               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 28.7.2017
            COM(2017) 395 final
            2017/0170(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για την υπογραφή της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 610/2013, της 26ης Ιουνίου 2013,
                  1
                (εφεξής: η τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν), τροποποίησε τη Σύμβαση για την εφαρμογή της Συμφωνίας του Σένγκεν
                  2
                (ΣΕΣ), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 562/2006
                  3
                (τον κώδικα συνόρων του Σένγκεν) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 810/2009
                  4
                (τον κώδικα θεωρήσεων) και — μεταξύ άλλων — όρισε εκ νέου την έννοια της «βραχείας διαμονής» για τους υπηκόους τρίτων χωρών στον χώρο Σένγκεν. Από τις 18 Οκτωβρίου 2013, για τους υπηκόους τρίτων χωρών — ανεξαρτήτως αν υπόκεινται σε υποχρέωση θεώρησης ή απαλλάσσονται από αυτή — οι οποίοι σκοπεύουν να ταξιδέψουν στον χώρο Σένγκεν για βραχεία διαμονή, η ανώτατη διάρκεια επιτρεπόμενης διαμονής ορίζεται ως «90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών». Σε αντίθεση με τον ορισμό που ίσχυε έως τις 18 Οκτωβρίου 2013 (τρεις μήνες κατά τη διάρκεια εξάμηνης περιόδου από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου), η νέα προσέγγιση είναι ακριβέστερη, καθορίζοντας τη διάρκεια σε ημέρες αντί για μήνες. Επιπλέον, η φράση «από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου», που δημιούργησε πολλές αμφιβολίες και ερωτήματα, καταργήθηκε από τον ορισμό.

               Με την τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν θεσπίστηκαν όλες οι απαραίτητες αλλαγές στο κεκτημένο της ΕΕ στους τομείς των θεωρήσεων και των συνόρων, δηλ. στη ΣΕΣ, στον κώδικα συνόρων του Σένγκεν, τον κώδικα θεωρήσεων και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2001
                  5
               . Ωστόσο, η έννοια της βραχείας διαμονής κατοχυρώνεται και σε διεθνείς συμφωνίες που έχει συνάψει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι συμφωνίες απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης που έχουν συναφθεί με την Αντίγκουα και Μπαρμπούντα
                  6
               , τις Μπαχάμες
                  7
               , τα Μπαρμπάντος
                  8
               , τη Βραζιλία
                  9
               , τον Μαυρίκιο
                  10
               , τον Άγιο Χριστόφορο και Νέβις
                  11
                και τις Σεϋχέλλες
                  12
                εξακολουθούν να παραπέμπουν στον παλαιό ορισμό («τρεις μήνες ανά εξάμηνο από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου»
                  13
               ) κατά τον καθορισμό της διάρκειας της διαμονής χωρίς υποχρέωση θεώρησης.

               Στις 16 Ιουλίου 2014, η Επιτροπή εξέδωσε σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου που εγκρίνει την έναρξη διαπραγματεύσεων για την τροποποίηση της συμφωνίας απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των προαναφερόμενων χωρών
                  14
               , η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 9 Οκτωβρίου 2014
                  15
               . Σκοπός ήταν να εφαρμοστεί έναντι των εν λόγω επτά χωρών ο νέος ορισμός της βραχείας διαμονής, όπως προβλέπεται από την τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. Επιπλέον, ο ορισμός της «βραχείας διαμονής» στις συμφωνίες απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης σε ημέρες, και όχι σε μήνες, είναι λιγότερο περίπλοκο να ελεγχθεί και να υπολογιστεί με ηλεκτρονικά μέσα/μέσα ΤΠ, και, ως εκ τούτου, καταλληλότερος για τα κεντρικά συστήματα διαχείρισης των συνόρων, όπως το προτεινόμενο σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ)
                  16
               .

               Μετά την έγκριση του Συμβουλίου, η Επιτροπή άρχισε διαπραγματεύσεις για την τροποποίηση των συμφωνιών απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης με τις επτά χώρες (Αντίγκουα και Μπαρμπούντα, Μπαχάμες, Μπαρμπάντος, Βραζιλία, Μαυρίκιος, Άγιος Χριστόφορος και Νέβις και Σεϋχέλλες).

               Οι διαπραγματεύσεις με την Κοινοπολιτεία των Μπαχαμών ολοκληρώθηκαν επιτυχώς με τη μονογράφηση της τροποποιητικής συμφωνίας στις 30 Αυγούστου 2016. Αμφότερα τα συμβαλλόμενα μέρη συμφώνησαν να εγκρίνουν τον νέο ορισμό της «βραχείας διαμονής» σε ολόκληρη τη συμφωνία απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης μεταξύ της ΕΕ και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών. Επιπλέον, η συμφωνία συνεπάγεται την τροποποίηση λίγων τεχνικών λεπτομερειών (βλ. κατωτέρω), αλλά όλες οι τροποποιήσεις είναι ασήμαντες για τους ταξιδιώτες.

                  Η ειδική κατάσταση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας αποτυπώνεται στο προοίμιο της συμφωνίας.

               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

               •Νομική βάση

               Η συμφωνία απαιτεί την έγκριση αμφότερων των συμβαλλόμενων μερών σύμφωνα με τις αντίστοιχες διαδικασίες τους. Από την πλευρά της Ένωσης, απαιτείται η έκδοση αποφάσεων του Συμβουλίου σχετικά με την υπογραφή και τη σύναψη της συμφωνίας.

               Η παρούσα πρόταση υποβάλλεται στο Συμβούλιο προκειμένου να εγκριθεί η υπογραφή της συμφωνίας για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή.

               Η συμφωνία διασφαλίζει τη νομική συνοχή, καθώς και την εναρμόνιση μεταξύ των κρατών μελών, ακολουθώντας τον νέο ορισμό της βραχείας διαμονής, όπως προβλέπεται από την τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν, η οποία παρέχει σαφή ερμηνεία της «βραχείας διαμονής».

               Η νομική βάση για την παρούσα συμφωνία είναι το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχείο α) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), σε συνδυασμό με το άρθρο 218.

               Η Ένωση δεν έχει αρμοδιότητα να τροποποιεί συμφωνίες απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης που θα δέσμευαν τις τέσσερις χώρες που είναι συνδεδεμένες με την υλοποίηση του κεκτημένου του Σένγκεν, συμπεριλαμβανομένης της κοινής πολιτικής στον τομέα των θεωρήσεων. Προκειμένου να εξασφαλιστεί εναρμονισμένη προσέγγιση και εφαρμογή των διατάξεων σχετικά με τη διάρκεια της επιτρεπόμενης διαμονής εντός του χώρου Σένγκεν, στη συμφωνία περιλαμβάνεται κοινή δήλωση, στην οποία δηλώνεται από την Κοινοπολιτεία των Μπαχαμών, αφενός, και την Ισλανδία, το Λιχτενστάιν, τη Νορβηγία και την Ελβετία, αφετέρου, η επιθυμία να τροποποιήσουν αναλόγως τις υφιστάμενες οικείες διμερείς συμφωνίες απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης.

               •Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

               Αν ένα από τα συμβαλλόμενα μέρη σε διεθνή συμφωνία είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση, τότε τυχόν τροποποίηση της εν λόγω συμφωνίας δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί νομικά από τα ίδια τα κράτη μέλη. Η συμφωνία απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης με τις Μπαχάμες έχει συναφθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ως εκ τούτου, απαιτείται δράση σε ενωσιακό επίπεδο.

               Επιπλέον, η σύναψη των συμφωνιών απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης με τα κράτη μέλη θα επηρέαζε το ενωσιακό κεκτημένο στον τομέα των θεωρήσεων (άρθρο 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ).

               •Αναλογικότητα

               Η παρούσα πρόταση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου, δηλαδή την τροποποίηση της υφιστάμενης συμφωνίας απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης μεταξύ της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών και της Ένωσης.

               3.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

               Η πρόταση δεν συνεπάγεται πρόσθετο κόστος για τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

               4. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

               •Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

               Στις 9 Οκτωβρίου 2014, το Συμβούλιο εξέδωσε οδηγίες διαπραγμάτευσης, με τις οποίες εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις με την Κοινοπολιτεία των Μπαχαμών για την τροποποίηση της συμφωνίας απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης μεταξύ των δύο μερών. Τα κράτη μέλη ενημερώθηκαν για την πρόοδο των διαπραγματεύσεων κατά τις συνεδριάσεις της ομάδας «Θεωρήσεις».

               5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

               •Έκβαση των διαπραγματεύσεων

                  Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι στόχοι που έθεσε το Συμβούλιο στις οδηγίες διαπραγμάτευσης έχουν επιτευχθεί και ότι το σχέδιο συμφωνίας είναι αποδεκτό για την Ένωση.

                  Το τελικό περιεχόμενο του σχεδίου συμφωνίας συνοψίζεται ως εξής:

                  α. Διάρκεια διαμονής

                  Η συμφωνία προβλέπει δυνατότητα μετάβασης χωρίς θεώρηση για τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για τους πολίτες της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών όταν μεταβαίνουν στην επικράτεια του άλλου συμβαλλόμενου μέρους για χρονική περίοδο που δεν υπερβαίνει τις 90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών (αντί για μέγιστη περίοδο τριών μηνών κατά τη διάρκεια περιόδου έξι μηνών από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου). Ο νέος ορισμός εφαρμόζεται σε ολόκληρη τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή.

                  β. Τελική διάταξη — αναστολή της συμφωνίας (άρθρο 8 παράγραφος 4)

               Τροποποιείται η τελευταία φράση του άρθρου 8 παράγραφος 4 της συμφωνίας, ως εξής: «Το συμβαλλόμενο μέρος που ανέστειλε την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας ενημερώνει αμέσως το άλλο συμβαλλόμενο μέρος μόλις εκλείψουν οι λόγοι της αναστολής και προβαίνει σε άρση της αναστολής.» Με την προσθήκη των λέξεων «προβαίνει σε άρση της αναστολής» στο ισχύον κείμενο, η τροποποιημένη συμφωνία διευκρινίζει ότι η αναστολή της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης αίρεται στην πράξη, αν οι λόγοι που οδήγησαν στην αναστολή εκλείψουν. Ως προς το σημείο αυτό, η τροποποίηση ευθυγραμμίζει τη διατύπωση της συμφωνίας απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης με τις Μπαχάμες με εκείνη όλων των άλλων συμφωνιών απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης που υπογράφηκαν από την Ένωση το 2015 και το 2016. Στις 14 Ιουνίου 2016, η Ομάδα «Θεωρήσεις» κλήθηκε να γνωμοδοτήσει σχετικά με την εν λόγω τροποποίηση και κανένα κράτος μέλος δεν διατύπωσε αντιρρήσεις.

                  γ. Αντικατάσταση του όρου «Κοινότητα» από τον όρο «Ένωση»

                  Από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, την 1η Δεκεμβρίου 2009, μόνο η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αποκτήσει ενιαία νομική προσωπικότητα. Ωστόσο, η «Ευρωπαϊκή Κοινότητα» εξακολουθεί να κατοχυρώνεται στις διεθνείς συμφωνίες που τέθηκαν σε ισχύ πριν από τη Συνθήκη της Λισαβόνας, όπως στην περίπτωση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή. Ως εκ τούτου, η τροποποιητική συμφωνία αντικαθιστά τον όρο «Κοινότητα» με τον όρο «Ένωση» σε ολόκληρη τη συμφωνία απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης.

