				|

		52014PC0395

			Πρόταση EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που επιτρέπει στην Ιταλία να εφαρμόζει, σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές, μειωμένους φορολογικούς συντελεστές στο πετρέλαιο και το υγραέριο που χρησιμοποιούνται για θέρμανση, σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ /* COM/2014/0395 final - 2014/0200 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
·
Αιτιολόγηση
και στόχοι της
πρότασης
Η
φορολογία των
ενεργειακών
προϊόντων και
της ηλεκτρικής
ενέργειας στην
ΕΕ διέπεται
από την οδηγία
2003/96/ΕΚ του
Συμβουλίου ([1])
(εφεξής η
«οδηγία για τη
φορολογία της
ενέργειας» ή η
«οδηγία»).
Σύμφωνα
με το άρθρο 19
παράγραφος 1
της οδηγίας,
εκτός από τις
διατάξεις που
προβλέπονται
ειδικότερα στα
άρθρα 5, 15 και 17, το
Συμβούλιο,
αποφασίζοντας
ομόφωνα μετά
από πρόταση
της Επιτροπής,
μπορεί να επιτρέψει
σε ένα κράτος
μέλος να θεσπίσει
περαιτέρω
απαλλαγές ή
μειώσεις των
ειδικών φόρων
κατανάλωσης
για λόγους
ειδικής πολιτικής.
Στόχος
της παρούσας
πρότασης είναι
να επιτραπεί στην
Ιταλία να
εφαρμόζει, σε
ορισμένες
ιδιαίτερα μειονεκτικές
περιοχές,
μειωμένους
φορολογικούς
συντελεστές στο
πετρέλαιο και
το υγραέριο
που
χρησιμοποιούνται
για θέρμανση,
ώστε να
αντισταθμιστεί
μερικώς το
υψηλό κόστος
θέρμανσης που
επιβαρύνει
τους κατοίκους
των εν λόγω
γεωγραφικών
περιοχών. Το
υψηλό κόστος
θέρμανσης
οφείλεται είτε
σε ιδιαίτερα δυσμενείς
κλιματικές
συνθήκες, είτε
σε δυσμενείς
κλιματικές
συνθήκες ή στο
νησιωτικό
χαρακτήρα των
εν λόγω ζωνών, σε
συνδυασμό με
προβλήματα
εφοδιασμού σε
καύσιμα.
·
Γενικό
πλαίσιο
Με
επιστολή της
31ης Μαΐου 2012, οι
ιταλικές αρχές
ζήτησαν την
άδεια να
εφαρμόσουν, σε
ορισμένες
ιδιαίτερα
μειονεκτικές
γεωγραφικές
περιοχές,
μειωμένους
φορολογικούς
συντελεστές
για το πετρέλαιο
και το
υγραέριο που
χρησιμοποιούνται
για θέρμανση,
με ανανέωση
της απόφασης
2008/318/ΕΚ του Συμβουλίου,
της 7ης
Απριλίου 2008, που
επιτρέπει στην
Ιταλία να
εφαρμόζει, σε
συγκεκριμένες
γεωγραφικές
περιοχές,
μειωμένους
φορολογικούς
συντελεστές
στο πετρέλαιο
ντήζελ και το
υγραέριο που
χρησιμοποιούνται
για θέρμανση,
σύμφωνα με το
άρθρο 19 της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ ([2]). Η
απόφαση αυτή
επέτρεπε στην
Ιταλία να
εφαρμόσει,
μέχρι την 31η
Δεκεμβρίου 2012, σε
ορισμένες
ιδιαίτερα
μειονεκτικές
περιοχές,
μειωμένους
συντελεστές
ειδικών φόρων
κατανάλωσης
στο πετρέλαιο
οικιακής
χρήσης και το
υγραέριο που
χρησιμοποιούνται
για θέρμανση.
Επιπλέον, οι
ιταλικές αρχές
συμπεριέλαβαν
στο αίτημά
τους να
διευρυνθεί το
πεδίο
εφαρμογής της
άδειας, ώστε να
καλύπτει τους
δήμους που
ανήκουν σε
επαρχίες στις
οποίες άνω του 70%
των δήμων
κατατάσσονται
στην κλιματική
ζώνη ΣΤ, αλλά οι
ίδιοι δεν
εμπίπτουν στην
κλιματική ζώνη
ΣΤ. Οι ιταλικές
αρχές έδωσαν
επίσης
συμπληρωματικές
πληροφορίες
και διευκρινίσεις
στις 4
Δεκεμβρίου 2012,
στις 16 Ιουλίου 2013,
στις 31
Δεκεμβρίου 2013
και στις 22
Ιανουαρίου 2014. Με
επιστολή της
19ης Μαρτίου 2014, οι
ιταλικές αρχές
πληροφόρησαν
την Επιτροπή
ότι ζητούν
ανανέωση της
άδειας που
χορηγήθηκε με
την απόφαση
2008/318/ΕΚ του Συμβουλίου
για νέα
περίοδο έξι
ετών, χωρίς να
προσθέσουν
στον κατάλογο
νέους δήμους,
όπως είχε αρχικά
ζητηθεί.
Προς
αιτιολόγηση
του αιτήματός
της για
παρέκκλιση, η
Ιταλία
αναφέρεται
στην
πολυμορφία του
εδάφους της με
τα ποικίλα
χαρακτηριστικά
από άποψη
κλίματος και
γεωγραφικών
συνθηκών. Τα
εθνικά επίπεδα
του ειδικού
φόρου
κατανάλωσης
για το πετρέλαιο
και το
υγραέριο που
χρησιμοποιούνται
για θέρμανση
στην Ιταλία
είναι σχετικά
υψηλά. Για να
αποφευχθεί η
υπερβολική
επιβάρυνση
ορισμένων
καταναλωτών που
εξαρτώνται
ιδιαίτερα από
τη θέρμανση, η
Ιταλία
θέσπισε, σε
ορισμένα μέρη
της
επικράτειάς
της, μειωμένους
φορολογικούς
συντελεστές
και επιθυμεί
να συνεχίσει
να εφαρμόζει
την ίδια
μείωση που θεσπίστηκε
το 2006. Η
φορολογική
μείωση
ανέρχεται σε 129,11
ευρώ ανά 1 000 λίτρα
στην περίπτωση
του πετρελαίου
(μειώνοντας τον
ισχύοντα
φορολογικό
συντελεστή στα
274,10 ευρώ ανά
1 000 λίτρα) και σε
159,07 ευρώ ανά 1 000 kg
υγραερίου
(μειώνοντας
τον ισχύοντα
φορολογικό
συντελεστή στα
30,87 ευρώ ανά 1 000 kg). Οι
φορολογικοί
συντελεστές
που
εφαρμόζονται
είναι
υψηλότεροι από
τα ελάχιστα
επίπεδα
φορολογίας που
προβλέπονται
στην οδηγία.
Η
φορολογική
μείωση
εφαρμόζεται σε
γεωγραφικές περιοχές
που πληρούν τα
ακόλουθα
κριτήρια:
Κατά το
άρθρο 8
παράγραφος 10
του ιταλικού
νόμου αριθ. 448/1998, το
πλεονέκτημα
ισχύει για τις
προμήθειες των
εν λόγω
καυσίμων
(πετρέλαιο και
υγραέριο) που
χρησιμοποιούνται
σε δήμους, οι
οποίοι:
·
κατατάσσονται
στην κλιματική
ζώνη ΣΤ, όπως
αναφέρεται στο
προεδρικό
διάταγμα αριθ. 412
της 26ης
Αυγούστου 1993·
·
δεν
διαθέτουν
δίκτυο παροχής
αερίου και
κατατάσσονται
στην κλιματική
ζώνη Ε, όπως
αναφέρεται στο
προαναφερθέν
προεδρικό
διάταγμα 412/1993.
Στην περίπτωση
αυτή, όπως
προβλέπεται
στο άρθρο 8
παράγραφος 10
στοιχείο γ)
σημείο 4 του
νόμου αριθ. 448/1998, το
πλεονέκτημα θα
ανακληθεί
μόλις ο δήμος
συνδεθεί με το
δίκτυο παροχής
αερίου·
·
βρίσκονται
στην
περιφέρεια της
Σαρδηνίας και
στα μικρά
νησιά, εφόσον
το δίκτυο
παροχής
φυσικού αερίου
δεν είναι
διαθέσιμο στη
συγκεκριμένη
κοινότητα· η
τελευταία αυτή
κατηγορία καλύπτει
όλα τα νησιά
της Ιταλίας
εκτός της
Σικελίας.
Το
φορολογικό
πλεονέκτημα
δεν μπορεί να
συνδυαστεί με
άλλες μειώσεις
του ειδικού
φόρου κατανάλωσης.
Σύμφωνα
με τις
ιταλικές
αρχές, η
διαφοροποίηση
του φόρου βασίζεται
σε
αντικειμενικά
κριτήρια και
στόχος της
είναι να
διασφαλιστεί η
γεωγραφική
συνέχεια με
τις λοιπές
περιοχές της
ιταλικής
επικράτειας, δηλαδή
να τεθεί ο
πληθυσμός των
επιλέξιμων
περιοχών σε
πιο ισότιμη
βάση σε σχέση
με τον
υπόλοιπο ιταλικό
πληθυσμό, μέσω
της μείωσης
του δυσανάλογα
υψηλού κόστους
θέρμανσης. Το
ποσό της
φορολογικής
μείωσης είναι
ίδιο για όλους
τους χρήστες·
αποσκοπεί μόνο
στη μερική
ελάφρυνση του
επιπλέον
κόστους
θέρμανσης του
πληθυσμού των
επιλέξιμων
περιοχών, το
οποίο οφείλεται
στο ψυχρό
κλίμα ή στα
προβλήματα
εφοδιασμού με
καύσιμα.
Σύμφωνα
με τις
ιταλικές
αρχές, το
επιπλέον
κόστος
μεταφοράς
υγραερίου για
τις ορεινές
περιοχές είναι
κατά 120%
υψηλότερο σε
σχέση με την
υπόλοιπη χώρα και
για το
πετρέλαιο κατά
132% υψηλότερο.
Σύμφωνα
με τις
ιταλικές
αρχές, για τις
κλιματικές
ζώνες Ε και ΣΤ, η
φορολογική
μείωση
ισοδυναμεί
κατά μέσον όρο
με το 11 – 12% της
τιμής του
πετρελαίου και
του υγραερίου
που
χρησιμοποιούνται
για θέρμανση.
Τα
ποσοστά αυτά
πρέπει να
συγκρίνονται
με το μέσο
κόστος θέρμανσης,
το οποίο είναι,
λόγω των
κλιματικών
συνθηκών, στην
κλιματική ζώνη
Ε κατά 90%
υψηλότερο από
τον εθνικό
μέσο όρο και
στην κλιματική
ζώνη ΣΤ κατά 170% υψηλότερο
από τον εθνικό
μέσο όρο.
Η
ιδιαιτερότητα
των νησιών
συνίσταται στο
γεγονός ότι,
λόγω των γεωγραφικών
ιδιομορφιών
τους, ο
εφοδιασμός σε
καύσιμα
περιορίζεται
από άποψη
επιλογής και
συνεπώς είναι
δαπανηρότερος
σε σύγκριση με
την ηπειρωτική
Ιταλία, λόγω
του επιπλέον
κόστους
μεταφοράς. Οι
ιταλικές αρχές
επιβεβαίωσαν
ότι η
φορολογική μείωση
δεν οδηγεί σε
υπέρμετρη
αντιστάθμιση
και δεν
μειώνει τις τιμές
του υγραερίου
και του
πετρελαίου
θέρμανσης κάτω
από τα επίπεδα
των τιμών στην
ηπειρωτική Ιταλία.
Όσον αφορά την
εφαρμογή της
επιδότησης στα
μικρά νησιά,
στις
συγκεκριμένες
τοποθεσίες η
εφοδιαστική
αλυσίδα είναι
αναπόφευκτα
δαπανηρότερη
από ό,τι στην ηπειρωτική
Ιταλία. Το
υψηλότερο
κόστος είναι
αποτέλεσμα της
έλλειψης
πρωτευουσών
υπηρεσιών επιμελητείας,
η οποία οδηγεί
σε υψηλότερα
έξοδα διανομής.
Το υψηλότερο
κόστος
οφείλεται
επίσης στη συχνά
προβληματική
οδική
πρόσβαση, στο
υψηλότερο
κόστος
καυσίμων κίνησης
σε σχέση με την
ηπειρωτική
χώρα και στο κόστος
μεταφοράς για
την πρόσβαση
στα μικρά
νησιά, καθώς
και στις
περιορισμένες
ποσότητες των
επιμέρους
προμηθειών. Οι
ιταλικές αρχές
εκτίμησαν το υψηλότερο
κόστος ως
περίπου 10-15%
υψηλότερο από
το αντίστοιχο
κόστος στην
ηπειρωτική
Ιταλία.
Οι
ιταλικές αρχές
εξηγούν ότι,
κατά την
τελευταία
τριετία, το
μέτρο επέφερε
μείωση της
τελικής τιμής
αγοράς
υγραερίου και
πετρελαίου
θέρμανσης κατά
περίπου 10%.
Οι
ιταλικές αρχές
εξηγούν ότι
δεν υπάρχει
ανάπτυξη
δικτύου φυσικού
αερίου στις
περιοχές
αυτές, γεγονός
που αποτελεί
πρόσθετο
μειονέκτημα
για τις εν λόγω
ορεινές
κοινότητες, τη
Σαρδηνία και
τα μικρά νησιά.
Οι ετήσιες
δαπάνες του
προϋπολογισμού
για το μέτρο
είναι περίπου 230
εκατ. ευρώ.
·
Ισχύουσες
διατάξεις στον
τομέα που
καλύπτει η πρόταση
Οδηγία
2003/96/ΕΚ του
Συμβουλίου,
της 27ης
Οκτωβρίου 2003, σχετικά
με την
αναδιάρθρωση
του κοινοτικού
πλαισίου
φορολογίας των
ενεργειακών
προϊόντων και
της ηλεκτρικής
ενέργειας και
απόφαση 2008/318/ΕΚ
του
Συμβουλίου,
της 7ης
Απριλίου 2008, που
επιτρέπει στην
Ιταλία να
εφαρμόζει, σε
συγκεκριμένες
γεωγραφικές
περιοχές,
μειωμένους
φορολογικούς
συντελεστές
στο πετρέλαιο
ντήζελ και το
υγραέριο που
χρησιμοποιούνται
για θέρμανση,
σύμφωνα με το
άρθρο 19 της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ.
Συνέπεια
με τις λοιπές
πολιτικές και
τους λοιπούς
στόχους της
Ένωσης
Κάθε
αίτημα
παρέκκλισης
βάσει του
άρθρου 19 της οδηγίας
για τη
φορολογία της
ενέργειας
πρέπει να εξετάζεται
από την
Επιτροπή
λαμβάνοντας
υπόψη την ορθή
λειτουργία της
εσωτερικής
αγοράς, την
ανάγκη να διασφαλισθεί
θεμιτός
ανταγωνισμός
και τις κοινοτικές
πολιτικές για
την υγεία, το
περιβάλλον,
την ενέργεια
και τις
μεταφορές.
Η
διαφοροποίηση
του φόρου
συνεπάγεται
μερική ελάφρυνση
του επιπλέον
κόστους
θέρμανσης, το
οποίο
επιβαρύνει
τους πολίτες
σε ορισμένες γεωγραφικές
περιοχές της
Ιταλίας που
βρίσκονται σε
ιδιαίτερα
μειονεκτική
θέση σε
σύγκριση με την
υπόλοιπη
επικράτεια και
για τους
οποίους, συνεπώς,
ο κανονικός
φορολογικός
συντελεστής
για το υγραέριο
και το πετρέλαιο
θέρμανσης θα
οδηγούσε σε
υπερβολική φορολογική
επιβάρυνση. Το
γεωγραφικό
μειονέκτημα
συνεπάγεται
επιπλέον
κόστος
θέρμανσης το
οποίο
οφείλεται στις
δυσμενείς
κλιματικές
συνθήκες ή
στον νησιωτικό
χαρακτήρα των
εν λόγω ζωνών,
σε συνδυασμό
με την έλλειψη
εναλλακτικών
πόρων
θέρμανσης,
ιδίως την έλλειψη
πρόσβασης στο
δίκτυο φυσικού
αερίου.
Ο
μειωμένος
φορολογικός
συντελεστής,
τόσο για το πετρέλαιο
όσο και για το
υγραέριο,
εξακολουθεί να
είναι
υψηλότερος από
τα ελάχιστα
ενωσιακά επίπεδα
φορολογίας που
καθορίζονται
στην οδηγία
για τη
φορολογία της
ενέργειας και
ελαφρύνει μόνο
εν μέρει το
επιπλέον κόστος
θέρμανσης που
επιβαρύνει τις
εν λόγω
γεωγραφικές
περιοχές.
Μπορεί
ως εκ τούτου να
θεωρηθεί ότι η
μείωση συμβιβάζεται
με τον στόχο
της παροχής
φορολογικού κινήτρου
που αποσκοπεί
στην
ενεργειακή
απόδοση. Το
μέτρο δεν
κρίθηκε
ασυμβίβαστο με
τις σχετικές ενωσιακές
πολιτικές για
το περιβάλλον
και την ενέργεια.

