ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΓ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                        Κ0Μ(94) 244 τελικό
                                        Βρυξέλλες, 08.06.1994
                            Πρόταση
                    ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         για την επέκταση της νομικής προστασίας των
                τοπογραφιών προϊόντων ημιαγωγών
      σε πρόσωπα από τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
                (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                                     -       Λ-
                          Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου
                   για την επέκταση της νομικής προστασίας των
                          τοπογραφιών προϊόντων ημιαγωγών
                σε πρόσωπα από τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
                                Αιτιολογική Έκθεση
Το κοινοτικό και διεθνέο νουικό πλαίσιο
Η οδηγία 87/54/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τη νομική προστασία των
τοπογραφιών προϊόντων η μ ι α γ ω γ ώ ν ^ ' περιλαμβάνει τις βασικές αρχές που
πρέπει να τηρούνται σε όλα τα κράτη μέλη για την προστασία της βιομηχανικής
ιδιοκτησίας σχετικά με τις εν λόγω τοπογραφίες. Η οδηγία πρρβλέπει ότι θα
πρέπει να παρέχεται προστασία σε όλα τα φυσικά πρόσωπα που είναι υπήκοοι
κράτους μέλους ή έχουν τη συνήθη διαμονή τους στο έδαφος ενός κράτους
μέλους, καθώς και σε εταιρείες και άλλα νομικά πρόσωπα με πραγματική και
ουσιαστική βιομηχανική ή εμπορική εγκατάσταση στο έδαφος κράτους μέλους. Η
οδηγία αυτή μεταφέρθηκε στη νομοθεσία όλων των κρατών μελών.
Δυνάμει της Συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, εφαρμόζεται
επίσης, από της 1ης Ιανουαρίου 1994, στις χώρες ΕΖΕΣ, συμβαλλόμενα μέρη της
εν λόγω Συμφωνίας, ως υποχρεωτική πράξη που αποτελεί τμήμα της εσωτερικής
έννομης τάξης των εν λόγω χωρών* 2 '.
Μία σειρά αποφάσεων του          Συμβουλίου,     που   επίσης περιλήφθησαν  στην
προαναφερθείσα Συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, ως υποχρεωτικές
πράξεις, επέκτεινε τη νομική προστασία των τοπογραφιών
προϊόντων ημιαγωγών που θεσπίστηκε από την οδηγία αριθ. 87/54/ΕΟΚ σε
πρόσωπα που είναι υπήκοοι χωρών ή διαμένουν σε εδάφη τα οποία δεν ανήκουν
στην Κοινότητα. Η προστασία αυτή χορηγήθηκε βάσει της αμοιβαιότητας σε
φυσικά και νομικά πρόσωπα, είτε σε μόνιμη είτε σε προσωρινή β ά σ η ^ 3 ) .
(1) Οδηγία χης 16ης Δεκεμβρίου 1986, που δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΚ αριθ. L 24
    της 27.01.1987, σ. 36 και επόμενες.
(2) Αρθρο 65, σημείο 2 και παράρτημα XVII, σημείο 1 της Συμφωνίας για τον
    Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο.
(3) Αυτή τη στιγμή ισχύουν:
        η απόφαση του Συμβουλίου αριθ. 90/510/ΕΟΚ της 9ης Οκτωβρίου 1990
         (που δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΚ αριθ. L 285 της 17.10.1990, σελ. 29 και
        3 0 ) , όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση αριθ. 93/17/ΕΟΚ της 21ης
        Δεκεμβρίου 1992 (που δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΚ αριθ. L 11 της
        19.1.1993, σελ. 22 και 2 3 ) , για τη θέσπιση μόνιμης και απεριόριστης
        προστασίας για τις χώρες και εδάφη που χορηγούν ανάλογη και μόνιμη
        προστασία στα κράτη μέλη της Κοινότητας·
        η απόφαση του Συμβουλίου αριθ. 93/16/ΕΟΚ της 21ης Δεκεμβρίου 1992
        (που δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΚ αριθ. L 11 της 19.1.1993, σελ. 20 και
        2 1 ) , όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση αριθ. 93/520/ΕΟΚ της 27ης
        Σεπτεμβρίου 1993 (που δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΚ αριθ. L 246 της
        2.10.1993, σελ. 31 και 32) για τη χορήγηση προσωρινής προστασίας
        στα πρόσωπα από τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής (μέχρι τις
        31.12.1993) και ορισμένα εδάφη (μέχρι τις 31.12.1994) και η απόφαση
        του Συμβουλίου αριθ. 94/4/ΕΚ της 20ης Δεκεμβρίου 1993               (που
        δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΚ αριθ. L 6 της 8.1.1994, σελ. 23 και 2 4 ) , για
        την παράταση της προστασίας, για τις Ηνωμένες Πολιτείες της
        Αμερικής, μέχρι της 1ης Ιουλίου 1994.
 ---pagebreak---                                     - 2-
Σύμφωνα με χις διαχάξεις χου άρθρου 4, σημεία 1 και 2 χου Πρωχοκόλλου 28
χης Συμφωνίας για χον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, χα συμβαλλόμενα μέρη έχουν
χο δικαίωμα να λαμβάνουν αποφάσεις σχεχικά με χην επέκχαση χης έννομης
προσχασίας χων χοπογραφιών προϊόνχων ημιαγωγών σε πρόσωπα οποιασδήποχε
χρίχης χώρας ή εδάφους, η οποία δεν μεχέχει σχη συμφωνία και χα οποία δεν
απολαύουν χης προσχασίας που παρέχεχαι από χις διαχάξεις χης συμφωνίας.
Μπορούν επίσης να συνάπχουν συμφωνίες για χο σκοπό αυχό.
Το ενδιαφερόμενο συμβαλλόμενο μέρος καχαβάλλει κάθε δυναχή προσπάθεια, σε
περιπτώσεις όπου χα δικαιώμαχα προσχασίας χων χοπογραφιών προϊόντων
ημιαγωγών επεκχείνονχαι σε μη συμβαλλόμενα μέρη, να εξασφαλίσει όχι χο μη
συμβαλλόμενο μέρος χορηγεί ισοδύναμη προσχασία σχα λοιπά συμβαλλόμενα μέρη
χης συμφωνίας, με εκείνη που χορηγεί σχο ενδιαφερόμενο συμβαλλόμενο μέρος.
Εξάλλου, η Συμφωνία σχεχικά με χα δικαιώμαχα πνευμαχικής ιδιοκχησίας που
είναι αντικείμενο εμπορικών συναλλαγών, που εγγράφεχαι μεχαξύ χων
αποχελεσμάχων χων πολυμερών εμπορικών διαπραγμαχεύσεων χου κύκλου χης
Ουρουγουάης, και η οποία περιλήφθηκε σχην χελική πράξη χου Marrakech χης
15ης Απριλίου 1994, επιβάλλει σχα μέρη χην υποχρέωση να χορηγούν προσχασία
σχις χσπογραφίες σχεδίων ολοκληρωμένων κυκλωμάχων σύμφωνα με χις εθνικές
διαχάξεις καθώς και εκείνες χης συνθήκης για χην πνευμαχική ιδιοκχησία σχον
χομέα χων ολοκληρωμένων κυκλωμάχων, σχις οποίες παραπέμπει. Η εν λόγω
συμφωνία, καθώς και η συμφωνία περί ιδρύσεως χου
παγκόσμιου οργανισμού εμπορίου θα έχει έναρξη ισχύος χην 1η Ιανουαρίου 1995
ή χο νωρίχερο δυναχό μεχά από χην ημερομηνία αυχή(*)· ο βιομηχανικός κόσμος
θα διαθέχει περίοδο ενός έχους μεχά χην έναρξη ισχύος χης Συμφωνίας περί
ιδρύσεως χου Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου για χην εφαρμογή χων διαχάξεων
χης Συμφωνίας σχεχικά με χα δικαιώμαχα πνευμαχικής ιδιοκχησίας που είναι
αντικείμενο εμπορικών συναλλαγών(5).
Οι σχέσειο μεχαΕύ xnc Koivoxnxac και χων Ηνωιιένων Πολιχειών xnc Αυερικής
Η απόφαση      χου Συμβουλίου 94/4/ΕΚ εκδόθηκε στις 20 Δεκεμβρίου 1993
παραχείνονχας χην προσωρινή προσχασία που είχε ήδη χορηγηθεί, εκ μέρους χης
Κοινόχηχας, σχα πρόσωπα από χις Ηνωμένες Πολιχείες χης Αμερικής, μέσω χων
αποφάσεων που εκδόθηκαν διαδοχικά από χης 26ης Οκχωβρίου 1987 μέχρι χης
ημερομηνίας αυτής. Η απόφαση χου Συμβουλίου 94/4/ΕΚ χορήγησε καχά χον χρόπο
αυχό, για χην περίοδο από 1ης Ιανουαρίου μέχρι 1ης Ιουλίου 1994, χην
προβλεπόμενη προσχασία σχην οδηγία 87/54/ΕΟΚ σχα φυσικά πρόσωπα που είναι
υπήκοοι χων Ηνωμένων Πολιχειών χης Αμερικής ή που έχουν χη συνήθη διαμονή
χους σχο έδαφος χης και έθεσε χην αρχή μιας χέχοιας προσχασίας, με χην
 επιφύλαξη χης αμοιβαιόχηχας, υπέρ εχαιρειών και άλλων νομικών προσώπων χων
Ηνωμένων Πολιχειών με πραγμαχική και ουσιασχική βιομηχανική ή εμπορική
 εγκαχάσχαση σχο έδαφος χου κράχους αυχού. Η διαπίστωση σύμφωνα με χην οποία
 οι εχαιρείες και άλλα νομικά πρόσωπα χων κραχών μελών σχα οποία παρέχεχαι
προσχασία σύμφωνα με χην οδηγία 87/54/ΕΟΚ, απολαύουν προσχασίας σχις
 Ηνωμένες Πολιχείες καχέσχη λειχουργική με χην απόφαση χης Επιχροπής
 94/142/ΕΚ χης 25ης Φεβρουαρίου 1994 < 6 ) .
 (4) Άρθρο 14 χης Συμφωνίας περί ιδρύσεως χου Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου
     και σημείο 3 χης τελικής Πράξης που επαναλαμβάνει χα αποτελέσματα χων
     πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων χου κύκλου χης Ουρουγουάης.
     (5)Άρθρο 65 χης Συμφωνίας σχεχικά χα δικαιώμαχα πνευμαχικής ιδιοκχησίας
     που είναι ανχικείμενο εμπορικών συναλλαγών.
 (6) Απόφαση χης Επιχροπής χης 25ης Φεβρουαρίου 1994, που λήφθηκε σύμφωνα με
     χην απόφαση 94/4/ΕΚ χου Συμβουλίου και αναγνωρίζει χις Ηνωμένες
     Πολιχείες χης Αμερικής ως χώρα χης οποίας οι εχαιρείες και χα άλλα
     νομικά πρόσωπα απολαύουν προσχασίας χων χοπογραφιών           προϊόνχων
     ημιαγωγών, που δημοσιεύθηκε σχην ΕΕΕΚ αριθ. L 61 χης 4.3.1994, σελ. 30.
 ---pagebreak---                                       - 3-
Στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, με βάση μία προσωρινή διαταγή που
εκδόθηκε στις 5 Νοεμβρίου 1992, σύμφωνα με το τμήμα 914 του Νόμου περί
Προστασίας των Μικροπλακετών Ημιαγωγών του 1984, (SCPA), παρ'έχεται νομική
προστασία μέχρι της 1ης Ιουλίου 1994, στους κατόχους τοπογραφιών προϊόντων
ημιαγωγών οι οποίοι είναι υπήκοοι, κάτοικοι ή ανώτατες αρχές χων κραχών
μελών χης Κοινόχηχας.
Σύμφωνα με χα σημεία γ και ε χου τμήματος 914 του Νόμου περί Προστασίας των
Μικροπλακετών Ημιαγωγών (SCPA), αυτός ο μηχανισμός προσωρινής προστασίας,
μέσω προσωρινών διαταγών, θα λήξει την 1η Ιουλίου 1995 και καμία διαταγή
δεν θα μπορεί να παράγει αποτελέσματα μετά από την ημερομηνία αυτή, εκτός
εάν πρόκειται για τροποποίηση του Νόμου περί Προστασίας των Μικροπλακετών
           7
Ημιαγωγών( ), όπως ήδη συνέβη στην περίπτωση αυτή.
Λαμβανομένης υπόψη της πιθανότητας εφαρμογής κατά την ημερομηνία αυτή ή μία
κοντινή ημερομηνία, των διατάξεων της συμφωνίας σχετικά με τα δικαιώματα
πνευματικής ιδιοκτησίας που είναι αντικείμενο εμπορικών συναλλαγών, που
αναφέρεται παραπάνω, οι αμερικανικές αρχές γνωστοποίησαν την πρόθεση τους
να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν τον προαναφερθέντα μηχανισμό προσωρινών
διαταγών μέχρι της 1ης Ιουλίου 1995 και ότι αρνούνται να θέσουν σε
λειτουργία, για μια τόσο σύντομη περίοδο και προς όφελος τρίτων χωρών, το
σύστημα μόνιμης προστασίας που προβλέπεται στο άρθρο 902 του Νόμου περί
Προστασίας   χων Μικροπλακεχών Ημιαγωγών χο οποίο          απαιχεί προεδρική
ανακοίνωση.
Πρόχαση
Δεδομένης χης πρόθεσης που εκδήλωσαν οι αμερικανικές αρχές, να παραχείνουν
μέχρι της 1ης Ιουλίου 1995 την προστασία που τώρα παρέχεται στους
δικαιούχους τοπογραφιών προϊόντων ημιαγωγών οι οποίοι είναι υπήκοοι,
κάτοικοι ή ανώτατες αρχές κρατών μελών της Κοινότητας, με το σύστημα μιας
προσωρινής διαταγής που δημοσιεύθηκε βάσει του άρθρου 914 του Νόμου περί
προστασίας των Μικροπλακετών Ημιαγωγών του 1984, προτείνεται στο Συμβούλιο
να συνεχίσει να επεκτείνει την προστασία που παρέχεται δυνάμει των
διατάξεων της οδηγίας 87/54/ΕΟΚ στα πρόσωπα από τις Ηνωμένες Πολιτείες της
Αμερικής μέχρι της 1ης Ιουλίου 1995, αναμένοντας την εφαρμογή των διατάξεων
της συμφωνίας σχετικά με τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας που είναι
αντικείμενο εμπορικών συναλλαγών.
Στο πλαίσιο αυτό, προτείνεται επίσης στο Συμβούλιο:
    να σημειώσει το γεγονός ότι η Επιτροπή διαπίστωσε επανειλημμένα, από
    της 26ης Οκτωβρίου 1990^ 8 ^, ότι οι εταιρείες και τα λοιπά νομικά
    πρόσωπα των κρατών μελών που δικαιούνται προστασίας δυνάμει της οδηγίας
    87/54/ΕΟΚ, απολαύουν της προστασίας στις Ηνωμένες Πολιτείες, καθώς και
    την πρόθεση των αμερικανικών αρχών να παρατείνουν τη διάρκεια της εν
    λόγω προστασίας μέχρι της 1ης Ιουλίου 1995·
(7) Τροποποίηση που έγινε με τον "Semiconduator international Protection
    Extension Act of 1991", Public law 102-64-June 28, 1991.
(8) Απόφαση της Επιτροπής 90/541/EOK της 26ης Οκτωβρίου 1990            (που
    δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΚ αριθ. L 307 της 7.11.1990, σελ. 21 και 22) ·
    απόφαση της    Επιτροπής     93/217/ΕΟΚ της    19ης  Μαρτίου   1993 (που
    δημοσιεύθηκε στην ΕΕΕΚ αριθ. L 94 της 20.4.1993, σελ. 30) και απόφαση
    της Επιτροπής 94/142/ΕΚ της 25ης Φεβρουαρίου 1994 (που δημοσιεύθηκε
    στην ΕΕΕΚ αριθ., L 61 της 4.3.1994, σ. 30).
 ---pagebreak---                                     - 4-
    κατά συνέπεια, να επεκτείνει το δικαίωμα προστασίας δυνάμει της οδηγίας
    87/54/ΕΟΚ στις εταιρείες και τα λοιπά νομικά πρόσωπα από τις Ηνωμένες
    Πολιτείες   με πραγματική και ουσιαστική βιομηχανική ή          εμπορική
    εγκατάσταση στη χώρα αυτή χωρίς η εν λόγω προστασία να υπόκειται εκ
    νέου σε διαπίστωση της αμοιβαιότητας εκ μέρους της Επιτροπής.
Μέτρα που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο της Συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό
Οικονομικό Χώρο
Λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι η απόφαση της οποίας η έγκριση
προτείνεται στο Συμβούλιο στοχεύει, όπως αναφέρθηκε παραπάνω, στην κάλυψη
ενός τομέα που προβλέπεται από τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό
Χώρο και αποσκοπεί να παρατείνει, μέχρι της 1ης Ιουλίου 1995, τον μηχανισμό
προστασίας που θεσπίστηκε υπέρ προσώπων από τις Ηνωμένες Πολιτείες της
Αμερικής, με σειρά αποφάσεων του Συμβουλίου που έχουν ήδη περιληφθεί, ως
υποχρεωτικές πράξεις, στο παράρτημα XVII, σημείο 3 της εν λόγω συμφωνίας, η
εφαρμογή της απόφασης αυτής θα έπρεπε να επεκταθεί στις χώρες ΕΖΕΣ που
αποτελούν συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας.
Εξάλλου, για την τήρηση του σημείου 2, του άρθρου 4 του Πρωτοκόλου 28 της
συμφωνίας, η Κοινότητα θα ασκεί εποπτεία ώστε οι Ηνωμένες Πολιτείες της
Αμερικής να παρέχουν το δικαίωμα προστασίας στα λοιπά συμβαλλόμενα μέρη της
Συμφωνίας, με αντίστοιχους όρους προς εκείνους που της εκχωρήθηκαν.
 ---pagebreak---                                      - 5-
                       Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου
                                   της ....
           για την επέκταση της νομικής προστασίας των τοπογραφιών
                      προϊόντων ημιαγωγών σε πρόσωπα από
                     τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
έχοντας υπόψη:
τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
την οδηγία του Συμβουλίου 87/54/ΕΟΚ της 16ης Δεκεμβρίου 1986, σχετικά με τη
νομική προστασία των τοπογραφιών προϊόντων ημιαγωγώνW , και ιδίως το άρθρο
3, παράγραφος 7,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας :
ότι το δικαίωμα νομικής προστασίας των τοπογραφιών προϊόντων ημιαγωγών στην
Κοινότητα ισχύει για τα πρόσωπα που δικαιούνται προστασίας σύμφωνα με τις
διατάξεις του άρθρου 3, παράγραφοι 1 έως 5 της οδηγίας 87/54/ΕΟΚ·
ότι το δικαίωμα προστασίας μπορεί να χορηγηθεί, με απόφαση του Συμβουλίου,
σε πρόσωπα τα οποία δεν δικαιούνται προστασίας βάσει των εν λόγω διατάξεων·
ότι η επέκταση της προστασίας πρέπει, κατά το δυνατόν, να αποφασίζεται από
την Κοινότητα ως σύνολο·
ότι η εν λόγω προστασία έχει επεκταθεί στις Ηνωμένες Πολιτείες της
Αμερικής, από της 7ης Νοεμβρίου 1987, με διαδοχικές αποφάσεις του
Συμβουλίου που λήφθηκαν σε προσωρινή βάση* 2 ), η τελευταία εκ των οποίων
είναι η απόφαση 94/4/ΕΚ της 20ης Δεκεμβρίου 1993·
ότι η εν λόγω απόφαση του Συμβουλίου θα ισχύει μέχρι της 1ης Ιουλίου 1994·
ότι η προστασία έχει επεκταθεί σε εταιρείες και άλλα νομικά πρόσωπα από τις
Ηνωμένες Πολιτείες, από της 26ης Οκτωβρίου 1990, ενώ η Επιτροπή διαπίστωσε
επανειλημμένα από της ημερομηνίας αυτής ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες πληρούν
τον όρο της αμοιβαιότητας που προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 1,
παράγραφος 2, των αποφάσεων του Συμβουλίου για την επέκταση της προστασίας
στις περιπτώσεις αυτές^3'·
ότι η τελευταία απόφαση της Επιτροπής στην οποία περιέχεται μία τέτοια
διαπίστωση είναι η απόφαση 91/142/ΕΚ της 25ης Φεβρουαρίου 1994, με λήξη
ισχύος την Ιουλίου 1994·
(1) ΕΕ αριθ. L 24 της 27.1.1987, σ. 36
(2) Απόφαση του Συμβουλίου 87/532/ΕΟΚ της 26ης Οκτωβρίου 1987, ΕΕ αριθ. L
    313 της 4.11.1987, σ. 22· απόφαση του Συμβουλίου 90/511/ΕΟΚ της 9ης
    Οκτωβρίου 1990, ΕΕ αριθ. L 285 της 17.10.1990, σ. 31· απόφαση του
    Συμβουλίου 93/16/ΕΟΚ της 21ης Δεκεμβρίου 1992, ΕΕ αριθ. L 11 της
    19.1.93, σ. 20· απόφαση του Συμβουλίου      94/4/ΕΚ της 20ης Δεκεμβρίου
    1993, ΕΕ αριθ. L 6 της 8.1.94, σ. 23.
(3) Απόφαση της Επιτροπής 90/541/ΕΟΚ της 26ης Οκτωβρίου 1990, ΕΕ αριθ. L
    307 της 7.11.90, σ. 21· απόφαση της Επιτροπής 93/217/ΕΟΚ της 19 Μαρτίου
    1993, ΕΕ αριθ. L 94 της 20.4.93, σ. 30· απόφαση της Επιτροπής 94/142/ΕΚ
    της 25ης Φεβρουαρίου 1994, ΕΕ αριθ. L 61 της 4.3.94, σ. 30.
 ---pagebreak---                                       6-
ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες διαθέτουν κατάλληλη νομοθεσία και αναμένεται να
συνεχίσουν να παρέχουν προστασία στις τοπογραφίες προϊόντων ημιαγωγών στα
πλαίσια της εθνικής τους νομοθεσίας και να εξασφαλίζουν όμοια προστασία στα
φυσικά πρόσωπα, τις εταιρείες και άλλα νομικά πρόσωπα από τα κράτη μέλη της
Κοινότητας τα οποία απολαύουν του δικαιώματος προστασίας βάσει της οδηγίας
87/54/ΕΟΚ·
ότι σήμερα όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας έχουν θεσπίσει
εθνικά νομοθετικά μέτρα για την εφαρμογή της οδηγίας 87/54/ΕΟΚ·
ότι θεωρείται, συνεπώς, σκόπιμο να συνεχιστεί η επέκταση της προστασίας
αυτής στις Ηνωμένες Πολιτείες μέχρι της 1ης Ιουλίου 1995, εν αναμονή της
εφαρμογής των διατάξεων της συμφωνίας για τα δικαιώματα πνευματικής
ιδιοκτησίας που είναι αντικείμενο εμπορικών συναλλαγών, που εγγράφεται
μεταξύ των αποτελεσμάτων των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του
κύκλου της Ουρουγουάης   που περιλήφθηκαν στην τελική πράξη του Marrakech
της 15ης Απριλίου 1994,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ
                                   Αρθρο 1
Τα κράτη μέλη επεκτείνουν το δικαίωμα προστασίας       σύμφωνα με την οδηγία
87/54/ΕΟΚ ως εξής:
α)  τα φυσικά πρόσωπα που είναι υπήκοοι των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής
    ή έχουν τη συνήθη διαμονή τους στο έδαφος των Ηνωμένων Πολιτειών της
    Αμερικής, τυγχάνουν της ίδιας μεταχείρισης με τους υπηκόους κράτους
    μέλους·
β)  οι εταιρείες και τα λοιπά νομικά πρόσωπα των Ηνωμένων Πολιτειών της
    Αμερικής που έχουν πραγματική και ουσιαστική βιομηχανική ή εμπορική
    εγκατάσταση στη χώρα αυτή αντιμετωπίζονται σαν να έχουν πραγματική και
    ουσιαστική βιομηχανική ή εμπορική εγκατάσταση στο έδαφος κράτους
    μέλους.                                          /
                                   Άρθρο 2
Η απόφαση αυτή εφαρμόζεται από την 2α Ιουλίου 1994.
Τα κράτη μέλη επεκτείνουν το βάσει της απόφασης αυτής δικαίωμα προστασίας
στα πρόσωπα που αναφέρονται στο άρθρο 1, έως την 1η Ιουλίου 1995.
Ολα τα αποκλειστικά δικαιώματα που έχουν αποκτηθεί βάσει των αποφάσεων
87/532/ΕΟΚ, 90/511/ΕΟΚ, 93/16/ΕΟΚ, 94/4/ΕΚ ή της παρούσας            απόφασης
εξακολουθούν να παράγουν αποτελέσματα για το χρονικό διάστημα που
προβλέπεται στην οδηγία 87/54/ΕΟΚ.
                                   Άρθρο 3
Η απόφαση αυτή απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,
                                        Για το Συμβούλιο
                                        Ο Πρόεδρος
 ---pagebreak---                              __ ^ . ~                         ISSN 0254-1483
                                                     COM(94)244 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                              11 15 06
                           Αριβ. καταλόγου : CB-CO-94-258-GR-C
                                                      ISBN 92-77-69936-1
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg


|

52010PC0453

/* COM/2010/0453 final */  Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, κατ' εφαρμογή του άρθρου 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción).

	[pic] | ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |Βρυξέλλες, 2.9.2010COM(2010) 453 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, κατ' εφαρμογή του άρθρου 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción).ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΤο σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[1] επιτρέπει την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ), στο πλαίσιο του μέγιστου ετήσιου ποσού των 500 εκατομμυρίων ευρώ, πέραν των σχετικών κονδυλίων του δημοσιονομικού πλαισίου.Οι κανόνες που ισχύουν για τις συνεισφορές από το ΕΤΠ καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ)[2].Στις 29 Ιανουαρίου 2010 η Ισπανία υπέβαλε την αίτηση EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, αφού σημειώθηκαν απολύσεις σε 23 επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 29 της NACE αναθ. 2 (Κατασκευή μηχανοκίνητων οχημάτων, ρυμουλκούμενων και ημιρυμουλκούμενων οχημάτων)[3], στην περιφέρεια NUTS II της Cataluña (ES51) στην Ισπανία.Ύστερα από ενδελεχή εξέταση της αίτησης, η Επιτροπή συμπέρανε, σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, ότι ικανοποιούνται οι όροι χρηματοδοτικής συνεισφοράς στο πλαίσιο του εν λόγω κανονισμού.ΠΕΡΙΛΗΨΗ THΣ ΑΙΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΛΥΣΗΚύρια στοιχεία: |Αριθ. αναφοράς ΕΤΠ | EΤΠ/2010/002 |Κράτος μέλος | Ισπανία |Άρθρο 2 | β) |Επιχειρήσεις που αφορά | 23 |Περιφέρεια NUTS II | Cataluña (ES51) |NACE αναθ. 2, κλάδος | 29 (κατασκευή μηχανοκίνητων οχημάτων, ρυμουλκούμενων και ημιρυμουλκούμενων οχημάτων) |Περίοδος αναφοράς | 23/2/2009 έως 22/11/2009 |Ημερομηνία έναρξης των εξατομικευμένων υπηρεσιών | 1/12/ 2009 |Ημερομηνία της αίτησης | 29/1/2010 |Απολύσεις στη διάρκεια της περιόδου αναφοράς | 2 330 |Απολυμένοι εργαζόμενοι για τους οποίους προορίζεται η υποστήριξη | 1 429 |Εξατομικευμένες υπηρεσίες: προϋπολογισμός σε ευρώ | 4 066 420 |Δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ[4]: προϋπολογισμός σε ευρώ | 168 864 |% δαπανών για την εφαρμογή του ΕΤΠ | 3,98 |Συνολικός προϋπολογισμός σε ευρώ | 4 235 284 |Συνεισφορά του ΕΤΠ σε ευρώ (65 %): | 2 752 935 |1.  Η αίτηση υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 29 Ιανουαρίου 2010 και συμπληρώθηκε με επιπρόσθετα στοιχεία στις 26 Απριλίου 2010.2.  Η αίτηση ικανοποιεί τους όρους κινητοποίησης του ΕΤΠ, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, και υποβλήθηκε εντός της προθεσμίας των 10 εβδομάδων που αναφέρεται στο άρθρο 5 του κανονισμού αυτού.Σύνδεση των απολύσεων με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης ή της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης3.  Για την τεκμηρίωση της σύνδεσης των απολύσεων με την παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση, η Ισπανία ανέφερε ότι ο τομέας της αυτοκινητοβιομηχανίας επλήγη σοβαρά από την κρίση. Η Επιτροπή έχει ήδη αναγνωρίσει ότι, δεδομένου ότι το 60-80 % (ανάλογα με το κράτος μέλος) των νέων οχημάτων στην Ευρώπη αγοράζονται με πίστωση, η χρηματοπιστωτική κρίση που αποτελεί την αιτία της ύφεσης έχει πλήξει πολύ σοβαρά την αυτοκινητοβιομηχανία[5]. Κατά το δεύτερο τρίμηνο του 2009 και ύστερα από 12 διαδοχικούς μήνες μείωσης της παραγωγής, η συνολική παραγωγή οχημάτων στην ΕΕ ήταν 39,5 % χαμηλότερη από το προηγούμενο έτος. Η ύφεση έχει πλήξει σοβαρά όλους τους μεγάλους αυτοκινητοπαραγωγούς στην αγορά της Ευρώπης[6].4.  Η παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση είχε σοβαρό αντίκτυπο στη ζήτηση οχημάτων στην Ισπανία και στις εξαγωγικές της αγορές. Το 2008 οι ταξινομήσεις νέων οχημάτων στην Ισπανία μειώθηκαν κατά 28 % σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, κυρίως εξαιτίας των αυστηρών πιστωτικών όρων, της πολύ χαμηλής καταναλωτικής εμπιστοσύνης και της μειωμένης αγοραστικής δύναμης των καταναλωτών. Επιπλέον, η γενική φύση της κρίσης είχε επίσης ως αποτέλεσμα να μειωθούν κατά 9,6 % οι πωλήσεις οχημάτων που κατασκευάζονται στην Ισπανία και πωλούνται στο εξωτερικό. Καθώς η ισπανική αυτοκινητοβιομηχανία εξάγει το 85 % της παραγωγής της, κυρίως εντός της ΕΕ, η μείωση των εξαγωγών και της εγχώριας ζήτησης είχε εξαιρετικά αρνητικό αντίκτυπο στην απασχόληση της αυτοκινητοβιομηχανίας.5.  Η Ισπανία έδωσε στοιχεία σύμφωνα με τα οποία ο αριθμός των απολύσεων στην αυτοκινητοβιομηχανία της Καταλονίας τα τελευταία τέσσερα χρόνια - κάθε χρόνο σε σύγκριση με τον προηγούμενο - εξελίχθηκε ως εξής:2006 | 2007 | 2008 | 2009 |- 7,59 % | - 5,49 % | 42,25 % | 157,21 % |Αποδείξεις για τον αριθμό των απολύσεων και συμμόρφωση με τα κριτήρια του άρθρου 2 στοιχείο β)6.  Η Ισπανία υπέβαλε την αίτηση αυτή δυνάμει των κριτηρίων παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, σύμφωνα με τα οποία απαιτούνται τουλάχιστον 500 απολύσεις εντός εννέα μηνών, σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον ίδιο κλάδο NACE Αναθ. 2 σε μία περιφέρεια ή σε δύο συνορεύουσες περιφέρειες σε επίπεδο NUTS II σε ένα κράτος μέλος.7.  Η αίτηση αναφέρει 2 330 απολύσεις σε 23 επιχειρήσεις που ταξινομούνται στον ίδιο κλάδο NACE Αναθ. 2, κατά την περίοδο των εννέα μηνών, από 23 Φεβρουαρίου 2009 έως 22 Νοεμβρίου 2009, και εδρεύουν όλες σε μία περιφέρεια (ES51) σε επίπεδο NUTS II, στην Cataluña.. Όλες αυτές οι απολύσεις υπολογίστηκαν σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 δεύτερο εδάφιο δεύτερη περίπτωση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006. Από τους 2 330 εργαζομένους οι 1 429 προορίζονται να λάβουν υποστήριξη.Εξήγηση της απρόβλεπτης φύσης των απολύσεων αυτών8.  Οι ισπανικές αρχές υποστηρίζουν ότι, αν και η αυτοκινητοβιομηχανία είχε αντιμετωπίσει δυσκολίες, κυρίως λόγω της μετεγκατάστασης, ακόμα και πριν από την κρίση, η αυτοκινητοβιομηχανία της Καταλονίας είχε καταφέρει να διατηρηθεί σταθερή έως τις αρχές του 2008. Έκτοτε, η βιομηχανία άρχισε να βιώνει τον αντίκτυπο της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης με την ξαφνική πτώση στη ζήτηση οχημάτων στην Ισπανία και παγκοσμίως. Η μείωση της ζήτησης δεν μπορούσε να προβλεφτεί από τις εταιρείες ή τις κυβερνήσεις και πραγματοποιήθηκε σε πρωτοφανή βαθμό και με πρωτοφανή ταχύτητα.Ταυτότητα των επιχειρήσεων που προβαίνουν σε απολύσεις και των εργαζομένων που δικαιούνται υποστήριξη9.  Η αίτηση αφορά 2.330 απολύσεις στις ακόλουθες 23 εταιρείες:Επιχειρήσεις και αριθμός απολυμένων |Ac de Mecaniques Joan, SL | 14 | Industrias del Molde y Derivados, SA | 14 |Castellón, SA | 59 | Manufactura Moderna de Metales, SA | 74 |Catalana de Material Auxiliar de la Construccion SA (CAMAC) | 15 | Nissan Motor Ibérica, SA | 901 |Construcciones Mecanicas Ceman, SA | 8 | Peguform Module Div. Iberica Front Ends, SLU | 21 |Decolletatge Farrés, SA | 10 | Poliester Nautic | 24 |Esteban Ikeda, SA | 263 | Poliester So Ma, SL | 15 |Fabricación Componen. Motocicletas, SA | 17 | Prensas y Montajes Industriales, SA | 55 |Febersa Industrial, Sa | 38 | Solfer Componenti España, SL | 17 |Federal Mogul Friction Products, SAU | 24 | Talleres Lape, SL | 10 |Flexngate España. SA | 213 | Utymat, SA | 142 |Frape Behr, SA | 234 | Y-Tec Europa, SA | 93 |Industrial Carrocera Arbuciense SA (INDCAR) | 69 |Συνολικός αριθμός επιχειρήσεων: 23 | Συνολικός αριθμός απολύσεων: 2 330 |10.  Όλοι οι απολυμένοι εργαζόμενοι, με εξαίρεση τους 901 πρώην εργαζόμενους στη Nissan (δηλ. 1.429 απολυμένοι εργαζόμενοι σε σύνολο 2.330) προορίζονται να λάβουν υποστήριξη. Οι εργαζόμενοι στη Nissan δεν θα υποστηριχθούν από το ΕΤΠ διότι καλύπτονται από άλλα μέτρα του κοινωνικού προγράμματος στο οποίο εντάσσονται.11.  Η κατανομή των εργαζομένων που προορίζονται να λάβουν υποστήριξη έχει ως εξής:Κατηγορία | Αριθμός | Ποσοστό |Άνδρες | 1 060 | 74,18 |Γυναίκες | 369 | 25,82 |Πολίτες της ΕΕ | 1 394 | 97,55 |Μη υπήκοοι ΕΕ | 35 | 2,45 |15 έως 24 ετών | 27 | 1,89 |25 έως 54 ετών | 1 050 | 73,48 |55 έως 64 ετών | 351 | 24,56 |Άνω των 65 ετών | 1 | 0,07 |12.  Πέντε από τους εργαζομένους που δικαιούνται υποστήριξη είναι ανάπηροι.13.  Όσον αφορά τις επαγγελματικές κατηγορίες[7], η κατανομή έχει ως εξής:Κατηγορία | Αριθμός | Ποσοστό |Διευθυντικά στελέχη | 22 | 1,54 |Επαγγελματίες | 41 | 2,87 |Ειδικευμένοι τεχνίτες και συναφή επαγγέλματα | 180 | 12,60 |Υπάλληλοι γραφείου | 130 | 9,10 |Απασχολούμενοι στην παροχή υπηρεσιών | 1 | 0,07 |Βιοτέχνες και εργάτες σε βιοτεχνικά επαγγέλματα | 135 | 9,45 |Χειριστές βιομηχανικών εγκαταστάσεων και μηχανημάτων | 463 | 32,40 |Ανειδίκευτοι εργάτες | 457 | 31,98 |14.  Από πλευράς μορφωτικού επιπέδου[8], η κατανομή έχει ως εξής:Μορφωτικό επίπεδο | Αριθμός | Ποσοστό |Βασική εκπαίδευση | 591 | 41,36 |Δευτεροβάθμια εκπαίδευση | 338 | 23,65 |Μεταδευτεροβάθμια μη τριτοβάθμια εκπαίδευση | 93 | 6,51 |Τριτοβάθμια εκπαίδευση | 71 | 4,97 |Ανεκπαίδευτοι ή άτομα που εγκατέλειψαν πρόωρα το σχολείο | 336 | 23,51 |15.  Σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, η Ισπανία επιβεβαίωσε ότι εφαρμόστηκε η πολιτική της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών, καθώς και η αρχή της μη διάκρισης, και ότι θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται, κατά τα διάφορα στάδια της εφαρμογής του ΕΤΠ και, ιδίως, όσον αφορά την πρόσβαση σε αυτό.Περιγραφή της θιγόμενης περιοχής και των αρχών και ενδιαφερόμενων μερών της16.  Η επικράτεια που πλήττεται από τις απολύσεις βρίσκεται εντός της περιφέρειας NUTS II της Καταλονίας και κυρίως στην μητροπολιτική περιοχή της Βαρκελώνης, δηλ. στην πόλη της Βαρκελώνης και στις μεσαίου μεγέθους πόλεις γύρω από αυτήν, οι οποίες απαρτίζουν με πολυκεντρική μητροπολιτική περιοχή.17.  Το επιχειρηματική μοντέλο της Καταλονίας χαρακτηρίζεται από μεγάλη παρουσία πολύ μικρών επιχειρήσεων (εννέα στις δέκα επιχειρήσεις απασχολούν λιγότερους από δέκα εργαζόμενους), τις οποίες συμπληρώνουν επιχειρήσεις με περισσότερους από 250 εργαζομένους, οι οποίες αντιστοιχούν στο 30 % της συνολικής απασχόλησης. Το τομέας των υπηρεσιών αντιστοιχεί στο 69 % της συνολικής απασχόλησης, η βιομηχανία στο 19 % και ο πρωτογενής τομέας στο 12 %. Η απασχόληση στην αυτοκινητοβιομηχανία αντιστοιχεί στο 3 % της βιομηχανικής απασχόλησης στην Καταλονία.18.  Οι κύριοι ενδιαφερόμενοι είναι η Generalitat de Cataluña-Departament de Treball (υπηρεσίες απασχόλησης της αυτόνομης κυβέρνησης της Καταλονίας) και οι κοινωνικοί εταίροι που απαρτίζουν το διοικητικό συμβούλιο του Servei de Ocupació de Catalunya (δημόσιος οργανισμός απασχόλησης της Καταλονίας): τα συνδικάτα Comisión Obrera Nacional de Cataluña και Unión General de Trabajadores, δύο οργανώσεις εργοδοτών: Foment del Treball και PIMEC[9], και δύο ενώσεις που εκπροσωπούν τα δημοτικά συμβούλια της Καταλονίας. Ο οργανισμός Servei de Ocupació de Catalunya είναι αρμόδιος για την εφαρμογή των μέτρων, την εποπτεία των διαδικασιών και τον έλεγχο των δαπανών.Αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων όσον αφορά την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο19.  Το 90 % περίπου των απολύσεων που αφορά η εν λόγω αίτηση πραγματοποιήθηκαν στην μητροπολιτική περιοχή της Βαρκελώνης. Επιπλέον, αντιστοιχούν στο 5 % της συνολικής νέας ανεργίας στη βιομηχανία της Καταλονίας. Εκτός της Βαρκελώνης, ο αριθμός των απολύσεων ήταν μικρός σε απόλυτους όρους (137 στον δήμο Santa Oliva, Tarragona και 71 στον δήμο Arbuciés, Gerona) Ωστόσο, ο αντίκτυπος σε τοπικό επίπεδο είναι μεγάλος, καθώς αντιπροσωπεύουν το 40 % και το 20 % της ανεργίας στους δύο αυτούς δήμους.20.  Στην Καταλονία ο αντίκτυπος της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης έχει αντιστρέψει τους κύριους δείκτες της στρατηγικής της Λισαβόνας. Μεταξύ του δεύτερου τριμήνου του 2008 και του δεύτερου τριμήνου του 2009 το ποσοστό απασχόλησης των εργαζομένων ηλικίας 16 έως 64 ετών μειώθηκε από 72,1 % σε 64,9 % (70,5 % για τους άνδρες και 59,1 % για τις γυναίκες). Το συνολικό ποσοστό ανεργίας διπλασιάστηκε κατά την ίδια περίοδο περνώντας από 7,6 % σε 15,9 %.Συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών προς χρηματοδότηση και λεπτομερής περιγραφή των εκτιμώμενων δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της συμπληρωματικότητάς της με ενέργειες που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία21.  Όλα τα ακόλουθα μέτρα συνδυάζονται για να διαμορφώσουν μια συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών οι οποίες στοχεύουν στην επανένταξη των εργαζομένων στην αγορά εργασίας.22.  Αρχική συνέντευξη, επαγγελματική καθοδήγηση και καταγραφή των δεξιοτήτων: Το μέτρο που απευθύνεται και στους 1 429 συμμετέχοντες περιλαμβάνει την καταγραφή των δεξιοτήτων των εργαζομένων καθώς και την ενημέρωση για διαθέσιμες θέσεις εργασίας, για τις απαιτήσεις σε δεξιότητες και κατάρτιση, για τα διαθέσιμα προγράμματα κατάρτισης και τα συστήματα υποστήριξης της μαθητείας, καθώς επίσης και επιδοτήσεις κινητικότητας και κίνητρα συμμετοχής και ένταξης. Η συμμετοχή στο μέτρο αυτό αποτελεί βασική προϋπόθεση για την πρόσβαση σε άλλες εξατομικευμένες υπηρεσίες. Ωστόσο, το ποσοστό συμμετοχής εκτιμάται ότι ανέρχεται μόλις στο 77 % των εργαζομένων στους οποίους απευθύνεται, κυρίως εξαιτίας του ότι το μεγάλο ποσοστό των εργαζομένων ανήκουν στις μεγαλύτερες ηλικιακές κατηγορίες.23.  Βοήθεια για επανατοποθέτηση στην αγορά εργασίας : Το μέτρο αυτό συνδυάζει δύο συμπληρωματικές δράσεις. Αφενός, καλύπτει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την παρακολουθηση της εξατομικευμένης υποστήριξης, συμπεριλαμβανομένης της καθοδήγησης κατά την πορεία προς την επανένταξη στην απασχόληση. Ωστόσο, εάν ληφθούν υπόψη τα συνήθη χαρακτηριστικά των συμμετεχόντων (άνδρες άνω των 45 με χαμηλό επίπεδο ειδίκευσης), η καθοδήγηση θα μπορούσε να επεκταθεί πέραν αυτού του χρονικού ορίου. Αφετέρου, καλύπτει επίσης την εντατική αναζήτηση εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της ενεργού αναζήτησης ευκαιριών απασχόλησης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Το ποσοστό συμμετοχής εκτιμάται ότι ανέρχεται στο 70 % όσων συμμετέχουν στην συνέντευξη κατά την οποία γίνεται η καταγραφή των δεξιοτήτων.24.  Εντατική υποστήριξη για την αναζήτηση εργασίας: Το μέτρο αυτό αποσκοπεί στο να παρέχονται σε όλους τους δικαιούχους εργαζομένους τα υλικά μέσα και συμβουλές (εξατομικευμένες ή σε εργαστήρια) κατά την αναζήτηση εργασίας. Οι εργαζόμενοι που συμμετέχουν στο μέτρο αυτό θα έχουν επίσης πρόσβαση σε μια «κοινωνική γωνιά», δηλ. ένα χώρο όπου θα ανταλλάσσουν εμπειρίες και συμβουλές για την αναζήτηση εργασίας. Στόχος του μέτρου αυτού είναι να ενθαρρύνει τους συμμετέχοντες να συνεχίσουν την ενεργό αναζήτηση εργασίας.25.  Γενική κατάρτιση και επανακατάρτιση: Το μέτρο αυτό θα προσφέρει διάφορες δυνατότητες κατάρτισης:(1) Εξατομικευμένη ειδικά σχεδιασμένη κατάρτιση για την αναβάθμιση των ικανοτήτων και του δυναμικού κάθε πρώην εργαζόμενου ανάλογα με την προσωπικού του κατάσταση και τις προοπτικές του. Το μέτρο αυτό μπορεί να περιλαμβάνει την κατάρτιση για επιτυχή συμμετοχή σε διαγωνισμό, την ολοκλήρωση της ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, ένα πτυχίο ή τριτοβάθμιας εκπαίδευσης κ.τ.λ. (2) Κατάρτιση σε τομείς όπου υπάρχουν ή θα δημιουργηθούν ευκαιρίες απασχόλησης ή κατάρτιση σε θέσεις εργασίας που αφορούν την αυτοκινητοβιομηχανία. (3) Κατάρτιση με σκοπό την αυτοαπασχόληση. Η κατάρτιση αυτή, που απευθύνεται σε όσους έχουν ήδη μια επιχειρηματική ιδέα, θα καλύπτει θέματα όπως ο σχεδιασμός, η διενέργεια μελετών σκοπιμότητας, η προετοιμασία επιχειρηματικών σχεδίων και η εύρεση κεφαλαίων. Τα τμήματα 1 και 2 θα συμπληρώνονται, στο μέτρο του δυνατού, με έναν έως τρεις μήνες μαθητείας σε επιχείρηση. Οι συμμετέχοντες στα προγράμματα μαθητείας θα λαμβάνουν μηνιαίο επίδομα ίσο με περίπου 350 ευρώ.26.  Κατάρτιση για ειδικές επαγγελματικές δεξιότητες: Η κατάρτιση αυτή θα έχει στόχο να καλύψει τις καθορισμένες ανάγκες των τοπικών επιχειρήσεων, οι οποίες, με τη σειρά τους, θα αναλάβουν να προσλάβουν τουλάχιστον το 60% των εργαζομένων που συμμετέχουν σε αυτή τη δράση. Στο μέτρο αυτό θα συμμετάσχει περίπου το 20% των δικαιούχων εργαζομένων.27.  Εργαστήρια για την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας: Το μέτρο αυτό αποτελείται από μικρής διάρκειας δυναμικά εργαστήρια τα οποία αποσκοπούν να προωθήσουν την ιδέα της επιχειρηματικότητας σε εργαζομένους οι οποίοι δεν είχαν ποτέ σκεφτεί ότι θα μπορούσαν να είναι κάτι όλο εκτός από μισθωτοί εργαζόμενοι. Τα εργαστήρια αυτά θα καλύπτουν διάφορα επίπεδα της επιχειρηματικής διαδικασίας από τη βασική ενημέρωση ή την πρώτη επαφή έως πιο πολύπλοκα ζητήματα όπως εργαστήρια για την εξεύρεση επιχειρηματικών ιδεών, για τη διαδικασία ανάλυσης των ιδεών αυτών, κ.τ.λ.28.  