                  δ. Κοινές δηλώσεις

                  Στη συμφωνία επισυνάπτονται δύο κοινές δηλώσεις:

                  - Για την ερμηνεία των 90 ημερών εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών και·

                  - σχετικά με την Ισλανδία, τη Νορβηγία, την Ελβετία και το Λιχτενστάιν.

                  ε. Έναρξη ισχύος

                  Η συμφωνία θα αρχίσει να ισχύει την πρώτη ημέρα του έκτου μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία το τελευταίο συμβαλλόμενο μέρος κοινοποιεί στο άλλο ότι έχουν ολοκληρωθεί οι διαδικασίες κύρωσης. Προκειμένου να κατοχυρωθεί η ασφάλεια δικαίου και να δοθεί στους ταξιδιώτες η δυνατότητα να κατανοούν τη νομοθεσία και να συμμορφώνονται με αυτήν, είναι αναγκαία μια επαρκής μεταβατική περίοδος. Μόλις ολοκληρωθεί η κύρωση της συμφωνίας, η εξάμηνη περίοδος θα επιτρέπει στους ταξιδιώτες να ολοκληρώνουν διαστήματα βραχείας διαμονής που εξακολουθούν να υπολογίζονται πλήρως με τον παλαιό ορισμό, πριν από την έναρξη ισχύος του νέου ορισμού για τη βραχεία διαμονή και της περιόδου αναφοράς 180 ημερών με αναδρομή στο παρελθόν.

                  Όλες οι υπόλοιπες διατάξεις της ισχύουσας συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή δεν επηρεάζονται από την τροποποιητική συμφωνία, συμπεριλαμβανομένου του εδαφικού πεδίου εφαρμογής.

               6.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

               Με βάση τα προαναφερθέντα αποτελέσματα, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να αποφασίσει την υπογραφή της συμφωνίας εξ ονόματος της Ένωσης και να εξουσιοδοτήσει τον Πρόεδρο του Συμβουλίου να ορίσει το(τα) πρόσωπο(-α) που είναι αρμόδιο(-α) να υπογράψει(-ουν) τη συμφωνία εξ ονόματος της Ένωσης.

               2017/0170 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για την υπογραφή της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχείο α), σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Το Συμβούλιο, με την απόφαση της 30ής Απριλίου 2009, συνήψε τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή. Η συμφωνία προβλέπει μετάβαση χωρίς υποχρέωση θεώρησης για τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για τους πολίτες της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών όταν μεταβαίνουν στην επικράτεια του άλλου συμβαλλόμενου μέρους «για τρεις μήνες ανά εξάμηνο κατ’ανώτατο όριο».

               (2)Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 610/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  17
                θεσπίστηκαν οριζόντιες αλλαγές στο κεκτημένο της Ένωσης για τις θεωρήσεις και τα σύνορα και ορίστηκε η βραχεία διαμονή ως μέγιστο χρονικό διάστημα 90 ημερών εντός οποιασδήποτε περιόδου 180 ημερών.

               (3)Είναι απαραίτητο ο νέος αυτός ορισμός να ενσωματωθεί στη συμφωνία μεταξύ της Ένωσης και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή, προκειμένου να εναρμονιστεί πλήρως το καθεστώς της Ένωσης για τη βραχεία διαμονή.

               (4)Στις 9 Οκτωβρίου 2014, το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση με την οποία εξουσιοδοτούσε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή (εφεξής η «συμφωνία»).

               (5)Οι διαπραγματεύσεις με τις Μπαχάμες για τη συμφωνία ολοκληρώθηκαν επιτυχώς με τη μονογράφησή της στις 30 Αυγούστου 2016, μέσω ανταλλαγής επιστολών, από τους επικεφαλής διαπραγματευτές της Ένωσης και των Μπαχαμών.

               (6)Η συμφωνία θα πρέπει να υπογραφεί και οι επισυναπτόμενες στη συμφωνία δηλώσεις να εγκριθούν εξ ονόματος της Ένωσης.

               (7)Η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, στις οποίες δεν συμμετέχει το Ηνωμένο Βασίλειο, σύμφωνα με την απόφαση 2000/365/ΕΚ του Συμβουλίου
                  18
               . Συνεπώς, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.

               (8)Η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, στις οποίες δεν συμμετέχει η Ιρλανδία, σύμφωνα με την απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου
                  19
               . Ως εκ τούτου, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Η υπογραφή, εξ ονόματος της Ένωσης, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών για την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή (η «συμφωνία») εγκρίνεται με την επιφύλαξη της σύναψης της εν λόγω συμφωνίας.

               Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

               Άρθρο 2

               Οι δηλώσεις που επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση εγκρίνονται εξ ονόματος της Ένωσης.

               Άρθρο 3

               Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το ή τα πρόσωπα που είναι αρμόδια να υπογράψουν τη συμφωνία εξ ονόματος της Ένωσης.

               Άρθρο 4

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  ΕΕ L 182 της 29.6.2013, σ. 1.

                     (2)
                  ΕΕ L 239 της 22.9.2000, σ. 19.

                     (3)
                  ΕΕ L 105 της 13.4.2006, σ. 1.

                     (4)
                  ΕΕ L 243 της 15.9.2009, σ. 1.

                     (5)
                  ΕΕ L 081 της 21.3.2001, σ. 1.

                     (6)
                  ΕΕ L 169 της 30.6.2009, σ. 3.

                     (7)
                  ΕΕ L 169 της 30.6.2009, σ. 24.

                     (8)
                  ΕΕ L 169 της 30.6.2009, σ. 10.

                     (9)
                  Με τη Βραζιλία η ΕΕ έχει συνάψει δύο συμφωνίες. Μία για τους κατόχους κοινών διαβατηρίων (ΕΕ L 255 της 21.9.2012, σ. 4) και μία χωριστή για τους κατόχους διπλωματικών, υπηρεσιακών και επίσημων διαβατηρίων (ΕΕ L 66 της 12.3.2011, σ. 2).

                     (10)
                  ΕΕ L 169 της 30.6.2009, σ. 17.

                     (11)
                  ΕΕ L 169 της 30.6.2009, σ. 38.

                     (12)
                  ΕΕ L 169 της 30.6.2009, σ. 31.

                     (13)
                  Πβλ. «Σκοπός» και «Διάρκεια της παραμονής» στις συμφωνίες.

                     (14)
                  COM(2014) 468 final.

                     (15)
                  Απόφαση του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις για την τροποποίηση των συμφωνιών απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή που έχουν συναφθεί μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης/Κοινότητας και της Αντίγκουα και Μπαρμπούντα, της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών, των Μπαρμπάντος, της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Βραζιλίας, της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου, της Ομοσπονδίας Αγίου Χριστοφόρου και Νέβις και της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 9.10.2014.

                     (16)
                  COM(2016)194 final.

                     (17)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 610/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006, για τη θέσπιση του κοινοτικού κώδικα σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν), της σύμβασης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Σένγκεν, των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1683/95 και (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 767/2008, (ΕΚ) αριθ. 810/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, ΕΕ L 182 της 29.6.2013, σ. 1.

                     (18)
                  Απόφαση 2000/365/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2000, σχετικά με το αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και Βορείου Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 131 της 1.6.2000, σ. 43).

                     (19)
                  Απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με το αίτημα της Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 64 της 7.3.2002, σ. 20).

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 28.7.2017
            COM(2017) 395 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            στην
            Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου
            για την υπογραφή της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

               στην

               Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου

               για την υπογραφή της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή

               ΣΥΜΦΩΝΙΑ

               μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή

               Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ,

               αφενός, και

               Η ΚΟΙΝΟΠΟΛΙΤΕΙΑ ΤΩΝ ΜΠΑΧΑΜΩΝ (καλούμενη εφεξής «οι Μπαχάμες»),

               αφετέρου,

               καλούμενες εφεξής από κοινού «τα συμβαλλόμενα μέρη»,

               ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας των Μπαχαμών σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή (εφεξής καλούμενη «η συμφωνία») η οποία άρχισε να ισχύει την 1η Απριλίου 2010,

               ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ ΕΚ ΝΕΟΥ τη σημασία που έχει η διευκόλυνση των διαπροσωπικών επαφών,

               ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι η συμφωνία εφαρμόζεται για την ικανοποίηση των πολιτών των συμβαλλόμενων μερών,

               ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι ο ορισμός της βραχείας διαμονής που προβλέπεται από τη συμφωνία (τρεις μήνες ανά εξάμηνο από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου) δεν είναι αρκετά ακριβής και ιδίως η έννοια της «ημερομηνίας της πρώτης εισόδου» μπορεί να οδηγήσει σε αβεβαιότητες και ερωτήματα,

               ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 610/2013, της 26ης Ιουνίου 2013, θέσπισε οριζόντιες αλλαγές στο «εσωτερικό» κεκτημένο της Ένωσης για τις θεωρήσεις και τα σύνορα και όρισε ως βραχεία διαμονή «τις 90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών»,

               ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι για το σύστημα εισόδου/εξόδου που θα δημιουργηθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση απαιτείται η χρήση ενιαίου και σαφούς ορισμού της βραχείας διαμονής οποίος ισχύει για όλους τους υπηκόους τρίτων χωρών,

               ΕΠΙΘΥΜΩΝΤΑΣ να εξασφαλίσει την ομαλή ροή των ταξιδιωτών στα σημεία διέλευσης των συνόρων των συμβαλλόμενων μερών,

               ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι η συμφωνία καλύπτει τους πολίτες όλων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με εξαίρεση το Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία,

               ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ το πρωτόκολλο για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης και το πρωτόκολλο για το κεκτημένο του Σένγκεν που ενσωματώνεται στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα οποία έχουν προσαρτηθεί στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και επιβεβαιώνοντας ότι οι διατάξεις της παρούσας συμφωνίας δεν εφαρμόζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ιρλανδία,

               ΣΥΜΦΩΝΟΥΝ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:

               Άρθρο 1

               Η συμφωνία τροποποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου:

               (1)Στον τίτλο και στα άρθρα 6 παράγραφος 1 και 8 παράγραφος 7, η λέξη «Κοινότητα» αντικαθίσταται από τη λέξη «Ένωση». Στο άρθρο 3 παράγραφος 5 η λέξη «κοινοτικό» αντικαθίσταται από τη λέξη «ενωσιακό».

               (2)Στο άρθρο 1, η φράση «τρεις μήνες εντός εξάμηνης περιόδου» αντικαθίσταται από τη φράση «90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών».

               (3)Το άρθρο 4 παράγραφος 1 αντικαθίσταται ως εξής:

               «Οι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορούν να μείνουν στο έδαφος των Μπαχαμών για χρονική περίοδο που δεν υπερβαίνει τις 90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών.»

               (4)Το άρθρο 4 παράγραφος 2 αντικαθίσταται ως εξής:

               «Οι πολίτες των Μπαχαμών μπορούν να μείνουν στο έδαφος των κρατών μελών που εφαρμόζουν πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν για χρονική περίοδο που δεν υπερβαίνει τις 90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών. Η εν λόγω χρονική περίοδος υπολογίζεται ανεξάρτητα από τυχόν διαμονή σε κράτος μέλος που δεν εφαρμόζει ακόμη πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν.

               Οι πολίτες των Μπαχαμών μπορούν να μείνουν για χρονική περίοδο που δεν υπερβαίνει τις 90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών στο έδαφος κάθε κράτους μέλους που δεν εφαρμόζει ακόμη πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν, ανεξάρτητα από την περίοδο διαμονής που υπολογίζεται για το έδαφος των κρατών μελών που εφαρμόζουν πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν.»