Εξάλλου,
το μέτρο αυτό
είναι αποδεκτό
από την άποψη
της ορθής
λειτουργίας
της εσωτερικής
αγοράς και της
ανάγκης
διασφάλισης
θεμιτού
ανταγωνισμού.
Αποσκοπεί
απλώς στη
μερική
αντιστάθμιση
του επιπλέον
κόστους
θέρμανσης, το
οποίο
οφείλεται στις
αντικειμενικές
συνθήκες που
επικρατούν
στις εν λόγω περιοχές.
Η φορολογική
μείωση δεν
είναι σωρευτική
με
οποιεσδήποτε
άλλες
φορολογικές
ελαφρύνσεις
και δεν
εφαρμόζεται
για άλλες
χρήσεις των
καυσίμων
θέρμανσης εκτός
της θέρμανσης
χώρων.
Το άρθρο 19
παράγραφος 2
της οδηγίας
για τη
φορολογία της
ενέργειας
προβλέπει
επίσης ότι τα
μέτρα που
εγκρίνονται
δυνάμει των
διατάξεών της
πρέπει να
είναι
περιορισμένης
διάρκειας και
καθορίζει
μέγιστη
περίοδο έξι
ετών, με
δυνατότητα ανανέωσης.
Η Επιτροπή
αντιλαμβάνεται
ότι, εφόσον πρόκειται
για φορολογικό
μέτρο
προσωρινού
χαρακτήρα, η
παράτασή του
θα πρέπει να
παρέχει στην
Ιταλία επαρκή
χρόνο για να
προβεί σε
αξιολόγηση των
περιβαλλοντικών
επιπτώσεων του
μέτρου, αλλά
και για να
θεσπίσει
κίνητρα για τη
βελτίωση της
ενεργειακής
απόδοσης και
να τα
αξιολογήσει. Η
παράταση του
μέτρου θα
πρέπει να
παρέχει στις
ιταλικές αρχές
αρκετό χρόνο
για να συλλέξουν
τις αναγκαίες
πληροφορίες
για την αξιολόγηση
αυτή. Επίσης, θα
δώσει το
μήνυμα ότι στο
μέλλον η
έμφαση θα
δοθεί σε πιο
στοχευμένα
μέτρα εξοικονόμησης
ενέργειας με
σκοπό να
βελτιωθεί η
ενεργειακή
απόδοση και να
υπάρξει
θετικός
αντίκτυπος στο
περιβάλλον.
Για τους
λόγους αυτούς,
στην παρούσα
φάση, κρίνεται
σκόπιμο να
χορηγηθεί
άδεια για τρία
έτη.
Κανόνες
για τις
κρατικές
ενισχύσεις
Οι
μειωμένοι
φορολογικοί
συντελεστές,
ήτοι 274,10 ευρώ ανά
1 000 λίτρα για το
πετρέλαιο και 30,87
ευρώ ανά 1 000 kg για
το υγραέριο
που
χρησιμοποιούνται
για θέρμανση,
οι οποίοι
προβλέπονται
από τις
ιταλικές
αρχές, είναι
υψηλότεροι από
τα ελάχιστα
ενωσιακά
επίπεδα
φορολογίας που
ορίζει το
άρθρο 9 της οδηγίας
2003/96/ΕΚ. Το μέτρο,
επομένως,
καλύπτεται από
το άρθρο 25 του
κανονισμού
800/2008/ΕΚ ([3])
(«γενικός
κανονισμός
απαλλαγής κατά
κατηγορία») και
θα μπορούσε
συνεπώς να
θεωρηθεί ότι
συμβιβάζεται
με την εσωτερική
αγορά και
απαλλάσσεται
από την
υποχρέωση κοινοποίησης.
Η περίοδος
ισχύος του
γενικού κανονισμού
απαλλαγής κατά
κατηγορία
αρχικά έληγε
στις 31
Δεκεμβρίου 2013,
αλλά
παρατάθηκε με
τον κανονισμό
1224/2013/ΕΕ της
Επιτροπής ([4]) έως
τις 30 Ιουνίου 2014.
Σε περίπτωση
έκδοσης νέων
κανόνων περί
κρατικών
ενισχύσεων από
την Επιτροπή
πριν από την
απόφαση του
Συμβουλίου
σχετικά με την παρούσα
πρόταση, οι
υποχρεώσεις
κοινοποίησης
θα πρέπει να
επανεκτιμηθούν
με βάση τους
νέους κανόνες.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
 ·                         Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη
 Η παρούσα πρόταση αφορά αποκλειστικά την Ιταλία.
 ·                         Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης
 Δεν παρέστη ανάγκη για εξωτερική εμπειρογνωμοσύνη.
 ·                         Εκτίμηση επιπτώσεων Η παρούσα πρόταση αφορά τη χορήγηση άδειας σε μεμονωμένο κράτος μέλος κατόπιν αιτήματός του.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
πρόταση έχει
ως στόχο να
επιτραπεί στην
Ιταλία να
παρεκκλίνει
από τις
γενικές διατάξεις
της οδηγίας
2003/96/ΕΚ του
Συμβουλίου και
να εφαρμόσει
μειωμένο
φορολογικό
συντελεστή για
το πετρέλαιο
και το
υγραέριο που
χρησιμοποιούνται
για θέρμανση.
Νομική
βάση
Το άρθρο 19
της οδηγίας
2003/96/ΕΚ του
Συμβουλίου.
Αρχή της
επικουρικότητας
Ο τομέας
της έμμεσης
φορολογίας που
καλύπτεται από
το άρθρο 113 της
ΣΛΕΕ δεν
υπάγεται στην
αποκλειστική αρμοδιότητα
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, όπως
αυτή ορίζεται
στο άρθρο 3 της
ΣΛΕΕ.
Εντούτοις,
η άσκηση των
αρμοδιοτήτων
των κρατών μελών
στον
συγκεκριμένο
τομέα υπάγεται
σε αυστηρές
ρυθμίσεις και
οριοθετείται σύμφωνα
με την
ισχύουσα
ενωσιακή
νομοθεσία.
Δυνάμει του
άρθρου 19 της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ,
μόνο το
Συμβούλιο μπορεί
να επιτρέψει
σε ένα κράτος
μέλος να
θεσπίσει
περαιτέρω
απαλλαγές ή
μειώσεις κατά
την έννοια της
εν λόγω
διάταξης. Τα
κράτη μέλη δεν
δύνανται να υποκαταστήσουν
το Συμβούλιο.
Ως εκ
τούτου, η
πρόταση τηρεί
την αρχή της
επικουρικότητας.
Αρχή της
αναλογικότητας
Η
πρόταση τηρεί
την αρχή της
αναλογικότητας.
Η μείωση της
φορολογίας δεν
υπερβαίνει τα
αναγκαία όρια
για την
επίτευξη του
συγκεκριμένου
στόχου (βλ.
σκέψεις που
αναπτύσσονται
ανωτέρω για τα
θέματα
εσωτερικής
αγοράς και
θεμιτού
ανταγωνισμού).
Επιλογή
νομικών μέσων
Προτεινόμενο(α)
μέσο(α):
Εκτελεστική
απόφαση του Συμβουλίου.
Το άρθρο 19
της οδηγίας 2003/96/ΕΚ
προβλέπει μόνο
αυτό το είδος
μέτρου.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Το μέτρο
δεν
συνεπάγεται
ούτε
οικονομική
ούτε διοικητική
επιβάρυνση για
την Ένωση.
Συνεπώς, η πρόταση
δεν έχει καμία
επίπτωση στον
προϋπολογισμό της
Ένωσης.
2014/0200 (NLE)
Πρόταση
EKTEΛΕΣΤΙΚΗ
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
που
επιτρέπει στην
Ιταλία να
εφαρμόζει, σε
συγκεκριμένες
γεωγραφικές
περιοχές,
μειωμένους
φορολογικούς
συντελεστές
στο πετρέλαιο
και το υγραέριο
που
χρησιμοποιούνται
για θέρμανση,
σύμφωνα με το
άρθρο 19 της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
Έχοντας
υπόψη την
οδηγία 2003/96/EΚ του
Συμβουλίου,
της 27ης
Οκτωβρίου 2003,
σχετικά με την
αναδιάρθρωση
του κοινοτικού
πλαισίου
φορολογίας των
ενεργειακών
προϊόντων και
της ηλεκτρικής
ενέργειας ([5]), και
ιδίως το άρθρο 19
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Βάσει
του άρθρου 19
παράγραφος 1
της οδηγίας
2003/96/ΕΚ, επετράπη
στην Ιταλία να
εφαρμόζει, σε
ορισμένες
ιδιαίτερα
μειονεκτικές
περιοχές,
μειωμένους
συντελεστές
ειδικών φόρων
κατανάλωσης
για το
πετρέλαιο και
το υγραέριο
που χρησιμοποιούνται
για θέρμανση. Η
άδεια
χορηγήθηκε μέχρι
τις 31
Δεκεμβρίου 2012 με
την απόφαση
2008/318/ΕΚ του Συμβουλίου,
της 7ης
Απριλίου 2008, που
επιτρέπει στην
Ιταλία να εφαρμόζει,
σε
συγκεκριμένες
γεωγραφικές
περιοχές,
μειωμένους
φορολογικούς
συντελεστές
στο πετρέλαιο
ντήζελ και το
υγραέριο που
χρησιμοποιούνται
για θέρμανση,
σύμφωνα με το
άρθρο 19 της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ ([6]).
(2)       Με
επιστολή της
31ης Μαΐου 2012, οι
ιταλικές αρχές
ζήτησαν την
άδεια να
εφαρμόσουν, σε
ορισμένες
ιδιαίτερα
μειονεκτικές
γεωγραφικές
περιοχές,
μειωμένους
φορολογικούς
συντελεστές
για το
πετρέλαιο και
το υγραέριο
που
χρησιμοποιούνται
για θέρμανση,
μέσω της
παράτασης της
πρακτικής που
ακολουθείτο σε
ορισμένες
περιοχές βάσει
της ως άνω
απόφασης του
Συμβουλίου,
και μάλιστα
πριν από τη
λήξη ισχύος
της. Οι
ιταλικές αρχές
έδωσαν επίσης
συμπληρωματικές
πληροφορίες
και
διευκρινίσεις
στις 4 Δεκεμβρίου
2012, στις 16 Ιουλίου
2013, στις 31
Δεκεμβρίου 2013
και στις 22 Ιανουαρίου
2014. Με επιστολή
της 19ης Μαρτίου
2014, οι ιταλικές αρχές
ζήτησαν την
ανανέωση της
άδειας που
είχε χορηγηθεί
με την απόφαση
2008/318/ΕΚ του
Συμβουλίου,
χωρίς μεταβολές
στο πεδίο της κατά
τόπον
εφαρμογής της.
Η άδεια
ζητήθηκε για
την περίοδο
από την 1η
Ιανουαρίου 2013
έως την 31η
