Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52009PC0364

Πρόταση Απόφαση του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 168 της οδηγίας 2006/112/EΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας  /* COM/2009/0364 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 16.7.2009COM(2009) 364 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία επιτρέπεται στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 168 της οδηγίας 2006/112/EΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίαςΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΠλαίσιο της πρότασης |110 | Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 1 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (στο εξής: «οδηγία ΦΠΑ»), το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα έπειτα από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να επιτρέπει σε κάθε κράτος μέλος να θεσπίζει ειδικά μέτρα παρέκκλισης από τις διατάξεις της εν λόγω οδηγίας, για λόγους απλούστευσης των διαδικασιών επιβολής του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) ή πρόληψης ορισμένων τύπων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής. Με επιστολή που καταχωρίσθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 19 Δεκεμβρίου 2008, η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας (στο εξής «Γερμανία») ζήτησε την άδεια να συνεχίσει την εφαρμογή μέτρου παρέκκλισης από το άρθρο 168 της οδηγίας ΦΠΑ. Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 της οδηγίας για τον ΦΠΑ, η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη, με επιστολή της 3ης Ιουνίου 2009, σχετικά με το αίτημα της Γερμανίας. Με επιστολή της 9ης Ιουνίου 2009, η Επιτροπή γνωστοποίησε στη Γερμανία ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εξέταση του αιτήματος. |120 | Γενικό πλαίσιο Σύμφωνα με το άρθρο 168 της οδηγίας για τον ΦΠΑ, ο υποκείμενος στον φόρο έχει το δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που καταβάλλει για τις αγορές αγαθών και υπηρεσιών τις οποίες πραγματοποιεί για τις φορολογούμενες πράξεις του. Το μέτρο παρέκκλισης ωστόσο, την παράταση του οποίου ζητεί η Γερμανία, αποκλείει εντελώς από το δικαίωμα έκπτωσης τον φόρο προστιθέμενης αξίας που επιβάλλεται σε αγαθά και υπηρεσίες όταν το ποσοστό χρησιμοποίησής τους για τις ιδιωτικές ανάγκες του υποκείμενου σε φόρο ή για χρήση ξένη προς τις ανάγκες της επιχείρησης είναι υψηλότερο του 90%. Αυτό το μέτρο παρέκκλισης είχε αρχικά χορηγηθεί με την απόφαση 2000/186/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Φεβρουαρίου 2000 (ΕΕ L 59 της 4.3.2000, σ. 12) μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2002 και στη συνέχεια παρατάθηκε με την απόφαση 2003/354/ΕΚ του Συμβουλίου της 13ης Μαΐου 2003 (ΕΕ L 123 της 17.5.2003, σ. 47) μέχρι τις 30 Ιουνίου 2004 και κατόπιν με την απόφαση 2004/817/ΕΚ του Συμβουλίου της 19ης Νοεμβρίου 2004 (ΕΕ L 357 της 2.12.2004, σ. 33) μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2009. Η Επιτροπή ανάφερε ήδη στην πρότασή της που προηγήθηκε της απόφασης 2000/186/ΕΟΚ (COM(1999)690 τελικό) ότι κρίνει το μέτρο αυτό συμβατό με το άρθρο 27 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ (ΕΕ L 145 της 13.6.1977, σ. 1), το οποίο αντικαταστάθηκε, χωρίς ουσιαστική τροποποίηση, από το άρθρο 395 της οδηγίας ΦΠΑ. Ειδικότερα, η Επιτροπή επεσήμανε ότι η παρέκκλιση βασίζεται στην ανάγκη να απλουστευθεί η διαδικασία επιβολής του ΦΠΑ, ενώ, παράλληλα, επηρεάζει ελάχιστα το ύψος του οφειλόμενου φόρου στο τελικό στάδιο κατανάλωσης. Θα πρέπει συνεπώς να χορηγηθεί η παρέκκλιση λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθεί να υφίσταται η κατάσταση καθώς και τα πραγματικά περιστατικά στα οποία βασίστηκε η αρχική παρέκκλιση. Εντούτοις, η παράταση θα πρέπει να περιοριστεί χρονικά ώστε να υπάρξει η δυνατότητα να εκτιμηθεί, πριν από την εξέταση ενδεχόμενης νέας αίτησης παράτασης και βάσει των κατάλληλων πληροφοριών που προσκόμισε η Γερμανία, κατά πόσον οι συνθήκες οι οποίες δικαιολογούσαν την παράταση δεν έχουν με την πάροδο του χρόνου μεταβληθεί. Επομένως, η παρέκκλιση θα πρέπει να περιοριστεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 2012. |130 | Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα της πρότασης Απόφαση του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2004, που επιτρέπει στη Γερμανία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 17 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών (ΕΕ L 357 της 2.12.2004, σ. 33). |141 | Συνοχή με τις άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Άνευ αντικειμένου. |Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτίμηση επιπτώσεων |Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |219 | Άνευ αντικειμένου. |Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης |229 | Δεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |230 | Εκτίμηση επιπτώσεων Η πρόταση απόφασης αποσκοπεί στην απλούστευση της διαδικασίας επιβολής ΦΠΑ όσον αφορά δαπάνες για αγαθά και υπηρεσίες που σε μεγάλο βαθμό χρησιμοποιούνται για χρήση ξένη προς τις ανάγκες της επιχείρησης και συνεπώς οι δυνητικές επιπτώσεις της είναι θετικές. Ωστόσο, λόγω του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής της παρέκκλισης και της περιορισμένης χρονικής εφαρμογής της, οι επιπτώσεις θα είναι ούτως ή άλλως περιορισμένες. |Νομικά στοιχεία της πρότασης |305 | Περίληψη της προτεινόμενης ενέργειας Χορήγηση άδειας στη Γερμανία να συνεχίσει να εφαρμόζει μέτρο παρέκκλισης από την οδηγία ΦΠΑ όσον αφορά τον πλήρη αποκλεισμό από το δικαίωμα έκπτωσης σε περίπτωση που το ποσοστό χρησιμοποίησης αγαθών και υπηρεσιών από τον υποκείμενο σε φόρο για χρήση ξένη προς τις ανάγκες της επιχείρησης υπερβαίνει το 90% . |310 | Νομική βάση (Άρθρο 395 της οδηγίας ΦΠΑ). |329 | Αρχή της επικουρικότητας Σύμφωνα με το άρθρο 395 της οδηγίας ΦΠΑ, το κράτος μέλος που επιθυμεί να θεσπίσει μέτρα παρέκκλισης από την εν λόγω οδηγία πρέπει να λάβει την έγκριση του Συμβουλίου, η οποία θα έχει τη μορφή απόφασης του Συμβουλίου. Επομένως, η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της επικουρικότητας. |Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τον(τους) εξής λόγο(-ους). |331 | Η απόφαση αφορά άδεια που χορηγείται σε κράτος μέλος κατόπιν αιτήσεώς του και δεν αποτελεί υποχρέωση. |332 | Δεδομένου του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής της παρέκκλισης, το ειδικό μέτρο είναι ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο. |Επιλογή μέσων |341 | Σύμφωνα με το άρθρο 395 της οδηγίας ΦΠΑ, παρέκκλιση από τους κοινούς κανόνες σε θέματα ΦΠΑ επιτρέπεται μόνο με ομόφωνη απόφαση του Συμβουλίου έπειτα από πρόταση της Επιτροπής. Συνεπώς, η απόφαση του Συμβουλίου είναι το πλέον κατάλληλο μέσο δεδομένου ότι μπορεί να απευθύνεται σε μεμονωμένα κράτη μέλη. |Δημοσιονομικές επιπτώσεις |409 | Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις για τον κοινοτικό προϋπολογισμό. |Πρόσθετες πληροφορίες |Ρήτρα επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης ισχύος |533 | Η πρόταση περιλαμβάνει ρήτρα λήξης ισχύος. |E-4931 |ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία επιτρέπεται στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 168 της οδηγίας 2006/112/EΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίαςΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την οδηγία 2006/112/EΚ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, για το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας[1], και ιδίως το άρθρο 395 παράγραφος 1,την πρόταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Με επιστολή που καταχωρίστηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 19 Δεκεμβρίου 2008, η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας (στο εξής «Γερμανία») ζήτησε να της επιτραπεί να συνεχίσει να εφαρμόζει μέτρο παρέκκλισης από τις διατάξεις της οδηγίας 2006/112/ΕΚ που διέπει το δικαίωμα έκπτωσης και είχε προγενέστερα χορηγηθεί με την απόφαση 2004/817/ΕΚ[2] του Συμβουλίου βάσει της τότε εφαρμοστέας έκτης οδηγίας 77/388/ΕΚ[3].(2) Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη, με επιστολή της 3ης Ιουνίου 2009, σχετικά με το αίτημα που υπέβαλε η Γερμανία. Με επιστολή της 9ης Ιουνίου 2009, η Επιτροπή γνωστοποίησε στη Γερμανία ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εκτίμηση του αιτήματος.(3) Το μέτρο παρέκκλισης αποσκοπεί στον πλήρη αποκλεισμό από το δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που επιβάλλεται στις δαπάνες σχετικά με αγαθά και υπηρεσίες όταν το ποσοστό χρησιμοποίησής τους για τις ιδιωτικές ανάγκες του υποκείμενου σε φόρο ή του προσωπικού του, ή γενικότερα για χρήση ξένη προς τις ανάγκες της επιχείρησης, είναι υψηλότερο του 90%.(4) Το μέτρο αυτό αποτελεί παρέκκλιση από το άρθρο 168 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ που θεσπίζει τη γενική αρχή του δικαιώματος έκπτωσης και αποσκοπεί στην απλούστευση της διαδικασίας επιβολής του ΦΠΑ. Επηρεάζει το ποσό του οφειλόμενου φόρου κατά αμελητέο μόνον τρόπο στο στάδιο της τελικής κατανάλωσης.(5) Τα πραγματικά και νομικά περιστατικά που δικαιολογούσαν την τρέχουσα εφαρμογή του συγκεκριμένου μέτρου απλούστευσης δεν έχουν μεταβληθεί και εξακολουθούν να ισχύουν. Θα πρέπει συνεπώς να επιτραπεί στη Γερμανία να εφαρμόσει το μέτρο απλούστευσης για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα, το οποίο όμως θα περιορίζεται χρονικά έως τις 31 Δεκεμβρίου 2012 ώστε να καταστεί δυνατή η αξιολόγηση του μέτρου.(6) Η παρέκκλιση δεν θα έχει αρνητικές συνέπειες στους ιδίους πόρους της Κοινότητας που προέρχονται από τον ΦΠΑ,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Κατά παρέκκλιση του άρθρου 168 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, επιτρέπεται στη Γερμανία να αποκλείσει πλήρως τις δαπάνες για αγαθά και υπηρεσίες από το δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ όταν το ποσοστό χρησιμοποίησής τους για τις ιδιωτικές ανάγκες του υποκείμενου σε φόρο ή του προσωπικού του, ή γενικότερα για χρήση ξένη προς τις ανάγκες της επιχείρησης, είναι υψηλότερο του 90%.Άρθρο 2Η απόφαση εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2012.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] ΕΕ L 347 της 11.12.2006, σ. 1.[2] ΕΕ L 357 της 2.12.2004, σ. 33.[3] ΕΕ L 145 της 13.6.1977, σ.1.


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί θεσπίσεως ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα της βιοτεχνολογίας ( 1990-1994 )

