               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 8.8.2017
            COM(2017) 408 final
            2017/0182(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής Διαχείρισης της σύμβασης TIR όσον αφορά την πρόταση τροποποίησης της τελωνειακής σύμβασης περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               •Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

               Η τελωνειακή σύμβαση περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR, της 14ης Νοεμβρίου 1975, εγκρίθηκε εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2112/78 του Συμβουλίου
                  1
               . Η σύμβαση άρχισε να ισχύει στην Ευρωπαϊκή Ένωση στις 20 Ιουνίου 1983.

               Σκοπός της πρότασης απόφασης είναι να εγκρίνει η Ευρωπαϊκή Ένωση τις τελευταίες τροποποιήσεις της σύμβασης TIR, επί των οποίων συμφώνησε η ομάδα εργασίας της Οικονομικής Επιτροπής για την Ευρώπη των Ηνωμένων Εθνών (ΟΕΕ/HE) για τα τελωνειακά προβλήματα που αφορούν τις μεταφορές, και οι οποίες έγιναν στη συνέχεια αποδεκτές από την Επιτροπή Διαχείρισης της σύμβασης TIR.

               •Συνοχή με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

               Δεν υπάρχουν άλλες ισχύουσες διατάξεις στον τομέα που καλύπτει η πρόταση εκτός από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2112/78 του Συμβουλίου, με εξαίρεση τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, ο οποίος συνδέει το καθεστώς TIR με την έννοια της εσωτερικής και εξωτερικής διαμετακόμισης.

               •Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης

               Η πρόταση απόφασης συνάδει με την κοινή πολιτική στους τομείς του εμπορίου και των μεταφορών. Το σύστημα TIR, το οποίο διευκολύνει τις οδικές μεταφορές, επιτρέπει τη διακίνηση εμπορευμάτων σε περισσότερα από 50 συμβαλλόμενα μέρη με ελάχιστη παρέμβαση των τελωνειακών διοικήσεων και εξασφαλίζει, μέσω αλυσίδας διεθνών εγγυήσεων, σχετικά απλή πρόσβαση στις απαιτούμενες εγγυήσεις. Οι απλουστεύσεις που επήλθαν με τη σύμβαση TIR είναι σύμφωνες με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», δεδομένου ότι αποτελεσματικές διαδικασίες διέλευσης των συνόρων είναι ουσιώδεις για την οικονομία και στηρίζουν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης.

               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

               •Νομική βάση

               Το άρθρο 207 και το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

               •Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

               Πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο των συνεδριάσεων της ομάδας τελωνειακών εμπειρογνωμόνων «TIR και άλλες συμβάσεις της ΟΕΕ/ΗΕ». Περαιτέρω διαβουλεύσεις πραγματοποιήθηκαν κατά τις συνεδριάσεις της ομάδας εργασίας ΟΕΕ/HE για τα τελωνειακά προβλήματα που αφορούν τις μεταφορές καθώς και της επιτροπής διαχείρισης για τη σύμβαση TIR με όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης TIR. Τα ενδιαφερόμενα μέρη με τα οποία πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις υποστήριξαν την προτεινόμενη τροποποίηση.

               •Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

               Η πρόταση τροποποίησης του άρθρου 11 παράγραφος 3 της σύμβασης TIR διαβιβάστηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία. Η Επιτροπή Διαχείρισης της σύμβασης TIR ζήτησε από τον αναφερόμενο στο άρθρο 6 της σύμβασης TIR διεθνή οργανισμό, ο οποίος είναι εξουσιοδοτημένος να αναλάβει την ευθύνη για την αποτελεσματική οργάνωση και λειτουργία του διεθνούς εγγυοδοτικού συστήματος (Διεθνής Ένωση Οδικών Μεταφορών (IRU)), να παράσχει στατιστικά στοιχεία προκειμένου να εκτιμήσει το χρονικό διάστημα κατά το οποίο οι τελωνειακές διοικήσεις απευθύνουν στις ενώσεις απαιτήσεις πληρωμής του ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 της σύμβασης TIR. Η Επιτροπή ήταν της άποψης ότι η αλυσίδα εγγυήσεων είναι σε θέση να λειτουργεί αποτελεσματικά με προγενέστερη προθεσμία όπως πρότεινε η Ρωσική Ομοσπονδία.

               4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

               Η πρόταση δεν έχει καμία επίπτωση στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

               Η πρόταση τροποποίησης του άρθρου 1 στοιχείο ιστ) της σύμβασης TIR όσον αφορά τον ορισμό του όρου «εγγυοδοτικός οργανισμός» βασίζεται σε πρόταση της Ρωσικής Ομοσπονδίας να απαλειφθούν οι λέξεις «τελωνειακές αρχές». Όπως διευκρίνισε η Ρωσική Ομοσπονδία, λόγω των ιδιαιτεροτήτων που αφορούν τις εντολές και τη δομή της δημόσιας διοίκησης, ενδέχεται η αρμόδια για την εξουσιοδότηση ενός εγγυοδοτικού οργανισμού αρχή να μην είναι πάντοτε η τελωνειακή διοίκηση. Η πρόταση θα διευρύνει συνεπώς το πεδίο εφαρμογής της διάταξης προκειμένου να παράσχει την ευελιξία που θεωρείται αναγκαία, λαμβανομένων υπόψη των διαφορετικών διοικητικών ρυθμίσεων που υφίστανται σε διάφορα συμβαλλόμενα μέρη. Αρκετά συμβαλλόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εξέφρασαν την ανησυχία ότι, λόγω των απαιτήσεων της εθνικής ή διεθνούς νομοθεσίας, θα πρέπει να διατηρηθεί ο όρος «τελωνειακές αρχές». Ως συμβιβαστική λύση, και για να ανταποκριθεί στις νομικές απαιτήσεις άλλων συμβαλλομένων μερών, η Επιτροπή Διαχείρισης της σύμβασης TIR συμφώνησε να μην διαγραφεί ο όρος «τελωνειακές αρχές», αλλά να προστεθεί ο όρος «ή άλλες αρμόδιες αρχές».

               Η Ρωσική Ομοσπονδία πρότεινε στην Επιτροπή Διαχείρισης της σύμβασης TIR να διευκρινίσει ποια σύνορα (τελωνειακά ή κρατικά) προβλέπονται στο άρθρο 2 της σύμβασης TIR. Σύμφωνα με τη Ρωσική Ομοσπονδία, το ισχύον κείμενο οδηγεί σε αποκλίνουσες ερμηνείες και διαφορετικές πρακτικές όσον αφορά τον ορισμό της δυνατότητας μεταφοράς εμπορευμάτων στο έδαφος δύο ή περισσοτέρων κρατών μελών της τελωνειακής ένωσης. Η πρόταση τροποποίησης του άρθρου 2 της σύμβασης TIR θα διευκρινίζει ότι ο όρος «σύνορα» παραπέμπει σε τελωνειακά σύνορα. Η Ευρωπαϊκή Ένωση όρισε το τελωνειακό έδαφός της ως ενιαίο έδαφος για τους σκοπούς των κανόνων που διέπουν τη χρήση του καθεστώτος TIR. Το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί μία ενιαία αγορά χωρίς εσωτερικά σύνορα αποκλείει τη δυνατότητα χρήσης των δελτίων TIR για εσωτερικές μεταφορές. Η προτεινόμενη τροποποίηση του άρθρου 2 της σύμβασης TIR δεν θα μεταβάλει την εφαρμογή του καθεστώτος TIR στην Ένωση, δεδομένου ότι για την Ευρωπαϊκή Ένωση ως «τελωνειακά σύνορα» νοούνται τα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης.

               Οι προτάσεις τροποποίησης του άρθρου 3 στοιχείο β), του άρθρου 6 παράγραφος 2 για την αντικατάσταση της λέξης «εγκριθεί» από τη λέξη «εξουσιοδοτηθεί», του παραρτήματος 9 Μέρος ΙΙ της σύμβασης TIR για την αντικατάσταση της λέξης «εγκεκριμένο» από τη λέξη «εξουσιοδοτημένο», και τροποποίησης του παραρτήματος 9 Μέρος Ι παράγραφος 7 της σύμβασης TIR για την αντικατάσταση των λέξεων «τα συμβαλλόμενα μέρη θα επιθυμούσαν ενδεχομένως να ορίσουν» από τις λέξεις «κάθε συμβαλλόμενο μέρος θα επιθυμούσε ενδεχομένως να ορίσει», είναι τροποποιήσεις γλωσσικής φύσης οι οποίες θα εναρμονίσουν τους όρους στο πλαίσιο της σύμβασης TIR.

               Η πρόταση τροποποίησης του άρθρου 11 παράγραφος 3 της σύμβασης TIR θα επισπεύσει την ημερομηνία κατά την οποία οι τελωνειακές αρχές μπορούν το νωρίτερο να απευθύνουν απαίτηση πληρωμής του ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 της σύμβασης TIR σε εγγυοδοτικό οργανισμό. Η προτεινόμενη μείωση της προθεσμίας από τρεις σε έναν μήνα δεν θα εμποδίζει την τελωνειακή διοίκηση να υποβάλλει τις απαιτήσεις της σε μεταγενέστερη ημερομηνία, δεδομένου ότι, συνήθως, απαιτεί την καταβολή του ποσού καταρχάς από το πρόσωπο που είναι απ’ ευθείας υπόχρεο. Ο εγγυοδοτικός οργανισμός θα εξακολουθήσει να έχει επαρκή χρόνο να λειτουργήσει αποτελεσματικά αφότου ενημερωθεί ότι η πράξη μεταφοράς με δελτίο TIR δεν είχε εξοφληθεί σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 της σύμβασης TIR.

               Η πρόταση τροποποίησης του άρθρου 38 της σύμβασης TIR θα επεκτείνει το δικαίωμα των συμβαλλομένων μερών να αποκλείουν κατόχους δελτίου TIR σε περίπτωση επανειλημμένων παραβάσεων των τελωνειακών νόμων ή κανονισμών που εφαρμόζονται στις διεθνείς μεταφορές εμπορευμάτων. Επίσης, θα επιτρέπει ρητά στα συμβαλλόμενα μέρη να εκτιμούν αν τελωνειακή παράβαση είναι αρκετά σοβαρή ώστε να συνιστά λόγο αποκλεισμού. Η δεύτερη τροποποίηση δεν μεταβάλλει την ουσία του εν λόγω άρθρου, δεδομένου ότι η αρμοδιότητα αυτή υφίσταται ήδη, αλλά θα διασφαλίζει ότι δεν υφίσταται ερμηνευτική ασάφεια όσον αφορά την εντολή που συνδέεται με τις εθνικές νομοθετικές διαδικασίες ορισμένων συμβαλλομένων μερών, και ιδίως της Ρωσικής Ομοσπονδίας η οποία την πρότεινε, και, θα αποσαφηνίζει το ισχύον κείμενο του άρθρου.

               Όπως απαιτείται από το άρθρο 8 παράγραφος 3 της σύμβασης TIR, κάθε συμβαλλόμενο μέρος καθορίζει, για κάθε δελτίο TIR, το μέγιστο ύψος των ποσών τα οποία δύνανται να απαιτηθούν από τον εγγυοδοτικό οργανισμό. Η επεξηγηματική σημείωση για το εν λόγω άρθρο αναφέρει ότι συνιστάται στα συμβαλλόμενα μέρη να μην υπερβούν το ποσό των 50 000 USD. Από το 2003 το μέγιστο ποσό που απαιτείται να καταβάλλουν οι εγγυοδοτικοί οργανισμοί στην Ευρωπαϊκή Ένωση όταν στοιχειοθετείται ευθύνη εκφράζεται σε ευρώ και καθορίζεται σε 60 000 EUR ανά δελτίο TIR. Λόγω της ανακοίνωσης της IRU σύμφωνα με την οποία η διεθνής ασφαλιστική εταιρεία της έχει αυξήσει, για όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης TIR, το ύψος της καλυπτόμενης εγγύησης σε 100 000 EUR ανά δελτίο TIR, η Επιτροπή Διαχείρισης της σύμβασης TIR πρότεινε να ευθυγραμμιστεί το κείμενο της σύμβασης TIR. Ως εκ τούτου, η επεξηγηματική σημείωση για το άρθρο 8 παράγραφος 3 της σύμβασης TIR θα πρέπει να τροποποιηθεί.

