title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη συνέχιση των δραστηριοτήτων πρόβλεψης και εκτίμησης στον τομέα της Επιστήμης και Τεχνολογίας FAST (FORECASTING AND ASSESSMENT IN SCIENCE AND TECHNOLOGY) - (Πρόβλεψη και Εκτίμηση στον τομέα της Επιστήμης και Τεχνολογίας) (υποβληθείσα σπό την Επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 502
Vol. 1987/0254
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 VERSION PROVISOIRE                                     COM(37 ) 502 τελικό
                                                        Βρυξέλλες ,   8 Δεκεμβρι'ου 1987
                       Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου
                για τη συνέχιση των δραστηριοτήτων πρόβλεψης
             και εκτίμησης στον τομέα της Επιστήμης και Τεχνολογίας
                                     FAST
           ( FORECASTING ΑΝD ΑSSESSMENT      ΙΝ SCIENCE ΑΝD ΤΕCHNOLOGY ) -
         ( Πρόβλεψη και Εκτίμηση στονντομέάς της Επιστήμης . και Τεχνολογίας )
                        (υποβληθείσα
                        ( υποβληθείσα σπό  από την
                                               την Επιτροπή)
                                                       Επιτροπή)
                             C*' A v%2 f ou w II
                                     ^-A:
                                          GênérJ
                                                 )vÙ
                                                 ïv-Uf
                                                 Anal .£<3/
                                                      /V Ct% /
                                                               WJ
 ---pagebreak---                                             - 2 -
                                                                             r
                                     ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
     T Η παρούσα ανακοίνωση και η πρόταση απόφασης στα παραρτήματα αφορούν τη '
       συνέχιση των δραστηριοτήτων ΡΑδΤ . δηλαδή του προγράμματος ερευνών με
       αντικείμενο τις μακροπρόθεσμες αλλαγές στον τομέα της επιστήμης και
       τεχνολογίας και τις επιπτώσεις και συνέπειές τους για τη μελλοντική ανά¬
       πτυξη των χωρών της Κοινότητας . Το πρόγραμμα αποσκοπεί στο να συμβάλει
       στον καθορισμό των προτεραιοτήτων της κοινοτικής πολιτικής ΕΤΑ ( 1 ).
       Το πρόγραμμα ΡΑδΤ εγκρίθηκε το 1978 για μια πενταετή πειραματική φάση
       ( 1978-1983 ). Επειδή τα αποτελέσματα της φάσης αυτής θεωρήθηκαν θετικά
       και πειστικά, τον Ιούλιο 1983 αποφασίστηκε η καθιέρωση ενός δεύτερου
       προγράμματος ( ΡΑδΤ II ). Το δεύτερο πρόγραμμα λήγει στις 31 Δεκεμβρίου
       1987 .
    I.    Η ΠΡΟΒΛΕΨΗ ΤΗΣ ΕΠΙΣΤΗΜΗΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ ΚΑΙ ΤΑ ΕΠΙΤΕΥΓΜΑΤΑ ΤΟΥ ΡΑδΤ .
1.     0 ρόλος της πρόβλεψης .
       Να διερωτάται κανείς για τις δυνατές ή πιθανές εξελίξεις της επιστήμης
       και τεχνολογίας και να μελετά τις επιπτώσεις και συνέπειες για την
       οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη μιας χώρας , μιας περιφέρειας ..., ιδού
       ο βασικός - κα ι αναγνωρισμένος - ρόλος της πρόβλεψης , απαραίτητου σταδίου
       στην κατάστρωση οποιοσδήποτε πολιτικής στον τομέα της επιστήμης και
       τεχνολογίας .
2.     Τα επιτεύγματα του κοινοτικού προγράμματος ΡΑδΤ .
       Μεταξύ άλλων αποτελεσμάτων , το ΡΑδΤ I ( 1978-1983 ) απετέλεσε την απαρχή
       προπαρασκευαστικών εργασιών που κατέληξαν στην κατάστρωση του προγράμ¬
       ματος ΕδΡΡΙΤ " συνέβαλε επίσης στην κατάστρωση μιας ευρωπαϊκής πολιτικής
       ανάπτυξης της βιοτεχνολογίας και δημιούργησε την 01)ΒΕ ( Μονάδα Εναρμόνισης
       για τη Βιοτεχνολογία στην Ευρώπη )
( 1 ) ΕΤΑ : ' Ερευνα και Τεχνολογική Ανάπτυξη
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Το ΡΑ$Τ II ( 1983-1987), εξάλλου, ουνέβαλε όχι μόνο ατην εξακρίβωση και
στον καθορισμό ορισμένων ερευνητικών δραστηριοτήτων που περιλαμβάνονται
στο δεύτερο " Πρόγραμμα-Πλαίσιο των Επιστημονικών και Τεχνικών Δραστη¬
ριοτήτων της Κοινότητας ", αλλά έδωσε επίσης τη δυνατότητα , μεταξύ άλλων :
* να αξιολογηθεί η οημασία της ανόδου των υπηρεσιών και των " άυλων"
   τεχνολογιών κατά τα προσεχή 15-20 έτη και να γίνει κατανοητό γιατί
   η Ευρώπη των υπηρεσιών αντιπροσωπεύει μια σπουδαία καμπή που πρέπει
   να αντιμετωπιστεί επιτυχώς και μια πρόκληση για τις ευρωπαϊκές πολι ¬
   τικές στους τομείς της καινοτομίας και της οικονομίας .
* να αναγκάσει τους ερευνητές , τους βιομηχανικούς κύκλους και τους
   υπεύθυνους δημόσιους παράγοντες να συνειδητοποιήσουν το γεγονός ότι
   μια καλύτερη επικοινωνία ανθρώπου - μηχανής στα σύνθετα συστήματα θα
   αποτελεί κατά τα προσεχή έτη μια από τις καίριες διακυβέύσεις στο
   επίκεντρο των τεχνολογικών εξελίξεων . Συνεπώς , κάθε λανθασμένη από¬
   φαση στον τομέα αυτό θα έχει σημαντικές επιπτώσεις στην επίταση του
   εύτρωτου χαρακτήρα των συστημάτων στο πλαίσιο των οποίων εξελίσσονται
   οι κοινωνίες μας .
* να δείξει ότι μία από τις κυριότερες πηγές των μελλοντικών αναστατώσεων
   του παραγωγικού συστήματος ( σε 10-15 έτη) αντιπροσωπεύεται από τη
   σύγκλιση και την ενοποίηση των τεχνολογιών και ότι , κατά συνέπεια, η
   μακροπρόθεσμη διεθνής ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας θα
   εξαρτηθεί από τον έλεγχο των εν λόγω φαινομένων .
* να καταστήσει κατανοητό στους δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς λήψης
   των αποφάσεων ότι μια μακροπρόθεσμη αποτελεσματική πολιτική στον τομέα
   της επιστήμης και τεχνολογίας δεν θα έπρεπε να εμπνέεται αποκλειστικά
   από το στόχο της βελτίωσης της προσφοράς τεχνολογίας , αλλά ότι η τύχη
   της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας αποφασίζεται επίσης στο επίπεδο των
   διαδικασιών διάδοσης και της ικανότητας προς εφεύρεση νέων χρήσεων για
   τις τεχνολογίες που να ανταποκρί νονται σε μια πραγματική κοινοτική
   ζήτηση .
Οι επιπτώσεις των δραστηριοτήτων ΡΑδΤ II στα κράτη μέλη , ως καταλυτικού
παράγοντα νέων πρωτοβουλιών , υπήρξαν σημαντικές τόσο για τις δημόσιες
αρχές όσο και για τους ακαδημαϊκούς και βιομηχανικούς κύκλους . Αξίζει
να αναφερθούν , μεταξύ άλλων :
*· το εθνικό πρόγραμμα ερευνών "υποστήριξης του προγράμματος ΡΑδΤ" που
   πραγματοποιήθηκε στο Βέλγιο με αντικείμενο τις οικονομικές και κοινω¬
   νικές συνέπειες της επιστημονικής και τεχνικής ανάπτυξης .
* η προώθηση μιας στενής ευρωπαϊκής συνεργασίας , σε θέματα γνωστικών
   επιστημών , μεταξύ των μεγαλύτερου κύρους ερευνητικών κέντρων των
   χωρών της Κοινότητας .
* ο ρόλος στην κατάστρωση του " προγράμματος δράσης στο δασικό τομέα" της
   Επιτροπής , τον οποίο διαδραματίζει το δίκτυο ΡΑδΤ που καλύπτει τις
   12 χώρες της Κοινότητας και διευθύνεται από το κέντρο ερευνών μιας
   συνομοσπονδίας βιομηχανικών οργανώσεων .
 ---pagebreak---                                            - 4 -
     * η τόνωση νέων δραστηριοτήτων πρόβλεψης και εκτίμησης της επιστήμης και
        τεχνολογίας στο εθνικό επίπεδο ( κυβερνητικό και /ή κοινοβουλευτικό) και
        ακόμη περισσότερο στο περιφερειακό ( βλ . στη συνέχεια ) ...
II .      01 ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΡΑδΤ : ΕΝΑΣ ΝΕΟΣ ΣΤΑΘΜΟΣ
   Έχοντας επίγνωση της σημασίας των επιτευγμάτων του προγράμματος ΡΑδΤ και
     πεπεισμένη , πάντα για την ανάγκη μιας τακτικής παρακολούθησης των επιστη¬
     μονικών και τεχνικών εξελίξεων , μιας ανάλυσης των μακροπρόθεσμων προοπτι ¬
     κών των δυνατοτήτων και διακυβευόμενων συμφερόντων για την Ευρώπη, καθώς
     επίσης και μιας διεξοδικής εκτίμησης των επιστημονικών επιπτώσεων της
     ανάπτυξης και διάδοσης των νέων τεχνολογιών , η Επιτροπή περί έλαβε τις
     δραστηριότητες πρόβλεψης και εκτίμησης της επιστήμης και τεχνολογίας
     ( ΡΑδΊ' ) μεταξύ των κατά προτεραιότητα ενεργειών του προγράμματος - πλαισίου
     των επιστημονικών και τεχνικών δραστηριοτήτων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας .
     Εξάλλου, κατά τις συζητήσεις της πρότασης με αντικείμενο το " πρόγραμμα-
     πλαίσιο", πολλά κράτη μέλη απέδωσαν ρητά υψηλή προτεραιότητα στις δρα¬
     στηριότητες ΡΑδΤ που θεωρήθηκαν απαραίτητο βασικό μέσο στη διαδικασία
     προγραμματισμού της κοινοτικής έρευνας .
