Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52007PC0177

Πρόταση Αποφασησ του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ιαπωνίας για την τελωνειακή συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα  /* COM/2007/0177 τελικό - ACC 2007/0067 */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 11.4.2007COM(2007) 177 τελικό2007/0067 (ACC)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ιαπωνίας για την τελωνειακή συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ |110 | Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Στο πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα επιδιώκει τη συνεργασία σε τελωνειακά θέματα σε διεθνές επίπεδο με τους μεγαλύτερους εμπορικούς εταίρους της. Βάσει σύστασης της Επιτροπής, για την έκδοση εξουσιοδότησης του Συμβουλίου σχετικά με τη διαπραγμάτευση συμφωνιών τελωνειακής συνεργασίας, το Συμβούλιο αποφάσισε στις 5 Απριλίου 1993 να εξουσιοδοτήσει την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις με τους κυριότερους εμπορικούς εταίρους της : την Κορέα, τον Καναδά, τις ΗΠΑ, το Χονγκ Κονγκ και την Ιαπωνία. Μια συμφωνία τελωνειακής συνεργασίας μεταξύ της ΕΚ και της Ιαπωνίας θα αποτελούσε σημαντικό εργαλείο για την εξισορρόπηση της ελευθέρωσης του εμπορίου και τη διευκόλυνση των διαδικαστικών πτυχών του εμπορίου όσον αφορά την καταπολέμηση της απάτης και των παράνομων δραστηριοτήτων . |120 | Γενικό πλαίσιο Σύμφωνα με την διεθνή πολιτική τελωνειακής συνεργασίας της ΕΚ, οι συμφωνίες τελωνειακής συνεργασίας και αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής, επιτρέπουν στα μέρη να θεσπίσουν τα απαραίτητα εργαλεία για την τελωνειακή συνεργασία. Μέχρι στιγμής, η ΕΚ έχει συνάψει συμφωνίες τελωνειακής συνεργασίας με την Κορέα, το Χονγκ Κονγκ, τον Καναδά, τις ΗΠΑ, την Ινδία και την Κίνα. Η Ιαπωνία είναι ο μόνος από τους σημαντικούς εμπορικούς εταίρους της ΕΚ που δεν έχει ακόμη υπογράψει τελωνειακή συμφωνία με την ΕΚ. Η συμφωνία τελωνειακής συνεργασίας μεταξύ της ΕΚ και της Ιαπωνίας, που θεωρείται προτεραιότητα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης ΕΕ-Ιαπωνίας, θα προσέφερε ένα ιδεώδες πλαίσιο για τη συζήτηση όλων των θεμάτων που συνδέονται με τελωνειακά θέματα και προβλημάτων όπως η διευκόλυνση του εμπορίου, η εφαρμογή της νομοθεσίας στον τομέα των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας (ΔΠΙ), η καταπολέμηση της παραποίησης καθώς και η ασφάλεια της αλυσίδας υλικοτεχνικού εφοδιασμού, που αποτελούν τομείς προτεραιότητας για την ΕΕ και την Ιαπωνία. Οι επαφές ενόψει της διαπραγμάτευσης της συμφωνίας ΕΚ-Ιαπωνίας άρχισαν μόλις το 2004, και ακολούθησε ένας αριθμός επίσημων γύρων διαπραγματεύσεων με τις αρχές της Ιαπωνίας το 2005 και το 2006. Μετά τον τελευταίο γύρο διαπραγματεύσεων το 2006 και το νομικό έλεγχο του σχεδίου της συμφωνίας από τη νομική υπηρεσία του υπουργικού συμβουλίου της Ιαπωνίας κατά το τέλος του τελευταίου έτους, επετεύχθη συμφωνία μεταξύ των δύο πλευρών όσον αφορά το συνημμένο κείμενο. Για να καταστεί δυνατή η υπογραφή της συμφωνίας για τη συνεργασία και την αμοιβαία συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα το ταχύτερο δυνατό, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο, να εγκρίνει τη συνημμένη πρόταση απόφασης για την υπογραφή και τη σύναψη της συμφωνίας. |130 | Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα που καλύπτει η πρόταση Το σχέδιο τελωνειακής συνεργασίας μεταξύ ΕΚ-Ιαπωνίας περιλαμβάνει τις τυποποιημένες διατάξεις για τη νομοθετική συνεργασία, την τεχνική συνδρομή και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή που περιλαμβάνονται σε προηγούμενες συμφωνίες τελωνειακής συνεργασίας και αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής. |140 | Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Η πρόταση είναι απόλυτα συνεπής με την τελωνειακή πολιτική της ΕΕ έναντι τρίτων χωρών σχετικά με την τελωνειακή συνεργασία. Αποσκοπεί στην απλοποίηση και την εναρμόνιση των τελωνειακών διαδικασιών και παρέχει τα μέσα για την καταπολέμηση της απάτης στον τελωνειακό τομέα και την ανταλλαγή πληροφοριών σε θέματα αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής. |Διαβούλευσεισ με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτίμηση των επιπτώσεων |Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |211 | Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς-στόχοι και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητών Κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων ζητήθηκε συστηματικά η γνώμη των κρατών μελών στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας τελωνειακής ένωσης του Συμβουλίου. Η συμφωνία υποβλήθηκε στην OLAF, τις Γενικές Διευθύνσεις RELEX, TRADE και τη Νομική Υπηρεσία για υποβολή παρατηρήσεων πριν από την έναρξη της διυπηρεσιακής διαβούλευσης. |212 | Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη Στην πρόταση έχουν ληφθεί υπόψη οι προφορικές παρατηρήσεις των κρατών μελών που εκπροσωπούνται στην ομάδα εργασίας τελωνειακής ένωσης του Συμβουλίου. Έχουν επίσης ληφθεί υπόψη οι παρατηρήσεις των αρμοδίων υπηρεσιών της Επιτροπής. Οι φορείς των οποίων ζητήθηκε η γνώμη συμμερίζονται την άποψη ότι η συμφωνία είναι ένα τυποποιημένο έγγραφο ανάλογου περιεχομένου με προηγούμενες συμφωνίες τελωνειακής συνεργασίας της ΕΚ με τρίτες χώρες. |Συγκέντρωση και χρησιμοποίηση εμπειρογνωμοσύνης |229 | Δεν υπήρξε ανάγκη εξωτερικής εμπειρογνωμοσύνης. |230 | Εκτίμηση των επιπτώσεων Δεν προβλέφθηκε δημόσια διαβούλευση για τη διαμόρφωση της στρατηγικής προσέγγισης όσον αφορά τις εμπορικές σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Ιαπωνίας. Ωστόσο, σε διάφορα φόρουμ και διαλόγους που πραγματοποιήθηκαν μεταξύ ΕΕ-Ιαπωνίας, εκφράστηκε η προσδοκία από διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη όπως κυβερνήσεις, ιδιωτικές εταιρείες, σύμβουλοι, ενώσεις επιχειρήσεων και ομοσπονδίες βιομηχανικών κλάδων, ότι η συμφωνία τελωνειακής συνεργασίας ΕΕ-Ιαπωνίας θα συνέβαλλε σημαντικά στην αντιμετώπιση των σημερινών δυσχερειών που αντιμετωπίζονται από την ΕΚ και την Ιαπωνία σε τελωνειακά θέματα. Η συμφωνία θα εξασφαλίσει μια νομική βάση για την ανταλλαγή πληροφοριών και τη διοικητική συνδρομή μεταξύ των συμβαλλομένων μερών για την ορθή εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας και προσφέρει ορισμένα πλεονεκτήματα και σύγχρονες μεθόδους συνεργασίας που περιλαμβάνουν ποικίλες τεχνικές εφαρμογής. Η πρόταση αυτή είναι το απαραίτητο νομικό μέσο που θα εξασφαλίζει την ορθή τελωνειακή συνεργασία μεταξύ της ΕΚ και της Ιαπωνίας, αντανακλώντας παράλληλα το βαθμό στον οποίο αναγνωρίζεται η αυξανόμενη κλίμακα, η έκταση και η εξέλιξη της διεθνούς πειρατείας, παραποίησης και απομίμησης προϊόντων και τη δέσμευση των μερών να βελτιώσουν την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας, να διασφαλίσουν την προστασία της διεθνούς αλυσίδας εφοδιασμού, διευκολύνοντας συγχρόνως την διακίνηση των νόμιμων προϊόντων που αποτελούν αντικείμενο εμπορικών συναλλαγών σε παγκόσμιο επίπεδο. |Νομικά στοιχεια της προτασης |305 | Συνοπτική παρουσίαση των προτεινόμενων μέτρων Σύμφωνα με τις οδηγίες του Συμβουλίου του 1993 και λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία των εμπορικών δεσμών μεταξύ της Ιαπωνίας (που είναι ένας από τους κυριότερους εμπορικούς εταίρους μας) και της ΕΚ, υπάρχει η δέσμευση να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των τελωνειακών αρχών των μερών. Η πρόταση που επισυνάπτεται σκοπό έχει την έκδοση από το Συμβούλιο απόφασης για τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ιαπωνία για τη συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά θέματα. Η έκδοση αυτού του μέσου θα επιτρέψει στα μέρη να αναπτύξουν τελωνειακή συνεργασία για την καταπολέμηση τελωνειακών παραβάσεων, την πρόληψη, τη διερεύνηση και την καταπολέμηση πράξεων διενεργούμενων κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας, την απλοποίηση και την εναρμόνιση των τελωνειακών διαδικασιών και να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με πράξεις που ενδέχεται να οδηγήσουν σε παραβάσεις στο έδαφος του άλλου συμβαλλόμενου μέρους. |310 | Νομική βάση Σύμφωνα με το άρθρο 133 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, εάν πρέπει να διεξαχθούν διαπραγματεύσεις συμφωνιών με ένα ή περισσότερα κράτη ή με διεθνείς οργανισμούς, η Επιτροπή υποβάλλει συστάσεις στο Συμβούλιο, το οποίο την εξουσιοδοτεί να αρχίσει τις αναγκαίες διαπραγματεύσεις. Εμπίπτει στο Συμβούλιο και την Επιτροπή να μεριμνούν ώστε οι υπό διαπραγμάτευση συμφωνίες να συνάδουν προς τις εσωτερικές πολιτικές και κανόνες της Κοινότητας. Το άρθρο 300 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ορίζει ότι η υπογραφή και η σύναψη των συμφωνιών διενεργείται από το Συμβούλιο που αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία μετά από πρόταση της Επιτροπής. Απόφαση του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 1993 που περιλαμβάνει τις οδηγίες για τη διαπραγμάτευση συμφωνιών τελωνειακής συνεργασίας με τους κυριότερους εμπορικούς εταίρους της ΕΕ. |329 | Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση υπάγεται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Συνεπώς δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας |Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τον (τους) ακόλουθο(-ους) λόγο(-ους). |331 | Το προτεινόμενο μέτρο είναι απαραίτητο και επαρκές για την ορθή εφαρμογή της τελωνειακής συνεργασίας μεταξύ της ΕΚ και της Ιαπωνίας. |332 | Η πρόταση θεσπίζει μηχανισμό συντονισμού, τη μικτή επιτροπή τελωνειακής συνεργασίας, που απαρτίζεται από εκπροσώπους των τελωνειακών υπηρεσιών των μερών και εκπροσώπους της Επιτροπής. Η μικτή επιτροπή τελωνειακής συνεργασίας θα επιδιώκει τον περιορισμό της διοικητικής επιβάρυνσης που θα συνεπάγεται η συμφωνία, μεριμνώντας ταυτόχρονα έτσι ώστε να είναι κατάλληλη και αναλογική με τους στόχους που επιδιώκουν τα συμβαλλόμενα μέρη. |Επιλογή μέσων |342 | Σύμφωνα με το άρθρο 300 της συνθήκης, η υπογραφή και η σύναψη συμφωνιών διενεργείται από το Συμβούλιο, που αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία μετά από πρόταση της Επιτροπής. Η απόφαση του Συμβουλίου είναι το κατάλληλο μέσο (όπως αναφέρει το Συμβούλιο στην απόφασή του Απριλίου 1993, όταν εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διαπραγματεύεται εξ ονόματός του συμφωνίες τελωνειακής συνεργασίας με τους κυριότερους εμπορικούς εταίρους της ΕΚ). |Δημοσιονομικές Επιπτώσεις |409 | Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις για τον κοινοτικό προϋπολογισμό. |Πρόσθετες πληροφοριεσ |Ρήτρα επανεξέτασης / αναθεώρησης / λήξης ισχύος |533 | Η πρόταση δεν περιλαμβάνει ρήτρα λήξης ισχύος. |1.  2007/0067 (ACC)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ιαπωνίας για την τελωνειακή συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματαΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 133, σε συνδυασμό με την πρώτη πρόταση του άρθρου 300 παράγραφος 2, την πρόταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:Στις 5 Απριλίου 1993, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διαπραγματευθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας συμφωνίες τελωνειακής συνεργασίας με ορισμένους από τους κυριότερους εμπορικούς εταίρους της Κοινότητας.Είναι σκόπιμο να εγκριθεί η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ιαπωνίας για την τελωνειακή συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα,ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:Άρθρο 1Η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ιαπωνίας για την τελωνειακή συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα εγκρίνεται εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.Άρθρο 2Η Επιτροπή, επικουρούμενη από αντιπροσώπους των κρατών μελών, εκπροσωπεί την Κοινότητα στη μικτή επιτροπή τελωνειακής συνεργασίας που συνιστάται με το άρθρο 21 της συμφωνίας.Άρθρο 3Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει τα πρόσωπα που εξουσιοδοτούνται να υπογράψουν τη συμφωνία εξ ονόματος της Κοινότητας.Άρθρο 4Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου προβαίνει εξ ονόματος της Κοινότητας στη γνωστοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 22 της συμφωνίας[1].