title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ, ΤΗΣ ΠΡΟΒΛΕΨΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΕ ΘΕΜΑΤΑ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ (MONITOR) 1988 - 1992 (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 386
Vol. 1988/0140
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                        KOM ( 88 ) 386 τελικό - SYN 147
                                         Βρυξέλλες , 9 Ιανουάριου 1989
                           ΠΡΟΤΑΣΗ
                  ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
              ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ
          ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ,
          ΤΗΣ ΠΡΟΒΛΕΨΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΕ
              ΘΕΜΑΤΑ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ
                         ( MONITOR )
                        1988 - 1992
             ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
                               4 ;    . 4, .
                              &       4 .Л Щ
                              к      /v
                                         %ч 1 6 s J   C,P7
 ---pagebreak---                                ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
                                                            Σελίδα
Πρόλογος .                                                      ϊ
Αιτιολογική έκθεση .                                          ϊϋ
Παράρτημα 1 : Περίληψη των κυριότερων σημείων ( αναλύσεις
              και προτάσεις ) που περιέχονται στις εκθέσεις
              και γνώμες σχετικά με την πρόταση ΟΟΜ(87)502
              και μείζονα συμπεράσματα που συνάγει η
              Επιτροπή .                                       νϊϊ
Πρόταση απόφασης του ΣυιιΒουλίου .                                1
Παράρτημα : Κοινοτικό πρόγραμμα στον τομέα της στρατηγικής
            ανάλυσης , της πρόβλεψης και της αξιολόγησης σε
            θέματα έρευνας και τεχνολογίας .                      5
Δημοσιονομικό δελτίο .                                            9
 ---pagebreak---                                          I
ΠΡΟΛΟΓΟΣ
Η Επιτροπή εισηγείται κοινοτικό πρόγραμμα έρευνας στον τομέα της στρατητικής
ανάλυσης , της πρόβλεψης και της αξιολόγησης σε θέματα έρευνας και τεχνολογίας .
Το πρόγραμμα καλύπτει ΤΡΕΙΣ ΤΟΜΕΙΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ στενά          συνδεδεμένους  και
συμπληρωματικούς ως εκ της λειτουργίας των :
       ° τις    στρατηγικές    αναλύσεις και     μελέτες επιπτώσεων     σε   θέματα
          επιστημονικής και τεχνικής ανάπτυξης ( 5Α8Τ ) (*)
       ° τις προβλέψεις ΓΑ8Τ ( # )
       ° τις έρευνες και μελέτες με σκοπό τη βελτίωση των μεθοδολογιών και της
          αποτελεσματικότητας της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων Ε&Α ( 8ΡΕΑΚ )(*).
          Κατά συνέπεια η παρούσα ανακοίνωση τροποποιεί και αντικαθιστά την
          πρόταση ΟΟΜ(87)502 , υποβάλλεται δε δυνάμει του άρθρου 149 § 3 της
          Συνθήκης ΕΟΚ .
          Στην ανακοίνωση λαμβάνονται υπόψη η γνώμη της Οικονομικής και
          Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση.,          η γνώμη και οι
          εγκριθείσες τροπολογίες από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο , καθώς επίσης και
          οι συζητήσεις και οι υποδείξεις που προκάλεσε η πρόταση στους
          ενδιαφερόμενους κοινοτικούς κύκλους ( 1 ).
          Οι δραστηριότητες επιστημονικής και τεχνικής επαγρύπνησης που
          προβλέπονταν αρχικώς στο ΟΟΜ(87)502 θα αναπτυχθούν στις διάφορες
          υπηρεσίες της Επιτροπής ,     ιδίως στους κόλπους του Κοινού Κέντρου
          Ερευνών όπου θα ωφεληθούν από ένα ενδεδειγμένο περιβάλλον και την
          κατάλληλη επιστημονική και τεχνική υποστήριξη .
          (*) SAST : Strategic Analyses in the field of Science and Technology
              FAST : Forecasting and Assessment in Science and Technology
              SPEAR : Support  Programme   for the   Evaluation Activities   in the
                      field of Research
                                                                                3
 ---pagebreak---                              i i
Λόγω της σημασίας των επελθουσών τροποποιήσεων η Επιτροπή καλεί το
Συμβούλιο να ζητήσει νέα γνωμοδότηση σε πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου .
( 1 ) Στο παράρτημα 1 παρατίθεται περίληψη των κυριότερων σημείων που
      προκύπτουν από τις εν λόγω γνώμες και συζητήσεις και τα
      συμπεράσματα που συνάγει η Επιτροπή .
 ---pagebreak--- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η ενίσχυση της διεθνούς οικονομικής ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών χωρών
αποτελεί προϋπόθεση και συνέπεια της προώθησης της ευρωπαϊκής οικοδόμησης .
Παρ'όλα αυτά , η εν λόγω ανταγωνιστικότητα εξαρτάται από την καταλληλότητα των
κοινωνικοοικονομικών δομών έναντι του νέου τεχνικού συστήματος που ευρίσκεται
στο κέντρο της τρίτης βιομηχανικής επανάστασης .
Για να επιτευχθούν οι διατυπωμένοι στην Ενιαία Πράξη στόχοι που ανάγονται στον
οικονομικό και κοινωνικό χώρο ,      στην ποιότητα ζωής και στη συνοχή ,    είναι
απαραίτητο το " πρόγραμμα-πλαίσιο " των κοινοτικών δραστηριοτήτων στον τομέα της
Έρευνας και της Τεχνολογικής Ανάπτυξης να συνυπολογίσει επίσης την οικονομική ,
κοινωνική και πολιτιστική διάσταση της οικοδόμησης της Ευρώπης .
1 . "Πρόγραμμα-Πλαίσιο" και εργαλεία απαραίτητα στην υπηρεσία του καθορισμού των
    αξόνων με προτεραιότητα .
Η Ενιαία Πράξη δίνει μια εντελώς νέα έννοια στην κοινοτική πολιτική στον τομέα
της επιστήμης και τεχνολογίας ( Ε&Τ ). Το " Πρόγραμμα-Πλαίσιο " προσδιορίζει το
περιεχόμενό της , τις προτεραιότητες και τα μέσα που διατίθενται στην έρευνα . Το
εν λόγω πρόγραμμα-πλαίσιο με τη σειρά του υλοποιείται με ειδικά προγράμματα .
Μολονότι είναι μέτριας έκτασης σε' σύγκριση με την ερευνητική προσπάθεια που
πραγματοποιείται μεμονωμένα και συνολικά από τα κράτη μέλη , οι δράσεις του
προγράμματος-πλαισίου έχουν σημαντικές πολλαπλασιαστικές επιπτώσεις εξαιτίας
της ευρωπαϊκής ιδιομορφίας τους και της συμπληρωματικότητάς τους ως προς τις
εθνικές ενέργειες .     Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο είναι ουσιώδες να
εξασφαλισθούν η ανωτέρω ιδιομορφία και συμπληρωματικότητα με την επιμελημένη
επιλογή , σε στέρεες βάσεις , αξόνων στους οποίους αποδίδεται προτεραιότητα .
Παρομοίως , ενδείκνυται να μετρηθεί η επίπτωση των κοινοτικών δραστηριοτήτων για
την καθοδήγηση της μελλοντικής δράσης .
Συγκεκριμένα ,   πρόκειται   για την παροχή στους   διαφόρους  πρωταγωνιστές  της
διαδικασίας    προετοιμασίας    του προγράμυατος-πλαισίου των    διασαφήσεων και
αναλύσεων που συγκροτούν τα σημεία στήριξης για τις επιλογές που θα γίνουν .
Υπό το πρίσμα αυτό ,  πρέπει βεβαίως αφενός μεν να γνωρίζουμε το επιστημονικό και
τεχνικό περιβάλλον ,    την εξέλιξή του , τα ισχυρά σημεία και τις αδυναμίες της
Ευρώπης σε σύγκριση   με τους ανταγωνιστές της , τις επιπτώσεις και συνέπειες που
έχουν οι επιστήμες    και τεχνολογίες στη βιομηχανική , κοινωνική και οικονομική
εξέλιξη ,   αφετέρου   δε να μετρηθεί η αποτελεσματικότητα και η απήχηση της
 κοινοτικής δράσης .
 ---pagebreak--- Τούτο σημαίνει ότι είναι απαραίτητο σε κοινοτικό επίπεδο :
         . να οργανωθούν δραστηριότητες επιστηαονικήσ και τεχνικήσ επαγρύπνησηο
           Η επιστημονική και τεχνική επαγρύπνηση συνίσταται στην ανίχνευση
           αναφαινόμενων αληθειών στο επίπεδο των εργαστηρίων και των
           επιχειρήσεων ,   καθώς επίσης και των σπουδαιότερων υπό εξέλιξη
           τεχνολογικών καινοτομιών .      Πρόκειται για     την εξακρίβωση των
           παραγόντων που είναι ικανοί να βελτιώσουν τις αναλύσεις και
           εκτιμήσεις που υποκρύπτονται στην κοινοτική πολιτική στον τομέα της
           Ε&Τ και στην παροχή χρήσιμων στοιχείων για τις άλλες κοινές
           πολιτικές .
         . να διενεργηθούν στρατηνικέο αναλύσειο και ιιελέτεο επιπτώσεων
           Οι στρατηγικές αναλύσεις και μελέτες επιπτώσεων αποβλέπουν στο να
           αναδείξουν , για ένα επιστημονικό χώρο , ένα τεχνολογικό τομέα ή ένα
           πεδίο οικονομικής δραστηριότητας , τις αναπτυξιακές προοπτικές , τα
           ισχυρά σημεία και τις αδυναμίες των χωρών της Κοινότητας , ιδίως στο
           επίπεδο των δομών της Ε&Α , τις εξωτερικές ευκαιρίες και απειλές και
           τις εναλλακτικές επιλογές που προσφέρονται στην Επιτροπή σε θέματα
           Ε&Τ υπό το φως των βιομηχανικών ,      οικονομικών και περιβαλλοντικών
           επιπτώσεων , καθώς επίσης και τη στάση των διαφόρων ενδιαφερομένων
           παραγόντων ( βιομηχάνων,' κρατών μελών , κοινωνικών ομάδων , τρίτων
           χωρών ) έναντι των εν λόγω επιλογών .
         . να    υπάρχει   διαθέσιμο    ένα    εργαλείο    μακρόπνοης  ευρωπαϊκής
           μελλοντολοΥΐκήο σκέψης επικεντρωμένης        στην τομή της  επιστήμης ,
           τεχνολογίας , οικονομίας και κοινωνίας
           Οι προβλέψεις " σφαιρικής θεώρησης " αποβλέπουν στο να διαφωτίσουν τις
           σχέσεις μεταξύ των επιστημονικών και τεχνολογικών μεταβολών και της
           μακροπρόθεσμης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των ευρωπαϊκών χωρών
           σε καίριους τομείς για το μέλλον των κοινωνιών .           Οι ανωτέρω
           προβλέψεις έχουν ως έργο να εξακριβώσουν όχι μόνο τα διακυβευόμενα
           συμφέροντα που συνδέονται με τις άμεσες σχέσεις μεταξύ επιστήμης ,
           τεχνολογίας , οικονομίας και κοινωνίας , αλλά να παράσχουν επιπλέον
           σφαιρικές μελλοντολογι κές αποσαφηνίσεις για το ρόλο της επιστήμης
           και της τεχνολογίας ως προς τους μεγάλους στόχους της Κοινότητας για
           τη δεκαετία του 1990 ( εσωτερική αγορά και οικονομική και κοινωνική
           συνοχή ) και ως προς την εξέλιξη του παγκόσμιου οικονομικού και
           κοινωνικού πλαισίου .
