title: Πρόταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την καθιέρωση προγράμματος δράσης σε κοινοτικό επίπεδο για την προώθηση της επαγγελματικής αποκατάστασης και της οικονομικής ένταξης των μειονεκτούντων#Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για κοινοτικό πρόγραμμα δράσης για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης και της ανεξάρτητης διαβίωσης των μειονεκτούντων#(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 342
Vol. 1987/0193
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---  ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                            COM(87 ) 342 , τελικό
                                                            Βρυξέλλες 20 Ιουλίου 1987
                                       Πρόταση   για
                                 ΑΠΟΦΑΣΗ   ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        για την καθιέρωση προγράμματος δράσης σε κοινοτικό επίπεδο
           για την προώθηση της επαγγελματικής αποκατάστασης και της
                    οικονομικής ένταξης των με ιονεκτούντων
                                          Πρόταση
                                 ΑΠΟΦΑΣΗΣ   ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
              για κοινοτικό πρόγραμμα δράσης για την προώθηση της
             κοινωνικής ένταξης και της ανεξάρτητης διαβίωσης των
                                      με ιονεκτούντων
                            ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
ΟΟΜ (87) 342 , τελικό
COM ( 87 ) 342     τελ ι κό
                                                               27
                                                               2 7 iüiL $37 $37 |^|
                                                                    i •i.'t
                                                                   GeneraA
 ---pagebreak---                       ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΤΗΣ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗΣ
ΕΙΣΑΓΩΓΗ    Το περιεχόμενο, ο σκοπός και η διάρθρωση της
            Ανακοίνωσης
ΜΕΡΟΣ I     ΥΠΟΜΝΗΜΑ που περιλαμβάνει πρόταση για δεύτερο
            πρόγραμμα δράσης για την προώθηση της κοινωνικής
            και οικονομικής ένταξης και της ανεξάρτητης δια¬
            βίωσης των μειονεκτούντων ( 1988 - 1991 )
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ                 Δημοσιονομικό δελτίο
            Δύο ΣΧΕΔΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ, όπου
            εκτίθενται οι δραστηριότητες που θα αναλάβει η Επιτροπή
ΜΕΡΟΣ II : Έκθεση για το πρώτο πρόγραμμα δράσης για την
            προώθηση της κοινωνικής ένταξης των μειονεκτού-
            ντων ( 1983 - 1987 )
 ---pagebreak--- Ανακοίνωση στο Συμβούλιο για το δεύτερο πρόγραμμα δράσης για την
προώθηση της κοινωνικής και οικονομικής ένταξης των μειονεκτού-
ντων και της ανεξάρτητης διαβίωσής τους .
ΕΙΣΑΓΩΓΗ : ΤΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ, 0 ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ Η ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗΣ
1.      Ακόμη και με συντηρητικές εκτιμήσεις , υπάρχουν πάνω από
30 εκατομμύρια πολίτες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας με μακροχρόνια
φυσικά, διανοητικά ή ψυχολογικά μειονεκτήματα μέτριου ή σοβαρού
βαθμού . Δεν προβλέπεται σημαντική μείωση του αριθμού αυτού,
επειδή η ελάττωση των μειονεκτημάτων από ιατρικά επιτεύγματα και
την τεχνική πρόοδο αντισταθμίζεται από πολλούς παράγοντες , όπως
π.χ . τα υψηλά ποσοστά ατυχημάτων , το αυξημένο ποσοστό επιβίωσης
των βρεφών και η αύξηση του μέσου όρου ζωής . Επιπλέον , σημειώνο¬
νται σημαντικές ποιοτικές αλλαγές στις ανάγκες και το δυναμικό
των μειονεκτούντων , που οφείλονται κυρίως στα μέτρα που λαμβά¬
νουν τα κράτη μέλη για να ενθαρρύνουν όσους έμεναν προηγουμένως
σε ιδρύματα να ζήσουν ελεύθερα στην Κοινότητα, στη γοργή ανάπτυ¬
ξη των οργανώσεων αυτο-βοήθειας και υπεράσπισης που δημιουργού-
νται από τους ίδιους τους μειονεκτούντες και στις νέες δυνατό¬
τητες που προσφέρει η τεχνική βοήθεια όσον αφορά τη μάθηση, τη
δυνατότητα μετακίνησης , την επικοινωνία και τον έλεγχο του
περιβάλλοντος .
2.      Από τη μία, αυξάνονται με γρήγορο και συνεχή ρυθμό η
ανάγκη και η δυνατότητα να προωθηθεί η κοινωνική και οικονομική
ένταξη των μειονεκτούντων . Αλλά, από την άλλη , η υλοποίηση
αυτών των ελπίδων εμποδίζεται από οικονομικά εμπόδια που συνί -
στανται στις δυσκολίες που συναντούν οι μειονεκτούντες στην
αγορά εργασίας και στην παροχή των υπηρεσιών και της τεχνικής
βοήθειας που είναι απαραίτητες για την ανεξάρτητη διαβίωση και
την οικονομική ένταξη , θα πρέπει να ληφθούν νέα θετικά μέτρα
σε όλα τα κράτη μέλη της Κοινότητας για να μην επιδεινώσουν
τα προβλήματα αυτά την κατάσταση των μειονεκτούντων κατά την
επόμενη δεκαετία αλλά, αντιθέτως , να σημειωθεί πρόοδος όσον
αφορά την κοινωνική ένταξή τους , την οποία επιδιώκουν όλες οι
οι εθνικές πολιτικές .
3.      Η υποστήριξη αυτών των προσπαθειών των κρατών μελών από
την Κοινότητα συνίστατο αρχικά στην τυπική ανταλλαγή εμπειριών ,
αλλά πρόσφατα δόθηκε πολύ μεγαλύτερη έμφαση στη δημιουργία
κοινοτικών μέσων που θα διαμορφώσουν πλήρη και ενιαία πολιτική
για τους μειονεκτούντες . Η νέα αυτή μέθοδος που δίνει αρχικά
βάρος στην απασχόληση και την επαγγελματική κατάρτιση, θα
επεκταθεί στο μέλλον και σε άλλες πλευρές της ανεξάρτητης δια¬
βίωσης και ιδίως στα προβλήματα μετακίνησης και πρόσβασης και
στη συμβολή των νέων τεχνολογιών . Όλες αυτές οι εξελίξεις
προβλέπονται στο πρόγραμμα δράσης που εφαρμόζει η Επιτροπή
τα τελευταία τέσσερα χρόνια .
                               ( 1 )
 ---pagebreak---                                   - 1a-
Ανακοίνωση στο Συμβούλιο για το δεύτερο πρόγραμμα δράσης για την
προώθηση της κοινωνικής και οικονομικής ένταξης των μειονεκτούντων
και της ανεξάρτητης διαβίωσής τους .
ΕΙΣΑΓΩΓΗ : ΤΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ, 0 ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ Η ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗΣ
4.      Στις 21 Δεκεμβρίου 1981 το Συμβούλιο ενέκρινε ψήφισμα ( 1 )
που καθιέρωνε πρόγραμμα δράσης για την προώθηση της κοινωνικής έντα
ξης των μειονεκτούντων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα . Η πρωτοβουλία αυτή
ελήφθη λόγω του διεθνούς έτους των Ηνωμένων Εθνών για τους μειονε-
κτούντες και ανταποκρι νόταν σε προτάσεις που εξέθετε η Επιτροπή σε
ανακοίνωση ( 2) και οι οποίες ελάμβαναν υπόψη πρωτοβουλίες που είχαν
ληφθεί νωρίτερα τόσο από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ( 3 ) όσο και από
την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή ( 4 ).
5.      0 αντίκτυπος του ψηφίσματος του Συμβουλίου του Δεκεμβρίου
1981   ήταν η επέκταση της διάρκειας και η διεύρυνση των
στόχων του ψηφίσματος της 27ης Ιουνίου 1974 ( 5 ) το οποίο είχε
καθιερώσει πρόγραμμα για την προώθηση της επαγγελματικής αποκατά¬
στασης      των     μειονεκτούντων .       Το ψήφισμα του 1981 ζητούσε
επιπλέον να ληφθεί μία πλήρης σειρά μέτρων για την προώθηση της
κοινωνικής ένταξης σε κρατικό επίπεδο, καθώς και να ζητηθεί από την
Επιτροπή να αναλάβει σειρά μέτρων σε κοινοτικό επίπεδο για να ενι -
σχύσει τις προσπάθειες των κρατών μελών .
6.      Για να ανταποκριθεί στην πρόσκληση αυτή η Επιτροπή σύστησε
στις υπηρεσίες της το Μάιο του 1982 Γραφείο για Ενέργειες υπέρ των
Μειονεκτούντων . Ωστόσο, το ποσό πιστώσεων που είχε προβλέψει η
Επιτροπή ως απαραίτητο για τη διεξαγωγή των κοινοτικών δραστηριοτή¬
των που προτείνονται στο ψήφισμα του 1981 δεν μπόρεσε να διατεθεί
στον προϋπολογισμό της Επιτροπής παρά μόνον το 1984 " δεν έγινε επι ¬
πλέον πρόβλεψη το 1982 και μόνο η μισύ απ' αυτή που απαιτούνταν το
1983 . Έτσι , η Επιτροπή θεώρησε ότι το προβλεπόμενο τετραετές πρό¬
γραμμα δράσης θα πρέπει να θεωρηθεί ότι άρχισε στα μέσα του 1983
και τελείωσε στα μέσα του 1987 .
7.      Η Επιτροπή πιστεύει ότι το πρόγραμμα δράσης που ολοκληρώνε¬
ται σήμερα συνέβαλε σημαντικά στην προώθηση
(1 )  EE C 34 ? Tnç 31.12.81 , 0 . 1
C2)   EE C 347 Tnç 31.12.01 , 0 . 14
( 3)  EE C  77 Tnç 6.4.81 , o . 27
( 4)  EE C 230 Tnç 10.9.81 , o . 38
(5)   EE C  80 THÇ 9.7.74 , 0 . 30
                                     ( 2 )
 ---pagebreak---                                   - 2 -
στο να αποκτήσουν οι μειονεκτούντες οε όλη την Κοινότητα πιο ενεργό
και ανεξάρτητη ζωή και πιστεύει ότι την Ιδια γνώμη συμμερίζονται
οι αρμόδιοι επαγγελματί ες, οι φορείς που λαμβάνουν αποφάσεις και οι
ενώσεις των μειονεκτούντων . Δεν διστάζει επομένως να συστήσει την
καθιέρωση ενός δεύτερου προγράμματος δράσης , αλλά
σε γενικές γραμμές                      αλλά με διαφορές όσον αφορά την
έμφαση και τη δομή του βάσει της πείρας που έχει αποκτηθεί και της
αλλαγής των συνθηκών . Για να αποφευχθεί η δημιουργία κενού μεταξύ
των δύο προγραμμάτων , προτείνεται το δεύτερο ήμισυ του 1987 να θεω¬
ρηθεί ως περίοδος για τη συνέχιση και την τροποποίηση δραστηριοτή¬
των που θα συνδέσουν τα προγράμματα και για την ενεργό προετοιμασία
νέων δραστηριοτήτων . Επομένως γίνεται κατάλληλη για το δεύτερο πρό¬
γραμμα δράσης διάρκεια τεσσάρων ετών , από το 1988 έως το 1991 .
8.       Η ακόλουθη ανακοίνωση συνίσταται στα εξής στοιχεία :
- Μέρος I        Πρόταση για δεύτερο πρόγραμμα δράσης 1988-91 , με
                 δημοσιονομικό παράρτημα
   Δύο σχέδια απόφασης του Συμβουλίου για πρόγραμμα δράσης σε κοινο¬
   τικό επίπεδο ( 1988-91 ) για την προώθηση της κοινωνικής και οικο¬
   νομικής ένταξης και της ανεξάρτητης διαβίωσης των μειονεκτού-
   ντων' παραρτήματα όπου εκτίθενται οι δραστηριότητες που θα ανα-
   λάβει η Επιτροπή
- Μέρος II      Έκθεση για το πρόγραμμα δράσης 1983-87 για την προώθη
                 ση της κοινωνικής ένταξης των μειονεκτούντων . Η Έκθε¬
                 ση περιλαμβάνει αξιολόγηση καθώς και περιγραφή .
                                     ( 3 )
 ---pagebreak---                                   - 3 -
ΜΕΡΟΣ I     ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΔΕΥΤΕΡΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ
            ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ
            ΔΙΑΒΙΩΣΗΣ ΤΩΝ ΜΕΙΟΝΕΚΤΟΥΝΤΩΝ 1988-1991
Α.  Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
1 . Η Επιτροπή προτείνει ότι το πρόγραμμα δράσης που θα αναληφθεί
σε κοινοτικό επίπεδο από το 1988 και μετά θα πρέπει να θεωρηθεί ως
φυσική επέκταση του προγράμματος που καθιερώθηκε από το ψήφισμα του
1981 του Συμβουλίου για την κοινωνική ένταξη των μειονεκτούντων ( 1 ),
αλλά ότι θα πρέπει να διευρυνθεί ο τίτλος του έτσι ώστε να γίνει
γνωστό ως " Το Δεύτερο Πρόγραμμα Δράσης για την προώθηση της κοινω¬
νικής και οικονομικής ένταξης και στην ανεξάρτητη διαβίωση των μειο-
νεκτούντων ". Η προσθήκη της λέξης " οικονομική" είναι απαραίτητη τό¬
σο λόγω της σημαντικής συμβολής των μειονεκτούντων στην οικονομία
και σύμφωνα με τη διακήρυξη του δικαιώματος για ίσες δυνατότητες
απασχόλησης που αναφέρεται στη σύσταση του 1986 για την απασχόληση
των μειονεκτούντων ( 2 ). Επιπλέον , η εμπειρία του πρώτου προγράμμα¬
τος δράσης έδειξε ότι πρέπει επίσης να αναφέρεται η " ανεξάρτητη
διαβίωση", εφόσον ένα λογικό παρέχει την προϋπόθεση για την κοινω¬
νική ένταξη είναι ένα λογικό όριο αυτονομίας .
2.  Η πρόταση της Επιτροπής είναι ότι το πρόγραμμα θα πρέπει να
συνίσταται σε τρία κυρίως αλληλεξαρτώμενα στοιχεία :
α)  Την ενθάρρυνση και αν χρειάζεται , στην εισαγωγή κατευθυντήριων
γραμμών πολιτικής σε κοινοτικό επίπεδο όσον αφορά τα κυρίως συστα¬
τικά της οικονομικής και κοινωνικής ένταξης "
β ) Την ενίσχυση των θετικών ενεργειών μέσω της τεχνικής συνεργασί ¬
ας σε ευρωπαϊκό επίπεδο, για να προωθηθούν καινοτομίες , να διευκο-
λυνθεί η ανταλλαγή εμπειρίας και να διασφαλιστεί η διάδοση ορθών
πρακτ ι κών "
γ ) Η προγραμματιζόμενη ανάπτυξη συστημάτων ενημέρωσης και τεκμηρί -
ωσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο .
3 . Είναι σημαντικό να τονιστεί η αλληλεξάρτηση αυτών των τριών
στοιχείων και να ενισχυθεί . Οι υπηρεσίες ενημέρωσης και τεκμηρίωσης
εξαρτώνται από τις πρωτοβουλίες όσον αφορά την πολιτική και την
τεχνική συνεργασία για την ποικιλία και την ποιότητα του υλικού που
διαθέτουν . Επίσης , είναι φανερό ότι χωρίς αυτές τις υπηρεσίες τα
αποτελέσματα της δραστηριότητας στο τεχνικό τομέα και οι πολιτικές
που ακολουθούνται παραμένουν άγνωστες στο ευρύ κοινό . Η ανάπτυξη
της πολιτικής θα πρέπει να βασίζεται σε ρεαλιστική αξιολόγηση των
αναγκών και των δυνατοτήτων " στην πράξη", ενώ οι θετικές ενέργειες
στην πράξη θα πρέπει να βασίζονται σε προτεραιότητες πολιτικής . Θα
ενθαρρυνθούν επίσης οι " διασταυρώσεις " μεταξύ των εταίρων των δια¬
φόρων στοιχείων . Ήδη, παραδείγματος χάρη, στο πρώτο πρόγραμμα δρά¬
σης μέλη του ευρωπαϊκού δικτύου των κέντρων αποκατάστασης συνέβαλαν αισθητά
στην ανάπτυξη του ΗΑΝβΥΝΕΤ και μη κυβερνητικές οργανώσεις , σχέδια
                                   ( 4 )
 ---pagebreak---                                   - 3α -
των περιοχών και κέντρα δικτύων συνέβαλαν οτον καθορισμό της τεχνι ¬
κής βάσης για την ανάπτυξη της πολιτικής . Παρόμοιες αλληλοεπιδρά¬
σεις θα συνεχιστούν και θα αναπτυχθούν στο μελλοντικό πρόγραμμα .
( 1 ) ΕΕ 0 347 της 31.12.81
( 2 ) EE L 225 Tqç 12.8.86 , o . 43
                                    ( 5 )
 ---pagebreak---                                    - 4 -
 4 . Η Επιτροπή πιατεύει ότι επειδή το πρώτο πρόγραμμα σημείωσε πρό¬
 οδο, τέσσερα χρόνια ( 1988-91 ) θα επαρκέσουν για να σημειωθεί σημα¬
ντική πρόοδος για την επίτευξη κοινού ευρωπαϊκού τρόπου αντιμετώπι ¬
σης όλων των σημαντικών θεμάτων όσον αφορά την πολιτική για τους
μειονεκτούντες και θα σημειωθούν σημαντικές αλλαγές στο βαθμό οι
μειονεκτούντες σε όλες τις κοινοτικές χώρες θα μπορούν να επιτύχουν
αυτόνομη διαβίωση και συμμετοχή στην κοινωνική , οικονομική, πολιτι ¬
στική και πολιτική ζωή . Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να επιβεβαιωθεί
στο σημείο αυτό ότι , παρόλο που δεν μπορεί να φανταστεί κανείς ότι
όλοι μπορούν να επιτύχουν τον ίδιο βαθμό αυτονομίας , παρ'όλα αυτά
όλες οι κατηγορίες και οι βαθμοί ανικανότητας περιλαμβάνονται στον
καθορισμό αρμοδιοτήτων του προγράμματος και ότι το πρόγραμμα θέτει
όλους αυτούς τους στόχους .
5 . Καθώς η πρόοδος που θα σημειωθεί κατά τη διάρκεια του δεύτερου
προγράμματος δράσης θα είναι σημαντική, η Επιτροπή δεν μπορεί να
φανταστεί ότι θα σταματήσει εκεί . Η σημασία των μειονεκτούντων και
του δυναμικού τους ως ενεργών πολιτών έχει καταδειχθεί συχνά στο
πρώτο πρόγραμμα δράσης και αναγνωρίζονται τώρα για πρώτη φορά από
την Ευρωπαϊκή Κοινότητα με την έγκριση από το Συμβούλιο της Σύ¬
στασης για την απασχόληση των μειονεκτούντων . Δεν υπάρχει αμφι ¬
βολία ότι η Κοινότητα , έχοντας την πολιτική θέληση να εργαστεί
στον τομέα αυτό και έχοντας αποδείξει την ικανότητά της να το κάνει αποτελεσμα¬
τικά , θα επιθυμήσει να συνεχίσει με το έργο αυτό μακροπρόθεσμα .
Β.     ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
6 . Η Επιτροπή διευκρίνισε ότι για ένα αρκετό χρονικό διάστημα δεύ-
τερή της πρωτοβουλία όσον αφορά την πολιτική, μετά τη σύσταση του
1986 για την απασχόληση, θα αφορά το φυσικό περιβάλλον των μειονε-
κτούντων . Το θέμα αυτό είναι ωστόσο ευρύ και πολύπλοκο και δεν θα
ήταν δυνατόν να ασχοληθεί κανείς μαζί τους μονομιάς , γιατί κάτι
τέτοιο θα δημιουργούσε πολλά προβλήματα όσο για το Συμβούλιο και
για το Κοινοβούλιο όσο και για την Επιτροπή . Η Επιτροπή προτείνει
επομένως να αναλάβει την πρωτοβουλία αυτή σε τρεις φάσεις, με το
ακόλουθο χρονοδιάγραμμα :
 (ι)      Προτάσεις σχετικά με τη δυνατότητα μετακίνησης των μειονε-
κτούντων , συμπεριλαμβανομένων των μέσων μεταφοράς : θα υποβληθεί
από την Επιτροπή το καλοκαίρι του 1987 .
( ιι )    Προτάσεις όσον αφορά την πρόσβαση στις δημόσιες εγκαταστά¬
σεις , που θα υποβληθεί από την Επιτροπή στα τέλη του 1987 .
 ( ιιι ) Προτάσεις όσον αφορά τη στέγαση ( μεταξύ των οποίων η ενίσχυ¬
ση της ανεξάρτητης διαβίωσης στο σπίτι ), που θα υποβληθεί από την
Επιτροπή το καλοκαίρι του 1988 .
Οι δύο πρώτες πρωτοβουλίες θα αποτελόσουν την κύρια συμβολή της
Επιτροπής για τους μειονεκτούντες το 1987 που ανακηρυχθηκε Ευρω¬
παϊκό Έτος για το περιβάλλον .
                                  ( 6 )
 ---pagebreak--- 7 . Προβλέπεται ότι , και για τα τρία θέματα, η Επιτροπή θα προτεί ¬
νει κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής οι οποίες θα συνοδεύονται με
λεπτομερέστερο κώδικα ως της πρακτικής . Επιπλέον , η Επιτροπή θα
προτείνει τη σύσταση ομάδων εργασίας που θα αποτελούνται από μόνι ¬
μους υπαλλήλους για να ελέγχουν την εφαρμογή των κατευθυντήριων
γραμμών και να εξασφαλίζουν ότι θα δίδεται προσοχή στα θέματα αυτά
και σε άλλες δραστηριότητες του δεύτερου προγράμματος δράσης
( παραδείγματος χάρη στα δίκτυα ανταλλαγών και στις πρωτοβουλίες
ενημέρωσης ) ( 1 ).
( 1 ) βλέπε παρακάτω παράγραφο 35 .
 ---pagebreak---                                - 5 -
8 . Η Επιτροπή είχε ήδη αναφέρει εκ των προτέρων την πρδθεοή της
να επιλέξει ως τρίτο θέμα στη σειρά των πρωτοβουλιών πολιτικής της
το θέμα των Ε ι σοδημάτων κα ι Κερδών . Η Επιτροπή έχει ήδη αρχίσει
προπαρασκευαστική εργαοία οτον τομέα αυτό, και με την πρόθεση να
υποβάλλει προτάσεις που θα καλύπτουν όλες τις πλευρές αυτού του
τεράστιου τομέα ( στόχος ενδεχόμενα μη πρακτικός και μη ρεαλιστικός )
αλλά με σκοπό να επισημάνει τα θέματα προτεραιότητος για τα οποία
θα ήταν δικαιολογήσιμη και αποτελεσματική η κοινοτική δράση .
9 . Εφόσον το τέλος του 1989 θα αποτελεί το μέσο του δεύτερου προ¬
γράμματος δράσης και εφόσον θα έχει ολοκληρώσει η Επιτροπή τις δύο
πρώτες πρωτοβουλίες πολιτικής ( απασχόληση και φυσικό περιβάλλον ),
η Επιτροπή πιστεύει ότι θα ήταν καλή στιγμή να διορθωθεί συνάντηση
υπουργών ή συνδιάσκεψη για να επανεξεταστεί η πρόοδος και ο αντί ¬
κτυπος της πολιτικής που θα έχει ακολουθεί μέχρι εκείνη τη στιγμή
και να συζητηθούν οι μελλοντικές κατευθύνσεις .
Γ.   ΤΕΧΝΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ
10 . Για να εξασφαλιστεί , όσο είναι δυνατόν , η             και άμεση
συμμετοχή των περιφερειακών και τοπικών αρχών , των επαγγελματιών ,
των ενώσεων των μειονεκτούντων και των ενώσεων για τους μειονεκτού-
ντες και των κοινοτικών εταίρων , τις δυνατότητες για ευρωπαϊκές
ανταλλαγές που προσφέρει η Κοινότητα, ενώ ταυτόχρονα να αναπτυχθεί
το δυναμικό του παρόντος σχεδίου για την προώθηση καλύτερης στέγα¬
σης για τους μειονεκτούντες, η Επιτροπή προτείνει ότι η τεχνική
συνεργασία του δεύτερου προγράμματος δράσης θα πρέπει να περιλαμβά¬
νει τέσσερις δραστηριότητες :
α) Εκτενές δίκτυο κέντρων αποκατάστασης
β ) Δίκτυο τοπικών νεωτεριστικών σχεδίων , με ιδιαίτερη έμφαση στο
συντονισμό υπηρεσιών ή για συγκεκριμένα θέματα προτεραιότητας που
αναφέρονται στην παρακάτω παράγραφο 17
γ ) Ένα πρόγραμμα      βραβείων        και  εκθέσεων για το θέμα της
ανεξάρτητης διαβίωσης
δ) Συνέχιση του παρόντος σχεδίου επιδοτήσεων σε δραστηριότητες ευρώ
παϊκής συνεργασίας, ιδίως σε όσα εισάγονται από μη κυβερνητικές ορ¬
γανώσεις .
Οι τέσσερις αυτοί τομείς αναπτύσσονται εκτενέστερα παρακάτω . Τα μέ-
σα συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών για τις
δραστηριότητες αυτές θα συζητηθούν στις ακόλουθες παραγράφους 35-36
       ( ι) Το εκτενέστερο Δίκτυο Κέντρων Αποκατάστασης
                                 ( 8 )
 ---pagebreak---                                - 5α -
11 . Η ανάγκη να υπάρχει , ανεξάρτητα από το δίκτυο των τοπικών πρω¬
τοβουλιών που αφορούν πολλούς τομείς και υπηρεσίες , επαγγελματικό
δίκτυο ιδρυμάτων αποκατάστασης, απορρέει από την ίδια τη φύση της
διαδικασίας αποκατάστασης και από τα σημαντικά προβλήματα που αντι ¬
μετωπίζουν όσοι ασχολούνται με αυτήν . Η διαδικασία της αποκατάστα¬
σης είναι ιδιαίτερα περίπλοκη, διότι περιλαμβάνει διάφορες αλληλο-
συνδεόμενες φάσεις - ιατρικές , λειτουργικές, επαγγελματικές, κοινω¬
νικές . Ορισμένα πρόσθετα στοιχεία μπορεί να χρειαστούν σε περισσό¬
τερα από ένα, ή σε όλα, τα στάδια ( θεραπεία ή υπηρεσίες κοινωνικής
πρόνοιας , παραδείγματος χάρη ).