Δεκεμβρίου 2018.
(3)       Η
Ιταλία έχει
έδαφος με
πολυποίκιλα
χαρακτηριστικά
και
διαφορετικές
κλιματικές και
γεωγραφικές
συνθήκες.
Λαμβάνοντας
υπόψη τις
ιδιαιτερότητες
του εδάφους
της, η Ιταλία
θέσπισε
μειωμένους
φορολογικούς
συντελεστές
για το
πετρέλαιο θέρμανσης
και το
υγραέριο, με
σκοπό τη
μερική αντιστάθμιση
του δυσανάλογα
υψηλού κόστους
θέρμανσης για
τους κατοίκους
ορισμένων
γεωγραφικών
περιοχών.
(4)       Η
διαφοροποίηση
του φόρου
βασίζεται σε
αντικειμενικά
κριτήρια και
αποσκοπεί στο
να τεθεί ο
πληθυσμός των επιλέξιμων
περιοχών σε
πιο ισότιμη
βάση σε σχέση με
τον υπόλοιπο
ιταλικό
πληθυσμό, μέσω
της μείωσης
του δυσανάλογα
υψηλού κόστους
θέρμανσης, το
οποίο
οφείλεται στις
δυσμενείς
κλιματικές
συνθήκες ή στα
προβλήματα
εφοδιασμού με
καύσιμα, σε
σύγκριση με
την υπόλοιπη
επικράτεια.
(5)       Η
φορολογική
μείωση
εφαρμόζεται σε
γεωγραφικές περιοχές
που πληρούν τα
ακόλουθα
κριτήρια: i) δυσμενέστατες
κλιματικές
συνθήκες εντός
της ιταλικής
επικράτειας
[κοινότητες
που βρίσκονται
εντός της
ζώνης ΣΤ, όπως
αυτή ορίζεται
στο προεδρικό
διάταγμα αριθ. 412
του 1993 ([7])],
δυσμενείς
κλιματικές
συνθήκες σε
συνδυασμό με προβλήματα
εφοδιασμού με
καύσιμα
(κοινότητες που
βρίσκονται
εντός της
ζώνης Ε, όπως
αυτή ορίζεται
στο προεδρικό
διάταγμα αριθ. 412
του 1993, εφόσον το
δίκτυο παροχής
φυσικού αερίου
δεν είναι
διαθέσιμο στην
κοινότητα),
γεωγραφική απομόνωση
σε συνδυασμό
με δυσχερή και
δαπανηρό εφοδιασμό
με καύσιμα:
Σαρδηνία και
τα μικρά νησιά.
Δεδομένου ότι
η ανάπτυξη του
δικτύου
παροχής
φυσικού αερίου
μειώνει σε
σημαντικό
βαθμό το
επιπλέον κόστος
θέρμανσης και
οδηγεί σε
μεγαλύτερη
διαφοροποίηση
του εφοδιασμού
με καύσιμα,
ανάλογα με την περίπτωση,
η εφαρμογή των
μειωμένων
συντελεστών περιορίζεται
στο διάστημα
μέχρι την
ολοκλήρωση του
δικτύου παροχής
φυσικού αερίου
στις
συγκεκριμένες
κοινότητες.
(6)       Το
μέτρο
επανεξετάστηκε
από την
Επιτροπή και
διαπιστώθηκε
ότι δεν
στρεβλώνει τον
ανταγωνισμό ούτε
παρακωλύει τη
λειτουργία της
εσωτερικής
αγοράς και δεν
θεωρείται
ασυμβίβαστο με
την ενωσιακή
πολιτική για
το περιβάλλον,
την ενέργεια
και τις
μεταφορές. Ο
μειωμένος
φορολογικός
συντελεστής,
τόσο για το πετρέλαιο
θέρμανσης όσο
και για το
υγραέριο, εξακολουθεί
να είναι
υψηλότερος από
τα ελάχιστα
ενωσιακά
επίπεδα φορολογίας
που
καθορίζονται
στην οδηγία
2003/96/ΕΚ και
ελαφρύνει μόνο
εν μέρει το
επιπλέον
κόστος θέρμανσης
που επιβαρύνει
τις εν λόγω
γεωγραφικές
περιοχές.
(7)       Το εν
λόγω μέτρο
εφαρμόζεται
μόνο για
σκοπούς θέρμανσης
χώρων (τόσο για
ιδιώτες όσο
και για επιχειρήσεις)·
δεν
εφαρμόζεται
για άλλες
μορφές εμπορικής
χρήσης των εν
λόγω
προϊόντων.
Σύμφωνα με τις
ιταλικές
αρχές, το ποσό
που
αντιστοιχεί
στο φορολογικό
πλεονέκτημα
για τους
επαγγελματικούς
χρήστες
καλύπτεται, σε
κάθε
συγκεκριμένη
περίπτωση, από
τον κανονισμό
(ΕΕ) αριθ. 1407/2013 της
Επιτροπής, της
18ης Δεκεμβρίου 2013,
σχετικά με την
εφαρμογή των
άρθρων 107 και 108
της Συνθήκης
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης στις
ενισχύσεις
ήσσονος
σημασίας ([8]).
Εντούτοις, εάν
το όφελος για
οποιαδήποτε
μεμονωμένη
επιχείρηση
υπερβαίνει το
ανώτατο όρο
που καθορίζεται
στον εν λόγω
κανονισμό, θα
πρέπει να
ενημερώνεται
σχετικά η
Επιτροπή
σύμφωνα με τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 734/2013 του
Συμβουλίου,
της 22ας Ιουλίου
2013, που
τροποποιεί τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 659/1999 για τη
θέσπιση
λεπτομερών
κανόνων
εφαρμογής του άρθρου
93 της Συνθήκης
ΕΚ ([9]).
(8)
Λαμβανομένων
υπόψη των
δυνητικών
περιβαλλοντικών
επιπτώσεων του
μέτρου,
κρίνεται
σκόπιμο να χορηγηθεί
άδεια για τρία
έτη. Αυτή η
περίοδος εφαρμογής
θα παράσχει
στις ιταλικές
αρχές αρκετό
χρόνο για να
αξιολογήσουν
τις περιβαλλοντικές
επιπτώσεις του
μέτρου και θα
υποδηλώνει
επίσης ότι στο
μέλλον θα
πρέπει να
τεθούν σε
εφαρμογή πιο
στοχευμένα
μέτρα
εξοικονόμησης
ενέργειας,
προκειμένου να
βελτιωθεί η
ενεργειακή απόδοση
και να εξασφαλιστεί
θετικός
αντίκτυπος στο
περιβάλλον,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η Ιταλία
λαμβάνει άδεια
να εφαρμόσει
μειωμένους φορολογικούς
συντελεστές
για το
πετρέλαιο και
το υγραέριο
που
χρησιμοποιούνται
για θέρμανση
στις ακόλουθες
μειονεκτικές
γεωγραφικές
περιοχές:
1.
Κοινότητες
εντός της
κλιματικής
ζώνης ΣΤ, όπως
ορίζεται με το
προεδρικό
διάταγμα αριθ. 412
της 26ης Αυγούστου
1993.
2.
Κοινότητες
εντός της
κλιματικής
ζώνης Ε, όπως
ορίζεται με το
προεδρικό
διάταγμα αριθ. 412
της 26ης Αυγούστου
1993.
3.
Κοινότητες
της Σαρδηνίας
και των μικρών
νησιών ([10]).
Για να
αποφευχθεί η
τυχόν
υπέρμετρη
αντιστάθμιση,
η μείωση
πρέπει να μην
υπερβαίνει το
επιπλέον κόστος
θέρμανσης στις
εν λόγω
περιοχές. Στη
συγκεκριμένη
περίπτωση της
Σαρδηνίας και
των μικρών νησιών,
κατά συνέπεια,
η φορολογική
μείωση δεν
πρέπει να
μειώνει την
τιμή κάτω από
την τιμή του
ίδιου καυσίμου
στην
ηπειρωτική
Ιταλία.
Ο
μειωμένος
φορολογικός
συντελεστής
πληροί τις απαιτήσεις
της οδηγίας
2003/96/ΕΚ του
Συμβουλίου
και, ειδικότερα,
τα ελάχιστα
επίπεδα φορολογίας
που
καθορίζονται
στο άρθρο 9 της
εν λόγω οδηγίας.
Άρθρο 2
Η
επιλεξιμότητα
των
γεωγραφικών
περιοχών που
αναφέρονται
στα σημεία 2 και 3
του
παραρτήματος
εξαρτάται από
την προϋπόθεση
να μην είναι
διαθέσιμο δίκτυο
παροχής
φυσικού αερίου
στην
κοινότητα.
Άρθρο 3
Η παρούσα
απόφαση
παράγει
αποτελέσματα
από την ημέρα
της
κοινοποίησής
της. Παύει να
ισχύει μετά παρέλευση
τριετίας.
Άρθρο 4
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στην Ιταλική
Δημοκρατία.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
([1])            Οδηγία
2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου,
της 27ης
Οκτωβρίου 2003,
σχετικά με την
αναδιάρθρωση
του κοινοτικού
πλαισίου
φορολογίας των
ενεργειακών
προϊόντων και
της ηλεκτρικής
ενέργειας (ΕΕ L 283
της 31.10.2003, σ. 51).
Οδηγία όπως
τροποποιήθηκε
τελευταία με
τις οδηγίες
2004/74/ΕΚ και 2004/75/ΕΚ (ΕΕ L
157 της 30.4.2004, σ. 87 και σ. 100).
([2])            ΕΕ
L 109 της 19.4.2008, σ. 27-29.
([3])            Κανονισμός
(ΕΚ) αριθ. 800/2008 της
Επιτροπής, της
6ης Αυγούστου 2008,
για την κήρυξη
ορισμένων
κατηγοριών
ενισχύσεων ως
συμβατών με
την κοινή
αγορά κατ’ εφαρμογή
των άρθρων 87 και
88 της Συνθήκης,
ΕΕ L 214
της 9.8.2008, σ. 3.
([4])            ΕΕ
L 320 της 30.11.2013.
([5])            ΕΕ
L 283 της 31.10.2003, σ. 51.
Οδηγία όπως
τροποποιήθηκε
τελευταία με
την οδηγία 2004/75/ΕΚ
(ΕΕ L 157 της 30.4.2004, σ. 100).
([6])            ΕΕ
L 109 της 19.4.2008, σ. 27-29.
([7])            Με
το προεδρικό
διάταγμα αριθ. 412
του 1993, το έδαφος
της Ιταλίας
υποδιαιρείται
σε έξι
κλιματικές
ζώνες (Α έως ΣΤ). Η
κατάταξη
γίνεται με
βάση τη μονάδα
«βαθμοί ανά
ημέρα», που
αντιπροσωπεύει
τον αριθμό των
ημερών ανά
έτος, κατά τις
οποίες η εξωτερική
θερμοκρασία
διαφέρει από
τη βέλτιστη των
20 °C και, ως εκ
τούτου,
χρειάζεται
θέρμανση.
([8])            ΕΕ
L 352 της 24.12.2013, σ. 1.
([9])            ΕΕ
L 204 της 31.7.2013, σ. 15.
([10])           Όλα
τα ιταλικά
νησιά, πλην της
Σικελίας.