 ---pagebreak---           . να βελτιωθεί η αΕιολόνηοη της αποτελεσυατ ι κότητας και της απήχησης
            των κοινοτικών δραστηριοτήτων Ε&Α στις πιο στέρεες δυνατές βάσεις
            από πλευράς επιστήμης , μεθοδολογίας και διαχείρισης
            Η αξιολόγηση των προγραμμάτων Ε&Α και άλλων τρόπων παρέμβασης κατά
            την εκτέλεση εργασιών Ε&Α συνίσταται στη συσχέτιση των αρχικών
            σκοπούμενων στόχων , των εφαρμοζόμενων για την επίτευξή τους μέσων
            και των πράγματι λαμβανόμενων αποτελεσμάτων . Στο κοινοτικό επίπεδο ,
            η εν λόγω δραστηριότητα αναπτύσσεται από ανεξάρτητες ομάδες
            αξιολόγησης της Επιτροπής . Αντιστοιχεί στο απαραίτητο στάδιο της εκ
            των υστέρων επαλήθευσης του βάσιμου των αναλαμβανόμενων προγραμμάτων
            και της ποιότητας εκτέλεσής τους .
            Παρ’όλα αυτά , γίνεται όλο και εμφανέστερη η ανάγκη βελτίωσης των
            θεωρητικών βάθρων και των μεθοδολογικών εργαλείων των δραστηριοτήτων
            αξιολόγησης μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών και εμπειριών στο
            κοινοτικό , εθνικό και διεθνές επίπεδο , καθώς επίσης και βελτίωσης
            των μεθόδων μέτρησης της απήχησης και της αποτελεσματικότητας των
            δραστηριοτήτων Ε&Α .
Οι ανωτέρω δραστηριότητες ,      μολονότι είναι διακεκριμένες στο επίπεδο της
χρησιμοποιούμενης μεθοδολογίας ,      των τρόπων οργάνωσης και των τεχνικών
εκτέλεσης ,     ανταποκρίνονται στον ίδιο στόχο : να αποτελούν εργαλεία στην
υπηρεσία του καθορισμού των προτεραιοτήτων για τη δράση .         Κατά συνέπεια ,
οφείλουν να έχουν επινοηθεί και να εκτελούνται κατά συντονισμένο τρόπο για να
είναι αποτελεσματικές .
2.  Οι νέες ισορροπίες που δηυιουρνούνται από το στόχο 1992 και αναπροσαριιονή
    των εργαλείων πρόγνωσης .    στρατηγικών αναλύσεων και αξιολόγησης σε θέυατα
    έρευνας και τεχνολογίας
Η Επιτροπή έχει ήδη αποκτήσει ευρεία εμπειρία , από ορισμένες απόψεις μοναδική ,
στους διαφόρους τομείς δραστηριοτήτων που αναφέρονται ανωτέρω .
Οι νέες ισορροπίες που δημιουργούνται από την Ενιαία Πράξη για την κοινή
πολιτική ΕΤΑ , ιδίως με την προοπτική του 1992 και μετέπειτα , απαιτεί . ήδη από
τώρα ,   μία σειρά αναπροσαρμογών που κατευθύνονται συγχρόνως σε μεγαλύτερη
εξειδίκευση και διαφοροποίηση και σε στενότερη ενοποίηση μεταξύ των διαφόρων
δραστηριοτήτων . Στα πλαίσια αυτά φάνηκε αναγκαίο :
α)  να ενισχυθούν οι δραστηριότητες επιστημονικής και τεχνικής επαγρύπνησης
    Οι δραστηριότητες επιστημονικής και τεχνικής επαγρύπνησης συνιστούν μόνιμο
    λειτούργημα στην υπηρεσία του συνόλου της Επιτροπής .     Για το λόγο αυτό η
     τελευταία θεωρεί αναγκαίο να τονώσει την επιστημονική και τεχνική
     επαγρύπνηση στις διάφορες υπηρεσίες της Επιτροπής στους τομείς αρμοδιότητάς
     τους και ιδίως στους κόλπους του νέου ΚΚΕρ όπου θα τύχουν ευμενούς
     επιστημονικού περιβάλλοντος και τεχνικής στήριξης .
 ---pagebreak---                                        vi
β ) να τονιστεί ο Επιχειρησιακός χαρακτήρας τον δραστηριοτήτων εκτίμησης της
    τεχνολογίας ( Τβοϊιηοΐοκν_Α55653η6ηΐ ?_&.ΥΒΠΤ^5.ΟΥΤ«€_πΕ Ρίσσάτερφ_υχ
    αναλύσεις στρατηγικού χαρακτήρα " κατά βούληση ", δηλαδή συναρτήσει των
    αναγκών     που     θα    εκδηλωθούν    στη   διάρκεια     υλοποίησης     του
    " Προγράμματος-πλαισίου " .
    Εξ'ου και η ανάγκη να συγκεντρωθούν γύρω από ένα πρόγραμμα 5Α5Τ οι
    στρατηγικές αναλύσεις και μελέτες επιπτώσεων σε θέματα επιστημονικής και
    τεχνικής ανάπτυξης που απαιτούνται ειδικώς για την καθοδήγηση του
    Προγράμματος - Πλαισίου ’
γ ) να ενισχυθεί π ιδιομορωία και χρησιμότητα των δραστηριοτήτων πρόβλεψης
    αναπτύσσοντας    περισσότερο   τις αναλύσεις  "σφαιρικής  θεώρησης "  και  τη
    μελέτη των σχέσεων μεταξύ_επιστήμης ._ΤΕχνολογ ί ας.._ο.ικρ.νύμί&ς_Κ£ΐι
    κοινωνίας .    ιδιαίτερα παραπέμποντας στους δύο μεγάλους στόχους της
    Κοινότητας για τη δεκαετία του 1990 : την πραγματοποίηση της εσωτερικής
    αγοράς και την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής στο
    εσωτερικό της Κοινότητας .
    Για το λόγο        αυτό η Επιτροπή προτείνει την αναπροσαρμογή των
    δραστηριοτήτων   ΡΑ3Τ στην κατεύθυνση μιας συγκέντρωσης των εργασιών στα
    προβλήματα της   ενσωμάτωσης της επιστημονικής και τεχνολογικής διάστασης
    στην κοινωνία     και στη μελέτη της θέσης που κατέχει η Κοινότητα ενώ
    εξελίσσεται το   διεθνές πλαίσιο -
δ ) να ενταθούν οι κοινοτικές έρευνες και μελέτες          με αντικείμενο     τις
    μεθόδους    μέτρησης   της   αποτελεσματικότατος   και   της   απήχησης   των
    δραστηριοτήτων Ε&Α
    Οι ανωτέρω έρευνες και μελέτες που εμπεριέχουν εξίσου την ανάπτυξη
    κατάλληλων ποσοτικών δεικτών , θα χρησιμεύσουν στο να παράσχουν επίσης
    επιχειρησιακά στοιχεία ωφέλιμα για τις δραστηριότητες της " εκτίμησης της
    τεχνολογίας ". Θα χρησιμεύσουν στο να βελτιωθούν οι τρόποι διαχείρισης
    και εκτέλεσης της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων Ε&Α , η οποία αξιολόγηση
    πραγματοποιείται στο πλαίσιο εκάστης δραστηριότητας .
    Εξ'ου και το ενδιαφέρον και σκόπιμο αφενός της ανάπτυξης δραστηριοτήτων
    υποστήριξης των αξιολογήσεων όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα δράσης της
    Επιτροπής στον υπόψη τομέα ( ΕΕ 0 14 της 20.1.87 ) και αφετέρου
    ενσωμάτωσης των εν λόγω δραστηριοτήτων στο πλαίσιο της παρούσας δράσης
    εξαιτίας της στενής συμπληρωματ ι κότητάς τους με τις στρατηγικές
    αναλύσεις και μελέτες επιπτώσεων και τις δραστηριότητες προβλέψεων *
ε ) και τέλοο να αξιοποιηθούν καλύτερα και καταστούν αποτελεσματικότερες οι
    διάφορες αυτές δραστηριότητες εξασφαλίζοντας στενότερο συντονισμό με τις
    δραστηριότητες προβλέψεων και αξιολόγησης των επιπτώσεων ( παράδειγμα :
    επιπτώσεις στο περιφερειακό επίπεδο , στο περιβάλλον ) που αναπτύσσονται
    από τις υπόλοιπες υπηρεσίες της Επιτροπής , καθώς επίσης και τη διατήρηση
    της επιστημονικής τους στάθμης .
    Εξ'ου και οι σχεδιαζόμενοι από την Επιτροπή μηχανισμοί με σκοπό την
    προώθηση της μέγιστης εσωτερικής συνέργειας και της πλέον ενδεδε ιγμένης
    αλληλεπίδρασης με τους ιθύνοντες των συστημάτων Ε&Α και της τεχνολογικής
    ανάπτυξης στους κόλπους της Κοινότητας .
 ---pagebreak---                             - vi i -
Γίνεται ειδικότερα αναφορά στη συγκρότηση στους κόλπους της Επιτροπής
" Ομάδων παρακολούθησης θά Ηοο " για τις δραστηριότητες 8Α5Τ και 8ΡΕΑΚ
και ,   όσον αφορά τις δραστηριότητες ΓΑΒΤ ,          στη δημιουργία μιας
" διϋπηρεσι κής ομάδας " που περιλαμβάνει τους ενδιαφερόμενους γενικούς
διευθυντές και προεδρεύεται από το γενικό διευθυντή της ΓΔ XII .
Παρομοίως , όσον αφορά τις αμοιβαίες επιδράσεις με τα κράτη μέλη , πλέον
εκείνων που εξασφαλίζονται ήδη από την ΕΔΣ ( Επιτροπή Διαχείρισης και
Συντονισμού ) που είναι η ( δια και για τους τρεις τομείς δραστηριοτήτων ,
η Επιτροπή προτείνει :
-   την ενίσχυση του δικτύου προβλέψεων ΡΑ8Τ " 12 + 1 "
-   τη δημιουργία ενός δικτύου ΒΡΕΑΚ " 12 + 1 " με σκοπό να επανασυσφίξει
    στο κοινοτικό επίπεδο τους δεσμούς συνεργασίας μεταξύ των εθνικών
    μονάδων που είναι ειδικευμένες στην αξιολόγηση των προγραμμάτων Ε&Α
    την αποκατάσταση συχνών σχέσεων συνεργασίας με τις ΟΚΕΒΤ ,    000Ε8Τ και
    ΙΡϋΑΟ γύρω από στόχους στους οποίους επικεντρώνεται ιδιαίτερα η             : £ί
    σκόπευση
                                                                                ■i'êi
- να προωθηθεί η σύμπραξη των ενδιαφερόμενων κοινωνικοοικονομικών                  ^
    παραγόντων ( βιομηχανικός κόσμος , συνδικαλιστικές οργανώσεις , κλπ ....)
    για την εκτέλεση των διαφόρων δραστηριοτήτων .                                  ·;"
                                                                              1
 ---pagebreak---                                     vi i i
                                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1
ΠΕΡΙΛΗΨΗ     ΤΟΝ_ΚΥΡΙΟΤΕΡΟΝ     ΣΗΜΕΙΟ»_( ΑΝΑΛΥΣΕΙΣ_Κ&Ι_ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ )_ΠΟΥ
ΠΕΡΙΕΧΟΝΤΑΙ ΣΤΙΣ ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΓΝΟΜΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΟΜ(87)562
ΚΑΙ ΜΕΙΖΟΝΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΠΟΥ ΣΥΝΗΓΑΓΕ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ
1 . ΕΙΣΑΓΩΓΗ
    Ο σκοπός της παρούσας σημείωσης είναι διπλός : αφενός να υπομνήσει
    κατά συνοπτικό τρόπο τις κυριότερες αναλύσεις και υποδείξεις σχετικά
    με την πρόταση 00Μ ( 87 ) 502 που περιλαμβάνονται :
    - στην έκθεση αξιολόγησης του προγράμματος ΓΑ8Τ II που συνέταξε στις
      10 Οκτωβρίου 1987 η ομάδα εμπειρογνωμόνων τους οποίους διόρισε η
      Επιτροπή υπό την προεδρία του κ . ΟΗθόόεΙ
    - στη γνώμη για το ΓΑΒΤ II της ΣΕΔΣΠ-ΡΑ5Τ που διατυπώθηκε στις 27
      Ιανουαρίου 1988’
    - στη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το 00Μ ( 87 )         502 που
      εγκρίθηκε στη συνεδρίαση της         ολομελείας της   9ης Μαρτίου 1988
      ( Εισηγητής Κα νϊθήοίί)·
    - στη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το
      ΟΟΜ(87)502 που εγκρίθηκε στη συνεδρίαση της ολομελείας της 27ης
      Ιανουαρίου 1988 ( Εισηγητής κ . ΚοδθΠβΓθνθ ).
