Avis juridique important

|

52002PC0537

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί αναστολής των υποχρεώσεων της Κοινότητας δυνάμει του τομεακού παραρτήματος για την ηλεκτρική ασφάλεια της συμφωνίας περί αμοιβαίας αναγνώρισης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής  /* COM/2002/0537 τελικό */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. 020 E της 28/01/2003 σ. 0359 - 0363

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί αναστολής των υποχρεώσεων της Κοινότητας δυνάμει του τομεακού παραρτήματος για την ηλεκτρική ασφάλεια της συμφωνίας περί αμοιβαίας αναγνώρισης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Ιστορικο1. Η συμφωνία περί αμοιβαίας αναγνώρισης (ΣΑΑ) μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ΕΚ) και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής (ΗΠΑ), που τέθηκε σε ισχύ την 1η Δεκεμβρίου 1998, έχει ως στόχο τη διευκόλυνση των εμπορικών συναλλαγών μεταξύ ΕΚ και ΗΠΑ με την παροχή αποτελεσματικής πρόσβασης στην αγορά όσον αφορά τη διαπίστωση της συμμόρφωσης των προϊόντων που καλύπτονται από τη συμφωνία. Αυτό επιτυγχάνεται παρέχοντας τη δυνατότητα στους παραγωγούς να ελέγχουν και να πιστοποιούν τα προϊόντα τους μέσω ενός εγχώριου φορέα διαπίστωσης της συμμόρφωσης (ΦΔΣ) σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άλλου μέρους. Επίσης, η ΣΑΑ αποσκοπεί στη διευκόλυνση των κανονιστικών ρυθμίσεων και της αποτελεσματικότητας, δεδομένου ότι οι αρχές του ενός συμβαλλόμενου μέρους δεν θα υποχρεούνται πλέον να προβαίνουν σε αξιολόγηση και παρακολούθηση των ΦΔΣ που βρίσκονται στο έδαφος του άλλου μέρους.2. Οι ΦΔΣ παίζουν καθοριστικό ρόλο στην ομαλή λειτουργία της εν λόγω συμφωνίας, δεδομένου ότι προσφέρουν υπηρεσίες δοκιμών, πιστοποίησης και έγκρισης, οι οποίες είναι αναγκαίες προκειμένου οι παραγωγοί να επωφεληθούν από τη ΣΑΑ. Αν δεν υπάρχουν τέτοιοι φορείς, οι εξαγωγείς θα δυσκολευτούν να επωφεληθούν από τα εμπορικά πλεονεκτήματα που προσφέρει η ΣΑΑ. Ως προς αυτό, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η προσφυγή στη ΣΑΑ τόσο εκ μέρους των παραγωγών όσο και εκ μέρους των ΦΔΣ γίνεται σε εθελοντική βάση.3. Γενική αρχή της ΣΑΑ είναι ότι η εξουσιοδοτούσα αρχή έχει την ευθύνη της αξιολόγησης, εξουσιοδότησης και συνεχούς επιτήρησης της τεχνικής επάρκειας των ΦΔΣ που βρίσκονται στο έδαφός της. Για την αναγνώριση ενός ΦΔΣ δυνάμει του τομεακού παραρτήματος, η ΣΑΑ προβλέπει μια διαδικασία μέσω της οποίας το ένα συμβαλλόμενο μέρος εγκρίνει ή απορρίπτει την εξουσιοδότηση ενός ΦΔΣ από το άλλο συμβαλλόμενο μέρος. Επίσης, η ΣΑΑ παρέχει τη δυνατότητα στα συμβαλλόμενα μέρη να προτείνουν την αναστολή ή διαγραφή ενός ΦΔΣ, εφόσον αυτός δεν πληροί πλέον τις προβλεπόμενες απαιτήσεις τεχνικής επάρκειας. Τέλος, η συμφωνία προβλέπει, για τη διατήρηση αμοιβαίας εμπιστοσύνης, τόσο την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των συμβαλλομένων μερών σχετικά με τα συστήματα που αυτά εφαρμόζουν για την αξιολόγηση και παρακολούθηση των ΦΔΣ, όσο και τη δυνατότητα συμμετοχής, κατόπιν κοινής συμφωνίας, σε από κοινού ελέγχους/επιθεωρήσεις των ΦΔΣ.2. Προβληματα εφαρμογησ του τομεακου παραρτηματοσ για την ηλεκτρικη ασφαλεια4. Το τομεακό παράρτημα για την ηλεκτρική ασφάλεια (εφεξής καλούμενο "το παράρτημα") καθορίζει στο τμήμα VI τις προβλεπόμενες διαδικασίες όσον αφορά την εξουσιοδότηση, καταχώρηση, αναστολή και διαγραφή των ΦΔΣ. Σύμφωνα με το κείμενο του παραρτήματος, για την εξουσιοδότηση και καταχώρηση ενός κοινοτικού ΦΔΣ εφαρμόζεται η ακόλουθη διαδικασία:i. Η εξουσιοδοτούσα αρχή του κράτους μέλους στο οποίο βρίσκεται ο ΦΔΣ εξουσιοδοτεί τον συγκεκριμένο ΦΔΣ υποβάλλοντας δεόντως πρόταση καταχώρησης, η οποία περιλαμβάνει πλήρη εργαστηριακή αξιολόγηση σύμφωνα με τις διαδικασίες της OSHA (Occupational Safety and Health Administration) των ΗΠΑ. Εντός προθεσμίας τριάντα ημερών η OSHA ενημερώνει την εξουσιοδοτούσα αρχή για το κατά πόσον η πρόταση είναι πλήρης ή απαιτούνται περαιτέρω πληροφορίες. Στα πλαίσια της εξέτασης της αίτησης, η OSHA εμπιστεύεται την εξουσιοδοτούσα αρχή του κράτους μέλους για τη διενέργεια επιτόπιων ελέγχων στον ΦΔΣ.ii. Μόλις παραληφθεί η πλήρης πρόταση, οι ΗΠΑ εγκρίνουν ή απορρίπτουν την καταχώρηση του προτεινόμενου ΦΔΣ στο τμήμα V του παραρτήματος.iii. Ο ΦΔΣ καταχωρείται στο τμήμα V του παραρτήματος κατόπιν αποφάσεως της Μικτής Επιτροπής και, με τον τρόπο αυτό, υπάγεται στο καθεστώς του Nationally Recognised Testing Laboratory (NRTL).5. Οι παραπάνω διαδικασίες καθορίζουν με σαφήνεια το ρόλο και τις αρμοδιότητες, αφενός, της εξουσιοδοτούσας αρχής του κράτους μέλους, η οποία υποβάλλει την πλήρη αίτηση, συμπεριλαμβανομένων των επιτόπιων αξιολογήσεων που γίνονται σύμφωνα με τις απαιτήσεις που προβλέπονται από τους κανονισμούς και τις διαδικασίες της OSHA, και αφετέρου, το ρόλο και τις αρμοδιότητες της OSHA, η οποία εξετάζει την αίτηση και εγκρίνει ή απορρίπτει τον προτεινόμενο ΦΔΣ.6. Ωστόσο, η αρμόδια αρχή των ΗΠΑ, η OSHA, αρνήθηκε να αποδεχτεί και να εφαρμόσει τις διαδικασίες που καθορίζονται στη συμφωνία καθώς και να αναγνωρίσει το ρόλο και τις αρμοδιότητες της εξουσιοδοτούσας αρχής των κρατών μελών. Η OSHA επιμένει ότι μόνο αυτή μπορεί να διενεργεί επιτόπιες αξιολογήσεις των κοινοτικών ΦΔΣ, επειδή αυτό προβλέπεται στους κανονισμούς της (29 CFR 1910). Η OSHA θεωρεί απλώς τη ΣΑΑ ως τον μηχανισμό που της χρειάζεται προκειμένου να αναγνωρίζει ξένους φορείς (εν προκειμένω φορείς της ΕΚ), οι οποίοι υπόκεινται σε αναγνώριση στο πλαίσιο του προγράμματος NRTL (Nationally Recognised Testing Laboratory) (βλέπε 29 CFR 1910, προσάρτημα Α Ι.Α.1.b). Έτσι, η OSHA δεν θεωρεί ότι η ΣΑΑ συμβάλλει στη διευκόλυνση της αναγνώρισης των ΦΔΣ, χάρη στη διενέργεια των αξιολογήσεων από τις εξουσιοδοτούσες αρχές των κρατών μελών.7. Ένα άλλο στοιχείο το οποίο πρέπει να ληφθεί υπόψη είναι ότι η OSHA εισήγαγε την καταβολή τέλους για τη διεκπεραίωση των αιτήσεων NRTL και τις επιτόπιες αξιολογήσεις. Η επιβολή τέλους δεν είναι επικριτέα καθεαυτή, ωστόσο, θα οδηγούσε σε μια κατάσταση στην οποία οι κοινοτικοί ΦΔΣ θα κατέβαλλαν τέλη όχι μόνο στην εξουσιοδοτούσα αρχή του κράτους μέλους τους, την αρμόδια για την εξουσιοδότηση (και τυχόν επιτόπιες αξιολογήσεις) δυνάμει της ΣΑΑ, αλλά και στην OSHA, η οποία θεωρεί εαυτήν αρμόδια για την επιτόπια αξιολόγηση σύμφωνα με τους κανονισμούς της. Ως προς αυτό, θα πρέπει να σημειωθεί ότι το άρθρο 18 της ΣΑΑ ορίζει σαφώς ότι το ένα συμβαλλόμενο μέρος δεν πρέπει να επιβάλλει δαπάνες για υπηρεσίες διαπίστωσης της συμμόρφωσης που παρέχονται από το άλλο συμβαλλόμενο μέρος. Εντούτοις, το ίδιο δεν ισχύει για τους ΦΔΣ των ΗΠΑ, δεδομένου ότι η Κοινότητα είναι κατ´αρχήν διατεθειμένη να τους αναγνωρίζει σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στο παράρτημα και, ως εκ τούτου, να εμπιστεύεται την αξιολόγηση και την εξουσιοδότηση που γίνονται από την εξουσιοδοτούσα αρχή των ΗΠΑ.8. Η κατάσταση αυτή έχει δημιουργήσει μεγάλη αβεβαιότητα στους πιθανούς κοινοτικούς ΦΔΣ ως προς το αν θα αναγνωριστούν και, κυρίως, υπό ποίες προϋποθέσεις. Μέχρι στιγμής, κανένας κοινοτικός ΦΔΣ δεν έχει αναγνωριστεί δυνάμει του παραρτήματος. Η OSHA αναγνώρισε ως NRTL έναν ΦΔΣ που εξουσιοδότησε η Γερμανία, αλλά αυτό έγινε σύμφωνα με τις διαδικασίες της OSHA και όχι σύμφωνα με τις διαδικασίες της ΣΑΑ. Ως εκ τούτου, ο γερμανικός ΦΔΣ δεν έχει ακόμα καταχωρηθεί στο τμήμα V του παραρτήματος.9. Σύμφωνα με το άρθρο 2 τρίτη φράση της συμφωνίας, οι υπηρεσίες της Επιτροπής και η κυβέρνηση των ΗΠΑ πραγματοποίησαν πολυάριθμες διαβουλεύσεις και κατέβαλαν πολλές προσπάθειες για την εξεύρεση λύσεων στα προαναφερθέντα προβλήματα εφαρμογής. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής υπέβαλαν πολλές προτάσεις σχετικά με τις λεπτομέρειες εφαρμογής των διατάξεων του παραρτήματος καθώς και για δράσεις οικοδόμησης εμπιστοσύνης, με σκοπό την επίλυση των προβλημάτων όλων των ενδιαφερομένων μερών. Η OSHA απέρριψε όλες τις προτάσεις. Τα μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης που πρότεινε η OSHA ήταν αντίθετα τόσο με το πνεύμα όσο και με το γράμμα της συμφωνίας, πράγμα το οποίο θα απαιτούσε επαναδιαπραγμάτευση του παραρτήματος.3. Προτεινομενη δραση10. Αποτέλεσμα της κατάστασης που περιγράφεται ανωτέρω είναι ότι οι ΗΠΑ, αρνούμενες να συμμορφωθούν προς τις διαδικασίες που καθορίζονται στο παράρτημα, δεν εκπλήρωσαν τις υποχρεώσεις τους δυνάμει της συμφωνίας. Επίσης, είναι σαφές ότι η κατάσταση αυτή είχε ως αποτέλεσμα να μην αναγνωριστεί κανένας κοινοτικός ΦΔΣ δυνάμει του παραρτήματος με αποτέλεσμα η βιομηχανία της ΕΕ να μην έχει τη δυνατότητα να χρησιμοποιήσει τη συμφωνία ως μέσο διευκόλυνσης των συναλλαγών και της πρόσβασης στην αγορά. Κατά συνέπεια, η ΕΚ σημείωσε απώλειες όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά, όπως προβλέπει το άρθρο 2 της συμφωνίας, για τα προϊόντα της. Στο πλαίσιο αυτό, μπορεί επίσης να θεωρηθεί ότι οι ΗΠΑ δεν μπόρεσαν να διατηρήσουν μια νομοθετική και κανονιστική αρχή ικανή να εφαρμόζει τις διατάξεις του παραρτήματος, ιδίως όσον αφορά την εμπιστοσύνη της OSHA στις επιτόπιες αξιολογήσεις που διενεργούν οι εξουσιοδοτούσες αρχές των κρατών μελών για τους ΦΔΣ που βρίσκονται στο έδαφός τους.11. Παράλληλα, η ΕΚ έχει την υποχρέωση, εκτός αν ληφθούν κατάλληλα μέτρα στο πλαίσιο της συμφωνίας, να αναγνωρίζει τους ΦΔΣ που εξουσιοδοτούνται από τις ΗΠΑ και, συνεπώς, η Επιτροπή έχει τη νομική ευθύνη να λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να εξασφαλίζει την τήρηση αυτής της υποχρέωσης. Η διατήρηση της κατάστασης αυτής θα ήταν αντίθετη προς τις αρχές της αμοιβαιότητας και της αμοιβαίας αναγνώρισης στις οποίες στηρίζεται η συμφωνία.12. Από τα παραπάνω προκύπτει ότι η ΕΚ έχει όχι μόνο το δικαίωμα αναστολής ή άρσης των υποχρεώσεών της δυνάμει του παραρτήματος, αλλά συγχρόνως είναι υποχρεωμένη να το πράξει λόγω των υποχρεώσεων εφαρμογής που έχει σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία.13. Η αναστολή των υποχρεώσεων της Κοινότητας δυνάμει του παραρτήματος, σύμφωνα με το άρθρο 16 της συμφωνίας, θα σήμαινε ότι το παράρτημα διατηρείται ως έχει στη ΣΑΑ, αλλά η ΕΚ δεν δεσμεύεται πλέον να αναγνωρίζει τους ΦΔΣ των ΗΠΑ. Αν τα πράγματα εξελιχθούν με τέτοιο τρόπο ώστε το παράρτημα να μπορεί να εφαρμόζεται σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες, το εν λόγω παράρτημα θα μπορούσε ταχύτατα να τεθεί εκ νέου σε ισχύ με κατάργηση της αναστολής των κοινοτικών υποχρεώσεων.14. Η καταγγελία του παραρτήματος, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 3 της συμφωνίας, θα είχε ως αποτέλεσμα τη διαγραφή του παραρτήματος από τη συμφωνία. Σε περίπτωση που η ΕΚ γνωστοποιήσει την καταγγελία του παραρτήματος, θα πρέπει να επιτευχθεί συναίνεση με τις ΗΠΑ για την κατάλληλη τροποποίηση της συμφωνίας. Εφόσον δεν υπάρξει μια τέτοια συναίνεση, η συμφωνία παύει να ισχύει στο σύνολό της. Επίσης, θα πρέπει να σημειωθεί ότι για να επανενσωματωθεί το παράρτημα στη συμφωνία, θα χρειαστεί νέα διαπραγμάτευση μεταξύ των συμβαλλομένων μερών.15. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί ότι η αναστολή των κοινοτικών υποχρεώσεων δυνάμει του παραρτήματος αποτελεί το κατάλληλο και αναγκαίο μέτρο για τους εξής λόγους:- Οι ΗΠΑ δεν εκπλήρωσαν τις υποχρεώσεις τους, με αποτέλεσμα να σημειωθούν απώλειες πρόσβασης στην αγορά, όπως προβλέπεται στη συμφωνία.- Δυνάμει του παραρτήματος θα πρέπει να εξασφαλίζεται ισορροπία μεταξύ δικαιωμάτων και υποχρεώσεων.- Tο παράρτημα δεν πρέπει να καταργηθεί, δεδομένου ότι ευνοεί την πρόσβαση στην αγορά για τα κοινοτικά προϊόντα, και θα πρέπει να τεθεί εκ νέου σε ισχύ μόλις οι περιστάσεις το επιτρέψουν.- Η αναστολή, σε σχέση με την καταγγελία, επιτρέπει την ταχεία επανενσωμάτωση του παραρτήματος.16. Η Επιτροπή θα καταβάλει κάθε προσπάθεια προκειμένου να λάβει τα κατάλληλα μέτρα, στο πλαίσιο της συμφωνίας, με σκοπό να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες το παράρτημα θα μπορεί να εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας.17. Η αναστολή των υποχρεώσεων της Κοινότητας απαιτεί - σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου 1999/78/EC [1] άρθρο 3 παράγραφος 3 δεύτερη φράση - απόφαση του Συμβουλίου, το οποίο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής.[1]   ΕΕ L 31, 4.2.1999, σ.14. εκτιμηση αντικτυπου4.1. Αντίκτυπος στον προϋπολογισμό της Κοινότητας18. Η παρούσα πρόταση δεν έχει κανέναν αντίκτυπο στον προϋπολογισμό της Κοινότητας.4.2. Αντίκτυπος στις επιχειρήσεις19. Η ενσωμάτωση του παραρτήματος στη ΣΑΑ υπήρξε για την ΕΚ σημαντική επιτυχία, δεδομένου ότι ο συγκεκριμένος τομέας υπόκειται σε αυστηρές, σε σύγκριση με την ΕΕ, ρυθμίσεις στις ΗΠΑ με υποχρεωτική χρησιμοποίηση συγκεκριμένων αμερικανικών προτύπων και προσφυγή σε τρίτους οργανισμούς πιστοποίησης. Επίσης, το παράρτημα είναι στενά συνδεδεμένο με τα τομεακά παραρτήματα σχετικά με το Τηλεπικοινωνιακό Υλικό και την Ηλεκτρομαγνητική Συμβατότητα, δεδομένου ότι τα περισσότερα ηλεκτροτεχνικά προϊόντα καλύπτονται από κανονισμούς οι οποίοι αναφέρονται σε δύο τουλάχιστον από τα τρία αυτά παραρτήματα. Ως προς αυτό, η αναστολή του παραρτήματος θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι αποτελεί μειονέκτημα για τη βιομηχανία της ΕΕ. Ωστόσο, δεδομένου ότι το παράρτημα δεν εφαρμόζεται αυτή τη στιγμή στην πράξη - κανένας κοινοτικός ΦΔΣ δεν έχει αναγνωριστεί δυνάμει του παραρτήματος - οι εξαγωγείς της ΕΕ δεν μπορούν να επωφεληθούν από τη διευκόλυνση των συναλλαγών και της πρόσβασης στην αγορά, τα οποία παρέχει η συμφωνία στον συγκεκριμένο τομέα.20. Η Επιτροπή είχε διαβουλεύσεις με τις ενδιαφερόμενες ευρωπαϊκές βιομηχανικές ομοσπονδίες, οι οποίες σε μεγάλο βαθμό θεωρούν ότι το παράρτημα είναι σημαντικό και δεν θα έπρεπε να ανασταλεί, δεδομένου ότι πιστεύουν ότι το εν λόγω παράρτημα μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως μέσο για μια ευρύτερη συνεργασία στον κανονιστικό τομέα με τις ΗΠΑ. Εντούτοις, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι στόχοι στους οποίους αποβλέπει η βιομηχανία βρίσκονται εκτός του πεδίου της συμφωνίας και θα μπορούσαν ευκολότερα να επιτευχθούν σε άλλο καταλληλότερο πλαίσιο, όπως π.χ. στο πλαίσιο του Προγράμματος Δράσης για την Διαντλαντική Οικονομική Εταιρική Σχέση. Η αναστολή του παραρτήματος δεν θα επηρέαζε αρνητικά μια τέτοια συνεργασία.5. συμπερασμα21. Για τους λόγους που περιγράφονται στην παρούσα αιτιολογική έκθεση, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να εκδώσει τη συνημμένη απόφαση.Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί αναστολής των υποχρεώσεων της Κοινότητας δυνάμει του τομεακού παραρτήματος για την ηλεκτρική ασφάλεια της συμφωνίας περί αμοιβαίας αναγνώρισης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολιτειών της ΑμερικήςΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την απόφαση του Συμβουλίου αριθ. 1999/78/EΚ της 22ας Ιουνίου 1998 για τη σύναψη συμφωνίας για αμοιβαία αναγνώριση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής [2], και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 3 δεύτερη φράση,[2]    ΕΕ L 31, 4.2.1999, σ.1την πρόταση της Επιτροπής [3],[3]  ΕΕ C , , σ. .Εκτιμώντας τα εξής:(1) Σύμφωνα με το άρθρο 16 της συμφωνίας για τη σύναψη συμφωνίας για αμοιβαία αναγνώριση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, εφεξής καλούμενη "η συμφωνία", καθένα από τα μέρη έχει τη δυνατότητα να αναστείλει τις υποχρεώσεις τις οποίες έχει δυνάμει ενός συγκεκριμένου τομεακού παραρτήματος.(2) Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής δεν εκπλήρωσαν τις υποχρεώσεις τους δυνάμει της συμφωνίας, ιδίως όσον αφορά τις διαδικασίες που πρέπει να τηρηθούν για την αναγνώριση των φορέων διαπίστωσης της συμμόρφωσης, οι οποίοι εξουσιοδοτούνται από την Κοινότητα.(3) Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι οι φορείς διαπίστωσης της συμμόρφωσης που έχουν εξουσιοδοτηθεί ή πρόκειται να εξουσιοδοτηθούν από τις εξουσιοδοτούσες αρχές των κρατών μελών δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο αξιολόγησης, παρακολούθησης και αναγνώρισης όπως προβλέπεται στη συμφωνία.(4) Κατά συνέπεια, η Κοινότητα σημείωσε απώλειες όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά, απώλειες που έχουν σχέση με τη διαπίστωση της συμμόρφωσης των προϊόντων της, τα οποία καλύπτονται από το τομεακό παράρτημα για την ηλεκτρική ασφάλεια.(5) Επίσης, θεωρείται ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν τήρησαν την υποχρέωσή τους να διατηρούν νομοθετικές και κανονιστικές αρχές ικανές να εφαρμόζουν τις διατάξεις του τομεακού παραρτήματος για την ηλεκτρική ασφάλεια, ιδίως σε ό τι αφορά την εμπιστοσύνη της OSHA (Occupational Safety and Health Administration) στις επιτόπιες αξιολογήσεις που διενεργούν οι εξουσιοδοτούσες αρχές των κρατών μελών στους φορείς διαπίστωσης της συμμόρφωσης που βρίσκονται στο έδαφός τους.(6) Η Κοινότητα και οι Ηνωμένες Πολιτείες πραγματοποίησαν, σύμφωνα με το άρθρο 2 τρίτη φράση  της συμφωνίας, πολυάριθμες διαβουλεύσεις χωρίς να καταλήξουν σε ικανοποιητική λύση,ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:Άρθρο 1Οι υποχρεώσεις της Κοινότητας δυνάμει του τομεακού παραρτήματος για την ηλεκτρική ασφάλεια της συμφωνίας περί αμοιβαίας αναγνώρισης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής αναστέλλονται στο σύνολό τους.Άρθρο 2Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το αρμόδιο πρόσωπο το οποίο θα αποστείλει, εξ ονόματος της Κοινότητας, το συνημμένο υπόμνημα προς τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής.Άρθρο 3Η Κοινότητα μπορεί να ακυρώσει την αναστολή των υποχρεώσεών της, εφόσον καταστεί δυνατή η εφαρμογή του τομεακού παραρτήματος για την ηλεκτρική ασφάλεια κατά τα προβλεπόμενα στη συμφωνία. Στην περίπτωση αυτή, η απόφαση λαμβάνεται από το Συμβούλιο σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου 1999/78/EΚ άρθρο 3 παράγραφος 3 δεύτερη φράση.Η Επιτροπή θα καταβάλει κάθε προσπάθεια προκειμένου να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα, στο πλαίσιο της συμφωνίας, ώστε το τομεακό παράρτημα για την ηλεκτρική ασφάλεια να μπορέσει να εφαρμοστεί σύμφωνα με τις διατάξεις της εν λόγω συμφωνίας.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης υποβάλλει τα σέβη του στην Αποστολή των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής στην Ευρωπαϊκή Ένωση και της γνωστοποιεί ότι η Ευρωπαϊκή Κοινότητα αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 16 της συμφωνίας περί αμοιβαίας αναγνώρισης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, να αναστείλει συνολικά τις υποχρεώσεις τις οποίες έχει δυνάμει του τομεακού παραρτήματος για την ηλεκτρική ασφάλεια της εν λόγω συμφωνίας.Ο λόγος της αναστολής των υποχρεώσεων της Κοινότητας είναι ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής δεν τήρησαν τις υποχρεώσεις τους δυνάμει της συμφωνίας, ιδίως σε ό τι αφορά τις διαδικασίες που πρέπει να τηρούνται για την αναγνώριση των φορέων διαπίστωσης της συμμόρφωσης που εξουσιοδοτούνται από την Κοινότητα. Αποτέλεσμα αυτού ήταν οι φορείς διαπίστωσης της συμμόρφωσης που έχουν εξουσιοδοτηθεί ή πρόκειται να εξουσιοδοτηθούν από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών να μην μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο αξιολόγησης, παρακολούθησης και αναγνώρισης, όπως προβλέπεται στη συμφωνία.Συνεπώς, η Κοινότητα σημείωσε απώλειες όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά, απώλειες που έχουν σχέση με τη διαπίστωση της συμμόρφωσης για τα προϊόντα της, τα οποία καλύπτονται από το τομεακό παράρτημα για την ηλεκτρική ασφάλεια.Επίσης, θεωρείται ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν εξασφάλισαν την ύπαρξη μιας νομοθετικής και κανονιστικής αρχής ικανής να εφαρμόζει τις διατάξεις του τομεακού παραρτήματος για την ηλεκτρική ασφάλεια, ιδίως σε ό τι αφορά την αξιοπιστία την οποία αποδίδει η Occupational Safety and Health Administration στις επιτόπιες αξιολογήσεις που διενεργούν οι εξουσιοδοτούσες αρχές των κρατών μελών στους φορείς διαπίστωσης της συμμόρφωσης που βρίσκονται στο έδαφός τους.Η Κοινότητα και οι Ηνωμένες Πολιτείες πραγματοποίησαν, σύμφωνα με το άρθρο 2 τρίτη φράση της συμφωνίας, πολυάριθμες διαβουλεύσεις χωρίς να καταλήξουν σε μια ικανοποιητική λύση.Η αναστολή των κοινοτικών υποχρεώσεων, όπως αναφέρεται ανωτέρω, ισχύει από την ημερομηνία του παρόντος υπομνήματος.Με την ευκαιρία αυτή, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης εκφράζει εκ νέου  τη βαθύτατη εκτίμησή του στην Αποστολή των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής στην Ευρωπαϊκή Ένωση.


