title: Πρόταση για Απόφαση του Συμβουλίου για τη χορήγηση κοινοτικής μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης στην Ουγγαρία

text:
     EL
   2008/166
EL          EL
 ---pagebreak---                  ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                Βρυξέλλες, 30.10.2008
                                                COM(2008) 716 τελικό
                                    Σύσταση για
                          ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                 για την παροχή αµοιβαίας συνδροµής στην Ουγγαρία
                                         και
                                    Πρόταση για
                          ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για τη χορήγηση κοινοτικής µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης στην Ουγγαρία
                            (υποβλήθηκε από την Επιτροπή)
EL                                                                             EL
 ---pagebreak---                                    ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1.       ΕΙΣΑΓΩΓΗ
   Από τα µέσα του 2006, οι ουγγρικές αρχές καταβάλλουν σηµαντικές προσπάθειες για τη
   διόρθωση των συσσωρευµένων εξωτερικών και εσωτερικών ανισορροπιών της χώρας. Παρά
   τα απτά αποτελέσµατα που επιτεύχθηκαν την τελευταία διετία, περιλαµβανοµένης της
   σηµαντικής µείωσης του ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης και της βαθµιαίας µείωσης του
   ελλείµµατος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών, οι ουγγρικές χρηµατοπιστωτικές αγορές
   τέθηκαν σε µεγάλη δοκιµασία από τις αρχές του Οκτωβρίου 2008. Αυτό συνδέεται µε τις
   σχετικά µεγάλες δηµοσιονοµικές αδυναµίες της χώρας οι οποίες οφείλονται στο µεγάλο
   εξωτερικό χρέος της (που πλησιάζει το 100% του ΑΕΠ) που πρόσφατα διογκώθηκε λόγω των
   δανείων σε ξένο νόµισµα που χορηγήθηκαν στον ιδιωτικό τοµέα και στον δείκτη δηµόσιου
   χρέους της χώρας που είναι ο υψηλότερος της περιοχής (περίπου 66% του ΑΕΠ). Οι αρχές
   εξήγγειλαν γρήγορα µια εκτενή δέσµη µέτρων πολιτικής µε σκοπό την αποκατάσταση της
   εµπιστοσύνης των επενδυτών και την ανακούφιση των χρηµατοπιστωτικών αγορών. Στα
   µέτρα συγκαταλέγεται η ταχύτερη µείωση του ελλείµµατος τόσο το 2008 όσο και το 2009,
   πράγµα το οποίο θα µειώσει τις χρηµατοδοτικές ανάγκες της κυβέρνησης, καθώς και
   ορισµένα στοχοθετηµένα µέτρα για την κινητοποίηση της αγοράς κρατικών οµολόγων και
   την αύξηση της ρευστότητας στην αγορά νοµισµατικών ανταλλαγών. Ωστόσο, λόγω του ότι
   το 2008 και ιδίως το 2009 µπορεί να σηµειωθεί ταχεία επιδείνωση του ισοζυγίου
   χρηµατοοικονοµικών συναλλαγών και του ισοζυγίου κεφαλαίων εξαιτίας των αναταράξεων
   στις χρηµατοπιστωτικές αγορές, η χώρα θα χρειασθεί σηµαντική οικονοµική στήριξη κατά
   την περίοδο αυτή, ενδεχοµένως της τάξεως των 20 δισεκατ. EUR έως τα τέλη του 2009.
   2.       ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ
   Στα µέσα του 2006, τέθηκε σε εφαρµογή ένα πρόγραµµα δηµοσιονοµικής εξυγίανσης µε
   σκοπό τη διόρθωση των µεγάλων δηµοσιονοµικών και εξωτερικών ανισορροπιών που
   συσσωρεύθηκαν τα προηγούµενα έτη (το 2006, το έλλειµµα γενικής κυβέρνησης ανήλθε σε
   9,3% και εκείνο του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών σε 7,5%). Τα µέτρα περιλάµβαναν,
   µεταξύ άλλων, πάγωµα των δαπανών, περικοπές σε δηµόσιες επενδύσεις, αύξηση της
   φορολογίας και µείωση των επιδοτήσεων στις τιµές. Συνεπεία αυτών, το προϊόν του κρατικού
   τοµέα µειώθηκε σηµαντικά ιδίως στον τοµέα της ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης, της
   παιδείας και της διοίκησης. Το 2007, ο ιδιωτικός τοµέας έδειξε κάποια αντοχή απέναντι στις
   δυσµενείς εξελίξεις λόγω της πρόσβασης σε νέες πιστώσεις. Χάρη στην έντονη αύξηση των
   εξαγωγών κατά περίπου 16%, οι επενδύσεις αυξήθηκαν κάπως, αλλά τα εταιρικά κέρδη
   µειώθηκαν εξαιτίας µιας σηµαντικής αύξησης του µισθολογικού κόστους. Η κατανάλωση
   παρουσίασε επίσης συγκρατηµένη αύξηση κατά 0,7% παρότι µειώθηκαν οι πραγµατικοί
   µισθοί λόγω της έκρηξης στις τιµές του πετρελαίου και των τροφίµων που συνοδεύθηκε από
   αυξήσεις στις ρυθµιζόµενες τιµές και αύξηση του ΦΠΑ. Συνολικά, η ετήσια αύξηση του
   ΑΕΠ επιβραδύνθηκε από 4,1% το 2006 σε 1,1% το 2007, ενώ ο πληθωρισµός διπλασιάσθηκε
   σε σχεδόν 8%, ποσοστό πολύ ανώτερο του επίσηµου στόχου για τον πληθωρισµό.
   Με τη βαθµιαία υποχώρηση της επίδρασης που είχε η δέσµη δηµοσιονοµικών µέτρων
   προβλεπόταν ότι η οικονοµία θα ανέκαµπτε από το 2008 και µετά και ότι θα έφθανε το
   επίπεδο δυνητικής ανάπτυξης (κατά τι µικρότερο του 3%) σε 2 - 3 έτη. Ωστόσο, η εντονότερη
   από το αναµενόµενο επιβράδυνση της οικονοµίας στην ΕΕ και στον υπόλοιπο κόσµο
   επιδείνωσε σηµαντικά τις προοπτικές για εξαγωγές που τα προηγούµενα έτη αποτελούσαν
   την κυριότερη κινητήριο δύναµη της ουγγρικής οικονοµίας. Οι τρέχουσες χρηµατοπιστωτικές
   δυσχέρειες και η απορρέουσα σύσφιξη των πιστωτικών όρων επέτειναν την δυσµενή
EN                                                                                EN
 ---pagebreak---    κατάσταση και χειροτέρευσαν ακόµη περισσότερο τις αναπτυξιακές προοπτικές. Η ιδιωτική
   κατανάλωση και οι επενδύσεις των νοικοκυριών είναι εκείνες που πλήττονται περισσότερο
   από τους αυστηρότερους πιστωτικούς όρους, ενώ οι εταιρικές επενδύσεις συνεχίζονται λόγω
   κάποιας αναµενόµενης στήριξης από τα διαρθρωτικά ταµεία και το ταµείο συνοχής της ΕΕ.
   Ως εκ τούτου, η ετήσια αύξηση του ΑΕΠ προβλέπεται ότι θα παραµείνει αρκετά κάτω του
   2% το 2008 και ότι θα µειωθεί κατακόρυφα το 2009 για να ανακάµψει σταδιακά το 2010.
   Λαµβάνοντας υπόψη τις µεγάλες αβεβαιότητες λόγω των συνθηκών που επικρατούν σήµερα
   στην χρηµατοπιστωτική αγορά, υπάρχει κάποιος κίνδυνος έως και συρρίκνωσης του ΑΕΠ το
   2009 ακολουθούµενης από µακρά περίοδο ανάκαµψης.
   3.      ∆ΗΜΟΣΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ
   Το 2007, το έλλειµµα γενικής κυβέρνησης µειώθηκε κατακόρυφα σε 5% του ΑΕΠ έναντι
   9,3% του ΑΕΠ το 2006. Αυτό οφειλόταν στο πρόγραµµα δηµοσιονοµικής εξυγίανσης που
   έθεσε σε εφαρµογή η επανεκλεγείσα κυβέρνηση το θέρος του 2006, περιλαµβανοµένης µιας
   σειράς φορολογικών αυξήσεων, καθώς και περικοπών στις επιδοτήσεις τιµών, παγώµατος
   των δαπανών (ιδίως των µισθών των δηµοσίων υπαλλήλων) και µιας ονοµαστικής περικοπής
   στις δηµόσιες επενδύσεις. Στα µέσα του Ιουλίου 2008, βασιζόµενη στα ανώτερα από το
   αναµενόµενο έσοδα της κεντρικής κυβέρνησης κατά το πρώτο εξάµηνο του έτους, η
   κυβέρνηση της χώρας αναθεώρησε την πρόβλεψη του ελλείµµατος σε 3,8% του ΑΕΠ (σε
   σχέση µε τον στόχο του 4% του ΑΕΠ που αναφερόταν στο πλέον πρόσφατο
   επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σύγκλισης το οποίο είχε εγκριθεί από το Συµβούλιο).
   Για να αντιµετωπίσει τις αναταράξεις των ουγγρικών χρηµατοπιστωτικών αγορών η
   κυβέρνηση εξήγγειλε, στις 10 Οκτωβρίου, ένα πρόγραµµα δράσης µε 12 σηµεία για την
   ενίσχυση της εµπιστοσύνης στην αγορά. Το πιο σηµαντικό στοιχείο του σχεδίου ήταν η
   µείωση των στόχων ως προς το έλλειµµα του προϋπολογισµού: από 3,8% σε 3,4% του ΑΕΠ
   για το 2008, και από 3,2% σε 2,9% του ΑΕΠ για το 2009, που στη συνέχεια µειώθηκε
   περαιτέρω σε 2,6% του ΑΕΠ. Το 2008, η επίτευξη του πλέον φιλόδοξου στόχου του 3,4%
   του ΑΕΠ ως προς το έλλειµµα θα στηριζόταν στα εξής µέτρα: (i) εξοικονόµηση δαπανών σε
   ορισµένα κυβερνητικά προγράµµατα και µικρότερες αναµενόµενες δαπάνες
   συγχρηµατοδότησης λόγω της βραδύτερης από το αναµενόµενο απορρόφησης πόρων της ΕΕ
   (0,15% του ΑΕΠ), καθώς και (ii) µόνιµο πάγωµα των αχρησιµοποίητων δηµοσιονοµικών
   αποθεµάτων (0,3% του ΑΕΠ) σε περίπτωση ανάγκης. Όσον αφορά το 2009, ο στόχος της
   µείωσης του ελλείµµατος κατά 0,6% του ΑΕΠ προβλέπεται ότι θα επιτευχθεί µέσω (i) της
   αναστολής των προγραµµατιζόµενων φορολογικών αλλαγών που επίσηµα αναµενόταν ότι θα
   είχαν ως αποτέλεσµα απώλεια εσόδων ίση προς 0,55% του ΑΕΠ το 2009, µε παράλληλη
   διατήρηση των αντισταθµιστικών µέτρων από πλευράς δαπανών, (ii) επιπρόσθετων
   περικοπών δαπανών ίσων προς 0,6% του ΑΕΠ (µείωση σε κρατικά προγράµµατα και στο
   επιχειρησιακό κόστος των θεσµικών οργάνων, και µέσω της αναβολής της τιµαριθµικής
   αναπροσαρµογής ορισµένων κοινωνικών µεταβιβάσεων) οι οποίες περιλαµβάνονται στο
   αναθεωρηµένο σχέδιο προϋπολογισµού που κατατέθηκε στις 18 Οκτωβρίου, καθώς και (iii)
   επιπρόσθετων µέτρων ισοδυναµούντων µε περίπου 1% του ΑΕΠ, ήτοι µείωση 13ου µισθού
   των δηµοσίων υπαλλήλων και 13ης σύνταξης, καθώς και πάγωµα των µισθών των δηµοσίων
   υπαλλήλων.
   Μέρος του σχεδίου δράσης των 12 σηµείων που εξήγγειλε η κυβέρνηση είναι να δοθεί νέα
   πνοή στη µεταρρύθµιση της δηµοσιονοµικής διακυβέρνησης. Το αναθεωρηµένο νοµοθετικό
   έγγραφο κατατέθηκε στο κοινοβούλιο της χώρας στις 17 Οκτωβρίου. Σε αυτό
   ενσωµατώνονται ορισµένα σηµαντικά στοιχεία των εναλλακτικών προτάσεων που υπέβαλαν
   τα κόµµατα της αντιπολίτευσης (π.χ. πολυετή ανώτατα όρια δαπανών για τον υποτοµέα της
   κεντρικής κυβέρνησης και σύσταση δηµοσιονοµικού συµβουλίου εκ παραλλήλου µε την
EN                                                                                EN
 ---pagebreak---    νοµοθετική υπηρεσία προϋπολογισµού). Το αναθεωρηµένο σχέδιο προβλέπει ότι ο ετήσιος
   προϋπολογισµός θα ενταχθεί σε ένα τριετές πλαίσιο το οποίο θα περιλαµβάνει µεσοπρόθεσµα
   ποσοτικά κριτήρια. Η νέα νοµοθετική πρόταση προβλέπεται ότι θα ψηφιστεί µε απλή
   πλειοψηφία.
