				|

		52013PC0315

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την ανάπτυξη διαλειτουργικού συστήματος eCall σε όλη την ΕΕ /* COM/2013/0315 final - 2013/0166 (COD) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
παρούσα
πρόταση
πραγματεύεται
το μέρος της
στρατηγικής
της Επιτροπής
για το σύστημα
eCall που αφορά την
υποδομή των
κέντρων λήψης
κλήσεων
έκτακτης ανάγκης
(PSAP), με βάση
κανονιστική
προσέγγιση σε
τρία σκέλη, η
οποία καλύπτει
το εποχούμενο
σύστημα, τα
δίκτυα
τηλεπικοινωνιών
και τα PSAP.
1.1.        Γενικό
ιστορικό
Η οδική
ασφάλεια είναι
ένα από τα
μείζονα
στοιχεία της
πολιτικής
μεταφορών της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης. Το 2011,
σκοτώθηκαν
περίπου 30.000
άνθρωποι και
τραυματίστηκαν
περισσότερα
από 1,5
εκατομμύριο
άτομα σε περίπου
1,1 εκατομμύριο
τροχαία
ατυχήματα στο
οδικό δίκτυο
της ΕΕ. Εκτός
από την
τραγωδία των
θανάτων και
των
τραυματισμών,
τα ατυχήματα
αυτά συνεπάγονται
και οικονομική
επιβάρυνση για
την κοινωνία που
αντιστοιχεί σε
ετήσιο κόστος
περίπου 130
δισεκατομμυρίων
ευρώ. Η ΕΕ έχει
αναλάβει σαφή
δέσμευση να
μειωθεί ο αριθμός
των τροχαίων
ατυχημάτων (με
πρόληψη των
ατυχημάτων ή
ενεργητική
ασφάλεια), να
μετριασθούν οι
συνέπειες των
σημειούμενων
ατυχημάτων
(παθητική ασφάλεια)
και να
βελτιωθεί η
αποδοτικότητα
των υπηρεσιών
έκτακτης
ανάγκης και η
αποτελεσματικότητα
της ιατρικής
περίθαλψης
μετά το
ατύχημα
(τριτογενής
ασφάλεια). Εν
προκειμένω, το
eCall μπορεί να
συμβάλει
σημαντικά στη
μείωση των
μοιραίων τροχαίων
ατυχημάτων και
στον μετριασμό
της
σοβαρότητας
των τραυματισμών.
Κάθε
λεπτό μετράει
όταν καλούνται
οι υπηρεσίες έκτακτης
ανάγκης για να
σωθούν ζωές
και να μετριασθεί
η σοβαρότητα
των
τραυματισμών
σε οδικό ατύχημα.
Οι συσκευές eCall
ειδοποιούν
αμέσως τις
υπηρεσίες έκτακτης
ανάγκης, ακόμη
και εάν ο
επιβάτης έχει
χάσει τις
αισθήσεις του
ή εν πάση
περιπτώσει δεν
μπορεί να
καλέσει ο
ίδιος, και επισπεύδεται
η άφιξη των
σωστικών
συνεργείων
κατά 40% στις
αστικές
περιοχές και
κατά 50% στην
ύπαιθρο. Το eCall μπορεί
επίσης να έχει
σημαντικό
αντίκτυπο στη
μείωση της
κυκλοφοριακής
συμφόρησης που
προκαλείται
από τα οδικά
ατυχήματα και
άρα και εν
γένει της συμφόρησης
στους
ευρωπαϊκούς
άξονες.
Για τον
λόγο αυτόν, η
εναρμονισμένη
εφαρμογή μιας
διαλειτουργικής
σε κλίμακα ΕΕ υπηρεσίας
eCall στην ΕΕ είναι
στο
θεματολόγιο
της Επιτροπής
από το 2005 και
έχει καταστεί
πλέον δράση
προτεραιότητας
για τη
βελτίωση της
οδικής
ασφάλειας και
την εγκατάσταση
των ευφυών
συστημάτων
μεταφοράς (ITS) στην
Ευρώπη.
Στο
πλαίσιο
προσέγγισης
εθελοντικής
εγκατάστασης,
η Επιτροπή
στην
ανακοίνωση του
2005 με τίτλο «Το eCall στη
διάθεση του
πολίτη»[1]
– προέτρεψε
θερμά τις
εθνικές και
τις περιφερειακές
διοικήσεις να
αναλάβουν
δράση και να
επενδύσουν
στις αναγκαίες
υποδομές
έκτακτης
ανάγκης για το
eCall με στόχο την
έναρξη πλήρως
πανευρωπαϊκής
υπηρεσίας το 2009. Η
Επιτροπή
ζήτησε επίσης
από τους
ευρωπαϊκούς οργανισμούς
τυποποίησης (ETSI, CEN)
να εκπονήσουν
τα αναγκαία
κοινά
ευρωπαϊκά
πρότυπα και
παρείχε
χρηματοδότηση
προς τον σκοπό
αυτόν.
Στις 21
Aυγούστου 2009,
στην ανακοίνωση
«eCall: ώρα για
εγκατάσταση»[2],
αναφερόταν η
πρόοδος που
έχει σημειωθεί
στην καθιέρωση
του eCall και
συναγόταν το
συμπέρασμα ότι
υπήρξε
ανεπαρκής η
εθελοντική
προσέγγιση. Η
Επιτροπή
επεσήμανε ότι,
εάν δεν
σημειωνόταν
σημαντική
πρόοδος μέχρι
το τέλος του 2009,
θα εξέταζε το
ενδεχόμενο να
λάβει
κανονιστικά
μέτρα, ώστε να
εξασφαλισθεί η
εγκατάσταση
τυποποιημένου
εξοπλισμού eCall σε
όλα τα νέα
οχήματα στην Ευρώπη,
αρχής
γενομένης από
ορισμένες
κατηγορίες
(επιβατηγά
αυτοκίνητα και
ελαφρά
επαγγελματικά
οχήματα).
Τον
Αύγουστο του 2010,
άρχισε να
ισχύει η
οδηγία 2010/40/ΕΕ του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου της
7ης Ιουλίου 2010,
περί πλαισίου
ανάπτυξης των
Συστημάτων
Ευφυών Μεταφορών
στον τομέα των
οδικών
μεταφορών και
των διεπαφών
με άλλους
τρόπους
μεταφοράς[3], η
οποία
περιλάμβανε
μεταξύ των έξι
τομέων προτεραιότητας
που
προσδιορίσθηκαν
για την
θέσπιση προδιαγραφών
την
«εναρμονισμένη
παροχή
διαλειτουργικού
σε όλη την ΕΕ
συστήματος eCall».
Στο μη
νομοθετικού
περιεχομένου
ψήφισμα
«έκθεση για το eCall:
μια νέα
υπηρεσία 112 για
τους πολίτες»[4] που
εξέδωσε στις 3
Ιουλίου 2012, το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
δήλωσε τα εξής:
–
«θεωρεί
ότι το eCall πρέπει
να καταστεί
πανευρωπαϊκό δημόσιο
σύστημα
επειγουσών
κλήσεων που θα
είναι ενσωματωμένο
στο όχημα και
θα βασίζεται
στον αριθμό
κλήσης 112 και στα
κοινά
πανευρωπαϊκά πρότυπα»·
–
«υπενθυμίζει
ότι η εκτίμηση
επιπτώσεων που
εκπόνησε η
Επιτροπή
δείχνει ότι η
έγκριση
ρυθμιστικών μέτρων
προκειμένου να
επιβληθεί η
υποχρεωτική εγκατάσταση
του eCall αποτελεί
αυτή τη στιγμή
τη μοναδική
επιλογή για
την επίτευξη
όλων των
θετικών αποτελεσμάτων»·
–
«καλεί την
Επιτροπή να
υποβάλει
πρόταση εντός
του πλαισίου
της οδηγίας 2007/46/EΚ
προκειμένου να
διασφαλίσει
την
υποχρεωτική
ανάπτυξη ενός
δημόσιου συστήματος
eCall με βάση τον
αριθμό 112 έως το 2015
σε όλα τα νέα
οχήματα με
έγκριση τύπου
και σε όλα τα
κράτη μέλη»·
–
«χαιρετίζει
τη σύσταση της
Επιτροπής της
8ης Σεπτεμβρίου
2011 και καλεί τα
κράτη μέλη και
τους φορείς εκμετάλλευσης
δικτύων
κινητών
τηλεπικοινωνιών
(MNO) να εφαρμόσουν
τα απαραίτητα μέτρα
και τις
αναβαθμίσεις
που
περιλαμβάνονται
σε αυτήν το
αργότερο έως
το τέλος του 2014·
ωστόσο, εκφράζει
τη λύπη του για
το γεγονός ότι
μόνο 18 κράτη μέλη
ανταποκρίθηκαν
εγκαίρως·
καλεί τα
υπόλοιπα κράτη
μέλη να
πράξουν το
ίδιο το
συντομότερο
δυνατό»·
–
καλεί την
Επιτροπή να
εγκρίνει τις
κοινές προδιαγραφές
για τα PSAP στο
πλαίσιο της
οδηγίας ΕΣΜ
(ευφυή συστήματα
μεταφορών) έως
το τέλος του 2012,
και να υποβάλει
οδηγία για την
εφαρμογή του eCall».
Η
εγκατάσταση
του eCall θα
αποτελέσει
επίσης παραδοτέο
του σχεδίου
δράσης CARS 2020, το
οποίο
περιλαμβάνεται
στην ανακοίνωση
της 8ης
Νοεμβρίου 2012 «CARS 2020:
Σχέδιο δράσης
για μια
ανταγωνιστική
και βιώσιμη
αυτοκινητοβιομηχανία
στην Ευρώπη»[5].
Στις 26
Noεμβρίου 2012, η
Επιτροπή
εξέδωσε τον
κατ’ξουσιοδότηση
κανονισμό (EΕ)
αριθ. 305/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου που
συμπληρώνει
την οδηγία 2010/40/ΕΕ
σχετικά με την
εναρμονισμένη
παροχή
διαλειτουργικού
σε όλη την ΕΕ
συστήματος eCall[6], με
τον οποίο
θεσπίζονται οι
προδιαγραφές
αναβάθμισης
της υποδομής
των κέντρων
λήψης κλήσεων
έκτακτης
ανάγκης (PSAP) που
απαιτείται για
την ορθή λήψη
και
διεκπεραίωση των
κλήσεων eCall, ώστε
να
εξασφαλισθεί η
συμβατότητα, η
διαλειτουργικότητα
και η
αδιάλειπτη
παροχή της
εναρμονισμένης
υπηρεσίας eCall σε
όλη την ΕΕ.
1.2.        Αιτιολόγηση
της πρότασης
Επειδή
δεν σημειώθηκε
σημαντική
πρόοδος μέχρι
τα τέλη του 2009
όσον αφορά την
εθελοντική
εγκατάσταση
του eCall η
Επιτροπή
αποφάσισε να
εκπονήσει
εκτίμηση
επιπτώσεων για
να αξιολογήσει
ποια είναι η
πιο ενδεδειγμένη
επιλογή
πολιτικής για
την καθιέρωση
σε όλη την ΕΕ
υπηρεσίας eCall στην
Ευρώπη.
Όπως
αναλύεται στην
εκτίμηση
επιπτώσεων[7], για
το eCall
απαιτούνται
τρεις τύποι
μέτρων: ο
εξοπλισμός των
οχημάτων με
ειδικό
σύστημα,
ικανότητα μετάδοσης
μηνυμάτων από
τους φορείς
εκμετάλλευσης
δικτύων
κινητής
τηλεφωνίας σε
καθορισμένο
μορφότυπο και,
τέλος,
δυνατότητα των
κέντρων
διαχείρισης
επειγουσών
κλήσεων
(γνωστά επίσης
ως κέντρα λήψης
κλήσεων
έκτακτης
ανάγκης - PSAP) να
διαχειρίζονται
τα εν λόγω
μηνύματα Το
σύστημα είναι
δυνατόν να
λειτουργήσει
μόνο εάν
λειτουργούν
ταυτόχρονα και
οι τρεις
συνιστώσες.
Από την
εκτίμηση
επιπτώσεων
προέκυψε το
συμπέρασμα ότι
η βέλτιστη
επιλογή για
την
αποτελεσματική
καθιέρωση του eCall
είναι η
«κανονιστική»
προσέγγιση. Το
eCall θα βασίζεται
τότε στην εγκατάσταση
σε όλα τα
οχήματα
εξοπλισμού
εγκεκριμένου
τύπου για τον
ενιαίο
ευρωπαϊκό
αριθμό κλήσεων
έκτακτης
ανάγκης 112, αρχής
γενομένης από
ορισμένες
κατηγορίες
οχημάτων,
καθώς και
πλαίσιο για
την
διεκπεραίωση
των κλήσεων eCall
από τα δίκτυα τηλεπικοινωνιών
και τα PSAP. Με την
προσέγγιση
αυτή το eCall θα
διατίθεται ως
κλίμακας ΕΕ
υπηρεσία σε
όλους τους
πολίτες στην
Ευρώπη, θα
επιταχυνθεί η
αφομοίωση και
θα απελευθερωθεί
το πλήρες
δυναμικό του eCall,
ώστε να
περιορισθούν οι
ανθρώπινες
απώλειες και
να μετριασθεί
η σοβαρότητα
των
τραυματισμών.
Με βάση αυτόν
τον τυποποιημένο
εργοστασιακό
εξοπλισμό του 112,
ή σε συνύπαρξη
με αυτόν, είναι
δυνατόν να
προβλεφθούν
και άλλες
εντός του
οχήματος
υπηρεσίες
έκτακτης ανάγκης
ή/και
υπηρεσίες
προστιθεμένης
αξίας που θα παρέχονται
στον τελικό
χρήστη και θα
βελτιώνουν
περαιτέρω την ασφάλεια
και θα
προσφέρουν
επιπλέον
οικονομικό όφελος.
Έτσι, η
Επιτροπή
ανακοίνωσε
στις 8
Σεπτεμβρίου 2011
την στρατηγική
της για τα
κανονιστικά
μέτρα που
αφορούν το eCall, σε
συνδυασμό με
την έγκριση
του πρώτου
μέρους της εν
λόγω
στρατηγικής,
το οποίο ήταν
το αντικείμενο
σύστασης[8]
της Επιτροπής
για τη στήριξη
πανευρωπαϊκής
υπηρεσίας
κλήσης eCall σε
δίκτυα
ηλεκτρονικών
επικοινωνιών
για τη
μετάδοση
κλήσεων
έκτακτης
ανάγκης από το
όχημα με βάση
τον αριθμό 112 («κλήσεις
eCall»).
Προκειμένου
να ολοκληρώσει
την εφαρμογή
της
στρατηγικής για
το eCall και να εξασφαλιστεί
έγκαιρη και
παράλληλη
καθιέρωση της
υπηρεσίας eCall
βάσει του 112 από
τις τρεις
ομάδες ενδιαφερομένων
(φορείς
εκμετάλλευσης
δικτύων κινητής
τηλεφωνίας,
δημόσιες
υπηρεσίες
έκτακτης
ανάγκης και
αυτοκινητοβιομηχανία)
μέχρι το 2015, η
Επιτροπή προτείνει
τα εξής:
–
Σύστημα
εντός του
οχήματος:
πρόταση στο
πλαίσιο της
οδηγίας 2007/46/ΕΚ
για την
υποχρεωτική
εγκατάσταση
του eCall σε όλους
τους νέους
τύπους οχημάτων
των κατηγοριών
Μ1 και Ν1
(επιβατικά
αυτοκίνητα και
ελαφρά
επαγγελματικά
οχήματα).
–
Δίκτυα
κινητών
επικοινωνιών:
η
προαναφερθείσα
σύσταση της
Επιτροπής για
το eCall.
–
Κέντρα
λήψης κλήσεων
έκτακτης
ανάγκης (PSAP):
έκδοση του
ανωτέρω
κατ’εξουσιοδότηση
κανονισμού ως
κατ’εξουσιοδότηση
πράξης δυνάμει
της οδηγίας
2010/40/ΕΕ για να
καλυφθούν οι
προδιαγραφές
των PSAP.
Βάσει του
άρθρου 6
παράγραφος 2
της οδηγίας 2010/40/EΕ,
η Επιτροπή
πρέπει να
υποβάλει το
αργότερο εντός
δωδεκαμήνου
από την
έγκριση των
αναγκαίων προδιαγραφών
για δράση
προτεραιότητας,
ενδεχομένως
μετά από
εκπόνηση
εκτίμησης των
επιπτώσεων που
θα
περιλαμβάνει
ανάλυση
κόστους-οφέλους,
πρόταση στο
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το
Συμβούλιο σύμφωνα
με το άρθρο 294 της
Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ)
σχετικά με την
ανάπτυξη της
συγκεκριμένης
δράσης
προτεραιότητας.
Αυτό
είναι και το
συγκεκριμένο
αντικείμενο
της παρούσας
πρότασης, η
οποία
συμπληρώνει το
μέρος «PSAP» της
στρατηγικής
της Επιτροπής
για το eCall.
Τα εν
λόγω κείμενα
αλληλοσυμπληρώνονται
και από κοινού
με τον αριθμό
κλήσης 112 του eCall θα
επιτρέψουν να
καταστεί
πλήρως
επιχειρησιακή η
υπηρεσία έως
την 1η Οκτωβρίου
2015.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΤΩΝ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
2.1.        Διαβουλεύσεις
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη
Η
παρούσα πράξη
είναι
αποτέλεσμα
εκτενών διαβουλεύσεων
με τους
κυριότερους
ενδιαφερόμενους.