text:
16. 7. 90                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      Αριθ. C 174/53
            4. Τα έργα επιλέγονται σύμφωνα με την ακόλουθη σειρά προτεραιότητας, και η πρώτη μεν μέθοδος αποτελεί τον
               κανόνα, ενώ η δεύτερη την εξαίρεση:
               Οι συμμετέχοντες στα έργα επιλέγονται με βάση τη συνήθη διαδικασία των προσκλήσεων προς υποβολή
               προτάσεων που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 3, η οποία δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των
               Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
               Η Επιτροπή μπορεί, εξάλλου, να εγκρίνει προτάσεις, σύμφωνα με έκτακτη διαδικασία και υπό τις προϋποθέσεις
               που αναφέρονται κατωτέρω, εφόσον αυτές παρουσιάζουν ιδιαίτερα ευνοϊκές προοπτικές και συμβάλλουν σημα
               ντικά στην πρωτοτυπία του προτεινόμενου θέματος, στην καινοτομία της επιστημονικής και τεχνικής προσέγγισης
               και στη μεθοδολογία εκτέλεσης, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τον ιδιαίτερο χαρακτήρα των υποψηφίων.
               Η ευνοϊκή τεχνική αξιολόγηση των εν λόγω προτάσεων δεν αποτελεί αυτή καθαυτή ικανοποιητική δικαιολογία
               για την έγκριση ενός έργου. Πράγματι η έκτακτη διαδικασία μπορεί να εφαρμοστεί μόνο εφόσον ελεγχθεί ότι η
               φύση του έργου, όπως ορίζεται ανωτέρω, δεν δικαιολογεί τη χρήση, της κανονικής διαδικασίας πρόσκλησης
               προς υποβολή προτάσεων.
               Η έκτακτη διαδικασία πρέπει να ολοκληρωθεί πριν τη συνήθη διαδικασία, ούτως ώστε να είναι δυνατόν να
               καθοριστεί με ακρίβεια το διαθέσιμο ποσό της κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής στα έργα που επιλέγονται
               με τη συνήθη διαδικασία. Η ημερομηνία λήξεως για την έκτακτη διαδικασία δημοσιεύεται κάθε χρόνο στην
               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
               Το ποσό της κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής για όλα τα έργα που εγκρίνονται με βάση την έκτακτη
               διαδικασία αποφασίζεται κάθε χρόνο, ανάλογα με τα έργα που επιλέγονται και σύμφωνα με ιδιαίτερα αυστηρά
               κριτήρια ποιότητας. Το ποσό αυτό, δεν μπορεί σε οποιαδήποτε περίπτωση να υπερβαίνει το 15%, είναι δε
               δυνατόν να αναθεωρείται κάθε χρόνο με βάση την κτηθείσα εμπειρία.
               Η Επιτροπή συντάσσει οδηγό στον οποίο αναφέρονται όλοι οι κανόνες που εφαρμόζονται κατά την έκτακτη
               αυτή διαδικασία προκειμένου να διασφαλίζεται πλήρης διαφάνεια.
            5. Στα έργα πρέπει να συμμετέχουν τουλάχιστον δύο ανεξάρτητοι μεταξύ τους εταίροι, εγκατεστημένοι σε διαφο
               ρετικά κράτη μέλη.
            6. Η Επιτροπή μπορεί να ενθαρρύνει τους συμμετέχοντες να συγκροτήσουν Ευρωπαϊκό Όμιλο Οικονομικού Σκοπού
               (ΕΟΟΣ) ή να προβούν σε άλλες ρυθμίσεις για την εκτέλεση έργων, όπως είναι τα έργα μεγάλης κλίμακας που
               επιτρέπουν την αποκεντρωμένη διαχείριση σύμφωνα με τις ιδιαιτερότητες του έργου.
            7. Οι γνώσεις που αποκτώνται κατά την εκτέλεση των έργων διαδίδονται, αφενός, στο πλαίσιο του ειδικού
               προγράμματος και, αφετέρου, μέσω συγκεντρωτικής δράσης, σύμφωνα με την απόφαση που αναφέρεται στο άρθρο
               4 τρίτο εδάφιο της απόφασης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ.
            Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί θεσπίσεως ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής
                                      ανάπτυξης στον τομέα της βιοτεχνολογίας (1990-1994)
                                                  COM(90) 160 τελικό - SYN 265
                                       (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 3 Μαΐου 1990)
                                                            (90/C 174/08)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                ότι, με την απόφαση 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ(!), το Συμβούλιο
                                                                       έχει θεσπίσει το τρίτο πρόγραμμα-πλαίσιο για τις κοινοτικές
Έχοντας υπόψη:                                                         δράσεις έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (1990-1994) στο
                                                                       οποίο καθορίζονται ιδίως οι δραστηριότητες που πρέπει να
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                   αναληφθούν στον τομέα της βιοτεχνολογίας·
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Ο παράγραφος 2,
                                                                       ότι η παρούσα απόφαση πρέπει να ληφθεί με βάση τα σημεία
την πρόταση της Επιτροπής,                                             αιτιολογικής σκέψης που εκτίθενται στο προοίμιο της εν
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                             λόγω απόφασης·
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας:                                                            (') ΕΕαριθ. L 117 της 8. 5. 1990, σ. 28.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 174/54                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               16. 7. 90
ότι το άρθρο 130 Ι της συνθήκης προβλέπει ότι η εφαρμογή          συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος,
του προγράμματος-πλαισίου πραγματοποιείται μέσω ειδικών          σύμφωνα με τη δυνατότητα που παρέχει το άρθρο 2 παράγρα
προγραμμάτων που αναπτύσσονται στο εσωτερικό κάθε δρά           φος 2 της απόφασης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ·
σης·
ότι είναι σκόπιμο να εκτιμηθεί το ποσό των κοινοτικών χρη       ότι σύμφωνα με το άρθρο 130 Ζ της συνθήκης, οι δράσεις που
ματοδοτικών πόρων που απαιτείται για την εκτέλεση του            αναλαμβάνει η Κοινότητα προκειμένου να ενισχυθούν οι
παρόντος ειδικού προγράμματος· ότι το οριστικό ποσό              επιστημονικές και τεχνολογικές βάσεις της ευρωπαϊκής βιο
πρόκειται να καθοριστεί από την αρμόδια επί του προϋπολο        μηχανίας και για να ευνοηθεί η ανάπτυξη της ανταγωνιστι
γισμού αρχή σύμφωνα με τις δημοσιονομικές προοπτικές που         κότητας της, καλύπτουν τη συνεργασία στον τομέα της έρευ
καλύπτουν την περίοδο 1988-1992, και περιλαμβάνονται στη         νας και τεχνολογικής ανάπτυξης με τις τρίτες χώρες και
διοργανική συμφωνία της 29ης Ιουνίου 1988('), καθώς και          τους διεθνείς οργανισμούς· ότι η συνεργασία αυτή μπορεί
σύμφωνα με τις ενδεχόμενες μελλοντικές δημοσιονομικές            να αποβεί ιδιαίτερα εποικοδομητική για την ανάπτυξη του
προοπτικές που καλύπτουν την περίοδο 1993/94·                    παρόντος προγράμματος·
ότι, δυνάμει του άρθρου 4 και του παραρτήματος Ι της απόφα
σης 90/221/Ευρατόμ, ΕΟΚ, το ποσό που θεωρείται απαραί           ότι είναι ανάγκη, όπως προβλέπεται στο παράρτημα II της
τητο για το σύνολο του προγράμματος-πλαισίου καλύπτει            απόφασης 90/221/ΕΟΚ, Ευρατόμ, να προωθηθεί η βελτίωση
ποσό 57 εκατομμυρίων Ecu για τη συγκεντρωτική δραστηριό         των βασικών γνώσεων στον τομέα της βιολογίας οι οποίες
τητα διάδοσης και αξιοποίησης των αποτελεσμάτων, το οποίο        αποτελούν την αναγκαία κοινή και ολοκληρωμένη βάση για
κατανέμεται κατ'αναλογία του ποσού που προβλέπεται για           τις εφαρμογές στους τομείς της γεωργίας, της βιομηχανίας,
κάθε δράση· ότι η σπουδαιότητα του παρόντος ειδικού προ         της διατροφής και του περιβάλλοντος·
γράμματος στο πλαίσιο των δράσεων σχετικά με τις βιοεπι-
στήμες και βιοτεχνολογίες οδηγεί σε μείωση των αναγκαίων         ότι ζητήθηκε η γνώμη της Επιτροπής Επιστημονικής και
για το παρόν πρόγραμμα προβλεπόμενων χρηματοδοτικών              Τεχνικής Έρευνας (CREST),
πόρων κατά 1,64 εκατομμύρια Ecu, που διατίθενται στις προα
ναφερόμενες συγκεντρωτικές δραστηριότητες, προκειμένου
να τηρούνται οι διατάξεις του άρθρου 130 Ξ παράγραφος 2
δεύτερη πρόταση της συνθήκης·                                    ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
ότι η εκτέλεση του παρόντος προγράμματος πρέπει να δια
σφαλίζεται από την Επιτροπή· ότι, προκειμένου να διευκολύ                                 Άρθρο 1
νεται η Επιτροπή κατά την εκπλήρωση της αποστολής της,
τα κράτη μέλη οφείλουν, δυνάμει του άρθρου 5 της συνθήκης,       Θεσπίζεται ειδικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής
να παρέχουν σ'αυτή κάθε αναγκαία βοήθεια, ιδίως στο πλαί        ανάπτυξης για την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα στον
σιο επιτροπής·                                                   τομέα της βιοτεχνολογίας, όπως ορίζεται στο παράρτημα Ι,
                                                                 για περίοδο πέντε ετών, από 1ης Ιανουαρίου 1990.
ότι το παρόν πρόγραμμα πρέπει να εκτελεστεί κυρίως με την
επιλογή έργων έρευνας και ανάπτυξης προκειμένου τα έργα
αυτά να είναι δυνατόν να επωφεληθούν από την κοινοτική
συμμετοχή· ότι η Επιτροπή οφείλει να παροτρύνει την                                        Άρθρο 2
υποβολή προτάσεων για παρόμοια έργα, με τη συνήθη διαδι
κασία των προσκλήσεων προς υποβολή προτάσεων που δημο            1. Το ποσό των κοινοτικών δαπανών, που κρίνεται αναγκαίο
σιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινο           για την εκτέλεση του προγράμματος που θεσπίζεται με την
τήτων                                                            παρούσα απόφαση, ανέρχεται σε 164 εκατομμύρια Ecu. Από
                                                                 το ποσό αυτό αφαιρούνται 1,64 εκατομμύρια Ecu για τη
ότι είναι σκόπιμο να προβλεφθεί επίσης ειδική διαδικασία         συγκεντρωτική δράση διάδοσης και αξιοποίησης των αποτε
που αποβλέπει στη διατήρηση ορισμένης ευελιξίας η οποία          λεσμάτων. Το ποσό που μειώνεται κατά τον τρόπο αυτό σε
επιτρέπει στην Επιτροπή, ενόψει της συνεχούς εξέλιξης και         162,36 εκατομμύρια Ecu καλύπτει τις δαπάνες προσωπικού
της σταδιακής επίσπευσης της τεχνολογικής προόδου, να            που δεν είναι δυνατόν να υπερβαίνουν το 2%. Η ενδεικτική
λαμβάνει επίσης υπόψη τις αυθόρμητες προτάσεις που συμβι        κατανομή των ποσών αυτών περιλαμβάνεται στο παράρτη
βάζονται προς τους στόχους του προγράμματος·                     μα II.
ότι κατά την επιλογή των έργων που πρόκειται να πραγματο
ποιηθούν στο πλαίσιο του προγράμματος πρέπει να αποδί           2. Στην περίπτωση που το Συμβούλιο λάβει απόφαση, κατ'ε-
δεται ιδιαίτερη προσοχή στην αρχή της οικονομικής και            φαρμογή του άρθρου 1 παράγραφος 4 της απόφασης 90/221/
κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας, στο διακρατικό χαρα          Ευρατόμ, ΕΟΚ, η παρούσα απόφαση προσαρμόζεται ώστε να
κτήρα των έργων καθώς και στη χορηγητέα ενίσχυση στις            ληφθεί υπόψη η απόφαση που έχει ληφθεί.
μικρομεσαίες επιχειρήσεις·
ότι η Επιτροπή είναι σε θέση να προτείνει και το Συμβούλιο       3. Η αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή καθορίζει τις
να εγκρίνει συμπληρωματικά προγράμματα προσφεύγοντας             διαθέσιμες πιστώσεις για κάθε οικονομικό έτος.
στα μέσα που προβλέπονται στα άρθρα 130 Κ, 130 Λ ή 130 Ν
της συνθήκης, μόνο με βάση την εμπειρία που έχει αποκτηθεί
κατά την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος εφόσον αυτά                                    Άρθρο 3
                                                                 Οι τρόποι εκτέλεσης του προγράμματος καθορίζονται στο
(') ΕΕαριθ. L 185 της 15.7. 1988, σ. 33.                         παράρτημα III.
 ---pagebreak--- ^ 7 ^ θ                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          ΑριθΟΡ^
                                                             1 ΗΕπιτροπή θεσπίζει τα προβλεπόμενα μέτρα, όταν αυτά
                                                             είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής.
Τοποσοστότηςχρηματο^οτικήςσυμμετοχήςτης Κοινός
τητας καθορίζεται σύμφωνα με το παράρτημα ίν της απόφα^      1 Εάν τα προβλεπόμενα μέτρα ^εν είναι σύμφωνα με τη
σης^θ^Ευρατόμ,ΕΟΚ.                                           γνωμητηςεπιτροπής,ήεάν^ενέχει^ιατυπωθείσχετική
                                                             γνώμη,ηΕπιτροπή υποβάλλει αμέσως προς το Συμβούλιο
                                                             πρόταση σχετικά με τα μέτρα που πρέπειναληφθούν.Το
