title: Τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την ανάληψη κοινοτικής δράσης στον τομέα της τεχνολογίας της μάθησης DΕLΤΑ ( Ανάπτυξη των μεθόδων μάθησης στην Ευρώπη με τη βοήθεια των προηγμένων τεχνολογιών )

text:
Αριθ. C 146/14                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   3. 6. 88
              Η πρόσφατη έκδοση από το Συμβούλιο απόφασης (87/600/Ευρατόμ της 14ης Δεκεμβρίου 1987) για
              κοινοτικές ρυθμίσεις για την ταχεία ανταλλαγή πληροφοριών σε περίπτωση εκτάκτου κινδύνου από
              αντινοθολίες ('), αποτελεί ένα πολύ σημαντικό βήμα που θα επιτρέψει, με το συντονισμό των δια
              φόρων συστημάτων, την τροφοδότηση του συστήματος με πληροφορίες σχετικές με καταστάσεις
              εκτάκτου κινδύνου από ακτινοβολίες οι οποίες, σε ορισμένες περιπτώσεις ενδέχεται να επηρεάσουν
              καταναλωτικά αγαθά. Στο παράρτημα IV περιλαμβάνεται σύντομη περιγραφή του νέου συστήματος.
                                                           VI. Συμπεράσματα
              Η Επιτροπή εκτιμά, όπως ανέφερε και στην ενδιάμεση έκθεση της, ότι το σύστημα έδειξε τις λει
              τουργικές του ικανότητες και την αποτελεσματικότητα του. Το σύστημα απέδειξε ότι είναι χρήσιμο
              σαν σύστημα κοινοποίησης και σαν μηχανισμός για το χειρισμό εκτάκτων περιστατικών κατά τις
              διάφορες κρίσεις πόυ η Κοινότητα αντιμετώπισε από τη δημιουργία της μέχρι σήμερα.
              Όσο εξάλλου θα βαίνει αυξανόμενος ο αριθμός των κοινοποιήσεων, τόσο θα αυξάνει η σημασία του
              συστήματος ως μέσου για την πρόληψη ατυχημάτων από καταναλωτικά αγαθά, επικεντρώνοντας
              την προσοχή στα προϊόντα ή τις κατηγορίες προϊόντων για τις οποίες έχουν κατ' επανάληψη ληφθεί
              μέτρα από κράτη μέλη, και, κατά συνέπεια, καθορίζοντας προτεραιότητες για τη λήψη μέτρων, τόσο
              σε επίπεδο κρατών μελών, όσο και σε κοινοτικό επίπεδο.
              Το γεγονός ότι η γενική οδηγία για την ασφάλεια των καταναλωτών και το σύστημα ταχείας ανταλ
              λαγής είναι στενά συνεδεδεμένα, οδηγεί στο πόρισμα ότι είναι σκόπιμο να μην εισαχθούν επί του
              παρόντος αλλαγές στην απόφαση. Οι λύσεις που θα δοθούν από τη γενική οδηγία για την ασφάλεια
              των καταναλωτών στα διάφορα προβλήματα ασφαλείας θα επηρεάσουν οπωσδήποτε τη λειτουργία
              του συστήματος ταχείας ανταλλαγής. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι η περίοδος ισχύος
              της απόφασης πρέπει να επεκταθεί για άλλα έξι χρόνια, λογικό διάστημα προκειμένου να δοθεί στο
              Συμβούλιο η δυνατότητα να εγκρίνει τη γενική οδηγία για την ασφάλεια των καταναλωτών.
              Κατά συνέπεια η Επιτροπή υποβάλλει την παρούσα έκθεση στο Συμβούλιο με μια πρόταση από
              φασης συνημμένη ως παράρτημα 1.
              (') ΕΕ αριθ. L 371 της 30. 12. 1987, σ. 76.
              Τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την ανάληψη κοινοτικής δράσης στον τομέα
              της τεχνολογίας της μάθησης (δράση DELTA) (Ανάπτυξη των μεθόδων μάθησης στην Ευρώπη με
                                            την βοήθεια των προηγμένων τεχνολογιών) (')
                                                          COM(88) 166 τελικό
              (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο δυνάμει του άρθρον 149 παράγραφος 3 της συν
                                                  θήκης ΕΟΚ στις 24 Μαρτίου 1988)
                                                             (88/C 146/09)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                               Εκτιμώντας:
Έχοντας υπόψη:                                                         ότι η Κοινότητα έχει ως αποστολή, με την καθιέρωση
                                                                       κοινής αγοράς και τη σταδιακή προσέγγιση της οικονομικής
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                   πολιτικής των κρατών μελών, να προωθήσει στο σύνολο της
Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 130 Π παράγραφος 2,                     Κοινότητας μεταξύ άλλων την αρμονική ανάπτυξη των
                                                                       οικονομικών δραστηριοτήτων και τη σύσφιγξη των σχέσεων
την πρόταση της Επιτροπής,                                             μεταξύ των κρατών μελών που την αποτελούν
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                             ότι η εκπαίδευση και η κατάρτιση διαδραματίζουν αποφασι
                                                                       στικό ρόλο στη μελλοντική οικονομική ανάπτυξη της Κοι
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                     νότητας και ότι οι προηγμένες τεχνολογίες πληροφοριών
                                                                       και τηλεπικοινωνιών προσφέρουν νέα και αποτελεσματικό
                                                                       τερα μέσα για την υποστήριξη των διδακτικών δραστηριο
(') ΕΕ αριθ. C 265 της 5. 10. 1987, σ. 28.                             τήτων
 ---pagebreak---  3. 6. 88                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ. C 146/15
 ότι οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων, κατά τις συναντή            ότι η ίδια απόφαση προβλέπει επίσης ότι δικαιολογείται η
 σεις τους στη Στουτγάρδη, στην Αθήνα, στο Φοντεναιμπλό              ανάληψη κοινοτικής δράσης σε περιπτώσεις που η έρευνα
 και στις Βρυξέλλες, εξήραν τη σημασία που έχει η ενίσχυση           συμβάλλει μεταξύ άλλων στην ενίσχυση της οικονομικής
 της τεχνολογικής βάσης και της ανταγωνιστικότητας της               και κοινωνικής συνοχής του συνόλου της Κοινότητας και
 βιομηχανίας και υπογράμμισαν την ανάγκη να χρησιμοποι              στην προώθηση της αρμονικής ανάπτυξης του συνόλου της
ηθούν καλύτερα οι ανθρώπινοι πόροι με αυξημένη συνερ                Κοινότητας ενώ ταυτόχρονα συμβάλλει στην επίτευξη επι
                                                           -
 γασία μεταξύ ανώτατης εκπαίδευσης και βιομηχανίας                   στημονικής και τεχνολογικής ποιότητας, καθώς και ότι προ
                                                                     βλέπεται ότι το πρόγραμμα DELTA πρέπει να συμβάλλει
 ότι οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων, κατά τη συνά                στην επίτευξη αυτών των στόχων
ντηση τους στις 28 και 29 Ιουνίου 1985, ενέκριναν και προ
συπέγραψαν το μνημόνιο της Επιτροπής για την ενίσχυση                ότι η ζήτηση για εκπαίδευση και κατάρτιση αυξάνει
της τεχνολογικής συνεργασίας στην Ευρώπη, το οποίο,                 συνεχώς, διαφοροποιείται περισσότερο και απαιτεί βελτιώ
μεταξύ των θεμάτων προτεραιότητας για τα οποία πρέπει να                                                      -
                                                                    σεις ως προς τις δυνατότητες πρόσβασης ότι η πρόοδος της
προταθεί η δράση, περιλαμβάνει τις τεχνολογίες της εκπαί           διδακτικής τεχνολογίας συμπίπτει με την εμφάνιση προηγ
                           -
δευσης και κατάρτισης                                                μένων υπηρεσιών και εξοπλισμού επικοινωνιών που με
                                                                     μικρό πρόσθετο κόστος μπορούν να αξιοποιηθούν για την
ότι μία καλύτερη κατανόηση των αναγκών της εκπαίδευσης              υποστήρηξη της μάθησης και τοιουτοτρόπως να συντελέ
και κατάρτισης που μπορεί να επιτευχθεί με τις τεχνολογίες          σουν στην οικονομικότερη ικανοποίηση της ζήτησης για
εκπαίδευσης θα ωφελούσε την στρατηγική στον τομέα                   επιμόρφωση και επανεκπαίδευση
                                                                                -
αυτό"
                                                                    ότι η διδακτική τεχνολογία αντιπροσωπεύει παγκοσμίως
ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει τονίσει επανειλημμένως            ένα στρατηγικής σημασίας τομέα ανάπτυξης για τεχνικό'
τη σημασία που αποδίδει στην εκπαίδευση και κατάρτιση               εξοπλισμό και υπηρεσίες, αποτελώντας σε άλλες περιοχές
για τη μελλοντική οικονομική και κοινωνική ευημερία της             του κόσμου το επίκεντρο εντατικών αναπτυξιακών και
 Κοινότητας και τον Μάιο του 1983 ενέκρινε ψήφισμα (') με           επενδυτικών προσπαθειών
το οποίο ζητεί την καταβολή εντονωτέρων προσπαθειών
στον τομέα της εκπαίδευσης και κατάρτισης· ότι στις 11
Νοεμβρίου 1986 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε                    ότι οι εθνικές και κοινοτικές δραστηριότητες στον τομέα
ψήφισμα με το οποίο καλεί την Επιτροπή να προετοιμάσει              της τεχνολογίας των πληροφοριών, των τηλεπικοινωνιών
δράση για την αξιοποίηση της τεχνολογίας στην εκπαί                και της τυποποίησης προλειαίνουν το έδαφος για την
δευση (2)"                                                          έναρξη εφαρμογής προηγμένων διδακτικών μέσων θα απαι
