Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52009PC0338

Πρόταση αποφαση-πλαισιο του Συμβουλίου σχετικά με το δικαίωμα σε διερμηνεία και μετάφραση στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών {SEC(2009) 915} {SEC(2009) 916}  /* COM/2009/0338 τελικό - CNS 2009/0101 */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 8.7.2009COM(2009) 338 τελικό2009/0101 (CNS)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ-ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με το δικαίωμα σε διερμηνεία και μετάφραση στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών{SEC(2009) 915} {SEC(2009) 916}ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΕισαγωγή1. Η παρούσα πρόταση για την έκδοση απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου αποβλέπει στον καθορισμό κοινών ελάχιστων προτύπων σε σχέση με το δικαίωμα σε διερμηνεία και μετάφραση στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η πρόταση προορίζεται να αποτελέσει ένα πρώτο βήμα για τη θέσπιση σειράς μέτρων με σκοπό την αντικατάσταση της πρότασης που υπέβαλε το 2004 η Επιτροπή για την έκδοση απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένα δικονομικά δικαιώματα στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση - COM(2004) 328 της 28.4.2004 - η οποία αποσύρεται έπειτα από δέουσα ενημέρωση του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Δεν κατέστη δυνατή η επίτευξη συμφωνίας επί της εν λόγω πρότασης, παρά τις διαβουλεύσεις που διεξήχθησαν επί τρία έτη στο πλαίσιο της σχετικής ομάδας εργασίας του Συμβουλίου, με αποτέλεσμα να εγκαταλειφθεί εν τέλει η πρόταση τον Ιούνιο του 2007, έπειτα από μια άκαρπη συζήτηση στο Συμβούλιο Δικαιοσύνης. Η υιοθέτηση προσέγγισης διαδοχικών σταδίων θεωρείται επί του παρόντος ως μια γενικά αποδεκτή μέθοδος για τη ρύθμιση του θέματος· επιπλέον θα συμβάλει στη σταδιακή οικοδόμηση ασφάλειας δικαίου και στην ενίσχυση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης. Επομένως, η παρούσα πρόταση είναι σκόπιμο να θεωρηθεί ως στοιχείο μιας ολοκληρωμένης δέσμης νομοθετικών πράξεων με τις οποίες θα επιδιωχθεί η θεσμοθέτηση ενός ελάχιστου συνόλου δικονομικών δικαιωμάτων που θα ισχύουν στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εκτός από το δικαίωμα σε δωρεάν διερμηνεία και μετάφραση, η πρόταση του 2004 κάλυπτε και ορισμένα άλλα δικαιώματα, και συγκεκριμένα το δικαίωμα σε νομικές συμβουλές, το δικαίωμα σε ενημέρωση σχετικά με τα δικαιώματα («Έγγραφο Δικαιωμάτων»), το δικαίωμα σε ειδική μέριμνα για τους ευάλωτους κατηγορούμενους, το δικαίωμα επικοινωνίας με τις προξενικές αρχές και το δικαίωμα επικοινωνίας με την οικογένεια. Σε σχέση με την παρούσα πρόταση, η Επιτροπή αποφάσισε να επικεντρωθεί στο δικαίωμα σε διερμηνεία και μετάφραση, δεδομένου ότι ήταν αυτό για το οποίο διατυπώθηκαν οι λιγότερες αντιρρήσεις κατά τις διαβουλεύσεις σχετικά με την πρόταση του 2004, αλλά και επειδή ήταν διαθέσιμες πληροφορίες και έρευνα για το συγκεκριμένο δικαίωμα.2. Η παρούσα πρόταση αποβλέπει στη βελτίωση των δικαιωμάτων των υπόπτων που δεν κατανοούν και δεν ομιλούν τη γλώσσα της διαδικασίας. Η ύπαρξη κοινών ελάχιστων προτύπων για τα εν λόγω δικαιώματα αναμένεται να διευκολύνει την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης.3. Σε ό,τι αφορά τη νομική βάση, η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 31 παράγραφος 1 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Το άρθρο 31 παράγραφος 1 στοιχείο γ) ορίζει ότι η ΕΕ δύναται να αναπτύσσει «κοινή δράση» με σκοπό την εξασφάλιση της συμβατότητας κανόνων, στο βαθμό που τούτο είναι αναγκαίο για τη βελτίωση της συνεργασίας. Για τη δικαστική συνεργασία, και ειδικότερα για την αμοιβαία αναγνώριση, είναι αναγκαίο να υπάρχει αμοιβαία εμπιστοσύνη. Ένας ορισμένος βαθμός συμβατότητας είναι απαραίτητος για τη βελτίωση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης και, κατ’ επέκταση, της συνεργασίας.4. Το δικαίωμα σε διερμηνεία και μετάφραση, το οποίο απορρέει από την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου («ΕΣΔΑ»), έχει θεμελιώδη σημασία για κάθε άτομο που αντιμετωπίζει ποινική κατηγορία και δεν κατανοεί τη γλώσσα της διαδικασίας, διότι χάρη σε αυτό το δικαίωμα ο ύποπτος μπορεί να γνωρίζει τις κατηγορίες που τον βαρύνουν και να κατανοήσει τη διαδικασία. Ο ύποπτος πρέπει να είναι σε θέση να αντιληφθεί για τι πράγμα κατηγορείται. Πρέπει να παρέχεται μετάφραση των κρίσιμων διαδικαστικών εγγράφων. Κατ’ εφαρμογή της ΕΣΔΑ, η διερμηνεία και η μετάφραση πρέπει να παρέχονται δωρεάν.5. Εκτίμηση επιπτώσεωνΗ πρόταση αποτέλεσε αντικείμενο εκτίμησης επιπτώσεων, η οποία περιλαμβάνεται στο έγγραφο SEC(2009) 915. Η εκτίμηση επιπτώσεων εξετάστηκε και, ακολούθως, εγκρίθηκε από την Επιτροπή Εκτίμησης Επιπτώσεων στις 27 Μαΐου 2009. Οι συστάσεις της εν λόγω επιτροπής και ο τρόπος με τον οποίον ελήφθησαν υπόψη περιγράφονται στην παράγραφο 25 της εκτίμησης επιπτώσεων (http://ec.europa.eu/governance/impact/practice_en.htm). Οι επιλογές πολιτικής που προσδιορίζονταν ήταν οι εξής:(α) Η διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης δεν θα απαιτούσε την ανάληψη δράσης από πλευράς ΕΕ. Μπορεί να υποθέσει κανείς ότι η τρέχουσα κατάσταση, βάσει της οποίας αναμένεται από τα κράτη μέλη να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τις οποίες υπέχουν βάσει της ΕΣΔΑ, θα συνεχισθεί ως έχει σήμερα, δηλαδή θα εξακολουθήσει να υπάρχει η εντύπωση της ανισορροπίας μεταξύ εισαγγελικών αρχών και κατηγορουμένων, η οποία έως τώρα εμπόδιζε την αμοιβαία αναγνώριση. Τούτο θα είχε αμελητέες οικονομικές επιπτώσεις.(β) Τα τυχόν μη νομοθετικού χαρακτήρα μέτρα, π.χ. συστάσεις, θα ενθάρρυναν τις ανταλλαγές μεταξύ κρατών μελών και θα συνέτειναν στην καταγραφή βέλτιστων πρακτικών. Η επιλογή αυτή θα οδηγούσε στην καλύτερη γνώση των προτύπων της ΕΣΔΑ, με τη διάδοση και τη σύσταση πρακτικών που διευκολύνουν τη συμμόρφωση. Ωστόσο, δεν θα επέτρεπε την περαιτέρω προσέγγιση των νομικών προτύπων.(γ) Θέσπιση νέας πράξης, η οποία θα καλύπτει το σύνολο των δικαιωμάτων, κατά το πρότυπο της πρότασης του 2004. Η εφαρμογή της εν λόγω πράξης από τα κράτη μέλη, υπό την παρακολούθηση της Επιτροπής και με πρόβλεψη της δυνατότητας προσφυγής στο ΔΕΚ, θα συντελούσε στην υπερπήδηση των διαφορών που παρατηρούνται όσον αφορά τη συμμόρφωση με την ΕΣΔΑ και θα προήγαγε την αμοιβαία εμπιστοσύνη. Ο οικονομικός αντίκτυπος θα ήταν διττός: κατά πρώτον, το κόστος συγκρότησης μηχανισμού για τη διασφάλιση της τήρησης των δικαιωμάτων και, κατά δεύτερον, το κέρδος από τη μείωση της δαπάνης για προσφυγές.(δ) Η θέσπιση πράξης η οποία θα αφορά αποκλειστικά τις διασυνοριακές υποθέσεις θα αποτελούσε ένα πρώτο βήμα. Κάτι τέτοιο θα απαιτούσε διεξοδική ανάλυση, ούτως ώστε να διευθετηθούν καταλλήλως τα τυχόν δυνητικά ζητήματα που άπτονται της άσκησης διακρίσεων μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών υπόπτων σε διασυνοριακές διαδικασίες, σε σύγκριση με τις εγχώριες. Όπως και στην περίπτωση της προηγούμενης επιλογής, ο οικονομικός αντίκτυπος θα ήταν διττός: κατά πρώτον, το κόστος συγκρότησης μηχανισμού για τη διασφάλιση της τήρησης των δικαιωμάτων και, κατά δεύτερον, το κέρδος από τη μείωση της δαπάνης για προσφυγές, αν και σε μικρότερη έκταση σε σύγκριση με την ανωτέρω επιλογή, δεδομένου ότι η εμβέλεια της συγκεκριμένης επιλογής είναι λιγότερο φιλόδοξη.(ε) Την προτιμώμενη επιλογή αποτελεί μια προσέγγιση απαρτιζόμενη από διαδοχικά στάδια, αρχής γενομένης από τη θέσπιση μέτρων σχετικά με την πρόσβαση σε διερμηνεία και μετάφραση, για την οποία θα απαιτηθεί η έκδοση νέας απόφασης-πλαισίου, που θα υποχρεώνει τα κράτη μέλη να προβλέπουν ελάχιστα πρότυπα μόνο για την πρόσβαση σε διερμηνεία και μετάφραση. Ο οικονομικός αντίκτυπος θα ήταν διττός: κατά πρώτον, το κόστος συγκρότησης μηχανισμού για τη διασφάλιση της τήρησης των δικαιωμάτων και, κατά δεύτερον, το κέρδος από τη μείωση της δαπάνης για προσφυγές.Η εκτίμηση επιπτώσεων κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο συνδυασμός των επιλογών (β) και (ε) αποτελεί την προτιμώμενη επιλογή, με την οποία μεγιστοποιούνται οι συνέργειες μεταξύ νομοθετικής και μη νομοθετικής δράσης. Συνεπώς, μετά την έκδοση της παρούσας απόφασης-πλαισίου είναι σκόπιμο να καταρτισθεί έγγραφο σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές.2. Ιστορικό6. Το άρθρο 6 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (στο εξής: «ΣΕΕ») ορίζει ότι η Ένωση σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα, όπως κατοχυρώνονται με την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προστασία των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών (στο εξής: «ΕΣΔΑ») και όπως προκύπτουν από τις κοινές συνταγματικές παραδόσεις των κρατών μελών. Επιπλέον, τον Δεκέμβριο του 2000, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή συνυπέγραψαν και διακήρυξαν πανηγυρικά τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.7. Στα Συμπεράσματα της Προεδρίας που προέκυψαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Τάμπερε[1] αναφέρεται ότι η αμοιβαία αναγνώριση θα πρέπει να αποτελέσει τον ακρογωνιαίο λίθο της δικαστικής συνεργασίας, αλλά επισημαίνεται ότι η αμοιβαία αναγνώριση «[...] και η αναγκαία προσέγγιση των νομοθεσιών θα διευκολύνει [...] τη δικαστική προστασία των ατομικών δικαιωμάτων»[2].8. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, που υποβλήθηκε στις 26 Ιουλίου 2000 και αφορούσε την αμοιβαία αναγνώριση των οριστικών αποφάσεων σε ποινικές υποθέσεις[3], «πρέπει να κατοχυρωθεί ότι η μεταχείριση των υπόπτων και τα δικαιώματα υπεράσπισης δεν θα θιγούν από την εφαρμογή της αρχής [της αμοιβαίας αναγνώρισης], αλλά επιπλέον ότι οι εγγυήσεις θα ενισχυθούν καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας».9. Η ανωτέρω προσέγγιση επιβεβαιωνόταν στο «Πρόγραμμα μέτρων για την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης των ποινικών αποφάσεων»[4] (στο εξής: «πρόγραμμα μέτρων»), το οποίο θεσπίστηκε από το Συμβούλιο και την Επιτροπή. Στο εν λόγω πρόγραμμα αναφερόταν ότι «η αμοιβαία αναγνώριση τελεί σε στενή συνάρτηση προς την ύπαρξη σειράς παραμέτρων, που καθορίζουν την αποτελεσματικότητά της».10. Στις παραμέτρους αυτές συγκαταλέγονται οι μηχανισμοί προστασίας των δικαιωμάτων των υπόπτων (παράμετρος 3) και ο καθορισμός κοινών ελαχίστων προτύπων που απαιτούνται προς διευκόλυνση της εφαρμογής της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης (παράμετρος 4). Η παρούσα πρόταση για την έκδοση απόφασης-πλαισίου αποβλέπει στην πραγμάτωση του διακηρυγμένου στόχου της ενίσχυσης της προστασίας των ατομικών δικαιωμάτων.3. Το δικαίωμα σε μετάφραση και διερμηνεία δυνάμει της ΕΣΔΑ11. Το άρθρο 5 ΕΣΔΑ, σχετικά με το δικαίωμα στην ελευθερία και την ασφάλεια, ορίζει τα εξής:«(1) Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στην ελευθερία και την ασφάλεια του προσώπου του. Ουδείς επιτρέπεται να στερηθή της ελευθερίας του ειμή εις τας ακολούθους περιπτώσεις και συμφώνως προς την νόμιμον διαδικασίαν: […](στ) εάν πρόκειται περί νομίμου συλλήψεως ή κρατήσεως ατόμου επί σκοπώ […] εκδόσεως.