     Η Επιτροπή θεωρεί πάντως αναγκαίο να προβεί σε προσαρμογή των καθηκόντων
     και των τρόπων δράσης του ΡΑδΤ για να ληφθούν υπόψη :
α ) οι αλλαψές που επήλθαν στο πλαίσιο στο οποίο ασκούνται οι δραστηριότη¬
     τες ΡΑδΤ στο επίπεδο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και στα κράτη μέλη, δηλαδή :
     η ύπαρξη νέων κοινοτικών προγραμμάτων ΕΤΑ όπως τα ΒΚΙΤΕ, ΕΙΙΚΑΜ, ΕδΡΡΙΤ,
     δΡΚΙΝΤ, ΚΑΘΕ, μη πηρηνικές μορφές ενέργειας , και δραστηριοτήτων όπως η
     ΟΙΙΒΕ, ΜΕΘΙΑ, ΟΟΜΕΤΤ· γίνεται επίσης αναδρομή στη δημιουργία, από το
     Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της δΤΟΑ ( Εκτίμηση των Επιστημονικών και Τεχνολο¬
     γικών Επιλογών ), καθώς επίσης και στην έναρξη, σε πολλά κράτη μέλη, νέων
     δραστηριοτήτων - ή δραστηριοποί ηση νέων οργαν ισμών-πρόβλεψης και εκτίμη¬
     σης της επιστήμης και της τεχνολογίας όπως η ΝΟΤΑ στις Κάτω Χώρες ( 1986 ),
     το ΤΕΚΝ0Ι_06ΙΝΑΕνΝΕΤ στη Δανία ( Τ986 ), η Εθνική Υπηρεσία Εκτίμησης και .
     Πρόβλεψης στην Ισπανία ( 1987), το ΡΙΟΤ ( πρόγραμμα για τις τεχνολογίες των
     πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών ) στο Ηνωμένο Βασίλειο ( 1986 ) και το
     δίκτυο σε θέματα " δΟΖΙΑΙ_ΗΙδδΕΝδ(:ΗΑΡΤΕΝΙ_Ι(:ΗΕ ΡΕΚ ΤΕΟΗΝΙΚΡΟΚδΟΗυΝΘ " στην
     ΟΔΓ ( 1986 )*
β) οι νέες κοινοτικές ευθύνες και τα νέα κοινοτικά καθήκοντα που επικυρώθη¬
     καν από την Ενιαία Πράξη . Με αυτήν :
     - επικυρώθηκε το γεγονός ότι οι από κοινού ενέργειες σε θέματα έρευνας
        και τεχνολογικής ανάπτυξης περιλαμβάνονται σε ένα " πολυετές πρόγραμμα-
        πλαίσιο". Συνεπώς , οι δραστηριότητες ΡΑδΤ έχουν συγκεκριμένο "πελάτη",
        το " πρόγραμμα-πλαίσιο", και η αποστολή τους καθίσταται σαφώς καθορι ¬
        σμένη : να συμβάλουν στην κατά περιόδους αναθεώρηση του "προγράμματος-
        πλα ισίου ".
 ---pagebreak---                                                - 5 -
            - αποφασίστηκε η καθιέρωση της "Εσωτερικής Αγοράς " με ορίζοντα το έτος
              1992 . Τούτο θα απαιτήσει από πλευράς δραστηριοτήτων ΡΑ3Τ την απόδοση
              μεγαλύτερης προσοχής απ' ό,τι στο παρελθόν στις επιπτώσεις που θα έχει
              η " Εσωτερική Αγορά" στις μακροπρόθεσμες εξελίξεις της επιστημονικής
              και τεχνολογικής καινοτομίας , πέραν, συνεπώς, του 1992 .
            - επιβεβαιώθηκε ο στόχος της ενίσχυσης της οικονομικής και κοινωνικής
              συνοχής της Κοινότητας, ειδικότερα μέσω της μείωσης της απόκλισης
              μεταξύ των διαφόρων περιφερειών και της καθυστέρησης των μειονεκτικό¬
              τερων περιφερειών . Σύμφωνα με αυτό τον όρο, θα είναι χρήσιμο αν αναλύο¬
              νται με τις εργασίες του ΡΑ3Τ     οι μακροπρόθεσμες επιστημονικές και
              τεχνολογικές εξελίξεις υπό το πρίσμα επίσης της συμβολής τους στην
              ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας .
      γ ) οι νέες ανάγκες στις οποίες θα πρέπει να ανταποκρ ! νονται μελλοντικώς η
            πρόβλεψη και η εκτίμηση της επιστήμης και τεχνολογίας ( 2 ). Στο σημείο
            αυτό γίνεται μνεία της ανάγκης διάθεσης καλύτερων εργαλείων ανάλυσης
           πολύπλοκων συστημάτων .
III .     ΤΟ ΝΕΟ ΡΑ8Τ : ΑΡΧΕΣ ΠΟΥ ΤΟ ΔΙΑΠΝΕΟΥΝ
        Η προσαρμογή των δραστηριοτήτων ΡΑ3Τ πρέπει να διαπνέεται από δύο μείζονες
        αρχές , των οποίων η συγκεκριμένη εφαρμογή μετά το 1988 θα γίνει επίσης
        υπό το φως των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης του προγράμματος η οποία
        ευρί σκέτα ι υπό διεξαγωγή από μια ομάδα ανεξαρτήτων εμπειρογνωμόνων . Η
       σχετική έκθεση θα είναι διαθέσιμη στα τέλη Δεκεμβρίου 1987 .
        1.    Πρώτη αρχή : να εξασφαλιστεί η ενσωμάτωση των δραστηριοτήτων ΡΑ3Τ στα
              διάφορα στάδια προγραμματισμού της κοινοτικής έρευνας
        ( 2 ) Δεν πρέπει να γίνει σύγχιση της εννοίας της εκτίμησης στο πλαίσιο του
              προγράμματος ΡΑ3Τ με την έννοια της αξιολόγησης των ερευνητικών προ¬
              γραμμάτων ή των προγραμμάτων Ε&Α . Η εκτίμηση των δραστηριοτήτων ΡΑδΤ
              έχει το νόημα του " ΤΕΟΗΝ01.06Υ Α33Ε33ΜΕΝΤ" ή του " ΤΕ0ΗΝΟΙ-Ο6ΙΕΡΟ1.6ΕΝ-
              ΑΒ30ΗΑΤΖυΝ6" και ως αντικείμενο τη μελέτη των βραχυπρόθεσμων ή μακρο¬
              πρόθεσμων, κλαδικών ή συνολικών , επιπτώσεων και ^ συνεπειών που έχουν οι
              επιστημονικές και τεχνολογικές εξελίξεις για την έρευνα, τη βιομηχανία,
              την οικονομία, το περιβάλλον και την κοινωνία .
 ---pagebreak---                                   - 6 -
Μέχρι τώρα, οι δραστηριότητες ΡΑδΤ λειτούργησαν υπό τύπο προσδοκιών
και μελλοντολογικού στοχασμού στα ανάντη της διαδικασίας καθορισμού
των προτεραιοτήτων της κοινής πολιτικής Ε&Α . Μετά την ενιαία πράξη
και την έγκριση του προγράμματος-πλαισίου , οι δραστηριότητες ΡΑδΤ
πρέπει να περιλάβουν επίσης μία λειτουργία εξυπηρέτησης των μελετών
πρόβλεψης και εκτίμησης των οικονομικών και κοινωνικών επιπτώσεων ,
η οποία λειτουργία να είναι ενσωματωμένη στα διάφορα στάδια προγραμ¬
ματισμού της κοινοτικής έρευνας .
Τούτο επιδέχεται δύο πρακτικές καινοτομίες :
Β αφενός , μεγάλη ελαστικότητα στον προγραμματισμό και την εκτέλεση των
  εργασιών ΡΑδΤ προκειμένου να υπάρχει ταχεία και αποτελεσματική αντα¬
  πόκριση στις διάφορες αιτήσεις της Επιτροπής . Εξ ου και η ανάγκη
  εκτέλεσης ερευνητικών εργασιών βραχείας διάρκειας ανάλογα· με τις
  ανάγκες που θα ανακύψουν κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης του προγράμ-
  ματος-πλα ισίου ή ανάλογα με τις ανάγκες που θα εκδηλωθούν από την
  Επιτροπή . Εξ ου επίσης και η αδυναμία εκ των προτέρων ορισμού του
  συνόλου των ερευνητικών θεμάτων για την     ολική διάρκεια του νέου
  προγράμματος ΡΑδΤ . Τούτο δεν αποκλείει πάντως την ανάγκη εξακρίβωσης
  ορισμένων προβληματισμών γενικής φύσης και μείζονος ενδιαφέροντος
  για τους οποίους είναι σκόπιμο να αναληφθεί σημαντική δραστηριότητα
  μελλοντολογικού στοχασμού που να εκτείνεται σε διάστημα 2-3 ετών .
  Αυτές οι ερευνητικές δραστηριότητες είναι απαραίτητες επειδή επιτρέ¬
  πουν να εξασφαλιστεί μακροσκοπική εικόνα τωνμακροπρόθεσμων μεταβολών
  της επιστήμης και της τεχνολογίας με βάση την ανάλυση ορισμένων
  προβληματισμών - κλειδιών .
Β αφετέρου, μεγαλύτερο συντονισμό και ενοποίηση των διεπιστημονικών
  και πολυκλαδ~ικών δραστηριοτήτων του προγράμματος ΡΑδΤ και των δρα¬
  στηριοτήτων των άλλων ΓΔ στο πλαίσιο των οποίων, όπως έχει ήδη ανα¬
  φερθεί , υπάρχουν αρμοδιότητες και εργασίες που περιέχουν μια αξιόλογη
  διάσταση μελλοντολογ ι κής και στρατηγικής ανάλυσης .
