title: Πρόταση Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την υιοθέτηση του ευρώ από την Εσθονία την 1η Ιανουαρίου 2011

text:
|

52010PC0239

	[pic] | ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |Βρυξέλλες, 12.5.2010COM(2010) 239 τελικό2010/0135 (NLE)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την υιοθέτηση του ευρώ από την Εσθονία την 1 η Ιανουαρίου 2011ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣΣτις 3 Μαΐου 1998, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι το Βέλγιο, η Γερμανία, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ιρλανδία, η Ιταλία, το Λουξεμβούργο, οι Κάτω Χώρες, η Πορτογαλία, η Αυστρία και η Φινλανδία πληρούσαν τις αναγκαίες προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ από την 1η Ιανουαρίου 1999. Η Δανία και το Ηνωμένο Βασίλειο έκαναν χρήση των ρητρών εξαίρεσης και, συνεπώς, δεν αξιολογήθηκαν από το Συμβούλιο. Η Ελλάδα και η Σουηδία θεωρήθηκαν από το Συμβούλιο ως κράτη μέλη με παρέκκλιση. Στις 19 Ιουνίου 2000, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Ελλάδα πληρούσε τις αναγκαίες προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ από την 1η Ιανουαρίου 2001. Οι χώρες που προσχώρησαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση την 1η Μαΐου 2004 (Τσεχική Δημοκρατία, Εσθονία, Κύπρος, Λετονία, Λιθουανία, Ουγγαρία, Μάλτα, Πολωνία, Σλοβενία και Σλοβακία) έγιναν κράτη με παρέκκλιση κατ’ εφαρμογή του άρθρου 4 της αντίστοιχης Πράξης Προσχώρησης. Στις 11 Ιουλίου 2006, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Σλοβενία πληρούσε τις αναγκαίες προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ από την 1η Ιανουαρίου 2007. Η Βουλγαρία και η Ρουμανία, που προσχώρησαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση την 1η Ιανουαρίου 2007, έγιναν κράτη με παρέκκλιση κατ’ εφαρμογή του άρθρου 5 της αντίστοιχης Πράξης Προσχώρησης. Στις 10 Ιουλίου 2007, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Κύπρος και η Μάλτα πληρούσαν τις αναγκαίες προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ από την 1η Ιανουαρίου 2008. Στις 8 Ιουλίου 2008, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Σλοβακία πληρούσε τις αναγκαίες προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ από την 1η Ιανουαρίου 2009.Το άρθρο 140 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής η Συνθήκη) προβλέπει ότι τουλάχιστον μια φορά κάθε δύο χρόνια, ή μετά από αίτημα κράτους μέλους για το οποίο ισχύει παρέκκλιση, η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα οφείλουν να υποβάλουν έκθεση προς το Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο που έχουν επιτελέσει τα κράτη μέλη με παρέκκλιση στην εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους για την επίτευξη της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης. Βασιζόμενη στην έκθεσή της και σε εκείνη της ΕΚΤ, η Επιτροπή μπορεί να υποβάλει στο Συμβούλιο πρόταση απόφασης του Συμβουλίου, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 140 παράγραφος 2 της Συνθήκης, για την κατάργηση της παρέκκλισης για τα κράτη μέλη που πληρούν τις αναγκαίες προϋποθέσεις.Οι προηγούμενες τακτικές εκθέσεις σύγκλισης της Επιτροπής και της ΕΚΤ εγκρίθηκαν το Μάιο του 2008. Η Δανία και το Ηνωμένο Βασίλειο δεν έχουν εκφράσει την επιθυμία να υιοθετήσουν το ευρώ. Επομένως, η έκθεση σύγκλισης 2010 καλύπτει τα ακόλουθα εννέα κράτη μέλη με παρέκκλιση: Βουλγαρία, Τσεχική Δημοκρατία, Εσθονία, Λετονία, Λιθουανία, Ουγγαρία, Πολωνία, Ρουμανία και Σουηδία.Η έκθεση σύγκλισης 2010 που συνέταξε η Επιτροπή εγκρίθηκε από το Σώμα των Επιτρόπων στις 12 Μαΐου 2010. Η ΕΚΤ ενέκρινε τη δική της έκθεση στις 12 Μαΐου. Οι εκθέσεις περιλαμβάνουν εξέταση του συμβιβάσιμου χαρακτήρα της εθνικής νομοθεσίας, ιδίως του καταστατικού της κάθε εθνικής κεντρικής τράπεζας, με τα άρθρα 130 και 131 της Συνθήκης και το καταστατικό του ΕΣΚΤ και της ΕΚΤ. Στις εκθέσεις εξετάζεται επίσης η επίτευξη υψηλού βαθμού διατηρήσιμης σύγκλισης με γνώμονα την ικανοποίηση των κριτηρίων σύγκλισης και λαμβάνονται υπόψη διάφοροι άλλοι παράγοντες που προβλέπονται στο τελευταίο εδάφιο του άρθρου 140 παράγραφος 1 της Συνθήκης.Στην έκθεση σύγκλισης, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, μεταξύ των αξιολογηθέντων κρατών μελών, μόνο η Εσθονία πληροί τις προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ.Με βάση την έκθεσή της και εκείνη της ΕΚΤ, η Επιτροπή ενέκρινε τη συνημμένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την κατάργηση της παρέκκλισης αναφορικά με την Εσθονία, με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2011.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥΟι συζητήσεις με τα κράτη μέλη σχετικά με τις προκλήσεις της οικονομικής πολιτικής σε αυτά διεξάγονται τακτικά στο πλαίσιο διάφορων θεμάτων που εξετάζονται στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή και στο Συμβούλιο ECOFIN/την Ευρωομάδα. Σε αυτές περιλαμβάνονται οι άτυπες συζητήσεις για θέματα που αφορούν ειδικά την προετοιμασία της επακόλουθης εισόδου στη ζώνη του ευρώ (περιλαμβανομένων των πολιτικών των συναλλαγματικών ισοτιμιών). Ο διάλογος με τους ακαδημαϊκούς κύκλους και λοιπά ενδιαφερόμενα μέρη διεξάγεται στο πλαίσιο των συνεδρίων/σεμιναρίων και σε ad hoc βάση.Οι οικονομικές εξελίξεις στη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη αξιολογούνται στο πλαίσιο των διάφορων διαδικασιών του συντονισμού και της εποπτείας των οικονομικών πολιτικών (ιδίως στο πλαίσιο του άρθρου 121 της Συνθήκης), καθώς και στο πλαίσιο της τακτικής παρακολούθησης και ανάλυσης εκ μέρους της Επιτροπής όσον αφορά τις ειδικές ανά χώρα εξελίξεις και τις εξελίξεις σε ολόκληρη τη ζώνη (περιλαμβανομένων των προβλέψεων, των τακτικών σειρών εκδόσεων, της παροχής πληροφοριών προς την ΟΔΕ και το Συμβούλιο ECOFIN/την Ευρωομάδα). Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας και κατά την εφαρμοζόμενη πρακτική, η Επιτροπή προτείνει να μην εκπονηθεί επίσημη εκτίμηση αντίκτυπου.ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣΝομική βάσηΝομική βάση της παρούσας πρότασης είναι το άρθρο 140 παράγραφος 2 της Συνθήκης, το οποίο καθορίζει τη διαδικασία για την έκδοση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την υιοθέτηση του ευρώ και για την κατάργηση της παρέκκλισης των σχετικών κρατών μελών.Το Συμβούλιο αποφασίζει μετά από πρόταση της Επιτροπής, κατόπιν διαβούλευσης με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, αφού διεξαχθεί συζήτηση στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και μετά από σύσταση που εκδίδεται με ειδική πλειοψηφία των μελών του που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη που έχουν ως νόμισμα το ευρώ.Επικουρικότητα και αναλογικότηταΗ πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας.Η παρούσα πρωτοβουλία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου της και είναι συνεπώς σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας.Επιλογή του νομικού μέσουΗ απόφαση είναι το μόνο κατάλληλο νομικό μέσο σύμφωνα με το άρθρο 140 παράγραφος 2 της Συνθήκης.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣΗ πρόταση δεν έχει επίπτωση στον προϋπολογισμό της Ένωσης.2010/0135 (NLE)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την υιοθέτηση του ευρώ από την Εσθονία την 1 η Ιανουαρίου 2011ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 140 παράγραφος 2,την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,την έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής[1],την έκθεση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας[2],τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,τη συζήτηση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,τη σύσταση των μελών του Συμβουλίου που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη που έχουν ως νόμισμα το ευρώ,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Το τρίτο στάδιο της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (εφεξής «ΟΝΕ») άρχισε την 1η Ιανουαρίου 1999. Το Συμβούλιο, το οποίο συνήλθε στις 3 Μαΐου 1998 στις Βρυξέλλες σε επίπεδο αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων, αποφάσισε ότι το Βέλγιο, η Γερμανία, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ιρλανδία, η Ιταλία, το Λουξεμβούργο, οι Κάτω Χώρες, η Αυστρία, η Πορτογαλία και η Φινλανδία πληρούσαν τις αναγκαίες προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ από την 1η Ιανουαρίου 1999[3].(2) Με την απόφαση 2000/427/ΕΚ[4], το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Ελλάδα πληρούσε τις αναγκαίες προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ από την 1η Ιανουαρίου 2001. Με την απόφαση 2006/495/ΕΚ[5], το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Σλοβενία πληρούσε τις αναγκαίες προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ από την 1η Ιανουαρίου 2007. Με τις αποφάσεις 2007/503/ΕΚ[6] και 2007/504/ΕΚ[7], το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Κύπρος και η Μάλτα πληρούσαν τις αναγκαίες προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ από την 1η Ιανουαρίου 2008. Με την απόφαση 2008/608/ΕΚ[8], το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Σλοβακία πληρούσε τις αναγκαίες προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ.(3) Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του Πρωτοκόλλου σχετικά με ορισμένες διατάξεις που αφορούν το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (εφεξής Συνθήκη ΕΚ), το Ηνωμένο Βασίλειο γνωστοποίησε στο Συμβούλιο ότι δεν σκόπευε να μεταβεί στο τρίτο στάδιο της ΟΝΕ την 1η Ιανουαρίου 1999. Η γνωστοποίηση αυτή δεν έχει μεταβληθεί. Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του Πρωτοκόλλου σχετικά με ορισμένες διατάξεις που αφορούν τη Δανία, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη ΕΚ, και με την απόφαση που λήφθηκε το Δεκέμβριο του 1992 στο Εδιμβούργο από τους αρχηγούς κρατών ή κυβερνήσεων, η Δανία γνωστοποίησε στο Συμβούλιο ότι δεν θα συμμετάσχει στο τρίτο στάδιο της ΟΝΕ. Η Δανία δεν ζήτησε να κινηθεί η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 140 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής η Συνθήκη).(4) Με την απόφαση 98/317/ΕΚ, η Σουηδία τυγχάνει παρέκκλισης κατά την έννοια του άρθρου 139 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Σύμφωνα με το άρθρο 4 της Πράξης Προσχώρησης του 2003[9], η Τσεχική Δημοκρατία, η Εσθονία, η Λετονία, η Λιθουανία, η Ουγγαρία, η Πολωνία και η Σλοβακία τυγχάνουν παρέκκλισης κατά την έννοια του άρθρου 139 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Σύμφωνα με το άρθρο 5 της Πράξης Προσχώρησης του 2005[10], η Βουλγαρία και η Ρουμανία τυγχάνουν παρέκκλισης κατά την έννοια του άρθρου 139 παράγραφος 1 της Συνθήκης.(5) Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (εφεξής «ΕΚΤ») ιδρύθηκε την 1η Ιουλίου 1998. Το Ευρωπαϊκό Νομισματικό Σύστημα αντικαταστάθηκε από ένα μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών, η δημιουργία του οποίου εγκρίθηκε με ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 16ης Ιουνίου 1997[11], για τη θέσπιση ενός μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών στο τρίτο στάδιο της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης. Οι διαδικασίες για τη δημιουργία του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών στο τρίτο στάδιο της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (ΜΣΙ ΙΙ) καθορίστηκαν στη συμφωνία της 16ης Μαρτίου 2006 μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και των εθνικών κεντρικών τραπεζών των κρατών μελών εκτός της ζώνης ευρώ για τη θέσπιση των λειτουργικών διαδικασιών του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών κατά το τρίτο στάδιο της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης[12].