title: Πρόταση αποφάσεως τοΟ Συμβουλίου περί παροχής αδείας στή Γαλλική Δημοκρατία νά εφαρμόσει στά υπερπόντια διαμερίσματα της καί στή μητροπολιτική Γαλλία, κατά παρέκκλιση τού άρθρου 95 τής συνθήκης, μειωμένο ποσοστό φόρου κατανάλωσης γιά τό λεγόμενο «παραδοσιακό» ρούμι πού παράγεται σ' αυτές τίς κτήσεις

text:
'Αριθ. C 107/6                     Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              28.4. 82
              Πρόταση αποφάσεως τοδ Συμβουλίου περί παροχής αδείας στή Γαλλική Δημοκρατία νά
              εφαρμόσει στα υπερπόντια διαμερίσματα της καί στή μητροπολιτική Γαλλία, κατά παρέκ
              κλιση του" άρθρου 95 τής συνθήκης, μειωμένο ποσοστό φόρου κατανάλωσης γιά τό λεγόμενο
                                «παραδοσιακό» ρούμι πού παράγεται σ' αυτές τίς κτήσεις
                         ('Υποβλήθηκε άπό τήν 'Επιτροπή ατό Συμβούλιο τήν Ι η'Απριλίου1982)
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                    τική Γαλλία, κατά παρέκκλιση τοΟ άρθρου 95 τής
                                                            συνθήκης περί ίδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής
"Εχοντας υπόψη:                                             Κοινότητας, ποσοστό φόρου κατανάλωσης γιά τό λεγό
                                                            μενο «παραδοσιακό» ρούμι πού παράγεται σ' αυτά τά
τη συνθήκη περί Ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής         διαμερίσματα κατώτερο τοΟ πλήρους ποσοστού πού
 Κοινότητας, καί ιδίως τό άρθρο της 227 παράγραφος 2,       εφαρμόζεται γιά τά οινοπνευματώδη τής διάκρισης
                                                            22.09 Γ τοΟ Κοινού Δασμολογίου.
τήν πρόταση τής 'Επιτροπής,
τή γνώμη τοΟ Εύρωπαϊκοΰ Κοινοβουλίου,
                                                                                "Αρθρο 2
'Εκτιμώντας:
                                                            Ή εφαρμογή τής παρεκκλίσεως πού αναφέρεται στό
δτι τά όργανα τής Κοινότητας οφείλουν νά μεριμνούν          άρθρο 1 περιορίζεται στό προϊόν πού παράγεται απο
γιά τήν οικονομική καί κοινωνική ανάπτυξη των υπερ         κλειστικά άπό απόσταξη μετά άπό ζύμωση τού χυμού
πόντιων γαλλικών διαμερισμάτων                              τοϋ σακχαροκαλάμου, τοΰ σιροπιοΰ τοΟ σακχαροκα-
                                                            λάμου, ή τής μελάσσας τοϋ σακχαροκαλάμου, στά υπερ
                                                            πόντια γαλλικά διαμερίσματα δπου παράγεται τό σακ-
δτι οι διατάξεις τής συνθήκης ΕΟΚ καί τοΰ παραγώγου         χαροκάλαμο. Αυτό τό προϊόν πρέπει νά έχει περιεκτι
δικαίου εφαρμόζονται στά υπερπόντια γαλλικά διαμε          κότητα σέ πτητικά στοιχεία, πλην τής αίθυλικής
ρίσματα, έκτος αποφάσεως τών κοινοτικών οργάνων             αλκοόλης, μεγαλύτερη τών 225 g/hl σέ 100 °/ο vol. Πρέπει
περί καθορισμοΰ ειδικών μέτρων προσαρμοσμένων στίς          νά παράγεται σέ λιγότερο άπό 80 °/ο vol καθαροΟ οινο
οικονομικές καί κοινωνικές συνθήκες αυτών τών διαμε        πνεύματος.
ρισμάτων
                                                                                "Αρθρο 3
δτι λόγω τής γεωγραφικής τους θέσης καί τής οίκονο-
μικής καί κοινωνικής τους κατάστασης, πρέπει νά επι
τραπεί στην Γαλλική Δημοκρατία ή εφαρμογή, κατά             1. Στή μητροπολιτική Γαλλία ή μειωμένη φορολογική
παρέκκλιση τοΰ άρθρου 95 τής συνθήκης, μειωμένου            επιβάρυνση, πού εφαρμόζεται στό προϊόν τό αναφερό
ποσοστοΰ φόρου κατανάλωσης γιά τό λεγόμενο «παρα           μενο στό άρθρο 2, εφαρμόζεται σέ μία ετήσια
δοσιακό» ρούμι πού παράγεται σ' αυτά τά διαμερί            ποσόστωση πού αντιστοιχεί στή μέση ετήσια κατα
σματα'                                                      νάλωση αύτοΰ τοΰ προϊόντος στή μητροπολιτική Γαλλία
                                                            κατά τά δέκα χρόνια πρίν αρχίσει νά ισχύει ή παρούσα
                                                            απόφαση.
δτι πρέπει νά περιοριστεί αυτή ή παρέκκλιση δσον
άφορα τόσο τή διάρκεια της καί τίς ποσότητες στίς
όποιες θά εφαρμοστεί δσο καί τό επίπεδο τής φορολο         2. Ή σχέση μεταξύ τοΰ μειωμένου ποσοστοΰ φόρου
γικής μείωσης· δτι, έπί πλέον, επιβάλλεται νά εξετάζεται    κατανάλωσης τοΰ λεγόμενου «παραδοσιακοΰ» ρουμιοΰ
περιοδικώς αυτό τό καθεστώς, βάσει έκθεσης τής 'Επι        πού εφαρμόζεται στή μητροπολιτική Γαλλία, καί τοΰ
τροπής,                                                     πλήρους ποσοστοΰ πού εφαρμόζεται στά οινο
                                                            πνευματώδη, εκφραζόμενο σέ ποσοστό δέν μπορεί νά
                                                            είναι μεγαλύτερη τής σχέσης μεταξύ αυτών τών δύο
                                                            ποσοστών πού υπάρχει στή μητροπολιτική Γαλλία κατά
                                                            τή στιγμή δπου θά αρχίσει νά ισχύει ή παρούσα από
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:                               φαση.
                         "Αρθρο 1                           3. Μετά τή λήξη μιας περιόδου πέντε ετών άπό τή
                                                            στιγμή πού θά αρχίσει νά ισχύει ή παρούσα απόφαση
'Επιτρέπεται στή Γαλλική Δημοκρατία νά εφαρμόσει            μεταγενέστερα, άν υπάρχει ανάγκη, τό Συμβούλιο θά
στά υπερπόντια διαμερίσματα της καί στή μητροπολι-          εξετάσει έκ νέου, βάσει μιας έκθεσης τής 'Επιτροπής τήν
 ---pagebreak--- 28.4. 82                           Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                           'ApiS. C 107/7
κατάσταση δσον άφορα τήν παρέκκλιση πού αναφέρεται                                             "Αρΰρο 4
στό άρθρο 1 καί, κατά περίπτωση, θα αποφασίσει
ομοφώνως μετά άπό πρόταση της 'Επιτροπής, άν Μ τήν                 Ή παρούσα απόφαση απευθύνεται στή Γαλλική Δημο-
καταργήσει ή, ενδεχομένως, άν Οά τήν τροποποιήσει.                 κρατία.
                                                        ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
            Ποσοστό τοΰ φόρου κατανάλωσης πού εφαρμόζεται στό λεγόμενο «παραδοσιακό» ρούμι στην μητροπολι
                                     τική Γαλλία καί στό γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα
                                                (Κατάσταση τόν Φεβρουάριο 1982)
                                                                                (οέ FF/hl xoc&txQfjg όίλχοόλης)
                                 Μητροπολιτική      Γουαδελούπη      Μαρτινίκα          Ρεϋνιόν             Γουιάνα
                                     Γαλλία
                   Ρούμι             4 405              82              82                250                 48
                                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
            Φορολογούμενη κατανάλωση των οινοπνευματωδών (σε εκατόλιτρα καθαρής αλκοόλης) στην μητροπολι
                                                          τική Γαλλία
                            "Ετη                            Ρούμι                               Σύνολο
                            1971                           121 000                             1 119 000
                            1972                           131000                              1 151 000
                            1973                           133 000                             1 230 000
                            1974                           135 000                             1 256 000
                            1975                           127 000                             1 275 000
                            1976                           117 000                             1 237 000
                            1977                           112 000                             1 260 000
                            1978                           111 000                             1312 000
                            1979                           112 000                             1 354 000
                            1980                           106 000                             1 358 000
                                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
                   Κατανομή, κατά περιόδους, τής παραγωγής ρουμιού των DOM (υπερπόντιων διαμερισμάτων)
                                               ' (εκατόλιτρα καΟαρΐ)ς αλκοόλης)
                                                                          'Αποστολές προς τή       'Εξαγωγές (ΕΟΚ. καί
                   Περίοδοι       Συνολική παραγωγή Τοπική κατανάλωση       μητροπολιτική             τρίτες χώρες)
                                                                                Γαλλία
                    1974/75             246 712             61317              127 362                    58 033
                    1975/76             233 809             61517              126 603                    45 689
                    1976/77             217 691             62 144             112 637                    42 910
                    1977/78             223 457             64 572             118 775                    40 110
                    1978/79             233 057             66 894             118 622                    37 541
                    1979/80             217 686             61264              116 234                    40188
                    1980/81             215 924             61419              107 171                    47 334


				|

		52014PC0083

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρέπει να υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού κατά την 66η σύνοδο της Επιτροπής Προστασίας του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος για την έγκριση των τροποποιήσεων του παραρτήματος VI της MARPOL σχετικά με την καθυστέρηση στην εφαρμογή των προτύπων εκπομπών NOx της βαθμίδας ΙΙΙ /* COM/2014/083 final - 2014/0042 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Η παρούσα
πρόταση της
Επιτροπής
αφορά τη
θέσπιση της
θέσης της
Ένωσης κατά
την 66η σύνοδο
της Επιτροπής
Προστασίας του
Θαλάσσιου
Περιβάλλοντος
(MEPC) του ΔΝΟ όσον
αφορά τις
τροποποιήσεις
στο παράρτημα VI
της σύμβασης MARPOL.
Οι εν λόγω
τροποποιήσεις
της MARPOL
παράρτημα VI
κανονισμός 13
παράγραφος 5.1
εισάγουν 5ετή
αναβολή της
καθιέρωσης των
προτύπων
εκπομπών NOx της
βαθμίδας III. Οι αλλαγές
παρατίθενται
στο παράρτημα 12
της έκθεσης της
MEPC (MEPC 65/22). Σύμφωνα με
την παράγραφο 4.64
της εν λόγω
έκθεσης οι εν
λόγω
τροποποιήσεις
θα εγκριθούν
κατά την 66η
συνεδρίαση της
MEPC.
2.           ΕΓΚΡΙΣΗ
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΝ
ΤΟΥ ΔΝΟ
2.1.        Έγκριση
των
τροποποιήσεων
του
παραρτήματος VI
της MARPOL σχετικά
με την αναβολή
των προτύπων
εκπομπών NOx της
βαθμίδας ΙΙΙ.