Συνεκτιμήθηκαν
όλες οι
διαβουλεύσεις
κατά τη διάρκεια
της εκτίμησης
επιπτώσεων του
eCall. Οι εν λόγω διαβουλεύσεις
περιλάμβαναν,
ιδίως, εκτενείς
εισηγήσεις από
ενδιαφερόμενους
που συμμετέχουν
σε διάφορα
όργανα
συζητήσεων,
όπως η ευρωπαϊκή
πλατφόρμα για
την υλοποίηση
του eCall (EeIP), η ομάδα εμπειρογνωμόνων
του eCall για τα PSAP
και η ομάδα
προώθησης του eCall
στο πλαίσιο
του φόρουμ eSafety/i-Mobility,
καθώς και
δημόσια
διαβούλευση
σχετικά με την
καθιέρωση του eCall
που
πραγματοποιήθηκε
από τις 19 Ιουλίου
έως τις 19
Σεπτεμβρίου 2010.
Στην
πρόταση
λήφθηκαν
επίσης υπόψη
οι συζητήσεις
στις
συνεδριάσεις
που
πραγματοποιήθηκαν
στις 13 Oκτωβρίου
2011, 29 Mαΐου, 19
Ιουνίου και 3
Ιουλίου 2012 με
εμπειρογνώμονες
των κρατών
μελών, των
χωρών του ΕΟΧ
και της Ελβετίας
για την
προετοιμασία
των
προδιαγραφών
για τα PSAP. Στις
συνεδριάσεις
αυτές
παραβρέθηκαν
επίσης εκπρόσωποι
του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Ευρωπαίου
Επόπτη
Προστασίας
Δεδομένων [9].
Τέλος,
στην παρούσα
πρόταση ελήφθη
επίσης υπόψη η
γνώμη της
ευρωπαϊκής
συμβουλευτικής
ομάδας ITS, η οποία
απαρτίζεται
από 25 υψηλού
επιπέδου
εκπροσώπους
παρόχων
υπηρεσιών ITS,
ενώσεων
χρηστών,
μεταφορικών
επιχειρήσεων
και φορέων
εκμετάλλευσης
εγκαταστάσεων,
της κατασκευαστικής
βιομηχανίας,
κοινωνικών
εταίρων,
επαγγελματικών
ενώσεων,
τοπικών αρχών
και άλλων
σχετικών
οργάνων[10].
2.2.        Εκτίμηση
επιπτώσεων και
ανάλυση
κόστους-οφέλους
Διεξήχθη
εκτεταμένη
ανάλυση
κόστους-οφέλους
των τριών
προτεινόμενων
επιλογών στο
πλαίσιο της
εκτίμησης
επιπτώσεων για
το eCall, καθώς και
για την
προτιμώμενη
επιλογή
κανονιστικών
μέτρων.
Σχετικά
με την ανάλυση
κόστους-οφέλους
της επιλογής
που
προτιμήθηκε
(επιλογή 3), όλα τα
προγραμματιζόμενα
κανονιστικά
μέτρα για το eCall
(στο όχημα,
τηλεπικοινωνίες,
PSAP) αποτελούν
αναπόσπαστο
σύνολο.
Μολονότι το κόστος
για τα PSAP μπορεί
να υπολογισθεί
χωριστά από το κόστος
των
εποχούμενων
και των
τηλεπικοινωνιακών
τμημάτων του eCall,
το όφελος
μπορεί να
εκτιμηθεί μόνο
για ολόκληρη
την
πρωτοβουλία eCall.
2.2.1.     Ανάλυση
των κυρίων
στοιχείων
κόστους για τα PSAP
Το
οριακό κόστος
διεκπεραίωσης
των κλήσεων eCall
με τον αριθμό 112
για κάθε PSAP
εξοπλισμένο
για να
διεκπεραιώνει
κλήσεις προς
το 112 με
δυνατότητα
εντοπισμού της
γεωγραφικής
θέσης του
καλούντος –
κλήσεις Ε112 –
(υποχρέωση
δυνάμει της
οδηγίας για
την καθολική
υπηρεσία[11])
καλύπτει τα
ακόλουθα:
–
διακομιστή
(server) ενδοζωνικού
διαποδιαμορφωτή
(από 3.000 έως 20.000 ευρώ,
ανάλογα με τον
αριθμό των
κλήσεων eCall)
–
λογισμικό
αποκωδικοποίησης
του ελάχιστου
συνόλου
δεδομένων (MSD) και
ενσωμάτωση στο
λογισμικό του PSAP
–
εκπαίδευση.
Στο
ανωτέρω κόστος
πρέπει να
προστεθεί και
το ετήσιο
κόστος
λειτουργίας.
Σε περίπτωση
που οι κλήσεις
μέσω eCall
εξυπηρετούνται
μέσω του ιδίου PSAP
που εξυπηρετεί
και άλλες
κλήσεις
έκτακτης ανάγκης,
το μεγαλύτερο
μέρος του
ανωτέρω
κόστους θα υπαχθεί
στο κανονικό
κόστος
λειτουργίας.
Ειδάλλως, το
κόστος θα
εξαρτάται από
τον αριθμό των
χειριστών που
θα χρειάζονται
για τη
διεκπεραίωση
του εκτιμώμενου
αριθμού
κλήσεων eCall[12].
Το μέσο
κόστος
αναβάθμισης
των PSAP εκτιμάται
σε περίπου 1,1
εκατομμ. ευρώ
ανά κράτος
μέλος[13].
Η εκτίμηση
αυτή προκύπτει
από τμηματική
ανάλυση, με
βάση την
πυκνότητα του
πληθυσμού της
χώρας, τους
τύπους των
ατυχημάτων,
τις οδικές υποδομές
και τις
υποδομές
επέμβασης σε
περιπτώσεις
έκτακτης
ανάγκης και
άλλες γενικές
στατιστικές.
Το κόστος σε
κάθε χώρα
παρουσιάζει
σημαντική διακύμανση,
ανάλογα με τον
αριθμό των PSAP,
αλλά και ανάλογα
με την τεχνική
λύση που έχει
επιλεγεί για την
αναβάθμιση των
PSAP.
Πρόσθετες
πληροφορίες
για το κόστος
παρέσχε επίσης
η πιλοτική
προ-εγκατάσταση
HeERO[14]
(Ιανουάριος 2011 –
Ιανουάριος 2013)
στην οποία
συμμετείχαν
αρχές από
εννέα κράτη
μέλη και
συνδεδεμένες
χώρες, καθώς
και σαράντα
εταίροι.
Στόχος του
έργου ήταν η
προετοιμασία
της
εγκατάστασης
της αναγκαίας
υποδομής,
καθώς και η
έναρξη
λειτουργίας
διαλειτουργικού
και
εναρμονισμένου
εποχούμενου
συστήματος
κλήσεων
έκτακτης
ανάγκης με
βάση το 112. Μετά
το έργο αυτό θα
ακολουθήσει η
πιλοτική
προ-εγκατάσταση
HeERO2 που
δρομολογήθηκε
στις αρχές του 2013
και θα διαρκέσει
24 μήνες με τη
συμμετοχή
άλλων εννέα
κρατών μελών
και
συνδεδεμένων
χωρών.
Το
πιλοτικό έργο HeERO
συνέβαλε να
αποδειχθεί ότι
με καινοτόμες
λύσεις είναι
δυνατόν να
περιοριστεί το
κόστος σε
σύγκριση με τη
μάλλον
συντηρητική
προσέγγιση που
υιοθετήθηκε
στην εκτίμηση
επιπτώσεων του
eCall, ιδίως για όσα
κράτη μέλη
διαθέτουν
μεγάλο αριθμό PSAP.
Επιβεβαιώθηκε
ότι το
εκτιμώμενο και
το πραγματικό
κόστος
υλοποίησης
ήταν εντός των
αναμενόμενων
ορίων.
2.2.2.     Ανάλυση
των κυριότερων
ωφελημάτων
Στα
οφέλη που
αναφέρονται
στην εκτίμηση
επιπτώσεων και
σε αρκετές
μελέτες,
μεταξύ των
οποίων και εθνικές
μελέτες,
περιλαμβάνονται:
–
Μείωση
των νεκρών (εάν
εξοπλισθούν
όλα τα οχήματα
με eCall, από 1% έως 10%,
ανάλογα με την
πυκνότητα
πληθυσμού της
χώρας, με τις
οδικές
υποδομές και
τις υποδομές
επέμβασης σε
περιπτώσεις
έκτακτης
ανάγκης)[15].
–
Μείωση
της σοβαρότητας
των
τραυματισμών
(από 2% έως 15%)[16].
–
Μείωση
του κόστους
της συμφόρησης
που προκαλείται
από τροχαία
ατυχήματα.
Αυτό οφείλεται
στη βελτιωμένη
διαχείριση των
ατυχημάτων,
επειδή το ατύχημα
κοινοποιείται
αμέσως στα PSAP και
κατά συνέπεια η
πληροφορία
μπορεί να
διαβιβαστεί
στο αρμόδιο
κέντρο
διαχείρισης
της κυκλοφορίας,
το οποίο
μπορεί να
ενημερώσει
αμέσως τους
υπόλοιπους
χρήστες του
οδικού δικτύου
και να
συμβάλει στη
μείωση των
δευτερογενών
ατυχημάτων.
–
Διευκόλυνση
των υπηρεσιών
διάσωσης και
αυξημένη
ασφάλεια των
σωστικών
συνεργείων (π.χ.
πυροσβεστών)
κατά τον απεγκλωβισμό
επιβατών,
επειδή το
ελάχιστο
σύνολο δεδομένων
(MSD) θα δίνει,
μεταξύ άλλων,
και πληροφορίες
για τον τύπο
του καυσίμου.
–
Μειωμένες
παρόδιες
υποδομές
κλήσης για
βοήθεια, καθώς
κάθε χρήστης
του οδικού
δικτύου θα
είναι σε θέση
να καλέσει τις
υπηρεσίες
έκτακτης
ανάγκης από το
όχημά του.
2.2.3.     Λόγος
κόστους/οφέλους
Το όφελος
αποτιμήθηκε
επίσης
χρηματικά[17], ενώ
πραγματοποιήθηκε
και ανάλυση
κόστους-οφέλους
για τις
διάφορες
επιλογές και
τους διαφόρους
τύπους των
επηρεαζόμενων
κατηγοριών. Οι
εκτιμήσεις υπολογίστηκαν
μέχρι το έτος 2033,
επειδή τότε
αναμένεται
πλήρης
διείσδυση της
υπηρεσίας eCall με
βάση την προτιμώμενη
επιλογή
πολιτικής.
   || Επιλογή πολιτικής 1 Αδράνεια από μέρους της ΕΕ || Επιλογή πολιτικής 2 Εθελοντική προσέγγιση || Επιλογή πολιτικής 3 Κανονιστικά μέτρα
 Λόγος κόστους-οφέλους || 0,29 || 0,68 || 1,74
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
3.1.        Νομική
βάση
Βάσει
του άρθρου 6
παράγραφος 2
της οδηγίας 2010/40/EΕ,
η Επιτροπή
πρέπει να
υποβάλει το
αργότερο εντός
δωδεκαμήνου
από την
έγκριση των
αναγκαίων
προδιαγραφών
για δράση
προτεραιότητας,
εφόσον
χρειάζεται και
μετά από
εκπόνηση
εκτίμησης των
επιπτώσεων που
θα
περιλαμβάνει
ανάλυση
κόστους-οφέλους,
πρόταση στο
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το
Συμβούλιο σύμφωνα
με το άρθρο 294 της
ΣΛΕΕ για την
ανάπτυξη αυτών
των
προδιαγραφών.
3.2.        Επικουρικότητα
και
αναλογικότητα
Σύμφωνα
με την αρχή της
επικουρικότητας
(άρθρο 5 παράγραφος
3 της Συνθήκης
για την
Ευρωπαϊκή
Ένωση), ανάληψη
δράσης σε
επίπεδο ΕΕ
επιβάλλεται
μόνον εφόσον
τα κράτη μέλη
δεν είναι σε
θέση να
επιτύχουν
επαρκώς τους επιδιωκόμενους
στόχους και,
συνεπώς, λόγω
της κλίμακας ή
των επιπτώσεων
της
προτεινόμενης
δράσης, οι
στόχοι μπορούν
να επιτευχθούν
καλύτερα από
την ΕΕ.
Η οδική
ασφάλεια
αποτελεί θέμα
μείζονος
σημασίας σε
ολόκληρη την
Ευρωπαϊκή
Ένωση και για
όλους τους
κατοίκους της: 500
εκατομμύρια
πολίτες στα 27
κράτη μέλη χρησιμοποιούν
περισσότερα
από 230
εκατομμύρια
οχήματα σε
οδικό δίκτυο
μήκους άνω των 5
εκατομμυρίων χιλιομέτρων.
Απώτερος
στόχος της
πρωτοβουλίας για
διαλειτουργικό
eCall σε όλη την ΕΕ
είναι η
εισαγωγή των
ελάχιστων
απαραίτητων
λειτουργικών
δυνατοτήτων σε
όλα τα οχήματα
στην Ευρώπη
ώστε να
εξασφαλιστεί
επαρκής
διεκπεραίωση
των επειγουσών
κλήσεων από
τις υπηρεσίες
επέμβασης
έκτακτης
ανάγκης. Σήμερα,
εκτελούνται
περισσότερες
από 100
εκατομμύρια
οδικές μετακινήσεις
ετησίως στα
διάφορα κράτη
μέλη και ο αριθμός
τους αυξάνεται
λόγω της
περαιτέρω
παγίωσης της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης (λόγω
της ελεύθερης
κυκλοφορίας
αγαθών,
προσώπων και
υπηρεσιών). Για
να εξασφαλιστεί
η διαλειτουργικότητα
και η
αδιάλειπτη
παροχή της υπηρεσίας
σε όλη την
Ευρώπη,
απαιτείται
ανάληψη δράσης
σε επίπεδο ΕΕ, η
οποία δεν
μπορεί να
επιτευχθεί
ικανοποιητικά
μόνον από τα
μεμονωμένα
κράτη μέλη.
Επιπλέον, η
ανάληψη δράσης
σε επίπεδο ΕΕ
με τη χρήση
κοινών
ευρωπαϊκών
προτύπων eCall,
εγκεκριμένων
από τους ευρωπαϊκούς
οργανισμούς
τυποποίησης (CEN
και ETSI) θα εξασφαλίσει
την
αποτελεσματική
παροχή
υπηρεσιών επέμβασης
έκτακτης
ανάγκης ανά
την Ευρώπη, για
παράδειγμα
στην περίπτωση
οχημάτων που
κινούνται στο
εξωτερικό, και
θα συμβάλει
στην αποφυγή
του κατακερματισμού
της αγοράς (ο
οποίος
ενδέχεται να
προκύψει λόγω
της διάδοσης
εθνικών ή/και
ιδιοταγών
ιδιωτικών
λύσεων που θα
εγκατασταθούν
με διαφορετικούς
τρόπους).
Το eCall σε
κλίμακα ΕΕ, το
οποίο
συμβαδίζει με
την
εγκατάσταση
του 112 και του E112,
έχει
σχεδιαστεί
έτσι ώστε να
ελαχιστοποιηθούν
και να
κατανεμηθούν
ισότιμα οι
επιπτώσεις σε
όλους τους
εμπλεκόμενους φορείς
της αξιακής
αλυσίδας
(αυτοκινητοβιομηχανία,
φορείς
εκμετάλλευσης
δικτύων
κινητής τηλεφωνίας,
κράτη μέλη – PSAP).
Με την
παρούσα
πρόταση τα
κράτη μέλη
καλούνται να
αναπτύξουν την
αναγκαία
υποδομή eCall των PSAP που είναι
απαραίτητη για
την ορθή λήψη
και διεκπεραίωση
των κλήσεων eCall
στο έδαφός
τους, σύμφωνα
με τις
προδιαγραφές
του
κατ’εξουσιοδότηση
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 305/2013 της
Επιτροπής, της 26ης
Νοεμβρίου 2012, για
τη συμπλήρωση
της οδηγίας 2010/40/EΕ
σχετικά με την
εναρμονισμένη
παροχή
διαλειτουργικού
σε όλη την ΕΕ
συστήματος eCall,
ώστε να
εξασφαλισθεί η
συμβατότητα, η
διαλειτουργικότητα
και η
αδιάλειπτη