                                                                    τηθούν όμως πρόσθετες προσπάθειες για την εκμετάλλευση
                                                                    ολοκλήρου του δυναμικού στο νέο αυτό τομέα-
ότι η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έχει τονίσει τη
σημασία της χρησιμοποίησης των νέων τεχνολογιών πληρο
φοριών και τηλεπικοινωνιών για τη διατήρηση εργατικού               ότι το Συμβούλιο θέσπισε το πρόγραμμα COMETT
δυναμικού υψηλού βαθμού εξειδίκευσης που να είναι σε                (86/365/ΕΟΚ) με το οποίο ενισχύεται η συνεργασία μεταξύ
θέση να προσαρμόζεται στις μεταβαλλόμενες απαιτήσεις της            βιομηχανίας και ανωτάτων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων στον
εργασίας, με αποτέλεσμα τη συμβολή στη μείωση της ανερ             τομέα της εκπαίδευσης και κατάρτισης, συμπεριλαμβανό
γίας που οφείλεται στην έλλειψη προσόντων                           μενης της ενθάρρυνσης της τηλεμάθησης (5)'
ότι το Συμβούλιο με την απόφαση του 87/516/Ευρατόμ,                 ότι οι διερευνητικές μελέτες εκπονηθείσες για λογαριασμό
ΕΟΚ (3) ενέκρινε ένα πρόγραμμα-πλαίσιο κοινοτικών ενερ             της Επιτροπής έχουν προετοιμάσει το έδαφος για ένα πρό
γειών στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανά              γραμμα εργασίας που να ανταποκρίνεται στις γενικές
πτυξης (1987—1991) που προβλέπει την αξιοποίηση των                 κατευθύνσεις προς τις οποίες στρέφονται οι γνώμες των
τεχνολογιών πληροφόρησης και τηλεπικοινωνιών για την                εμπειρογνώμων στα κράτη μέλη- ότι, κατά την παρουσίαση
κάλυψη κοινών κοινωνικών αναγκών ότι στο πρόγραμμα-                 της εργασίας αυτής, παρέστησαν πλήρεις αντιπροσωπείες
πλαίσιο υπάρχει πρόβλεψη για κοινοτική δράση στον τομέα             των ακαδημαϊκών και βιομηχανικών κύκλων καθώς και των
των εκπαιδευτικών τεχνολογιών (4) ·                                 εκδοτικών οίκων ότι μια ομάδα διακεκριμένων ακαδη
                                                                    μαϊκών συμβούλων συνέβαλε στη διαμόρφωση μιας προκα
ότι η απόφαση του Συμβουλίου της 28ης Σεπτεμβρίου 1987              ταρκτικής δράσης εργασίας-
σχετικά με το πρόγραμμα-πλαίσιο των κοινωτικών δραστη
ριοτήτων στον τομέα της Ε&Α προβλέπει ότι ένας ιδιαί
                                                                    ότι η δοκιμαστική φάση της δράσης DELTA θα αξιοποιήσει
τερος στόχος της κοινοτικής έρευνας πρέπει να είναι η ενί
                                                                    τα αποτελέσματα των προγραμμάτων ESPRIT και RACE
σχυση της επιστημονικής και τεχνολογικής βάσης της ευρω
                                                                    καθώς και τις εν εξελίξει προσπάθειες στον τομέα της τυπο
παϊκής βιομηχανίας, ιδίως σε στρατηγικούς τομείς υψηλής
                                                                    ποίησης "
τεχνολογίας, και η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της σε
διεθνές επίπεδο-
                                                                    ότι η Επιτροπή Επιστημονικής και Τεχνικής Έρευνας
                                                                    (CREST) εξέφρασε τη γνώμη της,
(') ΕΕ αριθ. C 135 της 24. 5. 1983.
Ο   ΕΕ αριθ. C 322 της 15. 12. 1986.
(3) ΕΕ αριθ. L 302 της 24. 10. 1987, σ. 1.
(4) Πεδίο δράσης 2.3, νέες υπηρεσίες κοινού ενδιαφέροντος.          (5) ΕΕ αριθ. L 222 της 8. 8. 1986, σ. 17.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 146/16                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  3. 6. 88
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:                                 πρέπει να είναι βιομηχανική επιχείρηση. Σε κάθε σχέδιο το
                                                             λιγώτερο ένας των εταίρων θα πρέπει να αντιπροσωπεύει
                          Άρϋ'ρο Ι                           τον τομέα της μάθησης και εκπαίδευσης. Η πρόσκληση για
                                                             την υποβολή προσφορών δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφη
1. Θεσπίζεται για αρχική περίοδο 18 μηνών από 1ης Ιου      μερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
νίου 1988 μια δοκιμαστική φάση κοινοτικής δράσης στον
τομέα των εκπαιδευτικών τεχνολογιών, καλούμενη
«DELTA».                                                     3. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις που αφορούν σχέδια απα
                                                             ραίτητα για την υλοποίηση ουσιωδών προϋποθέσεων του
2. Με τη δραστηριότητα αυτή επιδιώκεται να τονωθούν          σχεδίου εργασιών:
στην Κοινότητα επαυξημένες προσπάθειες έρευνας και ανά
πτυξης οι οποίες θα δώσουν την δυνατότητα να ενσωματω       — όταν μια πρόταση συνεπάγεται:
θούν νέες τεχνολογίες στα τεχνικά μέσα και υποδομή που            i) αδικαιολόγητες επιβαρύνσεις για τους συμμετέ
θα στηρίζουν την προηγμένη μάθηση, περιλαμβανόμενης της              χοντες, ιδίως για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και
ανοικτής μάθησης και της τηλεμάθησης. Η δραστηριότητα                ερευνητικά ιδρύματα,
θα βασίζεται σε συνδυασμό με το συντονισμό των αντι
στοίχων δραστηριοτήτων των κρατών μελών της Κοινό               ii) έναν μόνο ανεξάρτητο εταίρο,
τητας, προκειμένου να τεθούν στη διάθεση των τελικών            iii) μόνο ανεξάρτητους εταίρους εγκατεστημένους στο
χρηστών, στο ελάχιστο κόστος και με την ελάχιστη καθυ               ίδιο κράτος μέλος, ή
στέρηση, διδακτικά συστήματα και εξοπλισμός που θα συ
ντελέσουν στην οικονομικότερη ικανοποίηση της ζήτησης       — όταν μια ανοιχτή διαδικασία υποβολής προσφορών θα
για εκπαίδευση, επιμόρφωση και επανεκπαίδευση.                  ήταν ασύμφορη ή μη αποτελεσματική, ή
                          Άρΰρο 2                           — όταν το ποσό της κοινοτικής συνεισφοράς στο κόστος
                                                                δεν υπερβαίνει τα 0,25 εκατομμύρια ECU,
Η δραστηριότητα συνίσταται σε εργασίες διερεύνησης της
σχετικής τεχνολογίας προ της κατάρτισης προτύπων και σε
προανταγωνιστικό στάδιο, όπως απαιτείται για το στόχο        μπορεί να αποφασιστεί, σύμφωνα με τις διαδικασίες που
της εναρμόνισης ευρωπαϊκών προσπαθειών στον τομέα των        περιλαμβάνονται στο άρθρο 8, να μη τηρηθούν οι γενικές
διδακτικών τεχνολογιών, χρησιμοποιώντας ιδιαίτερα τις        διαδικασίες των παραγράφων 1 και 2 του παρόντος άρθρου.
εργασίες των προγραμμάτων RACE και ESPRIT.
                                                             4. Οι συμβάσεις συνάπτονται με επιχειρήσεις, συμπερι
Οι τομείς εφαρμογής συμπεριλαμβάνουν:                        λαμβανομένων των μικρομεσαίων, εκδοτικών οίκων, πανεπι
                                                             στημίων, ερευνητικών ιδρυμάτων και με άλλους φορείς
1. Έρευνα συστημάτων εκμάθησης.
                                                             εγκατεστημένους στην Κοινότητα.
2. Συλλογική ανάπτυξη τεχνολογιών προηγμένης μάθησης.
3. Εναλλακτική λειτουργικότητα.                                                         Άρ'&ρο 4
4. Έλεγχος και αξιοποίηση.                                   Στις περιπτώσεις που έχουν συναφθεί συμφωνίες-πλαίσια
                                                             για επιστημονική και τεχνική συνεργασία μεταξύ ευρω
5. Διερεύνηση των σχετιζομένων παραμέτρων.                   παϊκών χωρών μη μελών και των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
                                                             οι οργανισμοί και οι επιχειρήσεις, οι εγκατεστημένοι στις
Η περίληψη και οι στόχοι της δοκιμαστικής φάσης του          χώρες αυτές, μπορούν να συμμετάσχουν ως εταίροι σε
DELTA παρατίθενται με περισσότερες λεπτομέρειες στο          σχέδιο που πραγματοποιείται στα πλαίσια της εν λόγω
παράρτημα II.                                                δράσης, σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στα
                                                             άρθρα 3 και 8.
                          Άρ'&ρο 3
1. Τα σχετικά με τη δράση σχέδια εκτελούνται όποτε                                      Άρΰρο 5
χρειάζεται μέσω συμβάσεων με συμμετοχή στις δαπάνες. Οι
συμβαλλόμενοι αναλαμβάνουν σημαντικό τμήμα της               1. Το ύψος των πιστώσεων που κρίνονται απαραίτητες
δαπάνης το οποίο κανονικά θα πρέπει να είναι τουλάχιστον    για την κοινοτική συνεισφορά στην εκτέλεση της δράσης
το 50 °/ο των συνολικών δαπανών.                             υπολογίζονται στα 20 εκατομμύρια ECU για 18 μήνες, συ
                                                             μπεριλαμβανομένων των δαπανών για το προσωπικό (9 Α,
Εναλλακτικά, όσον αφορά τα πανεπιστήμια και τα ερευνη       2 Β, 4 C: προσωπικό με σύμβαση).
τικά ιδρύματα που αναλαμβάνουν την εκτέλεση προγραμ
μάτων ή δράσεων, η Κοινότητα μπορεί να αναλαμβάνει
                                                             2. Η εσωτερική και ενδεικτική διάθεση των πιστώσεων
μέχρι και το 100 °/ο των συπληρωματικών δαπανών.
                                                             αυτών εκτίθενται στο παράρτημα Ι.