    Αφετέρου να διευκρινίσει τα μείζονα συμπεράσματα που συνήγαγε           η
    Επιτροπή από το σύνολο των ανωτέρω γνωμών και εκθέσεων .
2 . Η ΕΚΘΕΣΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΓΑΒΤ II
          Η έκθεση αξιολόγησης διατυπώνει μια διάγνωση .       Συνάγει για το
          μέλλον δύο μείζονα συμπεράσματα και διαμορφώνει μία πρόταση .
          -  Η διάννωση
             Η διάγνωση που διατυπώθηκε το Σεπτέμβριο 1987 διαπιστώνει εν
              μέρει επιτυχία και εν μέρει αποτυχία συναρτήσει των ληφθέντων
             αποτελεσμάτων και της απήχησης των εργασιών ΓΑ5Τ στους
              κόλπους της Επιτροπής και των κρατών μελών .
             Στην ανωτέρω διάγνωση , η ομάδα προβάλλει την παρανόηση που
             μέχρι τώρα επικράτησε στο θέμα του προγράμματος ΓΑΒΤ στο
             επίπεδο των στόχων και των μεθόδων και που οδήγησε στο να
             αναμένεται πρόγραμμα επιστημονι κών/ τεχνολογικών προβλέψεων
             κοινωνικοοικονομικού προσανατολισμού που να μπορεί από μόνο
             του να επαρκέσει για την εξακρίβωση των προτεραιοτήτων για
             την κοινή πολιτική στον τομέα της έρευνας και της
             τεχνολογικής ανάπτυξης .
 ---pagebreak---   Η ομάδα -θεωρεί όμως ότι τα αποτελέσματα του ΡΑ8Τ II υπήρξαν θετικά
  υπό δύο έννοιες :         το ΡΑ8Τ παρέμεινε ένα από τα ερευνητικά
  προγράμματα που παράγουν στην Ευρώπη αναλύσεις και μελλοντολοτικές
  συνθέσεις " σφαιρικής θεώρησης " για τις τεχνολογικές , οικονομικές και
  κοινωνικές μεταβολές· αφετέρου τόνωσε και διευκόλυνε τη συμβολή των
  ανθρώπινων και κοινωνικών επιστημών στη μελέτη της επιστήμης και της
  τεχνολογίας .
- Τα δύο ιιείϋονα συιιπεράσιιατα και η πρόταση της οιιάδαο
  Το πρώτο συιιπέρασιια της ομάδας είναι ότι η Επιτροπή χρειάζεται τώρα
  παρά ποτέ ένα σύστημα αξιολόγησης ,          στρατηγικών αναλύσεων και
  προβλέψεων σε θέματα ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας
  περιλαμβανομένων αναλύσεων με αντικείμενο τις επιπτώσεις και
  συνέπειές της για την οικονομία και την κοινωνική εξέλιξη των χωρών
  της Κοινότητας .
  Ένα τέτοιο σύστημα θα είναι κατ'ανάγκη πολλαπλό και διαφοροποιημένο
  και θα χρειάζεται αξιόλογα μέσα σε επίπεδο χρηματικών και ανθρώπινων
  πόρων .
  Το δεύτερο συιιπέρασυα είναι ότι η ομάδα ΡΑΒΤ δεν θα ήταν σε θέση ,
  εξαιτίας των ιδιαζόντων αρμοδιοτήτων της και των ποοΒλεπόιιενων πολύ
  περιορισιιένων ιιέσων ( 14 εκατ . ΕΟΙΙ , μια ομάδα από 6 και έπειτα 8
  ερευνητές ), να εξασφαλίσει την κινητοποίηση και το συντονισμό του
  συστήματος στο σύνολό του .
  Κατά συνέπεια ,    π ομάδα προτείνει να επικεντρωθεί το μελλοντικό
  πρόγραμμα σε δύο σαφώς · διαχωρισυένεο δραστηριότητες που θα φέρουν
  διαφορετικές ονομασίες .
    η πρώτη δραστηριότητα θα αφορά τις συνολικές προβλέψεις - με το
    σχετικό έργο μπορεί να επιφορτισθεί η ομάδα ΡΑΒΤ . Παρ'όλα αυτά ,
    πριν να ξεκινήσει νέες ερευνητικές εργασίες ,         η ομάδα ΡΑΒΤ θα
    πρέπει να φέρει εις πέρας κατά τη διάρκεια των 3-4 προσεχών ετών
    την εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων των ερευνών ΡΑΒΤ II . Η κατά
    προτεραιότητα αυτή εργασία θα πρέπει να ολοκληρωθεί με τη
    συμμετοχή της ομάδας ΡΑΒΤ σε διϋπηρεσιακές εργασίες και με μια
    εργασία γενικής ενημέρωσης για τις μελλοντολογι κές δραστηριότητες .
    Τέλος ,   η ομάδα ΡΑΒΤ οφείλει να εξασφαλίζει τη γραμματεία και
    διαχείριση μιας εικοσάδας ασκήσεων που αποβλέπουν στη διευκόλυνση
    της αμοιβαίας επίδρασης των κοινωνικών επιστημών με τους
    τεχνολόγους και τους προσανατολισμένους στην καθημερινή πράξη
    επιστήμονες των επιχειρήσεων ( μέσω " εργαστηρίων με φορτωμένο
    πρόγραμμα",    θερινά σχολικά τμήματα και κάθε άλλη μορφή που
    επιτρέπει μια τέτοια αλληλεπίδραση ).
    Η δεύτερη δραστηριότητα συνίσταται στο νο^ συμβάλλει στη βελτίωση
    του έργου που αναλαμβάνουν οι υπηρεσίες της Επιτροπής σε θέματα
    στρατηγικής     ανάλυσης    και    επιστημονικής    και   τεχνολογικής
    επαγρύπνησης . Τούτο συνεπάγεται τη δημιουργία μιας νέας ομάδας με
    αποστολή να εφαρμόσει και διευθύνει ένα μηχανισμό προοριζόμενο για
    την ενθάρρρυνση ,      τόνωση και αύξηση της πειστικότητας των
    προσπαθειών που επιτελούνται στο επίπεδο των υπηρεσιών της
    Επιτροπής .
 ---pagebreak---                                           X
   3 . H TNOMH THE   EEAETI-FAST II
   Η ΣΕΔΣΠ ΡΑ8Τ II δεν έχει ακόμη αποφανθεί επίσημα για την πρόταση
   ΟΟΜ(87)502 , επειδή δεν θεωρεί εαυτήν ικανή να το πράξει .       Παρ’όλα αυτά ,
   ορισμένες από τις αναλύσεις της που αφορούν τα αποτελέσματα και την
   εμπειρία του ΓΑ3Τ II μπορούν να αποβούν χρήσιμα ως προς το μέλλον των
   δραστηριοτήτων ΡΑ3Τ . Σύμφωνα με την ΣΕΔΣΠ :
       το ΡΑ5Τ II υπήρξε εξελικτική και καινοτόμος διαδικασία , καθιστώντας τη
       δραστηριότητα ΡΑ6Τ " κοινοπραξία " μεταξύ κρατών μελών και Επιτροπής *
   -   η πορεία που υιοθέτησε το ΡΑ3Τ ( ενοποίηση της κοινωνικής και τεχνικής
       προσέγγισης ) συνέΒαλε στην ανάπτυξη ευοωπαϊκήο ευπειροννωυοσύνηο σε
       θέματα   κοινωνικής    αξιολόγησης   των  επιστημονικών  και  τεχνολογικών
       μεταβολών *
   -   είναι ανάγκη να ενισχυθεί π αμοιβαία επίδραση μεταξύ των δραστηριοτήτων
       ΡΑ3Τ και των ενδιαωερόυενων κοινωνικοοικονομικών παραγόντων .     ιδίως στη
       φάση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων . Προς τούτο , η Επιτροπή θα πρέπει
       να διαδραματίσει αμεσότερο και ενεργότερο ρόλο *
   -   είναι απαραίτητο να αποκατασταθε I στο μέλλον καλύτερη αντιστοιχία μεταξύ
       των στόχων του πρργράμματοο και των διατιθέμενων χρηματικών πόρων *
   -   θα πρέπει οι δραστηριότητες της ΣΕΔΣΠ να επικεντρωθούν στις πλευρές της
       διαχείρισης και επαφής με τους " πελάτες " στα κράτη μέλη και προκε ιμένου
       να ενισχυθεί το λειτούργημα του επιστημονικού " εγγυητή "        τούτο να
       μεταβιβαστεί σε εντεταλμένο πληρεξούσιο ή να ανατεθεί σε         εξωτερικό
       φορέα .
Α. ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
   Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπογραμμίζει "ότι είναι σπουδαίο στο στραγηγικό
   επίπεδο να υπάρχουν διαθέσιμες ,         σε όσο πιο πρώιμο στάδιο γίνεται ,
   προβλέψεις που λαμβάνουν υπόψη την αξιολόγηση των ενδεχόμενων κοινωνικών
   επιπτώσεων της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου ".
   Η ουσία τπο ννώμηο αωορά τιο τοειο αοχέσ που κατηύθυναν την Επιτροπή στη
   διαμόρφωση της πρότασής της , δηλαδή :
   α)   οι πιο στενοί δεσμοί που πρέπει να αποκατασταθούν μεταξύ των εργασιών
        ΡΑ5Τ και των πελατών/χρηστών , εξ'ου και η ιδέα ενός πιο ευέλικτου
        προγραμματισμού των εργασιών ΡΑ8Τ που να ανταποκρίνεται               στις
        εκδηλούμενες αιτήσεις με ρυθμό ανάλογο προς την εκτέλεση του
        Προγράμματος - πλαισίου *
   β)   ο μεγαλύτερος συντονισμόο μεταξύ των εργασιών ΡΑ3Τ και των παρεμφερών
        εργασιών που πραγματοποιούνται από τις άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής *
   γ)   η αποτελεσματικότερη ένταξη των δραστηριοτήτων ΡΑ8Τ στις διεξαγόμενες
        στα κράτη μέλη δραστηριότητες πρόβλεψης και εκτίμησης της επιστήμης και
        της τεχνολογίας .
                                                                                μ
 ---pagebreak---                                   xi
Όσον αφορά τις σχέσεις με τους πελάτες , το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο , μολονότι
τάσσεται με την εν λόγω αρχή , προτείνει τη διεύρυνση του κύκλου των πελατών
στο ίδιο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο , τις περιφερειακές αρχές , τις εθνικές και
διεθνείς συνδικαλιστικές οργανώσεις και τους κοινωνικούς φορείς . Υπό το
πρίσμα αυτό , το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θεωρεί όχι μόνο " ευκταία την αύξηση
της συνεργασίας και της εναρμόνισης του ΡΑ5Τ και του σχεδίου 5Τ0Α ", αλλά
προτείνει παράλληλα μια τακτικότερη συνεννόηση νια το θέμα του ΡΑ3Τ μεταξύ
τηο Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου          έχοντας    κατά  νου ,   για
παράδειγμα , μια ετήσια δημόσια ακρόαση .
Σχετικά με το θέμα του συντονισμού με τις εργασίες των άλλων υπηρεσιών της
Επιτροπής , το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαίρεται που η Επιτροπή εγκαθιστά μια
διυπηρεσιακή ομάδα προβλέψεων .      Θεωρεί όμως αναγκαίο ,        προκειμένου να
υλοποιηθεί κατά αποτελεσματικό τρόπο η αρχή του συντονισμού , να επινοήσει
για το πρόΥΡαιιιια ΡΑ3Τ υια " άλλη οργανωτική δομή " .       Κατά την άποψη του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου η ένταξη του ΡΑ8Τ στο πλαίσιο της ΓΔ XII συνιστά
ένα όριο στον ειδικό χαρακτήρα ( διεπιστημονικό και οριζόντιο ) των εργασιών
ΓΑ8Τ .