παροχή της
υπηρεσίας eCall σε
όλη την ΕΕ. Αυτό
που
επιδιώκεται
είναι να
ελαχιστοποιηθεί
το οικονομικό
και το
διοικητικό
κόστος των
εθνικών/περιφερειακών
αρχών, ανάλογα
με τους
επιδιωκόμενους
στόχους.
Μεγάλο μέρος
της υλοποίησης
(οργάνωση των PSAP)
επαφίεται
στους εθνικούς
φορείς λήψης
αποφάσεων. Η
υποδομή των PSAP θα
αναβαθμιστεί
από τα κράτη μέλη
κατά τρόπο που
να αρμόζει
καλύτερα στην
οικεία
εθνική/τοπική
αρχιτεκτονική,
ώστε να
λαμβάνονται
υπόψη οι
ιδιαιτερότητες
και οι
περιστάσεις
που ισχύουν σε
κάθε κράτος
μέλος. Κάθε
κράτος μέλος
θα μπορεί να
οργανώσει τις
οικείες
υπηρεσίες
έκτακτης
ανάγκης κατά
τον πιο οικονομικό
και κατάλληλο
τρόπο για τις
ανάγκες του, όπως
επίσης θα έχει
τη δυνατότητα
να φιλτράρει
τις κλήσεις
που δεν είναι
έκτακτης ανάγκης
και δεν θα πρέπει
να τις
διεκπεραιώνουν
τα PSAP του eCall, και
ιδίως τις χειροκίνητες
κλήσεις eCall.
3.3.        Λεπτομερής
επεξήγηση της
πρότασης
Το
άρθρο 1 απαιτεί
από τα κράτη
μέλη να
αναπτύξουν την
αναγκαία
υποδομή eCall των PSAP
που είναι
απαραίτητη για
την ορθή λήψη
και
διεκπεραίωση
των κλήσεων eCall
στο έδαφός
τους το
αργότερο την 1η
Οκτωβρίου2015.
Το άρθρο 2
απαιτεί από τα
κράτη μέλη να
υποβάλουν έκθεση
στην Επιτροπή
σχετικά με την
κατάσταση της εφαρμογής
της παρούσας
απόφασης 18
μήνες από την έναρξη
ισχύος της.
Το άρθρο 3
προβλέπει ότι
η απόφαση
αρχίζει να
ισχύει την
εικοστή ημέρα
από την ημέρα
της δημοσίευσής
της στην
Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η
πρόταση δεν
έχει
επιπτώσεις
στον
προϋπολογισμό
της ΕΕ.
5.           ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ
·
Ευρωπαϊκός
Οικονομικός
Χώρος
Η
προτεινόμενη
πράξη αφορά
θέμα του ΕΟΧ
και πρέπει,
επομένως, να
καλύπτει και
τον Ευρωπαϊκό
Οικονομικό
Χώρο.
2013/0166 (COD)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
ανάπτυξη
διαλειτουργικού
συστήματος eCall σε
όλη την ΕΕ
(Κείμενο
που
παρουσιάζει
ενδιαφέρον για
τον ΕΟΧ)
ΤΟ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
ΚΑΙ ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το
άρθρο 91,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Κατόπιν
διαβίβασης του
σχεδίου
νομοθετικής
πράξης στα
εθνικά
κοινοβούλια,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Ευρωπαϊκής
Οικονομικής
και Κοινωνικής
Επιτροπής[18],
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Επιτροπής
των Περιφερειών[19],
Αποφασίζοντας
σύμφωνα με τη
συνήθη
νομοθετική
διαδικασία,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Με
βάση το άρθρο 3
στοιχείο δ) της
οδηγίας 2010/40/EΕ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 7ης
Ιουλίου 2010, περί
πλαισίου
ανάπτυξης των
Ευφυών Συστημάτων
Μεταφορών στον
τομέα των
οδικών
μεταφορών και
των διεπαφών με
άλλους τρόπους
μεταφοράς[20], η
εναρμονισμένη
παροχή
διαλειτουργικού
σε όλη την ΕΕ
συστήματος eCall
αποτελεί δράση
προτεραιότητας
για την
ανάπτυξη και
τη χρήση
προδιαγραφών
και προτύπων.
(2)       Το
άρθρο 6 της οδηγίας
2010/40/ΕΕ προβλέπει
ότι η Επιτροπή
εκδίδει κατ’εξουσιοδότηση
πράξεις
σχετικά με τις
προδιαγραφές
που
απαιτούνται
για να
εξασφαλιστεί
συμβατότητα,
διαλειτουργικότητα
και συνέχεια
για την ανάπτυξη
και τη
λειτουργική
χρήση ευφυών
συστημάτων
μεταφορών (ITS) για
τις δράσεις
προτεραιότητας.
(3)       Ο
κατ’εξουσιοδότηση
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 305/2013 της Επιτροπής,
της 26ης
Νοεμβρίου 2012, για
τη συμπλήρωση
της οδηγίας 2010/40/EΕ
σχετικά με την
εναρμονισμένη
παροχή
διαλειτουργικού
σε όλη την ΕΕ
συστήματος eCall[21],
θεσπίζει τις
προδιαγραφές
αναβάθμισης
της υποδομής
των κέντρων
λήψης κλήσεων
έκτακτης
ανάγκης (PSAP) που
απαιτείται για
την ορθή λήψη
και διεκπεραίωση
των κλήσεων eCall,
ώστε να
εξασφαλισθεί η
συμβατότητα, η
διαλειτουργικότητα
και η
αδιάλειπτη
παροχή της
εναρμονισμένης
σε όλη την ΕΕ
υπηρεσίας eCall.
(4)       Βάσει
του άρθρου 6
παράγραφος 2
της οδηγίας 2010/40/EΕ,
η Επιτροπή
πρέπει να
υποβάλει το
αργότερο εντός
δωδεκαμήνου
από την
έγκριση του
κατ’εξουσιοδότηση
κανονισμού που
προαναφέρθηκε,
ενδεχομένως
μετά από
εκπόνηση
εκτίμησης
επιπτώσεων που
θα περιλαμβάνει
ανάλυση
κόστους-οφέλους,
πρόταση στο
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το
Συμβούλιο
σύμφωνα με το
άρθρο 294 της
Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης για την
ανάπτυξη αυτών
των
προδιαγραφών.
(5)       Προσδοκάται
ότι, λόγω της
μείωσης του
χρόνου
απόκρισης των
υπηρεσιών
έκτακτης
ανάγκης, με το
διαλειτουργικό
σε όλη την ΕΕ
σύστημα eCall θα
μειωθεί ο
αριθμός των
νεκρών στην
Ένωση, καθώς
και η
σοβαρότητα των
τραυματισμών
εξαιτίας των
τροχαίων
ατυχημάτων. Με το
διαλειτουργικό
σε όλη την ΕΕ
σύστημα eCall
προσδοκάται επίσης
ότι θα
εξοικονομηθούν
πόροι χάρη στη
βελτιωμένη
διαχείριση
συμβάντων και
στον
περιορισμό της
κυκλοφοριακής
συμφόρησης και
των παράπλευρων
ατυχημάτων.
(6)       Για
να
εξασφαλιστεί η
διαλειτουργικότητα
και η
αδιάλειπτη
παροχή της
υπηρεσίας σε
ολόκληρη την
Ένωση και για
να περισταλεί
το κόστος
εφαρμογής για
την Ένωση
συνολικά,
είναι αναγκαίο
να αναπτύξουν
όλα τα κράτη
μέλη τη δράση
προτεραιότητας
eCall σύμφωνα με
τις κοινές
προδιαγραφές
που ορίζει ο κατ’εξουσιοδότηση
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 305/2013. Αυτό δεν
θίγει το
δικαίωμα των
κρατών μελών
να αναπτύξουν
πρόσθετα
τεχνικά μέσα
για να
διεκπεραιώνουν
άλλες κλήσεις
έκτακτης
ανάγκης.
(7)       Όπως
έχει
αποδειχθεί από
άλλα συστήματα
κλήσεων έκτακτης
ανάγκης, οι
χειροκίνητες
κλήσεις eCall
ενδέχεται να
περιλαμβάνουν
αριθμό κλήσεων
για την παροχή
βοήθειας. Εάν
χρειασθεί, τα
κράτη μέλη
μπορούν να
θέσουν σε
εφαρμογή όλα τα
ενδεδειγμένα
τεχνικά και
οργανωτικά
μέσα για να
φιλτράρουν
αυτές τις
κλήσεις για
την παροχή βοήθειας,
ώστε να
εξασφαλίζεται
ότι τα PSAP του eCall
διεκπεραιώνουν
μόνον τις
πραγματικές
κλήσεις
έκτακτης ανάγκης.
(8)       Επειδή
ο στόχος της
παρούσας
οδηγίας, ήτοι η
διασφάλιση
συντονισμένης
και συνεκτικής
ανάπτυξης διαλειτουργικής
υπηρεσίας eCall σε
όλη την Ένωση και
να
εξασφαλισθεί
διαλειτουργική
και αδιάλειπτη
παροχή της
υπηρεσίας σε
όλη την Ευρώπη,
είναι αδύνατον
να επιτευχθεί
ικανοποιητικά
από τα κράτη
μέλη ή/και τον
ιδιωτικό τομέα
και ότι,
συνεπώς, λόγω
της κλίμακας
και των
αποτελεσμάτων
της, είναι δυνατόν
να επιτευχθεί
καλύτερα σε
επίπεδο
Ένωσης, η Ένωση
μπορεί να
θεσπίσει μέτρα
σύμφωνα με την
αρχή της επικουρικότητας,
όπως ορίζεται
στο άρθρο 5 της
Συνθήκης για
την Ευρωπαϊκή
Ένωση. Σύμφωνα
με την αρχή της
αναλογικότητας
που ορίζεται
στο ίδιο άρθρο,
η παρούσα απόφαση
δεν υπερβαίνει
τα αναγκαία
για την
επίτευξη του
συγκεκριμένου
στόχου.
ΕΞΕΔΩΣΑΝ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Τα κράτη
μέλη
αναπτύσσουν το
αργότερο έως την
1η Οκτωβρίου 2015 την
αναγκαία
υποδομή eCall των PSAP
που είναι
απαραίτητη για
την ορθή λήψη
και
διεκπεραίωση
όλων των
κλήσεων eCall στο
έδαφός τους, αφαιρουμένων
των κλήσεων
που δεν είναι
έκτακτης
ανάγκης εφόσον
χρειάζεται, σύμφωνα με
τις
προδιαγραφές
του
κατ’εξουσιοδότηση
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 305/2013, ώστε
να
εξασφαλισθεί η
συμβατότητα, η
διαλειτουργικότητα
και η
αδιάλειπτη
παροχή της
υπηρεσίας eCall σε
όλη την ΕΕ. Αυτό
δεν θίγει το
δικαίωμα κάθε
κράτους μέλους
να οργανώσει
τις οικείες
υπηρεσίες
έκτακτης ανάγκης
κατά τον πιο
οικονομικό και
κατάλληλο τρόπο
για τις
ανάγκες του,
όπως επίσης θα
έχει τη
δυνατότητα να
φιλτράρει τις
κλήσεις που
δεν είναι
έκτακτης
ανάγκης και
δεν θα πρέπει
να τις διεκπεραιώνουν
τα PSAP του eCall, και
ιδίως τις
χειροκίνητες κλήσεις
eCall.
Άρθρο 2
Το
αργότερο 18
μήνες από την
έναρξη ισχύος
της παρούσας
απόφασης,
τα κράτη μέλη
υποβάλλουν
έκθεση στην
Επιτροπή
σχετικά με την κατάσταση
εφαρμογής της
παρούσας
απόφασης. Η εν
λόγω έκθεση
περιλαμβάνει
τουλάχιστον
κατάλογο των
αρχών που
είναι αρμόδιες
για την
αξιολόγηση της
συμμόρφωσης
των
λειτουργιών
των PSAP για κλήσεις
eCall προς τις
απαιτήσεις του
άρθρου 3 του κατ’
εξουσιοδότηση κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 305/2013,
κατάλογο και
γεωγραφική
κάλυψη των PSAP για
κλήσεις eCall,
περιγραφή των
δοκιμών
συμμόρφωσης
και περιγραφή
των
πρωτοκόλλων
για την
προστασία της
ιδιωτικής ζωής
και των δεδομένων.
Άρθρο 3
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει την
εικοστή ημέρα
από την
ημερομηνία
δημοσίευσής
της στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Άρθρο 4
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,
Για το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο                     Για
το Συμβούλιο
Ο
Πρόεδρος                                                   Ο
Πρόεδρος
[1]               COM(2005) 431 τελικό
[2]               COM(2009) 434
[3]               ΕΕ L
207 της 6.8.2010, σ. 1.
[4]               P7_TA(2012)0274
[5]               COM(2012) 636 τελικό
[6]               ΕΕ L 91 της 3.4.2013, σ.
1.
[7]               SEC(2011) 1019 τελικό
[8]               2011/750/EΕ
[9]               Βλ.
θεματολόγιο
και συνοπτικά
πρακτικά στη
διεύθυνση:
http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=1941
[10]             http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=2736
[11]             Οδηγία 2002/22/ΕΚ,
άρθρο 26
[12]             SEC(2011) 1019 τελικό,
παράρτημα III.
[13]             SEC(2011) 1019 τελικό,
παράρτημα XIV.
[14]             http://ec.europa.eu/information_society/apps/projects/factsheet/index.cfm?project_ref=270906
[15]             Μελέτες SEiSS, E-MERGE,
eIMPACT, AINO.
Λεπτομερέστερη
ανάλυση
σχετικά με τον
υπολογισμό
περιλαμβάνεται
στο παράρτημα IV
της εκτίμησης
επιπτώσεων του
eCall.
[16]             Μελέτες SEiSS, E-MERGE,
eIMPACT, AINO.
Λεπτομερέστερη
ανάλυση
σχετικά με τον
υπολογισμό
περιλαμβάνεται
στο παράρτημα IV της
εκτίμησης
επιπτώσεων του
eCall.
[17]             SEC(2011) 1019 τελικό,
παραρτήματα ΙV
και XIV.
[18]             ΕΕ C , της , σ.
[19]             ΕΕ C , της , σ.
[20]             ΕΕ L 207 της 6.8.2010, σ. 1.
[21]             ΕΕ L 91 της 3.4.2013, σ. 1.