2. Οι προτάσεις για σχέδια υποβάλλονται κατά κανόνα
ως απάντηση σε ανοικτή πρόσκληση για υποβολή προ            3. Το συνολικό ποσό των πιστώσεων και ο αριθμός των
σφορών και συνεπάγονται τη συμμετοχή δύο τουλάχιστων         απασχολούμενων ορίζονται στη βάση των κονδυλίων που
ανεξάρτητων εταίρων που δεν είναι όλοι εγκατεστημένοι        ψηφίζονται κάθε χρόνο από την αρμόδια επί του προϋπολο
στο ίδιο κράτος μέλος. Το λιγώτερο ένας των εταίρων θα      γισμού αρχή και σε συνάρτηση με τις πραγματικές δαπάνες.
 ---pagebreak--- 3 ^ , ^                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων                       Αριθ. ^ ^ 1 7
                                                              2. Σύμφωνα με αυτή τη διαδικασίαοαντιπρόσωπος της
                                                              Επιτροπής^ που ενεργεί ως πρόεδρος^ υπο^ά^ει σχέδιο των
 Ρ ϋ Επιτροπή ε^ασφα^ει την ορθή εκτέλεση της δράσης          μέτρων που πρέπεινα ληφθούν. Οεπιτροπήδιατυπωνειτη
και θεσπίζει τα κατά^η^α μέτρα εφαρμογής.                     γνώμη της μέσα σε προθεσμίαηοποία κανονικά είναι ένας
                                                              μήνας και σε καμία περίπτωση δεν υπερβαίνει τους δύο
2, Α Επιτροπή καταρτίζει ένασχέδιοδράσηςεργασιων              μήνες. Αποφαίνεται με την πλειοψηφία που προσδιορίζεται
στο οποίο καθορίζονται οι λεπτομερείς στόχο4οτύπος των        στο άρθροΡ^παράγραφος^της συνθήκης για τις αποφά^
σχεδίων καιτωνδράσεωνπου πρόκειται ναανα^ηφθούν               σειςτιςοποίεςτοΣυμ^ού^ιοκα^είταιναεγκρίνειύστερα
καθώς και τα αντίστοιχα χρηματοδοτικά σχέδια.                 από πρόταση της Επιτροπής οιψήφοιτων αντιπροσώπων
                                                              τωνκρατωνμε^ωνσταθμί^ονταισύμφωναμετοέν^όγω
^, Αδιαδικασίαπουπρο^έπεταιστοάρθρο^εφαρμό                   άρθρο,Οπρόεδρος δεν συμμετέχει στην ψηφοφορία,
^εται^
                                                              ^, Ο επιτροπή θεσπίζει μέτρα τα οποία μπορούν να εφαρ^
— στην κατάρτιση της δράσης εργασιών όπως αναφέρεται          μοστούν αμέσως. Εάν όμως ταμέτρααυτάδεν είναι σύμ
    στην παράγραφο^του παρόντος άρθρου^                       φωναμετηγνωμηπουδιατύπωσεη επιτροπή^ανακοινω
                                                             νονται αμέσως από την Επιτροπή στο Συμ^ού^ιο.Στην περί
— σε κάθε παρέκκλιση από τις γενικές προϋποθέσεις που
                                                             πτώση αυτή^
   αναφέρονται στο άρθρο^παράγραφοιίκαι^
                                                             — ΡΙΕπιτροπήμπορείναανα^ά^ειεπίέναμήνατοπο^
— στηνα^ιο^,όγησητωνέργωνπουέχουνανα^ηφθείγια                    από την ημερομηνία της ανακοίνωσης αυτής^τηνεφαρ^
   την εκτέ^εσηκάθε τμήματος της φάσης προετοιμασίας             μογή των μέτρων που αποφασίστηκαν από αυτή.
   από τους κατά^η^ους οργανισμούς^ ομάδες και ά^ους
   φορεία                                                    ^ Ι ο Συμ^ού^ιο μπορείς μεειδική πλειοψηφίας να^ά^ει
                                                                 διαφορετική απόφαση μέσα στην προθεσμία που προ^έ
— στην εκτίμηση των προτεινόμενων σχεδίων για την                πεται στο προηγούμενο εδάφιο.
   εφαρμογή και τη προϋπολογιζόμενη χρηματοδοτική
   συνεισφοράτης κοινότητας γιαένασχέδιοεφόσονη
   συνεισφορά αυτή υπερβαίνει τα 0^ εκατομμύρια Ε^υ^
                                                              Ρ Ια αποτελέσματα της δράσης επανεξετάζονται μετά
— στη συμμετοχή σε κάθε σχέδιο ευρωπαϊκών οργανισμών         απόδωδεκαμήνες. Ο ΕπιτροπήενημερωνειτοΣυμ^ού^ιο
    και επιχειρήσεων που δεν είναι εγκατεστημένοι στην       και το Ευρωπαϊκό ^.οινο^ού^ιο σχετικά με τα αποτε^έ
    ^οινότητα^ όπως αναφέρεται στο άρθρον,                   σματα της επανεξέτασης αυτής.
                                                             2. Οι προαναφερόμενες εκθέσεις καταρτίζονται σε συνάρ
^     ϋ Επιτροπή μπορεί να ^ητά την γνώμη της επιτροπής      τησημε τους συγκεκριμένουςστόχους που εκτίθενται στο
διαχείρισης που αναφέρεται στο άρθρο7.
                                                             παράρτημαΗτης παρούσας απόφασης και σύμφωνα με τις
                                                             διατάζεις του άρθρου2παράγραφος2του προγράμματος
                                                             πλαισίου.
Στη εκπλήρωση των καθηκόντων της^η Επιτροπήεπικου^
ρείταιαπόμιαεπιτροπή^αποκα^ούμενη^επιτροπή^. ϋεπι
τροπή αποτελείται από δύοαντιπροσωπουςκάθεκράτους             Ρ     Οσοναφοράτιςσυμ^ου^ευτικέςδραστηριότητεςπου
μέλους και συνιστάται από την Επιτροπή με ^άση τις υπο       προ^έπονταιστο άρθρο Ι παράγραφος^τακράτημέ^η
ψηφιότητες που υπο^ά^ουν τα κρατημένη.                       καιηΕπιτροπήαντα^άσουνό^ες τις χρήσιμες πληροφορίες
                                                             που έχουν στη διάθεση τους και που μπορούν να ανακοινω
Ια μέ^η της επιτροπής μπορούν να επικουρούνται από           νουν ελεύθερα σχετικά με τις δραστηριότητες στους τομείς
εμπειρογνωμονεςήσυμ^ού^ους^ανά^ογαμετηφύσητου                που καλύπτονται από την παρούσα απόφασης είτε έχουν
θέματος που ε^ετά^εται.                                      προγραμματιστείήεκτε^,ούνται υπό την εποπτεία τους είτε
Στη επιτροπή προεδρεύειοαντιπρόσωπος της Επιτροπής.
                                                             2. Οι πληροφορίες αντα^άσονται σύμφωνα με τη διαδι
Οι εργασίες της επιτροπής είναι εμπιστευτικές, ^επιτροπή     κασίαπου καθορίζεται από τηνΕπιτροπή κατόπιν διάκου
θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό της.Οι υπηρεσίες γραμ       γεύσεων με την επιτροπή και χαρακτηρίζονται ως εμπιστευ
ματείας παρέχονται από την Επιτροπή.                         τικές αν το ^ητήσειηπηγή που τις παρέχει,
                                                             ϋ παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από τη Ι η Ι ο υ ν ί ο υ ^ ^ .
Ρ Σε περίπτωση αναφοράς στη διαδικασία του παρόντος
άρθρου^ηεπιτροπή συγκαλείται από τον πρόεδρο της^ είτε
μεδική του πρωτο^ου^,ίαείτε μεαίτηση ενόςτων με^,ων
της.                                                         ϋπαρούσα απόφαση απευθύνεται στα κρατημένη.