                                                             Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία.
Ρ Κατά τη διάρκεια του έτους Ι^2,ηΕπιτροπή προβαίνει         ^. Εάν τοΣυμβούλιο^εναποφασίσεισε προθεσμία ενός
σε επανεξέταση του προγράμματος και^ιαβιβάζει έκθεση         μηνός απότηνυποβολήτηςπρότασης, τα προτεινόμεναμέτρα
σχετικά με τα αποτελέσματα της εν λόγω επανεξέτασης προς     θεσπίζονται από την Επιτροπή.
το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,ηοποίασυνο
γεύεται, ενδεχομένως, από προτάσεις τροποποιήσεων.
                                                                                Α  ^  ^
1 Κατά τη λή^η του προγράμματος,ηΕπιτροπή αξιολογεί
τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί. Αιαβιβάζει σχετική
έκθεση προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.       Ρ ΙΙ^ια^ικασία που καθορίζεται στο άρθρο7εφαρμόζεται
                                                             για^
1 Οιεκθεσειςσυντάσσονταιμεβάση τουςστόχουςπου                ^ τ η ν κατάρτιση και την αναπροσαρμογή των προγραμμά
καθορίζονται στο παράρτημα^της παρούσας απόφασης και             των εργασιών που αναφέρονταιστοάρθρο^παράγρα-
σύμφωνα με τις ^ιατά^εις του άρθρου^παράγραφος^της               φος],
απόφασης ^22ρΕυρατόμ,Ε0Κ
                                                             ^τηνα^ιολόγησητωνέργωνπουαναφέρονταιστοσημείο^
                                                                 του παραρτήματος Η1, καθώς και του προβλεπόμενου
                                                                 ποσού της κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής,
                                                                 εφόσον τα έργα αυτά υποβάλλονται με τη συνήθη ^ια^ι
                                                                 κασίαπου αναφέρεται στοσημείο^του παραρτήματος Η^
Ρ ΗΕπιτροπή διασφαλίζει την εκτέλεση του πρόγραμμα               και το εν λόγω ποσό υπερβαίνει τα^εκατομμύριαΕ^ιι,
τος. Επικουρείται από επιτροπή, στο ε^ής καλούμενη ^η        ^ τ η ν αξιολόγηση όλων των έργων που υποβάλλονται με
επιτροπής, που αποτελείται από τους αντιπροσώπους των            την έκτακτη ^ια^ικασία που αναφέρεται στο σημείο^του
κρατών μελών και προε^ρεύεται από τον αντιπρόσωπο της
                                                                 παραρτήματος ΗΡ καθώς και του προβλεπόμενου ποσού
Επιτροπής.
                                                                 της κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής,
1 Οι συμβάσειςπουσυνάπτονταιαπότηνΕπιτροπή διέπουν           ^ τ α μέτρα που πρέπει να ληφθούν για την αξιολόγηση του
τα δικαιώματα καιτις υποχρεώσεις κάθε μερους,συμπερι             προγράμματος.
λαμβανόμενων των διαδικασιών ^ιά^οσης, προστασίας και
αποποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας, σύμφωνα με
τις ^ιατά^εις που έχουν θεσπιστεί κατ^εφαρμογή του           1 Α Επιτροπή μπορεί να ζητεί τη γνώμη της επιτροπής για
άρθρου Ι^θι^εύτερο εδάφιο της συνθήκης.                      κάθεζήτημαπου εμπίπτει στοπε^ίοεφαρμογήςτου προγράμ
                                                             ματος.
1 Κάθε χρόνο καταρτίζεται και αναπροσαρμόζεται, κατά
περίπτωση, πρόγραμμα εργασιών που καθορίζει τους λεπτό       1    ϋ Επιτροπή ενημερώνει την επιτροπή σχετικά με^
μερείς στόχους και τον τύπο των έργων που πρέπει να αναλη
φθούν, καθώς και τις αντίστοιχες δημοσιονομικές ^ιατά^εις    ^ τ η ν πρόοδο του προγράμματος,
που πρέπει να θεσπιστούν ^Η Επιτροπή καταρτίζει τις          ^ τ α σχέδια προσκλήσεων προς υποβολή προτάσεων έργων
προσκλήσεις προς υποβολή προτάσεων έργων με βάση τα              που αναφέρονται στο άρθρο^παράγραφος],
ετήσια προγράμματα εργασιών.
                                                             ^ τ α έργα, που αναφέρονται,στοσημείο^του παραρτή
                                                                 ματος ^Η,που υποβάλλονται με τη συνήθη ^ια^ικασία,
                                                                 για τα οποίαησυμμετοχή της Κοινότητας ^ενυπερβαίνει
                                                                 τα^εκατομμύριαΕ^ιι, καθώς και τα αποτελέσματα της
                                                                 αξιολόγησης τους,
Ρ Στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο^παράγρα
                                                             ^ τ α συνοδευτικά μέτρα, που αναφέρονται στο σημείο^του
φος^,οαντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν
λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρέπει να ληφθούν.           παραρτήματος ΗΡ
Ηεπιτροπή διατυπώνει τη γνώμη τηςγιατοσχέ^ιοαυτό μέσα        ^ τ ι ς συντονισμένες βράσεις, πουαναφέρονταιστοσημείο^
σε προθεσμία που μπορεί να ορίζειοπρόε^ρος ανάλογα με            του παραρτήματος ΪΗ.
τονεπείγονταχαρακτήρατουθέματος.^γνωμη διατυπώνεται
με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο άρθρο Ι^παράγρα
φος^τηςσυνθήκηςγιατηνέκ^οση τωναποφάσεωντις
οποίες το Συμβούλιο καλείται ναλάβει μετά απόπρόταση της
Επιτροπής. Κατά τις ψηφοφορίες στο πλαίσιοτης επιτροπής,
οι ι^ήφοι των αντιπροσώπων τωνκρατων μελών σταθμίζονται       Κατά την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος είναι επίσης
σύμφωνα με το ενλόγω άρθρο. Οπρόε^ρος^ενλαμβάνει             δυνατόν να αποφασιστούν, αν παραστεί ανάγκη, συμπλη
μέρος στην ψηφοφορία.                                        ρωματικά προγράμματα κατά την έννοια του άρθρουΐ^θ Κ,
 ---pagebreak--- Αριθ. C 174/56                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                          16. 7. 90
συμμετοχές κατά την έννοια του άρθρου 130 Λ και κοινές                 Επιτροπή εξουσιοδοτείται, σύμφωνα με το άρθρο 130 Μ της
επιχειρήσεις ή κάθε άλλη δομή κατά την έννοια του άρθρου               συνθήκης, να διαπραγματεύεται διεθνείς συμφωνίες για τον
130 Ν της συνθήκης.                                                    καθορισμό των κανόνων που διέπουν την συνεργασία αυτή.
                                                                       Η απόφαση για τη σύναψη των εν λόγω συμφωνιών θεσπίζεται
                                                                       σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 130 Ο
                          Άρθρο 10                                     παράγραφος 2 της συνθήκης.
Στις περιπτώσεις που η συνεργασία με τρίτες χώρες και διε
θνείς οργανισμούς που αποβλέπει στην επίτευξη των στόχων                                            Άρθρο 11
του παρόντος προγράμματος απαιτεί νομικές δεσμεύσεις
μεταξύ της Κοινότητας και των ενεχόμενων τρίτων μερών, η               Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
                                                            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
                                        Επιστημονικοί και τεχνικοί στόχοι και περιεχόμενο
                                                          Συνολικός στόχος
            Οι προσανατολισμοί του τρίτου προγράμματος — πλαισίου, οι επιστημονικοί και τεχνικοί στόχοι που εξυπηρετεί
            και τα κίνητρα από τα οποία εμπνέεται αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του παρόντος ειδικού προγράμματος.
             Η παράγραφος 4Α του παραρτήματος II του εν λόγω προγράμματος — πλαισίου αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του
            παρόντος ειδικού προγράμματος.
            Προπροτυπική έρευνα θα αναληφθεί για κάθε τομέα περιγραφόμενο πιο κάτω, με έμφαση στη μελέτη της ασφάλειας
            των νέων τεχνολογιών και προϊόντων.
            Θα παρακολουθηθούν και μελετηθούν οι ηθικές και κοινωνικές επιπτώσεις της βιοτεχνολογίας. Θα υιοθετηθεί
            πολυκλαδική προσέγγιση όπου θα συμμετέχουν αντιπρόσωποι από τις διάφορες επιστήμες, επαγγέλματα και
            δραστηριότητες. Ειδική προσοχή θα δοθεί προφανώς στους τομείς της βιοτεχνολογίας που καλύπτονται από
            Κοινοτική έρευνα. Για όλα τα σχετικά σχέδια που υλοποιούνται στο πλαίσιο αυτό, θα ζητηθεί από τους αντισυμβαλλό
            μενους να παράσχουν, εφόσον συντρέχει λόγος, τις αναγκαίες πληροφορίες για τη λεπτομερή αξιολόγηση των
            κοινωνικών ηθικών και οικολογικών επιπτώσεων των μελετών τους, καί, όπου είναι απαραίτητο, έγκριση από τις
            αρμόδιες αρχές.
            Θα χρησιμοποιηθούν τεχνολογίες πληροφορικής στο πρόγραμμα για συλλογή, ομαδοποίηση, ανάλυση, διανομή ή
            προσομοίωση των δεδομένων.
            Θα γίνη έρευνα στο επίπεδο των μορίων, των κυττάρων, των οργανισμών και των πληθυσμών. Θα εξασφαλιστεί η
            συνοχή ανάμεσα στα διάφορα επίπεδα.
            Στη βάση και κάτω από το φως των προαναφερθέντων στοιχείων, γίνεται πιο κάτω η αναλυτική περιγραφή του
            περιεχομένου του παρόντος ειδικού προγράμματος.
            Τομέας 1: Μοριακές προσεγγίσεις
            Πρωτεϊνική δομή και λειτουργία
            Η έρευνα στον τομέα αυτόν έχει δύο στόχους. Πρώτον, την κατανόηση και έλεγχο των βιολογικών λειτουργιών των
            πρωτεϊνών (ένζυμα, ορμόνες, αντισώματα, υποδοχείς, σωματικές δομές, κ.λπ.). Δεύτερον, την παραγωγή «κατά
            παραγγελία» πρωτεϊνών, προσαρμοσμένων στις ειδικές απαιτήσεις του ανθρώπου (νέα φάρμακα, βιομηχανικά ένζυμα,
            τεχνητά όργανα, κ.λπ.).
            Οι στόχοι θα περιλαμβάνουν ένζυμα και πρωτεΐνες που συνδέονται με βιολογικές μεμβράνες που συμμετέχουν στον
            ενεργειακό μετασχηματισμό (χημιωσμωτικά ένζυμα), ανοσοσφαιρίνες και τις αλληλεπιδράσεις τους με αντιγόνα,
            πρωτεϊνικούς αγγελιοφόρους και υποδοχείς. Η τελευταία αυτή εργασία συνδέεται με την έρευνα που περιγράφεται
            κατωτέρω σχετικά με τα βιολογικά συστήματα επικοινωνίας.
            Ένας ειδικός στόχος του προγράμματος θα είναι η ανάλυση των σχέσεων δομής/λειτουργίας για ορισμένες πρωτεΐνες
            μεμβρανών.
            Δομή και λειτουργία των γονιδίων
            Απώτερος στόχος είναι η εξασφάλιση των αναγκαίων γνώσεων για μία ορθολογική χρήση των βιολογικών ειδών
            που είναι σημαντικά για τη γεωργία, τη βιομηχανία και τη διάγνωση των γενετικών διαταραχών. Η μελέτη του
 ---pagebreak--- 16. 7. 90                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      Αριθ. C 174/57
           γενετικού μηνύματος σε αντιπροσωπευτικά είδη θα επιδιωχθεί σε δύο επίπεδα: ακριβής ταξινόμηση των γονιδίων
           στα χρωματοσώματα (χαρτογράφηση των γονιδίων) και λεπτομερής καθορισμός της χημικής σύνθεσης των γονιδίων
           (καθορισμός της αλληλουχίας των γονιδίων).
           Θα καταβληθούν προσπάθειες για την ολοκλήρωση των εργασιών προσδιορισμού της αλληλουχίας σε ολόκληρο
           το γονιδίωμα του ζυμομύκητα, που παρουσιάζει γενετική δομή και οργάνωση (γονιδίωμα) συγκρίσιμες με αυτές των
           φυτών και των ζώων, όπως επίσης και για την ανάληψη κοινοτικής πρωτοβουλίας για τον προσδιορισμό της
           αλληλουχίας των γονιδίων σε πρότυπο φυτικό είδος (Arabidopsis)και για σωματική χαρτογράφηση στην Drosophila.
           Οι εργασίες αυτές θα συμπληρώσουν τις διενεργούμενες στο πλαίσιο του προγράμματος BRIDGE έρευνες για τη
           χαρτογράφηση των γονιδίων του Arabidopsis και για τον προσδιορισμό της αλληλουχίας ορισμένων χρωματοσωμά
           των του ζυμομύκητα.
           Θα διατηρηθεί στενή επαφή με την έρευνα που διεξάγεται στο πλαίσιο του προγράμματος «ανάλυση του ανθρώπινου
           γονιδιώματος», ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι πρόοδοι στη μεθοδολογία, τις τεχνικές χαρτογράφησης και προσδιο
           ρισμού της αλληλουχίας θα αξιοποιηθούν από κοινού, με αμοιβαίο όφελος.
           Ένας ειδικός στόχος θα είναι ο προσδιορισμός της αλληλουχίας σε άνω των 10 εκατομμυρίων νουκλεοτιδίων στους
           υπό μελέτη οργανισμούς.
           Έκφραση γονιδίων
           Προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως οι ανωτέρω πληροφορίες για τη γονιδιακή δομή, θα μελετηθούν σε ορισμένα
           μοντέλα πρακτικής σημασίας οι διαδικασίες μέσω των οποίων οι πληροφορίες που αποθηκεύονται ως DNA στα
           γονίδια εκφράζονται υπό μορφή ενεργών πρωτεϊνών. Θα εξεταστούν οι παράγοντες μεταγραφής, οι πολυμεράσες
           RNA, οι αλληλεπιδράσεις τους με τα σήματα, τους υποκατάστατες (ligands) και το DNA. Ειδικό στόχο αποτελεί η
           ανάλυση αριθμού πολυμερασών DNA και παραγόντων μεταγραφής στον ζυμομύκητα, τα φυτά και τα κύτταρα
           θηλαστικών.
           Τομέας 2: Κυτταρικές και οργανισμικές προσεγγίσεις
