               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 20.5.2016
            COM(2016) 266 final
            2016/0143(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με τη θέση της Ένωσης που θα υιοθετηθεί στη μεικτή επιτροπή που έχει συσταθεί από τη συμφωνία-πλαίσιο συνολικής εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Ινδονησίας, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής και τη σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               Η συμφωνία-πλαίσιο συνολικής εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Ινδονησίας, αφετέρου (η «συμφωνία»), υπεγράφη στις 9 Νοεμβρίου 2009 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Μαΐου 2014.

               Η συμφωνία παρέχει ένα νομικό πλαίσιο που καλύπτει θέματα από τον τακτικό πολιτικό διάλογο έως την τομεακή συνεργασία. Υπογραμμίζει τη δέσμευση της ΕΕ για συνεργασία με την Ινδονησία και αναβάθμιση των διμερών σχέσεων.

               Η συμφωνία ενισχύει τη συνεργασία σε ευρύ φάσμα τομέων πολιτικής, μεταξύ των οποίων συμπεριλαμβάνονται τα ανθρώπινα δικαιώματα, η μη διάδοση όπλων μαζικής καταστροφής, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, το εμπόριο, η μετανάστευση, το περιβάλλον, η ενέργεια, η κλιματική αλλαγή, οι μεταφορές, η επιστήμη και η τεχνολογία, η απασχόληση και οι κοινωνικές υποθέσεις, η εκπαίδευση, η γεωργία, η αναπτυξιακή βοήθεια, ο πολιτισμός, κλπ.

               Σύμφωνα με το άρθρο 41 της συμφωνίας, συστάθηκε μεικτή επιτροπή αποτελούμενη από εκπροσώπους των δύο πλευρών στο υψηλότερο δυνατό επίπεδο. Η μεικτή επιτροπή μεριμνά για την ορθή λειτουργία και την εκτέλεση της συμφωνίας, καθορίζει προτεραιότητες όσον αφορά τους στόχους της συμφωνίας και επιλύει διαφορές που προκύπτουν από την εφαρμογή ή την ερμηνεία της.

               Για να επικουρείται η μεικτή επιτροπή και να διευκολύνονται οι συζητήσεις σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων σε ορισμένους βασικούς τομείς που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας, προτείνεται η σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας, σχετικά με:

               1)
                     την αναπτυξιακή συνεργασία·

               2)
                     το εμπόριο και τις επενδύσεις·

               3)
                     τον διάλογο για τα ανθρώπινα δικαιώματα·

               4)
                     τον πολιτικό διάλογο· και

               5)
                     τον διάλογο σε θέματα ασφαλείας.

               Επιπλέον, η ΕΕ θα προτείνει τη σύσταση μιας έκτης ειδικής ομάδας εργασίας για το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή κατά την πρώτη συνεδρίαση της μεικτής επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού της επιτροπής.

               Σκοπός της παρούσας πρότασης είναι να καθοριστεί η θέση της ΕΕ στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής σχετικά με:

               i)
                     την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής· και

               ii)
                     τη σύσταση των ειδικών ομάδων εργασίας.

               Η θέση της ΕΕ θα βασίζεται στα συνημμένα σχέδια αποφάσεων της μεικτής επιτροπής.

               2016/0143 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               σχετικά με τη θέση της Ένωσης που θα υιοθετηθεί στη μεικτή επιτροπή που έχει συσταθεί από τη συμφωνία-πλαίσιο συνολικής εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Ινδονησίας, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής και τη σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως τα άρθρα 207, 209 και 218 παράγραφος 9,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Η συμφωνία-πλαίσιο συνολικής εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Ινδονησίας, αφετέρου (η «συμφωνία»), τέθηκε σε ισχύ την 1η Μαΐου 2014.

               (2)Σύμφωνα με το άρθρο 41 της συμφωνίας, συστάθηκε μεικτή επιτροπή προκειμένου να διασφαλίζει, μεταξύ άλλων, την ορθή λειτουργία και εκτέλεση της συμφωνίας.

               (3)Προκειμένου η μεικτή επιτροπή να συμβάλει στην αποτελεσματική εφαρμογή της συμφωνίας, πρέπει να εγκριθεί ο εσωτερικός κανονισμός της .

               (4)Η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής όσον αφορά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της, θα πρέπει να βασισθεί στα συνημμένα σχέδια αποφάσεων της μεικτής επιτροπής.

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               1.
                     Η θέση που πρέπει να λάβει η Ένωση στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής που συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 41 της συμφωνίας, σχετικά με:

               την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής· και

               τη σύσταση των ειδικών ομάδων εργασίας,

               θα βασίζεται στα σχέδια αποφάσεων της μεικτής επιτροπής, τα οποία επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση.

               2.
                     Οι εκπρόσωποι της Ένωσης στη μεικτή επιτροπή μπορούν να συμφωνούν αλλαγές ήσσονος σημασίας στα σχέδια αποφάσεων χωρίς αναπομπή στο Συμβούλιο.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 20.5.2016
            COM(2016) 266 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
            στην
            Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου
            σχετικά με τη θέση της Ένωσης που θα υιοθετηθεί στη μεικτή επιτροπή που έχει συσταθεί με τη συμφωνία-πλαίσιο συνολικής εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Ινδονησίας, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής και τη σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ

               στην

               Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου

               σχετικά με τη θέση της Ένωσης που θα υιοθετηθεί στη μεικτή επιτροπή που έχει συσταθεί με τη συμφωνία-πλαίσιο συνολικής εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Ινδονησίας, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής και τη σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. 1/2016 ΤΗΣ ΜΕΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΕ-ΙΝΔΟΝΗΣΙΑΣ

               της...

               για τη θέσπιση του εσωτερικού κανονισμού της

               Η ΜΕΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΕ-ΙΝΔΟΝΗΣΙΑΣ,

               Έχοντας υπόψη την συμφωνία-πλαίσιο συνολικής εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Ινδονησίας, αφετέρου (η «συμφωνία»), και ιδίως το άρθρο 41,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Η συμφωνία άρχισε να ισχύει την 1η Μαΐου 2014.

               (2)Για την αποτελεσματική εφαρμογή της συμφωνίας, θα πρέπει να συσταθεί η μεικτή επιτροπή το συντομότερο δυνατό.

               (3)Σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 5 της συμφωνίας, η μεικτή επιτροπή εγκρίνει τον εσωτερικό κανονισμό της,

               ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

               Άρθρο μόνο

               Εγκρίνεται ο εσωτερικός κανονισμός της μεικτής επιτροπής, όπως παρατίθεται στο παράρτημα.

               ...., (Τόπος)

                        Για τη μεικτή επιτροπή ΕΕ-Ινδονησίας

                        Ο Πρόεδρος

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α

               Εσωτερικός κανονισμός της μεικτής επιτροπής

               Άρθρο 1

               Σύνθεση και προεδρία

               1. Η μεικτή επιτροπή που συστάθηκε σύμφωνα με το άρθρο 41 της συμφωνίας-πλαισίου συνολικής εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Ινδονησίας, αφετέρου (εφεξής «η συμφωνία») ασκεί τα καθήκοντά της όπως προβλέπεται στο άρθρο 41 της συμφωνίας.

               2. Η μεικτή επιτροπή απαρτίζεται από εκπροσώπους και των δύο μερών στο υψηλότερο δυνατό επίπεδο.

               3. Στη μεικτή επιτροπή προεδρεύουν εναλλάξ ο Υπουργός Εξωτερικών της Δημοκρατίας της Ινδονησίας και η Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας. Μπορούν να αναθέτουν σε ανώτερο υπάλληλο την αρμοδιότητα να προεδρεύει σε όλες ή σε μέρος των συνεδριάσεων της μεικτής επιτροπής .

               Άρθρο 2

               Εκπροσώπηση

               1. Τα μέρη κοινοποιούν αμοιβαία τον κατάλογο των αντιπροσώπων τους στη μεικτή επιτροπή («μέλη»). Τη διαχείριση του καταλόγου αναλαμβάνει η γραμματεία της μεικτής επιτροπής.

               2. Εάν ένα μέλος επιθυμεί να εκπροσωπηθεί από αναπληρωματικό αντιπρόσωπο, γνωστοποιεί εγγράφως στον πρόεδρο το όνομα του/της αναπληρωματικού αντιπροσώπου του/της πριν από την πραγματοποίηση της συγκεκριμένης συνεδρίασης. Ο αναπληρωματικός αντιπρόσωπος μέλους ασκεί όλα τα δικαιώματα του μέλους αυτού.

               Άρθρο 3

               Αντιπροσωπείες

               1. Τα μέλη της επιτροπής σύνδεσης δύνανται να συνοδεύονται από άλλους υπαλλήλους. Πριν από κάθε συνεδρίαση, τα μέρη ενημερώνονται μέσω της γραμματείας, για την προβλεπόμενη σύνθεση των αντιπροσωπειών που θα συμμετάσχουν στη συνεδρίαση.

               2. Ανάλογα με την περίπτωση και με από κοινού συμφωνία των μερών, πρόσωπα υπό την ιδιότητά τους ως εμπειρογνώμονες ή αντιπρόσωποι άλλων οργάνων μπορούν να καλούνται να παρίστανται στις συνεδριάσεις της μεικτής επιτροπής ως παρατηρητές ή για να παράσχουν πληροφορίες σχετικά με ένα συγκεκριμένο θέμα.

               Άρθρο 4

               Συνεδριάσεις

               1. Η μεικτή επιτροπή συνέρχεται κανονικά τουλάχιστον ανά διετία ή όποτε άλλοτε συμφωνείται από αμφότερα τα μέρη. Οι συνεδριάσεις της μεικτής επιτροπής συγκαλούνται από τον πρόεδρο. Οι συνεδριάσεις πραγματοποιούνται στην Ινδονησία και στις Βρυξέλλες εναλλάξ, σε ημερομηνία που ορίζεται κατόπιν αμοιβαίας συμφωνίας. Οι έκτακτες συνεδριάσεις της μεικτής επιτροπής συγκαλούνται, επίσης, κατόπιν συμφωνίας μεταξύ των μερών.

               2. Κατ’ εξαίρεση και εφόσον συμφωνούν αμφότερα τα μέρη, οι συνεδριάσεις της μεικτής επιτροπής μπορούν, επίσης, να πραγματοποιούνται με τη βοήθεια τεχνικών μέσων, για παράδειγμα με βιντεοδιάσκεψη ή τηλεδιάσκεψη.

               3. Η μεικτή επιτροπή συνεδριάζει στο υψηλότερο δυνατό επίπεδο, κατόπιν συμφωνίας των μερών. Στο πλαίσιο αυτό, τα δύο μέρη καταβάλλουν προσπάθειες για να εξασφαλίζουν τη συμμετοχή του υπουργικού επιπέδου, όποτε αυτό είναι εφικτό.

               4. Όταν η προεδρία της μεικτής επιτροπής ασκείται σε υπουργικό επίπεδο, θα προηγείται μία συνάντηση προετοιμασίας σε επίπεδο ανώτερων υπαλλήλων.

               Άρθρο 5

               Δημοσιότητα

               1. Εκτός εάν αποφασιστεί διαφορετικά από τα μέρη, οι συνεδριάσεις της μεικτής επιτροπής δεν είναι δημόσιες Όταν ένα μέρος υποβάλει στη μεικτή επιτροπή πληροφορίες που έχουν χαρακτηριστεί εμπιστευτικές, το άλλο μέρος αντιμετωπίζει τις πληροφορίες αυτές ως τέτοιες.

               2. Η μεικτή επιτροπή μπορεί να εκδίδει ανακοινώσεις για το κοινό, όταν αυτό κρίνεται σκόπιμο.

               Άρθρο 6

               Γραμματεία

               Ένας εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης και ένας εκπρόσωπος της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ινδονησίας ασκούν από κοινού τα καθήκοντα γραμματέων της μεικτής επιτροπής. Όλες οι ανακοινώσεις προς και από τον πρόεδρο της μεικτής επιτροπής διαβιβάζονται στους γραμματείς. Η αλληλογραφία από και προς τον πρόεδρο της μεικτής επιτροπής μπορεί να συντάσσεται με οποιαδήποτε γραπτό μέσο, συμπεριλαμβανομένου του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου.

               Άρθρο 7

               Ημερήσια διάταξη των συνεδριάσεων

               1. Ο πρόεδρος καταρτίζει προσωρινή ημερήσια διάταξη για κάθε συνεδρίαση. Η εν λόγω ημερήσια διάταξη διαβιβάζεται, μαζί με τα σχετικά έγγραφα, στο άλλο μέρος το αργότερο 15 ημέρες πριν από την έναρξη της συνεδρίασης.

               2. Ο πρόεδρος μπορεί να προτείνει σε εμπειρογνώμονες να παραστούν στις συνεδριάσεις της μεικτής επιτροπής προκειμένου να παράσχουν πληροφορίες για κάποιο συγκεκριμένο σημείο της ημερήσιας διάταξης.

               3. Κατά την έναρξη κάθε συνεδρίασης, η μεικτή επιτροπή εγκρίνει την ημερήσια διάταξη. Θέματα εκτός από αυτά που περιλαμβάνονται στην προσωρινή ημερήσια διάταξη, μπορούν να εγγραφούν στην ημερήσια διάταξη, εάν συμφωνήσουν τα δύο μέρη.

               4. Σε ειδικές περιστάσεις και σε συμφωνία με τα δύο μέρη, ο πρόεδρος δύναται να επισπεύσει τις προθεσμίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες κάποιας ειδικής περίπτωσης.

               Άρθρο 8

               Συμφωνηθέντα πρακτικά

               1. Το αποτέλεσμα της συνεδρίασης της μεικτής επιτροπής είναι υπό μορφή συμφωνηθέντων πρακτικών.

               2. Οι δύο γραμματείς συντάσσουν από κοινού σχέδιο των συμφωνηθέντων αυτών πρακτικών κάθε συνεδρίασης, κατά κανόνα εντός 30 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία της συνεδρίασης. Το σχέδιο των συμφωνηθέντων πρακτικών βασίζεται στη συντασσόμενη από τον πρόεδρο περίληψη των συμπερασμάτων, στα οποία κατέληξε η μεικτή επιτροπή.

               3. Τα συμφωνηθέντα πρακτικά εγκρίνονται και από τα δύο μέρη εντός 45 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία της συνεδρίασης ή έως την ημερομηνία που τυχόν συμφωνήσουν τα μέρη. Όταν επιτευχθεί συμφωνία επί των πρακτικών, υπογράφονται δύο πρωτότυπα από τα δύο μέρη. Κάθε μέρος λαμβάνει ένα πρωτότυπο.