title: Πρόταση Απόφαση του Ευρωπαϊκου Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κατάργηση της απόφασης 85/368/EΟΚ του Συμβουλίου για την αντιστοιχία των τίτλων επαγγελματικής εκπαίδευσης μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας

text:
Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52007PC0680

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 6.11.2007COM(2007) 680 τελικό2007/0234 (COD)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την κατάργηση της απόφασης 85/368/EΟΚ του Συμβουλίου για την αντιστοιχία των τίτλων επαγγελματικής εκπαίδευσης μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Πλαισιο της προτασηςΗ παρούσα πρόταση αποτελεί μέρος του προγράμματος απλούστευσης στο πλαίσιο του νομοθετικού προγράμματος και του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής για το 2007, το οποίο στοχεύει να απλοποιήσει το ρυθμιστικό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις και άλλους φορείς.Σε ό,τι αφορά την αναθεώρηση της ισχύουσας νομοθεσίας, η Επιτροπή θεωρεί ότι η απόφαση 85/368/EΟΚ του Συμβουλίου, της 16ης Ιουλίου 1985, για την αντιστοιχία των τίτλων επαγγελματικής εκπαίδευσης μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας είναι άνευ αντικειμένου και, συνεπώς, πρέπει να καταργηθεί.Στόχοι της απόφασης 85/368/EΟΚΜε την απόφαση 85/368/EOK του Συμβουλίου εισήχθη ένα σύστημα για τη συγκρισιμότητα των προσόντων επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (ΕΕΚ). Στόχος ήταν να δοθεί στους εργαζόμενους η δυνατότητα να χρησιμοποιούν καλύτερα τους τίτλους τους για την εύρεση εργασίας σε άλλα κράτη μέλη. Το σύστημα που προβλέπεται στο πλαίσιο της απόφασης για την επίτευξη του εν λόγω στόχου με τον καθορισμό της περιγραφής καθηκόντων για συγκεκριμένα επαγγέλματα, με ευανάγνωστο τρόπο σε όλη την Κοινότητα, ούτως ώστε να παρέχονται στις επιχειρήσεις, στους εργαζομένους και στις δημόσιες αρχές οι απαιτούμενες πληροφορίες για την αντιστοιχία των τίτλων που αποκτήθηκαν σε διάφορα κράτη μέλη.Στο πλαίσιο της απόφασης, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη κλήθηκαν να συνεργαστούν για την εκπόνηση των κοινοτικών περιγραφών καθηκόντων για συγκεκριμένα επαγγέλματα ή ομάδες επαγγελμάτων και, στη συνέχεια, να προβούν στην αντιστοίχιση των προσόντων επαγγελματικής κατάρτισης που αναγνωρίζονται στα κράτη μέλη με τις εν λόγω συμφωνημένες περιγραφές καθηκόντων.Προβλέφθηκε η κατάρτιση συγκριτικών πινάκων με τη συμπερίληψη πληροφοριών σχετικά με τα εξής: τον κατάλογο SEDOC (που χρησιμοποιείται σε συνδυασμό με το ευρωπαϊκό σύστημα γνωστοποίησης προσφοράς και ζήτησης εργασίας), τους εθνικούς κώδικες ταξινόμησης, το επίπεδο επαγγελματικής κατάρτισης, την επαγγελματική ιδιότητα σε κάθε κράτος μέλος και τους αντίστοιχους τίτλους, τους αρμόδιους οργανισμούς και φορείς για την παροχή επαγγελματικής κατάρτισης και τους αρμόδιους φορείς για τη χορήγηση ή επικύρωση των διπλωμάτων, πιστοποιητικών και άλλων τίτλων. Οι κοινώς συμφωνημένες κοινοτικές περιγραφές καθηκόντων και οι συγκριτικοί πίνακες στη συνέχεια έπρεπε να δημοσιευθούν στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Σύμφωνα με την απόφαση απαιτήθηκε επίσης από τα κράτη μέλη να ορίσουν όργανο συντονισμού για τη συγκέντρωση και τη διάδοση των πληροφοριών για τους συγκρίσιμους επαγγελματικούς τίτλους. Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τους εν λόγω φορείς, θα προέβαινε σε αναθεώρηση των κοινώς συμφωνημένων περιγραφών καθηκόντων και των πινάκων που αφορούν την αντιστοιχία των επαγγελματικών τίτλων. Τα κράτη μέλη κλήθηκαν επίσης να υποβάλλουν εκθέσεις ανά τετραετία για την εφαρμογή της απόφασης σε εθνικό επίπεδο.Μη εφαρμογή της απόφασηςΩστόσο, στην πράξη το σύστημα που προτάθηκε βάσει της απόφασης αποδείχθηκε επαχθές και η εφαρμογή του ήταν, στην καλύτερη περίπτωση, μερική.Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη αρχικά επικεντρώθηκαν στους επαγγελματικούς τίτλους των ειδικευμένων εργαζομένων. Σε πρώτο στάδιο, ορίστηκαν 219 τίτλοι ΕΕΚ σε 19 τομείς: οι 19 τομείς επελέγησαν ώστε να αντικατοπτρίσουν επαγγέλματα εργαζομένων με τη μεγαλύτερη πιθανότητα μετακίνησης σε άλλες χώρες.Θεσπίστηκαν οι διαδικασίες για τον καθορισμό των περιγραφών καθηκόντων και τη σύγκριση των τίτλων, με τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής, του Cedefop και των κρατών μελών. Ωστόσο, σχετική έκθεση που καταρτίστηκε για την Επιτροπή το 1990 απαρίθμησε τις δυσκολίες της διαδικασίας αυτής και αναγνώρισε τον αργό ρυθμό της προόδου - μέχρι το 1990, τα στοιχεία για την αντιστοιχία των τίτλων δημοσιεύτηκαν μόνον για 5 από τους 19 καθορισμένους τομείς, καλύπτοντας 66 επαγγέλματα. Η διαδικασία της καταχώρισης, της περιγραφής και της σύγκρισης τίτλων έχει αποδειχθεί αργή και δύσχρηστη. Η έκθεση του 1990 υπογράμμισε τη σημασία της έγκαιρης ολοκλήρωσης των εργασιών για την αντιστοιχία των τίτλων ενόψει της προγραμματισμένης ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς μέχρι το τέλος του 1992. Στο πλαίσιό της προτάθηκε η απλούστευση των διαδικασιών και η επιτάχυνση του ρυθμού και ο καθορισμός στόχων για την συμφωνία επί των περιγραφών των επαγγελμάτων σε 14 επιπλέον τομείς πριν από το τέλος του 1992. Στην πράξη το εγχείρημα αποδείχθηκε υπερβολικά φιλόδοξο και οι εν λόγω στόχοι δεν επιτεύχθηκαν.Η απόφαση επίσης αποδείχθηκε υπερβολικά άκαμπτη για να προσαρμοστεί στις μεταβαλλόμενες ανάγκες. Παρά το γεγονός ότι η απόφαση αναφέρθηκε στην ανάγκη της προσαρμογής σε νέες καταστάσεις που δημιουργήθηκαν από τις τεχνολογικές αλλαγές, Η Επιτροπή, το Cedefop και τα κράτη μέλη κατέληξαν να αποδεχτούν ότι η επιλεγμένη συγκεντρωτική προσέγγιση, καθώς και η συνεχής και ταχύτατη εξέλιξη των τυπικών προσόντων, καθιστούσαν τις δημοσιευμένες πληροφορίες παρωχημένες σε σύντομο χρονικό διάστημα.Η έκθεση του 1990 είχε υπογραμμίσει ότι το σύστημα θα είναι αποτελεσματικό μόνον εφόσον εφαρμοστεί από τα κράτη μέλη· στην πραγματικότητα, το έργο που εκτελέσθηκε σε ευρωπαϊκό επίπεδο είχε μικρό αντίκτυπο στο επίπεδο των εθνικών και των τομεακών φορέων.Για όλους αυτούς τους λόγους, σύντομα εγκαταλείφθηκε το εγχείρημα της εφαρμογής των δραστηριοτήτων που ορίστηκαν στο πλαίσιο της απόφασης.Συνεπώς, η παρούσα πρόταση κατάργησης συμβάλλει στο πρόγραμμα της Επιτροπής για την απλούστευση της νομοθεσίας με σκοπό την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας στο πλαίσιο της ατζέντας της για την ανάπτυξη και την απασχόληση, καθώς και τη βελτίωση της συνολικής ποιότητας του νομικού πλαισίου των Κοινοτήτων.Επιπλέον, η Επιτροπή θεωρεί ότι η απόφαση ΕΕΚ έχει ξεπεραστεί από αρκετές πιο πρόσφατες πρωτοβουλίες που ελήφθησαν σε επίπεδο ΕΕ ή σε διακυβερνητικό επίπεδο με σκοπό την αύξηση της διαφάνειας, την υποστήριξη της μεταφοράς και τη διευκόλυνση της αξιοποίησης των μαθησιακών αποτελεσμάτων.Το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Προσόντων (ΕΠΠ)Ειδικότερα, το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Προσόντων, ή ΕΠΠ, θα επιδιώξει να επαναλάβει τον ευρύτερο στόχο της απόφασης του 1985, με σκοπό να διευκολύνει τη σύγκριση των τυπικών προσόντων και, ως εκ τούτου, την κινητικότητα των εργαζομένων. Η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση για τη θέσπιση του ΕΠΠ (COM (2006) 479) τον Σεπτέμβριο του 2006, η οποία εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο τον [μήνας/έτος].Το ΕΠΠ διαφέρει από την απόφαση του 1985 ως προς το πεδίο, καθώς πρόκειται για ένα πλαίσιο δια βίου μάθησης που καλύπτει τη γενική εκπαίδευση και την εκπαίδευση ενηλίκων, την τριτοβάθμια εκπαίδευση καθώς και την ΕΕΚ (που αποτελούσε το μοναδικό επίκεντρο της απόφασης του 1985). Είναι επίσης πολύ διαφορετικό ως προς την επιλεγείσα προσέγγιση.Η σύσταση θεσπίζει το ΕΠΠ ως εργαλείο αναφοράς για τη σύγκριση των επιπέδων των προσόντων στα εθνικά συστήματα προσόντων, αλλά και στα συστήματα προσόντων που έχουν διαμορφωθεί από διεθνείς κλαδικούς οργανισμούς. Συνιστάται στα κράτη μέλη να συσχετίσουν τα δικά τους συστήματα προσόντων με το ΕΠΠ, συνδέοντας τα επίπεδα προσόντων με τα αντίστοιχα επίπεδα του ΕΠΠ και, εφόσον χρειάζεται, να διαμορφώσουν ένα εθνικό πλαίσιο προσόντων. Επιπλέον, συνιστάται στα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν, έως το 2012, ότι τα πιστοποιητικά, τα διπλώματα και οι λοιποί τίτλοι τους θα αναφέρουν το απαιτούμενο επίπεδο ΕΠΠ (π.χ. επίπεδο 4).Το ΕΠΠ βασίζεται σε σύνολο ευρωπαϊκών επιπέδων αναφοράς με όρους μαθησιακών αποτελεσμάτων , τα οποία περιγράφουν τι γνωρίζει, τι κατανοεί και τι είναι ικανός να κάνει ο εκπαιδευόμενος ανεξάρτητα από το πλαίσιο στο οποίο αποκτήθηκε ένα συγκεκριμένο προσόν. Κατ' αυτόν τον τρόπο, μπορούν να γίνουν αντιληπτά τα προσόντα σε οποιοδήποτε τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης. Η εν λόγω χρήση των μαθησιακών αποτελεσμάτων για την περιγραφή των επιπέδων των προσόντων θα διευκολύνει την επικύρωση της μάθησης που πραγματοποιείται έξω από το πλαίσιο των επίσημων ιδρυμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης, πράγμα που θεωρείται βασικό στοιχείο της διά βίου μάθησης.Το ΕΠΠ και η απόφαση 85/368/EΟΚΗ απόφαση του 1985 θέσπισε προσέγγιση εκ των άνω προς τα κάτω, με απαίτηση για εντατική συνεργασία μεταξύ των εμπειρογνωμόνων από διάφορες χώρες με σκοπό τη συνεχή επικαιροποίηση του καταλόγου, την τροποποίηση των περιγραφών των επαγγελμάτων και των τυπικών προσόντων, καθώς και την προσθήκη νέων προσόντων σύμφωνα με τις ανάγκες. Το γεγονός ότι καλύφθηκε μόνον ένας περιορισμένος τομέας επαγγελμάτων και μόνο ένα μέρος των επαγγελματικών προσόντων απεικονίζει το ανεφάρμοστο μιας τέτοιας προσέγγισης.Το ΕΠΠ υιοθετεί μια εθελοντική και αποκεντρωμένη προσέγγιση, σύμφωνα με την οποία η Κοινότητα παρέχει ένα κοινό σημείο αναφοράς ενώ οι λεπτομερείς αποφάσεις υπάγονται στην αρμοδιότητα των αρμόδιων φορέων σε εθνικό και σε τομεακό επίπεδο. Οι διευθετήσεις που προβλέπονται για τις εργασίες αναφοράς εντός των κρατών δεν είναι αδικαιολόγητα επαχθείς. Τα κράτη αντιστοιχούν τα επίπεδα προσόντων τους με το ΕΠΠ, έτσι ώστε οποιοδήποτε προσόν που εμπίπτει σε συγκεκριμένο επίπεδο στο εθνικό τους πλαίσιο ή σύστημα να μπορεί να ταξινομηθεί σε επίπεδο ΕΠΠ. Κατά συνέπεια, με το ΕΠΠ παρέχεται μια κοινή γλώσσα για την περιγραφή και την κατανόηση των τυπικών προσόντων.Στη συνέχεια, οι εθνικές αποφάσεις για την κατάταξη των τυπικών προσόντων στα επίπεδα του ΕΠΠ υποβάλλονται στη συμβουλευτική ομάδα του ΕΠΠ που διασφαλίζει την ποιότητα της διαδικασίας. Επομένως, τα κράτη έχουν συμφέρον να προβούν στην κατάλληλη αρχική εκτίμηση του επιπέδου των προσόντων τους και να συμβάλουν στη διαδικασία διασφάλισης της ποιότητας σε ευρωπαϊκό επίπεδο.