title: ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που αφορά τη σύναψη της Ευρωπαϊκής σύμβασης για την προστασία των ζώων που προορίζονται για σφαγή (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 488
Vol. 1987/0244
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                          CΟΜ ( 87 ) 488 , τελικό
                                                          Βρυξέλλες , 23 Οκτωβρίου 1987
                                             I
                                      ΠΡΟΤΑΣΗΣ
                              ΑΠΟΦΑΣΗ   ΤΟΥ    ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            που αφορά τη σύναψη της Ευρωπαϊκής σύμβασης για την
                προστασία των ζώων που προορίζονται για σφαγή
                         ( υποβληθείσα    από την Επιτροπή )
 COM ( 87 ) 488   TEXIKO
 ---pagebreak---                              ΑΙΤΙΟΛΟΓ ΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Το Συμβούλιο της Ευρώπης κατάρτισε την Ευρωπαϊκή σύμβαση για την προστασία των
ζώων που προορίζονται για σφαγή .    Η σύμβαση διατίθεται προς υπογραφή από τα
κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης , καθώς και από την Ευρωπαϊκή Οικονομική
Κοινότητα .
Εξάλλου η Κοινότητα έχει προβλέψει ορισμένους κανόνες που αφορούν την σφαγή των
ζώων και ιδίως την οδηγία 74 / 577/ ΕΟΚ του Συμβουλίου περί της αναισθητοποιήοεως
των ζώων προ της σφαγής τους .
Οι διατάξεις της Σύμβασης είναι σύμφωνες με τους κοινοτικούς κανόνες, ενώ συγ¬
χρόνως καλύπτουν ένα ευρύτερο πεδίο εφαρμογής .
Η παρούσα πρόταση αποβλέπει οτο να ουνάψει το Συμβούλιο, εξ ονόματος της Κοινό¬
τητας , τη σύμβαση αυτή .
 ---pagebreak---                                              πρότασης
                                            για
                                ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                              της
                που αφορά τη σύναψη της Ευρωπαϊκής σύμβασης για την
                    προστασία των ζώων που προορίζονται για σφαγή
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ,
την πρόταση της Επιτροπής ,
τη γνώμη του Κοινοβουλίου ,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ,
εκτιμώντας :
ότι το Συμβούλιο ενέκρινε την οδηγία 74/ 577 / ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Νοεμ¬
βρίου 1974 περί αναισθητοποιήσεις των ζώων προ της σφαγής τους ( 1 ), την οδη¬
γία 64/ 433/ ΕΟΚ του Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 1964 περί υγειονομικών προβλη¬
μάτων στον τομέα των ενδοκοινοτικών συναλλαγών νωπών κρεάτων ( 2), όπως τροπο-
                                                             «
ποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 86 / 587/ ΕΟΚ ( 3 ) και ιδίως από το παράρτημα I ,
κεφάλαιο I , σημείο 13α της οδηγίας αυτής , καθώς και την οδηγία 71 / 118 / ΕΟΚ του
Συμβουλίου της 15ης Φεβρουάριου 1971 περί υγειονομικών προβλημάτων στον τομέα
των συναλλαγών νωπών κρεάτων πουλερικών ( 4 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από
τον κανονισμό ( ΕΟΚ) αριθ . 3768/ 85 ( 5 ), και ιδίως από το παράρτημα I , κεφάλαιο
V, σημείο 20 του κανονισμού αυτού,
ότι το Συμβούλιο της Ευρώπης κατάρτισε την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προστα¬
σία των ζώων που προορίζονται για σφαγή, εφεξής καλούμενη "η Σύμβαση" για να
προστατεύσει τα ζώα που προορίζονται για σφαγή " ότι το άρθρο 20 της Σύμβασης
ορίζει ότι διατίθεται προς υπογραφή από τα κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώ¬
πης καθώς και από την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα,
( 1 ) ΕΕ αριθ . |_ 316 της 26.11.1974, σ . 10
( 2 ) ΕΕ αριθ . I. 121 της 29.07.1964, σ . 2012 / 64
( 3 ) ΕΕ αριθ . I. 339 της 02.12.1986 , σ . 26
( 4 ) ΕΕ αριθ . |_ 55 της 08.03.1971 , σ . 23
( 5 ) ΕΕ αριθ . I. 362 της 31.12.1985 , σ .   8
 ---pagebreak---                                                -2-
ότι οι διατάξεις της Σύμβασης είναι σύμφωνες με τις οδηγίες 74 / 577/ ΕΟΚ ( 1 ),
64/ 433/ ΕΟΚ ( 2 ) και 71 / 118 / ΕΟΚ ( 4)’  ότι όμως η Σύμβαση καλύπτει ένα ευρύτερο
πεδίο εφαρμογής ,
ότι οι εθνικές νομοθεσίες στον τομέα της προστασίας των ζώων που προορίζονται
για σφαγή έχουν επιπτώσεις στις συνθήκες του ανταγωνισμού και , κατά συνέπεια
στη λειτουργία της κοινής αγοράς των γεωργικών προϊόντων ,
ότι η Σύμβαση καλύπτει θέματα που αφορούν την κοινή γεωργική πολιτική,
ότι για την επίτευξη των στόχων της Κοινότητας ενδείκνυται η συμμετοχή της
στη Σύμβαση,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :
                                            Άρθρο 1
Εγκρίνεται εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κιονότητας η Ευρωπαϊκή Σύμ¬
βαση για την προστασία των ζώων που προορίζονται για σφαγή . Το κείμενο της
Σύμβασης επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση .
                                            Άρθρο 2
0 Πρόεδρος του Συμβουλίου προβαίνει στην υποβολή της πράξης έγκρισης σύμφωνα
με το άρθρο 20 της Σύμβασης . Η ημερομηνία έναρξης ισχύος της Σύμβασης θα δη-
μοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από την Γενική Γραμ¬
ματεία του Συμβουλίου .
Βρυξέλλες ,                                                 Για το Συμβούλιο ,
 ---pagebreak---            EUROPHAN CONVENTION
FOR THE PROTECTION OF ANIMALS FOR SLAUGHTER
          CONVENTION EUROPÉENNE
 SUR LA PROTECTION DES ANIMAUX D' ABATTAGE
 ---pagebreak---                                                                                ^.ΜΛ'*Κ>,^ν·
                                                                 – 2 –
                      The member States of the Council of Europe, signatory hereto.
                      Considering that it is desirable to ensure the protection of animals which are to be slaughtered ;
                      Considering that slaughter methods wich as far as possible spare animals suffering and pain
              should be uniformly applied in their countries ;
                      Considering that fear, distress, suffering and pain inflicted on an animal during slaughter may
              affect the quality of the meat ,
                                                                                /
                      Have agreed as follows :                                                                         •.
                                                             CHAPTER 1
                                                           General principles
                                                               Article 1
              1.     This Convention shall apply to the movement, lairaging, restraint, stunning r.r:d slaughter
              of domestic solipeds , ruminants, pigs, rabbits and poultry.
              2.     For the purpose of this Convention :
                     Slaughterhouse : shall mean any premises under health control, intended for the
             professional slaughter of animals to produce meat for consumption or for any other reason ;
                                                                                *
                     Moving animals : shall mean unloading or driving them from unloading platforms or from
             stalls or pens at slaughterhouses to the premises or place where they are to be slaughtered ;                  ,
                     Lairaging : shall mean keeping animals in stalls, pens or covered areas at slaughterhouses
r~           in order to give them th^necessary attention (water, fodder, rest) before they are slaughtered ; .:
                     Restraint : shall mean the application to an animal of any procedure* in conformity with
            the provisions of this Con /ention designed to restrict its movements in order to facilitate stunning •
            or slaughter ;
                    Stunning : shall mean any process in conformity with the provisions of this Convention,
            which when applied to an animal induces a state of insensibility which lasts until it is dead , thus
            sparing it in any event any avoidable suffering ;
                    Slaughter : shall mean causing the death of an animal after restraint, stumung and
            bleeding with the exceptions provided for in Chapter III of this Convention.
