				|

		52014PC0736

			Πρόταση EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την παράταση της περιόδου ισχύος της απόφασης 2012/232/ΕΕ με την οποία επιτρέπεται στη Ρουμανία να εφαρμόσει μέτρα κατά παρέκκλιση του στοιχείου α) του άρθρου 26 παράγραφος 1 και του άρθρου 168 της οδηγίας 2006/112 / ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας /* COM/2014/0736 final - 2014/0352 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Σύμφωνα
με το άρθρο 395
παράγραφος 1
της οδηγίας
2006/112/ΕΚ, της 28ης
Νοεμβρίου 2006,
σχετικά με το
κοινό σύστημα
φόρου
προστιθεμένης
αξίας (εφεξής
«οδηγία ΦΠΑ»), το
Συμβούλιο,
αποφασίζοντας
ομόφωνα μετά
από πρόταση
της Επιτροπής,
μπορεί να
επιτρέπει σε
κάθε κράτος
μέλος να
εφαρμόζει
ειδικά μέτρα
παρέκκλισης
από τις
διατάξεις της
εν λόγω
οδηγίας για
λόγους
απλούστευσης
της
διαδικασίας
είσπραξης του ΦΠΑ
ή για λόγους
πρόληψης
ορισμένων
τύπων φοροδιαφυγής
ή φοροαποφυγής.

Με
επιστολή που
πρωτοκολλήθηκε
στην Επιτροπή
στις 13
Φεβρουαρίου 2014, η
Ρουμανία
ζήτησε την
άδεια να εφαρμόσει
μέτρο
παρέκκλισης
από τις
γενικές αρχές
που διέπουν το
δικαίωμα
έκπτωσης του
φόρου επί των
εισροών όσον
αφορά τα
επιβατικά
αυτοκίνητα. Το
αίτημα
συμπληρώθηκε
στις 15
Σεπτεμβρίου 2014
με έκθεση
σχετικά με την
εφαρμογή της
απόφασης 2012/232/EΕ.
Γενικό
πλαίσιο
Το άρθρο
168 της οδηγίας
για τον ΦΠΑ
προβλέπει ότι
κάθε
υποκείμενος
στο φόρο έχει
δικαίωμα
έκπτωσης του
ΦΠΑ που
επιβάλλεται σε
αγορές
πραγματοποιούμενες
για τις
ανάγκες των
φορολογούμενων
πράξεών του.
Σύμφωνα με το
άρθρο 26 παράγραφος
1 στοιχείο α) της
ίδιας οδηγίας,
η χρησιμοποίηση
αγαθού, το
οποίο ανήκει
στην
επιχείρηση,
για ίδιες
ανάγκες
εξομοιώνεται
με παροχή
υπηρεσιών εξ επαχθούς
αιτίας, εφόσον
το αγαθό αυτό
δημιούργησε
δικαίωμα προς
έκπτωση του
ΦΠΑ. Το σύστημα
αυτό επιτρέπει
την ανάκτηση
του αρχικά
εκπεσθέντος
ΦΠΑ για ίδια χρήση.

Στην
περίπτωση των
επιβατικών
αυτοκινήτων,
το σύστημα
αυτό είναι
δύσκολο να
εφαρμοστεί,
ιδίως επειδή είναι
δύσκολη η
διάκριση
μεταξύ
ιδιωτικής και
επιχειρηματικής
χρήσης. Η
τήρηση
λογιστικών
στοιχείων,
εφόσον
προβλέπεται,
συνεπάγεται
πρόσθετη επιβάρυνση
για τις
επιχειρήσεις
και για τις
διοικητικές
αρχές όσον
αφορά τη
διατήρηση των
στοιχείων και
τον έλεγχό
τους, ακόμη και
σε περίπτωση
που η Ρουμανία
κάνει χρήση
της
δυνατότητας
που προβλέπει
το άρθρο 168α της
οδηγίας ΦΠΑ,
για περιορισμό
της έκπτωσης
σε δαπάνες
σχετικές με τα
εταιρικά
αυτοκίνητα
στην αναλογία
της
πραγματικής
επιχειρηματικής
χρήσης τους
από τον
υποκείμενο
στον φόρο.
Προκειμένου
να
απλουστευθεί η
είσπραξη του
ΦΠΑ και να
καταπολεμηθεί
η φοροδιαφυγή,
το 2011 η Ρουμανία ζήτησε
δικαίωμα
έκπτωσης στο 50%
για ορισμένα
μηχανοκίνητα
οδικά οχήματα.
Το αίτημα
χορήγησης παρέκκλισης
εγκρίθηκε από
το Συμβούλιο
με την απόφαση
2012/232/EΕ της 26ης
Aπριλίου 2012 και
εκπνέει την 31η
Δεκεμβρίου 2014.
Ορισμένες
κατηγορίες
οχημάτων
εξαιρούνται
ρητά από τον
περιορισμό
αυτό, όπως
οχήματα που
χρησιμοποιούνται
αποκλειστικά
για επείγοντα
περιστατικά,
ασφάλεια ή
ιδιωτικές
υπηρεσίες
ταχυδρομείου,
οχήματα που
χρησιμοποιούνται
από υπαλλήλους
και ταξί,
οχήματα που
χρησιμοποιούνται
για διδασκαλία
από σχολές
οδήγησης, που
χρησιμοποιούνται
για ενοικίαση
ή χρηματοδοτική
μίσθωση ή που
χρησιμοποιούνται
ως προϊόντα
για εμπορία
σκοπούς.
Ταυτοχρόνως,
οι
επιχειρήσεις
απαλλάσσονται
από τη
λογιστική
καταχώριση του
φόρου για την
ιδιωτική
χρήση.
Σύμφωνα
με τις
διατάξεις του
δεύτερου
εδαφίου του
άρθρου 4 της
προαναφερόμενης
απόφασης, η
Ρουμανία
υπέβαλε έκθεση
η οποία
καλύπτει την
εφαρμογή της
εν λόγω
απόφασης, όπου
περιλαμβάνεται
επανεξέταση
του ποσοστού
του
περιορισμού.
Όπως προκύπτει
από τις
πληροφορίες
που παρέχονται
από τη Ρουμανία,
θεωρούν ότι ο
περιορισμός
του 50%
εξακολουθεί να
ανταποκρίνεται
στις
πραγματικές
συνθήκες και
ότι το όριο
αυτό πρέπει,
συνεπώς, να
συνεχίσει να
θεωρείται κατάλληλο.

Ωστόσο,
οποιαδήποτε
παράταση
πρέπει να
περιορίζεται
χρονικά, ώστε
να εκτιμάται
κατά πόσον
εξακολουθούν
να ισχύουν οι
συνθήκες στις
οποίες έχει βασιστεί
η παρέκκλιση.
Κατά συνέπεια,
προτείνεται να
παραταθεί η εν
λόγω
παρέκκλιση
μέχρι το τέλος
του 2017 και να
κληθεί η
Ρουμανία να
υποβάλει νέα
έκθεση εάν
αντιμετωπιστεί
το ενδεχόμενο
αίτησης νέας παράτασης,
πέραν της εν
λόγω
καταληκτικής
ημερομηνίας.
Ισχύουσες
διατάξεις στο
πεδίο της
πρότασης
Το άρθρο
176 της οδηγίας
ΦΠΑ ορίζει ότι
το Συμβούλιο
καθορίζει τις
δαπάνες που
δεν
συνεπάγονται
δικαίωμα έκπτωσης
του ΦΠΑ. Έως
τότε, τα κράτη
μέλη δύνανται
να διατηρούν
τις εξαιρέσεις
που ίσχυαν την
1η Ιανουαρίου 1979.
Συνεπώς,
υπάρχουν
διατάξεις
«αναστολής» που περιορίζουν
το δικαίωμα
έκπτωσης όσον
αφορά τα επιβατικά
αυτοκίνητα.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Διαβούλευση
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη
Η
παρούσα
πρόταση
βασίζεται σε
αίτηση της
Ρουμανίας και
αφορά μόνο το
εν λόγω κράτος
μέλος.
Συγκέντρωση
και χρήση
εμπειρογνωσίας
Δεν
παρέστη ανάγκη
προσφυγής σε
εξωτερική
εμπειρογνωμοσύνη.
Εκτίμηση
επιπτώσεων
Η
πρόταση
απόφασης
αποσκοπεί κατά
κύριο λόγο στην
απλοποίηση της
είσπραξης του
ΦΠΑ όσον αφορά
τα επιβατικά
αυτοκίνητα που
χρησιμοποιούνται
εν μέρει για μη
επιχειρηματικούς
σκοπούς και,
συνεπώς, έχει
δυνητικά θετικό
αντίκτυπο.
Ταυτόχρονα,
αποσκοπεί στην
καταπολέμηση
της
φοροδιαφυγής
που οφείλεται
στην τήρηση
ανακριβών
λογιστικών
στοιχείων.
Ωστόσο,
λόγω του
περιορισμένου
πεδίου
εφαρμογής της
παρέκκλισης
και της περιορισμένης
χρονικής
εφαρμογής της,
οι επιπτώσεις
θα είναι ούτως
ή άλλως
περιορισμένες.
Δεν θα έχει
αρνητικό
αντίκτυπο
στους ιδίους
πόρους της Ένωσης
που
προέρχονται
από τον ΦΠΑ.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Σκοπός
της πρότασης
είναι να
επιτραπεί στη
Ρουμανία να
εξακολουθήσει
να εφαρμόζει
μέτρο παρέκκλισης
από την οδηγία
ΦΠΑ, έτσι ώστε
να περιορίζεται
σε 50% το δικαίωμα
υποκείμενου
στο φόρο να
εκπίπτει τον
ΦΠΑ σε δαπάνες
σχετιζόμενες
με μηχανοκίνητα
οδικά οχήματα,
όταν τα
οχήματα δεν
χρησιμοποιούνται
αποκλειστικά
και μόνο για
επαγγελματικούς
σκοπούς. Με τον
περιορισμό στο
δικαίωμα
έκπτωσης, ο
υποκείμενος
στο φόρο
απαλλάσσεται
από την
υποχρέωση λογιστικού
καταλογισμού
του ΦΠΑ για την
ιδιωτική
χρήση. Κάθε ενδεχόμενο
αίτημα
παράτασης του
μέτρου πρέπει
να συνοδεύεται
από έκθεση
όσον αφορά την
εφαρμογή της παρέκκλισης,
που θα
περιλαμβάνει
επανεξέταση του
ποσοστού
περιορισμού.
Νομική
βάση
Άρθρο 395
της οδηγίας
ΦΠΑ.
Αρχή της
επικουρικότητας
Λαμβανομένης
υπόψη της
διάταξης της
οδηγίας ΦΠΑ επί
της οποίας
βασίζεται η
πρόταση, η
πρόταση εμπίπτει
στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης. Ως
εκ τούτου, δεν
ισχύει η αρχή
της
επικουρικότητας.