Avis juridique important

|

51994PC0070(01)

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση ειδικού προγράμματος έρευνας, και διδασκαλίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας και των πυρηνικών διασφαλίσεων (1994- 1998)  /* COM/94/70 Τελικό - CNS 94/0072 */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 113 της 23/04/1994 σ. 0004

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση ειδικού προγράμματος έρευνας, και διδασκαλίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας και των πυρηνικών διασφαλίσεων (1994-1998) (94/C 113/05) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) COM(94) 70 τελικό - 94/0072(CNS)(Υπεβλήθη από την Επιτροπή στις 30 Μαρτίου 1994)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 7,την πρόταση της Επιτροπής, η οποία παρουσιάσθηκε μετά από διαβούλευση με την επιστημονική και τεχνική επιτροπή,τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,Εκτιμώντας:ότι το Συμβούλιο, με την απόφασή του . . ./. . ./Ευρατόμ, θέσπισε το τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο κοινοτικών ενεργειών έρευνας και εκπαίδευσης, για την χρονική περίοδο 1994-1998, στο οποίο καθορίζονται, μεταξύ άλλων, οι δραστηριότητες που πρέπει να αναληφθούν στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας και των πυρηνικών διασφαλίσεων 7 ότι η παρούσα απόφαση βασίζεται στην αιτιολόγηση που εκτίθεται στο προοίμιο της παραπάνω απόφασης 7ότι για τις δραστηριότητες που απορρέουν από τη συνθήκη Ευρατόμ, το άρθρο 2 της απόφασης . . ./. . ./Ευρατόμ προβλέπει ότι το πρόγραμμα-πλαίσιο εφαρμόζεται μέσω ειδικών προγραμμάτων, τα οποία εντάσσονται σε καθεμία από τις δράσεις που το απαρτίζουν 7 ότι σε κάθε ειδικό πρόγραμμα προσδιορίζεται ο τρόπος εκτέλεσής του, καθορίζεται η διάρκειά του και προβλέπονται τα μέσα που κρίνονται απαραίτητα 7ότι το παρόν πρόγραμμα θα υλοποιηθεί κυρίως με δράσεις επιμερισμένων δαπανών και συντονισμένες δράσεις 7ότι το περιεχόμενο του τετάρτου προγράμματος-πλαισίου κοινοτικών ενεργειών Ε& ΤΑ καθορίστηκε με βάση την αρχή της επικουρικότητας 7 ότι στο παρόν ειδικό πρόγραμμα προσδιορίζεται το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων που πρέπει να αναληφθούν σύμφωνα με την αρχή αυτή στον τομέα της ασφάλειας και των πυρηνικών διασφαλίσεων 7ότι είναι αναγκαίο, όπως προβλέπεται στο παράρτημα ΙΙΙ της απόφασης . . ./. . ./Ευρατόμ, να διεξαχθεί από την Κοινότητα ένα πρόγραμμα για «την πυρηνική ασφάλεια και για τις πυρηνικές διασφαλίσεις», στόχος του οποίου θα είναι η βελτίωση των γνώσεων στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας και των πυρηνικών διασφαλίσεων και η προώθηση μιας εκτεταμένης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών σε αυτόν τον τομέα 7ότι η βασική έρευνα στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας και των πυρηνικών διασφαλίσεων πρέπει να ενθαρρυνθεί ώστε να γίνει δυνατή η εξεύρεση καινοτόμων λύσεων 7ότι το παρόν πρόγραμμα και η εφαρμογή του θα συμβάλει στη βελτίωση της συνέργειας μεταξύ των κοινοτικών δραστηριοτήτων στον τομέα της έρευνας και της διδασκαλίας καθώς και αυτών που διεξάγονται στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας και των πυρηνικών διασφαλίσεων από ερευνητικά κέντρα, πανεπιστήμια και επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων και των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων που είναι εγκατεστημένες στα κράτη μέλη 7ότι, η εν λόγω απόφαση προβλέπει ότι οι κοινοτικές δράσεις στον τομέα της έρευνας πρέπει να αποσκοπούν στη βελτίωση του επιστημονικού και τεχνολογικού υποβάθρου της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και στην παροχή κινήτρων στη βιομηχανία ώστε να γίνει περισσότερο ανταγωνιστική σε διεθνές επίπεδο, διατηρώντας ένα όσο το δυνατόν υψηλότερο επίπεδο ασφαλείας 7ότι, για την εφαρμογή του παρόντος προγράμματος (1994-1998), θα ήταν σκόπιμο να αναληφθούν δραστηριότητες διεθνούς συνεργασίας με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, σύμφωνα με το άρθρο 101 της συνθήκης Ευρατόμ 7ότι η εφαρμογή του παρόντος προγράμματος περιλαμβάνει επίσης δραστηριότητες που αφορούν τη διάδοση και την αξιοποίηση των αποτελεσμάτων της έρευνας καθώς επίσης και δραστηριότητες για την προώθηση της κινητικότητας και την καλύτερη κατάρτιση των ερευνητών, οι οποίες θα αναπτυχθούν στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος στο μέτρο που αυτό απαιτείται για την καλή του διεξαγωγή 7ότι πρέπει, αφενός, να εξετάζεται κατά τρόπο συνεχή και συστηματικό η πρόοδος στην εκτέλεση του παρόντος προγράμματος ώστε να γίνει δυνατή η προσαρμογή του, εφόσον αυτό χρειασθεί, στις επιστημονικές και τεχνολογικές εξελίξεις σε αυτόν τον τομέα 7 ότι πρέπει, αφετέρου, να διεξαχθεί ύστερα από μία εύλογη χρονική περίοδο, μία ανεξάρτητη αξιολόγηση της προόδου στην εκτέλεση που προγράμματος με σκοπό να συγκεντρωθούν όλα τα αναγκαία στοιχεία για τον καθορισμό των στόχων του επομένου κοινοτικού προγράμματος πλαισίου για την έρευνα και την εκπαίδευση στον τομέα της ατομικής ενέργειας 7 ότι, τέλος, πρέπει μόλις περατωθεί αυτό το πρόγραμμα να διεξαχθεί μία τελική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων με γνώμονα τους στόχους που καθορίζονται σε αυτήν την απόφαση 7ότι το ΚΚΕρ δύναται να συμμετάσχει σε έμμεσες δράσεις που καλύπτονται από το παρόν πρόγραμμα 7ότι, το ΚΚΕρ θα συμβάλει επίσης, μέσω του δικού του προγράμματος άμεσων δράσεων, στην υλοποίηση των κοινοτικών στόχων έρευνας και διδασκαλίας στον τομέα που καλύπτεται από το παρόν πρόγραμμα,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗΆρθρο 1 Θεσπίζεται ειδικό πρόγραμμα έρευνας και εκπαίδευσης στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας και των πυρηνικών, διασφαλίσεων, για τη χρονική περίοδο από (ημερομηνία έγκρισης του παρόντος προγράμματος) έως τις 31 Δεκεμβρίου 1998, το οποίο ορίζεται στο παράρτημα 1.Άρθρο 2 1. Το ποσό που κρίνεται αναγκαίο για την εκτέλεση του προγράμματος ανέρχεται σε 160 εκατομμύρια Ecu, συμπεριλαμβανομένου ποσοστού 17,2 για τις δαπάνες προσωπικού και διοικητικής λειτουργίας.2. Στο παράρτημα ΙΙ παρατίθεται ενδεικτική κατανομή του ποσού αυτού.3. Το ανωτέρω ποσό, το οποίο κρίνεται αναγκαίο για την εκτέλεση του προγράμματος, θα ήταν δυνατόν να αυξηθεί δυνάμει και συμφώνως με την απόφαση που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 και απόφασης . . ./. . ./Ευρατόμ (πρόγραμμα πλαίσιο 1994-1998).4. Οι διαθέσιμες πιστώσεις για κάθε οικονομικό έτος καθορίζονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σύμφωνα με τις επιστημονικές και τεχνολογικές προτεραιότητες που καθορίζονται από το τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο για τις κοινοτικές δράσεις έρευνας και εκπαίδευσης για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (1994-1998).Άρθρο 3 Οι λεπτομέρειες της εκτέλεσης του παρόντος προγράμματος, πλην των αναφερομένων στο άρθρο 5, προσδιορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ.Άρθρο 4 1. Η Επιτροπή, επικουρούμενη καταλλήλως από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, εξετάζει διαρκώς και κατά τρόπο συστηματικό την πρόοδο της εφαρμογής του παρόντος προγράμματος σε σχέση με τους στόχους που αναφέρονται στο παράρτημα Ι. Εκτιμά συγκεκριμένα, κατά πόσον οι στόχοι, οι προτεραιότητες και τα χρηματοδοτικά μέσα ανταποκρίνονται πάντοτε την εξέλιξη της κατάστασης. Με βάση τα αποτελέσματα αυτής της εξέτασης, υποβάλλει κατά περίπτωση προτάσεις για την προσαρμογή ή τη συμπλήρωση αυτού του προγράμματος.2. Μετά τη λήξη του παρόντος προγράμματος, η Επιτροπή αναθέτει σε ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες την τελική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του σε σχέση με τους στόχους που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ του τετάρτου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα και την εκπαίδευση (1994-1998) και στο παράρτημα Ι της παρούσας απόφασης. Η έκθεση τελικής αξιολόγησης διαβιβάζεται στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.