                               ( 9 )
 ---pagebreak---                                     - 6 -
Κάθε οτάδιο απαιτεί πολύπλευρο τρόπο εργασίας εκ μέρους των επαγγελ-
ματιών . Επιπλέον , ακόμη και εκείνα τα συστήματα και τα ιδρύματα απο¬
κατάστασης που λειτουργούν στο ανώτατο επίπεδο αντιμετωπίζουν νέα
και πολύπλοκα προβλήματα : τον αντίκτυπο των νέων τεχνολογιών , την
αύξηση της ανταγωνιστικότητας στην αγορά εργασίας , το αίτημα των
πελατών για πιο δραστήριο ρόλο κατά τη διάρκεια της αποκατάστασής
τους . Η Επιτροπή πιστεύει ότι η Κοινότητα θα μπορέσει να συμβάλει
αποτελεσματικά στο πρόβλημα αυτό μόνο με τη δημιουργία ξεχωριστού
προγράμματος ειδικά γι'αυτό .
12 . Στην έκθεση για το πρώτο πρόγραμμα δράσης ( Σημείο II , παράγρα¬
φοι 17-20) επισημάνθηκαν δύο προτεραιότητες για το μέλλον του δικτύ¬
ου - η ανάγκη να εξασφαλιστεί μία δικαιότερη εκπροσώπηση των κύριων
κατηγοριών μει ονεκτούντων και η ευθύνη να αναπτυχθούν στρατηγικές
για τη διάδοση . Όσον αφορά το πρώτο σημείο, σημειώνεται σημαντικό
ποσοστό μειωμένης εκπροσώπησης στο δίκτυο όσον αφορά το ψυχιατρεικό
και αισθητήριο τομέα . Για ορισμένα κράτη μέλη υπάρχει επίσης σχετι ¬
κή έλλειψη ισορροπίας στην εκπροσώπηση των φυσικών και διανοητικών
μειονεκτημάτων . Η λύση αυτή θα έχει ως αποτέλεσμα να αυξηθεί κάπως
ο αριθμός των μελών του δικτύου και να μειωθεί η συχνότητα κατά την
οποία συνεδριάζουν όλοι μαζί , θα μπορούσε επομένως να δοθεί περισσό¬
τερη έμφαση στις δραστηριότητες που αφορούν τα πραγματικά συμφέρο¬
ντα των υποομάδων των μελών του δικτύου .
13 . Στην περίπτωση αυτή θα αρκεί μία συνεδρίαση στις " ολομέλειες "
το χρόνο : η εργασία θα μπορεί να καλύπτει ένα θέμα που είναι σημα¬
ντικό για την αποκατάσταση όλων των κατηγοριών των μει ονεκτούντων
καθώς και το σύστημα αποκατάστασης του κράτους μέλους που δ ι οργα¬
νώνει τη συνδιάσκεψη . Οι άλλες τρέχουσες δραστηριότητες του δικτύου
( επισκέψεις μελετών , σεμινάρια, μαθήματα κατάρτισης , ομάδες εργασί ¬
ας που έχουν αναλάβει να συντάξουν εκθέσεις ή κατευθυντήριες γραμ¬
μές ) θα συνεχίσουν με αυξημένη έμφαση σε μικρά ειδικευμένα σεμινά¬
ρια και στην επαγγελματική κατάρτιση . Κατά τη διάρκεια των δύο
πρώτων ετών του προγράμματος, ειδικά κονδύλια του δικτύου θα διατε¬
θούν για την ενσωμάτωση των πορτογαλικών και ισπανικών κέντρων στις
δραστηριδτητές του .
14 . Όσον αφορά τη διάδοση, τα μέλη του δικτύου θα πρέπει να απο¬
δεχθούν την ευθύνη του ανταποκριτή με διάφορα άλλα κέντρα αποκατά¬
στασης ( που συνδέονται οργανικά με το κέντρο μέλος, ή τουλάχιστον
πραγματοποιούν παρόμοια εργασία)* αυτά τα άλλα κέντρα θα αποτελούν
όλα μαζί το εξωτερικό δίκτυο , θα πρέπει να επιτραπεί λογικός αριθμός
θέσεων για σεμινάρια και εκπαιδευτικές επισκέψεις σε μέλη του εξωτερικού δικτύου.
θα λαμβάνουν επίσης δωρεάν τις δημοσιεύσεις του δικτύου και θα τους ζητείται τακτικά
ο σχολιασμός τους, θα αναπτυχθεί η χρήση του νΐΟΕΟ για τη διάδοση ορθών πρακτικών
εντός και εκτός του Δικτύου.
15 . Όπως συνέβηκε και με την σύσταση του δικτύου το 1974 ( 1 ) η Επι ¬
τροπή θα αποφασίσει για τα μέλη του δικτύου βάσει προτάσεων που θα
υποβάλουν τα κράτη μέλη . Τα κράτη μέλη θα μπορούν να τροποποιούν
τις προτάσεις τους όσον αφορά τα μέλη κατά τη διάρκεια του προγράμ¬
ματος . Τα ιδρύματα ή οι ομάδες ιδρυμάτων που θα διορίζονται ως μέλη
                                     ( 10 )
 ---pagebreak---                                 - 6α -
του δικτύου θα εκπροσωπούνται από επαγγελματ ί ες για την αποκατάστα¬
ση που θα εργάζονται με πλήρη απασχόληση και οι οποίοι θα μπορεί
να είναι
( 1 ) EE C 80 Tnç 9.7.74 , 0 . 30
                                 ( 11 )
 ---pagebreak---                                 - 7 -
διευθυντές των κέντρων (ή αναπληρωτές τους ), διευθυντές των ενώσεων
των κέντρων , ή παρόμοια πρόσωπα . Τα κέντρα δεν θα εκπροσωπούνται
απδ προέδρους ή μέλη των διοικητικών συμβουλίων ή απδ πρόσωπα που
κατέχουν θέσεις σε υπουργεία .
        •π )  Το Δίκτυο των τοπικών νεωτεριστικών σχεδίων
16 . Η γενικά θετική εμπειρία των σχεδίων των περιοχών για την κοι ¬
νωνική ένταξη του πρώτου προγράμματος ( βλέπε σημείο II , παράγραφοι
11-16) επιβεβαίωσε τη σημασία του νεωτερισμού σε τοπικό επίπεδο
και επέδειξε την αξία της δημιουργίας ευκαιριών για ευρωπαϊκές
ανταλλαγές σε όσους συμμετέχουν σε αυτό . Από την άλλη, ορισμένες
δυσκολίες που προέκυψαν στο πρόγραμμα για τα σχέδια των περιοχών
δείχνουν ότι το μελλοντικό αυτό δίκαιο δεν θα πρέπει να εξαρτάται
άμεσα από την ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και ότι θα
πρέπει να δημιουργηθεί χώρος για σχέδια που θα έχουν συγκεκριμένους
στόχους καθώς και για ορισμένα σχέδια συντονισμού που θα συμβαδί ¬
ζουν με τα σχέδια για τις περιοχές .
17 . Προτείνεται επομένως η Επιτροπή να δημιουργήσει , να συντονίσει
και να ενισχύσει κατά την τετραετή περίοδο του δευτέρου προγράμματος
δράσης, δίκτυο νεωτεριστικών τοπικών σχεδίων , που θα αφορούν τα
ακόλουθα τρία θέματα :
- γενικός συντονισμός των υπηρεσιών για να προωθηθεί η κοινωνική
  και οικονομική ένταξη (" Σχέδια Συντονισμού ")
- επαγγελματική κατάρτιση και απασχόληση (" Επαγγελματικά Σχέδια")
- το περιβάλλον και οι πόροι για ανεξάρτητη διαβίωση (" Σχέδια για
  το Περιβάλλον ")
18 . Όλα τα σχέδια δικτύου θα εγκριθούν απδ την Επιτροπή βάση των
προτάσεων πυ υπέβαλαν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τα κριτήρια που έχει
θέσει η Επιτροπή μετά από συζήτηση με τους εκπροσώπους των υπουργεί ¬
ων των κρατών μελών ( βλέπε παρακάτω τμήμα στ ). Λόγω των ιδιαίτερων
δυσκολιών που συνεπάγεται ο συντονισμός, η Επιτροπή θα μπορούσε να
προσφέρει , στα πλαίσια των δυνατοτήτων του ετήσιου προϋπολογισμού ,
μικρή οικονομική ενίσχυση στα έξοδα συντονισμού ορισμένων σχεδίων
συντονισμού που θα γίνουν δεκτά στο δίκτυο . Διαφορετικά, μία τοπο¬
θεσία θα μπορεί να αποτελέσει μέρος του δικτύου ανεξάρτητα απδ το
αν έχει λάβει ή όχι άμεση ενίσχυση από την Κοινότητα για δραστηριό¬
τητες στον τομέα των μειονεκτούντων, εκτός εάν τα κράτη μέλη πρόκει ¬
ται να ορίσουν ως " Επαγγελματικά Σχέδια" τοποθεσίες που λαμβάνουν
ενίσχυση (ή είναι υποψήφιες ) φθάσει του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμεί ¬
ου που είναι αρμόδιο για τις νεωτεριστικές ενέργειες , ή ως " Σχέδια
για το Περιβάλλον " τοποθεσίες που λαμβάνουν ενίσχυση βάση του προ¬
γράμματος που περί γράφηκε στις παραπάνω παραγράφους 20-24 .
                               ( 12 )
 ---pagebreak---                                  - 8 -
19 . Βάσει των διαθέσιμων πιστώσεων, η Επιτροπή θα προσφέρει τις
ακόλουθες υπηρεσίες στα πλαίσια του δικτύου σε ευρωπαϊκό επίπεδο :
- συνεδριάσεις για τους επικεφαλής των σχεδίων
- υπηρεσία ειδήσεων και τεκμηρίωσης
- ενίσχυση για το " ζευγάρωμα" σχεδίων ή για προγράμματα επισκέψεων
- ενίσχυση για την " Ευρωπαϊκή" συμβολή σε συνδιασκέψεις των κρατών
     μελών που ασχολούνται κυρίως με θέματα και εμπειρίες σχετικές με
     το δίκτυο
-    συμβουλές από τους συμβούλους της Επιτροπής που θα συντάζουν
     επίσης εκθέσεις για τα προβλήματα που έχουν προκύψει και για την
     πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά τα θέματα προτεραιότητας .
        ΐτΐ) θετικές ενέργειες για την προώθηση της ανεξάρτητης δια¬
             βίωσης
20 . Το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο αποτελεί ισχυρή πηγή άμεσης ενί ¬
σχυσης για την κατάρτιση και την απασχόληση των μειονεκτούντων .
Στα πλαίσια διορισμένων κονδυλίων του προϋπολογισμού, θα πρέπει να
εξισορροπηθεί η συμβολή μέσω ενός ξεχωριστού προγράμματος που θα
αφορά την ενίσχυση της ανεξάρτητης διαβίωσης . Η αξιολόγηση του σχε¬
δίου του πρώτου προγράμματος δράσης για την προώθηση βελτιωμένης
στέγασης για τους μειονεκτούντες ( Μέρος II , παράγραφοι 21-13 ) αποδει -
κνύει ότι η δυνατότητα μετακίνησης και πρόσβασης είναι εξίσου σημα¬
ντικά όσο και η στέγαση " και ότι είναι επείγουσα ανάγκη, τόσο από
τεχνική άποψη όσο και από άποψη πολιτικής, να διαδοθούν και να
επιδειχθούν τα αποτελέσματα των σχεδίων που έχει ενισχύσει η Επιτρο¬
πή .
21 .   Είναι προφανές ότι όλα αυτά τα πράγματα δεν θα μπορέσουν να
γίνουν κατά την τετραετή περίοδο χωρίς μεγάλη συμμετοχή του προϋπο¬
λογισμού σε κοινοτικό επίπεδο . Εάν , ωστόσο, θεωρήσει κανείς το πρό¬
βλημα ως αναζήτηση μίας συμφέρουσας, ομαδικής ευρωπαϊκής προσπάθει ¬
ας που αποσκοπεί σε σημαντικά αποτελέσματα στα τέλη της τετραετής
περιόδου, μπορεί να υπάρξει μία ελπιδοφόρα λύση, η οποία θα συνί -
σταται στην απασχόληση με ένα συγκεκριμένο κύριο θέμα κάθε χρόνο.
Τα θέματα αυτά θα μπορούν να καταταχθούν με την ακόλουθη σειρά :
22 .   Έτος 1 ( 1988-89 ) Στέγαση, υπηρεσίες κατ'οίκον και παροχή
                          βοήθειας κατ' οίκον
       Έτος 2 ( 1989-90 ) Δυνατότητα μετακίνησης και μεταφορά ( καθη¬
                          μερινή κίνηση και μετακίνηση )
       Έτος 3 ( 1990-91 ) Πρόσβαση στα δημόσια κτίρια και εγκαταστάσεις
       Έτος 4 ( 1991-92 ) Περιβάλλον χώρος - συνδυασμός της δυνατότη¬
                          τας μετακίνησης , πρόσβασης και στέγασης και
                          των συντον ισμένων υπηρεσιών ενημέρωσης και
                          παροχής συμβουλών .
                                  ( 13 )
 ---pagebreak---                                 - 8α -
Για να μπορέσει να εφαρμοστεί το πρόγραμμα σωστά, θα χρειαστεί να
εκτεθούν ως ένα βαθμό τα ημερολόγια έτη, αλλά η παράταση του 1992
θα πρέπει να αφορά μόνο τις πληρωμές και όχι την ανάληψη δεσμεύσεων .
23 . Κάθε θέμα θα πρέπει να αναλαμβάνεται από ένα ενιαίο ευρωπαϊκό
πρόγραμμα που θα αποτελεί τα ι από :
                                ( 14 )
 ---pagebreak---                                     - 9 -
- Απονομή βραβείων σε ολοκληρωμένα προγράμματα που έχουν υποβάλει
οτην Επιτροπή οι αρμόδιες εθνικές αρχές "
~ Απονομή βραβείων και - παρουσίαση               των      σχεδίων        σε
ετήσια συνδιάσκεψη και έκθεση, στην οποία σημαντικό μέρος των προ¬
σκεκλημένων θα είναι εκπρόσωποι των μειονεκτούντων "
- Δημοσίευση των σχεδίων και των πρακτικών της συνδιάσκεψης για
ευρεία διάδοση σε δσο το δυνατόν περισσότερες κοινοτικές γλώσσες .
24 . Η Επιτροπή θα στηριχθεί στην ενίσχυση της αρμόδιας ομάδας
εργασίας ( βλέπε παρακάτω παράγραφος 35 ) για την επίβλεψη συνολικού
προγράμματος . Ένα μεγάλο μέρος της πρακτικής της εργασίας που απαι ¬
τείται :για κάθε ετήσιο πρόγραμμα πραγματοποιείται με σύμβαση .
          ΐν )    Ενίσχυση για την Ευρωπαϊκή Συνεργασία των μη κυβερνη¬
                  τικών οργανώσεων
25 . Έχοντας αποδειχθεί ένα από τα επιτυχέστερα στοιχεία του πρώτου
προγράμματος δράσης ( βλέπε Μέρος II , παράγραφοι 24-27 ), το μδνο που
χρειαστεί θα είναι να διατηρηθεί η σημασία τους στο πρόγραμμα αυτό,
να ελέγχεται η ύπαρξη ισορροπίας μεταξύ των δραστηριοτήτων που ενι -
σχύονται ( ιδίως μεταξύ των διαφόρων ειδών μειονεκτημάτων ), να αυξη¬
θεί η τεχνική βοήθεια της Επιτροπής και να δημιουργηθούν οι απα¬
ραίτητοι πόροι για την ευρεία διάδοση των αποτελεσμάτων των διαφό¬
ρων δραστηριοτήτων . Οι τελευταίοι δύο στόχοι θα αποτελόσουν κύρια
ευθύνη της υπηρεσίας τεκμηρίωσης που περί γράφεται στο επόμενο κεφάλαιο. Ταυτόχρονα,
η Επιτροπή θα συνεχίσει να ενθορρύνει τη δημιουργία ενώσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο
και να διευκολύνει την ενεργό συμμετοχή των μειονεκτούντων (και , αν χρειαστεί, των
γονέων τους) σε όλους τους τομείς του προγράμματος.
               Δ . ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΚΑΙ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ
(ΐ )  Το Σχέδιο ΗΑΝΔΥΝΕΤ
26 . Όταν θα αρχίσει το δεύτερο πρόγραμμα δράσης τον Ιανουάριο του
1988, θα έχει τεθεί σε λειτουργία η πρώτη ενότητα του ΗΑΝΔΥΝΕΤ ,
" ΗΑΝΟΥΑΙδδ" ( οι τεχνικές ενισχύσεις και οι διευθύνσεις δσων ασχολού¬
νται με αυτές ) : θα υπάρχει ήδη ένα μέρος του ευρωπαϊκού φακέλου
με τα μέσα για την ενημέρωση, την εναποθήκευση, τη διάδοση και την
πρόσβαση στις πληροφορίες που περιλαμβάνει . Κατά τη διάρκεια του
1988 ο ευρωπαϊκός φάκελος ΗΑΝΟΥΑΙδδ θα εξακολουθήσει να δημιουργεί -
ται και ελπίζουμε δτι θα έχουν καθοριστεί σε όλα τα κράτη μέλη κέ¬
ντρα συλλογής δεδομένων και δτι τα κέντρα αυτά θα συμβάλλουν ενεργά
στο σχέδιο . Παράλληλα με αυτήν την ανάπτυξη, θα πρέπει να ληφθούν
αποφάσεις το 1988 όσον αφορά τις προτεραιότητες και τα χρονοδιαγράμ¬
ματα για την εφαρμογή άλλων ενοτήτων του ΗΑΝδΥΝΕΤ όσον αφορά την
απασχόληση, την εκπαίδευση και κατάρτιση, το περιβάλλον ( δυνατότητα
μετακίνησης, πρόσβαση, στέγαση ), την κοινωνική ασφάλιση και άλλες
παροχές καθώς και την πρόληψη . Εφεξής, η ανάπτυξη του σχεδίου θα
εξαρτάται απδ τις αποφάσεις αυτές και ο ρυθμός ανάπτυξής του στους
εθνικούς και κοινοτικούς πόρους . Εννοείται δτι το ΗΑΝδΥΝΕΤ είναι
μακροπρόθεσμο σχέδιο και θα συνεχίσει να αναπτύσσεται δταν θα
                                     ( 15 )
 ---pagebreak---                                 - 9α -
ολοκληρωθεί το δεύτερο πρόγραμμα δράσης το 1991 .
27 . Τα δύο σημαντικότερα στοιχεία που πρέπει να ληφθούν υπόψη για
το σχέδιο ΗΑΝϋΥΝΕΤ κατά τη διάρκεια του δεύτερου προγράμματος δρά¬
σης θα είναι οι διαδικασίες βουλεύοεων και αποφάσεων και οι αρχές
της χρηματοδότησης της ανάπτυξης και των τρεχουσών δαπανών του
συστήματος . Όσον αφορά τις διαβουλεύσεις και τη λήψη αποφάσεων,
                               ( 16 )
 ---pagebreak---                                - 10 -
η Επιτροπή θα λαμβάνει βοήθεια από τις επίσημες ομάδες εργασίας που
περί γράφονται παρακάτω στην παράγραφο 35 , όσον αφορά συγκεκριμένες
ενότητες . Για τη γενική επίβλεψη, τον καθορισμό των προτεραιοτήτων
και την επίλυση προβλημάτων αρχής που μπορεί να προκόψουν , η Επιτρο¬
πή θα συνεργάζεται με την επιτροπή που περί γράφεται στην παρά¬
γραφο 36 .
28 . Όσον αφορά τη χρηματοδότηση, είναι προφανές ότι τόσο ο ρυθμός
όσο και ο βαθμός της ανάπτυξης του ΗΑΝβΥΝΕΤ θα εξαρτηθεί από τις
διαθέσιμες πιστώσεις . Η ορθή αρχή τέθηκε ήδη και το ψήφισμα για την
κοινωνική ένταξη του 1981 , όπου η Επιτροπή καλείται να " συγκεντρώ¬
σει τα στοιχεία, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη τα υπάρχοντα συστήμα¬
τα πληροφοριών των κρατών μελών και να εξασφαλίσει την ανταλλαγή
πληροφοριών μεταξύ των σχετικών υπηρεσιών ..." Αυτό συνεπάγεται
ότι η Επιτροπή θα αναλάβει την ευθύνη για τις δαπάνες εκείνες που
εξασφαλίζουν τα οφέλη που θα αποκομιστούν από το σχέδιο σε ευρω¬
παϊκό επίπεδο, ενώ τα κράτη μέλη θα εξασφαλίσουν τη συμμετοχή
μερικών κέντρων που επιλέγησαν να συμμετάσχουν στο σχέδιο . Παρα¬
μένει ωστόσο μία αβέβαιη περιοχή , που περιλαμβάνει τα έξοδα
μετάδοσης . Μία λογική μέθοδος αντιμετώπισης του προβλήματος
αυτού θα είναι να συμβάλει η Επιτροπή στα έξοδα αυτά, στα πλαί ¬
σια των δυνατοτήτων που της επιτρέπει ο προϋπολογισμός . Το δημο¬
σιονομικό παράρτημα της πρότασης αυτής περιλαμβάνει και προβλέπει
κάτι για το θέμα αυτό .
29 . 0 χαρακτήρας και η αξία του σχεδίου ΗΑΝΟΥΝΕΤ εκτίθεται στο
Μέρος II , παράγραφος 32 . Δεν υπάρχει αμφιβολία για τη δυνατότητα
εφαρμογής του από τεχνικής απόψεως . Η Επιτροπή έχει επιπλέον ήδη
αποδείξει ότι μπορεί να κινητοποιηθεί το τεχνικό δυναμικό που χρει ¬
άζεται για το σχέδιο αυτό . Διαθέτει μεγάλο δυναμικό, ενώ ταυτόχρο¬
να ο ρυθμός της ανάπτυξής του μπορεί να ελεγχθεί επακριβώς μέσω
της συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών , συνεργα¬
σία που αποτελεί σημαντικό στοιχείο όσον αφορά το χαρακτήρα του
σχεδίου .
        ϋ )  Η Υπηρεσία Τεκμηρίωσης
30 . Βασιζόμενη στην ιδιαίτερα περιορισμένη υπηρεσία τεκμηρίωσης
που κατόρθωσε να θέσει σε λειτουργία η Επιτροπή κατά το πρώτο πρό¬
γραμμα δράσης , θα δημιουργήσει η υπηρεσία τεκμηρίωσης η οποία,
παρόλο που θα είναι ακόμη περιορισμένη, θα συμβάλει σημαντικά στην
ικανοποίηση της πολύ μεγάλης ζήτησης την οποία έχει συνειδητοποιή¬
σει η Επιτροπή . Η Επιτροπή θα φροντίσει για την ανάπτυξη του περιε
χομένου και τη διανομή του παρόντος ενημερωτικού δελτίου για τα
σχέδια των περιοχών και το περιοδικό για την αποκατάσταση του δι ¬
κτύου και θα συγκεντρώσει πολιτικά και τεχνικά έγγραφα ( μεταξύ των
οποίων επιλογή μελετών, εγγράφων των συνδιασκέψεων και επίσημων
εκθέσεων ) που θα τα διαθέτει στους διοργανωτές των συνδιασκέψεων ή
σεμιναρίων που είναι μέλη ενός από τα δίκτυα επαφής της Επιτροπής
                              < 17 )
 ---pagebreak---                              - 10α -
καθώς και σε διοργανωτές συνδιασκέψεων στα κράτη μελή στα πλαίσια
του προγράμματος . Κατ'αυτδν τον τρόπο η Επιτροπή θα ενισχύει τη
διάδοση των εκθέσεων των διασκέψεων και των σχεδίων που έχουν δ ι ορ¬
γανωθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο από μη κυβερνητικές οργανώσεις και
άλλους φορείς , και τα οποία έχει ενισχΰσει η Επιτροπή .
                                ( 18 )
 ---pagebreak---                                      - 11
        Ε.    ΑΛΛΕΣ ΝΕΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ
         (ΐ )  Ένταξη στην εκπαίδευση
  31 . Παράλληλα με την πρόταση αυτή, η Επιτροπή προτετοιμάζει
  πρόγραμμα συνεργασίας σε κοινοτικό επίπεδο που θα αφορά την
  ένταξη των μειονεκτούντων παιδιών και νέων στην εκπαίδευση ,
  το οποίο θα αποτελέσει συνέχεια των συμπερασμάτων του Συμ¬
  βουλίου για την εκπαίδευση του 1984 και τη μεταγενέστερη ερ¬
  γασία που περιγράφεται στο σημείο II , παράγραφος 36 . Ενώ η
  δραστηριότητα αυτή θα παραμείνει στα πλαίσια της Εκπαιδευτικής
  Επιτροπής και θα αναφέρεται στο Συμβούλιο και τους Υπουργούς
  Παιδείας , η Επιτροπή θα εξασφαλίσει να διεξάγεται , εφόσον είναι
  επιθυμητό, ως ακέραιο μέρος του δεύτερου προγράμματος δράσης
  για τους μειονεκτούντες . Ένα σημαντικό στοιχείο της συνεργα¬
  σίας αυτής είναι η ποροχή βασικής εκπαίδευσης σε μερικά κέντρα
  αποκατάστασης, ο συντονισμός των ρόλων της Ευρυδίκης και του
  Ηθπδχηβΐ την ανάπτυξη συστηματικής ενημέρωσης όσον αφορά την
  εκπαίδευση των παιδιών με μειονεκτήματα, τη συμπερίληψη της εκπαίδευσης στα
  τοπικά σχέδια συντονισμού (παράγραφοι 16-19 παραπάνω) η δυνατότητα να προωθηθεί η
  συμμετοχή των νέων μειονεκτούντων σε νεωτεριστικά σχέδια, όπως ο αχινδυαμός εργα¬
  σίας και κατάρτισης και η ανάγκη, που περιγράφεται στην επόμενη ποράγραρο, να ανα¬
  πτυχθεί συγκεκριμένη δράση όσον αφορά τις νέες τεχνολογίες και τους μειονεκτού-
  ντες .
