title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στη Γαλλική Δημοκρατία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 2 της έκτης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με το φόρο κύκλου εργασιών

text:
ΙΠΙΤΡΟΠΗ            ΤΩΝ        ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ                ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                              COM(92) 582 τελικό
                                              Βρυξέλλες, 22 Δεκεμβρίου 1992
          ΕΚΘΕΕΗ THE ΕΠΙΤΡΟΠΗΕ ΠΡΟΕ ΤΟ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟ ΒΑΕΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 3
                  THE ΑΠΟΦΑΕΗΕ ΤΟΥ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 89/683/ΕΟΚ THE
                              21ης ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 1989
            (Εφαρμογή μέτρου παρέκκλισης από το άρθρο 2 της έκτης
             οδηγίας 77/388/ΕΟΚ για την εναρμόνιση των νομοθεσιών
             των κρατών μελών σχετικά με το φόρο κύκλου εργασιών)
                                    Πρόταση
                            ΑΠΟΦΑΕΗΕ ΤΟΥ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     με την οποία επιτρέπεται στη Γαλλική Δημοκρατία να εφαρμόσει μέτρο
  παρέκκλισης από το άρθρο 2 της έκτης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) του Ευμβουλίου
   της 17ης Μαίου 1977 για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών
                      σχετικά με το φόρο κύκλου εργασιών
                        (υποβληθείσες από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                            „λ*^  -
ΕΚΘΕΕΗ THE ΕΠΙΤΡΟΠΗΕ ΠΡΟΕ ΤΟ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟ ΒΑΕΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 3
        THE ΑΠΟΦΑΕΗΕ ΤΟΥ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 89/6 83/ΕΟΚ THE
                   21ης ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 19 89
  (Εφαρμογή μέτρου παρέκκλισης από το άρθρο 2 της έκτης
   οδηγίας 77/388/ΕΟΚ για την ναρμόνιση των νομοθεσιών
   των κρατών μελών σχετικά με το φόρο κύκλου εργασιών)
 ---pagebreak---                                   Ι. ΕΙΣΑΓΟΓΉ
Με απόωαση του ZuuBouACou    χων Ευρωπαϊκών Κοινοχήχων αριθ. 89/683/ΕΟΚ xnc
21nc ΔεκευΒοίου 1989* 1 Κ επεχράπη σχη Γαλλία,βάσει χων διαχάξεων χου
άρθρου 27 χης έκχης οδηγίας ΦΠΑ και λόγω χης έναρξης ισχύος χης 18ης
οδηγίας ΦΠΑ, να εφαρμόσει ένα καχά παρέκκλιση ειδικό καθεσχώς ΦΠΑ σχεχικά
με χη φορολογία πράξεων που αφορούν σχα νέα φορχία βιομηχανικών
απορριμμάχων και υλικών ανακύκλωσης.          Η ισχύς χης έγκρισης αυχής,
λαμβανομένων υπόψη χων διαχάξεων που θεσπίσχηκαν δυνάμει χου άρθρου 1 χης
προαναφερθείσας απόφασης, λήγει χην 31η Δεκεμβρίου 1992.
Το άρθρο 3 χης εν λόγω απόφασης προβλέπει εξάλλου όχι η Επιχροπή
υποχρεούχαι να υποβάλει έκθεση σχο Συμβούλιο, πριν από χην ημερομηνία λήξης
χης παρέκκλισης, σχεχικά με χην εφαρμογή χης, η οποία θα συνοδεύεχαι
ενδεχομένως και από πρόχαση απόφασης χου Συμβουλίου που θα καθορίζει καχά
πόσο η εν λόγω έγκριση θα παραχαθεί.
Η παρούσα έκθεση έχει ως ανχικείμενο να λάβει υπόψη χην εφαρμογή χης εν
λόγω παρέκκλισης και να εισηγηθεί χην αίχηση παράχασης χης εν λόγω
παρέκκλισης που χης υποβλήθηκε εκ μέρους χης Γαλλικής Δημοκραχίας με
επισχολή που καχαχωρίσχηκε σχη γενική γραμμαχεία χης Επιχροπής σχις 22
Οκχωβρίου 1992.
                         II. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΗΣ
1.  Ιστοοικό xnc παρέκκλισης
    Η δέκαχη όγδοη οδηγία ΦΠΑ, με χις διαχάξεις χου άρθρου 1, σημείο 2,
    πρώτο εδάφιο, υποχρέωσε χη Γαλλία να καχαργήσει χην In Ιανουαρίου 1990
    χην απαλλαγή που εφάρμοζε ως μεχαβαχικό και καχά παρέκκλιση μέχρο σχα
    νέα φορχία βιομηχανικών απορριμμάχων και υλικών ανακύκλωσης βάσει χων
    συνδυασμένων διαχάξεων χου άρθρου 28, παράγραφος 3, δεύχερο εδάφιο και
    χου παραρχήμαχος ΣΤ σημείο 20 χης έκχης οδηγίας.
    Πάντως, σχο σημείο 4 χων πρακχικών χης έγκρισης χης δέκαχης όγδοης
οδηγίας^' "Άρθρο 2 σημείο ΣΤ 20" περιλαμβάνεχαι η εξής δήλωση :
    "Το Συμβούλιο και η Επιχροπή συμφωνούν να εξεχάσουν με πνεύμα
    ευρύχηχας, βάσει χων διαχάξεων χου άρθρου 27, παράγραφοι 1 έως 4 χης
    οδηγία', 77/388/Ε0Κ, αίχηση χης Γαλλίας σχεχικά με παρέκκλιση που
    εμπνέ<;χαι από χην εξής αρχή :
(1) ΕΕ αριθ. L 398 χης 30.12.1989.
(2) Έγγραφο χου Συμβουλίου 6016/89, Παράρχημα II, σ. 8.
 ---pagebreak---    -   οι πράξεις πωλήσεως, προμήθειας ή μεσιχείας που αφορούν σχα νέα
       φορχία βιομηχανικών απορριμμάχων και υλικών ανακύκλωσης υπόκεινχαι
       σχο φόρο προσχιθεμένης αξίας καχόπιν εγκρίσεως χης αρμόδιας
       φορολογικής αρχής.
   Η έγκριση αυχή μπορεί να υπαχθεί κυρίως σχην χήρηση χων εξής όρων :
   μόνιμες εγκαχασχάσεις, επαρκής εχήσιος κύκλος εργασιών, ενδεχόμενη
   υποβολή επαρκούς εγγύησης".
   Κατά χην περίοδο εκείνη, η φορολόγηση πράξεων σχεχικά με νέα φορχία
   βιομηχανικών απορριμμάχων και υλικών ανακύκλωσης φαινόχαν όχι μπορούσε
   να προκαλέσει σημανχικές απόχες, ιδίως σχον χομέα χων λεγόμενων
   "μεταλλικών υλικών". Οι απάχες αυχές συνίσχανχαι κυρίως σχην έκδοση
   ψευδών χιμολογίων με σκοπό χη μεχαβίβαση ενός δικαιώματος προς έκπτωση
   ("taxis") ή σχην αναγραφή σε χιμολόγια φόρων που δεν καταβάλλονται ποχέ
   σχο δημόσιο χαμείο.        Και σχις δύο αυχές περιπχώσεις, προκλήθηκαν
   σημανχικές απώλειες εσόδων χου προϋπολογισμού, ενώ ο χομέας χων υλικών
   ανακύκλωσης παρουσίασε χο 1989 σχη Γαλλία συνολικό κύκλο εργασιών ύψους
   περίπου 18 δις γαλλικών φράγκων και καχά χο χρέχον έχος 25 δις γαλλικών
   φράγκων για 15 εκαχ. χόνους προϊόνχων ανακύκλωσης και 5.000
   επιχαρήσεις ανακύκλωσης.
2. ΈναοΕη xnc IOYUOC σχη Γαλλία
   Η παρέκκλιση μεχαφέρθηκε σχο εσωχερικό δίκαιο με χο άρθρο 33 χου νόμου
   αριθ. 90-1168 χης 29ης Δεκεμβρίου 1990, ήχοι δυνάμει χου νόμου για χον
   προϋπολογισμό χου 1991. Έχσι χροποποιήθηκαν χα άρθρα 260, 261, 277,
   273, 256, 290, 1784 χου γαλλικού γενικού φορολογικού κώδικα.
   Η διοικηχική οδηγία με αριθμό 3-Α-1-91 χης 27ης Δεκεμβρίου 1990, που
   δημοσιεύχηκε σχο επίσημο φορολογικό δελχίο αριθ. 9 χης 14ης Ιανουαρίου
   1991, σειρά 3 CA σχολιάζει χις διαχάξεις χου εσωχερικού δικαίου που
   αφορούν σχην παρέκκλιση. Οι εν λόγω διαχάξεις άρχισαν να ισχύουν από
   χης 1ης Ιανουαρίου 1991.
3. Οικονουία χου ειδικού καθεστώτος που θεσπίστηκε από χη Γαλλία βάσει xnc
   naoéK^ionc
   Συνδυάζει τις εξής τρεις διατάξεις :
    3.1.   Αυτόματη επιβολή φορολογίας στις παραδόσεις νέων φορτίων
           βιομηχανικών     απορριμμάτων    ή    υλικών     ανακύκλωσης   που
           πραγματοποιούνται από επιχειρήσεις οι οποίες πληρούν συγχρόνως
           τους εξής δύο όρους :
           -   διαθέτουν μόνιμες εγκαταστάσεις
           και
           -   ο κύκλος εργασιών τους χωρίς φόρους σχετικά με τα νέα φορτία
               βιομηχανικών απορριμμάτων ή τα υλικά ανακύ' ,αοσης κατά τη
 ---pagebreak---             διάρκεια χου προηγουμένου έχους είναι ανώχερος ή ίσος χων
            6.000.000 γαλλικών φράγκων.
   3.2.  "Περιορισμένη" απαλλαγή αποκλεισχικά για χις παραδόσεις νέων
         φορχίων βιομηχανικών απορριμμάτων και υλικών ανακύκλωσης που
         πραγματοποιούνται από επιχειρήσεις οι οποίες :
         -  είτε δεν διαθέτουν μόνιμες εγκαχασχάσεις
         -  είχε, διαθέχονχας μόνιμες εγκαχασχάσεις, πραγμαχοποίησαν καχά
            χη διάρκεια χου προηγουμένου έχους κύκλο εργασιών χωρίς φόρους
            όσον αφορά παραδόσεις νέων φορχίων βιομηχανικών απορριμμάχων ή
            υλικών ανακύκλωσης κάτω των 6.000.000 γαλλικών φράγκων.
         Η απαλλαγή αυτή συνοδεύεται από χη δυνατότητα φορολόγησης βάσει
         εγκρίσεως που αφορά αποκλεισχικά επιχειρήσεις χων οποίων ο
         εχήσιος και συνολικός κύκλος εργασιών υπερβαίνει χο ποσό χων
         500.000 γαλλικών φράγκων, περιλαμβανομένων όλων χων φόρων. Με
         άλλα λόγια, η απαλλαγή είναι υποχρεωχική αποκλεισχικά για
         επιχειρήσεις χων οποίων ο συνολικός εχήσιος κύκλος εργασιών είναι
         καχώχερος    χου    ορίου   χων    500.000    γαλλικών    φράγκων,
         περιλαμβανομένων όλων χων φόρων.
   3.3.  Υποχρεωχική ανασχολή χης καχαβολής χου ΦΠΑ επί πράξεων που
         αφορούν χα νέα φορτία , ομηχανικών απορριμμάτων και υλικών
         ανακύκλωσης που συνίστανχαι από μη σιδηρούχα μέχαλλα και χα
         κράμαχά χους, όχαν οι εν λόγω παραδόσεις υπόκεινχαι αυχομάχως σχο
         φόρο ή καχόπιν εγκρίσεως, καχά συνέπεια όχαν δεν μπορούν να
         χύχουν απαλλαγής.
         Οι επιχειρήσεις χου χομέα που πραγμαχοποιούν παραδόσεις με
         ανασχολή χης καχαβολής χου ΦΠΑ δεν έχουν δικαίωμα να χιμολογούν
         χον ΦΠΑ αλλά ανχίθεχα διαχηρούν χα δικαιώμαχά χους για έκπχωση,
         χα οποία ασκούν είχε με καχαλογισμό, εάν ασκούν άλλες
         φορολογούμενες δρασχηριόχηχες, είχε μέσω επισχροφής.
         Εξάλλου, όλες οι εισαγωγές νέων φορχίων βιομηχανικών απορριμμάχων
         και υλικών ανακύκλωσης απαλλάσσονχαι χου ΦΠΑ.