(6) Το άρθρο 140 παράγραφος 2 της Συνθήκης καθορίζει τις διαδικασίες για την κατάργηση της παρέκκλισης των σχετικών κρατών μελών. Τουλάχιστον μία φορά κάθε δύο χρόνια, ή όποτε το ζητήσει κράτος μέλος με παρέκκλιση, η Επιτροπή και η ΕΚΤ υποβάλλουν έκθεση στο Συμβούλιο ακολουθώντας τη διαδικασία του άρθρου 140 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Οι τελευταίες τακτικές εκθέσεις σύγκλισης της Επιτροπής και της ΕΚΤ εγκρίθηκαν το Μάιο του 2010.(7) Η εθνική νομοθεσία των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των καταστατικών των εθνικών κεντρικών τραπεζών, πρέπει να προσαρμόζεται δεόντως προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμβατότητα με τα άρθρα 130 και 131 της Συνθήκης και με το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (εφεξής «καταστατικό του ΕΣΚΤ και της ΕΚΤ»). Οι εκθέσεις της Επιτροπής και της ΕΚΤ παρέχουν λεπτομερή αξιολόγηση του συμβιβάσιμου χαρακτήρα της νομοθεσίας της Εσθονίας με τα άρθρα 130 και 131 της Συνθήκης και με το καταστατικό του ΕΣΚΤ και της ΕΚΤ.(8) Σύμφωνα με το άρθρο 1 του Πρωτοκόλλου αριθ. 13 σχετικά με τα κριτήρια σύγκλισης που καθορίζονται στο άρθρο 140 της Συνθήκης, το κριτήριο της σταθερότητας των τιμών, που προβλέπεται στο άρθρο 140 παράγραφος 1 πρώτη περίπτωση της Συνθήκης, έχει την έννοια ότι ένα κράτος μέλος έχει σταθερές επιδόσεις στο θέμα των τιμών και μέσο ποσοστό πληθωρισμού, καταγεγραμμένο επί ένα έτος πριν από την εξέταση, που δεν υπερβαίνει περισσότερο από 1,5 εκατοστιαίες μονάδες εκείνο των τριών, το πολύ, κρατών μελών με τις καλύτερες επιδόσεις από άποψη σταθερότητας τιμών. Για τους σκοπούς του κριτηρίου της σταθερότητας των τιμών, ο πληθωρισμός υπολογίζεται βάσει των εναρμονισμένων δεικτών τιμών καταναλωτή (ΕνΔΤΚ), όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2494/95 του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 1995, για τη θέσπιση εναρμονισμένων δεικτών τιμών καταναλωτή[13]. Για την αξιολόγηση του κριτηρίου της σταθερότητας των τιμών, ο πληθωρισμός ενός κράτους μέλους έχει μετρηθεί ως ποσοστό της μεταβολής του αριθμητικού μέσου 12 μηνιαίων δεικτών έναντι του αριθμητικού μέσου των 12 μηνιαίων δεικτών της προηγούμενης περιόδου. Στις εκθέσεις της Επιτροπής και της ΕΚΤ λήφθηκε υπόψη τιμή αναφοράς η οποία υπολογίστηκε ως ο απλός αριθμητικός μέσος των ποσοστών πληθωρισμού των τριών κρατών μελών με τις καλύτερες επιδόσεις από άποψη σταθερότητας των τιμών συν 1,5 ποσοστιαίες μονάδες. Κατά την ετήσια περίοδο που έληξε το Μάρτιο του 2010, η τιμή αναφοράς του πληθωρισμού υπολογίστηκε σε 1,0 τοις εκατό, και τα κράτη μέλη με τις καλύτερες επιδόσεις από άποψη σταθερότητας των τιμών ήταν η Πορτογαλία, η Εσθονία και το Βέλγιο, με ποσοστά πληθωρισμού, αντιστοίχως, -0,8 τοις εκατό, -0,7 τοις εκατό και -0,1 τοις εκατό. Υπό τις τρέχουσες οικονομικές συνθήκες, που έχουν ως κοινό χαρακτηριστικό ένα ισχυρό αρνητικό σοκ, και όπου ένας σημαντικός αριθμός χωρών διέρχονται περιόδους αρνητικών ποσοστών πληθωρισμού, κρίνεται σκόπιμο να εξαιρεθούν από τις χώρες με τις καλύτερες επιδόσεις εκείνες των οποίων το μέσο ποσοστό πληθωρισμού απέχει από το μέσο πληθωρισμό της ζώνης ευρώ (0,3% το Μάρτιο του 2010) με μεγάλη διαφορά – όπως συνέβη και με την έκθεση σύγκλισης του 2004 – , δεδομένου ότι τα εν λόγω κράτη με τις ακραίες τιμές δεν μπορούν να κριθούν εύλογα ως κράτη με τις καλύτερες επιδόσεις από άποψη σταθερότητας των τιμών, ενώ ο συνυπολογισμός τους θα επηρέαζε σοβαρά την τιμή αναφοράς και, συνεπώς, την αμεροληψία του κριτηρίου. Το Μάρτιο του 2010, αυτό οδήγησε στον αποκλεισμό της Ιρλανδίας, της μοναδικής χώρας της οποίας το μέσο ποσοστό πληθωρισμού 12 μηνών (-2,3% το Μάρτιο του 2010) εμφάνισε απόκλιση με μεγάλη διαφορά από αυτό της ζώνης ευρώ και άλλων κρατών μελών, αντικατοπτρίζοντας κυρίως τη σοβαρή οικονομική ύφεση[14].(9) Σύμφωνα με το άρθρο 2 του Πρωτοκόλλου αριθ. 13 σχετικά με τα κριτήρια σύγκλισης, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη, το κριτήριο της δημοσιονομικής κατάστασης που προβλέπεται στο άρθρο 140 παράγραφος 1 δεύτερη περίπτωση της Συνθήκης έχει την έννοια ότι τη στιγμή της εξέτασης δεν έχει ληφθεί απόφαση του Συμβουλίου για το κράτος μέλος όσον αφορά την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος, δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 6 της Συνθήκης.(10) Σύμφωνα με το άρθρο 3 του Πρωτοκόλλου αριθ. 13 σχετικά με τα κριτήρια σύγκλισης, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη, το κριτήριο της συμμετοχής στο μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών του ευρωπαϊκού νομισματικού συστήματος, που προβλέπεται στο άρθρο 140 παράγραφος 1 τρίτη περίπτωση της Συνθήκης, έχει την έννοια ότι ένα κράτος μέλος έχει τηρήσει τα κανονικά περιθώρια διακύμανσης που προβλέπει ο μηχανισμός συναλλαγματικών ισοτιμιών (ΜΣΙ) του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Συστήματος χωρίς σοβαρές εντάσεις κατά τα δύο, τουλάχιστον, έτη πριν από την εξέταση. Ειδικότερα, το κράτος μέλος δεν πρέπει να έχει υποτιμήσει τη διμερή κεντρική ισοτιμία του νομίσματός του έναντι του ευρώ, με δική του πρωτοβουλία, μέσα στο ίδιο χρονικό διάστημα. Από την 1η Ιανουαρίου 1999, ο ΜΣΙ ΙΙ παρέχει το πλαίσιο για την αξιολόγηση της ικανοποίησης του κριτηρίου της συναλλαγματικής ισοτιμίας. Κατά την εξέταση της ικανοποίησης του εν λόγω κριτηρίου στις εκθέσεις τους, η Επιτροπή και η ΕΚΤ εξέτασαν τη διετή περίοδο που έληξε στις 23 Απριλίου 2010.(11) Σύμφωνα με το άρθρο 4 του Πρωτοκόλλου αριθ. 13 σχετικά με τα κριτήρια σύγκλισης, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη, το κριτήριο της σύγκλισης των επιτοκίων που προβλέπεται στο άρθρο 140 παράγραφος 1 τέταρτη περίπτωση της Συνθήκης έχει την έννοια ότι το υπό παρατήρηση κράτος μέλος, για διάστημα ενός έτους πριν από την εξέταση, είχε μέσο ονομαστικό μακροπρόθεσμο επιτόκιο το οποίο δεν υπερβαίνει εκείνο των τριών, το πολύ, κρατών μελών με τις καλύτερες επιδόσεις από άποψη σταθερότητας των τιμών, περισσότερο από δύο ποσοστιαίες μονάδες. Για τους σκοπούς του κριτηρίου σύγκλισης των επιτοκίων χρησιμοποιήθηκαν συγκρίσιμα επιτόκια δεκαετών κρατικών ομολόγων αναφοράς. Η Εσθονία, η οποία ήταν ένα από τα κράτη μέλη με τις καλύτερες επιδόσεις από άποψη σταθερότητας τιμών το Μάρτιο του 2010, δεν διαθέτει εναρμονισμένο μακροπρόθεσμο κρατικό ομόλογο αναφοράς ή συγκρίσιμο τίτλο που θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για τον υπολογισμό της τιμής αναφοράς. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τη διατύπωση του Πρωτοκόλλου (το οποίο αναφέρεται στα «τρία, το πολύ, κράτη μέλη με τις καλύτερες επιδόσεις»), για την αξιολόγηση της ικανοποίησης του κριτηρίου της σύγκλισης των επιτοκίων, στις εκθέσεις της Επιτροπής και της ΕΚΤ λήφθηκε υπόψη τιμή αναφοράς η οποία υπολογίστηκε με βάση τον απλό αριθμητικό μέσο των ονομαστικών μακροπρόθεσμων επιτοκίων των άλλων δύο κρατών μελών με τις καλύτερες επιδόσεις από άποψη σταθερότητας των τιμών συν δύο εκατοστιαίες μονάδες. Στη βάση αυτή, η τιμή αναφοράς για την ετήσια περίοδο που έληξε το Μάρτιο του 2010 ήταν 6,0 τοις εκατό, ήτοι ο μέσος όρος των επιτοκίων στην Πορτογαλία (4,2%) και στο Βέλγιο (3,8%) συν δύο εκατοστιαίες μονάδες.(12) Σύμφωνα με το άρθρο 5 του Πρωτοκόλλου αριθ. 13 σχετικά με τα κριτήρια σύγκλισης, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη, τα δεδομένα που χρησιμοποιούνται στην παρούσα αξιολόγηση ικανοποίησης των κριτηρίων σύγκλισης πρέπει να παρέχονται από την Επιτροπή. Η Επιτροπή παρείχε και τα στοιχεία για την εκπόνηση της παρούσας πρότασης. Τα δημοσιονομικά δεδομένα διατέθηκαν από την Επιτροπή μετά την κοινοποίησή τους από τα κράτη μέλη μέχρι την 1η Απριλίου 2010, σύμφωνα με τον κανονισμό αριθ. 479/2009 του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, για την εφαρμογή του Πρωτοκόλλου σχετικά με τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος, το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.(13) Βάσει των εκθέσεων που υπέβαλαν η Επιτροπή και η ΕΚΤ σχετικά με την πρόοδο που σημειώθηκε όσον αφορά την εκπλήρωση από την Εσθονία των υποχρεώσεών της όσον αφορά την επίτευξη της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης, η Επιτροπή διατυπώνει τα ακόλουθα συμπεράσματα:α) Η εθνική νομοθεσία της Εσθονίας, συμπεριλαμβανομένου του καταστατικού της εθνικής κεντρικής τράπεζας, είναι συμβατή με τα άρθρα 130 και 131 της Συνθήκης και με το καταστατικό του ΕΣΚΤ και της ΕΚΤ.β) Όσον αφορά την ικανοποίηση από την Εσθονία των κριτηρίων σύγκλισης που προβλέπονται στις τέσσερις περιπτώσεις του άρθρου 140 παράγραφος 1 της Συνθήκης:-  Το μέσο ποσοστό πληθωρισμού στην Εσθονία κατά το έτος που έληξε το Μάρτιο του 2010 ανήλθε στο -0,7 τοις εκατό, δηλαδή σε επίπεδο σαφώς χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς, είναι δε πιθανό να διατηρηθεί κάτω από την εν λόγω τιμή αναφοράς και κατά τους επόμενους μήνες·-  Δεν έχει ληφθεί απόφαση του Συμβουλίου για την Εσθονία όσον αφορά την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος, το δε δημοσιονομικό έλλειμμα της χώρας ανήλθε σε 1,7% του ΑΕΠ το 2009·-  Η Εσθονία συμμετέχει στον ΜΣΙ ΙΙ από τις 28 Ιουνίου 2004· κατά τη διετή περίοδο που έληξε στις 23 Απριλίου 2010, η εσθονική κορόνα δεν υπέστη σοβαρές πιέσεις και δεν υπάρχει καμία απόκλιση από την κεντρική ισοτιμία του ΜΣΙ II από τότε που η κορόνα συμμετέχει στον μηχανισμό·-  Ως αποτέλεσμα του πολύ χαμηλού ακαθάριστου δημόσιου χρέους της Εσθονίας, δεν υπάρχουν μακροπρόθεσμα κρατικά ομόλογα αναφοράς ή άλλες κατάλληλες κινητές αξίες για την αξιολόγηση της διάρκειας της σύγκλισης όπως απεικονίζεται στα μακροπρόθεσμα επιτόκια. Ενώ οι αντιλήψεις περί κινδύνων των χρηματοπιστωτικών αγορών έναντι της Εσθονίας αυξήθηκαν στο αποκορύφωμα της κρίσης, η πορεία τους κατά την περίοδο αναφοράς, καθώς και μια ευρύτερη αξιολόγηση της διάρκειας σύγκλισης, συμπεριλαμβανομένης της συνέχισης των συνετών πολιτικών της Εσθονίας, συνηγορεί υπέρ μιας θετικής αξιολόγησης της ικανοποίησης εκ μέρους της Εσθονίας του κριτηρίου του μακροπρόθεσμου επιτοκίου.γ) Με βάση την αξιολόγηση όσον αφορά τη νομική συμβατότητα και την εκπλήρωση των κριτηρίων σύγκλισης, καθώς και των πρόσθετων παραγόντων, η Εσθονία πληροί τις αναγκαίες προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η Εσθονία πληροί τις αναγκαίες προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ. Η παρέκκλιση υπέρ της Εσθονίας, που αναφέρεται στο άρθρο 4 της Πράξης Προσχώρησης του 2003, καταργείται με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2011.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1][2][3] Απόφαση 1998/317/ΕΚ (ΕΕ L 139 της 11.5.1998, σ. 30).[4] ΕΕ L 167 της 7.7.2000, σ. 19.[5] ΕΕ L 195 της 15.7.2006, σ. 25.[6] ΕΕ L 186 της 18.7.2007, σ. 29.[7] ΕΕ L 186 της 18.7.2007, σ.32.[8] ΕΕ L 195 της 24.7.2008, σ. 24.[9] ΕΕ L 236 της 23.09.2003, σ. 33.[10] ΕΕ L 157 της 21.06.2005, σ. 203.[11] ΕΕ C 236 της 2.8.1997, σ. 5.[12] ΕΕ C 73 της 25.3.2006, σ. 21. Συμφωνία όπως τροποποιήθηκε από τη συμφωνία της 14ης Δεκεμβρίου 2007 (ΕΕ C 319 της 29.12.2007, σ. 7).[13] ΕΕ L 257 της 27.10.1995, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1882/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 284 της 31.10.2003, σ. 1) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 596/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.[14] Όσον αφορά τα αποτελέσματά της, η προσέγγιση αυτή συνάδει επίσης με τις κινήσεις που έγιναν το 2004, όταν ο μέσος πληθωρισμός 12 μηνών της Λιθουανίας ήταν κατά 2,3 ποσοστιαίες μονάδες χαμηλότερος από το μέσο πληθωρισμό 12 μηνών της ζώνης ευρώ και εξαιρέθηκε από τα κράτη με τις καλύτερες επιδόσεις.