               Οι προτάσεις για την τροποποίηση του παραρτήματος 8 άρθρο 1 α της σύμβασης TIR με νέες παραγράφους 4-6 και την τροποποίηση του παραρτήματος 9 Μέρος ΙΙΙ παράγραφος 2 της σύμβασης TIR με νέα στοιχεία ιε), ιστ) και ιζ) αποσκοπούν στην αύξηση της διαφάνειας των οικονομικών ζητημάτων που σχετίζονται με τη λειτουργία διεθνούς οργανισμού που αναφέρεται στο άρθρο 6 της σύμβασης TIR, ο οποίος εξουσιοδοτείται να αναλάβει την ευθύνη για την αποτελεσματική οργάνωση και λειτουργία διεθνούς εγγυοδοτικού συστήματος (IRU). Η τροποποίηση του παραρτήματος 9 της σύμβασης TIR θα εισαγάγει νέους κανόνες σχετικά με τις απαιτήσεις λογιστικού ελέγχου καθώς και όρους και προϋποθέσεις για εξουσιοδοτημένο διεθνή οργανισμό με στόχο τη διασφάλιση της διαφάνειας και της χρηστής διακυβέρνησης των αρχείων και λογαριασμών που αφορούν την οργάνωση και λειτουργία διεθνούς εγγυοδοτικού συστήματος και την εκτύπωση και διανομή των δελτίων TIR. Νέες παράγραφοι του παραρτήματος 8 άρθρο 1 α της σύμβασης TIR θα θεσπίσουν απαίτηση για την Επιτροπή Διαχείρισης της σύμβασης TIR να εξετάζει και, σε περίπτωση ανάγκης, να επαληθεύει περαιτέρω, τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις και τις εκθέσεις ελέγχου που υποβάλλονται από τον διεθνή οργανισμό σύμφωνα με τις υποχρεώσεις βάσει του παραρτήματος 9 Μέρος ΙΙΙ της σύμβασης TIR. Η Επιτροπή Διαχείρισης θα έχει επίσης το δικαίωμα, εφόσον αυτό αιτιολογείται από διενεργηθείσα εκτίμηση κινδύνου, να ζητήσει τη διεξαγωγή συμπληρωματικών εξετάσεων. Στην προτεινόμενη νέα επεξηγηματική σημείωση για το παράρτημα 8 άρθρο 1 α παράγραφος 6 της σύμβασης TIR διευκρινίζεται περαιτέρω με ποιον τρόπο θα πρέπει να διενεργούνται συμπληρωματικές εξετάσεις. Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων στην ομάδα εργασίας για τα τελωνειακά προβλήματα που αφορούν τις μεταφορές, οι προτάσεις τροποποίησης του παραρτήματος 9 Μέρος III της σύμβασης TIR συζητήθηκαν με την IRU, η οποία δήλωσε ότι δεν αντιτίθεται στην ιδέα να συμπεριληφθούν περισσότερες απαιτήσεις διαφάνειας στη σύμβαση TIR και ότι είναι πλήρως προετοιμασμένη να συμμορφωθεί με τις νέες απαιτήσεις. Η γραμματεία TIR, κατ’ εντολή της Επιτροπής Ελέγχου TIR, πραγματοποίησε διαβούλευση με το Γραφείο υπηρεσιών εσωτερικού ελέγχου των Ηνωμένων Εθνών (OIOS) σε σχέση με τα προτεινόμενα στοιχεία ιε), ιστ) και ιζ) του παραρτήματος 9 Μέρος ΙΙΙ παράγραφος 2 της σύμβασης TIR. Το OIOS γνωστοποίησε ότι δεν ήταν διαθέσιμο να ασκήσει καθήκοντα τακτικού ελεγκτή της IRU ως εξουσιοδοτημένου διεθνούς οργανισμού, αλλά ότι επιλέγει τους ελέγχους του με βάση την ανάλυση κινδύνου.

               Με την πρόταση τροποποίησης του παραρτήματος 9 Μέρος I υπότιτλος και του παραρτήματος 9 Μέρος I παράγραφος 1 της σύμβασης TIR που αποσκοπεί στην προσθήκη της λέξης «ελάχιστοι» θα επιτευχθεί γλωσσική συνέπεια στη χρήση των φράσεων «όροι και προϋποθέσεις» και «ελάχιστοι όροι και προϋποθέσεις» που εμφανίζονται κυρίως στο άρθρο 6 και στο παράρτημα 9 της σύμβασης TIR χωρίς σημαντικές τροποποιήσεις στο κείμενο της σύμβασης TIR.

               2017/0182 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής Διαχείρισης της σύμβασης TIR όσον αφορά την πρόταση τροποποίησης της τελωνειακής σύμβασης περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR

               TΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Η τελωνειακή σύμβαση περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR («σύμβαση TIR»), της 14ης Νοεμβρίου 1975, εγκρίθηκε εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2112/78 του Συμβουλίου
                  2
                και άρχισε να ισχύει στην Κοινότητα στις 20 Ιουνίου 1983
                  3
               .

               (2)Ενοποιημένη έκδοση της σύμβασης TIR δημοσιεύθηκε ως παράρτημα της απόφασης 2009/477/ΕΚ του Συμβουλίου
                  4
               , σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή δημοσιεύει τις μελλοντικές τροποποιήσεις της σύμβασης TIR στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναφέροντας την ημερομηνία έναρξης ισχύος τους.

               (3)Είναι αναγκαίο να διευρυνθεί το πεδίο εφαρμογής της διάταξης του άρθρου 1 στοιχείο ιστ) της σύμβασης TIR, ώστε να επιτρέπεται σε αρχές άλλες από τις τελωνειακές αρχές να εξουσιοδοτούν οργανισμό να ενεργεί ως εγγυητής για πρόσωπα που χρησιμοποιούν το καθεστώς TIR. Η ευελιξία αυτή είναι απαραίτητη λόγω των διαφορετικών διοικητικών ρυθμίσεων που υφίστανται σε διάφορα συμβαλλόμενα μέρη.

               (4)Η λέξη «σύνορα» που χρησιμοποιείται επί του παρόντος στο άρθρο 2 της σύμβασης TIR μπορεί να οδηγήσει σε διαφορετικές ερμηνείες. Είναι σκόπιμο να τροποποιηθεί το κείμενο του άρθρου 2 προκειμένου να διευκρινιστεί ότι ο όρος «σύνορα» παραπέμπει σε τελωνειακά σύνορα.

               (5)Για λόγους ορολογικής συνέπειας σε ολόκληρη τη σύμβαση TIR, ο όρος «εγκριθεί/εγκεκριμένο» είναι σκόπιμο να αντικατασταθεί από τον όρο «εξουσιοδοτηθεί/εξουσιοδοτημένο» και ο όρος «συμβαλλόμενα μέρη» από «κάθε συμβαλλόμενο μέρος».

               (6)Η τροποποίηση του άρθρου 11 παράγραφος 3 της σύμβασης TIR θα συντομεύσει τη διάρκεια της προθεσμίας μετά τη λήξη της οποίας μπορεί να απευθύνεται προς τον εγγυοδοτικό οργανισμό απαίτηση πληρωμής του ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1.  Η Επιτροπή Διαχείρισης της σύμβασης TIR συζήτησε την εν λόγω πρόταση με τη Διεθνή Ένωση Οδικών Μεταφορών (IRU), που είναι ο διεθνής οργανισμός που αναφέρεται στο άρθρο 6 της σύμβασης TIR ο οποίος εξουσιοδοτείται να αναλάβει την ευθύνη για την αποτελεσματική οργάνωση και λειτουργία του διεθνούς εγγυοδοτικού συστήματος. Η IRU επιβεβαίωσε ότι η σύντμηση της εν λόγω περιόδου δεν είναι πιθανό να έχει επιχειρησιακές επιπτώσεις στη λειτουργία της αλυσίδας εγγυήσεων TIR. Η προτεινόμενη σύντμηση από τρεις σε ένα μήνα είναι πιθανό να καταστήσει τη διαδικασία αποτελεσματικότερη και δεν θα εμποδίζει την τελωνειακή διοίκηση να υποβάλλει τις απαιτήσεις της σε μεταγενέστερη ημερομηνία.

               (7)Πέραν της σοβαρής παράβασης των τελωνειακών νόμων ή κανονισμών που εφαρμόζονται στις διεθνείς μεταφορές εμπορευμάτων, επανειλημμένη παράβαση των εν λόγω νόμων ή κανονισμών μπορεί να συνιστά λόγο για προσωρινό ή μόνιμο αποκλεισμό του κατόχου δελτίου TIR από το καθεστώς TIR σύμφωνα με το άρθρο 38 παράγραφος 1 της σύμβασης TIR. Το εν λόγω άρθρο θα πρέπει να διευκρινίζει ρητά ότι τα συμβαλλόμενα μέρη αποφασίζουν σχετικά με τα κριτήρια καθορισμού του βαθμού της σοβαρότητας μιας παράβασης. Η τροποποίηση αυτή έχει σκοπό να άρει την ασάφεια ως προς το κατά πόσον παρέχεται στο πλαίσιο αυτό διακριτική ευχέρεια στα συμβαλλόμενα μέρη, ή όχι.

               (8)Για να ευθυγραμμιστεί το κείμενο της σύμβασης TIR με την αύξηση, από την αλυσίδα εγγυήσεων, του μέγιστου ποσού ανά δελτίο TIR, είναι σκόπιμο να τροποποιηθεί το παράρτημα 6 της σύμβασης TIR ώστε να αναφέρεται το ποσό των 100 000 EUR αντί του ποσού των 50 000 δολαρίων ΗΠΑ.

               (9)Οι τροποποιήσεις του παραρτήματος 6, του παραρτήματος 8 άρθρο 1 α και του παραρτήματος 9 Μέρος ΙΙΙ παράγραφος 2 της σύμβασης TIR αποσκοπούν στην αύξηση της διαφάνειας των οικονομικών ζητημάτων που σχετίζονται με τη λειτουργία της IRU, του διεθνούς οργανισμού ο οποίος εξουσιοδοτείται να αναλάβει την ευθύνη για την αποτελεσματική οργάνωση και λειτουργία του διεθνούς εγγυοδοτικού συστήματος. Η τροποποίηση του παραρτήματος 9 της σύμβασης TIR αποσκοπεί στη θέσπιση νέων κανόνων σχετικά με τις απαιτήσεις λογιστικού ελέγχου καθώς και στον καθορισμό των όρων και των προϋποθέσεων που εφαρμόζονται σε εξουσιοδοτημένο διεθνή οργανισμό, με στόχο τη διασφάλιση της διαφάνειας και της χρηστής διακυβέρνησης των σχετικών αρχείων και λογαριασμών, καθώς και την εκτύπωση και διανομή των δελτίων TIR. Οι τροποποιήσεις του παραρτήματος 8 άρθρο 1 α της σύμβασης TIR αποσκοπούν στην θέσπιση διάταξης που επιβάλλει στην Επιτροπή Διαχείρισης να εξετάζει ή και να επαληθεύει τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις και τις εκθέσεις ελέγχου που υποβάλλονται από τον εξουσιοδοτημένο διεθνή οργανισμό σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το παράρτημα 9 Μέρος ΙΙΙ της σύμβασης TIR. Η Επιτροπή Διαχείρισης πρέπει να έχει το δικαίωμα να ζητεί συμπληρωματικές εξετάσεις, εάν αυτό δικαιολογείται βάσει αξιολόγησης κινδύνων. Η τροποποίηση του παραρτήματος 6 της σύμβασης TIR αποσκοπεί στον προσδιορισμό του τρόπου με τον οποίο πρέπει να διενεργούνται οι πρόσθετες εξετάσεις.

               (10)Με την τροποποίηση του παραρτήματος 9 Μέρος I υπότιτλος και του παραρτήματος 9 Μέρος I παράγραφος 1 της σύμβασης TIR, η οποία συνίσταται στην προσθήκη της λέξης «ελάχιστοι», θα επιτευχθεί η αποκατάσταση της συνεκτικότητας στη χρήση των εκφράσεων «όροι και προϋποθέσεις» και «ελάχιστοι όροι και προϋποθέσεις» στο άρθρο 6 και στο παράρτημα 9 της σύμβασης TIR.

               (11)Όλα τα κράτη μέλη της Ένωσης διατύπωσαν θετική γνώμη όσον αφορά τις προτεινόμενες τροποποιήσεις, στο πλαίσιο της ομάδας τελωνειακών εμπειρογνωμόνων «TIR και άλλες συμβάσεις της Οικονομικής Επιτροπής για την Ευρώπη του ΟΗΕ (UNECE)».

               (12)Η επόμενη συνεδρίαση της Επιτροπής Διαχείρισης της σύμβασηςTIR, κατά τη διάρκεια της οποίας πρόκειται να υποβληθούν για έγκριση οι προτεινόμενες τροποποιήσεις, προβλέπεται να διεξαχθεί τον Οκτώβριο του 2017.

               (13)Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής Διαχείρισης της σύμβασης TIR θα πρέπει, επομένως, να βασίζεται στο σχέδιο τροποποιήσεων που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής Διαχείρισης της σύμβασης TIR βασίζεται στο σχέδιο τροποποιήσεων που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

               Οι εκπρόσωποι της Ένωσης στην Επιτροπή Διαχείρισης της σύμβασης TIR μπορούν να συμφωνήσουν για ελάσσονος σημασίας αλλαγές στο σχέδιο τροποποιήσεων, χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου.

               Άρθρο 2

               Μετά την έγκρισή τους, οι τροποποιήσεις θα δημοσιευθούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με αναφορά της ημερομηνίας έναρξης της ισχύος τους.

               Άρθρο 3

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  ΕΕ L 252 της 14.9.1978, σ. 2.

                     (2)
                  Κανονισμός (EOK) αριθ. 2112/78 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1978, περί συνάψεως της τελωνειακής συμβάσεως περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR (σύμβαση TIR), η οποία υπεγράφη στη Γενεύη στις 14 Νοεμβρίου 1975 (ΕΕ L 252 της 14.9.1978, σ. 1).

                     (3)
                  ΕΕ L 31 της 2.2.1983, σ. 13.

                     (4)
                  Απόφαση 2009/477/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Μαΐου 2009, η οποία δημοσιεύει σε ενοποιημένη μορφή το κείμενο της Τελωνειακής Σύμβασης περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR (σύμβαση TIR) που υπεγράφη στη Γενεύη στις 14 Νοεμβρίου 1975, όπως τροποποιήθηκε έκτοτε (ΕΕ L 165 της 26.6.2009, σ. 1).

