Avis juridique important

|

52001PC0519

Πρόταση Απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης του Συμβουλίου 1999/733/ΕΚ σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικής μικροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας  /* COM/2001/0519 τελικό - CNS 2001/0213 */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. 332 E της 27/11/2001 σ. 0299 - 0299

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης του Συμβουλίου 1999/733/EΚ σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικής μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. ιστορικοΣτις 8 Νοεμβρίου 1999, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποφάσισε να χορηγήσει στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας (fYRoM)) συμπληρωματική μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή ύψους 80 εκατ. ευρώ κατά ανώτατο όριο, που περιλαμβάνει μια επιστρεπτέα συνιστώσα ανερχόμενη σε 50 εκατ. ευρώ κατά ανώτατο όριο και μια μη επιστρεπτέα συνιστώσα ανερχόμενη σε 30 εκατ. ευρώ κατά ανώτατο όριο (απόφαση του Συμβουλίου 1999/733/EΚ).Η χορήγηση της συνδρομής αποφασίστηκε λόγω της κρίσης του Κοσσυφοπεδίου και των υψηλών οικονομικών δαπανών που προκλήθηκαν. Η χρηματοδοτική αυτή συνδρομή σκοπό είχε να στηρίξει το ισοζύγιο πληρωμών και να συμβάλει στην άμβλυνση των εξωτερικών χρηματοδοτικών περιορισμών που αντιμετώπιζε η χώρα, διευκολύνοντας την εφαρμογή των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και συντελώντας στην ελάφρυνση των κοινωνικών επιπτώσεων των οικονομικών διαταραχών που προκάλεσε η κρίση στο Κοσσυφοπέδιο. Η συνδρομή είχε χορηγηθεί υπό τον όρο να διαπιστωθεί μια ικανοποιητική πορεία στην εφαρμογή του προγράμματος προσαρμογής και μεταρρυθμίσεων της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας στο πλαίσιο μιας συμφωνίας stand-by με το ΔΝΤ.Λόγω των δυσχερειών που αντιμετωπίστηκαν για την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με μια νέα συμφωνίας stand-by μεταξύ των αρχών της χώρας και του ΔΝΤ, παρουσιάστηκε καθυστέρηση στην εφαρμογή της συνδρομής αυτής. Τελικά η συμφωνία αυτή εγκρίθηκε από το Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΝΤ το Νοέμβριο του 2000. Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (ΟΔΕ), στις 19 Δεκεμβρίου 2000 υπογράφηκε μνημόνιο συμφωνίας στο οποίο ορίζονται οι όροι της οικονομικής πολιτικής που συνδέονται με τη δεύτερη δόση της συνδρομής αυτής. Η εκταμίευση της πρώτης δόσης ύψους 30 εκατ. ευρώ πραγματοποιήθηκε το Δεκέμβριο του 2000 (20 εκατ. ευρώ ως μη επιστρεπτέα συνδρομή και 10 εκατ. ως δάνειο).2. προσφατες οικονομικεσ εξελιξεισΤο 2000, οι μακροοικονομικές εξελίξεις ήταν εν γένει ικανοποιητικές, δεδομένου ότι η αύξηση του ΑΕΠ έφθασε σε 5,1%. Ωστόσο, η οικονομική ανάπτυξη άρχισε να επιβραδύνεται κατά το δεύτερο ήμισυ του περασμένου έτους. Το 2000, παρατηρήθηκε αναζωπύρωση του πληθωρισμού, και ο ΔΤΚ αυξήθηκε κατά 5,8% σε ετήσια βάση (6,1% κατά το τέλος της περιόδου), ενώ το 1999 ο ΔΤΚ είχε παρουσιάσει μείωση κατά 1,1%. Τα δημόσια οικονομικά της κυβέρνησης είχαν ιδιαίτερα ικανοποιητική εξέλιξη, δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός της γενικής κυβέρνησης εμφάνισε πλεόνασμα ύψους 3,5% του ΑΕΠ, κυρίως χάρη στα υψηλότερα από τα αναμενόμενα φορολογικά έσοδα. Το έλλειμμα λογαριασμού τρεχουσών συναλλαγών παρουσίασε ελάχιστη μεταβολή σε σχέση με το προηγούμενο έτος και διαμορφώθηκε σε 3,4% του ΑΕΠ (συμπεριλαμβανομένων των μη επιστρεπτέων συνδρομών). Συνεχίστηκε να βελτιώνεται η κάλυψη των εισαγωγών και στα τέλη του 2000 ισοδυναμούσε με περίπου 3,5 μήνες εισαγωγών, ενώ ο δείκτης του εξωτερικού χρέους αυξήθηκε επίσης φθάνοντας σε 45,7% του ΑΕΠ.Στις αρχές του 2001 η επιβράδυνση της οικονομικής δραστηριότητας ήταν ακόμη εντονότερη, καθώς εντάθηκε το κλίμα ανασφάλειας και επιδεινώθηκε ακόμη περισσότερο η πολιτική κρίση που ξέσπασε στη χώρα το Φεβρουάριο λόγω των ενόπλων αντιπαραθέσεων μεταξύ των δυνάμεων ασφαλείας και των ενόπλων αλβανικών εθνικιστών. Η κρίση αυτή αποτέλεσε ένα σημαντικό παράγοντα που συντέλεσε στις μη ικανοποιητικές μακροοικονομικές εξελίξεις που διαπιστώθηκαν κατά το πρώτο εξάμηνο του έτους, μεταξύ άλλων λόγω των διαταραχών που προκλήθηκαν στο εξωτερικό εμπόριο. Σύμφωνα με τα προκαταρκτικά στοιχεία, υπάρχει μείωση στο πραγματικό ΑΕΠ κατά 3,8% σε ετήσια βάση κατά το πρώτο τρίμηνο του 2001.Κατά τους πρώτους μήνες του έτους παρατηρήθηκε υποχώρηση των πληθωριστικών πιέσεων και ο πληθωρισμός μετρούμενος σε ετήσια βάση από τον ΔΤΚ διαμορφώθηκε σε 3,2% τον Απρίλιο. Από την έναρξη της κρίσης, η εθνική τράπεζα της χώρας παρενέβη επανειλημμένα για να στηρίξει το δηνάριο, το οποίο είναι συνδεδεμένο με το DM/ευρώ. Για να αποθαρρυνθεί η κερδοσκοπία εις βάρος του δηναρίου, η τράπεζα άσκησε επίσης αυστηρότερη νομισματική πολιτική έτσι ώστε να μειωθεί η ρευστότητα. Η πολιτική για τη στήριξη της συναλλαγματικής ισοτιμίας του δηναρίου οδήγησε σε μείωση των διαθεσίμων σε συνάλλαγμα κατά τη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του έτους. Ωστόσο, η πρόσφατη πώληση της εθνικής επιχείρησης τηλεπικοινωνιών στην ουγγρική εταιρεία MATAV οδήγησε σε εισροή κεφαλαίων της τάξης των 320 εκατ. δολαρίων ΗΠΑ.Τα δημόσια οικονομικά παρουσίασαν αισθητή επιδείνωση λόγω της κρίσης καθώς και λόγω της αύξησης των δαπανών στα τέλη του Δεκεμβρίου του 2000. Λόγω της κρίσης το Μάρτιο του 2001, η δαπάνη της κεντρικής κυβέρνησης για "αγαθά και άλλες υπηρεσίες" αυξήθηκε κατά 120% σε ετήσια βάση (παρόλο που τα μηνιαία στοιχεία υπόκεινται σε διακυμάνσεις). Επίσης, τα φορολογικά έσοδα επηρεάστηκαν αρνητικά από την κρίση και τη συναφή μείωση της οικονομικής δραστηριότητας: το Μάρτιο, τα φορολογικά έσοδα της κεντρικής κυβέρνησης ήταν κατά 11% χαμηλότερα σε ετήσια βάση. Οι αρχικές δημοσιονομικές προβλέψεις βάσει των οποίων αναμενόταν η μετάβαση από ένα άνετο πλεόνασμα το 2000 σε ένα πολύ λογικό έλλειμμα το 2001 ύψους περίπου 1,2%, δεν θα μπορέσουν να υλοποιηθούν. αντίθετα, σύμφωνα με τις ενδείξεις προβλέπεται μια μεταβολή της τάξης των 10 εκατοστιαίων μονάδων του ΑΕΠ από ένα πολύ σημαντικό πλεόνασμα το 2000 σε ένα έλλειμμα ύψους περίπου 6% του ΑΕΠ το 2001.Τόσο οι εισαγωγές όσο και οι εξαγωγές διαμορφώθηκαν σε αισθητά χαμηλότερα επίπεδα σε σχέση με το προηγούμενο έτος. Στο τετράμηνο από τον Ιανουάριο έως τον Απρίλιο, οι εξαγωγές ήταν κατά 11% χαμηλότερες σε ετήσια βάση, ενώ οι εισαγωγές μειώθηκαν κατά 28% σε ετήσια βάση. Η έντονη μείωση των εισαγωγών σε ετήσια βάση κατά το πρώτο τετράμηνο του έτους οφείλεται κυρίως στις αρνητικές επιπτώσεις της χρησιμοποιηθείσας βάσης, δεδομένου ότι οι εισαγωγές ήταν ασυνήθιστα υψηλές στους αντίστοιχους μήνες του προηγούμενου έτους, πριν από τη θέσπιση του ΦΠΑ. Η μείωση ήταν μεγαλύτερη για τις εισαγωγές από ό,τι για τις εξαγωγές και το εμπορικό ισοζύγιο βελτιώθηκε σε σύγκριση με την αντίστοιχη περίοδο του 2000. Ωστόσο, για το 2001 συνολικά, αναμένεται ότι το εμπορικό ισοζύγιο και το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών θα παρουσιάσουν επιδείνωση σε σύγκριση με το 2000. Παρόλο που οι εκτιμήσεις δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί, το ΔΝΤ εκτίμησε πρόσφατα ότι οι εναπομένουσες ανάγκες εξωτερικής χρηματοδότησης της χώρας το 2001 θα είναι της τάξης των 85 εκατ. δολαρίων ΗΠΑ.Οι αρχές πραγματοποίησαν επίσης πρόοδο στον τομέα των οικονομικών μεταρρυθμίσεων, παρόλο που η διαδικασία αυτή επιβραδύνθηκε λόγω της κρίσης. Ειδικότερα, τον Ιανουάριο του 2001 τέθηκε σε εφαρμογή φορολογική μεταρρύθμιση που προβλέπει μείωση των φορολογικών συντελεστών του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων. Πρόοδος σημειώθηκε επίσης όσον αφορά τη δημιουργία ενός συστήματος διαχείρισης ταμειακών διαθεσίμων το οποίο έχει σχεδόν ολοκληρωθεί Σημαντική πρόοδος επιτεύχθηκε και όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα, μεταξύ άλλων με την εφαρμογή κατευθυντηρίων γραμμών στον εποπτικό τομέα, την ενίσχυση της τραπεζικής νομοθεσίας και το πρόγραμμα διορθωτικών ενεργειών για προβληματικές τράπεζες. Επιπλέον, λήφθηκαν μέτρα στον τομέα της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης, μεταξύ άλλων, με τη ψήφιση του νόμου για τους δημοσίους υπαλλήλους το Μάιο του 2001. Στον τομέα των ιδιωτικοποιήσεων, η πρόοδος ήταν πιο περιορισμένη, πράγμα που μπορεί εν μέρει να αποδοθεί στην κρίση που διέρχεται η χώρα. Οι αρχές είναι αποφασισμένες να συνεχίσουν τις προσπάθειες οικονομικής σταθεροποίησης και μεταρρύθμισης της χώρας και συνεργάζονται στενά με το ΔΝΤ και την Παγκόσμια Τράπεζα για τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν.3. επεκταση τησ νομικησ βασησ μετα το ετοσ 2000Η χρηματοδοτική στήριξη προς την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας θα πρέπει να συνεχιστεί από την Κοινότητα και από άλλους διμερείς και πολυμερείς χορηγούς έτσι ώστε να στηριχθούν οι προσπάθειές της για την οικονομική σταθεροποίηση και μεταρρύθμιση της χώρας. Ωστόσο, η απόφαση του Συμβουλίου (1999/733/EΚ της 8ης Νοεμβρίου 1999) εκδόθηκε κατά την έναρξη της κρίσης στο Κοσσυφοπέδιο θεωρώντας ως δεδομένο ότι επίκειται επίτευξη συμφωνίας για ένα πρόγραμμα stand-by. Κατά συνέπεια, το άρθρο 1, παράγραφος 3 της απόφασης του Συμβουλίου ορίζει ότι "η μη επιστρεπτέα ενίσχυση στο πλαίσιο της συνδρομής ανέρχεται σε 30 εκατ. ευρώ κατά ανώτατο όριο για την περίοδο 1999-2000", ενώ για την επιστρεπτέα συνιστώσα της ενίσχυσης δεν προβλέπεται παρόμοιος χρονικός ορίζοντας.Στο πλαίσιο αυτό, θεωρείται απαραίτητο να τροποποιηθεί η υπάρχουσα νομική βάση, δηλαδή η απόφαση του Συμβουλίου 1999/733/EΚ, έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η συνέχιση της εφαρμογής της παρούσας στήριξης, και ειδικότερα του υπολοίπου της μη επιστρεπτέας συνιστώσας ύψους 10 εκατ. ευρώ και μετά το έτος 2000. Σύμφωνα με τις δημοσιονομικές απαιτήσεις, η τροποποιημένη απόφαση του Συμβουλίου θα προβλέπει ότι η καταληκτική ημερομηνία για τη χορήγηση των πόρων θα είναι η 31η Δεκεμβρίου 2002.2001/0213 (CNS)Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης του Συμβουλίου 1999/733/EΚ σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικής μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της ΜακεδονίαςΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 308,την πρόταση της Επιτροπής [1],[1]  ΕΕ C , , σ. .τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [2],[2]  ΕΕ C , , σ. .Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Η απόφαση του Συμβουλίου/733/EΚ [3] προβλέπει τη χορήγηση συμπληρωματικής μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας που περιλαμβάνει μια επιστρεπτέα συνιστώσα ύψους 50 εκατ. ευρώ σε κεφάλαιο κατά ανώτατο όριο και μια μη επιστρεπτέα συνιστώσα ύψους 30 εκατ. ευρώ κατά ανώτατο όριο.[3]  ΕΕ L 294, 16.11.1999, σ. 31-32(2) Η συνδρομή αυτή δεν μπόρεσε να τεθεί σε εφαρμογή έγκαιρα λόγω δυσχερειών που παρουσιάστηκαν στην επίτευξη συμφωνίας για μια νέα συμφωνία stand-by μεταξύ της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ).(3) Η πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας είναι αποφασισμένη να συνεχίσει την πορεία οικονομικής σταθεροποίησης και μεταρρύθμισης και η χώρα εξακολουθεί να έχει ανάγκη εξωτερικής χρηματοδοτικής στήριξης εκτός από εκείνη που μπορεί να χορηγηθεί από τα διεθνή χρηματοδοτικά ιδρύματα.(4) Η υφιστάμενη απόφαση του Συμβουλίου 1999/733/ΕΚ δεν επιτρέπει τη χορήγηση μη επιστρεπτέας συνδρομής μετά το έτος 2000.(5) Η Επιτροπή πραγματοποίησε διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πριν την υποβολή της παρούσας πρότασης.ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:Άρθρο μόνοΗ απόφαση 1999/733/EΚ τροποποιείται ως εξής:1. Η παράγραφος 3 του άρθρου 1 αντικαθίσταται από το εξής κείμενο: "Η μη επιστρεπτέα ενίσχυση στο πλαίσιο της συνδρομής ανέρχεται σε 30 εκατ. ευρώ κατά ανώτατο όριο."2. Προστίθεται το νέο άρθρο 6: "Η παρούσα απόφαση λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2002."Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ1. τιτλοσ τησ δρασησΣυμπληρωματική μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας.2. κονδυλιο του προϋπολογισμούΜη επιστρεπτέα συνιστώσα της συνδρομήςB7-548: Μακροοικονομική αρωγή στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων.Επιστρεπτέα συνιστώσα της συνδρομήςΚονδύλιο B0-211 το οποίο αφορά την εγγύηση του κοινοτικού προϋπολογισμού και τα προγράμματα δανειοληπτικών πράξεων που συνάπτει η Κοινότητα με σκοπό την παροχή χρηματοδοτικής συνδρομής σε τρίτες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης.3. νομικη βασηΆρθρο 308 της συνθήκης.4. περιγραφη και αιτιολογηση του μετρουα) Περιγραφή της ενέργειαςΧορήγηση κοινοτικού δανείου (που θα χρηματοδοτηθεί με δανεισμό της Κοινότητας στις διεθνείς κεφαλαιαγορές) ανώτατου ποσού 50 εκατ. ευρώ, και μη επιστρεπτέας ενίσχυσης ανώτατου ποσού 30 εκατ. ευρώ (που θα χρηματοδοτηθεί από το γενικό προϋπολογισμό) στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας για τη στήριξη των μεταρρυθμιστικών προσπαθειών των αρχών και την άμβλυνση των κοινωνικών συνεπειών των οικονομικών διαταραχών που προκάλεσε η κρίση του Κοσσυφοπεδίου.Το Δεκέμβριο του 2000 χορηγήθηκε μια πρώτη δόση της μη επιστρεπτέας συνδρομής ύψους 20 εκατ. ευρώ καθώς και δάνειο ύψους 10 εκατ. ευρώ.β) Αιτιολόγηση της ενέργειαςΗ βιωσιμότητα της εξωτερικής θέσης της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την παροχή εξωτερικής χρηματοδοτικής συνδρομής από επίσημες πηγές.5. ταξινομηση τησ δαπανησΜη επιστρεπτέα ενίσχυση: μη υποχρεωτική δαπάνη, διαχωριζόμενες πιστώσεις.Δάνειο: υποχρεωτική δαπάνη.6. φυση τησ δαπανησΜη επιστρεπτέες ενισχύσεις (επιχορήγηση σε ποσοστό 100%), που θα εκταμιευθούν σε δυο τουλάχιστον διαδοχικές δόσεις.Δυνητική ενεργοποίηση της εγγύησης του προϋπολογισμού για τη σύναψη δανειοληπτικής πράξης της Κοινότητας με την οποία θα χρηματοδοτηθεί το δάνειο στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας.7. δημοσιονομικεσ επιπτωσεισα) Μέθοδος υπολογισμούΟ υπολογισμός του ποσού της συνδρομής που θεωρείται αναγκαία βασίζεται σε εκτιμήσεις για τις ανάγκες εξωτερικής χρηματοδότησης της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας που δεν καλύπτονται από άλλες πηγές.Για το χορηγούμενο δάνειο στο πλαίσιο της συνδρομής, προτείνεται η εγγραφή ένδειξης "προς υπόμνηση", δεδομένου ότι δεν αναμένεται να καταστεί αναγκαία η ενεργοποίηση της εγγύησης του προϋπολογισμού και, εν πάση περιπτώσει, το ποσό και η χρονική στιγμή μιας ενδεχόμενης χρησιμοποίησης αυτού του κονδυλίου του προϋπολογισμού δεν μπορούν να προσδιοριστούν εκ των προτέρων.β) Επιπτώσεις της ενέργειας στις πιστώσεις παρέμβασηςΤο κονδύλιο του προϋπολογισμού που αντιστοιχεί στη μη επιστρεπτέα συνιστώσα της συνδρομής θα ενεργοποιηθεί εφόσον διαπιστωθεί η τήρηση ορισμένων όρων οικονομικής πολιτικής που θα συμφωνηθούν με τις αρχές της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας.Το κονδύλιο του προϋπολογισμού που αντικατοπτρίζει την εγγύηση του προϋπολογισμού για το χορηγούμενο δάνειο θα ενεργοποιηθεί μόνο σε περίπτωση πραγματικής χρησιμοποίησης της εγγύησης.γ) Χρηματοδότηση των δαπανών παρέμβασης(i) Μη επιστρεπτέες ενισχύσεις- Η χρηματοδότηση της δαπάνης προβλέπεται στο κονδύλιο B7-548.Το προτεινόμενο χρονοδιάγραμμα όσον αφορά τις πιστώσεις έχει ως εξής (σε εκατομμύρια ευρώ):>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>(ii) Σε περίπτωση ενεργοποίησης της εγγύησης του προϋπολογισμού:- Προσφυγή στο Ταμείο Εγγύησης που δημιουργήθηκε βάσει του κανονισμού (EΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) αριθ. 2728 του Συμβουλίου της 31ης Οκτωβρίου 1994.- Σε περίπτωση που οι πόροι του Ταμείου Εγγυήσεων δεν επαρκούν, το συμπληρωματικό ποσό θα διατεθεί με μεταφορά από τον προϋπολογισμό:- κάθε διαθέσιμου περιθωρίου στο αποθεματικό για εγγυήσεις.- κάθε καθυστερημένης αποπληρωμής στον προϋπολογισμό για την οποία έχει ενεργοποιηθεί η εγγύηση του προϋπολογισμού (βάσει του άρθρου 27 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού).- κάθε διαθέσιμου υπολοίπου εντός του ανώτατου ορίου της κατηγορίας 4 των δημοσιονομικών προοπτικών ή των επαναχρησιμοποιούμενων πόρων της κατηγορίας αυτής.- Για να τηρήσει τις υποχρεώσεις της, η Επιτροπή μπορεί να εξασφαλίσει προσωρινά την εξυπηρέτηση του χρέους με πόρους από τα ταμειακά διαθέσιμά της. Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζεται το άρθρο 12 του κανονισμού (EΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1552/89 του Συμβουλίου της 29.5.1989.8. μετρα προληψης τησ απατησΗ συνδρομή θα καταβληθεί απευθείας στην Κεντρική Τράπεζα της δικαιούχου χώρας μόνο αφού οι υπηρεσίες της Επιτροπής σε συνεργασία με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή και τις υπηρεσίες του ΔΝΤ και της Παγκόσμιας Τράπεζας, εξακριβώσουν ότι οι μακροοικονομικές πολιτικές που εφαρμόζονται στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατίας είναι ικανοποιητικές και ότι τηρούνται οι ειδικοί όροι που έχουν τεθεί για τη χορήγηση της παρούσας συνδρομής.9. στοιχεια αναλυσησ κοστουσ/αποτελεσματικοτητασα) Αιτιολόγηση της δράσης και ειδικοί στόχοιΗ χρηματοδοτική συνδρομή θα στηρίξει τις μεταρρυθμιστικές προσπάθειες της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας και θα συμπληρώσει τη χρηματοδότηση που θα παράσχει η διεθνής Κοινότητα στο πλαίσιο του προγράμματος που έχει συμφωνηθεί με το ΔΝΤ. Θα αμβλύνει τους περιορισμούς που αντιμετωπίζει η χώρα από πλευράς εξωτερικής χρηματοδότησης, θα βελτιώσει τις αναπτυξιακές προοπτικές της και θα τη βοηθήσει να αντιμετωπίσει τις σοβαρές οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες της κρίσης στην περιοχή αυτή.β) Παρακολούθηση και αξιολόγησηΗ προτεινόμενη συνδρομή έχει μακροοικονομικό χαρακτήρα και η παρακολούθηση και αξιολόγησή της γίνεται στο πλαίσιο του προγράμματος προσαρμογής και μεταρρυθμίσεων που εφαρμόζει η πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας με τη στήριξη του ΔΝΤ.Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα παρακολουθούν την εφαρμογή της δράσης μέσω ειδικού συστήματος δεικτών μακροοικονομικής και διαρθρωτικής πολιτικής που θα συμφωνηθούν με τις αρχές της δικαιούχου χώρας. Θα συνεργαστούν επίσης στενά με τις υπηρεσίες του ΔΝΤ και της Παγκόσμιας Τράπεζας και θα επωφεληθούν από τις αξιολογήσεις στις οποίες προβαίνουν οι οργανισμοί αυτοί όσον αφορά τα αποτελέσματα των μεταρρυθμίσεων στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας.Η προτεινόμενη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου προβλέπει την υποβολή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ετήσιας έκθεσης στην οποία περιέχεται αξιολόγηση της εφαρμογής της παρούσας δράσης.10. διοικητικεσ δαπανεσΤο παρόν μέτρο έχει έκτακτο χαρακτήρα και δεν θα προκαλέσει αύξηση του προσωπικού της Επιτροπής.


title: Πρόταση Αποφασησ του Συμβουλίου που εξουσιοδοτεί την Κυπριακή Δημοκρατία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 11 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών

text:
Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52005PC0004

Πρόταση αποφασης του Συμβουλιου που εξουσιοδοτεί την Κυπριακή Δημοκρατία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 11 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών  /* COM/2005/0004 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 10.1.2006COM(2005) 714 τελικό2006/0002 (CNS)ΠρότασηΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια τη θέσπιση σχεδίου διαχείρισης για την αλιεία των αποθεμάτων ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας στη Βόρειο Θάλασσα(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΠλαισιο της προτασησ |110 | Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Στόχος της πρότασης είναι η διαχείριση της αλιείας των αποθεμάτων ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας έτσι ώστε να επιτευχθεί η ανασύσταση, εντός ασφαλών βιολογικών ορίων, των αποθεμάτων ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας στη Βόρειο Θάλασσα και, στη συνέχεια, η βιώσιμη εκμετάλλευσή τους. |120 | Γενικό πλαίσιο Η ευρωπαϊκή χωματίδα και η γλώσσα αλιεύονται από κοινού με τη χρήση δοκοτρατών εδώ και πολλές δεκαετίες στο νότιο τμήμα της Βορείου Θαλάσσης. Από τα μέσα της δεκαετίας 1950, το ποσοστό θνησιμότητας εξαιτίας της αλιείας για το απόθεμα ευρωπαϊκής χωματίδας υπερδιπλασιάστηκε, ενώ το απόθεμα ευρωπαϊκής χωματίδας μειώθηκε και οι εκφορτώσεις, μετά από βραχυχρόνια αύξηση κατά τα μέσα της δεκαετίας του 1980, επέστρεψαν στο ίδιο επίπεδο όπως εκείνο που παρουσιάστηκε στα τέλη της δεκαετίας του 1960. Την ίδια περίοδο, η αλιεία γλώσσας παρουσίασε μια παρόμοια τάση. |130 | Ισχύουσες διατάξεις στην περιοχή την οποία αφορά η πρόταση Η αλιεία ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας στη Βόρειο Θάλασσα υπόκειται στις διατάξεις ετήσιων κανονισμών όσον αφορά τις αλιευτικές δυνατότητες (συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) και όρια αλιευτικής προσπάθειας). Ο πλέον πρόσφατος από αυτούς είναι ο κανονισμός (EK) αριθ. 27/2005 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2004, περί καθορισμού, για το 2005 για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων και των συναφών όρων στα κοινοτικά ύδατα και, για τα κοινοτικά σκάφη, σε άλλα ύδατα που απαιτούνται περιορισμοί αλιευμάτων. Η αλιεία υπόκειται επίσης στις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/98 του Συμβουλίου, της 30ής Μαρτίου 1998, για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων μέσω τεχνικών μέτρων για την προστασία των νεαρών θαλάσσιων οργανισμών καθώς και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2056/2001 της Επιτροπής, της 19ης Οκτωβρίου 2001, για τη θέσπιση πρόσθετων τεχνικών μέτρων για την αποκατάσταση των αποθεμάτων γάδου στη Βόρεια Θάλασσα και στα δυτικά της Σκοτίας. Ωστόσο, δεν υφίστανται κανονισμοί σχετικά με την μακροπρόθεσμη διαχείριση της ευρωπαϊκής χωματίδας και της γλώσσας στην περιοχή αυτή. Η παρούσα πρόταση είναι, σε γενικές γραμμές, παρόμοια με την πρόταση της Επιτροπής όσον αφορά τα αποθέματα γλώσσας στο Βισκαϊκό Κόλπο και στη Δυτική Μάγχη (COM(2003) 819) από απόψεως κριτηρίων καθορισμού TAC και προσαρμογής της θνησιμότητας εξαιτίας της αλιείας, ενώ η διάρθρωσή της είναι παρόμοια με εκείνη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 423/2004 του Συμβουλίου για τη θέσπιση μέτρων για την αποκατάσταση των αποθεμάτων γάδου. |140 | Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Η παρούσα πρόταση έχει καταρτιστεί σύμφωνα με τους στόχους της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, το σχέδιο δράσης για τη βιοποικιλότητα και το σχέδιο εφαρμογής που συμφωνήθηκε το 2002 στην παγκόσμια διάσκεψη κορυφής για την αειφόρο ανάπτυξη. |Διαβουλευση των ενδιαφερομενων μερων και αξιολογηση επιπτωσεων |Διαβούλευση των ενδιαφερομένων μερών |211 | Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς – στόχοι και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητών Η Περιφερειακή Συμβουλευτική Επιτροπή Βορείου Θαλάσσης συστάθηκε ως το βασικό βήμα που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή για τη διαβούλευση του κλάδου της αλιείας. Στα μέλη της συμμετέχουν εκπρόσωποι του κλάδου της εμπορικής αλιείας, μη κυβερνητικές οργανώσεις που έχουν σχέση με το θαλάσσιο περιβάλλον καθώς και ο κλάδος μεταποίησης αλιευμάτων. |212 | Συνοπτική παρουσίαση των απαντήσεων και τρόπος με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη Οι συμμετοχές των παραγόντων του κλάδου και η ανταπόκριση της Επιτροπής περιγράφονται στο προηγούμενο τμήμα. |Συλλογή και χρήση εμπειρογνωμοσύνης |221 | Σχετικοί επιστημονικοί τομείς / τομείς εμπειρογνωμοσύνης Αλιευτικοί επιστήμονες εργαστηρίων αλιευτικής έρευνας των κρατών μελών. |222 | Χρησιμοποιηθείσα μεθοδολογία Επιτροπές εθνικών εμπειρογνωμόνων που αποφασίζουν ομόφωνα με βάση εθνικά αλιευτικά δεδομένα. |223 | Κύριες οργανώσεις / πραγματογνώμονες που συμμετείχαν στη διαβούλευση Το Διεθνές Συμβούλιο για τη Εξερεύνηση της Θάλασσας και η Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας. |2241 | Σύνοψη των γνωμοδοτήσεων που υποβλήθηκαν και χρησιμοποιήθηκαν Αναφέρθηκε η ύπαρξη εν δυνάμει σοβαρών κινδύνων με αμετάκλητες συνέπειες. Δεν υπάρχει ομοφωνία σχετικά με την ύπαρξη τέτοιων κινδύνων. |225 | Η Επιτροπή ζητεί, κάθε έτος, επιστημονικές γνωμοδοτήσεις σχετικά με την κατάσταση σημαντικών ιχθυαποθεμάτων από το Διεθνές Συμβούλιο Εξερεύνησης της Θάλασσας (ICES) και την Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ). Οι επιτροπές αυτές γνωμοδότησαν ότι η ευρωπαϊκή χωματίδα και η γλώσσα αλιεύονται κυρίως από κοινού στο πλαίσιο μεικτών τύπων αλιείας και ότι το απόθεμα της ευρωπαϊκής χωματίδας διατρέχει κίνδυνο μειωμένης ικανότητας αναπαραγωγής, κίνδυνο μη βιώσιμης αλίευσης και ότι υπεραλιεύεται σε σχέση με τις υψηλότερες αποδόσεις που θα μπορούσαν να επιτευχθούν από το απόθεμα αυτό. Ένα