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση προγράμματος κοινοτικής δράσης σχετικά με την επαγγελματική κατάρτιση των υπαλλήλων που ασχολούνται με θέματα έμμεσης φορολογίας (Πρόγραμμα MATTHAEUS - TAX)

text:
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                          Κ0Μ(92) 550 τελικό - ΣΥΝ 446
                                          Βρυξέλλες, 14 Δεκεμβρίου 1992
                               Πρόταοη
                       ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        για την έγκριση προγράμματος κοινοτικής δράοης αχετικά
           με την επαγγελματική κατάρτιση των υπαλλήλων που
 ασχολούνται με θέματα Έμμεσης φορολογίας (πρόγραμμα MATTHAEUS-TAX)
                    (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   ΑΙΤΙΟΛΟΠΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
ElIADOi
Η παρούσα πρόταση βασίζεται στη θέση σ'εφαρμογή της Λευκής Βίβλου για
την αποπεράτωση της εσωτερικής αγοράς που δημοσιεύτηκε το 1985, η οποία
καθιερώθηκε με την υιοθέτηση της Ευρωπαϊκής Ενιαίας Πράξης, το 1987.
Η υιοθέτηση από το συμβούλιο των φορολογικών οδηγιών που θεσπίζουν το
μεταβατικό    καθεστώς    ΦΠΑ^ 1 ),   το καθεστώς    των   εναρμονισμένων   ειδικών
                       2
φόρων    κατανάλωσης^ ^    και     τον   κανονισμό   σχετικά   με  την   διοικητική
                                 3
συνεργασία σε θέματα ΦΠΑ^ ^ αποτελούν ένα θεμελιώδες μέρος αυτής της
εσωτερικής αγοράς της οποίας θα πρέπει ήδη από την αρχή να εξασφαλισθεί
η καλύτερη διαχείριση.
Η κατάργηση κάθε μορφής φορολογίας και ελέγχου τελωνειακής μορφής κατά
την διέλευση των εσωτερικών συνόρων θα επιφέρει               τεράστιες μεταβολές
στον τρόπο λειτουργίας των Διοικήσεων που είναι επιφορτισμένες με την
είσπραξη και τον έλεγχο των έμμεσων φόρων στα Κράτη μέλη.
Η  κατάργηση    των   φορολογικών       συνόρων  θα   απαιτήσει,   προκειμένου   να
εξασφαλιστεί    η ορθή εφαρμογή της έμμεσης φορολογίας στις συναλλαγές
μεταξύ    των  Κρατών    μελών,     την   θέση  σε   εφαρμογή   μιας   μόνιμης  και
εντατικής συνεργασίας μεταξύ των αρμοδίων διοικήσεων.
Η ανωτέρω συνεργασία έχει την νομική βάση της στα κείμενα που υιοθέτησε
το Συμβούλιο. Πέραν των νομικών βάσεων που θεμελιώνουν την νομιμότητα
της,   η   διοικητική    συνεργασία      προϋποθέτει   την   αμοιβαία   εμπιστοσύνη
μεταξύ των εταίρων, η οποία δεν μπορεί να προκύψει παρά από την τέλεια
αμοιβαία γνώση.
(1) Οδηγία του Συμβουλίου 91/680/ΕΟΚ της 16.12.1991,
     ΕΕ L 376 της 31.12.1991.
(2) Οδηγία του Συμβουλίου 92/12/ΕΟΚ της 25.02.1992,
     ΕΕ L 76 της 23.03.1992.
(3) Κανονισμός του Συμβουλίου 218/92/ΕΟΚ της 27.01.1992,
     ΕΕ L 24 της 01.02.1992.
 ---pagebreak---                                      - 2 -
Οι ανταλλαγές υπαλλήλων μεταξύ των αρμοδίων διοικήσεων των Κρατών μελών
αποτελούν ένα και εξοχήν μέσο για την εξασφάλιση αυτής της aμoιPataç
γνώσης   Αυτό το σημείο είχε ήδη υπογραμμισθεί από την Επιτροπή στην
πρώτη   ανακοίνωση   της   σχετικά    με  την  "θέση   σ'εφαρμογή   των   μέσων
υλoπolησηç   και  ενιαίας aYopaç", που δημοσιεύθηκε το Σεπτέμβριο           του
      4
1989< >.
Υπ'αυτό το πνεύμα η Επιτροπή άρχισε ήδη από το 1989, ένα δοκιμαστικό
πρόγραμμα ενταλλαγής υπαλλήλων μεταξύ τελωνειακών διοικήσεων, το οποίο
με   την   υιοθέτηση   από    το   Συμβούλιο   στις   20   Ιουνίου   1991   του
προγράμματος     Κοινοτικής     δράσης    Matthaeus^. Έκτοτε       και    άλλες
ενέργειες    τέθηκαν  σ'εφαρμογή     με  ράση   το  ίδιο   πρότυπο,   όπως   το
πρόγραμμα ανταλλαγών εθνικών υπαλλήλων σε θέματα κτηνιατρικής^ ή το
πρόγραμμα    Karolus^7^   που    υιοθετήθηκε   από   το   ΣυμΡούλιο   στις   22
Σεπτεμβρίου 1992.
Στον τομέα της έμμεσης φορολογίας, η Επιτροπή έθεσε σ'εφαρμογή κατά το
1991,   ένα   δοκιμαστικό    πρόγραμμα   ανταλλαγής   υπαλλήλων   των   εθνικών
                           8
φορολογικών Διοικήσεων^ ) στον τομέα του ΦΠΑ, το οποίο από το 1992
περιλαμράνει επίσης τους υπαλλήλους που είναι επιφορτιστμένοι με τους
εναρμονισμένους ειδικούς φόρους κατανάλωσης.
Οι αποκτηθείσες εμπειρίες από αυτό το δοκιμαστικό πρόγραμμα καθώς και
τα άλλα προγράμματα που προαναφέρονται - ιδίως το πρόγραμμα Matthaeus
- οδηγούν την Επιτροπή να προτείνει στο ΣυμΡούλιο την υιοθέτηση της
παρούσης πρότασης απόφασης που θεσπίζει ένα πρόγραμμα δράσης σε θέματα
επαγγελματικής κατάρτισης των υπαλλήλων που είναι αρμόδιοι σε θέματα
έμμεσης φορολογίας, το πρόγραμμα Matthaeus-Tax.
 (4) COM (89)422
 (5) Απόφαση του ΣυμΡουλίου 91/341/ΕΟΚ της 20.06.1991,
     ΕΕ L 187 της 13.07.1991
 (6) Απόφαση της Επιτροπής 91/280 της 14.05.1991,
     ΕΕ L 142 της 06.06.1991
 (7) Απόφαση του ΣυμΡουλίου 92/481/ΕΟΚ της 22.09.1992,
     ΕΕ L 286 της 01.10.1992
 (8) Απόφαση της Επιτροπής της 04.03.1991
 ---pagebreak---                                       - 3 -
Στόχος
Οι στόχοι του προγράμματος δράσης είναι οι ακόλουθοι*.
    Να προετοιμάσει τους υπαλλήλους των Διοικήσεων των Κρατών μελών,
    που είναι αρμόδιοι σε θέματα έμμεσης φορολογίας, σχετικά με τα
    πάσης μορφής θέματα και ρυθμίσεις που συνεπάγεται η δημιουργία της
    εσωτερικής Αγοράς και κατ'αυτό το τρόπο να εξασφαλισθεί η καλύτερη
    εφαρμογή   των    νέων  κοινοτικών     κανόνων.   Σ'αυτό   το   τομέα,   που
    πρόκειται να τεθούν σ'εφαρμογή από 1ης Ιανουαρίου 1993.
    να  επιτρέψει    στους   αρμόδιους    εθνικούς  υπαλλήλους    να   γνωρίσουν
    καλύτερα T I C διοικητικές διαδικασίες των άλλων Κρατών μελών·
    να συμράλλει στην συνειδητοποίηση εκ μέρους των υπαλλήλων αυτών της
    κοινοτικής διάστασης της εργασίας τους.
    να   επιτρέψει    την  ανταλλαγή     εποικοδομητικών    ιδεών   μεταξύ   των
    υπαλλήλων των Διοικήσεων των διαφόρων Κρατών μελών σχετικά με τον
    καλύτερο τρόπο θέσης σ'εγαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας και ως εκ
    τούτου,    την    διευκόλυνση     μιας    μορφής   συνεργασίας      που   θα
    εντατικοποιηθεί στο πλαίσιο της εσωτερικής Αγοράς.
Φύση του προγράμματος δράσεως
Το πρόγραμμα δράσεως απευθύνεται στο σύνολο των υπαλλήλων που είναι
αρμόδιοι, στις φορολογικές Διοικήσεις των Κρατών μελών στον τομέα της
έμμεσης   φορολογίας,    στον   τομέα    του  ΦΠΑ  και   στον   ειδικών    φόρων
κατανάλωσης και    ιδιαίτερα σ'εκεί νους που θα είναι επιφορτισμένοι με
θέματα αμοιβαίας συνδρομής και διοικητικής συνεργασίας.
Περιλαμβάνει τ'ακόλουθα στοιχεία:
    ανταλλαγές υπαλλήλων μεταξύ εθνικών Διοικήσεων, προς το σκοπό της
    βελτίωσης της αμοιβαίας γνώσης των διαδικασιών, των δομών και του
    ανθρωπίνου   δυναμικού.     Για   να   επιτευχθεί   αυτός   ο   στόχος,   οι
    ανταλλασόμενοι    υπάλληλοι   θα κληθούν να συμμετάσχουν       ενεργά στις
    εργασίες   των    υπηρεσιών     υποδοχής.   θα   δεσμεύονται     σε   θέματα
    επαγγελματικού απορρήτου κατά τον αυτό τρόπο όπως και οι υπάλληλοι
 ---pagebreak---                                     - 4 -
     της φιλοξενούσης χώpαç.
     σεμινάρια τα οποία αποτελούν, όπως τ'αντίστοι χα του προγράμματος
     Matthaeus, τον    ιδεώδη χώρο συνάντησης    και ανταλλαγής   ιδεών και
     εμπειριών μεταξύ των υπευθύνων των εθνικών διοικήσεων που είναι
     επιφορτισμένοι με την θέση σ'εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας,
     του φορολογικού ελέγχου και των διαδικασιών που αποΡλέπουν στην
     ομαλή λειτουργία της εσωτερικής Αγοράς, καθώς και της κατάρτισης.
     κοινά προγράμματα κατάρτισης τα οποία θα έχουν ως αντικείμενο να
     ευνοήσουν την συγκέντρωση και τη διάδοση παιδαγωγικών εμπειριών που
     ανεπτύχθησαν στα Κράτη μέλη ή εξειδιευμένα προγράμματα κατάρτισης
     σε  θέματα  κοινού   ενδιαφέροντος, συγκεκριμενοποιούμενα     σε  στενή
     συνεργασία με τα κέντρα κατάρτισης των Κρατών μελών.
     Αυτά τα προγράμματα θα δύνανται να έχουν ως θέμα τις Ευρωπαϊκές
     Κοινότητες και τις Ρασικές αρχές οργάνωσης και λειτουργίας τους, το
     κοινοτικό δίκαιο στον εν λόγω τομέα, καθώς και θέματα καθοριζόμενα
     από κοινού (μορφές παραβάσεων, μέθοδοι ελέγχου, κλπ.).
     μαθήματα γλωσσών, που θα διδάσκονται ανάλογα με τις ανάγκες, για
     επιτρέψουν στους υπαλλήλους να επωφεληθούν κατά το μέγιστο από τη
     συμμετοχή τους στις δραστηριότητες του προγράμματος, θα πρέπει να
     σημειωθεί ότι η ανάπτυξη της γλωσσικής κατάρτισης        θα απαιτηθεί,
     κατά πάσα πιθανότητα, στο πλαίσιο της διοικητικής συνεργασίας.
Αιτιολόγιση του προγράμματος
Η θέση σ'εφαρμογή     της εσωτερικής Αγοράς     θα πρέπει   να εγγυηθεί  την
θεμιτή άσκηση του ελεύθερου ανταγωνισμού στους οικονομικούς φορείς των
διαφόρων Κρατών μελών.
Αυτό   επιβάλλει  στις   διοικήσεις  που  είναι   επιφορτισμένες  με θέματα
έμμεσης φορολογίας δύο κύριους στόχους: την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου
συνεργασίας    και   αμοιβαίας    συνδρομής   προς   αποφυγή   αύξησης   των
φορολογικών παραΡάσεων και της φοροδιαφυγής, καθώς και την ομοιογενή
εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας προς αποφυγή της εμφάνισης διαφορών
μεταχείρισης των φορέων μεταξύ των Κρατών μελών.
 ---pagebreak---                                           - 5 -
Μόνο   μια   κοινοτική    δράση    θα εφοδιάσει      T I C Διοικήσεις αυτές      με το
νομικό, οργανωτικό και επιμελητειακό πλαίσιο που είναι απαραίτητα για
την εξασφάλιση της συλλογιστικής της διεθνικής πλευράς της κατάρτισης,
που θα πρέπει να εφαρμοσθεί για να επιτευχθούν αυτοί οι δύο στόχοι,
εξασφαλίζοντας την ανταλλαγή των            ιδεών καθώς και των εμπειριών καθώς
και την αμοιβαία γνώση των εθνικών πρακτικών.
Χρηματοδότησης του προγράμματος δράσης
Η υλοποίηση των καθορισθέντων στόχων του προγράμματος Matthaeus-Tax θα
έχει   ως    επακόλουθο    την   Ρελτίωση     των    λειτουργιών     διαχείρισης   της
εσωτερικής αγοράς και ως τούτου θα προκύψει σημαντικό όφελος τόσο για
την Κοινότητα όσο και για τα Κράτη μέλη. Κρίνεται ως εκ τούτο επιθυμητό
όπως   το   κόστος   της   θέσεως σ'εφαρμογή        του   προγράμματος     επιμερισθεί
μεταξύ    της   Κοινότητας     και    των   Κρατών    μελών,    όπως   στο   πρόγραμμα
Matthaeus:
     Η Κοινότητα θα αναλάρει το κόστος των ανταλλαγών υπαλλήλων και των
    σεμιναρίων      (έξοδα    ταξί δ(ου     και   παραμονής      των   υπαλλήλων    που
     μετακινούνται σε Κράτος μέλος εκτός εκείνου προέλευσης τους) καθώς
    και τα έξοδα σχετικά με την οργάνωση και την θέση σ'εφαρμογή του
    προγράμματος Matthaeus-Tax·
    Το χρηματοοικονομικό κόστος υπολογίζεται για το 1993, για πλήρες
    έτος    εφαρμογής,     σε   600.000     ECU.   Το    ποσό   αυτό   επιτρέπει   την
    ανταλλαγή 100 υπαλλήλων και την οργάνωση 6 σεμιναρίων τόσο στις
    Βρυξέλλες όσο      και στα Κράτη μέλη.
    Τα Κράτη μέλη θα αναλάρουν το κόστος της γλωσσικής κατάρτισης των
    υπαλλήλων     που  θα συμμετάσχουν στο σχετικό πρόγραμμα. Η σχετική
    επιβάρυνση,     σύμφωνα     με   την   εμπειρία     του   προγράμματος    Mathaeus
    υπολογίζεται σε 300.000 ECU περίπου κατ'έτος.
     Όπως και η δοκιμαστική δράση που θα συνεχισθεί μέχρι την έναρξη
    λειτουργίας      του    προγράμματος       η  σχετική      χρηματοδότηση     είναι
    εγγεγραμμένη στο κονδύλι Β5 3051 του κοινοτικού προϋπολογισμού.
 ---pagebreak---                                  - 6 -
Νομική βάση
Το άρθρο 100Α έχει επιλεγεί ως νομική ράση της παρούσης aπόφaσηç. Το
πρόγραμμα δράσης έχει ως αντικειμενικό στόχο την δημιουργία και την
λειτουργία  της  εσωτερικής  αγοράς.  Βελτιώνοντας την αμοιΡαία  γνώση
μεταξύ των φορολογικών Διοικήσεων της Κοινότητας, θα καταστεί δυνατή η
δημιουργία κλίματος αμοιβαίας εμπιστοσύνης, κατάλληλο για την αρμονική
ανάπτυξη της διοικητικής συνεργασίας και την εξάλειψη των στρεΡλώσεων
του ανταγωνισμού μεταξύ των Κρατών μελών.
 ---pagebreak---                             Απόφαση του Συμβουλίου
                                  της
          για την έγκριση προγράμματος κοινοτικής δράσης σχετικά
              ρε την επαγγελματική κατάρτιση των υπαλλήλων που
   ασχολούνται ρε θέματα έμμεσης φορολογίας (πρόγραμμα MATTHAEUS-TAX)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και
ιδίως το άρθρο 100 Α,
την πρόταση της Επιτροπής,
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι  σε   μια   ενιαία  εσωτερική   αγορά  χωρίς  σύνορα  οι   υπάλληλοι  που
ασοχολύνται με θέματα έμμεσης φορολογίας θα διαδραματίζουν σημαντικό
ρόλο στην εξασφάλιση της καλής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς·
ότι πρέπει να υπάρξει εγγύηση πως η κατάργηση των εσωτερικών συνόρων
δεν θα δηριουργήσει ούτε στρερλώσεις του ανταγωνισρού ή εκτροπή του
εμπορίου, ούτε κίνδυνο διάπραξης απατών ή φοροδιαφυγής, ότι είναι ως εκ
τούτου απαραίτητη η ενθάρρυνση εντατικής και μόνιμης συνεργασίας σε όλα
τα  διοικητικά    επίπεδα  των υπηρεσιών    έμμεσης  φορολογίας   προκειμένου
αυτές   να  προετοιμαστούν     για  να  εργαστούν   μαζί,  στο   πλαίσιο  της
εσωτερικής αγοράς·
ότι  αυτό προϋποθέτει     την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση      του  ανθρώπινου
δυναμικού   των   κρατών  μελών, και, επομένως, κατάλληλη       επαγγελματική
κατάρτιση·
 ---pagebreak--- ότι  οι  evépyeieç που έχουν αναληφθεί       σχετικά με το θέμα αυτό από
καθεμία από τ ι ς εθvικέç διοικήσει δεν επαρκούν για την πραγματοποίηση
των επιδιωκόμενων στόχων· ότι είναι συνεπώς απαραίτητο να ενισχυθούν οι
εθνικές προσπάθειες από κοινές δράσεις που στοχεύουν στη ρεγαλύτερη
συνειδητοποίηση, εκ μέρους      των υπαλλήλων που ασχολούνται        με θέματα
έμμεσης φορολογίας της όλο και περισσότερο κοινοτικής            διάστασης που
λαρράνει το έργο τους και της ανάγκης στενότερης συνεργασίας              μεταξύ
τους·
ότι μόνο μία πληρέστερη αροιΡαία γνώση της οργάνωσης, των μεθόδων και
των διαδικασιών που θα εφαρμοστούν στα διάφορα κράτη μέλη θα μπορούσε
να εξασφαλίσει ένα κλίμα αμοιΡαίας εμπιστοσύνης που είναι απαραίτητο
για την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς·