Avis juridique important

|

52004PC0689

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση των χρηματοδοτικών συνεισφορών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1η δόση 2005)  /* COM/2004/0689 τελικό */

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την έγκριση των χρηματοδοτικών συνεισφορών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1η δόση 2005)(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΑπό την έναρξη ισχύος του δημοσιονομικού κανονισμού του 9ου ΕΤΑ, το Συμβούλιο αποφασίζει, μετά από πρόταση της Επιτροπής, για κάθε μία από τις τρεις δόσεις των συνεισφορών που τα κράτη μέλη καταβάλλουν για τη χρηματοδότηση του ΕΤΑ. Όσον αφορά τα μέσα του 9ου ΕΤΑ των οποίων τη διαχείριση ασκεί η ΕΤΕ (Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων), οι συνεισφορές καταβάλλονται απευθείας από τα κράτη μέλη στην ΕΤΕ. Οι συνεισφορές για τα άλλα μέσα καταβάλλονται στην Επιτροπή.Σύμφωνα με το άρθρο 121 του δημοσιονομικού κανονισμού του 9ου ΕΤΑ, η ΕΤΕ κοινοποίησε στην Επιτροπή τις προβλέψεις της για τις πληρωμές που αφορούν τα μέσα τα οποία διαχειρίζεται η ίδια.Η παρούσα πρόταση αφορά την πρώτη δόση των συνεισφορών για το οικονομικό έτος 2005. Σύμφωνα με το άρθρο 38 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του 9ου ΕΤΑ, το χρονοδιάγραμμα που έχει εγκριθεί για τη δόση αυτή είναι το ακόλουθο: (1) η Επιτροπή υποβάλλει την πρόταση ταυτόχρονα με την κοινοποίηση η οποία περιέχει, μεταξύ άλλων, την κατάσταση των πληρωμών και το χρονοδιάγραμμα των προσκλήσεων καταβολής των συνεισφορών για το επόμενο έτος. τουτέστιν, το αργότερο στις 15 Οκτωβρίου. (2) το Συμβούλιο αποφασίζει για τη δόση αυτή το αργότερο μέχρι το τέλος του τρέχοντος οικονομικού έτους. (3) τα κράτη μέλη καταβάλλουν τις οφειλόμενες συνεισφορές στο πλαίσιο της δόσης αυτής το αργότερο μέχρι τις 21 Ιανουαρίου του επόμενου οικονομικού έτους.Υπενθυμίζεται, τέλος, ότι το άρθρο 40 παράγραφος 4 του δημοσιονομικού κανονισμού του 9ου ΕΤΑ ορίζει ότι στην περίπτωση που οι δόσεις των απαιτητών συνεισφορών που προβλέπει το παρόν άρθρο δεν καταβάλλονται εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, το αντίστοιχο κράτος μέλος υποχρεούται σε καταβολή τόκων επί του μη καταβληθέντος ποσού, σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπει το ίδιο άρθρο.Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την έγκριση των χρηματοδοτικών συνεισφορών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1η δόση 2005)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, που υπεγράφη στο Κοτονού (Μπενίν) στις 23 Ιουνίου 2000 [1],[1]  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3.την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των εκπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση των ενισχύσεων της Κοινότητας, στο πλαίσιο του χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, η οποία υπεγράφη στις Βρυξέλλες στις 23 Ιουνίου 2000 [2],[2]  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 355.την απόφαση 2001/822/ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Νοεμβρίου 2001, σχετικά με τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα [3],[3]  ΕΕ L 314 της 30.11.2001, σ. 1.τον δημοσιονομικό κανονισμό της 27ης Μαρτίου 2003, που εφαρμόζεται στο 9ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης [4], εφεξής, "ο δημοσιονομικός κανονισμός του 9ου ΕΤΑ", και ιδίως το άρθρο 38 παράγραφος 1,[4]  ΕΕ L 83 της 1.4.2003, σ. 1.την πρόταση της Επιτροπής [5],[5]  ΕΕ C [...] της [...], σ. [...].Εκτιμώντας τα εξής:(1) Το άρθρο 38, παράγραφος 2, πρώτο εδάφιο του δημοσιονομικού κανονισμού του 9ου ΕΤΑ προβλέπει ότι η πρόταση για την πρώτη δόση συνεισφορών του επόμενου οικονομικού έτους υποβάλλεται από την Επιτροπή ταυτόχρονα με την κοινοποίηση στο Συμβούλιο, η οποία αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 του εν λόγω δημοσιονομικού κανονισμού και αφορά την κατάσταση των πληρωμών που προβλέπει η Επιτροπή για το επόμενο οικονομικό έτος καθώς και το χρονοδιάγραμμα των καταβολών των συνεισφορών, τουτέστιν το αργότερο στις 15 Οκτωβρίου.(2) Το άρθρο 38, παράγραφος 2, πρώτο εδάφιο του δημοσιονομικού κανονισμού του 9ου ΕΤΑ προβλέπει ότι το Συμβούλιο αποφασίζει για τη δόση αυτή το αργότερο μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους, και ότι τα κράτη μέλη καταβάλλουν τις οφειλόμενες συνεισφορές που καθίστανται απαιτητές στο πλαίσιο της δόσης αυτής το αργότερο μέχρι τις 21 Ιανουαρίου του επόμενου οικονομικού έτους.(3) Κατ'εφαρμογή του άρθρου 121 εδάφιο 1 του δημοσιονομικού κανονισμού του 9ου ΕΤΑ, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων κοινοποίησε στην Επιτροπή τις προβλέψεις των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών.(4) Το άρθρο 133 παράγραφοι 2, 3 και 4 του δημοσιονομικού κανονισμού του 9ου ΕΤΑ προβλέπει ότι η διαδικασία της πρόσκλησης για καταβολή συνεισφορών που έχει εγκριθεί για την απόδοση των πόρων του 9ου ΕΤΑ ισχύει επίσης και για την εκτέλεση των αποφάσεων που αφορούν τα προγενέστερα ΕΤΑ.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο μόνοΟι συνεισφορές που καταβάλλουν τα κράτη μέλη στην Επιτροπή και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων στο πλαίσιο της πρώτης δόσης 2005 περιέχονται στον συνημμένο πίνακα.Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη που καταβάλλουν συνεισφορές στο πλαίσιο του 9ου ΕΤΑ.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑΣυνεισφορές - πρώτη δόση 2005 (σε ευρώ)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>


title: Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την εκτέλεση εκ μέρους του κοινού κέντρου ερευνών και για λογαριασμού τρίτων εργασιών που αφορούν την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα

text:
Αριθ. C 13/6                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  17. 1. 89
                                                            II
                                              (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                   ΕΠΙΤΡΟΠΗ
             Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την εκτέλεση εκ μέρους του Κοινού Κέντρου
             Ερευνών και για λογαριασμό τρίτων, εργασιών που αφορούν την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα
                                                    COM(88) 725 τελικό
                                (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στις 22 Δεκεμβρίου 1988)
                                                       (89/C 13/09)
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                           σχετικές με τις δραστηριότητες αυτές, άλλες, εκτός από
                                                                αυτές του άρθρου 235,
Έχοντας υπόψη,
                                                                ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΑΠΟΦΑΣΗ:
τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 235,                                                      Άρθρο Ι
                                                                Για την επίτευξη των γενικών στόχων της Κοινότητας, οι
την πρόταση της Επιτροπής,                                      οποίοι αφορούν την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη,
                                                                η Επιτροπή έχει το δικαίωμα να θέσει επ' αμοιβή τις εγκα
την γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
                                                                ταστάσεις, τον εξοπλισμό και το ειδικευμένο προσωπικό
                                                                του Κοινού Κέντρου Ερευνών στη διάθεση τρίτων ιδιωτικών
Εκτιμώντας,
                                                                ή δημοσίων προσώπων, εφόσον αυτό χρειαστεί.
ότι για την επίτευξη των γενικών στόχων της Κοινότητας,                                 Άρθρο 2
όσον αφορά την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη,
είναι επιθυμητό να δοθεί στο Κοινό Κέντρο Ερευνών η             Η απόφαση αυτή αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της
δυνατότητα να εκτελεί εργασίες για τρίτα πρόσωπα,               δημοσίευσης της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρω
δημόσιο και ιδιωτικά, ότι η συνθήκη δεν περιέχει διατάξεις      παϊκών Κοινοτήτων.


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που επιτρέπει την προσωρινή παράταση, για την περίοδο από τις 6 Ιανουαρίου 1987 μέχρι την 5η Ιανουαρίου 1988 της συμφωνίας συνεργασίας στον τομέα της αλιείας που έχουν συνάψει η Πορτογαλική Δημοκρατία και η κυβέρνηση της Ισλαμικής Δημοκρατίας της Μαυριτανίας


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 2.3.2016
            COM(2016) 62 final
            2016/0036(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Συμφωνίας του Παρισιού που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               •Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

                  Η πρόταση αφορά απόφαση του Συμβουλίου που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 5 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Συμφωνίας του Παρισιού στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου των ΗΕ για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC).

                  Κατά την 21η διάσκεψη των μερών της UNFCCC (γνωστή ως COP 21), που πραγματοποιήθηκε στο Παρίσι από τις 30 Νοεμβρίου έως τις 12 Δεκεμβρίου 2015, εγκρίθηκε συμφωνία σχετικά με την παγκόσμια μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου. Η Συμφωνία θα αρχίσει να ισχύει την 30ή ημέρα από την ημέρα κατά την οποία τουλάχιστον 55 μέρη στη Σύμβαση, που αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 55% των συνολικών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, θα έχουν καταθέσει τις πράξεις κύρωσης, αποδοχής, έγκρισης ή προσχώρησης.

                  Η Συμφωνία θα είναι ανοικτή για υπογραφή από τα μέρη της UNFCCC μεταξύ 22 Απριλίου 2016 και 21 Απριλίου 2017. Τα μέρη της UNFCCC περιλαμβάνουν την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της. Στις 22 Απριλίου θα πραγματοποιηθεί στη Νέα Υόρκη τελετή για την υπογραφή σε υψηλό επίπεδο.

                  Η Συμφωνία του Παρισιού είναι ιστορικό ορόσημο για την ενίσχυση της συλλογικής δράσης σε παγκόσμιο επίπεδο και την επιτάχυνση της παγκόσμιας μετάβασης σε μια κοινωνία χαμηλών εκπομπών άνθρακα και ανθεκτική ως προς τις αλλαγές του κλίματος. Πρόκειται για θετική εξέλιξη μετά το Πρωτόκολλο του Κιότο του 1997, που ήταν μέχρι τη Διάσκεψη του Παρισιού, η μόνη δεσμευτική νομικά συνθήκη για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και η οποία συνεπάγεται δεσμεύσεις έως τα τέλη του 2020. Η Συμφωνία του Παρισιού θέτει έναν ποιοτικό μακροπρόθεσμο στόχο για τη μείωση των εκπομπών, ευθυγραμμιζόμενη με τον στόχο της διατήρησης της αύξησης της θερμοκρασίας σε κάτω από 2°C και στη συνέχιση των καταβαλλόμενων προσπαθειών να μην υπερβεί η αύξηση τους 1,5°C. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, τα μέρη θα θέσουν ή θα επικαιροποιήσουν ποσοτικούς στόχους μείωσης των εκπομπών. Από το 2023 και μετά, τα μέρη θα επανεξετάζουν την κατάσταση κάθε 5 χρόνια, βάσει των τελευταίων επιστημονικών δεδομένων και των δεδομένων εφαρμογής, όπου θα καταγράφεται η πρόοδος και θα εξετάζονται η μείωση των εκπομπών, οι προσαρμογές και η υποστήριξη.

               •Συνοχή με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

                  Ενόψει της COP 21, τα μέρη της UNFCCC παρουσίασαν τις εθνικά καθορισμένες προθέσεις συνεισφοράς (INDC) στη Συμφωνία. Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της ήταν η πρώτη μεγάλη οικονομία που κοινοποίησε τις INDC στις 6 Μαρτίου 2015, σύμφωνα με τις οποίες ο στόχος είναι τουλάχιστον 40% μείωση των εγχώριων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έως το 2030 σε σύγκριση με το 1990, όπως ορίζεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2014 για το πλαίσιο πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030.

                  Η ΕΕ έχει ήδη αρχίσει τη διαδικασία υλοποίησης του στόχου της μείωσης κατά 40% των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου. Όσον αφορά τους τομείς που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών (ETS), η Επιτροπή ενέκρινε στις 15 Ιουλίου 2015 πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ με σκοπό την ενίσχυση οικονομικά αποδοτικών μειώσεων των εκπομπών και την προώθηση επενδύσεων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών. Η πρόταση αποσκοπεί στην επίτευξη του ανωτέρω σκοπού στους τομείς εκείνους που καλύπτονται από το σύστημα ETS της ΕΕ. Επίσης, το 2016 η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει προτάσεις στις οποίες θα ορίζει ποσοτικούς στόχους για τα κράτη μέλη στους τομείς εκτός του συστήματος εμπορίας εκπομπών και θα προβλέπει πώς εντάσσουν τις εκπομπές και τις απορροφήσεις από τη χρήση γης, τις αλλαγές στη χρήση γης και τη δασοκομία.

               •Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης

                  Τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2014 προέβλεπαν επίσης να φτάσει το μερίδιο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας τουλάχιστον το 27% επί του συνόλου της καταναλωθείσας ενέργειας στην ΕΕ έως το 2030. Επίσης, σε επίπεδο ΕΕ έχει τεθεί ενδεικτικά ο στόχος της βελτίωσης κατά τουλάχιστον 27% της ενεργειακής απόδοσης το 2030. Συνεπώς, το 2016 η Επιτροπή θα ολοκληρώσει την επανεξέτασή της και θα προτείνει μέτρα για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση, συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής απόδοσης για τα κτίρια.

               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

                  Η πρόταση υποβάλλεται δυνάμει του άρθρου 192 παράγραφος 1 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5 της ΣΛΕΕ. Το άρθρο 218 της ΣΛΕΕ προβλέπει τη διαδικασία για τη διαπραγμάτευση και τη σύναψη των συμφωνιών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τρίτων χωρών ή διεθνών οργανισμών. Ειδικότερα, η παράγραφος 5 ορίζει ότι το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής ως διαπραγματευτή, εκδίδει απόφαση που επιτρέπει την υπογραφή συμφωνίας εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

                  Σύμφωνα με το άρθρο 192 παράγραφος 1 και το άρθρο 191 της ΣΛΕΕ, η Ευρωπαϊκή Ένωση συμβάλλει στην επίτευξη, μεταξύ άλλων, των ακόλουθων στόχων: διατήρηση, προστασία και βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προώθηση, σε διεθνές επίπεδο, μέτρων για την αντιμετώπιση των περιφερειακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων, και ιδίως την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.

                  Στην Ένωση υπάρχουν πολλά νομοθετικά κείμενα για την επίτευξη αυτών των στόχων τα οποία θα πρέπει να αναθεωρηθούν, ώστε να υλοποιηθεί η Συμφωνία του Παρισιού και αυτό μπορεί να γίνει μόνο μέσω της ενωσιακής νομοθεσίας.

               2016/0036 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Συμφωνίας του Παρισιού που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Κατά την 21η διάσκεψη των μερών της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (γνωστή ως COP 21), που πραγματοποιήθηκε στο Παρίσι από τις 30 Νοεμβρίου έως τις 12 Δεκεμβρίου 2015, εγκρίθηκε συμφωνία σχετικά με την παγκόσμια μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου. Η Συμφωνία θα αρχίσει να ισχύει την 30ή ημέρα από την ημέρα κατά την οποία τουλάχιστον 55 μέρη στη Σύμβαση, που αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 55% των συνολικών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, θα έχουν καταθέσει τις πράξεις κύρωσης, αποδοχής, έγκρισης ή προσχώρησης. Τα μέρη της UNFCCC περιλαμβάνουν την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της.

               (2)Η Συμφωνία θέτει έναν ποιοτικό μακροπρόθεσμο στόχο για τη μείωση των εκπομπών ευθυγραμμιζόμενη με τον στόχο της διατήρησης της αύξησης της θερμοκρασίας σε κάτω από 2°C και τη συνέχιση των καταβαλλόμενων προσπαθειών να μην υπερβεί η αύξηση της θερμοκρασίας τους 1,5°C. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, τα μέρη θα θέσουν ή θα επικαιροποιήσουν ποσοτικούς στόχους μείωσης των εκπομπών. Από το 2023 και μετά, τα μέρη θα επανεξετάζουν την κατάσταση κάθε 5 χρόνια, βάσει των τελευταίων επιστημονικών δεδομένων και των δεδομένων εφαρμογής, όπου θα καταγράφεται η πρόοδος και θα εξετάζονται η μείωση των εκπομπών, οι προσαρμογές και η υποστήριξη.

               (3)Στις 6 Μαρτίου 2015 η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της κοινοποίησαν τις  εθνικά καθορισμένες προθέσεις συνεισφοράς, σύμφωνα με τις οποίες ο στόχος είναι δέσμευση για τουλάχιστον 40% μείωση των εγχώριων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έως το 2030 σε σύγκριση με το 1990, όπως ορίζεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2014 για το πλαίσιο πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030.

               (4)Το Πρωτόκολλο είναι ανοικτό προς υπογραφή στην έδρα του Οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών, στη Νέα Υόρκη, από τις 22 Απριλίου 2016 έως την 21η Απριλίου 2017.

               (5)Η συμφωνία είναι σύμφωνη με τους περιβαλλοντικούς στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 191 της Συνθήκης, και συγκεκριμένα τη διατήρηση, την προστασία και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος· την προστασία της ανθρώπινης υγείας· την προώθηση, σε διεθνές επίπεδο, μέτρων για την αντιμετώπιση των περιφερειακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων, και ιδίως την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.

               (6)Στην Ένωση υπάρχουν πολλά νομοθετικά κείμενα για την επίτευξη αυτών των στόχων τα οποία θα πρέπει να αναθεωρηθούν, ώστε να υλοποιηθεί η Συμφωνία του Παρισιού και αυτό μπορεί να γίνει μόνο μέσω της ενωσιακής νομοθεσίας.

               (7)Επομένως, η συμφωνία θα πρέπει να υπογραφεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με την επιφύλαξη μεταγενέστερης σύναψής της,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Η υπογραφή της Συμφωνίας του Παρισιού στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή εγκρίνεται εξ ονόματος της Ένωσης.

               Το κείμενο της Συμφωνίας θα υπογραφεί στη Νέα Υόρκη στις 22 Απριλίου 2016
                  1
               .

               Άρθρο 2

               Ο πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το πρόσωπο ή τα πρόσωπα που είναι αρμόδια να υπογράψουν τη συμφωνία εξ ονόματος της Ένωσης.

               Η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου καταρτίζει την πράξη εξουσιοδότησης του/των προσώπου/-ων που θα ορίσει η Επιτροπή για την υπογραφή της συμφωνίας, με την επιφύλαξη της σύναψής της.