Αρχή της
αναλογικότητας
Η
πρόταση
συνάδει με την
αρχή της
αναλογικότητας
για τους εξής
λόγους:
Η
απόφαση αφορά
άδεια που
χορηγείται σε
κράτος μέλος
κατόπιν
αιτήματός του
και ουδόλως
συνιστά υποχρέωση.

Δεδομένου
του
περιορισμένου
πεδίου
εφαρμογής της
παρέκκλισης,
το ειδικό
μέτρο είναι
ανάλογο προς
τον επιδιωκόμενο
στόχο, δηλαδή
την
καταπολέμηση
της φοροδιαφυγής
και στην
απλοποίηση της
εισπράξεως του
ΦΠΑ
Επιλογή
νομικών
πράξεων
Βάσει
του άρθρου 395 της
οδηγίας ΦΠΑ, η
παρέκκλιση από
τους κοινούς
κανόνες ΦΠΑ
είναι δυνατή
μόνο με έγκριση
του Συμβουλίου
το οποίο αποφασίζει
ομόφωνα
κατόπιν
προτάσεως της
Επιτροπής.
Εξάλλου, η
απόφαση του
Συμβουλίου
αποτελεί το πλέον
ενδεδειγμένο
μέσο,
δεδομένου ότι
μπορεί να απευθύνεται
σε μεμονωμένα
κράτη μέλη.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η
πρόταση δεν
έχει
επιπτώσεις
στον προϋπολογισμό
της Ένωσης.
5.           ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ
Η
πρόταση
περιλαμβάνει
ρήτρα λήξης
ισχύος.
2014/0352 (NLE)
Πρόταση
EKTEΛΕΣΤΙΚΗ
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
παράταση της
περιόδου
ισχύος της
απόφασης 2012/232/ΕΕ
με την οποία
επιτρέπεται
στη Ρουμανία
να εφαρμόσει
μέτρα κατά
παρέκκλιση του
στοιχείου α)
του άρθρου 26
παράγραφος 1
και του άρθρου 168
της οδηγίας 2006/112 /
ΕΚ σχετικά με
το κοινό
σύστημα φόρου
προστιθέμενης αξίας
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
την
οδηγία 2006/112/EΚ του
Συμβουλίου,
της 28ης
Νοεμβρίου 2006, για
το κοινό
σύστημα φόρου
προστιθέμενης
αξίας[1],
και ιδίως το
άρθρο 395
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Με
επιστολή της,
που
πρωτοκολλήθηκε
από την
Επιτροπή στις 13
Φεβρουαρίου 2014, η
Ρουμανία
ζήτησε την
έγκριση να
παρατείνει
μέτρο
παρέκκλισης
από τις
διατάξεις του
άρθρου 26
παράγραφος 1
στοιχείο α) και
του άρθρου 168 της οδηγίας
2006/112/EΚ,
προκειμένου να
συνεχίσει τον
περιορισμό του
δικαιώματος
έκπτωσης όσον
αφορά τις
δαπάνες για
ορισμένα
μηχανοκίνητα
οχήματα που
δεν
χρησιμοποιούνται
αποκλειστικά
για επαγγελματικούς
σκοπούς. Με
επιστολή που
πρωτοκολλήθηκε
στην Επιτροπή
στις 15
Σεπτεμβρίου
του 2014, η Ρουμανία
συμπληρώνει το
αίτημά της με
έκθεση σχετικά
με την εφαρμογή
της απόφασης
2012/232/ΕΕ του
Συμβουλίου
(2)       Σύμφωνα
με το άρθρο 395
παράγραφος 2
δεύτερο εδάφιο
της οδηγίας
2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή
ενημέρωσε με
επιστολή της 12ης
Νοεμβρίου 2014 τα
άλλα κράτη
μέλη σχετικά
με το αίτημα
που υπέβαλε η
Ρουμανία. Με
επιστολή της 13ης
Νοεμβρίου 2014, η
Επιτροπή
γνωστοποίησε
στη Ρουμανία
ότι είχε στη
διάθεσή της
όλες τις
αναγκαίες πληροφορίες
για την
εξέταση του
αιτήματος.
(3)       Το
άρθρο 168 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ
προβλέπει ότι ο
υποκείμενος
στο φόρο έχει
το δικαίωμα
έκπτωσης του
ΦΠΑ που
επιβάλλεται
στα αγαθά και
τις υπηρεσίες
που
χρησιμοποιούνται
για τις
ανάγκες των
φορολογούμενων
πράξεων του. Το
άρθρο 26
παράγραφος 1
στοιχείο α) της
εν λόγω
οδηγίας
απαιτεί την
επιβολή ΦΠΑ
στο περιουσιακό
στοιχείο της
επιχείρησης το
οποίο προορίζεται
για ιδιωτική
χρήση από τον
υποκείμενο σε
φόρο ή το
προσωπικό του,
ή γενικότερα,
για σκοπούς
άλλους από
εκείνους της
επιχείρησής
του.
(4)       Με
την απόφαση
2012/232/ΕΕ,
επιτρέπεται
στη Ρουμανία
να εφαρμόσει
μέτρο
παρέκκλισης
σύμφωνα με το
άρθρο 395 παράγραφος
1 της οδηγίας
2006/112/ΕΕ,
προκειμένου να
εφαρμόσει ένα
μέτρο για να
περιορίσει το
δικαίωμα
έκπτωσης του
ΦΠΑ εισροών
στο 50% όσον αφορά
αγορά,
ενδοκοινοτική
απόκτηση,
εισαγωγή,
μίσθωση και
εκμίσθωση μηχανοκίνητων
οχημάτων,
καθώς και ΦΠΑ
επί των δαπανών
που
σχετίζονται με
τα εν λόγω
οχήματα, συμπεριλαμβανομένων
των καυσίμων,
όταν τα
οχήματα δεν χρησιμοποιούνται
αποκλειστικά
για επιχειρηματικούς
σκοπούς.
(5)       Η
απόφαση
αριθ. 2012/232/ΕΕ θα
λήξει στις 31 Δεκεμβρίου
2014.
(6)       Σύμφωνα
με το δεύτερο
εδάφιο του
άρθρου 4
παράγραφος 2
της απόφασης
2012/232/ΕΕ, η Ρουμανία
υπέβαλε στην
Επιτροπή
έκθεση σχετικά
με την
εφαρμογή της
εν λόγω απόφασης,
περιλαμβανομένης
επανεξέτασης
του ποσοστού
που
εφαρμόζεται
για τον περιορισμό
σχετικά με το
δικαίωμα
έκπτωσης Όπως
και στην
περίπτωση της
προηγούμενης
παρέκκλισης, η
Ρουμανία
εξακολουθεί να
υποστηρίζει
ότι ποσοστό 50%
είναι
δικαιολογημένο.

(7)       Η
παρέκκλιση θα
έχει αμελητέα
επίπτωση στα
συνολικά
φορολογικά
έσοδα που
εισπράττονται
στο στάδιο της
τελικής
κατανάλωσης
και δεν θα έχει
αρνητικές
επιπτώσεις
στους ιδίους
πόρους της
Ένωσης που
προέρχονται
από τον ΦΠΑ,
Πρέπει συνεπώς
να επιτραπεί
στη Ρουμανία
να εφαρμόσει το
μέτρο για
περαιτέρω
περιορισμένο
χρονικό διάστημα,
έως τις 31
Δεκεμβρίου 2017.
(8)       Σε
περίπτωση που
η Ρουμανία
ζητήσει νέα
παράταση πέραν
του 2017, πρέπει να
υποβληθεί στην
Επιτροπή νέα έκθεση
μαζί με αίτηση
παράτασης, το
αργότερο έως 31 Μαρτίου
2017.
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο
1
Η
απόφαση 2012/232/ΕΕ τροποποιείται
ως εξής:
(1) Το
άρθρο 4
αντικαθίσταται
από το
ακόλουθο
κείμενο:
«Άρθρο
4
Η
παρούσα
απόφαση λήγει
στις 31
Δεκεμβρίου 2017.
Κάθε
αίτημα για
παράταση των
μέτρων που
προβλέπονται
στην παρούσα
απόφαση
υποβάλλεται
στην Επιτροπή
έως 31 Μαρτίου 2017.
Κάθε
τέτοιο αίτημα
συνοδεύεται
από έκθεση η
οποία
περιλαμβάνει
επανεξέταση
του ποσοστού
του περιορισμού
που
εφαρμόστηκε
επί του
δικαιώματος έκπτωσης
ΦΠΑ βάσει της
παρούσας
απόφασης.
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
εφαρμόζεται
από την 1η
Ιανουαρίου 2015.
Άρθρο 3
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στη Ρουμανία.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 347 της 11.12.2006,
σ. 1.