ότι  η  αποκτηθείσα   από   την   Κοινότητα   πείρα   από   την   εφαρμογή   του
προγράμματος    Mattaeus,   που   προορίζεται    για   τους    υπαλλήλους    των
τελωνειακών   διοικήσεων   των Κρατών μελών, έδειξε τη χρησιμότητα           των
δράσεων   κατάρτισης, συρπληρωρατικών      με εκείνες   που   εφαρμόζονται    σε
εθνικό  επίδεδο,   προκειρένου να     αναπτυχθεί   το  κοινοτικό    πνεύμα   των
υπαλλήλων οι οποίοι καλούνται να εργαστούν στα πλαίσια της εσωτερικής
αγοράς· ότι    η πείρα   αυτή   θα πρέπει,   τηρουμένων    των αναλογιών, να
επεκταθεί στον κλάδο της έμμεσης φορολογίας·
ότι κάτω από αυτές τις συνθήκες η εφαρμογή προγραμμάτων κατάρτισης σε
κοινοτικό επίπεδο    για υπαλλήλους     που ασχολούνται    με θέματα    έμμεσης
φορολογίας     (πρόγραμμα    MATTHAEUS-TAX)      αποτελεί     μία     από    τις
καταλληλότερες δράσεις για την επίτευξη αυτού του αποτελέσματος·
ότι η Επιτροπή ενέκρινε για τα έτη 1991 και 1992 δοκιμαστική δράση που
στηρίζεται στην ανταλλαγή υπαλλήλων που ασχολούνται με θέματα έμμεσης
φορολογίας μεταξύ των εθνικών διοικήσεων καθώς και σεμινάρια για τους
υπαλλήλους που είναι υπεύθυνοι για την κατάρτιση· ότι ο στόχος της
δράσης αυτής ήταν να συγκεντρωθούν χρήσιμα στοιχεία που θα επιτρέψουν
την εφαρμογή περισσότερο φιλόδοξου πολυετούς προγράμματος κατάρτισης το
οποίο θα συμπληρώνεται από άλλες δράσεις κατάρτισης·
ότι  η  αποκτηθείσα   από   την  Κοινότητα   πείρα,   κατά   τη   διάρκεια   της
δοκιμαστικής δράσεως, υπέδειξε το όφελος της συμμετοχής των υπαλλήλων
στις καθημερινές εργασίες της υπηρεσίας υποδοχής· ότι η απαίτηση αυτή
θα  επιτευχθεί    αποτελεσματικότερα     αν  οι   ανταλλασσόμενοι     υπάλληλοι
 ---pagebreak--- διαθέτουν   επαρκή    γνώση   της  γλώσσας    της  χώρας    υποδοχής·   ότι   είναι
απαραίτητο, για το σκοπό αυτό, οι εθνικές διοικήσεις να οργανώσουν
κατάλληλα   ραθήματα     ξένων    γλωσσών    για   τους   υπαλλήλους     τους   που
προκειμένου να μπορέσουν να συμμετάσχουν στο πρόγραμμα· ότι τα μαθήματα
αυτά πρέπει να έχουν διαρκή χαρακτήρα και να αφορούν κατά το δυνατόν το
σύνολο των επισήρων      γλωσσών της Κοινότητας·
ότι το νομικό καθεστώς των ανταλλασομένων υπαλλήλων θα είναι το ίδιο με
εκείνο των εθνικών υπαλλήλων όταν τίθεται από τρίτους θέμα αστικής τους
ευθύνης   κατά    την   άσκηση    των   καθηκόντων     τους   και   ότι   θα   τους
κοινοποιηθούν    οι   πληροφορίες    οι   σχετικές    με  τους   κανόνες   αστικής
ευθύνης στους οποίους θα υπόκεινται στην χώρα υποδοχής·
ότι   οι   ανταλλασσόμενοι      υπάλληλοι      θα   υπόκεινται     στους   κανόνες
επαγγελρατικού    απορρήτου    κατά   τον   ίδιο  τρόπο όπως      και  οι  εθνικοί
υπάλληλοι,   λόγω   της συμμετοχής      τους   στις   καθημερινές    εργασίες   της
υπηρεσίας υποδοχής·
ότι  ο αριθμός των ανταλλασσομένων υπαλλήλων θα πρέπει, στο μέτρο του
δυνατού, να αυξάνεται κάθε έτος·
ότι  συμπληρωματικές δράσεις κατάρτισης, στις δράσεις ανταλλαγών των
υπαλλήλων μεταξύ εθνικών διοικήσεων είναι απαραίτητες για να επιτευχθεί
ο επιδιωκόμενος στόχος· ότι οι δράσεις αυτές μπορούν να περιλαμράνουν
σεμινάρια κατάρτισης και διοργάνωση κοινών προγραμμάτων κατάρτισης που
θα εφαρμόζονται στις σχολές κατάρτισης των κρατών μελών
ότι  τα σεμινάρια αυτά αποτελούν έναν ιδανικό χώρο για την ανταλλαγή
απόψεων μεταξύ υπαλλήλων που ασχολούνται με θέματα έμμεσης φορολογίας
της Κοινότητας· ότι το πλαίσιο αυτό μπορεί να αποφέρει προτάσεις που,
αφενός, θα Ρελτιώσουν τις ισχύουσες νομοθετικές πράξεις, και, αφετέρου,
θα διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερομένων διοικήσεων·
ότι τα εν λόγω σεμινάρια θα πρέπει να απευθύνονται προς όλους τους
υπαλλήλους που ασχολούνται με θέρατα έρρεσης φορολογίας που θα ανήκουν,
στο  μέτρο   που   απαιτείται, σε     όλες    τις  κατηγορίες    και   ιδίως   τους
επιμορφωτές   των σχολών     των εθνικών διοικήσεων, τους υπαλλήλους            που
είναι επιφορτισμένοι με την εφαρμογή της νομοθεσίας έμμεσης φορολογίας
ιδίως οε τομείς που συνεπάγονται τον έλεγχο συναλλαγών που αφορούν και
 ---pagebreak---                                   - /]0 -
άλλα κράτη ρέλη καθώς και τους υπαλλήλους που είναι επιφορτισμένοι με
την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης σε όλες της τις μορφές·
ότι τα κοινά προγράμματα κατάρτισης αποτελούν κατάλληλο μέσο για τη
χορήγηση παρεμφερούς επιπέδου κατάρτισης στους υπαλλήλους σε όλες τις
χώρες    της  Κοινότητας·   ότι   τα  εν    λόγω  προγράρρατα     πρέπει   να
περιλαμράνουν τη διδασκαλία του κοινοτικού δικαίου καθώς και τη μελέτη
των   κοινοτικών  θεσμικών   οργάνων  και   των  βάσεων   τους,   εφόσον   οι
υπάλληλοι που ασχολούνται ρε θέματα έμμεσης φορολογίας θα πρέπει ολοένα
και περισσότερο, να συνδυάζουν την κοινοτική και εθνική διάσταση της
εργασίας των·
ότι η εφαρρογή αυτών των κοινών προγραρμάτων μπορεί να επιτευχθεί μόνον
εφόσον τα κράτη μέλη διαθέσουν τις απαραίτητες εγκαταστάσεις·
ότι, για την εφαρμογή του προγράρματος MATTHAEUS-TAX, πρέπει να γίνει
πρόβλεψη του καταρερισρού των εξόδων αυτού του προγράρματος μεταξύ της
Επιτροπής και των κρατών ρελών ότι, στο εξής, ο καταρερισρός αυτός
ρπορεί   να γίνεται ρε την ανάληψη από τα Κράτη μέλη των εξόδων που
σχετίζονται με τη γλωσσική κατάρτιση των υπαλλήλων τους, και από την
Κοινότητα των εξόδων ταξιδιού και διαρονής των υπαλλήλων που παίρνουν
ρέρος στις δράσεις του παρόντος προγράρρατος σε ένα Κράτος μέλος, καθώς
και των εξόδων που αφορούν την διοργάνωση σεμιναρίων·
ότι επιβάλλεται να προβλεφθεί ένα πρόγραμμα τετραετούς διάρκειας·
ότι   είναι  ανάγκη  να  εξασφαλιστεί   η  ενιαία   εφαρρογή   της   παρούσας
απόφασης   και να προΡλεφθεί   γι'αυτό το σκοπό κοινοτική διαδικασία η
οποία   θα επιτρέπει  την  θέσπιση των    διατάξεων   εφαρμογής· ότι    είναι
αναγκαίο να συσταθεί μια επιτροπή προκειμένου να οργανωθεί μια στενή
και αποτελεσρατική συνεργασία ρεταξύ των Κρατών ρελών και της Επιτροπής
στον τομέα αυτό·
 ---pagebreak---                                   - 11   -
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                   Άρθρο 1
Η παρούσα απόφαση καθορίζει το πρόγραμμα κοινοτικής δράσης σχετικά με
την επαγγελματική κατάρτιση των υπαλλήλων των εθνικών διοικήσεων που
ασχολούνται με θέματα έμμεσης φορολογίας (πρόγραρμα MATTHAEUS-TAX).
                                   Άρθρο 2
Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης νοείται ως:
(α) "έρρεση   φορολογία",    μόνον    οι   έρρεσοι     φόροι  που   αποτελούν
    αντικείρενο κοινοτικής νοροθεσίας·
(Ρ) "υπάλληλος   ρε ανταλλαγή", ο υπάλληλος που ασχολείται         ρε θέρατα
    έρρεσης φορολογίας ενός κράτους ρέλους που επισκέπτεται άλλο κράτος
    μέλος στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης·
(Υ) "υπηρεσία   υποδοχής",   η υπηρεσία     έμμεσης   φορολογίας  στην  οποία
    καλείται να ασκήσει τα καθήκοντα του ο υπάλληλος ρε ανταλλαγή·
(δ) "υπηρεσία αναχώρησης", η υπηρεσία έμμεσης φορολογίας στην οποία ο
    υπάλληλος με ανταλλαγή ασκεί συνήθως τα καθήκοντα του.
                                   Άρθρο 3
Οι στόχοι του προγράρρατος MATTHAEUS-TAX       είναι οι ακόλουθοι:
(α) προετοιμασία   των υπαλλήλων    των κρατών μελών που ασχολούνται       με
    θέματα έμμεσης φορολογίας για την αντιρετώπιση των επιπτώσεων που
    απορρέουν από τη δημιουργία της εσωτερικής αγοράς και την ανάπτυξη
    διοικητικής   συνεργασίας,   και  ρε   τον   τρόπο   αυτό εξασφάλιση  της
    αποτελεσματικότερης εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου·
(Ρ) συνειδητοποίηση   εκ  μέρους   των εθνικών     υπαλλήλων  της  κοινοτικής
    διάστασης της εργασίας των και προώθηση της αμοιΡαίας εμπιστοσύνης
    μεταξύ των διοικήσεων έμμεσης φορολογίας των κρατών μελών·
 ---pagebreak---                                      - ΛΛ -
(γ) παροχή κατάλληληç συpπληpωpaτικήç κατάρτισης στους υπαλλήλους που
    ασχολούνται ρε θέματα έμμεσης φορολογίας
(δ) αξιοποίηση    των   γνώσεων   των    υπηρεσιών     έρμεσης    φορολογίας     στην
    Κοινότητα    χάρη   στη  ρεγαλύτερη     κινητικότητα     του    προσωπικού    και
    Ρελτίωση,     με    τον   τρόπο      αυτό,    της    διαχείρισης        και   της
    αποτελεσρατικότητας της εσωτερικής αγοράς·
(ε) ώθηση για εντατική και ρόνιρη συνεργασία σε όλα τα επίπεδα των
    σχετικών διοικήσεων, προκειρένου να προετοιραστούν για να εργαστούν
    μαζί, στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς.
                                     Άρθρο 4
Το  πρόγραμρα    MATTHAEUS-TAX    σποτελείται      από   τις   ακόλουθες      δράσεις
κατάρτισης:
(α) ανταλλαγές υπαλλήλων που ασχολούνται ρε θέρατα έρρεσης φορολογίας
    ρεταξύ των εθνικών διοικήσεων, σύρφωνα με το άρθρο 5·
(Ρ) σερινάρια κατάρτισης για τους υπαλλήλους που ασχολούνται με θέματα
    έμμεσης    φορολογίας,     ιδίως    για    τους    επιρορφωτές      των    σχολών
    κατάρτισης,    υπαλλήλους    που    είναι   υπεύθυνοι     για    τη   διοικητική
    συνεργασία καθώς και για εκείνους που είναι επιφορτισρένοι με τους
    ελέγχους στους τομείς της έμμεσης φορολογίας, της καταπολέμησης της
    απάτης και της φοροδιαφυγής·
(γ) συντονισρένη    εφαρρογή    στις  σχολές     κατάρτισης    των    Κρατών    μελών
    κοινών προγραρμάτων επαγγελματικής κατάρτισης·
(δ) οργάνωση    στα    κράτη   ρέλη    ραθηράτων     ξένων    γλωσσών      για   τους
    ανταλλασσόμενους υπαλλήλους, σύμφωνα με το άρθρο 6.
                                     Άρθρο 5
1.  Τα   κράτη    ρέλη   λαμράνουν     τα   αναγκαία     μέτρα     προκειμένου     οι
    ανταλλασσόμενοι υπάλληλοι να συμμετέχουν στην τρέχουσα εργασία των
    υπηρεσιών υποδοχής.
 ---pagebreak---                                    - 13 -
 2. Καχά χην περίοδο αvxαλλαγήç, η αστική ευθύνη του ανταλλασσόμενου
    υπαλλήλου καχά χην εκχέλεση χων καθηκόντων του, εξομοιούται npoç
    εκείνη των εθνικών υπαλλήλων της υπηρεσίας υποδοχής.
3.  Οι   ανταλλασσόρενοι   υπάλληλοι    υπόκεινται   στους    ίδιους  κανόνες
    επαγγελρατικού απορρήτου ρε τους εθνικούς υπαλλήλους.
                                  Άρθρο 6
    Τα κράτη ρέλη παρέχουν την απαιτούμενη γλωσσική κατάρτιση στους
    υπαλλήλους που πρόκειται να λάβουν μέρος στο εν λόγω πρόγραμμα.
                                  Άρθρο 7
1.  Τα έξοδα που προκύπτουν απο τις δράσεις που αναφέρονται στο άρθρο 4
    κατανέρονται ρεχαξύ χης Επιχροπής και των κρατών ρελών, σύμφωνα ρε
    τις παραγράφους 2 και 3.
2.  Η  Κοινότητα    αναλαμβάνει   τα   έξοδα   ταξιδιού  και    διαμονής  των
    υπαλλήλων   που   ασχολούνται    με   θέματα   έμμεσης   φορολογίας   που
    ανταλλάσσονται   μεταξύ των εθνικών διοικήσεων, όπως προΡλέπει στο
    άρθρο 4 σηρείο α ) .
    Κατά τον ίδιο τρόπο, η Κοινότηχα αναλαρράνει χα έξοδα χαξιδίου και
    διαρονής χων υπαλλήλων που συρρεχέχουν σε κάποιο άλλο Κράχος ρέλος,
    σχα σεμινάρια που προβλέπονται στο άρθρο 4 σηρείο Ρ ) , καθώς και τα
    έξοδα τα σχετικά ρε χη διοργάνωση χων σεμιναρίων αυχών.
3.  Τα κράχη μέλη αναλαμράνουν χα έξοδα που προκύπχουν από χη γλωσσική
    καχάρχιση χων υπαλλήλων χους, όπως αυχή προΡλέπεχαι σχο άρθρο 6.
                                  Άρθρο 8
Οι εχήσιες πισχώσεις χου προϋπολογισρού για χα μέχρα που προΡλέπονχαι
σχο πρόγραρρα εγκρίνονχαι σχο πλαίσιο της διαδικασίας προϋπολογισμού,
τηρουρένων και των αντίστοιχων δημοσιονομικών προβλέψεων.
 ---pagebreak---                                   Άρθρο 9
Οι απαραίτητες διατάξεις εφαρμογής χης παρούσης απόφασης θεσπίζονται
από την Επιτροπή σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 10.
                                 Άρθρο 10
1.  Η Επιτροπή επικουρεί ται από επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα που
    την  αποτελούν   αντιπρόσωποι   των   κρατών   μελών   και   της  οποίας
                                               1
    προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής* ^.
2.  0 αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποΡάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο
    των ρέτρων που προτείνεται να ληφθούν. Η Επιτροπή διατυπώνει τη
    γνώρη της για το σχέδιο αυτό, σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο
    πρόεδρος  ανάλογα   ρε  τον   επείγονχα   χαρακχήρα   του   θέρατος,  αν
    παραστεί ανάγκη ρε τη διεξαγωγή ψηφοφορίας.
Η γνώρη εγγράφεται στα πρακτικά· επιπλέον, κάθε κράτος ρέλος έχει το
δικαίωρα να ζητήσει να εγγραφεί η θέση του στα πρακτικά.
Η  Επιτροπή  λαμράνει  δεόντως   υπόψη  της  τη   γνώμη  που   διατυπώνει  η
επιτροπή. Ενηρερώνει την επιτροπή σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο
ελήφθη υπόψη η γνώμη της.
                                 Άρθρο 11
1.  Το πρόγραρρα MATTHAEUS-TAX έχει τετραετή διάρκεια και η εκτέλεση
    του αρχίζει την 1η Ιουλίου 1993.
2.  Η Επιτροπή υποΡάλλει στο Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο και στο ΣυρΡούλιο
    ετήσια έκθεση για την εφαρρογή του προγράμματος MATTHAEUS-TAX.
                                Άρθρο 12
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιουλίου 1993.
(1) Επιτροπή που προβλέπεται από την απόφαση του Συμβουλίου αριθ.
    91/341/ΕΟΚ, της 20ης      Ιουνίου 1991 (ΕΕ αριθ. L 187/41 της
    13.07.1991)
 ---pagebreak---                                  M5-
                               Άρθρο 13
Η παρούσα απόφαση απευθύνεχαι σχα κράτη μέλη
                                             Για το Συμβούλιο
                                                0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                     - 46 -
                            ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
1.  ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
         Πρόγραρρα   κοινοχικής ενέργειας     όσον αφορά    την επαγγελρατική
         κατάρτιση των υπαλλήλων που είναι αρμόδιοι σε θέματα έμμεσης
         φορολογ ίας (MATTHAEUS-TAX).
2.   ΣΧΕΤΙΚΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΚΟΝΔΥΛΙΑ:
         Β5.3051
3.   ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ:
     Άρθρο 100 Α της Συνθήκης
4.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ:
4.1.     Ειδικοί στόχοι :
     α)  Προετοιμασία των υπαλλήλων των διοικήσεων των Κρατών ρελών που
         είναι υπεύθυνοι σε θέρατα έμμεσης φορολογίας, για τις συνέπειες
         που απορρέουν από την καθιέρωση της εσωτερικής αγοράς ώστε να
         εξασφαλισθεί η καλύτερη εφαρρογή των νέων κοινοτικών κανόνων
         στα θέματα αυτά, που εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου 1993*
     Ρ)  διευκολύνονται   οι   εθνικοί   υπάλληλοι   να  αποκτήσουν   καλύτερη
         γνώση των διοικητικών διαδικασιών των άλλων Κρατών μελών·
     γ)  μεγαλύτερη συνειδητοποίηση εκ μέρους των εθνικών υπαλλήλων, της
         ευρωπαϊκής διάσχασης που έχει η εργασία χους·
    δ)   οι εθνικοί υπάλληλοι ξεκινούν από δε και σχο εξής ρία μορφή
         συνεργασίας    η   οποία    εν    πάση   περιπχώσει    πρόκειχαι   να
         ενχαχικοποιηθεί σχο πλαίσιο χης εσωχερικής αγοράς.
Για το 1993, προΡλέπεται η ανταλλαγή         100 υπαλλήλων, η διοργάνωση 6
σεμιναρίων    επιμόρφωσης    και   η    προετοιμασία    ενός   πρώτου   κοινού
 ---pagebreak--- προγράμματος εμπι μόρφωσης.
Οι  ενέργειες   αυχές    καθώς  και  χα   κονδύλια  του   προϋπολογισμού   που
προβλέπονται για το δκοπό αυτό στο παρόν δημοσιονομικό δελτίο αφορούν
το έτος    1993 στο σύνολο του. Στη διάρκεια        του πρώτου    εξαμήνου οι
ενέργειες αυτές θα τοποθετηθούν στα πλαίσια της ενέργειας πιλότου που
ξεκίνησε με πρωτοβουλία της Επιτροπής στη διάρκεια του 1991.
4.2.     Διάρκεια
Πολυετής ενέργεια (01.07.1993 - 30.06.1997)
4.3.      Άτορα τα οποία αφορά η ενέργεια
Υπάλληλοι που είναι υπεύθυνοι σε θέρατα έρρεσης φορολογίας στις εθνικές
διοικήσεις των Κρατών ρελών.
5.  ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΤΗΣ ΔΑΠΑΝΗΣ Ή ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ
5.1.     ΜΥΔ
5.2.     ΔΠ
5.3.     Τύποι επιδιωκόμενων εσόδων
Όχι    άρεσα  έσοδα.   Ωστόσο  μια  καλύτερη   αμοιβαία   γνώση   των  μεθόδων
εργασίας    και  των    διαδικασιών   που   εφαρρόζονται    στις   φορολογικές
διοικήσεις των Κρατών ρελών θα διευκολύνει την διοικητική συνεργασία
που είναι απαραίτητη στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς. Συνεπάγεται
καλύτερη εφαρρογή του φορολογικού δικαίου και Ρελτίωση όσον αφορά την
είσπραξη των ιδίων πόρων (κατανορή ΦΠΑ,...).
6.   ΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΔΑΠΑΝΗΣ/ΕΣΟΔΩΝ
6.1.      Όχι επιδότηση κατά 100%
6.2.     Επιδότηση   για συγχρηματοδότηση με άλλες       πηγές   του  δημόσιου
         και/ή ιδιωτικού τομέα.
Παράλληλα με την κοινοτική δαπάνη 0,600 εκατομμυρίων ECU, τα Κράτη μέλη
 ---pagebreak---                                      -12-
 προβλέπουν γλωσσική επιμόρφωση, περίπου 0,300 εκατομμυρίων ECU ετησίως
 υπέρ των υπαλλήλων τους· δηλαδή περίπου 30Χ χης συvoλικήç δαπάνης.
6.3.      Όχι επιδόχηση επιτοκίου.
6.4.     ΚαταΡολή 100% των δαπανών για την ανταλλαγή και την επιμόρφωση
         των υπαλλήλων των Κρατών μελών.
6.5.     Δεν προβλέπεται επιστροφή.
6.6.     Δεν υπάρχουν έσοδα.
7.   ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ
7.1.     Tponoç του υπολογισρού του συνολικού κόστους της ενέργειας.
         100 αvταλλαγέç    15 ηρερών, κατά μέσο όρο       : 0,300 εκατομμύρια
         ECU·
         6 σεμινάρια επιμόρφωσης : 0,230      εκατομρύρια ECU
         κατάρτιση    ενός   πρώτου   προγράρρατος    επιρόρωσης·    δημιουργία
         ομάδων επιμόρφωσης : 0,050 εκατομμύρια ECU·
         δημοσιεύσεις : 0,020     εκατομρύρια ECU.
         ΣΥΝΟΛΟ 1993 : 0,600 εκατομμύρια ECU.
         1994 και επόρενα : 0,6 εκατομμύρια ECU (σε τιμές 1992).
8.   ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ ΠΟΥ ΠΡΟΒΛΕΠΟΝΤΑΙ            ΣΤΗΝ
     ΠΡΟΤΑΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
Η επαλήθευση των επιδοτήσεων ή της παραλαβής των εισπράξεων και των
προπαρασκευαστικών    μελετών,   των  ρελετών σκοπιρότητας      ή των   ρελετών
αξιολόγησης   που   ζητούνται, πραγρατοποιείται      από   τις   υπηρεσίες  της
Επιτροπής    προ   της   πληρωρής,     λαρΡάνοντας   υπόψη     τις   συμΡατικές
υποχρεώσεις   και   τις   αρχές   οικονομίας   και  ορθής    δημοσιονομικής   ή
σφαιρικής διαχείρισης. Διατάξεις σχετικά με την καταπολέμηση της απάτης
(έλεγχοι, υποβολή εκθέσεων, κλπ.) περιλαμβάνονται σε όλες τις συμφωνίες
ή συμβάσεις που συνάπτονται      μεταξύ της Επιτροπής και των δικαιούχων
πληρωμών.
 ---pagebreak--- 9.   ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΓΙΣΤΗ ΜΕΙΩΣΗ ΤΟΥ ΚΟΣΤΟΥΣ
9.1.     Σχόχοι
Οι   ενέργειες    αυχές    ενχάσσονχαι   σχο    πλαίσιο   της   κατάργησης  των
εσωτερικών συνόρων την 1η Ιανουαρίου 1993. Αποβλέπουν στην προετοιμασία
των υπαλλήλων των εθνικών διοικήσεων ώστε να προσαρροστούν στην νέα
τους αποστολή στο πλαίσιο της ρεγάλης αγοράς.
Επορένως στόχος είναι να εξασφαλισθεί, με κοινές ενέργειες επιμόρφωσης
που απευθύνονται στο σύνολο των υπαλλήλων των φορολογικών διοικήσεων
της   Κοινότητας,    η  ορθή   εφαρρογή    των   νέων  κοινοτικών   φορολογικών
ρυθμίσεων που αρχίζουν να ισχύουν από 1ης Ιανουαρίου 1993.
Η εφαρρογή της εσωτερικής αγοράς όντως προϋποθέτει :
     ότι    οι   φορολογικές     διοικήσεις,     εφαρμόζουν   ομοιόμορφα    τις
     φορολογικές οδηγίες του Συρβουλίου ανεξάρτητα από τον τόπο όπου
     διεκπεταιώνονται οι φορολογητέες ενέργειες στην Κοινότητα·
     την    εφαρρογή    ρ ι ας  αποτελεσρατικής      συνεργασίας    ρεταξύ   των
     φορολογικών    διοικήσεων    ώστε   νε   είναι   δυνατός   ο  έλεγχος  της
     φορολόγησης των ενεργειών στις οποίες ερπλέκονται περισσότερα Κράτη
     μέλη·
     ότι παρέχεται εγγύηση στα Κράτη ρέλη, στους οικονορικούς φορείς και
     στους πολίτες της Κοινότητας, ότι ρε την κατάργηση των ελέγχων στα
     εσωτερικά σύνορα δεν πρόκειται να αυξηθούν σηραντικά οι περιπτώσει
     απάτης ή φοροαποφυγής στον τορέα της έρρεσης φορολογίας.
Έτσι    πληρούνται   οι   προϋποθέσεις    προετοιρασίας   για  το πέρασρα   στο
"οριστικό καθεστώς ΦΠΑ", που προΡλέπεχαι από χο συρΡούλιο για την 1η
Ιανουαρίου 1997.
9.2.     Αιτιολόγηση των ενεργειών
9.2.1.   Κόστος :
Από το    1993, οι φορολογικές διοικήσεις        της Κοινότητας καλούνται να
διαχειριστούν     έναν   οικονομικό    χώρο   χωρίς   εσωτερικά   σύνορα.  Αυτό
 ---pagebreak--- συνεπάγεται    υψηλού   επιπέδου   συνεργασία    και   συνεργασία   μεταξύ    των
διοικήσεων αυτών.
Οι διοικήσεις των Κρατών ρελών, για να εκπληρώσουν την αποστολή τους,
οφείλουν να προσαρρόσουν τα προγράρρατα και τις μεθόδους επιμόρφωσης
του προσωπικού τους. 0 στόχος αυτός δύναται να επιτευχθεί μόνο με μία
ενέργεια σε κοινοτικό επίπεδο, η οποία παρέχει το νομικό, οργανωτικό
και υλικοτεχνικό πλαίσιο ρε το οποίο εξασφαλίζεται ότι λαμβάνεται υπόψη
η υπερεθνική πλευρά των διαδικασιών που πρόκειται να εφαρμοσθούν και
διευκολύνει την ανταλλαγή ιδεών και την γνώση των εθνικών πρακτικών.
Επιβάλλεται    μία  πρωτοβουλία    της   Επιτροπής    στον   τομέα  αυτό,    όπως
προβέπεται στο πλαίσιο της απόφασης της Επιτροπής της 4ης ραρτίου 1991.
9.2.2.   Δευτερεύουσες    συνέπειες   (επίπτωση   πέραν    του-των  ε ι δικού(ών)
         στόχου(ων).
Με το σύνολο των ενεργειών αυτών διευκολύνεται η καλύτερη εφαρμογή των
κανόνων   έμμεσης   φορολογίας,    η   αποτελεσρατικότερη     καταπολέμηση    της
απάτης και επομένως η καλύτερη είσπραξη των ιδίων πόρων.
Η καλύτερη αμοιβαία γνώση ρεταξύ των φορολογικών διοικήσεων, η οποία
προκύπτει,   ευνοεί   ένα κλίμα αμοιβαίας      εμπιστοσύνης, το οποίο είναι
απαραίτητο για την ανάπτυξη της διοικητικής συνεργασίας, και επομένως
για την επιτυχία αυτής της θεμελιώδους πλευράς της εσωτερικής αγορά,
και έτσι διευκολύνει την προετοιμασία του οριστικού καθεστώτος ΦΠΑ για
το 1997.
9.2.3.   Πολλαπλασιαστικές     συνέπειες    (ικανότητα    κινητοποίησης     άλλων
         πόρων χρηροτοδότησης).
Εκτός από την κοινοτική χρηραχοδόχηση, ρε χην εφαρρογή του προγράρραχος
κινηχοποιείχαι ρ(α χρηραχοδοχική προσπάθεια εκ μέρους χων Κραχών ρελών,
η οποία εκφράζεχαι ως εξής :
    κάλυψη χης γλωσσικής επιμόρφωσης χων υπαλλήλων,
    κάλυψη   αφενός    χης   χρημαχοδόχησης   χων    σεριναρίων,   εφόσον    αυχά
    διοργανώνονχαι σε ένα Κράχος μέλος,
    κάλυψη    ορισμένων    δαπανών   χι ς  οποίες     αναλαμβάνει   η    διοίκηση
    υποδοχής, για να εξασφαλίσει την βέλτιστη διεξαγωγή της πρακτικής
 ---pagebreak---                                     -    ΖΛ -
     άσκησης   (π.χ. δαπάνες χαξιδίων, εφόσον ο ασκούμενος κάλε(χαι να
     μετακινηθεί στο εσωτερικό της χώρας φιλοξενίας),
     κάλυψη   του   κόστους    που    προκύπτει    λόγω  της    ρη  διαθεσιμότητας
     υπαλλήλου,    κατά  την    παραρονή    του   στην  διοίκηση    άλλου  Κράτους
     ρέλους.
9.3.     Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας
9.3.1.   Δείκτες των αποδόσεων που έχουν επιλεγεί.
     Ταχύτητα    και   εξ ιοπι στ ία   των    ανταλλαγών    πληροφοριών   και   των
     ενεργειών ελέγχου στον τομέα της έμμεσης φορολογίας (κυρίως αυτών
     που προΡλέπονται στον κανονισρό διοικητικής συνεργασίας : ΕΟΚ αριθ.
     218/92 της 27ης Ιανουαρίου 1992).
     Διάδοση   της πείρας    που    έχει   αποκτηθεί   από   τους υπαλλήλους   στο
     πλαίσιο   των   ανταλλαγών     (διαδικασίες    που   εφαρμόζουν   οι  εθνικές
     διοικήσεις για να εξασφαλίσουν την παρακολούθηση των ανταλλαγών).
     Ενέργειες που αναλαμβάνονται, σε κοινοτικό επίπεδο καθώς και σε
     επίπεδο   Κρατών   ρελών,    για   την   βελτίωση   των   διαδικασιών  ή των
     ρυθρίσεων, κυρίως όσον αφορά τα θέρατα που ρελετώνται στο πλαίσιο
     σεμιναρίων.
     Ικανοποίηση    που   εκφράζουν     οι   συρρετέχοντες    και   οι  διοικήσεις
     σύρφωνα ρε τις κατωτέρω λεπτορέρειες (Ρλέπε 9.3.2.).
9.3.2.   ΠροΡλεπόρενες λεπτομέρειες και περιοδικότητα της αξιολόγησης.
     Έκθεση αξιολόγησης κάθε συρρετέχονχος σχις ενέργειες ανχαλλαγής.
     Παρακολούθηση και ρόνιρη αξιολόγηση σχο πλαίσιο χης Επιχροπής και
     των σεμιναρίων.
     Ετήσια έκθεση στο ΣυμΡούλιο και το Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο.
9.4.     Συνοχή ρε τον δηροσιονομικό προγραρρατισρό.
9.4.1.   Η ενέργεια προΡλέπεται στον δηροσιονομικό προγραμματισμό της ΓΔ
         για τα εν λόγω έτη;
 ---pagebreak--- Ναι . Σύρφωνα    ρε   χην  απόφαση    xηç   Eπιτpoπήç   τηç   4ηç  Μαρτίου   1991,
μετατρέπει   την    πρότυπη   ενέργεια    Interfisc σε     πρόγραμμα   κοινοτικής
ενέργειας    επιpόpφωσηç      του    ΣυρΡουλίου.     Το    σχέδιο    πρoγpάμματoc
συνοδεύεται από δημοσιονομικό δελτία.
9.4.2.   Αναφέρατε     σε    ποιόν     γενικότεροστόχο      που   ορίζεται    στον
         δημοσιονομικό προγραρρατισρό της ΓΔ, αντιστοιχεί ο στόχος της
         πpoτειvόpεvηç εvέpγειaç.
Πολιστική επιμόρφωσης των υπαλλήλων των φορολογικών και τελωνειακών
διοικήσεων των Κρατών ρελών, στο πλαίσιο της ολοκλήρωσης της εσωτερικής
αγοράς.
9.4.3.   Κύριοι παράγοντες αΡεΡαιότητας που δύνανται να επηρεάσουν τα
         συγκεκριρένα αποτελέσραχα χης ενέργειας.
     Καθυσχερήσεις ή αδυναμίες χων εθνικών διοικήσεων σχο πλαίσιο χης
     εκτέλεσης των καθηκόντων που τους αντιτίθενται για την εφαρμογή του
     προγράμματος.
 10. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (ΜΕΡΟΣ Α ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ)
10.1.    Η προτεινόμενη      ενέργεια    συνεπάγεται   αύξηση    του αριθμού   των
         υπαλλήλων της Επιτροπής;
         1 υπάλληλος του ραθρού Α
         1 υπάλληλος του ραθρού β
         1 υπάλληλος του Ραθρού Γ
     Με  την   επιφύλαξη    της ολοκλήρωσης      της  διαδικασίας    αποδοχής   του
     προϋπολογισμού 1993.
 10.2.   Δαπάνες     λειχουργίας    και   προσωπικού    που   απορρέουν   από  χην
         πρόχαση:
              προσωπικό (χίχλοι Α1 και Α2) : 3 χ 90.000 ECU - 270.000 ECU
              δαπάνες αποσχολών, ρεχακίνησης και λoιπέç σχετικές δαπάνες
              (Α130) : 20.000 ECU·
              1 αποσπασμένος      εθνικός    εμπειρογνώμονας, κονδύλι      Α1520
              44.000 ECU·
              συρΡουλευχική Επιχροπή MATTHAEUS-TAX (που θα συγκροτηθεί ρε
 ---pagebreak---         απόφαση χου ΣυρΡουλίου)· Άρθρο Α 2510        6 συνεδριάσει
        εχησίως  (2  ερπειρογνώρονες  από  κάθε   Κράχος  ρέλος)
        75.000 ECU·
Σύνολο ρέρους Α για χο 1993 : 409.000 ECU
Χρήσεις 1994 και επόρενες   : 409.000 ECU (ρε ράση έχος 1992)
 ---pagebreak---                                     -   L· Y -
                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(92) 550 τελικό
                                                           JdJL JL i r i & i i
GR                                                                       16
                           ApitJ. καταλόγου : CB-CO-92-572-GR-C
                                                      ISBN 92-77-50680-6
υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 18.10.2017
            COM(2017) 602 final
            2017/0262(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με τη θέση που πρόκειται να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο των σχετικών επιτροπών της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη όσον αφορά τις προτάσεις τροποποίησης των κανονισμών των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 12, 14, 16, 17, 43, 44, 46, 48, 49, 110, 121, 129 και 134, των παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 6 και 15, του εσωτερικού κανονισμού του φόρουμ WP.29 και των γενικών κατευθυντήριων γραμμών των Ηνωμένων Εθνών για τις κανονιστικές διαδικασίες και τις μεταβατικές διατάξεις σε κανονισμούς των Ηνωμένων Εθνών, και όσον αφορά τις προτάσεις τριών νέων κανονισμών των Ηνωμένων Εθνών, έναν νέο παγκόσμιο τεχνικό κανονισμό των Ηνωμένων Εθνών καθώς και πρόταση για νέο αμοιβαίο ψήφισμα

