Avis juridique important

|

52003PC0837(02)

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας σχετικά με το προσωρινό σύστημα σημείων που πρόκειται να εφαρμοσθεί στα βαρέα φορτηγά οχήματα που διέρχονται από την Αυστρία  /* COM/2003/0837 τελικό - CNS 2003/0323 */

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας  σχετικά με το προσωρινό σύστημα σημείων που πρόκειται να εφαρμοσθεί στα βαρέα φορτηγά οχήματα που διέρχονται από την Αυστρία(υποβληθείσες από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας στον τομέα των μεταφορών [1] προβλέπεται ότι από την 1η Ιανουαρίου 1999 εφαρμόζεται στην κυκλοφορία υπό καθεστώς διαμετακόμισης της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας μέσω της Αυστρίας[1]  ΕΕ L 348 της 18.12.1997, σ. 170.Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 παράγραφος 3 στοιχείο β) έως την 31η Δεκεμβρίου 2003 εφαρμόζεται σύστημα οικοσημείων παρόμοιο με αυτό που προβλέπει το άρθρο 11 του πρωτοκόλλου 9 της πράξης προσχώρησης της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.2. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατά τη συνεδρίασή του της 14ης και 15ης Δεκεμβρίου 2001 στο Λάκεν, ζήτησε να παραταθεί το σύστημα των οικοσημείων. Η Επιτροπή ενέκρινε στις 20 Δεκεμβρίου 2001 πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση συστήματος σημείων που εφαρμόζεται στα βαρέα φορτηγά οχήματα που διέρχονται από την Αυστρία για το έτος 2004 [2]. Επ' αυτής της πρότασης επιτεύχθηκε συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου μετά από διαδικασία συμβιβασμού, στις 25 Νοεμβρίου 2003. Η συμφωνία αυτή θα καταλήξει στην έκδοση κανονισμού ο οποίος θα αρχίσει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2004.[2]  COM (2001) 807 τελικό της 20.12.20013. Η συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών που συνάφθηκε μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας [3] το 2002 καθορίζει τον αριθμό οικοσημείων που χορηγήθηκαν για τα βαρέα φορτηγά οχήματα από την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας για την περίοδο 1999 - 2003, έχοντας ως βασική αρχή ότι δεν πρέπει να είναι λιγότερο ευνοϊκή η μεταχείριση των φορτηγών οχημάτων εμπορευματικών μεταφορών από την Κοινότητα.[3]   EE L 75  της 21.3.2003, σ. 344. Έφτασε λοιπόν η στιγμή να αρχίσει η Κοινότητα διαπραγματεύσεις με την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας για να καταλήξουν σε επίσημη συμφωνία.5. Δεδομένου ότι είναι σύντομο το χρονικό διάστημα που θα εφαρμοστεί η συμφωνία (από 1.1.2004), η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο να αποφασίσει ταυτοχρόνως επί της σύστασης διαπραγμάτευσης και επί των προτάσεων αποφάσεων του Συμβουλίου που αποσκοπούν στην υπογραφή, την προσωρινή εφαρμογή και σύναψη της συμφωνίας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή υποβάλει στο Συμβούλιο τη σύσταση και τις σχετικές προτάσεις αποφάσεων.2003/0323 (CNS)Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας  σχετικά με το προσωρινό σύστημα σημείων που πρόκειται να εφαρμοσθεί στα βαρέα φορτηγά οχήματα που διέρχονται από την ΑυστρίαΈχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 71 παράγραφος 1 σε συνδυασμό με το άρθρο 300 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο πρώτη φράση και  το άρθρο 300 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο,την πρόταση της Επιτροπής [4][4]  EE C [...] της [...], σ. [...]τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [5],[5]  EE C [...] της [...], σ. [...]Εκτιμώντας τα εξής:(1) Στην ενδιάμεση Συμφωνία για το εμπόριο και τα εμπορικά θέματα μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας  [6] και, συγκεκριμένα, στο πρωτόκολλό της αριθ. 6 για τις οδικές μεταφορές υπό καθεστώς διαμετακόμισης προβλέπεται σύστημα σημείων ισοδύναμο προς εκείνο που εφαρμόζεται στα βαρέα φορτηγά εμπορευματικά οχήματα της Κοινότητας υπό διαμετακόμιση μέσω της Αυστρίας.[6]   ΕΕ L 348 της 18.12.1997, σ. 170.(2) Στις 25 Νοεμβρίου 2003 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με νέο προσωρινό σύστημα σημείων που θα εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2004 στα βαρέα φορτηγά οχήματα της Κοινότητας που διέρχονται από την Αυστρία.(3) Η Επιτροπή διαπραγματεύθηκε εξ ονόματος της Κοινότητας συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας  σχετικά με το προσωρινό σύστημα σημείων που πρόκειται να εφαρμοσθεί στα βαρέα φορτηγά οχήματα που διέρχονται από την Αυστρία.(4) Η συμφωνία αυτή υπογράφηκε εξ ονόματος της Κοινότητας στις ...(5) Η συμφωνία πρέπει να εγκριθεί,ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:Άρθρο 1Εγκρίνεται εξ ονόματος της Κοινότητας η συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας  σχετικά με το προσωρινό σύστημα σημείων που πρόκειται να εφαρμοσθεί στα βαρέα φορτηγά οχήματα που διέρχονται από την Αυστρία.Το κείμενο της ανταλλαγής επιστολών επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.Bρυξέλλες, [...]Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΣΥΜΦΩΝΙΑυπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας  σχετικά με το προσωρινό σύστημα σημείων που πρόκειται να εφαρμοσθεί στα βαρέα φορτηγά οχήματα που διέρχονται από την ΑυστρίαA. Επιστολή της Ευρωπαϊκής ΚοινότηταςΑξιότιμε Κύριε,Έχω την τιμή να σας πληροφορήσω ότι, κατόπιν διαπραγματεύσεων που διενεργήθηκαν μεταξύ της αντιπροσωπίας τής Δημοκρατίας της Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και της αντιπροσωπίας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στο πλαίσιο του άρθρου 12 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας στον τομέα των μεταφορών [7], συμφωνήθηκαν τα εξής:[7]   ΕΕ L 348 της 18.12.1997, σ. 1701. Το προσωρινό σύστημα σημείων εφαρμόζεται σε ταξινομημένα στη Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας οχήματα επιτρεπόμενου μικτού βάρους άνω των 7,5 τόνων τα οποία χρησιμοποιούν 6, 7 ή 8 σημεία κατά τη διαμετακόμιση τους, φορτωμένα ή όχι, μέσω της Αυστρίας.