title: Πρόταση αποφάσης του Συμβουλίου για την έγκριση κοινοτικής πολυετούς δράσης σχετικά με τη λειτουργία διευρωπαϊκών τηλεματικών δικτύων ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ δημοσίων διοικήσεων (IDA)

text:
Αριθ. C 105/ 12                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      16. 4. 93
                                                              ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
             ΕΡΓΑ ΚΟΙΝΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ ΤΩΝ ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ
                                                              ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ
              1 . Κατάργηση των ελέγχων στο εσωτερικά σύνολα
                  — διαχείριση των εξωτερικών συνόρων,
                  — διαχείριση των στατιστικών σχετικά με τις κοινοτικές συναλλαγές,
                  — διαχείριση της καταπολέμησης της απάτης,
                  — διαχείριση της διακίνησης των προσώπων,
                  — διαχείριση της έμμεσης φορολογίας.
             2. Πλήρης άσκηση των τεσσάρων ελευθεριών κυκλοφορίας
                  — ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων,
                  — ελεύθερη κυκλοφορία υπηρεσιών,
                  — ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων,
                  — ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων.
              3. Στήριξη των κοινοτικών πολιτικών
                  — διαχείριση της κοινής γεωργικής πολιτικής,
                  — διαχείριση της πολιτικής περιβάλλοντος,
                  — διαχείριση της πολιτικής ανταγωνισμού,
                  — διαχείριση της πολιτικής παιδείας και κατάρτισης.
             4. Λειτουργία της διαδικασίας λήψεως ακοφάσεων της Κοινότητας
              Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση πολυετούς κοινοτικής δράσης σχετικά με τη λει
             τουργία διευρωπαϊκών τηλεματικών δικτύων ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ δημοσίων διοικήσεων
                                                                  (IDA)
                                                              (93/C 105/ 11 )
                                                           COM(93) 69 τελικό
                                      (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 12 Μαρτίου 1993)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                 ότι, με την απόφασή του 85/214/EOK ('), το Συμβούλιο,
                                                                        λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής και τις προ
Έχοντας υπόψη :                                                         τάσεις που υπεβλήθησαν σύμφωνα με την απόφαση
                                                                        82/607/EOK (2), συμφώνησε ότι η Επιτροπή θα είναι υπεύ
                                                                        θυνη για την εφαρμογή των μέτρων συντονισμού που είναι
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                    αναγκαία για τις προδιαγραφές, τη λειτουργία και τη χρήση
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235 ,                                    των τηλεματικών συστημάτων Caddia όσον αφορά τις
                                                                        ανταλλαγές δεδομένων στο γεωργικό, τελωνειακό και στα
την πρόταση της Επιτροπής,                                              τιστικό τομέα, από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, βάσει
                                                                        ενός συμφωνηθέντος αναπτυξιακού προγράμματος ότι,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                   ελλείψει ενός συμφωνηθέντος αναπτυξιακού προγράμματος,
                                                                        όταν ελήφθη η προαναφερθείσα απόφαση, η εφαρμογή της
                                                                        περιορίστηκε σε ένα αρχικό χρονικό διάστημα δύο ετών,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                      που έληγε στις 2 Απριλίου 1987 ' ότι, με την απόφασή του
Εκτιμώντας :
ότι το Συμβούλιο ενέκρινε την απόφαση 93/. . ./ΕΟΚ για το
σύνολο των προσανατολισμών σχετικά με τα διευρωπαϊκά                    (') ΕΕ αριθ. L 96 της 3. 4. 1985, σ. 35.
τηλεματικά δίκτυα των δημοσίων διοικήσεων                               O ΕΕ αριθ. L 247 της 23. 8. 1982, σ. 25.
 ---pagebreak---   16. 4. 93                                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. C 105/ 13
  86/23/EOK ('), το Συμβουλιο καθόρισε τις λεπτομέρειες                   μεταξύ δημοσίων διοικήσεων), η οποία στο εξής καλείται
  εφαρμογής του έργου CD που αποτελεί μέρος του μακρο                    «δράση». H δράση είναι πενταετούς διαρκείας. H εκτέλεσή
  πρόθεσμου αναπτυξιακού προγράμματος Caddia " ότι, με την               της αρχίζει με την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης.
  απόφασή του 87/288/EOK (2), το Συμβούλιο αποφάσισε να
  παρατείνει, για μία πενταετία, την περίοδο ισχύος της απο
  φάσεως 85/214/EOK, η οποία, επομένως, έληξε στις                                                  Άρθρο 2
  31 Μαΐου 1992                                                          Στόχοι της δράσης είναι :
  ότι, με την απόφασή του 82/869/ EOK (3), το Συμβούλιο                 — να στηρίξει τα έργα κοινού ενδιαφέροντος στον τομέα
 αποφάσισε να δημιουργήσει ένα κοινό σύστημα πληροφο                         των τηλεματικών ανταλλαγών μεταξύ των δημοσίων
 ριών μεταξύ των οργάνων της Κοινότητας ( Insis), ώστε να                     διοικήσεων στην Κοινότητα, με την απόφαση
  καταστεί δυνατή η ηλεκτρονική ανταλλαγή πληροφοριών                         93/. . ./ΕΟΚ. Ot ανταλλαγές αυτές αφορούν τις πληρο
 μεταξύ των υπηρεσιών των κοινοτικών οργάνων και των                          φορίες, τα δεδομένα και τα έγγραφα που είναι απαραί
 κρατών μελών                                                                 τητα για τη λειτουργία της Κοινότητας, και ιδίως για
                                                                              την ολοκλήρωση και λειτουργία της εσωτερικής αγοράς,
 ότι, με την απόφασή του 91 /385 / EOK (4), το Συμβούλιο
 θέσπισε τη δεύτερη φάση του προγράμματος Tedis (σύστημα                — να εξασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα των τηλεματικών
 ηλεκτρονικής μεταβίβασης στοιχείων για εμπορική χρήση),                      δικτύων και εφαρμογών.
 το οποίο συμβάλλει σημαντικά στις εργασίες τυποποίησης
 σχετικά με την ηλεκτρονική μεταβίβαση δεδομένων (ΕDΙ) *                                           Άρθρο 3
 ότι, στην απόφαση 91 /353 / EOK (5) για την έγκριση ειδικού            Το περιεχόμενο της δράσης ορίζεται στο παράρτημα 1 .
 προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον
 τομέα των τηλεματικών συστημάτων γενικού ενδιαφέροντος                                            Άρθρο 4
 ( 1990-1994), προβλέπονται δραστηριότητες με στόχο την
 τεχνολογική στήριξη της δημιουργίας διευρωπαϊκών                        1 . H εφαρμογή της δράσης πραγματοποιείται σε συντο
 δικτύων των δημοσίων διοικήσεων                                        νισμό με τις κοινοτικές πολιτικές και δράσεις στον τομέα
                                                                        της ολοκλήρωσης και λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς.
 ότι υπάρχει ανάγκη ανάπτυξης δραστηριοτήτων στήριξης
 της δημιουργίας πανευρωπαϊκών υπηρεσιών από πλευράς                    2. O συντονισμός αυτός πραγματοποιείται, κυρίως, με το
 δημοσίων διοικήσεων της Κοινότητας, προκειμένου να δια                ειδικό πρόγραμμα E & A σχετικά με τα τηλεματικά συστή
 νοιχτούν νέοι ορίζοντες στην κοινοτική βιομηχανία *                    ματα γενικού ενδιαφέροντος και με τους τομείς των διευρω
                                                                        παϊκών δικτύων τηλεπικοινωνιών, της ασφάλειας των
 ότι είναι, επιπλέον, σκόπιμη η συνεργασία της Κοινότητας               συστημάτων πληροφοριών, της τυποποίησης, της ανταλ
 με τις τρίτες χώρες για την προαγωγή έργων κοινού ενδια               λαγής πληροφοριών στους διαφόρους τομείς της διοίκησης,
 φέροντος και τη διασφάλιση της διαλειτουργικότητας των                 των νομικών πτυχών και θεμάτων εμπιστευτικότητας που
 τηλεματικών δικτύων των δημοσίων διοικήσεων                            προκύπτουν από την εισαγωγή των τηλεματικών δικτύων.
 ότι, συνεπώς, χρειάζεται η Κοινότητα να καθορίσει ένα                                             Άρθρο 5
 πλαίσιο για την κοινοτική συμβολή στη δημιουργία των                   H Επιτροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευθεί και να
 διευρωπαϊκών τηλεματικών δικτύων των δημοσίων διοική
 σεων, και αυτό στο βαθμό που οι στόχοι της προβλεπόμενης
                                                                        συνάψει συμφωνίες με τρίτες χώρες, προκειμένου να υπάρξει
                                                                        πλήρης ή μερική συνεργασία στο πλαίσιο της δράσης που
 δράσης δεν μπορούν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα                 προβλέπει η παρούσα απόφαση .
 κράτη μέλη και, επομένως, λόγω των διαστάσεων και των
 αποτελεσμάτων της εν θέματι δράσεως, είναι δυνατό να επι
 τευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο '                                                          Άρθρο 6
                                                                        1.     H Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εκτέλεση της
 ότι, για την έγκριση της παρούσας απόφασης, η συνθήκη                  δράσης.
δεν προβλέπει άλλες εξουσίες πλην εκείνων του άρθρου 235,
                                                                        2.     H διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 7 ισχύει
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :                                                            για :
                                                                        — το πρόγραμμα εργασιών σχετικά με τις μελέτες σκοπιμό
                                 Άρθρο 1                                    τητας,
Θεσπίζεται κοινοτική πολυετής δράση IDA (Interchange of
Data between Administrations — ανταλλαγή δεδομένων                      — την έγκριση των συστάσεων των μελετών σκοπιμότητας,
                                                                        — την προώθηση της εγκατάστασης και την προαγωγή της
(') ΕΕ  αριθ. L 33 της 8 . 2 . 1986, σ. 28 .                                διαχείρισης των ειδικών διευρωπαϊκών δικτύων,
O   ΕΕ  αριθ. L 145 της 5 . 6. 1987 , σ. 86 .
(3) ΕΕ  αριθ. L 368 της 28 . 12. 1982. σ. 40 .                          — την υιοθέτηση τεχνικών λύσεων διασύνδεσης για τη δια
(4) ΕΕ  αριθ. L 208 της 30. 7 . 1991 , σ. 66.                               λειτουργικότητα των τηλεματικών δικτύων και εφαρ
(5) ΕΕ  αριθ. L 192 της 16 . 7 . 1991 , σ. 18 .                             μογών.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 105/ 14                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                                    16. 4. 93
                              Άρνρο 7                                                               Άρ$ρο 8
1 . H Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή συμβουλευ                      1 . H Επιτροπή συντάσσει ετησίως έκθεση δραστηριο
τικού χαρακτήρα, η οποία αποτελείται από εκπροσώπους                     τήτων, την οποία υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
των κρατών μελών και προεδρεόεται από τον εκπρόσωπο                      και στο Συμβούλιο.
της Επιτροπής.
                                                                         2. Στο τέλος της δράσης IDA, η Επιτροπή υποβάλλει στο
                                                                         Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο τελική έκθεση,
2. O εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή                    που περιλαμβάνει εκτίμηση του βαθμού επίτευξης των
σχέδιο των προς λήψη μέτρων. H επιτροπή διατυπώνει τη                    στόχων του προγράμματος βάσει των κριτηρίων και δεικτών
γνώμη της επί του σχεδίου εντός προθεσμίας που ορίζεται                  που αναφέρονται στο παράρτημα II, και, ενδεχομένως, πρό