   4.       ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ
   Μολονότι η κατάσταση των χρηµατοπιστωτικών αγορών της Ουγγαρίας είχε εξελιχθεί γενικά
   όπως στις άλλες χώρες της περιοχής (ωστόσο, µε ορισµένα επεισόδια αυξηµένης αστάθειας1),
   οι αγορές δέχθηκαν µεγάλη πίεση στις αρχές Οκτωβρίου µε πάγωµα της πρωτογενούς αγοράς
   κρατικών οµολόγων, πολύ απότοµη πτώση της χρηµατιστηριακής αγοράς και κάθετη
   υποτίµηση της συναλλαγµατικής ισοτιµίας του εθνικού νοµίσµατος, που είχαν ως
   αποτέλεσµα σηµαντική αύξηση της διαφοράς απόδοσης των κρατικών οµολόγων και των
   συµφωνιών ανταλλαγής κινδύνου αθέτησης (credit default swaps - CDS). Αυτό φαίνεται ότι
   συνδέεται µε έλλειψη ρευστότητας του χρηµατοπιστωτικού συστήµατος, ιδίως σε ξένο
   συνάλλαγµα, που καθίσταται δαπανηρότερη λόγω της εντύπωσης ότι έχει αυξηθεί ο κίνδυνος
   αντισυµβαλλοµένου και της µεγαλύτερης απροθυµίας ανάληψης κινδύνων έναντι των χωρών
   της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης.
   Μετά την αναταραχή της αγοράς στις αρχές Οκτωβρίου οι αρχές εξήγγειλαν διάφορα µέτρα
   µε στόχο την άµεση µείωση των χρηµατοπιστωτικών πιέσεων. Εκτός από τη σύσφιξη των
   δηµοσιονοµικών σχεδίων που ελαττώνει τις καθαρές χρηµατοδοτικές ανάγκες, τα
   εξαγγελθέντα µέτρα περιλάµβαναν τα εξής: (1) χαλάρωση των επενδυτικών κανόνων για τα
   συνταξιοδοτικά ταµεία, (2) σύσταση νέας διευκόλυνσης συµφωνιών ανταλλαγής νοµισµάτων
   από την Εθνική Τράπεζα της Ουγγαρίας (ΜΝΒ) στις 13 Οκτωβρίου, µε σκοπό την
   αντιστοίχιση αγοραστών και πωλητών συµφωνιών ανταλλαγής νοµισµάτων για την
   αντιστάθµιση του κινδύνου αντισυµβαλλοµένου, (3) µια νέα διευκόλυνση stand-by για
   τράπεζες από τις 16 Οκτωβρίου µε την οποία η ΜΝΒ µπορεί να παρέχει στις τράπεζες
   εικοσιτετράωρης διάρκειας συµφωνίες ανταλλαγής ευρώ – φιορινιού. Η νέα αυτή
   διευκόλυνση συνοδεύεται µε συµφωνία συναλλαγών επαναγοράς που συνάφθηκε µε την
   ΕΚΤ, στο πλαίσιο της οποίας η ΕΚΤ θα παρέχει στην ΜΝΒ τη δυνατότητα δανεισµού έως 5
   δισεκατ. EUR. (4) Στις 16 Οκτωβρίου, η ΜΝΒ εξήγγειλε επίσης µέτρα στήριξης της εγχώριας
   αγοράς οµολόγων σε συµφωνία µε βασικούς διαπραγµατευτές. (5) Στις 22 Οκτωβρίου, η
   ΜΝΒ αύξησε το επιτόκιό της κατά 300 µονάδες βάσης προκειµένου να σταµατήσει την
   πτώση του εθνικού νοµίσµατος (από τις αρχές Οκτωβρίου και έως την ηµεροµηνία εκείνη το
   ουγγρικό φιορίνι είχε υποχωρήσει κατά 14% έναντι του ευρώ).
   Επιπλέον, το κοινοβούλιο της Ουγγαρίας ενέκρινε στις 13 Οκτωβρίου αύξηση του ορίου
   ασφάλισης των καταθέσεων από 6 εκατ. HUF σε 13 εκατ. HUF. Περίπου το 90% των
   επιλέξιµων καταθέσεων υπολογίζεται ότι καλύπτονται από το νέο αυτό όριο. Η νοµοθετική
   αυτή ενέργεια συνοδεύθηκε από πολιτική δέσµευση σχετικά µε την εγγύηση όλων των
   καταθέσεων σε περίπτωση ανάγκης. Πέραν αυτού, οι ουγγρικές αρχές ενέτειναν τη
   συνεργασία τους µε την συσταθείσα το 2004 επιτροπή χρηµατοπιστωτικής σταθερότητας της
   χώρας και κλιµάκωσαν τις διασυνοριακές επαφές µεταξύ εποπτικών φορέων.
   1
          Για παράδειγµα, η αγορά κρατικών οµολόγων υπέστη προσωρινά πιέσεις την άνοιξη του 2008 κυρίως
          εξαιτίας µιας µεταβολής στα χαρτοφυλάκια των εγχώριων συνταξιοδοτικών ταµείων.
EN                                                                                EN
 ---pagebreak---    5.       ΙΣΟΖΥΓΙΟ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΓΚΕΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗΣ
   Η αύξηση των καθαρών εξαγωγών, δεχόµενη ώθηση από την έντονη παγκόσµια ανάπτυξη,
   απετέλεσε την κυριότερη κινητήρια δύναµη για την αύξηση του ΑΕΠ τα τελευταία χρόνια,
   και συνέβαλε σηµαντικά στη βαθµιαία υποχώρηση του δείκτη ελλείµµατος του ισοζυγίου
   τρεχουσών συναλλαγών προς το ΑΕΠ, από 7,5% το 2006 σε 6,4% το 2007. Ο άλλος κύριος
   παράγοντας το 2007 ήταν τελικά η σηµαντική µείωση των χρηµατοδοτικών αναγκών της
   κυβέρνησης. Στο ισοζύγιο κεφαλαίων καταγράφηκε αυξανόµενο πλεόνασµα το οποίο έφθασε
   το 1,1% του ΑΕΠ το 2007, εν µέρει χάρη στην αυξανόµενη απορρόφηση κεφαλαίων της ΕΕ.
   Αποτέλεσµα ήταν να σταθεροποιηθούν οι συνολικές καθαρές εξωτερικές υποχρεώσεις, αλλά
   σε υψηλό επίπεδο (97% του ΑΕΠ). Ταυτόχρονα, τα µέσα χρεωστικού τύπου κατέλαβαν
   µεγαλύτερο µερίδιο στο εξωτερικό έλλειµµα. Αυτό αντανακλά, µεταξύ άλλων, σταθερά
   υψηλές εκροές ΑΞΕ και κεφαλαίων επενδύσεων χαρτοφυλακίου από µόνιµους κατοίκους,
   πράγµα το οποίο µε την πάροδο του χρόνου θα πρέπει να συµβάλει θετικά στο εισοδηµατικό
   ισοζύγιο του λογαριασµού τρεχουσών συναλλαγών. Μολονότι κατά το πρώτο εξάµηνο του
   2008 αυξήθηκε κάπως το µερίδιο της µη χρεωστικού τύπου χρηµατοδότησης (σε περίπου ένα
   τρίτο του συνόλου), το µερίδιο του βραχυπρόθεσµου χρέους (ληκτότητας κάτω του 1 έτους)
   στο συνολικό χρέος αυξήθηκε σε περίπου 23 % του ΑΕΠ κυρίως εξαιτίας της αύξησης των
   εξωτερικών υποχρεώσεων του χρηµατοπιστωτικού τοµέα, ο οποίος αντιπροσωπεύει πλέον το
   35% του ΑΕΠ της χώρας (ενώ το µερίδιο του κρατικού εξωτερικού χρέους είναι 30%).
   Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών αναµένεται ότι θα συνεχίσει να επιδεινώνεται κατά το
   τρέχον και ιδίως το επόµενο έτος λόγω της πρόσφατης υποτίµησης του νοµίσµατος της χώρας
   και µιας κατακόρυφης µείωσης της αύξησης των εισαγωγών το 2009. Το ισοζύγιο κεφαλαίων
   αναµένεται επίσης να παρουσιάσει βελτίωση λόγω της µεγαλύτερης απορρόφησης ήδη
   διατεθέντων κεφαλαίων της ΕΕ. Από την άλλη πλευρά, µε βάση τις πρόσφατες εξελίξεις,
   ιδίως από τις αρχές Οκτωβρίου, µπορεί να αναµένεται επιτάχυνση των καθαρών εκροών
   κεφαλαίων      επενδύσεων     χαρτοφυλακίου    (περιλαµβανοµένων     χρηµατοπιστωτικών
   παραγώγων), ιδίως λόγω της απότοµης συρρίκνωσης του εξωτερικού δανεισµού από την
   κυβέρνηση και τις τράπεζες, συµβάλλοντας στη σηµαντική επιδείνωση της κατάστασης του
   ισοζυγίου κεφαλαίων και ισοζυγίου χρηµατοοικονοµικών συναλλαγών το 2008 και ιδίως το
   2009. Στο πλαίσιο αυτό, προκειµένου να στηριχθεί το ισοζύγιο πληρωµών και να
   διαµορφωθούν τα αποθέµατα ξένου συναλλάγµατος σε συνετά επίπεδα, το ∆ΝΤ και η
   Επιτροπή θεωρούν ότι η Ουγγαρία θα χρειασθεί, βραχυπρόθεσµα και µεσοπρόθεσµα,
   σηµαντική οικονοµική στήριξη, της τάξεως των 20 δισεκατ. EUR, έως τα τέλη του 2009.
   Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή είναι της γνώµης ότι το ισοζύγιο πληρωµών της Ουγγαρίας
   αντιµετωπίζει σοβαρή απειλή και, ως εκ τούτου, συνιστά στο Συµβούλιο την έκδοση
   απόφασης για την παροχή αµοιβαίας συνδροµής.
   6.       Η  ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΕΕ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΟΥ
            ΙΣΟΖΥΓΙΟΥ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΙ ΜΕΡΟΣ ΤΗΣ ∆ΙΕΘΝΟΥΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑΣ
   Υπό τις τρέχουσες συνθήκες φαίνεται ότι είναι σκόπιµη η χορήγηση µεσοπρόθεσµης
   οικονοµικής στήριξης προς την Ουγγαρία στο πλαίσιο του µηχανισµού για τη στήριξη του
   ισοζυγίου πληρωµών των κρατών µελών (βάσει του κανονισµού 332/2002). Θα χορηγηθεί σε
   µια περίοδο κατά την οποία η Ουγγαρία απειλείται σοβαρά µε δυσχέρειες στο ισοζύγιο
   τρεχουσών πληρωµών της λόγω των µεγάλων πιέσεων στις χρηµατοπιστωτικές αγορές, παρά
   το γεγονός ότι οι επιδόσεις της έχουν βελτιωθεί σηµαντικά από τα µέσα του 2006. Η
   υποστήριξη της ΕΕ θα είναι µέρος µιας ευρύτερης χρηµατοδοτικής δέσµης για την Ουγγαρία
   η οποία περιλαµβάνει δάνειο ύψους 10,5 δισεκατ. ΕΤ∆ (περίπου 12,5 δισεκατ. EUR) από το
   ∆ΝΤ βάσει συµφωνίας stand-by που προβλέπεται ότι θα εγκριθεί στις 6 Νοεµβρίου 2008, και
EN                                                                                EN
 ---pagebreak---    δάνειο ύψους 1 δισεκατ. EUR από την Παγκόσµια Τράπεζα. Είναι σηµαντικό οι µεγάλοι
   χρηµατοπιστωτικοί οργανισµοί που λειτουργούν στην Ουγγαρία να συνεχίσουν να παρέχουν
   επαρκή χρηµατοδότηση στην οικονοµία της χώρας. Η οικονοµική συνδροµή από την ΕΕ
   παρέχεται για τη στήριξη της δέσµευσης των ουγγρικών αρχών να εφαρµόσουν ένα εκτενές
   πρόγραµµα οικονοµικής πολιτικής µε σκοπό την αποκατάσταση της εµπιστοσύνης των
   επενδυτών και την ανακούφιση των χρηµατοπιστωτικών αγορών της Ουγγαρίας από τις
   πιέσεις που υπέστησαν τις τελευταίες εβδοµάδες. Το πρόγραµµα αυτό θα συµπεριληφθεί στο
   επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σύγκλισης της χώρας. Ειδικότερα, η επιτάχυνση της
   χρηµατοπιστωτικής εξυγίανσης, η οποία µειώνει τις χρηµατοδοτικές ανάγκες, και η
   προγραµµατιζόµενη πρόοδος όσον αφορά την µεταρρύθµιση της δηµοσιονοµικής
   διακυβέρνησης ανταποκρίνονται σε παλαιότερες συστάσεις του Συµβουλίου στο πλαίσιο των
   γνωµών που διατυπώθηκαν για το πρόγραµµα σύγκλισης, του Νοεµβρίου 2007, και την
   έκθεση εφαρµογής του εθνικού προγράµµατος µεταρρυθµίσεων, του Οκτωβρίου 2007. Η
   συνδροµή της ΕΕ και η ανάµιξη της Επιτροπής θα βοηθήσουν να εξασφαλιστεί ότι οι
   τρέχουσες πολιτικές που τυγχάνουν στήριξης από τη συνολική χρηµατοδοτική δέσµη
   ανταποκρίνονται πλήρως στις συστάσεις πολιτικής της ΕΕ.