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με το καθεστώς που διέπει την " εισφορά θαλάσσης " στα υπερπόντια διαμερίσματα

text:
 Αριθ. C 39/6                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  16. 2. 89
                                                                   II
                                                      (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                          ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με το καθεστώς που διέπει την «εισφορά θαλάσσης» στα
                                                        υπερπόντια διαμερίσματα
                                                          COM(88) 730 τελικό
                                         (Υποβληθείσα από την Επιτροπή την 1η Αεμεμδρίον 1988)
                                                              (89/C 39/07)
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                               ρευμάτων που εισάγονται στο έδαφος τους, ο οποίος
                                                                       καλείται «εισφορά θαλάσσης»'
 Έχοντας υπόψη:
                                                                       ότι η εισφορά θαλάσης, η επιβολή της οποίας ανάγεται στο
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                  δέκτατο ένατο αιώνα, αποτελεί τη στιγμή αυτή στοιχείο
 Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 227 παράγραφος 2,                      στήριξης των τοπικών βιομηχανιών, οι οποίες αντιμετωπί
                                                                       ζουν δυσκολίες λόγω του απομακρυσμένου και νησιωτικού
την πρόταση της Επιτροπής,                                             χαρακτήρα των εν λόγω περιοχών ότι η εισφορά αυτή απο
                                                                       τελεί, εξάλλου, σημαντικό μέσο τοπικής αυτονομίας και
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                  δημοκρατίας, και παρέχει πόρους που συμβάλλουν στην
                                                                       ανάπτυξη των κοινοτήτων των ΥΔ*
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
                                                                       ότι το καθεστώς που διέπει την «εισφορά θαλάσσης», με τη
 Εκτιμώντας:                                                           σημερινή μορφή του, περιλαμβάνει, ωστόσο, στοιχεία τα
                                                                       οποία καθιστούν αναγκαία την αναμόρφωση του προκει
ότι το άρθρο 227 παράγραφος 2 της συνθήκης προβλέπει ότι               μένου να ενταχθούν πλήρως τα υπερπόντια διαμερίσματα
ορισμένες διατάξεις αυτής εφαρμόζονται από την έναρξη                  στη διαδικασία ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς, ενώ
της ισχύος της συνθήκης στα γαλλικά υπερπόντια διαμερί                πρέπει ταυτόχρονα να ληφθεί υπόψη η εύθραυστη οικονο
σματα (ΥΔ)' ότι, οι όροι εφαρμογής των άλλων διατάξεων                 μική διάρθρωση τους·
της συνθήκης έπρεπε να προσδιοριστούν σε προθεσμία δύο
ετών από την έναρξη της ισχύος της με ομόφωνες αποφά                  ότι πρέπει το εν λόγω καθεστώς να προσαρμοστεί, σε
σεις του Συμβουλίου, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής*                  εύλογη για της τοπικές και εθνικές αρχές προθεσμία, σε
ότι σύμφωνα με την ερμηνεία του εν λόγω άρθρου εκ μέρους               εσωτερικό φορολογικό καθεστώς εφαρμοστέο στο σύνολο
του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, όλες οι διατάξεις της συν                 των προϊόντων που αποτελούν αντικείμενο εμπορίας στα
                                                                          -
θήκης και του παραγώγου δικαίου καθίστανται εφαρμο                    ΥΔ ότι το καθεστώς αυτό εμπίπτει στις διατάξεις των
στέες αυτομάτως στα ΥΔ, μετά τη λήξη της προθεσμίας των                άρθρων 95 και επόμενα της συνθήκης·
δύο ετών, χωρίς, ωστόσο να αποκλείεται η δυνατότητα εκ
των υστέρων πρόβλεψης ειδικών μέτρων προς αντιμετώπιση                 ότι, ωστόσο, προκειμένου να καταστεί δυνατή η διατήρηση
των αναγκών των εν λόγω εδαφών                                         και η ανάπτυξη των βιομηχανικών δραστηριοτήτων στα ΥΔ,
                                                                       είναι σκόπιμο να εξουσιοδοτούνται οι τοπικές αρχές να
ότι κατά το παρελθόν είχαν ληφθεί ορισμένα σποραδικά                   απαλλάσσουν, εξ ολοκλήρου ή εν μέρει, ανάλογα με τις
μέτρα υπέρ της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των                οικονομικές ανάγκες, τις τοπικές βιομηχανίες από την εφαρ
ΥΔ" ότι, ωστόσο, με την κοινή απόφαση του Συμβουλίου                   μογή του νέου αυτού φόρου για ορισμένη χρονική περίοδο,
και της Επιτροπής ..., καθορίστηκε πρόγραμμα δράσης,                   η οποία όμως δεν είναι δυνατόν να υπερβαίνει καταρχήν τα
υπέρ των ΥΔ, επονομαζόμενο POSEIDOM · ότι το εν λόγω                   δέκα έτη*
πρόγραμμα περιλαμβάνει φορολογικά μέτρα τα οποία είναι                 ότι προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρης τήρηση των
σκόπιμο να εφαρμοστούν                                                 κανόνων της συνθήκης και ο αναγκαίος συντονισμός με
                                                                       τους γενικότερους στόχους που ακολουθεί η Κοινότητα, η
ότι σύμφωνα με την ενδέκτατη οδηγία 80/368/ΕΟΚ της                     άσκηση αρμοδιοτήτων στον τομέα των φορολογικών απαλ
26ης Μαρτίου 1980 του Συμβουλίου ('), όσον αφορά την                   λαγών εκ μέρους των τοπικών αρχών πρέπει να εξαρτηθεί
εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με                  από προηγούμενη έγκριση της Επιτροπής, η οποία, πρέπει
τους φόρους κύκλου εργασιών τα ΥΔ εξαιρούνται από το                   να αποφασίζει σύμφωνα με διαδικασία που πρόκειται να
πεδίο εφαρμογής της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ σχετικά με                καθοριστεί λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερες δυσκολίες
το κοινό καθεστώς του φόρου προστιθέμενης αξίας- ότι,                  των ΥΔ, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος που ορίζεται
ωστόσο, τα ΥΔ επιβάλλουν ειδικό φόρο επί όλων των εμπο-                στο άρθρο 227 παράγραφος 2 της συνθήκης σύμφωνα με το
                                                                       οποίο πρέπει να μεριμνά για την οικονομική και κοινωνική
(') ΕΕ αριθ. L 90 της 3. 4. 1980, σ. 41.                               ανάπτυξη των περιοχών αυτών
 ---pagebreak--- 1 ^ ^                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων                            Αριθ.^^7
ότιτοενλόγωκαθεστως φορολογικών απαλλαγών πρέπει            ^οιγαλλικέςαρχές υποβάλλουν τα σχέδια^ορολογικής
να έχει προσωρινό χαρακτήρα και να λήξεις καταρχήν^δέκα          απαλλαγής^ που αναφέρονται στην πρώτη περίπτωση
έτη μετάτην αναμόρφωση του καθεστωτος^ ότ4συνεπως^               προς έγκριση εκ μέρους της Επιτροπής^ηοποίααπο^ο
μετάτη λήξη της ενλόγωπεριόδου^τοοορολογικόκαθε^                 σίξει^ σε προθεσμία δυο μηνων^ συμφωνά με διαδικασία
στως πρέπει να συμφωνεί πλήρως με τις αρχές του άρθρου           που πρόκειται να καθοριστείς λαμβάνοντας υπόι^η τις
^ της συνθήκης^ ενω ταυτόχρονα πρέπει να είναι πάντοτε           ιδιαίτερες δυσκολίες τωνΥΑ^ προκειμένου να επιτευχθεί
δυνατό ναλαμ^άνονται μέτρα στήριξηςγιατην επίτευξη               οστόχος που αναφέρεται στο άρθρο ^7παράγρα^ος^
των ιδίων στόχων στα πλαίσια των περιφερειακών ενισχΰ            της συνθήκης^ με την επιφύλαξη ελέγχου εκ μέρους της
σεων και τηρουμένων των διατάξεων των ά ρ θ ρ ω ν ^ ^ κ α ι      Επιτροπής στα πλαίσια των άρθρων^και^3της συν
^δεδομένων των κανόνων εφαρμογής του ^ΙΙΑσταΥΑ^                  θήκης.
ότιηΕπιτροπή πρόκειται να υποβάλει πριν από τη λήξη της
δεκαετούς προθεσμίας^ έκθεση στο Συμβούλιο όσον α^ορά        ^. θ ^όροςπου ανα^έρεταιστο άρθρο Ι καθώς καιο
την εφαρμογή του καθεστώτος και τις επιπτώσεις του στην     ^ϋΑ όπως εφαρμόζεται σταΥΑπρέπει να ληφθούν υπόι^η
ανάπτυξη τωνΥΑ^μαξί με τις κατάλληλες προτάσεις^            από κοινού για την ολοκλήρωση της διαδικασίας σύγκλισης
                                                            των συντελεστών ^ϋΑ ενόψει της κατάργησης των οορολο
ότ4 εν αναμονή της προσαρμογής του καθεστώτος που           γικων συνόρων.
διέπειτην^εισ^οράθαλάσσης^ηΡαλλίαπρέπεινα είναι
σεθέση ναδιατηρήσε4 μέχριτις^Ι Αεκεμ^ρίου 1^^ το
αργότερο^το καθεστώς της εισφοράς θαλάσσης με τη σημε
ρινή μορ^ή του^ με την επιφύλαξη ορισμένων όρων οι          Τοαργότερο ένα χρόνο πριν από τη λήξη της προθεσμίας
οποίοι εγγυώνται οτιτοκαθεστως αυτό επηρεάξει όσο το        πουπρο^λέπεταιστο άρθρο ^ παράγρα^ος^η Επιτροπή
δυνατόν λιγότερο την κοινή αγορά και ότι χρησιμοποιείται     υποβάλει στο Συμβούλιο έκθεση όσον α^ορά την εφαρμογή
αποκλειστικά για την επίτευξη του στόχου που ορίξεται στο    τοΰκαθεστωτος που αναφέρεται στο ένλόγω άρθρον προ
άρθρο ^ 7 παράγραοος^της συνθήκης^                           κειμένου να ελεγχθούν οι επιπτώσεις των μέτρων που έχουν
                                                             ληφθεί επί της οικονομίας τωνΥΑ.Στην έκθεση αυτή πρέπει
5^^^5Τ^^^^ΟΥ^^θ^^^                                           ιδίως να αναλύονται οι επιπτώσεις του εν λόγω συστήματος
                                                             στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξης των ΥΑ^ στην
                                                             ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων στο εσωτερικό της
Οιγαλλικές αρχές λαμβάνουν τα αναγκαία μέτραγιατην           Ι^οινότητας^στην εξέλιξη των συντελεστών ^ΙΤΑ και στην
προσαρμογή^σΰμοωναμετιςαρχέςπουπεριλαμ^άνονται               περιφερειακή συνεργασία μεταξύ τωνΥΑκαι των γειτόνων
στα άρθρα ^ και ^ του καθεστώτος που διέπει την              τους.
^εισ^οράθαλάσσης^ το οποίο ισχΰειπροςτοπαρόνστα
ΥΑ                                                           Ααμ^άνοντας υπόι^η τα συμπεράσματα τα οποία συνά
                                                             γονται από την ενλόγωέκθεση^ηΕπιτροπή υποβάλει στο
                                                             Συμβούλιο πρότασηηοποία θα αποσκοπεί στην κατάργηση
                                                             καταρχήν^των απαλλαγών που προβλέπονται στο άρθρον
Ι. Στις^Ι Αεκεμ^ρίου Ι^τοαργότερο^τοκαθεστως                 παράγρα^ος^ενω συγχρόνως είναι δυνατήηλήι^η μέτρων
που διέπει την εισφορά θαλάσσης αντικαθίσταται από           στήριξης τα οποία αποσκοπούν στην επίτευξη των ίδιων
φορολογικό καθεστώς το οποίο συνίσταται σε ειδικό ^όρο       στόχων στο πλαίσιο των περιφερειακών ενισχύσεων και
πουεπι^άλλεταισεόλαταπροϊόνταπου εισάγονταικαι               τηρουμένων των διατάξεων των ά ρ θ ρ ω ν ^ έ ω ς ^ τ η ς συν
παράγονται σταΥΑ.                                            θήκης^ λαμβάνοντας υπόι^η τους κανόνες εφαρμογής του
^. Ταέσοδα από τον εν λόγω ^όρο διατίθενται έτσι ώστε        ^ΙΑσταΥΑ
να ευνοείται όσο το δυνατόν αποτελεσματικότεραηοικονο
μική και κοινωνική ανάπτυξη κάθεΥΑ.Οι γαλλικές αρχές
ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τις διατάξεις που
έχουνθεσπίσειγια την επίτευξη του ενλόγω στόχου.             Εν αναμονή της προσαρμογής τουκαθεστωτος που διέπει
                                                             την ^εισ^ορά θαλάσσης^ σύμφωνα με τις αρχές που ανα^έ
3. Οιαρμόδιεςαρχέςκάθε ΥΑκαθορίξουντον^ασικό                 ρονταιστο άρθρο Ρ η Ραλλία εξουσιοδοτείται να διατη
φορολογικό συντελεστή, θ συντελεστής αυτός μπορεί να         ρήσεις μέχρι τις^ΙΑεκεμ^ρίουί^ το αργότερος το τρέχον
διαφέρει για ορισμένες κατηγορίες προϊόντων^ συγκεκρι        καθεστώς εισφοράς θαλάσσης^ εφόσον οποιαδήποτε επέ
μένα δε^για ορισμένα είδη πρώτης ανάγκης^ είναι δυνατόν      κταση του καταλόγου των προϊόντων στα οποία επι^άλ
να εφαρμόζεται μειωμένος συντελεστής.                        λεται^εισ^ορά θαλάσσης^ καθώς και οποιαδήποτε αύξηση
                                                             των σχετικών συντελεστών έχουν υποβληθεί προηγουμένως
^. Στο ^αθμό που καθίσταται αναγκαίος γιατηνπροω             προςέγκρισηστην Επιτροπή, ϋ Επιτροπή εξετάξει επίσης
θησηήτη διατήρηση δεδομένης ^ιομηχανικήςδραστηριό            μαξί με τιςαρμόδιεςτοπικέςαρχές τις τροποποιήσεις που
τητας^                                                       έχουν επέλθει από τηνίηΙανουαρίουΙ^Ο.
— η Ραλλίαμπορείνα εγκρίνει απαλλαγή από τον οόρο^
    εξολοκλήρου ή εν μέρει^ ανάλογα με τις οικονομικές
    ανάγκες^ των σχετικών τοπικών ειδών παραγωγής για
    περίοδοηοποία δεν θα υπερβαίνει τα δέκα έτη από την      ^ παρούσα απόβαση απευθύνεται στη Ραλλική Αημο
    καθιέρωση του εν λόγω συστήματος^                        κρατία.