(2) Παν συλληφθέν πρόσωπον δέον να πληροφορήται κατά το δυνατόν συντομώτερον και εις γλώσσαν την οποίαν εννοεί, τους λόγους της συλλήψεώς του ως και πάσαν διατυπουμένην εναντίον του κατηγορίαν.»[…](4) Παν πρόσωπον στερούμενον της ελευθερίας του συνεπεία συλλήψεως ή κρατήσεως έχει δικαίωμα προσφυγής ενώπιον δικαστηρίου, ίνα τούτο αποφασίση εντός βραχείας προθεσμίας επί του νομίμου της κρατήσεώς του και διατάξη την απόλυσίν του εν περιπτώσει παρανόμου κρατήσεως.»Το δε άρθρο 6, σχετικά με το δικαίωμα σε δίκαιη δίκη, ορίζει τα εξής:«3. Ειδικώτερον, πας κατηγορούμενος έχει δικαίωμα:(α) όπως πληροφορηθή, εν τη βραχυτέρα προθεσμία εις γλώσσαν την οποίαν εννοεί και εν λεπτομερεία την φύσιν και τον λόγον της εναντίον του κατηγορίας·[…](ε) να τύχει δωρεάν παραστάσεως διερμηνέως εάν δεν εννοεί ή δεν ομιλεί την χρησιμοποιουμένην εις το δικαστήριον γλώσσαν.»Ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει τα προαναφερόμενα δικαιώματα στα άρθρα του 6 και 47 έως 50 .12. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (στο εξής: «ΕΔΔΑ») έχει αποφανθεί σε σχέση με το άρθρο 6 ΕΣΔΑ ότι ο κατηγορούμενος έχει δικαίωμα σε δωρεάν διερμηνεία, ακόμη και σε περίπτωση που καταδικασθεί, ότι δικαιούται να λάβει σε γλώσσα την οποία να κατανοεί τα έγγραφα από τα οποία προκύπτει η κατηγορία που τον βαρύνει, ότι η παρεχόμενη διερμηνεία πρέπει να είναι επαρκής ώστε να επιτρέπει στον κατηγορούμενο να κατανοήσει τη διαδικασία, καθώς και ότι οι διερμηνείς πρέπει να είναι καταλλήλως κατηρτισμένοι. Το ότι ο κατηγορούμενος έχει δικαίωμα σε δωρεάν διερμηνεία, ακόμη και σε περίπτωση που καταδικασθεί, κρίθηκε στην υπόθεση Luedicke, Belkacem και Koç κατά Γερμανίας [5]. Στην υπόθεση Kamasinski κατά Αυστρίας[6] , κρίθηκε ότι η στάθμη της διερμηνείας πρέπει να είναι αρκούντως υψηλή, ώστε να είναι σε θέση ο κατηγορούμενος να αντιληφθεί τα εις βάρος του στοιχεία και να υπερασπισθεί τον εαυτό του. Το δικαίωμα καλύπτει το έγγραφο υλικό και την προ της δίκης διαδικασία. Το ΕΔΔΑ έχει αποφανθεί ότι η στάθμη της διερμηνείας πρέπει να είναι «αρκούντως υψηλή» και ότι πρέπει να παρέχονται στον κατηγορούμενο λεπτομερή στοιχεία για την κατηγορία που τον βαρύνει σε γλώσσα την οποία να κατανοεί ( Brozicek κατά Ιταλίας[7]) . Εναπόκειται στις δικαστικές αρχές να αποδείξουν ότι ο κατηγορούμενος ομιλεί σε επαρκή βαθμό τη γλώσσα του δικαστηρίου, και δεν βαρύνεται ο κατηγορούμενος με την απόδειξη του αντιθέτου[8]. Ο διερμηνέας πρέπει να είναι καταλλήλως κατηρτισμένος, ο δε δικαστής οφείλει να μεριμνά για τον δίκαιο χαρακτήρα της διαδικασίας ( Cuscani κατά Ηνωμένου Βασιλείου[9]) .4. Ειδικές διατάξεις13. Στην πρόταση για ένα σχέδιο απόφασης-πλαισίου καθορίζονται οι σχετικές βασικές υποχρεώσεις και εκλαμβάνονται ως αφετηρία η ΕΣΔΑ και η νομολογία του ΕΔΔΑ. Το «Φόρουμ προβληματισμού για την πολυγλωσσία και την κατάρτιση των διερμηνέων»[10] κατήρτισε έκθεση με συστάσεις για την ποιοτική στάθμη της διερμηνείας και της μετάφρασης. Η εν λόγω έκθεση ήταν προϊόν συσκέψεων του φόρουμ προβληματισμού, οι οποίες συνεκλήθησαν από τη Γενική Διεύθυνση Διερμηνείας της Επιτροπής κατά τη διάρκεια του 2008 με σκοπό να καταγραφούν οι τομείς για τους οποίους επιβάλλεται η ανάληψη δράσης και, εφόσον συντρέχει τέτοια ανάγκη, να προσδιορισθούν τα μέτρα που είναι δυνατό να ληφθούν. Το φόρουμ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι όντως υπήρχε ανάγκη και κατήρτισε συστάσεις για τον τρόπο βελτίωσης της παροχής ικανών και κατάλληλα κατηρτισμένων διερμηνέων σε ποινικές διαδικασίες. Στις συστάσεις αυτές συγκαταλέγεται η καθιέρωση κύκλου σπουδών για τη νομική διερμηνεία, καθώς και συστήματος διαπίστευσης, πιστοποίησης και καταχώρησης σε μητρώο των νομομαθών διερμηνέων.Άρθρο 1 – Πεδίο εφαρμογής14. Το πεδίο εφαρμογής καλύπτει κάθε πρόσωπο που είναι ύποπτο για την τέλεση ποινικού αδικήματος μέχρι την τυχόν τελική καταδίκη (περιλαμβανομένης της ενδεχόμενης έφεσης). Εν προκειμένω, τα πρόσωπα αυτής της κατηγορίας αποκαλούνται «ύποπτοι». Στον όρο αυτό προσδίδεται αυτοτελής σημασία, ανεξαρτήτως του πώς τα εν λόγω πρόσωπα αποκαλούνται στο πλαίσιο της εκάστοτε εθνικής διαδικασίας.15. Επειδή η νομολογία του ΕΔΔΑ έχει αποσαφηνίσει ότι τα πρόσωπα που ανακρίνονται σε σχέση με αδικήματα, ασχέτως του κατά πόσον τους έχει απαγγελθεί επισήμως κατηγορία, πρέπει να καλύπτονται από το άρθρο 6 της ΕΣΔΑ, τα πρόσωπα που συλλαμβάνονται ή κρατούνται σε σχέση με ποινική κατηγορία εμπίπτουν ομοίως στο πεδίο εφαρμογής της συγκεκριμένης διάταξης. Τα σχετικά δικαιώματα αρχίζουν να ισχύουν από τη στιγμή κατά την οποία γνωστοποιείται στο εκάστοτε πρόσωπο ότι είναι ύποπτο για τη διάπραξη αδικήματος (π.χ. κατά τη σύλληψη ή από τη στιγμή κατά την οποία ο ύποπτος παύει πλέον να μπορεί να ανακτήσει την ελευθερία του και τελεί υπό κράτηση από τις αστυνομικές αρχές).Το άρθρο διευκρινίζει ότι η πρόταση εφαρμόζεται ομοίως στις υποθέσεις ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης. Έχει σημασία η υπαγωγή στην πρόταση των υποθέσεων ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης, και τούτο επειδή η απόφαση-πλαίσιο σχετικά με το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης ρυθμίζει τα σχετικά δικαιώματα με γενικόλογους και μόνον όρους. Υπό την έννοια αυτή, η πρόταση αποτελεί περαιτέρω ανάπτυξη του άρθρου 5 ΕΣΔΑ.Άρθρο 2 – Το δικαίωμα σε διερμηνεία16. Το υπόψη άρθρο προβλέπει τη θεμελιώδη αρχή ότι η διερμηνεία πρέπει να παρέχεται κατά τα ανακριτικά και τα δικαστικά στάδια της διαδικασίας, δηλαδή κατά τις ανακρίσεις από την αστυνομία, κατά τη δίκη, καθώς και κατά τις τυχόν ενδιάμεσες ακροάσεις ή την εκδίκαση τυχόν ένδικων μέσων. Το δικαίωμα καλύπτει επίσης την παροχή στον ύποπτο νομικών συμβουλών, σε περίπτωση που ο συνήγορός του ομιλεί γλώσσα που αυτός δεν κατανοεί.Άρθρο 3 - Το δικαίωμα στη μετάφραση κρίσιμων εγγράφων17. Ο ύποπτος έχει δικαίωμα στη μετάφραση κρίσιμων εγγράφων, έτσι ώστε να διασφαλίζεται ο δίκαιος χαρακτήρας της διαδικασίας. Στην υπόθεση Kamasinski κατά Αυστρίας[11] , το ΕΔΔΑ έκρινε ότι το δικαίωμα σε διερμηνεία ισχύει για το «έγγραφο υλικό» και ότι ο κατηγορούμενος πρέπει να έχει επαρκή γνώση της εις βάρος του κατηγορίας ώστε να μπορεί να υπερασπισθεί τον εαυτό του[12]. Τα κρίσιμα έγγραφα για μια ποινική διαδικασία πρέπει επομένως να περιλαμβάνουν το έγγραφο απαγγελίας κατηγορίας ή το κλητήριο θέσπισμα και κάθε συναφές έγγραφο υλικό, π.χ. βασικές μαρτυρικές καταθέσεις, ούτως ώστε να είναι δυνατή η κατανόηση «με πάσα λεπτομέρεια, του χαρακτήρα και των αιτίων της κατηγορίας που βαρύνουν τον ύποπτο» σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 3 στοιχείο α) της ΕΣΔΑ. Μετάφραση πρέπει επίσης να παρέχεται για κάθε διαταγή θέσης υπό κράτηση ή διαταγή στέρησης της ελευθερίας, καθώς και για κάθε δικαστική απόφαση, ώστε να μπορεί ο κατηγορούμενος να κάνει χρήση του δικαιώματός του στην άσκηση έφεσης (ΕΣΔΑ πρωτόκολλο 7, άρθρο 2).Αν πρόκειται για διαδικασία με σκοπό την εκτέλεση ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης, αυτό το τελευταίο πρέπει να μεταφράζεται.Άρθρο 4 – Καταβολή του κόστους διερμηνείας και μετάφρασης από τα κράτη μέλη18. Το εν λόγω άρθρο προβλέπει ότι το κόστος διερμηνείας και μετάφρασης καλύπτεται από το εκάστοτε κράτος μέλος. Το ότι ο κατηγορούμενος έχει δικαίωμα σε δωρεάν διερμηνεία, ακόμη και σε περίπτωση που καταδικασθεί, κρίθηκε στην υπόθεση Luedicke, Belkacem και Koç κατά Γερμανίας [13].Άρθρο 5 – Ποιοτική στάθμη της διερμηνείας και της μετάφρασης19. Στο εν λόγω άρθρο διατυπώνεται η βασική απαίτηση για τη διασφάλιση της ποιοτικής στάθμης της διερμηνείας και μετάφρασης. Συστάσεις για το συγκεκριμένο θέμα περιλαμβάνονται στην έκθεση του «Φόρουμ προβληματισμού για την πολυγλωσσία και την κατάρτιση των διερμηνέων»[14].Άρθρο 6 - Ρήτρα μη υποβάθμισης των προτύπων20. Σκοπός του συγκεκριμένου άρθρου είναι να εξασφαλισθεί ότι ο καθορισμός κοινών ελάχιστων προτύπων κατ’ εφαρμογή της παρούσας απόφασης-πλαισίου δεν θα έχει ως συνέπεια την υποβάθμιση των προτύπων σε ορισμένα κράτη μέλη, καθώς και ότι θα διατηρηθούν σε ισχύ τα πρότυπα που καθορίζονται στην ΕΣΔΑ. Τα κράτη μέλη παραμένουν απολύτως ελεύθερα να θεσπίζουν πρότυπα πιο αυστηρά από αυτά που συμφωνούνται στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης-πλαισίου.Άρθρο 7 - Εφαρμογή21. Το υπόψη άρθρο προβλέπει ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να θέσουν σε εφαρμογή την απόφαση-πλαίσιο έως την x /xx/ 20xx και να αποστείλουν στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, μέχρι την ίδια ημερομηνία, το κείμενο των διατάξεων που θα θεσπίσουν με σκοπό την ενσωμάτωσή της στην εθνική τους νομοθεσία.Άρθρο 8 – Έκθεση22. XX μήνες μετά τη θέση σε εφαρμογή, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, όπου θα εκτιμά τον βαθμό στον οποίο τα κράτη μέλη θα έχουν λάβει τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να συμμορφωθούν με την παρούσα απόφαση-πλαίσιο· ταυτόχρονα με την έκθεση, η Επιτροπή δύναται, εάν το κρίνει απαραίτητο, να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις.Άρθρο 9 - Έναρξη ισχύος23. Το υπόψη άρθρο προβλέπει ότι η απόφαση-πλαίσιο θα τεθεί σε ισχύ την εικοστή ημέρα μετά την ημερομηνία δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .5. Αρχή της επικουρικότητας24. Ο σκοπός της πρότασης δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και μόνο, δεδομένου ότι η πρόταση αποσκοπεί στην προώθηση της εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών, πράγμα που σημαίνει ότι είναι σημαντικό να συμφωνηθούν κοινά ελάχιστα πρότυπα, τα οποία θα εφαρμόζονται στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η πρόταση θα οδηγήσει στην προσέγγιση των ουσιωδών διαδικαστικών κανόνων που διέπουν τη διερμηνεία και τη μετάφραση σε ποινικές διαδικασίες, με σκοπό την οικοδόμηση αμοιβαίας εμπιστοσύνης. Κατά συνέπεια, η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της επικουρικότητας.6. Αρχή της αναλογικότητας25. Η πρόταση συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας κατά το ότι περιορίζεται στο ελάχιστο αναγκαίο μέτρο για την επίτευξη του δεδηλωμένου της στόχου σε ευρωπαϊκό επίπεδο και δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για τον σκοπό αυτό.2009/0101 (CNS)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ-ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με το δικαίωμα σε διερμηνεία και μετάφραση στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιώνΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 31 παράγραφος 1 στοιχείο γ),την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Η Ευρωπαϊκή Ένωση έθεσε ως στόχο τη διατήρηση και ανάπτυξη ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Με βάση τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Τάμπερε της 15ης και 16ης Οκτωβρίου 1999, ιδίως δε με βάση το σημείο 33, η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης θα πρέπει να αποτελέσει τον ακρογωνιαίο λίθο της δικαστικής συνεργασίας τόσο σε αστικές όσο και σε ποινικές υποθέσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση.(2) Στις 29 Νοεμβρίου 2000, το Συμβούλιο θέσπισε, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Τάμπερε, ένα πρόγραμμα μέτρων για να θέσει σε εφαρμογή την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης σε ποινικές υποθέσεις[15]. Στην εισαγωγή του εν λόγω προγράμματος μέτρων αναφέρεται ότι η αμοιβαία αναγνώριση «πρέπει να επιτρέπει την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, αλλά και της προστασίας των δικαιωμάτων των προσώπων».(3) Η υλοποίηση της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης των αποφάσεων επί ποινικών υποθέσεων προϋποθέτει ότι τα κράτη μέλη διακατέχονται από αμοιβαία εμπιστοσύνη όσον αφορά τα συστήματά τους για την απονομή ποινικής δικαιοσύνης. Ο βαθμός της αμοιβαίας αναγνώρισης εξαρτάται κατά πολύ από μια σειρά παραμέτρων, που συμπεριλαμβάνουν «μηχανισμούς προστασίας των δικαιωμάτων των [...] υπόπτων»[16] και τον καθορισμό κοινών ελαχίστων προτύπων, αναγκαίων για τη διευκόλυνση της εφαρμογής της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης.(4) Η αμοιβαία αναγνώριση μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά μόνο σε πνεύμα εμπιστοσύνης, πράγμα το οποίο σημαίνει ότι όχι μόνο οι δικαστικές αρχές αλλά όλοι οι παράγοντες της ποινικής διαδικασίας θα αντιλαμβάνονται τις αποφάσεις των δικαστικών αρχών άλλων κρατών μελών ως ισοδύναμες με τις δικές τους, γεγονός που προϋποθέτει «όχι μόνο εμπιστοσύνη στην επάρκεια των κανόνων του εκάστοτε εταίρου, αλλά και τη βεβαιότητα ότι οι κανόνες αυτοί εφαρμόζονται σωστά»[17].(5) Μολονότι όλα τα κράτη μέλη είναι συμβαλλόμενα μέρη της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και των Θεμελιωδών Ελευθεριών («ΕΣΔΑ»), η παρελθούσα πείρα καταδεικνύει ότι το γεγονός αυτό από μόνο του δεν επιτρέπει πάντοτε επαρκή βαθμό εμπιστοσύνης στα συστήματα ποινικής δικαιοσύνης των άλλων κρατών μελών.(6) Στο άρθρο 31 παράγραφος 1 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση προβλέπεται η «εξασφάλιση της συμβατότητας των κανόνων που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη, στο βαθμό που είναι αναγκαίο, για τη βελτίωση της [δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις]». Η θέσπιση κοινών ελάχιστων προτύπων εκτιμάται ότι θα οδηγήσει στην τόνωση της εμπιστοσύνης στα συστήματα ποινικής δικαιοσύνης όλων των κρατών μελών και, κατ’ επέκταση, στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της δικαστικής συνεργασίας, σε κλίμα αμοιβαίας εμπιστοσύνης.(7) Τέτοιου είδους κοινά πρότυπα είναι σκόπιμο να ισχύουν στους τομείς της διερμηνείας και της μετάφρασης σε ποινικές διαδικασίες. Με στόχο την ενίσχυση της αναγκαίας εμπιστοσύνης μεταξύ κρατών μελών, η παρούσα απόφαση-πλαίσιο προβλέπει βασικά κοινά πρότυπα σε σχέση με τη διερμηνεία και τη μετάφραση σε ποινικές διαδικασίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τα οποία ανταποκρίνονται στις παραδόσεις των κρατών μελών όσον αφορά την εφαρμογή των συναφών διατάξεων της ΕΣΔΑ.(8) Το δικαίωμα σε διερμηνεία και μετάφραση για τα πρόσωπα που δεν κατανοούν τη γλώσσα της διαδικασίας διατυπώνεται στα άρθρα 5 και 6 της ΕΣΔΑ, όπως αυτά έχουν ερμηνευθεί με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου. Οι διατάξεις της παρούσας απόφασης-πλαισίου διευκολύνουν την εφαρμογή των δικαιωμάτων αυτών στην πράξη.(9) Οι διατάξεις της παρούσας απόφασης-πλαισίου πρέπει να διασφαλίζουν την προάσπιση, με την παροχή δωρεάν και ακριβούς γλωσσικής συνδρομής, των δικαιωμάτων κάθε υπόπτου ο οποίος δεν ομιλεί ούτε κατανοεί τη γλώσσα της διαδικασίας, προκειμένου να αντιληφθεί τις κατηγορίες που τον βαρύνουν καθώς και την όλη διαδικασία, ούτως ώστε να είναι σε θέση να ασκήσει τα δικαιώματά του. Η συνδρομή αυτή πρέπει να επεκτείνεται, εφόσον είναι αναγκαίο, στις σχέσεις μεταξύ του υπόπτου και του συνηγόρου υπεράσπισής του.(10) Κατάλληλη συνδρομή πρέπει επίσης να παρέχεται σε υπόπτους με πρόβλημα ακοής ή ομιλίας.(11) Η υποχρέωση παροχής φροντίδας σε υπόπτους που αδυνατούν να κατανοήσουν ή να παρακολουθήσουν τη διαδικασία ισχύει προς χάριν της χρηστής απονομής δικαιοσύνης. Συνεπώς, οι εισαγγελικές αρχές, οι αρχές επιβολής του νόμου και οι δικαστικές αρχές πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι ύποπτοι που βρίσκονται σε δυνητικά ασθενή θέση έχουν τη δυνατότητα να ασκήσουν αποτελεσματικά τα δικαιώματά τους. Οι εν λόγω αρχές πρέπει να γνωρίζουν κάθε δυνητικό παράγοντα ευπάθειας και να λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για τη διασφάλιση της τήρησης των συγκεκριμένων δικαιωμάτων. Ο παραπάνω κανόνας πρέπει να τηρείται οπωσδήποτε οσάκις ο ύποπτος είναι ανήλικος ή πάσχει από κάποια αναπηρία που εμποδίζει την ενεργό συμμετοχή του στη διαδικασία.(12) Τα κράτη μέλη πρέπει να είναι υποχρεωμένα να παρέχουν κατάρτιση στους δικαστές, τους δικηγόρους και το λοιπό σχετικό προσωπικό των δικαστηρίων, προκειμένου να διασφαλίζεται η ποιοτική στάθμη της διερμηνείας και της μετάφρασης.(13) Η παρούσα απόφαση-πλαίσιο σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ειδικότερα, η παρούσα απόφαση-πλαίσιο αποσκοπεί στην προώθηση του δικαιώματος στην ελευθερία, του δικαιώματος σε δίκαιη δίκη και των δικαιωμάτων υπεράσπισης.(14) Επειδή ο στόχος της καθιέρωσης κοινών ελάχιστων προτύπων δεν είναι δυνατό να επιτευχθεί με μονομερείς ενέργειες των κρατών μελών, αλλά η επίτευξή του είναι δυνατή μόνο σε επίπεδο Ένωσης, το Συμβούλιο δύναται να θεσπίσει μέτρα κατ’ εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας, όπως αυτή μνημονεύεται στο άρθρο 2 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και καθορίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτή καθορίζεται στο τελευταίο αυτό άρθρο, η παρούσα απόφαση-πλαίσιο δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του υπόψη στόχου,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ-ΠΛΑΙΣΙΟ:Άρθρο 1 Πεδίο εφαρμογής1. Η παρούσα απόφαση-πλαίσιο καθορίζει κανόνες σχετικά με τα δικαιώματα σε διερμηνεία και μετάφραση στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών και διαδικασιών εκτέλεσης ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης.2. Τα δικαιώματα αυτά ισχύουν για κάθε πρόσωπο από τη στιγμή κατά την οποία το εν λόγω πρόσωπο (στο εξής: «ύποπτος») ενημερώνεται από τις αρμόδιες αρχές κράτους μέλους ότι είναι ύποπτο για την τέλεση αξιόποινης πράξης μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας.Άρθρο 2 Δικαίωμα σε διερμηνεία1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν για την παροχή διερμηνείας σε κάθε ύποπτο που δεν κατανοεί και δεν ομιλεί τη γλώσσα της ποινικής διαδικασίας, ούτως ώστε να διασφαλίζεται ο δίκαιος χαρακτήρας της ποινικής διαδικασίας. Διερμηνεία παρέχεται κατά τη διεξαγωγή ποινικής διαδικασίας ενώπιον ανακριτικών και δικαστικών αρχών, συμπεριλαμβανομένων των αστυνομικών ανακρίσεων, καθ’ όλες τις αναγκαίες συναντήσεις μεταξύ του υπόπτου και του συνηγόρου του, καθ’ όλες τις ακροαματικές διαδικασίες ενώπιον δικαστηρίου και κατά τη διάρκεια των τυχόν ενδιάμεσων ακροάσεων.2. Τα κράτη μέλη μεριμνούν για την παροχή, στις περιπτώσεις που χρειάζεται, διερμηνείας για τις νομικές συμβουλές που παρέχονται στον ύποπτο καθ’ όλη τη διάρκεια ποινικής διαδικασίας.3. Τα κράτη μέλη μεριμνούν για την ύπαρξη διαδικασίας με σκοπό την εξακρίβωση του κατά πόσον ο ύποπτος κατανοεί και ομιλεί τη γλώσσα της ποινικής διαδικασίας.4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την ύπαρξη δικαιώματος άσκησης έφεσης κατά απόφασης με την οποία διαπιστώνεται ότι δεν απαιτείται διερμηνεία.5. Το δικαίωμα σε διερμηνεία περιλαμβάνει τη συνδρομή σε άτομα με πρόβλημα ακοής ή ομιλίας.6. Προκειμένου για τη διαδικασία εκτέλεσης ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την παροχή διερμηνείας κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σε κάθε πρόσωπο που υπόκειται σε αυτήν και το οποίο δεν κατανοεί ούτε ομιλεί τη γλώσσα της διαδικασίας.Άρθρο 3 Δικαίωμα στη μετάφραση κρίσιμων εγγράφων1. Οσάκις ο ύποπτος δεν κατανοεί τη γλώσσα της ποινικής διαδικασίας, τα κράτη μέλη μεριμνούν για τη μετάφραση όλων των κρίσιμων εγγράφων, ούτως ώστε να διασφαλίζεται ο δίκαιος χαρακτήρας της ποινικής διαδικασίας.2. Τα προς μετάφραση κρίσιμα έγγραφα περιλαμβάνουν το ένταλμα κράτησης, που συνεπάγεται τη στέρηση της ελευθερίας του υπόπτου, το έγγραφο απαγγελίας κατηγορίας/το κλητήριο θέσπισμα, τα κρίσιμα έγγραφα αποδεικτικά στοιχεία και την εκδοθείσα δικαστική απόφαση.3. Ο ύποπτος ή ο συνήγορός του δύναται να υποβάλει αιτιολογημένη αίτηση για τη μετάφραση και πρόσθετων εγγράφων, συμπεριλαμβανομένων έγγραφων νομικών συμβουλών του συνηγόρου του υπόπτου.4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την ύπαρξη δικαιώματος άσκησης έφεσης κατά απόφασης με την οποία απορρίπτεται η μετάφραση εγγράφων που αναφέρονται στην παράγραφο 2.5. Προκειμένου για τη διαδικασία εκτέλεσης ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την παροχή, σε κάθε πρόσωπο που υπόκειται σε αυτήν και το οποίο δεν κατανοεί τη γλώσσα στην οποία είναι συνταγμένο το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης, μετάφρασης του εν λόγω εγγράφου.Άρθρο 4 Καταβολή των εξόδων διερμηνείας και μετάφρασης από τα κράτη μέληΤα κράτη μέλη καταβάλλουν τα έξοδα διερμηνείας και μετάφρασης που προκύπτουν από την εφαρμογή των άρθρων 2 και 3.