Avis juridique important

|

51998PC0058

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την συντονισμένη εισαγωγή των κινητών και ασύρματων επικοινωνιών (UMTS) στην Κοινότητα  /* COM/98/0058 τελικό - COD 98/0051 */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 131 της 29/04/1998 σ. 0009

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την συντονισμένη εισαγωγή των κινητών και ασύρματων επικοινωνιών (UMTS) στην Κοινότητα (98/C 131/05) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) COM(1998) 58 τελικό - 98/0051(COD)(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στις 3 Μαρτίου 1998)ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη περί ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως τα άρθρα 57, 66, 100α,την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,Εκτιμώντας:(1) ότι η Επιτροπή υπέβαλε στις 29 Μαΐου 1997 ανακοίνωση (1), προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, σχετικά με την παραιτέρω ανάπτυξη των κινητών ασύρματων επικοινωνιών 7(2) ότι, έπειτα από διαβούλευση με την βιομηχανία και λοιπά ενδιαφερόμενα μέρη (2), και αφού έλαβε υπόψη τις εμπορικές, βιομηχανικές καθώς και τις πτυχές συχνοτήτων και τυποποίησης των UMTS, η Επιτροπή υπέβαλε στις 15 Οκτωβρίου 1997 ανακοίνωση (3) σχετικά με την στρατηγική και κατευθύνσεις πολιτικής όσον αφορά την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών και ασύρματων επικοινωνιών (UMTS) και πρότεινε κατευθύνσεις πολιτικής και δράσης για την αύξηση της ασφάλειας των επενδύσεων στις UMTS καθώς και την προετοιμασία του απαραίτητου κανονιστικού πλαισίου για την προαγωγή της καινοτομίας και της ευελιξίας εκ μέρους της βιομηχανίας 7(3) ότι, την 1η Δεκεμβρίου 1997, το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει έως τις αρχές του 1998 πρόταση για οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που θα παρέχει τη δυνατότητα χάραξης κατευθύνσεων επί της ουσίας του θέματος και θα διευκολύνει, στο υφιστάμενο κοινοτικό νομικό πλαίσιο, την έγκυρη αδειοδότηση υπηρεσιών UMTS και, κατά περίπτωση και βάσει του υφιστάμενου καταμερισμού αρμοδιοτήτων,όσον αφορά τη συντονισμένη εκχώρηση συχνοτήτων στην Κοινότητα και την πανευρωπαϊκή περιαγωγή (4) 7 ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβουλιο ενέκρινε στις 29 Ιανουαρίου 1998 ψήφισμα (5) όπου εξέφρασε την έντονη υποστήριξή του στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη «στρατηγική και τις κατευθύνσεις πολιτικής όσον αφορά την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών και ασύρματων επικοινωνιών».(4) ότι το UMTS δεν αποτελεί ενιαίο σύστημα ή δίκτυο, αλλά βασίζεται σε δομοστοιχειακή αντίληψη 7 ότι, ως συνέχεια της τρέχουσας δεύτερης γενεάς κινητών συστημάτων, πρέπει να αναπτυχθεί μία νέα γενιά καινοτόμων συστημάτων για την παροχή ασύρματων ευρυζωνικών πολυμεσικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών που βασίζονται στο Internet και σε λοιπά πρωτόκολλα του Internet (I/P), της παροχής ευέλικτων και εξατομικευμένων υπηρεσιών, υποστήριξης υψηλών ταχυτήτων όγκου δεδομένων που συνδυάζουν τη χρήση επίγειων, σταθερών και κινητών, καθώς επίσης και δορυφορικών συνιστωσών 7 ότι η παρούσα απόφαση ισχύει για δορυφορικές συνιστώσες με επιφύλαξη της απόφασης 710/97/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Μαρτίου 1997 σχετικά με τις δορυφορικές προσωπικές επικοινωνίες (6) ότι απαιτείται η εξασφάλιση ταχείας πρόσβασης στην αγορά για καθολική κάλυψη και χαμηλό κόστος, καθώς και προσφορά καινοτόμων υπηρεσιών μέσω επαρκούς επιπέδου ανταγωνισμού 7(5) ότι η παγκόσμια διοικητική ραδιοδιάσκεψη (WARC 92) της ITU (ΔΕΤ) προσδιόρισε το 1992 το φάσμα συχνοτήτων για την ανάπτυξη του δορυφορικού και του επίγειου σκέλους του μελλοντικού δημόσιου συστήματος κινητών επικοινωνιών ξηράς (FPLMTS), το οποίο αργότερα μετονομάσθηκε IMT-2000 7 ότι σύμφωνα με το ψήφισμα 212 της ITU και την παγκόσμια διάσκεψη ραδιοεπικοινωνιών του 1995 (WRC 95), η αρχική υλοποίηση του επίγειου σκέλους θα πραγματοποιηθεί γύρω στο έτος 2000 7(6) ότι οι UMTS στην Κοινότητα πρέπει να είναι συμβατές με τις αρχές του κινητού συστήματος τρίτης γενιάς που αποκαλείται διεθνείς κινητές τηλεπικοινωνίες-2000 (IMT 2000), το οποίο αναπτύχθηκε από τη Διεθνή Ένωση Τηλεπικοινωνιών (ITU) σε παγκόσμιο επίπεδο, βάσει του ψηφίσματος 212 της ITU 7(7) ότι οι κινητές και ασύρματες τηλεπικοινωνίες είναι στρατηγικής σημασίας τόσο για την ανάπτυξη της κοινοτικής βιομηχανίας τηλεπικοινωνιών και για την κοινωνία των πληροφοριών, όσο και για το σύνολο της κοινοτικής οικονομίας και απασχόλησης 7 ότι η Επιτροπή ενέκρινε, στις 3 Δεκεμβρίου 1997, Πράσινη Βίβλο σχετικά με τη σύγκλιση στους κλάδους των τηλεπικοινωνιών, των μέσων επικοινωνίας και των τεχνολογιών των πληροφοριών, καθώς και σχετικά με τις συνέπειες για τις κανονιστικές ρυθμίσεις (7) 7 ότι, βάσει της διαβούλευσης που θα ακολουθήσει την εν λόγω Πράσινη Βίβλο, η Επιτροπή θα εκτιμήσει την επίδραση της σύγκλισης στις UMTS λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη την αναθεώρηση των κοινοτικών κανονιστικών ρυθμίσεων για τις τηλεπικοινωνίες έως το 1999 7 ότι η λήψη έγκυρων αποφάσεων σχετικά με την εναρμόνιση των εγκρίσεων και το συντονισμό της εισαγωγής των υπηρεσιών UMTS θα πρέπει να στοχεύει στη δημιουργία ευνοϊκού κλίματος για επενδύσεις και ανάπτυξη των UMTS 7(8) ότι προς τούτο απαιτείται ανάληψη ειδικής κανονιστικής δράσης σε κοινοτικό επίπεδο σχετικά με διαδικασίες αδειοδότησης, διαθεσιμότητα φάσματος, εναρμόνιση και τυποποίηση 7 ότι, για την εξασφάλιση της ανάπτυξης υπηρεσιών κοινοτικής κλίμακας, καθώς επίσης και πανευρωπαϊκών και παγκόσμιων υπηρεσιών με την ευρύτατη δυνατή εδαφική κάλυψη, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν την ταχεία και ταυτόχρονη εισαγωγή συμβατών υπηρεσιών UMTS στην Κοινότητα βάσει αρχών της εσωτερικής αγοράς μέσω συντονισμένης προσέγγισης 7 ότι οι αποκλίνουσες εθνικές νομοθεσίες, κανονισμοί και διοικητική δράση θα παρεμποδίσει ή θα αποκλείσει την παροχή υπηρεσιών UMTS σε κοινοτική και παγκόσμια κλίμακα, καθώς επίσης και την ελεύθερη διακίνηση του σχετικού εξοπλισμού 7(9) ότι η υφιστάμενη κοινοτική νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων ανταγωνισμού, ιδίως η οδηγία 96/2/ΕΚ της Επιτροπής της 16.1.1996 για τις κινητές και προσωπικές επικοινωνίες (8) και η οδηγία 96/19/ΕΚ της Επιτροπής της 13.3.1996 (9) για τον πλήρη ανταγωνισμό, καθώς και την οδηγία 97/13/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 10ης Απριλίου 1997, σχετικά με κοινό πλαίσιο για γενικές και ειδικές άδειες στο πεδίο των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (10) (οδηγία αδειοδότησης) και την οδηγία 97/33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες όσον αφορά τη διασφάλιση καθολικής υπηρεσίας και διαλειτουργικότητας μέσω εφαρμογής των αρχών της ONP (11) (οδηγία διασύνδεσης) ισχύει στον εν λόγω κλάδο 7(10) ότι οι πάροχοι υπηρεσιών UMTS θα πρέπει να είναι σε θέση να εισέλθουν στην αγορά χωρίς περιττούς περιορισμούς ώστε να δοθεί η δυνατότητα ύπαρξης δυναμικής αγοράς και ευρείας ανταγωνιστικής προσφοράς υπηρεσιών 7 ότι όπου κριθεί απαραίτητη διαδικασία αδειοδότησης, θα πρέπει κατά κανόνα να λάβει μορφή γενικών αδειών ή δηλώσεων 7(11) ότι, κατ'εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας, ιδίως της οδηγίας 97/13/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της οδηγίας 96/02/ΕΚ της Επιτροπής: α) οι ειδικές άδειες θα πρέπει να περιορίζονται στην εκμετάλλευση δικτύων UMTS 7 β) ο αριθμός των αδειών UMTS δύναται να περιορίζεται μόνο για λόγους αποδεδειγμένης έλλειψης χωρητικότητας του φάσματος συχνοτήτων 7 γ) οι άδειες θα πρέπει να είναι προσιτές για κάθε φορέα και δεν θα πρέπει να περιορίζονται σε υφιστάμενους φορείς εκμετάλλευσης άλλων συστημάτων 7(12) ότι οι όροι που θα συνοδεύουν τις άδειες θα πρέπει να καθορίζονται κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζονται υπηρεσίες κοινοτικής και πανευρωπαϊκής κλίμακας καθώς επίσης και δυνατότητες περιαγωγής μέσω συντονισμένης εισαγωγής 7 ότι η πανευρωπαϊκή περιαγωγή θα δώσει στην βιομηχανία τη δυνατότητα να ανταποκριθεί σε ανάγκες των χρηστών και της κοινωνίας 7 ότι οι όροι που απαριθμούνται στο παράρτημα της οδηγίας περί αδειοδότησης δύνανται να επιβάλλονται σε σύστημα UMTS από κράτη μέλος και σε περίπτωση που κανένα μέρος του συστήματος αυτού δεν είναι εγκατεστημένο στην επικράτεια του εν λόγω κράτους μέλους 7 ότι τα εθνικά καθεστώτα αδειοδότησης και η εναρμόνιση των όρων και διαδικασιών αδειοδότησης μεταξύ τηλεπικοινωνιακών αρχών θα πρέπει να θεσπιστούν χωρίς καθυστερήσεις στο πλαίσιο της CEPT σε συνεργασία με ECTRA όσον αφορά τις UMTS 7 ότι ιδίως η μονοαπευθυντική διαδικασία που προβλέπεται στην οδηγία περί αδειοδότησης θα πρέπει να ισχύει για τη χορήγηση ειδικών αδειών καθώς και για κοινοποιήσεις στην περίπτωση γενικών αδειών ώστε να διευκολύνεται η χορήγηση αδειών για υπηρεσίες UMTS σε επιχειρήσεις σε περισσότερα από ένα κράτη μέλη.(13) ότι το εύρος του διαθέσιμου φάσματος θα έχει άμεση επίδραση στην ανταγωνιστικότητα της αγοράς 7 ότι η εκτιμώμενη ζήτηση θα πρέπει κατά συνέπεια να καθορίσει το εύρος του εκχωρητέου φάσματος 7 ότι θα πρέπει να εκχωρείται και να ελευθερώνεται επαρκές φάσμα εκ των προτέρων για την ενίσχυση ευρείας ανταγωνιστικής προσφοράς κινητών πολυμεσικών υπηρεσιών 7(14) ότι η εκχώρηση φάσματος επιτυγχάνεται αποτελεσματικότατα στο πλαίσιο της CEPT από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ραδιοεπικοινωνιών (ERC) 7 ότι, σύμφωνα με τους κανόνες της CEPT, τα κράτη μέλη της CEPT όπου περιλαμβάνονται επίσης και τα κράτη μέλη της Κοινότητας, είναι ελεύθερα να δεσμευθούν στην εφαρμογή των αποφάσεων της ERC 7 ότι κατά συνέπεια θα πρέπει, εάν απαιτηθεί να εξασφαλισθεί η λήψη κατάλληλων και έγκυρων κανονιστικών μέτρων την Κοινότητα για την επίτευξη της εφαρμογής των αποφάσεων της ERC 7 ότι τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή τακτική πληροφόρηση ως προς την υλοποίηση των μέτρων της ERC 7 ότι ενδέχεται να απαιτηθεί ανάληψη συμπληρωματικής κοινοτικής δράσης για την εξασφάλιση της έγκυρης εφαρμογής των αποφάσεων της CEPT στα κράτη μέλη 7(15) ότι, στο βαθμό που συμβαδίζουν με την κοινοτική νομοθεσία, τα μέτρα που θεσπίζονται από την ERC και την ECTRA αποτελούν βάση για την χρήση των σχετικών συχνοτήτων καθώς και για την προετοιμασία των κριτηρίων για την έγκριση των UMTS 7 ότι θα απαιτηθεί επαρκές φάσμα για την ενίσχυση της ανάπτυξης αγοράς με ευρεία ανταγωνιστική προσφορά κινητών πολυμεσικών υπηρεσιών 7 ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ραδιοεπικοινωνιών (ERC) θέσπισε στις 30 Ιουνίου 1997 την απόφαση ERC/DEC/(97)07 σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων για την εισαγωγή των παγκόσμιων συστημάτων κινητών τηλεπικοινωνιών (UMTS), η οποία σε ισχύ την 1η Οκτωβρίου 1997 7(16) ότι με την εν λόγω απόφαση της ERC καθορίζονται ζώνες οι ζώνες συχνοτήτων 1900-1980 MHz, 2010-2025 MHz και 2110-2170 MHz για επίγειες εφαρμογές UMTS, ενώ για τις εφαρμογές UMTS, ενώ για τις εφαρμογές UMTS της δορυφορικής συνιστώσας παρέχονται οι ζώνες 1980-2010 MHz και 2170-2200 MHz 7 ότι φαίνεται ήδη πως θα απαιτηθεί πρόσθετη χωρητικότητα του φάσματος συχνοτήτων ώστε να υπάρξει ανταπόκριση στη ζήτηση στην Κοινότητα καθώς και για την εξασφάλιση της εισαγωγής των UMTS στην Ευρώπη πριν από την 1η Ιανουαρίου 2002 7 ότι θα πρέπει να εκχωρηθεί επαρκές φάσμα εντός των ζωνών που προσδιορίσθηκαν από την WARC 92 ανάλογα με τις αυξανόμενες ανάγκες, πριν από την εμπορική ανάπτυξη των υπηρεσιών UMTS 7 ότι ενδέχεται να απαιτηθεί πρόσθετο φάσμα συχνοτήτων έως το 2005 και, κατά συνέπεια, θα πρέπει επίσης να ελευθερωθούν ή να ανακατανεμηθούν στο μέγιστο δυνατό οι ζώνες των 900, 1800 και 1900 MHz 7(17) ότι σε επίπεδο ITU, η ανασκόπηση των θεμάτων φάσματος και κανονιστικών ρυθμίσεων που αναφέρονται στο UMTS καθώς και η διευκόλυνση της πολυτροπικής λειτουργίας τερματικών και η περιαγωγή σε παγκόσμια κλίμακα του IMT-2000 έχουν περιληφθεί στο θεματολόγιο της WRC 99 ώστε να προσδιορισθεί πρόσθετο φάσμα συχνοτήτων για να ικανοποιηθούν οι ανάγκες της αγοράς έως το 2005-2010 7 ότι θα πρέπει συνεπώς να αναπτυχθούν κοινές ευρωπαϊκές θέσεις και να προωθηθούν σε παγκόσμια επίπεδο με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων αναγκών 7(18) ότι η διαθεσιμότητα φάσματος και η ενδεδειγμένη τιμολόγηση, κάλυψη και ποιότητα θα αποτελέσουν βασικές πτυχές για την επιτυχία της ανάπτυξης του UMTS 7 ότι κάθε μέθοδος τιμολόγησης φάσματος δεν θα πρέπει να έχει επίπτωση στην ανταγωνιστική διάρθρωση της αγοράς, θα πρέπει να ανταποκρίνεται στο δημόσιο συμφέρον, να εγγυάται δυνατότητες περιαγωγής με παράλληλη εξασφάλιση αποδοτικής χρήσης του φάσματος ως πολύτιμου πόρου.