         (ϋ ) Νέες τεχνολογίες και μειονεκτούντες
  32 . Παρόλο που μπορούν να παρουσιαστούν , μεσοπρόθεσμα, ευκαι ¬
  ρίες να συμπεριληφθούν τα σχέδια που αφορούν τις νέες τεχνολο¬
  γίες και τους μειονεκτούντες σε προγράμματα που αναπτύσσει ήδη
  η Κοινότητα στον τομέα των νέων τεχνολογικών , η Επιτροπή πιστεύει
  ότι θα υπάρξει επαρκής και αποτελεσματική συμβολή των νέων τεχνο¬
  λογιών στη ζωή των μειονεκτούντων μόνο εάν αναλάβει συγκεκριμένη
  δράση αφιερωμένη στις νέες τεχνολογίες και τους μειονεκτούντες .
  Κατά τη διάρκεια του 1987 επομένως η Επιτροπή θα υποβάλει προ-
  τάσει για συγκεκριμένες ενέργειες που θα υποβληθούν στο Συμβού¬
  λιο κατά τη διάρκεια του 1988 .
         (ϋ ι ΣΕΡΕΡΟΡ και επαγγελματική κατάρτιση
33 . Η ΟΕϋΕΡΟΡ συνέβαλε σημαντικά , με την παροχή τεχνικής βοήθειας ,
στις εργασίες της Επιτροπής για τη βελτίωση της επαγγελματι ¬
κής κατάρτισης των μειονεκτούντων . Η δραστηριότητα αυτή πρό¬
κειται να συνεχιστεί και να αναπτυχθεί κατά τη διάρκεια του
δεύτερου προγράμματος δράσης . Κατ' αυτόν τον τρόπο θα μπο¬
ρέσει η ΟΕΡΕΡΟΡ να ολοκληρώσει το έργο που άρχισε για την
επαγγελματική κατάρτιση με σκοπό να δημιουργηθούν ευκαιρίες
για νέα είδη απασχόλησης για μειονεκτούντες και να ενθαρρύ¬
νει την κατάρτιση των γυναικών με μειονεκτήματα .
                                   ( 19 )
 ---pagebreak---                                     - 11a-
          ( ΐν ) Γυναίκες και μειονεκτούντες
   34 . Το πρώτο ευρωπαϊκό σεμινάριο με θέμα " Γυναίκες και μειο-
   νεκτούντες ", που δ ι οργανώθηκε με οικονομική ενίσχυση της Επι ¬
   τροπής το 1986, επέστησε την προσοχή στα ιδιαίτερα προβλήμα¬
   τα που αντιμετωπίζουν τόσο οι γυναίκες με μειονεκτήματα όσο
   και οι γυναίκες που φέρουν ειδικές ευθύνες για τη φροντίδα
   μειονεκτούντων παιδιών ή ενηλίκων στο σπίτι . Η Επιτροπή θα
   φροντίσει , αντιμετωπίζοντας τα προβλήματα αυτά στο μέλλον,
   να συνεχιστεί η στενή συνεργασία μεταξύ του προγράμματος δρά¬
   σης για τους μειονεκτούντες και του κοινοτικού μεσοπρόθεσμου
   προγράμματος για ίσες ευκαιρίες για τις γυναίκες ( 1986-1990).
   Οι ειδικές ανάγκες των γυναικών με μειονεκτήματα θα ληφθούν
   υπόψη κατά την εφαρμογή της όύστασης για την απασχόληση των
   μειονεκτούντων , την προετοιμασία νέων προτάσεων για το φυσι ¬
   κό περιβάλλον και τα εισοδήματα και κατά το σχεδίασμά των το¬
   πικών σχεδίων . Όσον αφορά την επαγγελματική κατάρτιση, θα
   είναι αξιόλογη η συμβολή του δικτύου των κέντρων αποκατά¬
   στασης και της ΟΕΡΕΡΟΡ ( βλ . ( γ ) παραπάνω).
    ΣΤ . ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΤΙΣ ΑΡΧΕΣ ΤΟΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ
35. Ήδη το 1986 η Επιτροπή κάλεσε τα κράτη μέλη να διορίσουν
επίσημους εκπροσώπους στην Ομάδα Εργασίας για την Απασχόληση
για να συνεχιστεί αποτελεσματικά η σύσταση για την απασχόληση
των μειονεκτούντων που ενέκρινε το Συμβούλιο τον Ιούλιο του
1986 . Η Ομάδα αυτή Εργασίας θα μπορούσε να αποτελέσει χρήσιμο
μέσο για τη συζήτηση όλων των θεμάτων που αφορούν την επαγγελμα¬
τική κατάρτιση καθώς και την απασχόληση στο δεύτερο πρόγραμμα
δράσης . Επιπλέον , στη σειρά πρωτοβουλιών για την πολιτική για
το περιβάλλον , που θα αφορούν τη δυνατότητα μετακίνησης , την
πρόσβαση και τη στέγαση , τις οποίες θα υποβάλει η Επιτροπή το
1987-88, θα προταθεί επίσης και η θέση ομάδας εργασίας για τους
τομείς αυτούς . Η Ομάδα Εργασίας για την Απασχόληση θα συζητή¬
σει με την Επιτροπή τη συνέχιση της σύστασης για την απασχόληση,
του δικτύου για τα κέντρα αποκατάστασης , των τοπικών σχεδίων
για την επαγγελματική κατάρτιση ( παράγραφοι 16-19 ) και τις ενό¬
τητες του Ηθηάχηεΐ σχετικά με την κατάρτιση και την απασχόληση .
 Η Ομάδα Εργασίας για το περιβάλλον θα ασχοληθεί επίσης με τη
 συνέχιση των τριών πρωτοβουλιών της Επιτροπής στον τομέα του
 περιβάλλοντος (δυνατότητα μετακίνησης, πρόσβαση, στέγαση ), τη
                                  ( 20 )
 ---pagebreak---                                - 12 -
 θετική δράση για την προώθηση της ανεξάρτητης διαβίωσης ( παρά¬
 γραφοι 20-24 παραπάνω), τα τοπικά σχέδια για το περιβάλλον
 ( παράγραφοι 16-19 ) και τις ενότητες του Ηθηάχηθί για το περι ¬
 βάλλον . θα πρέπει να σημειωθεί δτι υπάρχει ήδη ομάδα εργασίας
 για την ένταξη στην εκπαίδευση για την οποία θα οριστεί νέα
 θητεία μόλις εγκριθούν οι προτάσεις της Επιτροπής για τον τομέα
 της εκπαίδευσης .
36 . Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική διαχείριση του προγράμ¬
ματος στο σύνολό του , η Επιτροπή προτείνει να ζητηθεί από τα
κράτη μέλη να διορίσουν αντιπροσωπείες σε μία επιτροπή ανώτατων
υπαλλήλων από τα αρμόδια υπουργεία των κρατών μελών και επρο-
σώπων των κυριότερων οργανώσεων με ιονεκτούντων σε ευρωπαϊκό
επίπεδο . Τα κύρια καθήκοντα της Επιτροπής αυτής καθορίζονται
στο σχέδιο απόφασης .
      Ζ.  ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ
37 . Παρόλο που οι επιδοτήσεις του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου
σε σχέδια υπέρ των με ιονεκτούντων έχουν μειωθεί κάπως τα τελευ¬
ταία χρόνια , δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το Ταμείο έχει συμβάλει ,
και εξακολουθεί να συμβάλει , σημαντικά στην επαγγελματική απο¬
κατάσταση των με ιονεκτούντων στα κράτη μέλη και στην οικονομι ¬
κή τους ένταξη . Είναι ευρέως αποδεκτό από τις οργανώσεις των
με ιονεκτούντων και τα άτομα που εργάζονται με και για αυτούς ότι
αυτή η ευρωπαϊκή συμβολή είναι ιδιαίτερα σημαντική και ότι χω¬
ρίς αυτήν δεν θα είχαν υπάρξει σημαντικές πρωτοβουλίες και
εξελίξεις .
38 . Η ιδιαιτερότητα    των αναγκών των 30 και άνω εκατομμυρίων
με ιονεκτούντων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 6α πρέπει να ληφθεί
υπόψη σε όλες τις δραστηριότητες της Κοινότητας για την καταπολέ¬
μηση της ανεργίας ( και ιδίως της μακροπρόθεσμης ανεργίας ) και
την αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών για την ανάπτυξη και την
απασχόληση .   Ιδίως όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο,
η σύσταση του Συμβουλίου για την απασχόληση των με ιονεκτούντων
στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα που ψηφίστηκε στις 24 Ιουλίου 1986
τονίζει τη σημασία της συμβολής του, καλώντας την Επιτροπή
" να συνεχίσει να χορηγεί ενίσχυση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό
Ταμείο για την ενίσχυση με ιονεκτούντων οποιοσδήποτε ηλικίας ".
Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι δεν θα παραμελη-
θούν οι ανάγκες των με ιονεκτούντων που δεν βρίσκονται στις
περιοχές προτεραιότητας και ότι θα ενισχυθεί η κατάρτιση
που αποβλέπει σε νεωτεριστικές μορφές απασχόλησης ( όπως π.χ
οι συνεταιρισμοί ) και η κατάρτιση που περιλαμβάνει τις νέες
τεχνολογίες ,   θα πρέπει να σημειωθεί στο σημείο αυτό ότι πρό¬
κειται να συνεχιστεί και να αναπτυχθεί κατά τη διάρκεια του
δεύτερου προγράμματος δράσης η συνεργασία μεταξύ των υπεύθυ¬
νων υπηρεσιών της Επιτροπής για την ενίσχυση του προγράμματος
έκτακτης οικονομικής ενίσχυσης της Ελλάδας στον κοινωνικό
τομέα, τόσο όσον αφορά την επαγγελματική κατάρτιση των μειονε-
                              ( 21 )
 ---pagebreak---                               - 12α -
  κτούντων όσο και πλευρές της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης που
 αφορούν την αποκατάσταση . (1 )
       Η.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
 39 . Η Επιτροπή ζητά από το Συμβούλιο να εγκρίνει όύο αποφά¬
σεις προγράμματος δράσης για την προώθηση της κοινωνικής και
 οικονομικής ένταξης και την ανεξάρτητη διαβίωση των μειονε-
 κτούντων , για την τετραετή περίοδο 1988-1991 . Η Επιτροπή θα
 υποβάλει έκθεση για την εκτέλεση και τα επιτεύγματα του προ¬
  γράμματος πριν από τα τέλη του 1991 .
                                                  *■
 ( 1 ) θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι δραστηριότητες στα πλαίσια
       αυτού του προγράμματος που αφορούν την επαγγελματική κατάρ¬
       τιση δεν δικαιούνται από μόνες τους να λάβουν ενίσχυση από
       το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο. Αποτελούν απαραίτητο συμπλή¬
       ρωμα στη συμβολή του Ταμείου στην επαγγελματική κατάρτιση
       των μειονεκτούντων .
                                ( 22 )
 ---pagebreak---                                           1
                        ΕΝΙΑΙΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΜΕ I ΟΝΕΚΤΟ ΥΝΤΩ Ν
                                 1988 - 91
Περί λήψή I         Ανάπτυξη   του κόστους των τριών    προγραμμάτων
                    1988 - 91
Περίληψη II         Κόστος των τριών προγραμμάτων σύμφωνα με      το
                    κονδυλιο του προϋπολογισμού' 1988
Περίληψη III        Κόοτος των τριών προγραμμάτων σύμφωνα με     τις
                    δραοτηρ ιότητες 1988
Δημοσιονομικά δελτία
Α.    Πρόγραμμα      για   την  αποκατάσταση    και την   οικονομική
      ένταξη
Β.    Πρόγραμμα      για  την κοινωνική ένταξη και  την   ανεξάρτητη
      δ ι αβ ί ωσ η
Γ.    Πρόγραμμα     για  την ένταξη στο εκπαιδευτικό σύστημα .
                                         ( 23 )
 ---pagebreak--- ПьИлНУн    I
                                     ANrtïïTï-ΞΗ i ΟΥ ιεΟΣιΌΥλ ΤΩΝ ΤΡΙΩΝ ΙΙΡΟΓΡΑΝΜΑΙΩΝ 19«8-yl
                                       1988                    1989                1990           1991         Total
   1 . Επαγγελματεκη αποκατασταση  1.518.000               1.571.130           1.626.120        1.683.034   6.398.284
          Οεκονομεκη ένταξη
   2 . Κοενωνεκη ένταξη           2.981.000                3.085.335           3.193.322       3.305.088
          Ανεξάρτητη δεαβεωση                                                                              12.564.745
   3 . Ένταξη στο εκπαεδευτεκό       563.000                 582.700             603.100          624.200   2.373.000
        σύστημα
    Σύνολα                        5.062.000                5.239.165           5.422.542       5.612.322  21.336.019
    από τα οποεα , κεφάλαεο 63       170.000                 175.950             182.108          188.482     716.540
    Σύνολα , κεφαΛαε· > 64        4.892.000                5.063.215           5.240.434       5.423.840  20.619.489
                                                                 ( 24 )
 ---pagebreak--- Π^ΡΙΛΗΨΗ II
                  ΚΟζ,ΤΟλ ΤΩΝ ΤίΊΩΐΝ ΠΡυΓΡΛΜΜΛΤΩΐΝ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΙ, ΤΑ κΟΝ^ΥΛιΑ ΤυΥ ΠΚ)Υ].ΟΛυΓΙ*.ΜΟι , 19Ε8
            Επαγγελματική αποκατάσταση     Κουνωνμκη ένταξη        ^Ενταξη στο εκπαεοευι μκό σύστημα     ΣυνοΛα
            υεκονομμκη ένταξη              Ανεξάρτητη ουαρέωση
     6450         953.000                   1.735.000                       353.000                    3.041.000
     6451         565.000                                                                                565.000
     6453                                   1.101.000                                                  1.101.000
     6401                                     145.000                        40.000                       185.000
     63000                                                                 125.000                       125.000
     638                                                                     45.000                        45.000
     Σύνολα     1.518.000                   2.981.000                      563.000                     5.062.000
                                                        ( 25 )
 ---pagebreak---     лЕРхЛНч-Н 1x1
                       ΚΟΣΤΟΣ ΤΩΝ ΤΡΙΩΙΊ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΣΥΜΦΩηΑ ¡ME ΤΙΣ ΔΡΑΣΤηΡΙυΤΗχΕΣ ,  Ia88
                            ¡ΕπαγγεΛματυκη απ-ο^ατάσταση    Κουνωνυκη ένταξη           Ένταξη στο               Σύνολα
                            Ομ.κονομυκη ένταξη              Ανεξάρτητη ομαρέωση         εκπαυδευτυκά σύστημα
1 . Ανάπτυξη πολυτυκης                      40.000                    90.000                                     130.000
2 . Συντονυσμός-τεκμηρυωση                290.000                   360.000                    105.000           755.000
3 . Δυκτυο κέντρων αποκατάστασης          385.000                       -
                                                                                -
                                                                                385.000
ξ . Τοπυκα σχέουα                         141.000                   588.000                     78.000          807.000
5 . Ανεξάρτητη δυαβέωση                       -
                                                                    440.000                      -
                                                                                440.000
6.  ΜΚΟ κλπ .                             240.000                   660.000                      -
                                                                                900.000
7.  Handyne t                             422.000                   843.000                   130.000        1.395.000
8.  « έες τεχνολογίες στην εκπαέ-            -
    οευση
                                                                       -
                                                                                180.000           180.000
9.  Εκπαυοευτυκές επυστιέψευς                -
                                                                       -
                                                                                70.000            70.000
Σύνολα                                 1.518.000                 2.981.000                    563.000        5.062.000
 ---pagebreak---    ΕΝΙΑΙΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ - ΕΝΤΑΞΗ ΤΩΝ ΜΕ ΙΟΝΕΚΤΟΥΝΤΩΝ
Α.     ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ              ΤΗΝ
       ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΝΤΑΞΗ
1 . Κονδύλια του προϋπολογισμού         6450 , 6451
2 . Νομική βάθη                          'Αρθρο 128 της Συνθήκης .
3 . Κατάταξη                                    Μη υποχρεωτική
                                                δαπάνη . Μη
                                                διαχωριζόμενες
                                                π ι οτώσε ι ς
4 . Περιγραφή της ενέργειας
    4.1     Στόχοι
            Προώθηση της επαγγελματικής αποκατάστασης και             της
οικονομικής     ένταξης τοιν μειονεκτούντων σε όλη την Ευρωπαϊκή
Κοινότητα .
    4.2     Ενδιαφερόμενοι
             Άτομα     με    φυσικά ,  διανοητικά         ή     ψυχολογικά
μειονεκτήματα * δημόσιοι ή ιδιωτικοί φορείς και           επαγγελματί ες
που ασχολούνται ή παρέχουν υπηρεσίες στους μειονεκτούντες .
5 . Είδος της δαπάνης και μέθοδος υπολογισμού
    5.1     Είδος
             Συμβάσεις    για τη σύσταση     ομάδων    εμπειρογνωμόνων
που θα συντονίζουν , θα προωθούν και              θα   αξιολογούν τις
δραστηριότητες         του     προγράμματος *        συμβάσεις        για
διαβουλεύσε ις , για μελέτες , για τη διοογάνωση σεμιναρίων ,
για την παροχή τεχνικών υπηρεσιών και την ανάπτυξη τραπεζών
δεδομένων και για την λειτουργία των υπηρεσιών τεκμηρίωσης *
επιχορηγήσεις      για     αναπτυξιακά      σχέδια ,      εκπαιδευτικές
επισκέψεις , προγράμματα ανταλλαγών , συνδιασκέψεις και άλλες
συναντήσεις ,     σχέδια     για κατάρτιση * έξοδα            γραμματείας /
τεκμηρίωσης και δημοσίευσης .
   5.2        Υπολογισμός
              Γενικά σχόλια
             Η ανάπτυξη που προτείνεται να πραγματοποιηθεί
συνίσταται σε διεύρυνση του μεγέθους των δραστηριοτήτων του
δικτύου κέντρων αποκατάστασης , τη δημιουργία δικτύου σχεδίων
για την επαγγελματική αποκατάσταση καθώς και την ανάπτυξη
της     λειτουργίας του σχεδίου ΗΑΝΘΥΝΕΤ όσον αφορά                   την
επαγγελματική κατάρτιση και την απασχόληση .
                                          (  27 )
 ---pagebreak---                                      - 2 -
              Ο υπσλογ ι ομός γ ΐ νέτα ι σε ΕΟϋ κα ι μας δίνει το
προβλεπόμενο κόστος του προγράμματος γ ι α το πρώτο έτος της
τετραετούς        περ ι όδου   ( 1988 ).    Δεν Τροβλέποντα ι  οημαντ ι κές
αυξήσε ι ς    για     τα   επόμενα τρ ί α έτη ,   παρόλο που   μπορεί    να
υπάρξε ι ~ ανάγκη να μετατραπεί π κατανομή μετα~ξυ~των τομέων ,
της οπο ί ας ο ι λεπτομέρειες όεν μπορούν να προβλεφθούν . Το
συνολικό κόστος του τετραετούς προγράμματος , με 3,5 % ετήσιο
πληθωρ ι σμό , υπολογίζεται οε 6.398.284 Ε0ϋ$.~
              Λεπτομέρε ι ες
              ( α ) Ανάπτυξη της πολ ι τ ι κής
              Ένα σεμινάριο διαβουλ ευσ εων                    40.000
              (β)     Ευντον ι ομός        κα ι αξιολόγηση    όλων      των
                      όραοτηρ ι οτήτων ανταλλαγών :
                      Υπηρεσία Τεκμήρ ίωσης
              Μία       ομάδα     εμπειρογνωμόνων θα       αναλάβει     τις
υπηρεσίες αυτές και θα καλύπτει τις ανάγκες συντομισμού ,
αξιολόγησης και τεκμηρίωσης και των τριών προγραμμάτων που
περ ι γράφοντα ι στο ενιαίο παράρτημα . Το κόστος των υπηρεσιών
αυτών όσον αφορά την επαγγελματική αποκατάσταση και την
οικονομική ένταξη υπολογίζεται σε 290.000 Ε01)5 .
              (γ)     Δίκτυο των Κέντρων Αποκατάστασης
              Το    δίκτυο     θα διευρυνθεί και θα     περιλαμβάνει     50
περίπου κέντρα ( 30 οτο πρώτο πρόγραμμα δράσης ) και αύξηση
του αριθμού και της συχνότητας των δημοσιευμάτων . Το νέο
προτεινόμενο σύνολο είναι 385.000 ετησίως ( 300.000 το 1986 ,
μεταξύ των οποίων και το κόοτος για το συντονισμό που σήμερα
περιλαμβάνεται          στο προανακριθέν σημείο(α )).      Η κατονομή    θα
είναι ως εξής :
      20 ομαδικές εκπαιδευτικές επισκέψεις κόστους 5.000            100.000
       5 σεμινάρια κόστους 20.000                                   100.000
      30 στάδια κατάρτισης κόστους 2.000                             60.000
       1 συνδιάσκεψη ολομέλειας                                      50.000
       Περιοδικό και άλλα δημοσιεύματα                               75.000
       ( 50.000 το 1986 )
                                                                    385.000
              ( δ ) Τοπικά σχέδια
Λεπτομερέστερα :
      - ενίσχυση ευρωπαϊκής συνδιάσκεψης , σε συνεργασία             25.000
         με τις εθνικές αρχές ,
      - 20 ομαδικές εκπαιδευτικές επισκέψεις                         80.000
         ύψους 4.000
      - σεμινάριο για επικεφαλής σχεδίων                             30.000
         ύψους 30.000
      - σύμβουλος για 2 μήνες                                         6.000
         ύψους 3.000
                                                                    141.000
                                         < 27â)
 ---pagebreak---                                     - 3 -
               ( οτ )   Μη κυβερνητ ι κές οργάνωσε ι ς
        - περίπου 16 επιχορηγηθείς , ύψους
           15.000 κατά μέσο όρο η κάθε μία                    240.000
                                                              240.000
               (ζ)     Γχέδιο ΗΑΝΡΥΝΕΤ
        - Κόστος κεντρικού συντονισμού και
           προετοιμασίας νέων μονάδων , όσον
           αφορά την επαγγελματική αποκατάσταση
           καιαπασχόληση                                      367.000
        - Κόστος για τη δημιουργία πυλών
           επικοινωνίας για άλλες βάσεις δεδομένων             55.000
                                                              422.000
           Σύνολο για το 1988                               1.518.000
              Με      πληθωρισμό   3,5 % ετησίως ,     το κόστος     για τα
επόμενα έτη θα είναι 1.571.130 ( 1989 ), 1.626.120 ( 1990 ) και
1.683.034 ( 1991 ). Το συνολικό τετραετές κδοτος θα είναι ,
επομένως , 6.398.284
              Η κατανομή στα κονδύλια του προϋπολογισμού γ ι α το
1988 θα     είναι ως εξής :
                                             6450        6451     Σύνολα
(α)    Ανάπτυξη πολιτικής                   40.000                40.000
(3)    Συντονισμός των ανταλλαγών ,
       υπηρεσία τεκμηρίωσης               290.000                290.000
(Υ)    Δίκτυα των κέντρων αποκατάστασης                385.000   385.000
(δ)    Δίκτυο των τοπικών σχεδίων          141.000               141.000
( ε ) Μη κυβερνητικές ρργανώσεις            60.000      180.000  240.000
( στ ) HANDYNET                           422.000                422.000
                                          953.000      565.000 1.518.000
                                 ( 28 )
 ---pagebreak--- 6.   Δημοσιονομικές ετπ πτώσεις της ενέργειας για πιστώσεις
     παρεμβάσεως
     6.1 . Μερίδιο της κοινοτικής χρηματοδότησης
            Συμβάσεις για μελέτες ,   υπηρεσίες και συντονισμό ,
100 % κοινοτική χρηματοδότηση .
            Καταμερισμός των επιδοτήσεων σε σχέδια , σεμινάρια ,
εκπαιδευτικές επισκέψεις κλπ που διεξάγουν δημόσιοι Пή
ιδιωτικοί φορείς στα κράτη μέλη ανάλογα με το είδος της
ενέργειας .
                                    ( 29 )
 ---pagebreak---                                   - 4 -
     6.2 . Μέθοδος χρηματοδότησης
            Μη διαχωριζόμενη π ί στωση
7.   Ανάγκες για προσωπικό
           Παρόν προσωπικό : 1 Α3 , 1 Α4-7 , 2 Β , 2Γ
           Ειδικευμένες     υπηρεσίες     και      η  υπηρεσία
εμπειρογνωμόνων θα Βοηθήσουν την Επιτροπή για την εφαρμογή
του προγράμματος , το κόστος του οποίου θα καλυφθεί από τον
προϋπολογισμό που εγκρίνεται για το πρόγραμμα αυτό .
                              ( 30 )
 ---pagebreak---      ΕΝΙΑΙΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ-ΕΝΤΑΞΗ ΤΩΝ ΜΕ I ΟΝΕΚΤΟΥΝΤΩΝ
                             ( συνέχεια )
Β . ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΤΑΞΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΔΙΑΒΙΩΣΗ
1 . Κονδύλια του προϋπολογισμού 6450 , 6451 , 6453,6401 ( μερικό )
2 . Νομική βάση                    Άρθρο 235 της Συνθήκης .