   Οι προϋποθέσεις οικονοµικής πολιτικής θα περιλαµβάνουν τη µεταρρύθµιση της
   δηµοσιονοµικής διακυβέρνησης και θα στηρίζουν τους πιο φιλόδοξους στόχους που
   καθορίζονται όσον αφορά τη µείωση του ελλείµµατος ώστε να εξασφαλιστεί η
   προγραµµατιζόµενη διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος (το αργότερο έως το 2009),
   όπως ανέφερε το Συµβούλιο στη σύσταση που απηύθυνε στην Ουγγαρία στο πλαίσιο της
   διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος, στις 10 Οκτωβρίου 2006. Θα περιλαµβάνουν επίσης
   µέτρα διαρθρωτικής µεταρρύθµισης που λαµβάνουν στήριξη στο πλαίσιο της στρατηγικής
   της Λισαβόνας, όπως η ενίσχυση των κινήτρων προς εργασία µε σκοπό την αύξηση των
   ποσοστών απασχόλησης και η συµβολή στην µακροπρόθεσµη διατηρησιµότητα των
   δηµόσιων οικονοµικών. Η νοµισµατική πολιτική πρέπει να παραµείνει προσανατολισµένη
   στη σταθερότητα των τιµών και την επίτευξη του στόχου της ΜΝΒ όσον αφορά τον
   πληθωρισµό (επί του παρόντος 3%). Επιπλέον, θα πρέπει να περιλαµβάνει την ταχεία και
   αποφασιστική εφαρµογή των αποφάσεων για τη βελτίωση της λειτουργίας του
   χρηµατοπιστωτικού τοµέα. Τέλος, η παρακολούθηση της τήρησης των προϋποθέσεων θα
   πρέπει επίσης να λαµβάνει υπόψη την επίτευξη προόδου στο θέµα της εφαρµογής των
   κριτηρίων επιδόσεων που θέτει το πρόγραµµα του ∆ΝΤ. Αυτά περιλαµβάνουν (i) τριµηνιαία
   ανώτατα όρια για τις σωρευτικές πρωτογενείς δαπάνες σε µετρητά της κεντρικής
   κυβέρνησης, των ταµείων κοινωνικής ασφάλισης και των εκτός προϋπολογισµού ταµείων·
   (ii) αποφυγή της συσσώρευσης καθυστερηµένων εξωτερικών πληρωµών από τον δηµόσιο
   τοµέα· (iii) κατώτατο όριο για τις ροές καθαρών συναλλαγµατικών αποθεµάτων· και (iv)
   «ζώνη διαβούλευσης» για την 12µηνη µεταβολή του εθνικού ∆ΤΚ. Ειδικότερα, η καλύτερη
   παρακολούθηση των δηµοσιονοµικών εξελίξεων του έτους θα ήταν ένα χρήσιµο επιπρόσθετο
   µέσο διασφάλισης της τήρησης του προϋπολογισµού ώστε να επιτευχθεί ο επίσηµος στόχος
   για το έλλειµµα.
   Προκειµένου να εξασφαλισθεί η µέγιστη δυνατή ευελιξία όπως έχει σήµερα η αγορά,
   προτείνεται να επιτραπεί η χρήση συµφωνιών ανταλλαγής επιτοκίου για την δανειοληπτική
   πράξη µε την οποία χρηµατοδοτείται το δάνειο. Οι αντισυµβαλλόµενοι σε µια δυνητική
   συµφωνία ανταλλαγής θα πρέπει να είναι ύψιστης πιστωτικής ποιότητας για λόγους
   προστασίας του προϋπολογισµού της ΕΕ.
   Στο πλαίσιο αυτό, µετά από διαβούλευση µε την Οικονοµική και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή, η
   Επιτροπή συνιστά στο Συµβούλιο την παροχή της αµοιβαίας συνδροµής, την οποία προβλέπει
   το άρθρο 119 της συνθήκης.
EN                                                                                EN
 ---pagebreak---    Η Επιτροπή, µετά από διαβούλευση µε την Οικονοµική και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή,
   προτείνει επιπλέον, αφού εκδοθεί η προαναφερθείσα απόφαση του Συµβουλίου για την
   παροχή αµοιβαίας συνδροµής στην Ουγγαρία κατόπιν συστάσεως της Επιτροπής, να εκδοθεί
   απόφαση του Συµβουλίου, βάσει του µηχανισµού της ΕΕ για τα κράτη µέλη (σύµφωνα µε τα
   όσα προβλέπει ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 332/2002 του Συµβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου
   2002), σχετικά µε τη χορήγηση µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης στην Ουγγαρία, ύψους
   6,5 δισεκατ. EUR το πολύ, προκειµένου να στηρίξει τη διατηρησιµότητα του ισοζυγίου
   πληρωµών της. Η στήριξη αυτή θα παρασχεθεί σε συνδυασµό µε συµφωνία µε το ∆ΝΤ. Θα
   καταβληθεί σε 5 το πολύ δόσεις και θα εξαρτηθεί από όρους οικονοµικής πολιτικής. Η
   προτεινόµενη απόφαση θα λήξει δύο έτη µετά την έναρξη της ισχύος της.
EN                                                                                EN
 ---pagebreak---                                           Σύσταση για
                              ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                     για την παροχή αµοιβαίας συνδροµής στην Ουγγαρία
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 119,
   τη σύσταση της Επιτροπής η οποία καταρτίσθηκε κατόπιν διαβούλευσης µε την Οικονοµική
   και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)    Από τα µέσα του 2006, οι ουγγρικές αρχές καταβάλλουν σηµαντικές προσπάθειες για
          τη διόρθωση των συσσωρευµένων εξωτερικών και εσωτερικών ανισορροπιών της
          χώρας. Παρά τα απτά αποτελέσµατα που επιτεύχθηκαν την τελευταία διετία,
          περιλαµβανοµένης της σηµαντικής µείωσης του ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης και
          της βαθµιαίας µείωσης του ελλείµµατος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών, οι
          ουγγρικές χρηµατοπιστωτικές αγορές έχουν τεθεί σε µεγάλη δοκιµασία από τις αρχές
          του Οκτωβρίου 2008.
   (2)    Οι αρχές της Ουγγαρίας ενέκριναν τον Οκτώβριο του 2008 εκτενές πρόγραµµα
          οικονοµικής πολιτικής µε σκοπό την αποκατάσταση της εµπιστοσύνης των επενδυτών
          και την ανακούφιση των χρηµατοπιστωτικών αγορών της Ουγγαρίας από τις πιέσεις
          που υπέστησαν τις τελευταίες εβδοµάδες. Περιλαµβάνει µέτρα εξασφάλισης επαρκούς
          ρευστότητας και χρηµατοδότησης για το τραπεζικό σύστηµα, δράσεις για την επαρκή
          κεφαλαιοποίηση των τραπεζών και σχέδια που εξασφαλίζουν δηµοσιονοµική
          διατηρησιµότητα και περιορίζουν τις χρηµατοδοτικές ανάγκες. Συγκεκριµένα, η
          κυβέρνηση της χώρας αναθεώρησε τον στόχο ως προς το έλλειµµα σε 3,4% του ΑΕΠ
          έναντι του προβλεπόµενου 4% του ΑΕΠ, για το 2008, και σε 2,6% του ΑΕΠ από 3,2%
          του ΑΕΠ, για το 2009. Το οικονοµικό αυτό πρόγραµµα και ιδιαίτερα οι
          δηµοσιονοµικοί στόχοι θα αντανακλώνται στον προϋπολογισµό της κυβέρνησης,
          καθώς και στο πρόγραµµα σύγκλισης, που περιλαµβάνουν και άλλα µέτρα πολιτικής
          και διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις.
   (3)    Το Συµβούλιο επανεξετάζει τακτικά τις οικονοµικές πολιτικές που εφαρµόζει η
          Ουγγαρία, ιδίως στο πλαίσιο της ετήσιας επανεξέτασης του επικαιροποιηµένου
          προγράµµατος σύγκλισης της Ουγγαρίας και της εφαρµογής του εθνικού
          προγράµµατος µεταρρυθµίσεων, στο πλαίσιο της τακτικής επισκόπησης της προόδου
          της Ουγγαρίας σε σχέση µε τη σύσταση του Συµβουλίου που εκδόθηκε βάσει της
          διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος, καθώς και στο πλαίσιο της έκθεσης σύγκλισης.
   (4)    Παρά την αναµενόµενη βελτίωση στο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, η Ουγγαρία
          αντιµετωπίζει σοβαρές χρηµατοδοτικές ανάγκες το 2008 και το 2009 (υπολογιζόµενες
          σε περίπου 20 δισεκατ. EUR) δεδοµένου ότι από τις πρόσφατες εξελίξεις των
          χρηµατοπιστωτικών αγορών προκύπτει ότι η κατάσταση του ισοζυγίου κεφαλαίου και
EN                                                                                EN
 ---pagebreak---          του ισοζυγίου χρηµατοοικονοµικών συναλλαγών ενδέχεται να επιδεινωθεί σε µεγάλο
         βαθµό, µε επιτάχυνση των καθαρών εκροών κεφαλαίων επενδύσεων χαρτοφυλακίου.
   (5)   Οι ουγγρικές αρχές ζήτησαν σηµαντική οικονοµική στήριξη από την ΕΕ και άλλους
         διεθνείς χρηµατοδοτικούς οργανισµούς και χώρες προκειµένου να στηριχθεί η
         διατηρησιµότητα του ισοζυγίου πληρωµών της χώρας και να διαµορφωθούν τα
         αποθέµατα ξένου συναλλάγµατος σε συνετά επίπεδα.
   (6)   Το ισοζύγιο πληρωµών της Ουγγαρίας αντιµετωπίζει σοβαρή απειλή, πράγµα το οποίο
         δικαιολογεί την παροχή αµοιβαίας συνδροµής από την Κοινότητα.
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                          Άρθρο 1
   Η Κοινότητα παρέχει αµοιβαία συνδροµή στην Ουγγαρία.
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη.
   Βρυξέλλες, […]
                                           Για το Συµβούλιο
                                           Ο Πρόεδρος
EN                                                                                EN
 ---pagebreak---                                             Πρόταση
                                ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       για τη χορήγηση κοινοτικής µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης στην Ουγγαρία
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
   τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 332/20022 του Συµβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2002, για τη
   θέσπιση ενός µηχανισµού µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης του ισοζυγίου πληρωµών
   των κρατών µελών και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 2,
   τη σύσταση της Επιτροπής, η οποία καταρτίσθηκε κατόπιν διαβούλευσης µε την Οικονοµική
   και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)     Με την απόφαση […] του Συµβουλίου αποφασίσθηκε η παροχή αµοιβαίας συνδροµής
           στην Ουγγαρία.
   (2)     Παρά την αναµενόµενη βελτίωση στο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, οι εξωτερικές
           χρηµατοδοτικές ανάγκες της Ουγγαρίας το 2008 και το 2009 υπολογίζονται σε 20
           δισεκατ. EUR δεδοµένου ότι εξαιτίας των πρόσφατων εξελίξεων στις
           χρηµατοπιστωτικές αγορές η κατάσταση του ισοζυγίου κεφαλαίου και του ισοζυγίου
           χρηµατοοικονοµικών συναλλαγών µπορεί να επιδεινωθεί σε µεγάλο βαθµό, µε
           επιτάχυνση των καθαρών εκροών κεφαλαίων επενδύσεων χαρτοφυλακίου.
   (3)     Κρίνεται σκόπιµη η χορήγηση κοινοτικής στήριξης στην Ουγγαρία ύψους 6,5 δισεκατ.
