               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            ?????????, 21.10.2015
            COM(2015) 603 final
            2015/0250(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για τη θέσπιση μέτρων με σκοπό τη σταδιακή καθιέρωση ενιαίας εκπροσώπησης της ζώνης του ευρώ στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               Η ζώνη του ευρώ είναι μια μεγάλη ανοικτή οικονομία με ευθύνες στη χάραξη διεθνούς πολιτική. Η οικονομική και χρηματοοικονομική βαρύτητα της ζώνης του ευρώ και η ύπαρξη ενιαίας νομισματικής και συναλλαγματικής πολιτικής καθιστούν τις αποφάσεις πολιτικής και τις οικονομικές εξελίξεις της ζώνης του ευρώ ολοένα πιο σημαντικές για την παγκόσμια οικονομία.

               Η πολιτική σημασία της ζώνης του ευρώ έχει ενισχυθεί σημαντικά κατά τα τελευταία έτη. Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, παράλληλα με την έκδοση της νομοθεσίας που αποκαλείται «εξάπτυχο» και «δίπτυχο»
                  1
                καθώς και η Συνθήκη για τη Σταθερότητα, τον Συντονισμό και τη Διακυβέρνηση στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση
                  2
                έχουν ενοποιήσει, ενισχύσει και διευρύνει σε επίπεδο ΕΕ την εποπτεία των πολιτικών των κρατών μελών σε καίριους τομείς μακροοικονομικής και δημοσιονομικής σημασίας. Ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Σταθερότητας δημιουργήθηκε ως ο μόνιμος μηχανισμός επίλυσης κρίσεων για τις χώρες της ζώνης του ευρώ. Η Ένωση έχει επίσης θεσπίσει την Τραπεζική Ένωση για την κεντρική εποπτεία και εξυγίανση των τραπεζών της ζώνης του ευρώ, η οποία είναι ανοικτή σε όλα τα υπόλοιπα κράτη μέλη.

               Ταυτόχρονα, η εξωτερική εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ δεν κατόρθωσε να παρακολουθήσει τις εν λόγω εξελίξεις. Η πρόοδος που έχει σημειωθεί όσον αφορά την περαιτέρω εσωτερική ολοκλήρωση της ζώνης του ευρώ πρέπει να προβληθεί εξωτερικά, κυρίως μέσω της επίτευξης προόδου προς την ενιαία εξωτερική εκπροσώπηση στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). Η ΕΕ (ζώνη του ευρώ) έχει αποκλειστική ή επιμερισμένη αρμοδιότητα με τα κράτη μέλη της σε πολλούς τομείς που καλύπτονται από το Καταστατικό του ΔΝΤ.

               Το ΔΝΤ, με τα δανειοδοτικά του μέσα και την εποπτεία του, αποτελεί βασικό παράγοντα της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοοικονομικής διακυβέρνησης. Έχει διαδραματίσει καίριο ρόλο, από κοινού με την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), στη διαμόρφωση και την εφαρμογή προγραμμάτων που αποσκοπούν στη διάσωση κρατών μελών που έχουν πληγεί από τη χρηματοπιστωτική κρίση και την κρίση δημόσιου χρέους. Επιπλέον, το ενισχυμένο πλαίσιο διακυβέρνησης για τον συντονισμό της οικονομικής πολιτικής και η έντονη σύγκλιση της ρύθμισης και της εποπτείας του χρηματοπιστωτικού τομέα στο πλαίσιο της Τραπεζικής Ένωσης συνεπάγονται ότι, στο μέλλον, το ΔΝΤ δεν θα πρέπει να περιορίζεται σε μια αμιγώς εθνική προοπτική όσον αφορά την εκ μέρους του αξιολόγηση της εποπτείας και της διαχείρισης κρίσεων στη ζώνη του ευρώ.

               Η αποτελεσματική εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ θα καταστήσει δυνατό να μεταδοθεί στο ΔΝΤ το ενιαίο μήνυμα της ζώνης του ευρώ σε ζητήματα όπως τα προγράμματα και ο έλεγχος, η οικονομική και δημοσιονομική πολιτική, η μακροοικονομική εποπτεία, οι συναλλαγματικές πολιτικές και η χρηματοπιστωτική σταθερότητα. Η περισσότερο συνεκτική εκπροσώπηση θα αποβεί επίσης προς όφελος τρίτων χωρών, ιδίως μέσω της ισχυρότερης και συνεπέστερης συνεισφοράς της ζώνης του ευρώ στην παγκόσμια οικονομική και χρηματοπιστωτική σταθερότητα.

               Τον Οκτώβριο του 2014 η Επιτροπή ανακοίνωσε στο πρόγραμμα εργασίας της για το 2015
                  3
                ότι προτίθεται να εξετάσει το ζήτημα της εξωτερικής εκπροσώπησης της ζώνης του ευρώ στο πλαίσιο της εμβάθυνσης της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης.

               Σύμφωνα με την έκθεση των Πέντε Προέδρων του Ιουνίου 2015 για την ολοκλήρωση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης της Ευρώπης
                  4
               , η ενίσχυση της φωνής της ζώνης του ευρώ σε διεθνές επίπεδο αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα των συνεχιζόμενων προσπαθειών για βελτίωση της οικονομικής διακυβέρνησης της ζώνης του ευρώ. Στην έκθεση τονίζονται ιδίως οι ελλείψεις όσον αφορά την εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ στο ΔΝΤ, στο πλαίσιο του οποίου, παρά τη σημαντική πρόοδο που έχει σημειωθεί ως προς τον περαιτέρω συντονισμό των ευρωπαϊκών θέσεων, η ζώνη του ευρώ δεν εκφράζεται ακόμη με ενιαία φωνή.

               Στο σχέδιο στρατηγικής της Επιτροπής για μια βαθιά και ουσιαστική Οικονομική και Νομισματική Ένωση
                  5
                περιλαμβανόταν ήδη σειρά δράσεων προτεραιότητας για την ενίσχυση και την εδραίωση της εξωτερικής οικονομικής εκπροσώπησης της ζώνης του ευρώ. Προτεινόταν να δοθεί έμφαση στο ΔΝΤ λόγω του κεντρικού ρόλου του στο πλαίσιο της διεθνούς οικονομικής διακυβέρνησης. Η εξωτερική εκπροσώπηση περιλαμβανόταν στις προτεινόμενες βραχυπρόθεσμες δράσεις προτεραιότητας. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει επίσης διατυπώσει αίτημα για την ενιαία εξωτερική εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ
                  6
               .

               Το Συμβούλιο ECOFIN συμφώνησε το 2006 ότι η μετάβαση στην εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ με μια ενιαία έδρα στο ΔΝΤ αποτελεί μακροπρόθεσμο στόχο. Στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη θεώρησαν ότι μπορούν να προβλεφθούν διάφοροι τρόποι για τη μετάβαση σε πιθανή εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ με μια μόνον έδρα στο μέλλον, συμπεριλαμβανομένης μιας προσέγγισης που συνίσταται στη λήψη προσωρινών μέτρων.