3 . Κατάταξη                       Μη υποχρεωτική δαπάνη . Μη
                                   διαχειριζόμενες πιστώσεις , εκτός από το κονδύλιο 6453
4.     Περιγραφή της ενέργειας
       4.1 Στόχοι
             Προώθηση της ένταξης των με ιονεκτούντων σε όλη την
Ευρωπαϊκή Κοινότητα .
       4.2 Ενδιαφερόμενοι
             Άτομα      με φυσικά ,    διανοητικά ή ψυχολογικά
μειονεκτήματα " δημόσιοι ή ιδιωτικοί φορείς και επ*αγγελματίες
που ασχολούνται ή παρέχουν υπηρεσίες στους με ιονεκτούντες .
5.     Είδος της δαπάνης και μέθοδος υπολογισμού
       5.1 . Είδος
             Συμβάσεις για τη σύσταση ομάδων εμπειρογνωμόνων
που θα συντονίζουν , θα προωθούν και θα αξιολογούν τις
δραστηριότητες          του    προγράμματος "   συμβάσεις      για
δ ι αβουλεόσε ι ς , για μελέτες , για τη διοργάνωση σεμιναρίων ,
για την παροχή τεχνικών υπηρεσιών και την ανάπτυξη τραπεζών
δεδομένων και για τη λειτουργία των υπηρεσιών τεκμηρίωσης "
επιχορηγήσεις για αναπτυξιακά σχέδια ,              εκπαιδευτικές
επισκέψεις , προγράμματα ανταλλαγών , συνδιασκέψεις και άλλες
συναντήσεις ,       σχέδια για κατάρτιση " έξοδα     γραμματείας ,
τεκμηρίωσης και δημοσίευσης .
       5.2 . Υπολογισμός
            Γενικά σχόλια
             Η ανάπτυξη που προτείνεται να πραγματοποιηθεί
συνίσταται οτη δημιουργία δύο δικτύων τοπικών σχεδίων και
στη διεξαγωγή ειδικής ενέργειας για την προώθηση της
ανεξάρτητης διαβίωσης ,         καθώς και την ανάπτυξη της
λειτουργίας         του σχεδίου ΗΑΝΘΥΝΕΤ όσον αφορά την
επαγγελματική κατάρτιση και την απασχόληση .
                                     ( 31 )
 ---pagebreak---                                     - 2 -
Ο υπολογισμός γίνεται σε Εθυ και μας δίνει το           προβλεπδμενο
κόστος του προγράμματος για το πρώτο έτος της τετραετούς-
περιόδου ( 1988 ). Δεν προβλέπονται σημαντικές αυξήσεις για τα
επόμενα τρία έτη , παρόλο που μπορεί να υπάρξει ανάγκη να
μετατραπεί    η   κατανομή    μεταξύ των τομέων ,   της   οποίας  οι
λεπτομέρειες δεν μπορόϋν να προβλεφθούν . Το συνολικό κόστος
του τετραετούς προγράμματος , με 3,5          εΤησιο πληθωρισμό ,
υπολογίζεται οε 12.564.745 Ε0ϋ5 .
            Λεπτομέρειες
            (α)   Ανάπτυξη της πολιτικής
                  Δυο μελέτες                                           90.000
              (β)    Ευ ντον ι σμός κα ι αξιολόγηση όλων των
                     δραοτηρ ι οτήτων ανταλλαγών :
                     Υπηρεσία Τεκμηρίωσης
              Μια       ομάδα     εμπειρογνωμόνων θα           αναλάβει      τις
υπηρεσίες αυτές           και    θα καλύπτει τις ανάγκες           συντονισμού
αξιολόγησης        και τεκμηρίωσης και των τριών προγραμμάτων που
περ ι γράφοντα ι στο ενιαίο παράρτημα .            Το κόστος των υπηρεσιών
αυτών όσον αφορά την κοινωνική ένταξη και                     την ανεξάρτητη
διαβίωση υπολογίζεται σε 360.000 Ε 0 υ 5 .
              (γ)    Τοπικά σχέδια
Λεπτομερέστερα        :
      - ενίσχυση 2 ευρωπαϊκών συνδιασκέψεων , σε συνεργασία             50.000
        με τις εθνικές αρχές , 25.000
      - 40 ομαδικές εκπαιδευτικές επισκέψεις                           160.000
        ύψους 4.000
      - 2 σεμινάρια για επικεφαλής σχεδίων                              60.000
        ύψους 30.000
      - 3 σύμβουλοι για 2 μήνες ο καθένας                               18.000
        ύψους 3.000
      - 20 άμεσες επιχορηγήσεις για τα σχέδια                          300.000
        συντονισμού , ύψους 15.000                                   -
                                                                       588.000
              (δ)    Πρόγραμμα γ ι α την ανεξάρτητη 6 ι αβ ί ωοη
              0 προϋπολογισμός για επιδοτήσεις για τη στέγαση
των με ι ονεκτούντων ήταν 1.260.000 το 1986 . Εκοπός είναι να
αντ ι κατασταθού ν οι άμεσες κατ'αποκοπή επιχορηγήσεις                        με
λιγότερο           δαπανηρές , αλλά           ευρύτερου           περιεχομένου ,
δραστηριότητες ( που περιλαμβάνουν τη δυνατότητα μετακίνησης
και πρόσβασης καθώς και τη στέγαση ) και αποσκοπούν στη
διάδοση      της    ορθής     πρακτικής από       τεχνικής     και   πολιτικής
πλευράς .
                                   ( 32 )
 ---pagebreak---                                     - 3 -
Η κατανομή είναι        η εξής  :
        - 24 χρηματικά έπαθλα οε πλήρη
              σχέδια , ύψους 10.000                                 240.000
        - Ετήσια     συνδιάσκεψη , έκθεση και    ετήσια
              δημοσ ι εύματα                                        200.000
                                                                    440.000
              ( ε ) Μη κυβερνητ ι κές οργάνωσε ι ς
              Δεν σναμένεται να σημειωθεί μεγάλη                αύξηση του
αριθμού          των    δραστηριοτήτων      στις      οποίες     θα    δοθεί
προτεραιότητα .         Το    ποσό που διατέθηκε για            αυτές    τις
δραστηριότητες ευρωπαϊκής συνεργασίας το 1986 ήταν 875.000 .
Οι επιδοτήσεις ποικίλλουν μεταξύ 5.000 και 30.000 . Η πρόταση
για το 88-91 , ετησίως , είναι :
        - περίπου 44 επιχορηγήσεις , ύφους                           660.000
          15.000 κατά μέοο όρο η κάθε μία
               ( στ ) Σχέδιο ΗΑΝΡΥΝΕΤ
        - Κόστος κεντρικού συντονισμού και προετοιμασίας
          νέων μονάδων , όσον αφορά την κοινωνική
          ένταξη και την ανεξάρτητη διαβίωση                         788.000
        - Κόστος για τη δημιουργία πυλών
          επικοινωνίας για άλλες βάσεις δεδομένων                     55.000
                                                                     843.000
          Σύνολο για το 1988                                      2.981.000
              Με     πληθωρισμό   3,5 % ετησίως ,      το κόστος     για   τα
επόμενα έτη θα είναι 3.085.335 ( 1989 ),             3.193.322 ( 1990 ) και
3.305.088 ( 1991 ).         Το ουνολικό τετραετές κόστος θα είναι ,
επομένως ,     12.564.745 .
Η     κατανομή στα κονδύλια του προϋπολογισμού για ■ΤΟ              1988   θα
είναι ως εξής :
                                           6450        6453      6401     Σύνολα
                                                   ( ανάληψη
                                                  υποχρεώσεων )
( α)   Ανάπτυξη πολιτικής                                        90.000   90.000
( β)   Συντονισμός των ανταλλαγών ,
       υπηρεσία τεκμηρίωσης               360.000                        360.000
( Υ)   Τοπικά σχέδια                      447.000     141.000            588.000
( δ)   Ανεξάρτητη διαβίωση                            44 0.000           440.000
( ε)   Μη κυβερνητικές οργανώσεις         540.000     120.000            660.000
( στ ) HANDYNET                           388.000     400.000    55.000  843.000
                                        1.735.000 1.101.000     145.000 2.981.000
                                        ( 33 )
 ---pagebreak---                                      4
6.   Δημοσιονομικές     ετπτττώοεις της ενέργειας για   πιστώσεις
     παρεμβάσεως
     6.1 . Μερίδιο της κοινοτικής χρηματοδότησης
            Συμβάσεις για μελέτες ,     υπηρεσίες και συντονισμό ,
100% κοινοτική χρηματοδότηση .
            Καταμερισμός των επιδοτήσεων σε σχέδια , σεμινάρια ,
εκπαιδευτικές επισκέψεις κλπ που διεξάγουν δημόσιοι              ή
ιδιωτικοί φορείς στα κράτη μέλη ανάλογα με το είδος της
ενέργειας .
            6.2   Μέθοδος χρηματοδότησης
            Εάν   προταθεί συγχώνευση μεταξύ των         παρόντων
κονδυλίων 6450 - 6451 - 6453, θα ήταν σκόπιμο να χωριστεί το
κονδύλιο     6453   ώστε να διατηρηθούν οι         διαχωριζόμενες
πιστώσεις .
7.   Ανάγκες για προσωπικό
            Παρόν προσωπικό : 1 Α3 , 1 Α4-7 , 2 Β , 2 Γ
            Ειδικευμένες      υπηρεσίες     και    η     υπηρεσία
εμπειρογνωμόνων θα βοηθήσουν την Επιτροπή για την εφαρμογή
του προγράμματος , το κόστος του οποίου θα καλυφθεί από τον
προϋπολογισμό που εγκρίνεται για το πρόγραμμα αυτό .
                                   ( 34 )
 ---pagebreak---       ΕΝΙΑΙΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΛΕΛΤ I Ο- ΕΝΤΑΞΗ ΤΟΝ ΜΕ ΙΟΝΕΚΤΟΥΝΤΟΝ
                                 ( συνέχεια )
 Γ.     ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΤΑΞΗ ΣΤΗΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ
 1-     Κονδύλια ίου προϋπολογισμού
              Β 6300            Β 6450          Β 638           Β 6401
2.     Νομική βάση
              Ψήφιομα του Συμβουλίου και των Υπουργών Παιδείας
της 9.2.1976 ,        που περιλαμβάνει πρόγραμμα δράσης στον
εκπαιδευτικό τομέα ( ΕΕ 0 38 της 19.2.1976 ).
             Ψήφισμα      του     Συμβουλίου της    21.12.1981    για
πρόγραμμα δράσης για την κοινωνική ένταξη των με ιονεκτοόντων
( ΕΕ 0 347 της 31.12.1981 ).
            Ψήφισμα του Συμβουλίου 1987 για την καθιέρωση προγράμματος
δράσης    για  την προώθηση της εκπαιδευτικής ένταξης των με ιονεκτοόντων
παιδιών και νέων .
   3.    Κατάταξη
                Μη υποχρεωτική δαπάνη - Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις .
   4.    Περιγραφή της ενέργειας
         4.1     θέμα   :
                Κοινοτικό πρόγραμμα δράσης για την προώθηση της
   επαγγελματικής ένταξης των με ιονεκτοΰντων παιδιών και νέων .
         4.2     Ενδιαφερόμενοι :
                Μειονεκτούντα παιδιά και νέοι , οι γονείς και οι
   οικογένειές τους " οι καθηγητές και εκπαιδευτές τους σε όλα
   τα επίπεδα " οι επιθεωρητές και οι διοικητικοί υπάλληλοι των
   εκπαιδευτικών συστημάτων σε εθνικό , τοπικό και περιφερειακό
   επίπεδο " οι ερευνητές στον τομέα της εκπαίδευσης .
   5.     Είόος της δαπάνης και μέθοδος υπολογισμού
         5.1 . Είδος της δαπάνης :
                Συμβάσεις     για μελέτες και συμβάσεις        παροχής
   υπηρεσιών για το συντονισμό δικτύου σχεδίων και για την
   κατάρτιση βάσεων δεδομένων " επιχορηγήσεις για εκπαιδευτικές
   επισκέψεις " σεμινάρια και συναντήσεις εμπειρογνωμόνων " έξοδα
   γραμματείας ,      τεκμηρίωσης      και δημοσίευσης "   επιδοτήσεις
   εξωτερικών δραστηριοτήτων .
 ---pagebreak--- 5.2 . Υπολογισμός
(α)    Πρώτο έτος 1988
       (1)    Εκπαιδευτικές επισκέψεις
              100 επιπλέον επισκέψεις , ειδική
              εκπαίδευση , 700 ετηοίυς                   70.000
(2)    Δίκτυο τοπικών σχεδίων
       2.1 . Έξοδα συντονισμού , οργάνωσης ,
       τεκμηρίωσης , που υπολογίζονται ως
       το 1 / 6 των εξόδων της κατηγορίας
       αυτής του συνολικού προγράμματος
       για τους με ιονεκτούντες                 105.000
2.2    Συγκεκριμένες ενέργειες :
       - μία εθνική συνδιάσκεψη ετησίως ,
       κοινοτική συμβολή ,     30.000
       - σεμινάριο για επικεψαλής σχεδίων ,
       30.000
       - 2 σύμβουλοι για 3 μήνες , 3.000 ΕΟυ
       ετησίως = 18.000                          78.000 183.000
( 3 ) Συστήματα ενημέρωσης ^ ΗΑΝΡΥΝΕΤ/ Ευρυδΐκη
       3.1 . Δημιουργία νέας μονάδας ΗΑΝ0ΥΝΕΤ
       Εκπαίδευση 1 ( περιλαμβάνονται και
       ΟΙ    μελέτες )                           80.000
       3.2 . Δημιουργία πυλών επικοινωνίας για
       άλλες βάσεις δεδομένων                    50.000
       3.3 . Ανάπτυξη των υπηρεσιών Ευρυδίκη στον
       τομέα αυτό                                 π.υ   130.000
( 4)   Ειδικές δραστηριότητες . Νέες τεχνολογίες
       4.1 .   Μελέτες                           45.000
       4.2 .   Επιδοτήσεις σε εξωτερικές
              δραστηριότητες                     80.000
       4.3 .   Συναντήσεις εμπειρογνωμόνων
              που διοργανώνει η Επιτροπή         55.000 180.000
             ΣΥΝΟΛΟ                                     563.000
 ---pagebreak---                                    - 3 -
      (5)      Διανομή                               6300      6380    6450     6401
           1 ) Εκπαιδευτικές επισκέψεις            70.000            183.000
          2 ) Δίκτυο τοπικών οχεδίων                                  90.000  40.000
          3 ) Συστήματα ενημέρωσης                 55.000     45.000 80.000
                                                  125 000   45 000 353 000    40 ΟΟΟ
       β)       Ανάπτυξη     κατά   τη διάρκεια του      προγράμματος       και
                συνολικό ποσό
                διάρκεια του      προγράμματος    και
                συνολικό ποσό
                αύξηση 3,5 % ετησίως ( πληθωρισμός )
                       1988                  563.000
                       1989                  582.000
                       1990                  603.100
                       1991                  624.200
        Συνολικό κόστος του προγράμ ¬
        ματος , για 4 έτη 1988-91          2.373.000
6.      Αημοο ι ονομ ι κές επ ι πτώοε ι ς
       6.1      Μερίδ ι ο   της   χρηματοδότησης ανάλογα με         το   είδο ς
                ενέργε ι ας
                Συμβάσεις για μελέτες και παροχή υπηρεσιών , κατά
κανόνα 100 % κοινοτική χρηματοδότηση - κοινές δαπάνες για
επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις .
        6.2 . Μέθοδος χρηματοδότησης
                 Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις
7.      Προσωπ ι κές ανάγκες
        Γ ια    την    εφαρμογή    του προγράμματος θα         βοηθήσουν    την
Επιτροπή            ειδικευμένες        υπηρεσίες         και       υπηρεσίες
εμπ ε ι ρογ νω νό νων . Τα έξοδα θα καλυφθούν από τον προϋπολογισμό
που θα εγκρ ι θε ί     για το πρόγραμμα αυτό .
                                   - 37 -
 ---pagebreak---                                   Πρόταση     για
                          ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
γ ι α την καθ ι έρωοη προγράμματος όράοης οε κοινοτικό επίπεδ ο
γ ι α την προώθηση της επαγγελματ ι κής αποκατάστασης κα ι της
ο ι κο νομ ι κής ένταξης των με ι ονεκτούντω ν
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Έχοντας υπόψη        :
τη     συνθήκη    για  την    ίδρυση      της       Ευρωπαϊκής      Οικονομικής
Κοινότητας , και ιδίως το άρθρο 128 ,
την απόφαση του Συμβουλίου 63 / 266 / ΕΟΚ της ( 2ας Απριλίου 1963
για τη θέσπιση γενικών αρχών για την εφαρμογή κοινής πολίτικης για την
επαγγελματική κατάρτιση ( 1 )/ και ιδίως τη δέκατη αρχή,
την πρόταση της Επιτροπής ( 2 ),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ( 3 ),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 4 ),
Εκτιμώντας :
0ΤΙ η δέκατη αρχή που καθορίζεται στην απόφαση 63 / 266 / ΕΟΚ αναφέρει ότι
μπορούν να ληφθουν ειδικά μέτρα για ειδικά προβλήματα που
αφορούν συγκεκριμένους τομείς δραστηριότητας ή συγκεκριμένες
κατηγορίες ατόμων ,
ότι οι με ι ονεκτουντες έχουν συγκεκριμένες ανάγκες όσον αφορά
την επαγγελματική κατάρτιση                 και ,        επομένως ,   αποτελούν
συγκεκριμένη κατηγορία ατόμων σύμφωνα με την αρχή αυτή ,
ότι     το    ψήφιομα του Συμβουλίου της _ 21ης ίανουαρίου 1974             για
κοινωνικό πρόγραμμα δράσης ( 5 ) προβλέπει , μεταξύ άλλων , την
εφαρμογή προγράμματος για την επαγγελματική και κοινωνική
ένταξη των με ι ονεκ τού ντων ,
ότι     το    ψήφιομα  του Συμβουλίου της             27ης Ιουνίου    1974   (6 )
καθιέρωσε ένα αρχικό κοινοτικό πρόγραμμα όράοης                        για   την
επαγγελματική κατάρτιση των με ι ον εκτ οΰν των ,
ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του της 11ης
Μαρτίου 1981 ( 7 ), υπογράμμισε την ανάγκη να ποοωθηθεί οε
κοινοτικό επίπεδο η οικονομική , κοινωνική και επαγγελματική
ένταξη των με ι ονεκτ ούν των ,
 (1     EE         63       24.4.1963 , 0 .          1338
 (2
 (3
 (4
 Ü      EI         £ il         12.2.1974 ,
                                9.7 . 1 974 ,
                                                 0
                                               o •
                                                       .
                                                         30
                                                           1
 (7      EE        C 77 ,       6.4.1981 ,     0 ->      27
                                         38 -
 ---pagebreak---                                 - 2 -
ότι    π ούοταοη '86/ 379/ Ε0Κ του Συμβουλίου της 24ης Ιουλίου 1986. για
την απασχόληση των με ι ονεκτ συν των στην '                     Κοινότητα
αναγνωρίζει ότι οι με ι ονεκτούντες έχουν το ίδιο δικαίωμα με
όλους τους υπόλοιπους εργαζόμενους για ίσες δυνατότητες
κατάρτισης και απασχόλησης και ότι απαιτούνται ειδικά μέτρα
οε κοινοτικό και κρατικό επίπεδο για την επίτευξη του στόχου
αυτού ,
ότι    το Συμβούλιο στο ψήφισμά του της 22ας            Δεκεμβρίου 1986
για    πρόγραμμα δράσης για την προώθηση της            απασχόλησης ( 9 )
τάχθηκε υπέρ ειδικών διατάξεων           για     την     κατάρτιση      των
μειονεκτούντων και των ατόμων που βρίσκονται οε                μειονεκτική
θέση , .
ότι το παρόν πρόγραμμα δράσης πρόκειται να συμπληρώσει τις
ενέργειες       που     λαμβάνονται οε εθνικό           επίπεδο ,     ιδίως
εξασφαλίζοντας το συντονισμό και την ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ
των ενεργειών αυτών ,
ότι η δραστηριότητες που καλύπτει το παρόν πρόγραμυα δράσης
όεν υπάγονται στις αρμοδιότητες του Ευρωπαϊκού κοινωνικού
ταμείου, αλλά μπορούν να αποτελέσουν σημαντικό συμπλήρωμα των
δραστηριοτήτων        για την επαγγελματική αποκατάσταση                και
κατάρτιση των με ι ονεκτούντων που δικαιούνται ενίσχυση από το
Ταμείο ,
ότι    το παρόν πρόγραμμα και το πρόγραμμα που            εγκρίθηκε     από
την    ( απόφαση    του   Συμβουλίου    .)                ( 10 )  για   την
προώθηση      της     κοινωνικής ένταξης και της               ανεξάρτητης
διαβίωσης των μειονεκτούντων αποτελούν τα όύο μέρη ενός
ενιαίου κοινοτικού προγράμματος δράσης που σκοπεύει να
συνεχίσει τις προηγούμενες κοινοτικές ενέργειες υπέρ των
μειονεκτούντων ,
ότι αυτό το πρόγραμμα δράσης στο σύνολό του αποτελεί θετική
απάντηση οε κοινοτικό επίπεδο στις ανάγκες , βλέψεις και
δυνατότητες των 30 και άνω εκατομμυρίων μειονεκτούντων της
Ευρωπαϊκής Κοινότητας , υπό τη μορφή ενεργειών που καλύπτουν
όλες τις υπηρεσίες , που αφορούν την πλήρη ένταξη και την
ανεξάρτητη διαβίωση ,
ότι το πρόγραμμα θα βοηθήσει να συνειδητοποιηθεί η σημαντική
συμβολή της νέας τεχνολογίας στη βελτίωση της ζωής των
μειονεκτούντων , ιδίως όσον αφορά τις δυνατότητάς τους για
κατάρτιση * ότι το πρόγραμμα θα βοηθήσει επίσης στην ανάπτυξη
της αγοράς για τα σχετικά προϊόντα των νέων τεχνολογιών , οε
συνδυασμό     με    την    Λευκή Βίβλο της Επιτροπής για την εσωτερική
αγορά ,
ότι    και   τα   δύο    μέρη   του   ενιαίου    προγράμματος       δράσης
αποσκοπούν στο να εξασφαλίσουν ότι η Κοινότητα θα μπορέσει
να συνεχίσει να συμβάλει στο διεθνές πρόγραμμα δράσης που
θέσπισαν τα Ηνωμένα Έθνη στον τομέα αυτό ,
( 8 ) ΕΕ          L 225 ,       1 2.08.1986 ,        43
( 9 ) ΕΕ          C 340 ,       31.12.1986 , o .     2
( 10 )
                               ( 39 )
 ---pagebreak--- ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ     :
    " Αρθρο 1
   Εγκρίνεται για την περίοδο από 1η Ιανουάριου 1988 εως τις ύ1 Δεκεμβρίου
   1991 το κοινοτικό πρόγραμμα δράσης που επισυνάπτεται στην παρούσα από-
   ιραση .                                                              . . .
    " Αρθρο 2
   Για τους σκοπούς του προγράμματος αυτού , ο όρος "μΓ ιονεκτούντες” πε¬
   ριλαμβάνει όλα τα άτομα με οποιοσδήποτε - σοβαρότητας μακροχρόνια
   ανικανότητα που οφείλεται σε σωματικές , διανοητικές ή ψυχολογικές
   διαταραχές .
     " Αρθρο 3
    Οι στόχοι του προγράμματος δράσης είναι :
    α)     Να     αναπτυχθεί και να καθιερωθεί κοινή             κοινοτική
           μέθοδος       αντιμετώπισης       των     προβλημάτων        της
           επαγγελματικής       αποκατάστασης     και της     οικονομικής
           ένταξης με την προετοιμασία κατευθυντήριων γραμμών
           πολιτικής που αφορούν τακτικά θέματα και βασίζονται
           στην καλύτερη πείρα των κοατών μελών ,
    β)     Να εφαρμοοθούν και να συντονιοθούν οε κοινοτικό επίπεδο
           διάφορες      δραστηριότητες      για    την    ποοώθηση     των
           καινοτομιών , τη διευκόλυνση της ανταλλαγής εμπειριών
           και διάδοση των ορθών       πρακτικών . Στις δραστηριότητες
           αυτές θα συμμετέχουν άμεσα επίσημοι εμπειρογνώμονες ,
           ερευνητές , επαγγελματί ες που εργάζονται στον τομέα
           αυτό , οργανώσεις των κοινωνικών εταίρων καθώς και μειο-
           νεκτουντες , οι οικογένειές τους και οι εκπρόσωποί τους ,
    γ)     Να    καθιερωθεί    σύστημα   με τη χρησιμοποίηση     των   νέων
           τεχνολογιών πληροφοριών , για τη συλλογή , την ενημέρωση
           και     την   ανταλλαγή πληροφοριών        όοον    αφορά     την
           επαγγελματική αποκατάσταση και την οικονομική ένταξη .