Κατά συνέπεια, το ΕΠΠ αντιμετωπίζει τους περιορισμούς της απόφασης του 1985 σε δύο επίπεδα: με την εστίαση στην αναβάθμιση της διαφάνειας για τα τυπικά προσόντα και με την εισαγωγή μιας αποκεντρωμένης προσέγγισης της συνεργασίας, η οποία είναι καλύτερα προσαρμοσμένη στην αυξανόμενη πολυπλοκότητα των τυπικών προσόντων στην Ευρώπη.Άλλα μέσα διαφάνειας και κινητικότηταςΕνώ το ΕΠΠ θα αποτελέσει το μέσο που θα επιδιώκει κατά το μέγιστο την επίτευξη των στόχων και των λειτουργιών που δεν μπόρεσε να εκπληρώσει η απόφαση του 1985, υφίστανται άλλα μέσα και μέτρα σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την προώθηση της διαφάνειας και την επέκταση της δυνατότητας μεταφοράς των προσόντων. Σχετικά παραδείγματα αποτελούν το ευρωπαϊκό βιβλιάριο κατάρτισης Εuropass, το ευρωπαϊκό σύστημα μεταφοράς ακαδημαϊκών μονάδων για την τριτοβάθμια εκπαίδευση (ECTS), τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του 2004 για την αναγνώριση και την επικύρωση της ανεπίσημης και της άτυπης μάθησης και η πύλη Ploteus.Με την απόφαση αριθ. 2241/2004/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με το ενιαίο κοινοτικό πλαίσιο για τη διαφάνεια των επαγγελματικών προσόντων και ικανοτήτων (Europass) εισήχθη ένα σύνολο ευρωπαϊκών εγγράφων που μπορούν να χρησιμοποιούν οι πολίτες για να περιγράφουν τα επαγγελματικά προσόντα και τις ικανότητές τους.Το ισχύον ευρωπαϊκό σύστημα μεταφοράς ακαδημαϊκών μονάδων για την τριτοβάθμια εκπαίδευση (ECTS) και το νέο ευρωπαϊκό σύστημα μεταφοράς ακαδημαϊκών μονάδων για την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση (ECVET), SEC (2006) 1431, θα διευκολύνουν τους πολίτες να συνδυάζουν προγράμματα εκπαίδευσης και κατάρτισης που παρέχονται από διαφορετικές χώρες. Και τα δύο αυτά συστήματα αποτελούν σημαντικές πρωτοβουλίες που παρέχουν άμεση υποστήριξη σε κάθε πολίτη που προσπαθεί να μεταφέρει προσόντα ή μονάδες προσόντων από ίδρυμα σε ίδρυμα και από χώρα σε χώρα.Το 2004, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε σύνολο κοινών ευρωπαϊκών αρχών για την αναγνώριση και την επικύρωση της ανεπίσημης και της άτυπης μάθησης (9600/2004). Οι εν λόγω αρχές αποτελούν τη βάση για την ενίσχυση της συνεργασίας στον κλάδο της επικύρωσης και ενθαρρύνουν την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους να προβούν τη συστηματικότερη εισαγωγή μεθόδων και συστημάτων επικύρωσης.Η δικτυακή πύλη «Ploteus» για τις ευκαιρίες μάθησης (http://ec.europa.eu/ploteus) συμβάλλει στη βελτίωση της διαφάνειας των προσόντων παρέχοντας πληροφορίες για ευκαιρίες εκπαίδευσης, κατάρτισης και μάθησης στις χώρες της Ευρώπης.Η αμοιβαία αναγνώριση προσόντων στον τομέα των νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων έχει διασφαλιστεί με την οδηγία 2005/36/EK, η οποία εκδόθηκε στις 7 Σεπτεμβρίου 2005. Η οδηγία αυτή, με την οποία ενοποιούνται, εκσυγχρονίζονται και απλουστεύονται 15 ισχύουσες οδηγίες που εκδόθηκαν από το 1975 έως το 1999, προβλέπει ένα σύστημα αυτόματης αναγνώρισης προσόντων για επαγγέλματα με εναρμονισμένες απαιτήσεις κατάρτισης (γιατρούς, νοσοκόμους/νοσηλευτές, μαιευτές-μαίες, οδοντίατρους, κτηνίατρους, φαρμακοποιούς), καθώς και για τους αρχιτέκτονες. Για τα υπόλοιπα νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα (επί του παρόντος περίπου 800 επαγγέλματα είναι νομοθετικά κατοχυρωμένα σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ) το σύστημα βασίζεται στην αμοιβαία αναγνώριση, δηλ. όταν κάποιος διαθέτει τα προσόντα να ασκήσει ένα επάγγελμα σε ένα κράτος μέλος, τότε πρέπει να του χορηγείται άδεια για την άσκηση του ίδιου επαγγέλματος και σε άλλο κράτος μέλος.2. Συνοχη με άλλες πολιτικεσ και στοχους της ενωσηςΗ πρόταση κατάργησης της απόφασης είναι σύμφωνη με την ατζέντα της Λισσαβώνας, ειδικότερα σε ό,τι αφορά τη στρατηγική για τη βελτίωση της νομοθεσίας και την ανάγκη απλούστευσης του ρυθμιστικού περιβάλλοντος για τις επιχειρήσεις και άλλους φορείς.Η απόφαση του 1985 έχει περιπέσει από καιρό σε αχρηστία. Ήδη από το 1990, σχετική έκθεση που εκπονήθηκε για την Επιτροπή τόνισε τις ανεπάρκειές της, καθώς και την μερική -στην καλύτερη περίπτωση- επίτευξη των καθορισμένων στόχων της. Η εφαρμογή της σε κάθε περίπτωση ήταν μόνον μερική και έχει πάψει να εφαρμόζεται σε οποιοδήποτε πλαίσιο.Επιλογές της ΕπιτροπήςΔεδομένης της κατάστασης, η Επιτροπή εξέτασε τρεις επιλογές για τις ακόλουθες ενέργειες. Η πρώτη επιλογή θα ήταν να συνεχίσει η απόφαση να αποτελεί μέρος του κοινοτικού κεκτημένου . Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη την αναποτελεσματικότητα της απόφασης, αυτή η θέση θα ήταν αντίθετη με τη ρητή δέσμευση της Επιτροπής για απλούστευση της νομοθεσίας. Δεδομένου ότι το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο ενέκριναν το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Προσόντων, το οποίο επιδιώκει να επιτύχει ορισμένους από τους ίδιους στόχους της απόφασης του 1985, θεωρητικά θα εξακολουθούσε να ισχύει ένα περιττό τμήμα της νομοθεσίας. Συνεπώς, θα ίσχυαν δύο μέσα με παρόμοιους στόχους αλλά με διαφορετικές μεθοδολογίες και με περιγραφή προσόντων από αντίθετες απόψεις. Αυτό θα δημιουργούσε σύγχυση.Μια δεύτερη επιλογή είναι η τροποποίηση της απόφασης του 1985. Ωστόσο, και από άποψη μεθοδολογίας και από πρακτική άποψη, αυτό θα ήταν δύσκολο εάν όχι αδύνατο. Όπως επισημαίνεται παραπάνω, η κατά κύριο λόγο τροφοδοτούμενη βάση της απόφασης του 1985 είναι όλο και πιο παρωχημένη, με αποτέλεσμα να απαιτεί το κείμενο της απόφασης σχεδόν πλήρη αναδιατύπωση, καθιστώντας κατά συνέπεια χωρίς νόημα το αρχικό κείμενο. Στην πράξη, με την τροποποίηση θα επαναλαμβάνονταν ορισμένα από τα προβλήματα/τις αντιρρήσεις που προαναφέρονται στο πλαίσιο της πρώτης επιλογής, π.χ. με τη δημιουργία σύγχυσης στα κράτη μέλη.Τρίτη επιλογή αποτελεί η κατάργηση της απόφασης και η επακόλουθη κάλυψη των στόχων της από το νέο ΕΠΠ και τους υπόλοιπους μηχανισμούς που προαναφέρονται. Η κατάργηση είναι σύμφωνη με το γενικό στόχο της Επιτροπής για τη μείωση του κανονιστικού φόρτου και την κατάργηση της παρωχημένης και άσκοπης νομοθεσίας (πρόγραμμα απλούστευσης, νομοθετικό πρόγραμμα και πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2007 και στρατηγική για τη βελτίωση της νομοθεσίας). Οι στόχοι της επιτυγχάνονται από το ΕΠΠ αποτελεσματικότερα, αφενός λόγω του ελαφρύτερου πλαισίου του και αφετέρου λόγω της αυξημένης διαφάνειάς του, καθώς και δεδομένου ότι το πεδίο του είναι ευρύτερο και βασίζεται στα μαθησιακά αποτελέσματα. Επιπλέον, το ΕΠΠ βασίζεται στη συναίνεση μεταξύ των συμμέτοχων σε κάθε στάδιο της ανάπτυξής του. Η Επιτροπή το πρότεινε μετά από σχετικό αίτημα των κρατών μελών και των κοινωνικών εταίρων και προέβη σε εκτεταμένες διαβουλεύσεις με τα εν λόγω μέρη για τη διαμόρφωσή του.Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κατέληξε στην τρίτη επιλογή και προτείνει την κατάργηση της απόφασης του 1985.3. Νομικα στοιχεια της προτασηςΣύνοψη της προτεινόμενης δράσηςΗ πρόταση προβλέπει την κατάργηση της απόφασης 85/368/EΟΚ του Συμβουλίου για την αντιστοιχία των τίτλων επαγγελματικής εκπαίδευσης μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.Νομική βάσηΤο άρθρο 150 παράγραφος 4 της Συνθήκης προβλέπει ότι η κοινοτική δράση υποστηρίζει και συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών και, ειδικότερα, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 2 του άρθρου, έχει ως στόχο να βελτιώνει την αρχική επαγγελματική εκπαίδευση, να διευκολύνει την επαγγελματική ένταξη και επανένταξη και να αναπτύσσει τις ανταλλαγές πληροφοριών και εμπειριών για κοινά θέματα.Αρχή της επικουρικότηταςΗ αρχή της επικουρικότητας εφαρμόζεται εφόσον η πρόταση δεν εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας.Οι στόχοι της πρότασης δεν είναι δυνατόν να επιτευχθούν επαρκώς με τις ενέργειες των κρατών μελών, για τον ακόλουθο λόγο:- η απόφαση πρέπει να καταργηθεί σε κοινοτικό επίπεδο.Συνεπώς, η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της επικουρικότητας.Αρχή της αναλογικότηταςΗ πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τον ακόλουθο λόγο:Καταργεί περιττή νομοθεσία.Επιλογή μέσωνΠροτεινόμενο μέσο: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Απαιτείται απόφαση για την κατάργηση ισχύουσας απόφασης.4. Δημοσιονομικεσ επιπτωσειςΗ πρόταση δεν έχει καμία επίπτωση στον κοινοτικό προϋπολογισμό.2007/0234 (COD)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την κατάργηση της απόφασης 85/368/EΟΚ του Συμβουλίου για την αντιστοιχία των τίτλων επαγγελματικής εκπαίδευσης μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής ΚοινότηταςΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 150 παράγραφος 4,την πρόταση της Επιτροπής[1],τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[2],τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών[3],αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της Συνθήκης[4],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Οι κοινοτικές πολιτικές για τη βελτίωση της νομοθεσίας υπογραμμίζουν τη σημασία της απλούστευσης της εθνικής και της κοινοτικής νομοθεσίας ως βασικού στοιχείου για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και για την επίτευξη των στόχων της ατζέντας της Λισαβόνας.(2) Η εφαρμογή της απόφασης 85/368/EΟΚ[5] δεν αποδείχθηκε αποτελεσματική όσον αφορά την αντιστοιχία των τίτλων επαγγελματικής εκπαίδευσης προς όφελος των εργαζομένων που αναζητούν εργασία σε άλλο κράτος μέλος.(3) Η μεθοδολογία και η προσέγγιση που εφαρμόζονται για την περιγραφή και τη σύγκριση των προσόντων και που προβλέπονται στην απόφαση 85/368/EΟΚ διαφέρουν από αυτές που εφαρμόζονται στο πλαίσιο των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης.(4) Η απόφαση 85/368/ΕΟΚ καθίσταται άνευ αντικειμένου από την έγκριση της σύστασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου […] σχετικά με τη θέσπιση του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων για τη διά βίου μάθηση[6].(5) Επομένως, η απόφαση 85/368/EΟΚ πρέπει να καταργηθεί.ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η απόφαση 85/368/EΟΚ καταργείται με ισχύ από […]Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την δωδέκατη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες, […]Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο Πρόεδρος [1] ΕΕ C της , σ. .[2] ΕΕ C της , σ. .[3] ΕΕ C της , σ. .[4] ΕΕ C της , σ. .[5] ΕΕ L 199 της 31.7.1999, σ. 56.[6] ΕΕ […]