         Επίσης, οι πράξεις προμήθειας σχετικά με νέα φορτία βιομηχανικών
         απορριμμάχων ή υλικά ανακύκλωσης εξομοιούνχαι με παραδόσεις
         αγαθών, πράγμα που δεν ισχύει για χις πράξεις μεσιχείας που λόγω
         χου γεγονόχος αυχού δεν καλύπχονχαι από χην παρέκκλιση.
4. Anown xnc ναλλικής διοίκησης σγεχικά αε χην εωαοιιονή xnc παρέκκλισης
   Η γαλλική διοίκηση διαχύπωσε χις εξής παραχηρήσεις :
 ---pagebreak--- "1 Ο χομέας χων υλικών ανακύκλωσης παρουσιάζει σχη Γαλλία κύκλο εργασιών
   χης χάξεως χων 25 δις γαλλικών φράγκων, εκ χων οποίων άνω χου ενός
   χρίχου πραγμαχοποιείχαι με εξαγωγές, για 15 εκαχ. χόνους προϊόνχων
   ανακύκλωσης. 0 χομέας αυχός συγκενχρώνει περίπου 5.000 επιχειρήσεις με
   κύρια απασχόληση χην ανακύκλωση υλικών.
   Το ήμισυ χων επιχειρήσεων χου χομέα αυτού είναι μικρές επιχειρήσεις των
   οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών είναι καχώχερος χου ποσού χων 500.000
   γαλλικών φράγκων. Ανχιπροσωπεύουν περίπου χο 10% χου συνολικού κύκλου
   εργασιών.
   Οι επιχειρήσεις αυχές έχουν ποικίλες μορφές (μικρές εξειδικευμένες
   επιχειρήσεις, φιλανθρωπικές οργανώσεις, μεχακινουμενοι πληθυσμοί ...)
   για χις οποίες η απαλλαγή που εφαρμόζεται στις παραδόσεις νέων φορτίων
   βιομηχανικών   απορριμμάτων    ή υλικών     ανακύκλωσης   ανταποκρίνεται
   ικανοποιητικά στο στόχο της απλούστευσης και της καταπολέμησης της
   απάτης που οδήγησε στη θέσπιση του καθεστώτος που προέκυψε από την
   παρέκκλιση.
   Το άλλο ήμισυ των επιχειρήσεων οι οποίες πραγματοποιούν ετήσιο κύκλο
   εργσσιών άνω των 500.000 γαλλικών φράγκων και που κατά συνέπεια
   υπόκεινται αυτοδικαίως στον ΦΠΑ ή κατόπιν εγκρίσεως, πραγματοποιούν το
   90% του κύκλου εργασιών του τομέα.
   Μεταξύ των τελευταίων αυτών επιχειρήσεων περίπου το 60% φορολογούνται
   αυτοδικαίως. Πραγματοποιούν άνω χων δύο χρίχων χου κύκλου εργασιών χης
   καχηγορίας αυχής.
   Οι λοιπές επιχειρήσεις, που δύνανχαι να υπαχθούν σχον ΦΠΑ βάσει
   εγκρίσεως, είναι εκείνες οι οποίες δεν καχέχουν μόνιμες εγκαχασχάσεις ή
   πραγμαχοποιούν κύκλο εργασιών μεχαξύ 500.000 φράγκων και 6 εκαχ.
   φράγκων.
   Μεχαξύ εκείνων που δεν καχέχουν μόνιμες εγκαχασχάσεις ένα σχεχικά
   χαμηλό ποσοσχό (χης χάξεως χου 8%) πραγμαχοποιεί κύκλο εργασιών άνω χων
   6 εκαχ. γαλλικών φράγκων.
   Ανω χου ημίσεως χων   επιχειρήσεων που δύνανχαι να υπαχθούν σχον ΦΠΑ
   βάσει εγκρίσεως έχουν  λάβει έγκριση καχόπιν αιχήσεώς χους να υποβάλουν
   χις παραδόσεις νέων     φορχίων βιομηχανικών απορριμμάχων και υλικών
   ανακύκλωσης σχον ΦΠΑ.   Σημειώνονχαι σπάνια αρνήσεις εγκρίσεως
   Καχά χην υποβολή χων αιχήσεων για χη χορήγηση έγκρισης εκ μέρους χης
   αιχούσας επιχείρησης μπορεί να καχαχεθεί επαρκής εγγύηση. Πάνχως, σχο
   80% χων περιπχώσεων οι επιχειρήσεις θεωρούνχαι επαρκώς φερέγγυες και
   απαλλάσσονχαι χης εγγύησης.
   Τέλος, χο καθεσχώς ανασχολής χης καχαβολής χου ΦΠΑ για νέα φορχία
         βιομηχανικών απορριμμάχων και υλικών ανακύκλωσης που συνίσχανχαι
         σε μη σιδηρούχα μέχαλλα συμπληρώνει ορθώς χο σύσχημα, εφόσον η
         αυξημένη
 ---pagebreak---           αξία χων εν λόγω μεχάλλων αυξάνει και χους κινδύνους απάχης.
    2     Η επεξεργασία χων στατιστικών στοιχείων του φορολογικού ελέγχου
          αποδεικνύει ότι οι επιχειρήσεις του χομέα που υπόκεινχαι σχον ΦΠΑ
          παρουσιάζουν μικρόχερο κίνδυνο απάχης από χο μέσο όρο χων
          γαλλικών επιχειρήσεων.
          Εξάλλου, εάν καχά γενικό χρόπο, χο μέσο ύψος χων διορθώσεων
          αυξάνει σε συνάρχηση με χο μέγεθος χων επιχειρήσεων, η αύξηση
          αυχή γίνεχαι σε αισθηχά αργόχερους ρυθμούς για χις επιχειρήσεις
          χου εν λόγω χομέα.
          Τέλος, προκύπχουν περισσόχερα λάθη εφαρμογής χων φορολογικών
          κανόνων (αδικαιολόγηχες εκπχώσεις) για λόγους διορθώσεων παρά από
          πραγμαχικές απάχες (φοροδιαφυγή ή φοροαποφυγή).
          Η καχάσχαση αυχή οφείλεχαι σχο καθεσχώς χου ΦΠΑ σχο οποίο
          υπόκεινχαι οι επιχειρήσεις χου χομέα και σχην αυξανόμενη εποπχεία
          χης διοίκησης που χορηγεί χην έγκριση.
    3     Η διαχείριση χου καθεσχώχος που εφαρμόζεχαι σχις επιχειρήσεις
          αυχές (έλεγχος χων εγκρίσεων και χων εγγυήσεων εκ μέρους χων
          διευθύνσεων χων φορολογικών υπηρεσιών) δεν παρουσίασε καμία
          ιδιαίτερη δυσχέρεια.
          Εξάλλου, το καθεστώς αυτό τυγχάνει ευνοϊκής αποδοχής εκ μέρους
          των επιχειρήσεων. Οι επαγγελματίες το εγκρίνουν το καθεστώς
          αυτό τους προφυλάσσει κυρίως από κινδύνους τους οποίους θα
          μπορούσαν να υποστούν λόγω της παράνομης συμπεριφοράς ορισμένων
          επιχειρήσεων η οποία θα μπορούσε να προκαλέσει δυσμενείς
          συνέπειες έναντι της διοίκησης.
                   III. ΑΙΤΗΣΗ ΠΑΡΑΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΗΣ
Η Γαλλία ζητά χην παράχαση χου συνόλου χης παρέκκλισης καθόλη χη διάρκεια
χης μεχαβαχικής περιόδου που ορίζεχαι σχο άρθρο 28 χης έκχης οδηγίας ΦΠΑ,
όπως χροποποιήθηκε από χην οδηγία 91/680/ΕΟΚ χης 16ης Δεκεμβρίου 1991
ενόψει χης καχαργήσεως χων φορολογικών συνόρων.
Επιθυμεί επίσης η απαλλαγή που εφαρμόζεχαι αυχή χη σχιγμή σε όλες χις
εισαγωγές νέων φορχίων βιομηχανικών απορριμμάχων και υλικών ανακύκλωσης να
 ---pagebreak--- εφαρμοστεί από 1ης Ιανουαρίου 1993 τόσο επί των εισαγωγών όσο και επί των
ενδοκοινοτικών αγορών χέχοιου είδους προϊόνχων.
                   IV. rNQMH TQN ΥΠΗΡΕΣΙΟΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
1. Σγεχικά ιιε χην εωαοιιονή xnc παρέκκλισης εκ ιιέοους χης Γαλλίας
    Σχεχικά με τη μεταφορά του άρθρου 1 της παρέκκλισης παρατηρούμε τα
    εξής:
    -  Δεν διευκρινίζεται στο κείμενο του νόμου για την τροποποίηση του
       άρθρου 261-3-2 του γαλλικού γενικού φορολογικού κώδικα ότι η
       απαλλαγή που εφαρμόζεται σε κάθε περίπτωση :
       *  στις επιχειρήσεις των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών είναι
          κατώτερος των 500.000 γαλλικών φράγκων
       *  στις επιχειρήσεις επί των οποίων δεν εφαρμόζεται χο ευεργεχικό
          καθεσχώς χης φορολόγησης βάσει εγκρίσεως
       περιορίζεχαι χρονικά και ισχύει μόνον μέχρι χης 31ης Δεκεμβρίου
       1992.
       Μόνο χο άρθρο 260 ΣΤ χου γαλλικού γενικού φορολογικού κώδικα, χο
       οποίο αναφέρεχαι σχη χορήνιυη έγκρισης για χη φορολόγηση,
       διευκρινίζει ρηχά όχι η εν λόγω φορολόγηση βάσει εγκρίσεως θα
       ισχύσει μέχρι χης 31ης Δεκεμβρίου 1992.
       Πάνχως, πρέπει να παραχηρηθεί όχι χα διοικητικά σχόλια αποκαθιστούν
       χο χρονικό περιορισμό που εφαρμόζεχαι σχο καθεσχώς περιορισμένης
       απαλλαγής που προβλέπεται από χην απόφαση χου Συμβουλίου (βλ. σημείο
       1, δεύχερο εδάφιο χης διοικητικής οδηγίας 3-Α-1-91).
    - Μόνον οι επιχειρήσεις του τομέα των οποίων ο κύκλος εργασιών
       ανέρχεται μεταξύ 500.000 γαλλικών φράγκων περιλαμβανομένων όλων των
       φόρων και 6.000.000 γαλλικών φράγκων χωρίς φόρους μπορούν να τύχουν
       εγκρίσεως για την επιβολή του ΦΠΑ, και συνεπώς να την τιμολογούν και
       λόγω του γεγονότος αυτού να αποκτούν ένα δικαίωμα εκπτώσεως. Οι
       διατάξεις αυτές είναι σύμφωνες προς το άρθρο 1 της απόφασης του
       Συμβουλίου : απορρέουν από συνδυασμένες διατάξεις που εφαρμόζονται
       δυνάμει της πρώτης περιπτώσεως χου προαναφερθέντος άρθρου.      Καχά
       συνέπεια - και αυχός ήχαν ο σχόχος χης παρέκκλισης - οι μικρές
       επιχειρήσεις εξακολουθούν να απαλλάσσονται υποχρεωχικώς διόχι σχο
       παρελθόν ήχαν κυρίως οι μικρές επιχειρήσεις υλικών ανακύκλησης που
       ασκούσαν απάχη χρησιμοποιώνχας χα λεγόμενα συσχήμαχα 'taxi".
       Εξάλλου, πρέπει να παραχηρηθεί όχι η έγκριση για χην επιβολή
       φορολογίας συνήθως δεν χορηγείχαι παρά σε επιχειρήσεις που
       προηγουμένως υποβάλλουν επαρκή εγγύηση, που θα δεσμεύει αλληλέγγυα
       με χην επιχείρηση για χην καχαβολή σχις αρμόδιες φορολογικές αρχές
       του ΦΠΑ που θα έχει τιμολογηθεί δυνάμει των πράξεων που θα
       πραγματοποιηθούν κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτεται από
 ---pagebreak---    την έγκριση. Αν και δεν προβλέφθηκε ρηχά σχο άρθρο 1 της απόφασης
   του Συμβουλίου, η τρίτη αιτιολογία χης εν λόγω απόφασης διευκρινίζει
   όχι η διαδικασία έγκρισης μπορεί "να προβλέψει χη σύσταση μιας
   εγγύησης".
-  Η εξέχαση σχην οποία προέβησαν οι υπηρεσίες χης Επιχροπής επέχρεψε
   να επιβεβαιωθεί όχι οι παραδόσεις νέων φορχίων βιομηχανικών
   απορριμμάχων και υλικών ανακύκλωσης που απαλλάσσονχαι χου ΦΠΑ δεν
   αναφαίνονχαι σχον αριθμηχή χης γενικής αναλογίας μείωσης εφδσον η
   επιχείρηση χου υπά εξέχαση χομέα αποδεικνύεται ότι είναι εν μέρει
   οφειλέτης.     Πάντως, φαίνεται όχι οι παραδόσεις αυχές, εφόσον
   πραγμαχοποιούνχαι από χον ίδιο χον καχασκευασχή και αφορούν
   απορρίμμαχα που προέρχονχαι από χις δικές χου εγκαχασχάσεις μπορούν
   να αφορούν χόσο σχον αριθμηχή όσο και σχον παρανομασχή χης
   αναλογίας, πράγμα που καχαρχάς ανχίκειχαι σχις γενικές αρχές χου
   ΦΠΑ. Καχά συνέπεια, οι υπηρεσίες χης Επιχροπής καλούν χις γαλλικές