πολύ μεγάλο ποσοστό της αλιευόμενης ευρωπαϊκής χωματίδας απορρίπτεται. Το 2003, οι επιτροπές γνωμοδότησαν ότι ήταν απαραίτητο ένα σχέδιο αποκατάστασης για την ευρωπαϊκή χωματίδα. Το 2004, η γνωμοδότηση πρότεινε ότι το μέγεθος του αποθέματος θα έπρεπε να ανέλθει σε περισσότερους από 230 000t το 2006 (αύξηση κατά 24%). Μια παρόμοια γνωμοδότηση υποβλήθηκε το 2005. Οι ίδιες επιτροπές γνωμοδότησαν ότι η γλώσσα Βορείου Θαλάσσης βρίσκεται επί του παρόντος σε κατάσταση πλήρους αναπαραγωγικής ικανότητας, αλλά διατρέχει κίνδυνο μη βιώσιμης αλίευσης. Το απόθεμα υπεραλιεύεται σε σχέση με τις υψηλότερες μακροπρόθεσμες αποδόσεις που θα μπορούσαν να επιτευχθούν από το απόθεμα αυτό. Το ICES γνωμοδότησε περαιτέρω για μείωση των αλιευμάτων κατά 36% προκειμένου να διατηρηθεί η γλώσσα εντός ασφαλών βιολογικών ορίων το 2007. Με τα σημερινά επίπεδα της θνησιμότητας εξαιτίας της αλιείας, το απόθεμα γλώσσας της Βορείου Θαλάσσης θα βρεθεί εκτός ασφαλών βιολογικών ορίων το 2007. Η γνωμοδότηση του ICES σχετικά με την μακροπρόθεσμη διαχείριση δείχνει ότι, σε συνθήκες χαμηλής επιδιωκόμενης θνησιμότητας εξαιτίας της αλιείας (σημαντικά χαμηλότερες από το σημερινό επίπεδο), επιτυγχάνεται ταυτόχρονα χαμηλός κίνδυνος όσον αφορά την αναπαραγωγή και τις υψηλές μακροπρόθεσμες αποδόσεις. Θεωρείται γενικά ότι δεν υπάρχει καθόλου σύγκρουση μεταξύ των δύο στόχων. Μια χαμηλή θνησιμότητα εξαιτίας της αλιείας θα οδηγήσει ταυτόχρονα σε υψηλή απόδοση με χαμηλό κίνδυνο ως προς την αναπαραγωγή, δηλαδή χαμηλότερα από τον κίνδυνο 5-10% ο οποίος θεωρείται γενικά ως αποδεκτός από τους διαχειριστές της αλιείας. Οι στόχοι για αλιευτικές θνησιμότητες εξαιτίας της αλιείας που κυμαίνονται μεταξύ 0,3 έως 0,4 θεωρούνται κατάλληλοι. Ωστόσο, μια σταθερή μέθοδος διαχείρισης των TAC θα μπορούσε ενδεχομένως να οδηγήσει σε χαμηλότερες αποδόσεις και σε υψηλότερους κινδύνους. |226 | Χρησιμοποιούμενα μέσα για τη δημοσίευση των συμβουλών των εμπειρογνωμόνων Δημοσίευση στο διαδίκτυο και στον εξυπηρετητή Europa. |230 | Αξιολόγηση επιπτώσεων Ο κλάδος αλιείας της ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας στη Βόρειο Θάλασσα αλιεύει ετησίως 18.000t περίπου γλώσσας και 72000t ευρωπαϊκής χωματίδας αξίας κατά την πρώτη πώληση 300 περίπου εκατ. €, από τα οποία περίπου 140 εκατ. € αφορούν πωλήσεις ευρωπαϊκής χωματίδας. Ο κλάδος αλίευσης αποτελείται περίπου από 114 σκάφη από το Βέλγιο, 390 από τις Κάτω Χώρες, 11 δοκότρατες από τη Δανία, 290 από τη Γερμανία και 110 από το ΗΒ. Η ευρωπαϊκή χωματίδα αποτελεί ένα σημαντικό είδος επίσης στα αλιεύματα 375 δανέζικων μηχανοτράτων μήκους κάτω των 24 μέτρων και 95 σκαφών αλιείας με γρίπο. Στον κλάδο σκαφών αλιείας με γρίπο που φέρουν σημαία Δανίας, η ευρωπαϊκή χωματίδα συμμετέχει σε ποσοστό μεγαλύτερο από το ήμισυ των αλιευμάτων. Με βάση το μέσο αριθμό πληρώματος ανά σκάφος, ο οποίος ανέρχεται περίπου σε πέντε άτομα, συνεπάγεται ότι δημιουργούνται 4.500 θέσεις απασχόλησης στη θάλασσα, οι οποίες εξαρτώνται άμεσα από τα αποθέματα γλώσσας και πλατυψάρων καθώς επίσης και 2.400 θέσεις απασχόλησης που εξαρτώνται από την ευρωπαϊκή χωματίδα για μέρος των εσόδων τους. Πρόσθετες θέσεις απασχόλησης στην ξηρά, στον τομέα της μεταποίησης, της διακίνησης της εμπορίας και της τροφοδοσίας, εξαρτώνται από τον εφοδιασμό τους σε γλώσσα και ευρωπαϊκή χωματίδα από τον κλάδο της αλίευσης, αλλά ο αριθμός τους δεν μπορεί επί του παρόντος να υπολογισθεί. Μια οικονομική αξιολόγηση της ΕΤΟΕΑ δείχνει ότι πρόσφατα οι στόλοι της Δανίας που αλιεύουν ευρωπαϊκή χωματίδα εργάζονταν με απώλειες 5% έως και 23%. Οι βελγικές δοκότρατες εργάζονταν με απώλειες το 2002 και το 2003. Στις Κάτω Χώρες, οι μεγάλες δοκότρατες (άνω των 24m) δεν παρουσίασαν κέρδη το 2002 και 2003. Οι μικρότερες δοκότρατες πέτυχαν ένα λειτουργικό περιθώριο κόστους μόνο 2,9% έως 3,3% μεταξύ των ετών 2001 και 2004. Η συνέχιση της αλιείας στα σημερινά επίπεδα αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό κίνδυνο για τη βιωσιμότητα του αποθέματος της ευρωπαϊκής χωματίδας και, ως εκ τούτου, για τη μισή περίπου αξία του τύπου αυτού αλιείας. Μια απώλεια των εκφορτώσεων από απόψεως ευρωπαϊκής χωματίδας θα μπορούσε, ως εκ τούτου, να επηρεάσει σοβαρά τη βιωσιμότητα ολόκληρου του κλάδου. Ορισμένοι κλάδοι, ιδίως ο κλάδος της Δανίας, εξαρτώνται περισσότερο από την ευρωπαϊκή χωματίδα από ό,τι από την γλώσσα. Η συνέχιση της αλιείας στα σημερινά επίπεδα προκαλεί επίσης περιττά έξοδα κατά την αλιεία της γλώσσας, δεδομένου ότι μπορούν να επιτευχθούν οι ίδιες αποδόσεις με χαμηλότερη αλιευτική προσπάθεια. Περισσότερη οικονομική απόδοση από τον τύπο αυτό αλιείας μπορεί να επιτευχθεί με τη μείωση των αλιευτικών πιέσεων, ενώ υπάρχουν, κατά συνέπεια, και οικονομικά οφέλη και οφέλη από απόψεως διατήρησης για τη μείωση της θνησιμότητας εξαιτίας της αλιείας. Δεδομένου ότι οι στόλοι που αλιεύουν ευρωπαϊκή χωματίδα και γλώσσα εργάζονται με απώλειες ή με πολύ χαμηλό περιθώριο κέρδους, απαιτούνται επειγόντως μέτρα για την αποκατάσταση της κερδοφορίας, εκτός από το όφελος που προσφέρουν από απόψεως διατήρησης. |Νομικα στοιχεια της προτασησ |305 | Σύνοψη της προτεινόμενης δράσης Πρόταση σχεδίου διαχείρισης για τη διασφάλιση της βιώσιμης εκμετάλλευσης αποθεμάτων ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας στη Βόρειο Θάλασσα. |310 | Νομική βάση Η νομική βάση για την παρούσα πρόταση είναι το άρθρο 6 του κανονισμού (EK) αριθ. 2371/2002, το οποίο προβλέπει τη θέσπιση σχεδίου διαχείρισης που θα καλύπτει τύπους αλιείας, στο πλαίσιο των οποίων αλιεύονται διάφορα αποθέματα, με στόχο τη διασφάλιση της διαχείρισης των αποθεμάτων εντός ασφαλών βιολογικών ορίων. Οι ευρύτεροι στόχοι της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής καθορίζονται στο άρθρο 2 της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής και περιλαμβάνουν τη διασφάλιση της εκμετάλλευσης έμβιων υδρόβιων πόρων η οποία παρέχει βιώσιμους οικονομικούς, περιβαλλοντικούς και κοινωνικούς όρους. |329 | Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Κατά συνέπεια δεν έχει εφαρμογή η αρχή της επικουρικότητας. |Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση τηρεί την αρχή της αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους. |331 | Η προτεινόμενη δράση είναι αρκούντως απλή για τη λήψη αποτελεσματικών μέτρων και για τη συνοχή της προς τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 |332 | Η πρόταση δεν έχει άμεσες δημοσιονομικές επιπτώσεις στον κοινοτικό προϋπολογισμό. Η πρόταση προβλέπει την κατάλληλη χρήση υφιστάμενων μέσων διαχείρισης προκειμένου να επιτευχθούν οι απαιτούμενοι στόχοι διατήρησης. |Επιλογή νομοθετικού μέσου |341 | Προτεινόμενο νομοθετικό μέσο: κανονισμός. |342 | Άλλα μέσα δεν θα ήταν επαρκή για τον ακόλουθο λόγο(ους). Ο κανονισμός είναι το νομοθετικό μέσο που συμβιβάζεται με τις απαιτήσεις ενός σχεδίου διαχείρισης βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2371/2002. |Δημοσιονομικεσ επιπτωσεισ |409 | Η παρούσα πρόταση δεν έχει επιπτώσεις για τον κοινοτικό προϋπολογισμό. |Προσθετεσ πληροφοριεσ |Ρήτρα επανεξέτασης/αναθεώρησης/κατάργησης |531 | Η πρόταση περιλαμβάνει ρήτρα επανεξέτασης. |1.  2006/0002 (CNS)ΠρότασηΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια τη θέσπιση σχεδίου διαχείρισης για την αλιεία των αποθεμάτων ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας στη Βόρειο ΘάλασσαΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 37,την πρόταση της Επιτροπής[1],τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[2],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:2.  Πρόσφατες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις του Διεθνούς Συμβουλίου για την Εξερεύνηση της Θάλασσας (ICES) ανέφεραν ότι το απόθεμα ευρωπαϊκής χωματίδας στη Βόρειο Θάλασσα παρουσίαζε ποσοστά θνησιμότητας λόγω αλιείας, τα οποία υπέρβαιναν το επίπεδο που είχε καθοριστεί από το ICES σύμφωνα με την προληπτική προσέγγιση στη διαχείριση της αλιείας, και ότι το απόθεμα διέτρεχε κίνδυνο μη βιώσιμης αλίευσης.3.  Γνωμοδοτήσεις επιτροπής εμπειρογνωμόνων για την εξέταση πολυετών στρατηγικών διαχείρισης αναφέρουν ότι μπορεί να υπάρξει υψηλότερη απόδοση γλώσσας με ποσοστό θνησιμότητας λόγω αλιείας 0,2[3].4.  Το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 του Συμβουλίου, της 20ης Δεκεμβρίου 2002, για τη διατήρηση και βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων μέσω της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής[4] προβλέπει τη θέσπιση σχεδίου διαχείρισης που να καλύπτει τύπους αλιείας που έχουν ως στόχο διάφορα αποθέματα.5.  Μεγάλο μέρος των αλιευμάτων ευρωπαϊκής χωματίδας στη Βόρειο Θάλασσα αλιεύεται μαζί με αλιεύματα γλώσσας. Η διαχείριση της ευρωπαϊκής χωματίδας δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί ανεξάρτητα από τη διαχείριση της αλιείας της γλώσσας.6.  Πρέπει να ληφθούν μέτρα για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για τη διαχείριση των αποθεμάτων ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας στη Βόρειο Θαλάσσα σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2371/2002.7.  Ο στόχος του σχεδίου διαχείρισης είναι να διασφαλίσει την εκμετάλλευση της ευρωπαϊκής χωματίδας και της γλώσσας Βορείου Θαλάσσης που να παρέχει βιώσιμους, οικονομικούς, περιβαλλοντικούς και κοινωνικούς όρους.8.  Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 προβλέπει, μεταξύ άλλων, ότι για την επίτευξη του στόχου της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, η Κοινότητα πρέπει να εφαρμόζει την προληπτική προσέγγιση κατά τη λήψη μέτρων με στόχο την προστασία και τη διατήρηση του αποθέματος, να μεριμνά για την βιώσιμη εκμετάλλευσή του και για την ελαχιστοποίηση της επίπτωσης της αλιείας στα θαλάσσια οικοσυστήματα. Η Κοινότητα πρέπει να έχει ως στόχο τη σταδιακή εφαρμογή μιας προσέγγισης, όσον αφορά τη διαχείριση της αλιείας, που να στηρίζεται στο οικοσύστημα και πρέπει να συμβάλλει στη διεξαγωγή αποδοτικών αλιευτικών δραστηριοτήτων μέσα σε έναν οικονομικά βιώσιμο και ανταγωνιστικό κλάδο αλιείας. Ο παρών κανονισμός πρέπει να παρέχει ένα σωστό επίπεδο διαβίωσης σε όσους εξαρτώνται από την αλιεία της ευρωπαϊκής χωματίδας και της γλώσσας Βορείου Θαλάσσης, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη τα συμφέροντα των καταναλωτών.9.  Ο έλεγχος αυτός των ποσοστών της θνησιμότητας λόγω αλιείας μπορεί να επιτευχθεί με τη θέσπιση κατάλληλης μεθόδου για τον καθορισμό των επιπέδων των συνολικών επιτρεπόμενων αλιευμάτων (TAC) των σχετικών αποθεμάτων καθώς και ενός συστήματος που να προβλέπει περιορισμούς για τις επιτρεπόμενες ημέρες στη θάλασσα, βάσει του οποίου η αλιευτική προσπάθεια για τα αποθέματα αυτά θα περιορίζεται σε επίπεδα στα οποία είναι απίθανο να υπάρξει υπέρβαση των TAC και των προγραμματισμένων ποσοστών θνησιμότητας εξαιτίας της αλιείας.10.  Προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση προς τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, πρέπει να προβλεφθούν μέτρα ελέγχου εκτός ή κατά παρέκκλιση από εκείνα που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1993, για τη θέσπιση συστήματος ελέγχου που εφαρμόζεται στην Κοινή Αλιευτική Πολιτική[5] και στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2807/83 της Επιτροπής, της 22ας Σεπτεμβρίου 1983, για τον καθορισμό των ειδικών λεπτομερειών που αφορούν την καταγραφή πληροφοριών σχετικά με τα αλιεύματα των κρατών μελών[6].11.  Η Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας έχει γνωμοδοτήσει ότι η προληπτική βιομάζα του αποθέματος ευρωπαϊκής χωματίδας στη Βόρειο Θάλασσα θα πρέπει να ανέρχεται σε 230 000t, ότι το ποσοστό θνησιμότητας λόγω αλιείας που είναι αναγκαίο μακροπρόθεσμα για την επίτευξη της υψηλότερης απόδοσης από το απόθεμα ευρωπαϊκής χωματίδας στη Βόρειο Θάλασσα ανέρχεται σε 0,3 και ότι η προληπτική βιομάζα του αποθέματος γλώσσας στη Βόρεια Θάλασσα θα πρέπει να ανέρχεται σε 35 000t,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Αντικείμενο και στόχοςΆρθρο 1Αντικείμενο1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει σχέδιο διαχείρισης για την αλιεία των αποθεμάτων ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας Βορείου Θαλάσσης («σχέδιο διαχείρισης»).2. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, "Βόρειος Θάλασσα" νοείται η θαλάσσια περιοχή που οριοθετείται από το Διεθνές Συμβούλιο για τη Εξερεύνηση της Θάλασσας ως υποπεριοχή IV.