				|

		52012PC0406

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που απευθύνεται στην Ισπανία σχετικά με ειδικά μέτρα για την ενίσχυση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας /* COM/2012/0406 final - 2012/0198 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
Ισπανία
βρέθηκε
πρόσφατα κάτω
από αυξημένη
πίεση στις
χρηματοπιστωτικές
αγορές. Η
αβεβαιότητα στις
αγορές
εστιάστηκε
στην κατάσταση
που επικρατεί
στον τραπεζικό
τομέα, ο οποίος
επηρεάσθηκε δυσμενώς
από την έκρηξη
της φούσκας
στο χώρο των
κτηματομεσιτικών
συναλλαγών και
της οικοδομής
και από την
οικονομική ύφεση
που
ακολούθησε.
Αυτό είχε ως
συνέπεια να
έχουν
συσσωρευτεί σε
πολλές
ισπανικές
τράπεζες μεγάλα
αποθέματα προβληματικών
περιουσιακών
στοιχείων που προκαλούν
ανησυχίες για
τη βιωσιμότητα
ορισμένων από
τις εν λόγω τράπεζες.

Η
Ευρωομάδα
ενημερώθηκε
στις 9 Ιουνίου
σχετικά με την
πρόθεση των
ισπανικών
αρχών να
ζητήσουν τη χορήγηση
χρηματοδοτικής
συνδρομής για την
ανακεφαλαιοποίηση
του τραπεζικού
τους τομέα. Η Ευρωομάδα
δήλωσε ότι ήταν
διατεθειμένη
να
ανταποκριθεί
ευνοϊκά στο
αίτημα αυτό
και δεσμεύτηκε
να χορηγήσει στην
Ισπανία
χρηματοδοτική
συνδρομή η
οποία θα
καλύπτει
κεφαλαιακές
απαιτήσεις με
πρόσθετο
περιθώριο
ασφαλείας, το
συνολικό ύψος
των οποίων
εκτιμάται ότι
ανέρχεται στο
ποσό των 100 δισεκατομμυρίων
ευρώ.
Η
ισπανική
κυβέρνηση
ζήτησε στις 25
Ιουνίου 2012 τη χορήγηση
εξωτερικής
χρηματοδοτικής
συνδρομής στο
πλαίσιο της
συνεχιζόμενης
αναδιάρθρωσης
και ανακεφαλαιοποίησης
του ισπανικού
τραπεζικού
τομέα. Η επίσημη
αίτηση
υποβλήθηκε
μετά τη
δημοσίευση των
αποτελεσμάτων του
πρώτου σταδίου
της
ανεξάρτητης
αξιολόγησης των
ισολογισμών των
τραπεζών, στις 21
Ιουνίου 2012. Η χορήγηση
της συνδρομής ζητείται
με βάση τους
όρους της
χρηματοδοτικής
στήριξης για
την ανακεφαλαιοποίηση
των
χρηματοπιστωτικών
ιδρυμάτων από
το ΕΤΧΣ .
Μετά την
υποβολή της
αίτησης αυτής,
η Ευρωπαϊκή
Επιτροπή, σε
συνεργασία με
την ΕΚΤ, την
Ευρωπαϊκή Αρχή
Τραπεζών (ΕΑΤ)
και το ΔΝΤ
προέβη σε
ανεξάρτητη
αξιολόγηση της
επιλεξιμότητας
του αιτήματος
της Ισπανίας
για μια τέτοια συνδρομή.
Το συμπέρασμα
της
αξιολόγησης
αυτής είναι
ότι η Ισπανία
πληροί τους
όρους
επιλεξιμότητας.

Κατά τη
σύνοδο κορυφής
της ζώνης του
ευρώ που
συνήλθε στις 29
Ιουνίου 2012, οι
αρχηγοί κρατών
και
κυβερνήσεων
διευκρίνισαν
ότι η συνδρομή θα
αναληφθεί στη
συνέχεια από
τον ΕΜΣ, από τη
στιγμή που ο
φορέας αυτός θα
είναι πλήρως
λειτουργικός,
χωρίς να αποκτήσει
καθεστώς
προτεραιότητας.
Όταν θα έχει
εγκαθιδρυθεί ο
ενιαίος εποπτικός
μηχανισμός για
τις τράπεζες
στη ζώνη του
ευρώ με τη
συμμετοχή της
Ευρωπαϊκής
Κεντρικής
Τράπεζας (ΕΚΤ), ο
ΕΜΣ θα
μπορούσε να
έχει τη
δυνατότητα να ανακεφαλαιοποιήσει
τις τράπεζες
άμεσα με τη
βοήθεια ενός
νέου μέσου.
2012/0198 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
που
απευθύνεται
στην Ισπανία
σχετικά με
ειδικά μέτρα για
την ενίσχυση
της
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ),
και ιδίως το
άρθρο 136
παράγραφος 1
στοιχείο α)
σύμφωνα με τη
διαδικασία που
προβλέπεται
στο άρθρο 126
παράγραφος 6,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Το
άρθρο 136
παράγραφος 1
στοιχείο α) της
ΣΛΕΕ προβλέπει
τη δυνατότητα
θέσπισης
ειδικών μέτρων
για τα κράτη
μέλη με
νόμισμα το
ευρώ,
προκειμένου να
ενισχυθεί ο
συντονισμός
και η εποπτεία
της
δημοσιονομικής
τους
πειθαρχίας.
(2)       Η άφθονη
διαθεσιμότητα
εξωτερικής
χρηματοδότησης
με χαμηλό
κόστος κατά τη
δεκαετία του 2000 αποτέλεσε
το έναυσμα για
την εκρηκτική
ανάπτυξη που
σημειώθηκε με
κινητήριο
μοχλό τον
δανεισμό στον
χώρο της
εγχώριας
ζήτησης και των
περιουσιακών
στοιχείων στην
Ισπανία, που
συγκεντρώθηκε
ιδίως στον
τομέα των κτηματομεσιτικών
συναλλαγών. Η
έκρηξη της
φούσκας στους
τομείς των
ακινήτων και
της οικοδομής
και η οικονομική
ύφεση που
ακολούθησε
επηρέασαν
αρνητικά τον
ισπανικό
τραπεζικό κλάδο.