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 8.8.2017
            COM(2017) 408 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            στην
            Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου
            για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής Διαχείρισης της σύμβασης TIR όσον αφορά την πρόταση τροποποίησης της τελωνειακής σύμβασης περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR

               ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ

               Τροποποιήσεις στην τελωνειακή σύμβαση περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR (σύμβαση TIR 1975)

               Τροποποιήσεις στο κύριο κείμενο της σύμβασης TIR, με την επιφύλαξη τροποποίησης της διαδικασίας του άρθρου 59.

               Άρθρο 1 στοιχείο ιστ)

               Μετά τις λέξεις «τελωνειακές αρχές» να προστεθούν οι λέξεις «ή άλλες αρμόδιες αρχές».

               Άρθρο 2

               Πριν από τη λέξη «συνόρων» να προστεθεί η λέξη «τελωνειακών».

               Άρθρο 3 στοιχείο β)

               Αντί «εγκριθεί» διάβαζε «εξουσιοδοτηθεί».

               Άρθρο 6 παράγραφος 2

               Αντί «εγκριθεί» διάβαζε «εξουσιοδοτηθεί».

               Άρθρο 11 παράγραφος 3

               Αντί «τριών μηνών» διάβαζε «ενός μηνός».

               Άρθρο 38

               Αντί του υπάρχοντος κειμένου διάβαζε:

               Κάθε συμβαλλόμενο μέρος έχει το δικαίωμα να αποκλείει προσωρινά ή οριστικά, από το ευεργέτημα των διατάξεων της παρούσας σύμβασης, κάθε πρόσωπο υπαίτιο σοβαρής ή επανειλημμένης παράβασης των τελωνειακών νόμων ή κανονισμών που εφαρμόζονται στις διεθνείς μεταφορές εμπορευμάτων. Οι όροι υπό τους οποίους η παράβαση των τελωνειακών νόμων ή κανονισμών θεωρείται σοβαρή αποφασίζονται από το συμβαλλόμενο μέρος.

               Τροποποιήσεις στα παραρτήματα της σύμβασης TIR, με την επιφύλαξη τροποποίησης της διαδικασίας του άρθρου 60.

               Παράρτημα 6, επεξηγηματική σημείωση 0.8.3

               Αντί «50 000 δολαρίων ΗΠΑ» διάβαζε «100 000 EUR».

               Παράρτημα 6, επεξηγηματική σημείωση 8.1α.6

               Να προστεθεί η ακόλουθη νέα επεξηγηματική σημείωση 8.1α.6, ως εξής:

               «Η επιτροπή μπορεί να ζητήσει από τις αρμόδιες υπηρεσίες των Ηνωμένων Εθνών να διενεργήσουν πρόσθετη εξέταση. Η επιτροπή μπορεί, εναλλακτικά, να αποφασίσει να προσλάβει ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή και να αναθέσει στην Επιτροπή Ελέγχου TIR να εκπονήσει τους όρους αναφοράς του ελέγχου, με βάση το αντικείμενο και τον σκοπό του ελέγχου, όπως καθορίζονται από την επιτροπή. Οι όροι αναφοράς εγκρίνονται από την επιτροπή. Αποτέλεσμα της πρόσθετης εξέτασης από εξωτερικό ανεξάρτητο ελεγκτή είναι η εκπόνηση έκθεσης και επιστολής συστάσεων που υποβάλλονται στην επιτροπή. Στην περίπτωση αυτή, το οικονομικό κόστος της πρόσληψης ανεξάρτητου εξωτερικού ελεγκτή, καθώς και της σχετικής διαδικασίας σύναψης σύμβασης, βαρύνει τον προϋπολογισμό της Επιτροπής Ελέγχου TIR.

               Παράρτημα 8, άρθρο 1α

               Μετά το υπάρχον κείμενο να προστεθούν οι νέες παράγραφοι 4, 5 και 6, ως εξής:

               «4.
                     Η επιτροπή λαμβάνει και εξετάζει τις ελεγμένες ετήσιες οικονομικές καταστάσεις και την/τις έκθεση/-έσεις που υποβάλλει ο διεθνής οργανισμός σύμφωνα με τις υποχρεώσεις του παραρτήματος 9 Μέρος ΙΙΙ. Κατά τη διάρκεια και στο πλαίσιο του πεδίου της εξέτασής της, η επιτροπή μπορεί να ζητήσει τη διαβίβαση πρόσθετων πληροφοριών, διευκρινίσεων ή εγγράφων από τον διεθνή οργανισμό ή τον ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή.

               5.
                     Με την επιφύλαξη της εξέτασης που αναφέρεται στην παράγραφο 4, η επιτροπή έχει το δικαίωμα, βάσει εκτίμησης κινδύνου, να ζητήσει τη διεξαγωγή συμπληρωματικών εξετάσεων. Η επιτροπή δίνει εντολή στην Επιτροπή Ελέγχου TIR ή ζητεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες των Ηνωμένων Εθνών να προβούν στην εκτίμηση κινδύνου.

               Το πεδίο εφαρμογής των πρόσθετων εξετάσεων καθορίζεται από την επιτροπή, λαμβανομένης υπόψη της εκτίμησης κινδύνου της Επιτροπής Ελέγχου TIR ή των αρμόδιων υπηρεσιών των Ηνωμένων Εθνών.

               Τα αποτελέσματα όλων των εξετάσεων που αναφέρονται στο παρόν άρθρο τηρούνται από την Επιτροπή Ελέγχου TIR και διαβιβάζονται σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη τα οποία καλούνται να τα λάβουν δεόντως υπόψη.

               6.
                     Η διαδικασία που ακολουθείται για τη διεξαγωγή πρόσθετων εξετάσεων εγκρίνεται από την επιτροπή.

               Παράρτημα 9, Μέρος I, υπότιτλος

               Πριν από τις λέξεις «όροι και προϋποθέσεις» να προστεθεί η λέξη «Ελάχιστοι».

               Παράρτημα 9, Μέρος I, παράγραφος 1, (πρώτη γραμμή)

               Μετά τη λέξη «Οι» να προστεθεί η λέξη «ελάχιστοι».

               Παράρτημα 9, Μέρος I, παράγραφος 7

               Αντί «τα συμβαλλόμενα μέρη θα επιθυμούσαν ενδεχομένως να ορίσουν» διάβαζε «κάθε συμβαλλόμενο μέρος θα επιθυμούσε ενδεχομένως να ορίσει».

               Παράρτημα 9, Μέρος ΙΙ, Διαδικασία, Υπόδειγμα Εντύπου Έγκρισης, πρώτο εδάφιο

               Αντί «εγκεκριμένο» διάβαζε «εξουσιοδοτημένο».

               Παράρτημα 9, Μέρος ΙΙI, παράγραφος 2

               Μετά το στοιχείο ιγ) να προστεθούν νέα στοιχεία ιδ), ιε) και ιστ) ως εξής:

               ιδ)
                     τηρεί χωριστά αρχεία και λογαριασμούς που περιέχουν πληροφορίες και έγγραφα που αφορούν την οργάνωση και λειτουργία διεθνούς εγγυοδοτικού συστήματος και την εκτύπωση και διανομή δελτίων TIR·

               ιε)
                     παρέχει την πλήρη και έγκαιρη συνεργασία του, συμπεριλαμβανομένης, αλλά όχι αποκλειστικά, της δυνατότητας πρόσβασης στα ανωτέρω αρχεία και τους λογαριασμούς για τις αρμόδιες υπηρεσίες των Ηνωμένων Εθνών ή για κάθε άλλη δεόντως εξουσιοδοτημένη οντότητα και, σε κάθε χρονική στιγμή, διευκόλυνσης των πρόσθετων επιθεωρήσεων και ελέγχων που διενεργούνται από αυτές εξ ονόματος των συμβαλλομένων μερών, σύμφωνα με το παράρτημα 8 άρθρο 1 α, παράγραφοι 5 και 6·

               ιστ)
                     προσλαμβάνει ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή για τη διενέργεια ετήσιων ελέγχων των αρχείων και λογαριασμών που αναφέρονται στο στοιχείο ιδ). Ο εξωτερικός έλεγχος διενεργείται σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα λογιστικού ελέγχου (ISA) και έχει ως αποτέλεσμα την εκπόνηση ετήσιας έκθεσης ελέγχου και επιστολής συστάσεων που υποβάλλονται στην Επιτροπή Διαχείρισης.


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την έγκριση μιας τροποποίησης του καταστατικού ( εταιρικής σύμβασης ) της κοινής επιχείρησης " Societe d' Energie Nucleaire franco- belge des Ardennes " ( SENA )


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την εισαγωγή κοινοτικού οικονομικού μέτρου για την εξάλειψη της λοιμώδους πλευροπνευμονίας των βοοειδών ( CBPP ) στην Πορτογαλία


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί της ισοδυναμίας των ελέγχων των διατηρητέων ποικιλιών, που διεξάγονται σε τρίτες χώρες