Αναφορικά με την ένταξη στις παρεμφερείς δραστηριότητες που αναπτύσσονται
στα κράτη μέλη , το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θεωρεί "ουσιώδες να υιοθετήσουν τα
κράτη μέλη ενεργότερη στάση έναντι των δραστηριοτήτων ΡΑ3Τ" :
- ενισχύονταο το ρόλο των εθνικών μονάδων ΡΑ5Ί“
- παραχωρώντας περισσότερεο      πιστώσειο     και   ανθρώπινουο πόρουο στιο
  δραστηριότητεο διάδοσηο και αΕιοποίησηο των δραστηριοτήτων ΡΑ3Τ σε κάθε
  χώρα'
- εξασφαλίζοντας τη μετάφραση των εργασιών ΡΑ3Τ στις εθνικές γλώσσες και τη
  δημοσίευσή τους με καλαίσθητα* και ευανάγνωστα φυλλάδια .
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποωαίνεται     επίσπο νια δύο άλλα Ζητήματα :         τον
επιστημονικό " εγγυητή "   και   τα   μείζονα    ερευνητικά    θέματα    του   νέου
προγράμματος ΡΑ3Τ .
Στο θέμα του ελέγχου της επιστημονικής στάθμης , το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
προτείνει το ένα από τα δύο μέλη της ΕΔΣ που ορίζει κάθε χώρα να είναι
"άνθρωπος της επιστήμης " που μπορεί συνεπώς να αξιολογήσει το επιστημονικό
περιεχόμενο των μελετών ΡΑ3Τ .
Όσον αφορά τα μελλοντικά ερευνητικά θέυατα .          το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
προτείνει πέντε νέα :
-  επιπτώσεις των νέων τεχνολογιών στις σχέσεις μεταξύ βιομηχανικών και
   αναπτυσσόμενων χωρών
   νέες τεχνολογίες και αναζωογόνηση των πόλεων -
-  συνέπειες της αύξουσας      χρήσης    της   πληροφορικής     στην   πολιτιστική
   καλλιέργεια των πολιτών -
-  αναλφαβητισμός στα συστήματα πληροφορικής -
-  σχέσεις μεταξύ νέων επιστημονικών         υποδειγμάτων   και   σύλληψης    ιδεών
   κοινωνικού περιεχομένου .
 ---pagebreak---                                         xi i
5. ΓΝΟΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
   Οι   ΟΚΕ εξέφερε θετικότατη γνώμη για το σύνολο της πρότασης .
   Πάντως , κατά την άποψη της ΟΚΕ :
       οι δραστηριότητες ΓΑ5Τ θα πρέπει να ανταποκρίνονται όχι μόνο στις
       αιτήσεις που εκδηλώνονται από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη ,        αλλά
       εξίσου από την Οικονοιιική και Κοινωνική Επιτροπή και άλλα κοινοτικά
      -θεσμικά όργανα *
   -   πρέπει η στρατηγική ,       επιστημονική και τεχνολογική αξιολόγηση να
       θεμελιωθεί στη συιιυετοχή στη διαδικασία αξιολόγησης όλων των προσώπων
      που ενδιαωέρονται ή επηρεάζονται από την επιστήμη και την τεχνολογία *
       είναι λυπηρός ο μικρός βαθμός απήχησης που έχει η ύπαρξη του ΡΑΒΤ στα
       κράτη μέλη . Πρέπει π διάδοση και η αΕιοποίηση των αποτελεσυάτων του ΡΑΒΤ
       να αποτελέσουν προτεραιότητα νια το 1988 *
   -   οι χρηυατικοί πόροι που παραχωρούνται στο νέο πρόγραμμα ΡΑΒΤ , μολονότι
      συμφωνούν με τις διατάξεις του προγράμματος-πλαισίου , είναι πενιχροί σε
      σχέση με τους επιδιωκόμενους στόχους .
6. ΤΑ ΜΕΙΖΟΝΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΠΟΥ ΣΥΝΑΓΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
      Η    Επιτροπή     εστερνίζεται · την   ιδέα της    ανάγκης   ενίσχυσης  των
      δραστηριοτήτων επιστηυονικήο και τεχνολογικής επαΥΡύπνησηο στο κοινοτικό
      επίπεδο στηριζόμενη στα συστήματα επιφυλακής που υπάρχουν στα κράτη μέλη
       και στο ευρωπαϊκό επίπεδο ( παράδειγμα : ΕυκΟΤΕΟΗΑΕΕΚΤ ) και ιδίως στις
      διάφορες εγκαταστάσεις τεχνολογικής έρευνας του ΚΚΕρ .
      Η Επιτροπή υιοθετεί επίσης την ιδέα να δοθεί πιο επιχειρησιακός
      χαρακτήρας στις δραστηριότητες εκτίμησης της τεχνολογίας ( ΤεοΗηο 1 ο§γ
      Α55θ55π>θηΐ ) αναπτύσσοντας ,     πέραν των αναλύσεων επιπτώσεων ,     νέες
      δραστηριότητες με χαρακτήρα πιο στρατηγικό ιιεσοπρόθεσιια . Εκτελούμενες
       κατόπιν αιτήσεως , συναρτήσει των αναγκών που θα εκδηλωθούν στη διάρκεια
       υλοποίησης του " προγράμματος-πλαισίου ",      οι    εργασίες στρατηγικής
       εκτίμησης της τεχνολογίας αναμένεται να αναδείξουν τις επιλογές που
      προσφέρονται στην Επιτροπή στο ζήτημα της εκλογής των επιστημονικών και
       τεχνολογικών προτεραιοτήτων σε συνάρτηση επίσης και με τις άλλες
       κοινοτικές πολιτικές καθώς επίσης και τη στάση των άλλων ενδιαφερόμενων
      παραγόντων ( βιομηχάνων , εθνικών δημόσιων αρχών , κοινωνικών ομάδων κλπ .)
       έναντι των ανωτέρω επιλογών .
 ---pagebreak---                                 xi i i
Η Επιτροπή συμμερίζεται , σε μεγάλο βαθμό ,            τη διάγνωση της ομάδας
αξιολόγησης , γεγονός που εξηγεί τους νέους προσανατολισμούς που δόθηκαν
στο πρόγραμμα ΡΑ5Τ στην πρότασή της υπό τα στοιχεία ΟΟΜ(87)502 . Έχει
όμως σχηματίσει για το ΡΑ5Τ II συνολικός ευμενέστερη κρίση από εκείνη
της ομάδας αξιολόγησης , συνεκτ ιμώντας τη χρησιμοποίηση των αποτελεσμάτων
του ΡΑ8Τ II από τις ίδιες υπηρεσίες της και τη θετική απήχηση που είχε
το ΡΑ5Τ II σε ορισμένα κράτη μέλη .           Όπως και να έχει το πράγμα , η
Επιτροπή θεωρεί επίσης ότι η ομάδα ΡΑ8Τ πρέπει να εξειδικευτεί σε
εργασίες προβλέψεων " σφαιρικής θεώρησης ",         καθώς και σε έρευνες σε
μείζονα θέματα στα σημεία τομής επιστήμης , τεχνολογίας , οικονομίας και
κοινωνίας , θα πρέπει δε να συνεχίσει να αναπτύσσει δράση υπέρ της
αμοιβαίας επίδρασης μεταξύ ερευνητών στους χώρους των ανθρώπινων ,
κοινωνικών , φυσιογνωστικών και φυσικών επιστημών , τεχνολόγων , βιομηχάνων
και άλλων ενδιαφερόμενων κοινωνικών εταίρων .           Υπό το πρίσμα αυτό , η
Επιτροπή εκτιμά ότι είναι ανάγκη να ενισχυθούν π ιδιοιιορωία και
χρησιυότπτα των δραστηριοτήτων πρόβλεώπο αναπτύσσοντας περισσότερο τις
αναλύσειο " σωαιοικήο θεώρησπο " και       τη    υελέτη    των σηυείων   τουήο
επιστήιιηο / τεχνολοΥίαο /οικονοιιίαο / κοινωνίαο .   ιδιαίτερα σε αναφορά με
τους δύο μεγάλους στόχους της Κοινότητας για τη δεκαετία του 1990 : την
υλοποίηση της ενιαίας εσωτερικής αγοράς και την ενίσχυση της κοινωνικής
και οικονομικής συνοχής στο εσωτερικό της Κοινότητας .
Η Επιτροπή είναι πεπεισμένη για την ανάγκη να αυξηθούν κατά 3 εκατ . ΕΟΙΙ
οι χρηματικοί πόροι που προβλέφθηκαν αρχικός από την πρόταση ΟΟΜ<87)502 .
Η σκοπιμότητα αύξησης των πόρων υπογραμμίστηκε από το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή , καθώς επίσης και
από την " ομάδα αξιολόγησης " του ΡΑ3Τ II ,          οι οποίοι επέμειναν στον
ανεπαρκή χαρακτήρα των προβλεπόμενων πόρων .            Η προτεινόμενη αύξηση
παραμένει εντός των ορίων του άξονα δράσης 8 του " προγράμματος -
πλαισίου ". Αποτελεί λογική και επιχειρησιακή προσαρμογή στις ανατάξεις
που επήλθαν στη φύση και στο περιεχόμενο των δραστηριοτήτων .
Η Επιτροπή επιδοκιμάζει ένθερμα την ιδέα ότι είναι τώρα παρά ποτέ
αναγκαίο να στηθεί ένα ενοποιημένο σύστημα εκτίμησης της τεχνολογίας ,
στρατηγικών αναλύσεων ,     μελλοντολογι κών μελετών και αξιολογήσεων των
προγραμμάτων Ε&Α .   Ένα τέτοιο σύστημα πρέπει να αναπτυχθεί σταδιακά με
απαρχή τις ανάγκες και με βάση στενή συνεργασία μεταξύ των διαφόρων
υπηρεσιών της Επιτροπής που ενδιαφέρονται αμεσότερα , ενώ βεβαίως θα
διατηρούνται οι αναγκαίες διακρίσεις στο επιχειρησιακό επίπεδο μεταξύ
των ανωτέρω διαφορετικών δραστηριοτήτων ,              λαμβάνοντας υπόψη τις
ιδιομορφίες τους στο επίπεδο των καθηκόντων ,            των χρησιμοποιούμενων
μεθοδολογιών και των τρόπων διαχείρισης και οργάνωσης .
                                                                               Ρ
 ---pagebreak---                                                1
                          ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                    της   .
                 για τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος στον τομέα
          της στρατηγικής ανάλυσης , της πρόβλεψης και της αξιολόγησης
                         σε θέματα έρευνας και τεχνολογίας
                                      ( ΜΟΝΙΤΟΡ )
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ :
 Έχοντας υπόψη ,
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως
το άρθρο     130 0 , παράγραφος 2 ,
                            . 1
την πρόταση της Επιτροπής ,
                                                 2
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής
Εκτιμώντας :
ότι    το    άρθρο 130 I της συνθήκης ορίζει             ότι  η εφαρμογή του
προγράμματος-πλαισίου γίνεται μέσω ειδικών προγραμμάτων που αναπτύσσονται
στο εσωτερικό κάθε δραστηριότητας "
                                                                       4
ότι το Συμβούλιο με την απόφασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 1987 έχει
θεσπίσει πρόγραμμα-πλαίσιο κοινοτικών δραστηριοτήτων στον τομέα της έρευνας
και της τεχνολογικής ανάπτυξης ( 1987-1991 ) καθορίζοντας τις δραστηριότητες
στους τομείς της πρόβλεψης και της εκτίμησης της επιστήμης και της
τεχνολογίας , καθώς και στον τομέα της αξιολόγησης των προγραμμάτων "
ότι το πρόγραμμα-πλαίσιο προβλέπει , μεταξύ των κριτηρίων επιλογής των
κοινοτικών ενεργειών ,        τη συμβολή στην ενίσχυση της οικονομικής και
κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας , διατηρώντας παράλληλα το στόχο της
επιστημονικής και τεχνικής ποιότητας "
ότι οι νέες διατάξεις της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης εισάγουν τις Ευρωπαϊκές
Κοινότητες σε μια νέα φάση οικοδόμησης της Ευρώπης , ιδίως στο πεδίο της
επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας , οπότε απαιτείται η ενίσχυση και
η ανανέωση της στρατηγικής και μελλοντολογ ικής σκέψης και της εκτίμησης της
τεχνολογίας (" ΤΕΟΗΝΟΕΟεΥ Αδ5Ε$$ΜΕΝΤ") '
   EE api0 . C
   EE api8 . C
   EE api0 .   C
4
   ΕΕ αριθ . I. 302 ,  της 24.10.1987 , σ . 1
 ---pagebreak---                                     - 2 -
ότι , όπως υπογραμμίσθηκε από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή , η
αύξουσα παρέμβαση της επιστήμης και της τεχνολογίας σε χώρους της
επιστημονικής και οικονομικής ζωής ενισχύει το ρόλο και τη χρησιμότητα
της μελλοντολογι κής σκέψης με αντικείμενο τις κοινωνικές και
οικονομικές επιπτώσεις των επιστημονικών και τεχνολογικών εξελίξεων ως
στοιχείου αποτίμησης των επιλογών σε θέματα ΕΤΑ'
ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εφοδιάστηκε το 1987 και για πειραματική
περίοδο με ένα μηχανισμό εκτίμησης των επιστημονικών και τεχνολογικών
επιλογών ( 5Τ0Α : 30ΙΕΝΤΙΕΙ0 ΑΝϋ ΤΕ0ΗΝ0Ε06Ι0ΑΕ 0ΡΤΙ0Ν5 Α33Ε35ΜΕΝΤ ) και
ότι αξίζει να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ ευρωπαϊκών οργάνων στο
πεδίο αυτό'
ότι στα κράτη μέλη έχουν αναληφθεί πολλές σημαντικές πρωτοβουλίες σε
θέματα αξιολόγησης προγραμμάτων Ε&Α ,         μελλοντολογι κής ανάλυσης και
εκτίμησης της       τεχνολογίας    και ότι     τούτο θα διευκολύνει          την
ενδοκοινοτική συνεργασία στον υπόψη τομέα "
ότι η Επιτροπή , κατά την επιτέλεση της εργασίας της για την αξιολόγηση
των δραστηριοτήτων Ε&Α , οφείλει να είναι σε θέση να στηρίζεται σε
αξιόπιστες μεθόδους , κατάλληλους δείκτες και σε ένα ευρωπαϊκό δίκτυο
πεπειραμένων ειδικών κατά τρόπο που να βελτιώνεται η αποτελεσματικότητα
της    αξιολόγησης και      η   ικανότητα   μέτρησης των       επιπτώσεων των
δραστηριοτήτων Ε&Α'
την έκθεση αξιολόγησης του προγράμματος ΡΑ5Τ II "
ότι ζητήθηκε η γνώμη της Επιτροπής επιστημονικής και τεχνικής έρευνας
( ΟΚΕΒΤ ) για τα ακόλουθα μέτρα , *
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ    :
                                    Άρθρο 1
Θεσπίζεται ειδικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης για την
Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα στον τομέα της στρατηγικής ανάλυσης , της
πρόβλεψης και της αξιολόγησης σε θέματα έρευνας και τεχνολογίας
( ΜΟΝΙΤΟΚ ), όπως καθορίζεται στο παράρτημα , για πενταετή περίοδο από την
1η Ιανουάριου 1988 .
                                    Άρθρο 2
Το ποσό που κρίνεται αναγκαίο για την εκτέλεση του προγράμματος
ανέρχεται σε 22 εκατ . ΕΟΙΙ συμπεριλαμβανομένων των δαπανών προσωπικού
12 έως 27 ατόμων ( 6Α , 2Β , 40 - 1988 " 12Α , 2Β , 80 - 1989 * 15Α , 2Β , 100 -
1990 / 92 ) και της ανάληψης των εξόδων συνεργαζόμενων ερευνητών που έχουν
αποσπασθεί από τα κράτη μέλη , μέχρι συνολικός το πολύ 47 ανθρωποέτη .
 ---pagebreak---                                             - 3 -
                                      Άρθρο 3
Οι λεπτομέρειες υλοπο ι'ηοης του προγράμματος και το ποσοστό της κοινοτικής
χρηματικής συμμετοχής καθορίζονται οε παράρτημα .
                                      Άρθρο 4
1 . Στη διάρκεια του τρίτου έτους εφαρμογής του προγράμματος η Επιτροπή θα
     το επανεξετάσει και θα διαβιβάσει οτο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό
     Κοινοβούλιο έκθεση με τα σχετικά αποτελέσματα συνοδευόμενη , αν είναι
     ανάγκη , με προτάσεις τροποποίησης ή παράτασης του προγράμματος .
2 . Η Επιτροπή θα διενεργήσει αξιολόγηση των επι τευχθέντων αποτελεσμάτων και
     θα υποβάλει σχετική έκθεση στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο .
3 . Οι ανωτέρω αναφερθείσες εκθέσεις θα συνταχθούν σε συσχετισμό με τους
     στόχους που παρατίθενται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης και σύμφωνα
     με τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 2 του προγράμματος-πλαισίου .
4 . η Επιτροπή θα ενημερώνει κατά τακτά διαστήματα - και ιδίως στη διάρκεια
     του πρώτου εξαμήνου 1990 και στα τέλη 1991 - το Συμβούλιο και το
     Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την εξέλιξη των δραστηριοτήτων .
                                       Άρθρο 5
1 . Η Επιτροπή εξασφαλίζει την εκτέλεση του προγράμματος και κατά την
     εφαρμογή του υποβοηθείται      από συμβουλευτική επιτροπή διαχείρισης και
     συντονισμού ( ΕΔΣ ), η οποία συγκροτείται σύμφωνα με τις διατάξεις που
     ορίζει   η ,. απόφαση του   Συμβουλίου    338 / 84 / Ευρατόμ ,   ΕΚΑΧ , ΕΟΚ του
     Συμβουλ ίου 3 .
2 . Οι συμβάσεις που συνάπτονται από * την Επιτροπή ρυθμίζουν τα δικαιώματα
     και τις υποχρεώσεις κάθε μέρους ,            συμπεριλαμβανομένων των τρόπων
     διάδοσης , προστασίας και αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας .
                                       Άρθρο 6
Σύμφωνα με το άρθρο 130 Μ της συνθήκης ΕΟΚ , η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να
δι απραγματευθε ί συμφωνίες με διεθνείς οργανώσεις ,                τρίτες χώρες που
συμμετέχουν στην ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επιστημονικής και
τεχνικής έρευνας 0ζθ§Τ > και ευρωπαϊκές χώρες που έχουν συνάψει συμφωνίες
-πλαίσια επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας με την Κοινότητα ,
προκειμένου να συμπράξουν καθ' ολοκληρία ή εν μέρει στο παρόν πρόγραμμα .
Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες έχουν συναφθεί συμφωνίες που ορίζουν το
πλαίσιο της επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας μεταξύ των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και μη κοινοτικών ευρωπαϊκών χωρών ,                οι οργανισμοί και οι
επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένοι στις χώρες αυτές μπορούν                    να
συμμετάσχουν σε σχέδιο που έχει αναληφθεί στα πλαίσια του προγράμματος .
5
    ΕΕ αριθ . ί 177 , της     4.7.1984 , σ . 25 .
                                                                                I
 ---pagebreak---                                   Άρθρο 7
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη .
Έγινε στις Βρυξέλλες ,
                                               Για το Συμβούλιο
                                                  ο Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                             5
                                      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                         ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ
                        ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ , ΤΗΣ ΠΡΟΒΛΕΨΗΣ
                       ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΕ ΘΕΜΑΤΑ ΕΡΕΥΝΑΣ
                                   ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ
                                      ( ΜΟΝΙΤΟΡ )
I.   ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕ Σ
1 . Η παρούσα δράση αποσκοπεί στο να συμβάλει στην εξακρίβωση νέων
     προσανατολισμών και προτεραιοτήτων της κοινής πολιτικής στον τομέα της
     έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης και στον καλύτερο συνδυασμό της
     τελευταίας με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές .
     Η σχετική δραστηριότητα συν(σταται σε αναλύσεις προσηλωμένες στα
     γεγονότα , στρατηγικές και μελλοντολογι κές αναλύσεις , με αντικείμενο το
     επιστημονικό και τεχνολογικό περιβάλλον και την αλληλεπίδρασή του με την
     οικονομική και κοινωνική εξέλιξη .
2 . Η εργασία καλύπτει τρεις τομείς δραστηριοτήτων :
     - τη στρατηγική ανάλυση και μελέτη επιπτώσεων ( 3Α8Τ )"
     - τις προβλέψεις ΓΑΒΤ - και
     - τις έρευνες και μελέτες με σκοπό τη βελτίωση των μεθοδολογιών και της
        αποτελεσματικότητας της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων Ε&Α ( 5ΡΕΑΚ ).
II . ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΚΑΙ ΜΕΘΟΔΟΙ ΕΡΓΑΣΙΑΣ*
  Η στρατηγική ανάλυση και μελέτη επιπτώσεων ( 5Α5Τ )
3 . Οι δραστηριότητες 5Α8Τ συνίστανται στη διενέργεια " επικεντρωμένων "
     αναλύσεων σε ένα επιστημονικό χώρο , μια τεχνολογία , ένα τομέα , ένα
     διακυβευόμενο θέμα .       Αποσκοπούν στο να αποσαφηνίσουν τις δυνατές
     επιλογές που προσφέρονται στην Επιτροπή σε θέματα επιστημονικής και
     τεχνολογικής πολιτικής , τις αλληλεξαρτήσεις τους με τις άλλες πολιτικές ,
     καθώς και τον τρόπο κατά τον οποίο τοποθετούνται οι διάφοροι
     ενδιαφερόμενοι παράγοντες ( ιθύνοντες της βιομηχανίας , κοινοτικά όργανα ,
     δημόσιες αρχές κρατών μελών και μη μελών κοινωνικές ομάδες· ...) σε
     σχέση με τις εν λόγω επιλογές .
4 . Οι ανωτέρω δραστηριότητες περιλαμβάνουν :
     α ) τη σύνταξη εκθέσεων με αντικείμενο τις αναπτυξιακές προοπτικές και τα
         δυνατά σημεία και τις αδυναμίες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ,        μιάς
         ομάδας χωρών της Κοινότητας , ιδίως στο επίπεδο των δομών της Ε&Α , σε
         ένα κλάδο υψηλής τεχνολογίας , σε ένα επιστημονικό τομέα ή σε σχέση με
         σημαντικές    αλλαγές   στις πολιτικές     σε θέματα    επιστήμης    και
         τεχνολογίας , ιδίως άλλων χωρών έξω από την Κοινότητα "
                                                                                ί
                                                                                9
 ---pagebreak---                                          - 6 -
    β ) την πραγματοποίηση μελετών " εκτίμησης της τεχνολογίας " που αφορά τη
        στάθμη ανάπτυξης μιας τεχνολογίας και τη μελλοντική της εξέλιξη , τα
        εμπόδια για την καινοτομία , τις βιομηχανικές και κοινωνικοοικονομικές
        επιπτώσεις στο εσωτερικό της Κοινότητας ( ανά κλάδο , περιοχή , ...),
        τις ανάγκες από άποψη χρηματοδότησης της Ε&Α και επενδύσεων , κλπ " και
    γ ) τη σύνταξη εκθέσεων στρατηγικών αναλύσεων (ή στρατηγικών φακέλων ) με
        τις οποίες φωτίζονται , για ένα δεδομένο προβληματισμό , οι δυνατές
        επιλογές για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και προτείνονται επακριβείς
        προσανατολ ι σμο ί δράσης .
5 . Η Επιτροπή θα καταρτίσει ετήσιο χρονοδιάγραμμα για                τις κατά
    προτεραιότητα εργασίες που θα υιοθετηθεί μετά από διαβούλευση με την
    ΕΔΣ .
 Οι προβλέψε ιςΡΑ5Τ
6 . Οι δραστηριότητες προβλέψεων ΡΑ8Τ βαδίζουν στον άξονα των προηγούμενων
    εργασιών ΡΑ5Τ·         περιλαμβάνουν τη    μελέτη των επιστημονικών     και
    τεχνολογικών αλλαγών κατά        τις πολλαπλές αμοιβαίες επιδράσεις τους με
    τις οικονομικές και κοινωνικές μεταλλαγές .        Αποσκοπούν στο να δώσουν
    στην Επιτροπή μελλοντολογι κές και συνολικές διασαφήσεις , χρήσιμες στον
    προσανατολισμό των επιλογών της σε επιστημονικά και τεχνολογικά
    ζητήματα , ιδίως σε σχέση αφενός με τους μεγάλους στόχους της Κοινότητας
    για τη δεκαετία του 1990 , όπως η πραγματοποίηση της ενιαίας εσωτερικής
    αγοράς και η ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής στο
    εσωτερικό της Κοινότητας , και αφετέρου με τις εξελίξεις του παγκόσμιου
    οικονομικού και κοινωνικού πλαισίου .
7 . Οι δραστηριότητες προβλέψεων περιλαμβάνουν :
    α ) τη σύνταξη εκθέσεων (ή υελλοντολονι κών φακέλων ) με αντικείμενο
        μείζονα θέματα ή φαινόμενα συνολικού χαρακτήρα . Η επιλογή των θεμάτων
        γίνεται συναρτήσει της σημασίας και σπουδαιότητάς τους για την κοινή
        πολιτική στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης . Τα
        θέματα μπορούν να ξεπεράσουν το στενά ευρωπαϊκό πλαίσιο "
    β ) την πραγματοποίηση μελετών εκτίμησης των επιπτώσεων και συνεπειών
        ορισμένων επιστημονικών και τεχνικών εξελίξεων οι οποίες ενέχουν
        σημαντικούς κινδύνους για την κοινωνία του μέλλοντος "
    γ ) τη σύνθεση και κριτική ανάλυση των αποτελεσμάτων των κυριότερων
        εργασιών πρόβλεψης που διεξάγονται ανά τον κόσμο " και
    δ ) τη σύνταξη , ανά διετία , μιας έκθεσησ υε αντικείιιενο τισ οικονουικέο
        επιητώσειο τηο υεταΒολήο τηο τεχνολονίαο . κυρίως στην Ευρώπη .
8 . Οι ανωτέρω       δραστηριότητες καθορίζονται σύμφωνα με διετές πρόγραμμα
    εργασίας που καταρτίζεται από την Επιτροπή σε διαβούλευση με την ΕΔΣ .
                                                                                4
 ---pagebreak--- 9 . Οι δρσοτηρ ιότητες πραγματοποιούνται με τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων και
      ομάδων εργασίας που δεν υπάγονται στην Επιτροπή , υπό την ευθύνη και την
      καθοδήγηση μελών της ομάδας ΡΑ3Τ και σε συνεργασία με τις υπόλοιπες
      ενδιαφερόμενες υπηρεσίες της Επιτροπής ( περιλαμβανομένων ,     κατά περίπτωση ,
      υπαλλήλων άλλων γενικών διευθύνσεων που είναι αποσπασμένοι για περιορισμένη
      περίοδο στην ομάδα ΡΑΒΤ ) και " επιστημονικών επισκεπτών " αποσπασμένων από τα
      κράτη μέλη , ακόμη και από τρίτες χώρες .
      Οι δραστηριότητες που υπάγονται στις παραγράφους α ) και β ) διαπνέονται από
      τη μέριμνα εξασφάλισης της ευρύτερης και αποτελεσματικότερης δυνατής
      αμοιβαίας επίδρασης με τους ενδιαφερόμενους παράγοντες . Εξάλλου , σε τακτά
      χρονικά διαστήματα , θα διαβιβάζεται στο Συμβούλιο , στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
      και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή ενημερωτική έκθεση με αντικείμενο
      τα αποτελέσματα των ανωτέρω δραστηριοτήτων .
10 . Οι δραστηριότητες προβλέψεων ΡΑ8Τ πρέπει να συνεχίσουν να τονώνουν την
      ανάπτυξη ευρωπαϊ κήο πορείας και εμπε ιρογνωμοσύνης στον τομέα των προβλέψεων .
      Προς τούτο , ενδείκνυται να ενισχυθεί η λειτουργία , ιδίως στο εθνικό επίπεδο ,
      του δικτύου "ΡΑ5Τ 12+1 " ( που αποτελείται από 12 εθνικές μονάδες τις οποίες
      έχουν ορίσει τα κράτη μέλη για να εξασφαλίσουν την αλληλεπίδραση μεταξύ των
      κοινοτικών δραστηριοτήτων και των παρόμοιων εργασιών που διεξάγονται στις
      χώρες της Κοινότητας ). Παράλληλα θα προωθηθεί η σύμπηξη ενός ανεπίσημου
      δικτύου ευρωπαϊ ων " μελλοντολόγων ".
  Οι δραστηριότητες υποστήριξης της αξιολόγησης των προνραιιιιάτων Ε&Α       ( 5ΡΕΑΚ )
1 1 . Οι έρευνες   και μελέτες  υποστήριΕπο τπο αξιολόνησηο   των δραστηριοτήτων Ε&Α
      στο κοινοτικό επίπεδο ανταποκρίνονται στο στόχο της βελτίωσης των θεωρητικών
      και μεθοδολογικών βάσεων καθώς και των μεθόδων οργάνωσης και διαχείρισης της
      αξιολόγησης των κοινοτικών , εθνικών και διεθνών προγραμμάτων Ε&Α . Στοχεύουν
      επίσης στην      ενίσχυση των     δυνατοτήτων   ανάλυσης    και   μέτρησης    της
      αποτελεσματ ι κότητας και των επιπτώσεων των δραστηριοτήτων Ε&Α , μεσολαβούν δε
      για την υποστήριξη του " προγράμματος αξιολόγησης ".
12 . Για το σκοπό αυτό , οι     δραστηριότητες ΒΡΕΑΚ περιλαμβάνουν :
      - Την πραγματοποίηση ,     σύμφωνα με το πρόγραμμα δράσης στον τομέα της
        αξιολόγησης *, 4 ή 5 καλουμένων οριζοντίων αξιολογήσεων ορισμένων ενεργειών
        που είναι κοινές σε πολλά κοινοτικά ,          εθνικά ή διεθνή ερευνητικά
        προγράμματα ,    προκειμένου να αναλυθούν οι επιπτώσεις τους και να
        εξακριβωθούν τα μέσα βελτίωσης της αποτελεσματ ικότητάς τους στο κοινοτικό
        επίπεδο . Τούτο συνεπάγεται την ανάλυση των μηχανισμών υποστήριξης και των
        μεθόδων διαχείρισης των εθνικών και κοινοτικών ερευνητικών προγράμματων .
      - ερευνπτικέο εργασίες σε θέματα μεθοδολογιών            των αξιολογήσεων των
        προγραμμάτων Ε&Α για να καταστούν πειστικότερες και χρησιμότερες στους
        εποδέκτες τους .    Τούτο θα γίνει σε συμφωνία με τα άρθρα 5 , 6 και 7 του
        προαναφερθέντος προγράμματος δράσης .
        Πρόκειται ειδικότερα για :
         . τη βελτίωση των μεθόδων αξιολόγησης που είναι δυνατόν να καλύψουν
        συγχρόνως τα κοινοτικά προγράμματα Ε&Α και τα εθνικά προγράμματα που
        σχετίζονται με αυτά .
*
    παραβλ . Πρόγραμμα δράσης ΕΕ 0 1 4 της 20ης Ιανουαρίου 1987 , σ . 5-8
 ---pagebreak---                                         - 8 -
.   την τόνωση της έρευνας οτον τομέα της μεθοδολογίας της αξιολόγησης στα
κράτη μέλη , καθώς και της εφαρμογής της *
. την ανάπτυξη ποσοτικών δεικτών που μπορούν να περιγράφουν την ποιότητα
και τη σκοπιμότητα της ερευνητικής εργασίας , καθώς και τη συμβολή της στην
κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη της Κοινότητας , και
.   τη σύνταξη κατευθυντήριων γραμμών για τη διενέργεια αξιολογήσεων των
προγραμμάτων Ε&Α υπό το φως της ευρωπαϊκής εμπειρίας .
  13 . Η Επιτροπή θα καταρτίσει ετήσιο χρονοδιάγραμμα των κατά προτεραιότητα
       εργασιών που θα υιοθετηθεί μετά από διαβούλευση με την ΕΔΕ .
  III . ЕФАРИОГН
  14 . Οι προηγούμενες παράγραφοι καθορίζουν τους στόχους των διαφόρων
       δραστηριοτήτων του προγράμματος .        Προσδιορίζουν τα προσδοκώμενα
       " προϊόντα " και υπηρεσίες και τις αντίστοιχες μεθόδους εργασίας .
       Λαμβανομένης υπόψη της διαφορετικής φύσης των ανωτέρω δραστηριοτήτων
       και της ιδιομορφίας τους , η πραγμάτωση της υπόψη δράσης περιλαμβάνει
       μεταξύ άλλων :
       - τη σύμπραξη των ειδικευμένων στις στρατηγικές αναλύσεις και μελέτες
          επιπτώσεων ,   στις εργασίες προβλέψεων και στην αξιολόγηση των
          προγραμμάτων Ε&Α ,    κέντρων ή ερευνητικών ομάδων των χωρών της
          Κοινότητας με σκοπό την υλοποίηση των ανωτέρω αναφερθέντων
          δραστηριοτήτων ,   ιδίως με την εγκατάσταση δικτύων Αδ ΗΟΟ ,      τη
          διοργάνωση εργαστηρίων , σεμιναρίων ,...,"
       - τη συγκρότηση δύο δικτύων " 12+1 " εξυπηρέτησης αντίστοιχα των
          δραστηριοτήτων προβλέψεων ΡΑ$Τ και των δραστηριοτήτων 3ΡΕΑΚ , στόχος
          των οποίων θα είναι ιδίως η ανταλλαγή και η διάδοση πληροφοριών , η
          προώθηση στους κόλπους της Κοινότητας αποτελεσματικότερων πρακτικών
          σε θέματα ευρωπαϊκών προβλέψεων και αξιολόγησης προγραμμάτων Ε&Α ,
          καθώς και αξιοποίησης των αποτελεσμάτων , και
       - την απόσπαση από τα εθνικά και κοινοτικά όργανα " επιστημονικών
          επισκεπτών " με σκοπό να συμμετάσχουν στην πραγματοποίηση των
          διαφόρων δραστηριοτήτων .
  Η χρηματική συνεισφορά για την υλοποίηση των ανωτέρω δραστηριοτήτων μπορεί
  να φθάσει ποσοστό 100% των αναγκαίων δαπανών .
                                                                               %
 ---pagebreak---                                         - 9 -
                                  ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
1 . ΤΙΤΛΟΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ : 7385 (*)
    Το παρόν πρόγραμμα στον τομέα της στρατηγικής ανάλυσης , της πρόβλεψης και
    της αξιολόγησης σε θέματα έρευνας και τεχνολογίας αποτελεί τμήμα της γραμμής
    δράσης 8.3 του προγράμματος-πλαισίου με τίτλο " πρόβλεψη και αξιολόγηση και
    λοιπές ενέργειες υποστήριξης ( περιλαμβανομένων στατιστικών μελετών )" για
    συνολικό ποσό ύψους 22 εκατ . ΕΟΙΙ , από τα οποία 3 εκατ . ΕΟυ προέρχονται από
    τη γραμμή δράσης 8.1 : "Τόνωση , αξιοποίηση και χρησιμοποίηση ανθρώπινων
    πόρων " .