Κατάρτιση κατά την απασχόληση: Το μέτρο αυτό απευθύνεται σε εκείνους τους δικαιούχους εργαζόμενους που βρίσκονται στην πλέον μειονεκτική θέση, οι οποίοι θα συνδυάσουν την θεωρητική κατάρτιση με την κατάρτιση κατά την απασχόληση για τρεις μήνες. Στους συμμετέχοντες στο εν λόγω μέτρο θα καταβάλλεται μηνιαία αμοιβή.29.  Υποστήριξη της επιχειρηματικότητας Το μέτρο αυτό απευθύνεται σε πρώην διευθυντές, εργαζόμενους με υψηλό επίπεδο προσόντων ή εργαζόμενους οι οποίοι διαθέτουν σημαντική επαγγελματική πείρα που αντισταθμίζει το λιγότερο υψηλό επίπεδο προσόντων, οι οποίοι είναι πρόθυμοι να αρχίσουν να εργάζονται ως αυτοαπασχολούμενοι, ως εταίροι συνεταιρισμού ή να δημιουργήσουν επιχείρηση τεχνοβλαστό (spin-off).Το μέτρο αυτό συνίσταται στην παροχή εξατομικευμένης καθοδήγησης καθόλη τη διαδικασία εκκίνησης μιας επιχείρησης (επινόηση μιας επιχειρηματικής ιδέας, ανάλυση σκοπιμότητας, εξεύρεση κεφαλαίων και κατάρτιση του επιχειρηματικού σχεδίου) και υποστήριξης για τη διεκπεραίωση των διοικητικών διατυπώσεων που απαιτούνται για την ίδρυση μιας επιχείρησης. Στο μέτρο αυτό αναμένεται να συμμετάσχει περίπου το 10 % των εργαζομένων.30.  Υποστήριξη από άλλους εργαζόμενους που αντιμετώπισαν την ίδια κατάσταση: Το μέτρο αυτό προορίζεται να συμπληρώσει την εξατομικευμένη υποστήριξη (καθοδήγηση) και θα επικεντρώνεται τόσο στο τεχνικό όσο και στο συναισθηματικό σκέλος της διαδικασίας εκκίνησης μιας επιχείρησης ή αναζήτησης εργασίας. Στο πλαίσιο του μέτρου αυτού θα έρχονται σε επαφή συμμετέχοντες εργαζόμενοι με πρώην άνεργους εργαζόμενους που κατάφεραν να επανενταχθούν στην απασχόληση και των οποίων οι εμπειρίες θα μπορούσαν να αποτελέσουν καλό παράδειγμα. Τις επαφές αυτές θα συντονίζουν ειδικοί σύμβουλοι. Το 50 % περίπου όσων συμμετέχουν στη δράση υποστήριξης για την επανατοποθέτηση στην αγορά εργασίας θα συμμετέχουν και σε αυτή τη δράση παροχής συμβουλών.31.  Κίνητρο για συμμετοχή: Για την ενθάρρυνση της συμμετοχής τους στα μέτρα, οι εργαζόμενοι θα λάβουν ένα κατ’ αποκοπή ποσό 600 ευρώ (100 ευρώ κάθε μήνα για περίοδο το ανώτερο έως έξι μήνες), με την προϋπόθεση ότι θα συμμετάσχουν στα μέτρα που περιλαμβάνονται στη δέσμη του ΕΤΠ.32.  Κίνητρα για επανατοποθέτηση: Θα καταβληθεί κατ' αποκοπήν ποσό 1.000 ευρώ στους εργαζόμενους που θα επιστρέψουν και θα παραμείνουν στην απασχόληση για τουλάχιστον έξι συνεχείς μήνες. Η επιδότηση αποσκοπεί στο να ενθαρρύνει τη γρήγορη επανένταξη στην αγορά εργασίας και να παρακινήσει τους εργαζομένους, ειδικά τους μεγαλύτερους σε ηλικία, να παραμείνουν στην αγορά εργασίας.33.  Κίνητρα για επιχειρηματικότητα : Όλοι οι εργαζόμενοι οι οποίοι θα επιστρέψουν στην απασχόληση ως αυτοαπασχολούμενοι ή ως επιχειρηματίες θα λάβουν ένα κατ' αποκοπή ποσό 1.200 ευρώ όταν συμπληρώσουν τρεις μήνες εισφορών κοινωνικής ασφάλισης ή ύστερα από τουλάχιστον τρεις μήνες λειτουργίας της επιχείρησης. Το κίνητρο αυτό έχει σκοπό την παροχή βοήθειας στους αυτοαπασχολούμενους κατά τους αρχικούς μήνες της δραστηριότητάς τους.34.  Συνεισφορά στις δαπάνες αλλαγής τόπου διαμονής : Οι εργαζόμενοι, οι οποίοι αλλάζουν τόπο διαμονής ύστερα από την εξεύρεση εργασίας που απέχει τουλάχιστον 70 χλ. από τη σημερινή τους κατοικία, θα λάβουν κατ' αποκοπή ποσό 3.500 ευρώ για να καλύψουν τις αναγκαίες δαπάνες.35.  Οι δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ που περιλαμβάνονται στην αίτηση σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006, καλύπτουν τις προπαρασκευαστικές δραστηριότητες, τις δραστηριότητες διαχείρισης και ελέγχου, καθώς και την ενημέρωση και τη δημοσιότητα.36.  Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που υπέβαλαν οι ισπανικές αρχές αποτελούν ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, εντός των επιλέξιμων ενεργειών που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006. Οι ισπανικές αρχές εκτιμούν το συνολικό κόστος αυτών των υπηρεσιών σε 4.235.284 ευρώ και τις δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ σε 168.864 ευρώ (= 3,98 % του συνολικού ποσού). Η συνολική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι 2.752.935 (65 % του συνολικού κόστους).Ενέργειες | Εκτιμώμενος αριθμός εργαζομένων που δικαιούνται βοήθεια | Εκτιμώμενο κόστος ανά εργαζόμενο που δικαιούται βοήθεια (σε ευρώ) | Συνολικό κόστος (ΕΤΠ και εθνική συγχρηματοδότηση) (σε ευρώ) |Εξατομικευμένες υπηρεσίες (πρώτο εδάφιο του άρθρου 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006) |Αρχική συνέντευξη, επαγγελματική καθοδήγηση και καταγραφή των δεξιοτήτων Información inicial y entrevista en profundidad | 1 072 | 60 | 64 320 |Βοήθεια για επανατοποθέτηση στην αγορά εργασίας Tutorización para la reinserción y la activación laboral | 750 | 1 400 | 1 050 000 |Εντατική υποστήριξη για την αναζήτηση εργασίας Apoyo intensivo en la búsqueda de trabajo | 525 | 500 | 262 500 |Γενική κατάρτιση και επανακατάριση Formación para la recolocación | 375 | 1 664 | 624 000 |Κατάρτιση για ειδικές επαγγελματικές δεξιότητες Formación a medida de las necesidades de las empresas | 150 | 2 000 | 300 000 |Εργαστήρια για την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας Talleres de fomento del espiritu empresarial | 225 | 250 | 56 250 |Κατάρτιση κατά την απασχόληση Promoción del empleo | 113 | 3 500 | 395 500 |Υποστήριξη της επιχειρηματικότητας Tutorización para la creación de empresas | 75 | 2 000 | 150 000 |Υποστήριξη από άλλους εργαζόμενους που αντιμετώπισαν την ίδια κατάσταση Mentoring y apoyo intergeneracional | 375 | 250 | 93 750 |Κίνητρο για συμμετοχή Ayuda a la participación | 750 | 600 | 450 000 |Κίνητρα για επανατοποθέτηση Ayudas a la recolocación | 263 | 1 000 | 263 000 |Κίνητρα για επιχειρηματικότητα Ayudas para el autoempleo | 38 | 1 200 | 45 600 |Επιδόματα μαθητείας Beca salario | 180 | 700 | 126 000 |Συνεισφορά στις δαπάνες αλλαγής τόπου διαμονής Ayudas a la mobilidad geográfica. | 53 | 3 500 | 185 500 |Υποσύνολο- εξατομικευμένες υπηρεσίες | 4 066 420 |Δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ (τρίτο εδάφιο του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006) |Προετοιμασία | 17 864 |Διαχείριση | 103 000 |Ενημέρωση και δημοσιότητα | 18 000 |Δραστηριότητες ελέγχου | 30 000 |Υποσύνολο δαπανών για την εφαρμογή του ΕΤΠ | 168 864 |Σύνολο εκτιμώμενων δαπανών | 4 235 284 |Συνεισφορά ΕΤΠ (65 % των συνολικών δαπανών) | 2 752 935 |37.  Η Ισπανία επιβεβαιώνει ότι τα μέτρα που περιγράφονται ανωτέρω είναι συμπληρωματικά προς τις ενέργειες που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία. Η Ισπανία θα εξασφαλίσει επίσης σαφή διαδρομή ελέγχου για τις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠ και διαβεβαιώνει ότι δεν θα ζητηθεί ούτε θα χρησιμοποιηθεί για τις ίδιες δραστηριότητες καμία άλλη χρηματοδότηση από την ΕΕ.38.  Οι κύριοι στόχοι των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΚΤ για την περίοδο 2007-2013 για την Καταλονία είναι η προώθηση της επιχειρηματικότητας, η προώθηση της διά βίου μάθησης των εργαζομένων και η μείωση του κινδύνου πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, η εστίαση κυρίως στα πιο ευάλωτα άτομα ή στα άτομα που κινδυνεύουν από κοινωνικό αποκλεισμό, κυρίως τους νέους σε ηλικία εργαζομένους, ή στα άτομα ηλικίας άνω των 45 ετών, στις γυναίκες και στα άτομα με αναπηρίες. Αν και ορισμένα από τα μέτρα του ΕΤΠ, ιδίως αυτά που αφορούν την προώθηση της επιχειρηματικότητας, μπορεί να μοιάζουν με τα μέτρα του ΕΚΤ, υπάρχει μία διαφορά: τα μέτρα του ΕΤΠ έχουν μοναδικό και ειδικό χαρακτήρα (αφορούν έναν κλάδο και έναν συγκεκριμένο πληθυσμό) και είναι ειδικά σχεδιασμένα και είναι εντατικά. Η συνεχής παρακολούθηση των ενεργειών του ΕΚΤ και του ΕΤΠ που υπηρετούν παρόμοιους σκοπούς και εργαζομένους θα συμβάλει στην αποφυγή επικαλύψεων ανάμεσα στα μέτρα του ΕΚΤ και του ΕΤΠ.Ημερομηνία ή ημερομηνίες κατά την οποία (τις οποίες) ξεκίνησαν ή σχεδιάζεται να ξεκινήσουν εξατομικευμένες υπηρεσίες για τους θιγόμενους εργαζομένους39.  Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες στους θιγόμενους εργαζομένους που συμπεριλήφθηκαν στη συντονισμένη δέσμη που προτάθηκε για συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ δρομολογήθηκαν από την Ισπανία την 1η Δεκεμβρίου 2009. Η ημερομηνία αυτή, επομένως, αντιπροσωπεύει την αρχή των περιόδων επιλεξιμότητας για οποιαδήποτε βοήθεια που θα μπορούσε να χορηγηθεί από το EΤΠ.Διαδικασίες για τη διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους40.  Κατά την προετοιμασία της συντονισμένης δέσμης μέτρων υπήρξε διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους. Η προτεινόμενη αίτηση συζητήθηκε στις 17 Δεκεμβρίου 2009 σε μία από τις τακτικές συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου του Servei de Ocupació de Catalunya Το εν λόγω διοικητικό συμβούλιο αποτελείται από τα συνδικάτα Comisión Obrera Nacional de Cataluña και Unión General de Trabajadores, δύο οργανώσεις εργοδοτών: τις Foment del Treball και PIMEC[10], και δύο ενώσεις που εκπροσωπούν τα δημοτικά συμβούλια της Καταλονίας και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη.41.  Οι ισπανικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι πληρούνται οι απαιτήσεις που καθορίζονται στην εθνική νομοθεσία και στη νομοθεσία της ΕΕ σχετικά με τις ομαδικές απολύσεις.Πληροφορίες για τις ενέργειες που είναι υποχρεωτικές δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας ή σύμφωνα με τις συλλογικές συμβάσεις εργασίας42.  Όσον αφορά τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, οι ισπανικές αρχές στην αίτησή τους:43.  επιβεβαίωσαν ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ δεν αντικαθιστά μέτρα που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων,44.  διαβεβαίωσαν ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ παρέχει στήριξη σε μεμονωμένους εργαζομένους και δεν χρησιμοποιείται για την αναδιάρθρωση εταιρειών ή τομέων,45.  επιβεβαίωσαν ότι οι επιλέξιμες ενέργειες που αναφέρονται στα σημεία 20 έως 22 δεν λαμβάνουν ενίσχυση από άλλα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου46.  Η Ισπανία κοινοποίησε στην Επιτροπή ότι η διαχείριση και ο έλεγχος της χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα γίνεται από τους ίδιους φορείς που διαχειρίζονται και ελέγχουν τα μέτρα του ΕΚΤ. Ο οργανισμός Servei d'Ocupació de Catalunya θα είναι ο ενδιάμεσος φορέας για την αρχή διαχείρισης.Χρηματοδότηση47.  Με βάση την αίτηση της Ισπανίας, η προτεινόμενη συνεισφορά από το ΕΤΠ στη συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών ανέρχεται σε 2 752 935 ευρώ και αντιστοιχεί στο 65 % του συνολικού κόστους. Η βοήθεια που προτείνει η Επιτροπή βάσει του Ταμείου στηρίζεται στις πληροφορίες που χορήγησε η Ισπανία.48.  Λαμβάνοντας υπόψη το μέγιστο δυνατό ποσό χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006, καθώς και τα περιθώρια για την εκ νέου διάθεση πιστώσεων, η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το σύνολο του ποσού που προαναφέρεται, το οποίο θα διατεθεί στο πλαίσιο του τομέα 1α του δημοσιονομικού πλαισίου.49.  Μετά τη διάθεση του προτεινόμενου ποσού χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα παραμείνει διαθέσιμο για χρηματοδότηση κατά τη διάρκεια των τελευταίων τεσσάρων μηνών του έτους ποσοστό μεγαλύτερο από το 25% του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ, όπως απαιτείται από το άρθρο 12 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006.50.  Με την παρούσα πρόταση παρέμβασης του ΕΤΠ, η Επιτροπή κινεί την απλουστευμένη διαδικασία τριμερών συσκέψεων, όπως προβλέπεται στο σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006, ώστε να επιτευχθεί η συμφωνία των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής για την ανάγκη χρησιμοποίησης του ΕΤΠ και του απαιτούμενου ποσού. Η Επιτροπή καλεί το πρώτο από τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής που θα καταλήξει σε συμφωνία για το σχέδιο της πρότασης κινητοποίησης, στο κατάλληλο πολιτικό επίπεδο, να ενημερώσει το άλλο σκέλος και την Επιτροπή για τις προθέσεις του. Σε περίπτωση διαφωνίας ενός εκ των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, θα συγκληθεί επίσημη τριμερής σύσκεψη.51.  Η Επιτροπή θα υποβάλει χωριστά αίτηση μεταφοράς για να εγγραφούν στον προϋπολογισμό του 2010 ειδικές πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πληρωμών, όπως απαιτείται από το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006.Πηγές πιστώσεων πληρωμών52.  Κατά το τρέχον στάδιο της εφαρμογής, προβλέπεται ότι οι πιστώσεις πληρωμών που θα διατεθούν το 2010 βάσει της γραμμής του προϋπολογισμού 01.0404 «Πρόγραμμα πλαίσιο για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία – Πρόγραμμα Επιχειρηματικότητα και καινοτομία» δεν θα χρησιμοποιηθούν πλήρως φέτος.53.  Αυτή η γραμμή του προϋπολογισμού καλύπτει τις δαπάνες που συνδέονται με την εφαρμογή του χρηματοδοτικού μηχανισμού του προγράμματος, κύριος στόχος του οποίου είναι να διευκολύνει την πρόσβαση των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση. Παρατηρείται κάποια χρονική καθυστέρηση μεταξύ των μεταφορών σε καταπιστευματικούς λογαριασμούς που διαχειρίζεται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων και των εκταμιεύσεων στους δικαιούχους. Η χρηματοπιστωτική κρίση έχει μεγάλο αντίκτυπο στις προβλέψεις όσον αφορά τις εκταμιεύσεις για το 2010. Ως αποτέλεσμα, για να αποφευχθούν τα υπέρογκα υπόλοιπα στους καταπιστευματικούς λογαριασμούς, έχει αναθεωρηθεί η μεθοδολογία για τον υπολογισμό των πιστώσεων πληρωμών, λαμβάνοντας υπόψη τις αναμενόμενες εκταμιεύσεις. Συνεπώς, το ποσό των 2.752.935 ευρώ μπορεί να διατεθεί προς μεταφορά.ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, κατ' εφαρμογή του άρθρου 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción).ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[11], και ιδίως το άρθρο 28,τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση[12], και ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 3,την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής[13],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) συστάθηκε για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που απολύονται και οι οποίοι πλήττονται από τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου και για να τους ενισχύσει κατά την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας.(2) Το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ επεκτάθηκε στις αιτήσεις που υποβάλλονται μετά την 1η Μαΐου 2009 για να συμπεριλάβει τη στήριξη σε εργαζομένους που απολύθηκαν ως άμεσο αποτέλεσμα της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης.(3) Η διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 επιτρέπει την κινητοποίηση του ΕΤΠ εντός του ανώτατου ορίου των 500 εκατ. ευρώ.(4) Στις 29 Ιανουαρίου 2010 η Ισπανία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, όσον αφορά τις απολύσεις σε 23 επιχειρήσεις που λειτουργούν στον κλάδο 29 της NACE Αναθ. 2 («Κατασκευή μηχανοκίνητων οχημάτων, ρυμουλκούμενων και ημιρυμουλκούμενων οχημάτων»), σε μία ενιαία περιφέρεια NUTS II της Cataluña (ES51)), την οποία συμπλήρωσε με πρόσθετες πληροφορίες έως τις 26 Απριλίου 2010. Η αίτηση πληροί τις απαιτήσεις που ισχύουν για τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών, σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006. Η Επιτροπή προτείνει συνεπώς τη διάθεση ποσού ύψους 2 752 935 ευρώ.(5) Επομένως, πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς σχετικά με την αίτηση που υπέβαλε η Ισπανία,ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ:Άρθρο 1Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010, κινητοποιείται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) για την παροχή ποσού 2 752 935 ευρώ σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Βρυξέλλες/Στρασβούργο,Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο Πρόεδρος [1] ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.[2] ΕΕ L 406 της 30.12.2006, σ. 1.[3] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE—αναθεώρηση 2 και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των ΕΚ σχετικών με ειδικούς στατιστικούς τομείς, ( ΕΕ L 393 της 30.12.2006, σ. 1).[4] Σύμφωνα με το άρθρο 3 τρίτο εδάφιο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006.[5] «Αντιμετώπιση της κρίσης της ευρωπαϊκής αυτοκινητοβιομηχανίας» COM(2009)104.[6] ΓΔ Επιχειρήσεων: «Ο αντίκτυπος της οικονομικής κρίσης στους βασικούς κλάδους της ΕΕ - Η περίπτωση των κλάδων μεταποίησης και κατασκευών». Επικαιροποίηση Ιούνιος 2009.http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/itemlongdetail.cfm?item_id=4784[7] Οι κατηγορίες βασίζονται στη Διεθνή Τυποποιημένη Ταξινόμηση Επαγγελμάτων, μονοψήφιο επίπεδο, (ISCO-88).[8] Οι κατηγορίες βασίζονται στη Διεθνή Τυποποιημένη Ταξινόμηση της Εκπαίδευσης (ISCED-97)[9] Micro, petita i mitjana empresa de Catalunya (PIMEC).[10] Micro, petita i mitjana empresa de Catalunya (PIMEC).[11] ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.[12] ΕΕ L 406 της 30.12.2006, σ. 1.[13] ΕΕ C […] της […], σ. […].