Το εν λόγω
σχέδιο
τροποποιήσεων
εγκρίθηκε στην
65η σύνοδο της
Επιτροπής
Προστασίας του
Θαλάσσιου Περιβάλλοντος,
η οποία
πραγματοποιήθηκε
από 13 – 17 Οκτωβρίου
2013, και πρέπει να
υποβληθεί προς
έγκριση στην 66η
σύνοδο της εν
λόγω
επιτροπής, η οποία
θα
πραγματοποιηθεί
από 31 Μαρτίου έως
4 Απριλίου 2014.
2.2.        Αποδοχή
και έναρξη
ισχύος
Μόλις
εγκριθούν και
εκδοθούν από
την Επιτροπή
Προστασίας του
Θαλάσσιου
Περιβάλλοντος,
οι ανωτέρω
τροποποιήσεις
θα υποβληθούν
στα αντίστοιχα
συμβαλλόμενα
μέρη, προκειμένου
να δηλώσουν
ότι
αποδέχονται να
δεσμευτούν από
τις εν λόγω
τροποποιήσεις.
3.           ΣΧΕΤΙΚΗ
ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΤΗΣ
ΕΕ ΚΑΙ
ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ
ΤΗΣ ΕΕ
Πολιτική
της ΕΕ
Η
προστασία του
περιβάλλοντος,
η οποία
αποτελεί και
το αντικείμενο
των
τροποποιήσεων
της σύμβασης MARPOL,
αποτελεί συντρέχουσα
αρμοδιότητα
βάσει της
Συνθήκης της
ΕΕ και σε πολύ
μεγάλο βαθμό
ρυθμίζεται από
τη νομοθεσία
της Ένωσης. Η ΕΕ
έχει εκτενώς
ασκήσει την
αρμοδιότητά της
στον τομέα της
πολιτικής για
την ποιότητα
του ατμοσφαιρικού
αέρα και των
υδάτων, τόσο
μέσω της
νομοθεσίας όσο
και με
συμφωνημένους
στόχους πολιτικής.
Η
περιβαλλοντική
πολιτική
περιλαμβάνει
σαφή δέσμευση
της Ένωσης για
τη βελτίωση
της ποιότητας
του αέρα και
των υδάτων,
μεταξύ άλλων
και σε διεθνές
επίπεδο.
Ο στόχος
και ο
σχεδιασμός του
πλαισίου πολιτικής
της ΕΕ για την
ποιότητα του
αέρα, όπως οριοθετείται
για παράδειγμα
στη θεματική
στρατηγική για
την
ατμοσφαιρική
ρύπανση[1],
είναι να
σημειωθεί
ουσιαστική
πρόοδος για
την επίτευξη
των
μακροπρόθεσμων
στόχων της ΕΕ
που συνίστανται
στη διατήρηση,
προστασία και
βελτίωση του
περιβάλλοντος
και την προστασία
της υγείας του
ανθρώπου (άρθρο
191 παράγραφος 1
ΣΛΕΕ), δηλαδή «για
την επίτευξη
επιπέδων
ποιότητας του
αέρα που δεν
έχουν
απαράδεκτες
επιπτώσεις και
κινδύνους για
την ανθρώπινη
υγεία και το
περιβάλλον». Ο
στόχος αυτός,
που τέθηκε για
πρώτη φορά
πριν από μια
δεκαετία στο
έκτο πρόγραμμα
δράσης για το
περιβάλλον[2],
επιβεβαιώνεται
στο 7ο
πρόγραμμα
δράσης για το
περιβάλλον που
συμφωνήθηκε
πρόσφατα από την
ΕΕ, το οποίο
κατευθύνει τη
χάραξη της
πολιτικής της
ΕΕ έως το το 2020[3], και
πιο πρόσφατα
αντικατοπτρίζεται
στο πρόγραμμα
«Καθαρός αέρας
για την Ευρώπη»,
που εγκρίθηκε
από την
Επιτροπή[4].
Αυτοί οι
στόχοι
πολιτικής θα
επηρεαστούν
αρνητικά από
την αναβολή
της επιβολής
των
αυστηρότερων προτύπων
NOx που
εφαρμόζονται σε
περιοχές
ελέγχου των
εκπομπών NOx
(ΠΕΕΑ).
Νομοθεσία
της ΕΕ
Η
ισχύουσα
νομοθεσία
καλύπτει ένα
ευρύ φάσμα ρύπων,
στους οποίους
περιλαμβάνονται
οι NOx, καθώς και ένα
ευρύ φάσμα
πηγών,
συμπεριλαμβανομένων
όλων των μέσων
μεταφοράς.
Η οδηγία
για τα εθνικά
ανώτατα όρια
εκπομπών (ΕΑΟΕ)
(2001/81/EΚ)[5]
και η οδηγία
για την
ποιότητα του
ατμοσφαιρικού αέρα
(2008/50/EΚ)[6]
προβλέπουν
οριακές τιμές NOx
στον αέρα. Η
οδηγία ΕΑΟΕ
επιβάλλει τον
ποσοτικό
προσδιορισμό
και την υποβολή
στοιχείων
σχετικά με τις
εκπομπές από
τις θαλάσσιες
μεταφορές. Οι
εκπομπές από
τις εθνικές θαλάσσιες
μεταφορές και
από τη διεθνή
θαλάσσια ναυσιπλοΐα
στις πλωτές
οδούς
εσωτερικής
ναυσιπλοΐας
συνεκτιμώνται
για τα εθνικά
ανώτατα όρια
εκπομπών της
εν λόγω
οδηγίας.
Ωστόσο, άλλες
εκπομπές από
τη διεθνή θαλάσσια
ναυτιλία δεν
υπολογίζονται
για τα ανώτατα
όρια, ακόμη και
αν επηρεάζουν
σημαντικά την
ποιότητα του
ατμοσφαιρικού
αέρα στην ΕΕ. Η
εξαίρεση αυτή
έχει να κάνει
με τον ρόλο του
ΔΝΟ όσον αφορά
τη ρύθμιση των
εκπομπών
αυτών. Για τον
λόγο αυτό, το άρθρο
11 της οδηγίας
ΕΑΟΕ
αναγνωρίζει
την ανάγκη
ανάληψης
εξωτερικής
δράσης όσον
αφορά τις
συγκεκριμένες
εκπομπές: «Για
να προωθηθεί η
επίτευξη του
στόχου του
άρθρου 1, η
Επιτροπή και
τα κράτη μέλη, κατά
περίπτωση και
με την
επιφύλαξη του
άρθρου 300 της Συνθήκης,
επιδιώκουν
διμερή και
πολυμερή
συνεργασία με
τρίτες χώρες
και αρμόδιους
διεθνείς
οργανισμούς, όπως
η Οικονομική
Επιτροπή των
Ηνωμένων Εθνών
για την Ευρώπη
(UN/ECE), η Διεθνής
Ναυτιλιακή
Οργάνωση (ΙΜΟ) και
η Διεθνής
Οργάνωση
Πολιτικής
Αεροπορίας (ICAO),
περιλαμβανομένης
της ανταλλαγής
πληροφοριών,
σχετικά με την
τεχνική και
επιστημονική
έρευνα και ανάπτυξη
και με στόχο τη
βελτίωση της
βάσης για τη διευκόλυνση
των μειώσεων
των εκπομπών.»
Επιπλέον,
η δέσμη μέτρων
για την
ποιότητα του
καθαρού αέρα[7], που
εγκρίθηκε από
την Επιτροπή
στις 18
Δεκεμβρίου 2013,
επιβεβαιώνει
τις επιπτώσεις
από τις
εκπομπές
θαλάσσιων
μεταφορών στην
ποιότητα του
ατμοσφαιρικού
αέρα στην ξηρά
καθώς και την
αποτελεσματικότητα
της λήψης
περαιτέρω
μέτρων σε
σχέση με το κόστος
που
συνεπάγονται
στον τομέα
αυτό. Οι
εκπομπές NOx από
τις θαλάσσιες
μεταφορές
συμβάλλουν
άμεσα στον
ευτροφισμό στα
εσωτερικά και
θαλάσσια ύδατα
καθώς και
στους χερσαίους
οικοτόπους,
όπως επίσης
και στον
σχηματισμό (δευτερογενών)
αιωρούμενων
σωματιδίων που
επηρεάζουν την
υγεία. Κατά
συνέπεια, εάν
δεν
αντιμετωπιστεί
η εν λόγω πηγή
τους, μπορεί να
μειωθεί η
δυνατότητα των
κρατών γύρω
από τη Βαλτική
και τη Βόρεια
Θάλασσα να
επιτύχουν τους
στόχους που
τέθηκαν με την
οδηγία-πλαίσιο
για τα ύδατα
(2000/60/ΕΚ)[8],
την οδηγία για
τη θαλάσσια
στρατηγική
(2008/56/ΕΚ)[9],
την οδηγία για
τα
ενδιαιτήματα (92/43/ΕΟΚ)[10] και
την οδηγία για
τα πτηνά (79/409/ΕΟΚ)[11] που
έχουν σκοπό να
περιορίσουν
τις επιπτώσεις
στα υδάτινα
και τα χερσαία
οικοσυστήματα
καθώς και τον
ευτροφισμό.
Αναμένεται
επίσης να υπονομευτεί
η δυνατότητα
να τηρηθούν οι
οριακές τιμές
που καθορίζει
για τα ΑΣ10 και
ΑΣ2,5 η οδηγία
2008/50/ΕΚ για την
ποιότητα του
ατμοσφαιρικού αέρα
με σκοπό να
προστατεύσει
την υγεία του
ανθρώπου.
Τα
πρότυπα
εκπομπών NOx της
βαθμίδας ΙΙΙ,
τα οποία αποτελούν
το αντικείμενο
της παρούσας πρότασης,
δεν έχουν
ακόμη
αποτελέσει
ρητά το
αντικείμενο συγκεκριμένης
νομοθεσίας της
Ένωσης, αλλά οι
οικείες
ισχύουσες
ρυθμίσεις του
ΔΝΟ, σύμφωνα με
την τροποποίηση
του 2008 του
παραρτήματος VI
της MARPOL, κρίνονται
αναγκαίες και
συνεκτικές με
το σύνολο των
συμφωνημένων
στόχων
πολιτικής της
ΕΕ.
Συγκεκριμένα,
η αναβολή της ημερομηνίας
εφαρμογής τους
θα υπονομεύσει
τις δυνατότητες
των κρατών
μελών να
κάνουν χρήση
των ΠΕΕΑ με
σκοπό να
αντιμετωπίσουν
την
ατμοσφαιρική ρύπανση
και τις
επιπτώσεις
της.
Απόφαση
του Συμβουλίου
Το
άρθρο 218
παράγραφος 9
της ΣΛΕΕ
αποτελεί την
κατάλληλη
νομική βάση
για τον
καθορισμό της
θέσης την
οποία θα
υποστηρίξει η
ΕΕ κατά τη
συνεδρίαση,
καθώς αφορά
πράξεις που παράγουν
έννομα
αποτελέσματα.
Η απόφαση της
66ης MEPC σχετικά με
την ημερομηνία
έναρξης ισχύος
των προτύπων
εκπομπών NOx της
βαθμίδας III έχει
δεσμευτική
νομική ισχύ,
καθώς θα
καθορίσει την
ημερομηνία από
την οποία θα
αρχίσουν να
εφαρμόζονται
τα πρότυπα NOx της
βαθμίδας III
στους τομείς
που
χαρακτηρίζονται
ως ΠΕΕΑ στα
πλοία όλων των
συμβαλλόμενων
μερών στο παράρτημα
VI της MARPOL.
