title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί θεσπίσεως ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα των μετρήσεων και δοκιμών ( 1990-1994 )

text:
 16. 7. 90                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  Αριθ. C 174/35
               7. Οι γνώσεις που αποκτώνται κατά την εκτέλεση των έργων διαδίδονται, αφενός, στο πλαίσιο του ειδικού
                   προγράμματος καν, αφετέρου, μέσω συγκεντρωτικής δράσης, σύμφωνα με την απόφαση που αναφέρεται στο άρθρο
                   4 τρίτο εδάφιο της απόφασης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ.
               Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί θεσπίσεως ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής
                                       ανάπτυξης στον τομέα των μετρήσεων και δοκιμών (1990-1994)
                                                     COM(90) 157 τελικό — SYN 262
                                           (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 3 Μαΐου 1990)
                                                               (90/C 174/05)
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                 ότι, δυνάμει του άρθρου 4 και του παραρτήματος Ι της απόφα
                                                                         σης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ, το ποσό που θεωρείται απαραί
 Έχοντας υπόψη:                                                          τητο για το σύνολο του προγράμματος-πλαισίου καλύπτει
                                                                         ποσό 57 εκατομμυρίων Ecu για τη συγκεντρωτική δραστηριό
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                    τητα διάδοσης και αξιοποίησης των αποτελεσμάτων, το οποίο
 Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Ο παράγραφος 2,                      κατανέμεται κατ'αναλογία του ποσού που προβλέπεται για
                                                                         κάθε δράση· ότι η σπουδαιότητα του παρόντος ειδικού προ
 την πρόταση της Επιτροπής,                                              γράμματος στο πλαίσιο της δράσης «Βιομηχανικές τεχνολο
                                                                         γίες και τεχνολογίες υλικών» οδηγεί σε μείωση των
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                               αναγκαίων για το παρόν πρόγραμμα προβλεπόμενων χρη
                                                                         ματοδοτικών πόρων κατά 0,5 εκατομμύρια Ecu, που διατί
 Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής                   θενται στις προαναφερόμενες συγκεντρωτικές δραστηριότη
 Επιτροπής,                                                              τες, προκειμένου να τηρούνται οι διατάξεις του άρθρου 130
                                                                         Ξ παράγραφος 2 δεύτερη πρόταση της συνθήκης·
Εκτιμώντας:
                                                                         ότι η εκτέλεση του παρόντος προγράμματος πρέπει να δια
ότι, με την απόφαση 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ(-), το Συμβούλιο
                                                                         σφαλίζεται από την Επιτροπή· ότι, προκειμένου να διευκολύ
έχει θεσπίσει το τρίτο πρόγραμμα-πλαίσιο για τις κοινοτικές
δράσεις έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (1990-1994) στο               νεται η Επιτροπή κατά την εκπλήρωση της αποστολής της,
οποίο καθορίζονται ιδίως οι δραστηριότητες που πρέπει να                 τα κράτη μέλη οφείλουν, δυνάμει του άρθρου 5 της συνθήκης,
αναληφθούν στον τομέα των μετρήσεων και δοκιμών                          να παρέχουν σ'αυτή κάθε αναγκαία βοήθεια, ιδίως στο πλαί
                                                                         σιο επιτροπής·
ότι η παρούσα απόφαση πρέπει να ληφθεί με βάση τα σημεία
                                                                         ότι το παρόν πρόγραμμα πρέπει να εκτελεστεί κυρίως με την
αιτιολογικής σκέψης που εκτίθενται στο προοίμιο της εν
λόγω απόφασης·                                                          επιλογή έργων έρευνας και ανάπτυξης προκειμένου τα έργα
                                                                         αυτά να είναι δυνατόν να επωφεληθούν από την κοινοτική
ότι το άρθρο 130 Ι της συνθήκης προβλέπει ότι η εφαρμογή                συμμετοχή· ότι η Επιτροπή οφείλει να παροτρύνει την
του προγράμματος-πλαισίου πραγματοποιείται μέσω ειδικών                 υποβολή προτάσεων για παρόμοια έργα, με τη συνήθη διαδι
προγραμμάτων που αναπτύσσονται στο εσωτερικό κάθε δρά                  κασία των προσκλήσεων προς υποβολή προτάσεων που δημο
σης·                                                                    σιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινο
                                                                         τήτων
ότι το Κοινό Κέντρο Ερευνών, από την πλευρά του, συμβάλ
λει στην υλοποίηση των εν λόγω δράσεων με το δικό του                   ότι είναι σκόπιμο να προβλεφθεί επίσης ειδική διαδικασία
πρόγραμμα-                                                              που αποβλέπει στη διατήρηση ορισμένης ευελιξίας η οποία
                                                                        επιτρέπει στην Επιτροπή, ενόψει της συνεχούς εξέλιξης και
ότι είναι σκόπιμο να εκτιμηθεί το ποσό των κοινοτικών χρη              της σταδιακής επίσπευσης της τεχνολογικής προόδου, να
ματοδοτικών πόρων που απαιτείται για την εκτέλεση του                   λαμβάνει επίσης υπόψη τις αυθόρμητες προτάσεις που συμβι
παρόντος ειδικού προγράμματος· ότι το οριστικό ποσό                     βάζονται προς τους στόχους του προγράμματος·
πρόκειται να καθοριστεί από την αρμόδια επί του προϋπολο
γισμού αρχή σύμφωνα με τις δημοσιονομικές προοπτικές που                ότι κατά την επιλογή των έργων που πρόκειται να πραγματο
καλύπτουν την περίοδο 1988-1992, και περιλαμβάνονται στη                ποιηθούν στο πλαίσιο του προγράμματος πρέπει να αποδί
διοργανική συμφωνία της 29ης Ιουνίου 1988 (*), καθώς και                δεται ιδιαίτερη προσοχή στην αρχή της οικονομικής και
σύμφωνα με τις ενδεχόμενες μελλοντικές δημοσιονομικές                   κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας, στο διακρατικό χαρα
προοπτικές που καλύπτουν την περίοδο 1993/94*                           κτήρα των έργων καθώς και στη χορηγητέα ενίσχυση στις
                                                                        μικρομεσαίες επιχειρήσεις-
(') ΕΕ αριθ. L 117 της 8. 5. 1990, σ. 28.                               ότι η Επιτροπή είναι σε θέση να προτείνει και το Συμβούλιο
(2) ΕΕ αριθ. L 185 της 15. 7. 1988, σ. 33.                              να εγκρίνει συμπληρωματικά προγράμματα προσφεύγοντας
 ---pagebreak--- Αριθ. C 174/36                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                16. 7. 90
στα μέσα που προβλέπονται στα άρθρα 130 Κ, 130 Λ ή 130 Ν       5. Η αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή προσδιορίζει
της συνθήκης, μόνο με βάση την εμπειρία που έχει αποκτηθεί    τα κονδύλια που διατίθενται κάθε οικονομικό έτος.
κατά την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος εφόσον αυτά
συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος,
σύμφωνα με τη δυνατότητα που παρέχει το άρθρο 2 παράγρα                                Άρθρο 3
φος 2 της απόφασης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ
                                                              Οι τρόποι εκτέλεσης του προγράμματος καθορίζονται στο
ότι σύμφωνα με το άρθρο 130 Ζ της συνθήκης, οι δράσεις που    παράρτημα III.
αναλαμβάνει η Κοινότητα προκειμένου να ενισχυθούν οι
επιστημονικές και τεχνολογικές βάσεις της ευρωπαϊκής βιο
μηχανίας και για να ευνοηθεί η ανάπτυξη της ανταγωνιστι                                Άρθρο 4
κότητας της, καλύπτουν τη συνεργασία στον τομέα της έρευ
νας και τεχνολογικής ανάπτυξης με τις τρίτες χώρες και        Το ποσοστό της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Κοινό
τους διεθνείς οργανισμούς· ότι η συνεργασία αυτή μπορεί       τητας καθορίζεται σύμφωνα με το παράρτημα IV της απόφα
να αποβεί ιδιαίτερα εποικοδομητική για την ανάπτυξη του       σης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ.
παρόντος προγράμματος·
ότι είναι ανάγκη, όπως προβλέπεται στο παράρτημα II της                                 Άρθρο 5
απόφασης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ, τα πειραματικά εργαστήρια
των κρατών μελών να διαθέτουν τα τεχνικά μέσα που απαιτού     1. Κατά τη διάρκεια του έτους 1992, η Επιτροπή προβαίνει
νται για τη διεξαγωγή μετρήσεων και δοκιμών με τρόπο ενιαίο   σε επανεξέταση του προγράμματος και διαβιβάζει έκθεση
για να είναι δυνατόν να αναγνωρίζεται η αξιοπιστία των        σχετικά με τα αποτελέσματα της εν λόγω επανεξέτασης προς
αντιστοίχων αποτελεσμάτων                                     το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η οποία συνο
                                                              δεύεται, ενδεχομένως, από προτάσεις τροποποιήσεων.
ότι ζητήθηκε η γνώμη της Επιτροπής Επιστημονικής και
Τεχνικής Έρευνας (CREST),                                     2. Κατά τη λήξη του προγράμματος, η Επιτροπή αξιολογεί
                                                              τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί. Διαβιβάζει σχετική
                                                              έκθεση προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                                              3. Οι εκθέσεις συντάσσονται με βάση τους στόχους που
                           Άρθρο 1                            καθορίζονται στο παράρτημα Ι της παρούσας απόφασης και
                                                              σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 4 της
Θεσπίζεται ειδικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής          απόφασης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ.
ανάπτυξης για την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα στον
τομέα των μετρήσεων και δοκιμών, όπως ορίζεται στο παράρ
τημα Ι, για περίοδο πέντε ετών, από 1ης Ιανουαρίου 1990.                                 Άρθρο 6
                                                               1. Η Επιτροπή διασφαλίζει την εκτέλεση του προγράμμα
                           Άρθρο 2
                                                               τος. Επικουρείται από επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα,
                                                               στο εξής καλούμενη «η επιτροπή», που αποτελείται από τους
1. Το συνολικό ύψος των κοινοτικών δαπανών, που κρίνεται       αντιπροσώπους των κρατών μελών και προεδρεύεται από τον
αναγκαίο για την εφαρμογή της δράσης που θεσπίζεται με         αντιπρόσωπο της Επιτροπής.
την παρούσα απόφαση ανέρχεται σε 140 εκατομμύρια Ecu.
Στο ποσό αυτό περιλαμβάνονται 50 εκατομμύρια Ecu, που
προορίζονται για την πραγματοποίηση των θεσπιζόμενων με        2. Οι συμβάσεις που συνάπτονται από την Επιτροπή διέπουν
την παρούσα απόφαση δράσεων, και 90 εκατομμύρια Ecu,          τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις κάθε μέρους, συμπερι
που προορίζονται για τη δραστηριότητα με τις οποίες το        λαμβανόμενων των διαδικασιών διάδοσης, προστασίας και
ΚΚΕρ συμβάλλει στο πρόγραμμα αυτό και οι οποίες πρόκει       αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας, σύμφωνα με
ται να αποτελέσουν αντικείμενο χωριστής απόφασης του Συμ     τις διατάξεις που έχουν θεσπιστεί κατ'εφαρμογή του
βουλίου.                                                      άρθρου 130 Ι δεύτερο εδάφιο της συνθήκης.
                                                              3. Κάθε χρόνο καταρτίζεται και αναπροσαρμόζεται, κατά
2. Από το ποσό των 50 εκατομμυρίων Ecu αφαιρούνται 0,5
                                                              περίπτωση, πρόγραμμα εργασιών που καθορίζει τους λεπτο
εκατομμύρια Ecu για τη συγκεντρωτική δράση διάδοσης και
                                                              μερείς στόχους και τον τύπο των έργων που πρέπει να αναλη
αξιοποίησης. Στο μειωμένο με τον τρόπο αυτό ποσό των 49,5
                                                              φθούν, καθώς και τις αντίστοιχες δημοσιονομικές διατάξεις
εκατομμυρίων Ecu περιλαμβάνονται οι δαπάνες προσωπικού
                                                              που πρέπει να θεσπιστούν. Η Επιτροπή καταρτίζει τις
που δεν μπορούν να υπερβαίνουν το 16%ο.
                                                              προσκλήσεις προς υποβολή προτάσεων έργων με βάση τα
                                                              ετήσια προγράμματα εργασιών.
3. Ενδεικτική κατανομή των ποσών περιλαμβάνεται στο
παράρτημα II.