από τον πρόεδρο, ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του                  ταση σχετικά με τα περαιτέρω μέτρα.
υπό συζήτησιν θέματος, και, ενδεχομένως, κατόπιν ψηφοφο
ρίας.                                                                                Άρΰρο 9
                                                                         Με την παρούσα απόφαση ακυρώνεται η απόφαση
H γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά - επιπλέον, κάθε                       82/869/ EOK.
κράτος μέλος δικαιούται να ζητήσει την καταχώρηση της
θέσης του στα πρακτικά.
                                                                                Άρ#ρο 10
H Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της επι                    H παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
τροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο
έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.                                                                         Άρ&ρο U
                                                                         H παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την εικοστή πρώτη
3 . H Επιτροπή δύναται να εξετάσει κάθε ζήτημα σχετικό                   ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα
με την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ δημοσίων διοικήσεων.                   των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
                                                             ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ /
                                                       ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ IDA
              1 . H δράση IDA αποτελείται από δυο μέρη, τα οποία συνδέονται στενά.
                  Το πρώτο μέρος αφορά την κοινοτική στήριξη των έργων κοινού ενδιαφέροντος στον τομέα των τηλεματικών
                  ανταλλαγών πληροφοριών, δεδομένων και διοικητικών εγγράφων μεταξύ των δημοσίων διοικήσεων μέσα
                  στην Κοινότητα.
                  Το δεύτερο άπτεται ενεργειών, στόχος των οποίων είναι η διασφάλιση της διαλειτουργικότητας των τηλεμα
                  τικών δικτύων και εφαρμογών, η αύξηση της αξιοπιστίας τους και η μείωση του κόστους τους.
              2. Το μέρος σχετικά με τα έργα κοινού ενδιαφέροντος ανταλλαγής πληροφοριών, δεδομένων και διοικητικών
                  εγγράφων έχει στόχο να συντονίσει και να στηρίξει την ανάπτυξη συστημάτων ανταλλαγής δεδομένων, σε
                  συγκεκριμένους τομείς, μεταξύ των εθνικών δημοσίων διοικήσεων, καθώς και μεταξύ των διοικήσεων αυτών
                  και των θεσμικών ή άλλων κοινοτικών οργάνων.
                  Οι δράσεις που προβλέπονται στο μέρος αυτό του προγράμματος είναι είτε η εκπόνηση μελετών σκοπιμό
                  τητας, είτε μέτρα στήριξης της εκτέλεσης.
                  H εκπόνηση των μελετών σκοπιμότητας για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος πρέπει να περιλαμβάνει, κατά
                  κανόνα, τις παρακάτω φάσεις :
                  — την ανάλυση των νομικών βάσεων ή των υφιστάμενων καταστάσεων, σε εθνικό ή κοινοτικό επίπεδο, οι
                     οποίες δημιουργούν ανάγκες ανταλλαγών πληροφοριών,
                  — την ανάλυση του τύπου και των διαδικασιών των υπαρχουσών ή των προβλεπόμενων ανταλλαγών,
                  — την περιγραφή των δεδομένων, των ροών, της περιοδικότητας των ανταλλαγών, του όγκου τους και των
                     αποδεκτών προθεσμιών διαβίβασης,
                  — την καταγραφή των κενών στον τομέα των τηλεματικών εφαρμογών, που περιλαμβάνουν είτε τα στοιχεία
                     που λείπουν, είτε αυτά που είναι ακατάλληλα και τα οποία πρέπει να αντικατασταθούν,
 ---pagebreak--- 16. 4. 93                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 Αριθ. C 105/ 15
              — την κατάρτιση σχεδίου που περιλαμβάνει όλες τις σημαντικές ενέργειες που πρέπει να αναληφθούν,
              — την εξέταση προβλημάτων μεθοδολογίας και συντονισμού,
              — τη διατύπωση μίας ή περισσότερων συστάσεων, εναλλακτικών ή συμπληρωματικών, που αφορούν το
                  σύνολο των προς επίτευξη στόχων και των προς οργάνωση λειτουργιών, σε συνδυασμό με πρόγραμμα
                  εκτέλεσης και εκτίμησης των δαπανών και των κινδύνων όλων των προς δημιουργία ή τροποποίηση
                  δομών,
              — τον έλεγχο καταλληλότητας, σε μικρή κλίμακα, των λειτουργικών δυνατοτήτων που είναι ουσιαστικές για
                  τις λύσεις που υιοθετούνται,
              — τη σύγκριση μεταξύ των προτεινόμενων συστάσεων και της εμπειρίας που προκύπτει από τον έλεγχο
                  καταλληλότητας,
              — την κατάρτιση των τεχνικών προδιαγραφών εγκατάστασης, διαχείρισης και συντήρησης των λειτουργικών
                  συστημάτων .
              H εκπόνηση των μελετών σκοπιμότητας συμπληρώνεται με την τακτική παρακολούθηση των μέτρων που λαμ
              βάνουν οι δημόσιες διοικήσεις των κρατών μελών και τα θεσμικά ή άλλα κοινοτικά όργανα, προκειμένου να
              επιτύχουν την εγκατάσταση λειτουργικών τηλεματικών δικτύων, όπως προκύπτουν από τις μελέτες σκοπιμό
              τητας .
              H στήριξη κατά την εκτέλεση των έργων κοινού ενδιαφέροντος θα περιλάβει, από την πλευρά της Κοινότητας,
              τη μερική στήριξη των εθνικών δημοσίων διοικήσεων και των κοινοτικών οργάνων, ούτως ώστε να υπάρξουν
              κίνητρα για την εκτέλεση έργων, όπου και όταν κριθεί αναγκαίο, προκειμένου να διασφαλιστεί η διασύνδεση
              και η διαλειτουργικότητα των κοινοτικών δικτύων. H στήριξη αυτή θα παίρνει κάθε φορά την καταλληλότερη
              μορφή, αναλόγως με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τον επείγοντα χαρακτήρα κάθε έργου.
              Υπό την επιφύλαξη των ειδικών, υφιστάμενων ή μελλοντικών, σχεδίων δράσης, η στήριξη αυτή δίδεται προ
              κειμένου να υποστηριχθεί η εγκατάσταση και η διαχείριση ειδικών διευρωπαϊκών τηλεματικών δικτύων, και
              ειδικότερα :
              — των δικτύων στον τομέα των ενδοκοινοτικών στατιστικών,
              — των δικτύων στον τομέα της έμμεσης φορολογίας και των τελωνείων,
              — των δικτύων στον τομέα της ανταλλαγής κτηνιατρικών και φυτοϋγειονομικών πληροφοριών,
              — των δικτύων στον τομέα της εκπαίδευσης και της επιμόρφωσης,
              — των δικτύων στον τομέα του ελέγχου των εξαγωγών και της διαχείρισης των κοινοτικών ποσοτικών περιο
                  ρισμών.
          3 . Το μέρος που αφορά τη διαλειτοϋργικότητα των τηλ£ματικών δικτύων και εφαρμογών προσφέρει τις τεχνικές
              λύσεις διασύνδεσης που θα επιτρέψουν στα αυτόνομα συστήματα πληροφοριών των δημοσίων διοικήσεων να
              επικοινωνούν μεταξύ τους μέσω της υποδομής των τηλεπικοινωνιών και θα διευκολύνουν, στο επίπεδο της
              διασύνδεσης των συστημάτων, την εκπόνηση μελετών σκοπιμότητας, οι οποίες πραγματοποιούνται στο
              πλαίσιο του πρώτου μέρους της δράσης.
              Οι προβλεπόμενες ενέργειες παρατίθενται κατωτέρω. Θα ληφθούν υπόψη οι υπάρχουσες τεχνολογίες :
              — ορισμός της κοινής τηλεματικής αρχιτεκτονικής και υποστήριξη, ενδεχομένως, της σύγκλισης προς κοινές
                 αρχιτεκτονικές σε αντικατάσταση σημερινών αρχιτεκτονικών,
              — ορισμός των κοινών πρωτοκόλλων τηλεπικοινωνιών, καθώς και των τεχνικών διεπαφών μεταξύ των αυτό
                 νομων συστημάτων,
              — πραγματοποίηση επιλογών μεταξύ των υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών,
              — ορισμός λεπτομερών κανόνων διασύνδεσης,
              — επεξεργασία κανόνων διαχείρισης,
              — εγκατάσταση, σε κατάλληλο περιβάλλον, ενοποιημένων συστημάτων σε μικρή κλίμακα, υπό μορφή πλατ
                 φορμών επιδείξεως,
              — διοργάνωση διαβουλεύσεων με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, ήτοι τους υπεύθυνους μηχανογρά
                 φησης των εθνικών δημοσίων διοικήσεων και των κοινοτικών οργάνων, τους φορείς εκμετάλλευσης
                 δικτύων τηλεπικοινωνιών, τους σχετικούς φορείς παροχής υπηρεσιών και τους αντιπροσώπους της βιομη
                 χανίας,
              — συνεκτίμηση των εργασιών που πραγματοποιούνται από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης,
                 καθώς και αυτών που αφορούν την πληροφορική ασφάλεια και εμπιστευτικότητα,
              — ενσωμάτωση, την κατάλληλη στιγμή, των αποτελεσμάτων των εργασιών E & A που πραγματοποιούνται
                 βάσει του μέρους του προγράμματος-πλαισίου σχετικά με τα τηλεματικά συστήματα που χρησιμοποιούν οι
                 δημόσιες διοικήσεις,
 ---pagebreak--- Αριθ. C 105 / 16                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       16. 4. 93
                   — ενθάρρυνση της ανάπτυξης, σε διευρωπαϊκό επίπεδο, κομιστικών υπηρεσιών, που πληρούν ευρωπαϊκά και
                      διεθνή πρότυπα και οι οποίες δύνανται να χρησιμεύσουν ως βάση για τη δημιουργία μιας κοινής αρχιτε
                      κτονικής,
                   — ευαισθητοποίηση των χρηστών, και ιδίως πληροφόρηση και κατάρτιση των υπευθύνων των, άμεσα ή
                      έμμεσα, ενδιαφερόμενων εθνικών δημοσίων διοικήσεων και κοινοτικών οργάνων σχετικά με την προβλη
                      ματική των διευρωπαϊκών τηλεματικών δικτύων, και διευκόλυνση του συντονισμού και της παρακολού
                      θησης μεταξύ των δημοσίων διοικήσεων σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο.
                                                              ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
                                  ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΑ ΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ IDA
               1 . Τμήμα της δράσης σχετικά με τα έργα κοινού ενδιαφέροντος στον τομέα της ανταλλαγής πληροφοριών, δεδο
                   μένων και διοικητικών εγγράφων
                   α) Σ' ό,τι αφορά την επισήμανση των αναγκών των τελικών χρηστών, θα εκτιμηθεί εάν έχουν ληφθεί ορθώς
                      υπόψη, καθώς και o βαθμός κινητοποίησης των χρηστών.
                   6) Σ' ό,τι αφορά τα έργα κοινού ενδιαφέροντος, θα εκτιμηθεί η πρόοδος σχετικά με την εκπόνηση των
                      μελετών σκοπιμότητας και την εκτέλεση των έργων αυτών, καθώς και η τήρηση των προθεσμιών.
                   γ) Σ' ό,τι αφορά τη διαλειτουργικότητα, θα αξιολογηθούν οι επιλεγείσες λύσεις σε κάθε έργο κοινού ενδιαφέ
                      ροντος, καθώς και o βαθμός συμβατότητας που παρουσιάζουν.
                   δ) Σ' ό,τι αφορά τις μεθόδους μεταφοράς πληροφοριών, δεδομένων και εγγράφων, θα εκτιμηθεί η αποτελε
                      σματικότητα των διαδικασιών αυτών και o βαθμός ικανοποίησης των χρηστών.
               2. Τμήμα που αφορά τη διαλειτουργικότητα των τηλεματικών δικτύων και εφαρμογών
                   α) Σ' ό,τι αφορά τη διασύνδεση των συστημάτων, θα εκτιμηθεί εάν έχει παρασχεθεί κατάλληλη συνδρομή
                       και εάν έχουν επιλεγεί και εφαρμοστεί, στα έργα κοινού ενδιαφέροντος, λύσεις ρεαλιστικές και αποτελε
                       σματικές.
                   β) Σ' ό,τι αφορά τη μεθοδολογία για την εφαρμογή της κοινής αρχιτεκτονικής, θα διαπιστωθεί εάν έχουν
                       καταρτιστεί κατευθυντήριοι άξονες βάσει προτύπων, καθώς και κανόνες διαχείρισης ' επίσης, θα εκτι
                       μηθεί η αποτελεσματικότητα και η καταλληλότητά τους στους διάφορους τομείς εφαρμογής.
                   γ) Σ' ό,τι αφορά τη συνεννόηση των συμβαλλομένων μερών, θα εκτιμηθεί εάν οι αναληθείσες ενέργειες αφο
                       ρούν όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, καθώς και το επίπεδο συμμετοχής τους.
                   δ) Σ' ό,τι αφορά τα πρότυπα και τα ζητήματα ασφάλειας και εμπιστευτικότητας, θα εκτιμηθεί o βαθμός
                       συμμόρφωσης και το επίπεδο ασφάλειας και εμπιστευτικότητας των ρεαλιστικών λύσεων οι οποίες έχουν
                       προταθεί για τις κατά κλάδο εφαρμογές.
                   ε) Σ' ό,τι αφορά τη μεταφορά των αποτελεσμάτων των εργασιών E & A, θα εκτιμηθεί o βαθμός στον οποίο
                       έχουν ληφθεί υπόψη τα εν λόγω αποτελέσματα κατά την εκτέλεση του προγράμματος IDA.
                   στ) Σ' ό,τι αφορά την υποστήριξη, την κατάρτιση και την ενημέρωση των χρηστών, θα εκτιμηθεί η αποτελε
                       σματικότητα της συνδρομής αυτής, καθώς και o βαθμός ικανοποίησης των χρηστών.