Άρθρο 2Στόχος του σχεδίου διαχείρισης1. Το σχέδιο διαχείρισης διασφαλίζει τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αποθεμάτων ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας Βορείου Θαλάσσης.2. Ο στόχος που προσδιορίζεται στην παράγραφο 1 επιτυγχάνεται με ταυτόχρονη διατήρηση του ποσοστού θνησιμότητας λόγω αλιείας της ευρωπαϊκής χωματίδας Βορείου Θαλάσσης σε ποσοστό ίσο ή όχι χαμηλότερο από 0,3.3. Ο στόχος που προσδιορίζεται στην παράγραφο 1 επιτυγχάνεται με ταυτόχρονη διατήρηση του ποσοστού θνησιμότητας λόγω αλιείας της γλώσσας σε ποσοστό ίσο ή όχι χαμηλότερο από 0,2.ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματαΆρθρο 3Καθορισμός συνολικών επιτρεπόμενων αλιευμάτων (TAC)1. Κάθε έτος, το Συμβούλιο αποφασίζει, με ειδική πλειοψηφία με βάση πρόταση της Επιτροπής, τον καθορισμό των συνολικών επιτρεπόμενων αλιευμάτων ( Total Allowable Catches TAC) για το επόμενο έτος όσον αφορά τα αποθέματα ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας στη Βόρεια Θάλασσα.2. Τα TAC για την ευρωπαϊκή χωματίδα καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 4.3. Τα TAC για τη γλώσσα καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 5.Άρθρο 4Διαδικασία καθορισμού των TAC για την ευρωπαϊκή χωματίδα1. Το Συμβούλιο εγκρίνει TAC για την ευρωπαϊκή χωματίδα σε επίπεδο αλιευμάτων το οποίο, σύμφωνα με την επιστημονική αξιολόγηση της Επιστημονικής, Τεχνικής και Οικονομικής Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ), είναι υψηλότερο από:α) TAC, των οποίων η εφαρμογή θα έχει ως αποτέλεσμα μείωση κατά 10% του ποσοστού θνησιμότητας λόγω αλιείας κατά το έτος εφαρμογής των σε σύγκριση με το ποσοστό θνησιμότητας λόγω αλιείας που εκτιμήθηκε για το προηγούμενο έτος·β) TAC, των οποίων η εφαρμογή θα έχει ως αποτέλεσμα ποσοστό θνησιμότητας λόγω αλιείας 0,3 για τις ηλικίες 2 έως 4 κατά το έτος εφαρμογής των.2. Στην περίπτωση που η εφαρμογή της παραγράφου 1 έχει ως αποτέλεσμα TAC, τα οποία υπερβαίνουν τα TAC του προηγούμενου έτους κατά περισσότερο από 15%, το Συμβούλιο εγκρίνει TAC τα οποία είναι κατά 15% υψηλότερα από τα TAC του εν λόγω έτους.3. Στην περίπτωση που η εφαρμογή της παραγράφου 1 έχει ως αποτέλεσμα TAC, τα οποία είναι χαμηλότερα περισσότερο από 15% από τα TAC του προηγούμενου έτους, το Συμβούλιο εγκρίνει TAC τα οποία είναι κατά 15% χαμηλότερα από τα TAC του εν λόγω έτους.Άρθρο 5Διαδικασία καθορισμού των TAC για τη γλώσσα1. Το Συμβούλιο εγκρίνει TAC για τη γλώσσα σε επίπεδο αλιευμάτων το οποίο, σύμφωνα με την επιστημονική αξιολόγηση της ΕΤΟΕΑ, είναι το υψηλότερο από:α) ΤAC, των οποίων η εφαρμογή θα έχει ως αποτέλεσμα την ίδια αναλογική μεταβολή στη θνησιμότητα λόγω αλιείας της γλώσσας με αυτήν που προκαλείται από την εφαρμογή του άρθρου 4 παράγραφος 1 όσον αφορά την ευρωπαϊκή χωματίδα·β) TAC, των οποίων η εφαρμογή θα έχει ως αποτέλεσμα ποσοστό θνησιμότητας λόγω αλιείας 0,2 κατά το έτος εφαρμογής των·γ) TAC, των οποίων η εφαρμογή θα έχει ως αποτέλεσμα μείωση κατά 10% του ποσοστού θνησιμότητας λόγω αλιείας κατά το έτος εφαρμογής των σε σύγκριση με το ποσοστό θνησιμότητας λόγω αλιείας που εκτιμήθηκε για το προηγούμενο έτος.2. Στην περίπτωση που η εφαρμογή της παραγράφου 1 έχει ως αποτέλεσμα TAC, τα οποία είναι υψηλότερα από τα TAC του προηγούμενου έτους κατά περισσότερο από 15%, το Συμβούλιο εγκρίνει TAC υψηλότερα κατά 15% από τα TAC του εν λόγω έτους.3. Στην περίπτωση που η εφαρμογή της παραγράφου 1 έχει ως αποτέλεσμα TAC, τα οποία είναι χαμηλότερα κατά περισσότερο από 15% από τα TAC του προηγούμενου έτους, το Συμβούλιο εγκρίνει TAC χαμηλότερα κατά 15% από τα TAC του εν λόγω έτους.ΚΕΦΑΛΑΙΟ III Περιορισμός της αλιευτικής προσπάθειαςΆρθρο 6Περιορισμός της αλιευτικής προσπάθειας1. Τα TAC που αναφέρονται στο κεφάλαιο ΙΙ του παρόντος κανονισμού συμπληρώνονται από σύστημα περιορισμού της αλιευτικής προσπάθειας που στηρίζεται στις γεωγραφικές περιοχές και ομάδες αλιευτικών εργαλείων, ενώ οι σχετικοί όροι για τη χρήση των αλιευτικών αυτών δυνατοτήτων προσδιορίζονται στο παράρτημα IVα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 27/2005 του Συμβουλίου[7].2. Κάθε έτος, το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία, με βάση πρόταση της Επιτροπής, για τον μέγιστο αριθμό ημερών στη θάλασσα που διαθέτουν τα κοινοτικά αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν δοκότρατες μεγέθους ματιών ίσου ή μεγαλύτερου των 80 mm, οι οποίες υπόκεινται στο σύστημα περιορισμού αλιευτικής προσπάθειας που αναφέρεται στην παράγραφο 1.3. Η ετήσια προσαρμογή του μέγιστου αριθμού ημερών που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου θα πρέπει να παρουσιάζει την ίδια αναλογία με την ετήσια προσαρμογή του ποσοστού θνησιμότητας λόγω αλιείας που προβλέπεται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1.4. Στην περίπτωση που υπάρξει ανάγκη αποκατάστασης ή διαχείρισης έμβιων υδάτινων πόρων εκτός της ευρωπαϊκής χωματίδας ή της γλώσσας, το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία, με βάση πρόταση της Επιτροπής, για μικρότερο αριθμό ημερών στη θάλασσα από εκείνον που προβλέπεται κατ΄εφαρμογήν της παραγράφου 3.ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV Παρακολούθηση, επιθεώρηση και εποπτείαΆρθρο 7Μηνύματα αλιευτικής προσπάθειαςΤα άρθρα 19β έως 19ε και 19ζ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 εφαρμόζονται στα κοινοτικά αλιευτικά σκάφη που υπόκεινται στις διατάξεις του άρθρου 6 του παρόντος κανονισμού.Άρθρο 8Περιθώριο ανοχής1. Κατά παρέκκλιση του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2807/83, το επιτρεπόμενο περιθώριο ανοχής κατά την εκτίμηση ποσοτήτων αλιευμάτων σε χιλιόγραμμα ζώντος βάρος που διατηρούνται επί των κοινοτικών αλιευτικών σκαφών τα οποία βρέθηκαν στη Βόρειο Θάλασσα ανέρχεται στο 8% του αριθμού που αναγράφεται στο ημερολόγιο. Στην περίπτωση που δεν καθορίζεται συντελεστής μετατροπής στην κοινοτική νομοθεσία, εφαρμόζεται ο συντελεστής μετατροπής που θεσπίζεται από το κράτος μέλος τη σημαία του οποίου φέρει το πλοίο.2. Η παράγραφος 1 δεν έχει εφαρμογή σε είδη υδρόβιων οργανισμών εάν η διατηρούμενη επί του σκάφους ποσότητά τους είναι μικρότερη από 50 Kg.Άρθρο 9Ζύγιση εκφορτώσεωνΟι αρμόδιες αρχές ενός κράτους μέλους διασφαλίζουν, όσον αφορά τις εκφορτώσεις που πραγματοποιούνται από οποιοδήποτε κοινοτικό αλιευτικό σκάφος, το οποίο ευρίσκετο στη Βόρειο Θάλασσα, ότι:(α) ζυγίζονται όλες οι ποσότητες ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας που εκφορτώνονται από οποιαδήποτε σκάφος που μεταφέρει οποιαδήποτε ποσότητα ευρωπαϊκής χωματίδας, η οποία υπερβαίνει τα 500Kg ή γλώσσας, η οποία υπερβαίνει τα 300Kg·(β) η ζύγιση της ευρωπαϊκής χωματίδας και της γλώσσας πραγματοποιείται παρουσία ελεγκτών και πριν από τη μεταφορά από το σημείο εκφόρτωσης και πριν από την πρώτη πώληση·(γ) η ζύγιση πραγματοποιείται με τη χρήση ζυγών, οι οποίοι έχουν πιστοποιηθεί από τις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους ως ακριβείς με εύλογο περιθώριο ανοχής.Άρθρο 10Προαναγγελία1. Ο πλοίαρχος κοινοτικού αλιευτικού σκάφους, το οποίο ευρίσκετο στη Βόρεια Θάλασσα και το οποίο μεταφέρει ποσότητα μεγαλύτερη από 500 Kg ευρωπαϊκής χωματίδας ή μεγαλύτερη από 300 Kg γλώσσας, ενημερώνει, πριν από οποιαδήποτε είσοδο του σκάφους του σε λιμάνι ή οποιοδήποτε τόπο εκφόρτωσης του κράτους μέλους, τις αρμόδιες αρχές του εν λόγω κράτους μέλους τέσσερις τουλάχιστον ώρες πριν από την εν λόγω είσοδο σχετικά με :(α) το όνομα του λιμένα ή του τόπου εκφόρτωσης·(β) την προβλεπόμενη ώρα άφιξης στον εν λόγω λιμένα ή τόπο εκφόρτωσης·(γ) τις ποσότητες σε χιλιόγραμμα ζώντος βάρους όλων των ειδών από τα οποία ποσότητα μεγαλύτερη από 50 Kg διατηρείται επί του σκάφους.2. Η προαναγγελία που προβλέπεται στην παράγραφο 1, μπορεί επίσης να πραγματοποιηθεί από αντιπρόσωπο του πλοιάρχου του κοινοτικού αλιευτικού σκάφους.3. Ο πλοίαρχος ενός κοινοτικού αλιευτικού σκάφους, το οποίο ευρίσκετο στη Βόρεια Θάλασσα, ο οποίος επιθυμεί να μεταφορτώσει οποιαδήποτε ποσότητα ευρωπαϊκής χωματίδας ή γλώσσας που διατηρείται επί του σκάφους, ή να εκφορτώσει οποιαδήποτε ποσότητα ευρωπαϊκής χωματίδας ή γλώσσας σε λιμένα ή τόπο εκφόρτωσης τρίτης χώρας, διαβιβάζει στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους σημαίας, 24 ώρες πριν από τη μεταφόρτωση ή την εκφόρτωση σε τρίτη χώρα, τις πληροφορίες που προβλέπονται στην παράγραφο 1.Άρθρο 11Χωριστή στοιβασία ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας1. Στην περίπτωση στοιβασίας επί κοινοτικού αλιευτικού σκάφους, το οποίο ευρίσκετο στη Βόρειο Θάλασσα, ποσοτήτων ευρωπαϊκής χωματίδας ή γλώσσας μεγαλύτερων από 50 Kg, απαγορεύεται η διατήρηση επί του εν λόγω σκάφους, εντός οποιουδήποτε περιέκτη, οποιασδήποτε ποσότητας ευρωπαϊκής χωματίδας ή γλώσσας αναμεμειγμένης με άλλα είδη θαλάσσιων οργανισμών.2. Οι περιέκτες που περιέχουν ευρωπαϊκή χωματίδα ή γλώσσα στοιβάζονται χωριστά από άλλους περιέκτες.3. Οι πλοίαρχοι κοινοτικών αλιευτικών σκαφών, τα οποία ευρίσκοντο στη Βόρειο Θάλασσα, παρέχουν στους επιθεωρητές των κρατών μελών την απαραίτητη βοήθεια προκειμένου να μπορέσουν να ελέγξουν τις ποσότητες που δηλώνονται στο ημερολόγιο συγκρίνοντάς τες προς τις ποσότητες της ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας που διατηρούνται επί του σκάφους.Άρθρο 12Μεταφορά ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσαςΚατά παρέκκλιση του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, ποσότητες μεγαλύτερες από 100 Kg οποιουδήποτε μείγματος ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας, οι οποίες μεταφέρονται σε τόπο εκτός από εκείνον της εκφόρτωσης ή εισαγωγής, συνοδεύονται από αντίγραφο μιας από τις δηλώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού αναφορικά με τις μεταφερόμενες ποσότητες ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας. Η εξαίρεση που προβλέπεται στο άρθρο 13 παράγραφος 4 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 δεν έχει εφαρμογή.Άρθρο 13Ειδικό πρόγραμμα παρακολούθησηςΚατά παρέκκλιση του άρθρου 34γ) παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, τα ειδικά πρόγραμματα παρακολούθησης για τα σχετικά αποθέματα ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας στη Βόρεια Θάλασσα μπορεί να έχει διάρκεια μεγαλύτερη από δύο έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος.ΚΕΦΑΛΑΙΟ V ΠαρακολούθησηΆρθρο 14Αξιολόγηση των μέτρων διαχείρισης1. Η Επιτροπή, με βάση τις γνωμοδοτήσεις της ΕΤΟΕΑ, αξιολογεί την επίπτωση που έχουν τα μέτρα διαχείρισης στα σχετικά αποθέματα ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας Βόρεια Θάλασσα και στους τύπους αλιείας των αποθεμάτων αυτών κατά το δεύτερο έτος εφαρμογής του παρόντος κανονισμού καθώς και κάθε μετέπειτα έτος.2. Η Επιτροπή ζητεί επιστημονικές γνωμοδοτήσεις ΕΤΟΕΑ, σχετικά με το βαθμό προόδου όσον αφορά την επίτευξη των στόχων του σχεδίου διαχείρισης κατά το τρίτο έτος εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και, στη συνέχεια, κάθε τρίτο διαδοχικό έτος εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή προτείνει, εφόσον ενδείκνυται, κατάλληλα μέτρα, και το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία για εναλλακτικά μέτρα για την επίτευξη του στόχου που προβλέπεται στο άρθρο 2.Άρθρο 15Ειδικές περιστάσειςΣε περίπτωση γνωμοδότησης της ΕΤΟΕΑ ότι το μέγεθος του αναπαραγωγικού αποθέματος της ευρωπαϊκής χωματίδας ή της γλώσσας, ή και των δύο ταυτόχρονα, παρουσιάζει μειωμένη αναπαραγωγική ικανότητα, το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία, με βάση πρόταση της Επιτροπής, για TAC ευρωπαϊκής χωματίδας τα οποία είναι χαμηλότερα από εκείνα που προβλέπονται στο άρθρο 4, για TAC για τη γλώσσα, τα οποία είναι χαμηλότερα από εκείνα που προβλέπονται στο άρθρο 5, καθώς και για αριθμό ημερών στη θάλασσα ο οποίος είναι μικρότερος από εκείνον που προβλέπεται στο άρθρο 6.ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI Τελικές διατάξειςΆρθρο 16Έναρξη ισχύοςΟ παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και εφαρμόζεται άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος[pic][pic][pic] [1] ΕΕ C (…(, (…(, σ. (…(.[2] ΕΕ C (…(, (…(, σ. (…(.[3] SEC(2004) 1209 της 1.10.2004.[4] ΕΕ L 358, 31.12.2002, σ. 59.[5] ΕΕ L 261, 20.10.1993, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 768/2005 (ΕΕ L 128, 21.5.2005, σ. 1).[6] ΕΕ L 276, 10.10.1983, σ.1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ 1804/2005 (ΕΕ L 290, 4.11.2005, σ. 10).[7] ΕΕ L 12, 14.1.2005, σ. 1.