(19) ότι η πανευρωπαϊκή περιαγωγή υπηρεσιών UMTS είναι ουσιαστικής σημασίας για την ανάπτυξη πανευρωπαϊκών υπηρεσιών UMTS ως βάση για την εσωτερική αγορά τηλεπικοινωνιών 7 ότι ενδέχεται επίσης να απαιτηθεί ειδική συνεργασία μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης για την κάλυψη αραιοκατοικημένων περιοχών 7(20) ότι η Επιτροπή υπέβαλε στις 4 Ιουνίου 1997 πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τον συνδεδεμένο τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό και την αμοιβαία αναγνώριση της συμμόρφωσης εξοπλισμού (12) για τροποποίηση της οδηγίας 92/263/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 1991 για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά τηλεπικοινωνιακό τερματικό εξοπλισμό, συμπεριλαμβανομένης της αμοιβαίας αναγνώρισης της συμμόρφωσής τους (13) ότι κατάλληλα εναρμονισμένα πρότυπα που έχουν εκπονηθεί από το ETSI και έχουν αναγνωρισθεί βάσει της οδηγίας 91/263/ΕΟΚ θα διασφαλίσουν την ελεύθερη κυκλοφορία τερματικών και θα επιτρέψουν να τεθούν σε λειτουργία οι UMTS στην κοινότητα (14).(21) ότι, όπως προβλέπεται στην οδηγία περί διασύνδεσης η διασύνδεση σε δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες που διατίθενται στο κοινό που παρέχονται από οργανισμούς με σημαντική δύναμη στην αγορά, ακολουθούν τις αρχές της αμεροληψίας και της διαφάνειας 7(22) ότι, με την επιφύλαξη της κοινοτικής νομοθεσίας περί ανταγωνισμού, οι οργανισμοί που παρέχουν δίκτυα UMTS πρέπει να διαθέτουν δικαιώματα και υποχρεώσεις για τη διαπραγμάτευση συμφωνιών περιαγωγής και κοινής χρήσης υποδομών με άλλους τηλεπικοινωνιακούς οργανισμούς, ώστε να εξασφαλίζεται συνεχής και αδιάκοπη κάλυψη υπηρεσιών σε κοινοτική κλίμακα 7 ότι οι διαπραγματεύσεις αυτές πρέπει να πραγματοποιούνται βάσει κοινού, ανοικτού και διεθνούς αναγωνιστικού προτύπου διεπαφής αέρος 7(23) ότι απαιτείται ανάληψη επείγουσας και ειδικής δράσης σε κοινοτικό επίπεδο για την επίτευξη συντονισμένης εισαγωγής UMTS βάσει κοινών, ανοικτών και διεθνώς ανταγωνιστικών προτύπων, ώστε να εξασφαλισθεί περιαγωγή κοινοτικής κλίμακας των μελλοντικών υπηρεσιών UMTS σε χαμηλό κόστος, καθώς επίσης και έγκαιρη αδειοδότηση των υπηρεσιών UMTS στην Κοινότητα σιτς ζώνες που έχουν προσδιοριστεί από την CEPT 7(24) ότι η Επιτροπή θα πρέπει να βασιστεί στην επιτυχία της τρέχουσας γενεάς κινητής ψηφιακής τεχολογίας, συμπεριλαμβανομένων του GSM τόσο στην Ευρώπη όσο κα παγκοσμίως, συνεκτιμώντας τη διασυνεργασία μεταξύ UMTS και συστημάτων δεύτερης γενεάς 7 ότι δεν πρέπει να γίνεται διάκριση μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης GSM και νεοεισερχομένων σε αγορές UMTS 7(25) ότι το σύστημα των UMTS στοχεύει σε παγκόσμια αγορά και θα πρέπει κατά συνέπεια να τοποθετηθεί σε παγκόσμιο πλαίσιο βάσει συνεκτικού σχεδίου για την Κοινότητα 7 ότι η δημιουργία κοινού προτύπου στην Κοινότητα θα βοηθήσει την ευρωπαϊκή βιομηχανία στον ανταγωνισμό της σε παγκόσμιες αγορές 7 ότι η συμβατότητα με άλλα πρότυπα της οικογένειας ITU-IMT 2000 θα διευκολύνει τη διασυνεργασία και την περιαγωγή σε παγκόσμια επίπεδο 7 ότη η ITU καθόρισε τον Μάιο 1998 ως καταληκτική προθεσμία για τη θέσπιση του «IMT-2000 Family Concept», τον Σεπτέμβριο 1998 για υποβολή 7υποψηφιοτήτων για τη ραδιοδιεπαφή των προτύπων του «IMT 2000 Family Concept» και το τέλος 1999 για τη θέσπιση της τελικής σύστασης της ITU για το πρότυπο IMT 2000 7 ότη η εν λόγω οιονεί οικογένεια υποστηρίζει δέσμη διεπαφών αέρος και προτύπων βασικού δικτύου 7 ότι θα πρέπει να θεσπιστεί κοινό ευρωπαϊκό πρότυπο UMTS και να προταθεί ως μέλος της εν λόγω οικογένειας για την αύξηση των πιθανοτήτων υιοθέτησης του UMTS σε αγορές εκτός Ευρώπης 7 ότι θα πρέπει κατά συνέπεια να τηρηθούν οι παραπάνω προθεσμίες εντός της Κοινότητας 7(26) ότι, ενώ η εθελοντική εφαρμογή των προτύπων παραμένει ο κανόνας, ενδέχεται να απαιτηθεί προσφυγή σε υποχρεωτικά πρότυπα για διεπαφές και περιστάσεις όπου κρίνετα απαραίτητη η διασφάλιση της διαλειτουργικότητας και η διευκόλυνση της περιαγωγής κινητών δικτύων και υπηρεσιών 7 ότι τα εναρμονισμένα πρότυπα θεσπίζονται από οργανισμούς τυποποίησης όπως το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων (ETSI), γεγονός που διευκολύνει την κανονιστική δράση ότι οι προτάσεις για κοινούς τεχνικούς κανονισμούς καταρτίζονται, κατά γενικό κανόνα, βάσει εναρμονισμένων προτύπων και συμπληρωματικών διαβουλεύσεων 7(27) ότι, για να καταστεί δυνατός ο αποτελεσματικός ανταγωνισμός των υπηρεσιών και η καινοτομία, η διαδικασία τυποποίησης του συστήματος UMTS θα πρέπει να περιορίζεται στα απαραίτητα για την ανάπτυξη συστημάτων παρέχοντας παράλληλα τη δυνατότητα διαφοροποίησης της παροχής υπηρεσιών 7(28) ότι, τα κοινά και ανοικτά ευρωπαϊκά πρότυπα είναι απαραίτητα για τις καθοριστικής σημασίας διεπαφές, ιδίως την διεπαφή αέρος σε (επίγεια ραδιοπρόσβαση UMTS-UTRA) και για το βασικό δίκτυο UMTS, ώστε να υποστηριχθεί ισχυρή εκκίνηση του UMTS στην Κοινότητα και να διασφαλισθεί διατερματική διαλειτουργικότητα σε πανευρωπαϊκό περιβάλλον και ανοικτός ανταγωνισμός για κίνηση περιαγωγής καθώς και για να αποφευχθούν ο κατακερματισμός της αγοράς στην Ευρώπη, αυξημένες δαπάνες για συστήματα UMTS και η μείωσή της ανταγωνιστικότητας 7(29) ότι η Επιτροπή χορήγησε κατά το 1995 στο ETSI γενική εντολή τυποποίησης που αναφέρεται σε UMTS κατ' εφαρμογή της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 28ης Μαρτίου 1983 (15) και την απόφαση 87/95/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22.12.1986 7(30) ότι θα πρέπει να ακολουθηθεί ο μηχανισμός του ETSI που πραγματεύεται δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας (IPR) στο πλαίσιο της τυποποίησης 7 ότι τα μέλη του ETSI θα πρέπει καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για τη διαπίστωση των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας που ισχύουν το UMTS παγκοσμίως 7(31) ότι, στο πλαίσιο των κοινοτικών προγραμμάτων Ε& Α θα πρέπει να παρασχεθεί η ενδεδειγμένη υποστήριξη με στόχο την περαιτέρω ανάπτυξη της τεχνολογικής βάσης για UMTS 7 ότι τούτο συνεπάγεται περαιτέρω έρευνα σε τεχνικές λύσεις για UMTS, όπως είναι το ραδιολογισμικό 7(32) ότι θα πρέπει να αναληφθούν προσπάθειες στο επίπεδο της κοινωνίας και της κοινωνικής πολιτκής κατά τη μετάβαση προς την ασύρματη κοινωνία των πληροφοριών 7 ότι η ανάπτυξη του UMTS θα πρέπει να συντονιστεί με συναφείς προσπάθειες, όπως η ανάπτυξη κοινοτικής κοινωνίας των πληροφοριών, η υποστήριξη της κατάρτισης σε συναφείς με το UMTS τεχνολογίες, η πρόσβαση για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες, η έρευνα σχετικά με τους πιθανούς κινδύνους για την υγεία από τις κινητές επικοινωνίες.(33) ότι για την εφαρμογή των συστημάτων και υπηρεσιών UMTS θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες ενδεχομένων ομάδων χρηστών που εργάζονται σε υπηρεσίες δημοσίου συμφέροντος (υγεία, εκπαίδευση, μεταφορές, περιβάλλον κλπ.) και να τηρηθούν οι απαιτήσεις που έχουν ήδη ενταχθεί σε ευρωπαϊκά πρότυπα.(34) ότι θα πρέπει να προωθηθεί η πρόσβαση στην αγορά και η ελεύθερη κυκλοφορία συστημάτων και τερματικών UMTS 7 ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθεί στη βιομηχανία, τους οργανισμούς τυποποίησης και τα κράτη μέλη, η διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών UMTS σε κοινοτικό και σε παγκόσμιο επίπεδο 7(35) ότι η ανάγκη διασφάλισης της εισαγωγής διαλειτουργικών UMTS σε πανευρωπαϊκών και παγκόσμιο επίπεδο ενδέχεται να απαιτηθεί η σύναψη σειράς συμφωνιών με τρίτες χώρες για θέματα, μεταξύ άλλων, διασύνδεσης, περιαγωγής, ελεύθερης διακίνησης και χρήσης εξοπλισμού σε παγκόσμιο επίπεδο μέσω πολυμερών κανόνων, παρόσβασης σε δίκτυα και αγορές τρίτων χωρών 7 ότι οι εν λόγω συμφωνίες συνδέονται στενά με τις διαδικασίες πρόσβασης στην αγορά 7(36) ότι οι κοινοτικές επιχειρήσεις θα πρέπει να επωφεληθούν πλήρως από τις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες, όπως είναι οι συμφωνίες που υπογράφηκαν στο πλαίσιο του παγκόσμιου οργανισμού εμπορίου (WTO/ΠΟΕ), να διαθέτουν αποτελεσματική πρόσβαση στην αγορά υπό τους ειδικούς όρους και προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της αντιμετώπισης σε εθνική κλίμακα, τους οποίου έχουν αναλάβει οι εν λόγω χώρες στο πλαίσιο του ΠΟΕ,(37) ότι ο εξοπλισμός UMTS θα καλύπτεται από διεθνείς δασμολογικές συμφωνίες που έχει συνυπογράψει η Κοινότητα, όπως η συμφωνία για την τεχνολογία των πληροφοριών που υπογράφηκε στο πλαίσιο του παγκόσμιου οργανισμού εμπορίου (16) και της σύμβασης της Κωνσταντινούπολης για την κατάργηση τελωνειακών τελών σε προσωπικά είδη και επαγγελματικό εξοπλισμό (17) 7(38) ότι η Επιτροπή δύναται να λάβει όλες τις απαραίτητες δράσεις για την εφαρμογή διεθνών συμφωνιών 7 ότι η Επιτροπή δύναται να προβεί σε έναρξη περαιτέρω διμερών και πολυμερών διαπραγματεύσεων σχετικά με πτυχές των UMTS βάσει ειδικών εντολών από το Συμβούλιο, που θα καταστήσουν δυνατή τη σύναψη ισόρροπων συμφωνιών με τις οποίες θα διασφαλίζεται περαιτέρω αποτελεσματική πρόσβαση κοινοτικών φορέων εκμετάλλευσης σε τρίτες χώρες καθώς και συμφωνίες αμοιβαίας αναγνώρισης για την κυκλοφορία τερματικών σε παγκόσμια κλίμακα (ΓΔ I) 7(39) ότι τα αποτελέσματα των διεθνών διαβουλεύσεων και λοιπές αλλαγές στις περιστάσεις ενδέχεται να επιβάλουν την τροποποίηση αποφάσεων που έχουν ληφθεί κατ' εφαρμογή της παρούσας απόφασης ή τη λήψη άλλων ενδεδειγμένων μέτρων 7(40) ότι κατά την εφαρμογή της παρούσας απόφασης η Επιτροπή θα πρέπει να επικουρηθεί από την επιτροπή αδειοδότησης της οδηγίας 97/13/ΕΚ 7 ότι η τελευταία, λειτουργεί ως συμβουλευτική επιτροπή δυνάμει της διαδικασίας που ορίζει το άρθρο 16 ή ως διαχειριστική επιτροπή τύπου II β, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 17 της οδηγίας 97/13/ΕΚ 7ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1 ΣκοπόςΣκοπός της παρούσας απόφασης είναι η διευκόλυνση της ταχείας εισαγωγής στην Κοινότητα συμβατών δικτύων και υπηρεσιών UMTS βάσει αρχών της εσωτερικής αγοράς και σύμφωνα με την εμπορική ζήτηση μέσω συντονισμού των εθνικών καθεστώτων αδειοδότησης.