Avis juridique important

|

52001PC0809

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Δανία να εφαρμόσει διαφοροποιημένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης επί του βαρέως μαζούτ και του πετρελαίου οικιακής χρήσεως που χρησιμοποιούνται από ορισμένες επιχειρήσεις, συμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ  /* COM/2001/0809 τελικό */

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εξουσιοδοτείται η Δανία να εφαρμόσει διαφοροποιημένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης επί του βαρέως μαζούτ και του πετρελαίου οικιακής χρήσεως που χρησιμοποιούνται από ορισμένες επιχειρήσεις, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. ΥΠΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣΜε επιστολή της 2ας Αυγούστου 2001, η Δανία υπέβαλε, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 1992 [1] για την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στα πετρελαιοειδή, αίτηση εξουσιοδότησης για την εφαρμογή διαφοροποιημένου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης επί του βαρέως μαζούτ και του πετρελαίου οικιακής χρήσεως που χρησιμοποιούνται από ενεργοβόρες βιομηχανίες για σκοπούς θέρμανσης και την παραγωγή θερμού ύδατος χρήσης. Μετά από αίτημα προσκόμισης συμπληρωματικών πληροφοριών, οι τελευταίες πληροφορίες που απαιτούνται για την εξέταση του φακέλου λήφθηκαν από την Επιτροπή στις 11 Οκτωβρίου 2001.[1]  ΕΕ αριθ. L 316 της 31.10.1992, σ. 12, οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 94/74/ΕΚ (ΕΕ L 365 της 31.12.1994, σ. 46).Το 1995, το Δανικό Κοινοβούλιο ενέκρινε δέσμη μέτρων για την προστασία του περιβάλλοντος, δυνάμει της οποίας όλες οι επιχειρήσεις υποχρεούνται από το 1998, να καταβάλλουν φόρο επί της ενέργειας που καταναλώνουν για σκοπούς θέρμανσης και την παραγωγή θερμού ύδατος χρήσης.Επιπλέον, το Δανικό Κοινοβούλιο αύξησε το 1998 περίπου κατά 20% τον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί της ηλεκτρικής ενέργειας και των καυσίμων που χρησιμοποιούνται για σκοπούς θέρμανσης και την παραγωγή θερμού ύδατος χρήσης. Η αύξηση αυτή πραγματοποιήθηκε σταδιακά μεταξύ του 1998 και του 2001.Το 1999, διαπιστώθηκε ότι οι επιχειρήσεις κατέβαλαν φόρους για θέρμανση πολύ υψηλότερους από εκείνους που είχαν προβλεφθεί κατά την έγκριση του καθεστώτος το 1995: το ποσό αυτό έπρεπε να ανέρχεται, το 2000, σε 910 εκατ. DKK (122 εκατ. ευρώ). Σύμφωνα με εκτίμηση που πραγματοποιήθηκε τον Δεκέμβριο του 2000, οι επιχειρήσεις έπρεπε να καταβάλουν το 2000, 1 350 εκατ. DKK (ήτοι 181 εκατ. ευρώ) φόρους για θέρμανση, δηλαδή περίπου 50% επιπλέον από αυτό που είχε προβλεφθεί αρχικά.Στο πλαίσιο αυτό, το Δανικό Κοινοβούλιο ενέκρινε τον Δεκέμβριο του 1999 [2] έναν νόμο σύμφωνα με τον οποίο οι ενεργοβόρες βιομηχανίες για σκοπούς θέρμανσης και την παραγωγή θερμού ύδατος χρήσης μπορούν να τύχουν μείωσης του φόρου επί των εκπομπών CO2 και επί της ενέργειας. Ωστόσο, κάθε επιχείρηση υποχρεούται να δεσμευτεί να πραγματοποιήσει επενδύσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των εγκαταστάσεών της θέρμανσης και παραγωγής θερμού ύδατος χρήσης.[2]  Η νομική βάση είναι ο νόμος αριθ. 1107 της 29ης Δεκεμβρίου 1999.Η μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης ανέρχεται σε 22% του φόρου CO2 /του ενεργειακού φόρου για σκοπούς θέρμανσης και την παραγωγή θερμού ύδατος χρήσης.>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Οι μειωμένοι συντελεστές που εφαρμόζονται παραμένουν ανώτεροι από τους ελάχιστους συντελεστές που καθορίζονται από την κοινοτική νομοθεσία.Η διαφοροποίηση αυτή έχει ως στόχο να αντισταθμίσει εν μέρει το γεγονός ότι η φορολογική επιβάρυνση για θέρμανση είναι πολύ υψηλότερη από εκείνη που έχει προβλεφθεί αρχικά κατά την έγκριση της δέσμης των πράσινων μέτρων.Οι επιχειρήσεις που καταβάλλουν φόρους για θέρμανση άνω του 2% της αύξησης της προστιθέμενης αξίας τους (ήτοι της αξίας των πωλήσεων της επιχείρησης μετά την αφαίρεση των αγορών της επιχείρησης που αντιστοιχεί ωστόσο τουλάχιστον σε 10% των πωλήσεων της επιχείρησης) μπορούν να τύχουν του μειωμένου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης. Σύμφωνα με τις προβλέψεις, 60 έως 80 επιχειρήσεις είναι διατεθειμένες να δεσμευτούν να βελτιώσουν την ενεργειακή τους απόδοση και θα μπορούσαν για το λόγο αυτό να λάβουν την προβλεπόμενη επιδότηση. Πρόκειται για ενεργοβόρες μεταποιητικές βιομηχανίες και επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς του εμπορίου και των υπηρεσιών.Το καθεστώς αυτό θα οδηγήσει, σύμφωνα με τις προβλέψεις, σε επιδοτήσεις 20 έως 25 εκατ. DKK ετησίως (περίπου 2,7 έως 3,4 εκατ. ευρώ).Η Επιτροπή αποφάσισε ότι το υπό εξέταση καθεστώς συμβιβάζεται με τους κανόνες στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων σε θέματα προστασίας του περιβάλλοντος [3], με εξαίρεση τις ενισχύσεις για τον γεωργικό τομέα, των οποίων πρέπει να εξεταστεί η συμβατότητα .[3]  Απόφαση της Επιτροπής της 6ης Ιουνίου 2001 στην υπόθεση N 840/A/2000 (επιστολή SG (2001) 289001).Ο Υπουργός Ενέργειας και Περιβάλλοντος εξουσιοδοτείται να ορίσει την ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου μόλις η Επιτροπή δώσει την έγκρισή της. Η προβλεπόμενη διάρκεια για το καθεστώς αυτό είναι δεκαετής, σύμφωνα με το διάστημα που ενέκρινε η Επιτροπή για τις κρατικές ενισχύσεις.Το παρόν καθεστώς επιδότησης υποβλήθηκε στην Επιτροπή σύμφωνα με τους κοινοτικούς κανόνες σε θέματα κρατικών ενισχύσεων. Η Επιτροπή ενέκρινε στις 6 Ιουνίου 2001 το εν λόγω καθεστώς δυνάμει των κοινοτικών κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις που αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος (N 840/A/2000). Το καθεστώς αυτό συμφωνεί εξάλλου με το πλαίσιο των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις που προορίζονται για τον αγροτικό τομέα για τα μέρη του καθεστώτος που εφαρμόζονται στον αγροτικό τομέα.2. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣύμφωνα με το άρθρο 8, παράγραφος 4, της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα έπειτα από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να εξουσιοδοτήσει οποιοδήποτε κράτος μέλος να χορηγήσει περαιτέρω απαλλαγές ή μειώσεις των ειδικών φόρων κατανάλωσης για λόγους ειδικής πολιτικής.Με επιστολές της 2ας Αυγούστου 2001 και της 11ης Οκτωβρίου 2001, η Δανία, υπέβαλε αίτηση εξουσιοδότησης, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, για την εφαρμογή διαφοροποιημένου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης επί του βαρέως μαζούτ και του πετρελαίου οικιακής χρήσεως που καταναλώνονται από ενεργοβόρες βιομηχανίες για σκοπούς θέρμανσης και την παραγωγή θερμού ύδατος χρήσης.Σύμφωνα με την προαναφερόμενη οδηγία, τα άλλα κράτη μέλη ενημερώνονται για την εν λόγω αίτηση.Τα οικονομικά στοιχεία της αίτησης είναι τα ακόλουθα :>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Οι ελάχιστοι κοινοτικοί συντελεστές που προβλέπονται στα άρθρα 5 και 6 της οδηγίας 92/82/ΕΟΚ τηρούνται.Επιπλέον, η Επιτροπή προέβη σε εξέταση του μέτρου που γνωστοποίησαν οι δανικές αρχές βάσει των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ. Με εξαίρεση τον αγροτικό τομέα, η Επιτροπή συμπέρανε ότι οι υπό εξέταση ενισχύσεις συμβιβάζονται με την κοινή αγορά.