               Με βάση τα ανωτέρω, στο παρόν κείμενο προτείνεται η μετάβαση σε ενιαία εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ στο ΔΝΤ με εκπρόσωπό της τον πρόεδρο της Ευρωομάδας. Προτείνεται να εφαρμοστεί μια σταδιακή προσέγγιση για την επίτευξη του στόχου αυτού, η οποία θα περιλαμβάνει ενδιάμεσες μεταβατικές ενέργειες για την εκπροσώπηση στη Διεθνή Νομισματική και Χρηματοπιστωτική Επιτροπή (ΔΝΧΕ) και στο Εκτελεστικό Συμβούλιο του ΔΝΤ. Σε αυτές τις μεταβατικές ενέργειες περιλαμβάνεται η χορήγηση δικαιωμάτων παρατηρητή στη ζώνη του ευρώ, ήτοι στον εκπρόσωπό της που θα προέρχεται από κράτος μέλος της ζώνης του ευρώ το οποίο είναι ήδη μέλος του Εκτελεστικού Συμβουλίου, σε συνεργασία με την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (η οποία διαθέτει επί του παρόντος καθεστώς παρατηρητή στο Εκτελεστικό Συμβούλιο του ΔΝΤ). Επιπλέον, η διαδικασία συντονισμού για τη διαμόρφωση κοινών θέσεων θα πρέπει να ενισχυθεί ώστε να διατυπώνονται συστηματικά κοινές δηλώσεις σχετικά με όλα τα ζητήματα που άπτονται της πολιτικής, των χωρών και της εποπτείας του ΔΝΤ τα οποία έχουν σημασία για τη ζώνη του ευρώ. Τέλος, οι ενέργειες αυτές θα πρέπει επίσης να έχουν ως στόχο την ενίσχυση της συνεργασίας της ζώνης του ευρώ με τα κράτη μέλη που δεν ανήκουν σε αυτήν όσον αφορά ζητήματα σχετικά με το ΔΝΤ. Πρέπει να σημειωθεί ότι η εξωτερική εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ θα εξαρτηθεί επίσης από το μελλοντικό καθεστώς που οι χώρες μέλη του ΔΝΤ προτίθενται να χορηγήσουν στη ζώνη του ευρώ εντός του ΔΝΤ.

               Νομική βάση

               Το άρθρο 138 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ προβλέπει τη θέσπιση κατάλληλων μέτρων για την εξασφάλιση ενιαίας εκπροσώπησης σε διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς και διασκέψεις. Στόχος της διάταξης αυτής ήταν να επιτευχθεί ισχυρότερη και ενιαία εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ, δεδομένου ότι η αποτελεσματικότητα των υφιστάμενων ανεπίσημων ρυθμίσεων για την εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ είχε κριθεί ανεπαρκής. Σε πρώτο στάδιο, η διάταξη αυτή μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ μόνο στους κόλπους του ΔΝΤ. Στην πρόταση θα πρέπει να συμπεριληφθούν επίσης διατάξεις που επιτρέπουν στη ζώνη του ευρώ να συντονίζει καλύτερα τη διαμόρφωση των θέσεών της στο πλαίσιο του ΔΝΤ, καθώς οι εν λόγω διατάξεις είναι απαραίτητες και συμβάλλουν στην επίτευξη του στόχου για ενιαία εκπροσώπηση. Αναφορά γίνεται επίσης στην πρώτη παράγραφο του άρθρου 138 της ΣΛΕΕ, το οποίο παρέχει στο Συμβούλιο τη δυνατότητα να καθορίζει κοινές θέσεις σχετικά με ζητήματα που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την Οικονομική και Νομισματική Ένωση στο πλαίσιο των αρμόδιων διεθνών χρηματοδοτικών οργανισμών και διασκέψεων.

               Στο άρθρο 138 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ προβλέπεται ότι, για την έγκριση της παρούσας πρότασης, δικαίωμα ψήφου έχουν μόνο τα μέλη του Συμβουλίου που εκπροσωπούν κράτη μέλη με νόμισμα το ευρώ. Το Συμβούλιο αποφασίζει μετά από διαβούλευση με την ΕΚΤ.

               Ταυτόχρονα, η Επιτροπή αποφασίζει να αποσύρει την πρόταση της Επιτροπής για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την εκπροσώπηση και τον καθορισμό της θέσης της Κοινότητας σε διεθνές επίπεδο στο πλαίσιο της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης COM (1998) 637 final, η οποία δεν εγκρίθηκε και κατέστη άνευ αντικειμένου μετά την καθιέρωση του ευρώ και την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας.
                  7

               2015/0250 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για τη θέσπιση μέτρων με σκοπό τη σταδιακή καθιέρωση ενιαίας εκπροσώπησης της ζώνης του ευρώ στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 138,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής
                  8
               ,

               Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας
                  9
               ,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Είναι δυνατή η θέσπιση κατάλληλων μέτρων για την εξασφάλιση ενιαίας εκπροσώπησης και κοινών θέσεων της Ένωσης κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της που αφορούν ειδικά τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ (η «ζώνη του ευρώ») στο πλαίσιο των διεθνών χρηματοδοτικών οργανισμών.

               (2)Η ζώνη του ευρώ είναι μια μεγάλη ανοικτή οικονομία με ευθύνες στη χάραξη διεθνούς πολιτικής.

               (3)Η Ένωση έχει αποκλειστική αρμοδιότητα όσον αφορά τη νομισματική πολιτική των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ. Επιπλέον, εφαρμόζονται ενισχυμένοι ενωσιακοί μηχανισμοί συντονισμού και εποπτείας σχετικά με τις οικονομικές, δημοσιονομικές και χρηματοπιστωτικές πολιτικές των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ.

               (4)Όπως επισημαίνεται στην έκθεση «Η ολοκλήρωση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης της Ευρώπης», η οποία δημοσιεύτηκε στις 22 Ιουνίου 2015 («έκθεση των Πέντε Προέδρων»), το μεγάλο οικονομικό και χρηματοοικονομικό μέγεθος της Ένωσης καθώς και η ύπαρξη ενιαίας νομισματικής και συναλλαγματικής πολιτικής για τα περισσότερα μέλη της, καθιστούν τις αποφάσεις πολιτικής και τις οικονομικές εξελίξεις στην Ένωση ολοένα και πιο σημαντικές για την παγκόσμια οικονομία. Στην έκθεση διατυπώνεται επίσης το αίτημα για παγίωση της εξωτερικής εκπροσώπησης της ζώνης του ευρώ.

               (5)Ως εκ τούτου, είναι επιτακτική ανάγκη η ζώνη του ευρώ να αναλάβει πλήρως τον ρόλο της όσον αφορά τη διεθνή συνεργασία σε θέματα νομισματικής, οικονομικής και χρηματοπιστωτικής πολιτικής, ιδίως στο πλαίσιο του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ), το οποίο αποτελεί κεντρικό οργανισμό εντός του διεθνούς νομισματικού και χρηματοπιστωτικού συστήματος.