  Είναι πράγματι προφανές ότι οι δραστηριότητες ΡΑδΤ, υπό την ιδιότητα
  του εργαλείου στην υπηρεσία του προγραμματισμού της κοινοτικής έρευνας ,
  δεν αφορούν μόνο τη ΓΔ XII - ΚΚΕρ, αλλά ενδιαφέρουν επίσης άμεσα τη
  ΓΔ XIII , καθώς επίσης και τη ΓΔ III ( ιδίως στο πλαίσιο των προοπτικών
  της ενιαίας αγοράς με ορίζοντα το 1992 και μετέπειτα ). Είναι επίσης
  προφανές ότι στο μέτρο όπου οι έρευνες ΡΑδΤ θεωρείται ότι τονώνουν
  το συνεκτίμηση    της επιστημονικής και τεχνολογικής διάστασης στις
  άλλες πολιτικές της Κοινότητας και αντιστρόφως , ενδιαφέρουν και
  αφορούν άμεσα τις άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής και θα πρέπει να λαμ¬
  βάνουν υπόψη παρόμοιες εργασίες που εκτελούνται από τις άλλες
  υπηρεσίες για να ανταποκρίνονται καλύτερα στις ανάγκες και αιτήσεις
  των διαφόρων υπηρεσιών .
  Εξ ου και η σκοπιμότητα και χρησιμότητα της συγκρότησης μιας Δ ι υπηρε¬
  σιακής Ομάδας Πρόβλεψης ( 6ΙΡ).
 ---pagebreak---                                         - 7 -
     Η 6ΙΡ δεν θα έχει μόνο το καθήκον της συμμετοχής οτη διαμόρφωση του
     προσανατολισμού των δραστηριοτήτων ΡΑ5Τ και της εξασφάλισης της παρα¬
     κολούθησης και της αξιοποίησης των δραστηριοτήτων αυτών απδ τις
     άμεσα ενδιαφερόμενες υπηρεσίες της Επιτροπής , αλλά επίσης και τη
     λειτουργική αποστολή να εξασφαλίζει την εξέταση , τη διάδοση και
     την αξιοποίηση των εργασιών πρόβλεψης και εκτίμησης της επιστήμης
     και τεχνολογίας οι οποίες πραγματοποιούνται απδ όλες τις υπηρεσίες
     μέλη της 6ΙΡ .
2 . Δεύτερη αρχή : να ενισχυθούν οι δεσμοί μεταξύ των δραστηριοτήτων
     του τύπου ΡΑ3Τ στο εθνικά επίπεδο και του κοινοτικού προγράμματος
     ΡΑ3Τ
     θα πρέπει επίσης να τονιστεί ο ρόλος των δικτύων ΡΑ3Τ ( 3 ) ως μέσου
     αφενός προώθησης της ενδοευρωπαϊκής συνεργασίας και αφετέρου ενο¬
     ποίησης μεταξύ εθνικών και κοινοτικών δραστηριοτήτων σε θέματα πρό¬
     βλεψης των επιστημονικών και τεχνολογικών εξελίξεων και εκτίμησης
     των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της τεχνολογίας .
     0 ρόλος αυτός αποτελεί το αντικείμενο συνεχών αιτήσεων εκ μέρους ερευ¬
     νητών , και εθνικών και τοπικών λειτουργών τους οποίους ενδιαφέρει η
     πολιτική στον τομέα της επιστήμης και τεχνολογίας , και μάλιστα εκ
     μέρους των βιομηχάνων , όσον αφορά για παράδειγμα :
     *   την εγκατάσταση στο κοινοτικό επίπεδο ενός μηχανισμού που να επι ¬
         τρέπει την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών στο χώρο της
         ανάπτυξης και χρήσης δεικτών της επιστήυης και τεχνολογίας , σκοπός
         των οποίων είναι να εξηγηθούν οι διάφορες πλευρές της επιστήμης
         και τεχνολογίας στην Ευρώπη και η εξέλιξή τους .
         Οι ως άνω δείκτες προορίζονται να αποτελόσουν την πηγή στοχασμού
         και ανάλυσης των διαφόρων πρωταγωνιστών του χώρου της επιστήμης και
         τεχνολογίας , να χρησιμεύσουν ως σημεία στήριξης επιχειρημάτων
         για τις συζητήσεις και διαπραγματεύσεις μεταξύ των παραγόντων
         αυτών , στο βαθμό που επιτρέπουν να φωτιστεί η σημασία και να δια¬
         σαφηνιστούν οι αποφάσεις , όπως συμβαίνει με τους δείκτες που
         αναπτύχθηκαν από το Εθνικό ' Ιδρυμα Επιστημών στις Ηνωμένες Πολι ¬
         τείες .
         Η ύπαρξη των δεικτών αυτών είναι σημαντική και πολύ χρήσιμη για
         τους ευρωπαϊκούς φορείς λήψης των αποφάσεων . Λόγω τούτου , στις
         περισσότερες από τις χώρες της Κοινότητας καταβάλλονται προσπά¬
         θειες σε εθνική βάση και στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών ( ιδίως
         του ΟΟΙΑ ) προκειμένου να πραγματοποιηθεί πρόοόος στον τομέα αυτό ,
         ιδιαίτερα στο επίπεδο της δυνατότητας σύγκρισης των διαθέσιμων
         δεικτών .
( 3 ) Επίσημο δίκτυο συγκροτούμενο από 12 εθνικές μονάδες ΡΑ5Γ και πολλα¬
       πλά δίκτυα έρευνας Αδ ΗΟΟ ( γνωστικές επιστήμες , υπηρεσίες , δάση ,
       τεχνολογίες του φωτός , υγεία και διατροφή , ΕυΚΕΤΑ ...). Η ανάπτυξη
       των ως άνω δικτύων ευρωπαϊκής συνεργασίας συνιστά μια ακόμη σημαντική
       κατάκτηση του προγράμματος ΡΑ5Τ !
 ---pagebreak---                                        - 8 -
   Η     ανάπτυξη         ευρωπαϊκών δεικτών σε συγκεντρωτική βάση από
   ένα και μόνο οργανισμό είναι αδιανόητη και ουτοπιστική . Δεν τί -
   θεται συνεπώς θέμα να επιφορτισθεΐ το πρόγραμμα ΡΑ3Τ με το έργο
   της σύλληψης και της παραγωγής κοινοτικών δεικτών . Στις χώρες
   της Κοινότητας γίνεται περισσότερο αισθητή η ανάγκη να τονωθούν
   οι επαφές , οι ανταλλαγές πληροφοριών και εμπειριών , η μελέτη των
   μέσων που αποβλέπουν στη βελτίωση της παραγωγής δεικτών και στη συγκρό¬
   τηση νέων δεικτών , καθώς και η χρησιμοποίηση των υφισταμένων μέ¬
   σων για κοινές αναλύσεις . Η αποστολή του ΡΑ5Τ θα είναι ακριβώς
   να διευκολύνει , μέσω δραστηριοτήτων δικτυωτής δομής (ο μηχανι ¬
   σμός ), την καθιέρωση στενότερων δεσμών στο ευρωπαϊκό επίπεδο με ¬
   ταξύ παραγωγών ( ερευνητών ) και χρηστών ( δημοσίων αρχών , ιδιωτι ¬
   κού τομέα ...) των δεικτών . Για το σκοπό αυτό , το πρόγραμμα ΡΑ5Τ
   θα στηριχθεί στη νέα μονάδα επιστημονικής παρακολούθησης ( ΜΟΝΙΤΟΚ -
   ΙΝ6 ) που δημ ι ουργήθηκε για τη ΓΔ XII, στις εργασίες στρατηγικού
   χαρακτήρα που θα διεξαχθούν στο πλαίσιο του ΚΚΕρ, καθώς επίσης και στις δραστηριότητες της ΟΟΟΕ3Τ.
. Η θεωρητική εμβάθυνση         και η προώθηση της ανταλλαγής εμπειριών
   σε θέματα μεθοδολογίας , οργάνωσης και χρηο ι μοπο ί ηοης           της προβλε-
   πόμενης έρευνας και της εκτίμησης            της τεχνολογίας ( ΤΕ0ΗΝΟ1.06Υ
   Α33Ε33ΜΕΝΤ ) στις χώρες της Κοινότητας .
   Τα προβλήματα μεθοδολογίας ( θεωρητικά και πρακτικά ) καθίστανται
   όλο και οξύτερα επειδή η περίπλοκη φύση των μελετώμενων φαινομέ ¬
   νων , ο αστάθμητος χαρακτήρας των δυνάμεων που υπεισέρχονται σ'
   αυτά και ο ι . άβέβα ί ότητες των παραγόντων που διαδραματίζουν κάποιο
   ρόλο είναι έντονες και πανθομολογούμενες . Πόρρω απέχουμε από το
   βαθμό βεβαιότητας των μελλοντολόγων και ειδικών σε θέματα αξιολό¬
   γησης των επιπτώσεων που έδρασαν τις δεκαετίες του * 60 και '70 !
   Μία από τις                       συμβολές του ΡΑ8Τ θα είναι η τόνωση
   των βημάτων προόδου στον τομέα της μεθοδολογίας μέσω της οργάνωσης
   σεμιναρίων και συναντήσεων μεταξύ ερευνητών και χρηστών και μέσω
   της διάδοσης ειδικών εκθέσεων που αναλύουν την υφιστάμενη πρακτι ¬
   κή σε κάποια από τις μεθόδους . Τα αποτελέσματα που αποκτώνται κατ'
   αυτό τον τόόπο θα μπορούσαν να μοιραστούν αφενός με τις αναπτυγμέ ¬
   νες χώρες όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ιαπωνία και αφετέρου
   με τις χώρες της Λατινικής Αμερικής , της Αφρικής και της Ασίας ,
   οι οποίες ενδιαφέροντα ! να εγκαταστήσουν μέσα παρόμοια προς τις
   δραστηριότητες ΡΑ3Τ ( 4). Τούτο μπορεί να γίνει σε στενή συνεργασία
   με την αρμόδια διεύθυνση της ΓΔ XII ή της ΓΔ I.
   Για την αποτελεσματ ι κή . εφαρμογή της αρχής αυτής είναι απαραίτητο
   η οργάνωση και δραστηριοποί ηση των δικτύων ΡΑ3Τ να βασίζονται περισσό¬
   τερο απ' ό,τι στο παρελθόν στις εθνικές μονάδες ΡΑ3Τ και σε αποκεν ¬
   τρωμένες μεθοδεύσεις λειτουργίας .
( 4) Τούτο ισχύει ειδικότερα για πέντε χώρες της Λατινικής Αμερικής
      ( Αργενττνή , Βραζιλία , Κολομβία , Μεξικό και Βενεζουέλα ) που τε ¬
     λευταία εγκαινίασαν ένα ομαδικό πρόγραμμα                πρόβλεψης και εκτί -
     μησης της επιστήμης και τεχνολογίας για τη Λατινική Αμερική ,
     στο οποίο γινόταν ρητή αναφορά στην εμπειρία του κοινοτικού ΡΑ3Τ .