   αρχές να προσαρμόσουν εν ανάγκη χις προς εφαρμογή σχεχικές
   διαχάζεις.
Σγεχικά ιιε τη γρησιαόχηχα m a c παράτασης χης προσωρινής παρέκκλισης που
γοοηνήθηκε σχη Γαλλία
Οι υπηρεσίες χης Επιχροπής παραχηρούν όχι η μεχαβαχική περίοδος που
προβλέπεχαι σχο άρθρο 28 χης έκχης οδηγίας ΦΠΑ όπως τροποποιήθηκε
ενόψει χης καχαργήσεως χων φο^ λογικών συνόρων δεν λήγει αναγκασχικά
χην 31η Δεκεμβρίου 1996.       Επειδή η παρέκκλιση χης οποίας ζητείται
παράχαση είχε χορηγηθεί αρχικά για διάσχημα δύο εχών, οι υπηρεσίες χης
Επιχροπής προχείνουν να παραχαθεί για χέσσερα έχη, καχά χρόπο ώσχε να
εκπνεύσει σε μια συγκεκριμένη και προκαθορισμένη ημερομηνία, ήχοι χην
31η Δεκεμβρίου 1996. Αυχό θα επιτρέψει ιδιαίχερα να επαληθευχεί αν η
επέκχαση χης απαλλαγής σχις νέες πράξεις ενδοκοινοχικών αγορών προκαλεί
δυσχέρειες ή συγκεκριμένες απάτες.
 ---pagebreak---                       Πρόταση
              ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 με την οποία επιτρέπεται στη Γαλλική Δημοκραχία
          να εφαρμόσει μέχρο παρέκκλισης
         αηά χο άρθρο 2 της έκτης οδηγίας
  (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977
για την εναρμόνιση των νομοθεσιών χων κραχών μελών
        σχετικά με χο φόρο κύκλου εργασιών
           (υποβλήθηκε από χην Επιχροπή)
 ---pagebreak---                                                                           ΐ*
                            ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 1. Με επισχολή που καχαχωρίσχηκε σχη γενική γραμμαχεία χης Επιχροπής
 χην 22α Οκχωβρίου 1992, η κυβέρνηση χης Γαλλικής Δημοκραχίας υπέβαλε
 αίχηση για παράχαση xnc παρέκκλισης που χης είχε χορηγηθεί
 προγενέσχερα, με περιορισμένη διάρκεια ισχύος, με χην   1
                                                              απόφαση του
 Συμβουλίου αριθ. 89/683/ΕΟΚ χης 21ης Δεκεμβρίου 1989J     '.   Η απόφαση
 αυχή σχηρίχθηκε σχο άρθρο 27 χης έκχης οδηγίας ΦΠΑ^ 2 ' και συνίσχαχαι
 σχο να επιχραπεί σχη Γαλλία να θεσπίσει ένα ειδικά καθεσχώς ΦΠΑ άσον
 αφορά χα νέα φορχία βιομηχανικών απορριμμάχων και υλικών ανακύκλωσης.
 Η ισχύς χης εν λάγω έγκρισης λήγει χην 31η Δεκεμβρίου 1992.
 2.  Το άρθρο 3 χης προαναφερθείσας απόφασης διευκρινίζει όχι αφού
     εξεχάσει έκθεση xnç Επιχροπής σχεχικά με χην εφαρμογή εκ μέρους χης
     Γαλλίας χης εν λόγω απόφασης, xo Συμβούλιο δύναχαι, βάσει μιας
     πρόχασης χης Επιχροπής και πριν από χην 31η Δεκεμβρίου 1992, να
     εγκρίνει χην παράχαση χης εφαρμογής χης εν λόγω απόφασης.
 3.  Η έκθεση που υποβλήθηκε από χην Επιχροπή σχεχικά με χην εφαρμογή
     χης εν λόγω απόφασης για χην περίοδο 1991-1992 καχαλήγει σχη
     χρησιμόχηχα μιας παράχασης χης εφαρμογής χων διαχάξεων χης
     προαναφερθείσας απόφασης μέχρι χης 31ης Δεκεμβρίου 1996, ενώ
     θεσπίζεχαι όχι πριν από χην ημερομηνία αυχή, η Επιχροπή θα υποβάλει
     σχο Συμβούλιο μια νέα έκθεση επί χης εφαρμογής χης εν λόγω
     έγκρισης, ώσχε ιδίως να μπο^ί να ελεγχθεί εάν η επέκχασή χης σε
     νέες φορολογηχέες πράξεις ενδοκοινοχικών αγορών δεν προκαλεί ούχε
     δυσχέρειες ούχε απάχες σχον χομέα αυχό.
 4.  Σύμφωνα με χις διαχάξεις χου άρθρου 27, παράγραφος 3 ι ης έκιης
     οδηγίας ΦΠΑ, χα λοιπά κράχη μέλη ενημερώθηκαν με επισχολή χης 20ης
     Νοεμβρίου 1992 για χη γαλλική αίχηση.
(1) ΕΕ ΕΟΚ αριθ. L 398 χης 30.12.1989
(2) ΕΕ ΕΟΚ αριθ. L 145 χης 13.06.1977
 ---pagebreak---                                                                         Ai
                          ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                          ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΠΙΤΡΕΠΕΤΑΙ ΣΤΗ ΓΑΛΛΙΚΗ
                          ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΑ ΕΦΑΡΜΟΣΕΙ ΜΕΤΡΟ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΗΣ ΑΠΟ
                          ΤΟ ΑΡΘΡΟ 2 ΤΗΣ ΕΚΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ (77/388/ΕΟΚ) ΤΟΥ
                          ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ 17ης ΜΑΙΟΥ 1977 ΓΙΑ ΤΗΝ
                          ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ
                          ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΦΟΡΟ ΚΥΚΛΟΥ ΕΡΓΑΣΙΩΝ.
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Έχονχας υπόψη :
χη συνθήκη για χην ίδρυση χης Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινόχηχας,
χην έκχη οδηγία (77/388/ΕΟΚ) χου Συμβουλίου χης 17ης Μαΐου 1977 σχεχικά
με χην εναρμόνιση χων νομοθεσιών χων κραχών μελών για χο φόρο κύκλου
εργασιών**' - Κοινό σύσχημα φόρου προσχιθέμενης αξίας : ομοιόμορφη βάση
και ιδίως χο άρθρο 27,
χην προηγούμενη απόφαση χου Συμβουλίου με αριθ. 89/683/ΕΟΚ χης 21ης
Δεκεμβρίου 1989, (2)
χην έκθεση χης Επιχροπής σχεχικά με χην εφαρμογή χης προαναφερθείσας
απόφασης για χην περίοδο 1991-1992,
χη σχεχική πρόχαση χης Επιχροπής,
Εκχιμώνχας :
όχι σύμφωνα με χο άρθρο 27, παράγραφος 1, χης έκχης οδηγίας ΦΠΑ, χο
Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα μεχά από πρόχαση χης Επιχροπής, μπορεί
να επιχρέψει σε κάθε κράχος μέλος να εισάγει ή παραχείνει ειδικά μέχρα
παρέκκλισης από χην εν λόγω οδηγία με σκοπό να απλουσχευχεί η είσπραξη
χου φόρου ή να αποφευχθούν ορισμένες περιπχώσεις απάχης ή φοροαποφυγής,
όχι η έκθεση χης Επιχροπής σχεχικά με χην εφαρμογή χης εν λόγω
παρέκκλισης για χην περίοδο 1991-1992 απέδειξε χη χρησιμόχηχα και χην
αποχελεσμαχικόχηχά χης σχον ιδιαίχερα ευαίσθηχο για θέμαχα απάχης χομέα
χης ανακύκλωσης,
όχι η έκθεση χης Επιχροπής σχεχικά με χην εφαρμογή χης εν λόγω
παρέκκλισης για χην περίοδο 1991-1992 καχαλήγει σχο όχι δεν συνχρέχει
λόγος να ανχιχαχθεί σχην παράχασή χης υπό χον όρο όχι θα ενχάσσεχαι σε
σαφώς καθορισμένα χρονικά πλαίσια,
(1)  ΕΕ ΕΟΚ αριθ. L 145 χης 13.06.1977
 (2) %% % π £Ι> . L 398 ~1Ù 3 0 . 1 2 . 1 9 8 9
 ---pagebreak---                                                                         \ι
όχι χα λοιπά κράχη μέλη ενημερώθηκαν oxic 20 Νοεμβρίου 1992 για χην
αίχηση της Γαλλικής Δημοκρατίας :
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
                                Άοθοο 1
Καχά παρέκκλιση χου άρθρου 2 χης έκχης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, επιχρέπεχαι
σχη Γαλλική Δημοκραχία, μέχρι χης 31ης Δεκεμβρίου 1996 και όσον αφορά
χα νέα φορχία βιομηχανικών απορριμμάχων και υλικών ανακύκλωσης, να
απαλλάσσει από χο φόρο προσχιθέμενης αξίας, σχο εξής "ΦΠΑ" :
    αφενός χις παραδόσεις που πραγμαχοποιούν :
        οι επιχειρήσεις χων οποίων χο εχήσιο ύψος χου κύκλου εργασιών
        είναι καχώχερο χων 500.000 γαλλικών φράγκων,
        οι επιχειρήσεις που δεν διαθέχουν μόνιμες εγκαχασχάσεις ή που,
        αν και διαθέχουν μόνιμες εγκαχασχάσεις, πραγμαχοποίησαν καχά χη
        διάρκεια χου προηγούμενου έχους, κύκλο εργασιών για χα εν λόγω
        προϊόνχα καχώχερο χων 6.000.000 γαλλικών φράγκων, εκχός και αν
        χους επιχρέπεχαι να υποβάλουν χις εργασίες αυχές σχον ΦΠΑ,
    αφεχέρου, χις εισαγωγές και -νς ενδοκοινοχικές αγορές.
                                Αρθρο 2
Καχά παρέκκλιση χων διαχάξεων χου άρθρου 10, παράγραφος 2, χης έκχης
οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, επιχρέπεχαι σχη Γαλλική Δημοκραχία μέχρι χης 31ης
Δεκεμβρίου 1996 και όσον αφορά χις παραδόσεις νέων φορχίων βιομηχανικών
απορριμμάχων και υλικών ανακύκλωσης που συνίσχανχαι σε μη σιδηρούχα
μέχαλλα και χα κράμαχά χους και εφόσον οι παραδόσεις αυχές δεν
απαλλάσσονχαι χου ΦΠΑ βάσει χου άρθρου 1, να προβλέψει ένα σύσχημα
ανασχολής χης καχαβολής χου φόρου που συνδέεχαι με χις εν λόγω πράξεις.
Οι παραλήπχες οφείλουν να καχαβάλλουν χον φόρο που επιβάλλεχαι σχις εν
λόγω παραδόσεις σχην περίπχωση που χα προϊόνχα αυχά δεν προορίζονχαι
είχε για εξαγωγή ως έχουν, είχε για καχασκευή είχε για επαναπώληση ως
έχουν, ως προϊόνχα φορολογήσιμα βάσει χου ΦΠΑ.
 ---pagebreak---                                                                        Β
                                Αρθρο 3
Αφού εξεχάσει έκθεση xnc Επιχροπής Υ^α χην εφαρμογή xnc έγκρισης που
ορίζεχαι σχα άρθρα 1 και 2, η οποία θα συνοδεύεται ενδεχομένως και από
πρόχαση απάφασης ηου θα παραχείνει χην εν λόγω έγκριση, χο Συμβούλιο,
απoφασίζovxαc βάσει xnc npdxaonc aυxήc, καθορίζει, πριν and χην In
Ιανουαρίου 1997, καχά πάσο η εν λόγω έγκριση θα παραχαθεί.
                                Αρθρο 4
Η παρούσα απάφαση απευθύνεχαι σχη Γαλλική Δημοκραχία.
Bpυζέλλεc,
                                       Για χο Συμβούλιο
                                       0 πρόεδρος
 ---pagebreak---                                      H
                                                             ISSN 0254-1483
                                                     COM(92)582 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                      09
                           Apitl. καταλόγου : CB-CO-92-617-GR-C
                                                      ISBN 92-77-51302-0
Υπηρεσία Επισήμων Εκβόοεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
Lr2985 Luxembourg


