title: ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που εγκρίνει πρόγραμμα δράσης για την κατάρτιση και την προετοιμασία των νέων για την ενήλικη και επαγγελματική ζωή (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 90
Vol. 1987/0039
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                              CΟΜ ( 87 ) 90 , τελικό
                                                              Βρυξέλλες 18 Μαρτίου 1987
                    ΠΡΟΤΑΣΗΣ    ΓΙΑ   ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 που εγκρίνει     πρόγραμμα    δράσης   για την κατάρτιση  και την προετοιμασία
             των   νέων για την ενήλικη     και επαγγελματική  ζωή
                        ( υποβληθείσα   από την Επιτροπή )
 ΟΟΜ ( 87 ) 90   τελικό
 ---pagebreak---                                        - 1 -
 EjiArorH
 1 . Η Κοινότητα «ρέπει να επενδύσει οε μεγάλο βαθμό στους νέους της , στις
       ικανότητές τους , στην προοαρμοστ ικότητά τους , στο αίσθημα πρωτοβουλίας
       τους και στην ικανότητά τους να προσαρμόζονται στις αλλαγές . Αντιπρο¬
       σωπεύουν το ζωτικό ανθρώπινο δυναμικό που θα συμβάλει στην ανάπτυξη και
       την ευημερία της Κοινότητας οτο μέλλον . Αυτή τη στιγμή υπάρχουν οτη δι -
       ευρυμένη Ευρωπαϊκή Κοινότητα 53 περίπου εκατομμύρια νέοι ηλικίας 14-25
       ετών . Στον προηγούμενο αριθμό των 46 εκατομμυρίων προστέθηκαν 6,5 εκατομ¬
       μύρια ισπανών και περίπου 1 εκατομμύριο πορτογάλων νέων .
2.     Παρόλο που πολλοί νέοι παρακολουθούν προγράμματα εκπαίδευσης ή κατάρτισης
       ή εργάζονται , τα ποσοστά ανεργίας παραμένουν ιδιαίτερα υψηλό περίπου 1
       στους 4 νέους και 1 στις 3 νέες . Τα συνολικά ποσοστά ανεργίας των νέων
       στα κράτη μέλη δεν έχουν βελτιωθεί , στις περισσότερες περιπτώσεις , από
       το 1983 και μετά . Παρόλο που οι δημογραφικές τάσεις είναι μάλλον ευνοϊ ¬
       κές για τα περισσότερα κράτη μέλη, εφόσον ο αριθμός των νέων ηλικίας 15 -
       24 ετών στην Κοινότητα θα μειωθεί κατά 25Χ στο τέλος του αιώνα, οι εθνι ¬
       κές στατιστικές για την ανεργία των νέων αποκρύπτουν την ύπαρξη περιοχών
       όπου τα ποσοστά είναι δύο ή τρεις φορές υψηλότερα . Εκτός από την τραγω¬
       δία τόσων πολλών "χαμένων " ζωών , η Κοινότητα δεν μπορεί , και δεν πρέπει ,
       να δεχθεί να συνεχίσουν να χάνονται ή να"υποχρηοιμοποιούνται“ οτη δεκαε¬
       τία του 1990 αυτοί που πρόκειται να αποτελόσουν κατά μεγάλο μέρος τον ε¬
       νήλικα ενεργό πληθυσμό της .
3.     Τα τελευταία χρόνια, η Κοινότητα συγκέντρωσε τις προσπάθειές της στην ανά¬
       γκη για στρατηγικές που θα δημιουργήσουν νέες επαγγελματικές ευκαιρίες για
       τους νέους , όπως περ ι γράφοντα ι στο ψήφισμα του Συμβουλίου για την προώθηση
       της απασχόλησης των νέων ( 1 ), που τόνιζε την ανάγκη να συντονίζονται οι
       στρατηγικές αυτές με τα προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης , για να υπάρ
       ξει ενεργός πολιτική για την απασχόληση .
4.     Παρόλο που η πρόοδος στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης δεν
       αποτελεί πανάκεια για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων και αναγνω¬
       ρίζοντας ότι η συμβολή αυτή πρέπει να θεωρηθεί μέρος μιας πιο ολοκληρω¬
       μένης αντιμετώπισης της κατάστασης όσον αφορά την απασχόληση, η Επιτροπή
       θεωρεί ότι η προώθηση της κατάρτισης αποτελεί σημαντικό παράγοντα για τη
       μελλοντική κοινωνική και οικονομική εξέλιξη . Έτσι , η αποτελεσματ ι κότητα
       των δυνατοτήτων εκπαίδευσης και κατάρτισης για τους νέους αποτελεί αποφα¬
       σιστικό παράγοντα για τη δημιουργία προϋποθέσεων για τη συμμετοχή τους σε
       συνεχή εκπαίδευση και κατάρτιση σε όλη τη ζωή τους ως ενήλικες .
 5.    Οι προτάσεις της Επιτροπής για νέα μέτρα αποτελούν επίσης απάντηση στην
       εντολή του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου το οποίο, κατά τη συνεδρίασή του στο Μι ¬
       λάνο στις 28-29 Ιουνίου 1985, ζήτησε από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη
.( 1 ) Ψήφισμα του Συμβουλίου της 23ης Ιανουαρίου 1984 - ΕΕ αριθ . Έ 29 της 4ης
       Φεβρουάριου 1986 .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
   να Χάβουν περαιτέρω μέτρα ως συνέχεια των μέτρων που προτάθηκαν στην έκ¬
   θεση της Επιτροπής Αάοππΐηο για την " Ευρώπη των πολιτών ". Η έκθεση αυτή,
   «ου εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, υπογράμμιζε τη σημασία που έ¬
   χουν οι πολιτικές για τους νέους για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και καλοΰσε
   μεταξύ άλλων τα " κράτη μέλη να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια, στα
   πλαίσια των εθνικών πολιτικών , σε συνδυασμό αν είναι δυνατό με τις επι ¬
   χειρήσεις και τους κοινωνικούς εταίρους , για να μπορέσουν όλοι οι νέοι
   που έχουν παρόμοια επιθυμία να λάβουν επαγγελματική κατάρτιση ενός , ή
   αν είναι δυνατόν , δύο ετών μετά από την υποχρεωτική εκπαίδευσή τους ".
6. Οι προτάσεις της Επιτροπής λαμβάνουν υπόψη τις πρόσφατες εξελίξεις όσον
   αφορά την κατάρτιση και την προετοιμασία των νέων για την ενήλικο και ε¬
   παγγελματική ζωή στα διάφορα κράτη μέλη . Ιδίως , αποσκοπούν να εκσυγχρο¬
   νίσουν και να δώσουν μεγαλύτερη ώθηση στις κοινές πολιτικές κατάρτισης
   που θεσπίστηκαν τον Ιούλιο του 1983 στο ψήφισμα του Συμβουλίου για τις
   πολιτικές επαγγελματικής κατάρτισης για τη δεκαετία του 1980 ( 2 ), βάσει
   της μελέτης της Επιτροπής που δημοσιεύτηκε το Μάϊο του 1986 ( 3 ), > για τα
   μέτρα «ου έλαβαν τα κράτη μέλη για να εφαρμόσουν το ψήφισμα αυτό . Επιπλέον, δόθτ><ε
    ιδιαίτερη προσοχή στην πρόσφατη διεύρυνση της Κοινότητας και στην ανάγκη
   να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες και οι διατάξεις που ισχύουν για την κατάρ-
-· τιση στην Ισπανία και την Πορτογαλία έτσι ώστε να ενσωματωθούν στις κοι -
   νοτικέε εξελίξεις και ενέργειες , αφού λουθούν υπόψη οι νομοθετικές ρυθμί ¬
   σεις των χωρών αυτών και οι ανάγκες τους στον τομέα της κατάρτισης . Οι
   προτάσεις αποτελούν επίσης απάντηση στο ψήφισμα του Συμβουλίου της 11ης
   Δεκεμβρίου 1986 για πρόγραμμα δράσης για την ανάπτυξη της απασχόλησης ,
   που καλούσε την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για την κατάρτιση των νέων
   το 1987 .
7. Ιδίως, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από τη συνθήκη, η Επι ¬
   τροπή πρέπει να προωθήσει την εφαρμογή κοινών πολιτικών^ έτσι ώστε :
   ( α ) να αυξηθούν τα πρότυπα και η ποιότητα των διατάξεων για την κατάρτιση
         των νέων σε όλη την Κοινότητα, έτσι ώστε.    μπορούν \β προετοιμάζονται κα¬
         λύτερα για την ενήλικη και επαγγελματική ζωή,
   (β ) να εκσυγχρονιστούν τα διάφορα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης
         που υπάρχουν για νέους , αποφεύγοντας τις αά όοε και προσωρινές ρυθμί ¬
         σεις και να ενδυναμωθεί το αίσθημα κοινής ευθύνης όλων των μερών του
         δημόσιου , ιδιωτικού και εθελοντικού τομέα , για να κινητοποιηθεί όλο
         το διαθέσιμο δυναμικό ώστε έτσι να μπορέσουν να καλυφθούν οι ανάγκες
 ,       των νέων , της οικονομίας και , γενικότερα , της κοινωνίας,
   ( γ ) να δοθεί στους νέους η κατάλληλη κατάρτιση που θα οδηγεί στην απόκτηση
         αναγνωρισμένης ειδικότητας που θα σχετίζεται άμεσα με τα κύρια επαγ¬
         γελματικά προσόντα. Η κατάρτιση αυτή θα τους βοηθήσει να βρουν απα¬
         σχόληση και θα τους δώσει τα απαραίτητα εφόδια για να μπορούν να συμ¬
         μετέχουν σε συνεχή εκπαίδευση και κατάρτιση στη ζωή τους ως ενήλικες .
   2. ΕΕ αριθ. ε 193 της 20.7.1983
        Κατάρτιση των νέων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, ΟΟΜ ( 86) 285 τελικό της
        29.5.1986 .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
       ( 6) να προωθηθεί μεγαλύτερη προσαρμοστικότητα των προγραμμάτων
            κατάρτισης στις περίπλοκες συνθήκες που απορρέουν από τη
            γρήγορη οικονομική, τεχνολογική και κοινωνική αλλαγή, έτσι
            ώστε η κατάρτιση να μπορέσει να αποτελέσει σημαντικότερο
            παράγοντα στην οικονομική και κοινωνική εξέλιξη,
       ( ε) να δοθεί έντονη ευρωπαϊκή ταυτότητα στις διάφορες πρωτοβου¬
            λίες κατάρτισης και να ενθαρρυνθούν οι ανταλλαγές εμπειρίας
            μεταξύ των κρατών μελών ως συμβολή στην επίτευξη της εσωτε¬
            ρικής αγοράς και την κατάργηση των φραγμών για την ελεύθερη
            κυκλοφορία των ατόμων στην Κοινότητα .
 8 . Η ανακοίνωση αυτή αποτελεί επίσης συνέχεια του υπομνήματος της
       Επιτροπής για το Διεθνές Έτος Νεότητας, που δημοσιεύθηκε τον
       Ιούλιο 1985 ( 4 ), όπου η Επιτροπή υπόσχεται ότι " θα προβεί σε
       περαιτέρω προτάσεις για να βελτιωθεί η εκπαίδευση και κατάρτιση
       των νέων, η πληροφόρησή τους, η παροχή συμβουλών και προγραμματι ¬
       σμού σε αυτούς , καθώς επίσης και για να επεκταθεί το δεύτερο
       πρόγραμμα δράσης σε κοινοτικό επίπεδο ( 1983-1986) που αφορά τη
       μετάβαση των νέων από το σχολείο στη ζωή του ενήλικα και εργαζό¬
       μενου". Βασίζεται στην πείρα που έχει αποκτηθεί από το δεύτερο
       μεταβατικό πρόγραμμα για το οποίο δημοσιεύτηκε προσωρινή έκθεση
       από την Επιτροπή τον Ιανουάριο 1986 ( 5 ). Επιπλέον, ολοκληρώνει
       το νέο πρόγραμμα ΟΟΜΕΤΤ ( 6 ), που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο τον
       Ιούλιο του 1986, καθώς και τις προτάσεις ΕΚΑ$Μυ$ ( 7) και ΥΕδ ( 8)
       που υποβλήθηκαν τους τελευταίους μήνες από την Επιτροπή, μετά
       από  την εντολή που της δόθηκε από^ο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την
       ανάγκη να οικοδομηθεί η "Ευρώπη των Πολιτών". Αποτελεί επίσης μέρος ταυ προγράμμα¬
       τος για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς που εκτίθεται στο Λευκό Βιβλίο(9), ως
       συμβολή στη διευκόλυνση της ελεύθερης διοκίνησης και εγκατάστασης των πολιτών της
       Κοινότητας.
 9 . Ελήφθησαν επίσης προσεκτικά υπόψη οι απόψεις που εξέφρασε η Συμ¬
       βουλευτική Επιτροπή για την επαγγελματική κατάρτιση, στη συνε¬
       δρίασή της στις 27 και 28 Μαϊου 1986 ( βλέπε Παράρτημα 2 για το
       πλήρες κείμενο).
 ΠΑΡΟΥΣΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ
10 . Τα τελευταία χρόνια αναπτύχθηκε σημαντικά η εκπαίδευση και η
       κατάρτιση μετά την υποχρεωτική εκπαίδευση, ιδίως για την ομάδα
       ηλικίας κάτω των 18, παρόλο που τα περισσότερα κράτη μέλη περιό¬
       ρισαν τις δαπάνες για την ανώτερη και την ανώτατη εκπαίδευση .
       Είτε υπάρχουν νομοθετικές διατάξεις για τη μετέπειτα υποχρεωτική
       εκπαίδευση με πλήρες ωράριο είτε όχι , είτε υπάρχει κατάρτιση που
       καλύπτει όλες τις ανάγκες είτε όχι , έχει γίνει ευρέως αποδεκτό
  ( 4)   ΟΟΜ ( 85 ) 247 τελικό της 1ης Ιουλίου 1985
 ( 5)    ΟΟΜ ( 85 ) 767 τελικό της 23ης Δεκεμβρίου 1985
  ( 6)   ΕΕ αριθ .  I. 222 της 8.8.1986 , σ . 17 .
  ( 7)   ΟΟΜ ( 85 ) 756 τελικό της 20ής Δεκεμβρίου 1985
  ( 8)   ΟΟΜ ( 85 )   52 τελικό της 5ης Μαρτίου 1986
  (9 )   ΟΟΜ ( 85 )  310 τελικό της 14ης Ιουνίου 1985
 ---pagebreak---                                - 4 -
     ότι όλοι οι νέοι πρέπει να παρακολουθήσουν μία επιπλέον περίο¬
     δο " εκπαίδευσης " ή " κατάρτισης " για να αναπτύξουν τις γενικές
     και ειδικές επαγγελματικές ικανότητές τους , πριν μεταβούν (η
     προσπαθήσουν να μεταβούν ) στην πλήρη απασχόληση . Εε αντίθεση
     με τη δεκαετία του 1970, οι πιέσεις που ασκούνται στους νέους
     να εξακολουθήσουν τις σπουδές τους μετά το κατώτατο υποχρεωτι ¬
     κό όριο ηλικίας απορρέουν κυρίως από την πρόκληση των νέων
     τεχνολογιών και τη συνειδητοποίηση ότι η Ευρώπη χρειάζεται
     ειδικευμένο εργατικό δυναμικό για να παράγει αγαθά υψηλής προ¬
     στιθέμενης αξίας και να είναι ανταγωνιστική στις διεθνείς αγο¬
     ρές . Η ιδέα ότι η εκπαίδευση και κατάρτιση αποτελούν αξιοπρε¬
     πέστερη εναλλακτική λύση ή καταφύγιο από την ανεργία χάνει
     ολοένα και περισσότερο έδαφος .
     Επιπλέον, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι μεταξύ των ανέργων νέων,
     και ιδίως όσων είναι συχνά ή επί μακράν άνεργοι , υπάρχουν πολ¬
     λοί που δεν κατέχουν τις βασικές γνώσεις, που έχουν αποτύχει
     στο σχολείο και που δεν μπορούν, οτη συνέχεια, να βρουν ή να
     διατηρήσουν θέσεις εργασίας . Τα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρ¬
     τισης θα πρέπει να παίξουν σημαντικό ρόλο και να βοηθήσουν τόσο
     πολλούς νέους να μην αποκλειστούν εντελώς από την κοινωνία .