              Περίληψη
Με βάση τη
σχετική
πολιτική της
ΕΕ και το
κεκτημένο που
αναφέρθηκαν ανωτέρω,
η Επιτροπή
θεωρεί ότι το
θέμα που
αφορούν οι
προαναφερόμενες
τροποποιήσεις
οι οποίες αναμένεται
να εγκριθούν
κατά την 66η
συνεδρίαση της
MEPC παρουσιάζει
ενδιαφέρον για
την ΕΕ και
απαιτείται η
διαμόρφωση
κοινής θέσης
από την ΕΕ, που
θα εκφραστεί
από όλα τα
κράτη μέλη που
εκπροσωπούνται
στη MEPC προς το
συμφέρον της
Ένωσης.
4.           ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Ως εκ
τούτου, η
Επιτροπή
προτείνει την
έκδοση απόφασης
του Συμβουλίου
σχετικά με τη
θέση που θα υιοθετηθεί
εξ ονόματος
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης όσον αφορά
τις τροποποιήσεις
που
αναφέρονται
στην παράγραφο
2.1 ανωτέρω, οι οποίες
αναμένεται να
εγκριθούν κατά
την 66η σύνοδο
της Επιτροπής
Προστασίας του
Θαλάσσιου
Περιβάλλοντος.
2014/0042 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με τη θέση που
πρέπει να
υιοθετηθεί εξ
ονόματος της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης στο
πλαίσιο του
Διεθνούς
Ναυτιλιακού
Οργανισμού
κατά την 66η
σύνοδο της
Επιτροπής
Προστασίας του
Θαλάσσιου
Περιβάλλοντος
για την
έγκριση των
τροποποιήσεων
του παραρτήματος
VI της MARPOL σχετικά
με την
καθυστέρηση
στην εφαρμογή
των προτύπων
εκπομπών NOx της
βαθμίδας ΙΙΙ
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 192
παράγραφος 1 και
το άρθρο 218
παράγραφος 9,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Η
αρχική
τροποποίηση
του
παραρτήματος VI
της MARPOL το 2008
ορίζει ότι τα
πρότυπα
εκπομπών NOx της
βαθμίδας ΙΙΙ αρχίζουν
να εφαρμόζονται
εντός του 2016 όσον
αφορά τα πλοία
που
κατασκευάστηκαν
μετά τη
σχετική
ημερομηνία και
που πλέουν σε
περιοχές
ελέγχου των
εκπομπών οξειδίου
του αζώτου
(ΠΕΕΑ).
(2)       Η
Επιτροπή
Προστασίας του
Θαλάσσιου
Περιβάλλοντος
του Διεθνούς
Ναυτιλιακού
Οργανισμού
κατά την 65η
σύνοδο του
Μαΐου 2013
ενέκρινε το
σχέδιο τροποποιήσεων/τις
τροποποιήσεις
της σύμβασης
MARPOL παράρτημα VI
κανονισμός 13
παράγραφος 5.1. Οι τροποποιήσεις
αυτές
αναμένεται να
εγκριθούν στην
66η σύνοδο της
Επιτροπής
Προστασίας, η
οποία θα πραγματοποιηθεί
από τις 31
Μαρτίου έως
τις 4 Απριλίου 2014.
(3)       Οι
τροποποιήσεις
του
παραρτήματος VI,
κανονισμός 13,
παράγραφος 5.1
της MARPOL σχετικά
με την αναβολή
των προτύπων
εκπομπών NOx της
βαθμίδας ΙΙΙ
θα εισαγάγει
5ετή
καθυστέρηση
της έναρξης
ισχύος τους
και θα τα
καταστήσει
δεσμευτικά για
τα συμβαλλόμενα
μέρη στο
παράρτημα VI της
MARPOL 6 μήνες μετά
την ημερομηνία
της αποδοχής
της, σύμφωνα με το
άρθρο 16
παράγραφος 2
της σύμβασης MARPOL.
(4)       Η
προστασία του
περιβάλλοντος,
η οποία
αποτελεί και
το αντικείμενο
των
προτεινόμενων
μέτρων, σε πολύ
μεγάλο βαθμό
ρυθμίζεται από
τη νομοθεσία
της Ένωσης. Η ΕΕ
έχει ασκήσει
εκτενώς την
αρμοδιότητά
της στον τομέα
της πολιτικής
για την
ποιότητα του
ατμοσφαιρικού
αέρα και των
υδάτων, τόσο
μέσω της
νομοθεσίας όσο
και με
συμφωνημένους
στόχους
πολιτικής. Η
ισχύουσα
νομοθεσία
καλύπτει ένα
ευρύ φάσμα
ρύπων, στους
οποίους
περιλαμβάνεται
το οξείδιο του
αζώτου (NOx), καθώς
και ένα ευρύ
φάσμα πηγών,
συμπεριλαμβανομένων
όλων των μέσων
μεταφοράς. Η
οδηγία 2000/60/EΚ για
τη θέσπιση
πλαισίου
κοινοτικής
δράσης στον
τομέα της πολιτικής
των υδάτων[12], η
οδηγία 2008/56/EΚ περί
πλαισίου
κοινοτικής
δράσης στο
πεδίο της
πολιτικής για
το θαλάσσιο
περιβάλλον[13], η
οδηγία 92/43/EΟΚ για
τη διατήρηση
των φυσικών
οικοτόπων
καθώς και της
άγριας πανίδας
και χλωρίδας[14] και
η οδηγία 79/409/EΟΚ
περί της
διατηρήσεως
των αγρίων πτηνών[15]
καθορίζουν
στόχους για να
περιορίσουν
τις επιπτώσεις
του ευτροφισμού,
ο οποίος
οφείλεται κατά
κύριο λόγο στα NOx,
στα υδάτινα
και χερσαία
οικοσυστήματα
Η οδηγία 2008/50/EΚ για
την ποιότητα
του
ατμοσφαιρικού
αέρα και καθαρότερο
αέρα για την
Ευρώπη[16]
καθορίζει
οριακές τιμές
και
τιμές-στόχους
για τα
αιωρούμενα
σωματίδια και
το όζον,
πρόδρομες
ουσίες των
οποίων
θεωρούνται τα NOx.
(5)       Η
οδηγία 2001/81/ΕΚ
σχετικά με τα
εθνικά ανώτατα
όρια εκπομπών[17]
επιβάλλει τον
ποσοτικό
προσδιορισμό
και την υποβολή
στοιχείων
σχετικά με τις
εκπομπές από
τις θαλάσσιες
μεταφορές,
αναγνωρίζοντας
παράλληλα ότι
οι
κανονιστικές
ρυθμίσεις για
τις εκπομπές
από τις
διεθνείς
θαλάσσιες
μεταφορές (εκτός
από τις
μεταφορές σε
εσωτερικά
ύδατα) αποτελεί
αρμοδιότητα
του ΔΝΟ.
(6)       Το
άρθρο 11 σε
συνδυασμό με
το άρθρο 1 της
οδηγίας 2001/81/ΕΚ
απαιτούν από
την Επιτροπή
και τα κράτη
μέλη να
επιδιώκουν τη
συνεργασία, σε
διεθνές
επίπεδο, με
στόχο τη
μείωση των
εκπομπών ορισμένων
ατμοσφαιρικών
ρύπων,
συμπεριλαμβανομένων
των NOx.
(7)       Ενόψει
των συνολικών
συμφωνημένων
στόχων
πολιτικής και
του κεκτημένου
της ΕΕ, η
αναβολή των
προτύπων
εκπομπών NOx της
βαθμίδας ΙΙΙ
που πρόκειται
να εγκριθεί
στην 66η
συνεδρίαση της
MEPC παρουσιάζει
ενδιαφέρον για
την ΕΕ και
απαιτείται η
διαμόρφωση
κοινής θέσης
της ΕΕ, η οποία
θα εκφραστεί
από όλα τα
κράτη μέλη που
εκπροσωπούνται
στη MEPC προς το συμφέρον
της Ένωσης.
(8)       Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση δεν
είναι ούτε
μέλος του ΔΝΟ
ούτε
συμβαλλόμενο
μέρος στις
προαναφερόμενες
συμβάσεις και
κώδικες. Ως εκ
τούτου, είναι
αναγκαίο το
Συμβούλιο να
εξουσιοδοτήσει
τα κράτη μέλη
να εκφράσουν
τη θέση που
καθορίζεται κατωτέρω,
ενεργώντας
προς το
συμφέρον της
Ένωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1.           Η
θέση της
Ένωσης κατά
την 66ή σύνοδο
της Επιτροπής Προστασίας
του Θαλάσσιου
Περιβάλλοντος
του ΔΝΟ είναι
να αντιταχθεί
στην έγκριση
των
τροποποιήσεων
του παραρτήματος
VI της MARPOL,
κανονισμός 13,
παράγραφος 5.1,
όπως ορίζονται
στο παράρτημα 12
του εγγράφου MEPC 65/22
του ΔΝΟ.
2.           Η
θέση της
Ένωσης, όπως
ορίζεται στην
παράγραφο 1, εκφράζεται
από τα κράτη
μέλη, τα οποία είναι
μέλη του ΔΝΟ,
που ενεργούν
από κοινού
προς το
συμφέρον της
Ένωσης.
3.           Ελάσσονος
σημασίας
αλλαγές της εν
λόγω θέσης επιτρέπεται
να
συμφωνούνται
χωρίς να
απαιτείται τροποποίηση
της θέσης.
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               COM(2005) 446 τελικό
[2]               ΕΕ L 242 της 10.9.2002, σ.
1.
[3]               Γενικό
ενωσιακό
πρόγραμμα
δράσης για το
περιβάλλον έως
το 2020 «Ευημερία
εντός των
ορίων του
πλανήτη μας», COM (2012)710
final.
[4]               COM(2013)918 τελικό
[5]               ΕΕ L 309 της 27.11.2001,
σ. 22.
[6]               ΕΕ L 152 της 11.6.2008, σ.
1.
[7]               Όλα τα
σχετικά
έγγραφα
διατίθενται
στη διεύθυνση:
http://ec.europa.eu/environment/air/clean_air_policy.htm
[8]               ΕΕ L 327 της 22.12.2000,
σ. 1.
[9]               ΕΕ L 164 της 25.6.2008, σ.
19.
[10]             ΕΕ L 227 της 1.9.94, σ. 31.
[11]             ΕΕ L 103 της 25.4.79, σ. 1.
[12]             ΕΕ L 327 της 22.12.2000, σ.
1.
[13]             ΕΕ L 164 της 25.6.2008, σ.
19.
[14]             ΕΕ L 206 της 22.7.92, σ. 7.
[15]             ΕΕ L 103 της 25.4.79, σ. 1.
[16]             ΕΕ L 152 της 11.6.2008, σ.
1.
[17]             ΕΕ L 309 της 27.11.2001, σ.
22.