Αυτό είχε ως
συνέπεια να
χάσουν οι ισπανικές
τράπεζες σε
μεγάλο βαθμό
την πρόσβαση με
προσιτούς
όρους στις
αγορές
χονδρικής
χρηματοδότησης,
με αποτέλεσμα
να εξαρτώνται
σε υπέρογκο
βαθμό από την
αναχρηματοδότηση
από το
Eυρωσύστημα, με
την εξαίρεση ορισμένων
μεγάλων και
διεθνώς
διαφοροποιημένων
πιστωτικών
ιδρυμάτων. Επιπλέον,
η ικανότητα
δανεισμού τους
έχει περιοριστεί
σοβαρά από τον
αντίκτυπο που
είχαν οι υποβαθμίσεις
της
πιστοληπτικής
τους
ικανότητας εμπράγματων
ασφαλειών.
(3)       Η
σημαντική
συρρίκνωση της
οικονομίας
κατά τα τελευταία
έτη, η οποία
πλήττει την
απασχόληση και
την ανεργία με
πολύ αρνητικό
τρόπο, επιδείνωσε
σε σημαντικό
βαθμό τη
δημοσιονομική θέση
της Ισπανίας. Με
βάση την
επικαιροποίηση
από τις
υπηρεσίες της
Επιτροπής των
εαρινών
προβλέψεων για
το 2012, το γενικό
δημόσιο έλλειμμα
προβλέπεται ότι
θα ανέλθει σε 6,3%
του ΑΕΠ το 2012 σε
σύγκριση με αναμενόμενο
έλλειμμα 5,3% του
ΑΕΠ στο πρόγραμμα
σταθερότητας
για το 2012 και στο
νομοσχέδιο του
προϋπολογισμού
για το έτος 2012. Το
ακαθάριστο
δημόσιο χρέος αυξήθηκε
σε 68,5% του ΑΕΠ το 2011, ενώ
σύμφωνα με τα
επικαιροποιημένα
στοιχεία των
υπηρεσιών της
Επιτροπής για
τις εαρινές
προβλέψεις το 2012,
αναμένεται να εκτιναχθεί
σε 80,9% του ΑΕΠ το 2012
και σε 86,8% το 2013 με
βάση τα
σενάρια χωρίς
μεταβολή
πολιτικής,
υπερβαίνοντας
κατ’αυτόν τον
τρόπο την τιμή
αναφοράς της
Συνθήκης για
όλα τα έτη. Οι κίνδυνοι
που συνδέονται
με το
μακροοικονομικό
σενάριο και
τους
δημοσιονομικούς
στόχους, καθώς
και με τα
πρόσθετα
χρηματοοικονομικά
μέτρα
διάσωσης,
ενδέχεται να
συμβάλουν στην
περαιτέρω
αύξηση του
δημόσιου
χρέους. Λαμβάνοντας
υπόψη τις
εξελίξεις
αυτές, το
Συμβούλιο
απηύθυνε στις 10
Ιουλίου 2012 σύσταση
στην Ισπανία
βάσει του
άρθρου 126
παράγραφος 7
της ΣΛΕΕ να
θέσει πέρας
στην παρούσα
κατάσταση
υπερβολικού
ελλείμματος
έως το 2014.
(4)       Οι
ισπανικές
αρχές έχουν
λάβει ορισμένα
σημαντικά
μέτρα για την
αντιμετώπιση
των προβλημάτων
του τραπεζικού
τομέα. Στα
μέτρα αυτά συγκαταλέγονται
η εκκαθάριση
των
ισολογισμών
των τραπεζών, η
αύξηση των
ελάχιστων
κεφαλαιακών
απαιτήσεων, η
αναδιάρθρωση
του κλάδου των
ταμιευτηρίων
καθώς και η
σημαντική
αύξηση των
προβλέψεων για
απαιτήσεις σε
σχέση με τα
δάνεια
Ανάπτυξης της
Ακίνητης
Περιουσίας (ΑΑΠ)
και τα
υποθηκευμένα
περιουσιακά
στοιχεία. Τα
μέτρα αυτά δεν
αποδείχτηκαν
ωστόσο επαρκή
για να μειωθούν
οι πιέσεις των
αγορών.
(5)       Τον
Φεβρουάριο του
2011, οι ισπανικές
αρχές αύξησαν
τον
απαιτούμενο
ελάχιστο
συντελεστή ιδίων
κεφαλαίων («
βασικό κεφάλαιο
») σε 8% των
σταθμισμένων
βάσει κινδύνου
στοιχείων
ενεργητικού
των τραπεζών
και έθεσαν
στις τράπεζες
προθεσμία έως
τον Σεπτέμβριο
του 2011 για να
συμμορφωθούν
με το νέο αυτό
κανονισμό. Για
τις τράπεζες
που εξαρτώνται
περισσότερο
από τη
χρηματοδότηση
στις αγορές
χονδρικής και χαρακτηρίζονται
από
περιορισμένη
πρόσβαση στην
αγορά, ο
ελάχιστος
δείκτης
κεφαλαιακής
επάρκειας αυξήθηκε
σε 10%. Τον
Φεβρουάριο και
τον Μάιο του 2012
εκδόθηκαν νέες
νομοθετικές
διατάξεις, με
τις οποίες
επιβάλλεται
στις τράπεζες
η υποχρέωση να
σχηματίζουν
αυξημένες
προβλέψεις και
κεφαλαιουχικά αποθέματα
εφεδρείας
έναντι πιθανών
ζημιών τόσο
για τα
εξυπηρετούμενα,
όσο και για τα
μη
εξυπηρετούμενα
δάνεια από τον
κληροδοτημένο
όγκο των περιουσιακών
στοιχείων από
τους χώρους
της οικοδομής και
των ακινήτων.
Το αναμενόμενο
συνολικό ύψος
των εν λόγω νέων
απαιτήσεων για
τις προβλέψεις
ανέρχεται σε
περίπου 84
εκατομμύρια
ευρώ.