Άρθρο 2 ΟρισμόςΓια το σκοπό της παρούσας απόφασης, νοείται ως παγκόσμιο σύστημα κινητών τηλεπικοινωνιών (UMTS) σύστημα κινητών επικοινωνιών τρίτης γενεάς που είναι ιδίως σε θέση να παρέχει καινοτομικές ασύρματες πολυμεσικές υπηρεσίες, πέραν των δυνατοτήτων ισχυόντων συστημάτων δεύτερης γενεάς όπως το GSM, και που συνδέουν τη χρήση επίγειων και δορυφορικών συνιστωσών. Περιλαμβάνει τα χαρακτηριστικά που αναφέρονται στο παράρτημα I.Άρθρο 3 Συντονισμένη αδειοδότηση1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλες τις απαραίτητες δράσεις για να καταστήσουν δυνατή την εναρμονισμένη παροχή των υπηρεσιών UMTS στην επικράτειά τους έως την 1η Ιανουαρίου 2002 το αργότερο και ιδίως εγκαθιστούν σύστημα αδειοδότησης το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2000.2. Κατά την προετοιμασία και την εφαρμογή των συστημάτων αδειοδότησης, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν- ότι η παροχή υπηρεσιών UMTS οργανώνεται σε ζώνες συχνοτήτων εναρμονισμένες από την CEPT σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 5- και κατά εφαρμογήν των κατά περίπτωση Ευρωπαϊκών προτύπων που έχουν αναπτυχθεί από το ETSI συμπεριλαμβανομένου ενός κοινού, ανοικτού και διεθνούς ανταγωνιστικού προτύπου διεπαφής αέρος. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι άδειες υποστηρίζουν την περιαγωγή σε όλη την έκταση της Κοινότητας.3. Κατά την αδειοδότηση υπηρεσιών UMTS, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την εφαρμογή των ειδικών χαρακτηριστικών που απαριθμούνται στο παράρτημα I.4. Σε περίπτωση μη συμβατότητας δυνητικών συστημάτων και εφόσον διαπιστωθεί σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει το άρθρο 17 της οδηγίας 97/13/ΕΚ και σε συνδυασμό με την CEPT ότι είναι απαραίτητος ο περιορισμός του αριθμού των αδειών για υπηρεσίες UMTS, τα κράτη μέλη συντονίζουν τις διαδικασίες αδειοδότησής τους αποβλέποντας στην αδειοδότηση συμβατών υπηρεσιών στην Κοινότητα.Άρθρο 4 Δικαιώματα και υποχρεώσεις περιαγωγής1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οργανισμοί που παρέχουν δίκτυα UMTS έχουν δικαιώματα και υποχρεώσεις για τη διαπραγμάτευση συμφωνιών περιαγωγής με άλλους οργανισμούς που παρέχουν δίκτυα UMTS ώστε να διασφαλίζεται συνεχής και αδιάκοπη κάλυψη υπηρεσιών σε κοινοτική κλίμακα.2. Τη κράτη μέλη δύνανται να αναλάβουν εάν απαιτηθεί δράση, συμπεριλαμβανομένης της προώθησης συμφωνιών μεταξύ χωρών εκμετάλλευσης σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία, ώστε να εξασφαλιστεί η κάλυψη αραιοκατοικημένων περιοχών.Άρθρο 5 Συνεργασία με την CEPT1. Η Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 16 της οδηγίας 87/13/ΕΚ και κατ' εφαρμογή του χρονοδιαγράμματος στο παράρτημα II, αναθέτουν στην CEPT/ERC και την CEPT/ECTRA εντολές εναρμόνισης της χρήσης των συχνοτήτων των όρων και προϋποθέσεων που επισυνάπτονται σε άδειες για δίκτυα και υπηρεσίες UMTS με την επιφύλαξη των διατάξεων της οδηγίας περί διασύνδεσης αναφορικά με τις ειδικές άδειες. Στις εν λόγω εντολές καθορίζονται τα καθήκοντα που πρέπει να εκτελεστούν και καταρτίζεται χρονοδιάγραμμα.2. Έπειτα από την ολοκλήρωση των εντολών αποφασίζεται σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 17 της οδηγίας 87/13/ΕΚ εάν το αποτέλεσμα των εργασιών που πραγματοποιήθηκαν κατά εφαρμογή των εντολών θα εφαρμοσθεί στην Κοινότητα.3. Κατά παρέκκλιση 5, παρ. 2, εάν η Επιτροπή ή κράτος μέλος θεωρήσει ότι η εργασίες που εκτελούνται κατά εφαρμογή της εντολής που απευθύνθηκε στην CEPT/ECTRA ή την CEPT/ERC δεν προχωρούν ικανοποιητικά σε σχέση με το καθορισμένο χρονοδιάγραμμα, δύναται να παραπέμψει το θέμα στην επιτροπή αδειοδότησης, η οποία ενεργεί σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 17 της οδηγίας 97/13/ΕΚ.Άρθρο 6 Συνεργασία με το ETSIΗ Επιτροπή λαμβάνει όλα τα απαραίτητα μέτρα κατά περίπτωση σε συνεργασία με το ETSI ώστε να προωθηθεί κοινό και ανοικτό πρότυπο για την παροχή συμβατών υπηρεσιών UMTS σε ευρωπαϊκή κλίμακα, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της αγοράς, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη παρουσίασης κοινού προτύπου στην Διεθνή Ένωση Τηλεπικοινωνιών (ITU) ως υποψήφιο για το παγκόσμιο πρότυπο IMT 2000 της ITU.Άρθρο 7 Η επιτροπήΚατά την εφαρμογή της παρούσας απόφασης η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή αδειοδότησης που συγκροτείται δυνάμει του άρθρου 14 της οδηγιάς 97/13/ΕΚ.Άρθρο 8 Ανταλλαγή πληροφοριών1. Η Επιτροπή ενημερώνει τακτικά την επιτροπή αδειοδότησης σχετικά με τα αποτελέσματα των διαβουλεύσεων με τους εκπροσώπους των οργανισμών τηλεπικοινωνιών, των χρηστών, των καταναλωτών, των κατασκευστών, των παρόχων υπηρεσιών και των συνδιακαλιστικών ενώσεων.2. Η επιτροπή αδειοδότησης, λαμβάνοντας υπόψη την κοινοτική τηλεπικοινωνιακή πολιτική, ενθαρρύνει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής σχετικά με την κατάσταση και την εξέλιξη των κανονιστικών δραστηριοτήτων που αφορούν την αδειοδότηση υπηρεσιών UMTS.Άρθρο 9 Διεθνείς πτυχές1. Η Επιτροπή λαμβάνει όλα τα απαραίτητα μέτρα για τη διευκόλυνσή της εισαγωγής υπηρεσιών UMTS σε τρίτες χώρες και την ελεύθερη κυκλοφορία εξοπλισμού UMTS.2. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή, προβαίνει σε διατύπωση προτάσεων για τη λήψη κάθε απαραίτητου μέτρου με σκοπό την αποτελεσματική εφαρμογή των ισχυουσών διεθνών συμφωνιών για UMTS και, ιδίως όπου απαιτείται υποβάλλει προτάσεις προ το Συμβούλιο για την έκδροση των κατάλληλων εντολών για διαπραγμάτευση διμερών και πολυμερών συμφωνιών με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία.Άρθρο 10 ΚοινοποίησηΤα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή όλες τις πληροφορίες που δύναται να απαιτήσει για το σκοπό επαλήθευσης της εφαρμογής της παρούσας απόφασης.Άρθρο 11 Εμπιστευτικός χαρακτήρας1. Ούτε η Επιτροπή ούτε οι εθνικές κανονιστικές αρχές αποκαλύπτουν οποιαδήποτε πληροφορία που καλύπτεται από την υποχρέωση τήρησης του επαγγελματικού απορρήτου, ιδίως πληροφορίες σχετικά με επιχειρήσεις, τις επιχειρηματικές τους σχέσεις ή στοιχεία κόστους.2. Η παράγραφος 1 δεν θίγει το δικαίωμα των εθνικών κανονιστικών αρχών να προβαίνουν σε αποκάλυψη στοιχείων, όταν τούτο είναι ουσιαστικής σημασίας για την εκπλήρωση των καθηκόντων τους 7 στην περίπτωση αυτή η εν λόγω αποκάλυψη δεν είναι δυσανάλογη και συνεκτιμά το θεμιτό συμφέρον των επιχειρήσεων για προστασία του επιχειρηματικού τους απορρήτου.3. Η παράγραφος 1 δεν αποκλείει τη δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με όρους και προϋποθέσεις αδειοδότησης που δεν περιλαμβάνει πληροφοριές εμπιστευτικού χαρακτήρα.Άρθρο 12 ΔιάρκειαΗ παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την 20ή ημέρα έπειτα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και παραμένει σε ισχύ για τέσσερα έτη ύστερα από την εν λόγω ημερομηνία.Άρθρο 13 ΈκθεσηΗ Επιτροπή παρακολουθεί τις εξελίξεις στο πεδίο των UMTS και υποβάλλει έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιου σχετικά με την αποτελεσματικότητα της δράσης που έχει αναληφθεί κατά εφαρμογή της παρούσας απόφασης έπειτα από δύο έτη.Άρθρο 14 ΕφαρμογήΤα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα νομοθετικά ή διοικητικά μέτρα για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.Άρθρο 15 ΑποδέκτεςΗ παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.(1) COM(97) 217 τελικό, 29.5.1997.(2) Το Forum του UMTS συγκροτήθηκε στις 16 Δεκεμβρίου 1996 από κανονιστικές αρχές, φορείς εκμετάλλευσης, κατασκευαστές, δορυφορικούς φορείς εκμετάλλευσης και λοιπά ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς επίσης και από το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων (ETSI), το Ευρωπαϊκό Γραφείο Ραδιοεπικοινωνιών (ERO) και το Ευρωπαϊκό Γραφείο Τηλεπικοινωνιών (ETO) με την υποστήριξη της Επιτροπής 7 το εν λόγω Forum στοχεύει στην ανάπτυξη κοινών απόψεων για την εξέλιξη και εφαρμογή των UMTS καθώς και σε συμβουλευτικό ρόλο σχετικά με την ανάπτυξη δικτύου μέτρων πολιτικής αναφορικά με την εισαγωγή των UMTS.(3) COM(97) 513 τελικό, 15.10.1997. Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών-στρατηγική και κατευθύνσεις πολιτικής όσον αφορά την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών και ασύρματων επικοινωνιών (UMTS)-πορίσματα της δημόσιας διαβούλευσης και προτάσεις για τη δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος.(4) Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 1997.(5) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29 Ιανουαρίου 1998-Α4-0027/98.(6) ΕΕ L 105, 23.4.1997, σ. 4(7) COM(97) 623.(8) Οδηγία 96/2/ΕΚ της Επιτροπής της 16.1.1996 που τροποποιεί την οδηγία 90/388/ΕΟΚ όσον αφορά τις κινητές και προσωπικές επικοινωνίες, ΕΕ L 20, 26.1.1996, σ. 59.(9) Οδηγία 96/19/ΕΚ της Επιτροπής της 13.3.1996 που τροποποιεί την οδηγία 90/388/ΕΟΚ όσον αφορά την εφαρμογή πλήρους ανταγωνισμού στις τηλεπικοινωνιακές αγορές, ΕΕ L 74, 22.3.1996, σ. 13.(10) ΕΕ L 117, 7.5.1997, σ. 15.(11) ΕΕ L 199, 26.7.1997, σ. 32.(12) ΕΕ C 248, 14.8.1997, σ. 4.(13) ΕΕ L 128, 23.5.1991, σ. 1.(14) Στις 29 Ιανουαρίου 1998 επετεύχθη συναινετική συμφωνία στο πλαίσιο του ETSI ενόψει της επεξεργασίας κοινού προτύπου ραδιοδιεπαφής για UMTS, ονόματι UTRA.(15) ΕΕ L 109, 26.4.1983, σ. 8.(16) Συμφωνία σχετικά με το εμπόριο σε προϊόντα τεχνολογίας πληροφοριών, απόφαση 97/359/ΕΚ της 23.4.1997, ΕΕ L 155, 12.6.1997, σ. 10.(17) Απόφαση 93/329/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15.3.1993, ΕΕ L 130 της 27.5.1993, σ. 1.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ UMTS Υπηρεσίες 1. Δυνατότητες για πολυμέσα με ευρεία κινητικότητα2. Αποτελεσματική πρόσβαση στο Internet, διαδίκτυα (Intranets) και λοιπές υπηρεσίες που βασίζονται στο πρωτόκολλο Internet (I/P).3. Μετάδοση ομιλίας σε υψηλή ποιότητα, αντίστοιχη με την ποιότητα των σταθερών δικτύων.4. Φορητότητα υπηρεσιών ανεξάρτητα από το εκάστοτε περιβάλλον UMTS.5. Συνεχές και αδιάκοπο περιβάλλον λειτουργίας GSM/UMTS σε κλειστούς, ανοικτούς και απομακρυσμένους χώρους, συμπεριλαμβανομένης πλήρους περιαγωγής με GSM καθώς επίσης και μεταξύ των επίγειων και δορυφορικών συνιστωσών των δικτύων UMTS.Τερματικά - Τερματικά UMTS διπλού τύπου/ζώνης, κατά περίπτωση (ΓΔ IV § ΓΔ XIII Β4)- Τερματικά UMTS διπλού τύπου/επίγειας δορυφορικής μετάδοσης, κατά περίπτωση (ΓΔ IV § ΓΔ XIII Β4)Δίκτυα ραδιοπρόσβασης - Νέα διεπαφή αέρος για πρόβαση σε όλες τις υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών πακετομεταγωγής δεδομένων- Καλή γενική φασματική απόδοσηΔίκτυο πυρήνα - Μετεξέλιξη της οικογένειας συστημάτων GSM 7 έλεγχος κλήσεων, διαχείριση κινητικότητας συμπεριλαμβανομένης δυνατότητας περιαγωγής σε πλήρη κλίμακα, βάσει του προτύπου για το δίκτυο πυρήνα GSM- Στοιχεία σύγκλισης μεταξύ κινητών/σταθερών συστημάτων.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>