               Άρθρο 9

               Αποφάσεις και συστάσεις

               1. Για την εκτέλεση των εργασιών της μεικτής επιτροπής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 41 της συμφωνίας, η μεικτή επιτροπή μπορεί να εκδώσει απόφαση ή/και σύσταση. Η απόφαση ή/και σύσταση έχει αύξοντα αριθμό, την ημερομηνία έκδοσής της και την περιγραφή του θέματος.

               2. Η απόφαση ή/και σύσταση μπορεί, σε ορισμένες περιπτώσεις, να συμφωνηθεί με γραπτή διαδικασία.

               3. Με την επιφύλαξη του άρθρου 5 για τη δημοσιότητα, κάθε μέρος μπορεί να αποφασίσει σχετικά με τη δημοσίευση των αποφάσεων και συστάσεων της εν λόγω μεικτής επιτροπής στην αντίστοιχη επίσημη εφημερίδα του.

               Άρθρο 10

               Αλληλογραφία

               1. Η αλληλογραφία που απευθύνεται στη μεικτή επιτροπή διαβιβάζεται στον γραμματέα οποιουδήποτε μέρους, ο οποίος με τη σειρά του ενημερώνει τον άλλο γραμματέα.

               2. Η γραμματεία διασφαλίζει ότι η αλληλογραφία που απευθύνεται στη μεικτή επιτροπή διαβιβάζεται στον πρόεδρο και ότι, όταν κρίνεται σκόπιμο, διανέμεται υπό μορφή εγγράφων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 11 του παρόντος εσωτερικού κανονισμού.

               3. Η αλληλογραφία του προέδρου αποστέλλεται από τη γραμματεία στα μέρη και, όταν κρίνεται σκόπιμο, διανέμεται υπό μορφή εγγράφων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 11 του παρόντος εσωτερικού κανονισμού.

               Άρθρο 11

               Έγγραφα

               1. Όταν οι συσκέψεις της μεικτής επιτροπής βασίζονται σε συμπληρωματικά έγγραφα, τα έγγραφα αυτά αριθμούνται και διανέμονται από τη γραμματεία στα μέλη.

               2. Κάθε γραμματέας είναι αρμόδιος για τη διανομή των εγγράφων στα κατάλληλα μέλη της μεικτής επιτροπής από την πλευρά του/της, καθώς και για τη συστηματική κοινοποίηση αντιγράφων στον άλλο γραμματέα.

               Άρθρο 12

               Δαπάνες

               1. Κάθε μέρος αναλαμβάνει όλες τις δαπάνες, τις οποίες συνεπάγεται η συμμετοχή του στις συνεδριάσεις της μεικτής επιτροπής, τόσο όσον αφορά τα έξοδα προσωπικού, ταξιδιού και διαμονής όσο και τα έξοδα ταχυδρομείου και τηλεπικοινωνιών.

               2. Τις δαπάνες για τη διοργάνωση των συνεδριάσεων και την αναπαραγωγή εγγράφων αναλαμβάνει το μέρος που φιλοξενεί τη συνεδρίαση.

               Άρθρο 13

               Τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού

               Κάθε μέρος μπορεί να αιτηθεί γραπτώς οποιαδήποτε αναθεώρηση και ο εσωτερικός κανονισμός μπορεί να τροποποιηθεί με κοινή συμφωνία των μερών, σύμφωνα με το άρθρο 9.

               Άρθρο 14

               Ομάδες εργασίας και άλλοι μηχανισμοί

               1. Η μεικτή επιτροπή μπορεί να συγκροτεί ειδικές ομάδες εργασίας ή άλλους μηχανισμούς για να την επικουρούν στην εκτέλεση των καθηκόντων της. Οι ειδικές ομάδες εργασίας και οι άλλοι μηχανισμοί υποβάλλουν έκθεση στη μεικτή επιτροπή.

               2. Η μεικτή επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να καταργήσει τις υφιστάμενες ειδικές ομάδες εργασίας ή τους άλλους μηχανισμούς ή να συστήσει άλλες ειδικές ομάδες εργασίας ή άλλους μηχανισμούς για να την επικουρούν στην εκτέλεση των καθηκόντων της.

               4. Οι ειδικές ομάδες εργασίας δύνανται μόνο να υποβάλλουν συστάσεις στη μεικτή επιτροπή.

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. 2/2016 ΤΗΣ ΜΕΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΕ-ΙΝΔΟΝΗΣΙΑΣ

               της...

               σχετικά με τη σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας και άλλων μηχανισμών

               Η ΜΕΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΕ-ΙΝΔΟΝΗΣΙΑΣ,

               Έχοντας υπόψη την συμφωνία-πλαίσιο συνολικής εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Ινδονησίας, αφετέρου (η «συμφωνία»), και ιδίως το άρθρο 41,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Η συμφωνία άρχισε να ισχύει την 1η Μαΐου 2014.

               (2)Για την αποτελεσματική εφαρμογή της συμφωνίας, θα πρέπει να θεσπιστεί, το συντομότερο δυνατό, το θεσμικό πλαίσιό της.

               (3)Σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 3 της συμφωνίας και το άρθρο 14 του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής, η μεικτή επιτροπή μπορεί να συστήνει ειδικές ομάδες εργασίας προκειμένου να την επικουρούν στην εκτέλεση των καθηκόντων της.

               (4)Για να καταστούν δυνατές οι συζητήσεις σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων σχετικά με τους βασικούς τομείς που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας, είναι δυνατή η σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας ή άλλων μηχανισμών. Τα μέρη μπορούν να συμφωνήσουν περαιτέρω να τροποποιήσουν τον κατάλογο των ειδικών ομάδων εργασίας ή των άλλων μηχανισμών ή/και τις αρμοδιότητές τους.

               (5)Σύμφωνα με το άρθρο 9 του εσωτερικού κανονισμού της, η μεικτή επιτροπή μπορεί, επίσης, να λαμβάνει αποφάσεις με γραπτή διαδικασία.

               (6)Η παρούσα απόφαση της μεικτής επιτροπής θα πρέπει να εγκριθεί προκειμένου οι ειδικές ομάδες εργασίας ή οι μηχανισμοί να αρχίσουν να λειτουργούν το συντομότερο δυνατό,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο μόνο

               Με την παρούσα συστήνονται οι ειδικές ομάδες εργασίας και οι άλλοι μηχανισμοί που περιλαμβάνονται στον κατάλογο του παραρτήματος.

               ..., (Τόπος)