Άρθρο 5Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρο ςΠΑΡΑΡΤΗΜΑΣΥΜΦΩΝΙΑ μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ιαπωνίας για την τελωνειακή συνεργασια και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματαΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ και η κυβέρνηση της Ιαπωνίας (που καλούνται εφεξής «συμβαλλόμενα μέρη»),ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ τη σημασία των εμπορικών δεσμών μεταξύ της Ιαπωνίας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (η οποία καλείται εφεξής «Κοινότητα») και επιθυμώντας να συμβάλλουν, προς όφελος και των δύο συμβαλλομένων μερών, στην αρμονική ανάπτυξη αυτών των δεσμών·ΠΙΣΤΕΥΟΝΤΑΣ ότι, για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, είναι σκόπιμο να αναληφθεί δέσμευση για ανάπτυξη της τελωνειακής συνεργασίας·ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ υπόψη την ανάπτυξη της τελωνειακής συνεργασίας μεταξύ των συμβαλλομένων μερών στον τομέα των τελωνειακών διαδικασιών·ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι οι ενέργειες που παραβιάζουν την τελωνειακή νομοθεσία βλάπτουν τα οικονομικά, φορολογικά και εμπορικά συμφέροντα και των δύο συμβαλλομένων μερών και αναγνωρίζοντας τη σημασία που έχει η εξασφάλιση του ακριβούς υπολογισμού των δασμών και των λοιπών επιβαρύνσεων·ΠΕΠΕΙΣΜΕΝΕΣ ότι η αντιμετώπιση τέτοιων ενεργειών μπορεί να καταστεί περισσότερο αποτελεσματική μέσω της συνεργασίας των τελωνειακών τους υπηρεσιών·ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ το σημαντικό ρόλο των τελωνειακών αρχών και τη σημασία των τελωνειακών διαδικασιών για την προώθηση της διευκόλυνσης του εμπορίου·ΕΧΟΝΤΑΣ υπόψη το υψηλό επίπεδο δέσμευσης και των δύο συμβαλλομένων μερών για την ανάληψη τελωνειακών ενεργειών και την ανάπτυξη τελωνειακής συνεργασίας με στόχο την καταπολέμηση των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·ΕΧΟΝΤΑΣ υπόψη τις υποχρεώσεις που έχουν επιβληθεί στο πλαίσιο διεθνών συμβάσεων τις οποίες έχουν ήδη αποδεχθεί ή εφαρμόζουν τα συμβαλλόμενα μέρη, καθώς και τις σχετικές με τα τελωνεία δραστηριότητες που έχει αναλάβει ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (που καλείται εφεξής, στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας, «ΠΟΕ»)·ΕΧΟΝΤΑΣ υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου Τελωνειακής Συνεργασίας (που καλείται εφεξής, στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας, «ΣΤΣ»), της 5ης Δεκεμβρίου 1953, για την αμοιβαία διοικητική συνδρομή·ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι το 1991 στην κοινή δήλωση για τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της και της Ιαπωνίας καθορίστηκαν γενικές κατευθυντήριες γραμμές για τις μεταξύ τους σχέσεις και τέθηκαν διαδικαστικοί στόχοι για την περαιτέρω ανάπτυξη των εν λόγω σχέσεων,ΣΥΜΦΩΝΗΣΑΝ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:ΤΙΤΛΟΣ I ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣΆρθρο 1ΟρισμοίΓια τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας:α) ως «τελωνειακή νομοθεσία» νοούνται όλες οι νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις της Ιαπωνίας ή της Κοινότητας που διέπουν την εισαγωγή, την εξαγωγή, τη διαμετακόμιση και την υπαγωγή εμπορευμάτων σε οποιοδήποτε άλλο τελωνειακό καθεστώς ή διαδικασία, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων απαγόρευσης, περιορισμού και ελέγχου που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των τελωνειακών αρχών·β) ως «νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις του συμβαλλόμενου μέρους» και ως «νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις κάθε συμβαλλόμενου μέρους» νοούνται οι νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις της Ιαπωνίας ή οι νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις της Κοινότητας, ανάλογα με τα συμφραζόμενα·γ) ως «τελωνειακή αρχή» νοούνται, στην Ιαπωνία, το Υπουργείο Οικονομικών, και, στην Κοινότητα, οι αρμόδιες για τα τελωνειακά ζητήματα υπηρεσίες της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών της Κοινότητας·δ) ως «αιτούσα αρχή» νοείται η τελωνειακή αρχή συμβαλλόμενου μέρους η οποία υποβάλλει αίτηση συνδρομής βάσει της παρούσας συμφωνίας·ε) ως «αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση» νοείται η τελωνειακή αρχή συμβαλλόμενου μέρους η οποία λαμβάνει αίτηση συνδρομής βάσει της παρούσας συμφωνίας·στ) ως «προσωπικά δεδομένα» νοούνται όλες οι πληροφορίες που έχουν σχέση με προσδιοριζόμενο ή δυνάμενο να προσδιοριστεί άτομο·ζ) ως «πράξη που διενεργείται κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας» νοείται κάθε παραβίαση ή απόπειρα παραβίασης της τελωνειακής νομοθεσίας·η) ως «πρόσωπο» νοείται κάθε φυσικό πρόσωπο, κάθε νομικό πρόσωπο ή κάθε άλλος φορέας χωρίς νομική προσωπικότητα, που έχει συσταθεί ή οργανωθεί βάσει των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων κάθε συμβαλλόμενου μέρους και που πραγματοποιεί εισαγωγές, εξαγωγές ή διαμετακόμιση εμπορευμάτων· καιθ) ως «πληροφορίες» νοούνται στοιχεία, έγγραφα, εκθέσεις και άλλες κοινοποιήσεις σε οποιαδήποτε μορφή, καθώς και τα ηλεκτρονικά αντίγραφά τους.Άρθρο 2Εδαφική εφαρμογήΗ παρούσα συμφωνία εφαρμόζεται, αφενός, στο έδαφος της Ιαπωνίας στο οποίο ισχύει η τελωνειακή της νομοθεσία και, αφετέρου, στα εδάφη στα οποία εφαρμόζεται η συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, υπό τους όρους που καθορίζονται στην εν λόγω συνθήκη.Άρθρο 3ΕκτέλεσηΗ παρούσα συμφωνία εκτελείται από τα συμβαλλόμενα μέρη σύμφωνα με τις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις κάθε συμβαλλόμενου μέρους και στο πλαίσιο των διαθέσιμων πόρων των αντίστοιχων τελωνειακών αρχών τους.Άρθρο 4Έκταση της συνεργασίας1. Στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας, η τελωνειακή συνεργασία περιλαμβάνει όλα τα θέματα που έχουν σχέση με την εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας.2. Τα συμβαλλόμενα μέρη αναλαμβάνουν να αναπτύξουν την τελωνειακή συνεργασία μέσω των τελωνειακών αρχών τους. Ειδικότερα, τα συμβαλλόμενα μέρη συνεργάζονται όσον αφορά:α) τη δημιουργία και τη διατήρηση διαύλων επικοινωνίας μεταξύ των τελωνειακών αρχών τους, ώστε να διευκολύνουν την ασφαλή και ταχεία ανταλλαγή πληροφοριών·β) τη διευκόλυνση αποτελεσματικού συντονισμού μεταξύ των τελωνειακών αρχών τους· καιγ) οποιοδήποτε άλλο διοικητικό θέμα σχετικό με την παρούσα συμφωνία, που ενδέχεται να απαιτεί, κατά καιρούς, κοινή δράση.3. Τα συμβαλλόμενα μέρη αναλαμβάνουν επίσης τη δέσμευση να καταβάλλουν από κοινού προσπάθειες μέσω των τελωνειακών αρχών τους για την ανάπτυξη δράσεων διευκόλυνσης του εμπορίου στον τελωνειακό τομέα σύμφωνα με διεθνή πρότυπα.Άρθρο 5Έκταση της συνδρομής1. Το συμβαλλόμενα μέρη, μέσω των τελωνειακών αρχών τους, παρέχουν αμοιβαία συνδρομή στους τομείς αρμοδιότητάς τους και στο πλαίσιο των διαθέσιμων πόρων, κατά τον τρόπο και υπό τους όρους που θεσπίζει η παρούσα συμφωνία, ούτως ώστε να διασφαλίζουν την ορθή εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας, κυρίως μέσω της πρόληψης, της διερεύνησης και της καταπολέμησης των παραβιάσεων της εν λόγω νομοθεσίας.2. Η συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα, βάσει της παρούσας συμφωνίας, παρέχεται μεταξύ των τελωνειακών αρχών των συμβαλλομένων μερών, που είναι αρμόδιες για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. Δεν θίγει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν για κάθε συμβαλλόμενο μέρος από διεθνείς συμφωνίες ή από τις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις κάθε συμβαλλόμενου μέρους όσον αφορά την αμοιβαία συνδρομή σε ποινικές υποθέσεις. Δεν καλύπτει επίσης τις πληροφορίες που συγκεντρώνονται στο πλαίσιο εξουσίας που ασκείται κατ' αίτηση δικαστικής αρχής.3. Η παρούσα συμφωνία δεν αφορά τη συνδρομή για την είσπραξη δασμών, φόρων ή προστίμων.Άρθρο 6Σχέση με άλλες διεθνείς συμφωνίες1. Οι διατάξεις της παρούσας συμφωνίας δεν θίγουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν για κάθε συμβαλλόμενο μέρος από οποιεσδήποτε άλλες διεθνείς συμφωνίες.2. Παρά τις διατάξεις της παραγράφου 1, οι διατάξεις της παρούσας συμφωνίας υπερισχύουν των διατάξεων κάθε διμερούς συμφωνίας για την τελωνειακή συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή που έχει συναφθεί ή πρόκειται να συναφθεί μεταξύ επιμέρους κρατών μελών της Κοινότητας και της Ιαπωνίας, εφόσον οι διατάξεις της εν λόγω διμερούς συμφωνίας δεν συμβιβάζονται με τις διατάξεις της παρούσας συμφωνίας.3. Οι διατάξεις της παρούσας συμφωνίας δεν θίγουν τις κοινοτικές διατάξεις που διέπουν την κοινοποίηση, μεταξύ των αρμόδιων υπηρεσιών της Επιτροπής και των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών της Κοινότητας, κάθε πληροφορίας που λαμβάνεται στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας και η οποία θα ήταν δυνατόν να ενδιαφέρει την Κοινότητα.ΤΙΤΛΟΣ II ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΆρθρο 7Συνεργασία σχετικά με τις τελωνειακές διαδικασίεςΓια τη διευκόλυνση της νόμιμης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων, οι τελωνειακές αρχές ανταλλάσσουν πληροφορίες και ειδικές γνώσεις για μέτρα βελτίωσης των τελωνειακών τεχνικών και διαδικασιών καθώς για σχετικά συστήματα πληροφορικής σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας συμφωνίας.Άρθρο 8Τεχνική συνεργασίαΟι τελωνειακές αρχές δύνανται να παρέχουν τεχνική βοήθεια μεταξύ τους και να προβαίνουν σε ανταλλαγές προσωπικού και ειδικών γνώσεων για μέτρα βελτίωσης των τελωνειακών τεχνικών και διαδικασιών καθώς και για σχετικά συστήματα πληροφορικής, με σκοπό την επίτευξη των στόχων αυτών σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας συμφωνίας.Άρθρο 9Συζητήσεις στο πλαίσιο διεθνών οργανισμώνΟι τελωνειακές αρχές επιδιώκουν την ανάπτυξη και την ενίσχυση της συνεργασίας τους σε θέματα κοινού ενδιαφέροντος, με σκοπό τη διευκόλυνση των συζητήσεων των τελωνειακών θεμάτων στο πλαίσιο σχετικών διεθνών οργανισμών, όπως το ΣΤΣ και ο ΠΟΕ.ΤΙΤΛΟΣ III ΑΜΟΙΒΑΙΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΣΥΝΔΡΟΜΗΆρθρο 10Συνδρομή κατόπιν αιτήσεως1. Κατόπιν αιτήσεως της αιτούσας αρχής, η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση παρέχει στην αιτούσα αρχή όλες τις πληροφορίες που θα της επιτρέψουν να διασφαλίσει την ορθή εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας του συμβαλλόμενου μέρους της αιτούσας αρχής, περιλαμβανομένων των πληροφοριών που αφορούν διαπιστωθείσες ή σχεδιαζόμενες ενέργειες που αποτελούν ή θα μπορούσαν να αποτελέσουν πράξεις διενεργούμενες κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας.Ειδικότερα, κατόπιν σχετικής αιτήσεως, η αρχή οποία υποβάλλεται η αίτηση παρέχει στην αιτούσα αρχή πληροφορίες σχετικά με δραστηριότητες που ενδέχεται να οδηγήσουν σε παραβάσεις της τελωνειακής νομοθεσίας του συμβαλλόμενου μέρους της αιτούσας αρχής, π.χ. ανακριβείς τελωνειακές διασαφήσεις και πιστοποιητικά καταγωγής, τιμολόγια ή άλλα έγγραφα για τα οποία είναι γνωστό ή υπάρχουν υπόνοιες ότι είναι ανακριβή ή παραποιημένα.2. Κατόπιν αιτήσεως της αιτούσας αρχής, η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση οφείλει να την ενημερώνει:α) σχετικά με το αν εμπορεύματα που εξήχθησαν από το έδαφος ενός από τα συμβαλλόμενα μέρη εισήχθησαν στο έδαφος του άλλου συμβαλλόμενου μέρους κατά τον δέοντα τρόπο, προσδιορίζοντας, όταν κρίνεται σκόπιμο, το τελωνειακό καθεστώς που εφαρμόστηκε στα εν λόγω εμπορεύματα· καιβ) σχετικά με το αν εμπορεύματα που εισήχθησαν στο έδαφος ενός από τα συμβαλλόμενα μέρη εξήχθησαν από το έδαφος του άλλου μέρους κατά τον δέοντα τρόπο, προσδιορίζοντας, όταν κρίνεται σκόπιμο, το τελωνειακό καθεστώς που εφαρμόστηκε στα εν λόγω εμπορεύματα.3. Κατόπιν αιτήσεως της αιτούσας αρχής, η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση υποχρεούται, στο πλαίσιο των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων του συμβαλλόμενου μέρους της αρχής στην οποία υποβάλλεται η αίτηση, να παρέχει πληροφορίες και να εξασφαλίζει ειδική επιτήρηση όσον αφορά:α) πρόσωπα για τα οποία υπάρχουν εύλογες υπόνοιες ότι συμμετέχουν ή συμμετείχαν σε πράξεις που διενεργούνται κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας του συμβαλλόμενου μέρους της αιτούσας αρχής·β) χώρους στους οποίους έχουν αποθηκευτεί ή συγκεντρωθεί ή ενδέχεται να αποθηκευτούν ή να συγκεντρωθούν αποθέματα εμπορευμάτων υπό συνθήκες που δικαιολογούν εύλογα την υπόνοια ότι τα εμπορεύματα αυτά προορίζονται να χρησιμοποιηθούν σε πράξεις που διενεργούνται κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας του συμβαλλόμενου μέρους της αιτούσας αρχής·γ) εμπορεύματα τα οποία μεταφέρονται ή είναι δυνατόν να μεταφερθούν κατά τρόπο ο οποίος δημιουργεί εύλογες υπόνοιες ότι τα εμπορεύματα αυτά προορίζονται να χρησιμοποιηθούν σε πράξεις που διενεργούνται κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας του συμβαλλόμενου μέρους της αιτούσας αρχής· καιδ) μέσα μεταφοράς τα οποία χρησιμοποιούνται ή ενδέχεται να χρησιμοποιηθούν κατά τρόπο ο οποίος δημιουργεί εύλογες υπόνοιες ότι προορίζονται να χρησιμοποιηθούν σε πράξεις που διενεργούνται κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας του συμβαλλόμενου μέρους της αιτούσας αρχής.Άρθρο 11Αυθόρμητη συνδρομήΤα συμβαλλόμενα μέρη παρέχουν αμοιβαία συνδρομή, με δική τους πρωτοβουλία και σύμφωνα με τις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις κάθε συμβαλλόμενου μέρους, αν θεωρούν ότι η συνδρομή αυτή είναι αναγκαία για την ορθή εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας, ιδιαίτερα σε περιστάσεις που ενδέχεται να επιφέρουν σημαντική ζημία στην οικονομία, στη δημόσια υγεία, στη δημόσια ασφάλεια ή σε παρόμοιο ζωτικό συμφέρον του άλλου συμβαλλόμενου μέρους, ιδίως παρέχοντας πληροφορίες που λαμβάνουν σχετικά με:α) δραστηριότητες που διενεργούνται ή φαίνεται ότι διενεργούνται κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας και οι οποίες είναι δυνατόν να ενδιαφέρουν το άλλο συμβαλλόμενο μέρος·β) νέα μέσα ή μεθόδους που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο πράξεων που διενεργούνται κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας·γ) εμπορεύματα που είναι γνωστό ότι αποτελούν αντικείμενο πράξεων που διενεργούνται κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας·δ) φυσικά ή νομικά πρόσωπα για τα οποία υπάρχουν εύλογες υπόνοιες ότι συμμετέχουν ή συμμετείχαν σε πράξεις που διενεργούνται κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας· καιε) μεταφορικά μέσα για τα οποία υπάρχουν εύλογες υπόνοιες ότι χρησιμοποιήθηκαν, χρησιμοποιούνται ή δύνανται να χρησιμοποιηθούν σε πράξεις που διενεργούνται κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας.Άρθρο 12Μορφή και ουσία των αιτήσεων συνδρομής1. Οι αιτήσεις που υποβάλλονται δυνάμει της παρούσας συμφωνίας πρέπει να είναι γραπτές και να συνοδεύονται από τα έγγραφα που είναι αναγκαία για την ικανοποίησή τους. Προφορικές αιτήσεις είναι δυνατόν να γίνονται αποδεκτές, εφόσον το απαιτεί ο επείγων χαρακτήρας της περίπτωσης, αλλά πρέπει αμέσως να επιβεβαιώνονται γραπτώς.2. Οι αιτήσεις που υποβάλλονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 περιλαμβάνουν τα παρακάτω στοιχεία :α) την αιτούσα αρχή·β) την αιτούμενη ενέργεια·γ) το αντικείμενο και το λόγο της αίτησης·δ) όσο το δυνατόν ακριβέστερα και εμπεριστατωμένα στοιχεία σχετικά με τα πρόσωπα που αποτελούν αντικείμενο των ερευνών·ε) περίληψη των σχετικών πραγματικών γεγονότων και των ερευνών που έχουν ήδη διεξαχθεί· καιστ) τα σχετικά νομικά στοιχεία.3. Οι αιτήσεις υποβάλλονται σε γλώσσα αποδεκτή τόσο από την αιτούσα αρχή όσο και από την αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση. Η απαίτηση αυτή ισχύει, στον αναγκαίο βαθμό, για όλα τα τυχόν έγγραφα τα οποία συνοδεύουν την αίτηση σύμφωνα με την παράγραφο 1.4. Αν μια αίτηση δεν πληροί τις προαναφερόμενες τυπικές προϋποθέσεις, είναι δυνατόν να ζητηθεί η διόρθωση ή συμπλήρωσή της. Στο ενδιάμεσο διάστημα η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση δύναται να λάβει προληπτικά μέτρα.Άρθρο 13Εκτέλεση αιτήσεων1. Για να ικανοποιήσει αίτηση συνδρομής, η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση λαμβάνει, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων και των διαθέσιμων πόρων της, όλα τα εύλογα μέτρα, διαβιβάζοντας τα στοιχεία που διαθέτει, διεξάγοντας τις κατάλληλες έρευνες ή μεριμνώντας για τη διεξαγωγή τους.2. Οι αιτήσεις συνδρομής ικανοποιούνται σύμφωνα με τις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις του συμβαλλόμενου μέρους της αρχής στην οποία υποβάλλεται η αίτηση.3. Δεόντως εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι της αιτούσας αρχής δύνανται, με τη σύμφωνη γνώμη της αρχής στην οποία υποβάλλεται η αίτηση και υπό τις προϋποθέσεις που καθορίζει η τελευταία, να λαμβάνουν αυτοπροσώπως από τα γραφεία της αρχής στην οποία υποβάλλεται η αίτηση στοιχεία σχετικά με δραστηριότητες που διενεργούνται ή ενδέχεται να διενεργούνται κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας, τα οποία η αιτούσα αρχή χρειάζεται για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας.4. Δεόντως εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι της αιτούσας αρχής δύνανται, με τη σύμφωνη γνώμη της αρχής στην οποία υποβάλλεται η αίτηση και υπό τις προϋποθέσεις που καθορίζει η τελευταία, να παρίστανται στις έρευνες που διεξάγονται υπό την δικαιοδοσία της τελευταίας σε συγκεκριμένες περιπτώσεις.5. Αν η αίτηση δεν μπορεί να ικανοποιηθεί, η αιτούσα αρχή ενημερώνεται αμέσως με αναφορά των σχετικών λόγων. Η εν λόγω αναφορά μπορεί να συνοδεύεται από κάθε άλλη πληροφορία που η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση θεωρεί ότι μπορεί να φανεί χρήσιμη στην αιτούσα αρχή.6. Η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση δύναται, κατόπιν σχετικού αιτήματος της αιτούσας αρχής και όταν το κρίνει σκόπιμο, να ενημερώνει την αιτούσα αρχή για τον χρόνο και τον τόπο της ενέργειας στην οποία θα προβεί προς ικανοποίηση του αιτήματος συνδρομής, ούτως ώστε η ενέργεια αυτή να μπορεί να γίνει συντονισμένα.Άρθρο 14Μορφή υπό την οποία πρέπει να ανακοινώνονται οι πληροφορίες1. Η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση ανακοινώνει γραπτώς τα αποτελέσματα των ερευνών στην αιτούσα αρχή, μαζί με τα σχετικά έγγραφα ή άλλα στοιχεία.2. Οι εν λόγω πληροφορίες είναι δυνατόν να παρέχονται σε ηλεκτρονική μορφή.Άρθρο 15Εξαιρέσεις από την υποχρέωση παροχής συνδρομής1. Η αίτηση συνδρομής δύναται να απορριφθεί ή η παροχή συνδρομής να ανασταλεί ή να εξαρτηθεί από την εκπλήρωση ορισμένων προϋποθέσεων ή απαιτήσεων, αν το συμβαλλόμενο μέρος της αρχής στην οποία υποβάλλεται η αίτηση έχει τη γνώμη ότι η παροχή συνδρομής βάσει της παρούσας συμφωνίας παραβιάζει την κυριαρχία της Ιαπωνίας ή κράτους μέλους της Κοινότητας ή θίγει την ασφάλεια, τη δημόσια τάξη ή άλλο ζωτικό της(του) συμφέρον, όπως το αναφερόμενο στο άρθρο 16 παράγραφος 2.Ειδικότερα, κάθε συμβαλλόμενο μέρος δύναται να περιορίζει τις πληροφορίες που κοινοποιεί στο άλλο συμβαλλόμενο μέρος, όταν το δεύτερο συμβαλλόμενο μέρος δεν είναι σε θέση να παράσχει τη διαβεβαίωση που ζητά το πρώτο συμβαλλόμενο μέρος όσον αφορά την εμπιστευτικότητα ή τον περιορισμό των σκοπών για τους οποίους θα χρησιμοποιηθούν οι πληροφορίες.2. Η παροχή συνδρομής δύναται να ανασταλεί από την αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση με την αιτιολογία ότι η συνδρομή θα παρεμπόδιζε διεξαγόμενη έρευνα (συμπεριλαμβανομένων των ερευνών που διενεργούνται από τους αρμόδιους φορείς επιβολής του νόμου), δίωξη ή δικαστική και διοικητική διαδικασία. Σ' αυτή την περίπτωση, η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση διενεργεί διαβουλεύσεις με την αιτούσα αρχή για να εξεταστεί αν είναι δυνατόν να παρασχεθεί βοήθεια υπό τις προϋποθέσεις και τους όρους που η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση κρίνει αναγκαίους.3. Αν η αιτούσα αρχή ζητήσει συνδρομή που η ίδια δεν θα ήταν σε θέση να παράσχει αν της είχε ζητηθεί, εφιστά στην αίτησή της την προσοχή επί του γεγονότος αυτού. Σ’ αυτή την περίπτωση, εναπόκειται στην αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση να αποφασίσει για τον τρόπο με τον οποίο θα ανταποκριθεί στη συγκεκριμένη αίτηση.4. Στις περιπτώσεις που προβλέπονται στις παραγράφους 1 και 2, η απόφαση της αρχής στην οποία υποβάλλεται η αίτηση και η αιτιολόγησή της πρέπει να κοινοποιούνται αμελλητί στην αιτούσα αρχή.Άρθρο 16Ανταλλαγή πληροφοριών και εμπιστευτικότητα1. Κάθε πληροφορία που ανακοινώνεται υπό οποιαδήποτε μορφή σύμφωνα με την παρούσα συμφωνία έχει εμπιστευτικό χαρακτήρα, ανάλογα με τις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις κάθε συμβαλλόμενου μέρους, και χαίρει της προστασίας που προσφέρουν στις πληροφορίες αυτού του είδους οι σχετικές νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις του συμβαλλόμενου μέρους της τελωνειακής αρχής που την έλαβε και οι αντίστοιχες διατάξεις που ισχύουν για τις αρχές της Κοινότητας, εκτός αν το συμβαλλόμενο μέρος που παρέσχε την πληροφορία δώσει προηγουμένως τη συγκατάθεσή του για την αποκάλυψη αυτής της πληροφορίας.2. Ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δύναται να γίνει μόνον αν το συμβαλλόμενο μέρος που πρόκειται να τα παραλάβει αναλαμβάνει την υποχρέωση να τους παράσχει προστασία του ιδίου τουλάχιστον επιπέδου με εκείνο που ισχύει για τη συγκεκριμένη περίπτωση στο συμβαλλόμενο μέρος που πρόκειται να τα διαβιβάσει. Το συμβαλλόμενο μέρος που παρέχει τις πληροφορίες δεν δύναται να επιβάλει όρους επαχθέστερους από αυτούς που ισχύουν στην επικράτειά του.Τα συμβαλλόμενα μέρη ενημερώνονται αμοιβαία για τις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις κάθε συμβαλλόμενου μέρους, συμπεριλαμβανομένων, όταν ενδείκνυται, των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων που ισχύουν στα κράτη μέλη της Κοινότητας.3. Οι λαμβανόμενες πληροφορίες χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας. Αν κάποιο συμβαλλόμενο μέρος επιθυμεί να χρησιμοποιήσει τις εν λόγω πληροφορίες για άλλους σκοπούς, υποχρεούται να εξασφαλίσει εκ των προτέρων τη γραπτή συγκατάθεση της τελωνειακής αρχής η οποία τις παρέσχε. Σ’ αυτήν την περίπτωση, η χρήση των εν λόγω πληροφοριών υπόκειται στους περιορισμούς που θέτει αυτή η αρχή.4. Η παράγραφος 3 δεν εμποδίζει να χρησιμοποιούνται πληροφορίες που αποκτήθηκαν δυνάμει της παρούσας συμφωνίας ως αποδεικτικά μέσα στο πλαίσιο διοικητικών διαδικασιών που κινήθηκαν μετά τη διαπίστωση πράξεων που διενεργήθηκαν κατά παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας. Κατά συνέπεια, τα συμβαλλόμενα μέρη έχουν τη δυνατότητα, στα αρχεία αποδεικτικών στοιχείων που τηρούν, στις εκθέσεις και τις μαρτυρικές καταθέσεις και σε διοικητικές διαδικασίες, να χρησιμοποιούν ως αποδεικτικά στοιχεία πληροφορίες που έχουν λάβει σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας συμφωνίας. Η χρήση αυτή γνωστοποιείται στην τελωνειακή αρχή που παρέσχε τις πληροφορίες.5. Παρά την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, αν δεν υπάρχει αντίθετη επισήμανση από την τελωνειακή αρχή που παρέχει την πληροφορία, η τελωνειακή αρχή που λαμβάνει την πληροφορία δύναται να παράσχει την πληροφορία που έλαβε σύμφωνα με την παρούσα συμφωνία στους αρμόδιους φορείς επιβολής του νόμου του συμβαλλόμενου μέρους από το οποίο προέρχεται. Οι εν λόγω φορείς επιβολής του νόμου μπορούν να χρησιμοποιήσουν την πληροφορία αυτή μόνο για την ορθή εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας και υπόκεινται στους όρους των άρθρων 16 και 17 της παρούσας συμφωνίας.6. Το παρόν άρθρο δεν εμποδίζει τη χρησιμοποίηση ή την αποκάλυψη πληροφορίας, εφόσον υπάρχει σχετική υποχρέωση βάσει των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων του συμβαλλόμενου μέρους της τελωνειακής αρχής που λαμβάνει την πληροφορία. Η εν λόγω τελωνειακή αρχή ενημερώνει, ει δυνατόν, εκ των προτέρων για κάθε τέτοια αποκάλυψη την τελωνειακή αρχή που παρέσχε την πληροφορία.Το συμβαλλόμενο μέρος που λαμβάνει την πληροφορία οφείλει, οσάκις ενδείκνυται, εκτός αν υπάρχει συμφωνία περί του αντιθέτου από το συμβαλλόμενο μέρος που παρέσχε την πληροφορία, να λαμβάνει όλα τα διαθέσιμα μέτρα βάσει των σχετικών νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων του πρώτου συμβαλλόμενου μέρους για να διατηρεί την εμπιστευτικότητα της πληροφορίας και να προστατεύει τα προσωπικά δεδομένα σε σχέση με αιτήσεις τρίτου ή άλλων αρχών για αποκάλυψη της εν λόγω πληροφορίας.Άρθρο 17Ποινικές διαδικασίεςΟι πληροφορίες που παρέχονται από την τελωνειακή αρχή ενός συμβαλλόμενου μέρους στην τελωνειακή αρχή ενός άλλου συμβαλλόμενου μέρους σύμφωνα με την παρούσα συμφωνία δεν χρησιμοποιούνται από το δεύτερο συμβαλλόμενο μέρος σε ποινικές διαδικασίες που διενεργούνται από δικαστήριο ή από δικαστή.Άρθρο 18Δαπάνες της συνδρομής1. Οι δαπάνες που προκύπτουν από την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας βαρύνουν τα αντίστοιχα συμβαλλόμενα μέρη.2. Αν κατά την εκτέλεση μιας αίτησης καθίσταται εμφανές ότι η ολοκλήρωση της εκτέλεσης της αίτησης συνεπάγεται έκτακτες δαπάνες, οι τελωνειακές αρχές διαβουλεύονται για να καθορίσουν τους όρους και τις συνθήκες υπό τις οποίες δύναται να συνεχιστεί η εκτέλεση.ΤΙΤΛΟΣ IVΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣΆρθρο 19ΕπικεφαλίδεςΟι επικεφαλίδες των τίτλων και των άρθρων της παρούσας συμφωνίας προστίθενται αποκλειστικά για τη διευκόλυνση της αναφοράς και δεν επηρεάζουν την ερμηνεία της παρούσας συμφωνίας.Άρθρο 20ΔιαβουλεύσειςΌλα τα ζητήματα ή οι διαφορές που σχετίζονται με την ερμηνεία ή την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας διευθετούνται με αμοιβαίες διαβουλεύσεις από τα συμβαλλόμενα μέρη.Άρθρο 21Μικτή επιτροπή τελωνειακής συνεργασίας1. Συγκροτείται μικτή επιτροπή τελωνειακής συνεργασίας αποτελούμενη από υπαλλήλους του Υπουργείου Οικονομικών και του Υπουργείου Εξωτερικών της Ιαπωνίας και από υπαλλήλους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας αρμόδιους για τελωνειακά θέματα. Σε βάση ad hoc μπορούν να συμμετέχουν στη μικτή επιτροπή και άλλοι υπάλληλοι και των δύο συμβαλλομένων μερών οι οποίοι διαθέτουν την αναγκαία ειδική πείρα για τα προς συζήτηση θέματα. Η επιτροπή αυτή συνέρχεται σε τόπο, σε ημερομηνία και με ημερήσια διάταξη που καθορίζονται με κοινή συμφωνία.2. Η μικτή επιτροπή τελωνειακής συνεργασίας αναλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα καθήκοντα:α) μεριμνά για την ορθή λειτουργία της συμφωνίας·β) λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για την τελωνειακή συνεργασία σύμφωνα με τους στόχους της παρούσας συμφωνίας·γ) ανταλλάσσει απόψεις για κάθε θέμα κοινού ενδιαφέροντος σχετικά με την τελωνειακή συνεργασία, περιλαμβανομένων των μελλοντικών μέτρων και των πόρων που προορίζονται γι' αυτά·δ) προτείνει λύσεις που αποσκοπούν στην επίτευξη των στόχων της παρούσας συμφωνίας· καιε) εκδίδει τον εσωτερικό κανονισμό της.Άρθρο 22Έναρξη και διάρκεια ισχύος1. Η παρούσα συμφωνία αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία τα συμβαλλόμενα μέρη γνωστοποίησαν αμοιβαία την ολοκλήρωση των αναγκαίων για το σκοπό αυτό διαδικασιών μέσω διπλωματικών διακοινώσεων που ανταλλάσσουν μεταξύ τους.2. Η παρούσα συμφωνία δύναται να τροποποιηθεί κατόπιν κοινής συμφωνίας των συμβαλλόμενων μερών μέσω διπλωματικών διακοινώσεων που ανταλλάσσουν μεταξύ τους. Για την έναρξη ισχύος των τροποποιήσεων εφαρμόζονται τα αναφερόμενα στην παράγραφο 1, εκτός αν τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνήσουν διαφορετικά.3. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος μπορεί να καταγγείλει την παρούσα συμφωνία με γραπτή προειδοποίηση προς το άλλο συμβαλλόμενο μέρος. Η καταγγελία αρχίζει να ισχύει τρεις μήνες μετά την ημερομηνία γνωστοποίησης στο άλλο συμβαλλόμενο μέρος. Οι αιτήσεις συνδρομής που έχουν ληφθεί πριν από την καταγγελία της συμφωνίας ολοκληρώνονται σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας συμφωνίας.Άρθρο 23Αυθεντικά κείμεναΗ παρούσα συμφωνία συντάσσεται σε δύο αντίτυπα στην αγγλική, βουλγαρική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, εσθονική, ισπανική, ιταλική, λετονική, λιθουανική, μαλτεζική, ολλανδική, ουγγρική, πολωνική, πορτογαλική, ρουμανική, σλοβακική, σλοβενική, σουηδική, τσεχική, φινλανδική και ιαπωνική γλώσσα και όλα τα κείμενα είναι εξίσου αυθεντικά. Σε περίπτωση διαφοράς ως προς την ερμηνεία της, το αγγλικό και το ιαπωνικό κείμενο υπερισχύουν των άλλων κειμένων.Σε πίστωση των ανωτέρω, οι υπογράφοντες πληρεξούσιοι έθεσαν την υπογραφή τους κάτω από την παρούσα συμφωνία.Βρυξέλλες,Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Για την κυβέρνηση της Ιαπωνίας [1] Η ημερομηνία έναρξης ισχύος της συμφωνίας θα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου.