Απαγορεύεται η διαμετακόμιση μέσω Αυστρίας οχημάτων που χρησιμοποιούν άνω των 8 σημεία.Εξαιρούνται από την ακύρωση σημείων οχήματα τα οποία θα έπρεπε να ακυρώσουν 5 ή λιγότερα σημεία2.  Ο αριθμός των σημείων που χορηγούνται για τα βαρέα φορτηγά εμπορευματικά οχήματα της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας υπό διαμετακόμιση μέσω της Αυστρίας είναι:68.780 σημεία για το 2004,65.160 σημεία για το 2005,61.540 σημεία για το 2006.3. Οι λεπτομερείς διατάξεις εφαρμογής και οι διαδικασίες για τη διαχείριση και τον έλεγχο των σημείων είναι ίδιες με εκείνες που εφαρμόζονταν υπό το προγενέστερο σύστημα οικοσημείων και προβλέπονται στη Συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας για το σύστημα οικοσημείων που πρόκειται να εφαρμοστεί στην διαμετακομιστική κυκλοφορία της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας μέσω της Αυστρίας από την 1η Ιανουαρίου 1999 [8].[8]   EE L 75  της 21.3.2003, σ. 34.Η Μικτή Επιτροπή Μεταφορών Κοινότητας / Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας [9] θα υιοθετήσει, εάν χρειασθεί, συμπληρωματικά μέτρα σχετικά με τις διαδικασίες που αφορούν το προσωρινό σύστημα σημείων, την κατανομή των σημείων και τα τεχνικά θέματα εφαρμογής της παρούσας ανταλλαγής επιστολών.[9]   ΕΕ L 348 της 18.12.1997, σ. 1694. Η παρούσα συμφωνία αρχίζει να ισχύει την επομένη της κοινοποίησης από κάθε μέρος ότι έχει ολοκληρωθεί η εσωτερική διαδικασία σύναψης της συμφωνίας.Η παρούσα συμφωνία εφαρμόζεται προσωρινά από την 1η Ιανουαρίου 2004.Η παρούσα συμφωνία λήγει από τη στιγμή που θα παύσει να ισχύει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. ΧΧΧΧ/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί θεσπίσεως προσωρινού συστήματος σημείων που πρόκειται να εφαρμοσθεί το έτος 2004 στα βαρέα φορτηγά οχήματα που διέρχονται από την Αυστρία, στο πλαίσιο αειφόρου πολιτικής για της μεταφορές.Παρακαλώ να μου επιβεβαιώσετε ότι η Κυβέρνησή σας συμφωνεί με το περιεχόμενο της παρούσας επιστολής.Παρακαλώ δεχθείτε, Κύριε, τη διαβεβαίωση της βαθύτατης εκτίμησής μου.Εξ ονόματος της ΚοινότηταςB. Επιστολή της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της ΜακεδονίαςΑξιότιμε Κύριε,Έχω την τιμή να αναφερθώ στην επιστολή σας της ......, με την οποία με πληροφορείτε τα εξής:" Έχω την τιμή να σας πληροφορήσω ότι, κατόπιν διαπραγματεύσεων που διενεργήθηκαν μεταξύ της αντιπροσωπίας τής Δημοκρατίας της Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και της αντιπροσωπίας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στο πλαίσιο του άρθρου 12 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας στον τομέα των μεταφορών [10], συμφωνήθηκαν τα εξής:[10]   ΕΕ L 348 της 18.12.1997, σ. 1701. Το προσωρινό σύστημα σημείων εφαρμόζεται σε ταξινομημένα στη Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας οχήματα επιτρεπόμενου μικτού βάρους άνω των 7,5 τόνων τα οποία χρησιμοποιούν 6, 7 ή 8 σημεία κατά τη διαμετακόμιση τους, φορτωμένα ή όχι, μέσω της Αυστρίας.Απαγορεύεται η διαμετακόμιση μέσω Αυστρίας οχημάτων που χρησιμοποιούν άνω των 8 σημεία.Εξαιρούνται από την ακύρωση σημείων οχήματα τα οποία θα έπρεπε να ακυρώσουν 5 ή λιγότερα σημεία2.  Ο αριθμός των σημείων που χορηγούνται για τα βαρέα φορτηγά εμπορευματικά οχήματα της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας υπό διαμετακόμιση μέσω της Αυστρίας είναι:68.780 σημεία για το 2004,65.160 σημεία για το 2005,61.540 σημεία για το 2006.3. Οι λεπτομερείς διατάξεις εφαρμογής και οι διαδικασίες για τη διαχείριση και τον έλεγχο των σημείων είναι ίδιες με εκείνες που εφαρμόζονταν υπό το προγενέστερο σύστημα οικοσημείων και προβλέπονται στη Συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας για το σύστημα οικοσημείων που πρόκειται να εφαρμοστεί στην διαμετακομιστική κυκλοφορία της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας μέσω της Αυστρίας από την 1η Ιανουαρίου 1999 [11].[11]   EE L 75  της 21.3.2003, σ. 34.Η Μικτή Επιτροπή Μεταφορών Κοινότητας / Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας θα υιοθετήσει, εάν χρειασθεί, συμπληρωματικά μέτρα σχετικά με τις διαδικασίες που αφορούν το προσωρινό σύστημα σημείων, την κατανομή των σημείων και τα τεχνικά θέματα εφαρμογής της παρούσας ανταλλαγής επιστολών.4. Η παρούσα συμφωνία αρχίζει να ισχύει την επομένη της κοινοποίησης από κάθε μέρος ότι έχει ολοκληρωθεί η εσωτερική διαδικασία σύναψης της συμφωνίας.Η παρούσα συμφωνία εφαρμόζεται προσωρινά από την 1η Ιανουαρίου 2004.Η παρούσα συμφωνία λήγει από τη στιγμή που θα παύσει να ισχύει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. ΧΧΧΧ/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί θεσπίσεως προσωρινού συστήματος σημείων που πρόκειται να εφαρμοσθεί το έτος 2004 στα βαρέα φορτηγά οχήματα που διέρχονται από την Αυστρία, στο πλαίσιο αειφόρου πολιτικής για της μεταφορές.Παρακαλώ να μου επιβεβαιώσετε ότι η Κυβέρνησή σας συμφωνεί με το περιεχόμενο της παρούσας επιστολής."Έχω την τιμή να επιβεβαιώσω ότι η Κυβέρνησή μου συμφωνεί με το περιεχόμενο της ανωτέρω επιστολής.Παρακαλώ δεχθείτε, Κύριε, τη διαβεβαίωση της βαθύτατης εκτίμησής μου.Εξ ονόματος της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας .


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την προσωρινή απαγόρευση πωλήσεως στην Αυστρία γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου (Zea mays L.) που έχει υποστεί συνδυασμένη τροποποίηση, η οποία τον εφοδιάζει με τις εντομοκτόνες ιδιότητες που προσδίδονται από το γονίδιο κωδικοποίησης της ενδοτοξίνης Bt και με μεγαλύτερη ανοχή του ζιζανιοκτόνου γλυφοσινικού αμμωνίου

text:
             ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                              Βρυξέλλες, 02.06.1998
                                             COM(1998) 339 τελικό
                                 Πρόταση
                     ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   σχετικά με την προσωρινή απαγόρευση πωλήσεως στην Αυστρία γενετικώς
    τροποποιημένου αραβοσίτου (Zea mays L.) που έχει υποστεί συνδυασμένη
      τροποποίηση, η οποία τον εφοδιάζει με τις εντομοκτόνες ιδιότητες που
προσδίδονται από το γονίδιο κωδικοποίησης της ενδοτοξίνης Bt και με μεγαλύτερη
                ανοχή του ζιζανιοκτόνου γλυφοσινικού αμμωνίου
                      (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.   Με βάση το άρθρο 21 της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση
     για τη διάθεση στην αγορά του γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου που
     γνωστοποίησε η εταιρεία Ciba-Geigy στις 23 Ιανουαρίου 1997. Η απόφαση αυτή
     ελήφθη μετά τη σχετική γνωμοδότηση της Επιστημονικής Επιτροπής
     Παρασιτοκτόνων, της Επιστημονικής Επιτροπής για τη Διατροφή των Ζώων και
     της Επιστημονικής Επιτροπής Τροφίμων.
2.   Στις 5 Φεβρουαρίου 1997, οι αρμόδιες αρχές της Γαλλίας χορήγησαν την
     απαιτούμενη συγκατάθεση σύμφωνα με το άρθρο 13 της οδηγίας.
3.   Στις 17 Φεβρουαρίου 1997, η Αυστρία γνωστοποίησε στην Επιτροπή ότι
     απαγόρευσε την πώληση αραβοσίτου Bt στο έδαφος του με διάταγμα της 14ης
     Φεβρουαρίου 1997.
4.   Στις 28 Φεβρουαρίου 1997, τα επιχειρήματα των αυστριακών αρχών, οι οποίες
     επικαλούντο τις ενδεχόμενες δυσμενείς συνέπειες για την υγεία του ανθρώπου
     και το περιβάλλον, λόγω της μεταβίβασης του γονιδίου που κωδικοποιεί την
     αντοχή σε αντιβιοτικά, καθώς και την πιθανότητα ανάπτυξης αντοχής των
     εντόμων στην τοξίνη Bt, υποβλήθηκαν στις τρεις αρμόδιες επιστημονικές
     επιτροπές που είχαν αναλάβει την αρχική εξέταση του φακέλου και τους
     ζητήθηκε να απαντήσουν στα εξής ερωτήματα:
     α)     Τα στοιχεία που υπέβαλε η Αυστρία συνιστούν νέες επιστημονικές
            αποδείξεις οι οποίες δεν είχαν ληφθεί υπόψη στις πρώτες γνωμοδοτήσεις
            των επιτροπών;
     β)     Βάσει των στοιχείων αυτών είναι δυνατόν να κρίνουν οι επιτροπές ότι το
            εν λόγω προϊόν ενέχει κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου ή για το
            περιβάλλον;
5.   Η Επιστημονική Επιτροπή Τροφίμων γνωμοδότησε σχετικά με τα υποβληθέντα
     στοιχεία στις 21 Μαρτίου 1997, η Επιστημονική Επιτροπή για τη Διατροφή των
     Ζώων στις 10 Απριλίου 1997 και η Επιστημονική Επιτροπή Παρασιτοκτόνων
     στις 12 Μαΐου 1997. Σύμφωνα με τις γνωμοδοτήσεις αυτές, τα στοιχεία που
     υπέβαλε η Αυστρία δεν συνιστούν νέες επιστημονικές αποδείξεις δυνάμενες να
     οδηγήσουν σε αναθεώρηση των αρχικών γνωμοδοτήσεων των επιστημονικών
     επιτροπών.
6.   Κατόπιν τούτου, στις 10 Σεπτεμβρίου 1997, η Επιτροπή ενέκρινε σχέδιο
     απόφασης με την οποία καλείται η Αυστρία να καταργήσει τις εθνικές διατάξεις
     που απαγορεύουν την πώληση αραβοσίτου Bt στο έδαφος της. Το εν λόγω σχέδιο
     μέτρων υποβλήθηκε στη συνέχεια στην κανονιστική επιτροπή του άρθρου 21 της
     οδηγίας.
7.   Στις 13 Απριλίου 1998, η κανονιστική επιτροπή η οποία κλήθηκε να
     γνωμοδοτήσει με γραπτή διαδικασία, δεν κατόρθωσε να διατυπώσει γνώμη επί
 ---pagebreak---     χου σχεδίου αποφάσεως χης Επιχροπής. Καχά συνέπεια, σύμφωνα με χο άρθρο 21
    της οδηγίας, η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει αμελληχί σχο Συμβούλιο πρόχαση
    σχεχικά με χα προς λήψη μέχρα. Το Συμβούλιο πρέπει να αποφασίσει με ειδική
    πλειοψηφία.
8.  Το ίδιο άρθρο ορίζει όχι εάν, μεχά τη λήξη περιόδου τριών μηνών από την
    ημερομηνία υποβολής του θέματος στο Συμβούλιο, το Συμβούλιο δεν έχει
    αποφασίσει, τα προτεινόμενα μέτρα θεσπίζονται από την Επιτροπή.
9.  Στο πλαίσιο της έκδοσης χης απόφασης χης για χη διάθεση χου προϊόνχος σχην
    αγορά, η Επιχροπή αποφάσισε, σχις 18 Δεκεμβρίου 1996, να θέσει σε εφαρμογή
    πρόγραμμα ελέγχου /και παρακολούθησης της ανχοχής χων ενχόμων σχον
    αραβόσιτο Bt. Η ομάδα εμπειρογνωμόνων για χην παρακολούθηση χης ανχοχής
    χων ενχόμων σχην χοξίνη Bt, η οποία συνεσχήθη από χις αρμόδιες αρχές δυνάμει
    χης οδηγίας 90/220/ΕΟΚ, εκπόνησε σχέδιο πρωχοκόλλου παρακολούθησης, για
    να χρησιμοποιηθεί όχαν αρχίσει σχην ΕΚ η καλλιέργεια φυχών Bt. Οι αρμόδιες
    επισχημονικές επιχροπές έχουν πλήρη συμμεχοχή στην προπαρασκευή χου
    ανωχέρω προγράμματος παρακολούθησης.
10. Παράλληλα, συγκροτήθηκε υποομάδα χων αρμοδίων αρχών δυνάμει της οδηγίας
    90/220/ΕΟΚ, η οποία ανέλαβε να αξιολογήσει χο γενικότερο ζήχημα χων χυχόν
    δυσμενών επιπχώσεων στην υγεία του ανθρώπου και στο περιβάλλον από τη
    μεταβίβαση γονιδίων που κωδικοποιούν την αντοχή σε αντιβιοτικά από φυτά σε
    μικροοργανισμούς. Οι σχεχικές εργασίες εκχελούνχαι με χην πλήρη συμμεχοχή
    χων αρμοδίων επιστημονικών επιτροπών.
 ---pagebreak---                                    Πρόχαση
                        ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   σχετικά με την προσωρινή απαγόρευση πωλήσεως στην Αυστρία γενετικώς
    τροποποιημένου αραβοσίτου (Zea mays L.) που έχει υποστεί συνδυασμένη
      τροποποίηση, η οποία τον εφοδιάζει με τις εντομοκτόνες ιδιότητες που
προσδίδονται από το γονίδιο κωδικοποίησης της ενδοτοξίνης Bt και με μεγαλύτερη
                ανοχή του ζιζανιοκτόνου γλυφοσινικού αμμωνίου
                                         -4
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ:
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
την οδηγία 90/220/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 1990, για τη σκόπιμη
ελευθέρωση γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών στο περιβάλλον1, όπως
τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 97/3 5/ΕΚ της Επιτροπής2, και ιδίως το άρθρο
16 παράγραφος 2,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι, με την απόφαση 97/98/ΕΚ της Επιτροπής, της 23ης Ιανουαρίου 1997, για χη διάθεση
στην αγορά γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου (Zea mays L.) που έχει υποστεί
συνδυασμένη τροποποίηση, η οποία τον εφοδιάζει με τις εντομοκτόνες ιδιότητες που
προσδίδονται από το γονίδιο κωδικοποίησης της ενδοτοξίνης Bt και με αυξημένη ανοχή
του ζιζανιοκτόνου γλυφοσινικού αμμωνίου, δυνάμει της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ του
Συμβουλίου3, αποφασίστηκε να χορηγηθεί συγκατάθεση για τη διάθεση του προϊόντος
στην αγορά,
ότι οι γαλλικές αρμόδιες αρχές χορήγησαν την εν λόγω συγκατάθεση στις
5 Φεβρουαρίου 1997,
ότι, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 5 της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ, το προϊόν μπορεί
να χρησιμοποιηθεί σε όλη την Κοινότητα,
ότι η Αυστρία απαγόρευσε προσωρινά την πώληση του εν λόγω γενετικώς
τροποποιημένου αραβοσίτου, θεσπίζοντας σχετικό μέτρο το οποίο άρχισε να ισχύει στις
14 Φεβρουαρίου 1997,
ότι, στις 17 Φεβρουαρίου 1997, η Αυστρία γνωστοποίησε την ενέργεια της αυτή στην
Επιτροπή και στα υπόλοιπα κράτη μέλη, αιτιολογώντας την απόφαση της με βάση το
άρθρο 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ,
ότι η Επιτροπή οφείλει να λάβει απόφαση επί του θέματος σύμφωνα με το άρθρο 16
παράγραφος 2 της ίδιας οδηγίας,
ότι, για τα στοιχεία που υπέβαλε η Αυστρία, η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη της
Επιστημονικής Επιτροπής για τη Διατροφή των Ζώων, που έχει συσταθεί δυνάμει της
                                         4
αποφάσεως 76/791/ΕΟΚ της Επιτροπής , της Επιστημονικής Επιτροπής Τροφίμων, που
 1
     EEapiO.L 117 της   8.5.1990, σ. 15
2
     ΕΕ αριθ. L 169 της 27.6.1997, σ. 72
3
     ΕΕαριθ. L31 της    1.2.1997, σ. 69
4
     ΕΕ αριθ. L 279.της 9.10.1976 σ.35
 ---pagebreak---                                                                          5
έχει συσχαθεί δυνάμει χης αποφάσεως 95/273/ΕΟΚ χης Επιχροπής , και της
Επιστημονικής Επιτροπής Παρασιτοκτόνων, που έχει συσταθεί δυνάμει της αποφάσεως
                                6
78/436/ΕΟΚ της Επιτροπής ,
ότι οι ανωτέρω επιστημονικές επιτροπές έκριναν ότι τα στοιχεία που υπέβαλε η Αυστρία
δεν συνιστούν νέες επιστημονικές αποδείξεις, οι οποίες δεν ελήφθησαν υπόψη κατά την
πρώτη αξιολόγηση του θέματος και θα μπορούσαν να τις οδηγήσουν σε αναθεώρηση των
αρχικών γνωμοδοτήσεων τους σχετικά με το συγκεκριμένο προϊόν,
ότι οι αυστριακές αρχές προσκόμισαν στις 9 Μαΐου 1997 συμπληρωματικές πληροφορίες
σχετικά με την πιθανή εξέλιξη της ανάπτυξης ανθεκτικότητας των εντόμων έναντι της
τοξίνης Bt,
ότι οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις της ανάπτυξης ανθεκτικότητας των εντόμων στον
αραβόσιτο Bt έχουν ήδη εξεταστεί ενδελεχώς από την Επιστημονική Επιτροπή για τα
παρασιτοκτόνα,
ότι, υπό τις συνθήκες αυτές, δεν υπάρχει λόγος να πιστεύεται ότι το προϊόν ενέχει
κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου ή για το περιβάλλον,
ότι τα μέτρα που ελήφθησαν από την Αυστρία πρέπει συνεπώς να καταργηθούν,
ότι η επιτροπή που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 21 της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ και
της οποίας ζητήθηκε γνωμοδότηση με γραπτή διαδικασία στις 16 Μαρτίου 1998 δεν
διατύπωσε γνώμη επί των μέτρων που προβλέπονται σε σχέδιο αποφάσεως της
Επιτροπής,
 5
     ΕΕ αριθ. L 167 της 18.7.1995 σ.22
 6
     ΕΕαριθ. L 124 της 12.5.1978, σ. 16
 ---pagebreak--- ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                      Αρθρο 1
Η Αυστρία καταργεί τις εθνικές διατάξεις της βάσει των οποίων απαγορεύεται η διάθεση
στην αγορά του γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου που καλύπτεται από την
απόφαση 97/98/ΕΚ της Επιτροπής και για τον οποίο οι γαλλικές αρμόδιες αρχές
χορήγησαν τη συγκατάθεση τους στις 5 Φεβρουαρίου 1997, το αργότερο εντός 20
ημερών από της κοινοποιήσεως της παρούσης αποφάσεως.
                                      Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Αυστρία.