				|

		52015PC0146

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό κατά την 68η σύνοδο της Επιτροπής Προστασίας του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος και την 95η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας σχετικά με την έγκριση τροποποιήσεων της σύμβασης MARPOL, της σύμβασης SOLAS και των κατευθυντήριων γραμμών του 2009 για τα συστήματα καθαρισμού καυσαερίων /* COM/2015/0146 final - 2015/0071 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Η παρούσα
πρόταση της
Επιτροπής
αφορά τον
καθορισμό της
θέσης της
Ένωσης στην 68η
σύνοδο της
Επιτροπής
Προστασίας του
Θαλάσσιου
Περιβάλλοντος
(MEPC) του ΔΝΟ και
στην 95η σύνοδο
της Επιτροπής
Ναυτικής Ασφάλειας
του ΔΝΟ όσον
αφορά 3
τροποποιήσεις
πράξεων του
ΔΝΟ, οι οποίες παρατίθενται
χωριστά στα
κατωτέρω
σημεία.
1.1         Τροποποιήσεις των
παρατημάτων I, II, IV
και V της σύμβασης
MARPOL
Στην 67η
σύνοδο της MEPC
εγκρίθηκαν το
προοίμιο, η
εισαγωγή και
το μέρος II του
σχεδίου διεθνούς
κώδικα για τα
πλοία που
πλέουν στα
πολικά ύδατα
(Πολικός
Κώδικας), με
σκοπό την
έγκρισή τους
στην 68η σύνοδο
της MEPC. Στην 67η
σύνοδο της MEPC
εγκρίθηκαν
επίσης τα
συναφή σχέδια
τροποποιήσεων
των παραρτημάτων
I, ΙΙ, IV και V της
σύμβασης MARPOL, με
σκοπό την
έγκρισή τους
στην 68η σύνοδο
της MEPC. Ο Πολικός
Κώδικας
εκπονήθηκε για
να
συμπληρωθούν
οι κείμενες
πράξεις του
ΔΝΟ,
προκειμένου να
αυξηθεί η ασφάλεια
λειτουργίας
των πλοίων και
να μετριαστούν
οι επιπτώσεις
για τους
ανθρώπους και
το περιβάλλον
στα απομακρυσμένα,
ευάλωτα και
δυνητικά
αντίξοα πολικά
ύδατα.
Οι
τροποποιήσεις
αυτές της
σύμβασης MARPOL
παρατίθενται
στο παράρτημα 11
της έκθεσης
της 67ης συνόδου
της MEPC (MEPC 67/20). Στην
παράγραφο 9.45 της
εν λόγω
έκθεσης
αναφέρεται ότι
οι
τροποποιήσεις
αυτές θα
εγκριθούν στην
68η σύνοδο της MEPC.
1.2         Τροποποιήσεις
των
κατευθυντήριων
γραμμών του 2009 για
τα συστήματα
καθαρισμού
καυσαερίων
Η
υποεπιτροπή
του ΔΝΟ για την
πρόληψη και
την αντιμετώπιση
της ρύπανσης
(PPR 2) ενέκρινε τα
σχέδια τροποποιήσεων
των κατευθυντήριων
γραμμών του 2009
για τα
συστήματα καθαρισμού
των καυσαερίων
που
καθορίζονται
στο ψήφισμα MEPC.184(59),
με σκοπό την
έγκρισή τους
στην 68η σύνοδο
της MEPC. Οι
κατευθυντήριες
γραμμές του 2009
για τα συστήματα
καθαρισμού
καυσαερίων
αναμένεται να
αποσαφηνίσουν
τις δοκιμές
των πλυντρίδων
αερίων που
είναι
συνδεδεμένες
με μηχανήματα
πλοίων, οι
οποίες δεν
είναι δυνατόν
να υποβληθούν
σε δοκιμή με
μεγαλύτερα
φορτία ή όταν
βρίσκονται «σε
ακινησία στον
λιμένα». Τα
σχέδια
τροποποιήσεων,
που βασίζονται
σε προτάσεις
της ΕΕ, αφορούν
τη χρήση
μεθοδολογίας
βασιζόμενης σε
υπολογισμούς,
όπως η
υπολογιστική ρευστοδυναμική
και/ή η χρήση
καθιερωμένων
εμπειρικών
τύπων, ως
εφικτή
εναλλακτική
λύση αντί των μετρήσεων
και
περιγράφονται
στα σημεία 6, 6.9, 10.1.2.1 ii)
και 10.1.2.2 των
κατευθυντήριων
γραμμών του 2009.
Οι εν
λόγω
τροποποιήσεις
των
κατευθυντήριων
γραμμών του 2009
για τα
συστήματα
καθαρισμού
καυσαερίων
παρατίθενται
στο παράρτημα 1
της έκθεσης PPR 2
(PPR 2/21). Στην
παράγραφο 2.23 της
εν λόγω
έκθεσης
αναφέρεται ότι
οι
τροποποιήσεις
αυτές θα
εγκριθούν στην
68η σύνοδο της MEPC.
1.3         Τροποποιήσεις
του κανονισμού
II-2/20.3 της σύμβασης
SOLAS
Στην 94η
σύνοδο της
Επιτροπής
Ναυτικής
Ασφάλειας (MSC)
εγκρίθηκαν
σχέδια
τροποποιήσεων
του κανονισμού
II-2/20.3 της σύμβασης
SOLAS, προκειμένου
να επιτραπεί η
λειτουργία των
ανεμιστήρων
εξαερισμού με
μειωμένο
αριθμό
ανανεώσεων του
αέρα όταν
είναι
εγκατεστημένο
σύστημα ελέγχου
της ποιότητας
του αέρα,
σύμφωνα με το
έγγραφο MSC/Circ.729
σχετικά με τις
κατευθυντήριες
γραμμές σχεδιασμού
και τις
επιχειρησιακές
συστάσεις για
τα συστήματα
εξαερισμού σε
χώρους φορτίου
οχηματαγωγών.
Τα σχέδια
τροποποιήσεων
εφαρμόζονται
σε φορτηγά και
επιβατηγά
πλοία όσον
αφορά τους
χώρους οχημάτων,
τους χώρους
ειδικής
κατηγορίας και
τους χώρους
οχηματαγωγών.
Οι
τροποποιήσεις
αυτές
παρατίθενται
στο παράρτημα 11
της έκθεσης
της 94ης συνόδου
της MSC (MSC 94/21/add.1). Στην
παράγραφο 8.7 της
έκθεσης της 94ης
συνόδου της MSC (MSC 94/21)
αναφέρεται ότι
οι
τροποποιήσεις
αυτές θα
εγκριθούν στην
95η σύνοδο της MSC.
2.           ΕΓΚΡΙΣΗ
ΤΩΝ
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΝ
ΤΟΥ ΔΝΟ
2.1         Έγκριση
των
τροποποιήσεων
Οι
τροποποιήσεις
που
παρατίθενται
στα σημεία 1.1 - 1.3 ανωτέρω
εγκρίθηκαν
στην 67η σύνοδο
της Επιτροπής Προστασίας
του Θαλάσσιου
Περιβάλλοντος
που πραγματοποιήθηκε
από τις 13 έως τις
17 Οκτωβρίου 2014,
στην 94η σύνοδο
της Επιτροπής
Ναυτικής Ασφάλειας
από τις 17 έως τις
21 Νοεμβρίου 2014,
στη 2η σύνοδο
της
Υποεπιτροπής
για την
Πρόληψη και
την Αντιμετώπιση
της Ρύπανσης
από τις 19 έως τις
23 Ιανουαρίου 2015 και
θα υποβληθούν
για έγκριση
στην 68η σύνοδο
της Επιτροπής
Προστασίας του
Θαλάσσιου Περιβάλλοντος
που θα
πραγματοποιηθεί
από τις 11 έως τις
16 Μαΐου 2015 και
στην 95η σύνοδο
της Επιτροπής
Ναυτικής
Ασφάλειας από
τις 3 έως τις 12
Ιουνίου 2015.
2.2         Αποδοχή
και έναρξη
ισχύος
Μόλις
εγκριθούν από
τις δύο
επιτροπές, οι
τροποποιήσεις
που αναφέρονται
στα σημεία 1.1 και
1.3 ανωτέρω θα
υποβληθούν στα
αντίστοιχα
συμβαλλόμενα
μέρη, ώστε να
εκφράσουν τη συγκατάθεσή
τους ότι
δεσμεύονται
από τις εν λόγω τροποποιήσεις.
Η ημερομηνία
έναρξης ισχύος
θα αναφέρεται
στο ψήφισμα το
οποίο θα
περιέχει τις
τροποποιήσεις
των
κατευθυντήριων
γραμμών του 2009
για τα συστήματα
καθαρισμού
καυσαερίων που
μνημονεύονται στο
σημείο 1.2
ανωτέρω.
3.           ΣΥΝΑΦΗΣ
ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΤΗΣ
ΕΕ ΚΑΙ
ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ
ΤΗΣ ΕΕ
3.1         Τροποποιήσεις των
παραρτημάτων I, II,
IV και V της
σύμβασης MARPOL
Στο
άρθρο 3 της
οδηγίας 2005/35/ΕΚ
σχετικά με τη
ρύπανση από τα
πλοία και τη
θέσπιση
κυρώσεων,
περιλαμβανομένων
των ποινικών
κυρώσεων, για
αδικήματα
ρύπανσης
προβλέπεται
ότι η εν λόγω
οδηγία
εφαρμόζεται στην
ανοικτή θάλασσα.
Ορισμένες
περιοχές των
πολικών υδάτων
που καλύπτονται
από τον Πολικό
Κώδικα
θεωρούνται ως ανοικτή
θάλασσα.
Σύμφωνα με το
άρθρο 2, η οδηγία
εφαρμόζεται
στις
απορρίψεις
ρυπογόνων
ουσιών, ήτοι στις
ουσίες που
ορίζονται στο
παράρτημα I
(πετρέλαιο) και
στο παράρτημα II
(επιβλαβείς
υγρές ουσίες
που μεταφέρονται
χύδην) της
σύμβασης MARPOL 73/78.
Σκοπός της
οδηγίας 2005/35/ΕΚ
είναι να
ενσωματωθούν
στο ενωσιακό
δίκαιο τα
διεθνή πρότυπα
για τη ρύπανση
από τα πλοία
και να
διασφαλιστεί
ότι
επιβάλλονται
οι ενδεδειγμένες
κυρώσεις στους
ρυπαίνοντες.
Σύμφωνα με το
άρθρο 4 της
οδηγίας, τα
κράτη μέλη
διασφαλίζουν ότι
οι απορρίψεις
ρυπογόνων
ουσιών από
πλοία, περιλαμβανομένων
περιπτώσεων
ήσσονος
σημασίας τέτοιου
είδους
απορρίψεων, σε
οιαδήποτε από
τις περιοχές
που αναφέρει
το άρθρο 3
παράγραφος 1
θεωρούνται
παραβάσεις, εφόσον
διαπράττονται
εκ προθέσεως,
από αμέλεια ή βαρεία
αμέλεια.
Τα
σχετικά
τμήματα
παρατίθενται
στο μέρος ΙΙ-Α
της Πολικού
Κώδικα περί
μέτρων
πρόληψης της
ρύπανσης, του
οποίου τα
κεφάλαια 1 και 2
αφορούν την
πρόληψη της
πετρελαϊκής
ρύπανσης και
την πρόληψη
της ρύπανσης
από επιβλαβείς
υγρές ουσίες
που
μεταφέρονται
χύδην.
Ως εκ
τούτου, οι
τροποποιήσεις
που πρόκειται
να εγκριθούν
στην 68η σύνοδο
της MEPC, με τις
οποίες θα εισαχθούν
αλλαγές στον
Πολικό Κώδικα,
θα επηρεάσουν
τη νομοθεσία
της ΕΕ μέσω της
εφαρμογής της
οδηγίας (ΕΕ)
αριθ. 2005/35/ΕΚ.
3.2         Τροποποιήσεις
των
κατευθυντήριων
γραμμών του 2009 για
τα συστήματα
καθαρισμού
καυσαερίων
Οι
κατευθυντήριες
γραμμές του 2009
για τα
συστήματα καθαρισμού
καυσαερίων,
που
παρατίθενται
στο ψήφισμα MEPC.184 (59),
αναφέρονται στο
παράρτημα II της
οδηγίας 2012/33/ΕΕ όσον
αφορά την
περιεκτικότητα
των καυσίμων
πλοίων σε θείο
ως κύριος
μηχανισμός για
τη διασφάλιση
της συμμόρφωσης
με την οδηγία
(οδηγία για το
θείο), σε σχέση
με τις
προϋποθέσεις
για τη χρήση
συστημάτων καθαρισμού
καυσαερίων
σύμφωνα με την
εν λόγω οδηγία,
και ιδίως τη
χρήση μεθόδων
μείωσης των
εκπομπών που
αναφέρονται
στο άρθρο 4γ.
Οι
τροποποιήσεις
που πρόκειται
να εγκριθούν
στην 68η σύνοδο
της MEPC, με τις οποίες
θα εισαχθούν
αλλαγές στις
κατευθυντήριες
γραμμές του 2009,
θα επηρεάσουν
τη νομοθεσία
της ΕΕ μέσω της
εφαρμογής της
οδηγίας (ΕΕ)
αριθ. 2012/33/ΕΚ.
3.3       Τροποποιήσεις
στον κανονισμό
II-2/20.3.1.2.1
της σύμβασης SOLAS
Ο
κανονισμός II-2/20.3.1.2.1
της σύμβασης SOLAS,
ο οποίος
διέπει το
ζήτημα των
επιδόσεων του
συστήματος
εξαερισμού,
αφορά την
προστασία των
χώρων
οχημάτων, των
χώρων ειδικής
κατηγορίας και
των χώρων
οχηματαγωγών,
και
εφαρμόζεται
στα επιβατηγά
πλοία.
Οι
τροποποιήσεις
που πρόκειται
να εγκριθούν
στην 95η σύνοδο
της MSC, με τις
οποίες θα
εισαχθούν
αλλαγές στον
κανονισμό II-2/20.3
της σύμβασης SOLAS,
θα επηρεάσουν
τη νομοθεσία
της ΕΕ μέσω της
εφαρμογής της
οδηγίας (ΕΕ)
αριθ. 2009/45/ΕΚ για
τους κανόνες
και τα πρότυπα
ασφαλείας για
τα επιβατηγά
πλοία. Το άρθρο 6
παράγραφος 2
στοιχείο α)
σημείο i) ορίζει
ότι τα νέα
επιβατηγά
πλοία της
κατηγορίας Α
πρέπει να ανταποκρίνονται
εξ ολοκλήρου
στις
απαιτήσεις της
σύμβασης SOLAS του 1974,
όπως έχει
τροποποιηθεί.
Επιπλέον, η
Επιτροπή
επισημαίνει
ότι η οδηγία
2009/45/ΕΚ περιέχει
λεπτομερείς
κανόνες για
τον εξαερισμό
των επιβατηγών
πλοίων των
κατηγοριών Β, Γ
και Δ, οι οποίοι
είναι
πανομοιότυποι
με εκείνους
της σύμβασης SOLAS,
όπως ορίζονται
στο παράρτημα
Ι κεφάλαιο ΙΙ
μέρος Β παράγραφος
9.
3.4         Σύνοψη
Με βάση
τη συναφή
νομοθεσία της
ΕΕ, η Επιτροπή
κρίνει ότι η
έγκριση των
προαναφερόμενων
τροποποιήσεων
στην 68η σύνοδο
της MEPC και στην 95η
σύνοδο της MSC εμπίπτει
στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της ΕΕ, την οποία
έχει αποκτήσει
η Ένωση
σύμφωνα το
άρθρο 3
παράγραφος 2
της ΣΛΕΕ, εφόσον
η έγκριση των
εν λόγω
διεθνών
νομοθετημάτων
επηρεάζει
κοινούς
κανόνες.
Σύμφωνα
με πάγια
νομολογία, αν
και η Ένωση δεν
είναι μέλος
του ΔΝΟ, δεν
επιτρέπεται
στα κράτη μέλη
να αναλάβουν
υποχρεώσεις
που ενδέχεται
να επηρεάσουν
τους κανόνες
της ΕΕ, οι οποίοι
έχουν
θεσπιστεί για
την επίτευξη
των στόχων των
Συνθηκών,
εκτός εάν τους
επιτραπεί να
το πράξουν με
απόφαση του
Συμβουλίου,
κατόπιν
πρότασης της
Επιτροπής.
4.           Συμπέρασμα
Ως εκ
τούτου, η
Επιτροπή
προτείνει την
έκδοση
απόφασης του
Συμβουλίου
σχετικά με τη
θέση που θα
λάβει, εξ
ονόματος της
Ευρωπαϊκής Ένωσης,
για τις
τροποποιήσεις
που
αναφέρονται
στα σημεία 1.1 – 1.3
ανωτέρω, οι
οποίες
πρόκειται να
εγκριθούν στην
68η σύνοδο της
Επιτροπής
Προστασίας του
Θαλάσσιου
Περιβάλλοντος
και την 95η
σύνοδο της
Επιτροπής
Ναυτικής
Ασφάλειας,
αντίστοιχα.
2015/0071 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη
θέση που
πρέπει να
ληφθεί εξ
ονόματος της Ευρωπαϊκής
Ένωσης στον
Διεθνή
Ναυτιλιακό
Οργανισμό κατά
την 68η σύνοδο
της Επιτροπής
Προστασίας του
Θαλάσσιου
Περιβάλλοντος
και την 95η
σύνοδο της
Επιτροπής
Ναυτικής Ασφάλειας
σχετικά με την
έγκριση
τροποποιήσεων
της σύμβασης MARPOL,
της σύμβασης SOLAS
και των
κατευθυντήριων
γραμμών του 2009
για τα
συστήματα
καθαρισμού
καυσαερίων
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 100
παράγραφος 2 και
το άρθρο 218
παράγραφος 9,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Η δράση
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης στον
τομέα των
θαλάσσιων
μεταφορών θα
πρέπει να
αποσκοπεί στη
βελτίωση της
ασφάλειας στη
θάλασσα και
στην προστασία
του θαλάσσιου
περιβάλλοντος.