                                                                                Άρθρο 7
4. Σε περίπτωση που λαμβάνεται απόφαση εκ μέρους του
Συμβουλίου, κατ'εφαρμογή του άρθρου 1 παράγραφος 4 της         1. Στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγρα
απόφασης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ, η παρούσα απόφαση τρο          φος 1, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν
ποποιείται για να ληφθεί υπόψη η προαναφερόμενη απόφαση.      λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρέπει να ληφθούν.
 ---pagebreak--- 16. 7. 90                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 174/37
Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό μέσα               — τα σχέδια προσκλήσεων προς υποβολή προτάσεων έργων
σε προθεσμία που μπορεί να ορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με                      που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 3,
τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος. Η γνώμη διατυπώνεται
με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο άρθρο 148 παράγρα                 — τα έργα, που αναφέρονται, στο σημείο 2 του παραρτή
φος 2 της συνθήκης για την έκδοση των αποφάσεων τις                          ματος III, που υποβάλλονται με τη συνήθη διαδικασία,
οποίες το Συμβούλιο καλείται να λάβει μετά από πρόταση της                   για τα οποία η συμμετοχή της Κοινότητας δεν υπερβαίνει
Επιτροπής. Κατά τις ψηφοφορίες στο πλαίσιο της επιτροπής,                    τα 5 εκατομμύρια Ecu, καθώς και τα αποτελέσματα της
οι ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται                      αξιολόγησης τους,
σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο. Ο πρόεδρος δεν λαμβάνει                     — τα συνοδευτικά μέτρα, που αναφέρονται στο σημείο 2 του
μέρος στην ψηφοφορία.                                                        παραρτήματος III,
2. Η Επιτροπή θεσπίζει τα προβλεπόμενα μέτρα, όταν αυτά                  — τις συντονισμένες δράσεις, που αναφέρονται στο σημείο 2
είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής.                                     του παραρτήματος III.
3. Εάν τα προβλεπόμενα μέτρα δεν είναι σύμφωνα με τη
γνώμη της επιτροπής, ή εάν δεν έχει διατυπωθεί σχετική
γνώμη, η Επιτροπή υποβάλλει αμέσως προς το Συμβούλιο                                                Άρθρο 9
πρόταση σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν. Το
Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία.                               Κατά την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος είναι επίσης
                                                                         δυνατόν να αποφασιστούν, αν παραστεί ανάγκη, συμπλη
                             Άρθρο 8                                     ρωματικά προγράμματα κατά την έννοια του άρθρου 130 Κ,
                                                                         συμμετοχές κατά την έννοια του άρθρου 130 Λ και κοινές
1. Η διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 7 εφαρμόζεται                  επιχειρήσεις ή κάθε άλλη δομή κατά την έννοια του άρθρου
για:                                                                     130 Ν της συνθήκης.
— την κατάρτιση και την αναπροσαρμογή των προγραμμά
    των εργασιών που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγρα
    φος 3,
                                                                                Άρθρο 10
— την αξιολόγηση των έργων που αναφέρονται στο σημείο 2
    του παραρτήματος III, καθώς και του προβλεπόμενου
    ποσού της κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής,                      Στις περιπτώσεις που η συνεργασία με τρίτες χώρες και διε
    εφόσον τα έργα αυτά υποβάλλονται με τη συνήθη διαδι                 θνείς οργανισμούς που αποβλέπει στην επίτευξη των στόχων
    κασία που αναφέρεται στο σημείο 4 του παραρτήματος III               του παρόντος προγράμματος απαιτεί νομικές δεσμεύσεις
    και το εν λόγω ποσό υπερβαίνει τα 5 εκατομμύρια Ecu,                 μεταξύ της Κοινότητας και των ενεχόμενων τρίτων μερών, η
                                                                         Επιτροπή εξουσιοδοτείται, σύμφωνα με το άρθρο 130 Μ της
— την αξιολόγηση όλων των έργων που υποβάλλονται με                      συνθήκης, να διαπραγματεύεται διεθνείς συμφωνίες για τον
    την έκτακτη διαδικασία που αναφέρεται στο σημείο 4 του               καθορισμό των κανόνων που διέπουν την συνεργασία αυτή.
    παραρτήματος III, καθώς και του προβλεπόμενου ποσού
    της κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής,
— τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για την αξιολόγηση του                  Η απόφαση για τη σύναψη των εν λόγω συμφωνιών θεσπίζεται
    προγράμματος.                                                        σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 130 Ο
                                                                         παράγραφος 2 της συνθήκης.
2. Η Επιτροπή μπορεί να ζητεί τη γνώμη της επιτροπής για
κάθε ζήτημα που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του προγράμ
ματος.
                                                                                Άρθρο Π
3. Η Επιτροπή ενημερώνει την επιτροπή σχετικά με:
— την πρόοδο του προγράμματος,                                           Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
                                                              ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ      Ι
                                          Επιστημονικοί και τεχνικοί στόχοι και περιεχόμενο
              Οι προσανατολισμοί του τρίτου προγράμματος-πλαισίου, οι επιστημονικοί και τεχνικοί στόχοι που εξυπηρετεί και
              τα κίνητρα από τα οποία εμπνέεται αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του παρόντος ειδικού προγράμματος.
              Η παράγραφος 2Γ του παραρτήματος II του εν λόγω προγράμματος-πλαισίου αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του
              παρόντος ειδικού προγράμματος.
              Ο σκοπός είναι να βελτιωθούν οι μετρήσεις, οι τεχνικές δοκιμών και οι χημικές αναλύσεις, στις περιπτώσεις που
              δεν είναι επαρκώς ακριβείς και, κατά συνέπεια, τα πειραματικά εργαστήρια δεν μπορούν να συμφωνήσουν επί των
              αποτελεσμάτων τους, καθώς και στις περιπτώσεις που οι μέθοδοι μετρήσεων δεν ικανοποιούν επαρκώς τις νέες
              προκλήσεις της βιομηχανίας για τον έλεγχο της ποιότητας το·; περιβάλλοντος, των τροφών, της υγείας.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 174/38                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                        16. 7. 90
            Οι ερευνητικές δραστηριότητες θα συνδέονται στενά με τις απαιτήσεις της εσωτερικής αγοράς (όπως ορίζεται στο
            Λευκό Βιβλίο για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς)(') και με την εφαρμογή πολιτικών της Κοινότητας σε
            ειδικούς τομείς. Θα διασφαλιστεί επίσης ο στενός συντονισμός με συναφή ερευνητικά προγράμματα.
            Βασικά και υπό το φως των προαναφερθέτων στοιχείων, ακολουθεί παρακάτω η αναλυτική περιγραφή του περιεχομέ
            νου του παρόντος ειδικού προγράμματος.
            Πεδίο 1: Υποστήριξη των κανονισμών και των οδηγιών
            Στόχος είναι να βελτιωθούν οι μέθοδοι που οδηγούν σε αξιόπιστα και διεθνώς αποδεκτά αποτελέσματα για την
            εφαρμογή των οδηγιών, ειδικότερα όσον αφορά τα τρόφιμα, το περιβάλλον και την υγεία.
            Το έργο θα αφορά την ανάπτυξη, βελτίωση και εναρμόνιση των μεθόδων δοκιμών που απαιτούνται για την
            προετοιμασία νέων κανονισμών και οδηγιών σχετικά με τη γεωργία, το περιβάλλον, την υγεία και τα βιομηχανικά
            προϊόντα.
            Όσον αφορά τους ισχύοντες κανονισμούς και οδηγίες δυσκολίες μπορεί να παρουσιαστούν κατά την εφαρμογή και
            την εναρμόνιση των μεθόδων. Για παράδειγμα, έργο θα επιτελεστεί εν προκειμένω για την ενίσχυση της συνεργασίας
            μεταξύ των εργαστηρίων ελέγχου τροφίμων έτσι ώστε να εναρμονιστούν οι μέθοδοι και τα αποτελέσματα· να
            εναρμονιστεί ο εντοπισμός ορμονών στο κρέας, και επικίνδυνων ουσιών στην ατμόσφαιρα των τόπων απασχόλησης
            και για να βελτιωθεί η ποιότητα των χημικών αναλύσεων στο πλαίσιο της επικείμενης εκστρατείας ελέγχου της
            ρύπανσης της Βόρειας Θάλασσας.
            Πεδίο 2: Προβλήματα δοκιμών κατά τομείς
            Στόχος είναι η συμβολή στην εφαρμογή της «σφαιρικής προσέγγισης στο θέμα της αξιολόγησης της πιστότητας»
            των βιομηχανικών προϊόντων [ψήφισμα του Συμβουλίου της 21/12/1989(2)], μέσω της ενίσχυσης της προτυποποίησης
            στην Ευρώπη, της διαπίστευσης των εργαστηρίων και της αμοιβαίας αναγνώρισης.
            Οι εργασίες θα περιλάβουν: την εκτέλεση έργων από συμπράξεις για την επίλυση προβλημάτων μετρήσεων και
            δοκιμών που προκύπτουν στο πλαίσιο της προπαρασκευής νέων ευρωπαϊκών προτύπων (CEN/CENELEQ-έργα
            εκτελούμενα από συμπράξεις για την επίλυση προβλημάτων μέτρησης που αντιμετωπίζει η βιομηχανία κατά την
            εφαρμογή των προτύπων, ειδικότερα προκειμένου να αποφευχθεί το φαινόμενο τα εργαστήρια να καταλήγουν σε
            διαφορετικά αποτελέσματα όταν χρησιμοποιούν την ίδια καθιερωμένη μέθοδο· οργάνωση των συγκρίσεων μεταξύ
            εργαστηρίων για να διευκολυνθούν οι συμφωνίες αμοιβαίας αναγνώρισης μεταξύ των εργαστηρίων δοκιμών.
            Πεδίο 3: Κοινές μέθοδοι βαθμονόμησης για την Κοινότητα
            Ο στόχος είναι η ενίσχυση σχεδίων ανάπτυξης των μεθόδων βαθμονόμησης που απαιτούνται από τα εργαστήρια
            δοκιμών της Κοινότητας, η διασφάλιση της κοινής βάσης για την εκτέλεση μετρήσεων και δοκιμών και η δυνατότητα
            σύγκρισης των μετρήσεων με αντίστοιχες που εκτελούνται εκτός Κοινότητας.
            Σε τομείς όπως τα τρόφιμα, η γεωργία, το περιβάλλον και οι βιοϊατρικές αναλύσεις τα μέσα βαθμονόμησης θα
            αποτελέσουν υλικά αναφοράς που θα χρησιμοποιούνται κατά κύριο λόγο από τα εργαστήρια προκειμένου να
            καθιερωθεί η δυνατότητα αναγωγής των αναλύσεων ή δοκιμών τους σε κοινά σημεία αναφοράς. Παρομοίως, πρότυπα
            μεταφοράς θα αναπτυχθούν για μικρότερα εθνικά εργαστήρια μετρολογίας που θα συνδέονται με μεγαλύτερους
            οργανισμούς. Η ενέργεια αυτή θα εκτελεστεί λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τις ανάγκες των νεώτερων κρατών μελών.
            Πεδίο 4: Ανάπτυξη νέων μεθόδων μετρήσεων
            Στόχος είναι να αναπτυχθούν νέες μέθοδοι μετρήσεων που απαιτούνται για την εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών.
            Οι εργασίες σ'αυτόν τον τομέα θα περιλάβουν: μεθόδους για τη βαθμονόμηση εργαλείων που χρησιμοποιούνται σε
            αυτοματοποιημένα συστήματα βιομηχανικής παραγωγής (πρόγραμμα που εκτελείται σε συνεργασία με τα προγράμ
            ματα ΤΠ και βιομηχανικών τεχνολογιών)· μεθόδους μέτρησης για άκρως μικρές διαστάσεις (μικρομετρολογία) που
            εφαρμόζονται στη μικροηλεκτρονική, στα δομικά μέρη οπτικών συσκευών (σε συντονισμό με το πρόγραμμα ΤΠ)·
            έρευνα και ανάπτυξη των αρχών μέτρησης που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε νέες συσκευές μέτρησης· βελτιωμένες
            και ταχύτερες μεθόδους ελέγχου τροφίμων μεθόδους για τον καθορισμό του χημικού τύπου των ρυπογόνων στοιχείων
            (περιβάλλον) και ελέγχου της ρύπανσης του περιβάλλοντος απασχόλησης· νέες μεθόδους που είναι απαραίτητες για
            την πιστοποίηση υλικών αναφοράς, ειδικότερα στον τομέα των βιοϊατρικών αναλύσεων.
            (') COM(85)310.
            (2) ΕΕαριθ. C 10 της 16. 1. 1990.