text:
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                           Κ0Μ(92) 272 τελικό
                                           Βρυξέλλες, 30 Ιουνίου 1992
                             Πρόταση
                     ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   περί της ισοδυναμίσς των ελέγχων των διατηρητέων ποικιλιών,
                 που διεζάγονται σε τρΐτες χώρες
                 (υποβληθείσα από την Εττιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ι
                               ΑΙΤΙ0Λ0Γ1ΚΗ ΕΚβΕΓΗ
Οι οδηγίες 70/457/ΕΟΚ και 70/458/ΕΟΚ του Ευμβουλίου προβλέπουν ότι οι
ποικιλίες (αντίστοιχα) ειδών γεωργικών φυτών και ειδών λαχανικών, που
περιλαρβάνονται ή είναι κατάλληλες για να συμπεριληφθούν οτους κοινούς
καταλόγους ποικιλιών, θα πρέπει να διατηρούνται σύρφωνα με αποδεκτές μεθόδους
για τη διατήρηση των ποικιλιών.   Επί πλέον, οι εν λόγω οδηγίες προβλέπουν ότι
θα πρέπει να είναι δυνατός ο έλεγχος των διατηρητέων ποικιλιών.
Για τις διατηρητέες ποικιλίες σε τρίτες χώρες, οι προαναφερθείσες οδηγίες
προβλέπουν, είτε:
- ένα κοινοτικό καθεστώς,   (απόφαση 78/476/ΕΟΚ όπως τροποποιήθηκε), είτε
- τη δυνατότητα για τα κράτη μέλη να λαμβάνουν εθνικές αποφάσεις εφόσον τα
  διαθέσιμα στοιχεία δεν επιτρέπουν να γίνει ο προσδιορισμός σύμφωνα με τη
  διαδικασία του κοινοτικού καθεστώτος και για όσον χρόνο δεν είναι δυνατός ο
  εν λόγω προσδιορισμός (απόφαση 81/888/ΕΟΚ όπως τροποποιήθηκε).
Η ισχύς των εν λόγω δύο αποφάσεων λήγει στις 30 Ιουνίου 1992.   Λόγω του
γεγονότος ότι οι διατάζεις της απόφασης 81/888/ΕΟΚ θεωρούνται πλέον ότι δεν
συμβιβάζονται με την έννοια της ενιαίας αγοράς, δεν προτείνεται η παράταση
ισχύος της εν λόγω απόφασης πέραν της ημερορηνίας αυτής.   Κατά συνέπεια, οι
τρίτες χώρες που καλύπτονταν μέχρι σήρερα από το εν λόγω καθεστώς θα πρέπει
στο εζής να καλύπτονται από το κοινοτικό καθεστώς έτσι ώστε να εξακολουθήσει
να ισχύει για τις εν λόγω χώρες η ισοδυναμία στον τομέα αυτό.
Από την εξέταση των συνθηκών υπό τις οποίες διεζάγονται οι επίσημοι έλεγχοι
των διατηρητέων ποικιλιών στις εν λόγω τρίτες χώρες καθώς και στο Μαρόκο και
την Ουρουγουάη, προέκυψε ότι οι έλεγχοι παρέχουν τις ίδιες εγγυήσεις με του
ελέγχους που διεζάγουν τα κράτη μέλη και ότι θα πρέπει να τους αναγνωριστεί η
ισοδυναμία στα πλαίσια του κοινοτικού καθεστώτος.
 ---pagebreak---                                                                      ^
Κατά συνέπεια, αναγνωρίζεται σύμφωνα με την πρόταση η ισοδυναμία σ τ ^ εν λόγω
τρίτε€ χώρε^ και εζακολουβεί να ισχύει η ισοδυναμία σ τ κ τρίτε€ Χ»ρε€ που ήδη
καλύπτονται από την απόφαση 78/476/ΕΟΚ, από την 1η Ιουλίου 1992 έως την 30ή
Ιουνίου 1997.  Ετην περίπτωση της Κορέας, τι\ς Βοσνία^Ερζεγοβίνης, της
Κροατία€ και τη^ ΕλοΡενία€, η ντρΐοδος διαρκεί μόνο από την 1η Ιουλίου 1992
έως την 30ή Ιουνίου 1993 για να παρασχεθεί η δυνατότητα να διατεθούν και να
αζιολογηθουν περαιτέρω στοιχεία.
Η πρόταση θα έχει ελάχιστες επιπτώσεκ ή δεν θα έχει καθόλου επιπτώσεκ για
τις μικρου ή μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεις.
 ---pagebreak---                                      Πρόταση
                                                                       Η
                             ΑΠΟΦΑΕΗ ΤΟΥ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         περί της ισοδυναρΐας των ελέγχων των διατηρητέων ποικιλιών,
                         που διεζάγονται σε τρΐτες χώρες
ΤΟ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την Ιδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
την οδηγΐα 70/457/ΕΟΚ του ΕυμΡουλΙου της 29ης ΕεπτεμΡρΙου 1970 περί του
κοινού καταλόγου των ποικιλιών καλλιεργουμένων ιρυτικών ειδών^1* όπως
τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 90/654/ΕΟΚ<2>, και ιδίως το άρθρο 21
παράγραφος 1 σημεΐο Ρ ) ,
την οδηγία 70/458/ΕΟΚ του ΕυμΡουλΙου της 29ης ΕεπτεμΡρΙου 1970 περί εμπορΐας
σπόρων προς σπορά κηπευτικών*3), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία
90/654/ΕΟΚ και ιδΐως το άρθρο 32 παράγραφος 1 σημεΐο Ρ ) ,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι με την απόφαση 78/476/ΕΟΚί4^ όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση
88/574/Ε0Κ<5), το Ευμβούλιο διαπΐστωσε ότι οι επΐσημοι έλεγχοι των
διατηρητέων ποικιλιών, που διεξάγονται σε τρίτες χώρες, παρέχουν τις (διες
εγγυήσεις με τους ελέγχους που διεξάγουν τα κράτη μέλη· ότι η ισχύς της εν
λόγω απόφασης λήγει την 30ή ΙουνΙου 1992·
(1) ΕΕ αριθ. I 225,  12.10.1970,  0. 1
(2) ΕΕ αριθ. ί 353,  17.12.1990,  0. 48
(3) ΕΕ αριθ. ί 225,  12.10.1970,  0. 7
(4) ΕΕ αριθ. I. 152, 08.06.1978,  Ο. 17
(5) ΕΕ αριθ. ί 313,  19.11.1988,  σ. 45
 ---pagebreak--- ότι υπάρχουν ενδεΐξεις ότι οι προαναφερόμενοι επΐσημοι έλεγχοι ηου
διεζάγονται στις χρίχες χώρες ηου αναφέρονται στην απόφαση 78/476/ΕΟΚ,
εξακολουθούν να παρέχουν τις ίδιες εγγυήσεις με τους ελέγχους ηου διεζάγονται
από τα κράτη μέλη·
ότι στην περΐπτωση της χώρας η οποία στην απόφαση 78/476/ΕΟΚ αναφέρεται ως
Γιουγκοσλαρία, πρέπει, κατόηιν των ηροσφάτων εζελίζεων, το όνομα
ΤιουγκοσλαβΙα" να αντικατασταθεΐ αηό τα ονόμαχα "ΔημοκρατΙα της Βοσνίας-
Ερζεγοβίνης", "Δημοκραχία της ΚροατΙας" και "Δημοκρατία της Ελοβενίας", χώρων
που αναγνωρίσθηκαν όλες από την Κοινότητα·
ότι από τις παραπάνω τρεις χώρες έχουν ζητηθεί πληροφορίες· ότι ηρέηει
συνεπώς να τους αναγνωρισθεΐ βραχύτερη περΐοδος ισοδυναμΐας ώοτε να υπάρξει
χρόνος για την παροχή και αξιολόγηση των πληροφοριών αυτών·
ότι έχει πλέον αποδειχθεΐ το γεγονός ότι οι έλεγχοι των διατηρητέων ποικιλιών
δυνανται επΐσης να διεξάγονχαι επΐσημα στην ΕλβετΙα, σχο Μαρόκο, στην Ταϊβάν,
στην Ουρουγουάη, στη ΦινλανδΙα και, όσον αφορά τα κηπευτικά είδη, στην
ΟυγγαρΙα, επ( πλέον των γεωργικών φυτικών ειδών·
ότι η εξέταση των συνθηκών υπό τις οποίες διεξάγονται οι έλεγχοι των
διατηρητέων ποικιλιών στις προαναφερθείσες έξι χώρες, απέδειξε ότι οι έλεγχοι
αυτοΐ παρέχουν τις Ιδιες εγγυήσεις με εκείνους που διεξάγουν τα κράτη μέλη·
ότι, κατά συνέπεια, θα πρέπει να αναγνωρισθεΐ η ισοδυναμΐα στην ΕλβετΙα, στο
Μαρόκο, στην Ταϊβάν, στην Ουρουγουάη και στη ΦινλανδΙα, η δε ισοδυναμΐα που
έχει αναγνωρισθεΐ στην ΟυγγαρΙα πρέπει να επεκταθεί στα κηπευτικά είδη,
 ---pagebreak---                                                                            €
ότι στην ηερΐητωση χης Δημοκραχίας χης Κορέας απαιτήθηκαν επ( πλέον λεητομερή
στοιχεΐα· ότι, επομένως, είναι σκόπιμο στην περΐπτωση αυτή να αναγνωρισθεΐ η
ισοδυναμΐα για μικρόχερο χρονικό διάστημα, έτσι ώστε να δοθεΐ χρόνος για την
παροχή και την αζιολόγηση των εν λόγω στοιχεΐων,
ότι η παρούσα απόφαοη δεν αποκλεΐει την ακυρωση κοινοτικών αποφάσεων περ(
ισοδυναμίας ή τη μη παράταση χης περιόδου ισχύος χους, εφόσον οι όροι σχους
οποίους στηρΐζονται δεν πληρούνται ή δεν πληρούνται πλέον· ότι, προς το σκοηό
αυτό, πρέπει να ληφθούν πρακτικές πληροφορίες περί των σπόρων προς σπορά των
ποικιλιών που διατηρούνται στις προαναφερθείσες χώρες και τούτο κατά τη
διεζαγωγή κοινοτικών συγκριτικών δοκιμών·
ότι ορισμένες από τις τεχνικές και διοικητικές διατάξεις του παραρτήματος
είναι δυνατό να υπόκεινται σε συχνές προσαρμογές· ότι, για να απλουστευθεΐ η
διαδικασία που προς το παρόν διέπει τις τροποποιήσεις του παραρτήματος, οι εν
λόγω προσαρμογές πρέπει να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τη διαδικασία της
Μόνιμης Επιτροπής Σπόρων προς Σπορά και Γεωργικών, Δενδροκηπευτικών και
Δασικών Φυτών προς Φύτευση·
ΕΞΕΔΩΕΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΕΑ ΑΠΟΦΑΕΗ:
                                   ΆΡ8ΡΟ 1
Διαπιστώνεται ότι οι επίσημοι έλεγχοι των διατηρητέων ποικιλιών, που
διεξάγονται στις χώρες και από τις αρχές που περιλαμβάνονται στο παράρτημα
για χα είδη που απαριθμούνται και αφορούν τις εν λόγω χώρες, παρέχουν τις
(διες εγγυήσεις με χους ελέγχους που διεξάγουν χα κράχη μέλη.
                                   Άρθρρ 2
θεσπίζονχαι σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 23 της οδηγΐας
70/457/ΕΟΚ και στο άρθρο 40 της θδηγίας 70/458/ΕΟΚ:
- οι τεχνικές και διοικητικές προσαρμογές που πρέπει να γίνουν στο παράρτημα
  με εζαίρεση αυτές που αφορούν τη στήλη 2 του πίνακα.
 ---pagebreak---                                                                        1
                                   'ΑθΒοο 3
Η παρούσα αηόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιουλίου 1992 έως την 30ή Ιουνίου
1993 σχην περΐπτωση της Δημοκρατίας της Κορέας, τη ΔημοκρατΙα της Βοσνίας-
ΕρζεγοβΙνης, τη ΔημοκρατΙα της Κροατίας και τη ΔημοκρατΙα της Ελοβενίας, και
από την 1η Ιουλίου 1992 έως την 30ή Ιουνίου 1997 στην περΐπτωση των λοιπών
τρΐτων χωρών ηου ηεριλαμβάνονται στο ηαράρτημα.
                                   ΆθβΡΟ 4
Η παρούσα αηόφαση απευθύνεχαι στα κράτη μέλη.
Βρυζέλλες,
 ---pagebreak---                                                                                *
                                                         rWAfTriin
ApiQpoc       Xupa           YneuOuvn unnpaoia yia                                          Eifin
leipdc                       T H AieEaYUYn C X C Y X U V
  (D            (2)                    (3)                                                  (•>
    1   Αυστρία        ΒυησββαηβΙαΙΙ ίΟτ ΡίΙαηζβηοαυ υηό           Καλλιεργούμενα φυτικά είδη «ου αναφέρονται στις οδηγίες
                       $αη·ηρτΟίυηα, Κί·η                          66/400ΑΟΚ, 66/401 Α Ο Κ . 66/402Α0Κ και 69/208ΑΟΚ
                                                                   Είδη κηπευτικών «ου αναφέρονται στην οδηγία 70/458Α0Κ
    2   Αυστραλία      ΟοητηοηΜβοΙ Ιη ΟβροτΙιηβηΙ οί ΡτΙπβτγ       Καλλιεργούμενα φυτικά βίδη «ου αναφέρονται οτις οδηγίες
                       Ιηαυβίτγ οηα Εηβταγ, Οοηοβττο               66/40 ΙΑΟΚ οηα 69/208ΑΟΚ
                                                                   Είδη κηπευτικών «ου αναφέρονται οτην οδηγία   70/458ΑΕ0
    3   Βουλγαρία      5οτΙονΙ $βπ»ηα Ι Ροβοααΐοηβη                Καλλιεργούμενα φυτικά βίδη «ου αναφέρονται οτις οδηγίες
                       Μο1·τΙ·Ι. 5οίΙο                             66/4Ο0ΑΟΚ. 66/40ΙΑΟΚ, 66/402Α0Κ και 69/208Α0Κ
                                                                   Είδη κηπευτικών που αναφέρονται στην οδηγία 70/458Α0Κ
    4   Ελβετία        Είοαβηοββΐβοη· ΓοτβοηυηαβαηβΙαΙΙ            Καλλιεργούμενα φυτικά βίδη που αναφέρονται στις οδηγίες
                       ίΟτ Ιοηα«Ιτ1βοηαί1Ιίοη«η                    66/40ΙΑΟΚ. 66/402ΑΟΚ και 69/208Α0Κ
                       ΡίΙαηζ·ηοαυ, ΖΟτίοη - Ν·οκ·ηήοΙζ
                       51α1Ιοη Γ·α·ταΙ· Ο· Ρβοηβτοη··              Είδη κηπευτικών που αναφέρονται οτην οδηγία 70/456ΑΟΚ
                       Αο,τοηαηίαυ·· ο· ΟηοηαΙηβ. Νγοη
    S   Καναδάς        ΑατΙουΙΙυτ· Οαηοαα. Ο Ι Ι Ο Μ Ο             Καλλιεργούμενα φυτικά είδη «ου αναφέρονται στις οδηγίες
                                                                   66/400ΑΟΚ. 66/40ΙΑΟΚ. 66/402Α0Κ και 69/206Α0Κ
    6   Τσεχοσλοβακική υ·1τ·ση{ ΚοηΙτοΙηΙ α ζκυββοη! υβίαν         Καλλιεργούμενα φυτικά είδη «ου αναφέρονται στις οδηγίες
        Ομοσπονδιακή   ζ«τ*σ·Ι·κγ. 18648 Ρτοηα                     66/400ΑΟΚ. 66/401Α0Κ. 66/402ΑΟΚ και 69/208Α0Κ
        Δημοκρατία     $οκοΙ·ν·κα 1
                       ΟβηΙταΙ ΟοηΙτοΙΙΙηα οηα Τ··11ηα
                        Ιηβΐΐΐυΐ· ίοτ ΑατΙουΙΙυτ·,                 Είδη κηπευτικών «ου αναφέρονται στην οδηγία 70/458Α0Κ
                       ΜαΙυβκονα 21, 83316-βτο(ί·Ιανα
    7   Ουγγαρία        Ιηβΐΐΐυΐ· ίοτ ΑατίουϋυταΙ                  Καλλιεργούμενα φυτικά είδη «ου αναφέρονται στις οδηγίες
                       ΟυαΙΙίΙοαΙΙοη, Βυααρ··!                     66/400ΑΟΚ. 66/401 Α Ο Κ . 66/402Α0Κ οηα 69/208ΑΟΚ
                                                                   Είδη κηπευτικών «ου αναφέρονται στην οδηγία 70/458Α0Κ
    8    Ισραήλ        δββα οηα Νυτββτγ $1οοκ Ιηβρ«ο1Ιοη           Καλλιεργούμενα φυτικά βίδη «ου αναφέρονται στις οδηγίες
                       5«τνΙο· οί Ιηβ Μίηίβίτγ οί                  66/400ΑΟΚ. 66/401 Α Ο Κ . 66/402Α0Κ και 69/208Α0Κ
                       ΑατΙουΙΙυτ·, Β·α-0οοβη
                                                                   Είδη κηπευτικών «ου αναφέρονται στην οδηγία 70/458ΑΟΚ
    9    Ιαπωνία       Μίηίβίτγ οί ΑατΙουΙΙυτ·, Ροτ··1τγ           Είδη κηπευτικών «ου αναφέρονται στην οδηγία 70/458Α0Κ
                       οηα ΓΙβηβτΙ·· - Λαροη
   10   Μαρόκο         Μ!ηΙ·1·τ· ο* Ι'ΑατΙουΙΙυτ· ·1 α· Ιο         Καλλιεργούμενα φυτικό βίδη «ου αναφέρονται στις οδηγίες
                       Νβίοτιη· ΑαταΙτ·, Ναοαΐ                     66/401 Α Ο Κ . 66/402Α0Κ και 69/208Α0Κ
                                                                   Είδη κηπευτικών (ΡηαββοΙυβ νυΐαατίβ, ΡΙβυη βοΐΐνυη
                                                                   και νΐοΐο ίαοα) που αναφέρονται στην οδηγία 70/438ΑΟΚ
   11   Νέα Ζηλανδία   Μίηίβίτγ οί ΑατΙουΙΙυτ· οηα                 Καλλιεργούμενα φυτικά βίδη «ου αναφέρονται στην οδηγία
                       ΓίβηβτΙ··, ΜβΙΙΙηαΙοη                       66/401Α0Κ
   12   Πολωνία         Ιηβρ·κο]α ΝαβΙβηηο. Νατβζο«κ>              Καλλιεργούμενα φυτικά βίδη «ου αναφέρονται στις οδηγίας
                                                                   66/400ΑΟΚ. 66/401 Α Ο Κ . 66/402Α0Κ και 69/208Α0Κ
                                                                   Είδη κηπευτικών «ου αναφέρονται στην οδηγία 70/458ΑΟΚ
   13   Ρουμανία       ΜίηΙβΙβτυΙ ΑατΙουΙΙυτ Π , Βυοατββίί         ΗβΙίαηΙηυβ αηηυυβ
 ---pagebreak---                                                                                3
14 ApYCVTivn           Instltulo Nocionol do Samillos.      KaAAiapYouuava auTiKa aifin «ou avaoapovTat O T I C ofinv'tc
                       Buo-noo Alr««                        66/401A0K. 66/402AOK not W/208/E0K
15 Ταϊβάν              ΟουποΙΙ οί ΑατΙουΙΙυτ·. Το1ρ·Ι       Είδη κηπευτικών βου αναφέρονται στην οδηγία 70/456/ΕΟΚ
16 Χιλή                5«τνΙοΙο ΑατΙοοΙα γ Οοηοοοτο.        Καλλιεργούμενα φυτικά είδη βου αναφέρονται στις οδηγίες
                       $σηΙΙαοο ο· ΟηΙΙ·                    66/400Α0Κ. 66/*01 Α Ο Κ . 66/402Α0Κ και 69/206/ΕΟΚ
17 Δημοκρατία της      ΜΐηΙβΙτγ οί ΑατΙουΙΙυτ· οηο          Είδη κηββυτικών «ου αναφέρονται στην οδηγία 70/456/ΕΟΚ
   Κορέας              ΓοτββΙτγ. $οουΙ
18 Σουηδία             $»βαΙβη $ Μ Ο ΤοβΙΙηα οηο            Καλλιεργούμενα φυτικά βίβη «ου αναφέρονται στις οδηγίας
                       ΟβτΙΙίΙοαΙΙοη ΙηβΙΙΙυΙ·. Ιυηα        66/400ΑΟΚ. 66/401Α0Κ. 66/402Α0Κ και 69/206/ΕΟΚ
                                                            Είδη κηββυτικών «ου αναφέρονται στην οδηγία 70/456/ΕΟΚ
19 Φινλανδία           $1α1· $οβα ΤββΙΙηα $Ια1Ιοη.          Καλλιεργούμενα φυτικά βίβη «ου αναφέρονται στην οδηγία
                       ΗβΙβΙηκΙ                             66/401Α0Κ
20 Ουρουγουάη          υηίαοα Ε]*ου1υτα αβ 5«ηΙΙΙα·         Λίνο
                       ΜΙηΙβΙβτίο 4ο Οοηοσβτο. ΑατΙουΙΙυτ ο
                       γ Ρ·βοα, ΜοηΙβνΙαβο
21 Ηνωμένος Πολιτείες  Ιβ ρβροτνηβηΙ οί ΑατΙουΙΙυτ·,        Καλλιεργούμενα φυτικά βίβη «ου αναφέρονται στις οδηγίες
   της Αμερικής        ΒβΙΙβνΙΙΙβ                           66/400/ΕΟΚ. 66/401Α0Κ. 66/402/ΕΟΚ και 60/206/ΕΟΚ
                                                            Είδη κηββυτικών «ου αναφέρονται οτην οδηγία 70/458/ΕΟΚ
22 Δημοκρατία της                                           Καλλιεργούμενα φυτικά βίβη «ου αναφέρονται στις οδηγίες
   Βοσνίας-Ερζεγοβίνης                                      66/400ΑΟΚ. 66/401 Α Ο Κ . 66/402/ΕΟΚ και 69/208Α0Κ
23 Δημοκρατία της       Μίηίβίτοτβίνο ΤταοηΙηβ. 41000       Καλλιεργούμενα φυτικά βίβη βου αναφέρονται στις οδηγίας
   Κροατίας             Ζαατβο. Ττα Οτοοβ                   66/401Α0Κ και 69/208Α0Κ
                        ΙοΙ·τα 9, ΟτοαΙΙα
24 Δημοκρατία της       Μΐηΐβίταΐνοζα Κπ»ΙΙ]β1νο            Καλλιεργούμενα φυτικά είδη βου αναφέρονται στις οδηγίες
   Σλοβενίας            ΟοζοοτβΙνο Ι η Ρτβητοηο,            66/400/ΕΟΚ, 66/401/ΕΟΚ. 66/402Α0Κ και 69/206/ΕΟΚ
                        Σλοβενίας
25 Νότια Αφρική         0·ροτύη*ηΙ οί ΑοτΙουΙΙυταΙ          Καλλιεργούμενα φυτικά βίβη βου αναφέρονται στις οδηγίας
                        ΤβοηηΙοοΙ ββτνίοββ. ΟίνΙβΙοη οί     66/401Α0Κ και 69/206ΑΟΚ. καθώς και τα βίβη Ζβο καγβ.
                        $οβσ ΟοηΙτοΙ. Ρτ·1οτ1ο
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1483
                                                           COM(92)272 tcJUico
                                                                 ErrPA#A
GR                                                                             11
                            Ap i«. Kataa OTOV : CB-CO-92-297-GR-C
                                                            ISBN 92-77-45852-6
{jinpzota EnionuQV EKSoaewv T<BV ETJPWJKXZWOV KoLvoifituJv
L-2985 Luxembourg