           Κυτταρική αναγέννηση, αναπαραγωγή και ανάπτυξη ζώντων οργανισμών
           Προκειμένου να παραχθούν βασικές γνώσεις που απαιτεί η βιοτεχνολογία, θα αναληφθούν συγκριτικές μελέτες
          αναπαραγωγικών διαδικασιών [μειωτική σύναψη, εισαγωγή DNA στα κύτταρα γαμετών (packaging), αναγνώριση
          γαμετών και γονιμοποίηση], αλληλεπιδράσεως κυττάρου/κυττάρου και αντιγραφής κυττάρων στα ζώα και τα φυτά.
           Η έρευνα θα επικεντρωθεί στον έλεγχο της ανάπτυξης, στον κυτταρικό προκαθορισμό (cell commitment) και στην
          ικανότητα διαφοροποίησης των κυττάρων (cell totipotency) σε περισσότερο εξελιγμένους οργανισμούς, αρχίζοντας
          από τα απλούστερα επίπεδα οργάνωσης, όπως οι γαμέτες, τα ωά, οι ικανές να πολλαπλασιαστούν σειρές και η
          αναδιοργάνωση τους σε όργανα και έμβρυα.
          Συγχρόνως, όσον αφορά την προπροτυπική έρευνα, θά γίνει επεξεργασία συστημάτων δοκιμασίας in vitro που θα
          λαβαίνουν υπ'όψη την μεγάλη ιδιαιτερότητα των σύγχρονων φαρμάκων και τις ενδεχόμενες τοξικές επιδράσεις τους
          στο στάδιο της διαφοροποίησης και της οργανογέννεσης.
           Μεταβολισμός των ζώων, των φυτών και των μικροβίων βασικές φυσιολογικές οδοί
          Ο στόχος έγκειται στο να εφοδιαστούν οι βιομηχανικές και οι γεωργικές επιχειρήσεις με τις βασικές γνώσεις που
          απαιτούνται για μία ορθολογικότερη εκμετάλλευση των πόρων στην παραγωγή, επεξεργασία και εκτροφή των ζώων.
          Νέα ζωικά μοντέλα περισσότερο αντιπροσωπευτικά του ανθρώπινου υλικού, θα αναπτυχθούν για βιολογικές αναλύ
          σεις, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης, όπου είναι απαραίτητο, των τρανσγονιδιακών ζώων κατάλληλων για την
          μελέτη της υγείας του ανθρώπου και της προστασίας του.
          Η έρευνα θα αφορά τους ρυθμιστικούς μηχανισμούς που διέπουν ορισμένες βιολογικές λειτουργίες των μεταβολικών
          δραστηριοτήτων σε είδη που είναι σημαίνοντα για τον άνθρωπο (π.χ., ως ειδικοί στόχοι, η παραγωγή και έκκριση
          στους μικροοργανισμούς, οι μεταβολικές οδοί σε ακραία περιβάλλοντα, η προσήλωση του αζώτου στα φυτά, η
          χρησιμοποίηση της τροφής και ο μεταβολικός έλεγχος στα ζώα, κ.λπ.).
          Συστήματα επικοινωνίας στη ζώσα ύλη
          Ο στόχος έγκειται στο να δοθεί στους βιομηχανικούς βιοτεχνολόγους, τις γεωργικές και ιατρικές επιχειρήσεις μια
          νέα προσέγγιση στην αντιμετώπιση της συνθετότητας των ζώντων συστημάτων. Το αναδυόμενο αυτό θέμα θα
          μελετηθεί σε κυτταρικό και συστημικό επίπεδο.
          Η έρευνα θα επικεντρωθεί στο ανοσοποιητικό και το νευρικό σύστημα. Οι ανοσολογικές μελέτες θα αφορούν
          τη σύνθετη αλληλεπίδραση μεταξύ των τριών κυρίων τύπων κυττάρων (κύτταρα που επιδεικνύουν αντιγόνα, Τ-
          λεμφοκύπαρα και Β-λεμφοκύτταρα) που είναι υπεύθυνα για την αντίδραση του ζωικού οργανισμού σε ξένες ουσίες
          (αντιγόνα). Θα εξασφαλιστεί η συνεργεία με την πρωτεϊνική μηχανική και την ανοσοτοξικολογία.
          Σχετικά με τους προπροτυπικούς στόχους θα αναπτυχθούν φαρμακολογικά και τοξικολογικά συστήματα δοκιμασιών
          με ειδική προσοχή στις ανοσολογικές αντιδράσεις κατά τον καθορισμό των φαρμάκων όπως επίσης και στην
          ανοσοτοξικολογία. Θα εξασφαλιστεί συνεργεία με την μηχανική πρωτεϊνών.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 174/58                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                         16. 7. 90
            Στη νευροβιολογία, θα δοθεί προσοχή στη βασική μονάδα του εγκεφάλου, τον νευρώνα. Η παραγωγή, έκλυση και
            ειδική υποδοχή των χημικών αγγελιοφόρων που χρησιμοποιούνται από τους νευρώνες προκειμένου να επικοινωνούν
            μεταξύ τους και να διαβιβάζουν μηνύματα σε κύτταρα/στόχους όπως οι μύες και οι αδένες, θα αποτελέσουν στόχο
            προτεραιότητας. Ο βιοχημικός, φαρμακολογικός και γενετικός χαρακτηρισμός νεοανακαλυφθέντων συστημάτων
            νευροϋποδοχέων θα αποτελέσει ειδικό στόχο του προγράμματος, ενόψει δυνατών εφαρμογών στη διάγνωση και
            θεραπεία της παθολογικής συμπεριφοράς. Θα μελετηθεί επίσης η αλληλεπίδραση μεταξύ νευρώνων, καθώς και η
            ανάπτυξη νευρωνικών δικτύων. Η έρευνα αυτή θα συμπληρώσει σχέδια που έχουν αναληφθεί στα προγράμματα
             ESPRIT και SCIENCE, τα οποία διαλαμβάνουν τις πλευρές της πληροφορικής, τις συμπεριφορικές, γνωστικές και
            φυσιολογικές πλευρές της νευροβιολογίας.
            Τομέας 3: Οικολογία και βιολογία των πληθυσμών
             Οικολογικές επιπτώσεις της βιοτεχνολογίας
            Ο στόχος συνίσταται στη μελέτη των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της βιοτεχνολογίας και, ειδικότερα, της ελευθέ
            ρωσης από τον άνθρωπο ζώντων οργανισμών στο περιβάλλον σε συνάρτηση με τις βιομηχανικές, γεωργικές και
            περιβαλλοντικές πολιτικές της Κοινότητας.
            Ειδικότερα, στην περίπτωση των μικροοργανισμών, η συστηματική ανάλυση των πιθανών ανεπιθύμητων ενεργειών
            θα διεξαχθεί λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης για μια συνολική κατανόηση των ενεχόμενων οικοσυστημάτων.
            Η έρευνα θα περιλάβει την ανάλυση αντιπροσωπευτικών παραδειγμάτων αλληλεπιδράσεων μεταξύ μικροβιακών
            πληθυσμών και ενδεχομένως με τους ξενιστές τους· τη μελέτη των επιπτώσεων εισαγωγής γενετικά τροποποιημένων
            μικροοργανισμών σε φυσικούς μικροβιακούς πληθυσμούς σε διαφόρους οικότοπους· τον προσδιορισμό της συμπερι
            φοράς και των επιπτώσεων σε οικοσυστήματα οργανισμών τροποποιημένων με τη βοήθεια της γενετικής μηχανικής
            (περιλαμβάνοντας, ως συμπλήρωμα στην τρέχουσα έρευνα στο BRIDGE, ψάρια και έντομα).
            Διατήρηση των γενετικών πόρων
            Ο στόχος έγκειται στην εκτίμηση των πραγματικών διαστάσεων του προβλήματος της απώλειας της γενετικής
            ποικιλίας. Θα επιδιωχθεί η απόκτηση, συλλογή και διάχυση γνώσεων για τη γενετική διάβρωση των φυτών, των
            ζώων και των μικροοργανισμών.
            Η ταξινομία θα αναζωογονηθεί με εισροές από τη μοριακή βιολογία, παρέχοντας ειδική και ανά στόχο στήριξη σε
            αποκεντρωμένες συλλογές βιοτικών υλικών θα αρχίσει συστηματική αξιολόγηση της υπολειμματικής γενετικής
            μεταβλητότητας των γεωργικών και βιομηχανικών ειδών περιφερειακής και παραδοσιακής σημασίας.
            Οι δρατηριότητες αυτές θα ασκηθούν σε συνεργασία με διεθνείς οργανώσεις και χώρες εκτός της Ευρωπαϊκής
            Κοινότητας, οι οποίες ασχολούνται με το θέμα.
            Η εργασία στον τομέα αυτόν θα συνδεθεί με τα κοινοτικά προγράμματα έρευνας που σχετίζονται με περιβαλλοντικά
            προβλήματα.
                                                           ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
                                   Ενδεικτική κατανομή των δαπανών για την περίοδο 1990-1994
                                                                                (σε%)
             Τομέας 1: Μοριακές προσεγγίσεις                                                                        35-40
             Τομέας 2: Κυτταρική και οργανισμική βιολογία                                                           45-55
             Τομέας 3: Οικολογία και πληθυσμιακή βιολογία                                                            10-15
             Ο διαχωρισμός ανάμεσα στους διάφορους τομείς δεν αποκλείει την πιθανότητα μερικά σχέδια να καλύπτουν
             περισσότερους τομείς.
 ---pagebreak--- ^ 7 ^ 0                              Ε^οτ^^^^^^νΕ^^^υο^ν^οι^ο^^ν                                                  Α^^^7^
         ^ ^Επιτροπή θέτει σε εφαρμογή το πρόγραμμα με Ι^αση το επιστημονικό και τεχνικό περιεχόμενο που ορίζεται
            στο παράρτημα^
         ^ Οι τρόποι εκτέλεσης του προγράμματος, που αναφέρονται στο άρθρον,καλύπτουν τα εργαερευνας και τεχνολογία
            κης ανάπτυξης, τα συνοδευτικά μέτρα και τις συντονισμένες δράσεις
            Ταεργα αποτελούν αντικειμενοσυμ^ασεων κοινής δαπάνης στοντομεα της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης
            Τασυνοδευτικα μέτρα συνίστανται στην εφαρμογή των μέσων που εξασφαλίζουν την καλή τεχνική εκτέλεση,
            τη διαχείριση και την αξιολόγηση του προγράμματος, καθώς και την κατάλληλη διάδοση των αποτελεσμάτων
            και τη δυνατότητα προσΙ3ασηςσαυτα, το συντονισμό, τηνκαταρτιση και τη ευαισθητοποίηση των συμμετεχόντων
            στο πρόγραμμα
            Οι συντονισμένες δράσεις είναι εκείνες που καθορίζονται στο δημοσιονομικό κανονισμό
        ^ Οι συμμετέχοντες στα έργα πρέπει να είναι φυσικαηνομικα πρόσωπα εγκατεστημένα στην κοινότητα, όπως
            πανεπιστημια,οργανισμοι έρευνας και^ιομηχανικεςεπιχειρησεις,συμπεριλαμ^ανομενων των μικρομεσαίων
            επιχειρησεων,ητων ενώσεων των τελευταιων,και ιδίως των Ευρωπαϊκών Ομίλων Οικονομικού Σκοπού ^ΕΟΟΣ^
            Ταφυσικαηνομικα πρόσωπα που είναι εγκατεστημένα τις χώρες που έχουν συνάγει με την κοινότητα συμφωνίες
            σε θέματα επιστημονικής και τεχνικής έρευνας, μπορούν να συμμετάσχουν στα έργα που αναλαμβάνονται στο
            πλαίσιο του παρόντος προγράμματος, με ρ^αση το κριτήριο του αμοιβαίου συμφέροντος Οι κατ^αυτον τον τρόπο
           επιλεγόμενοι συμβαλλόμενοι δεν επωφελούνται της χρηματοδοτικής συμμέτοχης της κοινότητας, συμμετέχουν
            δε στις γενικές διοικητικές δαπάνες
        4 Ταεργα επιλέγονται συμφωνά με την ακόλουθη σειρά προτεραιότητας, καιηπρωτη μεν μέθοδος αποτελεί τον
           κανοναενωηδευτερη την εξαίρεση
           Οι συμμετέχοντες σταεργαεπιλεγονται με ρ^αση τη συνήθη διαδικασιατωνπροσκλησεωνπροςυπο^ολη
           προτάσεων που αναφέρεται στο αρθρο^παραγραφος 3,ηοποια δημοσιεύεται σ τ η ν ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^
            ^^^^^^^^^^^^^
            ^Επιτροπή μπορεί, έξαλλου, να εγκρίνει προτάσεις, συμφωνά με έκτακτη διαδικασία και υπο τις προϋποθέσεις
           που αναφέρονται κατωτέρω, εφόσον αυτές παρουσιάζουν ιδιαίτερα ευνοϊκές προοπτικές και συμβάλλουν σημα^
           ντικαστηνπρωτοτυπιατουπροτεινομενουθεματος,στηνκαινοτομιατηςεπιστημονικηςκαιτεχνικηςπροσεγγισης
           και στη μεθοδολογία εκτέλεσης, λαμβάνοντας επίσης υπο^η τον ιδιαίτερο χαρακτήρα των υποψήφιων
           ^ευνοϊκή τεχνική αξιολόγηση των εν λόγω προτάσεων δεν αποτελεί αυτή καθαυτή ικανοποιητική δικαιολογία
           για την έγκριση ενός έργου υραγματιηεκτακτη διαδικασία μπορεί να εφαρμοστεί μονό εφόσον ελεγχθεί οτιη
           φύση του έργου, όπως ορίζεται ανωτέρω, δεν δικαιολογεί τη χρήση της κανονικής διαδικασίας πρόσκλησης
           προς υποβολή προτάσεων
           ^έκτακτη διαδικασία πρεπεινα ολοκληρωθεί πριν τη συνήθη διαδικασια,ουτως ώστε να είναι δυνατόν να
           καθοριστεί με ακρίβεια το διαθέσιμο ποσό της κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμέτοχης σταεργαπουεπιλεγονται
           με τη συνήθη διαδικασία ^ημερομηνία λήξεως για την έκτακτη διαδικασία δημοσιεύεται κάθε χρόνο στην
           ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
           Τοποσο της κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμέτοχης για ολα τα έργα που εγκρίνονται με ^αση την έκτακτη
           διαδικασία αποφασίζεται κάθε χρόνο, ανάλογα με τα έργα που επιλέγονται και συμφωνά με ιδιαίτερα αυστηρά
           κριτήρια ποιότητας Τοποσο αυτό,δεν μπορεισε οποιαδήποτε περίπτωση να υπερ^αινειτο ^ ^ , είναι δε
           δυνατόν να αναθεωρείται κάθε χρόνο με Ι^αση την κτηθεισα εμπειρία
           ^Επιτροπή συντάσσει οδηγό στον οποίο αναφέρονται όλοι οι κανόνες που εφαρμόζονται κατά την έκτακτη
           αυτή διαδικασία προκείμενου να διασφαλίζεται πλήρης διαφάνεια
        ^ Στα έργα πρέπει να συμμετέχουν τουλάχιστον δυο ανεξάρτητοι μεταξύ τους εταίροι, εγκατεστημένοι σε διαφο^
           ρετικα κράτη μέλη
        ^ ^Επιτροπή μπορεί ναενθαρρυνει τους συμμετεχοντεςνα συγκροτήσουν Ευρωπαϊκό Ομιλο Οικονομικού Σκοπού
           ^ΕΟΟΣ^ηνα προβούν σε άλλες ρυθμίσεις για την εκτέλεση έργων, όπως είναι τα έργα μεγάλης κλίμακας που
           επιτρέπουν την αποκεντρωμένη διαχείριση συμφωνά με τις ιδιαιτερότητες του έργου
        7 Οι γνώσεις που αποκτώνται κατά την εκτέλεση των έργων διαδίδονται, αφενός, στο πλαίσιο του ειδικού
           προγράμματος και,αφετέρου, μεσωσυγκεντρωτικης δράσης, συμφωνά με την απόφαση πουαναφερεταιστοαρθρο
           4τριτο εδάφιο της απόφασης ^Θ^^Ευρατομ,ΕΟ^


