               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 27.7.2017
            COM(2017) 389 final
            2017/0178(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για την υπογραφή της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 610/2013, της 26ης Ιουνίου 2013,
                  1
                (εφεξής: η τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν), τροποποίησε τη Σύμβαση για την εφαρμογή της Συμφωνίας του Σένγκεν
                  2
                (ΣΕΣ), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 562/2006
                  3
                (τον κώδικα συνόρων του Σένγκεν) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 810/2009
                  4
                (τον κώδικα θεωρήσεων) και — μεταξύ άλλων — όρισε εκ νέου την έννοια της «βραχείας διαμονής» για τους υπηκόους τρίτων χωρών στον χώρο Σένγκεν. Από τις 18 Οκτωβρίου 2013, για τους υπηκόους τρίτων χωρών — ανεξαρτήτως αν υπόκεινται σε υποχρέωση θεώρησης ή απαλλάσσονται από αυτή — οι οποίοι σκοπεύουν να ταξιδέψουν στον χώρο Σένγκεν για βραχεία διαμονή, η ανώτατη διάρκεια επιτρεπόμενης διαμονής ορίζεται ως «90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών». Σε αντίθεση με τον ορισμό που ίσχυε έως τις 18 Οκτωβρίου 2013 (τρεις μήνες κατά τη διάρκεια εξάμηνης περιόδου από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου), η νέα προσέγγιση είναι ακριβέστερη, καθορίζοντας τη διάρκεια σε ημέρες αντί για μήνες. Επιπλέον, η φράση «από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου», που δημιούργησε πολλές αμφιβολίες και ερωτήματα, καταργήθηκε από τον ορισμό.

               Με την τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν θεσπίστηκαν όλες οι απαραίτητες αλλαγές στο κεκτημένο της ΕΕ στους τομείς των θεωρήσεων και των συνόρων, δηλ. στη ΣΕΣ, στον κώδικα συνόρων του Σένγκεν, τον κώδικα θεωρήσεων και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2001
                  5
               . Ωστόσο, η έννοια της βραχείας διαμονής κατοχυρώνεται και σε διεθνείς συμφωνίες που έχει συνάψει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι συμφωνίες απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης που έχουν συναφθεί με την Αντίγκουα και Μπαρμπούντα
                  6
               , τις Μπαχάμες
                  7
               , τα Μπαρμπάντος
                  8
               , τη Βραζιλία
                  9
               , τον Μαυρίκιο
                  10
               , τον Άγιο Χριστόφορο και Νέβις
                  11
                και τις Σεϋχέλλες
                  12
                εξακολουθούν να παραπέμπουν στον παλαιό ορισμό («τρεις μήνες ανά εξάμηνο από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου»
                  13
               ) κατά τον καθορισμό της διάρκειας της διαμονής χωρίς υποχρέωση θεώρησης.

               Στις 16 Ιουλίου 2014, η Επιτροπή εξέδωσε σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου που εγκρίνει την έναρξη διαπραγματεύσεων για την τροποποίηση της συμφωνίας απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των προαναφερόμενων χωρών
                  14
               , η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 9 Οκτωβρίου 2014
                  15
               . Σκοπός ήταν να εφαρμοστεί έναντι των εν λόγω επτά χωρών ο νέος ορισμός της βραχείας διαμονής, όπως προβλέπεται από την τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. Επιπλέον, ο ορισμός της «βραχείας διαμονής» στις συμφωνίες απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης σε ημέρες, και όχι σε μήνες, είναι λιγότερο περίπλοκο να ελεγχθεί και να υπολογιστεί με ηλεκτρονικά μέσα/μέσα ΤΠ, και, ως εκ τούτου, καταλληλότερος για τα κεντρικά συστήματα διαχείρισης των συνόρων, όπως το προτεινόμενο σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ)
                  16
               .

               Μετά την έγκριση του Συμβουλίου, η Επιτροπή άρχισε διαπραγματεύσεις για την τροποποίηση των συμφωνιών απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης με τις επτά χώρες (Αντίγκουα και Μπαρμπούντα, Μπαχάμες, Μπαρμπάντος, Βραζιλία, Μαυρίκιος, Άγιος Χριστόφορος και Νέβις και Σεϋχέλλες).

               Οι διαπραγματεύσεις με τη Δημοκρατία του Μαυρίκιου ολοκληρώθηκαν επιτυχώς με τη μονογράφηση της τροποποιητικής συμφωνίας στις 11 Νοεμβρίου 2016. Αμφότερα τα συμβαλλόμενα μέρη συμφώνησαν να εγκρίνουν τον νέο ορισμό της «βραχείας διαμονής» σε ολόκληρη τη συμφωνία απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης μεταξύ της ΕΕ και του Μαυρίκιου. Επιπλέον, η συμφωνία συνεπάγεται την τροποποίηση λίγων τεχνικών λεπτομερειών (βλ. κατωτέρω), αλλά όλες οι τροποποιήσεις είναι ασήμαντες για τους ταξιδιώτες.

                  Η ειδική κατάσταση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας αποτυπώνεται στο προοίμιο της συμφωνίας.

               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

               •Νομική βάση

               Η συμφωνία απαιτεί την έγκριση αμφότερων των συμβαλλόμενων μερών σύμφωνα με τις αντίστοιχες διαδικασίες τους. Από την πλευρά της Ένωσης, απαιτείται η έκδοση αποφάσεων του Συμβουλίου σχετικά με την υπογραφή και τη σύναψη της συμφωνίας.

               Η παρούσα πρόταση υποβάλλεται στο Συμβούλιο προκειμένου να εγκριθεί η υπογραφή της συμφωνίας για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή.

               Η συμφωνία διασφαλίζει τη νομική συνοχή, καθώς και την εναρμόνιση μεταξύ των κρατών μελών, ακολουθώντας τον νέο ορισμό της βραχείας διαμονής, όπως προβλέπεται από την τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν, η οποία παρέχει σαφή ερμηνεία της «βραχείας διαμονής».

               Η νομική βάση για την παρούσα συμφωνία είναι το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχείο α) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), σε συνδυασμό με το άρθρο 218.

               Η Ένωση δεν έχει αρμοδιότητα να τροποποιεί συμφωνίες απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης που θα δέσμευαν τις τέσσερις χώρες που είναι συνδεδεμένες με την υλοποίηση του κεκτημένου του Σένγκεν, συμπεριλαμβανομένης της κοινής πολιτικής στον τομέα των θεωρήσεων. Προκειμένου να εξασφαλιστεί εναρμονισμένη προσέγγιση και εφαρμογή των διατάξεων σχετικά με τη διάρκεια της επιτρεπόμενης διαμονής εντός του χώρου Σένγκεν, στη συμφωνία περιλαμβάνεται κοινή δήλωση, στην οποία δηλώνεται από τον Μαυρίκιο, αφενός, και την Ισλανδία, το Λιχτενστάιν, τη Νορβηγία και την Ελβετία, αφετέρου, η επιθυμία να τροποποιήσουν αναλόγως τις υφιστάμενες οικείες διμερείς συμφωνίες απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης.

               •Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

               Αν ένα από τα συμβαλλόμενα μέρη σε διεθνή συμφωνία είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση, τότε τυχόν τροποποίηση της εν λόγω συμφωνίας δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί νομικά από τα ίδια τα κράτη μέλη. Η συμφωνία απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης με τη Δημοκρατία του Μαυρίκιου έχει συναφθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ως εκ τούτου, απαιτείται δράση σε ενωσιακό επίπεδο.

               Επιπλέον, η σύναψη των συμφωνιών απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης με τα κράτη μέλη θα επηρέαζε το ενωσιακό κεκτημένο στον τομέα των θεωρήσεων (άρθρο 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ).

               •Αναλογικότητα

               Η παρούσα πρόταση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου, δηλαδή την τροποποίηση της υφιστάμενης συμφωνίας απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης μεταξύ της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου και της Ένωσης.

               3.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

               Η πρόταση δεν συνεπάγεται πρόσθετο κόστος για τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

               4. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

               •Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

               Στις 9 Οκτωβρίου 2014, το Συμβούλιο εξέδωσε οδηγίες διαπραγμάτευσης, με τις οποίες εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις με τη Δημοκρατία του Μαυρίκιου για την τροποποίηση της συμφωνίας απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης μεταξύ των δύο μερών. Τα κράτη μέλη ενημερώθηκαν για την πρόοδο των διαπραγματεύσεων κατά τις συνεδριάσεις της ομάδας «Θεωρήσεις».

               5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

               •Έκβαση των διαπραγματεύσεων

                  Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι στόχοι που έθεσε το Συμβούλιο στις οδηγίες διαπραγμάτευσης έχουν επιτευχθεί και ότι το σχέδιο συμφωνίας είναι αποδεκτό για την Ένωση.

                  Το τελικό περιεχόμενο του σχεδίου συμφωνίας συνοψίζεται ως εξής:

                  α. Διάρκεια διαμονής

                  Η συμφωνία προβλέπει δυνατότητα μετάβασης χωρίς θεώρηση για τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για τους πολίτες της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου όταν μεταβαίνουν στην επικράτεια του άλλου συμβαλλόμενου μέρους για χρονική περίοδο που δεν υπερβαίνει τις 90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών (αντί για μέγιστη περίοδο τριών μηνών κατά τη διάρκεια περιόδου έξι μηνών από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου). Ο νέος ορισμός εφαρμόζεται σε ολόκληρη τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή.

                  β. Τελική διάταξη — αναστολή της συμφωνίας (άρθρο 8 παράγραφος 4)

               Τροποποιείται η τελευταία φράση του άρθρου 8 παράγραφος 4 της συμφωνίας, ως εξής: «Το συμβαλλόμενο μέρος που ανέστειλε την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας ενημερώνει αμέσως το άλλο συμβαλλόμενο μέρος μόλις εκλείψουν οι λόγοι της αναστολής και προβαίνει σε άρση της αναστολής.» Με την προσθήκη των λέξεων «προβαίνει σε άρση της αναστολής» στο ισχύον κείμενο, η τροποποιημένη συμφωνία διευκρινίζει ότι η αναστολή της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης αίρεται στην πράξη, αν οι λόγοι που οδήγησαν στην αναστολή εκλείψουν. Ως προς το σημείο αυτό, η τροποποίηση ευθυγραμμίζει τη διατύπωση της συμφωνίας απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης με τον Μαυρίκιο με εκείνη όλων των άλλων συμφωνιών απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης που υπογράφηκαν από την Ένωση το 2015 και το 2016. Στις 14 Ιουνίου 2016, η Ομάδα «Θεωρήσεις» κλήθηκε να γνωμοδοτήσει σχετικά με την εν λόγω τροποποίηση και κανένα κράτος μέλος δεν διατύπωσε αντιρρήσεις.

                  γ. Αντικατάσταση του όρου «Κοινότητα» από τον όρο «Ένωση»

                  Από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, την 1η Δεκεμβρίου 2009, μόνο η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αποκτήσει ενιαία νομική προσωπικότητα. Ωστόσο, η «Ευρωπαϊκή Κοινότητα» εξακολουθεί να κατοχυρώνεται στις διεθνείς συμφωνίες που τέθηκαν σε ισχύ πριν από τη Συνθήκη της Λισαβόνας, όπως στην περίπτωση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή. Ως εκ τούτου, η τροποποιητική συμφωνία αντικαθιστά τον όρο «Κοινότητα» με τον όρο «Ένωση» σε ολόκληρη τη συμφωνία απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης.

