               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 27.5.2016
            COM(2016) 303 final
            2016/0156(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων για ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               •Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

                  Στις 5 Ιουνίου 2003, μετά τις αποφάσεις του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις υποθέσεις γνωστές με την ονομασία «Ανοικτοί ουρανοί», το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις με τρίτες χώρες με σκοπό την αντικατάσταση ορισμένων διατάξεων σε υφιστάμενες διμερείς συμφωνίες αερομεταφορών από μια συμφωνία σε επίπεδο Ένωσης (η «οριζόντια εντολή»). Στόχος των εν λόγω συμφωνιών είναι να παρασχεθεί σε όλους τους αερομεταφορείς της Ευρωπαϊκής Ένωσης ισότιμη πρόσβαση στα δρομολόγια μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τρίτων χωρών, και να εναρμονιστούν με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης οι διμερείς συμφωνίες αερομεταφορών μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων χωρών.

               •Συνεκτικότητα με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα της πολιτικής:

                  Οι διατάξεις της προτεινόμενης συμφωνίας αντικαθιστούν ή συμπληρώνουν τις υφιστάμενες διατάξεις των δέκα διμερών συμφωνιών αεροπορικών μεταφορών μεταξύ κρατών μελών και της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων.

               •Συνεκτικότητα με άλλες πολιτικές της Ένωσης

                  Η συμφωνία θα εξυπηρετεί έναν θεμελιώδη στόχο της εξωτερικής πολιτικής αερομεταφορών της Ένωσης, με την εναρμόνιση υφιστάμενων διμερών συμφωνιών αερομεταφορών με το δίκαιο της Ένωσης.

               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

               •Νομική βάση

                  Άρθρο. 100, παρ. 2 και άρθρο 218 παρ. 6 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ

               •Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

                  Η πρόταση βασίζεται εξ ολοκλήρου στην «οριζόντια εντολή» που έδωσε το Συμβούλιο, λαμβανομένων υπόψη των θεμάτων που καλύπτονται από το δίκαιο της Ένωσης και τις διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών.

               •Αναλογικότητα

                  Η συμφωνία θα τροποποιήσει ή θα συμπληρώσει διατάξεις των διμερών συμφωνιών για τις αεροπορικές μεταφορές, μόνο στο βαθμό που αυτό είναι αναγκαίο για τη διασφάλιση της εναρμόνισης με το δίκαιο της Ένωσης.

               •Επιλογή του νομικού μέσου

                  Η προτεινόμενη συμφωνία μεταξύ της Ένωσης και της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων αποτελεί το πιο αποτελεσματικό μέσο για την εναρμόνιση όλων των υφιστάμενων διμερών συμφωνιών για τις αεροπορικές μεταφορές μεταξύ κρατών μελών και της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων, με το δίκαιο της Ένωσης.

               3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

               •Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας ισχύουσας νομοθεσίας

                  Άνευ αντικειμένου.

               •Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

                  Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ, η Επιτροπή διεξήγαγε τις διαπραγματεύσεις σε διαβούλευση με ειδική επιτροπή. Ο κλάδος έχει επίσης εκφράσει τη γνώμη του κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας ελήφθησαν υπόψη. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη έλεγξαν την ακρίβεια των παραπομπών στις διμερείς συμφωνίες αερομεταφορών. Ο κλάδος υπογράμμισε τη σημασία μιας σταθερής νομικής βάσης για τις οικείες εμπορικές δραστηριότητες.

               •Συλλογή και χρήση εμπειρογνωμοσύνης

                  Άνευ αντικειμένου.

               •Εκτίμηση των επιπτώσεων

                  Άνευ αντικειμένου.

               •Καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου και απλούστευση

                  Η πρόταση προβλέπει την απλούστευση της νομοθεσίας. Οι σχετικές διατάξεις των διμερών συμφωνιών αεροπορικών μεταφορών μεταξύ των κρατών μελών και της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων θα αντικατασταθούν ή θα συμπληρωθούν από διατάξεις σε μία και μοναδική συμφωνία.

               •Θεμελιώδη δικαιώματα

                  Άνευ αντικειμένου.

               4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

                  Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης.

               5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

               •Σχέδια εφαρμογής και παρακολούθηση, αξιολόγηση και ρυθμίσεις περί υποβολής εκθέσεων

                  Ενόσω εκκρεμεί η έναρξη ισχύος της, η συμφωνία εφαρμόζεται προσωρινά από την πρώτη ημέρα του πρώτου μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία τα συμβαλλόμενα μέρη έχουν γνωστοποιήσει μεταξύ τους  την ολοκλήρωση των διαδικασιών που είναι αναγκαίες για το σκοπό αυτό.

               Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)

                  Άνευ αντικειμένου.

               Αναλυτική επεξήγηση των ειδικών διατάξεων της πρότασης

                  Οι διεθνείς αεροπορικές συνδέσεις μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών διέπονται κατά κανόνα από διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών, από τα παραρτήματα των εν λόγω συμφωνιών και από άλλες συναφείς διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες.

                  Παρά ταύτα, οι συνήθεις ρήτρες περί καθορισμού αερομεταφορέα που περιέχονται στις διμερείς συμφωνίες σχετικά με τις αεροπορικές υπηρεσίες των κρατών μελών, παραβιάζουν το δίκαιο της Ένωσης. Επιτρέπουν σε τρίτη χώρα να απορρίψει, να ανακαλέσει ή να αναστείλει τις άδειες εκμετάλλευσης ή τις άδειες τεχνικής φύσεως ενός αερομεταφορέα, ο οποίος έχει καθορισθεί από κράτος μέλος, αλλά δεν ανήκει κατά ουσιαστική κυριότητα και δεν είναι υπό τον πραγματικό έλεγχο του συγκεκριμένου κράτους μέλους ή υπηκόων του. Αυτό κρίθηκε ότι αποτελεί διάκριση εις βάρος των αερομεταφορέων της ΕΕ που είναι εγκατεστημένοι στο έδαφος κράτους μέλους, αλλά ανήκουν σε υπηκόους άλλων κρατών μελών και ελέγχονται από αυτούς. Αντιβαίνει στο Άρθρο 49 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο εγγυάται στους υπηκόους των κρατών μελών που ασκούν το δικαίωμα ελεύθερης εγκατάστασης, ίδια μεταχείριση στο κράτος μέλος υποδοχής με εκείνη την οποία απολαύουν οι υπήκοοι του συγκεκριμένου κράτους μέλους.

                  Υπάρχουν και άλλα θέματα, όπως η φορολόγηση των αεροπορικών καυσίμων, ή οι υποχρεωτικές εμπορικές συμφωνίες μεταξύ αεροπορικών εταιρειών όπου πρέπει να εξασφαλισθεί συμμόρφωση προς το δίκαιο της Ένωσης με την τροποποίηση ή τη συμπλήρωση των υφιστάμενων διατάξεων των διμερών συμφωνιών αεροπορικών μεταφορών μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών.

                  Σύμφωνα με τους μηχανισμούς και τις οδηγίες του Παραρτήματος της «οριζόντιας εντολής», η Επιτροπή έχει διαπραγματευθεί με τη Δημοκρατία των Φιλιππίνων  συμφωνία η οποία αντικαθιστά ορισμένες διατάξεις των υφιστάμενων διμερών συμφωνιών αεροπορικών μεταφορών μεταξύ κρατών μελών και της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων . Το άρθρο 2 της συμφωνίας αντικαθιστά τις συνήθεις ρήτρες περί καθορισμού του αερομεταφορέα από μια ρήτρα καθορισμού αερομεταφορέα από την ΕΕ που επιτρέπει σε όλους τους αερομεταφορείς της ΕΕ να απολαύουν του δικαιώματος εγκατάστασης. Το άρθρο 5 επιλύει ενδεχόμενες συγκρούσεις με τους κανόνες ανταγωνισμού της Ένωσης.

               Μετά την υπογραφή της, η συμφωνία πρέπει να συναφθεί. Με το παρόν έγγραφο προτείνεται εν προκειμένω η σχετική απόφαση.

               2016/0156 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων για ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 100, παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α),

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Σύμφωνα με την υπ' αριθμ. απόφαση…/…/ΕΕ του Συμβουλίου
                  1
                , η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων σχετικά με ορισμένες πτυχές των αερομεταφορών (εφεξής η «συμφωνία») έχει υπογραφεί, με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία.

               (2)Στόχος της συμφωνίας είναι να καταστούν οι διμερείς συμφωνίες αερομεταφορών μεταξύ δέκα κρατών μελών και της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων σύμφωνες με το δίκαιο της Ένωσης.

               (3)Η συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ένωσης.

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

                Η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων σχετικά με ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών (εφεξής η «συμφωνία»), εγκρίνεται δια του παρόντος εξ ονόματος της Ένωσης.

               Το κείμενο της Συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

               Άρθρο 2

               Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το πρόσωπο που εξουσιοδοτείται να προβεί, εξ ονόματος της Ένωσης, στην κοινοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 της συμφωνίας, προκειμένου να εκφράσει τη συναίνεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να δεσμευτεί από τη συμφωνία.

               Άρθρο 3

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  ΕΕ L , , σ. .