           Το σύστημα αυτό θα λειτουργεί οε κοινοτικό επίπεδο και
           θα βασίζεται στα αναπτυσσόμενα συστήματα πληροφοριών
           οτα κράτη μέλη ,
    δ)     Να    βρεθούν   τρόποι για τη χρησιμοποίηση των πόρων        της
           Ευρωπαϊκής    Κοινότητας για την      υποστήριξη   προσπαθειών
           των     κρατών μελών να προωθήσουν την επαγγελματική
           αποκατάσταση και απασχόληση των με ι ονεκτ ούν των με τη
           βοήθεια των νέων τεχνολογιών ,
    ε)     Να συνεχισθέι και , εάν χρειαοθεί , να επεκταθεί η
           κοινοτική υποστήριξη στην ευρωπαϊκή συνεργασία των μη
           κυβερνητικών οργανώσεων στον τομέα αυτό ,
    στ )   Να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις επαγγελματικές ανάγκες
           των με ι ον εκτ ούν των γυναικών και των γυναικών            που
           φροντίζουν με ι ονεκτούντα παιδιά ή ενήλικες στο σπίτι
            και να εξασφαλισθεί στενή συνεργασία με το μεσοπρόθεσμο
           κοινοτικό     πρόγραμμα για ίσες ευκαιρίες            για    τις
           γυναίκες ,
                                  ( 40 )
 ---pagebreak---                                  - 4 -
ζ)     Να      αναπτυχθούν ,      στον     τομέα     της    επαγγελματικής
       κατάρτισης ,     δραστηριότητες        ανταλλαγών και     ενημέρωσης
       που δεν υπάγονται στην αρμοδιότητα του Ευρωπαϊκού
       Κοινωνικού Ταμείου αλλά μπορούν να συμβάλουν                  χρήσιμα
       στην επαγγελματική απσκατάσταση των με ι ονεκτούντων ,
η)     Να     εξασφαλισθεί     στενός συντσνισμός μεταξύ         αυτού   του
       προγράμματος δράσης και των ενεργειών που αποσκοπούν
       στην ποοώθηση της ένταξης των με ι ονεκτούν των παιδιών
       και νέων στο κανονικό εκπαιδευτικό σύστημα * και , ιδίως ,
       να      συντονισθούν τα μέτρα για την                προώθηση     της
       συμμετοχής των νέων με ι ονεκτούντων σε νέες μεθόδους
       ( όπως     ο συνδυασμός εργασίας και κατάρτισης )                 που
       αποσκοπούν       στην εφαρμογή της εκπαίδευσης και της
       κατάρτισης στις νέες ανάγκες της απασχόλησης ,
θ)     Να      εφαρμοσθούν       οι προτεραιότητες         πολιτικής     που
       καθορίστηκαν στη σύσταση του Συμβουλίου         για την απασχόληση
       των με ι ονεκτούντων στις 24 Ιουλίου 1986 .
Άρθρο 4
Η Επιτροπή        εφαρμόζει    το    πρόγραμμα    σε   συνδυασμό με το
πρόγραμμα       για   την προώθηση της κοινωνικής ένταξης και             της
ανεξάρτητης- διαβίωσης          των   μειονεκτούντων ,      έτσι   ώστε    να
αποτελέσουν ένα ενιαίο πρόγοαμμα για την                 περίοδο    1.1.1988
έως 31.12.1991 .
Άρθρο 5^
(1)    Μια συμβουλευτική επιτροπή από 35 μέλη ν,βοηθεί                    την
       Επιτροπή στην εκτέλεση των εργασιών αυτών , και αποτελείται
        από :
       (α)     δύο εκπροσώπους ανά κράτος μέλος , διορισμένους από
               την Επιτροπή βάοει προτάσεων των ενδιαφερομένων
               κρατών μελών ,
       ( β)    εννέα    εκπροσώπους των μειονεκτούντων               ή    των
               οικογενειών τους , διορισμένους από την Επιτροπή
               βάσει    προτάσεων των οργανώσεων που κάλεσε η
               Επιτροπή          να υποβάλουν προτάσεις για το σκοπό
               αυτό ,
        (γ)    έναν εκπρόσωπο των οργανώσεων πσυ εκπροσωπσΰν τους
               εργοδότες και έναν των οργανώσεων πσυ            εκπροσωπούν
               τους εργαζομένους , πού διορίζονται         από την Επιτροπή
               βάσει προτάσεων των αντίστοιχων οργανώσεων σε
               κσινστικό επίπεδο .
        Εμπειρογνώμονες ή σύμβουλοι             βοηθουν τα μέλη .
 ( 2 ) Η Επιτροπή         έχει ως πρόεδρο εκπρόσωπο της Επιτροπής .
        Η γραμματεία        της επιτροπής            προέρχεται    από την
        Επ ι τροπή .
 (3)    Η Επιτροπή        - συμβουλεύεται την επιτροπή για όλα             τα
 ν '    θέματα που αφορούν την εφαρμογή του ποογράμματος .
                                  ( 41 )
 ---pagebreak--- (4)    Δεν   διεξάγεται         ψηφοφορία μετά τις    ουζητήοεις   της
       επιτροπής ,    αλλά    κάθε   μέλος της επιτροπής   μπορεί   να
       απαιτήσει να εγγράφουν     οτα πρακτικά οι απόψεις ΤΡΟ /
(5)    Οι   συζητήσεις      της επιτροπής θα   είναι   απόρρητες ,
        θεσπίζει     δικούς της διαδικαστικούς κανόνες .
(6 )   Η επιτροπή        βοηθεί      την Επιτροπή στην εφαρμογή του
       προγράμματος      δράσης για την προώθηση της κοινωνικής
       ένταξης       και      της    ανεξάρτητης     διαβίωσης     των
       μειονεκτουντων .
" Αρ θρο 6^
Η    επιτροπή     υποβάλλει        έκθεση  οτο   Συμβούλιο  για    την
εφαρμογή και τα αποτελέσματα του προγράμματος δράσης πριν το
τέλος του 1991 .
Βρυξέλλες                                       Για το Συμβούλ ι ο
 ---pagebreak---                                - 6 -
                                                              ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
    ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΟΥ 0Α ΔΙΕΞΑΓΕΙ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ
   ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΠΡ0ΓΡΑΜΜΑΤ05 ΔΡΑΣΗΣ
    ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ
          ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΜΕ I ΟΝΕΚΤΟ Υ ΝΤΩΝ
                             ( 1988 - 1991 )
1.  Αυτό το πρόγραμμα δράσης θα διεξαχθεί από την Επιτροπή
    οε     ουνεργαοία        με τα κράτη        μέλη ,   τις     ενώσεις
    με ι ονεκτούντων        και     τις    οικογένειές    τους ,    τους
    κοινωνικούς εταίρους και τους επαγγελματικούς                    και
    φιλανθρωπικούς φορείς που εργάζονται στον τομέα αυτό .
2.  Η     Επιτροπή θα συντονίσει τις δραστηριότητες                  που
    θα διεξαχθούν στα πλαίσια αυτού του προγράμματος με τις
    δραστηριότητες του προγράμμοτος για την προώθηση της
    κοινωνικής ένταξης και της ανεξάρτητης διαβίωσης των
    με ι ονεκτοόντων ,       έτσι ώστε να υπάρξει ένα             ενιαίο
    πρόγραμμα δράσης .
3.  Κατά τη διάρκεια του προγράμματος 1988 - 91 ,                     θα
    εφαρμοσθουν σε κοινοτικό επίπεδο τα οκόλουθα μέτρα :
    ο)     Κο ι νοτ ι κό δ ίκτυ ο κέντρων αποκατάστασης
           Αναδιάρθρωση         και διεύρυνση του παρόντος δικτύου των
           κέντρων αποκατάστασης που αποτελούσε μέρος του
           αρχικού προγράμματος δράσης για την επαγγελματική
           αποκατάσταση που είχε εγκριθεί με Ψήφισμα του
           Συμβουλίου το 1974 , έτσι ώστε να εξασφαλισθεί ότι
           εκπροσωπούνται           όλα    τα   είδη    μειονεκτημάτων
           συμπεριλαμβανομένου όσων οιιορα'ν το αισθητήρια
           όργανα ή είναι ψυχολογικής φυσεως και ότι υπάρχει ,
           όσο      το     δυνατό      μεγαλύτερη    ισορροπία      στην
           εκπροσώπηση από κάθε κράτος μέλος .
           Τα κέντρα « ου αποτελούν μέλη του δικτύου θα πρέπει
           να διατηρούν επαφές με διάφορα άλλα κέντρα που
           αποτελούν ένα 'εξωτερικό' δίκτυο .
           Η Επιτροπή μπορεί να διορίζει κέντρα στο δίκτυο
           βάσει προτάσεων από τα κράτη μέλη . Τα κέντρα 6α
           εκπροσωπούνται στις συνεδριάσεις του δικτύου από
           επαγγελματίες που εργάζονται με πλήρη οπασχόληση .
           Το πρόγραμμα δραστηριοτήτων θα συνίσταται                  σε
           ομαδικές         εκπαιδευτικές      επισκέψεις ,      κύκλους
           κατάρτισης , σεμινάριά και ουνδ ι οσκ ύ ς' ε ι ς . Το δίκτυο
           6α προετοιμάζει και θα δημοσιεύει πληροφορίες ,
           εκθέσεις και επαγγελματικές κατευθυντήριες γρομμές
           για ειρεία διάδοση .
           Η συμβολή της Κοινότητας στις δραστηο ι ότητες του
           δικτύου εκτιμάται σε 385.000 ΡΟΗ το 1988 . Η
           Επιτροπή μπορεί να ενισχύει οικονομικά σε ποσοστό
           100 % συγκεκριμένες κοινοτικές δραστηριότητες του
           δ ι κ τυου .
                                ( 43 )
 ---pagebreak---                                  - 7 -
β) Αίκτυα τοπ ι κών σχεδίων
   Λειτουργία ενός δικτύου τοπικών σχεδίων , οε κρατικό
   επίπεδο , για την απασχόληση κα ι την επαγγελματική
   κατάρτιση . Τα σχέδια επιλέγονται από την επιτροπή βάοει
   προτάσεων των κρατών μελών .
   Οι     δραστηριότητες του δικτύου που διοργανώνει                     η
   επιτροπή        μπορεί       να     περιλαμβάνουν     ενίσχυση      των
   ευρωπαϊκών συνδιασκέψεων ( σε συνεργασία με τις εθνικές
   αρχές ), την ενημέρωση , τεκμηρίωση και παροχή συμβουλών ,
   εκπαιδευτικές         επισκέψεις και σεμινάρια για         επικεφαλής
   σχεδίων .
   Η συμβολή της Κοινότητας στις δραστηριότητες                        του
   δικτύου τοπικών σχεδίων εκτιμάται σε 141.000 Ε0 II το
   1988 .     Η     κοινοτική         ενίσχυση για τις        ευρωπαϊκές
   συνδιασκέψεις δεν θα υπερβαίνει το 30 % του συνολικού
   κόστους , με ανώτατο όριο 25.000 ΕΟυ . Η επιτροπή μπορεί
   να     ενισχύσει σε ποσοστό 100 % ,                 άλλες κοινοτικές
   δραστηριότητες παρόμοιες με αυτές που περιγράφηκαν στην
   προηγούμενη παράγραφο .
γ) Επ ι δοτήοε ι ς    σε   εξωτερ ι κές    δραστηρ ι δτητες   ευρωπα ϊ κής
   συνεργασίας
   Εφαρμογή ετησίου προγράμματος επιχορηγήσεων για την
   ενίσχυση δραστηριοτήτων ευρωπαϊκής συνεργοσίας                      που
   αναλαμβάνουν           ανεξάρτητοι φορείς ,          ιδίως    ενώσεις
   με ι ονεκτ συν των ή για μειονεκτουντες και αφορούν την
   επαγγελματική αποκατάσταση ή την απασχόληση . Παρόλο που
   το     ποσοστό        της κοινοτικής επιχορήγησης            δεν     θα
   υπερβαίνει κατά κανόνα το 50 % του κόστους                          της
   δραστηριότητας ,          σε     ειδικές περιπτώσεις μπορεί να
   αυξηθεί το ποσοστό αυτό , ιδίως όσον αφορά επιχορηγήσεις
   σε ενώσεις που θα συσταθουν ή έχουν συσταθεί για πρώτη
   φορά σε ευρωπαϊκό επίπεδο . Οι επιχορηγήσεις αυτές θα
   συμβάλουν           στο κόστος της προετοιμασίας και                της
   διάδοσης των αποτελεσμάτων καθώς και στο κόστος των
   ίδιων των δραστηριοτήτων .
   Η κοινοτική συμβολή στις δραστηριότητες αυτές εκτιμάται
   σε 240.000 ΕΟυ το 1988 .
δ) Το σχέδιο ΗΑΝΡΥΝΕΤ
   Συντονισμός και περαιτέρω ανάπτυξη του σχεδίου ΗΑΝΡΥΝΕΤ
   ( μηχανογραφημένο σύστημα πληροφοριών για θέματα που
   αφορούν τους με ι ονεκτοΰντες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ),
   όσον     αφορά        την      επαγγελματική      αποκατάσταση      και
   απασχόληση , συμπεο ι λαμβανομένης της δημιουργίας των
   μονάδων του ΗΑΝ0ΥΝΕΤ και πυλών επικοινωνίας για άλλες
   βάσεις δεδομένων στον τομέα αυτό .
   Το κόστος για το συντονισμό και την ανάπτυξη του
   ΗΑΝΡΥΝΕΤ υπολογίζεται σε 422.000 ΕΟυ το 1988 .                         Η
   επιτροπή θα καλύψει τις δαπάνες των δραστηριοτήτων
   αυτών που εξασφαλίζουν της ευρωπαϊκή διάσταση του
   σχεδίου και , κατά τη διάρκεια του σχεδίου και
   των ορίων        ΤΤ ου της επιτρέπει ο προϋπολογισμός ,        μπορεί
   να συνεισφέρει και σε άλλα έξοδα .
                                   ( 44 )
 ---pagebreak---                               -δ
ε)    Συντον ι σμό ς   των δραστηριοτήτων ανταλλαγών και υπηρεσία
      τεκμηρ ί ωσης
      Σύσταση ομάδας εμπειρογνωμόνων που θα έχει ως καθήκον
      να βοηθά την επιτροπή οτο συντονισμό , την ενθάρρυνση
      και την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων ανταλλαγών που
      προαναφέρθηκαν και θα είναι υπεύθυνη για τη σύσταση και
      τη λειτουργία μιας υπηρεσίας τεκμηρίωσης την οποία θα
      μπορούν να χρησιμοποιήσουν τα άτομα που συμμετέχουν
      στις δραστηριότητες αυτές . Η μονάδα αυτή θα διεξάγει
      παρόμοιες εργασίες όσον αφορά το πρόγραμμα         κοινωνικής
      ένταξης και ανεξάρτητης διαβίωσης .
      Το κόστος λειτουργίας αυτής της ομάδας εμπειρογνωμόνων ,
      όσον αφορά την επαγγελματική αποκατάσταση και την
      απασχόληση , υπολογίζεται σε 260.000 Ε0 II το 1988 και η
      Κοινότητα μπορέι να καλύψει μέχρι το 100 % του κόστους
      της δραστηριότητας αυτής .
οτ )  Προετο ι μαο ί α των προτάσεων πολ ι τ ι κής
      Η Επιτροπή θα καθορίζει τις μ-ελετες και θα διοργανώνει
      τασεμινάρια που είναι απαραίτητα για να διατυπωθεί η
     βάση των προτάσεων ή να παρασχεθεί η απαραίτητη τεχνική
      ενίσχυση       στις   δραστηριότητες ,       στον τομέα   της
      επαγγελματικής κατάρτισης και απασχόλησης .
      Το κόστος των μελετών και των σεμιναρίων για το 1988
      υπολογίζεται σε 40.000 ΕΟυ και η Επιτροπή αναλαμβάνει
      την πλήρη κάλυψή του .
                              ( 45 )
 ---pagebreak---                                    Πρόταση
                           ΑΠΟΦΑΕΗΕ ΤΟΥ ΕΥ ΜΒΟΥΛ ΙΟΥ
Γ ια     κο ι νοτ ι κ 6 πρόγραμμα όράσης γ ι α την πρόωθηση              της
κσ ι νων ι κής      ένταξης κα ι της ανεξάρτητης 6 1 αβ ίωσης            των
με ι ονεκτούντων
ΤΟ ΕΥΜΒΟΥΑ ΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
         Έχοντας υπόψη :
        τη (υνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
        και ιδίως το άρθρο 235 ,
         την πρόταοη της Επιτροπής ( 1 ),
       τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ( 2 ),
       τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 3 ),
Εκτιμώντας
  ότι     ένας από τους στόχους της Κοινότητας είναι να βελτιωθεί
       γρήγορα το βιοτικό επίπεδο των πολιτών της ,
  ότι τ ο - παρόν πρόγραμμα δράσης αποσκοπει να συμβάλει στην
       επίτευξη του στόχου αυτού με τη διεξαγωγή συγκεκριμένων
       ενεργειών για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης                 και
       της ανεξάρτητης διαβίωσης των με ι ονεκτ ουν των ,
  ότι ίο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 21 Πζΐανουαρί ου 1974 για
       κοινωνικό πρόγραμμα δράσης ( 4 ) προβλέπει , μεταξύ άλλων ,
       την εφαρμογή προγράμματος για την επαγγελματική και
       κοινωνική ένταξη των με ι ονεκτούντων ,
       ' οτ ι    το ψήφισμα του Ευμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1974           (5)
       για την καθιέρωση αρχικού κοινοτικού                     προγράμματος
       όράσης          για    την   επαγγελματική           κατάρτιση    των
       μειονεκτούντων ορίζει την αποκατάσταση ως 'σειρά μέτρων
       που αποσκοπούν στη δημιουργία και τη διατήρηση όσο το
       δυνατόν ικανοποιητικότερης σχέσης μεταξύ του ατόμου και
       του περιβάλλοντος του 1 ,
   ότι το ψήφισμα του Ευμβουλίου και των εκπροσώπων των
       κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν στα πλαίσια
       του Ευμβουλίου τη ς ? ΐης4εκεμβρίου 1981 ( 6 ) καθιέρωσε το
       πρώτο πρόγραμμα δράσης για την προώθηση της κοινωνικής
       ένταξης των μειονεκτούντων το οποίο πρέπει τώρα νο
       παραταθεί και να αναπτυχθεί περαιτέρω ,
   ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο , στο ψήφισμά του της 11
       Μαρτίου 1981 ( 7 ), υπογράμμισε την ανάγκη να προωθηθεί
       οε κοινοτικό επίπεδο η οικονομική ,                    κοινωνική και
       επαγγελματική ένταξη των μειονεκτούντων ,
        (1)
        (2)
        (3)
        (4)    ΕΕ         . C 13 ,     12.2.1974 , 0      . 1
        (5)    ΕΕ        .. C 80 ,     9.7.1974 , 0 .. 30
                                                     , Ο0 .
                                         31.12.1981 ,.
        I*      II ■ : i W,-           6.4.19Ô1 , Ο0
                                       6.4*1901         . 27
                                     ( 46 )
 ---pagebreak---                                    - 2 -
 οτι οι κατευθυντήριες           γραμμές 86/ 379/ ΕΟΚ' θετικών ενεργειών που
       επ ι ου νάπτοντα ι     στη    σύσταση       του   Συμβουλίου     της 24ής
        Ιουλίου 1986 για την απασχόληση των με ι ονεκτούντων στην
                       Κοινότητα       (8 )    υπογραμμίζουν τη σημασία να
        1 εξασφαλ ι σθεί ότι τα με ι ονεκτουντα άτομα διαβιώνουν σε
       ένα περιβάλλον που τους επιτρέπει να επωφελούνται                      από
       τις          δυνατότητες         επιμόρφωσης          και       περαιτέρω
       επαγγελματικής          κατάρτισης          και   να   συμβάλουν     στην
       οικονομία με όλες τις ικανότητές τους 1 ,
   ότι τα     μέτρα    για    την κατάρτιση και          την   απασχόληση     των
       με ι ονεκτούντων        δεν      θα έχουν αποτέλ&σρΛχ , εάν            δεν
       συμπληρώνονται με μέτρα που εξασφαλίζουν την απαραίτητη
       ενίσχυση της ανεξάρτητης διαβίωσης ( στο περιβάλλον , στο
       προσωπικό και οικονομικό επίπεδο ),
   ότι το      παρόν     πρόγραμμα      δράσης      και   το   πρόγραμμα      που
 '     εγκρίθηκε με ( απόφαση του Συμβουλίου . )                              (9 )
       για     την προώθηση της επαγγελματικής αποκατάστασης                  και
       της οικονομικής ένταξης των με ι ον εκτ συν των αποτελούν τα
       δυο     μέρη           ενιαίου κοινοτικού προγράμματος             δράσης
       που πρόκειται να συνεχίσει τις προηγούμενες                    κοινοτικές
       ενέργειες υπέρ των με ι ονεκτουντων ,
   ότι ,-ίο   παρόν    πρόγραμμα       δράσης στο       σύνολό    του   αποτελεί
       θετική       απάντηση     σε    κοινοτικό επίπεδο         στις   ανάγκες ,
       προσδοκίες και δυνατότητες των 30 εκατομμυρίων και                     άνω
       με ι ονεκτουντων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ,                υπό τη μορφή
       ενεργειών         που     καλύπτουν όλες          τις   υπηρεσίες      που
       σχετίζονται        με   την πλήρη ένταξη και            την ανεξάρτητη
       διαβίωση ,
   ότι κ αι     τα    δύο    μέρη    του      ενιαίου    προγράμματος     δράσης
       πρόκειται       να εξασφαλίσουν ότι η Κοινότητα θα               μπορέσει
       να συνεχίσει να συμβάλει στο διεθνές πρόγραμμα                     δράσης
       που καθιέρωσαν τα Ηνωμένα Έθνη στον τομέα αυτό ,
   ότι η     Συνθήκη     οεν προτρέπει τις απαι τούμ'ενες προς τονσκοπό αυτό
    εξουσίες .
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :
        " Αρθρο _1_
       Εγκρίνεταί        για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 1988 έως τις
       31 Δεκεμβρίου 1991 .         το κοινοτικο πρόγραμμα          δράσης    που
       επισυνάπτεται          στην παρούσα απόφαση · .
        " Αρθρο 2
       Για τους σκοπούς του προγράμματος αυτού , ο όρος "μειονεκτούντες"
       περιλαμβάνει          όλους όσους πάσχουν από                μακροχρόνια
       ανικανότητα ( οποιοσδήποτε σοβαρότητας ) που οφείλεται σε
       σωματ ι κές , δ ι ανοητ ι κές ή ψυχολογικές διαταραχές .
        (8 )   ËË      ~'~L _ 225~~~        1 2.8.1986 , 0. . 43
        (9)
                                     ( 47 )
 ---pagebreak--- Άρθρο 3
Οι στόχοι του πρόγραμμα όρασης είναι οι εξής :
(α)  να καθιερωθεί και       να  αναπτυχθεί       κοινή   κοινοτική
     μέθοδος αντιμετώπισης των προβλημάτων κοινωνικής
     ένταξης και ανεξάρτητης διαβίωσης με την εκπόνηση
     κατευθυντήριων        γραμμών πολιτικής που             αφορούν
     πρακτικά θέματα και βασίζονται στην                   καλύτερη
     εμπειρία των κρατών μελών ,
β)   να    συντονισθούν      και να εφαομοσθούν σε        κοινοτικό
     επίπεδο     δραστηριότητες        που      αποσκοπούν        στην
     προώθηση των καινοτομιών , στη διευκόλυνση της
     ανταλλαγής εμπειρίας και στην ενθάρρυνση                      της
     διάδοσης    ορθών     πρακτικών .     Ιτ ι ς   δραστηριότητες
     αυτές       θα        συμμετέχουν        άμεοα        επίσημοι
     εμπειρογνώμονες ,        ερευνητές ,     επαγγελματί ες που
     εργάζονται       στον τομέα αυτό ,           οργανώσεις       των
     κοινωνικών εταίρων καθώς        και    με ι ον εκτ ούντ ες ,   οι
     οικογένειές τους και οι εκπρόσωποί τους ,
γ)   να καθιερωθεί σύστημα με τη χοηα » μοποίηση των νέων
     τεχνολογιών       πληροφοριών για τη συλλογή ,                την
     ενημέρωση και την ανταλλαγή πληροφοριών όοον αφορά
     την κοινωνική ένταξη και την ανεξάρτητη διαβίωση .
     Το σύστημα αυτό θα λειτουργεί σε κοινοτικό επίπεδο
     και θα βασίζεται στα αναπτυσσόμενα                   συστήματα
     πληροφοριών των κρατών μελών ,
δ)   να εξευρεθούν τρόποι για τη χρησιμοποίηση των
     πόρων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την ενίσχυοη
     των προσπαθειών των κρατών μελών να προωθήσουν την
     κοινωνική ένταξη και την ανεξάοτητη διαβίωση των
     με ι ονεκτούντων με τη βοήθεια των νέων τεχνολογιών ,
ε)   να συνεχισθεί και , εάν χρειασθεί , να διευρυνθεί η
     κοινοτική στήριξη της ευρωπαϊκής συνεργασίας των
     μη κυβερνητικών οργανώσεων στον τομέα αυτό ,
στ ) να δοθεί ιδαίτερη προσοχή στην προώθηση                       της
     κοινωνικής ένταξης και της ανεξάρτητης διαβίωσης
     των με ι ονεκτούντων γυναικών και των γυναικών που
     φέρουν      ειδικές ευθύνες ρ επειδή                φροντίζουν
     με ι ονεκτούντα παιδιά ή ενήλικες οτο σπίτι και να
     εξασφαλισθεί στενή συνεργασία τον τομέα αυτό με το
     κοινοτικό       μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα για τις ίσες
     ευκαιρίες για τις γυναίκες ,
ζ)   να    έξαοφαλ ι σθε ί   στενός και    συνεχής      συντονισμός
     μεταξύ του προγράμματος δράσης και των ενεργειών
     που αποσκοπούν στην προώθηση της ένταξης των
     μειονεκτούντων        παιδιών και νέων στο κανονικό
     εκπαιδευτικό σύστημα .
η)   να εφαρμοσθούν οι προτεραιότητες πολιτικής στον
     τομέα των μειονεκτούντων που διατυπώθηκαν στο
     ψήφισμα του 1981 για την κοινωνική ένταξη .
                            ( 48 )
 ---pagebreak---                                 - 4 -
Άρθρο 4
Η Επιτροπή    εφαρμόζει        το '     πρόγραμμα          0£   συνδυασμό
με το πρόγραμμα για την ποοώθηση της                      επαγγελματικής
αποκατάστασης         και       της      οικονομικής       ένταξης      των
με ι ονεκτούντων ,        έτσι       ώστε    να   αποτελέσουν       ενιαίο
πρόγραμμα       δράσης     για      την περίοδο     από    1.1.1988     έως
31.12.1991 .