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 3.3.2017
            COM(2017) 111 final
            2017/0047(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης,στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ όσον αφορά τροποποίηση του παραρτήματος XX (Περιβάλλον) της συμφωνίας ΕΟΧ

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               •Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

               Το σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ (που επισυνάπτεται στην πρόταση απόφασης του Συμβουλίου) αποσκοπεί στην τροποποίηση του παραρτήματος XX (Περιβάλλον) της συμφωνίας ΕΟΧ, ώστε να ενσωματωθούν στη συμφωνία ΕΟΧ ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 510/2011 σχετικά με τα πρότυπα επιδόσεων για τις εκπομπές από τα καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα όσον αφορά τις εκπομπές, στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης προσέγγισης της Ένωσης για τη μείωση των εκπομπών CO2 από ελαφρά οχήματα
                  1
                και οι συναφείς νομοθετικές πράξεις.

               •Συνοχή με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

               Το συνημμένο σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής επεκτείνει την ήδη υφιστάμενη πολιτική της ΕΕ στα κράτη ΕΖΕΣ του ΕΟΧ (Νορβηγία, Ισλανδία και Λιχτενστάιν).

               •Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης

               Η επέκταση του κεκτημένου της ΕΕ στα κράτη ΕΟΧ-ΕΖΕΣ, με την ενσωμάτωσή του στη συμφωνία ΕΟΧ πραγματοποιείται σύμφωνα με τους στόχους και τις αρχές της παρούσας συμφωνίας με στόχο την επίτευξη ενός δυναμικού και ομοιογενούς Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, με βάση κοινούς κανόνες και ισότιμους όρους ανταγωνισμού.

               Αυτές οι προσπάθειες καλύπτουν όλες τις πολιτικές στον τομέα της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων, καθώς και τις συνοδευτικές και οριζόντιες πολιτικές που προσδιορίζονται στη συμφωνία ΕΟΧ.

               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

               •Νομική βάση

               Η νομοθεσία που πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ βασίζεται στο άρθρο 192 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               Το άρθρο 1 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2894/94 του Συμβουλίου
                  2
                σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας ΕΟΧ προβλέπει ότι το Συμβούλιο καθορίζει τη θέση της Ένωσης όσον αφορά αυτές τις αποφάσεις, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

               Η Επιτροπή, σε συνεργασία με την ΕΥΕΔ, υποβάλλει το σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ προκειμένου να εγκριθεί από το Συμβούλιο ως θέση της Ένωσης. Η Επιτροπή ελπίζει ότι θα μπορέσει να το παρουσιάσει στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ το συντομότερο δυνατό.

               •Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

               Η πρόταση συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας για τον ακόλουθο λόγο.

               Ο στόχος της παρούσας πρότασης, δηλαδή να εξασφαλίζει την ομοιογένεια της εσωτερικής αγοράς, δεν μπορεί να υλοποιηθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και δύναται, συνεπώς, λόγω των αποτελεσμάτων, να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο.

                  Η διαδικασία ενσωμάτωσης του κεκτημένου της ΕΕ στη συμφωνία ΕΟΧ πραγματοποιείται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2894/94 του Συμβουλίου, της 28 Νοεμβρίου 1994, σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, που επιβεβαιώνει την υιοθετηθείσα προσέγγιση.

               •Αναλογικότητα

                  Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, η πρόταση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού – διασφάλιση της ομοιογένειας της εσωτερικής αγοράς.

               •Επιλογή του νομικού μέσου

                  Σύμφωνα με το άρθρο 98 της συμφωνίας ΕΟΧ, η πράξη που επιλέγεται είναι η απόφαση της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ. Η Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ εξασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή και λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ. Για τον σκοπό αυτό, λαμβάνει αποφάσεις στις περιπτώσεις που προβλέπονται στην συμφωνία ΕΟΧ.

               3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

               •Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωσίας

                  Στο πλαίσιο της προετοιμασίας της εν λόγω νομοθεσίας, η Επιτροπή διοργάνωσε δημόσια διαβούλευση στο διαδίκτυο και δύο συναντήσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Επιπλέον, εκπονήθηκε εξωτερική μελέτη με αντικείμενο τη διερεύνηση πιθανών κανονιστικών προσεγγίσεων για τη μείωση των εκπομπών CO2 από ελαφρά οχήματα.

               •Εκτίμηση επιπτώσεων

               Στο πλαίσιο της προετοιμασίας της εν λόγω νομοθεσίας, η Επιτροπή διενήργησε λεπτομερή εκτίμηση επιπτώσεων, στην οποία ανέλυσε ευρύ φάσμα διαφορετικών επιλογών πολιτικής.

               Η επισυναπτόμενη απόφαση της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ αποσκοπεί απλώς στην επέκταση του ισχύοντος συστήματος στα κράτη ΕΖΕΣ του ΕΟΧ.

               4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

               Δεν αναμένονται δημοσιονομικές επιπτώσεις ως αποτέλεσμα της ενσωμάτωσης στη συμφωνία ΕΟΧ, δεδομένου ότι τα τυχόν πρόσθετα έσοδα λόγω ταξινόμησης οχημάτων στα κράτη ΕΖΕΣ του ΕΟΧ θα πρέπει να μεταφερθούν στην Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ και αντιστρόφως.

               5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

               Αιτιολόγηση των κύριων αιτούμενων προσαρμογών και προτεινόμενη λύση

               Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 510/2011 θεσπίζει ένα σύστημα προτύπων επιδόσεων για τις εκπομπές από τα καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα. Το σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής επεκτείνει το σύστημα της ΕΕ στα κράτη ΕΖΕΣ του ΕΟΧ, ώστε το σύστημα να περιλαμβάνει όλα τα κράτη του ΕΟΧ, με εξαίρεση το Λιχτενστάιν.

               Τίμημα υπέρβασης εκπομπών, άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011, σύμφωνα με την προσαρμογή θ) στην απόφαση της Μεικτής Επιτροπής

               Προστέθηκε ένα κείμενο προσαρμογής σύμφωνα με το οποίο εναπόκειται στην Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ να επιβάλλει τίμημα υπέρβασης εκπομπών για τους κατασκευαστές που είναι εγκατεστημένοι στα κράτη ΕΖΕΣ του ΕΟΧ.

               Το τίμημα θα επιβάλλεται από κοινού για καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα που πωλούνται στην ΕΕ και τα κράτη ΕΖΕΣ του ΕΟΧ, αντίστοιχα. Κατά συνέπεια, το τίμημα πρέπει να κατανέμεται μεταξύ της ΕΕ των κρατών ΕΖΕΣ.

               Ως εκ τούτου, προτείνεται μια κλείδα κατανομής, ώστε το τίμημα να κατανέμεται κατ’ αναλογία προς το μερίδιο των καινούργιων ελαφρών επαγγελματικών οχημάτων που ταξινομήθηκαν στην ΕΕ ή στα κράτη ΕΖΕΣ, αντίστοιχα, σε σχέση με τον συνολικό αριθμό καινούργιων ελαφρών επαγγελματικών οχημάτων που έχουν ταξινομηθεί στον ΕΟΧ.