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52007PC0815

Πρόταση Αποφασησ του Συμβουλίου για την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο της σειράς MON863xMON810 (MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6) σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (Τα κείμενα στη γαλλική και ολλανδική γλώσσα είναι τα μόνα αυθεντικά)  /* COM/2007/0815 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 18.12.2007COM(2007) 815 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο της σειράς MON863xMON810 (MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6) σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(Τα κείμενα στη γαλλική και ολλανδική γλώσσα είναι τα μόνα αυθεντικά)(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ συνημμένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου αφορά τρόφιμα και ζωοτροφές που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο της σειράς MON863xMON810, για τον οποίο υποβλήθηκε αίτηση για διάθεση στην αγορά από την εταιρεία Monsanto Europe S.A. στις αρμόδιες αρχές της Γερμανίας στις 24 Ιουνίου 2004, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 για τα γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και ζωοτροφές.Η συνημμένη πρόταση αφορά επίσης τη διάθεση στην αγορά άλλων προϊόντων που περιέχουν ή αποτελούνται από αραβόσιτο της σειράς MON863xMON810 για τις ίδιες χρήσεις με οποιονδήποτε άλλο αραβόσιτο, εκτός της καλλιέργειας.Στις 31 Μαρτίου 2006 η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων («ΕΑΑΤ») διατύπωσε ευνοϊκή γνώμη σύμφωνα με τα άρθρα 6 και 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διάθεση στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από αραβόσιτο της σειράς MON863xMON810, όπως περιγράφεται στην αίτηση[1] δεν είναι πιθανό να προκαλέσει αρνητικές συνέπειες στην υγεία των ανθρώπων ή των ζώων ή στο περιβάλλον.Τον Οκτώβριο του 2006 η ΕΑΑΤ δημοσίευσε αναλυτικές διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη οι παρατηρήσεις των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών στο πλαίσιο της γνωμοδότησής της.Στις 13 Απριλίου 2007 η ΕΑΑΤ επαναβεβαίωσε ότι η χρήση του γονιδίου nptII ως γενετικού ιχνηθέτη σε γενετικώς τροποποιημένα φυτά δεν ενέχει κίνδυνο για την υγεία των ανθρώπων ή των ζώων ή για το περιβάλλον.Στις 28 Ιουνίου 2007, ύστερα από μια επιστημονική δημοσίευση σχετικά με νέα ανάλυση της μελέτης 90 ημερών σε αρουραίους του αραβοσίτου MON 863, η οποία έθετε υπό αμφισβήτηση την ασφάλειά του MON 863, η ΕΑΑΤ επιβεβαίωσε την προηγούμενη θετική της αξιολόγηση για την ασφάλεια του αραβοσίτου MON 863.Σε αυτό το πλαίσιο, στις 10 Οκτωβρίου 2007 υποβλήθηκε προς ψηφοφορία στη μόνιμη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων σχέδιο απόφασης της Επιτροπής για την έγκριση της διάθεσης στην κοινοτική αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο της σειράς MON863xMON810. Η επιτροπή δεν εξέδωσε γνώμη: δώδεκα κράτη μέλη (149 ψήφοι) ψήφισαν υπέρ, έντεκα κράτη μέλη (119 ψήφοι) ψήφισαν κατά και τέσσερα κράτη μέλη (77 ψήφοι) απείχαν της ψηφοφορίας.Συνεπώς, δυνάμει του άρθρου 35 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 και σύμφωνα με το άρθρο 5 της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2006/512/EΚ του Συμβουλίου, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν. Το Συμβούλιο έχει προθεσμία τριών μηνών για να αποφασίσει με ειδική πλειοψηφία και να ενημερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο της σειράς MON863xMON810 (MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6) σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(Τα κείμενα στη γαλλική και ολλανδική γλώσσα είναι τα μόνα αυθεντικά) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2003, για τα γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και ζωοτροφές[2], και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 3 και το άρθρο 19 παράγραφος 3,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Στις 24 Ιουνίου 2004 η εταιρεία Monsanto Europe S.A., υπέβαλε στις αρμόδιες αρχές της Γερμανίας αίτηση, σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 17 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003, για τη διάθεση στην αγορά τροφίμων, συστατικών τροφίμων, και ζωοτροφών που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από αραβόσιτο της σειράς MON863xMON810 («η αίτηση»).(2) Η αίτηση καλύπτει επίσης τη διάθεση στην αγορά άλλων προϊόντων που περιέχουν ή αποτελούνται από αραβόσιτο MON863xMON810 για τις ίδιες χρήσεις με οποιονδήποτε άλλο αραβόσιτο, εκτός της καλλιέργειας. Συνεπώς, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 5 και του άρθρου 17 παράγραφος 5 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003, η αίτηση περιλαμβάνει τα δεδομένα και τις πληροφορίες που απαιτούνται σύμφωνα με τα παραρτήματα III και IV της οδηγίας 2001/18/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Μαρτίου 2001, για τη σκόπιμη ελευθέρωση γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών στο περιβάλλον και την κατάργηση της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ του Συμβουλίου[3], καθώς και τις πληροφορίες και τα συμπεράσματα της εκτίμησης επικινδυνότητας που διεξήχθη σύμφωνα με τις αρχές του παραρτήματος II της οδηγίας 2001/18/ΕΚ.(3) Στις 31 Μαρτίου 2006 η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων («ΕΑΑΤ») διατύπωσε ευνοϊκή γνώμη σύμφωνα με τα άρθρα 6 και 18 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003 και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι είναι απίθανο να προκληθούν αρνητικές συνέπειες στην υγεία των ανθρώπων ή των ζώων ή στο περιβάλλον από τη διάθεση στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από αραβόσιτο της σειράς MON863xMON810, όπως περιγράφεται στην αίτηση («τα προϊόντα»)[4]. Στη γνωμοδότησή της η ΕΑΑΤ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ήταν αποδεκτή η χρήση των δεδομένων για τις μεμονωμένες σειρές προς υποστήριξη της ασφάλειας των προϊόντων και εξέτασε όλα τα ειδικά ερωτήματα και ζητήματα που έθεσαν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της διαβούλευσης με τις εθνικές αρμόδιες αρχές σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 και με το άρθρο 18 παράγραφος 4 του εν λόγω κανονισμού.(4) Τον Οκτώβριο του 2006, ύστερα από αίτηση της Επιτροπής, η ΕΑΑΤ δημοσίευσε αναλυτικές διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη οι παρατηρήσεις των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών στο πλαίσιο της γνωμοδότησής της, ενώ δημοσίευσε επίσης περαιτέρω πληροφορίες για τα διάφορα στοιχεία που εξετάστηκαν από την επιστημονική ομάδα της ΕΑΑΤ για τους γενετικώς τροποποιημένους οργανισμούς.(5) Στη γνωμοδότησή της, η ΕΑΑΤ κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι το σχέδιο παρακολούθησης του περιβάλλοντος, το οποίο συνίσταται σε γενικό σχέδιο εποπτείας που υποβλήθηκε από τον αιτούντα, συνάδει με την προβλεπόμενη χρήση των προϊόντων.(6) Στις 25 Ιανουαρίου 2007, ύστερα από τις παρατηρήσεις του κοινού και από τη δημοσίευση έκθεσης της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας, η οποία περιλάμβανε την καναμυκίνη και τη νεομυκίνη στον κατάλογο των «καίριας σημασίας αντιμικροβιακών ουσιών για την ιατρική και για τις στρατηγικές διαχείρισης κινδύνου στις εκτός του ανθρώπου χρήσεις», η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Αξιολόγησης των Φαρμακευτικών Προϊόντων (EMEA) σχετικά με τη θεραπευτική αξία στην ιατρική και στην κτηνιατρική των αντιβιοτικών έναντι των οποίων το γονίδιο nptII δημιουργεί αντοχή. Μόλις έλαβε την απάντηση του ΕΜΕΑ, η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη της ΕΑΑΤ σχετικά με τις αξιολογήσεις ασφάλειας του γονιδίου nptII και των γενετικά τροποποιημένων φυτών που περιέχουν το γονίδιο nptII. Στις 13 Απριλίου 2007 η ΕΑΑΤ επιβεβαίωσε τις προηγούμενες αξιολογήσεις της για την ασφάλεια γενετικά τροποποιημένων φυτών που περιέχουν το γονίδιο nptII , καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι η παρουσία του γονιδίου nptII σε γενετικά τροποποιημένα φυτά που χρησιμοποιούνται σε τρόφιμα και ζωοτροφές δεν ενέχει κίνδυνο για την υγεία των ανθρώπων ή των ζώων ή για το περιβάλλον.(7) Στις 15 Μαρτίου 2007, ύστερα από μια επιστημονική δημοσίευση σχετικά με νέα ανάλυση της μελέτης 90 ημερών σε αρουραίους του αραβοσίτου MON 863, η οποία έθετε υπό αμφισβήτηση την ασφάλειά του MON 863, η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη της ΕΑΑΤ σχετικά με τον αντίκτυπο της εν λόγω ανάλυσης στην προηγούμενη γνωμοδότηση της ΕΑΑΤ για τον αραβόσιτο MON 863. Στις 28 Ιουνίου 2007 η ΕΑΑΤ δήλωσε ότι η δημοσίευση δεν έθετε κανένα νέο ζήτημα, συναφές από τοξικολογική άποψη, και επιβεβαίωσε την προηγούμενη θετική αξιολόγησή της για την ασφάλεια του αραβοσίτου MON 863.(8) Με βάση το εν λόγω σκεπτικό, θα πρέπει να δοθεί έγκριση για τα προϊόντα.(9) Πρέπει να αποδοθεί αποκλειστικός αναγνωριστικός κωδικός σε κάθε ΓΤΟ, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 65/2004 της Επιτροπής, της 14ης Ιανουαρίου 2004, για την καθιέρωση συστήματος σχηματισμού και απόδοσης αποκλειστικών αναγνωριστικών κωδικών για τους γενετικά τροποποιημένους οργανισμούς[5].(10) Βάσει της γνώμης της ΕΑΑΤ, δεν φαίνεται ότι είναι απαραίτητες πρόσθετες ειδικές απαιτήσεις επισήμανσης, πέρα από αυτές που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 και στο άρθρο 25 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003 για τα τρόφιμα, τα συστατικά τροφίμων και τις ζωοτροφές που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από αραβόσιτο της σειράς MON863xMON810. Ωστόσο, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι τα προϊόντα θα χρησιμοποιούνται εντός των ορίων της έγκρισης που χορηγείται με την παρούσα απόφαση, η επισήμανση ζωοτροφών που περιέχουν ή αποτελούνται από τον ΓΤΟ, καθώς και η επισήμανση άλλων προϊόντων εκτός των τροφίμων και των ζωοτροφών που περιέχουν ή αποτελούνται από τον ΓΤΟ για τον οποίο ζητείται έγκριση, πρέπει να συμπληρώνεται με σαφή ένδειξη ότι τα εν λόγω προϊόντα δεν μπορούν να χρησιμοποιούνται για σκοπούς καλλιέργειας.(11) Ομοίως, η γνώμη της ΕΑΑΤ δεν αιτιολογεί την επιβολή ειδικών όρων ή περιορισμών για τη διάθεση στην αγορά και/ή ειδικών όρων ή περιορισμών για τη χρήση και το χειρισμό, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων παρακολούθησης μετά τη διάθεση στην αγορά ή ειδικών όρων για την προστασία ιδιαιτέρων οικοσυστημάτων/περιβάλλοντος και/ή γεωγραφικών περιοχών, όπως ορίζεται στο στοιχείο ε) του άρθρου 6 παράγραφος 5 και του άρθρου 18 παράγραφος 5 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003. Όλες οι πληροφορίες που αφορούν την έγκριση των προϊόντων θα πρέπει να καταχωριστούν στο κοινοτικό μητρώο των γενετικώς τροποποιημένων τροφίμων και ζωοτροφών, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1829/2003.(12) Το άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1830/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2003, σχετικά με την ιχνηλασιμότητα και την επισήμανση γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών και την ιχνηλασιμότητα τροφίμων και ζωοτροφών που παράγονται από γενετικώς τροποποιημένους οργανισμούς, και για την τροποποίηση της οδηγίας 2001/18/ΕΚ[6], προβλέπει απαιτήσεις επισήμανσης για τα προϊόντα που αποτελούνται από ΓΤΟ ή περιέχουν ΓΤΟ.