title: Πρόταση Αποφασησ του Συμβουλίου για τη χορήγηση κοινοτικής μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης στην Λετονία

text:
Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52009PC0004(02)

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 8.1.2009COM(2009) 4 τελικόΣύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στην ΛετονίακαιΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια τη χορήγηση κοινοτικής μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης στην ΛετονίαΣύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στην ΛετονίακαιΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια τη χορήγηση κοινοτικής μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης στην ΛετονίαΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. ΕισαγωγήΗ λετονική οικονομία έχει συσσωρεύσει μεγάλες ανισορροπίες τα τελευταία χρόνια καθώς η ταχεία ανάπτυξη τροφοδοτήθηκε από χαλαρούς πιστωτικούς όρους και μια υπερβολικά επεκτατική δημοσιονομική πολιτική, αντίθετα προς τις συμβουλές που δόθηκαν από την Επιτροπή και το Συμβούλιο, κυρίως στις γνωμοδοτήσεις σχετικά με διαδοχικά προγράμματα σύγκλισης της Λετονίας. Η κατάσταση οξύνθηκε σημαντικά από την παγκόσμια κρίση στη χρηματοπιστωτική αγορά και τη γενικότερη σκλήρυνση της στάσης απέναντι στις αναδυόμενες οικονομίες, καθιστώντας ολοένα και πιο δύσκολη και δαπανηρή την πρόσβαση στην πίστωση. Οι λετονικές κεφαλαιαγορές και χρηματοπιστωτικές αγορές δέχθηκαν μεγάλη πίεση από τον Οκτώβριο και ύστερα, αντικατοπτρίζοντας τους εντονότερους προβληματισμούς σχετικά με τη διατηρησιμότητα της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κατάστασης της χώρας. Εκφράζονται ιδιαίτερες ανησυχίες σχετικά με τον τομέα υγείας και τον τραπεζικό τομέα και ιδίως για τη βιωσιμότητα της μεγαλύτερης κρατικής τράπεζας της χώρας (Parex) που στηρίζεται σε μεγάλο βαθμό σε εξωτερική χρηματοδότηση, η οποία κατά συνέπεια περιήλθε στην κρατική ιδιοκτησία και έλεγχο. Εν ολίγοις, η Λετονία βρέθηκε ενώπιον μιας απροσδόκητης και σοβαρής κρίσης στον τραπεζικό τομέα και την εξωτερική χρηματοδότηση.Μέσα σε αυτά τα πλαίσια, οι λετονικές αρχές προσέφυγαν στην ΕΕ και το ΔΝΤ για οικονομική ενίσχυση. Η Επιτροπή, μαζί με την Προεδρία του Συμβουλίου, ανακοίνωσε στις 22 Νοεμβρίου ότι η ΕΕ ήταν έτοιμη να συμμετάσχει μαζί με το ΔΝΤ σε μια συντονισμένη χρηματοδοτική δέσμη για την ενίσχυση της διατηρησιμότητας του ισοζυγίου πληρωμών της Λετονίας. Ωστόσο, επισημάνθηκε ότι η δέσμη οικονομικής στήριξης θα παρασχεθεί μόνο με την επιφύλαξη ισχυρής δέσμευσης από τις λετονικές αρχές να εφαρμόσουν ένα αυστηρό και αξιόπιστο πρόγραμμα οικονομικής ρύθμισης. Βάσει συζητήσεων με την Επιτροπή και το ΔΝΤ, στις 12 Δεκεμβρίου, το λετονικό Κοινοβούλιο ενέκρινε την πρόταση των αρχών για ένα «πρόγραμμα οικονομικής σταθεροποίησης και ανάκαμψης της ανάπτυξης» (αποκαλούμενο εφεξής το πρόγραμμα). Οι βασικοί στόχοι του προγράμματος είναι να διατηρήσει την εγχώρια και διεθνή εμπιστοσύνη στο χρηματοπιστωτικό σύστημα, να συμβάλει άμεσα και έμμεσα στην αναχαίτιση και αναστροφή της τάσης επιδείνωσης στην ανταγωνιστικότητα κόστους και τον πληθωρισμό μειώνοντας το μισθολογικό κόστος του δημοσίου τομέα ως σημαντικότερο στοιχείο μιας πολύ αυστηρότερης δημοσιονομικής πολιτικής και να ενισχύσει το αναπτυξιακό δυναμικό της οικονομίας με μια σειρά διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων.2. Πρόσφατες Μακροοικονομικές ΕξελίξειςΎστερα από μια συνεχή περίοδο μεγάλης ανάπτυξης από τα τέλη του 1990, βασιζόμενη σε μεγάλο βαθμό στην εγχώρια ζήτηση, το πραγματικό ΑΕΠ της Λετονίας αυξήθηκε με διψήφιους ρυθμούς την περίοδο 2005-2007. Η ανάπτυξη πυροδοτήθηκε κατά κύριο λόγο από μια ισχυρή πιστωτική επέκταση που ενίσχυσε την ιδιωτική κατανάλωση και τις επενδύσεις σε ακίνητα, αλλά αυτή η περίοδος ανάπτυξης έληξε στα μέσα του 2007, καθώς δεν ήταν πλέον δυνατόν να διατηρηθούν οι υπερτιμημένες τιμές ακινήτων. Κατά τη διάρκεια αυτών των ετών, η διάρθρωση της οικονομίας μετακινήθηκε από τον τομέα των εμπορεύσιμων στον τομέα των μη εμπορεύσιμων, υπονομεύοντας την εξωτερική διατηρησιμότητα της οικονομίας και οδηγώντας σε έντονες πιέσεις υπερθέρμανσης.Η ανάπτυξη του ΑΕΠ μειώθηκε σημαντικά κατά τη διάρκεια των τριών πρώτων τριμήνων του 2008, μια τάση που αναμένεται να συνεχιστεί και πυροδοτείται κυρίως από μια περίοδο κάμψης στην ιδιωτική κατανάλωση και την ιδιωτική επένδυση. Η ιδιωτική κατανάλωση επλήγη από τον υψηλό πληθωρισμό, τις πτωτικές τιμές ακινήτων, τις αυξημένες πληρωμές για την εξυπηρέτηση χρέους, τη μειωμένη διαθεσιμότητα δανείων και τις δυσμενέστερες προσδοκίες σχετικά με την απασχόληση και το εισόδημα. Οι επενδύσεις πάγιου κεφαλαίου στις κατασκευές ακολουθούν την πορεία λήξης της «έκρηξης» στην αγορά ακινήτων και στις επενδύσεις σε εξοπλισμό, δεδομένης της κατάστασης χαμηλής ζήτησης τόσο εγχώρια όσο και στο εξωτερικό. Ο τομέας επιχειρήσεων δέχεται έντονη πίεση από πλευράς κόστους, λόγω των αυξήσεων του εργατικού κόστους και η χρηματοδότηση περιορίζεται ολοένα και περισσότερο. Τα έργα που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ και γενικότερα τα δημόσια έργα θα αντισταθμίσουν κατά κάποιο τρόπο την απότομη πτώση των λοιπών επενδύσεων. Ωστόσο, το ΑΕΠ αναμένεται να συρρικνωθεί για μεγάλο χρονικό διάστημα, με πολύ χαμηλή εγχώρια ζήτηση, η οποία δεν αντισταθμίζεται επαρκώς από την επέκταση των καθαρών εξαγωγών.Οι συνθήκες της αγοράς εργασίας μόλις πρόσφατα άρχισαν να αμβλύνονται, αλλά η αντίδραση της αγοράς εργασίας απέναντι στην πτώση της εγχώριας ζήτησης θα είναι σημαντική. Η ανεργία ήδη αυξήθηκε από το 6,3% το δεύτερο τρίμηνο στο 7,2% το τρίτο τρίμηνο του 2008 και η ονομαστική ανάπτυξη μισθών είναι συγκρατημένη, αλλά μειωμένη σε σχέση με τα πολύ υψηλά προηγούμενα ποσοστά. Η λετονική αγορά εργασίας θεωρείται ότι είναι αρκετά ευέλικτη, πράγμα το οποίο θα πρέπει να περιορίσει την παραγωγή και το κόστος απασχόλησης σε σχέση με μια εκ νέου ευθυγράμμιση των μισθών με την παραγωγικότητα.Μετά την κορύφωσή του το Μάιο του 2008 στο 17,7%, ο πληθωρισμός του ΕνΔΤΚ μειώθηκε στο 11,8% το Νοέμβριο. Ο υφέρπων πληθωρισμός[1] (11,0% το Νοέμβριο) και ο πληθωρισμός τιμών υπηρεσιών μειώνονται σταθερά, καθώς εξασθενεί η πίεση ζήτησης. Οι προοπτικές για περαιτέρω ισχυρή μείωση του πληθωρισμού είναι καλές, δεδομένης της προοπτικής μιας κατά πολύ ασθενέστερης εγχώριας ζήτησης, των χαμηλότερων μισθών του δημοσίου τομέα (βλέπε σημείο 6) που οδηγούν σε συγκράτηση των μισθών του ιδιωτικού τομέα και των μειώσεων στις τιμές βασικών προϊόντων σε παγκόσμιο επίπεδο.Οι εξωτερικές ανισορροπίες ήταν πολύ μεγάλες με μια μη βιώσιμη συσσώρευση εξωτερικών υποχρεώσεων, αλλά το 2008, λόγω της φθίνουσας εγχώριας απορρόφησης, ο εξωτερικός δανεισμός μειώθηκε σημαντικά. Το ισοζύγιο πληρωμών και η εξωτερική επενδυτική θέση συζητούνται στο κατωτέρω σημείο 5.3. Δημόσια οικονομικάΤα δημόσια οικονομικά έχουν αυξημένη ευθύνη στην Λετονία λόγω του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής της νομισματικής πολιτικής σύμφωνα με ένα καθεστώς σχεδόν σταθερής τιμής συναλλάγματος[2]. Ωστόσο, η Λετονία επιδίωξε μια δημοσιονομική πολιτική ενισχυτική των κυκλικών τάσεων κατά τη διάρκεια της έκρηξης της εγχώριας ζήτησης 2005-2007, παρά τη βελτίωση των πρώτων απολογιστικών στοιχείων προϋπολογισμού και αντίθετα προς τις επανειλημμένες συμβουλές που δόθηκαν στις γνωμοδοτήσεις του Συμβουλίου σχετικά με τις διαδοχικές επικαιροποιήσεις του προγράμματος σύγκλισης της Λετονίας. Τα απροσδόκητα έσοδα δαπανήθηκαν τυπικά μέσω της διαδικασίας συμπληρωματικών προϋπολογισμών εντός του έτους και δεν δημιουργήθηκαν αποθεματικά για δυσμενέστερες περιόδους. Η ανάπτυξη των μισθών του δημοσίου τομέα έγινε κινητήρια δύναμη για αυξήσεις μισθών του ιδιωτικού τομέα, με συγκρίσιμα επίπεδα μισθών υψηλότερα στον δημόσιο τομέα. Στη Λετονία, πάνω από το 30% των απασχολούμενων εργάζεται στον δημόσιο τομέα και, δεδομένου του ότι ο τομέας υπηρεσιών είναι αναλογικά μεγαλύτερος, περίπου το 75% της ΑΠΑ, η ρύθμιση των μισθών του δημοσίου τομέα επηρεάζει σημαντικά τους μισθούς του ιδιωτικού τομέα.Κατά τη διάρκεια των πρώτων δέκα μηνών του 2008, τα έσοδα από ΦΠΑ επιβραδύνθηκαν θεαματικά (μειώθηκαν κατά 3% σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος), λόγω μιας απότομης πτώσης στην ιδιωτική κατανάλωση. Τα έσοδα από άλλες σημαντικές φορολογικές κατηγορίες αρχικώς παρέμειναν σε σχετικά καλά επίπεδα σε συνέχεια του υψηλού πληθωρισμού, αλλά αυτές οι ευνοϊκές επιπτώσεις έχουν επίσης αρχίσει να εξασθενούν. Το λετονικό Υπουργείο Οικονομικών εκτιμά ότι το ενοποιημένο κρατικό δημοσιονομικό έλλειμμα του 2008, το οποίο περιλαμβάνει τον προϋπολογισμό της κεντρικής διοίκησης και του ταμείου κοινωνικών ασφαλίσεων, μπορεί να είναι γύρω στο 2½ έως 2¾% του ΑΕΠ[3]. Λαμβάνοντας υπόψη την πιθανότητα ότι υπό τις τρέχουσες περιστάσεις ο τομέας τοπικής αυτοδιοίκησης μπορεί να παρουσιάσει μικρό έλλειμμα (παρά τα όρια που σκοπό έχουν τη διατήρηση του ισοζυγίου ή του πλεονάσματος του υποτομέα), το έλλειμμα του 2008 του τομέα γενικής κυβέρνησης φαίνεται ότι πλησιάζει το 3% του ΑΕΠ.Ο προϋπολογισμός για το 2009 όπως ψηφίστηκε από το Κοινοβούλιο στις 14 Νοεμβρίου στόχευε σε ενοποιημένο έλλειμμα κεντρικής κυβέρνησης 1½% του ΑΕΠ, αλλά βασίστηκε σε μια μη ρεαλιστική συρρίκνωση της παραγωγής της τάξεως μόλις του 1%. Συμπεριέλαβε σημαντικές μειώσεις της άμεσης φορολογίας και αυξήσεις δαπανών. Ήταν λοιπόν ήδη σαφές ότι η παραγωγή θα μειωνόταν κατά πολύ μεγαλύτερο βαθμό και ότι, ελλείψει αντισταθμιστικών μέτρων, το έλλειμμα κινδύνευε να διευρυνθεί πάρα πολύ. Συμπεριλαμβάνοντας ένα πολύ μικρό έλλειμμα των τοπικών αυτοδιοικήσεων, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης σύμφωνα με τις προβολές των αρχών ανερχόταν στο 1,8% του ΑΕΠ με πρωτογενές έλλειμμα 1,1% του ΑΕΠ. Εν όψει των δεδομένων είσπραξης φόρου κατά τους τελευταίους μήνες του 2008 και των δυσμενέστερων οικονομικών προοπτικών για το 2009, οι προοπτικές για το ισοζύγιο της γενικής κυβέρνησης ήσαν πολύ δυσμενέστερες σε σχέση με τις προβλέψεις του φθινοπώρου των υπηρεσιών της Επιτροπής για έλλειμμα 5,6% του ΑΕΠ. Αντίθετα, ο δείκτης χρέους της γενικής κυβέρνησης στα τέλη του 2007, στο 9,5%, ήταν ένας από τους χαμηλότερους στην ΕΕ.4. Χρηματοπιστωτικές αγορέςΣτο χρηματοπιστωτικό σύστημα της Λετονίας κυριαρχεί σχεδόν αποκλειστικά ο τραπεζικός τομέας, ο οποίος αναπτύχθηκε πολύ γρήγορα κατά τη διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας. Μπορούν να προσδιοριστούν με σαφήνεια δύο τμήματα. Από τη μία πλευρά, οι ξένες τράπεζες, που χρηματοδοτούνται κατά κύριο λόγο άμεσα μέσω δανείων από μητρικές εταιρείες, κατέχουν περίπου το 70% της αγοράς. Από την άλλη πλευρά, οι εγχώριες τράπεζες χρηματοδοτούνται πρωτίστως από ξένα κοινοπρακτικά δάνεια και καταθέσεις μη μόνιμων κατοίκων. Η σημασία των καταθέσεων μη μόνιμων κατοίκων, που ανέρχονταν στο 43,5% όλων των καταθέσεων εκτός των καταθέσεων νομισματικών χρηματοπιστωτικών οργανισμών στις αρχές του Νοεμβρίου 2008, είναι ένα ιδιαίτερα αξιοπρόσεκτο γεγονός. Το χρηματοπιστωτικό σύστημα της Λετονίας στηρίζεται επομένως κατά κύριο λόγο στην εξωτερική χρηματοδότηση, είτε αυτή προέρχεται από μητρικές εταιρείες, από καταθέσεις μη μόνιμων κατοίκων ή ξένα κοινοπρακτικά δάνεια. Το παρεπόμενο πολύ υψηλό και αυξανόμενο επίπεδο υποχρεώσεων προς το εξωτερικό αντισταθμίζεται με δάνεια προς μόνιμους κατοίκους, κατά κύριο λόγο σε ξένο νόμισμα (σχεδόν το 90% όλων των δανείων). Οι πιστώσεις εσωτερικού αυξήθηκαν από το 10% του ΑΕΠ το 1997 στο 90% το 2007. Προκύπτει, επομένως, ότι οι δύο βασικοί κίνδυνοι που επηρεάζουν το τραπεζικό σύστημα της Λετονίας είναι ο κίνδυνος ρευστότητας και ο πιστωτικός κίνδυνος.