                  δ. Κοινές δηλώσεις

                  Στη συμφωνία επισυνάπτονται δύο κοινές δηλώσεις:

                  - Για την ερμηνεία των 90 ημερών εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών και·

                  - σχετικά με την Ισλανδία, τη Νορβηγία, την Ελβετία και το Λιχτενστάιν.

                  ε. Έναρξη ισχύος

                  Η συμφωνία θα αρχίσει να ισχύει την πρώτη ημέρα του έκτου μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία το τελευταίο συμβαλλόμενο μέρος κοινοποιεί στο άλλο ότι έχουν ολοκληρωθεί οι διαδικασίες κύρωσης. Προκειμένου να κατοχυρωθεί η ασφάλεια δικαίου και να δοθεί στους ταξιδιώτες η δυνατότητα να κατανοούν τη νομοθεσία και να συμμορφώνονται με αυτήν, είναι αναγκαία μια επαρκής μεταβατική περίοδος. Μόλις ολοκληρωθεί η κύρωση της συμφωνίας, η εξάμηνη περίοδος θα επιτρέπει στους ταξιδιώτες να ολοκληρώνουν διαστήματα βραχείας διαμονής που εξακολουθούν να υπολογίζονται πλήρως με τον παλαιό ορισμό, πριν από την έναρξη ισχύος του νέου ορισμού για τη βραχεία διαμονή και της περιόδου αναφοράς 180 ημερών με αναδρομή στο παρελθόν.

                  Όλες οι υπόλοιπες διατάξεις της ισχύουσας συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή δεν επηρεάζονται από την τροποποιητική συμφωνία, συμπεριλαμβανομένου του εδαφικού πεδίου εφαρμογής.

               6.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

               Με βάση τα προαναφερθέντα αποτελέσματα, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να αποφασίσει την υπογραφή της συμφωνίας εξ ονόματος της Ένωσης και να εξουσιοδοτήσει τον Πρόεδρο του Συμβουλίου να ορίσει το(τα) πρόσωπο(-α) που είναι αρμόδιο(-α) να υπογράψει(-ουν) τη συμφωνία εξ ονόματος της Ένωσης.

               2017/0178 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για την υπογραφή της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχείο α), σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Το Συμβούλιο, με την απόφαση της 30ής Απριλίου 2009, συνήψε τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή. Η συμφωνία προβλέπει μετάβαση χωρίς υποχρέωση θεώρησης για τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για τους πολίτες της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου όταν μεταβαίνουν στην επικράτεια του άλλου συμβαλλόμενου μέρους «για τρεις μήνες ανά εξάμηνο κατ’ανώτατο όριο».

               (2)Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 610/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  17
                θεσπίστηκαν οριζόντιες αλλαγές στο κεκτημένο της Ένωσης για τις θεωρήσεις και τα σύνορα και ορίστηκε η βραχεία διαμονή ως μέγιστο χρονικό διάστημα 90 ημερών εντός οποιασδήποτε περιόδου 180 ημερών.

               (3)Είναι απαραίτητο ο νέος αυτός ορισμός να ενσωματωθεί στη συμφωνία μεταξύ της Ένωσης και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή, προκειμένου να εναρμονιστεί πλήρως το καθεστώς της Ένωσης για τη βραχεία διαμονή.

               (4)Στις 9 Οκτωβρίου 2014, το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση με την οποία εξουσιοδοτούσε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή (εφεξής η «συμφωνία»).

               (5)Οι διαπραγματεύσεις με τη Δημοκρατία του Μαυρίκιου για τη συμφωνία ολοκληρώθηκαν επιτυχώς με τη μονογράφησή της στις 11 Νοεμβρίου 2016, μέσω ανταλλαγής επιστολών, από τους επικεφαλής διαπραγματευτές της Ένωσης και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου.

               (6)Η συμφωνία θα πρέπει να υπογραφεί και οι επισυναπτόμενες στη συμφωνία δηλώσεις να εγκριθούν εξ ονόματος της Ένωσης.

               (7)Η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, στις οποίες δεν συμμετέχει το Ηνωμένο Βασίλειο, σύμφωνα με την απόφαση 2000/365/ΕΚ του Συμβουλίου
                  18
               . Συνεπώς, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.

               (8)Η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, στις οποίες δεν συμμετέχει η Ιρλανδία, σύμφωνα με την απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου
                  19
               . Ως εκ τούτου, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Η υπογραφή, εξ ονόματος της Ένωσης, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου για την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή (η «συμφωνία») εγκρίνεται με την επιφύλαξη της σύναψης της εν λόγω συμφωνίας.

               Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

               Άρθρο 2

               Οι δηλώσεις που επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση εγκρίνονται εξ ονόματος της Ένωσης.

               Άρθρο 3

               Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το ή τα πρόσωπα που είναι αρμόδια να υπογράψουν τη συμφωνία εξ ονόματος της Ένωσης.

               Άρθρο 4

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  ΕΕ L 182 της 29.6.2013, σ. 1.

                     (2)
                  ΕΕ L 239 της 22.9.2000, σ. 19.

                     (3)
                  ΕΕ L 105 της 13.4.2006, σ. 1.

                     (4)
                  ΕΕ L 243 της 15.9.2009, σ. 1.

                     (5)
                  ΕΕ L 081 της 21.3.2001, σ. 1.

                     (6)
                  ΕΕ L 169 της 30.9.2009, σ. 3.

                     (7)
                  ΕΕ L 169 της 30.6.2009, σ. 24.

                     (8)
                  ΕΕ L 169 της 30.6.2009, σ. 10.

                     (9)
                  Με τη Βραζιλία η ΕΕ έχει συνάψει δύο συμφωνίες. Μία για τους κατόχους κοινών διαβατηρίων (ΕΕ L 255 της 21.9.2012, σ. 4) και μία χωριστή για τους κατόχους διπλωματικών, υπηρεσιακών και επίσημων διαβατηρίων (ΕΕ L 66 της 12.3.2011, σ. 2).

                     (10)
                  ΕΕ L 169 της 30.6.2009, σ. 17.

                     (11)
                  ΕΕ L 169 της 30.6.2009, σ. 38.

                     (12)
                  ΕΕ L 169 της 30.6.2009, σ. 31.

                     (13)
                  Πβλ. «Σκοπός» και «Διάρκεια της παραμονής» στις συμφωνίες.

                     (14)
                  COM(2014) 468 final.

                     (15)
                  Απόφαση του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις για την τροποποίηση των συμφωνιών απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή που έχουν συναφθεί μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης/Κοινότητας και της Αντίγκουα και Μπαρμπούντα, της Κοινοπολιτείας των Μπαχαμών, των Μπαρμπάντος, της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Βραζιλίας, της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου, της Ομοσπονδίας Αγίου Χριστοφόρου και Νέβις και της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 9.10.2014.

                     (16)
                  COM(2016)194 final.

                     (17)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 610/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006, για τη θέσπιση του κοινοτικού κώδικα σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν), της σύμβασης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Σένγκεν, των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1683/95 και (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 767/2008, (ΕΚ) αριθ. 810/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, ΕΕ L 182 της 29.6.2013, σ. 1.

                     (18)
                  Απόφαση 2000/365/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2000, σχετικά με το αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και Βορείου Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 131 της 1.6.2000, σ. 43).

                     (19)
                  Απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με το αίτημα της Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 64 της 7.3.2002, σ. 20).

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 27.7.2017
            COM(2017) 389 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            στην
            Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου
            για την υπογραφή της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

               στην

               Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου

               για την υπογραφή της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή

               ΣΥΜΦΩΝΙΑ

               μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή

               Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ,

               αφενός, και

               Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΟΥ ΜΑΥΡΙΚΙΟΥ (καλούμενη εφεξής «Μαυρίκιος»),

               αφετέρου,

               καλούμενες εφεξής από κοινού «τα συμβαλλόμενα μέρη»,

               ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Μαυρίκιου σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή (εφεξής καλούμενη «η συμφωνία») η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Μαρτίου 2010,

               ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ ΕΚ ΝΕΟΥ τη σημασία που έχει η διευκόλυνση των διαπροσωπικών επαφών,

               ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι η συμφωνία εφαρμόζεται για την ικανοποίηση των πολιτών των συμβαλλόμενων μερών,

               ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι ο ορισμός της βραχείας διαμονής που προβλέπεται από τη συμφωνία (τρεις μήνες ανά εξάμηνο από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου) δεν είναι αρκετά ακριβής και ιδίως η έννοια της «ημερομηνίας της πρώτης εισόδου» μπορεί να οδηγήσει σε αβεβαιότητες και ερωτήματα,

               ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 610/2013, της 26ης Ιουνίου 2013, θέσπισε οριζόντιες αλλαγές στο «εσωτερικό» κεκτημένο της Ένωσης για τις θεωρήσεις και τα σύνορα και όρισε ως βραχεία διαμονή «τις 90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών»,

               ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι για το σύστημα εισόδου/εξόδου που θα δημιουργηθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση απαιτείται η χρήση ενιαίου και σαφούς ορισμού της βραχείας διαμονής οποίος ισχύει για όλους τους υπηκόους τρίτων χωρών,

               ΕΠΙΘΥΜΩΝΤΑΣ να εξασφαλίσει την ομαλή ροή των ταξιδιωτών στα σημεία διέλευσης των συνόρων των συμβαλλόμενων μερών,

               ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι η συμφωνία καλύπτει τους πολίτες όλων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με εξαίρεση το Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία,

               ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ το πρωτόκολλο για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης και το πρωτόκολλο για το κεκτημένο του Σένγκεν που ενσωματώνεται στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα οποία έχουν προσαρτηθεί στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και επιβεβαιώνοντας ότι οι διατάξεις της παρούσας συμφωνίας δεν εφαρμόζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ιρλανδία,

               ΣΥΜΦΩΝΟΥΝ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:

               Άρθρο 1

               Η συμφωνία τροποποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου:

               (1)Στον τίτλο και στα άρθρα 6 παράγραφος 1 και 8 παράγραφος 7, η λέξη «Κοινότητα» αντικαθίσταται από τη λέξη «Ένωση». Στο άρθρο 3 παράγραφος 5 η λέξη «κοινοτικό» αντικαθίσταται από τη λέξη «ενωσιακό».

               (2)Στο άρθρο 1, η φράση «τρεις μήνες εντός εξάμηνης περιόδου» αντικαθίσταται από τη φράση «90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών».

               (3)Το άρθρο 4 παράγραφος 1 αντικαθίσταται ως εξής:

               «Οι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορούν να μείνουν στο έδαφος του Μαυρίκιου για χρονική περίοδο που δεν υπερβαίνει τις 90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών».

               (4)Το άρθρο 4 παράγραφος 2 αντικαθίσταται ως εξής:

               «Οι πολίτες του Μαυρίκιου μπορούν να μείνουν στο έδαφος των κρατών μελών που εφαρμόζουν πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν για χρονική περίοδο που δεν υπερβαίνει τις 90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών. Η εν λόγω χρονική περίοδος υπολογίζεται ανεξάρτητα από τυχόν διαμονή σε κράτος μέλος που δεν εφαρμόζει ακόμη πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν.

               Οι πολίτες του Μαυρίκιου μπορούν να μείνουν για χρονική περίοδο που δεν υπερβαίνει τις 90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών στο έδαφος κάθε κράτους μέλους που δεν εφαρμόζει ακόμη πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν, ανεξάρτητα από την περίοδο διαμονής που υπολογίζεται για το έδαφος των κρατών μελών που εφαρμόζουν πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν.»

               (5)Στο άρθρο 4 παράγραφος 3, οι λέξεις «τρεις μήνες» αντικαθίστανται από τις λέξεις «90 ημέρες» και η λέξη «Κοινότητα» αντικαθίσταται από τη λέξη «Ένωση».