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 27.5.2016
            COM(2016) 303 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            στην
            Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου
            για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων σχετικά με ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

               στην

               Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου

               για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων σχετικά με ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών

               Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ

               αφενός, και

               Η ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΩΝ ΦΙΛΙΠΠΙΝΩΝ

               (εφεξής «οι Φιλιππίνες»)

               αφετέρου,

               (εφεξής «τα συμβαλλόμενα μέρη»)

               ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΝΤΑΣ ότι έχουν συναφθεί διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών μεταξύ αρκετών κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Φιλιππίνων, οι οποίες περιέχουν διατάξεις αντίθετες προς το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

               ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΝΤΑΣ ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αποκλειστική αρμοδιότητα επί διαφόρων πτυχών, οι οποίες ενδέχεται να συμπεριλαμβάνονται σε διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών μεταξύ κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τρίτων χωρών,

               ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΝΤΑΣ ότι, βάσει του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι αερομεταφορείς των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν δικαίωμα ισότιμης πρόσβασης στα αεροπορικά δρομολόγια μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τρίτων χωρών,

               ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τις συμφωνίες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ορισμένων τρίτων χωρών, οι οποίες προβλέπουν τη δυνατότητα των υπηκόων των εν λόγω τρίτων χωρών να αποκτούν την κυριότητα αερομεταφορέων που έχουν λάβει άδεια εκμετάλλευσης σύμφωνα με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

               ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι ορισμένες διατάξεις των διμερών συμφωνιών αεροπορικών μεταφορών μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Φιλιππίνων, οι οποίες είναι αντίθετες προς το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρέπει να καταστούν σύννομες, ώστε να δημιουργηθεί μια σταθερή νομική βάση για τις αεροπορικές μεταφορές μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Φιλιππίνων και να διαφυλαχθεί η συνέχεια των εν λόγω αεροπορικών μεταφορών,

               ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΝΤΑΣ ότι, με βάση το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι αερομεταφορείς δεν μπορούν καταρχήν να συνάπτουν συμφωνίες που ενδέχεται να θίξουν τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και έχουν ως στόχο ή επηρεάζουν την παρακώλυση, τον περιορισμό ή τη στρέβλωση του ανταγωνισμού.

               ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΝΤΑΣ ότι διατάξεις των διμερών συμφωνιών αεροπορικών μεταφορών που έχουν συναφθεί μεταξύ κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Φιλιππίνων, οι οποίες i) απαιτούν ή ευνοούν την έγκριση συμφωνιών μεταξύ επιχειρήσεων, αποφάσεων από ενώσεις επιχειρήσεων ή εναρμονισμένων πρακτικών που παρακωλύουν, νοθεύουν ή περιορίζουν τον ανταγωνισμό μεταξύ αερομεταφορέων σε συγκεκριμένα δρομολόγια, ή ii) ενισχύουν τις επιπτώσεις τέτοιων συμφωνιών, αποφάσεων ή εναρμονισμένων πρακτικών, ή iii) εκχωρούν σε αερομεταφορείς ή άλλους ιδιωτικούς οικονομικούς φορείς την αρμοδιότητα λήψης μέτρων που παρακωλύουν, νοθεύουν ή περιορίζουν τον ανταγωνισμό μεταξύ αερομεταφορέων στα σχετικά δρομολόγια, δύνανται να καταστήσουν αναποτελεσματικούς τους κανόνες ανταγωνισμού που εφαρμόζονται στις επιχειρήσεις,

               ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι σκοπός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο της συγκεκριμένης Συμφωνίας, δεν είναι να αυξηθεί ο συνολικός όγκος της εναέριας κυκλοφορίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Φιλιππίνων, να μεταβληθεί το ισοζύγιο μεταξύ των αερομεταφορέων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των αερομεταφορέων των Φιλιππίνων, ούτε να γίνει διαπραγμάτευση για τροποποιήσεις των διατάξεων υφιστάμενων διμερών συμφωνιών αεροπορικών μεταφορών για τα δικαιώματα μεταφοράς.

               ΣΥΜΦΩΝΗΣΑΝ ΣΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:

               ΑΡΘΡΟ 1

               Γενικές διατάξεις

               1.
                     Για τους σκοπούς της παρούσας Συμφωνίας, ως «κράτη μέλη» νοούνται τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ως «συνθήκες της ΕΕ» νοείται η Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               2.
                     Οι αναφορές σε κάθε μία από τις συμφωνίες που παρατίθενται στο παράρτημα 1, σε υπηκόους κράτους μέλους που είναι συμβαλλόμενο μέρος της εκάστοτε συμφωνίας, νοούνται ως αναφορές σε υπηκόους των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               3.
                     Οι αναφορές σε κάθε μία από τις συμφωνίες που παρατίθενται στο παράρτημα 1, σε αερομεταφορείς ή αεροπορικές εταιρείες κράτους μέλους συμβαλλόμενου μέρους της εκάστοτε συμφωνίας, νοούνται ως αναφορές σε αερομεταφορείς ή αεροπορικές εταιρείες που έχει καθορίσει το συγκεκριμένο κράτος μέλος.

               ΑΡΘΡΟ 2

               Καθορισμός αερομεταφορέα από κράτος μέλος

               1.
                     Οι διατάξεις των παραγράφων 2 και 3 του παρόντος άρθρου αντικαθιστούν τις σχετικές διατάξεις των άρθρων που παρατίθενται αντιστοίχως στα σημεία α) και β) του Παραρτήματος 2, σε ό,τι αφορά τον καθορισμό αερομεταφορέα από το κράτος μέλος, τις άδειες εκμετάλλευσης και τις άδειες τεχνικής φύσεως που του χορηγούν οι Φιλιππίνες, και σε ό,τι αφορά την απόρριψη, την ανάκληση, την αναστολή ή τον περιορισμό των αδειών εκμετάλλευσης ή των αδειών τεχνικής φύσεως του αερομεταφορέα, αντιστοίχως.

               2.
                     Όταν γνωστοποιείται από κράτος μέλος ο καθορισμός του αερομεταφορέα, οι Φιλιππίνες χορηγούν τις κατάλληλες άδειες εκμετάλλευσης και άδειες τεχνικής φύσεως, με την ελάχιστη διαδικαστική καθυστέρηση, υπό τον όρο ότι:

               i.
                     ο αερομεταφορέας είναι εγκατεστημένος, με βάση τις Συνθήκες της ΕΕ, στο έδαφος του κράτους μέλους που τον έχει ορίσει και είναι κάτοχος έγκυρης Άδειας Εκμετάλλευσης σύμφωνα με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης· και

               ii.
                     ο ουσιαστικός ρυθμιστικός έλεγχος του αερομεταφορέα ασκείται και διατηρείται από το κράτος μέλος που είναι υπεύθυνο για την έκδοση του Πιστοποιητικού Αερομεταφορέα, ενώ στην πράξη ορισμού προσδιορίζεται με σαφήνεια η αρμόδια αεροναυτική αρχή· και

               iii.
                     ο αερομεταφορέας τελεί υπό την κυριότητα, είτε άμεσα είτε μέσω πλειοψηφικής συμμετοχής, και υπό τον ουσιαστικό έλεγχο κρατών μελών ή/και υπηκόων κρατών μελών, ή/και άλλων κρατών αναφερόμενων στο παράρτημα 3 ή/και υπηκόων των συγκεκριμένων άλλων κρατών.

               3.
                     Οι Φιλιππίνες δύναται να απορρίψουν, να ανακαλέσουν, να αναστείλουν ή να περιορίσουν τις άδειες εκμετάλλευσης ή τις άδειες τεχνικής φύσεως ενός αερομεταφορέα ορισμένου από κράτος μέλος, εφόσον:

               i.
                     ο αερομεταφορέας δεν είναι εγκατεστημένος, με βάση τις Συνθήκες της ΕΕ, στο έδαφος του κράτους μέλους που τον έχει ορίσει ή δεν είναι κάτοχος έγκυρης Άδειας Εκμετάλλευσης σύμφωνα με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης· ή

               ii.
                     ο ουσιαστικός ρυθμιστικός έλεγχος του αερομεταφορέα δεν ασκείται ή δεν διατηρείται από το κράτος μέλος που είναι αρμόδιο για την έκδοση του αντίστοιχου Πιστοποιητικού Αερομεταφορέα, ή στην πράξη ορισμού του αερομεταφορέα δεν προσδιορίζεται με σαφήνεια η αρμόδια αεροναυτική αρχή· ή

               iii.
                     ο αερομεταφορέας δεν τελεί υπό την κυριότητα, είτε άμεσα είτε μέσω πλειοψηφικής συμμετοχής, ή υπό τον πραγματικό έλεγχο κρατών μελών ή/και υπηκόων κρατών μελών, ή/και άλλων κρατών αναφερόμενων στο παράρτημα 3 ή/και υπηκόων των ανωτέρω κρατών μελών· ή

               iv.
                     ο αερομεταφορέας έχει ήδη λάβει άδεια εκμετάλλευσης βάσει διμερούς συμφωνίας μεταξύ των Φιλιππίνων και άλλου κράτους μέλους και οι Φιλιππίνες μπορούν να αποδείξουν ότι ασκώντας τα δικαιώματα αεροπορικής μεταφοράς που απορρέουν από τη συμφωνία αυτή σε δρομολόγιο που περιλαμβάνει σημείο στην επικράτεια αυτού του άλλου κράτους μέλους, ο αερομεταφορέας καταστρατηγεί τους περιορισμούς ως προς τα δικαιώματα μεταφοράς που επιβάλλει η άλλη αυτή συμφωνία.