11 . Γενικά, με τη σχετική μείωση των νέων που αναζητούν πλήρη απασχό¬
     ληση αμέσως μετά την υποχρεωτική σχολική φοίτηση στα περισσότερα
     κράτη μέλη, μειώνεται η σημασία του " σημείου αποχώρησης" κατά το
     τέλος της υποχρεωτικής σχολικής φοίτησης - και μάλιστα καθώς τα
     " ειδικά μέτρα" για τους νέους ανέργους εντάσσονται όλο και περισ¬
     σότερο στην κανονική εκπαίδευση και κατάρτιση των κρατών μελών ή
     αποτελούν " μεταβατικά" μέτρα μεταξύ της εκπαίδευσης και της μαθη¬
     τείας σε εργοδότη .
12 . Η μεταβατική περίοδος μεταξύ του τέλους της σχολικής φοίτησης και
     της εισόδου σε σταθερή απασχόληση είναι συχνά μακρόχρονη και πα-
     ρατεταμένη για την πλειοψηφία των νέων της Ευρωπαϊκής Κοινότη¬
     τας . Δεν υπάρχει ένα μόνο σημείο μετάβασης αλλά μεγάλη ποικιλία
     εξόδου και επανεισόδου που πρέπει να διαπραγματευθούν οι νέοι .
     Επίσης, υπάρχουν διάφορα είδη οργανισμών και οργανώσεων εκπαί ¬
     δευσης και κατάρτισης που παρέχουν εκπαίδευση, κατάρτιση, επαγ¬
     γελματικό προσανατολισμό ή εμπειρία ανάλογα με το συγκεκριμένο
     σημείο της διαδικασίας στο οποίο έχει φθάσει ο νέος . Πρέπει να
     αναγνωριστεί ότι τα συστήματα επαγγελματικής εκπαίδευσης και
     κατάρτισης είναι στα περισσότερα κράτη μέλη κατά κάποιο τρόπο
     αποσπασματικά, καθώς διάφορες κυβερνητικές υπηρεσίες με αλληλο-
     καλυπτόμενες αρμοδιότητες στον τομέα της κατάρτισης ανέπτυξαν
     προγράμματα προσωρινά ή αλληλοσυγκρουόμενα για τους νέους τα
     τελευταία χρόνια . Έχει διαπιστωθεί ευρέως η ανάγκη για στενό¬
     τερη συνεργασία ή ακόμη και συντονισμό μεταξύ τους και η Επιτρο¬
     πή έχει επι στήσει τα τελευταία χρόνια την προσοχή των εθνικών
     αρχών στις αδυναμίες που παρουσιάζει η αποσπασματική και ασυ-
     ντόνιστη παροχή κατάρτισης .
 ---pagebreak---                              - 5 -
13 . Η δημιουργία τα τελευταία χρόνια στα κερισσότερα κρ&τη μέλη
     νέων διαρθρώσεων και προγραμμάτων κατάρτισης ειδικά σχεδιασμέ¬
     νων για τους νέους ολοκληρώθηκε με την αλλαγή των εθνικών πο¬
     λιτικών είτε προς την κατεύθυνση της επανασυγκέντρωσης ή της
     αποκέντρωσης των υπηρεσιών εκπαίδευσης και κατάρτισης . Ιδίως,
     οι δυνατότητες για κατάρτιση και προσανατολισμό και οι διάφο¬
     ρες οικονομικές προϋποθέσεις που τις συνοδεύουν συχνά, φαίνο¬
     νται συγκεχυμένες και περίεργες στους νέους . Πολλές εθελοντι ¬
     κές οργανώσεις επίσης, προσπάθησαν να συμπληρώσουν τα κενά που
     υπάρχουν στην κατάρτιση των νέων με τα λιγότερα προσόντα οι
     οποίοι είναι κατά συνέπεια πιο ευάλωτοι . Οι διάφοροι αυτοί πα¬
     ράγοντες έδειξαν ότι έχει αυξηθεί η ανησυχία του κοινού ότι
     οι υπηρεσίες που παρέχονται στους νέους είναι αρκετά αποσπασμα¬
     τικές και ότι θα έπρεπε να υπάρχει μεγαλύτερη συνοχή και συντο¬
     νισμός όσον αφορά τον προγραμματισμό και την εφαρμογή των προ¬
     γραμμάτων .
14 . 0 προσανατολισμός και η παροχή συμβουλών είναι πολύ σημαντικά
     για τα κορίτσια και τις νέες γυναίκες, που εξακολουθούν να
     επιλέγουν παραδοσιακές μορφές εκπαίδευσης και κατάρτισης, επι ¬
     λογές που οδηγούν συχνά σε περιορισμένο αριθμό θέσεων εργασίας,
     με χαμηλό μισθό και με μικρές προοπτικές για σταδιοδρομία .
     Χρειάζεται να ληφθούν μέτρα για να αλλάξει η νοοτροπία αυτή
     και να υπάρξει πρόσβαση σε όλα τα είδη επαγγελματικής εκπαίδευ¬
     σης και κατάρτισης ανεξάρτητα από το φύλο. Και στον τομέα αυτό
     η συντονισμένη προσπάθεια μεταξύ όλων των φορέων και των ενώσε¬
     ων που ασχολούνται γενικά με τον προσανατολισμό και την παροχή
     συμβουλών και , ειδικότερα, για τα κορίτσια, θα μπορούσε να οδη¬
     γήσει σε ευρεία χρησιμοποίηση συγκεκριμένων ενεργειών που θα
     βοηθήσουν τα κορίτσια στις επιλογές τους .
15 . Προσπάθειες να παρακολουθούν οι νέοι επαγγελματική εκπαίδευση
     και κατάρτιση μέχρι και μετά τα 18 χρόνια μπορεί σε τελευταία
     ανάλυση να είναι επιτυχείς, μόνο εάν οι ίδιοι οι νέοι αισθάνο¬
     νται ότι έχουν κάποιο περιθώριο επιλογής - ότι μπορούν να δια¬
     λέξουν μεταξύ ορισμένων ειδών κατάρτισης ή εργασίας που ταιριά¬
     ζουν στις προσωπικές δυνατότητες και επιθυμίες τους . Αυτό προ¬
     ϋποθέτει βελτίωση της ποιότητας και της ποικιλίας της κατάρτι ¬
     σης , έτσι ώστε να μπορούν όλοι οι νέοι να έχουν παρόμοιες δυνα¬
     τότητες και κίνητρα για επενδύσεις στο μέλλον . Έτσι η Κοινότη¬
     τα καταβάλλει ειδικές προσπάθειες για να εξαλειφθούν οι διαφο¬
     ρές που υπάρχουν μεταξύ των διαφόρων περιοχών, ιδίως όσον αφο¬
     ρά τα υφηλά ποσοστά " εγκατάλειψης" ( π.χ . σε ορισμένες αγροτι ¬
     κές περιοχές, ή σε περιοχές όπου η ηλικία της υποχρεωτικής σχο¬
     λικής φοίτησης είναι χαμηλότερη από το μέσο κοινοτικό όρο,
     όπως π.χ . στην Πορτογαλία).
16 . Αναγνωρίζεται όλο και περισσότερο η ανάγκη να δημιουργηθούν
     νέες μορφές συνεργασίας για να κινητοποιηθεί το δυναμικό εκπαί ¬
     δευσης , κατάρτισης και προσανατολισμού που υπάρχει για τους
     νέους κατά πιο οργανωμένο και " διαφανή" τρόπο που να εξασφαλί ¬
     ζει την ευρύτερη συμμετοχή των νέων στα προσφερόμενα προγράμματα .
 ---pagebreak---                              5α -
Οι συνεργασίες αυτές δεν θα πρέπει να περιλαμβάνουν μόνο τις
δημόσιες αρχές αλλά να κινητοποιούν και ευρύ φάσμα άλλων φορέ¬
ων και ενδιαφερομένων , ιδίως οε τοπικό επίπεδο, τόσο ιδιωτικών
όσο και εθελοντικών . Οι συνεταιρισμοί αυτοί θα μπορούσαν να
αναπτυχθούν περαιτέρω μεταξύ εθνικών, τοπικών και περιφερεια¬
κών αρχών , σύμφωνα με τη συγκεκριμένη δυναμική και τις παραδό¬
σεις κάθε κράτους μέλους , ιδίως όσον αφορά τον ενεργό ρόλο
των κοινωνικών εταίρων , έτσι ώστε αυτή η κινητοποίηση όλου
του διαθέσιμου δυναμικού να γίνει πραγματικότητα σε όλα τα
επίπεδα . Η μεγαλύτερη δημόσια κατανόηση και η ενεργός συμμετο¬
χή στα συστήματα κατάρτισης θα βοηθήσει επίσης στη βελτίωση
 ---pagebreak---                                - 6 -
       των προδιαγραφών και οτην εξασφάλιση της απαραίτητης ενίσχυσης
       για περαιτέρω επενδύσεις στην επαγγελματική εκπαίδευση και
       κατάρτιση . Οι γονείς και οι κοινωνικοί εταίροι μπορούν να παί ¬
       ξουν ειδικό ρόλο στον τομέα αυτό .
17 . Στα πλαίσια των συνεργασιών αυτών , θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτε¬
       ρη σημασία στην εξερεύνηση των δυνατοτήτων που υπάρχουν για
       αποτελεσματικότερες σχέσεις μεταξύ των σχολείων και της βιο¬
       μηχανίας, του εμπορίου, της γεωργίας και του τομέα των υπηρε¬
       σιών . Αυτό συμβαίνει ήδη σε ορισμένα κράτη μέλη, και προσφέρει
       μεταξύ άλλων τη βάση για απόκτηση επαγγελματικής πείρας και
       δυνατότητες εργασίας σε συνδυασμό με κατάρτιση για τους νέους .
       Η συνεργασία αυτή θα μπορούσε να αναπτυχθεί ευρύτερα εάν δημι -
       ουργηθεί ένα ευρύτερο πλαίσιο ενδιαφερομένων που θα φροντίσουν
       για την προσαρμογή των υπαρχουσών δυνατοτήτων κατάρτισης και
       την περαιτέρω ανάπτυξή της . θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη
       η ειδική θέση και το δυναμικό των μικρών και μεσαίων επιχειρή¬
       σεων, καθώς οι δυνατότητες απασχόλησης, ιδίως σε τοπικές αγο¬
       ρές εργασίας, περιορίζονται συχνά σε σχετικά μικρούς εργοδότες .
       Για να μπορέσει να παρέχει η επαγγελματική εκπαίδευση και κα¬
       τάρτιση τη δυνατότητα προσαρμογής και την ευκαμψία που χρειάζο¬
       νται οι εργαζόμενοι στις μικρότερες επιχειρήσεις, θα πρέπει να
       υπάρξει συνεργασία μεταξύ των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων
       και των σχολείων και των ιδρυμάτων κατάρτισης . Η σημαντική
       αυτή πλευρά τονίστηκε πρόσφατα στο Πρόγραμμα Δράσης της Επιτρο¬
       πής για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις ( 10 ), για το οποίο εξέδω¬
       σε το Συμβούλιο ψήφισμα τον Οκτώβριο .
18 . Η βελτίωση της ποιότητας της κατάρτισης των νέων και της προε¬
       τοιμασίας τους για την ενήλικη και επαγγελματική ζωή προϋποθέ¬
       τει όχι μόνο στενή συνεργασία μεταξύ όλων των σχετικών φορέων
       αλλά και ανάπτυξη των επαγγελματικών τους ικανοτήτων . Γι'αυτό,
       πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην κατάρτιση των εκπαιδευ¬
       τών και γενικότερα στην ανάπτυξη του προσωπικού . Η εμπειρία
       κοινών προγραμμάτων κατάρτισης όπου συμμετέχουν διάφορες κατη¬
       γορίες εκπαιδευτών αποδείχθηκε θετική για την ενθάρρυνση της
       αποτελεσματικής συνεργασίας για την επιδίωξη κοινών στόχων .
19 . Η ύπαρξη νέων προγραμμάτων και δομών κατάρτισης, η παρατεινόμε-
       νη περίοδος κατάρτισης και ο αυξανόμενος ρυθμός αποχώρησης και
       εκ νέου συμμετοχής στην κατάρτιση δημιουργούν σύγχυση στους
       νέους . Προφανώς, θα πρέπει οι νέοι να αισθάνονται ότι μπορούν
       να έχουν δικαίωμα επιλογής και ότι μπορούν να διαπραγματευθούν
       τα εκπαιδευτικά τους προγράμματα, αλλά όλα αυτά προϋποθέτουν
       να γνωρίζουν τις υπάρχουσες δυνατότητες . Πολλοί νέοι , και ιδί ¬
       ως όσοι βρίσκονται σε μειονεκτική θέση, δεν τις γνωρίζουν . Δεν
       γνωρίζουν την ποικιλία των προγραμμάτων, τις δυνατότητες και
       τις υπηρεσίες που τους παρέχονται . Και όμως ενημέρωση υπάρχει
       και , μάλιστα, σε ορισμένες περιπτώσεις σε υπερβολικό βαθμό .
       Απλώς, οι πληροφορίες δεν δίνονται με τον κατάλληλο τρόπο ή το
       έντυπο υλικό δεν έχει ελκυστική μορφή, ή δεν γίνεται αντιληπτό
( 10 ) ΟΟΜ ( 86 ) 445 τελικό
 ---pagebreak---                                  - 7 -
       από τους νέους . Η Επιτροπή έχει ήδη ενιοχΰοει μία σειρά σχεδί ¬
       ων ( 11 ) για την ενημέρωση των νέων που απέδειξαν πώς διάφοροι
       υπάρχοντες φορείς, που συνεργάζονται με τους νέους, μπορούν
       να παρέχουν επίσης με επιτυχία τις υπηρεσίες τους σε πολλούς
       άλλους που βρίσκονται σε μεταβατική περίοδο .
20 . Εκτός από αυτά τα προγράμματα για την ενημέρωση των νέων, υπάρ¬
       χουν πράγματι πολλά στοιχεία στα διάφορα κράτη μέλη που αποδει -
       κνϋουν ότι πολλοί νέοι επιθυμούν να λάβουν την πρωτοβουλία για
       την εφαρμογή σχεδίων με τα οποία δχι μόνο χρησιμοποιείται η
       συχνά αχρησιμοποίητη ενεργητ ι κότητά τους αλλά αυξάνεται και η
       εμπιστοσύνη τους στη συμμετοχή σε άλλα σχέδια που μερικές φορές
       καταλήγουν στην εξεύρεση θέσεων εργασίας . Οι πρωτοβουλίες των
       νέων να επικοινωνήσουν , να αλληλοενημερωθούν , να εκπροσωπηθούν
       στα μέσα μαζικής επικοινωνίας κλπ . αποτελούν σημαντικό στοιχείο
       για την άρση του παραδοσιακού πατερναλισμού της πολιτικής για
       τους νέους , που έχει υποσκάψει πολλές από τις καλοπροαίρετες
       προσπάθειες των δημόσιων αρχών να επι λύσουν τα προβλήματα των
       νέων γι'αυτούς . Η Επιτροπή έχει ήδη χορηγήσει περιορισμένη ενί ¬
       σχυση, πειραματικά, σε ορισμένες πρωτοβουλίες ή σχέδια, για το
       σχεδίασμά και τη διαχείριση των οποίων υπεύθυνοι είναι κυρίως
       οι νέοι , ιδίως στον τομέα της κατάρτισης , των συνεταιρισμών
       και των επαφών με τα μαζικά μέσα ενημέρωσης .
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΔΡΑΣΗ
21 . Βάσει αυτής της ανάλυσης της κατάστασης, προτείνεται το ακόλου¬
       θο πρόγραμμα δράσης για την περίοδο 1987-1992, ως συμπλήρωμα
       των μέτρων που θέσπισε το Συμβούλιο στα φηφίσματά του της 11ης
       Ιουλίου 1983 για τις πολιτικές επαγγελματικής κατάρτισης για
       τη δεκαετία του 1980 ( 12), και το προηγούμενο ψήφισμα του 1979
       για το συνδυασμό εργασίας και κατάρτισης των νέων ( 13 ). Οι προ¬
       τάσεις αυτές αναπτύσσουν περαιτέρω τα σημαντικά επιτεύγματα
       του τρέχοντος προγράμματος δράσης για τη μετάβαση των νέων από
       το σχολείο στην ενήλικη και επαγγελματική ζωή που λήγει , υπό
       την παρούσα μορφή του, το 1987 ( 14 ).
22 . 0 κεντρικός στόχος του προγράμματος δράσης θα πρέπει να είναι
       κυρίως : να προωθηθεί η διεύρυνση, η βελτίωση και η διαφοροποί ¬
       ηση των δυνατοτήτων επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης,
( 11 ) Σημείωση : Ως συμβολή στο Διεθνές Έτος Νεότητας, και σε συνερ
                     γασία με τις αρχές του Λουξεμβούργου, η Επιτροπή
                     δ ιοργάνωσε Ευρωπαϊκή Συνδιάσκεψη το Νοέμβριο του
                     1985, όπου παρουσιάστηκαν ελπιδοφόρα παραδείγματα
                     παρόμοιων πρωτοβουλιών . Τα αποτελέσματα της Συνδιά¬
                     σκεψης αυτής θα εκτεθούν σε συμπλήρωμα της έκδοσης
                     " Κοινωνική Ευρώπη" ( 3 / 86 ).