title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της για την εκ νέου θέση σε εφαρμογή της απόφασης 78/262/EOK του Συμβουλίου σε ό, τι αφορά την ισοτιμία του δασικού πολλαπλασιαστικού υλικού που παράγεται στην Αυστρία (Υποβληθείσα από την Επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 305
Vol. 1988/0117
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                       ΚΟΜ(88 )   305 τελικό
                                                       Βρυξέλλες , 25  Μα'ίου 1988
                     ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                              της
 για την εκ νέου θέση σε εφαρμογή της απόφασης 78 / 262 / ΕΟΚ του Συμβουλίου
    σε ό, τι αφορά την ισοτιμία του δασικού πολλαπλασιαστικού υλικού
                        που παράγεται στην Αυστρία
                     (Υποβληθείσα αϊτό την Επιτροπή )
                               /      "■■■■*   χ
                                          ?  .        . Λ\
 ---pagebreak---                                  ΑΙΤΙΟΛΟΓ ΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Με την απόφαση 78 / 262 / ΕΟΚ , το Συμβούλιο είχε διαπιστώσει ότι το δασικό ανα¬
παραγωγικό υλικό προέλευσης Αυστρίας που ανήκει στα είδη, βασικό υλικό ή πε¬
ριοχές προέλευσης και κατηγορίες που απαριθμούνται στο παράρτημα της υπόψη
απόφασης , παρέχουν τις ίδιες εγγυήσεις όσον αφορά τους γεννετικούς χαρακτή¬
ρες του βασικού υλικού και τα μέτρα που λήφθηκαν για την εξασφάλιση της ταυ¬
τότητάς του με το αναπαραγωγικό υλικό κοινοτικής προέλευσης και ανταποκρί -
νονται στις διατάξεις της οδηγίας 66 / 404 / Ε0Κ με την προϋπόθεση ότι πληρούν-
ται οι ειδικοί όροι που προβλέπονται σ'αυτό το παράρτημα .
Η υπόψη απόφασης ίσχυε από 01.04.1978 μέχρι 31.12.1983 .
Δεδομένου ότι τα πραγματικά στοιχεία βάσει των οποίων έγινε η διαπίστωση
της ισοτιμίας δεν υπέστησαν τροποποιήσεις από τότε που έληξε η περίοδος ισχύος
της απόφασης , πρέπει το καθεστώς της ισοτιμίας να τεθεί πάλι σε ισχύ για
μία ακόμα περίοδο που θα λήξει στις 31 Δεκεμβρίου 1993 .
Κατά συνέπεια , προτείνεται να τεθεί πάλι σε εφαρμογή η απόφαση 78 / 262 / ΕΟΚ ,
από την ημέρα κοινοποίησης της παρούσας απόφασης μέχρι 31 Δεκέμβρη 1993 .
 ---pagebreak---                                           2 -
                         ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                  της
 για την εκ νέου θέση σε εφαρμογή της απόφασης 78 / 262 / ΕΟΚ του Συμβουλίου
      οε ό,τι αφορά την ισοτιμία του δασικού πολΧαπλασιαοτ ικού υλικού
                            που παράγεται στην Αυστρία
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ,
την οδηγία 66 / 404 / Ε0Κ του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 1966 , περί της εμπορίας
του δασικού πολλαπλασιαστικού υλικού ( 1 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον
κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 3768 / 85 ( 2 ), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 1 ,
την πρόταση της Επιτροπής ,
Εκτιμώντας :
ότι το Συμβούλιο , στην απόφασή του 78 / 262 / ΕΟΚ της 6ης Μαρτίου 1978 ( 3 ), διαπί ¬
στωσε ότι το δασικό πολλαπλασιαστικό υλικό που παράγεται στην Αυστρία το οποίο
ανήκει στα είδη , βασικά υλικά ή περιοχές προέλευσης και κατηγορίες που αναφέ-
ρονται στο παράρτημα της εν λόγω απόφασης , παρέχουν , σε ό,τι αφορά τα γενετικά
χαρακτηριστικά του βασικού υλικού τους και τα μέτρα που έχουν ληφθεί για να εξα-
σφαλισθεί η ταυτότητά τους , τις ίδιες εγγυήσεις που παρέχει το πολλαπλασιαστικό
υλικό που παράγεται στην Κοινότητα και ανταποκρίνετα ι στις διατάξεις της οδηγίας
66 / 404 / Ε0Κ , στο μέτρο που πληρούνται οι ιδιαίτερες προϋποθέσεις που προβλέπονται
στο παράρτημα αυτό " ότι η απόφαση αυτή εφαρμοζόταν μόνο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου
1983
ότι τα πραγματικά στοιχεία , στη βάση των οποίων πραγματοποιήθηκε η εν λόγω        δια
πίστωση ισοτιμίας , δεν υπέστησαν μεταβολές από την ημερομηνία εκείνη "
( 1 ) ΕΕ αριθ .     125 της 11.07.1966 , σ . 2326 / 66
( 2 ) ΕΕ αριθ . I. 362 της 31.12.1985 , σ . 8
( 3 ) ΕΕ αριθ . |_ 72 της 14.03.1978 , σ . 5
 ---pagebreak---                                          3
ότι έκτοτε η ισοτιμία του δασικού πολλαπλασιαστικού υλικού που προβλέπεται στην
απόιραοη 78 / 272 / ΕΟΚ μπορεί , με επιφύλαξη της τήρησης των διατάξεων που προβλέπο -
νται από την εν λόγω απόφαση , να ι σχύσε ι κατ'αρχήν για μια συγκεκριμένη δεύτερη
περ ί οδο ,
ΕΞΕΔΏΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
                                       Άρθρο 1
Η απόφαση 78 / 262 / ΕΟΚ τίθεται εκ νέου σε εφαρμογή μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1993 .
                                      Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη .


title: Πρόταση Απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει στη Γαλλία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φορολογίας της αμόλυβδης βενζίνης που χρησιμοποιείται ως καύσιμο και διατίθεται προς κατανάλωση στα διοικητικά διαμερίσματα της Κορσικής, σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ

text:
Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52007PC0442

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 24.7.2007COM(2007) 442 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥπου επιτρέπει στη Γαλλία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φορολογίας της αμόλυβδης βενζίνης που χρησιμοποιείται ως καύσιμο και διατίθεται προς κατανάλωση στα διοικητικά διαμερίσματα της Κορσικής, σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Πλαισιο της προτασησ-  Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασηςΗ φορολόγηση των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας στην Κοινότητα διέπεται από την οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου[1]. Η συγκεκριμένη οδηγία ορίζει τα φορολογητέα προϊόντα, τη χρήση που τα καθιστά φορολογητέα και τους ελάχιστους συντελεστές βάσει των οποίων πρέπει να φορολογούνται ανάλογα με το εάν χρησιμοποιούνται ως καύσιμα, σε ορισμένες βιομηχανικές ή εμπορικές εφαρμογές ή για θέρμανση.Δυνάμει του άρθρου 19 παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, το Συμβούλιο μπορεί, αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής, να επιτρέψει σε κράτος μέλος να θεσπίσει περαιτέρω απαλλαγές ή μειώσεις επί των ειδικών φόρων κατανάλωσης για λόγους ειδικής πολιτικής.Σκοπός της παρούσας πρότασης είναι να επιτρέψει στη Γαλλία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φορολογίας για την αμόλυβδη βενζίνη που χρησιμοποιείται ως καύσιμο και διατίθεται προς κατανάλωση στα διοικητικά διαμερίσματα της Κορσικής, προκειμένου να αντισταθμίσει εν μέρει την επιβάρυνση κόστους που προκαλείται λόγω της γεωγραφικής απόστασης και των δυσχερειών εφοδιασμού.-  Γενικό πλαίσιοΜε την επιστολή τους από 16 Οκτωβρίου 2006, οι γαλλικές αρχές ζήτησαν άδεια να εφαρμόσουν, σε ό,τι αφορά τον ενεργειακό φόρο, μειωμένο συντελεστή ειδικά για την αμόλυβδη βενζίνη που χρησιμοποιείται ως καύσιμο, σε συνέχεια της πρακτικής που ακολουθείται στο πλαίσιο της παρέκκλισης που προβλέπεται από το άρθρο 18 παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ, σε συνδυασμό με το παράρτημα II, σημείο 6, τρίτη περίπτωση, της ίδιας οδηγίας και μέχρι τη λήξη ισχύος της. Η διάταξη αυτή επέτρεπε στη Γαλλία να εφαρμόσει μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2006 μειωμένο συντελεστή φορολογίας για την κατανάλωση στην Κορσική, υπό την προϋπόθεση ότι για τους μειωμένους συντελεστές θα ισχύουν τα ελάχιστα όρια των συντελεστών ειδικών φόρων κατανάλωσης επί ενεργειακών προϊόντων που προβλέπονται από την κοινοτική νομοθεσία. Η ζητούμενη άδεια αφορά έκπτωση 1 ευρώ ανά εκατόλιτρο, για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2012. Συμπληρωματικά στοιχεία υποβλήθηκαν από τις γαλλικές αρχές στις 13 Φεβρουαρίου και στις 3 Μαΐου 2007.Προκειμένου να αιτιολογήσει την αίτησή της για χορήγηση άδειας δυνάμει του άρθρου 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, η Γαλλία επικαλείται τη γεωγραφική απομόνωση της Κορσικής. Στο χαρακτηριστικό αυτό οφείλεται το επιπλέον κόστος που προκύπτει από την ανάγκη μεταφοράς και αποθήκευσης διαφόρων καυσίμων στο νησί, μειονέκτημα το οποίο επιδιώκει να αντισταθμίσει εν μέρει η ζητούμενη μείωση της φορολογίας.Το φυσικό ανάγλυφο της Κορσικής είναι ορεινό : μόλις το 10% του εδάφους του νησιού παρουσιάζει κλίση μικρότερη από 12% και, εξαιρουμένης της ανατολικής πεδιάδας, είναι σχεδόν ανύπαρκτες επίπεδες εκτάσεις. Οι εσωτερικές επικοινωνίες είναι εξαιρετικά δύσκολες διότι οι κοιλάδες μόλις και μετά βίας επικοινωνούν μεταξύ τους. Η Κορσική είναι επομένως κατακερματισμένη, χωρισμένη σε πολλές «μικροπεριοχές».Ως εκ τούτου, ενώ στην ηπειρωτική χώρα η μεταφορά και διανομή της αμόλυβδης βενζίνης 95 οκτανίων κοστίζει 8,05 ευρώ ανά εκατόλιτρο, στην Κορσική φτάνει τα 17,34 ευρώ. Η δια θαλάσσης μεταφορά των πετρελαιοειδών και οι συνθήκες αποθήκευσης στο νησί αυξάνουν σημαντικά την τιμή κόστους των καυσίμων. Οι δύο αποθήκες πετρελαιοειδών του νησιού έχουν χωρητικότητα 400.000 m3 ετησίως ενώ, λαμβανομένων υπόψη των διαστάσεών τους, το κατώφλι κερδοφορίας τοποθετείται γύρω στο 1 εκατομμύριο κυβικά μέτρα για κάθε αποθήκη. Ωστόσο, δεδομένου του νησιωτικού χαρακτήρα και της ανάγκης για αποθήκευση καυσίμων ώστε να αποτρέπονται διακοπές εφοδιασμού, είναι απαραίτητο να υπάρχουν δύο αποθήκες πετρελαιοειδών. Έτσι, ενώ η μέση ετήσια τιμή της αμόλυβδης βενζίνης που καταναλώνεται στην ηπειρωτική Γαλλία διαμορφωνόταν τον Φεβρουάριο του 2007 στα 116,96 ευρώ ανά εκατόλιτρο συμπεριλαμβανομένων των φόρων, η αντίστοιχη τιμή στην Κορσική ήταν κατά 3 έως 6 ευρώ υψηλότερη, γεγονός που σημαίνει διαφορά από 4 έως 7 €/hl χωρίς τη φορολογική ελάφρυνση του 1 €/hl[2].Η φορολογική διαφοροποίηση συμβάλλει στη διασφάλιση της εδαφικής συνέχειας με την ηπειρωτική χώρα, μειώνοντας το κόστος της αμόλυβδης βενζίνης κατά 1 €/hl, ποσό το οποίο παραμένει χαμηλότερο από το επιπρόσθετο κόστος της επιβάρυνσης.Οι ετήσιες δαπάνες του προϋπολογισμού που σχετίζονται με τη συγκεκριμένη φορολογική μείωση ανέρχονται στα 890.000 ευρώ. Ο πληθυσμός του νησιού εκτιμάται στους 279.000 κατοίκους (1 Ιανουαρίου 2007), στους οποίους προστίθεται και ένα ποσοστό εποχικών κατοίκων, οι οποίοι επωφελούνται επίσης από την εν λόγω μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης για την αμόλυβδη βενζίνη που καταναλώνεται στην Κορσική.-  Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα τον οποίο αφορά η πρότασηΟδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας.Απόφαση 2005/767/ΕΚ του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2005, για τη χορήγηση άδειας στη Γαλλία προκειμένου να εφαρμόσει διαφορετικούς συντελεστές φορολογίας καυσίμων, σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ[3]. Η περιφερειοποίηση των συντελεστών του εσωτερικού φόρου κατανάλωσης επί των πετρελαιοειδών (TIPP) αφορά τόσο το πετρέλαιο κίνησης·(ντίζελ) όσο και την αμόλυβδη βενζίνη, όταν χρησιμοποιούνται ως καύσιμα. Εντάσσεται στην πολιτική αποκέντρωσης που προωθούν οι γαλλικές αρχές, εφόσον παρέχει τη δυνατότητα στις γαλλικές περιφέρειες, μεταξύ των οποίων και η διοικητική περιφέρεια της Κορσικής, να τροποποιούν, είτε προς τα πάνω είτε προς τα κάτω, το ύψος των ειδικών φόρων κατανάλωσης επί των καυσίμων. Το συγκεκριμένο μέτρο αποκέντρωσης είναι μέρος μιας προσέγγισης που στοχεύει στην ενίσχυση της διοικητικής αποτελεσματικότητας μέσω της παροχής δημόσιων υπηρεσιών καλύτερης ποιότητας με χαμηλότερο κόστος. Εντάσσεται επίσης στο πλαίσιο της πολιτικής της επικουρικότητας, προκειμένου η λήψη αποφάσεων σε διάφορους τομείς να γίνεται στο κατάλληλο επίπεδο (βλ. απόφαση 2005/767/ΕΚ, 2η αιτιολογική σκέψη) και υπηρετεί επομένως και στόχους διαφορετικούς από εκείνους που αφορά η ζητούμενη φορολογική μείωση.-  Συνέπεια σε σχέση με άλλες πολιτικές και στόχους της ΈνωσηςΔυνάμει του άρθρου 19 παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να επιτρέψει σε κράτος μέλος να θεσπίσει περαιτέρω απαλλαγές ή μειώσεις επί των ειδικών φόρων κατανάλωσης για λόγους ειδικής πολιτικής. Η Επιτροπή εξετάζει κάθε αίτηση λαμβάνοντας υπόψη την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, την ανάγκη διασφάλισης συνθηκών θεμιτού ανταγωνισμού και την υλοποίηση των κοινοτικών πολιτικών για την υγεία, το περιβάλλον, την ενέργεια και τις μεταφορές.Με τη φορολογική διαφοροποίηση επιτυγχάνεται επίσης η αντιμετώπιση των καταναλωτών αμόλυβδης βενζίνης στην Κορσική σε ισοτιμία με τους αντίστοιχους της ηπειρωτικής χώρας, αφού αντισταθμίζεται εν μέρει το επιπρόσθετο κόστος που επιβαρύνει τους καταναλωτές στην Κορσική. Το προτεινόμενο μέτρο υπηρετεί επομένως στόχους της περιφερειακής πολιτικής και της πολιτικής συνοχής.Η φορολογική μείωση δεν υπερβαίνει το επιπρόσθετο κόστος μεταφοράς και διανομής που επιβαρύνει τους καταναλωτές στην Κορσική. Πιο συγκεκριμένα, η μείωση του κόστους της αμόλυβδης κατά 1 €/hl παραμένει σε επίπεδα πολύ χαμηλότερα σε σχέση τόσο με το επιπρόσθετο κόστος όσο και με τη διαφορά μεταξύ των αντίστοιχων τελικών τιμών.Εξάλλου, ο μειωμένος φορολογικός συντελεστής για την κατανάλωση αμόλυβδης βενζίνης στην Κορσική (57,92 €/hl) παραμένει πολύ υψηλότερος από το ελάχιστο κοινοτικό επίπεδο που ορίζει η οδηγία 2003/96/ΕΚ (35,90 €/hl). Αυτό ισχύει μάλιστα ακόμη και αν λάβουμε υπόψη την περιφερειοποίηση του φόρου TIPP που εγκρίθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 2005[4]. Στο πλαίσιο αυτό, η διοικητική περιφέρεια της Κορσικής μπορεί να τροποποιεί το ύψος που εφαρμόζεται για τον TIPP, όπως αυτό προκύπτει από τις διατάξεις που προβλέπονται στον πίνακα Β του άρθρου 265 του Γαλλικού Τελωνειακού Κώδικα. Η συγκεκριμένη διακύμανση δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 1,77 €/hl, ποσό το οποίο αντιστοιχεί στη μέγιστη δυνατότητα διακύμανσης που διαθέτουν οι περιφέρειες. Επομένως, αθροίζοντας τη ζητούμενη φορολογική μείωση και τη μέγιστη μείωση που θα μπορούσε να προκύψει από την απόφαση της Κορσικής να περιφερειοποιήσει τον φόρο TIPP, ο μειωμένος φορολογικός συντελεστής για την κατανάλωση αμόλυβδης βενζίνης στην Κορσική θα διαμόρφωνε την τιμή στα 56,15 €/hl, επίπεδο πολύ υψηλότερο από το ελάχιστο κοινοτικό επίπεδο που ορίζει η οδηγία 2003/96/ΕΚ (35,90 €/hl).Κατά συνέπεια, η Επιτροπή εκτιμά ότι η συγκεκριμένη μείωση είναι συμβατή με το προτρεπτικό αποτέλεσμα του φόρου που αποσκοπεί στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης.Τέλος, το μέτρο κρίνεται αποδεκτό από την άποψη της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και της ανάγκης διασφάλισης συνθηκών θεμιτού ανταγωνισμού. Στοχεύει ακριβώς στο να αντισταθμίσει εν μέρει το επιπρόσθετο κόστος που προκύπτει από τη γεωγραφική απομόνωση. Σε ό,τι αφορά την απόσταση και τη γεωγραφική απομόνωση των διοικητικών διαμερισμάτων στα οποία εφαρμόζεται, καθώς και τον περιορισμένο βαθμό μείωσης του φόρου, ο οποίος παραμένει άλλωστε πολύ υψηλός σε σχέση με το ελάχιστο κοινοτικό επίπεδο, το μέτρο δεν θα προκαλέσει σημαντική μεταβολή που να συνδέεται ειδικά με την προμήθεια καυσίμων.Το άρθρο 19 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ προβλέπει, για τέτοιου είδους μέτρα, μέγιστη περίοδο εφαρμογής έξι ετών με δυνατότητα παράτασης. Στην παρούσα φάση κρίνεται σκόπιμη η χορήγηση της άδειας για έξι χρόνια, ήτοι για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2012.Κρίνεται επίσης σκόπιμο να διασφαλιστεί η δυνατότητα της Γαλλίας να εφαρμόσει τη συγκεκριμένη μείωση, αντικείμενο της παρούσας πρότασης, σε ένα πλαίσιο συνέχειας σε σχέση με τη νομοθεσία που ίσχυε πριν από την 1η Ιανουαρίου 2007, δυνάμει της παρέκκλισης που προβλέπεται από το άρθρο 18 σε συνδυασμό και με το παράρτημα II της οδηγίας. Η ζητούμενη άδεια θα πρέπει επομένως να χορηγηθεί με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2007.2. Διαβουλευσεισ με τα ενδιαφερομενα μερη και εκτιμηση επιπτωσεων-  Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρηΗ πρόταση συνίσταται σε έγκριση παρέκκλισης, η οποία αφορά μόνο τη Γαλλία.-  Συλλογή και χρήση εμπειρογνωμοσύνηςΔεν ήταν αναγκαία η προσφυγή σε εκτιμήσεις εξωτερικών εμπειρογνωμόνων.-  Ανάλυση επιπτώσεωνΆνευ αντικειμένου.3. Νομικα στοιχεια της προτασησ-  Συνοπτική παρουσίαση των προτεινόμενων μέτρωνΗ Κοινότητα προτείνει την έγκριση της φορολογικής μείωσης κατά ένα ευρώ ανά εκατόλιτρο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012, επιτρέποντας με τον τρόπο αυτό στη Γαλλία να εφαρμόσει μειωμένο φορολογικό συντελεστή για την αμόλυβδη βενζίνη που χρησιμοποιείται ως καύσιμο και διατίθεται προς κατανάλωση στα διοικητικά διαμερίσματα της Κορσικής.-  Νομική βάσηΆρθρο 19 της οδηγίας του Συμβουλίου 2003/96/ΕΚ.-  Αρχή της επικουρικότηταςΑξίζει να σημειωθεί ότι ο τομέας της έμμεσης φορολογίας σύμφωνα με το άρθρο 93 ΕΚ δεν εμπίπτει από μόνος του στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας κατά την έννοια του άρθρου 5 ΕΚ.Ωστόσο, η άσκηση από τα κράτη μέλη των συντρεχουσών αρμοδιοτήτων στον συγκεκριμένο τομέα είναι αυστηρά ρυθμισμένη και οριοθετημένη σύμφωνα με τα μέτρα εναρμόνισης των εθνικών νομοθεσιών που έχουν ήδη εγκριθεί από το Συμβούλιο.Εν προκειμένω, μόνο το Συμβούλιο μπορεί να επιτρέψει σε ένα κράτος μέλος να θεσπίσει περαιτέρω απαλλαγές ή μειώσεις κατά την έννοια του άρθρου 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ, όπως προβλέπεται από τη συγκεκριμένη διάταξη. Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να υποκαταστήσουν το Συμβούλιο.Η πρόταση είναι επομένως σύμφωνη με την αρχή της επικουρικότητας.-  Αρχή της αναλογικότηταςΗ πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας. Η μείωση του κόστους της αμόλυβδης βενζίνης κατά 1 €/hl παραμένει πολύ χαμηλότερη από το επιπρόσθετο κόστος της επιβάρυνσης (από 4 έως 7 €/hl).-  Επιλογή της νομικής πράξηςΠροτεινόμενη πράξη: απόφαση του Συμβουλίου.Το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96 προβλέπει μόνο τον συγκεκριμένο τύπο μέτρου.4. Δημοσιονομικεσ επιπτωσεισΤο μέτρο δεν συνεπάγεται ούτε οικονομική ούτε διοικητική επιβάρυνση για την Κοινότητα. Δεν έχει επομένως καμία επίπτωση για τον κοινοτικό προϋπολογισμό.ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥπου επιτρέπει στη Γαλλία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φορολογίας της αμόλυβδης βενζίνης που χρησιμοποιείται ως καύσιμο και διατίθεται προς κατανάλωση στα διοικητικά διαμερίσματα της Κορσικής, σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ(Το κείμενο στη γαλλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας[5], και ιδίως το άρθρο 19 παράγραφος 1,την πρόταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα εξής:(1) Δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ σε συνδυασμό με το παράρτημα II της ίδιας οδηγίας, η Γαλλία έχει λάβει άδεια προκειμένου να εφαρμόσει μειωμένο φορολογικό συντελεστή για την κατανάλωση στην Κορσική. Η άδεια αυτή ίσχυε μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2006.(2) Με την επιστολή τους από 16 Οκτωβρίου 2006, οι γαλλικές αρχές ζήτησαν να τους χορηγηθεί άδεια προκειμένου να εφαρμόσουν, σε ό,τι αφορά τον ενεργειακό φόρο, μειωμένο συντελεστή ειδικά για την αμόλυβδη βενζίνη που χρησιμοποιείται ως καύσιμο, σε συνέχεια της πρακτικής που ακολουθείται στο πλαίσιο της ως άνω παρέκκλισης και μέχρι τη λήξη ισχύος της. Η μείωση ανέρχεται σε 1 ευρώ ανά εκατόλιτρο και η έγκριση ζητείται για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2012. Η προμήθεια αμόλυβδης βενζίνης μέσω πρατηρίων στην Κορσική συνεπάγεται σημαντικό επιπρόσθετο κόστος σε σχέση με το αντίστοιχο στην ηπειρωτική Γαλλία και οι τελικές τιμές είναι κατά 4 έως 7 €/hl υψηλότερες από εκείνες που ισχύουν στην ηπειρωτική χώρα.(3) Μέσω της μείωσης του φόρου επί της αμόλυβδης βενζίνης που επιβαρύνει τους καταναλωτές στην Κορσική επιτυγχάνεται περισσότερο ισότιμη αντιμετώπιση των συγκεκριμένων καταναλωτών με τους αντίστοιχους της ηπειρωτικής χώρας. Το μέτρο αυτό υπηρετεί επομένως στόχους της περιφερειακής πολιτικής και της πολιτικής συνοχής.(4) Η φορολογική μείωση δεν υπερβαίνει αυτό που είναι απαραίτητο προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη το επιπρόσθετο κόστος μεταφοράς και διανομής που επιβαρύνει τους καταναλωτές στην Κορσική.(5) Το τελικό επίπεδο φορολογίας τηρεί τα ελάχιστα όρια που προβλέπονται από την οδηγία 2003/96/ΕΚ και διαμορφώνονται στα 359 ευρώ/1000 l (ή 35,90 ευρώ/hl). Αυτό ισχύει ακόμη και αν ληφθεί υπόψη η άδεια που χορηγήθηκε με την απόφαση 2005/767/ΕΚ του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 2005[6], τα αποτελέσματα της οποίας είναι σωρευτικά σε σχέση με τα αντίστοιχα της παρούσας.(6) Σε ό,τι αφορά την απόσταση και τη γεωγραφική απομόνωση των διοικητικών διαμερισμάτων στα οποία εφαρμόζεται, καθώς και την μέτρια μείωση του φόρου, ο οποίος παραμένει άλλωστε πολύ υψηλός σε σχέση με το ελάχιστο κοινοτικό επίπεδο, το μέτρο αυτό δεν θα προκαλέσει σημαντική μεταβολή που να συνδέεται ειδικά με την προμήθεια καυσίμων.(7) Κατά συνέπεια, το μέτρο στο οποίο αποσκοπεί η αίτηση κρίνεται αποδεκτό από την άποψη της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και της ανάγκης διασφάλισης συνθηκών θεμιτού ανταγωνισμού και δεν είναι ασύμβατο με τις κοινοτικές πολιτικές για το περιβάλλον, την ενέργεια και τις μεταφορές.(8) Κρίνεται επομένως σκόπιμο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 19 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ, να επιτραπεί στη Γαλλία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φορολογίας για την αμόλυβδη βενζίνη που χρησιμοποιείται ως καύσιμο και διατίθεται προς κατανάλωση στην Κορσική, και αυτό μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012.(9) Κρίνεται επίσης σκόπιμο να διασφαλιστεί η δυνατότητα της Γαλλίας να εφαρμόσει τη συγκεκριμένη μείωση, αντικείμενο της παρούσας απόφασης, σε ένα πλαίσιο συνέχειας σε σχέση με τη νομοθεσία που ίσχυε πριν από την 1η Ιανουαρίου 2007, δυνάμει της παρέκκλισης που προβλέπεται από το άρθρο 18 σε συνδυασμό και με το παράρτημα II της οδηγίας 2003/96/ΕΚ. Η ζητούμενη άδεια θα πρέπει επομένως να χορηγηθεί με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2007,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :Άρθρο 1Η Γαλλία λαμβάνει άδεια προκειμένου να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φορολογίας της αμόλυβδης βενζίνης που χρησιμοποιείται ως καύσιμο και διατίθεται προς κατανάλωση στα διοικητικά διαμερίσματα της Κορσικής.Προκειμένου να αποτρέπεται τυχόν υπεραντιστάθμιση, η μείωση δεν πρέπει να υπερβαίνει το πρόσθετο κόστος μεταφοράς, αποθήκευσης και διανομής σε σχέση με την ηπειρωτική Γαλλία.Η εφαρμογή του μειωμένου συντελεστή δεν πρέπει να αντιβαίνει στις υποχρεώσεις που προβλέπονται από την οδηγία 2003/96/ΕΚ, και ειδικότερα στα ελάχιστα επίπεδα που προβλέπονται από το άρθρο 7.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2007 και η ισχύς της λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2012.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Γαλλική Δημοκρατία.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] ΕΕ L 238 της 31.10.2003, σ. 51.[2] Η διαφορά κόστους που παρουσιάζεται ως άνω δεν αντανακλάται πλήρως στην τελική τιμή του πρατηρίου αφού ο συντελεστής ΦΠΑ που εφαρμόζεται στην Κορσική είναι χαμηλότερος από τον αντίστοιχο στην ηπειρωτική Γαλλία.[3] ΕΕ L 290 της 4.11.2005, σ. 25.[4] Η μείωση που επιδιώκεται δια του παρόντος μπορεί να εφαρμοστεί αυτόματα, χωρίς να απαιτείται ειδική προς τούτο απόφαση της διοικητικής περιφέρειας της Κορσικής, η οποία θα ήταν απαραίτητη σε περίπτωση τροποποίησης στο πλαίσιο της απόφασης 2005/767/ΕΚ.[5] ΕΕ L 283 της 31.10.2003, σ. 51. Οδηγία που τροποποιήθηκε τελευταία φορά από την οδηγία 2004/75/ΕΚ (ΕΕ L 157 της 30.4.2004, σ. 100).[6] ΕΕ L 290 της 4.11.2005, σ. 25.