               Κατά την άσκηση των δικαιωμάτων που παρέχει η παρούσα παράγραφος, οι Φιλιππίνες δεν εισάγουν διακρίσεις μεταξύ αερομεταφορέων των κρατών μελών λόγω εθνικότητας.

               ΑΡΘΡΟ 3

               Ασφάλεια

               1.
                     Οι διατάξεις της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου συμπληρώνουν τις σχετικές διατάξεις των άρθρων που παρατίθενται στο παράρτημα 2 στοιχείο γ).

               2.
                     Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος έχει καθορίσει αερομεταφορέα του οποίου τον ρυθμιστικό έλεγχο ασκεί και διατηρεί άλλο κράτος μέλος, τα δικαιώματα των Φιλιππίνων που απορρέουν από τις διατάξεις περί ασφάλειας της συμφωνίας μεταξύ του κράτους μέλους που έχει καθορίσει τον αερομεταφορέα και των Φιλιππίνων, ισχύουν εξίσου σε ό,τι αφορά την έγκριση, την εφαρμογή ή τη διατήρηση των προτύπων ασφάλειας πτήσεων από το άλλο αυτό κράτος μέλος και σε ό,τι αφορά την άδεια εκμετάλλευσης του εν λόγω αερομεταφορέα.

               ΑΡΘΡΟ 4

               Φορολόγηση αεροπορικών καυσίμων

               1.
                     Οι διατάξεις της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου συμπληρώνουν τις σχετικές διατάξεις των άρθρων που παρατίθενται στο παράρτημα 2 στοιχείο δ).

               2.
                     Παρά τις τυχόν αντίθετες διατάξεις, καμία διάταξη σε οιαδήποτε συμφωνία που περιλαμβάνεται στο παράρτημα 2 στοιχείο δ) δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να επιβάλλουν, άνευ διακρίσεων, φόρους, εισφορές, δασμούς, τέλη ή επιβαρύνσεις στα καύσιμα που διατίθενται στην επικράτειά τους για τα αεροσκάφη καθορισμένου αερομεταφορέα των Φιλιππίνων, ο οποίος εκτελεί δρομολόγια μεταξύ σημείου της επικράτειας του συγκεκριμένου κράτους μέλους και άλλου σημείου της επικράτειας του ίδιου κράτους μέλους ή της επικράτειας άλλου κράτους μέλους.

               ΑΡΘΡΟ 5

               Συμβατότητα με τους κανόνες ανταγωνισμού

               1.
                     Παρά την ύπαρξη αντίθετης διάταξης, οι συμφωνίες που παρατίθενται στο παράρτημα 1 κατά κανένα τρόπο: (i) δεν απαιτούν ούτε ευνοούν την υιοθέτηση συμφωνιών μεταξύ επιχειρήσεων, τη λήψη αποφάσεων από ενώσεις επιχειρήσεων ή τις εναρμονισμένες πρακτικές οι οποίες παρακωλύουν, νοθεύουν ή περιορίζουν τον ανταγωνισμό· ή ii) δεν ενισχύουν τις επιπτώσεις τέτοιων συμφωνιών, αποφάσεων ή εναρμονισμένων πρακτικών, ή iii) δεν εκχωρούν σε ιδιωτικούς οικονομικούς φορείς την αρμοδιότητα λήψης μέτρων, τα οποία παρακωλύουν, νοθεύουν ή περιορίζουν τον ανταγωνισμό.

               2.
                     Δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις των συμφωνιών του παραρτήματος 1 οι οποίες δεν συμβιβάζονται με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.

               ΑΡΘΡΟ 6

               Παραρτήματα της Συμφωνίας

               Τα παραρτήματα της παρούσας Συμφωνίας αποτελούν αναπόσπαστο μέρος αυτής.

               ΑΡΘΡΟ 7

               Αναθεώρηση ή τροποποίηση

               Τα συμβαλλόμενα μέρη μπορούν, ανά πάσα στιγμή, να αναθεωρήσουν ή να τροποποιήσουν την παρούσα Συμφωνία με κοινή συναίνεση.

               ΑΡΘΡΟ 8

               Έναρξη ισχύος και προσωρινή εφαρμογή

               1.
                     Η παρούσα Συμφωνία αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία κατά την οποία τα συμβαλλόμενα μέρη κοινοποιούν αμοιβαία εγγράφως την ολοκλήρωση των αντίστοιχων εσωτερικών τους διαδικασιών οι οποίες απαιτούνται για την έναρξη ισχύος της Συμφωνίας.

               2.
                     Κατά παρέκκλιση της παραγράφου 1, τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να εφαρμόζουν προσωρινά την παρούσα Συμφωνία από την πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία τα συμβαλλόμενα μέρη κοινοποιούν αμοιβαία την ολοκλήρωση των αναγκαίων για τον σκοπό αυτό διαδικασιών.

               3.
                     Η παρούσα Συμφωνία εφαρμόζεται σε όλες τις συμφωνίες και ρυθμίσεις που αναφέρονται στο παράρτημα 1, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που, κατά την ημερομηνία υπογραφής της παρούσας Συμφωνίας, δεν έχουν ακόμη αρχίσει να ισχύουν.

               ΑΡΘΡΟ 9

               Λήξη της συμφωνίας

               1.
                     Η λήξη συμφωνίας αναφερόμενης στο παράρτημα 1 συνεπάγεται ταυτόχρονη λήξη της ισχύος όλων των διατάξεων της παρούσας Συμφωνίας που αφορούν την αναφερόμενη στο παράρτημα 1 συμφωνία.

               2.
                     Η λήξη όλων των συμφωνιών που παρατίθενται στο παράρτημα 1 συνεπάγεται την ταυτόχρονη λήξη της ισχύος της παρούσας Συμφωνίας.

               ΣΕ ΠΙΣΤΩΣΗ ΤΩΝ ΑΝΩΤΕΡΩ, οι υπογράφοντες, δεόντως εξουσιοδοτημένοι, υπέγραψαν την παρούσα Συμφωνία.

               Έγινε στις [….], σε δύο αντίτυπα, την […] ημέρα του […, …], στην βουλγαρική, κροατική, τσεχική, δανική, ολλανδική, αγγλική, εσθονική, φινλανδική, γαλλική, γερμανική, ελληνική, ουγγρική, ιταλική, λετονική, λιθουανική, μαλτεζική, πολωνική, πορτογαλική, ρουμάνικη, σλοβακική, σλοβένικη, ισπανική και σουηδική γλώσσα, όλα δε τα κείμενα είναι εξίσου αυθεντικά.

               ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ:
                     ΓΙΑ ΤΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΩΝ ΦΙΛΙΠΠΙΝΩΝ:

               Παράρτημα 1

               Κατάλογος των συμφωνιών που αναφέρονται στο άρθρο 1 της παρούσας Συμφωνίας

               Συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών και άλλες ρυθμίσεις μεταξύ των Φιλιππίνων και κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως τροποποιήθηκαν, οι οποίες, κατά την ημερομηνία υπογραφής της παρούσας Συμφωνίας έχουν συναφθεί, υπογραφεί ή μονογραφηθεί:

               -
                     Συμφωνία αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης της Αυστρίας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων που υπογράφηκε στη Μανίλα, στις 12 Αυγούστου 1992, αναφερόμενη εφεξής ως «Συμφωνία Φιλιππίνων – Αυστρίας» στο παράρτημα 2·

               -
                     Συμφωνία αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της κυβέρνησης του Βασιλείου του Βελγίου και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων που υπογράφηκε στη Μανίλα, στις 30 Ιανουαρίου 1970, αναφερόμενη εφεξής ως «Συμφωνία Φιλιππίνων – Βελγίου» στο παράρτημα 2·

               -
                     Συμφωνία αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της κυβέρνησης της Ομόσπονδης Δημοκρατίας της Τσεχοσλοβακίας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων που υπογράφηκε στην Πράγα, στις 23 Απριλίου 1992, αναφερόμενη εφεξής ως «Συμφωνία Φιλιππίνων – Τσεχικής Δημοκρατίας» στο παράρτημα 2·

               -
                     Συμφωνία αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της κυβέρνησης του Βασιλείου της Δανίας και της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων που υπογράφηκε στο Όσλο, στις 8 Μαΐου 1969, αναφερόμενη εφεξής ως «Συμφωνία Φιλιππίνων – Δανίας» στο παράρτημα 2·

               -
                     Συμφωνία αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων και του Βασιλείου της Σουηδίας που υπογράφηκε στο Όσλο, στις 8 Μαΐου 1969, αναφερόμενη εφεξής ως «Συμφωνία Φιλιππίνων – Σουηδίας» στο παράρτημα 2·

               -
                     Συμφωνία αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας και της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων που υπογράφηκε στη Μανίλα, στις 6 Αυγούστου 1971, αναφερόμενη εφεξής ως «Συμφωνία Φιλιππίνων – Γερμανίας» στο παράρτημα 2·

               -
                     Συμφωνία αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της κυβέρνησης της Ελληνικής Δημοκρατίας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων που υπογράφηκε στην Αθήνα, στις 8 Οκτωβρίου 1949, αναφερόμενη εφεξής ως «Συμφωνία Φιλιππίνων – Ελλάδας» στο παράρτημα 2·