               Για τη μεικτή επιτροπή ΕΕ- Ινδονησίας

               Ο Πρόεδρος

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α

               Μεικτή επιτροπή ΕΕ-Ινδονησίας

               Ομάδες εργασίας και άλλοι μηχανισμοί

               1)
                     Ειδική ομάδα εργασίας για την αναπτυξιακή συνεργασία

               2)
                     Ειδική ομάδα εργασίας για το εμπόριο και τις επενδύσεις

               3)
                     Διάλογος για τα ανθρώπινα δικαιώματα

               4)
                     Πολιτικός διάλογος

               5)
                     Διάλογος για θέματα ασφαλείας


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52007PC0813

Πρόταση Αποφασησ του Συμβουλίου για την έγκριση της διάθεσης στην αγορά ζωοτροφών που παράγονται από το γενετικά τροποποιημένο γεώμηλο EH92-527-1 (BPS-25271-9) και την τυχαία ή τεχνικώς αναπόφευκτη παρουσία του γεωμήλου σε τρόφιμα και σε άλλα προϊόντα ζωοτροφών βάσει του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (Το κείμενο στη γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)  /* COM/2007/0813 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 18.12.2007COM(2007) 813 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την έγκριση της διάθεσης στην αγορά ζωοτροφών που παράγονται από το γενετικά τροποποιημένο γεώμηλο EH92-527-1 (BPS-25271-9) και την τυχαία ή τεχνικώς αναπόφευκτη παρουσία του γεωμήλου σε τρόφιμα και σε άλλα προϊόντα ζωοτροφών βάσει του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(Το κείμενο στη γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ συνημμένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου αφορά ζωοτροφές που παράγονται από το γενετικώς τροποποιημένο γεώμηλο EH92-527-1 και την τυχαία ή τεχνικώς αναπόφευκτη παρουσία του γεωμήλου σε τρόφιμα και σε άλλα προϊόντα ζωοτροφών, για το οποίο υποβλήθηκε αίτηση για τη διάθεση στην αγορά από την εταιρεία BASF Plant Science GmbH στις αρμόδιες αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου στις 28 Φεβρουαρίου 2005, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 για τα γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και ζωοτροφές.Στις 10 Νοεμβρίου 2006 η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων («ΕΑΑΤ») διατύπωσε ευνοϊκή γνώμη σύμφωνα με τα άρθρα 6 και 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τη διάθεση στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από το γεώμηλο EH92-527-1, όπως περιγράφεται στην αίτηση[1] δεν είναι πιθανό να προκαλέσει αρνητικές συνέπειες στην υγεία των ανθρώπων ή των ζώων ή στο περιβάλλον.Στις 13 Απριλίου 2007 η ΕΑΑΤ επαναβεβαίωσε ότι η χρήση του γονιδίου nptII ως γενετικού ιχνηθέτη σε γενετικώς τροποποιημένα φυτά δεν ενέχει κίνδυνο για την υγεία των ανθρώπων ή των ζώων ή για το περιβάλλον.Η έγκριση για την καλλιέργεια και τη βιομηχανική χρήση του γεωμήλου EH92-527-1 χορηγήθηκε με την απόφαση … της Επιτροπής [σχετικά με τη διάθεση στην αγορά, σύμφωνα με την οδηγία 2001/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, προϊόντος γεωμήλου (Solanum tuberosum L. σειρά EH92-527-1) που έχει υποστεί γενετική τροποποίηση ώστε να αυξηθεί η περιεκτικότητα του αμύλου σε αμυλοπηκτίνη]Σε αυτό το πλαίσιο, στις 10 Οκτωβρίου 2007 υποβλήθηκε προς ψηφοφορία στη μόνιμη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων σχέδιο απόφασης της Επιτροπής για την έγκριση της διάθεσης στην κοινοτική αγορά ζωοτροφών που παράγονται από το γενετικά τροποποιημένο γεώμηλο EH92-527-1 και την τυχαία ή τεχνικώς αναπόφευκτη παρουσία του γεωμήλου σε τρόφιμα και σε άλλα προϊόντα ζωοτροφών. Η επιτροπή δεν εξέδωσε γνώμη: δέκα κράτη μέλη (123 ψήφοι) ψήφισαν υπέρ, δώδεκα κράτη μέλη (133 ψήφοι) ψήφισαν κατά και πέντε κράτη μέλη (89 ψήφοι) απείχαν της ψηφοφορίας.Συνεπώς, δυνάμει του άρθρου 35 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 και σύμφωνα με το άρθρο 5 της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2006/512/EΚ του Συμβουλίου, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν. Το Συμβούλιο έχει προθεσμία τριών μηνών για να αποφασίσει με ειδική πλειοψηφία και να ενημερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την έγκριση της διάθεσης στην αγορά ζωοτροφών που παράγονται από το γενετικά τροποποιημένο γεώμηλο EH92-527-1 (BPS-25271-9) και την τυχαία ή τεχνικώς αναπόφευκτη παρουσία του γεωμήλου σε τρόφιμα και σε άλλα προϊόντα ζωοτροφών βάσει του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(Το κείμενο στη γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2003, για τα γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και ζωοτροφές[2], και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 3 και το άρθρο 19 παράγραφος 3,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:1.  Στις 28 Φεβρουαρίου 2005, η εταιρεία BASF Plant Science GmbH υπέβαλε στις αρμόδιες αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου αίτηση, σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 17 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003, για τη διάθεση στην αγορά του γενετικώς τροποποιημένου γεωμήλου EH92-527-1 για χρήση σε τρόφιμα και ζωοτροφές, τρόφιμα και ζωοτροφές που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από το γεώμηλο EH92-527-1, αλλά όχι για καλλιέργεια.2.  Συνάγεται από την αίτηση ότι οι ζωοτροφές που παράγονται από το γενετικώς τροποποιημένο γεώμηλο EH92-527-1 αποτελούν, όπως συμβαίνει και με οποιοδήποτε συμβατικό γεώμηλο αμυλοποιίας, παραπροϊόν της μεταποίησης αμύλου και συνιστούν τη μοναδική προβλεπόμενη χρήση στην ανθρώπινη και ζωική τροφική αλυσίδα.3.  Στις 10 Νοεμβρίου 2006 η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων («ΕΑΑΤ») διατύπωσε ευνοϊκή γνώμη σύμφωνα με τα άρθρα 6 και 18 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/200 και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διάθεση στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από το γεώμηλο EH92-527-1[3], όπως περιγράφεται στην αίτηση («τα προϊόντα»), δεν είναι πιθανό να προκαλέσει αρνητικές συνέπειες στην υγεία των ανθρώπων ή των ζώων ή στο περιβάλλον. Στη γνώμη της, η ΕΑΑΤ εξέτασε όλα τα συγκεκριμένα ερωτήματα και τις ανησυχίες που διατύπωσαν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της διαβούλευσης με τις εθνικές αρμόδιες αρχές σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 και το άρθρο 18 παράγραφος 4 του κανονισμού αυτού.4.  Κατά συνέπεια, η ΕΑΑΤ δήλωσε ότι δεν είναι απαραίτητες πρόσθετες ειδικές απαιτήσεις επισήμανσης πέρα από αυτές που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 και στο άρθρο 25 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003. Η ΕΑΑΤ έκρινε επίσης ότι δεν χρειαζόταν να επιβληθούν ειδικοί όροι ή περιορισμοί για τη διάθεση στην αγορά και/ή ειδικοί όροι ή περιορισμοί για τη χρήση και το χειρισμό, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων παρακολούθησης μετά τη διάθεση στην αγορά ή ειδικών όρων για την προστασία ιδιαιτέρων οικοσυστημάτων/περιβάλλοντος και/ή γεωγραφικών περιοχών, όπως ορίζεται στο στοιχείο ε) του άρθρου 6 παράγραφος 5 και του άρθρου 18 παράγραφος 5 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003.5.  Στη γνώμη της, η ΕΑΑΤ κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι το σχέδιο παρακολούθησης του περιβάλλοντος που υποβλήθηκε από τον αιτούντα συνάδει με τις προβλεπόμενες χρήσεις των προϊόντων. Η εν λόγω παρακολούθηση του περιβάλλοντος θα διεξαχθεί για τους σκοπούς της απόφασης … της Επιτροπής σχετικά με τη διάθεση στην αγορά, σύμφωνα με την οδηγία 2001/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, προϊόντος γεωμήλου (Solanum tuberosum L. σειρά EH92-527-1) που έχει υποστεί γενετική τροποποίηση ώστε να αυξηθεί η περιεκτικότητα του αμύλου σε αμυλοπηκτίνη[4].6.  Στις 25 Ιανουαρίου 2007, ύστερα από τις παρατηρήσεις του κοινού και από τη δημοσίευση έκθεσης της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας, η οποία περιλάμβανε την καναμυκίνη και τη νεομυκίνη στον κατάλογο των «καίριας σημασίας αντιμικροβιακών ουσιών για την ιατρική και για τις στρατηγικές διαχείρισης κινδύνου στις εκτός του ανθρώπου χρήσεις», η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Αξιολόγησης των Φαρμακευτικών Προϊόντων (EMEA) σχετικά με τη θεραπευτική αξία στην ιατρική και στην κτηνιατρική των αντιβιοτικών έναντι των οποίων το γονίδιο nptII δημιουργεί αντοχή. Μόλις έλαβε την απάντηση του ΕΜΕΑ, η Επιτροπή ζήτησε από την ΕΑΑΤ να επανεξετάσει τις προγενέστερες αξιολογήσεις ασφάλειας του γονιδίου nptII και των γενετικά τροποποιημένων φυτών που περιέχουν το γονίδιο nptII με βάση την εν λόγω απάντηση. Στις 13 Απριλίου 2007 η ΕΑΑΤ επιβεβαίωσε τις προηγούμενες αξιολογήσεις της για την ασφάλεια γενετικά τροποποιημένων φυτών που περιέχουν το γονίδιο nptII , καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι η παρουσία του γονιδίου nptII σε γενετικά τροποποιημένα φυτά που χρησιμοποιούνται σε τρόφιμα και ζωοτροφές δεν ενέχει κίνδυνο για την υγεία των ανθρώπων ή των ζώων ή για το περιβάλλον.7.  Με βάση τα προαναφερόμενα, θα πρέπει να χορηγηθεί έγκριση.8.  Η έγκριση για την καλλιέργεια και τη βιομηχανική χρήση του γεωμήλου EH92-527-1 χορηγήθηκε με την απόφαση … της Επιτροπής [σχετικά με τη διάθεση στην αγορά, σύμφωνα με την οδηγία 2001/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, προϊόντος γεωμήλου (Solanum tuberosum L. σειρά EH92-527-1) που έχει υποστεί γενετική τροποποίηση ώστε να αυξηθεί η περιεκτικότητα του αμύλου σε αμυλοπηκτίνη] η οποία προβλέπει όρους για τη χρήση και το χειρισμό, ώστε να αποφευχθεί η ανάμειξη με υλικό από συμβατικά γεώμηλα που προορίζονται για τρόφιμα ή ζωοτροφές9.  Παρά την εφαρμογή των μέτρων αυτών, δεν μπορεί να αποκλεισθεί η ενδεχόμενη παρουσία σε τρόφιμα και ζωοτροφές του γενετικώς τροποποιημένου γεωμήλου και ορισμένων προϊόντων της μεταποίησης αμύλου. Η παρουσία αυτή θα πρέπει να θεωρείται τυχαία ή τεχνικά αναπόφευκτη και μπορεί να γίνει αποδεκτή υπό τον όρο ότι δεν θα ξεπερνά σε ποσοστό το 0,9 τοις εκατό.10.  Πρέπει να αποδοθεί αποκλειστικός αναγνωριστικός κωδικός σε κάθε ΓΤΟ, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 65/2004 της Επιτροπής για την καθιέρωση συστήματος σχηματισμού και απόδοσης αποκλειστικών αναγνωριστικών κωδικών για τους γενετικά τροποποιημένους οργανισμούς[5].11.  Όλες οι πληροφορίες που περιέχει το παράρτημα της παρούσας απόφασης σχετικά με την έγκριση των προϊόντων θα πρέπει να καταχωριστούν στο κοινοτικό μητρώο των γενετικώς τροποποιημένων τροφίμων και ζωοτροφών, όπως προβλέπεται στον κανονισμό.12.  Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 και με το άρθρο 16 παράγραφος 2 του κανονισμού, οι όροι της έγκρισης των προϊόντων είναι δεσμευτικοί για όλα τα πρόσωπα που τα διαθέτουν στην αγορά.13.  Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να κοινοποιηθεί μέσω του Οργανισμού Ελέγχου της Βιοασφάλειας στα μέρη που προσυπογράφουν το πρωτόκολλο της Καρθαγένης για τη βιοασφάλεια που επισυνάπτεται στη σύμβαση για τη βιολογική ποικιλότητα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 9 παράγραφος 1 και του άρθρου 15 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1946/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 2003, για τις διασυνοριακές διακινήσεις γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών[6].14.  Η μόνιμη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων δεν διατύπωσε γνώμη εντός της προθεσμίας που καθορίστηκε από τον πρόεδρό της και, επομένως, τα μέτρα που προβλέπονται από την παρούσα απόφαση πρέπει να θεσπιστούν από το Συμβούλιο,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1 Γενετικώς τροποποιημένος οργανισμός και αποκλειστικός αναγνωριστικός κωδικόςΣτο γενετικώς τροποποιημένο γεώμηλο ( Solanum tuberosum L.) EH92-527-1, όπως ορίζεται στο στοιχείο β) του παραρτήματος, αποδίδεται ο αποκλειστικός αναγνωριστικός κωδικός BPS-25271-9, όπως προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 65/2004.Άρθρο 2 ΈγκρισηΤα ακόλουθα προϊόντα εγκρίνονται για τους σκοπούς του άρθρου 4 παράγραφος 2 και του άρθρου 16 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση:α) ζωοτροφές παραγόμενες από γεώμηλο BPS-25271-9·β) τρόφιμα που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γεώμηλο BPS-25271-9 ως αποτέλεσμα τυχαίας ή τεχνικώς αναπόφευκτης παρουσίας του εν λόγω ΓΤΟ σε ποσοστό που δεν υπερβαίνει το 0,9 τοις εκατό κάθε μεμονωμένου συστατικού τροφίμου ή του τροφίμου εφόσον αποτελείται από ένα μόνο συστατικό·γ) ζωοτροφές που περιέχουν ή αποτελούνται από γεώμηλο BPS-25271-9 ως αποτέλεσμα τυχαίας ή τεχνικώς αναπόφευκτης παρουσίας του εν λόγω ΓΤΟ σε ποσοστό που δεν υπερβαίνει το 0,9 τοις εκατό της ζωοτροφής και κάθε ζωοτροφής από την οποία συντίθεται.Άρθρο 3 ΕπισήμανσηΓια τους σκοπούς των απαιτήσεων επισήμανσης που ορίζονται στο άρθρο 25 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003, η «ονομασία του οργανισμού» είναι «γεώμηλο αμυλοποιίας με αμυλοπηκτίνη» (amylopectin starch potato).Άρθρο 4 Παρακολούθηση των περιβαλλοντικών συνεπειών15.  Το σχέδιο παρακολούθησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων που προβλέπεται στο άρθρο 4 της απόφασης […] της Επιτροπής [ σχετικά με τη διάθεση στην αγορά, σύμφωνα με την οδηγία 2001/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, προϊόντος γεωμήλου (Solanum tuberosum L. σειρά EH92-527-1) που έχει υποστεί γενετική τροποποίηση ώστε να αυξηθεί η περιεκτικότητα του αμύλου σε αμυλοπηκτίνη ] θεωρείται ότι εφαρμόζεται επίσης για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης.16.  Ο κάτοχος έγκρισης υποβάλλει στην Επιτροπή ετήσιες εκθέσεις για την εφαρμογή και τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων παρακολούθησης.Οι εκθέσεις αυτές αναφέρουν ρητά τα τμήματα εκείνα των εκθέσεων τα οποία θα πρέπει να θεωρούνται εμπιστευτικά, δίνοντας μια επαληθεύσιμη αιτιολόγηση για την εμπιστευτικότητα, σύμφωνα με το άρθρο 30 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003.Τα εμπιστευτικά τμήματα των εν λόγω εκθέσεων υποβάλλονται σε χωριστά έγγραφα.Άρθρο 5 Κοινοτικό μητρώοΟι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης καταχωρίζονται στο κοινοτικό μητρώο των γενετικώς τροποποιημένων τροφίμων και ζωοτροφών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 28 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003.Άρθρο 6 Κάτοχος έγκρισηςΟ κάτοχος της έγκρισης είναι η BASF Plant Science GmbH, της Γερμανίας.Άρθρο 7 Διάρκεια ισχύοςΗ παρούσα απόφαση ισχύει για περίοδο 10 ετών από την ημερομηνία της κοινοποίησής της.Άρθρο 8 ΑποδέκτηςΗ απόφαση απευθύνεται στην BASF Plant Science GmbH, Carl-Bosch-Str.38, D-67056 Ludwigshafen, Γερμανία.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑα) Αιτών και κάτοχος έγκρισης:Επωνυμία: BASF Plant Science GmbHΔιεύθυνση: Carl-Bosch-Str.38, D-67056 Ludwigshafen, Germanyβ) Ονομασία και χαρακτηριστικά των προϊόντων:1) ζωοτροφές παραγόμενες από γεώμηλο BPS-25271-9·2) τρόφιμα που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γεώμηλο BPS-25271-9 ως αποτέλεσμα τυχαίας ή τεχνικώς αναπόφευκτης παρουσίας του εν λόγω ΓΤΟ σε ποσοστό που δεν υπερβαίνει το 0,9 τοις εκατό κάθε μεμονωμένου συστατικού τροφίμου ή του τροφίμου εφόσον αποτελείται από ένα μόνο συστατικό·3) ζωοτροφές που περιέχουν ή αποτελούνται από γεώμηλο BPS-25271-9 ως αποτέλεσμα τυχαίας ή τεχνικώς αναπόφευκτης παρουσίας του εν λόγω ΓΤΟ σε ποσοστό που δεν υπερβαίνει το 0,9 τοις εκατό της ζωοτροφής και κάθε ζωοτροφής από την οποία συντίθεται.Το γενετικώς τροποποιημένο γεώμηλο BPS-25271-9, όπως περιγράφεται στην αίτηση, περιέχει άμυλο του οποίου η σύνθεση έχει μεταβληθεί (υψηλότερη αναλογία αμυλοπηκτίνης/αμυλόζης). Η τροποποίηση συνεπάγεται ότι αναστέλλεται η έκφραση της πρωτεΐνης συνθετάσης αμυλοκόκκου (GBSS), η οποία είναι υπεύθυνη για τη βιοσύνθεση της αμυλόζης. Ως αποτέλεσμα, το άμυλο που παράγεται έχει λίγη αμυλόζη ή δεν έχει καθόλου και αποτελείται από αμυλοπηκτίνη, η οποία τροποποιεί τις φυσικές ιδιότητες του αμύλου. Στη διαδικασία γενετικής τροποποίησης χρησιμοποιήθηκε, ως γενετικός ιχνηθέτης, γονίδιο nptII, το οποίο δημιουργεί αντοχή στην καναμυκίνη.γ) Επισήμανση:Για τους σκοπούς των απαιτήσεων επισήμανσης που ορίζονται στο άρθρο 25 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003, η «ονομασία του οργανισμού» είναι «γεώμηλο αμυλοποιίας με αμυλοπηκτίνη» (amylopectin starch potato).δ) Μέθοδος ανίχνευσης:-  Ποσοτικοποιημένη εξειδικευμένη μέθοδος πραγματικού χρόνου που βασίζεται στην PCR (αλυσιδωτή αντίδραση πολυμεράσης) για το γενετικώς τροποποιημένο γεώμηλο BPS-25271-9.-  Επικυρωμένη από το κοινοτικό εργαστήριο αναφοράς, που ιδρύθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003, και δημοσιευμένη στη διεύθυνση http://gmo-crl.jrc.it/statusofdoss.htm-  Υλικό αναφοράς: ERM®-BF421 που διατίθεται μέσω του Ινστιτούτου Υλικών και Μετρήσεων Αναφοράς (IRMM) του Κοινού Κέντρου Ερευνών (ΚΚΕρ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στη διεύθυνσηhttp://www.irmm.jrc.be/html/reference_materials_catalogue/index.htmε) Αποκλειστικός κωδικός αναγνώρισης:BPS-25271-9στ) Απαιτούμενες πληροφορίες σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ του πρωτοκόλλου της Καρθαγένης για τη βιοασφάλεια που επισυνάπτεται στη σύμβαση για τη βιολογική ποικιλότητα:Οργανισμός Ελέγχου της Βιοασφάλειας, αριθ. εγγραφής: βλέπε [ συμπληρώνεται κατά την κοινοποίηση ]ζ) Όροι ή περιορισμοί σχετικά με τη διάθεση στην αγορά, τη χρήση ή το χειρισμό των προϊόντων:Δεν απαιτείται.η) Σχέδιο παρακολούθησης:Το σχέδιο παρακολούθησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων που προβλέπεται στο άρθρο 4 της απόφασης […] της Επιτροπής σχετικά με τη διάθεση στην αγορά, σύμφωνα με την οδηγία 2001/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, προϊόντος γεωμήλου (Solanum tuberosum L. σειρά EH92-527-1) που έχει υποστεί γενετική τροποποίηση ώστε να αυξηθεί η περιεκτικότητα του αμύλου σε αμυλοπηκτίνη.θ) Απαιτήσεις παρακολούθησης μετά τη διάθεση στην αγορά για να χρησιμοποιηθεί το τρόφιμο για κατανάλωση από τον άνθρωπο:Δεν απαιτείται.Σημ.: οι σύνδεσμοι με τα σχετικά έγγραφα ενδέχεται να χρειάζονται τροποποίηση με την πάροδο του χρόνου. Οι τροποποιήσεις αυτές θα γνωστοποιούνται στο κοινό μέσω της επικαιροποίησης του κοινοτικού μητρώου των γενετικώς τροποποιημένων τροφίμων και ζωοτροφών. [1] http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753816_1178620785504.htm[2] ΕΕ L 268 της 18.10.2003, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1981/2006 της Επιτροπής (ΕΕ L 368 της 23.12.2006, σ. 99).[3] http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753816_1178620785504.htm[4] Θα συμπληρωθεί η παραπομπή σε ΕΕ.[5] ΕΕ L 10 της 16.1.2004, σ. 5.[6] ΕΕ L 287 της 5.11.2003, σ. 1.