Άρθρο 5^
(1)        . Στην εκτέλεση των εργασιών αυτών , . . βοηθεί
       την Επιτροπή συμβουλευτική επιτροπή από 35 μέλη ,
       που    αποτελείαι    από
       (α)     δυο εκπροσώπους ονά κράτος μέλος ,             διορισμένους
               από την Επιτροπή βάσει προτάσεων των                 κρατών
               μελών
       (β)     εννέα εκπροσώπους          των με ι ονεκτούντων ή        των
               οικογενειών          τους , διορισμένους         από     την
               Επιτροπή βάσει προτάσεων των οργανώσεων                  που
               κάλεσε η Επιτροπή να υποβάλουν ποοτάσεις                 για
               το σκοπό αυτό
       (γ)     ένα        εκπρόσωπο          των      οργανώσεων        που
               εκπροσωπούν           τους     εργοδότες       και      ένας
               εκπρόσωπο        των οργανώσεων που εκπροσωπούν
               τους εργαζομένους , που διορίζονται                      από
               την    Επιτροπή         βάσει προτάσεων          από     τις
               οργανώσεις που τους εκπροσωπούν σε κοινοτικό
               επίπεδο .
Εμπειρογνώμονες         ή    σύμβουλοι           βοηθούν τα     μέλη .
(2)    Η    επιτροπή            έχει ως πρόεδρο           εκπρόσωπο     της
       Επ i τροπής .
       Η    γραμματεία της επιτροπής               ποοέρχεται από       την
       Επ i τοοπή .
(3)    Η επιτοοπή            συμβουλεύεται την Επ ι τροπή γ ι α         όλα
       τα      θέματα      που       αφορούν      την     εφαρμογή      του
       προγράμματος .
(4)    Δεν διεξάγονται          ψηφοφορία μετά τις συζητήσεις της
       επιτροπής αλλά κάθε μέλος της                  μπορεί να απαιτεί
       να εγγραφούν στα πρακτικά οι απόψε ι ς του / . . .
(5 )   Οι συζητήσεις της επιτροπής                 είναι απόρρητες .
       θεσπίζει δικούς της διαδικαστικούς κανόνες .
 (6 )  Η επιτροπή         βοηθεί           την      Επιτροπή
       στην εφαρμογή του προγράμματος δρά ,ς για                        την
       προώθηση της επαγγελματικής αποκατάστασης και                    της
       οικονομικής ένταξης των με ι ονεκτούντων .
 Άρθρο 6
                                 C 49 )
 ---pagebreak---      Η   Επιτροπή   αποβάλλει _ έκθεση στο Συμβούλιο   για  την
     ειραρμογή  και   τα αποτελέσματα του προγράμματος   δράσης
     πριν το τέλος του 1991 .
Βρυξέλλες                                  Για το Συμβούλιο
 ---pagebreak---                             - 5 -
                                                ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
    ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΓ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΟΥ ΘΑ ΔΙΕΞΑΓΕΙ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ
   ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ
          ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ
      ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΔΙΑΒΙΩΣΗΣ ΤΩΝ ΜΕ I ΟΝΕΚΤΟΥΝΤΩΝ
                         ( 1988 - 1991 )
1.  Η Επιτροπή θα διεξάγει αυτό το πρόγραμμα δράσης οε
    συνεργασία με τα κράτη μέλη , τις ενώσεις με ι ονεκτούντων
    και τις οικογένειες τους ,       τους κοινωνικούς εταίρους και
    τους επαγγελματικούς και φιλανθρωπικούς             φορείς    που
    εργάζονται στον τομέα αυτό .
2.  Η    Επιτροπή θα συντονίζει τις δραστηριότητες                που
    διεξάγονται στα πλαίσια αυτού του προγράμματος με τις
    δραστηριότητες του προγράμματος για την προώθηση της
    επαγγελματικής αποκατάστασης και οικονομικής ένταξης
    των    με ι ονεκτούντων , έτσι     ώστε  να   υπάρξει      ενιαίο
    πρόγραμμα δράσης κατά τη διάρκεια των δυο .
3.  Κατά τη διάοκεια του προγράμματος              1988 / 1991 ,   θα
    εφαρμοσθούν τα ακόλουθα μέτρα σε κοινοτικό επίπεδο :
    α)    Δίκτυο των τοπικών οχεδ ί ων
          Λειτουργία δύο δικτύων τοπικών σχεδίων στα κράτη
          μέλη που αφορούν το συντονισμό των υπηρεσιών προς
          τους με ιονεκτούντες και την ανεξάρτητη διαβίωση .
          Τα σχέδια έχουν επιλεγεί απδ την Επιτροπή βάσει
          προτάσεων από τα κράτη μέλη .
          Οι δραστηριότητες του δικτύου που διοργανώνει η
          Επιτροπή μπορεί να περιλαμβάνουν ενίσχυση των
          ευρωπαϊκών συνδιασκέψεων ( σε συνεργασία με τις
          εθνικές αρχές ),      ενημέρωση , τεκμηρίωση και παροχή
          συμβουλών , εκπαιδευτικές επισκέψεις και σεμινάρια
          για αρχηγούς σχεδιών . Επιπλέον , η Επιτροπή μπορεί
          να συμβάλει οικονομικά στα έξοδα συντονισμού των
          σχεδίων του δικτύου που αφορούν το συντονισμό των
          υπηρεσ ιών .
          Η κοινοτική συμβολή στις δραστηριότητες αυτών των
          δύο     δικτύων τοπικών σχεδίων υπολογίζεται             σε
          588.000 Ε θ II το 1988 . Η κοινοτική ενίσχυση των
          ευρωπαϊκών συνδιασκέψεων δεν θα υπερβαίνει το 30 %
          του συνολικού κόστους , δηλαδή ανώτατο όριο 25.000
          Εθυ . Η Κοινότητα μπορεί να ενισχΰσει             κατά
          100 % άλλες κοινοτικές δραστηριότητες           ( παρόμοιες
          με     αυτές που περιγράφηκαν         οτην    προηγούμενη
          παράγραφο ). Η συμβολή της Κοινότητας στο κόστος
          συντονισμού ορισμένων σχεδίων δεν θα υπερβαίνει το
          50 % του κόστους και δεν θα υπερβαίνει τις 20.000
          Εθυ ανά σχέδιο το χρόνο . Τουλάχιστον το 50 % του
          κόστους συντονισμού που δεν θα καλύπτεται από την
          κοινοτική συμβολή σε κάθε σχέδιο θα προέρχεται απδ
          δημόσιες ενισχύσεις .
                              ( 51 )
 ---pagebreak--- β) Ειδική ενέργε ι α γ ι α την ανεξάρτητη διαβίωση
   Κατάρτιση ειδικού προγράμματος για την προώθηση
   της ανεξάρτητης διαβίωσης που αφορά : τη δυνατότητα
   μετακίνησης και τη μεταφορά , την πρόσβαση στα
   δημόσια κτίρια και εγκατάσεις ( συμπερ ι Χαμβάνοντσ ι
   οι εγκαταστάσεις πολιτιστικών και                ψυχαγωγικών
   εκδηλώσεων ) και η στέγαση , συμπερ ι λαμβανομένης της
   υλικής και προσωπικής βοήθειας για ανεξάρτητη
   διαβίωση σε κατοικία . Κάθε χρόνο η Επιτροπή θα
   προσφέρει χρηματικά έπαθλα σε πλήρη σχέδια που
   έχουν       συστήσει        τα κράτη μέλη . Κάθε χρόνο
   επίσης , σε συνεργασία με τις εθνικές αρχές ενός
   κράτους      μέλους ,     η Επιτροπή       θα    διοργανώνει
   συνδιάσκεψη και έκθεση στην οποία θα υποβάλλονται
   σχέδια που έχουν πετυχει χρηματικά έπαθλα . Οι
   εργασίες των συνδιασκέψεων αυτών θα δημοσιευθοόν
   στις κοινοτικές γλώσσες .
   Η κοινοτική συμβολή στο ειδικό αυτό πρόγραμμα
   υπολογίζεται σε 440.000 Ε01) το 1988 . Τα έπαθλα δεν
   θα υπερβαίνουν 15.000 ΕΟυ ανά σχέδιο . Η Επιτροπή
   θα     συμβάλει     στο     80 %      τους     κόστους     των
   συνδιασκέψεων       και     το    100    %     του    κόστους
   δημοσ ι εύσεων .
γ) Επ ιδοτήσε ι ς     σε      εξωτερ ι κές       δραοτηρ ι δτητες
   ευρωπαϊκής συνεργασίας
   Διεξαγωγή ετήσιου προγράμματος επιχορηγήσεων για
   την ενίσχυση δραστηριοτήτων ευρωπαϊκής συνεργασίας
   που διεξάγουν ανεξάρτητοι φορείς , ιδίως ενώσεις
   με ι ονεκτ οόν των ή για με ι ονεκτουντες και αφοοουν
   την κοινωνική ένταξη ή την ανεξάρτητη διαβίωση .
   Παρόλο που το ποσοστό της κοινοτικής επιχορήγησης
   δεν θα υπερβαίνει κατά κανόνα το 50 % του κόστους
   της δραστηριότητας , μπορούν να δοθούν μεγαλύτερες
   επιχορηγήσεις σε ορισμένες ειδικές περιπτώσεις ,
    ιδίως για επιχορηγήσεις σε ενώσεις που συστήνονται
   ή έχουν ουοταθεί για πρώτη φορά οε ευρωπαϊκό
   επίπεδο .
   Οι    επιχορηγήσεις θα συμβάλουν στο κόστος για            την
   προετοιμασία και τη διάδοση των αποτελεσμάτων
   καθώς και για τις ίδιες τις δραστηριότητες .
   Η κοινοτική συμβολή στις δραστηριότητες                  αυτές
   υπολογίζεται οε 660.000 Ε0 II το 1988 .
δ) Το Σχέδιο ΗΑΝΡΥΝΕΤ
   Συντονισμός και περαιτέρω ανάπτυξη του σχεδίου
   ΗΑΝ0ΥΝΕΤ ( μηχανογραφημένο σύστημα πληροφοριών της
   Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τους με ι ονεκτούντες ) .          Η
   Επιτροπή θα ολοκληρώσει και θα ενημερώσει την
   πρώτη μονάδα του ΗΑΝϋΥΝΕΤ , την 1 ΗΑΝϋ ΥΑ I 05 1 , που
   ουνίοταται οε ευρωπαϊκή πολύγλωσση βάση δεδομένων
   που περιλαμβάνει        κατάλογο της τεχνικής βοήθειας
                      ( 52 )
 ---pagebreak---                  6a-
και οδηγό των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων που
ασχολούνται με τη διαδικασία της παροχής της
βοήθειας . Επιπλέον , η Επιτροπή μπορεί να αναπτύξει
άλλες μονάδες του ΗΑΝΘΥΝΕΤ και να δημιουργήσει
πύλες επικοινωνίας για άλλες βάσεις δεδομένων που
αφορούν την κοινωνική ένταξη και την ανεξάρτητη
δ ιαβίωοη .
Το κόστος για το συντονισμό και την ανάπτυξη αυτών
των στοιχείων του ΗΑΝΘΥΝΕΤ υπολογίζεται σε 843.000
ΕΟυ το 1988 . Η Επιτροπή θα καλύψει πλήρως τις
δαπάνες των δραστηριοτήτων αυτών που εξασφαλίζουν
την ευρωπαϊκή διάσταση του σχεδίου και , κατά τη
διάρκεια του σχεδίου    και εντός των ορίων που της
επιτρέπουν οι δυνατότητες του προϋπολογισμού , Θα
συμβάλει σε άλλα έξοδα τα οποία θα μπορούσαν να
περιλαμβάνουν έξοδα μετάδοσης .
                < 53 )
 ---pagebreak---                         - 7 -
ε)   Συντον ι σμός  των  δραστηριοτήτων    ανταλλαγών     κα ι
     υπηρεσία τεκμηρίωσης
     Σύσταση ομάδας εμπειρογνωμόνων που θα έχει ως
     καθήκον να βοηθά την Επιτροπή στον συντονισμό , την
     ενθάρρυνση     και   την   αξιολόγηση      όλων      των
     δραστηριοτήτων      ανταλλαγών   που      περιγρά -
     ιρηκαν      και θα είναι υπεύθυνη για τη δημιουργία
     και τη λειτουργία μιας υπηρεσίας τεκμηρίωσης την
     οποία     θα μπορούν να χρησιμοποιούν όλοι όσοι
     συμμετέχουν στις διάφορες δραστηριότητες .    Η μονάδα
     αυτή ι θα αναλαμβάνει παρόμοια καθήκοντα            όσον
     αφορά       το πρόγραμμα για     την επαγγελματική
     αποκατάσταση και την οικονομική ένταξη .
     Το     κόστος    λειτουργίας   αυτής     της     ομάδας
     εμπειρογνωμόνων , όσον αφορά την κοινωνική ένταξη
     και την ανεξάρτητη διαβίωση ,         υπολογίζεται οε
     390.000 ΕΟυ το 1988 και η Κοινότητα μπορεί να
     συμβάλει στο 100 % της δραστηριότητας .
οτ ) Προετοιμασία των προτάσεων πολ ι τ ι κής
     Η    Επιτροπή θα καθορίζει τις μελέτες          και θα
     διοργανώνει τα σεμινάρια που θα είναι απαραίτητα
     για ναδιατυπωθεί η βάση των προτάσεων ή               να
     παρασχεθεί η απαραίτητη τεχνική ενίσχυση στις
     ενέργειες , οτον τομέα της κοινωνικής ένταξης και
     της ανεξάρτητης διαβίωσης .
     Το κόστος των μελετών και των σεμιναρίων που θα
     διεξαχθούν το 1988 υπολογίζεται σε 90.000 Ε 0 II και
     η Επιτροπή αναλαμβάνει το πλήρες κόστος τους .
                        ( 54 )
 ---pagebreak---                                   - 1 -
ΜΕΡΟΣ II
* Εκθεση για την εφαρμογή του πρώτου προγράμματος δράσης για την
προώθηση της κοινωνικής ένταξης των με ι ονεκτούντων 1983-7 .
    1 . 0 στόχος του προγράμματος δράσης      ήταν      να επηρεάσει
τις πολιτικές των κρατών μελών για τους μειονεκτούντες και να
προωθήσει τεχνικές βελτιώσεις μέσω μιας σειράς ευρωπαϊκών δρα¬
στηριοτήτων για την ανάπτυξη, τη συνεργασία και τις ανταλλαγές
στις οποίες συμμετέχουν τοπικές αρχές , επαγγελματίες και ενώσεις
μειονεκτοώντων . Για αυτό το λόγο, το πρόγραμμα αποτελείται από
τρία μέρη :
    α)   Πολιτική :    προετοιμασία των προτάσεων της Επιτροπής για
         τη χάραξη κατευθυντήριων γραμμών πολιτικής για σημαντικά
         θέματα που αφορούν την ένταξη .
    β)   Τεχνική Συνεργασία : ευρύ φάσμα ενεργειών για την προώθηση
         και την ενίσχυση καινοτομιών , την ανταλλαγή εμπειρίας και
         τη διάδοση της ορθής πρακτικής .
    γ)   Ενημέρωση : η δημιουργία κοινοτικού συστήματος για τη συλ¬
         λογή και τη διανομή ενημερωτικών στοιχείων για θέματα που
         αφορούν τους μειονεκτούντες .
    Τα στοιχεία αυτά έχουν αποδειχθεί αλληλοεξαρτώμενα : η τεχνική
συνεργασία, π.χ ., συνεισφέρει δεδομένα και ιδέες για τις πρωτο¬
βουλίες πολιτικής και επηρεάζεται επίσης από τη βελτίωση της
ενημέρωσης .
    Η Έκθεση αυτή ασχολείται και με τα τρία αυτά στοιχεία και κατα¬
λήγει σε ορισμένα γενικά συμπεράσματα .
         Α.   ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
( τ)     Απασχόληση
     2 . Στην ανακοίνωσή της του 1981 στο Συμβούλιο για την κοινωνική
ένταξη ( 1 ) η Επιτροπή προέβλεπε "σειρά μελετών και συνδιασκέψεων
για τη διερεύνηση επιλεγμένων προβλημάτων πολιτικής ... με σκοπό
τη διατύπωση κατευθυντήριων γραμμών σε κοινοτικό επίπεδο για τη
διαμόρφωση της πολιτικής στα κράτη μέλη ". Τα τρία θέματα τα οποία
επέλεξε η Επιτροπή κατ' αυτόν τον τρόπο είναι η απασχόληση , το
φυσικό περιβάλλον και οι οικονομικές παροχές . Η Επιτροπή προετοι ¬
μάζει τις προτάσεις της με τη βοήθεια μελετών για την πολιτική
σε ευρωπαϊκό επίπεδο που καλύπτουν όλα τα κύρια προβλήματα, τα
μέτρα και τις τάσεις που υπάρχουν και με περιορισμένο αριθμό
εργαστηρίων - συνδιασκέψεων στα οποία συμμετέχουν ανώτεροι αξιω-
ματούχοι από τα υπουργεία, εμπειρογνώμονες , επαγγελματίες και
εκπρόσωποι των μειονεκτούντων .
 ( 1 ) ΕΕ 0 347 / 17 της 31.12.81 , βλέπε παράγραφο 14 ( ιϋ )
                                     ( 55 )
 ---pagebreak---                                 - 2 -
    3.   Η πρώτη πρόταση της Επιτροπής για την απασχόληση των μειο-
νεκτούντων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα υποβλήθηκε στο Συμβούλιο στις
24 ΙανουαρΙου 1986 . Αποτελούνταν από σχέδιο ψηφίσματος στο οποίο
επισυνάπτετο πρότυπος κώδικας για θετική δράση . Κατ'αυτό τον
τρόπο η Επιτροπή μπορούσε να ασχοληθεί , στον πρότυπο κώδικα, με
δευτερεύοντα προβλήματα και προβλήματα που αφορούν το περιβάλλον
τα οποία πρόκειται να αντιμετωπίσουν οι μειονεκτούντες,αν ληφθούν
μέτρα για την απασχόληση , και να δώσει βάρος στη σχετικά σύντομη
σύσταση στα κύρια μέτρα για την καταπολέμηση των διακρίσεων
και την προώθηση της θετικής αντιμετώπισης των μειονεκτούντων .
    4 . Η Επιτροπή αποφάσισε ότι για να μπορέσει να σημειωθεί
γρήγορη πρόοδος και να συμπερι ληφθούν πολλά και ποικίλλα μέτρα
θα ήταν καλύτερα να υποβάλει σχέδιο σύστασης και όχι σχέδιο
οδηγίας - ιδίως ως πρώτο βήμα, εφόσον η υποβολή οδηγίας ή οδη¬
γιών για συγκεκριμένα θέματα σε μεταγενέστερο στάδιο παραμένει
πάντα ως δυνατότητα . Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν είχε την
 ίδια άποψη και οε ψήφισμά του ( 1 ) εγκρίνει σε γενικές γραμμές
 τις προτάσεις της Επιτροπής αλλά εκφράζει την απογοήτευσή του ,
 επειδή δεν υποβάλλονται υπό μορφή οδηγίας . Το Κοινοβούλιο,
 επιπλέον , ψήφισε δύο τροποποιήσεις για τη σύσταση . Στην πρώτη,
 το Κοινοβούλιο καλεί να καθοριστεί ενιαίο ποσοστό απασχόλησης
 5 ϊ για τους μειονεκτούντες , ενώ στο σχέδιο της Επιτροπής ,
 παρόλο που συστήνεται     να καθιερωθεί σύστημα με ποσοστά , δεν
διευκρινίζεται το ποσοστό .     Στη δεύτερη, το Κοινοβούλιο ζητά
 να υποβληθεί έκθεση για την εφαρμογή της σύστασης μετά δύο
 χρόνια (αντί για τρία χρόνια που προτείνει      το σχέδιο της
 Επιτροπής ) και ζητά από την Επιτροπή να προετοιμάσει οδηγία
 στην περίπτωση που, μετά από τη διετή περίοδο, δεν έχουν
 καθιερωθεί στα κράτη μέλη αποτελεσματικά συστήματα ποσοστών .
     5 . Η Επιτροπή δέχτηκε τις τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου
και τις υπέβαλε στο Συμβούλιο το οποίο ωστόσο στο κείμενο της
 Σύστασης που ενέκρινε τελικά ( 2 ) συμπερι έλαβε μόνο την πρόταση
 για έκθεση μετά από δύο έτη, απορρίπτοντας τα υπόλοιπα σημεία .
 Επιπλέον , περί έκοψε σημαντικά την αρχική πρόταση της Επιτροπής
 όσον αφορά τα ποσοστά και αποδέομευοε κάπως τον πρότυπο κώδικα
 ( που μετονομάστηκε πλαίσιο) και την ίδια τη Σύσταση .
     6 . Η Επιτροπή πιστεύει ότι δόθηκε μεγάλη προσοχή στο πρόβλημα
 του ποσοστού - το οποίο κατά τη γνώμη της είναι μέρος μίας ολό¬
 κληρης σειράς επιθυμητών μέτρων , σημαντικό σε ορισμένα κράτη
 μέλη και λιγότερο σημαντικό σε άλλα ( χωρίς μεγάλες πιθανότητες
 αλλαγής της κατάστασης ). Σημαντικότερη κατά τη γνώμη της Επι ¬
 τροπής , είναι η αποδέσμευση του κώδικα από τη σύσταση, επειδή
 ( 1 ) ΕΕ 0 148 της 16.6.86, σελ . 97
 ( 2 ) ΕΕ I. 225 της 12.8.86, σελ . 43
                              ( 56 )
 ---pagebreak---                                  - 3 -
δείχνει την απροθυμία των κρατών μελών να αντιμετωπίσουν σοβαρά
τα προβλήματα συντονισμού ή να συνειδητοποιήσουν δτι τα μέτρα
για την απασχόληση των μειονεκτούντων δεν θα έχουν αποτέλεσμα,
εάν δεν εξασφαλιστεί κατάλληλο περιβάλλον γι'αυτούς .
   7 . Παρ' όλα αυτά, η Σύσταση αποτελεί σημαντικό βήμα προς τα
εμπρός . Παρόλο που η Κοινότητα έχει εκδόσει πριν δύο ψηφίσματα
για προγράμματα δράσης όσον αφορά τους μειονεκτούντες, η Σύστα¬
ση για την απασχόληση είναι η πρώτη πραγματική εφαρμογή της
πολιτικής της για τον τομέα αυτό . Η Επιτροπή πιστεύει δτι η
έλλειψη νομικής ισχύος της θα αντισταθμιστεί από τη σπουδαιό-
τητά της και ότι σε πολλές καταστάσεις όπου τα κράτη μέλη θα
πρέπει να λάβουν αποφάσεις για την καθιέρωση σχεδίων , την ανά¬
πτυξη των υπηρεσιών ή την αξιολόγηση της προόδου που σημειώ¬
θηκε θα χρησιμοποιήσουν τη σύσταση ως αυθεντική ρύθμιση για
την Ευρωπαϊκή πολιτική .
(Ή ) Το φυσικό περιβάλλον
   8 . Η Επιτροπή αποφάσισε να συμπερι λάβει στη δεύτερη πρωτοβου¬
λία για την πολιτική όσον αφορά το φυσικό περιβάλλον , όλα τα
κύρια θέματα που αφορούν τη δυνατότητα μετακίνησης , πρόσβασης
και στέγασης . 0 τομέας είναι περίπλοκος και περιλαμβάνει πολλές
τεχνικές λεπτομέρειες . Γι'αυτό χρειάστηκε σχετικά μεγάλο χρο¬
νικό διάστημα για την προετοιμασία των εργασιών . Η δυνατότητα
μετακίνησης περιλαμβάνει μετακίνηση στο δρόμο ατόμων με μειονε¬
κτήματα που αφορούν την κίνηση ή τα αισθητήρια όργανα καθώς
και την καθημερινή μεταφορά τους σε μακρινότερες αποστάσεις
( πρόσβαση σε σταθμούς λεωφορείων και τραίνων " αναπροσαρμογή
των δημόσιων οχημάτων " συστήματα μεταφοράς από πόρτα σε πόρτα "
αναπροσαρμογή, έκδοση αδείας κυκλοφορίας και στάθμευση ιδιωτι ¬
κών αυτοκινήτων " διαμονή σε ξενοδοχείο ). Τα προβλήματα πρό¬
σβασης είναι σημαντικά για όλα τα είδη κτιρίων και εγκαταστά¬
σεων που υπάρχουν για το κοινό, δημόσια ή ιδιωτικά , θα πρέπει
επίσης να συμπερι ληφθούν οι θέσεις εργασίας ( ιδίως σε γραφεία )
- τα διοικητικά, εμπορικά, εκπαιδευτικά, πολιτιστικά, αθλητικά
κέντρα και εγκαταστάσεις . Η στέγαση των μειονεκτούντων θα πρέπει
να εξετασθεί στο πλαίσιο γενικών προγραμμάτων για τη δημιουργία
νέων ή την ανακαίνιση παλαιών οικημάτων , για να αποφευχθούν οι
λύσεις "οΗθΐΐο "" δεν θα πρέπει να ποραβλεφθεί η υλική υποδομή
το προσωπικό και η ενημέρωση που είναι απαραίτητα για την ανεξάρτητη
διαβίωση . Τέλος, η Επιτροπή θα πρέπει να μελετήσει σχετικά με
την ιδέα για τη δημιουργία ευρωπαϊκής κάρτας για τους μειονεκτού-
ντες , για την οποία έχει δείξει ενδιαφέρον το Ευρωπαϊκό Κοινο¬
βούλιο και άλλοι .
   9 . Η Επιτροπή έχει ολοκληρώσει τη συλλογή δεδομένων όσον αφορά
τη δυνατότητα μετακίνησης και μεταφοράς , την πρόσβαση και τη
στέγαση και έχει δ ι οργανώσει εργαστήρια διαβουλεύσεων για τα
δύο πρώτα επιμέρους       θέματα . Όσον αφορά το πρώτο θέμα, ιδιαί ¬
τερα σημαντική υπήρξε η συνεργασία της Ομάδας εργασίας για τη
μεταφορά των μειονεκτούντων κατά την Ευρωπαϊκή Συνδιάσκεψη των
Υπουργών Μεταφορών . Στο μέρος I της ανακοίνωσης αυτής επεξηγεί τα ι
 η περαιτέρω ανάπτυξη όλου αυτού του τομέα .