Ο κίνδυνος ρευστότητας έχει ήδη εμφανιστεί μέσω των συνεχών πιέσεων ρευστότητας από τον Οκτώβριο του 2008. Αναμένοντας δυσκολίες εξόφλησης, δύο ξένα συνδικάτα άφησαν σαφώς να εννοηθεί ότι ενδέχεται να ζητήσουν επίσπευση της πληρωμής των δανείων στην τράπεζα Parex που ανέρχονται σε 0,8 δισεκ. EUR, τα οποία πρέπει να καταβληθούν τον Φεβρουάριο και τον Ιούνιο του 2009. Κάτι τέτοιο προέτρεψε τη μερική κρατικοποίηση της τράπεζας στις 10 Νοεμβρίου 2008. Ωστόσο, η εγγύηση δημοσίων δανείων που δόθηκε θεωρήθηκε ανεπαρκής, πράγμα που οδήγησε στην πλήρη κρατικοποίηση της Parex στις αρχές Δεκεμβρίου και στη θέσπιση ορίων στις αναλήψεις καταθέσεων (50.000 EUR/μήνα για ιδιώτες). Παρά τα μέτρα αυτά, στην Parex και σε εγχώριες τράπεζες με παρόμοια επιχειρηματικά μοντέλα έχουν έκτοτε πραγματοποιηθεί μεγάλες αναλήψεις καταθέσεων μη μόνιμων κατοίκων, από τις οποίες μόνο ένα πολύ μικρό μέρος επανακατατέθηκε σε άλλες τράπεζες στην Λετονία. Η συστηματική πίεση ρευστότητας παρακίνησε την Τράπεζα της Λετονίας στις 13 Νοεμβρίου να ανακοινώσει περαιτέρω μειώσεις του απαιτούμενου συντελεστή ελάχιστου αποθεματικού από το 7% στο 5% για βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις και από το 5% στο 3% για υποχρεώσεις με ημερομηνία λήξης άνω των 2 ετών, απελευθερώνοντας έτσι τη ρευστότητα (αυτές οι αποφάσεις τέθηκαν σε ισχύ σε δύο στάδια, κατά 1 ποσοστιαία μονάδα, στις 24 Νοεμβρίου και στις 24 Δεκεμβρίου). Ωστόσο, η βαθμιαία αποδυνάμωση των αποθεματικών συνεχίστηκε και η καθαρή διεθνής επενδυτική θέση της Τράπεζας της Λετονίας επιδεινώθηκε κατά 0,9 δισεκ. EUR στο διάστημα μεταξύ αρχών Οκτωβρίου 2008 και τέλους του έτους. Οι καταθέσεις μόνιμων κατοίκων και μη μόνιμων κατοίκων σε ξένες τράπεζες αυξήθηκαν κατά τη ίδια περίοδο και, το σημαντικότερο, η υποστήριξη της ρευστότητας από μητρικές εταιρείες φαίνεται εξασφαλισμένη.Ο πιστωτικός κίνδυνος δεν έχει ακόμη λάβει πραγματικές διαστάσεις, αλλά αναμένεται να αυξηθεί εντός των προσεχών μηνών. Ενώ τα εκπρόθεσμα δάνεια έχουν ήδη αυξηθεί, τα ασύμφορα δάνεια παραμένουν μέχρις στιγμής κάτω του 1% των συνολικών δανείων, επίσης λόγω της συνεχούς αναδιάρθρωσης των προβληματικών δανείων. Ωστόσο, θα αυξηθεί σαφώς ο αρνητικός αντίκτυπος της αναμενόμενης παρατεταμένης μείωσης του εισοδήματος μόνιμων κατοίκων και κατά συνέπεια της ικανότητάς τους να αποπληρώνουν τα χρέη. Οι δείκτες φερεγγυότητας θα μειωθούν και μπορεί να προσεγγίσουν το ελάχιστο θεσπισμένο όριο· σε αυτή την περίπτωση μπορεί να απαιτηθούν εισφορές κεφαλαίων.Η τρέχουσα και μελλοντική θέση του τραπεζικού τομέα εξαρτάται από αντικειμενικούς παράγοντες αλλά και από προσδοκίες που σχετίζονται με την αξιοπιστία και την εμπιστοσύνη. Στην τρέχουσα κρίσιμη περίσταση είναι πολύ σημαντικό να εξασφαλιστεί η εμπιστοσύνη ώστε να σταθεροποιηθεί η βάση καταθέσεων και να μετριαστούν οι πιέσεις ρευστότητας που ασκούνται. Δεδομένων των περιορισμένων δημόσιων οικονομικών, η αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στον χρηματοπιστωτικό τομέα μέσω κυβερνητικής παρέμβασης θα ήταν αξιόπιστη μόνο αν συνοδευόταν από ισχυρή διεθνή οικονομική ενίσχυση.5. Ισοζύγιο πληρωμων και αναγκες εξωτερικησ χρηματοδοτησησΗ οικονομική έκρηξη της Λετονίας μέχρι το 2007 χαρακτηριζόταν από την εμφάνιση μεγάλων εξωτερικών ανισορροπιών και μια μη βιώσιμη συσσώρευση εξωτερικών υποχρεώσεων. Το ακαθάριστο εξωτερικό χρέος υπερέβη το 135% του ΑΕΠ στα τέλη του 2007 (με καθαρό εξωτερικό χρέος στο 52% του ΑΕΠ). Η διεθνής επενδυτική θέση στα τέλη του 2007 διευρύνθηκε λόγω των καθαρών υποχρεώσεων της τάξεως του 79% του ΑΕΠ, ενώ οι καθαρές υποχρεώσεις στα τέλη του δεύτερου τριμήνου του 2008 υπολογίζονται ότι διευρύνθηκαν στο 82% του ΑΕΠ.Το 2008, λόγω της φθίνουσας εγχώριας απορρόφησης, ο εξωτερικός δανεισμός μειώθηκε σημαντικά. Σύμφωνα με τις προκαταρκτικές προβλέψεις της Τράπεζας της Λετονίας, το έλλειμμα τρεχουσών συναλλαγών μειώθηκε περίπου στο 12½% του ΑΕΠ στο τρίτο τρίμηνο του 2008 (από κορύφωση άνω του 27% του ΑΕΠ στο τέταρτο τρίμηνο του 2006). Το 2009 το έλλειμμα εμπορευματικών συναλλαγών αναμένεται να παραμείνει γύρω στο 10% του ΑΕΠ (όπως στους τελευταίους μήνες του 2008), αλλά, δεδομένου ενός θετικού ισοζυγίου υπηρεσιών και βελτιωμένου λογαριασμού εισοδήματος, το έλλειμμα τρεχουσών συναλλαγών θα συρρικνωθεί. Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η βάση της ανάπτυξης του ΑΕΠ θα μεταβεί από τη φθίνουσα εγχώρια ζήτηση σε αυξανόμενες εξαγωγές, είναι απαραίτητη η εκ νέου καλύτερη ευθυγράμμιση των μισθών με την παραγωγικότητα και η εφαρμογή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που ενισχύουν την οικονομία της προσφοράς.Ενώ μια διόρθωση του ελλείμματος τρεχουσών συναλλαγών από τα μη βιώσιμα επίπεδα των πρόσφατων ετών αποτελεί κρίσιμο στοιχείο για την αποκατάσταση μιας υγιούς κατάστασης στο ισοζύγιο πληρωμών, δεν αρκεί από μόνη της για την επίτευξη εξωτερικής διατηρησιμότητας, λαμβάνοντας υπόψη το μεγάλο ύψος του χρέους της χώρας, που είναι στο μεγαλύτερο μέρος βραχυπρόθεσμο. Η εξωτερική χρηματοδότηση αναμένεται να συνεχίσει να δέχεται μεγάλες πιέσεις για ορισμένο διάστημα, με τη διαθεσιμότητα πιστώσεων εξωτερικού να μειώνεται, πιθανές αναλήψεις από καταθέσεις μη μόνιμων καθώς και μόνιμων κατοίκων και μια δυσμενέστερη προοπτική εξωγενούς επένδυσης. Μια περαιτέρω πτώση των αποθεματικών ξένου συναλλάγματος (το οποίο μειώθηκε κατά περίπου 25% από τις αρχές Οκτωβρίου έως τις αρχές Δεκεμβρίου 2008) θα θέσει σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα της συναλλαγματικής ισοτιμίας της Λετονίας. Μέσα σε αυτά τα πλαίσια, θα απαιτηθεί εξωτερική οικονομική στήριξη, υποστηριζόμενη από πρόγραμμα ισχυρής πολιτικής, για να μετριαστούν οι περιορισμοί ρευστότητας βραχυπρόθεσμα και να ενισχυθεί ταυτόχρονα μια εξωτερική ρύθμιση μεσοπρόθεσμα.Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι το ισοζύγιο πληρωμών της Λετονίας αντιμετωπίζει σοβαρή απειλή. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συνιστά στο Συμβούλιο την έκδοση απόφασης για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής.6. «Πρόγραμμα Οικονομικής Σταθεροποίησης και Ανάκαμψης τησ Ανάπτυξης» της Λετονίας: Μακροοικονομικά Μέτρα και Μέτρα Χρηματοπιστωτικού ΣυστήματοςΟι συνεχείς συζητήσεις μεταξύ των λετονικών αρχών και των πιθανών συνεισφερόντων σε μια συντονισμένη δέσμη διεθνούς οικονομικής στήριξης οδήγησαν τις αρχές στην έγκριση ενός φιλόδοξου προγράμματος πολιτικής (όπως αναφέρεται ανωτέρω, το οποίο υποβλήθηκε στο Κοινοβούλιο και εγκρίθηκε από αυτό στις 12 Δεκεμβρίου). Το πρόγραμμα βασίζεται στη διατήρηση της υφιστάμενης ισοτιμίας του λατς, το οποίο θα παραμένει σημαντικός παράγοντας της πολιτικής. Το πρόγραμμα αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των αδυναμιών του χρηματοπιστωτικού τομέα, στη διόρθωση των φορολογικών ανισορροπιών και στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, διατηρώντας ταυτόχρονα τη συναλλαγματική ισοτιμία περιορισμένων διακυμάνσεων. Συμπεριλαμβάνει μια άμεση και βιώσιμη δημοσιονομική εξυγίανση, μια εκτενή στρατηγική λύσης τράπεζας, μια ενισχυμένη ικανότητα διαχείρισης κρίσης των ρυθμιστικών αρχών, εκτενείς διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, καθώς και άλλα σημαντικά μέτρα. Θέτει ως παραδοχή ένα μακροοικονομικό σενάριο συρρικνώσεων του ΑΕΠ της τάξεως του 5% το 2009 και 3% το 2010, επιτρέποντας μια ασθενή ανάκαμψη του 2% το 2011. Η φορολογική στρατηγική στοχεύει σε έλλειμμα γενικής κυβέρνησης μέχρι 3% του ΑΕΠ έως το 2011, ώστε να πληροί το κριτήριο του Μάαστριχτ για το έλλειμμα εκείνο το έτος.Οι διαπραγματεύσεις οικονομικής στήριξης με την ΕΕ, το ΔΝΤ και άλλους φορείς, οι οποίες εστίασαν στα σοβαρά μελλοντικά δημοσιονομικά ελλείμματα, οδήγησαν την κυβέρνηση να εγκρίνει έναν τροποποιημένο συνοπτικό προϋπολογισμό για το 2009· αυτός ο προϋπολογισμός ψηφίστηκε από το Κοινοβούλιο στις 12 Δεκεμβρίου σύμφωνα με το πρόγραμμα επείγουσας οικονομικής σταθεροποίησης. Ο τροποποιημένος προϋπολογισμός, βασιζόμενος στην αναθεωρημένη πρόβλεψη του ΑΕΠ για συρρίκνωση 5% το 2009, λαμβάνει υπόψη την πρόσφατη επιδείνωση των οικονομικών προοπτικών και στοχεύει σε φορολογικό έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης κάτω του 5% του ΑΕΠ[4], προβλέποντας μόνο μια μικρή διαρθρωτική προσαρμογή σε σύγκριση με τα προβλεπόμενα απολογιστικά στοιχεία του 2008 (αλλά πολύ υψηλότερα σε σύγκριση με τον προϋπολογισμό που ψηφίστηκε τον Νοέμβριο). Επιπλέον, έως τα τέλη Μαρτίου 2009 πρέπει να έχει εγκριθεί αυτοτελής νόμος περί συμπληρωματικού προϋπολογισμού για το 2009 συνεπής με τον συνοπτικό προϋπολογισμό του Δεκεμβρίου.Όσον αφορά τις δαπάνες, η εξυγίανση εστιάζει σε μια μεγάλη μείωση των μισθών του δημοσίου τομέα (κατά 15% μέση αντιστάθμιση σε σχέση με τον αρχικό προϋπολογισμό της 14ης Νοεμβρίου 2008 - αλλά η οποία αναιρεί μόνο μερικώς τις μεγάλες πραγματικές αυξήσεις που καταγράφηκαν τα τελευταία χρόνια) και σε περαιτέρω μειώσεις προσωπικού· επιπλέον, προβλέπεται μεγάλη μείωση στα τρέχοντα έξοδα που δεν αφορούν το προσωπικό. Η μείωση των επιδοτήσεων (εκτός της κοινωνικής υποστήριξης) και των δαπανών για αγαθά και υπηρεσίες και ο περιορισμός των δαπανών των τοπικών αυτοδιοικήσεων είναι μερικά από τα άλλα προβλεπόμενα σημαντικά μέτρα. Από την άποψη αυτή, η εθνική συγχρηματοδότηση έργων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ θα διατηρηθεί στο προγραμματισμένο επίπεδο και θα βοηθήσει την οικονομία να προχωρήσει στον τομέα των εμπορεύσιμων. Όσον αφορά τα έσοδα, περιλαμβάνει μια αύξηση 3 ποσοστιαίων μονάδων του βασικού συντελεστή ΦΠΑ στο 21%, μια αύξηση από 5% έως 10% στο μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ που ισχύει για μια πολύ μικρότερη φορολογική βάση (κυρίως φάρμακα), αυξημένο φόρο ειδικής κατανάλωσης επί των καυσίμων (εφαρμόζοντας το κοινοτικό κεκτημένο ) και μια μερική αντιστάθμιση λόγω μείωσης 2 ποσοστιαίων μονάδων του φορολογικού συντελεστή ατομικού εισοδήματος.Περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση προγραμματίζεται για το 2010 και το μεσοπρόθεσμο φορολογικό πλαίσιο στηρίζεται στην επιθυμία επίτευξης το 2011 ελλείμματος γενικής κυβέρνησης έως το 3% του ΑΕΠ, τηρώντας το κριτήριο φορολογικής σύγκλισης του Μάαστριχτ. Επιβολή περαιτέρω περικοπής δαπανών το 2010, εισαγωγή φόρου εισοδημάτων κεφαλαίου (10%), αύξηση του φόρου ακίνητης περιουσίας και ιδιοκτησίας καταργώντας τις απαλλαγές προκειμένου να διευρυνθεί η φορολογική βάση, θα οδηγήσουν σε περαιτέρω εξυγίανση αυτό το έτος. Επιπλέον, θα ληφθούν μέτρα για την ενίσχυση του σχεδιασμού και της εφαρμογής διαδικασιών του προϋπολογισμού με την έγκριση νέου φορολογικού πλαισίου και νόμου περί δημοσιονομικής μεταρρύθμισης.Εκτός από τη φορολογική δέσμη που περιγράφεται ανωτέρω, ως προϋπόθεση για οποιαδήποτε εξωτερική οικονομική ενίσχυση, αναζητείται λύση για την Τράπεζα Parex σύμφωνα με την οποία οι υφιστάμενοι μέτοχοι δεν έχουν πλέον ιδιοκτησιακό συμφέρον. Ύστερα από έναν πρώτο έλεγχο, η κυβέρνηση πήρε ήδη τον έλεγχο άνω του 85% των ιδίων κεφαλαίων της τράπεζας. Πραγματοποιήθηκε αντικατάσταση της διοίκησης. Η νέα διοίκηση αναπτύσσει ένα σχέδιο λύσης, συνεπές με την ελαχιστοποίηση των ζημιών για το κράτος. Θα αναζητήσει μια σταθερή δέσμευση στο εγγύς μέλλον από τους εξωτερικούς φορείς να ανανεώσουν την κοινοπρακτική χρηματοδότηση της Parex.Άλλα μέτρα αποσκοπούν στην εξασφάλιση ευρύτερης σταθερότητας του τραπεζικού τομέα μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Ως πρώτο βήμα, στόχος των αρχών θα είναι η αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στο τραπεζικό σύστημα. Στοχοθετημένες έρευνες θα διεξαχθούν στο τραπεζικό σύστημα για να εξασφαλιστεί ότι όλες οι τράπεζες είναι φερέγγυες και επαρκώς κεφαλαιοποιημένες. Βιώσιμες τράπεζες που χρειάζονται αυξήσεις κεφαλαίου θα πρέπει να αναζητήσουν ιδιωτική αναδιάρθρωση μέσω εξωτερικών επενδυτών ή συγχωνεύσεων, ή ενίσχυση κεφαλαίου από μητρικές τράπεζες.Σχεδόν το σύνολο του τρέχοντος εξωτερικού χρέους οφείλεται από τον ιδιωτικό τομέα. Προκειμένου τα επίπεδα χρέους να είναι συμβατά με μια βιώσιμη ανάπτυξη στο μέλλον και εκτός των προληπτικών, εποπτικών μέτρων και των μέτρων νομισματικής πολιτικής, η αναδιάρθρωση του χρέους είναι ένα σημαντικό στοιχείο του προγράμματος. Θα ενισχυθεί η κατάλληλη νομική βάση για τη λήξη και τη νομισματική αναδιάρθρωση του υφιστάμενου χρέους. Η διευκόλυνση των διαδικασιών αφερεγγυότητας και η ταχεία εφαρμογή σχεδίων αποκατάστασης θα αποτελέσουν επίσης προτεραιότητα.Το πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής περιλαμβάνει επίσης μέτρα διαρθρωτικής μεταρρύθμισης που υποστηρίζονται στα πλαίσια της στρατηγικής της Λισσαβόνας, όπως η ενεργητική πολιτική της αγοράς εργασίας και η πολιτική της δια βίου μάθησης, η μεγαλύτερη συμμετοχή φορέων του ιδιωτικού τομέα σε δραστηριότητες Έρευνας και Ανάπτυξης και καινοτομίας, τα μέτρα προώθησης εξαγωγών και η μείωση του διοικητικού φόρτου για τις επιχειρήσεις.7. Η υποστήριξη της ΕΕ στο πλαίσιο της διευκολυνσης για τη στηριξη του ισοζυγιου πληρωμων αποτελει μεροσ της διεθνους προσπαθειασΛαμβάνοντας υπόψη τις σοβαρές δυσκολίες στο ισοζύγιο πληρωμών που αντιμετωπίζει η Λετονία και με την επιφύλαξη της σταθερής δέσμευσης των λετονικών αρχών για την εφαρμογή ενός σημαντικού προγράμματος οικονομικής ρύθμισης, η Επιτροπή, ύστερα από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή στις 12 Ιανουαρίου 2009, συνιστά στο Συμβούλιο την παροχή της αμοιβαίας συνδρομής που προβλέπεται από το Άρθρο 119 της Συνθήκης.