               (5)Στο άρθρο 4 παράγραφος 3, οι λέξεις «τρεις μήνες» αντικαθίστανται από τις λέξεις «90 ημέρες» και η λέξη «Κοινότητα» αντικαθίσταται από τη λέξη «Ένωση».

               (6)Η τελευταία περίοδος του άρθρου 8 παράγραφος 4 αντικαθίσταται από την ακόλουθη περίοδο:

               «Το συμβαλλόμενο μέρος που ανέστειλε την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας ενημερώνει αμέσως το άλλο συμβαλλόμενο μέρος μόλις εκλείψουν οι λόγοι της αναστολής και προβαίνει σε άρση της αναστολής.»

               Άρθρο 2

               Η παρούσα συμφωνία κυρώνεται ή εγκρίνεται από τα συμβαλλόμενα μέρη σύμφωνα με τις αντίστοιχες διαδικασίες τους και αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του έκτου μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία το τελευταίο μέρος κοινοποιεί στο άλλο μέρος την ολοκλήρωση των προαναφερόμενων διαδικασιών.

               Έγινε στην […], στις […] […] δύο χιλιάδες δεκαεπτά, εις διπλούν, στην αγγλική, βουλγαρική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, εσθονική, ισπανική, ιταλική, κροατική, λετονική, λιθουανική, μαλτέζικη, ολλανδική, ουγγρική, πολωνική, πορτογαλική, ρουμανική, σλοβακική, σλοβενική, σουηδική, τσεχική και φινλανδική γλώσσα, καθένα δε από τα κείμενα αυτά είναι εξίσου αυθεντικό.

               Για την Ευρωπαϊκή Ένωση

               Για την Κοινοπολιτεία των Μπαχαμών

               ΚΟΙΝΗ ΔΗΛΩΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΙΣΛΑΝΔΙΑ, ΤΗ ΝΟΡΒΗΓΙΑ, ΤΗΝ ΕΛΒΕΤΙΑ ΚΑΙ ΤΟ ΛΙΧΤΕΝΣΤΑΙΝ

               Είναι ευκταίο οι αρχές της Νορβηγίας, της Ισλανδίας, της Ελβετίας και του Λιχτενστάιν, αφενός, και των Μπαχαμών, αφετέρου, να τροποποιήσουν, αμελλητί, τις υφιστάμενες διμερείς συμφωνίες σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή σύμφωνα με τους όρους της παρούσας συμφωνίας.

               Κοινή δήλωση για την ερμηνεία των 90 ημερών εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών

               Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν ότι η μέγιστη χρονική περίοδος των 90 ημερών εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 της συμφωνίας, αντιστοιχεί είτε σε επίσκεψη διαρκείας είτε σε περισσότερες διαδοχικές επισκέψεις, η διάρκεια των οποίων δεν υπερβαίνει συνολικά τις 90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών.

               Η έννοια του «οιασδήποτε» συνεπάγεται την εφαρμογή κυλιόμενης περιόδου αναφοράς 180 ημερών, που ανατρέχει σε κάθε ημέρα της διαμονής κατά την περίοδο των τελευταίων 180 ημερών, προκειμένου να εξακριβωθεί αν εξακολουθεί να πληρούται η απαίτηση των 90 ημερών εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών. Μεταξύ άλλων, αυτό σημαίνει ότι απουσία για αδιάλειπτη περίοδο 90 ημερών καθιστά δυνατή νέα διαμονή έως 90 ημέρες.

               ________


				|

		52013PC0320

			Πρόταση EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/ΕΕ σχετικά με την παροχή ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ιρλανδία /* COM/2013/0320 final - 2013/0167 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
Προκειμένου
να ενισχυθεί η
βιωσιμότητα
του οικονομικού
προγράμματος
υπέρ της
Ιρλανδίας και
να μειωθούν οι
ανάγκες
ρευστότητας
της ιρλανδικής
κυβέρνησης
κατά τα έτη
μετά τη λήξη
του προγράμματος,
και σύμφωνα με
τη δήλωση της
Ευρωομάδας και
των υπουργών ECOFIN
της 12ης
Απριλίου 2013,
πρέπει να τροποποιηθεί
η εκτελεστική
απόφαση 2011/77/ΕΕ
του Συμβουλίου
σχετικά με την
παροχή
ενωσιακής
χρηματοδοτικής
συνδρομής στην
Ιρλανδία. Οι
τροποποιήσεις
αφορούν
ειδικότερα την
επιμήκυνση της
μέσης προθεσμίας
εξόφλησης των
δανείων από «12,5
έτη κατ’ ανώτατο
όριο» σε «19,5 έτη
κατ’ ανώτατο
όριο» μέσω της
επιμήκυνσης
της προθεσμίας
εξόφλησης των
επιμέρους εκταμιεύσεων.
Κατόπιν
αιτήσεως της
Ιρλανδίας και
εφόσον το επιτρέπουν
οι συνθήκες
της αγοράς, η
Επιτροπή
μπορεί να
αναχρηματοδοτήσει
το σύνολο ή
μέρος των
αρχικών
δανείων που
έλαβε,
προκειμένου να
επεκταθεί η
προθεσμία
εξόφλησης μιας
δόσης, υπό τον
όρο ότι
τηρείται η
μέγιστη μέση
προθεσμία
εξόφλησης των 19,5
ετών. Ποσά που
έχει τυχόν
δανειστεί η Επιτροπή
εκ των
προτέρων
φυλάσσονται σε
λογαριασμό
τηρούμενο στην
ΕΚΤ, τον οποίο
έχει ανοίξει η
Επιτροπή για
τη διαχείριση
της
χρηματοδοτικής
συνδρομής. Επίσης,
η Επιτροπή θα
μεριμνήσει,
ώστε οι
προθεσμίες
εξόφλησης που
προβλέπονται
στις πράξεις
αναχρηματοδότησης
να εγγυώνται
την ορθή
διαχείριση του
περιθωρίου κάτω
από το ανώτατο
όριο ιδίων
πόρων της ΕΕ,
συμπεριλαμβανομένων
των
χαρακτηριστικών
εξόφλησης των
ομολόγων της
ΕΕ. Οι πράξεις
αναχρηματοδότησης
αναμένεται να
πραγματοποιηθούν
από το 2015 και όλα
τα έξοδα στα οποία
υποβάλλεται η
ΕΕ για τη
σύναψη και την
εκτέλεση κάθε
πράξης θα
βαρύνουν την
Ιρλανδία.
Πρέπει
να επισημανθεί
ότι η εν λόγω
απόφαση θα αυξήσει
τη βιωσιμότητα
και θα
βελτιώσει τις
προοπτικές
ρευστότητας
του
προγράμματος.
Το γεγονός αυτό
συνεπάγεται
βελτίωση των
όρων δανεισμού
για τα κράτη,
καθώς και των
δευτερογενών
αποτελεσμάτων
για τον
ιδιωτικό τομέα.
Αυτά τα
αποτελέσματα
είναι επωφελή
τόσο για τις
πιστώτριες όσο
και για τις
οφειλέτριες
χώρες και, ως εκ
τούτου,
συμβάλλουν στη
σταθερότητα
της ζώνης του ευρώ.
Κατόπιν
των
προαναφερομένων,
η Επιτροπή
θεωρεί ότι οι
αλλαγές που
συνίστανται
στην
επιμήκυνση της
μέσης
προθεσμίας
εξόφλησης των
δανείων του
ευρωπαϊκού
μηχανισμού
χρηματοοικονομικής
σταθερότητας (EFSM)
προς την
Ιρλανδία
συμβάλλουν στη
διασφάλιση της
επίτευξης των
στόχων του
προγράμματος.
2013/0167 (NLE)
Πρόταση
EKTEΛΕΣΤΙΚΗ
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
τροποποίηση
της
εκτελεστικής
απόφασης 2011/77/ΕΕ
σχετικά με την
παροχή
ενωσιακής
χρηματοδοτικής
συνδρομής στην
Ιρλανδία
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 407/2010 του
Συμβουλίου,
της 11ης Μαΐου 2010,
για τη θέσπιση
ευρωπαϊκού μηχανισμού
χρηματοοικονομικής
σταθεροποίησης[1],
και ιδίως το
άρθρο 3
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Κατόπιν
αιτήσεως της
Ιρλανδίας, το
Συμβούλιο χορήγησε
χρηματοδοτική
συνδρομή στην
Ιρλανδία (εκτελεστική
απόφαση 2011/77/EΕ[2])
για τη στήριξη
ενός
προγράμματος
ισχυρών
οικονομικών
και δημοσιονομικών
μεταρρυθμίσεων,
με στόχο την
αποκατάσταση
της
εμπιστοσύνης,
την επιστροφή
της οικονομίας
σε βιώσιμους
ρυθμούς
ανάπτυξης και
τη διαφύλαξη
της
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας
στην Ιρλανδία,
στη ζώνη του
ευρώ και στην
Ένωση.
(2)       Η
Επιτροπή
ολοκλήρωσε την
ένατη
αναθεώρηση του
ιρλανδικού
προγράμματος
οικονομικών
μεταρρυθμίσεων
στις 22 Απριλίου
2013.
(3)       Η
επιμήκυνση της
μέγιστης μέσης
προθεσμίας
εξόφλησης των
δανείων της ΕΕ
θα ήταν
επωφελής,
δεδομένου ότι θα
υποστήριζε τις
προσπάθειες
της Ιρλανδίας
να αποκτήσει
και πάλι πλήρη
πρόσβαση στις
αγορές και να
ολοκληρώσει με
επιτυχία την
εφαρμογή του
προγράμματός
της. Για να
αξιοποιηθεί
πλήρως η
επιμήκυνση της
μέγιστης μέσης
προθεσμίας
εξόφλησης των δανείων
της ΕΕ, θα
πρέπει να
εξουσιοδοτηθεί
η Επιτροπή να
παρατείνει την
προθεσμία
εξόφλησης των
δόσεων.
(4)       Κατόπιν
αυτών των
εξελίξεων
πρέπει να
τροποποιηθεί η
εκτελεστική
απόφαση 2011/77/ΕΕ,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το άρθρο 1
της
εκτελεστικής
απόφασης 2011/77/ΕΕ
τροποποιείται
ως εξής:
1) Η
παράγραφος 1
αντικαθίσταται
από το
ακόλουθο κείμενο:

«1.       Η
Ένωση θέτει
στη διάθεση
της Ιρλανδίας
δάνειο ανώτατου
ύψους 22,5 δισεκατ.
ευρώ με
μέγιστη μέση
προθεσμία
εξόφλησης 19,5 έτη.
Η προθεσμία
εξόφλησης των
επιμέρους
δόσεων του
δανείου μπορεί
να ανέλθει σε 30
έτη κατ’
ανώτατο όριο».
2)
Προστίθεται η
ακόλουθη
παράγραφος:
«9.       Κατόπιν
αιτήσεως της
Ιρλανδίας, η
Επιτροπή μπορεί
να παρατείνει
την προθεσμία
εξόφλησης μιας
δόσης, υπό τον
όρο ότι
τηρείται η
μέγιστη μέση
προθεσμία
εξόφλησης που
προβλέπεται
στην παράγραφο
1. Για τον σκοπό
αυτό, η
Επιτροπή
μπορεί να
αναχρηματοδοτήσει
το σύνολο ή
μέρος των
δανείων που
έλαβε. Ποσά που
έχει τυχόν
δανειστεί εκ
των προτέρων φυλάσσονται
σε λογαριασμό
τηρούμενο στην
ΕΚΤ, τον οποίο
έχει ανοίξει η
Επιτροπή για
τη διαχείριση
της χρηματοδοτικής
συνδρομής».
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στην Ιρλανδία.
Άρθρο 3
Η
παρούσα
απόφαση
δημοσιεύεται
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ
L 118 της 12.5.2010, σ. 1.
[2]               ΕΕ
L 30 της 4.2.2011, σ. 34.