               -
                     Συμφωνία αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων που υπογράφηκε στη Βουδαπέστη, στις 21 Μαΐου 1992, αναφερόμενη εφεξής ως «Συμφωνία Φιλιππίνων – Ουγγαρίας» στο παράρτημα 2·

               -
                     Συμφωνία αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της κυβέρνησης του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων που υπογράφηκε στο Λουξεμβούργο, στις 21 Νοεμβρίου 2001, αναφερόμενη εφεξής ως «Συμφωνία Φιλιππίνων – Λουξεμβούργου» στο παράρτημα 2·

               -
                     Συμφωνία αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Πολωνίας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων περί υπηρεσιών πολιτικής αεροπορίας, που υπογράφηκε στη Μανίλα, την 1η Ιουλίου 1993, αναφερόμενη εφεξής ως «Συμφωνία Φιλιππίνων – Πολωνίας» στο παράρτημα 2·

               Παράρτημα 2

               Κατάλογος των άρθρων των συμφωνιών που παρατίθενται στο παράρτημα 1 και αναφέρονται στα άρθρα 2 έως 4 της παρούσας Συμφωνίας

               α) Καθορισμός:

               -
                     Άρθρο 3 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Αυστρίας·

               -
                     Άρθρο 3 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Βελγίου·

               -
                     Άρθρο ΙΙΙ της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Τσέχικης Δημοκρατίας·

               -
                     Άρθρο 3 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Δανίας·

               -
                     Άρθρο 3 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Σουηδίας·

               -
                     Άρθρο 3, παράγραφος 1 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Γερμανίας·

               -
                     Άρθρα 2 και 3 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Ελλάδος·

               -
                     Άρθρο ΙΙΙ της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Ουγγαρίας·

               -
                     Άρθρο III της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Λουξεμβούργο·

               -
                     Άρθρο III της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Πολωνίας·

               β) Απόρριψη, ανάκληση, αναστολή ή περιορισμός των αδειών εκμετάλλευσης ή των αδειών τεχνικής φύσεως:

               -
                     Άρθρο 3 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Αυστρίας·

               -
                     Άρθρο 3 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Βελγίου·

               -
                     Άρθρο ΙΙΙ της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Τσέχικης Δημοκρατίας·

               -
                     Άρθρο 3 της συμφωνίας Φιλιππίνων – Δανίας·

               -
                     Άρθρο 3 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Σουηδίας·

               -
                     Άρθρο 3, παράγραφοι 4, 5 και 6, πρώτη περίοδος της Συμφωνίας, Φιλιππίνων – Γερμανίας·

               -
                     Άρθρο 6 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Ελλάδος·

               -
                     Άρθρο IV της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Ουγγαρίας·

               -
                     Άρθρο III της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Λουξεμβούργο·

               -
                     Άρθρο III της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Πολωνίας·

               γ) Ασφάλεια :

               -
                     Άρθρο 6 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Αυστρίας·

               -
                     Άρθρο 11 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Βελγίου·

               -
                     Άρθρο X της συμφωνίας Φιλιππίνων – Τσέχικης Δημοκρατίας·

               -
                     Άρθρο 11 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Δανίας·

               -
                     Άρθρο 11 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Σουηδίας·

               -
                     Άρθρο 10 της συμφωνίας Φιλιππίνων – Γερμανίας·

               -
                     Άρθρο 4 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Ελλάδος·

               -
                     Άρθρο XIII της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Ουγγαρίας·

               -
                     Άρθρο XI της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Λουξεμβούργο·

               -
                     Άρθρο XII της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Πολωνίας·

               δ) Φορολόγηση αεροπορικών καυσίμων:

               -
                     Άρθρο 7 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Αυστρίας·

               -
                     Άρθρο 4 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Βελγίου·

               -
                     Άρθρο IV της συμφωνίας Φιλιππίνων – Τσέχικης Δημοκρατίας·

               -
                     Άρθρο 4 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Δανίας·

               -
                     Άρθρο 4 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Σουηδίας·

               -
                     Άρθρο 4 της συμφωνίας Φιλιππίνων – Γερμανίας·

               -
                     Άρθρο 3 της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Ελλάδος·

               -
                     Άρθρο V της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Ουγγαρίας·

               -
                     Άρθρο IV της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Λουξεμβούργο·

               -
                     Άρθρο IV της Συμφωνίας Φιλιππίνων – Πολωνίας·

               Παράρτημα 3

               Κατάλογος άλλων κρατών αναφερόμενων στο άρθρο 2 της παρούσας Συμφωνίας

               α)
                     Δημοκρατία της Ισλανδίας (βάσει της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο)·

               β)
                     Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν (βάσει της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο).

               γ)
                     Βασίλειο της Νορβηγίας (βάσει της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο).

               δ)
                     Ελβετική Συνομοσπονδία (βάσει της Συμφωνίας για τις αεροπορικές μεταφορές μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας).


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί της υπογραφής από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα της συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα # Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί της σύναψης από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα της συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα

text:
Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52005PC0435(01)