           EUR το πολύ βάσει του µηχανισµού µεσοπρόθεσµης οικονοµικής στήριξης του
           ισοζυγίου πληρωµών των κρατών µελών που θεσπίσθηκε το 2002 µε τον κανονισµό
           (ΕΚ) αριθ. 332/2002. Η στήριξη αυτή πρέπει να παρασχεθεί σε συνδυασµό µε δάνειο
           του ∆ιεθνούς Νοµισµατικού Ταµείου ύψους 10,5 δισεκατ. ΕΤ∆ (περίπου 12,5
           δισεκατ. EUR) βάσει συµφωνίας stand-by που προβλέπεται ότι θα εγκριθεί στις 6
           Νοεµβρίου 2008. Η Παγκόσµια Τράπεζα συµφώνησε να χορηγήσει επίσης δάνειο
           στην Ουγγαρία, ύψους 1 δισεκατ. EUR.
   (4)     Τη διαχείριση της οικονοµικής στήριξης πρέπει να αναλάβει η Επιτροπή η οποία θα
           συµφωνήσει µε τις αρχές της Ουγγαρίας, µετά από διαβούλευση µε την Ο∆Ε, τους
           συγκεκριµένους όρους οικονοµικής πολιτικής που θα συνοδεύουν την οικονοµική
           στήριξη. Οι όροι αυτοί πρέπει να περιληφθούν σε ένα µνηµόνιο συµφωνίας. Οι
           λεπτοµερείς χρηµατοδοτικοί όροι πρέπει να καθορισθούν από την Επιτροπή στη
           συµφωνία δανείου.
   (5)     Η συνδροµή αυτή πρέπει να χορηγηθεί µε σκοπό να στηρίξει τη διατηρησιµότητα του
           ισοζυγίου πληρωµών της Ουγγαρίας και, µε τον τρόπο αυτόν, να συµβάλει στην
   2
           ΕΕ L53/1 [23 Φεβρουαρίου 2002]
EL                                            10                                            EL
 ---pagebreak---        επιτυχή εφαρµογή του προγράµµατος οικονοµικής πολιτικής της κυβέρνησης υπό τις
       τρέχουσες οικονοµικές και χρηµατοπιστωτικές συνθήκες.
   ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
                                         Άρθρο 1
   1.   Η Κοινότητα θέτει στη διάθεση της Ουγγαρίας µεσοπρόθεσµο δάνειο ύψους 6,5
        δισεκατ. το πολύ, µε µέγιστη µέση ληκτότητα 5 ετών.
   2.   Η οικονοµική στήριξη από την Κοινότητα παραµένει στη διάθεση της Ουγγαρίας επί
        δύο έτη, αρχής γενοµένης από την πρώτη ηµέρα µετά την έναρξη ισχύος της
        παρούσας απόφασης. Εφόσον το απαιτήσουν οι περιστάσεις, η Επιτροπή δύναται να
        αποφασίσει, µετά από διαβούλευση µε την Οικονοµική και ∆ηµοσιονοµική
        Επιτροπή, να παρατείνει την περίοδο αυτή κατά δύο έτη το πολύ.
                                         Άρθρο 2
   1.   Τη διαχείριση της οικονοµικής στήριξης θα αναλάβει η Επιτροπή µε τρόπο συνεπή
        προς τις δεσµεύσεις που έχει αναλάβει η Ουγγαρία και προς τις συστάσεις του
        Συµβουλίου, ιδίως όσον αφορά την εφαρµογή του εθνικού προγράµµατος
        µεταρρυθµίσεων, καθώς και του προγράµµατος σύγκλισης και της διαδικασίας
        υπερβολικού ελλείµµατος.
   2.   Η Επιτροπή συµφωνεί µε τις αρχές της Ουγγαρίας, µετά από διαβούλευση µε την
        Ο∆Ε, τους συγκεκριµένους όρους οικονοµικής πολιτικής που συνοδεύουν την
        οικονοµική στήριξη όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 4. Οι όροι αυτοί
        περιλαµβάνονται σε µνηµόνιο συµφωνίας λαµβάνοντας υπόψη τις δεσµεύσεις και τις
        συστάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Οι λεπτοµερείς χρηµατοδοτικοί όροι
        καθορίζονται από την Επιτροπή στη συµφωνία δανείου.
   3.   Η Επιτροπή επαληθεύει ανά τακτά χρονικά διαστήµατα και σε συνεργασία µε την
        Ο∆Ε ότι πληρούνται οι όροι οικονοµικής πολιτικής που συνοδεύουν τη συνδροµή. Η
        Ο∆Ε τηρείται ενήµερη από την Επιτροπή σχετικά µε την πιθανή αναχρηµατοδότηση
        των δανειοληπτικών πράξεων ή την αναδιάρθρωση των χρηµατοδοτικών όρων.
                                         Άρθρο 3
   1.   Η Επιτροπή θέτει την κοινοτική οικονοµική στήριξη στη διάθεση της Ουγγαρίας σε
        πέντε το πολύ δόσεις, το µέγεθος των οποίων καθορίζεται στο µνηµόνιο συµφωνίας.
   2.   Η πρώτη δόση θα αποδεσµευθεί µε την έναρξη ισχύος της συµφωνίας δανείου και
        του µνηµονίου συµφωνίας.
   3.   Η συνετή χρήση συµφωνιών ανταλλαγής επιτοκίου επιτρέπεται µε ύψιστης
        πιστωτικής ποιότητας αντισυµβαλλοµένους προκειµένου να χρηµατοδοτηθεί το
        δάνειο.
   4.   Η Επιτροπή αποφασίζει όσον αφορά την αποδέσµευση περαιτέρω δόσεων αφού
        λάβει τη γνώµη της Ο∆Ε. Η εκταµίευση κάθε περαιτέρω δόσης πραγµατοποιείται
        βάσει της ικανοποιητικής εκτέλεσης του νέου οικονοµικού προγράµµατος των
        ουγγρικών αρχών που περιλαµβάνεται στο πρόγραµµα σύγκλισης της Ουγγαρίας
        και, συγκεκριµένα, των ειδικών όρων οικονοµικής πολιτικής που καθορίζονται στο
        µνηµόνιο συµφωνίας. Στους όρους αυτούς περιλαµβάνεται, µεταξύ άλλων, η
        επίτευξη προόδου όσον αφορά τη δηµοσιονοµική εξυγίανση την οποία
EL                                          11                                          EL
 ---pagebreak---           προγραµµατίζει η κυβέρνηση της χώρας βάσει της σύστασης που της απηύθυνε το
          Συµβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος στις 10
          Οκτωβρίου 2006, καθώς και της γνώµης του Συµβουλίου σχετικά µε το
          επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σύγκλισης, του Νοεµβρίου 2007· ειδικά µέτρα
          ελέγχου των δαπανών στα οποία βασίζεται η διαδικασία της εξυγίανσης, καθώς και
          η επίτευξη προόδου όσον αφορά τη µεταρρύθµιση της δηµοσιονοµικής
          διακυβέρνησης και της δηµοσιονοµικής εποπτείας· µέτρα διαρθρωτικής
          µεταρρύθµισης υποστηριζόµενα στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας, όπως
          η ενίσχυση των κινήτρων προς εργασία µε σκοπό την στήριξη της απασχόλησης και
          τη συµβολή στην µακροπρόθεσµη διατηρησιµότητα των δηµόσιων οικονοµικών.
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη ∆ηµοκρατία της Ουγγαρίας.
   Βρυξέλλες, […]
                                          Για το Συµβούλιο
                                          Ο Πρόεδρος
EL                                         12                                            EL
 ---pagebreak---                        ∆ΕΛΤΙΟ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
                            (βλ. άρθρο 16 των εσωτερικών κανόνων).
    ΤΟΜΕΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ: ΤΙΤΛΟΣ 01 – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΙΚΕΣ
    ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ
    ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ: ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΙΚΕΣ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΜΕΣΑ
    ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ∆ΡΑΣΗΣ: ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ
    ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΕ ΣΤΗΝ ΟΥΓΓΑΡΙΑ
    1.      ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ: ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΟΝΟΜΑΣΙΑ
            01 04 01 01 Εγγύηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τα κοινοτικά δάνεια που
            προορίζονται για τη στήριξη του ισοζυγίου πληρωµών
    2.      ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ:
            Άρθρα 119 ΕΚ και 308 ΕΚ· Κανονισµός (ΕΚ) 332/2002 του Συµβουλίου της 18ης
            Φεβρουαρίου 2002.
            Ο κανονισµός περιορίζει το ποσό του κεφαλαίου των δανείων που χορηγούνται σε
            κράτη µέλη στο πλαίσιο του εν λόγω µηχανισµού σε 12 δισεκατ. EUR. ∆εν έχουν
            χορηγηθεί δάνεια βάσει του µηχανισµού αυτού από τότε που τέθηκε σε ισχύ ο
            κανονισµός.
    3.      ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΤΟΥΣ (ΣΕ ΕΥΡΩ)
            Το στοιχείο αυτό συνιστά τη διάρθρωση της εγγύησης που παρέχει η Ευρωπαϊκή
            Ένωση. Θα επιτρέψει στην Επιτροπή να εξυπηρετήσει το χρέος (κεφάλαιο, τόκους
            και άλλα έξοδα) σε περίπτωση που ο χρεώστης (Ουγγαρία) περιέλθει σε αδυναµία
            εκπλήρωσης των υποχρεώσεών του.
            Η εγγραφή στον προϋπολογισµό ("π.υ.") που αντικατοπτρίζει την εγγύηση από τον
            προϋπολογισµό θα ενεργοποιηθεί µόνον σε περίπτωση πραγµατικής κατάπτωσης της
            εγγύησης. Αναµένεται ότι κανονικά δεν θα χρειαστεί η ενεργοποίηση της εγγύησης
            του προϋπολογισµού. Προτού γίνει η Ουγγαρία κράτος µέλος της ΕΕ, το Συµβούλιο,
            βάσει των αποφάσεων 1990/83/EΟΚ της 25ης Φεβρουαρίου 1990 και 91/310/EΟΚ
            της 24ης Ιουνίου 1991 είχε παράσχει µακροοικονοµική χρηµατοδοτική συνδροµή
            στην Ουγγαρία συνολικού ύψους 790 εκατ. ECU. Το σύνολο της µακροοικονοµικής
            χρηµατοδοτικής συνδροµής είχε εξοφληθεί έως το 1998.
            3α – Τρέχον έτος
            Άνευ αντικειµένου
                                                          ΠΑΥ
   Αρχική     πίστωση     του
   οικονοµικού          έτους
   (προϋπολογισµός)
   Μεταφορές
EL                                              13                                         EL
 ---pagebreak---    Συµπληρωµατικές
   πιστώσεις
   Σύνολο πιστώσεων
   Πιστώσεις     που     έχουν
   διατεθεί     από       άλλο
   πρόγραµµα εργασίας
   ∆ιαθέσιµο υπόλοιπο
   Ποσό         για        την
   προτεινόµενη ενέργεια
            3β –Μεταφορά
            Άνευ αντικειµένου
                                                  ΠΑΥ
   Μεταφορά
   Πιστώσεις που έχουν διατεθεί
   από     άλλο     πρόγραµµα
   εργασίας
   ∆ιαθέσιµο υπόλοιπο
   Ποσό για την προτεινόµενη
   ενέργεια
            3γ - Επόµενο οικονοµικό έτος:
            Άνευ αντικειµένου
                                                  ΠΑΥ
   Αρχική     πίστωση      του               π.υ.
   οικονοµικού           έτους
   (προϋπολογισµός)
   Μεταφορές
   Συµπληρωµατικές πιστώσεις
   Σύνολο πιστώσεων
   Πιστώσεις     που     έχουν
   διατεθεί     από       άλλο
   πρόγραµµα εργασίας
   ∆ιαθέσιµο υπόλοιπο
   Ποσό για την προτεινόµενη
   ενέργεια
                                             π.υ.