 ( 12 ) ΕΕ αριθ . 0  193 της 20ής Ιουλίου 1983
 ( 13 ) ΕΕ αριθ . 0     1 της 3ης Ιανουάριου 1980
 ( 14 ) ΕΕ αριθ . 0  193 της 28ης Ιουλίου 1982, σ . 1 , όπως τροποποιήθηκε
         από την ΕΕ  αριθ . 0 328 της 18.12.1985, σ . 3 .
 ---pagebreak---                                  - 8 -
       έτσι ώστε να μπορούν όλοι οι νέοι της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
       που επιθυμούν κάτι τέτοιο να παρακολουθούν ένα, ή αν είναι
       δυνατό δύο χρόνια, επαγγελματικής κατάρτισης μετά από την
       ολοκλήρωση της υποχρεωτικής εκπαίδευσής τους .
23 . Για να επιτευχθεί ο κεντρικός αυτός στόχος, τα μέτρα που πρέ¬
       πει να λάβει η Επιτροπή για να βοηθήσει τα κράτη μέλη, σε στε¬
       νή συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους, εκτίθενται στο
       κείμενο του σχεδίου απόφασης και του παραρτήματος που συνοδεύ¬
       ει την ανακοίνωση αυτή καθώς και στις επεξηγηματικές σημειώ¬
       σεις του επισυναπτόμενου Υπομνήματος . Τα ακριβή μέτρα που θα
       λάβει η Επιτροπή θα προγραμματιστούν βάσει προτάσεων από τα
       κράτη μέλη, αφού έχει ζητηθεί η γνώμη των κοινωνικών εταίρων
       σε εθνικό επίπεδο. Η Επιτροπή προβλέπει τη σύσταση ομάδας ερ¬
       γασίας που θα αποτελείται από συντονιστές εθνικής πολιτικής
       που θα διοριστούν από τα κράτη μέλη, που θα παρέχει συμβουλές
       για την ανάπτυξη του προγράμματος . Η πρόοδος του προγράμματος
       θα εξετάζεται κάθε χρόνο από την Επιτροπή που θα υποβάλλει
       έκθεση στην τριμελή Συμβουλευτική Επιτροπή για την επαγγελματι ¬
       κή κατάρτιση και στην Εκπαιδευτική επιτροπή του Συμβουλίου .
       Βάσει του Ψηφίσματος του Συμβουλίου του 1983, το πρόγραμμα
       αυτό αποβλέπει στην ενίσχυση του σχεδιασμού και της εφαρμογής
       στρατηγικών επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης σε κοι ¬
       νοτικό επίπεδο, μέσω του συντονισμού σχεδίων για τον τομέα
       αυτό στα πλαίσια ενός ευρωπαϊκού δικτύου και μέσω της συγκέ¬
       ντρωσης και της ανταλλαγής εμπειριών μεταξύ των κρατών μελών .
       Κατ' αυτόν τον τρόπο, θα είναι έτοιμη να εξακολουθήσει να παί ¬
       ζει καταλυτικό ρόλο στη συγκέντρωση διαφόρων εμπειριών και
       στην εξεύρεση νέων πολλά υποσχόμενων, προτύπων για τις μελλο¬
       ντικές εξελίξεις .
24 . Η Επιτροπή σκοπεύει να συνδυάσει στενά αυτές τις ενέργειες με
       τις νέες προσπάθειές της για την προώθηση αποτελεσματικότερης
       πολιτικής όσον αφορά την συνεχή κατάρτιση των ενηλίκων στις επι ¬
       χειρήσεις . Κατά τη διάρκεια του 1987, θα συζητηθεί σε όλη την
       Κοινότητα η Ανακοίνωση της Επιτροπής ( 15 ) για το θέμα αυτό,
       ιδίως όσον αφορά τις επενδύσεις του δημόσιου ή του ιδιωτικού
       φορέα για την κατάρτιση και την κοινή ευθύνη για τη χρηματοδό¬
       τησή της μεταξύ των κυβερνήσεων, των επιχειρήσεων και των ιδιω¬
       τών . Επιπλέον , η Επιτροπή θα εξασφαλίσει ότι η ανάπτυξη της πο¬
       λιτικής της στον τομέα της κατάρτισης τόσο των νέων όσο και των
       ενηλίκων θα ληφθεί πλήρως υπόψη στη μελλοντική εξέταση των χρη¬
       ματοδοτικών οργάνων της Κοινότητας, έτσι ώστε να υπάρχει συνοχή
       μεταξύ της πολιτικής που ακολουθεί η Κοινότητα και του τρόπου
       με τον οποίο χρησιμοποιεί τους οικονομικούς πόρους που διαθέτει .
25 . Οι στόχοι που ττροαναφέρθη<αν καθορίζουν την επιλογή των ακόλουθων συγκεκρι¬
       μένων ενεργειών που θα δ ι εξαχθούν σε κοινοτικό επίπεδο κατά
       την περίοδο 1987-1992 . Η Επιτροπή θα εφαρμόσει το εξής σχέδιο
       δράσης που συνίσταται σε 9 σημεία :
       ( α) την ανάληψη πρωτοβουλιών για συνεργασία στον τομέα της
            κατάρτισης, με τη συνεργασία σχεδίων από τα διάφορα κράτη
            μέλη,
( 15 )
 ---pagebreak---                                - 9 -
     ( Ρ > τεχνική βοήθεια στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης ,
     ( γ ) συγκριτική έρευνα σε θέματα επαγγελματικής εκπαίδευσης και
           κατάρτ ι σης ,
     ( δ ) από κοινού χρηματοδότηση μελετών για προγράμματα επαγγελ¬
           ματικής κατάρτισης των νέων και για την αποτελεσματ ικότη-
           τά τους ,
     ( ε ) εξέταση της εξέλιξης των επαγγελματικών προσόντων ,
   ( στ ) ενίσχυση των νεωτεριστικών σχεδίων για την παροχή πληρο¬
           φοριών για τη μετάβαση στην ενήλικη και επαγγελματική
           ζωή, στο σχεδιασμό, τη διοργάνωση και την εφαρμογή των
           οποίων συμμετέχουν οι ίδιοι οι νέοι .,
     ( ζ ) ενίσχυση των πρωτοβουλιών των νέων για να αναπτύξουν
           οι νέοι επιχειρηματικό πνεύμα, υπευθυνότητα και δημιουρ¬
           γικότητα,
     ( η) την ανταλλαγή ειδικών στον τομέα της κατάρτισης ,
     ( θ ) τον τακτικό διάλογο μεταξύ των αρμοδίων που χαράσσουν την
           πολιτική και των κοινωνικών εταίρων και την επανεξέταση
           της εφαρμογής της απόφασης του Συμβουλίου .
26. Καλείται το Συμβούλιο να εγκρίνει το σχέδιο απόφαση* και το
     παράρτημα που το συνοδεύει . Το επεξηγηματικό σημείωμα που
     ακολουθεί εξηγεί λεπτομερώς τα μέτρα ενίσχυσης που θα λάβει
     η Επιτροπή,
 ---pagebreak---                           ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ
          στο σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου και στο Παράρτημα
Για να ολοκληρώσει και να ενισχυσει τα μέτρα που λαμβάνουν τα κρά-
τη μέλη, η Επιτροπή θα συνεχίσει με τις δραστηριδτητές της να εν¬
θαρρύνει την ανανέωση και την ποιοτική βελτίωση των συστημάτων
επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης . Οι στόχοι των κοινοτι ¬
κών ενεργειών στα πλαίσια των πολιτικών για την κατάρτιση των νέων
θα καθοριστούν σύμφωνα με το σχέδιο απόφασης και το παράρτημα . Οι
στόχοι αυτοί θα καθορίσουν την επιλογή των συγκεκριμένων ενεργειών
που θα εφαρμοστούν σε κοινοτικό επίπεδο κατά την περίοδο 1987-1992 .
Τα διάφορα μέτρα που θα εφαρμοστούν στην Κοινότητα περί γράφονται
παρακάτω και αντιστοιχούν με το σημείο 9 του προγραμματισμού ενερ¬
γειών της παραγράφου 25 της ανακοίνωσης, εκτίθενται επίσης στο
Παράρτημα του σχεδίου απόφασης του Συμβουλίου .
( α ) Πρωτοβουλίες για Συνεργασία στην Επαγγελματική Εκπαίδευση και
       Κατάρτιση
(ί)       Η Επιτροπή θα δημιουργήσει ευρωπαϊκό δίκτυο συνεταιριστικών
          πρωτοβουλιών για την κατάρτιση των νέων . Τα σχέδια που θα
          επιλεγούν να συμμετάσχουν στο δίκτυο αυτό πρέπει να προβλέ-
          πουντην κινητοποίηση όλου του διαθέσιμου δυναμικού του δη¬
          μόσιου, ιδιωτικού τομέα, έτσι ώστε να αντιμετωπιστούν με
          ενιαίο τρόπο οι ανάγκες των νέων όσον αφορά την επαγγελμα¬
          τική εκπαίδευση, κατάρτιση και προσανατολισμό και να δημι -
          ουργηθεί κλίμα αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ των ενδια¬
          φερομένων φορέων , θα πρέπει να δοθεί ειδική προσοχή στην
          προώθηση της συνεργασίας μεταξύ του σχολείου και της βιομη¬
          χανίας , του εμπορίου, της γεωργίας ή του τομέα των υπηρεσιών
          και στην προώθηση της συνεργασίας για την κατάρτιση εκπαι ¬
          δευτών που εργάζονται στα διάφορα επίπεδα των συστημάτων
          εκπαίδευσης και κατάρτισης .
( ΐϊ )    Η Επιτροπή θα επιλέγει σχέδια που θα συμμετάσχουν στο ευρω¬
          παϊκό αυτό δίκτυο βάσει προτάσεων από τα κράτη μέλη, αφού
          έχει ζητηθεί η γνώμη των κοινωνικών εταίρων σε κάθε κράτος
          μέλος , θα ζητείται από τα κράτη μέλη να υποδεικνύουν σχέδια
          που αφορούν πρωτοβουλίες σχετικές με όσα προβλέπονται στο
          σχέδιο απόφασης και ιδίως στους στόχους που έχει θέσει .
( ΐίΐ ) Τα επιλεγόμενα σχέδια θα πρέπει επίσης να μπορούν να χρησι ¬
          μοποιηθούν ως παραδείγματα για τη διάδοση των ορθών πρακτι ¬
          κών που ακολουθούνται στα κράτη μέλη και μεταξύ των κρατών
          μελών . Κατ'αυτδν τον τρόπο, η συμμετοχή τους στο ευρωπαϊκό
          δίκτυο θα χρησιμεύσει για την ολοκλήρωση των μέτρων που λαμ-
          βάνονται σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Τα σχέ¬
          δια θα λαμβάνουν ενεργά μέρος σε κοινοτικό δίκτυο για το
          οποίο η Επιτροπή θα παρέχει την απαραίτητη τεχνική βοήθεια,
          ενώ ταυτόχρονα θα εξακολουθεί να ελέγχει και να υποβάλλει
          εκθέσεις για τις διάφορες δραστηριότητες .
 ---pagebreak---                                  U
  ( ίν ) Στα πλαίσια του ευρωπαϊκού δικτύου, η συνεργασία μεταξύ πε¬
         ριοχών και περιφερειών θα αποσκοπεί επίσης στην αύξηση της
         αμοιβαίας κατανόησης των κοινών οικονομικών και εμπορικών
         συμφερόντων των περιοχών ή των περιφερειών αυτών και των
         πολιτιστικών και εμπορικών δεσμών τους . Η Επιτροπή θα ενθαρ¬
         ρύνει τις ανταλλαγές και τη συμμετοχή των διοργανωτών των
         προγραμμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης καθώς
         και των νέων μεταξύ των περιοχών / περιφερειών , έτσι ώστε να
         αποκτήσει πρακτική σημασία η συμμετοχή σ' ένα τέτοιο ευρωπαϊ ¬
         κό σχέδιο . Κατ'αυτόν τον τρόπο, υπογραμμίζεται η σημασία που
         έχει η εκπαίδευση και η κατάρτιση για τη δέσμευση που έχει
         αναλάβει η Κοινότητα να ολοκληρώσει την εσωτερική αγορά ( 1 ).
 (ν)     Τα σχέδια που θα συμμετέχουν στο ευρωπαϊκό δίκτυο δεν θα
         πρέπει να υπερβαίνουν τα δύο χρόνια . Κατ'αυτόν τον τρόπο,
         το δίκτυο θα χρησιμεύει ως ελαστικό πλαίσιο όπου θα μπορούν
         να συμπεριληφθούν νεωτεριστικές πρωτοβουλίες που ανταποκρί -
         νονται στις αλλαγές των εθνικών πολιτικών τα τελευταία πέντε
         χρόνια και χρησιμεύουν ως παραδείγματα ικανά να επηρεάσουν
         την εξέλιξη των παραδοσιακών συστημάτων σε κάθε κράτος μέλος
         καθόλη τη διάρκεια του προγράμματος .
 ( νί )  Κάθε σχέδιο του ευρωπαϊκού δικτύου θα λο^άνει οικονομική ενίσχυση από την Κοινότητα για
         την καθιέρωση και την ανάπτυξη σχέσεων με παρόμοιες πρωτο¬
         βουλίες σε άλλα κράτη μέλη, υπό τη μορφή διμερών συμφωνιών
         συνεργασίας, και για το συντονισμό της σύνταξης εκθέσεων που
         θα υποβάλλονται για το ευρωπαϊκό δίκτυο . Όταν οι πρωτοβου¬
         λίες συνεργασίας αφορούν το συντονισμό και την ανταλλαγή
         εμπειρίας μεταξύ περιοχών ή περιφερειών των διαφόρων κρατών
         μελών , η κοινοτική επιχορήγηση μπορεί να περιλαμβάνει μεταξύ
         άλλων συνεισφορά στα έξοδα ταξιδιού, μετάφραση του υλικού
         και τη διαχείριση των εργαστηρίων για την κατάρτιση των
         εκπαιδευτών ή / και άλλων ( π.χ . συμβούλων ανάπτυξης ). Η Επιτρο¬
         πή θα εκδώσει εγχειρίδιο ορθής πρακτικής για γενική διανομή,
         το οποίο θα βασίζεται σε υλικό από συγκεκριμένες περιπτώσεις
         διαφόρων σχεδίων .
 ( β ) Τεχν ι κη βοήθε ι α
Η επίτευξη των στόχων που εκτίθενται στο σχέδιο απόφασης θα θέσει
σημαντικό πρόβλημα σε ορισμένα κράτη μέλη . Ήδη υπάρχουν συμφωνίες
με την Ελλάδα και την Πορτογαλία για τεχνική βοήθεια στον τομέα
της κατάρτισης . Η Επιτροπή προτίθεται να αναπτύξει περαιτέρω, σε
συνεργασία με τη ΟΕΒΕΡΟΡ, τη βοήθεια προς τα κράτη μέλη που την
έχουν ανάγκη, βοήθεια που συνίσταται στην παροχή συμβουλών και την
επίλυση προβλημάτων κατάρτισης , θα πρέπει λοιπόν να προβλεφθούν
ειδικά μέτρα τεχνικής βοήθειας, μεταξύ των οποίων αποστολή ομάδων
εμπειρογνωμόνων σε ορισμένες περιοχές . Στις περιπτώσεις αυτές, η
 Επιτροπή θα πρέπει να συμβάλει επίσης οικονομικά για την ανάπτυξη
της συνεργασίας, ιδίως όταν υπάρχει μικρή πείρα της συνεργασίας
αυτής που περιγράφεται στο σημείο ( α ) παραπάνω .
1
      ΟΟΜ ( 85 ) 310 τελικό της 14ης Ιουνίου 1985 .
 ---pagebreak---                                     \г
(γ)    Συγκριτική έρευνα
(ϊ)    θα πρέπει να ελεγχθεί η ποιότητα και η αποτελεσματ ικότητα των μέτρων
       που λαμβάνονται για την εφαρμογή της απόφασης αυτής . Η Επιτροπή σχε¬
       διάζει επομένως να δ ( οργανώσει από κοινού έρευνα η οποία θα διευκολύ¬
       νει τη συγκέντρωση των γνώσεων των εμπειρογνωμόνων και του δυναμικού
       που υπάρχει στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης .   Κατ' αυτόν
       τον τρόπο θα προστεθεί η ευρωπαϊκή διάσταση και θα εξοικονομηθούν οι
       προσπάθειες που καταβάλλουν μεμονωμένα τα κράτη μέλη . Η μέθοδος αυ¬
       τή έχει ήδη δοκιμαστεί κατά την εφαρμογή του κοινοτικού προγράμμα¬
       τος δράσης για τις νέες τεχνολογίες και την επαγγελματική κατάρτιση
       και θα μπορούσε να εφαρμοστεί αποτελεσματικά στον τομέα αυτό, στενή
       συνεργασία μεταξύ της Επιτροπή;, των εθνικών αρχών και των κοινωνικών
       ετα ί ρων .
