Avis juridique important

|

52001PC0768

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την παράταση της χορήγησης πλεονεκτημάτων στην κοινή επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)  /* COM/2001/0768 τελικό */

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την παράταση της χορήγησης πλεονεκτημάτων στην κοινή επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΕΥΡΑΤΟΜ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ1. Το άρθρο 45 της Συνθήκης Ευρατόμ προβλέπει τη συγκρότηση ως κοινών επιχειρήσεων, κατά την έννοια της Συνθήκης, για επιχειρήσεις, οι οποίες είναι πρωταρχικής σημασίας για την ανάπτυξη της πυρηνικής βιομηχανίας εντός της Κοινότητας.Σύμφωνα με το άρθρο 46, κάθε σχέδιο κοινής επιχείρησης αποτελεί αντικείμενο έρευνας της Επιτροπής. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή λαμβάνει τη γνώμη των κρατών μελών καθώς και κάθε δημόσιου ή ιδιωτικού οργανισμού, ο οποίος κατά την κρίση της δύναται να τη διαφωτίσει.Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Συμβούλιο, με αιτιολογημένη γνώμη της, κάθε σχέδιο κοινής επιχείρησης.Σύμφωνα με τα άρθρα 47 έως 49, η σύσταση κοινής επιχείρησης πραγματοποιείται δι' αποφάσεως του Συμβουλίου, προτάσει της Επιτροπής.2. ΤΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ HKG ΚΑΙ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ THTR 300Κίνητρα της αίτησης2. Η επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) είχε ως αντικείμενο την κατασκευή, διαμόρφωση και εκμετάλλευση πυρηνικού σταθμού παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στο Uentrop (περιφέρεια Unna), στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας. Επρόκειτο για πρωτότυπο πυρηνικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εξοπλισμένο με έναν αντιδραστήρα υψηλής θερμοκρασίας που χρησιμοποιούσε θόριο ως καύσιμο, ισχύος περίπου 300MWe (THTR 300 - Thorium High Temperatur Reactor). Για την υλοποίηση του εν λόγω έργου, η HKG ζήτησε τη συγκρότησή της ως κοινής επιχείρησης.3. Το Συμβούλιο, εκτιμώντας ότι το καταστατικό της HKG πληρούσε τις διατάξεις της Συνθήκης Ευρατόμ για τις κοινές επιχειρήσεις, και ότι το σχέδιο της HKG ήταν, εκείνη την εποχή, πρωταρχικής σημασίας για την ανάπτυξη της πυρηνικής βιομηχανίας στην Κοινότητα, της χορήγησε το καθεστώς κοινής επιχείρησης, κατά την έννοια της Συνθήκης Ευρατόμ, για χρονική περίοδο 25 ετών, αρχής γενομένης από την 1η Ιανουαρίου 1974.4. Η HKG αιτήθηκε επίσης τη χορήγηση ορισμένων πλεονεκτημάτων που προβλέπονται στο Παράρτημα ΙΙΙ της Συνθήκης Ευρατόμ.Έχοντας υπόψη:- ότι ο πυρηνικός σταθμός θα κατασκευαζόταν από κοινοπραξία επιχειρήσεων της Κοινότητας, με στοιχεία προερχόμενα σχεδόν αποκλειστικά από την Κοινότητα,- ότι η κατασκευή του πυρηνικού σταθμού θα επέτρεπε την τελειοποίηση σε σημαντικό βαθμό των τεχνικών διαδικασιών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας σε βιομηχανική κλίμακα,- ότι η χορήγηση στην HKG πλεονεκτημάτων προβλεπόμενων στο Παράρτημα ΙΙΙ της Συνθήκης ήταν δυνατόν, μέσω της μείωσης των χρηματοοικονομικών επιβαρύνσεων, να περιορίσει τους εγγενείς σε τέτοια επιχείρηση οικονομικούς κινδύνους,- ότι η HKG θα έθετε στη διάθεση της Κοινότητας τις μη κατοχυρώσιμες με δίπλωμα ευρεσιτεχνίας γνώσεις, τις οποίες θα δύνατο να συγκεντρώσει κατά την υλοποίηση του σχεδίου του πυρηνικού σταθμού,Το Συμβούλιο αποφάσισε τη χορήγηση ορισμένων εκ των προβλεπόμενων στο Παράρτημα ΙΙΙ της Συνθήκης Ευρατόμ πλεονεκτημάτων, και ιδίως την απαλλαγή από ορισμένους φόρους. . Τα πλεονεκτήματα χορηγήθηκαν για χρονική περίοδο, η οποία θα έληγε τρία έτη μετά την οριστική παραλαβή του πυρηνικού σταθμού από την επιχείρηση.Αρχικές αποφάσεις5. Τον Ιούνιο του 1974, το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, ενέκρινε τις εξής δύο αποφάσεις:- 74/295/Ευρατόμ: Απόφαση του Συμβουλίου της 4ης Ιουνίου 1974, σχετικά με τη συγκρότηση της κοινής επιχείρησης Hochtemperatur-Kernkraftwerk Gmbh (HKG) (ΕΕ αριθ. L165 της 20.06.1974, σ. 7-13)- 74/296/Ευρατόμ: Απόφαση του Συμβουλίου της 4ης Ιουνίου 1974, σχετικά με τη χορήγηση πλεονεκτημάτων στην κοινή επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) (ΕΕ αριθ. L165 της 20.06.1974, σ. 14-15).Τροποποίηση των αρχικών αποφάσεων6. Η γενική συνέλευση της κοινής επιχείρησης αποφάσισε, κατά τη συνεδρίαση της 11ης Ιουλίου 1983, να προβεί σε αύξηση του κεφαλαίου της εταιρείας. Η εν λόγω αύξηση περιελάμβανε τροποποίηση του καταστατικού (εταιρική σύμβαση) της κοινής επιχείρησης.Επιπλέον, η κοινή επιχείρηση ζήτησε να επεκταθεί η απαλλαγή που χορηγήθηκε το 1974 για τον «Kapitalverkehrsteuer» στις εισφορές σε κεφάλαιο που αντιστοιχούσαν στην προαναφερθείσα αύξηση κεφαλαίου.7. Το Συμβούλιο, εκτιμώντας:- ότι η τροποποίηση του καταστατικού δεν αντέβαινε στις διατάξεις που διήπαν την κοινή επιχείρηση και ότι αντιστοιχούσε στην εξέλιξη του έργου,- ότι η επέκταση της απαλλαγής θα ήταν δυνατόν, μειώνοντας τις χρηματοοικονομικές επιβαρύνσεις, να περιορίσει τους εγγενείς σε τέτοια επιχείρηση οικονομικούς κινδύνους,εξέδωσε, τον Φεβρουάριο του 1984, τις εξής δύο αποφάσεις, για την προσαρμογή των αποφάσεων του 1974 στην αύξηση κεφαλαίου της HKG:- 84/104/Ευρατόμ: Απόφαση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 1984 για την έγκριση τροποποίησης καταστατικού (εταιρική σύμβαση) της κοινής επιχείρησης HKG (ΕΕ αριθ. L58 της 29.02.1984, σ. 35) .- 84/105/Ευρατόμ: Απόφαση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 1984, η οποία τροποποιεί την απόφαση 74/296/Ευρατόμ, σχετικά με τη χορήγηση πλεονεκτημάτων στην κοινή επιχείρηση HKG (ΕΕ αριθ. L58 της 29.02.1984, σ. 37).Ιστορικό της λειτουργίας του πυρηνικού σταθμού και λόγος της αλλαγής αντικειμένου8. Η HKG παρέλαβε τον THTR 300 την 1η Ιουνίου 1987. Ο σταθμός λειτούργησε έως τις 29.09.1988, ημερομηνία κατά την οποία έπαυσε η λειτουργία του, και κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου, η εκμετάλλευση διεκόπη επανειλημμένα λόγω βλαβών.9. Οικονομικές και τεχνικές δυσκολίες, καθώς και δυσκολίες εφοδιασμού με καύσιμα στοιχεία, οι οποίες είχαν σχέση με προβλήματα άδειας επαναλειτουργίας λόγω χρηματοοικονομικών αβεβαιοτήτων, οδήγησαν στην απόφαση της άμεσης και οριστικής παύσης εκμετάλλευσης της εγκατάστασης, η οποία ελήφθη την 01.09.1989.10. Εις το εξής, αντικείμενο της κοινής επιχείρησης κατέστη η παύση της λειτουργίας του αντιδραστήρα και η εκφόρτωση του πυρήνα, η κατασκευή ασφαλούς περιβλήματος και η επιτήρηση. Στις 13.12.1989 συνήφθη σύμβαση για τη διατεταγμένη αποπεράτωση του σχεδίου THTR 300, μεταξύ του Ομοσπονδιακού Κράτους, του ομόσπονδου κράτους της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, καθώς και της HKG και των εταίρων της, η οποία περιλαμβάνει στοιχεία σχετικά με τις πτυχές της χρηματοδότησης.Νέες αιτήσεις που διατυπώθηκαν εν συνεχεία11. Τα φορολογικά πλεονεκτήματα που χορηγήθηκαν στην HKG με την απόφαση 74/296/Ευρατόμ έληγαν την 31η Μαΐου 1990, τρία έτη μετά την οριστική παραλαβή του σταθμού από την επιχείρηση, η οποία πραγματοποιήθηκε την 1η Ιουνίου 1987.12. Με τις επιστολές της 9ης Φεβρουαρίου και της 6ης Μαρτίου 1990, οι εταίροι της HKG ζήτησαν την παράταση της χορήγησης των πλεονεκτημάτων έως τη λήξη του καθεστώτος κοινής επιχείρησης και την προσαρμογή των πλεονεκτημάτων στην κατάσταση της επιχείρησης εκείνη την εποχή, η οποία είχε απαιτήσει συμπληρωματικές χρηματοοικονομικές εισφορές που, φορολογικώς, εξομοιώνονταν με τις εισφορές του κεφαλαίου της εταιρείας.