               (6)Η τελευταία περίοδος του άρθρου 8 παράγραφος 4 αντικαθίσταται από την ακόλουθη περίοδο:

               «Το συμβαλλόμενο μέρος που ανέστειλε την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας ενημερώνει αμέσως το άλλο συμβαλλόμενο μέρος μόλις εκλείψουν οι λόγοι της αναστολής και προβαίνει σε άρση της αναστολής.»

               Άρθρο 2

               Η παρούσα συμφωνία κυρώνεται ή εγκρίνεται από τα συμβαλλόμενα μέρη σύμφωνα με τις αντίστοιχες διαδικασίες τους και αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του έκτου μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία το τελευταίο μέρος κοινοποιεί στο άλλο μέρος την ολοκλήρωση των προαναφερόμενων διαδικασιών.

               Έγινε στην […], στις […] […] δύο χιλιάδες δεκαεπτά, εις διπλούν, στην αγγλική, βουλγαρική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, εσθονική, ισπανική, ιταλική, κροατική, λετονική, λιθουανική, μαλτέζικη, ολλανδική, ουγγρική, πολωνική, πορτογαλική, ρουμανική, σλοβακική, σλοβενική, σουηδική, τσεχική και φινλανδική γλώσσα, καθένα δε από τα κείμενα αυτά είναι εξίσου αυθεντικό.

               Για την Ευρωπαϊκή Ένωση

               Για τη Δημοκρατία του Μαυρίκιου

               ΚΟΙΝΗ ΔΗΛΩΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΙΣΛΑΝΔΙΑ, ΤΗ ΝΟΡΒΗΓΙΑ, ΤΗΝ ΕΛΒΕΤΙΑ ΚΑΙ ΤΟ ΛΙΧΤΕΝΣΤΑΙΝ

               Είναι ευκταίο οι αρχές της Νορβηγίας, της Ισλανδίας, της Ελβετίας και του Λιχτενστάιν, αφενός, και του Μαυρίκιου, αφετέρου, να τροποποιήσουν, αμελλητί, τις υφιστάμενες διμερείς συμφωνίες σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή σύμφωνα με τους όρους της παρούσας συμφωνίας.

               Κοινή δήλωση για την ερμηνεία των 90 ημερών εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών

               Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν ότι η μέγιστη χρονική περίοδος των 90 ημερών εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 της συμφωνίας, αντιστοιχεί είτε σε επίσκεψη διαρκείας είτε σε περισσότερες διαδοχικές επισκέψεις, η διάρκεια των οποίων δεν υπερβαίνει συνολικά τις 90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών.

               Η έννοια του «οιασδήποτε» συνεπάγεται την εφαρμογή κυλιόμενης περιόδου αναφοράς 180 ημερών, που ανατρέχει σε κάθε ημέρα της διαμονής κατά την περίοδο των τελευταίων 180 ημερών, προκειμένου να εξακριβωθεί αν εξακολουθεί να πληρούται η απαίτηση των 90 ημερών εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών. Μεταξύ άλλων, αυτό σημαίνει ότι απουσία για αδιάλειπτη περίοδο 90 ημερών καθιστά δυνατή νέα διαμονή έως 90 ημέρες.

               ________


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στην Ιρλανδία να εφαρμόσει ειδικά μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 12 στοιχεία α) και β) της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία του Συμβουλίου 91/680/ΕΟΚ της 16ης Δεκεμβρίου 1991


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τα ποσά που οφείλονται από ορισμένα κράτη ΑΚΕ πρώην ΥΧΕ στα πλαίσια της απόφασης 76/568/ΕΟΚ