				|

		52013PC0482

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εξουσιοδοτούνται τα κράτη μέλη να επικυρώσουν, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων /* COM/2013/0482 final - 2013/0225 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
              ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
1.1
Εισαγωγή
Το
ψήφισμα 61/89 των
ΗΕ, που
εγκρίθηκε το 2006,
κίνησε τη διαδικασία
για τη θέσπιση
μιας συνθήκης
για τη ρύθμιση
του διεθνούς
εμπορίου
συμβατικών
όπλων, τη λεγόμενη
συνθήκη για το
εμπόριο όπλων
(ΣΕΟ). Στόχος
ήταν να
συναφθεί μια
νομικά
δεσμευτική συνθήκη
με την οποία να
γίνει πιο
υπεύθυνο το
νόμιμο εμπόριο
συμβατικών
όπλων και να
θεσπιστούν υψηλά
κοινά διεθνή
πρότυπα για
τις εισαγωγές,
τις εξαγωγές
και τις
μεταφορές.
Το 2007
και το 2009 έλαβαν
χώρα εντατικές
προπαρασκευαστικές
εργασίες και
ακολούθησε η
πρώτη διάσκεψη
των Ηνωμένων
Εθνών για τη ΣΕΟ
στη Νέα Υόρκη
από τις 2 έως τις
27 Ιουλίου 2012. Παρά
το γεγονός ότι
δεν
επιτεύχθηκε
συναίνεση στη
διάσκεψη,
συνετάχθη ένα
πρώτο σχέδιο
συνθήκης.
Κατά την
τελευταία
διάσκεψη των
Ηνωμένων
Εθνών, η οποία
πραγματοποιήθηκε
τον Μάρτιο του
2013, το σχέδιο της
συνθήκης
αναθεωρήθηκε,
αλλά ακόμη και
τότε δεν
μπόρεσε να
καταστεί
δυνατή η
επίτευξη της
συναίνεσης τριών
κρατών, τα
οποία
απέρριψαν την
πρόταση της
Προεδρίας. Η
συνθήκη
εγκρίθηκε
τελικά με
ειδική
πλειοψηφία στις
2 Απριλίου 2013. Η
πλειοψηφία των
μελών του ΟΗΕ
συμφώνησαν να
οριστεί η 3η
Ιουνίου 2013 ως η
ημερομηνία κήρυξης
της έναρξης
υπογραφής της
συνθήκης.
1.2
Αρμοδιότητα
της ΕΕ
Σύμφωνα
με τους
κανόνες περί εξωτερικής
αρμοδιότητας,
όπως ορίζονται
στο άρθρο 3 της
Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ), η
ΣΕΟ περιέχει
θέματα που
εμπίπτουν στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης.
Η ΣΕΟ
προβλέπει,
μεταξύ άλλων,
μέτρα (όπως
ελέγχους των
εισαγωγών και
των εξαγωγών)
που εμπίπτουν
στο πεδίο
εφαρμογής της
κοινής
εμπορικής
πολιτικής της
Ένωσης.
Στον τομέα
αυτό, η ΣΕΟ
διέπει τομείς
του δικαίου της
Ένωσης που
υπάγονται ήδη
σε μεγάλο
βαθμό στη ρυθμιστική
της
δικαιοδοσία. Επιπλέον,
παρουσιάζουν
ενδιαφέρον οι
ακόλουθες
νομοθετικές
πράξεις του
παράγωγου δικαίου
της ΕΕ που
σχετίζονται με
την εσωτερική
αγορά: α) η
οδηγία 2009/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του Συμβουλίου,
της 6ης Μαΐου 2009,
για την
απλούστευση των
όρων και
προϋποθέσεων
για τις
μεταφορές
προϊόντων
συνδεόμενων με
τον τομέα της
άμυνας εντός
της
Κοινότητας, β) η
οδηγία 91/477/ΕΟΚ
του Συμβουλίου,
της 18ης Ιουνίου
1991, σχετικά με
τον έλεγχο της
απόκτησης και
της κατοχής
όπλων, γ) ο
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 258/2012 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 14ης Μαρτίου
2012, για την
εφαρμογή του
άρθρου 10 του
πρωτοκόλλου
των Ηνωμένων
Εθνών σχετικά
με την
καταπολέμηση
της παράνομης
κατασκευής και
διακίνησης
πυροβόλων
όπλων, των
εξαρτημάτων
τους, των μερών
τους και των
πυρομαχικών,
το οποίο
επισυνάπτεται
στη Σύμβαση
των Ηνωμένων
Εθνών για την
καταπολέμηση
του διεθνούς
οργανωμένου εγκλήματος
(«πρωτόκολλο
των ΗΕ για τα
πυροβόλα όπλα»),
και για τη
θέσπιση άδειας
εξαγωγής,
μέτρων εισαγωγής
και
διαμετακόμισης
για πυροβόλα
όπλα, μέρη και
εξαρτήματά
τους και
πυρομαχικά.
Εφόσον η
ΣΕΟ
περιλαμβάνει
ζητήματα
αποκλειστικής
αρμοδιότητας
της ΕΕ, τα κράτη
μέλη δεν είναι
σε θέση να
αποφασίσουν
αυτόνομα
σχετικά με την
υπογραφή και
την επικύρωση
της συνθήκης.
Τα κράτη μέλη
δύνανται να
προχωρήσουν
στην υπογραφή
της, προς το
συμφέρον της
Ένωσης, έπειτα
από εξουσιοδότηση
του Συμβουλίου
κατόπιν
πρότασης της Επιτροπής.
1.3
Λεπτομέρειες
και πεδίο
εφαρμογής της
ΣΕΟ
Σκοπός
της ΣΕΟ είναι
να συμβάλει
στην ειρήνη,
την ασφάλεια
και τη
σταθερότητα σε
διεθνές και
περιφερειακό
επίπεδο, μέσω
της ρύθμισης
του διεθνούς
εμπορίου
συμβατικών
όπλων και της
εξάλειψης του
παράνομου
εμπορίου
όπλων. Η ΣΕΟ
θεσπίζει
πρότυπα για τις
μεταφορές
συμβατικών
όπλων και
απαιτεί από τα συμβαλλόμενα
κράτη να
επανεξετάσουν
το καθεστώς
του συνόλου των
εξαγωγών
όπλων,
προκειμένου να
διασφαλιστεί ότι
δεν θα
χρησιμοποιούνται
συμβατικά όπλα
και πυρομαχικά,
μεταξύ άλλων,
για
παραβιάσεις
ανθρωπίνων
δικαιωμάτων,
τρομοκρατία
και
παραβιάσεις
του ανθρωπιστικού
δικαίου.
Η ΣΕΟ
προβλέπει την
αξιολόγηση των
μεταφορών
όπλων, καθώς
και μέτρα για
την πρόληψη
της εκτροπής
συμβατικών
όπλων από τα
κράτη
εισαγωγής και
εξαγωγής.
Επιπλέον,
ενισχύει τη
διαφάνεια στην
εμπορία όπλων,
απαιτώντας την
τήρηση αρχείων
και την
υποβολή
εκθέσεων προς
τη Γραμματεία
και τα άλλα
συμβαλλόμενα
κράτη. Οι
διατάξεις της
ΣΕΟ καλύπτουν
τα συμβατικά
όπλα που
εμπίπτουν στις
εξής
κατηγορίες: άρματα
μάχης,
τεθωρακισμένα
οχήματα μάχης,
συστήματα
πυροβολικού
μεγάλου
διαμετρήματος,
μαχητικά
αεροσκάφη,
επιθετικά
ελικόπτερα,
πολεμικά πλοία,
πύραυλοι και
εκτοξευτές
πυραύλων,
φορητά όπλα
και ελαφρύς
οπλισμός. Η
συνθήκη
καλύπτει
επίσης τα
συναφή πυρομαχικά
και τα μέρη και
εξαρτήματα
αυτών.
1.4
Συνέπειες για
το κεκτημένο
της Ένωσης
Η ΣΕΟ
μπορεί να
επηρεάσει ή να
μεταβάλει το
πεδίο εφαρμογής
των κοινών
κανόνων που
θεσπίζονται
από την
Ευρωπαϊκή
Ένωση. Ως εκ
τούτου, το
Συμβούλιο έχει
θεσπίσει, στο
παράρτημα της
απόφασής του ... / 2013,
με την οποία
εξουσιοδοτεί την
Επιτροπή να
διαπραγματευτεί
τη ΣΕΟ σε σχέση
με τα θέματα
που εμπίπτουν
στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης, τις
ακόλουθες
οδηγίες
διαπραγμάτευσης:
(1)
Η συνθήκη
για το εμπόριο
όπλων δεν
πρέπει να περιέχει
καμία διάταξη
που να
απαγορεύει στα
κράτη μέλη να
εφαρμόζουν:
α)      την
οδηγία 91/477/ΕΟΚ
του
Συμβουλίου,
της 18ης Ιουνίου
1991, σχετικά με
τον έλεγχο της
απόκτησης και
της κατοχής
όπλων, όπως
τροποποιήθηκε∙
β)      την
οδηγία 93/15/ΕΟΚ
του
Συμβουλίου,
της 5ης
Απριλίου 1993, για
την εναρμόνιση
των διατάξεων
περί της
εμπορίας και
του ελέγχου
των εκρηκτικών
υλών εμπορικής
χρήσεως, όπως
τροποποιήθηκε∙
γ)      την οδηγία
2009/43/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του Συμβουλίου,
της 6ης Μαΐου 2009,
για την
απλούστευση των
όρων και
προϋποθέσεων
για τις
μεταφορές
προϊόντων
συνδεόμενων με
τον τομέα της
άμυνας εντός
της
Κοινότητας,
όπως
τροποποιήθηκε.
(2)
Η συνθήκη
για το εμπόριο
όπλων δεν
πρέπει να
περιέχει καμία
διάταξη που να
περιορίζει την
ελεύθερη
κυκλοφορία
εμπορευμάτων,
προσώπων,
υπηρεσιών και
κεφαλαίων στην
εσωτερική
αγορά της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, εκτός
εάν ο
περιορισμός
αυτός
δικαιολογείται
ειδικά από το
άρθρο 36, το άρθρο
45 παράγραφος 3, το
άρθρο 52
παράγραφος 1, το
άρθρο 65 ή το
άρθρο 346 της ΣΛΕΕ.
(3)
Τυχόν
μέτρα που
προβλέπονται
στη συνθήκη
και περιορίζουν
τις εξαγωγές ή
τις εισαγωγές
από/προς την
Ένωση, ή τη
διέλευση μέσω
του εδάφους
της Ένωσης πρέπει
να είναι
συμβατά με τις
ισχύουσες
διατάξεις του
δικαίου της
Ένωσης, και
ιδίως με:
α)      τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 260/2009 της 26ης
Φεβρουαρίου 2009,
για το κοινό
καθεστώς
εισαγωγών∙
β)      τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1061/2009, της 19ης
Οκτωβρίου 2009, για
θέσπιση κοινού
καθεστώτος
εξαγωγών∙
γ)      τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 258/2012, της 14ης
Μαρτίου 2012, για
την εφαρμογή
του άρθρου 10 του
πρωτοκόλλου
των Ηνωμένων
Εθνών σχετικά
με την
καταπολέμηση
της παράνομης
κατασκευής και
διακίνησης
πυροβόλων
όπλων, των εξαρτημάτων
τους, των μερών
τους και των
πυρομαχικών,
το οποίο
επισυνάπτεται
στη Σύμβαση
των Ηνωμένων
Εθνών για την
καταπολέμηση
του διεθνούς
οργανωμένου
εγκλήματος
(«πρωτόκολλο
των ΗΕ για τα
πυροβόλα όπλα»),
και για τη
θέσπιση άδειας
εξαγωγής,
μέτρων
εισαγωγής και
διαμετακόμισης
για πυροβόλα
όπλα, μέρη και
εξαρτήματά
τους και πυρομαχικά
και
δ)      την
οδηγία 2009/43/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 6ης Μαΐου 2009,
για την
απλούστευση
των όρων και
προϋποθέσεων
για τις
μεταφορές προϊόντων
συνδεόμενων με
τον τομέα της
άμυνας εντός
της
Κοινότητας,
όπως
τροποποιήθηκε.
Οι
διάφορες αυτές
συναφείς
νομικές
πράξεις της Ευρωπαϊκής
Ένωσης
αποτελούν
μέρος του
κεκτημένου και
είναι, ως εκ
τούτου,
σημαντικό να
μην τεθούν υπό
αμφισβήτηση
από την
έγκριση της
ΣΕΟ. Ελλείψει
ρήτρας περί
οργανισμών
περιφερειακής ολοκλήρωσης
(RIO) στη συνθήκη,
είναι
ιδιαιτέρως
σημαντικό να
διασφαλιστεί η
προστασία της
νομοθεσίας της
εσωτερικής
αγοράς.
Κατά
συνέπεια,
διενεργήθηκε
μια λεπτομερής
ανάλυση, σε
συμφωνία με
τις οδηγίες
διαπραγμάτευσης
του Συμβουλίου
για τα
ζητήματα αυτά,
η οποία
κατέληξε στο
συμπέρασμα ότι
οι διατάξεις της
ΣΕΟ (άρθρα 6, 7, 9, 26)
διασφαλίζουν
τη συμβατότητα
της ΣΕΟ με το
κεκτημένο. Σε
κάθε
περίπτωση,
τυχόν προβλήματα
συμβατότητας
μπορούν να
διευθετηθούν
δυνάμει του
άρθρου 26
παράγραφος 1. Το
άρθρο αυτό
προβλέπει ότι
η εφαρμογή της
συνθήκης δεν
θίγει τις
υποχρεώσεις
που
αναλαμβάνονται
από τα
συμβαλλόμενα
κράτη σε σχέση
με υπάρχουσες
ή μελλοντικές
διεθνείς συμφωνίες,
των οποίων
είναι
συμβαλλόμενα
μέρη, εφόσον οι υποχρεώσεις
αυτές είναι
σύμφωνες με
την εν λόγω συνθήκη.

Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση δεν
μπορεί να
καταστεί
συμβαλλόμενο
μέρος της ΣΕΟ,
καθώς το
κείμενο στην
υπάρχουσα
μορφή του
περιλαμβάνει
μόνο
συμβαλλόμενα
κράτη.
Εντούτοις, η
ΣΕΟ προβλέπει
τη δυνατότητα
τροποποιήσεων
σε
μεταγενέστερο
στάδιο και η
Ευρωπαϊκή Ένωση
μπορεί να
καταστεί
συμβαλλόμενο
μέρος της ΣΕΟ
κατόπιν
ψηφοφορίας με
πλειοψηφία των
τριών τετάρτων
των
συμβαλλόμενων
κρατών.
1.5 Επικύρωση
της συνθήκης
Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση δεν
δύναται να
επικυρώσει
μόνη της τη ΣΕΟ.
Εντούτοις,
δεδομένου ότι
η ΣΕΟ εμπίπτει
εν μέρει στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης και
εν μέρει στην
αρμοδιότητα
των κρατών
μελών, είναι
απαραίτητο να
ληφθούν όλα τα
απαραίτητα μέτρα
από τα θεσμικά
όργανα της
Ένωσης και τα
κράτη μέλη,
ώστε να
συνεργασθούν
για την επικύρωση
της ΣΕΟ και να
διασφαλίσουν
την υλοποίηση των
δεσμεύσεων που
απορρέουν από
την εν λόγω
συνθήκη.
Λαμβάνοντας
υπόψη την
πρόθεση των
κρατών μελών να
υπογράψουν τη
ΣΕΟ στις 3
Ιουνίου 2013, η
Επιτροπή έδωσε
προτεραιότητα
στην προετοιμασία
και την έκδοση
μιας απόφασης
του Συμβουλίου
που θα
εξουσιοδοτεί
τα κράτη μέλη
να υπογράψουν
τη ΣΕΟ όσον
αφορά τα
θέματα που
εμπίπτουν στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης. Το
Συμβούλιο,
βάσει της
πρότασης της
Επιτροπής, εξέδωσε
την απόφαση αυτή
στις 27 Μαΐου 2013,
κάτι που
συνεπάγεται
ότι στην υπογραφή
της ΣΕΟ ένα
κράτος μέλος
μπορεί να
δηλώσει ότι θα
εφαρμόσει
προσωρινά τα
άρθρα 6 και 7 της
ΣΕΟ εν αναμονή
της έναρξης
ισχύος της. Τα
κράτη μέλη της
ΕΕ που δεν
προέβησαν σε
δήλωση
προσωρινής εφαρμογής
κατά την
υπογραφή της
ΣΕΟ δύνανται
να το κάνουν
κατά το στάδιο
της επικύρωσης.
Το επόμενο
βήμα που
προτείνει η
Επιτροπή για
να στηρίξει
την ταχεία
εφαρμογή της
ΣΕΟ είναι μια
απόφαση του
Συμβουλίου με
την οποία τα
κράτη μέλη
εξουσιοδοτούνται
να επικυρώσουν
τη συνθήκη
όσον αφορά τις
πτυχές της που εμπίπτουν
στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης. Η
παρούσα
απόφαση
απαιτεί τη
σύμφωνη γνώμη του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου,
προτού
εγκριθεί από
το Συμβούλιο.
1.6
Συμπέρασμα
Η
πλήρωση του
κενού που έχει
δημιουργήσει
το ανεξέλεγκτο
εμπόριο
συμβατικών όπλων
σε διεθνές
επίπεδο και η
συμβολή στην
ανάπτυξη της
οικοδόμησης
της ειρήνης
και των
ανθρωπιστικών
προσπαθειών
συνιστούν
ζητήματα
ζωτικής σημασίας.
Με τη
θέσπιση κοινών
νομικά
δεσμευτικών
κανόνων για
την εισαγωγή,
την εξαγωγή
και τη
μεταφορά
συμβατικών
όπλων, η ΣΕΟ
καθιστά το
εμπόριο όπλων
πιο υπεύθυνο
και διαφανές,
στόχος που
ενστερνίζονται
από κοινού το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο,
το Συμβούλιο
και η Επιτροπή.
Έχει τη
δυνατότητα να
ενισχύσει τη
διεθνή ειρήνη
και ασφάλεια
σε παγκόσμιο
επίπεδο.
Το παράνομο, ή
ανεπαρκώς
ρυθμιζόμενο,
εμπόριο συμβατικών
όπλων κοστίζει
ανθρώπινες
ζωές – περισσότεροι
από 740.000 άνδρες,
γυναίκες και
παιδιά πεθαίνουν
ετησίως
εξαιτίας της
ένοπλης βίας.
Επομένως, η ταχεία
έναρξη ισχύος
της ΣΕΟ έχει
ύψιστη σημασία
και είναι, ως εκ
τούτου, σημαντικό
τα κράτη μέλη
να επικυρώσουν
τη συνθήκη το συντομότερο
δυνατόν.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Άνευ
αντικειμένου.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Άρθρο 1
Λόγω της
αδυναμίας της
ΕΕ να καταστεί
συμβαλλόμενο
μέρος της
συνθήκης, το
άρθρο αυτό
εξουσιοδοτεί
τα κράτη μέλη
να επικυρώσουν
την υφιστάμενη
συνθήκη που
έχει ως
αντικείμενο
ζητήματα τα
οποία εμπίπτουν
στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης.
Άρθρο 2
Σκοπός
της απόφασης
είναι να
εξουσιοδοτήσει
τα κράτη μέλη,
όσον αφορά τις
πτυχές που
εμπίπτουν στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης, να
δεσμευτούν από
τη συνθήκη και
επομένως η
απόφαση απευθύνεται
σε αυτά.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Καμία
2013/0225 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
με την
οποία
εξουσιοδοτούνται
τα κράτη μέλη
να επικυρώσουν,
προς το
συμφέρον της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, τη
συνθήκη για το
εμπόριο όπλων
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως τα άρθρα 114
και 207 παράγραφος
3 σε συνδυασμό
με το άρθρο 218
παράγραφος 6 στοιχείο
α) περίπτωση v),
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Έχοντας
υπόψη τη
σύμφωνη γνώμη
του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου,[1]
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Στις 11
Μαρτίου 2013, το
Συμβούλιο
εξουσιοδότησε
την Επιτροπή
να
διαπραγματευθεί
τη συνθήκη για
το εμπόριο
όπλων στο
πλαίσιο των
Ηνωμένων Εθνών
για τα ζητήματα
που υπάγονται
στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης.
(2)       Στις 2
Απριλίου 2013, η
Γενική
Συνέλευση των
Ηνωμένων Εθνών
ενέκρινε το
κείμενο της
συνθήκης για
το εμπόριο
όπλων[2].
Η Γενική
Συνέλευση
ζήτησε επίσης
από τον Γενικό Γραμματεία,
ως
θεματοφύλακα
της συνθήκης,
να κηρύξει την
έναρξη της
διαδικασίας
υπογραφής της
στις 3 Ιουνίου 2013,
και κάλεσε όλα
τα κράτη να την
υπογράψουν
και, σύμφωνα με
τις οικείες
συνταγματικές
διαδικασίες, να
προσχωρήσουν
στη συνθήκη το
συντομότερο
δυνατό.
(3)       Σκοπός
της συνθήκης
αυτής είναι να
θεσπίσει τα υψηλότερα
δυνατά κοινά
διεθνή πρότυπα
για τη ρύθμιση
ή τη βελτίωση
της ρύθμισης
του διεθνούς
εμπορίου
συμβατικών
όπλων, την
πρόληψη και
εξάλειψη του
παράνομου
εμπορίου
συμβατικών
όπλων καθώς
και την
πρόληψη της
εκτροπής τους.
Τα κράτη μέλη
εξέφρασαν την
ικανοποίησή
τους για την
έκβαση των
διαπραγματεύσεων,
καθώς και την
προθυμία τους
να προβούν
επειγόντως
στην υπογραφή
και την
επικύρωση της
συνθήκης.
(4)       Ορισμένες
από τις
διατάξεις της
συνθήκης
αφορούν θέματα
που εμπίπτουν
στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης
γιατί
εντάσσονται
στο πεδίο της κοινής
εμπορικής
πολιτικής ή
αφορούν τους
κανόνες της
εσωτερικής
αγοράς για τη
μεταφορά
συμβατικών
όπλων και
εκρηκτικών.
(5)       Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση δεν
δύναται να
υπογράψει και
να επικυρώσει
τη συνθήκη,
καθώς μόνον
κράτη μπορούν
να καταστούν
συμβαλλόμενα
μέρη αυτής.
(6)       Στις 27
Μαΐου 2013 το
Συμβούλιο
ενέκρινε την
απόφαση με την
οποία
εξουσιοδοτούνται
τα κράτη μέλη
να υπογράψουν,
προς το
συμφέρον της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, τη
συνθήκη για το
εμπόριο όπλων
βάσει πρότασης
της Επιτροπής.
(7)       Συνεπώς,
σύμφωνα με το
άρθρο 2
παράγραφος 1
της ΣΕΕΛ, όσον
αφορά θέματα
που εμπίπτουν
στην αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης, το
Συμβούλιο θα
πρέπει επίσης
να
εξουσιοδοτήσει
τα κράτη μέλη
να επικυρώσουν
τη συνθήκη
προς το
συμφέρον της
Ένωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Όσον
αφορά τα
θέματα που
εμπίπτουν στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης, τα
κράτη μέλη
εξουσιοδοτούνται
να επικυρώσουν
τη συνθήκη για
το εμπόριο
όπλων προς το
συμφέρον της
Ένωσης.
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ C της ,σελ. .
[2]               A/CONF.217/2013/L.3


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52007SC0364

Σχέδιο αποφαση της μικτης επιτροπης του ΕΟX για την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 31 της συμφωνίας ΕΟΧ σχετικά με τη συνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριών - Σχέδιο της Κοινής Θέσης της Κοινότητας  /* SEC/2007/0364 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 23.3.2007SEC(2007) 364 τελικόΣχέδιοΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟΥ ΕΟXγια την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 31 της συμφωνίας ΕΟΧ σχετικά με τη συνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριών- Σχέδιο της Κοινής Θέσης της Κοινότητας - (υποβληθέν από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. To πρωτόκολλο 31 της συμφωνίας ΕΟΧ περιλαμβάνει ορισμένες ειδικές διατάξεις σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ της Κοινότητας και των κρατών ΕΖΕΣ-ΕΟΧ εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριών.2. Το συνημμένο σχέδιο απόφασης της Μικτής Επιτροπής του ΕΟΧ αποβλέπει στην τροποποίηση του πρωτοκόλλου 31, ούτως ώστε να επεκταθεί η συνεργασία στον τομέα της κοινωνίας των πληροφοριών. Προβλέπει πλαίσιο συνεργασίας και καθορίζει τους όρους πλήρους συμμετοχής των κρατών ΕΖΕΣ-ΕΟΧ στα κοινοτικά προγράμματα και δράσεις στον τομέα αυτό, με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2007, ενσωματώνοντας στο πρωτόκολλο την ακόλουθη απόφαση:-  32006 D 1718: Απόφαση αριθ. 1718/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2006, περί εφαρμογής προγράμματος υποστήριξης του ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού τομέα (MEDIA 2007).3. Το άρθρο 1 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2894/94 του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, προβλέπει ότι το Συμβούλιο καθορίζει την θέση της Κοινότητας κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής.4. Το σχέδιο απόφασης της Μικτής Επιτροπής του ΕΟΧ υποβάλλεται προς έγκριση στο Συμβούλιο. Κατόπιν αυτού, η Επιτροπή θα διαβιβάσει την θέση της Κοινότητας στην Μικτή Επιτροπή του ΕΟΧ το συντομότερο δυνατό.ΣχέδιοΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟΥ ΕΟXγια την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 31 της συμφωνίας ΕΟΧ σχετικά με τη συνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριώνΗ ΜΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ TOY ΕΟΧ,Έχοντας υπόψη τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, μετά την τροποποίησή της με το πρωτόκολλο προσαρμογής της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, εφεξής "η συμφωνία", και ιδίως τα άρθρα 86 και 98,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:1.  Το πρωτόκολλο 31 της συμφωνίας τροποποιήθηκε με την απόφαση αριθ. … της Μικτής Επιτροπής του ΕΟΧ της ….[1].2.  Κρίνεται σκόπιμο να επεκταθεί το πεδίο συνεργασίας των συμβαλλόμενων μερών της συμφωνίας, ώστε να συμπεριληφθεί η απόφαση αριθ. 1718/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2006, περί εφαρμογής προγράμματος υποστήριξης του ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού τομέα (MEDIA 2007)[2].3.  Κατά συνέπεια, το πρωτόκολλο 31 της συμφωνίας πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να καταστεί δυνατή η εν λόγω επέκταση της συνεργασίας από 1ης Ιανουαρίου 2007,ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:Άρθρο 1Στο άρθρο 9 παράγραφος 4 του πρωτοκόλλου 31 της συμφωνίας, προστίθεται η ακόλουθη περίπτωση:"- 32006 D 1718 : Απόφαση αριθ. 1718/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2006, περί εφαρμογής προγράμματος υποστήριξης του ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού τομέα (MEDIA 2007) (ΕΕ L 327 της 24.11.2006, σ. 12)."Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της τελευταίας κοινοποίησης προς τη Μικτή Επιτροπή του ΕΟΧ δυνάμει του άρθρου 103, παράγραφος 1 της συμφωνίας*.Εφαρμόζεται από 1ης Ιανουαρίου 2007.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στο τμήμα για τον ΕΟΧ και στο συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Βρυξέλλες, […].Για τη Μικτή Επιτροπή του ΕΟΧΟ Πρόεδρος […]Οι Γραμματείς της Μικτής Επιτροπής του ΕΟΧ […] [1] ΕΕ L …[2] ΕΕ L 327 της 24.11.2006, σ. 12.* [Έχουν αναφερθεί συνταγματικές απαιτήσεις.] [Δεν έχουν αναφερθεί συνταγματικές απαιτήσεις.]


				|

		52013PC0022

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία επιτρέπεται στη Γαλλία να εφαρμόσει μειωμένα επίπεδα φορολογίας για τη βενζίνη και το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα κίνησης σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ /* COM/2013/022 final - 2013/0018 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
φορολογία των
ενεργειακών
προϊόντων και
της ηλεκτρικής
ενέργειας στην
ΕΕ διέπεται
από την οδηγία
2003/96/ΕΚ του
Συμβουλίου[1]
(εφεξής η
«οδηγία για τη
φορολόγηση της
ενέργειας» ή η
«οδηγία»).
Σύμφωνα
με το άρθρο 19
παράγραφος 1
της οδηγίας,
εκτός από τις
διατάξεις που
προβλέπονται
ειδικότερα στα
άρθρα 5, 15 και 17, το Συμβούλιο
αποφασίζοντας
ομόφωνα μετά
από πρόταση
της Επιτροπής
μπορεί να
επιτρέψει σε
ένα κράτος
μέλος να
θεσπίσει
περαιτέρω
απαλλαγές ή
μειώσεις όσον
αφορά το
επίπεδο φορολογίας
για λόγους
ειδικής
πολιτικής.
Στόχος
της παρούσας
πρότασης είναι
να επιτραπεί στη
Γαλλία να
συνεχίσει να
εφαρμόζει,
εντός καθορισμένων
ορίων,
διαφοροποιημένα
επίπεδα
φορολογίας
στην αμόλυβδη
βενζίνη και
στο πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης,
εξαιρουμένου
του πετρελαίου
εσωτερικής
καύσης που
χρησιμοποιείται
για εμπορικούς
σκοπούς. Η
διαφοροποίηση
αυτή
αντικατοπτρίζει
την
αποκέντρωση
ορισμένων ειδικών
αρμοδιοτήτων
που ασκούσε
προηγουμένως η
κεντρική
διοίκηση.
Το
αίτημα και το
γενικό πλαίσιο
Με την
εκτελεστική
απόφαση 2011/38/ΕΕ
του Συμβουλίου[2]
(εφεξής
«απόφαση 2011/38/ΕΕ»),
σε συνέχεια
της απόφασης
2005/767/ΕΚ του
Συμβουλίου[3]
(εφεξής
«απόφαση 2005/767/ΕΚ»),
επιτράπηκε στη
Γαλλία να εφαρμόσει,
έως τις 31
Δεκεμβρίου 2012,
μειωμένα επίπεδα
φορολογίας
στην αμόλυβδη
βενζίνη και το
πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης σε
περιφερειακό
επίπεδο για
τους σκοπούς
της
διοικητικής
μεταρρύθμισης,
αντικείμενο
της οποίας
είναι η
αποκέντρωση
ορισμένων
συγκεκριμένων
αρμοδιοτήτων
που ασκούσε
προηγουμένως η
κεντρική
διοίκηση.
Βάσει
αυτής της
απόφασης, η
Γαλλία
εφαρμόζει επί του
παρόντος
καθεστώς που
επιτρέπει στις
γαλλικές
διοικητικές
περιφέρειες να
εφαρμόζουν
μειωμένο
επίπεδο
φορολογίας για
την αμόλυβδη
βενζίνη και το
πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης,
εξαιρουμένου
του πετρελαίου
εσωτερικής
καύσης που
χρησιμοποιείται
για εμπορικούς
σκοπούς. Ο εν
λόγω φόρος
είναι ο Taxe Intérieure sur les Produits
Pétroliers – Εσωτερικός
Φόρος επί των
Πετρελαϊκών
Προϊόντων (TIPP),
που αποτελεί
ειδικό φόρο
κατανάλωσης.
Με
επιστολή της 10ης
Φεβρουαρίου 2012,
σύμφωνα με το
άρθρο 19 της
οδηγίας, οι
γαλλικές αρχές
ζήτησαν την
ανανέωση του
εν λόγω
καθεστώτος με
τους ίδιους
όρους, αλλά για
περίοδο έξι
ετών, από την 1η
Ιανουαρίου 2013
έως τις 31
Δεκεμβρίου 2018. Πρόσθετες
πληροφορίες
και διευκρινίσεις
διαβιβάστηκαν
από τις
γαλλικές αρχές
στις 24 Μαΐου 2012
και στις 5
Οκτωβρίου 2012.
Εκτέλεση
του μέτρου
Ο
γαλλικός
τελωνειακός
κώδικας
καθορίζει
ενιαίους
μέγιστους
φορολογικούς
συντελεστές
για την αμόλυβδη
βενζίνη και το
πετρέλαιο
εσωτερικής καύσης.