Η HKG διένυε την περίοδο της υλοποίησης προγράμματος παροπλισμού του πυρηνικού σταθμού έως το στάδιο της ασφαλούς απομόνωσης και σκόπευε να εφαρμόσει, εν συνεχεία, πρόγραμμα επιτήρησης των σχετικών πυρηνικών εγκαταστάσεων.13. Το Συμβούλιο έκρινε ότι τα εν λόγω προγράμματα δεν είχαν αντίστοιχα στην Κοινότητα και ότι, ως εκ τούτου, η υλοποίηση τους ήταν σημαντική για να αποκομισθούν χρήσιμες εμπειρίες για την πυρηνική βιομηχανία και τη μελλοντική ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας στην Κοινότητα.Το Συμβούλιο έκρινε επίσης ότι συνέτρεχαν λόγοι παροχής βοήθειας στην HKG, μέσω της μείωσης των χρηματοοικονομικών επιβαρύνσεων, στο πλαίσιο της υλοποίησης των εν λόγω προγραμμάτων, και ότι, ως εκ τούτου, ενδείκνυτο η παράταση της χορήγησης πλεονεκτημάτων.Με την απόφαση της 16ης Νοεμβρίου 1992, το Συμβούλιο ανανέωσε τη χορήγηση πλεονεκτημάτων στην κοινή επιχείρηση HKG έως τη λήξη του καθεστώτος κοινής επιχείρησης, όπως ορίστηκε με την απόφαση 74/295/Ευρατόμ, δηλαδή στις 31 Δεκεμβρίου 1998.3. ΝΕΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ14. Στις 30.03.1998, η επιχείρηση HKG υπέβαλε στην Επιτροπή αίτηση για παράταση του καθεστώτος ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης μετά την 31.12.1998, για επιπλέον χρονική περίοδο διάρκειας 25 ετών.Η αίτηση αιτιολογήθηκε με βάση τη σημασία για τον τομέα της πυρηνικής ενέργειας, τόσο στη Γερμανία όσο και στην Ευρώπη, αλλά και σε όλη την υφήλιο, της εμπειρίας που θα αποκομιζόταν μέσω των λειτουργιών της διαδικασίας οριστικής παύσης λειτουργίας και παροπλισμού. Η άποψη αυτή βασίζεται στο γεγονός ότι ο THTR 300 είναι ο μεγαλύτερος αντιδραστήρας στην υφήλιο, όσον αφορά στον συγκεκριμένο τύπο αντιδραστήρων, και ότι η ιδιαίτερη διάταξη της εγκατάστασης, ιδίως όσον αφορά το περίβλημα, παρέχει μοναδική ευκαιρία απόκτησης εμπειρίας επί των αποτελεσμάτων και του κόστους του περιβλήματος.Όσον αφορά στα φορολογικά πλεονεκτήματα, η HKG δήλωνε ότι αυτά δεν ήταν πλέον αναγκαία, λόγω των τροποποιήσεων της φορολογικής νομοθεσίας στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας και λόγω της μείωσης της αξίας της έκτασης που καταλάμβανε ο πυρηνικός σταθμός.Η HKG ενημέρωνε επίσης ότι στις 13.11.1989 συνήφθη σύμβαση πλαίσιο μεταξύ της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης, του Ομόσπονδου κράτους της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, καθώς και της HKG και των εταίρων της, προκειμένου να ολοκληρωθεί η τελική φάση του σχεδίου THTR 300. Η εν λόγω σύμβαση, καθώς και πρόσθετη συμφωνία που προσαρτήθηκε στις 18.12.1996, ρυθμίζει τα στάδια που πρέπει να υλοποιηθούν έως το 2009, συμπεριλαμβανομένων των διακανονισμών για τη χρηματοδότηση της δραστηριότητας της HKG.15. Στην απόδειξη παραλαβής της 25.06.1998, η Επιτροπή ζητούσε τις εξής τρεις διευκρινίσεις:- Ποια ήταν τα διαβήματα προς τις γερμανικές αρχές ως προς την αίτηση παράτασης του καθεστώτος ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης;- Ποια συμφέροντα αιτιολογούσαν την αίτηση, δεδομένου ότι τα φορολογικά πλεονεκτήματα που απορρέουν από ένα τέτοιο καθεστώς δεν ήταν πλέον αναγκαία,- Για ποιους λόγους υποβλήθηκε αίτηση παράτασης για 25 έτη;16. Στις 09.11.1998, η Επιτροπή, μην έχοντας λάβει ουδεμία απάντηση από την HKG, απηύθυνε νέα επιστολή στην επιχείρηση, παρατηρώντας ότι δεν παρασχέθηκαν οι διευκρινίσεις που είχε ζητήσει πριν δρομολογηθεί η δέουσα διαδικασία.17. Στην απάντησή της, στις 25.11.1998, η HKG επιβεβαίωσε το ενδιαφέρον της για την παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης και παρέσχε τις εξής συμπληρωματικές πληροφορίες:- η HKG είχε ενημερώσει σχετικά με την αίτησή της το ομοσπονδιακό υπουργείο Παιδείας και Έρευνας, καθώς και τα αρμόδια ομοσπονδιακά και περιφερειακά υπουργεία για τον παροπλισμό του THTR 300·- αναγνώριζε το σφάλμα της αναφορικά με την προηγούμενη δήλωσή της ότι δεν έχρηζε πλέον φορολογικών πλεονεκτημάτων και ζητούσε τη διατήρηση των εν λόγω πλεονεκτημάτων, παραδεχόμενη ότι τυχόν νέες τροποποιήσεις της φορολογικής νομοθεσίας θα δύναντο να επιβαρύνουν εκ νέου τις φορολογικές υποχρεώσεις της·- αναφορικά με την παράταση του καθεστώτος για χρονική περίοδο 25 ετών, η HKG ανέφερε ότι, σύμφωνα με τα υπάρχοντα σχέδια και άδειες, προβλέπεται η διατήρηση του ασφαλούς περιβλήματος για χρονική περίοδο 30 ετών. Η αποσυναρμολόγηση των ακτινοβολημένων στοιχείων είναι δυνατόν να πραγματοποιηθεί έπειτα από περίοδο υποδιπλασιασμού διάρκειας 30 ετών, είτε το 2019, αρχής γενομένης από την οριστική παύση λειτουργίας, είτε το 2027, μετά 30 έτη ασφαλούς εγκλεισμού. Δεδομένου ότι η παρούσα κατάσταση στη Γερμανία και στην Ευρώπη, όσον αφορά στην οριστική αποθήκευση, δεν επιτρέπει την κατάρτιση οριστικού χρονοδιαγράμματος για τη διάλυση της εγκατάστασης και την αποκατάσταση της τοποθεσίας, αιτιολογείται η αίτηση παράτασης του καθεστώτος για επιπλέον χρονική περίοδο 25 ετών.Η Επιτροπή ανήγγειλε τη λήψη της εν λόγω επιστολής στις 21.12.1998.18. Επίσης, σύστησε διυπηρεσιακή ομάδα εργασίας προκειμένου να προβεί στην έρευνα που προβλέπεται από το άρθρο 46 παράγραφος 1 της Συνθήκης Ευρατόμ.4. ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΑ ΔΙΑΒΗΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ19. Πρέπει να παρατηρηθεί, αφενός, ότι η ισχύς της απόφασης 74/295/Ευρατόμ του Συμβουλίου έληξε στις 31.12.1998 και ότι, επομένως, το καθεστώς ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης που χορηγήθηκε στην HKG κατέστη άκυρο. Αφετέρου, το αντικείμενο της HKG άλλαξε από το 1989 σε σύγκριση με το αντικείμενο του 1974.20. Υπό τις συνθήκες αυτές, η Επιτροπή, με την επιστολή της της 21.01.1999, υπέδειξε στην HKG ότι όφειλε να υποβάλει νέα αίτηση χορήγησης καθεστώτος κοινής επιχείρησης, επί τη βάσει του τρέχοντος αντικειμένου της.Η Επιτροπή ενημέρωσε τις γερμανικές αρχές και τις κάλεσε να γνωστοποιήσουν τις αρχικές τους αντιδράσεις επί της αίτησης της HKG για την παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης και για τη διατήρηση των φορολογικών πλεονεκτημάτων που παραχωρήθηκαν στην HKG το 1974 και παρατάθηκαν το 1992.21. Με επιστολή της, στις 15.03.99, η HKG υπέβαλε στην Επιτροπή νέα αίτηση χορήγησης καθεστώτος κοινής επιχείρησης και διατήρησης των φορολογικών πλεονεκτημάτων. Η Επιτροπή απάντησε στην εν λόγω επιστολή στις 12.05.99.22. Σύμφωνα με το άρθρο 46 της Συνθήκης Ευρατόμ, η Επιτροπή, στο πλαίσιο της έρευνας που υποχρεούται να διεξάγει, οφείλει να λάβει τη γνώμη των κρατών μελών, καθώς και κάθε δημοσίου ή ιδιωτικού οργανισμού, ο οποίος κατά την κρίση της δύναται να τη διαφωτίσει.Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή, απηύθυνε, την 01.06.1999, επιστολή στους Μόνιμους Αντιπροσώπους των κρατών μελών, συνοδευόμενη από όλες τις χρήσιμες πληροφορίες, ζητώντας τη γνώμη τους.23. Στην απάντησή της, η Γερμανία παρέχει την υποστήριξή της στην αίτηση της HKG και υποδεικνύει ότι η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση διάκειται ευνοϊκά στη διατήρηση των χορηγηθέντων φορολογικών πλεονεκτημάτων.24. Άλλα κράτη μέλη αντέδρασαν επίσης θετικά στην αίτηση (Ηνωμένο Βασίλειο, Ιρλανδία, Πορτογαλία, Σουηδία και Φινλανδία). Θετική ήταν επίσης η αντίδραση άλλων κρατών μελών, όπως διαπιστώθηκε από ανεπίσημες κρούσεις.25. Η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου ζήτησε ποσοτικές πληροφορίες που να υποδεικνύουν τα οφέλη που προέκυψαν στο παρελθόν από το καθεστώς κοινής επιχείρησης, καθώς και τα οφέλη που προβλέπονται για το μέλλον. Οι εν λόγω πληροφορίες ζητήθηκαν από την HKG, η οποία ενημέρωσε ότι η πληρωμή επί των επενδύσεων ή των επιδοτήσεων θα επέφερε αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης κατά 22 εκατομμύρια γερμανικά μάρκα περίπου, για τη χρονική περίοδο 1974-1998, η οποία θα έπρεπε να αντισταθμιστεί από συμπληρωματικές επενδύσεις ή επιδοτήσεις. Τα·φορολογικά πλεονεκτήματα που αποκομίζονται από την παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης εκτιμούνται από την επιχείρηση σε ποσό περίπου 89.500 ευρώ ετησίως.26. Στις 16.11.1999, η Επιτροπή ζήτησε από την HKG συμπληρωματικές πληροφορίες, ιδίως ως προς τα φορολογικά πλεονεκτήματα που ζητήθηκαν.Η HKG, στην απάντησή της με ημερομηνία 13.06.2000, ενημέρωσε ότι, λόγω της θέσης σε ισχύ νέας φορολογικής νομοθεσίας στη Γερμανία, ζητούσε την παράταση της χορήγησης των εξής πλεονεκτημάτων:- Απαλλαγή από φόρο απόκτησης ακίνητης περιουσίας (Grunderwerbsteuer) - σημείο 4 του Παραρτήματος III της Συνθήκης·- Απαλλαγή από φόρο ακίνητης περιουσίας (Grundsteuer) και απαλλαγή από το μερίδιο του φόρου επί των κερδών, σύμφωνα με το άρθρο 8 σημείο 1 του νόμου για τον φόρο επί των κερδών (Gewerbesteuergesetz), που αφορά στους τόκους που προκύπτουν από μακροπρόθεσμο χρέος - σημείο 5 του Παραρτήματος ΙΙΙ της Συνθήκης.5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ27. Η Επιτροπή εκτιμά ότι τα επιχειρήματα που έγιναν δεκτά από το Συμβούλιο το 1992 για τη διατήρηση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης και τη χορήγηση πλεονεκτημάτων στην HKG εξακολουθούν να ισχύουν· οι δραστηριότητες που πρέπει να αναπτυχθούν από την επιχείρηση παραμένουν, πράγματι, ως έχουν και εντάσσονται στο ίδιο πλαίσιο. Επομένως, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο την παράταση των αποφάσεων που έλαβε το 1992.28. Για τη χρηματοδότηση της δραστηριότητας της HKG έλαβαν χώρα διευθετήσεις μεταξύ του Ομοσπονδιακού Κράτους της Γερμανίας, του ομόσπονδου κράτους της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, καθώς και της HKG και των εταίρων της, για περίοδο που εκτείνεται μόνον έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009.29. Η Επιτροπή προτείνει, επομένως, στο Συμβούλιο την ευθυγράμμιση με την περίοδο αυτή, που συμφωνήθηκε μεταξύ των γερμανικών αρχών και της HKG, και την έγκριση της παράτασης του καθεστώτος κοινής επιχείρησης και τη χορήγηση των πλεονεκτημάτων στην HKG, επίσης, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009.Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την παράταση της χορήγησης πλεονεκτημάτων στην κοινή επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη Συνθήκη για την Ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 48,την πρόταση της Επιτροπής [1],[1]  ΕΕ C της , σ. .Εκτιμώντας τα εξής:(1) Το Συμβούλιο, με την απόφασή του 74/295/Ευρατόμ [2], συνέστησε την Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) ως κοινή επιχείρηση, κατά την έννοια της Συνθήκης, για χρονική περίοδο διάρκειας εικοσιπέντε ετών, αρχής γενομένης από την 1η Ιανουαρίου 1974.[2]  ΕΕ L 165 της 20.06.1974, σ.7(2) Το Συμβούλιο, με την απόφασή του.... [3], παρέτεινε το καθεστώς κοινής επιχείρησης της Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) για χρονική περίοδο διάρκειας ένδεκα ετών, αρχής γενομένης από την 1η Ιανουαρίου 1999.[3]  ΕΕ L [...] της [...], σ. [...](3) Το Συμβούλιο, με τις αποφάσεις του 74/296/Ευρατόμ [4] και της 16.11.1992 [5], χορήγησε στην HKG ορισμένα πλεονεκτήματα, το οποία προβλέπονται στο Παράρτημα ΙΙΙ της Συνθήκης, για χρονική περίοδο 25 ετών, αρχής γενομένης από την 1η Ιανουαρίου 1974.[4]  ΕΕ L 165 της 20.06.1974, σ. 14[5]  Δεν έχει δημοσιευθεί στην ΕΕ(4) Η HKG ζήτησε με τις επιστολές της 25ης Νοεμβρίου 1998, της 15ης Μαρτίου 1999 και της 13ης Ιουνίου 2000 την παράταση της χορήγησης φορολογικών πλεονεκτημάτων για τη νέα περίοδο του καθεστώτος κοινής επιχείρησης.(5) Το τρέχον αντικείμενο της HKG είναι η υλοποίηση προγράμματος παροπλισμού του πυρηνικού σταθμού έως το στάδιο του ασφαλούς εγκλεισμού, και η εφαρμογή, εν συνεχεία, προγράμματος επιτήρησης των απομονωμένων πυρηνικών εγκαταστάσεων.(6) Δεν υπάρχουν αντίστοιχα με τα εν λόγω προγράμματα στην Κοινότητα, δεδομένου ότι μέχρι σήμερα κανένας αντιδραστήρας υψηλής θερμοκρασίας δεν θα παύσει οριστικώς να λειτουργεί στην Κοινότητα.(7) Ως εκ τούτου, η υλοποίηση των εν λόγω προγραμμάτων είναι σημαντική, δεδομένου ότι συνιστά χρήσιμη εμπειρία για την πυρηνική βιομηχανία και τη μελλοντική ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας στην Κοινότητα.(8) Συντρέχουν λόγοι παροχής βοήθειας στην HKG, μέσω της μείωσης των χρηματοοικονομικών επιβαρύνσεων, στο πλαίσιο της υλοποίησης του προγράμματος παροπλισμού του πυρηνικού σταθμού έως το στάδιο του ασφαλούς εγκλεισμού και του προγράμματος επιτήρησης των απομονωμένων πυρηνικών εγκαταστάσεων.(9) Οι διευθετήσεις για τη χρηματοδότηση της δραστηριότητας της HKG που συνήφθησαν μεταξύ του Ομοσπονδιακού Κράτους της Γερμανίας, του ομόσπονδου κράτους της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, καθώς και της HKG και των εταίρων της, για περίοδο που εκτείνεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009.(10) Ως εκ τούτου, πρέπει να παραταθεί η χορήγηση πλεονεκτημάτων στην HKG για περίοδο διάρκειας ίσης με αυτήν της παράτασης του καθεστώτος κοινής επιχείρησης, δηλαδή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Τα κράτη μέλη παρατείνουν τη χορήγηση των εξής πλεονεκτημάτων, τα οποία προβλέπονται στο Παράρτημα ΙΙΙ της Συνθήκης, στην κοινή επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) για χρονική περίοδο ένδεκα ετών, αρχής γενομένης από την 1η Ιανουαρίου 1999 :1. Στο πλαίσιο του σημείου 4 του εν λόγω παραρτήματος, απαλλαγή από το φόρο επί της απόκτησης ακίνητης περιουσίας (Grunderwerbsteuer)·2. Στο πλαίσιο του σημείου 5 του εν λόγω παραρτήματος:- Απαλλαγή από το φόρο ακίνητης περιουσίας (Grundsteuer)·- Απαλλαγή από το μερίδιο του φόρου επί των κερδών, σύμφωνα με το άρθρο 8 σημείο 1 του νόμου για τον φόρο επί των κερδών (Gewerbesteuergesetz), που αφορά στους τόκους που προκύπτουν από μακροπρόθεσμο χρέος.Άρθρο 2Τα πλεονεκτήματα που απαριθμούνται στο Άρθρο 1 χορηγούνται στην HKG, υπό την προϋπόθεση ότι η Επιτροπή θα έχει πρόσβαση σε όλες τις βιομηχανικές, τεχνικές και οικονομικές γνώσεις, συμπεριλαμβανομένων και των πληροφοριών των σχετικών με την ασφάλεια, τις οποίες θα συγκεντρώσει η HKG κατά τη διάρκεια της υλοποίησης του προγράμματος παροπλισμού του πυρηνικού σταθμού έως το στάδιο του ασφαλούς εγκλεισμού καθώς και του προγράμματος επιτήρησης των απομονωμένων πυρηνικών εγκαταστάσεων. Η εν λόγω υποχρέωση εκτείνεται σε όλες τις γνώσεις, τις οποίες η HKG δικαιούται να διαβιβάσει σύμφωνα με τις συμβάσεις που συνήφθησαν με αυτήν. Η Επιτροπή προσδιορίζει τις γνώσεις που πρέπει να της κοινοποιηθούν, καθώς και τον τρόπο κοινοποίησής τους, και μεριμνά για τη διάδοση των εν λόγω γνώσεων.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη και στην κοινή επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG).Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος


title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί χορηγήσεως έξαιρετικής έπισιτιστικής βοηθείας σέ προϊόντα έκτός άπό σιτηρά, γάλα σέ σκόνη, βουτυρέλαιο καί ζάχαρη ύπέρ τής Νικαράγουα (ύποβληθείσα άπό τήν Έπιτροπή στό Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 409
Vol. 1981/0127
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---         ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                                         COM(81)409 TEΛ.
                                                                         Βρυξέλλες , 14 Ιουλίου 19Θ1
                     /ΙΓ^ 17 '
                    /ψ
             AC7             – I
            p/
            I *- 1
            lL–
              *6 1\
                     <|     C,J
                             I
                                j] m
                                &   ,5
                                 a 'f
                                              F 1
                                              £?C->I/
                                «S S»£2>     /** ,
             V-" \          __     w         h- ' ■>!
             \^ A           CD   ~          /-^_7
               xA           ~ 3 ^
                                                        ΠΡΌΤΑΣΗ
                                         ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ        ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        περί χορηγήσεως εξαιρετικής έπισιτιστικής βοηθείας σέ προϊόντα έκτός άπό
                     σιτηρά , γάλα σέ σκόνη , βουτυρέλαιο καί ζάχαρη ύπέρ της
                                                      Νικαράγουα
                        ( υποβληθείσα άπό την " Επιτροπή στό Συμβούλιο )
C0M(81 ) 409 TEA.
 ---pagebreak---     ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ
ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
  ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ
ΠΑΡΟΧΗΣ ΕΠΙΣΙΣΠΣΤΊΚΩΝ ΒΟΗ0ΕΙΠΝ
       ΣΤΗ ΝΙΚΑΡΑΓΟΥΑ
 ---pagebreak---  1 . ΓΕΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ
 Δυο σχεδόν χρόνια μετά τη πτώση του Σομόζα , η Επισιτιστική κατάσταση της
 Νικαράγουα παραμένει δύσκολη . Τό Επισιτιστικό ελλειμμα Επιβαρδνει σημαντικά
τά εξωτερικά οικονομικά της χώρας καί Ανακόπτει την πραγματοποίηση των
προγραμμάτων Αναπτύξεως Αναγκαίων γιά την Ανασυγκρότηση της χώρας ,
 ' Αναμένεται , πράγματι , τό 1981 ελλειμμα του Εξωτερικού Ισοζυγίου πληρωμών
300 έκ . δολλαρίων ( ΐ ) τουλάχιστον , παρά την πολιτική λιτότητας πού Εφαρμόζει
η Κυβέρνηση καί κάθε Αγορά βασικών προϊόντων διατροφής στό Εξωτερικό
συντείνει στήν αύξηση αύτου του ηδη σημαντικού Ελλείμματος .
0 * δυσμενείς κλιματικές συνθήκες , κυρίως στην Αρχή του 1901 , καθώς καί η
κρίσιμη κατάσταση της Κεντρικής " Αμερικής ( Απουσία Εργατών Από τό Σαλβαντόρ
καί την ' Ονδούρα , πού υπήρχε παράδοση νά έρχονται γιά νά συμμετάσχουν στίς
Αγροτικές εργασίες στη Νικαράγουα , συρροή προσφύγων Από τό ' Ελ Σαλβαντόρ ( 2)
είχαν σάν συνέπεια μιά Ανεπαρκή Αγροτική παραγωγή , τόσον δσο Αφορα τά ■
Εδώδιμα προϊόντα ( κυρίως ρύζι καί Ερυθρά φασόλια ) δσο καί τά προϊόντα π'ρός
Εξαγωγή ( καφέ , βαμβάκι ).
"Οσον άφορα τό βαμβάκι καί τό κύριο υποπροϊόν του Εσωτερικής κατανάλωσης ,
τό βαμβακέλαίο , ή Νικαράγουα δεν μπόρεσε νά ξαναβρεί την πλεονασματική Βέση
πού κατείχε πρίν τίς καταστροφές πού προκλήθηκαν Από τόν Εμφύλιο πόλεμο .
'Από τήν " Επανάσταση , ή δράση της Κοινότητος καί των Κρατών μελών της υπήρξε
σημαντική καί ανευ δρων , καί Εκτιμήθηκε γιά τούς δύο αυτούς λόγους . *Η ΕΟΚ
σάν Κοινότης συμμετείχε δραστήρια , τόσο "σον Αφορα τήν επισιτιστική βοήί.εια ,
δσο καί τή χρηματοδοτική καί τεχνική συνδρομή στίς προσπάθειες Ανασυγκρότησης
της χώρας . " Ετσι , Από τό 1979 δόθηκαν στή χώρα αί/τή κοινοτικές βοήθειες ΰψους
25 εκ . Εϋυ περίπου ,   ( βλ . παραρτήματα).
( 1 ) 'Από τά 6πο7α 190 Εκ . δολλάρια προέρχονται Από τίς λήξεις των προθεσμιών του
      Εξωτερικού δανείου διότι ή νέα Κυβέρνηση της Νικαράγουα Αποφάσισε νά Αναλάβει
      τίς χρηματοδοτικές υποχρεώσεις της Κυβέρνησης του Σομόζα .
( 2) Περισσότεροι Από 20.000 σήμερα .
 ---pagebreak---                                   -2-
  'Εκτός Από τίς οίκονομικές δυσκολίες πού ένυπάρχουν σέ κάθε υπό ανάπτυξη
 χώρα πού υπέστη τη δοκιμασία ένός Εμφυλίου πολέμου , η Νικαράγου περνά ,
 σήμερα , μιά λεπτή πολιτική φάση , πού συνδέεται ιδίως μέ τό κλίμα ταραχής
 πού εγκαταστάθηκε τούς τελευταίους μήνες στήν Κεντρική " Αμερική , Σ * αυτό
 Ακριβώς τό πλαίσιο , πού Αποδίδει δλη τήν Αξία των πλουραλιστικών έπ ι λόγων
 της κυβέρνησης της Νικαράγουας , πρέπει νά έκτιμαται κάθε Επίκληση πρός
 τη διεθνή βοήθεια .
 'Η Νικαράγουα , έχοντας , έπομένως , συνείδηση δτι η βοήθεια πού δόθηκε Από
τήν Ευρώπη ΑποτελεΤ παράγοντα Ισορροπίας των εξωτερικών εισφορών , Απευθύνθηκε
καί πάλι στήν Κοινότητα γιά συμπληρωματική βοήθεια σέ φυτικά έλαια καί
Ασπριοειδή .
Οϊ Επισιτιστικές βοήθειες πού Αποφασίσθηκαν Από τό Συμβούλιο στίς 19 ΜαΤου
 1981 ( 1 ) θά παραδοθούν πρίν τό τέλος καλοκαιριού , Ο' βοήθειες αυτές , δέν
Ανταποκρίνονται παρά σέ μέρος μόνο των Αναγκών της χώρας , πού εμφανίζονται
τώρα σέ δλη τους τήν έκταση καί κρίνεται σκόπιμο νά καθορισθεί η στάση
Απέναντι στίς νέες αιτήσεις πού υποβλήθηκαν , τό γρηγορότερο δυνατό .
2.    Η ΑΙΤΗΣΗ         ,           ' ,
 'Η α'ίτηση Αναφέρεται σέ προϊόντα πού δέν παραδίδονται συνήθως ατό πλαίσιο
των προγραμμάτων έπισιτιστικςη βοήθειας , Αλλά πού , εκτός Από τά σιτηρά
 ( Αραβόσιτος καί ρύζι ) Αποτελούν τήν βάση της διατροφής των πληθυσμών της .
Νικαράγουα .
 'Ως πρός τά έλαια , ή Νικαράγουα    θά εχει ελλειμμα Από τόν ' Ιούλιο καί τό
πιό σηυαντικό ελλειμμα θά παρουσ ι αστεΤ - μεταξύ  Σεπτεμβρίου καί Νοεμβρίου 1981 .
Τό συνολικό κόστος του προβλέψιμου ελλείμματος των 10.000 τόννων ελαίου
Ανέρχεται σέ 8 έκ . Εθϋ (9 εκ . δολλάρια).
'Ως πρός τά όσπριοειδη ( έρυθρά φασόλια Ιδίως ) προβλέπεται γιά τό 1981     ,
ελλειμμα Ανώτερο Από 20.000 τόννους πού Αντιπροσωπεύει κόστος πού
                                                                    I •
προσεγγίζει τά 20 έκ . δολλάρια .
( ΐ ) 10.000 τόννοι σιτηρά , 2.000 τόννοι γάλα σέ σκόνη καί 200 τόννο ι βουτυρέλαιο
 ---pagebreak--- 3.    ΠΡΟΤΑΣΗ
 *Η Κοινότητα εχει τη δυνατότητα , στο πλαίσιο της διάρθρωσης τοΰ γενικού
 της προϋπολογισμού , νά χρηματοδοτήσει Επισιτιστική βοήθεια σέ " αλλα
προϊόντα". Πρός τό σκοπό αυτό , ή θέση 9230 " επισιτιστική βοήθεια σέ
αλλα προϊόντα" πού εφοδιάσθηκε ηδη μέ 3,945.000 ΕΟϋ ( ΐ ), μπορεϊ νά
τροφοδατηθεΤ συμπληρωματικό μέ μεταφορά .                ,
                                /·   ■ '           '
Λαμβάνοντας υπόψη τίς χρηματοδοτικές δυνατότητες της Κοινότητος κα ί τήν
Ανάγκη πού Εκφράσθηκε Από τή Νικαράγουα , θά μπορούσε ν'ά χορηγηθεί
εξαιρετική Επισιτιστική βοήθεια 5 εκ . Ε01) στή χώρα αυτή .    'Η βοήθεια
αυτή θά είναι σημαντική διότι Ανταποκρίνεται στΓς Ανάγκες 1 μηνός περίπου
των πληθυσμών χής Νικαράγουας σέ έλαια καί ώσπριοειδή , θά Αντιστοιχεί στό
 ΐ /5 περίπου της αίτησης της Νικαράγουα .                              '
                            1             ,                                  <
Προκειμένου νά χρηματοδοτηθεί σύντομα αυτή ή δράση , θά πρέπει νά πραγματο
ποιηθεί μεταφορά 5 Εκ . Ε(ΧΙ στό Εσωτερικό του κεφαλαίου 92 , στό πλαίσιο της :
εκτέλεσης του προϋπολογισμού 1981 . " Εχοντας υπόψη τή κατάσταση της εκτέλεσης
των προγραμμάτων επισιτιστικής βοήθειας , τό ποσό αυτό εΤναι σήμερα διαθέσιμο "
Αλλά γιά νά Εξασφαλισθεί ή καλή Εκτέλεση των προγραμμάτων βοηθείας πού
Αποφάσισε τό Συμβούλιο , καί Από τά ΑποΤα ενα μέρος θά πραγματοπο ι ηθεΤ τό
1982 , κρίνεται σκόπιμο νά διατεθούν πάλι ο ! πιστώσεις στό πλαίσιο του
προϋπολογισμού 1982 .
4 . ΑΠΟΦΑΣΗ
" Επομένως , προτείνεται στό Συμβούλιο νά Αποφασίσει τήν Ακόλουθη Εξαιρετική
Επισιτιστική βοήθεια υπέρ της Νικαράγουα .
" ν Εχαντας υπόψη τή κατάσταση της Νικαράγουας , παρέχεται στή χώρα αυτή
Εξαιρετική Επισιτιστική βοήθεια σέ αλλα προϊόντα γιά ποσό μέχρι 5 Εκ . Ε01Ι
γιά τήν χορήγηση τροφίμων πού δέν καλύ πτονται Από τά προγράμματα Επισιτιστικής
βοηθείας της Κοινότητος , δπως τά έλαια καί τά ώσπριοειδη »
( 1 ) 3.900.000 Ε01Ι γιά τήν Αγορά Ελαίων στό πλαίσιο της Εκτάκτου βοηθείας στή
      Κίνα , 45,000 ΕΟϋ γιά .τήν Αγορά διαφοροποιημένων προϊόντων , μετά τίς
      πλημμύρες στή Σομαλία .
 ---pagebreak---                                    – f\ –
'Η βοήθεια αύτη καταλογίζεται στό άρθρο 923 του προϋπολογισμού , διότι τό
άρθρο αίιτό τροφοδοτείται μέ μεταφορά Εντός του κεφαλαίου 92 στό πλαίσιο της
εκτέλεσης του προϋπολογισμού 1981 . Πάντως , έχοντας υπόψη τήν έκτέλεση των
Επισιτιστικών βοηθειών πού Αποφασίστηκαν Από τό Συμβούλιο , ο ! πιστώσεις του
κεφαλαίου 92 " έπισιτιστική βοήθεια " - πρέπει νά Ανασυσταθουν τό 1982 ,
Οϊ Επισιτιστικές βοήθειες πού Αποφασίστηκαν Ανωτέρω θά χρηματοδοτηθούν Από
την Κοινότητα μέχρι τό στάδιο " λιμάνι Εκφόρτωσης " η "παραδοτέες στό ,
προορισμό " σέ περίπτωση χερσαίας μεταφοράς .
* Η " Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων εχει έπιφορτισθεΤ νά λάβει τά
Αναγκαία μέτρα γιά την άμεση έκτέλεση αύτου του σχεδίου Εξαιρετικής
                       ν"
Επισιτιστικής βοήθειας ."
 ---pagebreak---                                       ηρατα,ση
                                ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            ΠΕΡΙ ΧΟΡΗΓΗΣΕΩΣ ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΗΣ ΕΠΙΣΙΤΙΣΤΙΚΗΣ ΒΟΗΘΕΙΑΣ
                                ΣΕ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΕΚΤΟΣ
              ΑΠΟ ΣΙΤΗΡΑ , ΓΑΛΑ' ΣΕ ΣΚΟΝΗ , ΒΟΥΙΎΡΕΛΑΙΟ ,ν ΚΑΙ
                        ΖΑΧΑΡΗ ΥΠΕΡ ΤΗΣ ΝΙΚΑΡΑΓΟΥΑ
          ;                                 ' ·                                ,
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,           ·
 " Εχοντας υπόψη :          ,
τιτ συνθήκη περί Ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος καί
 Ιδίως τό άρθρο 113 ,
την πρόταση της " Επιτροπής ,.                                            ,
' Εκτι μωντας :
δτι υποβλήθηκε στήν Κοινότητα αΥτηση γιά τήν καταβολή Εξαιρετικής επι-
σιτιστικής βοήθειας σέ προϊόντα έκτός άπό σιτηρά , γαλακτοκομικά προϊόντα        ·
καί ζάχαρη ,
                              '    (                                    ,
δτι ή Επιτροπή πρέπει νά άπαντι'σει ευνοϊκά στήν αΥτηση αυτή ,
                                                  '         ν
ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ :
                                     "Αρθρο     μόνο
Παρέχεται εξαιρετική Επισιτιστική βοήθεια σέ προϊόντα έκτός &πό σιτηρά ,
γαλακτοκομικά προϊόντα καί ζάχαρη , μέχρι 5 έκ . ΕΟΙ), στή Νικαράγουα γιά