                                                              Article 2
            1 .,    Each Contracting Party shall take the necessary steps to ensure the implementation of the
            provisions of this Convcn-.ion.
            2.      Nothing in this Convention shall, however, prevent Contracting Parties from adopting
            more stringent rules to protect animals.
                                                                                '•ПА.*
   iiiiiin«
 ---pagebreak---                                                   - 2-
           Lcs Etats membres du Conseil de l' Europe, signataires de la présente Convention .
           Considérant qu'il est opportun d'assurer la protection des animaux destinés à l'abattage :
           Considérant que les méthodes d'abartage épargnant aux animaux des souffrances et des
   douleurs dans la mesure du possible doivent être d'application uniforme dans leurs pays : •
           Considérant que la crainte, l' angoisse, les douleurs et les souffrances d'un animal lors de
   l'abattage risquent d'influencer là qualité de la viande.
           Sont convenus de ce qui suit :
                                               CHAPITRE I
                                            Principes generaux
                                                 Article 1
  1.       La présente Convention s'applique à l'acheminement, à l'hébergement , à l'immobilisation ,
  à l'étourdissement et à l'abattage des animaux domestiques appartenant aux espece.; suivantes :
  solipèdes. ruminants, porcins, lapins et volailles.
  2.      Au sens de la présente Convention , on entend par :
          Abattoir : Tout établissement ou installation sous contrôle sanitaire, conçu pour la
  réalisation des opérations professionnelles d' abattage d'animaux en vue d'obtenir des denrées
 destinées à la consommation publique ou de mise à mort d'animaux pour tout autre motif :
          Acheminement : Le fait de décharger ou de conduire un animal des quais de débarque¬
 ment , ou des locaux de stabulation ou des parcs de l'abattoir jusqu'aux locaux ou emplacements
 d' abattage ;
          Hébergement : Le fait de détenir un animal pour lui prodiguer les soins nécessaires avant
 son abattage (abreuvement , nourriture , repos) dans les locaux de stabulation , les pares ou les
 emplacements couverts de l'abattoir ;
          Immobilisation : L'application à un animal de tout procédé conforme aux dispositions de
 la présente Convention pour limiter ses mouvements en vue de faciliter l'étourdissement ou
 l'abattage ;
          Etourdissement : Tout procédé conforme aux dispositions de la présente Convention qui ,
lorsqu'il est appliqué à un animal le plonge dans un état d'inconscience où il est maintenu
jusqu'à l'intervention de 1? mort. Lors de l'étourdissement , il faut exclure en tout état de cause
toute souffrance évitable aux animaux .
         Abattage : l>e fait de mettre à mort un animal après immobilisation , étourdissement et
Saignée sauf exceptions prévues au Chapitre IJ ! de la présente Convention .
                                                 Article 2
1.       Chaque Partie Contractante prend les mesures nécessaire.; afin d'assurer l'application
effective des dispositions de la présente Convention .
2.       Aucune disposition de la présente Convention ne portera aUeinte à la faculté des Parties
Contractantes d' adopter des règles plus strictes visant la protection des animaux .
 ---pagebreak---                          -.*-•■ • « - TI- wun ..i
                                                         k "■sr^rî                              _ _  ■ - *
                                                                                \
                                                              - 3 -   -
    3.      Each Contracting Party shall ensure that the design, construction and facilities of
    slaughterhouses and their operation shall be such as to .ensure that the appropriate conditions
    provided for in this Convention are complied with in order to spare animals any avoidable
    excitement , pain or suffering.
    4. • For slaughtering outside or inside slaughterhouses each Contracting Party shall ensure
    that the animals arc spared any avoidable pain or suffering.
                                                         CHAPTER II
                         Delivery of animals to slaughterhouses and their lairaging
                                                  until they are slaughtered
                                                            Article 3
 . 1.      Animals shall be unloaded as soon as possible. While waiting in the means of transport
   they shall be protected from extremes of weather and provided with adequate ventilation .
   2.      The personnel responsible for moving and lairaging such animals shall have the knowledge
   and skills required and shall comply with the requirements set out in this Convention .
                                                           Section I
                     The mo.’ing of animals within the precincts of slaughterhouses
                                                           Article 4
  1.      The animals shall be unloaded and moved with care .
  2. . Suitable equipment such as bridges , ramps , or gangways, shall be used for unloading
 animals. The equipment shall be constructed, with flooring which will permit a proper foothold
 and, if necessary, shall be provided with lateral protection. Bridges, ramps and gangways shall
 have the minimum possible incline.
 3.       The animals shall not be frightened or excited. In any event care must be taken to ensure
 that animals arc not overturned on bridges, ramps or gangways and that they cannot fall from
 them. In particular animals shall not be lifted by the head, feet or tail in a manner which will
 cause them pain or suffering.
                                                                                x
 4.       When necessary, animals shall be led individually. Corridors along which they are moved
 must be so designed that they cannot injure themselves.
                                                          Article 5
1.       When animals are moved their gregarious tendencies shall be exploited. Instruments shall
be used solely to guide them and must only be used for short periods. In particular, they shall
not be struck on , nor shall pressure be applied to, any particularly sensitive part of the body.
Electric shocks may be used for bovine animals and pigs only, provided that the shocks last no
more than two seconds, are adequately spaced out and the animals have room to move ; such
shocks shall be applied only to appropriate muscles. ‘
2.       Animals’ tails shall not be crushed, twisted or broken and their eyes shall no! be grasped.
Blows and kicks shall not be inflicted.
 ---pagebreak---                                                    – 3-
 3.       Chaque Partie Contractante veille à ce que la conception la construction et les aménage¬
 ments des abattoirs ainsi que leur fonctionnement assurent les conditions appropriées prévues par
 la présente Convention afin d'éviter, dans toute la mesure du possible, de provoquer des
 excitations , des douleurs ou des souffrances aux animaux .
 4.      Chaque Partie Contractante veille à épargner aux animaux abattus dans les abattoirs ou
 hors de ceux-ci toute douleur ou souffrance évitable.
                                               CHAPITRÉ II
                    Livraison des animaux aux abattoirs et hébergement de ceux-ci
                                          jusqu 'à leur abattage ■
                                                            I
                                                 Article 3  1
 1.      Les animaux doivent être décharges aussitôt que possible . Pendant les attentes dans les
 moyens de transport, ils doivent être à l' abri d'influences climatiques extrêmes et bénéficier d'une
 aération appropriée.
                                                                                «
 2.     -Le personnel commis à l'acheminement et à l'hébergement des animaux doit avoir les
connaissances- et capacités requises et respecter les exigences énoncées dans la présente
Convention .
                                                 Section I
                       Acheminement des animaux dans l'enceinte des abattoirs
                                                 Article 4
 1.      Les animaux doivent être déchargés et acheminés avec ménagement .
2.       Un équipement approprié tel que ponts, rampes ou passerelles doit être utilisé pour le
déchargement des animaux . Cet équipement doit être pourvu d'un plancher non glissant et , si
nécessaire, d'une protection latérale. Les ponts , rampes et passerelles doivent être aussi peu
inclinés que possible .
3.       Les animaux ne doivent être ni apeurés ni excites . Il faut en tout cas veiller à ce que les
animaux ne soient pas versés et ne puissent pas tomber des ponts, rampes ou passerelles. Il est
en particulier interdit de soulever les animaux par la tctc, par les pattes ou par la queue d' une
manière qui leur cause des douleurs ou des souffrances .                        \
4.       Si nécessaire, les animaux doivent être menés individuellement ; s'ils sont déplacés en
empruntant des couloirs , ceux-ci doivent être conçus de façon que les animaux ne puissent pas se
blesser.                  ,   *           '
                                                 Article 5
1.      Les animaux doivent être déplacés en utilisant leur nature grégaire . Les instruments
destinés à diriger les animaux ne doivent être utilisés qu'à cette fin et seulement pendant de
courts moments . Il est notamment interdit de frapper les animaux sur des parties du corps
particuliérement sensibles ou de les pousser en touchant de telles parties . Les appareils à
décharge électrique ne peuvent être utilisés que pour les bovins et les porcins , à condition que les
décharges ne durent pas plus de deux secondes , qu'elles soient suffisamment espacées et que les
animaux disposent de l'espace néccssaite pour se déplacer ; les décharges ne doivent être
appliquées que sur la musculature appropriée .
2.      11 est interdit d'écraser, de tordre , voire de casser la queue des animaux ou de les saisir
aux yeux . Les coups appliqués sans ménagement, notamment les cou|V. de pied , sont interdits .
 ---pagebreak---                                                    – 4 –
    3.     Cases, baskets or crates in which animals arc transported shall be handled with care.
   They shall not be thrown to the ground or knocked over.
   4.      Animals delivered in cages, baskets or crates with flexible or perforated bottoms shall be
   unloaded with particular care in order to avoid injuring the animals’ extremities. Where
   appropriate they shall be unloaded individually .
                                                  Article 6
                                                              • •                         ,
   1.     Animals shall not be taken to the place of slaughter unless they can be slaughtered
   immediately.
  2. •    Animals which are not slaughtered immediately on arrival shall be lairaged.
                                                            I
                                                            I
                                                 Section II
                                                 Lairaging
                                                  Article 7
  1.      Animals shall be protected from unfavourable climatic conditions. Slaughterhouses shall
  be equipped with a sufficient number of stalls and pens for lairaging of the animals with
  protection from the effects of adverse, weather.
  2.      The floor of areas where animals arc unloaded , moved, kept waiting or temporarily based ,
  shall not be slippery. It shall be such that it can be cleaned , disinfected and thoroughly drained
  of liquids.                              '   •    ■
  3.      Slaughterhouses shall have covered areas with feeding and drinking troughs and
 arrangements for tying up animals.
 4.      Animals which must spend the night at the slaughterhouse shall be so housed and , whet ,
 appropriate, tied up in such a way that they may lie down .
 5.      Animals naturally hostile to each other on account of their species, sex, age or origin shall
 be separated from each other.
 6.      Animals which have been transported in cages, baskets or crates shall be slaughtered as
 soon as possible ; otherwise they shall be watered and fed in accordance with the provisions of
 Article 8 .
7.       If animals have been subjected to high temperatures in humid weather, they shall be
cooled .
 8.      Where climatic conditions make it necessary (e.g. high humidity, low temperatures),
animals shall be placed in well-ventilated accommodation . During foddering the stalls shall be
adequately lit.
                                                                                ■ ■ -·
                                              Section III
                                                   Care
                                                 Article 8
1.      Unless they arc conducted as soon as possible io the place of slaughter, animals shail be
offered water on arrival in the slaughterhouse.
2.      With the exception of animals to be slaughtered within twelve hours of their anivol . they
shall subsequently be given moderate quantities of food and water at appropriate intervals.
 ---pagebreak---                                                    – 4 –
   3.      Les cages, paniers ou caissons contenant des animaux doivent être manipules avec
  ménagement ; il est interdit de les lancer à terre ou de les renverser.
   4.      Les animaux livres dans des cages , paniers ou caissons à fond perforé ou souple doivent
  être déchargés avec un soin particulier pour éviter que les extrémités des animaux ne soient
   blessées . Le cas échéant , les animaux doivent être déchargés individuellement.
                                                  Article 6
   1.      Les animaux ne doivent être achemines vers les locaux d' abattage que si leur abattage
  peut y être pratiqué aussitôt .