Όσον αφορά τις ενισχύσεις για τον αγροτικό τομέα, το άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο στ) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ προβλέπει ιδίως ότι, με την επιφύλαξη άλλων κοινοτικών διατάξεων, τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν πλήρεις ή μερικές απαλλαγές ή μειώσεις των συντελεστών του ειδικού φόρου κατανάλωσης για τα πετρελαιοειδή τα οποία χρησιμοποιούνται υπό φορολογικό έλεγχο αποκλειστικά στη γεωργία ή την δενδροκομία. Επομένως, δεν απαιτείται παρέκκλιση δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 4 της προαναφερόμενης οδηγίας για τις διαφοροποιήσεις ειδικών φόρων κατανάλωσης που προβλέπουν οι δανικές αρχές υπέρ των πετρελαιοειδών που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τη γεωργία. Η χορήγηση των ενισχύσεων στον αγροτικό τομέα εξαρτάται επομένως από την προηγούμενη απόφαση της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 87 της Συνθήκης και δεν απαιτείται ειδική εξουσιοδότηση του Συμβουλίου έπειτα από πρόταση της Επιτροπής.Προκειμένου η Επιτροπή και το Συμβούλιο να μπορέσουν να εξετάζουν τακτικά τις παρεκκλίσεις που χορηγήθηκαν δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ και να ασκούν κατάλληλο έλεγχο, η έγκριση για τις ειδικές παρεκκλίσεις περιορίζεται κατά κανόνα το ανώτατο σε διάρκεια 6 ετών.Τέλος, η Επιτροπή θεωρεί ότι η διαφοροποίηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης εντάσσεται στο γενικό πλαίσιο μιας πολιτικής προστασίας του περιβάλλοντος. Η Επιτροπή σημειώνει ιδίως ότι ο μειωμένος συντελεστής ειδικού φόρου κατανάλωσης χορηγείται μόνο σε επιχειρήσεις που δεσμεύονται να βελτιώσουν την ενεργειακή τους απόδοση.3. ΑΠΟΦΑΣΗΣύμφωνα με το άρθρο 8, παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, το Συμβούλιο αποφασίζει έπειτα από πρόταση της Επιτροπής ότι η Δανία εξουσιοδοτείται να εφαρμόσει διαφοροποιημένο ειδικό φόρο κατανάλωσης ανώτατου ποσού ύψους 0,0095 ευρώ ανά χλγ για το βαρύ μαζούτ και 0,008 ευρώ ανά λίτρο για το πετρέλαιο οικιακής χρήσεως διάρκειας 6 ετών, από την 1η Φεβρουαρίου 2002.Οι μειωμένοι συντελεστές ειδικών φόρων κατανάλωσης πρέπει να τηρούν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την οδηγία 92/82/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992 για την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης στα πετρελαιοειδή, και ιδίως τους ελάχιστους συντελεστές που ορίζονται στα άρθρα 5 και 6.Η πρόταση αυτή δεν αφορά το βαρύ μαζούτ και το πετρέλαιο οικιακής χρήσεως που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τις χρήσεις που καλύπτονται από το άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο στ) της οδηγίας 92/81/CEE.Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εξουσιοδοτείται η Δανία να εφαρμόσει διαφοροποιημένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης επί του βαρέως μαζούτ και του πετρελαίου οικιακής χρήσεως που χρησιμοποιούνται από ορισμένες επιχειρήσεις, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ(το κείμενο στη δανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την οδηγία 92/81/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992, για την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στα πετρελαιοειδή [4], και ιδίως το άρθρο 8, παράγραφος 4,[4]  ΕΕ L 316 της 31.10.1992, σ. 12, οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 94/74/ΕΚ  (ΕΕ L 365 της 31.12.1994, σ. 46).την πρόταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα εξής:(1) Η Δανία ζήτησε την εξουσιοδότηση να εφαρμόσει διαφοροποιημένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης επί του βαρέως μαζούτ και του πετρελαίου οικιακής χρήσεως που χρησιμοποιούνται από ενεργοβόρες βιομηχανίες για σκοπούς θέρμανσης και την παραγωγή θερμού ύδατος χρήσης, με εξαίρεση τα πετρελαιοειδή που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο στ) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ.(2) Τα άλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν για την αίτηση της Δανίας.(3) Η υπό εξέταση διαφοροποίηση σκοπεύει να αντισταθμίσει μερικώς το γεγονός ότι η πραγματική φορολογική επιβάρυνση είναι πολύ υψηλότερη από την προβλεφθείσα κατά την έγκριση των εθνικών μέτρων για την αύξηση των φόρων επί των εκπομπών CO2 και επί της ενέργειας, σχετικά με την κατανάλωση βαρέως μαζούτ και πετρελαίου οικιακής χρήσεως για σκοπούς θέρμανσης και την παραγωγή θερμού ύδατος χρήσης.(4) Ο μειωμένος συντελεστής χορηγείται στις επιχειρήσεις που δεσμεύονται να βελτιώσουν την ενεργειακή τους απόδοση. Τα οικονομικά στοιχεία της αίτησης είναι τα ακόλουθα:>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Η εφαρμογή του μηδενικού συντελεστή για το πετρέλαιο οικιακής χρήσεως εγκρίνεται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 92/82/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992, για την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης στα πετρελαιοειδή [5]. Στη Δανία, το τέλος ελέγχου ανέρχεται σε 50 DKK (6,7 EUR) ανά 1000 λίτρα πετρελαίου οικιακής χρήσεως.[5]  ΕΕ L 316 της 31.10.1992, σ. 19, οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 94/74/ΕΚ.(5) Η διαφοροποίηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης που προτείνει η Δανία τηρεί επομένως τους ελάχιστους συντελεστές που προβλέπονται στα άρθρα 5 και 6 της οδηγίας 92/82/ΕΟΚ.(6) Η αιτηθείσα παρέκκλιση εντάσσεται στο πλαίσιο μιας περιβαλλοντικής πολιτικής. Συγκεκριμένα, ο μειωμένος συντελεστής ειδικού φόρου κατανάλωσης χορηγείται μόνο σε επιχειρήσεις που δεσμεύονται να βελτιώσουν την ενεργειακή τους απόδοση.(7) Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, με εξαίρεση τον αγροτικό τομέα, η Επιτροπή και το σύνολο των κρατών μελών θεωρούν ότι η εφαρμογή διαφοροποιημένων συντελεστών ειδικού φόρου κατανάλωσης επί του βαρέως μαζούτ και του πετρελαίου οικιακής χρήσεως δεν θα προκαλέσει στρέβλωση του ανταγωνισμού που αντιβαίνει στο κοινό συμφέρον ούτε θα παρεμποδίσει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.(8) Είναι σκόπιμο η διάρκεια των παρεκκλίσεων να είναι χρονικά περιορισμένη. Μία περίοδος έξι ετών, ενδεχομένως ανανεώσιμη, συμβιβάζεται με τις απαιτήσεις της φορολογικής κοινοτικής πολιτικής.(9) Η Επιτροπή εξετάζει τακτικά τις μειώσεις και τις απαλλαγές, προκειμένου να εξακριβώσει εάν προκαλούν στρέβλωση του ανταγωνισμού, εάν εμποδίζουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και εάν συμβιβάζονται με την κοινοτική πολιτική όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η Δανία εξουσιοδοτείται να εφαρμόσει, από την 1η Φεβρουαρίου 2002 έως την  31η Ιανουαρίου 2008, διαφοροποιημένο ειδικό φόρο κατανάλωσης στο βαρύ μαζούτ και στο πετρέλαιο οικιακής χρήσεως που χρησιμοποιούνται από ενεργοβόρες βιομηχανίες για σκοπούς θέρμανσης και την παραγωγή θερμού ύδατος χρήσης.Το ανώτατο ποσό της εγκριθείσας διαφοροποίησης του ειδικού φόρου κατανάλωσης είναι 0,0095 ευρώ ανά χλγ για το βαρύ μαζούτ και 0,008 ευρώ ανά λίτρο για το πετρέλαιο οικιακής χρήσεως.Άρθρο 2Οι μειώσεις αυτές των ειδικών φόρων κατανάλωσης που αναφέρονται στο άρθρο 1 πρέπει να τηρούν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την οδηγία 92/82/ΕΟΚ, και ιδίως τους ελάχιστους συντελεστές που προβλέπονται στα άρθρα 5 και 6.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται με την επιφύλαξη του άρθρου 8 παράγραφος 2 στοιχείο στ) της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ.Άρθρο 4Η ισχύς της παρούσας απόφασης λήγει στις 31 Ιανουαρίου 2008.Άρθρο 5Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο της Δανίας.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος


title: Πρόταση Αποφασησ του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στη Ρουμανία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες έντασης εργασίας που αναφέρονται στο άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ

text:
                  ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                 Βρυξέλλες, 28.11.2006
                                                 COM(2006) 736 τελικό
                                        Πρόταση
                          ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   με την οποία επιτρέπεται στη Ρουμανία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σε
   ορισμένες υπηρεσίες έντασης εργασίας που αναφέρονται στο άρθρο 28 παράγραφος 6
                                της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ
                             (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
EL                                                                                EL
 ---pagebreak---                               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1) ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
      •   Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης
      Η παρούσα πρόταση απόφασης αποσκοπεί να θέσει σε εφαρμογή, όσον αφορά τη
      Ρουμανία, τις διατάξεις της οδηγίας 2006/18/ΕΚ που εκδόθηκε στις 14 Φεβρουαρίου
      2006 (ΕΕ L 51 της 22.02.2006, σ. 12), από την ημερομηνία προσχώρησης της
      Ρουμανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η οδηγία αυτή παρατείνει, ιδίως, έως την 31η
      Δεκεμβρίου 2010, την πειραματική εφαρμογή μειωμένων συντελεστών για τις
      υπηρεσίες έντασης εργασίας και προβλέπει για όλα τα κράτη μέλη τη δυνατότητα να
      συμμετέχουν σ’ αυτήν υπό τους ιδίους όρους. Επομένως, ο στόχος της παρούσας
      πρότασης είναι να επεκτείνει τη δυνατότητα αυτή στη Ρουμανία και να της επιτρέψει
      να εφαρμόσει έναν τέτοιο μειωμένο συντελεστή αμέσως μόλις προσχωρήσει στην
      Ευρωπαϊκή Ένωση, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί ίση μεταχείριση για όλα τα κράτη
      μέλη.
      •   Γενικό πλαίσιο
      1.      Στις 14 Φεβρουαρίου 2006, το Συμβούλιο εξέδωσε την οδηγία 2006/18/ΕΚ για
      την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ όσον αφορά τους μειωμένους συντελεστές
      φόρου προστιθέμενης αξίας, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 6. Οι διατάξεις της
      παραγράφου 6 προστέθηκαν με την οδηγία 1999/85/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας
      Οκτωβρίου 1999 (ΕΕ L 277 της 28.10.1999, σ. 34) και εφαρμόστηκαν αρχικά έως τις
      31 Δεκεμβρίου 2002. Εν συνεχεία, η ισχύς των διατάξεων αυτών παρατάθηκε με την
      οδηγία 2002/92/ΕΚ της 3ης Δεκεμβρίου 2002 (ΕΕ L 331 της 7.12.2002, σ. 27) έως τις
      31 Δεκεμβρίου 2003, και με την οδηγία 2004/15/ΕΚ της 10ης Φεβρουαρίου 2004 (ΕΕ
      L 52 της 21.2.2004, σ. 61) έως τις 31 Δεκεμβρίου 2005. Για να εκτιμηθούν καλύτερα
      οι επιπτώσεις των μειωμένων συντελεστών, το Συμβούλιο θεώρησε ότι απαιτείται η
      σύνταξη έκθεσης εκτίμησης από την Επιτροπή σχετικά με τις επιπτώσεις των
      μειωμένων συντελεστών που εφαρμόζονται σε τοπικά παρεχόμενες υπηρεσίες, ιδίως
      όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων εργασίας, την οικονομική ανάπτυξη και την καλή
      λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.
      2.      Εν αναμονή των αποτελεσμάτων της εκτίμησης αυτής, η οδηγία 2006/18/ΕΚ
      έχει, ιδίως, ως στόχο να παραταθεί, έως την 31η Δεκεμβρίου 2010, η πειραματική
      εφαρμογή μειωμένων συντελεστών για τις υπηρεσίες έντασης εργασίας. Προβλέπει
      επίσης τη δυνατότητα για όλα τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν στην πειραματική αυτή
      εφαρμογή υπό τους ιδίους όρους.
      3.      Τα κράτη μέλη που επιθυμούσαν να κάνουν χρήση, για πρώτη φορά, της
      δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,
      και εκείνα που επιθυμούσαν να τροποποιήσουν τον κατάλογο των υπηρεσιών στις
      οποίες είχαν εφαρμόσει την εν λόγω διάταξη κατά το παρελθόν, όφειλαν να
      υποβάλουν σχετική αίτηση στην Επιτροπή, μαζί με τα σχετικά λεπτομερή στοιχεία που
      ήταν απαραίτητα για την εκτίμηση πριν από την 31η Μαρτίου 2006, και να τηρήσουν
      τη διαδικασία και τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 1 σημείο 2 της οδηγίας
      2006/18/ΕΚ. Βάσει αυτών, η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο πρόταση απόφασης
      που επιτρέπει σε 17 κράτη μέλη να εφαρμόζουν μειωμένο συντελεστή σε ορισμένες
EL                                          2                                           EL
 ---pagebreak---      υπηρεσίες έντασης εργασίας1.
     4.     Με την επιστολή της 31ης Μαρτίου 2006, η Ρουμανία υπέβαλε επίσης αίτηση
     εφαρμογής μειωμένου συντελεστή για ορισμένες υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται
     στα σημεία 1 και 4 του παραρτήματος Κ της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, μαζί με τις
     απαραίτητες πληροφορίες για την εκτίμηση.
     5.     Δεδομένου ότι όλα τα κράτη μέλη είχαν τη δυνατότητα να εφαρμόσουν
     προσωρινά μειωμένο συντελεστή σε ορισμένες κατηγορίες υπηρεσιών έντασης
     εργασίας, η ίδια αυτή δυνατότητα θα έπρεπε να προσφερθεί στις προσχωρούσες χώρες,
     ούτως ώστε να τους επιτραπεί να εφαρμόσουν το μειωμένο αυτό συντελεστή αμέσως
     μετά την προσχώρησή τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και εφόσον το ζητήσουν,
     σύμφωνα με την ίδια διαδικασία και τις ίδιες προϋποθέσεις που προβλέπονται για τα
     σημερινά κράτη μέλη. Εξάλλου, η αιτιολογική σκέψη 3 της οδηγίας 2006/18/ΕΚ
     αναφέρει ότι ένας από τους στόχους της οδηγίας αυτής είναι να εφαρμοστούν οι ίδιοι
     όροι σε όλα τα κράτη μέλη που θέλουν να συμμετάσχουν στην πειραματική εφαρμογή
     των μειωμένων συντελεστών για τις υπηρεσίες έντασης εργασίας. Επομένως, είναι
     σκόπιμο να εφαρμοστεί το άρθρο 28 παράγραφος 6 τέταρτο εδάφιο της οδηγίας
     77/388/ΕΟΚ κατ'αναλογία και "mutatis mutandis" στις προσχωρούσες χώρες,
     λαμβανομένου υπόψη του ειδικού νομικού καθεστώτος των κρατών αυτών κατά την
     περίοδο πριν από την προσχώρηση.
     6.     Δυνάμει του άρθρου 55 της Πράξης περί των όρων προσχωρήσεως της
     Δημοκρατίας της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας, και των προσαρμογών των
     συνθηκών επί των οποίων βασίζεται η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 157 της 21.06.2005,
     σ. 203), κατόπιν δεόντως αιτιολογημένου αιτήματος που υποβάλλει στην Επιτροπή η
     Βουλγαρία ή η Ρουμανία το αργότερο κατά την ημερομηνία προσχώρησης, το
     Συμβούλιο, ενεργώντας βάσει προτάσεως της Επιτροπής, μπορεί να λάβει μέτρα τα
     οποία συνίστανται σε προσωρινές παρεκκλίσεις από τις πράξεις των οργάνων οι οποίες
     εκδόθηκαν μεταξύ της 1ης Οκτωβρίου 2004 και της ημερομηνίας προσχώρησης.
     Επιπλέον, δυνάμει του ίδιου αυτού άρθρου, τα μέτρα αυτά θεσπίζονται σύμφωνα με
     τους κανόνες ψηφοφορίας που διέπουν την έκδοση της πράξης από την οποία ζητείται
     προσωρινή παρέκκλιση.
     7.     Δεδομένου ότι η οδηγία 2006/18/ΕΚ εκδόθηκε μετά την 1η Οκτωβρίου 2004,
     το Συμβούλιο, ενεργώντας βάσει προτάσεως της Επιτροπής, μπορεί, επομένως, να
     αποφασίσει επί του αιτήματος της Ρουμανίας, σύμφωνα με τους κανόνες ψηφοφορίας
     που διέπουν την έκδοση της πράξης για την οποία ζητείται προσωρινή παρέκκλιση.
     Στην παρούσα περίπτωση, οι κανόνες ψηφοφορίας απαιτούν ομόφωνη απόφαση του
     Συμβουλίου. Πράγματι, η ομοφωνία απαιτείται τόσο από το άρθρο 93 της συνθήκης
     περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (της νομικής βάσης για την έκδοση της
     οδηγίας 2006/18/ΕΚ), όσο και από το άρθρο 28 παράγραφος 6 πρώτο εδάφιο της
     οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.
     ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
     Η Επιτροπή θεωρεί ότι το αίτημα της Ρουμανίας υποβλήθηκε σύμφωνα με παρόμοια
     διαδικασία και υπό τους ίδιους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 1 της οδηγίας
   1
     COM (2006) 410 τελικό
EL                                        3                                             EL
 ---pagebreak---       2006/18/ΕΚ που ισχύει για τα σημερινά κράτη μέλη.
      Το άρθρο 55 της Πράξης Προσχώρησης της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας επιτρέπει
      στο Συμβούλιο, με παραπομπή στο άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,
      να εξασφαλίσει ίση μεταχείριση μεταξύ όλων των κρατών μελών, από την ημερομηνία
      προσχώρησης της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας, όσον αφορά την πειραματική
      εφαρμογή των μειωμένων συντελεστών στις υπηρεσίες έντασης εργασίας.
      •   Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα που αφορά η πρόταση
      Πρόκειται για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 28 παράγραφος 6 της οδηγίας
      77/388/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2006/18/ΕΚ όσον αφορά
      τους μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ που εφαρμόζονται για ορισμένες υπηρεσίες
      έντασης εργασίας. Η νομική βάση για την εφαρμογή αυτή είναι το άρθρο 55 της
      Πράξης Προσχώρησης της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας.
      •   Συνοχή με τις άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης
      Η οδηγία 1999/85/ΕΚ εντασσόταν στο πλαίσιο της πολιτικής απασχόλησης της
      Ένωσης και είχε, ιδίως, ως στόχο να ευνοήσει την αύξηση της απασχόλησης και να
      μειώσει το επίπεδο της αδήλωτης εργασίας. Το πρόβλημα της ανεργίας ήταν ήδη τόσο
      σοβαρό, ώστε έπρεπε να δοθεί στα κράτη μέλη που το επιθυμούσαν η δυνατότητα να
      δοκιμάσουν τη λειτουργία και τις επιπτώσεις, όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων
      εργασίας, ενός μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ σε συγκεκριμένες υπηρεσίες έντασης
      εργασίας που δεν συμπεριλαμβάνονται επί του παρόντος στο παράρτημα Η της
      οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.
      Ωστόσο, η εισαγωγή μείωσης του συντελεστή ΦΠΑ για συγκεκριμένες κατηγορίες θα
      μπορούσε να έχει αρνητικές επιπτώσεις στην καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς
      και την ουδετερότητα του φόρου. Ήταν σκόπιμο, συνεπώς, να θεσπιστεί πειραματικό
      μέτρο που θα εφάρμοζαν σε προαιρετική βάση τα κράτη μέλη. Επιπλέον, ήταν
      σκόπιμο να προβλεφθεί ειδική διαδικασία έγκρισης και να περιοριστεί αυστηρά το
      πεδίο εφαρμογής του μέτρου αυτού προκειμένου να διαφυλαχθεί ο επαληθεύσιμος και
      περιορισμένος χαρακτήρας του. Σ'αυτό το πλαίσιο εντάσσονται η οδηγία 2006/18/ΕΚ,
      η οποία αποτελεί την τρίτη παράταση της πειραματικής αυτής ενέργειας, καθώς και η
      παρούσα πρόταση απόφασης.
   2) ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
      •   Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη
      Η οδηγία 2006/18/ΕΚ είναι το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων του Συμβουλίου
      όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής COM (2003) 397 τελικό για την αναθεώρηση
      των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ. Η παρούσα πρόταση απόφασης αποσκοπεί στην
      εφαρμογή της εν λόγω οδηγίας στη Ρουμανία, μετά το επίσημο αίτημά της να
      συμμετάσχει στην πειραματική αυτή εφαρμογή. Δεν πραγματοποιήθηκαν, επομένως,