Περαιτέρω, η Επιτροπή, ύστερα από τη διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, προτείνει, μετά την έγκριση της προαναφερθείσας απόφασης του Συμβουλίου για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στην Λετονία μετά από σύσταση της Επιτροπής, να εκδώσει το Συμβούλιο απόφαση, βάσει του μηχανισμού της ΕΕ για κράτη μέλη (σύμφωνα με τα όσα προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 332/2002 του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2002), σχετικά με τη χορήγηση μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης στη Λετονία ύψους 3,1 δισεκατ. EUR το πολύ, προκειμένου να στηρίξει τη διατηρησιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών της.Η μεσοπρόθεσμη οικονομική στήριξη θα χορηγηθεί σε μια χρονική στιγμή που η Λετονία απειλείται σοβαρά από απώλεια εγχώριας και διεθνούς εμπιστοσύνης στο χρηματοπιστωτικό της σύστημα, αντιμετωπίζει μια φορολογική κατάσταση που επιδεινώνεται συνεχώς και πρόκειται να δεχθεί σοβαρές χρηματοδοτικές πιέσεις στο εγγύς μέλλον. Γενικότερα, η ενίσχυση σκοπό έχει να διευκολύνει τις απαραίτητες εξωτερικές και εσωτερικές ρυθμίσεις. Η συνολική εκτιμώμενη χρηματοδότηση που απαιτείται κατά την περίοδο έως το πρώτο τρίμηνο του 2011 είναι 7,5 δισεκ. EUR. Το ποσό αυτό περιλαμβάνει αποζημίωση για το αναμενόμενο εξωτερικό έλλειμμα τρεχουσών συναλλαγών και ισοζυγίου κεφαλαίων, αναλήψεις καταθέσεων, μερική αναχρηματοδότηση ληξιπρόθεσμων δανείων, σφάλματα και παραλείψεις στο ισοζύγιο πληρωμών και συσσώρευση διεθνών αποθεματικών σε συνετό επίπεδο.Η ενίσχυση θα παρέχεται σε συνδυασμό με το ΔΝΤ και άλλη πολυμερή και διμερή ενίσχυση. Θα καταβληθεί σε έξι δόσεις και θα εξαρτηθεί από όρους οικονομικής πολιτικής. Η προτεινόμενη απόφαση θα λήξει τρία έτη μετά την έναρξη της ισχύος της. Οι προϋποθέσεις οικονομικής πολιτικής που συνδέονται με την καταβολή δανείου ΕΕ θα προσδιοριστούν σε μνημόνιο συμφωνίας που πρόκειται να συναφθεί με τις λετονικές αρχές· βασικά στοιχεία αυτών των προϋποθέσεων είναι τα παρακάτω:Μια σημαντική φορολογική εξυγίανση κατά την περίοδο έως το 2011 . Σε σχέση με τον αρχικό προϋπολογισμό της 14ης Νοεμβρίου 2008, για το 2009 προγραμματίζεται μια πολύ μεγάλη φορολογική εξυγίανση, εστιάζοντας σε έλλειμμα προϋπολογισμού έως 5% του ΑΕΠ, με περαιτέρω εξυγίανση το 2010. Υποστηρικτικά μέτρα για τον προϋπολογισμό περιλαμβάνουν: κυρίως, i) στην έγκριση ενός σαφούς μεσοπρόθεσμου φορολογικού προγράμματος που έχει σχεδιαστεί για τη μείωση του ελλείμματος του προϋπολογισμού της γενικής κυβέρνησης σε επίπεδο χαμηλότερο από το επίπεδο αναφοράς της Συνθήκης του 3% του ΑΕΠ έως το 2011· ii) εντός μεσοπρόθεσμων ανώτατων δημοσιονομικών ορίων, στη μείωση του μέσου όρου αμοιβών του δημοσίου τομέα σε ονομαστικούς όρους κατά περίπου 15% το 2009· κάτι τέτοιο θα πρέπει επίσης να ισχύσει για τοπικές αυτοδιοικήσεις, κυβερνητικές υπηρεσίες και κρατικές εταιρείες· iii) στην κατάργηση έκτακτων αποδοχών (μπόνους) και παρόμοιων πληρωμών· iv) σε μια μείωση τουλάχιστον 5% στην απασχόληση στον δημόσιο τομέα και την τοπική αυτοδιοίκηση· v) σε σημαντικές μειώσεις των επιδοτήσεων (εξαιρουμένης της κοινωνικής υποστήριξης) και δαπανών για αγαθά και υπηρεσίες· vi) στην υλοποίηση έργων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ σε ήδη προγραμματισμένα επίπεδα.Μέτρα προϋποθέσεων οικονομικής πολιτικής που αποσκοπούν στην εξασφάλιση ευρύτερης σταθερότητας του τραπεζικού τομέα μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Ως πρώτο βήμα, στόχος των αρχών θα είναι η αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στο τραπεζικό σύστημα. Στοχοθετημένες έρευνες θα διεξαχθούν στο τραπεζικό σύστημα για να εξασφαλιστεί ότι όλες οι τράπεζες είναι φερέγγυες και επαρκώς κεφαλαιοποιημένες. Βιώσιμες τράπεζες που χρειάζονται αυξήσεις κεφαλαίου θα πρέπει να αναζητήσουν ιδιωτική αναδιάρθρωση μέσω εξωτερικών επενδυτών ή συγχωνεύσεων, ή ενίσχυση κεφαλαίου από μητρικές τράπεζες. Ένα σημαντικό στάδιο σε αυτή τη διαδικασία ήταν οι ξεχωριστές ανακοινώσεις, στις 18 Δεκεμβρίου 2008, τριών μεγάλων ξένων μητρικών τραπεζικών ομίλων ότι δεσμεύονται να παραμείνουν στην Λετονία και να υποστηρίξουν τις δραστηριότητές τους στη χώρα.Αναδιάρθρωση χρέους στον ιδιωτικό τομέα προκειμένου να μειωθούν οι αδυναμίες από τα υψηλά επίπεδα χρέους (σχεδόν το σύνολο του εξωτερικού χρέους οφείλεται από τον ιδιωτικό τομέα) και εκτός των προληπτικών, εποπτικών μέτρων και των μέτρων νομισματικής πολιτικής. Θα πρέπει να ενισχυθεί η κατάλληλη νομική βάση για τη λήξη και τη νομισματική αναδιάρθρωση του υφιστάμενου χρέους. Η διευκόλυνση των διαδικασιών αφερεγγυότητας και η ταχεία εφαρμογή σχεδίων αποκατάστασης πρέπει να αποτελέσουν επίσης προτεραιότητα. Κάτι τέτοιο περιλαμβάνει τροποποίηση του νόμου περί αφερεγγυότητας για τη διευκόλυνση της αναδιάρθρωσης μεταξύ βιώσιμων επιχειρήσεων και των πιστωτών τους και τη βελτίωση του πλαισίου προσωπικής πτώχευσης.Διαρθρωτικά μέτρα στον τομέα των πολιτικών εισοδημάτων, της φορολογικής πειθαρχίας και της δημοσιονομικής διαδικασίας και διοίκησης. Ο νόμος περί δημοσιονομικής και χρηματοοικονομικής διαχείρισης θα τροποποιηθεί για να ενισχύσει τις διατάξεις σχετικά με την οικονομική ευθύνη, τη διαφάνεια και την υπευθυνότητα και θα τεθεί σε ισχύ το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο. Θα συγκροτηθεί μια ειδική επιτροπή για την παρακολούθηση του περιορισμού των μισθών και την έκδοση συστάσεων για να εξασφαλιστεί ότι οι μισθοί εξελίσσονται έτσι ώστε να αποκαθίσταται ο ανταγωνισμός.Μέτρα διαρθρωτικής μεταρρύθμισης που υποστηρίζονται μεταξύ άλλων στα πλαίσια της στρατηγικής της Λισσαβόνας , όπως η ενεργητική πολιτική της αγοράς εργασίας και η πολιτική της δια βίου μάθησης, η μεγαλύτερη συμμετοχή φορέων του ιδιωτικού τομέα σε δραστηριότητες Έρευνας και Ανάπτυξης και καινοτομίας, τα μέτρα προώθησης εξαγωγών και η μείωση του διοικητικού φόρου για τις επιχειρήσεις.Προκειμένου να εξασφαλισθεί η απαραίτητη ευελιξία όπως έχει σήμερα η αγορά, προτείνεται να επιτραπεί η χρήση συμφωνιών ανταλλαγής επιτοκίου για τη δανειοληπτική πράξη με την οποία χρηματοδοτείται το δάνειο. Προκειμένου να προστατευτεί ο προϋπολογισμός της ΕΕ, οι αντισυμβαλλόμενοι μιας δυνητικής συμφωνίας ανταλλαγής θα πρέπει να είναι ύψιστης πιστοληπτικής ποιότητας.Σύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στην ΛετονίαΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 119,τη σύσταση της Επιτροπής η οποία καταρτίσθηκε κατόπιν διαβούλευσης με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Μέσα στα πλαίσια πολύ μεγάλων αναγκών εξωτερικής χρηματοδότησης, οι λετονικές κεφαλαιαγορές και χρηματοπιστωτικές αγορές δέχθηκαν πρόσφατα πίεση, αντικατοπτρίζοντας μια γενική επιδείνωση της ψυχολογίας της αγοράς και αυξάνοντας τους προβληματισμούς σχετικά με την υγεία της λετονικής οικονομίας, δεδομένων των μεγάλων ανισορροπιών όσον αφορά ένα διευρυμένο εξωτερικό έλλειμμα και ένα πολύ μεγάλο εξωτερικό χρέος, των δημοσίων οικονομικών που επιδεινώνονται συνεχώς και των υψηλών ρυθμών πληθωρισμού κόστους και τιμών. Ο λετονικός τραπεζικός τομέας έχει αντιμετωπίσει σοβαρά προβλήματα ρευστότητας και εμπιστοσύνης. Το επίπεδο αποθεμάτων ξένου συναλλάγματος έχει μειωθεί καθώς η κεντρική τράπεζα παρενέβη για τη διατήρηση της ισοτιμίας του νομίσματος.(2) Το Συμβούλιο επανεξετάζει τακτικά τις οικονομικές πολιτικές που εφαρμόζονται από τη Λετονία, ιδιαίτερα στα πλαίσια του προγράμματος σύγκλισης της Λετονίας και του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, καθώς και στα πλαίσια των εκθέσεων σύγκλισης.(3) Το συνολικό ύψος της εξωτερικής χρηματοδότησης που χρειάζεται η Λετονία έως το πρώτο τρίμηνο του 2011 εκτιμάται σε 7,5 δισεκ. EUR.(4) Οι λετονικές αρχές ζήτησαν σημαντική οικονομική στήριξη από την ΕΕ και άλλα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και χώρες για την υποστήριξη της διατηρησιμότητας του ισοζυγίου πληρωμών.(5) Το ισοζύγιο πληρωμών της Λετονίας αντιμετωπίζει σοβαρή απειλή, πράγμα το οποίο δικαιολογεί την παροχή αμοιβαίας συνδρομής από την Κοινότητα, σε συνδυασμό με το ΔΝΤ και άλλους συνεισφέροντες.(6) Η δέσμη οικονομικής στήριξης θα παρασχεθεί με την επιφύλαξη ισχυρής δέσμευσης από τις λετονικές αρχές να εφαρμόσουν ένα φιλόδοξο φορολογικό, χρηματοπιστωτικό σύστημα και ένα πρόγραμμα διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων για τη διευκόλυνση των απαραίτητων εξωτερικών και εσωτερικών ρυθμίσεων, για τη σταθεροποίηση της οικονομίας και την αποκατάσταση της αξιοπιστίας της οικονομικής πολιτικής. Η Επιτροπή θα επανεξετάζει ανά τακτά χρονικά διαστήματα και προσεκτικά, σε συνεργασία με την ΟΔΕ ότι πληρούνται οι όροι οικονομικής πολιτικής που συνοδεύουν τη συνδρομή.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο μόνοΗ Κοινότητα θα παράσχει αμοιβαία συνδρομή στην Λετονία.Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια τη χορήγηση κοινοτικής μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης στην ΛετονίαΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 332/2002[5] της 18ης Φεβρουαρίου 2002, για τη θέσπιση ενός μηχανισμού μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης του ισοζυγίου πληρωμών των κρατών μελών και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 2,τη σύσταση της Επιτροπής, η οποία καταρτίσθηκε κατόπιν διαβούλευσης με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Στις [….] το Συμβούλιο αποφάσισε τη χορήγηση αμοιβαίας συνδρομής στη Λετονία.(2) Μέσα στα πλαίσια πολύ μεγάλων αναγκών εξωτερικής χρηματοδότησης, οι λετονικές κεφαλαιαγορές και χρηματοπιστωτικές αγορές δέχθηκαν πρόσφατα πίεση, αντικατοπτρίζοντας μια γενική επιδείνωση της ψυχολογίας της αγοράς και αυξάνοντας τους προβληματισμούς σχετικά με την υγεία της λετονικής οικονομίας, δεδομένων των μεγάλων ανισορροπιών όσον αφορά ένα διευρυμένο εξωτερικό έλλειμμα, των δημοσίων οικονομικών που επιδεινώνονται συνεχώς και των υψηλών ρυθμών πληθωρισμού κόστους και τιμών. Ο λετονικός τραπεζικός τομέας έχει αντιμετωπίσει σοβαρά προβλήματα ρευστότητας και εμπιστοσύνης. Το επίπεδο αποθεματικών ξένου συναλλάγματος έχει μειωθεί καθώς η κεντρική τράπεζα παρενέβη για τη διατήρηση της ισοτιμίας του νομίσματος.(3) Το συνολικό ύψος της εξωτερικής χρηματοδότησης που χρειάζεται η Λετονία έως το πρώτο τρίμηνο του 2011 εκτιμάται σε 7,5 δισεκ. EUR.(4) Κρίνεται σκόπιμη η παροχή κοινοτικής ενίσχυσης στη Λετονία έως το ποσό των 3,1 δισεκ. EUR σύμφωνα με το πλαίσιο της διευκόλυνσης για την παροχή μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης για το ισοζύγιο πληρωμών των κρατών μελών που θεσπίστηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 332/2002. Θα πρέπει να δοθεί κοινοτική ενίσχυση σε συνδυασμό με δάνειο από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, ύψους 1,5 δισεκ. SDR (1200% της ποσόστωσης ΔΝΤ της Λετονίας, δηλαδή περίπου 1,7 δισεκ. EUR ) βάσει διακανονισμού stand-by που εγκρίθηκε στις 23 Δεκεμβρίου 2008. Οι σκανδιναβικές χώρες (Σουηδία, Δανία, Φινλανδία και Νορβηγία) πρόκειται να συνεισφέρουν από κοινού χορηγώντας 1,8 δισεκ. EUR, η Παγκόσμια Τράπεζα 0,4 δισεκ. EUR, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης, η Τσεχική Δημοκρατία, η Πολωνία και η Εσθονία συνολικά 0,5 δισεκ. EUR, ανεβάζοντας το συνολικό ποσό στα 7,5 δισεκ. EUR κατά την περίοδο έως το πρώτο τρίμηνο του 2011.(5) Την κοινοτική ενίσχυση πρέπει να διαχειρίζεται η Επιτροπή. Οι ειδικοί όροι οικονομικής πολιτικής που συμφωνήθηκαν με τις αρχές της Λετονίας ύστερα από διαβούλευση με την ΟΔΕ πρέπει να συμπεριληφθούν σε μνημόνιο συμφωνίας. Θα πρέπει να περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων μέτρα με σκοπό να ανασχεθούν οι άμεσες πιέσεις ρευστότητας, να αποκατασταθεί η μακροπρόθεσμη σταθερότητα ενισχύοντας τον τραπεζικό τομέα, να διορθωθούν οι φορολογικές ανισορροπίες και να υιοθετηθούν εγχώριες πολιτικές που θα βελτιώσουν την ανταγωνιστικότητα. Τα μέτρα θα πρέπει να περιλάβουν άμεση και διατηρήσιμη δημοσιονομική εξυγίανση, εκτενή στρατηγική λύσης τράπεζας, ενισχυμένη ικανότητα διαχείρισης κρίσεων των ρυθμιστικών αρχών, εκτενείς διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, καθώς και άλλα σημαντικά μέτρα. Οι λεπτομερείς χρηματοδοτικοί όροι πρέπει να καθοριστούν από την Επιτροπή στη συμφωνία δανείου.