τή προμήθεια τροφίμων δπως έλαιο , όσπριο'ειδη καί δλλα προϊόντα πού δεν
καλύπτονται &πό τά συνήθη προγράμματα Επισιτιστικής βοήθειας της Κοινότητος .
'Η βοήθεια αυτή καταλογίζεται στό δρθρο 923 του γενικού προϋπολογισμού
των Κοινοτήτων . 'Η βοήθεια αυτή παραδίδεται μέχρι τό στάιο " παραδοτέα
στό προορισμό ".                                              " ^
                                                      \
  Εγινε στίς Βρυξέλλες , στίς
                                                           Γι ά τό Συμβούλ ι ο
                                                               'Ο Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                                                                ANNEXE 1
                         AIDES DE    LA   CEE         ACCORDEES     AU NICARAGUA
                                              ( en   MIO  ECU )
                                                                                Pour information ( 1 )
                                  • Aides                    ΤΛΤΔΙ
                                                             IUIML
                   Aides        financières                                       Fonds de         Total
                                                           APPORTS
               alimentai res          et
                                                                              contrepartie       apports
                                                         BUDGETAIRES                 aide       finance
                                techniques                                      alimentai re       ment
                                                                                projets
   ;                  a               b.                  c = a + b                    d        e = b + d
      1979          4,4              2,5                       6,9              '    2               4' 5
■■    1980        . 6 ,2             3/ 3                      9' 5                " 5,5             8,8
      1981
                                          ι ,
   ( aides
     déjà           3,1            / 5,87                    / 8,97                  3             / 8,S7 -
   program
     mées )
     SOU'S-
   TOTAL
   ( aides
   décidées        13,7          / ï 1,67                  / 25,37                  10,5         / 22,1 /
   ou  en
   cours de
   décision )
   Aide com-
   plémen-
                    5                                                                4 ( 2)
   taire                                        --
   proposée
   TOTAL           18,7          711,67            I       /30,37             '     Κ, 5         / 26,l7
(1)      Les fonds de contrepartie de l' aide alimentaire ne constituent pas un apport
         budgétaire net . Toutefois , il est intéressant d' avoir une vue d' ensemble de
         tous les fonds disponibles pour le financement des projets .
(2)      Estimation .
 ---pagebreak---                                                                                ANNEXE 2
                                              AIDES 1979
1,
\
 I
                                                                          Montants ( 1 )
                    •
                                                                      U C  E     Dollars     US
    A.   Dons  en nature
             Article 950 ( aide d' urgence )
                 Semences                                             250.000          360.000
                 Médicaments                                          200.000          285.000
       ■
                                                       Total 950      450.000          645.000
         -,  Chapitre 92 ( aide alimentaire )                                      ..   -
                 A2de__ind_irecte
                      500 t riz , 100 t flocons d' avoine             360.000          525.000
                 *    100 t lait en poudre
                 •k   aliments mobilisés en Europe :                  930.000    1.350.000
                      5.000 t céréales ( 900 t froment ,
               1               1.345 t riz )
                      500 t lait en poudre
                 *    céréales mobilisées en Amérique              7 710.000     1.025.000
                      centrale :   5.000 t céréales
                      ( 1.364 t farine , 1.130 t riz )
                 *    2 MUCE pour achat autres produits
                      ( article 923H3.320 t haricots rouges ,
                      35,2 t 'aliments pour enfants )              2.000.000     2.860.000
                                                       Total CH 92 4.000.000     5.760.000
    B.   Dons  en   espèces ( chapitre 930 )
         Aide financière pour la reconstruction , Le
         rééquipement du système national de collecte ,
         de stockage et de commercialisation des
         aliments de base                                          2.500.000     3.500.000
         TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES       DIRECTS           6.950.000    9.905.000
    C.   Fonds de     contrepartie de l' aide alimentaire '
             Centre de rééducation                                                    600.000
         -   Part i c ipat ion à la campagne d' alphabétisation                 2.000.000
                                                       Total                    2.600.000
   (1)   Aide alimentaire estimée aux prix mondiaux .
 ---pagebreak---                                                                                ANNEXE 3
                                            AIDES 1980
                                                                        Montants estimés       (1)
                      ,                              '
                                                                        UCE          Dollars US
  A.   Dons en nature
       -  Chapitre 92 ( aide alimentaire )                    .                              J
          •    âl^S_2Q^2£Ê£iS
               300 t lait en poudre                                       200.000      , 280.000
                                                                                *'
               *   1.000 t lait en poudre                                 654.000        910.000
               *   6.000 t céréales ( mais mobilisé au Guatemala )        835.000     1.170.000
               *   autres produits ( haricots rouges , aliments
                  pour enfants , huile , etc. ..)                       3.500.000     4.900.000
               *   transport                                              200.000        280.000
               %                          Sous-total aide alimentaire
                                                programme normal :      5.389.000     7.540.000
             λ                                                        '
          •    EH29£àïïïÊ_â!22ÊQÎâ2££_ÇLÎiaççomgagnement_çarriga£[ne
               d^ajl gh abé t ¿s a t i_on
               *   2.600 t céréales ( ma'is mobilisé au Guatemala )       270.000        380.000
               *   600 t haricots rouges                                  400.000        560.000
                                          Sous-total programme
                                                d' accompagnement :       670.000        940.000
                                                    Total CH 92         6.259.000     8.760.000
 B.  Dons en espèces           chapitre 930
     -   Projet d' assistance technique 4 : 2.800.000 UCE . "
     -   Etude palmier à huile :               v 100.000 UCE
     -   Etude Waslala :                               200.000 UCE      3.100.000     4.300.000
         Promotion commerciale                                            200.000        280.000
                 TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS              9.559.000 13.340.000
 C.  Fonds de contrepartie de l' aide alimentaire
         Financement pré-projet Waslala                                               1.500.000
     -   Participation à l' effort d' éducation : construction
         d' environ 100 écoles rurales                                                2.200.000
     -   Participation à l' effort de développement de la
         zone atlantique                                                                 700.000
     -   Autres projets                                                               1.100.000
                                                                                5.500.000
(1)  Aide    alimentaire estimée aux prix mondiaux .
 ---pagebreak---                                                                                ANNEXE 4
                                          AIDES 1981
                                   ( Aides déjà programmées )
                                                                Montants estimés ( 1 )
                                                                ECU                Dollars US
                                                                           *
   A.  Dons en nature
       -   Chapitre 92 ( aide alimentaire )
               (à définir )
            • âÍ£ÍÊ_£!ÍE££££                                    3.100.000          3.400.000
              *   10.000 t de céréales ( 3.000 t de froment
                  CEE et 7.000 t équivalent céréales en riz
                  mobilisé au Costa Rica )
              *   2.000 t de lait en poudre
              *   200 t de butteroil
   B.  Dons en espèces ( chapitre 930 )
       -   Formation ( Enabas ) ( 2 )                               850.000            930.000
       -   Waslala ( développement rural intégré ) ( 3 )      / 5 . 000 . 000^'15 . 500 . 000 /
                                                                               ι-
                 TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS    / 8 . 950 . 000 /' / 9 . 830 . 000 /
   C¿  Fonds de contrepartie de l' aide alimentaire
       Projets à définir                                                           3.000.000
   D.  Proposition d' aide supplémentaire exceptionnelle
       Aide alimentaire en autres produits
       ( huile, légumineuses )                                  5.000.000          5.500.000
(1)   Aide aliméntaire estimée aux prix mondiaux .
( 2)  Proposition de la Commission .
( 3)  Projets envisagés Î financement à hauteur de 4 à 6 MIO ECU .