title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη σύναψη του Πρωτοκόλλου της Σύμβασης για τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση (Γενεύη 1979), του σχετικού με τη μείωση των εκπομπών θείου (SO2) ή των διαμεθοριακών τους εκροών κατά ποσοστό 30% τουλάχιστον. (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 67
Vol. 1987/0025
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                          CΟΜ ( 87 ) 67 , τελικό
                                                          Βρυξέλλες , 16 Μαρτίου 1987
                        ΠΡΟΤΑΣΗ   ΓΙΑ    ΑΠΟΦΑΣΗ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά     με τη σύναψη του Πρωτοκόλλου της Σύμβασης για τη διαμεθοριακή ρύπανση
της   ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταξη ( Γενεύη        1979 ), του σχετικού με     τη μείω
ση των εκπομπών θείου ( SO2 ) ή των διαμεθοριακών τους εκροών κατά ποσοστό 30%
                                       τουλάχιστον .
                           ( υποβληθε ίσα   από την Επιτροπή )
 ΟΟΜ ( 87 ) 67   τελικό
 ---pagebreak---                                                            ôrwi
                       ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ
1 . Στα πλαίσια της εφαρμογής και της εξέλιξης της Σύμβασης
    για τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη
    απόσταση ( Γενεύη 1979 ) - όπου η Κοινότητα και τα κράτη
    μέλη είναι συμβαλλόμενα μέρη - εγκρίθηκε στο Ελσίνκι
    την 8η Ιουλίου 1985 ένα πρωτόκολλο σχετικά με τη
    μείωση των εκπομπών θείου ( 50 ^) ή των δι αμεθορι ακών
    τους εκροών κατά ποσοστό 30% τουλάχιστον .
2 . Στόχος του πρωτοκόλλου κατά κύριο λόγο είναι η μείωση
    σε εθνική κλίμακα των ετήσιων εκπομπών θε ί ου ή των
    δ ι αμεθορ ι ακών τους εκροών εκ μέρους των συμβαλλόμενων
    μερών κατά ποσοστό 30% τουλάχιστον , το ταχύτερο δυνατόν
    και το αργότερο στο διάστημα από τώρα μέχρι το 1993 ,
    λαμβάνοντας ως βάση για τον υπολογισμό των μειώσεων
    τα επίπεδα των εκπομπών κατά το 1980 . Οι εκπομπές
    θείου - μία από τις κυριότερες πηγές ατμοσφαιρικής
    ρύπανσης κρίθηκε σκόπιμο να μειωθούν κατά σειρά προ-
    τεραιότητος , άποψη που διατυπώθηκε τόσο στα πλαίσια
    της Οικονομικής Επιτροπής για την Ευρώπη των Ηνωμένων
    Εθνών όσο και κατά τη Συνδιάσκεψη του Μονάχου τον Ιούνιο
    του 1984 .
3 . Με δεδομένο τον ανωτέρω στόχο ενδείκνυται να συναφθεί
    εκ μέρους της Κοινότητας , χωρίς περαιτέρω αναβολές
    το εν λόγω πρωτόκολλο λόγω των αρμοδ ι στήτο ν που η Κοινό
    τητα έχει στους τομείς της ατμοσφαιρικής ρύπανσης που
    καλύπτονται από το εν λόγω πρωτόκολλο , και την προαναφε
    ρόμενη Σύμβαση , ιδίως σαν επακόλουθο των κοινών ρυθμίσεων
    που εγκρίθηκαν 1 ή πρόκειται να εγκριθούν ^ από την Κοινότητα
    1 . Πίνακας που παρατίθεται σε προσάρτημα .
    2 . Προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με :
         - τον περιορισμό των εκπομπών ρύπων
           στην ατμόσφαιρα από τις μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης : ΟΟΜ(83)704 της
           15.12.1983 , ΕΕ 0 49 , 21.2.84 , σ . 1
         - την τροποποίηση της οδηγίας 75 / 716 σχετικά με την περιεκτικό
           τητα σε θείο ορισμένων υγρών καυσίμων : ΟΟΜ    ( 85)377 της 16.7.85
           ΕΕ Ζ 105 , 14.8.85 , σ . 3
 ---pagebreak---                                  2α-
   με οτόχο τον περιορισμό των εκπομπών ρύπων τόσο από κινητές
   όσο και από σταθερές πηγές ατμοσφαιρικής ρύπανσης , μεταξύ
   των οποίων τα οχήματα και οι μεγάλες εγκαταστάσεις καύσεως .
4.   Η προσχώρηση στο πρωτόκολλο του Ελσίνκι , το οποίο προβλέπει
   μείωση κατά 30% των συνολικών εκπομπών 50^, θα αντιστοιχούσε
   σε ένα πρώτο σταθμό μιας κοινοτικής δράσης , η οποία αναμένεται
   ότι θα ολοκληρωθεί από τώρα μέχρι το 1993 το αργότερο , και η
   οποία στοχεύει , σε περισσότερο μακροπρόθεσμη προοπτική , σε
   σημαντικότερες μειώσεις των εν λόγω εκπομπών , κύρια με λήψη
   μέτρων σχετικών με τις μεγάλες εγκαταστάσεις καύσεως .
5. Το εν λόγω πρωτόκολλο είναι ανοικτό από 13ης Ιουλίου 1985
   για προσχώρηση" υπογράφηκε από 7 κράτη μέλη^ και επικυρώθηκε
     ,      ,         ,              4
   μέχρι σήμερα απο 3 κράτη μέλη ' η Κοινότητα οφείλει να κατα
   θέσει τη δική της πράξη προσχώρησης σύμφωνα με το άρθρο 10
   παράγραφος 4 του πρωτόκολλου , στη Γενική Γραμματεία των Ηνω
   μένων Εθνών . Η κατάθεση της σχετικής πράξης θα πρέπει να γίνει
   σε εύθετο χρόνο , πριν από την 51η συνεδρίαση του εκτελεστικού
   οργάνου της προαναφερόμενης Σύμβασης , η οποία έχει προγραμμα
   τιστεί για το διάστημα από 17 έως 20 Νοεμβρίου 1987 στη Γενεύη .
   3
       Βέλγιο , Δανία , Γαλλία , Ιταλία , Λουξεμβούργο , Κάτω Χώρες , Ομοσπονδ ι ακή
       Δημοκρατία της Γ ερμαν ί ας .
   4
       Δανία, Γαλλία , Κάτω Χώρες .
 ---pagebreak---         ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ        ΣΥΝΑΨΗ
ΤΟΥ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟΥ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΓΙΑ
ΤΗ ΔΙ ΑΜΕΘΟΡΙ ΑΚΗ ΡΥΠΑΝΣΗ ΤΗΣ ΑΤΜΟΣΦΑΙΡΑΣ
ΣΕ ΜΕΓΑΛΗ ΑΠΟΣΤΑΣΗ ( ΓΕΝΕΥΗ , 1979 ), ΤΟΥ
 ΣΧΕΤΙΚΟΥ ΜΕ ΤΗ ΜΕΙΩΣΗ ΤΩΝ ΕΚΠΟΜΠΩΝ
  ΘΕΙΟΥ  ( 50 )  Η ΤΩΝ Δ I ΑΜΕΘΟΡΙ ΑΚΩΝ ΤΟΥΣ
  ΕΚΡΟΩΝ    ΚΑΙΑ ΠΟΣΟΣΤΟ 30 ΤΟΙΣ ΕΚΑΤΟ
  ΤΟΥΛΑΧΙΣΤΟΝ :
 ---pagebreak--- Πρόταση για Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη
του Πρωτοκόλλου της Σύμβασης για τη διαμεθοριακή ρύπανση
της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση ( Γενεύη 1979 ), του
σχετικού με τη μείωση των εκπομπών θείου ( 30^) ή των
δ ι αμεθορ ι ακών τους εκροών κατά ποσοστό 30% τουλάχιστον .
Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
Εχοντας υπόψη :
τη Συνθήκη περί ι δρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας
                          1
και ιδίως το άρθρο 235
τη πρόταση της Επιτροπής ,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ,
Εκτ ι μώντας :
ότι η καταπολέμηση της ρύπανσης της ατμόσφαιρας αποτέλεσε διαρκή
μέριμνα των τριών πρώτων προγραμμάτων δράσης της Κοινότητας
στον τομέα του Περιβάλλοντος τα οποία εφαρμόστηκαν από το 1973
και ότι αποτέλεσε το αντικείμενο διαδοχικών Δηλώσεων και Ψηφισμά
των του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των Κυβερνήσεων των
κρατών μελών , οι οποίοι συνεδρίασαν στα πλαίσια του Συμβουλίου
κατά τις ημερομηνίες : 22 Νοεμβρίου 1973 , 17 Μαΐου 1977 και
                      2
7 Φεβρουάριου 1983 , και οπού κατα τη ληψη των αντιστοιχοιν
συνεδριάσεων το Συμβούλιο εξέφρασε τη θέλησή του να συνεχίσει
την προώθηση των αναγκαίων δράσεων σε κοινοτικό επίπεδο με
στόχο τον περιορισμό των ρύπων στην ατμόσφαιρα, δίνοντας προ
τεραιότητα στα οξείδια του θείου ( 50^) και στα οξείδια του
αζώτου ( Ν0 )"
              X
    ' Αρθρο 130 μ μετά τη θέση οε ισχύ της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης .
^ ΕΕ 0 112 της 20ης . 12 . 1973 - σελ . 1 και επόμενες .
      ΕΕ θ 139 της 13ης . 6.1977 - οελ . 1 και επόμενες .
      ΕΕ ί 46 της 17.2.1983 - οελ . 1 και επόμενες .
 ---pagebreak---                              - 3 -
ότι η επείγουσα φύση των μέτρων που πρέπει να ληφθούν στον τομέα
της ρύπανσης της ατμόσφαιρας υπογραμμίστηκε ακόμη κατά το
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου 1983 ( Στουτγάρδη ) και του
Μαρτίου 1985 ( Βρυξέλλες ) "
ότι κατά προέκταση , οι σχετικές ενέργειες οφείλουν να συμπληρωθούν
μέσω της υιοθέτησης , σε συνεργασία με κράτη που ευρίσκονται
εκτός Κοινότητας , κοινών λύσεων στα προβλήματα του περιβάλλοντος ,
ιδίως στα πλαίσια των διεθνών οργανισμών .
ότι εξάλλου , σε διεθνές επίπεδο η Κοινότητα σύναψε , στις 11 Ιουνίου
1981 , τη Σύμβαση σχετικά με τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας
σε μεγάλη απόσταση ( Γενεύη 1979 )^
                                                           4
ότι η Κοινότητα επιπλέον ενεκρινε στις 12 Ιουνίου 1986 ένα πρωτόκολλο
στην εν λόγω Σύμβαση σχετικά με τη μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση
του προγράμματος συνεργασίας με αντικείμενο τη συνεχή επιτήρηση
και την εκτίμηση της μεταφοράς σε μεγάλη απόσταση των ατμοσφαιρικών
ρύπων στην Ευρώπη ( ΕΜΟΡ)' ότι η συνεισφορά της στις υποχρεωτικές