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52005PC0704

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στη Λιθουανία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 21 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών  /* COM/2005/0704 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 10.1.2006COM(2005) 704 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία επιτρέπεται στη Λιθουανία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 21 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΠλαίσιο της πρότασης |110 | Λόγοι υποβολής και στόχοι της πρότασης Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 1 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - Κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, δύναται να επιτρέπει σε οποιοδήποτε κράτος μέλος την εφαρμογή ειδικών μέτρων παρέκκλισης από την εν λόγω οδηγία με σκοπό την απλούστευση της διαδικασίας επιβολής του φόρου ή την αποτροπή ορισμένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής. Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 28 Ιουνίου 2005, η Δημοκρατία της Λιθουανίας ζήτησε να της επιτραπεί η εφαρμογή ειδικών μέτρων παρέκκλισης από το άρθρο 21 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ. Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 2 της οδηγίας 77/388/EΟΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη, με επιστολή της 22ας Αυγούστου 2005, σχετικά με το αίτημα που υπέβαλε η Λιθουανία. Με επιστολή της 23ης Αυγούστου 2005, η Επιτροπή ανακοίνωσε στη Λιθουανία ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εκτίμηση του αιτήματος. |120 | Γενικό πλαίσιο Κατά κανόνα, το άρθρο 21 παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/EΟΚ, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 28ζ της εν λόγω οδηγίας, ορίζει ότι, στο εσωτερικό καθεστώς, ο φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) οφείλεται κατά κανόνα από τον υποκείμενο στο φόρο που πραγματοποιεί φορολογητέα παράδοση αγαθών ή παροχή υπηρεσιών. Η κυβέρνηση της Λιθουανίας θα ήθελε να εφαρμόσει ένα μηχανισμό αντιστροφής της επιβάρυνσης, στο πλαίσιο του οποίου μετατίθεται η υποχρέωση καταβολής του ΦΠΑ στον υποκείμενο στο φόρο στον οποίο παρέχονται τα αγαθά ή οι υπηρεσίες, στις ακόλουθες περιπτώσεις: - παροχή αγαθών και υπηρεσιών από υποκείμενο στο φόρο ο οποίος βρίσκεται υπό διαδικασία αδυναμίας πληρωμών ή διαδικασία αναδιάρθρωσης υπό δικαστική εποπτεία· - παραδόσεις ξυλείας από υποκείμενο στο φόρο· - παραδόσεις, από υποκείμενο στο φόρο, απορριμμάτων και θραυσμάτων χυτοσιδήρου, σιδήρου ή χάλυβα, υπολειμμάτων και άλλων υλικών ανακύκλωσης αποτελούμενων από σιδηρούχα και μη σιδηρούχα μέταλλα· - παροχή υπηρεσιών από υπεργολάβο στον τομέα των κατασκευών είτε προς γενικό εργολάβο, είτε προς άλλο υπεργολάβο ή εταιρεία που πραγματοποιεί η ίδια τις κατασκευαστικές της εργασίες. Όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών και τις παραδόσεις αγαθών από υποκείμενους στο φόρο, ενώ είναι υπό διαδικασία αδυναμίας πληρωμών ή διαδικασία αναδιάρθρωσης υπό δικαστική εποπτεία, συχνά δεν υπάρχει η δυνατότητα ή πρόθεση απόδοσης στις αρμόδιες αρχές του ΦΠΑ που έχουν εισπράξει για την παροχή υπηρεσιών ή την παράδοση αγαθών. Από την άλλη πλευρά, ο αγοραστής που είναι συνήθως συμμορφούμενη επιχείρηση, έχει τη δυνατότητα έκπτωσης του ΦΠΑ που του έχει επιβληθεί. Ο τομέας της ξυλείας στη Λιθουανία παρουσιάζει υψηλό κίνδυνο φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής. Πράγματι, ο τομέας περιλαμβάνει πολλούς επιχειρηματίες, συχνά μικρούς μεταπωλητές και ενδιάμεσους, οι οποίοι εξαφανίζονται συχνά χωρίς να έχουν καταβάλει τον ΦΠΑ που έχουν προηγουμένως εισπράξει από τους πελάτες τους. Για τους λόγους αυτούς, η κυβέρνηση της Λιθουανίας θεωρεί σημαντική την εφαρμογή της παρέκκλισης σε όλα τα στάδια της παράδοσης ξυλείας μεταξύ υποκείμενων στο φόρο. Ανάλογη είναι και η κατάσταση στον τομέα των αποβλήτων, όπου οι επιχειρήσεις που ασχολούνται με τη συλλογή, τη διαλογή και τη βασική επεξεργασία εξαφανίζονται συχνά χωρίς να αφήσουν ίχνη. Προβλήματα του είδους αυτού παρουσιάζει και ο κατασκευαστικός τομέας, ιδίως όπου οι κατασκευαστικές εργασίες πραγματοποιούνται από υπεργολάβους, οι οποίοι στη συνέχεια παραλείπουν να καταβάλουν τον φόρο. Η αιτούμενη παρέκκλιση θα χορηγηθεί, καταρχήν, μέχρι τις Δεκεμβρίου 2009. Θα πρέπει ωστόσο να ληφθεί υπόψη ότι στις 16 Μαρτίου 2005, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ όσον αφορά ορισμένα μέτρα για την απλούστευση της είσπραξης του ΦΠΑ και για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής, καθώς και για την κατάργηση ορισμένων αποφάσεων για τη χορήγηση παρεκκλίσεων (διαδικασία εξορθολογισμού των παρεκκλίσεων του άρθρου 27). Το νέο κείμενο προβλέπει, μεταξύ άλλων, την προσφυγή σ’ ένα μηχανισμό αντίστροφης επιβάρυνσης, σε ορισμένες περιπτώσεις. Για τα σημεία της παρέκκλισης που θα αποτελέσουν το αντικείμενο εξορθολογισμού, η παρέκκλιση θα παύσει να ισχύει από την ημερομηνία θέσης σε ισχύ της νέας οδηγίας. |130 | Υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα τον οποίο αφορά η πρόταση Παρόμοιες παρεκκλίσεις σε σχέση με το άρθρο 21 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ έχουν χορηγηθεί σε άλλα κράτη μέλη. |141 | Συνεκτικότητα με τις λοιπές πολιτικές και στόχους της Ένωσης Άνευ αντικειμένου. |Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και αξιολόγηση των επιπτώσεων |Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |219 | Δεν ισχύει. |Συγκέντρωση και χρησιμοποίηση εμπειρογνωμοσύνης |229 | Δεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |230 | Αξιολόγηση των επιπτώσεων Η πρόταση απόφασης αποβλέπει στην απλούστευση της διαδικασίας επιβολής του ΦΠΑ και στην πάταξη των περιπτώσεων φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής και, ως εκ τούτου, έχει δυνητικά θετικό οικονομικό αντίκτυπο. Εν πάση περιπτώσει, ο αντίκτυπος της απόφασης θα είναι περιορισμένος λόγω του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής της παρέκκλισης. |Νομικα στοιχεια τησ προτασησ |305 | Σύνοψη της προτεινόμενης δράσης Παροχή δυνατότητας στη Λιθουανία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 21 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου όσον αφορά τη χρήση μηχανισμού αντίστροφης επιβάρυνσης σε περίπτωση διαδικασιών αδυναμίας πληρωμών και αναδιάρθρωσης υπό δικαστική εποπτεία καθώς και παραδόσεων ξυλείας, ορισμένων απορριμμάτων και θραυσμάτων χυτοσιδήρου, σιδήρου ή χάλυβα και διαφόρων παροχών υπηρεσιών στον κατασκευαστικό τομέα. |310 | Νομική βάση Άρθρο 27 παράγραφος 1 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - Κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση. |329 | Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Κατά συνέπεια, η αρχή της επικουρικότητας δεν ισχύει. |Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τους εξής λόγους: |331 | Η παρούσα απόφαση αφορά άδεια που χορηγείται σε κράτος μέλος κατόπιν αιτήσεώς του και δεν αποτελεί, επομένως, υποχρέωση. |332 | Δεδομένου του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής της παρέκκλισης, το ειδικό μέτρο είναι ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο. |Επιλογή των νομικών πράξεων |341 | Προτεινόμενες νομικές πράξεις: άλλα. |342 | Η χρήση άλλων μέσων δεν θα ήταν σκόπιμη για τον(-ους) ακόλουθο(-ους) λόγο(-ους). Σύμφωνα με το άρθρο 27 της έκτης οδηγίας του Συμβουλίου περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών (77/388/EΟΚ), μόνο απόφαση του Συμβουλίου είναι δυνατόν να ληφθεί. |Δημοσιονομικές επιπτώσεις |409 | Η πρόταση αυτή δεν έχει καμία δημοσιονομική επίπτωση για τον κοινοτικό προϋπολογισμό. |Συμπληρωματικές πληροφορίες |Ρήτρα επανεξέτασης/ αναθεώρησης/ λήξης ισχύος |533 | Η πρόταση περιλαμβάνει μια ρήτρα λήξης της ισχύος. |1.  ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία επιτρέπεται στη Λιθουανία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 21 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών (Το κείμενο στη λιθουανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την έκτη οδηγία 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση[1], και ιδίως το άρθρο 27,την πρόταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα :2.  Δυνάμει του άρθρου 27 παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα ύστερα από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να παρέχει τη δυνατότητα σε οποιοδήποτε κράτος μέλος να λαμβάνει ειδικά μέτρα, κατά παρέκκλιση της εν λόγω οδηγίας, με στόχο την απλοποίηση της διαδικασίας επιβολής του φόρου ή την αποτροπή ορισμένων τύπων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής.3.  Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 28 Ιουνίου 2005, η Λιθουανία ζήτησε να της επιτραπεί η εφαρμογή ειδικών μέτρων παρέκκλισης από το άρθρο 21 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.4.  Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 2 της οδηγίας 77/388/EΟΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη, με επιστολή της 22ας Αυγούστου 2005, σχετικά με το αίτημα που υπέβαλε η Λιθουανία. Με επιστολή της 23ης Αυγούστου 2005, η Επιτροπή ανακοίνωσε στη Λιθουανία ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εκτίμηση του αιτήματος.5.  Το άρθρο 21 παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/EΟΚ, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 28ζ της εν λόγω οδηγίας, ορίζει ότι στο εσωτερικό καθεστώς ο φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) οφείλεται κατά κανόνα από τον υποκείμενο στο φόρο που πραγματοποιεί φορολογητέα παράδοση αγαθών ή παροχή υπηρεσιών.6.  Σκοπός της παρέκκλισης που ζήτησε η Λιθουανία είναι να μπορεί να μεταθέτει, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, την υποχρέωση καταβολής του ΦΠΑ στον υποκείμενο στο φόρο στον οποίο παρέχονται αγαθά ή υπηρεσίες, στην περίπτωση διαδικασιών αδυναμίας πληρωμών ή αναδιάρθρωσης υπό δικαστική εποπτεία καθώς και για τις πράξεις που αφορούν τον τομέα της ξυλείας, τις παραδόσεις απορριμμάτων σιδηρούχων και μη σιδηρούχων μετάλλων και διάφορες παροχές υπηρεσιών στον κατασκευαστικό τομέα.7.  