|

52011PC0006

/* COM/2011/0006 τελικό - CNS 2011/0007 */  Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών

	[pic] | ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |Βρυξέλλες, 12.1.2011COM(2011) 6 τελικό2011/0007 (CNS)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελώνΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣΣτις 26 Μαρτίου 2010 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την εφαρμογή νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση «Ευρώπη 2020»[1] η οποία, βασιζόμενη στο μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, θα εστιαστεί σε νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθούν οι δυνατότητες της Ευρώπης για βιώσιμη ανάπτυξη και ανταγωνιστικότητα. Για τον σκοπό αυτό, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε να καθοριστούν οι πρωταρχικοί στόχοι της ΕΕ, οι οποίοι αποτελούν τους κοινούς στόχους που θα καθοδηγούν τις ενέργειες των κρατών μελών και της Ένωσης.Η συνθήκη για τη λειτουργία της ΕΕ προβλέπει ότι τα κράτη μέλη θεωρούν τις οικονομικές τους πολιτικές και την προώθηση της απασχόλησης ως θέματα κοινού ενδιαφέροντος και τις συντονίζουν στο πλαίσιο του Συμβουλίου. Σε δύο χωριστά άρθρα προβλέπει ότι το Συμβούλιο θεσπίζει γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών (άρθρο 121) και κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση (άρθρο 148), ενώ διευκρινίζεται ότι οι κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να συνάδουν προς τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών. Λαμβάνοντας υπόψη αυτή τη νομική βάση, οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση και οι γενικοί προσανατολισμοί των οικονομικών πολιτικών παρουσιάζονται ως δύο χωριστά — αλλά εγγενώς αλληλένδετα— νομικά μέσα:-  Μία σύσταση του Συμβουλίου για τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών και της Ένωσης - Μέρος Ι των ολοκληρωμένων κατευθυντήριων γραμμών για την Ευρώπη 2020·-  Μία απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών - Μέρος ΙΙ των ολοκληρωμένων κατευθυντήριων γραμμών για την Ευρώπη 2020.Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές που εφαρμόζονται με τα προαναφερθέντα νομικά μέσα αποτελούν από κοινού τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή της στρατηγικής για την Ευρώπη 2020. Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση εγκρίθηκαν στις 21 Οκτωβρίου 2010 και, όπως προβλέπεται στην απόφαση που έχει εκδοθεί, πρέπει να παραμείνουν αμετάβλητες μέχρι το 2014 για να εξασφαλιστεί η εστίαση στην υλοποίηση.Οι συνολικοί στόχοι και προτεραιότητες που έχουν διατυπωθεί στις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης εξακολουθούν να ισχύουν. Βάσει του άρθρου 148 παράγραφος 2, η ισχύς τους για το 2011 πρέπει να επιβεβαιωθεί με απόφαση του Συμβουλίου, κατόπιν διαβούλευσης με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Επιτροπή των Περιφερειών, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την επιτροπή Απασχόλησης.2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥδ.υ.3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣΕΕ L308 της 24.11.2010, σ. 46.2011/0007 (CNS)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελώνΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 148 παράγραφος 2,Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[2],Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[3],Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών[4],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Το άρθρο 145 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι τα κράτη μέλη και η Ένωση εργάζονται για την ανάπτυξη συντονισμένης στρατηγικής για την απασχόληση, και δη για να προάγουν τη δημιουργία εξειδικευμένου, εκπαιδευμένου και ευπροσάρμοστου εργατικού δυναμικού και αγοράς εργασίας ανταποκρινόμενης στις εξελίξεις της οικονομίας, προκειμένου να επιτύχουν τους στόχους που ορίζονται στο άρθρο 3 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.(2) Η «στρατηγική για την Ευρώπη 2020» που πρότεινε η Επιτροπή δίνει στην Ένωση τη δυνατότητα να στρέψει την οικονομία της προς μια έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, συνοδευόμενη από υψηλό επίπεδο απασχόλησης, παραγωγικότητας και κοινωνικής συνοχής. Πέντε πρωταρχικοί στόχοι, που αναπτύσσονται στις αντίστοιχες κατευθυντήριες γραμμές, αποτελούν κοινούς στόχους που καθοδηγούν τις ενέργειες των κρατών μελών, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές θέσεις εκκίνησής τους και τις εθνικές ιδιαιτερότητές τους, καθώς και τις θέσεις και τις ιδιαιτερότητες της Ένωσης. Η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση έχει τον κορυφαίο ρόλο όσον αφορά την εφαρμογή των στόχων της απασχόλησης και της αγοράς εργασίας της νέας στρατηγικής.(3) Αυτές οι νέες ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές συνάδουν με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Παρέχουν ακριβή καθοδήγηση στα κράτη μέλη για τον προσδιορισμό των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων και για την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων, λαμβάνοντας υπόψη την αλληλεξάρτησή τους και την εναρμόνισή τους με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης. Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση θα πρέπει να αποτελέσουν τη βάση για όλες τις ειδικές κατά χώρα συστάσεις που ενδέχεται να απευθυνθούν από το Συμβούλιο στα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 148 παράγραφος 4 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, παράλληλα με τις ειδικές κατά χώρα συστάσεις που απευθύνονται προς τα κράτη μέλη δυνάμει του άρθρου 121 παράγραφος 2 της ιδίας συνθήκης. Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση θα αποτελέσουν επίσης τη βάση για την κατάρτιση της κοινής έκθεσης για την απασχόληση, που διαβιβάζεται ετησίως από το Συμβούλιο και την Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.(4) Η εξέταση των εθνικών μεταρρυθμιστικών προγραμμάτων των κρατών μελών που περιέχεται στο σχέδιο της κοινής έκθεσης για την απασχόληση δείχνει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να εξακολουθήσουν να καταβάλλουν κάθε προσπάθεια στους τομείς προτεραιότητας: αύξηση της συμμετοχής στην αγορά εργασίας και μείωση της διαρθρωτικής ανεργίας, ανάπτυξη ειδικευμένου εργατικού δυναμικού που ανταποκρίνεται στις ανάγκες της αγοράς εργασίας, προώθηση της ποιότητας των θέσεων εργασίας και της διά βίου μάθησης, βελτίωση των επιδόσεων των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης σε όλες τις βαθμίδες και αύξηση της συμμετοχής στην τριτοβάθμια, προώθηση της κοινωνικής ένταξης και καταπολέμηση της φτώχειας(5) Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση που εγκρίθηκαν το 2010 πρέπει να παραμείνουν αμετάβλητες μέχρι το 2014, ώστε να εξασφαλισθεί η εστίαση στην εφαρμογή, κατά τα έτη που μεσολαβούν μέχρι το τέλος του 2014 η επικαιροποίησή τους πρέπει να είναι αυστηρά περιορισμένη.(6) Τα κράτη μέλη πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο να χρησιμοποιήσουν το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο για την υλοποίηση των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Οι κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών, όπως ορίζονται στο παράρτημα της απόφασης του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2010, για τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών[5] διατηρούνται για το 2011 και λαμβάνονται υπόψη από τα κράτη μέλη στις πολιτικές τους για την απασχόληση .Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] COM(2010) 2020 της 3.3.2010.[2] ΕΕ C , , σ. .[3] ΕΕ C , , σ. .[4] ΕΕ C , , σ. .[5] Απόφαση 2010/707/ΕΕ του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2010, για τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 308 της 24.11.2010, σ. 46).


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 23.11.2015
            COM(2015) 805 final
            2015/0271(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με τη θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης όσον αφορά τις αποφάσεις που θα λάβει η Μόνιμη Επιτροπή του Eurocontrol σχετικά με τον ρόλο και τα καθήκοντα του Eurocontrol και σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               1.1.Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

               Γενικά

               Η παρούσα πρόταση αφορά τη θέση που θα λάβει η Μόνιμη Επιτροπή του Eurocontrol όσον αφορά, αφενός, τον καθορισμό του ρόλου και των καθηκόντων του Eurocontrol και, αφετέρου, τη δράση του Eurocontrol στον τομέα των κεντρικών υπηρεσιών. Η εν λόγω Επιτροπή πρόκειται να συνεδριάσει στις  8 και 9 Δεκεμβρίου, προκειμένου να εξετάσει τα δύο αυτά θέματα.

               Το υπόβαθρο της συνεδρίασης αποτελεί η ιδιαίτερη θέση της δραστηριότητας του Eurocontrol, η οποία ενίοτε παρουσιάζει αλληλεπικαλύψεις με τη δραστηριότητα της Ένωσης, σε πεδία που διέπονται από την ενωσιακή νομοθεσία.

               Την τελευταία δεκαετία, καταβλήθηκαν προσπάθειες για να αποφευχθούν οι αλληλεπικαλύψεις και να επιτευχθούν τα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα, με βάση τους διαθέσιμους πόρους και των δύο πλευρών. Ως συνέπεια αυτού, ο Eurocontrol ασκεί καθήκοντα στο πλαίσιο της νομοθεσίας για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (ΕΕΟ). Ο Οργανισμός είναι επιφορτισμένος με τρία κύρια καθήκοντα/λειτουργίες:

               (1)Παρέχει τεχνική υποστήριξη στην Επιτροπή και στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), προκειμένου να τους συνδράμει στη λήψη κανονιστικών μέτρων, όσον αφορά την κανονιστική τους δράση, όπως προβλέπεται στη συμφωνία υψηλού επιπέδου μεταξύ ΕΕ και Eurocontrol, της 29ης Οκτωβρίου 2012.

               (2)Ενεργεί ως φορέας επανεξέτασης επιδόσεων, προκειμένου να συνδράμει την Επιτροπή στην ανάπτυξη και την εφαρμογή του μηχανισμού επιδόσεων (έγκριση από την Επιτροπή έως τα τέλη του 2016).

               (3)Ενεργεί ως διαχειριστής δικτύου για τις λειτουργίες δικτύου της ATM (έγκριση από την Επιτροπή έως τα τέλη του 2019).

               Επιπλέον, ο Eurocontrol αποτελεί ιδρυτικό μέλος από κοινού με την Ένωση της κοινής επιχείρησης SESAR (από το 2007).

               Η συμφωνία υψηλού επιπέδου (HLA) του 2012 αναγνωρίζει τη συμβολή κάθε οργανισμού στην ευρωπαϊκή ATM. Στην εν λόγω συμφωνία επιβεβαιώθηκε η αποστολή της ΕΕ ως ενιαίου πανευρωπαϊκού ρυθμιστή και η αντίστοιχη αποστολή του Eurocontrol για την παροχή τεχνικής υποστήριξης με σκοπό την επίτευξη των στόχων της πολιτικής του ΕΕΟ.

               Τα ανωτέρω θέματα πρέπει να εξεταστούν υπό το πρίσμα του πλαισίου που διέπει εν γένει τον ρόλο και τα καθήκοντα του Οργανισμού, τα οποία αποτελούν το πρώτο σημείο που θα εξετάσει η Μόνιμη Επιτροπή κατά την προαναφερόμενη συνεδρίαση.

               Επί του παρόντος, η λειτουργία του Eurocontrol διέπεται, κατ’ αρχήν, από τη Διεθνή Σύμβαση σχετικά με τη συνεργασία για την ασφάλεια της αεροναυτιλίας, όπως τροποποιήθηκε με το Πρωτόκολλο που υπογράφηκε στις Βρυξέλλες, στις 12 Φεβρουαρίου 1981 («τροποποιημένη σύμβαση»). Ωστόσο, τα συμβαλλόμενα μέρη υπέγραψαν το Πρωτόκολλο Ενοποίησης της Σύμβασης, στις 27 Ιουνίου 1997, το οποίο, μεταξύ άλλων, αποσκοπεί στην τροποποίηση του καθορισμού των καθηκόντων του Οργανισμού. Η Σύμβαση, όπως αυτή τροποποιήθηκε με το εν λόγω Πρωτόκολλο, είναι ευρέως γνωστή ως η «αναθεωρημένη σύμβαση». Το Πρωτόκολλο Ενοποίησης, ωστόσο, δεν έχει ακόμη τεθεί σε ισχύ.

               Στις 9 Δεκεμβρίου 1997, η Μόνιμη Επιτροπή του Eurocontrol εξέδωσε την απόφαση αριθ. 71, σχετικά με την έγκαιρη εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 1 της αναθεωρημένης σύμβασης, στην οποία καθορίζονται τα καθήκοντα που ανατίθενται στον Οργανισμό.

               Οι δραστηριότητες της ομάδας μελέτης του Eurocontrol για τη μεταρρύθμιση του Οργανισμού καλύπτουν, μεταξύ άλλων, το θέμα αυτό. Στην 6η συνεδρίασή της, της 19ης Οκτωβρίου 2015, η εν λόγω ομάδα μελέτης ανέθεσε στον Οργανισμό Eurocontrol την κατάρτιση σχεδίου πράξης της Μόνιμης Επιτροπής για τον καθορισμό του μελλοντικού ρόλου, των καθηκόντων και των λειτουργιών του Οργανισμού, το οποίο πρόκειται να παρουσιασθεί και να εγκριθεί στην επόμενη συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής, στις 8 και 9 Δεκεμβρίου 2015.

               Η εν λόγω απόφαση της Μόνιμης Επιτροπής θα παράγει έννομα αποτελέσματα. Σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο του Οργανισμού, το οποίο περιγράφεται στην τροποποιημένη σύμβαση, η Μόνιμη Επιτροπή είναι υπεύθυνη για «τη χάραξη της γενικής πολιτικής του Οργανισμού».

               Αντιστοίχως, ο καθορισμός του ρόλου και των καθηκόντων θα διέπει τη μελλοντική δράση του Eurocontrol και, με την ίδια λογική, θα αντικατοπτρίζει αναγκαστικά το πεδίο δράσης που ο Οργανισμός θεωρεί ως νόμιμη δραστηριότητα. Η εν λόγω απόφαση είναι δεσμευτική για όλα τα μέλη του Eurocontrol, συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών της Ένωσης.

               Υπό αυτή την έννοια, πρέπει να σημειωθεί ότι η απόφαση της Μόνιμης Επιτροπής ενδέχεται να έχει επιπτώσεις στην εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ και, ιδίως, στην ακεραιότητα των αρμοδιοτήτων της ΕΕ, δεδομένου ότι η ενωσιακή νομοθεσία καλύπτει σημαντικούς τομείς στους οποίους δραστηριοποιείται ο Eurocontrol. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο ρόλος και η δράση του Eurocontrol εξαρτώνται από αποφάσεις που λαμβάνονται σε επίπεδο Ένωσης (βλ. ανωτέρω). Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να διασφαλισθεί ότι ο καθορισμός του ρόλου και των καθηκόντων του Eurocontrol δεν αντιβαίνουν στο δίκαιο της ΕΕ και, ιδίως, στις αρμοδιότητες της ΕΕ, καθώς επίσης και ότι δεν προδικάζει τη μελλοντική δράση της ΕΕ.

               Το δεύτερο θέμα το οποίο πρόκειται να εξεταστεί στην προαναφερόμενη συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής αφορά τη δραστηριότητα του Eurocontrol στον τομέα των κεντρικών υπηρεσιών. Πιο συγκεκριμένα, αναμένεται ότι θα ληφθεί απόφαση σχετικά με τη χρηματοδότηση ορισμένων κεντρικών υπηρεσιών. Το θέμα των κεντρικών υπηρεσιών θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της δραστηριότητας της Ένωσης στον τομέα του  ερευνητικού έργου ATM (SESAR) του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού και των λειτουργιών διαχείρισης δικτύου, όπως καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 677/2011. Είναι, επομένως, σημαντικό να υπογραμμιστεί ότι η παροχή των εν λόγω κεντρικών υπηρεσιών συνεπάγεται τη διαθεσιμότητα των απαιτούμενων υποδομών για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας σε κεντρικούς, περιφερειακούς και τοπικούς χώρους λειτουργίας, ανάλογα με την περίπτωση. Η ανάπτυξη των εν λόγω υποδομών εξαρτάται από αποφάσεις που πρέπει να ληφθούν σε επίπεδο Ένωσης στο πλαίσιο του SESAR, ιδίως όσον αφορά τα συστήματα επικοινωνίας αέρος-εδάφους και εδάφους-εδάφους. Οι δε αποφάσεις θα προκύψουν από εμπεριστατωμένες αναλύσεις κόστους-οφέλους, διαχείρισης, επενδύσεων, προστασίας από έκνομες ενέργειες και άμυνας, καθώς και από τον προσδιορισμό της προστιθέμενης αξίας που απορρέει από την κεντρική παροχή των εν λόγω υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών που ήδη διατίθενται σε περιορισμένη κλίμακα. Επιπλέον, η παροχή κεντρικών υπηρεσιών απαιτεί, ενδεχομένως, αποφάσεις σε επίπεδο Ένωσης σχετικά με τον ρόλο που θα διαδραματίσει ο διαχειριστής δικτύου ως φορέας παροχής των εν λόγω κεντρικών υπηρεσιών. Υπό αυτές τις συνθήκες, είναι πρόωρη σε αυτό το στάδιο μια απόφαση του Eurocontrol για τη χρηματοδότηση ορισμένων κεντρικών υπηρεσιών και ενδέχεται να προδικάσει μελλοντικές δραστηριότητες του Eurocontrol κατά τρόπο που ίσως αποβεί επιζήμιος για τη δραστηριότητα της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα, ιδίως όσον αφορά το SESAR. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να ζητηθεί αναβολή της εν λόγω απόφασης, δεδομένου ότι η Ένωση δεν διαθέτει επί του παρόντος επαρκή στοιχεία, προκειμένου να αξιολογήσει την κατάσταση. .

               Τα όργανα του Eurocontrol δεν επιτρέπουν τη συμμετοχή της Ένωσης στη Μόνιμη Επιτροπή, ενώ επιτρέπεται η συμμετοχή άλλων χωρών μελών, συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών της ΕΕ. Συνεπώς, τα κράτη μέλη αναμένεται να υπερασπισθούν την θέση που εκτίθεται στην παρούσα πρόταση, όταν ενεργούν στο πλαίσιο της Μόνιμης Επιτροπής.

               Δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 3 της ΣΕΕ, τόσο τα κράτη μέλη όσο και τα θεσμικά όργανα της Ένωσης οφείλουν να υπερασπισθούν την ίδια θέση στο Προσωρινό Συμβούλιο του Eurocontrol, το οποίο είναι το αρμόδιο προπαρασκευαστικό όργανο.

               Ιστορικό σχετικά με τον ρόλο και τα καθήκοντα του Eurocontrol

               Το 2013, ο Eurocontrol δρομολόγησε συζήτηση για τη μεταρρύθμιση της οργάνωσής του. Στις 4 Δεκεμβρίου 2013, η Μόνιμη Επιτροπή του Eurocontrol σύστησε εσωτερική ομάδα μελέτης, προκειμένου να ερευνήσει τα θέματα για τα οποία ενδεχομένως απαιτείται τροποποίηση της σύμβασης Eurocontrol με στόχο την προσαρμογή στις αλλαγές που συντελούνται στο τοπίο της διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη.

               Διεξήχθησαν συνομιλίες κατά τα δύο τελευταία έτη. Στην τελευταία συνεδρίαση της ομάδας μελέτης του Eurocontrol, της 19ης Οκτωβρίου 2015, ο πρόεδρος της ομάδας κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο Οργανισμός Eurocontrol πρέπει να εκπονήσει πρόταση σχετικά με τις υπηρεσίες, τον ρόλο και τα καθήκοντα του Οργανισμού, όπως περιγράφονται στο κεφάλαιο 4 εγγράφου που πρότειναν ορισμένα κράτη μέλη του Eurocontrol (έγγραφο συζήτησης της ομάδας μελέτης των αναπληρωτών του Eurocontrol CN-SG-6-2015-2: "Future role and tasks of the Organisation", διαθέσιμο μόνο στα αγγλικά), και επί του οποίου ο πρόεδρος έκρινε ότι υπήρχε εύλογο επίπεδο συναίνεσης εντός της ομάδας μελέτης.

               Στην 44η συνεδρίαση του Προσωρινού Συμβουλίου (PC44), της 9ης Δεκεμβρίου 2015, προγραμματίζεται να εγκριθεί πράξη της Μόνιμης Επιτροπής σχετικά με τον ρόλο και τα καθήκοντα του Οργανισμού. Η εν λόγω πράξη θα αποσαφηνίσει την ισχύουσα απόφαση αριθ. 71, της 9ης Δεκεμβρίου 1997, σχετικά με την έγκαιρη εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 1 της αναθεωρημένης σύμβασης

               Ιστορικό σχετικά με την ανάπτυξη των κεντρικών υπηρεσιών ATM

               Το έργο του Eurocontrol στον τομέα των κεντρικών υπηρεσιών έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο από την έναρξή του στα τέλη του 2012. Το Φεβρουάριο του 2014, ο Οργανισμός Eurocontrol εξουσιοδοτήθηκε από τη Μόνιμη Επιτροπή του να δρομολογήσει κλιμακωτή προσέγγιση για την αξιολόγηση και την επίδειξη της επιχειρησιακής, τεχνικής και οικονομικής σκοπιμότητας των εν λόγω πιθανών κεντρικών υπηρεσιών, αναγνωρίζοντας τα διαφορετικά επίπεδα ωριμότητας μεταξύ των υπηρεσιών αυτών. Έκτοτε, ο Eurocontrol έχει πραγματοποιήσει σειρά ημερίδων και έχει αναπτύξει ιδέες λειτουργίας (CONOP) για πολλές κεντρικές υπηρεσίες. Προέβη σε συνολική ανάλυση κόστους-οφέλους (ΑΚΟ), η οποία επικυρώθηκε από ανεξάρτητο σύμβουλο, ωστόσο, οι λεπτομέρειες της συγκεκριμένης ανάλυσης δεν υπήρξαν αντικείμενο δημόσιου ελέγχου.

               Στην 44η συνεδρίαση του Προσωρινού Συμβουλίου (PC44), της 9ης Δεκεμβρίου 2015, αναμένεται ότι θα εγκριθεί πράξη της Μόνιμης Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση των κεντρικών υπηρεσιών. Η εν λόγω πράξη θα σημάνει την έναρξη του σταδίου επίδειξης για ορισμένες κεντρικές υπηρεσίες.

               2.ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               Υπό το πρίσμα όλων των ανωτέρω και δυνάμει του άρθρου 100 παράγραφος 2 και του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ, προτείνεται η έγκριση της θέσης που θα εγκριθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο των αποφάσεων που θα ληφθούν από τη Μόνιμη Επιτροπή του Eurocontrol σχετικά με τον ρόλο και τα καθήκοντα του Eurocontrol και σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες.

               2015/0271 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               σχετικά με τη θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης όσον αφορά τις αποφάσεις που θα λάβει η Μόνιμη Επιτροπή του Eurocontrol σχετικά με τον ρόλο και τα καθήκοντα του Eurocontrol και σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 100 παράγραφος 2 και το άρθρο 218 παράγραφος 9,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Με την απόφαση αριθ. 123, της 4ης Δεκεμβρίου 2013, η Μόνιμη Επιτροπή του Eurocontrol σύστησε εσωτερική ομάδα μελέτης, προκειμένου να ερευνήσει τα θέματα για τα οποία ενδεχομένως απαιτείται τροποποίηση της σύμβασης Eurocontrol με στόχο την προσαρμογή στις αλλαγές που συντελούνται στο τοπίο της διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη.

               (2)Η ομάδα μελέτης ανέθεσε στον Οργανισμό Eurocontrol, στις 19 Οκτωβρίου 2015, την κατάρτιση σχεδίου πράξης της Μόνιμης Επιτροπής για τον καθορισμό του μελλοντικού ρόλου, των καθηκόντων και των λειτουργιών του οργανισμού.

               (3)Στην προς έγκριση ημερήσια διάταξη, στις 8 και 9 Δεκεμβρίου 2015, θα περιλαμβάνεται σχέδιο απόφασης της Μόνιμης Επιτροπής σχετικά με τον ρόλο και τα καθήκοντα του Οργανισμού.

               (4)Η εν λόγω απόφαση θα παράγει έννομα αποτελέσματα. Σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο του Οργανισμού, το οποίο περιγράφεται στην Διεθνή Σύμβαση για τον Eurocontrol, όπως τροποποιήθηκε με το Πρωτόκολλο που υπογράφηκε στις Βρυξέλλες, στις 12 Φεβρουαρίου 1981 («τροποποιημένη σύμβαση»), η Μόνιμη Επιτροπή είναι υπεύθυνη για «τη χάραξη της γενικής πολιτικής του Οργανισμού». Αντιστοίχως, ο καθορισμός του ρόλου και των καθηκόντων θα διέπει τη μελλοντική δράση του Eurocontrol και, με την ίδια λογική, θα αντικατοπτρίζει αναγκαστικά το πεδίο δράσης που ο Οργανισμός θεωρεί ως νόμιμη δραστηριότητα. Η εν λόγω απόφαση είναι δεσμευτική για όλα τα μέλη του Eurocontrol, συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών της Ένωσης.

               (5)Ο καθορισμός του ρόλου και των καθηκόντων του Eurocontrol, ο οποίος αποτελεί αντικείμενο της απόφασης της Μόνιμης Επιτροπής, ενδέχεται να έχει επιπτώσεις στην εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ και, ιδίως, στην ακεραιότητα των αρμοδιοτήτων της ΕΕ, δεδομένου ότι η ενωσιακή νομοθεσία καλύπτει σημαντικούς τομείς στους οποίους δραστηριοποιείται ο Eurocontrol. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο ρόλος και η δραστηριότητα του Eurocontrol εξαρτώνται από αποφάσεις που λαμβάνονται σε επίπεδο Ένωσης.

               (6)Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να διασφαλισθεί ότι ο καθορισμός του ρόλου και των καθηκόντων του Eurocontrol δεν αντιβαίνουν στο δίκαιο της ΕΕ και, ιδίως, στις αρμοδιότητες της ΕΕ, καθώς επίσης και ότι δεν προδικάζει τη μελλοντική δράση της ΕΕ.

               (7)Στην ίδια συνεδρίαση, η Μόνιμη Επιτροπή ενδέχεται να εγκρίνει απόφαση σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες.

               (8)Η εν λόγω απόφαση αναμένεται ότι θα σχετίζεται με τη χρηματοδότηση ορισμένων κεντρικών υπηρεσιών. Η Ένωση δεν διαθέτει επί του παρόντος επαρκή στοιχεία, προκειμένου να αξιολογήσει το περιεχόμενο αυτής της απόφασης.  Η εν λόγω απόφαση ενδέχεται να προδικάσει μελλοντικές δραστηριότητες του Οργανισμού κατά τρόπο που ίσως αποβεί επιζήμιος για τη δραστηριότητα της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα, ιδίως όσον αφορά το SESAR. Η λήψη απόφασης επί του συγκεκριμένου θέματος θα πρέπει, επομένως, να αναβληθεί.

               (9)Ως εκ τούτου, πρέπει να καθορισθεί η θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της Μόνιμης Επιτροπής του Eurocontrol,

               ΑΠΟΦΑΣIΖΕΙ:

               Άρθρο 1

               Η θέση που πρέπει να λάβουν τα κράτη μέλη εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της Μόνιμης Επιτροπής του Eurocontrol σχετικά με τον ρόλο και τα καθήκοντα του Eurocontrol και σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες, είναι σύμφωνη με το παράρτημα της παρούσας απόφασης.

               Τα κράτη μέλη ενεργούν από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 23.11.2015
            COM(2015) 805 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            στην
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με τη θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τις αποφάσεις που θα λάβει η Μόνιμη Επιτροπή του Eurocontrol σχετικά με τον ρόλο και τα καθήκοντα του Eurocontrol και σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

               στην

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               σχετικά με τη θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τις αποφάσεις που θα λάβει η Μόνιμη Επιτροπή του Eurocontrol σχετικά με τον ρόλο και τα καθήκοντα του Eurocontrol και σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες

               I. Ρόλος και καθήκοντα του Eurocontrol

               Η Ένωση ζητεί το προτεινόμενο κείμενο σχετικά με τις υπηρεσίες, τον ρόλο και τα καθήκοντα του Eurocontrol να μην θίγει κατά κανένα τρόπο τις αρμοδιότητες της Ένωσης και να μην προδικάζει μελλοντική δράση της Ένωσης. Σε περίπτωση που ο Eurocontrol εκτελεί επί του παρόντος ειδικά καθήκοντα σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο της Ένωσης σε προσωρινή βάση, αυτά δεν παρουσιάζονται ως καθήκοντα εξαρτώμενα από αποφάσεις της Ένωσης.

               Σε σύγκριση με τον κατάλογο του ρόλου και των καθηκόντων του Eurocontrol, όπως προτείνεται στο παράρτημα του εγγράφου δράσης του Eurocontrol CN-SG-6-2015 σχετικά με τον ρόλο και τα καθήκοντα του Οργανισμού, της 16ης Νοεμβρίου 2015, η Ένωση ζητεί τις ακόλουθες αλλαγές:

               (1)Όσον αφορά το άρθρο 2 παράγραφος 1 με τίτλο «Λειτουργίες και Υπηρεσίες»:

               α)Κεντρική Διαχείριση Ροής Εναέριας Κυκλοφορίας·

               β)Λειτουργίες δικτύου ATM εφόσον ανατεθούν από εξ ονόματος της την Ευρωπαϊκή Ένωση·

               γ)Λειτουργίες Καθήκοντα ATM εξ ονόματος του ΔΟΠΑ εντός της περιοχής EUR/NAT·

               δ)Καθορισμός, τιμολόγηση και είσπραξη τελών αεροναυτιλίας·

               ε)Παροχή υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας σε MUAC, με την επιφύλαξη των αποτελεσμάτων των συνομιλιών μεταξύ των κρατών μελών και του EUROCONTROL·

               στ)Κεντρικές λειτουργίες και υπηρεσίες, όπως η βάση δεδομένων EAD και το σύστημα ARTAS/CAMOS, καθώς και άλλες κεντρικές υπηρεσίες που ενδέχεται να του αναθέσει η Μόνιμη Επιτροπή, σε συμφωνία με την Ένωση.

               (2)Όσον αφορά το άρθρο 2 παράγραφος 2 με τίτλο «Ρόλος»:

               α)Όσον αφορά το τμήμα «Στήριξη», οι αλλαγές είναι οι εξής:

               i.Στήριξη προς τα κράτη μέλη του, τις ΕΑΑ, τους ΠΥΑ και άλλους σχετικούς φορείς·

               ii.Στήριξη προς την ΕΕ τα όργανα της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της παροχής εμπειρογνωμοσύνης για τη στήριξη των ρυθμιστικών δραστηριοτήτων σύμφωνα με σύμφωνα με τη συμφωνία υψηλού επιπέδου μεταξύ ΕΕ και Eurocontrol, της 29ης Οκτωβρίου 2012, κατόπιν αιτήματος των εν λόγω οργάνων·

               iii.Διευκόλυνση και προώθηση των ευρωπαϊκών συμφερόντων σε χώρες μη μέλη της Ευρωπαϊκής Διάσκεψης Πολιτικής Αεροπορίας σε θέματα ATM σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη του, τους ΠΥΑ και τον κλάδο και την ΕΕ, με εξαίρεση τους τομείς που καλύπτονται από τους κανόνες της ΕΕ και εφόσον τηρούνται οι αρμοδιότητες της ΕΕ·

               iv.Συμβολή στο SESAR (Ε&Α, συντήρηση και ανάπτυξη γενικού προγράμματος ATM), με αξιοποίηση της εμπειρογνωσίας του στην ATM, την πανευρωπαϊκή κάλυψη, τις πολιτικοστρατιωτικές πτυχές και την κεντρική διαχείριση ροής δικτύου, σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ·

               v.Εγκαταστάσεις έρευνας και συναφείς εγκαταστάσεις προσομοίωσης, για παράδειγμα, για το SESAR, ερευνητικές δραστηριότητες επιπροσθέτως του SESAR και αλλαγές εναέριου χώρου, σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ, και ανάλογα με την περίπτωση·

               vi.Παροχή κατάρτισης/εκπαίδευσης για τους φορείς των κρατών μελών.

               β)Όσον αφορά το τμήμα «Μηχανισμοί συνεργασίας», οι αλλαγές είναι οι εξής:

               i.Διευκόλυνση και προαγωγή του συντονισμού μεταξύ πολιτικού και στρατιωτικού τομέα για τις εξελίξεις σε θέματα ATM/ΠΥΑ·

               ii.Υποστήριξη των κρατών μελών στο έργο του ΔΟΠΑ, εφόσον τηρούνται οι αρμοδιότητες της ΕΕ·

               iiiΣυνεργασία με άλλες περιοχές του κόσμου κατόπιν συμφωνίας με τα κράτη μέλη για τη διασφάλιση συντονισμού με την ΕΕ·

               iv.Διεθνής συνεργασία / συντονισμός (ΔΟΠΑ, FAA, NATO, κλπ.) εξ ονόματος των κρατών μελών του, πλην των κρατών μελών της ΕΕ·

               v.Παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών σε κράτη μέλη εκτός της ΕΕ, κατόπιν αιτήματος, σε κράτη μέλη του που δεν ανήκουν στην ΕΕ και τα οποία δεν έχουν συνάψει συμφωνίες με την Ένωση, σχετικά με θέματα ασφαλείας και επιδόσεων ATM, αξιοποιώντας σύμφωνα με τους κανόνες του ΔΟΠΑ, σε συντονισμό με την ΕΕ και εφόσον τηρούνται οι αρμοδιότητες της ΕΕ τους κανόνες της ΕΕ και του ΕΟΑΑ στα θέματα αυτά για την ενίσχυση της εναρμόνισης, της ασφάλειας, της επιχειρησιακής αποδοτικότητας και των οικονομιών κλίμακας.·

               γ)Όσον αφορά το τμήμα «Πανευρωπαϊκά δεδομένα και πληροφορίες ATM», οι αλλαγές είναι οι εξής:

               i.Συλλογή και ανάλυση δεδομένων, τα οποία θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν δεδομένα επιδόσεων, δεδομένα ασφαλείας, κ.λπ. (για τη «συντήρηση» των συστημάτων και των δεδομένων που χρησιμοποιούνται για τη στήριξη του κανονιστικού έργου) για τα κράτη που δεν είναι κράτη μέλη της ΕΕ και, εφόσον το συγκεκριμένο καθήκον του ανατίθεται από την ΕΕ, για τα κράτη μέλη της ΕΕ·

               ii.Ανάλυση και υποβολή εκθέσεων (πληροφοριών) σχετικά με τα δεδομένα που συλλέγονται (π.χ. ACE, PRR) για τα κράτη που δεν είναι κράτη μέλη της ΕΕ και, εφόσον το συγκεκριμένο καθήκον του ανατίθεται από την ΕΕ, για τα κράτη μέλη της ΕΕ·

               iii.Διεξαγωγή των διαδικασιών ESSIP/LSSIP, κατ’ εξουσιοδότηση από την Ευρωπαϊκή Ένωση·

               iv., συμπεριλαμβανομένης της Υποβολής αναφορών στον ΔΟΠΑ σχετικά με την υλοποίηση του παγκόσμιου σχεδίου αεροναυτιλίας (GANP) και των επικαιροποιήσεων των τμημάτων του αεροπορικού συστήματος (ASBU) και της διασφάλισης συντονισμού με τους μηχανισμούς υποβολής εκθέσεων της ΕΕ, σε συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Ένωση·

               v.Συλλογή δεδομένων για την κυκλοφορία και παροχή προβλέψεων της STATFOR.

               II. Κεντρικές υπηρεσίες

               Η θέση της Ένωσης είναι ότι η λήψη απόφασης σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες πρέπει να αναβληθεί σε αυτό το στάδιο.

               Η Ένωση δεν διαθέτει επί του παρόντος επαρκή στοιχεία, προκειμένου να αξιολογήσει το περιεχόμενο αυτής της απόφασης. Η εν λόγω απόφαση μπορεί να προδικάσει μελλοντικές δραστηριότητες του Eurocontrol κατά τρόπο που ίσως αποβεί επιζήμιος για τη δραστηριότητα της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα, ιδίως όσον αφορά το ερευνητικό έργο διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (SESAR).


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52009PC0660

Πρόταση αποφαση του Ευρωπαϊκου Κοινοβουλίου και του Συμβούλιο για την κινητοποίηση του μέσου ευελιξίας  /* COM/2009/0660 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 30.11.2009COM(2009)660 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την κινητοποίηση του μέσου ευελιξίαςΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006[1] επιτρέπει την κινητοποίηση του μέσου ευελιξίας προκειμένου να χρηματοδοτηθούν σαφώς καθορισμένες δαπάνες οι οποίες δεν είναι δυνατόν να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο των διαθέσιμων ανωτάτων ορίων ενός ή περισσοτέρων τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.Για τον προϋπολογισμό του 2010 απαιτoύνται πρόσθετες δαπάνες που υπερβαίνουν τα ανώτατα όρια του τομέα 1α. Προτείνεται συνεπώς η κινητοποίηση του μέσου ευελιξίας σύμφωνα με το σημείο 27 της διοργανικής συμφωνίας.Τα ποσά που πρέπει να κινητοποιηθούν καθορίζονται ως εξής:-  120 εκατ. EUR για τη χρηματοδότηση έργων στον τομέα της ενέργειας στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας,-  75 εκατ. EUR για τον παροπλισμό του σταθμού πυρηνικής ενέργειας του Kozloduy.Υπενθυμίζεται στα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής ότι η δημοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να πραγματοποιηθεί πριν από τη δημοσίευση που αφορά τον προϋπολογισμό του 2010.ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την κινητοποίηση του μέσου ευελιξίαςΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[2], και ιδίως την πέμπτη παράγραφο του σημείου 27,την πρόταση της Επιτροπής[3],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:Μετά την εξέταση όλων των δυνατοτήτων επαναδιάθεσης πιστώσεων εντός του τομέα 1α, στη συνεδρίαση συνεννόησης της 18ης Νοεμβρίου 2009, τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής συμφώνησαν να κινητοποιήσουν το μέσο ευελιξίας προκειμένου να συμπληρωθεί η χρηματοδότηση στον προϋπολογισμό του 2010, πέραν του ανώτατου ορίου του τομέα 1α, κατά:-  120 εκατ. EUR για τη χρηματοδότηση έργων στον τομέα της ενέργειας στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας,-  75 εκατ. EUR για τον παροπλισμό του σταθμού πυρηνικής ενέργειας του Kozloduy.ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ:Άρθρο 1Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010 (εφεξής «ο προϋπολογισμός του 2010»), χρησιμοποιείται το μέσο ευελιξίας για τη χορήγηση ποσού 195 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στον τομέα 1α.Το εν λόγω ποσό χρησιμοποιείται για να συμπληρωθεί η χρηματοδότηση:-  120 εκατ. EUR για τη χρηματοδότηση έργων στον τομέα της ενέργειας στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας,-  75 εκατ. EUR για τον παροπλισμό του σταθμού πυρηνικής ενέργειας του Kozloduy.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.Βρυξέλλες,Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο Πρόεδρος [1] ΕΕ C 139 της 14.06.2006, σ. 1.[2] ΕΕ C 139 της 14.06.2006, σ. 1.[3] ΕΕ […]


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 17.3.2016
            COM(2016) 154 final
            2016/0083(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με την υποβολή πρότασης, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για την καταχώριση πρόσθετων χημικών ουσιών στα παραρτήματα Α, Β και/ή Γ της σύμβασης της Στοκχόλμης για τους έμμονους οργανικούς ρύπους

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               Η σύμβαση της Στοκχόλμης για τους έμμονους οργανικούς ρύπους  («η σύμβαση»), που εγκρίθηκε με την απόφαση 2006/507/EΚ του Συμβουλίου, τέθηκε σε ισχύ στις 17 Μαΐου 2004. Στόχος της σύμβασης είναι η προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος από τους έμμονους οργανικούς ρύπους (POP). Η σύμβαση παρέχει το πλαίσιο, με βάση την αρχή της προφύλαξης, για την κατάργηση της παραγωγής, της χρήσης, των εισαγωγών και των εξαγωγών είκοσι τριών, επί του παρόντος, έμμονων οργανικών ρύπων προτεραιότητας, για τον ασφαλή χειρισμό και τη διάθεσή τους, καθώς και για την εξάλειψη ή τη μείωση των εκπομπών ορισμένων ακουσίως παραγόμενων έμμονων οργανικών ρύπων.

               Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 850/2004 για τους έμμονους οργανικούς ρύπους ενσωματώθηκαν στο ενωσιακό δίκαιο οι δεσμεύσεις που καθορίζονται στη σύμβαση, καθώς και στο πρωτόκολλο της σύμβασης του 1979 για τη διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση μεγάλης απόστασης  που οφείλεται στους έμμονους οργανικούς ρύπους («το πρωτόκολλο»), το οποίο εγκρίθηκε με την απόφαση 259/2004/EΚ του Συμβουλίου.

               Το άρθρο 8 παράγραφος 1 της σύμβασης ορίζει ρητά ότι οποιοδήποτε συμβαλλόμενο μέρος δύναται να υποβάλει στη Γραμματεία πρόταση για να συμπεριληφθεί μια χημική ουσία στα παραρτήματα Α, Β και Γ της σύμβασης. Στη συνέχεια, η πρόταση εξετάζεται από την επιτροπή εξέτασης έμμονων οργανικών ρύπων (POP RC), σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφοι 3 και 4. Η πρόταση πρέπει να περιέχει τις πληροφορίες που καθορίζονται στο παράρτημα Δ. Η διαδικασία έγκρισης των τροποποιήσεων των παραρτημάτων διέπεται από το άρθρο 22 της σύμβασης.

               Η παρούσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου αφορά την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να υποβάλει πρόταση καταχώρισης του oκταμεθυλοκυκλοτετρασιλοξανίου (D4), η οποία συνεπάγεται την υποβολή φακέλου που προβλέπεται στο παράρτημα Δ με πληροφορίες σχετικά με τα κριτήρια επιλογής για την εν λόγω χημική ουσία και κινεί τη διαδικασία εξέτασης που πρέπει να διενεργηθεί από την επιτροπή εξέτασης έμμονων οργανικών ρύπων.

               Αν το D4 πληροί τα κριτήρια επιλογής, θα υποβληθούν περαιτέρω πληροφορίες που είναι αναγκαίες για να καθοριστεί το διάγραμμα κινδύνου της εν λόγω χημικής ουσίας.  Αυτές περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, πληροφορίες σχετικά με την παραγωγή, τις χρήσεις, τις αξιολογήσεις κινδύνου και τις εκτιμήσεις επικινδυνότητας στην Ένωση.  Στην περίπτωση που εκπονηθεί αξιολόγηση της διαχείρισης κινδύνου, θα υποβληθούν επιπλέον πληροφορίες σχετικά με κοινωνικο-οικονομικά ζητήματα που αντανακλούν την κατάσταση στην Ένωση σύμφωνα με το παράρτημα ΣΤ.

               Σύμφωνα με τα διαθέσιμα επιστημονικά στοιχεία και τις εκθέσεις εξέτασης και λαμβανομένων δεόντως υπόψη των κριτηρίων επιλογής που προβλέπονται στο παράρτημα Δ της σύμβασης, το οκταμεθυλοκυκλοτετρασιλοξάνιο (D4) παρουσιάζει χαρακτηριστικά έμμονου οργανικού ρύπου.

               Το D4 παρασκευάζεται στην ΕΕ και επίσης εισάγεται ως χωριστή ουσία (σε καθαρή μορφή ή σε μείγματα) και σε αντικείμενα. Το D4 απελευθερώνεται κατά το στάδιο της σύνθεσης και της επεξεργασίας («παραγωγή»), κατά τη λειτουργική ζωή των προϊόντων και των αντικειμένων και κατά το στάδιο της απόρριψης (ανακύκλωση, υγειονομική ταφή και αποτέφρωση). Η D4 χρησιμοποιείται κυρίως ως πρώτη ύλη για την παραγωγή πολυμερών σιλικόνης.

               Κατά τον δικτυακό τόπο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ΕΟΧΠ), η καταχωρισμένη ποσοτική κατηγορία για το D4 κυμαίνεται μεταξύ 100.000 και 1.000.000 τόνων ετησίως.

               Οι αρμόδιες αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου κατάρτισαν φάκελο βάσει του παραρτήματος XV του κανονισμού REACH, με σκοπό να υποβάλουν πρόταση για την ένταξη δύο ενώσεων σιλοξανίου στη διαδικασία επιβολής περιορισμών που προβλέπει ο κανονισμός REACH. Ο εν λόγω φάκελος επιβολής περιορισμών προτείνει τον περιορισμό της διάθεσης στην αγορά ή της χρήσης του D4 και του δεκαμεθυλοκυκλοπεντασιλοξανίου (D5) σε συγκεντρώσεις ίσες ή μεγαλύτερες από 0,1 % κατά βάρος σε προϊόντα προσωπικής φροντίδας τα οποία, υπό κανονικές συνθήκες χρήσης, αφαιρούνται με έκπλυση.

               Οι εν λόγω ουσίες χρησιμοποιούνται κυρίως ως πρώτες ύλες για την παραγωγή πολυμερών σιλικόνης. Τα εν λόγω ρευστά, ελαστομερή, πηκτώματα και ρητίνες σιλικόνης με τη σειρά τους έχουν ένα ευρύ φάσμα χρήσεων, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης ως καουτσούκ· ως ελαστομερή για επιχρίσματα και στεγανωτικά· ως αντιαφριστικά· ως βελτιωτικά της ροής και/ή της στιλπνότητας σε αλκυδικά χρώματα επίχρισης και βερνίκια· ως μαλακτικά, υδατοστεγανωτικά και διαβρέκτες για την κατασκευή κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων· ως συστατικά στιλβωμάτων και άλλων παρασκευασμάτων για την κατεξεργασία επιφανειών· ως λιπαντικά, γράσσα, αντικολλητικά επιχρίσματα και ουσίες αποχύτευσης· ως επιστρώσεις χαρτιού· ως υδραυλικά υγρά, διηλεκτρικά υγρά και υγρά μεταφοράς θερμότητας· και ως καταναλωτικά προϊόντα, όπως προϊόντα προσωπικής περιποίησης, οικιακής χρήσης και φροντίδας του αυτοκινήτου. Τα πολυμερή μπορούν επίσης να τροποποιούνται με συμπληρωματικές λειτουργικές ομάδες και να έχουν πολυάριθμες άλλες εφαρμογές. Το D4 και το D5 χρησιμοποιούνται σε διάφορα καταναλωτικά προϊόντα καθώς και σε βιομηχανικές εφαρμογές, και οι εν λόγω χρήσεις οδηγούν στην ευρείας διασποράς απελευθέρωση στο περιβάλλον.

               Η επιτροπή των κρατών μελών στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων (ΕΟΧΠ), κατά την 41η σύνοδό της το 2015 εξέδωσε γνώμη
                  1
                σχετικά με την ανθεκτικότητα (Α/αΑ) και τη βιοσυσσώρευση (B/αB) του D4 και του D5 κατόπιν αιτήματος του εκτελεστικού διευθυντή του ΕΟΧΠ, δυνάμει του άρθρου 77 παράγραφος 3 στοιχείο γ) του κανονισμού REACH. Η επιτροπή ήταν της άποψης ότι τόσο το D4 όσο και το D5 πληρούν τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο παράρτημα XIII του REACH για την αΑ και την αΒ και, ως εκ τούτου, πληρούν τα κριτήρια του παραρτήματος Δ της σύμβασης για την ανθεκτικότητα και τη βιοσυσσώρευση.

               Το D4 έχει καταχωριστεί στην εναρμονισμένη ταξινόμηση του παραρτήματος VI του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία των ουσιών και των μειγμάτων (κανονισμός CLP) ως τοξικό για την αναπαραγωγή, κατηγορία 2 και ως τοξικό για τους υδρόβιους οργανισμούς, κατηγορία 4. Ωστόσο, τα νέα κριτήρια σχετικά με τη χρόνια τοξικότητα για το υδάτινο περιβάλλον που εισήγαγε ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 286/2011 της Επιτροπής στον κανονισμό CLP αναμένεται να οδηγήσουν σε αυστηρότερη περιβαλλοντική ταξινόμηση, καθώς η κατώτατη αξιόπιστη συγκέντρωση στην οποία δεν παρατηρούνται χρόνιες δυσμενείς επιπτώσεις για το υδάτινο περιβάλλον (NOEC) είναι περίπου 4,4 µg/L. Η εν λόγω χρόνια συγκέντρωση αναμένεται να οδηγήσει στην εναρμονισμένη ταξινόμηση «χρόνια τοξικότητα για το υδάτινο περιβάλλον, κατηγορία 1». Επομένως, το D4 πληροί τα κριτήρια για να χαρακτηριστεί έμμονος οργανικός ρύπους (POP) όσον αφορά την τοξικότητα με βάση τα τελικά σημεία τόσο για υδρόβιους οργανισμούς όσο και για θηλαστικά.

               Εκτός από τις αποδεδειγμένες ιδιότητες ΑΒΤ/αΑαΒ, όπως καταδεικνύεται στην αξιολόγηση του REACH που αναφέρεται ανωτέρω, ο φάκελος επιβολής περιορισμών του παραρτήματος XV διερεύνησε επίσης το δυναμικό περιβαλλοντικής μεταφοράς σε μεγάλη απόσταση του D4 και του D5 και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, λόγω της τάσης τους να παραμένουν στον ατμοσφαιρικό αέρα και του μεγάλου χρόνου ημίσειας ζωής στην ατμόσφαιρα, το D4 και το D5 έχουν επίσης την ικανότητα να φθάνουν σε απομακρυσμένες περιοχές μέσω ατμοσφαιρικής μεταφοράς σε μεγάλη απόσταση.

               Το καναδικό υπουργείο υγείας (Health Canada) κατέληξε στο συμπέρασμα, κατά την εκτίμηση που διενέργησε το 2008
                  2
               , ότι με βάση στοιχεία κατάρτισης μοντέλων για την εκτίμηση της χαρακτηριστικής απόστασης που διανύει το D4, είναι μεγάλο το δυναμικό μεταφοράς του D4 σε μεγάλες αποστάσεις μέσω ατμοσφαιρικής μεταφοράς, υποστηρίζοντας ότι το D4 μπορεί να μεταφερθεί μέσω ατμοσφαιρικής μεταφοράς σε απομακρυσμένες περιοχές, όπως π.χ. στην Αρκτική.

               Σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής των κρατών μελών, το D4 μπορεί να εντοπιστεί σε ένα ευρύ φάσμα οργανισμών (ιδίως ψαριών και υδρόβιων ασπόνδυλων, αλλά και πτηνών και θηλαστικών) και απαντά σε ζώντες οργανισμούς σε απομακρυσμένες περιοχές, μεταξύ άλλων σε ψάρια και πτηνά της ευρωπαϊκής Αρκτικής.

               Δεδομένων των πληροφοριών που είναι σήμερα διαθέσιμες σχετικά με τις ανθεκτικές, βιοσυσσωρεύσιμες και τοξικές (ΑΒΤ) ιδιότητες και την ιδιότητα μεταφοράς σε μεγάλη απόσταση του D4 και λαμβανομένων υπόψη των μελετών και των εκθέσεων που απαριθμούνται ανωτέρω, προτείνεται ότι το D4 πληροί τα κριτήρια του παραρτήματος D της σύμβασης και, ως εκ τούτου, θα μπορούσε να θεωρηθεί έμμονος οργανικός ρύπος.

               Το D4 αποτελεί χημική ουσία υψηλού όγκου παραγωγής που χρησιμοποιείται ευρέως σε προϊόντα οικιακής χρήσης και προϊόντα προσωπικής φροντίδας. Λόγω του δυναμικού μεταφοράς της συγκεκριμένης χημικής ουσίας σε μεγάλες αποστάσεις στο περιβάλλον, τα μέτρα που λαμβάνονται σε εθνικό ή ενωσιακό επίπεδο δεν αρκούν για να διασφαλιστεί το υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας και είναι απαραίτητο να αναληφθεί ευρύτερη διεθνής δράση.

               Ενόψει της προσεχούς συνεδρίασης της επιτροπής εξέτασης έμμονων οργανικών ρύπων, τον Σεπτέμβριο του 2016, είναι σκόπιμο να υποβάλει η Επιτροπή στη Γραμματεία της σύμβασης της Στοκχόλμης, εξ ονόματος της Ένωσης, πρόταση καταχώρισης του οκταμεθυλοκυκλοτετρασιλοξανίου στα παραρτήματα Α, Β και/ή Γ. Η πρόταση αυτή συνιστά τη θέση που θα πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ένωσης, για τους σκοπούς του άρθρου 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               2.ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ

               Στην περίπτωση που το D4 πληροί τα κριτήρια επιλογής σύμφωνα με το παράρτημα Δ της σύμβασης, όλα τα μέρη και οι παρατηρητές θα κληθούν να προσκομίσουν στοιχεία τα οποία θα επιτρέψουν τον καθορισμό του διαγράμματος κινδύνου της εν λόγω χημικής ουσίας.  Αυτές περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, πληροφορίες σχετικά με την παραγωγή, τις χρήσεις, τις αξιολογήσεις κινδύνου και τις εκτιμήσεις επικινδυνότητας. Εάν, βάσει του εν λόγω διαγράμματος κινδύνου, αποφασιστεί να συνεχιστεί η διαδικασία στο επόμενο στάδιο και να εκπονηθεί εκτίμηση της διαχείρισης των κινδύνων, όλα τα  μέρη και οι παρατηρητές θα κληθούν να υποβάλουν πληροφορίες σχετικά με κοινωνικο-οικονομικά ζητήματα σύμφωνα με το παράρτημα ΣΤ της σύμβασης.  Η ευρεία πρόσκληση για υποβολή πληροφοριών που θα απευθυνθεί σε όλα τα μέρη και τους παρατηρητές στόχο έχει να καταρτιστεί μια ολοκληρωμένη εκτίμηση του αντικτύπου της εν λόγω χημικής ουσίας στην υγεία του ανθρώπου και στο περιβάλλον και να ληφθούν δεόντως υπόψη οι διαφορετικές ικανότητες και συνθήκες των μερών όσον αφορά τη διαχείριση και την εξάλειψη του κινδύνου.

               Αν η επιτροπή εξέτασης έμμονων οργανικών ρύπων (POP RC) καταλήξει στο συμπέρασμα ότι το  D4  πληροί τα κριτήρια επιλογής σύμφωνα με το παράρτημα Δ της σύμβασης της Στοκχόλμης, η Επιτροπή θα ξεκινήσει μελέτη για να συγκεντρώσει πληροφορίες σχετικά με τον κοινωνικο-οικονομικό αντίκτυπο της ενδεχόμενης καταχώρισης του  D4.

               3.ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               Η εν λόγω πρόταση θα έχει ως αποτέλεσμα την κατάρτιση ενημερωτικού φακέλου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8 παράγραφος 1 και τα κριτήρια του παραρτήματος Δ της σύμβασης, βάσει του οποίου θα υποβληθεί πρόταση στη Γραμματεία της σύμβασης για την προσθήκη του D4 στα παραρτήματα A, Β και ή Γ της σύμβασης.

               2016/0083 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               σχετικά με την υποβολή πρότασης, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για την καταχώριση πρόσθετων χημικών ουσιών στα παραρτήματα Α, Β και/ή Γ της σύμβασης της Στοκχόλμης για τους έμμονους οργανικούς ρύπους

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 191 παράγραφος 1 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Στις 16 Νοεμβρίου 2004 η Ένωση κύρωσε τη σύμβαση της Στοκχόλμης για τους έμμονους οργανικούς ρύπους («η σύμβαση»), με την απόφαση 2006/507/EΚ του Συμβουλίου, της 14ης Οκτωβρίου 2004, σχετικά με τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της σύμβασης της Στοκχόλμης για τους έμμονους οργανικούς ρύπους
                  3
               .

               (2)Η Ένωση, ως συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης, δύναται να υποβάλει προτάσεις τροποποίησης των παραρτημάτων της. Το παράρτημα Α της σύμβασης περιλαμβάνει κατάλογο των έμμονων οργανικών ρύπων (POP) που πρέπει να καταργηθούν, ενώ το παράρτημα Β απαριθμεί τους έμμονους οργανικούς ρύπους που πρέπει να περιοριστούν και το παράρτημα Γ απαριθμεί τους έμμονους οργανικούς ρύπους των οποίων η ακούσια παραγωγή πρέπει να αντιμετωπιστεί.

               (3)Σύμφωνα με τα διαθέσιμα επιστημονικά στοιχεία και τις εκθέσεις εξέτασης και λαμβανομένων δεόντως υπόψη των κριτηρίων επιλογής που προβλέπονται στο παράρτημα Δ της σύμβασης, το οκταμεθυλοκυκλοτετρασιλοξάνιο (Αριθ. CAS556-67-2)  παρουσιάζει χαρακτηριστικά έμμονου οργανικού ρύπου.

               (4)Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το οκταμεθυλοκυκλοτετρασιλοξάνιο πληροί τα κριτήρια του παραρτήματος XIII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  4
                τόσο ως  «ανθεκτική, βιοσυσσωρεύσιμη και τοξική ουσία (ΑΒΤ)» όσο και ως άκρως ανθεκτική και άκρως βιοσυσσωρεύσιμη (αΑαΒ)» ουσία στο περιβάλλον.

               (5)Σύμφωνα με το άρθρο 69 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, το Ηνωμένο Βασίλειο κατάρτισε φάκελο επιβολής περιορισμών σύμφωνα με το παράρτημα XV
                  5
                για το οκταμεθυλοκυκλοτετρασιλοξάνιο για να εξετάσει τον κίνδυνο που συνεπάγεται για το περιβάλλον η διάθεση στην αγορά ή η χρήση οκταμεθυλοκυκλοτετρασιλοξανίου σε συγκέντρωση ίση ή μεγαλύτερη από 0,1 % κατά βάρος, στα προϊόντα προσωπικής φροντίδας τα οποία, υπό κανονικές συνθήκες χρήσης, αφαιρούνται με έκπλυση.

               (6)Το οκταμεθυλοκυκλοτετρασιλοξάνιο αποτελεί ουσία με χρήσεις που συνεπάγονται την ευρεία διασπορά της και ανιχνεύεται στο περιβάλλον. Λόγω του δυναμικού μεταφοράς του οκταμεθυλοκυκλοτετρασιλοξανίου σε μεγάλες αποστάσεις στο περιβάλλον, τα μέτρα που λαμβάνονται σε εθνικό ή ενωσιακό επίπεδο δεν αρκούν για να διασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας και είναι απαραίτητο να αναληφθεί ευρύτερη διεθνής δράση.

               (7)Θα πρέπει συνεπώς να υποβάλει η Ένωση στη Γραμματεία της σύμβασης πρόταση καταχώρισης του οκταμεθυλοκυκλοτετρασιλοξανίου στα παραρτήματα Α, Β και/ή Γ αυτής,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               1. Η Ένωση υποβάλλει πρόταση καταχώρισης του οκταμεθυλοκυκλοτετρασιλοξανίου  στα παραρτήματα Α, Β και/ή Γ της σύμβασης της Στοκχόλμης για τους έμμονους οργανικούς ρύπους («η σύμβαση»).

               2. Η Επιτροπή διαβιβάζει την πρόταση, εξ ονόματος της Ένωσης, στη Γραμματεία της σύμβασης, συνοδευόμενη από όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει του παραρτήματος Δ της σύμβασης.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)

                     http://echa.europa.eu/documents/10162/13641/art77-3c_msc_opinion_on_d4_and_d5_20150422_en.pdf

                  .

                     (2)
                  Environment Canada και Health Canada. Screening Assessment for the Challenge Octamethylcyclotetrasiloxane (D4) Chemical Abstracts Service Registry Number 556-67-2.Νοέμβριος 2008 Βλέπε: http://www.ec.gc.ca/ese-ees/default.asp?lang=En&n=2481B508-1#a1.

                     (3)
                  ΕΕ L 209 της 31.7.2006, σ. 1.

                     (4)
                  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) και για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/45/ΕΚ και για κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής καθώς και της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 91/155/ΕΟΚ, 93/67/ΕΟΚ, 93/105/ΕΚ και 2000/21/ΕΚ (ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1).

                     (5)
                  Διατίθεται στον ιστότοπο:

                     http://www.echa.europa.eu/web/guest/restrictions-under-consideration

                     Το δεκαμεθυλοκυκλοπεντασιλοξάνιο συμπεριλαμβάνεται επίσης στο πεδίο της πρότασης για επιβολή περιορισμών.