Άρθρο 5 1. Υπεύθυνη για την εκτέλεση του προγράμματος είναι η Επιτροπή.2. Στην εφαρμογή του προγράμματος, η Επιτροπή βοηθείται από την «συμβουλευτική επιτροπή για την πυρηνική ασφάλεια και τις πυρηνικές διασφαλίσεις», η οποία συγκροτήθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου της . . ..Άρθρο 6 Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται, κατά την έννοια του άρθρου 101, δεύτερο εδάφιο της συνθήκης Ευρατόμ, να αρχίσει διαπραγματεύσεις για τη σύναψη διεθνών συμφωνιών με τρίτες χώρες της Ευρώπης καθώς και με διεθνείς οργανισμούς με έδρα στην Ευρώπη με σκοπό τη σύνδεσή τους με το σύνολο του προγράμματος ή μέρος του.Άρθρο 7 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟ/ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ Το παρόν ειδικό πρόγραμμα ανταποκρίνεται στις κατευθύνσεις του προγράμματος πλαισίου για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας, εφαρμόζει τα κριτήρια επιλογής και καθορίζει τους επιστημονικούς και τεχνολογικούς στόχους.Η πρώτη παράγραφος του παραρτήματος ΙΙΙ του προγράμματος πλαισίου αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του παρόντος ειδικού προγράμματος.1. ΕΙΣΑΓΩΓΗΜολονότι η πυρηνική τεχνολογία έχει φθάσει σε σημαντικό βαθμό ωριμότητας στην Κοινότητα καθώς και στον υπόλοιπο δυτικό κόσμο - όπως δείχνει το υψηλότατο επίπεδο ασφαλείας των πυρηνικών εγκαταστάσεων - η πυρηνική ενέργεια δεν είναι διόλου γενικά αποδεκτή από τις κοινωνίες μας. Η κοινοτική δράση αποβλέπει συνεπώς στην προώθηση μιας εκτεταμένης συνεργασίας για την εφαρμογή μιας σφαιρικής και ταυτόχρονα δυναμικής προσέγγισης της πυρηνικής ασφάλειας υπό την ευρύτερη έννοια του όρου. Ο κοινός καθορισμός των προτεραιοτήτων αναμένεται ότι θα συμβάλει στην σύγκλιση των απόψεων και στην καλύτερη κατανόηση του γεγονότος ότι η πυρηνική ενέργεια, όπως και οι άλλες τεχνολογίες που έχουν φθάσει σε στάδιο ωριμότητας, έχει περιθώρια να αναπτυχθεί. Νέες τεχνολογικές λύσεις είναι δυνατόν να εξευρεθούν για τα προβλήματα που σήμερα καθιστούν την πυρηνική ενέργεια απαράδεκτη για ένα τμήμα του πληθυσμού. Φυσικά, εξυπακούεται ότι οι νέες τεχνολογίες δεν θα εφαρμοστούν κατ' ανάγκη απλώς και μόνον επειδή είναι διαθέσιμα. Εξάλλου, δεν είμαστε σε θέση να εκφράσουμε κρίσεις για τη χρήση των τεχνολογιών αυτών από τις μελλοντικές γενιές με βάση τις σημερινές μας γνώσεις.Συνεπώς, η δυναμική και σφαιρική προσέγγιση σημαίνει ότι πρέπει να βελτιωθεί η κατανόηση και η ποσοτική έκφραση του συνολικού κινδύνου που συνεπάγεται η χρήση της πυρηνικής ενέργειας, λαμβάνοντας υπόψη τον πλήρη πυρηνικό κύκλο, κάθε είδους έκθεση σε ιοντίζουσες ακτινοβολίες - και όχι μόνον σε αυτές που οφείλονται στην πυρηνική ενέργεια, αλλά και στις ιατρικές και άλλες εφαρμογές και τη φυσική ραδιενέργεια - τις συνθήκες κανονικής λειτουργίας και τα ατυχήματα, τις ιστορικές υποχρεώσεις που απορρέουν από τη χρήση της πυρηνικής ενέργειας σε άλλες χώρες, για παράδειγμα στην Κοινοπραξία Ανεξαρτήτων Κρατών (ΚΑΚ) και τις δυνατότητες που παρουσιάζει η τεχνολογική εξέλιξη και σε άλλους τομείς της υψηλής τεχνολογίας.Για να υποστηριχθεί η προσέγγιση αυτή, οι σχετικές δραστηριότητες θα καθορισθούν και θα διεξαχθούν στο πλαίσιο ενός και μόνο προγράμματος. Ως εκ τούτου, οι δραστηριότητες επίτηδες δεν έχουν ενταχθεί σε σύνολα χωριστών δράσεων (όπως στην περίπτωση του προηγουμένου προγράμματος πλαισίου), μολονότι έχουν ομαδοποιηθεί σε τομείς με βάση τα κύρια προβλήματα που συνεπάγεται η χρήση της πυρηνικής ενέργειας υπό την ευρύτερη έννοια. Η τεχνολογική ωριμότητα που έχει επιτευχθεί σε ορισμένους τομείς του πυρηνικού κύκλου καθιστούν αναγκαίο τον επανακαθορισμό των προτεραιοτήτων και τον προσανατολισμό σε θέματα που αφορούν την έκθεση των ανθρώπων σε ακτινοβολίες και στις επιπτώσεις στο περιβάλλον. Μια σειρά συντονισμένων δράσεων θα πραγματοποιηθούν ώστε να εξασφαλισθεί η ανταλλαγή πληροφοριών και η συγκέντρωση δεδομένων.Όπως δεικνύεται στις διάφορες προτεινόμενες δραστηριότητες, το ΚΚΕρ τούς είναι στενά συνδεδεμένο. (1)2. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣΔιερεύνηση νέων λύσεωνΟι προτεινόμενες δραστηριότητες επιτρέπουν να διαγραφεί μια νέα προσέγγιση που αποβλέπει στη διερεύνηση των τρόπων με τους οποίους είναι δυνατόν να βελτιωθεί η χρήση της πυρηνικής ενέργειας. Με μια συνολική προσπάθεια σε τρεις τομείς όπου ανακύπτουν τα περισσότερα προβλήματα:- ασφάλεια των αντιδραστήρων και σοβαρά ατυχήματα,- διαχείριση και αποθήκευση των ραδιενεργών στοιχείων με μεγάλο χρόνο ημιζωής (συμπεριλαμβανομένου και του πλουτωνίου),- κίνδυνος παράνομης χρήσης των σχάσιμων υλικών.Το κύριο μέρος των δραστηριοτήτων θα διεξαχθεί σε στενή συνεργασία με τις αρχές, τη βιομηχανία και την επιστημονική κοινότητα.Αυτό που προτείνεται είναι να ακολουθηθούν δύο κυρίως προσεγγίσεις: αφενός, ο σχεδιασμός των αντιδραστήρων και του κύκλου του καυσίμου πρέπει να επανεξεταστεί, ώστε να εντοπιστούν και να μελετηθούν θεωρητικές λύσεις που αναμένεται να επιφέρουν βελτιώσεις. Αφετέρου, πρέπει να διερευνηθούν οι δυνατότητες των νέων επιλογών στον τομέα του κύκλου του καυσίμου, και ιδιαίτερα οι δυνατότητες των διεργασιών διαχωρισμού και μεταστοιχειώσεως (Δ & Μ).2.1. Λύσεις στον τομέα της ασφάλειαςΕκτός από τη συνεχή βελτίωση της ασφάλειας των αντιδραστήρων με βάση την πείρα που έχει αποκτηθεί από τις ήδη λειτουργούσες εγκαταστάσεις καθώς και τα αποτελέσματα των ερευνητικών εργασιών, η βιομηχανία εξετάζει νέες λύσεις στον τομέα της ασφάλειας και κυρίως των συστημάτων παθητικής ασφάλειας, τα οποία θα είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθούν στους μελλοντικούς αντιδραστήρες. Το πρόγραμμα προβλέπει την διεξαγωγή θεωρητικών και πειραματικών ερευνών για την αξιολόγηση των λύσεων ως προς την σκοπιμότητά τους, την αξιοπιστία τους και το όφελός τους για την βελτίωση της συνολικής ασφάλειας. Οι έρευνες θα έχουν γενικό χαρακτήρα και δεν θα αφορούν ένα συγκεκριμένο τύπο αντιδραστήρα. Τα αποτελέσματα θα συγκεντρωθούν σε μια βάση δεδομένων που θα επιτρέψει στη βιομηχανία να επιλέξει τη λύση που ανταποκρίνεται καλύτερα στις μελλοντικές αναπτυξιακές τάσεις στην Κοινότητα και τον κόσμο.Οι στρατηγικές που έχουν σκοπό να μειώσουν την ποσότητα των ραδιενεργών υλικών με μεγάλο χρόνο ημιζωής στα χρησιμοποιημένα καύσιμα μεταβάλλοντας τη σύσταση των καυσίμων δεν είναι δυνατόν να περιληφθούν σε μια σφαιρική ανάλυση του κύκλου του καυσίμου καθώς και των θεμάτων που αφορούν την ασφάλεια των σχάσιμων υλικών.Οι μελέτες που αφορούν τις προηγμένες στρατηγικές για τον κύκλο του καυσίμου θα πρέπει να βασισθούν σε πειραματικές έρευνες και θα εκπονηθούν σε συνεργασία με το ΚΚΕρ.2.2. Διαχωρισμός και μεταστοιχείωσηΠρέπει να μελετηθούν οι μέθοδοι για τη μείωση της περιεκτικότητας των πυρηνικών αποβλήτων σε στοιχεία με μεγάλη ημιζωή (μεγαλύτερη από 30 έτη), μολονότι η οριστική αποθήκευση των πυρηνικών αποβλήτων σε υπόγειους χώρους είναι αναπόφευκτή. Με βάση τη σημερινή τεχνολογία, ο στόχος αυτός θα ήταν δυνατόν να επιτευχθεί με την επιλεκτική επεξεργασία των ακτινοβολημένων καυσίμων (διαχωρισμό) και με την επαναλαμβανόμενη ακτινοβόληση των ισοτόπων των αποβλήτων σε ταχείς αντιδραστήρες ειδικά μετασκευασμένους ή σε άλλες εγκασταστάσεις που επιτρέπουν την ακτινοβόληση (μεταστοιχείωση). Οι μελέτες της σκοπιμότητας και κόστους/ωφελειών με κριτήρια την υγεία, την ασφάλεια και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των έργων Δ & Μ πρέπει να συνεχιστεί και ταυτόχρονα πρέπει να αρχίσει η ανάπτυξη των πρώτων τεχνικών εφαρμογών.Ορισμένες από τις έρευνες στο θέμα αυτό θα διεξαχθούν σε συνεργασία με το ΚΚΕρ.Ασφάλεια των αντιδραστήρωνΓια την πρόληψη πιθανών εκλύσων ραδιενεργών υλικών στην περίπτωση σοβαρών ατυχημάτων μεγάλη σημασία έχει η κατανόησή τους. Τα φαινόμενα και οι διεργασίες των σοβαρών ατυχημάτων θα αποτελέσουν συνεπώς τα κύρια θέματα της έρευνας.