               (6)Ωστόσο, τα μέλη του ΔΝΤ είναι μεμονωμένες χώρες. Συνεπώς, η ζώνη του ευρώ δεν εκπροσωπείται ως ενιαίο μέλος στο ΔΝΤ και στα όργανά του. Επί του παρόντος, δύο από τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ μπορούν να ορίζουν έκαστο έναν εκτελεστικό διευθυντή, ενώ τα υπόλοιπα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ είναι διάσπαρτα σε έξι εκπροσωπούμενες ομάδες χωρών (constituencies) του ΔΝΤ. Αυτό εμποδίζει τη ζώνη του ευρώ να διατυπώνει τη θέση της στο ΔΝΤ με αποτελεσματικό και ενιοποιημένο τρόπο. Επίσης υπονομεύει την αποτελεσματικότητα της συνεργασίας μεταξύ του ΔΝΤ και της ζώνης του ευρώ.

               (7)Το προσφάτως ενισχυμένο πλαίσιο της ζώνης του ευρώ για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών και για την ισχυρή σύγκλιση της ρύθμισης και της εποπτείας του χρηματοπιστωτικού τομέα στο πλαίσιο της Τραπεζικής Ένωσης συνεπάγεται ότι, στο μέλλον, το ΔΝΤ δεν θα πρέπει να περιορίζεται σε μια αμιγώς εθνική προοπτική όσον αφορά την αξιολόγηση της εποπτείας και της διαχείρισης κρίσεων στη ζώνη του ευρώ. Μέσω της αποτελεσματικής εκπροσώπησης της ζώνης του ευρώ θα καταστεί επίσης δυνατό να μεταδοθεί στο ΔΝΤ το ενιαίο μήνυμα της ζώνης του ευρώ σε ζητήματα όπως τα προγράμματα και ο έλεγχος της χρηματοδοτικής βοήθειας, η οικονομική και δημοσιονομική πολιτική, η μακροοικονομική εποπτεία, οι συναλλαγματικές πολιτικές και η πολιτική για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα.

               (8)Με την επιφύλαξη του ενδεχομένου να λάβει η ζώνη του ευρώ την ιδιότητα πλήρους μέλους σε μεταγενέστερο στάδιο, πρέπει να ληφθούν μέτρα που θα της παράσχουν τη δυνατότητα να εκφράζεται με ενιαία φωνή στο ΔΝΤ, λαμβανομένης υπόψη της ισχύουσας δομής συμμετοχής στο ΔΝΤ.

               (9)Ο επιδιωκόμενος στόχος θα πρέπει να είναι η ενιαία εκπροσώπηση με μία μόνον έδρα για τη ζώνη του ευρώ σε όλα τα όργανα του ΔΝΤ, με δυνατότητα ωστόσο των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ να διατηρήσουν το τρέχον καθεστώς τους ως μετόχων του ΔΝΤ. Η Επιτροπή θα πρέπει να αναλάβει δράση για την επίτευξη του στόχου αυτού.

               (10)Η προθεσμία για την επίτευξη της εν λόγω ενιαίας εκπροσώπησης στο ΔΝΤ θα πρέπει να αντιστοιχεί στο χρονοδιάγραμμα του τελικού σταδίου της διαδικασίας που περιγράφεται στην «Έκθεση των Πέντε Προέδρων» για την ολοκλήρωση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης.

               (11)Η ενιαία αυτή εκπροσώπηση θα πρέπει να συνοδεύεται από την ενίσχυση του συντονισμού των θέσεων που εκφράζονται στο πλαίσιο του ΔΝΤ, με παράλληλο στόχο την αύξηση της συνεργασίας της ζώνης του ευρώ με τα κράτη μέλη που δεν ανήκουν σε αυτήν αλλά μετέχουν στο ΔΝΤ.

               (12)Μέχρις ότου επιτευχθεί πλήρως η ενιαία εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ σε όλα τα όργανα του ΔΝΤ, θα πρέπει να θεσπιστούν μεταβατικές ρυθμίσεις ώστε η ζώνη του ευρώ να αποκτήσει πιο συνεκτική θέση εντός του ΔΝΤ, ιδίως στο Εκτελεστικό Συμβούλιο του ΔΝΤ και στη Διεθνή Νομισματική και Χρηματοπιστωτική Επιτροπή (ΔΝΧΕ).

               (13)Όσον αφορά το Εκτελεστικό Συμβούλιο, η τρέχουσα πρακτική, σύμφωνα με την οποία ένας εκ των εν ενεργεία εκτελεστικών διευθυντών των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ εκπροσωπεί παράλληλα και τα συμφέροντα της ζώνης του ευρώ, πρέπει να επισημοποιηθεί. Επιπλέον, δεδομένου ότι η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 12925-(03/1) του ΔΝΤ βάσει του άρθρου X του Καταστατικού του, συμμετέχει ήδη με εκπρόσωπό της που έχει καθεστώς παρατηρητή σε ορισμένες συνεδριάσεις του Εκτελεστικού Συμβουλίου, λόγω των καθηκόντων της στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΚ), από το καθεστώς αυτό του παρατηρητή που διαθέτει η ΕΚΤ θα πρέπει να επωφεληθεί ολόκληρη η ζώνη του ευρώ. Αυτό το ενιαίο καθεστώς παρατηρητή στο Εκτελεστικό Συμβούλιο για ολόκληρη τη ζώνη του ευρώ θα καταστήσει δυνατή την κάλυψη του πλήρους φάσματος των ζητημάτων που άπτονται της ζώνης του ευρώ. Με τον τρόπο αυτό η ζώνη του ευρώ θα μπορέσει να οργανώσει αρτιότερα την εκπροσώπησή της με την ιδιότητα του παρατηρητή.

               (14)Ο πρόεδρος της Ευρωομάδας, η Επιτροπή και η ΕΚΤ θα πρέπει να προβούν σε διαπραγματεύσεις με το ΔΝΤ για το εν λόγω καθεστώς παρατηρητή της ζώνης του ευρώ.

               (15)Η Επιτροπή και η ΕΚΤ είναι ήδη παρατηρητές στη ΔΝΧΕ. Οι δηλώσεις που απευθύνουν επί του παρόντος στις εαρινές και ετήσιες συνεδριάσεις της ΔΝΧΕ θα πρέπει να αντικατασταθούν από δήλωση του προέδρου της Ευρωομάδας για τη ζώνη του ευρώ.

               (16)Θα πρέπει να καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια για σταδιακή ανακατάταξη των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ στο ΔΝΤ, προκειμένου να επιτευχθεί μεγαλύτερη συνεκτικότητα. Το Συμβούλιο θα πρέπει να συμφωνήσει επί των αρχών που θα διέπουν την πορεία προς την συγκέντρωση των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ στο ΔΝΤ.