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης εμπορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, που συνομολογήθηκε στη Βιέννη στις 19 Δεκεμβρίου 1988


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που επιτρέπει την παράταση ή τη σιωπηρή ανανέωση ορισμένων εμπορικών συμφωνιών που έχουν συναφθεί από κράτη μέλη με τρίτες χώρες


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 4.9.2017
            COM(2017) 463 final
            2017/0215(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για τον καθορισμό της θέσης που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις τρεις επόμενες συνόδους της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας συμπεριλαμβανομένων των σχετικών μεταξύ συνόδων συνεδριάσεων και δράσεων

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.Αντικείμενο της πρότασης

               Η παρούσα πρόταση αφορά απόφαση του Συμβουλίου για τον καθορισμό της θέσης που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε σχέση με τις συνόδους της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας (ΔΕΦ/IWC) στο πλαίσιο της διεθνούς σύμβασης για τη ρύθμιση της φαλαινοθηρίας (ΔΣΡΦ/ICRW), συμπεριλαμβανομένων των μεταξύ συνόδων συνεδριάσεων και δράσεων.

               Βασίζεται στις αποφάσεις του Συμβουλίου που εκδόθηκαν στις 2 Μαρτίου 2009 και 13 Δεκεμβρίου 2011 βάσει προτάσεων της Επιτροπής
                  1
               , οι οποίες έδωσαν στην Ένωση τη δυνατότητα να συντονίσει τη θέση που έλαβε σε διάφορα ζητήματα σε τρεις ετήσιες συνόδους της ΔΕΦ (το 2012, το 2014 και το 2016) και κατά τις σχετικές μεταξύ συνόδων συνεδριάσεις της.

               Χάρη στον πολυετή χαρακτήρα των προηγούμενων αποφάσεων και τη σταθερή προσέγγιση πολιτικής που αυτές εξασφάλισαν, δόθηκε στην ΕΕ και στα κράτη μέλη της η δυνατότητα να διαδραματίσουν πιο ενεργό ρόλο σε θέματα της ΔΕΦ, με αποτέλεσμα η ΕΕ να καλείται ολοένα και συχνότερα από κυβερνήσεις τρίτων χωρών να συμμετάσχει σε δραστηριότητες τρίτων χωρών εντός σύντομων προθεσμιών. Ως εκ τούτου, προτείνεται η μελλοντική απόφαση του Συμβουλίου να μην διέπει μόνο τις σχετικές συνόδους της ΔΕΦ αλλά να χρησιμοποιείται και για την ανάληψη δράσης μεταξύ των συνόδων, εντός του πλαισίου πολιτικής που καθορίζεται στην απόφαση, όπως για παράδειγμα για την πραγματοποίηση διαβημάτων.

               2.Πλαίσιο της πρότασης

               2.1.Η Διεθνής Σύμβαση για τη ρύθμιση της φαλαινοθηρίας

               Η διεθνής σύμβαση για τη ρύθμιση της φαλαινοθηρίας («ΔΣΡΦ» ή «Σύμβαση») που υπογράφηκε το 1946 διασφαλίζει τόσο τη διατήρηση όσο και τη βιώσιμη διαχείριση των φαλαινών σε παγκόσμιο επίπεδο.

               Η Σύμβαση περιλαμβάνει ένα νομικά δεσμευτικό προσάρτημα, στο οποίο καθορίζονται τα προστατευόμενα και μη προστατευόμενα είδη, τα ανοικτά και κλειστά ύδατα, συμπεριλαμβανομένων των περιοχών-καταφυγίων, και καθορίζονται όρια αλίευσης για την εμπορική φαλαινοθηρία και τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση. Η Σύμβαση ρυθμίζει επίσης τη φαλαινοθηρία για σκοπούς επιστημονικής έρευνας. Στο πλαίσιο αυτό, το προσάρτημα προβλέπει ότι οι συμβαλλόμενες κυβερνήσεις οφείλουν να υποβάλλουν τις προτάσεις για έκδοση αδειών για επιστημονικούς σκοπούς προς έλεγχο από την επιστημονική επιτροπή πριν από τη χορήγηση των αδειών. Οι άδειες εκδίδονται από μεμονωμένες χώρες.

               Δεδομένου ότι η Σύμβαση προηγήθηκε χρονικά της Συνθήκης της Ρώμης, μέλη της ΔΣΡΦ μπορούν να είναι μόνο κυβερνήσεις και ως εκ τούτου η Ευρωπαϊκή Ένωση συμμετέχει μόνο με την ιδιότητα του παρατηρητή
                  2
               . Επί του παρόντος, εικοσιπέντε κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης συγκαταλέγονται μεταξύ των συμβαλλόμενων κυβερνήσεων της ΔΣΡΦ
                  3
               , η οποία αριθμεί συνολικά ογδόντα επτά συμβαλλόμενες κυβερνήσεις.

               2.2.Η Διεθνής Επιτροπή Φαλαινοθηρίας

               Ο αρμόδιος φορέας που διέπει την εφαρμογή της Σύμβασης είναι η Διεθνής Επιτροπή Φαλαινοθηρίας («ΔΕΦ»), η οποία πραγματοποιεί συνόδους κάθε δύο χρόνια. Η ΔΕΦ ασκεί τις βασικές αρμοδιότητές της, που συνίστανται τόσο στη βιώσιμη διαχείριση όσο και στη διατήρηση, μέσω της πραγματοποίησης τροποποιήσεων στο προσάρτημα της ΔΣΡΦ, ανταποκρινόμενη σε αιτήματα των συμβαλλόμενων κυβερνήσεων. Για τις τροποποιήσεις απαιτείται πλειοψηφία τριών τετάρτων των μελών της ΔΕΦ με δικαίωμα ψήφου. Οι αποφάσεις της ΔΕΦ για την τροποποίηση του προσαρτήματος της Σύμβασης παράγουν άμεσα έννομα αποτελέσματα, δεδομένου ότι τίθενται σε ισχύ εντός καθορισμένης χρονικής περιόδου, χωρίς να απαιτείται κύρωση
                  4
               . Σε όλες σχεδόν τις συνόδους της ΔΕΦ έχουν προταθεί τροποποιήσεις του προσαρτήματος της Σύμβασης, ώστε να επιτρέπεται η φαλαινοθηρία υπό ορισμένες προϋποθέσεις ή να δημιουργηθούν καταφύγια.

               Με την πάροδο του χρόνου η εξέλιξη της ΔΕΦ ήταν σημαντική με αποτέλεσμα να αποτελεί πλέον τον διεθνή οργανισμό αναφοράς για όλες τις πτυχές που σχετίζονται με τις φάλαινες και τη φαλαινοθηρία, και να αναλαμβάνει δραστηριότητες όπως προγράμματα έρευνας πεδίου, μοντελοποιήσεις πληθυσμών, σχέδια διατήρησης, προγράμματα για την απόκτηση γνώσεων και τη διαχείριση απειλών. Η ΔΕΦ θα επηρεάζεται όλο και περισσότερο από την Ατζέντα του 2030 και τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης εν γένει, και ειδικότερα τον Στόχο Βιώσιμης Ανάπτυξης 14
                  5
               .

               Τα βασικά έσοδα της ΔΕΦ προέρχονται από τις οικονομικές συνεισφορές των συμβαλλόμενων κυβερνήσεων, ωστόσο κράτη μέλη και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών καταβάλλουν εθελοντικές συνεισφορές για τη στήριξη συγκεκριμένων προγραμμάτων εργασίας που διαχειρίζεται η ΔΕΦ.

               Η ΔΕΦ λαμβάνει γνωμοδοτήσεις από την επιστημονική επιτροπή της, η οποία τη συνεπικουρεί κυρίως στο έργο της εκτίμησης της κατάστασης των αποθεμάτων, του καθορισμού ορίων αλίευσης και της ανάλυσης πληροφοριών για τις φάλαινες και τη φαλαινοθηρία. Η επιστημονική επιτροπή εξετάζει και διατυπώνει παρατηρήσεις επί των αδειών φαλαινοθηρίας για σκοπούς επιστημονικής έρευνας
                  6
                προτού αυτές χορηγηθούν από συμβαλλόμενες κυβερνήσεις στους υπηκόους τους
                  7
               .

               Η διττή αποστολή της ΔΕΦ —διαχείριση της φαλαινοθηρίας και, ταυτόχρονα, διατήρηση των φαλαινών— οδήγησε σε ακραία πόλωση της αντιπαράθεσης μεταξύ των συμβαλλόμενων κυβερνήσεων κρατών που υποστηρίζουν τη φαλαινοθηρία και εκείνων που τάσσονται υπέρ της αυστηρής διατήρησης. Η κατάσταση αυτή εξασθενίζει τη ΔΕΦ, η οποία εντούτοις παραμένει το μοναδικό υπαρκτό πλαίσιο που έχει δυνητικά τη δυνατότητα να επιλύει ζητήματα παγκόσμιου ενδιαφέροντος.

               3.Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης

               3.1.Η ανάγκη για μια θέση της Ένωσης

               Οι αποφάσεις σχετικά με την τροποποίηση του προσαρτήματος, οι οποίες εγκρίνονται στο πλαίσιο της ΔΕΦ, ενδέχεται να επηρεάζουν την επίτευξη των στόχων των ενωσιακών πολιτικών για τα κητώδη, καθώς και της σχετικής νομοθεσίας.

               Σύμφωνα με το άρθρο 191 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), ένας από τους στόχους της περιβαλλοντικής πολιτικής της ΕΕ είναι η προώθηση μέτρων σε διεθνές επίπεδο για την αντιμετώπιση των περιφερειακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων. Στον εν λόγω στόχο εμπεριέχεται η διατήρηση των ειδών, συμπεριλαμβανομένης της φάλαινας και άλλων κητοειδών, σε παγκόσμιο επίπεδο και η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει θεσπίσει περιβαλλοντική νομοθεσία η οποία προάγει την αποτελεσματική τους προστασία μέσω ευρείας εναρμόνισης των κανόνων σε επίπεδο ΕΕ.

               Η οδηγία για τους οικοτόπους
                  8
                ταξινομεί όλα τα είδη κητοειδών στο παράρτημα IV. Αυτό σημαίνει ότι όλα τα είδη φάλαινας και άλλα κητοειδή προστατεύονται από την ηθελημένη όχληση, σύλληψη ή θανάτωση στα ύδατα της ΕΕ. Προβλέπει επίσης ένα πλαίσιο πολιτικής της ΕΕ για τον καθορισμό θέσεων σε θέματα όπως η ηχορύπανση, οι προσκρούσεις σε πλοία, η εμπλοκή σε αλιευτικά εργαλεία και η παρεµπίπτουσα αλίευση. Η οδηγία για τους οικοτόπους απαγορεύει επίσης την κατοχή, μεταφορά και πώληση ή ανταλλαγή δειγμάτων ειδών που έχουν συλληφθεί στο φυσικό περιβάλλον. Η εν λόγω νομοθεσία δεν επιτρέπει την επανέναρξη της φαλαινοθηρίας για εμπορικούς σκοπούς.

               Ο κανονισμός 338/97/ΕΚ του Συμβουλίου για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους
                  9
                με τον οποίο τίθενται σε εφαρμογή στην ΕΕ οι διατάξεις της σύμβασης για το διεθνές εμπόριο των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES), απαγορεύει την εισαγωγή κητωδών στην Ένωση για εμπορικούς πρωτίστως σκοπούς. Το υψηλό αυτό επίπεδο προστασίας ενισχύεται περαιτέρω με την οδηγία-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική
                  10
                η οποία αναμένεται να βελτιώσει το περιβάλλον για τις φάλαινες και άλλα κητοειδή μέσω της προώθησης της καλής περιβαλλοντικής κατάστασης των ωκεανών και των θαλασσών της ΕΕ.

               Ωστόσο, δεδομένου ότι οι φάλαινες μεταναστεύουν, οι πολιτικές της ΕΕ δεν θα είναι αποτελεσματικές στα ενωσιακά ύδατα, αν δεν υποστηρίζονται από συνεκτική παγκόσμια δράση στη βάση ενός ανάλογου διεθνούς ρυθμιστικού πλαισίου. Το πλαίσιο αυτό το παρέχει η διεθνής σύμβαση για τη ρύθμιση της φαλαινοθηρίας.

               Η συμμετοχή της ΕΕ σε πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες, όπως η σύμβαση για τη βιολογική ποικιλότητα, η σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή και η σύμβαση της Στοκχόλμης για τους έμμονους οργανικούς ρύπους, καθώς και η κύρωση από μέρους μας της Σύμβασης της Μιναμάτα για τον υδράργυρο, επηρεάζει επίσης και μια σειρά από θέματα που έχουν αποτελέσει αντικείμενο αποφάσεων της ΔΕΦ.

               3.2.Επιμέρους θέματα πολιτικής

               3.2.1.Εμπορική φαλαινοθηρία, παράκτια φαλαινοθηρία μικρής κλίμακας και κριτήρια για επιστημονικές άδειες

               Η ΔΕΦ είναι υπεύθυνη για το ρυθμιστικό πλαίσιο της φαλαινοθηρίας για εμπορικούς σκοπούς και το 1982 αποφάσισε να επιβληθεί μορατόριουμ στην εμπορική θήρευση όλων των ειδών και πληθυσμών φαλαινών από το 1986 και μετά.

               Η Νορβηγία και η Ισλανδία δεν δεσμεύονται από το μορατόριουμ καθώς έχουν διατυπώσει επ’ αυτού ένσταση
                  11
                και επιφύλαξη
                  12
               , αντίστοιχα. Έως και σήμερα εξακολουθούν να θηρεύουν φάλαινες για εμπορικούς σκοπούς
                  13
               . Οι δύο αυτές χώρες έχουν θεσπίσει δικά τους όρια αλίευσης, αλλά παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τα αλιεύματά τους και συναφή επιστημονικά δεδομένα στην Επιτροπή. Τόσο η Νορβηγία όσο και η Ισλανδία υποστηρίζουν ότι καθορίζουν τα όρια αλίευσής τους βάσει της αναθεωρημένης διαχειριστικής διαδικασίας που κατάρτισε η ΔΕΦ για τον καθορισμό βιώσιμων ορίων αλίευσης για την εμπορική φαλαινοθηρία. Η αυστηρή εφαρμογή της διαχειριστικής διαδικασίας κατά τον τρόπο που συνιστά η επιστημονική επιτροπή αποτελεί καθοριστικό παράγοντα προκειμένου να αποφεύγεται ο καθορισμός υπερβολικών ορίων αλίευσης.