Επιτρέπεται
στις
περιφέρειες να
μειώσουν τους
εν λόγω
συντελεστές
κατά ποσό το
οποίο, όπως και
προηγουμένως,
δεν μπορεί να
υπερβεί τα 35,4
ευρώ ανά 1000 λίτρα
αμόλυβδης
βενζίνης,
συμπεριλαμβανομένου
του καυσίμου E10,
και τα 23,0 ευρώ
ανά 1000 λίτρα
πετρελαίου
εσωτερικής
καύσης καθόλη
τη διάρκεια
της περιόδου
παρέκκλισης.
Τα ποσά αυτά
συνιστούν το
μέγιστο έσοδο
ανά 1 000 λίτρα που
περιέρχεται
άμεσα στις
περιφέρειες.
Κάθε χρόνο, τα
περιφερειακά
συμβούλια
αποφασίζουν με
ψηφοφορία το
ποσό της
μείωσης,
αποδεικνύοντας
την αυτονομία
των
περιφερειών σε
θέματα λήψης
αποφάσεων και
παρέχοντας
κίνητρα για τη
βελτίωση της
ποιότητας της
διοίκησής
τους, η οποία
δεν μπορεί να
επιτευχθεί με
μεταφορά από
τον εθνικό
προϋπολογισμό
στους τοπικούς
προϋπολογισμούς.

Το
επίπεδο φορολογίας
μετά από
μειώσεις δεν επιτρέπεται
ποτέ να είναι
χαμηλότερο από
τα ελάχιστα
επίπεδα της ΕΕ
που
καθορίζονται
στην οδηγία
2003/96/ΕΚ και δεν εφαρμόζεται
καμία μείωση στο
πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης που
χρησιμοποιείται
για εμπορικούς
σκοπούς.
Μέτρα
ελέγχου και
κυκλοφορίας
για τα σχετικά
προϊόντα
Η
είσπραξη και ο
έλεγχος του
ειδικού φόρου
κατανάλωσης
για το
πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης και την αμόλυβδη
βενζίνη,
ανεξαρτήτως
των μειώσεων
που θα
ψηφιστούν από
τις
περιφέρειες,
θα
εξακολουθήσουν
να υπάγονται
στην
αρμοδιότητα
του κράτους
Η
κυκλοφορία των
προϊόντων θα
πραγματοποιείται
υπό καθεστώς «καταβολής
του ειδικού
φόρου
κατανάλωσης» και
τα καύσιμα
φορολογούνται
κατά τη θέση
τους στην
κατανάλωση με τον
συντελεστή
ειδικού φόρου
κατανάλωσης
που ισχύει
στην περιφέρεια
στην οποία
παραδίδονται.
Για να
αντιμετωπιστεί
ο ειδικός κίνδυνος
απάτης που
διαπιστώθηκε
(εκτροπή των
παραδόσεων για
εκμετάλλευση
της διαφοράς
φορολόγησης
μεταξύ δύο
περιφερειών), η
παρακολούθηση
της
υλικοτεχνικής
αλυσίδας θα
εξασφαλίζεται
χάρη στην εκ
των προτέρων
ταυτοποίηση
των διαφόρων
παραληπτών από
τους
προμηθευτές
τους και στην
κοινοποίηση
αυτών των
στοιχείων στην
τελωνειακή διοίκηση.
Η ανάλυση
κινδύνου
οδηγεί στην
κατάταξη των
παραληπτών σε
τρεις
κατηγορίες:
στους τελικούς
χρήστες με ικανότητα
χύδην
αποθήκευσης,
στα πρατήρια
καυσίμων και
στους
διανομείς
καυσίμων που
έχουν εξοφλήσει
τους φόρους. Σε
περίπτωση
εγχώριας
διακίνησης καυσίμων
με καταβολή
του ειδικού
φόρου
κατανάλωσης, η
τελωνειακή
υπηρεσία έχει
τη δυνατότητα
να εξακριβώνει
την προέλευση
του προϊόντος
και την
περιφέρεια
προορισμού
του. Σε
περίπτωση
ασυνήθιστου
δρομολογίου ή
ανεξήγητων
καθυστερήσεων
κατά τη
μεταφορά, τα τελωνεία
μπορούν να διερευνήσουν
κατά πόσον οι
αποστολές
είχαν εκτραπεί
από τον
περιφερειακό
προορισμό που
είχε αρχικά
δηλωθεί.
Επιχειρήματα
της Γαλλίας
σχετικά με τον
αντίκτυπο του
μέτρου στην
εσωτερική
αγορά και
πτυχές που
συνδέονται με
τις κρατικές
ενισχύσεις
Οι
γαλλικές αρχές
αναφέρουν ότι
το μέτρο δεν θα
επηρεάσει την εύρυθμη
λειτουργία της
εσωτερικής
αγοράς, ιδίως
επειδή το
πεδίο
εφαρμογής του
μέτρου περιορίζεται
στα καύσιμα μη
εμπορικής
χρήσης.
Επιπλέον, οι
αποκλίσεις
μεταξύ των
δικτύων
διανομής όσον
αφορά τις
τιμές λιανικής
πώλησης των
καυσίμων μη εμπορικής
χρήσης είναι
μεγαλύτερες
από το ποσό των
διαφοροποιήσεων
που μπορεί να είναι
απόρροια του
μέτρου.
Σύμφωνα με τις
γαλλικές
αρχές, κατά την
εφαρμογή του
μέτρου δεν
ελήφθησαν
καταγγελίες
σχετικά με στρεβλωτικές
επιπτώσεις του
μέτρου.
Όσον
αφορά την
εξαίρεση του
πετρελαίου
εσωτερικής
καύσης για
εμπορική χρήση
από το πεδίο
εφαρμογής του
μέτρου, οι
οδικοί
μεταφορείς της
Γαλλίας ή
άλλων κρατών μελών
της ΕΕ οι
οποίοι πληρούν
τις
προϋποθέσεις για
μερική
επιστροφή του
ειδικού φόρου
κατανάλωσης
για το
πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης για
εμπορική
χρήση, θα
υπόκεινται
στον ίδιο
συντελεστή
ειδικού φόρου
κατανάλωσης,
ανεξαρτήτως
της
περιφέρειας
αγοράς του
καυσίμου. Το προβλεπόμενο
καθεστώς θα
διατηρήσει την
ισχύουσα διαδικασία
επιστροφής του
φόρου και θα
επιτρέψει να
εξουδετερωθούν
εξ ολοκλήρου
οι επιπτώσεις
της μείωσης
του συντελεστή
που
αποφασίζεται
από τις
περιφέρειες,
μειώνοντας
ανάλογα το
ποσό της
επιστροφής που
οφείλεται για
το πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης για εμπορική
χρήση. Ως εκ
τούτου, το
καθεστώς δεν
θα στρεβλώσει
τον
ανταγωνισμό
στον τομέα των
μεταφορών ούτε
θα έχει επιπτώσεις
στις εμπορικές
συναλλαγές
εντός της ΕΕ.
Σύμφωνα με τις
γαλλικές
αρχές, το
προβλεπόμενο μέτρο
δεν αποτελεί
κρατική
ενίσχυση,
εφόσον θα επιβάλλεται
ο ίδιος
συντελεστής
ειδικού φόρου
κατανάλωσης
στις
επιχειρήσεις
οδικών
μεταφορών για
το πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης για
επαγγελματική
χρήση, ανεξαρτήτως
της
περιφέρειας
στην οποία θα
έχει αγοραστεί
το εν λόγω
καύσιμο.
Επιχειρήματα
της Γαλλίας
σχετικά με την
περίοδο εφαρμογής
του μέτρου
Όσον
αφορά τη
διάρκεια της
ρύθμισης, η
Γαλλία υπογραμμίζει
ότι για να
επιτραπεί στις
περιφέρειες να
εφαρμόσουν τις
πολιτικές τους
για ορισμένο
χρονικό
διάστημα η παρέκκλιση
θα πρέπει να
ανανεωθεί για
περίοδο έξι ετών.
Η τριετής
περίοδος που
καθορίζεται με
την απόφαση
2011/38/ΕΕ έχει
αποδειχθεί
ιδιαίτερα
σύντομη και ήταν
δικαιολογημένη
μόνο από τον
ασυνήθη
χαρακτήρα του
μέτρου και τις
ανησυχίες των
κρατών μελών
ότι ενδέχεται
να στρεβλώσει
τον
ανταγωνισμό.
Αρχικά το εν
λόγω μέτρο προοριζόταν
να συνοδεύσει
την
αποκεντρωτική
τάση στη
Γαλλία. Στο
πλαίσιο αυτό, η
τριετής περίοδος
εφαρμογής
είναι
ιδιαίτερα
σύντομη και
ακατάλληλη
προς εκπλήρωση
του επιδιωκόμενου
στόχου,
δεδομένου ότι
η προθεσμία
δεν παρέχει
καμία σαφήνεια
στις
περιφέρειες.
Δεδομένου ότι
δεν προέκυψε καμία
από τις
υποτιθέμενες
δυσκολίες που
συνδέονται με
το μέτρο, οι γαλλικές
αρχές ζητούν,
κατά συνέπεια,
περίοδο εφαρμογής
έξι ετών για
την ανανέωση
της εν λόγω
παρέκκλισης.
Αξιολόγηση
του μέτρου
βάσει του
άρθρου 19 της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ
Λόγοι
ειδικής
πολιτικής
Το άρθρο 19
παράγραφος 1
πρώτο εδάφιο
της οδηγίας ορίζει
τα ακόλουθα:
Εκτός
από τις
διατάξεις που
περιλαμβάνονται
στα προηγούμενα
άρθρα και
ειδικότερα στα
άρθρα 5, 15 και 17, το
Συμβούλιο
αποφασίζοντας
ομόφωνα μετά
από πρόταση
της Επιτροπής
μπορεί να
επιτρέψει σε
ένα κράτος
μέλος να
θεσπίσει
περαιτέρω
απαλλαγές ή μειώσεις
για λόγους
ειδικής
πολιτικής.
Σύμφωνα
με την απόφαση
2011/38/ΕΕ, το εν λόγω
εθνικό μέτρο
πληροί την
απαίτηση αυτή.
Από την
απόφαση προκύπτει
ότι η
περιφερειακή
διαφοροποίηση
των συντελεστών,
στο πλαίσιο της
ευρύτερης
πολιτικής
αποκέντρωσης,
έχει ως
συγκεκριμένο
πολιτικό στόχο
την αύξηση της
διοικητικής
αποτελεσματικότητας.
Εκτιμήθηκε ότι
η δυνατότητα
της
περιφερειακής
διαφοροποίησης
παρέχει στις
περιφέρειες
πρόσθετο
κίνητρο για τη βελτίωση
της ποιότητας
της διοίκησής
τους με διαφανή
τρόπο. Η ίδια απόφαση
ζητεί τη
σύνδεση των
μειώσεων με
τις κοινωνικοοικονομικές
συνθήκες που
επικρατούν
στις περιφέρειες
στις οποίες
εφαρμόζονται.
Εν
προκειμένω, οι
πληροφορίες
που διαβίβασε
η Γαλλία
επιβεβαίωσαν
ότι είναι
πράγματι
δυνατή η σύνδεση
μεταξύ της
εφαρμογής περιφερειακού
φορολογικού
συντελεστή σε
επίπεδο κάτω
του εθνικού
συντελεστή και
των κοινωνικοοικονομικών
συνθηκών που
επικρατούν
στις εν λόγω περιφέρειες.

Κατά τη
διάρκεια της
περιόδου
εφαρμογής της
απόφασης 2011/38/ΕΕ (2010,
2011 και 2012),
αντίστοιχα, δύο
(Poitou-Charentes και Corse), πέντε
(le-de-France, Poitou-Charentes, Rhone-Alps, Provence-Alps-Cote d'Azur
και Corse) και τρεις
περιφέρειες
(Poitou-Charentes, Rhone-Alps και Corse)
εφάρμοσαν
διαφοροποίηση
φόρου προς τα
κάτω.
Οι
περισσότερες
περιφέρειες που
εφάρμοσαν την
προς τα κάτω
προσαρμογή
ανέφεραν κατά
κεφαλήν ΑΕΠ
κατώτερο από
τον εθνικό
μέσο όρο.
Επιπλέον, μία
από τις
περιφέρειες
ανέφερε υψηλότερο
ποσοστό
ανεργίας σε
σύγκριση με το
μέσο εθνικό
ποσοστό
ανεργίας.
Μπορεί,
επομένως, να
συναχθεί το
συμπέρασμα ότι
η δυνατότητα
προσαρμογής
του εθνικού φορολογικού
συντελεστή
προς τα κάτω
φαίνεται να έχει
προσφέρει στις
περιφερειακές
αρχές τη δυνατότητα
χρήσης του εν
λόγω φόρου
κατά τρόπο
προσαρμοσμένο
στις
κοινωνικοοικονομικές
συνθήκες που
ισχύουν στο
έδαφός τους.
Συνοχή
με τις άλλες
πολιτικές και
στόχους της
Ένωσης.
Σύμφωνα
με το άρθρο 19
παράγραφος 1
τρίτο εδάφιο
της οδηγίας, η
Επιτροπή
εξετάζει κάθε
αίτημα λαμβάνοντας
υπόψη, μεταξύ
άλλων, την εύρυθμη
λειτουργία της
εσωτερικής
αγοράς, την
ανάγκη να διασφαλίζεται
θεμιτός
ανταγωνισμός
και τις
κοινοτικές
πολιτικές για
την υγεία, το
περιβάλλον,
την ενέργεια
και τις
μεταφορές.
Η
εξέταση αυτή
έχει ήδη
πραγματοποιηθεί
στο πλαίσιο
των
προηγούμενων
αιτημάτων της
Γαλλίας που οδήγησαν
στην έκδοση
της απόφασης 2005/767/ΕΚ
και της
απόφασης 2011/38/ΕΕ.
Όπως
αναφέρεται
στις αποφάσεις
αυτές, οι
γενικοί
μηχανισμοί του
μέτρου διαπιστώθηκε
ότι δεν
δημιουργούν
εμπόδια στο
ενδοενωσιακό
εμπόριο·
ταυτόχρονα
καθορίστηκαν
ορισμένες
προϋποθέσεις
προκειμένου να
διασφαλιστεί
ότι η εφαρμογή
της
παρέκκλισης
δεν θα
δημιουργήσει
κανένα
πρόβλημα στη
λειτουργία της
εσωτερικής
αγοράς και δεν
θα αντιταχθεί
στην επίτευξη
των στόχων της
πολιτικής της
ΕΕ, ιδίως στους
τομείς της
ενέργειας, της
κλιματικής
αλλαγής και
του
περιβάλλοντος.