(6)       Από
τον Απρίλιο
του 2012, η
συνολική
ακαθάριστη
χρηματοδοτική
συνεισφορά από
το ισπανικό κράτος
(εξαιρουμένων
των εγγυήσεων από
την έκδοση
ομολόγων)
ανήλθε σε
περίπου 34
δισεκατομμύρια
ευρώ (3,2% του ΑΕΠ). Η κεφαλαιακή
υποστήριξη δόθηκε
μέσω του
Ταμείου για
την ομαλή
αναδιάρθρωση του
τραπεζικού
κλάδου (FROB) το
οποίο
εξοπλίστηκε με
μετοχικό
κεφάλαιο ύψους
15
δισεκατομμυρίων
ευρώ, εκ των
οποίων τα 9
δισεκατομμύρια
ευρώ είχαν ήδη καταβληθεί.
Το κράτος
χορήγησε
επίσης
εγγυήσεις για
μη εξαρτημένα
τραπεζικά
ομολογιακά
δάνεια συνολικού
ύψους περίπου 86 δισεκατομμυρίων
ευρώ (από το
συνολικό αυτό
ποσό, εκκρεμεί
η χορήγηση
εγγυήσεων για
ποσό περίπου 58 δισεκατομμυρίων
ευρώ). Μολονότι
το Ταμείο FROB διέθετε
ακόμα ένα
υπόλοιπο δυναμικό
χρηματοδότησης
περίπου 27 δισεκατομμυρίων
ευρώ (από τον
Απρίλιο του 2012), η
διαθέσιμη υποστήριξη
προς το
δημόσιο τομέα
στο εσωτερικό
της χώρας δεν πρόκειται
να επαρκέσει, ώστε
να εγκαθιδρυθεί
ένα αρκετά
εκτεταμένο
προστατευτικό
δίκτυο
αντιστήριξης
για τη διενέργεια
των
απαιτούμενων μέτρων
συστηματικής
εκκαθάρισης του
τραπεζικού κλάδου.
(7)       Οι
ανησυχίες
σχετικά με την
ανάγκη για
περαιτέρω ανακεφαλαιοποίηση
του τραπεζικού
τομέα έχουν
συμβάλει στην
αύξηση των
πιέσεων της
αγοράς στα
ισπανικά
κρατικά
ομόλογα. Οι
αποδόσεις των κρατικών
ομολόγων έφτασαν
σε επίπεδα σαφώς
ανώτερα των 500
μονάδων βάσης
στα τέλη
Ιουνίου 2012 και
στις αρχές
Ιουλίου 2012,
αυξάνοντας το κόστος
χρηματοδότησης
για το ισπανικό
κρατικό χρέος.
Η αυξανόμενη
επιβάρυνση από
τους τόκους έρχεται
να προστεθεί στα
καυτά ζητήματα
των δημοσιονομικών
της Ισπανίας
και της
διόρθωσης του
υπερβολικού
ελλείμματος. Συνεπώς,
η συνολική
αναδιάρθρωση
του τραπεζικού
τομέα και η ανακεφαλαιοποίηση
συνιστούν
σημαντικά
στοιχεία για τη
μείωση των πιέσεων
που ασκούνται
στα δημόσια
οικονομικά.
(8)       Οι
ισπανικές
αρχές ζήτησαν
επισήμως
χρηματοδοτική
συνδρομή στο
πλαίσιο της συνεχιζόμενης
αναδιάρθρωσης
και ανακεφαλαιοποίησης
του ισπανικού
τραπεζικού
τομέα στις 25
Ιουνίου 2012. Η
συνδρομή ζητείται
με βάση τους
όρους της
χρηματοδοτικής
συνδρομής για
την
ανακεφαλαιοποίηση
των χρηματοπιστωτικών
ιδρυμάτων από
το ΕΤΧΣ. Η
παρεχόμενη συνδρομή
υπόκειται σε
συγκεκριμένους
όρους για τον χρηματοπιστωτικό
κλάδο. Οι όροι
αυτοί πρέπει
να εναρμονίζονται
απόλυτα με τα
μέτρα συντονισμού
που εγκρίνονται
στα πλαίσια
των Συνθηκών
της ΕΕ και
ιδίως με
εκείνα που
περιλαμβάνονται
στην παρούσα
απόφαση.
(9)       Η
ενίσχυση της μακροπρόθεσμης
αντοχής του
ισπανικού
τραπεζικού
τομέα έχει
καθοριστική
σημασία για τη
διαφύλαξη της
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας στην
Ισπανία και
τον περιορισμό
της μετάδοσης
της
οικονομικής
πίεσης σε
άλλες
οικονομίες της
ευρωζώνης και, επομένως,
για την αποτροπή
δυσμενών
επιπτώσεων για
την εύρυθμη
λειτουργία της
οικονομίας και
της οικονομικής
και
νομισματικής
ένωσης. Τα μέτρα
που έχουν
ληφθεί έως
σήμερα για την
αντιμετώπιση
των
προαναφερόμενων
προβλημάτων
δεν αποδείχθηκαν
απολύτως
επαρκή. Κατά
συνέπεια, επιβάλλεται
η λήψη
περαιτέρω μέτρων
εκτός από τις
υποχρεώσεις που
υπέχει η
Ισπανία στο
πλαίσιο της
διαδικασίας
υπερβολικού
ελλείμματος
και από τις
συστάσεις για
την
αντιμετώπιση
των
μακροοικονομικών
ανισορροπιών
στο πλαίσιο
του Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου. Η
Ισπανία θα πρέπει
ιδίως να θέσει
σε εφαρμογή πρόσθετα
ειδικά μέτρα
για την
αποτελεσματική
αντιμετώπιση
των
προβλημάτων
που έχει
κληρονομήσει
από τα στοιχεία
του
ενεργητικού, για
την
αποκατάσταση των
μηχανισμών χρηματοδότησης
με πηγή την
αγορά, για τη
μείωση της εξάρτησης
των τραπεζών από
την υποστήριξη
μέσω της
παροχής
ρευστότητας από
την κεντρική
τράπεζα και για
την ενδυνάμωση
των μηχανισμών
επισήμανσης
των κινδύνων
και
διαχείρισης
των κρίσεων.