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52009PC0067

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ του Ευρωπαϊκου Κοινοβουλίου και του Συμβούλιο για τροποποίηση της απόφασης αριθ. 573/2007/ΕΚ σχετικά με την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, για την περίοδο 2008 έως 2013, όσον αφορά την κατάργηση της χρηματοδότησης ορισμένων κοινοτικών δράσεων και την αλλαγή του ορίου για τη χρηματοδότησή τους  /* COM/2009/0067 τελικό - COD 2009/0026 */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 18.2.2009COM(2009) 67 τελικό2009/0026 (COD)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια τροποποίηση της απόφασης αριθ. 573/2007/ΕΚ σχετικά με την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, για την περίοδο 2008 έως 2013, όσον αφορά την κατάργηση της χρηματοδότησης ορισμένων κοινοτικών δράσεων και την αλλαγή του ορίου για τη χρηματοδότησή τουςΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ-  Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασηςΗ παρούσα πρόταση αποσκοπεί στην προσαρμογή της απόφασης σχετικά με την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων ώστε να λαμβάνεται υπόψη η ίδρυση και η θέση σε λειτουργία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο, η οποία κάθε περιλάβει στα καθήκοντά της ορισμένες δραστηριότητες που χρηματοδοτούσε μέχρι τώρα το Ταμείο.-  Γενικό πλαίσιο: Οι νέες προκλήσεις στην πολιτική για το άσυλο και η ίδρυση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το ΆσυλοΤο Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων (ΕΤΠ) συνεστήθη με την απόφαση αριθ. 573/2007/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Μαΐου 2007 σχετικά με την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, για την περίοδο 2008 έως 2013, ως μέρος του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών», και με την κατάργηση της απόφασης 2004/904/ΕΚ του Συμβουλίου[1], βάσει του άρθρου 63 παράγραφος 2 στοιχείο β) της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.Η πρόταση κανονισμού για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο, καθώς και η παρούσα πρόταση τροποποίησης της απόφασης για το ΕΤΠ 2008-2013 εγγράφονται στο πλαίσιο των προσπαθειών που καταβάλλει η Ευρωπαϊκή Ένωση για την χάραξη μιας συνολικής πολιτικής στον τομέα του ασύλου. Υποβάλλονται ως απάντηση στα αιτήματα του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που ζήτησαν να δημιουργηθεί μια δομή υποστήριξης σε θέματα ασύλου, εγγράφονται δε στο πλαίσιο των εργασιών που αναγγέλθηκαν στο σχέδιο πολιτικής για το άσυλο που εξέδωσε η Επιτροπή τον Ιούνιο του 2008.Η Επιτροπή προτείνει την ίδρυση μιας Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο, η οποία θα λάβει τη θεσμική μορφή ρυθμιστικού οργανισμού και θα αναλάβει να διευκολύνει και να ενισχύει την πρακτική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών σε θέματα ασύλου, καθώς και να συμβάλλει στην υποστήριξη της εφαρμογής του κοινού συστήματος ασύλου.Η Υπηρεσία θα λάβει τη θεσμική μορφή ρυθμιστικού οργανισμού και θα αποτελεί επομένως οργανισμό ο οποίος έχει δημιουργηθεί από τις Κοινότητες κατά την έννοια του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού. Μεγάλο μέρος της χρηματοδότησής της θα προέρχεται, ως εκ τούτου, από γραμμή του προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ως συμπλήρωμα στα κονδύλια που προβλέπονται για τη λειτουργία της Υπηρεσίας και για λόγους απλούστευσης της χρήσης των κοινοτικών κονδυλίων, στον βαθμό που η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο θα αναλάβει ορισμένα από τα καθήκοντα τα οποία επί του παρόντος χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του ΕΤΠ, φαίνεται αναγκαίο να μεταφερθεί στην Υπηρεσία ένα μέρος των δημοσιονομικών μέσων που διατίθενται προς το παρόν στο ΕΤΠ, ώστε να εξασφαλισθεί η καλύτερη δυνατή χρηματοδότηση της συνεργασίας σε θέματα ασύλου.-  Συνέπεια με τις υπόλοιπες πολιτικές και στόχους της ΈνωσηςΗ παρούσα πρόταση εγγράφεται πλήρως στο πλαίσιο του σχεδίου πολιτικής για το άσυλο, το οποίο εξέδωσε η Επιτροπή τον Ιούνιο του 2008 με σκοπό, αφενός, την ενίσχυση της νομοθεσίας περί ασύλου ώστε να εξασφαλισθεί ένα αποτελεσματικό και δίκαιο ενιαίο ευρωπαϊκό σύστημα ασύλου για τους αιτούντες διεθνή προστασία και, αφετέρου, την υποστήριξη αυτής της νομοθετικής προσπάθειας μέσω της ενίσχυσης της πρακτικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών σε θέματα ασύλου. Η πρόταση αποτελεί αναμφίβολα ένα από τα αναγκαία στοιχεία για την ίδρυση της μελλοντικής Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο.-  Νομικά στοιχεία της πρότασης-  Συνοπτική παρουσίαση των προτεινόμενων μέτρωνΤα μέτρα που προτείνονται αποσκοπούν στην τροποποίηση της απόφασης σχετικά με την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, για την περίοδο 2008 έως 2013, με σκοπό να επιτευχθεί, για λόγους απλούστευσης της χρήσης των κοινοτικών κονδυλίων, μια καλύτερη κατανομή και ο αναπροσανατολισμός των πόρων μεταξύ του ΕΤΠ και της μελλοντικής Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο.Η πρόταση για την τροποποίηση της απόφασης για το ΕΤΠ αποσκοπεί καταρχάς στον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής των κοινοτικών δράσεων που προβλέπονται στο άρθρο 4 της απόφασης για το ΕΤΠ κατά τρόπον ώστε να λαμβάνεται υπόψη η μεταφορά των δύο καθηκόντων τα οποία θα αναλάβει στο εξής καθ' ολοκληρίαν η Υπηρεσία, δηλ., αφενός, αυτά που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) σχετικά με την προώθηση της κοινοτικής συνεργασίας για την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου και των καλών πρακτικών, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών μετάφρασης και διερμηνείας που υποστηρίζουν την εν λόγω συνεργασία, και, αφετέρου, αυτά που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο στ) σχετικά με την υποστήριξη της ανάπτυξης και της εφαρμογής από τα κράτη μέλη κοινών στατιστικών εργαλείων, μεθόδων και δεικτών για τη μέτρηση των εξελίξεων στην πολιτική στον τομέα του ασύλου.Δεύτερον, προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη ο περιορισμός του πεδίου εφαρμογής τους, το όριο του 10% των διαθέσιμων πόρων του Ταμείου για τη χρηματοδότηση των κοινοτικών δράσεων, το οποίο προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 της απόφασης για το ΕΤΠ, μειώνεται σε 4%.Προτείνεται εξάλλου να μειωθεί η συνολική χρηματοδότηση που προβλέπεται για την εφαρμογή της απόφασης για το ΕΤΠ ώστε οι πόροι που αποδεσμεύονται να διατεθούν για τη χρηματοδότηση της Υπηρεσίας. Το ποσό ύψους 628 εκατ. EUR που προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 της απόφασης για το ΕΤΠ θα μειωθεί, ως εκ τούτου, σε 614 εκατ. EUR (το νέο αυτό ποσό λαμβάνει υπόψη τόσο την αύξηση των 10 εκατ. EUR που αποφασίστηκε από τη δημοσιονομική αρχή στον προϋπολογισμό του 2009 όσο και τη μείωση των 24 εκατ. EUR για τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής των κοινοτικών δράσεων).Η πρόταση τροποποίησης της απόφασης για το ΕΤΠ δεν μεταβάλλει τους γενικούς στόχους του ΕΤΠ.-  Νομική βάσηΗ πρόταση βασίζεται στο άρθρο 63 παράγραφος 2 στοιχείο β) της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το οποίο αποτελεί τη νομική βάση της τροποποιούμενης πράξης.-  Αρχή της επικουρικότηταςΗ επιδίωξη δίκαιης κατανομής των βαρών των κρατών μελών στο πλαίσιο της εφαρμογής του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου απαιτεί προσπάθειες από οικονομική άποψη που θα αποβλέπουν ταυτόχρονα στην ανακούφιση των κρατών μελών τα οποία έχουν επηρεασθεί περισσότερο και στην ανάπτυξη των ικανοτήτων των κρατών μελών των οποίων οι υποδομές και οι υπηρεσίες που διατίθενται για το άσυλο είναι ανεπαρκείς, προϋποθέτει δε ένα καταμερισμό των ευθυνών στο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ο οποίος δεν μπορεί να διασφαλισθεί από τα κράτη μέλη μεμονωμένα. Η αρχή αυτή είχε αναγνωριστεί κατά την έκδοση της απόφασης 573/2007/ΕΚ. Η παρούσα πράξη συνιστά απλή τροποποίηση της βασικής πράξης, η οποία είναι η απόφαση 573/2007/ΕΚ σχετικά με την ίδρυση του ΕΤΠ. Ως εκ τούτου, ισχύουν οι ίδιες αρχές για την παρούσα πρόταση τροποποίησης.2009/0026 (COD)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια τροποποίηση της απόφασης αριθ. 573/2007/ΕΚ σχετικά με την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, για την περίοδο 2008 έως 2013, όσον αφορά την κατάργηση της χρηματοδότησης ορισμένων κοινοτικών δράσεων και την αλλαγή του ορίου για τη χρηματοδότησή τουςΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 63 παράγραφος 2 στοιχείο β),την πρόταση της Επιτροπής[2],τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[3],τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών[4],Αποφασίζοντας με τη διαδικασία του άρθρου 251 της Συνθήκης[5],Εκτιμώντας τα εξής:(1) Η κοινοτική πολιτική σχετικά με το κοινό ευρωπαϊκό σύστημα ασύλου αποβλέπει, σύμφωνα με το πρόγραμμα της Χάγης, στη δημιουργία ενός κοινού χώρου ασύλου μέσω μιας αποτελεσματικής εναρμονισμένης διαδικασίας σύμφωνα με τις αξίες και την ανθρωπιστική παράδοση της Ευρωπαϊκής Ένωσης.(2) Τα τελευταία χρόνια, χάρη στη θέσπιση κοινών ελάχιστων απαιτήσεων, πραγματοποιήθηκε πρόοδος σε πολλά μέτωπα η οποία συμβάλλει στην εφαρμογή του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου. Ωστόσο, παραμένουν σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την παροχή διεθνούς προστασίας και τις μορφές με τις οποίες αυτή παρέχεται.(3) Η Επιτροπή, στο σχέδιο πολιτικής για το άσυλο[6] που εξέδωσε τον Ιούνιο του 2008, ανήγγειλε την πρόθεσή της, αφενός, να προωθήσει την ανάπτυξη του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου προτείνοντας την αναθεώρηση των νομοθετικών μέσων με σκοπό την περαιτέρω εναρμόνιση των ισχυόντων κανόνων και, αφετέρου, να ενισχύσει την υποστήριξη που παρέχει στην πρακτική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, ιδίως υποβάλλοντας νομοθετική πρόταση για την ίδρυση Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο με σκοπό την αύξηση του συντονισμού στην επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών ώστε να εφαρμόζονται αποτελεσματικά οι κοινοί κανόνες.(4) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στο ευρωπαϊκό σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο που ενέκρινε τον Σεπτέμβριο του 2008, υπενθύμισε ότι κάθε καταδιωκόμενος αλλοδαπός έχει το δικαίωμα να λάβει βοήθεια και προστασία στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατ' εφαρμογή της Σύμβασης της Γενεύης Εξάλλου, συμφωνήθηκε ρητώς να ιδρυθεί το 2009 μια Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο.(5) Η πρακτική συνεργασία στον τομέα του ασύλου αποσκοπεί στην ενίσχυση της σύγκλισης των διαδικασιών λήψης αποφάσεων των κρατών μελών στον τομέα αυτό, εντός του ευρωπαϊκού νομοθετικού πλαισίου. Τα τελευταία χρόνια έχουν ήδη εφαρμοστεί πολυάριθμα μέτρα συνεργασίας, ιδίως η υιοθέτηση κοινής προσέγγισης στα θέματα των πληροφοριών για τη χώρα καταγωγής και η θέσπιση ενός κοινού ευρωπαϊκού εκπαιδευτικού προγράμματος για το άσυλο.(6) Για την ενίσχυση και την ανάπτυξη των μέτρων αυτών είναι αναγκαίο να δημιουργηθεί μια συγκεκριμένη δομή με σκοπό την υποστήριξη και το συντονισμό τους, με τη μορφή μιας Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο (εφεξής «η Υπηρεσία»).(7) Για την απλούστευση των δράσεων στήριξης στην πρακτική συνεργασία σε θέματα ασύλου, και στον βαθμό που η Υπηρεσία θα πρέπει να επιφορτιστεί με ορισμένα από τα καθήκοντα που χρηματοδοτούνται επί του παρόντος στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, πρέπει να καταργηθούν ορισμένες από τις κοινοτικές δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 της απόφασης αριθ. 573/2007/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Μαΐου 2007 σχετικά με την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, για την περίοδο 2008 έως 2013, ως μέρος του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών», και με την κατάργηση της απόφασης 2004/904/ΕΚ του Συμβουλίου[7] με σκοπό να εξασφαλισθεί η καλύτερη δυνατή πρακτική συνεργασία σε θέματα ασύλου.(8) Προκειμένου να ληφθεί υπόψη ο περιορισμός του πεδίου εφαρμογής τους, το όριο του 10% των διαθέσιμων πόρων του Ταμείου για τη χρηματοδότηση των κοινοτικών δράσεων, το οποίο προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 573/2007/ΕΚ, θα πρέπει να μειωθεί σε 4%.(9) Είναι σκόπιμο να μειωθεί η συνολική χρηματοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 573/2007/ΕΚ για την εφαρμογή της εν λόγω απόφασης, ώστε οι πόροι που αποδεσμεύονται να διατεθούν για τη χρηματοδότηση της Υπηρεσίας,ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η απόφαση αριθ. 573/2007/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:1) Το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής:α) η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«1. Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, το Ταμείο μπορεί να χρηματοδοτήσει, εντός του ορίου του 4% των διαθέσιμων πόρων του, διακρατικές δράσεις ή δράσεις που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για την Κοινότητα ως σύνολο (εφεξής επονομαζόμενες «κοινοτικές δράσεις») στον τομέα της πολιτικής ασύλου και μέτρα εφαρμοζόμενα στις ομάδες-στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 6».β) Στην παράγραφο 2 τα στοιχεία α) και στ) απαλείφονται.2) Στο άρθρο 12, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«1. Η συνολική χρηματοδότηση για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως την 31η Δεκεμβρίου 2013, ανέρχεται σε 614 εκατ. EUR.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες,Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο Πρόεδρος […] […]  ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τροποποίηση της απόφασης αριθ. 573/2007/ΕΚ σχετικά με την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, για την περίοδο 2008 έως 2013, όσον αφορά την κατάργηση της χρηματοδότησης ορισμένων κοινοτικών δράσεων και την αλλαγή του ορίου για τη χρηματοδότησή τους2. ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΒΔ / ΠΒΔΣχετικός τομέας πολιτικής: Χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (τίτλος 18)Δραστηριότητα: Μεταναστευτικές ροές, κοινές πολιτικές στον τομέα της μετανάστευσης και του ασύλου (κεφάλαιο 18.03)3. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ3.1. Γραμμές προϋπολογισμού (επιχειρησιακές γραμμές και συναφείς γραμμές τεχνικής και διοικητικής βοήθειας (πρώην γραμμές BA) περιλαμβανομένων των ονομασιών τους:Δημοσιονομικό πλαίσιο 2007-2013: Τομέας 3 AΜεταναστευτικές ροές, κοινές πολιτικές στον τομέα της μετανάστευσης και του ασύλου (κεφάλαιο 18.03).Άρθρο 18.03 03: Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων3.2. Διάρκεια της δράσης και της δημοσιονομικής επίπτωσης:2010-20133.3. Δημοσιονομικά χαρακτηριστικά:Γραμμή του προϋπολογισμού | Είδος δαπάνης | Νέο | Συμμετοχή ΕΖΕΣ | Συμμετοχή ΕΖΕΣ | Τομέας δημοσιονομικών προοπτικών |Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων | ΜΥΔ | ΜΔΠ[8] | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | αριθ. 3α |4. ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ4.1. Χρηματοδοτικοί πόροι (σε τρέχουσες τιμές)4.1.1. Ανακεφαλαιωτικός πίνακας των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωμών (ΠΠ)Τμήμα αριθ. | 2007-2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 -… | Σύνολο |Είδος δαπάνης |Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) | Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων | α | 82,250 | 93,530 | 93,530 | 112,330 | 381,640 |Επείγοντα μέτρα | α | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 39,200 |Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) | Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων | β | 56,479 | 79,121 | 68,479 | 89,121 | 293,200 |Επείγοντα μέτρα | β | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 39,200 |Τεχνική και διοικητική βοήθεια (ΤΔΒ) | Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων | γ | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 2,000 |Τεχνική και διοικητική βοήθεια (ΤΔΒ) | Επείγοντα μέτρα | γ | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,800 |Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων | α+γ | 92,750 | 104,030 | 104,030 | 122,830 | 423,640 |Πιστώσεις πληρωμών | β+γ | 66,979 | 89,621 | 78,979 | 99,621 | 335,200 |Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (ΜΔΠ) | 8.2.5 | δ | 12,680 | 14,030 | 15,120 | 15,380 | 57,21 |Διοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, μη περιλαμβανόμενων στο ποσό αναφοράς (ΜΔΠ) | 8.2.6 | ε | 0,761 | 0,776 | 0,792 | 0,808 | 3,137 |ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | α+γ+δ+ε | 106,191 | 118,836 | 119,942 | 139,018 | 483,987 |ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | β+γ+δ+ε | 80,420 | 104,427 | 94,891 | 115,809 | 395,547 |Λεπτομέρειες συγχρηματοδότησηςΕάν η πρόταση προβλέπει συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη ή από άλλους οργανισμούς (να διευκρινιστεί από ποιους), ο κατωτέρω πίνακας πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση του επιπέδου της συγχρηματοδότησης (μπορούν να προστεθούν γραμμές, εάν προβλέπεται η συμμετοχή πολλών οργανισμών στη συγχρηματοδότηση):εκατ. EUR (μέχρι τρίτου δεκαδικού)Συγχρηματοδοτών οργανισμός | Έτος n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | ν + 5 και επόμενα | Σύνολο |…………………… | στ |ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ περιλαμβανομένης της συγχρηματοδότησης | α+γ+δ+ε+στ |4.1.2. Συμβατότητα με τον δημοσιονομικό προγραμματισμόX Η πρόταση είναι συμβατή με τον μελλοντικό δημοσιονομικό προγραμματισμό 2007-2013.