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               •Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

               Σε διεθνές επίπεδο, η Οικονομική Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΕΕ/ΗΕ) καταρτίζει εναρμονισμένες απαιτήσεις με σκοπό, αφενός, να εξαλειφθούν τα τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο μηχανοκίνητων οχημάτων μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958 και, αφετέρου, να εξασφαλιστεί ότι τα οχήματα αυτά παρέχουν υψηλό επίπεδο ασφάλειας και περιβαλλοντικής προστασίας.

               Σύμφωνα με την απόφαση 97/836/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 1997, η Ένωση προσχώρησε στη συμφωνία της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη («ΟΕΕ/ΗΕ») σχετικά με την υιοθέτηση ομοιόμορφων τεχνικών προδιαγραφών για τροχοφόρα οχήματα, εξοπλισμό και εξαρτήματα τα οποία δύνανται να τοποθετηθούν ή/και να χρησιμοποιηθούν σε τροχοφόρα οχήματα και τις συνθήκες για την αμοιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων που χορηγούνται με βάση τις προδιαγραφές αυτές («αναθεωρημένη συμφωνία του 1958») και, σύμφωνα με την απόφαση 2000/125/ΕΚ του Συμβουλίου, της 31ης Ιανουαρίου 2000, για τη σύναψη συμφωνίας που αφορά την κατάρτιση παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών για τα τροχοφόρα οχήματα, τον εξοπλισμό και τα εξαρτήματα που μπορούν να τοποθετούνται και/ή να χρησιμοποιούνται σε τροχοφόρα οχήματα («παράλληλη συμφωνία»), η Ένωση προσχώρησε στην παράλληλη συμφωνία.