EL                                        14          EL
 ---pagebreak---    4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
      Η προτεινόµενη µεσοπρόθεσµη οικονοµική στήριξη προς την Ουγγαρία συνίσταται
      σε ένα κοινοτικό δάνειο (που θα χρηµατοδοτηθεί από κοινοτικές δανειοληπτικές
      πράξεις στις διεθνείς κεφαλαιαγορές) ύψους 6,5 δισεκατ. EUR. Θα χορηγηθεί στο
      πλαίσιο διεθνούς χρηµατοδοτικής δέσµης και, συγκεκριµένα, σε συνδυασµό µε
      δάνειο του ∆ΝΤ ύψους 10,5 δισεκατ. Ε∆Τ (περίπου 12,5 δισεκατ. EUR) µε την
      υποστήριξη της συµφωνίας stand-by. Η Παγκόσµια Τράπεζα θα διαθέσει επίσης
      συνολικά 1 δισεκατ. EUR. Η κοινοτική µεσοπρόθεσµη οικονοµική στήριξη προς την
      Ουγγαρία σκοπό έχει να υποστηρίξει τη διατηρησιµότητα του ισοζυγίου πληρωµών
      της χώρας, το οποίο αντιµετωπίζει σοβαρή απειλή, και µε τον τρόπο αυτόν να
      στηρίξει το νέο οικονοµικό πρόγραµµα της κυβέρνησης το οποίο αποβλέπει, µεταξύ
      άλλων, στην αποκατάσταση της εµπιστοσύνης των επενδυτών και την ανακούφιση
      των χρηµατοπιστωτικών αγορών από τις πιέσεις τις οποίες δέχονται από τις αρχές
      του Οκτωβρίου. Η οικονοµική στήριξη αντανακλά την προθυµία να παρασχεθεί
      στήριξη σε ένα κράτος µέλος του οποίου οι επιδόσεις σε επίπεδο πολιτικών έχουν
      βελτιωθεί σηµαντικά από τα µέσα του 2006, µεταξύ άλλων και µέσω της σηµαντικής
      µείωσης του ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης. Ταυτόχρονα, η οικονοµική αυτή
      συνδροµή συµβάλλει στην οικονοµική σταθερότητα που υπερβαίνει τα σύνορα της
      υπόψη χώρας λόγω των σηµαντικών διεθνών δεσµών που υφίστανται
      (περιλαµβανοµένων και των διατραπεζικών). Η νέα δέσµη οικονοµικών µέτρων που
      χρηµατοδοτείται µε την παρούσα ενέργεια περιλαµβάνει την ταχύτερη µείωση του
      ελλείµµατος τόσο το 2008 όσο και το 2009, πράγµα το οποίο θα µειώσει τις
      χρηµατοδοτικές ανάγκες της κυβέρνησης, καθώς και ορισµένα στοχοθετηµένα µέτρα
      για την κινητοποίηση της αγοράς κρατικών οµολόγων και την αύξηση της
      ρευστότητας στην αγορά νοµισµατικών ανταλλαγών. Τέλος, η οικονοµική στήριξη
      θα τελεί υπό τη διαχείριση της Επιτροπής σε συνεργασία µε την Οικονοµική και
      ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή πράγµα το οποίο θα διασφαλίσει ότι η ΕΕ θα συµµετάσχει
      ενεργά στη διαµόρφωση των οικονοµικών πολιτικών της Ουγγαρίας και ότι οι
      πολιτικές αυτές θα είναι συνεπείς προς τις δεσµεύσεις που έχει αναλάβει η χώρα στο
      πλαίσιο της ΕΕ και προς τις συστάσεις του Συµβουλίου, ιδίως όσον αφορά την
      εφαρµογή του εθνικού προγράµµατος µεταρρυθµίσεων, καθώς και του
      προγράµµατος σύγκλισης και της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος.
      Τα κεφάλαια που θα δανεισθεί η Επιτροπή από τις κεφαλαιαγορές ή από
      χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς µε σκοπό τη χορήγηση του δανείου στην
      Ουγγαρία καλύπτονται από την κοινοτική εγγύηση. Τα δανειακά κεφάλαια
      συγκεντρώνονται από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς.
      Το κεφάλαιο των δανείων που θα χορηγηθούν στην Ουγγαρία ανέρχεται σε 6,5
      δισεκατ. EUR.
      Η διάρθρωση της εγγύησης που παρέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση θα επιτρέψει στην
      Επιτροπή να εξυπηρετήσει το χρέος αυτό σε περίπτωση που η Ουγγαρία περιέλθει
      σε κατάσταση αδυναµίας εκπλήρωσης των υποχρεώσεών της.
      Προκειµένου να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της η Επιτροπή δύναται να καταφύγει
      στα ρευστά διαθέσιµά της για την προσωρινή εξυπηρέτηση του δανείου. Στην
      περίπτωση αυτή ισχύει το άρθρο 12 του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1150/2000
      του Συµβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000, για την εφαρµογή της απόφασης
EL                                        15                                             EL
 ---pagebreak---           2000/597/ΕΚ, Ευρατόµ για το σύστηµα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων (ΕΕ L 130
          της 31.5.2000, σ. 1).
   5.     ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
          Άνευ αντικειµένου.
   6.     ΧΡΟΝΟ∆ΙΑΓΡΑΜΜΑ ΠΛΗΡΩΜΩΝ (ΣΕ ΕΥΡΩ)
          Άνευ αντικειµένου.
   Τίτλος         Πιστώσεις                           Πληρωµές
                                                                             Επόµενα
                                                                            οικονοµικά
                                Έτος n     Έτος n+1   Έτος n+2   Έτος n+3       έτη
            Έτος n
            Έτος n+1
            Έτος n
            Έτος n+1
            Σύνολο
EL                                         16                                          EL


Avis juridique important

|

51998PC0644

Πρόταση απόφασης του Ευπωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης της 19ης Δεκεμβρίου 1996 σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος δράσης για τα Τελωνεία στην Κοινότητα («Τελωνείο 2000»)  /* COM/98/0644 τελικό - COD 98/0314 */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 396 της 19/12/1998 σ. 0013

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης της 19ης Δεκεμβρίου 1996 σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος δράσης για τα τελωνεία στην Κοινότητα («Τελωνείο 2000») (98/C 396/07) COM(1998) 644 τελικό - 98/0314(COD)(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 12 Νοεμβρίου 1998)ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδιώς το άρθρο 100 Α,την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,εκτιμώντας:(1) ότι η απόφαση αριθ. 210/97/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1996, σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος δράσης για τα τελωνεία στην Κοινότητα (Τελωνείο 2000) (1) δημιούργησε ένα κοινό πλαίσιο στόχων που στηρίζει τη δράση της Κοινότητας στον τελεωνειακό τομέα με σκοπό να βελτιωθούν η αποτελεσματικότητα και η ομοιογένεια της τελωνειακής δράσης στο πλαίσιο της ενιαίας αγοράς 7(2) ότι η λειτουργία των συστημάτων ανταλλαγής πληροφοριών σε κοινοτικό επίπεδο στον τελωνειακό τομέα απέδειξε τη χρησιμότητα της πληροφορικής προκειμένου να εξασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή των τελωνειακών διαδικασιών σε κάθε σημείο του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας και η προστασία των ιδίων πόρων της Κοινότητας, με παράλληλη μείωση στο ελάχιστο του διοικητικού κόστους 7 ότι τα συστήματα αυτά αποδείχτηκαν θεμελιώδη μέσα συνεργασίας μεταξύ των τελωνειακών διοικήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 7(3) ότι πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα επικοινωνίας και ανταλλαγής πληροφοριών και να εξασφαλιστεί η εξέλιξη των αναγκών των τελωνειακών συστημάτων προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέχιση της συνεργασίας 7(4) ότι προϋπόθεση για την υλοποίηση των στόχων του παρόντος προγράμματος αποτελεί η υψηλού επιπέδου κατάρτιση, ισοδύναμης ποιότητας σε όλη την Κοινότητα 7 ότι για να ενισχυθεί η συνοχή της κοινοτικής προσπάθειας ώστε να βελτιωθούν η αποτελεσματικότητα και η ομοιογένεια της κοινοτικής δράσης στην Κοινότητα, πρέπει να βελτιωθεί η επαγγελματική κατάρτιση των υπαλλήλων των τελωνειακών διοικήσεων των κρατών μελών όπως αυτή ορίζεται στο πλαίσιο του προγράμματος Matthaeus, το οποίο δημιουργήθηκε με την απόφαση 91/341/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2), στο πλαίσιο του προγράμματος «Τελωνείο 2000» 7(5) ότι για να εξασφαλιστεί η συνοχή της κοινοτικής δράσης προκειμένου να βοηθηθούν οι εθνικές διοικήσεις να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα και την ομοιογένεια της τελωνειακής δράσης στο πλαίσιο της ενιαίας αγοράς, είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί μια ενιαία άποψη όσον αφορά την υλοποίηση των δράσεων αυτών 7(6) ότι το καλύτερο μέσο για να εξασφαλιστεί η ενιαία αυτή άποψη είναι να ενσωματωθεί το σύνολο των δράσεων που αφορούν τις μεθόδους εργασίας, την εισαγωγή πληροφορικής και την κατάρτιση των υπαλλήλων των τελωνειακών διοικήσεων, εντός ενός ενιαίου νομικού οργάνου και να εξασφαλιστεί η χρηματοδότηση του οργάνου αυτού από ενιαίο κονδύλιο του προϋπολογισμού 7(7) ότι το πρόγραμμα πρέπει να είναι ανοιχτό για την συμμετοχή των υποψηφίων χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, της Κύπρου και της Μάλτας 7(8) ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρότεινε να μπορεί να συμμετάσχει και η Τουρκία, ανά περίπτωση, σε ορισμένα κοινοτικά προγράμματα με τους ίδιους όρους με αυτούς που ισχύουν για τις συνδεδεμένες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης 7(9) ότι προκειμένου να καταστούν εμφανή τα αποτελέσματα της παρούσας τροποποίησης, είναι σκόπιμο να παραταθεί η περίοδος εκτέλεσης του προγράμματος έως τις 31 Δεκεμβρίου 2002 7(10) ότι για να βοηθηθεί η Επιτροπή στη διαχείριση του προγράμματος και στη θέσπιση λεπτομερειών εφαρμογής, είναι αναγκαίο να συσταθεί επιτροπή, παράλληλα με τα όργανα εταιρικής σχέσης που έχουν συσταθεί με την απόφαση αριθ. 210/97/ΕΚ,ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1 Η απόφαση αριθ. 210/97/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:1. Στο άρθρο 1 παράγραφος 2, οι όροι «31 Δεκεμβρίου 2000» αντικαθίστανται από τους όρους «31 Δεκεμβρίου 2002».2. Προστίθεται το νέο άρθρο 14:«Άρθρο 14Συστήματα επικοινωνίας και ανταλλαγής πληροφοριών, εγχειρίδια και οδηγοί1. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν το λειτουργικό χαρακτήρα των συστημάτων επικοινωνίας και ανταλλαγής πληροφοριών, εγχειριδίων και οδηγών που υπάρχουν και που κρίνουν ότι είναι αναγκαίοι. Δημιουργούν και διατηρούν το λειτουργικό χαρακτήρα των νέων συστημάτων επικοινωνίας και ανταλλαγής πληροφοριών, των εγχειριδίων και οδηγών που κρίνουν ότι είναι αναγκαίοι.2. Τα κοινοτικά στοιχεία των συστημάτων επικοινωνίας και ανταλλαγής πληροφοριών είναι ο υλικός εξοπλισμός, το λογισμικό και οι συνδέσεις του δικτύου που πρέπει να είναι κοινά σε όλα τα κράτη μέλη για να εξασφαλιστεί η διασύνδεση και η διαλειτουργικότητα των συστημάτων, είτε αυτά είναι εγκατεστημένα στα κτίρια της Επιτροπής (ή ενός υπεργολάβου) ή στις εγκαταστάσεις των κρατών μελών (ή ενός υπεργολάβου).3. Τα μη κοινοτικά στοιχεία των συστημάτων επικοινωνίας και ανταλλαγής πληροφοριών είναι οι εθνικές βάσεις δεδομένων που αποτελούν μέρος αυτών των συστημάτων, οι συνδέσεις του δικτύου μεταξύ των κοινοτικών και μη κοινοτικών στοιχείων, καθώς και το λογισμικό και ο υλικός εξοπλισμός που κάθε κράτος μέλος θα κρίνει ότι είναι χρήσιμος για την πλήρη εκμετάλλευση αυτών των συστημάτων στο σύνολο της διοίκησης.»3. Το άρθρο 14 γίνεται άρθρο 15 και τροποποιείται ως εξής:- παράγραφος 1: καταργείται η φράση «την απόφαση 91/341/ΕΟΚ και»,- καταργείται η παράγραφος 5.4. Προστίθεται το νέο άρθρο 16:«Άρθρο 16Ανταλλαγές υπαλλήλων, σεμινάρια1. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη διοργανώνουν ανταλλαγές υπαλλήλων. Κάθε ανταλλαγή αφορά μια συγκεκριμένη επαγγελματική δραστηριότητα και αποτελεί αντικείμενο κατάλληλης προετοιμασίας και εκ των υστέρων αξιολόγησης από τους ενδιαφερόμενους υπαλλήλους και διοικήσεις.Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα ώστε οι υπάλληλοι να συμμετέχουν αποτελεσματικά στις δραστηριότητες της διοίκησης υποδοχής 7 για το σκοπό αυτό, οι υπάλληλοι εξουσιοδοτούνται να διεκπεραιώνουν εργασίες που σχετίζονται με καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί από τις αρχές υποδοχής σύμφωνα με το νομικό σύστημα των αρχών αυτών.