Avis juridique important

|

51999PC0711

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 97/534/ΕΚ σχετικά με την απαγόρευση της χρήσης υλικών που παρουσιάζουν κίνδυνο από άποψη μεταδοτικών σπογγωδών εγκεφαλοπαθειών  /* COM/99/0711 τελικό */

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 97/534/ΕΚ σχετικά με την απαγόρευση της χρήσης υλικών που παρουσιάζουν κίνδυνο από άποψη μεταδοτικών σπογγωδών εγκεφαλοπαθειών(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ προτεινόμενη απόφαση αναβάλλει την έναρξη ισχύος της απόφασης 97/534/ΕΚ της Επιτροπής, η οποία θέτει τους κανόνες σχετικά με την απαγόρευση της χρήσης υλικών που παρουσιάζουν κίνδυνο από άποψη μεταδοτικών σπογγωδών εγκεφαλοπαθειών (ΕΥΚ), για 3 μήνες.Στις 24 Νοεμβρίου η Επιτροπή εν σώματι συμφώνησε να υποβάλλει 2 προτάσεις στην Μόνιμη Κτηνιατρική Επιτροπή (ΜΚΕ) προς συζήτηση και γνωμοδότηση, ανάλογα με την πρόοδο που επιτεύχθηκε. Η πρώτη ουσιαστική πρόταση αντικαθιστά και καταργεί τις διατάξεις της απόφασης 97/534/ΕΚ και τηρεί την πρόσκληση που απηύθυνε στην Επιτροπή το Συμβούλιο τον Μάρτιο του 1998 να χρησιμοποιήσει ως βάση για την κατάλληλη πρόταση όσον αφορά τα ΕΥΚ τον Κώδικα του ΔΓΕ για την ΣΕΒ. Η δεύτερη μικρότερη πρόταση αναβάλλει την έναρξη ισχύος, για τρεις μήνες, της υφισταμένης απόφασης της Επιτροπής (97/534/ΕΚ) για την απαγόρευση των ΕΥΚ, εάν υπάρχει πρόοδος για τα ανωτέρω. Στις 26 Νοεμβρίου οι προτάσεις αυτές συζητήθηκαν πρώτα με τα κράτη μέλη σε μια ομάδα εργασίας της ΜΚΕ, η οποία κατέληξε σε διάφορες τροποποιήσεις της ευρύτερης ουσιαστικής πρότασης. Στις 8 Δεκεμβρίου και οι δύο προτάσεις, η ουσιαστική με την τροποποιημένη μορφή της, υποβλήθηκαν στην ΜΚΕ. Αν και τα περισσότερα κράτη μέλη θεώρησαν ότι η ουσιαστική πρόταση είναι μια καλή βάση για τους μελλοντικούς κανόνες σχετικά με τα ΕΥΚ, προέβαλαν αντιρρήσεις, ζητώντας αντ'αυτής την αναβολή εφαρμογής της απόφασης 97/534/ΕΚ. Δεν έγινε ψηφοφορία για την ουσιαστική πρόταση. Τελικά, η ΜΚΕ εξέδωσε αρνητική γνώμη επί της μικρότερης πρότασης για τρίμηνη αναβολή, δηλώνοντας και πάλι ότι η αναβολή πρέπει να δίνει τη δυνατότητα να ληφθεί υπόψη η προσεχής γενική συνέλευση του ΔΓΕ τον Μάιο στο Παρίσι.Τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας ήσαν:Υπέρ:  DK, ES, IR, PO, SV, UKΚατά:  DE, EL, FR, IT, LU, NL, OS, FINΑποχή:  BEΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την τροποποίηση της απόφασης 97/534/ΕΚ σχετικά με την απαγόρευση της χρήσης υλικών που παρουσιάζουν κίνδυνο από άποψη μεταδοτικών σπογγωδών εγκεφαλοπαθειώνΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την οδηγία 89/662/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 1989 σχετικά με τους κτηνιατρικούς ελέγχους που εφαρμόζονται στο ενδοκοινοτικό εμπόριο με προοπτική την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς [1], όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 92/118/ΕΟΚ [2], και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 4,[1]  ΕΕ L 395 της 30.12.1989, σ. 13.[2]  ΕΕ L 62 της 15.3.1993, σ. 49.την οδηγία 90/425/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 1990 σχετικά με τους κτηνιατρικούς και ζωοτεχνικούς ελέγχους που εφαρμόζονται στο ενδοκοινοτικό εμπόριο ορισμένων ζώντων ζώων και προϊόντων με προοπτική την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς [3], όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 92/118/ΕΟΚ, και ιδίως το άρθρο 10 παράγραφος 4,[3]  ΕΕ L 224 της 18.8.1990, σ. 29.την οδηγία 97/78/ΕΚ του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 1997 για καθορισμό των αρχών οργάνωσης των κτηνιατρικών ελέγχων των προϊόντων που εισάγονται στην Κοινότητα από τρίτες χώρες [4], και ιδίως το άρθρο 22,[4]  ΕΕ L 24 της 30.1.1998, σ. 9.την πρόταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα εξής:(1) Η Επιτροπή εξέδωσε στις 30 Ιουλίου 1997 την απόφαση 97/534/ΕΚ σχετικά με την απαγόρευση της χρήσης υλικών που παρουσιάζουν κίνδυνο από άποψη μεταδοτικών σπογγωδών εγκεφαλοπαθειών [5], όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την απόφαση 98/745/ΕΚ του Συμβουλίου [6]. Η απόφαση 97/534/ΕΚ εφαρμόζεται από τις 31 Δεκεμβρίου 1999.[5]  ΕΕ L 216 της 8.8.1997, σ. 95.[6]  ΕΕ L 358 της 31.12.1998, σ. 113.(2) Ωστόσο, απαιτείται περισσότερος χρόνος για την εξέταση των επιπτώσεων της εν λόγω απόφασης σε ένα ευρύ φάσμα προϊόντων και για την εξέταση των νέων επιστημονικών στοιχείων. Πρέπει συνεπώς να αναβληθεί η έναρξη εφαρμογής της απόφασης 97/534/ΕΚ.(3) ότι η Μόνιμη Κτηνιατρική Επιτροπή δεν έδωσε θετική γνώμη.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Στο άρθρο 10 της απόφασης 97/534/ΕΚ, η ημερομηνία "31η Δεκεμβρίου 1999" αντικαθίσταται από την ημερομηνία "31η Μαρτίου 2000".Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από 31ης Δεκεμβρίου 1999.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες,  Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 22.3.2017
            COM(2017) 136 final
            2017/0060(COD)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για την τροποποίηση της οδηγίας 2010/40/ΕΕ όσον αφορά την περίοδο έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων
            (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               •Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