( ϊΐ ) Η Επιτροπή προτείνει επομένως να κληθούν οι εθνικές αρχές να προτεί ¬
       νουν θέματα ή τομείς έρευνας που αφορούν έναν ή περισσότερους από
       τους στόχους της πολιτικής που έχουν εγκριθεί και να καθορίσουν ένα
       κατάλληλο εθνικό φορέα που θα μπορούσε να συμμετάσχει στο κοινοτικό
       σύστημα συνεργασίας . Η Επιτροπή θα παράσχει στη συνέχεια την κατάλ¬
       ληλη τεχνική βοήθεια για τη συνεργασία μεταξύ των φορέων που έχουν
       ορισθεί , αντλώντας όπου χρειαστεί από την τεχνική βοήθεια του ΟΕΟΕΡΟΡ,
       τοποθετώντας μερικές φορές χώρες ή περιοχές στην ίδια ομάδα σύμφωνα
       με το ειδικό ενδιαφέρον τους για ορισμένα θέματα κοινού ενδιαφέρο¬
       ντος , π.χ . :
       - την ανάγκη για τη συλλογή επαρκών στατιστικών στοιχείων για την
         παροχή και τη συμμετοχή σε προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης,
       - τη συνεργασία μεταξύ γενικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης,
       - τη διοργάνωση ενός συστήματος συνεχούς προσανατολισμού και παρο¬
          χής συμβουλών ,
       - την επαγγελματική κατάρτιση και τις στρατηγικές για την πρόσβαση
          στην αγορά εργασίας,
       - τον αντίκτυπο της δημογραφικής αλλαγής στις πολιτικές κατάρτισης,
       - την ανάγκη να αναπτυχθούν συστήματα αξιολόγησης της μάθησης με
          βάση την εργασία και την προσθήκη επαγγελματικής εμπειρίας και
          παρατήρησης στα προγράμματα των σχολείων .
 ---pagebreak---                                 13
( ι’η )  Η Επιτροπή θα ενιοχύοει επίσης οικονομικά συνδιασκέψεις για τη συγκέ¬
        ντρωση και τη διάδοση των αποτελεσμάτων των ερευνών αυτών , έτσι ώστε
         να γίνουν ευρέως γνωστά στα κράτη μέλη και σε όλη την Κοινότητα . Η
         Επιτροπή θα ζητήσει από το ΟΕΟΕΡΟΡ να ψροντίσει να προσαρμοστούν
         και να χρησιμοποιηθούν τα υλικά αυτά υπό μορψή " πακέτων " κατάρτισης ,
         για την κατάρτιση εκπαιδευτών ή άλλων ειδικών , όπως παραδείγματος
         χάριν συμβούλων , στα διάφορα κράτη μέλη .
 ---pagebreak---                                            N
    ( 6) Εξέταση των μέτρων για την κατάρτιση των νέων
    (ί)      Η πείρα που απέκτησε η Επιτροπή κατά την εξέταση των μέτρων
             για την κατάρτιση των νέων το 1985 ( 2) δείχνει άτι ενώ τα
             κράτη μέλη δίνουν μεγάλη προτεραιότητα στην κατάρτιση των
             νέων, δεν είναι σίγουρο ότι οι νέοι γνωρίζουν δλα όσα προβλέ-
             πονται γι'αυτούς, ιδίως λόγω των πολλών και διαφόρων δυνατο¬
             τήτων αποχώρησης και επανένταξης στα συστήματα εκπαίδευσης
             και κατάρτισης και μάλιστα, όπως συμβαίνει συχνά, όταν δ|ορ-
             γανώνονται από διάφορα κυβερνητικά υπουργεία και φορείς . Έχει
              ιδιαίτερα τονισθεί η ανάγκη να ελεγχθεί η ποιότητα και η απο-
             τελεσματικότητα της κατάρτισης που παρέχεται σε ορισμένες
             περιοχές και για ορισμένες μειονεκτικές ομάδες νέων, για
             πολλούς από τους οποίους δεν ισχύουν τα προβλεπόμενα μέτρα.
( ΐΐ )     Η Επιτροπή θα χρηματοδοτήσει επομένως απδ κοινού με τις εθνικές και /ή
           τοπικές αρχές , μελέτες για τις τάσεις της μετακίνησης των νέων μεταξύ
           των διαφόρων συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης , θα δοθεί προσο¬
           χή σε θέματα που αφορούν τις προβλέφεις για τους νέους , ιδίως για ό¬
           σους εγκαταλείπουν νωρίς το σχολείο και για όσους ζουν σε αγροτικές
           περιοχές και περιφέρειες της Κοινότητας και στις πιο μειονεκτικές πε¬
           ριοχές . Όλα τα αποτελέσματα των ελέγχων αυτών θα κατανεμηθουν ανά
           φύλο έτσι ώστε να εξεταστεί η συμμετοχή των νέων ανδρών και γυναικών
           στα προγράμματα κατάρτισης .
( ίίΐ )    Η Επιτροπή προτείνει να συνεχιστεί η διαδικασία της από κοινού χρη¬
           ματοδότησης των ερευνών αυτών , σε συνεργασία υε τις διάφορες εθνικές ή
           περιφερειοκές αρχές, και με την τεχνική βοήθεια του ΟΕΘΕΡΟΡ, με βάση παρούσες ή προγραρ-
           ματιζόμενες μελέτες στα διάφορα κράτη μέλη. Αυτή η κοινοτική προσπάθεια θα διευκο¬
           λύνει τη συγκριτική εξέταση των αποτελεσμάτων των διαφόρων μέτρων
           για την κατάρτιση και των αντιδράσεων σ' αυτά και θα χρησιμεύσει ε¬
           πίσης ως κίνητρο στις εθνικές και περιφερειακές αρχές για να ελέγ ¬
           χουν συστηματικότερα τις υπάρχουσες τάσεις και να βελτιώσουν τα μέ¬
           σα που διαθέτουν για την αξιολόγηση της αποτελεσματ ι κότητας των συ¬
           στημάτων τους . Κατ' αυτόν τον τρόπο θα μπορέσουν να βελτιωθούν στα¬
           διακά τα πρότυπα των πολιτικών κατάρτισης στην Κοινότητα .
 (ε)     Επανεξέταση των επαγγελματικών διπλωμάτων
 (ί)       Η Επιτροπή προτείνει να δοθεί έμφαση στη                     συγκριτική εξέταση
           της εξέλιξης των προγραμμάτων και των διπλωμάτων που έχουν σημαντι ¬
           κές επιπτώσεις σ' ευρωπαϊκό επίπεδο, εάν πρόκειται να διευκολυνθεί
           κατ' αυτόν τον τρόπο η δυνατότητα σύγκρισης των διπλωμάτων και η
   ( 2 ) ΟΟΜ (86) 285 τελικό της 29.5.86
 ---pagebreak---                                   (S
         ελεύθερη διακίνηση των εργαζομένων . Γι'αυτό, η Επιτροπή
         σκοπεύει να δημιουργήσει , με την τεχνική βοήθεια του
         ΟΕΟΕΡΟΡ, τις συνθήκες για τακτική εξέταση της εξέλιξης των
         διπλωμάτων επαγγελματικής κατάρτισης στα διάφορα κράτη μέλη .
         Η εξέταση αυτή θα μπορούσε να αρχίσει με τη στενή συνεργα¬
         σία των κρατών μελών για τον καθορισμό εθνικών κέντρων που
         θα χρησιμεύσουν ως αρμόδιοι φορείς για το θέμα αυτό, ειδι ¬
         κευόμενα στην εξέταση των μελλοντικών πολιτικών για το
         εργατικό δυναμικό και τον προβλεπόμενΟ αντίκτυπό τους στα
         διπλώματα . Βάσει αυτής της εξέτασης , η Επιτροπή θα φροντί ¬
         σει να συγκεντρώσει πείρα όσον αφορά την ανάπτυξη των συστη¬
         μάτων κατάρτισης που διεξάγεται κατά ενότητες ή άλλων νεω¬
         τεριστικών συστημάτων κατάρτισης και απόκτησης διπλώματος .
 ( ΐΐ )  Αυτή η εξέταση των διπλωμάτων επαγγελματικής κατάρτισης θα
         ενισχύσει επίσης την εφαρμογή από την Επιτροπή της απόφασης
         τόυ Συμβουλίου ( 3 ) για τη δυνατότητα σύγκρισης των διπλωμά¬
         των . Η Επιτροπή, στην επιλογή που θα κάνει στους τομείς
         στους οποίους θα πρέπει να δοθεί η προτεραιότητα για να εφαρ¬
        μοστεί η απόφαση του Συμβουλίου, θα πρέπει να λάβει υπόψη της
        τις γοργές αλλαγές που σημειώνονται όσον αφορά τα διπλώματα
        και την ολοένα και μεγαλύτερη αύξηση των ομάδων ειδικοτήτων .
( ίίί ) Κατά την εξέταση αυτή, θα πρέπει να δοθεί ειδική προσοχή
        στους τρόπους με τους οποίους διπλώματα επαγγελματικής κα¬
        τάρτισης μπορούν να συνδέονται αμεσότερα με τις ικανότητες
        που απαιτούνται στην εργασία, στα εθνικά μέτρα για τον καθο¬
        ρισμό προτύπων , στη συνοχή και τον οικονομικό σχεδιασμό των
        διπλωμάτων , κλπ .
( στ )  Σχέδια για την ενημέρωση των νέων
(ί)     Τα τελευταία χρόνια η Επιτροπή χορήγησε περιορισμένη οικονο¬
        μική ενίσχυση σε διάφορες πρωτοβουλίες των νέων , που αφορούν
        την παραγωγή αποτελεσματικότερου ενημερωτικού υλικού για τη
        διευκόλυνση της μετάβασης των νέων στην ενήλικη και επαγγελ¬
        ματική ζωή . Η Επιτροπή επιδότησε μία σειρά σχεδίων όπως π.χ .
        το ΥθυΝ6 800Τ ( Ηνωμένο Βασίλειο), νΐΑΘΕΙΟ ( Ιταλία), υΝ6 ΑΒΖ
        ( Δανία), στα οποία συνεργάστηκαν νέοι με διάφορους φορείς
        για την παραγωγή φυλλαδίων για τους αποφοίτους του σχολείου .
        Τα φυλλάδια αυτά παρέχουν πληροφορίες για τα πάντα, από την
        εργασία και την εξεύρεση Θέσεων εργασίας μέχρι το πώς μπο¬
        ρεί κανείς να ταξιδέψει φτηνά . Ενίσχυσε επίσης άλλα σχέδια
        στα οποία οι νέοι συμμετέχουν στη δημιουργία ταινιών, βίντεο,
        ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών εκπομπών και στη σύσταση Κέντρων
        Ενημέρωσης .
( ϊϊ )  Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να ενισχύει παρόμοιες πρωτοβου¬
        λίες και θα εξασφαλίσει να γίνουν γνωστές σε όλα τα κράτη
        μέλη και οι πιο νεωτεριστικές από αυτές , θα πρέπει να δοθεί
        ειδική προσοχή σε πρωτοβουλίες που αφορούν την ενημέρωση
        των νέων γυναικών και των κοριτσιών .
 ---pagebreak---                                    ίς>
      ( ζ)   Πρωτοβουλίες των νέων
      (ί)    Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να χορηγεί άμεση ενίσχυση σε
             σχέδια στων οποίων τον προγραμματισμό και τη διοργάνωση
             συμμετέχουν ενεργά νέοι , και τα οποία φροντίζουν να αναπτυ¬
             χθεί μεγαλύτερο αίσθημα πρωτοβουλίας , υπευθυνότητας και δημι ¬
             ουργικότητας στους νέους . Τα σχέδια αυτά θα περιλαμβάνουν
             κατάρτιση, τη χρησιμοποίηση των μαζικών μέσων ενημέρωσης και
             των νέων τεχνολογιών ή την ανάπτυξη της εθελοντικής εργασίας
             ή της εργασίας στις Κοινότητες . Οι πρωτοβουλίες αυτές μπορεί
             να θεωρηθούν ως εναλλακτική λύση στις επίσημες ρυθμίσεις
             για την κατάρτιση και τον προσανατολισμό που προβλέπονται
             για τους νέους . Η πείρα που θα αποκτηθεί θα πρέπει να έχει
             ως αποτέλεσμα να συνειδητοποιήσουν οι υπάρχοντες φορείς τις
             ανάγκες και τις επιθυμίες των νέων και τους τρόπους με τους
             οποίους θα μπορούσαν να καταστήσουν τις υπηρεσίες τους πιο
( 3 ) ΕΕ αριθ . I 199 της 31.7.1985, σ . 56
 ---pagebreak---                                  n-
         προσιτές για τους νέους στο μέλλον , θα πρέπει να δοθεί ιδι ¬
         αίτερη προσοχή στις πρωτοβουλίες που αφορούν τις νέες γυναί ¬
         κες και τα κορίτσια .
(Π)      Η Επιτροπή θα ενισχύσει οικονομικά την εφαρμογή ή την ανά¬
         πτυξη σχεδίων με μη ανανεώσιμες επιχορηγήσεις που θα χορη¬
         γούνται νια περίοδο ενός έτους κατ' ανώτατο όριο .
          Οι υπεύθυνοι φορείς , ιδίως όσοι σχετίζονται με της δημόσιες
          αρχές, πρέπει κατά κανόνα να   χρηματοδοτούν τουλάχιστον το
          ήμισυ των εξόδων των σχεδίων τους με την εξεύρεση κεφαλαίων
          από δημόσιες και ιδιωτικές πηγές . Οι πρωτοβουλίες που προέρ¬
          χονται από τους ίδιους τους νέους θα λαμβάνουν μεγαλύτερη
          χρηματοδότηση .
( ίιΐ )   Για να εγκριθούν τα σχέδια θα πρέπει να ανταλλάσσουν πληροφορίες και
          εμπειρία με άλλες πρωτοβουλίες για τους νέους που διεξάγονται είτε
          στην ίδια τη χώρα τους είτε μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών .    Η Επι ¬
          τροπή θα ενισχύσει λοιπόν την ανταλλαγή εμπειρίας όσον αφορά τις πρω¬
          τοβουλίες των νέων σε ευρωπαϊκό επίπεδο , έτσι ώστε να αυξηθεί η συμ¬
          μετοχή των νέων και να γίνει πιο δραστήρια .   Σταδιακά , η Επιτροπή
          σκοπεύει να δ ι οργανώσει ανταλλαγές εμπειριών έτσι ώστε να δείξουν πε ¬
          ρισσότερο ενδιαφέρον οι εθνικές και οι τοπικές αρχές για την ενθάρρυν ¬
          ση των πρωτοβουλιών των νέων και να αποτελόσουν αναπόσπαστο μέρος των
          παραδοσιακών προσπαθειών για την κατάρτιση και την αγορά εργασίας , θα
          ζητηθεί από το ΡΟΚΙίΜ Νέων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων να ενισχύσει τις
          εξελίξεις στον τομέα αυτό και να αναπτυχθεί περαιτέρω συνεργασία στο
          Συμβούλιο της Ευρώπης ( 4 ).
 (η ) Ανταλλαγή εμπειρογνωμόνων για την κατάρτιση
Η Επιτροπή θα αυξήσει τις ρυθμίσεις για την ανταλλαγή εμπειρογνωμόνων για
την κατάρτιση έτσι ώστε να γίνουν γνωστές οι ορθές πρακτικές σε όλη την Κοι ¬
 νότητα .    Το υπάρχον πρόγραμμα ανταλλαγών που δι οργανώνονται με την τεχνική
βοήθεια του ΟΕδΕΡΟΡ θα ενισχυθεί έτσι ώστε να δημιουργηθούν μεγαλύτερες ευ¬
καιρίες για απόκτηση πείρας που θα βοηθήσει στη σύγκριση των εξελίξεων της
επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης ,      θα δοθεί προτεραιότητα στην ε ¬
πιλογή των εκπαιδευτών που ασχολούνται με το σχεδίασμά των προγραμμάτων κα¬
 τάρτισης , για την εφαρμογή των άρθρων 1 και 2 της απόφασης του Συμβουλίου .
( 4 ) Σημείωμα στα Συμπεράσματα των ευρωπαίων Υπουργών Νεότητας
      στη συνδιάσκεψη που δ ι εξάχθηκε στο Στρασβούργο, το Δεκέμβριο
      του 1985 .