 ---pagebreak--- 16. 7. 90                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     Αριθ. C 174/39
                                                          ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ      II
                                  Ενδεικτική κατανομή των δαπανών για την περίοδο 1990-1994
                                                                                (σε%)
          Πεδίο 1: Υποστήριξη των κανονισμών και οδηγιών                                                            15-25
          Πεδίο 2: Προβλήματα δοκιμών κατά τομείς                                                                   15-25
          Πεδίο 3: Υποστήριξη των μεθόδων βαθμονόμησης                                                             25-35
          Πεδίο 4: Ανάπτυξη νέων μεθόδων μετρήσεων                                                                 25-35
          Η κατανομή δαπανών μεταξύ των διαφόρων ερευνητικών πεδίων, δεν αποκλείει την δυνατότητα επικάλυψης περισσο
          τέρων του ενός πεδίων από ένα πρόγραμμα.
                                                          ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
                                                Τρόποι εκτέλεσης του προγράμματος
                                           και δραστηριότητες διάδοσης και αξιοποίησης
                                                      των αποτελεσμάτων του
           1. Η Επιτροπή θέτει σε εφαρμογή το πρόγραμμα με βάση το επιστημονικό και τεχνικό περιεχόμενο που ορίζεται
              στο παράρτημα Ι.
          2. Οι τρόποι εκτέλεσης του προγράμματος, που αναφέρονται στο άρθρο 3, καλύπτουν, τα έργα έρευνας και
              τεχνολογικής ανάπτυξης, τα συνοδευτικά μέτρα και τις συντονισμένες δράσεις.
              Οι ερευνητικές δραστηριότητες του Κοινού Κέντρου Ερευνών θα αποτελέσουν αντικείμενο μιας ειδικής απόφασης
              του Συμβουλίου.
              Τα έργα αποτελούν αντικείμενο συμβάσεων κοινής δαπάνης στον τομέα της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης.
              Τα συνοδευτικά μέτρα συνίστανται στην εφαρμογή των μέσων που εξασφαλίζουν την καλή τεχνική εκτέλεση,
              τη διαχείριση και την αξιολόγηση του προγράμματος, καθώς και την κατάλληλη διάδοση των αποτελεσμάτων
              και τη δυνατότητα πρόσβασης σ'αυτά, το συντονισμό, την κατάρτιση και τη ευαισθητοποίηση των συμμετεχόντων
              στο πρόγραμμα.
              Οι συντονισμένες δράσεις είναι εκείνες που καθορίζονται στο δημοσιονομικό κανονισμό.
           3. Οι συμμετέχοντες στα έργα πρέπει να είναι φυσικά ή νομικά πρόσωπα εγκατεστημένα στην Κοινότητα, όπως
              πανεπιστήμια, οργανισμοί έρευνας και βιομηχανικές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων
              επιχειρήσεων, ή των ενώσεων των τελευταίων, και ιδίως των Ευρωπαϊκών Ομίλων Οικονομικού Σκοπού (ΕΟΟΣ).
              Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που είναι εγκατεστημένα τις χώρες που έχουν συνάψει με την Κοινότητα συμφωνίες
              σε θέματα επιστημονικής και τεχνικής έρευνας, μπορούν να συμμετάσχουν στα έργα που αναλαμβάνονται στο
              πλαίσιο του παρόντος προγράμματος, με βάση το κριτήριο του αμοιβαίου συμφέροντος. Οι κατ'αυτόν τον τρόπο
              επιλεγόμενοι συμβαλλόμενοι δεν επωφελούνται της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Κοινότητας, συμμετέχουν
              δε στις γενικές διοικητικές δαπάνες.
          4. Τα έργα επιλέγονται σύμφωνα με την ακόλουθη σειρά προτεραιότητας, και η πρώτη μεν μέθοδος αποτελεί τον
              κανόνα, ενώ η δεύτερη την εξαίρεση:
              Οι συμμετέχοντες στα έργα επιλέγονται με βάση τη συνήθη διαδικασία των προσκλήσεων προς υποβολή
              προτάσεων που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 3, η οποία δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των
              Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
              Η Επιτροπή μπορεί, εξάλλου, να εγκρίνει προτάσεις, σύμφωνα με έκτακτη διαδικασία και υπό τις προϋποθέσεις
              που αναφέρονται κατωτέρω, εφόσον αυτές παρουσιάζουν ιδιαίτερα ευνοϊκές προοπτικές και συμβάλλουν σημα
              ντικά στην πρωτοτυπία του προτεινόμενου θέματος, στην καινοτομία της επιστημονικής και τεχνικής προσέγγισης
              και στη μεθοδολογία εκτέλεσης, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τον ιδιαίτερο χαρακτήρα των υποψηφίων.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 174/40                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                        16. 7. 90
                 Η ευνοϊκή τεχνική αξιολόγηση των εν λόγω προτάσεων δεν αποτελεί αυτή καθαυτή ικανοποιητική δικαιολογία
                 για την έγκριση ενός έργου. Πράγματι η έκτακτη διαδικασία μπορεί να εφαρμοστεί μόνο εφόσον ελεγχθεί ότι η
                 φύση του έργου, όπως ορίζεται ανωτέρω, δεν δικαιολογεί τη χρήση της κανονικής διαδικασίας πρόσκλησης
                 προς υποβολή προτάσεων.
                 Η έκτακτη διαδικασία πρέπει να ολοκληρωθεί πριν τη συνήθη διαδικασία, ούτως ώστε να είναι δυνατόν να
                 καθοριστεί με ακρίβεια το διαθέσιμο ποσό της κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής στα έργα που επιλέγονται
                 με τη συνήθη διαδικασία. Η ημερομηνία λήξεως για την έκτακτη διαδικασία δημοσιεύεται κάθε χρόνο στην
                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
                 Το ποσό της κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής για όλα τα έργα που εγκρίνονται με βάση την έκτακτη
                 διαδικασία αποφασίζεται κάθε χρόνο, ανάλογα με τα έργα που επιλέγονται και σύμφωνα με ιδιαίτερα αυστηρά
                 κριτήρια ποιότητας. Το ποσό αυτό, δεν μπορεί σε οποιαδήποτε περίπτωση να υπερβαίνει το 15%, είναι δε
                 δυνατόν να αναθεωρείται κάθε χρόνο με βάση την κτηθείσα εμπειρία.
                 Η Επιτροπή συντάσσει οδηγό στον οποίο αναφέρονται όλοι οι κανόνες που εφαρμόζονται κατά την έκτακτη
                 αυτή διαδικασία προκειμένου να διασφαλίζεται πλήρης διαφάνεια.
              5. Στα έργα πρέπει να συμμετέχουν τουλάχιστον δύο ανεξάρτητοι μεταξύ τους εταίροι, εγκατεστημένοι σε διαφο
                 ρετικά κράτη μέλη.
              6. Η Επιτροπή μπορεί να ενθαρρύνει τους συμμετέχοντες να συγκροτήσουν Ευρωπαϊκό Όμιλο Οικονομικού Σκοπού
                 (ΕΟΟΣ) ή να προβούν σε άλλες ρυθμίσεις για την εκτέλεση έργων, όπως είναι τα έργα μεγάλης κλίμακας που
                 επιτρέπουν την αποκεντρωμένη διαχείριση σύμφωνα με τις ιδιαιτερότητες του έργου.
              7. Οι γνώσεις που αποκτώνται κατά την εκτέλεση των έργων διαδίδονται, αφενός, στο πλαίσιο του ειδικού
                 προγράμματος και, αφετέρου, μέσω συγκεντρωτικής δράσης, σύμφωνα με την απόφαση που αναφέρεται στο άρθρο
                 4 τρίτο εδάφιο της απόφασης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ.
             Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί θεσπίσεως ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής
                                         ανάπτυξης στον τομέα του περιβάλλοντος (1990-1994)
                                                   COM(90) 158 τελικό — SYN263
                                         (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 3 Μαΐου 1990)
                                                              (90/C 174/06)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                  ότι η παρούσα απόφαση πρέπει να ληφθεί με βάση τα σημεία
                                                                         αιτιολογικής σκέψης που εκτίθενται στο προοίμιο της εν
Έχοντας υπόψη:                                                           λόγω απόφασης·
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                     ότι το άρθρο 130 Ι της συνθήκης προβλέπει ότι η εφαρμογή
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Ο παράγραφος 2,                       του προγράμματος-πλαισίου πραγματοποιείται μέσω ειδικών
                                                                         προγραμμάτων που αναπτύσσονται στο εσωτερικό κάθε δρά
την πρόταση της Επιτροπής,                                               σης·
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                               ότι το Κοινό Κέντρο Ερευνών, από την πλευρά του, συμβάλ
                                                                         λει στην υλοποίηση των εν λόγω δράσεων με το δικό του
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής                    πρόγραμμα·
Επιτροπής,
                                                                         ότι είναι σκόπιμο να εκτιμηθεί το ποσό των κοινοτικών χρη
Εκτιμώντας:                                                              ματοδοτικών πόρων που απαιτείται για την εκτέλεση του
                                                                         παρόντος ειδικού προγράμματος· ότι το οριστικό ποσό
ότι, με την απόφαση 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚί1), το Συμβούλιο                 πρόκειται να καθοριστεί από την αρμόδια επί του προϋπολο
έχει θεσπίσει το τρίτο πρόγραμμα-πλαίσιο για τις κοινοτικές              γισμού αρχή σύμφωνα με τις δημοσιονομικές προοπτικές που
δράσεις έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (1990-1994) στο               καλύπτουν την περίοδο 1988-1992, και περιλαμβάνονται στη
οποίο καθορίζονται ιδίως οι δραστηριότητες που πρέπει να                 διοργανική συμφωνία της 29ης Ιουνίου 1988 (^), καθώς και
αναληφθούν στον τομέα του περιβάλλοντος·                                 σύμφωνα με τις ενδεχόμενες μελλοντικές δημοσιονομικές
                                                                         προοπτικές που καλύπτουν την περίοδο 1993/94·
(') ΕΕαριθ. L 117 της 8. 5. 1990, σ. 28.                                 (2) ΕΕ αριθ. L 185 της 15. 7. 1988, σ. 33.


title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΟΟΣΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΤΩΝ ΟΠΟΙΩΝ ΕΛΕΓΧΟΝΤΑΙ ΟΙ ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΕΣ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΕΙΣ (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 333
Vol. 1987/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                              CΟΜ ( 87 ) 333      τελικό
                                                              Βρυξέλλες    10 Ιουλίου    1987
                    ΠΡΟΤΑΣΗ   ΓΙΑ   ΑΠΟΦΑΣΗ   ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
ΠΟΥ   ΑΦΟΡΑ   ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΟΟΣΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ
ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΑ    ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΤΩΝ ΟΠΟΙΩΝ ΕΛΕΓΧΟΝΤΑΙ ΟΙ ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΕΣ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΕΙΣ
                       ( υποβληθείοα   από την    Επιτροπή )
                                                                             \
 СОМ ( 87 ) 333 , τελικό                        (                              ».
                                                            777rT*r‘m'lX
 ---pagebreak---                                                  1
Προκειμένου να δοθεί συνέχεια στην απόφαση και στη σύσταση του Συμβουλίου του
ΟΟΣΑ σχετικά με τις διασυνοριακές μετακινήσεις επικινδύνων αποβλήτων , 0(83)180
τελικό, καθώς και στα συμπεράσματα και στις συστάσεις της συνδιάσκεψης του 00ΣΑ
για τη διεθνή συνεργασία σε θέματα διασυνοριακών μετακινήσεων επικίνδυνων απο¬
βλήτων , που έλαβε χώρα στη Βασιλεία το Μάρτιο του 1985 , ο 00ΣΑ έχει αναλάβει
εργασίες που αποβλέπουν στην εφαρμογή ενός διεθνούς αποτελεσματικού συστήμα¬
τος διασυνοριακών μετακινήσεων επικινδύνων αποβλήτων , ιδιαίτερα μέσω του ορι ¬
σμού τους και του προσδιορισμού τους .                      ,
Οι λόγοι οι οποίοι οδηγούν τους υπεύθυνους να εξάγουν τα απόβλητά τους προς
μία άλλη χώρα είναι γενικά οικονομικής φύσεως . Λαμβανομένων υπόψη των κινδύ¬
νων που υπεισέρχονται τόσο κατά τη μεταφορά όσο και κατά την τελική επεξεργα¬
σία των αποβλήτων αυτών στο κράτος εισαγωγέα , τα περισσότερα κράτη εισαγωγής
έχουν θεσπίσει κανονισμούς ελέγχου οι οποίοι πρέπει να εναρμονιστούν σε περι ¬
φερειακό και διεθνές επίπεδο προκειμένου να αποφευχθούν διάφορα περιττά
διοικητικά εμπόδια και αποκλίσεις των κανονισμών οι οποίες επηρεάζουν τις
εμπορικές συναλλαγές , καθώς και τις συνθήκες ανταγωνισμού και την προστασία
του περιβάλλοντος . Εξάλλου , σε κοινοτικό επίπεδο , το Συμβούλιο Υπουργών ενέ-
κρινε στα τέλη του 1984 μία οδηγία η οποία αφορά τον έλεγχο των διασυνοριακών
μετακινήσεων επικινδύνων αποβλήτων ( 1 ). Η οδηγία αυτή τροποποιήθηκε τον Ιού¬
νιο του 1986 προκειμένου να επεκταθεί σε μετακινήσεις εκτός του εδάφους της
 Κοινότητας ( 2 ).