               Στόχος της οδηγίας 2010/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2010, περί πλαισίου ανάπτυξης των Συστημάτων Ευφυών Μεταφορών στον τομέα των οδικών μεταφορών και των διεπαφών με άλλους τρόπους μεταφοράς
                  1
                (οδηγία ITS), η οποία τέθηκε σε ισχύ τον Αύγουστο του 2010, είναι η επιτάχυνση της συντονισμένης ανάπτυξης και χρήσης συστημάτων ευφυών μεταφορών (ITS) σε επίπεδο Ένωσης στον τομέα των οδικών μεταφορών. Σύμφωνα με την οδηγία, απαιτείται η έγκριση προδιαγραφών με την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για δράσεις σε τέσσερις τομείς προτεραιότητας. Η οδηγία ITS ήταν μεταξύ των πρώτων νομοθετικών πράξεων της Ένωσης στις οποίες προβλέπεται η χρήση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων και η εξουσία έκδοσης των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων είχε ανατεθεί στην Επιτροπή μόνο για περιορισμένη περίοδο, έως τις 27 Αυγούστου 2017.

               Από την έναρξη ισχύος της οδηγίας ITS, έχουν εκδοθεί τέσσερις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. Έχει ολοκληρωθεί η εκπόνηση πέμπτης κατ’ εξουσιοδότηση πράξης με τους εθνικούς εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, η οποία αφορά την παροχή σε επίπεδο Ένωσης υπηρεσιών πληροφόρησης για τις πολυτροπικές μετακινήσεις. Πέραν των απαιτήσεων διαλειτουργικότητας για το σύστημα eCall, οι μηχανισμοί ανταλλαγής δεδομένων που αναπτύσσονται στο εν λόγω πλαίσιο συμβάλλουν σημαντικά στους στόχους της στρατηγικής για την ψηφιακή ενιαία αγορά
                  2
               . Επιπλέον, η ψηφιοποίηση του τομέα των μεταφορών συμβάλλει στη βιωσιμότητά του.

               Για ένα ψηφιακό σύστημα μεταφορών απαιτείται οριζόντια συλλογιστική, που θα αφορά διαφόρους τρόπους μεταφοράς και κλάδους. Οι ψηφιακές τεχνολογίες βασίζονται σε ένα στρώμα δεδομένων τα οποία μπορούν να συνδυαστούν και να δημιουργήσουν ένα στρώμα καινοτόμων υπηρεσιών και εφαρμογών. Οι προδιαγραφές δυνάμει της οδηγίας ITS καθιστούν εφικτή τη διατύπωση διατάξεων κοινών λειτουργικών, τεχνικών, οργανωτικών και εξυπηρέτησης, οι οποίες διευκολύνουν την προσβασιμότητα και τη διαθεσιμότητα δεδομένων που, στη συνέχεια, χρησιμοποιούνται για την ανάπτυξη του εν λόγω στρώματος καινοτόμων υπηρεσιών και εφαρμογών.

               Στο πλαίσιο της πρόσφατα εκδοθείσας Ευρωπαϊκής στρατηγικής για συνεργατικά και ευφυή συστήματα μεταφορών
                  3
                (C-ITS), η Επιτροπή συνεργάζεται επί του παρόντος με εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, προκειμένου να καθιερώσει νομικό και τεχνικό πλαίσιο για τη στήριξη της εγκατάστασης συνεργατικών ITS. Αυτό εντάσσεται στον τομέα προτεραιότητας IV της οδηγίας ITS και αποτελεί μια από τις δράσεις που βασίζονται στην οδηγία, για τις οποίες η Επιτροπή προτίθεται να χρησιμοποιήσει την εξουσία που της έχει ανατεθεί να εκδίδει τεχνικές, λειτουργικές και οργανωτικές προδιαγραφές. Απαιτούνται εις βάθος προπαρασκευαστικές εργασίες ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι προδιαγραφές θα καλύπτουν όλες τις πτυχές που απαιτούνται για την επίτευξη εναρμονισμένης και διαλειτουργικής εγκατάστασης C-ITS εντός της Ένωσης. Οι εργασίες τροφοδοτούνται από τις υποβαλλόμενες παρατηρήσεις και τη στενή συνεργασία με ενδιαφερόμενους φορείς της πλατφόρμας C-ITS
                  4
               , όπως επίσης και από τα διδάγματα που αντλούνται από προγράμματα εγκατάστασης C-ITS, π.χ. από πρωτοβουλίες των κρατών μελών βάσει της πλατφόρμας C-ROADS
                  5
               . Οι προδιαγραφές C-ITS θα έχουν θεμελιώδη σημασία για τη διασφάλιση συντονισμένης και ταχείας εγκατάστασης συνεργατικών, συνδεδεμένων και αυτοματοποιημένων οχημάτων εντός της Ένωσης.

               Πέραν των εργασιών για το νομικό και το τεχνικό πλαίσιο που θα στηρίξει την εγκατάσταση των CITS, εκκρεμεί η ανάπτυξη αρκετών ακόμη δράσεων που εντάσσονται στους τέσσερις τομείς προτεραιότητας της οδηγίας ITS
                  6
               , όπως προδιαγραφών και προτύπων για την αδιάλειπτη παροχή υπηρεσιών και τη διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών διαχείρισης της κυκλοφορίας και των εμπορευματικών μεταφορών (τομέας προτεραιότητας II), προδιαγραφών για άλλες δράσεις που αφορούν εφαρμογές ITS σχετικά με την οδική ασφάλεια και την προστασία (τομέας προτεραιότητας III) και ο καθορισμός των απαραίτητων μέτρων για την ενσωμάτωση διαφόρων εφαρμογών ITS σε ανοικτή πλατφόρμα εντός του οχήματος (τομέας προτεραιότητας IV, παράγραφος 1.1).

               Προκειμένου η Επιτροπή να μπορεί να εγκρίνει περαιτέρω προδιαγραφές με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, έχει ουσιώδη σημασία να παραταθεί η εξουσιοδότηση. Επιπλέον, οι ήδη εγκριθείσες προδιαγραφές ενδεχομένως χρειαστούν επικαιροποίηση ώστε να ενσωματώνουν την τεχνολογική πρόοδο ή τα διδάγματα που αντλούνται από την εφαρμογή τους στα κράτη μέλη.

               Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει η εξουσιοδότηση να παραταθεί για πέντε έτη από τις 27 Αυγούστου 2017 και, στη συνέχεια, να παρατείνεται σιωπηρά για περαιτέρω χρονικές περιόδους πενταετούς διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εγείρουν αντιρρήσεις στην εν λόγω παράταση.

               •Συνοχή με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

               Μοναδικός στόχος της παρούσας πρότασης είναι να παραταθεί η εξουσιοδότηση της Επιτροπής να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, χωρίς να θίγονται οι στόχοι πολιτικής ή το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας ITS.

               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

               •Νομική βάση

                  Άρθρο 91 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

               •Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

                  Η οδηγία ITS πραγματεύεται διακρατικά ζητήματα τα οποία δεν είναι δυνατό να αντιμετωπιστούν ικανοποιητικά μόνο από τα κράτη μέλη, όπως η διαλειτουργικότητα του εξοπλισμού και η ενίσχυση της εσωτερικής αγοράς υπηρεσιών ITS (η οποία συνεπάγεται ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας σε παγκόσμιο επίπεδο, της απασχόλησης και της ανάπτυξης).

                  Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η χρήση οδηγίας (πλαισίου), όπως της οδηγίας ITS, παραμένει ένα από τα καταλληλότερα μέσα για την επίτευξη του επιδιωκόμενου αποτελέσματος. Οι γενικές αρχές και οι ευνοϊκές συνθήκες για την υλοποίηση των ITS εφαρμόζονται στην πράξη με προδιαγραφές που εκπονούνται με την ουσιαστική συμμετοχή εμπειρογνωμόνων από τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή έχει επίσης συστήσει ευρωπαϊκή συμβουλευτική ομάδα ITS, μέσω της οποίας εκπρόσωποι των αρμόδιων δημόσιων και ιδιωτικών φορέων ITS τη συμβουλεύουν σχετικά με τις επιχειρηματικές και τις τεχνικές πλευρές της υλοποίησης και της ανάπτυξης των ITS στην ΕΕ.

                  Οι προδιαγραφές που εκδίδονται από την Επιτροπή εφαρμόζονται δυνάμει του άρθρου 5 της οδηγίας ITS, στο οποίο κατοχυρώνεται το δικαίωμα κάθε κράτους μέλους να αποφασίζει για την εγκατάσταση εφαρμογών και υπηρεσιών ITS στο έδαφός του.

               •Αναλογικότητα

               Η συμμετοχή της Επιτροπής περιορίζεται στον ελάχιστο απαιτούμενο βαθμό για την επίτευξη των στόχων της πρότασης και δεν υπερβαίνει τα απαραίτητα όρια για την επίτευξη του εν λόγω σκοπού. Περιορίζεται στην παροχή υποστήριξης στα κράτη μέλη, και με τη βοήθεια των εθνικών εμπειρογνωμόνων σε θέματα ITS, για τον καθορισμό διαδικασιών και προδιαγραφών σε σαφώς καθορισμένους τομείς προτεραιότητας που απαιτούν διακρατική προσέγγιση.

                  Εάν δεν παραταθεί η εξουσιοδότηση της Επιτροπής, αυτό θα έθετε σε κίνδυνο την πανευρωπαϊκά ενιαία και συντονισμένη εγκατάσταση διαλειτουργικών ITS στις οδικές μεταφορές και των διεπαφών τους με άλλους τρόπους μεταφοράς. Η έγκριση όλων των απαραίτητων λεπτομερών προδιαγραφών από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε μεμονωμένη βάση δεν θα ήταν εφικτή ούτε αποδοτική από άποψη χρόνου.

               3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

               •Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

               Σε έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας ITS τον Οκτώβριο του 2014
                  7
                επισημαίνεται η ανάγκη παράτασης (από τον Αύγουστο του 2017) της εξουσιοδότησης της Επιτροπής να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για προδιαγραφές ITS και η ανάγκη, σε δεύτερη φάση, κατάρτισης πιθανής διεξοδικότερης αναθεώρησης της οδηγίας, λαμβανομένων υπόψη των συνεχών τεχνικών εξελίξεων των ITS. Η παρούσα οδηγία αφορά μόνο την παράταση της εξουσιοδότησης.

               •Διαβουλεύσεις με ενδιαφερόμενα μέρη

               Τα αποτελέσματα της διαβούλευσης που διεξήχθη πριν από την έκδοση της οδηγίας ITS και του σχεδίου δράσης ITS
                  8
                εξακολουθούν να θεωρούνται σημαντικά π.χ. για τη διατομεακή συνεργασία, τη στρατηγική εφαρμογής και τον συντονισμό των ενδιαφερόμενων φορέων.

                  Πρόσφατα, πραγματοποιήθηκαν στοχευμένες διαβουλεύσεις με ομάδες ενδιαφερόμενων φορέων, ιδίως με την ευρωπαϊκή επιτροπή ITS και με μέλη της ευρωπαϊκής συμβουλευτικής ομάδας ITS. Υπήρξε γενική συμφωνία ως προς την ανάγκη παράτασης της εξουσιοδότησης της Επιτροπής να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

               •Εκτίμηση επιπτώσεων

               Δεν προβλέπεται εκτίμηση επιπτώσεων, διότι η παράταση δεν θίγει το πεδίο εφαρμογής και το περιεχόμενο της ίδιας της οδηγίας ITS.

               4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

                  Δεν υπάρχουν επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ.

               5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

               •Επιλογή της νομικής μορφής της πρότασης

               Στόχος της πρότασης είναι να παραταθεί η εξουσιοδότηση της Επιτροπής να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. Οι νέες διατάξεις, αν και αποτελούν τμήμα οδηγίας, στην πραγματικότητα δεν απευθύνονται στα κράτη μέλη αλλά στα θεσμικά όργανα της Ένωσης. Ως εκ τούτου, δεν απαιτείται η μεταφορά τους στο εθνικό δίκαιο και θα πρέπει να εγκριθούν με τη μορφή απόφασης.

               •Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

               Στο άρθρο 1 παρατείνεται για πέντε έτη η εξουσία που έχει ανατεθεί στην Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. Στη συνέχεια, η εξουσία θα παρατείνεται σιωπηρά για περιόδους πενταετούς διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εγείρουν αντιρρήσεις στην εν λόγω παράταση.

               Στο άρθρο 2 προβλέπεται ότι η απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               •Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος

               Η προτεινόμενη νομοθετική πράξη παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ.

               2017/0060 (COD)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για την τροποποίηση της οδηγίας 2010/40/ΕΕ όσον αφορά την περίοδο έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων

               (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

               ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 91,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

               Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής
                  9
               ,

               Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών
                  10
               ,

               Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Η οδηγία 2010/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  11
                προβλέπει την ανάπτυξη προδιαγραφών για δράσεις προτεραιότητας εντός των τομέων προτεραιότητας.

               (2)Από την έναρξη ισχύος της οδηγίας 2010/40/EΕ έχουν εκδοθεί τέσσερις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις από την Επιτροπή σχετικά με τις δράσεις προτεραιότητας της εν λόγω οδηγίας. Αυτές οι πράξεις αφορούν συγκεκριμένα το σύστημα eCall και τους μηχανισμούς ανταλλαγής δεδομένων που διευκολύνουν την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των αρμόδιων δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων, καθώς και των οικείων παρόχων υπηρεσιών ITS. Απαιτούνται περαιτέρω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σχετικά με δράσεις που δεν έχουν ακόμη εξεταστεί και εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2010/40/ΕΕ.

               (3)Βάσει του άρθρου 12 της οδηγίας 2010/40/ΕΕ, η εξουσία που έχει ανατεθεί στην Επιτροπή να εκδίδει τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 7 της οδηγίας λήγει στις 27 Αυγούστου 2017.

               (4)Προκειμένου να υλοποιηθούν οι στόχοι της οδηγίας 2010/40/ΕΕ, θα πρέπει η Επιτροπή να εξουσιοδοτηθεί να εκδίδει πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για πρόσθετη περίοδο πέντε ετών από τις 27 Αυγούστου 2017. Η εν λόγω περίοδος θα πρέπει να παρατείνεται σιωπηρά για περιόδους ίσης διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εγείρουν αντιρρήσεις στην εν λόγω παράταση. Έχει ιδιαίτερη σημασία η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζει η διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Πιο συγκεκριμένα, για την εξασφάλιση ίσης συμμετοχής στην εκπόνηση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα ταυτόχρονα με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την εκπόνηση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων,

               ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Στο άρθρο 12 της οδηγίας 2010/40/ΕΕ, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

               «1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 7 για περίοδο πέντε ετών μετά τις 27 Αυγούστου 2017. Η εξουσιοδότηση παρατείνεται σιωπηρά για περιόδους ίσης διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εγείρουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη κάθε περιόδου. Η Επιτροπή καταρτίζει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν τη λήξη κάθε πενταετούς περιόδου.»

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               Βρυξέλλες,

                  Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
                        Για το Συμβούλιο

                  Ο Πρόεδρος
                        Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  ΕΕ L 207 της 6.8.2010, σ. 1.

                     (2)

                     http://ec.europa.eu/priorities/digital-single-market_en

                     (3)
                  Ευρωπαϊκή στρατηγική για συνεργατικά και ευφυή συστήματα μεταφορών, ένα ορόσημο προς τη συνεργατική, συνδεδεμένη και αυτοματοποιημένη κινητικότητα (COM(2016) 766).

                     (4)

                     http://ec.europa.eu/transport/themes/its/c-its_en

                     (5)

                     https://ec.europa.eu/transport/themes/its/news/2016-10-07-european-commission-member-states-and-industry-join-forces-deployment_en

                     (6)
                  Βλ. παράρτημα I της οδηγίας.

                     (7)

                     http://ec.europa.eu/transport/themes/its/road/action_plan/its_reports_en.htm

                     (8)

                     http://ec.europa.eu/transport/modes/road/consultations/2008_03_26_its_en.htm

                     (9)
                  ΕΕ C  της , σ. .

                     (10)
                  ΕΕ C  της , σ. .

                     (11)
                  Οδηγία 2010/40/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2010, περί πλαισίου ανάπτυξης των Συστημάτων Ευφυών Μεταφορών στον τομέα των οδικών μεταφορών και των διεπαφών με άλλους τρόπους μεταφοράς (ΕΕ L 207 της 6.8.2010, σ. 1).