     Πρόκειται για το σχέδιο ΡΚΟύΕΘΤΟ ΙΑΤΙΝΟ-ΑΜΕΚΙΟΑΝΟ 0Ε ΑΙ_ΤΑ
     TECHNCLOGIA ANC 2000 .
 ---pagebreak---      Αυτό συνεπάγεται ενεργότερη συμμετοχή των κρατών μελών στη χρηματο¬
     δότηση, στη λειτουργία και στην αξιοποίηση των δραστηριοτήτων ΡΑ3Τ .
IV . ΤΑ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑ3Τ ( ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΕΙΣ )
     Οι δραστηριότητες του νέου προγράμματος ΡΑ5Τ θα ανταποκρίνονται σε
     τρί α κύρια καθήκοντα :
     - το καθήκον της πρόβλεψης (" ΡΟΚΕΟΑ5ΤΙΝ6 "),
     - το καθήκον της εκτίμησης (" Α55Ε55ΜΕΝΤ ") ,
     - το καθήκον της τεχνολογικής παρακολούθησης (" ΟΒδΕΡνΑΤΟΡΥ ") .
     Μολονότι είναι στενά συνδεδεμένα και , κατά συνέπεια, δυσκόλως επιδεκτικά
     ορισμού κατά απομονωμένο τρόπο ( ιδίως στο λειτουργικό επίπεδο ), μπορούν
     να δοθούν οι εξής διευκρινίσεις :
     Το καθήκον της πρόβλεψης ( ΡΟΡΕΟΑ5ΤΙΝ6 ) θα συνίσταται στη διερεύνηση των
     υποθέσεων και παροχή των διασαφήσεων επί των καταλλήλων συγκυριών , των
     προβλημάτων και των δ ι ακυβευόμενων συμφερόντων που θα τεθούν μακροπρο-
     θέσμως για την Ευρώπη , στο επίπεδο των μεγάλων επιστημονικών , τεχνολογι ¬
     κών , οικονομικών και κοινωνικών μεταβολών . Το καθήκον της πρόβλεψης θα
     επικεντρωθεί σε συγκεκριμένο αριθμό προβληματισμών - κλειδιών σφαιρικού
     χαρακτήρα . Μεταξύ των προβληματισμών αυτών μπορούν να αναφερθούν :
     Β οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις και συνέπειες για την ευρωπαϊκή βιομηχα¬
       νία και την ανταγων ι στ ι κότητά της , στο πλαίσιο της δ ι εθνοποί ησης της
        οικονομίας, της σύγκλισης και αυξανόμενης αλληλεπίδρασης μεταξύ των διαφόρων τεχνολογι ¬
         κών τομέων ( ιδίως : υλικών, μικροηλεκτρονικής, προηγμένων τεχνολογιών παραγωγής, τεχνο¬
         λογιών του φωτός). Αξίζει Ισως να γίνει εμβάΕλινση στο θέμα της ενοποίησης μεταξύ γεωργί ¬
       ας , χημείας και ενέργειας που έχει ήδη μελετηθεί στο πλαίσιο του
        ΡΑ3Τ II '
     8 οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις και συνέπειες της ανάπτυξης και διάδοσης
       των νέων τεχνολογιών για τις μικρών διαστάσεων χώρες της Κοινότητας
        ( σε πληθυσμό, μέγεθος αγοράς ....)*
     0 οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις και συνέπειες των εξελίξεων που σημειώ¬
       νονται στον τομέα της βιολογίας του ανθρώπινου οργανισμού .
     1 οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις και συνέπειες τις οποίες θα έχουν οι
       επιστημονικές και τεχνολογικές εξελίξεις σε θέματα μεταφορών , ενέρ¬
       γειας , επικοινωνιών .... στα αστικά συστήματα της Κοινότητας , στις
       αρχές του 21ου αιώνα .
 ---pagebreak---                                     - 10 -
 Το καθήκον της εκτίμησης ( ΤΕΟΗΝΟΙΟΘΥ ΑδδΕδδΜΕΝΤ ) θα εκδηλωθεί μέσω τριών
 τύπων αναλύσεων :
- αναλύσεων βάσει γεγονότων με αντικείμενο τις προοπτικές εξέλιξης μιας
   τεχνολογίας , ενός τομέα, ενός επιστημονικού χώρου, μιας σημαντικής
   έκθεσης ή ενός μείζονος περιστατικού,
- αναλύσεων προσδοκιών και επιπτώσεων με αντικείμενο τις τεχνολογικές ,
   οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες των πιθανών εξελίξεων σε ένα
   ιδιαίτερο επιστημονικό χώρο, μια τεχνολογική ενότητα, στα σημεία
   επαφής πολλών τεχνολογιών και τομέων ,
- στρατηγικών ισολογισμών της κατάστασης στην Ευρώπη ( ισχυρά σημεία και
   αδυναμίες, συγκρίσεις μεταξύ περιφερειών στην Κοινότητα, διεθνείς
   συγκρίσεις ....) με σκοπό αφενός να συμβάλουν στις εργασίες σύγκρισης
   και συντονισμού των εθνικών πολιτικών στον τομέα της έρευνας σε
   κοινοτικό επίπεδο ( δραστηριότητα ΟΟΡΟ ) και αφετέρου να συμπληρώσουν
   τις στρατηγικές αναλύσεις του ΚΚΕρ .
Το καθήκον της παρακολούθησης ( Μ0ΝΙΤ0ΚΙΝΘ ) θα περιλάβει εργασίες και αναλύ-
σεις με αντικείμενο τους επιστημονικούς και τεχνολογικούς δείκτες , τη μεθο¬
δολογία της προβλεπόμενης έρευνας και της εκτίμησης της τεχνολογίας , τη
θεσμοποίηση και χρησιμοποίησή τους , καθώς επίσης και την εξακρίβωση των
νέων τάσεων στο χώρο των μελετώμενων προβλημάτων , των θεματικών ενδιαφε¬
ρόντων , των εφαρμοσμένων προσεγγίσεων και μεθόδων και των μορφών χρησιμοποί ¬
ησης . Πρόκειται ειδικότερα να δοθεί ιδιαίτερα προσοχή :
- στις νέες τεχνικές μελέτης πολύπλοκων συστημάτων "
- στη βελτίωση των μεθόδων κατάστρωσης και χρήσης υποθετικών εξελίξεων "
- στην ανάλυση της καταλληλότητας και της αξίας της χρησιμοποίησης αποτε¬
   λεσμάτων δημοσκοπήσεων και ανάλυσης της στάσης του κοινού έναντι της
   επιστήμης και τεχνολογίας "
- στις σχέσεις μεταξύ ερευνητών και χρηστών για καλύτερη χρήση των αποτελε¬
   σμάτων των προβλεπόμενων για το μέλλον ερευνών και της εκτίμησης της
   τεχνολογίας .
Το έργο της παρακολούθησης θα υλοποιηθεί κατά τρόπο στενά συμπληρωματικό
προς τις εργασίες επιστημονικής παρακολούθησης ( δΟΙΕΝΤΙΡΙΟ Μ0ΝΙΤ0ΚΙΝ6 ) που
εκτελούν κυρίως οι ΓΔ ΧΙΙ-ΚΚΕρ και άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής ( ιδίως
στο πλαίσιο των ΓΔ VI , ΓΔ XI και ΓΔ XIII ), καθώς επίσης και με το πρόγραμμα
δΤΙΜυΐ-ΑΤΙΟΝ και την επιτροπή ΟΟΰΕδΤ . Θα στηριχθεί επίσης στα διάφορα μέσα
" σάρωσης" ( δΟΑΝΝΙΝΘ ) και " παρακολούθησης " ( Μ0ΝΙΤ0ΚΙΝ6 ) που υπάρχουν στα
κράτη μέλη .
 ---pagebreak---                                     - 11
     Στις εργασίες του νέου προγράμματος ΡΑδΤ θα ενταχθεί , περισσότερο απ'
     ότι στο παρελθόν, η παγκόσμια διάσταση των δυνάμεων παραγωγής, διάδοσης
     και κατανάλωσης της επιστήμης και τεχνολογίας και οι επιπτώσεις τους
     για την κοινή πολιτική ΕΤΑ και τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές της Ευρώ¬
     πης σε θέματα επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας με τις πιο
     προηγμένες τρίτες χώρες καθώς επίσης και με τις χώρες του τρίτου κόσμου
     Για να διεξαχθούν με επιτυχία οι ώς άνω εργασίες, το ΡΑδΤ θα προσφύγει
     στο ίδιο εσωτερικό ανθρώπινο δυναμικό και στην υποδοχή, στους κόλπους
     του, επιστημονικών επισκεπτών υψηλής στάθμης που θα έχουν αποσπαστεί
     από τα κράτη μέλη, καθώς επίσης και στην εξωτερική εμπειρογνωμοσύνη
     ( μέσω συμβάσεων ) και στα ευρωπαϊκά δίκτυα ερευνητών , θα γίνει επίσης
     χρήση των μέσων έρευνας όπως επιστημονικών ομάδων ( ΡΑΝΕΙ. ΘΚΟυΡδ ) και
     εργαστηρίων ( ΗΟΚΚδΗΟΡδ ), που έχουν δώσει καλά αποτελέσματα σε άλλες
     εργασίες πρόβλεψης και εκτίμησης της τεχνολογίας .
     Τέλος, θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις ενέργειες διάδοσης και αξιοποίη¬
     σης των αποτελεσμάτων ( 5 ), μεταφραζόμενη σε κατάλληλης έκτασης πόρους
     σε ανθρώπινο δυναμικό και χρηματικά μέσα .
V. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑδΤ : Η ΠΡΟΤΑΣΗ
     Υπό το φως όσων ελέχθησαν, προτείνεται η συνέχιση των δραστηριοτήτων
     ΡΑδΤ, σύμφωνα με τις προτεραιότητες που καθορίστηκαν από το " πρδγραμμα-
     πλαίσιο", για μια νέα πενταετή περίοδο ( 1988-1992 ). Οι δραστηριότητες
     ΡΑδΤ θεωρούνται ως βασικό όργανο στην υπηρεσία του προγραμματισμού
     της κοινοτικής έρευνας .