   2.     Si les animaux ne sont pas abattus immédiatement après leur arrivée,' ils doivent être
  héberges.                                                  ,
                                                             I
                                                             V
                                                  Section II
                                        Hébergement des animaux
                                                  Article 7
  1.      Les animaux doivent être gardes à l'abri ries influences météorologiques ou climatiques
  défavorables . Les abattoirs doivent disposer d' installations suffisantes pour la stabulation ou le
  parcage des animaux comportant une protection contre les intempéries.
  2.      1Æ sol de$ lieux de déchargement , de passage , de stationnement ou d'hébergement des
  animaux ne doit pas être glissant . Il doit pouvoir être nettoyé et désinfecté et permettre
  l'écoulement total des liquides.                                      1  -
  3.      Les abattoirs doivent disposer d'emplacements couverts comportant des dispositifs
 d'attache avec mangeoires et abreuvoirs .
 4.       Si des animaux sont obligés de passer la nuit à l'abattoir, ils doivent être hébergés et si
 nécessaire attachés , en leur ménageant la possibilité de se coucher.
 5.       Les animaux naturellement hostiles entre eux en raison de leur espèce, de leur sexe, de
 leur âge ou de leur origine doivent être séparés .
 6.       Si les animaux ont été transportés dans des cages, paniers ou caissons , ils doivent être
 abattus aussitôt que possible ; sinon ils doivent recevoir abreuvement et nourriture, conformé¬
 ment aux dispositions de l'article 8.
                                                                                %
 7.       Si les animaux ont été soumis à des températures élevées par temps humide , il faut veiller
à leur rafraîchissement .
8.        Lorsque les conditions climatiques l'exigent ( par exemple fo-te humidité , basses tempéra¬
tures). les animaux doivent être mis en stabulation . Les étables douent être aérées . Pendant
 l'affouragement , les étables doivent . être suffisamment éclairées .
                                                Section III
                                            Soins aux animaux
                                                 Article 8
1.       De Peau doit être mise à la disposition des animaux, à moins qu'ils ne soient conduits
dans les locaux d'abattage aussitôt que possible.                   .
2.       A l'exception de ceux qui seront abattus dans les douze heures qui suivent leur armée , les
animaux doivent être modérément affouragés et abreuvés à intervalles appropriés.
 ---pagebreak--- ,• *л+
                                                            - 5 -
          3.        Where animals are not tied up, feeding receptacles shall be provided which will permit the
          animals to feed undisturbed .
                                                           Article 9
          1.       The condition and stale of health of the animals shall be inspected at least every morning
          and evening.
          2.       Sick , weak or injured animals shall be slaughtered immediately. If this is not possible,
         they shall be separated in order to be slaughtered as soon as possible.
                                                          Section IV
               .                                      Other provisions
                                                          Article 10
                   In respect of reindeer, each Contracting Party may authorise derogations from the
         provisions of Chapter II of this Convention.
                                                          Article 11
                  Each Contracting Party may prescribe that the provisions of Chapter II of this Convention
         shall be applied mutatis mutandis to moving and lairaging of animals outside slaughterhouses .
                                                       CHAPTER III
                                                        Slaughtering
                                                         Article 12
                  Animals shall be restrained where necessary immediately before slaughtering and , with the
        exceptions set out in Article 17, shall be stunned by an appropriate method.
                                                         Article 13
                  In the case of the ritual slaughter of animals of the bovine species, they shall be restrained
        before slaughter by mechanical means designed to spare them all avoidable pain , suffering,
        agitation, injury' or contusions .
                                                                                %
                                                         Article 14
                 No means of restraint causing avoidable suffering shall be used ; animals' hind legs shall
        not be tied nor shall they be suspended before stunning or, in the case of ritual slaughter, before
       the end of bleeding. Poultry and rabbits may, however, be suspended for slaughtering provided
       that stunning takes place directly after suspension .
                                                         Article 15
                 Other slaughter operations than those mentioned in Article 1 , paragraph 2 may commence
       only after the animal 's death.
                                                         Article 16
       1.        The stunning methods authorised by each Contracting Party shall bring, animals into a
       state of insensibility which lasts until they are slaughtered, thus sparing them in any event all
       avoidable suffering.
 ---pagebreak---                                                     – 5 –
   3.       Si les animaux ne sont pas à l'attache, ils doivent disposer de mangeoires leur permettant
   de s'alimenter sans perturbation .
                                                             »
                                                   Article 9
   1.      La condition et l'état de santé des animaux doivent faire l'objet d'une inspection au moins
   chaque matin et chaque soir.
   2.      Les animaux malades» affaiblis ou blessés doivent être immédiatement abattus. Si
   l'abattage immédiat n'est pas possible , ils doivent être séparés en vue d'être abattus.
                                                  Section IV
                                             Autres dispositions
                                                  Article 10
           Chaque Partie Contractante peut autoriser des dérogations aux dispositions du Chapitre II
   de la présente Convention pour ce qui concerne les rennes .
                                                  Article 11
           Chaque Partie Contractante peut prévoir que les dispositions du Chapitre II de la présente
  Convention s'appliquent mutatis mutandis à la livraison et l' hébergement des animaux hors des
  abattoirs .
                                               CHAPITRE III
                                            Abattage des animaux
                                                  Article 12
          Les animaux doivent être immobilisés immédiatement avant leur abattage si cela s'avère
  nécessaire et. sauf exceptions prévues à l'article 17 , étourdis selon les procédés appropriés.
                                                  Article 13
          Dans le cas d'abattage rituel , l'immobilisation des animaux de l'espèce bovine avant
  abattage avec un procédé mécanique ayant pour but d'éviter toutes douleurs,' souffrances et
 excitations ainsi que toutes blessures ou contusions aux animaux est obligatoire.
                                                  Article 14
          Il est interdit d'utiliser des moyens de contention causant des souffrances évitables , de lier
les membres postérieurs des animaux ou de les suspendre avant l'étourdissement et , dans le cas
d'abattage rituel , avant la fin de la saignée. Toutefois , l'interdiction de suspendre les animaux
 ne s' applique pas à l'abattage des volailles et des lapins à condition que la suspension précède
 immédiatement l'étourdissement .
                                                 Article 15
         Les opérations d'abattage autres que celles visées au paragraphe 2 de I'aiticle I ne
peuvent être commencées qu'après la mort de l'animal .
                                                 Article 16        "
1.       Les procédés d'étourdissement autorisés par les Parties Contractantes doivent plonger
l'animal dans un état d'inconscience où il est maintenu jusqu'à l'abattagt, lui épargnant en tout
état de cause toute souffrance évitable .
 ---pagebreak---                 n .*“ r «:<     • ·* *.· ,*
i •*
                                                       – 6 –
       2.       Use of the puntilla , hammer or pole-axe shall be prohibited.
       3.       In the case of solipcds , ruminants and pigs , only the following stunning methods shall be
       permitted :
                – mechanical means employing instruments which administer a blow or penetrate at the
       level of the brain ;
                – electro-narcosis ;
               – gas anaesthesia .
       4.      Each Contracting Parly may authorise derogations front the provisions of paragraphs 2
       and 3 of this Article in the ease of slaughter of an animal at the place where it was reared by the
       producer for his personal consumption .
                                                      Article 17
       1. .    Each Contracting Party may authorise derogations from the provisions concerning prior
      stunning in the following eases :
               – slaughtering in accordance with religious rituals ;
               – emergency slaughtering when stunning is not possible ;
               – slaughtering of poultry and rabbits by authorised methods causing instantaneous
      death ;
               – killing of animals for the purposes of health control where special reasons make this
      necessary .                                                           ...........
      2.       Each Contracting Party availing itself of the provisions of paragraph 1 of this Article
      shall , however, ensure that at the time of such slaughter or killing the animals arc spared any
      avoidable pain or suffering .
                                                     Article 18
      1.      Each Contracting Party shall make certain of the skill of persons who are professionally
     engaged in the restraint, stunning and slaughter of animals.
r~ . 2.       Each Contracting Party shall ensure that the instruments, apparatus or installations
     necessary for the restraint and stunning of animals comply with the requirements of the
     Convention .                                                                       •   .
                                                     Article 19
              Each Contracting Party permitting slaughter in accordance with religious ritual shall
     ensure , when it docs not itself issue the necessary authorisations, that animal sacrifices are duly
     authorised by the religious bodies concerned .
                                                  CHAPTER IV
                                                 Final provisions
                                                     Article 20
     1.       This Convention shall be open to signature by the member Slates of the Council of Europe
     and by the European Economic Community. It shall be subject to ratification , acceptance or
     approval. Instruments of ratification, acceptance or approval shall be deposited with the
     Secretary General of the Council of Europe .                                         -
                                                                                -i*â~i y – *« a.ctr- n
 ---pagebreak--- r? .•***■*■
                                                                 - 6 –
                2.      L'utilisation de la puntilla , de la masse et du merlin est interdite .
                3.      Pour les solipédes, ruminants et porcins , les seuls procédés d'étourdissement autorisés sont
                les suivants :
                                                                           i
       !               – moyens mécaniques par utilisation d'un instrument avec percussion ou perforation au
               niveau du cerveau :
                       – électronarccsc ;
                       – anesthésie au gaz.
               4.      Chaque Partie Contractante peut autoriser des dérogations aux dispositions des para ¬
               graphes 2 et 3 du présent article en cas d' abattage d'un animal par l'exploitant pour sa propre
               consommation à l'endroit où l' animal se trouve .
                                                               Article 17
               1.      Chaque Partie Contractante peut autoriser des dérogations aux dispositions relatives à
r'             l'étourdissement préalable dans les cas suivants : .
                                                                                a
                       – abattages selon des rites religieux ;
                       – abattages d'extrême urgence lorsque l'étourdissement n'est pas possible ;
                       – abattages de volailles et de lapins selon des procédés agréés provoquant une mort
              instantanée des animaux ;
                       – mise à mort d'animaux pour des raisons de police sanitaire, si des raisons particulières
              l'exigent .
              2. . Toute Partie Contractante qui fera usage des dérogations prévues au paragraphe 1 du
              présent article devra toutefois veiller à ce que lors de tels abattages ou mises à mort , toute
              douleur ou souffrance évitable soit épargnée aux animaux .                      «
                                                              Article 18
              1.      Chaque Partie Contractante s'assure de l'aptitude des personnes procédant profession ¬
             nellement à l' immobilisation, à l'étourdissement et à l'abattage des animaux.
–            2.       Chaque Partie Contractante veille à ce que les instruments , appareils ou installations
             nécessaires à l'immobilisation des animaux et à leur étourdissement répondent aux exigences de
             la Convention .                                              . .                     s
                                                              Article 19
                      Chaque Partie Contractante qui autorise les abattages selon des rites religieux doit
             s'assurer de l'habilitation des sacrificateurs par des organismes religieux dans la mesure où elle
             ne délivre pas clle-mcme les autorisations nécessaires.
                                                            CHAPITRE IV
                                                         Dispositions finaìes
                                                              Artide 20
            1.       La présente Convention est ouverte à la signature des Etats membres du Conseil do
            l'Europe ainsi qu' à celle de la Communauté Economique Européenne . Elle sera ratifiée , acceptée
            ou approuvée. Les instruments de ratification , d'acceptation ou d'approbation seront déposés
            près le Secrétaire Général du Conseil de l'Europe.
  Sk                                                                                sMi'JÎnr –r-
                                         l                                            .
 ---pagebreak---     2.      This Convention shalf enter into force six months after the date of the deposit of the
    fourth instrument of ratification , acceptance or approval by a member State of the Council of
    Europe.
   3.       In respect of a signatory party ratifying, accepting or approving after the date referred to
   in paragraph 2 of this Article , the Convention shall come into force six months after the date of
   the deposit of its instrument of ratification, acceptance or approval .
                                                  Article 21
   1.       After the entry into force of this Convention , the Committee of Ministers of the Council of
   Europe may, upon such terms and conditions as it deems appropriate , invite any non-member
   Slate to accede thereto.