Οι υποκείμενοι στο φόρο υπό διαδικασία αδυναμίας πληρωμών ή διαδικασία αναδιάρθρωσης υπό δικαστικό έλεγχο, λόγω των οικονομικών δυσχερειών που αντιμετωπίζουν, πολύ συχνά δεν καταβάλλουν τον ΦΠΑ που επιβάλλουν στις παραδόσεις αγαθών και τις παροχές υπηρεσιών που πραγματοποιούν. Ωστόσο, ο λήπτης των αγαθών ή των υπηρεσιών έχει τη δυνατότητα έκπτωσης του ΦΠΑ ακόμη κι αν αυτός δεν έχει καταβληθεί από τον προμηθευτή των αγαθών ή τον πάροχο των υπηρεσιών.8.  Προβλήματα ανακύπτουν στον τομέα της ξυλείας στη Λιθουανία λόγω της φύσης της αγοράς και των πραγματοποιούμενων συναλλαγών. Στην εν λόγω αγορά, κυριαρχούν οι μικρές τοπικές επιχειρήσεις, συχνά μεταπωλητές και ενδιάμεσοι, τις οποίες είναι δύσκολο να ελέγξουν οι φορολογικές αρχές. Η συνηθέστερη μορφή φοροδιαφυγής συνίσταται στην τιμολόγηση προμηθειών και στη συνέχεια στην εξαφάνιση της επιχείρησης χωρίς να καταβάλει προηγουμένως τον φόρο, ενώ ο πελάτης διαθέτει έγκυρο τιμολόγιο που του επιτρέπει να ζητήσει έκπτωση φόρου.9.  Ανάλογα προβλήματα μη καταβολής ΦΠΑ που έχει χρεωθεί στους πελάτες παρουσιάζει και ο τομέας της ανακύκλωσης απορριμμάτων σιδηρούχων και μη σιδηρούχων μετάλλων.10.  Παρόμοια προβλήματα ανακύπτουν και στον λιθουανικό κλάδο των κατασκευών, ιδίως όσον αφορά τον ΦΠΑ που εισπράττουν υπεργολάβοι οι οποίοι στη συνέχεια εξαφανίζονται.11.  Επιτρέποντας στις φορολογικές αρχές να ορίσουν τον λήπτη των αγαθών ή των υπηρεσιών ως υπόχρεο του ΦΠΑ στις προαναφερθείσες περιπτώσεις, η παρέκκλιση επιλύει τα προβλήματα αυτά, τα οποία επηρεάζουν δυσμενώς τα δημόσια οικονομικά, χωρίς να μεταβάλλεται το ποσό του οφειλόμενου φόρου. Η παρέκκλιση απλουστεύει το έργο των φορολογικών αρχών όσον αφορά την επιβολή του φόρου ή την αποτροπή ορισμένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής.12.  Το μέτρο είναι ανάλογο προς τους επιδιωκόμενους στόχους, εφόσον δεν προορίζεται για γενική εφαρμογή, αλλά μόνο σε συγκεκριμένες πράξεις και τομείς που παρουσιάζουν πραγματικά προβλήματα είσπραξης του φόρου ή φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής.13.  Ανάλογες παρεκκλίσεις έχουν εγκριθεί και για άλλα κράτη μέλη όπου αποδείχθηκαν αποτελεσματικές.14.  Η διάρκεια ισχύος της παρέκκλισης θα πρέπει να περιοριστεί στις 31 Δεκεμβρίου 2009, ώστε βάσει της εμπειρίας κατά την ημερομηνία αυτή να αξιολογηθεί αν η παρέκκλιση εξακολουθεί να είναι δικαιολογημένη ή όχι. Ωστόσο, στις 16 Μαρτίου 2005 η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας με στόχο τον εξορθολογισμό ορισμένων από τις παρεκκλίσεις βάσει του άρθρου 27 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ[2]. Συνεπώς, είναι αναγκαίο να περιοριστεί η περίοδος εφαρμογής των μέτρων της παρούσας απόφασης τα οποία καλύπτονται από την πρόταση οδηγίας, μέχρις ότου τεθεί σε ισχύ η νέα οδηγία.15.  Η παρέκκλιση δεν έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ίδιους πόρους της Κοινότητας που προέρχονται από τον ΦΠΑ,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Κατά παρέκκλιση του άρθρου 21 παράγραφος 1 στοιχείο α) της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 28ζ της εν λόγω οδηγίας, παρέχεται η δυνατότητα στη Λιθουανία να ορίζει ως υπόχρεο του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) τον υποκείμενο στο φόρο λήπτη των αγαθών ή υπηρεσιών που αναφέρονται στο άρθρο 2.Άρθρο 2Ο λήπτης των αγαθών ή υπηρεσιών μπορεί να ορίζεται ως υπόχρεος του ΦΠΑ στις ακόλουθες περιπτώσεις:16.  - παροχή αγαθών και υπηρεσιών από υποκείμενο στο φόρο υπό διαδικασία αδυναμίας πληρωμών ή διαδικασία αναδιάρθρωσης που αποτελεί το αντικείμενο δικαστικής εποπτείας·17.  παραδόσεις ξυλείας·18.  - παραδόσεις από υποκείμενο στον φόρο απορριμμάτων και θραυσμάτων χυτοσιδήρου, σιδήρου ή χάλυβα, υπολειμμάτων και άλλων υλικών ανακύκλωσης αποτελούμενων από σιδηρούχα και μη σιδηρούχα μέταλλα·19.  - παροχή υπηρεσιών στον τομέα των κατασκευών από υπεργολάβο σε γενική κατασκευαστική εταιρεία, άλλο υπεργολάβο ή σε εταιρεία που πραγματοποιεί η ίδια τις κατασκευαστικές της εργασίες.Άρθρο 3Η ισχύς της άδειας που χορηγείται δυνάμει του άρθρου 1 λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2009 . Ωστόσο, οι παράγραφοι 1, 3 ή 4 του άρθρου 2 παύουν να ισχύουν την ημερομηνία θέσης σε ισχύ της οδηγίας για τον εξορθολογισμό των παρεκκλίσεων δυνάμει του άρθρου 27 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, η οποία προβλέπει ειδικό καθεστώς για την εφαρμογή του ΦΠΑ στους υπό εξέταση τομείς, υπό την προϋπόθεση ότι η ημερομηνία αυτή δεν είναι μεταγενέστερη της 31ης Δεκεμβρίου 2009.Άρθρο 4Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Λιθουανίας.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] ΕΕ L 145 της 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά με την οδηγία 2004/66/ΕΚ (ΕΕ L 168 της 1.5.2004, σ. 35).[2] ΕΕ C 125 της 24.5.2005, σ. 12. COM (2005) 89.


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τροποποίηση της απόφασης 7/279/ΕΟΚ σχετικά με τη χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας όσον αφορά τα μέσα επιτήρησης και ελέγχου των αλιευτικών δραστηριοτήτων στα ύδατα που υπάγονται στην κυριαρχία ή τη δικαιοδοσία της Πορτογαλίας

text:
Αριθ. C 269/10                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                21. 10. 89
              Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τροποποίηση της απόφασης 87/279/ΕΟΚ σχετικά με τη χρη
              ματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας όσον αφορά τα μέσα επιτήρησης και ελέγχου των αλιευτικών
                  δραστηριοτήτων στα ύδατα που υπάγονται στην κυριαρχία ή τη δικαιοδοσία της Πορτογαλίας
                                                       COM(89) 460 τελικό
                                      (Υποβληθείσα από την Επιτροπή οτις 10 Οκτωβρίου 1989)
                                                           (89/C 269/08)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                              ότι, ως εκ τούτου, οι επενδύσεις που προβλέπονται από την
                                                                     Πορτογαλία δεν είναι δυνατόν να πραγματοποιηθούν εξ
Έχοντας υπόψη:                                                       ολοκλήρου πριν από την 1η Ιανουαρίου 1990" ότι είναι
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                 λοιπόν αναγκαίο να παραταθεί η προβλεπόμενη προθεσμία
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 43,                                   ώστε να καταστεί δυνατόν, προς το συμφέρον της Κοινό
                                                                     τητας, να ολοκληρωθούν οι σχεδιαζόμενες εργασίες και να
την πρόταση της Επιτροπής,                                           εξασφαλιστεί η χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας
                                                                     στις σχετικές δαπάνες*
την γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
                                                                     ότι οι προβλέψεις των επιλέξιμων δαπανών πρέπει να προ
Εκτιμώντας:
                                                                     σαρμοστούν σε συνάρτηση με την διαπιστωθείσα εξέλιξη
ότι, πριν από την προσχώρηση της Πορτογαλίας, η Κοινό               του κόστους- ότι πρέπει, ως εκ τούτου, να προβλεφθεί η
τητα είχε δηλώσει ότι υπήρχε το ενδεχόμενο να προβλεφθεί             δυνατότητα τροποποίησης της απόφασης της Επιτροπής
κοινοτική ενίσχυση για την επιτήρηση και τον έλεγχο των              σχετικά με την επιλεξιμότητα των δαπανών,
υδάτων που υπάγονται στην κυριαρχία ή τη δικαιοδοσία
του εν λόγω κράτους (') '                                            ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                                     2
ότι στην απόφαση 87/279/ΕΟΚ του Συμβουλίου ( ) προβλέ                                         Άρθρο 1
πεται ότι η Κοινότητα συμμετέχει στη χρηματοδότηση των
δαπανών που βαρύνουν την Πορτογαλία κατά τη διάρκεια                 Η απόφαση 87/279/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής:
της περιόδου από 1ης Ιανουαρίου 1988 μέχρι 31 Δεκεμβρίου
                                                                     1. Στο άρθρο 1 η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το
1989 για την εκτέλεση των ενεργειών που προορίζονται για
                                                                        ακόλουθο κείμενο:
την ολοκλήρωση, τον εκσυχρονισμό και τη βελτίωση των
τρόπων επιτήρησης και ελέγχου με στόχο την ορθή εκτέ                   «2. Η Κοινότητα επιστρέφει, μέχρις ανωτάτου ορίου
λεση των διατάξεων που διέπουν την κοινή αλιευτική πολι                 12 εκατομμυρίων Ecu, το 50 °/ο των επιλέξιμων δαπανών
τική στα ύδατα τα οποία υπάγονται στην κυριαρχία ή την                  που βαρύνουν την Πορτογαλία κατά τη διάρκεια της
δικαιοδοσία της'                                                        περιόδου από 1ης Ιανουαρίου 1988 μέχρι 31 Δεκεμβρίου
                                                                         1991.»
ότι οι ενέργειες αυτές αφορούν ιδίως την κατασκευή
σκαφών ελέγχου, την αγορά εξοπλισμών αεροσκαφών επι                 2. Στο παράρτημα προστίθεται η ακόλουθη φράση στο
τήρησης καθώς και την αγορά και την εγκατάσταση                         σημείο 4:
τεχνικού και ηλεκτρικού εξοπλισμού-                                     «Η Επιτροπή μπορεί να τροποποιήσει την απόφαση της
                                                                        για την επιλεξιμότητα των δαπανών σε συνάρτηση με τη
ότι η εκτέλεση αυτών των ενεργειών καθυστέρησε λόγω του
                                                                        διαπιστωθείσα εξέλιξη του κόστους.»
σύνθετου χαρακτήρα των εργασιών σχεδιασμού των εξοπλι
σμών, των οποίων τα χαρακτηριστικά πρέπει να είναι ιδιαι                                      Άρθρο 2
τέρως πολύπλοκα ώστε να εξασφαλίζουν την πλήρη αποτε
λεσματικότητα του ελέγχου και της επιτήρησης εξαιρετικά              Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Πορτογαλική Δημο
εκτεταμένων αλιευτικών ζωνών                                         κρατία.
(') ΕΕ αρι9. L 302 της 15. 12. 1985, σ. 493.
(2) ΕΕ αρι9. L 135 της 23. 5. 1987, σ. 33.