δαπάνες του προγράμματος ανέρχεται σε 3,33% .
ότι η Κοινότητα συμμετείχε στη συνδιάσκεψη των πληρεξουσίων η ο- ,α
έγινε στο Ελσίνκι κατά τον Ιούλιο του 1985 κατά τη διάρκεια της
οποίας εγκρίθηκε ένα πρωτόκολλο στη Σύμβαση για τη διαμεθοριακή
ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση ( Γενεύη 1979 ), σχετι ,
με τη μείωση των εκπομπών , θείου ή των διαμεθοριακών τους εκροών
και ότι η Κοινότητα δεν υπέγραψε ωστόσο το εν λόγω πρωτόκολλο "
ότι κρίνεται σκόπιμο να προσυπογράψει η Κοινότητα τη δέσμευση
που προβλέπεται από το πρωτόκολλο του Ελσίνκι " για μείωση κατά
30% των συνολικών εκπομπών $0^ σε ένα πρώτο στάδιο, συνεχίζοντας
    Απόφαση του Συμβουλίου ΕΟΚ / 81 / 462 της 11ης Ιουνίου 1981 - ΕΕ
    1981 ΐ_ 171 σελ . 11 .
    Απόφαση του Συμβουλίου ΕΟΚ / 86 / 277 της 12ης Ιουνίου 1986 – Ε Ε Ι_ 181
    σελ . 1
 ---pagebreak---                                 4
παράλληλα την ανάπτυξη ριάς έντονης κοινοτικής δράσης με στόχο
μια σημαντικότερη μείωση των εν λόγω εκπομπών σε περισσότερο
μακροπρόθεσμη προοπτική, κύρια με λήψη μέτρων σχετικών με τις
μεγάλες εγκαταστάσεις καύσεως *
ότι η υπογραφή του προαναφερόμενου πρωτοκόλλου του Ελσίνκι εκ
μέρους της Κοινότητας επι(3άλλεται λόγω των αρμοδιοτήτων που η
τελευταία έχει τους τομείς που καλύπτονται από τη Σύμβαση
και το πρωτόκολλο και οι οποίοι αποτέλεσαν το αντικείμενο
 διαφόρων κοινοτικών μέτρων "*.
ότι ενδείκνυται να καταστεί η Κοινότητα Συμβαλλόμενο μέρος στο
 εν λόγω πρωτόκολλο λόγω της αναγκαιότητας να εφαρμοστεί το
πρωτόκολλο κατά σφαιρικό και ενιαίο τρόπο στο σύνολο της Κοινότητας
και να επιτευχθούν κατά συνέπεια οι στόχοι της μείωσης των
εκπομπών θείου *
ότι η συμμετοχή της Κοινότητας στην εκτέλεση του εν λόγω
πρωτόκολλου είναι απαραίτητη προκειμένου να πραγματοποιηθεί
 ένας από τους στόχους της Κοινότητας και ότι οι εξουσίες που
απαιτούνται για τις σχετικές ενέργειες δεν προβλέπονται από
άλλες διατάξεις της Συνθήκης πλήν του Άρθρου 235 *
ότι το εξεταζόμενο πρωτόκολλο παραμένει ανοικτό για την προσχώρηση
των κρατών και των οργανισμών περιφερειακής οικοδομικής ολοκλήρι/ ις
που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου ,
 από 13ης Ιουλίου 1985 "
5
   βλέπε πίνακα που παρατίθεται σε προσάρτημα
 ---pagebreak---                                 5
  ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ    :
  ΑΡΘΡΟ 1
  Το πρωτόκολλο στη Σύμβαση για τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαι
  ρας σε μεγάλη απόσταση ( Γενεύη 1979 ), το σχετικό με τη μείωση
  των εκπομπών θείου ( 30^) ή των δ ι αμεθορ ι ακών τους εκροών κατά
  ποσοστό 30% τουλάχιστον το οποίο εγκρίθηκε στο Ελσίνκι την 8η
  Ιουλίου 1985 εγκρίνεται εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
  Κοι νότητας .
  Το κείμενο του πρωτοκόλλου επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση .
  ΑΡΘΡΟ 2
  0 Πρόεδρος του Συμβουλίου προβαίνει στην κατάθεση της πράξης
  προσχώρησης στη Γενική Γραμματεία του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών ,
  σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 4 του πρωτοκόλλου .
' Εγινε στις Βρυξέλλες , την .
                                               Γ ι α το Συμβούλ ι ο
                                                 0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                              6
                     ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΕ ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ
                               ΑΕΡΑΣ
1.1 . Οδηγία 70 / 220 του Συμβουλίου της 20 / 03 / 1970 σχετικά με τη
      μόλυνση του αέρος από αέρια που προέρχονται από τα οχήματα
      με κινητήρα " Ε Ε |_ 7 6 του 1970 , σελ . 1
           - Οδηγία 74 / 290 , ΕΕ Ε 159 του 1974 , σελ . 61
           - Οδηγία 77 / 102 , ΕΕ Ε 32 του 1977 , σελ . 32
           - Οδηγία 78 / 665 , ΕΕ Ε 223 του 1978 , οελ . 48
           - Οδηγία 83 / 351 , ΕΕ Ε 197 του 1983 , σελ . 1
1.2 . Οδηγία 75 / 716 του Συμβουλίου της 24ης Νοεμβρίου 1975 περί
      προοεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων
      οτην περιεκτικότητα σε θείο ορισμένων υγρών καυσίμων ΕΕ Ε
      307 του 1975 , σελ . 22 .
1.3 . Οδηγία 80 / 779 του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 1980 περί των
      οριακών τιμών και των ενδεικτικών τιμών της ποιότητας
      της ατμόσφαιρας για το διοξείδιο του θείου και τα αιωρούμενα
      σωματίδια " ΕΕ Ε 229 του 1980 , σελ . 30 .
1.4 . Απόφαση 81 / 462 του Συμβουλίου της 11ης Ιουνίου 1981 περί
      συνάψεως της συμβάσεως για τη διαμεθοριακή ρύπανση της
      ατμόσφαιρας οε μεγάλη απόσταση " ΕΕ Ε 171 Του 1981 , σελ .
      11 .
      Απόφαση 86 / 227 του Συμβουλίου της 12ης Ιουνίου 1986 για τη
      ούναψη του πρωτοκόλλου για τη μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση
      του προγράμματος συνεργασίας " ΕΕ Ε 181 του 1986 , σελ . 1
1.5 . Απόφαση 82 / 459 του Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου 1982 περί
      της αμοιβαίας ανταλλαγής πληροφοριών και στοιχείων που προέρ
      χονται από δίκτυα και μεμονωμένους σταθμούς μετρήσεως
      της ρυπάνσεως της ατμόσφαιρας στα κράτη μέλη ΕΕ Ε 210
      του 1982 , σελ . 1
 ---pagebreak---                                     7
I.      Οδηγία 84 / 360 του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1984 σχετικά
        με την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης από
        βιομηχανικής εγκατάστασεως ' ΕΕ αριθ . Ε 188 του 1984 , σελ .
        20 .
II . 1 . Ψήφισμα του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 1980 σχετικά με
        τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας που οφείλεται
        οτο διοξείδιο του θείου και στα αιωρούμενα σωματίδια "
        ΕΕ 0 222 του 1980 , σελ . 1 .
 ---pagebreak---                         AEATIO MME
Η ιιαρούοα πρόταοη γ ι α Απόφαση Οα είχε ενδεχομένως επιπτώσι ις
για την απασχόληση στο εσωτερικό των ΜΜΕ λόγω της εφαρμογής
διαρθρωτικών μέτρων απαραίτητων για την πραγματοποίηση των
επ ι δ ι ωκόμενων στόχων μείωσης των εκπομπών .
Ωστόσο, η επίδραση αυτή είναι δύσκολο να εκτιμηθεί και η
μόνη δυνατή εκτίμηση θα επακολουθήσει αφού η Κοινότητα
και τα κράτη μέλη λάβουν τα μέτρα εφαρμογής που θα απαιτηθούν
προκειμένου να εναρμονιστούν προς το Πρωτόκολλο κατά την
έγκριση του ( 50 ^)-
 ---pagebreak--- FICHE D' IMPACT     SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.      Quelle est la justification principale de la mesure ?
        Réduire les dommages causés par les dépositions acides aux bâtiments
        et aux écosystèmes ( lacs , sols , forets ) en agissant sur les sources
        des émissions SO^ -
II .    Caractéristiques des entreprises concernées . En particuliers :
      - Y a - t - il un grand nombre de PME ?
        Oui , lorsqu' on réglemente les combustibles .
      - note t' on des concentrations dans des régions
        . éligibles aux aides régional des E.M. ?
        . éligibles au Feder ?
        non .
III .   Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
        Aucune directement ; des mesures législatives devront être adoptées par
        les Etats membres .
IV .    Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
        aux entreprises via     les autorités locales ?
        On pourrait envisager l' obligation d' utiliser certains combustibles
        seulement ou encore des mesures visant des équipements de contrôle
        des émissions SO ^ -
V.      Y a - t - il des mesures spéciales pour les PME ? Lesquelles ?
        Non .
VI .    Quel est l' effet prévisible ?
      - sur la compétitivité des entreprises ?
        dépandra des mesures que les Etats membres appliqueront et de leurs
        moda l ités .
      - sur l ' emploi ?
        di to
 ---pagebreak---                                 2
VII .   Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?
      - avis des partenaires sociaux
        Pas spécifiquement pour cette proposition mais pour la
        proposition COM(83)704 concernant les grandes installations
        de combustion .
        - en général commentaires positifs ( syndicats , employeurs ).