 ---pagebreak---  (θ)  Τακτικός διάλογος
 Η Επιτροπή θα δ ι οργανώσει με τα κράτη μέλη κατά την πενταετή αυτή περίοδο
 μ(α οειρά ευρωπαϊκών συνδιασκέψεων υψηλού επιπέδου για τον έλεγχο της ε¬
 φαρμογής της απόφασης του Συμβουλίου και του προγράμματος δράσης . Η Επι ¬
 τροπή θα φροντίσει για τη διοργάνωση αυτού του εντατικού διαλόγου με τη
 βοήθεια της συμβουλευτικής ομάδας των Γενικών Διευθυντών για την επαγγελ¬
 ματική κατάρτιση ( εκπρόσωποι των διαφόρων κυβερνητικών υπουργείων που εί ¬
 ναι υπεύθυνοι για την κατάρτιση των νέων και την προετοιμασία τους για
 την ενήλικη και επαγγελματική ζωή ) και με εκπροσώπους των κοινωνικών εταί ¬
 ρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, βασιζόμενη ταυτόχρονα στην τεχνική βοήθεια της
ΟΕΡΕΡΟΡ .
 ---pagebreak---                                       И
               ΠΡΟΤΑΣΗ
               ΠΡΟΤΑΣΗ    ΓΙΑ
                          ΓΙΑ   ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
που εγκρίνει πρόγραμμα δράσης για την κατάρτιση και την προετο ι μασ ι'α των
                  νέων για την ενήλικη και επαγγελματική ζωή
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
    Έχοντας υπόψη :
   - τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
        και ιδίως το άρθρο 128,
        την απόφαση 63/ 266/ ΕΟΚ του Συμβουλίου της 2ας . Απριλίου 1963 περί
         θεσπίσεως των γενικών αρχών για την εφαρμογή κοινής πολιτικής επαγ¬
         γελματικής καταρτισεως ( 1 ) , και ιδίως τη δεύτερη και δέκατη αρχή ,
    - την πρόταση της Επιτροπής ,
    - τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
    - τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
    Εκτιμώντας :
    - ότι οι κύριοι στόχοι της κοινής πολιτικής για την επαγγελματική
         κατάρτιση που εκτίθενται στη δεύτερη αρχή της απόφασης 63/ 266/
         ΕΟΚ αναιοέρονται . ιδίως , οτην ανάγκη να εξασφαλίζεται επαρκής
        επαγγελματική κατάρτιση για όλους και να αποφεύγεται κάθε επιζήμια
        διακοπή μεταξύ της λήξης της γενικής εκπαίδευσης και της αρχής της
        επαγγελματικής κατάρτισης ,
    - ότι η δέκατη αρχή της απόφασης 63 / 266 / ΕΟΚ αναφέρει ότι μπορούν
         να ληφθούν ειδικά μέτρα για τα ειδικά προβλήματα που αφορούν
         ορισμένους τομείς δραστηριότητας ή συγκεκριμένες κατηγορίες
         ατόμων ,
    - ότι το Συμβούλιο στο φήφισμά του της 18ης Δεκεμβρίου 1979 ( 2 )
         για το συνδυασμό εργασίας και κατάοτισης για νέους επιβεβαιώνει ότι
         υπάρχει συνεχής ανάγκη να ενθαρρύνεται ο συνδυασμός της κατάρτι ¬
         σης με την επαγγελματική εμπειρία και να προβλέπονται συντονισμένα
        προγράμματα και δομές που διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ των
        διαφόρων    φορέων που είναι υπεύθυνοι ,
    - ότι συνιοτά πρωταρχικό       στόχο η σωστή προετοιμασία των νέων   για
         την επαγγελματική ζωή και τις ευθύνες τους ως ενηλίκων και ότι
         πρέπει να ληφθούν μέτρα για να βελτιωθεί η μετάβαση των νέων από
         το σχολείο στην ενήλικη και επαγγελματική ζωή,
    - ότι πρέπει σε όλους τους νέους που επιθυμούν κάτι τέτοιο^να παρέ ¬
          χεται ένα ή, αν είναι δυνατόν, δύο έτη επαγγελματικής κατάρτι ¬
         σης μετά από την υποχρεωτική τους εκπαίδευση, όπως συμφωνήθηκε
         από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη συνεδρίασή του τον Ιούνιο του 1985*
     ( 1 ) ΕΕ αριθ .    (ι3 ,    20.4.1963.% ο . 1338 / 63
      ( 2 ) EE     C 1 , 3.1.1980 , ο . 1-
 ---pagebreak---                               го
όταν ενέκρινε την έκθεση της Αδ ΗΟϋ επιτροπής για την Ευρώπη των            πο-
λιτ»>Ν και έδωσε εντολή στην Επιτροπή και στο Συμβούλιο να εξασφα¬
λίσουν , ανάλογα με τις αρμοδιδτητές τους, την εφαρμογή των προ¬
τάσεων που περιλαμβάνονται στην έκθεση αυτή,
ότι υπάρχει ανάγκη να προωθηθεί περαιτέρω η δράση και να συνεχι ¬
στούν τα επιτεύγματα καθώς και τα μέτρα που έχουν ληφθεί στο
παρελθόν σε κοινοτικό επίπεδο για την επαγγελματική εκπαίδευση
και κατάρτιση       και να συμπληρωθούν οι οικονομικές ενισχύσεις
που χορηγούνται για την κατάρτιση των νέων στα πλαίσια του Ευρω¬
παϊκού Κοινωνικού Ταμείου,
δτι πρέπει να δοθεί σημαντική ευρωπαϊκή διάσταση στα διάφορα μέτρα που απο¬
σκοπούν στη βελτίωση της ποιότητας της επαγγελματικής εκπαίδευσης
και κατάρτισης για νέους σε όλη την                  Κοινότητα και να
δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στη βελτίωση της ενημέρωσης των νέων,
στην ενεργό συμμετοχή τους και στην ανάπτυξη των δυνατοτήτων
τους για ανάληψη πρωτοβουλιών ,
ότι πρέπει να δοθεί ευρωπαϊκή διάσταση στις διάφορες πρωτοβουλίες
για κατάρτιση και να ενισχυθεί η ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ των
κρατών μελών , συμβάλλοντας κατ' αυτόν τον τρόπο στην επίτευξη της
εσωτερικής αγοράς και την εξάλειψη των φραγμών για την ελεύθερη
διακίνηση των προσώπων στΠν Κοινότητα,
 ---pagebreak--- ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :
    Άρθρο 1
                                  θεσπίζεται , για πενταετή περίοδο που αρχίζει
    την 1η Ιουλίου 1987, πρόγραμμα για τη βελτίωση της κατάρτισης και
    της προετοιμασίας των νέων για την ενήλικη και επαγγελματική ζωή
   στην Κοινότητα.
   Το πρόγραμμα αυτό, σύμφωνα με τις κοινές πολιτικές της επαγγελμα¬
   τικής κατάρτισης , αποσκοπεί στο να βοηθήσει τα κράτη μέλη να εξα-
   σφαλί ζουν ότι οε όλους τους νέους της Κοινότητας που επιθυμούν κάτι τέτοιο, να παρέχεται
    ένα ή, εάν είναι δυνατό, δύο έτη επαγγελματικής κατάρτισης μετά
   την υποχρεωτική τους εκπαίδευση .
    Άρθρο 2
   Για να βελτιωθεί το επίπεδο και η ποιότητα των διατάξεων για την
   κατάρτιση στην              Κοινότητα, οι στόχοι του προγράμματος είναι
   οι εξής :
   1 . να ενισχυθεί,οε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους κοινωνι ¬
        κούς εταίρους ,η ανάπτυξη και η εισαγωγή μέτρων για την ενίσχυση
        των δεσμών και τη συνεργασία οε όλα τα επίπεδα μεταξύ των συστη¬
        μάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης και με όλους τους τομείς της
        οικονομίας , δημόσιους και ιδιωτικούς , με σκοπό :
        - να προσαρμοστούν τα προγράμματα μαθημάτων έτσι ώστε να αυξη¬
            θούν οι δυνατότητες των νέων να αναπτύξουν όλο τους το δυνα¬
            μικό λαμβάνοντας υπόψη    την     οικονομική, τεχνολογική και κοινω¬
            νική αλλαγή,
        - να παρασχεθούν και να αναπτυχθούν διάφορες δυνατότητες μάθη¬
            σης που να ανταποκρί νονται οτην πραγματικότητα και στις πρα¬
            γματικές ανάγκες της οικονομίας και ,
        - να βοηθηθούν οι νέοι να κατανοήσουν σε βάθος τις τάσεις της
            βιομηχανίας , του εμπορίου, των υπηρεσιών και της γεωργίας
            καθώς και τις συνέπειες και τις δυνατότητες που τους παρέχουν η μετεκ¬
           παίδευση και η απασχόληση.
   2 . να προωθηθούν μέτρα που             αποβλέπουν στη σύσφιξη της συνεργα¬
        σίας και οτην κάλυψη των διαφορών μεταξύ των διαφόρων οργανισμών
        που ασχολούνται με την κατάρτιση και τον προσανατολισμό των
        νέων , στους οποίους συμπεριλαμβάνονται δημόσιοι , ιδιωτικοί και
        εθελοντικοί φορείς και οργανώσεις νέων σε εθνικό, περιφερειακό
        ή τοπικό επίπεδο . Κ συνεργασία αυτή              πρέπει να βασίζεται στην
        ανάληψη κοινών ευθυνών για την κοινωνική και επαγγελματική έντα¬
        ξη των νέων και          πρέπει να διευκολύνει το συντονισμό και την
        αποτελεσματική εφαρμογή όλων των πολιτικών και των υπηρεσιών
        που απευθύνονται στους νέους , επιτρέποντας :
       - να διαφοροποιηθεί η εκπαίδευση και η επαγγελματική κατάρτιση
           έτσι ώστε να μπορούν οι νέοι να ποοβοόν , ανάλογα με τις διαφορετικές
           ικανότητές τους, οε επιλογές που οδηγούν σε αναγνωρισμένες ειδικότητες.
 ---pagebreak---                                           n.
    - να μπορέσουν να χρησιμοποιηθούν περισσότεροι ευέλικτοι μέθοδοι ,
        έτσι ώστε να επιτευχθεί καλύτερη ισορροπία μεταξύ της ανάγκης
        για διεύρυνση της προσφοράς των προγραμμάτων και των απαιτή¬
        σεων για απαραίτητη επαγγελματική εξειδίκευση *
3 . σε σχέση με τους προαναφερόμενους στόχους, να ενθαρρυνθοόν οι πρωτοβου¬
    λίες για συνεργασία που αποσκοπούν στην εξεύρεση ενιαίας μεθό¬
    δου για την επαγγελματική κατάρτιση και εκπαίδευση των νέων
    στα πλαίσια της ενεργούς πολιτικής της Κοινότητας για την απα¬
    σχόληση και προβλέπουν διάλογο μεταξύ των κοινωνικών εταίρων
    για τον καθορισμό προτύπων κατάρτισης .
4 . να ενθαρρυνθεί η ευρύτερη           χρησιμοποίηση των δυνατοτήτων που
    έχουν δημιουργηθε ! εκτός των παραδοσιακών συστημάτων για μεγα¬
    λύτερη διαφοροποίηση της διαδικασίας προσανατολισμού και παρο¬
    χής συμβουλών, κα ι να προωθηθεί επίσης η συντονισμένη παροχή
    προσανατολισμού και συμβουλών στο τέλος της υποχρεωτικής εκπαί ¬
    δευσης και σε μόνιμη βάση στη συνέχεια, ανάλογα με τις ανάγκες
    των νέων , ιδίως των νέων γυναικών*
5 . να προωθηθεί η δυνατότητα για Ισες ευκαιρίες και να δοθεί ιδιαί ¬
    τερη προσοχή στους νέους που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση ,
    - είτε λόγω φυλής , πολιτιστικής κατάστασης , πνευματικού ή διανοητικού μειο¬
    νεκτήματος , κοινωνικού ή οικονομικού περιβάλλοντος είτε λόγω χαμηλού επιπέδου
    γνώσεως επειδή εγκατέλε ι ιμαν το σχολείο, κυρίως με :
            προγράμματα κατάρτισης που τους επί μακράν άνεργους νέους ,
           μέτρα που λομβάνονται στο τέλος της υποχρεωτικής σχολικής φοίτη¬
        σης για να μπορούν οι νέοι να αποκτήσουν τις βασικές ικανότη¬
        τες και γνώσεις ,
        μέτρα που λαμβάνονται για να επι τραπεί στις νέες γυναίκες να συμμετέχουν
        σε ίση βάση σε προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης.
6 . να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη της δημιουργικότητας , της ατομικής
    πρωτοβουλίας και του επιχειρηματικού πνεύματος για να μπορούν
    οι νέοι να λαμβάνουν ενεργό μέρος στον προγραμματισμό και τη
    διαμόρφωση του μέλλοντός τους και να αποκτούν αυτοπεποίθηση και
      τις απαραίτητες γνώσεις για τη συμμετοχή τους σε προγράμματα
     επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης ή /και στην αγορά εργα¬
    σίας , δίνοντας ιδιαίτερη σημασία στην ανάληψη πρωτοβουλιών και
    στην προσαρμοστικότητα που απαιτείται για τους εργαζόμενους σε
     μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις .,
 ---pagebreak--- 7. να ενισχυθεΙ η κοινοτική διάσταση στο σχεδίασμά και την εφαρ¬
   μογή των στρατηγικών επαγγελματικής κατάρτισης και εκπαίδευσης
   έτσι ώστε να μπορούν να συστήματα κατάρτισης να ανταποκρΙ νοντα ι
   καλύτερα στα περίπλοκα προβλήματα που προκύπτουν απδ τη γρήγορη
   οικονομική , τεχνολογική και κοινωνική αλλαγή και να μπορέσει να
   αποτελέσει η κατάρτιση σημαντικότερο παράγοντα για την οικονο*-
   μική και κοινωνική εξέλιξη .
Άρθρο 3
1. Για να επιτευχθούν οι στόχοι που αναφέρονται στο άρθρο 2 και
   να ενισχυθεί και ολοκληρωθεί η εργασία των κρατών μελών , η Επι ¬
   τροπή εκτελεί τα ειδικά , βασικά και συμπληρωματικά μέτρα όπως εκτίθε¬
    νται στο παράρτημα .
 ---pagebreak---      2.   Για την εκτέλεση αυτού του έργου, η Επιτροπή επικουρείται από μία
          επιτροπή . Η επιτροπή αποτελείται από 26 μέλη :
          α ) δύο εκπροσώπους αν& κράτος μέλος που                εκπροσωπούν τις αρχές
               εκπαίδευσης και κατάρτισης . Τα μέλη αυτά              διορίζονται από
               την Επιτροπή βάσει προτάσεων απδ τα κράτη μέλη,
          β ) δύο εκπροσώπους των κοινωνικών εταίρων , που                διορίζονται
               από την Επιτροπή βάσει προτάσεων από τις κοινοτικές οργανώ¬
               σεις που εκπροσωπούν τους κοινωνικούς εταίρους ,
               Εμεπ ι ρογνώμονες ή σύμβουλοι επικουρούν τα μέλη της Επιτροπής .
               Εκπρόσωπος του ΡΟΚΙΜ των Νέων συμμετέχει στις εργασίες της επιτροπής ως παρα¬
               τηρητής .
          Οι εργασίες της επιτροπής θα είναι εμπιστευτ ικές .
          Η επιτροπή          υιοθετεί δικούς της διαδικαστικούς κανόνες . Η Επι ¬
          τροπή         παρέχει τις υπηρεσίες γραμματείας .
    3.    Η Επιτροπή μπορεί να ζητά τη γνώμη της επιτροπής για όλα τα θέ¬
          ματα που αφορούν την εφαρμογή του προγράμματος και τη συμφωνία του
          με την πολιτική που ακολουθούν τα κράτη μέλη .
          Η Επιτροπή, ζητώντας τη γνώμη της επιτροπής ,                 καθορίζει την
          προθεσμία μέσα στην οποία             πρέπει να διατυπωθεί      η γνώμη αυτή .
          Μετά τις συζητήσεις της επιτροπής δεν πραγματοποιείται ι|ηφοφορία.
          Οοτόσο, κάθε μέλος της επιτροπής έχει το δικαίωμα να απαιτήσει
          να γραφεί η γνώμη του              στα πρακτικά .