Άρθρο 5 Ποιοτική στάθμη της διερμηνείας και της μετάφρασης1. Η παρεχόμενη διερμηνεία και μετάφραση πρέπει να είναι τέτοιας στάθμης, ώστε να διασφαλίζεται η δυνατότητα του υπόπτου να ασκήσει πλήρως τα δικαιώματα που του αναγνωρίζονται.2. Τα κράτη μέλη φροντίζουν για την παροχή κατάρτισης στους δικαστές, στους δικηγόρους και στο λοιπό σχετικό προσωπικό των δικαστηρίων, προκειμένου να διασφαλίζεται η ικανότητα του υπόπτου να κατανοήσει τη διαδικασία.Άρθρο 6 Ρήτρα μη υποβάθμισης των προτύπωνΚαμία διάταξη της παρούσας απόφασης-πλαισίου δεν επιτρέπεται να εκληφθεί υπό την έννοια ότι περιστέλλει ή αποκλίνει από τα δικαιώματα και τις δικονομικές εγγυήσεις που ενδεχομένως κατοχυρώνονται από την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προστασία των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών ή από τη νομοθεσία κρατών μελών που παρέχουν υψηλότερο βαθμό προστασίας.Άρθρο 7 ΕφαρμογήΤα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθούν με τις διατάξεις της παρούσας απόφασης-πλαισίου το αργότερο μέχρι την ……..[18].Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν, πριν από την ίδια ημερομηνία, στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων με τις οποίες μεταφέρουν στο εθνικό τους δίκαιο τις υποχρεώσεις που τους επιβάλλει η παρούσα απόφαση-πλαίσιο.Άρθρο 8 ΈκθεσηΜέχρι τις ……..[19], η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση όπου θα εκτιμάται ο βαθμός στον οποίο τα κράτη μέλη θα έχουν λάβει τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθούν με την παρούσα απόφαση-πλαίσιο· η έκθεση θα συνοδεύεται εν ανάγκη από νομοθετικές προτάσεις.Άρθρο 9 Έναρξη ισχύοςΗ παρούσα απόφαση-πλαίσιο αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] 15 και 16 Οκτωβρίου 1999.[2] Συμπέρασμα 33.[3] COM (2000) 495 της 29.7.2000.[4] ΕΕ C 12 της 15.1.2001, σ. 10.[5] 28 Νοεμβρίου 1978, Σειρά A αριθ. 29. “46.Συνεπώς, το Δικαστήριο αποφαίνεται ότι η συνήθης έννοια του όρου […] “δωρεάν” στο άρθρο 6 παράγραφος 3 στοιχείο ε) […] επιβεβαιώνεται από το αντικείμενο και τον σκοπό του άρθρου 6. Το Δικαστήριο συμπεραίνει ότι το δικαίωμα που κατοχυρώνεται με το άρθρο 6 παράγραφος 3 στοιχείο ε) σημαίνει, για κάθε πρόσωπο που δεν είναι σε θέση να ομιλήσει ή να κατανοήσει τη γλώσσα που χρησιμοποιείται στο δικαστήριο, το δικαίωμα του προσώπου αυτού να λάβει δωρεάν συνδρομή από διερμηνέα, χωρίς να αξιωθεί μεταγενέστερα από το πρόσωπο αυτό να καταβάλει τα σχετικά έξοδα.”[6] 19 Δεκεμβρίου 1989, Σειρά Α αριθ. 168.[7] 19 Δεκεμβρίου 1989, (10964/84) [1989] ΕΣΔΑ 23.[8] “41[…] οι ιταλικές δικαστικές αρχές έπρεπε να είχαν λάβει μέτρα για την τήρηση του εν λόγω δικαιώματος, ούτως ώστε να διασφαλισθεί η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του άρθρου 6 παράγραφος 3 στοιχείο α) (άρθρο 6-3-α), εκτός αν ήταν σε θέση να εξακριβώσουν ότι ο αιτών γνώριζε στην πραγματικότητα σε επαρκή βαθμό την ιταλική γλώσσα ώστε να κατανοήσει με βάση την κοινοποίηση το περιεχόμενο της επιστολής με την οποία του γνωστοποιήθηκαν οι εις βάρος του κατηγορίες. Κανένα τέτοιο αποδεικτικό στοιχείο δεν προκύπτει από τα έγγραφα της δικογραφίας, ούτε από τις καταθέσεις των μαρτύρων που πραγματοποιήθηκαν στις 23 Απριλίου 1989. Επί του σημείου αυτού, έχει επομένως διαπραχθεί παραβίαση του άρθρου 6 παράγραφος 3 στοιχείο α) (άρθρο 6-3-α).”[9] 24 Σεπτεμβρίου 2002 – αριθ. 3277/96.[10] http://ec.europa.eu/commission_barroso/orban/docs/FinalL_Reflection_Forum_Report_en.pdf[11] 19 Δεκεμβρίου 1989, Σειρά Α αριθ. 168.[12] “74. Το δικαίωμα […] σε δωρεάν συνδρομή διερμηνέα δεν καλύπτει μόνο τις προφορικές δηλώσεις που πραγματοποιούνται κατά τη δικάσιμο, αλλά επίσης το έγγραφο υλικό και την προ της δίκης διαδικασία. Η παράγραφος 3 στοιχείο ε) (άρθρο 6-3-ε) σημαίνει ότι κάθε πρόσωπο «το οποίο κατηγορείται για την τέλεση αξιόποινης πράξεως» και το οποίο δεν είναι σε θέση να κατανοήσει ούτε να ομιλήσει τη γλώσσα που χρησιμοποιείται από το δικαστήριο έχει δικαίωμα σε δωρεάν συνδρομή διερμηνέα για τη μετάφραση ή τη διερμηνεία όλων εκείνων των εγγράφων ή δηλώσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας που έχει κινηθεί εναντίον του, ούτως ώστε να διασφαλίζεται η κατανόηση ή η απόδοση στη γλώσσα του δικαστηρίου και, κατ’ επέκταση η τήρηση του δικαιώματος του κατηγορουμένου σε δίκαιη δίκη. […] Πλην όμως, η παράγραφος 3 στοιχείο ε) (άρθρο 6-3-ε) δεν φθάνει μέχρι του σημείου να απαιτεί έγγραφη μετάφραση όλων των εγγράφων αποδεικτικών στοιχείων ή όλων των επισήμων εγγράφων που χρησιμοποιούνται κατά τη διαδικασία. Η παρεχόμενη συνδρομή διερμηνέα πρέπει να είναι τέτοια που να επιτρέπει στον κατηγορούμενο να λαμβάνει γνώση των εναντίον του κατηγοριών και να υπερασπίζεται τον εαυτό του, ιδίως με το να μπορεί να εκθέτει στο δικαστήριο τη δική του εκδοχή για τα γεγονότα. Με γνώμονα την ανάγκη για έμπρακτη και αποτελεσματική εφαρμογή του δικαιώματος που κατοχυρώνεται στην παράγραφο 3 στοιχείο ε) (άρθρο 6-3-ε), η υποχρέωση των αρμόδιων αρχών δεν περιορίζεται στον διορισμό διερμηνέα αλλά, εφόσον ειδοποιηθούν καταλλήλως σε μια συγκεκριμένη περίπτωση, είναι επίσης δυνατό να καλύπτει έναν βαθμό μεταγενέστερου ελέγχου της επάρκειας της παρασχεθείσας διερμηνείας (βλ. επίσης την απόφαση επί της υπόθεσης Artico).”[13] “46.Συνεπώς, το Δικαστήριο αποφαίνεται ότι η συνήθης έννοια του όρου […] “δωρεάν” στο άρθρο 6 παράγραφος 3 στοιχείο ε) […] επιβεβαιώνεται από το αντικείμενο και τον σκοπό του άρθρου 6. Το Δικαστήριο συμπεραίνει ότι το δικαίωμα που κατοχυρώνεται με το άρθρο 6 παράγραφος 3 στοιχείο ε) σημαίνει, για κάθε πρόσωπο που δεν είναι σε θέση να ομιλήσει ή να κατανοήσει τη γλώσσα που χρησιμοποιείται στο δικαστήριο, το δικαίωμα του προσώπου αυτού να λάβει δωρεάν συνδρομή από διερμηνέα, χωρίς να αξιωθεί μεταγενέστερα από το πρόσωπο αυτό να καταβάλει τα σχετικά έξοδα.”[14] Βλ. υποσημείωση 10 ανωτέρω.[15] ΕΕ C 12 της 15.1.2001, σ. 10.[16] ΕΕ C 12 της 15.1.2001, σ. 10.[17] COM(2000) 495 της 26.7.2000, σ. 4.[18] 24 μήνες μετά τη δημοσίευση της παρούσας απόφασης-πλαισίου στην Επίσημη Εφημερίδα .[19] 36 μήνες μετά τη δημοσίευση της παρούσας απόφασης-πλαισίου στην Επίσημη Εφημερίδα .


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την αποφυγή διακρίσεων και για τις διατάξεις δίαικίδΐίΐΐ στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών

text:
Αριθ. C 182/6                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     9. 7. 84
             Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την αποφυγή διακρίσεων και για τις διατάξεις standstill
                                       στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών
                                                 COM(84) 72 τελικό
                         (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 20 Μαρτίου 1984)
                                                   (84/C 182/04)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                     άλλων κρατών μελών σε σχέση με τους εθνικούς αεροπο
                                                             ρικούς μεταφορείς αυτού του κράτους.
Έχοντας υπόψη:
                                                                                Άρθρο 2
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 84 παράγραφος 2,              Τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα για να εξασφαλίζεται
                                                             ότι οι διευθετήσεις σχετικά με τους αερολιμένες, συμπερι
την πρόταση της Επιτροπής,                                   λαμβανομένων του συστήματος ή των συστημάτων για
                                                             «slots allocation», δεν είναι λιγότερο ευνοϊκές ως προς τα
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                        άμεσα ή έμμεσα αποτελέσματα τους στους αεροπορικούς
                                                             μεταφορείς των άλλων κρατών μελών σε σχέση με τους
                                                             εθνικούς αεροπορικούς μεταφορείς.
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
Εκτιμώντας:                                                                             Άρθρο 3
                                                             Τα κράτη μέλη αποφεύγουν να καθιστούν περιοριστικό
ότι για να διευκολυνθεί η εγκαθίδρυση κοινής πολιτικής
                                                             τερες τις νομοθετικές, διοικητικές και κανονιστικές δια
αεροπορικών μεταφορών, πρέπει να εμποδίζονται εν τω
                                                             τάξεις τους σχετικά με την πρόσβαση στην αγορά των
μεταξύ τα κράτη μέλη να παίρνουν μέτρα τα οποία θα
                                                             αεροπορικών μεταφορέων που είναι εγκατεστημένοι στα
μπορούσαν να προκαλέσον νέες αποκλίσεις στις εθνικές
                                                             κράτη μέλη για τις διαδρομές μεταξύ των κρατών μελών.
πολιτικές και να καταστήσουν την κατάσταση των αερο
πορικών εταιριών άλλων κρατών μελών λιγότερο ευνοϊκή
σε σχέση με την κατάσταση των εθνικών εταιριών,                                         Άρθρο 4
                                                             1. Πριν από την 1η Ιανουαρίου 1985 και μετά από δια
                                                             βούλευση με την Επιτροπή, τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:                                 αναγκαία μέτρα για την τροποποίηση των νομοθετικών,
                                                             διοικητικών και κανονιστικών διατάξεων τους ώστε να
                                                             συμμορφώνονται με την παρούσα απόφαση.
                        Άρθρο 1
                                                             2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή όλες τις
Μέχρι τη θέσπιση κοινών κανόνων με βάση το άρθρο 84          νομοθετικές, διοικητικές και κανονιστικές διατάξεις που
παράγραφος 2 της συνθήκης, κανένα κράτος μέλος δεν           θεσπίζονται κατ' εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
μπορεί χωρίς την ομόφωνη απόφαση του Συμβουλίου, να
καταστήσει τις διάφορες διατάξεις που διέπουν τον
τομέα αυτό, τη στιγμή της θέσπισης της παρούσας οδη                                    Άρθρο 5
γίας, λιγότερο ευνοϊκές ως προς τα άμεσα ή έμμεσα απο
τελέσματα τους στους αεροπορικούς μεταφορείς των              Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.