               Η Ιαπωνία δεσμεύεται από το μορατόριουμ στην εμπορική φαλαινοθηρία αλλά χορηγεί ειδικές άδειες βάσει του άρθρου VIII της ΔΣΡΦ το οποίο επιτρέπει τη θανάτωση, θήρευση και κατεργασία φαλαινών για «σκοπούς επιστημονικής έρευνας, υποκείμενη σε περιορισμούς, αναφορικά με τον αριθμό και υποκείμενη σε όποιους άλλους όρους μπορεί να θεωρήσει κατάλληλους η Συμβαλλόμενη Κυβέρνηση». Ωστόσο, το 2014 το Διεθνές Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι το κύριο πρόγραμμα «επιστημονικής φαλαινοθηρίας» της Ιαπωνίας ήταν παράνομο, καθώς δεν διέθετε επαρκή επιστημονική ποιότητα που να στοιχειοθετεί ότι διεξάγεται αμιγώς «για σκοπούς επιστημονικής έρευνας»
                  14
               . Επίσης, δεν καταδείχθηκε η αναγκαιότητα της θανατηφόρου δειγματοληψίας προκειμένου να επιτευχθούν οι προβαλλόμενοι επιστημονικοί στόχοι. Εντούτοις, το 2016 η Ιαπωνία προέβη σε επανέναρξη των δραστηριοτήτων «επιστημονικής» φαλαινοθηρίας στην Ανταρκτική, τις οποίες και συνέχισε το 2017 στη βάση ενός νέου προγράμματος και χωρίς να τηρήσει την αναθεωρημένη διαδικασία εξέτασης των αδειών φαλαινοθηρίας που προβλέπεται στις σχετικές αποφάσεις της ΔΕΦ
                  15
               , επί των οποίων η Ιαπωνία διατύπωσε ένσταση.

               Παρά τη συνέχιση της φαλαινοθηρίας από αυτές τις χώρες, το μορατόριουμ στην εμπορική φαλαινοθηρία έχει συμβάλει στην προστασία των φαλαινών τα τελευταία τριάντα χρόνια. Παρ’ όλ’ αυτά, οι πληθυσμοί πολλών ειδών φάλαινας παραμένουν αποδεκατισμένοι εξαιτίας και ενός αυξανόμενου αριθμού απειλών που δεν σχετίζονται με τη φαλαινοθηρία, όπως η εμπλοκή σε αλιευτικά εργαλεία, οι προσκρούσεις σε πλοία, η ρύπανση, συμπεριλαμβανομένου του υποθαλάσσιου θορύβου, η υποβάθμιση των οικοτόπων κ.λπ. Η αποφυγή της πίεσης που ασκεί η εμπορική θήρευση παραμένει επομένως σημαντική προϋπόθεση για την ανάκαμψη αυτών των πληθυσμών. Κατά συνέπεια, η γενική απαγόρευση της εμπορικής φαλαινοθηρίας που αποφασίστηκε στο πλαίσιο της ΔΕΦ θα πρέπει να διατηρηθεί. Συνάδει με τις πολιτικές της ΕΕ και αποτελεί απαίτηση της ΕΕ.

               Η Ιαπωνία επιδίωξε επίσης να πείσει την ΔΕΦ να εγκρίνει μια νέα κατηγορία φαλαινοθηρίας, την παράκτια φαλαινοθηρία μικρής κλίμακας
                  16
               , η οποία στην πράξη θα είχε ως αποτέλεσμα την μερική άρση του μορατόριουμ στην εμπορική φαλαινοθηρία. Η ΕΕ θα πρέπει να αντιταχθεί σε προτάσεις για την καθιέρωση νέων κατηγοριών φαλαινοθηρίας και να στηρίξει την κρίση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου
                  17
                σύμφωνα με την οποία βάσει της ΔΣΡΦ η φαλαινοθηρία διακρίνεται σε τρεις κατηγορίες: εμπορική φαλαινοθηρία και φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών (που καλύπτονται αμφότερες από το προσάρτημα) και φαλαινοθηρία μετά από χορήγηση ειδικής άδειας κατά το άρθρο VIII. Έτσι, δεν θα δημιουργηθούν «παραθυράκια» στην απαγόρευση της εμπορικής φαλαινοθηρίας και θα αποτραπεί η εφαρμογή αυτής της πρακτικής κοντά στα ύδατα της ΕΕ.

               Όσον αφορά την «επιστημονική» φαλαινοθηρία, η ΕΕ θα πρέπει να παραμείνει σταθερή στη θέση ότι το άρθρο VIII που επιτρέπει τη φαλαινοθηρία μετά από χορήγηση ειδικής άδειας δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για να δικαιολογηθεί οποιαδήποτε μορφή φαλαινοθηρίας που ασκείται πρωτίστως για εμπορικούς σκοπούς. Η κατάχρηση του άρθρου αντιβαίνει στο πνεύμα του μορατόριουμ και στη βούληση της ΔΕΦ όπως αυτή έχει εκφραστεί στο πλαίσιο διαφόρων αποφάσεων. Οι προτάσεις για έκδοση ειδικών αδειών, για να γίνουν δεκτές από την ΕΕ ως σύννομες βάσει του άρθρου VIII, θα πρέπει να πληρούν τα κριτήρια που καθόρισε το Διεθνές Δικαστήριο στην απόφασή του της 31ης Μαρτίου 2014 σχετικά με τη φαλαινοθηρία στην Ανταρκτική. Τούτο προϋποθέτει αυστηρή συμμόρφωση με την απόφαση 2014-5 σχετικά με την άσκηση φαλαινοθηρίας μετά από χορήγηση ειδικής άδειας, η οποία προβλέπει ότι για την έκδοση ειδικής άδειας θα πρέπει να πληρούνται σωρευτικά δύο συνθήκες: ότι η θανατηφόρος δειγματοληψία συνιστά «επιστημονική έρευνα» και ότι γίνεται μόνο «για τους σκοπούς» της έρευνας αυτής. Πρακτικά αυτό σημαίνει ότι η επιστημονική επιτροπή θα πρέπει να έχει τη βεβαιότητα ότι το συμβαλλόμενο μέρος που επιθυμεί να εκδώσει ειδικές άδειες έχει καταδείξει ότι οι προσδοκώμενες εκροές του έργου μπορούν να θεωρηθούν δικαιολογημένα ως επιστημονική έρευνα, ότι έχει εξετάσει προσεκτικά κατά πόσο ο στόχος της έρευνας θα μπορούσε να επιτευχθεί με τη χρήση μη θανατηφόρου φαλαινοθηρίας, ότι έχει καταλήξει στο συμπέρασμα ότι τούτο δεν είναι εφικτό και ότι έχει καταδείξει ότι το μέγεθος του προτεινόμενου δείγματος σχετίζεται αυστηρά με τις επιστημονικές ανάγκες και δεν είναι μεγαλύτερο από αυτό που ευλόγως δικαιολογεί ο επιστημονικός στόχος.

               Επίσης, η ΕΕ θα πρέπει να προωθήσει την άποψη, η οποία έγινε εν τέλει αποδεκτή από όλους τους διαδίκους στην υπόθεση του Διεθνούς Δικαστηρίου, ότι η ΔΕΦ νομιμοποιείται να μετάσχει στον διάλογο σχετικά με τη φαλαινοθηρία μετά από χορήγηση ειδικής άδειας. Η ΕΕ θα πρέπει επομένως να συνεχίσει να προωθεί θέσεις που διασφαλίζουν ότι, προτού εκδοθεί, κάθε ειδική άδεια θα εξετάζεται από την επιστημονική επιτροπή της ΔΕΦ και από την ίδια τη ΔΕΦ και ότι συμμορφώνεται με τις συστάσεις που διατυπώνονται επί αυτής.

               3.2.2.Διατήρηση

               Το 1946 η ΔΣΡΦ ήταν μεταξύ των πρώτων διεθνών συμφωνιών στις οποίες έγινε σύνδεση των εννοιών της διατήρησης και της βιώσιμης εκμετάλλευσης. Με την πάροδο του χρόνου, οι επιπτώσεις των απειλών που δεν σχετίζονται με τη φαλαινοθηρία και των ανησυχιών σε θέματα διατήρησης αυξήθηκαν και πλέον συγκαταλέγονται στις μεγαλύτερες προκλήσεις που καλείται να αντιμετωπίσει η ΔΕΦ.

               Το 2003 συστάθηκε επιτροπή για τη διατήρηση, η οποία συνεργάζεται στενά με την επιστημονική επιτροπή με στόχο την αντιμετώπιση μιας σειράς απειλών για τις φάλαινες και τους οικοτόπους τους. Το 2016 η ΔΕΦ, με την υποστήριξη των συμβαλλομένων κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ στη βάση συντονισμένης θέσης της ΕΕ, ενέκρινε νέο στρατηγικό σχέδιο
                  18
               , συνοδευόμενο από πρόγραμμα εργασίας, στο οποίο προσδιορίζονται οι κυριότερες απειλές για τα κητοειδή (προσκρούσεις σε πλοία, θαλάσσια απορρίμματα, παρεμπίπτουσα αλίευση, ήχοι ανθρωπογενούς προέλευσης, χημική ρύπανση και κλιματική αλλαγή) καθώς και οι δράσεις προτεραιότητας (παρατήρηση φαλαινών σε βιώσιμη βάση, σχέδια διαχείρισης για τη διατήρηση των φαλαινών, καταφύγια, συλλογή δεδομένων και υποβολή εκθέσεων).  Επίσης, δίνεται εκ νέου ιδιαίτερη έμφαση στη συμβολή των φαλαινών και άλλων κητοειδών στη ρύθμιση των οικοσυστημάτων και στις υπηρεσίες οικοσυστήματος που παρέχουν στο οικοσύστημα τόσο κατά τη ζωή τους όσο και με το θάνατό τους.

               Η ΕΕ θα πρέπει να στηρίξει την περαιτέρω ανάπτυξη της αυξανόμενης ενασχόλησης της ΔΕΦ με τη διατήρηση, κάτι που συνάδει με την πολιτική και τη νομοθεσία της ΕΕ.

               Στο πλαίσιο της σταθερής δέσμευσης της πολιτικής της υπέρ της διατήρησης, η ΕΕ θα πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει όλες τις προτάσεις για δημιουργία καταφυγίων φαλαινών
                  19
               . Οι προτάσεις αυτές προϋποθέτουν την έγκριση τροποποιήσεων του προσαρτήματος με πλειοψηφία τριών τετάρτων. Για την εξασφάλιση μιας τέτοιας πλειοψηφίας απαιτούνται προπαρασκευαστικές συζητήσεις με τις συμβαλλόμενες κυβερνήσεις που συνήθως ψηφίζουν κατά των καταφυγίων. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα πρέπει επίσης να ενθαρρύνουν την ενίσχυση της διαφάνειας εισηγούμενα την παράθεση των διατάξεων του προσαρτήματος που αφορούν τα καταφύγια σε ξεχωριστό τμήμα που θα φέρει ομώνυμο τίτλο
                  20
               .

               Ομοίως, στήριξης θα πρέπει να τύχουν και οι προτάσεις της ΔΕΦ που αποσκοπούν στη βελτίωση της ευζωίας των φαλαινών. Οι εργασίες που αφορούν την ευζωία μπορεί να καλύπτουν ενδεικτικά τις εμπλοκές σε αλιευτικά εργαλεία, τις προσκρούσεις σε πλοία, τις μαζικές προσαράξεις, την παρατήρηση φαλαινών, την ηχορύπανση, τη βελτίωση των μεθόδων θανάτωσης και ευθανασίας κ.λπ.

               Τα τελευταία χρόνια η ΔΕΦ άρχισε να ασχολείται με ζητήματα που σχετίζονται με τις ασθένειες των κητοειδών, ιδίως δε με όσες μπορεί να σχετίζονται με ανθρώπινες δραστηριότητες και όσες μπορεί να είναι μεταδοτικές από τα ζώα στον άνθρωπο και αντίστροφα, οι οποίες θα μπορούσαν να συνιστούν κίνδυνο για τους αυτόχθονες πληθυσμούς που θηρεύουν φάλαινες για την επιβίωσή τους, ως συνέπεια της κατανάλωσης προϊόντων φάλαινας που προέρχονται από θηρευτικές δραστηριότητες που δεν ασκούνται για εμπορικούς σκοπούς. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα πρέπει να στηρίζουν τις σχετικές συζητήσεις, εφόσον έχουν επιστημονική βάση και εφόσον η ενασχόληση της ΔΕΦ με τα θέματα αυτά προσδίδει προστιθέμενη αξία στις εργασίες που διεξάγονται σε άλλα φόρουμ.

               3.2.3.Φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών

               Το θέμα της φαλαινοθηρίας που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών
                  21
                καλύπτεται σε διαδοχικά προσαρτήματα και η ρύθμισή του αποτελεί θεμελιώδες και αναπόσπαστο μέρος των καθηκόντων που ασκεί η ΔΕΦ, η οποία καθορίζει τα όρια αλίευσης κάθε έξι χρόνια (η επόμενη φορά θα είναι το 2018). Στη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών δεν έχει επιβληθεί μορατόριουμ, δεδομένου ότι δεν συνιστά εμπορική φαλαινοθηρία. Οι εθνικές κυβερνήσεις οφείλουν να παρέχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν τις ανάγκες των αυτοχθόνων πληθυσμών τους με τη μορφή μιας «κατάστασης αναγκών», στην οποία παρατίθενται αναλυτικά οι πτυχές της θηρευτικής δραστηριότητας, των προϊόντων της και της διανομής τους που σχετίζονται με τις πολιτισμικές επιταγές, τις ανάγκες επιβίωσης και τις διατροφικές ανάγκες. Η επιστημονική επιτροπή γνωμοδοτεί σχετικά με τον βιώσιμο χαρακτήρα των προτεινόμενων θηρευτικών δραστηριοτήτων και τα ασφαλή όρια αλίευσης, και η ΔΕΦ, λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση αναγκών και τη γνώμη της επιστημονικής επιτροπής, καθορίζει τα όρια αλίευσης για κάθε θηρευτική δραστηριότητα. Το ζήτημα αυτό, ωστόσο, αποδεικνύεται συχνά ιδιαίτερα ακανθώδες, τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε επίπεδο ΔΕΦ. Σε αυτό συμβάλλει και το γεγονός ότι το προσάρτημα αναγνωρίζει ότι τα αλιεύματα από τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών προορίζονται για την κάλυψη των αναγκών επιβίωσης των αυτοχθόνων κατοίκων
                  22
               , χωρίς ωστόσο να παρέχει ορισμό τους. Η διατύπωση ενός τέτοιου ορισμού είναι ένα ιδιαιτέρως ευαίσθητο θέμα, δεδομένης της πολυπλοκότητας των αντιλήψεων, της ποικιλομορφίας των θηρευτικών δραστηριοτήτων και των ιδιαιτεροτήτων των κοινοτήτων που θα πρέπει να καλύπτει.