      Άρθρο 4
1.     Τακτικές εκθέσεις για την εφαρμογή του προγράμματος δράσης υποβάλ¬
       λονται στην συμβουλευτική επιτροπή για την επαγγελματική κατάρτιση
      που έχει      συσταθεί βάσει της απόφασης 63 / 688 / ΕΟΚ του Ιυμβουλ ίου(3 )
      και στην      εκπαιδευτική επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του ψηφίσμα ¬
       τος της      9ης Φεβρουάριου - 1976 ( 4 ) του Συμβουλίου και των Υπουργών
      Παιδείας      που συνήλθαν στα πλαίσια του Συμβουλίου .
2.    Προσωρινή         έκθεση   για την εφαρμογή του προγράμματος          δράσης  υποβάλλε
      ται     στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό             Κοινοβούλιο από τα κράτη μέλη
      και την Επιτροπή πριν από το τέλος του 1989 "                   η   τελική έκθεση υ¬
      ποβάλλεται πριν από το τέλος του 1992 .
      Βρυξέλλες ,                                                         Για   την Επιτροπή
( 3 ) ΕΕ    αριθ . 190 , 30.12.1963 , ο . 3090 / 63
( 4 ) EE            C 38 , 19.2.1976 , 0 . 1 .
 ---pagebreak--- ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΓΙΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡ¬
ΤΙΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΩΝ ΝΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΗΛΙΚΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑ¬
ΤΙΚΗ ΖΩΗ
1.  Το πρόγραμμα δράσης θα περιλαμβάνει σειρά ειδικών βασικών και
    συμπληρωματικών μέτρων που θα εφαρμόσει η Επιτροπή σε συνεργα¬
    σία με τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους , για να
     ενθαρρυνθεί ο εκσυγχρονισμός και η ποιοτική βελτίωση των συ¬
    στημάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης της Ευρω¬
    παϊκής Κοινότητας .
2.  Κατά την περίοδο 1987-1992, προβλέπεται να εφαρμοστούν τα εζής
    μέτρα :
     ( α ) Ενίσχυση των πρωτοβουλιών για συνεργασία δεδομένης της
           επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης με την οποία :
           - αναλαμβάνεται η δέσμευση να κινητοποιηθεί όλο το δυναμι ¬
             κό του δημόσιου, ιδιωτικού και εθελοντικού τομέα έτσι
             ώστε να υπάρξει συνεργασία ή ενιαία μέθοδος όσον αφορά
             την επαγγελματική κατάρτιση, την εκπαίδευση και την
             παροχή συμβουλών όσον αφορά τις ανάγκες των νέων ,
           - να αναληφθεί δέσμευση ή θα υπάρξει επαφή με αντίστοιχες
             πρωτοβουλίες σε άλλα κράτη μέλη μέσω συμφωνιών συνερ¬
             γασίας γιατί η Κοινότητα θα λάβει μέγα μέρος σε δίκτυο
             που θα παρέχει τεχνική βοήθεια, θα ελέγχει και θα αξιο¬
             λογεί .
           Η χρηματοδοτική συμβολή της Κοινότητας θα περιορίζεται στις
           λειτουργικές δαπάνες που προκύπτουν από δραστηριότητες ευρω¬
           παϊκής διάστασης που σχετίζονται με το ευρωπαϊκό δίκτυο,
           ύψους 30.000 ΕΟΙΙ κατ'ανώτατο όριο ανά συνεργασία, για 2 έτη
           κατ'ανώτατο όριο , θα χορηγείται επίσης ενίσχυση για συγκε¬
           κριμένα σχέδια για την ανταλλαγή εμπειριών που θα καλύπτει
           μέχρι 50% του κόστους .
     ( β ) Τεχνική ενίσχυση που θα συνίσταται :
           - σε ειδικά μέτρα, μεταξύ των οποίων στην αποστολή ομάδων
             εμπειρογνωμόνων που θα παρέχουν συμβουλές ή θα αντιμετω¬
             πίζουν προβλήματα κατάρτισης σε συγκεκριμένες περιοχές
             ή τόπους ,
           - σε οικονομική ενίσχυση για την ανάπτυξη συνεργασιών στον
             τομέα της κατάρτισης που αναφέρεται στο σημείο ( α ).
           Η οικονομική συμβολή της Κοινότητας θα συνίσταται σε 50.000
           ΕΟυ κατ’ανώτατο όριο ανά σχέδιο .
     ( γ ) Ενίσχυση των προγραμμάτων συγκριτικής έρευνας που περιλαμβά¬
           νουν τεχνική ενίσχυση για τη συνεργασία μεταξύ διορισμένων
           φορέων που συμμετέχουν στο πρόγραμμα συνεργασίας .
 ---pagebreak---        θα ενισχυθεί επίσης η ενοποίηση της κοινής έρευνας και οι συν¬
       διασκέψεις για τη δι&δοση των αποτελεσμάτων της σε εθνικό και
       κοινοτικό επίπεδο .
       Η χρηματοδοτική συμβολή της Κοινότητας θα ανέρχεται σε 40.000
       ΕΟυ κατ' ανώτατο όριο ανά πρόγραμμα συγκριτικής έρευνας . Η συμ¬
       βολή για τις συνδιασκέψεις για την ενοποίηση και τη διάδοση
       των αποτελεσμάτων της έρευνας θα ανέρχεται σε 50.000 ΕΟυ, ή
       στο 50Χ του κόστους της συνδιάσκεψης , ανάλογα με το ποιό ποσό
       είναι χαμηλότερο .
(δ)    Από κοινού χρηματοδότηση των μελετών για τα μέτρα που λαμβάνο-
       νται για την κατάρτιση των νέων, μελέτες οι οποίες
       - εξετάζουν τις τάσεις που υπάρχουν όσον αφορά τη μετακίνηση
         των νέων μεταξύ των διαφόρων συστημάτων εκπαίδευσης και κα¬
         τάρτισης,
       - προσέχουν ιδιαίτερα τα συγκεκριμένα προβλήματα που μπορούν
         να αφορούν τους νέους , ιδιαίτερα όσους αποχωρούν νωρίς από
         το σχολείο καθώς και τους νέους που ζουν σε αγροτικές, πε¬
         ριφερειακές και μειονεκτικές περιοχές,
       - κατατάσσουν τα αποτελέσματα ανάλογα με το φύλο.
       Η χρηματοδοτική συμβολή της Κοινότητας περιορίζεται σε 50.000
       ΕΟϋ κατ’ ανώτατο όριο ανά μελέτη .
    ( ε) Ενίσχυση και τεχνική βοήθεια για να μπορέσουν να υπάρξουν οι
         όροι για τακτική εξέταση της εξέλιξης των επαγγελματικών
         διπλωμάτων και για να συγκεντρωθεί εμπειρία στον τομέα αυτό .
  ( στ ) Ενίσχυση των προγραμμάτων για ενημέρωση των νέων , τα οποία
         - προβλέπουν την παροχή αποτελεσματικής ενημέρωσης στους νέ¬
           ους έτσι ώστε να διευκολυνθεί η μετάβασή τους στην ενήλικη
           και επαγγελματική ζωή και στα οποία οι ίδιοι οι νέοι συμ¬
           μετέχουν στη συλλογή και στη παρουσίαση των πληροφοριών,
         - βοηθούν τους υπάρχοντες φορείς να καταστήσουν τις υπηρεσί ¬
           ες τους προσιτότερους στους νέους , ιδίως σε όσους δεν έχουν
           πρόσβαση σήμερα,
         - αναλαμβάνουν τη δέσμευση να ανταλάσσουν εμπειρία και πληρο¬
           φορίες σε κρατικό και Κοινοτικό επίπεδο.
         Η χρηματοδοτική συμβολή της Κοινότητας θα ανέρχεται σε 10.000
         ΕΟυ κατ’ ανώτατο όριο ανά σχέδιο, δηλαδή όχι περισσότερο από
         το 50Χ του κόστους του σχεδίου .
    ( ζ) Υποστήριξη των πρωτοβουλιών για τους νέους ,
 ---pagebreak---         - οι οποίες επιτρέπουν στους νέους να αναπτύξουν ικανότητες ,
           πρωτοβουλία και υπευθυνότητα μέσω της κατάρτισης της χρη¬
           σιμοποίησης των μαζικών μέσων ενημέρωσης και της νέας τε¬
           χνολογίας και μέσω της εθελοντικής εργασίας και των κοινο¬
           τικών σχεδίων ,
        - οι οποίες βοηθούν τους νέους που βρίσκονται σε μειονεκτική
           θέση και την ανάπτυξη των πολιτικών που τους αφορούν ,
        - οι οποίες αναλαμβάνουν τη δέσμευση για την ανταλλαγή εμπει ¬
           ρίας και πληροφοριών σε κρατικό και κοινοτικό επίπεδο .
        Η χρηματοδοτική συμβολή της Κοινότητας θα συνίσταται σε
        10.000 ΕΟϋ κατ'ανώτατο όριο ανά πρωτοβουλία, δηλαδή δεν θα καλύ¬
        πτει κατά κανόνα περισσότερο από το 50Χ του κόστους της πρω¬
        τοβουλίας , αλλά θα καλύπτει μέχρι το 80Χ όταν πρόκειται για
        πρωτοβουλίες που αναλαμβάνουν οι ίδιοι οι νέοι .
 ( η)     Ενίσχυση      του υπάρχοντος προγράμματος για την ανταλλαγή
         εμπειρογνωμόνων για την κατάρτιση, που δ ι οργανώθηκε πρόσφατα
         με την τεχνική ενίσχυση της ΟΕδΕΡΟΡ, δίνοντας ιδιαίτερη προ¬
        σοχή στην επιλογή των εμπειρογνωμόνων οι οποίοι ασχολούνται
        με την εφαρμογή της πολιτικής και των στόχων που πρέπει να
        επιτευχθούν σύμφωνα με την απόφαση .
 ( θ ) Ενίσχυση του κανονικού διαλόγου για τον έλεγχο της εφαρμογής
       της απόφασης του Συμβουλίου και του προγράμματος δράσης , μέσω
       οικονομικής ενίσχυσης μιας σειράς ευρωπαϊκών συνδιασκέψεων
       υψηλού επιπέδου .
       Η χρηματοδοτική συμβολή της Κοινότητας θα ανέρχεται σε
       100.000 ΕΟυ ανά συνδιάσκεψη, δηλαδή δεν θα υπερβαίνει το 50Χ
       του κόστους .
3.    Η Επιτροπή 'δΰναται να εφαρμόσει συμπληρωματικά μέτρα - μεταξύ των
      οποϊων :
      - τη διάδοση πληροφοριών και την ανταλλαγή εμπειρίας,
      - και κανονισμούς για συνεργασία, για τη δημιουργία σχεδίων
         για την ενημέρωση των νέων και την ανάληψη πρωτοβουλιών,
      - τον έλεγχο και την ανάλυση σε κοινοτικό επίπεδο,
      - την ενίσχυση για τη διοργάνωση σεμιναρίων , συνδιασκέψεων
        και συγκεκριμένων σχεδίων συνεργασίας .
 ---pagebreak---                              ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
  I.    Κονδύλ ο του προυπολογ < ορού
        Β 634 ( μερικό )
 II .   Νομική βάοη
         Άρθρο 128 της Συνθήκης .
          Απόφαση του Συμβουλίου 63/ 266/ ΕΟΚ της 2ας Απριλίου 1963 ( 1 ).
III .   Κατάταξη
        Μη υποχρεωτικές δαπάνες .
 IV .   Περιγραφή της ενέργειας
        1 . Στόχοι
            α ) Η Επιτροπή θα πρέπει να υποστηρίξει σε συνεργασία με τα
                κράτη μέλη, τους κοινωνικούς εταίρους, την ανάπτυξη και
                την εισαγωγή μέτρων για τη σύσφιγξη των σχέσεων και της
                συνεργασίας σε όλα τα επίπεδα μεταξύ των συστημάτων επαγ¬
                γελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και με όλους τους
                τομείς της οικονομίας, ιδιωτικούς και δημόσιους, με σκοπό
                - να αναπροσαρμοστούν τα προγράμματα μαθημάτων, έτσι ώστε
                  να αυξάνεται η ικανότητα των νέων να αναπτύσσουν όλες
                  τις ικανότητές τους και να λαμβάνουν υπόψη την οικονο¬
                  μική, τεχνολογική και κοινωνική αλλαγή,
                - να αναπτυχθεί και να παρασχεθεί μία σειρά δυνατοτήτων
                  μάθησης που αντανακλούν την επαγγελματική ζωή και την
                  πραγματικότητα και τις ανάγκες της οικονομίας και ,
                - να βοηθήσουν τους νέους όσο το δυνατόν περισσότερο να
                  αντιλαμβάνονται τις τάσεις που επικρατούν στη βιομηχα¬
                  νία, το εμπόριο, τις υπηρεσίες και τη γεωργία καθώς
                  και τις δυνατότητες που υπάρχουν για επιμόρφωση και
                  απασχόληση .
  ( 1 ) ΕΕ 63, 20.4.1963;
 ---pagebreak--- β ) θα πρέπει να προωθηθούν μέτρα για την επίτευξη στενότερης
    συνεργασίας και την κάλυψη των κενών μεταξύ των διαφόρων
    φορέων που είναι υπεύθυνοι για την επαγγελματική εκπαίδευ¬
    ση και κατάρτιση και τον προσανατολισμό των νέων , δηλαδή
    των ιδιωτικών , δημόσιων και εθελοντικών φορέων και των
    οργανώσεων για τους νέους σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό
    επίπεδο . Η συνεργασία αυτή θα βασίζεται στην ιδέα της κοι ¬
    νής ευθύνης για την κοινωνική και επαγγελματική ένταξη των
    νέων , και θα έχει ως στόχο να διευκολύνει το συντονισμό
    και την οικονομική εφαρμογή όλων των πολιτικών και των υπη¬
    ρεσιών για τους νέους , με το να :
    - υπάρχουν διάφορα είδη επαγγελματικής εκπαίδευσης και κα¬
      τάρτισης έτσι ώστε οι νέοι ανάλογα με τις ικανότητές τους
      να μπορούν να διαλέξουν ένα είδος κατάρτισης που οδηγεί
      στην απόκτηση αναγνωρισμένου πτυχίου,
    - να βρεθούν ελαστικότεροι τρόποι για την επίτευξη καλύτερης
       ισορροπίας μεταξύ της ανάγκης για διεύρυνση των προσφερό-
      μενων προγραμμάτων και των απαιτήσεων για απαραίτητη
      επαγγελματική εξειδίκευση .
γ ) Σε σχέση με τους παραπάνω στόχους , να ενθαρρυνθούν οι πρω¬
    τοβουλίες για συνεργασία που αποσκοπούν στην εξεύρεση ενι ¬
    αίας μεθόδου για την επαγγελματική κατάρτιση και εκπαίδευση
    των νέων στα πλαίσια της ενεργούς πολιτικής της Κοινότητας
    για την απασχόληση και να υπάρξει διάλογος μεταξύ των κοι ¬
    νωνικών εταίρων για τον καθορισμό προτύπων κατάρτισης .
δ) Να ενθαρρυνθεί η μεγαλύτερη χρήση των δυνατοτήτων που προ-
    σφέρονται εκτός των παραδοσιακών συστημάτων έτσι ώστε να
    υπάρχει ποικιλία στην παροχή συμβουλών για τον προσανατολι ¬
    σμό, και να προωθηθεί ο συντονισμός της παροχής συμβουλών
    και προγραμματισμού και κατά την τελική διάρκεια της υπο¬
    χρεωτικής εκπαίδευσης και στη συνέχεια σύμφωνα με τις ανά¬
    γκες των νέων , ιδίως των νέων γυναικών ,
ε) Τα κράτη μέλη θα υποστηρίξουν και θα ενθαρρύνουν κατά συγκε¬
    κριμένο και διαφορετικό τρόπο τους νέους που βρίσκονται σε
    μειονεκτική θέση - για λόγους φυλετικούς ή πολιτιστικούς , ή
    λόγω κοινωνικών ή οικονομικών προβλημάτων ή λόγω του χαμη¬
    λού επιπέδου γνώσεών τους επειδή εγκατέλειψαν το σχολείο,
    ιδίως :
    - με προγράμματα κατάρτισης που θα βοηθήσουν τους επί
      μακρόν ανέργους ,
    - με μέτρα που λαμβάνονται στην τελική περίοδο της υποχρεω¬
      τικής σχολικής φοίτησης για να εξασφαλίσουν την απόκτηση
      των βασικών γνώσεων ,
    - μέτρα που λαμβάνονται για να μπορούν οι νέες γυναίκες
      και τα κορίτσια να συμμετέχουν σε ίση βάση στα προγράμ¬
      ματα επαγγελματικής κατάρτισης .