Κατά τη διάρκεια της ανταλλαγής, η αστική ευθύνη του υπαλλήλου, κατά την άσκηση των καθηκόντων του, εξομοιώνεται με την ευθύνη των εθνικών υπαλλήλων της διοίκησης υποδοχής. Οι υπάλληλοι που συμμετέχουν σε ανταλλαγή υπόκεινται στους ίδιους κανόνες όσον αφορά το επαγγελματικό απόρρητο όπως και οι εθνικοί υπάλληλοι της χώρας υποδοχής.2. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη διοργανώνουν σεμινάρια στα οποία συμμετέχουν υπάλληλοι των διοικήσεων των κρατών μελών και της Επιτροπής και, εφόσον κριθεί αναγκαίο, αντιπρόσωποι των οικονομικών και πανεπιστημιακών κύκλων.»5. Τα άρθρα 15 και 16 μετατρέπονται αντίστοιχα σε άρθρα 17 και 18.6. Προστίθεται το νέο άρθρο 19:«Άρθρο 19Συμμετοχή των υποψηφίων χωρώνΤο πρόγραμμα είναι ανοιχτό για τη συμμετοχή των υποψηφίων χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης σύμφωνα με τις διατάξεις των ευρωπαϊκών συμφωνιών για τον καθορισμό των λεπτομερειών και των όρων αυτής της συμμετοχής και στο βαθμό που το επιτρέπει η κοινοτική νομοθεσία στον τελωνειακό τομέα. Το πρόγραμμα θα είναι επίσης ανοιχτό για τη συμμετοχή της Κύπρου, καθώς και της Τουρκίας βάσει της τελωνειακής ένωσης, στο βαθμό που το επιτρέπει η κοινοτική νομοθεσία στον τελωνειακό τομέα, και της Μάλτας.»7. Προστίθεται νέο άρθρο 20:«Άρθρο 20ΕπιτροπήΗ Επιτροπής επικουρείται από επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα, η οποία απαρτίζεται από αντιπροσώπους των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής.Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της εντός προθεσμίας που ορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με το επείγον του θέματος, προσφεύγοντας, ενδεχομένως, σε ψηφοφορία. Η γνώμη καταγράφεται στα πρακτικά. Επίσης, κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει τη συμπερίληψη της θέσης του στα πρακτικά.Η Επιτροπή λαμβάνει δεόντως υπόψη τη γνώμη που διατύπωσε η επιτροπή. Ενημερώνει την επιτροπή σχετικά με τον τρόπο που έλαβε υπόψη αυτή τη γνώμη.»8. Το άρθρο 17 μετατρέπεται σε άρθρο 21 και τροποποιείται ως εξής:«1. (αμετάβλητο)2. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή:- το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1999, ενδιάμεση έκθεση και- το αργότερο, στις 31 Δεκεμβρίου 2002, τελική έκθεσηγια την υλοποίηση του παρόντος προγράμματος.3. Η Επιτροπή υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο:- το αργότερο στις 30 Ιουνίου 2000, ενδιάμεση έκθεση για την υλοποίηση του παρόντος προγράμματος,- το αργότερο στις 30 Ιουνίου 2001, ανακοίνωση για τη σκοπιμότητα της συνέχισης του παρόντος προγράμματος, συνοδευόμενη, ενδεχομένως, από ανάλογη πρόταση,- το αργότερο στις 30 Ιουνίου 2003, τελική έκθεση για την υλοποίηση του παρόντος προγράμματος.Οι εκθέσεις αυτές διαβιβάζονται επίσης, για ενημέρωση, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.»9. Το άρθρο 18 μετατρέπεται σε άρθρο 22 και η παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής:«1. Με την επιφύλαξη των δράσεων των οποίων η χρηματοδότηση προβλέπεται στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών προγραμμάτων, η συνολική χρηματοδότηση για την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος, για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1996 έως 31 Δεκεμβρίου 2002, ορίζεται σε 136 εκατομμύρια Ecu.Οι ετήσιες πιστώσεις επιτρέπονται εντός των ορίων των χρηματοδοτικών προοπτικών.»10. Το παράρτημα καταργείται.Άρθρο 2 Η απόφαση 91/341/ΕΟΚ του Συμβούλιου, της 20ής Ιουνίου 1991, σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος κοινοτικής δράσης στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης των υπαλλήλων των τελωνείων (Matthaeus) καταργείται από την ημερομηνίας δημοσίευσης της παρούσας απόφασης.Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.(1) ΕΕ L 33 της 4.2.1997, σ. 24.(2) ΕΕ L 187 της 13.7.1991, σ. 41.


title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης το 2012 και το 2013, συμπεριλαμβανομένης της πρώτης δόσης για το 2012

text:
|

52011PC0691

	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ εσωτερική συμφωνία και ο δημοσιονομικός κανονισμός του 10ου ΕΤΑ προβλέπουν νέα διαδικασία για τις προσκλήσεις καταβολής συνεισφορών από τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση του ΕΤΑ. Σύμφωνα με το άρθρο 157 του δημοσιονομικού κανονισμού, η νέα αυτή διαδικασία εφαρμόστηκε για πρώτη φορά στις συνεισφορές του 2009.Σύμφωνα με το άρθρο 57 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου ΕΤΑ, η παρούσα πρόταση καλύπτει:-  το ανώτατο όριο του ετήσιου ποσού της συνεισφοράς για το 2013,-  το ετήσιο ποσό της συνεισφοράς για το 2012 και-  το ποσό της πρώτης δόσης της συνεισφοράς για το 2012.Σύμφωνα με το άρθρο 57 παράγραφος 7 του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου ΕΤΑ, το ποσό που τελεί υπό τη διαχείριση της Επιτροπής και το ποσό που τελεί υπό τη διαχείριση της ΕΤΕπ προσδιορίζονται χωριστά.Σύμφωνα με το άρθρο 145 του δημοσιονομικού κανονισμού του ΕΤΑ, η ΕΤΕπ γνωστοποίησε στην Επιτροπή τις επικαιροποιημένες προβλέψεις της ως προς τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές για τα μέσα που τελούν υπό τη διαχείρισή της.Σύμφωνα με το άρθρο 57 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου ΕΤΑ, το Συμβούλιο πρέπει να αποφασίσει σχετικά με την παρούσα πρόταση έως τις 15 Νοεμβρίου 2011 και τα κράτη μέλη πρέπει να καταβάλουν την πρώτη δόση της συνεισφοράς το αργότερο έως την 21η Ιανουαρίου 2012.Το άρθρο 58 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι στο πλαίσιο των προσκλήσεων καταβολής συνεισφορών απορροφώνται αρχικά τα ποσά που προβλέπονταν για τα προηγούμενα ΕΤΑ, το ένα μετά το άλλο. Επομένως, οι προσκλήσεις καταβολής συνεισφορών που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας πρότασης αφορούν τα ποσά του 9ου ΕΤΑ για την ΕΤΕπ και τα ποσά του 10ου ΕΤΑ για την Επιτροπή.Το άρθρο 60 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού προβλέπει ότι εάν οι δόσεις συνεισφορών που καθίστανται απαιτητές δεν καταβληθούν εντός της καθοριζόμενης προθεσμίας, το αντίστοιχο κράτος μέλος υποχρεούται σε καταβολή τόκων επί του μη καταβληθέντος ποσού σύμφωνα με τις λεπτομέρειες πληρωμής των τόκων που διευκρινίζονται στο ίδιο άρθρο.2011/0305 (NLE)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης το 2012 και το 2013, συμπεριλαμβανομένης της πρώτης δόσης για το 2012ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,Έχοντας υπόψη την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση των ενισχύσεων της Κοινότητας σύμφωνα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2008-2013 βάσει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ των ΑΚΕ-ΕΚ, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της Συνθήκης ΕΚ[1], (εφεξής «εσωτερική συμφωνία»), και ιδίως το άρθρο 7,Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 215/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο 10ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (εφεξής «δημοσιονομικός κανονισμός του 10ου ΕΤΑ)[2] όπως τροποποιήθηκε τελευταία στις 11 Απριλίου 2011[3], και ιδίως το άρθρο 57 παράγραφος 5,Έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στα άρθρα 57 έως 61 του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου ΕΤΑ, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει πρόταση έως τις 15 Οκτωβρίου 2011 στην οποία θα καθορίζονται το ανώτατο όριο του ετήσιου ποσού της συνεισφοράς των κρατών μελών στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για το 2013, το ετήσιο ποσό της συνεισφοράς για το 2012 και το ποσό της πρώτης δόσης της συνεισφοράς για το 2012.(2) Σύμφωνα με την πρώτη παράγραφο του άρθρου 145 του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου ΕΤΑ, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων γνωστοποίησε στην Επιτροπή τις επικαιροποιημένες προβλέψεις της ως προς τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές για τα μέσα που τελούν υπό τη διαχείρισή της.(3) Το άρθρο 58 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης ορίζει ότι στο πλαίσιο των προσκλήσεων καταβολής συνεισφορών απορροφώνται αρχικά τα ποσά που προβλέπονταν για τα προηγούμενα ΕΤΑ. Συνεπώς, βάσει του άρθρου 58 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου ΕΤΑ, θα πρέπει επίσης να πραγματοποιηθεί πρόσκληση καταβολής συνεισφορών στο πλαίσιο του 9ου ΕΤΑ για την ΕΤΕπ.(4) Το Συμβούλιο θα πρέπει να αποφασίσει σχετικά με αυτή την πρόταση έως τις 15 Νοεμβρίου 2011, και τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταβάλουν την πρώτη δόση της συνεισφοράς για το 2012 το αργότερο έως τις 21 Ιανουαρίου 2012,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Το ανώτατο όριο του ετήσιου ποσού των συνεισφορών των κρατών μελών στο ΕΤΑ για το 2013 καθορίζεται σε 3 800 000 000 ευρώ για την Επιτροπή και σε 250 000 000 ευρώ για την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.Άρθρο 2Το ετήσιο ποσό των συνεισφορών των κρατών μελών στο ΕΤΑ για το 2012 καθορίζεται σε 3 600 000 000 ευρώ για την Επιτροπή και σε 280 000 000 ευρώ για την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.Άρθρο 3Οι μεμονωμένες συνεισφορές προς το ΕΤΑ που πρέπει να καταβληθούν από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων στο πλαίσιο της πρώτης δόσης για το 2012 καθορίζονται στον πίνακα του παραρτήματος.Άρθρο 4Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την ημερομηνία έκδοσής της.Άρθρο 5Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑΠρώτη δόση των συνεισφορών για το 2012 (σε ευρώ)ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ | Κλείδα 9ου ΕΤΑ | Κλείδα10ου ΕΤΑ | 1η δόση | Σύνολο 1ης δόσης |% | % | ΕΤΕπ 9ο ΕΤΑ | Επιτροπή 10ο ΕΤΑ |ΒΕΛΓΙΟ | 3,92 | 3,53 | 3 920 000 | 68 835 000 | 72 755 000 |ΔΑΝΙΑ | 2,14 | 2,00 | 2 140 000 | 39 000 000 | 41 140 000 |ΓΕΡΜΑΝΙΑ | 23,36 | 20,50 | 23 360 000 | 399 750 000 | 423 110 000 |ΕΛΛΑΔΑ | 1,25 | 1,47 | 1 250 000 | 28 665 000 | 29 915 000 |ΙΣΠΑΝΙΑ | 5,84 | 7,85 | 5 840 000 | 153 075 000 | 158 915 000 |ΓΑΛΛΙΑ | 24,30 | 19,55 | 24 300 000 | 381 225 000 | 405 525 000 |ΙΡΛΑΝΔΙΑ | 0,62 | 0,91 | 620 000 | 17 745 000 | 18 365 000 |ΙΤΑΛΙΑ | 12,54 | 12,86 | 12 540 000 | 250 770 000 | 263 310 000 |ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ | 0,29 | 0,27 | 290 000 | 5 265 000 | 5 555 000 |ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ | 5,22 | 4,85 | 5 220 000 | 94 575 000 | 99 795 000 |ΑΥΣΤΡΙΑ | 2,65 | 2,41 | 2 650 000 | 46 995 000 | 49 645 000 |ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ | 0,97 | 1,15 | 970 000 | 22 425 000 | 23 395 000 |ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ | 1,48 | 1,47 | 1 480 000 | 28 665 000 | 30 145 000 |ΣΟΥΗΔΙΑ | 2,73 | 2,74 | 2 730 000 | 53 430 000 | 56 160 000 |ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ | 12,69 | 14,82 | 12 690 000 | 288 990 000 | 301 680 000 |Υποσύνολο EUR-15 | 100 | 96,38 | 100 000 000 | 1 879 410 000 | 1 979 410 000 |ΤΣΕΧΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ | 0,51 | 9 945 000 | 9 945 000 |ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ | 0,14 | 2 730 000 | 2 730 000 |ΕΣΘΟΝΙΑ | 0,05 | 975 000 | 975 000 |ΚΥΠΡΟΣ | 0,09 | 1 755 000 | 1 755 000 |ΛΕΤΟΝΙΑ | 0,07 | 1 365 000 | 1 365 000 |ΛΙΘΟΥΑΝΙΑ | 0,12 | 2 340 000 | 2 340 000 |ΟΥΓΓΑΡΙΑ | 0,55 | 10 725 000 | 10 725 000 |ΜΑΛΤΑ | 0,03 | 585 000 | 585 000 |ΠΟΛΩΝΙΑ | 1,30 | 25 350 000 | 25 350 000 |ΡΟΥΜΑΝΙΑ | 0,37 | 7 215 000 | 7 215 000 |ΣΛΟΒΕΝΙΑ | 0,18 | 3 510 000 | 3 510 000 |ΣΛΟΒΑΚΙΑ | 0,21 | 4 095 000 | 4 095 000 |Υποσύνολο EUR-12 | 3,62 | 70 590 000 | 70 590 000 |ΣΥΝΟΛΟ EUR-27 | 100 | 100 | 100 000 000 | 1 950 000 000 | 2 050 000 000 |[1] ΕΕ L 247 της 9.9.2006, σ. 32.[2] ΕΕ L 78 της 19.3.2008, σ. 1.[3] ΕΕ L 102 της 16.04.2011, σ. 1.