				|

		52013PC0763

			Πρόταση EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την έγκριση της επικαιροποίησης του προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής της Πορτογαλίας /* COM/2013/0763 final - 2013/0372 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
Κατόπιν
αιτήσεως της
Πορτογαλίας,
το Συμβούλιο ενέκρινε,
στις 17 Μαΐου 2011, τη
χορήγηση
χρηματοδοτικής
ενίσχυσης στην
Πορτογαλία
(εκτελεστική
απόφαση 2011/344/ΕΕ
του
Συμβουλίου)
για τη στήριξη
ενός σημαντικού
προγράμματος
οικονομικών
και
δημοσιονομικών
μεταρρυθμίσεων,
με στόχο την αποκατάσταση
της
εμπιστοσύνης,
την επάνοδο
της οικονομίας
σε διατηρήσιμα
επίπεδα
ανάπτυξης καθώς
και την
εξασφάλιση της
χρηματοοικονομικής
σταθερότητας
στην
Πορτογαλία,
στη ζώνη του
ευρώ και στην
ΕΕ.
Σύμφωνα
με το άρθρο 3
παράγραφος 10
της απόφασης
2011/344/ΕΕ, η Επιτροπή
προέβη, από
κοινού με το
Διεθνές
Νομισματικό Ταμείο
(ΔΝΤ) και σε
συνεργασία με
την Ευρωπαϊκή
Κεντρική
Τράπεζα (ΕΚΤ), στη
συνδυασμένη όγδοη και
ένατη
επισκόπηση για
να εκτιμήσει
την πρόοδο όσον
αφορά την
υλοποίηση των
συμφωνηθέντων
μέτρων όπως
και την
αποτελεσματικότητα
και τον
κοινωνικοοικονομικό
αντίκτυπο των
μέτρων αυτών.
Λαμβανομένων
υπόψη των
πληροφοριών
που λήφθηκαν
εν τω μεταξύ, η
Επιτροπή
πρότεινε
[προστίθενται τα
στοιχεία
αναφοράς της
πρότασης] την
τροποποίηση
της απόφασης
2011/344/ΕΕ.
Μια
πρόσθετη
απόφαση είναι
αναγκαία μετά
την έναρξη
ισχύος του
«δίπτυχου»
(συγκεκριμένα,
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 472/2013) που
διέπει τον
τρόπο με τον
οποίο πρέπει
να
τροποποιηθούν
οι όροι
πολιτικής που
στηρίζουν ένα
πρόγραμμα
οικονομικής
προσαρμογής. Ο
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 472/2013
εφαρμόζεται σε
υφιστάμενα
προγράμματα
μακροοικονομικής
προσαρμογής που
λειτουργούν
ήδη κατά την
έναρξη της
ισχύος του και
ορίζει, κατά
συνέπεια, ότι
οι προσαρμογές
πρέπει να ακολουθούν
τη διαδικασία
του άρθρου 7
παράγραφος 5.
2013/0372 (NLE)
Πρόταση
EKTEΛΕΣΤΙΚΗ
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
έγκριση της
επικαιροποίησης
του προγράμματος
μακροοικονομικής
προσαρμογής
της Πορτογαλίας
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 472/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 21ης Μαΐου 2013,
για την
ενίσχυση της
οικονομικής
και δημοσιονομικής
εποπτείας των
κρατών μελών
στη ζώνη του
ευρώ τα οποία
αντιμετωπίζουν
ή απειλούνται
με σοβαρές
δυσκολίες
αναφορικά με
τη χρηματοοικονομική
τους
σταθερότητα
και ιδίως το
άρθρο 7 παράγραφος
5,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Ο
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 472/2013 ισχύει
για τα κράτη
μέλη που έχουν
ήδη λάβει
χρηματοδοτική
συνδρομή,
συμπεριλαμβανομένων
εκείνων του
ευρωπαϊκού
μηχανισμού
χρηματοοικονομικής
σταθεροποίησης
(ΕΜΧΣ) και/ή του
Ευρωπαϊκού
Ταμείου
Χρηματοοικονομικής
Σταθερότητας
(ΕΤΧΣ), κατά τη
χρονική στιγμή
της έναρξης
ισχύος του.
(2)       Ο
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 472/2013 ορίζει
κανόνες για
την έγκριση
προγράμματος
μακροοικονομικής
προσαρμογής
για τα κράτη
μέλη όσον
αφορά τη λήψη
της εν λόγω χρηματοδοτικής
συνδρομής, οι
οποίοι
χρειάζεται να
συνδυαστούν με
τις διατάξεις
του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 407/2010 του
Συμβουλίου για
τη θέσπιση του
ευρωπαϊκού
μηχανισμού
χρηματοοικονομικής
σταθεροποίησης
(ΕΜΧΣ), όταν το
ενδιαφερόμενο
κράτος μέλος
λαμβάνει
βοήθεια από
τον ΕΜΧΣ και
από άλλες
πηγές.
(3)       Στην
Πορτογαλία
έχει χορηγηθεί
χρηματοδοτική
συνδρομή από
τον ΕΜΧΣ κατ’
εφαρμογή της
εκτελεστικής απόφασης
2011/344/ΕΕ σχετικά με
τη χορήγηση
ενωσιακής χρηματοδοτικής
συνδρομής στην
Πορτογαλία και
από το ΕΤΧΣ.
(4)       Για
λόγους συνοχής
η έγκριση της
επικαιροποίησης
του
προγράμματος
μακροοικονομικής
προσαρμογής
για την
Πορτογαλία
βάσει του
κανονισμού (ΕΕ) αριθ.
472/2013 θα πρέπει να
γίνει με
αναφορά στις
σχετικές
διατάξεις της
εκτελεστικής
απόφασης 2011/344/ΕΕ.
(5)       Σύμφωνα
με το άρθρο 3
παράγραφος 10
της απόφασης 2011/344/ΕΕ,
η Επιτροπή
προέβη, από
κοινού με το
ΔΝΤ και σε συνεργασία
με την ΕΚΤ, στη
συνδυασμένη όγδοη και
ένατη επισκόπηση
της προόδου
από την
Πορτογαλία
όσον αφορά την
υλοποίηση των
συμφωνηθέντων
μέτρων, καθώς
και της
αποτελεσματικότητας
και του κοινωνικοοικονομικού
αντίκτυπου των
μέτρων αυτών.
Ως συνέπεια
αυτής της
επανεξέτασης,
απαιτείται να
γίνουν αλλαγές
στο υφιστάμενο
πρόγραμμα
μακροοικονομικής
προσαρμογής.
(6)       Οι
αλλαγές αυτές
περιέχονται
στην απόφαση
αριθ. [να
προστεθεί
παραπομπή] για
την τροποποίηση
της
εκτελεστικής
απόφασης 2011/344/ΕΕ,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Εγκρίνονται
με την παρούσα
απόφαση τα
μέτρα που προβλέπονται
στο άρθρο 3
παράγραφοι 7
έως 9 της εκτελεστικής
απόφασης 2011/344/ΕΕ
που πρέπει να
ληφθούν από την
Πορτογαλία ως μέρος
του
προγράμματος
μακροοικονομικής
προσαρμογής
της.
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στην
Πορτογαλία.
Άρθρο 3
Η
παρούσα
απόφαση
δημοσιεύεται
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο/Η
Πρόεδρος


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 16.3.2016
            COM(2016) 147 final
            2016/0080(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με τη θέση της Ένωσης που θα υιοθετηθεί στη μεικτή επιτροπή που έχει συσταθεί από τη συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής, και τη σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας και τη θέσπιση των όρων εντολής τους

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               Η συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας αφετέρου («εφεξής η συμφωνία»), υπογράφηκε στις Βρυξέλλες στις 10 Μαΐου 2010 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2014.

               Αυτή η συνολική συμφωνία ΕΕ-Δημοκρατίας της Κορέας ήταν η πρώτη του είδους της μεταξύ της ΕΕ και μιας ασιατικής χώρας. Η συμφωνία παρέχει ένα νομικό πλαίσιο που καλύπτει θέματα από τον τακτικό πολιτικό διάλογο έως την τομεακή συνεργασία. Υπογραμμίζει τη δέσμευση της ΕΕ για συνεργασία με τη Δημοκρατία της Κορέας και αναβάθμιση των διμερών σχέσεων.

               Η συμφωνία ενισχύει τη συνεργασία σε ευρύ φάσμα τομέων πολιτικής, μεταξύ άλλων στα ανθρώπινα δικαιώματα, τη μη διάδοση των όπλων μαζικής καταστροφής, την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, τη μετανάστευση, το εμπόριο, το περιβάλλον, την ενέργεια, την κλιματική αλλαγή, τις μεταφορές, την επιστήμη και την τεχνολογία, την απασχόληση και τις κοινωνικές υποθέσεις, την εκπαίδευση, τη γεωργία, την αναπτυξιακή βοήθεια, τον πολιτισμό, κ.λπ.

               Σύμφωνα με το άρθρο 44 της συμφωνίας, συστάθηκε μεικτή επιτροπή που απαρτίζεται από εκπροσώπους των μελών του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου. Στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής θα πραγματοποιούνται διαβουλεύσεις με σκοπό να διευκολύνονται η εφαρμογή και η προώθηση των γενικών στόχων της συμφωνίας, να διατηρείται η εν γένει συνοχή των σχέσεων και να εξασφαλίζεται η ορθή λειτουργία κάθε άλλης συμφωνίας μεταξύ των μερών.

               Προκειμένου να επικουρούν τη μεικτή επιτροπή στην εκτέλεση των καθηκόντων της και με σκοπό τη διευκόλυνση των συζητήσεων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων σε ορισμένους βασικούς τομείς που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας, προτείνεται να συσταθούν δύο ειδικές ομάδες εργασίας, ως εξής: 1) ειδική ομάδα εργασίας για την ενέργεια, το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή· 2) ειδική ομάδα εργασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Πρόσθετες ειδικές ομάδες εργασίας μπορούν να συσταθούν σε μεταγενέστερο στάδιο, κατόπιν συμφωνίας μεταξύ των μερών.

               Και οι δύο πλευρές έχουν δεσμευθεί για αποτελεσματική εφαρμογή της συμφωνίας. Συνεπώς, στόχος της παρούσας πρότασης είναι να καθοριστεί η θέση την οποία θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής που συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 44 της συμφωνίας σε σχέση με i) τη θέσπιση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής, και ii) τη σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας και τη θέσπιση των όρων εντολής τους. Η θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης βασίζεται στα σχέδια αποφάσεων της μεικτής επιτροπής, που επισυνάπτονται στην παρούσα πρόταση.

               2016/0080 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               σχετικά με τη θέση της Ένωσης που θα υιοθετηθεί στη μεικτή επιτροπή που έχει συσταθεί από τη συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής, και τη σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας και τη θέσπιση των όρων εντολής τους

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως τα άρθρα 207, 212 και 218 παράγραφος 9,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Η συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, (εφεξής «η συμφωνία»), ετέθη σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2014.

               (2)Προκειμένου να συμβάλει στην αποτελεσματική εφαρμογή της συμφωνίας, το θεσμικό της πλαίσιο πρέπει να ολοκληρωθεί το συντομότερο δυνατό με την έγκριση από τη μεικτή επιτροπή του δικού της εσωτερικού κανονισμού.

               (3)Σύμφωνα με το άρθρο 44 της συμφωνίας, συστάθηκε μεικτή επιτροπή, προκειμένου να εξασφαλίζει, μεταξύ άλλων, την ορθή λειτουργία και εκτέλεση της συμφωνίας.

               (4)Προκειμένου να συμβάλει στην αποτελεσματική εφαρμογή της συμφωνίας, πρέπει να εγκριθεί ο εσωτερικός κανονισμός της μεικτής επιτροπής.

               (5)Η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής όσον αφορά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της εν λόγω μεικτής επιτροπής θα πρέπει να βασισθεί στο συνημμένο σχέδιο απόφασης της μεικτής επιτροπής.

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               1.Η θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής η οποία συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 44 της συμφωνίας-πλαισίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, όσον αφορά:

               την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής και

               τη σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας και τη θέσπιση των όρων εντολής τους,

               βασίζεται στα σχέδια αποφάσεων της μεικτής επιτροπής, τα οποία επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση.

               2.Αλλαγές ήσσονος σημασίας στα σχέδια αποφάσεων μπορούν να συμφωνούνται από τους εκπροσώπους της Ένωσης στη μεικτή επιτροπή χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 16.3.2016
            COM(2016) 147 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
            στην
            πρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με τη θέση της Ένωσης που θα υιοθετηθεί στη μεικτή επιτροπή που έχει συσταθεί από τη συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής, και τη σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας και τη θέσπιση των όρων εντολής τους

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. 1/[2016] ΤΗΣ ΜΕΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΕ-ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΟΡΕΑΣ
                  της...
                  για τη θέσπιση του εσωτερικού κανονισμού της

               Η ΜΕΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΕ-ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΟΡΕΑΣ,

               Έχοντας υπόψη τη συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, (εφεξής «η συμφωνία») και ιδίως το άρθρο 44,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               1.Η συμφωνία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2014,

               2.Προκειμένου να συμβάλει στην αποτελεσματική εφαρμογή της συμφωνίας, πρέπει να εγκριθεί ο εσωτερικός κανονισμός της μεικτής επιτροπής.

               ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

               Άρθρο μόνο

               Εγκρίνεται ο εσωτερικός κανονισμός της μεικτής επιτροπής, όπως παρατίθεται στο παράρτημα Α.

               (Τόπος) …,

                     Για τη μεικτή επιτροπή ΕΕ-Δημοκρατίας της Κορέας

               Ο Πρόεδρος

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α

               Εσωτερικός κανονισμός της μεικτής επιτροπής

               Άρθρο 1

               Σύνθεση και προεδρία

               1.Η μεικτή επιτροπή, που συστάθηκε σύμφωνα με το άρθρο 44 της συμφωνίας-πλαισίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου (εφεξής «η συμφωνία»), ασκεί τα καθήκοντά της όπως προβλέπεται στο άρθρο 44 της συμφωνίας.

               2.Η μεικτή επιτροπή απαρτίζεται από εκπροσώπους και των δύο μερών στο κατάλληλο επίπεδο.

               3.Η προεδρία της μεικτής επιτροπής ασκείται εκ περιτροπής από τα μέρη για ένα ημερολογιακό έτος. Ο/Η Ύπατος/-η Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας ή ο/η Υπουργός Εξωτερικών της Δημοκρατίας της Κορέας ασκεί την προεδρία της μεικτής επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 44 της συμφωνίας. Ο πρόεδρος μπορεί να εκχωρεί τις αρμοδιότητές του.

               4.Η πρώτη περίοδος αρχίζει την ημερομηνία της πρώτης συνεδρίασης της μεικτής επιτροπής και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου του ίδιου έτους.

               Άρθρο 2

               Συνεδριάσεις

               1.Η μεικτή επιτροπή συνέρχεται κανονικά τουλάχιστον μία φορά τον χρόνο. Η συνεδρίαση συγκαλείται από τον πρόεδρο της μεικτής επιτροπής και πραγματοποιείται στις Βρυξέλλες και στη Σεούλ εκ περιτροπής σε από κοινού συμφωνηθείσα ημερομηνία. Κατόπιν αιτήματος οποιουδήποτε από τα δύο μέρη, μπορούν να διεξάγονται έκτακτες συνεδριάσεις της μεικτής επιτροπής.

               2.Η μεικτή επιτροπή συνεδριάζει κανονικά σε επίπεδο ανώτερων υπαλλήλων, εκτός εάν συμφωνηθεί διαφορετικά από τα μέρη.

               Άρθρο 3

               Δημοσιότητα

               Οι συνεδριάσεις της μεικτής επιτροπής δεν είναι δημόσιες, εκτός εάν ληφθεί διαφορετική απόφαση.