title: Πρόταση Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Κύπρο

text:
   EL
EL    EL
 ---pagebreak---        ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                    Βρυξέλλες, 15.6.2010
                                    SEC(2010) 740 τελικό
                            Πρόταση
                ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   σχετικά µε την ύπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος στην Κύπρο
EL                                                          EL
 ---pagebreak---                                        ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1.       Η ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ         ΣΥΜΦΩΝΟΥ      ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΣΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
            ΚΡΙΣΗ
   Πολλές χώρες της ΕΕ αντιµετωπίζουν επί του παρόντος ελλείµµατα γενικής κυβέρνησης τα
   οποία υπερβαίνουν την τιµή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ που ορίζεται στη Συνθήκη. Η συχνά
   σοβαρή επιδείνωση του ελλείµµατος καθώς και του χρέους πρέπει να εξετάζεται στο πλαίσιο
   της πρωτοφανούς παγκόσµιας χρηµατοπιστωτικής κρίσης και της επιβράδυνσης της
   οικονοµικής δραστηριότητας κατά την περίοδο 2008-09. Η κατάσταση αυτή αποτελεί τη
   συνισταµένη πολλών παραγόντων. Πρώτον, η επιβράδυνση της οικονοµικής δραστηριότητας
   έχει ως αποτέλεσµα τη µείωση των φορολογικών εσόδων και την αύξηση των δαπανών για
   κοινωνικές παροχές (π.χ. επιδόµατα ανεργίας). ∆εύτερον, αναγνωρίζοντας τον σηµαντικό
   ρόλο που οφείλουν να διαδραµατίσουν οι δηµοσιονοµικές πολιτικές στην παρούσα έκτακτη
   οικονοµική συγκυρία, η Επιτροπή, στο ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαµψη της οικονοµίας
   (ΕΣΑΟ) του Νοεµβρίου 2008, το οποίο εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο τον
   ∆εκέµβριο, ζήτησε να ληφθούν δηµοσιονοµικά µέτρα για την τόνωση της οικονοµίας. Το
   σχέδιο ανέφερε αναλυτικά ότι τα µέτρα τόνωσης πρέπει να είναι έγκαιρα, στοχευµένα και
   προσωρινά και να διαφοροποιούνται στα κράτη µέλη ώστε να αντικατοπτρίζουν τη
   διαφορετική τους κατάσταση ως προς τη διατηρησιµότητα των δηµόσιων οικονοµικών και
   την ανταγωνιστικότητα και ότι πρέπει να παύσουν να ισχύουν όταν βελτιωθούν οι
   οικονοµικές συνθήκες. Τέλος, αρκετές χώρες έχουν λάβει µέτρα για τη σταθεροποίηση του
   χρηµατοπιστωτικού τους τοµέα, ορισµένα από τα οποία έχουν επίπτωση στην κατάσταση του
   χρέους ή συνιστούν κίνδυνο αύξησης των ελλειµµάτων και του χρέους στο µέλλον, µολονότι
   ορισµένες από τις δαπάνες της δηµόσιας στήριξης µπορούν να ανακτηθούν µεταγενέστερα.
   Βάσει του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, η Επιτροπή οφείλει να κινεί τη
   διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος (∆ΥΕ) κάθε φορά που το έλλειµµα ενός κράτους
   µέλους υπερβαίνει την τιµή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ. Οι τροποποιήσεις που
   πραγµατοποιήθηκαν το 2005 στο Σύµφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης είχαν στόχο να
   διασφαλιστεί ιδίως ότι θα λαµβάνεται πλήρως υπόψη το οικονοµικό και δηµοσιονοµικό
   υπόβαθρο σε όλα τα στάδια της ∆ΥΕ. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, το Σύµφωνο Σταθερότητας και
   Ανάπτυξης παρέχει το πλαίσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την άµεση επάνοδο
   σε υγιείς δηµοσιονοµικές θέσεις, λαµβάνοντας υπόψη την οικονοµική συγκυρία και
   διασφαλίζοντας κατά τον τρόπο αυτό τη µακροπρόθεσµη διατηρησιµότητα των δηµόσιων
   οικονοµικών.
   2.       ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΑ ΣΤΑ∆ΙΑ ΣΤΗ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ ΥΠΕΡΒΟΛΙΚΟΥ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ
   Το άρθρο 126 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θεσπίζει διαδικασία
   υπερβολικού ελλείµµατος (∆ΥΕ). Η διαδικασία αυτή διευκρινίζεται περαιτέρω στον
   κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συµβουλίου «για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της
   εφαρµογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος», που αποτελεί µέρος του Συµφώνου
   Σταθερότητας και Ανάπτυξης1.
   1
          ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6. Στην έκθεση λαµβάνεται επίσης υπόψη το έγγραφο «Λεπτοµερείς
          ρυθµίσεις για την εφαρµογή του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και κατευθυντήριες γραµµές
          για τη µορφή και το περιεχόµενο των προγραµµάτων σταθερότητας και σύγκλισης» το οποίο εγκρίθηκε
EL                                                   2                                                    EL
 ---pagebreak---    Σύµφωνα µε το άρθρο 126 παράγραφος 2 της Συνθήκης η Επιτροπή παρακολουθεί την
   τήρηση της δηµοσιονοµικής πειθαρχίας µε βάση τα εξής δύο κριτήρια: α) κατά πόσον ο λόγος
   του προβλεπόµενου ή υφιστάµενου δηµοσιονοµικού ελλείµµατος προς το ακαθάριστο
   εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ) υπερβαίνει την τιµή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ (εκτός εάν ο λόγος
   αυτός σηµειώνει ουσιαστική και συνεχή πτώση και έχει φθάσει σε επίπεδο παραπλήσιο της
   τιµής αναφοράς· είτε, εναλλακτικά, η υπέρβαση της τιµής αναφοράς είναι απλώς έκτακτη και
   προσωρινή και ο λόγος παραµένει κοντά στην τιµή αναφοράς)· και β) κατά πόσον ο λόγος
   του δηµόσιου χρέους προς το ΑΕΠ υπερβαίνει την τιµή αναφοράς του 60% (εκτός εάν ο
   λόγος µειώνεται επαρκώς και πλησιάζει την τιµή αναφοράς µε ικανοποιητικό ρυθµό).
   Το άρθρο 126 παράγραφος 3 ορίζει ότι όταν ένα κράτος µέλος δεν εκπληρώνει τις απαιτήσεις
   ενός ή αµφοτέρων των κριτηρίων αυτών, η Επιτροπή οφείλει να συντάξει έκθεση. Η έκθεση
   αυτή λαµβάνει επίσης υπόψη «κατά πόσον το δηµόσιο έλλειµµα υπερβαίνει τις δαπάνες
   δηµόσιων επενδύσεων, καθώς και όλους τους άλλους σχετικούς παράγοντες,
   συµπεριλαµβανοµένης της µεσοπρόθεσµης οικονοµικής και δηµοσιονοµικής κατάστασης του
   κράτους µέλους».
   Με βάση τα στοιχεία που γνωστοποιήθηκαν από τις κυπριακές αρχές τον Μάρτιο του 20102
   και λαµβάνοντας υπόψη τις εαρινές προγνώσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2010, η
   Επιτροπή συνέταξε, στις 12 Μαΐου 2010, έκθεση για την Κύπρο δυνάµει του άρθρου 104
   παράγραφος 33.
   Στη συνέχεια, και σύµφωνα µε το άρθρο 126 παράγραφος 4, η Οικονοµική και
   ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή διατύπωσε γνώµη για την έκθεση της Επιτροπής, στις 27 Μαΐου
   2010.
   3.       Η ΥΠΑΡΞΗ ΥΠΕΡΒΟΛΙΚΟΥ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ
   Σύµφωνα µε τα στοιχεία που κοινοποίησαν οι κυπριακές αρχές τον Απρίλιο του 2010, το
   έλλειµµα της γενικής κυβέρνησης στην Κύπρο το 2009 ανήλθε στο 6,1% του ΑΕΠ, ποσοστό
   που υπερβαίνει την τιµή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ. Στην έκθεσή της δυνάµει του άρθρου
   126 παράγραφος 3 η Επιτροπή έκρινε ότι το έλλειµµα δεν ήταν κοντά στην τιµή αναφοράς
   του 3% του ΑΕΠ, αλλά ότι η υπέρβαση της τιµής αναφοράς µπορούσε να χαρακτηρισθεί ως
   έκτακτη κατά την έννοια της Συνθήκης και του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης.
   Συγκεκριµένα, οφείλεται σε σοβαρή επιβράδυνση της οικονοµικής δραστηριότητας κατά την
   έννοια της Συνθήκης και του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Σύµφωνα µε τις
   εαρινές προγνώσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2010, το πραγµατικό ΑΕΠ στην
   Κύπρο προβλέπεται να συρρικνωθεί περαιτέρω, αν και σε µικρότερο βαθµό, κατά περίπου
   ½% το 2010 έναντι 1¾% το 2009. Ωστόσο, η προβλεπόµενη υπέρβαση της τιµής αναφοράς
   δεν µπορεί να χαρακτηριστεί προσωρινή. Σύµφωνα µε τις εαρινές προγνώσεις των υπηρεσιών
          από το Συµβούλιο ECOFIN της 10ης Νοεµβρίου 2005. Το έγγραφο αυτό είναι διαθέσιµο στη
          διεύθυνση: http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm
   2
          Σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 479/2009 του Συµβουλίου, τα κράτη µέλη υποχρεούνται να
          κοινοποιούν στην Επιτροπή, δύο φορές το χρόνο, το προβλεπόµενο και το πραγµατικό επίπεδο του
          δηµοσιονοµικού ελλείµµατος και του δηµόσιου χρέους. Η πλέον πρόσφατη κοινοποίηση της Κύπρου
          υπάρχει στη διεύθυνση:
          http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
          notification_tables.
   3
          Όλα τα έγγραφα σχετικά µε τη ∆ΥΕ για την Κύπρο υπάρχουν στη διεύθυνση:
          http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.
EL                                                       3                                                         EL
 ---pagebreak---    της Επιτροπής του 2010, το δηµοσιονοµικό έλλειµµα αναµένεται να φθάσει σε περίπου 7¾%
   του ΑΕΠ το 2011 υπό την προϋπόθεση µη µεταβολής της ακολουθούµενης πολιτικής.
   Εποµένως, δεν ικανοποιείται το κριτήριο του ελλείµµατος που ορίζει η Συνθήκη.
   Σύµφωνα µε στοιχεία που κοινοποίησαν οι κυπριακές αρχές τον Απρίλιο του 2010, το
   ακαθάριστο χρέος της γενικής κυβέρνησης παραµένει χαµηλότερο από την τιµή αναφοράς
   του 60% του ΑΕΠ, και έφθανε σε 56,2% του ΑΕΠ το 2009. Για το 2010, η Κύπρος
   γνωστοποίησε προβλεπόµενο χρέος ύψους 62% του ΑΕΠ, ποσοστό που υπερβαίνει την τιµή
   αναφοράς του 60% του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη. Σύµφωνα µε τις εαρινές προγνώσεις των
   υπηρεσιών της Επιτροπής του 2010, το χρέος αναµένεται να αυξηθεί σε 62,3% του ΑΕΠ το
   2010 και εν συνεχεία σε 67,6% το 2011 λόγω της επιδείνωσης του πρωτογενούς ισοζυγίου.
   Λαµβάνοντας υπόψη τις τάσεις αυτές, ο δείκτης του χρέους δεν µπορεί να θεωρηθεί ότι
   µειώνεται επαρκώς και ότι πλησιάζει την τιµή αναφοράς µε ικανοποιητικό ρυθµό κατά την
   έννοια της Συνθήκης και του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Εποµένως δεν
   ικανοποιείται το κριτήριο του χρέους που ορίζει η Συνθήκη.