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 23.10.2017
            COM(2017) 613 final
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση κατόπιν αίτησης της Ελλάδας – EGF/2017/003 GR/Attica retail

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               1.Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) διατυπώνονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006
                  1
                (εφεξής «κανονισμός ΕΤΠ»).

               2.Στις 13 Απριλίου 2017 η Ελλάδα υπέβαλε την αίτηση EGF/2017/003 GR/Attica retail για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ μετά τις απολύσεις
                  2
                στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται στον κλάδο 47 της NACE αναθ. 2 (Λιανικό εμπόριο, εκτός από το εμπόριο μηχανοκίνητων οχημάτων και μοτοσυκλετών) στις υπαγόμενες στο επίπεδο NUTS 2 περιφέρειες Αττικής (EL30) και 10 άλλες περιφέρειες
                  3
                στην Ελλάδα.

               3.Κατόπιν αξιολόγησης της εν λόγω αίτησης η Επιτροπή συμπέρανε, σύμφωνα με όλες τις εφαρμοστέες διατάξεις του κανονισμού ΕΤΠ, ότι πληρούνται οι όροι για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ.

               ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ

                        Αίτηση ΕΤΠ

                        EGF/2017/003 GR/Attica retail

                        Κράτος μέλος

                        Ελλάδα

                        Οικεία/-ες περιφέρεια/-ες (επίπεδο NUTS
                           4
                         2)

                        Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης (EL11)

                        Κεντρικής Μακεδονίας (EL12)

                        Δυτικής Μακεδονίας (EL13)

                        Θεσσαλίας (EL14)

                        Ηπείρου (EL21)

                        Δυτικής Ελλάδας (EL23)

                        Κεντρικής Ελλάδας (EL24)

                        Πελοποννήσου (EL25)

                        Αττικής (EL30)

                        Νότιου Αιγαίου (EL42)

                        Κρήτης (EL43)

                        Ημερομηνία υποβολής της αίτησης

                        13 Απριλίου 2017

                        Ημερομηνία απόδειξης παραλαβής της αίτησης

                        13 Απριλίου 2017

                        Παραλαβή της μετάφρασης

                        12 Μαΐου 2017

                        Ημερομηνία αίτησης πρόσθετων πληροφοριών

                        26 Μαΐου 2017

                        Ημερομηνία αίτησης για χορήγηση 2 επιπλέον εβδομάδων για την παροχή των πληροφοριών που ζητήθηκαν

                        7 Ιουλίου 2017

                        Προθεσμία για την υποβολή των πρόσθετων πληροφοριών

                        21 Ιουλίου 2017

                        Παραλαβή της μετάφρασης των πρόσθετων πληροφοριών

                        16 Αυγούστου 2017

                        Προθεσμία για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης

                        8 Νοεμβρίου 2017

                        Κριτήριο παρέμβασης

                        Άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ

                        Αριθμός των οικείων επιχειρήσεων

                        9

                        Τομέας/-είς οικονομικής δραστηριότητας

                        (κλάδος NACE αναθ. 2)
                           5

                        Κλάδος 47 («Λιανικό εμπόριο, εκτός από το εμπόριο μηχανοκίνητων οχημάτων και μοτοσυκλετών)

                        Περίοδος αναφοράς (εννέα μήνες)

                        19 Απριλίου 2016 - 19 Ιανουαρίου 2017

                        Συνολικός αριθμός απολύσεων

                        725

                        Συνολικός αριθμός επιλέξιμων δικαιούχων

                        725

                        Συνολικός αριθμός στοχευόμενων δικαιούχων

                        725

                        Προϋπολογισμός για τις εξατομικευμένες υπηρεσίες (σε ευρώ)

                        4 720 250

                        Προϋπολογισμός για τη χρήση του ΕΤΠ
                           6
                         (σε ευρώ)

                           195 000

                        Συνολικός προϋπολογισμός (σε ευρώ)

                        4 915 250

                        Συνεισφορά του ΕΤΠ (60 %) (σε ευρώ)

                        2 949 150

               ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ

               Διαδικασία

               4.Η Ελλάδα υπέβαλε την αίτηση EGF/2017/003 GR/Attica retail στις 13 Απριλίου 2017, ήτοι εντός 12 εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία ικανοποιήθηκαν τα κριτήρια παρέμβασης που ορίζονται στο άρθρο 4 του κανονισμού ΕΤΠ. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε την παραλαβή της αίτησης την ίδια ημερομηνία και ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες από την Ελλάδα στις 26 Μαΐου 2017. Οι εν λόγω συμπληρωματικές πληροφορίες προσκομίστηκαν εντός οκτώ εβδομάδων, έπειτα από παράταση της προθεσμίας κατά δύο εβδομάδες κατόπιν δεόντως αιτιολογημένης αίτησης της Ελλάδας. Η προθεσμία των 12 εβδομάδων από την παραλαβή της πλήρους αίτησης, εντός της οποίας η Επιτροπή θα πρέπει να ολοκληρώσει την αξιολόγηση της συμμόρφωσης της αίτησης προς τις προϋποθέσεις για την παροχή της χρηματοδοτικής συνεισφοράς, λήγει στις 8 Νοεμβρίου 2017.

               Επιλεξιμότητα της αίτησης

               Οικείες επιχειρήσεις και δικαιούχοι

               5.Η αίτηση αφορά 725 εργαζομένους που απολύθηκαν στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται στον κλάδο 47 της NACE αναθ. 2 (Λιανικό εμπόριο, εκτός από το εμπόριο μηχανοκίνητων οχημάτων και μοτοσυκλετών). Οι απολύσεις πραγματοποιήθηκαν από τις 9 επιχειρήσεις που βρίσκονται στις υπαγόμενες στο επίπεδο NUTS 2 περιφέρειες Αττικής (EL30) και 10 άλλες περιφέρειες
                  7
               .