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί της υπογραφής από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα της συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα  /* COM/2005/0435 τελικό - ACC 2005/0177 */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 14.9.2005COM(2005) 435 τελικό2005/0177 (ACC)2005/0178 (AVC)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥπερί της υπογραφής από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα της συνθήκης για την Ενεργειακή ΚοινότηταΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥπερί της σύναψης από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα της συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα(υποβληθείσες από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΤο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονίκης ενέκρινε, τον Ιούνιο του 2003, το «Θεματολόγιο της Θεσσαλονίκης για τα Δυτικά Βαλκάνια: πορεία προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση», το οποίο αποσκοπεί στην περαιτέρω ενίσχυση των σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Δυτικών Βαλκανίων και με το οποίο η Ευρωπαϊκή Ένωση ενθαρρύνει τις χώρες της περιοχής να υιοθετήσουν νομικώς δεσμευτική συμφωνία για την επέκταση της ενεργειακής αγοράς της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στη Νοτιοανατολική Ευρώπη.Με την ανακοίνωσή της 26ης Μαΐου 2003 προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την ανάπτυξη της ενεργειακής πολιτικής για τη διευρυμένη Ευρωπαϊκή Ένωση, τις γειτονικές χώρες και τις χώρες εταίρους, η Επιτροπή ζήτησε να δημιουργηθεί γνήσια ολοκληρωμένη αγορά ενέργειας, χωρίς κανένα εμπόδιο, στον ευρύτερο ευρωπαϊκό χώρο, συμπεριλαμβανομένης της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, με την προώθηση ίσων όρων ανταγωνισμού και υψηλών προδιαγραφών για το περιβάλλον.Το Νοέμβριο του 2002, κατά την σύνοδο υπουργών στο πλαίσιο της διαδικασίας του φόρουμ της Αθήνας, υπό τη χορηγία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τα κράτη μέλη της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας της Νοτιανατολικής Ευρώπης υπέγραψαν Μνημόνιο Συμφωνίας με το οποίο ανέλαβαν την υποχρέωση να εφαρμόσουν κανόνες παρόμοιους με τις κοινοτικές διατάξεις για τη δημιουργία εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας στη Νοτιοανατολική Ευρώπη. Στο δεύτερο Μνημόνιο Συμφωνίας, που υπογράφηκε το Δεκέμβριο του 2003, με συμβαλλόμενο μέρος την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, προβλέπεται η διεύρυνση της διεργασίας του φόρουμ της Αθήνας στις αγορές φυσικού αερίου και επιβεβαιώθηκε το πρώτο Μνημόνιο Συμφωνίας.Τον Νοέμβριο του 2002, η Επιτροπή πρότεινε έγγραφο κοινής στρατηγικής με τους διεθνείς χορηγούς που δραστηριοποιούνται στην Νοτιοανατολική Ευρώπη. Με το έγγραφο κοινής στρατηγικής προέτρεπε να δημιουργηθεί κανονιστικό πλαίσιο που να καθιστά δυνατή την αποτελεσματικότερη παροχή χρηματοδοτικής βοήθειας στην περιοχή. Αυτή η κοινή στρατηγική έχει καταστεί η βάση για τη συνέχιση της ανάληψης υποχρεώσεων από τους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς.Η Δημοκρατία της Βουλγαρίας, η Ρουμανία, η Δημοκρατία της Τουρκίας και η Δημοκρατία της Κροατίας είναι χώρες υποψήφιες για προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και η πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας έχει επίσης υποβάλει αίτηση προσχώρησης. Τον Δεκέμβριο 2002, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης επιβεβαίωσε την Ευρωπαϊκή προοπτική της Δημοκρατίας της Αλβανίας, της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, της Σερβίας και του Μαυροβουνίου, ως δυνητικών υποψηφίων για προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και υπογράμμισε την αποφασιστικότητά του να υποστηρίξει τις προσπάθειές τους να πλησιάσουν περισσότερο την Ευρωπαϊκή Ένωση.Σύμφωνα με την απόφαση της 17ης Μαΐου 2004 του Συμβουλίου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαπραγματεύθηκε συμφωνία για τη δημιουργία Ενεργειακής Κοινότητας με τη Δημοκρατία της Αλβανίας, τη Δημοκρατία της Βουλγαρίας, τη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, τη Δημοκρατία της Κροατίας, την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, τη Δημοκρατία του Μαυροβουνίου, τη Ρουμανία, τη Δημοκρατία της Σερβίας, τη Δημοκρατία της Τουρκίας, και με την αποστολή των Ηνωμένων Εθνών για την προσωρινή διοίκηση του Κοσσυφοπεδίου (σύμφωνα με την απόφαση 1244 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών). Η συνθήκη αυτή θα συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην επίτευξη των προαναφερόμενων στόχωνΗ συνθήκη θα αποτελέσει το νομικώς δεσμευτικό πλαίσιο της ήδη υφιστάμενης και συνεχιζόμενης συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των χωρών της περιοχής, σύμφωνα με τα Μνημόνια Συμφωνίας της Αθήνας των ετών 2002 και 2003. Το γενικό περιεχόμενο της συνθήκης ενέκριναν το Δεκέμβριο του 2004 όλα τα μέρη που συμμετέχουν στη διαδικασία της Αθήνας, συμπεριλαμβανομένων των πέντε κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που εμπλέκονται στη διαδικασία αυτή. Η Επιτροπή μπορεί να προτείνει κοινή δήλωση με το Συμβούλιο για την προστασία των συμφερόντων των εν λόγω κρατών μελών.Με τη συνθήκη δημιουργείται εσωτερική αγορά ενέργειας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των χωρών της εν λόγω περιοχής που δεν είναι μέλη της ΕΕ, στην οποία συμπεριλαμβάνεται η αμοιβαία βοήθεια και, ενδεχομένως, κοινή εξωτερική πολιτική ενεργειακών συναλλαγών, συνιστώσα απαραίτητη για μια εσωτερική αγορά. Έτσι, καθιστά δυνατή τη δημιουργία του κανονιστικού πλαισίου που θα παρέχει τις συνθήκες αποτελεσματικής λειτουργίας των ενεργειακών αγορών της περιοχής, όπου συμπεριλαμβάνονται οι ενεργειακές αγορές των κρατών μελών της ΕΕ της περιοχής. Στη συνθήκη προβλέπεται να εφαρμόζεται από τις χώρες της περιοχής που δεν είναι μέλη της ΕΕ το σχετικό κοινοτικό κεκτημένο σε θέματα ενέργειας, περιβάλλοντος, ανταγωνισμού και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Η συνθήκη, όπως και η διαδικασία της Αθήνας που προηγήθηκε, προβλέπει ορισμένο βαθμό συντονισμού σε περιφερειακό επίπεδο ώστε να ξεπεραστούν τα πολιτικά προβλήματα που έχουν παγιωθεί σε κρατικό επίπεδο, καθώς και θέματα συνεργασίας στην κανονιστική ρύθμιση, τις επενδύσεις, τα στατιστικά στοιχεία και στον συντονισμού των αγορών σε υλικά ζητήματα.Με τη συνθήκη δημιουργείται χώρος χωρίς εσωτερικά σύνορα για το φυσικό αέριο και την ηλεκτρική ενέργεια με σκοπό να προωθηθεί η ευρύτερη προσφορά φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας σε όλους τους πολίτες που να βασίζεται σε υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας, να επιτευχθεί η οικονομική και κοινωνική πρόοδος και υψηλό επίπεδο απασχόλησης, καθώς και ισόρροπη και αειφόρος ανάπτυξη.Ζητήματα σχετικά με τις συνέπειες στην κοινωνία και στην απασχόληση, περιλαμβανομένων των συνθηκών εργασίας, καθώς και ο κοινωνικός διάλογος αποτελούν επί του παρόντος αντικείμενο ζωηρών συζητήσεων, επιδιώκεται δε η ανάληψη χωριστών πολιτικών δεσμεύσεων σε συμπληρωματικό Μνημόνιο Συμφωνίας, με σκοπό να εξασφαλιστεί ότι η κοινωνική διάσταση θα αποτελέσει αναπόσπαστο μέρος της εσωτερικής αγοράς. Καίριας σημασίας για την ανάπτυξη της κοινωνικής διάστασης θα είναι η συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και άλλων άμεσα ενδιαφερόμενων.Πάνω απ’ όλα, πρόκειται για την πρώτη πολυμερή συνθήκη που θα έχει ποτέ υπογραφεί γι’ αυτήν την περιοχή και η οποία θα συμβάλει στην ενσωμάτωση συγκεκριμένου οικονομικού κλάδου με ιδιαίτερη συμβολική σημασία. Η συνθήκη θα προσελκύσει επενδύσεις επειδή θα δημιουργήσει σταθερό κανονιστικό και εμπορικό πλαίσιο και θα καταστήσει δυνατή την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική σταθερότητα στην περιοχή. Επιπλέον, θα βελτιώσει την ασφάλεια του εφοδιασμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης παρέχοντας κίνητρα για τη σύνδεση των Βαλκανίων με τα αποθέματα φυσικού αερίου της Κασπίας, της Βόρειας Αφρικής και της Μέσης Ανατολής και θα θέσει τέλος στην απομόνωση των δικτύων της Ελλάδας.Σε συνεργασία με τους διεθνείς χορηγούς, η συνθήκη θα βελτιώσει τον συντονισμό της παροχής χρηματοδοτικής βοήθειας στην περιοχή. Η Παγκόσμια Τράπεζα έχει εν προκειμένω αναγγείλει τη δημιουργία ταμείου επενδύσεων ύψους 1,75 δισεκατομμυρίων $ για τους κλάδους ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου της περιοχής. Η χορήγηση κονδυλίων θα εξαρτάται από τη συμμόρφωση προς τη συνθήκη. Το ταμείο της Παγκόσμιας Τράπεζας ενδέχεται να αυξηθεί, δεδομένου ότι η Παγκόσμια Τράπεζα εκτιμά ότι οι συνολικές επενδύσεις που είναι απαραίτητες ώστε να φθάσει η αγορά το επίπεδο της ΕΕ είναι της τάξεως των 20 δισεκατομμυρίων $. Η διαδικασία της συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα έχει επίσης συμπεριληφθεί στην πολιτική δανειοδότησης από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ), η οποία έχει χορηγήσει διάφορα δάνεια με βάση τους συνολικές προσδοκίες της. Σκοπός είναι να ελαχιστοποιηθούν αντικρουόμενες μεταξύ των χορηγών προϋποθέσεις χρηματοδότησης.Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα θα έχει το δικαίωμα αρνησικυρίας επί όλων των αποφάσεων που θα λαμβάνει η Ενεργειακή Κοινότητα. Οι συνέπειες στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας είναι πολύ περιορισμένες, δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός της συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα θα καλύπτει μόνον τις δαπάνες της Ενεργειακής Κοινότητας που είναι απαραίτητες για τη λειτουργία των θεσμικών της οργάνων.Η Επιτροπή καλείται να εγκρίνει:1.  τις αποφάσεις περί υπογραφής και σύναψης· και2.  το σχέδιο κοινής δήλωσης της Επιτροπής και του Συμβουλίου.2005/0177 (ACC)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥπερί της υπογραφής από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα της συνθήκης για την Ενεργειακή ΚοινότηταΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 47 παράγραφος 2, τα άρθρα 55, 83, 89, 95, 133 και 175 σε συνδυασμό με το άρθρο 300 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο πρώτη πρόταση,την πρόταση της Επιτροπής[1],Εκτιμώντας τα εξής:3.  Σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 2004, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαπραγματεύθηκε συνθήκη για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας με τη Δημοκρατία της Αλβανίας, τη Δημοκρατία της Βουλγαρίας, τη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, τη Δημοκρατία της Κροατίας, την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, τη Δημοκρατία του Μαυροβουνίου, τη Ρουμανία, τη Δημοκρατία της Σερβίας, τη Δημοκρατία της Τουρκίας, και την αποστολή των Ηνωμένων Εθνών για την προσωρινή διοίκηση του Κοσσυφοπεδίου (σύμφωνα με την απόφαση 1244 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών).4.  