               Άρθρο 3

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος
                     […]

                     (1)


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με πενταετές κοινοτικό πρόγραμμα σχεδίων που δείχνουν πως οι ενέργειες στον τομέα του περιβάλλοντος συμβάλλουν επίσης στη δημιουργία απασχόλησης


|

52011PC0147

/* COM/2011/0147 τελικό - NLE 2011/0064 */  Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την παράταση των πλεονεκτημάτων που έχουν δοθεί στην  κοινή επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)

	[pic] | ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |Βρυξέλλες, 24.3.2011COM(2011) 147 τελικό2011/0064 (NLE)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την παράταση των πλεονεκτημάτων που έχουν δοθεί στην κοινή επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΕΥΡΑΤΟΜ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ1.  Το άρθρο 45 της συνθήκης Ευρατόμ προβλέπει τη σύσταση κοινών επιχειρήσεων τις οποίες η συνθήκη ορίζει ως επιχειρήσεις πρωταρχικής σημασίας για την ανάπτυξη της πυρηνικής βιομηχανίας στην Κοινότητα.Με βάση το άρθρο 46 της συνθήκης Ευρατόμ, κάθε σχέδιο για ίδρυση κοινής επιχείρησης αποτελεί αντικείμενο έρευνας της Επιτροπής.Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Συμβούλιο κάθε σχέδιο για την ίδρυση κοινής επιχείρησης, συνοδευόμενο από αιτιολογημένη γνώμη της.2.  Με βάση τις διατάξεις των άρθρων 47 έως 49 της συνθήκης Ευρατόμ, η σύσταση των κοινών επιχειρήσεων πραγματοποιείται με απόφαση του Συμβουλίου μετά από πρόταση της Επιτροπής.ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΤΗΣ HKG ΚΑΙ ΤΟΥ ΑΝΤΙΔΡΑΣΤΗΡΑ THTR 300Αιτιολογία της αίτησης3.  Οι στόχοι της Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) ήταν η κατασκευή, ο εξοπλισμός και η λειτουργία πυρηνοηλεκτρικού σταθμού εις Uentrop (περιοχή Unna) στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας. Επρόκειτο για πρωτότυπο αντιδραστήρα θορίου υψηλής θερμοκρασίας με ισχύ περίπου 300 MWe (THTR 300). Για την επίτευξη αυτού του στόχου, η HKG υπέβαλε αίτηση με σκοπό την αναγνώριση ως κοινής επιχείρησης.4.  Το Συμβούλιο διαπίστωσε ότι το καταστατικό της HKG ήταν συμβατό με τις διατάξεις της συνθήκης Ευρατόμ σχετικά με τις κοινές επιχειρήσεις και ότι, τότε, το σχέδιο της HKG είχε θεμελιώδη σημασία για την ανάπτυξη της πυρηνικής βιομηχανίας στην Κοινότητα, οπότε αναγνώρισε στην HKG την ιδιότητα της κοινής επιχείρησης για χρονικό διάστημα 25 ετών από την 1η Ιανουαρίου του 1974.5.  Επίσης, η HKG υπέβαλε αίτηση για να της παρασχεθούν ορισμένα πλεονεκτήματα παρατιθέμενα στο παράρτημα III της συνθήκης Ευρατόμ.Εκτιμώντας ότι:6.  - ο πυρηνοηλεκτρικός σταθμός επρόκειτο να κατασκευαστεί από όμιλο κοινοτικών επιχειρήσεων και σχεδόν αποκλειστικά με συστατικά στοιχεία προερχόμενα από την Κοινότητα·7.  - η κατασκευή του σταθμού ηλεκτροπαραγωγής θα παρείχε τη δυνατότητα σημαντικών βελτιώσεων στις τεχνικές διαδικασίες ηλεκτροπαραγωγής σε βιομηχανική κλίμακα·8.  - η παροχή στην HKG πλεονεκτημάτων του παραρτήματος III της Συνθήκης θα μπορούσε να μετριάσει το χρηματοδοτικό βάρος και να περιορίσει τους οικονομικούς κινδύνους που είναι εγγενείς σε εγχειρήματα αυτού του είδους·9.  - η HKG επρόκειτο να καταστήσει διαθέσιμες στην Κοινότητα τις μη κατοχυρώσιμες πληροφορίες που ενδεχομένως θα συλλέγονταν κατά την εκτέλεση του έργου του πυρηνοηλεκτρικού σταθμού,το Συμβούλιο αποφάσισε να παράσχει ορισμένα από τα πλεονεκτήματα του παραρτήματος III της συνθήκης Ευρατόμ, ειδικότερα με μορφή απαλλαγής από ορισμένους φόρους. Τα εν λόγω πλεονεκτήματα παρασχέθηκαν για χρονικό διάστημα που έληγε τρία έτη μετά την οριστική παραλαβή του πυρηνοηλεκτρικού σταθμού από την επιχείρηση.Αρχικές αποφάσεις10.  Τον Ιούνιο του 1974 το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με βάση προτάσεις της Επιτροπής, εξέδωσε δύο αποφάσεις:11.  - την απόφαση αριθ. 74/295/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 4ης Ιουνίου 1974[1], περί της συγκροτήσεως κοινής επιχείρησης Hochtemperatur - Kernkraftwerk GmbH (HKG)·12.  την απόφαση αριθ. 74/296/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 4ης Ιουνίου 1974[2], περί της παροχής προνομίων στην κοινή επιχείρηση Hochtemperatur - Kernkraftwerk GmbH (HKG).Τροποποιήσεις των αρχικών αποφάσεων13.  Στις 11 Ιουλίου του 1983 η γενική συνέλευση της κοινής επιχείρησης αποφάσισε την αύξηση του εγγεγραμμένου κεφαλαίου της εταιρίας. Αυτή η αύξηση απαιτούσε τροποποίηση του καταστατικού της κοινής επιχείρησης.Η κοινή επιχείρηση ζήτησε επίσης παράταση της απαλλαγής από τον «Kapitalverkehrsteuer» (φόρος κίνησης κεφαλαίου) που της δόθηκε το 1974 για τα περιουσιακά στοιχεία που κατατέθηκαν, στο πλαίσιο της προαναφερόμενης αύξησης κεφαλαίου.14.  Εκτιμώντας ότι:15.  η τροποποίηση του καταστατικού δεν είχε επίπτωση στις διατάξεις που διέπουν την κοινή επιχείρηση και ήταν συνεπής με την εξέλιξη του έργου·16.  και ότι η παράταση της εξαίρεσης θα μπορούσε να μειώσει τα έξοδα χρηματοδότησης, περιορίζοντας με τον τρόπο αυτό τους εγγενείς οικονομικούς κινδύνους ενός εγχειρήματος αυτού του είδους,το Φεβρουάριο του 1984 το Συμβούλιο εξέδωσε δύο αποφάσεις προσαρμογής των αποφάσεων του 1974 προς την αύξηση του κεφαλαίου της HKG:17.  την απόφαση αριθ. 84/104/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 21ης Φεβρουαρίου 1984, για την έγκριση μιας τροποποίησης του καταστατικού (εταιρική σύμβαση) της κοινής επιχείρησης HKG[3]·18.  την απόφαση αριθ. 84/105/Ευρατόμτου Συμβουλίου, της 21ης Φεβρουαρίου 1984, για την τροποποίηση της απόφασης 74/296/Ευρατόμ σχετικά με την παροχή πλεονεκτημάτων στην κοινή επιχείρηση HKG[4].Επιχειρησιακό ιστορικό του σταθμού ηλεκτροπαραγωγής και λόγοι μεταβολής των στόχων19.  Τελικά η HKG έθεσε σε λειτουργία τον THTR 300 την 1η Ιουνίου 1987. Ο σταθμός ηλεκτροπαραγωγής λειτούργησε μέχρι τις 29 Σεπτεμβρίου 1988, οπότε σταμάτησε η λειτουργία του. Κατά τη διάρκεια αυτού του χρονικού διαστήματος σημειώθηκαν αρκετές φορές διακοπές της επιχειρησιακής λειτουργίας λόγω βλαβών.20.  Δυσκολίες οικονομικές, τεχνικές και εφοδιασμού με στοιχεία καυσίμου, σε συνδυασμό με προβλήματα αδειοδότησης για την επανεκκίνηση της μονάδας λόγω οικονομικών αβεβαιοτήτων, είχαν ως αποτέλεσμα να αποφασιστεί, την 1η Σεπτεμβρίου του 1989, η άμεση παύση λειτουργίας της μονάδας οριστικά.21.  Από τότε, στόχοι της κοινής επιχείρησης έγιναν: η παύση λειτουργίας του αντιδραστήρα, η αφαίρεση του πυρήνα, η κατασκευή του ασφαλούς περιβλήματος και η επιτήρηση. Στις 13 Δεκεμβρίου του 1989 μεταξύ των ομοσπονδιακών αρχών, του ομόσπονδου κράτους Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, της HKG και των μελών της συνήφθη σύμβαση για τον ελεγχόμενο παροπλισμό του THTR 300. Στη σύμβαση περιλαμβάνονται διατάξεις σχετικές με τις οικονομικές παραμέτρους.Αιτήσεις της HKG που ακολούθησαν22.  Τα φορολογικά πλεονεκτήματα που παρασχέθηκαν στην HKG με την απόφαση 74/296/Ευρατόμ έπαυσαν να ισχύουν στις 31 Μαΐου 1990, τρία έτη μετά την οριστική παραλαβή του πυρηνοηλεκτρικού σταθμού από την επιχείρηση, την 1η Ιουνίου 1987.23.  Με επιστολές από 9 Φεβρουαρίου και 6 Μαρτίου 1990, τα μέλη της HKG υπέβαλαν αίτημα με αντικείμενο την παράταση των πλεονεκτημάτων που χορηγήθηκαν μέχρι τη λήξη ισχύος του καταστατικού της κοινής επιχείρησης HKG, καθώς και την προσαρμογή των πλεονεκτημάτων στην τότε κατάσταση της επιχείρησης, η οποία είχε ανάγκη επιπρόσθετων οικονομικών συνεισφορών θεωρούμενων, από άποψη φορολογική, ως εισφορά στοιχείων ενεργητικού.24.  Η HKG εκτελούσε πρόγραμμα παροπλισμού του πυρηνοηλεκτρικού σταθμού μέχρι τη φάση του ασφαλούς εγκιβωτισμού και πρότεινε, για τη συνέχεια, την εκτέλεση προγράμματος επιτήρησης των σχετικών πυρηνικών εγκαταστάσεων.25.  Το Συμβούλιο θεώρησε ότι δεν υπήρχε ισοδύναμο αυτών των προγραμμάτων στην Κοινότητα, οπότε η εφαρμογή τους ήταν σημαντική προκειμένου να αντληθεί σημαντική πείρα για την πυρηνική βιομηχανία και την μελλοντική ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας στην Κοινότητα.26.  Επίσης, το Συμβούλιο θεώρησε σκόπιμο να παράσχει στην HKG βοήθεια για την εφαρμογή των προγραμμάτων με μείωση του οικονομικού βάρους της και, κατά συνέπεια, την παράταση των πλεονεκτημάτων που της είχαν παρασχεθεί.27.  Με απόφαση της 16ης Νοεμβρίου 1992[5], το Συμβούλιο παρέτεινε τα πλεονεκτήματα που είχαν δοθεί στην HKG μέχρι την καταληκτική ημερομηνία της απόφασης αριθ. 74/295 Ευρατόμ.28.  Στις 30 Μαρτίου 1998 η HKG υπέβαλε στην Επιτροπή αίτηση για την παράταση του καθεστώτος της ως κοινής επιχείρησης επί 25 έτη ακόμη.29.  Οι λόγοι που προβλήθηκαν για αυτό το αίτημα ήταν η σημασία της πείρας που θα αποκτούσε η πυρηνοηλεκτρική βιομηχανία στη Γερμανία, την Ευρώπη και σε ολόκληρο τον κόσμο από τις εργασίες οριστικής παύσης λειτουργίας και παροπλισμού. Αυτή η άποψη βασιζόταν στο γεγονός ότι η μονάδα ΤHTR 300 ήταν ο μεγαλύτερος αντιδραστήρας αυτού του τύπου στον κόσμο και ότι η μοναδική συγκρότηση της μονάδας, ιδίως όσον αφορά τον εγκιβωτισμό, παρέχει ευκαιρία χωρίς προηγούμενο για την απόκτηση πείρας για τα αποτελέσματα και τις δαπάνες εγκιβωτισμού.30.  Η HKG πρόσθεσε ότι στις 13 Νοεμβρίου του 1989 η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία, το ομόσπονδο κράτος Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, η HKG και τα μέλη της είχαν συνάψει συμφωνία πλαίσιο με σκοπό την ολοκλήρωση της τελικής φάσης του έργου THTR 300. Αυτή η συμφωνία πλαίσιο και οι τροποποιήσεις που προσαρτήθηκαν σε αυτήν στις 18 Δεκεμβρίου του 1996 διέπουν τις φάσεις μέχρι το έτος 2009, περιλαμβανόμενων των ρυθμίσεων χρηματοδότησης των εργασιών της HKG.31.  Η Γερμανία υποστήριξε το αίτημα της HKG και δήλωσε ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση τασσόταν υπέρ της διατήρησης των φορολογικών πλεονεκτημάτων που είχαν παρασχεθεί.32.  Με βάση τις πληροφορίες που έλαβε, η Επιτροπή θεώρησε ότι τα επιχειρήματα που είχαν γίνει δεκτά από το Συμβούλιο το έτος 1992 εξακολουθούσαν να ισχύουν. Ειδικότερα, οι εργασίες της επιχείρησης παραμένουν οι ίδιες και το πλαίσιο εντός του οποίου τις εκτελεί παραμένει πανομοιότυπο. Γι’ αυτό η Επιτροπή πρότεινε να παρατείνει και πάλι το Συμβούλιο την απόφασή του του έτους 1992.33.  Όμως, επειδή οι ρυθμίσεις που συνομολογήθηκαν μεταξύ της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας, του ομόσπονδου κράτους Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, της HKG και των μελών της για τη χρηματοδότηση των εργασιών της HKG ισχύουν μόνο για το διάστημα μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2009, η Επιτροπή πρότεινε να εγκρίνει το Συμβούλιο, λαμβάνοντας υπόψη το χρονικό διάστημα που συμφωνήθηκε μεταξύ των γερμανικών αρχών και της HKG, παράταση του καθεστώτος της κοινής επιχείρησης καθώς και των πλεονεκτημάτων που δόθηκαν στην HKG για το ίδιο χρονικό διάστημα, δηλαδή μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2009.34.  Με βάση την πρόταση της Επιτροπής, στις 7 Μαΐου του 2002 το Συμβούλιο παρέτεινε μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2009[6] το καθεστώς κοινής επιχείρησης και τα πλεονεκτήματα που είχαν δοθεί στην HKG.ΠΡΟΣΦΑΤΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ35.  Με επιστολή της 26ης Απριλίου 2010, η Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG), Hamm, ζήτησε την περαιτέρω παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης, το οποίο είχε αναγνωριστεί αρχικά με την απόφαση αριθ. 74/295/Ευρατόμ, και είχε ήδη παραταθεί για μία φορά με την απόφαση της 7ης Μαΐου του Συμβουλίου επί 11 έτη, με έναρξη ισχύος από την 1η Ιανουαρίου 1999. Η εν λόγω παράταση πρέπει επίσης να περιλαμβάνει τις εξαιρέσεις από το φόρο μεταβίβασης γης, το φόρο γης και το φόρο εμπορικών προσόδων για τόκους μακροπρόθεσμων χρεών, που δόθηκαν ταυτοχρόνως.36.  Η HKG υπέβαλε αίτηση για την παράταση του υφιστάμενου καθεστώτος πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2009 για 25 έτη ακόμη. Στην αιτιολογία της η HKG πρόβαλε μεταξύ άλλων τα ακόλουθα επιχειρήματα:37.  Με το έργο του πρωτοτύπου πυρηνοηλεκτρικού σταθμού με αντιδραστήρα θορίου υψηλής θερμοκρασίας (THTR) εις Hamm-Uentrop, η ΗKG επιχείρησε να εκτελέσει βιομηχανικής κλίμακας και οικονομικές δοκιμές τεχνολογίας αντιδραστήρα υψηλής θερμοκρασίας, με σκοπό να αποκτήσει η Γερμανία μελλοντικά και μακροπρόθεσμα ασφάλεια ενεργειακού εφοδιασμού.38.  Οι γνώσεις που συλλέγονται με την πείρα στην ηλεκτροπαραγωγή από πυρηνική ενέργεια δεν είναι δυνατό να περιορίζονται μόνο στην κατασκευή και στη λειτουργία. Για λόγους πληρότητας, πρέπει να συμπεριλαμβάνονται οι γνώσεις που συσσωρεύονται από τον προγραμματισμό παύσης λειτουργίας, την ίδια την παύση λειτουργίας, τις εργασίες ασφαλούς εγκιβωτισμού και τον παροπλισμό (εν προκειμένω τεχνολογία αντιδραστήρα υψηλής θερμοκρασίας).39.  