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 27.7.2017
            COM(2017) 387 final
            2017/0166(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για τη σύναψη, για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με τη χειραγώγηση των αθλητικών αγώνων όσον αφορά θέματα που δεν άπτονται του ουσιαστικού ποινικού δικαίου και της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               Οι προσυνεννοημένοι αγώνες θεωρούνται ευρέως μία από τις μεγαλύτερες απειλές για τον αθλητισμό σήμερα, καθώς υπονομεύουν τις αξίες του αθλητισμού όπως είναι η ακεραιότητα, η ευγενής άμιλλα και ο σεβασμός στους άλλους. Εξαιτίας τους υπάρχει κίνδυνος απομάκρυνσης των οπαδών και υποστηρικτών από τον οργανωμένο αθλητισμό. Επιπλέον, οι προσυνεννοημένοι αγώνες συχνά σχετίζονται με κυκλώματα του οργανωμένου εγκλήματος σε παγκόσμια κλίμακα.  Το πρόβλημα αυτό έχει αποκτήσει πλέον επείγοντα χαρακτήρα για τις δημόσιες αρχές, το αθλητικό κίνημα και τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου παγκοσμίως.  Ανταποκρινόμενο στις προκλήσεις αυτές, το Συμβούλιο της Ευρώπης απηύθυνε το καλοκαίρι του 2012 πρόσκληση στα συμβαλλόμενα μέρη της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τον Πολιτισμό για την έναρξη διαπραγματεύσεων με στόχο τη σύναψη σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την καταπολέμηση της χειραγώγησης των αθλητικών αποτελεσμάτων. Οι διαπραγματεύσεις άρχισαν τον Οκτώβριο του 2012 με την πρώτη συνάντηση της συντακτικής ομάδας του Συμβουλίου της Ευρώπης.