(13) Η παρούσα απόφαση κοινοποιείται μέσω του Οργανισμού Ελέγχου της Βιοασφάλειας στα μέρη που προσυπογράφουν το πρωτόκολλο της Καρθαγένης για τη βιοασφάλεια το οποίο επισυνάπτεται στη σύμβαση για τη βιολογική ποικιλότητα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 9 παράγραφος 1 και του άρθρου 15 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1946/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 2003, για τις διασυνοριακές διακινήσεις γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών[7].(14) Οι χρήσεις που δεν αφορούν τρόφιμα και ζωοτροφές, οι οποίες εγκρίθηκαν για τον ίδιο ΓΤΟ βάσει της απόφασης 2006/47[8], καθώς και αντίστοιχοι όροι για τη διάθεση στην αγορά και την παρακολούθηση περιλαμβάνονται στην παρούσα απόφαση και ρυθμίζονται, συνεπώς, μόνο από την παρούσα απόφαση.(15) Η μόνιμη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων δεν διατύπωσε γνώμη εντός της προθεσμίας που καθορίστηκε από τον πρόεδρό της και, επομένως, τα μέτρα που προβλέπονται από την παρούσα απόφαση πρέπει να θεσπιστούν από το Συμβούλιο,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1 Γενετικώς τροποποιημένος οργανισμός και αποκλειστικός αναγνωριστικός κωδικόςΣτον γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο (Zea mays L.) της σειράς MON863xMON810 που παράγεται από διασταύρωση αραβοσίτων που περιέχουν τις σειρές MON-ØØ863-5 και MON-ØØ81Ø-6, όπως ορίζεται στο στοιχείο β) του παραρτήματος της παρούσας απόφασης, αποδίδεται ο αποκλειστικός αναγνωριστικός κωδικός MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6, όπως προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 65/2004.Άρθρο 2 Έγκριση και διάθεση στην αγοράΤα ακόλουθα προϊόντα εγκρίνονται για τους σκοπούς των άρθρων 4 παράγραφος 2 και 16 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση:α) τρόφιμα και συστατικά τροφίμων που περιέχουν, αποτελούνται από ή παράγονται από αραβόσιτο της σειράς MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6·β) ζωοτροφές που περιέχουν, αποτελούνται από ή παράγονται από αραβόσιτο της σειράς MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6·γ) προϊόντα εκτός των τροφίμων και των ζωοτροφών που περιέχουν ή αποτελούνται από αραβόσιτο MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6 για τις ίδιες χρήσεις με οποιονδήποτε άλλο αραβόσιτο, εκτός της καλλιέργειας.Άρθρο 3 Επισήμανση1. Για τους σκοπούς των απαιτήσεων επισήμανσης που ορίζονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 και στο άρθρο 25 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 και στο άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1830/2003, η «ονομασία του οργανισμού» είναι «αραβόσιτος».2. Η διατύπωση «δεν προορίζεται για καλλιέργεια» αναγράφεται στη σήμανση και στα συνοδευτικά έγγραφα των προϊόντων που περιέχουν ή αποτελούνται από αραβόσιτο της σειράς MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχεία β) και γ).Άρθρο 4 Παρακολούθηση των περιβαλλοντικών συνεπειών1. Ο κάτοχος έγκρισης εξασφαλίζει την κατάρτιση και την εφαρμογή του σχεδίου παρακολούθησης για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις, όπως ορίζεται στο σημείο η) του παραρτήματος.2. Ο κάτοχος έγκρισης υποβάλλει στην Επιτροπή ετήσιες εκθέσεις για την εφαρμογή και τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων που ορίζονται στο σχέδιο παρακολούθησης.Άρθρο 5 Κοινοτικό μητρώοΟι πληροφορίες που παρατίθενται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης καταχωρίζονται στο κοινοτικό μητρώο των γενετικώς τροποποιημένων τροφίμων και ζωοτροφών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 28 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003.Άρθρο 6 Κάτοχος έγκρισηςΟ κάτοχος έγκρισης είναι η Monsanto Europe S.A. του Bελγίου, που εκπροσωπεί τη Monsanto Company των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής.Άρθρο 7 Διάρκεια ισχύοςΗ παρούσα απόφαση ισχύει για περίοδο 10 ετών από την ημερομηνία της κοινοποίησής της.Άρθρο 8 ΑποδέκτηςΗ παρούσα απόφαση απευθύνεται στην εταιρεία Monsanto Europe S.A., Scheldelaan 460, Haven 627 – B 2040 Antwerp – Bέλγιο.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑα) Αιτών και κάτοχος έγκρισης:Επωνυμία: Monsanto Europe S.AΔιεύθυνση: Scheldelaan 460, Haven 627 – B 2040 Antwerp – BelgiumΕξ ονόματος της Monsanto Company - 800 N. Lindbergh Boulevard – St. Louis, Missouri 63167 - United States of America.β) Ονομασία και χαρακτηριστικά των προϊόντων:1) τρόφιμα και συστατικά τροφίμων που περιέχουν, αποτελούνται από ή παράγονται από αραβόσιτο MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6·2) ζωοτροφές που περιέχουν, αποτελούνται από ή παράγονται από αραβόσιτο της σειράς MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6·3) Προϊόντα εκτός των τροφίμων και των ζωοτροφών που περιέχουν ή αποτελούνται από αραβόσιτο MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6 για τις ίδιες χρήσεις με οποιονδήποτε άλλο αραβόσιτο, εκτός της καλλιέργειας.Ο γενετικώς τροποποιημένος αραβόσιτος MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6, όπως περιγράφεται στην αίτηση, παράγεται από διασταύρωση αραβοσίτων που περιέχουν τις σειρές MON-ØØ863-5 και MON-ØØ81Ø-6 και εκφράζει την πρωτεΐνη CryBb1, που παρέχει προστασία από ορισμένα βλαβερά κολεόπτερα (Diabrotica spp.) και την πρωτεΐνη Cry 1 Ab, που παρέχει προστασία από ορισμένα βλαβερά λεπιδόπτερα έντομα (Ostrinia nubilalis, Sesammia spp.). Στη διαδικασία γενετικής τροποποίησης χρησιμοποιήθηκε, ως γενετικός ιχνηθέτης, γονίδιο nptII, το οποίο δημιουργεί αντοχή στην καναμυκίνη.γ) Επισήμανση:(1) Για τους σκοπούς των απαιτήσεων επισήμανσης που ορίζονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 και στο άρθρο 25 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 και στο άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1830/2003, η «ονομασία του οργανισμού» είναι «αραβόσιτος».(2) Η διατύπωση «δεν προορίζεται για καλλιέργεια» αναγράφεται στη σήμανση και στα συνοδευτικά έγγραφα των προϊόντων που περιέχουν ή αποτελούνται από αραβόσιτο της σειράς MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχεία β) και γ).δ) Μέθοδος ανίχνευσης:-  Ποσοτικοποιημένη εξειδικευμένη μέθοδος πραγματικού χρόνου που βασίζεται στην PCR (αλυσιδωτή αντίδραση πολυμεράσης) για τον γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο MON-ØØ863-5 και τον αραβόσιτο MON-ØØ81Ø-6 με επικύρωση στον αραβόσιτο MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6.-  Επικυρωμένες από το κοινοτικό εργαστήριο αναφοράς, που ιδρύθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003, και δημοσιευμένες στη διεύθυνση http://gmo-crl.jrc.it/statusofdoss.htm-  Υλικό αναφοράς: ERM®-BF416 (για τον MON-ØØ863-5) και ERM®-BF413 (για τον MON-ØØ81Ø-6) που διατίθεται μέσω του Ινστιτούτου Υλικών και Μετρήσεων Αναφοράς (IRMM) του Κοινού Κέντρου Ερευνών (ΚΚΕρ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη διεύθυνσηhttp://www.irmm.jrc.be/html/reference_materials_catalogue/index.htmε) Αποκλειστικός κωδικός αναγνώρισης:MON-ØØ863-5xMON-ØØ81Ø-6στ) Απαιτούμενες πληροφορίες σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ του πρωτοκόλλου της Καρθαγένης για τη βιοασφάλεια που επισυνάπτεται στη σύμβαση για τη βιολογική ποικιλότητα:Οργανισμός Ελέγχου της Βιοασφάλειας, αριθ. εγγραφής: βλ. [ συμπληρώνεται κατά την κοινοποίηση ]·ζ) Όροι ή περιορισμοί σχετικά με τη διάθεση στην αγορά, τη χρήση ή το χειρισμό των προϊόντων:Δεν απαιτείται.η) Σχέδιο παρακολούθησης:Σχέδιο παρακολούθησης για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις σύμφωνα με το παράρτημα VII της οδηγίας 2001/18/EΚ.[Σύνδεσμος: σχέδιο που έχει δημοσιευτεί στο διαδίκτυο]θ) Απαιτήσεις παρακολούθησης μετά τη διάθεση στην αγορά για να χρησιμοποιηθεί το τρόφιμο για κατανάλωση από τον άνθρωπο:Δεν απαιτείται.Σημ.: οι σύνδεσμοι με τα σχετικά έγγραφα ενδέχεται να χρειάζονται τροποποίηση με την πάροδο του χρόνου. Οι τροποποιήσεις αυτές θα γνωστοποιούνται στο κοινό μέσω της επικαιροποίησης του κοινοτικού μητρώου των γενετικώς τροποποιημένων τροφίμων και ζωοτροφών.[1] http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753816_1178620784282.htm[2] ΕΕ L 268 της 18.10.2003, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1981/2006 της Επιτροπής (ΕΕ L 368 της 23.12.2006, σ. 99).[3] ΕΕ L 106 της 17.4.2001, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1830/2003 (ΕΕ L 268 της 18.10.2003, σ. 24).[4] http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753816_1178620784282.htm[5] ΕΕ L 10 της 16.1.2004, σ. 5.[6] ΕΕ L 268 της 18.10.2003, σ. 24.[7] ΕΕ L 287 της 5.11.2003, σ. 1.[8] ΕΕ L 26 της 31.1.2006, σ. 17.


title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που αφορά τις συντονισμένες ενέργειες για την εξασφάλιση της ελεύθερης πρόσβασης στην υπερωκεάνειες μεταφορές φορτίων και την ελεύθερη παροχἤ υπηρεσιών στις θαλάσσιες μεταφορές με χώρες της Δυτικής και της Κεντρικής Αφρικής (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 417
Vol. 1987/0220
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                        CΟΜ ( 87 ) 417 , τελικό
                                                       Βρυξέλλες , 17 Αυγούστου 1987
                   ΠΡΟΤΑΣΗ    ΓΙΑ  ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 που αφορά τις συντονισμένες ενέργειες για την εξασφάλιση της ελεύθερης
 πρόσβασης στην υπερωκεάνειες μεταφορές φορτίων και την ελεύθερη παροχή
 υπηρεσιών στις θαλάσσιες μεταφορές με χώρες της Δυτικής και             της
                              Κεντρικής  Αφρικής
                      ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
 COM ( 87 ) 417 TEXIKO
 ---pagebreak---                                               Λ
                                  ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 1 . Εισαγωγή
   1 . Η παρούσα ανακοίνωση γίνεται μετά από αίτηση που απήυθυνε η Δατ
       νική κυβέρνηση στην Επιτροπή , στις 20.07.1987, που αφορούσε τα
       συμφέροντα των δανών εφοπλιστών και ναυλωτών , που θεωρούν ότι
       επηρεάζονται απδ τα μέτρα που έλαβαν τα κράτη της Κεντρικής και
       Δυτικής Αφρικής , για την οργάνωση της κυκλοφορίας μεταξύ αυτών
       και της Ευρώπης .
       Τα μέτρα αυτά αφορούν ιδίως διακανονισμούς της κατανομής των φορ
       τίων , εγκατάσταση γραφείων κρατήσεων φορτίου , και αποκλεισμό των
       τρίτων απδ την κυκλοφορία .
       Η δανική κυβέρνηση ζητά την επέμβαση της Κοινότητας , στηριζόμενη
       ιδίως στις ακόλουθες διατάξεις του κοινοτικού δικαίου :
       - άρθρο 6 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 4055 /86 του Συμβουλίου , της
           22ας Δεκεμβρίου 1986 , για την εφαρμογή της αρχής της ελεύθερης
           παροχής υπηρεσιών στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών μεταξύ
           κρατών μελών και μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών ( 1 ), κα
           θώς επίσης και τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 954 /79 ( 2 ) του Συμβου
           λίου της 15ης Μαίου 1979, σχετικά με την επικύρωση απδ τα
          κράτη μέλη της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τον κώδικα συ
           μπεριφοράς των θαλάσσιων ΟΟΝΡΕΚΕΝΟΕδ ,            ή την . προσχώ
          ρησή τους στη σύμβαση ,
       - άρθρο 10 του κανονισμού ( ΕΟΚ) αριθ . 4056 /86 του Συμβουλίου της
           22ας Δεκεμβρίου 1986 , για τον καθορισμό του τρόπου εφαρμογής
           των άρθρων 85 και 86 της Συνθήκης στις θαλάσσιες μεταφορές ( 1 ),
       - άρθρο 3 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 4058 /86 του Συμβουλίου της
           22ας Δεκεμβρίου 1986 , για την ανάληψη συντονισμένων ενεργειών
           προκειμένου να εξασφαλιστεί η ελεύθερη πρόσβαση στις υπερωκει-
           άνειες μεταφορές φορτίων ( 1 ).