2 . ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
    ' Αρθρο 130 0 , § 2 .
3 . ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΝ ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΟΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ
    Η παρούσα δράση αποσκοπεί στο να συμβάλει στην εξακρίβωση νέων
    προσανατολισμών και προτεραιοτήτων για την κοινή πολιτική στον τομέα της
    έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης ,          στον καλύτερο συνδυασμό της
    τελευταίας με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές και στη βελτίωση των
    διαδικασιών και μεθοδολογιών αξιολόγησης των προγραμμάτων δράσης Ε&Α .
    Η εργασία καλύπτει τρεις τομείς δραστηριοτήτων :
    - τη στρατηγική ανάλυση και μελέτη επιπτώσεων ( 3Α3Τ )
    - τις προβλέψεις ΓΑ8Τ *
    - τις έρευνες και μελέτες προς υποστήριξη της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων
       Ε&Α ( 5ΡΕΑΡ ) .
    Οι δραστηριότητες 8Α3Τ συνίστανται στη διενέργεια μελετών επιπτώσεων
    ( τεχνολογικών , βιομηχανικών ,    κοινωνικοοικονομικών , περιβαλλοντικών ) και
    " επικεντρωμένων" αναλύσεων σε ένα επιστημονικό χώρο , μια τεχνολογία , ένα
    τομέα , με σκοπό να αποσαφηνίσουν τις στρατηγικές επιλογές που προσφέρονται
    στην Επιτροπή σε θέματα επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής και τη
    στάση των διαφόρων ενδιαφερόμενων παραγόντων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό
    της Κοινότητας έναντι των εν λόγω επιλογών .
    Οι δραστηριότητες ΡΑ8Τ περιλαμβάνουν τη μελέτη των επιστημονικών και
    τεχνολογικών μεταβολών κατά τις πολλαπλές αμοιβαίες επιδράσεις τους με τις
    οικονομικές και κοινωνικές μεταλλαγές .        Αποσκοπούν στο να δώσουν στην
    Επιτροπή μελλοντολογι κές     και    συνολικές   διασαφίσεις ,  χρήσιμες στον
    προσανατολισμό των επιλογών της σε θέματα πολιτικής στον τομέα της έρευνας
    και της τεχνολογικής ανάπτυξης , ιδίως σε σχέση με τους μεγάλους στόχους της
    Κοινότητας για τη δεκαετία του 1990 , όπως η πραγματοποίηση της ενιαίας
    εσωτερικής αγοράς και η ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής στο
    εσωτερικό της Κοινότητας .
(*) Αναμένεται ότι στο κονδύλιο 7385 του προϋπολογισμού θα συγκεντρωθούν μετά
    την 1.1.1989 οι τρεις τομείς δραστηριοτήτων , δηλαδή 8Α3Τ , ΓΑ3Τ και 3ΡΕΑΚ για
    τους οποίους θα πρέπει να δημιουργηθούν ειδικοί λογιστικοί κώδικες .         Οι
    χρησιμοποιηθε ίσες μέχρι της 31.12.1988 πιστώσεις που αφορούσαν αποκλειστικά
    τις δραστηριότητες ΓΑ3Τ , θα συνεχίσουν να καταλογίζονται στο κονδύλιο 7300
    του προϋπολογισμού .    Το κονδύλιο 7386 του προϋπολογισμού που αφορά τις
    δραστηριότητες 3ΡΕΑΚ στο προσχέδιο προϋπολογισμού του 1989 θα πρέπει κατά
    συνέπεια να διαγραφεί .         Στη διάρκεια της διαδικασίας έγκρισης του
    προϋπολογισμού 1989 θα επιδιωχθεί η συμφωνία των αρμοδίων επί του
    προϋπολογισμού αρχών για την ανωτέρω νέα παρουσίαση .
                                                                                v
                                                                                τ
 ---pagebreak---                                         10 -
       Οι δραστηριότητες 3ΡΕΑΚ αφορούν τον καθορισμό πρακτικών και αξιόπιστων
       μεθόδων και διαδικασιών για την αξιολόγηση των προγραμμάτων και των
       άλλων τρόπων εκτέλεσης εργασίων Ε&Α . Αφορούν επ(σης την ανάλυση των
       μηχανισμών υποστήριξης και των τρόπων διαχείρισης της έρευνας .
       Αποσκοπούν αφενός στο να παράσχουν στους διαχειριστές των προγραμμάτων
       και άλλους ενδιαφερόμενους υπεύθυνους πληροφορίες χρήσιμες για τη
       βελτίωση των τρόπων παρέμβασής τους και αφετέρου στο να αναπτυχθούν
       υποδείξεις μεθοδολογικής φύσης ( π.χ .     επιλογή ποσοτικών δεικτών ) τις
       οποίες θα λάβουν υπόψη οι κριτές των προγραμμάτων .
       Ετο πλαίσιο της μέριμνας για εξασφάλιση της μεγαλύτερης δυνατής
       ενσωμάτωσης    των    ανωτέρω     δραστηριοτήτων    στα    διάφορα    στάδια
       προγραμματισμού της κοινοτικής έρευνας , οι εργασίες προγραμματίζονται
       και εκτελούνται ανάλογα με τις αιτήσεις που εκδηλώνονται εκ μέρους της
       Επιτροπής σε διαβούλευση με την ΕΔΣ και τα άλλα κοινοτικά όργανα κατά τη
       διάρκεια της υλοποίησης του " προγράμματος-πλαισίου ", με εξαίρεση τις
       δραστηριότητες προβλέψεων ΓΑ5Τ που είναι οργανωμένες σε συνάρτηση με τα
       διετή προγράμματα εργασίας 1989-90 / 1991-92 .      Οι δραστηριότητες 5ΡΕΑΚ
       οφείλουν εξάλλου να διεξαχθούν σε σύνδεση με το χρονοδιάγραμμα δράσης
       της Επιτροπής για την αξιολόγηση των προγραμμάτων .
4. ΑΙΤΙΟΛΟΓΗ
   Η διάθεση στο επίπεδο της Επιτροπής δεδομένων και διαφωτιστικών εκθέσεων με
   αντικείμενο τα διακυβευόμενα μακροπρόθεσμα βιομηχανικά ,         οικονομικά και
   κοινωνικά συμφέροντα των χωρών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας λόγω των
   επιστημονικών      και      τεχνολογικών      μεταβολών     προϋποθέτει      την
   αποτελεσματικότητα ,    τη συνοχή και την ορθότητα του προγραμματισμού της
   κοινοτικής έρευνας , σε σχέση με τις άλλες πολιτικές της Κοινότητας και σε
   σχέση με τις εθνικές πολιτικές στον τομέα της επιστήμης και της
   τεχνολογίας .
   Οι πρόοδοι στο θεωρητικό ,       μεθοδολογικό και επιχειρησιακό επίπεδο που
   μπορούν να πραγματοποιηθούν σε θέματα ευρωπαϊκής πρόβλεψης της επιστήμης
   και τεχνολογίας και " εκτίμησης της τεχνολογίας -Τβο1ιηο1ο§γ ΑδΞθΞειηθηΐ "
   αποτελούν πλεονέκτημα - μεταξύ άλλων - για τον καθορισμό και την εφαρμογή
   κοινών στρατηγικών ανάπτυξης και χρησιμοποίησης της επιστήμης και
   τεχνολογίας για το γενικό συμφέρον των ευρωπαίων .
   Όσον αφορά τη βελτίωση των μεθόδων και των δεικτών που επιτρέπουν να
   κριθεί η ποιότητα και η χρησιμότητα των προγραμμάτων και των άλλων τρόπων
   παρέμβασης στην εκτέλεση εργασιών Ε&Α , με την κοινοτική δράση αναμένεται
   να δοθεί δυνατότητα να συγκεντρωθεί η εμπε ιρογνωμοσύνη που επί του παρόντος
   είναι διασκορπισμένη στο ευρωπαϊκό επίπεδο , να τονωθεί η ανάπτυξη της εν
   λόγω εμπε ιρογνωμοσύνης και συγχρόνως να επιτευχθεί η συνεκτίμηση της
   " ευρωπαϊκής διάστασης " στις εργασίες αξιολόγησης των προγραμμάτων Ε&Α , είτε
   αυτά είναι κοινοτικά είτε εθνικά .
 ---pagebreak--- 5 . ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ
    Το συνολικό κόστος που Δα βαρύνει τον προϋπολογισμό των Κοινοτήτων κατά τη
    διάρκεια      της  προβλεπόμενης   χρονικής     περιόδου   ( 1988-1992 )    ανέρχεται     σε
     22 εκατ .  ΕΟυ .
    Η    ενδεικτική    χρονική   κατανομή    των   πιστώσεων   που    προέρχονται    από     τον
    προϋπολοΥίσυό των Κοινοτήτων είναι η εξής ( σε εκατ . ΕΟΙΙ ).
   nirrozEii ANAAH»EQN YTIOXPEQZEQN
   EYNOAIKOE HINAKAE ( SAST . FAST . SPEAR )
                            ΠΡΟΥΠ .       ΠΡΟΣΧ . ΠΡΟΥΠ .          1990    1991     1992       Σύνολο
                            1988               1989
            >
   Προσωπικό                 1 060             1 773,5           2 321 ,5  2 500     2 570       10 225
   Δαπάνες διοικητικής
   και τεχνικής λει ¬
   τουργίας                    360                566 , 5           553,5      555       515      2 550
   Δίκτυα FAST * 88            480 )
   Συμβάσε ις /Δί κτυα         900 )           1  460            2 425     2 345     1 615        9 225
                                    1
       Σύνολο                2 800             3 800             5 300     5 400     4 700       22 000
   Η κατανομή στους τρεις τομείς δραστηριοτήτων έχει ως εξής :
   Α ) ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΑΝΑΛΥΣΕΙΣ ΚΑΙ ΜΕΛΕΤΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ( SAST )
                            ΠΡΟΥΠ .         ΠΡΟΣΧ . ΠΡΟΥΠ .         1990      1991   1992        Σύνολο
                            1988                 1989
   - Προσωπικό                    -
                                                  563,5             716,5      770       800      2 850
   - Δαπάνες διοικητι ¬
      κής και τεχνικής
      λε ι τουργί ας                              101 ,5            148,5      160       180        590
   - Συμβάσε ις /Δί κτυα          _
                                                  285            1  035    1   070       720      3 110
      Σύνολο                      -
                                                  950            1  900    2 000      1  700      6 550
   Στον προϋπολογισμό 1988 , το κόστος του απασχολούμενου την 1η Ιανουαρίου 1988
   προσωπικού καθώς και τα συναφή διοικητικά έξοδα καταλογίζονται στο παλαιό
   πρόγραμμα για ποσό ύψους 1,2       κατ .   ΕΟυ . Μετά τη θέσπιση του προγράμματος από
   το Συμβούλιο ,      η δημοσιονομ κή      κατάσταση θα    τακτοποιηθεί     σύμφωνα    με   τις
   αποφάσεις που θα μεσολαβήσουν .