Στα πλαίσια του 00ΣΑ , οι εργασίες είχαν σαν αποτέλεσμα την επεξεργασία ενός
σχεδίου απόφασης του Συμβουλίου του 00ΣΑ με την οποία ορίζονται και προσδιο¬
ρίζονται τα επικίνδυνα απόβλητα τα οποία υπάγονται σε διασυνοριακό έλεγχο .
Το σχέδιο αυτό θα υποβληθεί πολύ σύντομα προς έγκριση στην ηγεσία του Συμβου¬
λίου του 00ΣΑ . Εξάλλου , ένα πρόγραμμα διεθνούς συμφωνίας για τον έλεγχο των
 διασυνοριακών μετακινήσεων των επικινδύνων αποβλήτων θα υποβληθεί στις αρχές του
 ( 1 ) Οδηγία 84 / 631 / ΕΟΚ - ΕΕ !_ 326 της 13.12.1984
 ( 2 ) Οδηγία 85 /339 / Ε0Κ - ΕΕ Ι_ 176 της 27.06.1985
 ---pagebreak---                                        2
  1988 οε      μία  διπλωματική συνδιάσκεψη διαπραγμάτευσης * θα αποτελέσει αργό¬
τερα αντικείμενο άλλης ανακοίνωσης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο .
Λαμβανομένων υπόψη των αποτελεσμάτων που θα έχει η ανωτέρω διεθνής συμφωνία στα
απόβλητα που θα οριστούν στην απόφαση του Συμβουλίου του ΟΟΣΑ , η συμφωνία αυτή
σχετίζεται με την εμπορική πολιτική , και επομένως με την αποκλειστική αρμοδιό¬
τητα της Κοινότητας .
Κατά συνέπεια , η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να αποφασίσει ότι :
1 . Κατά την έκδοση της πράξεως από το Συμβούλιο του ΟΟΣΑ ,  τα κράτη μέλη διατυ ¬
    πώνουν επιφύλαξη η οποία καταχωρεί τα ι σύμφωνα με τους  τύπους που προβλέ ¬
    πουν οι εσωτερικοί κανονισμοί του οργανισμού αυτού . Η   επιφύλαξη αυτή εκφρά
    ζε ι κυρίως το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν μπορούν να  συμφωνήσουν προς τις
    δεσμεύσεις , λόγω της μεταβίβασης αρμοδιοτήτων προς την Κοινότητα στον εν λό
    γω τομέα .
2 . Η Επιτροπή εκφράζει τη δέσμευση της Κοινότητας να συμφωνήσει με την από¬
    φαση του ΟΟΣΑ , με την επιφύλαξη ότι το περιεχόμενό της θα είναι σύμφωνο
    προς τα συμφέροντα της Κοινότητας , όσον αφορά τις διατάξεις που αναφέρο-
    νται στις αρμοδιότητες που μεταβιβάστηκαν στην Κοινότητα . Η δέσμευση αυ¬
    τή θα αναφέρεται με τον κατάλληλο τύπο στην πράξη η οποία υποβάλλεται προς
    έγκριση στο Συμβούλιο .
Προς το σκοπό αυτό επισυνάπτεται πρόταση απόφασης .
 ---pagebreak---                                                - 3 -
                             ΠΡΟΤΑΣΗ     ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΟΟΣΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΕΠΙΚΙΝ¬
  ΔΥΝΑ     ΑΠΟΒΛΗΤΑ      ΤΟΝ    ΟΠΟΙΟΝ ΕΛΕΓΧΟΝΤΑΙ      ΟΙ   ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΕΣ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΕΙΣ
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Έχοντας υπόψη :
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας , και ιδίως το
 άρθρο 113 ,
 την πρόταση της Επιτροπής ,
 Εκτιμώντας :
 ότι           διεθνής συμφωνία που αφορά το διεθνές εμπόριο επικινδύνων αποβλή
 των βρίσκεται στο στάδιο της επεξεργασίας από τις υπηρεσίες του ΟΟΣΑ,
 ότι το Συμβούλιο του ΟΟΣΑ προτίθεται να εκδώσει απόφαση που καθορίζει τον κα¬
 τάλογο των επικινδύνων αποβλήτων, τα οποία πρόκειται να καλύπτει στο μέλλον η διεθνής
 συμφωνία,           η οποία απόφαση επισυνάπτεται      στην εν λόγω συμφωνία,
 ότι     υφίστανται         εμπορικές συναλλαγές επικινδύνων αποβλήτων μεταξύ                της
            Κοινότητας και τρίτων χωρών          , ορισμένες από τις οποίες είναι μέλη του ΟΟΣΑ,
 ότι υφίστανται αποκλίσεις μεταξύ των εθνικών διατάξεων που ορίζουν τα απόβλη¬
 τα αυτά " ότι σε κοινοτικό επίπεδο ,τα απόβλητα αυτά ορίζονται από την οδηγία 78/ 31 9/ ΕΟΚ
 του Συμβουλίου της 20ής Μαρτίου 1978               περί των τοξικών και επικίνδυνων αποβλήτων ( 1 ), και ότι
  το Συμβούλιο εξέδωσε , στις 6 Δεκεμβρίου 1984 , την οδηγία 84/631 / ΕΟΚ ( 2) όπως τροποποιήθηκε τε¬
  λευταία από την οδηγία 86/ 276/ ΕΟΚ ( 3) σχετικά με την επιτήρηση και τόν έλεγχο εντός της Ευρω¬
  παϊκής Κοινότητας των διασυνοριακών μεταφορών επικινδύνων αποβλήτων,
 ότι οι αποκλίσεις αυτές επηρεάζουν τις εμπορικές συναλλαγές στον σχετικό                          τομέα,
 και ότι ότι το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου του ΟΟΣΑ συμβάλλει                        στη μείω¬
 ση των αποκλίσεων αυτών ,
  ( 1 ) ΕΕ αριθ . Ι_ 84, 31.3.1981 , σ . 43
  ( 2) ΕΕ αριθ . Ι_ 326, 13.12.1984 , σ.31
  ( 3) ΕΕ αριθ . Ι_ 181 , 4.7.1986 , σ . 13
                                                          У
 ---pagebreak---                                             4
<5 τι   ως εκ τούτου , είναι σκοπιμο  η    Κοινότητα   να αναλάβει      να     υπο-
  γράψε ι            την εν λόγω απόφαση , εφόσον                  ότι το περιεχόμενο αυ-
της        είναι σύμφωνο προς τα συμφέροντα της Κοινότητας ,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :
                                        ΑΡΘΡΟ ΜΟΝΟ
Κατά την έκδοση της απόφασης του Συμβουλίου του ΟΟΣΑ σχετικά με τα επικίνδυνα απόβλη
τα των οποίων ελέγχονται οι διασυνοριακές μετακινήσεις, τα κράτη μέλη διατυπώ¬
νουν επ ι φύλαξη              με την οποία δηλώνουν ότι δεν μπορούν να δεσμευτούν
στους τομείς οι οποίοι καλύπτονται από την εν λόγω απόφαση , δεδομένου ότι
οι    εν λόγω τομείς εκπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας .
Η Επιτροπή δηλώνει συγχρόνως ότι η Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα αναλομβάνει να υπογράψει
την εν λόγω απόφαση , εφόσον το περιεχόμενο αυτής είναι σύμφωνο προς τα συμφέροντα της
Κοινότητας .
   Βρυξέλλες ,
                                                               Για το Συμβούλ ι ο ,
                                                                   0 Πρόεδρος ,
 ---pagebreak---         FICHE D' IMPACT DE CERTAINS ACTES LEGISLATIFS SUR LES PME ET L' EMPLOI
     Communication de La Commission au Conseil concernant le projet
     de décision de L' OCDE relatif aux déchets dangereux dont les
     mouvements       transfrontaliers     sont contrôlés
 1 . OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
     LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES :
     Aucune .
2 . AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE :
     - OUI / IBI
     - LESQUELS ? Plus de clarté pour la gestion
3 . INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE ( coût supplémentaire ) :
     - Ill / NÛN
     - CONSEQUENCES :
A. EFFETS SUR L' EMPLOI :        non déterminé"
5 . Y - A- T - IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ?
     - OUI / MI
     - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX : favorable quant au principe
6 . Y - A- T- IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση της ετήσιας έκθεσης επί της οικονομικής κατάστασης της Κοινότητας και για τον καθορισμό των κατευθύνσεων της οικονομικής πολιτικής για το 1987


title: Επανεξετασθείσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση κοινοτικού προγράμματος στον τομέα της Στρατηγικής Ανάλυσης, της πρόβλεψης και της Αξιολόγησης σε θέματα έρευνας και τεχνολογίας ( 1989-1992 ) ΜΟΝΙΤΟR ( Υποβάλλεται από την Επιτροπή κατ´εφαρμογή του άρθρου 149, παράγραφος 2, σημείο δ) της Συνθήκης ΕΟΚ )

text:
Αριθ. C 161/12                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 28. 6. 89
               Επανεξετασϋείσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση κοινοτικού προγράμματος στον
               τομέα της στρατηγικής ανάλυσης, της πρόβλεψης και της αξιολόγησης σε θέματα έρευνας και τεχνο
                                                    λογίας (Monitor) (1989-1992) (»)
                                                    COM(89) 270 τελικό — SYN 147
               (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή κατ'εφαρμογή τον άρθρου 149 παράγραφος 2 στοιχείο ό) της συν
                                                   θήκης ΕΟΚ την 1η Ιουνίου 1989)
                                                            (89/C 161/09)
                                                               ΜΕΡΟΣ Ι
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                λογείται, εφόσον η έρευνα συμβάλλει, μεταξύ άλλων, στην
                                                                       ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοι
                                                                       νότητας και στην προώθηση της συνολικής αρμονικής της
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής                 ανάπτυξης, παραμένοντας συγχρόνως συνεπής στην επι
Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Q παρά                 δίωξη της επιστημονικής και τεχνολογικής ποιότητας' ότι
γραφος 2,                                                              το πρόγραμμα Monitor έχει σχεδιαστεί ώστε να συμβάλει
                                                                       στην επίτευξη των εν λόγω στόχων
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                       ότι η αυξανόμενη επίδραση της επιστήμης και της τεχνολο
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2),                         γίας στην κοινωνική και οικονομική ζωή ενισχύει το ρόλο
                                                                       και τη χρησιμότητα της ανάλυσης των κοινωνικών και οικο
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (3),                 νομικών επιπτώσεων που έχουν οι επιστημονικές και τεχνο
                                                                       λογικές εξελίξεις-
Εκτιμώντας:
                                                                       ότι στα κράτη μέλη έχουν αναληφθεί πολλές σημαντικές
ότι το άρθρο 130 Ι της συνθήκης ορίζει ότι η εφαρμογή του              πρωτοβουλίες σε θέματα αξιολόγησης προγραμμάτων μελ-
προγράμματος-πλαισίου γίνεται μέσω ειδικών προγραμ                    λοντολογικής ανάλυσης και εκτίμησης της τεχνολογίας'
μάτων που αναπτύσσονται στο εσωτερικό κάθε δράσης*
                                                                       ότι η Επιτροπή, κατά την επιτέλεση της εργασίας της για
ότι το Συμβούλιο με την απόφαση 87/516/Ευρατόμ,                        την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων Ε&Α, οφείλει να στη
ΕΟΚ(4), όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση                             ρίζεται σε αξιόπιστες μεθόδους, κατάλληλους δείκτες και σ'
88/193/ΕΟΚ, Ευρατόμ (5), έχει θεσπίσει πρόγραμμα-πλαίσιο               ένα ευρωπαϊκό δίκτυο πεπειραμένων ειδικών κατά τρόπο
κοινοτικών δραστηριοτήτων στον τομέα της έρευνας και της               ώστε να βελτιώνεται η αποτελεσματικότητα της αξιολό
τεχνολογικής ανάπτυξης (1987-1991), στο οποίο καθορί                  γησης και η ικανότητα μέτρησης των επιπτώσεων των δρα
ζονται δράσεις στους τομείς της πρόβλεψης κάι της εκτί                στηριοτήτων Ε&Α'
μησης της επιστήμης και της τεχνολογίας, καθώς και στον
τομέα της αξιολόγησης των προγραμμάτων
                                                                       ότι έχει ληφθεί υπόψη η έκθεση αξιολόγησης του προγράμ
ότι η ποιότητα και η ανεξαρτησία της αξιολόγησης κάθε                  ματος FAST IP
προγράμματος δράσης στον τομέα της έρευνας θα πρέπει να
διατηρηθούν στα πλαίσια μιας διαδικασίας αξιολόγησης
που θα εφαρμόζεται σε όλες τις ερευνητικές δραστηριότητες              ότι η Επιτροπή Επιστημονικής και Τεχνικής Έρευνας
σε ευρωπαϊκό επίπεδο'                                                  (CREST) διατύπωσε τη γνώμη της,
ότι η απόφαση αριθ. 87/516/Ευρατόμ, ΕΟΚ προβλέπει ότι
ιδιαίτερος στόχος της έρευνας στην Κοινότητα θα είναι η                ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
ενίσχυση της επιστημονικής και τεχνολογικής βάσης της
ευρωπαϊκής βιομηχανίας και η ενθάρρυνση της διεθνούς
ανταγωνιστικότητας της και ότι η κοινοτική δράση δικαιο-
                                                                                Άρθρο 1
(·) ΕΕ αριθ. C 74 της 22. 3. 1989, σ. 12.                              Θεσπίζεται κοινοτικό πρόγραμμα στον τομέα της στρατη
Ο   ΕΕ αριθ. C 69 της 20. 3. 1989, σ. 78.                              γικής ανάλυσης, της πρόβλεψης και της αξιολόγησης σε
Ο   ΕΕ αριθ. C 337 της 31. 12. 1988, σ. 12.                            θέματα έρευνας και τεχνολογίας (Monitor), όπως καθορί
(4) ΕΕ αριθ. L 302 της 24. 10. 1987, σ. 1.                             ζεται στο Παράρτημα Ι για πενταετή περίοδο από την        ,
(5) ΕΕ αριθ. L 89 της 6. 4. 1988, σ. 35.                               αποκαλούμενο στο εξής «πρόγραμμα».