Η HKG θεωρεί ότι οι γνώσεις που αποκτώνται κατά το χρόνο συντήρησης του ασφαλούς εγκιβωτισμού (χρόνος εγκιβωτισμού) και του επακόλουθου παροπλισμού θα έχουν μεγάλη σημασία για την πυρηνική βιομηχανία στην Ευρώπη και στον κόσμο, ιδίως σε χρονική περίοδο που η τεχνολογία αντιδραστήρα υψηλής θερμοκρασίας υιοθετείται και πάλι στις εργασίες για την γενεά IV, οπότε για τη διαμόρφωση συνολικής εικόνας πρέπει να περιληφθούν και οι διάφορες φάσεις της παύσης λειτουργίας (κόστος κύκλου ζωής).40.  Η μονάδα THTR 300 είναι ο μεγαλύτερος αντιδραστήρας κλίνης σφαιριδίων στον κόσμο με δοχείο πίεσης αντιδραστήρα από ενισχυμένο σκυρόδεμα (RCRPV) και ενσωματωμένα κεραμικό ανακλαστήρα και επένδυση, καθώς και μόνωση αγωγού θερμών αερίων.41.  Ο ειδικός χαρακτήρας της ασφαλώς εγκιβωτισμένης μονάδας προσφέρει μέχρι τώρα μοναδική ευκαιρία υπολογισμού των δεδομένων και του κόστους «οιονεί παθητικού» ασφαλούς εγκιβωτισμού μονάδας με RCRPV, ειδικότερα για το κόστος ενέργειας (εξαερισμός, ξήρανση αέρα, κλπ), τα λειτουργικά κόστη, τις περιοδικές δοκιμές και τις επισκευές.42.  Η HKG αναμένει σημαντικά ευρήματα κατά τον ενδεχόμενο παροπλισμό της μονάδας με τηλεκατευθυνόμενη και χειροδηγούμενη εργασία παροπλισμού εντός του πυρήνα. Επιπλέον, η αποκάλυψη της εσωτερικής επιφάνειας του RCRPV (δεν είναι δυνατή αποτόνωση όλων των τενόντων με απολύτως γνωστές μεθόδους) και η αφαίρεση 550 Mg ακτινολογικώς μολυσμένων κεραμικών συστατικών στοιχείων εγκατεστημένων εντός του RCRPV θα αποφέρουν νέες γνώσεις για τον παροπλισμό αντιδραστήρων υψηλής θερμοκρασίας.43.  Η HKG έχει σκοπό να εξακολουθήσει να θέτει και αυτά τα ευρήματα στη διάθεση των κρατών μελών της ΕΕ.44.  Δεν είναι ακόμη σαφές πότε θα λάβει χώρα ο παροπλισμός - σημαντικό παράγοντα σχετικά αποτελεί η διαθεσιμότητα χώρου απόθεσης που θα έχει προετοιμαστεί και θα είναι έτοιμος για την απόθεση – και αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ζητήθηκε να παραταθεί το καθεστώς κοινής επιχείρησης επί 25 έτη.45.  Η πρωταρχική σημασία που έχει η ανάπτυξη της πυρηνικής βιομηχανίας στην Κοινότητα, στοιχείο αναγκαίο για την αναγνώριση του καθεστώτος «ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης», έχει γίνει ήδη δεκτή με την απόφαση της 16ης Νοεμβρίου 1992 του Συμβουλίου, σχετικά με την παράταση των πλεονεκτημάτων που δόθηκαν στην κοινή επιχείρηση HKG – δηλαδή κατά τον χρόνο κατά τον οποίο η μονάδα THTR 300 έπαυσε να λειτουργεί. Επίσης αναγνωρίστηκε ότι δεν υπάρχει στην Κοινότητα συγκρίσιμη περίπτωση στα προγράμματα παύσης της λειτουργίας του σταθμού ηλεκτροπαραγωγής μέχρι τη φάση ασφαλούς εγκιβωτισμού και στη διατήρηση και παρακολούθηση τέτοιου είδους κατάστασης «ασφαλώς εγκιβωτισμένης μονάδας». Επίσης διαπιστώθηκε ότι η εκτέλεση αυτών των προγραμμάτων έχει ως αποτέλεσμα την απόκτηση χρήσιμης πείρας για την πυρηνική βιομηχανία και τη μελλοντική ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας. στην Κοινότητα.46.  Το έργο ΤHTR 300 θα εξακολουθήσει να δέχεται πολύ σημαντική ενίσχυση από τη γερμανική κυβέρνηση και από το ομόσπονδο κράτος της Βόρειας Ρηνανίας - Βεστφαλίας. Αυτό ορίστηκε στη σύμβαση για τον ελεγχόμενο παροπλισμό του έργου THTR 300 που συνήφθη το έτος 1989, με βάση την οποία καταβάλλονται χρήματα, μεταξύ άλλων, για την επιχειρησιακή ετοιμότητα της μονάδας THTR 300 μετά την 31η Δεκεμβρίου 2009.Δήλωση της γερμανικής κυβέρνησης όσον αφορά το αίτημα της HKG για την παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης47.  Στην ανακοίνωσή της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η γερμανική κυβέρνηση υποστηρίζει το αίτημα της HKG για την παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης, μεταξύ άλλων για τους ακόλουθους λόγους:48.  Η HKG είναι η επιχείρηση που έχει την ευθύνη για τον αντιδραστήρα θορίου υψηλής θερμοκρασίας (THTR) εις Hamm-Uentrop. Ο THTR βρίσκεται από το 1989 σε φάση παροπλισμού, με σκοπό να παύσει τελείως να υπάρχει η εγκατάσταση μετά από μακρά φάση ασφαλούς εγκιβωτισμού (έχουν προγραμματιστεί 30 έτη). Ο χρόνος του πλήρους παροπλισμού εξαρτάται, μεταξύ άλλων, από τη διαθεσιμότητα τελικού χώρου διάθεσης εντόνως ραδιενεργών αποβλήτων, η οποία δεν είναι προβλεπτή λόγω του αβέβαιου μέλλοντος μέχρι τώρα του χώρου Gorleben.49.  Μπορεί να υποτεθεί ότι η φάση ασφαλούς εγκιβωτισμού του THTR θα υπερβεί το χρονικό διάστημα που έχει προγραμματιστεί τώρα. Η χρηματοδότηση αυτής της φάσης εξασφαλίζεται με συμφωνία μεταξύ του ομοσπονδιακού κράτους, του ομόσπονδου κράτους ΒΡΒ και της HKG. Όμως ο χρόνος για τον οποίο προβλέπεται αυτή η χρηματοδότηση λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2017.50.  Η ασυνήθως μακρά φάση ασφαλούς εγκιβωτισμού του THTR που πρέπει να αναμένεται και, ειδικότερα, οι εργασίες παροπλισμού που θα ακολουθήσουν για το δοχείο πίεσης από σκυρόδεμα του αντιδραστήρα (SRB), θα παράσχουν ασφαλώς νέες γνώσεις σχετικά με τον παροπλισμό τέτοιου είδους εγκαταστάσεων. Επίσης, οι εργασίες παροπλισμού οι σχετιζόμενες με το SRB, για τις οποίες μέχρι τώρα δεν υπάρχει πρακτική εμπειρία, αναμένεται ότι θα αντιπροσωπεύουν σημαντικό στοιχείο κόστους. Σε αυτό το πλαίσιο, έχουν ουσιώδη σημασία η περαιτέρω ανάληψη υποχρεώσεων της HKG και των εταίρων της, καθώς και η παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης.51.  Όμως η παράταση πρέπει να παραχωρηθεί μόνο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2017 και να μην υπερβεί τα 25 έτη όπως έχει ζητηθεί από την HKG, εφόσον η γερμανική συμφωνία χρηματοδότησης περιορίζεται μέχρι την ημερομηνία αυτή.52.  Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση συνηγορεί υπέρ αυτού του περιορισμού της διάρκειας ζωής, επειδή δεν θεωρεί ότι υπάρχουν λόγοι αποσύνδεσης του καθεστώτος κοινής επιχείρησης από τους χρόνους ισχύος των γερμανικών ρυθμίσεων χρηματοδότησης.53.  Σε αυτό το πλαίσιο, η γερμανική κυβέρνηση συμφωνεί με την παράταση του καθεστώτος της HKG ως κοινής επιχείρησης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2017.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ54.  Δεν προκύπτουν δημοσιονομικές επιπτώσεις για τον προϋπολογισμό της ΕΕ.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ55.  Η Επιτροπή θεωρεί ότι εξακολουθούν να ισχύουν και τώρα τα επιχειρήματα που έγιναν δεκτά από το Συμβούλιο το έτος 2002 σχετικά με την παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης για την HKG και τα πλεονεκτήματα. Ειδικότερα, οι εργασίες της επιχείρησης παραμένουν οι ίδιες και το πλαίσιο εντός του οποίου τις εκτελεί παραμένει πανομοιότυπο. Γι’ αυτό η Επιτροπή θεωρεί ότι το Συμβούλιο, αφού εγκρίνει την παράταση του καθεστώτος κοινής επιχείρησης, πρέπει να παρατείνει αναλόγως την ισχύ της απόφασής του όσον αφορά τα πλεονεκτήματα που έχουν δοθεί στην HKG.56.  Οι ρυθμίσεις που συμφωνήθηκαν μεταξύ της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, του ομόσπονδου κράτους Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, της HKG και των μελών της για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων της HKG ισχύουν μόνο για το χρονικό διάστημα μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του 2017.57.  Κατόπιν των ανωτέρω, η Επιτροπή προτείνει να εγκρίνει το Συμβούλιο και την παράταση των πλεονεκτημάτων που έχουν δοθεί στην HKG μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2017, λαμβάνοντας υπόψη το χρονικό διάστημα που έχει συμφωνηθεί μεταξύ των γερμανικών αρχών και της HKG.2011/0064 (NLE)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την παράταση των πλεονεκτημάτων που έχουν δοθεί στην κοινή επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 48,Έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής[7],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:58.  Με την απόφαση αριθ. 74/295/Ευρατόμ[8], το Συμβούλιο αναγνώρισε την Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) ως κοινή επιχείρηση, υπό την έννοια της Συνθήκης, για χρονικό διάστημα 25 ετών από την 1η Ιανουαρίου του 1974.59.  Με την απόφαση αριθ. 2002/355/Ευρατόμ, της 7ης Μαΐου 2002[9], το Συμβούλιο παρέτεινε το καθεστώς κοινής επιχείρησης της Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) για ένδεκα έτη, με εφαρμογή από την 1η Ιανουαρίου 1999 μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2009.60.  Με την απόφαση αριθ. 74/296/Ευρατόμ[10] και την απόφασή του της 16ης Νοεμβρίου 1992[11], το Συμβούλιο έδωσε στην HKG ορισμένα πλεονεκτήματα αναφερόμενα στο παράρτημα III της Συνθήκης, επί χρονικό διάστημα 25 ετών από την 1η Ιανουαρίου 1974.61.  Με την απόφαση 2002/356/Ευρατόμ της 7ης Μαϊου 2002[12], το Συμβούλιο παρέτεινε τα πλεονεκτήματα που δόθηκαν στην HKG επί χρονικό διάστημα 11 ετών μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2009.62.  Με επιστολή ημερομηνίας 26 Απριλίου 2010, η Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG), Hamm, ζήτησε την περαιτέρω παράταση των φορολογικών πλεονεκτημάτων της για τη νέα περίοδο για την οποία της είχε αναγνωριστεί το καθεστώς κοινής επιχείρησης.63.  Ο τωρινός στόχος της HKG είναι η εκτέλεση προγράμματος παροπλισμού του πυρηνοηλεκτρικού σταθμού μέχρι το στάδιο ασφαλούς εγκιβωτισμού και, στη συνέχεια, να εκτελέσει πρόγραμμα επιτήρησης των εγκιβωτισμένων πυρηνικών εγκαταστάσεων.64.  Δεν υπάρχει ισοδύναμο προς αυτά τα προγράμματα στην Κοινότητα εφόσον, μέχρι τώρα, δεν έχει παύσει οριστικά η λειτουργία αντιδραστήρα υψηλής θερμοκρασίας στην Κοινότητα.65.  Συνεπώς, η εκτέλεση αυτών των προγραμμάτων έχει μεγάλη σημασία, εφόσον με αυτά αποκτάται χρήσιμη πείρα και προωθείται η μελλοντική ανάπτυξη πυρηνικής ενέργειας στην Κοινότητα, ιδίως όσον αφορά τον παροπλισμό πυρηνικών εγκαταστάσεων.66.  Κατόπιν των ανωτέρω, η HKG πρέπει να επικουρηθεί στην εκτέλεση του προγράμματος παροπλισμού του πυρηνοηλεκτρικού σταθμού μέχρι τη φάση ασφαλούς εγκιβωτισμού και του προγράμματος επιτήρησης των εγκιβωτισμένων πυρηνικών εγκαταστάσεων, με μείωση του οικονομικού βάρους.67.  Οι ρυθμίσεις για χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων της HKG συμφωνήθηκαν μεταξύ της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, του ομόσπονδου κράτους Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, της HKG και των μελών της για το χρονικό διάστημα μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2017.68.  Κατόπιν των ανωτέρω, τα πλεονεκτήματα που έχουν δοθεί στην HKG πρέπει να παραταθούν για χρονικό διάστημα ίσο προς το χρόνο παράτασης του καθεστώτος της ως κοινής επιχείρησης, δηλαδή μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2017,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Με το παρόν τα κράτη μέλη παρατείνουν επί οκτώ έτη, από την 1η Ιανουαρίου 2010, τα ακόλουθα πλεονεκτήματα που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙΙ της Συνθήκης, τα οποία δόθηκαν στην κοινή επιχείρηση Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG):1. Με βάση την παράγραφο 4 του προαναφερόμενου παραρτήματος, την απαλλαγή από τον Grunderwerbsteuer (φόρος για την κτήση ακινήτων)·2. Με βάση την παράγραφο 5 του προαναφερόμενου παραρτήματος:την απαλλαγή από τον Grundsteuer (φόρος γης)·την απαλλαγή από το μέρος του φόρου βιομηχανικών και εμπορικών κερδών που εισπράττεται, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8 σημείο 1 του Gewerbesteuergesetz (νόμος για το φόρο εμπορίου), επί των οφειλόμενων τόκων για μακροπρόθεσμες οφειλές.Άρθρο 2Η παροχή στην HKG των πλεονεκτημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 υπόκειται στον όρο ότι η Επιτροπή έχει πρόσβαση σε όλες τις βιομηχανικής, τεχνικής και οικονομικής φύσεως πληροφορίες, περιλαμβανόμενων των πληροφοριών των σχετικών με την ασφάλεια, που αποκτά η HKG κατά την εφαρμογή του προγράμματος παροπλισμού του πυρηνοηλεκτρικού σταθμού μέχρι τη φάση του ασφαλούς εγκιβωτισμού και του προγράμματος επιτήρησης των εγκιβωτισμένων πυρηνικών εγκαταστάσεων. Αυτή η υποχρέωση αφορά όλες τις πληροφορίες που η HKG επιτρέπεται να παρέχει σύμφωνα με τις συμβάσεις που έχουν συναφθεί με αυτήν. Η Επιτροπή καθορίζει τις πληροφορίες που πρέπει να της κοινοποιούνται, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να γίνεται η κοινοποίηση, και εξασφαλίζει τη διάχυση αυτών των πληροφοριών.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη και στην HKG.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] ΕΕ L 165 της 20.06.1974, σ. 7 έως 13.[2] ΕΕ L 165 της 20.06.1974, σ. 14 έως 15.[3] ΕΕ L 58 της 29.02.1984, σ. 35.[4] ΕΕ L 58 της 29.02.1984, σ. 37.[5] Δεν δημοσιεύτηκε.[6] ΕΕ L 123, 2002/355/Eυρατόμ, της 09.05.2002, σ. 53· ΕΕ L 123, 2002/356/Ευρατόμ, της 09.05.2002, σ. 54.[7] ΕΕ C της , σ. .[8] ΕΕ L 165 της 20.06.1974, σ. 7.[9] ΕΕ L 123 της 09.05.2002, σ. 53.[10] ΕΕ L 165 της 20.6.1974, σ. 14.[11] ΕΕ L 352 της 02.12.1992, σ. 9 έως 12.[12] ΕΕ L 123 της 09.05.2002, σ. 54.