Ως εκ
τούτου, για να
καταστεί
δυνατή η
ανανέωση του
καθεστώτος
όπως έχει
ζητήσει η
Γαλλία, η
Επιτροπή
πρέπει συνεπώς
να αξιολογήσει
εάν, με
δεδομένες τις
προϋποθέσεις
που ορίζονται
στο άρθρο 1
παράγραφοι 2
και 3 της
προηγούμενης
απόφασης, έχει
επιτευχθεί
κατά την εφαρμογή
του συμμόρφωση
προς τους
στόχους και
τις πολιτικές
που ορίζονται
στο άρθρο 19
παράγραφος 1
τρίτο εδάφιο
της οδηγίας,
ούτως ώστε να
γίνουν οι ίδιες,
καταρχήν,
προβλέψεις για
την περίοδο
από 1ης Ιανουαρίου
2013.
Στο
πλαίσιο αυτό,
πρέπει επίσης
να επαληθευτεί
εάν το πλαίσιο
της ενωσιακής
πολιτικής έχει
τροποποιηθεί
ουσιαστικά από
την έκδοση της
απόφασης 2011/38/ΕΕ ή
υπάρχει
κίνδυνος
τροποποίησης
στο μέλλον με
αντίκτυπο για
την
αξιολόγηση.
Εσωτερική
αγορά και
θεμιτός
ανταγωνισμός
Ο
κίνδυνος
στρεβλώσεων του
ανταγωνισμού
θεωρήθηκε
χαμηλός,
δεδομένου ότι
στην απόφαση
2005/767/ΕΚ και στην
απόφαση 2011/38/ΕΕ
έχουν καθοριστεί
χαμηλά ανώτατα
ποσά για τις
μειώσεις. Κατά
συνέπεια, η
διαφοροποίηση
των
φορολογικών
συντελεστών
μεταξύ των
περιφερειών
παραμένει μικρή
και θα
μπορούσε
μάλιστα να μην
υπερβεί τις
αποκλίσεις
τιμών που
υφίστανται
μεταξύ των
δικτύων διανομής.
Επιπλέον, το
πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης που
χρησιμοποιείται
για εμπορικούς
σκοπούς αποκλείεται
από το πεδίο
εφαρμογής του
μέτρου.
Όσον
αφορά τα
επίπεδα της
διαφοροποίησης,
καθορίσθηκε
αυστηρό όριο,
δηλαδή οι
μειώσεις δεν
είναι
μεγαλύτερες
από 35,4 ευρώ ανά 1000
λίτρα
αμόλυβδης
βενζίνης ή 23
ευρώ ανά 1000 λίτρα
πετρελαίου
εσωτερικής
καύσης. Η
προϋπόθεση
αυτή τηρήθηκε από
τη Γαλλία.
Η
εμπειρία που
αποκτήθηκε με
την εφαρμογή
της
παρέκκλισης
δεν φαίνεται να
έθεσε υπό
αμφισβήτηση
την αξιολόγηση
που πραγματοποιήθηκε
το 2005 και το 2011. Η
Επιτροπή δεν
έχει γνώση τυχόν
καταγγελιών
σχετικά με
στρεβλώσεις
του ανταγωνισμού
στο
ενδοενωσιακό
εμπόριο
εξαιτίας του
μέτρου.
Δεν
έχουν
αναφερθεί
εμπόδια στην εύρυθμη
λειτουργία της
εσωτερικής
αγοράς, ούτε
όσον αφορά
ειδικότερα την
κυκλοφορία των
εν λόγω
προϊόντων ως
προϊόντων που
υπόκεινται σε
ειδικό φόρο
κατανάλωσης.
Όσον
αφορά την
πτυχή της
κρατικής
ενίσχυσης, θα πρέπει
καταρχάς να
υπενθυμιστεί
ότι το
πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης που
προορίζεται
για εμπορικούς
σκοπούς
εξαιρείται από
το μέτρο.
Ωστόσο, επειδή
από τους
μειωμένους
φορολογικούς
συντελεστές θα
μπορούσαν να
επωφεληθούν
και άλλοι
επαγγελματίες
χρήστες που
δεν εμπίπτουν
στον ορισμό
του άρθρου 7
παράγραφος 3
της οδηγίας
για τη
φορολόγηση της
ενέργειας, ή
στον βαθμό που
επηρεάζεται ο
ανταγωνισμός
στο επίπεδο των
παραγωγών
προϊόντων
πετρελαίου, το
μέτρο θα μπορούσε
να αποτελεί
κρατική
ενίσχυση,
σύμφωνα με το
άρθρο 107
παράγραφος 1
της ΣΛΕΕ. Υπό
τον όρο ότι οι μειωμένοι
συντελεστές
είναι
υψηλότεροι από
τους ελάχιστους
συντελεστές
της ΕΕ, στον
βαθμό που το
μέτρο συνιστά
κρατική
ενίσχυση, θα
καλυπτόταν από
το άρθρο 25 του
κανονισμού
αριθ. 800/2008/ΕΚ[4]
(«Γενικός
κανονισμός
απαλλαγής κατά
κατηγορία») και
θα μπορούσαν
συνεπώς να
θεωρηθούν ότι
συμβιβάζονται
με την εσωτερική
αγορά. Ωστόσο,
δεδομένου ότι
η περίοδος
ισχύος του
Γενικού
κανονισμού
απαλλαγής κατά
κατηγορία
λήγει στις 31
Δεκεμβρίου 2013,
κάθε σύμφυτη
με το μέτρο
ενίσχυση θα
πρέπει να
κοινοποιηθεί
στην Επιτροπή
βάσει των
κανόνων για
τις κρατικές
ενισχύσεις, σε
περίπτωση που
η Επιτροπή δεν
θα έχει
εκδώσει νέο κανονισμό
συγκρίσιμο με
τον Γενικό
κανονισμό απαλλαγής
κατά κατηγορία
ή σε περίπτωση
που ο νέος αυτός
κανονισμός δεν
θα περιέχει
κανόνα
ισοδύναμο με
τον κανόνα του
άρθρου 25.
Πολιτικές
της Ένωσης για
την ενέργεια,
την καταπολέμηση
της κλιματικής
αλλαγής και το
περιβάλλον
Η
φορολογία στα
ενεργειακά
προϊόντα έχει
ως αποτέλεσμα
τη μείωση της
ζήτησης για τα
εν λόγω προϊόντα
και, ως εκ
τούτου, τη
μείωση των
εκπομπών που
σχετίζονται με
την κατανάλωσή
τους. Συνεπώς, η
Επιτροπή
πρέπει να
αξιολογήσει
εάν η μείωση
των
συντελεστών
που
εφαρμόζεται σε
ορισμένες
περιφέρειες
δεν οδηγεί σε
αύξηση της
κατανάλωσης
καυσίμων (και
επομένως των
σχετικών με
αυτά εκπομπών) που
θα ήταν αντίθετη
προς τους
προαναφερθέντες
στόχους.
Η
απόφαση 2011/38/ΕΕ
του Συμβουλίου
επισήμανε ότι
η εισαγωγή της
δυνατότητας
προσαρμογής
των συντελεστών
προς τα κάτω
συνοδευόταν
από αύξηση του
βασικού
εθνικού
συντελεστή στη
Γαλλία.
Κατέληξε στο
συμπέρασμα ότι
ήταν απίθανο η
συνολική
επίδραση του
νέου καθεστώτος
να είναι η
μείωση των
κινήτρων για
απόδοση των
καυσίμων,
εφόσον η
εφαρμογή της
παρέκκλισης
δεν επέτρεπε
στις
περιφέρειες να
εφαρμόσουν
φορολογικό
συντελεστή
μικρότερο από
τον ισχύοντα
σε εθνικό
επίπεδο πριν
από την
εισαγωγή του
καθεστώτος. Η
απόφαση 2011/38/ΕΕ κατέληξε
επίσης στο
συμπέρασμα ότι
υπήρχε μικρός
κίνδυνος οι
περιφερειακές
αποκλίσεις να
οδηγήσουν σε
διαφορές στις
τιμές λιανικής
πώλησης που θα
μπορούσαν να
προκαλέσουν
εκτροπή της
κυκλοφορίας,
διότι το
επίπεδο της
διαφοροποίησης
ήταν χαμηλό
και οι
αποκλίσεις
είχαν
εξαλειφθεί
μέσω των
διαφορών στις
τιμές πώλησης
μεταξύ των
δικτύων
διανομής. Ως εκ
τούτου,
αναμενόταν ότι
το μέτρο δεν θα
αντέκειτο,
καταρχήν, στην
ενωσιακή
πολιτική για
την ενέργεια,
την
καταπολέμηση
της κλιματικής
αλλαγής και το
περιβάλλον.
Κανένα
νέο στοιχείο
σχετικά με τα
θέματα αυτά
δεν έχει
υποπέσει στην
αντίληψη της
Επιτροπής, και
η αξιολόγηση
που
παρατίθεται
ανωτέρω
εξακολουθεί να
ισχύει.
Περίοδος
εφαρμογής του
μέτρου και
εξέλιξη του
πλαισίου της
ΕΕ για τη
φορολόγηση της
ενέργειας
Η
πρόταση της
Επιτροπής της
13ης Απριλίου 2011
για την αναθεώρηση
της οδηγίας
για τη
φορολόγηση της
ενέργειας[5]
προβλέπει
μόνιμη
παρέκκλιση που
θα επιτρέψει
στη Γαλλία,
εντός
ορισμένων
ορίων, να
εφαρμόζει διαφοροποιημένα
επίπεδα
φορολογίας στο
επίπεδο των
γαλλικών
περιφερειών.
Ως εκ τούτου, η
Επιτροπή είναι
της άποψης ότι
η περίοδος
εφαρμογής νέας
απόφασης του
Συμβουλίου θα
πρέπει να
περιοριστεί σε
τρία έτη και, σε
κάθε
περίπτωση, να
λήξει την ημέρα
κατά την οποία
αρχίζουν να
εφαρμόζονται
οι εν λόγω
τροποποιημένοι
κανόνες.
Ανεξάρτητα
από τα ανωτέρω,
είναι σκόπιμο
να υπενθυμιστεί
ότι, σύμφωνα με
την
προαναφερόμενη
πρόταση η
φορολόγηση της
ενέργειας θα
διαχωρίζεται
σε δύο σκέλη. Το
σύστημα αυτό
θα είναι
διαφορετικό
από το
αντίστοιχο της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ,
όπως αυτό έχει
σήμερα, και στο
οποίο
βασίζεται η
παρούσα άδεια.
Είναι
σημαντικό να
μην
υπονομευτούν
οι εν λόγω
μελλοντικές
γενικές
εξελίξεις του
υφιστάμενου
νομικού
πλαισίου. Κατά
συνέπεια,
είναι επίσης σκόπιμο
να προβλεφθεί
ότι, εάν το
Συμβούλιο,
αποφασίζοντας
βάσει του
άρθρου 113 της
Συνθήκης,
θεσπίσει τροποποιημένο
γενικό σύστημα
φορολογίας των
ενεργειακών
προϊόντων με
το οποίο δεν
εναρμονίζεται
η παρούσα
άδεια, η
παρούσα
απόφαση λήγει
την ημέρα κατά
την οποία
τίθενται σε
εφαρμογή οι
τροποποιημένοι
κανόνες.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Διαβουλεύσεις
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη
Η
παρούσα
πρόταση
βασίζεται σε
αίτηση της
Γαλλίας και
αφορά μόνο το
εν λόγω κράτος
μέλος.
Συγκέντρωση
και χρήση
εμπειρογνωμοσύνης
Δεν
υπήρξε ανάγκη
προσφυγής σε
εξωτερικούς
εμπειρογνώμονες.
Εκτίμηση
επιπτώσεων
Η
παρούσα
πρόταση αφορά
τη χορήγηση
άδειας σε μεμονωμένο
κράτος μέλος
κατόπιν
αιτήματός του.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Σκοπός
της πρότασης
είναι να
επιτραπεί στη
Γαλλία να
παρεκκλίνει
από τις
γενικές
διατάξεις της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ
του Συμβουλίου
και να
εφαρμόσει,
εντός καθορισμένων
ορίων,
διαφοροποιημένα
επίπεδα φορολογίας
για το
πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης και την
αμόλυβδη
βενζίνη.
Νομική
βάση
Άρθρο
19 της οδηγίας
2003/96/ΕΚ του
Συμβουλίου.
Αρχή
της
επικουρικότητας
Ο
τομέας της
έμμεσης
φορολογίας που
καλύπτεται από
το άρθρο 113 της
ΣΛΕΕ δεν
υπάγεται στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, όπως
αυτή ορίζεται
στο άρθρο 3 της
ΣΛΕΕ.
Εντούτοις,
η άσκηση από τα
κράτη μέλη των
συντρεχουσών
αρμοδιοτήτων
στον
συγκεκριμένο
τομέα υπάγεται
σε αυστηρές
ρυθμίσεις και
οριοθετείται
σύμφωνα με την
ισχύουσα
ενωσιακή
νομοθεσία.
Δυνάμει του
άρθρου 19 της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ,
μόνο το
Συμβούλιο
μπορεί να
επιτρέψει σε
ένα κράτος μέλος
να θεσπίσει
περαιτέρω
απαλλαγές ή
μειώσεις κατά
την έννοια της
εν λόγω
διάταξης. Τα
κράτη μέλη δεν
μπορούν να
υποκαταστήσουν
το Συμβούλιο.
Η
πρόταση είναι
επομένως
σύμφωνη με την
αρχή της επικουρικότητας.