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                        Αριθ. C 161/13
                         Άρΰρο 2                             3. Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της
                                                             επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο
Οι αναγκαίες πιστώσεις για τη συνεισφορά της Κοινότητας       έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.
στην εκτέλεση του προγράμματος ανέρχονται σε 22 εκατομ
μύρια Ecu, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών προσω
πικού 25 ατόμων.                                                                       Άρΰρο 7
Το Παράρτημα Ι περιέχει μια ενδεικτική κατανομή της           Η διαδικασία του άρθρου 6 εφαρμόζεται ιδίως:
προϋπολογιζόμενης συνολικής δαπάνης μεταξύ των δια          — στα προγράμματα εργασίας που καταρτίζονται βάσει
φόρων δραστηριοτήτων του προγράμματος.                           καθενός από τα συστατικά μέρη του προγράμματος,
                         Άρΰρο 3                             — στο περιεχόμενο των προσκλήσεων για υποβολή προτά
                                                                 σεων ή προσφορών,
Οι λεπτομέρειες υλοποίησης του προγράμματος και το
ποσοστό της κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής καθο       — στην εκτίμηση των προτεινόμενων δραστηριοτήτων και
ρίζονται στο Παράρτημα II.                                       στο υπολογιζόμενο κόστος της κοινοτικής συνεισφοράς
                                                                 σ' αυτές,
                         Άρΰρο 4                             — στα μέτρα που λαμβάνονται για την αξιολόγηση του
1. Στη διάρκεια του τρίτου έτους εφαρμογής του προ              προγράμματος,
γράμματος η Επιτροπή θα προβεί σε επισκόπηση του προ        — σε ενδεχόμενη αναπροσαρμογή της ενδεικτικής εσωτε
γράμματος και θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο              ρικής κατανομής κεφαλαίων που περιέχεται στο Παράρ
και το Συμβούλιο έκθεση με τα πορίσματα της, συνοδευό           τημα Ι τμήμα Ι στοιχείο 2),
μενη, αν είναι ανάγκη, με προτάσεις τροποποίησης ή παρά
τασης του προγράμματος.                                      — στις παρεκκλίσεις από τους γενικούς κανόνες που διέ
                                                                 πουν την κοινοτική συμμετοχή στη χρηματοδότηση που
2. Κατά τη λήξη του προγράμματος η Επιτροπή θα υπο              αναφέρεται στο Παράρτημα Π,
βάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμ
βούλιο για τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν.                 — στη συμμετοχή σε οποιαδήποτε δραστηριότητα οργανώ
                                                                 σεων ή επιχειρήσεων τρίτων χωρών, όπως προβλέπεται
3. Οι εκθέσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και            στο άρθρο 8,
2 θα συνταχθούν, λαμβάνοντας υπόψη τους στόχους που
                                                             — στις ρυθμίσεις σχετικά με τη διάδοση, την προστασία
παρατίθενται στο Παράρτημα III της παρούσας απόφασης
                                                                 και την αξιοποίηση των αποτελεσμάτων της έρευνας που
και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της απόφασης
                                                                 διεξάγεται βάσει του προγράμματος.
87/516/Ευρατόμ, ΕΟΚ.
                         ΆρΦρο 5                                                       Άρ'&ρο 8
1. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εκτέλεση του προ        1. Σύμφωνα με το άρθρο 130 Μ της συνθήκης ΕΟΚ η Επι
γράμματος.                                                   τροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευθεί συμφωνίες με
                                                             διεθνείς οργανώσεις, τρίτες χώρες που συμμετέχουν στην
2. Η Επιτροπή επικουρείται από συμβουλευτική επιτροπή,       ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επιστημονικής και
εφεξής καλούμενη «επιτροπή», την οποία αποτελούν αντι       τεχνολογικής έρευνας (COST) κι εκείνες τις ευρωπαϊκές
πρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο        χώρες που έχουν συνάψει συμφωνίες-πλαίσια επιστημονικής
αντιπρόσωπος της Επιτροπής.                                  και τεχνικής συνεργασίας με την Κοινότητα, προκειμένου
                                                             να συμμετάσχουν πλήρως ή μερικώς στο παρόν πρόγραμμα.
                         ΆρΦρο 6
                                                             2. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες έχουν συναφθεί συμ
1. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επι          φωνίες που ορίζουν το πλαίσιο της επιστημονικής και
τροπή σχέδιο των μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επι        τεχνικής συνεργασίας μεταξύ μη κρατών μελών και των
τροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό μέσα σε      Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, οι οργανώσεις και οι επιχειρήσεις
προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο Πρόεδρος ανάλογα με         που είναι εγκατεστημένες στις χώρες αυτές μπορούν να συμ
τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειαστεί,        μετάσχουν σε σχέδιο που έχει αναληφθεί στα πλαίσια του
προβαίνει σε ψηφοφορία.                                      προγράμματος.
2. Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον κάθε                                    Άρ'&ρο 9
κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί
η θέση του στα πρακτικά.                                      Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
 ---pagebreak--- Apt». C 161/14                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                         28. 6. 89
                                                              ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ       Ι
             Κοινοτικό πρόγραμμα στον τομέα της στρατηγικής ανάλυσης, της πρόβλεψης και της αξιολόγησης σε θέματα
                                                     έρευνας και τεχνολογίας (Monitor)
                Γενικοί στόχοι και δραστηριότητες
                 1. α) Το παρόν πρόγραμμα αποσκοπεί στο να συμβάλει στην εξακρίβωση νέων προσανατολισμών και προτε
                        ραιοτήτων της κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης και στον
                        καλύτερο συνδυασμό της Ε και Α με τις άλλες κοινές πολιτικές-
                    6) το πρόγραμμα συνίσταται σε αναλύσεις που στηρίζονται στα γεγονότα, στρατηγικές αναλύσεις και προ
                        βλέψεις που αφορούν το επιστημονικό και τεχνολογικό περιβάλλον και την αλληλεπίδραση του με τις
                        οικονομικές και κοινωνικές εξελίξεις.
                 2. Το πρόγραμμα καλύπτει τρεις τομείς δραστηριοτήτων. Η ενδεικτική εσωτερική κατανομή των κεφαλαίων
                    που κρίνονται απαραίτητα για κάθε επιμέρους δραστηριότητα, έχει ως εξής:
                                                                                (εκατομμύρια Ecu)
                    — στρατηγική ανάλυση και μελέτη επιπτώσεων (SAST)                                             3,1
                    — προβλέψεις FAST                                                                             4,5
                    — έρευνες και μελέτες με σκοπό τη βελτίωση της μεθοδολογίας και της
                        αποτελεσματικότητας της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων Ε&Α (SPEAR)                        1,8
                    — ποσά προς κατανομή                                                                          0,7
                    — δαπάνες προσωπικού                                                                          9,6
                    — διοικητικές δαπάνες                                                                         2,3
                                                                                Σύνολο 22,0 (')
            II. Περιεχόμενο και μέθοδοι εργασίας
                Η στρατηγική ανάλνοη και μελέτη επιπτώσεων (SAST)
                 3. Οι δραστηριότητες SAST συνίστανται στη διενέργεια «επικεντρωμένων» αναλύσεων σ' ένα επιστημονικό
                    χώρο, σε μια τεχνολογία, σ' ένα τομέα, σ' ένα υπό εξέταση θέμα. Αποσκοπούν στο να αποσαφηνίσουν τις
                    δυνατές επιλογές που προσφέρονται στην Επιτροπή σε θέματα επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής,
                    τις αλληλεξαρτήσεις τους με τις άλλες πολιτικές, καθώς και τον τρόπο κατά τον οποίο τοποθετούνται οι
                    διάφοροι ενδιαφερόμενοι παράγοντες (ιθύνοντες της βιομηχανίας, ορισμένες τοπικές δημόσιες αρχές, κράτη
                    μέλη και μη μέλη, κοινωνικές ομάδες κλπ.) σε σχέση με τις εν λόγω επιλογές.
                 4. Οι δραστηριότητες περιλαμβάνουν:
                    α) την κατάρτιση εκθέσεων με αντικείμενο τις αναπτυξιακές προοπτικές, τα δυνατά σημεία και τις αδυνα
                        μίες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ή μιας ομάδας χωρών της Κοινότητας, ιδίως στο επίπεδο των δομών
                        της Ε&Α, σ' έναν κλάδο υψηλής τεχνολογίας, σ' έναν επιστημονικό τομέα ή σε σχέση με σημαντικές
                        αλλαγές στις πολιτικές σε θέματα επιστήμης και τεχνολογίας, ιδίως άλλων χωρών εκτός Κοινότητας·
                    6) την πραγματοποίηση μελετών «εκτίμησης της τεχνολογίας» που αφορά τη στάθμη ανάπτυξης μιας
                        τεχνολογίας και τη μελλοντική της εξέλιξη, τα εμπόδια για την ανανέωση, τις βιομηχανικές και κοινωνι
                        κοοικονομικές επιπτώσεις στο εσωτερικό της Κοινότητας (ανά κλάδο, περιοχή κλπ.), τις ανάγκες από
                        άποψη χρηματοδότησης της Ε&Α και επενδύσεων, κλπ. ·
                    γ) την κατάρτιση εκθέσεων στρατηγικών αναλύσεων (ή στρατηγικών φακέλων) με τις οποίες φωτίζονται,
                        για ένα δεδομένο προβληματισμό, οι δυνατές επιλογές για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και προτείνονται
                        επακριβείς προσανατολισμοί δράσης.
                 5. Η Επιτροπή θα καταρτίσει ετήσιο χρονοδιάγραμμα για τις κατά προτεραιότητα εργασίες, που θα υιοθε
                    τηθεί μετά από διαβούλευση με την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 5 της απόφασης.
            (') Ποσά που δίνονται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής μ£ 6άση προσωπικό 25 ατόμων.
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  Αριθ. C 161/15
              Οι προβλέψεις FAST
               6. Οι δραστηριότητες προβλέψεων FAST βαδίζουν στον άξονα των προηγούμενων εργασιών FAST· περιλαμ
                  βάνουν τη μελέτη των επιστημονικών και τεχνολογικών αλλαγών κατά τις πολλαπλές αμοιβαίες επιδράσεις
                  τους με τις οικονομικές και κοινωνικές μεταλλαγές. Αποσκοπούν στο να δώσουν στην Επιτροπή μελλοντο-
                  λογικές και συνολικές διασαφήσεις, χρήσιμες στον προσανατολισμό των επιλογών της σε επιστημονικά και
                  τεχνολογικά ζητήματα, ιδίως σε σχέση, αφενός με τους μεγάλους στόχους της Κοινότητας για τη δεκαετία
                  του 1990, όπως η πραγματοποίηση της ενιαίας εσωτερικής αγοράς και η ενίσχυση της οικονομικής και
                  κοινωνικής συνοχής στο εσωτερικό της Κοινότητας, και αφετέρου με τις παγκόσμιες οικονομικές και κοι
                  νωνικές εξελίξεις.