Avis juridique important

|

52001SC1469

Σχέδιο Απόφασης 2001/../ΕΚΑΧ της Επιτροπής για την τροποποίηση του παραρτήματος της απόφασης αριθ. 244/2001/ΕΚΑΧ της Επιτροπής περί της εφαρμογής ορισμένων περιορισμών επί των εισαγωγών ορισμένων προϊόντων χάλυβα από τη Ρώσικη Ομοσπονδία  /* SEC/2001/1469 τελικό */

Σχέδιο ΑΠΟΦΑΣΗΣ 2001/../ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ για την τροποποίηση του παραρτήματος της απόφασης αριθ. 244/2001/ΕΚΑΧ της Επιτροπής περί της εφαρμογής ορισμένων περιορισμών επί των εισαγωγών ορισμένων προϊόντων χάλυβα από τη Ρωσική ΟμοσπονδίαΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ Ρωσία άσκησε το δικαίωμα που διαθέτει, δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 4 της συμφωνίας για το εμπόριο ορισμένων προϊόντων χάλυβα [1], να ζητήσει, στα μέσα του έτους, τη μεταφορά των ποσοτικών ορίων που προβλέπονται για το 2001 μεταξύ διαφόρων ομάδων προϊόντων: ήτοι, ζήτησε τη μεταφορά 1 950 τόνων προϊόντων της ομάδας SB2 στην ομάδα SB3. Ζητήθηκε η γνώμη της επιτροπής που συγκροτήθηκε με την απόφαση αριθ. 2136/97/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, η οποία εξέφρασε ομόφωνα την υποστήριξή της προς τη συνημμένη πρόταση.[1]   ΕΕ L 300 της 4.11.1997, σ. 52.Σχέδιο ΑΠΟΦΑΣΗΣ 2001/../ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ για την τροποποίηση του παραρτήματος της απόφασης αριθ. 244/2001/ΕΚΑΧ της Επιτροπής περί της εφαρμογής ορισμένων περιορισμών επί των εισαγωγών ορισμένων προϊόντων χάλυβα από τη Ρωσική ΟμοσπονδίαΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα και ιδίως το άρθρο 95 παράγραφος 1,την απόφαση αριθ. 2136/97/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 12ης Σεπτεμβρίου 1997 [2], όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την απόφαση αριθ. 244/2001/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 5ης Φεβρουαρίου 2001 [3], περί της εφαρμογής ορισμένων περιορισμών επί των εισαγωγών ορισμένων προϊόντων χάλυβα από τη Ρωσική Ομοσπονδία και κυρίως το άρθρο 8 σε συνδυασμό με το άρθρο 7,[2]   ΕΕ L 300 της 4.11.1997, σ. 15[3]   ΕΕ L 35 της 6.2.2001, σ.16κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή και μετά από σύμφωνη γνώμη του Συμβουλίου, που αποφάσισε ομόφωνα,Εκτιμώντας τα εξής:(1) Η Ρωσική Ομοσπονδία ζήτησε, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 της συμφωνίας για το εμπόριο ορισμένων προϊόντων χάλυβα [4], τη μεταφορά ορισμένων ποσοτήτων της κατηγορίας SB2 (χονδρόσυρμα) στην κατηγορία SB3 (άλλα επιμήκη προϊόντα) και η Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα έκανε αποδεκτό αυτό το αίτημα.[4]   ΕΕ L 300 της 4.11.1997, σ. 52.(2) Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμη η τροποποίηση του παραρτήματος της απόφασης αριθ.244/2001/ΕΚΑΧ ώστε να ληφθεί υπόψη η τροποποίηση των ποσοτικών ορίων.(3) Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που συγκροτήθηκε δυνάμει του άρθρου 7 της απόφασης αριθ. 2136/97/ΕΚΑΧ,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Το παράρτημα της απόφασης αριθ. 244/2001/ΕΚΑΧ αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας απόφασης.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Η παρούσα απόφαση είναι δεσμευτική ως προς όλα τα μέρη της και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.Βρυξέλλες, [...]Για την ΕπιτροπήPascal LAMYΜέλος της ΕπιτροπήςΠΑΡΑΡΤΗΜΑΠΟΣΟΤΙΚΑ ΟΡΙΑΡωσική Ομοσπονδία(τόνοι)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>


2.4.90                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Αριθ. C 84/1
                                                            II
                                               (Προπαρασκευαστικές    πράξεις)
                                                   ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                  Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα
                                                    COM(89) 666 τελικό
                                  (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 21 Φεβρουαρίου 1990)
                                                       (90/C 84/01)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                          ότι πρέπει επίσης να προληφθεί και να περιοριστεί, με τη
                                                                 λήψη των κατάλληλων μέτρων ελέγχου, η εκδήλωση ασθε
Έχοντας υπόψη:                                                   νειών των ζώων που θέτουν σε κίνδυνο την υγεία των
                                                                 ανθρώπων
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 43,                               ότι η νέα στρατηγική σε θέματα ελέγχου επιβάλλει την
                                                                 κατάργηση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα της Κοινό
την πρόταση της Επιτροπής,                                       τητας και την εναρμόνιση του καθεστώτος ελέγχου για τα
                                                                 προϊόντα προέλευσης τρίτων χωρών ότι πρέπει να διευ
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                            κολυνθεί η εφαρμογή της στρατηγικής αυτής με την πρό
                                                                 βλεψη της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Κοινότητας
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
                                                                 στην εφαρμογή και την ανάπτυξη του νέου καθεστώτος·
εκτιμώντας:
                                                                 ότι η εναρμόνιση των βασικών απαιτήσεων όσον αφορά την
ότι ο κατάλογος του παραρτήματος II της συνθήκης περι           προστασία της δημόσιας υγείας, της υγείας των ζώων και την
λαμβάνει τα ζωντανά ζώα και τα προϊόντα ζωικής προέλευ          προστασία των ζώων επιβάλλει να οριστούν τα κοινοτικά
σης· ότι η εκτροφή και διάθεση στην αγορά προϊόντων ζωικής       εργαστήρια συνδέσμου και αναφοράς και να ληφθούν μέτρα
προέλευσης αποτελούν πηγή εισοδήματος για ένα σημαντικό          τεχνικού και επιστημονικού χαρακτήρα - ότι πρέπει να προ
τμήμα του γεωργικού πληθυσμού-                                   βλεφθεί η χρηματοδοτική ενίσχυση της Κοινότητας· πιο
                                                                 συγκεκριμένα, στον τομέα της προστασίας των ζώων, είναι
ότι η ορθολογική ανάπτυξη του τομέα αυτού και η βελτίωση         χρήσιμο να δημιουργηθεί βάση δεδομένων που να περιλαμ
της παραγωγικότητας επιβάλλουν την εφαρμογή κτηνιατρι           βάνει όλες τις αναγκαίες πληροφορίες που είναι δυνατόν να
κών μέτρων που αποβλέπουν στην προστασία και τη βελτίω          διαδοθούν
ση του επιπέδου της υγείας των ανθρώπων και των ζώων στην
Κοινότητα·                                                       ότι χορηγείται κοινοτική χρηματοδοτική ενίσχυση σε κοινο
                                                                 τικές ενέργειες για την εξάλειψη ορισμένων ασθενειών των
ότι η επιδίωξη του στόχου αυτού επιβάλλει να προβλεφθεί          ζώων ότι σχετικά πρέπει να αναφερθούν: η οδηγία 77/
παροχή κοινοτικής ενίσχυσης στις ενέργειες που έχουν             391/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί θεσπίσε
αναληφθεί ή πρόκειται να αναληφθούν                              ως κοινοτικής δράσης για την εξάλειψη της βρουκέλλωσης,
                                                                 της φυματίωσης και της λεύκωσης των βοοειδών ( ! ), η οδηγία
ότι η Κοινότητα πρέπει να λάβει τα μέτρα που αποβλέπουν          82/400/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 1982 που
στη σταδιακή δημιουργία της εσωτερικής αγοράς για την            τροποποιεί την οδηγία 77/391/ΕΟΚ και θεσπίζει συμπληρω
περίοδο που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992·                       ματική κοινοτική δράση για την εξάλειψη της βρουκέλλω
                                                                 σης, της φυματίωσης και της λεύκωσης των βοοειδών (2), η
ότι, με βάση τα ανωτέρω, πρέπει η Κοινότητα με τη χρημα         απόφαση 87/58/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου
τοδοτική της συμμετοχή να συμβάλει στην εξάλειψη, το
συντομότερο δυνατό, κάθε εστίας σοβαρών μεταδοτικών              (') ΕΕ αριθ. L 145 της 13. 6. 1977, σ. 44.
ασθενειών                                                        (2) ΕΕ αριθ. L 173 της 19. 6. 1982, σ. 18.
 ---pagebreak---  Αριθ. C 84/2                                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 2. 4. 90
  1986 για τη θέσπιση συμπληρωματικής κοινοτικής δράσης                     — την καταπολέμηση του αφθώδους πυρετού ε κ τ ό ς της
 για την εξάλειψη της βρουκέλλωσης, της φυματίωσης και της                      ΕΟΚ,
  λεύκωσης των βοοειδών ('), η απόφαση 89/145/ΕΟΚ του
  Συμβουλίου της 20ής Φεβρουαρίου 1989, για τη θέσπιση                      — τις ενέργειες υπέρ της προστασίας των ζώων,
  χρηματοδοτικής δράσης της Κοινότητας για την εξάλειψη                     — τη συμμετοχή σε εθνικά μέτρα εξάλειψης       ορισμένων
 της μεταδοτικής πλευροπνευμονίας των βοοειδών (ΜΠΠΒ)                           ασθενειών,
                              2
 στην Πορτογαλία ( ), η απόφαση 80/1096/ΕΟΚ του Συμβου
 λίου της 11ης Νοεμβρίου 1980 για τη θέσπιση χρηματοδοτικής                 — τις τεχνικές και επιστημονικές ενέργειες.
 δράσης της Κοινότητας για την εξάλειψη της κλασικής
                                     3
  πανώλης των χοίρων ( ), η απόφαση 86/649/ΕΟΚ του
  Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 1986 για τη θέσπιση χρη
  ματοδοτικής δράσης της Κοινότητας για την εξάλειψη της
 αφρικανικής πανώλης των χοίρων στην Πορτογαλία ( ), η
                                                                      4                            Κεφάλαιο 1
 απόφαση 86/650/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου
  1986 για τη θέσπιση χρηματοδοτικής δράσης της Κοινότητας                                    Επείγουσες παρεμβάσεις
 για την εξάλειψη της αφρικανικής πανώλης των χοίρων στην
                5
 Ισπανία ( ), η απόφαση . . ./. . ./ΕΟΚ του Συμβουλίου της
 . . . για χρηματοδοτική βοήθεια της Κοινότητας για την                                              Άρθρο 3
 εξάλειψη της αφρικανικής πανώλης των χοίρων στη Σαρδη
 νία ( 6 ) , η α π ό φ α σ η . . ./. . ./ΕΟΚ του Συμβουλίου τ η ς . . .για  1.    Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται σε
 τη θέσπιση χρηματοδοτικής δράσης της Κοινότητας για την                    περίπτωση εκδήλωσης στην επικράτεια ενός κράτους μέλους
 εξάλειψη της βρουκέλλωσης των προβατοειδών και των                         των ακόλουδων ασθενειών:
 αιγοειδών ("), η απόφαση . . ./. . ./ΕΟΚ του Συμβουλίου της
                                                                            — πανώλη των βοοειδών,
 . . . για τη θέσπιση χρηματοδοτικής δράσης της Κοινότητας
 για την εξάλειψη της λοιμώδους αιματοποιητικής νέκρωσης                    — πανώλη των μικρών μηρυκαστικών,
 των σαλμονιδών στην Κοινότητα ( 8 ) και η απόφαση
 89/455/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 24ης Ιουλίου 1989 για τη                     — φυσαλλιδώδης νόσος των χοίρων,
 θέσπιση κοινοτικής δράσης για την κατάρτιση πρότυπων                       — καταρροϊκός πυρετός των προβάτων,
 πειραματικών σχεδίων που προορίζονται για την καταπολέ
 μηση της λύσσας με στόχο την εξάλειψη ή την πρόληψη                        — ασθένεια του Teschen,
 της ( 9 ) - ότι πρέπει η χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότη
                                                                            — πανώλη των πτηνών,
 τας για την εξάλειψη κάθε μιας από τις προαναφερθείσες
 ασθένειες να καθορίζεται με την αντίστοιχη απόφαση -                       — ευλογιά των αιγοειδών,
 ότι πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η λήψη των απαραίτη                  — νόσος της κοιλάδας του Rift,
 των μέτρων εφαρμογής,                                                      — μεταδοτική οζώδης δερματίτιδα,
                                                                            — πανώλη των ίππων,
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:                                               — φυσαλλιδώδης στοματίτιδα,
                                                                           — ιώδης εγκεφαλομυελίτιδα των ίππων.