       Εκτός από τις ειδικές αυτές διατάξεις , θα πρέπει να ληφθούν υπό
       ψη οι κανόνες της πολιτικής ανταγωνισμού , και οι διατάξεις της σύμ
       βασης του Λομέ που διέπουν τις σχέσεις μεταξύ της Κοινότητας και
       των κρατών μελών της αφενός και των χωρών της Κεντρικής και Δυ
       τικής Αφρικής που αφορά η δανική καταγγελία αρετέρου.
II . Τα γεγονότα
 2.    Η σημερινή κατάσταση στις θαλάσσιες μεταφορές μεταξύ της Ευρώπης
       και της Κεντρικής και Δυτικής Αφρικής , περιλαμβάνει περιορισμούς
       της ελευθερίας του εμπορίου και της ναυσιπλοΐας , που είναι απο
       τέλεσμα εξελίξεων που άρχισαν πριν απδ αρκετά χρόνια . Υπάρχουν
       πολλοί παράγοντες που θα πρέπει να ληφθούν υπόψη , τόσο σε εθνικό
       επίπεδο για τα ενδιαφερόμενο κράτη μέλη , όσο και σε επίπεδο
        διμερών και πολυμερών σχέσεων . Οι παράγοντες αυτοί αναπτύσσο
       νται παρακάτω .
       ( 1 ) ΕΕ αριθ . |_ 378 της 31.12.1986, σ . 1, / 4/και 21 .
       ( 2 ) ΕΕ αριθ . I. 121 της 17.05.1979, σ.,1 .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
3.  Η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με κώδικα συμπεριφοράς των
    θαλάσσιων ΟΟΝΡΕΡΕΝΟΕδ , που εγκρίθηκε τον Απρίλιο του 1974 , είχε
    για σκοπό τη διευκόλυνση της επέκτασης της διεθνούς θαλάσσιας
   κυκλοφορίας , την προώθηση της ανάπτυξης των τακτικών γραμμών και
    την εξασφάλιση της ισορροπίας των διαφορετικών συμφερόντων . Κα
    θιέρωσε την αρχή της κατανομής της κυκλοφορίας των τακτικών γραμ
   μών που εκτελείται από τις εταιρίες που είναι μέλη των ΟΟΝΡΕΘΕΝΟΕδ ,
    η οποία ονομάστηκε καταχρηστικά 40 / 40 / 20 , και η οποία συνίστα
    ται στην κατανομή στις εθνικές εταιρίες που είναι μέλη της ΟΟΝΡΕΒ-
    ΕΝΟΕδ και είναι εγκατεστημένες στα ακραία σημεία της γραμμής , ίσου
    μεριδίου της κυκλοφορίας αυτής , και στις εταιρίες των τρίτων χω
    ρών που είναι μέλη της ΟΟΝΡΕΡΕΝΟΕδ , μερίδιο της τάξης του 20% .
    Η σύμβαση αυτή άρχισε να ισχύει τον Οκτώβριο του 1983 .
4.  Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ενέκρινε στις 15 Μαίου
    1979 τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 954 /79 του Συμβουλίου , σχετικά με
    την επικύρωση από τα κράτη μέλη της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών
    για τον κώδικα συμπεριφοράς των θαλάσσιων ΟΟΝΡΕΚΕΝΟΕδ , ή σχετι
    κά με την προσχώρηση των κρατών αυτών στη σύμβαση ,( 1 ).
    0 εν λόγω κανονισμός που στηρίζεται στην ιδέα ότι ο κώδικας απο
    τελεί το κατάλληλο μέσο ανταπόκρισης στις επιθυμίες των αναπτυσ
    σόμενων χωρών , στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών , ενώ ταυτόχρο
    να εξακολουθούν να ισχύουν οι εμπορικές αρχές που εφαρμόζουν οι
    ναυτιλιακές εταιρίες των χωρών του 00ΣΑ , καθορίζει τις λεπτομέ
    ρειες επικύρωσης ή προσχώρησης των κρατών μελών της Κοινότητας
    στον κώδικα αυτό .
    Προβλέπει ιδίως ορισμένες επιφυλάξεις , και συγκεκριμένα μηχανι
    σμό αναδιανομής του όγκου των φορτίων που κατανέμονται στις ναυ
    τιλιακές εταιρίες των κρατών μελών της Κοινότητας , που συμμετέ
    χουν σε μία ΟΟΝΡΕΒΕΝΟΕ . ( Άρθρο 3 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ .
    954 / 79 ).
5.  Τα κράτη της Κεντρικής και Δυτικής Αφρικής , συνήλθαν στο πλαίσιο
    της υπουργικής συνδιάσκεψης των κρατών της Κεντρικής και Δυτικής
    Αφρικής για τις θαλάσσιες μεταφορές ( ΟΜΕΑΟΟ , και ενέκριναν τον
    Ιούλιο του 1981 ψήφισμα - αριθ . 49 /5 / 81 - σχετικά με ορισμένα μέ
    τρα εφαρμογής των διατάξεων του κώδικα συμπεριφοράς , που οδήγη
    σαν στην εφαρμογή μονόπλευρης κατανομής των φορτίων ώστε να κρα
    τηθεί μέρος της θαλάσσιας κυκλοφορίας στις εθνικές τους εταιρί
    ες , μέτρα όμως που δεν συμφωνούν με τον κώδικα .
   Έτσι ορισμένα από τα κράτη αυτά - ο κατάλογός τους υπάρχει στο
    σημείο 15 - δημιούργησαν κεντρικά γραφεία ναύλωσης που έχουν
    για αποστολή την κατανομή των φορτίων στην κυκλοφορία μεταξύ της
    χώρας τους και της Ευρώπης . Η δραστηριότητα των γραφείων αυτών
    δεν περιορίζεται στα φορτία που μεταφέρουν οι ΟΟΝΡΕΡΕΝϋΕδ , αλλά
    αφορά και το σύνολο της κυκλοφορίας της γραμμής . Τέλος , σε ορι
    σμένες περιπτώσεις τα μέτρα αυτά αφορούν επίσης τη μεταφορά φορ
    τίου χύδην και κάθε άλλου είδους φορτίου από ελεύθερα πλοία ( ΤΡΑΜΡδ ).
     ( 1 ) ΕΕ αριθ . I 121 της 17.05.1979 . ο . 1 .
 ---pagebreak---                                      - 3 -
   Κατά γενικό κανόνα προκύπτει όττ οι ναυλωτές δεν είναι πλέον ελεύ
   θεροι να επιλέξουν το μεταφορέα , ότι οι ναυτιλιακές εταιρίες συ
   ναντούν δυσκολίες για να ασκήσουν το δικαίωμα μεταφοράς φορτίων ,
   και ότι η συμμετοχή των εταιριών που λειτουργούν έξω από τα πλαί
   σια των ΟΟΝΡΕΚΕΝΟΕδ , έστω και αν ασκούν θεμιτό ανταγωνισμό, είναι
   αμφισβητήσιμη .
6. Στην Ευρώπη , το άλλο άκρο της κυκλοφορίας , τα κράτη μέλη προσπά
   θησαν να αντιδράσουν στις πρακτικές αυτές , είτε σε κυβερνητικό
   είτε σε εμπορικό επίπεδο .
   - Στη Γαλλία ιδίως , οι εφοπλιστές μέλη των εφοπλιστικών επιτρο
   πών με έδρα τις γαλλόφωνες χώρες της Δυτικής Αφρικής και πολλές
   ευρωπαϊκές χώρες μέλη του ΟΟΣΑ , ίδρυσαν την 5Ε0ΡΕΤΑΜΑ ( δΕΟΚΕΤΑΒΙΑΤ
   ΜΑΡΙΤΙΜΕ ) , που άρχισε να λειτουργεί το 1982 , και ρόλος της είναι
   η κατάρτιση στατιστικών , και η οργάνωση των εμπορικών οδών .
   Ορισμένοι εφοπλιστές παραπονούντε . ότι δεν μεταφέρουν φορτία λδ^
   γω του ότι δεν είναι μέλη της δΕΟΡΕΤΑΜΑ .
   Στην περίπτωση της ακτής Ελεφαντοστού , η οποία έλαβε μέτρα κρά
   τησης των φορτίων , φαίνεται: ότι η Γαλλία πήρε αντίστοιχα μέτρα,
   με αποτέλεσμα ότι οι μεταρορές μεταξύ της Γαλλίας και της ακτής
   Ελεφαντοστού κατανέ μονται 50 /50 μεταξύ των πλοίων των δύο αυτών
   χωρών .
   - Άλλες ευρωπαϊκές χώρες - Βέλγιο, Γερμανία, Ολλανδία - μετά την
   εγκατάσταση από ορισμένες χώρες της Αφρικής, κεντρικών γραφείων
    ναύλωσης στο έδαφός τους , κατήγγειλαν το 1985 τις δραστηριότητες
   των γραφείων αυτών σαν παράνομες και άρχισαν συζητήσεις σε κοι
   νοτικό και εμπορικό επίπεδο .
   Οι συζητήσεις αυτές οδήγησαν στην κατάρτιση πρωτοκόλλου (Αμβούρ
   γο 9 /4 /87 ), που έγινε αποδεκτό από τους αντιπροσώπους των κυβερ
   νήσεων των ευρωπαϊκών          ( Βέλγιο , Γερμανία, Ολλανδία ) και
   αφρικανικών χωρών, ενώ στην Κινσάσα καταρτίστηκε· σχέδιο' συμφωνίας με
   ταξύ των εμπορικών εταίρων .
 ---pagebreak---                                      - 4 -
   Το οχέδιο αυτό συνάντησε τις αντιρρήσεις των κυβερνήσεων , και οι
   ενδ ιαιρερόμενες ευρωπαϊκές ναυτιλιακές εταιρίες , προετοίμασαν
   αναθεωρημένο σχέδιο .
   Οι συζητήσεις δεν ολοκληρώθηκαν ακόμα αλλά υπάρχει κίνδυνος λδγω
   των πιέσεων απδ αφρικανικής πλευράς , να δοθεί τελικά λύση που
   δεν είναι σύμφωνη με τις κοινοτικές            ρυθμίσεις .
7. Στις 8 Δεκεμβρίου 1984 τα κράτη μέλη και η Επιτροπή υπέγραψαν
   την τρίτη σύμβαση του Λομέ με τις χώρες της Αφρικής , Καραϊβικής
   και του Ειρηνικού . Όλες οι χώρες της Αφρικής που συμμετέχουν
   στην ΟΜΕΑΟΟ και στις τακτικές μεταφορές μεταξύ Κεντρικής Και Δυτικής
   Αφρικής και της Κοινότητας, έχουν υπογράψει τη σύμβαση του Λομέ _
   Τα άρθρα 86 έως 91 της σύμβασης ασχολούνται με τις σχέσεις της
   ΕΟΚ και των χωρών ΑΚΕ στον τομέα της ναυτιλίας . Η σύμβαση προ
   βλέπει ιδίως τη συμμετοχή τρίτων στις τακτικές γραμμές που καλύ
   πτει ο κώδικας συμπεριφοράς , και υπεραμύνεται της αρχής της ανε
   μπόδιστης πρόσβασης στις μεταφορές σε εμπορική βάση . Το άρθρο
   91 προβλέπει διαβουλεύσεις σύμφωνα με τις διαδικασίες της σύμβα
   σης , Υ«α να εξασφαλιστεί η πραγματική εφαρμογή των άρθρων των
   σχετικών με τη / ναυτιλία .
8. Η Κοινότητα στο σύνολό της είχε αντιδράσει απδ το 1985 στην κα
   θιέρωση της πρακτικής των κεντρικών γραφείων ναύλωσης , στέλνοντας
   στις 5 Ιουνίου 1985 , διπλωματική ανακοίνωση στα κράτη μέλη της
   υπουργικής συνδιάσκεψης των κρατών της Κεντρικής και Δυτικής Αφρι-
   κής , στην οποία εκφράζονταν οι ανησυχίες για το ότι αρχές που
   περιέχονταν σε πολλές δηλώσεις και ιδίως στο ψήφισμα αριθ . 49 /5 /81 ,
   οδήγησαν ορισμένα κράτη να θεσπίσουν κανονισμούς και να εφαρμό
   σουν συστήματα προηγούμενης μονόπλευρης κατανομής των φορτίων ,
    ιδίως μέσω των κεντρικών γραφείων ναύλωσης , και της δραστηριότη
   τας των πρακτόρων τους σε ορισμένα λιμάνια της Ευρωπαϊκής Οικο
   νομικής Κοινότητας .
9. Το διάβημα αυτό έμεινε χωρίς απάντηση . Στις 19 /6 /1987 ο κ . 0Ι_Ι ΝΤΟΝ
   ΟΑνίδ απήυθυνε με την ιδιότητά του σαν επίτροπος αρμόδιος για
   τις μεταφορές , επιστολή στον κ . Ν61ΙΕΜΑ ΜΑΤΗΙΕΙΙ, υπουργό μεταφο
   ρών της Γκαμπόν και πρόεδρο , της ΟΜΕΑΟΟ , υπενθυμίζοντας το διπλω
   ματικό διάβημα του Ιουνίου 1985 , και εκφράζοντας τις ανησυχίες
   του για την άσκηση πρακτικών για τις οποίες έγινε το διάβημα
   αυτό , και προτείνοντας διερευνητικές συζητήσεις .
 ---pagebreak---                                             - 5 -
10 . Στις 22 Δεκεμβρίου Τ986 , το Συμβούλιο Υπουργών των Ευρωπαϊκών
     Κοινοτήτων ενέκρινε τους τρεις κανονισμούς ( ΕΟΚ) αριθ . 4055 /86,
     4056/86 , και 4058/ 86 , που έχουν σχέση με το συγκεκριμένο πρόβλη
     μα .
     0 πρώτος κανονισμός άρχισε να ισχύει την πρώτη ημέρα μετά τη δη
     μοσίευσή του . Οι δύο άλλοι άρχισαν να ισχύουν την 1η Ιουλίου
     1987-
     Η βασική αρχή πάνω στην οποία στηρίζεται η κοινοτική δράση στον
     τομέα της ναυτιλίας , είναι η συνέχεια της πολιτικής για την εξα
     σφάλιση εφαρμογής των εμπορικών αρχών στις διεθνείς θαλάσσιες
     μεταφορές .
11 . Στις 20 Ιουλίου 1987, η Δανική κυβέρνηση υπέβαλλε στην Επιτροπή
     αίτηση επέμβασης , που αναφέρθηκε στην εισαγωγή , σχετικά με την
     κυκλοφορία με τη / Δυτική Αφρική , στηριζόμενη στους κανονισμούς
     ( ΕΟΚ ) αριθ . 4055 / 86 , 954 / 79 , 4056 /86 και 4058 /86 .
     Το κείμενο της δανικής επιστολής επισυνάπτεται στο παράρτημα I.