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με κοινοτικό πρόγραμμα στον τομέα της στρατηγικής ανάλυσης, της πρόβλεψης και της αξιολόγησης σε θέματα έρευνας και τεχνολογίας ( MONITOR ) 1988-1992

text:
 Αριθ. C 29/4                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    4. 2. 89
                                                                 II
                                                   (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                        ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με κοινοτικό πρόγραμμα στον τομέα της Στρατηγικής
              Ανάλυσης, της Πρόβλεψης και της Αξιολόγησης σε θέματα Έρευνας και Τεχνολογίας (MONITOR)
                                                             1988-1992
                                                  COM(88) 386 τελικό — SYN 147
                                        (Υποβληθείσα από την Επιτροπή σης 29 Ιουλίου 1988)
                                                           (89/C 29/04)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                              ότι, όπως υπογραμμίσθηκε από την Οικονομική και Κοινω
                                                                     νική Επιτροπή, η αύξουσα παρέμβαση της επιστήμης και της
Έχοντας υπόψη,                                                       τεχνολογίας σε χώρους της επιστημονικής και οικονομικής
                                                                     ζωής, ενισχύει το ρόλο και τη χρησιμότητα της μελλοντολο
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                 γικής σκέψης με αντικείμενο τις κοινωνικές και οικονομικές
Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 130 Q, παράγραφος 2,                   επιπτώσεις των επιστημονικών και τεχνολογικών εξελίξεων
                                                                     ως στοιχείου αποτίμησης των επιλογών σε θέματα ΕΤΑ"
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                     ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εφοδιάστηκε, το 1987 και
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                           για πειραματική περίοδο, με ένα μηχανισμό εκτίμησης των
                                                                     επιστημονικών και τεχνολογικών επιλογών (STOA: Scien
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                   tific and Technological Options Assessment) και ότι αξίζει να
                                                                     ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ ευρωπαϊκών οργάνων στο
Εκτιμώντας:                                                          πεδίο αυτό"
ότι το άρθρο 130 Ι της συνθήκης ορίζει ότι η εφαρμογή του            ότι από τα κράτη μέλη έχουν αναληφθεί πολλές σημαντικές
προγράμματος-πλαισίου γίνεται μέσω ειδικών προγραμ                  πρωτοβουλίες, σε θέματα αξιολόγησης προγραμμάτων
μάτων που αναπτύσσονται στο εσωτερικό κάθε δραστηριό                Ε & Α, μελλοντολογικής ανάλυσης και εκτίμησης της τεχνο
τητας-                                                               λογίας και ότι τούτο θα διευκολύνει την ενδοκοινοτική
                                                                     συνεργασία στον υπόψη τομέα"
ότι το Συμβούλιο, με την απόφαση του της 28ης Σεπτεμ
βρίου 1987 (') έχει θεσπίσει πρόγραμμα-πλαίσιο κοινοτικών            ότι η Επιτροπή, κατά την επιτέλεση της εργασίας της για
δραστηριοτήτων στον τομέα της έρευνας και της τεχνολο              την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων Ε&Α, οφείλει να
γικής ανάπτυξης (1987-1991) καθορίζοντας τις δραστηριό              είναι σε θέση να στηρίζεται σε αξιόπιστες μεθόδους, κατάλ
τητες στους τομείς της πρόβλεψης και της εκτίμησης της επι         ληλους δείκτες και σε ένα ευρωπαϊκό δίκτυο πεπειραμένων
στήμης και της τεχνολογίας, καθώς και στον τομέα της                ειδικών κατά τρόπο που να βελτιώνεται η αποτελεσματικό
αξιολόγησης των προγραμμάτων                                        τητα της αξιολόγησης και η ικανότητα μέτρησης των επι
                                                                    πτώσεων των δραστηριοτήτων Ε&Α"
ότι το πρόγραμμα-πλαίσιο προβλέπει, μεταξύ των κριτηρίων
επιλογής των κοινοτικών ενεργειών, τη συμβολή στην ενί             την έκθεση αξιολόγησης του προγράμματος FAST II"
σχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοινό
τητας, διατηρώντας παράλληλα το στόχο της επιστημονικής             ότι ζητήθηκε η γνώμη της επιτροπής επιστημονικής και
και τεχνικής ποιότητας"                                             τεχνικής έρευνας (CREST) για τα ακόλουθα μέτρα,
ότι οι νέες διατάξεις της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης εισά            ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
γουν τις Ευρωπαϊκές Κοινότητες σε μια νέα φάση οικοδό
μησης της Ευρώπης, ιδίως στο πεδίο της επιστημονικής και
τεχνολογικής συνεργασίας, οπότε απαιτείται η ενίσχυση και                                      Άρθρο 1
η ανανέωση της στρατηγικής και μελλοντολογικής σκέψης               Θεσπίζεται ειδικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής
και της εκτίμησης της τεχνολογίας («Technology Asses               ανάπτυξης για την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα στον
sment») "                                                           τομέα της στρατηγικής ανάλυσης, της πρόβλεψης και
                                                                    της αξιολόγησης σε θέματα έρευνας και τεχνολογίας
                                                                    (MONITOR), όπως καθορίζεται στο παράρτημα, για πε
(') ΕΕ αριθ. L 302 της 24. 10. 1987, σ. 1.                          νταετή περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 1988.
 ---pagebreak--- 4. 2. 89                                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   Αριθ. C 29/5
                               Άρΰρο 2                                                                 Άρΰρο 5
Το ποσό που κρίνεται αναγκαίο για την εκτέλεση του προ                    1.   Η Επιτροπή εξασφαλίζει την εκτέλεση του προγράμ
γράμματος ανέρχεται σε 22 εκατομμύρια Ecu συμπεριλαμ                      ματος και κατά την εφαρμογή του υποβοηθείται από Συμ
βανομένων των δαπανών προσωπικού 12 έως 27 ατόμων                          βουλευτική Επιτροπή Διαχείρισης και Συντονισμού (ΕΔΣ), η
(6 A, 2 B , 4 C — 1988- 12 Α, 2 Β, 8 C — 1989" 15 Α, 2 Β, 10C              οποία συγκροτείται σύμφωνα με τις διατάξεις που ορίζει η
— 1990-1992) και της ανάληψης των εξόδων συνεργαζό                        απόφαση του Συμβουλίου 338/84/Ευρατόμ, ΕΚΑΧ, ΕΟΚ
                                                                                2
μενων ερευνητών που έχουν αποσπασθεί από τα κράτη                          του Συμβουλίου ( ).
μέλη, μέχρι συνολικώς το πολύ 47 ανθρωποέτη.
                                                                           2.   Οι συμβάσεις που συνάπτονται από την Επιτροπή ρυθ
                                                                           μίζουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις κάθε μέρους,
                               Άρ&ρο 3
                                                                           συμπεριλαμβανομένων των τρόπων διάδοσης, προστασίας
Οι λεπτομέρειες υλοποίησης του προγράμματος και το                         και αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας.
ποσοστό της κοινοτικής χρηματικής συμμετοχής καθορί
ζονται σε παράρτημα.                                                                                Άρ$ρο 6
                                                                           Σύμφωνα με το άρθρο 130 Μ της συνθήκης ΕΟΚ, η Επι
                               Άρΰρο 4                                     τροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευθεί συμφωνίες με
1.    Στη διάρκεια του τρίτου έτους εφαρμογής του προ                     διεθνείς οργανώσεις, τρίτες χώρες που συμμετέχουν στην
γράμματος, η Επιτροπή θα το επανεξετάσει και θα διαβι                     ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επιστημονικής και
βάσει στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                          τεχνικής έρευνας (COST) και ευρωπαϊκές χώρες που έχουν
έκθεση με τα σχετικά αποτελέσματα συνοδευόμενη, αν                         συνάψει συμφωνίες-πλαίσια επιστημονικής και τεχνικής
είναι ανάγκη, με προτάσεις τροποποίησης ή παράτασης του                    συνεργασίας με την Κοινότητα, προκειμένου να συμπρά
προγράμματος.                                                              ξουν καθ' ολοκληρία ή εν μέρει στο παρόν πρόγραμμα.
                                                                           Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες έχουν συναφθεί συμφωνίες
2.    Η Επιτροπή θα διενεργήσει αξιολόγηση των επιτευ-
                                                                           που ορίζουν το πλαίσιο της επιστημονικής και τεχνικής
χθέντων αποτελεσμάτων και θα υποβάλει σχετική έκθεση
                                                                           συνεργασίας μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και μη
στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
                                                                           κοινοτικών ευρωπαϊκών χωρών, οι οργανισμοί και οι επιχει
                                                                           ρήσεις που είναι εγκατεστημένοι στις χώρες αυτές μπορούν
3.    Οι ανωτέρω αναφερθείσες εκθέσεις θα συνταχθούν σε
                                                                           να συμμετάσχουν σε σχέδιο που έχει αναληφθεί στα
συσχετισμό με τους στόχους που παρατίθενται στο παράρ
                                                                           πλαίσια του προγράμματος.
τημα της παρούσας απόφασης και σύμφωνα με τις διατάξεις
του άρθρου 2 παράγραφος 2 του προγράμματος-πλαισίου.
                                                                                ΆρΌ'ρο 7
4.    Η Επιτροπή θα ενημερώνει κατά τακτά διαστήματα —                      Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
 και ιδίως στη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου 1990 και στα
τέλη 1991 — το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
για την εξέλιξη των δραστηριοτήτων.                                         Ο ΕΕ αριθ. L 177 της 4. 7. 1984, σ. 25.
                                                                   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                ΚΟΙΝΟΉΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ, ΤΗΣ ΠΡΟΒΛΕΨΗΣ ΚΑΙ
                               ΤΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΕ ΘΕΜΑΤΑ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ (MONITOR)
                Ι. ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ
                  1. Η παρούσα δράση αποσκοπεί στο να συμβάλει στην εξακρίβωση νέων προσανατολισμών και προτεραιοτήτων
                     της κοινής πολιτικής στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης και στον καλύτερο συνδυασμό
                     της τελευταίας με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές.
                     Η σχετική δραστηριότητα συνίσταται σε αναλύσεις προσηλωμένες στα γεγονότα, στρατηγικές και μελλοντολο-
                     γικές αναλύσεις, με αντικείμενο το επιστημονικό και τεχνολογικό περιβάλλον και την αλληλεπίδραση του με
                     την οικονομική και κοινωνική εξέλιξη.
                  2. Η εργασία καλύπτει τρεις τομείς δραστηριοτήτων:
                     — τη στρατηγική ανάλυση και μελέτη επιπτώσεων (SAST)
                     — τις προβλέψεις FAST, και
                     — τις έρευνες και μελέτες με σκοπό τη βελτίωση των μεθοδολογιών και της αποτελεσματικότητας της αξιολό
                        γησης των δραστηριοτήτων Ε & A (SPEAR).
 ---pagebreak--- ApiS. C 29/6                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                         4. 2. 89
             Η. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΚΑΙ ΜΕΘΟΔΟΙ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
             Η στρατηγική ανάλυση και μελέτη επιπτώσεων (SAST)
              3. Οι δραστηριότητες SAST συνίστανται στη διενέργεια «επικεντρωμένων» αναλύσεων σε ένα επιστημονικό
                 χώρο, μια τεχνολογία, ένα τομέα, ένα διακυβευόμενο θέμα. Αποσκοπούν στο να αποσαφηνίσουν τις δυνατές
                  επιλογές που προσφέρονται στην Επιτροπή σε θέματα επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής, τις αλληλε
                 ξαρτήσεις τους με τις άλλες πολιτικές, καθώς και τον τρόπο κατά τον οποίο τοποθετούνται οι διάφοροι ενδια
                 φερόμενοι παράγοντες (ιθύνοντες της βιομηχανίας, κοινοτικά όργανα, δημόσιες αρχές κρατών μελών και μη
                  μελών κοινωνικές ομάδες· ...) σε σχέση με τις εν λόγω επιλογές.