   Βάσει των διατάξεων της Συνθήκης και του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, η
   Επιτροπή ανέλυσε, επίσης, στην έκθεσή της «σχετικούς παράγοντες». Βάσει του Συµφώνου
   Σταθερότητας και Ανάπτυξης οι παράγοντες αυτοί µπορούν να ληφθούν υπόψη στη
   διαδικασία που οδηγεί στη λήψη απόφασης σχετικά µε την ύπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος,
   µόνον εφόσον το έλλειµµα ικανοποιεί τη διπλή προϋπόθεση της εγγύτητας και της
   προσωρινότητας. Στην περίπτωση της Κύπρου, δεν ικανοποιείται αυτή η διπλή προϋπόθεση.
   Οι σχετικοί παράγοντες, καθαυτοί, στην παρούσα περίπτωση εµφανίζουν ετερόκλητη εικόνα.
   Η γνώµη της Οικονοµικής και ∆ηµοσιονοµικής Επιτροπής σύµφωνα µε το άρθρο 126
   παράγραφος 4 της Συνθήκης συµπίπτει µε την αξιολόγηση της Επιτροπής στην έκθεσή της
   βάσει του άρθρου 126 παράγραφος 3.
   Με γνώµονα την έκθεση που συνέταξε βάσει του άρθρου 126 παράγραφος 3, και τη γνώµη
   της Οικονοµικής και ∆ηµοσιονοµικής Επιτροπής, βάσει του άρθρου 126 παράγραφος 4, η
   Επιτροπή θεωρεί ότι στην Κύπρο υφίσταται υπερβολικό έλλειµµα. Η γνώµη αυτή, που
   εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις [15 Ιουνίου 2010], απευθύνεται µε το παρόν έγγραφο στο
   Συµβούλιο, κατ’ εφαρµογή του άρθρου 126 παράγραφος 5. Η Επιτροπή προτείνει στο
   Συµβούλιο να λάβει σχετική απόφαση, σύµφωνα µε το άρθρο 126 παράγραφος 6. Επιπλέον, η
   Επιτροπή υποβάλλει στο Συµβούλιο σύσταση για την έκδοση σύστασης του Συµβουλίου
   προς την Κύπρο σχετικά µε τον τερµατισµό της κατάστασης υπερβολικού ελλείµµατος,
   σύµφωνα µε το άρθρο 126 παράγραφος 7.
   4.      ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΕΡΜΑΤΙΣΜΟ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΥΠΕΡΒΟΛΙΚΟΥ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ
   Σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συµβουλίου,
   η σύσταση του Συµβουλίου βάσει του άρθρου 126 παράγραφος 7 ορίζει προθεσµία έξι µηνών
   κατ’ ανώτατο όριο για την ανάληψη αποτελεσµατικής δράσης από το οικείο κράτος µέλος,
   καθώς επίσης και προθεσµία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος, η οποία «λήγει
   εντός του έτους που ακολουθεί εκείνο κατά το οποίο εντοπίστηκε το υπερβολικό έλλειµµα,
   εκτός εάν συντρέχουν ειδικές περιστάσεις». Από το άρθρο 2 παράγραφος 6 του κανονισµού
   προκύπτει ότι οι «σχετικοί παράγοντες» που συνεκτιµώνται στην έκθεση της Επιτροπής
   βάσει του άρθρου 126 παράγραφος 3 της Συνθήκης, πρέπει να λαµβάνονται υπόψη όταν
   αποφασίζεται εάν συντρέχουν ειδικές περιστάσεις. Το άρθρο 3 παράγραφος 4 του
   κανονισµού ορίζει ότι το Συµβούλιο συνιστά στο κράτος µέλος να επιτύχει «ελάχιστη ετήσια
EL                                              4                                           EL
 ---pagebreak---    βελτίωση ύψους τουλάχιστον 0,5% του ΑΕΠ, ως ένδειξη προόδου, του κυκλικά
   προσαρµοσµένου ισοζυγίου, χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά µέτρα,
   ούτως ώστε να διασφαλίζεται η διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος εντός της
   προθεσµίας που ορίζεται στη σύσταση».
   Σύµφωνα µε τη µεγαλύτερη ευελιξία στην εφαρµογή της ∆ΥΕ που καθιερώθηκε µε τη
   µεταρρύθµιση του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης το 2005, θεωρείται ότι
   συντρέχουν ειδικές περιστάσεις στην περίπτωση της Κύπρου. Το 2009, για πρώτη φορά σε
   διάστηµα 35 ετών, η οικονοµική δραστηριότητα µειώθηκε κατά 1¾%. Η ύφεση
   αντανακλούσε τη σηµαντική κάµψη της εγχώριας ζήτησης και τις αντίξοες εξωτερικές
   συνθήκες. Ειδικότερα, τα υψηλά χρέη των νοικοκυριών σε συνδυασµό µε τους
   αυστηρότερους όρους χορήγησης δανείων, οι επιδεινούµενες προοπτικές στην αγορά
   εργασίας και η κάµψη της εµπιστοσύνης, οδήγησαν σε µείωση της ιδιωτικής κατανάλωσης.
   Ταυτόχρονα, οι επενδύσεις κατέγραψαν ισχυρή διόρθωση, στο πλαίσιο της πτώσης της
   ζήτησης στέγης από το εξωτερικό, της χαµηλής χρήσης της παραγωγικής ικανότητας και της
   αναδιάρθρωσης των εταιρικών ισολογισµών. Επιπλέον, οι εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών,
   και ιδίως ο τουρισµός, υπέστησαν σηµαντική µείωση λόγω της χρηµατοπιστωτικής κρίσης
   και της παγκόσµιας επιβράδυνσης της οικονοµικής δραστηριότητας, και ιδίως λόγω των
   αισθητά χαµηλότερων αναπτυξιακών προοπτικών των κυριότερων εµπορικών εταίρων
   (Ηνωµένο Βασίλειο, ευρωζώνη, Ρωσία). Το έλλειµµα που εµφανίστηκε το 2009 είναι
   αποτέλεσµα τόσο της οικονοµικής επιβράδυνσης όσο και των µέτρων τόνωσης της
   οικονοµικής δραστηριότητας που θεσπίστηκαν από τις κυπριακές αρχές στο πλαίσιο του
   Ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαµψη της οικονοµίας («ΕΣΑΟ»).
   Με βάση τα προαναφερόµενα κρίνεται σκόπιµο να τεθεί η διόρθωση του υπερβολικού
   ελλείµµατος σε µεσοπρόθεσµο πλαίσιο, δηλαδή η προθεσµία για τη διόρθωσή του να λήγει το
   2012. Αναγνωρίζοντας ότι η επιδείνωση της δηµοσιονοµικής κατάστασης της Κύπρου το
   2009 προέκυψε από µέτρα ύψους περίπου 1½% του ΑΕΠ ετησίως το 2009 και το 2010, τα
   οποία αποτελούσαν ενδεδειγµένο τρόπο αντιµετώπισης της κρίσης σύµφωνα µε τις αρχές του
   Ευρωπαϊκού Σχεδίου για την Ανάκαµψη της Οικονοµίας, καθώς και από τη λειτουργία των
   αυτόµατων σταθεροποιητών, οι κυπριακές αρχές θα πρέπει να ενισχύσουν τη δηµοσιονοµική
   στρατηγική το 2010 µε µέτρα για τον έλεγχο των τρεχουσών δαπανών. Ειδικότερα,
   λαµβάνοντας υπόψη τις υψηλές εξωτερικές και εσωτερικές ανισορροπίες, µια αξιόπιστη και
   διατηρήσιµη πορεία προσαρµογής θα απαιτούσε από τις κυπριακές αρχές να εξασφαλίσουν
   µέση ετήσια διαρθρωτική προσαρµογή ύψους 1¾% του ΑΕΠ κατά την περίοδο 2010-2012.
   Επίσης, οι κυπριακές αρχές θα πρέπει να προσδιορίσουν τα µέτρα που είναι αναγκαία για την
   επίτευξη της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείµµατος έως το 2012 και να εξασφαλίσουν
   ταχεία µείωση του ακαθάριστου δείκτη χρέους σε επίπεδο χαµηλότερο από την τιµή
   αναφοράς και να επιταχύνουν τη µείωση του ελλείµµατος, εάν οι οικονοµικές ή οι
   δηµοσιονοµικές συνθήκες αποδειχθούν καλύτερες από αυτές που προβλέπονται προς το
   παρόν. Σε αυτό το πλαίσιο, η έγκαιρη εφαρµογή ενός µεσοπρόθεσµου δηµοσιονοµικού
   πλαισίου θα ήταν κρίσιµη για την επιτυχή και µόνιµη εξυγίανση των δηµόσιων οικονοµικών.
   Επιπλέον, δεδοµένου ότι ο µακροπρόθεσµος δηµοσιονοµικός αντίκτυπος της δηµογραφικής
   γήρανσης στην Κύπρο είναι αισθητά υψηλότερος από τον µέσο όρο της ΕΕ, κυρίως λόγω της
   σχετικά σηµαντικής αύξησης των δαπανών για συντάξεις, απαιτούνται µέτρα για τη βελτίωση
   της µακροπρόθεσµης διατηρησιµότητας των δηµόσιων οικονοµικών.
   Η ενισχυµένη εποπτεία βάσει της ∆ΥΕ, που κρίνεται αναγκαία επίσης λόγω της προθεσµίας
   για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος, θα απαιτήσει τακτική και έγκαιρη
   παρακολούθηση της προόδου όσον αφορά την εφαρµογή της στρατηγικής για τη
   δηµοσιονοµική εξυγίανση, προκειµένου να διασφαλιστεί η διόρθωση του υπερβολικού
EL                                             5                                             EL
 ---pagebreak---    ελλείµµατος. Σε αυτό το πλαίσιο, θα ήταν σκόπιµο να αφιερωθεί για το θέµα αυτό ένα ειδικό
   κεφάλαιο στις προσεχείς επικαιροποιήσεις του προγράµµατος σταθερότητας της Κύπρου.
               Σύγκριση βασικών µακροοικονοµικών και δηµοσιονοµικών προβολών
                                                                2007     2008     2009      2010     2011     2012  2013
           Πραγµατικό ΑΕΠ                εαρινές COM 2010         5,1      3,6     -1,7     -0.4      1.3    µ.δ.σ. µ.δ.σ.
             (µεταβολή %)                  ΠΣΤ Απρ. 2010          5,1      3,6     -1,7      0,5      1,5      3,0    3,2
            Κενό παραγωγής               εαρινές COM 20102        2,4      3,4     -0,7     -2,1     -1,6    µ.δ.σ. µ.δ.σ.
       (% του δυνητικού ΑΕΠ)               ΠΣΤ Απρ. 20103         1,9      2,9     -1,3     -2,4     -2,5     -1,6   -0,5
     Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης         εαρινές COM 2010         3,4      0,9     -6,1     -7,1     -7,7    µ.δ.σ. µ.δ.σ.
              (% του ΑΕΠ)                  ΠΣΤ Απρ. 2010          3,4      0,9     -6,1     -6,0     -4,5     -3,4   -2,5
         Πρωτογενές ισοζύγιο             εαρινές COM 2010         6,4      3,7     -3,6     -4,4     -4,8    µ.δ.σ. µ.δ.σ.
              (% του ΑΕΠ)                  ΠΣΤ Απρ. 2010          6,4      3,7     -3,6     -3,7     -2,1     -1,0    0,1
       Κυκλικά προσαρµοσµένο             εαρινές COM 2010         2,5     -0,4     -5,8     -6,3     -7,1    µ.δ.σ. µ.δ.σ.