               7. Οι δραστηριότητες προβλέψεων περιλαμβάνουν:
                  α) την κατάρτιση εκθέσεων (ή «μελλοντολογικών φακέλων») με αντικείμενο μείζονα θέματα ή φαινόμενα
                     συνολικού χαρακτήρα. Η επιλογή των θεμάτων γίνεται συναρτήσει της σημασίας και σπουδαιότητας
                     τους σε σχέση με τους στόχους της κοινής πολιτικής στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής
                     ανάπτυξης. Το θέματα μπορούν να ξεπεράσουν το στενά ευρωπαϊκό πλαίσιο'
                  6) την πραγματοποίηση μελετών εκτίμησης των επιπτώσεων και συνεπειών ορισμένων επιστημονικών και
                     τεχνικών εξελίξεων οι οποίες ενέχουν σημαντικούς κινδύνους για την κοινωνία του μέλλοντος-
                  γ) τη σύνθεση και κριτική ανάλυση των αποτελεσμάτων των κυριότερων μελετών πρόβλεψης που έχουν
                     δημοσιευθεί ανά τον κόσμο και
                  δ) την κατάρτιση ανά διετία μιας έκθεσης με αντικείμενο τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της
                     μεταβολής της τεχνολογίας κυρίως στην Ευρώπη.
               8. Οι ανωτέρω δραστηριότητες καθορίζονται σύμφωνα με διετές πρόγραμμα εργασίας που καταρτίζεται από
                  την Επιτροπή σε διαβούλευση με την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 5 της απόφασης.
               9. Αυτές οι δραστηριότητες πραγματοποιούνται με τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων και ομάδων εργασίας που
                  δεν υπάγονται στην Επιτροπή, υπό την ευθύνη και την καθοδήγηση μελών της ομάδας FAST και σε διαβού
                  λευση με τις υπόλοιπες ενδιαφερόμενες υπηρεσίες της Επιτροπής (περιλαμβανομένων κατά περίπτωση υπαλ
                  λήλων άλλων γενικών διευθύνσεων που είναι αποσπασμένοι για περιορισμένη περίοδο στην ομάδα FAST)
                  και «επιστημονικών επισκεπτών» αποσπασμένων από τα κράτη μέλη ή από χώρες μη μέλη.
                  Επίσης οι δραστηριότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 7 στοιχεία α) και 6) διαπνέονται από τη
                  μέριμνα εξασφάλισης της ευρύτερης και αποτελεσματικότερης δυνατής αλληλεπίδρασης με τους ενδιαφερό
                  μενους παράγοντες. Για το σκοπό αυτόν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Οικονομική και
                  Κοινωνική Επιτροπή θα ενημερώνονται σε τακτά χρονικά διαστήματα για τα αποτελέσματα των δραστη
                  ριοτήτων αυτών.
              10. Οι δραστηριότητες προβλέψεων FAST πρέπει να συνεχίσουν να τονώνουν την ανάπτυξη μιας ευρωπαϊκής
                  πορείας και εμπειρογνωμοσύνης στον τομέα των προβλέψεων. Προς τούτο ενδείκνυται να ενισχυθεί η λει
                  τουργία, ιδίως σε εθνικό επίπεδο, του δικτύου FAST «12 + 1» (που αποτελείται από 12 εθνικές μονάδες τις
                  οποίες έχουν ορίσει τα κράτη μέλη για να εξασφαλίσουν την αλληλεπίδραση μεταξύ των κοινοτικών δρα
                  στηριοτήτων και των παρόμοιων εργασιών που διεξάγονται στις χώρες της Κοινότητας) και να προωθηθεί
                  η σύμπηξη ενός ανεπίσημου δικτύου Ευρωπαίων ειδικών στον τομέα της πρόβλεψης.
              Οι δραστηριότητες υποστήριξης της αξιολόγησης των προγραμμάτων Ε&Α (SPEAR)
              11. Οι έρευνες και μελέτες υποστήριξης της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων Ε&Α σε κοινοτικό επίπεδο προ
                  ορίζονται να βελτιώσουν τις θεωρητικές και μεθοδολογικές βάσεις, καθώς και τις μεθόδους οργάνωσης και
                  διαχείρισης των κοινοτικών προγραμμάτων Ε&Α στα πλαίσια, και χάρις στην κατάλληλη αξιοποίηση της
                  εμπειρίας, των εθνικών και διεθνών προγραμμάτων Ε&Α. Αναλύουν επίσης και βελτιώνουν την αποτελε
                  σματικότητα και τις επιπτώσεις των δραστηριοτήτων Ε&Α και ορίζουν μια διαδικασία αξιολόγησης, εφαρ
                  μοζόμενη στο ευρύ φάσμα των ερευνητικών δραστηριοτήτων σε κοινοτικό επίπεδο υπό την ευθύνη της
                  Επιτροπής διατηρώντας συγχρόνως την αρτιότητα και ανεξαρτησία αυτής της εκτίμησης.
              12. Για το σκοπό αυτόν οι δραστηριότητες SPEAR περιλαμβάνουν:
                  — την πραγματοποίηση, σύμφωνα με το κοινοτικό σχέδιο δράσης για την αξιολόγηση κοινοτικών ενερ
                     γειών στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης κατά την περίοδο 1987 έως 1991 ('), τεσσάρων ή πέντε
                     οριζοντίων αξιολογήσεων στα πλαίσια, και χάρις στην κατάλληλη αξιοποίηση της εμπειρίας, των
                     εθνικών ή διεθνών προγραμμάτων έρευνας, προκειμένου να αναλυθούν οι επιπτώσεις τους και να
          (') ΕΕ αριθ. C 14 της 20. 1. 1987, σ. 5.
 ---pagebreak--- ApiS. C 161/16                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       28. 6. 89
                      εξακριβωθούν τα μέσα βελτίωσης της αποτελεσματικότητας τους στο κοινοτικό επίπεδο. Τούτο συνεπά
                      γεται την ανάλυση των μηχανισμών υποστήριξης και των μεθόδων διαχείρισης των εθνικών και κοινο
                      τικών ερευνητικών προγραμμάτων,
                   — ερευνητικές εργασίες σε θέματα μεθοδολογίας των αξιολογήσεων των προγραμμάτων Ε&Α, για να
                      καταστούν πειστικότερες και χρησιμότερες στους σπουδαστές τους. Τούτο θα γίνει σε συμφωνία με τα
                      σημεία 5,6 και 7 του προαναφερθέντος σχεδίου δράσης.
                      Ειδικότερα το πρόγραμμα πρέπει:
                      — να βελτιώσει τις μεθόδους αξιολόγησης των κοινοτικών προγραμμάτων που εντάσσονται στα
                         πλαίσια και προσεγγίζουν καταλλήλως την εμπειρία των συναφών εθνικών προγραμμάτων έρευνας
                         και ανάπτυξης,
                      — να προωθήσει την έρευνα στον τομέα της μεθοδολογίας της αξιολόγησης στα κράτη μέλη, καθώς και
                         την εφαρμογή της,
                      — να οδηγήσει στην εύρεση ποσοτικών δεικτών που μπορούν να περιγράφουν την ποιότητα και τη
                         χρησιμότητα της ερευνητικής εργασίας, καθώς και τη συμβολή της στην κοινωνική και οικονομική
                         ανάπτυξη της Κοινότητας,
                      — να καθορίσει κατευθυντήριες γραμμές για τη διενέργεια αξιολογήσεων των κοινοτικών προγραμ
                         μάτων Ε&Α με βάση την ευρωπαϊκή εμπειρία,
                      — να καθορίσει κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση της ποιότητας της διαχείρισης, με τη χρη
                         σιμοποίηση σειράς συναφών κριτηρίων (χρήση κονδυλίων, ανάθεση συμβάσεων, τήρηση προθεσμιών,
                         κλπ.),
                      — να εξετάσει την ιδέα της ανάθεσης τμημάτων μιας συγκεκριμένης αξιολόγησης σε ομάδα εργασίας ή
                         ανάδοχο προκειμένου να διερευνήσουν τις λεπτομέρειες και να προβούν σε αποτίμηση της εφαρμογής
                         των αποτελεσμάτων τού εν λόγω ερευνητικού προγράμματος.
               13. Η Επιτροπή θα καταρτίσει ετήσιο χρονοδιάγραμμα των κατά προτεραιότητα εργασιών που θα υιοθετηθεί
                   μετά από διαβούλευση με την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 5 της απόφασης.
                                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
                                               ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
            Η εφαρμογή του προγράμματος ποικίλλει ανάλογα με την ιδιομορφία της εκάστοτε δραστηριότητας, κατά κύριο
            λόγο όμως περιλαμβάνει:
            — τη σύμπραξη των ερευνητικών κέντρων ή ερευνητικών ομάδων των χωρών της Κοινότητας που είναι ειδικευ
               μένα στις στρατηγικές αναλύσεις και μελέτες επιπτώσεων, προβλέψεις και αξιολογήσεις των προγραμμάτων
               Ε&Α, ιδίως με την εγκατάσταση δικτύων, την οργάνωση εργαστηρίων, σεμιναρίων, κλπ.,
               τη συγκρότηση δύο δικτύων «12 + 1» εξυπηρέτησης αντίστοιχα των δραστηριοτήτων προβλέψεων FAST και
               των δραστηριοτήτων SPEAR, στόχος των οποίων θα είναι ιδίως η ανταλλαγή και η διάδοση πληροφοριών, η
               προώθηση στους κόλπους της Κοινότητας αποτελεσματικότερων πρακτικών σε θέματα προβλέψεων και αξιο
               λόγησης της Ε&Α, καθώς και αξιοποίησης των αποτελεσμάτων,
               την απόσπαση από τα εθνικά όργανα και τις κυβερνήσεις «επιστημονικών επισκεπτών» με σκοπό να συμμετά
               σχουν στις διάφορες δραστηριότητες,
               τη διάδοση των γνώσεων και των αποτελεσμάτων που αποκτώνται στα πλαίσια των δραστηριοτήτων SAST,
               FAST και SPEAR, με τη μορφή δημοσιεύσεων στον τομέα της έρευνας, «σημειωμάτων πολιτικής», με τη διορ
               γάνωση εθνικών ημερίδων «Monitor» και με άλλες ενέργειες δημοσιότητας.
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 161/17
          Οι παραπάνω δραστηριότητες υλοποιούνται κυρίως με συμβάσεις για μελέτες και παροχή υπηρεσιών που συνά
          πτονται εξ ονόματος της Επιτροπής.
          Η χρηματική συνεισφορά των Κοινοτήτων για τις εν λόγω δραστηριότητες μπορεί να καλύπτει μέχρι και το 100 °/ο
          της συγκεκριμένης δαπάνης.
          Οι συμβάσεις που συνάπτονται με την Επιτροπή, ρυθμίζουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις κάθε μέρους,
          συμπεριλαμβανομένων και των μεθόδων διάδοσης, προστασίας και αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας.
          Κατά κανόνα οι συμβάσεις ανατίθενται, ανάλογα με την περίπτωση, βάσει προσκλήσεων για την υποβολή προτά
          σεων ή προσφορών (με κλειστή ή ανοιχτή διαδικασία) που δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρω
          παϊκών Κοινοτήτων.
                                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ       III
                                ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ
          Γενικός στόχος του προγράμματος είναι να αποτελέσουν τα τρία συστατικά μέρη του — SAST, FAST και SPEAR
          — ένα όσο το δυνατόν περισσότερο ολοκληρωμένο σύνολο, για να επιτευχθεί ο στόχος του τμήματος 1.1 του
          Παραρτήματος Ι, ιδιαίτερα ο στόχος της συμβολής στην εξεύρεση νέων κατευθύνσεων και προτεραιοτήτων για την
          κοινοτική πολιτική έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και θα πρέπει να φανεί σαφέστερα η σχέση μεταξύ Ε&Α
          και των άλλων κοινών πολιτικών. Οι ιδιαίτεροι στόχοι των τριών συστατικών μερών είναι:
          1. SAST
             1.1. Η μονάδα πρέπει να ικανοποιεί τα αιτήματα στρατηγικής ανάλυσης που έχουν διατυπώσει διάφορες υπηρε
                  σίες και επιτροπές που έχουν σχέση με τον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας της Κοινότητας. Κάθε
                  χρόνο θα καταρτίζεται ένα χρονοδιάγραμμα των προς εφαρμογή σχεδίων, μετά από διαβούλευση με την
                  επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 5 της απόφασης.