III Συντονισμένη δράση
12 . Η καταγγελία της Δανίας αναφέρει το άρθρο 6 του κανονισμού ( ΕΟΚ )
     4055 /86 , τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 954 / 79 , το άρθρο 10 του κανο
     νισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 4056 /86 και το άρθρο 3 του κανονισμού ( ΕΟΚ )
     αριθ . 4058 /86 , καλεί δε την Επιτροπή να κάνει τις απαραίτητες
     ενέργειες . Το άρθρο 3 του κανονισμού ( ΕΟΚ) αριθ . 4058/ 86 αφορά
     τις συντονισμένες ενέργειες και προβλέπει ότι η Επιτροπή πρέπει
     να υποβάλει προτάσεις μέσα σε τέσσερις εβδομάδες από την λήψη
     της αίτησης . Η παρούσα πρόταση εντάσσεται στο πλαίσιο του άρθρου 3 .
13 . Το άρθρο 6 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 4055 /86 προβλέπει ότι η
     Επιτροπή υποβάλει προτάσεις ενεργειών ώστε να αντιμετωπιστούν
     οι περιορισμοί στην ελεύθερη πρόσβαση στις μεταφορές, και καθο
     ρίζει διαδικασίες σε περίπτωση που δεν γίνουν κοινοτικές ενέρ
     γειες μέσα σε έξι μήνες . Η παρούσα πρόταση εντάσσεται επίσης
     στο πλαίσιο του άρθρου 6 .
 ---pagebreak---                                         - 6 -
14 . Οι συντονισμένες ενέργε ιες > όπως ορίζονται σχο άρθρο 4 του κανο
      νισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 4058 /86 μπορεί να είναι :
      α ) διπλωματικές παραστάσεις *
      β ) αντίμετρα .
      Οι διπλωματικές παραστάσεις αφορούν ιδίως την περίπτωση στην οποία
      τα μέτρα αποτελούν απειλή περιορισμού της πρδσβαοΠζ τπς μεταφοτ
      ρές . Αυτή είναι και η βασική καταγγελία των δανικών αρχών για
      τις χώρες ΑΚΕ της Κεντρικής και Δυτικής Αφρικής , Το άρθρο 4 προ
      βλέπει επίσης δτι οι διπλωματικές παραστάσεις πρέπει πάντα να
      προηγούνται απδ τα ενδεχόμενα αντίμετρα .
15 . Οι τρίτες ενεχόμενες χώρες είναι :
      Ανγκόλα, Μπενίν , Μπουρκίνα Φάσο , Καμερούν , Πράσινο Ακρωτήριο ,
      Κονγκό, Ακτή Ελεφαντοστού , Δημοκρατία της Κεντρικής Αφρικής , Γκα-
      μπόν , Γκάμπια, Γκάνα , Γουινέα , Γουινέα Μπισσάου , Ισημερινή Γουι
      νέα , Λιβερία, Μαλί , Μαυριτανία, Νίγηρας ^ Νιγηρία , Σάο Τομέ και
      Πρίνσιπε , Σενεγάλη , Σιέρρα Λεόνε , Τσάντ , Τόγκο και Ζαΐρ ,
      οι χώρες που έχουν δημιουργήσει το υπό κατηγορία σύστημα κατα
      νομής του φορτίου , και οι οποίες παραβαίνουν τις διεθνείς υπο
      χρεώσεις τους,και ιδίως τον κώδικα συμπεριφοράς και τη σύμβαση
      Λομέ 3 είναι :
      Μπενίν , Μπουρκίνα Φάσο, Καμερούν , Κονγκό , Ακτή Ελεφαντοστού , Γκα-
      μπόν , Γκάνα , Μαυριτανία , Νιγηρία, Σενεγάλη , Τόγκο και Ζαΐρ .
     'Ολες οι χώρες αυτές έχουν υπογράψει τη σύμβαση του Λόμέ,μαζί με
      τα κράτη μέλη και την Επιτροπή . Η σύμβαση του Λομέ περιλαμβάνει
      λεπτομερείς διατάξεις για τη συνεργασία των χωρών ΑΚΕ και της
      Κοινότητας στον τομέα της ναυτιλίας . Οποιαδήποτε συντονισμένη
      ενέργεια στο πλαίσιο του άρθρου 4 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 4058 /86
      πρέπει να συμβιβάζεται με τις διατάξεις της σύμβασης . Η σύμβα
      ση προβλέπει σχο άρθρο 86 ότι η συνεργασία στον τομέα της ναυτι
      λίας θα πρέπει να εξασφαλίζει την αρμονική ανάπτυξη επαρκών και
      αξιόπιστων ναυτιλιακών υπηρεσιών , υπό οικονομικά ικανοποιητικούς
      όρους , διευκολύνοντας την ενεργό συμμετοχή όλων των μερών σύμφω
      να με την αρχή της ανεμπόδιστης πρόσβασης στις μεταφορές , στο
      πλαίσιο των εμπορικών κανόνων .      Τα άρθρα 87 και 88 αναφέρονται
      μεταξύ άλλων στην ανάγκη σεβασμού της θέσης των τρίτων εταιριών ,
      κατά την εφαρμογή του κώδικα συμπεριφοράς των ΟΟΝΡΕΚΕΝΟΕ5 για
      τις τεχνικές γραμμές , και την υποχρέωση να μην παρεμποδίζεται
      η πρόσβαση των ανταγωνιστών στις μεταφορές . Το άρθρο 91 προβλέ
      πει ότι για να εξασφαλιστεί η πραγματική εφαρμογή των διατάξεων
      για τη ναυτιλία , μπορεί να γίνονται δ ιαβουλεύσε ις μετά.απδ αίτη
      ση ενός συμβαλλομένου μέρους . Οι διαδικασίες διαβούλευσης;είναι
      οι καθοριζόμενες στη σύμβαση του Λομέ .
 ---pagebreak---                                         - 7 -
16 . Από την καταγγελία της Δανίας και από άλλα στοιχεία φαίνεται ότι
     οι χώρες της Κεντρικής και Δυτικής Αφρικής, μέλη της Υπουργικής
     συνδ ιάσκεψης , παραβαίνουν τις υποχρεώσεις τους που προκύπτουν ι
     από τη σύμβαση της Λομέ , και κατά συνέπεια η Κοινότητα μπορεί να
     ζητήσει δ ιαβουλεύσε ις σύμφωνα με το άρθρο 91 . Η Επιτροπή θεωρεί
     ότι σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 σημείο α ) του κανονισμού
     ( ΕΟΚ) αριθ . 4058 /86 , οι συντονισμένες ενέργειες ποο ζητήθηκαν
     από τη /Δανία, θα πρέπει να είναι διπλωματικές παραστάσεις που
     θα έχουν τη μορφή δ ιαβουλεύσεων στο πλαίσιο της σύμβασης του Λο-
     μέ, με σκοπό την επίτευξη αποτελεσμάτων μέσα σε λογικό χρονικό
     διάστημα . Επειδή το τελευταίο συμπληρωματικό διάβημα έγινε μό
     λις στις 19 Ιουνίου , προτείνεται να μη ζητηθούν δ ιαβουλέύσεις
     πριν δοθεί απάντηση στην επιστολή του κ . ΟίΙΝΤΟΝ ΟΑνίδ, ή στις
     1 Νοεμβρίου , ανάλογα με το τι θα συμβεί πιο πρώτα . Οι μη κοι
     νοτικές χώρες που συνυπέγραφαν το προηγούμενο διάβημα, τον Ιού
     νιο του 1985 , θα πρέπει να ενημερωθούν για τις προθέσεις της
     Κοινότητας .
     Παράλληλες ενέργειες από τις ευρωπαϊκές χώρες
17 . Στις ευρωπαϊκές χώρες που έχουν τη σημαντικότερη κυκλοφορία με
     τις χώρες της Κεντρικής και Δυτικής Αφρικής , δηλαδή τη Γαλλία,
     το Βέλγιο , την Ολλανδία και τη Γερμανία, παρατηρήθηκαν ποικίλες
     αντιδράσεις ενδψη της πρακτ ικής^των χωρών της Αφρικής . Φαίνεται
     εντούτοις ότι παρά τις προσπάθειες αυτές, οι ΟΟΝΡΕΒΕΝΟΕδ δεν μπό
     ρεσαν να παίξουν το ρόλο τους όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 του
     κώδικα συμπεριφοράς , και αυτό λόγο του ρόλου της 'Ενωσης των Επι
     τροπών των αφρικάνών ναυλωτών .
18 . 0 επιδιωκδμενος στόχος είναι η εναρμόνιση των ρυθμίσεων που έγι
     ναν από τις ευρωπαϊκές χώρες , με τον κώδικα συμπεριφοράς και τον
     κανονισμό 954 / 79 , ιδίως το . άρθρο 3 σχετικά με την ανακατανομή
     του φορτίου μεταξύ των ευρωπαϊκών χωρών , ..καθώς και με τον κανο
     νισμό ( ΕΟΚ) αριθ . 4055 /86, και το άρθρο 4 σχετικά με τις προσαρ
     μογές που πρέπει να κάνουν τα:.κράτη μέλη σύμφωνα με την κοινο
     τική νομοθεσία . Αυτό σημαίνει ιδίως την αυτόνομη οργάνωση των
     ΟΟΝΡΕΚΕΝΟΕδ , τη δυνατότητα ανακατανομής και την ελεύθερη πρόσβα
     ση των τρίτων στα φορτία .
     Τα κράτη μέλη της Κοινότητάς και η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλί
     σουν την εναρμόνιση αυτή . Οι ενέργειες θα πρέπει κυρίως να συ
     νίστανται στην εφαρμογή των πρακτικών της δΕΕΚΕΤΑΜΑ και των αρχών
     του πρωτοκόλλου του Αμβούργου , έτσι ώστε να καλύπτουν τις απαι
      τήσεις αυτές .
 ---pagebreak---                                       - 8 -
19 . Κάθε εμπορικός διακανονισμός θα πρέπει να τηρεί τους σχετικούς
     κανόνες , ιδίως οτο πλαίσιο της εφαρμογής των κανόνων ανταγωνι
     σμού ( κανονισμός 4056 / 86 ). Η Συνθήκη υποχρεώνει τα κράτη μέλη
     να μην παίρνουν ή να εφαρμόζουν μέτρα που θα μπορούσαν να εξα
     λείψουν τα θετικά αποτελέσματα των άρθρων 85 και 86 της Συνθή
     κης . Αυτό θα συνέβαινε ιδίως εάν ένα κράτος μέλος επέβαλλε ή
     ευνοούσε την σύναψη συμφωνιών αντίθετων με το άρθρο 85 , ή εάν
     επαυξάνει τις επιπτώσεις τους .
     Η Επιτροπή θα εξετάσει κατά συνέπεια τα γεγονότα που ανακοίνω
     σαν οι δανικές αρχές , και αν είναι απαραίτητο θα ζητήσει τα έγγρα
     φα που θα αποδεικνύουν τα γεγονότα αυ+ά και τις πρακτικές που
     εφαρμόζονται στην Ευρώπη , καί θα υπενθυμίσει στα κράτη μέλη τις
     υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της κοινοτικής νομοθεσίας .
20 . Όσον αφορά τις ναυτιλιακές εταιρίες , θα επιδιωχθεΐ η ενίσχυση
     του ρόλου των ΟΟΝΡΕΡΕΝΟΕ5 στην κυκλοφορία , φροντίζοντας ώστε κά
     θε εμπορική ρύθμιση να γίνει τηρουμένων των κανόνων ανταγωνισμού
     και των διατάξεων του κώδικα συμπεριφοράς , ιδίως του άρθρου 2, και
     του κανονισμού 954 / 79 .
     Ανεξάρτητα από τις ενέργειες αυτές , η Επιτροπή θα λάβει τα απα
     ραίτητα μέτρα στο πλαίσιο του κανονισμού 4056 / 86 , μετά τις καταγ
     γελίες που έγιναν ;.
21 . Το Συμβούλιο καλείται να λάβει γνώση της πρόθεσης της Επιτροπής
     να ενεργήσει όπως περί γράφεται στα σημεία 17 και 19 της παρςύσας
     ανακοίνωσης      και να εγκρίνει τη συνημμένη πρόταση απόφασης
     σχετικά με την αποκατάσταση της ελεύθερης πρόσβασης στην υπερω-
     κεάνεια κυκλοφορία και την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στις θαλάσ
     σιες μεταφορές μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων χωρών .
 ---pagebreak---                                                              ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Επιστολή της μόνιμης αντιπροσωπείας της Δανίας , προς τον κ . 01.ΙΝΤΟΝ
ΡΑνίδ , με ημερομηνία 20 Ιουλίου 1987
Μετά από οδηγίες που έλαβα από την κυβέρνησή μου , θα ήθελα να
επιστήοω την προσοχή της Επιτροπής στο ότι οι δανικές ναυτιλια
κές εταιρίες και ναυλωτές , θίγονται εδώ , και πολλά χρόνια, από
τον όλο και εντονώτερο προοτατευτ ισμό των κρατών της Δυτικής
Αφρικής , όοον αφορά τις εισαγωγές και εξαγωγές εμπορευμάτων που
μεταφέρονται δια θαλάοοης μεταξύ της Δυτικής Ευρώπης και της Δυ
τικής Αφρικής .
Στη συνεδρίασή του το Δεκέμβριο του 1986 , το Συμβούλιο των Υπουρ
γών ναυτιλίας ενέκρινε ορισμένους κανονισμούς , των οποίων ο συ
γκεκριμένος στόχος κατά την άποψη της Δανίας , είναι η άμυνα απέ
ναντι στον προστατευτισμό εις βάρος της Κοινότητας και μεταξύ
των κρατών της . Οι κανονισμοί αυτοί είναι :
0 κανονισμός ( ΕΟΚ ) του Συμβουλίου αριθ . 4055 / 86 για την εφαρμο
γή της αρχής της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών στις θαλάσσιες με
ταφορές ,
ο κανονισμός ( ΕΟΚ ) αριθ . 4056 /86 που καθορίζει λεπτομερείς κα
νόνες εφαρμογής των άρθρων 85 και 86 της Συνθήκης στις θαλάσσιες
μεταφορές ,
ο κανονισμός ( ΕΟΚ ) του Συμβουλίου αριθ . 4057 / 86 για τις αθέμι
τες πρακτικές καθορισμού των ναύλων στις θαλάσσιες μεταφορές και
ο κανονισμός ( ΕΟΚ ) του Συμβουλίου αριθ . 4058 /86 για την ανάληψη
συντονισμένων ενεργειών προκειμένου να εξασφαλιστεί η ελεύθερη
πρόσβαση στις υπερωκε ιάνειες μεταφορές φορτίων .
Με την έν.αρξη ισχύος των κανονισμών αυτών οι οποίοι αποτελούν
ουσιαστικό τμήμα της κοινοτικής ναυτιλιακής πολιτικής , την 1η
Ιουλίου 1987, η δανική κυβέρνηση καλεί την Επιτροπή να υποστη
ρίξει τις θέσεις της και νακινήσειτις διαδικασίες που προβλέπουν
οι κανονισμοί αυτοί , έτσι ώστε να εγκριθεί σχετική απόφαση από
το Συμβούλιο .
 ---pagebreak---                                   - i« -
 Κατά την άποψη της Δανίας τα παρακάτω σημεία βρίσκονται σε ιδιαί
 τερη αντίθεση με την κοινή ναυτιλιακή πολιτική της Κοινότητας :
 οι διακανονισμοί   κατανομής    του φορτίου
 η Ιδρυση κεντρικών γραφείων για την κατανομή   του φορτίου στη Δυ
 τική Ευρώπη
 ο αποκλεισμός των τρίτων από τις μεταφορές .
 Επικαλούμεθα τις παρακάτω διατάξεις :
Άρθρο 6 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 4055 /86 του Συμβουλίου για
 την ελευθερία παροχής υπηρεσιών , καθώς και κανονισμός αριθ . 954 / 79
 σχετικά με τους όρους προσχώρησης των κρατών μελών στον κώδικα
 συμπεριφοράς των Ηνωμένων Εθνών για τις ΟΟΝΡΕΡΕΝΟΕ3 τακτικών
 γραμμών "
Άρθρο 10 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) του Συμβουλίου αριθ . 4056 /86 σχε
 τικά με την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού στις θαλάσσιες με
 ταφορές "
Άρθρο 3 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) του Συμβουλίου αριθ . 4058 / 86 σχε
 τικά με τις συντονισμένες ενέργειες για την εξασφάλιση της ελεύ
 θερης πρόσβασης στις υπερωκειάνειες μεταφορές φορτίων .
 Αναφερόμαστε επίσης στην επιστολή της ένωσης δανών εφοπλιστών ,
 της 2ας Ιουλίου 1987 , στην οποία υπάρχει καταγγελία προς την Επι
 τροπή για παράβαση των κανόνων ανταγωνισμού .
 Η δανική κυβέρνηση καλεί την Επιτροπή να κάνει τις απαραίτητες
 ενέργειες ώστε να κινηθούν οι σχετικές διαδικασίες το ταχύτερο
 δυνατό . Δεδομένου ότι η Επιτροπή θα συνεδριάσει στις 23 Ιουλίου
 1987 , για να συζητήσει ,, ειδικά τα θέματα της Δυτικής Αφρικής ,
 θα ήταν σκόπιμο να αρχίσει η διαδικασία πριν απο την ημερομηνία
 αυτή .
 Η μόνιμη αντιπροσωπεία είναι φυσικά έτοιμη να στείλει εάν της
 ζητηθεί , συγκεκριμένα στοιχεία για τις δυσκολίες που αντιμετωπί
 ζουν οι ναυτιλιακές εταιρίες στις μεταφορές μεταξύ της Δυτικής
 Ευρώπης και της Δυτικής Αφρικής .
 Με εκτίμηση
 ( υπογραφή )
 TORBEN MAILAND CHRISTENSEN ,
 Υπουργός ,
 Αναπληρωτής του Μόνιμου Αντιπρόσωπου
 Αντίγραφο κ . ΡΕΤΕΡ δΙΙΤΗΕΡΙΑΝΰ , μέλος της Επιτροπής
 ---pagebreak---                                     U
                                                      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
Σχετική οημαοΐα της κυκλοφορίας στις τακτικές γραμμές μεταξύ της
Ευρώπης και της Κεντρικής και Δυτικής Αφρικής , καθώς και της ορ
                    γάνωσης της κυκλοφορίας αυτής
Η κυκλοφορία στις τακτικές νραμμές προς την Κεντρική και Δυτική
Αφρική έχει μ(α σχετική σημασία σε σχέση με την παγκόσμια κυκλο
φορία .,: για παράδε ιγμα,το 1980 η κυκλοφορία αυτή ήταν 29 εκατ .
τόνοι , δηλαδή 7% των παγκόσμιων θαλάσσιων μεταφορών . Το 83% της
κυκλοφορίας αυτής έγινε με την Ευρώπη - 54% με τη Βόρειο Ευρώπη
και 29% με τις χώρες της Μεσογείου - ενώ το εμπόριο με την Ασία
( 7,7% ) και τη Βόρειο Αμερική ( 4,6% ), ήταν τα μόνα που είχαν κά
ποια σχετική σημασία .
Τα σημαντικότερα σε όγκο φορτία προέρχονται από τις εξής αφρικα-
νικές χώρες : Νιγηρία , Ακτή Ελεφαντοστού , Τόγκο , Καμερούν , Σενε
γάλη και ΖαΤρ . Πάντα το 1980 , η Νιγηρία και η Ακτή Ελεφαντοστού
αντιπροσώπευαν το μισό του συνόλου των φορτίων σε όγκο .
Το εμπόριο με τη Βόρεια Ευρώπη καλύπτεται από τρειςι.ΟΟΝΡΕΚΕΝΟΕδ :
ΟΟΜΑΟ ( Οοηΐιηβηΐ ΜΘΒΪ ΑΐΗοβη ΟοηίβΓβηοβ ), που χωρίζεται σε ΟΟΜΑΟ
Βορρά και Νότου . Η ΟΟΜΑΟ Βορρά καλύπτει τα λιμάνια του Βορρά
μέχρι τη Χάβρη , ενώ η ΟΟΜΑΟ του Νότου τα λιμάνια από τη Χάβρη
και κάτω .
UKMAL ( United Kingdom Mest African Lines ) KOI n
CEMAL ( Association Central Mest African Lines ).
Γ ια παράδειγμα ^ ΟΟΜΑΟ αποτελείται από 30 ναυτιλιακές εταιρίες
από τις οποίες οι 12 είναι αφρικανικές , οι 13 κρατών μελών της
ΕΟΚ, 2 τρίτων ευρωπαϊκών χωρών μελών του 00ΣΑ και 3 χωρών της
Ανατολικής Ευρώπης .
Στη Μεσόγειο οι πιο σημαντικές ΟΟΝΡΕΚΕΝΟΕδ είναι η      ΜΕΜΑΟ
( ΜθδϊΐβΓΤθηβθη Μβεΐ ΑίΜοβη ΟοηίβΓεηοβ ) .
Το μερίδιο των ΟΟΝΡΕΚΕΝΟΕδ στις τακτικές γραμμές έχει μειωθεί
σημαντικά σε σχέση με το παρελθόν . 'Εστω και αν η μείωση αυτή
αποτελεί γενικό φαινόμενο , είναι ιδιαίτερα έντονη στην κυκλοφο
ρία μεταξύ της Ευρώπης και της Κεντρικής και Δυτικής Αφρικής,
όπου το μερίδιο των ΟΟΝΡΕΚΕΝΟΕδ είναι σήμερα περίπου 50 έως 60%
μόνο της συνολικής κυκλοφορίας της γραμμής . Μπορούμε να αναφέ
ρουμε επίσης ότι η μείωση σε απόλυτους αριθμούς κατά τη δεκαε
τία του 80 φαίνεται από τα παρακάτω :
- όσον αφορά την ΜΕΜΑΟ , τα αποτελέσματα για το 1985 συγκρινόμε
   να με εκείνα του 1980 , έχουν μειωθεί σε τόνους κατά 29,2% "
- όσον αφορά την ΟΟΜΑΟ , η κυκλοφορία έπεσε για να φθάσει το 1985
   επίπεδο κατώτερο κατά 7,4% σε χρηματικές μονάδες , σε σχέση με
   το 1981 .
 ---pagebreak---                   ΠΡΟΤΑΣΗ  ΓΙΑ  ΑΠΟΦΑΣΗ    ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
Λου αφορά τις συντονισμένες ενέργειες για την εξασφάλιση της ελεύ
θερης πρόσβασης στην υπερωκεάνειες μεταφορές φορτίων και την ελεύ
θερη παροχή υπηρεσιών στις θαλάσσιες μεταφορές με χώρες της Δυ-ι·
                     τικής και της Κεντρικής Αφρικής
Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ,
 Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ,
τον κανονισμό ( Ε0Κ9 αριθ . 4058/ 86 του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου
1986 για την ανάληψη συντονισμένων ενεργειών προκειμένου να εξασφαλι
σθεί η ελεύθερη πρόσβαση στις υπερωκεάνειες μεταφορές φορτίων ( 1),και
ιδίως το άρθρο 3 ,
τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 4055 / 86 του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου
1986 για την εφαρμογή της αρχής της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών στον
τομέα των θαλάσσιων μεταφορών μεταξύ κρατών μελών και μεταξύ κρατών
μελών και τρίτων χωρών ( 2 ), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 2 ,
την πρόταση της Επιτροπής ,
Εκτιμώντας :
ότι ένα κράτος μέλος ζήτησε από την Επιτροπή να προβεί σε συντονισμέ
νες ενέργειες και παρέσχε σ 'αυτή στοιχεία σχετικά με τις δυσκολίες
που αντιμετωπίζουν οι ναυτιλιακές εταιρίες κατά τη συμμετοχή τους
στις μεταφορές φορτίων ,
ότι οι δυσκολίες αυτές αφορούν χώρες που έχουν υπογράψει τη σύμβαση
της Λομέ και ότι φαίνεται πως οι χώρες αυτές έχουν παραβεί τα άρθρα
86 , 87 και 88 της εν λόγω σύμβασης ,
ότι στις 5 Ιουνίου 1985 , η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της , καθώς και
η Φιλανδία , η Νορβηγία , η Σουηδία και η Ελβετία επέδωοαν διπλωματι
κό διάβημα στην υπουργική συνδιάσκεψη * ότι δεν έχει δοθεί απάντηση
στο διάβημα    αυτό ,
ότι είναι ανάγκη να γίνουν συντονισμένες ενέργειες ώστε να εξασφαλι
στεί η ελεύθερη πρόσβαση στην υπερωκεάνεια κυκλοφορία καθώς και η
ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στις θαλάσσιες μεταφορές μεταξύ των κρατών
μελών και των ενδιαφερομένων αφρικανικών χωρών ,
( 1 ) ΕΕ αριθ . I. 378    31.12.1986 , σ . 21
( 2 ) ΕΕ αριθ . I. 378    31.12.1986,0.1
 ---pagebreak---    ότι οι ενέργειες αυτές πρέπει να συνίστανται στην παρακολούθηση των
   διπλωματικών πρωτοβουλιών που αναλαμβάνονται ως προς τις χώρες της
   Αφρικής και ότι τούτο πρέπει να εντάσσεται στο πλαι'σιο της σύμβασης
   της Λομέ με σκοπό την αντιμετώπιση των δυσκολιών αυτών ,
   όρι οι διαβουλεύσει ς πρέπει να πραγματοποιηθούν με τέτοιο τρόπο ώστε
   να είναι δυνατόν να ληφθούν υπόψη οι κατάλληλες τεχνικές , περιφερεια
   κές και εθνικές πραγματογνωμοσύνες ,
   ότι η εφαρμογή αντιμέτρων που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1
   σημείο β ) του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 4058 / 86, δεν κρίνεται σκόπιμη ,
   αλλά θα επανεξεταστεί μεταγενέστερα αφού ληφθούν υπόψη και τα απο
   τελέσματα των διπλωματικών διαβημάτων ,
   ότι η παρούσα απόφαση δεν θίγει το δικαίωμα των συμβαλλομένων μερών
   της σύμβασης της Λομέ να ζητούν διαβουλεύσεις στο πλαίσιο και σύμφω
   να με τις διατάξεις της εν λόγω σύμβασης ,
   ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :
                                     Άρθρο 1
1. Σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 4058 / 86 , η Κοινότη
   τα προβαίνει σε διαβουλεύσεις όσον αφορά την απρόσκοπτη πρόσβαση
   στις θαλάσσιες μεταφορές με τα κράτη της Αφρικής που είναι μέλη της
   υπουργικής συνδιάσκεψης για τη ναυτιλία των κρατών της Δυτικής και
   της Κεντρικής Αφρικής , που απαρι θμούνται στο συνημμένο παράρτημα .
   Οι διαβουλεύσεις διεξάγονται στο πλαίσιο και σύμφωνα με τις διαδι
   κασίες που προβλέπονται από τη σύμβαση της Λομέ και ιδίως το άρθρο
   9 . Οι διαβουλεύσεις αυτές αντικαθιστούν οποιαδήποτε άλλη διπλωματική
   πρωτοβουλία που έχει αναληφθεί μεμονωμένα από κοινού με άλλους , από
   τα κράτη μέλη .
2. Οι διαβουλεύσεις οργανώνονται με τέτοιο τρόπο ώστε να είναι δυνατόν
   να ληφθούν υπόψη οι τεχνικές περιφερειακές και εθνικές πραγματο
   γνωμοσύνες και από τις δύο πλευρές των ενδιαφερομένων .
3. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 1 , οι διαβουλεύσεις δεν αρχίζουν πριν
   δοθεί απάντηση στις προηγούμενες διπλωματικές πρωτοβουλίες που έχουν
   αναληφθεί από την Επιτροπή ή άλλως πριν από την 1η Νοεμβρίου .
                                    Άρθρο   2
   Το Συμβούλιο επανεξετάζει την κατάσταση με βάση έκθεση της Επιτροπής ,
   το αργότερο τον Ιούνιο   1988 .
   βρυξέλλες                                                 Για   το Συμβούλιο
                                                                 0   Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                                             ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Κατάλογος των κρατών μελών της υπουργικής συνδιάσκεψης των
       των χωρών της Δυτικής και της Κεντρικής Αφρικής
Ανγκόλα , Μπενίν , ΜπουρκΙνα Φάσο , Καμερούν , Πράσινο Ακρωτήριο ,
Κογκδ , Ακτή Ελεφαντοστού , Δημοκρατία της Κεντρικής Αφρικής , Γκα-
μπόν , Γκάμπια , Γκάνα , Γουινέα , Γουινέα Μπισσάου , Ισημερινή Γουι
νέα , Λιβερία, Μαλί , Μαυριτανία , Νίγηρας , Νιγηρία, Σάο Τομέ και
Πρίνσιπε , Σενεγάλη , Σιέρρα Λεόνε , Τσάντ , Τόγκο και Ζαΐρ .
 ---pagebreak---                                       \Z
                                                                   ANNEX
               COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT IMPACT STATEMENT
I.    What is the main reason for introducing the measure ?
      To guarantee free access to cargoes in liner trade .
II .  Features of the business in question .      In particular :
      ( a ) Are there many SMEs ?                            (
      ( b ) Have any mergers been noted in any regions       (
             which are :                                     ( Not known
             (i)    eligible for regional aid in the Member (
                    States ?                                 (
             ( ii ) eligible under the ERDF ?                (
III . What direct obligations does this measure impose on business ?
      NONE
IV .  What indirect obligations are local authorities likely to
      impose on business ?
      NON E
V.    Are there any special measures in respect of SMEs ?
      NONE
      Please specify
VI .  What is the likely effect on :
       ( a ) the competitiveness of businesses ? ( Beneficial effects
                                                  ( are expected in both
       lb ) employment ?                          ( respects because EC
                                                  ( undertakings will be
                                                  ( better protected
VII . Have both sides of industry been consulted ?
      YES
      Please indicate their opitions
      POSITIVE