     Λαμβάνοντας υπόψη τη φροντίδα για εξασφάλιση ελαστικότητας και προκειμέ
     νου αφενός να καθοριστεί κατά λεπτομερή τρόπο το περιεχόμενο των κυριδ-
     τερων ερευνητικών θεμάτων και αφετέρου να δοκιμαστούν και εφαρμοστούν
     οι προσαρμογές που εξετάστηκαν σύμφωνα με τις εμπνέουσες αρχές για τις
     οποίες έγινε λόγος παραπάνω, προτείνεται η διεξαγωγή του προγράμματος
     ακολουθώντας τα εξής στάδια .
( 5 ) Επί του θέματος αυτού είναι αξιοσημείωτο ότι το πρόγραμμα δΟΤΕΟΗ
       της περιόδου 1985-1988 στον τομέα της πρόβλεψης και εκτίμησης της
       τεχνολογίας, του ομοσπδνδου κράτους της Ρηνανίας - Βεστφαλίας στην
      Ο.Δ.Γ ., προ ολίγου διέθεσε 3 εκατ . ΟΜ αποκλειστικά για τις ενέργειες
       ανακοίνωσης των αποτελεσμάτων του προγράμματος .
 ---pagebreak---                                   12 -
Κατά το πρώτο έτος ( 1988 ) θα πρέπει να δοθεί η δυνατότητα :
- να αναπτυχθούν με επιτυχία οι δραστηριότητες διάδοσης και ανάλυσης των
  αποτελεσμάτων του ΡΑδΤ II ενόψει της χρησιμοποίησής τους στο πλαίσιο
  των υπηρεσιών της Επιτροπής και τα κράτη μέλη .
- να δοκιμαστεί το εφικτό των προτάσεων που θα υποβληθούν στο τέλος
  Δεκεμβρίου 1987 από την ομάδα αξιολόγησης του ΡΑδΤ II που ορίστηκε
  από την Επιτροπή, καθώς επίσης και των νέων μεθοδεύσεων δράσης τις
  οποίες ήδη έχει εξακριβώσει και επιλέξει η Επιτροπή .
- να καθοριστεί το ακριβές περιεχόμενο των καίριων προβληματισμών της
  έρευνας, για τους οποίους έγινε μνεία παραπάνω, για το χρονικό διάστημα
  1989-1992, καθώς επίσης και το λεπτομερές πρόγραμμα των άλλων εργασιών
  ΡΑδΤ για τα έτη 1989-1990 .
Η Επιτροπή θα καθορίσει το 1990 το λεπτομερε'ς πρόγραμμα των εργασιών ΡΑδΤ
της περιόδου 1991-1992, ιδίως υπό το φως της εμπειρίας των προηγουμένων
ετών .
Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα υποβοηθείται από τη συμβουλευτική επιτρο¬
πή διαχείρισης και συντονισμού ( ΕΔΣ ) της οποίας η συγκρότηση αναφέρεται
στο άρθρο 4 της απόφασης .
                                  *    *
Το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει τη συνημμένη απόφαση για ένα νέο πρόγραμ¬
μα ΡΑδΤ .
 ---pagebreak---                            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ
1 . Τίτλος του προϋπολογισμού
     7300 Πρόβλεψη και εκτίμηση στον τομέα της επιστήμης και τεχνολογίας ( ΡΑδΤ ).
2.   Νομική βάση
     Άρθρο 130    0, § 2 .
3.   Περιγραφή των ερευνητικών δραστηριοτήτων
     Σκοπό* των δραστηριοτήτων ΡΑ5Τ είναι να συμβάλουν    στην εξακρίβωση και τον
     καθορισμό των νέων προσανατολισμών και προτεραιοτήτων για την πολιτική
     έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας . Για το σκοπό
     αυτό , στο πλαίσιο του ΡΑδΤ αναλύονται οι μακροπρόθεσμες επιστημονικές και
     τεχνικές αλλαγές και μελετώνται οι επιπτώσεις και συνέπειες τους για την
     κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των χωρών της Κοινότητας .
     Για την υλοποίηση της αποστολής του το ΡΑδΤ στηρίζεται , μεταξύ άλλων , στην
     προώθηση της ενδοκοινοτικής συνεργασίας μεταξύ ερευνητικών κέντρων και ομά¬
     δων των κρατών μελών που εργάζονται στον τομέα της πρόβλεψης και εκτίμησης
     της επιστήμης και τεχνολογίας . Τούτο γίνεται μέσω της εγκατάστασης ευρωπαϊ ¬
     κών Α0 ΗΟς δικτύων έρευναε .
     Στο πλαίσιο της μέριμνας για εξασφάλιση της μεγαλύτερης δυνατής ενσωμάτωσης
     των δραστηριοτήτων ΡΑδΤ στα διάφορα στάδια προγραμματισμού της κοινοτικής
     έρευνας , οι εργασίες στο πλαίσιο του ΡΑδΤ προγραμματίζονται και εκτελούνται
     ανάλογα με τις αιτήσεις που εκδηλώνονται εκ μέρους της Επιτροπής και των
     κρατών μελών , · παράλληλα με τις ανάγκες που ανακύπτουν κατά τη διάρκεια της
     υλοποίησης του " προγράμματος-πλαισίου". Δεν είναι συνεπώς δυνατός ο εκ των
     προτέρων καθορισμός του συνόλου των ερευνητικών θεμάτων για όλη τη διάρκεια
     του νέου προγράμματος ΡΑδΤ και άρα είναι ανάγκη να διεξαχθεί κατά στάδια .
     Το πρόγραμμα εργασίας του πρώτου έτους ( 1988 ) είναι σαφώς καθορισμένο .
     Επίσης έχουν καθοριστεί τα δυνατά βασικά ερευνητικά θέματα για τα έτη
     1989-1992 .
     Κατά τη διάρκεια του πρώτου έτους, η Επιτροπή θα διευκρινίσει , σε συνεργα¬
     σία με την ΕΔΣ, το λεπτομερές περιεχόμενο των δραστηριοτήτων ΡΑδΤ για την
     περίοδο 1989-1990, τηρώντας πάντως την αρχή της ελαστικότητας .
     Κατά τη διάρκεια του 1990, θα οριστικοποιήσει το πρόγραμμα εργασιών για τα
     έτη 1991 και 1991 υπό το φως της εμπειρίας των προηγουμένων ετών .
                                                                                AS
 ---pagebreak---     Το πρώτο έτος ( 1988 ) περιλαμβάνει συνεπώς τρεις γραμμές δράσης :
    I.       Τη διάδοση και ανάλυση     των αποτελεσμάτων του ΡΑ5Τ II στο πλαίοιο της
             Επιτροπής , των άλλων κοινοτικών οργάνων και στα κράτη μέλη .
    II .     Τη δοκιμή και τον έλεγχο ισχύος των νέων μεθοδεύσεων δράσης όσον αφορά
            τις εργασίες πρόβλεψης και εκτίμησης της επιστήμης και τεχνολογίας στο
            πλαίσιο της Επιτροπής , προκειμένου να βελτιωθεί η λειτουργική αξία και
            χρηοιμότητά τους .
   III .    Την έναρξη ορισμένων ερευνητικών δραστηριοτήτων ( δύο εργασιών εκτίμησης
            Τ Πζ τεχνολογίας " εργασία σε δικτυωτή δομή με αντικείμενο τους δείκτες
            της επιστήμης και τεχνολογίας στην Κοινότητα , πειραματική φάση του
            δικτύου ΕΙΙΚΕΤΑ' , ομάδα εργασίας με αντικείμενο τις μεθόδους σε θέματα
            πρόβλεψης και εκτίμησης της επιστήμης και τεχνολογίας ).
   Όσον αφορά τις δραστηριότητες κατά τα προσεχή έτη ( 1989-1992 ), αυτές θα
   περί στραφούν γύρω από :
   - πολυετείς ενέργειες έρευνας με αντικείμενο ορισμένα μείζονα θέματα ,
   - βραχυπρόθεσμες ενέργειες έρευνας που ανταποκρ ί νοντα ι στις αιτήσεις της
       Επιτροπής και των άλλων κοινοτικών οργάνων και των κρατών μελών .
4.     Αιτιολόγηση
       Η     διάθεση         στο επίπεδο της Επ ι τροπής δεδομένων και δ ι αφωτ ι στ ι κών
      εκθέσεων με αντικείμενο τα δ ι ακυβευόμενα μακροπρόθεσμα βιομηχανικά , οικο¬
       νομικά και κοινωνικά συμφέροντα των χωρών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας λόγω
       των επιστημονικών και τεχνολογικών αλλαγών προϋποθέτει την αποτελεσματ ι κό-
       τητα , τη συνοχή και την ορθότητα του προγραμματισμού της κοινοτικής έρευ¬
       νας , σε σχέση με τις άλλες πολιτικές της Κοινότητας και σε σχέση με τις
       εθνικές πολιτικές στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας .
       Οι πρόοδοι στο θεωρητικό , μεθοδολογικό και λειτουργικό επίπεδο που μπο¬
       ρούν να πραγματοποιηθούν σε θέματα ευρωπαϊκής πρόβλεψης της επιστήμης και
       τεχνολογίας και " Εκτίμησης της Τεχνολογίας - ΤεοίιηοΙοςχ Αεεθεειηθηΐ " απο¬
       τελούν πλεονέκτημα - μεταξύ άλλων - για τον καθορισμό και την εφαρμογή κοι ¬
       νών στρατηγικών ανάπτυξης και χρησιμοποίησης της επιστήμης και τεχνολογίας
       για το γενικό συμφέρον των ευρωπαίων .