 ---pagebreak---        στ ) Να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη της δημιουργικότητας , της πρω-
             βουλίας και του επιχειρηματικού πνεύματος, έτσι ώστε να
             μπορέσουν οι νέοι να λάβουν ενεργό μέρος στον προγραμμα¬
             τισμό και τη διαμόρφωση του μέλλοντός τους και να τους
             βοηθήσουμε να αποκτήσουν τις απαραίτητες γνώσεις και την
             αυτοπεποίθηση που χρειάζεται για να συμμετάσχουν σε προ¬
             γράμματα επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και / ή
             στην αγορά εργασίας, δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στην ανά¬
             ληψη πρωτοβουλιών και στην προσαρμοστικότητα που απαιτού¬
             νται για τους εργαζόμενους σε μικρές και μεσαίες επιχει ¬
             ρήσεις .
         ζ ) Να ενισχυθεί η κοινοτική διάσταση στον προγραμματισμό και
             την εφαρμογή των στρατηγικών για την επαγγελματική εκπαί ¬
             δευση και την κατάρτιση, έτσι ώστε να μπορούν τα συστήμα¬
             τα κατάρτισης να αντιμετωπίσουν με μεγαλύτερη ευκαμψία
             τις περίπλοκες καταστάσεις που προκύπτουν από τη γρήγορη
             οικονομική, τεχνολογική και κοινωνική αλλαγή, έτσι ώστε
             η κατάρτιση να μπορέσει να αποτελέσει σημαντικό παράγωντα
             της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης .
   2 . Πρόσωπα που αφορούν τα σχέδια
       -    νέοι ηλικίας 15 έως 25 ετών, οι οποίοι συμμετέχουν οε μα¬
            θήματα επαγγελματικής εκπαίδευσης ή κατάρτισης ή είναι
            άνεργοι ,
       - εκπαιδευτικοί , εκπαιδευτές, γονείς, κοινωνικοί λειτουργοί ,
            άτομα που εργάζονται με τους νέους ,
       -    οι κοινωνικοί εταίροι ,
       - οι εκπαιδευτές στον τομέα της βιομηχανίας, του εμπορίου,
            των υπηρεσιών και της γεωργίας .
   3 . Σχετικά ιδρύματα
       Ιδρύματα και οργανισμοί που είναι υπεύθυνοι για την εκπαίδευ¬
       ση και την επαγγελματική κατάρτιση των νέων καθώς και για την
       προετοιμασία τους στην ενήλικη ζωή .
V. Είδη δαπανών
   Προβλέπονται δαπάνες για την προώθηση, την εφαρμογή, τη συνέχιση
   και την αξιολόγηση των ακόλουθων δραστηριοτήτων :
   - ευρωπαϊκό δίκτυο συνεργασίας για την κατάρτιση των νέων,
       τεχνική ενίσχυση για την έναρξη της συνεργασίας σε θέματα
       κατάρτισης,
   - συγκριτικές μελέτες στα πλαίσια του προγράμματος κοινοτικής
       συνεργασίας ,
   - μελέτη του αντίκτυπου των μέτρων κατάρτισης στους νέους,
 ---pagebreak---      -    εξέταση των επαγγελματικών διπλωμάτων ,
     -    ενίσχυση των σχέδιων για την ενημέρωση των νέων ,
     -    ενίσχυση των πρωτο|3ουλιών τομέων ,
     -    ανταλλαγή εμπειρογνωμόνων σε θέματα κατάρτισης ,
     - συνδιασκέψεις και εκδηλώσεις για την ενίσχυση της συνεργασίας
          μεταξύ των κρατών μελών .
VI . Βάση υπολογισμού ( οι αριθμοί του κεφαλαίου αυτού και του επισυ-
     ναπτόμενου πίνακα αποτελούν εκτιμήσεις )
     1 . Χρονοδιάγραμμα : μη διαχωριζόμενες πιστώσεις . Οι πιστώσεις
          αυτές παραμένουν εντός των τετραετών προβλέψεων ( 87-90 ) του
          Κεφαλαίου 63 ( άρθρο 634 του προσχεδίου προϋπολογισμού 1987 ).
                                                ΠΑΥ                 ΠΠ
          1987                            * ?. 225 . 000       ?. 225 . 000
          1988                              8.030.000          8.030.000
          1989                              8.500.000          8.500.000
          1990                              9.300.000          9.300.000
          1991                             10.000.000        10.000.000
          * από τα οποία 3.000.000 για τη διάδοση και την αξιοποίηση
              των αποτελεσμάτων και της αξιολόγησης του δεύτερου προγράμ¬
              ματος για τη μετάβαση των νέων από το σχολείο στην ενήλικη
              και επαγγελματική ζωή .
     2 . α ) Συνεργασία και πρωτοβουλίες για την εκπαίδευση και την
                επαγγελματική κατάρτιση .
                Η Κοινότητα θα δημιουργήσει ευρωπαϊκό δίκτυο συνεργασίας
                για την κατάρτιση των νέων . Η οικονομική συμμετοχή της
                Κοινότητας θα περιοριστεί στα έξοδα λειτουργίας των δρα¬
                στηριοτήτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο που απορρέουν από τη
                σύσφιξη των σχέσεων με άλλα σχέδια παρόμοια
                στα     πλαίσια     του    ευρωπαϊκού      δικτύου ,
                με ανώτερο ποσό ύψους 30.000 ΕΟΙ) ανά συνεταιρισμό . Προτεί -
                νεται να συσταθούν σταδιακά 90 συνεργασίες κατά μέσον όρο
                ετησίως , ενώ η κοινοτική συμμετοχή στη χρηματοδότησή τους
                θα περιορίζεται σε 2 χρόνια κατ'ανώτατο όριο .
                θα ενισχυθούν επίσης τα συγκεκριμένα σχέδια ανταλλαγών
                εμπειρίας , μέχρι ποσοστό 50Χ του κόστους των σχεδίων .
           β ) Τεχνική ενίσχυση
                Τεχνική ενίσχυση για την εφαρμογή των συνεργασιών και οι ¬
               κονομική συμβολή ανωτάτου ορίου 50.000,00 ΕΟΙ) ανά σχέδιο .
                Προτείνεται να ενισχυθούν 16 σχέδια κατά μέσον όρο ετησίως .
         ( 1 ) Αυτά τα ποσά δεν περιλαμβάνουν τα έξοδα του ΟΕΟΕΡΟΡ
                ( άρθρο 635 ) .
 ---pagebreak---  γ ) Συγκριτικές μελέτες
     Η Κοινότητα θα ενισχύσει τα σχέδια συνεργασίας στην έρευ¬
     να, μέχρι ποσό ύφους 40.000,00 ΕΟυ ανά σχέδιο . Προτείνε-
     ται να ενισχύονται 5 έως 6 σχέδια έρευνας ετησίως .
     Για τη διάδοση των αποτελεσμάτων της συγκριτικής έρευνας
     η Κοινότητα θα χορηγήσει επίσης ενίσχυση σε συνδιασκέψεις
     όπου θα συγκεντρώνονται τα αποτελέσματα αυτά, ενίσχυση η
     οποία θα ανέρχεται μέχρι 50.000,00 ΕΟυ ή ποσοστό 50Χ του
     κόστους των συνδιασκέψεων . Για το 1987 προβλέπεται χρημα¬
     τοδότηση μίας συνδιάσκεψης, 3 για τα έτη 1988-1990, και
     12 το 1991 .
 δ) Εξέταση του αντίκτυπου των μέτρων κατάρτισης
     Από κοινού χρηματοδότηση ερευνών που διεξάγονται στα κρά¬
     τη μέλη για να εξεταστεί η μετακίνηση των νέων στα συστή¬
     ματα εκπαίδευσης και κατάρτισης και μεταξύ των συστημάτων
     αυτών, ανώτατο ποσό 50.000.00 ΕΟΙ) ανά έρευνα . Η Κοινότητα
     θα μπορούσε να χρηματοδοτήσει πέντε έρευνες ετησίως .
 ε) Εξέταση των επαγγελματικών διπλωμάτων
     Η Κοινότητα θα ενισχύσει τις συγκριτικές μελέτες για την
     ανανέωση των προγραμμάτων σπουδών και θα θέσει τις κατάλ¬
     ληλες προϋποθέσεις έτσι ώστε να ελέγχεται τακτικά η εξέ¬
     λιξη των επαγγελματικών διπλωμάτων, με την τεχνική βοή¬
     θεια της ΟΕΟΕΡΟΡ .
στ ) Σχέδια για την ενημέρωση των νέων
     Κοινοτική ενίσχυση των σχεδίων ενημέρωσης για τους νέους ,
     που θα ανέρχεται σε 10.000, 00 ΕΟυ ανά σχέδιο, δηλαδή δεν
     θα υπερβαίνει το 501 του κόστους του σχεδίου . Προτείνεται
     να ενισχύονται κατά μέσον όρο 65 σχέδια ετησίως .
 ζ) Πρωτοβουλίες των νέων
     Κοινοτική ενίσχυση για την έναρξη εφαρμογής και την ανά¬
     πτυξη σχεδίων όσον αφορά τις πρωτοβουλίες των νέων, υπό
     μορφή μη ανανεώσιμων επιχορηγήσεων για ένα έτος . Χρηματο¬
     δότηση μέχρι ποσοστό 50Χ του κόστους , εκτός από την περί ¬
     πτωση όπου τα σχέδια διεξάγονται αποκλειστικά από τους
     νέους, οπότε το ποσοστό θα μπορούσε να φθάσει στο 80Χ,
     με όριο 10.000,00 ΕΟΙΙ ανά σχέδιο . Προτείνεται να ενισχύο-
     νται κατά μέσον όρο 65 σχέδια ετησίως .
 η) Ανταλλαγές εμπειρογνωμόνων σε θέματα κατάρτισης
     Πρόγραμμα που διεξάγεται ήδη ( βλέπε πρόγραμμα εργασίας
     για το 1986 της ΟΕΡΕΡΟΡ και το προσχέδιο του προϋπολο¬
     γισμού 1987 ).
 ---pagebreak---              θ ) Συνδιασκέψεις
                 Διοργάνωση μιας σειράς ευρωπαϊκών συνδιασκέψεων , κοινοτι ¬
                 κή ενίσχυση ανά συνδιάσκεψη : 100.000,00 ΕΟυ μέχρι ποσο-
                 στο 50Χ του συνολικού κόστους . Προβλέπεται να χρηματοδο¬
                 τηθεί μία συνδιάσκεψη το 1987, 2 το 1988 και το 1989 , 4
                 το 1990 και 12 το 1991 .
                 Η Κοινότητα θα ενισχύσει μία σειρά δραστηριοτήτων που
                 αποβλέπουν στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των πο¬
                 λιτικών και των πρωτοβουλιών που λαμβάνονται στον τομέα
                 αυτό, και θα χορηγήσει τεχνική και οικονομική ενίσχυση
                 στις ανταλλαγές εμπειρίας , στην ανάπτυξη του δικτύου,
                 στη διοργάνωση σεμιναρίων , συνδιασκέψεων και συγκεκριμέ¬
                 νων σχεδίων συνεργασίας . Για τα τεχνικά αυτά θέματα, κα¬
                  θώς και για την αξιολόγηση, θα γίνει έκκληση σε ειδικευμέ¬
                 να ινστιτούτα ή οργανισμούς .
       3.    Μερίδιο της κοινοτικής χρηματοδότησης στο συνολικό κόστος
             της ενέργειας
             Ποικίλο, ανάλογα με τις ενέργειες που θα δ ι εξαχθούν στα πλαί ¬
             σια του προγράμματος .
       4.    Πίνακας
             Πρόγραμμα δράσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στον τομέα της
             κατάρτισης και της προετοιμασίας των νέων για την ενήλικη
             και την επαγγελματική ζωή .
 VII . Παρατήρησε ι ς
       Οι προϋπολογισμοί για τα έτη 1987-1990 που αναγράφονται στον
       πίνακα σημείο VI. 3 δεν υπερβαίνουν τις τετραετείς προβλέψεις
       της Επιτροπής για τον προϋπολογισμό στο Κεφάλαιο 63
VIII . Δημοσιονομική επίπτωση στις τρέχουσες πιστώσεις για το προσωπικό
       και τη λειτουργία
       Απαραίτητο προσωπικό από το 1987 :
       1     Α7 / Α4  Διεύθυνση του προγράμματος δράσης
       1     Α7 / Α4  Προσαρμογή και ανάπτυξη του δικτύου συνεργασίας σε
                      θέματα κατάρτισης
       1 / 2 Α7 / Α4  Συντονισμός των προγραμμάτων για τους νέους
       1        Β     Διαχείριση των συμβάσεων του προγράμματος δράσης
 ---pagebreak---                                                               «
                           34
1 /2    В    Τεχνική προετοιμασία των συνδιασκέψεων, σεμιναρίων,
             σχεδίων συνεργασίας κλπ .
2        C   Γραμματείς .
Αυτές οι ανάγκες σε προσωπικό που προϋποθέτουν αύξηση του ήδη
υπάρχοντος προσωπικού που συνίσταται σε : 1 Α7/ Α4
                                           1    Β
                                           1    C
βασίζονται στην υπόθεση που προαναφέρθηκε ήδη, ότι η διαχείριση
του προγράμματος αυτού θα εξασφαλιστεί με την τεχνική βοήθεια
εξωτερικών οργανισμών , ιδίως όσον αφορά την ανταλλαγή εμπειριών,
την ανάπτυξη δικτύων, την ανάπτυξη των σχεδίων για συνεργασία
καθώς και το συντονισμό και τη συνέχεια των διαφόρων εκδηλώσεων .
Οι επιπλέον θέσεις προσωπικού θα καλυφθούν με εσωτερική ανακατάτα¬
ξη μέσω συνεντεύξεων των ενδιαφερομένων που προβλέπονται για τον
Ιανουάριο του 1987 .
 ---pagebreak---                                       ΕΚΤΙΜΗΤΗ   ΤΗΣ   ΑΠΑΙΤΟΥ ΐΊΕΝΗΣ    ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ( σε ΕΟυ )
                                                                       1987 - 1991
                Ενέργεια                            1987                     1988            1989                1990            1991
  α ) - Συνεργασία για κατάρτιση               1.700.000                  3.000.000       3.000.000          3.300.000        3.300.000
      - Συγκεκριμένα σχέδια ανταλλαγής            310.000            I
        εμπειριών                                                            310.000         450.000      1     480.000         480,000
 (3 ) Τεχνική βοήθεια                             600.000                1.000.000        1.200.000          1.200.000          500.000
  γ ) - Συγκέντρωση συγκριτικής έρευνας           160.000                    320.000         320.000     I      320.000            -
      - Συνδιασκέψεις για τη συγκέντρωση
        των αποτελεσμάτων της έρευνας
                                                   50.000                    150.000         150.000     I      150.000         600.000
 δ ) Μελέτες για τα μέτρα κατάρτισης             250.000                    250.000          250.000    I      250.000          250.000
 ε ) Εξέταση των επαγγελματικών διπλίιμάτων        50.000          I        250.000         250.000    I       250.000 *        250.000
3τ ) Σχέδια για την ενημέρωση των νέων           400.000          I         600.000         650.000    I       700.000         900.000
 ζ ) Πρωτοβουλίες των νέων                       400.000         I          600.000         650.000   I        700.000         900.000
 η ) Ανταλλαγή εμπειρογνωμόνων για την              D.m .        I            Ρ*               Ρ· 1^· J          P.W.             D. ».
      κατάρτ i οη
 θ ) Τακτικός διάλογος                          100.000         !          200.000          200.000           400.000        1.200.000
 Τεχνική ενίσχυση για τις ανταλλαγές
 εμπειριών , την ανάπτυξη του δικτύου,
 τη διοργάνωση σεμιναρίων , συνδιασκέ¬
 ψεις και συγκεκριμένα σχέδια συνεργα¬
                                                705.000                  . 350.000      1.380.000           1.550.000    I  1.620.000
 σίας
                         ΣΥΝΟΛΟ               4.225.000                  . 030.000      8.500.000           9.300.090      10.000.000
                                                                                li
                                                                                Oi
 ---pagebreak---                                    3G
ΔΕΛΤΙΟ ΤΟΥ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ ΠΡΑΞΕΟΝ ΣΤΙΣ ΜΜΕ
                        ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ
1 . Διοικητικές υποχρεώσε ι ς που απορρέουν από την εφαρμογή της νο¬
    μοθεσίας για τις επιχειρήσεις .
    Δεν υπάρχουν υποχρεώσεις για τις επιχειρήσεις . Για όσες από αυ¬
    τές θέλουν να συμμετάσχουν στους συνεταιρισμούς κατάρτισης, θα
    πρέπει να υποβληθούν σε ορισμένες διοικητικές διατυπώσεις για
    την εφαρμογή της συνεργασίας .