                                       Αρθρο 1
                                                                           2.     Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος θα είναι σε θέση να
 Η παρούσα απόφαση αφορά:
                                                                           λαμβάνει χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας για την
 — τις κτηνιατρικές ενέργειες σε συγκεκριμένους τομείς,                    εξάλειψη της ασθένειας, υπό την προϋπόθεση ότι στα μέτρα
                                                                           που εφαρμόζονται αμέσως περιλαμβάνεται η απομόνωση της
 — τα μέτρα ελέγχου στον κτηνιατρικό τομέα.                                γεωργικής εκμετάλλευσης αμέσως μόλις υπάρξει υποψία για
                                                                           την ασθένεια και, αμέσως μετά την επίσημη διάγνωση της
                                                                           ασθένειας:
                                                                           — η σφαγή των ζώων που έχουν προσβληθεί ή μολυνθεί ή
                                      ΤΙΤΛΟΣ 1
                                                                               υπάρχει υπόνοια ότι έχουν προσβληθεί ή μολυνθεί και η
 ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΕ! ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΣΕ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ                               καταστροφή των πτωμάτων τους,
                                                                           — η καταστροφή των τροφών που έχουν μολυνθεί,
                                       Άρθρο 2                             — ο καθαρισμός και η απολύμανση της γεωργικής εκμετάλ
                                                                               λευσης,
Οι κτηνιατρικές ενέργειες σε συγκεκριμένους τομείς περι
λαμβάνουν:                                                                 — η δημιουργία ζωνών προστασίας,
— τις επείγουσες παρεμβάσεις,                                              — η λήψη των κατάλληλων μέτρων για την πρόληψη του
(')  ΕΕ αριθ.     L 24 της 27. 1. 1987, σ. 51.                                 κινδύνου διάδοσης της ασθένειας,
(2)   ΕΕ αριθ.    L 53 της 25. 2. 1989, σ. 55.
                                                                           — ο καθορισμός μιας προθεσμίας αναμονής μετά τη σφαγή
Ο    ΕΕ αριθ.     L 325 της 1. 12. 1980, σ. 5.
(4)  ΕΕ αριθ.     L 382 της 31. 12. 1986, σ. 5.                                για την ανανέωση του πληθυσμού της εκμετάλλευσης.
(5)  ΕΕ αριθ.     . ..
(6)  ΕΕ αριθ.     ...                                                      3.    Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος ενημερώνει αμέσως
(7)  ΕΕ αριθ.     . ..                                                     την Επιτροπή και τα υπόλοιπα κράτη μέλη για τα μέτρα που
(8)  ΕΕ αριθ.     ...                                                      εφήρμοσε και τα αποτελέσματα τους. Η επιτροπή που
Ο    ΕΕ αριθ.     L 223 της 2. 8. 1989, σ. 19.                             αναφέρεται στο άρθρο 47 εξετάζει το συντομότερο δυνατό
 ---pagebreak--- 2.4. 90                                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 84/3
την εξέλιξη της κατάστασης. Η χρηματοδοτική συμμετοχή                                          Αρθρο 5
της Κοινότητας αποφασίζεται σύμφωνα με τη διαδικασία που
προβλέπεται στο άρθρο 47.                                            1.    Οι διατάξεις του άρθρου 3 εφαρμόζονται σε περίπτωση
                                                                     εκδήλωσης αφρικανικής πανώλης των χοίρων και μεταδοτι
4.    Εάν η εξέλιξη της κατάστασης στην Κοινότητα επιβάλ            κής περιπλευμονίας των βοοειδών στην επικράτεια ή σε
λει να συνεχιστεί η δράση που αναφέρεται στην παράγραφο 2,           τμήμα της επικράτειας ενός κράτους μέλους που δεν υπόκει
λαμβάνεται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπει το                 ται σε πρόγραμμα εξάλειψης της ασθένειας, σύμφωνα με τις
άρθρο 47 νέα απόφαση για τη χρηματοδοτική συμμετοχή της              κοινοτικές διατάξεις.
Κοινότητας. Κατά τη λήψη της απόφασης αυτής, είναι
δυνατόν να ορισθούν όλα τα απαραίτητα μέτρα, και ιδίως
                                                                     2.    Οι διατάξεις του άρθρου 3 εφαρμόζονται σε περίπτωση
διαφορετικά μέτρα από αυτά που αναφέρονται στην παρά
                                                                     εκδήλωσης της ασθένειας του Newcastle στην επικράτεια
γραφο 2, τα οποία πρέπει να εφαρμόσει το κράτος μέλος για
                                                                     ενός κράτους μέλους. Η Κοινότητα, εντούτοις, δεν θα
να εξασφαλιστεί η επιτυχία της δράσης.
                                                                     παράσχει καμία χρηματοδοτική συνεισφορά για την προμή
5.    Η χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας, που                  θεια εμβολίων ή για τη διεξαγωγή εμβολιασμού.
μπορεί να χωρισθεί σε δόσεις εάν αυτό είναι αναγκαίο,
ανέρχεται:
— στο 5097ο κατ' ανώτατο όριο των δαπανών που πραγμα                                          Αρθρο 6
    τοποιεί το κράτος μέλος για να αποζημιώσει τους κατό
    χους για τη σφαγή και την καταστροφή των πτωμάτων                1.    Ο κατάλογος των ασθενειών που αναφέρονται στο
    των ζώων, τον καθαρισμό και την απολύμανση της                   άρθρο 3 παράγραφος 1 είναι δυνατόν να συμπληρωθεί ή να
    εκμετάλλευσης και την καταστροφή των τροφών που                  τροποποιηθεί σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται
    έχουν μολυνθεί,                                                  στο άρθρο 47, ιδίως για να ληφθούν υπόψη τα αποτελέσματα
                                                                     των ενεργειών που διεξάγονται κατά της κλασικής πανώλης
— στην περίπτωση που έχει αποφασιστεί ο εμβολιασμός                  των χοίρων, της λοιμώδους αιμοποιητικής νέκρωσης ή
    σύμφωνα με την παράγραφο 4, στο 100 % του κόστους των            άλλων ασθενειών.
    εμβολίων και στο 50% κατ' ανώτατο όριο των δαπανών
    για την πραγματοποίηση του εμβολιασμού.
                                                                     2.    Οι διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφος 2 είναι δυνατόν
                                                                     να συμπληρωθούν ή να τροποποιηθούν σύμφωνα με τη
                             Άρθρο 4                                 διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 47, κυρίως για να ληφθεί
                                                                     υπόψη η προσθήκη νέων ασθενειών στον κατάλογο που
 1.   Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται σε               αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 καθώς και η πείρα που
περίπτωση εκδήλωσης αφθώδους πυρετού στην επικράτεια                 έχει αποκτηθεί, ή η έκδοση κοινοτικών διατάξεων για τα
ενός κράτους μέλους.                                                 μέτρα καταπολέμησης των ασθενειών.
2.    Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος λαμβάνει χρηματοδο
τική συνεισφορά της Κοινότητας για την εξάλειψη του
αφθώδους πυρετού, υπό την προϋπόθεση ότι εφαρμόζονται                                          Αρθρο 7
αμέσως τα μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγρα
φος 2 και οι σχετικές διατάξεις της οδηγίας 85/511/ΕΟΚ του           1.    Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος απειλείται άμεσα
Συμβουλίου (').                                                      από την εκδήλωση ή την ανάπτυξη στην επικράτεια μιας
                                                                     τρίτης χώρας ή ενός γειτονικού κράτους μέλους μιας από τις
3.    Εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 3 παράγρα                ασθένειες που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1,
φος 3.                                                               άρθρο 4 παράγραφος 1 και άρθρο 5 παράγραφος 1, ενημερώ
4.    Η χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας είναι ίση             νει την Επιτροπή και τα υπόλοιπα κράτη μέλη για τα μέτρα
προς το 50% των δαπανών που πραγματοποιεί το κράτος                  που προτίθεται να λάβει.
μέλος για να αποζημιώσει τους κατόχους για τη σφαγή και
την καταστροφή των πτωμάτων των ζώων, την καταστροφή                 2.    Η επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 47 εξετάζει το
του γάλακτος, τον καθαρισμό και την απολύμανση της                   συντομότερο δυνατό την εξέλιξη της κατάστασης. Σύμφωνα
εκμετάλλευσης και για την καταστροφή των τροφών που                  με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 47, είναι
έχουν μολυνθεί.                                                      δυνατόν να ληφθούν όλα τα μέτρα που επιβάλλει η κατάστα
                                                                     ση και ιδίως η δημιουργία ζώνης ασφαλείας εμβολιασμού και
5.    Το αργότερο σε 45 ημέρες μετά την επίσημη διάγνωση             να χορηγηθεί χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας για
της πρώτης εστίας αφθώδους πυρετού, η επιτροπή που                   ειδικά μέτρα που κρίνονται αναγκαία για την επιτυχία της
αναφέρεται στο άρθρο 47 εξετάζει την εξέλιξη της κατάστα            δράσης που έχει αναληφθεί.
σης. Η εξέταση αυτή αφορά την κτηνιατρική κατάσταση και
την εκτίμηση των δαπανών που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί ή             3.    Η απόφαση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 καθορί
πρόκειται να πραγματοποιηθούν. Μετά την εξέταση αυτή,                ζει τις επιλέξιμες δαπάνες και το επίπεδο της χρηματοδοτι
είναι δυνατόν να ληφθεί, σύμφωνα με τη διαδικασία που                κής συμμετοχής της Κοινότητας. Σε περίπτωση εμβολια
προβλέπεται στο άρθρο 47, νέα απόφαση για τη χρηματοδο              σμού, η χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας είναι
τική συμμετοχή της Κοινότητας. Η απόφαση αυτή καθορίζει              δυνατόν να ανέλθει στο 100 % του κόστους των εμβολίων και
τις επιλέξιμες δαπάνες και το επίπεδο της χρηματοδοτικής             σε 50% κατ' ανώτατο όριο των δαπανών για τη διεξαγωγή
συμμετοχής της Κοινότητας. Επιπλέον, κατά την έκδοση της             του εμβολιασμού.
απόφασης αυτής είναι δυνατόν να καθοριστούν όλα τα
μέτρα, και ιδίως μέτρα εκτός από αυτά που αναφέρονται
στην παράγραφο 2, τα οποία πρέπει να εφαρμόσει το
ενδιαφερόμενο κράτος μέλος για να εξασφαλιστεί η επιτυχία                                      Αρθρο 8
της δράσης.
                                                                     1.    Η Κοινότητα δύναται να αποφασίσει τη δημιουργία
(') ΕΕ αριθ. L 315 της 26. 11. 1985, σ. 11.                          αποθεμάτων βιολογικών προϊόντων που προορίζονται για την
 ---pagebreak---   Αριθ. C 84/4                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                2.4. 90
  καταπολέμηση των ασθενειών οι οποίες αναφέρονται στο                                     Κεφάλαιο 2
  άρθρο 3 παράγραφος 1, άρθρο 4 παράγραφος 1 και άρθρο 5
  παράγραφος 1 (εμβόλια, προσαρμοσμένα στελέχη ιών, δια             Καταπολέμηση του αφθώδους πυρετού εκτός Κοινότητας
  γνωστικοί οροί).
  2.    Η ενέργεια που αναφέρεται στην παράγραφο 1 καθώς                                     Αρθρο 13
  και οι κανόνες εφαρμογής της, ιδίως όσον αφορά την
  επιλογή, την παραγωγή ή τη μεταφορά και τη χρησιμοποίηση         Η Κοινότητα συμμετέχει στην καταπολέμηση του αφθώδους
  το)ν αποθεμάτων αυτών και το επίπεδο της χρηματοδοτικής          πυρετού εκτός της ΕΟΚ παρέχοντας χρηματοδοτική ενί
  συμμετοχής της Κοινότητας καθορίζονται σύμφωνα με τη             σχυση:
  διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 47.
                                                                   — στην ανάπτυξη του ινστιτούτου αφθώδους πυρετού στην
                                                                       Άγκυρα,
                               Αρθρο 9                             — στο πρόγραμμα της οργάνωσης τροφίμων και γεωργίας
                                                                       των Ηνωμένων Εθνών (FAO) για την καταπολέμηση των
                                                                       εξωτικών αφθωδών ιών, στις χώρες της Νοτιοανατολικής
  1.    Σε περίπτωση που η εκδήλωση ή η ανάπτυξη σε μια
                                                                       Ευρώπης.
  τρίτη χώρα μιας από τις ασθένειες που αναφέρονται στο
  άρθρο 3 παράγραφος 1, άρθρο 4 παράγραφος 1 και άρθρο 5
  παράγραφος 1, είναι δυνατόν να αποτελέσει κίνδυνο για την
  Κοινότητα, η Κοινότητα δύναται να συμμετάσχει στην κατα                                   Αρθρο 14
  πολέμηση της ασθένειας αυτής παρέχοντας εμβόλια ή χρη
  ματοδοτώντας την αγορά τους.                                     Οι ενέργειες που προβλέπονται στο άρθρο 13 καθώς και οι
                                                                   λεπτομέρειες εφαρμογής τους, οι όροι στους οποίους είναι
 2.    Η δράση που αναφέρεται στην παράγραφο 1, καθώς και          δυνατόν να υπάγονται και το επίπεδο της χρηματοδοτικής
 οι κανόνες εφαρμογής της, οι όροι στους οποίους υπόκεινται        συμμετοχής της Κοινότητας καθορίζονται σύμφωνα με τη
 και το επίπεδο της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Κοινό           διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 47.
 τητας καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προ
 βλέπεται στο άρθρο 47.