               (17)Επί του παρόντος, ο συντονισμός της θέσης των κρατών μελών ενόψει των συνεδριάσεων του ΔΝΤ πραγματοποιείται τόσο στο πλαίσιο της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής (ΟΔΕ) και της υποεπιτροπής της που ασχολείται με ζητήματα σχετικά με το ΔΝΤ (SCIMF), στις Βρυξέλλες, όσο και στο πλαίσιο ανεπίσημων συνεδριάσεων μεταξύ των εκπροσώπων των κρατών μελών στο ΔΝΤ, στην Ουάσινγκτον (EURIMF). Πρέπει να συσταθούν ειδικές υποομάδες για τη ζώνη του ευρώ εντός της ΟΔΕ, προκειμένου να συντονίζεται καλύτερα η θέση της ζώνης του ευρώ σε θέματα που αφορούν το ΔΝΤ.

               (18)Τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ συμφώνησαν το 2007 να καταρτίζουν κοινές δηλώσεις της ζώνης του ευρώ στα ζητήματα που αφορούν άμεσα και αποκλειστικά κοινή πολιτική της. Η συμφωνία αυτή θα πρέπει να ενισχυθεί και να επεκταθεί προκειμένου να θεσπιστεί η απαίτηση για κοινές δηλώσεις σε όλα τα ζητήματα που άπτονται της πολιτικής, των χωρών και της εποπτείας του ΔΝΤ τα οποία έχουν σημασία για τη ζώνη του ευρώ.

               (19)Όταν ένα κράτος μέλος υιοθετεί το ευρώ, θα πρέπει να καταβάλλεται κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να πραγματοποιούνται οι απαραίτητες προσαρμογές στους κόλπους του ΔΝΤ.

               (20)Ο χειρισμός όλων των ζητημάτων που δεν σχετίζονται συγκεκριμένα με τη ζώνη του ευρώ αλλά με το σύνολο της Ένωσης θα πρέπει να συντονίζεται με τα κράτη μέλη που δεν ανήκουν στη ζώνη του ευρώ, στο πλαίσιο της ΟΔΕ ή του Συμβουλίου.

               (21)Προκειμένου να αυξηθούν η διαφάνεια και η λογοδοσία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, η Επιτροπή, σε διαβούλευση με την Ευρωομάδα και την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, θα πρέπει να συντάσσει σε τακτά διαστήματα εκθέσεις προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τον συντονισμό των ζητημάτων που αφορούν τη ζώνη του ευρώ στο πλαίσιο του ΔΝΤ και άλλων διεθνών χρηματοδοτικών οργανισμών,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               ΤΜΗΜΑ 1
               ΟΡΙΣΜΟΙ ΚΑΙ ΣΚΟΠΟΣ

               Άρθρο 1
               Ορισμοί

               Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

               (1)«κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ»: κράτη μέλη που έχουν ως νόμισμα το ευρώ·

               (2)«ζώνη του ευρώ»: η Ένωση όταν ασκεί τις αρμοδιότητές της όσον αφορά ειδικά τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ.

               Άρθρο 2
               Σκοπός

               Στην παρούσα απόφαση ορίζονται διατάξεις για τη σταδιακή καθιέρωση ενιαίας εκπροσώπησης και κοινών θέσεων της ζώνης του ευρώ στο πλαίσιο του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ), μέχρις ότου η ζώνη του ευρώ λάβει την ιδιότητα πλήρους μέλους του ΔΝΤ.

               ΤΜΗΜΑ 2
                  ΕΝΙΑΙΑ ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗ ΤΗΣ ΖΩΝΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩ ΣΤΟ ΔΝΤ ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΕΝΟΣ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΘΕΣΕΩΝ ΤΗΣ

               Άρθρο 3
               Ενιαία εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ στο ΔΝΤ

               Τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ, με την υποστήριξη της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ), λαμβάνουν κάθε αναγκαίο μέτρο για την καθιέρωση, έως το 2025 το αργότερο, ενιαίας εκπροσώπησης της ζώνης του ευρώ στο ΔΝΤ, η οποία θα βασίζεται στις ακόλουθες αρχές:

               –στο Συμβούλιο Διοικητών, παρουσίαση των απόψεων της ζώνης του ευρώ από τον πρόεδρο της Ευρωομάδας·

               –στη Διεθνή Νομισματική και Χρηματοπιστωτική Επιτροπή (ΔΝΧΕ), εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ από τον πρόεδρο της Ευρωομάδας·

               –στο Εκτελεστικό Συμβούλιο του ΔΝΤ, άμεση εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ τον εκτελεστικό διευθυντή μιας εκπροσωπούμενης ομάδας χωρών της ζώνης του ευρώ, κατόπιν της συγκρότησης μιας ή περισσότερων εκπροσωπούμενων ομάδων χωρών που θα αποτελούνται αποκλειστικά από κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ·

               –εκλογή του εκτελεστικού διευθυντή, όπως αναφέρεται παραπάνω, μετά από πρόταση του Προέδρου της Ευρωομάδας και σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 14 σχετικά με την Ευρωομάδα, το οποίο προσαρτάται στις Συνθήκες·

               Άρθρο 4
               Συντονισμένος καθορισμός των θέσεων που λαμβάνει η ζώνη του ευρώ

               Όταν επιτευχθεί η ενιαία εκπροσώπηση που περιγράφεται στο άρθρο 3, θα ισχύσουν οι ακόλουθες διατάξεις:

               α)Με την επιφύλαξη οιασδήποτε κοινής θέσης εγκριθεί από το Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 138 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, όλες οι θέσεις που πρόκειται να ληφθούν, προφορικώς ή μέσω γραπτών δηλώσεων, εντός των οργάνων του ΔΝΤ αποτελούν εξ ολοκλήρου αντικείμενο προηγούμενου συντονισμού με το Συμβούλιο, την Ευρωομάδα, την ΟΔΕ και/ή την ομάδα εργασίας για το ευρώ (EWG), κατά περίπτωση.

               β)Μια ειδική δομή στήριξης θα συγκροτηθεί εντός του ΔΝΤ για τη στήριξη όλων των παραγόντων που συμμετέχουν στην ενιαία εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ σύμφωνα με το άρθρο 3

               ΤΜΗΜΑ 3
                  ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ

               Άρθρο 5
               Μεταβατικές ρυθμίσεις

               Μέχρι να επιτευχθεί πλήρως η ενιαία εκπροσώπηση βάσει των αρχών που απαριθμούνται στο άρθρο 3, ισχύουν τα άρθρα 6 έως 9.

               Άρθρο 6
               Εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ στο Εκτελεστικό Συμβούλιο του ΔΝΤ

               1.Τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ και η Ευρωομάδα, η Επιτροπή και η ΕΚΤ επιδιώκουν από κοινού να εξασφαλίσουν από το ΔΝΤ το καθεστώς του παρατηρητή για τη ζώνη του ευρώ στο Εκτελεστικό Συμβούλιο του ΔΝΤ σύμφωνα με τις λεπτομέρειες που ορίζονται στην παράγραφο 2.

               2.Η ζώνη του ευρώ εκπροσωπείται στο Εκτελεστικό Συμβούλιο από τον εκπρόσωπο κράτους μέλους της ζώνης του ευρώ που είναι ήδη μέλος του Εκτελεστικού Συμβουλίου. Ο εκπρόσωπος διορίζεται για χρονικό διάστημα δυόμισι ετών σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 14 σχετικά με την Ευρωομάδα, το οποίο προσαρτάται στις Συνθήκες. Η Επιτροπή και η ΕΚΤ δύνανται επίσης να παρίστανται και να παρεμβαίνουν στις συνεδριάσεις, κατά περίπτωση.