Με την επιφύλαξη ενδεχόμενης σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία, η συμφωνία που μονογραφήθηκε στις 31 Μαΐου 2005 πρέπει να υπογραφεί, εξ ονόµατος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:Άρθρο 1Ο Πρόεδρος του Συµβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το πρόσωπο ή τα πρόσωπα που είναι αρµόδιο(α) να υπογράψει(ουν), εξ ονόµατος της Κοινότητας, τη συνθήκη για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας, με την επιφύλαξη της ενδεχόμενης σύναψής της σε µεταγενέστερη ηµεροµηνία.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος2005/0178 (AVC)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥπερί της σύναψης από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα της συνθήκης για την Ενεργειακή ΚοινότηταΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 47 παράγραφος 2, τα άρθρα 55, 83, 89, 95, 133 και 175, και το άρθρο 300 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο πρώτη πρόταση σε συνδυασμό με την παράγραφο 3 δεύτερο εδάφιο,την πρόταση της Επιτροπής[2],τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[3],Εκτιμώντας τα εξής:(1) Σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 2004, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαπραγματεύθηκε συνθήκη για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας με τη Δημοκρατία της Αλβανίας, τη Δημοκρατία της Βουλγαρίας, τη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, τη Δημοκρατία της Κροατίας, την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, τη Δημοκρατία του Μαυροβουνίου, τη Ρουμανία, τη Δημοκρατία της Σερβίας, τη Δημοκρατία της Τουρκίας, και την αποστολή των Ηνωμένων Εθνών για την προσωρινή διοίκηση του Κοσσυφοπεδίου (σύμφωνα με την απόφαση 1244 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών).(2) Στις […], υπογράφηκε εξ ονόματος της Κοινότητας η συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα, σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου της […].(3) Στην συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα προβλέπεται η δημιουργία ολοκληρωμένης αγοράς φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας η οποία θα δημιουργήσει σταθερό κανονιστικό και εμπορικό πλαίσιο, ικανό να προσελκύσει επενδύσεις σε δίκτυα φυσικού αερίου, στην ηλεκτροπαραγωγή και σε δίκτυα μεταφοράς, έτσι ώστε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη να έχουν πρόσβαση σε σταθερό και συνεχή εφοδιασμό με φυσικό αέριο και ηλεκτρική ενέργεια, στοιχείο σημαντικό για την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική σταθερότητα. Η συνθήκη καθιστά δυνατή τη συγκρότηση κανονιστικού πλαισίου που θα επιτρέπει την αποτελεσματική λειτουργία των ενεργειακών αγορών στην περιοχή, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων όπως η διαχείριση της συμφόρησης, η διασυνοριακή ροή, οι συναλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας και άλλα. Κατά συνέπεια, αποσκοπεί στην προώθηση της υψηλού επιπέδου παροχής φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας σε όλους τους πολίτες με βάση υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας και στην επίτευξη οικονομικής και κοινωνικής προόδου και υψηλού επιπέδου απασχόλησης.(4) To «Θεματολόγιο της Θεσσαλονίκης για τα Δυτικά Βαλκάνια: πορεία προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση», που εγκρίθηκε από Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου 2003, αποσκοπεί στην περαιτέρω ενίσχυση των σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Δυτικών Βαλκανίων. Με τη δημιουργία ευνοϊκών οικονομικών συνθηκών και την επιβολή της εφαρμογής του σχετικού κοινοτικού κεκτημένου, η συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα συμβάλλει στην οικονομική ενσωμάτωση των άλλων συμβαλλομένων μερών της συνθήκης.(5) Η συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα βελτιώνει την ασφάλεια του εφοδιασμού των συμβαλλομένων μερών της συνθήκης λόγω της σύνδεσης της Ελλάδας στις αγορές φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας της ηπειρωτικής Ευρωπαϊκής Ένωσης και με την παροχή κινήτρων για τη σύνδεση των Βαλκανίων στα αποθέματα φυσικού αερίου της Κασπίας, της Βόρειας Αφρικής και της Μέσης Ανατολής.(6) Η συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα καθιστά δυνατή την ανάπτυξη ανταγωνισμού σε μεγαλύτερη κλίμακα στην ενεργειακή αγορά και την αξιοποίηση οικονομιών κλίμακας.(7) Η συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα βελτιώνει την κατάσταση του περιβάλλοντος όσον αφορά το φυσικό αέριο και την ηλεκτρική ενέργεια και προωθεί την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.(8) Η συνθήκη παρέχει τη δυνατότητα στις ενδιαφερόμενες γειτονικές τρίτες χώρες, συγκεκριμένα στη Μολδαβία, το Βασίλειο της Νορβηγίας και την Ουκρανία, να καταστούν συμβαλλόμενα μέρη ή παρατηρητές στην Ενεργειακή Κοινότητα.(9) Η συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα πρέπει επομένως να εγκριθεί.(10) Η Ενεργειακή Κοινότητα έχει αυτονομία λήψης αποφάσεων. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα αντιπροσωπεύεται από δύο αντιπροσώπους στο Συμβούλιο Υπουργών και την Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου όπως ορίζεται στη συνθήκη. Πρέπει κατά συνέπεια να προβλεφθούν οι κατάλληλοι κανόνες και διαδικασίες για την οργάνωση της εκπροσώπησης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στο πλαίσιο των θεσμικών οργάνων της Ενεργειακής Κοινότητας, και για τον καθορισμό και τη διατύπωση της θέσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.(11) Η θέση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σχετικά με αποφάσεις της Ενεργειακής Κοινότητας από τις οποίες απορρέουν ουσιαστικές υποχρεώσεις για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα καθορίζεται από το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 300 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης ΕΚ.(12) Τα κράτη μέλη τα οποία αφορά άμεσα ο τίτλος ΙΙΙ πρέπει να διαδραματίζουν καίριο ρόλο για την υλοποίηση των στόχων της Ενεργειακής Κοινότητας. Κατά συνέπεια, είναι αναγκαίο, με την επιφύλαξη των σχετικών διατάξεων της συνθήκης ΕΚ, να επιτευχθεί η δραστήρια συμμετοχή τους στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και η πλήρης υποστήριξή τους για τα μέτρα υλοποίησης που θα υιοθετηθούν σύμφωνα με τον τίτλο ΙΙΙ.(13) Είναι σκόπιμο να καθοριστούν κανόνες σχετικά με τις περιπτώσεις που τη θέση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας διατυπώνει ο αντιπρόσωπος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή ο αντιπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.(14) Είναι σκόπιμο να καθοριστεί ειδική διαδικασία για την εφαρμογή της ρήτρας εσωτερικής αναθεώρησης που προβλέπεται στο άρθρο 101 σημείο (iii) της συνθήκης,ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:Άρθρο 1(1) Η συνθήκη για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας εγκρίνεται εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.(2) Το κείμενο της συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.Άρθρο 2Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το πρόσωπο που είναι αρμόδιο να καταθέσει, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την πράξη έγκρισης που προβλέπεται στο άρθρο 1 στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου, ως θεματοφύλακα της εν λόγω συνθήκης σύμφωνα με το άρθρο 106, εκφράζοντας τη συναίνεση της Κοινότητας να δεσμευθεί.Άρθρο 3(1) Την Ευρωπαϊκή Κοινότητα αντιπροσωπεύουν στο Συμβούλιο Υπουργών και τη Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου που προβλέπονται στη συνθήκη:(α) αντιπρόσωπος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ο οποίος ορίζεται από το κράτος μέλος το οποίο ασκεί την προεδρία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης· και(β) αντιπρόσωπος που ορίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.(2) Η Επιτροπή ασκεί την αντιπροεδρία του Ρυθμιστικού Συμβουλίου και της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου.(3) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αντιπροσωπεύει την Ευρωπαϊκή Κοινότητα στο Ρυθμιστικό Συμβούλιο και το φόρουμ που προβλέπονται στη συνθήκη.Άρθρο 4(1) Το Συμβούλιο εγκρίνει, με ειδική πλειοψηφία και μετά από πρόταση της Επιτροπής, τις θέσεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στο πλαίσιο του Συμβουλίου Υπουργών, της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου και του Ρυθμιστικού Συμβουλίου σχετικά με τις οριζόμενες στο άρθρο 76 δεύτερη παράγραφος της συνθήκης αποφάσεις οι οποίες λαμβάνονται από την Ενεργειακή Κοινότητα σύμφωνα με τα άρθρα 82, 84, 91, 92, 96, και 100 της συνθήκης και αφορούν την Ευρωπαϊκή Κοινότητα.(2) Δεν υπερβαίνουν το κοινοτικό κεκτημένο οι θέσεις οι οποίες εγκρίνονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 σχετικά με αποφάσεις της Ενεργειακής Κοινότητας που υπάγονται στον τίτλο ΙΙΙ της συνθήκης και είναι εφαρμοστέες στο έδαφος ενός ή περισσοτέρων κρατών μελών.(3) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενημερώνεται αμέσως και πλήρως σχετικά με κάθε απόφαση του Συμβουλίου δυνάμει της ανωτέρω παραγράφου 1 που αφορά τον καθορισμό της θέσης της Κοινότητας στο πλαίσιο του Συμβουλίου Υπουργών, της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου και του Ρυθμιστικού Συμβουλίου.(4) Οι θέσεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στο πλαίσιο των θεσμικών οργάνων της Ενεργειακής Κοινότητας εξασφαλίζουν ότι η Ενεργειακή Κοινότητα δεν λαμβάνει μέτρα που θίγουν την Ευρωπαϊκή Κοινότητα υπό την έννοια ότι αντιβαίνουν το κοινοτικό κεκτημένο, δημιουργούν διακρίσεις μεταξύ των κρατών μελών ή θίγουν την αρμοδιότητα κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τον καθορισμό των προϋποθέσεων για την αξιοποίηση των ενεργειακών του πόρων, την επιλογή μεταξύ ενεργειακών πηγών και την γενική διάρθρωση του ενεργειακού του εφοδιασμού.(5) Οι θέσεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στο πλαίσιο του Ρυθμιστικού Συμβουλίου καθορίζονται αφού ζητηθεί η γνώμη της Ευρωπαϊκής Ομάδας Ρυθμιστικών Αρχών για την Ηλεκτρική Ενέργεια και το Φυσικό Αέριο (ERGEG) σύμφωνα με την απόφαση της Επιτροπής, της 11ης Νοεμβρίου 2003, σχετικά με τη σύσταση ευρωπαϊκής ομάδας ρυθμιστικών αρχών για την ηλεκτρική ενέργεια και το φυσικό αέριο (2003/796/ΕΚ).Άρθρο 5(1) Η διαδικασία που ορίζεται στις κατωτέρω δύο παραγράφους εφαρμόζεται προτού η Ευρωπαϊκή Κοινότητα υιοθετήσει θέση σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 ανωτέρω σχετικά με αποφάσεις που εκδίδονται από την Ενεργειακή Κοινότητα σύμφωνα με το άρθρο 100 σημείο (iii) της συνθήκης.(2) Μετά από σύσταση της Επιτροπής, το Συμβούλιο, με ειδική πλειοψηφία, εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να διαβουλευθεί στο πλαίσιο των θεσμικών οργάνων της Ενεργειακής Κοινότητας. Η Επιτροπή διενεργεί τις διαβουλεύσεις αυτές σε συνεργασία με την ειδική επιτροπή που έχει οριστεί από το Συμβούλιο να την επικουρεί κατά την εκτέλεση αυτής της αποστολής και στο πλαίσιο σχετικών οδηγιών που ενδεχομένως εκδίδει το Συμβούλιο.(3) Το Συμβούλιο ζητεί τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πριν από την έγκριση της θέσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.Άρθρο 6Οι θέσεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας διατυπώνονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο των θεσμικών οργάνων της Ενεργειακής Κοινότητας.