               Είσπραξη του τιμήματος υπέρβασης εκπομπών, άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011, σύμφωνα με την προσαρμογή ι) στην απόφαση της Μεικτής Επιτροπής

               Το άρθρο 9 παράγραφος 3 συνιστά τη νομική βάση προκειμένου η Επιτροπή να θεσπίσει μεθόδους για την είσπραξη του τιμήματος υπέρβασης εκπομπών. Οι μέθοδοι αυτές θεσπίστηκαν με την απόφαση 2012/99/ΕΕ της Επιτροπής
                  3
               . Δεδομένου ότι η συμφωνία ΕΟΧ προβλέπει χωριστή εποπτεύουσα αρχή και σύστημα επιτήρησης, έχει συμπεριληφθεί κείμενο προσαρμογής προκειμένου η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ να καθορίζει τις μεθόδους είσπραξης του τιμήματος υπέρβασης εκπομπών. Οι μέθοδοι αυτές βασίζονται στις μεθόδους της Επιτροπής.

               Κατανομή του τιμήματος υπέρβασης εκπομπών, άρθρο 9 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011, σύμφωνα με την προσαρμογή ια) στην απόφαση της Μεικτής Επιτροπής

               Το άρθρο 9 παράγραφος 4 ορίζει ότι το τίμημα θεωρείται έσοδο για τον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ.

               Κατά συνέπεια, προστέθηκε ένα κείμενο προσαρμογής προκειμένου τα κράτη ΕΖΕΣ να καθορίζουν τα ποσά από το τίμημα υπέρβασης εκπομπών που αντιστοιχούν στην ΕΖΕΣ.

               Εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 στο Λιχτενστάιν, σύμφωνα με την προσαρμογή ιε) της απόφασης της Μεικτής Επιτροπής

               Η ιστορικά μακροχρόνια σχέση μεταξύ του Λιχτενστάιν και της Ελβετίας είναι ιδιαίτερα στενή και επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από την τελωνειακή και νομισματική συνθήκη μεταξύ των δύο χωρών (ίδρυση τελωνειακής και νομισματικής ένωσης), η οποία συνήφθη το 1923 (LGBl. 1923 αριθ. 24). Η τελωνειακή και νομισματική συνθήκη με την Ελβετία έχει επίσης σημαντικό αντίκτυπο στις περιβαλλοντικές και φορολογικές στρατηγικές του Λιχτενστάιν. Πολλές περιβαλλοντικές διατάξεις της Ελβετίας ισχύουν, μέσω της τελωνειακής και νομισματικής συνθήκης, άμεσα στο Λιχτενστάιν ή εφαρμόζονται στο δίκαιο του Λιχτενστάιν βάσει διμερών συνθηκών μεταξύ των δύο χωρών.

               Στο πλαίσιο αυτό, το Λιχτενστάιν ζητεί να εξαιρεθεί από την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011, δεδομένου ότι, με την εφαρμογή του μηχανισμού επιδόσεων εκπομπών της Ελβετίας στο Λιχτενστάιν, θα επιτευχθούν επίσης οι στόχοι που ορίζονται από τη νομοθεσία της ΕΕ.

               2017/0047 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
                  στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ όσον αφορά τροποποίηση
                  του παραρτήματος XX (Περιβάλλον) της συμφωνίας ΕΟΧ

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

               Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2894/94 του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 1994
                  4
               , σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 3,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Η συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο («συμφωνία για τον ΕΟΧ») άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1994.

               (2)Σύμφωνα με το άρθρο 98 της συμφωνίας ΕΟΧ, η Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ μπορεί να αποφασίσει να τροποποιήσει, μεταξύ άλλων, το παράρτημα XX (Περιβάλλον) της συμφωνίας ΕΟΧ.

               (3)Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  5
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (4)Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 205/2012
                  6
                της Επιτροπής πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (5)Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 293/2012
                  7
                της Επιτροπής πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (6)Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 114/2013
                  8
                της Επιτροπής πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (7)Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1047/2013
                  9
                της Επιτροπής πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (8)Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 253/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  10
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (9)Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 404/2014 της Επιτροπής
                  11
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (10)Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 410/2014 της Επιτροπής
                  12
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (11)Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 427/2014 της Επιτροπής
                  13
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (12)Το παράρτημα XX (Περιβάλλον) της συμφωνίας ΕΟΧ θα πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως.

               (13)Η θέση της Ένωσης στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ πρέπει συνεπώς να βασισθεί στο επισυναπτόμενο σχέδιο απόφασης,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Η θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ένωσης, στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ για την προτεινόμενη τροποποίηση του παραρτήματος ΧΧ (Περιβάλλον) της συμφωνίας ΕΟΧ βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  ΕΕ L 145 της 31.5.2011, σ. 1.

                     (2)
                  ΕΕ L 305 της 30.11.1994, σ. 6–8.

                     (3)
                  Απόφαση 2012/99/ΕΕ της Επιτροπής, της 17ης Φεβρουαρίου 2012, σχετικά με τις λεπτομερείς διευθετήσεις για την είσπραξη του τιμήματος υπέρβασης εκπομπών CO 2 από καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, ΕΕ L 47 της 18.2.2012, σ. 69.

                     (4)
                  ΕΕ L 305 της 30.11.1994, σ. 6–8.

                     (5)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2011, σχετικά με τα πρότυπα επιδόσεων για τις εκπομπές από τα καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα όσον αφορά τις εκπομπές, στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης προσέγγισης της Ένωσης για τη μείωση των εκπομπών CO2από ελαφρά οχήματα (ΕΕ L 145 της 31.5.2011, σ. 1).

                     (6)
                  Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 205/2012 της Επιτροπής, της 6ης Ιανουαρίου 2012, για την τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την πηγή και τις παραμέτρους των δεδομένων που οφείλουν να υποβάλλουν τα κράτη μέλη, (ΕΕ L 72 της 10.3.2012, σ. 2).

                     (7)
                  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 293/2012 της Επιτροπής, της 3ης Απριλίου 2012, σχετικά με την παρακολούθηση και την υποβολή δεδομένων ταξινόμησης καινούργιων ελαφρών επαγγελματικών οχημάτων κατ' εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 98 της 4.4.2012, σ. 1).

                     (8)
                  Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 114/2013 της Επιτροπής, της 6ης Νοεμβρίου 2012, που συμπληρώνει τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους κανόνες σχετικά με την εφαρμογή παρέκκλισης από τους στόχους για ειδικές εκπομπές CO2 από καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα (ΕΕ L 38 της 9.2.2013, σ. 1).

                     (9)
                  Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1047/2013 της Επιτροπής, της 21ης Αυγούστου 2013, για την τροποποίηση του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 114/2013 της Επιτροπής με σκοπό τη διόρθωση των μέσων ειδικών εκπομπών CO2 το 2010 που ορίζονται για τον κατασκευαστή Piaggio, (ΕΕ L 285 της 29.10.2013, σ. 1).

                     (10)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 253/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 με σκοπό τον καθορισμό των λεπτομερειών της επίτευξης του στόχου μείωσης των εκπομπών CO2 από καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα το 2020 (OJ L 84 της 20.3.2014, σ. 38).

                     (11)
                  Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 404/2014 της Επιτροπής, της 17ης Φεβρουαρίου 2014, για την τροποποίηση του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την παρακολούθηση των εκπομπών CO2 από τα καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα η έγκριση τύπου των οποίων γίνεται με διαδικασία πολλαπλών σταδίων (ΕΕ L 121 της 24.4.2014, σ. 1).

                     (12)
                  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 410/2014 της Επιτροπής, της 23ης Απριλίου 2014, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 293/2012 σχετικά με την παρακολούθηση των εκπομπών CO2 από ελαφρά επαγγελματικά οχήματα τα οποία καλύπτονται από διαδικασία έγκρισης τύπου πολλαπλών σταδίων (ΕΕ L 121 της 24.4.2014, σ. 21).

                     (13)
                  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 427/2014 της Επιτροπής, της 25ης Απριλίου 2014, σχετικά με την καθιέρωση διαδικασίας για την έγκριση και πιστοποίηση καινοτομικών τεχνολογιών για τον περιορισμό των εκπομπών CO2 από ελαφρά εμπορικά οχήματα, κατ' εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 125 της 26.4.2014, σ. 57).

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 3.3.2017
            COM(2017) 111 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
            της
            πρότασης Απόφασης του Συμβουλίου
            για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ όσον αφορά τροποποίηση του παραρτήματος XX (Περιβάλλον) της συμφωνίας ΕΟΧ

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΜΕΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟΥ ΕΟΧ

                  αριθ.

                  της
               για την τροποποίηση του παραρτήματος XX (Περιβάλλον) της συμφωνίας ΕΟΧ

               Η ΜΕΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΕΟΧ,

               Έχοντας υπόψη τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (εφεξής «συμφωνία ΕΟΧ»), και ιδίως το άρθρο 98,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2011, σχετικά με τα πρότυπα επιδόσεων για τις εκπομπές από τα καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα όσον αφορά τις εκπομπές, στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης προσέγγισης της Ένωσης για τη μείωση των εκπομπών CO2 από ελαφρά οχήματα
                  1
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (2)Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 205/2012 της Επιτροπής, της 6ης Ιανουαρίου 2012, για την τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την πηγή και τις παραμέτρους των δεδομένων που οφείλουν να υποβάλλουν τα κράτη μέλη
                  2
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (3)Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 293/2012 της Επιτροπής, της 3ης Απριλίου 2012, σχετικά με την παρακολούθηση και την υποβολή δεδομένων ταξινόμησης καινούργιων ελαφρών επαγγελματικών οχημάτων κατ' εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  3
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (4)Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 114/2013 της Επιτροπής, της 6ης Νοεμβρίου 2012, που συμπληρώνει τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους κανόνες σχετικά με την εφαρμογή παρέκκλισης από τους στόχους για ειδικές εκπομπές CO2 από καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα
                  4
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (5)Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1047/2013 της Επιτροπής, της 21ης Αυγούστου 2013, για την τροποποίηση του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 114/2013 της Επιτροπής με σκοπό τη διόρθωση των μέσων ειδικών εκπομπών CO2 το 2010 που ορίζονται για τον κατασκευαστή Piaggio
                  5
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (6)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 253/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2011 με σκοπό τον καθορισμό των λεπτομερειών της επίτευξης του στόχου μείωσης των εκπομπών CO2 από καινούργια επαγγελματικά οχήματα το 2020
                  6
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (7)Ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 404/2014 της Επιτροπής, της 17ης Φεβρουαρίου 2014, για την τροποποίηση του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την παρακολούθηση των εκπομπών CO2 από τα καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα η έγκριση τύπου των οποίων γίνεται με διαδικασία πολλαπλών σταδίων
                  7
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (8)Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 410/2014 της Επιτροπής, της 23ης Απριλίου 2014, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 293/2012 σχετικά με την παρακολούθηση των εκπομπών CO2 από τα καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα τα οποία καλύπτονται από διαδικασία έγκρισης τύπου πολλαπλών σταδίων
                  8
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (9)Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 427/2014 της Επιτροπής, της 25ης Απριλίου 2014, σχετικά με την καθιέρωση διαδικασίας για την έγκριση και πιστοποίηση καινοτομικών τεχνολογιών για τον περιορισμό των εκπομπών CO2 από ελαφρά εμπορικά οχήματα, κατ' εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  9
                πρέπει να ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ.

               (10)Το παράρτημα XX της συμφωνίας ΕΟΧ πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Μετά το σημείο 21ακβ (Οδηγία 2009/33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) του παραρτήματος XX της συμφωνίας ΕΟΧ, παρεμβάλλεται το ακόλουθο σημείο:

               «21ακγ.32011 R 0510: Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2011, σχετικά με τα πρότυπα επιδόσεων για τις εκπομπές από τα καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα όσον αφορά τις εκπομπές, στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης προσέγγισης της Ένωσης για τη μείωση των εκπομπών CO2 από ελαφρά οχήματα (ΕΕ L 145 της 31.5.2011, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε από τον:

               –32012 R 0205: Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 205/2012 της Επιτροπής της 6ης Ιανουαρίου 2012 (ΕΕ L 72 της 10.3.2012, σ. 2),

               –32014 R 0253: Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 253/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014 (ΕΕ L 84 της 20.3.2014, σ. 38),

               –32014 R 0404: Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 404/2014 της Επιτροπής της 17ης Φεβρουαρίου 2014 (ΕΕ L 121 της 24.4.2014, σ. 1).

               Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, οι διατάξεις του κανονισμού προσαρμόζονται ως εξής:

               α)Στο άρθρο 7 παράγραφος 2 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

               «Αν η σύμπραξη περιλαμβάνει μόνο κατασκευαστές εγκατεστημένους στα κράτη της ΕΖΕΣ, οι κατασκευαστές υποβάλλουν τις πληροφορίες στην Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ. Αν η σύμπραξη περιλαμβάνει τουλάχιστον έναν κατασκευαστή εγκατεστημένο στην Ένωση και τουλάχιστον έναν κατασκευαστή εγκατεστημένο στα κράτη της ΕΖΕΣ, οι κατασκευαστές υποβάλλουν τις πληροφορίες στην Επιτροπή και στην Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ».

               β)Στο άρθρο 7 παράγραφος 3 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

               «Η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ ενημερώνει τους κατασκευαστές που είναι εγκατεστημένοι στα κράτη της ΕΖΕΣ».