                3.Εντός του ΔΝΤ συγκροτείται γραφείο παρατηρητή με σκοπό τη στήριξη της άσκησης των δικαιωμάτων του παρατηρητή τα οποία έχει η ζώνη του ευρώ.

               Άρθρο 7
               Εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ στη ΔΝXΕ

               1.Τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ και η Ευρωομάδα, η Επιτροπή και η ΕΚΤ επιδιώκουν από κοινού να εξασφαλίσουν από το ΔΝΤ δικαίωμα της ζώνης του ευρώ εκφράζεται στη ΔΝXΕ. Το δικαίωμα αυτό δεν θίγει τις ρυθμίσεις που ισχύουν επί του παρόντος στο ΔΝΤ για το σύνολο της Ένωσης.

               2.Στη ΔΝΧΕ, η ζώνη του ευρώ εκπροσωπείται από τον πρόεδρο της Ευρωομάδας, την Επιτροπή και την ΕΚΤ, που είναι σε θέση να παρεμβαίνουν στις συνεδριάσεις της ΔΝΧΕ, κατά περίπτωση.

               Άρθρο 8
               Εσωτερικός συντονισμός της ζώνης του ευρώ όσον αφορά τις ρυθμίσεις για την εκπροσωπούμενη ομάδα χωρών εντός του ΔΝΤ

               1.Όλα τα ζητήματα που σχετίζονται με τις ρυθμίσεις της εκπροσωπούμενης ομάδας χωρών του ΔΝΤ στην οποία συμμετέχουν κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ, συντονίζονται πλήρως και συμφωνούνται εκ των προτέρων με το Συμβούλιο, την Ευρωομάδα, την ΟΔΕ και/ή την EWG, κατά περίπτωση.

               2.Οι θέσεις που λαμβάνονται όσον αφορά τις ρυθμίσεις της εκπροσωπούμενης ομάδας χωρών, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1, ή τυχόν αλλαγές σε αυτές, συνάδουν με τους στόχους για αύξηση της συνοχής της εκπροσώπησης της ζώνης του ευρώ και για επίτευξη της ενιαίας εκπροσώπησής της στο ΔΝΤ.

               3.Κατά τη μεταβατική φάση, τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ συνενώνονται για να συγκροτήσουν μια ή περισσότερες εκπροσωπούμενες ομάδες χωρών που θα απαρτίζονται μόνον από κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ.

               Άρθρο 9
               Εσωτερικός συντονισμός της ζώνης του ευρώ όσον αφορά ζητήματα που έχουν σημασία για τη ζώνη του ευρώ

               Με την επιφύλαξη οιασδήποτε κοινής θέσης εγκριθεί από το Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 138 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ συντονίζουν στενά και συμφωνούν, στο πλαίσιο του Συμβουλίου, της Ευρωομάδας, της ΟΔΕ και/ή της EWG, κατά περίπτωση, τις κοινές θέσεις για όλα τα ζητήματα που αφορούν τη ζώνη του ευρώ στο πλαίσιο των συνεδριάσεων του Εκτελεστικού Συμβουλίου και του Συμβουλίου Διοικητών του ΔΝΤ και διατυπώνουν κοινές δηλώσεις για τα ζητήματα αυτά.

               ΤΜΗΜΑ 4
                  ΚΟΙΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

               Άρθρο 10
               Διεύρυνση της ζώνης του ευρώ

               Όταν το Συμβούλιο αποφασίζει ότι ένα κράτος μέλος πληροί τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ, τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ και η Ευρωομάδα, η Επιτροπή και η ΕΚΤ επιδιώκουν από κοινού να εξασφαλίσουν τις απαραίτητες αλλαγές εντός του ΔΝΤ.

               Άρθρο 11
               Συντονισμός με κράτη μέλη που δεν ανήκουν στη ζώνη του ευρώ

               Η στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη που δεν ανήκουν στη ζώνη του ευρώ οργανώνεται στο πλαίσιο του Συμβουλίου και της ΟΔΕ, όσον αφορά τα ζητήματα που σχετίζονται με το ΔΝΤ. Εξασφαλίζεται ο συντονισμός των κοινών θέσεων σχετικά με ζητήματα που έχουν σημασία για την Ευρωπαϊκή Ένωση ως σύνολο.

               Άρθρο 12
               Υποβολή εκθέσεων

               Η Επιτροπή, σε διαβούλευση με την Ευρωομάδα και την ΕΚΤ, υποβάλλει τακτικά έκθεση στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τον συντονισμό των ζητημάτων που αφορούν τη ζώνη του ευρώ στο πλαίσιο του ΔΝΤ και άλλων διεθνών χρηματοδοτικών οργανισμών.

               Άρθρο 13
               Αποδέκτες

               Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ.

               Άρθρο 14
               Έναρξη ισχύος

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)

                     http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-318_nl.htm

                  .

                     (2)
                  Συνθήκη για τη Σταθερότητα, τον Συντονισμό και τη Διακυβέρνηση στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση, 1η Φεβρουαρίου 2012: http://www.consilium.europa.eu/european-council/pdf/Treaty-on-Stability-Coordination-and-Governance-TSCG/.

                     (3)
                  COM(2014) 910: Παράρτημα 1 στο πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2015, 16 Δεκεμβρίου 2014, http://ec.europa.eu/atwork/pdf/cwp_2015_new_initiatives_en.pdf.

                     (4)
                  Έκθεση των πέντε προέδρων «Η ολοκλήρωση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης της Ευρώπης», 22 Ιουνίου 2015, h

                     ttp://ec.europa.eu/priorities/economic-monetary-union/docs/5-presidents-report_en.pdf

                  .

                     (5)
                  Σχέδιο στρατηγικής για μια βαθιά και ουσιαστική Οικονομική και Νομισματική Ένωση - COM(2012) 777, 30.11.2012,

                      http://ec.europa.eu/archives/commission_2010-2014/president/news/archives/2012/11/pdf/blueprint_en.pdf

                  .

                     (6)
                  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2011 σχετικά με την Παγκόσμια οικονομική διακυβέρνηση (2011/2011(INI),

                     http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P7-TA-2011-0457+0+DOC+PDF+V0//EL

                  .

                     (7)
                  Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την εκπροσώπηση και τον καθορισμό της θέσης της Κοινότητας σε διεθνές επίπεδο στο πλαίσιο της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης – COM(1998) 637 final,

                     http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:51998PC0637&from=FR

                  .