Άρθρο 7Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςFINANCIAL STATEMENTThis document is intended to accompany and complement the Explanatory Memorandum. As such, when completing this Legislative Financial Statement, and without prejudice to its legibility, an attempt should be made to avoid repeating information contained in the Explanatory Memorandum. Before filling in this template, please refer to the specific Guidelines that have been drafted to provide guidance and clarification for the items below.5.  NAME OF THE PROPOSALProposal for the Treaty creating the Energy Community based on a Council Decision for a Negotiating Directive under Article 300 of 17 May 2004, the “Energy Community Treaty”.6.  ABM / ABB FRAMEWORKPolicy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:06: Energy and Transport – Conventional energies7.  BUDGET LINES8.  Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B..A lines)) including headings :060403xx(new budget line based on the treaty creating the Energy Community and extending the internal energy market – to be financed under future Heading 4 )NOTE: – action to be administered by DG TREN , but intended to be financed under the DG ELARG Pre-accession instrument (IPA) , therefore– future Heading 4 ‘External policies’ in the financial perspective9.  Duration of the action and of the financial impact:The Treaty itself will cover the period 2007 to 2016, whereas this Legislative Financial Statement covers the period 2007-2013. Towards the end of the period 2007-2013, a revised financial statement should be presented concerning the years 2014-2016.In the years 2005 and 2006 the interim Energy Community Secretariat is paid under CARDS program.10.  Budgetary characteristics ( add rows if necessary ) :Budget line | Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions from applicant countries | Heading in financial perspective |060403xx | Non-comp | Diff[4]/ [5] | YES | NO | YES | Future No [04] |11.  SUMMARY OF RESOURCES12.  Financial Resources13.  Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)EUR million (to 3 decimal places)Expenditure type | Section no. | Year n 2007 | n + 1 2008 | n + 2 2009 | n + 3 2010 | n + 4 2011 | n + 5 and later 2012+ 2013 | Total |Operational expenditure[6] |Commitment Appropriations (CA) | 8.1 | a | 3,171 | 4,227 | 4,713 | 4,989 | 5,091 | 10,575 | 32,765 |Payment Appropriations (PA) | b | 3,171 | 4,227 | 4,713 | 4,989 | 5,091 | 10,575 | 32,765 |Administrative expenditure within reference amount[7] |Technical & administrative assistance (NDA) | 8.2.4 | c | 0,02 | 0,02 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,08 | 0,21 |TOTAL REFERENCE AMOUNT |Commitment Appropriations | a+c | 3,191 | 4,247 | 4,743 | 5,019 | 5,121 | 10,655 | 32,975 |Payment Appropriations | b+c | 3,191 | 4,247 | 4,743 | 5,019 | 5,121 | 10,655 | 32,975 |Administrative expenditure not included in reference amount[8] |Human resources and associated expenditure (NDA) | 8.2.5 | d | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 1,296 | 4,536 |Administrative costs, other than human resources and associated costs, not included in reference amount (NDA) | 8.2.6 | e | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,16 | 0,563 |Total indicative financial cost of interventionTOTAL CA including cost of Human Resources | a+c+d+e | 3,919 | 4,975 | 5,471 | 5,747 | 5,849 | 12,111 | 38,074 |TOTAL PA including cost of Human Resources | b+c+d+e | 3,919 | 4,975 | 5,471 | 5,747 | 5,849 | 12,111 | 38,074 |Co-financing detailsIf the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing):EUR million (to 3 decimal places)Co-financing body (constant share over period as to Treaty) | Year n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 and later | Total |…………………… | f | 0,306 | 0,408 | 0,455 | 0,481 | 0,491 | 1,021 | 3,162 |TOTAL CA including co-financing | a+c+d+e+f | 4,225 | 5,383 | 5,926 | 6,228 | 6,340 | 13,132 | 41,236 |14.  Compatibility with Financial Programming( Proposal is compatible with existing financial programming.( Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.( Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement[9] (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspectiveThe proposal concerns the period 2007-2013 and the request for funding as detailed in point 4. will be covered by the future Pre-accession instrument (IPA).15.  Financial impact on Revenue( Proposal has no financial implications on revenue( Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:NB: All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex.EUR million (to one decimal place)Prior to action [Year n-1] | Situation following action |Total number of human resources | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 12 |16.  CHARACTERISTICS AND OBJECTIVESDetails of the context of the proposal are required in the Explanatory Memorandum. This section of the Legislative Financial Statement should include the following specific complementary information:17.  Need to be met in the short or long termThe creation of the Energy Community by means of a binding treaty is a major initiative of the European Commission to prepare a smooth transition of pre-accession candidate countries having in mind a sectoral approach. It is an initiative of EC accession and neighbourhood policy, however limited to the energy sector.The aim is to bring the signatory countries to comply with European standards and specific provisions of the acquis communautaire.In that respect it is essential to guide the process intensively in the short as well as in the longer term (2007-2013) to ensure the respect of the compliance with commitments agreed and the safeguard of the European Community’s interests.18.  Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergyThe Community – and the Commission as the guardian of the Treaties and the arbiter of compliance with the acquis communautaire - involvement is a condition sine qua non and not only contributes to stabilising the region but also to enhance the European Community’s possibility to secure security of supply on energy resources.Coherence with other financial instruments and possible synergies:The new Institutions can better co-ordinate the needs of the region with respect to energy. The Institutions have a detailed regional overview and a co-ordination role on all Donor’s activities in that area, raising thus synergies and avoiding overlaps.19.  Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM frameworkObjectives:- to establish a stable and reliable energy supply which is a precondition to economic growth in that area- to ensuring EU access to gas resources in Middle East and the Caspian Area, enhancing diversity of supply and security of supply- to increase environmental standards to EU acquis provisions- to introduce sectoral provisions of the acquis communautaire and to create a larger single European energy market- to foster investment climate and reduce regulatory risk in the areaOperational objectives (cost allocation to activities):- to run the institutions effectuating the tasks attributed to them by the Treaty and indicatively depicted in the details’ section below- to organise and co-fund/reimburse larger meetings as the PHLG (Permanent High level group meetings), the Ministerial, the Fora (electricity and gas) if so decided under the Treaty provisionsDetails:1. The ENERGY COMMUNITY process1.1. The Energy Community ProcessThe project of the creation of the Energy Community in South East Europe is a major step of European Union foreign policy with respect to the EC neighbouring countries. It is the first initiative where the European Union takes a sectoral approach to questions of trade and environment, to assist applying EU standards with a view to possible future accession. A stable and reliable energy supply is an important precondition for economic growth and prosperity.This process, which already accomplished significant achievements with the signing of the Athens Memoranda 2002 and 2003 as well as the Tirana Declaration, was endorsed by the European Council by granting a negotiating directive to the European Commission with a view of establishing a binding treaty with the countries of the region. The treaty has been initialled recently and is likely to be signed in mid 2005.This includes the CARDS countries (Albania, Bosnia & Herzegovina, Croatia, the FYROM, Serbia and Montenegro, the UNMIK) and the energy-wise linked neighbouring countries of Bulgaria, Romania and Turkey [NOTE: Turkey participation unclear].Several institutions will be established by the Treaty (which are already in place from the stipulations of the Athens Memoranda), shadowing the institutions of the European Union as can be seen in the following graph:[pic]1.1.1. The ENERGY COMMUNITY SecretariatThe purpose of the ENERGY COMMUNITY Secretariat is to assist the European Commission in its tasks to assure the ENERGY COMMUNITY process co-ordination on a daily basis and to serve as a monitoring institution.To avoid any unclear interpretation of the purpose, the activity of the ENERGY COMMUNITY Secretariat does under no circumstances intervene with the task of the Commission to act as “the secretariat” to the institutions stipulated in the Memoranda and the draft treaty.1.1.2. Overview - The tasks of the ENERGY COMMUNITY SecretariatThe tasks of the ENERGY COMMUNITY Secretariat stem from the obligations of the EC with respect to the stipulations of the Athens Memoranda (MOU) 2002 & 2003, the Tirana Declaration and the negotiating directive of the Council. In that sense and reflecting the negotiating directive of the Council as well as the initialled treaty, it is clear that the EC has substantive control over the work of the Secretariat. The detailed tasks follow the Annexe 2 of the EC ENERGY COMMUNITY strategy discussion paper, issued at the Athens Energy Week in June 2004. It is clear that when the treaty enters into force, the definitions and tasks therein and to be confirmed by procedural act under the terms of the Treaty itself are the base of work for the Secretariat.1.1.2.1. The ENERGY COMMUNITY Secretariat StructureGiven the work load attributed to the Secretariat and the estimated time necessary for the accomplishment of the aim of creating an Energy Community in South East Europe in line with the relevant provisions of the acquis communautaire, it is envisaged to set up a permanent structure, embracing the specific advantages of local know how and geographic synergies. In the period until the end of 2006, an interim Secretariat has been established in Vienna, the major part of which is funded under EC CARDS provisions. Being an interim Secretariat, the structure and budget are limited to set-up the process and to prepare for the entry into force of the treaty.Thereafter, it is envisaged to build up the Secretariat as well as other institutions to cope with its tasks as currently envisaged in