title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την εφαρμογή σε κοινοτικό επίπεδο της κύριας φάσης του στρατηγικού προγράμματος για την καινοτομία και τη μεταφορά τεχνολογίας SPRINT (1989-1993) (Ανακοίνωση της Επιτροπής)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 426
Vol. 1988/0158
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                            CΟΜ(88 ) 426 τελικό
                                            Βρυξέλλες , 26 Σεπτεμβρίου 1988
                ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       σχετικά με την εφαρμογή σε κοινοτικό επίπεδο της
      κύριας φάσης του στρατηγικού προγράμματος για την
           καινοτομία και τη μεταφορά τεχνολογίας
                                SΡRΙΝΤ
                            ( 1989-1993 )
                   ( Ανακοίνωση της Επιτροπής )
 ---pagebreak---                                      ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
                                                                                Σελίδα
I. EisaycoY 1!                                                                        1
    1 . To uXaioio                                                                    1
        1.1. H xaivoTO[n'a xai T] [iEtaçopâ TEXVOXOYIOCC                              1
        1.2 . H xaiaoiaar] OI:J]V Eupiinri]                                           4
    2 . TO XOlVOtlXO XEXTT)[ZÉV0                                                      5
II . 'Eva XOIVOTIXO TipoYpa^a yia xrjv xaivotoin'a xai TT) iiEm<popâ tExvoXoYtaç, 9
    1. Oi OTÔXOI                                                                       9
    2 . 'Eva TipÔYpamia SpdtaEuv TipoTepaioiriTac                                      9
        2.Α . Ενίσχυση της ευρωπαϊκής υποδομής υπηρεσιών για την καινοτομία
              μέσω της συγκρότησης ενδοκοινοτικών δικτύων                            10
              2.А.1 . ЕV^оxVот] ТШУ Е^ОХО^ОПХО^ кхтйиу у1а тт^ ха^от:о(и'а           11
              2.Α.2 Συνοδευτικά μέτρα                                               12
                      2.Α.2.α Προώθηση του μάνατζμεντ της καινοτομίας               13
                      2.Α.2.β Ειδικά όργανα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας  14
                              των δικτύων
                      2.Α.2.γ Προώθηση των καινοτομιών που προκύπτουν από τα        15
                              δίκτυα
        2.Β . Τποστήριξη δοκιμαστικών σχεδίων ενδοκοινοτικής μεταφοράς τεχνο-      16
               λόγιας
        2.Γ. Βελτίωση του περιβάλλοντος της καινοτομίας μέσω της καλύτερης         19
              κατανόησης των διαδικασιών της και της αυξημένης συνεννόησης
              ανάμεσα στα κράτη μέλη και την Επιτροπή
              2.Γ.Ι . Προσεκτική παρακολούθηση της καινοτομίας στην Ευρώπη        20
                      (" Ευρωπαϊκό Σύστημα Παρακολούθησης Καινοτομίας").
                                                                                2
 ---pagebreak---                                                2
             2.Г.2 . ЕУ1СХ ОО П ТГ)С ои^ЕУ^спопС ха1 тг,с аутаХХа-сгц^ Е|.1ЛЕ1р1иу -   20
                     ανάμεσα στα κράτη μέλη χαι την Επιτροπή .
III . E(pap|ioYil tou KpOYpàlipatoQ opâoEiüv npoxEpaiôxrixac;                          21
IV . Zup /iÉpaona                                                                     22
Παράρτημα - Πρόταση απόφασης σχετικά με την εφαρμογή σε κοινοτικό επίπεδο
                  της κύριας φάσης του στρατηγικού προγράμματος για την
                  καινοτομία και τη μεταφορά τεχνολογίας - 5ΡΚΙΝΤ - 1989 1993
               - napàpTrçpa ETOXOI xai 7tpoooiopiO(iôc TCÜV opàoEuv
               - napâpxr)pa II : EVSEIXTIXGÇ EOCÜTEPIXOQ xaTapEpiopoc. TCÜV itLOTiüOEiüv
               «• napâpxr](ia III : EUVGHTIXOQ anoXoYioiiôç, tou iipoypâmiaToc; SPRINT
                    1983-1988 .
               • Δελτίο για τις ουνέπειες σχετικά με την απαοχόληοη και την
                   ανταγωνιστικότητα
 ---pagebreak--- i . EiEArorH
1 . TO riAAIIIO
"Πάνω από το 60% των προϊόντων που θα βρίσκονται σε καθημερινή χρήση μέσα
σε 10 χρόνια δεν υπάρχουν ακόμη".
" Μέσα στα 15 τελευταία χρόνια , ο αριθμός των διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας που
κατατέθηκαν μέσα στα κράτη μέλη μειώθηκε στο ήμισυ. ενώ στις Ηνωμένες
Πολιτείες παρέμεινε σταθερός και στην Ιαπωνία αυξήθηκε 2.5 φορές".
Παρά τον υπερβολικά δραματικό χαρακτήρα τους, αυτές οι δύο διαπιστώσεις, που
επαναλαμβάνονται συχνά , τοποθετούν το πρόβλημα της καινοτομίας στην Ευρώπη .
Καταδεικνύουν την επιτάχυνση του ρυθμού των τεχνολογικών μεταβολών και τη
μονιμότητα της ανάγκης για καινοτομία, από τη μια πλευρά, και από την άλλη ,
τη ζωηρότητα του τεχνολογικού ανταγωνισμού , την παγκοσμιότητα του πεδίου του
και τη σχετική κάμψη της Ευρώπης σε αυτή την πάλη .
1.1 . H xaivoTotna xai r] pExa<popâ IEX^C^Y 10^
Σύμφωνα με τους κοινά αποδεκτούς ορισμούς, καινοτομία είναι η διαδικασία με την
οποία μια νέα ιδέα , αποτέλεσμα έρευνας ή παρατήρησης της αγοράς, μετασχη-
ματίζεται σε νέο ή βελτιωμένο προϊόν , διεργασία ή υπηρεσία , που γνωρίζει εμπορική
επιτυχία ή , αν πρόκειται για μη εμπορεύσιμο προϊόν , ευρεία κοινωνική αποδοχή
Με αυτή την έννοια, η καινοτομία εφαρμόζεται σε όλα τα πεδία της ανθρώπινης
δραστηριότητας και επηρεάζει όλους τους οικονομικούς τομείς, ακόμη και τους
πιο παραδοσιακούς.
 ---pagebreak---                                          2
Η διαδικασία της καινοτομίας σχετίζεται ουσιαστικά με τη μεταφορά της
τεχνολογίας, με την οποία σε πάρα πολλές περιπτώσεις συγχέεται .
 Όσο για τη μεταφορά της τεχνολογίας, αυτή αρθρώνεται γύρω από δύο βασικούς
 άξονες, που στην πραγματικότητα συχνά αλληλοκαλύπτονται σε μεγάλο βαθμό:
. η κατακόρυφη μεταφορά τεχνολογίας επιτρέπει τη μετάβαση από την ατομική ή
  συλλογική έρευνα , στην αγορά. Συχνά αποτελεί τον τομέα των θεμελιωδών
  νεωτερισμών , των καινοτομιών "ρήξης", που εξαιτιας του χαρακτήρα τους είναι
  οι σημαντικότερες αλλά και οι αριθμητικά λιγότερες. Πρόκειται για μια
  πολύπλοκη διαδικασία που συχνά εμπλέκει πολυάριθμους εταίρους: ερευνητικά
  κέντρα και πανεπιστήμια, τεχνοπόλεις και επιστημοτόπους, "επωαστήρια" και
  "φυτώρια επιχειρήσεων", συμβούλους σε θέματα βιομηχανικής ιδιοκτησίας,
  ειδικευμένους μεσίτες , συμβούλους σε θέματα στρατηγικής επιχειρήσεων και
  μάρκετινγκ , οργανισμούς που ειδικεύονται στην αρχική χρηματοδότηση
  καινοτόμων σχεδίων και , φυσικά , τις ίδιες τις επιχειρήσεις.
  Οι όροι της κατακόρυφης μεταφοράς τεχνολογίας εκτείνονται από την
  κατ’εντολή έρευνα και ανάπτυξη έως τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων ισχυρής
  τεχνολογικής βάσης από τους ερευνητές, και από τη μεταφορά των εφευρέσεων
  έως τις επιχειρήσεις που είναι επιφορτισμένες με την ανάπτυξή τους και την
  κυκλοφορία τους στην αγορά .
. η οριζόντια μεταφορά τεχνολογίας είναι ο μηχανισμός διάδοσης των καινοτομιών
  από μια χώρα σε άλλη , από ένα ερευνητικό κέντρο σε άλλο, από ένα τομέα
  δραστηριοτήτων σε άλλον . Πράγματι , εξαιτιας της αυξανόμενης αλληλοσύνδεσης
  των παγκόσμιων αγορών και της επιταχυνόμενης ανανέωσης των τεχνικών
  μεθόδων , ο κύκλος ζωής των προϊόντων και των υπηρεσιών μειώνεται σε
  τακτική βάση . Επομένως, για να μεγιστοποιηθεί το κέρδος που αντλείται από
  μια καινοτομία , είναι απαραίτητη η γοργή διάδοσή της στην ευρύτερη δυνατή
  αγορά . 'Ετσι , αυτός ο δεύτερος άξονας αποκτά συχνά καθοριστική σημασία για
  τις επιχειρήσεις μικρότερου μεγέθους οι οποίες είτε δεν έχουν την ερευνητική
  ικανότητα που θα τους επιτρέψει να αναπτύξουν μια τεχνολογία, είτε, έχοντας
  δημιουργήσει μια καινοτομία , δεν έχουν την οικονομική , τεχνική ή εμπορική
  δυνατότητα να εξασφαλίσουν την ευρεία διάδοσή της.
 ---pagebreak---                                          3
  Μια άλλη διάσταση αυτής της οριζόντιας διάδοσης είναι η διατομεακή διάδοση
  μιας τεχνολογίας που έχει δημιουργηθει' σε μια συγκεκριμένη περιοχή ή τομέα
  δραστηριοτήτων , προς ένα άλλο πεδίο εφαρμογής. Αυτό παρουσιάζεται ιδιαίτερα
  συχνά στις τεχνολογίες γενικού χαρακτήρα, τις λεγάμενες και διαχεόμενες,
  όπως τα λέιζερ, η ηλεκτρονική , η πληροφορική και οι βιοτεχνολογίες, των
  οποίων η χρήση εκτείνεται και τροφοδοτεί εξαιρετικά ποικίλους τομείς
  δραστηριοτήτων , εξαιτιας τόσο της επίδρασής τους στις τεχνολογίες παραγωγής,
  όσο και της ενσωμάτωσής τους στα προϊόντα και τις υπηρεσίες.
  Αυτή η διαδικασία εκδηλώνεται ιδίως με συμφωνίες τεχνολογικής και
  βιομηχανικής συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων και με το εμπόριο αδειών για την
  εκμετάλλευση ευρεσιτεχνίας ή τεχνογνωσίας. Για την πραγματοποίησή της,
  επιστρατεύει ειδικευμένα κέντρα προηγμένης τεχνολογίας, γραφεία μεσιτείας
  αδειών , αλλά και κατασκευαστές παραγωγικού εξοπλισμού, μεγάλες
  βιομηχανικές κοινοπραξίες, εταιρίες βιομηχανικής μηχανικής και ειδικευμένους
  μηχανικούς συμβούλους.
Σ ’αυτόν το ζωτικής σημασίας για την τεχνολογική ανανέωση και την
ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της τομέα , η Ευρώπη πολύ απέχει ακόμη από
το βαθμό αποδοτικότητας και οργάνωσης των βασικών ανταγωνιστών της.
Αλλά, αν η καινοτομία τρέφεται - και μάλιστα όλο και περισσότερο - από
τεχνολογικές συνεισφορές (οι τεχνολογίες της πληροφορικής παίζουν ρόλο
πρωταρχικό στην ίδια την οργάνωση των επιχειρήσεων), είναι φανερό ότι αυτή η
εισαγωγή του τεχνικού νεωτερισμού στις επιχειρήσεις ή τους οργανισμούς
αποτελεί μια σύνθετη διαδικασία , της οποίας η τεχνολογική συνιστώσα κατέχει
βεβαίως θέση κεντρική , όχι όμως και αποκλειστική . Εκτός αυτού , η ενσωμάτωση
μιας προστιθέμενης "πληροφορίας" στην πλειοψηφι'α των σημερινών καινοτομιών ,
εχει ως αποτέλεσμα να γίνεται όλο και περισσότερο δυσχερής η διάκριση
ανάμεσα στο προϊόν και στην υπηρεσία η οποία είναι αναπόσπαστα συνδεδεμένη
με αυτό. 'Ετσι εξηγείται το γεγονός ότι ένα από τα πιο λεπτά προβλήματα που
πρέπει να λυθούν παραμένει εκείνο της συνάρθρωσης τεχνολογ ιας-αγοράς.
 ---pagebreak---                                         4
  Υπό την έννοια αυτή , η καινοτομία συνεπάγεται την εκμάθηση ενός νέου
  μάνατζμεντ, τη χρήση συγκεκριμένων μεθόδων διαχείρισης (ανάλυση αξίας,
  σχεδιασμός, ποιότητα , μάρκετινγκ των νέων προϊόντων , κλπ .), τις προσπάθειες
  για οργάνωση των δραστηριοτήτων , για παρακίνηση και επιμόρφωση των
  ανθρώπων , στοιχεία που κάνουν προφανή την πάντοτε μεγάλη σπουδαιότητα του
  " ανθρώπινου παράγοντα ". Μέσα στο πλαίσιο αυτό , ιδιαίτερη σημασία αποκτούν
  η επικοινωνία ανάμεσα στους διάφορους παράγοντες της διαδικασίας καθώς και
  στα δι'κτυα που την οργανώνουν .
1.2 . H xatâaiaoT) OTTJV EupÛTiT]
Η οικονομική ευημερία της Κοινότητας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το
λιγότερο ή περισσότερο προηγμένο χαρακτήρα των δραστηριοτήτων της και από τα
συγκριτικά πλεονεκτήματα που προκύπτουν από αυτές. Η ικανότητά της να
χειριστεί προς όφελος της τις τεχνολογικές μεταβολές και να παραμει'νει
επικεφαλής στον αγώνα δρόμου της καινοτομίας, έχει ζωτική σημασία μέσα στον
παγκόσμιο οικονομικό ανταγωνισμό.
Η ιδιαιτερότητα της σημερινής κατάστασης έγκειται στο γεγονός ότι η αλλαγή ,
της οποίας ο ρυθμός επιβάλλεται από τους πιο αποδοτικούς ανταγωνιστές, έχει
αποκτήσει μόνιμο χαρακτήρα, και στο ότι η αλληλεξάρτηση των οικονομιών και η
αλληλοκάλυψη των αγορών αυξάνουν την ένταση του ανταγωνισμού, καθώς και
στα σωρευτικά αποτελέσματα που αυτή επιφέρει από την άποψη των προόδων και
των καθυστερήσεων στο σύνολο των τομέων δραστηριότητας.
Από την άποψη αυτή , η Ευρώπη έχει πολλά σημαντικά και αναγνωρισμένα
πλεονεκτήματα , έχει όμως και αδυναμίες.
Στόχος της αναθεωρημένης Συνθήκης είναι η εξάλειψη ή ο μετριασμός ορισμένων
από τις αδυναμίες αυτές, όπως η υπερβολική κατάτμηση των αγορών , η
ανισότητα των ρυθμίσεων ή οι διαρκείς αποκλίσεις ανάμεσα στις διάφορες
περιοχές, ιδιαίτερα μέσω της πραγματοποίησης της μεγάλης εσωτερικής αγοράς
και της ενίσχυσης της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας.
 ---pagebreak---                                        5
Για άλλες από αυτές, υπάρχει ο κίνδυνος να εξακολουθήσουν να υφιστανται, αν
η σκέψη και η δράση στον τομέα της καινοτομίας και της μεταφοράς της
τεχνολογίας περιοριστούν σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο και αγνοήσουν την
ευρωπαϊκή διάσταση . Αυτή η τελευταία μπορεί να παρθει πραγματικά υπόψη με
τη συγκρότηση ενδοκοινοτικών " διαρθρωτικών " δικτύων που θα συσπειρώνουν τους
παράγοντες της μεταφοράς της τεχνολογίας και θα επιτρέπουν ιδίως το
συντονισμό των οργάνων και τον πολλαπλασιασμό των ανταλλαγών πείρας.
2 . ΤΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΕΚΤΗΜΕΝΟ
Απέναντι σ'αυτή την πρόκληση για κυριαρχία πάνω στην τεχνολογική ανάπτυξη
και για μόνιμη ενθάρρυνση της καινοτομίας, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έχει
αντιδράσει σε πολλά μέτωπα και έχει ήδη σημειώσει ενθαρρυντικές επιτυχίες.
Τα πρώτα αποτελέσματα των μεγάλων στρατηγικών προγραμμάτων έρευνας και
τεχνολογικής ανάπτυξης (Ε5ΡΚΙΤ, ΚΑΟΕ , ΒΚΙΤΕ , κλπ .) που τοποθετούνται πριν
από το πρόγραμμα 5ΡΚΙΝΤ, δείχνουν ότι αρχίζουν να καρποφορούν οι αξιόλογες
προσπάθειες που έχουν αναληφθει για την ενίσχυση των δυνατοτήτων της
Ευρώπης να απαντήσει στον εξωτερικό ανταγωνισμό στις τεχνολογίες αιχμής και
για τον εκσυγχρονισμό των παραδοσιακών τομέων με μια στρατηγική διεθνούς
συνεργασίας στον τομέα της προανταγωνιστικής έρευνας.
Η απήχηση που βρήκε το πρόγραμμα ΟΟΜΕΊΓΤ , για τη διεθνή συνεργασία
ανάμεσα σε πανεπιστήμια και επιχειρήσεις στον καθοριστικό τομέα της
επιμόρφωσης στις νέες τεχνολογίες, αποτελεί τεκμήριο της σημασίας και του
επείγοντος της ανάγκης στην οποία αυτό ανταποκρινεται. Για το σκοπό αυτό,
συμπληρώνοντας και συνεργαζόμενο στενά με το 5ΡΚΙΝΤ, το €ΟΜΕΤΤ
προτείνει ένα πλαίσιο αναφοράς και μια δομή στήριξης για την εφαρμογή
γενικών δράσεων διακρατικής επιμόρφωσης σχετικά με τη διάδοση της
καινοτομίας και τη μεταφορά τεχνολογίας - ενώ το 5ΡΚΙΝΤ ρίχνει το βάρος σε
ενέργειες ευαισθητοποιησης, πληροφόρησης, προώθησης και μεταφοράς
τεχνογνωσίας για τους ενδιαφερομένους.
 ---pagebreak---                                         6
Σε εφαρμογή του άρθρου 7 του κανονισμού του ΡΕϋΕΚ. ( Ευρωπαϊκό Ταμείο
Περιφερειακής Ανάπτυξης) ξεκίνησαν προγράμματα όπως το 5ΤΑΚ. ή το
νΑΕΟΚΕΝ τα οποία αφορούν ουσιώδεις τομείς όπως οι τηλεπικοινωνίες και η
αξιοποίηση του ενεργειακού δυναμικού , για να βοηθηθούν οι περιφέρειες
καθυστερημένης ανάπτυξης και βιομηχανικής παρακμής να καλύφουν ένα μέρος
της καθυστέρησής τους. Το πρόγραμμα 5ΤΚΙΌΕ , που βρίσκεται υπό επεξεργασία ,
πρέπει να βελτιώσει την ικανότητα συμμετοχής των περιοχών αυτών στις
κοινοτικές δράσεις που ευνοούν την ευρωπαϊκή έρευνα . Τέλος, η βοήθεια που
δίνεται , στο πλαίσιο της περιφερειακής πολιτικής, για τη δημιουργία Κέντρων
Επιχειρήσεων και Καινοτομίας (€ΙΕ) στις ζώνες παραγωγικής μετατροπής ,
επιτρέπει να αυξηθεί το δυναμικό αναγέννησης του οικονομικού ιστού αυτών των
υποβαθμισμένων περιοχών .
Η έναρξη της εφαρμογής του προγράμματος δράσης προς όφελος των
μικρομεσαιων επιχειρήσεων , προβλέπει ένα σύνολο ολοκληρωμένων και
συγκεκριμένων μέτρων που θα ευνοήσουν τη δημιουργία και την ανάπτυξη των
μικρομεσαιων επιχειρήσεων , και θα τις καταστήσουν ικανές να επωφεληθούν από
τις δυνατότητες που προσφέρονται από τη μεγάλη ευρωπαϊκή αγορά του 1992 . Η
δράση αυτή εκτυλίσσεται γύρω από δύο άξονες:
- βελτίωση του περιβάλλοντος - φορολογικό , διοικητικό , νομικό , χρηματοδοτικό -
  των επιχειρήσεων
- παροχή υπηρεσιών - για παράδειγμα , στον τομέα της πληροφόρησης και της
  συνεργασίας - ώστε να μπορέσουν οι επιχειρήσεις να προσαρμοστούν στην
  εσωτερική αγορά .
Στο πλαίσιο της διεθνούς συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων , με βάση το
πρόγραμμα αυτό , η Επιτροπή διεξάγει μια συμπληρωματική σειρά δράσεων :
 ---pagebreak---                                               7
- ένα ευρωπαϊκό δίκτυο Β€ - ΝΕΤ (δίκτυο συνεργασίας επιχειρήσεων , Βιΐδίηβδδ
   ΟοορβΓΕίΙϊοη Νβ£\νοΗι) που συνεισφέρει στην πραγματοποίηση των διαφόρων
   κοινοτικών πολιτικών και ευνοεί τη μεταφορά τεχνολογιών και την καινοτομία
   σε σχέση με το πρόγραμμα 5ΡΚΙΝΤ·
- το πρόγραμμα ΕΙΙΚΌΡΑΚΤΕΝΑΚΙΑΤ - που διεξάγεται από κοινού με τη ΓΔ της
  περιφερειακής πολιτικής - αποσκοπεί στην προαγωγή των συμφωνιών
  συνεργασίας στο εσωτερικό της Κοινότητας για να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη
  περιφερειών καθυστερημένης ανάπτυξης ή βιομηχανικής παρακμής·
- 7] 7rpoid&T)G7) TT)Q SIEOVIXTIÇ; UTi£p3oXa3iaQ.
Οι στόχοι αυτοί βρίσκονται επίσης σε συμφωνία με το ψήφισμα του Συμβουλίου
του Ιουνίου 1988 , για τη βελτίωση του περιβάλλοντος των επιχειρήσεων και
ειδικότερα των μικρομεσαίων και την προώθηση της ανάπτυξής τους . Στο
ψήφισμα αυτό υπογραμμίζεται η ανάγκη ενίσχυσης της δυνατότητας διασυνοριακής
συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων . Στο πλαίσιο αυτό , ιδιαίτερο βάρος δίδεται στο
σχέδιο ΒΟ - ΝΕΤ .
Επιπλέον , οι πρόσφατες ή σχεδιαζόμενες πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στο να
θέσουν τις τεχνικές της οργάνωσης χρηματοδοτήσεων στην υπηρεσία των σχεδίων
διεθνικής τεχνολογικής συνεργασίας, συμβάλλουν ή θα συμβάλουν σ' ένα βαθμό
στην ευρύτερη κινητοποίηση των χρηματοδοτικών οργάνων και ιδρυμάτων για τη
χρηματοδότηση επενδύσεων απαραίτητων για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής
ανταγωνιστικότητας.
Η χάραξη μιας ευρωπαϊκής πολιτικής και ενός προγράμματος δράσεων
προτεραιότητας για τη δημιουργία μιας αγοράς υπηρεσιών πληροφόρησης
αποτελεί ένα ιδιαίτερα σημαντικό στοιχείο στήριξης για τη δημιουργία ενός
περιβάλλοντος που θα ευνοεί τη διάδοση των καινοτομιών , ιδίως με το να θέτει
προηγμένες υπηρεσίες πληροφόρησης στη διάθεση των επιχειρήσεων που
επιθυμούν να παρακολουθήσουν την εξέλιξη των τεχνικών μεθόδων και των
αγορών .
 ---pagebreak---                                            8
Τέλος, το πρόγραμμα 5ΡΚΙΝΤ (Στρατηγικό Πρόγραμμα για την Καινοτομία και τη
Μεταφορά Τεχνολογίας 5ΐΓ3ΐββίο ΡτοβΓ&ιηπίθ ΓΟΓ Ιηηονβΐΐοη αηιΐ ΤθοΚηοΙο^Υ
ΤΓαηδΓβΓ) - και, πριν από αυτό , το "σχέδιο διεθνικής ανάπτυξης
της υποδομής για την υποστήριξη της καινοτομίας και της μεταφοράς
τεχνολογίας", του οποίου αποτελεί την προέκταση - έχει επιτρέψει τον
πειραματισμό με πολλούς τύπους δράσεων , ανεξάρτητων και συμπληρωματικών ως
προς τις δράσεις ΕΤΑ, που αναμένεται να συμβάλουν , από τη διάσταση και τη
φύση τους, στη βελτίωση της καινοτομίας και της μεταφοράς τεχνολογίας στο
επίπεδο ολόκληρης της Κοινότητας ( λεπτομερής απολογισμός δίνεται στο
Παράρτημα III).
Το πρόγραμμα 5ΡΚΙΝΤ , μολονότι δεν περιλαμβάνεται στο κοινοτικό πρόγραμμα
πλαίσιο ΕΤΑ , αποτελεί την φυσική προέκτασή του , καθώς η διαδικασία
καινοτομίας και μεταφοράς τεχνολογίας επιτρέπει την ένταξη στις οικονομικές
δραστηριότητες των προϊόντων , των διαδικασιών και των νέων ή βελτιωμένων
υπηρεσιών που απορρέουν , άμεσα ή έμμεσα από τα αποτελέσματα των
δραστηριοτήτων έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης.
Αυτή η πρώτη υπερτετραετής εμπειρία έχει επιτρέψει :
- να εκτιμηθούν οι ανάγκες και οι όροι της επιτυχίας μιας κοινοτικής πολιτικής
  για την προώθηση της καινοτομίας και της μεταφοράς της τεχνολογίας,
- να δοκιμαστούν πειραματικά και να αξιολογηθούν ορισμένα όργανα μιας
  τέτοιας πολιτικής,
- va xivrjxoKoiriQ-ouv oi Siàipopoi £VSEX6[IEVOI exaipoi yta TTJV TcpaynaxoTroiriGT) TTJÇ,
- να εκτιμηθει η ανάγκη για συντονισμό των διάφορων κοινοτικών πρωτοβουλιών
  και για μεγαλύτερη συνεννόηση ανάμεσα στα κράτη μέλη και την Επιτροπή ,
- να καταδειχθει η ανάγκη για ορισμό ενός προγράμματος που να εστιάζεται
  σε λιγότερους στόχους και να διαθέτει μεγαλύτερη χρηματοδότηση .
 ---pagebreak---                                           9
II - ΕΝΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΚΑΙ ΤΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑ
        ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ
Οι διαβουλεύσεις που διεξήγαγε η Επιτροπή , με την ευκαιρία της εφαρμογής και
της αξιολόγησης του προηγούμενου προγράμματος, με τους εκπροσώπους των
 κρατών μελών και των διάφορων οικονομικών παραγόντων που εμπλέκονται στη
διαδικασία της καινοτομίας, έχουν επιτρέψει να καταδειχθει η σύγκλιση απόψεων
πάνω στους στόχους και τις κατευθύνσεις δράσης ενός μελλοντικού κοινοτικού
προγράμματος για την προώθηση της καινοτομίας και της μεταφοράς τεχνολογίας
 που θα έχει στόχο να διευκολύνει την επιτάχυνση της τεχνολογικής ανάπτυξης
των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων .
1. ΣΤΟΧΟΙ
Οι στόχοι του προτεινόμενου προγράμματος είναι οι ακόλουθοι :
  1 . να ενισχυθει η ικανότητα για καινοτομία των ευρωπαιων παραγωγών αγαθών
     και υπηρεσιών στην προοπτική της μεγάλης αγοράς του 1992·
   2 . να προωθηθεί η γοργή διείσδυση των νέων τεχνολογιών μέσα στο σύνολο του
     οικονομικού ιστού της Κοινότητας, και ιδίως στις περιοχές και στους τομείς
     δραστηριοτήτων στους οποίους η ενσωμάτωσή τους δεν είναι ακόμη ολοκληρωμένη ,
     και να ενισχυθει με τον τρόπο αυτό και σε στενή συνεργασία με άλλες
    κοινοτικές πολιτικές, όργανα και οργανισμούς η οικονομική και κοινωνική
     συνοχή της Κοινότητας στο θέμα της καινοτομίας και της μεταφοράς
    τεχνολογίας·
3. να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα και η συνοχή των υφισταμένων περιφερειακών ,
     εθνικών και κοινοτικών οργάνων και πολιτικών στον τομέα της καινοτομίας.
2 . ENA ÜPOrPAMMA APAEEQN ÜPOTEPAIOTHTAE
Για να πραγματοποιηθούν οι στόχοι που αναφέρθηκαν παραπάνω , η Επιτροπή,
λαμβάνοντας προσεκτικά υπόψη της τις πρωτοβουλίες που έχουν ήδη αναληφθεί,
προτείνει:
 ---pagebreak---                                            10
- την ενίσχυση της ευρωπαϊκής υποδομής υπηρεσιών για την καινοτομία μέσω της
   συγκρότησης ή της παγιωσης ενδοκοινοτικών δικτύων, με βάση κυρίως τους
  υπάρχοντες οργανισμούς στις περιφέρειες
- TT)v UTroatiîpiÇr] 8oxi[iacmx(JV OXESIUV EvSoxoïvoxtxiîc ptEiatpopâc xaivoToiucjv-
- τη βελτίωση του περιβάλλοντος της καινοτομίας μέσω της καλύτερης
  κατανόησης των διαδικασιών της και της αυξημένης συνεννόησης ανάμεσα στα
  κράτη μέλη και την Επιτροπή .
2Α. Ενίσχυση της ευρωπαϊκής υποδομής υπηρεσιών για την καινοτομία μέσω της
     συγκρότησης ενδοκοινοτικών δικτύων
Η ένταση του παγκόσμιου τεχνολογικού ανταγωνισμού και η επιτάχυνση της
ανανέωσης των τεχνικών μεθόδων και των προϊόντων που αυτή προκαλει , έχουν
ως αναπότρεπτη συνέπεια την αυξανόμενη ειδίκευση σ’ ένα τομέα δραστηριοτήτων
όλο και περισσότερο αχανή σε ό,τι αφορά τις τεχνολογίες, τα προϊόντα ή τις
υπηρεσίες, ή τους οικονομικούς τομείς. Αυτή η κίνηση μεταφράζεται , από τη μια
μεριά με την αυξημένη ανάγκη των επιχειρήσεων για προσφυγή σε εξωτερικούς
πόρους και , από την άλλη , με την αύξηση της εξειδικευσης και της επάρκειας
των υπηρεσιών που προσφέρουν οι επιχειρήσεις που ανταποκρινονται σ'αυτή την
ανάγκη . Εξάλλου, αυτό το φαινόμενο ενισχύει την ανάγκη και τη σημασία των
επαγγελματικών ή περιφερειακών δικτύων τα οποία, επιτρέποντας τη σύνδεση ή
τη συναρμογή αυτών των διάφορων εξειδικεύσεων , πολλαπλασιάζοντας
Η εφαρμογή του τωρινού προγράμματος είχε ουσιαστικά ως αντικείμενο τη
συγκρότηση αυτών των ενδιαμέσων σε ενδοκοινοτικά δίκτυα , είτε πρόκειται για
μακροδικτυα που καλύπτουν το σύνολο της κοινοτικής επικράτειας ( όπως για
παράδειγμα οι διεθνείς οργανισμοί ΕνΟΑ - Ευρωπαϊκός Οργανισμός
Επιχειρηματικού Κεφαλαίου - και ΤΙΙ - Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη
Μεταφορά της Τεχνολογίας, της Καινοτομίας και των Βιομηχανικών Πληροφοριών -)
είτε για μικροδίκτυα που εξειδικεύονται με πιο άμεσο τρόπο στις ίδιες τις
επιχειρήσεις ( όπως τα δίκτυα συμβουλευτικών υπηρεσιών ή τα κέντρα συλλογικής
έρευνας ) και επιτρέπουν την άμεση συμμετοχή των επιχειρήσεων .
 ---pagebreak--- Η πείρα που αποκτήθηκε με αυτό τον τρόπο έχει καταδείξει την προστιθέμενη
κοινοτική αξία που επέφερε η συγκρότηση αυτών των διάφορων ενδοκοινοτικών
δικτύων ενδιαμέσων , σε ό,τι αφορά τη διάδοση των καινοτομιών , τη μεταφορά της
τεχνολογίας, τη συγκρότηση "δεξαμενών εμπειρογνωμόνων" και τη μετάδοση της
"καλύτερης πρακτικής" για την ανάπτυξη των καινοτομιών , και έχει κάνει
φανερό τον αντίκτυπο όλων των παραπάνω για τις επιχειρήσεις.
2.А.1 . ЕV 10x^0 *! ЕV§оxо^VОТ^xо)V кхтио^ У1а ТТ] ха^отоцта
Η Επιτροπή θα συνεχίσει τις προσπάθειες που έχει αναλάβει για τη συγκρότηση
μιας ευρωπαϊκής υποδομής υπηρεσιών για την καινοτομία, για την ενίσχυση της
επαγγελματικής επάρκειας των υπηρεσιών αυτών και την αύξηση της
πολλαπλασιαστικής επίδρασής τους στις επιχειρήσεις, συνδέοντας αμεσότερα τις
επιχειρήσεις με τις διάφορες δράσεις που θα αναληφθούν . Οι προσπάθεις αυτές
θα διεξαχθούν σε συνδυασμό και για συμπλήρωση των δικτύων (κέντρα ΕιιΐΌ-ΙηίΌ,
ΒΟΝβΐ κλπ .) που προωθεί η Επιτροπή για να διευκολύνει την ένταξη των
ΜΜΕ στην κοινοτική οικονομία .
Οι δράσεις αυτές θα διαρθρωθούν γύρω από 4 άξονες:
- την εδραίωση και την επέκταση των υπαρχόντων δικτύων , ιδίως εκείνων που
  συγκεντρώνουν συμβούλους, τομεακά κέντρα συλλογικής έρευνας, και
  οργανισμούς χρηματοδότησης της καινοτομίας, ώστε να καλυφθεί πληρέστερα η
  κοινοτική επικράτεια και οι διάφορες επαγγελματικές εξειδικεύσεις.
 ---pagebreak---                                        12
 - την ακριβέστερη εξειδίκευση των δικτύων κατά κατηγορία οργανισμών και
   ενδιαμέσων ώστε να έρθει σε ακόμα στενότερη αλληλοσύνδεση το σύνολο των
   παραγόντων των διαδικασιών της καινοτομίας και της μεταφοράς τεχνολογίας,
   και συγκεκριμένα οι εταιρίες κατ’εντολή έρευνας , τα γραφεία χρηματοδοτικής
   μηχανικής, οι ειδικοί σε θέματα ποιότητας ή ανάλυσης αξίας, κλπ .,
   λαμβανομένων πάντοτε υπόψη των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών τους.
- δεδομένης της σημασίας τους, η οποία έχει υπογραμμιστεί   από το Ευρωπαϊκό
   Κοινοβούλιο*, ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στην ενίσχυση   της ενδοκοινοτικής
   συνεργασίας ανάμεσα σε οργανισμούς που τοποθετούνται στη συμβολή έρευνας -
   βιομηχανίας και πανεπιστημίου - βιομηχανίας, όπως είναι   οι "επιστημότοποι"
   και οι " τεχνοπόλεις".
- επιδίωξη ενός αυξημένου πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος, με την υιοθέτηση
   των κατάλληλων μέτρων αφού επιτευχθεί κυρίως ο συσχετισμός αυτών των
   διάφορων διεθνικών δικτύων καθώς και των υπαρχόντων περιφερειακών
   δικτύων και η άμεση συμμετοχή των επιχειρήσεων στις λειτουργίες τους.
2.Α.2 Συνοδευτικά μέτρα
Για να ολοκληρωθεί η συγκρότηση αυτής της υποδομής υπηρεσιών για την
καινοτομία και για να συνεκτιμηθεί η ανισομέρεια στα επίπεδα ανάπτυξης
ανάμεσα στις περιοχές και στους κλάδους που αφορά το θέμα, χρειάζεται να
ληφθούν συγκεκριμένα συνοδευτικά μέτρα σε τρεις ειδικούς τομείς: την
επιμόρφωση των ενδιαμέσων και των διευθυντικών στελεχών των επιχειρήσεων ,
την ανάπτυξη εργαλείων και μεθόδων για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής των
τεχνολογιών και της αποδοχής τους από τις επιχειρήσεις, και την προώθηση των
καινοτομιών που προκύπτουν από τα δίκτυα. Για την εφαρμογή ορισμένων από τα
μέτρα αυτά θα απαιτηθεί η συνδρομή της περιφερειακής πολιτικής.
* βλ . το έγγραφο εργασίας που συνέταξε ο Μ. ΒΑΙΧϋΙδ για την Επιτροπή
    Ενέργειας, 'Ερευνας και Τεχνολογίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
 ---pagebreak---                                          13
 2.Α.2.α . Προώθηση του μάνατζμεντ της καινοτομίας
 Η εισαγωγή της καινοτομίας και της τεχνολογικής αλλαγής στις επιχειρήσεις
 συνεπάγεται την εφαρμογή ειδικών μεθόδων διαχείρισης και τη χρήση διαφόρων
 μέσων και ειδικοτήτων (χρηματοδότηση , εκτέλεση καινοτόμων σχεδίων , βιομηχανικό
 σχέδιο και μελέτη , ανάλυση αξίας, ποιότητα, διαχείριση ανθρώπινων πόρων,
 διαχείριση τεχνολογικών πόρων , μάρκετινγκ νέων προϊόντων , κλπ .) που
 επιτρέπουν τη σύνδεση της τεχνολογίας με την αγορά.
 Στην Κοινότητα έχει συγκεντρωθεί αξιόλογη εμπειρία και βρίσκονται σε εξέλιξη
σημαντικές προσπάθειες για τη συστηματοποιηση αυτών των γνώσεων. Στα κράτη
μέλη έχουν εισαχθει ειδικά προγράμματα επιμόρφωσης. Νέα επαγγέλματα έχουν
αναπτυχθεί και βρίσκονται στη φάση της διάρθρωσής τους, έστω και αν αυτό
γίνεται με άνισο τρόπο στις διάφορες περιοχές της Κοινότητας. Ωστόσο, οι
ανάγκες κατάρτισης των διαφόρων παραγόντων που εμπλέκονται ( διευθυντικά
στελέχη και υπάλληλοι επιχειρήσεων , ενδιάμεσοι γενικού χαρακτήρα ή
εξειδικευμένοι) παραμένουν πολύ σημαντικές.
Φαίνεται αναγκαίο να αναληφθει          δράση σε κοινοτικό      επίπεδο   σε  τρεις
κατευθύνσεις:
. να ενταθούν οι διεθνικές ανταλλαγές εμπειρίας και να ευνοηθεί η μορφοποίηση
  των σχετικών γνώσεων ιδι'ως με την υποστήριξη μελετών , σεμιναρίων για
  εμπειρογνώμονες, με τη συγκρότηση δικτύων εμπειρογνωμόνων στους σχετικούς
  τομείς του μάνατζμεντ (ποιότητα , ανάλυση αξίας, μάρκετινγκ , κλπ.)·
. να επιταχυνθεί η ευρύτερη δυνατή διάδοση αυτών των μεθόδων διαχείρισης στο
  σύνολο της Κοινότητας μέσω κατάλληλων δράσεων προώθησης (συνέδρια ,
  εκθέσεις,    δημοσιεύσεις,  ευρωπαϊκά     βραβεία ,   διαφήμιση     επιτυχημένων
  παραδειγμάτων , κλπ.)·
                                                                                IL
 ---pagebreak---                                          14
 . να ενθαρρυνθει η διοργάνωση ειδικών προγραμμάτων επιμόρφωσης, πέρα από
   εκείνα που ήδη υπάρχουν σε εθνικό επίπεδο και με στόχο την πλήρη αξιοποίηση
   της ποικιλίας των εθνικών ή περιφερειακών εμπειριών , των δράσεων
   επιμόρφωσης, ευαισθητοποιησης και μεταβίβασης τεχνογνωσίας τα οποία θα
   έχουν διεθνικό χαρακτήρα ή σκοπιμότητα στους τομείς της διαχείρισης της
   καινοτομίας και της τεχνολογικής αλλαγής, για τα διάφορα ενδιαφερόμενο
   μέρη , και ιδίως τα στελέχη ή τους υπαλλήλους των επιχειρήσεων και τους
  ενδιαμέσους.
2.Α.2.β. Ειδικά όργανα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δικτύων
Για την αύξηση της επίδρασης των διαφόρων δικτύων που συνιστούν την υποδομή
των υπηρεσιών για την καινοτομία , φαίνεται αναγκαίο να υποστηριχθει' η σύσταση
ορισμένου αριθμού ειδικών μηχανισμών ή οργάνων , γεγονός που θα διευκολύνει
τόσο τη συγκρότηση αυτών των δικτύων όσο και τις λειτουργίες τους.
Για παράδειγμα , θα μπορούσαν να υποστηριχθούν πρωτοβουλίες που θα έχουν
στόχο :
. να διευκολύνουν τις επαφές ανάμεσα στους μελλοντικούς εταίρους ενός δικτύου
   (για παράδειγμα μέσα από επισκέψεις και επαγγελματικές ανταλλαγές, από
   σεμινάρια γνωριμίας, κλπ.)·
. να διευκολύνουν τις ανταλλαγές τεχνολογικών δυνατοτήτων, ιδίως με μέτρα τα
   οποία θα έχουν στόχο:
   .. να ενισχύσουν το διεθνικό αντίκτυπο των τεχνολογικών εκθέσεων κάθε είδους
      (συνεργασία ανάμεσα σε οργανωτές από διάφορες περιοχές, επισκέψεις
      παραγόντων της βιομηχανίας από άλλες περιοχές, κλπ .)
  .. να δημιουργήσουν και να χρησιμοποιήσουν με κατάλληλο τρόπο, αποτελεσματικά
      όργανα διάδοσης αυτών των τεχνολογικών δυνατοτήτων (κατάλογοι , εκθέσεις,
      υποτροφίες, τράπεζες δεδομένων , συνέδρια και σεμινάρια, τηλεδιασκέψεις,
      κλπ .)
. να προωθήσουν τον ορισμό της εκάστοτε "καλύτερης πρακτικής" (ύθδί. ρΓαοΙίοβ)
   σχετικά με τη μεταφορά τεχνολογίας·
 ---pagebreak---                                         15
. να υποστηρίξουν ειδικά μέτρα τα οποία θα επιτρέψουν την ευρύτερη συμμετοχή
   στα διάφορα ενδοκοινοτικά δίκτυα των περιοχών της, Κοινότητας στις οποίες η
   υποδομή υπηρεσιών για την καινοτομία είναι λιγότερο αναπτυγμένη .
2 .Α.2.γ . Αξιοποίηση των καινοτομιών που προκύπτουν από τα δίκτυα
Η πραγματική επίδραση των δικτύων μετριέται σε τελευταία ανάλυση με την
παραγωγή απτών και εξακριβώσιμων αποτελεσμάτων στους τομείς της καινοτομίας
και της αποτελεσματικής μεταφοράς τεχνολογίας. Αυτό συνεπάγεται , στο
τελευταίο στάδιο της διαδικασίας, την κινητοποίηση των διαθέσιμων πηγών
χρηματοδότησης.
Σχετικά με αυτό το θέμα, συμπληρωματικά ως προς τις διάφορες δράσεις στον
τομέα της χρηματοδότησης της καινοτομίας που έχει ήδη αναλάβει η Επιτροπή ,
και ιδιαίτερα στο πλαίσιο του προηγούμενου προγράμματος, σχετικά με την
προώθηση μιας βιομηχανίας κεφαλαίου με υψηλό επιχειρηματικό κίνδυνο μέσα
στην Κοινότητα και τη διεθνική ενοποίηση των λειτουργιών χρηματοδότησης
υψηλού κινδύνου, πρέπει ακόμη να σημειωθούν σημαντικές προόδοι ώστε να γίνει
δυνατή η εξισορρόπηση ανάμεσα σε μια επαρκή προσφορά διαθέσιμων κεφαλαίων
και στα σχέδια καινοτομιών που θα παράγονται από τα δίκτυα σε αυξανόμενο
αριθμό, και ιδίως στο πρώτο στάδιο της ανάπτυξής τους.
Ιδιαίτερα , στο πλαίσιο της πολιτικής της καινοτομίας, φαίνεται αναγκαίο να
ευνοηθεί ο διάλογος ανάμεσα στους κατόχους κεφαλαίων (τράπεζες, πιστωτικοί
οργανισμοί, κλπ .), τους τεχνολογικούς παράγοντες ( ιδίως εκείνους που
συμμετέχουν στο δίκτυο) και τους φορείς των καινοτόμων σχεδίων όπως αυτοί θα
έχουν αναγνωριστεί από τα δίκτυα , με στόχο να βελτιωθούν οι προοπτικές της
γοργής εκμετάλλευσης των καινοτομιών που προκύπτουν από τα δίκτυα στο
σύνολο του κοινοτικού χώρου (για παράδειγμα , με ενδοκοινοτικές " διασκέψεις
επενδυτών " και "συναντήσεις χρηματιστών"). Για το σκοπό αυτό θα δημιουργηθεί
μια βάση δεδομένων για τα σχέδια αυτά , και στην οποία θα έχουν πρόσβαση όλοι
οι φορείς.
                                                                               I*
 ---pagebreak---                                          16
2Β. Υποστήριξη δοκιμαστικών σχεδίων ενδοκοινοτικής μεταφορά»! καινοτομιών
Για να συνοδευτεί η προηγούμενη "υποδομική" προσέγγιση , για να καταδειχθούν
οι μηχανισμοί και οι μέθοδοι της, για να ενισχυθεί η επίδρασή της, χρειάζεται ,
παράλληλα με τις δράσεις που αναφέρθηκαν παραπάνω , να εκτελεστούν
δοκιμαστικά σχέδια μεταφοράς τεχνολογίας και προώθησης της καινοτομίας τα
οποία θα μπορούσαν να ασκήσουν καταλυτική επίδραση σε μεγάλο αριθμό τομέων
δραστηριοτήτων και επιχειρήσεων .
Πράγματι , πολυάριθμες τεχνολογίες εξακολουθούν να χρησιμοποιούνται
ανεπαρκώς, παρά το γεγονός ότι έχουν επιδείξει τα πλεονεκτήματά τους σε ό.τι
αφορά την παραγωγικότητα ή την απόδοση - αυτό οφείλεται ιδίως στην ελλιπή
κατανόησή τους από τις επιχειρήσεις οι οποίες έχουν τη φυσική τάση να
περιορίζουν τον επιχειρηματικό κίνδυνο .
Οι δράσεις αυτές, που θα έχουν χαρακτήρα διεθνικό και θα ευνοούν τη
βιομηχανική συνεργασία, θα εστιασθούν κατά κύριο λόγο στην εφαρμογή των
υπαρχουσών τεχνολογιών αιχμής σε τομείς δραστηριοτήτων οι οποίοι εντοπίζονται
μεν στο σύνολο της κοινοτικής επικράτειας, αλλά κατά προτεραιότητα
βρίσκονται στις περιοχές καθυστερημένης ανάπτυξης ή βιομηχανικής παρακμής-
στις περισσότερες περιπτώσεις, οι τεχνολογίες αυτές δεν προέρχονται από τους
τομείς στους οποίους θα εφαρμοστούν , αλλά αυτό δεν εμποδίζει τις επιχειρήσεις
των τομέων αυτών να τις εκμεταλλευτούν .
Οι δράσεις αυτές θα συνδυάσουν την ευαισθητοποίηση, την επίδειξη των
δυνατοτήτων των εν λόγω τεχνολογιών , την επιμόρφωση και την τεχνική στήριξη
των επιχειρήσεων και την αποτελεσματική εκτέλεση αυτών των μεταφορών . Θα
στηριχθούν σε ειδικευμένα δίκτυα χειριστών της μεταφοράς τεχνολογίας και σε
κέντρα προηγμένης τεχνολογίας, και θα εισαγάγουν μορφές στενής συνεργασίας
ανάμεσα στις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις, στα κέντρα ερευνών ή τα πανεπιστήμια,
τους τοπικούς οικονομικούς παράγοντες και τους χρηματοδοτικούς οργανισμούς.
Κατ’αυτόν τον τρόπο θα συμβάλλουν με πολύ απτό τρόπο στο γενικό στόχο του
εκσυγχρονισμού των βιομηχανιών ή των υπηρεσιών και στην ενίσχυση της
οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας, προεκτείνοντας ταυτόχρονα
την κοινοτική προσπάθεια έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης.
 ---pagebreak---                                        17
 Θα ενισχύσουν την εμφάνεια της κοινοτικής πολιτικής για την καινοτομία και θα
 επιτρέψουν στις επιχειρήσεις να έρθουν σε άμεση επαφή με τον προσδιορισμό της
 και την εφαρμογή της.
 Ο συγκεκριμένος στόχος τους είναι να ενθαρρύνουν την καινοτομία στους
 επιλεγμένους τομείς- δέκτες, να ευνοήσουν την γενίκευση των συγκεκριμένων
 εφαρμογών ορισμένων τεχνολογιών και έτσι να διευρύνουν τη χρήση τους, να
ενισχύσουν , μέσω του υποδειγματικού χαρακτήρα τους, το γενικό κλι'μα της
καινοτομίας δείχνοντας ότι αυτή μπορεί να συμβάλλει αποτελεσματικά στην
οικονομική και κοινωνική συνοχή της Κοινότητας και στην ευημερία των κατοίκων
της.
Μπορούμε να ακολουθήσουμε δύο προσεγγίσεις:
. η πρώτη προσέγγιση , ξεκινώντας απ ό τον προσδιορισμό διαθέσιμων τεχνολογιών
  των οποίων η σχέση κόστους προς απόδοση τις κάνει πρόσφορες για ευρεια
  χρήση από τις επιχειρήσεις των περιοχών καθυστερημένης ανάπτυξης ή
   βιομηχανικής παρακμής, αποσκοπει στο να προωθήσει τη χρήση τους στους
  σχετικούς τομείς
. η δεύτερη προσέγγιση , ξεκινώντας από τον προσδιορισμό μιας επιλύσιμης
  συλλογικής ανάγκης μιας ομάδας επιχειρήσεων ενός συγκεκριμένου τομέα ή
  μιας συγκεκριμένης περιοχής, επιδιώκει να προωθήσει την αναγνώριση και την
  ενδεχόμενη προσαρμογή των διαθέσιμων τεχνολογιών στην επίλυση του
  προβλήματος που έχει ανιχνευθει .
 Όποια προσέγγιση και αν επιλεγει, τα υπόψη σχέδια θα πρέπει να είναι τέτοιας
κλίμακας ώστε να μπορούν να ασκήσουν καταλυτική επίδραση στην ανάπτυξη των
τομέων και/ ή στη χρήση των σχετικών τεχνολογιών .
Τα σχέδια αυτά πρέπει επίσης να ικανοποιούν ολοκληρωτικά ή εν μέρει τα
παρακάτω κριτήρια :
    να παρουσιάζουν υποδειγματικό χαρακτήρα, υιοθετώντας μια σφαιρική
   "συστημική" προσέγγιση της εισαγωγής της τεχνολογικής αλλαγής, τόσο στις
   καθαρά τεχνικές πλευρές της όσο και στις συνιστώσες της που αφορούν την
   οργάνωση των επιχειρήσεων , την επιμόρφωση και την κινητοποίηση του
   προσωπικού, τη χρησιμοποίηση μεθόδων διαχείρισης όπως η ανάλυση αξίας ή το
   βιομηχανικό σχέδιο, καθώς και την εκτίμηση των δυνατοτήτων της αγοράς
                                                                               <2ο
 ---pagebreak---                                          18
 - να τιροσφέρουν τον άριστο συνδυασμό επιστημονικών ειδικοτήτων μέσα από
    διεθνικές συνεργασίες (ανάμεσα σε πολλές χώρες της Κοινότητας) και, όταν
    αυτό είναι δυνατό, με διακλαδικές συνεργασίες (ανάμεσα σε εκπροσώπους
    διαφόρων ειδικευμένων κλάδων)·
 - να εγγυώνται σημαντικό οικονομικό αντίκτυπο, με την κατάλληλη επιλογή των
   τομέων δραστηριότητας ή των τεχνολογιών·
 - να συμβάλλουν ενεργά στη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων σε ό,τι αφορά
   την προσφορά των τεχνολογιών και την πρόσβαση σ'αυτές·
 - να στηρίζονται , στο μέτρο του δυνατού, στις υφιστάμενες υποδομές και να
   αναβαθμίζουν τη χρήση τους·
     να περιλαμβάνουν ένα μηχανισμό παρακολούθησης και αξιολόγησης,
   ξεκινώντας από τον καθορισμό εύκολα επαληθεύσιμων , ποσοτικοποιημένων
   στόχων·
- να προβλέπουν ένα μηχανισμό αυτόματης επανεφαρμογής της εμπειρίας που θα
   αποκτηθεί , κατά προτίμηση κατευθεια από τις επιχειρήσεις αποδέκτες, έτσι
   ώστε να μεγιστοποιείται η πολλαπλασιαστική επίδραση .
Ενδεικτικά , τέτοιες δράσεις θα μπορούσαν να εφαρμοστούν στα παρακάτω ζεύγη
τεχνολογιών-τομέων δεκτών (στα οποία θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν σαν βάση άλλα
σχέδια που διεξάγονται στα πλαίσια άλλων κοινοτικών προγραμμάτων):
. σχεδιασμός και κατασκευή με τη βοήθεια Η/Τ και τομείς της υφαντουργίας, του
  ξύλου , των ειδών υπόδησης, της κεραμικής, των μεταλλικών κατασκευών·
. προσαρμογή της ολοκληρωμένης κατά τυποποιημένες μονάδες κατασκευής με
  Η/ϊ στις μικρές και μεσαίες βιομηχανίες των τομέων της μηχανολογ ιας και των
  ηλεκτρολογικών κατασκευών
. TEXVOXOYIEQ TWV Ti Xrjpocpopujv xai TtEpipâXXov , XXTI .
Ανάλογα με την περίπτωση και εάν θεωρηθεί αναγκαίο για τα ζεύγη τεχνολογιών/ τομέων
δεκτών που δεν εμπλέκονται με τις τεχνολογίες της πληροφορίας και τις τηλεπικοινωνίες,
μπορούν να αναζητηθούν αλληλοσυμπληρώσεις - και να εξασφαλιστεί ο απαραίτητος
συντονισμός - με σχέδια που διεξάγονται ή πρόκειται να διεξαχθούν στα πλαίσια άλλων
κονοτικών προγραμμάτων όπως το ΒΚΙΤΕ /ΕΙΙΚΑΜ .
                                                                                ι
 ---pagebreak---                                       19
Η χρηματοδότηση των σχεδίων , των οποίων ο στόχος είναι να αποτελέσουν
πρότυπα που να μπορούν να μεταφερθούν κάτω από άλλες συνθήκες, θα διέπεται
από διαφορετικούς κανόνες από εκείνους που εφαρμόζονται στα σχέδια έρευνας
και ανάπτυξης. Εφόσον πρόκειται για σχέδια με αποδέκτη τη βιομηχανία και όχι
απομακρυσμένα από την αγορά, η κοινοτική υποστήριξη αναγκαστικά θα αφορά
μικρό ποσοστό των δαπανών και βασικό της κίνητρο θα είναι να παίξει το ρόλο
του μοχλού για την κινητοποίηση άλλων πηγών χρηματοδότησης, είτε δημόσιας
είτε - προτιμησιακά - ιδιωτικής.
Η Επιτροπή, με τη βοήθεια εμπειρογνωμόνων , ύστερα από διαβούλευση με τις
αρμόδιες αρχές και κυρίως με τους εμπλεκόμενους επαγγελματικούς φορείς, και
ειδικότερα μέσω των υφιστάμενων μηχανισμών γνωμοδότησης στις υπηρεσίες αυτές,
θα ολοκληρώσει τον ακριβή προσδιορισμό των πεδίων αυτών των δοκιμαστικών
σχεδίων .
2Γ. Βελτίωση του περιβάλλοντος της καινοτομίας με την καλύτερη κατανόηση
     των διαδικασιών της και την αυξημένη συνεννόηση ανάμεσα στα κράτη μέλη
     και την Επιτροπή
Σήμερα υπάρχουν ελάχιστα αξιόπιστα και συγκρίσιμα ποσοτικά ή ποιοτικά
δεδομένα ανάμεσα στα κράτη μέλη σχετικά με τη διαδικασία της καινοτομίας και
της μεταφοράς τεχνολογίας. Ωστόσο η πολιτική βούληση για τη δραστήρια
προώθηση της καινοτομίας και της τεχνολογικής ανάπτυξης εξαπλώνεται και τα
τοπικά , περιφερειακά , ή εθνικά κέντρα λήψης των αποφάσεων εισάγουν , το
καθένα στο επίπεδό του, δέσμες μέτρων που αποσκοπούν στην ενθάρρυνση της
καινοτομίας και στην επιτάχυνση του εκσυγχρονισμού των επιχειρήσεων στις
αντίστοιχες περιοχές τους.
Χρειάζεται ακόμη να σημειωθούν αισθητές πρόοδοι την ανάλυση των διαδικασιών ,
στην αναγνώριση των εμποδίων , στην εκτίμηση των αποτελεσμάτων που έχουν
επιτευχθεί, στην αξιολόγηση των οργάνων που έχουν χρησιμοποιηθεί και
επομένως της αποτελεσματικότητας των διαφόρων πολιτικών προώθησης, και
τέλος στο συντονισμό ανάμεσα στις διάφορες πολιτικές.
Επίσης η Επιτροπή προτείνει δύο σειρές συμπληρωματικών μέτρων :
 ---pagebreak---                                        20
2.Γ.Ι.   Προσεχτική παρακολούθηση της καινοτομίας οτην Ευρώπη ("Ευρωπαϊκό
         Σύστημα Παρακολούθησης Καινοτομίας")
Σκοπός είναι να δίνονται στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη οι πληροφορίες που
είναι απαραίτητες για τον προγραμματισμό της πολιτικής και για τον
προσανατολισμό των δραστηριοτήτων υποστήριξης της καινοτομίας και της
μεταφοράς τεχνολογίας και ιδιαίτερα :
- να καταγραφούν , να συστηματοποιηθούν και να αξιολογηθούν τα διαθέσιμα
  δεδομένα σχετικά με τα διάφορα στάδια της διαδικασίας της καινοτομίας και
  της μεταφοράς τεχνολογίας·
- να εντοπιστούν τα κενά που εξακολουθούν να υπάρχουν και να οριστούν οι
  προτεραιότητες και οι μεθοδολογίες κοινών ερευνών με τη συλλογή
  συγκρίσιμων δεδομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, σε συνεργασία με τη Στατιστική
  Υπηρεσία·
- να προσδιοριστούν οι πιο ελπιδοφόρες διαθέσιμες νέες τεχνολογίες, οι οποίες,
  χάρη στο μέτριο κόστος εφαρμογής τους, προσφέρουν πολύ υψηλό δυναμικό
  διάχυσης μέσα στις επιχειρήσεις , καθώς και υψηλή οικονομική αποδοτικότητα·
- να προσδιοριστούν και να αξιολογηθούν οι χρησιμοποιούμενες μέθοδοι, ιδίως
  μέσα στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος, ώστε να οριστεί η εκάστοτε
  " καλύτερη πρακτική” και να διαδοθεί όσο ευρύτερα γίνεται στις επιχειρήσεις,
  τους ενδιαμέσους, και τους υπευθύνους του κλάδου.
2.Γ.2. Ενίσχυση της συνεννόησης και της ανταλλαγής, εμπειριών ανάμεσα στα κράτη
       μέλη και την Επιτροπή
Με στόχο την ενίσχυση της κοινοτικής συνοχής θα επιδιωχθει ενεργά και θα
ενισχυθει η αμοιβαία πληροφόρηση , η σύγκριση των εθνικών και περιφερειακών
πολιτικών και η συνεννόηση που επιτεύχθηκαν στο προηγούμενο πρόγραμμα
ανάμεσα στα κράτη μέλη και την Επιτροπή , στους διάφορους τομείς της
 ---pagebreak---                                        21
πολιτικής της καινοτομίας και της μεταφοράς τεχνολογίας, με στόχο να
προωθηθεί , στην προοπτική της μεγάλης αγοράς του 1992 , η δημιουργία ενός
νομοθετικού, κανονιστικού, οικονομικού και χρηματοδοτικού περιβάλλοντος που
να ευνοεί την καινοτομία, καθώς και να ευνοηθεί ο ενδοκοινοτικός διάλογος
ανάμεσα στους συμπληρωματικούς εταίρους της διαδικασίας της καινοτομίας.
 Οπως και στο παρελθόν , η Επιτροπή θα στηριχθει στην προσπάθεια αυτή σε μια
επιτροπή που θα αποτελειται από εκπροσώπους των κρατών μελών .
Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στα ειδικά προβλήματα που συναντούν οι περιοχές
στις οποίες η υποδομή υποστήριξης της καινοτομίας και της μεταφοράς
τεχνολογίας είναι λιγότερο ανεπτυγμένη , έτσι ώστε αυτές να συμμετάσχουν
πλήρως στις κοινοτικές δράσεις που προβλέπονται σε αυτό το πρόγραμμα.
III. EGAPMOrH TOT HPOITAMMATOE APAEEON ÎIPOTEPAIOTHTAE
Η έκταση και οι όροι της κοινοτικής υποστ ήριξης θα προσαρμοστούν στη φύση και
στις ανάγκες της χρηματοδότησης των σχεδίων , αφού ληφθει υπόψη η επιτακτική
ανάγκη να μην παραβιάζονται οι όροι του ανταγωνισμού.
Κατά την εφαρμογή του προγράμματος θα χρησιμοποιηθούν όλες οι κατάλληλες
μορφές κοινοτικής δράσης. Συγκεκριμένα, θα χρησιμοποιηθούν μελέτες, συμβάσεις
παροχής υπηρεσιών , επιχορηγήσεις, και χρηματοδοτικές τεχνικές. Σε γενικές
γραμμές, η συλλογή των προτάσεων που θα υποβληθούν για την εκτέλεση
σχεδίων θα γίνει μέσω προσκλήσεων για υποβολή προτάσεων που θα
δημοσιευτούν στην Επίσημη Εφημερίδα . Η επιλογή των σχεδίων θα πραγματοποιηθεί
από την Επιτροπή μετά από γνωμοδότηση της επιτροπής που αποτελειται από
εκπροσώπους των κρατών μελών .
Τα σχέδια που θα εγκριθούν θα τύχουν κοινοτικής υποστήριξης μέσα στο μέτρο
των διαθέσιμων πόρων και ανάλογα με τα χαρακτηριστικά τους (κίνδυνος,
εγγύτητα αγοράς κλπ .). Η κοινοτική υποστήριξη δεν θα υπερβαίνει το 50% των
εξόδων και σε γενικές γραμμές στην περίπτωση των δοκιμαστικών σχεδίων θα
κυμαίνεται μεταξύ 25 και 35% , εκτός από εξαιρέσεις, όπως είναι για παράδειγμα
οι προπαρασκευαστικές δράσεις ή οι μελέτες σκοπιμότητας. Θα αποσκοπει' κυρίως
στο να διαδραματίσει έναν ουσιαστικό ρόλο μοχλού για την κινητοποίηση άλλων
πηγών χρηματοδότησης, δημόσιας η κατά προτίμηση ιδιωτικής.
                                                                               2q
 ---pagebreak---                                       22
Το ποσό που υπολογίζεται ότι χρειάζεται για την εφαρμογή αυτού του
προγράμματος για περίοδο 5 ετών ανέρχεται σε 130 εκατομμύρια ΕΟΙΙ .
 'Ενα σημαντικό μέρος του προϋπολογισμού αυτού θα χρησιμοποιηθεί κατά προτεραιότητα
προς όφελος των περιφερειών καθυστερημένης ανάπτυξης ή βιομηχανικής παρακμής.
Κατά τη διάρκεια του τρίτου χρόνου της εκτέλεσης του προγράμματος, η Επιτροπή
θα συντάξει και θα διαβιβάσει στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
έκθεση αξιολόγησης σχετικά με τα αποτελέσματα που θα έχουν επιτευχθεί και θα
παρουσιάσει τους προσανατολισμούς που θα προκύψουν για τη συνέχιση των
δράσεων ως το τέλος του προγράμματος.
IV . ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει τους γενικούς στόχους και τις κατευθύνσεις
δράσεις που προτεινονται εκδιδοντας την απόφαση που προτεινεται στο
παράρτημα .
                                    * * * *
 ---pagebreak---                                                                  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                Πρόταση απόφασης
                                     σχετικά
              με την εφαρμογή σε κοινοτικό επίπεδο της κύριας φάσης
                 του στρατηγικού προγράμματος για την καινοτομία
                και τη μεταφορά τεχνολογίας - 2ΡΜΝΤ - 1989-1993
ΤΟ ΣΤΜΒΟΤΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας , και ιδίως το
άρθρο 235 ,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2)
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (3),
Εκτιμώντας:
ότι , σύμφωνα με το άρθρο 2 της συνθήκης, η Κοινότητα έχει βασική αποστολή την
προώθηση της αρμονικής ανάπτυξης των οικονομικών δραστηριοτήτων καθώς και
τη συνεχή και ισορροπημένη επέκταση της οικονομίας στο σύνολο της Κοινότητας
και ότι . σύμφωνα με το άρθρο 130Α της συνθήκης, για να προαχθει η αρμονική
ανάπτυξη του συνόλου της Κοινότητας , αυτή η τελευταία αναπτύσσει και
εξακολουθεί τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής
της συνοχής ·
ότι , σύμφωνα με το άρθρο 130ΣΤ της συνθήκης, η Κοινότητα θέτει ως στόχο της
να ενισχύσει τις επιστημονικές και τεχνολογικές βάσεις της ευρωπαϊκής
βιομηχανίας και να διευκολύνειι την ανάπτυξη της διεθνούς ανταγωνιστικότητάί
της, και ότι η επίτευξη του στόχου αυτού προϋποθέτει κυρίως μια αποφασιστική
προσπάθεια προώθησης της καινοτομίας και της μεταφοράς τεχνολογίας.
(1) EE api$ .
(2 ) .
(3) ....
 ---pagebreak---                                              2
ότι η εφαρμογή του κοινοτικού στρατηγικού προγράμματος για την καινοτομία και
τη μεταφορά τεχνολογίας - 5ΡΚΙΝΤ 1983-1988 - (4) έκανε φανερή την
ανάγκη και δικαιολόγησε την προστιθέμενη αξία μιας φιλόδοξης κοινοτικής
πολιτικής σχετικά με την καινοτομία και τη μεταφορά της τεχνολογίας, ιδίως
με την προοπτική της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς ως τα τέλη του 1992-
ότι είναι ουσιαστικό για το μέλλον της Κοινότητας να ενθαρρυνθεί με
κατάλληλα μέτρα η δυνατότητα των επιχειρήσεων για καινοτομίες και να
προωθηθεί η γοργή εφαρμογή των νέων τεχνολογιών μόλις αυτές γίνονται
διαθέσιμες-
ότι πολυάριθμες πρόσφατες τεχνολογίες δεν έχουν ακόμη γνωρίσει τη διάδοση
που θα μπορούσαν να έχουν σε ορισμένους τομείς παραδοσιακής δραστηριότητας ή
σε ορισμένες περιφέρειες καθυστερημένης ανάπτυξης ή βιομηχανικής παρακμής
και ότι η γοργή ενσωμάτωση των παραπάνω τεχνολογιών θα μπορούσε να
επιτρέψει σε αυτούς τους τομείς και περιοχές να καλύψουν την καθυστέρησή
τους, ενισχύοντας έτσι ταυτόχρονα την ανταγωνιστικότητα και την οικονομική και
κοινωνική συνοχή της Κοινότητας-
ότι τα κράτη μέλη έχουν αναπτύξει ειδικευμένες υπηρεσίες στους τομείς της
υποστήριξης της καινοτομίας, της μεταφοράς τεχνολογίας, της παροχής
συμβουλών σχετικά με τη διαχείριση της καινοτομίας, της χρηματοδότησης και της
βιομηχανικής συνεργασίας, και ότι αυτές οι υποδομές έχουν σημαντική
πολλαπλασιαστική επίδραση στην προώθηση της καινοτομίας και της
τεχνολογικής ανάπτυξης των επιχειρήσεων ιδίως όσων έχουν μικρότερο μέγεθος,
και ότι η δημιουργία διεθνικών μηχανισμών σύνδεσης, συνεργασίας, επιμόρφωσης
και μεταφοράς βελτιστοποιεί αυτές τις εθνικές προσπάθειες
(4) EE api$ . L353 TT)Ç 15.12.1983 , OEX . 12 xai EE api$ . 153 TT)Ç 13.06.1987 , OEX.45 .
 ---pagebreak---                                        3
 ότι η Κοινότητα δεσμεύθηκε να αναλάβει, συμπληρωματικά προς τις ενέργειες των
κρατών μελών ,
πρωτοβουλίες υποστήριξης της καινοτομίας και της μεταφοράς τεχνολογίας, ως
σημαντικά στοιχεία της εφαρμογής άλλων κοινοτικών πολιτικών
ότι , εξάλλου, οι πρωτοβουλίες αυτές πρέπει να αξιοποιηθούν για να ενισχυθει η
αποτελεσματικότητα και η συνοχή τους·
ότι λόγω της σημασίας της μεταφοράς τεχνολογίας και της καινοτομίας για τις
Μ.Μ.Ε., αρμόζει να συντονιστούν οι δράσεις στον τομέα αυτό με την πολιτική που
αναπτύσσεται από την Επιτροπή προς όφελος των ΜΜΕ μέσα στα πλαίσια του
προγράμματος δράσης της (1) ·
ότι είναι απαραίτητη η ύπαρξη οργάνων που να επιτρέπουν την καλύτερη
κατανόηση της διαδικασίας της καινοτομίας και της μεταφοράς τεχνολογίας, για
την καλύτερη αναγνώριση των εμποδίων και την αξιολόγηση της επίδρασης των
οργάνων και των πολιτικών·
ότι η αμοιβαία πληροφόρηση , η ανταλλαγή εμπειρίας και η συνεννόηση ανάμεσα
στα κράτη μέλη και την Επιτροπή στο θέμα της καινοτομίας αποτελούν
ουσιαστικά στοιχεία της ενίσχυσης της αποτελεσματικότητας των παραπάνω και
της συνοχής του συνόλου της Κοινότητας·
(1) COM (86) 445 -reXixé .
                                                                               гх
 ---pagebreak---                                          4
ότι πρέπει να διευρυνθει η πρόσβαση στις τεχνολογίες, στα κεφάλαια και στις
αγορές, για την ενθάρρυνση της καινοτομίας,
ότι θεωρείται αναγκαία η ανάληψη δράσης από την Κοινότητα στους τομείς αυτούς,
χωρίς να προβλέπονται από τη συνθήκη οι σχετικά απαραίτητες εξουσίες.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΤΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 'Αρθρο 1:
Η κύρια φάση του στρατηγικού προγράμματος προώθησης της καινοτομίας και της
μεταφοράς τεχνολογίας , το οποίο στο εξής θα αναφέρεται ως "πρόγραμμα
5ΡΗΙΝΤ" (Στρατηγικό Πρόγραμμα για την Καινοτομία και τη Μεταφορά
Τεχνολογίας), ορίζεται για περίοδο 5 ετών με αφετηρία την 1η Ιανουάριου 1989 .
 'Αρθρο 2
Οι στόχοι του προγράμματος είναι οι εξής:
1. να ενισχυθει η ικανότητα για καινοτομία των ευρωπαιων παραγωγών αγαθών
    και υπηρεσιών με την προοπτική της μεγάλης αγοράς του 1992·
2 . να προωθηθεί η γοργή διείσδυση των νέων τεχνολογιών μέσα στο σύνολο του
    οικονομικού ιστού της Κοινότητας, και ιδίως στις περιοχές και στους τομείς
    δραστηριοτήτων στους οποίους η ενσωμάτωσή τους δεν είναι ακόμη ολοκληρωμένη ,
    και να ενισχυθει με τον τρόπο αυτό η οικονομική και κοινωνική συνοχή της
    Κοινότητας στο θέμα της καινοτομίας και της μεταφοράς τεχνολογίας·
 ---pagebreak---                                          5
3. να αυξηθεί η αποτελεσματικότατα και η συνοχή των υφιστάμενων , εθνικών
     και κοινοτικών οργάνων και πολιτικών στον τομέα της
     καινοτομίας και της μεταφοράς τεχνολογίας.
  'Αρθρο 3
Για να επιτευχθούν οι στόχοι που αναφέρονται στο άρθρο 2 , θα αναληφθούν οι
ακόλουθες δράσεις λαμβάνοντας προσεκτικά υπόψη τις διεξαγόμενες πρωτοβουλίες
σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στο άρθρο 5 :
    ενίσχυση της ευρωπαϊκής υποδομής υπηρεσιών για την καινοτομία μέσω της
    συγκρότησης ή της παγ ίωσης ενδοκοινοτικών δικτύων , με βάση κυρίως τους
   υπάρχοντες οργανισμούς στις περιφέρειες·
     υποστήριξη κοινοτικού ενδιαφέροντος δοκιμαστικών σχεδίων ενδοκοινοτικής
     μεταφοράς καινοτομιών·
   βελτίωση του περιβάλλοντος της καινοτομίας μέσω της καλύτερης κατανόησης
    των διαδικασιών της και της αυξημένης συνεννόησης ανάμεσα στα κράτη μέλη
   και την Επιτροπή .
Oi Spâo£ic auxÉc ïiEpiYpâ<povTai XETTCOUEPGJC OTO napapiruia I.
 'Αρθρο 4:
Το ποσόν που εκτιμάται ότι απαιτείται για την εκτέλεση του προγράμματος
ανέρχεται σε 130 εκατομμύρια Ε(ΓΙΙ . Ένα σημαντικό μέρος του ποσού αυτού θα
χρησιμοποιηθεί κατά προτεραιότητα προς όφελος των περιφερειών καθυστερημένης
ανάπτυξης ή βιομηχανικής παρακμής.
 ---pagebreak---                                         6
Ενδεικτικός καταμερισμός του ποσού αυτού στις            διάφορες  δράσεις  που
περιγράφουται στο άρθρο 3 , δίνεται στο παράρτημα II .
 'Αρθρο 5
1 . H ETUTPOTUI TUV E.K. Eivai UTTEÛ&uvr] yi®        EXTEXEOT] TOU KpoYpinnaxoc
    SPRINT .
2 . Η Επιτροπή των Ε.Κ . επικουρειται από μια επιτροπή που αποτελειται από
    εκπροσώπους των κρατών μελών και προεδρεύεται από τον εκπρόσωπο της
    Επιτροπής των Ε.Κ. Η επιτροπή αυτή ονομάζεται "επιτροπή καινοτομίας".
    Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής των ΕΚ υποβάλει στην επιτροπή σχέδιο των
    ληπτέων μέτρων . Η επιτροπή γνωμοδοτει για το σχέδιο αυτό μέσα σε προθεσμία
    την οποία μπορεί να καθορίσει ο πρόεδρος σε συνάρτηση με το επείγον του
    εξεταζόμενου θέματος. Η γνώμη διατυπώνεται με την π λειοψηφ ια που
    προβλέπεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης για την έκδοση
    αποφάσεων που καλείται να λάβει το Συμβούλιο ύστερα από πρόταση της
    Επιτροπής των ΕΚ . Κατά την ψηφοφορία μέσα στην επιτροπή οι ψήφοι των
    εκπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται όπως ορίζεται στο άρθρο που
    προαναφέρθηκε . Ο πρόεδρος δε συμμετέχει στην ψηφοφορία .
 ---pagebreak---                                             7
    Η Επιτροπή των ΕΚ θεσπίζει τα μέτρα που είναι άμεσα εφαρμόσιμα. Ωστόσο,
    αν τα μέτρα αυτά δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη που έχει εκφραστεί από
    την επιτροπή , διαβιβάζονται αμέσως από την Επιτροπή των ΕΚ στο Συμβούλιο.
    Στην περίπτωση αυτή , η Επιτροπή των Ε.Κ. μπορεί να αναστειλει για περίοδο
    το πολύ ενός μήνα, με αφετηρία την ημερομηνία αυτής της διαβίβασης , την
    εφαρμογή των μέτρων που η ι'δια έχει αποφασίσει.
    Το Συμβούλιο μπορεί, με την ειδική πλειοψηφια , να πάρει διαφορετική
     απόφαση μέσα στην προθεσμία που ορίζει το προηγούμενο εδάφιο.
3. Κατά την εφαρμογή του προγράμματος δράσεων που προβλέπεται στο άρθρο 3,
    η Επιτροπή των ΕΚ συμβουλεύεται την επιτροπή , ιδίως στους εξής τομείς:
    - irpoTepaioiiytec, TOU TipoypannaTOC, Spàaeuv ,
    - aijioXôyriar) xuv OXESIUV ,
    - αξιολόγηση του προγράμματος ενόψει της επεξεργασίας της έκθεσης που
      προβλέπεται στο άρθρο 8 .
4 . Η Επιτροπή εξασφαλίζει ένα στενό συντονισμό ανάμεσα στο 5ΡΚΙΝΤ και τις
    ανάλογες ή συμπληρωματικές κοινοτικές πρωτοβουλίες που υφιστανται ή
    προετοιμάζονται .
                                                                               S2-
 ---pagebreak---                                          8
 'Αρθρο 6
1 . Η χρηματοδοτική υποστήριξη της Κοινότητας θα προσαρμοστεί στα χαρακτηριστικά
    της επιδιωκόμενης δράσης. Θα μπορεί να λάβει τη μορφή άμεσης ή
    έμμεσης επιχορήγησης, προκαταβολής σε ίδιους πόρους, συνεισφοράς για την
    εφαρμογή ενός μηχανισμού εγγύησης ή κάθε άλλη κατάλληλη μορφή . Η
    υποστήριξη αυτή , εκφραζόμενη σε ποσοστό επι του συνολικού κόστους, θα είναι
    αντιστρόφως ανάλογη με την εγγύτητα τους σχεδίου ή της δράσης στην αγορά.
2 . Για την εφαρμογή του προγράμματος 5ΡΚΙΝΤ η Επιτροπή θα ακολουθήσει,
    κατά γενικό κανόνα , τη διαδικασία της πρόσκλησης για υποβολή προτάσεων .
3. Για την εφαρμογή αυτή , η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει επίσης τα όργανα και
    τους οργανισμούς που έχει προωθήσει στα πλαίσια άλλων κοινοτικών
    πολιτικών , και κυρίως της περιφερειακής πολιτικής, ώστε να ενισχυθει' η
    αποτελεσματικότητα του προγράμματος και η συνοχή του συνόλου.
4 . Οι συμβαλλόμενοι με την Επιτροπή οφείλουν κατά κανόνα να αναλαμβάνουν
     το μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδότησης, καλύπτοντας τουλάχιστον το 50%
     της συνολικής δαπάνης. Ωστόσο, σε εξαιρετικές περιπτώσεις και ύστερα από
     γνωμοδότηση της επιτροπής, δεν πρέπει να αποκλειστεί συνεισφορά που θα
     ξεπερνά το ποσοστό αυτό , ιδίως όταν πρόκειται να ληφθούν υπόψη οι ειδικές
     δυσκολίες των περιοχών καθυστερημένης ανάπτυξης ή βιομηχανικής παρακμής
     για τη συμμετοχή τους σε διεθνικές δραστηριότητες.
 ---pagebreak---   'Αρθρο 7:
Σύμφωνα με διαδικασία που θα ορίζεται από την Επιτροπή των ΕΚ και ύστερα
από γνωμοδότηση της "επιτροπής καινοτομίας", τα κράτη μέλη και η Επιτροπή
των ΕΚ ανταλλάσουν περιοδικά κάθε χρήσιμη πληροφορία σχετικά με την
επίτευξη των στόχων που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας απόφασης.
  *Αρθρο 8:
Κατά τη διάρκεια του τρι'του χρόνου της εκτέλεσης του προγράμματος, η Επιτροπή
των ΕΚ , ύστερα από γνωμοδότηση της " επιτροπής καινοτομίας", συντάσσει και
διαβιβάζει στο Συμβούλιο , το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και
Κοινωνική Επιτροπή , έκθεση αξιολόγησης σχετικά με τα αποτελέσματα που έχουν
επιτευχθεί . Αυτή η έκθεση ενδεχομένως μπορεί να συνοδεύεται από προτάσεις
τροποποίησης του προγράμματος που θα μπορούσαν να κριθούν αναγκαίες με
βάση αυτά τα αποτελέσματα .
Κατά τη λήξη του προγράμματος, η Επιτροπή των ΕΚ, ύστερα από γνωμοδότηση
της επιτροπής καινοτομίας, διαβιβάζει στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή , έκθεση σχετικά με
την πραγματοποίηση και τα αποτελέσματα του προγράμματος.
 'Αρθρο 9:
Η Επιτροπή διαδίδει μέσα στην Κοινότητα, με τα πιό κατάλληλα μέσα, τα
αποτελέσματα των δράσεων που ανελήφθησαν σε εκτέλεση της παρούσας
απόφασης.
'Αρθρο 10:
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη .
Βρυξέλλες,                                                  Για το Συμβούλιο
 ---pagebreak---                                                                  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
             ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΑ ΤΗΝ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΚΑΙ ΤΗ
                            ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ
                              - SPRINT - 1989-1993 -
                     ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΔΡΑΣΕΩΝ
ΣΤΟΧΟΙ
Ot oxôxoi xou TrpoYpâniiaTOQ Eivai oi axéXouS'Oi:
1. να ενισχυθει η ικανότητα για καινοτομία των ευρωπαι'ων παραγωγών αγαθών
    και υπηρεσιών στην προοπτική της μεγάλης αγοράς του 1992·
2 . να προωθηθεί η γοργή διείσδυση των νέων τεχνολογιών μέσα στο σύνολο του
    οικονομικού ιστού της Κοινότητας, και ιδίως στις περιοχές και στους τομείς
    δραστηριοτήτων στους οποίους η ενσωμάτωσή τους δεν είναι ακόμη ολοκληρωμένη ,
    και να ενισχυθει με τον τρόπο αυτό και σε στενή συνεργασία με άλλες
    κοινοτικές πολιτικές, όργανα και οργανισμούς, η οικονομική και κοινωνική
    συνοχή της Κοινότητας στο θέμα της καινοτομίας και της μεταφοράς
   τεχνολογίας·
3. να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα και η συνοχή των υφισταμένων περιφερειακών ,
    εθνικών και κοινοτικών οργάνων και πολιτικών στον τομέα της καινοτομίας.
Οι δράσεις που προτεινονται , καταμερίζονται σε τρεις κατευθύνσεις δράσεων
προτεραιότητας και θα επιτρέψουν την καλύτερη αξιοποίηση της κοινοτικής
διάστασης και την αριστοποίηση των εθνικών προσπαθειών στο θέμα της
καινοτομίας και της μεταφοράς τεχνολογίας, έτσι ώστε να επιταχυνθεί η
τεχνολογική ανάπτυξη των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων .
 ---pagebreak---                                               2
ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΔΡΑΣΗΣ
Α. Ενίσχυση της ευρωπαϊκής υποδομής υπηρεσιών για την καινοτομία , μέσω της
    συγκρότησης ενδοκοινοτικών δικτύων
    Αυτό συγκεκριμένα συνεπάγεται :
1. Evitai»07) iuv EvSoxoïvoxixcjv Sixiüuv yta 'trl^ xaivoiopia:
   Ια) εδραιωση και ανάπτυξη των υφισταμένων δικτύων με τη στελέχωσή τους
        ιδίως από :
         - συμβούλους στον τομέα της τεχνολογίας και της διαχείρισης της
           καινοτομίας·
        - topsaxâ xévipa auXXoyixiiG ÉpeuvaQ-
        - opyaviopoûç, XPWaT°âÔTT]a7]Ç TT]C xaivoTopiac.
   1β) συγκρότηση νέων δικτύων , ιδίως μεταξύ :
        - opyaviapcjv èis^aycüyriQ xai'EVToX r| epEuvûv
        - ypatpEiuv prjxavixr]G-
        - ειδικών σε θέματα ποιότητας, ανάλυσης αξίας,
           κλπ .
   1γ ) ενίσχυση της ενδοκοινοτικής συνεργασίας ανάμεσα :
        - air] SiaaûvèEor] ÉpEuvaç,-fkop.7]xaviaG xai 7TavE7^aTr]^uou-fko(l7)xavlaç•
        - OE TEXVOTrÔXElQ Kat ETUaTTUiOTOTTOUÇ.
   1δ ) δημιουργία μηχανισμών διασύνδεσης διαφόρων δικτύων ικανών                να
          διευκολύνουν την καινοτομία και τη μεταφορά τεχνολογίας.
                                                                                3(ο
 ---pagebreak---                                           3
2 . MÉTpoc ouvoSEUiixâ xwv Sixtuuv :
    2α) δράσεις πληροφόρησης, ευαισθητοποιησης, προώθησης και μεταβίβασης
          τεχνογνωσίας στο μάνατζμεντ της καινοτομίας και συναφή μέτρα :
         . διεθνικές ανταλλαγές εμπειρίας , ιδίως με την υποστήριξη μελετών ,
            σεμιναρίων για εμπειρογνώμονες, με τη συγκρότηση δικτύων
            εμπειρογνωμόνων στους σχετικούς τομείς του μάνατζμεντ (ποιότητα ,
            ανάλυση αξίας, μάρκετινγκ , κλπ.)·
        . διάδοση αυτών των μεθόδων διαχείρισης μέσω κατάλληλων δράσεων
            προώθησης (συνέδρια, εκθέσεις, δημοσιεύσεις, ευρωπαϊκά βραβεία,
            διαφήμιση επιτυχημένων παραδειγμάτων κλπ.)·
              διοργάνωση ειδικών δράσεων πληροφόρησης, ευαισθητοποιησης και
            μεταφοράς τεχνογνωσίας με διεθνικό χαρακτήρα ή σκοπιμότητα για τα
            διάφορα ενδιαφερόμενο μέρη , σε θέματα διάδοσης και μεταφοράς
            τεχνολογίας καθώς και διαχείρισης της καινοτομίας. Η ανάπτυξη των
            δράσεων αυτών θα γίνει σε στενή συνεργασία με το πρόγραμμα
            ΟΟΜΕΊΓΤ-
    2β) ειδικά μέτρα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δικτύων , όπως
        π.χ .:
         . διευκόλυνση των επαφών ανάμεσα στους μελλοντικούς εταίρους ενός
            δικτύου (για παράδειγμα μέσα από επισκέψεις και επαγγελματικές
            ανταλλαγές, από σεμινάρια γνωριμίας, κλπ.)·
         . ανταλλαγές τεχνολογικών δυνατοτήτων , ιδίως με μέτρα τα οποία θα
             έχουν στόχο :
            .. την ενίσχυση του διεθνούς αντίκτυπου των τεχνολογικών εκθέσεων
                κάθε είδους (συνεργασία    ανάμεσα  σε  οργανωτές από    διάφορες
                περιοχές,  επισκέψεις παραγόντων   της  βιομηχανίας από     άλλες
                περιοχές, κλπ .)
 ---pagebreak---                                               4
           .. τη δημιουργία και την κατάλληλη χρήση οργάνων διάδοσης αυτών των
               τεχνολογικών δυνατοτήτων (κατάλογοι , εκθέσεις, υποτροφίες, τράπεζες
               δεδομένων , συνέδρια και σεμινάρια , τηλεδιασκέψεις, κλπ .)
          . ορισμός της εκάστοτε "καλύτερης πρακτικής" (βθδΐ ρΓ&οΐΐοβ) σχετικά με
              τη μεταφορά τεχνολογίας·
          . ειδικά μέτρα τα οποία θα επιτρέψουν την ευρύτερη συμμετοχή στα
              διάφορα ενδοκοινοτικά δίκτυα των περιοχών της Κοινότητας στις οποίες
              η υποδομή υπηρεσιών για την καινοτομία είναι λιγότερο ανεπτυγμένη .
    2γ ) προώθηση των καινοτομιών που προκύπτουν από τα δίκτυα μέσω της
         βελτίωσης του διαλόγου ανάμεσα σε κατόχους κεφαλαίων , εκπροσώπους
         του τεχνολογικού κόσμου και φορείς καινοτόμων σχεδιωνπου εντοπίζονται
         από τα δι'κτυα (για παράδειγμα τράπεζα δεδομένων για τα σχέδια ,
         ενδοκοινοτικές " διασκέψεις επενδυτών" και "συναντήσεις χρηματιστών").
Β . Υποστήριξη των δοκιμαστικών σχεδίων ενδοκοινοτικής μεταφοράς καινοτομιών
     ιδίως με :
    την υποστήριξη δοκιμαστικών σχεδίων διεθνικού χαρακτήρα , τα οποία θα
  ευνοούν τη βιομηχανική συνεργασία και θα εστιάζονται ιδιαίτερα στην εφαρμογή
  τεχνολογιών γενικού χαρακτήρα στους τομείς δραστηριότητας των περιφερειών
   καθυστερημένης ανάπτυξης ή βιομηχανικής παρακμής·
   συνοδευτικές δράσεις στο θέμα της ευαισθητοποι'ησης και της επιμόρφωσης των
  ενδιαφερομένων επιχειρήσεων, που θα ευνοούν τη διεθνική τους διάσταση·
                                                                                38
 ---pagebreak---                                         5
. τεχνική υποστήριξη στις επιχειρήσεις που καλούνται να ενσωματώσουν αυτές τις
  τεχνολογίες, ιδίως με τη μεσολάβηση ειδικευμένων δικτύων μεταφοράς
  τεχνολογίας και κέντρων προηγμένης τεχνολογίας·
. υποστήριξη της αποτελεσματικής εκτέλεσης των σχεδίων , ιδίως με την
  κινητοποίηση των διαθέσιμων δημόσιων και ιδιωτικών μέσων χρηματοδότησης.
Μπορούμε να ακολουθήσουμε δύο προσεγγίσεις:
. η πρώτη , ξεκινώντας από τον εντοπισμό διαθέσιμων τεχνολογιών των οποίων η
  σχέση κόστους προς απόδοση τις κάνει πρόσφορες για ευρεια χρήση από τις
  επιχειρήσεις των περιφερειών καθυστερημένης ανάπτυξης ή βιομηχανικής
  παρακμής, αποσκοπει' στο να προωθήσει τη χρήση τους στους σχετικούς τομείς·
. η δεύτερη , ξεκινώντας από τον προσδιορισμό μιας επιλύσιμης συλλογικής
  ανάγκης μιας ομάδας επιχειρήσεων ενός συγκεκριμένου τομέα ή μιας
  συγκεκριμένης περιοχής , επιδιώκει να προωθήσει την αναγνώριση και την
  ενδεχόμενη προσαρμογή των διαθέσιμων τεχνολογιών στην επίλυση του
  προβλήματος που έχει ανιχνευθει.
 ---pagebreak---                                          6
Τα σχέδια που θα προταθούν πρέπει να είναι τέτοιας κλίμακας ώστε να μπορούν
να ασκήσουν καταλυτική επίδραση πάνω στην ανάπτυξη των σχετικών τομέων και
τη χρησιμοποίηση των σχετικών τεχνολογιών . Επίσης θα πρέπει να ικανοποιούν
ολοκληρωτικά ή εν μέρει τα παρακάτω κριτήρια:
    να παρουσιάζουν υποδειγματικό χαρακτήρα υιοθετώντας μια σφαιρική
  "συστημική" προσέγγιση στο θέμα της εισαγωγής της τεχνολογικής αλλαγής,
  τόσο σε ό,τι αφορά τις καθαρά τεχνικές πλευρές όσο και τις συνιστώσες της
  οργάνωσης των επιχειρήσεων, της επιμόρφωσης και της κινητοποίησης του
  προσωπικού, της χρησιμοποίησης μεθόδων διαχείρισης όπως η ανάλυση αξίας ή
  το βιομηχανικό σχέδιο , της εκτίμησης των δυνατοτήτων της αγοράς·
- να προσφέρουν τον άριστο συνδυασμό ειδικοτήτων μέσω διεθνικών συνεργασιών
  (ανάμεσα σε πολλές χώρες μέλη της Κοινότητας) και , στην περίπτωση που
  αυτό είναι δυνατό , διεπιστημονικών συνεργασιών (ανάμεσα σε εκπροσώπους
  διαφορετικών ειδικευμένων γνωστικών τομέων)·
- να εγγυώνται σημαντικό οικονομικό αντίκτυπο μέσω της κατάλληλης επιλογής
  των τομέων δραστηριότητας και των τεχνολογιών·
- να συμβάλλουν ενεργά στη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων σε ό,τι αφορά
  την προσφορά των τεχνολογιών και την πρόσβαση σ'αυτές·
- να στηρίζονται , στο μέτρο του δυνατού, στις υπάρχουσες υποδομές και να
  αναβαθμίζουν τη χρήση τους·
 ---pagebreak---                                          7
- να περιλαμβάνουν ένα μηχανισμό παρακολούθησης και αξιολόγησης, ιδίως
   ξεκινώντας από τον καθορισμό εύκολα επαληθεύσιμων . ποσοτικοποιημένων
    στόχων
- να προβλέπουν ένα μηχανισμό αυτόματης επανεφαρμογής της εμπειρίας, κατά
   προτίμηση απευθείας από τις επιχειρήσεις-αποδέκτες, κατά τέτοιο τρόπο ώστε
   να μεγιστοποιείται η πολλαπλασιαστική επίδραση .
Γ. Βελτίωση του       περιβάλλοντος της καινοτομίας    μέσω της     καλύτερης
    κατανόησης των διαδικασιών της και της αυξημένης συνεννόησης ανάμεσα στα
    κράτη μέλη
1 . προσεκτική παρακολούθηση της καινοτομίας στην Ευρώπη (" Ευρωπαϊκό
    Σύστημα Παρακολούθησης Καινοτομίας") και αξιολόγηση των μέτρων
   υποστήριξης.
2 . ενίσχυση της συνεννόησης και της ανταλλαγής εμπειριών ανάμεσα στα κράτη
    μέλη και την Επιτροπή στο θέμα της πολιτικής της καινοτομίας και της
    μεταφοράς τεχνολογίας έτσι ώστε να προωθηθεί η δημιουργία ενός
    κανονιστικού, νομοθετικού, οικονομικού και χρηματοδοτικού περιβάλλοντος που
    να ευνοεί την καινοτομία και τη μεταφορά τεχνολογίας.
 ---pagebreak---                                                                  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Π
 ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΣ ΚΑΤΑΜΕΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ
                                                                Εκατομμύρια Εοα
Α) Ευρωπαϊκή υποδομή υπηρεσιών για την καινοτομία
1 . Evtaxuor) T(J\J Sixxûuv :                                                    50
    από τα οποία
    α) δίκτυα συμβούλων για τη μεταφορά τεχνολογίας και την καινοτομία        15
     β) δίκτυα τομεακών κέντρων συλλογικής ερευνάς                            15
    γ) νέα δίκτυα ( εταιρίες κατ'εντολή ερευνών /                            15
        διασύνδεση έρευνας - βιομηχανίας ή πανεπιστημίου-βιομηχανίας/
        γραφεία μηχανικής/ τεχνοπόλεις/οργανισμοί χρηματοδότησης, κλπ ).
    δ) συσχέτιση των δικτύων που είναι κατάλληλα να ευνοήσουν την καινο ¬
         τομία και τη μεταφορά τεχνολογίας                                     5
2 . EuvoSeuuxâ iiÉxpa :                                                          20
    από τα οποία
    α) διεθνικά προγράμματα επιμόρφωσης στο μάνατζμεντ της καινοτομίας,       12
        δίκτυα εμπειρογνωμόνων (σχεδιασμός, ποιότητα , ανάλυση αξίας,
        μάρκετινγκ νέων προϊόντων , κλπ ), και συναφείς δράσεις προώθησης
        (συνέδρια, ευρωπαϊκά γραφεία , δημοσιεύσεις, εκθέσεις)
    β) όργανα στήριξης των δικτύων (τεχνολογικές εκθέσεις, εργαλεία            5
        ανταλλαγής ευκαιριών , κλπ .)
 ---pagebreak---    γ) προώθηση των καινοτομιών που προκύπτουν από τα δι'κτυα ("συν -   3
        διασκέψεις επενδυτών", "συναντήσεις χρηματιστών")
Β. Δοκιμαστικά σχέδια ενδοκοινοτικής μεταφοράς καινοτομίας               50
Γ. Κατανόηση της καινοτομίας και συνεννόηση ανάμεσα στα κράτη μέλη και
   την Επιτροπή                                                          10
   από τα οποία
   1. " Eupamaixô lûoTTjna napaxoXoô$7]07]& Kaivoxopiac"               5
   2. ouvEvvôr)or] xai avTaXXayéç epirEipiac                           5
                                                              ΣΤΝΟΛΟ     130
 ---pagebreak---                                                                 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
               ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΤ ΠΡΩΤΟΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 5ΡΜΝΤ
Το πρόγραμμα 5ΡΚΙΝΤ (Στρατηγικό Πρόγραμμα για την Καινοτομία και τη
Μεταφορά Τεχνολογίας) - και πριν από αυτό το "πρόγραμμα διεθνικής
ανάπτυξης της υποδομής υποβοήθησης της καινοτομίας και της μεταφοράς
τεχνολογίας” του οποίου αποτελεί την προέκταση επέτρεψε τη δοκιμαστική
διενέργεια πολυάριθμων τύπων δράσεων ανεξάρτητων και συμπληρωματικών ως
προς τις δράσεις ΕΤΑ , οι οποίες αναμένεται να συμβάλουν , εξαιτιας της
κλίμακας και του χαρακτήρα τους, στη βελτίωση της καινοτομίας και της
μεταφοράς τεχνολογίας σε ολόκληρη την Κοινότητα .
Οι κύριες προσεγγίσεις και μηχανισμοί που δοκιμάστηκαν έτσι συνοψίζονται
παρακάτω :
1 . Δημιουργήθηκαν Ειδικευμένα ενδοκοινοτικά δίκτυα ενδιαμέσων για να ευνοηθεί
    η διεθνική τεχνολογική συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων, ιδίως μικρομεσαιών .
    Παρασχέθηκε επίσης βοήθεια ώστε οι επιχειρήσεις να επιλέγουν , να
    παρακινούν και να υποβοηθούνται στην αναζήτηση ευρωπαϊκών εταίρων.
    Κατά τα 4 περίπου έτη που εφαρμόζεται αποτελεσματικά το πρόγραμμα 5ΡΚΙΝΤ
    σε διεθνικό επίπεδο, συμμετείχαν στα μικροδικτυα που υποστηριζόντουσαν από
    το πρόγραμμα αυτό, περίπου 250 ενδιάμεσοι: εμπορικά και βιομηχανικά
    επιμελητήρια, σύμβουλοι διαχείρισης, μονάδες μεταφοράς μεταξύ πανεπιστήμιων
    και βιομηχανίας, γραφεία περιφερειακής ανάπτυξης, μεσίτες τεχνολογίας κλπ .
     ; Ενα μικροδικτυο συγκεντρώνει τυπικά 3 έως 5 εταίρους από διαφορετικές
    περιοχές της Κοινότητας. Καθένας από αυτούς θέτει σαν στόχο τη σύναψη ενός
    δεδομένου αριθμού επαληθεύσιμων συμφωνιών τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ
    επιχειρήσεων για κάθε φάση (συνήθως ενός έτους, ανανεώσιμη) που
    υποστηρίζεται από το 5ΡΚΙΝΤ.
 ---pagebreak---                                        2
Αυτή η διάρθρωση μικροδικτύων αναπτύχθηκε συστηματικά κατά τη διάρκεια της
εφαρμογής του προγράμματος: δημιουργήθηκαν καινούργια δίκτυα , προστέθηκαν
νέοι εταίροι στα ήδη υπάρχοντα δίκτυα· ταυτόχρονα , αποσύρθηκε η κοινοτική
υποστήριξη (ή δεν ανανεώθηκε) στους ενδιάμεσους ή στα δίκτυα των οποίων οι
επιδόσεις δεν ήταν ικανοποιητικές. Σήμερα , παραμένει ενεργός μέσα στο 5ΡΚΙΝΤ
ένας πυρήνας από περίπου 15 0 οργανισμούς που συμμετέχουν σε περίπου 50
μικροδίκτυα.
Η τελευταία απογραφή που έγινε τον Ιανουάριο του 1988 έδειξε ότι τα δίκτυα
5ΡΚΙΝΤ είχαν παράγει - σε χρόνο πραγματικής δραστηριότητας μικρότερο από 3
έτη - 120 επαληθεύσιμες συμφωνίες διεθνούς τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ
επιχειρήσεων. Η σύγκριση με μια παρόμοια έρευνα που διεξήχθη 9 μήνες νωρίτερα
καταδεικνύει μια καθαρή αύξηση της παραγωγικότητας των δικτύων , τα
περισσότερα από τα οποία δημιουργήθηκαν πρόσφατα. Η εμπειρία που
αποκομίσθηκε από το 5ΡΚ1ΝΤ δείχνει ότι ένα αποτελεσματικό μικροδίκτυο οδηγεί
στη σύναψη 4 έως 5 τεχνολογικών συμφωνιών μεταξύ επιχειρήσεων ανά έτος, από
τη στιγμή που θα βρει τον κανονικό ρυθμό λειτουργίας του, πράγμα που
συμβαίνει γενικά προς το τέλος του δεύτερου έτους της ύπαρξής του.
Η κοινοτική υποστήριξη λήγει συνεπώς γενικά κατά τη διάρκεια του τρίτου έτους
ή αργότερα από τη στιγμή που το μικροδίκτυο έχει εδραιωθεί. Παρόλα αυτά, τα
περισσότερα δίκτυα συνεχίζουν να λειτουργούν χωρίς οικονομική επιχορήγηση και
να παράγουν συμφωνίες διεθνούς τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ των
επιχειρήσεων πελατών τους.
Με άλλα λόγια , η υποστήριξη που παρέχεται στο πλαίσιο του 5ΡΚΙΝΤ παίρνει τη
μορφή χρηματοδότησης της πρώτης φάσης ("δθβά ίϊη&ηοθ") καθιέρωσης μιας
μόνιμης διεθνούς συνεργασίας μεταξύ ενδιαμέσων , προς όφελος των επιχειρήσεων
των διαφόρων κρατών μελών που ενδιαφέρονται να συνεργαστούν στους τομείς της
καινοτομίας και της μεταφοράς τεχνολογίας »
 ---pagebreak---                                         3
Η δημιουργία βιώσιμων εργασιακών σχέσεων μεταξύ των ενδιαμέσων αυτών
διευρύνθηκε αϊτό τις προσπάθειες που αποσκοπούν στη δημιουργία μόνιμων δομών
παροχής κινήτρων , ανταλλαγών (ανταλλαγές προσωπικού, περιφερειακές
συσκέψεις για συντονισμό...) και επιμόρφωσης, ειδικότερα για τους νεοφώτιστους
στο επάγγελμα της υποστήριξης της καινοτομίας που προέρχονται κυρίως από τις
λιγότερο εκβιομηχανισμένες περιοχές της Κοινότητας, έτσι ώστε να καταρτιστεί
ένα πραγματικό σώμα επαγγελματιών της διαχείρισης της καινοτομίας και της
τεχνολογικής ανάπτυξης.
2 . Δημιουργήθηκαν δίκτυα ενεργού ενδοκοινοτικής συνεργασίας μεταξύ τομεακών
    κέντρων συλλογικής έρευνας (τεχνικά βιομηχανικά κέντρα/ΙηάυδΐΓί&Ι ΚβδεατσΗ
    ΑδδοσΐεΛχοπδ). Στόχος της δοκιμαστικής αυτής δράσης ήταν η από κοινού
    χρήση της τεχνογνωσίας των κέντρων αυτών , και των προτιμησιακών τους
    σχέσεων με τις επιχειρήσεις των αντίστοιχων τομέων , ώστε να ενθαρρυνθεί η
    ταχεία διάδοση των νέων τεχνολογιών που διατίθενται στις επιχειρήσεις αυτές.
    Ιδιαίτερο - αλλά όχι αποκλειστικό - βάρος δόθηκε στους τομείς της
    παραδοσιακής βιομηχανίας.
    Στα πλαίσια του 5ΡΚΙΝΤ, διατηρήθηκαν περίπου 20 σχέδια/δίκτυα, και με τον
    τρόπο αυτό συνδέθηκαν με το πρόγραμμα περισσότερα από το 1/5 των τομεακών
    κέντρων συλλογικής έρευνας της Κοινότητας.
    Τα δίκτυα αυτά συνεισέφεραν για παράδειγμα , στη διάδοση των τεχνικών
    σχεδιασμού και κατασκευής με τη βοήθεια ηλεκτρονικού υπολογιστή στην
    υποδηματοβιομηχανία, στη βελτίωση της επιμόρφωσης και του ποιοτικού
    ελέγχου στον τομέα των συγκολλήσεων , στην αύξηση της παραγωγικότητας,
    στις ξυλουργικές βιομηχανίες χάρις στη συνεννοημένη προώθηση της χρήσης
    της τεχνολογίας ξήρανσης με κλίβανο .
                                                                                4Ь
 ---pagebreak---                                          4
    Μια συμπληρωματική σειρά σχεδίων , ακολούθησαν μια συστηματική προσέγγιση
    των αναγκών καινοτομίας των παραδοσιακών τομέων της υποδηματοβιομηχανιας,
    της κλωστοϋφαντουργίας και της λευκής κεραμικής. Συστάθηκαν ομάδες
    εργασίας από ευρωπαι'ους εμπειρογνώμονες, σε σχέση με τις επαγγελματικές
    αρχές, οι οποίες προσδιόρισαν τις ειδικές τεχνολογικές ελλείψεις σε καθέναν
    από τους τομείς και στη συνέχεια ανέλαβαν διάφορες δράσεις (για παράδειγμα
    ευρωπαϊκά σεμινάρια πληροφόρησης για τις επιχειρήσεις, τεχνολογικά
    εγχειρίδια, οπτικοακουστικά συστήματα , κατάλογοι ευρωπαιων εμπειρογνωμόνων
    κλπ .) ώστε να διερευνηθούν οι τρόποι κοινής επίλυσης των προβλημάτων
    αυτών .
3. Οργανώθηκαν συσκέψεις και σεμινάρια σε ευρωπαϊκή κλίμακα , με σκοπό να
    διαδοθούν οι τεχνικές και επιστημονικές γνώσεις ή να μεταφερθει μια
    τεχνογνωσία σε θέματα διαχείρισης της καινοτομίας και των μεθόδων
    μεταφοράς τεχνολογίας·, πάνω από 70 εκδηλώσεις του τύπου αυτού, που
    οργανώθηκαν σ’όλα τα κράτη μέλη , έλαβαν επιχορήγηση από το 5ΡΚΙΝΤ.
4 . H Pâcrr) SeSoiiévuv ICONE, o auYxpmxôc xaxâXoyoc irpoTwruv OTTJV EupwiiT],
    εισήχθη στα πλαίσια του 5ΡΚΙΝΤ για να ελεγχθεί η αποτελεσματικότητα ενός
    τέτοιου οργάνου σύγκρισης των προτύπων και των υπαρχόντων εθνικών και
    διεθνών τεχνικών κανονισμών ώστε να υπάρξει μεγαλύτερη διαφάνεια στις
    τεχνικές και εμπορικές σχέσεις στο εσωτερικό της Κοινότητας.
    Η πρώτη δοκιμαστική φάση του ΙΟΟΝΕ επέτρεψε την ένταξη του 35% των
    υπαρχόντων εθνικών προτύπων , και ειδικότερα εκείνων για τα οποία υπήρχε
    ένα ισοδύναμο ευρωπαϊκό ή διεθνές πρότυπο. Μια έρευνα που διεξήχθη μεταξύ
    περισσοτέρων από 1000 επιχειρήσεις στα κράτη μέλη κατάδειξε το ιδιαίτερο
    ενδιαφέρον της ευρωπαϊκής βιομηχανίας για το σχέδιο αυτό, του οποίου
    επόμενο στάδιο είναι ο καθορισμός των προϋποθέσεων επέκτασής τους ώστε να
    καλύψει το σύνολο των υπαρχόντων προτύπων μέσα στην Κοινότητα .
 ---pagebreak---                                        s
5 . Η συνεννόηση, που καθιερώθηκε μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής
    στους επιλεγμένους τομείς της πολιτικής της καινοτομίας και της μεταφοράς
    τεχνολογίας, επέτρεψε χρήσιμες ανταλλαγές εμπειρίας και ευνόησε τη
    σύγκλιση των σχετικών απόψεων .
     ' Ενα από τα αποτελέσματα της υπήρξε η έναρξη , μέσα στα πλαίσια του
    5ΡΚΙΝΤ, μαζί με τα κράτη μέλη , μιας δοκιμαστικής πρωτοβουλίας προώθησης
    του βιομηχανικού σχεδιασμού ((Ιβεΐβη) σαν ουσιαστικού παράγοντα της
    διαδικασίας καινοτομίας.     'Ενα άλλο αποτέλεσμα υπήρξε η έναρξη
    εμπεριστατωμένων συζητήσεων πάνω στα προβλήματα που συνδέονται με τη
    βιομηχανική ιδιοκτησία, με αφετηρία κυρίως μια σειρά εμπειρικών μελετών
    πολύ πλούσιων σε διδάγματα γα τις συγκριτικές δαπάνες προστασίας και
    προσφυγής σε θέματα πνευματικής ιδιοκτησίας στα κράτη μέλη. Το 5ΡΚΙΝΤ, με
    τον ίδιο τρόπο, ξεκίνησε μελέτες ή συγκρότησε ομάδες εργασίας ΑΟ ΗΟΟ
    αναφορικά με ζητήματα όπως οι οργανισμοί έρευνας με σύμβαση , η ζήτηση και
    η διαθέσιμη προσφορά σε θέματα επιμόρφωσης για τη διαχείριση της
    καινοτομίας, ο ρόλος των τοπικών ή περιφερειακών αρχών και των
    επιστημότοπων ή τεχνοπόλεων μέσα στη διαδικασία της καινοτομίας.
Το πρόγραμμα 5ΡΡΙΝΤ, στο σύνολό του ή εν μέρει, αξιολογήθηκε από πολλές
ομάδες ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων , σε διάφορες φάσεις της υλοποίησής του .
Επιπλέον , η Επιτροπή διεξήγαγε τις δικές της ενέργειες εσωτερικής αξιολόγησης
του προγράμματος και των διαφόρων δράσεών του.
Οι διάφορες αυτές εκτιμήσεις επιβεβαίωναν κάθε φορά την εγκυρότητα των
ευρύτερων προσανατολισμών του 5ΡΚΙΝΤ και των επιλογών που έγιναν κατά την
υλοποίησή του. Επέτρεψαν επίσης στους υπεύθυνους διαχείρισης του προγράμματος
να μεταστρέψουν ορισμένες δραστηριότητες υπό το φως της εμπειρίας. Με τον
τρόπο αυτό κατέστη δυνατό να εγκαταλειφθούν ορισμένες δράσεις, είτε γιατι' ο
στόχος τους είχε επιτευχθεί είτε γιατι' η σχέση δαπάνης-ωφ έλους θεωρήθηκε
ανεπαρκής.
                                                                               48
 ---pagebreak---                                        6
Για παράδειγμα , η αξιολόγηση κατάδειξε ότι το σχέδιο ΝΕΤΤΟ για τη σύνδεση με
τέλεφαξ των παραγόντων μεταφοράς τεχνολογίας είχε ολοκληρώσει την
επιδεικτική του λειτουργία σε λιγότερο από δύο έτη καθώς και ότι η υποστήριξη
από το 5ΡΡΙΝΤ μπορούσε να σταματήσει και οι αποδεσμευμένοι πόροι να
χρησιμοποιηθούν για άλλους σκοπούς. Με τον ίδιο τρόπο, η αξιολόγηση
κατάδειξε ότι η υποστήριξη της λειτουργίας της Εν ΟΑ-Εαι-ορβαη νβηΙιΐΓβ
(Γαρΐΐαΐ Αεδοοΐαΐίοη, Ευρωπαϊκή ' Ενωση Επιχειρηματικού Κεφαλαίου - ει'χε
επιτύχει στον στόχο της να αναπτύξει και να διαρθρώσει τη δραστηριότητα αυτή
στην Ευρώπη και ότι , καθώς η ένωση ήταν σε θέση να καταστεί, το 1987
αυτάρκης, η κοινοτική υποστήριξη μπορούσε να σταματήσει νωρίτερα απ’ ότι είχε
προβλεφθει' αρχικά.
Οι διάφορες αξιολογήσεις του 5ΡΚΙΝΤ, κατέδειξαν κατά τρόπο συγκλινοντα τη
χρηματοδοτική στενότητα του προγράμματος, που ήταν ανεπαρκής αναφορικά με
τις ανάγκες μιας κοινοτικής πρωτοβουλίας υποστήριξης της καινοτομίας και της
μεταφοράς τεχνολογίας σε ευρωπαϊκή κλίμακα. Είναι προφανές ότι ο αντίκτυπος
του 5ΡΚΙΝΤ μειώθηκε σημαντικά λόγω έλλειψης πόρων : ορισμένες από τις
πειραματικές του δράσεις αντιμετώπισαν δυσκολίες στην επίτευξη της κρίσιμης
μάζας που ήταν απαραίτητη για να κριθει αντικειμενικά η αποτελεσματικότητά
τους. Εξάλλου ένας αρκετά μεγάλος αριθμός σχεδίων ποιότητας δεν μπόρεσε να
διατηρηθεί ελλείψει επαρκών χρηματοδοτικών μέσων .
 ---pagebreak---                                              7
Εντούτοις, αυτή η πρώτη υπερτετραετής εμπειρία έχει επιτρέψει :
- να μετρηθούν οι ανάγκες και οι όροι επιτυχίας μιας κοινοτικής πολιτικής
  προώθησης της καινοτομίας και της μεταφοράς τεχνολογίας·
- να δοκιμασθούν και να αξιολογηθούν ορισμένα από τα όργανα μιας τέτοιας
  πολιτικής·
- va XIVT]TO7I:OIT]&OIJV Siâipopoi evSexôiievoi Eiaipoi YI°C TÏ)V Ecpapnoyii TÏ]C
- να εκτιμηθει η ανάγκη του συντονισμού των διαφόρων κοινοτικών πρωτοβουλιών
  και μιας αυξημένης συνεννόησης ανάμεσα στα κράτη μέλη και την Επιτροπή·
- να καταδειχθει η αναγκαιότητα του καθορισμού ενός προγράμματος που θα
  εστιάζεται σε λιγότερους στόχους και θα διαθέτει πιο σημαντικά μέσα.
 ---pagebreak--- Ανακοίνωση της Επιτροπής συνοδευόμενη από ένα σχέδιο απόφασης του
Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή σε κοινοτικό επίπεδο της κυρίας φάσης του
στρατηγικού προγράμματος για την καινοτομία και τη μεταφορά τεχνολογίας -
5ΡΚΙΝΤ - 1989- 1993 .
 Δελτίο για τις συνέπειες σχετικά με την απασχόληση και την ανταγωνιστικότητα
I Baoixot Xôyoi OEOTUOTIQ TCJV pÉïpuv
  Μπροστά στην επιτάχυνση του ρυθμού της τεχνολογικής αλλαγής και μπροστά
  στην αυξημένη απαίτηση για καινοτομία , μέσα στο πλαίσιο οικονομικής
  αλληλεξάρτησης και ανταγωνισμού, πρέπει να εφαρμοστούν ευρωπαϊκές λύσεις
  για τη διευκόλυνση και την υποστήριξη της τεχνολογικής ανάπτυξης των
  επιχειρήσεων .
  Ο συντονισμός των υφισταμένων οργάνων , η εναρμόνιση των ρυθμίσεων , ο
  πολλαπλασιασμός των ενδοκοινοτικών ανταλλαγών εμπειρίας, και η ενίσχυση
  της ευρωπαϊκής υποδομής υπηρεσιών για την καινοτομία μέσω της συγκρότησης
  διεθνικών δικτύων , πρέπει να συμβάλουν ουσιαστικά στην πραγματοποίηση της
  εσωτερικής αγοράς και στην ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής
  της Κοινότητας.
  - Ποιοι είναι οι πολίτικοι στόχοι: κοινωνικός τομέας, περιβάλλον , εσωτερική
      αγορά , κλπ .;
  Οι στόχοι του προτεινόμενου προγράμματος είναι οι ακόλουθοι :
   1 . να ενισχυθει η ικανότητα για καινοτομία των ευρωπαιων παραγωγών
       αγαθών και υπηρεσιών στην προοπτική της μεγάλης αγοράς του 1992·
 ---pagebreak---     2 . να προωθηθεί η γοργή διείσδυση των νέων τεχνολογιών μέσα στο σύνολο του
         οικονομικού ιστού της Κοινότητας, και ιδίως στις περιοχές και στους τομει'ς
         δραστηριοτήτων στους οποίους η ενσωμάτωσή τους δεν είναι ακόμη
         ολοκληρωμένη , και να ενισχυθει με τον τρόπο αυτό και σε στενή συνεργασία
         με άλλες κοινοτικές πολιτικές, όργανα και οργανισμούς, η οικονομική και
         κοινωνική συνοχή της Κοινότητας στο θέμα της καινοτομίας και της
         μεταφοράς τεχνολογίας·
    3. να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα και η συνοχή των υφιστάμενων
         περιφερειακών , εθνικών και κοινοτικών οργάνων και πολιτικών στον τομέα
         της καινοτομίας.
  - Ti $a oovéfiaivE eâv Sev S'HOTT iÇovxav Ta nÉxpa ;
     Η σχετική θέση της Κοινότητας στον αγώνα δρόμου για αυξημένη ανταγωνιστικότητα
     των επιχειρήσεων θα ήταν λιγότερο ευνοϊκή .
II XapaxTT]picmxà TUV EvSiacpepônEvuv ETtixeipiîoEuv
   - 'Exouv OI Tcpox ac£iç OUVÉKEIEQ Yta HQ ETUXEipiîaeiQ
       Από τα μέτρα θα μπορέσουν να ωφεληθούν επιχειρήσεις κάθε μεγέθους,
       εγκατεστημένες σε οποιαδήποτε περιοχή .
   - Έχουν οι προτάσεις συνέπειες για το ανταγωνισμό;
        'Οχι. Ουσιαστικά αποσκοπούν στο να βελτιώσουν την εξωτερική ανταγωνιστι¬
       κότητα της Κοινότητας.
 ---pagebreak---                                           3
    - Τα αποτελέσματα των μέτρων θα γίνουν περισσότερο αισθητά σε ορισμένες
       περιοχές της Κοινότητας απ'ό,τι σε άλλες;
       Τα μέτρα προορίζονται να επιτρέψουν , ιδίως στις περιοχές εκείνες στις
       οποίες η υποδομή των υπηρεσιών για την καινοτομία είναι λιγότερο
       ανεπτυγμένη , να συμμετάσχουν πιο έντονα στις προτεινόμενες διεθνικές
       δράσεις και κατά τον τρόπο αυτό να επωφεληθούν σε μεγαλύτερο βαθμό
      από την κοινοτική πολιτική στο θέμα της καινοτομίας και της μεταφοράς
      τεχνολογίας.
III IIOIEC uTroxpeûoeiç. ETU&(X».OUV ôcnEoa xa péxpa cmc ETUXEipr)OEtc;
     Τα μέτρα δεν συνεπάγονται καμία νέα υποχρέωση για τις επιχειρήσεις. Σκοπό
     έχουν να ενθαρρύνουν , με έμμεσο τρόπο , την καινοτομία και την τεχνολογική
     ανάπτυξη . Τα μέτρα δεν θα έχουν καμιά κανονιστική επίδραση και δεν θα
     επιφέρουν καμία αύξηση των διοικητικών εξόδων .
IV Ποιές έμμεσες υποχρεώσεις θα μπορούσαν να επιβληθούν από τις τοπικές,
     περιφερειακές ή εθνικές αρχές;
     Καμία .
V Ιδιαίτερες διατάξεις προς όφελος των μικρομεσαιων επιχειρήσεων
     Τα μέτρα προορίζονται να διευκολύνουν την τεχνολογική ανάπτυξη των
     επιχειρήσεων , επομένως και των μικρομεσαιων . Αναμένεται να αποδειχθούν
     ιδιαίτερα ευεργετικά σε ό,τι αφορά την ενθάρρυνση της καινοτομίας σ'αυτήν
     την κατηγορία επιχειρήσεων .
 ---pagebreak---                                          4
VI ITiS-avec CUVETTEISC
    - στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων : το πρόγραμμα μπορει' να αυξήσει
       αισθητά την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων , γεγονός που είναι ένας
       από τους στόχους του .
   -    στη δημιουργία θέσεων εργασίας: η προεξοφλούμενη βελτίωση της
      καινοτομίας και της τεχνολογικής ανάπτυξης των επιχειρήσεων θα οδηγήσει
      στη δημιουργία ή στην ενίσχυση οικονομικών δραστηριοτήτων , και , κατά
      συνέπεια , στη δημιουργία θέσεων εργασίας.
VII 'Exouv Y*-VEI Sia&ouXEÔaeiç, ne TOUC oxettxoûc aunfjouXEuuxoûç, opyavioiioûc;
     Τέτοιες διαβουλεύσεις πραγματοποιήθηκαν σε όλη τη διάρκεια της εφαρμογής
     του προηγούμενου προγράμματος. Στα προτεινόμενα μέτρα περιλαμβάνεται η
     συγκρότηση μιας επιτροπής διαχείρισης στους σχετικούς τομείς.
 ---pagebreak---                                       FICHE FINANCIÈRE
1 . IOTITULÉ CE IA LIGNE BUDGÉTAIRE
     " Actions communautaires dans le domaine de 1 ' innovation et du transfert des
    technologies ", article B 752 .
2 . BASE JURIDIQUE
    - Article 235 du Traité CEE .
    - Décision 83/624/CEE du Conseil du 25.11.1983 relative à un plan de dévelop¬
        pement transnational de 1 ' infrastructure d 1 assistance à 1 ' innovation et au
        transfert des technologies ( J.O. L 353 du 15.12 . 1983 ).
    - Decision 87/307/CEE du Conseil du 09.06.1987 modifiant la decision
        83/624/CEE relative a un plan de developpement transnational de 1' infra¬
        structure d' assistance a 1' innovation et au transfert de technologies
        ( 1983-1985 ) ( J.O. L 153 du 13.06.1987 ).
    - Projet de décision du Conseil concernant la phase principale du prograirme
        stratégique pour 1' innovation et le transfert de technologies - SPRINT -
        1989-1993
3 . DESCRIPTION
    Le progranme SPRINT a comme objectifs principaux :
    - de renforcer la capacité innovatrice des producteurs européens de biens et
        de services dans la perspective du grand marché de .1992 ;
    - de promouvoir la pénétration rapide des nouvelles technologies dans l' en¬
        semble du tissu économique de la Communauté , notamment dans les régions et
        les secteurs d' activité où leur intégration n' est pas encore complète , et
        de renforœr ainsi , en étroite coopération avec d' autres politiques ,
        instruments et organismes promus par elle , la cohésion économique et
        sociale de     la Communauté en matière d' innovation et de transfert de
        technologies ;
 ---pagebreak---      - d' augmenter l' efficacité et la cohérence des instruments et des politiques
        existantes , régionales , nationales et ccrrmunautaires dans le domaine de
        l' innovation .
     Pour atteindre ces objectifs , trois lignes d' actions prioritaires sent propo¬
     sées qui permettront de profiter au mieux de la dimension ccnmunautaire et
    d' optimiser les efforts nationaux en matière d' innovation et de transfert de
    technologies pour permettre l' accélération du développement technologique des
    entreprises européennes . Ces lignes d' actions prioritaires sont :
    - le renforcèrent de l' infrastructure européenne de services pour l' innova¬
       tion par la constitution ou la consolidation de réseaux intracormunau-
       taires , en s' appuyant notanment sur les organismes existants dans les ré¬
       gions ;
    - le soutien à des projets pilotes d' intérêt ccrrmunautaire de transferts
       d' innovation intracommunautaire ;
    - l' amélioration de 1 ' environnement de 1 ' inrsovatien par une meilleure con¬
       naissance de ses processus et une concertation accrue entre les Etats
       marbres et la Ccimrission .
4 . JUSTIFICATION
    La phase pilote du programme SPRINT, qui a commencé depuis début 1984 et qui
    vient à échéance fin décembre 1988 , a permis de s
    - mesurer le besoin et les conditions de succès d' une politique communautaire
       de promotion de 1 ' innovation et du transfert de technologies ;
    - expérimenter et évaluer certains des instruments d' une telle politique ;
 ---pagebreak---                                             - 3 -
    - mobiliser les différents partenaires potentiels pour sa mise en oeuvre ;
    - apprécier la nécessité d' une coordination des différentes initiatives
       carrïïiunautaires et d' une concertation approfondie entre les Etats marbres et
       la Carmission ;
    - mettre en évidence la nécessité de définir un programme plus concentré dans
       ses objectifs et plus ambitieux dans ses moyens .
5 . PROPOSITION DE CTASSIFICaTICN DES DÉPENSES (OBLIGATOIRES OU BON OBUGA
    TOIRES )
    - Dépienses non obligatoires .
6 . NATURE DES EÉPEHSES
    Toutes les formes appropriées d' action carmunautaire doivent être mises en
    oeuvre , en particulier ( irais non exclusivement ) les subventions , les con¬
    trats d' études et de prestations de service . Les revenus éventuels donneront
    lieu à réemploi sur le même article budgétaire .
7 . MÉTHODE DE CALCUL
    Répartition interne des crédits (à titre indicatif );
A ) Infrastructure européenne de services pour 1 1 innovation          Millions d' Ecus
    1 . Renforcement des réseaux ;                                             50
        dont
        a ) réseaux de consultants . 15
        b ) réseaux de centres sectoriels de recherche collective . . . 15
 ---pagebreak---                                            - 4 -
       c ) nouveaux réseaux ( sociétés de recherche sous contrat/
            interfaces recherche ou universite-industrie/ingenierie/
           technopol es/organismes de financement ...) . 15
       d ) mise en relation des réseaux pour l' innovation et le          5
           transfert de technologies
   2 . Mesures d ' accompagnement :                                         20
       dont
       a ) formations transnationales au management de l' innovation,
           réseaux d' experts ( design , qualité , analyse de la valeur ,
           marketing de produits nouveaux . . . ) , et actions de pro¬
           motion associées ( conférences , prix européens , publica¬
           tions , expositions ) . 12
       b ) instruments d' appui aux réseaux ( foires technologiques ,
           outils d' échanges d ' opportunités ) .                        5
       c ) lancement d ' innovations résultant de réseaux
           (" Investment Fora", "brokerage meetings ") .                  3
B. Projets pilotes de transfert d ' innovations intracommunautaire          50
 ---pagebreak---                                            - 5 -
C. Connaissance de l' innovation , concertation entre les États
     meirbres et la Cornu. ss ion                                          10
     dont
     1 . "European Innovation Monitoring System" .                    5
     2 . concertation et échanges d ' expériences .                   5
                                                                TOTAL     130
8 . IMPLICATIONS POUR LES CRÉDITS OPÉRATIONNELS
            1989 ( 1 )   1990       1991      1992   1993       1994     TOTAL
CE            15           30        30        30     25          -       130
CP              9          24        30        30     27         10       130
9 . BESOINS       PERSŒŒL
     L' augmentation des tâches prévue nécessitera au minimum le personnel
     supplémentaire suivant :
     3    A 8/4    ;   1  B     ; 3    C
( 1 ) Sous réserve de disponibilités budgétaires en cours de l' exercice