               Οι συνεδριάσεις του Παγκόσμιου Φόρουμ για την Εναρμόνιση των Κανονισμών σχετικά με τα Οχήματα (WP.29 της ΟΕΕ/ΗΕ) πραγματοποιούνται τρεις φορές ετησίως: τον Μάρτιο, τον Ιούνιο και τον Νοέμβριο κάθε ημερολογιακού έτους. Σε κάθε συνεδρίαση εγκρίνονται νέοι κανονισμοί του ΟΗΕ, νέοι παγκόσμιοι τεχνικοί κανονισμοί του ΟΗΕ και/ή τροποποιήσεις στους υπάρχοντες κανονισμούς του ΟΗΕ ή στους παγκόσμιους τεχνικούς κανονισμούς του ΟΗΕ, ώστε να λαμβάνεται υπόψη η τεχνική πρόοδος. Πριν από κάθε συνεδρίαση του WP.29, οι τροποποιήσεις αυτές εγκρίνονται από μία από τις έξι ομάδες εργασίας (GR) που δραστηριοποιούνται στο πλαίσιο του WP.29.

               Ακολούθως, στη συνεδρίαση του WP.29 πραγματοποιείται η τελική ψηφοφορία για την έγκριση των τροποποιήσεων, των προσθηκών και των διορθωτικών, με την προϋπόθεση ότι υπάρχει απαρτία και ειδική πλειοψηφία μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών. Η ΕΕ είναι συμβαλλόμενο μέρος σε δύο συμφωνίες (στις συμφωνίες του 1958 και του 1998) στο πλαίσιο του WP.29. Κάθε φορά καταρτίζεται απόφαση του Συμβουλίου, επονομαζόμενη «μεγάλη απόφαση», που περιέχει τον κατάλογο των κανονισμών, των τροποποιήσεων, των προσθηκών και των διορθωτικών, και εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να ψηφίσει εξ ονόματος της Ένωσης σε κάθε συνεδρίαση του WP.29.

               Στην παρούσα απόφαση του Συμβουλίου καθορίζεται η θέση την οποία θα τηρήσει η Ένωση κατά την ψήφιση των τροποποιήσεων, των προσθηκών και των διορθωτικών που θα υποβληθούν προς ψήφιση στη συνεδρίαση του WP.29 που θα πραγματοποιηθεί από τις 13 έως τις 17 Νοεμβρίου 2017.

               •Συνοχή με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

               Η παρούσα πρόταση συμπληρώνει και συνάδει πλήρως με την ενωσιακή πολιτική για την εσωτερική αγορά όσον αφορά την αυτοκινητοβιομηχανία.

               Το σύστημα του WP.29 ενισχύει τη διεθνή εναρμόνιση των προτύπων για τα οχήματα. Η συμφωνία του 1958 συμβάλλει καθοριστικά στην επίτευξη αυτού του στόχου, δεδομένου ότι οι ενωσιακοί κατασκευαστές μπορούν να εφαρμόζουν κοινή δέσμη κανονισμών έγκρισης τύπου, γνωρίζοντας ότι το προϊόν τους θα αναγνωρίζεται από τα συμβαλλόμενα μέρη ως συμμορφούμενο με την εθνική τους νομοθεσία. Για παράδειγμα, το σύστημα αυτό έδωσε τη δυνατότητα να καταργηθούν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 661/2009 για τη γενική ασφάλεια των μηχανοκίνητων οχημάτων περισσότερες από 50 οδηγίες της ΕΕ και να αντικατασταθούν από τους αντίστοιχους κανονισμούς που εκπονήθηκαν στο πλαίσιο της συμφωνίας του 1958.

               Παρόμοια προσέγγιση ακολουθήθηκε ως προς την οδηγία 2007/46/ΕΚ η οποία αντικατέστησε τα συστήματα έγκρισης των κρατών μελών με ενωσιακή διαδικασία έγκρισης, θεσπίζοντας εναρμονισμένο πλαίσιο που περιέχει τις διοικητικές διατάξεις και τις γενικές τεχνικές απαιτήσεις για όλα τα νέα οχήματα, τα συστήματα, τα κατασκευαστικά στοιχεία και τις χωριστές τεχνικές μονάδες. Η εν λόγω οδηγία ενσωμάτωσε τους κανονισμούς του ΟΗΕ στο σύστημα έγκρισης τύπου της ΕΕ, είτε ως απαιτήσεις για την έγκριση τύπου είτε ως εναλλακτικές προς την ενωσιακή νομοθεσία απαιτήσεις. Μετά την έκδοση της εν λόγω οδηγίας, οι κανονισμοί του ΟΗΕ ενσωματώνονται όλο και περισσότερο στην ενωσιακή νομοθεσία στο πλαίσιο της έγκρισης τύπου της ΕΕ.

               •Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης

               Το σύστημα του WP.29 συνδέεται με την πολιτική της Ένωσης για την ανταγωνιστικότητα, στην οποία η παρούσα πρωτοβουλία έχει θετικό αντίκτυπο. Η πρόταση συνάδει επίσης με τις πολιτικές της Ένωσης στους τομείς των μεταφορών και της ενέργειας, που λαμβάνονται δεόντως υπόψη κατά τη διαδικασία για την εκπόνηση και την έγκριση των κανονισμών του ΟΗΕ στο πλαίσιο της συμφωνίας του 1958.

               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

               •Νομική βάση

               Η νομική βάση της παρούσας πρότασης είναι το άρθρο 114, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               •Επικουρικότητα

               Η υπερψήφιση διεθνών πράξεων, όπως είναι οι προτάσεις κανονισμών του ΟΗΕ, οι τροποποιήσεις κανονισμών του ΟΗΕ και τα σχέδια παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών, καθώς και η ενσωμάτωσή τους στο ενωσιακό σύστημα έγκρισης τύπου μηχανοκίνητων οχημάτων μπορούν να γίνονται μόνο από την Ένωση. Αυτό όχι μόνο εμποδίζει τον κατακερματισμό της εσωτερικής αγοράς, αλλά και εξασφαλίζει ισότιμα πρότυπα υγείας και ασφάλειας σε ολόκληρη την Ένωση. Προσφέρει επίσης πλεονεκτήματα οικονομιών κλίμακας: τα προϊόντα μπορούν να παράγονται για ολόκληρη την ενωσιακή αγορά, ακόμη και για τη διεθνή αγορά, αντί να προσαρμόζονται ώστε να αποκτήσουν την εθνική έγκριση τύπου για κάθε κράτος μέλος χωριστά.

               Ως εκ τούτου, η παρούσα πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της επικουρικότητας.

               •Αναλογικότητα

                  Η παρούσα απόφαση του Συμβουλίου επιτρέπει στην Επιτροπή να ψηφίσει εξ ονόματος της Ένωσης και είναι το αναλογικό μέσο, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 της απόφασης 97/836/ΕΚ του Συμβουλίου, για τον καθορισμό ενιαίας θέσης της ΕΕ στο πλαίσιο της ΟΕΕ/ΗΕ όσον αφορά την ψηφοφορία επί των εγγράφων εργασίας που προτείνονται στην ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης του WP.29. Ως εκ τούτου, η παρούσα πρόταση τηρεί την αρχή της αναλογικότητας, κάθως δεν υπερβαίνει αυτό που είναι αναγκαίο για να εξασφαλιστεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, με την ταυτόχρονη παροχή υψηλού επιπέδου δημόσιας ασφάλειας και προστασίας.

               •Επιλογή του μέσου

               Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ απαιτεί τη λήψη απόφασης του Συμβουλίου για τον καθορισμό των θέσεων που υιοθετούνται εξ ονόματος της Ένωσης σε όργανο το οποίο έχει συσταθεί με διεθνή συμφωνία.

               3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

               •Εκ των υστέρων αξιολογήσεις/έλεγχοι καταλληλότητας της υφιστάμενης νομοθεσίας

               Άνευ αντικειμένου.

               •Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

               Άνευ αντικειμένου.

               •Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης

               Δεν είναι σημαντικό να ζητηθεί εξωτερική εμπειρογνωμοσύνη στην περίπτωση της παρούσας πρότασης. Ωστόσο, η πρόταση εξετάστηκε από την τεχνική επιτροπή για τα μηχανοκίνητα οχήματα.

               •Εκτίμηση επιπτώσεων

               Η παρούσα πρόταση δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο εκτίμησης επιπτώσεων, επειδή δεν είναι νομοθετικής φύσης και επειδή δεν υπάρχουν ή δεν είναι διαθέσιμες εναλλακτικές επιλογές πολιτικής.

               •Καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου και απλούστευση

               Όσον αφορά τη διοικητική επιβάρυνση, η πρωτοβουλία δεν έχει επιπτώσεις, δεδομένου ότι οι αναφορές στις τροποποιήσεις που προσαρτώνται στη «μεγάλη απόφαση» δεν θα εισαγάγουν νέες υποχρεώσεις υποβολής έκθεσης ή άλλες διοικητικές υποχρεώσεις για τις επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ. Αντιθέτως, στόχος είναι η μείωση του διοικητικού φόρτου, επειδή η εφαρμογή των εναρμονισμένων απαιτήσεων σε παγκόσμιο επίπεδο επιτρέπει στους κατασκευαστές να υποβάλουν τεκμηρίωση έγκρισης των συστημάτων και των κατασκευαστικών στοιχείων όχι μόνο στην ΕΕ αλλά και στις εξαγωγικές αγορές των συμβαλλόμενων μερών στη συμφωνία του 1958 που βρίσκονται εκτός της ΕΕ.

               Η πρόταση έχει ιδιαίτερα θετικό αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα της αυτοκινητοβιομηχανίας της ΕΕ και στο διεθνές εμπόριο. Η αποδοχή διεθνώς εναρμονισμένων κανονισμών οχημάτων από τους εμπορικούς εταίρους της ΕΕ αναγνωρίζεται ως ο καλύτερος τρόπος για την άρση των μη δασμολογικών φραγμών στο εμπόριο και το άνοιγμα ή τη διεύρυνση της πρόσβασης επιχειρήσεων της ενωσιακής αυτοκινητοβιομηχανίας στην αγορά.

               •Θεμελιώδη δικαιώματα

               Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

               4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

               Η παρούσα πρωτοβουλία δεν έχει καμία δημοσιονομική επίπτωση.

               5.ΑΛΛΑ ΣTOIXΕΙΑ

               •Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

               Άνευ αντικειμένου.

               •Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)

               Ανευ αντικειμένου

               •Αναλυτική επεξήγηση των ειδικότερων διατάξεων της πρότασης

               Η πρόταση καθορίζει τη θέση της Ένωσης στην ψηφοφορία για:

               –τις προτάσεις τροποποιήσεων των κανονισμών του ΟΗΕ αριθ. 12, 14, 16, 17, 43, 44, 46, 48, 49, 110, 121, 129 και 134·

               –τις προτάσεις τροποποιήσεων των παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών αριθ. 6 και 15 του ΟΗΕ·

               –τις προτάσεις τριών νέων κανονισμών του ΟΗΕ περί διεθνούς έγκρισης τύπου ολόκληρου οχήματος, περί συστημάτων κλήσης έκτακτης ανάγκης (AECS) και περί συστημάτων αγκύρωσης παιδικών καθισμάτων, αντίστοιχα·

               –την πρόταση νέου παγκόσμιου τεχνικού κανονισμού του ΟΗΕ για την ασφάλεια των ηλεκτρικών οχημάτων (EVS)·

               –την πρόταση νέου αμοιβαίου ψηφίσματος (M.R.3)στο πλαίσιο των συμφωνιών του 1958 και του 1998 σχετικά με την ποιότητα του αέρα εσωτερικών χώρων (VIAQ)·

               –την πρόταση τροποποίησης των γενικών κατευθυντήριων γραμμών για τις κανονιστικές διαδικασίες του ΟΗΕ και τις μεταβατικές διατάξεις σε κανονισμούς του ΟΗΕ· και

               –την πρόταση τροποποίησης του εσωτερικού κανονισμού του WP.29.

               2017/0262 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               σχετικά με τη θέση που πρόκειται να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο των σχετικών επιτροπών της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη όσον αφορά τις προτάσεις τροποποίησης των κανονισμών των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 12, 14, 16, 17, 43, 44, 46, 48, 49, 110, 121, 129 και 134, των παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 6 και 15, του εσωτερικού κανονισμού του φόρουμ WP.29 και των γενικών κατευθυντήριων γραμμών των Ηνωμένων Εθνών για τις κανονιστικές διαδικασίες και τις μεταβατικές διατάξεις σε κανονισμούς των Ηνωμένων Εθνών, και όσον αφορά τις προτάσεις τριών νέων κανονισμών των Ηνωμένων Εθνών, έναν νέο παγκόσμιο τεχνικό κανονισμό των Ηνωμένων Εθνών καθώς και πρόταση για νέο αμοιβαίο ψήφισμα

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Με την απόφαση 97/836/ΕΚ του Συμβουλίου
                  1
               , η Ένωση προσχώρησε στη συμφωνία της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΕΕ/ΟΗΕ) σχετικά με την υιοθέτηση ομοιόμορφων τεχνικών προδιαγραφών για τροχοφόρα οχήματα, εξοπλισμό και εξαρτήματα τα οποία δύνανται να τοποθετηθούν ή/και να χρησιμοποιηθούν σε τροχοφόρα οχήματα και τις συνθήκες για την αμοιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων που χορηγούνται με βάση τις προδιαγραφές αυτές («αναθεωρημένη συμφωνία του 1958»).

               (2)Με την απόφαση 2000/125/ΕΚ του Συμβουλίου
                  2
               , η Ένωση προσχώρησε στη συμφωνία για την κατάρτιση παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών για τα τροχοφόρα οχήματα, τον εξοπλισμό και τα εξαρτήματα που μπορούν να τοποθετούνται ή/και να χρησιμοποιούνται σε τροχοφόρα οχήματα («παράλληλη συμφωνία»).

               (3)Η οδηγία 2007/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  3
                αντικατέστησε τα συστήματα έγκρισης των κρατών μελών με ενωσιακή διαδικασία έγκρισης και θέσπισε εναρμονισμένο πλαίσιο που περιέχει τις διοικητικές διατάξεις και τις γενικές τεχνικές απαιτήσεις για όλα τα νέα οχήματα, τα συστήματα, τα κατασκευαστικά στοιχεία και τις χωριστές τεχνικές μονάδες. Η εν λόγω οδηγία ενσωμάτωσε τους κανονισμούς που εκδόθηκαν δυνάμει της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958 («κανονισμοί Ηνωμένων Εθνών») στο σύστημα έγκρισης τύπου της ΕΕ, είτε ως απαιτήσεις για την έγκριση τύπου είτε ως εναλλακτικές προς την ενωσιακή νομοθεσία απαιτήσεις. Μετά την έκδοση της οδηγίας 2007/46/ΕΚ, οι κανονισμοί των Ηνωμένων Εθνών ενσωματώθηκαν όλο και περισσότερο στην ενωσιακή νομοθεσία.