Βρυξέλλες,
                                                  Για το Συμβούλιο
                                             -7-
 ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                            COM(98) 339 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                      15 03    14
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-347-GR-C
                                                   ISBN 92-78-36552-1
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                 tf


				|

		52013PC0068

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία επιτρέπεται στη Λετονία να εφαρμόσει ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) και από τα άρθρα 168 και 168α της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας /* COM/2013/068 final - 2013/0043 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Αιτιολόγηση
και στόχοι της
πρότασης
Σύμφωνα
με το άρθρο 395
παράγραφος 1
της οδηγίας
2006/112/ΕΚ του
Συμβουλίου,
της 28ης
Νοεμβρίου 2006,
σχετικά με το κοινό
σύστημα φόρου
προστιθεμένης
αξίας (εφεξής: «η
οδηγία ΦΠΑ»), το
Συμβούλιο,
αποφασίζοντας
ομόφωνα έπειτα
από πρόταση
της Επιτροπής,
μπορεί να
επιτρέπει σε
κάθε κράτος
μέλος να
θεσπίζει
ειδικά μέτρα
παρέκκλισης
από τις
διατάξεις της
εν λόγω
οδηγίας, για λόγους
απλούστευσης
των
διαδικασιών
επιβολής του
φόρου ή πρόληψης
ορισμένων
τύπων
φοροδιαφυγής ή
φοροαποφυγής.
Με
επιστολή που
πρωτοκολλήθηκε
στην Επιτροπή
στις 17 Ιουνίου 2011,
η Δημοκρατία
της Λετονίας
(εφεξής «Λετονία»)
ζήτησε την
άδεια να
εφαρμόσει
μέτρο παρέκκλισης
από τις
γενικές αρχές
που διέπουν το
δικαίωμα
έκπτωσης. Η
Λετονία
τροποποίησε
ουσιαστικά το
αίτημα αυτό με
επιστολή που
πρωτοκολλήθηκε
στην Επιτροπή
στις 27
Αυγούστου 2012.
Σύμφωνα με το
άρθρο 395 παράγραφος
2 της οδηγίας
ΦΠΑ, η Επιτροπή,
με επιστολή
της 26ης
Νοεμβρίου 2012,
ενημέρωσε τα
άλλα κράτη
μέλη σχετικά
με το αίτημα
της Λετονίας.
Με επιστολή
της 30ής
Νοεμβρίου 2012, η
Επιτροπή
γνωστοποίησε στη
Λετονία ότι
διέθετε όλες
τις
απαραίτητες
πληροφορίες
για την
εκτίμηση του
αιτήματος.
Γενικό
πλαίσιο
Τα άρθρα
168 και 168α της
οδηγίας ΦΠΑ
προβλέπουν ότι
ο υποκείμενος
στον φόρο έχει
το δικαίωμα να
εκπίπτει τον
ΦΠΑ που
επιβάλλεται σε
αγορές πραγματοποιούμενες
για τις
ανάγκες των
φορολογούμενων
πράξεών του.
Σύμφωνα με το
άρθρο 26
παράγραφος 1
στοιχείο α) της
ίδιας οδηγίας,
η
χρησιμοποίηση
αγαθού, το οποίο
ανήκει στην
επιχείρηση,
για τις ίδιες
ανάγκες του
υποκείμενου
στον φόρο
πρέπει να
εξομοιώνεται με
παροχή
υπηρεσιών εξ
επαχθούς
αιτίας, εφόσον
το αγαθό αυτό
δημιούργησε
δικαίωμα προς
έκπτωση του
ΦΠΑ. Το σύστημα
αυτό επιτρέπει
την ανάκτηση
του αρχικά
εκπεσθέντος
ΦΠΑ για ίδια
χρήση.
Στην
περίπτωση των
επιβατικών
αυτοκινήτων,
το σύστημα
αυτό είναι
δύσκολο να
εφαρμοστεί,
ιδίως επειδή
είναι δύσκολο
να γίνει ο
διαχωρισμός
μεταξύ ιδιωτικής
και
επιχειρηματικής
χρήσης. Η
τήρηση λογιστικών
στοιχείων,
εφόσον
προβλέπεται,
συνεπάγεται
πρόσθετη
επιβάρυνση
τόσο για τις
επιχειρήσεις
όσο και για τις
διοικητικές
αρχές για τη
διατήρηση των
στοιχείων και
τον έλεγχό τους·
το ίδιο ισχύει
και στην
περίπτωση που
η Λετονία κάνει
χρήση της
δυνατότητας
που
προβλέπεται
στο άρθρο 168α παράγραφος
2 της οδηγίας
ΦΠΑ για τον
περιορισμό της
έκπτωσης σε
δαπάνες
σχετικές με τα
εταιρικά αυτοκίνητα
στην αναλογία
της
πραγματικής
επιχειρηματικής
χρήσης τους
από τον
υποκείμενο
στον φόρο.
Ως εκ
τούτου, η
Λετονία ζήτησε
να της
επιτραπεί να περιορίσει
το δικαίωμα
έκπτωσης σε
καθορισμένο
ποσοστό της αρχικής
έκπτωσης και,
ως αντάλλαγμα,
να απαλλάξει
τις
επιχειρήσεις
από την
υποχρέωση
δήλωσης του ΦΠΑ
όσον αφορά την
ιδιωτική
χρήση. Η
ρύθμιση αυτή παρέχει
το πλεονέκτημα
της
απλοποίησης
του συστήματος
για όλα τα
ενδιαφερόμενα
μέρη και
εμποδίζει,
ταυτόχρονα,
την
φοροαποφυγή ή
την
φοροδιαφυγή
συνεπεία της
τήρησης
ανακριβών
λογιστικών
στοιχείων.
Με βάση
τις
πληροφορίες
που διαβίβασε
η Λετονία, φαίνεται
ότι, κατά μέσον
όρο, το 20% της
χρήσης των επαγγελματικών
επιβατικών
αυτοκινήτων
γίνεται για
ιδιωτικούς σκοπούς.
Ο περιορισμός
του ποσοστού
θα πρέπει
επομένως να
καθοριστεί στο
20%.
Το νέο
σύστημα θα
εφαρμόζεται σε
όλα τα
επιβατικά
αυτοκίνητα
οκτώ θέσεων
κατ’ ανώτατο
όριο και με καθορισμένο
ανώτατο βάρος
τα οποία δεν
χρησιμοποιούνται
αποκλειστικά
για επιχειρηματικούς
σκοπούς.
Εντούτοις, τα
επιβατικά
αυτοκίνητα που
χρησιμοποιούνται
για ορισμένες
ειδικές
δραστηριότητες
θα εξαιρούνται
από τον
περιορισμό του
δικαιώματος
έκπτωσης και
θα αντιμετωπίζονται
με βάση τους
συνήθεις
κανόνες:
αυτοκίνητα που
αγοράζονται
προς μεταπώληση,
ενοικίαση ή
χρηματοδοτική
μίσθωση· αυτοκίνητα
που
χρησιμοποιούνται
για τη
μεταφορά επιβατών
(όπως ταξί) ή
εμπορευμάτων·
αυτοκίνητα που
χρησιμοποιούνται
για μαθήματα
οδήγησης·
αυτοκίνητα που
χρησιμοποιούνται
για υπηρεσίες
φύλαξης ή
έκτακτης ανάγκης·
αυτοκίνητα που
χρησιμοποιούνται
ως αυτοκίνητα
επίδειξης.