                        Επιχειρήσεις και αριθμός απολύσεων κατά την περίοδο αναφοράς

                        ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ Α.Ε.Ε.

                        428

                        ΝΟΤΟΣ COM ΣΥΜΜΕΤΟΧΕΣ Α.Ε.

                        33

                        DIXONS SOUTH - EAST EUROPE SA

                        42

                        ΠΕΤ ΣΙΤΙ ΑΕΒΕ

                        23

                        ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΙΚΑ ΕΛΛΑΣ

                        37

                        ΣΑΡΑΦΙΔΗΣ Α.Ε.

                        28

                        ΑΤΗΝΗ ΧΟΝΤΟΣ Α.Ε.Ε

                        29

                        ΑΦΟΙ ΒΕΡΟΠΟΥΛΟΙ Α.Ε.

                        49

                        ΜΕΤΡΟ ΑΕΒΕ

                        56

                        Συνολικός αριθμός επιχειρήσεων: 9
                           8

                        Συνολικός αριθμός απολύσεων:

                        725

                        Συνολικός αριθμός αυτοαπασχολουμένων των οποίων διακόπηκε η δραστηριότητα:

                        0

                        Συνολικός αριθμός εργαζομένων και αυτοαπασχολουμένων:

                        725

               Κριτήρια παρέμβασης

               6.Η Ελλάδα υπέβαλε την αίτηση δυνάμει του κριτηρίου παρέμβασης που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2, κατά παρέκκλιση από τα κριτήρια του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, το οποίο απαιτεί τουλάχιστον 500 απολύσεις εντός περιόδου αναφοράς εννέα μηνών σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον ίδιο οικονομικό τομέα που ορίζεται στον κλάδο NACE αναθ. 2 και είναι εγκατεστημένες σε μία περιφέρεια ή σε δύο όμορες περιφέρειες, όπως καθορίζονται σε επίπεδο NUTS 2 σε ένα κράτος μέλος. Πραγματοποιήθηκαν 513 απολύσεις στην υπαγόμενη στο επίπεδο NUTS 2 περιφέρεια Αττικής (EL30).

               7.Η εννεάμηνη περίοδος αναφοράς για την αίτηση διαρκεί από τις 19 Απριλίου 2016 έως τις 19 Ιανουαρίου 2017.

               Υπολογισμός των απολύσεων και των περιπτώσεων παύσης επιχειρηματικής δραστηριότητας

               8.Οι απολύσεις κατά την περίοδο αναφοράς υπολογίστηκαν ως εξής:

               –269 από την ημερομηνία κατά την οποία ο εργοδότης ειδοποίησε προσωπικά τον εργαζόμενο για την απόλυσή του ή για την καταγγελία της σύμβασης εργασίας του·

               –456 από την ημερομηνία της de facto καταγγελίας της σύμβασης απασχόλησης ή της λήξης της.

               Επιλέξιμοι δικαιούχοι

               9.Ο συνολικός αριθμός των επιλέξιμων δικαιούχων είναι 725.

               Σχέση μεταξύ των απολύσεων και της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 546/2009

               10.Για να αποδείξει τη συνάφεια μεταξύ των απολύσεων και της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης όπως αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 546/2009, η Ελλάδα ισχυρίζεται ότι η ελληνική οικονομία βρίσκεται από την αρχή της κρίσης, το 2008, σε βαθιά ύφεση. Σύμφωνα με την ΕΛΣΤΑΤ, την Ελληνική Στατιστική Αρχή, από το 2008 και έως το 2016  το πραγματικό ΑΕΠ της Ελλάδας μειώθηκε κατά 26,2 εκατοστιαίες μονάδες, η δημόσια κατανάλωση κατά 22,8  εκατοστιαίες μονάδες και η ιδιωτική κατανάλωση κατά 24,4 εκατοστιαίες μονάδες, ενώ η ανεργία αυξήθηκε κατά περίπου 14 εκατοστιαίες μονάδες. Παρότι εκτιμάται ότι η ελληνική οικονομία οδεύει προς την πορεία ανάκαμψης και οι προβλέψεις για ορισμένους από αυτούς τους δείκτες είναι θετικές για το 2017
                  9
               , η αγορά εργασίας θα εξακολουθήσει να αντιμετωπίζει δυσκολίες και στο προσεχές μέλλον.

               11.Από το 2008 η ελληνική κυβέρνηση έχει λάβει μέτρα, όπως η αύξηση των φορολογικών συντελεστών, ο εξορθολογισμός των δημόσιων δαπανών και η μείωση των μισθών των δημοσίων υπαλλήλων, ώστε να αντιμετωπίσει τις πληρωμές του εξωτερικού χρέους. Οι μισθοί στον ιδιωτικό τομέα έχουν επίσης μειωθεί, σε μια προσπάθεια να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα της ελληνικής οικονομίας.

               12.Άμεση συνέπεια του μειωμένου εισοδήματος ήταν η μείωση της ιδιωτικής κατανάλωσης, ιδίως όσον αφορά τα μη βασικά αγαθά. Από το 2009 η κατανάλωση των νοικοκυριών στην Ελλάδα εξακολούθησε να μειώνεται έως το 2013, παρά μια βραδεία ανάκαμψη στο επίπεδο της ΕΕ-28. Έπειτα από μια ελαφρά ανάκαμψη το 2014, η πτωτική τάση της κατανάλωσης των νοικοκυριών στην Ελλάδα ξεκίνησε εκ νέου το 2015
                  10
               .

               13.Σύμφωνα με την έκθεση της ΕΛΣΤΑΤ για τα εισοδήματα των νοικοκυριών και τις συνθήκες διαβίωσης, το 21,2 % των Ελλήνων ζούσε το 2016 κάτω από το όριο της φτώχειας
                  11
               .

               14.Σύμφωνα με πρόσφατη έρευνα
                  12
                του Ινστιτούτου Μικρών Επιχειρήσεων της ΓΣΕΒΕΕ
                  13
               , που δημοσιεύτηκε τον Ιανουάριο του 2016, ένα στα τρία νοικοκυριά δήλωσαν ότι το επίπεδο του εισοδήματός τους μειώθηκε το 2015 σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, ενώ το 94,2 % των νοικοκυριών δήλωσε ότι το εισόδημά τους μειώθηκε σημαντικά από την έναρξη της κρίσης.

               15.Την περίοδο 2009-2016 ο δείκτης εμπιστοσύνης των καταναλωτών
                  14
                επιδεινώθηκε σημαντικά κατά τη διάρκεια των πρώτων τεσσάρων ετών, από -46 το 2009 σε -75 το 2012, και, παρά την ανάκαμψη το 2014-2015 (-49), από το 2016 ο δείκτης επιδεινώθηκε σοβαρά σε -73,3 τον Φεβρουάριο του 2017
                  15
               .

               16.Έως σήμερα, ο κλάδος του λιανικού εμπορίου αποτέλεσε αντικείμενο επτά αιτήσεων για κινητοποίηση του ΕΤΠ
                  16
                λόγω, επίσης, της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης.

               Γεγονότα που οδήγησαν στις απολύσεις και στην παύση δραστηριότητας

               17.Σύμφωνα με τις ελληνικές αρχές, τα γεγονότα που οδήγησαν στις απολύσεις ήταν κυρίως δύο: 1) η μείωση του διαθέσιμου εισοδήματος των νοικοκυριών ―λόγω της αύξησης της φορολογικής επιβάρυνσης, της μείωσης των μισθών και της αύξησης της ανεργίας— με αποτέλεσμα τεράστια μείωση της αγοραστικής δύναμης· 2) η δραστική μείωση των δανείων προς επιχειρήσεις και ιδιώτες λόγω της έλλειψης ρευστότητας των ελληνικών τραπεζών. Σύμφωνα με την Τράπεζα της Ελλάδος, το ετήσιο ποσοστό αύξησης των δανείων προς νοικοκυριά και επιχειρήσεις ήταν αρνητικό από το 2010 στις ελληνικές τράπεζες
                  17
               .

               18.Λόγω της μείωσης της αγοραστικής δύναμης των ελληνικών νοικοκυριών από το 2008, η ζήτηση για βασικά αγαθά και διαρκή καταναλωτικά αγαθά μειώθηκε. Αυτό οδήγησε σε σημαντική πτώση των πωλήσεων λιανικής μεταξύ του 2008 και του 2015, η οποία κυμαινόταν από 60 % για τις οικιακές ηλεκτρικές συσκευές έως 30 % για τα καταστήματα λιανικής πώλησης τροφίμων και 23 % για τα σουπερμάρκετ
                  18
               . Σύμφωνα με την Infobank Hellastat A.E.
                  19
               , η πτώση των πωλήσεων λιανικής αναμένεται να συνεχιστεί και στο μέλλον.

               19.Σ’ αυτό το πλαίσιο, οι επιχειρήσεις λιανικού εμπορίου αντιμετώπισαν σοβαρά προβλήματα από άποψη βιωσιμότητας, δεδομένου ότι τα χρηματοοικονομικά στοιχεία και οι επιδόσεις τους κατά την περίοδο της κρίσης πήγαν από το κακό στο χειρότερο. Ο συνολικός δείκτης κύκλου εργασιών στον τομέα του λιανικού εμπορίου είχε σταθερά πτωτική τάση, σημειώνοντας μείωση κατά περισσότερο από 63 % κατά την περίοδο 2008-2016, από 112,6 το 2008 σε 71,1 το 2016
                  20
               .