Αρχή
της
αναλογικότητας
Η
πρόταση είναι
σύμφωνη με την
αρχή της
αναλογικότητας.
Η μείωση της
φορολογίας δεν
υπερβαίνει τα αναγκαία
όρια για την
επίτευξη του
συγκεκριμένου
στόχου.
Επιλογή
νομικών μέσων
Προτεινόμενη
πράξη: Απόφαση
του
Συμβουλίου.
Το
άρθρο 19 της
οδηγίας 2003/96
προβλέπει μόνο
αυτόν τον
συγκεκριμένο
τύπο μέτρου.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Το
μέτρο δεν
συνεπάγεται
καμία
οικονομική και
διοικητική
επιβάρυνση για
την ΕΕ. Συνεπώς,
η πρόταση δεν
έχει καμία
επίπτωση στον
προϋπολογισμό
της Ένωσης.
2013/0018 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
με την
οποία
επιτρέπεται
στη Γαλλία να
εφαρμόσει μειωμένα
επίπεδα
φορολογίας για
τη βενζίνη και
το πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης που
χρησιμοποιούνται
ως καύσιμα
κίνησης
σύμφωνα με το
άρθρο 19 της οδηγίας
2003/96/ΕΚ
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη την
οδηγία 2003/96/ΕΚ του
Συμβουλίου,
της 27ης
Οκτωβρίου 2003,
σχετικά με την
αναδιάρθρωση
του κοινοτικού
πλαισίου
φορολογίας των
ενεργειακών προϊόντων
και της
ηλεκτρικής
ενέργειας[6], και
ιδίως το άρθρο 19
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Η
εκτελεστική
απόφαση 2011/38/ΕΕ
του Συμβουλίου
(εφεξής
«απόφαση 2011/38/ΕΕ»)
επιτρέπει στη
Γαλλία να
εφαρμόσει, για
περίοδο τριών
ετών,
διαφοροποιημένα
επίπεδα
φορολογίας για
το πετρέλαιο
εσωτερικής καύσης
και την
αμόλυβδη
βενζίνη για
τους σκοπούς διοικητικής
μεταρρύθμισης,
η οποία αφορά
την αποκέντρωση
ορισμένων ειδικών
αρμοδιοτήτων
που ασκούσε
προηγουμένως η
κεντρική
διοίκηση. Η
ισχύς της
απόφασης 2011/38/EΕ
λήγει στις 31
Δεκεμβρίου 2012.
(2)       Με
επιστολή της
10ης
Φεβρουαρίου 2012, η
Γαλλία ζήτησε να
της επιτραπεί
να συνεχίσει
να εφαρμόζει
διαφοροποιημένους
φορολογικούς
συντελεστές
υπό τις ίδιες
προϋποθέσεις
για μία ακόμα
εξαετία μετά
τις 31
Δεκεμβρίου 2012.
(3)       Η
απόφαση 2011/38/ΕΕ
εκδόθηκε
λαμβανομένου
υπόψη του γεγονότος
ότι το μέτρο
που ζήτησε η
Γαλλία πληρούσε
τις απαιτήσεις
που ορίζονται
στο άρθρο 19 της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ,
που επιτρέπει
φορολογικές
απαλλαγές ή μειώσεις,
αλλά όχι
αύξηση της
φορολογικής
επιβάρυνσης,
για λόγους
ειδικής
πολιτικής. Ειδικότερα,
θεωρήθηκε ότι
το εν λόγω
μέτρο δεν
εμποδίζει την
ορθή
λειτουργία της
εσωτερικής
αγοράς. Θεωρήθηκε
επίσης ότι
συνάδει με τις
συναφείς κοινοτικές
πολιτικές.
(4)       Το
εθνικό μέτρο
εντάσσεται στο
πλαίσιο
πολιτικής που
αποσκοπεί στην
αύξηση της
διοικητικής
αποτελεσματικότητας
βελτιώνοντας
την ποιότητα
και μειώνοντας
το κόστος των
δημοσίων υπηρεσιών,
καθώς και στο
πλαίσιο
πολιτικής της
επικουρικότητας.
Παρέχει στις
περιφέρειες
ένα πρόσθετο
κίνητρο για τη
βελτίωση της
ποιότητας της
διοίκησής τους
με διαφανή
τρόπο. Εν
προκειμένω, η
απόφαση 2011/38/ΕΕ
απαιτεί τη σύνδεση
των μειώσεων
με τις
κοινωνικοοικονομικές
συνθήκες που
επικρατούν
στις
περιφέρειες
στις οποίες
αυτές
εφαρμόζονται.
Συνεπώς,
ορισμένες περιφέρειες
με ΑΕΠ
χαμηλότερο του
μέσου όρου ή
ποσοστό ανεργίας
υψηλότερο από
το μέσο όρο
εφάρμοσαν
χαμηλότερους
συντελεστές.
Γενικότερα, το
εθνικό μέτρο
βασίζεται σε
ορισμένες
ειδικές
πολιτικές.
(5)       Τα
αυστηρά όρια
που
επιβάλλονται
για τη μείωση
των
συντελεστών σε
περιφερειακό
επίπεδο καθώς
και η εξαίρεση
του πετρελαίου
εσωτερικής
καύσης που
χρησιμοποιείται
για εμπορικούς
σκοπούς από το
μέτρο
υποδηλώνουν
ότι ο κίνδυνος
στρεβλώσεων
του
ανταγωνισμού
στην εσωτερική
αγορά είναι
πολύ χαμηλός.
Επιπλέον, η
μέχρι τώρα
εφαρμογή του
μέτρου έχει
καταδείξει μια
ισχυρή τάση των
περιφερειών να
επιβάλλουν τον
μέγιστο επιτρεπόμενο
συντελεστή,
γεγονός που
έχει μειώσει
ακόμα
περισσότερο
κάθε
πιθανότητα
στρεβλώσεων
του ανταγωνισμού.
(6)       Δεν
έχουν
αναφερθεί
εμπόδια στην
ορθή λειτουργία
της εσωτερικής
αγοράς, ούτε
όσον αφορά
ειδικότερα την
κυκλοφορία των
εν λόγω
προϊόντων ως
προϊόντων που
υπόκεινται σε
ειδικό φόρο
κατανάλωσης.
(7)       Πριν
από τη λήψη του
εθνικού
μέτρου, που
είχε ζητηθεί
αρχικά, είχε
προηγηθεί
αύξηση της
φορολογίας ίση
με το
περιθώριο των
μειώσεων σε
περιφερειακό
επίπεδο. Στο
πλαίσιο αυτό
και με βάση τις
συνθήκες υπό
τις οποίες
χορηγήθηκε η
άδεια, καθώς
και τις
εμπειρίες που
αποκομίστηκαν,
στην παρούσα
φάση το εθνικό μέτρο
δεν φαίνεται
να έρχεται σε
σύγκρουση με
τις ενωσιακές
πολιτικές που
αφορούν την
ενέργεια και
την καταπολέμηση
της κλιματικής
αλλαγής.
(8)       Όπως
έπεται από το
άρθρο 19
παράγραφος 2
της οδηγίας 2003/96/ΕΚ,
κάθε άδεια που
χορηγείται
δυνάμει του
παρόντος
άρθρου πρέπει
να είναι
αυστηρά
περιορισμένη χρονικά.
Επιπλέον, η
πρόταση της
Επιτροπής για
οδηγία του
Συμβουλίου για
την
τροποποίηση
της οδηγίας
2003/96/ΕΚ σχετικά με
την
αναδιάρθρωση
του κοινοτικού
πλαισίου φορολογίας
των
ενεργειακών
προϊόντων και
της ηλεκτρικής
ενέργειας[7]
προβλέπει
μόνιμη διάταξη
που επιτρέπει
στη Γαλλία,
εντός
ορισμένων
ορίων, να
εφαρμόσει διαφοροποιημένα
επίπεδα
φορολογίας στο
επίπεδο των
γαλλικών
περιφερειών.
Συνεπώς, είναι
σκόπιμο να
περιοριστεί η
περίοδος
εφαρμογής της
παρούσας απόφασης
σε τρία έτη και
να
διευκρινιστεί
ότι, σε κάθε
περίπτωση, η
παρούσα
απόφαση λήγει
όταν η εν λόγω
μόνιμη διάταξη
καταστεί
εφαρμοστέα.
Επιπλέον,
προκειμένου να
μην
υπονομευτούν
οι μελλοντικές
γενικές εξελίξεις
του
υφιστάμενου
νομικού
πλαισίου,
είναι επίσης
σημαντικό να
προβλεφθεί
ότι, αν το
Συμβούλιο
θεσπίσει ένα
τροποποιημένο
γενικό σύστημα
φορολογίας των
ενεργειακών
προϊόντων με
το οποίο δεν
εναρμονίζεται
η παρούσα
άδεια, η
παρούσα
απόφαση λήγει
την ημέρα κατά
την οποία οι
κανόνες για το
εν λόγω τροποποιημένο
σύστημα
καθίστανται
εφαρμοστέοι.
(9)       Κρίνεται
σκόπιμο να
διασφαλιστεί
ότι η Γαλλία
μπορεί να
εφαρμόσει την
ειδική μείωση
στην οποία
αναφέρεται η
παρούσα
απόφαση, σε
συνέχεια της
κατάστασης που
ίσχυε πριν από
την 1η
Ιανουαρίου 2013,
δυνάμει της
απόφασης 2011/38/ΕΕ. Η
αιτούμενη
άδεια θα
πρέπει
επομένως να
χορηγηθεί με
ισχύ από την 1η
Ιανουαρίου 2013.
(10)     Η
παρούσα
απόφαση δεν
θίγει την
εφαρμογή των
ενωσιακών
κανόνων
σχετικά με τις
κρατικές
ενισχύσεις,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1.           Επιτρέπεται
στη Γαλλία να
εφαρμόσει
μειωμένους συντελεστές
φορολογίας
στην αμόλυβδη
βενζίνη και
στο πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης που
χρησιμοποιούνται
ως καύσιμα
κίνησης. Το
πετρέλαιο
εσωτερικής
καύσης για
εμπορική χρήση,
κατά την
έννοια του
άρθρου 7
παράγραφος 2
της οδηγίας
2003/96/ΕΚ, δεν είναι
επιλέξιμο για
τέτοια μείωση.
2.           Μπορεί
να επιτραπεί
στις
διοικητικές
περιφέρειες να
εφαρμόζουν
διαφοροποιημένες
μειώσεις εφόσον
πληρούνται οι
ακόλουθοι
όροι:
α)           οι
μειώσεις δεν
υπερβαίνουν τα
35,4 ευρώ ανά 1.000
λίτρα αμόλυβδης
βενζίνης ή τα 23,0
ευρώ ανά 1.000
λίτρα πετρελαίου
εσωτερικής
καύσης·
β)           οι
μειώσεις δεν
υπερβαίνουν τη
διαφορά μεταξύ
των επιπέδων
φορολογίας του
πετρελαίου
εσωτερικής
καύσης για μη
εμπορική χρήση
και του
πετρελαίου
εσωτερικής
καύσης για
εμπορική
χρήση·
γ)           οι
μειώσεις
αποτελούν
συνάρτηση των
αντικειμενικών
κοινωνικοοικονομικών
συνθηκών που
επικρατούν στις
περιφέρειες
στις οποίες
εφαρμόζονται·
δ)           η
εφαρμογή
περιφερειακών
μειώσεων δεν
έχει ως αποτέλεσμα
να παρέχεται
σε μια
περιφέρεια
ανταγωνιστικό
πλεονέκτημα
στο
ενδοενωσιακό
εμπόριο.
3.           Οι
μειωμένοι
συντελεστές πρέπει
να πληρούν τις
απαιτήσεις της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ
και ιδίως τους
ελάχιστους
συντελεστές
που προβλέπονται
στο άρθρο 7.
Άρθρο
2
Η
παρούσα
απόφαση
εφαρμόζεται
από την 1η
Ιανουαρίου 2013
και η ισχύς της
λήγει στις 31
Δεκεμβρίου 2015.
Ωστόσο, η
παρούσα απόφαση
λήγει την
ημέρα κατά την
οποία μία από
τις ακόλουθες
τροποποιήσεις
της οδηγίας
2003/96/ΕΚ καθίσταται
εφαρμοστέα:
- το
γενικό σύστημα
φορολογίας των
ενεργειακών προϊόντων
τροποποιείται
κατά τρόπο με
τον οποίο δεν
προσαρμόζεται
η παρούσα
άδεια·
- επιτρέπεται
στη Γαλλία να
εφαρμόσει
διαφοροποιημένα
επίπεδα
φορολογίας στο
επίπεδο των
γαλλικών περιφερειών.
Άρθρο 3
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στη Γαλλική
Δημοκρατία.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               Οδηγία του
Συμβουλίου
2003/96/ΕΚ, της 27ης
Οκτωβρίου 2003,
σχετικά με την
αναδιάρθρωση
του κοινοτικού
πλαισίου
φορολογίας των
ενεργειακών
προϊόντων και
της ηλεκτρικής
ενέργειας (ΕΕ L 283
της 31.10.2003, σ. 51).
[2]               ΕΕ L
19 της 22.1.2011, σ. 13.
[3]               ΕΕ L
290 της 4.11.2005, σ. 25.
[4]               Κανονισμός
(ΕΚ) αριθ. 800/2008 της
Επιτροπής, της
6ης Αυγούστου 2008,
για την κήρυξη ορισμένων
κατηγοριών
ενισχύσεων ως
συμβατών με την
κοινή αγορά
κατ’ εφαρμογή
των άρθρων 87 και
88 της Συνθήκης,
ΕΕ L 214 της 9.8.2008, σ. 3.
[5]               COM(2011)169
[6]               ΕΕ L 283 της 31.10.2003,
σ. 51.
[7]               COM (2011)169 της 13ης
Απριλίου 2011.