(10)     Ως
σκέλος της
συνολικής
στρατηγικής, εκείνο
που έχει
ζωτική σημασία
για την
αποτελεσματική
αντιμετώπιση των
προβλημάτων
που έχουν
κληροδοτηθεί
από τα
στοιχεία του
ενεργητικού είναι
να επιβληθεί ο
σαφής
διαχωρισμός
των
προβληματικών
περιουσιακών
στοιχείων των
ενισχυόμενων
τραπεζών από
τους
ισολογισμούς
των τραπεζών. Αυτό
θα πρέπει να ισχύσει
ιδίως για τα
δάνεια που
συνδέονται με
την Ανάπτυξη
της Ακίνητης
Περιουσίας
(ΑΑΠ) και τα
υποθηκευμένα
περιουσιακά
στοιχεία. Με
τον εν λόγω
διαχωρισμό θα
αρθούν οι
αμφιβολίες που
εξακολουθούν
να υφίστανται
σχετικά με την
ποιότητα των
ισολογισμών των
τραπεζών, παρέχοντάς
τους τη
δυνατότητα να ασκήσουν
καλύτερα το ρόλο
της
χρηματοοικονομικής
διαμεσολάβησης.

(11)     Επιπλέον,
η βελτίωση της
διαφάνειας στους
ισολογισμούς
των τραπεζών
με αυτό τον
τρόπο μπορεί
να διευκολύνει
την ομαλή συρρίκνωση
των
χρηματοδοτικών
ανοιγμάτων των
τραπεζών
έναντι του
κλάδου των
κτηματομεσιτικών
συναλλαγών, να
αποκαταστήσει τη
χρηματοδότηση με
πηγή την αγορά
και να μειώσει την
εξάρτηση των
τραπεζών από
την υποστήριξη
μέσω της
παροχής
ρευστότητας
από την
κεντρική
τράπεζα.
(12)     Η εξασφάλιση
ενός υγιούς
πλαισίου για
τον ισπανικό
τραπεζικό
τομέα απαιτεί την
ενίσχυση των μηχανισμών
εντοπισμού των
κινδύνων και
των μηχανισμών
διαχείρισης
κρίσεων. Η
αποτελεσματική
στρατηγική
πρέπει να συμπεριλαμβάνει
τις αλλαγές
που αποσκοπούν
στην ενίσχυση
του ρυθμιστικού
και εποπτικού
πλαισίου,
λαμβάνοντας
υπόψη τις
εμπειρίες από
τη χρηματοπιστωτική
κρίση. Θα
πρέπει
επιπλέον να
ενισχυθεί η
εταιρική
διακυβέρνηση εναρμονιζόμενη
με τις
βέλτιστες
διεθνείς
πρακτικές,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1.           Η Ισπανία
πρέπει να
προχωρήσει σε
επαρκή ανακεφαλαιοποίηση
και σε ενδελεχή
αναδιάρθρωση του
τραπεζικού της
συστήματος. Όσον
αφορά το
σημείο αυτό, η
Ισπανία θα
αναπτύξει σε
συνεργασία με
την Ευρωπαϊκή
Επιτροπή και
σε συνεννόηση
με την ΕΚΤ τη
στρατηγική που
θα διέπει τη μελλοντική
δομή, τη
λειτουργία και
τη βιωσιμότητα
των ισπανικών
τραπεζών, στην
οποία θα
προσδιορίζεται
ο τρόπος με τον
οποίο θα εξασφαλίζεται
ότι θα είναι σε
θέση να
λειτουργούν
χωρίς
περαιτέρω κρατική
στήριξη.
2.           Οι
βασικές συνιστώσες
της
στρατηγικής
αυτής είναι η
αναμόρφωση των
αδύναμων
τμημάτων του
ισπανικού
τραπεζικού
τομέα και η
ενίσχυση των
ρυθμιστικών
και εποπτικών
πλαισίων για
τον τραπεζικό
τομέα.
3.           Η
αναμόρφωση των
αδύναμων
τμημάτων του
ισπανικού
τραπεζικού
τομέα θα
πρέπει να συναποτελείται
από τα
ακόλουθα τρία
στοιχεία:
α)      τον
εντοπισμό των μεμονωμένων
αναγκών για
τραπεζικά
κεφάλαια μέσω της
συνολικής
επισκόπησης
της ποιότητας των
στοιχείων του
ενεργητικού
του τραπεζικού
τομέα και της
διενέργειας προσομοιώσεων
ακραίων
καταστάσεων για
κάθε μεμονωμένη
τράπεζα, με κριτήριο
την εν λόγω
επισκόπηση της
ποιότητας των
στοιχείων του
ενεργητικού·
β)      την ανακεφαλαιοποίηση,
την
αναδιάρθρωση
και/ή την
αναζήτηση
λύσεων με
μεθοδευμένο
τρόπο για τις αδύναμες
τράπεζες, με
βάση τα σχέδια
για την αντιμετώπιση
της τυχόν
έλλειψης
κεφαλαίων που εντοπίζεται
στις
προσομοιώσεις
ακραίων
καταστάσεων
γ)      τον διαχωρισμό
των
περιουσιακών
στοιχείων σε
εκείνες τις
τράπεζες που
λαμβάνουν
δημόσια στήριξη
κατά τις
προσπάθειες
ανακεφαλαιοποίησής
τους και τη
μεταφορά τους
από τα απομειωμένα
περιουσιακά
στοιχεία σε εξωτερική
Εταιρεία
Διαχείρισης Περιουσιακών
Στοιχείων (ΕΔΠΣ).