               Άρθρο 4

               Συμμετέχοντες

               1.Ο πρόεδρος ενημερώνεται μέσω της γραμματείας για την προβλεπόμενη σύνθεση της αντιπροσωπίας κάθε μέρους πριν από κάθε συνεδρίαση.

               2.Κατά περίπτωση και με από κοινού συμφωνία των μερών, εμπειρογνώμονες ή εκπρόσωποι άλλων οργάνων μπορούν να καλούνται να παρίστανται στις συνεδριάσεις της μεικτής επιτροπής ως παρατηρητές ή για να παράσχουν πληροφορίες σχετικά με ένα συγκεκριμένο θέμα.

               Άρθρο 5

               Γραμματεία

               Ένας εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης και ένας εκπρόσωπος του Υπουργείου Εξωτερικών της Δημοκρατίας της Κορέας ασκούν από κοινού τα καθήκοντα των γραμματέων της μεικτής επιτροπής. Όλες οι ανακοινώσεις προς και από τον πρόεδρο της μεικτής επιτροπής διαβιβάζονται στους γραμματείς. Η αλληλογραφία από και προς τον πρόεδρο της μεικτής επιτροπής μπορεί να συντάσσεται με οποιαδήποτε γραπτό μέσο, συμπεριλαμβανομένου του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου.

               Άρθρο 6

               Ημερήσια διάταξη των συνεδριάσεων

               1.Ο πρόεδρος καταρτίζει προσωρινή ημερήσια διάταξη για κάθε συνεδρίαση. Η εν λόγω ημερήσια διάταξη διαβιβάζεται, μαζί με τα σχετικά έγγραφα, προς το άλλο μέρος, το αργότερο 15 ημέρες πριν από την έναρξη της συνεδρίασης.

               2.Η προσωρινή ημερήσια διάταξη περιλαμβάνει τα θέματα που υποβάλλονται στον πρόεδρο το αργότερο 21 ημέρες πριν από την έναρξη της συνεδρίασης.

               3.Κατά την έναρξη κάθε συνεδρίασης, η μεικτή επιτροπή εγκρίνει την ημερήσια διάταξη. Μπορούν να εγγραφούν στην ημερήσια διάταξη θέματα εκτός από αυτά που περιλαμβάνονται στην προσωρινή διάταξη, εάν το συμφωνήσουν τα δύο μέρη.

               4.Ο πρόεδρος δύναται, σε συμφωνία με τα δύο μέρη, να επισπεύσει τις προθεσμίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι απαιτήσεις τυχόν ειδικών περιπτώσεων.

               Άρθρο 7

               Πρακτικά

               1.Οι δύο γραμματείς συντάσσουν από κοινού σχέδιο πρακτικών κάθε συνεδρίασης, κατά κανόνα εντός 30 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία της συνεδρίασης. Τα πρακτικά βασίζονται στη συντασσόμενη από τον πρόεδρο περίληψη των συμπερασμάτων στα οποία κατέληξε η μεικτή επιτροπή.

               2.Τα πρακτικά εγκρίνονται και από τα δύο μέρη εντός 45 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία της συνεδρίασης ή έως την ημερομηνία που τυχόν συμφωνήσουν τα μέρη. Όταν επιτευχθεί συμφωνία επί του σχεδίου πρακτικών, υπογράφονται δύο πρωτότυπα από τον πρόεδρο και από τους δύο γραμματείς. Κάθε μέρος λαμβάνει ένα πρωτότυπο.

               Άρθρο 8

               Διασκέψεις

               1.Όταν η μεικτή επιτροπή εκδίδει αποφάσεις ή συστάσεις, οι πράξεις αυτές έχουν τον τίτλο «Απόφαση» ή «Σύσταση», αντίστοιχα, και φέρουν αύξοντα αριθμό, ημερομηνία έκδοσης και περιγραφή του αντικειμένου. Σε κάθε απόφαση ορίζεται η ημερομηνία έναρξης της ισχύος της. Οι αποφάσεις και οι συστάσεις της μεικτής επιτροπής εγκρίνονται με κοινή συμφωνία των μερών.

               2.Η μεικτή επιτροπή μπορεί να λάβει αποφάσεις ή να προβεί σε συστάσεις με γραπτή διαδικασία, εφόσον συμφωνούν αμφότερα τα μέρη. Με αμοιβαία συμφωνία των μερών μπορεί να προβλεφθεί προθεσμία για την ολοκλήρωση της γραπτής διαδικασίας, στο τέλος της οποίας ο πρόεδρος της μεικτής επιτροπής μπορεί να δηλώσει, εκτός εάν οποιοδήποτε από τα μέρη γνωστοποιήσει το αντίθετο, ότι επιτεύχθηκε συμφωνία μεταξύ των μερών.

               3.Οι αποφάσεις και οι συστάσεις της μεικτής επιτροπής εκδίδονται από τη μεικτή επιτροπή με την καταγραφή τους σε δύο αυθεντικά αντίγραφα υπογεγραμμένα από τον πρόεδρο της μεικτής επιτροπής.

               4.Κάθε μέρος μπορεί να αποφασίσει σχετικά με τη δημοσίευση των αποφάσεων και των συστάσεων της εν λόγω μεικτής επιτροπής στην αντίστοιχη επίσημη εφημερίδα του.

               Άρθρο 9

               Αλληλογραφία

               1.Η αλληλογραφία που απευθύνεται στη μεικτή επιτροπή διαβιβάζεται στον γραμματέα οποιουδήποτε μέρους, ο οποίος με τη σειρά του ενημερώνει τον άλλο γραμματέα.

               2.Η γραμματεία διασφαλίζει ότι η αλληλογραφία που απευθύνεται στη μεικτή επιτροπή διαβιβάζεται στον πρόεδρο και ότι, όταν κρίνεται σκόπιμο, διανέμεται υπό μορφή εγγράφων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 10 του παρόντος εσωτερικού κανονισμού.

               3.Η αλληλογραφία του προέδρου αποστέλλεται από τη γραμματεία στα μέρη και, όταν κρίνεται σκόπιμο, διανέμεται υπό μορφή εγγράφων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 10 του παρόντος εσωτερικού κανονισμού.

               Άρθρο 10

               Έγγραφα

               1.Όταν οι συσκέψεις της μεικτής επιτροπής βασίζονται σε συμπληρωματικά έγγραφα, τα έγγραφα αυτά αριθμούνται και διανέμονται από τη γραμματεία στα μέλη.

               2.Κάθε γραμματέας είναι αρμόδιος για τη διανομή των εγγράφων στα κατάλληλα μέλη της μεικτής επιτροπής από την πλευρά του/της, καθώς και για τη συστηματική κοινοποίηση αντιγράφων στον άλλο γραμματέα.

               Άρθρο 11

               Δαπάνες

               1.Κάθε μέρος αναλαμβάνει όλες τις δαπάνες τις οποίες συνεπάγεται η συμμετοχή του στις συνεδριάσεις της μεικτής επιτροπής, όσον αφορά τα έξοδα προσωπικού, ταξιδιού και διαμονής, καθώς και τα έξοδα ταχυδρομείου και τηλεπικοινωνιών.

               2.Οι δαπάνες για τη διοργάνωση των συνεδριάσεων και την αναπαραγωγή εγγράφων βαρύνουν το μέρος που φιλοξενεί τη συνεδρίαση.

               Άρθρο 12

               Τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού

               Ο εσωτερικός κανονισμός μπορεί να τροποποιηθεί με κοινή συμφωνία των μερών, σύμφωνα με το άρθρο 8.

               Άρθρο 13

               Ειδικές ομάδες εργασίας

               1.Η μεικτή επιτροπή μπορεί να αποφασίζει τη σύσταση πρόσθετων ειδικών ομάδων εργασίας, προκειμένου να την επικουρούν στην εκτέλεση των καθηκόντων της.

               2.Η μεικτή επιτροπή μπορεί να αποφασίζει να καταργήσει οποιαδήποτε υφιστάμενη ειδική ομάδα εργασίας, να καθορίσει ή να τροποποιήσει τους όρους εντολής τους ή να συστήσει πρόσθετες ειδικές ομάδες εργασίας.

               3.Οι ειδικές ομάδες εργασίας υποβάλλουν έκθεση στη μεικτή επιτροπή μετά από κάθε συνεδρίασή τους.

               4.Οι ειδικές ομάδες εργασίας δεν διαθέτουν καμία εξουσία λήψης αποφάσεων, αλλά δύνανται να υποβάλλουν συστάσεις στη μεικτή επιτροπή.

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. 2/[2016] ΤΗΣ ΜΕΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΕ-ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΟΡΕΑΣ

               της...

               σχετικά με τη σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας

               και τη θέσπιση των όρων εντολής τους

               Η ΜΕΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΕ-ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΟΡΕΑΣ,

               Έχοντας υπόψη τη συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, (εφεξής «η συμφωνία») και ιδίως το άρθρο 44 αυτής και το άρθρο 13 του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

                1)Για να καταστούν δυνατές οι συζητήσεις σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων σχετικά με τους βασικούς τομείς που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας, θα πρέπει να συσταθούν εδικές ομάδες εργασίας. Τόσο ο κατάλογος των ειδικών ομάδων εργασίας όσο και το πεδίο αρμοδιοτήτων των επιμέρους ειδικών ομάδων εργασίας μπορούν να τροποποιηθούν κατόπιν περαιτέρω συμφωνίας των μερών.

               2)Σύμφωνα με το άρθρο 13 του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής, η μεικτή επιτροπή μπορεί να συστήνει ειδικές ομάδες εργασίας, προκειμένου να την επικουρούν στην εκτέλεση των καθηκόντων της.

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο μόνο

               Με την παρούσα συστήνονται οι ειδικές ομάδες εργασίας που περιλαμβάνονται στον κατάλογο του παραρτήματος Α. Οι όροι εντολής των ειδικών ομάδων εργασίας καθορίζονται όπως ορίζεται στο παράρτημα Β.

               Τόπος,

               Για τη μεικτή επιτροπή ΕΕ-Δημοκρατίας της Κορέας

               Ο Πρόεδρος

               Παράρτημα A

               Μεικτή επιτροπή ΕΕ-Δημοκρατίας της Κορέας,

               Ειδικές ομάδες εργασίας

               1)Ειδική ομάδα εργασίας για την ενέργεια, το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή.

               2)Ειδική ομάδα εργασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

               Παράρτημα B

               Όροι εντολής
               των ειδικών ομάδων εργασίας που συστήνονται βάσει της συμφωνίας-πλαισίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου

               Άρθρο 1

               Κατά τις συνεδριάσεις της, κάθε ειδική ομάδα εργασίας δύναται να ασχολείται με την εφαρμογή της συμφωνίας στους τομείς τους οποίους καλύπτει η εν λόγω ειδική ομάδα εργασίας.

               Οι ειδικές ομάδες εργασίας δύνανται επίσης να εξετάζουν θέματα ή συγκεκριμένα σχέδια που αφορούν τον σχετικό τομέα διμερούς συνεργασίας.

               Είναι επίσης δυνατόν να εξετάζονται συγκεκριμένες υποθέσεις, εφόσον το ζητήσει ένα από τα δύο μέρη.

               Άρθρο 2

               Οι ειδικές ομάδες εργασίας λειτουργούν υπό την εποπτεία της μεικτής επιτροπής. Υποβάλλουν έκθεση και διαβιβάζουν τα πρακτικά και τα συμπεράσματά τους στον πρόεδρο της μεικτής επιτροπής εντός 30 ημερολογιακών ημερών μετά από κάθε συνεδρίαση.

               Άρθρο 3

               Οι ειδικές ομάδες εργασίας αποτελούνται από εκπροσώπους των μερών.

               Κατόπιν συμφωνίας των μερών, οι ειδικές ομάδες εργασίας μπορούν να καλούν εμπειρογνώμονες στις συνεδριάσεις τους και να ζητούν τη γνώμη τους για συγκεκριμένα σημεία της ημερήσιας διάταξης, κατά περίπτωση.

               Άρθρο 4

               Η προεδρία των ειδικών ομάδων εργασίας ασκείται εκ περιτροπής από τα μέρη, σύμφωνα με τους κανόνες της εναλλασσόμενης προεδρίας της μεικτής επιτροπής.

               Άρθρο 5

               Ένας εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης και ένας εκπρόσωπος του Υπουργείου Εξωτερικών της Δημοκρατίας της Κορέας ασκούν από κοινού καθήκοντα γραμματέων των ειδικών ομάδων εργασίας. Όλες οι ανακοινώσεις που αφορούν τη συγκεκριμένη ειδική ομάδα εργασίας διαβιβάζονται στους δύο γραμματείς.

               Άρθρο 6

               Οι ειδικές ομάδες εργασίας συνεδριάζουν κάθε φορά που το απαιτούν οι περιστάσεις κατόπιν συμφωνίας των μερών, με βάση γραπτή αίτηση ενός από τα δύο μέρη. Κάθε συνεδρίαση συγκαλείται σε τόπο και ημερομηνία που συμφωνούνται από τα μέρη.

               Μόλις λάβει αίτηση ενός από τα μέρη για συνεδρίαση μιας ειδικής ομάδας εργασίας, ο γραμματέας του άλλου μέρους απαντά εντός 15 εργάσιμων ημερών.

               Σε ιδιαίτερα επείγουσες περιπτώσεις, οι συνεδριάσεις των ειδικών ομάδων εργασίας μπορούν να συγκληθούν σε συντομότερη προθεσμία, αν συμφωνούν και τα δύο μέρη.

               Πριν από κάθε συνεδρίαση, ο πρόεδρος ενημερώνεται για την προβλεπόμενη σύνθεση της αντιπροσωπείας και των δύο μερών.

               Οι συνεδριάσεις των ειδικών ομάδων εργασίας συγκαλούνται από κοινού από τους δύο γραμματείς.

               Άρθρο 7

               Τα θέματα προς εγγραφή στην ημερήσια διάταξη υποβάλλονται στους γραμματείς τουλάχιστον 15 εργάσιμες ημέρες πριν από την ημερομηνία της συνεδρίασης της οικείας ειδικής ομάδας εργασίας. Τυχόν συμπληρωματικά έγγραφα παρέχονται στους γραμματείς τουλάχιστον 10 εργάσιμες ημέρες πριν από τη συνεδρίαση. Οι γραμματείς κοινοποιούν το σχέδιο ημερήσιας διάταξης το αργότερο 5 εργάσιμες ημέρες πριν από τη συνεδρίαση. Η ημερήσια διάταξη οριστικοποιείται κατόπιν συμφωνίας και των δύο μερών. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, κατόπιν συμφωνίας των μερών, είναι δυνατόν να προστεθούν θέματα στην ημερήσια διάταξη σε συντομότερη προθεσμία.

               Άρθρο 8

               Για κάθε συνεδρίαση τηρούνται πρακτικά.

               Εκτός αν αποφασιστεί διαφορετικά, οι συνεδριάσεις των ειδικών ομάδων εργασίας δεν είναι δημόσιες.