   2.       Such accession shall be effected by depositing with the Secretary General of the Council of
   Europe an instrument of accession which shall take effect six months alter the date of its deposit.
                                                  Article 22
   1.      Any State may, at the time of signature or when depositing its instrument of ratification ,
   acceptance, approval or accession , specify the territory or territories to which this Convention
  shall apply .
  2.       Any State may, when depositing its instrument of ratification , acceptance , approval or
  accession or at any later date, by declaration addressed to the Secretary General of the Council
* of Europe, extend this Convention to any other territory or territories specified in the declaration
  and for whose international relations it is responsible or on whose behalf it is authorised to give
  undertakings.
  3.       Any declaration made in pursuance of the preceding paragraph may, in respect of any
  territory mentioned in such declaration , be withdrawn by means of a notification addressed to
  the Secretary General. Such withdrawal shall take effect six .months after the date of receipt by
  the Secretary General of such notification.
                                                  Article 23
  1.       Any Contracting Party may, insofar as it is concerned, denounce this Convention by
  means of a notification addressed to the Secretary General of the Council of Europe.
  2.      Such denunciation shall take effect six months after the date of receipt by the Secretary
  General of such notification .
                                                                                x
                                                 Article 24
          The Secretary General of the Council of Europe shall notify the member States of the
 Council and any Contracting Party not a member of the Council of :
          a . any signature ;
          b. any deposit of an instrument of ratification, acceptance, approval or accession ;
          c. any dale of entry into force of this Convention in accordance with Articles 20 and 21
 thereof ;
         d. any declaration received in pursuance of the provisions of Article 22, paragraph 2 ;
         e. any notification received in pursuance of the provisions of Article 22. paragraph 3 :
         /. any notification received in pursuance of the provisions of Article 23 and the date on
 which denunciation takes effect .
 ---pagebreak---      2.       La présente Convention entrera en vigueur six mois après la date du dépôt du quatrième
     instrument de ratification , d'acceptation ou d'approbation d'un Etat membre du Conseil de
    l'Europe .
                             ,                                 k
    3.        Elle entrera en vigueur â l'égard de toute Partie signataire qui la ratifiera , l'acceptera ou
    l'approuvera apres la date visée au paragraphe 2 du présent article , six mois après la date du
    dépôt de son instrument de ratification, d'acceptation ou d' approbation.
                                                    Article 21
    1.        Après l'entrée en vigueur de la présente Convention , le Comité des Ministres du Conseil
    de l' Europe pourra inviter, selon les modalités qu'il jugera opportunes, tout Etal non membre du
    Conseil de l' Europe à adhérer à la présente Convention .
    2.       L'adhésion s'effectuera par le dépôt , près le Secrétaire Général du Conseil de l'Europe,
    d'un instrument d'adhésion qui prendra cflet six mois après la date de son dépôt.
                                                    Article 22
    1.       Tout Etat peut , au moment de la signature ou au moment du dépôt dé son instrument de
   ratification, d'acceptation , d'approbation ou d'adhésion , désigner le ou les territoires auxquels
   s'appliquera là présente Convention.
 . 2.       Tout Etat peut , au moment du dépôt de son instrument de ratification , d' acceptation,
   d'approbation ou d'adhésion, ou à tout autre moment par la suite, étendre l'application de la
   présente Convention , par déclaration adressée au Secrétaire Général du Conseil de l' Europe , à
   tout autre territoire désigné dans la déclaration et dont il assure les relations internationales ou
  pour lequel il est habilité à stipuler.
  3.        Toute déclaration faite en vertu du paragraphe précédent pourra être retirée, en ce qui
  concerne tout territoire désigné dans cette déclaration , par notification adressée au Secrétaire
  Général . Le retrait prendra effet six mois après la date de réception de la notification par le
  Secrétaire Général .
                                                   Article 23
  1.       Toute Partie Contractante pourra, en ce qui la concerne, dénoncer la présente Convention
  en adressant une notification au Secrétaire Général du Conseil de l' Europe.
  2.       La dénonciation prendra effet six mois après la date de la réception de la notification par
 le Secrétaire Général .
                                                   Article 24
           Le Secrétaire Général du Conseil de l'Europe notifiera aux Etats membres du Conseil et à
 toute Partie Contractante non membre du Conseil :
           a . toute signature ;
           b . le dépôt de tout instrument de ratification , d'acceptation , d'approbation ou d'adhésion :
           c. toute date d'entrée en vigueur de la présente Convention conformément à ses
articles 20 et 21 ;
          d. toute déclaration reçue en application des dispositions du paragraphe 2 de l'article 22 :
          e. toute notification reçue en application des dispositions du paragraphe 3 dé l'article 22 :
          /. toute notification reçue en application des dispositions de l'article 23 et rie la date à
laquelle la dénonciation prendra effet.
 ---pagebreak---      • ГМЯЬ .                                            KO»»                '4bW«t»
                                                 – 8 -
      In witness whereof the undersigned ,                  En foi de quoi, les soussignés, dûment
being duly authorised thereto, have signed             autorisés à cet effet , ont signé la présente
this Convention .                                      Convention .
     Done at Strasbourg, this 10th day of             •     Fait à Strasbourg, le 10 mai 1979, en
May 1979. in English and in French , botli             français et en anglais, les deux textes faisant
texts being equally authoritative, in a single        egalement foi , en un seul exemplaire qui sera
copy which shall remain deposited in the              déposé dans les archives du Conseil de
archives of the Council of Europe. The Sec¬           PEuiope. Le Secrétaire Général . du Conseil
retary General of the Council of Europe shall         de l'Europe en communiquera copie certifiée
transmit certified copies to each of the signa¬       conforme à chacune des Parties signataires et
tory and acceding Parlies.                            adhérentes .
                                                         1                *
                                                         I
                    For the Government                           Pour le Gouvernement
                of the Republic of Austria :               . de la République d'Autriche :
                    For the Government                           Pour le Gouvernement
               of the Kingdom of Belgium :                     du Royaume de Belgique :
                                             A. VRANKEN
                    For the Government                           Pour le Gouvernement
                of the Republic of Cyprus :                  de la République de^Chypre :
                    For the Government                           Pour le Gouvernement
              of the Kingdom of Denmark :                    du Royaume de Danemark :
                                                                               I
 ---pagebreak--- * i. |<Гл«шив:и
                                            – 9 –
                For the Government                          Pour le Gouvernement
              of the French Republic :                  de la République française :
                                   P. BERNARD-REYMOND
                For the Government                          Pour le Gouvernement
      of lhe Fédéral Republie of Gennany :       de la République Fédérale d' Allemagne :
                                               r
                                   Dr. H. HAMM-BRUCHER        '
               For the Government                          Pour le Gouvernement
            of the Hellenic Republic :                 de la République hellénique :
               For the Government                         Pour le Gouvernement
           of the Icelandic Republic :                 de la République islandaise :
                                                                                \
              For the Government                          Pour le Gouvernement
                   of Ireland :                                 d' Irlande :
                                                                      «â «r*. i+ïmttuta» ka'nMMn
 ---pagebreak---                                       . – 10 –
          l or tho Government                          Pour le Gouvernement
        ol llie llalian Republie :                  de la République italienne : .
          For the Government                          Pour le Gouvernement
 of the Principality of Liechtenstein :        de la Principauté de Liechtenstein
         For the Government                           Pour le Gouvernement
of the Grand Duchy of Luxembourg :             du Grand-Duché de Luxembourg :
                                   G. HEISBOURG
         For the Government                          Pour le Gouvernement
               of Malta :                                  de Malte :
                                                                        t
        For the Government                           Pour le Gouvernement
of the Kingdom of the Netherlands :               du Royaume des Pays-Bas :
 ---pagebreak---                                   – 11 –
      For the Government                       Pour le Gouvernement
 of the Kingdom of Norway :                  du Royaume de Nonègc :
      For thc Government                       Pour le Gouvernement
of thc Portugucsc Republic :               de la République portugaise :
     For the Government                        Pour le Gouvernement
 of the Kingdom of Spain :                  du Royaume de l'Espagne :
     For the Covernincnt                      Pour le Gouvernement
of the Kingdom of Sweden :                   du Royaume de Suede :
     For the Government                       Pour le Gouvernement
of the Swiss Confederation :               de la Confédération suisse :
                             Pierre AUBERT
 ---pagebreak---                                                - 12 –
                  For the Government                            Pour le Gouvernement
               of the Turkish Republic :                      de la République turque :
                 For the Government                             Pour le Gouvernement
      of the United Kingdom of Great Britain           du Rovaume-Uni de Grande-Prctagne
                and Northern Irclnnd :                          et d' Irlande du Nord :
                                            D.S. CAPE
                   For the European                             Pour la Communauté
               Economic Community :                          Economique Européenne
     Certified a true copy of the sole original          Copie certifiée conforme à l'exemplaire
                                                                                a»
documents , in English and in French, de¬           original Unique en langues française et an ¬            »: (
posited in the archives of the Council of           glaise, déposé dans les archives du Conseil de          7'
Europe.                                             l'Europe.                  '
                                                                                f/i/!
     Strasbourg, this^^May 1979.                         Strasbourg, \eJ£/ mai 1979.                   M< i ■
                                                                                ////;
    The Deputy Director of Legal Affairs ,            Le Directeur adjoint des Affaires juridiques
           of the Council of Europe,                          . du Conseil, de l'Europe,
                                                                                7.7
                                 ^     Erik HARREMOES
                                       Erik  HA^REMOÈT'H


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης της Επιτροπής της 3ης Μαΐου 2000 που αντικαθιστά την απόφαση 94/3/ΕΚ της Επιτροπής για τη θέσπιση καταλόγου αποβλήτων σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος α) της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ περί των στερεών αποβλήτων και της απόφασης 94/904/ΕΚ του Συμβουλίου για την κατάρτιση καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 της οδηγίας 91/689/ΕΟΚ του Συμβουλίου για τα επικίνδυνα απόβλητα

text:
                ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                              Βρυξέλλες, 08.09.2000
                                              COM(2000) 546 τελικό
                                     Πρόταση
                       ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     για την τροποποίηση της απόφασης της Επιτροπής της 3ης Μαΐου 2000 που
     αντικαθιστά την απόφαση 94/3/ΕΚ της Επιτροπής για τη θέσπιση καταλόγου
αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος α) της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ περί των
 στερεών αποβλήτων και της απόφασης 94/904/ΕΚ του Συµβουλίου για την κατάρτιση
καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος 4 της οδηγίας
              91/689/ΕΟΚ του Συµβουλίου για τα επικίνδυνα απόβλητα
                          (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                           ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. Στόχος της παρούσας απόφασης είναι να τροποποιηθεί η απόφαση της Επιτροπής
   της 3ης Μαΐου 2000 που αντικαθιστά την απόφαση της Επιτροπής 94/3/ΕΚ για τη
   θέσπιση καταλόγου αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος α) της οδηγίας
   75/442/ΕΟΚ του Συµβουλίου περί των στερεών αποβλήτων και της απόφασης του
   Συµβουλίου 94/904/ΕΚ για την κατάρτιση καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων
   σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος 4 της οδηγίας 91/689/ΕΟΚ του Συµβουλίου για
   τα επικίνδυνα απόβλητα. Η τροποποίηση προτείνεται µε γνώµονα τις κοινοποιήσεις
   των κρατών µελών σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο της
   οδηγίας για τα επικίνδυνα απόβλητα. Το συγκεκριµένο άρθρο ορίζει ότι οιαδήποτε
   απόβλητα δεν αναφέρονται στην απόφαση 94/904/ΕΚ και θεωρούνται από το κράτος
   µέλος ότι ανταποκρίνονται σε µία ή περισσότερες από τις ιδιότητες του
   παραρτήµατος ΙΙΙ της οδηγίας 91/689/ΕΟΚ, είναι επικίνδυνα απόβλητα κατά την
   έννοια της οδηγίας αυτής. Τα κράτη µέλη καλούνται να κοινοποιούν τις περιπτώσεις
   αυτές στην Επιτροπή. Οι περιπτώσεις αυτές επανεξετάζονται σύµφωνα µε τη
   διαδικασία που ορίζει το άρθρο 18 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ προκειµένου να
   εφαρµοστεί δεόντως ο αντίστοιχος κατάλογος.