the Treaty.The budget plan runs from 2007 to 2013. The likely duration of the treaty is until 2016, with a possible extension. The specific budget plan for 2014-16 will be presented in time and according to the exigencies then needed.The chart below demonstrates a possible structure of the Secretariat:[pic]To realise efficient cost management all tasks attributed to the Secretariat or any other Institution of the Treaty are administered via the Secretariat. The Secretariat re-distributes funds when entitled to do so. The financial auditing of the whole process can be assured and double or triple overhead costs avoided.Some funds might be attributed to staff which will work most of the time on other locations than the Secretariat, supporting other Institutions mainly for administrative purposes.1.2. Some assumptions for the Institutions in the ENERGY COMMUNITY process, other than the Secretariat1.2.1. MinisterialThe ministerial is the decision making body of the process. It entitles other institutions to act. The venue of the Ministerial meetings will rotate. It is funded by the host, some co-funding is included in the forecast.1.2.2. Permanent High Level GroupThe Permanent High level group shadows the work of the Council Energy Working Group and gives guidance within their competence given by the ministerial. The PHLG organisation is co-funded.1.2.3. Regulatory BoardThe Regulatory Board might have secretarial services at its disposal. The Funds are dispatched via the Secretariat accounting system.1.2.4. Regulatory Forum ElectricityThe Regulatory Forum Electricity shadows the Florence Forum process. Roughly 50.000 € per year are foreseen from 2007 onwards (indexed)1.2.5. Regulatory Forum GasThe Regulatory Forum Gas shadows the Madrid Forum process. Roughly 50.000 € per year are foreseen from 2007 onwards (indexed)2. The detailed tasks of the ENERGY COMMUNITY Secretariat Divisions(according to annex 2, EC ENERGY COMMUNITY strategy discussion paper and interpreting the treaty on the creation of the energy community)The ENERGY COMMUNITY Regulatory SecretariatThe tasks of the ENERGY COMMUNITY Regulatory Secretariat are the following:Regulation and Legislation:Operation of Treaty, Athens Memoranda 2002/2003Benchmarking and Peer Review activitiesEstablishing of policy guidelines (road map to reform)Monitoring of the implementation of the acquis (assist to establish state action plans,..)Liaison with the RegulatorsAspects of granting derogationsAspects of Inter TSO and transmission guidelinesAspects of Market DesignDonor Co-ordinationCo-ordination of the donors’ group (currently done by EC) with respect to legal and regulatory aspectsAct as an information clearing house of Donor’s activities with respect to legal and regulatory aspectsThe ENERGY COMMUNITY Infrastructure SecretariatThe tasks of the ENERGY COMMUNITY Infrastructure Secretariat are the following:Infrastructure Project Preparation and Infrastructure Identification:Assist the World Bank with respect to infrastructure investment fundingPrepare the project dossiers following an agreed methodology and in line with the World Bank APL (Advanced P Loans) Procedures.Assist other Donors with respect to infrastructure investment funding activitiesPrepare the project dossiers following an agreed methodology and in line with the donors’ specific programs’ rules and procedures.On site evaluation of project feasibilityEvaluation of compliance with environmental standards, following the provisions of the acquisFollow up and monitoring of compliance with environmental standardsLiaise with the responsible project managers of the projects’ parent companies.Follow-up project implementation, if accepted for realisationPreparation of in-depth progress reports on each “project realisation” and subject to information to the PHLGAssuring the good use of funds for project realisation, project auditing activities in liaison with the donors’ respective activities.Establish guidelines for good procurement policy and practice, suitable for each state.Establish in liaison with the activities of the donors an indicative priority list for infrastructure projectsDonor Co-ordinationCo-ordination of the donors’ group (currently done by EC) with respect to infrastructure aspectsAct as an information clearing house of Donor’s activities with respect to infrastructure aspectsInformation and energy outlookEstablish demand forecast scenarios for the Energy Community in South East EuropeMonitor demand structure and developmentIssue a bi-annual energy outlook reportThe ENERGY COMMUNITY Information CenterThe tasks of the ENERGY COMMUNITY Information Center are the following:Regional Energy Information and Techncial Center:To act as an information clearing house for participants to the process, statistical data should be gathered for all energy sourcesTo act as an information platform for the publicTo act as a platform for technical co-operation for technical associations.5.4 Method of Implementation (indicative)Show below the method(s)[11] chosen for the implementation of the action.x Centralised Managementٱ x Directly by the CommissionIndirectly by delegation to:ٱ Executive Agenciesٱ Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulationٱ National public-sector bodies/bodies with public-service missionٱ Shared or decentralised managementٱ With Member statesٱ With Third countriesٱ Joint management with international organisations (please specify)Relevant comments:20.  MONITORING AND EVALUATION21.  Monitoring systemThe institutions act under the supervision of the European Commission and the Permanent High Level Group. Activities include reports and road maps. Transparency of activities is a key requisite for the institutions’ acceptance. The European Commission monitors progress ultimately itself with adequate internal measures.Auditing is done twice, once on behalf of the Institutions, once on behalf of the European Commission independently.22.  Evaluation23.  Ex-ante evaluationThe Council and the signatory states evaluate the initiative and demonstrate with their signature their commitment24.  Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)The European Commission envisages to benefit from experience gained through the set up of Agencies. However no similar activity has been undertaken so far.25.  Terms and frequency of future evaluationThe process is under permanent evaluation by the signatory countries and the European Commission. Once a year independent auditing is taking place.26.  ANTI-FRAUD MEASURESNormal auditing provisions apply as well as the applicable legal framework on anti-fraud measures.27.  DETAILS OF RESOURCES28.  Objectives of the proposal in terms of their financial costCommitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)8.2.2 Description of tasks deriving from the action- analyse political impact of the initiative- develop the implementation policy strategy to enlarging the single energy market- manage the process of enlarging the single energy market- give guidance to the process and the institutions- manage high level (international) donor co-ordination- ensure consistency of EU-25 acquis communautaire with energy community activities- moderate the process and the stakeholders to achieve regional optimisation- assist and market process in the signatory countries (pre-accession)8.2.3 Sources of human resources (statutory)(When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources)x( Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended (currently 2 A posts)( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year nx( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure (2 A, 1 B, 1 C)( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment)( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question8.2.4 Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)EUR million (to 3 decimal places)Budget line (number and heading) | Year n 2007 | Year n+1 2008 | Year n+2 2009 | Year n+3 2010 | Year n+4 2011 | Year n+5 and later 2012+2013 | TOTAL |Other technical and administrative assistance |- intra muros |- extra muros (Auditing) | 0.02 | 0.02 | 0.03 | 0.03 | 0.03 | 0.08 | 0.21 |Total Technical and administrative assistance | 0.02 | 0.02 | 0.03 | 0.03 | 0.03 | 0.08 | 0.21 |8.2.5 Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amountEUR million (to 3 decimal places)Type of human resources | Year n | Year n+1 | Year n+2 | Year n+3 | Year n+4 | Year n+5 and later |Officials and temporary staff (XX 01 01) | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 1,296 |Staff financed by Art XX 01 02 (auxiliary, END, contract staff, etc.) (specify budget line) | NA |Total cost of Human Resources and associated costs (NOT in reference amount) | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 1,296 |Calculation– Officials and Temporary agentsReference should be made to Point 8.2.1, if applicableThe calculation is based on the indication in 8.2.1.; 4 persons grade A and 1 grade B and 1 grade C at 108.000 €/a each. It is assumed that the internal calculatory cost remains stable over the period (no indexation).Calculation– Staff financed under art. XX 01 02Reference should be made to Point 8.2.1, if applicableN.A.8.2.6 Other administrative expenditure not included in reference amount EUR million (to 3 decimal places) |XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences | Incl. |XX 01 02 11 03 – Committees[18] | Incl |XX 01 02 11 04 – Studies & consultations | N.A. |XX 01 02 11 05 - Information systems | N.A. |2 Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,16 | 0,562 |3 Other expenditure of an administrative nature (specify including reference to budget line) | N.A. |Total Administrative expenditure, other than human resources and associated costs (NOT included in reference amount) | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,16 | 0,562 |Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount[pic]The needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing DG in the framework of the annual allocation procedure. [1] ΕΕ C , σ. .[2] ΕΕ C […], […], σ. […].[3] ΕΕ C , σ. .[4] Differentiated appropriations[5] Non-differentiated appropriations hereafter referred to as NDA[6] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned.[7] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx.[8] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.[9] See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement.[10] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years[11] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point[12] As described under Section 5.3[13] As described under Section 5.3[14] Cost of which is NOT covered by the reference amount[15] Cost of which is NOT covered by the reference amount[16] Cost of which is included within the reference amount[17] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies) concerned.[18] Specify the type of committee and the group to which it belongs.