|

52011PC0526

/* COM/2011/0526 τελικό - 2011/0230 (NLE) */  Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την τροποποίηση και την παράταση εφαρμογής της απόφασης 2007/641/EΚ για την ολοκλήρωση των διαβουλεύσεων με την Δημοκρατία των Νήσων Φίτζι δυνάμει του άρθρου 96 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ και του άρθρου 37 του μηχανισμού αναπτυξιακής συνεργασίας

	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. To στρατιωτικό πραξικόπημα του Δεκεμβρίου 2006 οδήγησε σε διαβουλεύσεις κατ’ εφαρμογή του άρθρου 96 της αναθεωρημένης συμφωνίας του Κοτονού. Τον Απρίλιο του 2007, οι διαβουλεύσεις αυτές κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με δεσμεύσεις που αφορούν τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις δημοκρατικές αρχές και το κράτος δικαίου. Την 1η Οκτωβρίου 2007, το Συμβούλιο, με την απόφασή του αριθ. 2007/641/ΕΚ, αποφάσισε τη λήψη κατάλληλων μέτρων για τις Νήσους Φίτζι, με στόχο να επιτευχθεί σε κάποιο βαθμό παραλληλισμός μεταξύ της τήρησης των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν από τις Νήσους Φίτζι και της αναπτυξιακής συνεργασίας.2. Στις 10 Απριλίου 2009, ο πρόεδρος των Νήσων Φίτζι κατήργησε το Σύνταγμα, έπαυσε όλους τους δικαστές και ανακοίνωσε τη διεξαγωγή εκλογών το αργότερο τον Σεπτέμβριο του 2014. Τοιουτοτρόπως, οι Νήσοι Φίτζι αθέτησαν μονομερώς βασικές δεσμεύσεις που είχαν αναλάβει τον Απρίλιο του 2007 έναντι της ΕΕ. Αυτό συνέβη την επομένη της ημέρας κατά την οποία το Εφετείο κήρυξε παράνομο τον διορισμό της στρατιωτικής κυβέρνησης που ακολούθησε το στρατιωτικό πραξικόπημα του 2006. Εξάλλου, οι Νήσοι Φίτζι έχουν κηρυχθεί σε κατάσταση εκτάκτου ανάγκης και η ελευθερία έκφρασης έχει περιοριστεί σημαντικά.3. Μετά από αυτές τις αρνητικές εξελίξεις, το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 24 Σεπτεμβρίου 2009, με την απόφασή του αριθ. 2009/735/ΕΚ, να παρατείνει έως την 31η Μαρτίου 2010 την ισχύ των κατάλληλων μέτρων για τις Νήσους Φίτζι που θεσπίστηκαν στην απόφαση αριθ. 2007/641/ΕΚ και τα οποία έληγαν την 1η Οκτωβρίου 2009. Λόγω περαιτέρω καθυστερήσεων κατά την εκπλήρωση των δεσμεύσεων που συμφωνήθηκαν με την ΕΕ, το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 29 Μαρτίου 2010, με την απόφασή του αριθ. 2010/208/ΕΕ, να παρατείνει έως την 1η Οκτωβρίου 2010 την ισχύ των κατάλληλων μέτρων για τις Νήσους Φίτζι που θεσπίστηκαν με την απόφαση αριθ. 2007/641/ΕΚ και κατόπιν εκ νέου, στις 27 Σεπτεμβρίου 2010, με την απόφασή του αριθ. 2010/589/ΕΕ έως την 31η Μαρτίου 2011 και στις 31 Μαρτίου 2011με την απόφασή του αριθ. 2011/219/EΕ έως την 30ή Σεπτεμβρίου 2011.5. Δεν διαπιστώθηκαν περαιτέρω θετικές εξελίξεις όσον αφορά την εκπλήρωση των δεσμεύσεων που συμφωνήθηκαν.6. Ενώ η ποσόστωση για το 2010 που είχε προβλεφθεί στο πλαίσιο των συνοδευτικών μέτρων για τις χώρες του πρώην πρωτοκόλλου για τη ζάχαρη, η οποία εξαρτάτο από τη συνέχιση της διαδικασίας εκδημοκρατισμού, ακυρώθηκε τον Μάιο του 2010, μέρος της ποσόστωσης παρέμεινε διαθέσιμο για την παροχή άμεσης βοήθειας μέσω της αντιπροσωπείας της EE στην Σούβα στον άμεσα εξαρτώμενο από την παραγωγή ζάχαρης πληθυσμό, προκειμένου να μετριασθούν οι δυσμενείς κοινωνικές επιπτώσεις.7. Για την περίοδο 2011-2013, με την απόφαση αριθ. Ε(2010)8130 της Επιτροπής, η ενδεικτική ποσόστωση των Νήσων Φίτζι καθορίστηκε σε 51 094 εκατ. ευρώ. Δεδομένου, ωστόσο, ότι η διάθεση (του συνόλου ή μέρους) αυτής της ποσόστωσης εξαρτάται από την επίτευξη προόδου στη διαδικασία διαβούλευσης δυνάμει του άρθρου 96 του Κοτονού (άρθρο 37 του μηχανισμού αναπτυξιακής συνεργασίας), εάν δεν σημειωθεί πρόοδος θα εξετασθεί μόνον η δυνατότητα παρεμβάσεων για τον μετριασμό των κοινωνικών επιπτώσεων.8. Λαμβάνοντας υπόψη τη συνεχιζόμενη επιδείνωση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης στις Νήσους Φίτζι και την αποτυχία της τρέχουσας προσέγγισης όσον αφορά την επάνοδο στη δημοκρατία και στο κράτος δικαίου, θα υιοθετηθεί διαφορετική προσέγγιση που θα περιλαμβάνει την επανέναρξη της παροχής στοχοθετημένης αναπτυξιακής βοήθειας προς τις Νήσους Φίτζι με σκοπό τη στήριξη ευάλωτων πληθυσμών και του εκδημοκρατισμού. Η βοήθεια αυτή δεν θα διατεθεί μέσω της κυβέρνησης (κοινή ανακοίνωση SEC (2011) 585 της 19ης Μαΐου 2011).9. Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει, κατά το παρόν στάδιο, να παρατείνει την πολιτική και τα κατάλληλα μέτρα που εφαρμόζει σήμερα.10. Συνεπώς, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να παρατείνει την ισχύουσα απόφαση για μια νέα περίοδο δώδεκα μηνών που θα λήγει στις 30 Σεπτεμβρίου 2012.11. Εντούτοις, η EE θα πρέπει να συνεχίσει να διατηρεί τακτικό διάλογο και μόνιμη πολιτική επαφή με τις Νήσους Φίτζι, και ως εκ τούτου η απόφαση πρέπει να εξακολουθήσει να τελεί υπό διαρκή αναθεώρηση.12. Προτείνεται να κοινοποιηθεί η παρούσα απόφαση στην προσωρινή κυβέρνηση των Νήσων Φίτζι, βάσει του συνημμένου σχεδίου επιστολής προς τον Πρόεδρο Nailatikau, και να του γνωστοποιηθεί α) ότι η ΕΕ διατηρεί τη δέσμευσή της να συνεχίσει τον ενισχυμένο πολιτικό διάλογο δυνάμει του άρθρου 8 της συμφωνίας του Κοτονού, β) ότι η ΕΕ θα συνεχίσει να στηρίζεται στην αξιολόγηση της προόδου που σημειώνεται όσον αφορά την επιστροφή στην συνταγματική τάξη για τις αποφάσεις που πρόκειται να λάβει σχετικά με τη θέσπιση συνοδευτικών μέτρων για τις πρώην χώρες του Πρωτοκόλλου για τη ζάχαρη και το Εθνικό Ενδεικτικό Πρόγραμμα του 10ου ΕΤΑ για τις Νήσους Φίτζι και, τέλος, γ) ότι οι Νήσοι Φίτζι έχουν στην διάθεσή τους την αναμφισβήτητη δυνατότητα για νέες διαβουλεύσεις δυνάμει του άρθρου 96 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ και του άρθρου 37 του μηχανισμού αναπτυξιακής συνεργασίας.13. Οι τροποποιήσεις των κατάλληλων μέτρων πρέπει επομένως να περιορίζονται στις απολύτως απαραίτητες προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι σχετικές εξελίξεις και ιδίως να καταστεί δυνατή η αλλαγή προσέγγισης χωρίς να μεταβληθεί η ουσία των μέτρων – ακόμα και εάν αυτά έχουν καταστεί ανεπίκαιρα.ΣυμπέρασμαΜε βάση τα ανωτέρω, το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει το συνημμένο σχέδιο πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση και την παράταση της περιόδου εφαρμογής των κατάλληλων μέτρων για τη Δημοκρατία των Νήσων Φίτζι.2011/0230 (NLE)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την τροποποίηση και την παράταση εφαρμογής της απόφασης 2007/641/EΚ για την ολοκλήρωση των διαβουλεύσεων με την Δημοκρατία των Νήσων Φίτζι δυνάμει του άρθρου 96 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ και του άρθρου 37 του μηχανισμού αναπτυξιακής συνεργασίαςΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 217,Έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, η οποία υπεγράφη στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000[1] και αναθεωρήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005[2] (εφεξής «συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ»), και ιδίως το άρθρο 96,Έχοντας υπόψη την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν και τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθηθούν για την εφαρμογή της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ[3], και ιδίως το άρθρο 3,Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (εφεξής «μηχανισμός της αναπτυξιακής συνεργασίας»)[4], και ιδίως το άρθρο 37,Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:1.  Η απόφαση αριθ. 2007/641/ΕΚ[5] για την ολοκλήρωση των διαβουλεύσεων με τη Δημοκρατία των Νήσων Φίτζι δυνάμει του άρθρου 96 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ και του άρθρου 37 του μηχανισμού αναπτυξιακής συνεργασίας εκδόθηκε με στόχο την εφαρμογή κατάλληλων μέτρων μετά την παραβίαση των θεμελιωδών στοιχείων που αναφέρονται στο άρθρο 9 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ και των αξιών που αναφέρονται στο άρθρο 3 του μηχανισμού αναπτυξιακής συνεργασίας.2.  Η εφαρμογή αυτών των μέτρων παρατάθηκε με την απόφαση αριθ. 2009/735/ΕΚ[6], της 24ης Σεπτεμβρίου 2009, και εν συνεχεία με τις αποφάσεις αριθ. 2010/208/ΕΕ[7], της 29ης Μαρτίου 2010, και αριθ. 2010/589/EΕ[8], της 27ης Σεπτεμβρίου 2010 και αριθ. 2011/219/EΕ[9] της 31ης Mαρτίου 2011 δεδομένου ότι, όχι μόνον απομένουν ακόμα να εφαρμοστούν από τις Νήσους Φίτζι σημαντικές δεσμεύσεις, επί των οποίων είχαν συμφωνήσει κατά τις διαβουλεύσεις που έλαβαν χώρα τον Απρίλιο του 2007, όσον αφορά θεμελιώδη στοιχεία της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ και του μηχανισμού αναπτυξιακής συνεργασίας, αλλά σημειώθηκαν πρόσφατα και σημαντικές αρνητικές εξελίξεις όσον αφορά ορισμένες από αυτές τις δεσμεύσεις,3.  Η περίοδος εφαρμογής των μέτρων της απόφασης 2007/641/ΕΚ λήγει την 30ή Σεπτεμβρίου 2011. Είναι ενδεδειγμένη η παράταση της ισχύος τους, το δε περιεχόμενο των κατάλληλων μέτρων πρέπει να επικαιροποιηθεί αντιστοίχως.ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:Άρθρο 1Η απόφαση 2007/641/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:4.  Στο άρθρο 3, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«Λήγει στις 30 Σεπτεμβρίου 2012. Επανεξετάζεται τακτικά τουλάχιστον κάθε έξι μήνες.»·5.  Το παράρτημα αντικαθίσταται από το παράρτημα της παρούσας απόφασης.Άρθρο 2Η επιστολή στο παράρτημα της παρούσας απόφασης απευθύνεται στη Δημοκρατία των Νήσων Φίτζι.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα έκδοσής της.Βρυξέλλες, […]Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος […]ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΣχέδιο επιστολήςΑ.Ε. Ratu Epeli NAILATIKAUΠρόεδρο της Δημοκρατίας των Νήσων ΦίτζιΣούβαΔημοκρατία των Νήσων ΦίτζιΕξοχότατε,Η Ευρωπαϊκή Ένωση (EE) αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στις διατάξεις του άρθρου 9 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ και του άρθρου 3 του μηχανισμού αναπτυξιακής συνεργασίας. Η εταιρική σχέση ΑΚΕ-ΕΚ βασίζεται στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, στις αρχές της δημοκρατίας και στο κράτος δικαίου, που αποτελούν τα θεμελιώδη στοιχεία της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ και συγκροτούν τη βάση των σχέσεών μας.Στις 11 Δεκεμβρίου 2006, το Συμβούλιο της EE καταδίκασε το στρατιωτικό πραξικόπημα στις Νήσους Φίτζι.Δυνάμει του άρθρου 96 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ και δεδομένου ότι το στρατιωτικό πραξικόπημα της 5ης Δεκεμβρίου 2006 συνιστούσε παραβίαση των θεμελιωδών στοιχείων που απαριθμούνται στο άρθρο 9 της συμφωνίας, η ΕΕ κάλεσε σε διαβουλεύσεις τη Δημοκρατία των Νήσων Φίτζι (Νήσοι Φίτζι), όπως προβλέπεται στη συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ, με στόχο την ενδελεχή εξέταση της κατάστασης και, εφόσον κριθεί αναγκαίο, τη λήψη μέτρων για την αντιμετώπισή της.Το επίσημο μέρος των εν λόγω διαβουλεύσεων άρχισε στις Βρυξέλλες στις 18 Απριλίου 2007. Η ΕΕ εξέφρασε τότε την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η προσωρινή κυβέρνηση επιβεβαίωσε σειρά βασικών δεσμεύσεων σε σχέση με τα δικαιώματα του ανθρώπου και τις θεμελιώδεις ελευθερίες, τον σεβασμό των αρχών της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, όπως επισημαίνεται κατωτέρω, και πρότεινε τη λήψη θετικών μέτρων για την υλοποίησή τους.Οφείλουμε μετά λύπης να διαπιστώσουμε ότι έκτοτε σημειώθηκαν πολλές αρνητικές εξελίξεις, κυρίως τον Απρίλιο του 2009, κατά τρόπον ώστε οι Νήσοι Φίτζι να αθετούν τώρα σειρά δεσμεύσεων τις οποίες έχουν αναλάβει. Αυτό αφορά κυρίως την κατάργηση του Συντάγματος, την πολύ σημαντική καθυστέρηση της διενέργειας βουλευτικών εκλογών και τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Παρά το γεγονός ότι η εφαρμογή των δεσμεύσεων έχει καθυστερήσει σημαντικά, οι περισσότερες από αυτές τις δεσμεύσεις παραμένουν πολύ σημαντικές όσον αφορά την κατάσταση που επικρατεί στις Νήσους Φίτζι και για τον λόγο αυτόν επισυνάπτονται στην παρούσα επιστολή. Η μονομερής απόφαση των Νήσων Φίτζι να αθετήσουν ορισμένες βασικές δεσμεύσεις προκάλεσε απώλειες αναπτυξιακών κονδυλίων για τη χώρα.Εντούτοις, στο πνεύμα της εταιρικής σχέσης που αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ, η ΕΕ δηλώνει ότι είναι έτοιμη να προβεί σε νέες επίσημες διαβουλεύσεις ευθύς μόλις υπάρξουν ευνοϊκές προοπτικές για θετική έκβαση αυτών των διαβουλεύσεων. Την 1η Ιουλίου 2009, ο προσωρινός πρωθυπουργός παρουσίασε έναν χάρτη πορείας για μεταρρυθμίσεις και αποκατάσταση της δημοκρατικής τάξης. Η ΕΕ είναι διατεθειμένη να συμμετάσχει σε διάλογο σχετικά με τον συγκεκριμένο χάρτη πορείας και να εξετάσει κατά πόσον αυτός μπορεί να χρησιμεύσει ως βάση για νέες διαβουλεύσεις. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕ αποφάσισε να παρατείνει τα ισχύοντα κατάλληλα μέτρα για τις Νήσους Φίτζι προσφέροντας έτσι την ευκαιρία έναρξης νέων διαβουλεύσεων. Μολονότι ορισμένα από τα κατάλληλα μέτρα έχουν πλέον καταστεί ανεπίκαιρα, συμφωνήθηκε ότι, αντί να προβεί μονομερώς στην επικαιροποίησή τους, η ΕΕ προτιμά να διερευνήσει περαιτέρω τις δυνατότητες έναρξης νέων διαβουλεύσεων με τις Νήσους Φίτζι. Κατά συνέπεια, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να δεσμευθεί η προσωρινή κυβέρνηση όσον αφορά τη διεξαγωγή ανοιχτού εθνικού πολιτικού διαλόγου και την ευελιξία σε σχέση με το χρονοδιάγραμμα του χάρτη πορείας. Παρά το γεγονός ότι η θέση της ΕΕ βασίζεται και θα βασίζεται πάντοτε στα ουσιώδη στοιχεία της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ, καθώς και στις θεμελιώδεις αρχές της, ιδίως εις ό,τι αφορά τον κεντρικό ρόλο του διαλόγου και την εκπλήρωση των αμοιβαίων υποχρεώσεων, πρέπει να τονισθεί ότι δεν υπάρχει ειλημμένη θέση της ΕΕ όσον αφορά την έκβαση των μελλοντικών διαβουλεύσεων.