               γ)Στο άρθρο 7 παράγραφος 4 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

               «Αν η σύμπραξη περιλαμβάνει μόνο κατασκευαστές εγκατεστημένους στα κράτη της ΕΖΕΣ, οι κατασκευαστές ενημερώνουν από κοινού την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ. Αν η σύμπραξη περιλαμβάνει ή διευρύνεται προκειμένου να συμπεριλάβει τουλάχιστον έναν κατασκευαστή εγκατεστημένο στην Ένωση και τουλάχιστον έναν κατασκευαστή εγκατεστημένο στα κράτη της ΕΖΕΣ, οι κατασκευαστές ενημερώνουν από κοινού την Επιτροπή και την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ».

               δ)Στο άρθρο 7 παράγραφος 5, η φράση «τα άρθρα 101 και 102 της ΣΛΕΕ» αντικαθίσταται από τη φράση «τα άρθρα 53 και 54 της συμφωνίας ΕΟΧ» και ο όρος «Ένωση» αντικαθίσταται από τον όρο «ΕΟΧ».

               ε)Στο άρθρο 7 παράγραφος 7 και στο άρθρο 10 παράγραφος 1, μετά τη λέξη «Επιτροπή» παρεμβάλλεται η φράση «ή η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ».

               στ)Τα στοιχεία που υποβάλλουν τα κράτη της ΕΖΕΣ πρέπει επίσης να τηρούνται στο κεντρικό μητρώο που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4.

               ζ)Στο άρθρο 8 παράγραφος 4 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

               «Η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ πραγματοποιεί τους υπολογισμούς που ορίζονται στο εδάφιο 1 για κατασκευαστές που είναι εγκατεστημένοι στα κράτη της ΕΖΕΣ και ενημερώνει τους κατασκευαστές που είναι εγκατεστημένοι στα κράτη της ΕΖΕΣ σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο».

               η)Με την επιφύλαξη των διατάξεων του πρωτοκόλλου 1 της συμφωνίας, στο άρθρο 8 παράγραφοι 5 και 6, στο άρθρο 11 παράγραφοι 3, 4, 5 και 6, μετά τη λέξη «η Επιτροπή»/«της Επιτροπής»/«την Επιτροπή» παρεμβάλλεται η φράση «ή η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ, ανάλογα με την περίπτωση,»/«ή της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, ανάλογα με την περίπτωση,»/«ή την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ, ανάλογα με την περίπτωση,».

               θ)Στο άρθρο 9 παράγραφος 1 προστίθενται τα ακόλουθα εδάφια:

               «Στην περίπτωση που ο κατασκευαστής ή ο διαχειριστής της σύμπραξης είναι εγκατεστημένος σε ένα κράτος της ΕΖΕΣ, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ επιβάλλει τίμημα υπέρβασης εκπομπών.

               Τα ποσά του τιμήματος υπέρβασης εκπομπών κατανέμονται μεταξύ της Επιτροπής και της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ κατ’ αναλογία προς το μερίδιο των καινούργιων ελαφρών επαγγελματικών οχημάτων που ταξινομήθηκαν στην ΕΕ ή στα κράτη της ΕΖΕΣ, αντίστοιχα, σε σχέση με τον συνολικό αριθμό καινούργιων ελαφρών επαγγελματικών οχημάτων που έχουν ταξινομηθεί στον ΕΟΧ».

               ι)Στο άρθρο 9 παράγραφος 3 προστίθενται τα ακόλουθα εδάφια:

               «Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χρησιμοποιεί τις καθιερωμένες μεθόδους της για την είσπραξη του τιμήματος υπέρβασης εκπομπών όπως ορίζεται στην απόφαση 2012/99/ΕΕ της Επιτροπής βάσει της παραγράφου 1, και σε σχέση επίσης με τις ταξινομήσεις σε κράτη της ΕΖΕΣ κατασκευαστών που είναι εγκατεστημένοι στην ΕΕ.

               Η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ προσδιορίζει τις μεθόδους για την είσπραξη του τιμήματος υπέρβασης εκπομπών που προβλέπεται στην παράγραφο 1. Οι μέθοδοι αυτές βασίζονται στις μεθόδους της Επιτροπής».

               ια)Στο άρθρο 9 παράγραφος 4 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

                «Όσον αφορά τα κράτη της ΕΖΕΣ, τα κράτη της ΕΖΕΣ προσδιορίζουν την κατανομή των ποσών του τιμήματος υπέρβασης εκπομπών».

               ιβ)Με την επιφύλαξη των διατάξεων του πρωτοκόλλου 1 της συμφωνίας, στο άρθρο 11 παράγραφος 2, μετά τη λέξη «Επιτροπή» παρεμβάλλονται οι λέξεις «, ή, στην περίπτωση κατασκευαστή εγκατεστημένου στα κράτη της ΕΖΕΣ, στην Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ».

               ιγ)Στο άρθρο 12 παράγραφος 2 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

               «Οι προμηθευτές ή οι κατασκευαστές που είναι εγκατεστημένοι στα κράτη της ΕΖΕΣ διαβιβάζουν τις αιτήσεις σύμφωνα με το παρόν άρθρο στην Επιτροπή. Η Επιτροπή δίνει την ίδια προτεραιότητα στις εν λόγω αιτήσεις όπως και σε άλλες αιτήσεις δυνάμει του παρόντος άρθρου.»

               ιδ)Στο άρθρο 12 παράγραφος 4 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

               «Οι αποφάσεις της Επιτροπής για την έγκριση καινοτομικών τεχνολογιών δυνάμει του παρόντος άρθρου ισχύουν γενικά και πρέπει να ενσωματωθούν στη συμφωνία ΕΟΧ.»

               ιε)Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται στο Λιχτενστάιν.

               21ακγα.32012 R 0293: Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 293/2012 της Επιτροπής, της 3ης Απριλίου 2012, σχετικά με την παρακολούθηση και την υποβολή δεδομένων ταξινόμησης καινούργιων ελαφρών επαγγελματικών οχημάτων κατ' εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 98 της 4.4.2012, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε με:

               –32014 R 0410: Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 410/2014 της Επιτροπής, της 23ης Απριλίου 2014 (ΕΕ L 121 της 24.4.2014, σ. 21).

               Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, οι διατάξεις του κανονισμού προσαρμόζονται ως εξής:

               α)Στα άρθρα 9 και 10, μετά τη φράση «στην Επιτροπή» παρεμβάλλεται η φράση «, ή, στην περίπτωση κατασκευαστή στα κράτη της ΕΖΕΣ, στην Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ».

               β)Το άρθρο 10α παράγραφος 3 δεν εφαρμόζεται όσον αφορά την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ.

               21ακγβ.32013 R 0114: Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 114/2013 της Επιτροπής, της 6ης Νοεμβρίου 2012, που συμπληρώνει τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους κανόνες σχετικά με την εφαρμογή παρέκκλισης από τους στόχους για ειδικές εκπομπές  CO2 από καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα (ΕΕ L 38 της 9.2.2013, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε με:

               –32013 R 1047: Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1047/2013 της Επιτροπής της 21ης Αυγούστου 2013 (ΕΕ L 285 της 29.10.2013, σ. 1).

               Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, ο κανονισμός προσαρμόζεται ως εξής:

               α)Με την επιφύλαξη των διατάξεων του πρωτοκόλλου 1 της συμφωνίας, στο άρθρο 6 παράγραφος 1 μετά τη λέξη «Επιτροπή» παρεμβάλλονται οι λέξεις «, ή η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ, ανάλογα με την περίπτωση».

               β)Το άρθρο 6 παράγραφος 2 και η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που παρατίθεται στο παράρτημα Ι δεν ισχύουν όσον αφορά την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ.

               21ακγγ.32014 R 0427: Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 427/2014 της Επιτροπής, της 25ης Απριλίου 2014, σχετικά με την καθιέρωση διαδικασίας για την έγκριση και πιστοποίηση καινοτομικών τεχνολογιών για τον περιορισμό των εκπομπών CO2 από ελαφρά εμπορικά οχήματα, κατ' εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 125 της 26.4.2014, σ. 57).»

               Άρθρο 2

               Τα κείμενα των κανονισμών (EΕ) αριθ. 510/2011 και (ΕΕ) αριθ. 253/2014, των κατ’εξουσιοδότηση κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 205/2012, (ΕΕ) αριθ. 114/2013, (ΕΕ) αριθ. 1047/2013 και (ΕΕ) αριθ. 404/2014, και των εκτελεστικών κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 293/2012, (ΕΕ) αριθ. 410/2014 και (EΕ) αριθ. 427/2014 στην ισλανδική και στη νορβηγική γλώσσα, τα οποία δημοσιεύονται στο συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είναι αυθεντικά.

               Άρθρο 3

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει στις/την […], υπό την προϋπόθεση ότι έχουν πραγματοποιηθεί όλες οι κοινοποιήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 103 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ*.

                  10Άρθρο 4

               Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στο τμήμα για τον ΕΟΧ και στο συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               Βρυξέλλες, […].

                     Για τη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ

                     Ο Πρόεδρος
                     […]

                     Οι Γραμματείς
                     της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ
                     […]

                     (1)
                  ΕΕ L 145 της 31.5.2011, σ. 1.

                     (2)
                  ΕΕ L 72 της 10.3.2012, σ. 2.

                     (3)
                  ΕΕ L 98 της 4.4.2012, σ. 1.

                     (4)
                  ΕΕ L 38 της 9.2.2013, σ. 1.

                     (5)
                  ΕΕ L 285 της 29.10.2013, σ. 1.

                     (6)
                  ΕΕ L 84 της 20.3.2014, σ. 38.

                     (7)
                  ΕΕ L 121 της 24.4.2014, σ. 1.

                     (8)
                  ΕΕ L 121 της 24.4.2014, σ. 21.

                     (9)
                  ΕΕ L 125 της 26.4.2014, σ. 57.

                     (10)
                   [Δεν έχουν αναφερθεί συνταγματικές απαιτήσεις.] [Έχουν αναφερθεί συνταγματικές απαιτήσεις.]