                                                                                Αρθρο 15
                                                                   Για τις ενέργειες που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο, το
                              Άρθρο 10                             ποσό των απαραίτητων πιστώσεων καθορίζεται κάθε έτος
                                                                   στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού.
  1.   Η Κοινότητα διεξάγει επιτόπιους ελέγχους για να εξα
 σφαλίσει, από κτηνιατρική άποψη, την εφαρμογή των προ-
 βλεφθέντων μέτρων.
 2.    Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα για να                                 Κεφάλαιο 3
 διευκολύνουν τη διεξαγωγή των ελέγχων αυτών και, ιδίως,
 για να εξασφαλίσουν ότι οι εμπειρογνώμονες θα έχουν στη                               Προστασία των ζώων
 διάθεση τους, εάν το ζητήσουν, όλες τις απαραίτητες πληρο
 φορίες και τα έγγραφα για να διαπιστώσουν εάν έχουν
 εφαρμοστεί τα μέτρα.                                                                       Άρθρο 16
 3.    Οι γενικές διατάξεις εφαρμογής του παρόντος άρθρου,        Η Κοινότητα συμμετέχει στην εφαρμογή μιας πολιτικής
 και ιδίως η διάταξη που αφορά τη συχνότητα και τις               ενημέρωσης στον τομέα της προστασίας των ζώων παρέχο
 μεθόδους διεξαγωγής των ελέγχων που αναφέρονται στην             ντας χρηματοδοτική συνεισφορά:
 παράγραφο 1, το διορισμό των κτηνιάτρων εμπειρογνωμό            — στη δημιουργία και ανάπτυξη ενός συστήματος που θα
 νων και τη διαδικασία που πρέπει αυτοί να τηρήσουν για τη            περιλαμβάνει βάση των σχετικών δεδομένων, ώστε να
 σύνταξη της έκθεσης τους, καθορίζονται σύμφωνα με τη                 συγκεντρωθούν και να διατηρηθούν όλες οι πληροφορίες
 διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 47.                             σχετικά με την κοινοτική νομοθεσία στον τομέα της
                                                                      προστασίας των κτηνοτροφικών ζώων, της προστασίας
                                                                      των ζώων κατά τη μεταφορά και των ζώων κατά τη
                             Αρθρο 11                                 σφαγή, και να διαδοθούν οι πληροφορίες αυτές στις
                                                                      αρμόδιες υπηρεσίες, τους παραγωγούς και τους κατανα
 Για τις ενέργειες που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο, το            λωτές,
 ποσό των απαραίτητων πιστώσεων καθορίζεται κάθε έτος             — στη διεξαγωγή μελετών που είναι απαραίτητες για την
 στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού.                      επεξεργασία και την ανάπτυξη της νομοθεσίας στον
                                                                      τομέα της προστασίας των ζώων.
                             Αρθρο 12
                                                                                Αρθρο 17
Καταργείται από . . . η απόφαση 77/97/ΕΟΚ ('). Εξακολου
θούν, εντούτοις, να ισχύουν οι αποφάσεις εφαρμογής που            Οι ενέργειες που αναφέρονται στο άρθρο 16 καθώς και οι
εκδόθηκαν με βάση την εν λόγω απόφαση.                            λεπτομέρειες εφαρμογής τους και το επίπεδο της χρηματο
                                                                  δοτικής συμμετοχής της Κοινότητας καθορίζονται σύμφωνα
(>) ΕΕ αριθ. L 26 της 31. 1. 1977, σ. 78.                         με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 47.
 ---pagebreak--- 2.4.90                                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Αριθ. C 84/5
                             Άρθρο 18                                2.    Η Επιτροπή αποφασίζει για τη χορήγηση της ενίσχυσης
                                                                     αφού πρώτα συμβουλευτεί την επιτροπή που προβλέπεται στο
 Για τις ενέργειες που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο, το           άρθρο 47.
 ποσό των απαραίτητων πιστώσεων καθορίζεται κάθε έτος
 στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού.                     3.    Οι λεπτομέρειες εφαρμογής του παρόντος άρθρου εκδί
                                                                     δονται, εάν παραστεί ανάγκη, σύμφωνα με τη διαδικασία που
                                                                     προβλέπεται στο άρθρο 47.
                           Κεφάλαιο 4                                                           Άρθρο 23
                                                                     1.    Η Επιτροπή διεξάγει τακτικούς επιτόπιους ελέγχους για
   Συμμετοχή σε εθνικές ενέργειες εξάλειψης των ασθενειών
                                                                     να εξασφαλιστεί η εφαρμογή των προγραμμάτων τα οποία
                                                                     χρηματοδοτεί η Κοινότητα.
                              Άρθρο 19                               2.    Η Επιτροπή ενημερώνει τακτικά, τουλάχιστον μία φορά
                                                                     το έτος, τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της επιτροπής που
 Εάν ένα κράτος μέλος λαμβάνει κοινοτική άδεια ή έγκριση             προβλέπεται στο άρθρο 47, σε συνδυασμό με τις πληροφορίες
 βάσει:                                                              που παρέχουν οι αρχές των ενδιαφερόμενων κρατών μελών,
                                                                     οι οποίες υποβάλλουν στην Επιτροπή λεπτομερή έκθεση
— του άρθρου 8 παράγραφος 2 της οδηγίας 64/432/ΕΟΚ του               κατά την υποβολή των αιτήσεων πληρωμών και, ενδεχομέ
     Συμβουλίου ('),                                                 νως, των εκθέσεων που υποβάλλουν οι εμπειρογνώμονες που
 — του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. . . . του                 έχουν διοριστεί από την Επιτροπή και, ενεργώντας για
     Συμβουλίου σχετικά με τους όρους υγιειονομικού ελέγχου          λογαριασμό της Κοινότητας, πραγματοποιούν επιτόπου
     που διέπουν τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές προβατοει-            επισκέψεις.
     δών και αιγοειδών (2),
 — του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. . . . του                                           Άρθρο 24
     Συμβουλίου της . . . σχετικά με τους όρους υγιειονομικού
                                                                     Για τις ενέργειες που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο, το
     ελέγχου που διέπουν τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές και
                                                                     ποσό των απαραίτητων πιστώσεων καθορίζεται κάθε έτος
     τις εισαγωγές πουλερικών και αυγών προέλευσης τρίτων
                                                                     στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού.
     χωρών (3),
— του άρθρου 11 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. . . . του
     Συμβουλίου της . . . σχετικά με τους όρους υγιειονομικού
     ελέγχου που διέπουν τη διάθεση στην αγορά ζώων και                                      Κεφάλαιο 5
     προϊόντων υδατοκαλλιέργειας (4),
                                                                                Τεχνικές και επιστημονικές ενέργειες
δύναται να ζητήσει τη χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινό
τητας στο πρόγραμμα του για την εξάλειψη των ασθε
νειών.                                                                                Άρθρο 25
                                                                     Η Κοινότητα διεξάγει τις τεχνικές και επιστημονικές ενέρ
                                                                     γειες που είναι απαραίτητες για την ανάπτυξη της κοινοτικής
                             Άρθρο 20                                νομοθεσίας στον κτηνιατρικό τομέα.
Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος παρέχει στην Επιτροπή όλες
τις απαραίτητες δημοσιονομικές πληροφορίες και ιδίως το                                        Άρθρο 26
συνολικό προβλεπόμενο ετήσιο κόστος για την υλοποίηση
του προγράμματος.                                                    Οι ενέργειες που προβλέπονται στο άρθρο 25, καθώς και οι
                                                                     λεπτομέρειες εφαρμογής τους και το επίπεδο της χρηματο
                                                                     δοτικής συμμετοχής της Κοινότητας καθορίζονται σύμφωνα
                             Άρθρο 21                                με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 47.
Σε κάθε περίπτωση, το επίπεδο της χρηματοδοτικής συμμε
                                                                                Άρθρο 27
τοχής της Κοινότητας καθώς και οι ενδεχόμενοι όροι στους
οποίους μπορεί αυτή να υπάγεται καθορίζονται σύμφωνα με              Για τις ενέργειες που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο, το
τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 47.                          ποσό των απαραίτητων πιστώσεων καθορίζεται κάθε έτος
                                                                    στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού.
                             Άρθρο 22
1.     Οι αιτήσεις πληρωμής αφορούν τις δαπάνες που πραγ
                                                                                ΤΙΤΛΟΣ 2
ματοποιεί το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος κατά τη διάρκεια
του ημερολογιακού έτους και υποβάλλονται στην Επιτροπή                                  ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ
πριν από την 1η Ιουλίου του επόμενου έτους.
(') ΕΕ αριθ. 121 της 29. 7. 1964, σ. 1977/64.                                                  Άρθρο 28
 2
( ) ΕΕ αριθ. L . . .
(3) ΕΕ αριθ. L . . .                                                Η Κοινότητα συμβάλλει στο να γίνει αποτελεσματικότερο το
(4) ΕΕ αριθ. L . . .                                                καθεστώς κτηνιατρικών ελέγχων:
 ---pagebreak---  Αριθ. C 84/6                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                           2. 4. 90
 — π α ρ έ χ ο ν τ α ς χρηματοδοτική ενίσχυση      σε  κοινοτικά      ιδιότητα, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. . . . του
     εργαστήρια συνδέσμου και αναφοράς,                               Συμβουλίου της . . . σχετικά με τον έλεγχο για την πρόληψη
                                                                      των ασθενειών των ζώων και των παραγόντων που προκα
 — συμμετέχοντας χρηματοδοτικά στην εφαρμογή των ελέγ
                                                                      λούν ασθένειες στα ζώα και στα προϊόντα ζωικής προέλευσης
      χων που αποβλέπουν στην πρόληψη των ασθενειών των
                                                                      με στόχο την αποτροπή εστιών μόλυνσης και τροφικής
     ζώων,
                                                                      δηλητηρίασης ( 6 ) ή με το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΟΚ)
 — συμμετέχοντας χρηματοδοτικά στην εφαρμογή της νέας                 α ρ ι θ . . . . του Συμβουλίου της . . . σχετικά με τη θέσπιση των
     στρατηγικής σε θέματα ελέγχου που απορρέει από την               υγειονομικών κανόνων για την παραγωγή και τη διάθεση
     υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς.                                 στην αγορά προϊόντων ζωικής προέλευσης ( 7 ).
                                                                      2.       Οι τρόποι χορήγησης των ενισχύσεων που προβλέπο
                                                                      νται στην παράγραφο 1, οι όροι στους οποίους μπορεί να
                                                                      υπάγονται καθώς και το ύψος τους καθορίζονται σύμφωνα με
                             Κεφάλαιο 1                               τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 47.
                Εργαστήρια συνδέσμου και αναφοράς
                                                                                Άρθρο 33
                                Άρθρο 29
                                                                      1.       Αν η εξέλιξη στο εσωτερικό της Κοινότητας μιας από τις
 Η χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας στη λειτουργία              ασθένειες που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 5 επιβάλλει τον
 ενός εργαστηρίου συνδέσμου για την κλασική πανώλη των                ορισμό ενός κοινοτικού εργαστηρίου συνδέσμου ή αναφοράς,
 χοίρων καθορίστηκε σύμφωνα με την απόφαση 81/859/                    η Επιτροπή προβαίνει στον καθορισμό αυτό σύμφωνα με τη
 ΕΟΚ (') του Συμβουλίου.                                              διαδικασία του άρθρου 47 και καθορίζει τους όρους λειτουρ
                                                                      γίας του ορισθέντος κοινοτικού εργαστηρίου.
                                Άρθρο 30                              2.       Έ ν α κοινοτικό εργαστήριο α ν α φ ο ρ ά ς ή συνδέσμου που
                                                                      ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 1 δύναται Va λάβει
 1.     Η χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας στη λει             κοινοτική ενίσχυση.
 τουργία ενός συντονιστικού ιδρύματος για τα εμβόλια κατά
 των αφθωδών ιών καθορίστηκε σύμφωνα με την απόφαση                   3.       Οι τρόποι χορήγησης των ενισχύσεων που προβλέπο
 . . ./. . ./ΕΟΚ του Συμβουλίου της . . . για τον καθορισμό           νται στην παράγραφο 2, οι όροι στους οποίους είναι δυνατόν
 ενός συντονιστικού ιδρύματος για τα εμβόλια κατά των                 να υπάγονται καθώς και το ύψος τους καθορίζονται σύμφωνα
 αφθωδών ιών και για τον καθορισμό της λειτουργίας και των            με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 47.
 αρμοδιοτήτων του ιδρύματος αυτού ( 2 ).
 2.     Η χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας στη λει
 τουργία ενός εργαστηρίου αναφοράς για τον προσδιορισμό                                             Άρθρο 34
 του ιού του αφθώδους πυρετού καθορίστηκε σύμφωνα με την
 απόφαση . . ./. . ./ΕΟΚ του Συμβουλίου της . . . σχετικά με          Για τις ενέργειες που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο, το
 τον καθορισμό ενός εργαστηρίου αναφοράς για τον προσδιο            ύψος των αναγκαίων πιστώσεων καθορίζεται κάθε έτος στο
 ρισμό του ιού του αφθώδους πυρετού και για τον καθορισμό             πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού.
 της λειτουργίας και των αρμοδιοτήτων του εργαστηρίου
 αυτού (').