(6) Η ενίσχυση πρέπει να παρέχεται με σκοπό τον περιορισμό των άμεσων πιέσεων ρευστότητας και εξαρτάται από πολιτικές για την αποκατάσταση μακροπρόθεσμης σταθερότητας ενισχύοντας τον τραπεζικό τομέα, διορθώνοντας τις φορολογικές ανισορροπίες και υιοθετώντας εγχώριες πολιτικές που θα βελτιώσουν την ανταγωνιστικότητα, διατηρώντας ταυτόχρονα τη συναλλαγματική ισοτιμία περιορισμένων διακυμάνσεων στην υφιστάμενη κεντρική τιμή.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 11. Η Κοινότητα θέτει στη διάθεση της Λετονίας μεσοπρόθεσμο δάνειο ύψους 3,1 δισεκατ. EUR το πολύ, με μέγιστη μέση ληκτικότητα πέντε ετών.2. Η κοινοτική οικονομική στήριξη θα παραμείνει στη διάθεση της Λετονίας επί τρία έτη, αρχής γενομένης από την πρώτη ημέρα μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης.Άρθρο 21. Την ενίσχυση διαχειρίζεται η Επιτροπή κατά τρόπο συνεπή με τις δεσμεύσεις της Λετονίας και τις συστάσεις του Συμβουλίου. Οι όροι αυτοί περιλαμβάνονται σε μνημόνιο συμφωνίας. Οι λεπτομερείς χρηματοδοτικοί όροι καθορίζονται από την Επιτροπή στη συμφωνία δανείου.2. Η Επιτροπή επαληθεύει, σε συνεργασία με την ΟΔΕ, ανά τακτά χρονικά διαστήματα ότι πληρούνται οι όροι οικονομικής πολιτικής που συνοδεύουν την ενίσχυση. Η ΟΔΕ τηρείται ενήμερη από την Επιτροπή σχετικά με την πιθανή αναχρηματοδότηση των δανειοληπτικών πράξεων ή την αναδιάρθρωση των χρηματοδοτικών όρων.3. Η Λετονία είναι έτοιμη να εγκρίνει και να εφαρμόσει πρόσθετα μέτρα εξυγίανσης για τη σταθεροποίηση της οικονομίας, σε περίπτωση που αυτά τα μέτρα θα είναι απαραίτητα κατά τη διάρκεια του προγράμματος υποβοήθησης. Οι λετονικές αρχές διαβουλεύονται με την Επιτροπή πριν από τη θέσπιση οποιουδήποτε πρόσθετου τέτοιου μέτρου.Άρθρο 31. Η Επιτροπή θέτει την κοινοτική οικονομική στήριξη στη διάθεση της Λετονίας σε έξι το πολύ δόσεις, το μέγεθος των οποίων θα καθοριστεί στο μνημόνιο συμφωνίας.4. Η πρώτη δόση θα αποδεσμευτεί με την έναρξη ισχύος της συμφωνίας δανείου και του μνημονίου συμφωνίας.5. Αν απαιτείται για τη χρηματοδότηση του δανείου, επιτρέπεται η συνετή χρήση συμφωνιών ανταλλαγής επιτοκίου με αντισυμβαλλόμενους ύψιστης πιστωτικής ποιότητας.6. Η Επιτροπή αποφασίζει όσον αφορά την αποδέσμευση περαιτέρω δόσεων αφού λάβει τη γνώμη της ΟΔΕ.7. Η εκταμίευση κάθε περαιτέρω δόσης θα πραγματοποιείται βάσει μιας ικανοποιητικής εκτέλεσης του νέου οικονομικού προγράμματος (πρόγραμμα οικονομικής σταθεροποίησης και ανάκαμψης της οικονομικής ανάπτυξης) της λετονικής κυβέρνησης, που περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα σύγκλισης και, πιο συγκεκριμένα, των ειδικών όρων οικονομικής πολιτικής που καθορίζονται στο μνημόνιο συμφωνίας. Αυτοί οι όροι περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων:α) Έγκριση ενός σαφούς μεσοπρόθεσμου φορολογικού προγράμματος που έχει σχεδιαστεί για τη μείωση έως το 2011 του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης σε επίπεδο χαμηλότερο από το επίπεδο αναφοράς της Συνθήκης του 3% του ΑΕΠ.β) Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2009 όπως τροποποιήθηκε από τον συμπληρωματικό προϋπολογισμό που εγκρίθηκε στις 12 Δεκεμβρίου 2008 (και που πρόκειται να τροποποιηθεί λεπτομερώς κατά τη διάρκεια του πρώτου τριμήνου του 2009), στοχεύοντας σε έλλειμμα γενικής κυβέρνησης έως 5% του ΑΕΠ.γ) Μείωση του μέσου όρου αμοιβών του δημοσίου τομέα σε ονομαστικούς όρους το 2009 κατά τουλάχιστον 15% σε σχέση με τον αρχικό προϋπολογισμό της 14ης Νοεμβρίου 2008 και περαιτέρω 2% την περίοδο 2010-2011.δ) Μείωση κατά τη διάρκεια του 2009 τουλάχιστον κατά 5% στην απασχόληση στο δημόσιο τομέα και την τοπική αυτοδιοίκηση.ε) Ενίσχυση του σχεδιασμού και της εφαρμογής των διαδικασιών του προϋπολογισμού με την έγκριση ενός φορολογικού πλαισίου και νόμου περί δημοσιονομικής μεταρρύθμισης.στ) Εισαγωγή ενός σαφούς και διαφανούς συστήματος πληρωμής μισθών για άμεσους εργαζομένους της δημόσιας διοίκησης και θέσπιση ενός ενιαίου συστήματος προγραμματισμού και διαχείρισης ανθρωπίνων πόρων για φορείς δημόσιας διοίκησης.ζ) Μηχανισμοί για την εξασφάλιση της ευρύτερης σταθερότητας του τραπεζικού τομέα μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, συμπεριλαμβανομένου μεγάλου εύρους εποπτικών, προληπτικών μέτρων και μέτρων νομισματικής πολιτικής. Αυτοί οι μηχανισμοί πρέπει να περιορίζουν την ανάπτυξη της πίστωσης σε βιώσιμα επίπεδα και να αποφεύγουν να στηρίζονται σε μεγάλο βαθμό σε μη εγγυημένη ξένη χρηματοδότηση. Στοχοθετημένες έρευνες διεξάγονται στο τραπεζικό σύστημα για να εξασφαλιστεί ότι όλες οι τράπεζες είναι φερέγγυες και επαρκώς κεφαλαιοποιημένες.η) Κατάλληλα μέτρα σχετικά με την αναδιάρθρωση του χρέους του ιδιωτικού τομέα. Ενισχύεται η κατάλληλη νομική βάση για τη λήξη και τη νομισματική αναδιάρθρωση του υφιστάμενου χρέους. Η διευκόλυνση των διαδικασιών αφερεγγυότητας και η ταχεία εφαρμογή σχεδίων αποκατάστασης αποτελούν επίσης προτεραιότητα.θ) Μέριμνα ότι οι εναπομένοντες μειοψηφούντες μέτοχοι της τράπεζας Parex δεν επωφελούνται από τη λύση της τράπεζας και μέτρα ενίσχυσης της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας μέσω της πλήρους εθνικοποίησης της τράπεζας Parex.ι) Μέτρα διαρθρωτικής μεταρρύθμισης που υποστηρίζονται στα πλαίσια της στρατηγικής της Λισαβόνας και εφαρμόζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Λετονίας, συμπεριλαμβανομένης της ενεργητικής πολιτικής της αγοράς εργασίας και της πολιτικής της δια βίου μάθησης, της μεγαλύτερης συμμετοχής φορέων του ιδιωτικού τομέα σε δραστηριότητες Έρευνας και Ανάπτυξης και καινοτομίας, των μέτρων προώθησης εξαγωγών και της μείωσης του διοικητικού φόρου για τις επιχειρήσεις.ια) Υλοποίηση των έργων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ στο προγραμματισμένο επίπεδο ώστε να βελτιωθεί η συνεισφορά του τομέα εμπορεύσιμων στην οικονομική ανάπτυξη.ιβ) Μέτρα για τη βελτίωση της πρόσβασης στη χρηματοδότηση για εταιρείες και επιχειρηματίες, των οποίων οι αιτήσεις για διαρθρωτικά ταμεία έχουν εγκριθεί ή οι οποίοι μπορεί να σχεδιάζουν να υποβάλλουν αίτηση για διαρθρωτικά ταμεία.Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Λετονίας. Δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΔΕΛΤΙΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ(βλ. άρθρο 16 των εσωτερικών κανόνων)ΤΟΜΕΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ: Τίτλος 01 – Οικονομικές και χρηματοδοτικές υποθέσειςΔραστηριότητες: χρηματοδοτικές δραστηριότητες και μέσαΤΙΤΛΟΣ της ΔΡΑΣΗΣ: ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΕΕ ΣΤΗΝ ΛΕΤΟΝΙΑ1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ: γραμμη του προϋπολογισμου και ονομασια01 04 01 01 Εγγύηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τα κοινοτικά δάνεια που προορίζονται για τη στήριξη του ισοζυγίου πληρωμών2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ:Άρθρο 119· Κανονισμός αριθ. 332/2002 του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2002.3. Συνολικά αριθμητικα στοιχεια του οικονομικου ετουσ (σε ευρω)Το στοιχείο αυτό συνιστά τη διάρθρωση της εγγύησης που παρέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Θα επιτρέψει στην Επιτροπή να εξυπηρετήσει το χρέος (κεφάλαιο, τόκους και άλλα έξοδα) σε περίπτωση που ο χρεώστης (Λετονία) περιέλθει σε αδυναμία εκπλήρωσης των υποχρεώσεών του.Η εγγραφή στον προϋπολογισμό («π.υ.») που αντικατοπτρίζει την εγγύηση από τον προϋπολογισμό θα ενεργοποιηθεί μόνον σε περίπτωση πραγματικής κατάπτωσης της εγγύησης. Αναμένεται ότι κανονικά δεν θα χρειαστεί η ενεργοποίηση της εγγύησης του προϋπολογισμού.3α – Τρέχον έτοςΆνευ αντικειμένουCA |Αρχική πίστωση του οικονομικού έτους (προϋπολογισμός) |Μεταφορές |Συμπληρωματικές πιστώσεις |Σύνολο πιστώσεων |Πιστώσεις που έχουν διατεθεί από άλλο πρόγραμμα εργασίας |Διαθέσιμο υπόλοιπο |Ποσό για την προτεινόμενη ενέργεια |3β –ΜεταφοράΆνευ αντικειμένουCA |Μεταφορά |Πιστώσεις που έχουν διατεθεί από άλλο πρόγραμμα εργασίας |Διαθέσιμο υπόλοιπο |Ποσό για την προτεινόμενη ενέργεια |3γ – Επόμενο οικονομικό έτοςΆνευ αντικειμένουCA |Αρχική πίστωση του οικονομικού έτους (προϋπολογισμός) | π.υ. |Μεταφορές |Συμπληρωματικές πιστώσεις |Σύνολο πιστώσεων |Πιστώσεις που έχουν διατεθεί από άλλο πρόγραμμα εργασίας |Διαθέσιμο υπόλοιπο |Ποσό για την προτεινόμενη ενέργεια | π.υ. |4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣΗ προτεινόμενη μεσοπρόθεσμη οικονομική στήριξη προς την Λετονία συνίσταται σε ένα κοινοτικό δάνειο (που θα χρηματοδοτηθεί από κοινοτικές δανειοληπτικές πράξεις στις διεθνείς κεφαλαιαγορές) ύψους 3,1 δισεκατ. EUR. Θα χορηγηθεί στο πλαίσιο διεθνούς χρηματοδοτικής δέσμης και, συγκεκριμένα, σε συνδυασμό με δάνειο του ΔΝΤ ύψους 1,5 δισεκατ. ΕΤΔ (περίπου 1,7 δισεκατ. EUR) με την υποστήριξη της συμφωνίας stand-by. Οι σκανδιναβικές χώρες συμβάλλουν με 1,8 δισεκ. EUR και η Εσθονία, η Τσεχική Δημοκρατία, η Πολωνία και η ΕΤΑΑ χορήγησαν συνολικά 0,5 δισεκ. EUR.Η ενίσχυση αντανακλά την επιθυμία υποστήριξης της Λετονίας, της οποίας οι κεφαλαιαγορές και οι χρηματοπιστωτικές αγορές δέχθηκαν πίεση λόγω της γενικής επιδείνωσης της ψυχολογίας της αγοράς προς τις αναδυόμενες αγορές. Η κοινοτική μεσοπρόθεσμη οικονομική υποστήριξη της Λετονίας επιδιώκει να περιορίσει τις άμεσες πιέσεις ρευστότητας, να αποκαταστήσει τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα ενισχύοντας τον τραπεζικό τομέα, να διορθώσει τις φορολογικές ανισορροπίες και να εγκρίνει εγχώριες πολιτικές που θα βελτιώσουν την ανταγωνιστικότητα, διατηρώντας ταυτόχρονα συναλλαγματική ισοτιμία περιορισμένων διακυμάνσεων. Η δέσμη οικονομικής πολιτικής που υποστηρίζεται στο παρόν συμπεριλαμβάνει μια άμεση και βιώσιμη δημοσιονομική εξυγίανση, μια εκτενή στρατηγική λύσης τράπεζας, μια ενισχυμένη ικανότητα διαχείρισης κρίσης των ρυθμιστικών αρχών, εκτενείς διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, καθώς και άλλα σημαντικά μέτρα.Η συνδρομή θα τελεί υπό τη διαχείριση της Επιτροπής σε συνεργασία με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πράγμα το οποίο θα διασφαλίσει ότι η ΕΕ θα συμμετάσχει ενεργά στη διαμόρφωση των οικονομικών πολιτικών της Λετονίας και ότι οι πολιτικές αυτές θα είναι συνεπείς προς τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η χώρα στην ΕΕ και προς τις συστάσεις του Συμβουλίου, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, καθώς και του προγράμματος σύγκλισης.Τα κεφάλαια που θα δανεισθεί η Επιτροπή από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς με σκοπό τη χορήγηση του δανείου στην Λετονία καλύπτονται από την κοινοτική εγγύηση. Τα δανειακά κεφάλαια συγκεντρώνονται από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Το κεφάλαιο των δανείων που θα χορηγηθούν στην Λετονία ανέρχεται σε 3,1 δισεκατ. EUR.Η διάρθρωση της εγγύησης που παρέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση θα επιτρέψει στην Επιτροπή να εξυπηρετήσει το χρέος αυτό σε περίπτωση που η Λετονία περιέλθει σε κατάσταση αδυναμίας εκπλήρωσης των υποχρεώσεών της.Προκειμένου να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της η Επιτροπή δύναται να καταφύγει στα ρευστά διαθέσιμά της για την προσωρινή εξυπηρέτηση του δανείου αυτού. Στην προκειμένη περίπτωση ισχύει το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000, για την εφαρμογή της απόφασης 2000/597/ΕΚ, Ευρατόμ για το σύστημα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων (ΕΕ L 130, 31.5.2000, σ. 1).5. τροποσ υπολογισμουΆνευ αντικειμένου.6. χρονοδιαγραμμα πληρωμων (σε ευρω)Άνευ αντικειμένου.Τίτλος | Πιστώσεις | Πληρωμές |Έτος n | Έτος n+1 | Έτος n+2 | Έτος n+3 | Επόμενα οικονομικά έτη |Έτος n |Έτος n+1 |Έτος n |Έτος n+1 |Σύνολο |[1] Ορίζεται ως ο γενικός δείκτης εξαιρουμένης της ενέργειας και των μη μεταποιημένων τροφίμων.[2] Η Λετονία έχει μια μακρά παράδοση διατήρησης της τιμής συναλλάγματος του νομίσματός της, του λατς, από το 1994 μέχρι το ΕΤΔ και από το 2005 μέχρι το ευρώ. Το Μάιο του 2005, η Λετονία εισήλθε στον ΜΣΙ ΙΙ, υιοθετώντας μονομερώς ένα περιθώριο διακύμανσης +/- 1% της κεντρικής ισοτιμίας.[3] Στοιχεία της εθνικής μεθοδολογίας, εξαιρουμένων των τοπικών αυτοδιοικήσεων[4] Αυτό το πρόγραμμα ενίσχυσης αναγνωρίζει ότι η Λετονία θα εισέλθει στη Διαδικασία Υπερβολικού Ελλείμματος (EDP) το 2009.[5] ΕΕ L 53 της 23.2.2002, σ. 1.