Επίσης θα μελετηθούν διάφορα μέτρα για τη μείωση των επιπτώσεων των σοβαρών ατυχημάτων.2.3. Σοβαρά ατυχήματαΘα διερευνηθούν τα διάφορα φαινόμενα που σχετίζονται με τα σοβαρά ατυχήματα, για παράδειγμα η αλλοίωση του πυρήνα του αντιδραστήρα και η έκλυση και η συμπεριφορά των προϊόντων σχάσεως. Τα αποτελέσματα του έργου Phebus προϊόντα σχάσεως, το οποίο έχει διοργανωθεί από κοινού από τη CEA (Cadarache) και το ΚΚΕρ (Ίσπρα) θα προσφέρουν ουσιαστικά δεδομένα για τα θέματα αυτά. Το ενδιαφέρον θα στραφεί στις αλληλεπιδράσεις τηγμένου καυσίμου/ψυκτικού μέσου και τηγμένου πυρήμα/σκυροδέματος και στην παραγωγή και στην καύση του υδρογόνου με γνώμονα την ακεραιότητα του πρωτεύοντος συστήματος και των διατάξεων που χρησιμεύουν στην συγκράτηση.Εξάλλου, η εγκατάσταση FARO του ΚΚΕρ/Ispra θα συνεχίσει να παρέχει τα αναγκαία πειραματικά αποτελέσματα για τη μελέτη της αλληλεπίδρασης του τηγμένου καυσίμου με το περιβάλλον του.Εκτός από τη μελέτη των μηχανισμών που διέπουν την εξέλιξη ενός ατυχήματος, το ενδιαφέρον θα στραφεί στην καλή συμπεριφορά των συστημάτων περιβλήματος και στη μελέτη των υλικών των διαφόρων κατασκευαστικών μερών που είναι σημαντικά για την ασφάλεια, ώστε να γίνει δυνατή η εκτίμηση των περιθωρίων ασφαλείας σε περίπτωση ατυχήματος.Οι προτεινόμενες δραστηριότητες περιλαμβάνουν θεωρητικές και πειραματικές μελέτες, ανάπτυξη κωδίκων υπολογισμού και συγκριτικές μελέτες για την επαλήθευσή τους. Οι μεγάλες πειραματικές εγκασταστάσεις που ήδη υπάρχουν και, πιθανόν, οι νέες που πρόκειται να δημιουργηθούν προβλέπεται να χρησιμοποιηθούν από κοινού.Κλείσιμο του πυρηνικού κύκλουΈνας από τους κύριους στόχους αυτής της δράσης είναι η ενοποίηση των προσπαθειών της Κοινότητας και των κρατών μελών που αποβλέπουν στη δημιουργία των τεχνικών βάσεων για την ανάπτυξη κοινών αντιλήψεων γύρω από τα επιστημονικά θέματα που αφορούν την αποθήκευση των ραδιενεργών αποβλήτων με μεγάλο χρόνο ημιζωής και συγκεκριμένα των χρησιμοποιημένων καυσίμων και των υαλοποιημένων αποβλήτων υψηλής ραδιενέργειας. Τα σχετικά στρατηγικά προβλήματα καθορίζουν τον χρονικό ορίζοντα που πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά την ανάλυση των λύσεων για την αποθήκευση, την δυνατότητα της ανάκτησης των αποθηκευμένων υλικών και την ασφάλεια των χρησιμοποιημένων καυσίμων.Πρέπει να σημειωθεί ότι τα κράτη μέλη, τα οποία δεν διαθέτουν πυρηνικά προγράμματα, ενδέχεται να έχουν επίσης ανάγκη να αποθηκεύσουν ραδιενεργά απόβλητα, που π.χ. προέρχονται από πειραματικούς αντιδραστήρες.2.4. Κρίσιμα προβλήματα της αποθήκευσης σε γεωλογικούς σχηματισμούςΗ ανάλυση της Κοινότητας όσον αφορά την μακροπρόθεσμη ασφάλεια της αποθήκευσης σε γεωλογικούς σχηματισμούς αποβλήτων υψηλής ραδιενέργειας - μελέτη PAGIS (Performance Analysis of Geological Isolation Systems) κατέληξε στο συμπέρασμα ότι - αν υποτεθεί μια προβλέψιμη φυσική εξέλιξη - η αποθήκευση σε γεωλογικούς σχηματισμούς εξασφαλίζει ικανοποιητική προστασία ακόμη και για χρονικά διαστήματα δεκαετιών μετά από την απόθεση των αποβλήτων, εφόσον επιλεγούν οι κατάλληλες τοποθεσίες. Τα βασικά προβλήματα στα οποία πρέπει να υπάρξει συναίνεση, τουλάχιστον σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι:- η ακριβής πρόβλεψη της εξέλιξης του περιβάλλοντος και των ανθρώπινων δραστηριοτήτων στην περιοχή γύρω από το χώρο αποθήκευσης μειώνεται όσο μακραίνει ο χρονικός ορίζοντας. Αυτό πρέπει να λαμβάνεται υπόψη για τον καθορισμό ενός απώτερου χρονικού ορίζοντα, ο οποίος οριοθετεί την περίοδο για την οποία εκπονούνται οι αναλύσεις για την εκτίμηση της ασφάλειας των τεχνικών λύσεων που εφαρμόζονται στην αποθήκευση,- η δυνατότητα ανάκτησης των αποθηκευμένων υλικών και η εκτίμηση των επιπτώσεων στην ασφάλεια, το κόστος και τα όρια του, ώστε να εκτιμηθεί κατά πόσον τα οφέλη από την ανάκτηση είναι μεγαλύτερα από αυτά που προσφέρει η σημερινή λύση των σφραγισμένων και απρόσβατων ορυχείων που καθιστά δύσκολη την ανάκτηση των αποβλήτων,- κοινή αντίληψη και προσέγγιση στο πρόβλημα των τυχαίων διεσδύσεων με σκοπό να εξασφαλισθούν τα εχέγγυα και τα μέσα για την ικανοποιητική συμπεριφορά επί μακρές χρονικές περιόδους των ορυχείων αυτών.Η κοινή θέση στα προβλήματα αυτά θα αποτελούσε ουσιαστικό στοιχείο για την ανάπτυξη μιας ευρωπαϊκής φιλοσοφίας σχετικά με την ασφαλή αποθήκευση των ραδιενεργών αποβλήτων.Το σχέδιο δράσης της Κοινότητας στον τομέα των ραδιενεργών αποβλήτων αναμένεται ότι θα παίξει σημαντικό ρόλο ώστε να επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών στα θέματα αυτά και να προωθηθεί η συμμετοχή τους στις σχετικές έρευνες.2.5. Υπόγεια εργαστήρια για την αποθήκευση αποβλήτωνΤα υπόγεια εργαστήρια είναι αναγκαία για την αποτελεσματική διερεύνηση των κρίσιμων προβλημάτων που συνεπάγεται η αποθήκευση σε γεωλογικούς σχηματισμούς. Όπως και στα προηγούμενα προγράμματα, οι δοκιμές και η έρευνα σχετικά με την αποθήκευση αποβλήτων σε υπόγεια εργαστήρια στην Asse (Γερμανία) και στο Mol (Βέλγιο) πρέπει να συνεχιστούν. Θα ήταν επίσης δυνατόν να ενταχθούν στην κοινοτική δράση και νέα εργαστήρια. Αυτές οι εγκαταστάσεις οφείλουν να προσφέρουν σημαντικές δυνατότητες στους ερευνητές όλων των κρατών μελών για την υλοποίηση ερευνητικών έργων υπό αντιπροσωπευτικές συνθήκες. Τα έργα αυτά αναμένεται ότι θα προσφέρουν τα ποσοτικά και ποιοτικά δεδομένα για την τεχνική περιγραφή των δυνατών χώρων αποθήκευσης για την μελέτη των βέλτιστων λύσεων όσον αφορά τους χώρους αυτούς και για την εκτίμηση των στρατηγικών που εφαρμόζονται για την αποθήκευση με κριτήριο την εξασφάλιση μακροπρόθεσμης προστασίας.Έρευνες πρέπει να διεξαχθούν σχετικά με τους τεχνητούς και τους γεωλογικούς φραγμούς καθώς και για την ανάπτυξη ειδικών τεχνικών για τη χρησιμοποίηση των ορυχείων. Πρέπει επίσης να γίνουν ακτινολογικές μελέτες σε υπόγεια εργαστήρια και σε συνδεόμενα ερευνητικά κέντρα σε σκοπό να αποδειχθεί η σκοπιμότητα και η ασφάλεια των υπογείων χώρων αποθήκευσης.2.6. Συμπληρωματική έρευναΗ αξιολόγηση των έργων που αφορύν την αποθήκευση αποβλήτων θα απαιτήσει συμπληρωματικές έρευνες και κατάρτιση μοντέλων συμπεριφοράς των φυσικών και των τεχνικών φραγμών, των φαινομένων μεταφοράς της ραδιενέργειας των συσκευασμένων αποβλήτων στον χώρο αποθήκευσης από την γεώσφαιρα στην βιόσφαιρα καθώς και η επαλήθευση και ο έλεγχος καταλληλότητας των μοντέλων που χρησιμεύουν για την διατύπωση μακροπρόθεσμων προβλέψεων όσον αφορά το γεωλογικό περιβάλλον των χώρων αποθήκευσης. Τα φυσικά μοντέλα και οι γεωλογικές έρευνες θα δώσουν επίσης χρήσιμες πληροφορίες για την εξέλιξη των συστημάτων αποθήκευσης.Προβλέπεται επίσης η ανάπτυξη προηγμένων και καλώς ελεγχομένων μεθόδων για την ελαχιστοποίηση του όγκου των αποβλήτων ώστε να γίνει δυνατή η εφαρμογή τυποποιημένου, ασφαλών και αποτελεσματικών τεχνικών.Ένα άλλο θέμα Ε & Α είναι η παροχή επιστημονικών δεδομένων για την υποστήριξη των κοινοτικών πολιτικών που αφορούν τα πρότυπα πυρηνικής ασφάλειας και την αξιοπιστία των μεθόδων για την εφαρμογή αυτών των πολιτικών.Οι δράσεις για τη βελτίωση της κοινής φιλοσοφίας σχετικά με την ασφάλεια της πυρηνικής ενέργειας και την εμπιστοσύνη στην ασφάλεια αυτή, πρέπει να περιλαμβάνουν την τεχνική εφαρμογή των αρχών για τη βελτιστοποίηση της ακτινολογικής προστασίας και την πρόσθετη ανάπτυξη μιας μεθοδολογίας για τη διασφάλιση της ποιότητας σε συνεργασία με το «Δίκτυο Εργαστηρίων Δοκιμών» της Κοινότητας.Επιπτώσεις από την έκθεση σε ακτινοβολίες στον άνθρωπο και το περιβάλλονΗ συνθήκη Ευρατόμ καθορίζεται την ευθύνη της Κοινότητας «να καταρτίσει ενιαία πρότυπα ασφαλείας για την προστασία της υγείας του πληθυσμού και των εργαζομένων και να μεριμνήσει για την εφαρμογή τους» καθώς και «να μελετήσει τη βλαβερή επίδραση της ακτινοβολίας στους ζώντες οργανισμούς».