                                                                                Κεφάλαιο 2
                               Άρθρο 31
 1.    Μπορεί να λάβει κοινοτική ενίσχυση κάθε κοινοτικό             Έλεγχοι που αποβλέπουν στην πρόληψη των ασθενειών των
εργαστήριο αναφοράς που του έχει αναγνωριστεί αυτή η                                                  ζώων
ιδιότητα, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 της οδηγίας
86/469/ΕΟΚ του Συμβουλίου ( 4 ) και εκπληρώνει τα καθήκο
ντα και τις απαιτήσεις που καθορίστηκαν από την οδηγία                                              Άρθρο 35
89/187/ΕΟΚ του Συμβουλίου ( ς ).
                                                                     Κάθε κ ρ ά τ ο ς μέλος που λαμβάνει την έγκριση της Κοινότη
2.     Οι τρόποι χορήγησης των ενισχύσεων που προβλέπο              τας για σχέδιο ελέγχου των ασθενειών των ζώων σύμφωνα με
νται στην παράγραφο 1, οι όροι στους οποίους μπορεί να               τον κανονισμό (ΕΟΚ) α ρ ι θ . . . . (ασθένειες ζώων), δύναται να
υπάγονται καθώς και το ύψος τους καθορίζονται σύμφωνα με             ζητήσει χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας για το
τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 47.                          σχέδιο του για τους ελέγχους.
                               Άρθρο 32
                                                                                Άρθρο 36
1.     Μπορεί να λάβει κοινοτική ενίσχυση κάθε κοινοτικό
                                                                     Το ενδιαφερόμενο κ ρ ά τ ο ς μέλος παρέχει στην Επιτροπή όλες
εργαστήριο αναφοράς που του έχει αναγνωριστεί αυτή η
                                                                     τις απαραίτητες δημοσιονομικές πληροφορίες και ιδίως το
(') ΕΕ  αριθ.  L 319 της 7. 11. 1981, σ. 20.                         προβλεπόμενο ετήσιο συνολικό κόστος για την υλοποίηση
(2) ΕΕ   αριθ. L ...                                                 του σχεδίου.
(3) ΕΕ  αριθ.  L ...
V)  ΕΕ  αριθ.  L 275 της 26. 9. 1986, σ. 36.                         (0) ΕΕ αριθ. L . . .
(5) ΕΕ  αριθ.  L 66 της 10. 3. 1989. σ. 37.                          Ρ) ΕΕ αριθ. L . . .
 ---pagebreak--- 2.4. 90                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. C 84/7
                          Άρθρο 37                                                         Άρθρο 42
Σε κάθε περίπτωση το ύψος της χρηματοδοτικής συμμετοχής       1.    Για την εναρμόνιση των κτηνιατρικών ελέγχων στον
της Κοινότητας καθώς και οι ενδεχόμενοι όροι στους οποίους    τόπο καταγωγής ή στα προϊόντα προελεύσεως τρίτων
είναι δυνατόν να υπόκειται καθορίζονται σύμφωνα με τη         χωρών, η Επιτροπή δύναται να οργανώνει περιόδους άσκη
διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 47.                      σης ή συνεδρίες τελειοποίησης για το προσωπικό των κρατών
                                                              μελών που είναι αρμόδιο για τη διεξαγωγή των ελέγχων.
                          Άρθρο 38
                                                              2.    Η Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπε
Για τους σκοπούς του παρόντος κεφαλαίου εφαρμόζονται τα       ται στο άρθρο 47, καθορίζει τους τρόπους οργάνωσης των
άρθρα 22 και 23.                                              ενεργειών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 καθώς και το
                                                              ύψος της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Κοινότητας.
                          Άρθρο 39
                                                                                Άρθρο 43
Για τις ενέργειες που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο, το
ποσό των απαραίτητων πιστώσεων καθορίζεται κάθε έτος          1.    Δύναται να λάβει χρηματοδοτική ενίσχυση της Κοινό
στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού.               τητας η δράση που αναφέρεται στο άρθρο 10, παράγραφος 2
                                                              του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. . . . του Συμβουλίου της . . .
                                                              [σχετικά με τους κτηνιατρικούς ελέγχους στον τομέα των
                                                              ενδοκοινοτικών συναλλαγών ενόψει της υλοποίησης της
                        Κεφάλαιο 3                            εσωτερικής αγοράς] ( ).
                                                                                2
              Νέα στρατηγική σε θέματα ελέγχου
                                                              2.    Η Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπε
                                                              ται στο άρθρο 47, καθορίζει τους τρόπους οργάνωσης της
                          Άρθρο 40                            δράσης που προβλέπεται στην παράγραφο 1 καθώς και το
                                                              ύψος της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Κοινότητας.
1.    Κάθε κράτος μέλος εκπονεί πρόγραμμα ανταλλα
γών υπαλλήλων που είναι ειδικευμένοι στον κτηνιατρικό
τομέα.                                                                                Άρθρο 44
2.    Η Επιτροπή προβαίνει με τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο      1.    Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος αντιμετωπίζει
της επιτροπής που προβλέπει το άρθρο 47, σε συντονισμό των    εξαιρετικά σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά το προσωπικό ή
προγραμμάτων που αναφέρονται στην παράγραφο 1.                την υποδομή για να θέσει σε εφαρμογή τη νέα στρατηγική
                                                              υγειονομικών ελέγχων που επιβάλλεται από την υλοποίηση
3.    Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα
                                                              της εσωτερικής αγοράς, δύναται προσωρινά να λάβει χρημα
για να συμβάλλουν στην υλοποίηση των προγραμμάτων που
                                                              τοδοτική ενίσχυση της Κοινότητας.
απορρέουν από το συντονισμό που αναφέρεται στην παρά
γραφο 2.
                                                              2.    Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος υποβάλλει στην Επι
4.    Διεξάγεται κατ' έτος στο πλαίσιο της επιτροπής που      τροπή εθνικό πρόγραμμα, που συνοδεύεται με όλες τις
προβλέπει το άρθρο 47, με βάση έκθεση που υποβάλλουν τα       απαραίτητες δημοσιονομικές πληροφορίες, και το οποίο
κράτη μέλη, εξέταση του σταδίου υλοποίησης των προγραμ       αποβλέπει στη βελτίωση του καθεστώτος διεξαγωγής ελέγ
μάτων.                                                        χων.
5.    Τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη την πείρα που έχει        3.    Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται
αποκτηθεί για να βελτιώσουν και να εξειδικεύσουν τα προ      τα άρθρα 21, 22 και 23.
γράμματα συναλλαγών.
6.    Είναι δυνατό να χορηγηθεί χρηματοδοτική ενίσχυση της                                 Άρθρο 45
Κοινότητας για την ανάπτυξη των προγραμμάτων ανταλλα
γών. Το ύψος της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Κοινότη       Για τις ενέργειες που προβλέπει το παρόν κεφάλαιο, το ποσό
τας καθώς και οι ενδεχόμενοι όροι στους οποίους είναι         των απαραίτητων πιστώσεων καθορίζεται κατ' έτος στο
δυνατόν να υπάγεται καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικα       πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού.
σία που προβλέπεται στο άρθρο 47.
7.    Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται
τα άρθρα 22 και 23.
                                                                                ΤΙΤΛΟΣ 3
                          Άρθρο 41
                                                                                ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Οι διατάξεις του άρθρου 40, παράγραφοι 6 και 7 εφαρμόζο
νται στα προγράμματα που καθορίζονται στο άρθρο 19 του
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.. . .του Συμβουλίου της. . .σχετικά                                  Άρθρο 46
με τον καθορισμό, ενόψει της υλοποίησης της εσωτερικής
αγοράς, των κανόνων που αφορούν την οργάνωση των              Εφαρμόζονται κατ' αναλογία οι διατάξεις των άρθρων 8 και 9
υγειονομικών ελέγχων για τα προϊόντα προέλευσης τρίτων        του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου ( 3 ).
χωρών που εισάγονται στην Κοινότητα (').
                                                              (2) ΕΕ αριθ. L . . .
(') ΕΕ αριθ. L                                                (') ΕΕ αριθ. L 94 της 28. 4. 1970, σ. 13.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 84/8                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      2.4. 90
                              Άρθρο 47                                   κτήρα του θέματος και, εάν χρειαστεί, προβαίνει σε ψηφο
                                                                         φορία.
 1.    Η Επιτροπή επικουρείται από τη μόνιμη κτηνιατρική
 επιτροπή, που στη συνέχεια αποκαλείται η «επιτροπή»,                    Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον κάθε κρά
 που συστάθηκε με την απόφαση 68/361/ΕΟΚ του Συμβου                     τος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση
 λίου (').                                                               του στα πρακτικά.
 2.    Σε περίπτωση που γίνεται αναφορά στη διαδικασία η                 Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της συμβου
 οποία ορίζεται στο παρόν άρθρο, εφαρμόζονται οι ακόλουθες               λευτικής επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον
 διατάξεις:                                                              οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.
 Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή
 σχέδιο μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώ
 νει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό σε προθεσμία που μπορεί
                                                                                Άρθρο 48
 να ορίσει ο πρόεδρος της ανάλογα με τον επείγοντα χαρα-
 (') ΕΕ αριθ. L 255 της 18. 10. 1968, σ. 23.                             Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
                Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για τη θέσπιση υγειονομικών κανόνων για την παραγωγή
                                                και τη διάθεση στην αγορά νωπών κρεάτων
                                                            COM(89) 673 τελικό
                                         (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 5 Φεβρουαρίου 1990)
                                                               (90/C 84/02)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                 ότι τα καθήκοντα του ελέγχου των συνθηκών διαβίωσης των
                                                                         προς σφαγή ζώων θα πρέπει να ανατεθούν στους επίσημους
Έχοντας υπόψη:                                                           κτηνιάτρους των σφαγείων
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                    ότι, για να επιτευχθεί ο σκοπός αυτός, είναι αναγκαίο να
                                                                        επεκταθούν καταρχήν οι κανόνες που ορίζονται με την
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 43,
                                                                        οδηγία 64/433/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 1964
                                                                         και στα προβλήματα υγείας που άπτονται του ενδοκοινοτι
την πρόταση της Επιτροπής,                                               κού εμπορίου νωπού κρέατος ('), όπως τελικά τροποποιή
                                                                        θηκε με την οδηγία 88/657/ΕΟΚ (2) σε όλη την παραγωγή και
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                   εμπορία του νωπού κρέατος στην Κοινότητα-
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                      ότι είναι πιθανό, λόγω ορισμένων ειδικών καταστάσεων,
                                                                        ορισμένες εγκαταστάσεις που θα λειτουργούν πριν από την
                                                                         1η Ιανουαρίου 1992, να μην είναι σε θέση να τηρήσουν το
Εκτιμώντας:
                                                                        σύνολο των κανόνων που προβλέπει ο παρών κανονισμός - ότι
                                                                        πρέπει να ρυθμιστεί το ζήτημα της ενδεχόμενης εφαρμογής
ότι το νωπό κρέας περιλαμβάνεται στον κατάλογο των                      περιορισμένων και προσωρινών παρεκκλίσεων για τις εγκα
προϊόντων στο παράρτημα II της συνθήκης· ότι η παραγωγή                 ταστάσεις αυτές στο γενικό πλαίσιο που ορίζει η απόφαση
και το εμπόριο του νωπού κρέατος αποτελεί σημαντική πηγή                . . . / . . ./ΕΟΚ του Συμβουλίου της . . . [σχετικά με τους
εισοδήματος για ένα τμήμα του αγροτικού πληθυσμού·                      όρους θέσπισης περιορισμένων και προσωρινών παρεκκλίσε
                                                                        ων από τους ειδικούς υγειονομικούς κοινοτικούς κανόνες για
ότι, για να εξασφαλισθεί η ορθολογική ανάπτυξη του τομέα                την παραγωγή και τη διάθεση στην αγορά προϊόντων ζωικής
αυτού και να αυξηθεί η παραγωγικότητα, απαιτείται οι                    προέλευσης] ( 3 ) -
κανόνες υγιεινής που αφορούν την παραγωγή και την εμπορία
της να καθορισθούν επί κοινοτικού επιπέδου-                             ότι πρέπει να διευκρινιστεί ότι η θέσπιση ενδεχόμενων
                                                                        παρεκκλίσεων από τους υγειονομικούς κανόνες που προβλέ
ότι η Κοινότητα θα πρέπει να θεσπίσει μέτρα με σκοπό την                πει ο παρών κανονισμός δεν θίγει την αρχή ότι όλες οι
προοδευτική καθιέρωση της εσωτερικής αγοράς μέσα στη                    εργασίες παραγωγής και διάθεσης στην αγορά νωπών κρεά
χρονική περίοδο που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992·                      των υπάγονται στους γενικούς υγειονομικούς κανόνες που
                                                                        καθορίζει ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ.. . ./. . . του Συμβουλίου
ότι η καθιέρωση των κανόνων αυτών οδηγεί στην προστασία                 (') ΕΕ αριθ. 121 της 29. 7. 1964, σ. 2012/64.
της δημόσιας υγείας και την ολοκλήρωση της εσωτερικής                   (2) ΕΕ αριθ. L 382 της 31. 12. 1988, σ. 3.
αγοράς·                                                                 (3) ΕΕ αριθ. L . . . της . . ., σ. . . .