Στις 29
Οκτωβρίου 2004 η
Επιτροπή
υπέβαλε
πρόταση για απόφαση
του Συμβουλίου
η οποία
περιλαμβάνει
εναρμόνιση των
κατηγοριών
δαπανών για
τις οποίες τα
κράτη μέλη
δύνανται να
εφαρμόζουν
εξαιρέσεις από
το δικαίωμα
έκπτωσης του
ΦΠΑ (τη
λεγόμενη πρόταση
απλοποίησης
όσον αφορά τον
ΦΠΑ (COM(2004)728 τελικό)).
Δεδομένου ότι
οι δαπάνες
όσον αφορά τα
επιβατικά αυτοκίνητα
περιλαμβάνονται
στην εν λόγω
πρόταση, οποιαδήποτε
παράταση της
περιόδου
ισχύος δεν θα
πρέπει να
υπερβαίνει την
έκδοση και τη
θέση σε ισχύ της
προτεινόμενης
οδηγίας. Η
παρέκκλιση δεν
θα πρέπει για
κανένα λόγο να
υπερβαίνει την
31η Δεκεμβρίου 2015
στην περίπτωση
που δεν έχει
τεθεί σε ισχύ η
προτεινόμενη
οδηγία μέχρι
την εν λόγω
ημερομηνία,
ώστε να μπορεί
εκτιμηθεί εάν
ο περιορισμός
στο 20% απεικονίζει
ακόμα, κατά
τρόπο ορθό, τη
συνολική
κατανομή
μεταξύ
επιχειρηματικής
και ιδιωτικής
χρήσης. Οποιαδήποτε
αίτηση
παράτασης θα
πρέπει να
συνοδεύεται
από έκθεση η
οποία
περιλαμβάνει
επανεξέταση
του ποσοστού
που
εφαρμόζεται
και θα πρέπει
να αποσταλεί στην
Επιτροπή με
την αίτηση
αυτή έως τις 31
Μαρτίου 2015.
Ισχύουσες
διατάξεις στον
τομέα της
πρότασης
Παρόμοιες
παρεκκλίσεις
όσον αφορά το
δικαίωμα έκπτωσης
έχουν
χορηγηθεί και
σε άλλα κράτη
μέλη.
Το άρθρο
176 της οδηγίας
2006/112/ΕΚ ορίζει ότι
το Συμβούλιο
καθορίζει τις
δαπάνες για
τις οποίες δεν
παρέχεται
δικαίωμα
έκπτωσης του
ΦΠΑ. Έως τότε, τα
κράτη μέλη
δύνανται να
διατηρούν τις
εξαιρέσεις που
υπήρχαν την 1η Ιανουαρίου
1979. Συνεπώς,
υπάρχει ένας
αριθμός διατάξεων
«αναστολής» που
περιορίζουν το
δικαίωμα έκπτωσης
όσον αφορά τα
επιβατικά
αυτοκίνητα.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Διαβουλεύσεις
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη
Άνευ
αντικειμένου.
Συγκέντρωση
και χρήση
εμπειρογνωμοσύνης
Δεν
χρειάστηκε
εξωτερική
εμπειρογνωμοσύνη.
Εκτίμηση
επιπτώσεων
Η
πρόταση
απόφασης
αποσκοπεί κατά
κύριο λόγο στην
απλοποίηση της
είσπραξης του
ΦΠΑ όσον αφορά
τα επιβατικά
αυτοκίνητα που
χρησιμοποιούνται
εν μέρει για μη
επιχειρηματικούς
σκοπούς και,
συνεπώς, έχει
δυνητικά
θετικό αντίκτυπο.
Ταυτόχρονα,
αποσκοπεί στην
καταπολέμηση της
φοροδιαφυγής
που οφείλεται
στην τήρηση
ανακριβών
λογιστικών
στοιχείων.
Ωστόσο,
λόγω του
περιορισμένου
πεδίου εφαρμογής
της
παρέκκλισης
και της
περιορισμένης χρονικής
εφαρμογής της,
οι επιπτώσεις
θα είναι ούτως
ή άλλως
περιορισμένες.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Σύνοψη
της
προτεινόμενης
δράσης
Έγκριση
στη Λετονία να
περιορίσει στο
80% το δικαίωμα
έκπτωσης του
ΦΠΑ για
δαπάνες σε
σχέση με
εταιρικά
επιβατικά αυτοκίνητα
τα οποία δεν
χρησιμοποιούνται
αποκλειστικά
για
επιχειρηματικούς
σκοπούς. Όταν
το εν λόγω
δικαίωμα προς
έκπτωση είναι
περιορισμένο,
ο υποκείμενος
στον φόρο
απαλλάσσεται
από τη δήλωση
στοιχείων για
την επιβολή
του ΦΠΑ για την
ιδιωτική χρήση
του οχήματος.
Νομική
βάση
Το άρθρο
395 της οδηγίας
ΦΠΑ.
Αρχή της
επικουρικότητας
Σύμφωνα
με το άρθρο 395 της
οδηγίας ΦΠΑ, το
κράτος μέλος
που επιθυμεί
να θεσπίσει
μέτρα
παρέκκλισης από
την εν λόγω
οδηγία πρέπει
να λάβει την
έγκριση του
Συμβουλίου, η
οποία θα έχει
τη μορφή
απόφασης του
Συμβουλίου.
Επομένως, η
πρόταση είναι
σύμφωνη με την
αρχή της
επικουρικότητας.
Αρχή της
αναλογικότητας
Η
πρόταση είναι
σύμφωνη με την
αρχή της
αναλογικότητας
για τους
ακόλουθους
λόγους.
Η
απόφαση αφορά
άδεια που
χορηγείται σε
κράτος μέλος
κατόπιν
αιτήματός του
και ουδόλως
συνιστά υποχρέωση.
Δεδομένου
του
περιορισμένου
πεδίου
εφαρμογής της
παρέκκλισης,
το ειδικό
μέτρο είναι
ανάλογο προς
τον
επιδιωκόμενο
στόχο.
Επιλογή
νομικών μέσων
Βάσει του
άρθρου 395 της
οδηγίας ΦΠΑ, η
παρέκκλιση από
τους κοινούς
κανόνες ΦΠΑ
είναι δυνατή
μόνο με την
έγκριση του
Συμβουλίου το
οποίο
αποφασίζει
ομόφωνα κατόπιν
προτάσεως της
Επιτροπής.