               20.Η συνεχιζόμενη μείωση του εισοδήματος των Ελλήνων καταναλωτών άλλαξε τις καταναλωτικές τους συνήθειες και συμπεριφορές. Επίσης, η συνεχής ανάπτυξη του διαδικτυακού εμπορίου, το οποίο έφθασε το 18,3 % τον Νοέμβριο του 2016, άσκησε ακόμη μεγαλύτερη πίεση στα παραδοσιακά καταστήματα λιανικής πώλησης
                  21
               . Όλα αυτά συνέβαλαν στο ήδη υψηλό ποσοστό ανεργίας
                  22
               . Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση 2016 του Ινστιτούτου Εργασίας της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργατών Ελλάδος (ΓΣΕΕ), σημειώθηκε απώλεια 164 000 θέσεων εργασίας κατά την περίοδο 2008-2015 στους τομείς του λιανικού εμπορίου, της μεταποίησης και των κατασκευών, η οποία αντιπροσωπεύει το 64,2 % των συνολικών απωλειών θέσεων εργασίας
                  23
               .

               Αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων όσον αφορά την οικονομία και την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο

               21.Μολονότι τα τελευταία τέσσερα έτη η ανεργία στην Ελλάδα μειωνόταν με αργούς ρυθμούς, το ποσοστό ανεργίας εξακολουθούσε να είναι το υψηλότερο στην ΕΕ (23,6 %) το 2016.

               22.Οι ελληνικές αρχές ισχυρίζονται ότι οι απολύσεις στις 11 οικείες περιφέρειες θα επιδεινώσουν ακόμη περισσότερο την κατάσταση της ανεργίας, η οποία ήδη έχει οξυνθεί λόγω της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης. Το 2016 η Ελλάδα είχε το υψηλότερο ποσοστό ανεργίας μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και το δέκατο πέμπτο υψηλότερο στον κόσμο
                  24
               .

               Ποσοστό ανεργίας

                     Πηγή: Eurostat
                  25
                και ΕΛΣΤΑΤ

               23.Οι περισσότερες απολύσεις (70,7 %) πραγματοποιήθηκαν στην περιφέρεια Αττικής, ενώ οι υπόλοιπες πραγματοποιήθηκαν σε άλλες 10 περιφέρειες
                  26
                (29,3 %). Στα τέλη του 2016 το ποσοστό ανεργίας στην Αττική ήταν 22,9 %, ενώ για τις άλλες 10 περιφέρειες κυμαινόταν μεταξύ 19,5 % στην περιφέρεια Αιγαίου και 26,8 % στις περιφέρειες Ηπείρου και Δυτικής Μακεδονίας
                  27
               . Επιπλέον, υπάρχει έλλειψη προσφοράς θέσεων εργασίας στις περιφέρειες σε σύγκριση με τον υψηλό αριθμό των ατόμων που ζητούν εργασία. Εμφανίστηκαν 306 749 άτομα ως αιτούντες εργασία την ίδια περίοδο (Φεβρουάριος του 2016) μόνο στην περιφέρεια Αττικής.

               24.Σ’ αυτό το πλαίσιο, οι απολύσεις στις επιχειρήσεις λιανικού εμπορίου επιβάρυναν τις περιφέρειες που έχουν ήδη πληγεί σοβαρά από τις αρνητικές συνέπειες της κρίσης.

               Επεξήγηση των εξαιρετικών περιστάσεων που δικαιολογούν το παραδεκτό της αίτησης

               25.Η Ελλάδα υποστηρίζει ότι η παρούσα αίτηση θα πρέπει να εξομοιωθεί με αίτηση δυνάμει του άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, λόγω εξαιρετικών περιστάσεων που έχουν σοβαρό αντίκτυπο στην απασχόληση και στην τοπική, περιφερειακή ή εθνική οικονομία. Οι απαιτήσεις του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) δεν ικανοποιούνται πλήρως, επειδή είναι δύσκολο να αποδειχθεί ότι οι δύο περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 που χωρίζονται μεταξύ τους από ύδατα (EL42 και EL43
                  28
               ) είναι όμορες με τις άλλες οικείες περιφέρειες και αποτελούν μέρος της ίδιας τοπικής ή περιφερειακής αγοράς εργασίας.

               26.Ο όμορος χαρακτήρας, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο β), στην περίπτωση δύο περιφερειών που χωρίζονται μεταξύ τους από ύδατα, δεν ορίζεται στον κανονισμό ΕΤΠ και η Ελλάδα ισχυρίζεται ότι οι εν λόγω 20 εργαζόμενοι
                  29
                που απολύθηκαν από καταστήματα που ανήκουν στην ίδια μητρική εταιρεία, την Ηλεκτρονική Αθηνών Α.Ε.Ε., θα πρέπει να αντιμετωπίζονται ισότιμα και να επωφελούνται από μέτρα όπως οι άλλοι εργαζόμενοι που απολύθηκαν στις περιφέρειες που βρίσκονται στην ηπειρωτική χώρα.

               27.Επιπλέον, αυτές οι 2 περιφέρειες που χωρίζονται μεταξύ τους από ύδατα είναι μικρές τοπικές και απομονωμένες αγορές εργασίας και αμφότερες έχουν ήδη πολύ υψηλό ποσοστό ανεργίας, 19,5 % στο Νότιο Αιγαίο και 23,5 % στην Κρήτη.

               Στοχευόμενοι δικαιούχοι και προτεινόμενες δράσεις

               Στοχευόμενοι δικαιούχοι

               28.Ο εκτιμώμενος αριθμός των απολυμένων που αναμένεται να συμμετάσχουν στα μέτρα είναι 725. Η κατανομή των εργαζομένων αυτών κατά φύλο, ιθαγένεια και ηλικιακή ομάδα έχει ως εξής:

                        Κατηγορία

                        Αριθμός στοχευόμενων δικαιούχων

                        Φύλο:

                        Άνδρες:

                        408

                        (56,3 %)

                        Γυναίκες:

                        317

                        (43,7 %)

                        Ιθαγένεια:

                        Πολίτες της ΕΕ:

                        714

                        (98,5 %)

                        Πολίτες τρίτων χωρών:

                        11

                        (1,5 %)

                        Ηλικιακή ομάδα:

                        15-24 ετών:

                        0

                        (0,0 %)

                        25-29 ετών:

                        26

                        (3,6 %)

                        30-54 ετών:

                        81

                        (11,2 %)

                        55-64 ετών:

                        438

                        (60,4 %)

                        άνω των 64 ετών:

                        180

                        (24,8 %)

               Επιλεξιμότητα των προτεινόμενων δράσεων

               29.Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στους εργαζομένους που απολύθηκαν συνίστανται στις ακόλουθες δράσεις:

               –Επαγγελματικός προσανατολισμός: Αυτό το συνοδευτικό μέτρο, το οποίο θα προσφερθεί σε όλους τους συμμετέχοντες, με ιδιαίτερη προσοχή για τους δικαιούχους μεγαλύτερης ηλικίας, συνίσταται σε 25 ατομικές συνεδρίες με ειδικό σύμβουλο, διάρκειας 45 λεπτών η καθεμία, και καλύπτει τα ακόλουθα στάδια:

               1 Πληροφόρηση. Αυτό το πρώτο μέτρο, που απευθύνεται σε όλους τους συμμετέχοντες, τους παρέχει βασική πληροφόρηση σχετικά με τη δράση και τις προοπτικές αν δεχτούν να συμμετάσχουν σ’ αυτήν.

               2 Καταγραφή των δικαιούχων και διερεύνηση των αναγκών. Το στάδιο αυτό περιλαμβάνει πληροφόρηση σχετικά με τις διαθέσιμες υπηρεσίες και τα προγράμματα κατάρτισης, τις απαιτήσεις δεξιοτήτων και κατάρτισης, καθώς και την προετοιμασία ατομικού φακέλου όλων των συμμετεχόντων.

               3 Προσωπική και επαγγελματική αξιολόγηση. Το μέτρο αυτό έχει ως στόχο να βοηθήσει τους εργαζομένους να προσδιορίσουν τις δεξιότητές τους και τις ευκαιρίες που σχετίζονται με τα ενδιαφέροντά τους, καθώς και να καταρτίσουν ένα ρεαλιστικό σχέδιο σταδιοδρομίας. Το αποτέλεσμα θα είναι μια προσωπική και επαγγελματική αξιολόγηση, η οποία θα περιλαμβάνει τις δεξιότητες, τα προσόντα και τις ανάγκες κατάρτισης του συμμετέχοντος.

               4 Διαδικασία προσωπικής και επαγγελματικής ανάπτυξης. Αυτή περιλαμβάνει: 1) κατάρτιση σε οριζόντιες δεξιότητες
                  30
               · 2) βοήθεια στην αναζήτηση εργασίας και τεχνικές αναζήτησης εργασίας, κατάρτιση σχετικά με τη σύνταξη βιογραφικών σημειωμάτων, συνοδευτικών επιστολών και τρόπους προετοιμασίας για συνεντεύξεις εργασίας· 3) επαγγελματικό προσανατολισμό: οι σύμβουλοι θα παράσχουν στους συμμετέχοντες επικαιροποιημένη πληροφόρηση σχετικά με θέματα της αγοράς εργασίας και θα τους κατευθύνουν σε συγκεκριμένες προσφορές εργασίας· και 4) προετοιμασία του αρχικού συνοπτικού ατομικού σχεδίου και ενός σχεδίου δράσης.

               5 Ανάπτυξη και επεξεργασία του ατομικού σχεδίου δράσης. Οι σύμβουλοι θα συνοδεύουν επίσης τους εργαζομένους κατά την εφαρμογή των διαδρομών κατάρτισης και των ατομικών σχεδίων επανένταξης στην απασχόληση. Οι συμμετέχοντες που ενδιαφέρονται να συστήσουν επιχείρηση θα λάβουν γενική υποστήριξη και συμβουλές όσον αφορά την επιχειρηματικότητα.

               6 Παρακολούθηση. Παρέχει παρακολούθηση των συμμετεχόντων κατά τη διάρκεια των έξι μηνών που ακολουθούν τη λήξη της εφαρμογής των μέτρων.