               (4)Υπό το πρίσμα της εμπειρίας και των τεχνικών εξελίξεων, οι απαιτήσεις σχετικά με ορισμένα στοιχεία ή χαρακτηριστικά που καλύπτονται από τους κανονισμούς των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 12, 14, 16, 17, 43, 44, 46, 48, 49, 110, 121, 129 και 134, καθώς και από τους παγκόσμιους τεχνικούς κανονισμούς των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 6 και 15 πρέπει να αναπροσαρμοστούν.

               (5)Για να διασφαλιστούν ενιαίες διατάξεις περί διεθνούς έγκρισης τύπου ολόκληρου οχήματος, περί συστημάτων κλήσης έκτακτης ανάγκης και περί συστημάτων αγκύρωσης παιδικών καθισμάτων, πρέπει να εκδοθεί πρόταση νέων κανονισμών για τα θέματα αυτά.

               (6)Για να διασφαλιστούν ενιαίες διατάξεις για την ασφάλεια των ηλεκτρικών οχημάτων πρέπει να εκδοθεί πρόταση νέου παγκόσμιου τεχνικού κανονισμού του ΟΗΕ.

               (7)Προκειμένου να καθοριστούν οι διατάξεις και μια εναρμονισμένη διαδικασία δοκιμής για τη μέτρηση των εκπομπών στο εσωτερικό των οχημάτων, λαμβάνοντας υπόψη τα υφιστάμενα πρότυπα, πρέπει να εκδοθεί πρόταση νέου αμοιβαίου ψηφίσματος (M.R.3) σχετικά με την ποιότητα του αέρα στο εσωτερικό των οχημάτων (VIAQ), στο πλαίσιο της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958 και της παράλληλης συμφωνίας.

               (8)Με σκοπό την αποσαφήνιση των διαδικασιών μετά την αναθεώρηση 3 της συμφωνίας της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη σχετικά με την υιοθέτηση ομοιόμορφων τεχνικών προδιαγραφών για τροχοφόρα οχήματα, εξοπλισμό και εξαρτήματα τα οποία δύνανται να τοποθετηθούν ή/και να χρησιμοποιηθούν σε τροχοφόρα οχήματα και τις συνθήκες για την αμοιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων που χορηγούνται με βάση τις προδιαγραφές αυτές
                  4
               , τον εξορθολογισμό των μελλοντικών εργασιών στα επικουρικά όργανα του Παγκόσμιου Φόρουμ για την εναρμόνιση των κανονισμών οχημάτων (WP.29), την αποφυγή αποκλίσεων όσον αφορά την ερμηνεία, και την εξασφάλιση ορθής κανονιστικής πρακτικής, οι γενικές κατευθυντήριες γραμμές του ΟΗΕ για τις κανονιστικές διαδικασίες και τις μεταβατικές διατάξεις σε κανονισμούς του ΟΗΕ θα πρέπει να αντικατασταθούν.

               (9)Για να δοθεί η δυνατότητα σε μη κυβερνητικές οργανώσεις χωρίς συμβουλευτικό καθεστώς στο Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο των Ηνωμένων Εθνών να συμμετέχουν σε συνεδριάσεις του φόρουμ WP.29 με συμβουλευτικό ρόλο, ο εσωτερικός κανονισμός του WP.29 πρέπει να αναθεωρηθεί.

               (10)Είναι αναγκαίο να καθοριστεί η θέση που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της διοικητικής επιτροπής της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958 και της εκτελεστικής επιτροπής της παράλληλης συμφωνίας, όσον αφορά την έγκριση των εν λόγω προτάσεων,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της διοικητικής επιτροπής της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958 και της εκτελεστικής επιτροπής της παράλληλης συμφωνίας κατά την περίοδο από τις 13 έως τις 17 Νοεμβρίου 2017 είναι να υπερψηφιστούν οι προτάσεις που παρατίθενται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  Απόφαση 97/836/EK του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 1997, με σκοπό την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στη συμφωνία της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη σχετικά με την υιοθέτηση ομοιόμορφων τεχνικών προδιαγραφών για τροχοφόρα οχήματα, εξοπλισμό και εξαρτήματα τα οποία δύνανται να τοποθετηθούν ή/και να χρησιμοποιηθούν σε τροχοφόρα οχήματα και τις συνθήκες για την αμοιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων που χορηγούνται με βάση τις προδιαγραφές αυτές («αναθεωρημένη συμφωνία 1958») ( ΕΕ L 346 της 17.12.1997, σ. 78).

                     (2)
                  Απόφαση 2000/125/ΕΚ του Συμβουλίου, της 31ης Ιανουαρίου 2000, για τη σύναψη συμφωνίας που αφορά την κατάρτιση παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών για τα τροχοφόρα οχήματα, τον εξοπλισμό και τα εξαρτήματα που μπορούν να τοποθετούνται ή/και να χρησιμοποιούνται σε τροχοφόρα οχήματα («παράλληλη συμφωνία») (ΕΕ L 35 της 10.2.2000, σ. 12).

                     (3)
                  Οδηγία 2007/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Σεπτεμβρίου 2007, για τη θέσπιση πλαισίου για την έγκριση των μηχανοκίνητων οχημάτων και των ρυμουλκουμένων τους, και των συστημάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών μονάδων που προορίζονται για τα οχήματα αυτά (οδηγία-πλαίσιο) (ΕΕ L 263 της 9.10.2007, σ. 1).

                     (4)
                  Εγκρίθηκε εξ ονόματος της Ένωσης με την απόφαση (ΕΕ) 2016/1790 του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2016 (ΕΕ L 274 της 11.10.2016, σ. 2).

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 18.10.2017
            COM(2017) 602 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            της
            πρότασης απόφασης του Συμβουλίου
            σχετικά με τη θέση που πρόκειται να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο των σχετικών επιτροπών της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη όσον αφορά τις προτάσεις τροποποίησης των κανονισμών των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 12, 14, 16, 17, 43, 44, 46, 48, 49, 110, 121, 129 και 134, των παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 6 και 15, του εσωτερικού κανονισμού του φόρουμ WP.29 και των γενικών κατευθυντήριων γραμμών των Ηνωμένων Εθνών για τις κανονιστικές διαδικασίες και τις μεταβατικές διατάξεις σε κανονισμούς των Ηνωμένων Εθνών, και όσον αφορά τις προτάσεις τριών νέων κανονισμών των Ηνωμένων Εθνών, έναν νέο παγκόσμιο τεχνικό κανονισμό των Ηνωμένων Εθνών καθώς και πρόταση για νέο αμοιβαίο ψήφισμα

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

               Σημείωση: Όλα τα έγγραφα που αναφέρονται στον παρακάτω πίνακα είναι διαθέσιμα στο κοινό στη διεύθυνση:

               http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/gen2017.html

                        Κανονισμός #

                        Τίτλος στοιχείου

                        Έγγραφο αναφοράς

                        12

                        Πρόταση προσθήκης 5 στη σειρά τροποποιήσεων 04 του κανονισμού αριθ. 12 του ΟΗΕ (Μηχανισμός διεύθυνσης)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/118

                        14

                        Πρόταση για τη σειρά τροποποιήσεων 08 του κανονισμού αριθ. 14 του ΟΗΕ (Αγκυρώσεις ζωνών ασφαλείας)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/119

                        14

                        Πρόταση για τη σειρά τροποποιήσεων 08 του κανονισμού αριθ. 14 του ΟΗΕ (Αγκυρώσεις ζωνών ασφαλείας)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/128

                        16

                        Πρόταση προσθήκης 10 στη σειρά τροποποιήσεων 06 και προσθήκη 2 στη σειρά τροποποιήσεων 07 του κανονισμού αριθ. 16 (Ζώνες ασφαλείας)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/120

                        17

                        Πρόταση διορθωτικού 1 στην αναθεώρηση 5 του κανονισμού αριθ. 17 του ΟΗΕ (Αντοχή των καθισμάτων)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/121

                        17

                        Πρόταση προσθήκης 4 στη σειρά τροποποιήσεων 08 του κανονισμού αριθ. 17 του ΟΗΕ (Αντοχή των καθισμάτων)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/122

                        43

                        Πρόταση προσθήκης 6 στη σειρά τροποποιήσεων 01 του κανονισμού αριθ. 43 του ΟΗΕ (Υαλοπίνακες ασφαλείας)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/111

                        43

                        Πρόταση διορθωτικού 6 στην αναθεώρηση 3 του κανονισμού αριθ. 43 του ΟΗΕ (Υαλοπίνακες ασφαλείας)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/112

                        43

                        Πρόταση διορθωτικού 1 στην αναθεώρηση 4 του κανονισμού αριθ. 43 (Υαλοπίνακες ασφαλείας)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/117

                        44

                        Πρόταση προσθήκης 13 στη σειρά τροποποιήσεων 04 του κανονισμού αριθ. 44 του ΟΗΕ (Συστήματα συγκράτησης παιδιών)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/123

                        46

                        Πρόταση προσθήκης 5 στη σειρά τροποποιήσεων 04 του κανονισμού αριθ. 46 του ΟΗΕ (Συσκευές έμμεσης όρασης)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/113

                        48

                        Πρόταση προσθήκης 10 στη σειρά τροποποιήσεων 06 του κανονισμού αριθ. 48 του ΟΗΕ (Εγκατάσταση διατάξεων φωτισμού και φωτεινών ενδείξεων)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/110

                        49

                        Πρόταση προσθήκης 9 στη σειρά τροποποιήσεων 05 του κανονισμού αριθ. 49 του ΟΗΕ [Κινητήρες ανάφλεξης με συμπίεση και κινητήρες επιβαλλόμενης ανάφλεξης (φυσικού αερίου και υγραερίου)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/129

                        49

                        Πρόταση προσθήκης 5 στη σειρά τροποποιήσεων 06 του κανονισμού αριθ. 49 του ΟΗΕ [Κινητήρες ανάφλεξης με συμπίεση και κινητήρες επιβαλλόμενης ανάφλεξης (φυσικού αερίου και υγραερίου)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/130

                        110

                        Πρόταση προσθήκης 7 στη σειρά τροποποιήσεων 01 του κανονισμού αριθ. 110 του ΟΗΕ (Οχήματα CNG/LNG),

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/114

                        110

                        Πρόταση προσθήκης 1 στη σειρά τροποποιήσεων 02 του κανονισμού αριθ. 110 του ΟΗΕ (Οχήματα CNG/LNG),

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/115

                        121

                        Πρόταση προσθήκης 2 στη σειρά τροποποιήσεων 01 του κανονισμού αριθ. 121 του ΟΗΕ (Αναγνώριση των χειριστηρίων, των ενδεικτικών λυχνιών και των δεικτών)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/116

                        129

                        Πρόταση προσθήκης 6 στον κανονισμό αριθ. 129 του ΟΗΕ (Βελτιωμένα συστήματα συγκράτησης παιδιού)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/124

                        129

                        Πρόταση προσθήκης 3 στη σειρά τροποποιήσεων 01 του κανονισμού αριθ. 129 του ΟΗΕ (Βελτιωμένα συστήματα συγκράτησης παιδιών)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/125

                        129

                        Πρόταση προσθήκης 2 στη σειρά τροποποιήσεων 02 του κανονισμού αριθ. 129 του ΟΗΕ (Βελτιωμένα συστήματα συγκράτησης παιδιών)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/126

                        134

                        Πρόταση προσθήκης 3 στον κανονισμό αριθ. 134 του ΟΗΕ [Οχήματα υδρογόνου και κυψέλης καυσίμου (HFCV)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/127

                        Νέος κανονισμός του ΟΗΕ 0

                        Πρόταση νέου κανονισμού του ΟΗΕ αριθ. 0 περί διεθνούς έγκρισης τύπου ολόκληρου οχήματος

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/108

                        Νέος κανονισμός του ΟΗΕ

                        Πρόταση νέου κανονισμού του ΟΗΕ αριθ. ΧΧΧ περί συστημάτων κλήσης έκτακτης ανάγκης (AECS)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/132

                        Νέος κανονισμός του ΟΗΕ

                        Πρόταση νέου κανονισμού του ΟΗΕ αριθ. ΧΧΧ περί συστημάτων αγκύρωσης ISOFIX, αγκυρώσεων άνω πρόσδεσης ISOFIX και καθισμάτων i-Size

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/133

                        GTR #

                        Τίτλος του θέματος της ημερήσιας διάταξης

                        Έγγραφο αναφοράς

                        UN GTR (νέο)

                        Πρόταση νέου παγκόσμιου τεχνικού κανονισμού του ΟΗΕ για την ασφάλεια των ηλεκτρικών οχημάτων (EVS)·

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/138

                        UN GTR 15

                        Πρόταση για την τροποποίηση 3 του παγκόσμιου τεχνικού κανονισμού αριθ. 15 του ΟΗΕ [Παγκοσμίως εναρμονισμένες δοκιμές για ελαφρά οχήματα (WLTP)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/140

                        UN GTR 6

                        Πρόταση διορθωτικού 2 στον παγκόσμιο τεχνικό κανονισμό αριθ. 6 του ΟΗΕ (Υαλοπίνακες ασφαλείας)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/142

                        Στοιχείο

                        Τίτλος του θέματος της ημερήσιας διάταξης

                        Έγγραφο αναφοράς

                        UN M.R.3

                        Πρόταση νέου αμοιβαίου ψηφίσματος (M.R.3)στο πλαίσιο των συμφωνιών του 1958 και του 1998 σχετικά με την ποιότητα του αέρα εσωτερικών χώρων (VIAQ)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/136

                        Γενικές κατευθυντήριες γραμμές του ΟΗΕ

                        Σχέδιο γενικών κατευθυντήριων γραμμών των Ηνωμένων Εθνών για τις κανονιστικές διαδικασίες και τις μεταβατικές διατάξεις σε κανονισμούς του ΟΗΕ

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/107 & /107/Corr.1 & /107/Add.1

                        Εσωτερικός κανονισμός του WP.29

                        Πρόταση τροποποιήσεων του εσωτερικού κανονισμού του WP.29.

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/137