( Η πρόταση απαιτεί τον επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών.( Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρμογή των διατάξεων της διοργανικής συμφωνίας[9] (π.χ. σχετικά με το μέσο ευελιξίας ή με την αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών).4.1.3. Δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδαx Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.x( Δημοσιονομικές επιπτώσεις - Η επίπτωση επί των εσόδων έχει ως εξής:Σημείωση: Όλες οι διευκρινίσεις και οι παρατηρήσεις σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού της επίπτωσης επί των εσόδων πρέπει να περιλαμβάνονται σε χωριστό παράρτημα.εκατ. ΕUR (μέχρι πρώτου δεκαδικού)Πριν από τη δράση [Έτος n-1] | Κατάσταση μετά τη δράση |Σύνολο ανθρώπινων πόρων | 104 | 115 | 124 | 126 |5. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ5.1. Ανάγκη που πρέπει να καλυφθεί βραχυπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμαΗ παρούσα πρόταση αποσκοπεί στην τροποποίηση της περιγραφής των επιχειρήσεων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων και του κονδυλίου που διατίθεται προς αυτό τον σκοπό, λαμβάνοντας υπόψη την ίδρυση και τη θέση σε λειτουργία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο, η οποία θα συμπεριλάβει στα καθήκοντά της ορισμένες δραστηριότητες που χρηματοδοτούσε έως τώρα το Ταμείο ως κοινοτικές δράσεις.5.2. Προστιθέμενη αξία της κοινοτικής συμμετοχής, συνέπεια μεταξύ της πρότασης και των άλλων δημοσιονομικών μέσων, δυνατότητα συνέργειαςΤο Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων (ΕΤΠ) συνεστήθη με την απόφαση αριθ. 573/2007/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Μαΐου 2007 σχετικά με την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, για την περίοδο 2008 έως 2013, ως μέρος του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών», και με την κατάργηση της απόφασης 2004/904/ΕΚ του Συμβουλίου[10], βάσει του άρθρου 63 παράγραφος 2 στοιχείο β) της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.Η πρόταση κανονισμού για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο, καθώς και η παρούσα πρόταση τροποποίησης της απόφασης για το ΕΤΠ εγγράφονται στο πλαίσιο των προσπαθειών που καταβάλλει η Ευρωπαϊκή Ένωση για την χάραξη μιας συνολικής πολιτικής στον τομέα του ασύλου. Υποβάλλονται ως απάντηση στα αιτήματα του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που ζήτησαν να δημιουργηθεί μια δομή υποστήριξης σε θέματα ασύλου, εγγράφονται δε στο πλαίσιο των εργασιών που αναγγέλθηκαν στο σχέδιο πολιτικής για το άσυλο που εξέδωσε η Επιτροπή τον Ιούνιο του 2008.Η Επιτροπή προτείνει την ίδρυση μιας Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο, η οποία θα λάβει τη θεσμική μορφή ρυθμιστικού οργανισμού και θα αναλάβει να διευκολύνει και να ενισχύει την πρακτική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών σε θέματα ασύλου, καθώς και να συμβάλλει στην υποστήριξη της εφαρμογής του κοινού συστήματος ασύλου.Η Υπηρεσία θα λάβει τη θεσμική μορφή ρυθμιστικού οργανισμού και θα αποτελεί επομένως οργανισμό ο οποίος έχει δημιουργηθεί από τις Κοινότητες κατά την έννοια του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού. Μεγάλο μέρος της χρηματοδότησής της θα προέρχεται, ως εκ τούτου, από γραμμή του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ως συμβολή στη χρηματοδότηση της λειτουργίας της Υπηρεσίας, και για τον εξορθολογισμό των δαπανών, στον βαθμό που η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο θα αναλάβει ορισμένα από τα καθήκοντα τα οποία επί του παρόντος χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του ΕΤΠ, είναι σκόπιμο να περιοριστούν τα δημοσιονομικά μέσα που διατίθενται προς το παρόν στο ΕΤΠ, καθώς και να μειωθεί στο 4% το όριο που επί του παρόντος ανέρχεται στο 10% των συνολικών διαθέσιμων πόρων του Ταμείου για τη χρηματοδότηση των κοινοτικών δράσεων.5.3. Στόχοι, αναμενόμενα αποτελέσματα και συναφείς δείκτες της πρότασης στο πλαίσιο της διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων (ΔΒΔ)Τα μέτρα που προτείνονται αποσκοπούν στην τροποποίηση της απόφασης σχετικά με την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, για την περίοδο 2008 έως 2013, με σκοπό να επιτευχθεί, για λόγους απλούστευσης της χρήσης των κοινοτικών κονδυλίων, μια καλύτερη κατανομή και ο αναπροσανατολισμός των πόρων μεταξύ του ΕΤΠ και της μελλοντικής Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο.Το ποσοστό του 10% των κονδυλίων που διατίθενται επί του παρόντος στο ΕΤΠ στο πλαίσιο των κοινοτικών δράσεων θα μειωθεί, από το 2010, σε 4% ετησίως, και το υπόλοιπο των κονδυλίων θα καταστεί διαθέσιμο στον τομέα 3Α του δημοσιονομικού πλαισίου ώστε να μπορέσει να διατεθεί στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού ως συμβολή στη χρηματοδότηση της Υπηρεσίας που πρόκειται να συσταθεί.Η πρόταση τροποποίησης της απόφασης για το ΕΤΠ δεν μεταβάλλει τους γενικούς στόχους του ΕΤΠ.5.4. Μέθοδος υλοποίησης (ενδεικτική)Αναφέρατε κατωτέρω τη μέθοδο ή τις μεθόδους που επιλέχθηκε (-αν) για την υλοποίηση της δράσης.X Κεντρική διαχείρισηX απευθείας από την Επιτροπήٱ έμμεσα με ανάθεση σε:ٱ εκτελεστικούς οργανισμούς,οργανισμούς που δημιουργούνται από τις Κοινότητες σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού,ٱ εθνικούς δημόσιους οργανισμούς / οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας.X Επιμερισμένη ή αποκεντρωμένη διαχείρισηX με τα κράτη μέληX με τρίτες χώρες6. ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ6.1. Σύστημα ελέγχουΔ/Ε6.2. Αξιολόγηση7. Μέτρα για την καταπολέμηση της απάτηςΆμεση κεντρική διαχείριση της δράσης από την Επιτροπή (κοινοτική δράση, δαπάνες τεχνικής βοήθειας), η οποία εφαρμόζεται σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες, όπως ορίζονται στους δημοσιονομικούς κανονισμούς και τις λεπτομέρειες εφαρμογής τους. Για τις συμβάσεις και τις επιχορηγήσεις θα χρησιμοποιηθούν τα υποδείγματα που συνιστά η Επιτροπή, τα οποία καθιστούν δυνατό τον έλεγχο από την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.Οι γενικοί κανόνες που θα διέπουν τη διοικητική και δημοσιονομική διαχείριση της δράσης στα κράτη μέλη θα περιλαμβάνουν ειδικές διατάξεις σχετικά με τη διαχείριση και τον έλεγχο των σχεδίων από τις αρμόδιες αρχές, καθώς και διατάξεις σχετικά με τους εκ των υστέρων ελέγχους που θα διενεργούν η Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.8. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ8.1. Στόχοι της πρότασης από πλευράς δημοσιονομικού κόστους ( πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. EUR )(Ονομασίες στόχων. δράσεων και υλοποιήσεων | Είδος υλοποίησης | Μέσο κόστος | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Σύνολο |2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι[11] (XX 01 01) | A*/AD | 32 | 35 | 37 | 37,5 |B*, C*/AST | 58 | 64 | 70 | 70,5 |Προσωπικό που χρηματοδοτείται[12] από το άρθρο XX 01 02 | 14 | 16 | 17 | 18 |Λοιπό προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 04/05 |ΣΥΝΟΛΟ | 104 | 115 | 124 | 126 |8.2.2. Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράσηΤίτλος | Περιγραφή | Αριθμός |Διαχείριση |Διαχείριση | 4 |Χάραξη των πολιτικών και προγραμματισμός |Χάραξη των πολιτικών | Καθορισμός των στρατηγικών, νομική βάση | 4 |Ορισμός του προγράμματος | Κατάρτιση του ετήσιου προγράμματος εργασίας (δηλ. απόφαση χρηματοδότησης) και διυπηρεσιακή διαβούλευση. | 1 |Σύνδεση με τα κατάλληλα κοινοτικά προγράμματα και δράσεις. | Διυπηρεσιακός συντονισμός για την εξασφάλιση συμπληρωματικότητας / συνέργειας με τα άλλα προγράμματα και δράσεις | 2 |Σύνδεση με τα άλλα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη | Σύνδεση με το Συμβούλιο / το Κοινοβούλιο για την εξασφάλιση με τον κατάλληλο τρόπο των εκθέσεων, της ενημέρωσης, των ερωτήσεων και των αιτημάτων ενημέρωσης | 2 |Ενημέρωση και επικοινωνία | 1. Πληροφόρηση και δημοσιότητα 2. Δικτυακός τόπος EUROPA | 2 |Σύνδεση με την επιτροπή, την προεδρία και τη γραμματεία | 1 |Εγγραφή στον προϋπολογισμό | Ετήσια στρατηγική πολιτικής, προσχέδιο προϋπολογισμού, ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας, σχέδιο εκτέλεσης του προϋπολογισμού, υπόλοιπο προς εκκαθάριση – Κατάρτιση – Παρακολούθηση – Υποβολή έκθεσης | 1,5 |Πρόγραμμα: Παραλαβή, επιλογή και ανάθεση σχεδίων, χρηματοδοτικών και νομικών υποχρεώσεων |Κατάρτιση προσκλήσεων υποβολής προτάσεων | 2 |Παραλαβή και αξιολόγηση προτάσεων /πολυετών και ετήσιων προγραμμάτων | (περιλαμβάνει επίσης το προσωπικό που αναφέρεται στα σημεία 12, 13, 14 και 15) | 10 |Αποφάσεις ανάθεσης | 0,5 |Χρηματοδοτικές υποχρεώσεις | Κατάρτιση, παρακολούθηση και κλείσιμο όλων των χρηματοδοτικών υποχρεώσεων + μεταγενέστερων τροποποιήσεων | 2 |Νομικές υποχρεώσεις | Κατάρτιση, παρακολούθηση και κλείσιμο όλων των νομικών υποχρεώσεων + μεταγενέστερων τροποποιήσεων | 4 |Πρόγραμμα Έλεγχος σχεδίων |Πληρωμές - έναρξη καταβολής | Προετοιμασία και διεκπεραίωση όλων των προχρηματοδοτήσεων, των ενδιάμεσων και των τελικών πληρωμών (συμπεριλαμβανομένων των παραστατικών) | 5 |Έλεγχος σχεδίων | Παραλαβή και αξιολόγηση των εκθέσεων· αιτήσεις ενημέρωσης, προγράμματα επισκέψεων | 20 |Συμβάσεις, γενικός και λογιστικός έλεγχος |Εκ των προτέρων επαλήθευση των πράξεων, καθορισμός προτύπων ελέγχου | Καθορισμός των κατάλληλων προτύπων ελέγχου | 3 |Σύστημα λογιστικού ελέγχου | Δημιουργία και έλεγχος του συστήματος λογιστικού ελέγχου των κρατών μελών (επιμερισμένη διαχείριση) | 10 |Δημοσιονομικός λογιστικός έλεγχος | Εκ των υστέρων λογιστικός έλεγχος δαπανών / εκτέλεσης | 8 |Εσωτερικός έλεγχος | Επαλήθευση της συμμόρφωσης με τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου | 3 |Διαδικασίες ανάθεσης συμβάσεων | Σύνταξη, διαδικασίες και εξουσιοδότηση διαδικασιών ανάθεσης συμβάσεων για τα σχέδια και την τεχνική βοήθεια (αξιολόγηση, μελέτες,...), με συμμετοχή της μεικτής επιτροπής για τις δημόσιες συμβάσεις και του Γραφείου Υποστήριξης (helpdesk). | 8 |Υποβολή εκθέσεων | Έκθεση του διατάκτη, ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, σχέσεις με Ελεγκτικό Συνέδριο... | 2 |Υπηρεσίες στήριξης |Καταχώρηση και αρχειοθέτηση | Βάσεις δεδομένων, ψηφιακή καταχώρηση και καταχώρηση σε χαρτί | 3 |Αξιολόγηση του προγράμματος | Εκ των προτέρων – ενδιάμεση – τελική αξιολόγηση | 3 |Υποστήριξη σε θέματα ΤΠ | Ανάπτυξη ειδικών εργαλείων πληροφορικής σχετικά με τον έλεγχο και την εκτέλεση | 4 |Γενικά έξοδα |Διοίκηση (γενικά έξοδα) | Διυπηρεσιακή διαβούλευση, μεταφράσεις, διαχείριση ανθρωπίνων πόρων, διοικητική υποστήριξη,… | 21 |126 |8.2.3. Πηγές ανθρώπινων πόρων (Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης)Εάν αναφέρονται περισσότερες της μίας πηγές ανθρωπίνων πόρων, διευκρινίστε τον αριθμό θέσεων που προέρχεται από καθεμία από τις πηγές αυτές.X( Θέσεις που έχουν διατεθεί για τη διαχείριση του προγράμματος και πρέπει να αντικατασταθούν ή να παραταθούν( Θέσεις που έχουν διατεθεί εκ των προτέρων στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ (Ετήσια Στρατηγική Πολιτική/Προσχέδιο Προϋπολογισμού) για το έτος n( Θέσεις που θα ζητηθούν στο πλαίσιο της επόμενης σχετικής διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ.( Θέσεις προς αναδιάταξη με χρησιμοποίηση υφιστάμενων πόρων στη σχετική υπηρεσία (εσωτερική αναδιάταξη)( (Θέσεις που απαιτούνται για το έτος ν αλλά δεν προβλέπονται στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ του σχετικού οικονομικού έτουςΟι ανάγκες της Επιτροπής σε ανθρώπινους και διοικητικούς πόρους θα καλυφθούν από τα κονδύλια που διατίθενται στη ΓΔ η οποία είναι αρμόδια για τη διαχείριση της δράσης στο πλαίσιο της ετήσιας κατανομής των πιστώσεων, λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.8.2.4. Άλλες διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (XX 01 04/05 – Δαπάνες διοικητικής διαχείρισης)εκατ. EUR (έως τρίτου δεκαδικού)Γραμμή του προϋπολογισμού | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ΣΥΝΟΛΟ |Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων |1 Τεχνική και διοικητική βοήθεια (περιλαμβανομένων των σχετικών δαπανών προσωπικού) |Άλλη τεχνική και διοικητική βοήθεια |Στατιστικές για το άσυλο, ανταλλαγές πληροφοριών, θεματικές συνεδριάσεις, σχέδια δικτυακού τόπου, μηχανογραφημένη διοικητική και δημοσιονομική διαχείριση, μεταξύ άλλων για την ανάπτυξη για τη συντήρηση των συστημάτων μηχανογραφημένης διαχείρισης. | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 1,000 |Μελέτες (συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης) | 0,200 | 0,200 | 0,150 | 0,100 | 0,650 |Συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,200 |Δημοσιεύσεις και ενημέρωση | 0,000 | 0,000 | 0,050 | 0,100 | 0,150 |Σύνολο | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 2,000 |Επείγοντα μέτρα |1 Τεχνική και διοικητική βοήθεια (περιλαμβανομένων των σχετικών δαπανών προσωπικού) |Άλλη τεχνική και διοικητική βοήθεια |Στατιστικές για το άσυλο, θεματικές συνεδριάσεις, σχέδια δικτυακού τόπου, μηχανογραφημένη διοικητική και δημοσιονομική διαχείριση, μεταξύ άλλων για την ανάπτυξη για τη συντήρηση των συστημάτων μηχανογραφημένης διαχείρισης. | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,440 |Μελέτες (συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης) | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,320 |Συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων |Δημοσιεύσεις και ενημέρωση | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,040 |Σύνολο | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,800 |8.2.5. Δημοσιονομικές δαπάνες για ανθρώπινο δυναμικό και συναφείς δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράςεκατ. EUR (έως τρίτου δεκαδικού)Κατηγορία ανθρώπινων πόρων | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Σύνολο |Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (XX 01 01) | 10,98 | 12,08 | 13,05 | 13,18 | 49,29 |Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 (επικουρικοί υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, συμβασιούχοι κ.λπ.) (να αναφερθεί η γραμμή του προϋπολογισμού) | 1,70 | 1,95 | 2,07 | 2,20 | 7,92 |Συνολικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες (ΜΗ περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς) | 12,680 | 14,030 | 15,120 | 15,380 | 57,210 |Υπολογισμός – Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοιΝα γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1., κατά περίπτωση.Κάθε ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης εκτιμάται σε 122.000 ευρώ ανά ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης.Υπολογισμός– Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02Να γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1., κατά περίπτωση.Κάθε ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης εκτιμάται σε 122.000 ευρώ ανά ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης.Άλλες διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς εκατ. EUR (έως τρίτου δεκαδικού) |2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ΣΥΝΟΛΟ |XX 01 02 11 01 – Αποστολές | 0,243 | 0,248 | 0,253 | 0,258 | 1,002 |XX 01 02 11 02 – Συνεδριάσεις & διασκέψεις |XX 01 02 11 03 – Επιτροπές | 0,518 | 0,528 | 0,539 | 0,550 | 2,135 |XX 01 02 11 04 — Μελέτες και διαβουλεύσεις |XX 01 02 11 05 - Πληροφορικά συστήματα |2. Σύνολο λοιπών δαπανών διαχείρισης (XX 01 02 11) | 0,761 | 0,776 | 0,792 | 0,808 | 3,137 |3 Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού) |Σύνολο διοικητικών δαπανών, εκτός ανθρώπινου δυναμικού και συναφών δαπανών (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) | 11,993 | 13,197 | 14,184 | 14,416 | 68,015 |[pic][pic][pic][1] ΕΕ L 144 της 6.6.2007, σ. 1-21.[2] ΕΕ C […] της […], σ. […].[3] ΕΕ C […] της […], σ. […].[4] ΕΕ C […] της […], σ. […].[5] Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της […] και απόφαση του Συμβουλίου της […].[6] COM(2008) 360 τελικό.[7] ΕΕ L 144 της 6.6.2007, σ. 1.[8] Διαχωριζόμενες πιστώσεις.[9] Βλέπε σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.[10] ΕΕ L 144 της 6.6.2007, σ. 1-21.[11] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.[12] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.


title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ (EOK) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που παρεκκλίνει, όσον αφορά τη Γαλλία και την Ιταλία, από τον κανονισμό (EOK) αριθ. 357/79 ως προς τις περιόδους αναςοράς των βασικών εοευνών του 1989 σχετικά με τις αμπελουργικές εκτάσεις (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 69
Vol. 1989/0023
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                     CΟΜ(89 ) 69 τελικό
                                                     Βρυξέλλες , 24 Φεβρουαρίου 1989
>5
                                    Πρόταση
                      ΑΠΟΦΑΣΗΣ ( ΕΟΚ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   που παρεκκλίνει , όσον αφορά τη Γαλλία και την Ιταλία , από τον
     κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 357 / 79 ως προς τις περιόδους αναςοράς
             των βασικών εοευνών του 1989 σχετικά με τις
                           αμπελουργικές εκτάσεις
                      ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
 ---pagebreak---                              ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Το πρώτο άρθρο , παράγραφος 1 του κανονισμού 357 / 79 του Συμβουλίου της
5ης Φεβρουαρ,ίου 1979 ορ,ίζει τα έτη που λέγουν σε 9 , ή , το αργότερο, την
1η Απριλίου του επόμενου έτους , ως ημερομηνία διεξαγωγής των βασικών
ερευνών σχετικά με τις αμπελουργικές εκτάσεις .
Ωστόσο , ορισμένα κράτη μέλη , λόγω εσωτερικών δυσχερείων στην εφαρμογή
του χρονοδιαγράμματος διαφόρων στατιστικών εργασιών , και λόγω της
γειτνιίασης των περιόδων διεξαγωγής των επιτόπου εργασιών για τη
γεωργική απογραφή και την έρευνα που αφορά τις αμπελουργικές εκτάσεις ,
προγραμμάτισαν την ταυτόχρονη διεξαγωγή των δμο αυτών ερευνών .
Γνωρίζοντας την  αναγκαιότητα ορθολογικής χρησιμοποίησης των ανθρώπινων
μέσων και των    οικονομικών πόρων που απαιτομνται για την πρακτική
εφαρμογή αυτών   των εργασιών , και ανταποκρι νόμενη στην επιθκμ,ία πόυ
εκφράστηκε από   τις στατιστικές υπηρεσίες της Γαλλικής και Ιταλικής
Δημοκρατίας , η   Επιτροπή προτε,ίνει την έκδοση από το Συμβομλιο ενός
κανονισμού που    εισάγει μιία παρέκκλιση όσον αφορά τις ημερομηνίες
διεξαγωγής της επόμενης βασική;      έρευνας σχετικά με τις αμπελουργικές
εκτάσεις στα δμο κράτη μέλη που αναφέρθηκαν προηγουμένως .
Κατά συνέπεια και επειδή επιβάλεται να μην παραταθομν για μεγάλο
διάστημα οι ημερομηνίες διάθεσης στους χρήστες αυτών των πληροφοριών ,
έχει προβλεφθειί για την Ιταλική Δημοκρατία κάποια επίσπευση της
ημερομηνίας κοινοποίησης των αποτελεσμάτων .
 ---pagebreak---                                           - 3 -
                                     Πρόταση
                       ΑΠΟΦΑΣΗΣ ( ΕΟΚ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  που παρεκκλίνει , όσον αφορά τη Γαλλι'α και την Ιταλία , από τον
    κανονισμό ( ΕΟΚ ) αρ ι θ . 357 / 79 ως προς τις περιόδους αναφοράς
               των βασικών ερευνών του 1989 σχετικά με τις
                          αμπελουργικές εκτάσεις
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
Έχοντας υπόψη :
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας , και ιδίως
 το άρθρο 43 ,
 την πρόταση της Επιτροπής ,
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ( 1 ),
 Εκτ ι μώ ν τας :
 ότι το άρθρο 1 παράγραφος 1 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 357 / 79 του Συμβου ¬
 λίου ( 2 ) προβλέπει ότι τα ενδιαφερόμενο κρότπ μέλη προβαίνουν ανά δεκαε ¬
 τία οε βασικές έρευνες σχετικά με τις αμπελουργικές εκτάσεις , εξαιτίας
 όμως των δυσχερείων κατά την κατάρτιση του χρονοδιαγράμματος διεξαγωγής
των στατιστικών εργασιών σε δύο κράτη μέλη , η δεύτερη βασική έρευνα δεν
μπορειί να ολοκληρωθεί με τον ορθό τρόπο , μέσα στις προβλεπόμενες
προθεσμίες ,
ότι υπάρχει ανάγκη ταχείας διάθεσης των αποτελεσμάτων αυτής
 της έρευνας , κυρπ'ως σε συνδυασμό με την παρακολούθηση της εφαρμογής των
 μέτρων αναδιάρθρωσης στον αμπελοοινικό τομέα.
 ^ EE api 0 . . . -
 2 ΕΕ I 54 , 5.3.1979 , σ.124 .
 ---pagebreak--- ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
                                     / Αρθρο 1
Κατά παρέκκλιση του άρθρου 1 , παράγραφος 1 πρώτη περίπτωση του κανονι ¬
σμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 357 / 79 ,
      η . Γαλλία εξουσιοδοτείται να προ(3εί στην βασική ερευνά   το
      1988 d TO apYi^Tepo itpiv and Tpv 1n AnpiXifou 1989 , doov a^popd Tpv
      κατάσταση μετά τις εκριζώσεις και τις φυτεύσεις της αμπελουργικής
      περιόδου 1987 / 88 ,
      η Ιταλία εξουσιοδοτείται να προβεί στη βασική έρευνα το
      1990 ή το αργότερο πριν από την 1η Απριλώου 1991 όσον αφορά την
      κατάσταση μετά τις εκριζώσεις και τις φυτεύσεις της αμπελουργικής
      περιόδου 1989 /90 .
                                   ίΆρθρο 2
Κατά παρέκκλιση του άρθρου 4 ,     παράγραφος 1 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ .
357 / 79 , η Ιταλία διαβιβάζει στην Επιτροπή , το ταχύτερο δυνατό και το
αργότερο μέχρι το τέλος του έτους 1991 , τα αποτελέσματα αυτής της βασικής
έρευνας .
                                   ι'Αρθρο 3
 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Γαλλική Δημοκρατία και στην Ιταλική
 Δημοκρατ ία .
 Βρυξέλλες ,                                            Για το Συμβούλιο
                                                          0 npôeôpoç


Avis juridique important

|

51996PC0390

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 1254/96/ΕΟΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού συνόλου προσανατολισμών σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα της ενέργειας  /* COM/96/0390 ΤΕΛΙΚΟ - COD 96/0203 */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 298 της 09/10/1996 σ. 0010

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1254/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού συνόλου προσανατολισμών σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα της ενέργειας (96/C 298/04) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) COM(96) 390 τελικό - 96/0203(COD) (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 25 Ιουλίου 1996)ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 129 Δ πρώτο εδάφιο,την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,Αποφασίζοντας με τη διαδικασία του άρθρου 189 Β της συνθήκης,Εκτιμώντας ότι ο κατάλογος έργων κοινού ενδιαφέροντος πρέπει να ενημερώνεται κατά περιόδους, ανάλογα με το ρυθμό ανάπτυξης των διασυνδεδεμένων ενεργειακών δικτύων εντός και εκτός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, λαμβάνοντας υπόψη τη διαδικασία διεύρυνσης και, γενικότερα, τη σύσφιξη των σχέσεων με τις τρίτες χώρες στον τομέα της ενέργειας,ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1 Στον ενδεικτικό κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος, που παρατίθεται στο παράρτημα της απόφασης αριθ. 1254/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουνίου 1996, περί καθορισμού συνόλου προσανατολισμών σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα της ενέργειας (1), προστίθενται τα έργα που παρατίθενται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.(1) ΕΕ αριθ. L 161 της 29. 6. 1996, σ. 147.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΔΙΚΤΥΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Προσθήκη έργων (1) στον ενδεικτικό κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος του παραρτήματος της απόφασης αριθ. 1254/96/ΕΚ (2) ΔΙΚΤΥΑ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣα) >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>β) >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>γ) >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>δ) >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>ΔΙΚΤΥΑ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥε) >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>στ) >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>ζ) >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>η) >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>(1) Η παρούσα απόφαση εκδίδεται με την επιφύλαξη της εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των έργων.(2) Απόφαση αριθ. 1254/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού συνόλου προσανατολισμών σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα της ενέργειας (ΕΕ αριθ. L 161 της 29. 6. 1996).


Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου που αφορά την υπογραφή γενικής σύμβασης για τον έλεγχο των διασυνοριακών διακινήσεων επικίνδυνων αποβλήτων


title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία επιτρέπεται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών να εφαρμόσει μέτρο κατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ (77/388/ΕΟΚ) περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