               Στις 13 Νοεμβρίου 2012 η Επιτροπή εξέδωσε «τη σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμμετάσχει, εξ ονόματος της ΕΕ, στις διαπραγματεύσεις για διεθνή σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης με αντικείμενο την καταπολέμηση της χειραγώγησης των αθλητικών αποτελεσμάτων»
                  1
               .  Η σύσταση της Επιτροπής διαβιβάστηκε στην ομάδα εργασίας του Συμβουλίου για τον αθλητισμό στις 15 Νοεμβρίου 2012.  Κατόπιν διαβουλεύσεων στους κόλπους της ομάδας εργασίας του Συμβουλίου, το Συμβούλιο χώρισε το σχέδιο απόφασης σε δύο αποφάσεις λόγω της προσθήκης ουσιαστικών νομικών βάσεων από το Συμβούλιο, συμπεριλαμβανομένης νομικής βάσης η οποία απορρέει από το Μέρος 3 Τίτλο V της ΣΛΕΕ
                  2
               .  Η μία απόφαση σχετικά με τα θέματα που άπτονται των στοιχημάτων και του αθλητισμού εκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Ιουνίου 2013
                  3
               .  Η άλλη απόφαση εκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 23 Σεπτεμβρίου 2013 και αφορούσε θέματα που άπτονται της συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις και της αστυνομικής συνεργασίας
                  4
               .

               Στις 9 Ιουλίου 2014 οι αντιπρόσωποι των υπουργών στο Συμβούλιο της Ευρώπης ενέκριναν τη σύμβαση σχετικά με τη χειραγώγηση των αθλητικών αγώνων
                  5
               .  Η σύμβαση άνοιξε προς υπογραφή στις 18 Σεπτεμβρίου 2014 στη διάσκεψη υπουργών Αθλητισμού του Συμβουλίου της Ευρώπης. Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 1 της σύμβασης, η σύμβαση είναι ανοικτή προς υπογραφή από την Ευρωπαϊκή Ένωση.  Έως σήμερα η σύμβαση έχει υπογραφεί από διάφορα συμβαλλόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων πολλών κρατών μελών.

               Στις 2 Μαρτίου 2015 η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο τις προτάσεις της για αποφάσεις του Συμβουλίου σχετικά με την υπογραφή της σύμβασης για λογαριασμό της Ένωσης· i) πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή της σύμβασης εξ ονόματος της Ένωσης όσον αφορά θέματα που άπτονται του ουσιαστικού ποινικού δικαίου και της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις [COM(2015)86] βάσει του άρθρου 82 παράγραφος 1 και του άρθρου 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ· και ii) πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή της σύμβασης εξ ονόματος της Ένωσης όσον αφορά θέματα που δεν άπτονται του ουσιαστικού ποινικού δικαίου και της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις [COM(2015)84] βάσει των άρθρων 114 και 165 της ΣΛΕΕ. Η αιτιολογική έκθεση των εν λόγω προτάσεων της Επιτροπής περιείχε λεπτομερή ανάλυση των σχετικών αρμοδιοτήτων της σύμβασης. Οι προτάσεις της Επιτροπής συζητήθηκαν για τελευταία φορά στο πλαίσιο της ΕΜΑ στις 11 και 20 Νοεμβρίου 2015. Μετά τη συζήτηση αυτή, η Προεδρία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εργασίες για το συγκεκριμένο θέμα δεν θα προχωρήσουν μέχρις ότου υπάρξει συγκατάθεση όλων των αντιπροσωπειών.

               Στο πλαίσιο αυτό, η Ένωση δεν έχει ακόμη υπογράψει τη σύμβαση. Η Επιτροπή κρίνει ότι η υπογραφή της σύμβασης θα πρέπει να αποτελέσει μέρος των προσπαθειών της Ένωσης να συμβάλει στην καταπολέμηση του φαινομένου των προσυνεννοημένων αγώνων, σε συνδυασμό με άλλα εργαλεία όπως η επικείμενη πρωτοβουλία της Επιτροπής σχετικά με τους προσυνεννοημένους αγώνες που συνδέονται με στοιχήματα, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής του 2012 για τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση
                  6
               , οι εργασίες της ομάδας εμπειρογνωμόνων της ΕΕ για τους προσυνεννοημένους αγώνες, καθώς και προπαρασκευαστικές δράσεις και σχέδια που αφορούν ειδικά τους προσυνεννοημένους αγώνες
                  7
               .

               Η παρούσα πρόταση αφορά τη νομική πράξη με την οποία θα γίνει η σύναψη της συμφωνίας.

               2.
                     Η ΣΥΜΦΩΝΙΑ

               Σύμφωνα με το άρθρο 1 της σύμβασης, σκοπός της είναι «η καταπολέμηση της χειραγώγησης των αθλητικών αγώνων για την προστασία της ακεραιότητας του αθλητισμού και της αθλητικής δεοντολογίας σύμφωνα με την αρχή της αυτονομίας του αθλητισμού».  Συνεπώς, ο τελικός στόχος της σύμβασης είναι «η προστασία της ακεραιότητας του αθλητισμού και της αθλητικής δεοντολογίας».  Αυτό επιδιώκεται με μια σειρά μέτρων τα οποία αποσκοπούν στην πρόληψη, στον εντοπισμό και στην επιβολή κυρώσεων σε περιπτώσεις χειραγώγησης αθλητικών αγώνων.  Για τον ίδιο σκοπό, η σύμβαση προάγει επίσης τη διεθνή συνεργασία και δημιουργεί μηχανισμό παρακολούθησης προκειμένου να διασφαλιστεί η υλοποίηση των διατάξεων που ορίζονται στη σύμβαση.

               Η σύμβαση χαρακτηρίζεται, επομένως, από μια πολυδιάστατη προσέγγιση για την αντιμετώπιση της χειραγώγησης αθλητικών αγώνων.  Κατά συνέπεια, τα προς έγκριση μέτρα ποικίλλουν ως προς τη φύση τους και άπτονται διαφόρων τομέων του δικαίου, ενώ σε όλα ενσωματώνεται η πτυχή της πρόληψης
                  8
               .  Άλλοι τομείς του δικαίου που επηρεάζονται είναι το ουσιαστικό ποινικό δίκαιο, η δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις, η προστασία των δεδομένων, καθώς και η ρύθμιση των δραστηριοτήτων στοιχηματισμού.

               Οι περισσότερες διατάξεις για την πρόληψη περιλαμβάνονται στα κεφάλαια ΙΙ και ΙΙΙ της σύμβασης
                  9
               , ενώ στο κεφάλαιο ΙΙΙ θεσπίζεται σειρά διατάξεων οι οποίες αποσκοπούν στη διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων μερών.

               Τα μέτρα που σχετίζονται με τις υπηρεσίες στοιχημάτων ενδέχεται να επηρεάζουν τις ελευθερίες της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά το δικαίωμα εγκατάστασης και ελεύθερης παροχής υπηρεσιών, στον βαθμό που οι φορείς εκμετάλλευσης στοιχημάτων ασκούν οικονομική δραστηριότητα.  Όσον αφορά ειδικότερα το άρθρο 3 παράγραφος 5 στοιχείο α) και το άρθρο 11, ο ορισμός του «παράνομου αθλητικού στοιχήματος» αναφέρεται σε κάθε αθλητικό στοίχημα του οποίου το είδος ή ο φορέας εκμετάλλευσης δεν έχει λάβει έγκριση δυνάμει του εφαρμοστέου δικαίου της δικαιοδοσίας του συμβαλλόμενου μέρους στο οποίο βρίσκεται ο παίκτης.  Στον όρο «εφαρμοστέο δίκαιο» περιλαμβάνεται το δίκαιο της ΕΕ.  Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να συνεκτιμάται κάθε δικαίωμα το οποίο εκχωρείται από το δίκαιο της ΕΕ, και ότι το εθνικό δίκαιο των κρατών μελών πρέπει να είναι συμβατό με το δίκαιο της ΕΕ και ιδιαίτερα με τους κανόνες της εσωτερικής αγοράς.

               Αντιθέτως, στα άρθρα 9 έως 11 προβλέπονται μέτρα τα οποία θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε έναν βαθμό προσέγγισης των νομοθεσιών.  Παραδείγματος χάριν, στο άρθρο 9 της σύμβασης προτείνεται ένας ενδεικτικός κατάλογος μέτρων τα οποία θα μπορούσαν να τεθούν σε εφαρμογή από την αντίστοιχη ρυθμιστική αρχή για τα στοιχήματα «κατά περίπτωση» με σκοπό την καταπολέμηση της χειραγώγησης αθλητικών αγώνων που συνδέεται με αθλητικά στοιχήματα.  Το άρθρο 10 παράγραφος 1 της σύμβασης ορίζει ότι «κάθε συμβαλλόμενο μέρος θεσπίζει όποια νομοθετικά ή άλλα μέτρα ενδέχεται να είναι αναγκαία για την πρόληψη των συγκρούσεων συμφερόντων και της αθέμιτης χρήσης εκ των έσω πληροφοριών από φυσικά ή νομικά πρόσωπα που ασχολούνται με την παροχή προϊόντων αθλητικού στοιχήματος (...)» (υπογράμμιση από τον συντάκτη του παρόντος).  Το άρθρο 10 παράγραφος 3 της σύμβασης αποσκοπεί στη θέσπιση υποχρεώσεων αναφοράς, καθώς αναφέρει: «Κάθε συμβαλλόμενο μέρος θεσπίζει όποια νομοθετικά ή άλλα μέτρα ενδέχεται να είναι αναγκαία ώστε να υποχρεούνται οι φορείς εκμετάλλευσης αθλητικού στοιχήματος να αναφέρουν χωρίς καθυστέρηση περιπτώσεις παράτυπων ή ύποπτων στοιχημάτων στη ρυθμιστική αρχή για τα στοιχήματα (...)» (υπογράμμιση από τον συντάκτη του παρόντος).  Τέλος, το άρθρο 11 της σύμβασης σχετικά με τα παράνομα αθλητικά στοιχήματα παραχωρεί ακόμη μεγαλύτερη ελευθερία κινήσεων στα συμβαλλόμενα μέρη.  Ορίζει τα εξής: «κάθε συμβαλλόμενο μέρος διερευνά τα πλέον κατάλληλα μέτρα για την καταπολέμηση των φορέων εκμετάλλευσης παράνομου αθλητικού στοιχήματος και εξετάζει τη θέσπιση μέτρων, σύμφωνα με το εφαρμοστέο δίκαιο της αντίστοιχης δικαιοδοσίας, όπως (...)».

               Από αυτό προκύπτει ότι το άρθρο 9 και το άρθρο 10 παράγραφοι 1 και 3 της σύμβασης δημιουργούν μια βάση για πιθανή εναρμόνιση στο πλαίσιο του άρθρου 114 της ΣΛΕΕ, στον βαθμό που οι φορείς εκμετάλλευσης στοιχημάτων ασκούν οικονομική δραστηριότητα.  Το άρθρο 11, η διατύπωση του οποίου είναι ακόμη πιο ευέλικτη, εμπεριέχει επίσης έναν βαθμό προσέγγισης των διατάξεων που μπορεί επίσης να καλύπτεται από το άρθρο 114 της ΣΛΕΕ σχετικά με την εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

               Εξάλλου, το άρθρο 11 της σύμβασης μπορεί επίσης να αφορά υπηρεσίες που παρέχονται από τρίτη χώρα.  Τα εν λόγω μέτρα, που αφορούν άμεσα την «πρόσβαση» στις υπηρεσίες αυτές, καλύπτονται από την κοινή εμπορική πολιτική της Ένωσης βάσει του άρθρου 207 της ΣΛΕΕ.

               Το κεφάλαιο IV αφορά το ποινικό δίκαιο και τη συνεργασία όσον αφορά την επιβολή του νόμου (άρθρα 15 έως 18).  Το άρθρο 15 της σύμβασης δεν επιβάλλει τη συνολική ποινικοποίηση της χειραγώγησης των αθλητικών αγώνων, αλλά μόνο ορισμένων μορφών της (εκείνων που ενέχουν δωροδοκία, εξαναγκασμό ή απάτη).  Το άρθρο 16 αφορά τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.  Σε ενωσιακό επίπεδο, ο τομέας αυτός ρυθμίζεται από την απόφαση-πλαίσιο 2001/500/ΔΕΥ του Συμβουλίου
                  10
               , σε συνδυασμό με την οδηγία 2014/42/ΕΕ
                  11
               .  Το άρθρο 16 παράγραφος 3 της σύμβασης εμπίπτει στην αρμοδιότητα της ΕΕ και στο άρθρο 114 της ΣΛΕΕ (Οδηγία 2005/60/EΚ σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας)
                  12
               . Το κεφάλαιο V με αντικείμενο τη δικαιοδοσία, την ποινική διαδικασία και τα μέτρα επιβολής, καθώς και το κεφάλαιο VI με αντικείμενο τις κυρώσεις και τα μέτρα, περιέχουν συνοδευτικές διατάξεις των διατάξεων ουσιαστικού ποινικού δικαίου που περιλαμβάνονται στα άρθρα 15 έως 18 της σύμβασης.  Το άρθρο 19 της σύμβασης (δικαιοδοσία) είναι μια επικουρική διάταξη για τη θεμελίωση των διατάξεων ποινικού χαρακτήρα.  Τα άρθρα 20, 21 και 25 της σύμβασης (μέτρα έρευνας, μέτρα προστασίας, κατάσχεση και δήμευση) συνιστούν μέτρα ποινικής διαδικασίας τα οποία μπορούν να καλύπτονται από το άρθρο 82 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ [στοιχεία α) και β)].

               Το κεφάλαιο VII αφορά τη διεθνή συνεργασία σε δικαστικές και άλλες υποθέσεις.  Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η σύμβαση δεν περιλαμβάνει νομικό καθεστώς το οποίο θα αντικαθιστούσε τους ισχύοντες κανόνες και, συνεπώς, δεν θίγει τα ήδη υπάρχοντα μέσα στον τομέα της αμοιβαίας συνδρομής σε ποινικές υποθέσεις και σε υποθέσεις έκδοσης
                  13
               .  Εν προκειμένω, υπάρχει σε ευρωπαϊκό επίπεδο μια ολοκληρωμένη δέσμη μέσων για τη διευκόλυνση της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις τα οποία θα μπορούσαν να εφαρμοστούν είτε στις διάφορες μεθόδους που χρησιμοποιούνται για την προσυνεννόηση αγώνων ή ύστερα από ποινικοποίηση της προσυνεννόησης αγώνων ως νέου αδικήματος στην εγχώρια έννομη τάξη των κρατών μελών
                  14
               .  Αυτό θα κάλυπτε το άρθρο 26 της σύμβασης.

               Συμπεράσματα

               Ορισμένα αδικήματα δεν καλύπτονται επί του παρόντος από το άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.  Η Ένωση έχει αρμοδιότητα όσον αφορά τα υπόλοιπα, αλλά η αρμοδιότητά της έχει αποκλειστικό χαρακτήρα μόνο σχετικά με δύο διατάξεις: το άρθρο 11 (στον βαθμό που εφαρμόζεται σε υπηρεσίες από και προς τρίτες χώρες) και το άρθρο 14 σχετικά με την προστασία των δεδομένων (εν μέρει)
                  15
               .  Τα υπόλοιπα αποτελούν κοινή ή «επικουρική» αρμοδιότητα.

               3.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ

               3.1. Η ουσιαστική νομική βάση

               Όσον αφορά τη νομική βάση, αποτελεί πάγια νομολογία ότι η επιλογή της νομικής βάσης για ένα μέτρο της ΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε αντικειμενικούς παράγοντες, οι οποίοι υπόκεινται σε δικαστικό έλεγχο· στα στοιχεία αυτά συγκαταλέγονται ο σκοπός και το περιεχόμενο του μέτρου
                  16
               .  Αν από την εξέταση ενός μέτρου της Ευρωπαϊκής Ένωσης προκύπτει ότι αυτό επιδιώκει διττό σκοπό ή ότι απαρτίζεται από δύο συστατικά μέρη και ότι ο ένας από τους σκοπούς ή από τα μέρη αυτά μπορεί να χαρακτηριστεί ως κύριου ή πρωτεύοντος χαρακτήρα, ενώ ο δεύτερος απλώς ως παρεπόμενου χαρακτήρα, το μέτρο πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο νομική βάση, ήτοι εκείνη που απαιτείται από τον κύριο ή πρωτεύοντα σκοπό ή από το κύριο ή πρωτεύον συστατικό μέρος.  Μόνο κατ’ εξαίρεση, εφόσον αποδεικνύεται ότι η πράξη επιδιώκει συγχρόνως πολλούς σκοπούς, οι οποίοι συνδέονται άρρηκτα μεταξύ τους, χωρίς ο ένας να είναι δευτερεύων και έμμεσος σε σχέση με τον άλλο, πρέπει η πράξη αυτή να στηρίζεται στις αντίστοιχες διαφορετικές νομικές βάσεις
                  17
               .

               Οι δυνητικά συναφείς ουσιαστικές νομικές βάσεις στην παρούσα περίπτωση είναι οι εξής: άρθρο 16 της ΣΛΕΕ (προστασία δεδομένων), άρθρο 82 παράγραφοι 1 και 2 της ΣΛΕΕ (δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις), άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ (ουσιαστικό ποινικό δίκαιο), άρθρο 114 της ΣΛΕΕ (εγκαθίδρυση και λειτουργία της εσωτερικής αγοράς), άρθρο 165 της ΣΛΕΕ (αθλητισμός) και άρθρο 207 της ΣΛΕΕ (κοινή εμπορική πολιτική).

               Θεωρούμενος συνολικά, ο στόχος της καταπολέμησης της χειραγώγησης αθλητικών αγώνων εμπεριέχει στοιχεία πρόληψης και συνεργασίας τα οποία καλύπτονται κατά κύριο λόγο από το άρθρο 165 της ΣΛΕΕ και στοιχεία συνεργασίας και προσέγγισης τα οποία καλύπτονται από το άρθρο 114 (για τις μη ποινικές διατάξεις), το άρθρο 207 της ΣΛΕΕ (στο μέτρο που οι εν λόγω διατάξεις αφορούν την πρόσβαση από φορείς εκμετάλλευσης στοιχημάτων τρίτων χωρών), καθώς επίσης το άρθρο 82 παράγραφος 1 και το άρθρο 83 της ΣΛΕΕ (για τις ποινικές υποθέσεις).

               Όσον αφορά τις υπηρεσίες στοιχημάτων, τα άρθρα 114 και 207 της ΣΛΕΕ μπορεί να είναι συναφή, ανάλογα με το αν οι υπηρεσίες είναι «ενδοενωσιακές» ή όχι.  Φαίνεται ότι η πτυχή της εσωτερικής αγοράς έχει περισσότερο σημαίνουσα θέση στη σύμβαση συνολικά, ενώ η πτυχή της κοινής εμπορικής πολιτικής εμφανίζεται μόνο στο άρθρο 11 της σύμβασης.  Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι το άρθρο 207 της ΣΛΕΕ δεν αναφέρεται και θεωρείται δευτερεύον για τις πτυχές της εσωτερικής αγοράς, τα κράτη μέλη δεν είναι αρμόδια για τις συναφείς πτυχές οι οποίες εμπίπτουν στην κοινή εμπορική πολιτική.

               Όσον αφορά την προστασία των δεδομένων, αυτή δεν συνιστά τον κύριο στόχο της σύμβασης και οι σχετικές διατάξεις είναι απλώς παρεμπίπτουσες.  Σήμερα πολλές συμβάσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης επικαλούνται την ανάγκη σεβασμού των κανόνων προστασίας των δεδομένων, ακόμη και αν αυτές οι υποχρεώσεις μπορεί να απορρέουν και από άλλες συμβάσεις (όπως η σύμβαση αριθ. 108 για την προστασία του ατόμου από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα), καθώς τα συμβαλλόμενα μέρη στις διάφορες συμβάσεις ενδέχεται να μην ταυτίζονται.

               Συνεπώς, οι κύριες νομικές βάσεις για την άσκηση από την ΕΕ των αρμοδιοτήτων της επί του συνόλου της σύμβασης (με εξαίρεση τα στοιχεία επί των οποίων δεν έχει αρμοδιότητα) είναι το άρθρο 82 παράγραφος 1, το άρθρο 83 παράγραφος 1, και τα άρθρα 114 και 165 της ΣΛΕΕ.

               Με βάση τον αλληλένδετο χαρακτήρα των στοιχείων της σύμβασης και το γεγονός ότι αφορά αρμοδιότητες οι οποίες μπορεί να ανήκουν αποκλειστικά στην ΕΕ και αρμοδιότητες οι οποίες δεν έχουν εκχωρηθεί στην ΕΕ, συνάγεται ότι η σύμβαση δεν είναι δυνατόν να συναφθεί μεμονωμένα από την Ένωση ή από τα κράτη μέλη.

               3.2. Η διαδικαστική νομική βάση

               Το άρθρο 218 παράγραφος 6 της ΣΛΕΕ ορίζει ότι το Συμβούλιο, μετά από πρόταση του διαπραγματευτή, εκδίδει απόφαση για τη σύναψη της συμφωνίας.

               Το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ ορίζει ότι, όταν μια συμφωνία «καλύπτει τομείς στους οποίους εφαρμόζεται η συνήθης νομοθετική διαδικασία», το Συμβούλιο εκδίδει απόφαση για τη σύναψη της συμφωνίας μετά από έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

               Όπως φαίνεται ανωτέρω, η σύμβαση σχετικά με τη χειραγώγηση των αθλητικών αγώνων καλύπτει τομείς στους οποίους εφαρμόζεται η συνήθης νομοθετική διαδικασία.

               Επιπροσθέτως, η απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη της συμφωνίας υπόκειται σε ψηφοφορία με ειδική πλειοψηφία σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 8 της ΣΛΕΕ.

               3.3
                     Συμπέρασμα

               Η νομική βάση της παρούσας προτεινόμενης απόφασης πρέπει να είναι τα άρθρα 114 και 165 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ.

               2017/0166 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για τη σύναψη, για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με τη χειραγώγηση των αθλητικών αγώνων όσον αφορά θέματα που δεν άπτονται του ουσιαστικού ποινικού δικαίου και της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 114 και 165 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α),

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
                  18
               ,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Οι σχετικές με την πρόληψη διατάξεις ορίζονται κατά κύριο λόγο στα κεφάλαια II και III της σύμβασης
                  19
               . Οι διατάξεις αυτές μπορούν δυνητικά να καλύπτονται, εξ ολοκλήρου ή σε μεγάλο βαθμό, από το άρθρο 165 της ΣΛΕΕ. Πρέπει να επισημανθεί ότι το άρθρο 165 της ΣΛΕΕ συνιστά μόνο επικουρική αρμοδιότητα που αποκλείει μέτρα εναρμόνισης και δεν αντικαθιστά τις αρμοδιότητες των κρατών μελών στους συγκεκριμένους τομείς
                  20
               .

               (2)Άλλα μέτρα, και συγκεκριμένα το άρθρο 9, το άρθρο 10 παράγραφοι 1 και 3, και το άρθρο 11 της σύμβασης, εμπεριέχουν έναν βαθμό προσέγγισης των νομοθεσιών που μπορεί να καλύπτεται από το άρθρο 114 της ΣΛΕΕ.

               (3)Το άρθρο 11 μπορεί επίσης να άπτεται υπηρεσιών που παρέχονται από τρίτη χώρα. Τα εν λόγω μέτρα, τα οποία αφορούν άμεσα την «πρόσβαση» στις υπηρεσίες αυτές, καλύπτονται από την κοινή εμπορική πολιτική (άρθρο 207 της ΣΛΕΕ). Τα κράτη μέλη δεν είναι αρμόδια για τις συναφείς πτυχές οι οποίες εμπίπτουν στην κοινή εμπορική πολιτική.

               (4)Το άρθρο 14 σχετικά με την προστασία των δεδομένων εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 16 της ΣΛΕΕ και έχει επίσης αποκλειστικό χαρακτήρα.

               (5)Η Ευρωπαϊκή Ένωση προωθεί τη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με τη χειραγώγηση των αθλητικών αγώνων, επιδιώκοντας να συμβάλει στην προσπάθεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καταπολέμηση της χειραγώγησης των αθλητικών αγώνων με σκοπό την προάσπιση της ακεραιότητας του αθλητισμού και της αθλητικής δεοντολογίας σύμφωνα με την αρχή της αυτονομίας του αθλητισμού.

               (6)Σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου [……..] της [………], η σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την καταπολέμηση της χειραγώγησης των αθλητικών αγώνων υπεγράφη από [...] την [...], με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία.

               (7)Ορισμένες διατάξεις της σύμβασης αφορούν το ουσιαστικό ποινικό δίκαιο και τη δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις και συνεπώς εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του τίτλου V του τρίτου μέρους της ΣΛΕΕ. Σχετικά με τις διατάξεις αυτές το Συμβούλιο θα εκδώσει χωριστή απόφαση παράλληλα με την παρούσα.

               (8)Η σύμβαση θα πρέπει να εγκριθεί για λογαριασμό της Ένωσης,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Η σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με τη χειραγώγηση των αθλητικών αγώνων συνάπτεται για λογαριασμό της Ένωσης.

               Το κείμενο της σύμβασης επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

               Άρθρο 2

               Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το πρόσωπο που είναι αρμόδιο να προβεί, για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην κατάθεση του εγγράφου έγκρισης που προβλέπεται στο άρθρο 32 της σύμβασης, ώστε να εκφραστεί η συναίνεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να δεσμευθεί από τη συμφωνία.

               Άρθρο 3

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της. Δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  COM(2012)655 τελικό.

                     (2)
                  Η Επιτροπή εξέδωσε δήλωση στα πρακτικά του Συμβουλίου στην οποία εξέφραζε τη διαφωνία της για την προσθήκη της ουσιαστικής νομικής βάσης, βλ. έγγραφο του Συμβουλίου αριθ. 10509/13.

                     (3)
                  Απόφαση του Συμβουλίου, της 10ης Ιουνίου 2013, με την οποία εξουσιοδοτείται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμμετάσχει, εξ ονόματος της ΕΕ, στις διαπραγματεύσεις για διεθνή σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την καταπολέμηση της χειραγώγησης των αθλητικών αποτελεσμάτων, εξαιρουμένων των θεμάτων που άπτονται της συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις και της αστυνομικής συνεργασίας (2013/304/ΕΕ), ΕΕ L 170 της 22.6.2013, σ. 62.

                     (4)
                  Απόφαση του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμμετάσχει, εξ ονόματος της ΕΕ, στις διαπραγματεύσεις για διεθνή σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την καταπολέμηση της χειραγώγησης των αθλητικών αποτελεσμάτων όσον αφορά τη συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις και την αστυνομική συνεργασία (έγγραφο του Συμβουλίου 10180/13).

                     (5)
                  Η Μάλτα καταψήφισε τη σύμβαση και στις 11 Ιουλίου 2014 υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αίτημα για έκδοση γνωμοδότησης σχετικά με τη σύμβαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 11 της ΣΛΕΕ (γνωμοδότηση 1/14).

                     (6)
                  http://ec.europa.eu/internal_market/gambling/communication/index_en.htm

                     (7)
                  Ένα πρόσφατο παράδειγμα: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/financing/fundings/security-and-safeguarding-liberties/other-programmes/cooperation-between-public-private/index_en.htm

                     (8)

                        Η πρόληψη αποτελεί αντικείμενο των κεφαλαίων ΙΙ και ΙΙΙ, καθώς και των άρθρων 27 και 28 της σύμβασης.

                     (9)
                  Βλ., επίσης, τα άρθρα 27 και 28 της σύμβασης, που καλύπτουν γενικές πτυχές της συνεργασίας.

                     (10)
                  Απόφαση-πλαίσιο 2001/500/ΔΕΥ του Συμβουλίου για το ξέπλυμα χρήματος, τον προσδιορισμό, τον εντοπισμό, τη δέσμευση, την κατάσχεση και τη δήμευση των οργάνων και των προϊόντων του εγκλήματος, ΕΕ L 182 της 5.7.2001, σ. 1.

                     (11)
                  Οδηγία 2014/42/EE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Απριλίου 2014, σχετικά με τη δέσμευση και τη δήμευση οργάνων και προϊόντων εγκλήματος στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

                     (12)
                  Στην οδηγία προσδιορίζεται το πλαίσιο που σχεδιάστηκε για την προστασία της φερεγγυότητας, της ακεραιότητας και της σταθερότητας των πιστωτικών ιδρυμάτων και των χρηματοπιστωτικών οργανισμών, καθώς και της αξιοπιστίας του χρηματοπιστωτικού συστήματος στο σύνολό του, από τους κινδύνους της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας.

                     (13)
                  Παράγραφος 21 της αιτιολογικής έκθεσης.

                     (14)
                  Πράξη του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2000, για την κατάρτιση της σύμβασης για την αμοιβαία δικαστική συνδρομή επί ποινικών υποθέσεων μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ΕΕ C 197 της 12.7.2000, σ. 1· απόφαση-πλαίσιο 2002/584/ΔΕΥ του Συμβουλίου για το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης και τις διαδικασίες παράδοσης μεταξύ των κρατών μελών, ΕΕ L 190 της 18.7.2002, σ. 1· απόφαση-πλαίσιο 2003/577/ΔΕΥ του Συμβουλίου σχετικά με την εκτέλεση των αποφάσεων δέσμευσης περιουσιακών ή αποδεικτικών στοιχείων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ΕΕ L 196 της 2.8.2003, σ. 45· απόφαση-πλαίσιο 2006/783/ΔΕΥ του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης στις αποφάσεις δήμευσης· απόφαση-πλαίσιο 2008/978/ΔΕΥ του Συμβουλίου σχετικά με το ευρωπαϊκό ένταλμα συγκέντρωσης αποδεικτικών στοιχείων, ΕΕ L 350 της 30.12.2008· απόφαση-πλαίσιο 2009/948/ΔΕΥ του Συμβουλίου για την πρόληψη και τον διακανονισμό συγκρούσεων δικαιοδοσίας σε ποινικές υποθέσεις, ΕΕ L 328 της 15.12.2009, σ. 42· οδηγία 2014/41/ΕΕ περί της ευρωπαϊκής εντολής έρευνας σε ποινικές υποθέσεις, ΕΕ L 130 της 1.5.2014, σ. 1· οδηγία 2014/42/EE σχετικά με τη δέσμευση και τη δήμευση οργάνων και προϊόντων εγκλήματος στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ΕΕ L 127 της 29.4.2014, σ. 39.

                     (15)
                  Σχετικές νομοθετικές πράξεις μπορούν να θεωρηθούν η οδηγία 95/46/EΚ για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 281 της 23.11.1995, σ. 31), ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 8 της 12.01.2001, σ. 1) και η απόφαση πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις (ΕΕ L 350 της 30.12.2008, σ. 60).

                     (16)
                  C-377/12, Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά Συμβουλίου, σκέψη 34.

                     (17)
                  Όπ.π., σκέψη 34 της απόφασης.

                     (18)
                  ΕΕ C  της , σ. .

                     (19)
                  Ωστόσο, βλ. επίσης τα άρθρα 27 και 28 σχετικά με τη συνεργασία εκτός των ποινικών υποθέσεων.

                     (20)
                  Βλ. άρθρο 2 παράγραφος 5 της ΣΛΕΕ.


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52007SC0394

Σχέδιο αποφασης της μικτης επιτροπης του ΕΟΧ για την τροποποίηση του πρωτοκόλλου αριθ. 31 της συμφωνίας ΕΟΧ, σχετικά με τη συνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριών - Σχέδιο της Κοινής Θέσης της Κοινότητας  /* SEC/2007/0394 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 28.3.2007SEC(2007) 394 τελικόΣχέδιοΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟΥ ΕΟΧγια την τροποποίηση του πρωτοκόλλου αριθ. 31 της συμφωνίας ΕΟΧ, σχετικά με τη συνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριών- Σχέδιο της Κοινής Θέσης της Κοινότητας - (υποβληθέν από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. To πρωτόκολλο 31 της συμφωνίας ΕΟΧ περιλαμβάνει ορισμένες ειδικές διατάξεις σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ της Κοινότητας και των κρατών ΕΖΕΣ-ΕΟΧ εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριών.2. Το συνημμένο σχέδιο απόφασης της Μικτής Επιτροπής του ΕΟΧ αποβλέπει στην τροποποίηση του πρωτοκόλλου 31 για την επέκταση της συνεργασίας στον τομέα του πολιτισμού. Προβλέπει πλαίσιο συνεργασίας και καθορίζει τους όρους πλήρους συμμετοχής των κρατών ΕΖΕΣ-ΕΟΧ στα κοινοτικά προγράμματα και δράσεις στον τομέα αυτό, με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2007, ενσωματώνοντας την απόφαση:-  32006 D 1926 : Απόφαση αριθ. 1926/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση προγράμματος κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής για τους καταναλωτές (2007-2013) (EE L 404, 30.12.2006, σ. 39 ).3. Το άρθρο 1 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2894/94 του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας ΕΟΧ, προβλέπει ότι το Συμβούλιο καθορίζει την θέση της Κοινότητας γι’ αυτόν τον τύπο αποφάσεων κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής.4. Το σχέδιο απόφασης της Μικτής Επιτροπής του ΕΟΧ υποβάλλεται προς έγκριση στο Συμβούλιο. Κατόπιν τούτου, η Επιτροπή θα διαβιβάσει την θέση της Κοινότητας στη Μικτή Επιτροπή του ΕΟΧ το συντομότερο δυνατό.ΣχέδιοΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟΥ ΕΟΧγια την τροποποίηση του πρωτοκόλλου αριθ. 31 της συμφωνίας ΕΟΧ, σχετικά με τη συνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριώνΗ ΜΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ TOY ΕΟΧ,Έχοντας υπόψη τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, μετά την τροποποίησή της με το πρωτόκολλο προσαρμογής της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, εφεξής "η συμφωνία", και ιδίως τα άρθρα 86 και 98,Εκτιμώντας τα ακόλουθα :(1) Το πρωτόκολλο 31 της συμφωνίας τροποποιήθηκε με την απόφαση αριθ. …/… της Μικτής Επιτροπής του ΕΟΧ της ….[1] .(2) Κρίνεται σκόπιμο να επεκταθεί το πεδίο συνεργασίας των συμβαλλόμενων μερών της συμφωνίας, ώστε να συμπεριληφθεί η απόφαση αριθ. 1926/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση προγράμματος κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής για τους καταναλωτές (2007-2013) [2] .(3) Ως εκ τούτου, το πρωτόκολλο 31 της συμφωνίας πρέπει να τροποποιηθεί για να καταστεί δυνατή η διευρυμένη αυτή συνεργασία από την 1η Ιανουαρίου 2007,ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:Άρθρο 1Το άρθρο 6 του πρωτοκόλλου 31 της συμφωνίας τροποποιείται ως εξής:1. Μετά την παράγραφο 3 παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος:"3α. Τα κράτη της ΕΖΕΣ συμμετέχουν, από την 1η Ιανουαρίου 2007, στο ακόλουθο πρόγραμμα:- 32006 D 1926 : Απόφαση αριθ. 1926/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση προγράμματος κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής για τους καταναλωτές (2007-2013) (EE L 404, 30.12.2006, σ. 39 )."2. Το κείμενο της παραγράφου 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:"Τα κράτη της ΕΖΕΣ καταβάλλουν χρηματοδοτική συνεισφορά στις δραστηριότητες που αναφέρονται στις παραγράφους 3 και 3α, σύμφωνα με το άρθρο 82 παράγραφος 1 στοιχείο α) της συμφωνίας."3. Το κείμενο της παραγράφου 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:"Τα κράτη της ΕΖΕΣ, από την έναρξη ήδη της συνεργασίας στις δράσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 3 και 3α, συμμετέχουν πλήρως στις εργασίες των επιτροπών της ΕΚ και στους λοιπούς φορείς που επικουρούν την Επιτροπή των ΕΚ στη διαχείριση ή την ανάπτυξη των εν λόγω δράσεων."Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της τελευταίας κοινοποίησης προς τη Μικτή Επιτροπή του ΕΟΧ δυνάμει του άρθρου 103, παράγραφος 1 της συμφωνίας*.Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2007.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στο τμήμα για τον ΕΟΧ και στο συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Βρυξέλλες,Για τη Μικτή Επιτροπή του ΕΟΧΟ ΠρόεδροςΟι Γραμματείς της Μικτής Επιτροπής του ΕΟΧ [1] ΕΕ L …[2] ΕΕ L 404, 30.12.2006, σ. 39.* [Δεν αναφέρονται συνταγματικές απαιτήσεις.] [Αναφέρονται συνταγματικές απαιτήσεις.]


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52009PC0311

Πρόταση Απόφαση του Συμβουλίου για τις χρηματοδοτικές συνεισφορές που καταβάλλουν τα κράτη μέλη που συνεισφέρουν στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (2η δόση 2009)  /* COM/2009/0311 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 24.6.2009COM(2009) 311 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια τις χρηματοδοτικές συνεισφορές που καταβάλλουν τα κράτη μέλη που συνεισφέρουν στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (2η δόση 2009)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ εσωτερική συμφωνία και ο δημοσιονομικός κανονισμός του 10ου ΕΤΑ προβλέπουν νέα διαδικασία για τις προσκλήσεις καταβολής συνεισφορών που καταβάλλονται από τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση του ΕΤΑ. Σύμφωνα με το άρθρο 157 του δημοσιονομικού κανονισμού, αυτή η νέα διαδικασία εφαρμόζεται για πρώτη φορά για τις συνεισφορές του 2009 («N+2» κατά την έννοια αυτής της μεταβατικής διάταξης).Σύμφωνα με το άρθρο 57 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, η παρούσα πρόταση καλύπτει:-  το ποσό της δεύτερης δόσης της συνεισφοράς για το 2009 («ν+1» κατά την έννοια των μόνιμων διαδικασιών που καθορίζονται στο εν λόγω άρθρο).Σύμφωνα με το άρθρο 57 παράγραφος 7 του δημοσιονομικού κανονισμού, για καθένα από τα ποσά καθορίζεται το ποσό που διαχειρίζεται η Επιτροπή και το ποσό που διαχειρίζεται η ΕΤΕπ.Σύμφωνα με το άρθρο 145 του δημοσιονομικού κανονισμού, η ΕΤΕπ ανακοίνωσε στην Επιτροπή τις ενημερωμένες προβλέψεις της για τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές για τα μέσα των οποίων ασκεί τη διαχείριση.Σύμφωνα με το άρθρο 57 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, το Συμβούλιο πρέπει να αποφασίσει για αυτή την πρόταση το αργότερο εντός 21 ημερολογιακών ημερών μετά την υποβολή από την Επιτροπή της πρότασής της και τα κράτη μέλη πρέπει να καταβάλουν τη δεύτερη δόση της συνεισφοράς το αργότερο 21 ημερολογιακές μέρες μετά την ημερομηνία κατά την οποία τους κοινοποιήθηκε η απόφαση του Συμβουλίου.Το άρθρο 58 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι οι προσκλήσεις για την καταβολή συνεισφορών πρέπει να χρησιμοποιούν πρώτα τα ποσά που προβλέπονται στα προηγούμενα ΕΤΑ, το ένα μετά το άλλο. Συνεπώς, οι προσκλήσεις που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας πρότασης αφορούν τα ποσά του 9ου ΕΤΑ.Υπενθυμίζεται ότι το άρθρο 60 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι, στην περίπτωση που οι δόσεις των οφειλόμενων συνεισφορών δεν έχουν καταβληθεί εντός των καθορισμένων προθεσμιών, το εκάστοτε κράτος μέλος οφείλει να καταβάλει τόκο επί του μη καταβληθέντος ποσού, σύμφωνα με τις λεπτομέρειες που καθορίζονται στο ίδιο άρθρο.ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια τις χρηματοδοτικές συνεισφορές που καταβάλλουν τα κράτη μέλη που συνεισφέρουν στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (2η δόση 2009)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των εκπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, η οποία υπογράφηκε στο Κοτονού, Μπενίν, στις 23 Ιουνίου 2000, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της συνθήκης ΕΚ[1], και ιδίως το άρθρο 10 παράγραφος 1,την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των εκπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με τη χρηματοδότηση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του πολυετούς χρηματοδοτικού πλαισίου για την περίοδο 2008-2013 βάσει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της συνθήκης ΕΚ[2], και ιδίως το άρθρο 7,το δημοσιονομικό κανονισμό της 18ης Φεβρουαρίου 2008, που ισχύει για το 10ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (εφεξής «δημοσιονομικός κανονισμός του 10ου ΕΤΑ»)[3], και ιδίως τα άρθρο 57 και 58 παράγραφος 2,την πρόταση της Επιτροπής[4],Εκτιμώντας τα εξής:(1) Το άρθρο 58 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου ανάπτυξης (εφεξής «ΕΤΑ») ορίζει ότι οι προσκλήσεις για την καταβολή συνεισφορών πρέπει να χρησιμοποιούν πρώτα τα ποσά που προβλέπονται στα προηγούμενα ΕΤΑ. Συνεπώς, πρέπει να γίνει πρόσκληση για ποσά του 9ου ΕΤΑ.(2) Σύμφωνα με την πρώτη παράγραφο του άρθρου 145 του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου ΕΤΑ, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ανακοίνωσε στην Επιτροπή τις ενημερωμένες προβλέψεις των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών για τα μέσα των οποίων ασκεί τη διαχείριση.(3) Σύμφωνα με το άρθρο 157 του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου ΕΤΑ, η διαδικασία που καθορίζεται στα άρθρα 57 έως 61 πρέπει να εφαρμοστεί για πρώτη φορά το 2009. Σύμφωνα με αυτή τη διαδικασία, η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση που προσδιορίζει το ποσό της δεύτερης δόσης της συνεισφοράς για το 2009. Το Συμβούλιο αποφασίζει γι’αυτή την πρόταση το αργότερο 21 ημερολογιακές ημέρες μετά την υποβολή από την Επιτροπή της πρότασής της και τα κράτη μέλη πρέπει να καταβάλουν τη δεύτερη δόση της συνεισφοράς το αργότερο εντός 21 ημερολογιακών ημερών μετά την ημερομηνία κατά την οποία τους κοινοποιήθηκε η απόφαση του Συμβουλίου.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Οι συνεισφορές που πρέπει να καταβληθούν από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων στο πλαίσιο της δεύτερης δόσης για το 2009 για τη χρηματοδότηση του ΕΤΑ καθορίζονται στον πίνακα του παραρτήματος της παρούσας απόφασης.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την ημερομηνία της έγκρισής της.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη που συνεισφέρουν στο 9ο ΕΤΑ.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑΔεύτερη δόση των συνεισφορών για το 2009 (σε ευρώ)Κράτος μέλος | % | στην ΕΤΕπ | στην Επιτροπή | Σύνολο |Γερμανία | 23,36 | 21.024.000 | 256.960.000 | 277.984.000 |Βέλγιο | 3,92 | 3.528.000 | 43.120.000 | 46.648.000 |Δανία | 2,14 | 1.926.000 | 23.540.000 | 25.466.000 |Ισπανία | 5,84 | 5.256.000 | 64.240.000 | 69.496.000 |Γαλλία | 24,30 | 21.870.000 | 267.300.000 | 289.170.000 |Ελλάδα | 1,25 | 1.125.000 | 13.750.000 | 14.875.000 |Ιρλανδία | 0,62 | 558.000 | 6.820.000 | 7.378.000 |Ιταλία | 12,54 | 11.286.000 | 137.940.000 | 149.226.000 |Λουξεμβούργο | 0,29 | 261.000 | 3.190.000 | 3.451.000 |Κάτω Χώρες | 5,22 | 4.698.000 | 57.420.000 | 62.118.000 |Πορτογαλία | 0,97 | 873.000 | 10.670.000 | 11.543.000 |Ηνωμένο Βασίλειο | 12,69 | 11.421.000 | 139.590.000 | 151.011.000 |Αυστρία | 2,65 | 2.385.000 | 29.150.000 | 31.535.000 |Φινλανδία | 1,48 | 1.332.000 | 16.280.000 | 17.612.000 |Σουηδία | 2,73 | 2.457.000 | 30.030.000 | 32.487.000 |ΣΥΝΟΛΟ | 100,00 | 90.000.000 | 1.100.000.000 | 1.190.000.000 |[1] ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 355.[2] ΕΕ L 247 της 9.9.2006, σ. 32.[3] ΕΕ L 78 της 19.3.2008, σ. 1.[4] ΕΕ C … της …, σ. .