Εξάλλου, η
απόφαση του
Συμβουλίου
αποτελεί το
πλέον
ενδεδειγμένο μέσο,
δεδομένου ότι
μπορεί να
απευθύνεται σε
μεμονωμένα κράτη
μέλη.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η
πρόταση δεν
έχει
επιπτώσεις
στον
προϋπολογισμό
της Ένωσης.
5.           ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ
Ρήτρα
επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης
ισχύος
Η
πρόταση
περιλαμβάνει
ρήτρα λήξης
ισχύος.
2013/0043 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
με την
οποία
επιτρέπεται
στη Λετονία να
εφαρμόσει
ειδικό μέτρο
παρέκκλισης
από το άρθρο 26
παράγραφος 1
στοιχείο α) και
από τα άρθρα 168
και 168α της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ
σχετικά με το
κοινό σύστημα
φόρου
προστιθέμενης
αξίας
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
Έχοντας
υπόψη την
οδηγία 2006/112/ΕΚ του
Συμβουλίου,
της 28ης
Νοεμβρίου 2006,
σχετικά με το
κοινό σύστημα
φόρου
προστιθεμένης
αξίας[1],
και ιδίως το
άρθρο 395
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Με
επιστολές που
πρωτοκολλήθηκαν
στην Επιτροπή στις
17 Ιουνίου 2011 και
στις 27
Αυγούστου 2012, η
Λετονία ζήτησε
την άδεια να
παρεκκλίνει
από τις διατάξεις
της οδηγίας
2006/112/ΕΚ που
διέπουν το
δικαίωμα έκπτωσης
του φόρου για
τα επιβατικά
αυτοκίνητα.
(2)       Η
Επιτροπή
ενημέρωσε τα
άλλα κράτη
μέλη, με επιστολή
της 26ης
Νοεμβρίου 2012,
σχετικά με το
αίτημα που
υπέβαλε η
Λετονία. Με
επιστολή της
30ής Νοεμβρίου 2012
η Επιτροπή
γνωστοποίησε
στη Λετονία
ότι διέθετε
όλες τις
απαραίτητες
πληροφορίες
για την εκτίμηση
του αιτήματος.
(3)       Τα
άρθρα 168 και 168α
της οδηγίας
2006/112/ΕΚ
προβλέπουν ότι
ο υποκείμενος
στον φόρο έχει
το δικαίωμα να
εκπίπτει τον
φόρο προστιθέμενης
αξίας (ΦΠΑ) που
επιβάλλεται σε
προμήθειες αγαθών
που του
παραδόθηκαν
και παροχές
υπηρεσιών που
του
παρασχέθηκαν
για τους
σκοπούς των
φορολογούμενων
πράξεών του. Το
άρθρο 26
παράγραφος 1
στοιχείο α) της
εν λόγω
οδηγίας
προβλέπει την
απαίτηση
δήλωσης στοιχείων
για την
επιβολή ΦΠΑ
όταν
περιουσιακό στοιχείο
της
επιχείρησης
προορίζεται
για μη επιχειρηματική
χρήση.
(4)       Η μη
επιχειρηματική
χρήση συχνά
είναι δύσκολο
να προσδιοριστεί
με ακρίβεια
και, ακόμη και αν
αυτό είναι
εφικτό, ο
μηχανισμός
προσδιορισμού είναι
συχνά επαχθής.
Σύμφωνα με την
αιτούμενη άδεια,
το ποσό του ΦΠΑ
επί των
δαπανών για
τις οποίες υπάρχει
δικαίωμα
έκπτωσης του
φόρου όσον
αφορά επιβατικά
αυτοκίνητα τα
οποία δεν
χρησιμοποιούνται
αποκλειστικά
για
επιχειρηματικούς
σκοπούς, θα
πρέπει, με ορισμένες
εξαιρέσεις, να
προσδιοριστεί
ως ένα κατ’
αποκοπή
ποσοστό. Με
βάση τις
πληροφορίες
που παρέχονται
από τη Λετονία,
ποσοστό 80% είναι
δικαιολογημένο.
Συγχρόνως, για
να αποφευχθεί
η διπλή φορολόγηση,
η απαίτηση
δήλωσης
στοιχείων για
την επιβολή
ΦΠΑ επί της μη
επιχειρηματικής
χρήσης
επιβατικών αυτοκινήτων
θα πρέπει να
ανασταλεί στις
περιπτώσεις
που έχουν
αποτελέσει
αντικείμενο
περιορισμού που
εγκρίνεται με
την παρούσα
απόφαση. Το εν
λόγω μέτρο
απλοποίησης
καταργεί την
ανάγκη τήρησης
αρχείων
σχετικά με την
ιδιωτική χρήση
των
επαγγελματικών
αυτοκινήτων
και,
ταυτόχρονα,
εμποδίζει τη
φοροδιαφυγή
που οφείλεται
στην τήρηση
ανακριβών
λογιστικών στοιχείων.
(5)       Ο
περιορισμός
του
δικαιώματος
έκπτωσης βάσει
της άδειας θα
πρέπει να
ισχύει για τον
ΦΠΑ που
καταβάλλεται
κατά την αγορά,
χρηματοδοτική
μίσθωση,
ενδοκοινοτική
απόκτηση και
εισαγωγή
συγκεκριμένων
επιβατικών
αυτοκινήτων
και για τις
συναφείς
δαπάνες, συμπεριλαμβανομένης
της αγοράς
καυσίμων.
(6)       Η
άδεια θα
πρέπει να
εφαρμόζεται
μόνο στα
επιβατικά
αυτοκίνητα με μέγιστο
επιτρεπόμενο
βάρος που δεν
υπερβαίνει τα 3.500
χιλιόγραμμα
και με όχι
περισσότερες
από οκτώ θέσεις
καθημένων,
εκτός από τη
θέση του
οδηγού. Η μη επιχειρηματική
χρήση
επιβατικών
αυτοκινήτων που
υπερβαίνουν τα
3.500 χιλιόγραμμα ή
έχουν
περισσότερες
από οκτώ
θέσεις
καθημένων,
εκτός από τη
θέση του
οδηγού είναι
αμελητέα λόγω
της φύσης των
οχημάτων ή του είδους
της
επιχείρησης
που τα
χρησιμοποιούν.
Είναι επίσης
σκόπιμο να
παρέχεται
λεπτομερής
κατάλογος συγκεκριμένων
επιβατικών
αυτοκινήτων
που εξαιρούνται
από την εν λόγω
άδεια, με βάση
τη
συγκεκριμένη χρήση
τους.