Μολονότι τα σημερινά πρότυπα προστασίας από τις ακτινοβολίες και οι επιστημονικές γνώσεις στις οποίες βασίζονται είναι υψηλής στάθμης, εξακολουθεί να αποτελεί επιτακτική ανάγκη να μειωθούν τα όρια αβεβαιότητας που υπάρχουν ακόμα όσον αφορά την ποσοτική έκφραση των κινδύνων που συνεπάγεται η έκθεση σε ιοντίζουσες ακτινοβολίες και που οφείλονται στην παραγωγή ενέργειας, τη βιομηχανία και την ιατρική καθώς των κινδύνων από την έκθεση σε φυσικές ακτινοβολίες. Αυτό αφορά όλες τις φάσεις του πυρηνικού κύκλου κατά τις οποίες είναι δυνατή η έκθεση σε ακτινοβολίες, τις επιπτώσεις των πυρηνικών ατυχημάτων, τον περιορισμό των πιθανών επιπτώσεων των πυρηνικών ατυχημάτων στην υγεία και το περιβάλλον και την ανάπτυξη μεθόδων για την αντιμετώπιση έκτακτων πυρηνικών περιστατικών. Η πληθώρα των σχετικών θεμάτων και των αντίστοιχων επιστημονικών τομέων, καθιστούν αναγκαία μια πράγματι διεπιστημονική προσέγγιση της έρευνας στον τομέα της ακτινοπροστασίας με έντονη συμμετοχή της πανεπιστημιακής έρευνας.Οι προτεραιότητες που καθορίζονται στη συνέχεια σχετίζονται στενά με την προτεινόμενη επαλήθευση στον τομέα των ιστορικών υποχρεώσεων που απορρέουν κυρίως από τις επιπτώσεις του ατυχήματος του Tchernobyl στην υγεία και το περιβάλλον καθώς και από την ανεξέλεγκτη απόρριψη ραδιενεργών υλικών στην Κοινότητα Ανεξαρτήτων Κρατών.2.7. Κατανόηση των μηχανισμών με τους οποίους δρουν οι ακτινοβολίεςΟι μηχανισμοί με τους οποίους δρουν οι ακτινοβολίες πρέπει να γίνουν γνωστοί ώστε να γίνει δυνατή η πρόβλεψη, με έναν ορισμένο βαθμό βεβαιότητας, των επιπτώσεων ακτινοβολιών πολύ χαμηλών δόσεων. Η συνέχιση των μελετών σχετικά με τις κληρονομικές επιπτώσεις των ακτινοβολιών καθώς και σχετικά με τις επιπτώσεις από την ενδομήτριο ακτινοβόληση θα συμβάλει στην καλύτερη κατανόηση των κινδύνων. Η καλύτερη κατανόηση των μηχανισμών σε επίπεδο κυττάρων θα επιτευχθεί με την εφαρμογή των πλέον σύγχρονων τεχνικών της μοριακής και κυτταρικής βιολογίας, με τη μελέτη των χρωμοσωματικών μεταλλάξεων και σφαλμάτων καθώς και του ρόλου της διόρθωσης του DNA, και με το συνδυασμό των εργασιών αυτών με τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα της κατάρτισης μοντέλων απορρόφησης της ενέργειας των ακτινοβολιών με σκοπό την καλύτερη κατανόηση των γενικών βιοφυσικών μοντέλων για τη δράση των ακτινοβολιών στα κύτταρα. Η επέκταση αυτών των γνώσεων στην εμφάνιση καρκίνων που οφείλονται στις ακτινοβολίες θα διευκολυνθεί από τις νέες γνώσεις που έχουν αποκτηθεί στον τομέα της ογκογένεσης και που κατά κανόνα συνδυάζονται με μελέτες σχετικά με τα πρώτα φαινόμενα που εμφανίζονται σε μοριακό και κυτταρικό επίπεδο, και που ενδέχεται να προκαλέσουν το σχηματισμό καρκίνων. Η ανάπτυξη μοντέλων για την εμφάνιση καρκίνων υπό την επίδραση ακτινοβολιών, βασισμένων σε ορθές βιολογικές αρχές θα συμβάλει στην ακριβέστερη εκτίμηση των κινδύνων που συνεπάγεται η έκθεση σε ακτινοβολίες.2.8. Εκτίμηση των κινδύνων από την έκθεση σε ακτινοβολίεςΗ εκτίμση του κινδύνου εξαρτάται από την αξιόπιστη αξιολόγηση του βαθμού έκθεσης, ο οποίος με τη σειρά του εξαρτάται από τον ακριβή προσδιορισμό των λαμβανομένων εσωτερικών και εξωτερικών δόσεων. Αυτό καθιστά αναγκαία τη διερεύνηση της μεταφοράς των ραδιενεργών υλικών στον άνθρωπο από το περιβάλλον και του μεταβολισμού και τις βιογενετικές επιπτώσεις των προσλαμβανομένων ραδιονουκλεΐδίων. Ιδιαίτερες έρευνες θα διεξαχθούν για την ανάπτυξη συσκευών περισσότερο ευαίσθητων και εξειδικευμένων για τη μέτρηση της εξωτερικής και της εσωτερικής έκθεσης σε ακτινοβολίες καθώς και για τη διεύρυνση και την εφαρμογή μοντέλων για την ανάλυση των κινδύνων και των επιπτώσεων των ραδιενεργών εκλύσεων και των πυρηνικών ατυχημάτων στην υγεία και το περιβάλλον. Οι εκτιμήσεις των κινδύνων που επιτρέπουν τη μετατροπή των δόσεων των ακτινοβολιών σε πιθανότητες επιπτώσεων στην υγεία θα βασισθούν στις επιδημιολογικές μελέτες που έχουν διεξαχθεί σε εκτιθεμένους πληθυσμούς, και στις υπάρχουσες γνώσεις για τις ακτινοβιολογικές διεργασίες.2.9. Μείωση των επιπέδων εκθέσεωςΤα κριτήρια, οι μέθοδοι και οι στρατηγικές για την αποτελεσματική μείωση της έκθεσης στις ιοντίζουσες ακτινοβολίες, ανεξάρτητα από την πηγή τους (φυσική, ιατρική, βιομηχανική) πρέπει να αναπτυχθούν με σκοπό να επιτευχθεί πρόσθετη μείωση ή και εξάλειψη των επιπτώσεων στην υγεία. Η δράση αυτή περιλαμβάνει τον έλεγχο και την παρακολούθηση της έκθεσης σε ακτινοβολίες, τη διαχείριση των κινδύνων υπό κανονικές και έκτακτες συνθήκες και την εφαρμογή μιας φιλοσοφίας για την προστασία από τις ακτινοβολίες βασιζόμενη στην βελτιστοποίηση (στην όσο χαμηλότερη έκθεση είναι εύλογα δυνατόν να επιτευχθεί - «ALARA») η οποία λαμβάνει υπόψην τις κοινωνικές και οικονομικές πτυχές. Οι αρχές αυτές θα εφαρμοσθούν στα πρακτικά προβλήματα όπως είναι η διατύπωση κριτηρίων για την ανακύκλωση υλικών που προέρχονται από τον παροπλισμό πυρηνικών εγκαταστάσεων, την έκθεση σε ακτινοβολίες κατά την διαχείριση αποβλήτων, την διάλυση πυρηνικών εγκαταστάσεων και την αποκατάσταση του περιβάλλοντος, καθώς και η ανάπτυξη στρατηγικών βελτιστοποίησης και διαγνωστικών τεχνικών στον τομέα της ιατρικής ακτινολογίας.Ιστορικές υποχρεώσειςΗ κατάσταση στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη καθώς και στην Κοινότητα Ανεξαρτήτων Κρατών δημιουργεί υποχρεώσεις όσον αφορά την πυρηνική ασφάλεια, τις οποίες η διεθνής κοινότητα έχει αποφασίσει να επωμισθεί όχι μόνο για λόγους αλτρουϊστικούς. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, η οποία γεωγραφικά βρίσκεται στην ίδια ήπειρο και η οποία διαθέτει την οικονομική και τεχνολογική ικανότητα να προσφέρει αποτελεσματική βοήθεια, οφείλει να αναλάβει μέρος της ευθύνης για τη δημιουργία ασφαλών συνθηκών στην γύρω περιοχή, πέραν από τις ανθρωπιστικές βλέψεις.Οι επιπτώσεις του ατυχήματος του Tchernobyl και των άλλων πυρηνικών ατυχημάτων, καθώς και οι μη ελεγχόμενες απορρίψεις ραδιενεργών υλικών στην ΚΑΚ έχουν οδηγήσει στην μόλυνση του περιβάλλοντος και συνιστούν κίνδυνο για την υγεία. Αυτό παρέχει μοναδική ευκαιρία για συνεργασία σε έργα που περιλαμβάνουν προγράμματα εντατικής κατάρτισης και απόσπαση προσωπικού.Ο στόχος αυτού του μέρους του ειδικού προγράμματος είναι η σύσταση μιας επιχειρησιακής ομάδας, σκοπός της οποίας θα είναι η ανάπτυξη στρατηγικών για την μείωση των επιπτώσεων μακροπρόθεσμα, η συνεχής παρακολούθηση των εξελίξεων, η έναρξη των ερευνών στο πλαίσιο των στοχοθετημένων έργων που αναφέρονται στη συνέχεια, η δημιουργία καταλυτικών δεσμών και η εξασφάλιση επαρκούς συντονισμού μεταξύ του προγράμματος TECA και των προγραμμάτων παροχής τεχνικής βοήθειας. Η συνεργασία με την ΚΑΚ, η οποία άρχισε το 1991, είχε ευνοϊκή υποδοχή στην ΚΑΚ και πρέπει να συνεχισθεί. Η υποστήριξη των εταίρων της ΕΕ θα προέλθει εν μέρει από το πρόγραμμα-πλαίσιο, ενώ οι εταίροι της ΚΑΚ θα πρέπει να υποστηριχθούν μέσω άλλων προγραμμάτων τεχνικής βοήθειας της ΕΕ.2.10. Επιπτώσεις του Tchernobyl και άλλων ατυχημάτωνΟι περιβαλλοντικές έρευνες στις εντονότερα μολυσμένες χερσαίες και υδάτινες ζώνες περιλαμβάνουν την ανάλυση των φαινομένων μεταφοράς και την αξιολόγηση και επαλήθευση των βάσεων δεδομένων στον τομέα της οικοραδιολογίας. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στις εργασίες αυτές, στη χρησιμοποίηση των αποτελεσμάτων των οικοραδιολογικών μελετών για την διατύπωση προβλέψεων και την ανάπτυξη βελτιωμένων συστημάτων για την διαχείριση των σχεδίων εκτάκτου ανάγκης ώστε όχι μόνο να καθοριστεί ένας τρόπος συμπεριφοράς για την μείωση των επιπτώσεων ενός ατυχήματος αλλά και να διατυπωθεί ένα αποτελεσματικό πρόγραμμα-πλαίσιο για την αντιμετώπιση μελλοντικών ατυχημάτων. Οι μελέτες αυτές αφορούν ειδικά τις επιπτώσεις στο περιβάλλον και την εφαρμογή αντιμέτρων σε ζώνες με υψηλή μόλυνση, την ανάπτυξη κριτηρίων παρεμβάσεως και την κατάρτιση στρατηγικών καθαρισμού και διαχείρισης των αποβλήτων.