Avis juridique important

|

52002PC0019

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Ελλάδα να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 2 και 28 α της 6ης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών  /* COM/2002/0019 τελικό */

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εξουσιοδοτείται η Ελλάδα να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 2 και 28 α της 6ης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Με επιστολή που καταχωρίσθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 15 Νοεμβρίου 2001, η ελληνική κυβέρνηση ζήτησε να της επιτραπεί, βάσει του άρθρου 27 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση [1], να εφαρμόσει ειδικό καθεστώς φορολόγησης στον τομέα των μεταχειρισμένων υλικών και απορριμμάτων.[1]  ΕΕ αριθ. L 145 της 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2001/4/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 22 της 24/01/2001 σ.17).2. Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας, τα άλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν για την αίτηση της Ελλάδας με επιστολή της 22ας Νοεμβρίου 2001.3. Το ειδικό καθεστώς που σκοπεύει να θεσπίσει η Ελλάδα περιλαμβάνει τις ακόλουθες διατάξεις :- απαλλαγή των παραδόσεων και των ενδοκοινοτικών αποκτήσεων των ανακυκλώσιμων απορριμμάτων, όπως παλαιοσίδερος, υπολείμματα σιδήρου και χάλυβα, γυαλί, χαρτί ή χαρτόνι εφόσον ο κύκλος εργασιών του υποκείμενου στον φόρο δεν υπερβαίνει τα 900.000 ευρώ. Για τον υπολογισμό του εν λόγω ορίου, δεν λαμβάνεται υπόψη ο σχετικός κύκλος εργασιών για τα μη σιδηρούχα μέταλλα.- απαλλαγή των παραδόσεων και των ενδοκοινοτικών αποκτήσεων μη σιδηρούχων μετάλλων, ανεξαρτήτως του κύκλου εργασιών του υποκείμενου στο φόρο.- οι απαλλαγές αυτές συνοδεύονται από δυνατότητα επιλογής όσον αφορά τη φορολογία των παραδόσεων και αποκτήσεων των εν λόγω αγαθών ύστερα από έγκριση της διοίκησης.4. Στην αίτησή της, η ελληνική κυβέρνηση επισημαίνει ότι το προτεινόμενο μέτρο έχει ως στόχο τον περιορισμό της φοροδιαφυγής που διαπιστώνεται στον τομέα εξαιτίας του γεγονότος ότι οι εμπλεκόμενοι έμποροι και κυρίως οι μικρότεροι εξ αυτών δεν καταβάλλουν τον οφειλόμενο ΦΠΑ, λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δραστηριότητες αυτών δύσκολα εντοπίζονται και ελέγχονται, με συνέπεια τη δυσκολία είσπραξης του οφειλόμενου ΦΠΑ.5. Με την πρώτη διάταξη που αναφέρεται ανωτέρω, οι μικροί έμποροι ανακυκλώσιμων απορριμμάτων, άλλων από εκείνους των μη σιδηρούχων μετάλλων, απαλλάσσονται από την υποχρέωση καταβολής του ΦΠΑ επί των πωλήσεων των υπό εξέταση αγαθών και από την αναγραφή αυτού στα τιμολόγια που εκδίδουν. Επιπλέον, οι πράξεις αυτές δεν γεννούν δικαίωμα προς έκπτωση του ΦΠΑ σε προηγούμενο στάδιο επιβολής του φόρου.6. Επιπλέον, οι εν λόγω υποκείμενοι στο φόρο δεν υποχρεούνται να καταβάλουν τον ΦΠΑ για τις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις που πραγματοποιούν, πράγμα που συνεπάγεται ότι οι αντίστοιχες ενδοκοινοτικές παραδόσεις φορολογούνται στη χώρα καταγωγής.7. Το όριο των 900.000 ευρώ αποσκοπεί στο να αποφευχθεί το ενδεχόμενο φοροαπαλλαγής και για τους μεγαλέμπορους.8. Δυνάμει της δεύτερης διάταξης, οι έμποροι μη σιδηρούχων μετάλλων μπορούν να επωφεληθούν της απαλλαγής ακόμη και αν ο συνολικός κύκλος εργασιών τους υπερβαίνει τα 900.000 ευρώ. Ο λόγος είναι ότι η τιμή πώλησης των μη σιδηρούχων μετάλλων είναι κατά κανόνα πολύ υψηλότερη από εκείνη των άλλων υλικών και απορριμμάτων, με αποτέλεσμα στο εμπόριο των μη σιδηρούχων μετάλλων να συμπληρώνεται σχετικά γρήγορα το ανώτατο όριο του κύκλου εργασιών.9. Τέλος, η τρίτη διάταξη προβλέπει ότι οι έμποροι ανακυκλώσιμων υλικών οι οποίοι καταρχήν απαλλάσσονται δυνάμει του ειδικού καθεστώτος, έχουν τη δυνατότητα υπαγωγής των πράξεών τους στον ΦΠΑ και, κατ´αυτό τον τρόπο, απόκτησης του δικαιώματος προς έκπτωση. Το γεγονός ότι η εξαίρεση αυτή από την παρέκκλιση υπόκειται σε προηγούμενη έγκριση, παρέχει επαρκείς εγγυήσεις ότι οι φορολογούμενοι θα εκπληρώσουν τις φορολογικές τους υποχρεώσεις. Εξάλλου, το γεγονός ότι ο φορολογούμενος αποκτά το δικαίωμα προς έκπτωση ως "επιβράβευση" επειδή υποβάλλεται σε φορολογικό έλεγχο, θα παρακινήσει ενδεχομένως περισσότερους εμπόρους να συνεργαστούν στο πλαίσιο του φορολογικού συστήματος.10. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η απαλλαγή των παραδόσεων και των ενδοκοινοτικών αποκτήσεων που πραγματοποιούνται από μικρές επιχειρήσεις αποτελεί συγχρόνως ένα μέτρο απλούστευσης και καταπολέμησης της απάτης, διότι επιτρέπει τον αποκλεισμό από το σύστημα ΦΠΑ μιας κατηγορίας υποκείμενων στο φόρο για τους οποίους οι προσπάθειες ελέγχου και είσπραξης του φόρου θα ήταν δυσανάλογες σε σχέση με τα έσοδα.11. Οι ειδικοί κανόνες που εφαρμόζονται στις παραδόσεις και τις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις απορριμμάτων μη σιδηρούχων μετάλλων δικαιολογούνται διότι επιτρέπουν τη διασφάλιση συναλλαγών για τις οποίες υφίστανται σημαντικοί κίνδυνοι απάτης λόγω της αξίας των αγαθών αυτών.12. Με την παροχή στους υποκείμενους στον φόρο της δυνατότητας υπαγωγής των πράξεών τους, οι οποίες καταρχήν απαλλάσσονται, στον ΦΠΑ, με την έγκριση της διοίκησης, εξασφαλίζονται αυξημένες δυνατότητες διοικητικού ελέγχου.13. Ορισμένα κράτη-μέλη, όπως η Γαλλία, η Ισπανία, η Ιταλία και η Ολλανδία έχουν επιτύχει την έκδοση αποφάσεων του Συμβουλίου, που τα εξουσιοδοτεί να εφαρμόζουν ειδικά φορολογικά μέτρα στόν εν λόγω τομέα.14. Στην ανακοίνωσή της στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο της 7ης Ιουνίου 2000 [2] που αποβλέπει στη βελτίωση της λειτουργίας του συστήματος ΦΠΑ στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς, η Επιτροπή δεσμεύεται να προβεί σε εξορθολογισμό του μεγάλου αριθμού παρεκκλίσεων που ισχύουν σήμερα. Εντούτοις, σε ορισμένες περιπτώσεις, ο εξορθολογισμός αυτός θα μπορούσε να συνίσταται στην επέκταση σε όλα τα κράτη μέλη ορισμένων παρεκκλίσεων που θα αποδειχθούν ιδιαίτερα αποτελεσματικές.[2]  COM (2000) 348 τελικό.15. Όσον αφορά τον υπό εξέταση τομέα, από πρόσφατες επαφές που είχε η Επιτροπή με ορισμένες εθνικές διοικήσεις και εκπροσώπους του τομέα προκύπτει ότι ενδέχεται να είναι αναγκαία η θέσπιση ενός ειδικού καθεστώτος προσαρμοσμένου στον ιδιαίτερο χαρακτήρα του τομέα προκειμένου να διασφαλιστεί δικαιότερη φορολόγηση όλων των ενδιαφερόμενων επιχειρηματιών της Κοινότητας. Ένα τέτοιο καθεστώς απαιτεί στέρεη και μόνιμη νομική βάση πέραν του πεδίου εφαρμογής των παρεκκλίσεων που χορηγούνται δυνάμει του άρθρου 27 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ.16. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή αποδέχεται ότι η παρέκκλιση επιτρέπει την αποτελεσματική καταπολέμηση των παραβιάσεων των κανόνων του συστήματος ΦΠΑ, εν αναμονή τροποποιήσεων μονιμότερου χαρακτήρα. Για τον λόγο αυτό, θεωρεί ότι ενδείκνυται να χορηγηθεί η παρέκκλιση μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2003.Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εξουσιοδοτείται η Ελλάδα να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 2 και 28 α της 6ης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιώνΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την έκτη οδηγία του Συμβουλίου (77/388/ΕΟΚ) της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση [3], και ιδίως το άρθρο 27,[3]  ΕΕ L 145 της 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2001/4/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 22 της 24/01/2001 σ.17).την πρόταση της Επιτροπής [4],[4]  ΕΕ C της , σ. .Εκτιμώντας τα εξής:(1) Με επιστολή που καταχωρίσθηκε στις 15 Νοεμβρίου 2001 στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής, η ελληνική κυβέρνηση ζήτησε την έγκριση να θεσπίσει ειδικό καθεστώς φορολόγησης του τομέα των ανακυκλώσιμων απορριμμάτων.(2) Τα άλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν για την αίτηση της Ελλάδας στις 22 Νοεμβρίου 2001.(3) Η υπό εξέταση παρέκκλιση αναφέρεται στην απαλλαγή από το φόρο των παραδόσεων και των ενδοκοινοτικών αποκτήσεων ανακυκλώσιμων υλικών όπως παλαιοσίδηρος, υπολείμματα σιδήρου και χάλυβα, γυαλί, χαρτί ή χαρτόνι για τους υποκείμενους στο φόρο οι οποίοι, κατά το προηγούμενο έτος, πώλησαν τα προϊόντα αυτά για ποσό που δεν υπερβαίνει τα 900.000 ευρώ. Επίσης, αποσκοπεί στην απαλλαγή απο τον φόρο των ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων υπολείμματων μη σιδηρούχων μετάλλων, ανεξαρτήτως του ακαθαρίστου κύκλου εργασιών του υποκείμενου στο φόρο.(4) Είναι δυνατόν να επιτραπεί στους υποκείμενους στο φόρο, οι πράξεις των οποίων εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των απαλλαγών που προβλέπονται από το ειδικό καθεστώς να μην υπαγάγουν τις πράξεις αυτές στο υπό εξέταση ειδικό καθεστώς, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπει η Ελλάδα.(5) Το καθεστώς αυτό συνιστά αποτελεσματικό μέτρο καταπολέμησης της απάτης σε έναν τομέα όπου η είσπραξη του ΦΠΑ είναι ιδιαίτερα δύσκολη λόγω των δυσχερειών εντοπισμού και ελέγχου των δραστηριοτήτων που ασκούνται στον τομέα αυτόν.(6) Το ειδικό καθεστώς πληροί επομένως τους όρους του άρθρου 27 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ.(7) Στήν ανακοίνωση τις 7 Ιουνίου 2000, η Επιτροπή παρουσίασε στρατηγική που αποβλέπει στη βελτίωση της λειτουργίας του συστήματος ΦΠΑ βραχυπρόθεσμα, συμπεριλαμβανομένου και του εξορθολογισμού του μεγάλου αριθμού των παρεκκλίσεων που ισχύουν σήμερα. Εντούτοις, σε ορισμένες περιπτώσεις, ο εξορθολογισμός αυτός θα μπορούσε να περιλαμβάνει την επέκταση σε όλα τα κράτη μέλη ιδιαίτερα αποτελεσματικών παρεκκλίσεων.(8) Κατά συνέπεια, ενδείκνυται να χορηγηθεί η εξουσιοδότηση μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2003, επιτρέποντας έτσι την αξιολόγηση της συμβατότητας του εν λόγω μέτρου με τη γενική προσέγγιση του συστήματος ΦΠΑ, και ειδικότερα τον εξορθολογισμό των παρεκκλίσεων.(9) Η παρέκκλιση δεν έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ίδιους πόρους των Κοινοτήτων που προέρχονται από τον ΦΠΑ,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Κατά παρέκκλιση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, σύμφωνα με αυτήν την απόφαση, η Ελλάδα εξουσιοδοτείται, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2003, να εφαρμόσει ειδικό καθεστώς φορολόγησης του τομέα των ανακυκλώσιμων απορριμμάτων (εφεξής ονομάζεται "ειδικό καθεστως").Άρθρο 2Κατά παρέκκλιση του άρθρου 2 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, απαλλάσσονται από τον ΦΠΑ:- α) οι παραδόσεις ανακυκλώσιμων απορριμμάτων, όπως παλαιοσίδηρος, υπολείμματα σιδήρου και χάλυβα, γυαλί, χαρτί και χαρτόνι, οι οποίες πραγματοποιούνται από επιχειρήσεις, των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών δεν υπερβαίνει τα 900.000 ευρώ.- β) οι παραδόσεις μη σιδηρούχων μετάλλων.Άρθρο 3Κατά παρέκκλιση του άρθρου 28 α παράγραφος 1 σημείο α) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, απαλλάσσονται από τον ΦΠΑ:- α) οι ενδοκοινοτικές αποκτήσεις ανακυκλώσιμων απορριμμάτων, όπως παλαιοσίδηρος, υπολείμματα σιδήρου και χάλυβα, γυαλί, χαρτί και χαρτόνι, οι οποίες πραγματοποιούνται από επιχειρήσεις, των οποίων ο κύκλος εργασιών δεν υπερβαίνει τα 900.000 ευρώ.- β) οι ενδοκοινοτικές αποκτήσεις μη σιδηρούχων μετάλλων.Αρθρο 4Για τον υπολογισμό του πλαφόν των 900,000 ευρω, σύμφωνα με το αρθρο 2 και 3, ο κύκλος εργασιών για τα μη σιδηρούχα μετάλλα μπορεί να μη λαμβάνεται υπόψη.Άρθρο 5Η Ελλάδα θα επιτρέπει σ'αυτούς τους υποκείμενους στο φόρο πού ετσι το ζητούν, να εξουσιοδοτούνται να μην εφαρμόζουν το ειδικό καθεστώς στίς παραδόσεις και ενδοκοινοτικές αποκτήσεις, με τέτοιες προυποθέσεις, ετσι ωστε να εξασφαλίζεται η σωστή κάλυψη των υποχρεώσεων του υποκείμενου στον φόρο προς τον ΦΠΑ.Άρθρο 6Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ελληνική Δημοκρατία.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη συμφωνίας υπό μορφήν ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Φινλανδίας, σχετικά με τις εμπορικές ανταλλαγές ορισμένων οίνων και οινοπνευματωδών ποτών