               –Κατάρτιση, επανακατάρτιση και επαγγελματική κατάρτιση. Το μέτρο αυτό συνίσταται στην παροχή μαθημάτων επαγγελματικής κατάρτισης σε εργαζομένους, η οποία ανταποκρίνεται στις ανάγκες τους, ιδίως για τους δικαιούχους μεγαλύτερης ηλικίας, και στις τρέχουσες ανάγκες της αγοράς εργασίας. Τα δύο είδη κατάρτισης είναι: προγράμματα συνεχούς επαγγελματικής κατάρτισης, καθώς και εξειδικευμένα προγράμματα κατάρτισης και εκπαιδευτικά προγράμματα. Τα μαθήματα κατάρτισης θα μπορούσαν επίσης να συμπληρώνονται με πρακτική άσκηση.

               –Συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης. Για να προαχθεί η επιχειρηματικότητα, οι εργαζόμενοι που συστήνουν δική τους επιχείρηση θα λαμβάνουν έως 15 000 EUR ως συνεισφορά για την κάλυψη των δαπανών σύστασης της επιχείρησης. Προϋπόθεση είναι οι δικαιούχοι να διατηρήσουν την επιχείρησή τους τουλάχιστον ένα έτος.

               –Επίδομα αναζήτησης εργασίας και επίδομα κατάρτισης. Για να καλυφθούν οι δαπάνες που πραγματοποιούνται κατά τη συμμετοχή τους στο μέτρο του επαγγελματικού προσανατολισμού, οι δικαιούχοι θα λαμβάνουν 40 EUR για δαπάνες συμμετοχής σε 45λεπτη συμβουλευτική συνομιλία με σύμβουλο. Κατά τη διάρκεια της κατάρτισης το επίδομα θα είναι 3,33 EUR ανά ώρα.

               –Επιδότηση για τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Ως κίνητρο πρόσληψης, οι εργοδότες θα λαμβάνουν επιδότηση ύψους 650 EUR (μεικτά) ανά άτομο για έξι μήνες, υπό την προϋπόθεση ότι θα διατηρήσουν τη σύμβαση για τον δικαιούχο του ΕΤΠ για έξι επιπλέον μήνες μετά τη λήξη της επιδότησης.

               30.Οι προτεινόμενες δράσεις που περιγράφονται εδώ αποτελούν ενεργητικά μέτρα της αγοράς εργασίας, τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο των επιλέξιμων δράσεων που ορίζονται στο άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠ. Οι δράσεις αυτές δεν υποκαθιστούν τα παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας.

               31.Η Ελλάδα υπέβαλε τις απαιτούμενες πληροφορίες σχετικά με τις δράσεις που είναι υποχρεωτικές για τις οικείες επιχειρήσεις βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων. Επιβεβαίωσε ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα αντικαταστήσει αυτές τις δράσεις.

               Εκτιμώμενος προϋπολογισμός

               32.Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος ανέρχεται σε 4 915 250 EUR, εκ των οποίων οι δαπάνες για τις εξατομικευμένες υπηρεσίες σε 4 720 250 EUR και οι δαπάνες για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων σε 195 000 EUR.

               33.Η συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι 2 949 150 EUR (60 % του συνολικού κόστους).

                        Δράσεις

                        Εκτιμώμενος αριθμός συμμετεχόντων

                        Εκτιμώμενο κόστος ανά συμμετέχοντα (σε ευρώ)

                        Εκτιμώμενο συνολικό κόστος

                        (σε ευρώ)

                        Εξατομικευμένες υπηρεσίες [δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ) του κανονισμού ΕΤΠ]

                        Επαγγελματική συμβουλευτική

                        725

                        1 250

                        906 250

                        Επαγγελματική κατάρτιση

                        680

                        1 500

                        1 020 000

                        Εξειδικευμένη κατάρτιση / εκπαίδευση

                        45

                        4 000

                        180 000

                        Συνεισφορά για σύσταση επιχείρησης

                        65

                        15 000

                        975 000

                        Υποσύνολο (α):

                        Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών:

                        –

                        3 081 250

                        (65,28 %)

                        Επιδόματα και κίνητρα [δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ]

                        Επιδόματα αναζήτησης εργασίας

                        725

                        1 000

                        725 000

                        Επιδόματα κατάρτισης

                        680

                        1 000

                        680 000

                        Επιδότηση θέσεων εργασίας

                        60

                        3 900

                        234 000

                        Υποσύνολο (β):

                        Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών:

                        –

                        1 639 000

                        (34,72 %)

                         Δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού ΕΤΠ

                        1. Προπαρασκευαστικές δραστηριότητες

                        –

                        25 000

                        2. Διαχείριση

                        –

                        90 000

                        3. Ενημέρωση και δημοσιότητα

                        –

                        55 000

                        4. Έλεγχος και υποβολή εκθέσεων

                        –

                        25 000

                        Υποσύνολο (γ):

                        Ποσοστό επί του συνολικού κόστους:

                        –

                        195 000

                        (3,97 %)

                        Συνολικό κόστος (α + β + γ):

                        –

                        4 915 250

                        Συνεισφορά ΕΤΠ (60 % του συνολικού κόστους)

                        –

                        2 949 150

               34.Το κόστος των δράσεων που προσδιορίζονται στον ανωτέρω πίνακα ως δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το 35 % του συνολικού κόστους της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών. Η Ελλάδα επιβεβαίωσε ότι οι δράσεις αυτές προϋποθέτουν την ενεργό συμμετοχή των στοχευόμενων δικαιούχων σε δραστηριότητες αναζήτησης εργασίας ή κατάρτισης.

               35.Η Ελλάδα επιβεβαίωσε ότι το κόστος των επενδύσεων για αυτοαπασχόληση, σύσταση επιχειρήσεων και εξαγορά επιχειρήσεων από εργαζομένους δεν θα υπερβαίνει τα 15 000 EUR ανά δικαιούχο.

               Περίοδος επιλεξιμότητας των δαπανών

               36.Η Ελλάδα άρχισε να παρέχει τις εξατομικευμένες υπηρεσίες στους στοχευόμενους δικαιούχους στις 13 Ιουλίου 2017. Επομένως, οι δαπάνες σχετικά με τις δράσεις θα είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από τις 13 Ιουλίου 2017 έως τις 13 Ιουλίου 2019.

               37.Η Ελλάδα άρχισε να επιβαρύνεται με τις διοικητικές δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ στις 5 Ιουνίου 2017. Ως εκ τούτου, οι δαπάνες για τις δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης, δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από τις 5 Ιουνίου 2017 έως τις 13 Ιανουαρίου 2020.

               Συμπληρωματικότητα με δράσεις που χρηματοδοτούνται από εθνικά ή ενωσιακά ταμεία

               38.Η πηγή της εθνικής προχρηματοδότησης ή συγχρηματοδότησης είναι το Πρόγραμμα Δημόσιων Επενδύσεων του ελληνικού Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης.

               39.Η Ελλάδα επιβεβαίωσε ότι τα μέτρα που περιγράφονται ανωτέρω και τα οποία λαμβάνουν χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα λάβουν χρηματοδοτική συνεισφορά από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης.

               Διαδικασίες για την παροχή συμβουλών προς τους στοχευόμενους δικαιούχους ή τους εκπροσώπους τους ή τους κοινωνικούς εταίρους, καθώς και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές

               40.Η Ελλάδα ανέφερε ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών καταρτίστηκε σε διαβούλευση με τον Γενικό Γραμματέα και τους εκπροσώπους του Ινστιτούτου Εργασίας της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργατών Ελλάδος (ΓΣΕΕ).

               41.Τον Ιανουάριο του 2017 πραγματοποιήθηκαν έξι συνεδριάσεις στο γραφείο του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου Εργασίας· τρεις από τις εν λόγω συνεδριάσεις μεταξύ του Γενικού Γραμματέα και των εκπροσώπων της ΓΣΕΕ και οι άλλες τρεις μεταξύ του Γενικού Γραμματέα και της Συντονιστικής Επιτροπής Αγώνα των Απολυμένων Εργαζομένων.

               Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

               42.Η αίτηση περιέχει περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου, που προσδιορίζει τις ευθύνες των εμπλεκόμενων φορέων. Η Ελλάδα γνωστοποίησε στην Επιτροπή ότι η διαχείριση και ο έλεγχος της χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα πραγματοποιούνται από τους ίδιους φορείς που διαχειρίζονται και ελέγχουν τη χρηματοδότηση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) στην Ελλάδα. Η ειδική ομάδα για το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ) στο Τμήμα Απασχόλησης και Κοινωνικής Οικονομίας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης θα ενεργεί ως διαχειριστική αρχή, η ΕΔΕΛ (Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου) ως αρχή ελέγχου και η Ειδική Υπηρεσία Πιστοποίησης και Εξακρίβωσης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων ως αρχή πιστοποίησης.

               Δεσμεύσεις του οικείου κράτους μέλους

               43.Η Ελλάδα παρέσχε όλες τις αναγκαίες διαβεβαιώσεις όσον αφορά τα ακόλουθα:

               –την τήρηση των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης των διακρίσεων όσον αφορά την πρόσβαση στις προτεινόμενες δράσεις και την εφαρμογή τους,

               –τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην εθνική νομοθεσία και στη νομοθεσία της ΕΕ όσον αφορά τις ομαδικές απολύσεις,

               –τη συμμόρφωση των επιχειρήσεων που πραγματοποίησαν απολύσεις, οι οποίες συνέχισαν τις δραστηριότητές τους μετά τις απολύσεις, προς τις νόμιμες υποχρεώσεις που διέπουν τις απολύσεις και τη μέριμνα εκ μέρους τους ώστε να πράξουν τα δέοντα για τους εργαζομένους τους,

               –τη μη λήψη χρηματοδοτικής ενίσχυσης από άλλα ενωσιακά ταμεία ή χρηματοδοτικά μέσα όσον αφορά τις προτεινόμενες δράσεις, καθώς και την αποφυγή οποιασδήποτε διπλής χρηματοδότησης,

               –ότι οι προτεινόμενες δράσεις θα είναι συμπληρωματικές προς τις δράσεις που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία,

               –τη συμμόρφωση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ προς τους διαδικαστικούς και ουσιαστικούς κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις.

               ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

               44.Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατομμυρίων EUR (τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020
                  31
               .

               45.Η Επιτροπή, αφού εξέτασε την αίτηση όσον αφορά την τήρηση των προϋποθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού ΕΤΠ και αφού έλαβε υπόψη τον αριθμό των στοχευόμενων δικαιούχων, τις προτεινόμενες δράσεις και το εκτιμώμενο κόστος, προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το ποσό των 2 949 150 EUR, το οποίο αντιστοιχεί στο 60 % του συνολικού κόστους των προτεινόμενων δράσεων, προκειμένου να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά για την αίτηση.

               46.Η προτεινόμενη απόφαση για κινητοποίηση του ΕΤΠ θα ληφθεί από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως ορίζεται στο σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση
                  32
               .

               Συναφείς πράξεις

               47.Ταυτόχρονα με την υποβολή της παρούσας πρότασης για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς του ποσού των 2 949 150 EUR στην αντίστοιχη γραμμή του προϋπολογισμού.

               48.Ταυτόχρονα με την έγκριση της παρούσας πρότασης απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα εκδώσει απόφαση για χρηματοδοτική συνεισφορά μέσω εκτελεστικής πράξης, η οποία θα αρχίσει να ισχύει την ημερομηνία έκδοσης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της προτεινόμενης απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ.

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση κατόπιν αίτησης της Ελλάδας – EGF/2017/003 GR/Attica retail

               ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

               Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006
                  33
               , και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 4,

               Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση
                  34
               , και ιδίως το σημείο 13,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) έχει στόχο να παρέχει στήριξη σε εργαζομένους που απολύονται και σε αυτοαπασχολουμένους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει ως αποτέλεσμα μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου που οφείλονται στην παγκοσμιοποίηση, ως αποτέλεσμα της συνέχισης της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης ή ως αποτέλεσμα μιας νέας παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, και να τους βοηθά να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας.

               (2)Το ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατ. EUR (τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου
                  35
               .

               (3)Στις 13 Απριλίου 2017 η Ελλάδα υπέβαλε αίτηση για κινητοποίηση του ΕΤΠ όσον αφορά απολύσεις στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται, σύμφωνα με τη στατιστική ονοματολογία των οικονομικών δραστηριοτήτων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (NACE) αναθ. 2, στον κλάδο 47 (Λιανικό εμπόριο, εκτός από το εμπόριο μηχανοκίνητων οχημάτων και μοτοσυκλετών), στις επιπέδου 2 της ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS)
                  36
                περιφέρειες Αττικής (EL30), Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης (EL11), Κεντρικής Μακεδονίας (EL12), Δυτικής Μακεδονίας (EL13), Θεσσαλίας (EL14), Ηπείρου (EL 21), Δυτικής Ελλάδας (EL23), Κεντρικής Ελλάδας (EL24), Πελοποννήσου (EL25), Νότιου Αιγαίου (EL42) και Κρήτης (EL43) στην Ελλάδα. Η αίτηση αυτή συμπληρώθηκε με πρόσθετες πληροφορίες που υποβλήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013. Η εν λόγω αίτηση πληροί τις απαιτήσεις που ισχύουν για τον καθορισμό χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ, οι οποίες ορίζονται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.

               (4)Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, η αίτηση της Ελλάδας θεωρείται παραδεκτή, διότι οι απολύσεις έχουν σοβαρό αντίκτυπο στην απασχόληση και στην τοπική, περιφερειακή ή εθνική οικονομία.

               (5)Συνεπώς, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς ποσού 2 949 150 EUR όσον αφορά με την αίτηση που υπέβαλε η Ελλάδα.

               (6)Για να ελαχιστοποιηθεί ο χρόνος που χρειάζεται για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία της έκδοσής της,

               ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση κινητοποιείται για την παροχή ποσού 2 949 150 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από [ημερομηνία της έκδοσής της]
                  37*.

               Βρυξέλλες,

                  Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
                        Για το Συμβούλιο

                  Ο Πρόεδρος
                        Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855.

                     (2)
                  Κατά την έννοια του άρθρου 3 του κανονισμού ΕΤΠ.

                     (3)
                  Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης (EL11), Κεντρικής Μακεδονίας (EL12), Δυτικής Μακεδονίας (EL13), Θεσσαλίας (EL14), Ηπείρου (EL21), Δυτικής Ελλάδας (EL23), Κεντρικής Ελλάδας (EL24), Πελοποννήσου (EL25), Νότιου Αιγαίου (EL42) και Κρήτης (EL43).

                     (4)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1046/2012 της Επιτροπής, της 8ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS), όσον αφορά τη διαβίβαση των χρονοσειρών για τη νέα περιφερειακή κατανομή (ΕΕ L 310 της 9.11.2012, σ. 34).

                     (5)
                  ΕΕ L 393 της 30.12.2006, σ. 1.

                     (6)
                  Σύμφωνα με το άρθρο 7 τέταρτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.

                     (7)
                  Βλ. υποσημείωση 3.

                     (8)
                  Οι 9 επιχειρήσεις έχουν καταστήματα και σουπερμάρκετ που πωλούν ηλεκτρονικά είδη, ηλεκτρικές συσκευές, υπολογιστές, καλλυντικά, είδη ένδυσης, είδη υπόδησης, τρόφιμα και ποτά κ.λπ.Δύο επιχειρήσεις (ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ Α.Ε.Ε και ΣΑΡΑΦΙΔΗΣ Α.Ε.) πτώχευσαν και οι υπόλοιπες επτά συνέχισαν τις δραστηριότητές τους.

                     (9)

                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/ecfin_forecast_spring_110517_el_en.pdf

                     (10)
                  ΑΕΠ και βασικά στοιχεία (παραγωγή, δαπάνες και εισοδήματα), Κωδικός: nama_10_gdp.

                     (11)
                  Στην Ελλάδα το όριο της φτώχειας είναι 4 500 EUR ετησίως ανά άτομο (για φυσικά πρόσωπα) και 9 450 EUR για νοικοκυριά με δύο ενηλίκους και δύο παιδιά.

                     (12)

                  http://www.imegsevee.gr/dtimegsevee/1078--l-r

                     (13)
                  Ινστιτούτο Μικρών Επιχειρήσεων της Γενικής Συνομοσπονδίας Επαγγελματιών, Βιοτεχνών και Εμπόρων Ελλάδος (ΙΜΕ-ΓΣΕΒΕΕ).

                     (14)
                  Ο δείκτης εμπιστοσύνης των καταναλωτών είναι το σταθμισμένο ποσοστό θετικών και αρνητικών απαντήσεων.

                     (15)

                  http://iobe.gr/docs/situation/BCS_01032017_PRE_GR.pdf

                     (16)
                  EGF/2010/010 CZ/Unilever, EGF/2010/016 ES/Aragón Retail, EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail

                     (17)

                  http://www.bankofgreece.gr/BogEkdoseis/Summary_Annrep2016.pdf

                     (18)

                  https://www.nbg.gr/greek/the-group/press-office/e-spot/reports/Documents/SMEs%20Survey_Retail%20Trade%20(September%202016).pdf

                     (19)
                  http://www.pressreader.com/greece/naftemporiki/20170111/281784218780186

                     (20)

                  http://www.statistics.gr/en/statistics/-/publication/DKT39/2017-M05

                     (21)

                  www.greekecommerce.gr/gr/file-download/eltrun-ecommerce-b2c-2016

                     (22)
                  Eurostat: Κωδικός tsdec450.

                     (23)

                  http://www.inegsee.gr/ekdosi/etisia-ekthesi-2016-ine-gsee-i-elliniki-ikonomia-ke-i-apascholisi/

                     (24)
                  Πηγή: ΔΟΕ.
                  http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/multimedia/maps-and-charts/WCMS_442905/lang--en/index.htm

                     (25)
                  Κωδικός tsdec450.

                     (26)
                  Βλ. υποσημείωση 3.

                     (27)

                  http://www.statistics.gr/documents/20181/44dfe0a4-2f54-47c0-aa04-83b6d56508f8

                     (28)
                  EL42 - Νότιο Αιγαίο και EL43 - Κρήτη.

                     (29)
                  12 εργαζόμενοι στην περιφέρεια EL42 - Νότιο Αιγαίο και 8 στην περιφέρεια EL43 - Κρήτη.

                     (30)
                  Οριζόντιες δεξιότητες όπως: προσαρμογή σε νέες καταστάσεις, λήψη αποφάσεων, αναζήτηση εργασίας κ.λπ.

                     (31)
                  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884.

                     (32)
                  ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.

                     (33)
                  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855.

                     (34)
                  ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.

                     (35)
                  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884).

                     (36)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1046/2012 της Επιτροπής, της 8ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS), όσον αφορά τη διαβίβαση των χρονοσειρών για τη νέα περιφερειακή κατανομή (ΕΕ L 310 της 9.11.2012, σ. 34).

                     (37)
                   Να εισαχθεί ημερομηνία από το Κοινοβούλιο πριν από τη δημοσίευση στην ΕΕ.


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που τροποποιεί την έβδομη απόφαση 85/355/ΕΟΚ για την ισοδυναμία των καλλιεργητικών ελέγχων των σποροπαραγωγικών καλλιεργειών που διενεργούνται στις τρίτες χώρες, καθώς και την έβδομη απόφαση 85/356/ΕΟΚ για την ισοδυναμία των σπόρων που παράγονται σε τρίτες χώρες


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τροποποίηση της έβδομης απόφασης 85/355/ΕΟΚ σχετικά με την ισοδυναμία καλλιεργητικών ελέγχων των σποροπαραγωγικών καλλιεργειών που διενεργούνται στις τρίτες χώρες καθώς και της έβδομης απόφασης 85/356/ΕΟΚ σχετικά με την ισοδυναμία των σπόρων που παράγονται σε τρίτες χώρες