4.           Προκειμένου
να
εξασφαλισθεί η
ύπαρξη ενός υγιούς
πλαισίου για
τον τραπεζικό
τομέα, η
Ισπανία θα
ενισχύσει επίσης
τα ρυθμιστικά
και εποπτικά
πλαίσια και θα
ενισχύσει τη
διακυβέρνηση. Στην
στρατηγική
αυτή εντάσσονται,
μεταξύ άλλων,
τα ακόλουθα
μέτρα:
α)      τα ισπανικά
πιστωτικά
ιδρύματα
υποχρεούνται
να αυξήσουν την
αναλογία τους Κοινών
Μετοχών
Κατηγορίας (ΚΜΚ)
1 σε τουλάχιστον
9%·
β)      Από
την 1η
Ιανουαρίου 2013, τα
ισπανικά
πιστωτικά
ιδρύματα
υποχρεούνται
να εφαρμόσουν
τον ορισμό του
κεφαλαίου που
καθορίζεται
στον κανονισμό
για τις
κεφαλαιακές
απαιτήσεις (ΚΚΑ)·

γ)      Πρέπει
να
επανεξετασθεί
το νομικό
πλαίσιο όσον
αφορά τις
προβλέψεις για
ζημίες επί
δανείων. Με
βάση ιδίως τις
εμπειρίες από
τη χρηματοπιστωτική
κρίση, οι
ισπανικές
αρχές θα
πρέπει να
υποβάλουν
προτάσεις για
την αναμόρφωση
του μόνιμου
πλαισίου όσον
αφορά τις
προβλέψεις για
ζημίες
δανείων,
λαμβάνοντας
υπόψη τα
προσωρινά
μέτρα που
θεσπίστηκαν
κατά τους
τελευταίους
μήνες, καθώς και
το λογιστικό
πλαίσιο της ΕΕ·
(δ)     Θα
πρέπει να
ενισχυθεί
περαιτέρω η λειτουργική
ανεξαρτησία που
απολαμβάνει η Banco
de España· οι εξουσίες
επιβολής
κυρώσεων και χορήγησης
αδειών του
Υπουργείου
Οικονομίας
όσον αφορά τον
τραπεζικό
τομέα θα
πρέπει να
μεταβιβασθούν
στην Banco de España·
(ε)     Θα
πρέπει να
ενισχυθούν
περαιτέρω οι εποπτικές
διαδικασίες
της Banco de España με βάση
τον εσωτερικό
έλεγχο·
(στ)   Οι
σχετικές με τη
διακυβέρνηση
ρυθμίσεις των
οργανισμών του
χρηματοπιστωτικού
δικτύου ασφαλείας
(FROB και ΤΕΚ) θα
πρέπει να
αναθεωρηθούν,
κατά τρόπο
ώστε να
αποφεύγονται οι
πιθανές
συγκρούσεις
συμφερόντων·
(ζ)     Θα
πρέπει να
ενισχυθούν οι
κανόνες
σχετικά με τη
διακυβέρνηση
του τομέα των τραπεζών
καταθέσεων ταμιευτηρίου
και των
τραπεζών που
ανήκουν σε
τράπεζες
καταθέσεων
ταμιευτηρίου·
(η)     Θα
πρέπει να
ενισχυθούν η
νομοθεσία για
την προστασία
των
καταναλωτών
και τις
κινητές αξίες, καθώς
και η
παρακολούθηση
της
συμμόρφωσης
από τις αρχές.
Άρθρο
2
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στην Ισπανία.
Άρθρο 3
Η παρούσα
απόφαση
δημοσιεύεται
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί εγκρίσεως τετραετούς προγράμματος ( 1990 - 1993 ) για την ανάπτυξη τακτικών επίσημων στατιστικών του περιβάλλοντος

text:
22. 8. 90                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. C 209/29
              Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση τετραετούς προγράμματος (1990—1993) για την
                                     ανάπτυξη τακτικών επίσημων στατιστικών για το περιβάλλον
                                                         COM(90) 319 τελικό
                                          (Υποόλή&ηκε από την Επιτροπή στις 24 Ιονλίον 1990)
                                                           (90/C 209/07)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                             ότι είναι σημαντικό οι εξελίξεις στις επίσημες στατιστικές
                                                                     περιβάλλοντος να είναι συντονισμένες προκειμένου να
                                                                    ανταποκρίνονται στις βασικές διεθνείς, κοινοτικές και
Έχοντας υπόψη:                                                       εθνικές ανάγκες με το χαμηλότερο δυνατό δημόσιο και
                                                                     ιδιωτικό κόστος· ότι τούτο μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα
                                                                     στα πλαίσια των καθιερωμένων διαδικασιών συνεργασίας
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                 μετά της Eurostat (Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Ρ,                                Κοινοτήτων), των στατιστικών υπηρεσιών διεθνών οργανι
                                                                     σμών καθώς και των στατιστικών υπηρεσιών των κρατών
                                                                     μελών ότι, επομένως, η έγκριση τετραετούς προγράμματος
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                     ενδείκνυται για τη διασφάλιση αυτής της συντονισμένης
                                                                     ανάπτυξης"
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                   ότι η ανάπτυξη στατιστικών περιβάλλοντος αποτελεί μέρος
                                                                     του στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινο
                                                                     τήτων 1989—1992 που προβλέπεται στο ψήφισμα του Συμ
Εκτιμώντας:                                                          βουλίου της 19ης Ιουνίου 1989 (')'
ότι με το ψήφισμα του Συμβουλίου της 19ης Οκτωβρίου
                                                                     ότι αυτό το τετραετές πρόγραμμα στατιστικών περιβάλ
 1987 (') που αφορά τα τέταρτο πρόγραμμα περιβαλλοντικής
                                                                     λοντος στηρίζεται και συμπληρώνει το πρόγραμμα Corine
δράσης της ΕΟΚ (1987—1992) καθιερώνονται τομείς προτε
                                                                     1985—1988, το οποίο έχει θεσπιστεί με την απόφαση
ραιότητας για την περιβαλλοντική πολιτική της Κοινότητας
                                                                     85/338/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με ένα πειραματικό
και τονίζεται η σημασία της πληροφόρησης'
                                                                     σχέδιο για τη συλλογή, το συντονισμό και τη συναρμογή
                                                                     πληροφοριών που αφορούν την κατάσταση του περιβάλ
ότι η ανάγκη για την αξιολόγηση θεμάτων και το σχε                  λοντος και των φυσικών πόρων στην Κοινότητα (2), όπως
διασμό, την παρακολούθηση και την αποτίμηση πολιτικών                παρατάθηκε με την απόφαση 90/150/ΕΟΚ του Συμβου
πρέπει να στηρίζεται σε επαρκή και τεκμηριωμένη πληροφό             λίου (3), προκειμένου να καλύψει τα έτη 1989 και 1990'
ρηση·
                                                                     ότι η ευρωπαϊκή υπηρεσία περιβάλλοντος πρέπει να
ότι μια παρόμοια επαρκής και τεκμηριωμένη πληροφόρηση
                                                                     συνεργαστεί με τις υπάρχουσες κοινοτικές δομές συμπερι
πρέπει να περιλαμβάνει πλαίσιο περιβαλοντικών στοιχείων
                                                                     λαμβανομένης της Eurostat και η συνεργασία αυτή μπορεί
τα οποία χρησιμεύουν ως αναγνωρισμένα σημεία αναφοράς