title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικό μέ τήν έμπορική αυτονομία των σιδηροδρόμων στή διαχείριση τής διεθνούς κυκλοφορίας έπιβατών καί άποσκευών. (ύποβληθείσα άπό τήν 'Επιτροπή στό Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 846
Vol. 1982/0258
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                               CΟΜ(82 ) 846 τελικό
                                                               Βρυξέλλες , 20 Δεκεμβρίου 1982
                                        Πρόταση
                                 ΑΠΟΦΑΣΗ  ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         σχετικό μέ την έμπορική αυτονομία των σιδηροδρόμων στή διαχείριση της
         διεθνούς κυκλοφορίας έπιβατών καί Αποσκευών .
                        ( ύποβληθείσα άπό την Επιτροπή στό Συμβούλιο )
                                                                    V
                                                          Γ ,
                                                          i --
                                                le-
                                                \
                                                    -,     -
                                                                        v
                                                                     A*a>
                                                                            "–7
                                                                            -W
                                                 r      ^                  ^2/
                                                   \\     V" ν,"       VV
                                                                         ,>7 > ,
COM ( 82 ) 846 TE A IK6
 ---pagebreak---                                ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
I .   ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΠΟΨΕΙΣ
       1.   Οι σιδηρόδρομοι της Ευρώπης είναι δσο ποτέ άλλοτε απαραί
            τητοι στην οικονομική και κοινωνική ζωή της Κοινότητας ,
            είτε πρόκειται γιά τή μεταφορά εμπορευμάτων είτε γιά τή
            μεταφορά επιβατών .
            Στόν τομέα τών επιβατών , ή καλύτερη αξιοποίηση τών πλεονεκτη
            μάτων πού προσφέρει ό σιδηρόδρομος στό σύνολο , κάνει άπαραί-
            τητη τήν άνάπτυΕη δυναμικής καί αποτελεσματικής εμπορικής
            πολιτικής άπό τίς σιδηροδρομικές επιχειρήσεις έτσι ώστε νά
            μπορέσουν νά βελτιώσουν τήν ποιότητα τών υπηρεσιών , νά
            προσελκύσουν νέους πελάτες καί νά υπερασπίσουν τή θέση τών
            σιδηροδρόμων στήν άγορά , έναντι τών ανταγωνιστών .
            Γιά νά μπορέσουν νά πραγματοποιηθούν οί στόχοι αυτής της
            εμπορικής πολιτικής πρέπει νά προωθηθούν μέτρα πού αποβλέπουν
            άπό τό ενα μέρος στήν κατάργηση τών εμποδίων στήν εμπορική
            αυτονομία τών σιδηροδρόμων , καί άπό τό άλλο μέρος στό νά
            παρακινηθούν οί σιδηρόδρομοι νά συνεχίσουν τίς προσπάθειες
            τους γιά τήν ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας τών σιδηρο
            δρόμων .
       2.   Τό Συμβούλιο μετά τό ψήφισμά του γιά τή σιδηροδρομική πολι
            τική , της 15ης Δεκεμβρίου 1981 , έλαβε ύπόψη του , στήν συνεδρία
            ση του της 10ης Ιουνίου 1982 τό πρόγραμμα δράσεως πού του
            υπέβαλε ή " Επιτροπή στίς 11 Μαΐου 1982 ( 1 ) και την κάλεσε να
            τοΰ υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις .
        3.  Στόν τομέα τών διεθνών μεταφορών επιβατών , η Επιτροπή περιέλα
            βε στό κεφάλαιο II τοΰ προγράμματος αυτου για το θεμα της
            εμπορικής διαχείρισης , τά μέτρα που πρεπει να ληφθούν απο τις
            κυβερνήσεις καί μέτρα πού πρεπει να ληφθούν απο τους σιδηρο-
            δρόμους .
 ( Doc . C0MC82 ) 237 TEXIKO )
 ---pagebreak---                                      - 2  -
           'Η συνημμένη πρόταση της " Επι τροπής αναφέρεται στά μέτρα πού
            πρέπει, νά ληφθούν άπό τις κυβερνήσεις γιά νά καταργηθούν τά
            εμπόδια στην δυναμική και άπο τερματική πολιτική των σιδηροδρό
            μων .
     4 . 'Η συνημμένη πρόταση της " Επιτροπής εχει λοιπόν γιά στόχο νά
            δώσει στους σιδηροδρόμους την εμπορική αυτονομία στη διαχεί
            ριση της διεθνούς κυκλοφορίας επιβατών καί αποσκευών .
           'Η αυτονομία αύτη πού συνεπάγεται κυρίως την αποχή των κυβερνή
            σεων , θεωρούμενες σάν κηδεμονούσα αρχή , άπό τή διαχείριση των
            επιχειρήσεων καί τήν εμπορική ελευθερία γιά τίς επιχειρήσεις ιδίως
            στό θέμα τοϋ ΜΑΚΚΕΤΙΝ6       καί της πολιτικής τιμών , αποτελεί τήν
            απαραίτητη προϋπόθεση γιά νά επιτραπεί στίς σιδηροδρομικές
            επιχειρήσεις της Κοινότητας νά ενισχύσουν τήν εμπορική συνεργασία
            τους καί μέσω αΰτοϋ νά βελτιώσουν τή θέση τους στήν αγορά των
            μεταφορών επιβατών .
            Σέ αντάλλαγμα γιά τήν αυτονομία αυτή , οΐ επιχειρήσεις των
            σιδηροδρόμων θά πρέπει νά διαχειριστούν τή διεθνή κυκλοφορία
            επιβατών μέ τρόπο ώστε νά προκύπτει βέλτιστη αμοιβή τών παρε
            χομένων υπηρεσιών καί τό συνολικό οικονομικό αποτέλεσμα νά
         ~ εξασφαλίζει τήν κάλυψη τών ειδικών σχετικών εξόδων καί τή συνεισφο
            ρά στήν κάλυψη τών κοινών εξόδων .
      5 . * Η πρόταση αυτή θά επιτρέψει νά επεκταθεί στή διεθνή κυκλοφορία
            επιβατών ή εμπορική αυτονομία , τήν οποία ήδη απολαμβάνουν οΐ
            επιχειρήσεις σιδηροδρόμων γιά τή διεθνή κυκλοφορία εμπορευμάτων
            ( 1 ). " Ετσι οΐ σιδηρόδρομοι θά διαθέτουν γιά τό σύνολο τών διεθνών
            δραστηριοτήτων τους αυτονομία διαχειρίσεως γιά νά ενισχύσουν
            τή συνεργασία τους ώστε νά βελτιστοποιηθούν τά οικονομικά απο
            τελέσματα .
( 1 ) Απόφαση τοϋ Συμβουλίου της 19ης 'ΐουλίου 1982 ( ΕΕ αριθ.ί 234/ 5
         της 9.8.1982 ).
 ---pagebreak---                                     -  3 -
II .  ΕΙΔΙΚΗ ΕΞΕΤΑΣΗ
                           " Αρθρο 1
     *Η απόφαση θά πρέπει νά εκτελεστεί άπό τις σιδηροδρομικές επι
      χειρήσεις των δέκα Κρατών μελών . Τό άρθρο αυτό είναι τό ίδιο
      μέ τό άρθρο της απόφασης τοϋ Συμβουλίου της 19ης " Ιουλίου 1982 .
                           " Αρθρο 2
      Τό άρθρο αυτό προσδιορίζει την έκταση της εμπορικής αυτονομίας
      πού δίνεται στίς επιχειρήσεις σιδηροδρόμων στόν τομέα τοΰ σχη
      ματισμού των τιμών , της δημιουργίας κοινοπραξίας εσόδων στό
      πλαίσιο τοϋ κοινοϋ συμφέροντος , καί της ολοκληρωμένης προσφοράς
      υπηρεσιών .
                             " Αρθρο 3
     *Η αυτονομία στή διαχείριση συνεπάγεται σέ αντάλλαγμα τήν υποχρέωση
      των σιδηροδρόμων νά εξασφαλίζουν μιά συνολική βελτιστοποίηση των
      οικονομικών αποτελεσμάτων γιά τή διεθνή κυκλοφορία επιβατών .
                             " Αρθρο 4
      Μέ σκοπό τήν εκτέλεση της παρούσας απόφασης θά πρέπει νά πραγμα
      τοποιηθεί άπό τά Κράτη μέλη, ήκατάργησΓ των νομικών , καταστατικών
      καί διοικητικών εμποδίων στήν εθνική τους νομοθεσία .
                             " Αρθρο 5
      Σημείο 1
      Το αργότερο μέχρι τήν 31η Δεκεμβρίου 198 ^, οι σιδηρόδρομοι πρεπει
      νά εκφέρουν τή γνώμη τους γιά τή σκοπιμότητα της δημιουργίας κοινοϋ
      γραφείου γιά τήν πραγματοποίηση εμπορικής δράσης σέ διεθνές επίπεδο .
 ---pagebreak---                  Αρθρα 6 και  7
Χωρίς ιδιαίτερες σημειώσεις .
 ---pagebreak---                               Πρόταση
         " Απόφαση τοϋ Συμβουλίου σχετικά μέ την εμπορική αυτονομία
           των σιδηροδρόμων στη διαχείριση της διεθνούς κυκλοφορίας
           επιβατών καί αποσκευών .
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
" Εχοντας ύπόψη :
  τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας καί
  ιδίως τό άρθρο 75 ,
  την πρόταση της " Επιτροπής ,
  τη γνώμη τοϋ Ευρωπαϊκοϋ Κοινοβολίου ,
  την γνώμη της Οικονομικής καί Κοινωνικής " Επιτροπής ,
  " Εκτιμώντας        :
    8τι
  / τό Συμβούλιο εχει ορίσει συό ψήφισμα του της 15ης Δεκεμβρίου 1981 τους
    βασικούς άξονες της σιδηροδρομικής πολιτικής , στο πλαίσιο της κοινής
    πολιτικής μεταφορών , καί εχει εκφράσει ιδίως το ενδιαφέρον του για
    τήν καλύτερη συνεργασία μεταξύ των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων στην
    διεθνή κυκλοφορία ,
    δτι                                    ,                         ,
   /πράγματι οί σιδηρόδρομοι καλούνται να παίξουν σημαντικό ρολο στή
     διεθνή κυκλοφορία επιβατών , ίδιως με την καλύτερη χρησιμοποίηση των
     δυνατοτήτων τους ,
   /η πραγματοποίηση τοϋ στόχου αυτου προϋποθέτει οτι τα κράτη καταργούν
     όλα τά εμπόδια πού αντιτίθενται στην επαρκή αυτονομία στη διαχείριση
 ---pagebreak--- των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων , μέ σκοπό νά τους επιτραπεί νά συγκεν
τρώσουν τις κοινές προσπάθειες τους στη βελτίωση της προσφοράς υπηρεσιών
στις διεθνείς μεταφορές επιβατών , πρός τό σκοπό της βελτιστοποίησης
των οικονομικών αποτελεσμάτων ,
μία τέτοια συνεργασία στην εμπορική διαχείριση των μεταφορών αυτών          αυτών ,,
λαμβανομένων ύπόψη τών κοινών συμφερόντων , συνεπάγεται ιδίως πολιτική
τιμών ευέλικτη , δυναμική καί ελκυστική , πού νά αντανακλά την εειδική       ιδική
δομή τών εν λόγω διεθνών αγορών ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ          :
                              "Αρθρο 1
1.  Τά Κράτη μέλη λαμβάνουν τά απαραίτητα μέτρα γιά νά εξασφαλισθεί ή
    εφαρμογή της παρούσας απόφασης στίς ακόλουθες επιχειρήσεις σιδηρο
    δρόμων :
     - Société nationale des chemins de fer beiges ( SNCB) / Nationale Maatschappij der
        Belgische Spoorwegen ( NMBS ).
     - Danske Statsbaner ( DSB )-
     -^ Deutsche Bundesbahn ( DB ),
     _* Οργανισμός Σιδηροδρόμων " Ελλάδος Α . Ε . ( ΟΣΕ )
     - Société nationale des chemins de fer français ( SNCF ),
     - Coras Iompair Eireann ( CIE ),
     - Azienda autonoma delle ferrovie delle Stato ( FS ),
     - Société nationale des chemins de fer luxembourgeois ( CFL).
     - Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen ( NS ),
     - British Railways Board ( BRB),
     - Northern Ireland Railways Company Ltd . ( NIR ).
 ---pagebreak---                                   - 3 -
2 . " Οσον αφορά την εθνική έταιρία σιδηροδρόμων τοϋ Λουξεμβούργου ( ςρ |_)
      τό Βέλγιο καί ή Γαλλία προβαίνουν μαζί με τό Λουξεμβούργο στίς
      τροποποιήσεις των οργανικών κειμένων πού θά θεωρούνταν απαραίτη
      τες γιά νά επιτραπεί ή εφαρμογή της παρούσας απόφασης . *Η εφαρμο
      γή αυτή γίνεται μέ τήν επιφύλαξη τοϋ άρθρου 5 της βελγο-γαλλο-
      λουξεμβουργ ιανής σύμβασης της 17ης 'Απριλίου 1946 .
                            " Αρθρο 2
1.    Οι επιχειρήσεις σιδηροδρόμων διαθέτουν επαρκή εμπορική αυτονομία
      στή διαχείριση της διεθνούς κυκλοφορίας επιβατών καί αποσκευών .
2.  'Η αυτονομία κατά τήν έννοια της παραγράφου 1 ,         περιλαμβάνει ιδίως
      τήν ελευθερία γιά τίς επιχειρήσεις σιδηροδρόμων νά καθορίζουν τίς
      τιμές καί τούς δρους μεταφοράς σέ συνάρτηση μέ τήν κατάσταση της
      άγορας καί τό συμφέρον τών επιχειρήσεων , περιλαμβανόμενης της
      εκλογής τών οργάνων , τοϋ καθορισμού τιμών γιά διεθνείς μεταφορές
      ανεξάρτητων άπό τίς τιμές γιά τίς εθνικές μεταφορές , καί της
      δημιουργίας κοινοπραξίας εισπράξεων στό πλαίσιο τοϋ κοινοϋ συμφέ
      ροντος .
3.    Οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις έχουν τή δυνατότητα νά προσφέρουν
     μόνες ή σέ συνεργασία μέ άλλες επιχειρήσεις μεταφορών , ή μέ τήν
      τουριστική βιομηχανία κ<5θε μορφής ύπηρεόίες μέ τή καταβολή ένός κστ'&ποκοπή
     ποαοΰ .
                              " Αρθρο 3
      Οΰ σιδηρόδρομοι διαχειρίζονται τίς υπηρεσίες διεθνοϋς κυκλοφορίας
      επιβατών καί αποσκευών μέ τρόπο ώστε νά βελτιστοποιηθεί ή άμοιβη
      τών παρεχομένων υπηρεσιών καί τό συνολικό οικονομικό άποτέλερμα
      νά εξασφαλίζει τήν κάλυψη τών ειδικών σχετικών εξόδων και μια
      συνεισφορά στήν κάλυψη τών κοινών εξόδων .
                              " Αρθρο 4
                                                              σιδηροδρομικές μεταφορές ,
      Τά Κράτη μέλη καταργοϋν στό πλαίσιο της νομοθεσίας τους , που &φορα τίς/
      τά νομικά καταστατικά ή διοικητικά εμπόδια που αντιτίθενται στην
      ενίσχυση της εμπορικής συνεργασίας μεταξύ των σιδηροδρομικών
      επιχειρήσεων δσον άφορα τήν διεθνή κυκλοφορία επιβατών και αποσκευών .
 ---pagebreak---                                  Αρθρο 5
Οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις υποβάλλουν στην " Επιτροπή καί
 το Συμβούλιο τ<5 ' &ρν <5τερο στίς 31
Δεκεμβρίου 198 ^ εκθεση γιά τη σκοπιμότητα της δημιουργίας κοινοΰ
γραφείου γιά τή διεθνή κυκλοφορία επιβατών , πού διαθέτει προσωπικό
καί ύλικό επαρκές γιά την πραγματοποίηση εμπορικών ενεργειών .
Μέ τή λήξη των πέντε ετών πού ακολουθούν τήν έναρξη ισχύος της
παρούσας απόφασης , ή " Επιτροπή πληροφορεί τό Συμβούλιο γιά τήν
εφαρμογή της έν λόγω απόφασης . Το Συμβούλιο εξετάζει τήν εξέλιξη
ύπό τό φώς της εκθεσης αυτής καί μέ βάση πρόταση της " Επιτροπής
λαμβάνει τίς κατάλληλες αποφάσεις μέ ειδική πλειοψηφία .
                              " Αρθρο 6
 Τά Κράτη μέλη λαμβάνουν πρίν από τήν 1η " Ιανουαρίου 1984> μετά
 άπο διαβουλεύσεις μέ τήν " Επιτροπή) τά απαραίτητα μέτρα γιά τήν
 εφαρμογή της παρούσας απόφασης . ' Η " Επιτροπή συμβουλεύεται μετά
 άπό αίτηση ενός Κράτους μέλους ή δυνάμει της διακριτικής εξουσίας
 της , τά Κράτη μέλη γιά τά σχέδια τά σχετικά μέ τίς διατάξεις
 αυτές .
                              " Αρθρο 7
'Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στά Κράτη μέλη καί στίς σιδηροδρο
 μικές επιχειρήσεις πού αναφέρονται στό άρθρο 1 .
 " Εγινε οτίς Βρυξέλλες , στΓς 20 Δεκεμβρίου 1982
                                                  Γιο τΰ Συμβούλιο