              4. Οι ανωτέρω δραστηριότητες περιλαμβάνουν:
                 α) τη σύνταξη εκθέσεων, με αντικείμενο τις αναπτυξιακές προοπτικές και τα δυνατά σημεία και τις αδυναμίες
                     της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, μιας ομάδας χωρών της Κοινότητας, ιδίως στο επίπεδο των δομών της Ε & Α,
                     σε ένα κλάδο υψηλής τεχνολογίας, σε ένα επιστημονικό τομέα ή σε σχέση με σημαντικές αλλαγές στις
                                                                                -
                     πολιτικές σε θέματα επιστήμης και τεχνολογίας, ιδίως άλλων χωρών έξω από την Κοινότητα
                 6) την πραγματοποίηση μελετών «εκτίμησης της τεχνολογίας» που αφορούν τη στάθμη ανάπτυξης μιας τεχνο
                     λογίας και τη μελλοντική της εξέλιξη, τα εμπόδια για την καινοτομία, τις βιομηχανικές και κοινωνικοοικο
                     νομικές επιπτώσεις στο εσωτερικό της Κοινότητας (ανά κλάδο, περιοχή,...), τις ανάγκες από άποψη χρη
                                                                 -
                     ματοδότησης της Ε & Α και επενδύσεων, κλπ και
                 γ) τη σύνταξη εκθέσεων στρατηγικών αναλύσεων (ή στρατηγικών φακέλων) με τις οποίες φωτίζονται, για ένα
                     δεδομένο προβληματισμό, οι δυνατές επιλογές για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και προτείνονται επακριβείς
                     προσανατολισμοί δράσης.
              5. Η Επιτροπή θα καταρτίσει ετήσιο χρονοδιάγραμμα για τις κατά προτεραιότητα εργασίες που θα υιοθετηθεί
                 μετά από διαβούλευση με την ΕΔΣ.
             Οι προβλέψεις FAST
              6. Οι δραστηριότητες προβλέψεων FAST βαδίζουν στον άξονα των προηγούμενων εργασιών FAST· περιλαμβά
                 νουν τη μελέτη των επιστημονικών και τεχνολογικών αλλαγών κατά τις πολλαπλές αμοιβαίες επιδράσεις τους
                 με τις οικονομικές και κοινωνικές μεταλλαγές. Αποσκοπούν στο να δώσουν στην Επιτροπή μελλοντολογικές
                 και συνολικές διασαφήσεις, χρήσιμες στον προσανατολισμό των επιλογών της σε επιστημονικά και τεχνολο
                 γικά ζητήματα, ιδίως σε σχέση αφενός με τους μεγάλους στόχους της Κοινότητας για τη δεκαετία του 1990,
                 όπως η πραγματοποίηση της ενιαίας εσωτερικής αγοράς και η ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής
                 συνοχής στο εσωτερικό της Κοινότητας, και αφετέρου με τις εξελίξεις του παγκόσμιου οικονομικού και κοινω
                 νικού πλαισίου.
              7. Οι δραστηριότητες προβλέψεων περιλαμβάνουν:
                 α) τη σύνταξη εκθέσεων (ή μελλοντολογικών φακέλων) με αντικείμενο μείζονα θέματα ή φαινόμενα συνο
                     λικού χαρακτήρα. Η επιλογή των θεμάτων γίνεται συναρτήσει της σημασίας και σπουδαιότητας τους για
                     την κοινή πολιτική στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης. Τα θέματα μπορούν να ξεπε
                     ράσουν το στενά ευρωπαϊκό πλαίσιο-
                 6) την πραγματοποίηση μελετών εκτίμησης των επιπτώσεων και συνεπειών ορισμένων επιστημονικών και
                     τεχνικών εξελίξεων, οι οποίες ενέχουν σημαντικούς κινδύνους για την κοινωνία του μέλλοντος-
                 γ) τη σύνθεση και κριτική ανάλυση των αποτελεσμάτων των κυριότερων εργασιών πρόβλεψης που διεξά
                     γονται ανά τον κόσμο- και
                 δ) τη σύνταξη, ανά διετία, μιας έκθεσης με αντικείμενο τις οικονομικές επιπτώσεις της μεταβολής της τεχνο
                     λογίας, κυρίως στην Ευρώπη.
              8. Οι ανωτέρω δραστηριότητες καθορίζονται σύμφωνα με διετές πρόγραμμα εργασίας που καταρτίζεται από την
                 Επιτροπή σε διαβούλευση με την ΕΔΣ.
              9. Οι δραστηριότητες πραγματοποιούνται με τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων και ομάδων εργασίας που δεν υπά
                 γονται στην Επιτροπή, υπό την ευθύνη και την καθοδήγηση μελών της ομάδας FAST και σε συνεργασία με τις
                 υπόλοιπες ενδιαφερόμενες υπηρεσίες της Επιτροπής (περιλαμβανομένων, κατά περίπτωση, υπαλλήλων άλλων
                 γενικών διευθύνσεων που είναι αποσπασμένοι για περιορισμένη περίοδο στην ομάδα FAST) και «επιστημο
                 νικών επισκεπτών» αποσπασμένων από τα κράτη μέλη, ακόμη και από τρίτες χώρες.
                 Οι δραστηριότητες που υπάγονται στις παραγράφους α) και 6) διαπνέονται από τη μέριμνα εξασφάλισης της
                 ευρύτερης και αποτελεσματικότερης δυνατής αμοιβαίας επίδρασης με τους ενδιαφερόμενους παράγοντες.
                 Εξάλλου, σε τακτά χρονικά διαστήματα, θα διαβιβάζεται στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και
                 στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή ενημερωτική έκθεση με αντικείμενο τα αποτελέσματα των ανωτέρω
                 δραστηριοτήτων.
             10. Οι δραστηριότητες προβλέψεων FAST πρέπει να συνεχίσουν να τονώνουν την ανάπτυξη ευρωπαϊκής πορείας
                 και εμπειρογνωμοσύνης στον τομέα των προβλέψεων. Προς τούτο, ενδείκνυται να ενισχυθεί η λειτουργία,
                 ιδίως στο εθνικό επίπεδο, του δικτύου «FAST 12 + 1» (που αποτελείται από 12 εθνικές μονάδες τις οποίες
                 έχουν ορίσει τα κράτη μέλη για να εξασφαλίσουν την αλληλεπίδραση μεταξύ των κοινοτικών δραστηριοτήτων
 ---pagebreak--- 4. 2. 89                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      Αριθ. C 29/7
             και των παρόμοιων εργασιών που διεξάγονται στις χώρες της Κοινότητας). Παράλληλα θα προωθηθεί η σύ
             μπηξη ενός ανεπίσημου δικτύου ευρωπαίων «μελλοντολόγων».
         Οι δραστηριότητες υποστήριξης της αξιολόγησης των προγραμμάτων Ε & A (SPEAR)
         11.0/ έρευνες και μελέτες υποστήριξης της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων ΕάΑ στο κοινοτικό επίπεδο αντα
             ποκρίνονται στο στόχο της βελτίωσης των θεωρητικών και μεθοδολογικών βάσεων καθώς και των μεθόδων
             οργάνωσης και διαχείρισης της αξιολόγησης των κοινοτικών, εθνικών και διεθνών προγραμμάτων Ε & Α. Στο
             χεύουν επίσης στην ενίσχυση των δυνατοτήτων ανάλυσης και μέτρησης της αποτελεσματικότητας και των
              επιπτώσεων των δραστηριοτήτων Ε&Α, μεσολαβούν δε για την υποστήριξη του «προγράμματος αξιολό
              γησης».
         12. Για το σκοπό αυτό, οι δραστηριότητες SPEAR περιλαμβάνουν:
             — Την πραγματοποίηση, σύμφωνα με το πρόγραμμα δράσης στον τομέα της αξιολόγησης ('), 4 ή 5 καλου
                 μένων οριζοντίων αξιολογήσεων ορισμένων ενεργειών που είναι κοινές σε πολλά κοινοτικά, εθνικά ή
                 διεθνή ερευνητικά προγράμματα, προκειμένου να αναλυθούν οι επιπτώσεις τους και να εξακριβωθούν τα
                 μέσα βελτίωσης της αποτελεσματικότητας τους στο κοινοτικό επίπεδο. Τούτο συνεπάγεται την ανάλυση
                 των μηχανισμών υποστήριξης και των μεθόδων διαχείρισης των εθνικών και κοινοτικών ερευνητικών προ
                 γραμμάτων,
              — ερευνητικές εργασίες σε δέματα μεΰοόολογκύν των αξιολογήσεων των προγραμμάτων Ε & Α για να κατα
                 στούν πειστικότερες και χρησιμότερες στους αποδέκτες τους. Τούτο θα γίνει σε συμφωνία με τα άρθρα 5, 6
                  και 7 του προαναφερθέντος προγράμματος δράσης.
                  Πρόκειται ειδικότερα για:
                 — τη βελτίωση των μεθόδων αξιολόγησης που είναι δυνατόν να καλύψουν συγχρόνως τα κοινοτικά προ
                     γράμματα Ε & Α και τα εθνικά προγράμματα που σχετίζονται με αυτά,
                 — την τόνωση της έρευνας στον τομέα της μεθοδολογίας της αξιολόγησης στα κράτη μέλη, καθώς και της
                     εφαρμογής της,
                  — την ανάπτυξη ποσοτικών δεικτών που μπορούν να περιγράψουν την ποιότητα και τη σκοπιμότητα της
                     ερευνητικής εργασίας, καθώς και τη συμβολή της στην κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη της Κοινό
                     τητας, και
                  — τη σύνταξη κατευθυντήριων γραμμών για τη διενέργεια αξιολογήσεων των προγραμμάτων Ε&Α υπό το
                     φως της ευρωπαϊκής εμπειρίας.
         13. Η Επιτροπή θα καταρτίσει ετήσιο χρονοδιάγραμμα των κατά προτεραιότητα εργασιών που θα υιοθετηθεί
              μετά από διαβούλευση με την ΕΔΣ.
         III. ΕΦΑΡΜΟΓΗ
         14. Οι προηγούμενες παράγραφοι καθορίζουν τους στόχους των διαφόρων δραστηριοτήτων του προγράμματος.
               Προσδιορίζουν τα προσδοκώμενα «προϊόντα» και υπηρεσίες και τις αντίστοιχες μεθόδους εργασίας.
               Λαμβανομένης υπόψη της διαφορετικής φύσης των ανωτέρω δραστηριοτήτων και της ιδιομορφίας τους, η
               πραγμάτωση της υπόψη δράσης περιλαμβάνει μεταξύ άλλων:
              — τη σύμπραξη των ειδικευμένων στις στρατηγικές αναλύσεις και μελέτες επιπτώσεων, στις εργασίες προβλέ
                  ψεων και στην αξιολόγηση των προγραμμάτων Ε&Α, κέντρων ή ερευνητικών ομάδων των χωρών της Κοι
                  νότητας με σκοπό την υλοποίηση των ανωτέρω αναφερθέντων δραστηριοτήτων, ιδίως με την εγκατάσταση
                  δικτύων ad hoc, τη διοργάνωση εργαστηρίων, σεμιναρίων,
               — τη συγκρότηση δύο δικτύων «12 + 1» εξυπηρέτησης αντίστοιχα των δραστηριοτήτων προβλέψεων FAST
                  και των δραστηριοτήτων SPEAR, στόχος των οποίων θα είναι ιδίως η ανταλλαγή και η διάδοση πληροφο
                  ριών, η προώθηση στους κόλπους της Κοινότητας αποτελεσματικότερων πρακτικών σε θέματα ευρωπαϊκών
                  προβλέψεων και εξιολόγησης προγραμμάτων Ε&Α, καθώς και αξιοποίησης των αποτελεσμάτων, και
               — την απόσπαση από τα εθνικά και κοινοτικά όργανα «επιστημονικών επισκεπτών» με σκοπό να συμμετά
                  σχουν στην πραγματοποίηση των διαφόρων δραστηριοτήτων.
               Η χρηματική συνεισφορά για την υλοποίηση των ανωτέρω δραστηριοτήτων μπορεί να φθάσει ποσοστό 100 ο/ο
               των αναγκαίων δαπανών.
         (') Παραβλ. Πρόγραμμα δράσης ΕΕ αριθ. C 14 της 20. 1. 1987, σσ. 5-8.