2 . Πλεονεκτήματα για την επιχείρηση
    - Ναι
    - Η δυνατότητα να υπάρξουν νέοι εργαζόμενοι οι οποίοι έχουν λάβει
       καλύτερη επαγγελματική κατάρτιση και καλύτερη προετοιμασία
       για την επαγγελματική και ενήλικη ζωή . Η προετοιμασία αυτή
       περιλαμβάνει την απόκτηση γνώσεων για την αγορά εργασίας και
       την απόκτηση επαγγελματικής πείρας από το σχολείο .
3 . Μειονεκτήματα για την επιχείρηση ( συμπληρωματικό κόστος ).
    - Εναπόκειται στην κάθε επιχείρηση , θα υπάρξει οικονομική ενί ¬
       σχυση για τη δημιουργία συνεταιρισμών , που θα καλύπτει το κό¬
       στος συμμετοχής στο ευρωπαϊκό δίκτυο, ανταλλαγή εμπειριών ,
       κλπ .
4 . Επιπτώσεις στην απασχόληση
    Το πλεονέκτημα για τους εργοδότες να μπορούν να προσλαμβάνουν
    νέους, αλλά ειδικευμένους και προετοιμασμένους . Πρέπει να κατα¬
    βληθούν μεγάλες προσπάθειες κατά την περίοδο της κατάρτισης
    για την προετοιμασία των νέων, ώστε να αναπτύξουν αίσθημα πρωτο¬
    βουλίας και επιχειρηματικό πνεύμα . Ενίσχυση των νέων που επιθυ¬
    μούν να θέσουν σε εφαρμογή δικά τους σχέδια και να δημιουργή¬
    σουν κατ’ αυτό τον τρόπο δική τους απασχόληση στο μέλλον και να
    προετοιμαστούν καλύτερα όσον αφορά τη δυνατότητα προσαρμογής
    και την ελαστικότητα, ιδίως όσον αφορά τις συνθήκες εργασίας
    στις μικρές επιχειρήσεις .
 ---pagebreak---                             гг
5. Υπάρχει συνεννόηση εκ των προτέρων με τους κοινωνικούς εταίρους
   - Ναι , στα πλαίσια της Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Επαγγελ¬
     ματική Κατάρτιση, έχει ουοταθεί τριμελής επιτροπή .
   - Επισυνάπτεται γνωμοδότηση στην απόφαση .
6. Υπάρχει εναλλακτική λύση λιγότερο δεσμευτική ;
   Δεν υπάρχουν δεσμεύσεις στην Πράξη .
 ---pagebreak---               ΔΕΛΤΙΟ : ΕΝΙΑΙΑ ΠΡΑΞΗ
Η νομική βάση της πρότασης αυτής, που δεν θα επηρεαστεί από
την ενιαία πράξη, είναι το άρθρο 128 της Συνθήκης .
Η διαδικασία της συνεργασίας δεν εφαρμόζεται στις αποφάσεις
που έχουν ληφθεί με απλή πλειοφηφία .
 ---pagebreak---                                     Ъ*1
          Γνώμη της Συμβουλευτ ι κής Επιτροπής για την επαγγελματική
          εκπαίδευση , που εκδόθηκε κατά την συνεδρίασή της στις
          27 και 28 Μαΐου , 1986 σχετικά με το έγγραφό εργασίας
          της επιτροπής " Κατάρτιση και προετοιμασία των νέων για
          την ενήλικη και ενεργό ζωή ".
Η συμβουλευτική επιτροπή για την επαγγελματική εκπαίδευση , κατά
την συνεδρίαση της ολομέλειας της στις 28 Μαΐου 1986, υποδέχθηκε
ευμενώς το έγγραφο εργασίας στις γενικές γραμμές του και την
ανάλυση της παρούσας κατάστασης όσον αφορά την Κοινότητα στο
σύνολό της . Παρατήρησε δτι το έγγραφο αυτό στηρίζεται εν μέρει
στην ανασκόπηση απδ την Επιτροπή της πολιτικής κατάρτισης των
νέων από το 1983 . ( ΟΟΜ 86 / 285 τελικό ).
Η επιτροπή σημείωσε κυρίως την ανάγκη εφαρμογής από το Συμβούλιο
και την Επιτροπή της εντολής του Ευρωπαϊκού Συμβούλιου του
Μιλάνου της 28-29 Ιουνίου 1985, που κάλεσε τα κράτη μέλη να κάνουν
ότι μπορούν στο πλαίσιο των εθνικών πολιτικών , στο βαθμό του
δυνατού σε συνεργασία με τις επιχειρήσεις και τους κοινωνικούς
εταίρους , ώστε να εξασφαλίσουν ότι όλοι οι νέοι που το επιθυμούν
μπορούν να λάβουν επαγγελματική κατάρτιση για ένα ή δύο χρόνια,
επιπλέον της υποχρεωτικής εκπαίδευσης ". Στο πλαίσιο αυτό η
επιτροπή έχει την γνώμη ότι η διατύπωση αυτή θα πρέπει να
περιλαμβάνεται και στις οριστικές προτάσεις της Επιτροπής .
Η επιτροπή θεωρεί επίσης ότι η διατύπωση αυτή πρέπει να συμπληρωθεί
με αναφορά στην ανάγκη να αναληφθεί η δέσμευση αυτή και στο
πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής για την προώθηση της απασχόλησης
των νέων . Για να διευκρινιστούν οι όροι που χρησιμοποιούνται στο
έγγραφο, η επιτροπή έχει την γνώμη ότι ο όρος "επαγγελματ ι κή
εκπαίδευση και κατάρτιση" θα πρέπει να χρησιμοποιείται σε όλο
το κείμενο, όπου χρειάζεται .
Η επιτροπή τόνισε την σημασία εξασφάλισης της ποιότητας της
κατάρτισης , καθορισμού των προτύπων κατάρτισης σε διάλογο
με τους κοινωνικούς εταίρους , και την ανάγκη εξασφάλισης
δυνατότητας προόδου όλων των νέων μέσα στο μορφωτικό και
εκπαιδευτικό σύστημα . Η κατάρτιση θα πρέπει να οδηγεί στην
παροχή αναγνωρισμένων προσόντων, που συνδέονται με τα
βασικά επαγγελματικά προσόντα δπως ορίζονται σε εθνική βάση .
Οι απόψεις της επιτροπής είναι οι εξής :
 ( ι ) Για να επιτύχουν τους στόχους αυτούς τα κράτη μέλη θα
       πρέπει να υποστηρίζουν σε συνεργασία με τους κοινωνικούς
       εταίρους , την ανάπτυξη και εισαγωγή μέτρων για την
       ενίσχυση των δεσμών και την συνεργασία σε όλα τα επίπεδα
       μεταξύ της επαγγελματικής εκπαίδευσης και όλων των τομέων
       της οικονομίας , τδσο της δημόσιας όσο και της ιδιωτικής ,
       με στόχο :
 ---pagebreak---                       40
την προσαρμογή των προγραμμάτων ώστε να αναπτυχθεί η ικανότητα
των νέων να εκμεταλλεύονται όλες τις δυνατότητές τους και
να λαμβάνουν υπόψη την οικονομική τεχνολογική και κοινωνική
αλλαγή,
να δίνονται πολλές ευκαιρίες μάθησης , που θα αντανακλούν
 τις πραγματικές συνθήκες εργασίας και τις πραγματικές
ανάγκες της οικονομίας ,
να βοηθηθούν οι νέοι όσο το δυνατό περισσότερο ώστε να
κατανοήσουν τις τάσεις στο χώρο της βιομηχανίας, του
εμπορίου, των υπηρεσιών και της γεωργίας , και τις μελ¬
λοντικές επιπτώσεις και ευκαιρίες που θα έχουν στον
τομέα της κατάρτισης και της απασχόλησης .
 ---pagebreak---   ( ιι ) Τα Κράτη Μέλη πρέπει να προωθήσουν μέτρα για την ενίσχυση
         της συνεργασίας και την γεφύρωση των διαφορών μεταξύ των
         διαφόρων υπηρεσιών που είναι υπεύθυνες για την κατάρτιση
         και την καθοδήγηση της νεολαίας , περ ι λαμβανομένων των
         δημόσιων ιδιωτικών και εθελοντικών οργανισμών σε εθνικό,
         περιφερειακό, ή τοπικό επίπεδο . Η συνεργασία αυτή θα
         πρέπει να στηρίζεται στην ιδέα για το μοίρασμα των
         ευθυνών σχετικά με την επαγγελματική και κοινωνική
         ενσωμάτωση των νέων , και θα πρέπει να διευκολύνει
         τον συντονισμό και την αποτελεσματική από πλευράς
         κόστους υλοποίηση των υπηρεσιών και των πολιτικών
         που αποβλέπουν στους νέους .
         Στο πλαίσιο αυτό τα κράτη μέλη θα πρέπει να κάνουν
         βήματα ώστε :
         - να υπάρξει ποικιλία στον τομέα της επαγγελματικής
            εκπαίδευσης έτσι ώστε να υπάρχει δυνατότητα επιλο¬
            γής για τους νέους με διαφορετικά επίπεδα ικανότητας
           και να παρέχονται αναγνωρισμένα επαγγελματικά προ¬
           σόντα,
         - να υπάρξει μεγαλύτερη ευελιξία για να υπάρχει
           καλλίτερη ισορροπία μεταξύ της ανάγκης της
            ευρύτητας των προγραμμάτων αφενός, και των
           απαιτήσεων επαγγελματικής εξιδείκευσης αφετέρου .
( ιιι ) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρύνουν την καλλίτερη
         εκμετάλλευση των ευκαιριών που δημιουργήθηκαν έξω από
         τα παραδοσιακά συστήματα για να υπάρξει μεγαλύτερη
         ποικιλία καθοδήγησης , και καλλίτερος συντονισμός της,
         τόσο κατά την τελική περίοδο της υποχρεωτικής
         εκπαίδευσης όσο και σε συνεχή βάση μετά από αυτή,
         υπό το φώς των αναγκών των νέων , ιδίως των γυναικών *
  ( ιν ) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να δώσουν ίσες ευκαιρίες και
         ιδιαίτερη προσοχή στα με ι ονεκτούντα νεαρά άτομα -
         είτε για λόγους πολιτιστικούς ή φυλετικούς , ή
         επειδή υπάρχει κάποιο πνευματικό ή σωματικό μειονέκτημα,
         ή λόγω του κοινωνικού και οικονομικού πλαισίου ή λόγω
         της χαμηλής επίδοσης του$ στο σχολείο , θα πρέπει να
         δίνεται ιδιαίτερη σημασία στην ανάπτυξη εκπαιδευτικών
         προγραμμάτων για να βοηθηθούν τα νεαρά άτομα που είναι
         άνεργα για μεγάλο διάστημα . Τα κράτη μέλη θα πρέπει
         να υποστηρίξουν την λήψη μέτρων ώστε τα νέα άτομα
         να αποκτήσουν τις βασικές ι κανότητες ( όπως γνώση
         γραφής και ανάγνωσης , αριθμητικής , χειρισμού των νέων τεχνο¬
         λογιών πληροφόρησης ), έτσι ώστε να μπορέσουν να έχουν
         πρόσβαση σε κατάλληλη εκπαίδευση ή απασχόληση .
  ( ν ) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρύνουν την ανάπτυξη δημιουργι ¬
         κού και επιχειρηματικού πνεύματος βοηθώντας τα νεαρά άτομα
         να συμβάλουν στον προγραμματισμό και την διαμόρφωση του
         μέλλοντος τους και να υποστηρίξουν πρωτοβουλίες που βοηθούν
         τα ίδια τα νεαρά άτομα να αναπτύσουν τέτοιες ικανότητες
         και εμπειρία .
 ---pagebreak---                                 чг
Για να συμπληρωθούν και να υποστηρ ι χθούν τα μέτρα που παίρνουν
τα κράτη μέλη , η επιτροπή έχει την γνώμη ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή
θα πρέπει να συνεχίσει την δραστηρ ι ότητά της για την ενθάρυνση
της καινοτομίας και της ποιοτικής (3ελτίωσης της επαγγελματικής
εκπαίδευσης και των συστημάτων της . Οι στόχοι σε κοινοτικό
επίπεδο θα πρέπει να είναι οι εξής :
(ι)  Προώθηση της ευρωπαϊκής διάστασης στην ανάπτυξη των εκπαιδευ¬
     τικών πολιτικών με την προώθηση κοινών σχεδίων και έρευνα5 ,
     με το μοίρασμα της εμπειρίας και την ανταλλαγή πληροφοριών "
 ---pagebreak---   ( ιι ) να τονιστεί σε 6Χη την Κοινότητα η σημασία της κινητοποίησης
         όλων των διαθεσίμων πόρων ώστε να εξυψωθούν τα πρότυπα και
         να αυξηθεί η αποτελεσματ ι κότητα της επαγγελματικής εκπαίδευσης
         για τα νέα άτομα, και να δειχθεί η αξία των πρωτοβουλ ι ών συνερ¬
         γασίας που αποβλέπουν στην ολοκληρωμένη προσέγγιση του θέματος
         της επαγγελματικής κατάρτισης των νέων "
( ιιι ) να δοθεί πολλαπλάσια αξία στις διάφορες κοινές πρωτοβουλίες
         στα κράτη μέλη , ρυθμίζοντας την σύζευξη προγραμμάτων που
         αφορούν την επαγγελματική εκπαίδευση στο πλαίσιο ευρωπαϊκού
         δικτύου που θα έχει σχεδιαστεί για να εξασφαλίζει την
         συνεχή μεταβίβαση εμπειρίας και για να εξασφαλίζει την
         ευρωπαϊκή διάσταση των προσπαθειών .
  Φν ) να ενθαρρύνει τους νέους να παίξουν πιδ ενεργό ρόλο οι ίδιοι
         στο σχεδιασμό και διαχείριση των προγραμμάτων, πράγμα που
         αυξάνει τις δυνατότητάς τους να αντιμετωπίζουν την οικονομική
         κοινωνική και τεχνολογική αλλαγή και τους βοηθά να αποκτήσουν
         τις ικανότητες και την εμπιστοσύνη που είναι απαραίτητες στην
         επαγγελματική εκπαίδευση ή στην αγορά εργασίας .
  ( ν > να υποστηρ ι χθούν οι πρωτοβουλίες που αποβλέπουν στην βελτίωση της κοινωνικής
         και επαγγελματικής ενσωμάτωσης των νέων, και να αυξηθούν Οι προσπάθειες για την
         αντιμετώπιση της ανεργίας.
  Οι στόχοι αυΐοί θα πρέπει να διέπουν την επιλογή των ειδικών ενεργειών
  που θα γίνουν σε κοινοτικό επίπεδο στην περίοδο 1987-1992 . Επιπλέον ,
  η συμβουλευτική επιτροπή έχει την γνώμη ότι οι πολιτικές και τα
  μέτρα που θα εγκριθούν από το Συμβούλιο μετά από πρωτοβουλία ίης
  Επιτροπής , θα πρέπει να ληφθούν πλήρως υπόψη στο πλαίσιο της
  επανεξέτασης η συντονισμένη χρήση των διαρθρωτικών ταμείων,
  και ιδίως το ευρωπαϊκού κοινωνικού ταμείου .
  Η επιτροπή θεωρεί θετικά τα προτεινδμενα μέτρα από το έγγραφο
  εργασίας της Επιτροπής , ( παράγραφοι 19-32 ), ιδίως την δημιουργία
  ευρωπαϊκού δικτύου κοινών πρωτοβουλιών στον τομέα της επαγγελμα¬
  τικής εκπαίδευσης και κατάρτισης των νέων . Η επιτροπή θεωρεί
  επίσης θετικές τις προτάσεις για παρακολούθηση και ανάλυση των
  εκπαιδευτικών μέτρων σε κοινοτικό επίπεδο, στην βάση της συνεχούς
  ανταλλαγής εμπειρίας και πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών .
  Τα περισσότερη μέλη της συμβουλευτικής επιτροπής έχουν την γνώμη
  ότι η Επιτροπή θα πρέπει να ενθαρρύνει τις πρωτοβουλίες που
  αφορούν άμεσα τους ίδιους τους νέους ιδίως όταν οι πρωτοβουλίες
  αυτές οδηγούν στην κατάρτηση ή την απασχόληση . Τέλος η συμβου¬
  λευτική επιτροπή τονίζει την σημασία της μεγαλύτερης συνεργασίας
  μεταξύ των κοινωνικών εταίρων και των εκπαιδευτικών αρχών καθώς
  και των αρχών που ασχολούνται με την αγορά εργασίας , για την
  περαιτέρω ανάπτυξη πολιτικής κατάρτισης των νέων σε κοινοτικό
  επίπεδο .
  Η συμβουλευτική επιτροπή· ζητά από την Επιτροπή να λάβει υπόψη της
  την παρούσα γνώμη καθώς και τις δηλώσεις που έχουν επισυναφθεί
  στα πρακτικά κατά την επεξεργασία των προτάσεων που θα υποβάλει
  στο Συμβούλιο .