1
   ΕΙΙΚΕΤΑ : Ευρωπαϊκό δίκτυο εκτίμησης της τεχνολογίας σε περιφερειακό επίπεδο .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
5. Δημοσιονομικές επιπτώσεις για τις δραστηρι ότητες παρέμβασης
   Το συνολικό κόστος κατά τη διάρκεια της προβλεπόμενης χρονικής περιόδου
   ( 1988-1992 ) ανέρχεται σε ( εκατ . ΕΟυ ) :
   - Προϋπολογισμός των Κοινοτήτων                14,0
   - Άλλοι οργανισμοί σε εθνικό
      επίπεδο                                      5,0   ( κατ' εκτίμηση )
                          Σύνολο                  19,0
   Η ενδεικτική χρονική κατανομή των πιστώσεων που προέρχονται από τον πρού-
   πολογισμό των Κοινοτήτων είναι οι εξής ( σε εκατ . ΕΟυ)
   Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων
                                   1988        1989      1990       1991      1992   Σύνολο
   Προσωπικό ( 1+9 )               1.060       1.100     1.200      1.240   1.300    5.900
   Δαπάνες έρευνας σε δικτυωτή         840        800       800       700      800   3.940
   δομή και διοικητικές δαπά¬
   νες ( 2+3 )
   Συμβάσεις ( 5 )                     900        900       800       660      900   4.160
                                          ( 2)
   ΣΥΝΟΛΟ                          2.800       2.800     2.800      2.600   3.000 14.000
   Πιστώσεις πληρωμών
                                1988       1989     1990     1991      1992     1993    Σύνολο
   Προσωπικό ( 1+9)             1.060      1.100    1.200    1.240     1.300             5.900
   Δαπάνες έρευνας σε δικτυ-      840         720      800      710       790      080   3.940
   ωτή δομή και διοικητικές
   δαπάνες ( 2+3)
   Συμβάσεις ( 5 )                160         480      700      750       810   1.260    4.160
   ΣΥΝΟΛΟ                       2.060 (2)  2.300    2.700    2.700     2.900    1.340   14.000
   ( 2) Στο προσχέδιο του προϋπολογισμού 1988, το κόστος του απασχολούμενου
        την 1η Ιανουάριου 1988 προσωπικού καθώς και τα συναφή διοικητικά έξοδα καταλο¬
        γίζονται στο παλαιό πρόγραμμα για ποσό ύψους 1,2 εκατ . ΕΟΙΙ .
        Μετά τη θέσπιση του προγράμματος από το Συμβούλιο, η δημοσιονομική
        κατάσταση θα τακτοποιηθεί σύμφωνα με τις αποφάσεις που θα μεσολαβήσουν .
                                                                                J5
 ---pagebreak---                                           - 4 -
      I     Μέθοδοι υπολογισμού
      α)    Δαπάνες προσωπικού ( κατ . 1+9 )
               Οι ανάγκες για προσωπικό για το πρώτο έτος εκτιμώνται σε :
               6 ( έξι ) έκτακτους υπάλληλους κατηγορίας Α
               2 ( δύο ) έκτακτους υπαλλήλους κατηγορίας Β
               4 ( τέσσερα ) έκτακτους υπαλλήλους κατηγορίας Γ
               Οι ως άνω θέσεις ζητήθηκαν στο προσχέδιο του προϋπολογισμού του οικο¬
               νομικού έτους 1988 που κατήρτισε η Επιτροπή .
               Να σημειωθεί ότι οι ανάγκες σε προσωπικό για τα έτη 1989-1992 εκτιμή-
               θηκαν σε :
               8 ( οκτώ) έκτακτους υπαλλήλους κατηγορίας Α
               2 ( δύο) έκτακτους υπαλλήλους κατηγορίας Β
               5 ( πεντε) έκτακτους υπαλλήλους κατηγορίας Γ
               ( οι νέες θέσεις , δηλαδή 2 άτομα Α και 1 Γ θα ζητηθούν κατά τη διάρκεια
               της διαδικασίας του προϋπολογισμού 1989)
               Σε αυτό το κονδύλι ο εντάσσεται επίσης η χρηματοδοτική συμμετοχή της
               Επ ι τροπής στις δαπάνες των συνεργατών ερευνητών που έχουν αποσπασθεί
               από τα κράτη μέλη . Οι ανάγκες των συνεργατών ερευνητών που έχουν απο¬
               σπασθεί από τα κράτη μέλη εκτιμώνται σε 25 ανθρωποέτη για την εξετα ¬
               ζόμενη περίοδο ( 1988-1992 ).
               Οι δαπάνες για αποστολές , εκπροσωπήσεις και ενδεχόμενη παροχή έκτακτων
               υπηρεσι ών .
               Υπενθυμίζεται ότι το επιστημονικό προσωπικό του ΡΑ3Τ ( βασική ομάδα
               + επιστημονικοί επισκέπτες ) αποτελεί ται από ερευνητές που διεξάγουν
               οι ίδιοι τις έρευνες και δεν περιορίζονται στην εξασφάλιση της
               διοικητικής διαχείρισης των δραστηριοτήτων ΡΑ$Τ .
β)    Λειτουργικές δαπάνες για τα δίκτυα και δαπάνες διοικητικής λειτουργίας
       ( κατ . 2+3 )
   1)     Δαπάνες δικτύων
          Πρόκειται κυρίως για δαπάνες έρευνας ( συσκέψεις , διάδοση και αξιοποίηση
          των αποτελεσμάτων , συνεδριάσεις , σεμινάρια εργασίας και τόνωση συ¬
          ζητήσεων στις Βρυξέλλες , έγγραφα συνοπτικής πληροφόρησης , ΑΟ ΗΟΟ έγγραφα
          πυκνού ύφους για το ευρύ κοινό ( σε πολλές γλώσσες ), υποστήριξη με συστή¬
          ματα πληροφορικής και νΐΟΕΟ , κλπ .), η οποία συμβάλλει στην οργάνωση και
          απευθείας ενεργοποίηση μέσω του ΡΑ5Τ των δραστηριοτήτων δικτυωτής δομής .
                                                                                λϋ
 ---pagebreak---                                       - 5 -
   2)    Δαπάνες διοικητικής και τεχνικής λειτουργίας
         Καλύπτουν κυρίως :
        ο τις συσκέψεις της επιτροπής διαχείρισης ( ΟΕΡΕδΤ ) και των ομάδων εργασίας ,
           προσκλήσεις εμπειρογνωμόνων , δαπάνες δημοσιεύσεων και τεκμηρίωσης,
           δαπάνες διερεύνησης τραπεζών δεδομένων κλπ .)
        ο την αγορά , μίσθωση και συντήρηση μηχανογραφικού υλικού διαχείρισης ,
           συμπεριλαμβανομένου και του αναγκαίου λογικού .
γ)    Δαπάνες για συμβάσεις ( κατ . 5 )
      Πρόκειται για τις δαπάνες που αναλογούν στην εκτέλεση των εργασιών τεχνο¬
      λογικής αξιολόγησης, στις χρηματικές συνεισφορές που ζητούνται από ορι ¬
      σμένα ερευνητικά κέντρα που συμμετέχουν . στ ι ς διάφορες δραστηριότητες δι -
      κτυωτής δομής, καθώς και σε ορισμένες ενέργειες διάδοσης και αξιοποίησης
      των αποτελεσμάτων του ΡΑδΤ II .
      Οι δαπάνες αυτές αντιστοιχούν επίσης στις συμβάσεις έρευνας με την κατά¬
      στρωση σεναρίων , την παρακολούθηση επιστημονικών και τεχνολογικών αλλαγών
      και άλλες αναλύσεις με αντικείμενο τις μακροπρόθεσμες εξελίξεις , σε συμ¬
      βάσεις υποτρόφων και εξομοιούμενες δραστηριότητες ( μετακίνηση και επιμόρ¬
      φωση), συμβάσεις εμπειρογνωμόνων και ατόμων , συμβάσεις διεξαγωγής λογιστι ¬
      κών ελέγχων και άλλες πράξεις .
■     Χρηματοδότηση των δαπανών
      Οι αναγκαίες πιστώσεις για την κάλυψη της κοινοτικής συμμετοχής στις δρα¬
      στηριότητες ΡΑδΤ πρέπει να εγγράφουν στους προϋπολογισμούς των οικονομι ¬
      κών ετών 1988-1992 .
Β     Τύπος ελέγχου
      ο διοικητικός έλεγχος από τον Γενικό Διευθυντή δημοσιονομικού ελέγχου όσον
        αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού "
      ο επιστημονικός έλεγχος
        _ Συμβουλευτική Επιτροπή Διαχείρισης
        - Δ ι υπηρεσιακή ομάδα πρόβλεψης
      ο έλεγχος των λογαριασμών από το Ελεγκτικό Συνέδριο, σύμφωνα με τις διατά¬
        ξεις της Συνθήκης .
 ---pagebreak---                                             1
                               ΣΧΕΔΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                που αψορά κοινοτική δράση στον τομέα της πρόβλεψης και
                         εκτίμησης της επιστήμης και τεχνολογίας
                 ( FORECASTING AND ASSESSMENT IN SCIENCE AND TECHNOLOGY )
                                            FAST
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
 Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας , και ιδίως το
άρθρο 1 30 0 § 2,
την πρόταση της Επιτροπής^,
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο^,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής^,
 Εκτ ι μώντας :
ότι η Κοινότητα έχει ως αποστολή την προώθηση μιας αρμονικής , οικονομικής και
κοινωνικής ανάπτυξης μεταξύ των κρατών μελών στο πλαίσιο των αυξανόμενων οικο¬
νομικών και εμπορικών σχέσεων με τις τρίτες χώρες, και ότι οι επιστημονικές
και τεχνολογικές αλλαγές διαδραματίζουν όλο και πρωταρχικότερο ρόλο σε σύγκρι ¬
ση με τους άλλους παράγοντες της μελλοντικής οικονομικής και κοινωνικής ανά¬
πτυξης ,
ότι η στενότερη τεχνολογική και επιστημονική συνεργασία μεταξύ των πανεπιστη¬
μίων , των ερευνητικών κέντρων και των επιχειρήσεων των χωρών της Κοινότητας ,
συμβαδίζοντας με τη συνεργασία με φορείς έξω από την Κοινότητα, αποτελεί
αναπόφευκτη ανάγκη προκειμένου να επιτρέψει στους ευρωπαίους να δια-
1
   ΕΕ
2
   ΕΕ ..
3
   Γνώμη                  ( Εφαρμογή : ΕΕ        Τροπολογία : ΕΕ     )
                                                                                AS
 ---pagebreak---                                           - 2 -
τηρήσουν στους τομείς υψηλής τεχνολογίας μια στρατηγική δυναμικότητα μακρο¬
πρόθεσμης δράσης τουλάχιστον συγκρίσιμη προς την αντίστοιχη των άλλων παγκό¬
σμιων οικονομικών και τεχνολογικών δυνάμεων .