Avis juridique important

|

52004PC0081

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου με αντικείμενο την παραχώρηση για την Τσεχική Δημοκρατία, την Εσθονία, την Ουγγαρία, τη Λετονία, τη Λιθουανία, τη Σλοβενία και τη Σλοβακία ορισμένων προσωρινών παρεκκλίσεων από τις διατάξεις της οδηγίας αριθ. 2002/96/ΕΚ σχετικά με τα απόβλητα ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού  /* COM/2004/0081 τελικό */

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με αντικείμενο την παραχώρηση για την Τσεχική Δημοκρατία, την Εσθονία, την Ουγγαρία, τη Λετονία, τη Λιθουανία, τη Σλοβενία και τη Σλοβακία ορισμένων προσωρινών παρεκκλίσεων από τις διατάξεις της οδηγίας αριθ. 2002/96/ΕΚ σχετικά με τα απόβλητα ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Η Συνθήκη για την προσχώρηση της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Εσθονίας, της Δημοκρατίας της Κύπρου, της Δημοκρατίας της Λετονίας, της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας, της Δημοκρατίας της Μάλτας, της Δημοκρατίας της Πολωνίας, της Δημοκρατίας της Σλοβενίας και της Σλοβακικής Δημοκρατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση («Συνθήκη προσχώρησης») υπογράφηκε στην Αθήνα, στις 16 Απριλίου έτους 2003. Υπογράφτηκε την ίδια ημερομηνία και δημοσιεύθηκε ταυτόχρονα με τη συνθήκη προσχώρησης η πράξη που αφορά τους όρους προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Εσθονίας, της Δημοκρατίας της Κύπρου, της Δημοκρατίας της Λετονίας, της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας, της Δημοκρατίας της Μάλτας, της Δημοκρατίας της Πολωνίας, της Δημοκρατίας της Σλοβενίας και της Σλοβακικής Δημοκρατίας και τις προσαρμογές στις συνθήκες στις οποίες βασίζεται η Ευρωπαϊκή Ένωση («Πράξη προσχώρησης»). Το άρθρο 55 της Πράξης προσχώρησης προβλέπει ότι, μετά από δεόντως αιτιολογημένο αίτημα ενός από τα νέα κράτη μέλη, με ομόφωνη απόφαση κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, το Συμβούλιο έχει τη δυνατότητα, πριν την 1η Μαΐου 2004, να λαμβάνει μέτρα συνιστάμενα σε προσωρινές παρεκκλίσεις από πράξεις των οργάνων που έχουν εκδοθεί πριν την 1η Νοεμβρίου έτους 2002 και την ημερομηνία της υπογραφής της Συνθήκης προσχώρησης.2. Η οδηγία αριθ. 2002/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα απόβλητα ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (αποκαλούμενη στη συνέχεια «οδηγία ΑΗΗΕ») εκδόθηκε στις 27 Ιανουαρίου έτους 2003. Σύμφωνα με το άρθρο 1 της οδηγίας, ο σκοπός της είναι, ως πρώτη προτεραιότητα, η πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού και, επιπλέον, η επαναχρησιμοποίηση, ανακύκλωση και άλλες μορφές αξιοποίησης των αποβλήτων αυτών ώστε να μειωθεί η ποσότητα των αποβλήτων προς διάθεση. Παράλληλα επιδιώκεται η βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων όλων των φορέων που συμμετέχουν στον κύκλο ζωής του ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού, παραδείγματος χάρη παραγωγών, διανομέων και καταναλωτών και ιδίως των φορέων που σχετίζονται άμεσα με την επεξεργασία των αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού.3. Για απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού από νοικοκυριά, τα κράτη μέλη δημιουργούν εγκαταστάσεις συλλογής σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 2 της οδηγίας ΑΗΗΕ.4. Σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο του άρθρου 5 παράγραφος 5 της οδηγίας ΑΗΗΕ, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2006, θα έχει επιτευχθεί ξεχωριστή συλλογή τουλάχιστον τεσσάρων χιλιογράμμων ΑΗΗΕ οικιακής προέλευσης κατά μέσον όρο, ανά κάτοικο και ανά έτος από νοικοκυριά5. Το άρθρο 7 παράγραφος 2 της οδηγίας ΑΗΗΕ θέτει ορισμένους ελάχιστους στόχους όσον αφορά την ανάκτηση αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού, για τους οποίους τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν ότι πληρούνται από τους παραγωγούς μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου έτους 2006. Οι στόχοι αυτοί κυμαίνονται από 70% έως 80% κατά μέσο βάρος ανά συσκευή, ανάλογα με την κατηγορία αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού. Επιπλέον, το άρθρο 7 παράγραφος 2 της οδηγίας ΑΗΗΕ θέτει ορισμένους ελάχιστους στόχους για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση μελών, υλικού και ουσιών. Οι στόχοι αυτοί κυμαίνονται από 50% ως 80% μέσου βάρους ανά συσκευή, ανάλογα με την κατηγορία αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού.6. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 παράγραφος 1 της οδηγίας ΑΗΗΕ, τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις τις αναγκαίες για τη συμμόρφωση προς την παρούσα οδηγία μέχρι τις 13 Αυγούστου έτους 2004. Το άρθρο 17 παράγραφος 4 εδάφιο α) προβλέπει ότι η Ελλάδα και η Ιρλανδία, οι οποίες γενικά λόγω: της ανεπαρκούς ανακυκλωτικής τους υποδομής, των γεωγραφικών τους συνθηκών, όπως πολυπληθή μικρά νησιά και αγροτικές και ορεινές περιοχές, της χαμηλής τους πυκνότητας πληθυσμού και του χαμηλού επιπέδου κατανάλωσης ΑΗΗΕ, δεν είναι σε θέση να επιτύχουν είτε το στόχο συλλογής που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο είτε τους στόχους αξιοποίησης που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2, και οι οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο της οδηγίας αριθ. 1999/31/ΕΚ του Συμβουλίου, της 26ης Απριλίου 1999, περί υγειονομικής ταφής των αποβλήτων, μπορούν να αιτούνται την παράταση της προθεσμίας που μνημονεύεται στο ανωτέρω άρθρο, μπορούν να παρατείνουν κατά 24 το πολύ μήνες τις προθεσμίες που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 5 και στο άρθρο 7 παράγραφος 2 της οδηγίας ΑΗΗΕ.7. Επτά κράτη προσχώρησης, δηλαδή η Τσεχική Δημοκρατία, η Δημοκρατία Εσθονίας, η Δημοκρατία Ουγγαρίας, η Δημοκρατία Λετονίας, η Δημοκρατία Λιθουανίας, η Δημοκρατία Σλοβενίας και η Σλοβακική Δημοκρατία ζήτησαν προσωρινές παρεκκλίσεις από τις προθεσμίες που καθορίζονται στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 5 παράγραφος 5 και του άρθρου 7 παράγραφος 2 της οδηγίας ΑΗΗΕ, με βάση τις διατάξεις του άρθρου 55 της Πράξης προσχώρησης. Η Δημοκρατία Σλοβενίας ζήτησε 12 μήνες παράταση, η Τσεχική Δημοκρατία, η Σλοβακική Δημοκρατία και η Δημοκρατία Ουγγαρίας 24 μήνες παράταση ενώ η Δημοκρατία Εσθονίας, η Δημοκρατία Λιθουανίας και η Δημοκρατία Λετονίας 36 μήνες παράταση. Οι λόγοι που προβλήθηκαν από όλα τα αναφερόμενα ανωτέρω κράτη προσχώρησης όσον αφορά τις αιτήσεις τους για παράταση αναφέρονται στις ελλείψεις ανακυκλωτικής υποδομής, τη χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού και το χαμηλό επίπεδο κατανάλωσης ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού. Οι περισσότερες από αυτές αναφέρονται επίσης σε γεωγραφικές συνθήκες, όπως η παρουσία αγροτικών περιοχών.8. Η Δημοκρατία Εσθονίας, η Δημοκρατία Λιθουανίας και η Σλοβακική Δημοκρατία, επιπλέον προς τα προαναφερόμενα αιτήματα, έχουν υποβάλει αιτήματα για προσωρινές παρεκκλίσεις από την προθεσμία που καθορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 της οδηγίας ΑΗΗΕ, με βάση τις διατάξεις του άρθρου 55 της Πράξης προσχώρησης. Η Δημοκρατία Εσθονίας και η Δημοκρατία Λιθουανίας έχουν ζητήσει παράταση μέχρι τις 13 Αυγούστου έτους 2007. Η Σλοβακική Δημοκρατία έχει ζητήσει παράταση μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου έτους 2008. Η Δημοκρατία Λιθουανίας έχει επίσης ζητήσει προσωρινή παρέκκλιση 12 μηνών από την προθεσμία που ορίζεται στο άρθρο 17 παράγραφος 1 της οδηγίας ΑΗΗΕ, με βάση την ίδια διάταξη της Πράξης προσχώρησης.9. Υπό το πρίσμα των αιτήσεων για προσωρινές παρεκκλίσεις που έχουν υποβληθεί από τα αναφερόμενα ανωτέρω κράτη προσχώρησης κατά τις διατάξεις του άρθρου 55 της Πράξης προσχώρησης, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εν λόγω χώρες δεν είναι σε θέση να καλύψουν τις απαιτήσεις του πρώτου εδαφίου του άρθρου 5 παράγραφος 5 και του άρθρου 7 παράγραφος 2 της οδηγίας ΑΗΗΕ εντός των προθεσμιών που καθορίζονται από την οδηγία, λόγω των ειδικών συνθηκών που αναφέρονται από τις χώρες αυτές, δηλαδή των ελλείψεων ανακυκλωτικής υποδομής, της χαμηλής πυκνότητας πληθυσμού και του χαμηλού επιπέδου