 ---pagebreak---     B ) TTPOBAEfEIE FAST
                          ΠΡΟΥΠ .       ΠΡΟΣΧ . ΠΡΟΥΠ .        1990  1991 1992  Σύνολο
                          1988              1989
    - Προσωπικό             1 060            890                900   910   920  4 680
    - Δαπάνες διοικητι ¬
       κής και τεχνικής
       λειτουργίας             360            345               280   265   200  1 450
    - Δίκτυα '88               480 )                                               480
       Συμβάσεις /Δίκτυα       900 )         615                920   825   580  3 840
       Σύνολο               2 800(1 )      1 850             2 100  2 000 1 700 10 450
    Γ ) ΣΤΗΡΙΞΗ ΣΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ Ε&Α ( SPEAR )
                          ΠΡΟΥΠ .       ΠΡΟΣΧ . ΠΡΟΥΠ .        1990  1991 1992  Σύνολο
                          1988              1989
    - Προσωπικό                -
                                             320                705   820   850  2 695
    - Δαπάνες διοικητι ¬
       κής και τεχνικής
       λειτουργίας                           120                125   130   135    510
    - Συμβάσεις /Δίκτυα               *      560                470   450   315  1 795
       Σύνολο                  -
                                           1 000             1  300 1 400 1 300  5 000
( 1 ) Βλέπε σελίδα 11
 ---pagebreak---                                            13 -
ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΛΗΡΩΜΩΝ
ZYNOAIKOZ niNAKAE ( SAST . FAST , SPEAR )
                         ΠΡΟΥΠ .  ΠΡΟΣΧ . ΠΡΟΥΠ .   1990   1991    1992  1993     Σύνολο
                         1988         1989
  Προσωπικό              1 060     1 773 , 5      2 321,5  2 500   2 570   -
                                                                                10 225
  Δαπάνες διοικητι ¬
  κής και τεχνικής
  λειτουργίας              360       566,5           553,5   555     517   _
                                                                                2 550
  Δίκτυα FAST '88          480 )
  Συμβάσεις /Δίκτυα        160 )     860          1  590   1 855   2 060 2 220     9 225
  Σύνολο                 2 060(1 ) 3 200          4 465    4 910   5 145 2 220    22 000
  Η κατανομή στους τρεις τομείς δραστηριοτήτων έχει ως εξής      :
  Α ) ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΑΝΑΛΥΣΕΙΣ ΚΑΙ ΜΕΛΕΤΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ( SAST )
                         ΠΡΟΥΠ .  ΠΡΟΣΧ . ΠΡΟΥΠ .   1990   1991    1992  1993     Σύνολο
                         1988         1989
  Προσωπικό                -
                                     563,5           716,5   770     800   -
                                                                                2 850
  Δαπάνες διοικητι ¬
  κής και τεχνικής                    <
  λειτουργίας              _
                                     101,5           148,5   160     180   _
                                                                                590
  Συμβάσεις /Δίκτυα                   50             355     670     970 1   065   3 110
  Σύνολο                   .
                                     715          1  220   1 600   1 950 1   0655  6 550
  ( 1 ) Βλέπε σελ(δα 1 1
 ---pagebreak--- B ) TTPOBAEtEIE FAST
                           ΠΡΟΥΠ . ΠΡΟΣΧ . ΠΡΟΥΠ .  1990 1991    1992 1993   Σύνολο
                           1988          1989
    Προσωπ L KÓ          1  060       890            900    910   920   -
                                                                             4 680
    Δαπάνες διοικητι ¬
    κής και τεχνικής
    λειτουργίας             360       345            280    265   200        1 450
    Δίκτυα '88              480 )
    Συμβάσεις /Δί κτυα      160 )     450            720    725   730 1 055  4 320
    Σύνολο              2 060(4 )   1 685          1 900 1  900 1 850 1 055 10 450
    ΣΤΗΡΙΞΗ ΣΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ TQN[ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ Ε&Α ( SPEAR )
       ■■
                           ΠΡΟΥΠ . ΠΡΟΣΧ . ΠΡΟΥΠ .  1990 1991    1992 1993   Σύνολο
                           1988         1989
    Προσωπικό                -
                                      320            705    820   850   -
                                                                             2 695
    Δαπάνες διοικητι ¬
    κής και τεχνικής                   «
    λειτουργίας                       120            125    130   135          510
    Συμβάσεις /Δίκτυα        -
                                      360            515    460   360   100  1 795
    Σύνολο                            800          1 345 1 410  1 345   100  5 000
    ( 4 ) βλέπε σελίδα 11
 ---pagebreak---                                              - 15 -
  ΜΕΘΟΔΟΙ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
  Α ) ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ
   - Οι ανάγκες σε προσωπικό για το έτος 1988 εκτιμώνται σε :
      6 ( έξι ) έκτακτους υπαλλήλους κατηγορίας Α ( επιστημονικούς ερευνητές )
      2 ( δύο ) έκτακτους υπαλλήλους κατηγορίας Β
      4 ( τέσσερα ) έκτακτους υπαλλήλους κατηγορίας Γ .
      Οι ανωτέρω θέσεις εγκρίθηκαν στον προϋπολογισμό 1988 .
   - Οι ανάγκες σε προσωπικό για το έτος 1989 εκτιμήθηκαν σε :
      12 ( δώδεκα ) έκτακτους υπαλλήλους κατηγορίας Α ( επιστημονικούς ερευνητές )
       2 ( δύο ) έκτακτους υπαλλήλους κατηγορίας Β
       8 ( οκτώ ) έκτακτους υπαλλήλους κατηγορίας Γ .
      Οι ανωτέρω νέες θέσεις , δηλαδή 6Α και 4Γ , ζητήθηκαν στο προσχέδιο του
      προϋπολογισμού του οικονομικού έτους 1989 που κατήρτισε η Επιτροπή .
   - Οι ανάγκες για τα έτη 1990 - 1992 εκτιμήθηκαν σε :
      15      ( δεκαπέντε )  έκτακτους     υπαλλήλους κατηγορίας      Α  ( επιστημονικούς
                            ερευνητές )
       2 ( δύο ) έκτακτους υπαλλήλους κατηγορίας Β
      10 ( δέκα ) έκτακτους υπ : νλήλους κατηγορίας Γ .
      Οι ανωτέρω πρόσθετες ν ες θέσεις , δηλαδή 3Α και 2Γ ,          θα ζητηθούν κατά τη
      διάρκεια της διαδικασί ; του προϋπολογισμού 1990 .
   - Η κατανομή των αναγκών σε προσωπικό για τις εν λόγω τρεις δραστηριότητες
      έχει ως εξής :
                                        1988             1989                  1990-1992
° Στρατηγικές αναλύσεις
  και μελέτες επιπτώ ¬
  σεων    ( GABT )                                      3Α , 1Β , 1Γ         5Α , 1 Β , 2Γ
0 Προβλέψεις FAST                   6Α , 2Β , 4Γ        5Α , 1Β , 4Γ         5Α , 1 Β , 4Γ
° Στήριξη στην αξιολό ¬                               4Α ,       3Γ         5Α ,       4Γ
  γηση των προγραμμάτων
  Ε&Α   ( SPEAR )
Σύνολο :                            6Α , 2Β , 4Γ      12Α , 2Β , 8Γ         15Α , 2Β , 10Γ
                                                                                *
 ---pagebreak---                                          - 16 -
   Σε αυτό το κονδύλιο εντάσσεται επίσης η           συμμετοχή της Επιτροπής στις
   δαπάνες συνεργατών ερευνητών που έχουν αποσπασθεί από τα κράτη μέλη
   ( υποτρόφων ). Οι ανάγκες των συνεργατών ερευνητών που έχουν αποσπασθεί από
   τα κράτη μέλη έχουν εκτιμηθεί σε 47 ανθρωποέτη για την εξεταζόμενη περίοδο
   ( 1988-1992 ) για το σύνολο των τριών δραστηριοτήτων , ήτοι : 12 ανθρωποέτη
   για τις δραστηριότητες 3Α8Τ· 20 ανθρωποέτη για τις " προβλέψεις ΓΑΒΤ" και 15
   ανθρωποέτη για τις δραστηριότητες ΒΡΕΑΚ .
   Οι ανωτέρω δαπάνες καλύπτουν , πέρα από τα έξοδα προσωπικού , τις δαπάνες για
   αποστολές , εκπροσωπήσεις και ενδεχόμενη παροχή έκτακτων υπηρεσιών .
   Υπενθυμίζεται ότι το επιστημονικό προσωπικό ( βασικές ομάδες + επιστημονικοί
   επισκέπτες ) αποτελείται από ερευνητές που διεξάγουν οι ίδιοι τις έρευνες
   και δεν περιορίζονται στην εξασφάλιση της διοικητικής διαχείρισης των
   δραστηριοτήτων .
   Όσον αφορά το 8ΡΕΑΚ , προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι μεθοδολογικές
   μελέτες θα έχουν αντίκτυπο στις αξιολογήσεις των ειδικών προγραμμάτων , το
   προσωπικό θα ενσωματωθεί στην ομάδα υπαλλήλων που επιφορτίζονται κανονικά
   με τις εργασίες αξιολόγησης που περιγράφονται στο σχέδιο δράσης ( ΕΕ 0 14
   της 20/01 / 1987 - σ . 5-8 ).
Β) ΔΑΠΑΝΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
   Καλύπτουν κυρίως :
   -   τις συνεδριάσεις της επιτροπής διαχείρισης ( ΕΔΣ ) και ομάδων εργασίας ,
       μετακλήσεις εμπειρογνωμόνων ,* δαπάνες δημοσιεύσεων και τεκμηρίωσης και
       δαπάνες διερεύνησης τραπεζών δεδομένων κλπ .)
   -   την αγορά ,   μίσθωση και συντήρηση μηχανογραφικού υλικού διαχείρισης ,
       συμπεριλαμβανομένου και του αναγκαίου λογισμικού .
Γ) ΔΑΠΑΝΕΣ ΜΕΣΟ       ΑΣΕΟΝ/ΔΙΚΤΥΟΝ
   1 )  Δαπάνες δικτύων
        Πρόκειται κυρίως για δαπάνες έρευνας ( συσκέψεις , διάδοση και αξιοποίηση
        των αποτελεσμάτων ,       συνέδρια ,   σεμινάρια εργασίας και οργάνωση
        συζητήσεων στις Βρυξέλλες , δημοσιεύσεις εγγράφων συνοπτικής ενημέρωσης ,
        3ά Ηοο συνθέσεων " ευρείας δημοσιότητας " ( σε πολλές γλώσσες ), κατασκευή
        υποθεμάτων πληροφορικής και βίντεο , κλπ .), που δίνει τη δυνατότητα
        οργάνωσης και άμεσης κίνησης δραστηριοτήτων δικτυωτής δομής .
   2)   Δαπάνες μέσω συμβάσεων
        Πρόκειται για τις δαπάνες που αναλογούν στην εκτέλεση των εργασιών
        στρατηγικών αναλύσεων και μελετών επιπτώσεων , πρόβλεψης και στήριξης
        στην αξιολόγηση , στις χρηματικές συνεισφορές που ζητούνται από ορισμένα
        ερευνητικά κέντρα που συμμετέχουν στις διάφορες δραστηριότητες
        δικτυωτής δομής ,      καθώς και σε ορισμένες ενέργειες διάδοσης και
        αξιοποίησης των αποτελεσμάτων .
 ---pagebreak---                                   17 -
  Οι δαπάνες αυτές αντιστοιχούν επίσης σε συμβάσεις έρευνας για την
  κατάστρωση σεναρίων και δραστηριοποίησης σεμιναρίων εργασίας ,      καθώς
  επ(σης και σε συμβάσεις υποτρόφων και εξομοιούμενες δραστηριότητες
  ( μετακίνηση και επιμόρφωση ),   συμβάσεις εμπειρογνωμόνων και ατόμων ,
  συμβάσεις διενέργειας λογιστικών ελέγχων και άλλες πράξεις .
ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΟΝ ΔΑΠΑΝΟΝ
Οι αναγκαίες πιστώσεις για την κάλυψη της κοινοτικής συμμετοχής στις
δραστηριότητες πρέπει να εγγραφούν στους προϋπολογισμούς των οικονομικών
ετών 1988-1992 .
ΤΥΠΟΣ ΕΛΕΓΧΟΥ
-   Διοικητικός έλεγχος από το Γενικό Διευθυντή Δημοσιονομικού Ελέγχου
    όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού *
-   Επιστημονικός έλεγχος : Επιτροπή Διαχείρισης και Συντονισμού ( ΕΔΣ )
    Έλεγχος των λογαριασμών από το Ελεγκτικό Συνέδριο ,    σύμφωνα με τις
    διατάξεις της συνθήκης .


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση του καθεστώτος εισαγωγής βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3420/83 του Συμβουλίου, που εφαρμόζεται στο Μπενελούξ έναντι ορισμένων χωρών κρατικού εμπορίου όσον αφορά διάφορα προϊόντα