                                    ( 57 )
 ---pagebreak---                                  - 4 -
( ΐϋ) Οικονομικές παροχές και τα εισοδήματα των μειονεκτούντων
10 . Αυτό το τρίτο θέμα δεν είναι λιγότερο περίπλοκο από το δεύ¬
τερο και απαιτεί επίσης σημαντική περίοδο προετοιμασίας . Η Επι ¬
τροπή διεύρυνε τις γνώσεις της όσον αφορά τη λεπτομερή κατάσταση
που επικρατεί στα κράτη μέλη μέσω ενός ερωτηματολογίου το οποίο
συμπλήρωσαν τα αρμόδια υπουργεία και ολοκληρώνει επίσης τις
γνώσεις της με μία σύμβαση μελέτης . Κατά τη διάρκεια του δευτέ¬
ρου προγράμματος δράσης θα ετοιμαστούν και θα υποβληθούν προτά¬
σεις οι οποίες έχουν ήδη αναφερθεί στο Μέρος I.
       Β.  ΤΕΧΝΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ
(ι )   Τα σχέδια των περιοχών
. 11 . Στο ψήφισμα του 1981 , το Συμβούλιο καλούσε την Επιτροπή "να
καθορίσει , βάσει των οικονομικών όρων που διαθέτει το Κοινωνικό
Ταμείο, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, δίκτυο συγκεκριμέ¬
νων αναπτυξιακών ενεργειών για την προώθηση του πρότυπου συντο¬
νισμού των ενεργειών που διεξάγονται ιδίως σε τοπικό επίπεδοί
Το δίκτυο αυτό θα λειτουργήσει για τέσσερα έτη με αρχή το 1983 "
( 1 ).  Αντίστοιχα , η Επιτροπή, με τη βοήθεια της κοινοτικής ομάδας
συνδέσμου για τους μειονεκτούντες καθόρισε κριτήρια για την επι ¬
λογή των τοπικών σχεδίων συντονισμού που ονομάστηκαν σχέδια των
περιοχών . Δέκα έξι παρόμοια σχέδια εφαρμόστηκαν στα τότε δέκα
κράτη μέλη, ένα στην Ελλάδα, τη Δανία, την Ιρλανδία και το Λου¬
ξεμβούργο και δύο σε κάθε ένα από τα υπόλοιπα κράτη μέλη . Έκτο-
τε, προστέθηκαν στο δίκτυο δύο σχέδια για την Ισπανία και την
Πορτογαλία .
  12 . Σε κάθε σχέδιο καθορίστηκε μία "κεντρική " δραστηριότητα για
την επαγγελματική κατάρτιση των μειονεκτούντων η οποία έλαβε,
μαζί με τις πρωτοβουλίες για γενικό συντονισμό που αποτελούν το
κύριο στοιχείο των σχεδίων των περιοχών, επιχορηγήσεις από το
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, για τα πρώτα τρία χρόνια ως σχέδια
επίδειξης βάσει του προηγούμενου κανονισμού και για τον τέταρτο
χρόνο ως συγκεκριμένα νεωτεριστικά σχέδια βάσει του παρόντος
κανονισμού . 0 απαιτούμενος χρόνος για την επιλογή, προετοιμα¬
σία και χρηματοδότηση των σχεδίων συνέβαλε στο να αρχίσουν οι
εργασίες κατά τα τέλη του 1983, έτσι ώστε το σχέδιο να συνε¬
χίσει μέχρι τα τέλη του 1987 .
  13 . Η παρέμβαση του Κοινωνικού Ταμείου σε συνδυασμό με κεφάλαια
από δημόσιους πόρους στα κράτη μέλη κατέστησαν δυνατή τη σύσταση
ομάδων για τα σχέδια που αποτελούνται από επαγγελματίες που εργά¬
ζονται με μερική ή πλήρη απασχόληση και οι οποίοι αναλαμβάνουν
να συντονίζουν τις τοπικές προσπάθειες , να συνάπτουν νέες συ¬
νεργασίες μεταξύ των υπηρεσιών , των φιλανθρωπικών ενώσεων και των
κοινωνικών εταίρων και να κινητοποιήσουν το τοπικό ανθρώπινο δυναμικό
και τους υλικούς πόρους , έτσι ώστε να προωθηθεί η αποτελεσματική
ένταξη όσο το δυνατό περισσότερων μειονεκτούντων .      Ταυτόχρονα,
( 1 ) EE C 347 /2, TM/IMO II
                                  ( 58 )
 ---pagebreak---                                - 5 -
συστάθηκαν τοπικές συμβουλευτικές επιτροπές, που αποτελούνται
από εκπροσώπους των τοπικών αρχών , των κοινωνικών εταίρων
και των ενώσεων ^μειονεκτοΰντων ή για μειονεκτούντες για να
επιβλέπουν και να ενισχύουν το έργο των ομάδων για τα σχέδια
και διορίστηκαν εκτιμητές σε τοπικό και εθνικό επίπεδο .
14 . Στο κοινοτικό επίπεδο , οι πόροι του προγράμματος δράσης για την
κοινωνική ένταξη χρησιμοποιήθηκαν για την παροχή υπηρεσιών διασύνδεσης .
Η Επιτροπή σύστησε μικρή ομάδα εμπειρογνωμόνων , γνωστή ως ομάδα
αλληλεπίδρασης , που φροντίζει για τον κεντρικό συντονισμό , τη λειτουργία
και την αξιολόγηση . Με τις συχνές επισκέψεις που πραγματοποίησε στα
σχέδια η ομάδα αυτή μπόρεσε να δώσει στις ομάδες για τα σχέδια συμβουλές ,
να τις ενθαρρύνει , να τους δημιουργήσει επαφές και να τους δώσει τεχνικές
πληροφορίες , ενώ ταυτόχρονα ενημέρωνε την Επιτροπή για γεγονότα των
περιοχών. Η ομάδα αυτή έχει επίσης αναλόβει την ευθύνη για τη διοργάνωση
τακτικών χωριστών        η μικτών         · σεμιναρίων για επικεφαλείς
σχεδίων και εκτιμητές και για εμπειρογνώμονες σε θέματα ενημέρωσης
καθώς και για τη διοργάνωση μιας σημαντικής ετήσιας συνδιάσκεψης
όπου θα συγκεντρώνονται διάφορα μέλη του κάθε σχεδίου με εκτιμητές
και ανώτατους υπαλλήλους από την ομάδα διασύνδεσης . Από το 1985
έχουν αυξηθεί σημαντικά οι ευρωπαϊκές ανταλλαγές με τη σύσταση
προγράμματος για εκπαιδευτικές επισκέψεις , που συντονίζεται επίσης
από την ομάδα αυτή , το οποίο επιτρέπει σε ομάδες μιας περιοχής να
επισκέπτονται δραστηριότητες που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον
σε άλλες περιοχές . Άλλος σημαντικός τρόπος ανταλλαγών είναι το
ειδησεογραφικό δελτίο, του οποίου 10.000 αντίγραφα παράγονται τρεις
φόρες το χρόνο σε όλες τις κοινοτικές γλώσσες , συμπεριλαμβανομένων
των γλωσσών των δύο νέων κρατών μελών .
15 . Παρόλο που είναι σίγουρο ότι η ενιαία αυτή προσπάθεια σε κοινοτικό
επίπεδο εμπλούτισε σε μεγάλο βαθμό τα σχέδια - και έδωσε στην Επιτροπή
σημαντικές πληροφορίες για " θεμελιώδη " προβλήματα και πώς μπορούν
να επιλυθούν - η επιχείρηση αυτή θα πρέπει ωστόσο να κριθεί
από την πρόοδο που σημείωσε σε κάθε περιοχή, βασικά μέσω των τοπικών
προσπαθειών , παρόλη την εξωτερική ενίσχυση και ενθάρρυνση . Εφόσον
τα σχέδια θα συνεχίσουν μέχρι τα τέλη του 1987, δεν θα μπορέσει
να συνταχθεί τελική έκθεση γι'αυτά παρά μόνο κατά τα μέσα του 1988 .
Επιπλέον , ένα από τα κριτήρια της τελικής επιτυχίας θα είναι το
κατά πόσο οι δραστηριότητες που διεξάγονται χάρη στη συμμετοχή στο
δίκτυο θα επιζήσουν για ένα χρονικό διάστημα μετά την κατάργηση
της εξωτερικής χρηματοδότησης . Παρ' όλα αυτά, μπορούν να συναχθούν
ορισμένα συμπεράσματα :
-       Παρόλο που, ίσως αναπόφευκτα, ορισμένα σχέδια είχαν την τάση
να ασχοληθούν μόνον με μια ορισμένη κατηγορία μειονεκτημάτων ή
με περιορισμένο αριθμό υπηρεσιών , όλα τα σχέδια σημείωσαν πρόοδο,
όσον αφορά το συντονισμό που προβλεπόταν αρχικά και ορισμένα έχουν
σημειώσει σημαντικά επιτεύγματα στον τομέα αυτό .
        Στις περιοχές όπου υπήρξε σημαντική και ενεργός συμμετοχή
των ίδιων των μειονεκτούντων στο σχέδιο τα αποτελέσματα ήταν ιδιαίτερα
ευνοϊκά . Πρέπει να ειπωθεί , ωστόσο, ότι η πρόοδος προς αυτή την
κατεύθυνση δεν ήταν γρήγορη ή εύκολη σε όλες τις περιπτώσεις .
                               ( 59 )
 ---pagebreak---                                         - 6 -
         Κατά τη διάρκεια των σχεδίων , υπήρξε ολοένα και μεγαλύτερο
ενδιαφέρον για την πρόώθηοη της ελεύθερης απασχόλησης για τους
μειονεκτούντες , μερικές φορές με βάση τις νέες τεχνολογίες και
άλλες φορές σε συνδυασμό με υποθετικά σχέδια στέγασης ή μεταφοράς .
Προτίθεται να δοθεί ιδιαίτερη σημασία στο θέμα αυτό στην τελική
έκθεση για τα σχέδια που θα υποβληθεί το 1988 .
 16 . Η τελική έκθεση του κοινοτικού προγράμματος " Σχέδια των περιοχών"
θα ολοκληρωθεί στις αρχές του 1988 . θα συνίσταται σε μία γενική
έκθεση για ευρεία διάδοση και έξι ειδικές εκθέσεις για θέματα πρωταρ¬
χικής σημασίας με τα οποία ασχολούνται τα σχέδια των περιοχών .
 ί ΐ ΡΤο Δίκτυο των Κέντρων Αποκατάστασης
17 .   Το ψήφισμα τίΟ Συμβουλίου του 1981 καλόΰσε την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της
 (μεταξύ άλλων) "αναπτύσσοντας περαιτέρω δραστηριότητα σε κοινοτικό επίπεδο
βασισμένη στο δίκτυο των κέντρων αποκατάστασης ... και να αναδιορθρώσει
το δίκτυο, λαμβάνοντας υπδψη τα ιδρύματα και τις ενώσεις που είναι
 ιδιαίτερα κατάλληλες να εκτελέσουν τα καθήκοντα του δικτύου έτσι
ώστε όλα αυτά τα ιδρύματα και οι ενώσεις να περιλαμβάνονται στα
ενημερωτικά στοιχεία που θα δημοσιεύει το δίκτυο και να μπορούν
να επωφελούνται από τα αποτελέσματα της εργασίας του". Προφανώς ,
το Συμβούλιο δεν επιθυμούσε να αλλάξει ριζικά η διοργάνωση της
εντατικής επαγγελματικής συνεργασίας που υπήρχε από το 1975 μεταξύ
των 30 περίπου κέντρων που είχαν επιλεγεί ως μέλη του δικτύου ,
αλλά ότι θα έπρεπε να βρεθούν αποτελεσματικοί τρόποι για να την
ανταλλαγή της εμπειρίας και τη διάδοση των αποτελεσμάτων της .
18 . Η Επιτροπή , με πλήρη συνεργασία των μελών του δικτύου, σύστησε
εξωτερικό δίκτυο κέντρων αποκατάστασης στα οποία τα μέλη του δικτύου
έχουν αναλάβει την ευθύνή να στέλνουν και να λαμβάνουν πληροφορίες .
Το εξωτερικό δίκτυο περιλαμβάνει σήμερα την πλειοψηφία των ιδρυμάτων
της Ευρωπαϊκής Κοινότητας που ειδικεύονται στην επαγγελματική
κατάρτιση των ατόμων με φυσικά ή διανοητικά μειονεκτήματα . Ταυτόχρονα ,
η Επιτροπή      σύστησε μόνιμη ομάδα ενημέρωσης στο δίκτυο η οποία
εκτός από το να παράγει και να προσαρμόζει στα σύγχρονα δεδομένα
τα διαγράμματα των κέντρων του δικτύου και να διανέμει τις
κατευθυντήριες γραμμές για την ορθή\πρακτική που έχουν χαράξει
οι ομάδες του δικτύου , είναι υπεύθυνη για τη σύνταξη σε τρείς
γλώσσες ενός τριμηνιαίου περιοδικού του δικτύου το οποίο διανέμεται
σε 2.000 αντίτυπα εντός και εκτός του δικτύου .
19 . Ταυτόχρονα , η Επιτροπή διέθεσε πιστώσεις για να αυξηθούν
σημαντικά οι εκπαιδευτικές επισκέψεις , τα αμοιβαία μαθήματα κατάρτισης
και τα σεμινάρια που προβλέπονται στο πρόγραμμα για το δίκτυο .
Ενθαρρύνθηκε, στα πλαίσια του δυνατού, η ενεργός συμμετοχή στο
πρόγραμμα επαγγελματιών από τα εξωτερικά κέντρα του δικτύου και
το δίκτυο μπόρεσε να συμβάλει άμεσα στην ανάπτυξη των κοινοτικών
πολιτικών με τη βοήθεια εκθέσεων της ομάδας εργασίας , και συμμετοχής
σε εργαστήρια και της κατάρτισης μίας έκθεσης που εξετάζει τα μέσα
για την προσαρμογή της επαγγελματικής αποκατάστασης βάσει των μεταβαλλό¬
μενων συνθηκών απασχόλησης . Διατέθηκαν επίσης ειδικά κεφάλαια
για την πλήρη ένταξη των ελληνικών κέντρων αποκατάστασης σε όλες
τις δραστηριότητες του δικτύου και επιλέγησαν ισπανικά και πορτογαλικά
κέντρα που θα λάβουν μέρος στο δίκτυο πριν το τέλος του έτους
προσχώρησης .
                                     < 60 )
 ---pagebreak---                                    - 7 -
20 . Η Επιτροπή πιστεύει ότι οι εξελίξεις που προαναφέρθηκαν θα
πρέπει να αποτελέσουν θέματα προτεραιότητας για να σημειώσει πρόοδο
το δίκτυο κατά τη δεύτερη φάση του . Στην επόμενη φάση, θα ληφθούν
περαιτέρω μέτρα για τη διάδοση και θα δοθεί περισσότερη προσοχή
στις κατηγορίες            μειονεκτούντων ( ιδίως όσων έχουν μειονεκτήματα
που σχετίζονται με τα αισθητήρια όργανα ή ψυχιατρικού χαρακτήρα )
οι οποίες δεν καλύπτονται ιδιαίτερα από το δίκτυο στη σημερινή
του κατάσταση . Όσον αφορά την αξία των επιτευγμάτων του δικτύου
και τις μελλοντικές του δυνατότητες η Επιτροπή δεν έχει καμία αμφιβολία :
τα κέντρα προσφέρουν στις χώρες τους επαγγελματική αποκατάσταση
υψηλής ποιότητας και αποτελούν παραδείγματα προς μίμηση ορθής πρακτικής
και καινοτομιών . Για την επίτευξη και την περαιτέρω ανάπτυξη αυτών
των στόχων συμβάλλει σημαντικά το πρόγραμμα των ευρωπαϊκών ανταλλαγών
το οποίο δεν θα μπορούσε να υπάρξει χωρίς κοινοτική ενίσχυση .
< ϋϊ) Το πρόγραμμα των σχεδίων στέγασης
21 . Το ψήφισμα του Συμβουλίου το 1981 καλούσε την Επιτροπή να συνεχίσει
"να προωθεί πρότυπα σχέδια για τη στέγαση των μειονεκτούντων για
να επισημάνει τα πειραματικά σχέδια που αξίζουν κοινοτική εφαρμογή".
Η Επιτροπή δεν συνέχισε, επομένως , μόνο το σχέδιο του 1976 για τη
χορήγηση ενισχύσεων σε νεωτεριστικά σχέδια στέγασης σε τοπικό επίπεδο ,
αλλά θεωρητικοποίησε την εμπειρία της, έτσι ώστε να ενισχύσει τη διαμόρφωση
πολιτικής, ιδίως φροντίζοντας για την προετοιμασία μίας σειράς μελετών
συγκεκριμένων περιπτώσεων ορθής πρακτικής που καλύπτουν διάφορες
ανάγκες και μεθόδους . Ιδίως , η εμπειρία αυτή θα χρησιμεύσει ως βάση
για τη στέγαση στην πρωτοβουλία της Επιτροπής για το φυσικό περιβάλλον
που περί γράφεται στις προανπ;ερθείσες παραγράφους 8 και 9 . Κατ' αυτόν
τον τρόπο, θα αναπροσαρμοστούν τα πρότυπα για τη δυνατότητα πρόσβασης
που έχει εγκρίνει το Συμβούλιο της Ευρώπης το 197 ? ( 1 ) και θα υπερνι -
κηθούν τα προβλήματα που έχουν αντιμετωπισθεί κατά τον έλεγχο και
την ενίσχυση των προτύπων αυτών .
22 . Όσον αφορά το σχέδιο για στεγαστικές επιδοτήσεις , μπορεί να
ειπωθεί ότι υπήρξε ιδιαίτερα επιτυχές ;! παρόλους τους πενιχρούς διαθέσιμους
πόρους . Κάποια στιγμή φάνηκε ότι η ζήτηση για επιδοτήσεις θα μειω¬
νόταν, πράγμα το οποίο δεν έγινε τελικά . Από το 1976 επιδοτήθηκαν
συνολικά 147 σχέδια, από ; τα οποία 19 έλαβαν επιδοτήσεις το 1985 και
20 το 1986 . Το 1985 έλαβαν επιδοτήσεις. Τα κράτη μέλη και το 1986
8 που αφορούσαν τόσο τον ιδιωτικό όσο και το δημόσιο τομέα καθώς και ευρύ
φάσμα μειονεκτημάτων . Παρά τους οικονομικούς περιορισμούς της Επιτροπής
 (οι επιδοτήσεις μπορούν να υπερβαίνουν σπάνια τις 100.000 ΕΟυ, δηλαδή
15Χ των προϋπολογισμών των σχεδίων ), η Επιτροπή μπορεί να εξετάζει
λεπτομερώς τις αιτήσεις και είναι σίγουρη ότι η ποιότητα των σχεδίων
που επιδοτούνται είναι γενικά υψηλή . Είναι φανερό επίσης ότι τα :
σχέδια εξυπηρετούν τους επι διωκόμενους σκοπούς - να μπορέσουν δηλαδή
οι με ιονεκτούντες οι οποίοι μπορούν να αναπτύξουν κάποια δραστηριότητα,
ανεξάρτητα από το είδος του μειονεκτήματός τους και από το αν εργά¬
ζονται ή όχι , να ζήσουν όσο το δυνατόν ανεξάρτητα στην Κοινότητα .
Είναι φανερό, ότι ο στόχος αυτός ανταποκρίνεται τόσο στα ευρεία μέτρα
 ( 1 ) Ανακοίνωση από την Επιτροπή προς το Συμβούλιο - Αποκατάσταση των
       μειονεκτούντων – Κατάργηοη των αρχιτεκτονικών εμποδίων για τη
       δυνατότητα μετακίνησής τους ΟΟΜ(75)432 της 25.7.75 .
                                     ( 61 )
 ---pagebreak---                                   - 8 -
αποκέντρωσης που έχουν ληφθεί στα κράτη μέλη και οτην πολιτική κοινωνικής
ένταξης που ακολουθεί η Ευρωπαϊκή Κοινότητα . Στα πλαίσια αυτά, η
έγκριση της ενίσχυσης κέντρων που παρέχουν συμβουλές , ενημέρωση και
δυναμικό όσον αφορά την ανεξάρτητη διαβίωση καθώς και συγκεκριμένα
σχέδια κατασκευής ή αναπροσαρμογής αποτελούν μεγάλο πλεονέκτημα του
σχεδίου .
23 . Η Επιτροπή έχει ωστόσο επισημάνει δύο προβλήματα που θίγουν
το παρόν σχέδιο . Πρώτα , παρόλο που η ελευθερία των τοπικών φορέων
να υποβάλλουν τα σχέδιά κατευθείαν στην Επιτροπή υπήρξε θετική από
πολλές πλευρές , είχε το αρνητικό αποτέλεσμα να μη γνωρίζουν λίγο
ή πολύ τα υπουργεία τι συμβαίνει . Κατά συνέπεια, τα πιο αρμόδια
πρόσωπα στα κράτη μέλη δεν είχαν τη δυνατότητα να διαθέσουν τα απο¬
τελέσματα ορθών πρακτικών σε μελλοντικούς υποψηφίους σχεδίων ή να
τα εφαρμόσουν στη διαμόρφωση της;έθνικής πολιτικής . Δεύτερον , εκτός
από τα λίγα κεφάλαια που διαθέτει η Κοινότητα θα πρέπει να τεθεί
το πρόβλημα των αιτήσεων που λαμβάνει η Επιτροπή και στις οποίες δεν
μπορεί να ανταποκριθεί , για την ενίσχυση σχεδίων που προωθούν άλλες
πλευρές της ανεξάρτητης διαβίωσης εκτός από τη στέγαση - π.χ . σχέδια
μεταφοράς ή σχέδια για τη βελτίωση της δυνατότητας πρόσβασης των
δημόσιων εγκαταστάσεων , θα ήταν λογικό για την Επιτροπή να επεκτείνει
τις δραοτηριότητές της έτσι ώστε να καλύπτουν τον ευρύτερο ορισμό του
φυσικού περιβάλλοντος για μειονεκτούντες στον οποίο βασίζει
την πολιτική της . Η λύση για τα προβλήματα που προτείνει η Επιτροπή
για τα δεύτερο πρόγραμμα δράσης εκτίθενται στο μέρος Ι·
( ιν ) Σχέσεις με τις μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ )
24 . Στην ανακοίνωσή της του 1981 για την κοινωνική ένταξη , η Επιτροπή
δήλωσε την πρόθεσή της να " υποστηρίξει       πρωτοβουλίες που επιτρέπουν
την τακτική επικοινωνία και συνεργασία σε κοινοτικό επίπεδο μεταξύ
φιλανθρωπικών οργανώσεων και ενώσεων που εκπροσωπούν τους μειονεκτούντες".
Στο πρόγραμμά της , η Επιτροπή έχει δώσει προτεραιότητα στην ανάπτυξη
της ενεργούς συνεργασίας της με εθνικές , ευρωπαϊκές και διεθνείς
μη κυβερνητικές οργανώσεις και στην ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ
τους .
25 . Κάθε χρόνο η Επιτροπή δ ι οργανώνει διμερή συνάντηση με τους εκπρο¬
σώπους των 24 σημαντικότερων ενώσεων μειονεκτούντων ή για μειονεκτούντες
διεθνούς       ή ευρωπαϊκού     επιπέδου .     Εννοείται ότι τουλάχιστον
ένας ή δύο εκπρόσωποι κάθε ένωσης θα πρέπει να είναι μειονεκτών .
Όταν η Επιτροπή καταρτίζει προτάσεις για πολιτική, καλεί τις κύριες
μη κυβερνητικές οργανώσεις να υποβάλουν προτάσεις και να συμμετάσχουν
στα εργαστήρια διαβουλεύσεων της Επιτροπής . Πολλοί αρχηγοί κυβερνη¬
τικών οργανώσεων επισκέπτονται το γραφείο της Επιτροπής στις Βρυξέλλες
για προσωπικές επαφές . Η Επιτροπή λαμβάνει πολλά περιοδικά και στέλνει
επίσης τακτικά ενημερωτικά φυλάδια σε εκδότες περιοδικών .
26 . Η π ιό αποδοτική πηγή συνεργασίας είναι το πρόγραμμα επιδοτήσεων
της Επιτροπής για την ευρωπαϊκή συνεργασία, το οποίο ενισχύει κυρίως
τις μη κυβερνητικές οργανώσεις . Το 1985 , χορηγήθηκαν 35 επιδοτήσεις
και το 1986 51 . Οι δραστηριότητες που έλαβαν ενίσχυση αφορούσαν
ευρύ φάσμα μειονεκτημάτων και δ ι εξάχθηκαν σε όλα τα επίπεδα σε όλα
τα κράτη μέλη . Όταν πρόκειται για δραστηριότητες που αφορούν
καινοτομίες, η Επιτροπή μπορεί πολλές φορές να συμβάλει έως το 50Χ
                                    ( 62 )
 ---pagebreak---                                    - 9 -
του συνολικού κόστους . Στις περιπτώσεις αυτές , ακόμα και όταν η
κοινοτική ενίσχυση ε(ναι μικρότερη , είναι προφανές ότι η δραστηριό¬
τητα αυτή δεν θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί χωρίς κοινοτική υποστή¬
ριξη, λόγω των εξόδων για τα ταξίδια, τη μετάφραση ή τη διερμηνεία
που συνεπάγεται κατά κανόνα η ευρωπαϊκή συνεργασία . Παρόλο που
πολλές από τις δραστηριότητες που λαμβάνουν ενίσχυση είναι συνδια¬
σκέψεις ή συναντήσεις , ορισμένες είναι πιό συγκεκριμένες , όπως
π.χ . η δημιουργία κοινών συμβολαίων για χάρτες αφής από την Ευρωπαϊκή
Ένωση Τυφλών και η δημιουργία ευρωπαϊκού ηλεκτρονικού γραμματοκιβώτιου
από την ομάδα " ΕΙΙΚΟΑΟΤΙΟΝ" που αποτελεί τα ι από ενώσεις κωφαλάλων . Το
σχέδιο περιλαμβάνει μερικές δραστηριότητες που έχουν χαρακτήρα δικτύου,
π.χ . το τακτικό πρόγραμμα ανταλλαγών για νέους μειονεκτούντες και
για επαγγελματίες που εργάζονται μαζ ( τους που δ ι οργανώνει η "ΜΟΒΙΕΙΤΥ
ΙΝΤΕΚΝΑΤΙΟΝΑΕ", τα ετήσια σεμινάρια που διοργανώνονται σε διάφορες
χώρες από τις γραμματείες των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
για τη διεθνή αποκατάσταση και το πρόγραμμα ανταλλαγών και συνεργασίας
μεταξύ φορέων εθελοντικών οργανώσεων 'ΈυΚΑΜΙΘ ".