                                                                     να διευκολύνεται μέσω σαφώς καθορισμένου προγράμματος
για άλλα περιβαλλοντικά στοιχεία'
                                                                     για την ανάπτυξη επίσημων στατιστικών περιβάλλοντος'
ότι υπάρχει σαφής ανάγκη για ποσοτικές πληροφορίες ως
προς τη σχέση μεταξύ των περιβαλλοντικών πολιτικών και               ότι η έγκαιρη παράδοση πρόσφορων και συγκρίσιμων στοι
θεμάτων, και των άλλων πολιτικών και θεμάτων που απορ               χείων μπορεί να διασφαλιστεί μόνο με τη θέσπιση κατά-
ρέουν από τους περιβαλλοντικούς στόχους της Ενιαίας                  ληλων νομικών διατάξεων και οι εν λόγω διατάξεις πρέπει
 Ευρωπαϊκής Πράξης- ότι τούτο μπορεί να διασφαλιστεί                 να καταρτιστούν σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες
μόνο μέσω της σύνδεσης του πλαισίου των περιβαλλοντικών              της Επιτροπής' ότι την καλύτερη μέθοδο προς θέσπιση των
στοιχείων με τη γενικότερη διάρθρωση των επίσημων στατι             εν λόγω διατάξεων αποτελεί η εφαρμογή μέτρων τα οποία
στικών, αφού αυτή υποστεί τις κατάλληλες προσαρμογές'                καταρτίζονται από την Επιτροπή ύστερα από διαβουλεύσεις
                                                                      με τα κράτη μέλη'
ότι παρόμοιο επαρκές πλαίσιο στοιχείων δεν υπάρχει ακόμη
και ότι πρέπει να δημιουργηθεί'
                                                                     (') ΕΕ αριθ. C 161 της 28. 6. 1989, σ. 1.
                                                                     Ο ΕΕ αριθ. L 176 της 6. 7. 1985, σ. 14.
(') ΕΕ αριθ. C 328 της 7. 12. 1987. σ. 1.                            (3) ΕΕ αριθ. L 81 της 28. 3. 1990, σ. 38.
 ---pagebreak---  Αριθ. C 209/30                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               22. 8. 90
 ότι σημαντική εργασία σχετικά με τη μεθοδολογία και τη             ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 συλλογή περιβαλλοντικών στοιχείων διεξάγεται από τις
 στατιστικές υπηρεσίες διεθνών οργανισμών, και ειδικότερα,
 τη στατιστική υπηρεσία των Ηνωμένων Εθνών, την οικονο
 μική επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη και                                          ΆρΦρο Ι
 τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης'
 ότι στο παρόν πρόγραμμα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η εν            1. Το πρόγραμμα που αφορά την ανάπτυξη τακτικών επί
 λόγω εργασία'                                                      σημων στατιστικών περιβάλλοντος εγκρίνεται για περίοδο
                                                                    τεσσάρων ετών, από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της
                                                                    παρούσας απόφασης.
 ότι επείγει η παροχή στοιχείων, όσο το δυνατόν συντομό
 τερα, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι πλέον επείγουσες
 ανάγκες σε θέματα πολιτικής'
                                                                    2. Σκοπός του προγράμματος είναι η δημιουργία σειράς
                                                                    τακτικών και βασικών πληροφοριών για το περιβάλλον που
 ότι απαιτείται συνεχής ενημέρωση του Συμβουλίου και του           ενσωματώνονται στις άλλες στατιστικές που παρέχουν οι
 Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόοδο του εν              επίσημες στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών στην
 λόγω προγράμματος όσον αφορά την ανάπτυξη και                      Επιτροπή και είναι διαθέσιμες σε όλα τα κράτη μέλη στο
 παγίωση επίσημων στατιστικών περιβάλλοντος'                       τέλος του 1995. Το πρόγραμμα αυτό σχεδιάζεται έτσι ώστε
                                                                   να ικανοποιούνται οι ανάγκες της Κοινότητας στον τομέα
                                                                   της πολιτικής για το περιβάλλον και λαμβάνεται υπόψη η
 ότι οι λεπτομέρειες των στοιχείων που υποβάλλουν τα               εργασία που έχει πραγματοποιηθεί από άλλα κοινοτικά
 κράτη μέλη στην Επιτροπή και οι οποίες αφορούν τους               όργανα και διεθνείς οργανισμούς σε θέματα στατιστικών
 κατάλληλους ορισμούς, τη μεθοδολογία και τον τρόπο δια           περιβάλλοντος. Το πρόγραμμα αποβλέπει επίσης στη
 βίβασης πρέπει να καθορίζονται από την Επιτροπή'                  θέσπιση των κατάλληλων κοινοτικών νομικών διατάξεων
                                                                   που διέπουν την παροχή στοιχείων από τα κράτη μέλη.
 ότι οι διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη σχετικά με τη διεξα
 γωγή του εν λόγω προγράμματος μπορούν να γίνονται μέσω
 της επιτροπής στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών
                                                                                ΆρΦρο 2
 Κοινοτήτων, που έχει συσταθεί με την απόφαση
 89/382/ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου (')' ότι η επιτροπή             1. Το πρόγραμμα εκτελείται από τη Στατιστική Υπηρεσία
 αυτή μπορεί επίσης να κληθεί να γνωμοδοτήσει σχετικά με           των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (Eurostat) και τις επίσημες
 ειδικές προτάσεις της Επιτροπής για τη συλλογή και την            στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών. Περιλαμβάνει:
 υποβολή στατιστικών στοιχείων από τα κράτη μέλη'
 ότι η εν λόγω επιτροπή έχει γνωμοδοτήσει σχετικά με τις              ί) μεθοδολογικές/εννοιολογικές μελέτες,
 γενικές κατευθύνσεις αυτού του προγράμματος και τις έχει
 εγκρίνει'                                                           ίί) πρακτικές μελέτες,
                                                                   iii) πρότυπες έρευνες (από επίσημους στατιστικούς οργανι
                                                                         σμούς των κρατών μελών ή άλλους κατάλληλους
 ότι η δημιουργία διάρθρωσης τακτικών πληροφοριών περι
                                                                         φορείς),
 βάλλοντος, η οποία έχει ενσωματωθεί στα επίσημα στατι
 στικά συστήματα των κρατών μελών, απαιτεί σημαντική
                                                                    ΐν) συντονισμό,
 θεωρητική και πρακτική εργασία και χρηματοδοτική συμμε
 τοχή εκ μέρους της Κοινότητας σε ορισμένους τομείς                  ν) συλλογή στοιχείων,
 άμεσου ενδιαφέροντος της'
                                                                    νΐ) διάδοση,
ότι πρέπει να εκτιμηθεί το ύψος των κοινοτικών κεφαλαίων           νίί) διαμόρφωση σε κοινοτικές νομικές πράξεις.