Εάν οι νέες διαβουλεύσεις καταλήξουν σε ουσιαστικές δεσμεύσεις εκ μέρους των Νήσων Φίτζι, η ΕΕ αναλαμβάνει τη δέσμευση να αναθεωρήσει ταχέως και θετικά τα συγκεκριμένα κατάλληλα μέτρα. Αντιθέτως, εάν η κατάσταση στις Νήσους Φίτζι δεν βελτιωθεί, η χώρα θα συνεχίσει να υφίσταται περαιτέρω απώλειες αναπτυξιακών κονδυλίων. Ειδικότερα, η αξιολόγηση της προόδου που επιτεύχθηκε όσον αφορά την αποκατάσταση της συνταγματικής τάξης θα αποτελέσει το κριτήριο βάσει του οποίου η ΕΕ θα λάβει τις προσεχείς αποφάσεις της σχετικά με τα συνοδευτικά μέτρα για τις χώρες του Πρωτοκόλλου για τη ζάχαρη και με το εθνικό ενδεικτικό πρόγραμμα του 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για τις Νήσους Φίτζι.Μέχρι τη διεξαγωγή νέων διαβουλεύσεων, η ΕΕ καλεί τις Νήσους Φίτζι να συνεχίσουν και να εντείνουν τον ενισχυμένο πολιτικό διάλογο.Τα κατάλληλα μέτρα είναι τα ακόλουθα:-  επιτρέπεται η συνέχιση της ανθρωπιστικής βοήθειας και της άμεσης στήριξης προς την κοινωνία των πολιτών και τους ευάλωτους πληθυσμούς·-  επιτρέπεται η συνέχιση των δραστηριοτήτων συνεργασίας που βρίσκονται στο στάδιο της υλοποίησης, ιδίως δε αυτών που εντάσσονται στο 8ο και 9ο ΕΤΑ· ¨-  επιτρέπεται η συνέχιση δραστηριοτήτων συνεργασίας που θα μπορούσαν να συμβάλουν στην αποκατάσταση της δημοκρατίας και στη βελτίωση της διακυβέρνησης, εκτός αν συντρέχουν λίαν εξαιρετικές περιστάσεις·-  επιτρέπεται η συνέχιση της υλοποίησης των συνοδευτικών μέτρων της μεταρρύθμισης στον τομέα της ζάχαρης που είχαν προγραμματισθεί για το 2006. Η συμφωνία χρηματοδότησης υπεγράφη σε τεχνικό επίπεδο από τις Νήσους Φίτζι στις 19 Ιουνίου 2007. Επισημαίνεται ότι η συμφωνία χρηματοδότησης περιλαμβάνει ρήτρα αναστολής·-  μπορεί να προχωρήσει η κατάρτιση και εν τέλει υπογραφή του πολυετούς ενδεικτικού προγράμματος για τα συνοδευτικά μέτρα της μεταρρύθμισης στον τομέα της ζάχαρης για την περίοδο 2011-2013·-  η οριστικοποίηση, η υπογραφή σε τεχνικό επίπεδο και η εφαρμογή του Εγγράφου Στρατηγικής ανά Χώρα και του Εθνικού Ενδεικτικού Προγράμματος για το 10ο ΕΤΑ με ενδεικτικό χρηματοδοτικό κονδύλιο, καθώς επίσης η πιθανή χορήγηση, ως κινήτρου, δόσης μέχρι 25 % του εν λόγω ποσού τελούν υπό τον όρο ότι θα εκπληρωθούν οι δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί σε σχέση με τα δικαιώματα του ανθρώπου και το κράτος δικαίου, ιδίως: ότι η προσωρινή κυβέρνηση σέβεται το Σύνταγμα, ότι γίνεται απολύτως σεβαστή η ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος και ότι τα μέτρα εκτάκτου ανάγκης, τα οποία επιβλήθηκαν εκ νέου στις 6 Σεπτεμβρίου 2007, θα αρθούν όσο το δυνατόν ταχύτερα, ότι όλες οι καταγγελίες περί παραβίασης των δικαιωμάτων του ανθρώπου θα ερευνώνται ή θα διεκπεραιώνονται σύμφωνα με τις διάφορες διαδικασίες και μηχανισμούς που προβλέπει η νομοθεσία των Φίτζι και ότι η προσωρινή κυβέρνηση καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για την αποτροπή δηλώσεων από μέρους των υπηρεσιών ασφαλείας με στόχο τον εκφοβισμό,-  η ποσόστωση ζάχαρης για το 2007 είναι μηδενική·-  η χορήγηση της ποσόστωσης ζάχαρης για το 2008 έγινε υπό την προϋπόθεση προσκόμισης αποδείξεων για την αξιόπιστη και έγκαιρη προετοιμασία εκλογών όπως ορίζουν οι δεσμεύσεις που έχουν συμφωνηθεί, ιδίως όσον αφορά την απογραφή, τον επαναπροσδιορισμό των εκλογικών περιφερειών και την εκλογική μεταρρύθμιση σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος, και υπό τον όρο της θέσπισης μέτρων με σκοπό τη διασφάλιση της λειτουργίας της αρμόδιας για τη διεξαγωγή των εκλογών αρχής, περιλαμβανομένου του διορισμού επόπτη εκλογών μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 2007 σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος. Αυτή η ποσόστωση ζάχαρης για το 2008 έπαυσε να ισχύει στις 31 Δεκεμβρίου 2009·-  η ποσόστωση ζάχαρης για το 2009 καταργήθηκε τον Μάιο του 2009, επειδή η προσωρινή κυβέρνηση αποφάσισε να αναβάλει τη διενέργεια γενικών εκλογών μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2014·-  η ποσόστωση ζάχαρης για το 2010 καταργήθηκε πριν από την 1η Μαΐου του 2010, λόγω της απουσίας προόδου όσον αφορά τη συνέχιση της διαδικασίας εκδημοκρατισμού· ωστόσο, δεδομένης της κρισιμότητας της κατάστασης στον τομέα της ζάχαρης, μέρος της ποσόστωσης παρέμεινε διαθέσιμο για την παροχή άμεσης βοήθειας στον άμεσα εξαρτώμενο από την παραγωγή ζάχαρης πληθυσμό, προκειμένου να μετριασθούν οι δυσμενείς κοινωνικές επιπτώσεις. Η αντιπροσωπεία της EE στην Σούβα έχει αναλάβει την κεντρική διαχείριση των σχετικών κονδυλίων και, ως εκ τούτου, αυτά δεν διατίθενται μέσω της κυβέρνησης·-  Η διάθεση της ενδεικτικής ποσόστωσης στο πλαίσιο των συνοδευτικών μέτρων του ενδεικτικού πολυετούς προγράμματος για πρώην χώρες του πρωτοκόλλου για τη ζάχαρη της περιόδου 2011-2013 θα εξαρτηθεί από την επίτευξη συμφωνίας κατά τη διαδικασία διαβουλεύσεων· εάν δεν υπάρξει συμφωνία, θα εξετασθεί μόνον η δυνατότητα να χρηματοδοτηθούν από αυτή την ποσόστωση παρεμβάσεις για τον μετριασμό των κοινωνικών επιπτώσεων·-  θα μπορούσε να εξετασθεί η σκοπιμότητα παροχής ειδικής στήριξης με σκοπό την προπαρασκευή και την υλοποίηση βασικών δεσμεύσεων, ιδίως δε για την υποστήριξη της προετοιμασίας και/ή της διεξαγωγής εκλογών·-  η περιφερειακή συνεργασία και η συμμετοχή των Νήσων Φίτζι σε αυτήν δεν επηρεάζονται·-  Η παρακολούθηση της τήρησης των δεσμεύσεων θα γίνεται υπό τους όρους που απαριθμούνται στο παράρτημα της παρούσας επιστολής όσον αφορά τον τακτικό διάλογο, τη συνεργασία με τις αποστολές αξιολόγησης και παρακολούθησης και την υποβολή εκθέσεων.Πέραν τούτου, η ΕΕ αναμένει από τις Νήσους Φίτζι να συνεργασθούν πλήρως με το Φόρουμ των Νήσων του Ειρηνικού σε σχέση με την εφαρμογή των συστάσεων της Ομάδας Εξεχουσών Προσωπικοτήτων, όπως αυτές εγκρίθηκαν από τη σύνοδο των υπουργών Εξωτερικών στο Βανουάτου στις 16 Μαρτίου 2007.Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί επισταμένως την κατάσταση στις Νήσους Φίτζι. Κατ’ εφαρμογή του άρθρου 8 της συμφωνίας του Κοτονού, θα διεξαχθεί ενισχυμένος πολιτικός διάλογος με τις Νήσους Φίτζι με στόχο τη διασφάλιση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, την αποκατάσταση της δημοκρατίας και τον σεβασμό του κράτους δικαίου έως ότου αμφότερα τα μέρη καταλήξουν στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση του διαλόγου εκπλήρωσε τον στόχο της.Σε περίπτωση που σημειωθεί επιβράδυνση, διακοπή ή υπαναχώρηση σε σχέση με την υλοποίηση από μέρους της προσωρινής κυβέρνησης των δεσμεύσεων που έχει αναλάβει, η ΕΕ επιφυλάσσεται του δικαιώματος να προβεί στην προσαρμογή των κατάλληλων μέτρων.Η ΕΕ υπογραμμίζει ότι τα προνόμια των Νήσων Φίτζι στο πλαίσιο της συνεργασίας τους με την ΕΕ εξαρτώνται από την τήρηση των θεμελιωδών στοιχείων της συμφωνίας του Κοτονού, καθώς και των αρχών που μνημονεύονται στον μηχανισμό αναπτυξιακής συνεργασίας. Προκειμένου να πεισθεί η ΕΕ ότι η προσωρινή κυβέρνηση είναι πλήρως διατεθειμένη να συμμορφωθεί με τις ανειλημμένες δεσμεύσεις, έχει καθοριστική σημασία να επιτευχθεί ταχεία και ουσιαστική πρόοδος όσον αφορά την εκπλήρωση των δεσμεύσεων που έχουν συμφωνηθεί.Με τιμήΒρυξέλλες,Για την ΕΕ |Παράρτημα του παραρτήματος ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΠΟΥ ΣΥΜΦΩΝΗΘΗΚΑΝ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΩΝ ΝΗΣΩΝ ΦΙΤΖΙ .A. Σεβασμός των αρχών της δημοκρατίαςΔέσμευση υπ’ αριθ. 1Εντός 24 μηνών από την 1η Μαρτίου 2007, διεξάγονται ελεύθερες και αδιάβλητες κοινοβουλευτικές εκλογές με την επιφύλαξη των πορισμάτων αξιολόγησης που πρόκειται να διεξαχθεί από ανεξάρτητους ελεγκτές τους οποίους θα διορίσει η Γραμματεία του Φόρουμ των Νήσων του Ειρηνικού. Τόσο οι διαδικασίες προπαρασκευής όσο και η διεξαγωγή των εκλογών θα αποτελέσουν αντικείμενο από κοινού παρακολούθησης, προσαρμογής και αναθεώρησης αναλόγως των αναγκών και επί τη βάσει αμοιβαία συμφωνημένων κριτηρίων αξιολόγησης. Τα ανωτέρω προϋποθέτουν ειδικότερα:-  ότι μέχρι τις 30 Ιουνίου 2007, η προσωρινή κυβέρνηση θα θεσπίσει χρονοδιάγραμμα όπου θα καθορίζονται οι προθεσμίες ολοκλήρωσης των διαφόρων σταδίων που απαιτούνται για την προπαρασκευή των νέων βουλευτικών εκλογών,-  ότι το εν λόγω χρονοδιάγραμμα θα προσδιορίζει τον χρόνο κατάρτισης των εκλογικών καταλόγων, του επαναπροσδιορισμού των εκλογικών περιφερειών και της εκλογικής μεταρρύθμισης,-  ότι ο προσδιορισμός των εκλογικών περιφερειών και η εκλογική μεταρρύθμιση θα πραγματοποιηθούν σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος,-  ότι θα ληφθούν μέτρα με σκοπό τη διασφάλιση της λειτουργίας της αρμόδιας για τη διεξαγωγή των εκλογών αρχής, συμπεριλαμβανομένου του διορισμού επόπτη εκλογών, μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 2007 σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος,-  ότι ο διορισμός αντιπροέδρου θα γίνει σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος.Δέσμευση υπ’ αριθ. 2Η προσωρινή κυβέρνηση, κατά την ανάληψη σημαντικών πρωτοβουλιών και τη θέσπιση αλλαγών στον νομοθετικό και δημοσιονομικό τομέα και στους λοιπούς τομείς πολιτικής, λαμβάνει υπόψη τις διαβουλεύσεις με την κοινωνία των πολιτών και με άλλους ενδιαφερόμενους φορείς.B. Κράτος δικαίουΔέσμευση υπ’ αριθ. 1Η προσωρινή κυβέρνηση καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για την αποτροπή δηλώσεων από μέρους των υπηρεσιών ασφαλείας με στόχο τον εκφοβισμό.Δέσμευση υπ’ αριθ. 2Η προσωρινή κυβέρνηση σέβεται το Σύνταγμα του 1997 και εγγυάται την ομαλή και ανεξάρτητη λειτουργία των συνταγματικών οργάνων, όπως είναι η Επιτροπή για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου των Νήσων Φίτζι, η Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης και η Επιτροπή Συνταγματικών Οργάνων. Παρέχονται εγγυήσεις για την ουσιαστική ανεξαρτησία και τη λειτουργία του Μεγάλου Συμβουλίου των Αρχηγών.Δέσμευση υπ’ αριθ. 3Γίνεται απολύτως σεβαστή η ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος, του παρέχεται η δυνατότητα να λειτουργεί ελεύθερα και διασφαλίζεται η τήρηση των δικαστικών αποφάσεων από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Ειδικότερα:-  η προσωρινή κυβέρνηση δεσμεύεται να διορίσει τα μέλη του δικαστηρίου που προβλέπεται στο άρθρο 138 παράγραφος 3 του Συντάγματος μέχρι τις 15 Ιουλίου 2007,-  όλοι οι διορισμοί και/ή οι παύσεις δικαστών πραγματοποιούνται στο εξής σε αυστηρή συμμόρφωση με τις συνταγματικές διατάξεις και τους διαδικαστικούς κανόνες,-  απαγορεύεται απολύτως οιαδήποτε ανάμειξη του στρατού, της αστυνομίας ή της προσωρινής κυβέρνησης στο έργο της δικαιοσύνης, συμπεριλαμβανομένου του πλήρους σεβασμού του νομικού επαγγέλματος.Δέσμευση υπ’ αριθ. 4Όλες οι ποινικές διαδικασίες για υποθέσεις διαφθοράς διεξάγονται μέσω των κατάλληλων μηχανισμών απονομής δικαιοσύνης, ενώ κάθε άλλο όργανο που ενδεχομένως θα συσταθεί για τη διερεύνηση καταγγελιών για διαφθορά θα λειτουργεί εντός των πλαισίων του Συντάγματος.Γ. Δικαιώματα του ανθρώπου και θεμελιώδεις ελευθερίεςΔέσμευση υπ’ αριθ. 1Η προσωρινή κυβέρνηση θα λάβει κάθε αναγκαίο μέτρο με σκοπό τη διευκόλυνση της διερεύνησης ή της διεκπεραίωσης όλων των καταγγελιών για παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σύμφωνα με τις διάφορες διαδικασίες και μηχανισμούς που προβλέπει η νομοθεσία των Νήσων Φίτζι.Δέσμευση υπ’ αριθ. 2Η προσωρινή κυβέρνηση θα άρει την ισχύ των μέτρων εκτάκτου ανάγκης τον Μάιο του 2007 με την επιφύλαξη ενδεχόμενων απειλών κατά της εθνικής ασφάλειας ή της δημόσιας τάξης και ασφάλειας.Δέσμευση υπ’ αριθ. 3Η προσωρινή κυβέρνηση δεσμεύεται να διασφαλίσει ότι η Επιτροπή για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου των Νήσων Φίτζι λειτουργεί υπό καθεστώς πλήρους ανεξαρτησίας και σύμφωνα με το Σύνταγμα.Δέσμευση υπ’ αριθ. 4Η ελευθερία έκφρασης και η ελευθερία των μέσων μαζικής ενημέρωσης γίνονται απολύτως σεβαστές σε όλες τους τις εκφάνσεις, όπως ορίζει το Σύνταγμα.Δ. Παρακολούθηση της τήρησης των δεσμεύσεωνΔέσμευση υπ’ αριθ. 1Η προσωρινή κυβέρνηση αναλαμβάνει τη δέσμευση να διατηρεί τακτικό διάλογο με στόχο την εξακρίβωση της προόδου που επιτελείται, και να παρέχει στις αρχές / στους αντιπροσώπους της ΕΕ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής πλήρη πρόσβαση σε πληροφορίες για κάθε ζήτημα σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα, την ειρηνική αποκατάσταση της δημοκρατίας και το κράτος δικαίου στις Νήσους Φίτζι.Δέσμευση υπ’ αριθ. 2Η προσωρινή κυβέρνηση δεσμεύεται να συνεργάζεται πλήρως με όλες τις αποστολές από την ΕΕ για την αξιολόγηση και την παρακολούθηση της προόδου που επιτελείται.Δέσμευση υπ’ αριθ. 3Από τις 30 Ιουνίου 2007, η προσωρινή κυβέρνηση αποστέλλει εκθέσεις προόδου ανά τρίμηνο, με αντικείμενο τα θεμελιώδη στοιχεία της συμφωνίας του Κοτονού και τις δεσμεύσεις.Επισημαίνεται ότι ορισμένα ζητήματα μπορούν να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά μόνο μέσω ρεαλιστικής προσέγγισης η οποία λαμβάνει υπόψη τα πραγματικά δεδομένα του παρόντος και εστιάζεται στο μέλλον.[1] ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3.[2] ΕΕ L 287 της 28.10.2005, σ. 4.[3] ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 376.[4] ΕΕ L 378 της 27.12.2006, σ. 41-71.[5] ΕΕ L 260 της 5.10.2007, σ. 15.[6] ΕΕ L 262 της 06.10.2009, σ. 43.[7] ΕΕ L 89 της 09.04.2010, σ. 7.[8] EE L 260 της 2.10.2010, σ. 10-15.[9] EE L 93 της 7.4.2011, σ. 2-8.