2. Η Επιτροπή υπέβαλε στην επιτροπή, που συγκροτήθηκε σύµφωνα µε το άρθρο 18
   της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ, σχέδιο των προς λήψη µέτρων. Το σχέδιο αυτό προέβλεπε
   την αντικατάσταση της απόφασης 94/3/ΕΚ της Επιτροπής για την κατάρτιση
   καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος α) της
   οδηγίας 75/442/ΕΟΚ του Συµβουλίου περί στερεών αποβλήτων και της απόφασης
   94/904/ΕΚ του Συµβουλίου, από νέο κατάλογο. Ο εν λόγω νέος κατάλογος
   περιλάµβανε τις τροποποιήσεις που ήταν απαραίτητες προκειµένου να
   ενσωµατωθούν οι 282 κοινοποιήσεις των κρατών µελών.
   Στις 15 ∆εκεµβρίου 1999 η επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο όλων των τροποποιήσεων
   εκτός της πρότασης για την τροποποίηση της καταχώρησης 16 01 04 περί
   αποβλήτων οχηµάτων στην απόφαση 94/3/ΕΚ και τη µετατροπή της σε καταχώρηση
   16 01 04 για τα οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής τους και ταξινοµούνται ως
   επικίνδυνα απόβλητα. Όπως προβλέπεται από τη διαδικασία που ορίζει το άρθρο 18
   της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ, η τροποποίηση του καταλόγου, εξαιρουµένης της
   καταχώρησης 16 01 04, εγκρίθηκε µε την απόφαση της Επιτροπής. Σύµφωνα µε την
   ως άνω διαδικασία του άρθρου 18 η πρόταση για την ταξινόµηση των οχηµάτων στο
   τέλος του κύκλου ζωής τους υποβάλλεται στο Συµβούλιο. Εάν το Συµβούλιο δεν
   αναλάβει δράση εντός τριών µηνών από τη στιγµή κατά την οποία υποβάλλεται η ως
   άνω πρόταση, τα αντίστοιχα µέτρα θα εγκριθούν από την Επιτροπή.
3. Η επιτροπή σύµφωνα µε το άρθρο 18 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ έχει ήδη αποδεχθεί
   τη νέα καταχώρηση 16 01 06 για τα οχήµατα που βρίσκονται στο τέλος του κύκλου
   ζωής τους, από τα οποία έχουν αφαιρεθεί τα υγρά και οιαδήποτε άλλα επικίνδυνα
   κατασκευαστικά στοιχεία για το νέο ολοκληρωµένο κατάλογο αποβλήτων στον
   οποίο συµπεριλαµβάνονται ως µη επικίνδυνα απόβλητα.
4. Η πρόταση της Επιτροπής για την αναθεώρηση της καταχώρησης 16 01 04, που δεν
   εγκρίθηκε από την επιτροπή, περιέχει δύο στοιχεία. Το πρώτο στοιχείο προτείνει να
   χρησιµοποιείται ο όρος οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής τους αντί των
   αποβλήτων οχηµάτων. Τοιουτοτρόπως επιτυγχάνεται η ευθυγράµµιση της
   χρησιµοποιούµενης ορολογίας προς την προσφάτως εγκριθείσα οδηγία του
                                      2
 ---pagebreak---    Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τα οχήµατα στο τέλος του
   κύκλου ζωής τους. Το δεύτερο στοιχείο είναι η συµπερίληψη των οχηµάτων στο
   τέλος του κύκλου ζωής τους στον κατάλογο των επικινδύνων αποβλήτων εφόσον δεν
   έχουν αφαιρεθεί οι επικίνδυνες ουσίες και τα κατασκευαστικά στοιχεία που συνήθως
   απαντούν στα οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής τους. Χαρακτηριστικά
   παραδείγµατα αναλόγων ουσιών είναι κινητήρες, ορυκτέλαια κιβωτίου και λιπαντικά
   ορυκτέλαια, τα υγρά των µηχανισµών πέδησης και οι συσσωρευτές µε οξέα
   µολύβδου, που ταξινοµούνται ως επικίνδυνα απόβλητα βάσει της οδηγίας
   94/904/ΕΚ. Εάν δεν αποµακρυνθούν πριν από την ανάκτηση ή τη διάθεση, οι ουσίες
   αυτές θα απελευθερωθούν στο περιβάλλον.
5. Η οδηγία για τα οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής τους απαιτεί την αποµάκρυνση
   των ουσιών αυτών πριν την επεξεργασία. Η προτεινόµενη ταξινόµηση των
   οχηµάτων στο τέλος του κύκλου ζωής του κατά συνέπεια ευθυγραµµίζεται και
   ενισχύει τις διατάξεις της οδηγίας αυτής.
6. Πολλά από τα κράτη µέλη ήταν απρόθυµα να αποδεχθούν τη συµπερίληψη των
   οχηµάτων στο τέλος του κύκλου ζωής τους µεταξύ των επικίνδυνων αποβλήτων,
   επειδή προβλέπουν ότι τοιουτοτρόπως θα προκληθούν προβλήµατα σε ό,τι αφορά τη
   διαχείριση των οχηµάτων. Η πρόταση αυτή καθιστά απαραίτητη την ύπαρξη
   εγκαταστάσεων στις οποίες παραδίδονται τα οχήµατα αυτά και για τις οποίες θα
   πρέπει να ισχύουν οι διατάξεις της οδηγίας περί επικινδύνων αποβλήτων. Ιδίως το
   γεγονός ότι για τις εγκαταστάσεις αυτές θα πρέπει να ισχύει το σύστηµα χορήγησης
   αδειών για τα επικίνδυνα απόβλητα, θεωρήθηκε ιδιαίτερα προβληµατικό. ∆εν
   αµφισβητήθηκε το επιχείρηµα ότι τα οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής του θα
   πρέπει να ταξινοµούνται ως επικίνδυνα βάσει των παραρτηµάτων της οδηγίας
   91/689/ΕΟΚ.
7. Η αξιολόγηση εκ µέρους της Επιτροπής των επιχειρηµάτων που διατύπωσαν τα
   κράτη µέλη κατά την εξέταση της πρότασης της Επιτροπής έχει ως εξής. Πιθανά
   προβλήµατα σχετικά µε το σύστηµα χορήγησης αδειών δεν µπορεί να γίνουν δεκτά
   ως λόγος για να ταξινοµηθούν απόβλητα τα οποία ανταποκρίνονται στις ιδιότητες
   των επικινδύνων αποβλήτων, στα µη επικίνδυνα απόβλητα. Το γεγονός ότι τα
   οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής τους, που περιέχουν υγρά και επικίνδυνα
   κατασκευαστικά στοιχεία, έχει ως αποτέλεσµα τα οχήµατα να ανταποκρίνονται στα
   επικίνδυνα χαρακτηριστικά που αναφέρονται στο παράρτηµα ΙΙΙ της οδηγίας
   91/689/ΕΟΚ, δεν αµφισβητήθηκε. Ως εκ τούτου η Επιτροπή θεωρεί ότι η
   συµπερίληψη των οχηµάτων στο τέλος του κύκλου ζωής τους, όπως προτάθηκε στα
   κράτη µέλη στην επιτροπή, εξακολουθεί να είναι δικαιολογηµένη και υποβάλλει
   σχετική πρόταση στο Συµβούλιο προκειµένου να συµπεριληφθούν τα απόβλητα
   αυτά στον κατάλογο των επικινδύνων αποβλήτων.
8. Ως ηµεροµηνία θέσης σε ισχύ προτείνεται η 1η Ιανουαρίου 2002. Πρόκειται για την
   ηµεροµηνία κατά την οποία τίθεται σε ισχύ και η απόφαση. Αυτό θα επιτρέψει τα
   κράτη µέλη να εγκρίνουν εθνικά µέτρα για την υλοποίηση και των δύο αποφάσεων
   µε ένα µόνο κείµενο. Τοιουτοτρόπως διευκολύνεται η εφαρµογή των µέτρων από τις
   αρµόδιες αρχές και τους οικονοµικούς φορείς, δεδοµένου ότι θα αντιµετωπίσουν
   στην πράξη αποκλειστικά και µόνο µία µεταβολή της νοµοθεσίας.
                                         3
 ---pagebreak---                                                 Πρόταση
                               ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       για την τροποποίηση της απόφασης της Επιτροπής της 3ης Μαΐου 2000 που
       αντικαθιστά την απόφαση 94/3/ΕΚ της Επιτροπής για τη θέσπιση καταλόγου
  αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος α) της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ περί των
   στερεών αποβλήτων και της απόφασης 94/904/ΕΚ του Συµβουλίου για την κατάρτιση
  καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος 4 της οδηγίας
                  91/689/ΕΟΚ του Συµβουλίου για τα επικίνδυνα απόβλητα
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
την οδηγία 91/689/ΕΟΚ του Συµβουλίου της               12ης   ∆εκεµβρίου     1991  για τα επικίνδυνα
απόβλητα1, και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 4.
Εκτιµώντας τα εξής:
(1)     Έχει καταρτιστεί κατάλογος επικινδύνων αποβλήτων µε την απόφαση 94/904/ΕΚ2 του
        Συµβουλίου και η απόφαση αυτή αντικαταστάθηκε από την απόφαση·της Επιτροπής
(2)     Πολλά από τα κράτη µέλη κοινοποίησαν τα οχήµατα στο τέλος του κύκλου ζωής τους
        από τα οποία δεν έχουν αφαιρεθεί τα υγρά ή άλλα επικίνδυνα κατασκευαστικά
        στοιχεία, ως απόβλητα τα οποία θεωρούν ότι ανταποκρίνονται σε µία ή περισσότερες
        από τις ιδιότητες που αναφέρονται στο παράρτηµα ΙΙΙ της οδηγίας 91/689/ΕΟΚ και
        ζήτησαν να ταξινοµηθούν αυτά ως επικίνδυνα απόβλητα στον κατάλογο που
        συγκροτείται δυνάµει του άρθρου 1 παράγραφος 4 της οδηγίας 91/689/ΕΟΚ.
(3)     Το άρθρο 1 παράγραφος 4 της οδηγίας 91/689/ΕΟΚ υποχρεώνει την Επιτροπή να
        εξετάσει τις ως άνω κοινοποιήσεις των κρατών µελών προκειµένου να τροποποιήσει
        τον κατάλογο των επικινδύνων αποβλήτων.
(4)     Η Επιτροπή επικουρείται προς τούτο από την επιτροπή που συγκροτείται βάσει του
        άρθρου 18 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ περί στερεών αποβλήτων3.
(5)     Τα µέτρα που θεσπίζονται µε την παρούσα απόφαση δεν συµφωνούν µε τη
        γνωµοδότηση της προαναφερόµενης επιτροπής και ωστούτο δεν είναι δυνατόν να
        συµπεριληφθούν στην απόφαση της Επιτροπής.
1
        ΕΕ αριθ. L 377 της 31.12.1991, σ.20. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά από την οδηγία
        94/31/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 168 της 2.7.1994, σ.48).
2
        ΕΕ αριθ. L 356 της 31.12.1994, σ.14.
3
        ΕΕ αριθ. L 78 της 26.03.1991, σ.32.