               Η ΕΕ ως σύνολο και η Δανία εξ ονόματος της Γροιλανδίας ανέλαβαν σημαντικές πρωτοβουλίες για την εκτόνωση της έντασης στο θέμα της φαλαινοθηρίας που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών. Το 2014 η ΔΕΦ εξέδωσε την απόφαση 2014-1 σχετικά με την ανάγκη να ρυθμιστεί μελλοντικά η φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών μέσω μιας πιο συνεπούς και μακροπρόθεσμης προσέγγισης. Η απόφαση καλούσε επίσης την επιστημονική επιτροπή και την υποεπιτροπή για τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών να αναλάβουν συγκεκριμένα καθήκοντα
                  23
                πριν από τον επόμενο γύρο καθορισμού ποσοστώσεων του 2018 προκειμένου να διαμορφωθεί μια πιο σταθερή βάση για τον καθορισμό των ορίων αλίευσης.

               Πέραν της απόφασης 2014/1, εμπειρογνώμονες από διάφορους χώρους, μεταξύ των οποίων εκπρόσωποι των κοινοτήτων που ασκούν φαλαινοθηρία για την επιβίωσή τους, συζήτησαν την έννοια των αναγκών επιβίωσης σε συνάρτηση με τα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών
                  24
               . Οι εμπειρογνώμονες αυτοί εισηγήθηκαν τη βελτίωση της κατανόησης των δικαιωμάτων, την αναβάθμιση του ρόλου των αυτοχθόνων πληθυσμών στη ΔΕΦ και τη διασύνδεση της ΔΕΦ με άλλα σχετικά φόρουμ. Πρότειναν επίσης να αντικατασταθούν οι «καταστάσεις αναγκών», οι οποίες έκριναν ότι περιορίζουν το δικαίωμα των αυτοχθόνων πληθυσμών στη χρήση των πόρων τους, από ένα λιγότερο απαιτητικό έγγραφο. Τέλος, πρότειναν τη βελτίωση της διαδικασίας και του χρονοδιαγράμματος για την εξέταση των ορίων αλίευσης για τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών μετά το 2018.

               Στο πλαίσιο της ΔΕΦ 66, τον Οκτώβριο του 2016, η ΕΕ και οι συμβαλλόμενες κυβερνήσεις των κρατών μελών της στήριξαν επιτυχώς, σε γενικές γραμμές, την ανάγκη να δοθεί μεγαλύτερη βαρύτητα στα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών στο πλαίσιο των εργασιών της ΔΕΦ, καθώς και την πρόταση των εμπειρογνωμόνων για βελτίωση της διαδικασίας καθορισμού των ορίων αλίευσης για τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών. Ωστόσο, υπήρξε διαφωνία ως προς την αντικατάσταση του όρου «κατάσταση αναγκών». Ως αποτέλεσμα, στο πλαίσιο της ΔΕΦ 66 συμφωνήθηκε ότι η ομάδα εργασίας για τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών θα πρέπει να εξετάσει περαιτέρω τα ζητήματα αυτά και να υποβάλλει σχετικές εισηγήσεις, όπως προβλέπεται, στη ΔΕΦ 67 το 2018. Από την άποψη αυτή, θα είναι σημαντικό τα δύο κράτη μέλη της ΕΕ που έχουν τον ενεργότερο ρόλο στις συζητήσεις επί των εν λόγω ζητημάτων να συνεργαστούν προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι εισηγήσεις προς τη ΔΕΦ 67 θα μπορούν να τύχουν υποστήριξης από το σύνολο της ΕΕ.

               Σε σχέση με τα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών, η ΕΕ έχει μακρά προϊστορία στην προώθηση του σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώπου παντού στον κόσμο και έχει θεσπίσει ευρύ φάσμα πολιτικών που έχουν εφαρμογή για τους αυτόχθονες πληθυσμούς
                  25
               . Για να επιδείξει την υποστήριξή της για μια προσέγγιση που βασίζεται στα δικαιώματα, η ΕΕ θα μπορούσε να ακολουθήσει τις συστάσεις των εμπειρογνωμόνων
                  26
                και να προτείνει την έκδοση απόφασης σχετικά με τη σημασία που έχουν για τη ΔΕΦ οι πρόσφατες εξελίξεις στα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών, αλλά και να ενθαρρύνει τη διερεύνηση μηχανισμών για την αναβάθμιση της ιδιότητας με την οποία παρίστανται οι εκπρόσωποι των αυτοχθόνων πληθυσμών στις συνεδριάσεις της ΔΕΦ. Η ΕΕ θα μπορούσε επίσης να εξετάσει το ενδεχόμενο διεύρυνσης των προτεινόμενων τροποποιήσεων του προσαρτήματος ώστε στο πλαίσιο της ΔΕΦ 67 ο αγγλικός όρος «aborigines» να αντικατασταθεί από τον όρο «indigenous peoples».

               Οι υπόλοιπες συστάσεις σχετικά με τα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών, ήτοι η ανάθεση της εκπόνησης έρευνας όσον αφορά τις πράξεις που διέπουν τα εν λόγω δικαιώματα, η πρόσκληση του ειδικού εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών στις συνεδριάσεις της ΔΕΦ σε τακτική βάση, ο διορισμός εκπροσώπου της ΔΕΦ προκειμένου να παραστεί σε σύνοδο του μόνιμου φόρουμ των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με ζητήματα των αυτοχθόνων και η διερεύνηση των δυνητικών οφελών που θα απέφερε η συμμετοχή της γραμματείας στη διοργανική ομάδα υποστήριξης σχετικά με ζητήματα των αυτοχθόνων, έχουν μάλλον δυσανάλογο χαρακτήρα για έναν μικρό οργανισμό, που μόνο τέσσερα από τα μέλη του ασκούν φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών. Η παροχή ουσιαστικής πληροφόρησης στη ΔΕΦ σχετικά με τις πτυχές αυτές μπορεί να γίνει πιο αποτελεσματικά και με μικρότερο κόστος εάν βασιστεί σε στοιχεία που παρέχουν οι οικείες συμβαλλόμενες κυβερνήσεις και οι αντιπρόσωποι κοινοτήτων που ασκούν φαλαινοθηρία για την επιβίωσή τους.

               Στο πλαίσιο της προώθησης μιας προσέγγισης που βασίζεται στα δικαιώματα, η ΕΕ θα πρέπει να έχει υπόψη ότι τα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών δεν είναι απόλυτα και ότι μπορεί να θιγούν από μέτρα που δικαιολογούνται ευλόγως και αντικειμενικώς. Για παράδειγμα, η υποβολή στοιχείων προς υποστήριξη αιτημάτων σχετικά με τα όρια αλίευσης για τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών δικαιολογείται ευλόγως και αντικειμενικώς στο πλαίσιο του καθήκοντος της ΔΕΦ να καθορίζει όρια αλίευσης για τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών με γνώμονα την κάλυψη των αναγκών επιβίωσης των αυτοχθόνων πληθυσμών. Ο περιορισμός των ποσοστώσεων για τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών λόγω ανησυχιών σχετικά με τον βιώσιμο χαρακτήρα της θηρευτικής δραστηριότητας μπορεί επίσης να δικαιολογείται ευλόγως και αντικειμενικώς στο πλαίσιο της αποστολής της ΔΕΦ που συνίσταται στη διαχείριση των παγκόσμιων πληθυσμών των φαλαινών σε παγκόσμιο επίπεδο.

               3.3.Θεσμικά θέματα

               Δεδομένου ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει την ιδιότητα του παρατηρητή, οι θέσεις που πρέπει να ληφθούν εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της ΔΕΦ εκφράζονται από τα κράτη μέλη, τα οποία ενεργούν από κοινού για την προάσπιση των συμφερόντων της Ένωσης, κατά τον τρόπο που προάγει καλύτερα την αναγνώριση της ΕΕ και με την επιφύλαξη των διατάξεων της Συνθήκης που αφορούν την εκπροσώπηση της ΕΕ.

               Αν και δεν θεωρείται πιθανό ότι οι προσπάθειες της σημερινής ιαπωνικής προεδρίας της ΔΕΦ για έναρξη διαλόγου με θέμα «Η μελλοντική πορεία της ΔΕΦ» θα έχουν ως αποτέλεσμα να διατυπωθούν προτάσεις για τροποποιήσεις της Σύμβασης, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα πρέπει να αξιοποιήσουν κάθε ευκαιρία που θα παρουσιαστεί για την προώθηση του σκοπού της απόκτησης της ιδιότητας του μέλους από την ΕΕ.

               Επειδή η ΕΕ δεν έχει την ιδιότητα του μέλους, καθίσταται ακόμα πιο σημαντικό τα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν στον μέγιστο βαθμό το συλλογικό βάρος τους για να προασπίζουν τις θέσεις της ΕΕ στη ΔΕΦ, σύμφωνα με την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας που εκφράζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και με την αρχή της ενιαίας εξωτερικής εκπροσώπησης της ΕΕ, Η ύπαρξη ενιαίας θέσης από την ΕΕ είναι επίσης αναγκαία για τον λόγο ότι αποτελεί προϋπόθεση για την εξασφάλιση συναίνεσης ή ομοφωνίας στους κόλπους της ΔΕΦ, που έχει ιδιαίτερη σημασία ενόψει της κρίσης του Διεθνούς Δικαστηρίου ότι οι αποφάσεις της ΔΕΦ μπορεί να έχουν βαρύτητα για την ερμηνεία της Σύμβασης ή του προσαρτήματος εάν εκδίδονται συναινετικά ή με ομόφωνη ψήφο
                  27
               .

               Προϋπόθεση για τη μεγιστοποίηση του συλλογικού βάρους της ΕΕ αποτελεί να είναι όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ συμβαλλόμενες κυβερνήσεις της ΔΕΦ και να είναι σε θέση να ψηφίζουν επί των τροποποιήσεων του προσαρτήματος και άλλων αποφάσεων. Επί του παρόντος, εικοσιπέντε κράτη μέλη της ΕΕ είναι συμβαλλόμενες κυβερνήσεις της ΔΕΦ και είναι σημαντικό τα τρία κράτη μέλη που είτε δεν είναι ακόμη (Μάλτα και Λετονία) είτε δεν είναι πλέον (Ελλάδα) να προσχωρήσουν το ταχύτερο δυνατό. Ομοίως, είναι αναγκαίο όλα τα κράτη μέλη να καταβάλλουν εμπρόθεσμα τις τακτικές συνεισφορές τους προκειμένου να έχουν δικαίωμα ψήφου
                  28
               .

               Δεν είναι απαραίτητο να στέλνουν όλα τα κράτη μέλη εθνικούς αντιπροσώπους από τις πρωτεύουσές τους στις συνεδριάσεις της ΔΕΦ προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η επιρροή της ΕΕ ως συνόλου, καθώς μπορεί να δοθεί σχετική πληρεξουσιότητα σε μέλη του προσωπικού των τοπικών πρεσβειών. Εναλλακτικά, εάν ένα κράτος μέλος δεν διαθέτει αντιπροσώπευση σε χώρα που φιλοξενεί συνεδρίαση της ΔΕΦ και σύμφωνα με την πρακτική που υιοθετείται στο πλαίσιο άλλων νομικά δεσμευτικών συμφωνιών, η αρμόδια εθνική αρχή μπορεί να δώσει πληρεξουσιότητα σε μέλος της αντιπροσωπείας άλλου κράτους μέλους πριν από τη συνεδρίαση.

               Το καθήκον της καλόπιστης συνεργασίας συνεπάγεται ότι τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να ψηφίζουν το ένα εναντίον του άλλου και ότι θα πρέπει να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να συμφωνούν σε κοινή θέση.

               Δεδομένου ότι η ΔΣΡΦ αριθμεί ογδόντα επτά συμβαλλόμενες κυβερνήσεις, ο αριθμός των εικοσιδύο κρατών μελών που έχουν σήμερα δικαίωμα ψήφου αντιστοιχεί στο ένα τέταρτο του συνόλου των μελών της ΔΕΦ με δικαίωμα ψήφου.

               Ως εκ τούτου, τόσο οι βασικές αρχές πολιτικής όσο και η ισχύς του δικαιώματος ψήφου υπαγορεύουν την ανάγκη να συμφωνήσει η ΕΕ ως σύνολο επί των προτάσεων της ΔΕΦ πολύ πριν από τις συνεδριάσεις της ΔΕΦ.

               4.Νομική βάση

               4.1.Διαδικαστική νομική βάση

               Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει την έκδοση αποφάσεων για τον καθορισμό «των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας». Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εφαρμόζεται ανεξάρτητα από το αν η Ένωση είναι μέλος του σχετικού οργάνου ή συμβαλλόμενο μέρος στη σχετική συμφωνία
                  29
               .

               Η Διεθνής Επιτροπή Φαλαινοθηρίας είναι όργανο το οποίο έχει συσταθεί από συμφωνία, εν προκειμένω τη διεθνή σύμβαση για τη ρύθμιση της φαλαινοθηρίας. Οι πράξεις που η ΔΕΦ καλείται να θεσπίσει συνιστούν πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα. Οι προβλεπόμενες πράξεις μπορούν εν δυνάμει να επηρεάσουν αποφασιστικά το περιεχόμενο της νομοθεσίας της ΕΕ (βλ. τμήμα 3.1 ανωτέρω). Οι προβλεπόμενες πράξεις δεν συμπληρώνουν ούτε τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας.

               Συνεπώς, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.

               4.2.Ουσιαστική νομική βάση

               Στο πλαίσιο της ΔΕΦ, πρωταρχικό στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποτελεί η εξασφάλιση αποτελεσματικού διεθνούς ρυθμιστικού πλαισίου για τη διατήρηση και διαχείριση των αποθεμάτων φαλαινών, το οποίο θα εγγυάται σημαντική βελτίωση της κατάστασης διατήρησης των φαλαινών και άλλων κητοειδών και θα θέτει όλες τις φαλαινοθηρικές δραστηριότητες μελών της ΔΕΦ υπό τον έλεγχο της ΔΕΦ. Στις προηγούμενες προτάσεις, ο βασικός στόχος και το περιεχόμενο της προβλεπόμενης πράξης κρίθηκε ότι αφορούσαν κατά κύριο λόγο το περιβάλλον και, ως εκ τούτου, χρησιμοποιήθηκε η ουσιαστική νομική βάση του άρθρου 191 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, ενώ το άρθρο 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ δεν συμπεριλήφθηκε στην προτεινόμενη νομική βάση της απόφασης σχετικά με τη θέση της Ένωσης στη ΔΕΦ (βλ. επίσης COM(2011)495 και COM(2008)711). Προτείνεται, προς το παρόν, να προταθεί η ίδια νομική βάση με το 2008 και το 2011. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι η οριοθέτηση του άρθρου 191 παράγραφος 1 και του άρθρου 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ αποτελεί αντικείμενο ορισμένων εκκρεμών υποθέσεων του Δικαστηρίου
                  30
               . Η εν λόγω πρόταση για την ουσιαστική νομική βάση δεν θίγει ουδαμώς την αποκλειστική αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πεδίο των θαλάσσιων πόρων σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της Συνθήκης, σε συνδυασμό με το άρθρο 38 και το παράρτημα Ι αυτής, και συνεπώς, στο πεδίο όλων των ζώντων υδρόβιων πόρων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής, η οποία ασκείται σύμφωνα με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1380/2013
                  31
               . Η εν λόγω προσέγγιση δεν δημιουργεί προηγούμενο για τυχόν μελλοντικές διαπραγματεύσεις σχετικές με τη διατήρηση και τη διαχείριση των έμβιων υδρόβιων πόρων που υπάγονται στον εν λόγω κανονισμό και, ειδικότερα, η προσέγγιση αυτή ενδέχεται να χρειαστεί να προσαρμοστεί βάσει της έκβασης των σχετικών εκκρεμών υποθέσεων του Δικαστηρίου που αφορούν την οριοθέτηση των άρθρων 191 παράγραφος 1 και 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ.