κατανάλωσης ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού και, για ορισμένες από τις χώρες, γεωγραφικές συνθήκες όπως η παρουσία αγροτικών περιοχών. Η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι ενδεδειγμένο να δοθεί στις χώρες αυτές η δυνατότητα παράτασης των εν λόγω προθεσμιών μέχρι 24 μήνες. Η παράταση 24 μηνών ανταποκρίνεται επίσης στις προθεσμίες για την Ελλάδα και την Ιρλανδία όσον αφορά τις ίδιες διατάξεις της οδηγίας ΑΗΗΕ, που παραχωρήθηκαν στα εν λόγω κράτη μέλη κατά τις διατάξεις του άρθρου 17 παράγραφος 4 εδάφιο α) της υπόψη οδηγίας. Η Δημοκρατία Εσθονίας, η Δημοκρατία Λιθουανίας και η Δημοκρατία Λετονίας ζήτησαν επιπρόσθετες παρατάσεις κατά 36 μήνες συνολικά αλλά η Επιτροπή δεν έκρινε ότι τα εν λόγω κράτη προσχώρησης έχουν προβάλει λόγους οι οποίοι θα ήταν δυνατό να δικαιολογούν τις εν λόγω επιπρόσθετες παρατάσεις.10. Όσον αφορά τα αιτήματα που υποβλήθηκαν σχετικά με προσωρινές παρεκκλίσεις από τις διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 2 της οδηγίας ΑΗΗΕ, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι λόγοι που έχουν προβληθεί, μεταξύ άλλων, η απουσία ή η ανεπάρκεια συστημάτων συλλογής, θα ήταν δυνατό να δικαιολογούν οποιαδήποτε σχετική παρέκκλιση. Η Επιτροπή ουδόλως θεωρεί ότι θα μπορούσε να είναι δικαιολογημένη οποιαδήποτε παρέκκλιση από την ημερομηνία μεταφοράς που ορίζεται στο άρθρο 17 παράγραφος 1 της οδηγίας ΑΗΗΕ με βάση τους λόγους που προβλήθηκαν, μεταξύ άλλων, εσωτερικές νομοθετικές διαδικασίας και διαδικασίες διαβούλευσης.11. Η Επιτροπή προτείνει απόφαση του Συμβουλίου με την οποία παραχωρούνται στην Τσεχική Δημοκρατία, τη Δημοκρατία Εσθονίας, τη Δημοκρατία Ουγγαρίας, τη Δημοκρατία Λετονίας, τη Δημοκρατία Λιθουανίας, τη Δημοκρατία Σλοβενίας και τη Σλοβακική Δημοκρατία προσωρινές παρεκκλίσεις όπως ορίζει το άρθρο 55 της Πράξης προσχώρησης από τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου του άρθρου 5 παράγραφος 5 και του άρθρου 7 παράγραφος 2 της οδηγίας αριθ. 2002/96/ΕΚ σχετικά με τα απόβλητα ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού. Τα χρονικά διαστήματα που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 5 παράγραφος 5 και του άρθρου 7 παράγραφος 2 παρατείνονται κατά 24 μήνες στην περίπτωση της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας Εσθονίας, της Δημοκρατίας Ουγγαρίας, της Δημοκρατίας Λετονίας, της Δημοκρατίας Λιθουανίας και της Σλοβακικής Δημοκρατίας και κατά 12 μήνες στην περίπτωση της Δημοκρατίας Σλοβενίας.Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με αντικείμενο την παραχώρηση για την Τσεχική Δημοκρατία, την Εσθονία, την Ουγγαρία, τη Λετονία, τη Λιθουανία, τη Σλοβενία και τη Σλοβακία ορισμένων προσωρινών παρεκκλίσεων από τις διατάξεις της οδηγίας αριθ. 2002/96/ΕΚ σχετικά με τα απόβλητα ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμούΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την προσχώρηση της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Εσθονίας, της Δημοκρατίας της Κύπρου, της Δημοκρατίας της Λετονίας, της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας, της Δημοκρατίας της Μάλτας, της Δημοκρατίας της Πολωνίας, της Δημοκρατίας της Σλοβενίας και της Σλοβακικής Δημοκρατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 3 της συνθήκης αυτής,την πράξη που αφορά τους όρους προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Εσθονίας, της Δημοκρατίας της Κύπρου, της Δημοκρατίας της Λετονίας, της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας, της Δημοκρατίας της Μάλτας, της Δημοκρατίας της Πολωνίας, της Δημοκρατίας της Σλοβενίας και της Σλοβακικής Δημοκρατίας, αποκαλούμενη στη συνέχεια «Πράξη προσχώρησης έτους 2003», και ιδίως το άρθρο 55 της πράξης αυτής,τις αιτήσεις της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Εσθονίας, της Ουγγαρίας, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Σλοβακίας και της Σλοβενίας,την πρόταση της Επιτροπής [1],[1]  ΕΕ C  της , σ. .Εκτιμώντας τα εξής:(1) Σύμφωνα με τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου του άρθρου 5 παράγραφος 5 της οδηγίας αριθ. 2002/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιανουαρίου 2003, σχετικά με τα απόβλητα ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (ΑΗΗΕ) [2], τα κράτη μέλη πρέπει το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου έτους 2006 να εξασφαλίσουν ποσοστό ξεχωριστής συλλογής τουλάχιστον τεσσάρων χιλιογράμμων κατά μέσον όρο ανά κάτοικο ανά έτος αποβλήτων ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού από νοικοκυριά.[2]  ΕΕ L 37 της 13.02.2003, σ. 24.(2) Το άρθρο 7 παράγραφος 2 της οδηγίας αριθ. 2002/96/ΕΚ θέτει ορισμένους ελάχιστους στόχους όσον αφορά την ανάκτηση αποβλήτων ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού για την επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση μελών, υλικού και ουσιών. Τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν την τήρηση των στόχων αυτών από τους παραγωγούς μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου έτους 2006.(3) Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 παράγραφος 1 της οδηγίας αριθ. 2002/96/ΕΚ, τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις τις αναγκαίες για τη συμμόρφωση προς την παρούσα οδηγία μέχρι τις 13 Αυγούστου έτους 2004. Πάντως, το άρθρο 17 παράγραφος 4 εδάφιο α) προβλέπει ότι η Ελλάδα και η Ιρλανδία, οι οποίες γενικά λόγω: της ανεπαρκούς ανακυκλωτικής τους υποδομής, των γεωγραφικών τους συνθηκών, όπως πολυπληθή μικρά νησιά και αγροτικές και ορεινές περιοχές, της χαμηλής τους πυκνότητας πληθυσμού και του χαμηλού επιπέδου κατανάλωσης ΑΗΗΕ, δεν είναι σε θέση να επιτύχουν είτε το στόχο συλλογής που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο είτε τους στόχους αξιοποίησης που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2, και οι οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο της οδηγίας αριθ. 1999/31/ΕΚ του Συμβουλίου, της 26ης Απριλίου 1999, περί υγειονομικής ταφής των αποβλήτων [3], μπορούν να αιτούνται την παράταση της προθεσμίας που μνημονεύεται στο ανωτέρω άρθρο, μπορούν να παρατείνουν κατά 24 το πολύ μήνες τις προθεσμίες που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 5 και στο άρθρο 7 παράγραφος 2 της οδηγίας ΑΗΗΕ.[3]  ΕΕ L 182 της 16.07.1999, σ. 1. Οδηγία όπως έχει τροποποιηθεί με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1882/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 284 της 31.10.2003, σ. 1).(4) Με βάση τις διατάξεις του άρθρου 55 της Πράξης προσχώρησης έτους 2003, η Τσεχική Δημοκρατία, η Εσθονία, η Ουγγαρία, η Λετονία, η Λιθουανία, η Σλοβενία και η Σλοβακία ζήτησαν προσωρινές παρεκκλίσεις από τις προθεσμίες που καθορίζονται το πρώτο εδάφιο του άρθρου 5 παράγραφος 5 και στο άρθρο 7 παράγραφος 2 της οδηγίας αριθ. 2002/96/ΕΚ, αναφέροντας ως λόγους τις ελλείψεις τους σε ανακυκλωτική υποδομή, τη χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού και το χαμηλό επίπεδο κατανάλωσης ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού και γεωγραφικές συνθήκες, όπως η παρουσία αγροτικών περιοχών.(5) Οι λόγοι αυτοί δικαιολογούν παράταση των προαναφερόμενων προθεσμιών για την Τσεχική Δημοκρατία, την Εσθονία, την Ουγγαρία, τη Λετονία, τη Λιθουανία και τη Σλοβακία κατά 24 μήνες και για τη Σλοβενία κατά 12 μήνες,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗΆρθρο 1Η Τσεχική Δημοκρατία, η Εσθονία, η Ουγγαρία, η Λετονία, η Λιθουανία και η Σλοβακία επιτρέπεται να παρατείνουν τις προθεσμίες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 5 παράγραφος 5 και του άρθρου 7 παράγραφος 2 της οδηγίας αριθ. 2002/96/ΕΚ κατά 24 μήνες.Η Σλοβενία έχει τη δυνατότητα να παρατείνει τις προθεσμίες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 5 παράγραφος 5 και το άρθρο 7 παράγραφος 2 της οδηγίας αριθ. 2002/96/ΕΚ κατά 12 μήνες.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη και στην Τσεχική Δημοκρατία, τη Δημοκρατία Εσθονίας, τη Δημοκρατία Ουγγαρίας, τη Δημοκρατία Λετονίας, τη Δημοκρατία Λιθουανίας, τη Δημοκρατία Σλοβενίας και τη Σλοβακική Δημοκρατία.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος