               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 7.6.2016
            COM(2016) 372 final
            2016/0173(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            με την οποία εξουσιοδοτούνται ορισμένα κράτη μέλη, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να αποδεχθούν την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας στη σύμβαση της Χάγης του 1980 για τα αστικά θέματα της διεθνούς απαγωγής παιδιών

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               •Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

                  Στόχος της σύμβασης της Χάγης, της 25ης Οκτωβρίου 1980, για τα αστικά θέματα της διεθνούς απαγωγής παιδιών (εφεξής: «η σύμβαση του 1980»), η οποία μέχρι σήμερα έχει κυρωθεί από 93 χώρες, συμπεριλαμβανομένου του συνόλου των κρατών μελών της ΕΕ, είναι η αποκατάσταση του status quo με την άμεση επιστροφή των παιδιών που έχουν αποτελέσει αντικείμενο παράνομης μετακίνησης ή κατακράτησης, μέσω συστήματος συνεργασίας μεταξύ των κεντρικών αρχών που έχουν ορίσει τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης.

                  Δεδομένου ότι η πρόληψη της απαγωγής παιδιών αποτελεί ουσιώδες μέρος της πολιτικής της ΕΕ για την προαγωγή των δικαιωμάτων των παιδιών, η Ευρωπαϊκή Ένωση δραστηριοποιείται σε διεθνές επίπεδο για τη βελτίωση της εφαρμογής της σύμβασης του 1980 και παροτρύνει τρίτες χώρες να προσχωρήσουν σε αυτή.

                  Η Δημοκρατία της Κορέας κατέθεσε το έγγραφο προσχώρησής της στη σύμβαση της Χάγης του 1980 στις 13 Δεκεμβρίου 2012. Η σύμβαση τέθηκε σε ισχύ για τη Δημοκρατία της Κορέας την 1η Μαρτίου 2013.

                  Το άρθρο 38 εδάφιο 4 της σύμβασης του 1980 ορίζει ότι η προσχώρηση έχει αποτελέσματα μεταξύ του προσχωρούντος κράτους και των συμβαλλόμενων μερών που δηλώνουν ότι αποδέχονται αυτή την προσχώρηση.

                  Δεδομένου ότι το ζήτημα της διεθνούς απαγωγής παιδιών εμπίπτει στην αποκλειστική εξωτερική αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η απόφαση σχετικά με το αν θα γίνει αποδεκτή η προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας πρέπει να ληφθεί σε επίπεδο ΕΕ με απόφαση του Συμβουλίου. Τα κράτη μέλη θα πρέπει, συνεπώς, να προβούν σε δήλωση αποδοχής σχετικά με την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

                  Η ύπαρξη αποκλειστικής αρμοδιότητας της ΕΕ όσον αφορά την αποδοχή της προσχώρησης τρίτου κράτους στη σύμβαση του 1980 επιβεβαιώθηκε πράγματι από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του οποίου ζητήθηκε η γνώμη με πρωτοβουλία της Επιτροπής.

                  Στις 14 Οκτωβρίου 2014 η γνωμοδότηση 1/13 του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης επιβεβαίωσε ότι «η αποδοχή της προσχωρήσεως τρίτου κράτους στη Σύμβαση για τα αστικά θέματα της διεθνούς απαγωγής παιδιών, η οποία συνάφθηκε στη Χάγη στις 25 Οκτωβρίου 1980, εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης».

                  Το Δικαστήριο επέμεινε ιδίως στην ανάγκη ομοιόμορφης ερμηνείας σχετικά με το θέμα αυτό σε επίπεδο ΕΕ, ώστε να αποφευχθεί μια μεταβλητή γεωμετρία μεταξύ των κρατών μελών. Στόχος της παρούσας απόφασης είναι η σύμβαση του 1980 να αρχίσει να ισχύει μεταξύ της Δημοκρατίας της Κορέας και όλων των κρατών μελών της ΕΕ.

               •Συνεκτικότητα με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

                  Όσον αφορά την απαγωγή παιδιών από γονείς, η σύμβαση της Χάγης του 1980 είναι η διεθνής νομοθετική πράξη που αντιστοιχεί στον κανονισμό αριθ. 2201/2003 του Συμβουλίου (που είναι γνωστός ως κανονισμός «Βρυξέλλες IIα»), ο οποίος αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της δικαστικής συνεργασίας της ΕΕ σε γαμικές διαφορές και διαφορές γονικής μέριμνας
                     1
                  .

                  Ένας από της βασικούς στόχους του κανονισμού είναι η αποτροπή της απαγωγής παιδιών μεταξύ κρατών μελών μέσω της θέσπισης διαδικασιών για τη διασφάλιση της ταχείας επιστροφής του παιδιού στο κράτος μέλος της συνήθους διαμονής του. Για τον σκοπό αυτό, ο κανονισμός «Βρυξέλλες IIα» ενσωματώνει στο άρθρο 11 τη διαδικασία που προβλέπεται στη σύμβαση της Χάγης του 1980 και τη συμπληρώνει, αποσαφηνίζοντας ορισμένες πτυχές της, ιδίως όσον αφορά την ακρόαση του παιδιού, την προθεσμία για την έκδοση απόφασης μετά την κατάθεση της αίτησης επιστροφής και τους λόγους για τη μη επιστροφή του παιδιού. Θεσπίζει επίσης διατάξεις που διέπουν την περίπτωση αντικρουόμενων αποφάσεων επιστροφής και μη επιστροφής οι οποίες εκδίδονται σε διαφορετικά κράτη μέλη.

                  Σε διεθνές επίπεδο, η Ευρωπαϊκή Ένωση υποστηρίζει την προσχώρηση τρίτων κρατών στη σύμβαση του 1980, ώστε τα κράτη μέλη της να βασίζονται σε ένα κοινό νομικό πλαίσιο για την αντιμετώπιση των διεθνών απαγωγών παιδιών.

                  Στις 21 Δεκεμβρίου 2011 η Επιτροπή ενέκρινε 8 προτάσεις αποφάσεων του Συμβουλίου για την αποδοχή της προσχώρησης στη σύμβαση της Χάγης του 1980 για τη διεθνή απαγωγή παιδιών 8 τρίτων χωρών (Μαρόκο, Σιγκαπούρη, Ρωσική Ομοσπονδία, Αλβανία, Ανδόρα, Σεϋχέλλες, Γκαμπόν και Αρμενία)
                     2
                  .

                  Μεταξύ του Ιουνίου και του Δεκεμβρίου του 2015 το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξέδωσε 7 αποφάσεις με βάση τις προαναφερόμενες προτάσεις
                     3
                  .

                  Η παρούσα πρόταση αφορά μια τρίτη χώρα (Δημοκρατία της Κορέας) η οποία έχει προσχωρήσει στη σύμβαση του 1980 μετά την έγκριση των προτάσεων του 2011.

               •Συνεκτικότητα με άλλες πολιτικές της Ένωσης

                  Εκτός από τον γενικό στόχο της ανάπτυξης της δικαστικής συνεργασίας σε αστικές υποθέσεις που έχουν διασυνοριακές επιπτώσεις σύμφωνα με το άρθρο 81 της ΣΛΕΕ, η παρούσα πρόταση συνδέεται με τον στόχο που κατοχυρώνεται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση για την προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών. Το σύστημα της σύμβασης της Χάγης του 1980 αποσκοπεί στην προστασία των παιδιών από τις επιβλαβείς επιπτώσεις της απαγωγής από γονείς και στη διασφάλιση του ότι το παιδί μπορεί να διατηρεί επαφή και με τους δύο γονείς του, για παράδειγμα με την εξασφάλιση της αποτελεσματικής άσκησης του δικαιώματος επικοινωνίας.

                  Η πρόταση συνάδει επίσης με την προώθηση της χρήσης της διαμεσολάβησης για την επίλυση διασυνοριακών οικογενειακών διαφορών. Εφαρμόζεται, μεταξύ άλλων, στο οικογενειακό δίκαιο εντός του κοινού ευρωπαϊκού δικαστικού χώρου η οδηγία για ορισμένα θέματα διαμεσολάβησης σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις
                     4
                  . Η σύμβαση της Χάγης του 1980 παροτρύνει τον φιλικό διακανονισμό των οικογενειακών διαφορών. Ένας από τους οδηγούς ορθής πρακτικής στο πλαίσιο της σύμβασης της Χάγης του 1980 που δημοσιεύθηκε από τη Διάσκεψη της Χάγης για το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο είναι αφιερωμένος στη χρήση της διαμεσολάβησης για την επίλυση των διεθνών οικογενειακών διαφορών οι οποίες αφορούν παιδιά και εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της σύμβασης. Με πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ο εν λόγω οδηγός έχει μεταφραστεί σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ πέραν της αγγλικής και γαλλικής, καθώς και στην αραβική γλώσσα, ώστε να υποστηριχθεί ο διάλογος με τα κράτη τα οποία δεν έχουν ακόμη κυρώσει τη σύμβαση και να προωθηθεί η εύρεση συγκεκριμένων τρόπων για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που προκαλούνται στις περιπτώσεις διεθνούς απαγωγής παιδιών με χώρες που δεν έχουν κυρώσει τη σύμβαση
                     5
                  .

               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

               •Νομική βάση

                  Δεδομένου ότι η απόφαση αφορά διεθνή συμφωνία, η εφαρμοστέα νομική βάση είναι το άρθρο 218 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε συνδυασμό με το άρθρο 81 παράγραφος 3. Το Συμβούλιο αποφασίζει ομόφωνα, έπειτα από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

                  Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δεσμεύονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2201/2003 και, επομένως, συμμετέχουν στην έκδοση και στην εφαρμογή της παρούσας απόφασης.

                  Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δανία δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από τη συμφωνία ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.

                  •
                        Επικουρικότητα

                  Η πρωτοβουλία εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, όπως επιβεβαιώθηκε από τη γνωμοδότηση 1/13 του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συνεπώς, δεν έχει εφαρμογή η αρχή της επικουρικότητας.

               •Αναλογικότητα

                  Η παρούσα πρόταση έχει συνταχθεί κατά το πρότυπο των ήδη υφιστάμενων αποφάσεων του Συμβουλίου με το ίδιο αντικείμενο και δεν βαίνει πέραν αυτού που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου μιας συνεκτικής δράσης της ΕΕ στο θέμα της διεθνούς απαγωγής παιδιών, διασφαλίζοντας ότι όλα τα κράτη μέλη αποδέχονται την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας στη σύμβαση της Χάγης του 1980 εντός μιας δεδομένης προθεσμίας.

               3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ

               •Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

                  Για να είναι η ΕΕ σε θέση να λάβει τεκμηριωμένη απόφαση ως προς την αποδοχή ή όχι της προσχώρησης συγκεκριμένης τρίτης χώρας στη σύμβαση του 1980, πρέπει να προβεί στις κατάλληλες προπαρασκευαστικές εργασίες.

                  Κατά τη διάρκεια συνεδρίασης εμπειρογνωμόνων στις 20 Ιανουαρίου 2015 η Επιτροπή και τα κράτη μέλη συμφώνησαν σε ένα σύνολο δεικτών για την αξιολόγηση της κατάστασης της τρίτης χώρας. Το ερωτηματολόγιο παραθέτει ενδεικτικό κατάλογο των δεικτών για να βοηθήσει στην αξιολόγηση των τρίτων χωρών που προσχώρησαν στη σύμβαση. Από τις διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη και τις συζητήσεις κατά τη συνεδρίαση εμπειρογνωμόνων της 15ης Ιανουαρίου 2016 προκύπτει ότι, επί του παρόντος, δεν υπάρχουν αντιρρήσεις από τα κράτη μέλη ως προς την αποδοχή της προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κορέας στη σύμβαση του 1980.

               •Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

                  Έχουν συγκεντρωθεί από διάφορες πηγές κατάλληλες πληροφορίες για το επίπεδο της εφαρμογής της σύμβασης στη Δημοκρατία της Κορέας. Πρώτον, συγκεντρώθηκαν πληροφορίες από την αντιπροσωπεία της ΕΕ στη Δημοκρατία της Κορέας, λαμβανομένων υπόψη, ειδικότερα, της θέσπισης εκτελεστικής νομοθεσίας, της ύπαρξης συγκεντρωμένης δικαιοδοσίας για την αντιμετώπιση υποθέσεων απαγωγής και της δυνατότητας των αλλοδαπών να έχουν πρόσβαση σε νομική συνδρομή. Τα αποτελέσματα της έρευνας ήταν ικανοποιητικά και, ακόμη και αν υπάρχουν ορισμένες ανησυχίες σχετικά με το χαμηλό ακόμη επίπεδο γνώσης της σύμβασης από τους ασκούντες νομικά επαγγέλματα και σχετικά με την απουσία ειδικών μέτρων επιβολής, δεν είναι τέτοιες που να εμποδίσουν την αποδοχή της προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κορέας.

                  Τα κράτη μέλη επίσης συγκέντρωσαν πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση στη Δημοκρατία της Κορέας και το αποτέλεσμα συζητήθηκε κατά τη συνεδρίαση εμπειρογνωμόνων της 15ης Ιανουαρίου 2016.

                  Περισσότερες πληροφορίες συγκεντρώθηκαν από το Μόνιμο Γραφείο της Διάσκεψης της Χάγης για το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο. Η Δημοκρατία της Κορέας συμπλήρωσε τόσο το τυποποιημένο ερωτηματολόγιο για τα νέα μέλη όσο και ένα προφίλ της χώρας
                     6
                  . Επιπλέον, η Δημοκρατία της Κορέας έχει ορίσει δύο δικαστές στο διεθνές δίκτυο δικαστών της Χάγης. Τέλος, οι δικαστές από τη Δημοκρατία της Κορέας που αποσπάσθηκαν κατά το παρελθόν στο Μόνιμο Γραφείο (απόσπαση ενός έτους κάθε φορά) διαδραμάτισαν καθοριστικό ρόλο στην πατρίδα τους όσον αφορά την εφαρμογή της σύμβασης του 1980.

                   •
                        Εκτίμηση αντικτύπου

                  Η παρούσα πρόταση δεν έχει σημαντικό οικονομικό, κοινωνικό ή περιβαλλοντικό αντίκτυπο που θα απαιτούσε εκτίμηση αντικτύπου στο πλαίσιο του πεδίου εφαρμογής των κατευθυντήριων γραμμών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Όπως και στις 7 αποφάσεις του Συμβουλίου που εκδόθηκαν ήδη το 2015 για την αποδοχή της προσχώρησης ορισμένων τρίτων κρατών στη σύμβαση της Χάγης του 1980, δεν απαιτείται εκτίμηση αντικτύπου για την παρούσα πρόταση, λόγω της φύσης της παρούσας νομοθετικής πράξης. Πράγματι, δεν υπάρχουν άλλες εναλλακτικές επιλογές εκτός από μια απόφαση του Συμβουλίου για να γίνει αποδεκτή η προσχώρηση τρίτου κράτους στη σύμβαση του 1980.

                  Ωστόσο, με βάση τα ανωτέρω, διενεργήθηκε από κοινού από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη ειδική αξιολόγηση της κατάστασης της Δημοκρατίας της Κορέας, για να εξακριβωθεί κατά πόσον είναι σε θέση να εφαρμόσει τη σύμβαση του 1980 με ικανοποιητικό τρόπο.

               5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

               •Σχέδια εφαρμογής και παρακολούθηση, αξιολόγηση και ρυθμίσεις περί υποβολής εκθέσεων

                  Δεδομένου ότι η πρόταση αφορά μόνο την εξουσιοδότηση των κρατών μελών να αποδεχθούν την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας στη σύμβαση του 1980, η παρακολούθηση της εφαρμογής της περιορίζεται στην τήρηση από τα κράτη μέλη της διατύπωσης της δήλωσης καθώς και του χρονοδιαγράμματος για την κατάθεσή της και τη γνωστοποίηση της κατάθεσής της στην Επιτροπή, όπως ορίζεται στην απόφαση του Συμβουλίου.

               2016/0173 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               με την οποία εξουσιοδοτούνται ορισμένα κράτη μέλη, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να αποδεχθούν την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας στη σύμβαση της Χάγης του 1980 για τα αστικά θέματα της διεθνούς απαγωγής παιδιών

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 81 παράγραφος 3, σε συνδυασμό με το άρθρο 218,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
                  7
               ,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει θέσει ως έναν από τους στόχους της την προαγωγή της προστασίας των δικαιωμάτων των παιδιών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Τα μέτρα για την προστασία των παιδιών από την παράνομη μετακίνηση ή κατακράτηση αποτελούν ουσιώδες τμήμα αυτής της πολιτικής.

               (2)Η Ένωση εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2201/2003 του Συμβουλίου
                  8
                (κανονισμός «Βρυξέλλες IIα»), ο οποίος αποσκοπεί στην προστασία των παιδιών από τις επιβλαβείς συνέπειες της παράνομης μετακίνησης ή κατακράτησής τους και στη θέσπιση διαδικασιών που αποβλέπουν στη διασφάλιση της άμεσης επιστροφής των παιδιών στο κράτος της συνήθους διαμονής τους, καθώς και στην εξασφάλιση της προστασίας του δικαιώματος προσωπικής επικοινωνίας και του δικαιώματος επιμέλειας.

               (3)Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2201/2003 συμπληρώνει και ενισχύει τη σύμβαση της Χάγης, της 25ης Οκτωβρίου 1980, για τα αστικά θέματα της διεθνούς απαγωγής παιδιών («σύμβαση της Χάγης του 1980»), η οποία θεσπίζει, σε διεθνές επίπεδο, σύστημα υποχρεώσεων και συνεργασίας μεταξύ των συμβαλλόμενων κρατών και μεταξύ των κεντρικών αρχών με σκοπό την εξασφάλιση της άμεσης επιστροφής των παιδιών που μετακινήθηκαν ή κατακρατούνται παράνομα.

               (4)Όλα τα κράτη μέλη της Ένωσης αποτελούν συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης της Χάγης του 1980.

               (5)Η Ένωση παροτρύνει τις τρίτες χώρες να προσχωρήσουν στη σύμβαση της Χάγης του 1980 και υποστηρίζει την ορθή εφαρμογή της σύμβασης της Χάγης του 1980 συμμετέχοντας, από κοινού με τα κράτη μέλη, μεταξύ άλλων, στις ειδικές επιτροπές που οργανώνονται σε τακτική βάση από τη Διάσκεψη της Χάγης για το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο.

               (6)Ένα κοινό νομικό πλαίσιο που εφαρμόζεται μεταξύ των κρατών μελών της Ένωσης και τρίτων χωρών μπορεί να θεωρηθεί ότι προσφέρει την καλύτερη λύση σε ευαίσθητες υποθέσεις διεθνούς απαγωγής παιδιών.

               (7)Η σύμβαση της Χάγης του 1980 ορίζει ότι ισχύει μεταξύ της προσχωρούσας χώρας και των συμβαλλόμενων μερών τα οποία έχουν δηλώσει ότι αποδέχονται την προσχώρηση.

               (8)Η σύμβαση της Χάγης του 1980 δεν επιτρέπει σε οργανισμούς περιφερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης όπως η Ένωση να καταστούν συμβαλλόμενα μέρη της. Ως εκ τούτου, η Ένωση δεν μπορεί να προσχωρήσει στη σύμβαση, ούτε να καταθέσει δήλωση αποδοχής προσχωρούντος κράτους.

               (9)Σύμφωνα με τη γνωμοδότηση 1/13 του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι δηλώσεις αποδοχής βάσει της σύμβασης της Χάγης του 1980 εμπίπτουν στην αποκλειστική εξωτερική αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               (10)Η Δημοκρατία της Κορέας κατέθεσε το έγγραφο προσχώρησής της στη σύμβαση της Χάγης του 1980 στις 13 Δεκεμβρίου 2012. Η σύμβαση τέθηκε σε ισχύ για τη Δημοκρατία της Κορέας την 1η Μαρτίου 2013.

               (11)Διάφορα κράτη μέλη έχουν ήδη αποδεχθεί την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας στη σύμβαση της Χάγης του 1980. Από εκτίμηση της κατάστασης στη Δημοκρατία της Κορέας προέκυψε το συμπέρασμα ότι τα κράτη μέλη τα οποία δεν έχουν αποδεχθεί ακόμη την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας είναι σε θέση να αποδεχθούν, προς το συμφέρον της Ένωσης, την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας υπό τους όρους της σύμβασης της Χάγης του 1980.

               (12)Τα κράτη μέλη τα οποία δεν έχουν αποδεχθεί ακόμη την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας θα πρέπει, συνεπώς, να εξουσιοδοτηθούν να την αποδεχθούν προς το συμφέρον της Ένωσης και να καταθέσουν τις δηλώσεις αποδοχής τους όσον αφορά την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας σύμφωνα με τους όρους που θέτει η παρούσα απόφαση. Η Τσεχική Δημοκρατία, η Ιρλανδία και η Δημοκρατία της Λιθουανίας, που έχουν ήδη αποδεχθεί την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας στη σύμβαση της Χάγης του 1980, δεν θα πρέπει να καταθέσουν νέες δηλώσεις αποδοχής, δεδομένου ότι οι υφιστάμενες δηλώσεις εξακολουθούν να ισχύουν δυνάμει του δημοσίου διεθνούς δικαίου.

               (13)Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δεσμεύονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2201/2003 και, συνεπώς, συμμετέχουν στην έκδοση και την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.

               (14)Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δανία δεν συμμετέχει στη θέσπιση της παρούσας απόφασης και, συνεπώς, δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               1.
                     Τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμη εξουσιοδοτούνται να αποδεχθούν την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας στη σύμβαση της Χάγης, της 25ης Οκτωβρίου 1980, για τα αστικά θέματα της διεθνούς απαγωγής παιδιών («η σύμβαση της Χάγης του 1980»), προς το συμφέρον της Ένωσης.

               2.
                     Τα αναφερόμενα στην παράγραφο 1 κράτη μέλη καταθέτουν, το αργότερο στις …,* δήλωση αποδοχής της προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κορέας στη σύμβαση της Χάγης του 1980 προς το συμφέρον της Ένωσης, με το ακόλουθο κείμενο:

               «Η/Το [πλήρης ονομασία του ΚΡΑΤΟΥΣ ΜΕΛΟΥΣ] δηλώνει ότι αποδέχεται την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας στη σύμβαση της Χάγης, της 25ης Οκτωβρίου 1980, για τα αστικά θέματα της διεθνούς απαγωγής παιδιών σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2016/…** του Συμβουλίου».

               3.
                     Κάθε κράτος μέλος ενημερώνει το Συμβούλιο και την Επιτροπή για την κατάθεση της δήλωσης και ανακοινώνει στην Επιτροπή το κείμενο της δήλωσης εντός διμήνου από την κατάθεσή της.

               Άρθρο 2

               Τα κράτη μέλη που έχουν καταθέσει τις δηλώσεις αποδοχής τους όσον αφορά την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κορέας στη σύμβαση της Χάγης του 1980 πριν από την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης δεν προβαίνουν σε νέες δηλώσεις.

               Άρθρο 3

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               Άρθρο 4

               Η παρούσα απόφαση απευθύνεται σε όλα τα κράτη μέλη πλην της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Ιρλανδίας και της Δημοκρατίας της Λιθουανίας.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  ΕΕ L 338 της 23.12.2003, σ.31.

                     (2)
                  COM(2011) 904, 908, 909, 911, 912, 915, 916 και 917, που εκδόθηκαν στις 21.12.2011.

                     (3)
                  ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2015/1023 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 15ης Ιουνίου 2015· ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2015/1024 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 15ης Ιουνίου 2015· ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2015/2354 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 10ης Δεκεμβρίου 2015· ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2015/2355 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 10ης Δεκεμβρίου 2015· ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2015/2356 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 10ης Δεκεμβρίου 2015· ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2015/2357 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 10ης Δεκεμβρίου 2015· ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2015/2358 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 10ης Δεκεμβρίου 2015. Η απόφαση σχετικά με τη Γκαμπόν έχει ανασταλεί προσωρινά εν αναμονή του διορισμού από τη Γκαμπόν της κεντρικής αρχής που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 6 της σύμβασης.

                     (4)
                  Οδηγία 2008/52/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2008, για ορισμένα θέματα διαμεσολάβησης σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις (ΕΕ L 136 της 24.5.2008, σ. 3).

                     (5)

                     https://www.hcch.net/en/publications-and-studies/details4/?pid=5568&dtid=3

                     (6)
                  Και τα δύο είναι διαθέσιμα στον δικτυακό τόπο της Διάσκεψης της Χάγης για το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο.

                     (7)
                  ΕΕ C  της , σ. .

                     (8)
                  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2201/2003 του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2003, για τη διεθνή δικαιοδοσία και την αναγνώριση και εκτέλεση αποφάσεων σε γαμικές διαφορές και διαφορές γονικής μέριμνας ο οποίος καταργεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1347/2000 (ΕΕ L 338 της 23.12.2003, σ. 1).


Πρόταση Απόφασης του Συμβουλίου προκειμένου να καταστούν υποχρεωτικές οι διαδικασίες ελέγχου των πλοίων που αποτέλεσαν αντικείμενο ψηφισμάτων του διακυβερνητικού συμβουλευτικού οργανισμού θαλάσσιας ναυσιπλοΐας


Avis juridique important

|

51994PC0017

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί καθιερώσεως κοινοτικού συστήματος πληροφόρησης σχετικά με τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής  /* COM/94/17 Τελικό - COD 94/0031 */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 104 της 12/04/1994 σ. 0015

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθιερώσεως κοινοτικού συστήματος πληροφόρησης σχετικά με τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής (94/C 104/04) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) COM(94) 17 τελικό - 94/0031(COD)(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 7 Μαρτίου 1994)ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ:Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 129 Α παράγραφος 2,την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,Εκτιμώντας:ότι η καθιέρωση κοινοτικού συστήματος πληροφόρησης σχετικά με τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής αποτελεί μέρος της πολιτικής για την προστασία των καταναλωτών και την πρόληψη των ατυχημάτων 7 ότι η σημασία του στον τομέα αυτό μπορεί να διαπιστωθεί από το γεγονός ότι τα συλλεχθέντα δεδομένα στο πλαίσιο του σχεδίου επίδειξης που έχει θεσπιστεί με την απόφαση 86/138/ΕΟΚ του Συμβουλίου (1), όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 90/534/ΕΟΚ (2), χρησιμοποιούνται σε πολλά κράτη μέλη με συγκεκριμένο τρόπο για τη θέσπιση μέτρων στον τομέα της ασφάλειας των προϊόντων 7ότι με την απόφαση 93/683/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3) δημιουργήθηκε σύστημα πληροφόρησης σχετικά με τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής για ένα έτος, ήτοι το 1993 7 ότι η επίτευξη του στόχου της πρόληψης των ατυχημάτων απαιτεί μεγαλύτερη χρονική περίοδο 7 ότι για το σκοπό αυτό κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί περίοδος τεσσάρων ετών 7ότι σε όλα τα κράτη μέλη εφαρμόζεται ήδη εθνική πολιτική στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας των καταναλωτών, καθώς και της πρόληψης των οικιακών ατυχημάτων και των ατυχημάτων κατά τις δραστηριότητες αναψυχής 7 ότι, εντούτοις, είναι αναγκαίο, λόγω της αυξανόμενης κυκλοφορίας των αγαθών στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς, να προβλεφθεί ειδική δράση προκειμένου να καταστεί δυνατός, εντός της αγοράς αυτής, ο εντοπισμός των προϊόντων που ενέχονται σε ατυχήματα και ο προσδιορισμός των συγκυριών που ενδέχεται να οδηγήσουν σε τέτοια ατυχήματα 7 ότι για το σκοπό αυτό είναι επιθυμητό οι εθνικές αρχές να διαθέτουν επαρκώς ομοιογενή μέσα ώστε τα συμπεράσματα ενός κράτους μέλους να μπορούν, κατά περίπτωση, να χρησιμοποιηθούν τόσο στα άλλα κράτη μέλη όσο και σε κοινοτικό επίπεδο 7ότι, παρά το γεγονός ότι η διαχείριση της ασφάλειας των καταναλωτών εμπίπτει καταρχήν στην αρμοδιότητα του κάθε κράτους μέλους, η χρηματοοικονομική παρέμβαση της Κοινότητας είναι δυνατόν να βοηθήσει τα κράτη μέλη να υπερνικήσουν τις δυσκολίες που συνεπάγεται η συλλογή δεδομένων σε εθνικό επίπεδο 7 ότι η Επιτροπή πρέπει, συνεπώς, να διαδραματίζει συντονιστικό ρόλο και να συμβάλλει στην ομοιογενή εφαρμογή των δραστηριοτήτων που αναπτύσσονται σε εθνικό επίπεδο, ενθαρρύνοντας τη διάδοση πληροφοριών σχετικά με τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής σε όλες τις αρμόδιες αρχές 7ότι η πλαισίωση και η οικονομική υποστήριξη από την Κοινότητα είναι αναγκαίες προς αποφυγή σημαντικών στρεβλώσεων, δεδομένου ότι ορισμένα κράτη μέλη δεν διαθέτουν τους απαραίτητους πόρους προκειμένου να συλλέγουν μόνα τους τις επαρκείς πληροφορίες όσον αφορά τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής που συμβάλλουν στη χάραξη πολιτικής για την προστασία των καταναλωτών 7ότι πρέπει να ληφθούν μέτρα προκειμένου να διασφαλίζεται η γενική ποιότητα των δεδομένων και, στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς και της οδηγίας 92/59/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 1992 για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων (4), να καταστεί δυνατή για όλα τα κράτη μέλη η συλλογή των πληροφοριών που απαιτούνται προς παρακολούθηση των προϊόντων που ενέχονται σε ατυχήματα 7 ότι αυτά τα στοιχεία πρέπει να προέρχονται από τις υπηρεσίες πρώτων βοηθειών των νοσοκομείων ή από άλλες πηγές που παρέχουν ανάλογες εγγυήσεις όσον αφορά την αξιοπιστία των στοιχείων 7ότι η κοινοτική διάσταση της συλλογής δεδομένων υποχρεώνει τα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν συγκεκριμένη μεθοδολογία για τη συλλογή και την παρουσίαση των πληροφοριών που διαβιβάζουν στην Επιτροπή 7 ότι η υποχρέωση αυτή δεν είναι δυσανάλογη προς τον επιδιωκόμενο στόχο 7 ότι το σύστημα αυτό, από την ίδια τη φύση του, δεν είναι κατάλληλο για να αποτελέσει στατιστικό τεκμήριο, και το γεγονός αυτό πρέπει να επισημαίνεται κάθε φορά που γίνεται αναφορά στο σύστημα 7ότι ενδείκνυται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης να χρησιμοποιείται η επιτροπή που προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 1 της οδηγίας 92/59/ΕΟΚ, προκειμένου να συμβουλεύει την Επιτροπή κατά τον καθορισμό των τεχνικών μέτρων σχετικά με την υλοποίηση και τη βελτίωση του συστήματος 7ότι η παροχή συγκεκριμένων πληροφοριών από τα κράτη μέλη, ύστερα από αίτημα της Επιτροπής, σχετικά με προϊόντα ή ομάδες προϊόντων που ενέχονται σε ατυχήματα, είναι αναγκαία για την ανάπτυξη κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της ασφάλειας των προϊόντων 7ότι τα κράτη μέλη οφείλουν επίσης να είναι σε θέση να υποβάλλουν ετήσιες συνοπτικές εκθέσεις στην Επιτροπή 7 ότι τα συμπεράσματα, στα οποία καταλήγουν τα κράτη μέλη στις εκθέσεις αυτές, πρέπει να δίδουν στην Επιτροπή τη δυνατότητα να καθορίζει, σε συνεργασία με αυτά, τη δράση που πρέπει να αναληφθεί σε κοινοτικό επίπεδο,ότι, τέλος, η καθιέρωση συστήματος πληροφόρησης σχετικά με τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής κρίνεται, υπό τις συνθήκες αυτές, αναγκαία σε κοινοτικό επίπεδο προκειμένου να υποστηριχθεί και να συμπληρωθεί η πολιτική που εφαρμόζεται στα κράτη μέλη στο σημαντικό αυτό τομέα προς επίτευξη υψηλότερου βαθμού προστασίας των καταναλωτών, και δεν υπερβαίνει τα όρια που απαιτούνται για την προαγωγή της πρόληψης των ατυχημάτων αυτών 7 ότι, ως εκ τούτου, η καθιέρωση του εν λόγω συστήματος συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας,ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1 1. Δημιουργείται, για τετραετή περίοδο, κοινοτικό σύστημα πληροφόρησης, σχετικά με τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής το οποίο εφεξής καλείται «το σύστημα». Τα χαρακτηριστικά και οι λειτουργικές διαδικασίες του συστήματος περιγράφονται στο παράρτημα Ι.2. Οι στόχοι του συστήματος συνίστανται στη συλλογή δεδομένων σχετικά με τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής με σκοπό την προώθηση της πρόληψης των ατυχημάτων, τη βελτίωση της ασφάλειας των καταναλωτικών προϊόντων καθώς και την ενημέρωση και επιμόρφωση των καταναλωτών για την καλύτερη χρησιμοποίηση των προϊόντων, τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο.3. Η παρούσα απόφαση δεν εφαρμόζεται στα εργατικά ατυχήματα και στις επαγγελματικές ασθένειες, ούτε στα ατυχήματα της οδικής, σιδηροδρομικής, θαλάσσιας και εναέριας κυκλοφορίας.Άρθρο 2 1. Τα κράτη μέλη είναι αρμόδια για την εφαρμογή του συστήματος 7 επεξεργάζονται απευθείας τα συλλεγόμενα δεδομένα και υποβάλλουν στην Επιτροπή ετήσιες εκθέσεις που περιέχουν συνοπτική παρουσίαση και αξιολόγηση, σε εθνικό επίπεδο, των λαμβανόμενων αποτελεσμάτων και των συμπερασμάτων που συνάγονται από τα εν λόγω αποτελέσματα. Οι εκθέσεις αυτές διαβιβάζονται το αργότερο στο τέλος του πρώτου τριμήνου του έτους που έπεται του έτους στο οποίο αναφέρονται.2. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή, ύστερα από αίτησή της, τα διαθέσιμα στοιχεία σχετικά με την ασφάλεια ορισμένων προϊόντων ή συγκεκριμένων κατηγοριών προϊόντων, που ενέχονται σε οικιακά ατυχήματα και ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής, καθώς και σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες συμβαίνουν τα ατυχήματα αυτά.3. Τα κράτη μέλη ορίζουν την αρχή ή τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη συλλογή και τη διαβίβαση των δεδομένων και γνωστοποιούν στην Επιτροπή τα ονόματα και τις διευθύνσεις των εν λόγω αρχών. Η Επιτροπή διαβιβάζει τις πληροφορίες αυτές σε όλα τα κράτη μέλη προκειμένου να ενθαρρύνεται η απευθείας ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των εθνικών αρχών.4. Για λόγους διαφάνειας ως προς τη χρήση των κοινοτικών κονδυλίων, κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει την κατάλληλη δημοσίευση της έκθεσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1.Άρθρο 3 1. Προκειμένου να βελτιωθεί η συμβατότητα των μεθοδολογιών, η Επιτροπή καθορίζει, σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 και το αργότερο μέχρι το τέλος του πρώτου έτους λειτουργίας του συστήματος, νέους κανόνες, με βάση την κτηθείσα εμπειρία, όσον αφορά τους κώδικες, τους ορισμούς, τις μεθόδους ταξινόμησης των δεδομένων και τους τρόπους παρουσίασης των εθνικών εκθέσεων. Για το σκοπό αυτό, λαμβάνονται ιδίως υπόψη οι κώδικες και τα πρότυπα που υπάρχουν ήδη σε διεθνές ή κοινοτικό επίπεδο.2. Η Επιτροπή συμμετέχει στη χρηματοδότηση του συστήματος στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στο παράρτημα ΙΙ.3. Η Επιτροπή επεξεργάζεται, συνοψίζει και δημοσιεύει κάθε χρόνο τα στοιχεία που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη και κοινοποιεί αυτά με τον κατάλληλο τρόπο σε κοινοτικό επίπεδο, ιδίως δε στο συμβουλευτικό συμβούλιο των κατανωλωτών, στις ευρωπαϊκές ή εθνικές οργανώσεις ή ενώσεις καταναλωτών, στα ευρωπαϊκά κέντρα ενημέρωσης των καταναλωτών και στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης. Οι καταναλωτές έχουν άμεση πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές μέσω του δικτύου ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τα δικαιώματα των καταναλωτών στην Κοινότητα. Η Επιτροπή διεξάγει, επιπλέον, εφόσον απαιτείται, εκστρατείες ενημέρωσης σε κοινοτικό επίπεδο.Άρθρο 4 1. Κατά τη συλλογή και διαβίβαση των πληροφοριών, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την εξάλειψη όλων των ταυτοποιητικών στοιχείων ή των στοιχείων που μπορούν να οδηγήσουν στη συναγωγή της ταυτότητας των θυμάτων, ούτως ώστε η ταυτότητα αυτών να παραμένει απόρρητη.2. Κάθε χρησιμοποίηση των δεδομένων σε επίσημες δημοσιεύσεις στα κράτη μέλη πρέπει να συνοδεύεται από την ακόλουθη δήλωση: «Το κοινοτικό σύστημα πληροφόρησης σχετικά με τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής παρέχει μόνο γενικές ενδείξεις και δεν μπορεί να θεωρηθεί ως στατιστικό τεκμήριο για την ασφάλεια ή την έλλειψη ασφάλειας δεδομένου προϊόντος».Άρθρο 5 Η Επιτροπή συντάσσει, στη διάρκεια του έτους 1996, έκθεση αξιολόγησης σχετικά με τη λειτουργία του συστήματος, η οποία συνοδεύεται ενδεχομένως από προτάσεις τροποποιήσεων, ιδίως όσον αφορά τους όρους της οικονομικής υποστήριξης και την κατανομή μεταξύ των κρατών μελών των νοσοκομείων που συμμετέχουν στο εν λόγω σύστημα.Η Επιτροπή συντάσσει, το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1999, τελική έκθεση σχετικά με την εκτέλεση και την αποτελεσματικότητα του συστήματος.Η Επιτροπή, κατά τη σύνταξη των εκθέσεών της, λαμβάνει δεόντως υπόψη την εμπειρία που έχει κτηθεί από προηγούμενες αξιολογήσεις και αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή στα εξής:- τήρηση προθεσμιών, ποιότητα και συγκρισιμότητα των στοιχείων που παρέχονται από τα κράτη μέλη,- ανάγκη προσαρμογής των υφιστάμενων κωδίκων και καθιέρωσης νέων κωδίκων και κοινών κωδικοποιητικών αρχών δεδομένου του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού νέων προϊόντων,- διευκόλυνση της πρόσβασης στις πληροφορίες,- προστιθέμενη αξία των δεδομένων για τα κράτη μέλη και την Κοινότητα.Οι εκθέσεις διαβιβάζονται στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.Άρθρο 6 1. Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή που έχει συσταθεί με το άρθρο 10 παράγραφος 1 της οδηγίας 92/59/ΕΟΚ.2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφοφορία.Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον, κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά.Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαιτέρως υπόψη τη γνώμη της επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.Άρθρο 7 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 1994.Άρθρο 8 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.(1) ΕΕ αριθ. L 109 της 26. 4. 1986, σ. 23.(2) ΕΕ αριθ. L 296 της 27. 10. 1990, σ. 64.(3) ΕΕ αριθ. L 319 της 21. 12. 1993, σ. 40.(4) ΕΕ αριθ. L 228 της 11. 8. 1992, σ. 24.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Χαρακτηριστικά του συστήματος 1. Το σύστημα εφαρμόζεται στα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής για τα οποία ακολουθεί ιατρική αγωγή και τα οποία συμβαίνουν στα σπίτια ή στο άμεσο περιβάλλον τους (κήπους, αυλές ή χώρους στάθμευσης), καθώς επίσης και κατά τις δραστηριότητες αναψυχής, τις αθλητικές ή της σχολικές δραστηριότητες.2. Οι βασικές πληροφορίες προέρχονται από τις υπηρεσίες πρώτων βοηθειών των νοσοκομείων που επιλέγονται από τα κράτη μέλη υπό τους όρους που καθορίζονται στο σημείο 4.Για την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, την Ισπανία και το Λουξεμβούργο, τα δεδομένα συλλέγονται με έρευνες στα νοικοκυριά.3. Τα κράτη μέλη κατά τη σύνταξη των εθνικών τους εκθέσεων λαμβάνουν υπόψη, στο μέτρο του δυνατού, συμπληρωματικές πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προέρχονται από κέντρα δηλητηριάσεων, πιστοποιητικά θανάτου, οικογενειακούς ιατρούς, κέντρα αγωγής εγκαυμάτων, πυροσβεστικές υπηρεσίες και συστήματα έκτακτης ανάγκης.4. Δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στην ποιότητα των δεδομένων και συγκεκριμένα στα κριτήρια με βάση τα οποία καθορίζεται η αντιπροσωπευτικότητα των νοσοκομείων, η περιοδικότητα των ερευνών και το μέγεθος του δείγματος.Τα στοιχεία πρέπει να περιέχουν τουλάχιστον τις ακόλουθες πληροφορίες:- τον τόπο του ατυχήματος,- την ημερομηνία του ατυχήματος,- τον τόπο περίθαλψης,- τη δραστηριότητα του θύματος τη στιγμή του ατυχήματος,- το είδος του ατυχήματος,- το είδος του προϊόντος, το οποίο ενέχεται στο ατύχημα,- την ηλικία του θύματος,- το φύλο του θύματος,- το είδος του τραύματος,- τα μέρη του σώματος που υπέστησαν τον τραυματισμό,- τη διάρκεια της θεραπείας,- συνοπτική περιγραφή του ατυχήματος και των αιτίων του (και, εάν είναι δυνατόν, τα κύρια χαρακτηριστικά και τα στοιχεία αναγνώρισης του εμπλεκόμενου προϊόντος).Οι πληροφορίες πρέπει να κωδικοποιούνται σύμφωνα με σύστημα που βασίζεται στα κοινά κριτήρια του εγχειριδίου κωδικοποίησης και, αργότερα, σύμφωνα με τους κανόνες που θα καθορισθούν σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 της παρούσας απόφασης.5. Η κατανομή των νοσοκομείων μεταξύ των κρατών μελών καθορίζεται ως εξής:>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>Τα κράτη μέλη φροντίζουν να εξασφαλίζεται, στο μέτρο του δυνατού, η αντιπροσωπευτικότητα των νοσοκομείων από πλευράς γεωγραφικής κατανομής, λαμβάνοντας υπόψη και τις αστικές και αγροτικές ζώνες.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Χρήση της χρηματοδοτικής υποστήριξης 1. Η κοινοτική χρηματοδοτική υποστήριξη για τα νοσοκομεία που συμμετέχουν στη συλλογή των δεδομένων θα χορηγηθεί με βάση σταθερό ποσοστό που ανέρχεται στο 80 % των πραγματικών δαπανών για το 1994, στο 70 % για το 1995, στο 60 % για το 1996 και στο 50 % για το 1997, με ανώτατο όριο 28 000 Ecu ετησίως ανά νοσοκομείο για το πρώτο έτος και αναπροσαρμογή του ανώτατου ποσού σύμφωνα με τα παραπάνω ποσοστά για τα επόμενα έτη.2. Η κοινοτική χρηματοδοτική υποστήριξη για τις έρευνες σε νοικοκυριά στη Γερμανία, την Ισπανία και το Λουξεμβούργο θα χορηγηθεί με βάση σταθερό ποσοστό που ανέρχεται στο 80 % των πραγματικών δαπανών που προέκυψαν για το 1994, στο 70 % για το 1995, στο 60 % για το 1996 και στο 50 % για το 1997, με ανώτατο όριο τα:- 380 000 Ecu για τη Γερμανία,- 225 000 Ecu για την Ισπανία,- 95 000 Ecu για το Λουξεμβούργο,για το πρώτο έτος και αναπροσαρμογή του ανώτατου ποσού σύμφωνα με τα παραπάνω ποσοστά για τα επόμενα έτη.3. Επιπλέον, θα χορηγηθεί κοινοτική χρηματοδοτική υποστήριξη ως συμβολή στην ενίσχυση των λιγότερο ανεπτυγμένων εθνικών υποδομών και συγκεκριμένα μέσω της ανάπτυξης των κατάλληλων πληροφορικών δικτύων, ούτως ώστε να καταστεί δυνατή η παροχή διμερούς τεχνικής βοήθειας από τα κράτη μέλη όπου λειτουργούν συστήματα συλλογής δεδομένων προς τα άλλα κράτη μέλη.Η εν λόγω κοινοτική χρηματοδοτική υποστήριξη δεν μπορεί να υπερβεί το 3,5 % της συνολικής χρηματοοικονομικής ενίσχυσης που χορηγεί η Κοινότητα.4. Η παροχή χρηματοδοτικής υποστήριξης εξαρτάται από την υποβολή της ετήσιας έκθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 2 της παρούσας απόφασης.


title: Πρόταση Αποφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στη Γαλλία να εφαρμόσει διαφοροποιημένα επίπεδα φορολογίας στα καύσιμα κινητήρων σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ

text:
Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52009PC0609

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 29.10.2009COM(2009)609 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία επιτρέπεται στη Γαλλία να εφαρμόσει διαφοροποιημένα επίπεδα φορολογίας στα καύσιμα κινητήρων σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1) Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασησΗ φορολογία των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας στην Κοινότητα διέπεται από την οδηγία 2003/96/ΕΚ[1] του Συμβουλίου (στο εξής «οδηγία για τη φορολογία της ενέργειας» ή «οδηγία»).Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 1 της οδηγίας, εκτός από τις διατάξεις που προβλέπονται ειδικότερα στα άρθρα 5, 15 και 17, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να επιτρέψει σε κάθε κράτος μέλος να θεσπίσει περαιτέρω απαλλαγές ή μειώσεις των ειδικών φόρων κατανάλωσης για λόγους ειδικής πολιτικής.Στόχος της παρούσας πρότασης είναι να επιτραπεί στη Γαλλία να εφαρμόσει, εντός συγκεκριμένων ορίων, διαφοροποιημένα επίπεδα φορολογίας στην αμόλυβδη βενζίνη και στο πετρέλαιο εσωτερικής καύσης, εξαιρουμένου του πετρελαίου εσωτερικής καύσης που χρησιμοποιείται για εμπορικούς σκοπούς. Αυτή η διαφοροποίηση στοχεύει να αντικατοπτρίσει την αποκέντρωση ορισμένων συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων που ασκούνταν προηγουμένως από την κεντρική διοίκηση και να προσαρμόσει το φορολογικό καθεστώς στις διαφορετικές οικονομικές συνθήκες που επικρατούν στις περιφέρειες.2) Το αίτημα και το γενικό πλαίσιοΗ απόφαση 2005/767/ΕΚ[2] του Συμβουλίου επιτρέπει στη Γαλλία να εφαρμόσει, για μία τριετία, διαφοροποιημένα επίπεδα φορολογίας για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης και την αμόλυβδη βενζίνη για τους σκοπούς διοικητικής μεταρρύθμισης, η οποία αφορά την αποκέντρωση ορισμένων συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων που ασκούνταν προηγουμένως από την κεντρική διοίκηση. Το άρθρο 2 της απόφασης 2005/767/ΕΚ ορίζει ότι η ισχύς της λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2009.Με επιστολή στις 12 Αυγούστου 2009, σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας, οι γαλλικές αρχές ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι σκόπευαν να ανανεώσουν το σχέδιό τους για την εφαρμογή διαφοροποιημένων επιπέδων φορολογίας για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης και την αμόλυβδη βενζίνη μετά τη λήξη της προαναφερθείσας παρέκκλισης. Ζήτησαν παράταση της ισχύος της απόφασης 2005/767/ΕΚ για μία επιπλέον εξαετία, με λήξη ισχύος στις 31 Δεκεμβρίου 2015.Βάσει αυτής της απόφασης, η Γαλλία εφαρμόζει επί του παρόντος ένα σχέδιο που επιτρέπει στις γαλλικές διοικητικές περιφέρειες να εφαρμόζουν διαφοροποιημένο επίπεδο φορολογίας για την αμόλυβδη βενζίνη και το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης, εξαιρουμένου του πετρελαίου εσωτερικής καύσης που χρησιμοποιείται για εμπορικούς σκοπούς. Ο εν λόγω φόρος είναι ο Taxe Intérieure sur les Produits Pétroliers – Εσωτερικός Φόρος επί των Πετρελαϊκών Προϊόντων (TIPP), που αποτελεί ειδικό φόρο κατανάλωσης.Η γαλλική κυβέρνηση εισήγαγε το παραπάνω μέτρο, το οποίο εφαρμόζεται από το 2007, στο πλαίσιο μιας νέας φάσης αποκέντρωσης των αρμοδιοτήτων που ασκούνταν προηγουμένως από την κεντρική διοίκηση. Η συνταγματική μεταρρύθμιση του Μαρτίου του 2003 παρέχει το πλαίσιο για τη μεταφορά κρατικών αρμοδιοτήτων και ευθυνών σε αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης (κοινότητες, τμήματα, περιφέρειες). Ως αντιστάθμισμα των νέων αρμοδιοτήτων, τμήμα των εσόδων από τον TIPP έχει κατανεμηθεί στις περιφέρειες. Στο πλαίσιο αυτό, το εν λόγω μέτρο, που στόχο έχει την προσαρμογή των ρυθμίσεων στις διαφορετικές ισχύουσες οικονομικές συνθήκες που επικρατούν στις περιφέρειες, επιτρέπει στις διοικητικές περιφέρειες να εφαρμόζουν μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται στα καύσιμα που καταναλώνονται στο έδαφός τους. Αυτή η περιφερειακή διαφοροποίηση επιτρέπει την καλύτερη χρήση των μεταφερόμενων αρμοδιοτήτων ανάλογα με τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά, τις ανάγκες και τις προσδοκίες της κάθε περιφέρειας.Μηχανισμοί του μέτρουΣύμφωνα με το καθεστώς που αποτελεί το θέμα του παρόντος αιτήματος, τα περιφερειακά συμβούλια αποφασίζουν με ψηφοφορία το ποσό της μείωσης, εντός των ορίων που τίθενται από το νόμο και σύμφωνα με την παρεχόμενη παρέκκλιση.Ως εκ τούτου, η μείωση πρέπει να συμμορφώνεται προς τα ακόλουθα κριτήρια:- δεν θα υπερβαίνει τα 3,54 ευρώ ανά 100 λίτρα αμόλυβδης βενζίνης ή τα 2,30 ευρώ ανά 100 λίτρα πετρελαίου εσωτερικής καύσης καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου παρέκκλισης· το ποσό του ειδικού φόρου κατανάλωσης πριν από τη μείωση θα είναι 60,69 ευρώ ανά 100 λίτρα αμόλυβδης βενζίνης και 42,84 ευρώ ανά 100 λίτρα πετρελαίου εσωτερικής καύσης, αλλά τα επίπεδα αυτά μπορούν να μεταβληθούν με την πάροδο του χρόνου·- το επίπεδο της φορολογίας μετά τη μείωση δεν θα είναι ποτέ χαμηλότερο από τα ελάχιστα κοινοτικά επίπεδα που καθορίζονται στην οδηγία 2003/96/ΕΚ·- η μείωση δεν θα εφαρμόζεται στο πετρέλαιο εσωτερικής καύσης που χρησιμοποιείται για εμπορικούς σκοπούς.Μέτρα ελέγχων και κυκλοφορίαςΌσον αφορά την είσπραξη και τον έλεγχο του ειδικού φόρου κατανάλωσης στο πετρέλαιο εσωτερικής καύσης και τη βενζίνη, ισχύουν οι ίδιες ρυθμίσεις με σήμερα. Λεπτομέρειες των εν λόγω ρυθμίσεων περιγράφονται στο κεφάλαιο 1.3 της αρχικής πρότασης της Επιτροπής[3] στην οποία βασίζεται η απόφαση 2005/767/ΕΚ.Επιχειρήματα των γαλλικών αρχών σχετικά με τον αντίκτυπο του μέτρου στην εσωτερική αγοράΟι γαλλικές αρχές δηλώνουν ότι το μέτρο δεν θα επηρεάσει την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, ιδίως επειδή το πεδίο εφαρμογής του μέτρου περιορίζεται στα καύσιμα μη εμπορικής χρήσης. Επιπλέον, οι αποκλίσεις μεταξύ των τιμών πώλησης των καυσίμων μη εμπορικής χρήσης, μεταξύ των δικτύων, είναι μεγαλύτερες από το ποσό της προβλεπόμενης διαφοροποίησης. Σύμφωνα με τις γαλλικές αρχές, κατά την εφαρμογή του μέτρου δεν ελήφθησαν καταγγελίες σχετικά με στρεβλωτικές επιπτώσεις του ανταγωνισμού.Οι γαλλικές αρχές εκτιμούν ότι η προβλεπόμενη μείωση του συντελεστή δεν αποτελεί κρατική ενίσχυση εφόσον θα επιβάλλεται ο ίδιος συντελεστής ειδικού φόρου κατανάλωσης στις επιχειρήσεις οδικών μεταφορών για την κατανάλωση πετρελαίου εσωτερικής καύσης για εμπορική χρήση, ανεξαρτήτως της περιφέρειας στην οποία θα έχει αγοραστεί το εν λόγω πετρέλαιο.Το προτεινόμενο μέτρο δεν θα οδηγήσει, λοιπόν, σε στρέβλωση του ανταγωνισμού στον τομέα των μεταφορών και δεν θα επηρεάσει τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές.Ισχύουσες διατάξεις στο πεδίο εφαρμογής της πρότασηςΗ οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας.3) Α ΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 19 ΤΗΣ ΟΔΗΓΊΑΣ 2003/96/ΕΚΛόγοι ειδικής πολιτικήςΤο άρθρο 19 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο της οδηγίας αναφέρει τα ακόλουθα:Εκτός από τις διατάξεις που περιλαμβάνονται στα προηγούμενα άρθρα και ειδικότερα στα άρθρα 5, 15 και 17, το Συμβούλιο αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής μπορεί να επιτρέψει σε ένα κράτος μέλος να θεσπίσει περαιτέρω απαλλαγές ή μειώσεις για λόγους ειδικής πολιτικής.Σύμφωνα με την απόφαση 2005/767/ΕΚ του Συμβουλίου, το εν λόγω εθνικό μέτρο πληροί την παραπάνω προϋπόθεση. Από την απόφαση προκύπτει ότι η περιφερειακή διαφοροποίηση των συντελεστών, στο πλαίσιο μιας ευρύτερης πολιτικής αποκέντρωσης, έχει ως συγκεκριμένο πολιτικό στόχο την αύξηση της διοικητικής αποτελεσματικότητας. Εκτιμήθηκε ότι η δυνατότητα της περιφερειακής διαφοροποίησης παρέχει στις περιφέρειες ένα πρόσθετο κίνητρο για τη βελτίωση της ποιότητας της διοίκησής τους με διαφανή τρόπο. Η ίδια απόφαση ζητεί τη σύνδεση των μειώσεων με τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες που επικρατούν στις περιφέρειες στις οποίες εφαρμόζονται.Εν προκειμένω, οι πληροφορίες που παρασχέθησαν από τη Γαλλία επιβεβαιώνουν ότι είναι πράγματι δυνατή η σύνδεση μεταξύ της εφαρμογής περιφερειακού φορολογικού συντελεστή σε επίπεδο κάτω του μέγιστου εθνικού συντελεστή και των κοινωνικοοικονομικών συνθηκών που επικρατούν στις εν λόγω περιφέρειες. Το 2007, κατά το πρώτο έτος εφαρμογής της παρέκκλισης, μειωμένο φορολογογικό συντελεστή εφάρμοσαν 13 περιφέρειες που διέθεταν όλες κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ μικρότερο του εθνικού μέσου όρου. Κατά τα δύο επόμενα χρόνια, ο αριθμός των περιφερειών που εφάρμοσαν καθοδική διαφοροποίηση μειώθηκε σημαντικά σε τρεις το 2008 και σε δύο το 2009. Οι περιφέρειες που διατηρούν τους μειωμένους συντελεστές είναι μεταξύ των φτωχότερων όσον αφορά το ΑΕγχΠ[4].Μπορεί, επομένως, να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η δυνατότητα προσαρμογής του εθνικού φορολογικού συντελεστή προς τα κάτω φαίνεται να έχει προσφέρει στις περιφερειακές αρχές τη δυνατότητα χρήσης του εν λόγω φόρου κατά τρόπο προσαρμοσμένο στις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες που ισχύουν στο έδαφός τους. Από την άλλη πλευρά, μπορεί να παρατηρηθεί μια τάση σύγκλισης των περιφερειακών συντελεστών προς τον μέγιστο επιτρεπόμενο συντελεστή. Εάν η τάση αυτή οδηγήσει εν ευθέτω χρόνω σε μια κατάσταση όπου η φορολογία της αμόλυβδης βενζίνης και του πετρελαίου εσωτερικής καύσης θα είναι ίδια σε ολόκληρη την επικράτεια της Γαλλίας, τότε η παρέκκλιση αυτή θα είναι πλέον κενή περιεχομένου, διότι αποκλειστικό αντικείμενό της είναι η περιφερειακή διακύμανση των φορολογικών συντελεστών και όχι η δημοσιονομική μεταφορά τμήματος του ειδικού φόρου κατανάλωσης από την κεντρική διοίκηση προς τις περιφέρειες. Στην περίπτωση αυτή, θα πρέπει επίσης να αξιολογηθεί εκ νέου κατά πόσον το μέτρο συμβάλλει πράγματι στον συγκεκριμένο στόχο πολιτικής που περιγράφεται παραπάνω.Συνοχή με τις άλλες πολιτικές και τους στόχους της ΈνωσηςΣύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο της οδηγίας, η Επιτροπή εξετάζει κάθε αίτημα λαμβάνοντας υπόψη, μεταξύ άλλων, την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, την ανάγκη να διασφαλίζεται θεμιτός ανταγωνισμός και τις κοινοτικές πολιτικές για την υγεία, το περιβάλλον, την ενέργεια και τις μεταφορές.Η εν λόγω εξέταση πραγματοποιήθηκε όταν η Γαλλία υπέβαλε το πρώτο αίτημά της που οδήγησε στην έκδοση της απόφασης 2005/767/ΕΚ του Συμβουλίου. Όπως ορίζεται στην απόφαση αυτή, διαπιστώθηκε ότι οι γενικοί μηχανισμοί του μέτρου δεν προκαλούν εμπόδια στο ενδοκοινοτικό εμπόριο· ταυτόχρονα, καθορίσθηκε μια σειρά προϋποθέσεων για να διασφαλισθεί ότι η εφαρμογή της παρέκκλισης δεν θα προκαλέσει προβλήματα στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και δεν θα αντιταχθεί στην επίτευξη των στόχων των πολιτικών της ΕΕ, ιδίως στους τομείς της ενέργειας και του περιβάλλοντος.Ως εκ τούτου, για να καταστεί δυνατή η ανανέωση του καθεστώτος όπως έχει ζητήσει η Γαλλία, η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει εάν, με δεδομένες τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφοι 2 και 3 της αρχικής απόφασης, έχει επιτευχθεί κατά την εφαρμογή του συμμόρφωση προς τους στόχους και τις πολιτικές που ορίζονται στο άρθρο 19 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο της οδηγίας, ούτως ώστε να γίνουν οι ίδιες, καταρχήν, προβλέψεις για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2010.Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει επίσης να επαληθευτεί εάν το πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής έχει τροποποιηθεί ουσιαστικά από την έκδοση της απόφασης 2005/767/ΕΚ ή υπάρχει κίνδυνος τροποποίησης στο μέλλον με αντίκτυπο για την αξιολόγηση.Εσωτερική αγορά και θεμιτός ανταγωνισμόςΣτην απόφαση 2005/767/ΕΚ του Συμβουλίου ο κίνδυνος στρέβλωσης του ανταγωνισμού εκτιμήθηκε ότι είναι μικρός, εξαιτίας των πολύ αυστηρών χρονικών ορίων που είχαν ορισθεί για τη διαφοροποίηση των φορολογικών συντελεστών μεταξύ των περιφερειών, τα οποία θα αντισταθμίζονταν από τις μεγάλες διαφοροποιήσεις των τιμών μεταξύ των δικτύων διανομής, και εξαιτίας της εξαίρεσης του πετρελαίου εσωτερικής καύσης για εμπορικούς σκοπούς από την εφαρμογή των περιφερειακά διαφοροποιημένων συντελεστών.Όσον αφορά τα επίπεδα της διαφοροποίησης, καθορίσθηκε αυστηρό όριο, δηλαδή οι μειώσεις δεν θα ήταν μεγαλύτερες από 35,4 ευρώ ανά 1000 λίτρα αμόλυβδης βενζίνης ή 23 ευρώ ανά 1000 λίτρα πετρελαίου εσωτερικής καύσης. Η προϋπόθεση αυτή τηρήθηκε στη Γαλλία. Επιπλέον, η απόφαση όρισε ότι οι μειώσεις δεν θα είναι μεγαλύτερες από τη διαφορά μεταξύ των επιπέδων φορολογίας του πετρελαίου εσωτερικής καύσης για μη εμπορικούς σκοπούς και του πετρελαίου εσωτερικής καύσης για εμπορικούς σκοπούς. Η δεύτερη αυτή προϋπόθεση, σκοπός της οποίας ήταν να διασφαλισθεί ότι η διαφοροποίηση δεν θα επηρέαζε τον τομέα των εμπορικών μεταφορών, τηρήθηκε επίσης.Η εμπειρία που αποκτήθηκε με την εφαρμογή της παρέκκλισης δεν φαίνεται να έθεσε υπό αμφισβήτηση την αξιολόγηση που πραγματοποιήθηκε το 2005. Η Επιτροπή δεν έχει γνώση τυχόν καταγγελιών σχετικά με στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στο ενδοκοινοτικό εμπόριο εξαιτίας του μέτρου. Δεύτερον, το μέτρο χρησιμοποιήθηκε μόνο σε περιορισμένη έκταση με δεδομένη την τάση των περιφερειών προς μία ανοδική ευθυγράμμιση των συντελεστών με τον εθνικό συντελεστή. Αυτό περιόρισε περαιτέρω την πιθανότητα στρεβλώσεων.Δεν έχουν αναφερθεί εμπόδια στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ούτε όσον αφορά ειδικότερα την κυκλοφορία των εν λόγω προϊόντων ως προϊόντα που υπόκεινται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης.Όσον αφορά την πτυχή της κρατικής ενίσχυσης, θα πρέπει καταρχάς να υπενθυμιστεί ότι το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης που προορίζεται για εμπορικούς σκοπούς εξαιρείται από το μέτρο. Ωστόσο, επειδή από τους μειωμένους συντελεστές φορολογίας για την αμόλυβδη βενζίνη θα μπορούσαν να επωφεληθούν και άλλοι επαγγελματίες χρήστες που δεν εμπίπτουν στον ορισμό του άρθρου 7 παράγραφος 3 της οδηγίας για τη φορολογία της ενέργειας, ή στον βαθμό που επηρεάζεται ο ανταγωνισμός στο επίπεδο των παραγωγών προϊόντων πετρελαίου, το μέτρο θα μπορούσε να αποτελεί κρατική ενίσχυση, σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ. Δεδομένου, ωστόσο, ότι οι μειωμένοι συντελεστές είναι μεγαλύτεροι από τους ελάχιστους συντελεστές που καθορίζει η Κοινότητα, οποιαδήποτε ενδεχόμενη κρατική ενίσχυση θα πρέπει να είναι σύμφωνη προς τον γενικό κανονισμό απαλλαγής κατά κατηγορία[5] και συμβατή προς το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της Συνθήκης.Κοινοτικές πολιτικές για την ενέργεια και το περιβάλλονΗ φορολογία στα προϊόντα ενέργειας έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση της ζήτησης για τα εν λόγω προϊόντα και, ως εκ τούτου, τη μείωση των εκπομπών που σχετίζονται με την κατανάλωσή τους. Συνεπώς, η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει εάν η μείωση των συντελεστών που εφαρμόζεται σε ορισμένες περιφέρειες δεν οδηγεί σε αύξηση της κατανάλωσης καυσίμων (και επομένως των σχετικών με αυτά εκπομπών) που θα ήταν αντίθετη προς τους προαναφερθέντες στόχους.Η απόφαση 2005/767/ΕΚ του Συμβουλίου επισήμανε ότι η εισαγωγή της δυνατότητας προσαρμογής των συντελεστών προς τα κάτω συνοδευόταν από αύξηση του βασικού εθνικού συντελεστή στη Γαλλία. Κατέληξε ότι ήταν απίθανο η συνολική επίδραση του νέου καθεστώτος να είναι η μείωση των κινήτρων για απόδοση των καυσίμων, εφόσον η εφαρμογή της παρέκκλισης δεν επέπρεπε στις περιφέρειες να εφαρμόσουν φορολογικό συντελεστή μικρότερο από τον ισχύοντα σε εθνικό επίπεδο πριν από την εισαγωγή του καθεστώτος. Η απόφαση 2005/767/ΕΚ κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι υπήρχε μικρός κίνδυνος οι περιφερειακές αποκλίσεις να οδηγήσουν σε διαφορές στις τιμές λιανικής πώλησης που θα μπορούσαν να προκαλέσουν εκτροπή της κυκλοφορίας, διότι το επίπεδο της διαφοροποίησης ήταν χαμηλό και οι αποκλίσεις είχαν εξαληφθεί μέσω των διαφορών στις τιμές πώλησης μεταξύ των δικτύων διανομής. Ως εκ τούτου, αναμενόταν ότι το μέτρο δεν θα αντέκειτο, καταρχήν, στην κοινοτική πολιτική για την ενέργεια και το περιβάλλον.Τα στοιχεία που διαβιβάστηκαν από τις γαλλικές αρχές σχετικά με την εξέλιξη της κατανάλωσης καυσίμων στις εν λόγω περιφέρειες που εφάρμοσαν πράγματι μειωμένο συντελεστή φαίνεται ότι επιβεβαιώνουν τα συμπεράσματα που είχαν συναχθεί το 2005. Για την ακρίβεια, αξιολόγηση της εξέλιξης της κατανάλωσης καυσίμων στις τρεις περιφέρειες που διατήρησαν τη μείωση της φορολογίας για διάστημα μεγαλύτερο του ενός έτους δείχνει ότι η κατανάλωση βενζίνης μειώθηκε σε ποσοστό μεγαλύτερο από τον εθνικό μέσο όρο για τα έτη 2006 – 2008, ενώ η κατανάλωση πετρελαίου εσωτερικής καύσης αυξήθηκε σε ποσοστό μεγαλύτερο της τάσης. Σε γενικές γραμμές, δεν παρατηρείται σαφής τάση που να διαχωρίζει τις τρεις περιφέρειες από την υπόλοιπη Γαλλία. Είναι λοιπόν πολύ πιθανό ότι και άλλοι παράγοντες διαδραμάτισαν ρόλο, πέρα από τη μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης.Από την άλλη πλευρά, η ελαστικότητα των τιμών για τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται για μεταφορές είναι συνήθως υψηλότερη μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα, ενώ οι πίνακες που παρατίθενται κατωτέρω καλύπτουν μία εξαιρετικά σύντομη περίοδο. Επομένως, δεν μπορεί να αποκλεισθεί ότι τα αποτελέσματα μιας πιο μακροπρόθεσμης εφαρμογής των περιφερειακών μειώσεων της φορολογίας θα μπορούσαν να είναι πιο ορατά. Εντούτοις, τίποτα δεν υποδηλώνει μέχρι στιγμής ότι οι βραχυπρόθεσμες επιδράσεις υπερβαίνουν όσα υποδεικνύονται από τα στενά όρια των δυνατοτήτων για περιφερειακές διαφοροποιήσεις.SP 95 (σε m3) |2006 | 2007 | 2008 | %07-06 | %08-07 |Poitou-Charentes | 315 278 | 320 837 | 308 729 | 1,76% | -3,77% |Franche Compte | 179 450 | 171 456 | 163 904 | -4,45% | -4,40% |Corse | 97 333 | 97 082 | 93 045 | -0,26% | -4,16% |Γαλλία | 10 038 226 | 9 923 607 | 9 626 807 | -1,14% | -2,99% |Πετρέλαιο 95 (σε m3) |2006 | 2007 | 2008 | %07-06 | %08-07 |Poitou-Charentes | 1 432 726 | 1 514 184 | 1 509 861 | 5,69% | -0,29% |Franche Compte | 806 862 | 831 643 | 849 432 | 3,07% | 2,14% |Corse | 168 215 | 176 480 | 183 557 | 4,91% | 4,01% |Γαλλία | 37 740 477 | 39 003 877 | 38 909 562 | 3,35% | -0,24% |Πηγή: CPDPΕξελίξεις στο πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικήςΈνας τομέας στον οποίο η κοινοτική πολιτική έχει εξελιχθεί σε σημαντικό βαθμό από την περίοδο που χορηγήθηκε η αρχική παρέκκλιση, και στον οποίο το εν λόγω καθεστώς περιφερειοποίησης θα μπορούσε να έχει επιπτώσεις είναι η πολιτική της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμα. Τον Απρίλιο του 2009, εγκρίθηκε δέσμη μέτρων με στόχο την αυτόνομη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 20% ως το 2020. Ο τομέας των μεταφορών καλύπτεται από την απόφαση για την από κοινού προσπάθεια[6], που καθορίζει δεσμευτικούς στόχους μείωσης των εκπομπών για όλα τα κράτη μέλη για την περίοδο 2013-2020.Αυτό μπορεί εν καιρώ να συμπεριλάβει και την ανάγκη αναθεώρησης του κοινοτικού πλαισίου για τη φορολογία της ενέργειας, ώστε να προσεγγίσει περισσότερο τους στόχους των πολιτικών για την ενέργεια και το περιβάλλον. Στην παρούσα φάση δεν είναι σαφές πώς αυτού του είδους οι εξελίξεις θα ανταποκριθούν στη συνεχιζόμενη εφαρμογή της εν λόγω παρέκκλισης. Στο πλαίσιο αυτό, η ανανέωση της παρέκκλισης για μία εξαετία, το μεγαλύτερο επιτρεπόμενο χρονικό διάστημα σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2, όπως έχει ζητήσει η Γαλλία, ενέχει τον κίνδυνο σύγκρουσης με τις μελλοντικές εξελίξεις της κοινοτικής πολιτικής.Για τους παραπάνω λόγους, η Επιτροπή μπορεί να προτείνει την ανανέωση της χορήγησης έγκρισης στη Γαλλία όσον αφορά την εφαρμογή διαφοροποιημένων επιπέδων φορολογίας για τα καύσιμα κινητήρων για μία επιπλέον τριετία. Αυτό θα επιτρέψει στη Γαλλία να εφαρμόσει το καθεστώς για έξι έτη συνολικά, όπως είχε αρχικά προταθεί από την Επιτροπή.4) ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΩΝ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝΔιαβούλευση των ενδιαφερόμενων μερώνΗ παρούσα πρόταση βασίζεται σε αίτηση της Γαλλίας και αφορά μόνο το εν λόγω κράτος μέλος.Συλλογή και χρήση εμπειρογνωμοσύνηςΔεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες.Εκτίμηση των επιπτώσεωνΗ παρούσα πρόταση αφορά τη χορήγηση έγκρισης σε μεμονωμένο κράτος μέλος κατόπιν αιτήματός του.5) ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣΗ πρόταση στοχεύει στη χορήγηση έγκρισης στη Γαλλία ώστε να εξαιρεθεί από τις γενικές διατάξεις της οδηγίας 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου και να εφαρμόσει, εντός καθορισμένων ορίων, διαφοροποιημένα επίπεδα φορολογίας στο πετρέλαιο εσωτερικής καύσης και την αμόλυβδη βενζίνη, εξαιρουμένου του πετρελαίου εσωτερικής καύσης που χρησιμοποιείται για εμπορικούς σκοπούς.Νομική βάσηΤο άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου.Αρχή της επικουρικότηταςΟ τομέας της έμμεσης φορολογίας που καλύπτεται από το άρθρο 93 ΕΚ δεν υπάγεται από μόνος του στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 5 ΕΚ.Εντούτοις, η άσκηση από τα κράτη μέλη των συντρεχουσών αρμοδιοτήτων στον συγκεκριμένο τομέα είναι αυστηρά ρυθμισμένη και οριοθετημένη σύμφωνα με την ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία. Δυνάμει του άρθρου 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ, μόνο το Συμβούλιο μπορεί να επιτρέψει σε ένα κράτος μέλος να θεσπίσει περαιτέρω απαλλαγές ή μειώσεις κατά την έννοια της εν λόγω διάταξης. Τα κράτη μέλη δεν δύνανται να υποκαταστήσουν το Συμβούλιο.Ως εκ τούτου, η πρόταση τηρεί την αρχή της επικουρικότητας.Αρχή της αναλογικότηταςΗ πρόταση τηρεί την αρχή της αναλογικότητας. Η μείωση της φορολογίας δεν υπερβαίνει το αναγκαίο επίπεδο για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.Επιλογή μέσωνΠροτεινόμενο(α) μέσο(α): Απόφαση του Συμβουλίου.Το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96 προβλέπει μόνο αυτό το είδος μέτρου.6) ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕ ς ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣΤο μέτρο δεν συνεπάγεται ούτε οικονομική ούτε διοικητική επιβάρυνση για την Κοινότητα. Επομένως, η πρόταση δεν έχει καμία επίπτωση στον κοινοτικό προϋπολογισμό..ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία επιτρέπεται στη Γαλλία να εφαρμόσει διαφοροποιημένα επίπεδα φορολογίας στα καύσιμα κινητήρων σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψητην πρόταση της Επιτροπής[7],την οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας[8], και ιδίως το άρθρο 19,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:1.  Η απόφαση 2005/767/ΕΚ του Συμβουλίου επιτρέπει στη Γαλλία να εφαρμόσει, για μία τριετία, διαφοροποιημένα επίπεδα φορολογίας στην αμόλυβδη βενζίνη και στο πετρέλαιο εσωτερικής καύσης. Η χορήγηση αυτής της έγκρισης είχε ζητηθεί τότε στο πλαίσιο διοικητικής μεταρρύθμισης, η οποία αφορούσε την αποκέντρωση ορισμένων συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων που ασκούνταν προηγουμένως από την κεντρική διοίκηση. Η απόφαση 2005/767/ΕΚ παύει να ισχύει στις 31 Δεκεμβρίου 2009.2.  Με την επιστολή της 12ης Αυγούστου 2009 η Γαλλία ζήτησε να της επιτραπεί να συνεχίσει να εφαρμόζει διαφοροποιημένους φορολογικούς συντελεστές υπό τις ίδιες προϋποθέσεις για μία ακόμα εξαετία μετά τη λήξη αυτής της απόφασης.3.  Η απόφαση 2005/767/ΕΚ του Συμβουλίου εκδόθηκε με βάση ότι το μέτρο που ζήτησε η Γαλλία πληρούσε τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 19 της οδηγίας. Ειδικότερα, θεωρήθηκε ότι το εν λόγω μέτρο δεν εμποδίζει την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Θεωρήθηκε επίσης ότι συνάδει με τις συναφείς κοινοτικές πολιτικές.4.  Το εθνικό μέτρο εντάσσεται στο πλαίσιο πολιτικής που αποσκοπεί στην αύξηση της διοικητικής αποτελεσματικότητας βελτιώνοντας την ποιότητα και μειώνοντας το κόστος των δημοσίων υπηρεσιών, καθώς και στο πλαίσιο πολιτικής της επικουρικότητας. Παρέχει στις περιφέρειες ένα πρόσθετο κίνητρο για τη βελτίωση της ποιότητας της διοίκησής τους με διαφανή τρόπο. Εν προκειμένω, η απόφαση 2005/767/ΕΚ του Συμβουλίου απαιτεί τη σύνδεση των μειώσεων με τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες που επικρατούν στις περιφέρειες στις οποίες αυτές εφαρμόζονται. Μέχρι στιγμής, η δυνατότητα μείωσης έχει αξιοποιηθεί μόνο από περιφέρειες με ΑΕγχΠ χαμηλότερο του μέσου όρου. Γενικότερα, το εθνικό μέτρο βασίζεται σε ορισμένες ειδικές πολιτικές.5.  Τα αυστηρά όρια που επιβάλλονται για τη διαφοροποίηση των συντελεστών σε περιφερειακό επίπεδο καθώς και η εξαίρεση του πετρελαίου εσωτερικής καύσης που χρησιμοποιείται για εμπορικούς σκοπούς από το μέτρο υποδηλώνουν ότι ο κίνδυνος στρεβλώσεων του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά είναι πολύ χαμηλός. Επιπλέον, η μέχρι τώρα εφαρμογή του μέτρου έχει καταδείξει μια ισχυρή τάση των περιφερειών να επιβάλλουν το μέγιστο επιτρεπόμενο συντελεστή, γεγονός που έχει μειώσει ακόμα περισσότερο κάθε πιθανότητα στρεβλώσεων του ανταγωνισμού.6.  Δεν έχουν αναφερθεί εμπόδια στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, ούτε όσον αφορά ειδικότερα την κυκλοφορία των εν λόγω προϊόντων ως προϊόντα που υπόκεινται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης.7.  Πριν από τη λήψη του εθνικού μέτρου είχε προηγηθεί αύξηση της φορολογίας ίση με το περιθώριο των μειώσεων σε περιφερειακό επίπεδο. Στο πλαίσιο αυτό και με βάση τις συνθήκες υπό τις οποίες χορηγήθηκε η έγκριση, καθώς και τις εμπειρίες που αποκομίστηκαν, στην παρούσα φάση το μέτρο δεν φαίνεται να έρχεται σε σύγκρουση με τις κοινοτικές πολιτικές που αφορούν την ενέργεια και το κλίμα.8.  Από το άρθρο 19 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ προκύπτει ότι κάθε έγκριση που χορηγείται σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο πρέπει να είναι αυστηρά περιορισμένη χρονικά. Λόγω των ενδεχόμενων μελλοντικών εξελίξεων στο κοινοτικό πλαίσιο που εφαρμόζεται στη φορολογία της ενέργειας, η παρούσα έγκριση πρέπει να περιορισθεί σε μία τριετία.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 11. Επιτρέπεται στη Γαλλία να εφαρμόσει μειωμένους συντελεστέςφορολογίας στην αμόλυβδη βενζίνη και στο πετρέλαιο εσωτερικής καύσης που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα. Το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης για εμπορική χρήση, κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ, δεν είναι επιλέξιμο για την εν λόγω μείωση.2. Μπορεί να επιτραπεί στις διοικητικές περιφέρειες να εφαρμόζουν διαφοροποιημένες μειώσεις εφόσον πληρούνται οι ακόλουθοι όροι:-  α) οι μειώσεις δεν υπερβαίνουν τα 35,4 ευρώ ανά 1000 λίτρα αμόλυβδης βενζίνης και τα 23,0 ευρώ ανά 1000 λίτρα πετρελαίου εσωτερικής καύσης·-  β) οι μειώσεις δεν υπερβαίνουν τη διαφορά μεταξύ των επιπέδων φορολογίας του πετρελαίου εσωτερικής καύσης για μη εμπορική χρήση και του πετρελαίου εσωτερικής καύσης για εμπορική χρήση·-  γ) οι μειώσεις αποτελούν συνάρτηση των αντικειμενικών κοινωνικοοικονομικών συνθηκών που επικρατούν στις περιφέρειες στις οποίες εφαρμόζονται·-  δ) η εφαρμογή περιφερειακών μειώσεων δεν έχει ως αποτέλεσμα να παρέχεται σε μια περιφέρεια ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στο ενδοκοινοτικό εμπόριο.3. Οι μειωμένοι συντελεστές πρέπει ναπληρούν τις απαιτήσεις της οδηγίας 2003/96/ΕΚ και ιδίως τους ελάχιστους συντελεστές που προβλέπονται στο άρθρο 7.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται την 1η Ιανουαρίου 2010 και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2012..Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Γαλλική Δημοκρατία.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοLaszlo KOVACS Μέλος της Επιτροπής [1] Οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003 σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας (ΕΕ L 283 της 31.10.2003 σ. 51· οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τις οδηγίες 2004/74/ΕΚ και 2004/75/ΕΚ (ΕΕ L 157 της 30ής Απριλίου 2004, σ. 87 και σ.100).[2] ΕΕ L 290, της 4.11.2005, σ 25.[3] Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που επιτρέπει στη Γαλλία να εφαρμόσει για τα καύσιμα διαφοροποιημένο επίπεδο φορολογίας σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ, COM (2004) 597 τελικό.[4] Το 2007, μείωση εφάρμοσαν οι ακόλουθες περιφέρειες: Alsace, Aquitaine, Auvergne, Bourgogne, Bretagne, Champagne-Ardennes, Corse, Franche-Comté, Languedoc-Rousillon, Limousin, Midi-Pyrénées, Basse-Normandie, Pays de la Loire, Poitou-Charentes, Provence-Alpes-Côte d'Azur, Rhône-Alpes· το 2008, οι ακόλουθες: Corse, Franche-Comté και Poitou-Charentes· το 2009, οι ακόλουθες: Corse και Poitou-Charentes.[5] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, της 6ης Αυγούστου 2008, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία), ΕΕ L 214, της 9.8.2008, σ. 3.[6] Απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23 ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020, ΕΕ L 140, της 5.6.2009, σ. 136. Στην περίπτωση της Γαλλίας, ο στόχος είναι -14% .[7] ΕΕ C , , σ. .[8] ΕΕ L 283, της 31.10.2003, σ. 51.


title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τών προκαταβολών πού θά χορηγηθούν γιά τό 1981 γιά νά έπιτρέψουν τήν έπιτάχυνση τής έφαρμογής τών συμπληρωματικών μέτρων ύπέρ τού Ήνωμένου Βασιλείου (ύποβληθείσα άπό τήν Έπιτροπή στό Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 681
Vol. 1981/0201
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---           ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                         Χ                   COM [ 81 ) 681 TEA.
                                           -.4               Βρυξέλλες , 20 Νοεμβρίου 1981
                                              ΠΡΟΤΑΣΗ
                                     ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     περί των προκαταβολών πού θά χορηγηθούν γιά τό 1981 γιά νά επιτρέψουν τήν επιτά
                χυνση της εφαρμογής των συμπληρωματικών μέτρων ύπέρ του
                             *     " Ηνωμένου   Βασιλείου                             *
                     (ύποβληθείσα άπό την 'Επιτροπη ατό Συμβούλιο )
C0M[81 ) 681 TEA.
 ---pagebreak---                   EXPOSE DES MOTIFS
L' article 5 paragraphe 2 du règlement ( CEE ) n° 2744/ 80 prévoit
qu' à la demande du Royaume-Uni , le* Conseil , statuant à la
majorité qualifiée sur proposition de la Commission"/ peut dé
cider chaque annés l' octroi d-' avances permettant une mise en
oeuvre, accélérée des mesures supplémentaires .             '     7
Le 8 octobre 1981 , le gouvernement du Royaume-Uni a introduit
une demande visant à obtenir une avance pour 1981 .
                      r                                f
                   '          I        ;                        -
     '                      ' > .          '' '
Comme il convient d' accorder au titre d' avance au Royaume-Uni
eh 1981 le montant de 15^ MioECU , il est proposé que la Commission
soit autoriser à accorder une telle avancé .
 ---pagebreak---                                                            ΠΡΟΤΑΣΗ
                                                           AflOiDAZHi:       TOY £YMBDYAIOY
                                 περι των προκαταβολών πού 0(5 χορηγηθούν γι5 τ<5 1981
                        γ κ$          επιτρέψουν την έπιτώχυ/αη της εφαρμογής των συμπληρωματικών
                            .<■                      μέτρων ΰπέρ του 'Ηνωμένου Βασιλείου
                                               Γ          ■',,■·                   , . ι   ,    {  , -                        ,
                        ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,                                     ·
                      "Εχοντας υπόψη :                                                                          ν    ■'               .
                      ' τή σύνθηκη περί 'δρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ,
i                       τόν κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 2744/ 00 του Συμβουλίου , της 27ης " Οκτωβρίου
                        1900 , περί θεσπίσεως των συμπληρωματικών μέτρων υπέρ του /Ηνωμένου
             ./
                        Βασιλείου [ 0 , καί ιδίως τδ άρθρο 5 ,
                        τήν πρόταση της " Επιτροπής , ν     ι                                                     "
                                                                                ^■ .
                        ( ΐ ) ΕΕ αριθ .* I. 284 της 29.10.1900 , σ.4 .
Προοωρινή όκύθυνοη : Ηυθ άθ Ια ίοί 200, Β-1049ΒΓϋΧβΙΙββ – Τπλίφωνο73500 40/73580 30/7358040/7366000 – ΤηλίγροςχκήόιίϋβυνοπιΧΟΜΕυΗ ΒΓυκβΙΙβ»" –
                                                               TtAtf : " COMEU B 21877"                        i
                                                                                Χ
 ---pagebreak---  Εκτ ι μΰντας
 οτι τδ αμθρο 5 παράγραψρς 2 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 2744/ 00 προβλέπει
 δτι κατόπιν αιτήσεως του 'Ηνωμένου Βασιλείου , τδ Συμβούλιο , μέ ειδική
 πλειοψηφία καί προτάσει της " Επιτροπής , μπορεΤ ν<5 άποφασίζει κδΟε χρδνο
 τή χορήγηση προκαταβολών ; ι επιτρέποντας μία επιτάχυνση της εφαρμογής των
 συμπληρωματικών μέτρων '
 δτι την 0η " Οκτωβρίου 1901 , η κυβέρνηση του " Ηνωμένου Βασιλείου Επέβαλε
 α'ίτηση,μέ τήν οποία ζήτα νδ λδβει μία προκαταβολή γι& τδ 1901 ,
 5τι πρέπει νά ^ ορηγηθεΤ στδ πλαίσιο προκαταβολής στδ 'Ηνωμένο Βασίλειο γιά
 τδ 1931 , τδ ποσδ των 150 έκ . Ε01Ι ,
 ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ
                                     "Αρθρο μδνο                ·
*Η " Επιτροπή ενέκρινε τή χορήγηση στδ " Ηνωμένο Βασίλειο , τδ 19β1 , στό πλαίσιο
 τοΰ άρθρου 5 του κανονισμού ( Ε0Κ) αριθ . 2744/ 80 , προκαταβολής πΰσου 150 εκ .
 ΕΠϋ .
                                                 " Εγινε στις Βρυξέλλες , στίς
                                                  Γ ι δι τδ Συμβούλιο ,
                                                       •             \
                                                    *0 Πρδεδρος ,


title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί προσωρινής εφαρμογής στό Μπελίζ τού καθεστώτος πού προβλέπεται από την απόφαση 80/1186/ΕΟΚ περί συνδέσεως ύπερποντίων χωρών καί έδαφών μέ τήν Εύρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα (υποβληθείσα άπό τήν' Επιτροπή στό Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 595
Vol. 1981/0181
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                               COM(81)595 TEΛ.
                                                               Βρυξέλλες , 21 Οκτωβρίου 1901
                            v. VA
                                S>\
   \ Vi Z                    «7  O
   fe.           o, -           3
                                              ΠΡΟΤΑΣΗ
                                    ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ   ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 περί προσωρινής εφαρμογής ατό Μπελίζ του καθεστώτος που προβλέπεται από την απόφαση
          80/ 1186/ ΕΟΚ περί συνδέσεως ύπερποντίων χων καί εδαφών μέ την Ευρωπαϊκή
                                        Οικονομική Κοινότητα
                      ( υποβληθείσα άπό τήν 'Επιτροπή στό Συμβούλιο )
01 ) 595 ΤΕΛ.
 ---pagebreak---                                      ίζ. 1 σαγωγη
Τό Μπελίζν υπερπόντιο έδαφος πού άνηκε στό 'Ηνωμένο Βασίλειο , εγινε ανεξάρτητο
στίς 21 Σεπτεμβρίου 1981 .
                                                                     f
Τό ΓΛτελίζ    ζήτησε την προσχώρηση του στη δεύτερη σύμβαση ΑΚΕ - ΕΟΚ τής Λομξ
μί έπι στολή του ττρωθυττουργου του κυρίου ΟβΟΓ^β ΡΓΧΟ 6 στδν πρόεδρο του Συμβουλίου
ΑΚΕ - ΕΟΚ , στΓς 25 'ΐουνίου 19Β1 .
Λαμβανομένων υπόψη των διαφόρων διαδικασιών πού θά πρέπει νά τέθοΰν σε λειτουρ
γία γιά την προσχώρηση στη      δεύτερη σύμβαση ΑΚΕ - ΕΟΚ μιας χωράς πού εγινε α
νεξάρτητη , 3ά επρεπε νά ληφθεϊ . απόφαση γιά την προσωρινή εφαρμογή του καθεστώ
τος πού προβλέπεται άπό την απόφαση συνδέσεως ύπερποντίων χωρων καΓ εδαφών μέ         ι
την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα .
Τά Υ δ ι α μέτρα είχαν ληφθεϊ καί > όταν έγιναν ανεξάρτητες ή Δημοκρατία του ΝτζιμιτουτΓ
(πρώην έδαφος των'Αφδρ καΓ των"ΐσσας), οί νήσοι Σολομωντος , τό Τουβαλοΰ , η Δομί
νικο , ή 'Αγία ΛουκΓα , ή Δημοκρατία του Κιριμττδτι (πρώην νήσοι Γκίλμπερτ ), & "Α-
γιος Βικέντιος καί οι" Γκρεναντ ίνες καΓ τδ Βανονάτου (πρώην ύπδ γαλλο-βρεταννι κή
συγκυριαρχία των Νέων . 'Εβρίδων ) .
 ---pagebreak---                                        Πρόταση
                              ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                  περί - προσωρινής έφαρμσγης οτδ Μπελίζ του
                  καθεστώτος πού προβλέπεται από την απόφαση
                  Β0 / 1185/Ε0Κ περ *    , συνδέσεως ύπερποντίων
                  χωρων καΓ εδαφών με την Ευρωπαϊκή Οίκονομικη
                  Κοινότητα .
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ .
Εχοντας υπόψη :
τη συνθηκη περΓ ιδρύσεως της ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ;
την απόφαση· 00 /1 186/ΕΟΚ του Συμβουλίου , της 16ης Δεκεμβρίου 1980 , περί της
συνδέσεως ύπερποντίων χωρων 'καί εδαφών με την Ευρωπαϊκή Οίκονομικη Κοινότητα
( 1 ),
καί ιδίως τό άρθρο 142 , παραγραφος 2 , εδάφιο 2 ,
την πρόταση της ^ Επιτροπής ,
 ( 11 ΕΕ αριθ . ί. 351 της 31.12 . 1903 , σ . 1 .
 ---pagebreak---                                        _ 2 -
Εκτιμώντας :                                    .                      -  ,
οτι μέ βάση τδ άρθρο 142 , παράγραφος 2 , εδάφιο 2 της αποφάσεως 80/ 1 105/Ε0Κ , τό
καθεστώς πού προβλέπεται άπό την απόφαση αύτη θά μπορεΤ νά εξακολουθήσει νά ι
σχύει προσωρινά , υπό τΓς προϋποθέσεις πού κα3ορΓζανται άπό τό Συμβούλιο , στΓς
χώρες καΓ τά εδάφη πού αποκτούν την ανεξαρτησία τους ,
δτι τό Μττελίζ , πού αναφέρεται στό παράρτημα I της εν λόγω αποφάσεως , απέκτησε
την ανεξαρτησία του στίς 21 Σεπτεμβρίου 1981 ,
οτι πρέπει νά ληφ3εϊ απόφαση γιά τη συνέχιση της προσωρινής εφαρμογής ώς πρός
τό Κράτος αυτό του καθεστώτος πού προβλέπεται       στην έν λόγω απόφαση ,
δτι η δεύτερη σύμβαση ΑΚΕ - ΕΟΚ της Λομέ είναι ανοιχτή , σύμφωνα μέ τη διαδικα
σία πού προβλέπεται στό άρθρο 185 , στην προσχώρηση χώρας η εδάφους πού εγινε
ανεξάρτητο καί πού αναφέρεται στό τέταρτο μέρος της συνθήκης ,                -
οτι ή προσχώρηση αύτη δέν μπορεΤ νά πραγματοποιηθεί παρά κατόπιν αιτήσεως του
ενδιαφερομένου κράτους καί έγκρι'σεώς της άπό τό Συμβούλιο των 'Υπουργων ΑΚΕ -
ΕΟΚ ,                               ..      ' '
                     •                 '          .                                 ι
δτι τόΜπελίζ κατέθεσε α'ίτηση προσχωρήσεως στη δεύτερη σύμβαση ΑΚΕ - ΕΟΚ- της
Λομέ
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :   ,       V
                                 - "Αρ9ρο_1
Τό καθεστώς πού προβλέπεται άπό τήν απόφαση 80 / 1186/Ε0Κ ισχύει προσωρινά γιά τό
 ΜπελΓζ μέχρι την προσχώρησή του στή δεύτερη σύμβαση ΑΚΕ - ΕΟΚ της Λομέ .
            - νϊ
 ---pagebreak---                ,ι                     Αρθρο 2
   Τά ζητήματα σχετικά μέ την εφαρμογή της αποφάσεως 80 /1 186/ΕΟΚ στό Μπελίζ αντι
   μετωπίζονται , εάν παραστεί ανάγκη , μέ απευθείας επαφές μεταξύ των αρμοδίων άρ
   χων του κράτους αύτου καΓ της Κοινότητας .               -
                                  \                       .             '
                                      ΑρΒρο 3                     '
  *Η παρούσα απόφαση αρχίζει νά ίσχύει την ήμερα της δημοσιεύσεως της στήν'Επίσημη
Εφημερίδα τ2ν Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
'       /              '      , '   '                         '                  .
  'Η απόφαση αρχίζει νά εφαρμόζεται άπό τίς 21 Σεπτεμβρίου 1981 .           .
            \
                                           Εγινε στι ς Βρυξέλλες , στίς
                                           Γιά τό Συμβούλιο
                                          'θ Πρόεδρος


Avis juridique important

|

51997PC0310

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα εργαστήρια αναφοράς που προορίζονται για τον έλεγχο των βακτηριολογικών και λοιμωδών μολύνσεων των διθύρων μαλακίων  /* COM/97/0310 τελικό - COD 97/0182 */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 267 της 03/09/1997 σ. 0015

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα εργαστήρια αναφοράς που προορίζονται για τον έλεγχο των βακτηριολογικών και λοιμωδών μολύνσεων των διθύρων μαλακίων (97/C 267/02) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) COM(97) 310 τελικό - 97/0182 (COD)(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 26 Ιουνίου 1997)ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α,την πρόταση της Επιτροπής,την γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 189 Β της συνθήκης,Εκτιμώντας:ότι η εφαρμογή της ενιαίας αγοράς απαιτεί όσον αφορά την προστασία της υγείας στον κτηνιατρικό και φυτοϋγειονομικό τομέα, εναρμονισμένο έλεγχο για την υγεία των προϊόντων 7 ότι η απαίτηση αυτή εφαρμόζεται κυρίως στις βακτηριολογικές και λοιμώδεις μολύνσεις των διθύρων μαλακίων 7ότι η οδηγία 91/492/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 1991, περί καθορισμού των υγειονομικών κανόνων που διέπουν την παραγωγή και τη διάθεση στην αγορά των ζώντων διθύρων μαλακίων (1), όπως τροποποιήθηκε από την πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, Φινλανδίας και Σουηδίας, καθορίζει κυρίως στο παράρτημά της, τις περιγραφές που αφορούν τις βακτηριολογικές μολύνσεις των ζώντων διθύρων μαλακίων 7ότι σύμφωνα με το σημείο 8 του κεφαλαίου V του παραρτήματος της εν λόγω οδηγίας, λόγω έλλειψης γενικού προγράμματος έρευνας του ιού και τον καθορισμό των επιδημιολογικών προδιαγραφών, ο υγειονομικός έλεγχος βασίζεται στην μέτρηση των κοπρωδών βακτηριδίων 7ότι η επιστημονική πρόοδος δείχνει τη χαμηλή αποτελεσματικότητα των κοπρωδών βακτηριδίων ως δείκτη της παρουσίας των ιών στα δίθυρα μαλάκια 7 ότι είναι, επομένως, αναγκαίο για την προστασία της δημόσιας υγείας να βασιστεί ο υγειονομικός έλεγχος σε ένα άλλο δείκτη 7ότι η ανάπτυξη νέων μεθόδων ανάλυσης του ιού και οι αξιόπιστοι δείκτες μόλυνσης των διθύρων μαλακίων, απαιτεί προσπάθεια συντονισμού των εθνικών εργαστηρίων που είναι οργανωμένα σε δίκτυο 7ότι για να εξασφαλιστεί ένα αποτελεσματικό σύστημα ελέγχου έρευνας των ιών, πρέπει να οριστεί σε κάθε κράτος μέλος ένα εθνικό εργαστήριο αναφοράς επιφορτισμένο με τον συντονισμό σε κάθε κράτος μέλος, της εφαρμογής των απαιτούμενων αναλύσεων 7ότι για να εξασφαλιστεί ένα ενιαίο καθεστώς στην Κοινότητα, πρέπει να οριστεί ένα κοινοτικό εργαστήριο αναφοράς, που θα επιφορτισθεί με τον συντονισμό των ελέγχων των βακτηριολογικών και λοιμωδών μολύνσεων των διθύρων μαλακίων, που θα πραγματοποιούνται από κάθε εθνικό εργαστήριο αναφοράς 7 ότι πρέπει να καθοριστούν τα καθήκοντα και οι όροι δραστηριότητας του κοινοτικού εργαστηρίου αναφοράς 7 ότι οι υπεύθυνοι αυτού του εργαστηρίου θα πρέπει να δεσμευθούν να εκπληρώσουν τα καθήκοντα που ορίζονται στην παρούσα απόφαση υπό τους όρους που προβλέπονται σε αυτήν 7ότι το εν λόγω εργαστήριο αναφοράς μπορεί να λάβει την κοινοτική ενίσχυση σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 28 της απόφασης 90/424/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 1990, σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα (2), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την απόφαση 94/370/ΕΚ (3),ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Κάθε κράτος μέλος ορίζει ένα ή περισσότερα εθνικά εργαστήρια αναφοράς για τον έλεγχο των βακτηριολογικών και λοιμωδών μολύνσεων των διθύρων μαλακίων. Ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή η οποία δημοσιεύει τον κατάλογο των εν λόγω εθνικών εργαστηρίων αναφοράς καθώς και την ενημέρωσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Άρθρο 21. Κάθε εθνικό εργαστήριο αναφοράς αναλαμβάνει τα εξής καθήκοντα:α) συντονίζει τις δραστηριότητες των εθνικών εργαστηρίων βακτηριολογικής και επιδημιολογικής ανάλυσης των διθύρων μαλακίων σε κάθε κράτος μέλος 7β) επικουρεί την αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στην οργάνωση του συστήματος ελέγχου των βακτηριολογικών και λοιμωδών μολύνσεων των διθύρων μαλακίων 7γ) οργανώνει περιοδικά συγκριτικές δοκιμές μεταξύ των διαφόρων εθνικών εργαστηρίων που είναι επιφορτισμένα με τις βακτηριολογικές και επιδημιολογικές αναλύσεις των διθύρων μαλακίων 7δ) εξασφαλίζει τη διάδοση των πληροφοριών που παρέχει το κοινοτικό εργαστήριο αναφοράς το οποίο αναφέρεται στο άρθρο 3, στις αρμόδιες αρχές και στα εθνικά εργαστήρια που είναι επιφορτισμένα με τις βακτηριολογικές και επιδημιολογικές αναλύσεις των διθύρων μαλακίων.2. Τα εθνικά εργαστήρια αναφοράς συνεργάζονται με το κοινοτικό εργαστήριο αναφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 3.Άρθρο 3Το εργαστήριο του Centre for Environment, Fisheries and Aquaculture Science στο Weymouth, Ηνωμένο Βασίλειο, ορίζεται ως κοινοτικό εργαστήριο αναφοράς για τον έλεγχο των βακτηριολογικών και λοιμωδών μολύνσεων των διθύρων μαλακίων.Άρθρο 4Το κοινοτικό εργαστήριο αναφοράς αναλαμβάνει τα εξής καθήκοντα:α) παρέχει τις πληροφορίες για τις μεθόδους ανάλυσης και τις συγκριτικές δοκιμές στα εθνικά εργαστήρια αναφοράς 7β) συντονίζει την εφαρμογή από τα εθνικά εργαστήρια αναφοράς των μεθόδων που αναφέρονται στο στοιχείο α), διοργανώνοντας κυρίως συγκριτικές δοκιμές 7γ) συντονίζει την έρευνα νέων μεθόδων ανάλυσης και ενημερώνει τα εθνικά εργαστήρια αναφοράς για τις προόδους που έχουν συντελεστεί στον εν λόγω τομέα 7δ) οργανώνει μαθήματα επαγγελματικής κατάρτισης και τελειοποίησης για το προσωπικό των εθνικών εργαστηρίων αναφοράς 7ε) συνεργάζεται με τα εργαστήρια που είναι επιφορτισμένα με τις βακτηριολογικές και επιδημιολογικές αναλύσεις των διθύρων μαλακίων στις τρίτες χώρες 7στ) παρέχει τεχνική και επιστημονική βοήθεια στην Επιτροπή κυρίως σε περίπτωση της αμφισβήτησης των αποτελεσμάτων ανάλυσης μεταξύ των κρατών μελών.Άρθρο 5Το κοινοτικό εργαστήριο αναφοράς λειτουργεί σύμφωνα με τους εξής όρους:α) διαθέτει ειδικευμένο προσωπικό που έχει επαρκή γνώση των τεχνικών που εφαρμόζονται στις βακτηριολογικές και επιδημιολογικές αναλύσεις των διθύρων μαλακίων 7β) διαθέτει εξοπλισμούς και ουσίες που είναι αναγκαίες για την εκπλήρωση των καθηκόντων που προβλέπονται στο άρθρο 4 7γ) διαθέτει την ανάλογη διοικητική υποδομή 7δ) επιβάλλει την τήρηση, εκ μέρους του προσωπικού του, του εμπιστευτικού χαρακτήρα ορισμένων θεμάτων, αποτελεσμάτων ή ανακοινώσεων 7ε) τηρεί τις αρχές ορθής πρακτικής του εργαστηρίου που είναι αποδεκτές σε διεθνές επίπεδο 7στ) διαθέτει ενημερωμένο κατάλογο των ουσιών αναφοράς που κρατούνται στο κοινοτικό γραφείο αναφοράς καθώς και έναν ενημερωμένο κατάλογο των παρασκευαστών και πωλητών αυτών των ουσιών.Άρθρο 6Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Άρθρο 7Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.(1) ΕΕ L 268 της 24. 9. 1991, σ. 1.(2) ΕΕ L 224 της 18. 8. 1990, σ. 19.(3) ΕΕ L 168 της 2. 7. 1994, σ. 31.