27 . Παρόλο που το πρόγραμμα αυτό ενίσχυσης σέβεται πλήρως την αυτονομία
των ενώσεων , δεν υπάρχει αμφιβολία ότι , εκτός από τη βελτίωση της
ποιότητας των δραστηριοτήτων των μη κυβερνητικών οργανώσεων , έχει
προωθήσει και την ευρωπαϊκή διάστασή τους . Η δημιουργία του " Ευρώπη -
Αυτισμός " είναι ένα παράδειγμα καθώς και η ενίσχυση της ευρωπαϊκής
δραστηριότητας της Διεθνούς Ένωσης Τυφλών , της Διεθνούς Ένωσης
Κωφαλάλων , της Διεθνούς Ομοσπονδίας για τη Ψυχική Υγεία , του Διεθνούς
Συνδέσμου Ενώσεων για άτομα με διανοητικά μειονεκτήματα και της
Διεθνούς Ένωσης των μειονεκτούντων .            Εάν η Επιτροπή μπορέσει να
διατηρήσει την ενίσχυσή της , τα αποτελέσματα θα είναι ολοένα και
περισσότερο ευνοϊκά . Το μόνο μη ικανοποιητικό στοιχείο αυτού του
προγράμματος είναι ότι η Επιτροπή δεν διαθέτει τους πόρους που
χρειάζονται για να μπορέσουν να αποκτήσουν οι μη κυβερνητικές οργανώσεις υπηρεσία
τεκμιρίωσης ή να μπορέσει να συμβάλει ικανοποιητικά στην ευρωπαϊκή διάδοση των αποτελεσμάτων
τψν φγασιών_τους..                            -
     T.   ENHMEPQZH
(i )  HANDYNET
28 . Το Συμβούλιο στο ψήφισμά του του 1981 καλούσε την Επιτροπή να
εξακολουθήσει τις προσπάθειές της νΛ "συγκεντρώνει στοιχεία, ενώ θα
λαμβάνει ταυτόχρονα υπόψη της τα υπάρχοντα συστήματα ενημέρωσης των
κρατών μελών και να εξασφαλίζει την ανταλλαγή στοιχείων μεταξύ των
υπηρεσιών ..." Ταυτόχρονα, τα κράτη μέλη κλήθηκαν να "προωθήσουν την
ανάπτυξη και την παροχή τεχνικής βοήθειας , τη συγκέντρωση πληροφοριών
και εμπειρίας στον τομέα αυτό κλπ". Η Επιτροπή ανταποκρίθηκε στο κάλεσμα
αυτό με το πρόγραμμα "ΗΑΝΟΥΝΕΤ", το οποίο είναι μία μακροπρόθεσμη ενέργεια
που αποσκοπεί στην καθιέρωση ενός μηχανογραφημένου πολύγλωσσου συστήματος
πληροφοριών για θέματα που αφορούν τους μειονεκτούντες σε όλη την                        #
Ευρωπαϊκή Κοινότητα . Το σύστημα αυτό λειτουργεί με τη δημιουργία εθνικών
φακέλων οι οποίοι θα συνενωθούν και θα δημιουργήσουν ένα ευρωπαϊκό
φάκελο για κάθε ενότητα. Οι εθνικοί φάκελοι θα καταρτιστούν με δίκτυα
συλλογής δεδομένων σε κάθε κράτος μέλος, και οι πληροφορίες που θα
 έχουν συγκεντρωθεί στον ευρωπαϊκό φάκελο θα ανακτώνται σε απευθείας
 σύνδεση με τον υπολογιστή ή υπό μορφή τυπωμένων καταστάσεων με τη βοήθεια
 δικτύων διανομής στα οποία θα συμμετέχουν εθνικές και τοπικές αρχές,
                                    ( 63 )
 ---pagebreak---                                - 10 -
κέντρα και ινστιτούτα έρευνας και ανάπτυξης , εθνικές ή τοπικές ενώσεις ,
τοπικά κέντρα παροχής συμβουλών , πληροφοριών και πόρων για την ανεξάρτητη
διαβίωση , και τέλος ( για ορισμένα είδη πληροφοριών τουλάχιστον ) οι
 ίδιοι οι μειονεκτούντες και οι οικογένειές τους στα σπίτια τους .
29 . Το ΗΑΝΟΥΝΕΤ θα αναπτυχθεί σε διάφορα στάδια , σύμφωνα με τη διαδοχική
σειρά των ενοτήτων από τις οποίες θα αποτελεί τα ι το όλο σύστημα . Κάθε
ενότητα μπορεί να αποτελεί τα ι από ορισμένες βάσεις δεδομένων . Αυτό
συμβαίνει με την πρώτη ενότητα , που περιλαμβάνει τρεις βάσεις δεδομένων
για την τεχνική βοήθεια (η ενότητα ΗΑΝΟΥΑΙβδ ): μία από αυτές θα αποτελείται
από έναν κατάλογο που θα περιλαμβάνει όλα τα είδη τεχνικής βοήθειας
που υπάρχουν στην ευρωπαϊκή αγορά " η δεύτερη θα είναι ένας οδηγός
όλων των δημόσιων ή ιδιωτικών φορέων που συμμετέχουν στην παραγωγή ,
την αγορά , τη διανομή και την αξιολόγηση της τεχνικής βοήθειας και
διεξάγουν έρευνα ή παρέχουν συμβουλές σε σχέση με αυτή " η τρίτη θα
περιλαμβάνει αποσπάσματα της νομοθεσίας που αφορά τις ενισχύσεις και
συνοπτικές περιγραφές των συστημάτων για την ενίσχυση της παραγωγής
και της διανομής τους .
30 . Η " τεχνική βοήθεια " έχει επιλεγεί για την πρώτη μονάδα του ΗΑΝΟΥΝΕΤ
για διάφορους λόγους . 0 τομέας αυτός που είναι τόσο περίπλοκος και
ποικίλος αλλά και τόσο πλήρης συνοχής , είναι κατάλληλος για συστηματική
εξέταση και την απαιτεί - υπό την προϋπόθεση , ότι θα πρέπει να διατεθούν
πλήρεις, γρήγορες,      ακριβείς και ( ενημερωμένες ) πληροφορίες στους
διοικητικούς , τους επαγγελματ ίες και τους πελάτες που τις χρειάζονται .
Ακόμη πιο σημαντικό , η Επιτροπή είναι πεπεισμένη ότι απαιτείται επειγόντως
να γίνει κάποιο "άλμα" στο τομέα της τεχνικής βοήθειας για να βελτιωθεί
μία αγορά η οποία είναι από πολλές απόψεις διεσπασμένη και τρωτή και
μερικές φορές προστατευτική .
31 . Η ενότητα ΗΑΝΟΥΑΙϋδ έχει φτάσει στο σημείο που θα μπορούσε να
δοκιμασθεί πειραματικά . Έχει καταρτιστεί και έχει καταταχθεί ορολογία
και στις εννέα κοινοτικές γλώσσες που βασίζεται στο σύστημα ΝΟΡΟΙΟ
και στην πολιτική της -φγάνωσης διεθνών προτύπων . Έχει αναπτυχθεί
ενιαίο σύστημα καταγραφής σε συνεργασία με τα κέντρα παροχής πληροφοριών
για την αποκατάσταση οε τρία κράτη μέλη και έχουν καθιερωθεί τεχνικά
πρότυπα με τα οποία μπορούν να δοθούν διευκρινιστικά στοιχεία στα κράτη
μέλη και να τους ζητηθεί          να διορίσουν εταίρους που θα συμμετάσχουν
στο δίκτυο ΗΑΝϋΥΑΙΟδ . Με τη βοήθεια του υπολογιστή του Ευρωπαϊκού
Οργανισμού Διαστήματος θα γίνει επίδειξη του ΗΑΝΔΥΑΙΟδ στα μέλη του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου , σε ανώτατους αξ ιωματούχους χων κρατών μελών
και σε εκπροσώπους ενώσεων των       μειονεκτούντων πριν τα τέλη του
1987 .
32 .   Εν τω μεταξύ, άλλες ενότητες του ΗΑΝΡΥΝΕΤ που θα πρέπει να ανα¬
πτυχθούν μετά από την ενότητα ΗΑΝϋΥΑΙΟδ βρίσκονται οε προγενέστερο στάδιο
προετοιμασίας . Έχουν αρχίσει να διεξάγονται μελέτες για τις υπάρχουσες
ανάγκες και μελέτες σκοπιμότητας για την απασχόληση των μειονεκτούντων ,
για την εκπαίδευση , την αποκατάσταση και την κατάρτιση , για την πρόληψη,
για την πρόσβαση και για τη μεταφορά . Οι πιθανές προτεραιότητες και
οι γενικές δημοσιονομικές επιπτώσεις της μελλοντικής ανάπτυξης έχουν
αναπτυχθεί στο μέρος I του εγγράφου αυτού . Εν τω μεταξύ είναι σημαντικό
να τονισθούν τρεις πλευρές του χαρακτήρα του ΗΑΝΡΥΝΕΤ :
                                ( 64 )
 ---pagebreak---                               - 11
- Ένα πληροφοριακό δίκτυο δεν μπορεί να λειτουργήσει χωρίς κοινά
πρότυπα . Η τεχνική εργασία που απαιτείται για να επιτευχθεί αυτό απαιτεί
χρόνο και υπομονή . Επίοης , το ΗΑΝΰΥΝΕΤ θα εξελιχθεί πολύ γρήγορα ,
έτσι ώστε να μην μπορούν ορισμένοι ενδεχόμενοι εταίροι , και μερικά
κράτη μέλη, να το παρακολουθήσουν , θα είναι βέβαια πάντοτε δυνατό
να συμμετάσχουν στο δίκτυο αργότερα, αλλά στην περίπτωση αυτή θα έχουν
μικρές πιθανότητες να επηρεάσουν τις προτεραιότητες και τα πρότυπα .
- Το ΗΑΝΘΥΝΕΤ είναι κυρίως συνεταιριστική επιχείρηση , στην οποία
θα πρέπει να γίνουν σεβαστά τα συμφέροντα και η αυτονομία των εταίρων
( τοπικών και περιφερειακών καθώς και εθνικών * δημόσιων και ιδιωτικών ).
Ταυτόχρονα , μπορεί να αναγνωριστεί ότι είναι απαραίτητος ο συντονιστικός
ρόλος της Επιτροπής για να επιτευχθεί κάτι αξιόλογο . Χωρίς αυτόν ,
το καλύτερο που θα μπορούσε να επιτευχθεί θα ήταν ορισμένες διμερείς
ανταλλαγές μεταξύ χωρών που διαθέτουν ισχυρά συστήματα πληροφοριών ,
ενώ θα εξαιρούνταν τα υπόλοιπα κράτη μέλη .
- Το ΗΑΝΰΥΝΕΤ δεν ενδιαφέρεται αποκλειστικά για την παροχή πληροφοριών .
Σκοπός του είναι να αποτελέσει η παροχή πληροφορ ι ών σημαντικό μέρος του
προγράμματος για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης και της ανεξάρτητης
διαβίωσης . Γίνεται ολοένα και περισσότερο αποδεκτό ότι για τους
μειονεκτούντες χρειάζεται ευρεία και πλήρης ενημέρωση σε όλα τα επίπεδα .
Είναι επίσης γνωστό ότι για να αναπτυχθούν επαρκείς στρατηγικές πληρο¬
φοριών απαιτούνται οι νέες τεχνολογίες . Στα πλαίσια αυτού του
ευρύτερου στόχου, το ΗΑΝΟΥΝΕΤ αποσκοπεί συγκεκριμένα στο να βελτιώσει
την αγορά , να προωθήσει την ποιότητα των υπηρεσιών αποκατάστασης , να
βελτιώσει τα πρότυπα για το φυσικό περιβάλλον όσον αφορά την ανεξάρτητη
διαβίωση και να επιτρέψει στους μειονεκτούντες να αναπτύξουν ορθότερες
σχέσεις με τους επαγγελματ ( ες και τους διοικητικούς υπαλλήλους για
τον προγραμματισμό της αποκατάστασής τους και της απόκτησης της
αυτονομίας τους .
( ΐ τ) Υπηρεσία Τεκμηρίωσης
33 . Υπάρχει ολοένα και μεγαλύτερη ζήτηση εκ μέρους των διοικητικών ,
των επαγγελματ ιών και των ομάδων των μειονεκτούντων για ενημέρωση όσον αφορά
τις      εξελίξεις       σε κοινοτικό επίπεδο καθώς και τη νομοθεσία
των κρατών μελών , τις καινοτομίες και την ορθή πρακτική εφαρμογή .
Η Επιτροπή μπόρεσε να δημιουργήσει μία υπηρεσία που παρέχει έγγραφα
για την πολιτική της Κοινότητας , κατόπιν αιτήσεως,και μία μικρότερη
υπηρεσία όσον αφορά τις μελέτες και άλλες εκθέσεις , όι πληροφορίες
για τις κοινοτικές δραστηριότητες που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον
για τους μειονεκτούντες παράγοντα ι τακτικά στο σύστημα ΒΚΑ Ι1_1_Ε και
σε κασάέτες για άτομα με μειονέκτημα στην όραση και η Επιτροπή ενισχύει
εξωτερικό σχέδιο για την προσαρμογή παρόμοιου εικονογραφημένου υλικού,
έτσι ώστε να μπορεί να χρησιμοποιείται από τους κωφούς . Η Επιτροπή
έχει επίσης υποστηρίξει διάφορες εξωτερικές δραστηριότητες για την
παραγωγή κασσετών βίντεο για θέματα που αφορούν τους μειονεκτούντες
που είναι καλής ποιότητας και υπάρχουν σε διάφορες γλώσσες . Οι υπηρεσίες
αυτές αποτελούν μία αρχή . Πρέπει ωστόσο να αναγνωριστεί ότι στο πρώτο
πρόγραμμα για την κοινωνική ένταξη , η Επιτροπή δεν διέθετε τους πόρους
που θα μπορούσαν να ικανοποιήσουν το αίτημα αυτό, ή οποιοδήποτε παρόμοιο
αίτημα .
                               ( 65 )
 ---pagebreak---                                 - 12 -
       Δ.   ΓΕΝΙΚΕΣ ΣΚΕΨΕΙΣ
34 . Για να μπορέσει το πρόγραμμα να αναπτυχθεί σε στενή συνεργασία
με τα κράτη μέλη , η Επιτροπή δ ι οργανώνει τακτικές συναντήσεις της
Ομάδας Συνδέσμου για τους με ιονεκτούντες και των αντιπροσωπειών των
κρατών μελών στις οποίες συμμετέχουν ανώτατοι αξιωματούχοι που προέρχονται
κυρίως από υπουργεία απασχόλησης , κοινωνικών υποθέσεων ή υγείας . Η
έκθεση έχει ήδη αναφέρει τις λιγότερο συχνές αλλά τακτικές ωστόσο συναντήσεις
"διαλόγου" με τις κύριες μη κυβερνητ ι κές οργανώσεις . Σημαντικές
συζητήσεις για την ανάπτυξη του προγράμματος διεξάγονται επίσης σε
συναντήσεις άλλων ομάδων - π.χ . των ομάδων για τα σχέδια των περιοχών ,
των διευθυντών των κέντρων αποκατάστασης του δικτύου και των εταίρων
του ΗΑΝΟΥΝΕΤ . Κατ' αυτό τον τρόπο, η Επιτροπή μπορεί να πληροφορείται
τις γνώμες των διοικητικών σε τοπικό και εθνικό επίπεδο, των επαγγελματιών
και των μειονεκτούντων . Η Επιτροπή , για να ενισχύσει τις σχέσεις με
τις τοπικές αρχές δ ι οργάνωσε το 1986, σε συνεργασία με τη διεθνή ένωση
τοπικών αρχών , ένα σεμινάριο όπου συμμετείχαν δημόσιοι υπάλληλοι και
εκλεγμένα μέλη σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο που έχουν ιδιαίτερη
πείρα σε προβλήματα μειονεκτούντων . Συμφωνήθηκε ότι το σεμινάριο αυτό
θα αποτελούσε την αρχή μιας σειράς τέτοιων συναντήσεων . Η Επιτροπή
σκοπεύει επίσης να διεξάγει σε τακτικά διαστήματα συζητήσεις με εκ¬
προσώπους των κοινωνικών εταίρων . Η πρώτη συζήτηση δ ( οργανώθηκε με
τη συνεργασία του ΟΕΟΕΡΟΡ το 1985 .
35, Η σημασία της συμβολής του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου στο πρόγραμμα
για τα σχέδια των περιοχών έχει αναφερθεί ήδη στην έκθεση ( παράγραφοι
11-15 ). Το γραφείο της Επιτροπής για ενέργειες υπέρ των μειονεκτούντων
συνεργάζεται επίσης στενά με τη διεύθυνση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού
Ταμείου για να ενισχυθεί το πρόγραμμα έκτακτης οικονομικής ενίσχυσης
της Ελλάδας στον κοινωνικό τομέα, όσον αφορά την επαγγελματική κατάρτιση
των μειονεκτούντων και πλευρές της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης που αφορούν
την αποκατάσταση .
 36 . Το γραφείο για ενέργειες υπέρ των μειονεκτούντων της Επιτροπής
 αφιέρωσε σημαντικό χρόνο για να αποκτήσει επαφές με τις δραστηριότητες
 της Επιτροπής που δεν συμπεριλαμβάνονται στο κοινωνικό πρόγραμμα δράσης
 αλλά αφορούν τους με ιονεκτούντες - π.χ . στους τομείς των μεταφορών
 και του τουρισμού, την εσωτερική αγορά και τη φορολογία . Η Γενική
 Διεύθυνση Πληροφόρησης υποστήριξε τη δράση του γραφείου παρέχοντας
 πληροφορίες για το      πρόγραμμα           δράσης σε όλα τα γραφεία τύπου
 της Επιτροπής στα κράτη μέλη και προσφέροντας συμβουλές και τον απαραί ¬
 τητο εξοπλισμό για οπτ ι κοακουστ ι κά σχέδια . Έχει αναπτυχθεί επίσης
 στενή επαφή μεταξύ του Προγράμματος για την κοινωνική ένταξη και του
Κοινοτικού προγράμματος για την ιατρική έρευνα, κυρίως μεταξύ των σχεδίων
 που αφορούν τις ακουστικές παθήσεις , τις νέες τεχνολογίες για τους
 τυφλούς και την αξιολόγηση της τεχνικής βοήθειας για τους παράλυτους .
 Έχουν επίσης δημιουργηθεί επαφές με τα σχετικά πιο πρόσφατα προγράμματα
 που αφορούν την τεχνολογία πληροφοριών . Ταυτόχρονα, η Επιτροπή έχει
 λάβει μέτρα για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης στις υπηρεσίες
 της , ενθαρρύνοντας την πρόσληψη μειονεκτούντων για να δώσει ένα απτό
 παράδειγμα της πολιτικής για το προσωπικό που πρέπει να ακολουθηθεί ,
 βελτιώνοντας την πρόσβαση των κτιρίων ( ιδίως του κτιρίου στο οποίο
 βρίσκεται η Γενική Διεύθυνση V ), προσλαμβάνοντας βαρειά με ιονεκτούντες
 στην υπηρεσία που είναι υπεύθυνη       για το πρόγραμμα και εφαρμόζοντας πρότυπο
 σχέδιο υψηλών θέσεων εργασίας για τυφλούς υπαλλήλους .
                                      ( 66 )
 ---pagebreak---                                 - 13 -
 37 . Η συνεργασία με διεθνείς οργανώσεις αποτελεί επίσης σημαντικό
 στοιχείο του έργου της Κοινότητας όσον αφορά τους μειονεκτούντες.
 Αυτό σημαίνει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί στενά τις
 εργασίες των Ηνωμένων Εθνών , της Διεθνούς Οργάνωσης Υγείας , του ΟΟΣΑ
 και του Συμβουλίου της Ευρώπης και να φροντίσει να υπάρχει αμοιβαία
 συμμετοχή σε σημαντικές συναντήσεις . Ιδιαίτερα σημαντικός ήταν ο ρόλος
 της Επιτροπής κατά το συντονισμό της συμβολής των χωρών της Κοινότητας
 στη σύμβαση του 1985 και τη σύσταση της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας
 για την αποκατάσταση και την απασχόληση των μειονεκτούντων ( 1 ).
38 .    Η αποτελεσματική εκπαίδευση για όσους έχουν ειδικές ανάγκες
αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για οποιαδήποτε πολιτική κοινωνικής
ένταξης και οι δυνατότητες της κοινοτικής δράσης αυξήθηκαν σε μεγάλο
βαθμό όταν για πρώτη φορά το 1984 το Συμβούλιο και οι υπουργοί εκπαίδευσης
που συνήλθαν στα πλαίσια του Συμβουλίου ( 2 ) ζήτησαν από την Εκπαιδευτική
επιτροπή να καταρτίσει έκθεση για την κατάσταση που επικρατεί όσον
αφορά τη σχολική ένταξη των παιδιών και των νέων με μειονεκτήματα ,
ενώ ταυτόχρονα καλούσε την Επιτροπή να αναπτύξει το θέμα αυτό στα πλαίσια
των προγραμμάτων της για την εκπαίδευση και τους μειονεκτούντες . Επίσης ,
η Επιτροπή προετοίμασε, με τη βοήθεια ομάδας υπαλλήλων και εμπειρογνωμόνων
από τα Υπουργεία Παιδείας ( την Ομάδα εργασίας για την ένταξη στην εκπαί¬
δευση ), . λεπτομερή έκθεση και ανάλυση την οποία έλαβε           η εκπαιδευτική
επιτροπή και την          υποβάλει      τώρα στο Συμβούλιο παιδείας . Επι ¬
πλέον , η Επιτροπή υπέβαλε το Φεβρουάριο του 1987 ανακοίνωση στο Συμβούλιο (3)
που προτείνει πρώτο κοινοτικό                     πρόγραμμα         ανταλλα ¬
γών        και        συνεργασίας              στον τομέα αυτό . Το γεγονός
ότι κατά τη διάρκεια του προγράμματος για την κοινωνική ένταξη η Επιτροπή
μπόρεσε να λάβει ενίσχυση από τις δραστηριότητες των κυβερνητικών
οργανώσεων που εργάζονται στον τομέα της εκπαίδευσης τη βοήθησε να
αναπτύξει ιδέες .
        Ε.  ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
39 . Η Επιτροπή πιστεύει ότι η εμπειρία των τελευταίων τεσσάρων ετών
έχει αποδείξει την ανάγκη και την αξία ενιαίας κοινοτικής δράσης που
θα εξασφαλίσει για τα 30 ή περισσότερο εκατομμύρια μειονεκτούντες
πολίτες της ίσες ευκαιρίες συμμετοχής σε μία ολοκληρωμένη οικονομική,
κοινωνική, πολιτιστική και πολιτική ζωή . Η διάρθρωση του πρώτου προγράμ¬
ματος δράσης , έτσι όπως εκτέθηκε , που περιλαμβάνει μία σειρά πρωτο¬
βουλιών πολιτικής σε συνδυασμό με θετικές ενέργειες και με την ανάπτυξη
συστηματικής ενημέρωσης θα πρέπει , σύμφωνα με τη γνώμη της Επιτροπής ,
να διατηρηθεί στο μέλλον .        Όσον αφορά τις λεπτομέρειες εφαρμογής,
η πείρα που αποκτήθηκε το 1983-1987 και αναπτύχθηκε στην έκθεση αυτή
εφαρμόστηκε σε όλες τις προτάσεις που εκτίθενται στο σημείο I της
ανακοίνωσης αυτής .
 ( 1 ) Σύμβαση αριθ . 159 της 20.6.1983
       Σύσταση αριθ . 168 της 20.6.1983
 ( 2 ) 932η συνάντηση του Συμβουλίου και των υπουργών παιδείας που συνήλθαν
       στα πλαίσια του Συμβουλίου - Λουξεμβούργο , 4 Ιουνίου 1984
 ( 3 ) ΟΟΜ ( 87 ) 94 τελικό της 13.3.87
                                 ( 67 )
 ---pagebreak---                   FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
 I. Quelle est la justification principale de la mesure ?
     réponse : en ce qui concerne la formation professionnelle , art . 128
                   du Traité
                   pour les autres aspects , manque de pouvoirs du Traité
                   pour assurer l' amélioration du niveau de vie des personnes
                   handicapées ( art . 235 ).
 II . Caractéristiques des entreprises concernées , en particulier :
     - y- a - t - il un grand nombre de PME ?
     - note - t -on des concentrations dans des régions
           . éligibles aux aides régionales des E.M ?
           . éligibles au Feder ?
     réponse : il n' y a aucun impact direct sur les entreprises .
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
     réponse : rien
 IV . Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirec ¬
      tement aux entreprises via les autorités locales ?
     réponse : rien
  V. Y - a - t - il des mesures spéciales pour les PME ?
      Lesquelles ?
     réponse : non
 VI . Quel est l' effet prévisible ?
      - sur la compétitivité des entreprises ? réponse : rien
      - sur l' emploi ?
     réponse : le programme va promouvoir une bonne qualité de formation
                   professionnelle des personnes handicapées cherchant un
                   emploi .
VII . Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?
      - avis des partenaires sociaux .
     réponse : oui . Accord de l' UNICE sans commentaire . Avis favorable
                   de la CES et du comité consultatif pour la formation pro ¬
                   fessionnelle , avec certaines suggestions positives concernant
                   la mise en oeuvre du programme .