                ισοζύγιο
              (% του ΑΕΠ)                  ΠΣΤ Απρ. 2010          2,6     -0,2     -5,6     -5,2     -3,6     -2,9   -2,3
         ∆ιαρθρωτικό ισοζύγιο            εαρινές COM 2010         2,5     -0,4     -5,8     -6,3     -7,1    µ.δ.σ. µ.δ.σ.
              (% του ΑΕΠ)                  ΠΣΤ Απρ. 2010          2,6     -0,2     -5,6     -5,2     -3,6     -2,9   -2,3
      Ακαθάριστο δηµόσιο χρέος           εαρινές COM 2010        58,3     48,4    56,2      62,3     67,6    µ.δ.σ. µ.δ.σ.
              (% του ΑΕΠ)                  ΠΣΤ Απρ. 2010         58,3     48,4    56,2      61,0     63,2     63,1   62,3
    Σηµειώσεις:
    1 Κενά παραγωγής και κυκλικά προσαρµοσµένα ισοζύγια σύµφωνα µε τα προγράµµατα, όπως υπολογίστηκαν εκ νέου
    από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών που περιλαµβάνονται στα προγράµµατα.
    2 Βάσει εκτιµώµενης δυνητικής ανάπτυξης 2,0%, 2,8%, 2,8%, 2,8% και 2,8% αντίστοιχα για την περίοδο 2009-2013.
    3 Βάσει εκτιµώµενης δυνητικής ανάπτυξης 2,5%, 1,6%, 1,6%, 2,0% και 2,2% αντίστοιχα για την περίοδο 2009-2013.
    4 Κυκλικά προσαρµοσµένο ισοζύγιο πλην έκτακτων και λοιπών προσωρινών µέτρων. Τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά
    µέτρα ισούνται προς 0,1% του ΑΕΠ το 2010, 2011 και 2012 (όλα µειώνουν το έλλειµµα) µε βάση το πλέον πρόσφατο
    πρόγραµµα. ∆εν υπάρχουν έκτακτα και λοιπά προσωρινά µέτρα στις εαρινές προγνώσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής
    του 2010.
    5 Για το 2010, η Κύπρος γνωστοποίησε προβλεπόµενο έλλειµµα ύψους 62% του ΑΕΠ, ποσοστό που υπερβαίνει την τιµή
    αναφοράς του 60% του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη. Στο πρόγραµµα σταθερότητας του Απριλίου 2010 προβλέπεται
    ελαφρώς χαµηλότερο ποσοστό (61%) και περαιτέρω αύξηση σε 63,2% του ΑΕΠ το 2011.
    Πηγή:
    Πρόγραµµα σταθερότητας (ΠΣΤ),· εαρινές προγνώσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2010 (COM), υπολογισµοί των
    υπηρεσιών της Επιτροπής.
EL                                                          6                                                           EL
 ---pagebreak---                                            Πρόταση
                                  ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                        της 15.6.2010
                 σχετικά µε την ύπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος στην Κύπρο
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 126 παράγραφος
   6,
   την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   τις παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από την Κύπρο,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)    Σύµφωνα µε το άρθρο 126 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
          τα κράτη µέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δηµοσιονοµικά ελλείµµατα.
   (2)    Το Σύµφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο της επίτευξης υγιών
          δηµόσιων οικονοµικών ως µέσου ενίσχυσης των προϋποθέσεων για σταθερότητα των
          τιµών και ισχυρή διατηρήσιµη ανάπτυξη, οι οποίες ευνοούν τη δηµιουργία
          απασχόλησης.
   (3)    Η διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος (∆ΥΕ), η οποία διέπεται από τις διατάξεις του
          άρθρου 126 της Συνθήκης, όπως διευκρινίζεται από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ.
          1467/97 του Συµβουλίου για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρµογής της
          διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος4 (που αποτελεί µέρος του Συµφώνου
          Σταθερότητας και Ανάπτυξης), προβλέπει την λήψη απόφασης για την ύπαρξη
          υπερβολικού ελλείµµατος. Το πρωτόκολλο για τη διαδικασία του υπερβολικού
          ελλείµµατος που προσαρτάται στη Συνθήκη περιλαµβάνει περαιτέρω διατάξεις για
          την εφαρµογή της ∆ΥΕ. Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 479/20095του Συµβουλίου
          καθορίζει λεπτοµερείς κανόνες και ορισµούς για την εφαρµογή των διατάξεων του εν
          λόγω πρωτοκόλλου.
   (4)    Η µεταρρύθµιση του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης το 2005 επεδίωκε την
          ενίσχυση της αποτελεσµατικότητάς του και των οικονοµικών του ερεισµάτων, καθώς
          επίσης και τη διασφάλιση της µακροπρόθεσµης διατηρησιµότητας των δηµόσιων
   4
          ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6.
   5
          ΕΕ L 145 της 10.6.2009, σ. 1
EL                                             7                                             EL
 ---pagebreak---        οικονοµικών. Στόχος ήταν να διασφαλιστεί ιδίως ότι το ιδιαίτερο οικονοµικό και
       δηµοσιονοµικό υπόβαθρο θα λαµβανόταν πλήρως υπόψη σε όλα τα στάδια της ∆ΥΕ.
       Κατ’ αυτόν τον τρόπο, το Σύµφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης παρέχει το πλαίσιο
       στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την άµεση επιστροφή σε υγιείς
       δηµοσιονοµικές θέσεις, λαµβάνοντας υπόψη την οικονοµική κατάσταση.
   (5) Το άρθρο 126 παράγραφος 5 της Συνθήκης ορίζει ότι η Επιτροπή απευθύνει γνώµη
       στο Συµβούλιο εάν κρίνει ότι υπάρχει ή ότι µπορεί να εµφανισθεί υπερβολικό
       έλλειµµα σε ένα κράτος µέλος. Με γνώµονα την έκθεση αυτή σύµφωνα µε το άρθρο
       126 παράγραφος 3 και λαµβάνοντας υπόψη τη γνώµη της Οικονοµικής και
       ∆ηµοσιονοµικής Επιτροπής σύµφωνα µε το άρθρο 126 παράγραφος 4, η Επιτροπή
       κατέληξε στο συµπέρασµα ότι στην Κύπρο υπάρχει υπερβολικό έλλειµµα. Κατά
       συνέπεια, η Επιτροπή απηύθυνε σχετική γνώµη προς το Συµβούλιο σχετικά µε την
       Κύπρο στις [15 Ιουνίου 2010]6.
   (6) Το άρθρο 126 παράγραφος 6 της Συνθήκης ορίζει ότι το Συµβούλιο θα πρέπει να
       λάβει υπόψη τυχόν παρατηρήσεις του οικείου κράτους µέλους προτού αποφασίσει,
       µετά από συνολική εκτίµηση, αν υφίσταται υπερβολικό έλλειµµα. Στην περίπτωση της
       Κύπρου, η συνολική αυτή εκτίµηση οδηγεί στα εξής συµπεράσµατα.
   (7) Σύµφωνα µε τα στοιχεία που κοινοποίησαν οι κυπριακές αρχές τον Απρίλιο του 2010,
       το έλλειµµα της γενικής κυβέρνησης στην Κύπρο το 2009 ανήλθε στο 6,1% του ΑΕΠ,
       υπερβαίνοντας συνεπώς την τιµή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ. Το έλλειµµα δεν είναι
       κοντά στην τιµή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ, αλλά η υπέρβαση της τιµής αναφοράς
       µπορεί να χαρακτηρισθεί έκτακτη κατά την έννοια της Συνθήκης και του Συµφώνου
       Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Συγκεκριµένα, οφείλεται σε σοβαρή επιβράδυνση της
       οικονοµικής δραστηριότητας κατά την έννοια της Συνθήκης και του Συµφώνου
       Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Σύµφωνα µε τις εαρινές προγνώσεις των υπηρεσιών
       της Επιτροπής του 2010, το πραγµατικό ΑΕΠ στην Κύπρο προβλέπεται να
       συρρικνωθεί περαιτέρω, αν και σε µικρότερο βαθµό, κατά περίπου ½% το 2010 έναντι
       1¾% το 2009. Εντούτοις, η προβλεπόµενη υπέρβαση της τιµής αναφοράς δεν µπορεί
       να θεωρηθεί προσωρινή. Σύµφωνα µε τις εαρινές προγνώσεις των υπηρεσιών της
       Επιτροπής του 2010, το δηµοσιονοµικό έλλειµµα θα φθάσει σε περίπου 7¾% του
       ΑΕΠ το 2011 υπό την προϋπόθεση µη µεταβολής της ακολουθούµενης πολιτικής.
       Εποµένως, δεν ικανοποιείται το κριτήριο του ελλείµµατος που ορίζει η Συνθήκη.
   (8) Σύµφωνα µε στοιχεία που κοινοποίησαν οι κυπριακές αρχές τον Απρίλιο του 2010, το
       ακαθάριστο χρέος της γενικής κυβέρνησης παραµένει χαµηλότερο από την τιµή
       αναφοράς του 60% του ΑΕΠ, και έφθασε σε 56,2% του ΑΕΠ το 2009. Για το 2010, η
       Κύπρος γνωστοποίησε προβλεπόµενο έλλειµµα ύψους 62% του ΑΕΠ, ποσοστό που
       υπερβαίνει την τιµή αναφοράς του 60% του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη. Σύµφωνα µε
       τις εαρινές προγνώσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2010, αναµένεται
       περαιτέρω αύξηση του χρέους σε 62,3% του ΑΕΠ το 2010 και εν συνεχεία σε 67,6%
       το 2011 λόγω της επιδείνωσης του πρωτογενούς ισοζυγίου. Λαµβάνοντας υπόψη τις
       τάσεις αυτές, ο δείκτης χρέους δεν µπορεί να θεωρηθεί ότι µειώνεται επαρκώς και ότι
       πλησιάζει την τιµή αναφοράς µε ικανοποιητικό ρυθµό κατά την έννοια της Συνθήκης
   6
       Όλα τα έγγραφα σχετικά µε τη ∆ΥΕ για την Κύπρο υπάρχουν στη διεύθυνση:
       http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.
EL                                                  8                                      EL
 ---pagebreak---          και του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Εποµένως δεν ικανοποιείται το
         κριτήριο του χρέους που ορίζει η Συνθήκη.
   (9)   Σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του
         Συµβουλίου, οι «σχετικοί παράγοντες» µπορούν να ληφθούν υπόψη στη διαδικασία
         που οδηγεί στη λήψη απόφασης του Συµβουλίου σχετικά µε την ύπαρξη υπερβολικού
         ελλείµµατος, σύµφωνα µε το άρθρο 126 παράγραφος 6, µόνον εφόσον ικανοποιείται
         πλήρως η διπλή προϋπόθεση - δηλαδή ότι το έλλειµµα παραµένει κοντά στην τιµή
         αναφοράς και η υπέρβαση της τιµής αναφοράς είναι προσωρινή. Στην περίπτωση της
         Κύπρου, διπλή αυτή προϋπόθεση δεν ικανοποιείται. Κατά συνέπεια, οι σχετικοί
         παράγοντες δεν λαµβάνονται υπόψη στη διαδικασία που οδηγεί στην παρούσα
         απόφαση.
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                           Άρθρο 1
   Από τη συνολική εκτίµηση προκύπτει η ύπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος στην Κύπρο.
                                           Άρθρο 2
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Κυπριακή ∆ηµοκρατία.
   Βρυξέλλες, 15.6.2010
                                            Για το Συµβούλιο
                                            Ο Πρόεδρος
                                            […]
EL                                            9                                         EL