      νέες διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη.
      •   Προσφυγή σε εμπειρογνώμονες
      Δεν ήταν απαραίτητη η προσφυγή σε εξωτερικό εμπειρογνώμονα.
EL                                        4                                             EL
 ---pagebreak---       •   Εκτίμηση επιπτώσεων
      Η παρούσα πρόταση απόφασης αποσκοπεί στη θέση σε εφαρμογή, όσον αφορά τη
      Ρουμανία, από την ημερομηνία προσχώρησης και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010, των
      διατάξεων της οδηγίας 2006/18/ΕΚ, η οποία προβλέπει, ιδίως, την παράταση
      υφιστάμενης διάταξης.
      Για να εκτιμηθούν καλύτερα οι επιπτώσεις των μειωμένων συντελεστών, η εν λόγω
      οδηγία προβλέπει, εξάλλου, ότι η Επιτροπή, το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου 2007 και
      βάσει έκθεσης ανεξάρτητης ομάδας οικονομικών μελετών, υποβάλλει έκθεση
      εκτίμησης των επιπτώσεων των μειωμένων συντελεστών που εφαρμόζονται σε
      υπηρεσίες που παρέχονται τοπικά, όσον αφορά ιδίως τη δημιουργία θέσεων εργασίας,
      την οικονομική ανάπτυξη και την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Στο παρόν
      στάδιο, δεν είναι επομένως σκόπιμο να εξεταστούν άλλες εναλλακτικές λύσεις.
   3) ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
      •   Σύνοψη των προτεινόμενων μέτρων
      Να επιτραπεί στη Ρουμανία, που υπέβαλε αίτημα προς το σκοπό αυτό, να εφαρμόσει,
      από την ημερομηνία προσχώρησης, μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένες
      υπηρεσίες έντασης εργασίας, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας
      77/388/ΕΟΚ.
      •   Νομική βάση
      Το άρθρο 55 της Πράξης Προσχώρησης της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας, με
      παραπομπή στο άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, όπως
      τροποποιήθηκε με την οδηγία 2006/18/ΕΚ της 14ης Φεβρουαρίου 2006.
      •   Αρχή της επικουρικότητας
      Η πρόταση αφορά τομέα που εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της
      Κοινότητας. Συνεπώς, η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται.
      •   Αρχή της αναλογικότητας
      Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τους ακόλουθους
      λόγους.
      Πρόκειται για απόφαση που αφορά την εξουσιοδότηση εφαρμογής μειωμένου
      συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες έντασης εργασίας, η οποία χορηγείται στη
      Ρουμανία που υπέβαλε σχετική αίτηση. Δεν αποτελεί υποχρέωση.
      Λόγω του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής των παρεκκλίσεων που προβλέπει η
      απόφαση, το ειδικό μέτρο είναι ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο. Η απόφαση
      δεν συνεπάγεται οικονομική επιβάρυνση για την Κοινότητα. Μολονότι η μείωση των
      συντελεστών του ΦΠΑ μπορεί να οδηγήσει σε μείωση των εσόδων για τα κράτη, τα
      κράτη τα οποία έχουν υποβάλει αίτηση ελπίζουν ότι η απώλεια αυτή θα αντισταθμιστεί
      με την αποτελεσματικότητα του μέτρου όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων εργασίας
      και την καταπολέμηση της παραοικονομίας. Όσον αφορά τους οικονομικούς φορείς, ο
EL                                         5                                             EL
 ---pagebreak---       ΦΠΑ δεν αποτελεί οικονομική επιβάρυνση και οι πολίτες θα πρέπει, καταρχήν, να
      επωφεληθούν από τη μείωση του ΦΠΑ, στο μέτρο που η μείωση αυτή θα
      αντανακλάται στην τελική τιμή.
      •   Επιλογή των μέσων
      Προτεινόμενο(α) μέσο(α): άλλα.
      Η επιλογή άλλων μέσων δεν ενδείκνυται για τους ακόλουθους λόγους:
      Βάσει του άρθρου 55 της Πράξης Προσχώρησης της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας,
      με παραπομπή στο άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/EΟΚ του Συμβουλίου,
      όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2006/18/ΕΚ της 14ης Φεβρουαρίου 2006,
      παρέκκλιση από τους κοινούς κανόνες σε θέματα ΦΠΑ χορηγείται μόνο με ομόφωνη
      απόφαση του Συμβουλίου κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής. Η απόφαση του
      Συμβουλίου αποτελεί τη μόνη κατάλληλη πράξη.
   4) ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
      Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Κοινότητας.
   5) ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ
      •   Ρήτρα επανεξέτασης/ αναθεώρησης/ λήξης ισχύος
      Η πρόταση περιλαμβάνει ρήτρα λήξης ισχύος του συνόλου ή μέρους της νομοθετικής
      πράξης, εφόσον πληρούνται προκαθορισμένοι όροι.
      •   Λεπτομερής επεξήγηση της πρότασης, ανά κεφάλαιο ή ανά άρθρο
      Άρθρο 1
      Το άρθρο 1 προβλέπει ότι, δυνάμει του άρθρου 55 της Πράξης Προσχώρησης της
      Βουλγαρίας και της Ρουμανίας, και με παραπομπή στο άρθρο 28 παράγραφος 6 πρώτο
      και τέταρτο εδάφιο της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, επιτρέπεται στη Ρουμανία να εφαρμόσει,
      ήδη από την ημερομηνία προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, μειωμένο
      συντελεστή για ορισμένες υπηρεσίες έντασης εργασίας.
      Άρθρο 2
      Ο στόχος του άρθρου 2 είναι να επιτραπεί στη Ρουμανία να εφαρμόσει τους
      μειωμένους συντελεστές που προβλέπονται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 στοιχείο α)
      τρίτο εδάφιο στις υπηρεσίες για τις οποίες υπέβαλε σχετική αίτηση, σύμφωνα με
      διαδικασία παρόμοια με εκείνη του άρθρου 28 παράγραφος 6 τέταρτο εδάφιο της
      οδηγίας 77/388/ΕΟΚ και οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο αυτό.
      Άρθρα 3 έως 4
      Τα άρθρα αυτά αφορούν την περίοδο εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου 28
      παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ και τον αποδέκτη της απόφασης.
EL                                         6                                            EL
 ---pagebreak---                                                   Πρόταση
                                 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     με την οποία επιτρέπεται στη Ρουμανία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σε
     ορισμένες υπηρεσίες έντασης εργασίας που αναφέρονται στο άρθρο 28 παράγραφος 6
                                        της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
   τη συνθήκη προσχώρησης της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας2 και ιδίως το άρθρο 4
   παράγραφος 3,
   την Πράξη Προσχώρησης της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας3 και ιδίως το άρθρο 55,
   την έκτη οδηγία 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των
   νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - κοινό
   σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση4και ιδίως το άρθρο 28
   παράγραφος 6,
   την πρόταση της Επιτροπής5,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   (1)    Δυνάμει του άρθρου 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, το Συμβούλιο μπορεί
          να επιτρέψει σ' ένα κράτος μέλος να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σε
          ορισμένες υπηρεσίες έντασης εργασίας.
   (2)    Οι οικείες υπηρεσίες πρέπει, αφενός, να πληρούν τους όρους που προβλέπονται στην
          οδηγία 77/388/ΕΟΚ και, αφετέρου, να αναφέρονται στο παράρτημα Κ της οδηγίας
          αυτής.
   (3)    Το άρθρο 28 παράγραφος 6 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με την
          οδηγία 2006/18/ΕΚ, παρέτεινε την περίοδο εφαρμογής των μειωμένων συντελεστών
          ΦΠΑ έως την 31η Δεκεμβρίου 2010. Επιτρέπει επίσης στα κράτη μέλη που επιθυμούν
          να κάνουν χρήση, για πρώτη φορά, της δυνατότητας που προβλέπεται στην εν λόγω
          οδηγία, και σε εκείνα που επιθυμούν να τροποποιήσουν τον κατάλογο των υπηρεσιών
   2
          ΕΕ L 157 της 21ης Ιουνίου 2005, σ. 11.
   3
          ΕΕ L 157 της 21ης Ιουνίου 2005, σ. 203.
   4
          ΕΕ L 145 της 13.06.1977, σ. 1 Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2006/69/ΕΚ (ΕΕ
          L 221 της 12.08.2006, σ. 9).
   5
          ΕΕ C […] της […], σ. […].
EL                                                   7                                                   EL
 ---pagebreak---           στις οποίες είχαν εφαρμόσει την εν λόγω διάταξη κατά το παρελθόν, να υποβάλουν
          την αίτησή τους στην Επιτροπή.
   (4)    Ο στόχος του εν λόγω άρθρου είναι να παράσχει σε όλα τα κράτη μέλη τη δυνατότητα
          να συμμετάσχουν, υπό τους ίδιους όρους, στην πειραματική εφαρμογή των μειωμένων
          συντελεστών για τις υπηρεσίες έντασης εργασίας. Επομένως, είναι σκόπιμο να
          παρασχεθεί στα προσχωρούντα κράτη, ήδη από την προσχώρησή τους στην
          Ευρωπαϊκή Ένωση, η ίδια δυνατότητα εφαρμογής μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ για
          ορισμένες υπηρεσίες έντασης εργασίας.
   (5)    Με επιστολή της 31ης Μαρτίου 2006, η Ρουμανία υπέβαλε αίτηση εφαρμογής
          μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες έντασης εργασίας που
          αναφέρονται στο άρθρο 28 παράγραφος 6 τέταρτο εδάφιο της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.
   (6)    Για να διασφαλιστεί η ίση μεταχείριση μεταξύ των κρατών μελών, η παρούσα
          απόφαση εφαρμόζεται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συνθήκης
          προσχώρησης της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας.
   (7)    Η παρούσα απόφαση δεν θα έχει επιπτώσεις στους ίδιους πόρους των Ευρωπαϊκών
          Κοινοτήτων που προέρχονται από τον ΦΠΑ,
   ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                           Άρθρο 1
   Σύμφωνα με το άρθρο 55 της Πράξης Προσχώρησης της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας, με
   παραπομπή στο άρθρο 28 παράγραφος 6 πρώτο και τέταρτο εδάφιο της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,
   επιτρέπεται στη Ρουμανία, από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συνθήκης προσχώρησης
   της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας και έως την 31η Δεκεμβρίου 2010, να εφαρμόζει τους
   μειωμένους συντελεστές που προβλέπονται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 στοιχείο α) τρίτο
   εδάφιο στις υπηρεσίες που αναφέρονται στο άρθρο 2.
                                           Άρθρο 2
   Επιτρέπεται στη Ρουμανία να εφαρμόζει μειωμένο συντελεστή για τις ακόλουθες δύο
   υπηρεσίες, οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 1 και 4 του παραρτήματος Κ της οδηγίας
   77/388/ΕΟΚ:
            α)   μικρές υπηρεσίες επισκευής σε ενδύματα και πανικά οικιακής χρήσης
            (συμπεριλαμβανομένων της επιδιόρθωσης και της μετατροπής)·
            β)   κατ'οίκον φροντίδες.
                                           Άρθρο 3
   Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται με την επιφύλαξη, και από την ημερομηνία έναρξης
   ισχύος, της συνθήκης προσχώρησης της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας και παύει να ισχύει
   την 31η Δεκεμβρίου 2010.
EL                                            8                                            EL
 ---pagebreak---                                         Άρθρο 4
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Ρουμανία.
   Βρυξέλλες,
                                         Για το Συμβούλιο
                                         Ο Πρόεδρος
EL                                         9              EL


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52010PC0007

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ του Ευρωπαϊκου Κοινοβουλίου και του Συμβούλιο σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση  /* COM/2010/0007 τελικό - NLE 2010/0005 */

	[pic] | ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |Βρυξέλλες, 22.1.2010COM(2010)7 τελικό2010/0005 (NLE)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην ΠαγκοσμιοποίησηΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006[1] επιτρέπει την κινητοποίηση πιστώσεων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) μέσω μηχανισμού ευελιξίας, εντός του ετήσιου ανώτατου ορίου των 500 εκατομμυρίων EUR, επιπλέον των ορίων των σχετικών τομέων του δημοσιονομικού πλαισίου. Οι κανόνες επιλεξιμότητας για τις συνεισφορές από το Ταμείο θεσπίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ)[2]. Ο κανονισμός αυτός τροποποιήθηκε πρόσφατα με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 546/2009[3] ο οποίος επεκτείνει προσωρινά το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ και τροποποιεί τα κριτήρια επιλεξιμότητας. Ο τροποποιημένος κανονισμός εφαρμόζεται στις αιτήσεις που λαμβάνονται μετά την 1η Μαΐου 2009.Οι υπηρεσίες της Επιτροπής προέβησαν σε εμπεριστατωμένη εξέταση της αίτησης που υπέβαλε η Γερμανία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, και ιδίως τα άρθρα 1, 2, 3, 4, 5 και 6.Υπόθεση EGF/2009/013 DE / Karmann1.  Η Γερμανία υπέβαλε την αίτηση στην Επιτροπή στις 13 Αυγούστου 2009 και τη συμπλήρωσε με πρόσθετες πληροφορίες στις 23 Οκτωβρίου 2009. Η αίτηση αυτή βασίστηκε στο κριτήριο παρέμβασης του άρθρου 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, το οποίο προβλέπει τουλάχιστον 500 απολύσεις σε χρονικό διάστημα 4 μηνών σε επιχείρηση κράτους μέλους, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύουν οι προμηθευτές της ή οι παραγωγοί των επόμενων σταδίων του προϊόντος, και υπεβλήθη εντός της προθεσμίας των 10 εβδομάδων που προβλέπει το άρθρο 5 του εν λόγω κανονισμού.2.  Η αίτηση αφορά 2 476 απολύσεις σε δύο εταιρείες της επιχείρησης Karmann GmbH (Wilhelm Karman GmbH and Karmann-Rheine GmbH & Co.KG), και ο στόχος είναι να ληφθεί ενίσχυση από το ΕΤΠ για 1 793 από αυτές.3.  Τα αναλυτικά στοιχεία της αξιολόγησης περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση που εξέδωσε η Επιτροπή[4].Με βάση τα συμπεράσματα της προαναφερόμενης ανακοίνωσης, προτείνεται να γίνει δεκτή η αίτηση EGF/2009/013 DE/Karmann που υπέβαλε η Γερμανία σχετικά με τις απολύσεις στην επιχείρηση Karmann GmbH που δραστηριοποιείται στην αυτοκινητοβιομηχανία καθώς παρασχέθηκαν αποδείξεις ότι οι απολύσεις αυτές απορρέουν από μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου Προτάθηκε συντονισμένη δέσμη επιλέξιμων εξατομικευμένων υπηρεσιών, για τις οποίες η συνεισφορά που ζητήθηκε από το ΕΤΠ ανέρχεται σε 6 199 341 EUR (βλ. επόμενη σελίδα).ΧρηματοδότησηΟ συνολικός διαθέσιμος ετήσιος προϋπολογισμός του ΕΤΠ ανέρχεται σε 500 εκατ. EUR.Ποσό 258 163 EUR έχει ήδη κινητοποιηθεί για προηγούμενη αίτηση το 2010, ενώ το ποσό που παραμένει διαθέσιμο ανέρχεται σε 499 741 837 EUR. Η βοήθεια που προτείνει η Επιτροπή βάσει του Ταμείου στηρίζεται στις πληροφορίες που χορήγησε η Γερμανία.Βάσει της αίτησης στήριξης από το Ταμείο που υπέβαλε η Γερμανία και σύμφωνα με την οποία έχει επηρεαστεί ο τομέας της αυτοκινητοβιομηχανίας, η συνεισφορά από το EΤΠ για τη χρηματοδότηση των συντονισμένων δεσμών εξατομικευμένων υπηρεσιών ανέρχεται σε 6 199 341 EUR, ποσό που αντιπροσωπεύει το 65% του συνολικού κόστους.Λαμβάνοντας υπόψη το μέγιστο δυνατό ποσό χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006, καθώς και τα υφιστάμενα περιθώρια για την εκ νέου διάθεση πιστώσεων, η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το σύνολο του ποσού που προαναφέρεται το οποίο θα διατεθεί στο πλαίσιο του τομέα 1α του δημοσιονομικού πλαισίου.Μετά τη διάθεση του ζητούμενου ποσού ενίσχυσης θα παραμείνει διαθέσιμο για χρηματοδότηση κατά τη διάρκεια των τελευταίων τεσσάρων μηνών του έτους ποσοστό μεγαλύτερο από το 25% του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ, όπως απαιτείται από το άρθρο 12 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006.Με την παρούσα πρόταση παρέμβασης του Ταμείου, η Επιτροπή κινεί την απλουστευμένη διαδικασία τριμερών συσκέψεων, όπως προβλέπεται στο σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006, ώστε να επιτευχθεί η συμφωνία των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής για την ανάγκη χρησιμοποίησης του Ταμείου και του απαιτούμενου ποσού. Η Επιτροπή καλεί το πρώτο από τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής που θα καταλήξει σε συμφωνία για το σχέδιο της πρότασης κινητοποίησης, στο κατάλληλο πολιτικό επίπεδο, να ενημερώσει το άλλο σκέλος και την Επιτροπή για τις προθέσεις του.Σε περίπτωση διαφωνίας ενός εκ των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, θα συγκληθεί επίσημη τριμερής σύσκεψη.Η Επιτροπή θα υποβάλει χωριστά αίτηση μεταφοράς για να εγγραφούν στον προϋπολογισμό του 2010 ειδικές πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πληρωμών, όπως απαιτείται από το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006.2010/0005 (NLE)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην ΠαγκοσμιοποίησηΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία[5] και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, και ιδίως το άρθρο 28,τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση[6], και ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 3,την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής[7],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) συστάθηκε για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που απολύονται και οι οποίοι πλήττονται από τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου και να τους ενισχύσει κατά την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας.(2) Το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ επεκτάθηκε στις αιτήσεις που υποβάλλονται μετά την 1η Μαΐου 2009 για να συμπεριλάβει τη στήριξη σε εργαζόμενους που απολύθηκαν ως άμεσο αποτέλεσμα της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης.(3) Η διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 επιτρέπει την κινητοποίηση του ΕΤΠ εντός του ανώτατου ορίου των 500 εκατ. EUR.(4) Η Γερμανία υπέβαλε, στις 13 Αυγούστου 2009, αίτηση κινητοποίησης του ΕΤΠ λόγω απολύσεων στον κλάδο της αυτοκινητοβιομηχανίας και τη συμπλήρωσε με πρόσθετες πληροφορίες στις 23 Οκτωβρίου 2009. Η αίτηση αυτή πληροί τις απαιτήσεις για τον καθορισμό του ύψους των χρηματοδοτικών συνεισφορών, σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 και, επομένως, η Επιτροπή προτείνει να κινητοποιηθεί ποσό 6 199 341 EUR.(5) Επομένως, πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς σχετικά με την αίτηση που υπέβαλε η Γερμανία.ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010, κινητοποιείται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) για την παροχή ποσού 6 199 341 EUR σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την […] ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Βρυξέλλες,Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο Πρόεδρος [1] ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.[2] ΕΕ L 406 της 30.12.2006, σ. 1.[3] ΕΕ L 167 της 29.06.2009, σ. 26.[4] SEC(2009)1619 της 30/11/2009[5] ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.[6] ΕΕ L 406 της 30.12.2006, σ. 1.[7] ΕΕ C […], […], σ. […].


Avis juridique important

|

51998PC0768

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης στον τομέα της πολιτικής άμυνας  /* COM/98/0768 τελικό - CNS 98/0354 */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 028 της 03/02/1999 σ. 0029

Πρόταση Απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης στον τομέα της Πολιτικής Άμυνας (1999/C 28/07) COM(1998) 768 τελικό - 98/0354(CNS)(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 16 Δεκεμβρίου 1998)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235,την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,Εκτιμώντας:ότι οι δράσεις που έχει αναλάβει η Κοινότητα στο συγκεκριμένο τομέα από το 1985, έδωσαν τη δυνατότητα να αναπτυχθεί βαθμιαία η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών 7ότι τα ψηφίσματα που έχουν εκδοθεί από το 1987 (1) και η απόφαση του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1997 (2) για τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης στον τομέα της πολιτικής άμυνας, αποτελούν το θεμέλιο αυτής της συνεργασίας 7ότι οι επιμέρους δράσεις που αναλαμβάνει η Κοινότητα για την εκτέλεση του προγράμματος συμβάλλουν στην προστασία των προσώπων, του περιβάλλοντος και των περιουσιών σε περίπτωση φυσικής ή τεχνολογικής καταστροφής 7ότι το κοινοτικό πρόγραμμα πολιτικής και δράσης για το περιβάλλον και την αειφόρο ανάπτυξη (3), που υπέβαλε η Επιτροπή, προβλέπει την επιτάχυνση των δραστηριοτήτων της Κοινότητας, ιδίως στον τομέα των καταστάσεων οικολογικής έκτακτης ανάγκης, και ότι το ίδιο πρόγραμμα απαιτεί να ληφθούν υπόψη στις εν λόγω δραστηριότητες η επιστημονική έρευνα και η τεχνολογική ανάπτυξη 7ότι το κοινοτικό πρόγραμμα δράσης θα εξακολουθήσει να συμβάλλει στην ανάπτυξη ακόμη πιο αποτελεσματικής συνεργασίας στον τομέα αυτό και ότι ένα τέτοιο πρόγραμμα πρέπει να βασιστεί σε μεγάλο βαθμό στην πείρα που έχει αποκτηθεί στον εν λόγω τομέα 7ότι, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η κοινοτική συνεργασία στηρίζει και συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές σε θέματα πολιτικής άμυνας, ώστε να τις καταστήσει αποτελεσματικότερες 7 ότι η συγκέντρωση των εμπειριών και η αμοιβαία συνδρομή θα δώσουν τη δυνατότητα να περιοριστούν οι απώλειες ανθρωπίνων ζωών, οι σωματικές βλάβες και οι οικονομικές και περιβαλλοντικές ζημίες σε όλη την Κοινότητα 7ότι το κοινοτικό πρόγραμμα δράσης θα προσδώσει διαφάνεια αλλά και θα εδραιώσει και θα ενισχύσει τις διάφορες δράσεις σε μια συνεχή προσπάθεια επίτευξης των στόχων της συνθήκης 7ότι η δράση που αποβλέπει στην πρόληψη των κινδύνων και των ζημιών καθώς και στην παροχή πληροφόρησης και την προετοιμασία των αρμοδίων και των εμπλεκόμενων στην πολιτική άμυνα στα κράτη μέλη, έχει μεγάλη σημασία και αυξάνει το βαθμό ετοιμότητας όσον αφορά τα ατυχήματα 7 ότι είναι επίσης σημαντικό να αναληφθεί κοινοτική δράση για τη βελτίωση των τεχνικών και των μεθόδων επέμβασης και αποκατάστασης μετά από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης 7ότι είναι επίσης σημαντικό να αναληφθεί δράση που θα απευθύνεται στο ευρύ κοινό, έτσι ώστε να βοηθηθούν οι Ευρωπαίοι πολίτες σε μια αποτελεσματικότερη αυτοπροστασία 7ότι η Επιτροπή θα επικουρείται στη διαχείριση του προγράμματος δράσης από συμβουλευτική επιτροπή 7ότι οι διατάξεις της παρούσας απόφασης διαδέχονται από την 1η Ιανουαρίου 2000 το πρόγραμμα δράσης που θεσπίστηκε με την απόφαση του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1997 και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1999 7ότι, για την έκδοση της παρούσας απόφασης, η συνθήκη δεν προβλέπει άλλες εξουσίες πλην της δυνατότητας που παρέχει το άρθρο 235,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1 1. Θεσπίζεται κοινοτικό πρόγραμμα δράσης στον τομέα της πολιτικής άμυνας (στο εξής καλούμενο «πρόγραμμα» για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2000 έως 31 Δεκεμβρίου 2004.2. Στόχος του προγράμματος είναι να στηρίζει και να συμπληρώνει τις προσπάθειες που καταβάλλουν τα κράτη μέλη σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο για την προστασία των προσώπων, του περιβάλλοντος και των περιουσιών σε περίπτωση φυσικής ή τεχνολογικής καταστροφής. Επιδιώκεται επίσης να διευκολυνθεί η συνεργασία και η αμοιβαία συνδρομή μεταξύ των κρατών μελών στο συγκεκριμένο τομέα.Άρθρο 2 1. Η Επιτροπή υλοποιεί τις δράσεις που προβλέπει το πρόγραμμα.2. Θεσπίζεται τριετές κυλιόμενο σχέδιο εκτέλεσης του προγράμματος, το οποίο αναθεωρείται σε ετήσια βάση, με τη διαδικασία του άρθρου 4 και βάσει, μεταξύ άλλων, των πληροφοριών που παρέχουν τα κράτη μέλη στην Επιτροπή. Η Επιτροπή δύναται, όταν αυτό είναι απαραίτητο, να οργανώνει δράσεις επιπλέον όσων προβλέπει το πρόγραμμα. Οι πρόσθετες αυτές δράσεις αξιολογούνται με τα δεδομένα των καθορισμένων προτεραιοτήτων και των διαθέσιμων χρηματοδοτικών πόρων.3. Οι δράσεις που υπάγονται στο πρόγραμμα και οι χρηματοδοτικές ρυθμίσεις για τη συνεισφορά της Κοινότητας καθορίζονται στο παράρτημα.Άρθρο 3 1. Το κυλιόμενο σχέδιο εκτέλεσης του προγράμματος περιλαμβάνει τις επιμέρους δράσεις που θα αναληφθούν.2. Η επιλογή των επιμέρους δράσεων βασίζεται, πρωτίστως, στα ακόλουθα κριτήρια:α) συμβολή στην πρόληψη των κινδύνων και των ζημιών σε πρόσωπα, στο περιβάλλον ή σε περιουσίες σε περίπτωση φυσικής ή τεχνολογικής καταστροφής 7β) συμβολή στην αύξηση του βαθμού ετοιμότητας όσων ασχολούνται με την πολιτική άμυνα στα κράτη μέλη, ώστε να αυξηθεί η ικανότητά τους να αντιμετωπίζουν καταστάσεις έκτακτης ανάγκης 7γ) συμβολή στη βελτίωση των τεχνικών και των μεθόδων επέμβασης και αποκατάστασης μετά από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης,δ) συμβολή στην πληροφόρηση, την εκπαίδευση και την ευαισθητοποίηση του κοινού, ώστε οι πολίτες να αυτοπροστατεύονται αποτελεσματικότερα.3. Κάθε επιμέρους δράση υλοποιείται σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.4. Οι δράσεις που υπάγονται στο παρόν πρόγραμμα επιδιώκεται, κατά περίπτωση, να συμβάλουν στην ένταξη των σκοπών της πολιτικής άμυνας σε άλλες πολιτικές και δράσεις της Κοινότητας και των κρατών μελών.5. Σε κάθε δράση λαμβάνονται υπόψη τα αποτελέσματα της έρευνας στους σχετικούς τομείς που διεξάγεται σε κοινοτικό και εθνικό επίπεδο.Άρθρο 4 Για την εκτέλεση του προγράμματος, η Επιτροπή επικουρείται από συμβουλευτική επιτροπή, την οποία αποτελούν αντιπρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής.Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, εάν χρειαστεί, προβαίνει σε ψηφοφορία.Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον, κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά.Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.Η Επιτροπή δύναται επίσης να παραπέμπει στη συμβουλευτική επιτροπή άλλα ζητήματα που σχετίζονται με την πολιτική άμυνα.Άρθρο 5 Η Επιτροπή θα αξιολογήσει το πρόγραμμα ενδιάμεσα και πριν από τη λήξη του και θα υποβάλει εκθέσεις στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το αργότερο στις 30 Σεπτεμβρίου 2002 και 31 Μαρτίου 2004.Άρθρο 6 Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2000.Άρθρο 7 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.(1) ΕΕ C 176 της 4.7.1987, σ. 1, ΕΕ C 44 της 23.2.1989, σ. 3, ΕΕ C 315 της 14.12.1990, σ. 1, ΕΕ C 313 της 10.11.1994, σ. 1.(2) ΕΕ L 8 της 14.1.1998, σ. 20.(3) ΕΕ C 138 της 17.5.1993, σ. 5.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>