που απαιτούνται για την εφαρμογή του μέτρου αυτού' ότι
το ποσό αυτό ευθυγραμμίζεται με τη δημοσιονομική προ
οπτική που επισυνάπτεται στη διοργανική συμφωνία της
29ης Ιουνίου 1988 (2) και ότι οι πιστώσεις που είναι πράγ         2. Οι λεπτομέρειες του προγράμματος, συμπεριλαμβανο
ματι διαθέσιμες πρόκειται, με βάση τη συμφωνία αυτή να             μένων των προτεραιοτήτων και του τρόπου εφαρμογής, απο
καθοριστούν ακολουθώντας τη διαδικασία του προϋπολογι             φασίζονται από την Επιτροπή σύμφωνα με τη διαδικασία
σμού,                                                              που προβλέπεται στο άρθρο 4.
(') ΕΕ αριθ. L 181 της 28. 6. 1989, σ. 47.                         3. Η διάρθρωση του προγράμματος και οι τομείς προτε
(2) ΕΕ αριθ. L 185 της 15. 7. 1988. σ. 33.                         ραιότητας εμφαίνονται στο παράρτημα.
 ---pagebreak--- 22. 8. 90                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   Αριθ. C 209/31
                          Άρ$ρο 3                                     3.    Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της
                                                                      επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο
Η Επιτροπή, σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται
                                                                      έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.
στο άρθρο 4 λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να
καθορίσει τις λεπτομέρειες των στοιχείων που υποβάλ
λονται από τα κράτη μέλη, αμέσως μόλις εξεταστούν οι
                                                                                ΆρΦρο 5
στατιστικές απαιτήσεις και δυνατότητες των κρατών μελών
να παρέχουν στοιχεία σε συγκεκριμένο τομέα.                           Τα κεφάλαια που απαιτούνται για την εφαρμογή της
                                                                      παρούσας απόφασης εγγράφονται κάθε χρόνο στο γενικό
                          'Αρ&ρο 4                                    προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Στα κεφά
                                                                      λαια αυτά περιλαμβάνονται οι συμμετοχές σε δαπάνες συλ
1. Σε περίπτωση επίκλησης της διαδικασίας που καθορί                 λογής στοιχείων σε επιλεγμένα κράτη μέλη, συμπεριλαμβα
ζεται στο παρόν άρθρο, το θέμα παραπέμπεται στην επι                 νομένων των πρότυπων και λοιπών ερευνών.
τροπή στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινο
τήτων (στο εξής αποκαλούμενη «η επιτροπή») από τον πρό
εδρο της, είτε με δική του πρωτοβουλία, είτε κατόπιν αιτή                                      Αρ'&ρο 6
ματος αντιπροσώπου κράτους μέλους.
                                                                      Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση προόδου στο Συμβούλιο και
2.    Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επι                στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το αργότερο τον Δεκέμβριο
τροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η επι              1992 και, επιπλέον, έκθεση μετά την ολοκλήρωση του προ
τροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το εν λόγω σχέδιο μέσα              γράμματος. Η επιτροπή διατυπώνει γνώμη για τις εκθέσεις
σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος της ανάλογα              αυτές.
με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος.
Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον, κάθε
                                                                                Άρ$ρο 7
κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί
η θέση του στα πρακτικά.                                              Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
                                                          ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
             ΚΟΙΝΟΉΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΕΠΙΣΗΜΩΝ ΤΑΚΤΙΚΩΝ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛ
                                                       ΛΟΝΤΟΣ 1990—1993
             Α. Διάρθρωση
                1. Φνοικά στοιχεία
                     καθορισμός και προετοιμασία της συλλογής και διαβίβασης συγκρίσιμων στοιχείων που μπορούν να
                     υπαχθούν σε γενικά σύνολα και τα οποία θα διατίθενται σε σταθερή βάση,
                     μελέτες σχετικά με τη διαθεσιμότητα και την επιλογή σχετικών στοιχείων σε διεθνές, εθνικό, περιφε
                     ρειακό και τοπικό επίπεδο,
                  — πρότυπα σχέδια για τη μελέτη της μεθόδου συλλογής και ενσωμάτωσης σε γενικές έρευνες,
                     συμμετοχή στην ανάπτυξη συστημάτων συνολικών λογαριασμών, όπως λογαριασμοί φυσικών πόρων και
                     ενσωμάτωση της συλλογής φυσικών στοιχείων στο πλαίσιο αυτό,
                  — συμμετοχή στην ανάπτυξη και εφαρμογή νέας τεχνολογίας (τηλεανίχνευση).
 ---pagebreak--- Αριθ. C 209/32                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      22. 8. 90
                2. Οικονομικά στοιχεία
                    — προσδιορισμός και προετοιμασία της συλλογής και διαβίβασης συνολικών συγκρίσιμων στοιχείων που
                        είναι διαθέσιμα σε σταθερή βάση,
                    — μελέτες σχετικά με τη διαθεσιμότητα και επιλογή σχετικών στοιχείων,
                    — πρότυπα σχέδια για τη δοκιμή της μεθόδου συλογής και ενσωμάτωσης σε γενικές έρευνες,
                    — καθορισμός μιας λογιστικής αρχής για την παρουσίαση οικονομικών στοιχείων και την ενσωμάτωση
                       τους σε συστήματα συνολικών λογαριασμών όπως παρελκόμενοι λογαριασμοί περιβάλλοντος και των
                       σχέσεων με το σύστημα εθνικών λογαριασμών (ΣΕΛ.) και τη λογιστική φυσικών πόρων.