ότι οι όλο και πιο πολύπλοκες και αστάθμητες σχέσεις μεταξύ επιστήμης και τε¬
χνολογίας αφενός , και τα φαινόμενα αυξανόμενης ενοποίησης μεταξύ των διαφό¬
ρων βασικών επιστημών και τεχνολογιών αφετέρου , απαιτούν συνεχή και προσε¬
κτική φροντίδα και παρακολούθηση των εμφανών και ενδεχόμενων αλλαγών ,
ότι η διεθνοποίηση των τεχνολογιών και των αγορών , σε πλαίσιο έντονου ανταγω¬
νισμού , αυξανόμενου κόστους της Ε&Α, μείωσης του κύκλου ζωής των προϊόντων
και έντονων αβεβαιοτήτων στο ρυθμιστικό και νομισματικό επίπεδο, απαιτεί
αποτελεσματική παρακολούθηση της έρευνας και της τεχνολογίας , ιδίως στο διε ¬
θνές και ευρωπαϊκό επίπεδο,
ότι ο μελλοντολογ ι κός στοχασμός με αντικείμενο την επιστήμη και την τεχνολο¬
γία , αναπτυσσόμενος σε συλλογική ευρωπαϊκή βάση, αποτελεί - κατά το πνεύμα
της ενιαίας πράξης - απαραίτητο μέσο για τη διαμόρφωση κοινών αντιλήψεων και
στρατηγικών όσον αφορά τις μακροπρόθεσμες οικονομικές και κοινωνικές σκοπι ¬
μότητες που πρέπει να δοθούν στην ανάπτυξη και τη χρησιμοποίηση νέων τεχνο-
λογ ι ών ,
ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εφοδιάστηκε το 1986 και για μια πειραματική πε¬
ρίοδο με ένα μέσο αξιολόγησης των επιστημονικών και τεχνολογικών επιλογών
( δΤΟΑ : δοΐθηΐϊίΐο 3ηδ ΤεοΙιηοΙοςρ οβί Ορΐϊοηε ΑεεβεειπεηΟ - Εκτίμηση Επιστημο¬
νικών και Τεχνολογικών Επιλογών ),
ότι η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έχει τονίσει κατ 1 επανάληψη τη ση¬
μασία και χρησιμότητα που αποδίδει στην πρόβλεψη και εκτίμηση των οικονομι ¬
κών και κοινωνικών επιπτώσεων και συνεπειών που επιφέρουν οι επιστημονικές
και τεχνολογικές αλλαγές ,
ότι στα περισσότερα κράτη μέλη έχουν αναληφθεί πολλές σημαντικές πρωτοβου¬
λίες για θέματα θεσμοποίησης , είτε στο πλαίσιο του κυβερνητικού μηχανισμού
είτε οε επίπεδο Κοινοβουλίων , της πρόβλεψης και εκτίμησης στον τομέα της
επιστήμης και τεχνολογίας ,
ότι άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής κατά τα τελευταία έτη έχουν καθιερώσει
μέσα στρατηγικής ανάλυσης και διανόησης με αντικείμενο τις μακροπρόθεσμες
εξελίξεις στον τομέα της αρμοδιότητάς τους, συμπεριλαμβανομένων και των συνα¬
φών τεχνολογικών εξελίξεων ,
ότι η προώθηση και ανάπτυξη κοινοτικών δικτύων έρευνας και συνεργασίας
μεταξύ των οργανισμών που έχουν ειδικευθεί στις εργασίες πρόβλεψης και εκτίμη¬
σης της επιστήμης και τεχνολογίας αποτελεί ένα από τα μέχρι τώρα εκφραστικό¬
τερα μέσα επαύξησης της προστιθέμενης αξίας των δραστηριοτήτων ΡΑδΤ
 ( Πρόβλεψη και εκτίμηση της Επιστήμης και Τεχνολογίας - ΡΟΚΕΟΑ5ΤΙΝ6 ΑΝΟ
ΑδδΕδδΜΕΝΤ ΙΝ δΟΙΕΝΟΕ ΑΝΡ ΤΕΟΗΝΟΙ.06Υ ),
 ---pagebreak---                                            - 3 -
ότι το πρόγραμμα-πλα ί σ ι ο των κοινοτικών ενεργειών έρευνας και τεχνολογικής
ανάπτυξης ( 1987-1991 )^ προ(3λέπει την υλοποίηση μιας κοινοτικής ενέργειας στον
τομέα της πρόβλεψης και της εκτίμησης της επιστήμης και τεχνολογίας , οριζό¬
ντιου προορισμού ( που να καλύπτει το σύνολο των τεχνολογικών πεδίων και το¬
μέων εφαρμογής και να απαιτεί διεπιστημονική προσέγγιση ),
ότι το πρόγραμμα εργασίας μιας τέτοιας ενέργειας, ως εργαλείου στην υπηρεσία
του προγραμματισμού της κοινοτικής έρευνας, θα πρέπει να καθοριστεί κατά ελα¬
στικό τρόπο, παράλληλα με τις ανάγκες που ανακύπτουν κατά την εκτέλεση του
" προγράμματος-πλαι σί ου",
τη γνώμη που διατύπωσε η Επιτροπή επιστημονικής και τεχνικής έρευνας ( 0ΒΕ5Τ )
για την πρόταση της Επιτροπής ,
 ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ      :
                                       ' Αρθρο 1
     θεσπίζεται για πενταετή περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1988 μία νέα κοινοτική
     δραστηριότητα στον τομέα της πρόβλεψης και της εκτίμησης της επιστήμης και
     τεχνολογίας ( με την ονομασία ΡΑ$Τ ), όπως καθορίζεται στο παράρτημα, στη
     συνέχεια του ερευνητικού προγράμματος ΡΑδΤ II .
                                       Άρθρο 2
     Το ύψος των πιστώσεων που εκτιμώνται ότι χρειάζονται για να καλύψουν την
     κοινοτική συμμετοχή στην εκτέλεση του νέου προγράμματος ΡΑδΤ ανέρχεται
     σε 14 εκατ . ΕΟίΙ κατανεμόμενα σε πενταετή περίοδο, συμπεριλαμβανομένων των
     δαπανών προσωπικού (6 άτομα κατηγορίας Α , 2Β και 4Γ για το έτος 1988, για
     τα επόμενα δε έτη 8 άτομα κατηγορίας Α , 2Β και 5Γ ) και συνεργατών ερευνη¬
     τών που είναι αποσπασμένοι από τα κράτη μέλη , για 25 ανθρωποέτη συνολικά
     κατ'ανώτατο όριο . Η κατανομή του ως άνω ποσού δίνεται κατά ενδεικτικό
    τρόπο στο παράρτημα .
                                         Άρθρο 3
    Η Επιτροπή εξασφαλίζει την εκτέλεση των δραστηριοτήτων ΡΑδΤ . Κατά την
    εκπλήρωση των καθηκόντων της υποβοηθείται από μια συμβουλευτική επιτροπή
    διαχείρισης και συντονισμού ( ΕΔΣ ), σύμφωνα με τις καθιερωμένες διατάξεις
    της απόφασης 84 / 338 Ευρατόμ, ΕΚΑΧ , ΕΟΚ . Η ΕΔΣ του ΡΑδΤ αποκαλείται ευρω¬
    παϊκή επιτροπή πρόβλεψης και εκτίμησης της επιστήμης και τεχνολογίας
    ( ΟΕΡΕδΤ ) .
  ^ ΕΕ ύΟΜ(86) 430 τελικό, Βρυξέλλες 5 Αυγούστου 1986
 ---pagebreak---                                  - 4 -
                                Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της .
 ---pagebreak---                                       5
                                 Παράρτημα
Ενέργειες έρευνας στον τομέα της πρόβλεψης και της εκτίμησης της επιστήμης
                        και τεχνολογίας ( Νέο πρόγραμμα ΡΑ5Τ )
I. Στόχοι και καθήκοντα
1 . Οι δραστηριότητες ΡΑ3Τ στοχεύουν στο να συμβάλουν στην εξακρίβωση και
    στον καθορισμό των νέων προσανατολισμών και προτεραιοτήτων της κοινής
    πολιτικής έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα,
    στο πλαίσιο επίσης της σύνδεσής της με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές .
    Για το σκοπό αυτό, στο πλαίσιο του ΡΑδΤ αναλύονται οι μακροπρόθεσμες
    επιστημονικές και τεχνολογικές μεταβολές και μελετώνται οι επιπτώσεις
    και συνέπειές τους για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και την ποιό¬
    τητα της ζωής στις χώρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας .
2 . Οι δραστηριότητες του νέου προγράμματος ΡΑδΤ ανταποκρί νονται σε τρία
    κύρια καθήκοντα :
    - το καθήκον της πρόβλεψης
    - το καθήκον της εκτίμησης
    - το καθήκον της παρακολούθησης
    1 το καθήκον της πρόβλεψης ( ΡΟΚΕΟΑ3ΤΙΝ6 ) συνίσταται στη διερεύνηση
      των υποθέσεων και παροχή των διασαφήσεων επί των καταλλήλων συγκυ¬
      ριών , των προβλημάτων και των διακυβευόμενων συμφερόντων που θα
      τεθούν μακροπροθέσμως για την Ευρώπη, στο επίπεδο των μεγάλων
      επιστημονικών , τεχνολογικών, οικονομικών και κοινωνικών μεταβολών .
      Οι έρευνες επικεντρώνονται σε ορισμένους σφαιρικού χαρακτήρα
      προβληματισμούς -κλειδιά, όπως :
      ο οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις και συνέπειες για την ευρωπαϊκή
         βιομηχανία και την ανταγων ι στ ι κότητά της, στο πλαίσιο της
         διεθνοποίησης της οικονομίας , της σύγκλισης και αυξανόμενης
         αλληλεπίδρασης μεταξύ των διαφόρων τεχνολογικών τομέων ( ιδίως :
         υλικών, μικροηλεκτρον ικής , προηγμένων τεχνολογιών παραγωγής ,
         τεχνολογιών του φωτός ) - η περίπτωση της ενοποίησης μεταξύ
         γεωργίας , χημείας και ενέργειας που έχει ήδη μελετηθεί στο
         ΡΑδΤ II θα τύχει εμβάθυνσης -
      ο οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις και συνέπειες της ανάπτυξης και
         διάδοσης των νέων τεχνολογιών για τις μικρών διαστάσεων χώρες
         της Κοινότητας ( σε πληθυσμό, μέγεθος αγοράς _ )'
 ---pagebreak---                                      - 6 -
        ο οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις και συνέπειες των εξελίξεων που
           σημειώνονται στον τομέα της βιολογίας του ανθρώπινου οργανι ¬
           σμού *
       ο   οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις και συνέπειες τις οποίες θα έχουν
           οι επιστημονικές και τεχνολογικές εξελίξεις ( σε θέματα μεταφο¬
          ρών , ενέργει ας και επικοινωνιών ) στα αστικά συστήματα της Κοινό¬
          τητας, στις αρχές του 21ου αιώνα .