                                                     4
 ---pagebreak--- (6)    Η διαδικασία του άρθρου 18 προβλέπει ότι σε ανάλογες περιπτώσεις η Επιτροπή
       υποβάλλει πρόταση σχετικά µε τα προς λήψη µέτρα στο Συµβούλιο,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                        Άρθρο 1
Το παράρτηµα της απόφασης της 3ης Μαΐου 2000 που αντικαθιστά την απόφαση 94/3/ΕΚ
της Επιτροπής για τη θέσπιση καταλόγου αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγραφος α)
της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ περί των στερεών αποβλήτων και της απόφασης του Συµβουλίου
94/904/ΕΚ για την κατάρτιση καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων σύµφωνα µε το άρθρο 1
παράγραφος 4 της οδηγίας του Συµβουλίου 91/689/ΕΟΚ για τα επικίνδυνα απόβλητα
τροποποιείται ως εξής.
Ο αριθµός καταχώρησης 16 01 04 για τα απόβλητα οχηµάτων αντικαθίσταται από
’16 01 04* οχήµατα στο τέλος του χρόνου ζωής τους’.
                                        Άρθρο 2
Τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα απαραίτητα µέτρα προκειµένου να συµµορφωθούν προς την
παρούσα απόφαση το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 2002.
                                        Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη.
Βρυξέλλες, […]
                                         Για το Συµβούλιο
                                         Ο Πρόεδρος
                                           5


title: Πρόταση Αποφασησ του Συμβουλίου που εξουσιοδοτεί τη Δανία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της Έκτης Οδηγίας 77/388/ΕΟΚ περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών

text:
Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52004PC0856

Πρόταση αποφασης του Συμβουλιου που εξουσιοδοτεί τη Δανία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της Έκτης Οδηγίας 77/388/ΕΟΚ περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών  /* COM/2004/0856 τελικό */

	Βρυξέλλες, 06.01.2005COM(2004) 856 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥπου εξουσιοδοτεί τη Δανία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της Έκτης Οδηγίας 77/388/ΕΟΚ περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΜε επιστολή που καταχωρήθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 17 Μαΐου 2004, οι δανικές αρχές ζήτησαν άδεια, δυνάμει του άρθρου 27 της οδηγίας 77/388/EEΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλων εργασιών- Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση[1] (εφεξής καλούμενη Έκτη Οδηγία), για τη λήψη ειδικών μέτρων παρέκκλισης από το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας, προκειμένου να αποτραπούν ορισμένες μορφές φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής.Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 2 της Έκτης Οδηγίας, η Επιτροπή ενημέρωσε τα λοιπά κράτη μέλη με επιστολή της 15.10.2004 για την αίτηση που υπέβαλε η δανική κυβέρνηση και, με επιστολή της 19.10.2004, η Επιτροπή γνωστοποίησε στη Δανία ότι είχε στη διάθεσή της όλες τις πληροφορίες που θεωρούσε απαραίτητες για την εξέταση της αίτησης.Στο άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας 77/388/EΟΚ προβλέπεται ότι τα κράτη μέλη απαλλάσσουν από φόρο την τελική εισαγωγή αγαθών για τα οποία δικαιολογείται απαλλαγή από δασμό διαφορετική από αυτή που προβλέπεται στο κοινό δασμολόγιο. Το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) εφαρμόζεται με την οδηγία 83/181/ΕΟΚ[2] και, ειδικότερα, το άρθρο 22 που ορίζει ότι απαλλάσσονται από τον φόρο οι εισαγωγές αγαθών συνολικής αξίας μέχρι 10 ευρώ. Τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν απαλλαγή για τις εισαγωγές αγαθών των οποίων η συνολική αξία είναι μεγαλύτερη από 10 ευρώ αλλά δεν υπερβαίνει τα 22 ευρώ. Ωστόσο, τα κράτη μέλη μπορούν, επίσης, να εξαιρούν από την απαλλαγή τα αγαθά που εισάγονται στο πλαίσιο πωλήσεων δι’ αλληλογραφίας.Η Δανία, επί του παρόντος, απαλλάσσει από τον ΦΠΑ τις εισαγωγές εμπορευμάτων υπό μορφή μικρών αποστολών εμπορικού χαρακτήρα προέλευσης τρίτων χωρών. Το όριο που επιβάλλει η Δανία για την απαλλαγή από τον ΦΠΑ είναι 80 DKK (10 ευρώ). Ωστόσο, οι δανικές αρχές διαπίστωσαν ότι ορισμένες εκδοτικές εταιρείες άλλαξαν τον τρόπο διανομής ορισμένων περιοδικών και περιοδικών εκδόσεων, ώστε να διέρχονται μέσω εδαφών που δεν καλύπτονται από την 6η οδηγία ΦΠΑ. Σύμφωνα με αποτελέσματα της έρευνας των δανικών αρχών, κατά τους πρώτους εννέα μήνες του 2003, εισήχθησαν 3,5 εκατομμύρια περίπου εβδομαδιαίες εκδόσεις και περιοδικά μόνο από τις νήσους Åland, που αντιπροσώπευαν απώλεια εσόδων για το κράτος της τάξης των 47 εκατομμυρίων DKK (ήτοι, 6,2 εκατομμύρια ευρώ). Εάν δεν τροποποιηθούν οι κανόνες εφαρμογής του ΦΠΑ με στόχο την αποτροπή της φοροαποφυγής, υπάρχει κίνδυνος να αυξηθεί η απώλεια εσόδων. Οι απώλειες εσόδων ΦΠΑ για τη Δανία έχουν, επίσης, αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Κοινότητας.Μετά την έκδοση της οδηγίας 83/181/EΟΚ, τα κράτη μέλη δεν έχουν πλέον το δικαίωμα της μη χορήγησης απαλλαγής για τις εν λόγω εισαγωγές βάσει το πρώτου εδαφίου του άρθρου 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της 6ης οδηγίας και, σε κάθε περίπτωση, η κυβέρνηση της Δανίας δεν μπορεί να καταλήξει κατά πόσον οι εισαγωγές αυτές έχουν σοβαρές επιπτώσεις στις συνθήκες ανταγωνισμού. Το αίτημα για την παροχή παρέκκλισης αφορά μόνο τις αποστολές και τις περιπτώσεις που καλύπτει το σύστημα φοροαποφυγής και δεν σκοπεύει να εξαιρέσει το σύνολο των αποστολών στο πλαίσιο πωλήσεων δι΄ αλληλογραφίας, βάσει του άρθρου 22 της οδηγίας 83/181/EΟΚ .Κατά συνέπεια, εκτιμάται ότι η προβλεπόμενη παρέκκλιση από το άρθρο 14 πρώτη παράγραφος στοιχείο δ) είναι η πλέον ενδεδειγμένη λύση στις συγκεκριμένες περιστάσεις και για την ειδική περίπτωση φοροαποφυγής που πρέπει να αντιμετωπιστεί. Η παρέκκλιση αυτή καθιστά δυνατή την αποφυγή απώλειας πόρων ΦΠΑ.ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥπου εξουσιοδοτεί τη Δανία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της Έκτης Οδηγίας 77/388/ΕΟΚ περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιώνΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την Έκτη Οδηγία (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση (1), και ιδίως το άρθρο 27 (1),την πρόταση της Επιτροπής [3]Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Σε επιστολή που καταχωρήθηκε από τη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 17 Μαΐου 2004, οι δανικές αρχές ζήτησαν άδεια για τη λήψη ειδικών μέτρων παρέκκλισης από το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας, προκειμένου να αποτραπούν ορισμένες μορφές φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής. Τα λοιπά κράτη μέλη ενημερώθηκαν σχετικά με την αίτηση στις 15.10.2004,(2) Το μέτρο παρέκκλισης αποσκοπεί, αφενός, να εξαιρέσει ορισμένα περιοδικά και περιοδικές εκδόσεις που εισάγονται στη Δανία από το όφελος της απαλλαγής δυνάμει του άρθρου 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας και, αφετέρου, να εφαρμόσει σε αυτές τις εισαγωγές τον ΦΠΑ. Το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) εφαρμόζεται με την οδηγία 83/181/ΕΟΚ[4] και, ειδικότερα, το άρθρο 22 που ορίζει ότι απαλλάσσονται από τον φόρο οι εισαγωγές αγαθών συνολικής αξίας μέχρι 10 ευρώ. Τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν απαλλαγή από το φόρο για τις εισαγωγές αγαθών των οποίων η συνολική αξία είναι μεγαλύτερη από 10 ευρώ αλλά δεν υπερβαίνει τα 22 ευρώ. Η Δανία, επί του παρόντος, απαλλάσσει από τον ΦΠΑ τις εισαγωγές εμπορευμάτων υπό μορφή μικρών αποστολών εμπορικού χαρακτήρα προέλευσης τρίτων χωρών. Το όριο που επιβάλλει η Δανία για την απαλλαγή από τον ΦΠΑ είναι 80 DKK (10 ευρώ).(3) Οι δανικές αρχές διαπίστωσαν ότι ορισμένες εκδοτικές εταιρείες άλλαξαν τον τρόπο διανομής των εκδόσεών τους σε συνδρομητές στη Δανία, ώστε να διέρχονται μέσω εδαφών που δεν καλύπτονται από την 6η οδηγία ΦΠΑ, με αποτέλεσμα την απώλεια εσόδων για τη Δανία και, συνεπώς, αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Κοινότητας. Αν δεν εξουσιοδοτηθεί η Δανία να αποτρέψει τη μορφή αυτή φοροαποφυγής, υπάρχει κίνδυνος να αυξηθεί περαιτέρω η απώλεια εσόδων.(4) Μετά την έκδοση της οδηγίας 83/181/EΟΚ, τα κράτη μέλη δεν έχουν πλέον το δικαίωμα της μη χορήγησης απαλλαγής για τις εν λόγω εισαγωγές βάσει του πρώτου εδαφίου του άρθρου 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της 6ης οδηγίας. Σε κάθε περίπτωση, η κυβέρνηση της Δανίας δεν είναι σε θέση να καταλήξει κατά πόσον οι εν λόγω εισαγωγές έχουν σοβαρές επιπτώσεις στις συνθήκες ανταγωνισμού. Επίσης, το αίτημα για την παροχή παρέκκλισης αφορά μόνο τις αποστολές και τις περιπτώσεις τις οποίες καλύπτει το σύστημα φοροαποφυγής και δεν σκοπεύει να εξαιρέσει το σύνολο των αποστολών στο πλαίσιο πωλήσεων δι΄ αλληλογραφίας βάσει του άρθρου 22 της οδηγίας 83/181/EΟΚ . Συνεπώς, εκτιμάται ότι, στη συγκεκριμένη περίπτωση, η προβλεπόμενη παρέκκλιση από το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) είναι η πλέον ενδεδειγμένη λύση.(5) Η παρέκκλιση αυτή καθιστά δυνατή την αποφυγή της απώλειας εσόδων ΦΠΑ και, ως εκ τούτου, δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους των Κοινοτήτων που προέρχονται από τον ΦΠΑ:ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας 77/388/EΟΚ, η Δανία εξουσιοδοτείται να εφαρμόσει ΦΠΑ στις εισαγωγές στη Δανία περιοδικών, περιοδικών εκδόσεων ή άλλων παρεμφερών εντύπων που τυπώνονται στην ΕΕ και αποστέλλονται σε ιδιώτες στη Δανία.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2010.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο της Δανίας.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] ΕΕ L 145, της 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2004/7/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 27, της 30.1.2004, σ. 44.).[2] EE C [...], [...], σ. [... ].[3] ΕΕ C [...], [...], σ. [... ].[4] ΕΕ C [...], [...], σ. [... ].


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την αποδοχή, εξ ονόματος της Κοινότητας, του παραρτήματος Ε5 της Διεθνούς Σύμβασης για την απλούστευση και την εναρμόνιση των τελωνειακών καθεστώτων