				|

		52012PC0611

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που επιτρέπει στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία να εφαρμόσουν μέτρα παρέκκλισης από το άρθρο 5 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας /* COM/2012/0611 final - 2012/0293 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Σύμφωνα
με το άρθρο 395 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ,
της 28ης Νοεμβρίου
2006, σχετικά με το
κοινό σύστημα
φόρου προστιθέμενης
αξίας[1]
(εφεξής: «οδηγία
ΦΠΑ»), το
Συμβούλιο,
αποφασίζοντας
ομόφωνα έπειτα
από πρόταση της
Επιτροπής,
μπορεί να
επιτρέπει σε
κάθε κράτος μέλος
να θεσπίζει
ειδικά μέτρα
παρέκκλισης
από τις
διατάξεις της
εν λόγω
οδηγίας, για
λόγους απλοποίησης
των
διαδικασιών
επιβολής του
φόρου προστιθέμενης
αξίας (ΦΠΑ) ή
πρόληψης
ορισμένων
τύπων φοροδιαφυγής
ή φοροαποφυγής.
Με
επιστολή που
πρωτοκολλήθηκε
στην Επιτροπή
στις 25 Μαΐου 2011, η
Βουλγαρία και
η Ρουμανία
ζήτησαν άδεια
παρέκκλισης
από τις
διατάξεις του
άρθρου 5 της οδηγίας
ΦΠΑ σχετικά με
το πεδίο
εδαφικής
εφαρμογής του
ΦΠΑ όσον αφορά
μια συνοριακή
(οδική και
σιδηροδρομική)
γέφυρα πάνω
από τον
Δούναβη. Με
επιστολή που
πρωτοκολλήθηκε
στην Επιτροπή
στις 7 Μαρτίου 2012,
το αίτημα αυτό
αντικαταστάθηκε
εν μέρει από τη
Βουλγαρία και
τη Ρουμανία.
Σύμφωνα
με το άρθρο 395
παράγραφος 2
της οδηγίας
ΦΠΑ, η Επιτροπή
ενημέρωσε τα
άλλα κράτη
μέλη, με
επιστολή της
17ης Ιουλίου 2012,
σχετικά με τα
αιτήματα που
υπέβαλαν η
Βουλγαρία και
η Ρουμανία
(ωστόσο, η
Ισπανία
ενημερώθηκε με
επιστολή της
18ης Ιουλίου 2012). Με
επιστολή της
19ης Ιουλίου 2012, η
Επιτροπή
κοινοποίησε
στη Βουλγαρία
και τη
Ρουμανία ότι
διέθετε όλες
τις απαιτούμενες
πληροφορίες
για την
εξέταση του
αιτήματος.
Η
Βουλγαρία και
η Ρουμανία
αποφάσισαν,
προκειμένου να
διευκολυνθεί η
οδική και
σιδηροδρομική
κυκλοφορία
μεταξύ των
εδαφών τους, να
υπογράψουν συμφωνία
στις 5 Ιουνίου 2000
για την
κατασκευή
συνοριακής
γέφυρας πάνω
από τον ποταμό
Δούναβη μεταξύ
Vidin (Βουλγαρία) και
Calafat (Ρουμανία).
Στο
πλαίσιο αυτό, η
Βουλγαρία και
η Ρουμανία
ζήτησαν την
άδεια να
εφαρμόσουν
μέτρα
παρέκκλισης όσον
αφορά τους
κανόνες ΦΠΑ σχετικά
με την
εδαφικότητα
για τη
συντήρηση και
την επισκευή
της εν λόγω
γέφυρας και
την είσπραξη των
διοδίων για τη
διέλευση (η
κατασκευή της
συνοριακής
γέφυρας
εξαιρέθηκε
ρητά από την
αίτηση παρέκκλισης).
Σύμφωνα
με τους
συνήθεις
κανόνες, η αρχή
της εδαφικότητας
που
προβλέπεται
στο άρθρο 5 της
οδηγίας ΦΠΑ,
απαιτεί, σε
συνδυασμό με
τους κανόνες
σχετικά με τον
τόπο παροχής
υπηρεσιών, οι
εργασίες
συντήρησης και
επισκευής που
πραγματοποιούνται
στη Βουλγαρία
να υπόκεινται
στην καταβολή
ΦΠΑ στη Βουλγαρία.
Ομοίως, οι
εργασίες
συντήρησης και
επισκευής που
πραγματοποιούνται
στο έδαφος της
Ρουμανίας θα
υπόκεινται
στην καταβολή
ΦΠΑ στη
Ρουμανία. Η
εφαρμογή των
συνήθων
κανόνων
απαιτεί να
καθοριστεί
επακριβώς ο
τόπος
εκτέλεσης των
φορολογητέων
πράξεων σε συνάρτηση
με το έδαφος
στο οποίο
εκτελέστηκε
κάθε τμήμα των
εργασιών. Προς
τον σκοπό
αυτόν, θα ήταν
απαραίτητο για
τις
επιχειρήσεις
που
εμπλέκονται
στα έργα, να διαπιστωθεί
με βεβαιότητα
το εδαφικό
σύνορο στον ποταμό
Δούναβη για τα
έργα που
εκτελούνται
πάνω από το
νερό. Η
Βουλγαρία και
η Ρουμανία
θεωρούν ότι η
εφαρμογή των
εν λόγω
συνήθων
κανόνων θα
δημιουργούσε
φορολογικές
επιπλοκές για
τις
επιχειρήσεις
αυτές και ο
σκοπός αυτής
της
παρέκκλισης
που αφορά την
απλοποίηση των
κανόνων είναι,
ως εκ τούτου,
όπως ζητήθηκε,
να καθοριστεί
το εδαφικό
σύνορο στη
μέση της
γέφυρας.
Όσον
αφορά τα
διόδια, το
φορολογητέο
ποσό θα πρέπει,
σύμφωνα με
τους ισχύοντες
κανόνες, να
αντιστοιχεί
στο τμήμα της
γέφυρας που
ανήκει σε
καθένα από τα
κράτη μέλη.
Εκτός από το
προαναφερόμενο
πρόβλημα οριοθέτησης
του εδαφικού
συνόρου, κάθε
διαδρομή πάνω
στη γέφυρα
πρέπει να
τιμολογείται
βάσει δύο
διοδίων και
δύο
διαφορετικών
συντελεστών
ΦΠΑ: ενός για το
βουλγαρικό
έδαφος και
ενός για το
ρουμανικό έδαφος,
που θα είναι
επαχθείς για
τους
ενδιαφερόμενους
υποκείμενους
στον φόρο. Ως
προς αυτό,
σκοπός της
παρέκκλισης
όσον αφορά τα
διόδια είναι
να θεωρηθεί
ότι η γέφυρα
βρίσκεται στο
έδαφος του
κράτους μέλους
στο οποίο
αρχίζει η
διέλευση. Στην
πράξη, ο
βουλγαρικός
ΦΠΑ θα
επιβάλλεται
στο σύνολο των
διοδίων για
όλες τις
διαδρομές που
ξεκινούν από
τη βουλγαρική
πλευρά και
διασχίζουν τη
συνοριακή
γέφυρα προς τη
Ρουμανία. Κατά
τον ίδιο τρόπο,
ο ρουμανικός
ΦΠΑ θα επιβάλλεται
στο σύνολο των
διοδίων για
όλες τις
διαδρομές που
ξεκινούν στη
Ρουμανία. Έτσι
θα απλοποιηθεί
ο τρόπος
υπολογισμού
και  απόδοσης
του ΦΠΑ.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΤΩΝ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Δεν
χρειάστηκε να
γίνει
διαβούλευση ή
προσφυγή σε
εξωτερικούς
εμπειρογνώμονες.
Η παρούσα
πρόταση
απόφασης
αποσκοπεί στην
απλοποίηση της
είσπραξης του
ΦΠΑ όσον αφορά
ορισμένες
υπηρεσίες που
συνδέονται με
συνοριακή
γέφυρα.
Οι
επιπτώσεις της
απόφασης θα
είναι σε κάθε
περίπτωση
περιορισμένες
λόγω του
περιορισμένου
πεδίου
εφαρμογής της
παρέκκλισης.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Με την παρούσα
απόφαση
επιτρέπεται
στη Βουλγαρία
και τη Ρουμανία
να εφαρμόσουν
μέτρα
παρέκκλισης
από την εδαφική
εφαρμογή της
οδηγίας ΦΠΑ
όσον αφορά μια
συνοριακή
γέφυρα.
Η παρούσα
απόφαση
βασίζεται στο
άρθρο 395 της
οδηγίας ΦΠΑ.
Η πρόταση
εμπίπτει στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της ΕΕ. Ως εκ
τούτου, δεν
εφαρμόζεται η
αρχή της
επικουρικότητας.
Η παρούσα
απόφαση αφορά
άδεια που
χορηγείται σε
μεμονωμένα
κράτη μέλη
κατόπιν
αιτήσεώς τους
και δεν
αποτελεί,
επομένως,
υποχρέωση.
Δεδομένου
του αυστηρού
περιορισμού
του πεδίου εφαρμογής,
το ειδικό
μέτρο φαίνεται
αναλογικό προς
τον
επιδιωκόμενο
στόχο.
Βάσει του
άρθρου 395 της
οδηγίας ΦΠΑ, η
παρέκκλιση από
τους κοινούς
κανόνες ΦΠΑ
είναι δυνατή
μόνο με την
έγκριση του
Συμβουλίου το
οποίο
αποφασίζει
ομόφωνα
κατόπιν
πρότασης της
Επιτροπής.
Συνεπώς, η
απόφαση του
Συμβουλίου
είναι η μόνη
κατάλληλη
νομική πράξη,
δεδομένου ότι
μπορεί να
απευθύνεται σε
μεμονωμένο
κράτος μέλος.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η πρόταση
δεν έχει
επιπτώσεις
στον προϋπολογισμό
της Ένωσης.
2012/0293 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
που
επιτρέπει στη
Βουλγαρία και
τη Ρουμανία να
εφαρμόσουν
μέτρα
παρέκκλισης
από το άρθρο 5
της οδηγίας
2006/112/ΕΚ σχετικά με
το κοινό
σύστημα φόρου
προστιθέμενης
αξίας
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
Έχοντας
υπόψη την
οδηγία 2006/112/ΕΚ του
Συμβουλίου,
της 28ης
Νοεμβρίου 2006,
σχετικά με το
κοινό σύστημα
φόρου προστιθεμένης
αξίας[2],
και ιδίως το
άρθρο 395
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Με
επιστολές που
πρωτοκολλήθηκαν
στην Επιτροπή στις
25 Μαΐου 2011, η
Βουλγαρία και
η Ρουμανία
ζήτησαν άδεια
παρέκκλισης
από τις
διατάξεις του
άρθρου 5 της
οδηγίας ΦΠΑ
σχετικά με το
πεδίο εδαφικής
εφαρμογής του
ΦΠΑ όσον αφορά μια
συνοριακή
γέφυρα πάνω
από τον
Δούναβη. Με επιστολή
που
πρωτοκολλήθηκε
στην Επιτροπή
στις 7 Μαρτίου 2012,
η Βουλγαρία
και η Ρουμανία
αντικατέστησαν
εν μέρει το
αίτημα αυτό.
(2)       Σύμφωνα
με τις
διατάξεις του
άρθρου 395
παράγραφος 2
της οδηγίας
2006/12/ΕΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε
τα άλλα κράτη
μέλη, με
επιστολή της
17ης Ιουλίου 2012,
σχετικά με τα
αιτήματα που
υπέβαλαν η Βουλγαρία
και η Ρουμανία,
με εξαίρεση
την Ισπανία η οποία
ενημερώθηκε με
επιστολή της
18ης Ιουλίου 2012. Με
επιστολή της
19ης Ιουλίου 2012, η
Επιτροπή ανακοίνωσε
στη Βουλγαρία
και τη
Ρουμανία ότι
διέθετε όλες
τις
απαιτούμενες
πληροφορίες
για την εξέταση
του αιτήματος.
(3)       Όσον
αφορά τη
συντήρηση και
την επισκευή
της γέφυρας, η
παρέκκλιση που
ζήτησαν η
Βουλγαρία και
η Ρουμανία
συνίσταται
στον καθορισμό
του εδαφικού
συνόρου μεταξύ
των δύο κρατών
μελών στη μέση
της γέφυρας.
(4)       Όσον
αφορά την
είσπραξη των
διοδίων για τη
διέλευση της
συνοριακής
γέφυρας, τα δύο
κράτη μέλη
επιθυμούν να
θεωρηθεί το
συνολικό μήκος
της γέφυρας
μέρος του
εδάφους του
κράτους στο
οποίο αρχίζει
η διέλευση.
Κατά συνέπεια,
μόνον ο
βουλγαρικός
ΦΠΑ θα
επιβάλλεται
στο σύνολο των
διοδίων για
όλες τις
διαδρομές που
ξεκινούν από
τη βουλγαρική
πλευρά. Κατά
τον ίδιο τρόπο,
μόνον ο ρουμανικός
ΦΠΑ θα
επιβάλλεται
στις διαδρομές
που ξεκινούν
από την πλευρά
της Ρουμανίας.
(5)       Ελλείψει
μέτρων
παρέκκλισης, ο
προσδιορισμός
του τόπου
παροχής για τη
συντήρηση, την
επισκευή και
την είσπραξη
των διοδίων θα
εξαρτάται κατά
κύριο λόγο από
την ακριβή οριοθέτηση
του εδαφικού
συνόρου πάνω
από το νερό, η οποία,
στην πράξη, θα
είναι πολύ
δύσκολη για
τους εμπλεκόμενους
υποκείμενους
στον φόρο. Κατά
δεύτερο λόγο,
είναι σκόπιμο
να εφαρμόζεται
τόσο ο βουλγαρικός
όσο και ο
ρουμανικός ΦΠΑ
στα διόδια που
εισπράττονται
για διαδρομή
απλής
μετάβασης πάνω
στη συνοριακή
γέφυρα από το
ένα κράτος
μέλος στο άλλο.
Τα μέτρα
παρέκκλισης
αποσκοπούν
συνεπώς στην
απλοποίηση της
είσπραξης του
ΦΠΑ για τις εν
λόγω υπηρεσίες.
(6)       Δεδομένου
ότι το θέμα που
τίθεται στην
περίπτωση αυτή
αφορά τον
ορισμό του
εδάφους για
σκοπούς ΦΠΑ,
για το οποίο
δεν θα πρέπει
να υπάρξουν
αλλαγές, η
αιτούμενη
παρέκκλιση
πρέπει να
χορηγηθεί επ’
αόριστον.
(7)       Τα
μέτρα δεν θα
επηρεάσουν
αρνητικά τους
ίδιους πόρους
της Ένωσης που
προέρχονται
από τον ΦΠΑ, ούτε
θα έχουν
επίπτωση στο
ποσό του φόρου
που οφείλεται στο
τελικό στάδιο
της
κατανάλωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Κατά
παρέκκλιση από
το άρθρο 5 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ,
επιτρέπεται
στη Βουλγαρία
και τη
Ρουμανία, υπό
τις προϋποθέσεις
των άρθρων 2 και 3
της παρούσας
απόφασης, να
εφαρμόσουν
μέτρα παρέκκλισης
από την οδηγία
2006/112/ΕΚ σχετικά με
τη συντήρηση,
την επισκευή
και την
είσπραξη των
διοδίων όσον
αφορά τη
συνοριακή
γέφυρα πάνω
από τον Δούναβη
μεταξύ Vidin
(Βουλγαρία) και
Calafat (Ρουμανία).
Άρθρο 2
Όσον
αφορά τον
προσδιορισμό
του τόπου των
φορολογητέων
πράξεων
σχετικά με τη
συντήρηση ή
την επισκευή
της συνοριακής
γέφυρας, η μέση
αυτής της γέφυρας
θα πρέπει να
θεωρείται
εδαφικό σύνορο
για την
παράδοση
αγαθών και την
παροχή
υπηρεσιών, τις
ενδοκοινοτικές
αποκτήσεις και
τις εισαγωγές
αγαθών που
προορίζονται
για την εν λόγω
συντήρηση ή
επισκευή.
Άρθρο
3
Όσον
αφορά τον
προσδιορισμό
του τόπου των
φορολογητέων
πράξεων
σχετικά με την
είσπραξη των
διοδίων, η
συνοριακή
γέφυρα θα
θεωρείται, για
όλο το μήκος
της, τμήμα του
εδάφους του
κράτους μέλους
από το οποίο
αρχίζει κάθε
διαδρομή για
την οποία
χρησιμοποιείται
η γέφυρα.
Άρθρο 4
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στη Δημοκρατία
της Βουλγαρίας
και στη
Ρουμανία.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 347 της 11.12.2006,
σ. 1.
[2]               ΕΕ L 347 της 11.12.2006,
σ. 1.


Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με παράταση της προσωρινής συμφωνίας συντονισμένης πειθαρχίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Αυστρίας σχετικά με τις αμοιβαίες ανταλλαγές τυριών