     I Το καθήκον της εκτίμησης ( ΤΕΟΗΝ0106Υ Α55Ε83ΜΕΝΤ ) περιλαμβάνει τρεις
       τύπους αναλύσεων :
       ο αναλύσεις βάσει γεγονότων με αντικείμενο τις προοπτικές εξέλιξης
          μιας τεχνολογίας, ενός τομέα, ενός επιστημονικού χώρου , μιας
          σημαντικής έκθεσης ή ενός μείζονος περιστατικού *
       ο αναλύσεις προσδοκιών και επιπτώσεων με αντικείμενο τις τεχνολογικές ,
          οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες των πιθανών εξελίξεων σε ένα
           ιδιαίτερο επιστημονικό χώρο, μια τεχνολογική ενότητα, στα σημεία
          επαφής πολλών τεχνολογιών και τομέων *
       ο  στρατηγικό ισολογισμό της κατάστασης στην Ευρώπη ( ισχυρά σημεία
          και αδυναμίες , συγκρίσεις μεταξύ περιφερειών στην Κοινότητα, διε¬
          θνείς συγκρίσεις ).
     Β Το καθήκον της παρακολούθησης ( Μ0ΝΙΤ0ΡΙΝ6 ) περιλαμβάνει εργασίες και
       αναλύσεις με αντικείμενο τους επιστημονικούς και τεχνολογικούς δείκτες ,
       τη μεθοδολογία της προβλεπόμενης έρευνας και της εκτίμησης της τεχνο¬
       λογίας και τη θεσμοποίηση και χρησιμοποίησή τους .
II . Μεθοδεύσεις και εφαρμογή
 3 . Οι προηγούμενες παράγραφοι συνιστούν το γενικό πλαίσιο - και τους γενικούς
     θεματικούς άξονες - των δραστηριοτήτων ΡΑ5Τ σε σχέση με το οποίο έχει
     διατυπωθεί το πρόγραμμα εργασίας . Ώς προς αυτό, λαμβάνοντας υπόψη την
     ίδια φύση των δραστηριοτήτων πρόβλεψης και εκτίμησης και του ρόλου που
     έχει ανατεθεί στη δράση ΡΑ5Τ ως εργαλείου ενσωματωμένου στα διάφορα
     στάδια προγραμματισμού της κοινοτικής έρευνας , το πρόγραμμα εργασίας έχει
     οριστεί κατά ελαστικό τρόπο συναρτήσει των αιτημάτων της Επιτροπής και
     των κρατών μελών , παράλληλα με τις ανάγκες που ανακύπτουν κατά τη διάρκεια
     της υλοποίησης του " προγράμματος-πλαισίου " .
 4 . Το πρόγραμμα εργασίας καθορίζεται και εφαρμόζεται από την Επιτροπή, υπο-
     βοηθούμενη από τη 0ΕΡΕ5Τ, σύμφωνα με το ακόλουθο σχήμα .
 5 . Κατά τη διάρκεια του πρώτου έτους ( 1988 ) ακολουθούνται τρεις γραμμές
     δράσης :
     η γραμμή δράσης I αφορά τις δραστηριότητες διάδοσης και ανάλυσης των
     αποτελεσμάτων του ΡΑ$Τ II ενόψει της χρησιμοποίησής τους :
 ---pagebreak---                                         - 7 -
   α)   στο πλαίσιο της Επιτροπής
       - μέσω της οργάνωσης σεμιναρίων παρουσίασης και συζη¬
          τήσεων επί των αποτελεσμάτων και προτάσεων του προγράμματος
          ΡΑ5Τ στο πλαίσιο της Διϋπηρεσιακής Ομάδας Πρόβλεψης καθώς και της
          ΟΟΟΕδΤ, της ΙΡόΑΟ και άλλων ενδι αφερόμενων συμβουλευτικών επιτρο¬
          πών της Επιτροπής, και
        " μέσω της διανομής βραχέων διαφωτ ιστικών ενημερωτικών δελτίων για
          τα πιο καίριας σημασίας αποτελέσματα "
   β)  στα κράτη μέλη , με τη βοήθεια και την ενεργό συμμετοχή των μελών
       της ΟΕΡΕδΤ, μέσω :
       - της : οργάνωσης σεμιναρίων και συσκέψεων εργασίας σε κάθε χώρα της
          Κοινότητας , με στόχο είτε ειδικευμένο κοινό ( για παράδειγμα τους
          υπεύθυνους για την Ε&Α και τους βιομηχανικούς κύκλους του ευρω¬
          παϊκού επισιτιστικού συστήματος ) ,. το οποίο θα εγκύψει σε στρατη¬
          γικούς και / ή διερευνητικούς φακέλους πυκνού ύφους που έχουν ήδη
          συνταχθεί στο πλαί σιο του προγράμματος ΡΑ5Τ πριν από το Δεκέμβριο
          1987, είτε ευρύτερο κοινό ( ημερίδες κινούμενες
          π.χ . στον άξονα της παρουσίασης της δεύτερης τελικής έκθεσης του
          προγράμματος ΡΑδΤ ) "
       - της σύνταξης και μετάφρασης στ ι ς γλώσσες της Κοινότητας νέων συνοπτι ¬
          κών εγγράφων πυκνού ύφους που παρουσιάζουν τα κυριότερα μηνύματα
          που απορρέουν από τις έρευνες ΡΑ5Τ "
       - της δημοσίευσης άρθρων στις ειδικευμένες επιστημονικές επιθεωρήσεις,
       της δημοσίευσης πληροφοριών για τα αποτελέσματα του ΡΑδΤ στα δελτία
       τύπου , εφημερίδες και επιθεωρήσεις των εθνικών υπουργείων που είναι
       αρμόδια για την πολιτική της έρευνας και της επιστημονικής ανάπτυ¬
        ξης .
Η γραμμή δράσης II . αποβλέπει στον πε ι ραματ ι σμδ και την επαλήθευση
- της ικανότητας ανταπόκρισης του εργαλείου ΡΑδΤ στις αιτήσεις που διατυπώ¬
  νει η Επιτροπή για βραχείας διάρκειας εργασίες ,
- της λειτουργίας του 6ΙΡ ( Διϋπηρεσιακής ομάδας πρόβλεψης )^ και
- των συνθηκών που πρέπει να πληρούνται ώστε οι εργασίες ΡΑδΤ να προσφέρο-
  νται περισσότερο απ'ό,τι στο παρελθόν για παγκόσμιες αναλύσεις .
Σε αυτή τη γραμμή δράσης περιλαμβάνονται επίσης ο πειραματισμός και η
επαλήθευση των προτάσεων της ομάδας αξιολόγησης του ΡΑδΤ ΙΙ,οι οποίες έχουν
επιλεγεί από την Επιτροπή σε συνεργασία με την ΟΕΡΕδΤ .
Η γραμμή δράσης III αφορά την υλοποίηση των εργασιών έρευνας κατά κυριολεξία,
δηλαδή :
 ---pagebreak---                                             -δ
    α)   δύο εργασίες αξιολόγησης των μακροπρόθεσμων επιπτώσεων
         και συνεπειών των επιστημονικών και τεχνολογικών αλλαγών "
         η πρώτη αποβλέπει στην εμβάθυνση των πρόσφατων εργασιών σε θέματα αξιο¬
         λόγησης του αντί κτύπου των νέων τεχνολογιών στις " χρήσεις γης - 1300
         υ5θ " με την προοπτική μιας κο ι νής ευρωπαϊκής πολιτικής χρησιμοποίησης
         του εδάφους και του φυσικού περιβάλλοντος " η δεύτερη εργασία αφορά τις
         επιπτώσεις και συνέπειες κατά τη διάρκεια των προσεχών 20-30 ετών, τις
         οποίες θα έχει η ανάπτυξη και διάδοση των νέων τεχνολογιών για τις
         μικρών διαστάσεων χώρες της Κοινότητας ( σε πληθυσμό, μέγεθος αγοράς, κλπ .)
    β)   την ανάπτυξη δύο δικτύων συνεργασίας , του ενός με αντικείμενο τους
         δείκτες της επιστήμης και τεχνολογίας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και του
         άλλου με αντικείμενο τις μεθοδολογίες της προβλεπόμενης έρευνας και της
         εκτίμησης της τεχνολογίας .
6 . Κατά τη διάρκεια του πρώτου έτους, η Επιτροπή, σύμφωνα με το ως άνω σημείο
    § II . 3, καθορίζει :
    - το ακριβές περιεχόμενο των βασικών προβληματισμών της έρευνας που αναφέρθη¬
       καν στο § 1.2, για την περίοδο 1989-1992,
    - το λεπτομερές πρόγραμμα των άλλων εργασιών ΡΑδΤ για την περίοδο 1989-1990 .
7 . Η Επιτροπή κατά το 1990 καθορίζει το λεπτομερές πρόγραμμα των εργασιών ΡΑδΤ
    για την περίοδο 1991-1992 .
8 . Αυτός ο προγραμματισμός των δραστηριοτήτων ΡΑ5Τ δεν αποκλείει το ενδεχόμενο
    εκτέλεσης εργασιών βραχείας διάρκειας που θα ανταποκρί νονται σε έγκαιρες και
    περιστασιακές αιτήσεις της Επιτροπής .
9 . Εξάλλου, η εφαρμογή των δραστηριοτήτων ΡΑδΤ περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία
    ο την ανάπτυξη και ενίσχυση του δικτύου ΡΑδΤ " 12 + 1 " που αποτελείται από 12
       εθνικές μονάδες ΡΑδΤ τις οποίες έχουν ορίσει τα κράτη μέλη "
    ο τη σύμπραξη των ειδικευμένων στις εργασίες πρόβλεψης και εκτίμησης της επι ¬
       στήμης και τεχνολογίας κέντρων ή ερευνητικών ομάδων των χωρών της Κοινότητας
       με σκοπό την υλοποίηση των ως άνω τριών γραμμών δράσης , μεταξύ άλλων μέσω
       της εγκατάστασης ευρωπαϊκών ΑΟ-ΗΟΟ δικτύων συνεργασίας "
    ο την απόσπαση στην μονάδα ΡΑδΤ, από τα κοινοτικά και εθνικά όργανα, υψηλής
       στάθμης επιστημονικών επισκεπτών ( που θα ισοδυναμεί κατά ανώτατο όριο σε
       5 ανθρωποέτη για το έτος 1988 ) με σκοπό τη συμμετοχή στην υλοποίηση των ως
       άνω ενεργειών .