                3. Νομικό πλαίσιο
                    Προετοιμασία νομικών κειμένων που καθορίζουν το περιεχόμενο, τους ορισμούς, τις ταξινομήσεις και μεθό
                    δους συλλογής φυσικών και οικονομικών στοιχείων.
                4. Υποστήριξη των κρατών μελών οτο έργο της συλλογής στοιχείων
                    Η Επιτροπή θα ζητήσει από τις στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών και τα εξειδικευμένα ερευνητικά
                    ιδρύματα να συμμετάσχουν σε ειδικές μελέτες, δοκιμές και πρότυπα σχέδια. Οικονομική βοήθεια θα δοθεί
                   στο βαθμό που το επιτρέπουν οι υπάρχοντες πόροι και εφόσον δεν περιλαμβάνεται συνήθης συλλογή στοι
                   χείων.
                5. Διαχείριση στοιχεία»' και συστήματα γεωγραφικών πληροφοριών
                    Η Eurostat θα προσαρμόσει την υπολογιστική της υποδομή όσον αφορά την παραλαβή, την προεπεξεργασία,
                   την επεξεργασία και τη διάδοση των στατιστικών στοιχείων που της διαβιβάζονται, και ιδιαίτερα την ικανό
                   τητα της να χειρίζεται περιβαλλοντικά στοιχεία που έχουν τοπική διάσταση. Θα δημιουργηθούν δεσμοί με
                   τις στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών, τις υπηρεσίες της Επιτροπής και την Ευρωπαϊκή υπηρεσία
                   περιβάλλοντος.
               6. Διεθνής συντονισμός
                   Το πρόγραμμα θα αναπτυχθεί σε ένα ευρύτερο πλαίσιο διεθνών στατιστικών περιβάλλοντος π.χ. στατιστική
                   υπηρεσία των Ηνωμένων Εθνών ΟΕΕ (Οικονομική επιτροπή για την Ευρώπη)/συνδιάσκεψη ευρωπαίων στα
                   τιστικολόγων, Διεθνής Τράπεζα, Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης, προκειμένου να απο
                   φευχθεί η επικάλυψη εργασίας και να διασφαλισθεί η συνοχή του.
            Β. Τομείς εργασίας
               Οι τομείς εργασίας καθορίζονται με βάση τις ανάγκες πολιτικής που εκτίθενται στο τέταρτο πρόγραμμα περι
               βαλλοντικής δράσης (1987—1992) και μπορούν να προσαρμοστούν ανάλογα με τις αλλαγές πολιτικής.
               Το πρόγραμμα που αφορά τις επίσημες στατιστικές περιβάλλοντος περιλαμβάνει τα ακόλουθα θέματα:
               1. Περιγραφή των μεταβολών της ποιότητας του περιβάλλοντος π.χ. έδαφος, υδάτινοι πόροι, αέρας και ατμό
                   σφαιρα: χλωρίδα και πανίδα, ανθρώπινη υγεία, κλίμα.
               2. Περιγραφή των ανθρώπινων δραστηριοτήτων και της επίδρασης τους στην ποιότητα του περιβάλλοντος:
                  — εξαγωγή και κατανάλωση πρώτων υλών,
                  — παραγωγή ή κατανάλωση γεωργικών και βιομηχανικών προϊόντων,
                  — παραγωγή και κατανάλωση ενέργειας,
                  — οικοδομικά, τεχνικά και οικιστικά έργα,
 ---pagebreak--- 22. 8. 90                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 Αριθ. C 209/33
             — ψυχαγωγία και τουρισμός,
             — μεταφορές,
             — αύξηση πληθυσμού και κοινωνική ευημερία
             που συνδέονται με:
             — την εξάντληση των πόρων (χρησιμοποίηση ανανεώσιμων και μη ανανεώσιμων πόρων),
             — τις αλλαγές στην κάλυψη της γης και στη χρήση της γης,
             — τη ρύπανση από εκπομπές.
          3. Περιγραφή του τρόπου αντίδρασης στην καταστροφή του περιβάλλοντος και τους συναφείς κινδύνους, αξιο
             λόγηση κόστους/ωφέλειας και συνέχιση της περιβαλλοντικής πολιτικής των Κοινοτήτων, δηλαδή:
             — διατήρηση και αντικατάσταση των φυσικών πόρων,
             — αλλαγές στις μεθόδους παραγωγής και στην καταναλωτική συμπεριφορά,
             — άμεση και έμμεση (καθαρές τεχνολογίες) πρόληψη και περιορισμός των εκπομπών και της ρύπανσης,
             — διατήρηση και προστασία της φύσης, του εδάφους, της χλωρίδας και της πανίδας.
          Οι τομείς προτεραιότητας για το 1990—1993 είναι:
          — οικονομικές στατιστικές των τρεχουσών δαπανών και επενδύσεων για την προστασία του περιβάλλοντος,
          — συλλογή στοιχείων σε συνεργασία με τον ΟΟΣΑ και ΟΕΕ (Οικονομική Επιτροπή για την Ευρώπη)/ΟΗΕ,
          — στατιστικές διαχείρισης των λυμάτων και των επικίνδυνων προϊόντων,
          — στατιστικές ποιότητας και διαχείρισης των υδάτινων πόρων,
          — σύνδεση των στατιστικών μεταφορών με τις στατιστικές περιβάλλοντος (συμπεριλαμβάνεται η μεταφορά
              αποβλήτων και επικίνδυνων προϊόντων),
          — σύνδεση των ενεργειακών στατιστικών με τις στατιστικές περιβάλλοντος,
          — ενσωμάτωση των στατιστικών περιβάλλοντος στις βιομηχανικές έρευνες (καθορισμός βιομηχανιών περιβάλ
              λοντος),
          — ενσωμάτωση των στατιστικών περιβάλλοντος στις γεωργικές και δασοκομικές έρευνες,
          — σύνδεση του περιβάλλοντος με άλλες στατιστικές μέσω πληροφοριών που σχετίζονται με τη γη (συλλογή
              στοιχείων με τοπική διάσταση).