(2)       Η
Επιτροπή
Προστασίας του
Θαλάσσιου
Περιβάλλοντος
(MEPC) του ΔΝΟ
ενέκρινε στην 67η
σύνοδό της
τροποποιήσεις
της σύμβασης MARPOL.
Οι τροποποιήσεις
αυτές
αναμένεται να
εγκριθούν στην
68η σύνοδο της MEPC
που θα
πραγματοποιηθεί
τον Μάιο του 2015.
(3)       Στη 2η
σύνοδό της, η
Υποεπιτροπή
του ΔΝΟ για την
Πρόληψη και
την
Αντιμετώπιση
της Ρύπανσης (PPR)
ενέκρινε
τροποποιήσεις
των
κατευθυντήριων
γραμμών του 2009
για τα
συστήματα
καθαρισμού
καυσαερίων. Οι
τροποποιήσεις
αυτές
αναμένεται να
εγκριθούν στην
68η σύνοδο της MEPC
που θα
πραγματοποιηθεί
τον Μάιο του 2015.
(4)       Στην
94η σύνοδό της, η
Επιτροπή
Ναυτικής
Ασφάλειας (MSC) του
ΔΝΟ ενέκρινε
τροποποιήσεις
της σύμβασης SOLAS,
καθώς και της
σύμβασης και του
κώδικα STCW. Οι
τροποποιήσεις
αυτές
αναμένεται να εγκριθούν
στην 95η σύνοδο
της MSC που θα
πραγματοποιηθεί
τον Ιούνιο του
2015.
(5)       Με
τις τροποποιήσεις
των
παραρτημάτων Ι
και ΙΙ της
σύμβασης MARPOL θα θεσπιστούν
μέτρα που
συνδέονται με
την έγκριση του
σχεδίου
διεθνούς
κώδικα για τα
πλοία που
πλέουν στα
πολικά ύδατα
(Πολικός
Κώδικας), ώστε
να καταστεί
υποχρεωτικός ο
εν λόγω
κώδικας. Ο
Πολικός
Κώδικας
επεκτείνει στα
πολικά ύδατα
την τρέχουσα
απαγόρευση της
σύμβασης MARPOL
σχετικά με τις
απορρίψεις πετρελαίου
και επιβλαβών
υγρών ουσιών
στην Ανταρκτική.
Το άρθρο 4, σε
συνδυασμό με
το άρθρο 3
παράγραφος 1
της οδηγίας
2005/35/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου[1],
προβλέπει ότι
τα κράτη μέλη
διασφαλίζουν
ότι οι απορρίψεις
ρυπογόνων
ουσιών από
πλοία,
περιλαμβανομένων
περιπτώσεων
ήσσονος
σημασίας
τέτοιου είδους
απορρίψεων,
θεωρούνται
παραβάσεις,
εφόσον
διαπράττονται
εκ προθέσεως,
από αμέλεια ή
βαρεία αμέλεια
και, ως εκ
τούτου,
καλύπτει τα
ζητήματα αυτά.
(6)       Με τις
τροποποιήσεις
των
κατευθυντήριων
γραμμών του 2009
για τα
συστήματα
καθαρισμού
καυσαερίων, θα
καθιερωθεί η
χρήση μεθοδολογίας
βασιζόμενης σε
υπολογισμούς
για τις δοκιμές
πλυντρίδων
αερίων που
είναι
συνδεδεμένες
με μηχανήματα
πλοίων, οι
οποίες δεν
είναι δυνατόν
να υποβληθούν
σε δοκιμή με
μεγαλύτερα
φορτία ή όταν
βρίσκονται «σε
ακινησία στον
λιμένα». Το
άρθρο 4γ και το
παράρτημα II της
οδηγίας 1999/32/ΕΚ του
Συμβουλίου[2], όπως
τροποποιήθηκε,
καλύπτουν τα
θέματα αυτά
και το
παράρτημα II
απορρέει από
τις
κατευθυντήριες
γραμμές του 2009
που θα τροποποιηθούν.

(7)       Οι
τροποποιήσεις
της σύμβασης SOLAS
II-2/20.3.1.2.1 θα
επιτρέψουν τη
λειτουργία των
ανεμιστήρων
εξαερισμού με
μειωμένο
αριθμό
ανανεώσεων του
αέρα όταν
είναι
εγκατεστημένο
σύστημα ελέγχου
της ποιότητας
του αέρα στους
χώρους οχημάτων,
τους χώρους
ειδικής
κατηγορίας και
τους χώρους
οχηματαγωγών
επιβατηγών
πλοίων. Το
άρθρο 6
παράγραφος 2
στοιχείο α)
σημείο i) της οδηγίας
2009/45/ΕΚ του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου[3]
ορίζει ότι τα
νέα επιβατηγά
πλοία της
κατηγορίας Α
πρέπει να
πληρούν εξ
ολοκλήρου τις
απαιτήσεις της
σύμβασης SOLAS του 1974,
όπως έχει
τροποποιηθεί,
συμπεριλαμβανομένου
του κανονισμού
II-2/20.3. Ως εκ
τούτου, οι τροποποιήσεις
που πρόκειται
να εγκριθούν
θα έχουν άμεσες
νομικές
συνέπειες στην
οδηγία
2009/45/ΕΚ.
(8)       Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση δεν
είναι ούτε
μέλος του ΔΝΟ
ούτε
συμβαλλόμενο
μέρος των
ανωτέρω
συμβάσεων και κωδίκων.
Ως εκ τούτου,
είναι αναγκαίο
το Συμβούλιο
να εξουσιοδοτήσει
τα κράτη μέλη
να διατυπώσουν
τη θέση της
Ένωσης και να
εκφράσουν τη
συγκατάθεσή
τους να δεσμευτούν
από τις εν λόγω
τροποποιήσεις,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση
της Ένωσης
κατά την 68η
σύνοδο της
Επιτροπής Προστασίας
Θαλάσσιου
Περιβάλλοντος
του ΔΝΟ είναι
ότι συμφωνεί
με την έγκριση
των ακόλουθων
τροποποιήσεων:
–
στα
παραρτήματα I
και II της
σύμβασης MARPOL,
όπως αυτές ορίζονται
στο παράρτημα 11
του εγγράφου MEPC 67/20
του ΔΝΟ·
–
στις κατευθυντήριες
γραμμές του 2009
για τα
συστήματα καθαρισμού
καυσαερίων,
όπως αυτές
ορίζονται στο
παράρτημα 1 του
εγγράφου PPR 2/21 του
ΔΝΟ.
Άρθρο 2
Η θέση
της Ένωσης
κατά την 95η
σύνοδο της
Επιτροπής Ναυτικής
Ασφάλειας του
ΔΝΟ είναι ότι
συμφωνεί με την
έγκριση των
ακόλουθων
τροποποιήσεων:
–
στον
κανονισμό II-2/20.3.1.2.1
της σύμβασης SOLAS,
όπως αυτές
ορίζονται στο
παράρτημα 11 του
εγγράφου MSC 94/21/add.1.
του ΔΝΟ.
Άρθρο 3
Η θέση
της Ένωσης που
παρατίθεται
στα άρθρα 1 και 2 εκφράζεται
από τα κράτη
μέλη, τα οποία
είναι μέλη του
ΔΝΟ και
ενεργούν από
κοινού προς το
συμφέρον της
Ένωσης.
Άρθρο 4
Επίσημες
και ελάσσονος
σημασίας
αλλαγές στις
θέσεις που
αναφέρονται
στα άρθρα 1 και 2
μπορούν να συμφωνηθούν
χωρίς να
απαιτείται
τροποποίηση
της θέσης.
Άρθρο 5
Τα κράτη
μέλη
εξουσιοδοτούνται
με την παρούσα
απόφαση να
δώσουν τη
συγκατάθεσή
τους να
δεσμευτούν,
προς το συμφέρον
της Ένωσης, από
τις
τροποποιήσεις
που αναφέρονται
στα άρθρα 1 και 2.
Άρθρο 6
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               Οδηγία
2005/35/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 7ης
Σεπτεμβρίου 2005,
σχετικά με τη
ρύπανση από τα
πλοία και τη
θέσπιση
κυρώσεων,
περιλαμβανομένων
των ποινικών
κυρώσεων, για
αδικήματα
ρύπανσης (ΕΕ L 255
της 30.9.2005, σ. 11).
[2]               Οδηγία
1999/32/ΕΚ του
Συμβουλίου,
της 26ης
Απριλίου 1999,
σχετικά με τη
μείωση της
περιεκτικότητας
ορισμένων
υγρών καυσίμων
σε θείο και για
την
τροποποίηση
της οδηγίας
93/12/ΕΟΚ (ΕΕ L 121 της 11.5.1999,
σ. 13).
[3]               Οδηγία
2009/45/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του Συμβουλίου,
της 6ης Μαΐου 2009,
για τους
κανόνες και τα
πρότυπα
ασφαλείας για
τα επιβατηγά
πλοία (ΕΕ L 163 της
25.6.2009, σ. 1).


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 3.3.2016
            COM(2016) 103 final
            2016/0058(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για τη σύναψη συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης, σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 και το άρθρο XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (ΓΣΔΕ) του 1994, σχετικά με την τροποποίηση των παραχωρήσεων που προβλέπονται στον πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               •Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

               Η προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας είχε ως συνέπεια τη διεύρυνση της τελωνειακής ένωσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συνεπώς, η Ευρωπαϊκή Ένωση υποχρεώθηκε σύμφωνα με τους κανόνες του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) (άρθρο XXIV παράγραφος 6 της ΓΣΔΕ του 1994) να προβεί σε διαπραγματεύσεις με τα μέλη του ΠΟΕ που έχουν δικαιώματα διαπραγμάτευσης σχετικά με τον δασμολογικό πίνακα της Κροατίας, προκειμένου να επέλθει τελικά συμφωνία για αντισταθμιστική προσαρμογή. Υποχρέωση τέτοιας προσαρμογής υφίσταται αν η υιοθέτηση του εξωτερικού δασμολογικού καθεστώτος της ΕΕ συνεπάγεται αύξηση των δασμών μεγαλύτερη του επιπέδου για το οποίο είχε δεσμευθεί η προσχωρούσα χώρα στο πλαίσιο του ΠΟΕ.

               Στις 15 Ιουλίου 2013 το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει τις διαπραγματεύσεις σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 της ΓΣΔΕ του 1994. Η Επιτροπή διεξήγαγε διαπραγματεύσεις με τα μέλη του ΠΟΕ που έχουν δικαιώματα διαπραγμάτευσης για την ανάκληση ειδικών παραχωρήσεων ως αποτέλεσμα της ανάκλησης του πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

               Οι διαπραγματεύσεις με την Ανατολική Δημοκρατία της Ουρουγουάης κατέληξαν σε σχέδιο συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών, το οποίο μονογραφήθηκε στις 18 Δεκεμβρίου 2015 στο Ναϊρόμπι (η «συμφωνία»). Κατά συνέπεια, με την παρούσα πρόταση καλείται το Συμβούλιο να εκδώσει απόφαση για τη σύναψη συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών με την Ανατολική Δημοκρατία της Ουρουγουάης. Παράλληλα, υποβάλλεται επίσης χωριστή πρόταση για την υπογραφή της εν λόγω συμφωνίας.

               •Συνοχή με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής:

                  Η πρόταση συμπορεύεται με πρακτική που ακολούθησε η ΕΕ σε προηγούμενες διευρύνσεις.

               •Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης

                  Η πρόταση ακολουθεί την πρακτική της ΕΕ που συνάδει με την πολιτική της ΕΕ στους τομείς της εξωτερικής δράσης και της γεωργίας.

               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

               •Νομική βάση

                  Άρθρο 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ για τη σύναψη διεθνών συμφωνιών.

               •Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

               Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο ε) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας.

               •Αναλογικότητα

               Η ανάκληση των παραχωρήσεων της Κροατίας είχε συνέπειες για την Ανατολική Δημοκρατία της Ουρουγουάης. Οι αντισταθμιστικές προσαρμογές δεν υπερβαίνουν τα δικαιώματα της Ουρουγουάης ως προς το θέμα αυτό. Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας.

               •Επιλογή του μέσου

               Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ πρέπει να εκδοθεί απόφαση του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας.

               3.ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ

               •Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

                  Το Συμβούλιο (επιτροπή εμπορικής πολιτικής) συμμετείχε σε τακτικές διαβουλεύσεις ως προς το περιεχόμενο και την πρόοδο των διαπραγματεύσεων. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (επιτροπή διεθνούς εμπορίου) ενημερώθηκε.

               4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

                  Βλ. δημοσιονομικό δελτίο.

               5.ΑΛΛΑ ΣTOIXΕΙΑ

               •Σχέδια εφαρμογής

               Η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να υπογραφεί εξ ονόματος της Ένωσης η συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών με την Ανατολική Δημοκρατία της Ουρουγουάης. Παράλληλα, υποβάλλεται επίσης στο Συμβούλιο χωριστή πρόταση για την υπογραφή της εν λόγω συμφωνίας.

               Ως αποτέλεσμα της συμφωνίας, η Επιτροπή θα εκδώσει εκτελεστικό κανονισμό για την παράταση των ακόλουθων δασμολογικών ποσοστώσεων, βάσει του άρθρου 187 στοιχείο α) του κανονισμού για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων (ΚΟΑ) [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013]:

               –Προστίθενται 76 τόνοι στην κατανομή ανά χώρα (Ουρουγουάη) βάσει της δασμολογικής ποσόστωσης της ΕΕ για το «κρέας βοοειδών χωρίς κόκαλα, νωπό ή διατηρημένο με απλή ψύξη· βρώσιμα εντόσθια βοοειδών, στύλοι διαφράγματος και διάφραγμα, νωπά ή διατηρημένα με απλή ψύξη», δασμολογικές κλάσεις ex 0201 30 00 και ex 0206 10 95, με διατήρηση του τρέχοντος εντός ποσόστωσης συντελεστή του 20 %. Η νέα δασμολογική ποσόστωση ανέρχεται σε 4 076 τόνους·

               –Προστίθενται 1 875 τόνοι στη δασμολογική ποσόστωση της ΕΕ για τα «Κρέατα βοοειδών, κατεψυγμένα – Βρώσιμα εντόσθια βοοειδών, κατεψυγμένα», αριθμοί δασμολογικής κλάσης 0202 και 0206.29.91, με διατήρηση του τρέχοντος εντός ποσόστωσης συντελεστή του 20 %. Η νέα δασμολογική ποσόστωση ανέρχεται σε 54 875 τόνους.

               Τα σχετικά εκτελεστικά μέτρα προετοιμάζονται παράλληλα με την πρόταση.

               2016/0058 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για τη σύναψη συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης, σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 και το άρθρο XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (ΓΣΔΕ) του 1994, σχετικά με την τροποποίηση των παραχωρήσεων που προβλέπονται στον πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α),

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
                  1
               ,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Στις 15 Ιουλίου 2013 το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις με ορισμένα άλλα μέλη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου κατ’ εφαρμογή του άρθρου XXIV παράγραφος 6 της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (ΓΣΔΕ) του 1994, στο πλαίσιο της προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

               (2)Οι διαπραγματεύσεις διεξήχθησαν από την Επιτροπή στο πλαίσιο των οδηγιών διαπραγμάτευσης που εξέδωσε το Συμβούλιο.

               (3)Μετά την ολοκλήρωση των εν λόγω διαπραγματεύσεων, μονογραφήθηκε, στις 18 Δεκεμβρίου 2015, συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης, σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 και το άρθρο XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (ΓΣΔΕ) του 1994, σχετικά με την τροποποίηση των παραχωρήσεων που προβλέπονται στον πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

               (4)Η εν λόγω συμφωνία υπεγράφη εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις […], με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία, σύμφωνα με την απόφαση […] του Συμβουλίου.

               (5)Η συμφωνία θα πρέπει να συναφθεί,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Συνάπτεται η συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης, σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 και το άρθρο XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (ΓΣΔΕ) του 1994 σχετικά με την τροποποίηση των παραχωρήσεων που προβλέπονται στον πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

               Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

               Άρθρο 2

               Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου καλείται να ορίσει το πρόσωπο που εξουσιοδοτείται να προβεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην κοινοποίηση που προβλέπεται στη συμφωνία, ούτως ώστε να εκφραστεί η συναίνεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να δεσμευτεί από τη συμφωνία.

               Άρθρο 3

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της. Δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               Η ημερομηνία έναρξης ισχύος της συμφωνίας δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

               ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΜΕ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΣΤΑ ΕΣΟΔΑ

               1.ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:

               Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης, σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 και το άρθρο XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (ΓΣΔΕ) του 1994 σχετικά με την τροποποίηση των παραχωρήσεων που προβλέπονται στον πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση

               2.ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

               Γραμμή εσόδων:
                     Κεφάλαιο 12 – Δασμοί και λοιπά τέλη

               3.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

               ◻
                     ◻Πρόταση χωρίς δημοσιονομική επίπτωση

               X         Πρόταση χωρίς δημοσιονομική επίπτωση στις δαπάνες αλλά με δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα.

               ◻
                     ◻Πρόταση με δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα για ειδικό προορισμό — οι επιπτώσεις στα έσοδα είναι οι ακόλουθες:

               (εκατ. ευρώ με ένα δεκαδικό ψηφίο
                  2
               )

                        Γραμμή εσόδων
                           3

                        Έτος N

                        Έτος N+1

                        1,3

                        1,3

                        Κατάσταση μετά τη δράση

                        Γραμμή εσόδων

                        [n+1]

                        [n+2]

                        [n+3]

                        [n+4]

                        [n+5]

                        1,3

                        1,3

                        1,3

                        1,3

                        1,3

               4.ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

               Θα εφαρμόζονται γενικά μέτρα καταπολέμησης της απάτης που σχετίζονται με τα τελωνεία της ΕΕ και διαχείριση των ποσοτικών ποσοστώσεων.

               5.ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

               (Μέθοδος/τύπος που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των εσόδων): αξία μονάδας μέσων παρόμοιων εμπορικών εισαγωγών για τα έτη 2012-2014 πολλαπλασιασμένη με τον όγκο των νέων δασμολογικών ποσοστώσεων, πολλαπλασιασμένη με τον εντός ποσόστωσης δασμό (20 %) μείον μείωση κατά 25 % για έξοδα είσπραξης. Για τα επόμενα έτη, η αξία μονάδας θεωρήθηκε σταθερά.

                     (1)
                  ΕΕ C […] της […], σ. […].

                     (2)
                  Τα ποσά ανά έτος πρέπει να αποτελούν εκτίμηση βάσει του τύπου στο τμήμα 5 με παραπομπή σε υποσημείωση στην οποία αναφέρονται, π.χ. «ενδεικτικό ποσό με βάση τον συμφωνηθέντα τύπο». Για το έτος έναρξης, το ετήσιο ποσό καταβάλλεται κανονικά χωρίς μείωση ή κατ' αναλογία.

                     (3)
                  Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους (γεωργικούς δασμούς, εισφορές ζάχαρης και τελωνειακούς δασμούς), τα αναφερόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλαδή ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25 % για έξοδα είσπραξης.

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 3.3.2016
            COM(2016) 103 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            της
            πρότασης απόφασης του Συμβουλίου
            για τη σύναψη συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης, σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 και το άρθρο XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (ΓΣΔΕ) του 1994, σχετικά με την τροποποίηση των παραχωρήσεων που προβλέπονται στον πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση

               ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΥΠΟ ΜΟΡΦΗ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗΣ ΕΠΙΣΤΟΛΩΝ

               μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 και το άρθρο XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (ΓΣΔΕ) του 1994, σχετικά με την τροποποίηση των παραχωρήσεων που προβλέπονται στον πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση

               Α. Επιστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               Βρυξέλλες, …………..

               Αξιότιμε κύριε/κυρία,

               Σε συνέχεια των διαπραγματεύσεων, κατ’ εφαρμογή του άρθρου XXIV παράγραφος 6 και του άρθρου XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (ΓΣΔΕ) του 1994, για την τροποποίηση του πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση, λαμβάνω την τιμή να προτείνω τα ακόλουθα:

               Η Ευρωπαϊκή Ένωση ενσωματώνει στον πίνακά της, για το τελωνειακό έδαφος της ΕΕ των 28, τις παραχωρήσεις που περιλαμβάνονται στον πίνακα της ΕΕ των 27 με τις ακόλουθες τροποποιήσεις:

               Προστίθενται 76 τόνοι στην κατανομή ανά χώρα (Ουρουγουάη) βάσει της δασμολογικής ποσόστωσης της ΕΕ για το «κρέας βοοειδών χωρίς κόκαλα, νωπό ή διατηρημένο με απλή ψύξη· βρώσιμα εντόσθια βοοειδών, κατεψυγμένα, στύλοι διαφράγματος και διάφραγμα, νωπά ή διατηρημένα με απλή ψύξη», δασμολογικές κλάσεις ex 0201 30 00 και ex 0206 10 95, με διατήρηση του τρέχοντος εντός ποσόστωσης συντελεστή του 20 %. Η νέα δασμολογική ποσόστωση ανέρχεται σε 4 076 τόνους·

               Προστίθενται 1 875 τόνοι στη δασμολογική ποσόστωση της ΕΕ για τα «Κρέατα βοοειδών, κατεψυγμένα – Βρώσιμα εντόσθια βοοειδών, κατεψυγμένα», αριθμοί δασμολογικής κλάσης 0202 και 0206.29.91, με διατήρηση του τρέχοντος εντός ποσόστωσης συντελεστή του 20 %.  Η νέα δασμολογική ποσόστωση ανέρχεται σε 54 875 τόνους·

               Η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Ουρουγουάη κοινοποιούν η μία στην άλλη την ολοκλήρωση των εσωτερικών διαδικασιών τους για την έναρξη ισχύος της συμφωνίας. Η συμφωνία αρχίζει να ισχύει 14 ημέρες μετά την ημερομηνία παραλαβής της πλέον πρόσφατης κοινοποίησης.

               Παρακαλείσθε να επιβεβαιώσετε τη συμφωνία της κυβέρνησής σας με το περιεχόμενο της παρούσας επιστολής. Σε περίπτωση καταφατικής απάντησης, η παρούσα επιστολή και η επιβεβαίωσή σας αποτελούν από κοινού συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουρουγουάης.

               Με εκτίμηση,

               Για την Ευρωπαϊκή Ένωση

               Β. Επιστολή της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης

               Βρυξέλλες, …………..

               Αξιότιμε κύριε/κυρία,

               Έχω την τιμή να σας γνωρίσω ότι έλαβα την επιστολή σας της […], η οποία έχει ως εξής:

               «Σε συνέχεια των διαπραγματεύσεων, κατ’ εφαρμογή του άρθρου XXIV παράγραφος 6 και του άρθρου XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (ΓΣΔΕ) του 1994, για την τροποποίηση του πίνακα της Δημοκρατίας της Κροατίας στο πλαίσιο της προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση, λαμβάνω την τιμή να προτείνω τα ακόλουθα:

               Η Ευρωπαϊκή Ένωση ενσωματώνει στον πίνακά της, για το τελωνειακό έδαφος της ΕΕ των 28, τις παραχωρήσεις που περιλαμβάνονται στον πίνακα της ΕΕ των 27 με τις ακόλουθες τροποποιήσεις:

               Προστίθενται 76 τόνοι στην κατανομή ανά χώρα (Ουρουγουάη) βάσει της δασμολογικής ποσόστωσης της ΕΕ για το «κρέας βοοειδών χωρίς κόκαλα, νωπό ή διατηρημένο με απλή ψύξη· βρώσιμα εντόσθια βοοειδών, κατεψυγμένα, στύλοι διαφράγματος και διάφραγμα, νωπά ή διατηρημένα με απλή ψύξη», δασμολογικές κλάσεις ex 0201 30 00 και ex 0206 10 95, με διατήρηση του τρέχοντος εντός ποσόστωσης συντελεστή του 20 %. Η νέα δασμολογική ποσόστωση ανέρχεται σε 4 076 τόνους.

               Προστίθενται 1 875 τόνοι στη δασμολογική ποσόστωση της ΕΕ για τα «Κρέατα βοοειδών, κατεψυγμένα – Βρώσιμα εντόσθια βοοειδών, κατεψυγμένα», αριθμοί δασμολογικής κλάσης 0202 και 0206.29.91, με διατήρηση του τρέχοντος εντός ποσόστωσης συντελεστή του 20 %. Η νέα δασμολογική ποσόστωση ανέρχεται σε 54 875 τόνους.

               Η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Ουρουγουάη κοινοποιούν η μία στην άλλη την ολοκλήρωση των εσωτερικών διαδικασιών τους για την έναρξη ισχύος της συμφωνίας. Η συμφωνία αρχίζει να ισχύει 14 ημέρες μετά την ημερομηνία παραλαβής της πλέον πρόσφατης κοινοποίησης.

               Παρακαλείσθε να επιβεβαιώσετε τη συμφωνία της κυβέρνησής σας με το περιεχόμενο της παρούσας επιστολής. Σε περίπτωση καταφατικής απάντησης, η παρούσα επιστολή και η επιβεβαίωσή σας αποτελούν από κοινού συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουρουγουάης».

               Έχω την τιμή να επιβεβαιώσω ότι η κυβέρνησή μου συμφωνεί με την ανωτέρω επιστολή.

               Εξ ονόματος της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης