				|

		52013PC0233

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που απευθύνεται στην Κυπριακή Δημοκρατία σχετικά με ειδικά μέτρα για την αποκατάσταση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας και της βιώσιμης ανάπτυξης /* COM/2013/0233 final - 2013/0121 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
Η
Κύπρος αντιμετωπίζει
αυξημένες πιέσεις
στις
χρηματοπιστωτικές
αγορές, στο
πλαίσιο των εντεινόμενων
ανησυχιών όσον
αφορά τη
βιωσιμότητα
των δημόσιων
οικονομικών
της,
συμπεριλαμβανομένου
του
εξασθενημένου
χρηματοπιστωτικού
τομέα και της
κλίμακας των
δυνητικών
μέτρων
δημόσιας στήριξης.
Μολονότι
ορισμένες από
τις
ανισορροπίες
έχουν προκύψει
ως αποτέλεσμα
αρνητικών
δευτερογενών επιπτώσεων
της κρίσης της
ζώνης του ευρώ
και των
εξελίξεων στην
Ελλάδα, άλλες
είναι εγχώριες
και πιο μακροχρόνιες. Εν μέσω
διαδοχικών
υποβαθμίσεων
των κυπριακών
κρατικών
ομολόγων από
τους οίκους
πιστοληπτικής αξιολόγησης,
η χώρα κατέστη
αδύνατο να
αναχρηματοδοτηθεί
με επιτόκια
συμβατά με τη
μακροπρόθεσμη
δημοσιονομική
βιωσιμότητα. Παράλληλα,
ο τραπεζικός
τομέας αποκόπηκε
όλο και
περισσότερο
από τη
χρηματοδότηση
στις διεθνείς
αγορές και
σημαντικοί
χρηματοπιστωτικοί
οργανισμοί της
χώρας
καταγράφουν
σημαντικές
ελλείψεις
κεφαλαίων. Η κατάσταση
του τραπεζικού
τομέα
επιδεινώθηκε
δραματικά στις
αρχές του 2013,
λόγω της μείωσης
της
εμπιστοσύνης
που είχε ως
αποτέλεσμα
συνεχείς και
σημαντικές
εκροές
καταθέσεων.
Τον Μάρτιο του
2013, η Ευρωομάδα
κατέληξε σε
πολιτική
συμφωνία για
τα βασικά
στοιχεία ενός
προγράμματος
μακροοικονομικής
προσαρμογής
για την Κύπρο
με χρηματοδοτικό
κονδύλιο ύψους
έως 10 δισεκατ.
ευρώ. Μετά την
αναταραχή στις
χρηματοπιστωτικές
αγορές,
επιβλήθηκε
τραπεζική
αργία 10 ημερών,
κατά τη
διάρκεια της
οποίας το μέγεθος
του τομέα
μειώθηκε
σημαντικά μέσω
της εξυγίανσης
και
αναδιάρθρωσης
των τραπεζών
και του
διαχωρισμού
των
δραστηριοτήτων
των κυπριακών
τραπεζών στην
Ελλάδα.
Στο
πλαίσιο αυτών
των σοβαρών
οικονομικών
και χρηματοπιστωτικών
διαταραχών, οι
κυπριακές
αρχές ζήτησαν
επισήμως
χρηματοδοτική
συνδρομή υπό
μορφή δανείου
από το
Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Χρηματοοικονομικής
Σταθερότητας/τον
Ευρωπαϊκό
Μηχανισμό
Σταθερότητας
στις 25 Ιουνίου 2012,
καθώς και από
το Διεθνές
Νομισματικό
Ταμείο (ΔΝΤ), με
στόχο τη
στήριξη της
επανόδου της
οικονομίας σε βιώσιμη
ανάπτυξη, τη
διασφάλιση της
εύρυθμης
λειτουργίας
του τραπεζικού
συστήματος και
τη διαφύλαξη
της
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας
στην Ευρωπαϊκή
Ένωση και στη
ζώνη του ευρώ. Στις
27 Ιουνίου 2012, η
Ευρωομάδα
κάλεσε την
Επιτροπή, σε
συνδυασμό με
την Ευρωπαϊκή
Κεντρική
Τράπεζα (ΕΚΤ),
τις κυπριακές
αρχές και το
ΔΝΤ να
συμφωνήσουν επί
ενός
προγράμματος
μακροοικονομικής
προσαρμογής,
συμπεριλαμβανομένων
των αναγκών
χρηματοδότησης,
και να λάβουν
τα κατάλληλα
μέτρα για τη
διασφάλιση της
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας.
Στις 16 Μαρτίου
και τις 25
Μαρτίου 2013, η
Ευρωομάδα
κατέληξε σε πολιτική
συμφωνία με
τις κυπριακές
αρχές σχετικά
με τα βασικά
στοιχεία ενός
προγράμματος,
το οποίο
περιλάμβανε
την
αναδιάρθρωση
και τη
σημαντική
μείωση του
μεγέθους του
τραπεζικού
τομέα και την
ενίσχυση των
προσπαθειών
δημοσιονομικής
εξυγίανσης,
διαρθρωτικές
μεταρρυθμίσεις
και
ιδιωτικοποιήσεις.
Ένα σημαντικό
μέρος της
συμφωνίας ήταν
ότι η
ανακεφαλαιοποίηση
των τραπεζών
θα προερχόταν
σχεδόν
αποκλειστικά από
το εσωτερικό
των τραπεζών
(δηλαδή από
τους μετόχους
και τους
πιστωτές). Οι
καταθέσεις
μέχρι 100.000 ευρώ θα
παρέμεναν
ανεπηρέαστες.
Οι πιστωτές
δεν επρόκειτο
να υποστούν
απώλειες μεγαλύτερες
από τις
απώλειες που
θα προέκυπταν
εάν οι τράπεζες
είχαν
εκκαθαριστεί
σύμφωνα με τις
κανονικές
διαδικασίες
αφερεγγυότητας.
Στις 2 Απριλίου 2013
επιτεύχθηκε
συμφωνία σε
τεχνικό επίπεδο
σχετικά με
εκτενή δέσμη
μέτρων
πολιτικής που
θα εφαρμοστούν
σε ένα τριετές
πρόγραμμα μακροοικονομικής
προσαρμογής·
οι βασικοί
στόχοι, τα μέτρα
και τα
αποτελέσματα καθορίζονται
στο σχέδιο
μνημονίου
συμφωνίας (ΜΣ)
μεταξύ της
Επιτροπής και
της Κυπριακής
Δημοκρατίας.
Το
πρόγραμμα
μακροοικονομικής
προσαρμογής
αποβλέπει στην
αποκατάσταση
της
εμπιστοσύνης
της χρηματοπιστωτικής
αγοράς, την
αποκατάσταση
υγιών
μακροοικονομικών
μεγεθών και
την παροχή
στην οικονομία
της
δυνατότητας να
επανέλθει σε
φάση βιώσιμης
ανάπτυξης. Για
την επίτευξη
αυτών των
στόχων, το πρόγραμμα
βασίζεται σε
τρεις πυλώνες.
Ο πρώτος πυλώνας
είναι μια
στρατηγική για
τον
χρηματοπιστωτικό
τομέα
βασισμένη στην
αναδιάρθρωση
και την μείωση
του μεγέθους
των
χρηματοπιστωτικών
ιδρυμάτων και
την ενίσχυση
της εποπτείας
τους, με
προσπάθειες
για την
αντιμετώπιση
των ελλείψεων
κεφαλαίου και
ρευστότητας. Ο
δεύτερος
πυλώνας καλύπτει
μια φιλόδοξη
στρατηγική
δημοσιονομικής
εξυγίανσης,
βασιζόμενη
στις
προσπάθειες
εξυγίανσης που
είχαν
ξεκινήσει το 2012,
ιδίως μέσω
μέτρων για τη
μείωση των
τρεχουσών
πρωτογενών
δαπανών, την
ενίσχυση των
εσόδων της
κυβέρνησης, τη
βελτίωση της
λειτουργίας
του δημόσιου
τομέα και τη
διατήρηση της
δημοσιονομικής
εξυγίανσης μεσοπρόθεσμα.
Ο στόχος είναι
να διορθωθεί
το υπερβολικό
έλλειμμα της
γενικής
κυβέρνησης και
να τεθεί ο
δείκτης του
ακαθάριστου
δημόσιου
χρέους προς το
ΑΕΠ σε σταθερή
πτωτική πορεία
μεσοπρόθεσμα.
Οι αρχές είναι
αποφασισμένες
να μειώσουν το
έλλειμμα σε
ποσοστό κάτω
από το 3 % του ΑΕΠ
το συντομότερο
δυνατό. Θα πρέπει
να διαφυλαχθεί
η ορθή
εφαρμογή των
μέτρων των διαρθρωτικών
και άλλων
ταμείων της ΕΕ,
καθώς και των
πρωτοβουλιών
πολιτικής της
ΕΕ με στόχο την
ενίσχυση της
απασχόλησης
και της
ανάπτυξης,.
Αυτό θα
συμβάλει στη
μακροπρόθεσμη
αναπτυξιακή
πορεία της
Κύπρου. Ο τρίτος
πυλώνας
αποτελείται
από ένα
φιλόδοξο
θεματολόγιο
διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων,
με σκοπό τη στήριξη
της
ανταγωνιστικότητας
και της
βιώσιμης και
ισόρροπης
ανάπτυξης,
σύμφωνα με τις ειδικές
ανά χώρα
συστάσεις που
απευθύνθηκαν
προς την Κύπρο
το 2012, και που θα
επιτρέπει την
αποκατάσταση
των
μακροοικονομικών
ανισορροπιών.
Υπενθυμίζοντας
την πολιτική
συμφωνία της
28ης
Φεβρουαρίου 2013
σχετικά με
πρόταση
σύστασης του
Συμβουλίου για
τη θέσπιση
εγγυήσεων για
τη νεολαία, θα
πρέπει να
διατηρηθούν οι
ευκαιρίες για τους
νέους και οι
προοπτικές
απασχολησιμότητάς
τους.
Το
πρόγραμμα
καλύπτει την
περίοδο 2013-2016.
2013/0121 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
που
απευθύνεται
στην Κυπριακή
Δημοκρατία
σχετικά με
ειδικά μέτρα
για την
αποκατάσταση
της χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας
και της
βιώσιμης
ανάπτυξης
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 136
παράγραφος 1, σε
συνδυασμό με
το άρθρο 126
παράγραφος 6,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Το
άρθρο 136
παράγραφος 1
της Συνθήκης
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ)
προβλέπει τη
δυνατότητα
θέσπισης
ειδικών μέτρων
για τα κράτη
μέλη με
νόμισμα το
ευρώ, προκειμένου
να
εξασφαλιστεί η
ομαλή λειτουργία
της
Οικονομικής
και
Νομισματικής
Ένωσης.
(2)       Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
απόφαση σύμφωνα
με το άρθρο 126
παράγραφος 6
της Συνθήκης
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, στο
οποίο διαπιστώνεται
ότι η Κύπρος
παρουσίαζε
υπερβολικό έλλειμμα[1] και
απηύθυνε
σύσταση στην
Κύπρο, δυνάμει
του άρθρου 126
παράγραφος 7
της ΣΛΕΕ, με
σκοπό να
τερματιστεί η
κατάσταση
υπερβολικού
δημοσιονομικού
ελλείμματος
στην οποία
αναφέρεται
ότι: «Οι
κυπριακές αρχές
οφείλουν να
θέσουν τέλος
στην παρούσα
κατάσταση
υπερβολικού
ελλείμματος το
ταχύτερο
δυνατόν, και το
αργότερο έως
το 2012».
(3)       Στη
σύσταση
σχετικά με το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Κύπρου για
το 2012 και την
έκδοση γνώμης
του Συμβουλίου
σχετικά με το
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Κύπρου για
την περίοδο 2012-2015[2], το
Συμβούλιο
συνέστησε,
μεταξύ άλλων,
να αναλάβει η
Κύπρος δράση
για την
επίτευξη
μόνιμης
διόρθωσης του
υπερβολικού
ελλείμματος το
2012, την εξασφάλιση
επαρκούς προόδου
όσον αφορά την
τήρηση του
κριτηρίου
αναφοράς για
τη μείωση του
χρέους, την ενίσχυση
των κανονιστικών
διατάξεων για
την
αποτελεσματική
ανακεφαλαιοποίηση
των χρηματοπιστωτικών
οργανισμών και
τη βελτίωση της
ανταγωνιστικότητας.
(4)       Η
Κύπρος
πρόσφατα
αντιμετώπισε
αυξημένες
πιέσεις στις
χρηματοπιστωτικές
αγορές, λόγω
των εντεινόμενων
ανησυχιών όσον
αφορά τη
βιωσιμότητα
των δημόσιων
οικονομικών
της, ιδίως όσον
αφορά τα
απαιτούμενα
μέτρα κρατικής
στήριξης του
εξασθενημένου
χρηματοπιστωτικού
τομέα.
Μολονότι
ορισμένες από
τις ανισορροπίες
έχουν προκύψει
ως αποτέλεσμα αρνητικών
δευτερογενών
αποτελεσμάτων
από την κρίση
της ζώνης του ευρώ,
άλλες είναι
εγχώριες και
πιο
μακροχρόνιες[3]. Εν
μέσω
διαδοχικών
υποβαθμίσεων
των κυπριακών
κρατικών
ομολόγων από
τους οίκους
πιστοληπτικής αξιολόγησης,
η χώρα κατέστη
αδύνατο να
αναχρηματοδοτηθεί
με επιτόκια
συμβατά με τη
μακροπρόθεσμη
δημοσιονομική
βιωσιμότητα.
Παράλληλα, ο
τραπεζικός
τομέας ήταν
όλο και
περισσότερο
αποκομμένος
από χρηματοδότηση
στις διεθνείς
αγορές και
σημαντικά
ιδρύματα
κατέγραφαν
σημαντικές
ελλείψεις
κεφαλαίων.
(5)       Λαμβάνοντας
υπόψη αυτές
τις σοβαρές
οικονομικές
και
χρηματοπιστωτικές
διαταραχές, οι
κυπριακές
αρχές ζήτησαν
επισήμως
χρηματοδοτική
συνδρομή με τη
μορφή δανείου
από το
Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Χρηματοοικονομικής
Σταθερότητας/τον
Ευρωπαϊκό
Μηχανισμό Σταθερότητας
στις 25 Ιουνίου 2012,
καθώς και από
το ΔΝΤ, με σκοπό
τη στήριξη της
επανόδου της
οικονομίας σε
βιώσιμη
ανάπτυξη, την
εξασφάλιση της
εύρυθμης
λειτουργίας
του τραπεζικού
συστήματος και
τη διαφύλαξη
της
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας
στην Ευρωπαϊκή
Ένωση και στη
ζώνη του ευρώ. Στις
27 Ιουνίου 2012, η
Ευρωομάδα
κάλεσε την
Επιτροπή, σε συνεργασία
με την ΕΚΤ, τις
κυπριακές
αρχές και το ΔΝΤ
να συμφωνήσουν
επί ενός
προγράμματος
μακροοικονομικής
προσαρμογής,
συμπεριλαμβανομένων
των αναγκών
χρηματοδότησης,
και να λάβουν
τα κατάλληλα
μέτρα για τη
διασφάλιση της
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας
στο τρέχον
εξαιρετικά
δύσκολο
περιβάλλον με
κίνδυνο
δευτερογενών επιπτώσεων
των
διαταράξεων
στην αγορά
κρατικών χρεογράφων. Στις 16
Μαρτίου και 25
Μαρτίου 2013, η
Ευρωομάδα
κατέληξε σε
πολιτική
συμφωνία με
τις κυπριακές
αρχές σχετικά
με τους
ακρογωνιαίους
λίθους του
προγράμματος.
Ο τραπεζικός
τομέας
πρόκειται να
αναδιαρθρωθεί
και να μειώσει
το μέγεθός του
και θα
επιταχυνθούν
οι προσπάθειες
για
δημοσιονομική
εξυγίανση,
διαρθρωτικές
μεταρρυθμίσεις
και ιδιωτικοποιήσεις. Η
ανακεφαλαιοποίηση
των τραπεζών
θα προερχόταν σχεδόν
αποκλειστικά
από το
εσωτερικό των
τραπεζών
(δηλαδή από
τους μετόχους
και τους
πιστωτές).
(6)       Υπό
τις παρούσες
συνθήκες η
Κύπρος θα
πρέπει να θεσπίσει
μια συνολική
δέσμη μέτρων
πολιτικής που
θα εφαρμοστούν
σε ένα τριετές
πρόγραμμα μακροοικονομικής
προσαρμογής
κατά την
περίοδο από το
δεύτερο
τρίμηνο του 2013
έως το πρώτο
τρίμηνο του 2016.
(7)       Η
δέσμη μέτρων
πολιτικής θα
πρέπει να
αποσκοπεί στην
αποκατάσταση
της
εμπιστοσύνης
των χρηματοπιστωτικών
αγορών και την
αποκατάσταση
υγιών
μακροοικονομικών
μεγεθών ούτως
ώστε να
μπορέσει η
οικονομία να
επανέλθει σε
φάση βιώσιμης
ανάπτυξης.
Πρέπει να
διαρθρώνεται
σε τρεις
κύριους πυλώνες:
Ο πρώτος
πυλώνας θα
πρέπει να
είναι μια
στρατηγική για
τον χρηματοπιστωτικό
τομέα
βασισμένη στην
αναδιάρθρωση και
την μείωση του
μεγέθους των
χρηματοπιστωτικών
ιδρυμάτων και
την ενίσχυση
της εποπτείας
του τομέα, με
προσπάθειες
για την
αντιμετώπιση
των ελλείψεων
κεφαλαίου και
ρευστότητας. Ο
δεύτερος
πυλώνας πρέπει
να είναι μια
φιλόδοξη
εμπροσθοβαρής
στρατηγική
δημοσιονομικής
εξυγίανσης,
ιδίως μέσω
μέτρων για τη
μείωση των
τρεχουσών
πρωτογενών
δαπανών, την
ενίσχυση των
εσόδων της
κυβέρνησης, τη
βελτίωση της
λειτουργίας
του δημόσιου
τομέα και τη
διατήρηση της
δημοσιονομικής
εξυγίανσης
μεσοπρόθεσμα,
ελαχιστοποιώντας
τις αρνητικές
επιπτώσεις στα
μειονεκτούντα
άτομα και
διατηρώντας
την ορθή
εφαρμογή των
μέτρων των
διαρθρωτικών
και άλλων
ταμείων της ΕΕ.
Ο τρίτος
πυλώνας θα
πρέπει να
αποτελείται
από ένα φιλόδοξο
θεματολόγιο
διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων,
με σκοπό τη
στήριξη της ανταγωνιστικότητας
και της
βιώσιμης και
ισόρροπης
ανάπτυξης που
επιτρέπει την
αποκατάσταση
των μακροοικονομικών
ανισορροπιών,
ιδίως μέσω της
μεταρρύθμισης
του συστήματος
τιμαριθμικής
αναπροσαρμογής
των μισθών, σε
διαβούλευση με
τους
κοινωνικούς
εταίρους, καθώς
και μέσω της
εξάλειψης των
εμποδίων για
την ομαλή
λειτουργία των
αγορών.
Υπενθυμίζοντας
την πολιτική
συμφωνία της 28
Φεβρουαρίου 2013
σχετικά με σύσταση
του Συμβουλίου
για τη θέσπιση
εγγυήσεων για
τη νεολαία, θα
πρέπει να
διατηρηθούν οι
ευκαιρίες για
τους νέους και
οι προοπτικές
απασχολησιμότητάς
τους.
(8)       Στο
πλαίσιο των
αναθεωρημένων
προβλέψεων για
την αύξηση του
ονομαστικού
ΑΕΠ (-0,5 % το 2012, -8,2 % το
2013, -2,9 % το 2014, 2,6 % το 2015
και 3,7 % το 2016), ο
δείκτης χρέους
προς το ΑΕΠ θα
ανέλθει σε 87 % το
2012, 109 % το 2013, 123 % το 2014, 126 %
το 2015 και 122 % το 2016.
Συνεπώς, ο
δείκτης χρέους
προς το ΑΕΠ θα
αυξηθεί ταχέως
μέχρι το 2015 και
θα κινηθεί σε
πτωτική τροχιά
στη συνέχεια,
φθάνοντας το 105 %
κατ’ εκτίμηση
το 2020. Η δυναμική
του χρέους
επηρεάζεται
από διάφορες
εκτός
προϋπολογισμού
πράξεις. Στο
πλαίσιο των
αναθεωρημένων
προβλέψεων για
την αύξηση του
ονομαστικού
ΑΕΠ, το
πρωτογενές
ισοζύγιο
γενικής
κυβέρνησης
προβλέπεται να
εμφανίσει έλλειμμα
ύψους 395 εκατ.
ευρώ (2,4 % του ΑΕΠ)
το 2013, έλλειμμα
ύψους 678 εκατ.
ευρώ (4,3 % του ΑΕΠ)
το 2014, έλλειμμα
ύψους 344 εκατ. ευρώ
(2,1 % του ΑΕΠ) το 2015
και πλεόνασμα
ύψους 204 εκατ. ευρώ
(1,2 % του ΑΕΠ) το 2016.
(9)       Η
ενίσχυση της
μακροπρόθεσμης
ανθεκτικότητας
του κυπριακού
τραπεζικού
τομέα έχει
κρίσιμη σημασία
για την
αποκατάσταση
της
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας
στην Κύπρο και -
δεδομένης της
ισχυρής
αλληλεξάρτησής
τους - για τη
διαφύλαξη της
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας
στο σύνολο της
ζώνης του ευρώ.
Είναι σε
εξέλιξη η
ουσιαστική
μείωση του μεγέθους
και
αναδιάρθρωση
του τραπεζικού
τομέα της
Κύπρου. Η Βουλή
των
Αντιπροσώπων
ψήφισε νομοθεσία
για τη
δημιουργία
ενός
ολοκληρωμένου
πλαισίου για
την ανάκαμψη
και την
εξυγίανση των
πιστωτικών
ιδρυμάτων.
Χρησιμοποιώντας
το εν λόγω νέο
πλαίσιο, το
μέγεθος του
κυπριακού
τραπεζικού
τομέα μειώθηκε
αμέσως και
σημαντικά.
Προκειμένου να
διατηρηθεί η
ρευστότητα του
κυπριακού
τραπεζικού
τομέα, επιβλήθηκαν
προσωρινά
διοικητικά
μέτρα.
(10)     Η
εφαρμογή
ολοκληρωμένων και
φιλόδοξων
μεταρρυθμίσεων
σε
χρηματοπιστωτικούς,
δημοσιονομικούς
και
διαρθρωτικούς
τομείς
αναμένεται ότι
θα διασφαλίσει
τη
μεσοπρόθεσμη βιωσιμότητα
του κυπριακού
δημοσίου
χρέους.
(11)     Η
Επιτροπή, σε
συνεργασία με
την ΕΚΤ και, κατά
περίπτωση, με
το ΔΝΤ, θα
πρέπει να
επαληθεύει ανά
τακτά χρονικά
διαστήματα την
αυστηρή
εφαρμογή του
προγράμματος
μακροοικονομικής
προσαρμογής
μέσω της
πραγματοποίησης
αποστολών και
της τακτικής
υποβολής
εκθέσεων από
τις κυπριακές
αρχές, σε
τριμηνιαία
βάση.
(12)     Καθ’
όλη τη διάρκεια
της εφαρμογής
της δέσμης
μέτρων, η
Επιτροπή θα
παρέχει
περαιτέρω
συμβουλές
πολιτικής και
τεχνική
συνδρομή σε
συγκεκριμένους
τομείς.
(13)     Οι
κυπριακές
αρχές θα
πρέπει να
μεριμνούν,
σύμφωνα με
τους ισχύοντες
εθνικούς
κανόνες και
πρακτικές, για
τη συμμετοχή
των κοινωνικών
εταίρων και
των οργανώσεων
της κοινωνίας
των πολιτών
στην
προετοιμασία,
την υλοποίηση,
την
παρακολούθηση
και την
αξιολόγηση του
προγράμματος
χρηματοδοτικής
συνδρομής.
(14)     Κάθε
μορφή
χρηματοδοτικής
συνδρομής που
λαμβάνεται με
στόχο να βοηθήσει
στην εφαρμογή
των πολιτικών
στο πλαίσιο
του
προγράμματος
μακροοικονομικής
προσαρμογής
πρέπει να
είναι σύμφωνη
με τις νομικές
απαιτήσεις και
πολιτικές της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, ιδίως
με το πλαίσιο
οικονομικής
διακυβέρνησης
της Ένωσης. Οι
τυχόν παρεμβάσεις
υπέρ χρηματοπιστωτικών
ιδρυμάτων
πρέπει να
πραγματοποιούνται
σύμφωνα με
τους κανόνες
ανταγωνισμού
της Ένωσης. Η
Επιτροπή
διασφαλίζει
ότι
οποιαδήποτε
μέτρα ορίζονται
σε μνημόνιο
συμφωνίας στο
πλαίσιο αιτούμενης
χρηματοδοτικής
συνδρομής του
ΕΜΣ είναι πλήρως
σύμφωνα με την
παρούσα
απόφαση.
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1.           Προκειμένου
να
διευκολυνθεί η
επάνοδος της
κυπριακής
οικονομίας σε
μια πορεία βιώσιμης
ανάπτυξης και
δημοσιονομικής
και
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας,
η Κύπρος
πρέπει να
εφαρμόσει
αυστηρά ένα
πρόγραμμα
μακροοικονομικής
προσαρμογής,
τα κυριότερα
στοιχεία του
οποίου αναφέρονται
στο άρθρο 2 της
παρούσας
απόφασης. Το
πρόγραμμα
μακροοικονομικής
προσαρμογής
(εφεξής «πρόγραμμα»)
θα καλύπτει
τους
συγκεκριμένους
κινδύνους που
προέρχονται
από την Κύπρο
για τη χρηματοπιστωτική
σταθερότητα
της ζώνης του
ευρώ και
αποσκοπεί στην
ταχεία
αποκατάσταση
υγιών και
βιώσιμων
οικονομικών
και
χρηματοπιστωτικών
συνθηκών στην
Κύπρο και την
αποκατάσταση
της ικανότητάς
της να
αυτοχρηματοδοτείται
πλήρως στις
χρηματοπιστωτικές
αγορές. Το
πρόγραμμα
λαμβάνει
δεόντως υπόψη
τις συστάσεις
που
απευθύνθηκαν προς
την Κύπρο
βάσει των
άρθρων 121, 126, 136 και 148
της ΣΛΕΕ, καθώς
και τις
ενέργειές της
προκειμένου να
συμμορφωθεί
προς τις
συστάσεις
αυτές,
στοχεύοντας
παράλληλα στην
διεύρυνση,
ενίσχυση και
εμβάθυνση των
απαιτούμενων
μέτρων
πολιτικής.
2.           Η
Επιτροπή, σε
συνεργασία με
την ΕΚΤ και, κατά
περίπτωση, με
το ΔΝΤ,
παρακολουθεί
την πρόοδο που επιτυγχάνεται
όσον αφορά την
εφαρμογή του
προγράμματος. Η
Κύπρος συνεργάζεται
πλήρως με την
Επιτροπή και
την ΕΚΤ, παρέχοντας
ιδίως στην
Επιτροπή και
στην ΕΚΤ όλες
τις πληροφορίες
τις οποίες
αυτές θεωρούν
αναγκαίες για
την παρακολούθηση
του
προγράμματος.
3.           Η
Επιτροπή, σε
συνεργασία με
την ΕΚΤ και,
εφόσον κρίνεται
σκόπιμο, με το
ΔΝΤ, εξετάζει
με τις
κυπριακές
αρχές
οποιεσδήποτε
τροποποιήσεις
και
επικαιροποιήσεις
του προγράμματος
που ενδέχεται
να χρειαστούν
προκειμένου να
λαμβάνονται
δεόντως υπόψη,
μεταξύ άλλων,
οι σημαντικές
αποκλίσεις
μεταξύ των
μακροοικονομικών
και
δημοσιονομικών
προβλέψεων και
των
πραγματικών
στοιχείων
(συμπεριλαμβανομένης
της
απασχόλησης),
αρνητικές
δευτερογενείς
επιπτώσεις,
καθώς και
μακροοικονομικοί
και
χρηματοπιστωτικοί
κραδασμοί. Προκειμένου
να
διασφαλισθεί η
ομαλή εφαρμογή
του
προγράμματος
και η διόρθωση
των ανισορροπιών
με βιώσιμο
τρόπο, η
Επιτροπή
παρέχει
συνεχείς
συμβουλές και
καθοδήγηση
όσον αφορά τις
δημοσιονομικές
και
διαρθρωτικές
μεταρρυθμίσεις
καθώς και τις
μεταρρυθμίσεις
της χρηματαγοράς.
Η Επιτροπή
προβαίνει σε
περιοδική
αξιολόγηση του
οικονομικού αντικτύπου
του
προγράμματος
και διατυπώνει
συστάσεις για
τις αναγκαίες
διορθώσεις με
στόχο την ενίσχυση
της ανάπτυξης
και της
δημιουργίας
θέσεων εργασίας,
την εξασφάλιση
της αναγκαίας
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
την
ελαχιστοποίηση
των αρνητικών
κοινωνικών επιπτώσεων.
Άρθρο 2
1.           Βασικοί
στόχοι του
κυπριακού
προγράμματος
είναι οι εξής: η
αποκατάσταση
της ευρωστίας
του κυπριακού
τραπεζικού
τομέα· η
συνέχιση της
διεξαγόμενης
διαδικασίας
δημοσιονομικής
εξυγίανσης·
και η εφαρμογή
των
διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων
για τη στήριξη
της
ανταγωνιστικότητας
και της βιώσιμης
και ισόρροπης
ανάπτυξης.
2.           Η
Κύπρος
εφαρμόζει τη
διαδικασία
δημοσιονομικής
εξυγίανσης που
συνάδει με τις
υποχρεώσεις
της στο
πλαίσιο της
διαδικασίας
υπερβολικού
ελλείμματος,
με υψηλής
ποιότητας
μόνιμα μέτρα,
μεριμνώντας
παράλληλα για
την ελαχιστοποίηση
των επιπτώσεων
για τα
μειονεκτούντα
άτομα.
3.           Η
Κύπρος
θεσπίζει τα
μέτρα που
αναφέρονται
στις παραγράφους
4 έως 15.
4.           Προκειμένου
να μειωθεί το
έλλειμμα κάτω
από το 3 % του ΑΕΠ
το συντομότερο
δυνατό, η Κύπρος
οφείλει να
είναι σε
ετοιμότητα να
λάβει επιπρόσθετα
μέτρα
εξυγίανσης.
Ειδικότερα, σε
περίπτωση
ανεπαρκούς
απόδοσης των
εσόδων ή
υψηλότερων αναγκών
για κοινωνικές
δαπάνες λόγω
δυσμενών
μακροοικονομικών
επιπτώσεων, η
κυβέρνηση
οφείλει να
είναι σε ετοιμότητα
να λάβει
πρόσθετα μέτρα
για να
διατηρήσει τους
στόχους του
προγράμματος,
μεταξύ άλλων
με μείωση των
δαπανών κατά
διακριτική
ευχέρεια,
ελαχιστοποιώντας
ταυτόχρονα τις
επιπτώσεις για
τα μειονεκτούντα
άτομα. Κατά την
περίοδο του
προγράμματος,
τα ταμειακά
έσοδα που
υπερβαίνουν
τις προβλέψεις
του προγράμματος,
συμπεριλαμβανομένων
τυχόν εκτάκτων
κερδών,
αποταμιεύονται
ή
χρησιμοποιούνται
για τη μείωση
του χρέους. Εάν,
αντίθετα,
επιτυγχάνονται
επιδόσεις
υψηλότερες από
τις
αναμενόμενες,
στο βαθμό που
αυτό θεωρείται
μόνιμο, μπορεί
να μειωθεί η
ανάγκη για πρόσθετα
μέτρα κατά τα
τελευταία έτη
του προγράμματος.

5.           Η
Κύπρος
διατηρεί την
ορθή εφαρμογή των
μέτρων των
διαρθρωτικών
και άλλων
ταμείων της ΕΕ.
6.           Με
στόχο την
αποκατάσταση
της ευρωστίας
του χρηματοπιστωτικού
τομέα, η Κύπρος
συνεχίζει την εις
βάθος
μεταρρύθμιση
και την
αναδιάρθρωση
του τραπεζικού
τομέα και την
ενίσχυση των
βιώσιμων
τραπεζών, αποκαθιστώντας
το κεφάλαιό
τους,
αντιμετωπίζοντας
την κατάσταση
της
ρευστότητάς
τους και
ενισχύοντας
την εποπτεία τους.
Το πρόγραμμα
προβλέπει τα
ακόλουθα μέτρα
και αποτελέσματα:
(α)     εξασφάλιση
στενής
παρακολούθησης
της κατάστασης
ρευστότητας
του τραπεζικού
τομέα και λήψη
των κατάλληλων
μέτρων ώστε να
διατηρηθεί η
αναγκαία ρευστότητα
στο σύστημα
σύμφωνα με
τους κανόνες του
Ευρωσυστήματος.
Οι πρόσφατα
επιβληθέντες
προσωρινοί
περιορισμοί
της ελεύθερης
κίνησης κεφαλαίων
(μεταξύ άλλων,
όρια για τις
αναλήψεις
μετρητών, τις
ηλεκτρονικές
πληρωμές και
τα εμβάσματα στο
εξωτερικό) θα
παρακολουθούνται
στενά. Ο στόχος
είναι να
παραμείνουν οι
έλεγχοι σε
ισχύ μόνον επί
όσο διάστημα είναι
απολύτως
απαραίτητο για
την αποφυγή
σοβαρού και
άμεσου
κινδύνου για
τη
χρηματοπιστωτική
σταθερότητα. Τα
μεσοπρόθεσμα
σχέδια
χρηματοδότησης
και κεφαλαιοποίησης
των εθνικών
τραπεζών που
εξαρτώνται από
τη χρηματοδότηση
της κεντρικής
τράπεζας ή
λαμβάνουν
κρατικές
ενισχύσεις
πρέπει να
αντικατοπτρίζουν
ρεαλιστικά την
αναμενόμενη
απομόχλευση
του τραπεζικού
τομέα, και να
μειώνουν την
εξάρτηση από
τη δανειοληψία
από τις
κεντρικές
τράπεζες, αποφεύγοντας
παράλληλα την
πρακτική
έκτακτης
εκποίησης
περιουσιακών στοιχείων
και την
πιστωτική
ασφυξία. Οι
κανονιστικές
διατάξεις
σχετικά με τις
ελάχιστες
απαιτήσεις
ρευστότητας θα
επικαιροποιηθούν
ώστε να αποφεύγεται
η συγκέντρωση
σε στοιχεία
ενεργητικού εκφρασμένα
σε ευρώ στο
μέλλον·
(β)     κατάρτιση
ανεξάρτητης
αποτίμησης των
στοιχείων
ενεργητικού
της Τράπεζας
Κύπρου και της
Λαϊκής Τράπεζας
Κύπρου και
ταχεία
ενσωμάτωση των
δραστηριοτήτων
της Λαϊκής
Τράπεζας
Κύπρου στην Τράπεζα
Κύπρου. Η
αποτίμηση
πρέπει να
ολοκληρωθεί σύντομα
ώστε να
καταστεί
δυνατή η
αποδέσμευση
των σχετικών τμημάτων
των μη
εξασφαλισμένων
καταθέσεων
στην Τράπεζα
Κύπρου·
(γ)     θέσπιση
των αναγκαίων
ρυθμιστικών
απαιτήσεων σχετικά
με την αύξηση
του ελάχιστου
συντελεστή επάρκειας
βασικών ιδίων
κεφαλαίων
κατηγορίας 1 στο
9% έως το τέλος
του 2013·
(δ)     λήψη
μέτρων για την
ελαχιστοποίηση
του κόστους της
αναδιάρθρωσης
των τραπεζών
για τους
φορολογούμενους.
Τα εμπορικά
και
συνεταιριστικά
πιστωτικά
ιδρύματα
ανεπαρκούς
κεφαλαιοποίησης
αντλούν, όσο το
δυνατόν
περισσότερο,
κεφάλαια από
ιδιωτικές
πηγές,
συμπεριλαμβανομένων,
μεταξύ άλλων,
των μετόχων
και των
πιστωτών των
τραπεζών, πριν
από τη
χορήγηση
μέτρων
κρατικών
ενισχύσεων. Τα
σχέδια
αναδιάρθρωσης
ή εξυγίανσης
εγκρίνονται
επισήμως στο
πλαίσιο των
κανόνων περί
κρατικών
ενισχύσεων,
πριν χορηγηθεί
η εν λόγω
κρατική
ενίσχυση·
(ε)     διασφάλιση
της τήρησης
μητρώου
πιστώσεων, της
επανεξέτασης
και
τροποποίησης
του ισχύοντος
κανονιστικού
πλαισίου για
τις
διαδικασίες
δανεισμού, αν
χρειαστεί, και
της θέσπισης
νομοθεσίας για
την ενίσχυση
της
διακυβέρνησης
των εμπορικών
τραπεζών·
(στ)   ενίσχυση
της
διακυβέρνησης
των τραπεζών,
μεταξύ άλλων
με την
απαγόρευση
χορήγησης
δανείων προς ανεξάρτητα
μέλη του
διοικητικού
συμβουλίου ή
μέρη
συνδεδεμένα με
αυτά·
(ζ)     μεγιστοποίηση
της ανάκτησης
για μη εξυπηρετούμενα
δάνεια,
ελαχιστοποιώντας
παράλληλα τα κίνητρα
για στρατηγική
αθέτηση των
υποχρεώσεων εκ
μέρους των
δανειοληπτών.
Αυτό θα
περιλαμβάνει την
ελάφρυνση των
περιορισμών
για την
κατάσχεση των
εμπράγματων
ασφαλειών και
την ορθή
παρακολούθηση
και διαχείριση
των μη
εξυπηρετούμενων
δανείων. Η
Κεντρική Τράπεζα
της Κύπρου θα
εκδώσει
κατευθυντήριες
γραμμές για
την ταξινόμηση
ως μη
εξυπηρετούμενων
όλων των
δανείων με
καθυστέρηση
άνω των 90 ημερών·
(η)     ευθυγράμμιση
της ρύθμισης
και της
εποπτείας των συνεταιριστικών
πιστωτικών
ιδρυμάτων με
εκείνες των
εμπορικών τραπεζών
·
(θ)     εξακρίβωση
της
βιωσιμότητας
των
συνεταιριστικών
πιστωτικών
ιδρυμάτων και
ανάπτυξη, σε
συνεννόηση με
την Επιτροπή
και με
ενημέρωση της
ΕΚΤ και του ΔΝΤ,
μιας
στρατηγικής
για τη
μελλοντική
δομή, λειτουργία
και
βιωσιμότητα
του τομέα των
συνεταιριστικών
πιστωτικών
ιδρυμάτων. Η
εφαρμογή της
στρατηγικής θα
πρέπει να έχει
ολοκληρωθεί
έως τα μέσα του
2015 το αργότερο·
(ι)      ενίσχυση
της
παρακολούθησης
του χρέους των
επιχειρήσεων
και των
νοικοκυριών
και σύσταση
πλαισίου για
στοχοθετημένη
αναδιάρθρωση του
ιδιωτικού
τομέα· και
(ια)    περαιτέρω
ενίσχυση του
πλαισίου
καταπολέμησης της
νομιμοποίησης εσόδων
από παράνομες
δραστηριότητες
και διασφάλιση
της πλήρους
διαφάνειας των
οικονομικών
οντοτήτων
σύμφωνα με τις
βέλτιστες
πρακτικές.
7.           Κατά
τη διάρκεια
του 2013, οι αρχές
θα εφαρμόσουν
αυστηρά τον
νόμο για τον
προϋπολογισμό
του 2013 με πρόσθετα
μόνιμα μέτρα
ύψους
τουλάχιστον 351
εκατ. ευρώ (2,1% του
ΑΕΠ). Η Κύπρος θα
τροποποιήσει
τον νόμο για τον
προϋπολογισμό
του 2013 ώστε να
συμπεριληφθούν
τα πρόσθετα
μέτρα εξυγίανσης.
Η Κύπρος θα
λάβει τα
ακόλουθα μέτρα:
(α)     Στο
σκέλος των
δαπανών, ο
προϋπολογισμός
θα περιλαμβάνει
μείωση των
δαπανών για
στεγαστικά
προγράμματα
κατά
τουλάχιστον 36
εκατ. ευρώ και
μια περαιτέρω
κλιμακούμενη
μείωση των
μισθών του
δημοσίου
τομέα, καθώς
και
εξορθολογισμό
ορισμένων
κοινωνικών
παροχών·
(β)     Στο
σκέλος των
εσόδων, τα
πρόσθετα μέτρα
περιλαμβάνουν
αυξήσεις των
φόρων
ακινήτων, του
νόμιμου φορολογικού
συντελεστή για
τα έσοδα των εταιρειών,
του φορολογικού
συντελεστή
εσόδων από
τόκους, της
εισφοράς επί
των τραπεζών
και των τελών
για τις δημόσιες
υπηρεσίες·
(γ)     Η
Κύπρος θα
μεταρρυθμίσει
το φορολογικό
σύστημα για τα
μηχανοκίνητα
οχήματα, με
βάση αρχές
φιλικές προς
το περιβάλλον
και με στόχο τη
δημιουργία
πρόσθετων
εσόδων·
(δ)     Η
Κύπρος θα
θεσπίσει μέτρα
για τον έλεγχο
των δαπανών
υγείας και τη
βελτίωση της
σχέσης κόστους
- αποτελεσματικότητας
στον τομέα της ιατροφαρμακευτικής
περίθαλψης, με
την αύξηση της
απόδοσης, της ανταγωνιστικότητας
και της σχέσης
κόστους/αποτελεσματικότητας
των δημόσιων
νοσοκομείων.
Επιπλέον, η
Κύπρος θα
καθιερώσει
σύστημα
συμμετοχής
στις δαπάνες
για
περιορισμένο
αριθμό
ιατρικών
υπηρεσιών και
φαρμακευτικών
προϊόντων· και
(ε)     Η
Κύπρος θα
εξασφαλίσει
την πλήρη
εφαρμογή των
μέτρων εξυγίανσης
που εγκρίθηκαν
από τον
Δεκέμβριο του 2012.
8.           Τα
ακόλουθα μέτρα
εφαρμόζονται
από την 1η
Ιανουαρίου 2014:
(α)     Στο
σκέλος των
δαπανών, ο
προϋπολογισμός
περιλαμβάνει
τα εξής: μείωση
των συνολικών
δαπανών για κοινωνικές
μεταβιβάσεις
μέσω της
καλύτερης
στοχοθέτησης
με στόχο
απόδοση
τουλάχιστον 28,5 εκατ.
ευρώ·
περαιτέρω
μείωση των
μισθών του
δημόσιου και
του ευρύτερου
δημόσιου
τομέα· επιβολή
τέλους για την
κάρτα δημόσιων
συγκοινωνιών
για φοιτητές
και
συνταξιούχους·
επίσης,
εφαρμογή
μέτρων διαρθρωτικής
μεταρρύθμισης
του
εκπαιδευτικού
τομέα για τη μείωση
των
μισθολογικών
δαπανών· και
(β)     Στο
σκέλος των
εσόδων, ο
προϋπολογισμός
για το 2014 περιλαμβάνει
τα εξής:
παράταση της
προσωρινής
εισφοράς επί
των
ακαθάριστων
απολαβών των
εργαζομένων
του δημόσιου
και του
ιδιωτικού
τομέα έως την 31η
Δεκεμβρίου 2016·
αυξήσεις του
ΦΠΑ· αύξηση των
ειδικών φόρων
κατανάλωσης·
αύξηση των
εισφορών στο
Γενικό Σύστημα
Κοινωνικών
Ασφαλίσεων.
9.           Προκειμένου
να
εξασφαλιστεί η
μακροπρόθεσμη
βιωσιμότητα
των δημοσίων
οικονομικών, η
Κύπρος
εφαρμόζει
δημοσιονομικές
διαρθρωτικές
μεταρρυθμίσεις,
οι οποίες
περιλαμβάνουν,
μεταξύ άλλων,
τα ακόλουθα
μέτρα και
αποτελέσματα:
(α)     μεταρρυθμίσεις
του γενικού
συνταξιοδοτικού
συστήματος και
του
συνταξιοδοτικού
συστήματος του
δημόσιου τομέα
προκειμένου να
τεθεί το
συνταξιοδοτικό
σύστημα σε
βιώσιμη τροχιά,
ενώ παράλληλα
θα
αντιμετωπιστεί
η επάρκεια των
συντάξεων.
Εφόσον είναι
αναγκαίο, οι
μεταρρυθμίσεις
θα ενισχυθούν
περαιτέρω·
(β)     έλεγχο
της αύξησης
των δαπανών
για την υγεία
προκειμένου να
ενισχυθεί η βιωσιμότητα
της δομής
χρηματοδότησης
και η αποδοτικότητα
της παροχής
δημόσιας ιατροφαρμακευτικής
περίθαλψης·
(γ)     βελτίωση
της
αποτελεσματικότητας
των δημόσιων δαπανών
και της
διαδικασίας
του
προϋπολογισμού
μέσω
αποτελεσματικού
μεσοπρόθεσμου
δημοσιονομικού
πλαισίου, στο
πλαίσιο της
βελτιωμένης
διαχείρισης
των δημόσιων
οικονομικών,
σε πλήρη
συμμόρφωση με
τις διατάξεις
της οδηγίας
σχετικά με τις
απαιτήσεις για
τα
δημοσιονομικά
πλαίσια και
της
Συνθήκης
για τη Σταθερότητα,
το Συντονισμό
και τη Διακυβέρνηση
(ΣΣΣΔ)·
(δ)     θέσπιση
κατάλληλου
νομικού και
θεσμικού
πλαισίου για
τις συμπράξεις
δημόσιου και
ιδιωτικού τομέα
που θα έχει
σχεδιαστεί
σύμφωνα με τις
βέλτιστες
πρακτικές·
(ε)     εκπόνηση
προγράμματος
για την
επίτευξη ενός
στιβαρού
συστήματος
εταιρικής
διακυβέρνησης
για τις
κρατικές και
ημικρατικές
επιχειρήσεις
και έναρξη
σχεδίου
ιδιωτικοποιήσεων
που θα συμβάλει
στη βελτίωση
της
οικονομικής
αποδοτικότητας
και στην
αποκατάσταση
της
βιωσιμότητας
του χρέους·
(στ)   εκπόνηση
και εφαρμογή
ολοκληρωμένου
σχεδίου μεταρρυθμίσεων
για τη
βελτίωση της
αποτελεσματικότητας
και της αποδοτικότητας
της είσπραξης
και
διαχείρισης φόρων,
συμπεριλαμβανομένων
των μέτρων για
να διασφαλιστεί
η πλήρης και
έγκαιρη
εφαρμογή της
νομοθεσίας και
των προτύπων
που διέπουν
την διεθνή φορολογική
συνεργασία και
την ανταλλαγή
φορολογικών
πληροφοριών·
(ζ)     μεταρρύθμιση
του φόρου
ακίνητης
περιουσίας·
(η)     μεταρρύθμιση
της δημόσιας
διοίκησης
προκειμένου να
βελτιωθεί η
λειτουργία της
και η σχέση
κόστους-αποτελεσματικότητας,
ιδίως
επανεξετάζοντας
το μέγεθος, τις
συνθήκες
απασχόλησης
και τη
λειτουργική
οργάνωση των
δημοσίων
υπηρεσιών με
σκοπό να
διασφαλιστεί η
αποτελεσματική
χρήση των
δημοσίων πόρων
και η παροχή
υπηρεσιών
ποιότητας στον
πληθυσμό· και
(θ)     μεταρρυθμίσεις
της γενικής
δομής και των
επιπέδων
παροχών κοινωνικής
πρόνοιας, με
στόχο την
αποτελεσματική
χρήση των
πόρων και την
εξασφάλιση
κατάλληλης
ισορροπίας
μεταξύ των
παροχών
κοινωνικής
πρόνοιας και των
κινήτρων για
την ανάληψη
εργασίας.
10.         Η
Κύπρος
εφαρμόζει
μεταρρύθμιση
του συστήματος
τιμαριθμικής
αναπροσαρμογής
των μισθών,
μετά από
διαβούλευση με
τους κοινωνικούς
εταίρους,
συμβατή με
τους στόχους
της βελτίωσης
της
ανταγωνιστικότητας
της οικονομίας
και η οποία
αντικατοπτρίζει
την εξέλιξη
της
παραγωγικότητας
του εργατικού
δυναμικού. Η σχεδιαζόμενη
μεταρρύθμιση
της κοινωνικής
αρωγής θα
πρέπει να
διασφαλίζει ότι
η κοινωνική
αρωγή
λειτουργεί ως
δίχτυ ασφαλείας
για να
διασφαλιστεί
ένα ελάχιστο
εισόδημα για
όσους δεν
είναι σε θέση
να εξασφαλίσουν
ένα
στοιχειώδες
βιοτικό
επίπεδο,
διασφαλίζοντας
παράλληλα
κίνητρα για
την ανάληψη
εργασίας.
Οποιαδήποτε
αλλαγή των κατώτατων
μισθών θα
είναι σύμφωνη
με τις
οικονομικές
εξελίξεις και
τις εξελίξεις
στην αγορά
εργασίας, και
θα γίνεται
μετά από
διαβούλευση με
τους κοινωνικούς
εταίρους.
11.         Η
Κύπρος
θεσπίζει τις
εναπομένουσες
απαραίτητες
τροποποιήσεις
της ειδικής
τομεακής νομοθεσίας
προκειμένου να
εφαρμόσει
πλήρως την οδηγία
για τις
υπηρεσίες. Θα
εξαλειφθούν τα
αδικαιολόγητα
εμπόδια στις
αγορές
υπηρεσιών,
ιδίως αυτά που
συνδέονται με
τα νομοθετικώς
κατοχυρωμένα επαγγέλματα.
Το πλαίσιο του
ανταγωνισμού
θα βελτιωθεί
με την ενίσχυση
της
λειτουργίας
της αρμόδιας
αρχής ανταγωνισμού
και με την
ενίσχυση της
ανεξαρτησίας
και των
εξουσιών των
εθνικών
ρυθμιστικών
αρχών.
12          Η
Κύπρος, μέχρι
τα τέλη του 2014, θα
μειώσει σε
λιγότερο από 2000
τον αριθμό των
τίτλων
ιδιοκτησίας
των οποίων
καθυστερεί η
έκδοση και θα
εφαρμόζει
εγγυημένα
χρονικά
πλαίσια για
την έκδοση
πιστοποιητικών
κτιρίων και
τίτλων
ιδιοκτησίας.
13.         Η
Κύπρος θα
τροποποιήσει
την
αναγκαστική
πώληση υποθηκευμένης
ακίνητης
περιουσίας και
θα επιτρέπει
ιδιωτικούς
πλειστηριασμούς
εντός του
συντομότερου
δυνατού
χρονικού
διαστήματος
έως το τέλος
του 2013. Ο ρυθμός διεκπεραίωσης
των υποθέσεων
από τα δικαστήρια
θα βελτιωθεί
και οι
καθυστερήσεις
στην εκδίκαση υποθέσεων
πρέπει να
εξαλειφθούν
μέχρι τη λήξη
του
προγράμματος.
14.         Η
Κύπρος
αναλαμβάνει
πρωτοβουλίες
για την ενίσχυση
της
ανταγωνιστικότητας
του
τουριστικού
τομέα. Οι
πρωτοβουλίες
αυτές θα
περιλαμβάνουν
επανεξέταση
της
τουριστικής
στρατηγικής
για την περίοδο
2011-2015, με βάση
μελέτη για τρόπους
βελτίωσης του
επιχειρηματικού
μοντέλου του
τομέα και
ενδελεχή
ανάλυση των
καλύτερων μέσων
για την
επίτευξη
επαρκών
αεροπορικών
συνδέσεων για
την Κύπρο.
15.         Στον
τομέα της
ενέργειας, η
Κύπρος θα
μεταφέρει στο
εθνικό της
δίκαιο και θα
εφαρμόσει
πλήρως την
τρίτη δέσμη
μέτρων για την
ενέργεια.
Επιπλέον, θα
καταρτιστεί
ολοκληρωμένο
αναπτυξιακό
σχέδιο για την αναδιοργάνωση
του κυπριακού
τομέα της
ενέργειας. Το
σχέδιο θα
περιλαμβάνει
τα εξής:
(α)     σχέδιο
εφαρμογής για
την υποδομή
που απαιτείται
για την εκμετάλλευση
του φυσικού
αερίου·
(β)     περιγραφή
του
ρυθμιστικού
καθεστώτος και
της οργάνωσης
της αγοράς για
τον τομέα της
ενέργειας και
τις εξαγωγές
φυσικού
αερίου· και
(γ)     σχέδιο
για τη θέσπιση
του θεσμικού
πλαισίου για τη
διαχείριση των
κοιτασμάτων
υδρογονανθράκων,
συμπεριλαμβανομένου
ενός ταμείου
πόρων που θα
εισπράττει και
θα
διαχειρίζεται
τα δημόσια έσοδα
από την
υπεράκτια
εκμετάλλευση
φυσικού αερίου
και το οποίο
συγκροτείται
με βάση
διεθνώς αναγνωρισμένες
βέλτιστες
πρακτικές.
Άρθρο
3
Η
παρούσα
απόφαση απευθύνεται
στην Κυπριακή
Δημοκρατία.
Άρθρο 4
Η
παρούσα
απόφαση
δημοσιεύεται
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 186 της 20.7.2012, σ.
30.
[2]               ΕΕ C 219 της 24.7.2012, σ.
13.
[3]               Όπως
διευκρινίζεται
στην εμπεριστατωμένη
επισκόπηση για
την Κύπρο του 2012
και τις ειδικές
ανά χώρα
συστάσεις για
το 2012 που απευθύνθηκαν
στην Κύπρο στο
πλαίσιο του
ευρωπαϊκού
εξαμήνου.


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52009PC0444

Πρόταση Απόφαση του Συμβουλίου για την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο της σειράς MON 88017 (MON-88Ø17-3) σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου  /* COM/2009/0444 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 3.9.2009COM(2009) 444 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο της σειράς MON 88017 (MON-88Ø17-3) σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του ΣυμβουλίουΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ συνημμένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου αφορά τρόφιμα και ζωοτροφές που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο MON 88017, για τον οποίο υποβλήθηκε αίτηση για τη διάθεση στην αγορά από την εταιρεία Monsanto Europe S.A. στην αρμόδια αρχή της Τσεχικής Δημοκρατίας στις 4 Οκτωβρίου 2005, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 για τα γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και ζωοτροφές.Η συνημμένη πρόταση επίσης αφορά τη διάθεση στην αγορά άλλων προϊόντων που περιέχουν και αποτελούνται από αραβόσιτο της σειράς MON 88017 για τις ίδιες χρήσεις όπως οποιοσδήποτε άλλος αραβόσιτος, εκτός της καλλιέργειας.Στις 6 Μαΐου 2009 η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων («ΕΑΑΤ») διατύπωσε ευνοϊκή γνώμη σύμφωνα με τα άρθρα 6 και 18 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003 και κατέληξε ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η διάθεση στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από αραβόσιτο MON 88017, όπως περιγράφεται στην αίτηση, ενδέχεται να έχει επιπτώσεις στην υγεία των ανθρώπων ή των ζώων ή στο περιβάλλον, στο πλαίσιο των προβλεπόμενων χρήσεων.Σε αυτό το πλαίσιο, στις 22 Ιουλίου 2009 υποβλήθηκε προς ψηφοφορία στη μόνιμη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων σχέδιο απόφασης της Επιτροπής για την έγκριση της διάθεσης στην κοινοτική αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο της σειράς MON 88017. Η επιτροπή δεν εξέδωσε γνώμη: 14 κράτη μέλη (167 ψήφοι) ψήφισαν υπέρ, 8 κράτη μέλη (80 ψήφοι) ψήφισαν κατά, 4 κράτη μέλη (94 ψήφοι) απείχαν και ένα κράτος μέλος (4 ψήφοι) δεν εκπροσωπείτο.Συνεπώς, δυνάμει του άρθρου 35 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 και σύμφωνα με το άρθρο 5 της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2006/512/EΚ του Συμβουλίου, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν. Το Συμβούλιο έχει προθεσμία τριών μηνών για να αποφασίσει με ειδική πλειοψηφία και να ενημερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο της σειράς MON 88017 (MON-88Ø17-3) σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2003, για τα γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και ζωοτροφές[1], και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 3 και το άρθρο 19 παράγραφος 3,την πρόταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Στις 4 Οκτωβρίου 2005 η εταιρεία Monsanto Europe S.A. υπέβαλε στην αρμόδια αρχή της Τσεχικής Δημοκρατίας αίτηση, σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 17 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003, για τη διάθεση στην αγορά τροφίμων, συστατικών τροφίμων και ζωοτροφών που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από αραβόσιτο MON 88017 («η αίτηση»).(2) Η αίτηση καλύπτει επίσης τη διάθεση στην αγορά άλλων προϊόντων που περιέχουν ή αποτελούνται από αραβόσιτο MON 88017 για τις ίδιες χρήσεις με οποιονδήποτε άλλο αραβόσιτο, εκτός της καλλιέργειας. Συνεπώς, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5 και το άρθρο 17 παράγραφος 5 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003, η αίτηση περιλαμβάνει τα δεδομένα και τις πληροφορίες που απαιτούνται σύμφωνα με τα παραρτήματα III και IV της οδηγίας 2001/18/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Μαρτίου 2001, για τη σκόπιμη ελευθέρωση γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών στο περιβάλλον και την κατάργηση της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ του Συμβουλίου[2], καθώς και τις πληροφορίες και τα συμπεράσματα της εκτίμησης επικινδυνότητας που διεξήχθη σύμφωνα με τις αρχές του παραρτήματος II της οδηγίας 2001/18/ΕΚ. Περιλαμβάνει επίσης σχέδιο παρακολούθησης για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις σύμφωνα με το παράρτημα VII της οδηγίας 2001/18/ΕΚ.(3) Στις 6 Μαΐου 2009 η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων («ΕΑΑΤ») διατύπωσε ευνοϊκή γνώμη σύμφωνα με τα άρθρα 6 και 18 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003 και κατέληξε ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η διάθεση στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από αραβόσιτο MON 88017, όπως περιγράφεται στην αίτηση («τα προϊόντα»), ενδέχεται να προκαλέσει αρνητικές επιπτώσεις στην υγεία των ανθρώπων ή των ζώων ή στο περιβάλλον, στο πλαίσιο των προβλεπόμενων χρήσεων[3]. Στη γνώμη της, η ΕΑΑΤ εξέτασε όλα τα συγκεκριμένα ερωτήματα και τις ανησυχίες που διατύπωσαν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της διαβούλευσης με τις εθνικές αρμόδιες αρχές σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 και το άρθρο 18 παράγραφος 4 του κανονισμού αυτού.(4) Στη γνώμη της, η ΕΑΑΤ κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι το σχέδιο παρακολούθησης του περιβάλλοντος, το οποίο συνίσταται σε γενικό σχέδιο εποπτείας που υποβλήθηκε από τον αιτούντα, συνάδει με την προβλεπόμενη χρήση των προϊόντων.(5) Με βάση το εν λόγω σκεπτικό, θα πρέπει να δοθεί έγκριση για τα προϊόντα.(6) Πρέπει να αποδοθεί αποκλειστικός αναγνωριστικός κωδικός σε κάθε ΓΤΟ, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 65/2004 της Επιτροπής, της 14ης Ιανουαρίου 2004, για την καθιέρωση συστήματος σχηματισμού και απόδοσης αποκλειστικών αναγνωριστικών κωδικών για τους γενετικά τροποποιημένους οργανισμούς[4].(7) Βάσει της γνώμης της ΕΑΑΤ, δεν φαίνεται ότι είναι απαραίτητες πρόσθετες ειδικές απαιτήσεις επισήμανσης, πέρα από αυτές που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 και στο άρθρο 25 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003 για τα τρόφιμα, τα συστατικά τροφίμων και τις ζωοτροφές που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από αραβόσιτο MON 88017. Ωστόσο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η χρήση των προϊόντων εντός των ορίων της έγκρισης που προβλέπεται από την παρούσα απόφαση, η επισήμανση ζωοτροφών που περιέχουν ή αποτελούνται από τον ΓΤΟ και άλλων προϊόντων εκτός των τροφίμων και των ζωοτροφών που περιέχουν ή αποτελούνται από τον ΓΤΟ, για τα οποία ζητείται έγκριση, πρέπει να συμπληρώνεται με σαφή ένδειξη ότι τα εν λόγω προϊόντα δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται για σκοπούς καλλιέργειας.(8) Ομοίως, η γνώμη της ΕΑΑΤ δεν δικαιολογεί την επιβολή ειδικών όρων ή περιορισμών για τη διάθεση στην αγορά και/ή ειδικών όρων ή περιορισμών για τη χρήση και το χειρισμό, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων παρακολούθησης για τη χρήση του τροφίμου και της ζωοτροφής μετά τη διάθεση στην αγορά, ή ειδικών όρων για την προστασία ιδιαίτερων οικοσυστημάτων/περιβάλλοντος και/ή γεωγραφικών περιοχών, όπως ορίζεται στο στοιχείο ε) του άρθρου 6 παράγραφος 5 και του άρθρου 18 παράγραφος 5 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1829/2003.(9) Το σύνολο των πληροφοριών που αφορούν την έγκριση των προϊόντων πρέπει να καταχωριστούν στο κοινοτικό μητρώο των γενετικώς τροποποιημένων τροφίμων και ζωοτροφών, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1829/2003.(10) Το άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1830/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2003, σχετικά με την ιχνηλασιμότητα και την επισήμανση γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών και την ιχνηλασιμότητα τροφίμων και ζωοτροφών που παράγονται από γενετικώς τροποποιημένους οργανισμούς και για την τροποποίηση της οδηγίας 2001/18/ΕΚ[5], προβλέπει απαιτήσεις επισήμανσης για τα προϊόντα που αποτελούνται ή περιέχουν ΓΤΟ.(11) Η παρούσα απόφαση πρέπει να κοινοποιηθεί μέσω του Οργανισμού Ελέγχου της Βιοασφάλειας στα μέρη που προσυπογράφουν το πρωτόκολλο της Καρθαγένης για τη βιοασφάλεια, το οποίο επισυνάπτεται στη σύμβαση για τη βιολογική ποικιλότητα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 9 παράγραφος 1 και του άρθρου 15 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1946/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 2003, για τις διασυνοριακές διακινήσεις γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών[6].(12) Ο αιτών υπέβαλε τη γνώμη του σχετικά με τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση.(13) Η μόνιμη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων δεν εξέδωσε γνώμη εντός της προθεσμίας που όρισε ο Πρόεδρός της,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1 Γενετικώς τροποποιημένος οργανισμός και αποκλειστικός αναγνωριστικός κωδικόςΣτον γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο ( Zea mays L.) της σειράς MON 88017, όπως ορίζεται στο στοιχείο β) του παραρτήματος της παρούσας απόφασης, αποδίδεται ο αποκλειστικός αναγνωριστικός κωδικός MON-88Ø17-3, όπως προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 65/2004.Άρθρο 2ΑδειοδότησηΤα ακόλουθα προϊόντα εγκρίνονται για τους σκοπούς των άρθρων 4 παράγραφος 2 και 16 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση:α) τρόφιμα και συστατικά τροφίμων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από αραβόσιτο MON-88Ø17-3·β) ζωοτροφές που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από αραβόσιτο MON-88Ø17-3·γ) προϊόντα, εκτός των τροφίμων και των ζωοτροφών, που περιέχουν ή αποτελούνται από αραβόσιτο MON-88Ø17-3 για τις ίδιες χρήσεις όπως οποιοσδήποτε άλλος αραβόσιτος, εκτός της καλλιέργειας.Άρθρο 3 Επισήμανση1. Για τους σκοπούς των απαιτήσεων επισήμανσης που ορίζονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 και στο άρθρο 25 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 και στο άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1830/2003, η «ονομασία του οργανισμού» είναι «αραβόσιτος».2. Η διατύπωση «δεν προορίζεται για καλλιέργεια» αναγράφεται στην επισήμανση και στα συνοδευτικά έγγραφα των προϊόντων που περιέχουν ή αποτελούνται από αραβόσιτο MON-88Ø17-3, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχεία β) και γ).Άρθρο 4 Παρακολούθηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων1. Ο κάτοχος έγκρισης εξασφαλίζει την κατάρτιση και την εφαρμογή του σχεδίου παρακολούθησης για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις, όπως ορίζεται στο σημείο η) του παραρτήματος.2. Ο κάτοχος έγκρισης υποβάλλει στην Επιτροπή ετήσιες εκθέσεις για την εφαρμογή και τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων που ορίζονται στο σχέδιο παρακολούθησης.Άρθρο 5Κοινοτικό μητρώοΟι πληροφορίες που παρατίθενται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης καταχωρίζονται στο κοινοτικό μητρώο των γενετικώς τροποποιημένων τροφίμων και ζωοτροφών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003.Άρθρο 6Κάτοχος έγκρισηςΚάτοχος της έγκρισης είναι η Monsanto Europe S.A., Βέλγιο, η οποία εκπροσωπεί την Monsanto Company, Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής.Άρθρο 7Διάρκεια ισχύοςΗ παρούσα απόφαση ισχύει για περίοδο δέκα (10) ετών από την ημερομηνία έκδοσής της.Άρθρο 8ΑποδέκτηςΗ παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Monsanto Europe S.A., Avenue de Tervuren 270-272, B-1150 Brussels – Belgium.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑα) Αιτών και κάτοχος έγκρισης:Ονομασία: Monsanto Europe S.A.Διεύθυνση: Avenue de Tervuren 270-272, B-1150 Brussels - ΒέλγιοΕξ ονόματος της Monsanto Company - 800 N. Lindbergh Boulevard - St. Louis, Missouri 63167 – Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής.β) Ονομασία και χαρακτηριστικά των προϊόντων:(1) τρόφιμα και συστατικά τροφίμων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από αραβόσιτο MON-88Ø17-3·(2) ζωοτροφές που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από αραβόσιτο MON-88Ø17-3·(3) προϊόντα, εκτός των τροφίμων και των ζωοτροφών, που περιέχουν ή αποτελούνται από αραβόσιτο MON-88Ø17-3 για τις ίδιες χρήσεις όπως οποιοσδήποτε άλλος αραβόσιτος, εκτός της καλλιέργειας.Ο γενετικώς τροποποιημένος αραβόσιτος της σειράς MON-88Ø17-3, όπως περιγράφεται στην αίτηση, εκφράζει μια τροποποιημένη πρωτεΐνη Cry3Bb1, που προσφέρει προστασία από ορισμένα επιβλαβή κολεόπτερα, και την πρωτεΐνη CP4 EPSPS, που προσδίδει αντοχή σε ζιζανιοκτόνα που περιέχουν «γλυφοσάτ».γ) Επισήμανση:(1) Για τους σκοπούς των ειδικών απαιτήσεων επισήμανσης που ορίζονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 και στο άρθρο 25 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 και στο άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1830/2003, η «ονομασία του οργανισμού» είναι «αραβόσιτος».(2) Η διατύπωση «δεν προορίζεται για καλλιέργεια» αναγράφεται στην επισήμανση και στα συνοδευτικά έγγραφα των προϊόντων που περιέχουν ή αποτελούνται από αραβόσιτο MON-88Ø17-3, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχεία β) και γ) της παρούσας απόφασης.δ) Μέθοδος ανίχνευσης:-  Ποσοτικοποιημένη εξειδικευμένη μέθοδος πραγματικού χρόνου που βασίζεται στην PCR (αλυσιδωτή αντίδραση πολυμεράσης) για τον γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο MON-88Ø17-3·-  Επικυρωμένη στους σπόρους από το κοινοτικό εργαστήριο αναφοράς που ιδρύθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 και δημοσιευμένη στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://gmo-crl.jrc.ec.europa.eu/statusofdoss.htm·-  Υλικό αναφοράς: AOCS 0406-D που διατίθεται μέσω της American Oil Chemists Society στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://www.aocs.org/tech/crm/corn.cfm.ε) Αποκλειστικός αναγνωριστικός κωδικός:MON-88Ø17-3στ) Απαιτούμενες πληροφορίες σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ του πρωτοκόλλου της Καρθαγένης για τη βιοασφάλεια που επισυνάπτεται στη σύμβαση για τη βιολογική ποικιλότητα:Οργανισμός Ελέγχου της Βιοασφάλειας, αριθ. εγγραφής: βλ. [ συμπληρώνεται κατά την κοινοποίηση ].ζ) Όροι ή περιορισμοί σχετικά με τη διάθεση στην αγορά, τη χρήση ή το χειρισμό των προϊόντων:Δεν απαιτείται.η) Σχέδιο παρακολούθησηςΣχέδιο παρακολούθησης για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις σύμφωνα με το παράρτημα VII της οδηγίας 2001/18/ΕΚ[Σύνδεσμος: σχέδιο που έχει δημοσιευτεί στο διαδίκτυο ]θ) Απαιτήσεις παρακολούθησης μετά τη διάθεση στην αγορά για να χρησιμοποιηθεί το τρόφιμο για ανθρώπινη κατανάλωσηΔεν απαιτείται.Σημείωση: οι σύνδεσμοι με τα σχετικά έγγραφα ενδέχεται να χρειάζονται τροποποίηση με την πάροδο του χρόνου. Οι τροποποιήσεις αυτές θα γνωστοποιούνται στο κοινό μέσω της επικαιροποίησης του κοινοτικού μητρώου των γενετικώς τροποποιημένων τροφίμων και ζωοτροφών. [1] ΕΕ L 268 της 18.10.2003, σ. 1.[2] ΕΕ L 106 της 17.04.2001, σ. 1.[3] http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2005-280[4] ΕΕ L 10 της 16.01.2004, σ. 5.[5] ΕΕ L 268 της 18.10.2003, σ. 24.[6] ΕΕ L 287 της 05.11.2003, σ. 1.


				|

		52012PC0567

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 2009/790/ΕΚ με την οποία επιτρέπεται στην Πολωνία να να παρατείνει την εφαρμογή ειδικού μέτρου κατά παρέκκλιση από το άρθρο 287 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας /* COM/2012/0567 final - 2012/0272 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης
Σύμφωνα
με το άρθρο 395
παράγραφος 1
της οδηγίας 2006/112/EΚ, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας[1](εφεξής «οδηγία ΦΠΑ»), το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα έπειτα από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να επιτρέπει σε κάθε κράτος μέλος να εφαρμόζει ειδικά μέτρα κατά
παρέκκλιση από τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, για λόγους απλούστευσης της
διαδικασίας
είσπραξης του
ΦΠΑ ή για
λόγους πρόληψης
ορισμένων
τύπων
φοροδιαφυγής ή
φοροαποφυγής.
Με
επιστολή που
πρωτοκολλήθηκε
στην Επιτροπή
στις 12 Απριλίου
2012, η Πολωνία
ζήτησε την
άδεια να συνεχίσει
να απαλλάσσει
τους
υποκείμενους
σε φόρο των οποίων
ο ετήσιος
κύκλος
εργασιών  δεν
υπερβαίνει το ισόποσο
των 30 000 ευρώ σε εθνικό
νόμισμα, με
βάση τον
συντελεστή
μετατροπής κατά
την ημερομηνία
προσχώρησής
της. Σύμφωνα
με το άρθρο 395
παράγραφος 2
της οδηγίας
ΦΠΑ, η Επιτροπή
ενημέρωσε τα
άλλα κράτη
μέλη, με επιστολές
της 17ης και 18ης
Ιουλίου 2012 σχετικά
με το αίτημα
της Πολωνίας.
Με επιστολή της
19ης Ιουλίου 2012 η
Επιτροπή ενημέρωσε
την Πολωνία ότι
διέθετε όλες
τις απαραίτητες
πληροφορίες
για την
εξέταση του
αιτήματος.
Γενικό πλαίσιο
Το
κεφάλαιο 1 του
τίτλου XII της οδηγίας
ΦΠΑ παρέχει
στα κράτη μέλη
τη δυνατότητα
να εφαρμόζουν
ειδικά
καθεστώτα για
τις μικρές
επιχειρήσεις, καθώς
και τη
δυνατότητα να
απαλλάσσουν τους
υποκείμενους
σε φόρο μέχρι
έναν ορισμένο
ετήσιο κύκλο
εργασιών. Η
απαλλαγή
σημαίνει ότι ο
υποκείμενος σε
φόρο δεν
οφείλει να
χρεώνει ΦΠΑ
για τις
εργασίες που
πραγματοποιεί
και, επομένως,
δεν δικαιούται
να εκπίπτει
τον ΦΠΑ επί των
εισροών του.
Σύμφωνα
με το σημείο 14
του άρθρου 287 της
οδηγίας ΦΠΑ, η
Πολωνία μπορεί
να παράσχει
απαλλαγή φόρου
στους
υποκείμενους στον
φόρο, ο ετήσιος
κύκλος εργασιών
δεν υπερβαίνει
το ισόποσο των 10
000 ευρώ σε εθνικό
νόμισμα, με
βάση τον
συντελεστή
μετατροπής
κατά την
ημερομηνία
προσχώρησής
της.
Το 2009, η
Πολωνία ζήτησε
παρέκκλιση
προκειμένου να
προβεί σε
απλούστευση
των εκ του ΦΠΑ
υποχρεώσεων για
τους μικρούς
επιτηδευματίες
και να
διευκολυνθεί η
είσπραξη του
φόρου από τις
εθνικές
φορολογικές
αρχές. Με την
απόφαση 2009/790/ΕΚ του
Συμβουλίου,
της 20ής
Οκτωβρίου 2009[2], το Συμβούλιο
επέτρεψε στην
Πολωνία να
απαλλάξει, έως τις 31
Δεκεμβρίου 2012, τους
υποκείμενους σε
φόρο των
οποίων ο
ετήσιος κύκλος
εργασιών δεν υπερβαίνει
το ισόποσο των 30
000 ευρώ σε εθνικό
νόμισμα. Το μέτρο
αυτό είναι
προαιρετικό
για τους
υποκείμενους σε
φόρο.
Η
Πολωνία έχει
τώρα υποβάλει
αίτηση
παράτασης της
ισχύος του
μέτρου αυτού.
Στην πρότασή
της οδηγίας της
29ης Οκτωβρίου 2004 για
την
απλούστευση
των εκ του ΦΠΑ
υποχρεώσεων (COM(2004)728
τελικό), η
Επιτροπή
συμπεριέλαβε
διατάξεις σκοπός
των οποίων
ήταν να
επιτρέπεται
στα κράτη μέλη
να απαλλάσσουν
τους
υποκείμενους
σε φόρο των οποίων
ο ετήσιος κύκλος
εργασιών δεν
υπερβαίνει το
ανώτατο όριο των
100 000
ευρώ, με
δυνατότητα
αναπροσαρμογής
του ποσού κάθε
έτος. Το Συμβούλιο δεν έχει ωστόσο καταλήξει σε συμφωνία επί της προτάσεως αυτής
στην παρούσα
φάση.
Από
πληροφορίες
τις οποίες
κοινοποίησε η Πολωνία,
φαίνεται ότι σχεδόν 70 000 υποκείμενοι στο
φόρο έχουν
επωφεληθεί από
την απαλλαγή
από τον ΦΠΑ συνεπεία της
εφαρμογής του
μέτρου και
ότι αυτό εκτιμάται
ότι έχει
οδηγήσει σε
μείωση του
συνολικού
ποσού των κρατικών
εσόδων του
προϋπολογισμού
από τον ΦΠΑ κατά
περίπου 0,14%. Προτείνεται
συνεπώς να
παραταθεί ο
χρόνος ισχύος
της
παρέκκλισης
κατά μία
επιπλέον
περίοδο έως
τις 31
Δεκεμβρίου 2015 το
νωρίτερο ή έως
την έναρξη
ισχύος μιας
οδηγίας
σχετικής με τα
ετήσια ανώτατα
όρια κάτω των
οποίων είναι η
δυνατή η απαλλαγή
των
υποκείμενων σε
ΦΠΑ.
Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα της πρότασης
Το 2004 η
Επιτροπή
κατέθεσε
πρόταση να
αυξηθεί στα 100 000 ευρώ το
ετήσιο ανώτατο
όριο κύκλου
εργασιών του οποίου
θα μπορούν να
κάνουν χρήση
τα κράτη μέλη (COM(2004) 728
τελικό) για την
απαλλαγή από
τον ΦΠΑ των
υποκείμενων σε
φόρο.
Συνοχή με τις λοιπές πολιτικές και τους λοιπούς στόχους της Ένωσης
Άνευ αντικειμένου.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Διαβουλεύσεις
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη
Άνευ
αντικειμένου.
Συγκέντρωση
και χρήση
εμπειρογνωμοσύνης
Δεν
υπήρξε ανάγκη
προσφυγής σε
εξωτερικούς
εμπειρογνώμονες.
Εκτίμηση
επιπτώσεων
Η πρόταση
απόφασης του
Συμβουλίου
αποσκοπεί στη συνέχιση
ενός
απλουστευτικού
μέτρου με το
οποίο αίρονται
πολλές από τις
υποχρεώσεις
ΦΠΑ
επιχειρήσεων
των οποίων ο ετήσιος
κύκλος
εργασιών δεν
υπερβαίνει το
ισόποσο των 30 000
ευρώ σε εθνικό
νόμισμα και το
οποίο, ως εκ
τούτου, είναι
πιθανόν να έχει
θετικό
αντίκτυπο.
Λόγω του
περιορισμένου
πεδίου
εφαρμογής της
παρέκκλισης
και της
περιορισμένης
χρονικής του
ισχύος, οι επιπτώσεις
του θα είναι ούτως
ή άλλως
περιορισμένες.
3.           ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Συνοπτική
παρουσίαση της
προτεινόμενης
ενέργειας
Παροχή
άδειας στη Πολωνία
να συνεχίσει
να εφαρμόζει μέτρο
παρέκκλισης
από την οδηγία
ΦΠΑ όσον αφορά μέτρο
απλούστευσης για
επιχειρήσεις ο
ετήσιος κύκλος
εργασιών των
οποίων δεν
υπερβαίνει το
ισόποσο των 30 000
ευρώ σε εθνικό
νόμισμα, με
βάση τον
συντελεστή
μετατροπής που
ίσχυε κατά την ημερομηνία
προσχώρησής της.
Νομική
βάση
Το άρθρο 395
της οδηγίας
ΦΠΑ.
Αρχή της
επικουρικότητας
Η πρόταση
εμπίπτει στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης. Ως εκ
τούτου δεν
εφαρμόζεται η
αρχή της
επικουρικότητας.
Αρχή της
αναλογικότητας
Η πρόταση συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους:
Η απόφαση αφορά άδεια που χορηγείται σε κράτος μέλος κατόπιν αιτήματός του και ουδόλως συνιστά υποχρέωση.
Δεδομένου του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής της παρέκκλισης, το ειδικό μέτρο είναι ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο.
Επιλογή νομικών μέσων
Προτεινόμενα
μέσα: Απόφαση
του
Συμβουλίου.
Βάσει του
άρθρου 395 της
οδηγίας ΦΠΑ, η
παρέκκλιση από
τους κοινούς
κανόνες ΦΠΑ
είναι δυνατή
μόνο με την
έγκριση του
Συμβουλίου το
οποίο
αποφασίζει ομόφωνα
κατόπιν προτάσεως
της Επιτροπής.
Εξάλλου, η
απόφαση του
Συμβουλίου
αποτελεί το
πλέον ενδεδειγμένο
μέσο,
δεδομένου ότι
μπορεί να
απευθύνεται σε
μεμονωμένα
κράτη μέλη.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η πρόταση
δεν έχει
επιπτώσεις
στον
προϋπολογισμό
της ΕΕ.
5.           ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ
Ρήτρα
επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης
ισχύος
Η πρόταση
περιλαμβάνει
ρήτρα λήξης
ισχύος.
2012/0272 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
τροποποίηση
της απόφασης
2009/790/ΕΚ με την οποία
επιτρέπεται
στην Πολωνία
να να
παρατείνει την
εφαρμογή
ειδικού μέτρου
κατά παρέκκλιση
από το άρθρο 287
της οδηγίας
2006/112/ΕΚ σχετικά με
το κοινό
σύστημα φόρου
προστιθέμενης
αξίας
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη Συνθήκη
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 291
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη την
οδηγία 2006/112/ΕΚ του
Συμβουλίου,
της 28ης Νοεμβρίου
2006, σχετικά με το
κοινό σύστημα
φόρου
προστιθεμένης
αξίας[3],
και ιδίως το
άρθρο 395
παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Με
επιστολή που
πρωτοκολλήθηκε
στην Επιτροπή
στις 12 Απριλίου
2012, η Πολωνία  ζήτησε
την άδεια να
εφαρμόσει
μέτρο
παρέκκλισης από
το άρθρο 285 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ, προκειμένου
να συνεχίσει
να απαλλάσσει
από το φόρο
προστιθέμενης
αξίας (ΦΠΑ) τους
υποκείμενους
στον φόρο ο ετήσιος
κύκλος
εργασιών των
οποίων δεν
υπερβαίνει το
ισόποσο των 30 000
ευρώ σε εθνικό
νόμισμα, με
βάση τον
συντελεστή
μετατροπής που
ίσχυε κατά την
ημέρα της
προσχώρησης. Με
την εφαρμογή
του μέτρου
αυτού, οι εν
λόγω υποκείμενοι
σε φόρο θα
συνεχίσουν να
απαλλάσσονται
από ορισμένες
ή από όλες τις
υποχρεώσεις
τους τις
συναφείς με
τον φόρο
προστιθέμενης αξίας
οι οποίες
αναφέρονται
στα κεφάλαια 2
έως 6 του τίτλου XI
της οδηγίας
2006/112/ΕΚ.
(2)       Η
Επιτροπή
ενημέρωσε τα άλλα
κράτη μέλη με
επιστολές της
17ης και 18ης
Ιουλίου 2012
σχετικά με το
αίτημα της
Πολωνίας. Με επιστολή
της 19ης Ιουλίου
2012 η Επιτροπή
ενημέρωσε την
Πολωνία ότι
διέθετε όλες
τις
απαραίτητες
πληροφορίες
για την
εξέταση του
αιτήματος.
(3)       Σύμφωνα
με το σημείο 14
του άρθρου 287 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η
Πολωνία μπορεί
να παράσχει
απαλλαγή φόρου
στους
υποκείμενους
στον φόρο, ο
ετήσιος κύκλος
εργασιών των
οποίων δεν
υπερβαίνει το
ισόποσο των 10 000
ευρώ σε εθνικό
νόμισμα, με
βάση τον
συντελεστή
μετατροπής
κατά την
ημερομηνία
προσχώρησής
της.
(4)       Με
την απόφαση
2009/790/ΕΚ του
Συμβουλίου,
της 20ής
Οκτωβρίου 2009, με την
οποία επιτράπηκε
στη Δημοκρατία
της Πολωνίας
να εφαρμόσει
μέτρο παρέκκλισης
του άρθρου 287 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ
σχετικά με το
κοινό σύστημα
φόρου
προστιθέμενης
αξίας[4], επιτράπηκε
στην Πολωνία, κατά
παρέκκλιση, να
απαλλάσσει,
έως τις 31
Δεκεμβρίου 2012 από τον ΦΠΑ τους
υποκείμενους σε φόρο, ο
ετήσιος κύκλος
εργασιών των
οποίων δεν
υπερβαίνει το
ισόποσο των 30 000 ευρώ σε
εθνικό
νόμισμα, με
βάση τον
συντελεστή μετατροπής
κατά την ημερομηνία
προσχώρησής
της. Δεδομένου
ότι αυτό το
ανώτερο όριο
οδήγησε σε μερική
απαλλαγή από
τον ΦΠΑ των πολύ
μικρών
επιχειρήσεων,
ενώ παράλληλα
οι τελευταίοι
δύνανται
πάντοτε να
επιλέξουν τις
κανονικές
ρυθμίσεις ΦΠΑ
σύμφωνα με το  άρθρο
290 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ,
θα πρέπει να
χορηγηθεί στην Πολωνία η άδεια να
εφαρμόσει το
μέτρο για ένα
περαιτέρω
περιορισμένο
χρονικό διάστημα.
(5)       Στην
πρότασή της 29ης
Οκτωβρίου 2004 για
οδηγία του
Συμβουλίου, η
οποία να
τροποποιεί την
οδηγία 77/388/ΕΟΚ με
σκοπό την
απλούστευση
των εκ του
φόρου
προστιθέμενης
αξίας υποχρεώσεων[5], η
Επιτροπή
συμπεριέλαβε
διατάξεις
σκοπός των οποίων
ήταν να επιτρέπουν
στα κράτη μέλη
να ορίζουν ως
ανώτατο όριο
ετήσιου κύκλου
εργασιών το
ποσό των 100.000 ευρώ
ή το
ισοδύναμο ποσό
σε εθνικό
νόμισμα για
την απαλλαγή
από τον ΦΠΑ, με
δυνατότητα
αναπροσαρμογής
του ποσού
αυτού κάθε
έτος. Το αίτημα
παράτασης της
ισχύος, το
οποίο υπέβαλε
η Πολωνία,
είναι συμβατό
με την εν λόγω
πρόταση.
(6)       Σύμφωνα
με τις
πληροφορίες
τις οποίες
χορήγησε η Πολωνία,
το μέτρο εκτιμάται
ότι έχει
οδηγήσει σε
μείωση του
συνολικού
ποσού των
κρατικών
εσόδων του
προϋπολογισμού
από τον ΦΠΑ
κατά περίπου 0,14%.
(7)       Η
παρέκκλιση δεν
έχει καμία
επίπτωση στους
ιδίους πόρους
της Ένωσης που
προέρχονται από
τον ΦΠΑ,
(8)       Συνεπώς,
η απόφαση 2009/790/ΕΚ
θα πρέπει να
τροποποιηθεί
αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Στο
άρθρο 2 της
απόφασης 2009/790/EΚ η
ημερομηνία «31
Δεκεμβρίου 2012»
αντικαθίσταται
από την
ημερομηνία «31
Δεκεμβρίου 2015».
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στη Δημοκρατία
της Πολωνίας.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 347 της 11.12.2006,
σ. 1.
[2]               ΕΕ L 283 της 30.10.2009,
σ. 53.
[3]               ΕΕ L 347 της 11.12.2006, σ.
1.
[4]               ΕΕ L 283 της 30.10.2009,
σ. 53.
[5]               COM(2004) 728 τελικό.


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας στους τομείς των τεχνολογιών της μεταποιητικής βιομηχανίας και των εφαρμογών προηγμένων υλικών ( BRIΤΕ / EURAΜ ) (1989-1992)

text:
3. 9. 88                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. C 228/3
                                                                 II
                                                   (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                        ΕΠΙΤΡΟΠΗ
               Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής
               ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας στους τομείς των τεχνολογιών της μεταποιη
                               τικής βιομηχανίας και των εφαρμογών προηγμένων υλικών (Brite/Euram)
                                                            (1989-1992)
                                                  COM(88) 385 τελικό — SYN 142
                                (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 29 Ιουλίου 1988)
                                                           (88/C 228/03)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ:                              ότι με την απόφαση 85/196/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2) θεσπί
                                                                     στηκε το πρώτο πολυετές πρόγραμμα έρευνας και ανά
Έχοντας υπόψη:                                                       πτυξης για την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα στους
                                                                     τομείς της βασικής τεχνολογικής έρευνας και της εφαρμογής
                                                                     των νέων τεχνολογιών (Brite, 1985-1988) *
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Q παράγραφος 2,
                                                                     ότι με την απόφαση 86/235/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3) θεσπί
                                                                     στηκε ερευνητικό πρόγραμμα στον τομέα των υλικών
την πρόταση της Επιτροπής,                                           (πρώτες ύλες και υλικά προηγμένης τεχνολογίας)
                                                                     (1986-1989)-
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
                                                                     ότι είναι ανάγκη να υπάρξει ανταπόκριση αντίστοιχη προς
                                                                     το ενδιαφέρον το οποίο επέδειξε η βιομηχανία στον τομέα
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                   της διακρατικής συνεργασίας-
Εκτιμώντας:                                                          ότι είναι ανάγκη να εξασφαλιστεί στο μέγιστο δυνατό
                                                                     βαθμό η συμμετοχή των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων
ότι το άρθρο 130 Ι της συνθήκης ορίζει ότι η εφαρμογή του            στην ανάπτυξη βιομηχανικών τεχνολογιών, με το συνυπολο
προγράμματος-πλαισίου γίνεται μέσω ειδικών προγραμ                  γισμό των ιδιαίτερων και ειδικών απαιτήσεων τους στο
μάτων που αναπτύσσονται στο εσωτερικό κάθε δραστηριό                πλαίσιο της τήρησης του στόχου της επιστημονικής και
τητας-                                                               τεχνικής ποιότητας του προγράμματος-
                                                                     ότι είναι ανάγκη να τονιστεί ο βιομηχανικός και διακρα
ότι το Συμβούλιο με την απόφαση 87/516/Ευρατόμ/                      τικός χαρακτήρας του προγράμματος απαιτώντας σχέδια
ΕΟΚ ('), έχει θεσπίσει πρόγραμμα-πλαίσιο κοινοτικών δρα             εφαρμοσμένης έρευνας στα οποία να συμμετέχουν δύο του
στηριοτήτων στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής              λάχιστον βιομηχανικοί εταίροι από δύο διαφορετικά κράτη
ανάπτυξης (1987-1991) προβλέποντας δραστηριότητες στον               μέλη'
τομέα της επιστήμης και τεχνολογίας για τη μεταποιητική
βιομηχανία και τα προηγμένα υλικά" ότι η απόφαση αυτή
                                                                     ότι είναι ανάγκη να εξασφαλιστεί ο βιομηχανικός χαρα
προβλέπει ότι πρέπει να αποτελεί ιδιαίτερο στόχο της κοινο
                                                                     κτήρας του προγράμματος απαιτώντας σχέδια επικεντρω
τικής έρευνας η ενίσχυση της επιστημονικής και τεχνολο
                                                                     μένης βασικής έρευνας τα οποία να τυγχάνουν της βιομηχα
γικής βάσης της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και η ενθάρρυνση
                                                                     νικής υποστήριξης τουλάχιστον δύο ανεξάρτητων επιχειρή
της ώστε να καταστεί ανταγωνιστικότερη στο διεθνές επί
                                                                     σεων •
πεδο και ότι δικαιολογείται κοινοτική δράση όταν η έρευνα
συντελεί μεταξύ άλλων στην ενίσχυση της οικονομικής και
                                                                     ότι η συμμετοχή οργανισμών από τις χώρες της ΕΖΕΣ σε
κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας και στην προαγωγή της
                                                                     σχέδια Ε & Α βιομηχανικού προσανατολισμού ενδέχεται,
αρμονικής συνολικής ανάπτυξης της, στο πλαίσιο της επι
                                                                     υπό κατάλληλες προϋποθέσεις, να συμβάλλει στη βελτίωση
δίωξης επιστημονικής και τεχνικής ποιότητας- ότι το πρό
                                                                     της ανταγωνιστικότητας του συνόλου της μεταποιητικής
γραμμα Brite/Euram επιζητεί να συμβάλλει στην επίτευξη
                                                                     βιομηχανίας-
των ανωτέρω στόχων-
                                                                     (2) ΕΕ αριθ. L 83 της 25. 3. 1985, σ. 8.
(') ΕΕ αριθ. L 302 της 24. 10. 1987, σ. 1.                           Ο ΕΕ αριθ. L 159 της 14. 6. 1986, σ. 36.
 ---pagebreak--- Αρι9. C 228/4                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                3. 9. 88
ότι είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας να εδραιωθεί η      3. Οι ανωτέρω αναφερθείσες εκθέσεις θα συνταχθούν σε
επιστημονική και τεχνική βάση της ευρωπαϊκής έρευνας          συσχετισμό με τους στόχους που παρατίθενται στο παράρ
μέσω της ευρύτερης συμμετοχής των χωρών της ΕΖΕΣ σε           τημα III της παρούσας απόφασης και σύμφωνα με τις διατά
ορισμένα κοινοτικά προγράμματα, ιδιαίτερα σε προγράμ         ξεις του άρθρου 2 παράγραφος 2 του προγράμματος-πλαι-
ματα που συνεπάγονται συνεργασία στην έρευνα και ανά         σίου.
πτυξη βασικών βιομηχανικών τεχνολογιών συμπεριλαμβα
νομένων των υλικών προηγμένης τεχνολογίας*                                                  Άρ$ρο 5
ότι η εφαρμογή εναρμονισμένων δράσεων στο πλαίσιο της         1. Η Επιτροπή έχει την ευθύνη για την εκτέλεση του προ
ευρωπαϊκής συνεργασίας COST αποτελεί ουσιώδες στοιχείο        γράμματος και βοηθείας για τη θέση του σε εφαρμογή από
με το οποίο συμπληρώνονται τα σχέδια Ε & Α βιομηχανικού       τη Συμβουλευτική Επιτροπή Διαχείρισης και Συντονισμού
προσανατολισμού ·                                             (ΕΔΣ) για τις βιομηχανικές τεχνολογίες που συγκροτήθηκε
                                                              με την απόφαση 84/338/Ευρατόμ/ΕΚΑΧ/ΕΟΚ του Συμβου
ότι ζητήθηκε η γνώμη της Επιτροπής Επιστημονικής και          λίου (').
Τεχνικής Έρευνας (CREST) για τα ακόλουθα μέτρα,
                                                              2. Οι συμβάσεις που συνάπτει η Επιτροπή ορίζουν τα
                                                              δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των μερών, συμπεριλαμβα
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                                              νομένων των λεπτομερειών διάδοσης, προστασίας και αξιο
                                                              ποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας.
                         Άρύ-ρο Ι
Θεσπίζεται ειδικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής                                        Άρΰρο 6
ανάπτυξης για την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα στους
τομείς των τεχνολογιών της μεταποιητικής βιομηχανίας και      1. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες έχουν συναφθεί συμ
των εφαρμογών προηγμένων υλικών, όπως καθορίζεται στο         φωνίες που ορίζουν το πλαίσιο της επιστημονικής και
παράρτημα Ι, για τετραετή περίοδο, από την 1η Ιανουαρίου      τεχνικής συνεργασίας μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
1989.                                                         και μη κοινοτικών ευρωπαϊκών χωρών, οι οργανισμοί και οι
                                                              επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στις χώρες αυτές
                                                              μπορούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις που θα καθοριστούν
                         Άρΰρο 2                              από την Επιτροπή, να γίνουν εταίροι σε σχέδιο που έχει
Το ποσό που κρίνεται αναγκαίο για την εκτέλεση του προ       αναληφθεί στο πλαίσιο του προγράμματος. Για καθένα από
γράμματος ανέρχεται σε 439,5 εκατομμύρια ECU συμπερι         τα σχέδια αυτά, η αναφερόμενη στο άρθρο 5 συμβουλευτική
λαμβανομένων των δαπανών προσωπικού οι οποίες δεν θα          επιτροπή θα υποβοηθεί την Επιτροπή στον καθορισμό των
υπερβούν ποσοστό 4,5 °/ο της κοινοτικής συνεισφοράς.          ανωτέρω προϋποθέσεων.
                                                              2. Οι εγκατεστημένοι εκτός της Κοινότητας ανάδοχοι οι
                         Άρ&ρο 3
                                                              οποίοι συμμετέχουν ως εταίροι σε σχέδια που έχουν ανα
Οι λεπτομέρειες εφαρμογής του προγράμματος και το             ληφθεί στο πλαίσιο του προγράμματος δεν δικαιούνται κοι
ποσοστό της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Κοινότητας          νοτικής χρηματοδότησης που προορίζεται για το πρό
καθορίζονται στο παράρτημα Π.                                 γραμμα. Οι ανάδοχοι συνεισφέρουν στα γενικά διοικητικά
                                                              έξοδα.
                         Άρΰρο 4
                                                                                Άρ&ρο 7
 1. Κατά το τρίτο έτος επιτέλεσης του προγράμματος, η
Επιτροπή θα το επανεξετάσει και θα υποβάλει έκθεση με τα      Η Επιτροπή εξασφαλίζει τη θέσπιση διαδικασιών που να
σχετικά αποτελέσματα στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό          λαμβάνουν υπόψη την κατάλληλη συνεργασία με τις δρα
Κοινοβούλιο, σε συνδυασμό, αν είναι ανάγκη, με τυχόν          στηριότητες COST που έχουν σχέση με τους ερευνητικούς
προτάσεις τροποποίησης ή παράτασης υπό το φως των επι-        τομείς που καλύπτει το πρόγραμμα, με τακτικές ανταλλαγές
τευχθέντων ενδιάμεσων αποτελεσμάτων.                          πληροφοριών μεταξύ της επιτροπής του άρθρου 5 και των
                                                              σχετικών επιτροπών διαχείρισης COST.
2. Πριν από το τέλος του προγράμματος θα διενεργηθεί
αξιολόγηση των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων από την                                          ΆρΦρο 8
Επιτροπή και σχετική έκθεση θα υποβληθεί στο Συμβούλιο
και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.                                 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
                                                               (') ΕΕ αριθ. L 177 της 4. 7. 1984 σ. 25.
 ---pagebreak--- 3. 9. 88                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                 Αριθ. C 228/5
                                                               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
                                                         ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
         1. ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ ΠΡΟΗΓΜΕΝΩΝ ΥΛΙΚΩΝ
             Οι εργασίες στον παρόντα τομέα θα εστιαστούν στην ανάπτυξη βελτιωμένων ή νέων υλικών και τρόπων κατερ
             γασίας υλικών για ευρεία κλίμακα δυνατών εφαρμογών εκτός εκείνων που σχετίζονται άμεσα με τις τεχνολο
             γίες πληροφοριών, οι οποίες καλύπτονται από το πρόγραμμα Esprit (').
             Περιλαμβάνονται ειδικότερα:
             1.1. Μεταλλικά νλικά και σύνθετα υλικά μεταλλικής         βάσης
                  Στόχοι
                  — Παρατεταμένη διάρκεια ζωής των κατασκευαστικών στοιχείων.
                  — Υψηλότερες θερμοκρασίες λειτουργίας για αυξημένη θερμική απόδοση.
                  — Καλύτερες και αποτελεσματικότερες τεχνικές κατεργασίας υλικών.
             1.2. Υλικά για εφαρμογές στα πεόία τον μαγνητισμού, της οπτικής, της ηλεκτρολογίας και των              υπεραγωγών
                  Στόχοι
                  — Βελτιωμένα υλικά και μέθοδοι κατεργασίας υλικών για εφαρμογές στα πεδία της οπτικής, του μαγνητι
                     σμού, της ηλεκτρολογίας και των υπεραγωγών.
             1.3. Μη μεταλλικά    υλικά υψηλής θερμοκρασίας
                  Στόχοι
                  — Μεθοδολογίες σχεδιασμού για προϊόντα βασισμένα σε κεραμικά, υαλώδη και άμορφα υλικά.
                  — Βελτιωμένα μονολιθικά και κεραμικά σύνθετα υλικά και διαχωριστικές επιφάνειες μετάλλου/κεραμικού
                     υλικού για βιομηχανικές εφαρμογές.
                  — Καλύτερες τεχνικές κατεργασίας και στρατηγικές ποιοτικού ελέγχου.
             1.4. Πολυμερή και σύνθετα υλικά οργανικής βάσης
                  Στόχοι
                  — Ανάπτυξη πολυμερών για ειδικές εφαρμογές.
                  — Αποτελεσματικότερες —συγκριτικά με το κόστος τους— τεχνικές κατεργασίας για μέρη κατασκευα
                     σμένα από πολυμερή και σύνθετα υλικά πολυμερούς βάσης.
                  — Κανόνες σχεδιασμού για την προδιαγραφή και κατασκευή πολυμερών και σύνθετων υλικών για
                     τεχνικές εφαρμογές.
                  — Νέα πολυμερή με βελτιωμένες ιδιότητες όσον αφορά την ανακύκλωση.
                  — Βελτιωμένες τεχνικές ασφάλειας προϊόντων.
         (') Οι εργασίες ανάπτυξης υλικών που ήδη καλύπτονται από το πρόγραμμα Esprit αφορούν για παράδειγμα μαγνητικά, μαγνητο-
             οπτικά και οπτικά λεπτά υμένια για αισθητήρες, μέσα και κεφαλές εγγραφής, οπτικά στρώματα και ειδικά υλικά για οπτικοηλε-
             κτρονικά συστήματα, κεραμικά και πολυμερή ως υλικά περιβλήματος ολοκληρωμένων κυκλωμάτων και για ειδικά υποστρώματα,
             υπεραγώγιμα λεπτά υμένια για εφαρμογές και συσκευές ασθενών ρευμάτων.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 228/6                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  3. 9. 88
                 1.5. Υλικά για εξειδικευμένες εφαρμογές
                      Στόχος
                      — Βελτιωμένα υλικά και τρόποι κατεργασίας τους για εξειδικευμένες εφαρμογές.
             2. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΚΑΙ ΜΕΘΟΔΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
                Η ανάπτυξη τεχνικών για τη βελτίωση της ποιότητας των προϊόντων και της αξιοπιστίας και δυνατότητας συ
                ντήρησης κατασκευών και συστημάτων βιομηχανικής παραγωγής μέσω της αποσαφήνισης των σχεδιαστικών
                στόχων τόσο για τα προϊόντα όσο και για τη μέθοδο παραγωγής, καθώς επίσης και μέσω της τελειοποίησης των
                κριτηρίων βάσει των οποίων μετρούνται τα χαρακτηριστικά. Στο τμήμα αυτό περιλαμβάνονται επίσης η εκμε
                τάλλευση υλικών για εφαρμογές σε αισθητήρες και η μείωση του κόστους σε όλο τον κύκλο ζωής των αισθη
                τήρων. Η ανωτέρω δραστηριότητα θα συμπληρώσει εργασίες που εκτελούνται στο πλαίσιο κοινοτικών προ
                γραμμάτων στον τομέα των τεχνολογιών πληροφοριών τα οποία πραγματεύονται το θέμα του ελέγχου σε
                συνεχή σύνδεση, περιλαμβανομένης της συνεχούς παρακολούθησης και των διαγνωστικών μεθόδων, της προλη
                πτικής συντήρησης και της ποιοτικής ασφάλειας.
                Ειδικότερα περιλαμβάνονται:
                2.1. Ποιότητα, αξιοπιστία και όΐ/νατότητα σνντήρηοης στη βιομηχανία
                      Στόχοι
                      — Βελτιωμένης απόδοσης μετρήσεις για βιομηχανικές εργασίες σε ευρύ φάσμα βιομηχανιών.
                      — Βελτιωμένη και πλέον προβλέψιμη φυσική και περιβαλλοντική συμπεριφορά προϊόντων.
                      — Βελτιωμένες στρατηγικές ποιοτικού ελέγχου.
                      — Κανόνες σχεδιασμού για την αξιοπιστία και δυνατότητα συντήρησης επί μέρους στοιχείων, κατασκευών
                         και συστημάτων, περιλαμβανομένων μηχανημάτων που λειτουργούν υπό μεταβαλλόμενες συνθήκες.
                2.2. Ασφάλεια μεθόδων παραγωγής και προϊόντων
                      Στόχοι
                      — Μείωση του κόστους σε όλο τον κύκλο ζωής των συστημάτων αισθητήρων που χρησιμοποιούνται στον
                         έλεγχο της παραγωγικής διαδικασίας.
                      — Εκμετάλλευση ιδιοτήτων υλικών για εφαρμογές σε αισθητήρες.
                      — Χρησιμοποίηση προηγμένων τεχνικών μέτρησης για αποτελεσματικότερη συγκριτικά με το κόστος της
                         εξέταση της τοπολογίας.
                      — Βελτιωμένος ενεργειακός έλεγχος για βιομηχανικές εφαρμογές.
                      — Βελτιωμένες μέθοδοι μη καταστρεπτικής δοκιμής για ασφάλεια προϊόντων.
             3. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ
                Στον τομέα αυτό επιδιώκεται ο εντοπισμός και αντιμετώπιση των αναγκών της μεταποιητικής βιομηχανίας και
                ειδικότερα των λιγότερο προηγμένων κλάδων, πολλοί από τους οποίους κατά το μεγαλύτερο μέρος τους απαρτί
                ζονται από Μ Μ Ε. Πρέπει να αναμένεται ότι η κατασκευή ομοιωμάτων αναπαράστασης των φυσικών μεθόδων
                παραγωγής θα αποτελέσει πολύτιμο εργαλείο για την πρόοδο. Θα αντιμετωπιστεί επίσης η πρόκληση προς τις
                βιομηχανίες που βασίζονται στη χρήση εύκαμπτων υλικών. Οι εργασίες θα εστιαστούν κυρίως στην ανάπτυξη
                προϊόντων και μεθόδων παραγωγής, καθώς και στη μεταφορά και προσαρμογή τεχνολογίας που χρησιμοποι
                είται ήδη σε άλλους κλάδους. Η ανωτέρω δραστηριότητα αναμένεται να συμπληρώσει τις εργασίες στο πλαίσιο
                του προγράμματος Esprit, όπου αναπτύσσονται συστήματα τεχνολογιών πληροφοριών για προηγμένη βιομηχα
                νική παραγωγή και παραγωγή ενοποιημένη με υπολογιστή.
                Περιλαμβάνονται ειδικότερα:
                3.1. Προαγωγή των πρακτικών βιομηχανικής παραγωγής
                      Στόχοι
                      — Καθορισμός μέσων για τη βελτίωση των πρακτικών της βιομηχανικής παραγωγής σε συγκεκριμένους
                         κλάδους.
                      — Μεταφορά και προσαρμογή τεχνολογίας που χρησιμοποιείται ήδη σε άλλους κλάδους.
                3.2. Μέ&οόοι βιομηχανικής παραγωγής για εύκαμπτα           υλικά
                      Στόχοι
 ---pagebreak--- 3. 9. 88                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 228/7
                 — Μεγαλύτερη ευελιξία μεθόδου παραγωγής.
                 — Μείωση της φύρας υλικού.
                 — Βελτιωμένη ποιότητα μεθόδου παραγωγής και προϊόντων.
         4. ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ ΓΙΑ ΜΕΘΟΔΟΥΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
            Η βελτίωση των τεχνικών για εργασίες διαμόρφωσης, ένωσης και συναρμολόγησης, την επεξεργασία επιφα
            νειών, τις χημικές διαδικασίες και την τεχνολογία σωματιδίων αποτελεί δασική ανάγκη για τη βιομηχανία. Η
            προαγωγή των ανωτέρω μεθόδων είναι ζωτικής σημασίας για την εξασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της βιο
            μηχανικής παραγωγής.
            Περιλαμβάνονται ειδικότερα:
            4.1. Τεχνικές επιφανειών
                 Στόχοι
                 — Αποτελεσματικές συγκριτικά με το κόστους τους επεξεργασίες επιφανειών για βιομηχανικές εφαρμογές.
                 — Τεχνικές για την ποιοτική ασφάλεια και τον έλεγχο της μεθόδου επεξεργασίας.
            4.2. Διαμόρφωση, συναρμογή και ένωοη
                 Στόχοι
                 — Βελτιωμένες μεθοδολογίες για διαδικασίες διαμόρφωσης και για συναρμολόγηση.
                 — Βελτιωμένες τεχνικές ένωσης για καλύτερη αξιοπιστία και μείωση της συχνότητας ελαττωμάτων.
                 — Μέθοδοι δοκιμής ενώσεων με συγκόλληση και κόλλημα για τη βελτίωση της αξιοπιστίας των αποτελε
                    σμάτων και πρόβλεψη των εργασιών συντήρησης.
                 — Σχεδιαστική μεθοδολογία για εργασίες συναρμογής.
                 — Καλύτερη κατανόηση των αμοιβαίων επιδράσεων δέσμης/κατεργαζόμενου αντικειμένου για βιομηχα
                    νικές μεθόδους δέσμης υψηλής ισχύος.
            4.3. Χημικές διαδικασίες
                 Στόχοι
                 — Βελτιωμένη δυνατότητα πρόβλεψης και απόδοση σε χημικές διαδικασίες.
                 — Υλικά μεμβρανών με βελτιωμένα χαρακτηριστικά.
                 — Βελτιωμένη απόδοση των διαδικασιών που χρησιμοποιούν μεμβράνες.
                 — Νέα συστήματα για διαχωρισμό σε αντίξοο περιβάλλον.
            4.4. Τεχνικές σωματιδίων και κόνεων
                 Στόχοι
                 — Βελτιωμένες τεχνικές παραγωγής σωματιδίων με σκοπό τη βελτιστοποίηση του σχήματος, της δομής και
                    της σταθερότητας του προϊόντος.
                 — Αποτελεσματικές συγκριτικά με το κόστος τους τεχνικές για την κατάταξη σωματιδίων σε κατηγορίες
                    και την απόδοση της μεθόδου παραγωγής.
                 — Καλύτερες προσεγγίσεις στο θέμα του χειρισμού και του διαχωρισμού.
                 — Αποτελεσματικές συγκριτικά με το κόστος τους πορείες παραγωγής για μικρές παρτίδες κόνεων υψηλής
                    ποιότητας.
 ---pagebreak--- AptS. C 228/8                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                        3. 9. 88
                                                           ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
                                                        ΤΡΟΠΟΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ
             Στο πρόγραμμα μπορούν να συμμετέχουν βιομηχανικοί οργανισμοί, ερευνητικά ιδρύματα και πανεπιστήμια που
             είναι εγκατεστημένα στην Κοινότητα. Κατά κανόνα, η συνεισφορά της Κοινότητας δεν θα υπερβαίνει το 50 ο/ο της
             συνολικής δαπάνης, το υπόλοιπο δε καταβάλλεται κατ' αρχήν από το συμμετέχοντα βιομηχανικό φορέα. Ως βιομη
             χανικός φορέας θα θεωρείται και τυχόν ερευνητικό ίδρυμα που χρηματοδοτείται εξ ολοκλήρου ή κατά κύριο λόγο
             από βιομηχανικούς οργανισμούς.
             Εφαρμοσμένη βιομηχανική έρευνα
             Η κύρια μορφή στήριξης της εφαρμοσμένης βιομηχανικής έρευνας προανταγωνιστικού χαρακτήρα θα είναι οι δρά
             σεις κοινής δαπάνης. Οι όροι συμμετοχής θα είναι η χρηματοδότηση κάθε σχεδίου κατά ποσοστό 50 °/ο από βιομη
             χανικούς εταίρους και τουλάχιστον δύο ανεξάρτητες βιομηχανικές επιχειρήσεις από διαφορετικά κράτη μέλη ανά
             σχέδιο. Για να θεωρηθεί ως ανεξάρτητη επιχείρηση θα πρέπει κανονικά ο ερευνητικός οργανισμός να εισπράττει
             το 50 ο/ο της βιομηχανικής συμμετοχής υπό μορφή απ' ευθείας πληρωμών από κατονομαζόμενες εταιρίες που είναι
             αναμεμειγμένες στη διεύθυνση του σχεδίου.
             Αναγνωρίζοντας το σημαντικό ρόλο των ΜΜΕ στο έργο της ανάπτυξης της βιομηχανικής βάσης της Κοινότητας
             και τα πλεονεκτήματα της συμμετοχής τους στο πρόγραμμα, η Επιτροπή εξετάζει, μαζί με την IRDAC, το πώς οι
             ερευνητικοί οργανισμοί θα μπορέσουν καλύτερα να ενεργήσουν εντός του προγράμματος ως εστία για την πλή
             ρωση των αναγκών των ΜΜΕ σε Ε & Α. Τα σχέδια θα πρέπει να συνεπάγονται δραστηριότητα ισοδύναμη προς
             τουλάχιστον δέκα ανθρωποέτη εργασίας, το ελάχιστο ρεαλιστικό όριο για αποτελεσματικό συλλογικό σχέδιο και
             οι συνολικές δαπάνες των σχεδίων θα πρέπει να ανέλθουν στο επίπεδο των ενός έως τριών εκατομμυρίων ECU.
             Επιτρέπεται να συμμετάσχουν θυγατρικές πολυεθνικών εταιρειών με έδρα έξω από την Κοινότητα αν η Ε & Α και
             η εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων πραγματοποιηθούν μέσα στην Κοινότητα.
             Επικεντρωμένη βασική έρευνα
             Στα σχέδια επικεντρωμένης βασικής έρευνας θα συμμετέχουν τουλάχιστον δύο εταίροι εγκατεστημένοι σε διαφο
             ρετικά κράτη μέλη. Όταν οι εταίροι είναι πανεπιστήμια ή ερευνητικά ιδρύματα, το σχέδιο θα πρέπει να υποστηρί
             ζεται από δύο τουλάχιστον νομικά ανεξάρτητες βιομηχανικές επιχειρήσεις και η Κοινότητα μπορεί να αναλάβει
             μέχρι ποσοστό 100 °/ο των οριακών δαπανών των εν λόγω εταίρων.
             Τα σχέδια θα αντιστοιχούν σε δραστηριότητα ισοδύναμη προς τουλάχιστον δέκα ανθρωποέτη εργασίας και οι
             συνολικές δαπάνες για τα σχέδια θα κυμανθούν στο ύψος του 0,4 έως ενός εκατομμυρίου ECU.
              Βραβεία σκοπιμότητας για ΜΜΕ
              Η Επιτροπή θα εγκαινιάσει ένα πειραματικό πρόγραμμα απονομής βραβείων σκοπιμότητας με στόχο να υποβοη
              θήσει τις ΜΜΕ να αποδείξουν τη σκοπιμότητα μιας συσκευής, μεθόδου παραγωγής ή ιδέας ως μέσου ενίσχυσης
              του κύρους τους, κατά την ανεύρεση εταίρου σε μετέπειτα πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο της
              δράσης κοινής δαπάνης. Η Επιτροπή θα καλύψει ποσοστό μέχρι 75 °/ο (μέχρι μεγίστου ποσού 25 000 ECU) του
              κόστους της έρευνας που θα διαρκέσει έως έξι μήνες. Υψηλά πρότυπα αξιολόγησης θα εξασφαλίσουν υψηλή αντα
              γωνιστικότητα και αίγλη των βραβείων. Το ανωτέρω σχέδιο θα συγχρηματοδοτηθεί από την επιχειρησιακή ομάδα
              για τις ΜΜΕ.
              Συντονισμένες δραστηριότητες
              Στις περιπτώσεις όπου ήδη συνεχίζονται εργασίες που ενισχύονται από εθνικά κονδύλια ή χρηματοδοτούνται από
              εντελώς ιδιωτικούς πόρους, ο ρόλος της Επιτροπής είναι δυνατό να περιοριστεί στην απλή οργάνωση του συντονι
              σμού της εργασίας και η κοινοτική χρηματοδότηση να κρατηθεί στην κάλυψη των εν λόγω συντονιστικών δραστη
              ριοτήτων. Σε ορισμένες περιπτώσεις όμως, όπου είναι φανερό ότι οι εργασίες στρατηγικής σημασίας απαιτούν κάτι
              περισσότερο από ένα απλό συντονισμό, η Επιτροπή μπορεί σε διαβούλευση με την ΕΔΣ να εξετάσει τη δυνατότητα
              υψηλότερης κοινοτικής χρηματοδότησης.
 ---pagebreak--- 3. 9. 88                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  Αριθ. C 228/9
                                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
                                      ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
         Τα αποτελέσματα βάσει των οποίων θα πρέπει να αξιολογηθεί το πρόγραμμα οφείλουν να αντανακλούν τους
         σκοπούς του και τους ευρύτερους στόχους του προγράμματος πλαισίου.
         1. Επειδή κύριο στόχο αποτελεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικής θέσης των κοινοτικών μεταποιητικών βιομηχα
            νιών, η αξιολόγηση πρέπει να προσδιορίσει:
            — το βαθμό στον οποίο τα σχέδια επελέγησαν βάσει αξιόπιστων και μετρήσιμων βιομηχανικών κριτηρίων
            — το βαθμό σΐον οποίο από τις υποστηριχθείσες εργασίες προέκυψε ουσιαστική ανάπτυξη προϊόντων ή
               μεθόδων παραγωγής.
         2. Περαιτέρω στόχο αποτελεί η ενθάρρυνση της διασυνοριακής συνεργασίας σε εργασίες στρατηγικής βιομηχα
            νικής έρευνας. Η αξιολόγηση θα πρέπει να προσδιορίσει:
            — σε ποιο βαθμό, πριν και μετά την ολοκλήρωση του σχεδίου, υπήρχαν διατηρούμενοι δεσμοί μεταξύ εταίρων
               για εργασίες έρευνας, ανάπτυξης, βιομηχανικής παραγωγής, προώθησης στην αγορά ή επιμόρφωσης του προ
               σωπικού.
         3. Περαιτέρω στόχο του προγράμματος αποτελεί η ενθάρρυνση της μεταφοράς τεχνολογίας διασχίζοντας τα κοι
            νοτικά σύνορα και μεταξύ βιομηχανικών κλάδων, ιδιαίτερα εκείνων όπου κυριαρχούν οι Μ Μ Ε. Η αξιολόγηση
            θα πρέπει να προσδιορίσει:
            — το βαθμό στον οποίο οι ΜΜΕ έχουν εκμεταλλευτεί τεχνολογίες και νέα υλικά που προέκυψαν από σχέδια
               που στέφθηκαν με επιτυχία-
            — ο βαθμός στον οποίο τα επιτεύγματα προστατεύονται από ευρεσιτεχνίες ή διαδίδονται κατά τρόπο που να
               εγείρει ανησυχία στους κύκλους των ευρωπαίων ερευνητών και τεχνολόγων.
         4. Στο ευρύτερο πλαίσιο του προγράμματος πλαισίου, η αξιολόγηση θα πρέπει να προσδιορίσει:
            — το βαθμό στον οποίο τα σχέδια έχουν συμβάλει στην εναρμόνιση της Κοινότητας με την κατάργηση των
               τεχνικών φραγμών στις εμπορικές συναλλαγές.
         Η αξιολόγηση θα διενεργηθεί από ανεξάρτητους κριτές.