               4.3.Συμπέρασμα

               Προς το παρόν, το άρθρο 191 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να αποτελέσουν τη νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης.

               2017/0215 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για τον καθορισμό της θέσης που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις τρεις επόμενες συνόδους της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας συμπεριλαμβανομένων των σχετικών μεταξύ συνόδων συνεδριάσεων και δράσεων

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 191 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Δυνάμει της διεθνούς σύμβασης για τη ρύθμιση της φαλαινοθηρίας (ΔΣΡΦ/ICRW) που υπεγράφη το 1946 συνεστήθη η Διεθνής Επιτροπή Φαλαινοθηρίας (ΔΕΦ/IWC), ο αρμόδιος διεθνής οργανισμός για τη διατήρηση και διαχείριση των αποθεμάτων φαλαινών σε παγκόσμιο επίπεδο.

               (2)Στη ΔΣΡΦ επισυνάπτεται προσάρτημα το οποίο θεωρείται αναπόσπαστο μέρος της και διέπει την άσκηση της φαλαινοθηρίας ανά την υφήλιο. Προβλέπει λεπτομερείς κανόνες φαλαινοθηρίας ως προς τη διατήρηση και τη χρησιμοποίηση των φαλαινικών πόρων. Οι διατάξεις του και οι τροποποιήσεις τους που εγκρίνονται από την ΔΕΦ είναι δεσμευτικές για τα συμβαλλόμενα μέρη, εκτός εάν ένα μέρος υποβάλει επίσημα ένσταση σε τροποποίηση, σύμφωνα με το άρθρο V παράγραφος 3 της ΔΣΡΦ.

               (3)Κατόπιν τροποποίησης του προσαρτήματος που συνομολογήθηκε από την πλειονότητα των χωρών οι οποίες εκπροσωπούνται στην ΔΕΦ, στην εμπορική φαλαινοθηρία επιβλήθηκε μορατόριουμ το οποίο τέθηκε σε ισχύ το 1986. Τα κράτη που πρωτοστατούν υπέρ της φαλαινοθηρίας αμφισβητούν σταθερά το εν λόγω μορατόριουμ και εξακολουθούν να αναπτύσσουν φαλαινοθηρικές δραστηριότητες για σκοπούς που αποκαλούν επιστημονικούς ή βάσει άλλων εξαιρέσεων.

               (4)Κρίνεται σκόπιμο να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στη ΔΕΦ, δεδομένου ότι οι αποφάσεις σχετικά με την τροποποίηση του προσαρτήματος, οι οποίες εγκρίνονται στο πλαίσιο της ΔΕΦ, μπορούν εν δυνάμει να παράγουν έννομα αποτελέσματα και να επηρεάσουν την επίτευξη των στόχων των πολιτικών και της νομοθεσίας της Ένωσης για τα κητοειδή. Ορισμένες από τις προτάσεις αποφάσεων που υποβάλλονται συχνά στις συνόδους της ΔΕΦ αποσκοπούν στην έγκριση φαλαινοθηρικών δραστηριοτήτων, με την καθιέρωση ποσοστώσεων και την εφαρμογή μέτρων διαχείρισης, ή στη δημιουργία καταφυγίων για τις φάλαινες και απαιτούν τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης.

               (5)Μέλη της ΔΕΦ μπορούν να είναι μόνο κυβερνήσεις. Επί του παρόντος, εικοσιπέντε κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης συγκαταλέγονται μεταξύ των μερών της ΔΕΦ
                  32
               . Η Ευρωπαϊκή Ένωση συμμετέχει στη ΔΕΦ με την ιδιότητα του παρατηρητή, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή.

               (6)Δεδομένου ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση συμμετέχει στη ΔΕΦ με την ιδιότητα του παρατηρητή, η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης όσον αφορά θέματα που υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητά της βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, επειδή ενδέχεται να επηρεάσουν τους κοινούς κανόνες ή να μεταβάλουν την εμβέλειά τους, πρέπει να αποφασίζεται από το Συμβούλιο και να εκφράζεται από τα κράτη μέλη, τα οποία ενεργούν από κοινού για την προάσπιση των συμφερόντων της Ένωσης.

               (7)Προκειμένου να ενισχυθεί η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο της ΔΕΦ, πρέπει να υποστηριχθεί κάθε αναθεώρηση της ΔΣΡΦ που παρέχει στην ΕΕ τη δυνατότητα να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος της ΔΕΦ.

               (8)Στο παράρτημα IV της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου
                  33
                παρατίθενται όλα τα κητώδη ως είδη ενωσιακού ενδιαφέροντος που απαιτούν αυστηρή προστασία. Συνεπώς, όλα τα είδη φάλαινας προστατεύονται από εκ προθέσεως παρενόχληση, σύλληψη ή θανάτωση εντός ενωσιακών υδάτων. Η ίδια οδηγία απαγορεύει επίσης την κατοχή, τη μεταφορά, την πώληση, ή την ανταλλαγή και την προσφορά προς πώληση ή ανταλλαγή των δειγμάτων των ειδών που έχουν συλληφθεί στο φυσικό περιβάλλον.

               (9)Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου
                  34
               , με τον οποίο τίθενται σε εφαρμογή στην Ένωση οι διατάξεις της σύμβασης για το διεθνές εμπόριο των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση, απαγορεύει την εισαγωγή κητωδών στην Ένωση για εμπορικούς πρωτίστως σκοπούς. Επίσης, ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 348/81 του Συμβουλίου
                  35
                επιτρέπει τις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων που απαριθμούνται στο παράρτημά του μόνο εάν αυτά δεν χρησιμοποιούνται για εμπορικούς σκοπούς.

               (10)Οι φάλαινες είναι μεταναστευτικά είδη. Ως εκ τούτου, οι πολιτικές και η νομοθεσία της Ένωσης που αφορούν τις φάλαινες θα είναι πιο αποτελεσματικές στα ενωσιακά ύδατα, εάν υποστηρίζονται από συνεκτική παγκόσμια δράση.

               (11)Η Ένωση στηρίζει τη διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών και το τελικό έγγραφο της Παγκόσμιας Διάσκεψης για τους αυτόχθονες πληθυσμούς, που πραγματοποιήθηκε το 2014
                  36
               .

               (12)Η θέση της Ένωσης πρέπει να εκφράζεται από τα κράτη μέλη της Ένωσης που είναι μέλη της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας, τα οποία ενεργούν από κοινού,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Η θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά τις επόμενες τρεις συνόδους
                  37
                της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας (ΔΕΦ), συμπεριλαμβανομένων των σχετικών συνεδριάσεων μεταξύ συνόδων και δράσεων, παρατίθεται στο παράρτημα.

               Άρθρο 2

               Η αναφερόμενη στο άρθρο 1 θέση εκφράζεται από τα κράτη μέλη που είναι μέλη της ΔΕΦ, τα οποία ενεργούν από κοινού.

               Άρθρο 3

               Σε περίπτωση που η αναφερόμενη στο άρθρο 1 θέση είναι πιθανόν να επηρεαστεί από νέα επιστημονικά ή τεχνικά στοιχεία, τα οποία έχουν υποβληθεί πριν από τη σύνοδο της ΔΕΦ ή κατά τη διάρκειά της, καθώς και σε περίπτωση επιτόπιας κατάθεσης προτάσεων για θέματα που δεν έχουν ακόμη αποτελέσει το αντικείμενο ενωσιακής θέσης, διαμορφώνεται θέση επί της εκάστοτε πρότασης μέσω συντονισμού, ακόμη και επιτόπιου, προτού η τελευταία τεθεί σε ψηφοφορία. Ήσσονος σημασίας αλλαγές επί της θέσης μπορούν να συμφωνηθούν από τους αντιπροσώπους της Ένωσης στη ΔΕΦ χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου.

               Άρθρο 4

               Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο/H Πρόεδρος

                     (1)
                  COM(2008) 711 τελικό και COM(2011) 495 τελικό.

                     (2)
                  Για να τροποποιηθεί η Σύμβαση έτσι ώστε να μπορεί η ΕΕ να γίνει μέλος, απαιτείται η κύρωση πρωτοκόλλου από όλα τα μέλη της ΔΕΦ. Το 1992 η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση για τη διαπραγμάτευση της προσχώρησης της Ένωσης στη Σύμβαση, το Συμβούλιο όμως δεν έδωσε συνέχεια στην πρόταση αυτή (σχέδιο πρότασης του Συμβουλίου με το οποίο εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να διαπραγματευθεί, εξ ονόματος της Κοινότητας, πρωτόκολλο τροποποίησης της Διεθνούς Σύμβασης για τη ρύθμιση της φαλαινοθηρίας, η οποία υπεγράφη στην Ουάσιγκτον στις 2 Δεκεμβρίου 1946, COM(92) 316).

                     (3)
                  Αυστρία, Βέλγιο, Βουλγαρία, Κροατία, Κύπρος, Τσεχική Δημοκρατία, Δανία, Εσθονία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ουγγαρία, Ιρλανδία, Ιταλία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Κάτω Χώρες, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβακία, Σλοβενία, Ισπανία, Σουηδία, Ηνωμένο Βασίλειο.

                     (4)
                  Βλ. άρθρο V της Σύμβασης. Σύμφωνα με την παράγραφο 3, τα μέρη δεσμεύονται από τις τροποποιήσεις του προσαρτήματος εντός ενενήντα ημερών, εκτός εάν υποβάλουν ένσταση.

                     (5)
                  ΣΒΑ 14: «Διατήρηση και αειφόρος χρήση των ωκεανών, των θαλασσών και των θαλάσσιων πόρων στο πλαίσιο της βιώσιμης ανάπτυξης».

                     (6)
                  Άρθρο VIII της Σύμβασης.

                     (7)
                  Στην παράγραφο 30 του προσαρτήματος προβλέπεται ρητά ότι οι επιστημονικές άδειες πρέπει να υποβάλλονται από τις συμβαλλόμενες κυβερνήσεις στην επιστημονική επιτροπή προτού χορηγηθούν ώστε η επιστημονική επιτροπή να είναι σε θέση να τις εξετάζει και να διατυπώνει παρατηρήσεις επί αυτών.

                     (8)
                  Οδηγία 92/43/ΕΟΚ για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας, ΕΕ L 206 της 22.7.1992, σ. 7.

                     (9)
                  ΕΕ L 61 της 3.3.1997, σ. 1.

                     (10)
                  Οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 2008, περί πλαισίου κοινοτικής δράσης στο πεδίο της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον.

                     (11)
                  Το άρθρο V παράγραφος 3 της Σύμβασης επιτρέπει στις συμβαλλόμενες κυβερνήσεις να υποβάλλουν ένσταση για οποιαδήποτε τροποποίηση του προσαρτήματος, αποτέλεσμα της οποίας είναι να μην δεσμεύονται από την εν λόγω τροποποίηση.

                     (12)
                  Η Ισλανδία αποχώρησε από την ΔΕΦ το 1992 για να προσχωρήσει εκ νέου το 2002 διατυπώνοντας επιφύλαξη επί του μορατόριουμ.

                     (13)
                  Ένσταση επί του μορατόριουμ έχει υποβάλει και η Ρωσική Ομοσπονδία, χωρίς ωστόσο να την έχει ασκήσει στην πράξη.

                     (14)
                  Σκέψεις 227 & 245 της απόφασης του Διεθνούς Δικαστηρίου της 31ης Μαρτίου 2014, Φαλαινοθηρία στην Ανταρκτική (Αυστραλία κατά Ιαπωνίας: με παρεμβαίνουσα τη Νέα Ζηλανδία).

                     (15)
                  Απόφαση 2014-5 της ΔΕΦ σχετικά με την άσκηση φαλαινοθηρίας μετά από χορήγηση ειδικής άδειας και απόφαση 2016-2 της ΔΕΦ σχετικά με τη βελτίωση της διαδικασίας εξέτασης για την άσκηση φαλαινοθηρίας μετά από χορήγηση ειδικής άδειας. Η Ιαπωνία διατύπωσε ένσταση επί αυτών των δύο αποφάσεων θεωρώντας ότι «έχουν στόχο να περιορίσουν αδικαιολόγητα την υλοποίηση των προγραμμάτων επιστημονικής έρευνας της Ιαπωνίας ανεξαρτήτως επιστημονικής αξίας και κατά τρόπο που δεν συνάδει με τη Σύμβαση».

                     (16)
                  Η παράκτια φαλαινοθηρία μικρής κλίμακας είναι ένας τύπος φαλαινοθηρίας που χαρακτηρίζεται από τη χρήση μικρών σκαφών για τη θήρευση φαλαινών (ρυγχοφαλαινών και άλλων μικρόσωμων ειδών φάλαινας) στο πλαίσιο ημερήσιων εξόδων σε διεθνή ύδατα για εμπορικούς σκοπούς. Η Ιαπωνία επιδιώκει τον καθορισμό ορίων αλίευσης για την άσκηση παράκτιας φαλαινοθηρίας μικρής κλίμακας από κοινότητες οι οποίες, όπως διατείνεται, έχουν έρθει σε δυσχερή θέση λόγω του μορατόριουμ.

                     (17)
                  Σκέψεις 229 και 230 της απόφασης του Διεθνούς Δικαστηρίου της 31ης Μαρτίου 2014.