                     (8)
                  …

                     (9)
                  …


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52005PC0328

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 2004/465/ΕΚ περί κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής στα προγράμματα ελέγχου της αλιείας των κρατών μελών  /* COM/2005/0328 τελικό - CNS 2005/0013 */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 20.7.2005COM(2005)328 τελικό2005/0136(CNS)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την τροποποίηση της απόφασης 2004/465/ΕΚ περί κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής στα προγράμματα ελέγχου της αλιείας των κρατών μελών.(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΑπό το 1991, η Κοινότητα παρέχει χρηματοδοτική υποστήριξη στα κράτη μέλη ώστε να συνδράμει στις δράσεις ελέγχου της αλιείας των κρατών μελών. Η πολιτική αυτή λαμβάνει υπόψη το υψηλό κόστος της επιτήρησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων, και ιδίως το κόστος των επιθεωρήσεων στη θάλασσα μέσω περιπολικών πλωτών μέσων και αεροσκαφών καθώς και των επενδύσεων σε τεχνολογίες και σε δίκτυα τεχνολογίας της πληροφορίας (IT).Με αυτόν ακριβώς τον σκοπό έχουν εκδοθεί τέσσερις αποφάσεις του Συμβουλίου οι οποίες προβλέπουν τη χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας στις δαπάνες επιθεώρησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων στις οποίες υποβάλλονται τα κράτη μέλη: η απόφαση 89/631/ΕΟΚ η οποία καλύπτει την περίοδο 1991-1995, η απόφαση 95/527/ΕΟΚ η οποία καλύπτει την περίοδο 1996-2000, η απόφαση 2001/431/ΕΚ η οποία καλύπτει την περίοδο 2001-2003 και η απόφαση 2004/465/EΚ η οποία καλύπτει την περίοδο 2004-2005. Από την ανάλυση των αποτελεσμάτων του χρηματοδοτικού αυτού καθεστώτος, προκύπτει σαφώς ότι η χρηματοδοτική αρωγή της Κοινότητας στα κράτη μέλη είχε πολύ θετικό αντίκτυπο στα συστήματα επιθεώρησης των κρατών μελών.Η ισχύς της απόφασης 2004/465/ΕΚ λήγει στις 31.12.2005 και το νέο χρηματοδοτικό πλαίσιο για την αλιεία (το οποίο καλύπτει την περίοδο 2007 – 2013) δεν θα τεθεί σε ισχύ πριν από το 2007. Για τον λόγο αυτό, το τρέχον χρηματοδοτικό καθεστώς που θεσπίστηκε με την απόφαση 2004/465/EΚ χρειάζεται να παραταθεί κατά ένα έτος ούτως ώστε, αφενός, να εξασφαλισθεί η συνέχεια της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Κοινότητας στις προγραμματισμένες δαπάνες ελέγχου της αλιείας των κρατών μελών μέχρι την έναρξη ισχύος του νέου χρηματοδοτικού καθεστώτος και, αφετέρου, να ενθαρρυνθούν οι επενδύσεις των κρατών μελών στον συγκεκριμένο τομέα, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τις ανάγκες της Κοινοτικής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας.Η προτεινόμενη απόφαση συνιστά, στην ουσία, παράταση κατά ένα έτος της απόφασης 2004/465/ΕΚ. Οι προτεραιότητες και οι δράσεις που είναι επιλέξιμες για κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή παραμένουν αμετάβλητες, ενώ οι προθεσμίες που παραχωρούνται στα κράτη μέλη για την υποβολή εκθέσεων προόδου έχουν τροποποιηθεί κατά συνέπεια. Εντούτοις, έχουν προστεθεί δύο νέες δράσεις στις επιλέξιμες για κοινοτική χρηματοδοτική υποστήριξη, λαμβανομένης υπόψη της αναγκαιότητας ενίσχυσης του επιπέδου τεχνικής υποστήριξης των υπηρεσιών της Επιτροπής.Θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις ανάγκες των κρατών μελών που προσχώρησαν στην ΕΕ το 2004.Το ποσό που έχει προγραμματισθεί για το 2006 ανέρχεται σε 35 εκατομμύρια ευρώ.Η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να εγκρίνει τη συνημμένη πρόταση.2005/0136(CNS)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την τροποποίηση της απόφασης 2004/465/ΕΚ περί κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής στα προγράμματα ελέγχου της αλιείας των κρατών μελώνΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 37,την πρόταση της Επιτροπής[1],τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[2],Εκτιμώντας τα εξής:(1) Η Κοινή Αλιευτική Πολιτική (ΚΑΠ) καθορίζει γενικούς κανόνες για τη διατήρηση, τη διαχείριση και την υπεύθυνη εκμετάλλευση, καθώς και τη μεταποίηση και εμπορία, των υδρόβιων πόρων.(2) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2371/2002, της 20ής Δεκεμβρίου 2002, για τη διατήρηση και βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής[3] υπογράμμισε την ανάγκη βελτίωσης της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών και με την Επιτροπή με στόχο την ενδυνάμωση του ελέγχου και την αποθάρρυνση ενεργειών που είναι αντίθετες προς τους κανόνες της ΚΑΠ.(3) Η περίοδος που καλύπτει η απόφαση 2004/465/ΕΚ[4] του Συμβουλίου περί κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής στα προγράμματα ελέγχου της αλιείας των κρατών μελών λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2005.(4) Βάσει του τρέχοντος καθεστώτος που θεσπίστηκε με την απόφαση 2004/465/ΕΚ, τα κράτη μέλη που προσχώρησαν στην Κοινότητα την 1η Μαΐου 2004 έχουν λάβει πολύ περιορισμένη χρηματοδοτική συνδρομή εκ μέρους της Κοινότητας, λόγω εσωτερικών δημοσιονομικών και διοικητικών δυσχερειών.(5) Οι νέες δημοσιονομικές προοπτικές θα καλύπτουν την περίοδο 2007-2013. Για να αποφευχθεί η διακοπή της χρηματοδοτικής στήριξης της Κοινότητας, η χρηματοδοτική συνδρομή που παρέχεται στα κράτη μέλη βάσει της απόφασης 2004/465/EΚ θα πρέπει να συνεχισθεί κατά τη διάρκεια του 2006.(6) Στις δράσεις που καλύπτει η απόφαση 2004/465/EΚ θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθούν μελέτες σχετικές με τον έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων, καθώς και διακανονισμοί για τη διευκόλυνση της εφαρμογής νέων τεχνολογιών ελέγχου,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η απόφαση 2004/465/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:1) Στο άρθρο 3, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται ως εξής:“2. Όλα τα κράτη μέλη υποβάλλουν το ετήσιο πρόγραμμα ελέγχου της αλιείας τους μέχρι την 1η Ιουνίου 2004 για το 2004, και μέχρι τις 31 Ιανουαρίου για το 2005 και για το 2006”.2) Στο άρθρο 4 παράγραφος 1, προστίθενται τα ακόλουθα στοιχεία:“θ) διοικητικοί διακανονισμοί με το Κοινό Κέντρο Ερευνών με σκοπό την εφαρμογή νέων τεχνολογιών ελέγχου·ι) μελέτες επί θεμάτων ελέγχου, οι οποίες διενεργούνται με πρωτοβουλία της Επιτροπής.”3) Στο άρθρο 5 παράγραφος 1, η πρώτη φράση αντικαθίσταται ως εξής: “Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή των δράσεων για τις οποίες παρέχεται χρηματοδοτική συνδρομή ανέρχεται σε 105 εκατομμύρια ευρώ για την περίοδο 2004-2006”.4) Στο άρθρο 6 παράγραφος 2, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:“δ) για τις δράσεις που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχεία θ) και ι), η χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας μπορεί να καλύπτει το 100% της επιλέξιμης δαπάνης”.5) Στο άρθρο 12 παράγραφος 2, η ημερομηνία “31 Δεκεμβρίου 2008” αντικαθίσταται από την ημερομηνία “31 Δεκεμβρίου 2010”.6) Στο άρθρο 16 σημείο β), η ημερομηνία “31 Δεκεμβρίου 2006” αντικαθίσταται από την ημερομηνία “31 Δεκεμβρίου 2007”.7) Στο άρθρο 16 σημείο β), το στοιχείο v) αντικαθίσταται ως εξής:“v) τον αντίκτυπο της χρηματοδοτικής συμμετοχής στα προγράμματα ελέγχου της αλιείας για ολόκληρη την περίοδο από το 2001 έως το 2006”.8) Στο άρθρο 17, η ημερομηνία “30 Ιουνίου 2007” αντικαθίσταται από την ημερομηνία “30 Ιουνίου 2008”.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2006.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςLEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT1. NAME OF THE PROPOSAL:Community financial contribution towards Member States fisheries control programmes2. ABM / ABB FRAMEWORKPolicy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:Line 1107: Fisheries conservation, control.3. BUDGET LINES3.1. Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B.A lines)) including headings:11.07.02. Financial contribution to the Member States for expenditure in the field of control3.2. Duration of the action and of the financial impact:20063.3. Budgetary characteristics ( add rows if necessary ):Budget line | Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions from applicant countries | Heading in financial perspective |110702 | Non-comp | Diff[5]/ | NO | NO | NO | No 3 |4. SUMMARY OF RESOURCES4.1. Financial Resources4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)EUR million (to 3 decimal places)Expenditure type | Section no. | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | n + 4 | n + 5 and later | Total |Operational expenditure[6] |Commitment Appropriations (CA) | 8.1 | a | 35,000 | 35,000 |Payment Appropriations (PA) | b | 3,000 | 7,000 | 14,000 | 11,000 | 35,000 |Administrative expenditure within reference amount[7] |Technical & administrative assistance (NDA) | 8.2.4 | c |TOTAL REFERENCE AMOUNT |Commitment Appropriations | a+c | 35,000 | 35,000 |Payment Appropriations | b+c | 3,000 | 7,000 | 14,000 | 11,000 | 35,000 |Administrative expenditure not included in reference amount[8] |Human resources and associated expenditure (NDA) | 8.2.5 | d | 0,378 | 0,378 | 0,378 | 0,378 |Administrative costs, other than human resources and associated costs, not included in reference amount (NDA) | 8.2.6 | e | 0,055 | 0,12 | 0,020 | 0,020 |Total indicative financial cost of interventionTOTAL CA including cost of Human Resources | a+c+d+e | 35,433 | 0,498 | 0,398 | 0,398 | 36,727 |TOTAL PA including cost of Human Resources | b+c+d+e | 3,433 | 7,498 | 14,398 | 11,398 | 36,727 |Co-financing detailsIf the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing):EUR million (to 3 decimal places)Co-financing body | Year n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 and later | Total |…………………… | f |TOTAL CA including co-financing | a+c+d+e+f |4.1.2. Compatibility with Financial Programming(x Proposal is compatible with existing financial programming.( Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.( Proposal may require application of the provisions of the Inter-institutional Agreement[9] (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective).4.1.3. Financial impact on Revenue(x Proposal has no financial implications on revenue( Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:NB: All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex.EUR million (to one decimal place)Prior to action [Year n-1] | Situation following action |Total number of human resources | 3 + ½ | 3+ 1/2 | 3 + 1/2 | 3 + ½ |5. CHARACTERISTICS AND OBJECTIVESDetails of the context of the proposal are required in the Explanatory Memorandum. This section of the Legislative Financial Statement should include the following specific complementary information:5.1. Needs to be met in the short or long termThe objective of the Common Fisheries policy is to provide for sustainable exploitation of living aquatic resources and of aquaculture in the context of sustainable development. In order to ensure the effective implementation of the CFP (control, inspection and enforcement of the rules of the CFP falls within the responsibility of Member States), the Community control and enforcement system for fisheries should be reinforced and co-operation and co-ordination between all relevant authorities should be strengthened.This goal is being achieved through a number of actions performed by Member States which have been financed by the Community since 1990, and consequently in line with the objectives established under Council Regulation n° 2371/2002 on the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the CFP[11]. The financial assistance granted to Member States by the Community has been done on the basis of national programmes on expenditure for fisheries control purposes.5.2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergyRegulation n°2371/2002[12] establishes the obligations of Member States on fisheries control activities. However, without constant pressure and monitoring by the Commission, Member States will not fulfil their duties in accordance with the standards required by Community law. Furthermore, improvements towards an efficient control system throughout the Community will be difficult to achieve without incentives, in particular when new technologies shall be tested and introduced where appropriate.5.3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM frameworkObjectives: The situation as regards control means of Member States seems to be very much the same as in the beginning of 2004. Under-capacities in fishing control are especially significant for new Member States. It is thus necessary that Community financial assistance continues to be available to Member States in 2006 in the form and conditions established under Decision 2004/465[13].Results: Financing rates and conditions established under Decision 2004/465/EC remain unchanged, and are made applicable under the proposed Decision for one further year until 31.12.2006.In particular, reimbursement on aircraft and vessel expenditure will continue to be applied under the proposed Decision with priority to the new Member States.Indicators: The Commission will continue to focus on the assessment tools that can be considered the best indicators to assess the effectiveness of the policy (i.e. number of infringements detected over a period, the rate of procedures ended compared with the procedures opened, the number of inspections at sea or at ports, or the number of sightings recorded by the aerial surveillance). The information provided by IT systems able to collect data from landing points, thus controlling the level of catch uptake (in regard to available quotas and the status of stocks), are also important assessment elements.5.4. Method of Implementation (indicative)Show below the method(s)[14] chosen for the implementation of the action.( x Centralised Management(x Directly by the Commission( Indirectly by delegation to:( Executive Agencies( Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulation( National public-sector bodies/bodies with public-service mission( Shared or decentralised management( With Member states( With Third countries( Joint management with international organisations (please specify)Relevant comments:  6. MONITORING AND EVALUATION6.1. Monitoring systemThe proposed Decision carries over for 2006 the principles and rules established in Decision 2004/465/EC on this issue. Expenditure must have been incurred in compliance both with the general condition specified in Decision 2004/465/EC and the specific conditions provided for by the future Commission decision fixing the amount granted.On its side, the Commission may require Member States to carry out on-the-spot checks on projects or may decide to carry them out with its own officials.The Commission maintains as well all existing checks and balances in regard to fraud: in particular, in the event any amount has been unduly paid, it shall be repaid to the Commission, with interest. It is worth noting that the Commission only reimburses invoices that the national administrations have paid.Member States shall report yearly to the Commission how their programmes are implemented, any variation they had to introduce on their programmes and shall assess the impact of the expenditure on control, inspection and surveillance activities. The proposed Decision provides for a final assessment on the 2001-2006 programmes to be forwarded to the Commission in 2007.The proposed Decision foresees that the report by the Commission on the outcome of the scheme will be sent to the European Parliament and the Council in 2008. In this report indicators mentioned above will be used to gauge the impact of this scheme.6.2. Evaluation6.2.1. Ex-ante evaluationThrough the financial scheme provided for by Decisions 89/631[15], 95/527[16], 2001/431[17] and 2004/465[18], Member States have with no doubt reinforced their control structures and their inspectors’ skills. This has been largely assessed in several documents, such as