text:
              ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                            Βριιξίλλι ς, 03.04.19%
                                            (ΌΜ(%) 144 τελικό
                               Πρόταση
                   ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 Με την οποία επιτρέπεται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών να εφαρμόσει μέτρο
  κατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 της έκτης οδηγίας ΦΙΙΛ (77/388/ΚΟΚ) περί
εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου
                                 εργασιών
                    (υποβληθείσα από την Ιίπιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                             ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΚΚβΚΣΙΙ
Με συστημένη επιστολή στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής, στις 13 Αυγούστου
1993, η κυβέρνηση των Κάτω Χωρών ζήτησε άδεια, με βάση το άρθρο 27 της έκτης
οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως
των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών -
κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση1, να
εφαρμόσει, στον τομέα των μισθώσεων ακινήτων, μέτρο κατά παρέκκλιση από τα
άρθρα 11 και 20 της εν λόγω οδηγίας.
Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας, τα υπόλοιπα κράτη
μέλη ενημερώθηκαν σχετικά με την αίτηση των Κάτω Χωρών με επιστολή της 13ης
Σεπτεμβρίου 1993.
Στο πλαίσιο της καταπολέμησης της φοροδιαφυγής, η ολλανδική κυβέρνηση ζήτησε
την άδεια να εισαγάγει στη νομοθεσία της τα ακόλουθα μέτρα:
    - να παραταθεί σε 20 έτη η περίοδος διακανονισμού της έκπτωσης από τον
      ΦΠΑ ο οποίος βαρύνει τα ακίνητα, και η οποία είχε καθοριστεί σε 10 έτη
      από το άρθρο 20 παράγραφος 2 της έκτης οδηγίας·
    - να καθιερωθεί μία ελάχιστη βάση επιβολής του φόρου για τις φορολογητέες
       μισθώσεις ακινήτων·
    - να καθιερωθεί μία ελάχιστη βάση επιβολής του φόρου για τις συστάσεις
      περιορισμένων δικαιωμάτων που αφορούν ακίνητα αγαθά.
II Επιτροπή θεώρησε ότι τα μέτρα αυτά, α<μενός, παρεκκλίνουν κατά υπερβολικά
απόλυτο τρόπο από το άρθρο 11 της έκτης οδηγίας που αποτελεί ηυοιασι.ική
διάταξη του κοινού συστήματος ΦΙΙΛ και, α(|η·.τέρου, είναι δυσανάλογα σε σχέση με
τον επιδιωκόμενο στόχο.
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή, θεωρώντας ότι είχε σοβαρές αντιρρήσεις για τα μέτρα
αυτά, ζήτησε στις 11 Νοεμβρίου 1993, σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 4 της
έκτης οδηγίας, να επιληφθεί της υποθέσεως το Συμβούλιο.
Η Ομάδα Χρηματοοικονομικών Υποθέσεων του Συμβουλίου άρχισε την εξέταση
του ολλανδικού αιτήματος κατά τη συνεδρίαση της 13ης Οκτωβρίου 1994.
Οι Κάτω Χώρες ανέφεραν στη συνέχεια ότι επιθυμούσαν να τροποποιήσουν την
αίτηση παρέκκλισης που είχαν υποβάλει για να διατηρήσουν μόνο το θέμα που
αφορά τον ορισμό μιας ελάχιστης βάσης επιβολής του φόρου για τη σύσταση
εμπράγματων δικαιωμάτων επί κτιρίων ή τμήματος κτιρίων και επί του
συνεχόμενου εδάφους. Επιπλέον, το μέτρο παρέκκλισης δεν μπορεί να εφαρμόζεται
παρά μόνο στις περιπτώσεις στις οποίες ο αποκτών εμπράγματα δικαιώματα είναι
νομικό πρόσωπο μη υποκείμενο στο φόρο ή πρόσωπο υποκείμενο στο φόρο που
πραγματοποιεί απαλλασσόμενες δραστηριότητες οι οποίες δεν του δίδουν
δικαίωμα έκπτωσης του ΦΙ1Α, αποκλείοντας με τον τρόπο αυτό από το πεδίο
εφαρμογής του μέτρου παρέκκλισης τους ιδιώτες καθώς και τους υποκείμενους στο
       ΕΕ αριθ. L 145 της 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία η οποία τροποποιήθηκε τελευταία από
       την οδηγία 95/7/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 102 της 5.5.1995, σ. 18).
                                             2
 ---pagebreak--- φόρο οι οποίοι διενεργούν δραστηριότητες οι οποίες τους παρέχουν δικαίωμα
έκπτωσης.
Πράγματι, διαπιστώθηκε, στην πράξη, ότι οι φορολογικές επινοήσεις με σκοπό τη
μερική αποφυγή της καταβολής του ΦΠΑ που βαρύνει τα ακίνητα αγαθά ευνοούν
κυρίως νομικά πρόσωπα μη υποκείμενα στο φόρο ή πρόσωπα υποκείμενα στο
φόρο τα οποία ασκούν δραστηριότητες οι οποίες δεν παρέχουν δικαίωμα έκπτωσης
του ΦΠΑ.
Οι πρακτικές τις οποίες επιθυμούν να καταπολεμήσουν οι Κάτω Χώρες με το
συγκεκριμένο μέτρο έχουν γενικά την ακόλουθη μορφή: κάποιο νομικό πρόσωπο
μη υποκείμενο στο φόρο (για παράδειγμα μία κοινότητα) ή κάποιο πρόσωπο
υποκείμενο στο φόρο που ασκεί αποκλειστικά δραστηριότητες που δεν παρέχουν
δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ (π.χ. ένα σχολείο) σκοπεύει να αγοράσει ή να κτίσει
ένα νέο κτίριο. Εάν το πρόσωπο αυτό (στο εξής αποκαλούμενο "Α")
πραγματοποιεί το ίδιο την πράξη πρέπει να αναλάβει την καταβολή του συνολικού
ποσού του ΦΠΑ που επιβαρύνει είτε την αγορά είτε τις εργασίες ανέγερσης.
Για την αποφυγή της φορολογικής αυτής επιβάρυνσης, το εν λόγω κτίριο
αποκτάται από κάποιο άλλο νομικό πρόσωπο (στο εξής αποκαλούμενο "Β"). H
μοναδική οικονομική δραστηριότητα του "Β" είναι η σύσταση εμπράγματων
δικαιωμάτων επί του ακινήτου υπέρ του "Α". Η δραστηριότητα αυτή του "Β"
παρέχει δικαίωμα πλήρους έκπτωσης του ΦΠΑ που βαρύνει την αγορά ή τις
εργασίες ανέγερσης του κτιρίου.
Εφόσον έχει παρέλθει η περίοδος διακανονισμού του ΦΠΑ ο οποίος έχει εκπέσει
για τα ακίνητα επενδυτικά αγαθά, το νομικό πρόσωπο "Β" μεταπωλεί το κτίριο το
οποίο περιέρχεται στην πλήρη κυριότητα του "Α". Η πώληση αυτή μπορεί κατά
συνέπεια να τύχει της απαλλαγής από τον ΦΠΑ, όπως προβλέπεται στο άρθρο 13
τίτλος Β σημείο ζ) της έκτης οδηγίας.
Η φοροδιαφυγή λαμβάνει κατά συνέπεια χώρα εφόσον τα συμβαλλόμενα μέρη
συμφωνούν, αφενός, μία αδικαιολόγητα χαμηλή τιμή για τη σύσταση των
εμπράγματων δικαιωμάτων, που επιβαρύνεται με ΦΠΑ, και, αφετέρου,
αντιστάθμιση της χαμηλής αυτής τιμής μέσω υψηλής τιμής για την πώληση της
πλήρους κυριότητας με απαλλαγή από την καταβολή του ΦΠΑ. Το γεγονός αυτό
επιτρέπει στον τελικό αγοραστή "Α" να αποκτήσει τη χρήση ενός κτιρίου και να
καταστεί ιδιοκτήτης μετά από μία ορισμένη χρονική περίοδο, μειώνοντας
παράλληλα σε σημαντικό βαθμό τη φορολογική επιβάρυνση του ακίνητου αυτού
αγαθού.
Προς το σκοπό αυτό, το προτεινόμενο μέτρο έχει ως στόχο, για τη σύσταση
εμπράγματων δικαιωμάτων επί κτιρίων ή μέρους κτιρίων και του συνεχόμενου με
αυτά εδάφους - δεδομένου ότι τα δικαιώματα αυτά θεωρούνται ως ενσώματα αγαθά
κατ' εφαρμογή του άρθρου 5 παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας - να καθιερώσει μία
κατώτατη βάση επιβολής του φόρου ίση προς την κανονική αγοραία αξία των
δικαιωμάτων αυτών. Ωστόσο, ο ΦΠΑ μπορεί να υπολογιστεί σύμφωνα με την
ελάχιστη αυτή βάση επιβολής μόνο στις περιπτώσεις στις οποίες οι αρμόδιες
διοικητικές αρχές είναι σε θέση να αποδείξουν ότι η βάση επιβολής, η οποία έχει
προσδιοριστεί σύμφωνα με τους συνήθεις κανόνες της εν λόγω οδηγίας
(λαμβάνοντας ως βάση την τιμή που έχει συμφωνηθεί μεταξύ των συμβαλλομένων
μερών), είναι αδικαιολόγητα χαμηλή σε σχέση με την τιμή που θα μπορούσε να
ληφθεί για το υπό εξέταση αγαθό κάτω από συνθήκες πλήρους ανταγωνισμού
μεταξύ ανεξάρτητων μερών.
                                          3
 ---pagebreak--- Η εφαρμογή του μέτρου αυτού δεν μπορεί ωστόσο να περιοριστεί μ,όνο στις
περιπτώσεις σύστασης εμπράγματων δικαιωμάτων επί καινουργών κτιρίων ή
τμημάτων καινουργών κτιρίων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3
σημείο α) της έκτης οδηγίας. Πράγματι, κατ' εφαρμογή του δικαιώματος επιλογής
του προσφέρεται από το άρθρο 13 τίτλος Γ σημείο β) της εν λόγω οδηγίας, οι
Κάτω Χώρες επιτρέπουν στους υποκείμενους στο φόρο να επιλέξουν για τη
φορολόγηση της σύστασης εμπράγματων δικαιωμάτων επί κτιρίων ή τμήματος
κτιρίων και του συνεχόμενου εδάφους, άλλες δυνατότητες από εκείνες που
αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 σημείο α).
Η Επιτροπή θεωρεί ότι το μέτρο που προτίθενται να εφαρμόσουν οι Κάτω Χώρες
συμβάλλει πράγματι στην καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, βάσει του άρθρου 27
της εν λόγω οδηγίας. Επίσης, η Ιίπιτροπή είναι της γνώμης ότι, επειδή το μέτρο
παρέκκλισης πρέπει να εφαρμόζεται σε περιορισμένο αριθμό περιπτώσεων (εφόσον
έχει αποδειχθεί ότι η συμφωνηθείσα τιμή είναι αδικαιολόγητα χαμηλή), οι διατάξεις
παρέκκλισης είναι ανάλογες με τον επιδιωκόμενο στόχο.
Η Επιτροπή θεωρεί, λόγω του εξαιρετικού χαρακτήρα της διάταξης, ότι πρέπει να
επιτρέψει στις Κάτω Χώρες να εφαρμόσουν το προβλεπόμενο μέτρο. Ωστόσο, για
να μπορεί να πραγματοποιηθεί η αξιολόγηση του μέτρου αυτού μετά από κάποια
περίοδο εφαρμογής του, η έγκριση αυτή περιορίζεται μέχρι τις 3 1 Λεκεμ,βρίου 1998
                                           W
 ---pagebreak---                                          Πρόταση
                          ΛΙΙΟΨΛΣΙΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  Με την οποί» επιτρέπεται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών ν» εφαρμόσει μέτρο
   κατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 της έκτης οδηγίας ΦΙΙΛ (77/388/ΕΟΚ) περί
 εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου
                                         εργασιών
                           (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
ττ) συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
την έκτη οδηγία 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί
εναρμονίσεων των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου
εργασιών - κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική
βάση 1 , και ιδίως το άρθρο 27,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 1 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, το
Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής, δύναται
να επιτρέψει σε κάθε κράτος μέλος τη λήψη ειδικών μέτρων κατά παρέκκλιση από
την παρούσα οδηγία, με σκοπό την απλοποίηση της είσπραξης του φόρου ή την
αποφυγή ορισμένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής·
ότι με συστημένη επιστολή προς την Επιτροπή, στις 13 Αυγούστου 1993, το
Βασίλειο των Κάτω Χωρών ζήτησε την άδεια εισαγωγής μέτρου κατά παρέκκλιση
από τα άρθρα 11 και 20 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ·
ότι σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας, τα υπόλοιπα κράτη
μέλη ενημερώθηκαν στις 13 Σεπτεμβρίου 1993 για την αίτηση την οποία υπέβαλε το
Βασίλειο των Κάτω Χωρών·
ότι με επιστολή της 11ης Νοεμβρίου 1993, η Επιτροπή, θεωρώντας ότι είχε σοβαρές
αντιρρήσεις για την αίτηση της ολλανδικής κυβέρνησης, ζήτησε να επιληφθεί της
υποθέσεως το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 4 της έκτης
οδηγίας·
        ΕΕ αριθ. L 145 της 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία η οποία τροποποιήθηκε τελευταία (χπό
        την οδηγία 95/7/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 102 της 5.5.1995, σ. 18).
                                                 S
 ---pagebreak--- ότι η ολλανδική κυβέρνηση τροποποίησε εκ των υστέρων την αίτηση της,
μειώνοντας σημαντικά την έκταση των ειδικών μέτρων παρέκκλισης από το κοινό
σύστημα ΦΠΑ·
ότι η αίτηση περιορίζεται στην εισαγωγή ενός μέτρου με σκοπό την καθιέρωση μιας
κατώτατης βάσης επιβολής του φόρου για τη σύσταση εμπράγματων δικαιωμάτων
επί κτιρίων ή τμήματος κτιρίων και του συνεχόμενου εδάφους, εφόσον ο αποκτών
τα δικαιώματα αυτά είναι μη υποκείμενο στο φόρο νομικό πρόσωπο ή πρόσωπο
υποκείμενο στο φόρο το οποίο πραγματοποιεί απαλλασσόμενες πράξεις που δεν
του παρέχουν δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ·
ότι δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας, οι Κάτω Χώρες
θεωρούν τη σύσταση εμπράγματων δικαιωμάτων ως παράδοση αγαθών-
ότι, κατ' εφαρμογή του δικαιώματος επιλογής που παρέχεται από το άρθρο 13
τίτλος Γ σημείο β) της έκτης οδηγίας, οι Κάτω Χώρες επιτρέπουν στους
υποκείμενους στο φόρο να επιλέξουν για τη φορολόγηση της σύστασης
εμπράγματων δικαιωμάτων επί κτιρίων ή τμήματος κτιρίων και του συνεχόμενου
εδάφους, άλλες δραστηριότητες από εκείνες που αναφέρονται στο άρθρο 4
παράγραφος 3 σημείο α) και ότι, κατά συνέπεια, το μέτρο παρέκκλισης αφορά
επίσης τις πράξεις αυτές·
ότι, λαμβάνοντας την κανονική αξία για τον προσδιορισμό της βάσης επιβολής του
φόρου σε ορισμένες παραδόσεις, το προτεινόμενο μέτρο παρεκκλίνει από το άρθρο
11 σημείο Α παράγραφος 1 περίπτωση α) της έκτης οδηγίας, η οποία αναφέρει ότι η
βάση επιβολής του φόρου για τις παραδόσεις αγαθών αποτελείται από την
αντιπαροχή την οποία έλαβε ή πρόκειται να λάβει ο προμηθευτής εκ μέρους του
αγοραστή ή κάποιου τρίτου, συμπεριλαμβανομένων των επιδοτήσεων που
συνδέονται άμεσα με την τιμή των πράξεων αυτών·
ότι το μέτρο παρέκκλισης επιδιώκει επίσης την αποφυγή της φοροδιαφυγής η
οποία λαμβάνει χώρα στην περίπτωση που τα συμ,βαλλόμ,ενα μέρη συμφωνήσουν,
αφενός, σε μία αδικαιολόγητα χαμηλή τιμή για τη σύσταση των εμπράγματων
δικαιωμάτων, που βαρύνεται με ΦΠΑ, και αφετέρου, σε μία αντιστάθμιση της τιμής
αυτής μέσω μιας υψηλής τιμής για την πώληση της πλήρους κυριότητας με
απαλλαγή από τον ΦΠΑ·
ότι, ωστόσο, το συγκεκριμένο μέτρο ισχύει μόνον εφόσον η αρμόδια διοικητική
αρχή είναι σε θέση να αποδείξει ότι η βάση επιβολής που καθορίζεται σύμφωνα με
το άρθρο 11 τίτλος Α παράγραφος 1 σημείο α) είναι αδικαιολόγητα χαμηλή, μη
λαμβανομένων υπόψη των υπονοιών, και αφού έχει δοθεί στα ενδιαφερόμενα μέρη
η δυνατότητα να παράσχουν αποδείξεις περί του αντιθέτου σε περίπτωση
αμφισβήτησης του ύψους της κανονικής αξίας την οποία έχει προσδιορίσει η
διοικητική αρχή·
ότι, λαμβανομένου υπόψη του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής της παρέκκλισης,
το συγκεκριμένο αυτό μέτρο είναι ανάλογο του επιδιωκόμενου στόχου·
                                            G
 ---pagebreak--- ότι η έγκριση παρέχεται προσωρινά, γεγονός που θα επιτρέψει την αξιολόγηση των
επιπτώσεων του μέτρου μετά από μία ορισμένη περίοδο εφαρμογής του·
ότι το εν λόγω μέτρο παρέκκλισης δεν έχει αρνητική επίπτωση στους ίδιους πόρους
της Ευρωπαϊκής Κοινότητας που προέρχονται από το φόρο προστιθέμενης αξίας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                            }
 ---pagebreak---                                    Αρθρο J
Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 τίτλος Α παράγραφος 1 σημείο α) της οδηγίας
77/388/ΕΟΚ, επιτρέπεται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών να θεωρήσει την
κανονική αξία, όπως αυτή ορίζεται από το άρθρο 11 τίτλος Α παράγραφος 1
σημείο δ) της ανωτέρω αναφερθείσας οδηγίας, ως βάση επιβολής του φόρου για τη
σύσταση εμπράγματων δικαιωμάτων επί κτιρίων ή τμήματος κτιρίων και του
συνεχόμενου εδάφους, τα οποία θεωρούνται ως ενσώματα αγαθά σύμφωνα με το
άρθρο 5 παράγραφος 3 της ίδιας οδηγίας, εφόσον συντρέχουν οι δύο ακόλουθες
προϋποθέσεις:
    η βάση επιβολής του φόρου που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 11 τίτλος Α
    παράγραφος 1 σημείο α) ανωτέρω, είναι αδικαιολόγητα χαμηλή σε σχέση με την
    τιμή η οποία θα μπορούσε να ληφθεί για το συγκεκριμένο αγαθό κάτω από
    συνθήκες πλήρους ανταγωνισμού μεταξύ ανεξάρτητων μερών·
    το πρόσωπο που αποκτά εμπράγματα δικαιώματα είναι νομικό πρόσωπο μη
    υποκείμενο στο φόρο ή πρόσωπο υποκείμενο στο φόρο το οποίο
    πραγματοποιεί απαλλασσόμενες δραστηριότητες που δεν του παρέχουν
    δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ.
                                   Άρθρο 2
Η παρούσα έγκριση χορηγείται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1998.
                                   Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών.
Βρυξέλλες,
                                                           Για το Συμβούλιο
                                                           Ο Πρόεδρος
                                           ?
 ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                             COM(96) 144 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                 09
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-148-GR-C
                                                   ISBN 92-78-02237-3
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουζεμβούργο
                            3


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Γερμανία να συνάψει με την Ελβετία συμφωνία που περιλαμβάνει διατάξεις παρέκκλισης από τα άρθρα 2 και 3 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους επί του κύκλου εργασιών