                     (18)

                     https://iwc.int/private/downloads/YTtNWzZ21VOaPZRjvTQGng/CC_StrategicPlan2016_26_FINAL.pdf

                     (19)

                        Επί του παρόντος, η Διεθνής Επιτροπή Φαλαινοθηρίας έχει ορίσει δύο καταφύγια —το καταφύγιο του Ινδικού Ωκεανού και το καταφύγιο του Νότιου Ωκεανού— τα οποία αμφότερα απαγορεύουν την εμπορική φαλαινοθηρία. Τα τελευταία χρόνια έχει υποβληθεί κατ’ επανάληψη πρόταση στη ΔΕΦ για ένα ακόμη καταφύγιο στον Νότιο Ατλαντικό, αλλά έως τώρα δεν έχει εξασφαλίσει την απαιτούμενη πλειοψηφία των τριών τετάρτων.

                     (20)
                  Επί του παρόντος, οι διατάξεις αυτές συμπεριλαμβάνονται στο τμήμα III του προσαρτήματος με τίτλο «Σύλληψη».

                     (21)
                  Φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών είναι η θήρευση φαλαινών που ασκείται από αυτόχθονες πληθυσμιακές ομάδες που επιδίδονται κατά παράδοση στη φαλαινοθηρία και θηρεύουν φάλαινες για την επιβίωσή τους.

                     (22)
                  Προσάρτημα, παράγραφος 13 στοιχείο α).

                     (23)
                  Τα καθήκοντα αυτά συνίσταντο στην ολοκλήρωση των εργασιών σχετικά με τους αλγόριθμους ορίου πληγμάτων (Strike Limit Algorithm – SLA) για τις θηρευτικές δραστηριότητες στη Γροιλανδία, την ικανοποίηση αιτημάτων για την παροχή τυποποιημένων καταστάσεων αναγκών, καθώς και την καλύτερη κατανόηση της σχέσης μεταξύ των αναγκών και των καταναλωτικών προτύπων, αλλά και σχετικά με μια πρόταση για την επικαιροποίηση του προσαρτήματος ώστε να περιλαμβάνει την προσέγγιση των SLA.

                     (24)
                  Σύνοδος εργασίας εμπειρογνωμόνων για τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών, Maniitsoq/Γροιλανδία, 2015.

                     (25)
                  Η ΕΕ υποστήριξε την έκδοση της διακήρυξης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών (ΓΣΗΕ 61/295) στο πλαίσιο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών του 2007 και του τελικού εγγράφου (ΓΣΗΕ 69/2) της Παγκόσμιας Διάσκεψης για τους αυτόχθονες πληθυσμούς που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο της ολομέλειας υψηλού επιπέδου της ΓΣΗΕ του 2014. Και στα δύο έγγραφα τονίζεται το δικαίωμα των αυτοχθόνων πληθυσμών στους πόρους που χρησιμοποιούν κατά παράδοση και στην ανάγκη τα κράτη να προστατεύουν τα δικαιώματα αυτά, καθώς και να συνεργάζονται και να διαβουλεύονται με τους αυτόχθονες πληθυσμούς. Στις 15 Μαΐου 2017 το Συμβούλιο της ΕΕ εξέδωσε συμπεράσματα (έγγρ. 8814/17, 15 Μαΐου 2017) στα οποία επαναβεβαιώνει τη στήριξή του για τα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών και αναγνωρίζει ότι υπάρχει περιθώριο να εφαρμοστεί το εν λόγω πλαίσιο πολιτικής πιο αποτελεσματικά κατά την πολυμερή συνεργασία, κυρίως μέσω της περαιτέρω εντατικοποίησης των ευκαιριών για διάλογο και διαβούλευση σε όλα τα επίπεδα συνεργασίας της ΕΕ.

                     (26)
                  Συστάσεις 2 και 6 στη σελίδα 21 του εγγράφου IWC/66/ASW Rep01.

                     (27)
                  Σκέψη 46 της απόφασης του Διεθνούς Δικαστηρίου της 31ης Μαρτίου 2014.

                     (28)
                  Επί του παρόντος, έχουν ανασταλεί τα δικαιώματα ψήφου 3 κρατών μελών ενώ σε μια περίπτωση οφείλονται εισφορές για διάστημα 3 ετών.

                     (29)
                  Υπόθεση C-399/12, Γερμανία κατά Συμβουλίου (ΔΟΑΟ), ECLI:EU:C:2014:2258, σκέψη 64.

                     (30)
                  Υποθέσεις C-626/15 και C-659/16, Επιτροπή κατά Συμβουλίου (υποθέσεις σχετικά με τη Θάλασσα του Weddell). Βλ. επίσης αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως στην υπόθεση C-683/16.

                     (31)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου, ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22.

                     (32)
                  Βέλγιο, Βουλγαρία, Τσεχική Δημοκρατία, Δανία, Γερμανία, Εσθονία, Ιρλανδία, Ισπανία, Γαλλία, Κροατία, Ιταλία, Κύπρος, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Ουγγαρία, Κάτω Χώρες, Αυστρία, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβενία, Σλοβακία, Φινλανδία, Σουηδία, Ηνωμένο Βασίλειο (Ιανουάριος 2017). Επί του παρόντος, εικοσιδύο από αυτά τα κράτη μέλη είναι μέλη της ΔΕΦ με δικαίωμα ψήφου.

                     (33)
                  Οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 1992, για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας (ΕΕ L 206 της 22.7.1992, σ. 7).

                     (34)
                  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 1996, για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους (ΕΕ L 61 της 3.3.1997, σ. 1).

                     (35)
                  Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 348/81 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 1981, περί κοινού καθεστώτος που εφαρμόζεται στις εισαγωγές των προϊόντων που προέρχονται από κητοειδή (ΕΕ L 39 της 12.2.1981, σ. 1).

                     (36)
                  Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τους αυτόχθονες πληθυσμούς, έγγρ. 8814/17, 15 Μαΐου 2017.

                     (37)
                  ΔΕΦ 67 το 2018, ΔΕΦ 68 το 2020 και ΔΕΦ 69 το 2022.

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 4.9.2017
            COM(2017) 463 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            της πρότασης απόφασης του Συμβουλίουσχετικά με τη
            Θέση που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις τρεις επόμενες συνόδους της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας συμπεριλαμβανομένων των σχετικών μεταξύ συνόδων συνεδριάσεων και δράσεων

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

               Θέση που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις τρεις επόμενες συνόδους της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας συμπεριλαμβανομένων των σχετικών μεταξύ συνόδων συνεδριάσεων και δράσεων

               1.Πρωταρχικό στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε σχέση με τη Διεθνή Επιτροπή Φαλαινοθηρίας («ΔΕΦ») αποτελεί η εξασφάλιση αποτελεσματικού διεθνούς ρυθμιστικού πλαισίου για τη διατήρηση και διαχείριση των αποθεμάτων φαλαινών, το οποίο θα εγγυάται σημαντική βελτίωση της κατάστασης διατήρησης των φαλαινών και άλλων κητοειδών και θα θέτει όλες τις φαλαινοθηρικές δραστηριότητες μελών της ΔΕΦ υπό τον έλεγχο της ΔΕΦ.

               2.Για την επίτευξη αυτού του στόχου είναι σημαντικό τα λίγα εκείνα κράτη μέλη που δεν είναι επί του παρόντος μέλη της Διεθνούς Σύμβασης για τη ρύθμιση της φαλαινοθηρίας («ΔΣΡΦ») να προσχωρήσουν σε αυτήν προκειμένου να ενισχυθεί η επιρροή της Ένωσης κατά τη διεξαγωγή ψηφοφοριών σε θέματα ενωσιακού ενδιαφέροντος. Εξίσου σημαντικό είναι να διατηρούν όλα τα κράτη μέλη τα δικαιώματα ψήφου τους καταβάλλοντας εμπρόθεσμα τις τακτικές συνεισφορές τους.

               3.Κατά τις επόμενες τρεις διετείς συνόδους της ΔΕΦ και σε κάθε σχετική μεταξύ των συνόδων συνεδρίαση και δράση μετά την έκδοση της παρούσας θέσης, τα κράτη μέλη, ενεργώντας από κοινού για την προάσπιση του ενωσιακού συμφέροντος, υιοθετούν την εξής θέση σχετικά με τις προτάσεις για τροποποιήσεις του προσαρτήματος ή τη λήψη αποφάσεων από τη ΔΕΦ:

               α)επιδιώκουν να θέσουν όλες τις φαλαινοθηρικές δραστηριότητες μελών της ΔΕΦ υπό τον έλεγχο της ΔΕΦ·

               β)υποστηρίζουν τη διατήρηση, στο προσάρτημα, του μορατόριουμ που έχει επιβληθεί στην εμπορική φαλαινοθηρία και την πλήρη εφαρμογή του·

               γ)ακολουθούν το παράδειγμα του Διεθνούς Δικαστηρίου και αντιτίθενται σε κάθε πρόταση σχετικά με νέες μορφές φαλαινοθηρίας που δεν προβλέπονται σήμερα στη ΔΣΡΦ, οι οποίες θα μπορούσαν να υπονομεύσουν το μορατόριουμ και/ή να οδηγήσουν δυνητικά σε απειλές για τα αποθέματα φαλαινών σε περιοχές που γειτνιάζουν με την Ένωση·

               δ)υποστηρίζουν προτάσεις που αποσκοπούν στον τερματισμό της φαλαινοθηρίας για επιστημονικούς σκοπούς που βρίσκεται εκτός των ορίων ελέγχου της ΔΕΦ· υποστηρίζουν προτάσεις που αποσκοπούν στην προώθηση της μη θανατηφόρου επιστημονικής έρευνας και στο να καταστεί αποτελεσματική και διαφανής η διαδικασία εξέτασης της ΔΕΦ για την άσκηση φαλαινοθηρίας μετά από χορήγηση ειδικής άδειας, προκειμένου να αποτρέπονται οι καταχρήσεις και να προωθείται η συμμόρφωση με όλες τις πτυχές της απόφασης του Διεθνούς Δικαστηρίου [Φαλαινοθηρία στην Ανταρκτική (Αυστραλία κατά Ιαπωνίας: παρέμβαση Νέας Ζηλανδίας, απόφαση της 31ης Μαρτίου 2014], καθώς και η εφαρμογή των σχετικών αποφάσεων της ΔΕΦ·

               ε)υποστηρίζουν προτάσεις σχετικά με τη διαχείριση της φαλαινοθηρίας που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών, εφόσον:

                  (1)δεν τίθεται σε κίνδυνο η διατήρηση των αντίστοιχων αποθεμάτων, συνεκτιμώντας την αρχή της προφύλαξης και τις εισηγήσεις της επιστημονικής επιτροπής·

                  (2)διασφαλίζεται ότι οι φαλαινοθηρικές δραστηριότητες διέπονται από τις δέουσες ρυθμίσεις και τα αλιεύματα παραμένουν βιώσιμα εντός των ορίων των αναγκών επιβίωσης σε τοπική κλίμακα·

                  (3)λαμβάνουν υπόψη μια προσέγγιση που βασίζεται στα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών και παράλληλα αναγνωρίζουν ότι οι φάλαινες είναι μεταναστευτικά είδη και μετακινούνται σε άλλα κράτη της ζώνης εξάπλωσής τους.

               Στο πλαίσιο αυτό και σύμφωνα με την απόφαση 2014-1 της ΔΕΦ σχετικά με τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών, την οποία υποστήριξε η Ένωση, τα κράτη μέλη, ενεργώντας από κοινού για την προάσπιση του ενωσιακού συμφέροντος, δίνουν συνέχεια και συμμετάσχουν με ενεργό τρόπο στις υπό εξέλιξη εργασίες που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της ειδικής ομάδας εργασίας της ΔΕΦ για τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών με στόχο την αύξηση της κατανόησης και τη βελτίωση των διαδικασιών, μεταξύ άλλων μέσω της ενίσχυσης της διαφάνειας, της έγκαιρης ενημέρωσης και του έγκαιρου διαλόγου στους κόλπους της Ένωσης και της ΔΕΦ, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι αποφάσεις σχετικά με τις προτάσεις επί των ορίων αλίευσης για τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών μπορούν να λαμβάνονται με ομαλό και έγκαιρο τρόπο·

               στ)υποστηρίζουν προτάσεις δημιουργίας καταφυγίων για τις φάλαινες·

               ζ)στηρίζουν περαιτέρω την ενίσχυση άλλων πρωτοβουλιών της ΔΕΦ για τη διατήρηση των φαλαινών και άλλων κητοειδών και των οικοτόπων τους, κατανοούν και αντιμετωπίζουν τις απειλές για την ευζωία τους —συμπεριλαμβανομένων των δυνητικών σωρευτικών επιπτώσεων των απειλών αυτών— και κατανοούν καλύτερα και προστατεύουν τον ρόλο που παίζουν οι φάλαινες και άλλα κητοειδή ως σημαντικά επιμέρους στοιχεία των υγειών οικοσυστημάτων ή στο πλαίσιο της αλληλεπίδρασής τους με τον άνθρωπο· στο πλαίσιο αυτό, βελτιώνουν τον συντονισμό και τη συνεργασία μεταξύ της ΔΕΦ και άλλων οργανισμών για την ενίσχυση του παγκόσμιου καθεστώτος διατήρησης των κητοειδών·

               η)υποστηρίζουν προτάσεις για τη βελτίωση της διακυβέρνησης της ΔΕΦ, σύμφωνα με τη βέλτιστη πρακτική που ακολουθείται σε άλλες πολυμερείς συμφωνίες και τα διοικητικά όργανά τους, όπως, μεταξύ άλλων, μέσω μηχανισμών για τη διασφάλιση περισσότερης διαφάνειας, λογοδοσίας, συμμόρφωσης και επιβολής, προκειμένου να ενισχυθεί η νομιμότητα της ΔΕΦ και η ακεραιότητα της διαδικασίας λήψης των αποφάσεών της·

               θ)υποστηρίζουν προτάσεις που αποσκοπούν στην εδραίωση της διαφάνειας του προγράμματος, το οποίο διαχειρίζεται η γραμματεία της ΔΕΦ, για την ενίσχυση της ικανότητας των κυβερνήσεων που διαθέτουν περιορισμένα μέσα να συμμετέχουν στις εργασίες της ΔΕΦ· παράλληλα, ζητά διαφάνεια και από τη μεριά των χορηγών βοήθειας που χρηματοδοτούν απευθείας τη συμμετοχή αντιπροσώπων από τρίτες χώρες οι οποίες δεν συμμετέχουν στο εν λόγω πρόγραμμα·

               ι)ενισχύουν τον διάλογο και τη συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών και συμβάλλουν περαιτέρω στη βελτίωση της ενασχόλησης και της συμμετοχής οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στο έργο της ΔΕΦ σε όλα τα επίπεδα, σύμφωνα με τη συνήθη πρακτική στο πλαίσιο άλλων πολυμερών συμφωνιών.