Commission’s Reports on the monitoring of the implementation of the CFP Rules by the Member States. Extensive details on the effects of such actions have also been given in the Legislative Financial Statement of Council Decision 2004/465/EC, in the Report of the Commission to the Council and European Parliament on Decision 89/631[19], the Report of May 2000 on Decision 95/527[20] and the Commission Communication on the compliance with the rules of the CFP of June 2003, which set up a Compliance scoreboard and was made available to the general public through the Commission's web-site[21].If an overall conclusion is to be drawn from these documents, is that without further investments in equipment and training, the control systems of Member States will not be able to correspond to the standards required by Community law.In addition, attention must be drawn to the fact that ten new Member States joined the Community on 1st May 2004, and that during 2004 some of these Member States faced internal budgetary problems which have made them have to delay certain expenditure on fisheries control for one or two years. Hence, in order to facilitate and speed up the attainment of Community standards in the fisheries control field, financial aid will continue to be necessary in the interim period between the expiry of Decision 2004/465 (i.e. 31.12.2005) and the date when the future Fisheries Control Agency becomes fully operational.6.2.2. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)Though assessment is very much dependant on specific monitoring, control and surveillance strategies adopted by each Member States (which are in turn a consequence of the different features of the fleet, the size of fishing grounds, quantity and value of catches landed), it appears that there is still room for improvement on the main issues of control i.e. patrol vessels and aircraft and technology systems and their network, the fitting on board of Vessel Monitoring Systems on board vessels, and training, the enhancement of pilot projects and cost/benefit analysis of expenditure in the control activity (in the case of all Member States).Moreover, it is proposed to finance two new actions: the first will be aimed at setting up administrative arrangements with the Community Joint Research Centre (JRC), so that this body may provide technical assistance in the development of control techniques. The second will allow the Commission’s services to carry out studies on matters related to control issues.6.2.3. Terms and frequency of future evaluationThe proposed Council Decision only affects the reports foreseen in Decision 2004/465/EC (articles 16 and 17) in their timing. All other elements of reporting already foreseen remain unchanged.The final report to be drawn up by the Member States before 31.12.2007 will allow a thorough ex post evaluation of the scheme which will be presented the following year by the Commission to the European Parliament and the Council.In the matter of control, it is not easy to quantify the results, especially in the short term. The overall goal of this initiative is to enhance a control culture among the stakeholders in the fisheries sector which will allow an unreserved compliance with the CFP rules. Without effective control, conservation rules are useless; without adherence to rules, control activities will never be successful.7. ANTI-FRAUD MEASURESThe Member States shall verify and certify that expenditure for which a reimbursement is claimed has been incurred in compliance with the rules laid down by the Decision. If the Commission considers that the claim does not comply with the conditions laid down, it shall refuse to reimburse all or part of the expenditure at issue.The Members States shall provide the Commission with any information it may request and they must keep supporting documents available to the Commission for at least 5 years from the date of reimbursement.Commission officials may carry out or take part on ex-post control.In the event of irregularity, any amount unduly paid shall be repaid to the Commission, together with interest.8. DETAILS OF RESOURCES8.1. Objectives of the proposal in terms of their financial costCommitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)8.2.2. Description of tasks deriving from the action-  - In view of the principle of sound financial management, assure the respect of the Financial Regulation rules when implementing the concerned Community legislation.-  - Assure a good execution of available credits, in conformity with applicable rules and procedures.8.2.3. Sources of human resources (statutory)(When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources)(x Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment)( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question8.2.4. Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)EUR million (to 3 decimal places)Budget line (number and heading) | Year n | Year n+1 | Year n+2 | Year n+3 | Year n+4 | Year n+5 and later | TOTAL |Other technical and administrative assistance |- intra muros |- extra muros |Total Technical and administrative assistance |8.2.5. Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amountEUR million (to 3 decimal places)Type of human resources | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Year n+4 | Year n+5 and later |Officials and temporary staff (XX 01 01) | 0, 378 | 0, 378 | 0, 378 | 0, 378 |Staff financed by Art XX 01 02 (auxiliary, END, contract staff, etc.) (specify budget line) |Total cost of Human Resources and associated costs (NOT in reference amount) | 0, 378 | 0, 378 | 0,378 | 0, 378 |Calculation– Officials and Temporary agentsReference should be made to Point 8.2.1, if applicable3 x €108 000 = € 324 000½ x €108 000 = €54 000Calculation– Staff financed under art. XX 01 02Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable8.2.6 Other administrative expenditure not included in reference amount EUR million (to 3 decimal places) |XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences |XX 01 02 11 03 – Committees[27] | 0,035 | 0,035 |XX 01 02 11 04 – Studies & consultations | 0,10 | 0,10 |XX 01 02 11 05 – Information systems |2 Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) |3 Other expenditure of an administrative nature (specify including reference to budget line) |Total Administrative expenditure, other than human resources and associated costs (NOT included in reference amount) | 0,055 | 0,12 | 0,020 | 0,020 | 0,215 |Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount[1] ΕΕ C […], […], σ. […].[2] ΕΕ C […], […], σ. […].[3] ΕΕ L 358 της 31.12.2002, σ. 59.[4] ΕΕ L 157 της 30.4.2004, σ. 114, διορθωτικό ΕΕ L 195 της 2.6.2004, σ. 36.[5] Differentiated appropriations[6] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned.[7] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx.[8] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.[9] See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement.[10] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years[11] JO L 358, 31.12.2002.[12] See Art.23 (2) of R.n°2371/2002.[13] A detailed exposé on this issue is to be found in point 5 (“Description and Grounds” of the Legislative Financial Statement of Decision 2004/465/EC.[14] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point[15] JO L 364, 14.12.1989.[16] JO L 301, 14.12.1995.[17] JO L 154, 9.6.2001.[18] JO L 157, 30.4.2004, as amended by JO L 195, 2.6.2004.[19] COM(1995) 268.[20] See Legislative Financial Statement to Decision 2004/465/EC, point 5.[21] COM(2003) 344.[22] As described under Section 5.3[23] Cost of which is NOT covered by the reference amount[24] Cost of which is NOT covered by the reference amount[25] Cost of which is included within the reference amount[26] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies) concerned.[27] Specify the type of committee and the group to which it belongs.