             1.2. Κάθε σχέδιο SAST, μόλις επιλεγεί, θα πρέπει να τίθεται σε εφαρμογή κατά τέτοιο τρόπο ώστε να εξασφα
                  λίζει πρόσβαση και συμβατότητα με την άσκηση, από τον καθορισμό του σχεδίου έως τη διάδοση των
                  αποτελεσμάτων του και, μέσα από τις διάφορες φάσεις εφαρμογής, απ' όλους τους άμεσα ενδιαφερόμενους.
             1.3. Κάθε σχέδιο που προορίζεται να παραγάγει ένα στρατηγικό φάκελο θα ελέγχεται από μια «συντονιστική
                  ομάδα» με την απαιτούμενη εξουσία, νομιμότητα και εμπειρογνωμοσύνη που θα περιλαμβάνει αντιπροσώ-
                  πους(ο) πελατών(ου), προσωπικό SAST και έξωθεν εμπειρογνώμονες(α).
             1.4. Οι στρατηγικοί φάκελοι θα πρέπει να παρουσιάζουν τις ανάγκες και να δίδουν ακριβείς συστάσεις για
                  δράση και, εάν είναι απαραίτητο, τις συνθήκες κάτω από τις οποίες μπορούν να επιδιωχθούν καλύτερα. Οι
                  φάκελοι πρέπει να απηχούν την ευρεία συναίνεση μεταξύ των συντονιστικών ομάδων τους.
          2. FAST
             2.1. Η δραστηριότητα FAST θα πρέπει να καταρτίσει και να εφαρμόσει τα ανά διετία προγράμματα εργασίας
                  κατά τρόπο ικανοποιητικό για τη διυπηρεσιακή ομάδα FAST Γενικών Διευθυντών της Επιτροπής και τις
                  εθνικές μονάδες του δικτύου FAST 1 2 + 1 .
             2.2. Από τη δραστηριότητα FAST θα έπρεπε να προκύπτουν δύο εκθέσεις ανά διετία, όσον αφορά τις οικονο
                  μικές και κοινοτικές συνέπειες των επιστημονικών και τεχνολογικών αλλαγών κυρίως στην Ευρώπη, οι
                  οποίες θα είναι ικανοποιητικές για την Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο Υπουργών και
                  την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.
             2.3. Πρέπει να υπάρχει τέτοια συνάφεια και ποιότητα μεταξύ των συνολικών μελλοντικών μελετών, των παρα
                  δειγμάτων «τεχνολογικής εκτίμησης» FAST και της αναλυτικής σύνθεσης, ώστε να είναι πολύ χρήσιμες για
                  τους προσανατολισμούς της Κοινότητας, όχι μόνο των κοινοτικών επιλογών της κοινοτικής έρευνας και
                  τεχνολογικής ανάπτυξης αλλά και άλλων σχετικών κοινοτικών πολιτικών.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 161/18                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      28. 6. 89
                2.4. Οι μελλοντολογικές δραστηριότητες FAST θα έπρεπε να τονώσουν την ανάπτυξη των ευρωπαϊκών μελλο-
                      ντολογικών προσπαθειών και της εμπειρογνωμοσύνης. Επιπλέον το δίκτυο 12 + 1 θα έπρεπε να ενισχυθεί,
                      όπως πρότειναν τα κράτη μέλη και η Επιτροπή.
                2.5. Θα έπρεπε να καταρτισθεί ένα ανεπίσημο δίκτυο μελλοντολόγων. Θα έπρεπε να υποστηριχθούν οι δραστη
                      ριότητες άλλων δικτύων FAST (όπως το EURETA ή το δίκτυο ROME το οποίο δεν έχει ακόμη καταρτι
                      στεί).
            3. SPEAR
                3.1. Η δραστηριότητα SPEAR πρέπει να οδηγήσει στην παραγωγή εκ μέρους της Κοινότητας κατευθυντήριων
                      γραμμών αξιολόγησης που να περιλαμβάνουν κριτήρια για τη διασφάλιση της συνάφειας, της ακρίβειας και
                      της ανεξαρτησίας των αξιολογήσεων των κοινοτικών προγραμμάτων έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης.
                      Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να είναι έτοιμες το αργότερο τον Ιούνιο 1993.
                 3.2. Πρέπει να διεξάγεται περίπου μια «οριζόντια» αξιολόγηση ανά έτος και οι αξιολογήσεις αυτές πρέπει να
                      επισημαίνουν ενδεχομένως σημαντικές βελτιώσεις στους μηχανισμούς υποστήριξης της Επιτροπής για την
                      Ε&Α.
                 3.3. Ως αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων SPEAR, οι αξιολογητές της Επιτροπής θα πρέπει να διαθέτουν βελτιω
                      μένα μέσα ανάλυσης της διαχείρισης και της επίδρασης των προγραμμάτων Ε&Α.
                 3.4. Πρέπει να αναπτυχθούν κατάλληλοι ποιοτικοί δείκτες, για να προσφέρουν πολύτιμη συμπαράσταση στις
                      αξιολογήσεις.
                 3.5. Οι δραστηριότητες που έχουν σχέση με το δίκτυο SPEAR πρέπει να παράσχουν χρήσιμη υποστήριξη στις
                      δραστηριότητες αξιολόγησης των μελών του και να βελτιώσουν ιδιαίτερα τα μέσα αξιολόγησης των προ
                      γραμμάτων της Κοινότητας.
            Το πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να αξιολογηθεί με βάση όλα τα κριτήρια επιλογής που εκτίθενται στο Παράρτημα
             III της απόφασης 87/516/Ευρατόμ, ΕΟΚ, συμπεριλαμβανομένης και της συμβολής στην ενίσχυση της οικονομικής
            και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας, ενώ παραμένει πάντα σταθερή η επιδίωξη του στόχου της επιστημονικής
            και τεχνικής ποιότητας.
 ---pagebreak--- 28. 6. 89                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      Αριθ. C 161/19
                                                           ΜΕΡΟΣ II
                                                       Συνημμένη Δήλωση
                       Τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που δεν έγιναν δεκτές από την Επιτροπή
             ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ                                 ΤΡΟΠΟΛΟΠΕΣ ΠΡΟΤΑΘΕΙΣΕΣ ΑΠΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
                                                                                Τροπολογία αριθ. 2
                                                                                Αρ$ρο 2
                                                                     Τρίτη και τέταρτη παράγραφοι (νέες)
                                                                     Κάθε χρόνο η Επιτροπή — στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας
                                                                     έγκρισης του προϋπολογισμού — προτείνει στην αρμόδια επί του
                                                                     προϋπολογισμού αρχή να εγγράψει τις προοριζόμενες για το πρό
                                                                     γραμμα πιστώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τις πραγματικές ανάγκες του
                                                                     εν λόγω οικονομικού έτους και τις δημοσιονομικές προβλέψεις, όπως
                                                                     εκτίθενται στη διοργανική συμφωνία.
                                                                     Η Επιτροπή αναφέρει στο παράρτημα τι ποσοστό των δαπανών ανά
                                                                     πρόγραμμα αφορά έκτακτους υπαλλήλους, ανεξαρτήτως βαθμού, και
                                                                     τι ποσοστό αφορά συνεργαζόμενους ερευνητές.
          Μολονότι η Επιτροπή αναγνωρίζει καταρχήν τη σκοπιμότητα του καθορισμού στις αποφάσεις για τα ερευνητικά
          προγράμματα της σχέσης μεταξύ του όρου «ποσό που κρίνεται αναγκαίο», της διαδικασίας κατάρτισης του προϋ
          πολογισμού και της θεσμικής συμφωνίας για τη δημοσιονομική πειθαρχία, θεωρεί ανεπίκαιρη την εισαγωγή μιας
          τέτοιας διάταξης για προτάσεις που ήδη έχουν υποβληθεί, επειδή τούτο θα μπορούσε να καθυστερήσει την έγκριση
          των εν λόγω προγραμμάτων.
          Όσον αφορά το δεύτερο τμήμα της ανωτέρω τροπολογίας, η Επιτροπή δεν τη συμπεριέλαβε, επειδή δεν είναι δυνα
          τόν κατά το χρόνο που συντάσσεται η πρόταση για πρόγραμμα, να δειχθεί το πλήθος των συνεργαζόμενων
          ερευνητών που θα συμμετάσχουν στο πρόγραμμα.
                                                                                Τροπολογία αριθ. 4
                                                                     ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
                                                                     Ι. Γενικοί στόχοι και δραστηριότητες
                                                                     Παράγραφος 1 νέο στοιχείο γ)
                                                                     γ) Το πρόγραμμα θα αποτελέσει αυτοτελές μέρος της διαδικασίας για
                                                                        την αναθεώρηση του προγράμματος-πλαισίου για την κοινοτική
                                                                        έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη.
          Η τροπολογία αυτή δεν γίνεται δεκτή από την Επιτροπή, επειδή θεωρείται ότι ήδη καλύπτεται από το στοιχείο α)
          της ίδιας αυτής παραγράφου 1.