(7)       Στις 29
Οκτωβρίου 2004, η
Επιτροπή
εξέδωσε
πρόταση οδηγίας
του Συμβουλίου
που τροποποιεί
την οδηγία 77/388/EOK με
σκοπό την
απλούστευση
των υποχρεώσεων
που απορρέουν
από το φόρο
προστιθεμένης αξίας[2]. Η
οδηγία 77/388/ΕΟΚ
έχει
εντωμεταξύ
αντικατασταθεί
από την οδηγία
2006/112/ΕΚ. Η πρόταση
αυτή
περιλαμβάνει
την εναρμόνιση
των κατηγοριών
των δαπανών
για τις οποίες
μπορούν να
εφαρμόζονται
εξαιρέσεις του
δικαιώματος
έκπτωσης. Με
βάση την εν
λόγω πρόταση,
οι εξαιρέσεις
από το
δικαίωμα
έκπτωσης μπορούν
να
εφαρμόζονται
στα
μηχανοκίνητα
οδικά οχήματα.
Συνεπώς, είναι
σκόπιμο να
περιοριστεί η
περίοδος
εφαρμογής της
παρούσας
απόφασης έως
την έναρξη
ισχύος της εν
λόγω οδηγίας.
Ωστόσο, είναι
αναγκαίο να
προβλεφθεί
συγκεκριμένη
ημερομηνία
λήξης της
άδειας, εφόσον
η εν λόγω
οδηγία δεν
έχει αρχίσει
να ισχύει έως
την ημερομηνία
εκείνη,
δεδομένου ότι
είναι απαραίτητο
να
επανεξεταστεί
η παρούσα
άδεια και το ποσοστό
της συνολικής
κατανομής
μεταξύ της
χρήσης για
επιχειρηματικούς
σκοπούς και
της ιδιωτικής
χρήσης.
(8)       Εάν η
Λετονία θεωρεί
ότι παράταση
της άδειας
πέραν του 2015
είναι
αναγκαία, θα
πρέπει να
υποβάλει στην Επιτροπή
έκθεση η οποία
περιλαμβάνει
επανεξέταση
του ποσοστού
που
εφαρμόζεται
μαζί με την
αίτηση παράτασης,
το αργότερο
έως τις 30
Μαρτίου 2015.
(9)       Η
παρέκκλιση θα
έχει απλώς
αμελητέα
επίπτωση στα συνολικά
φορολογικά
έσοδα που
εισπράττονται
στο στάδιο της
τελικής
κατανάλωσης
και δεν θα έχει αρνητικές
επιπτώσεις
στους ιδίους
πόρους της
Ένωσης που
προέρχονται
από τον ΦΠΑ,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Κατά
παρέκκλιση από
τα άρθρα 168 και 168α
της οδηγίας 2006/112/ΕΚ,
επιτρέπεται
στη Λετονία να
περιορίσει στο
80% το δικαίωμα
έκπτωσης του
φόρου
προστιθέμενης
αξίας (ΦΠΑ) για
τις δαπάνες
που συνδέονται
με τα επιβατικά
αυτοκίνητα τα
οποία δεν
χρησιμοποιούνται
αποκλειστικά
για
επιχειρηματικούς
σκοπούς.
Άρθρο 2
Κατά
παρέκκλιση από
το άρθρο 26
παράγραφος 1
στοιχείο α) της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η
Λετονία δεν
εξομοιώνει με
παροχή
υπηρεσιών εξ
επαχθούς
αιτίας την ιδιωτική
χρήση
επιβατικών
αυτοκινήτων
που περιλαμβάνονται
στα
περιουσιακά
στοιχεία
επιχείρησης
προσώπου
υποκείμενου
στον φόρο,
εφόσον τα αυτοκίνητα
αυτά
υπόκεινται σε
περιορισμό που
επιτρέπεται
δυνάμει του άρθρου
1 της παρούσας
απόφασης.
Άρθρο 3
Οι
δαπάνες που
αναφέρονται
στο άρθρο 1
καλύπτουν την
αγορά, τη
χρηματοδοτική
μίσθωση, την
ενδοκοινοτική
απόκτηση και
την εισαγωγή
των εν λόγω
αυτοκινήτων,
καθώς και τις
δαπάνες που
συνδέονται με
τη συντήρηση,
την επισκευή
και τα καύσιμα.
Άρθρο 4
Τα άρθρα 1
και 2
εφαρμόζονται
μόνο στα
επιβατικά αυτοκίνητα
με μέγιστο
επιτρεπόμενο
βάρος που δεν υπερβαίνει
τα 3.500
χιλιόγραμμα
και με όχι
περισσότερες
από οκτώ
θέσεις
καθημένων,
εκτός από τη
θέση του
οδηγού.
Άρθρο 5
Τα άρθρα 1
και 2 δεν
εφαρμόζονται
στις ακόλουθες
κατηγορίες
επιβατικών
αυτοκινήτων:
α)
αυτοκίνητα που
αγοράζονται
προς
μεταπώληση, ενοικίαση
ή
χρηματοδοτική
μίσθωση·
β)
αυτοκίνητα που
χρησιμοποιούνται
για τη μεταφορά
επιβατών
έναντι
αμοιβής,
συμπεριλαμβανομένων
των υπηρεσιών
ταξί·
γ)
αυτοκίνητα που
χρησιμοποιούνται
για την παροχή
υπηρεσιών
μεταφοράς
εμπορευμάτων·
δ)
αυτοκίνητα που
χρησιμοποιούνται
για την παροχή
μαθημάτων
οδήγησης·
ε)
αυτοκίνητα που
χρησιμοποιούνται
για την παροχή
υπηρεσιών
φύλαξης·
στ)
αυτοκίνητα που
χρησιμοποιούνται
ως οχήματα
πρώτων
βοηθειών·
ζ)
αυτοκίνητα που
χρησιμοποιούνται
ως αυτοκίνητα
επίδειξης.
Άρθρο 6
Κάθε
αίτηση για
παράταση της
άδειας που
προβλέπεται
στην παρούσα
απόφαση
υποβάλλεται
στην Επιτροπή
έως τις 30
Μαρτίου 2015.
Κάθε
αίτηση για παράταση
της εν λόγω
άδειας
συνοδεύεται
από έκθεση η
οποία
περιλαμβάνει
επανεξέταση
του ποσοστού
που ορίζεται
στο άρθρο 1.
Άρθρο 7
Η
παρούσα
απόφαση παύει
να ισχύει την
ημερομηνία έναρξης
ισχύος των
κανόνων της
Ένωσης που
καθορίζουν τις
δαπάνες για
οδικά μηχανοκίνητα
οχήματα οι
οποίες δεν
είναι επιλέξιμες
για πλήρη
έκπτωση από
τον ΦΠΑ, ή στις 31
Δεκεμβρίου 2015,
ανάλογα με το
ποια
ημερομηνία
είναι προγενέστερη.
Άρθρο 8
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στη Δημοκρατία
της Λετονίας.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 347 της 11.12.2006,
σ. 1.
[2]               COM(2004) 728 τελικό