Σχέδιο απόφασης της Επιτροπής για την έκτη τροποποίηση της απόφασης αριθ. 3717/83/ΕΚΑΧ σχετικά με την καθιέρωση, για τις επιχειρήσεις σιδήρου και χάλυβα και τους εμπόρους χάλυβα, πιστοποιητικού παραγωγής και συνοδευτικού εγγράφου των παραδόσεων ορισμένων προϊόντων


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52006PC0557

Πρόταση Απόφαση του Ευρωπαϊκου Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κατάργηση της οδηγίας 68/89/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ταξινόμηση της ακατεργάστου ξυλείας  /* COM/2006/0557 τελικό - COD 2006/0178 */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 29.9.2006COM(2006) 557 τελικό2006/0178 (COD)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την κατάργηση της οδηγίας 68/89/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ταξινόμηση της ακατεργάστου ξυλείας(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Πλαίσιο της πρότασηςΣτις 16 Μαρτίου 2005 η Επιτροπή εξέδωσε μια σημαντική ανακοίνωση σχετικά με τη «Βελτίωση της νομοθεσίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (COM (2005) 97), στην οποία τονίζεται η σημασία της απλούστευσης της εθνικής και της ευρωπαϊκής νομοθεσίας. Η βελτίωση της νομοθεσίας είναι αποφασιστικής σημασίας για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και για την επίτευξη των στόχων της ατζέντας της Λισαβόνας. Με τη βελτίωση της ποιότητας της νομοθεσίας και, επομένως, την περιστολή των περιττών δαπανών και την άρση των εμποδίων που παρακωλύουν την προσαρμογή και την καινοτομία, παρέχονται τα κατάλληλα κίνητρα και διαμορφώνονται οι συνθήκες αγοράς για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων, έτσι ώστε να δημιουργηθεί η ευημερία που χρειάζονται οι οικονομίες μας.Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Εφαρμογή του κοινοτικού προγράμματος της Λισαβόνας: Στρατηγική για την απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος» (COM (2005) 535): «Η αναθεώρηση του κοινοτικού κεκτημένου πρέπει να γίνει μια συνεχής και συστηματική διαδικασία η οποία θα προσφέρει στο νομοθέτη τη δυνατότητα να αναθεωρεί τη νομοθεσία λαμβάνοντας υπόψη όλα τα νόμιμα συμφέροντα του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα.» Η ανακοίνωση καθορίζει ένα κυλιόμενο πρόγραμμα το οποίο αποτελεί μέρος της νέας στρατηγικής για την απλούστευση. Στο πρόγραμμα αυτό προσδιορίζονται εκείνα τα τμήματα της νομοθεσίας τα οποία προτίθεται να αναθεωρήσει και να αξιολογήσει η Επιτροπή, με σκοπό την απλούστευσή τους. Στο πρόγραμμα αυτό περιλαμβάνεται η οδηγία 68/89/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 23ης Ιανουαρίου 1968, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ταξινόμηση της ακατεργάστου ξυλείας.Μετά την εξέταση της μεταφοράς και της εφαρμογής της οδηγίας αυτής, η Επιτροπή κατέληξε στην πρόταση κατάργησής της.2. Αποτελεσματα των διαβουλευσεων με τα ενδιαφερομενα μερη και αξιολογηση2.1. ΔιαβουλεύσειςΗ εξέταση για το κατά πόσο είναι χρήσιμο να διατηρηθεί η οδηγία 68/89/ΕΟΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ταξινόμηση της ακατεργάστου ξυλείας ως μέρος του κοινοτικού κεκτημένου, ξεκίνησε με βάση τη γνώμη που διατύπωσε κάθε κράτος μέλος, ο δασικός τομέας και οι δασικές βιομηχανίες σχετικά με ορισμένα έτη κατά τη διάρκεια των οποίων δεν είχαν εφαρμόσει γενικά την οδηγία στο εμπόριο ξυλείας. Οι ενδιαφερόμενοι δήλωσαν ότι οι μέθοδοι που χρησιμοποιήθηκαν για τη μέτρηση της ακατέργαστης ξυλείας ήταν διαφορετικές από εκείνες που περιγράφονται στην οδηγία. Επίσης, δεν αναφέρθηκε καμία περίπτωση παρεμπόδισης του εμπορίου ξυλείας λόγω μη συμφωνίας των παραγόντων της αγοράς όσον αφορά τη μέτρηση ή την ταξινόμηση της ακατέργαστης ξυλείας.Στο πλαίσιο των προπαρασκευαστικών εργασιών της Επιτροπής και σύμφωνα με τις αρχές της βελτίωσης της νομοθεσίας, πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερομένους μέσω της μόνιμης δασικής επιτροπής της Επιτροπής και της ομάδας εργασίας για την ανταγωνιστικότητα της συμβουλευτικής επιτροπής της Επιτροπής για την κοινοτική πολιτική στον τομέα της ξυλείας.Επιπλέον, απεστάλη στα κράτη μέλη και στις βιομηχανικές ομοσπονδίες ερωτηματολόγιο για να διαπιστωθεί εάν εφαρμόζεται η οδηγία και να συγκεντρωθούν οι απόψεις τους σχετικά με πιθανή κατάργηση της οδηγίας. Η έρευνα ξεκίνησε τον Ιούλιο του 2005 και οι απαντήσεις ελήφθησαν το φθινόπωρο.2.2. Αποτελέσματα της έρευναςΣτο ερωτηματολόγιο απάντησαν 19 κράτη μέλη και 11 εθνικές βιομηχανικές ομοσπονδίες.Το κύριο αποτέλεσμα της έρευνας, σύμφωνα με την πλειονότητα των κρατών μελών (2/3) και των εθνικών βιομηχανικών ομοσπονδιών (4/5) που πήραν μέρος στην έρευνα, είναι ότι η οδηγία δεν εφαρμόζεται στο εμπόριο ξυλείας. Οι κύριοι λόγοι που αναφέρθηκαν από τα κράτη μέλη και τη βιομηχανία για τη μη εφαρμογή της οδηγίας ήταν οι ακόλουθοι:-  οι μέθοδοι μέτρησης και ταξινόμησης που προβλέπει η οδηγία διαφέρουν από τις μεθόδους που εφαρμόζουν οι επιχειρήσεις του τομέα·-  οι ταξινομήσεις κατά διαστάσεις και κατά ποιότητα που προβλέπει η οδηγία δεν είναι αρκετά λεπτομερείς και είναι πολύ θεωρητικές·-  οι ταξινομήσεις που προβλέπει η οδηγία δεν λαμβάνουν υπόψη τις προβλεπόμενες χρήσεις του ξύλου και δεν είναι προσαρμοσμένες στις ανάγκες της αγοράς·-  τα ευρωπαϊκά πρότυπα ποιότητας και μέτρησης θεωρούνται ως καλύτερη εναλλακτική λύση.Μόνο δύο κράτη μέλη δεν συμφώνησαν με την πρόταση για την κατάργηση της οδηγίας. Εκτός από μία ομοσπονδία, όλες οι ομοσπονδίες που εκπροσωπούσαν ιδιοκτήτες δασών και δασικές βιομηχανίες συμφώνησαν με την πρόταση για την κατάργηση της οδηγίας. Παρότι τα μέλη αυτής της ομοσπονδίας δεν χρησιμοποιούν τις μεθόδους μέτρησης που ορίζει η οδηγία, η ομοσπονδία δεν θεωρεί «αναγκαία» την κατάργησή της.Από τα αποτελέσματα της εν λόγω έρευνας, προκύπτει σαφώς ότι η οδηγία δεν έχει γενική εφαρμογή.Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις απαντήσεις στην έρευνα υπάρχουν στο δικτυακό τόπο: http://ec.europa.eu/enterprise/forest_based/index_en.html2.3. ΑξιολόγησηΗ οδηγία 68/89/ΕΟΚ για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ταξινόμηση της ακατεργάστου ξυλείας είχε εκδοθεί ως μέτρο για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς για τον εφοδιασμό των δασικών βιομηχανιών με πρώτες ύλες ξυλείας. Εντούτοις, η εφαρμογή της έχει περιοριστεί, επειδή δεν είναι υποχρεωτική και, γενικά, οι παράγοντες των αγορών ξυλείας συμφώνησαν και εφαρμόζουν άλλες μεθόδους μέτρησης και ταξινόμησης. Η εσωτερική αγορά πρώτων υλών ξυλείας έχει επεκταθεί, όπως και το εμπόριο με τρίτες χώρες, προφανώς χωρίς να δημιουργείται κανένα εμπόδιο λόγω της εφαρμογής διαφορετικών μεθόδων μέτρησης ή ταξινόμησης. Χρησιμοποιούνται άλλες μέθοδοι μέτρησης και ταξινόμησης και η κατάργηση της οδηγίας δεν θα επηρεάσει αρνητικά το εμπόριο ακατέργαστης ξυλείας. Επιπλέον, έχουν θεσπιστεί ευρωπαϊκά πρότυπα όσον αφορά τη μέτρηση και την ταξινόμηση του ξύλου, τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν, κατά περίπτωση, στις συναλλαγές στην αγορά ξύλου, θεωρούνται δε ως καλύτερη λύση.Η οδηγία 68/89/ΕΟΚ δεν είναι απαραίτητη για το εμπόριο στην εσωτερική αγορά ή για το εμπόριο με τρίτες χώρες και δεν παρατηρήθηκαν εμπόδια στο εμπόριο στο εν λόγω τομέα λόγω των εφαρμοζόμενων μεθόδων μέτρησης ή ταξινόμησης. Επομένως, αποφασίστηκε να μην αντικατασταθεί η οδηγία από άλλα νομοθετικά μέτρα ούτε να τροποποιηθεί.Ως εκ τούτου, η κατάργηση της οδηγίας είναι αναγκαία ώστε να απλουστευθεί το ρυθμιστικό περιβάλλον, μέσω της κατάργησης μιας μη ουσιαστικής πράξης η οποία έχει πολύ περιορισμένη εφαρμογή και δεν είναι απαραίτητη για λόγους που αφορούν την εσωτερική αγορά.3. Νομικά στοιχεία της πρότασης3.1. Αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότηταςΜε βάση τα αποτελέσματα της διαβούλευσης και της αξιολόγησης, είναι προφανές ότι οι στόχοι της οδηγίας 68/89/ΕΟΚ μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς χωρίς κοινοτική νομοθεσία.3.2. Επιλογή του νομικού μέσου: η μορφή της νομοθετικής πράξηςΚατά γενικό κανόνα, όταν καταργείται μια πράξη εφαρμόζεται η αρχή των «παράλληλων μορφών», δηλαδή η κατάργηση της οδηγίας 68/89/ΕΟΚ θα έπρεπε να πραγματοποιηθεί μέσω οδηγίας για την κατάργησή της. Ωστόσο, λόγω των ειδικών συνθηκών στην περίπτωση αυτή, και συγκεκριμένα:-  η εν λόγω οδηγία θεσπίστηκε πριν από σχεδόν 40 χρόνια·-  τα συστήματα ταξινόμησης και μέτρησης που εισάγει η οδηγία είναι ξεπερασμένα και έχει διαπιστωθεί ότι τα συστήματα αυτά δεν χρησιμοποιούνται από τη βιομηχανία·-  επιπλέον, οι διατάξεις της οδηγίας σχετικά με την ταξινόμηση και τη μέτρηση δεν είναι υποχρεωτικές.Θεωρείται ότι μια απόφαση απευθυνόμενη στα κράτη μέλη και με άμεση εφαρμογή είναι η κατάλληλη μορφή πράξης. Το πλεονέκτημα της απόφασης είναι ότι υπογραμμίζει το ότι τα κράτη μέλη πρέπει να εξετάσουν την εθνική τους θέση ώστε να εξασφαλίσουν τη συνοχή μεταξύ των συστημάτων σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο μετά την κατάργηση της οδηγίας 68/89/ΕΟΚ.3.3. Δημοσιονομικές επιπτώσειςΗ πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις.4. ΣυμπέρασμαΗ πρόταση για την κατάργηση της οδηγίας 68/89/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ταξινόμηση της ακατεργάστου ξυλείας συμφωνεί με τα αποτελέσματα των διαβουλεύσεων με τα κράτη μέλη, τους ιδιοκτήτες δασών και τη βιομηχανία.Ωστόσο, είναι σημαντικό μετά την κατάργηση της οδηγίας 68/89/ΕΟΚ να καταργηθούν τα αντίστοιχα εθνικά μέτρα μεταφοράς της στο εθνικό δίκαιο, ώστε να επιτευχθεί το επιθυμητό πρακτικό αποτέλεσμα. Το σήμα «ταξινομημένη ΕΟΚ» δεν θα διατίθεται πλέον.Επίσης, είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι τα πλεονεκτήματα της κατάργησης δεν θα ακυρωθούν από νέους εθνικούς κανόνες ή νέα τεχνικά εμπόδια. Κατά συνέπεια, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι όλοι οι εθνικοί κανόνες για την ταξινόμηση ακατέργαστης ξυλείας συμφωνούν με τις αρχές του άρθρου 28 της Συνθήκης και δεν αποτελούν εμπορικά εμπόδια. Έτσι, π.χ. οι εθνικοί κανόνες για τις μετρήσεις κατ’ όγκο ή κατά βάρος, ή για την ταξινόμηση κατά το είδος και το κοινό όνομα ή κατά τις διαστάσεις ή την ποιότητα, δεν πρέπει να εισάγουν εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία της ακατέργαστης ξυλείας στην εσωτερική αγορά. Επίσης, κάθε εθνικό μέτρο το οποίο μπορεί να θεωρηθεί ως τεχνικός κανονισμός για τους σκοπούς της οδηγίας 98/34/ΕΚ, πρέπει να γνωστοποιείται στην Επιτροπή σε μορφή σχεδίου.2006/0178 (COD)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την κατάργηση της οδηγίας 68/89/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ταξινόμηση της ακατεργάστου ξυλείαςΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟ ΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 95,την πρόταση της Επιτροπής[1],τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[2],τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών[3],Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία που θεσπίζεται στο άρθρο 251 της Συνθήκης[4],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Οι κοινοτικές πολιτικές για τη βελτίωση της νομοθεσίας υπογραμμίζουν τη σημασία της απλούστευσης της εθνικής και της κοινοτικής νομοθεσίας ως βασικού στοιχείου για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και για την επίτευξη των στόχων της ατζέντας της Λισαβόνας.(2) Οι μέθοδοι μέτρησης και ταξινόμησης που ορίζονται στην οδηγία 68/89/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 23ης Ιανουαρίου 1968, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ταξινόμηση της ακατεργάστου ξυλείας[5] διαφέρουν από τις μεθόδους μέτρησης και ταξινόμησης που εφαρμόζονται σήμερα και γενικά στις συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων στο δασικό τομέα και των δασικών βιομηχανιών και διαπιστώθηκε ότι δεν είναι προσαρμοσμένες στις ανάγκες της αγοράς.(3) Οι μέθοδοι μέτρησης και ταξινόμησης που προβλέπονται στην οδηγία 68/89/ΕΟΚ δεν είναι πλέον απαραίτητες για τους σκοπούς της εσωτερικής αγοράς.(4) Η οδηγία 68/89/EOK πρέπει επομένως να καταργηθεί.(5) Η κατάργηση της οδηγίας 68/89/ΕΟΚ συνεπάγεται ότι μετά την 31η Δεκεμβρίου 2008 το σήμα «ταξινομημένη ΕΟΚ» δεν θα διατίθεται πλέον για χρήση στο εμπόριο και ότι οι αντίστοιχοι εθνικοί κανόνες μεταφοράς πρέπει να καταργηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2008,ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η οδηγία 68/89/ΕΟΚ καταργείται με ισχύ από την 31η Δεκεμβρίου 2008.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Βρυξέλλες, […]Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο Πρόεδρος [1] ΕΕ C της , σ[2] ΕΕ C της , σ[3] ΕΕ C της , σ[4] ΕΕ C της , σ[5] ΕΕ L 32 της 06/02/1968, σ. 12-15.