Οι μελέτες σχετικά με τις επιπτώσεις στην υγεία θα επικεντρωθούν στην ανάπτυξη μεθόδων βιολογικής και αναδρομικής δοσιμετρίας σε στενή συνεργασία με επιδημιολογικές μελέτες για την εμφάνιση καρκίνων στις περισσότερο εκτεθειμένες ομάδες πληθυσμού. Η μελέτη των στρατηγικών που χρησιμοποιούνται για τη θεραπεία των θυμάτων ατυχημάτων που έχουν υποστεί υπερβολική έκθεση σε ακτινοβολίες αποβλέπει στην κατάρτιση βελτιωμένων πρωτοκόλλων θεραπείας βασιζόμενης σε μεθοδολογίες που έχουν πρόσφατα αναπτυχθεί. Η παρατήρηση αυξημένων ποσοστών καρκίνων του θυροειδούς στα παιδιά της Λευκορωσίας και της Ουκρανίας απαιτεί συστηματική έρευνα για την απόκτηση επαρκών γνώσεων για τον καρκίνο του θυρεοειδούς που προκαλείται από τις ακτινοβολίες καθώς και για την πρόβλεψη της έκτασης αυτού του προβλήματος. Παράλληλα, η θεραπεία των ασθενών που έχουν προσβληθεί από καρκίνο του θυρεοειδούς πρέπει να βελτιστοποιηθεί με την ανάπτυξη θεραπευτικών πρωτοκόλλων.2.11. Δίκτυα συνεργασίαςΣτον τομέα της προστασίας από τις ακτινοβολίες, η συνεργασία με τα ινστιτούτα της Λευκορωσίας, της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Ουκρανίας, έχει αρχίσει στα τέλη του 1991. Σε αυτή συμμετέχουν περίπου 100 ινστιτούτα της ΕΚ και 100 ινστιτούτα της ΚΑΚ. Αυτό οδήγησε στη δημιουργία ενός κεντρικού ινστιτούτου στην Ουκρανία. Η δημιουργία του δικτύου αυτού θα ενισχύσει την συνεργασία, στο πλαίσιο του ερευνητικού προγράμματος, ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Ένωση και την ΚΑΚ, σε όλα τα θέματα ασφαλείας που σχετίζονται με την πυρηνική σχάση. Παράλληλα, το δίκτυο θα είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθεί ως βάση για το συντονισμό μιας σειράς διμερών και διεθνών συνεργασιών σε αυτούς τους τομείς.Παρεμφερή δίκτυα, στα οποία θα συμμετέχουν οι χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, στον τομέα της διαχείρισης των αποβλήτων και της εξυγίανσης των χώρων θα βοηθήσουν αυτές τις χώρες να βρουν ορθές λύσεις για τα ειδικά τους προβλήματα. Εξάλλου, τα δίκτυα πληροφοριών θα επιτρέψουν την πρόσβαση σε χρήσιμες πληροφορίες σχετικά με την πείρα που έχει αποκτηθεί στη Ρωσία στον τομέα της διαχείρισης των αποβλήτων. Η συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας των αντιδραστήρων θα αφορά συνήθη προβλήματα των αντιδραστήρων που υπάρχουν στη Ρωσία καθώς και έρευνες σε τομείς που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για τις μελλοντικές εγκαταστάσεις. Η σταδιακή συμμετοχή των χωρών της Ανατολικής Ευρώπης σε κοινοτικά προγράμματα στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας θα πρέπει να θεωρηθεί ως μια αποτελεσματική μέθοδος για την ανάπτυξη μιας ευρείας κοινής φιλοσοφίας που θα καλύπτει ευρύ φάσμα θεμάτων ασφαλείας.3. ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ3.1. Συντονισμένες δράσεις και δράσεις κοινής δαπάνηςΤο πρόγραμμα περιλαμβάνει τη διαξαγωγή Ε & Α στο πλαίσιο δράσεων κοινής δαπάνης και συντονισμένων δράσεων. Οι δράσεις κοινής δαπάνης θα επιχορηγηθούν εν μέρει από την Κοινότητα ανάλογα με τους οικονομικούς και τους τεχνικούς κινδύνους καθώς και ανάλογα με το αντικείμενο της έρευνας. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στα μεγάλα ολοκληρωμένα έργα τα οποία θα καθοριστούν ύστερα από διαβουλεύσεις με τους κυρίους εταίρους. Με αυτούς θα συνεργασθούν και άλλοι εταίροι που θα επιλεγούν βάσει διαγωνισμού.Οι δράσεις κοινής δαπάνης θα συμπληρωθούν από συντονισμένες δράσεις σε τομείς όπου το κοινοτικό πρόγραμμα θα υπόκειται αποκλειστικά στο συντονισμό που ασκούν τα κράτη μέλη και οι βιομηχανίες τους σε αυτούς τους ίδιους τομείς.3.2. Διάδοση και αξιοποίηση των αποτελεσμάτωνΗ ταχεία και αποτελεσματική διάδοση των αποτελεσμάτων θα εξασφαλιστεί με την απευθείας κοινοποίηση εκθέσεων προόδου μεταξύ των συμμετεχόντων στο δίκτυο, με συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων και διεπιστημονικές συσκέψεις καθώς και με τη συστηματική δημοσίευση των ετησίων εκθέσεων των προγραμμάτων, των τελικών εκθέσεων και των πρακτικών επιστημονικών σεμιναρίων.Σημαντικό στοιχείο στο σημείο αυτό θα αποτελέσουν η ευρεία κοινοποίηση των δραστηριοτήτων και των αποτελεσμάτων του προγράμματος και οι σχετικές ενημερωτικές δραστηριότητες.3.3. Εκπαίδευση και κινητικότηταΟι δυνατότητες όσον αφορά την εκπαίδευση και την κινητικότητα του επιστημονικού και τεχνικού προσωπικού θα εξασφαλιστούν με δραστηριότητες που εντάσονται στο ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την εκπαίδευση και την εξειδίκευση σε θέματα προστασίας από τις ακτινοβολίες (ERPET) και στην σειρά μαθημάτων «Eurocourses» σχετικά με τον παροπλισμό των πυρηνικών εγκαταστάσεων που οργανώνονται από κοινού με το KKEp/ISPRA. Η κινητικότητα των ερευνητών θα ενθαρρυνθεί με την απόσπαση προσωπικού στα μεγάλα έργα Ε & Α και με την χορήγηση υποτροφιών έρευνας.3.4. Διεθνής συνεργασίαΗ στενή συνεργασία με τους εθνικούς και τους διεθνείς οργανισμούς που είναι αρμόδιοι για θέματα πυρηνικής ασφάλειας, διαχείρισης των αποβλήτων και προστασίας από τις ακτινοβολίες θα επιτρέψει στην Κοινότητα να συμβάλει, σε παγκόσμια κλίμακα, στη βελτίωση της πυρηνικής ασφάλειας και την προστασία του ανθρώπου και του ανθρώπινου περιβάλλοντος από τις επιπτώσεις των ιοντιζουσών ακτινοβολιών. Η δράση της Κοινότητας θα προωθήσει τη συνένωση των εθνικών προσπαθειών για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής πυρηνικής βιομηχανίας και θα προσφέρει τα αναγκαία δεδομένα για το νομοθετικό έργο της Κοινότητας.Η συνεργασία και η ολοκλήρωση της έρευνας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας και των διασφαλίσεων έχει ήδη εδραιωθεί με τρίτες χώρες όπως είναι οι Ηνωμένες Πολιτείες, ο Καναδάς, η Ιαπωνία και ορισμένες χώρες της ΕΖΕΣ. Η συνεργασία αυτή καθώς και η συνεργασία με τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και ιδιαίτερα με την Κοινότητα Ανεξαρτήτων Κρατών, θα οδηγήσουν στην μελλοντική εναρμόνιση των εθνικών προσεγγίσεων για την ανάπτυξη προτύπων ασφαλείας. Στενή συνεργασία έχει επιτευχθεί επίσης με τον Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενεργείας (ΑΙΕΑ), τον Οργανισμό Πυρηνικής Ενέργειας του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (AEN/OCDE), τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας (ΠΟΥ) και τους μη κυβερνητικούς διεθνείς οργανισμούς που ασχολούνται με την τυποποίηση και τη διατύπωση συστάσεων, όπως είναι η Διεθνής Επιτροπή.Προστασίας από τις ακτινοβολίες (CIPR), η Διεθνής Επιτροπή για τις μονάδες μετρήσεως των ακτινοβολιών (CIUR) και ο Διεθνής Οργανισμός Τυποποιήσεως (ISO). Αυτή η διεθνής συνεργασία αποτελεί το κύριο μέσο για να επιτευχθεί συναίνεση σε παγκόσμιο επίπεδο στα βασικά θέματα πυρηνικής ασφάλειας και προστασίας από τις ακτινοβολίες.Ιδιαίτερα στενή και εκτεταμένη συνεργασία θα αποκατασταθεί με τα ερευνητικά ινστιτούτα και τα πανεπιστήμια της ΚΑΚ, η οποία θα βοηθήσει στην επαλήθευση των αποτελεσμάτων της βασικής έρευνας που διεξάγεται στο πλαίσιο άλλων δράσεων. Οι πληροφορίες που θα συγκεντρωθούν σχετικά με τη μόλυνση του περιβάλλοντος και την έκθεση του πληθυσμού στις ακτινοβολίες είναι εξαιρετικά σημαντικές για να αποκατασταθεί η σύνδεση ανάμεσα στις θεωρητικές προσεγγίσεις της μόλυνσης και τα πραγματικά περιστατικά.(1) Η λεπτομερέστερη περιγραφή των δραστηριοτήτων έρευνας του ΚΚΕρ, οι οποίες ορίζονται σε ανεξάρτητη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου, περιέχεται για ενημερωτικούς λόγους στο παράρτημα IV, έτσι ώστε να διασφαλιστεί η διαφάνεια ως προς την συμπληρωματικότητά τους με τις αντίστοιχες έμμεσες ενέργειες.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΟΥ ΠΟΣΟΥ ΠΟΥ ΚΡΙΝΕΤΑΙ ΑΝΑΓΚΑΙΟ >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>Η κατανομή κατά τομέα δεν αποκλείει ένα έργο να αφορά περισσότερους τομείς.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III ΤΡΟΠΟΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 1. Ο τρόπος χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Κοινότητας προβλέπεται στο παράρτημα IV της απόφασης για το πρόγραμμα-πλαίσιο για τις κοινοτικές δράσεις έρευνας και εκπαίδευσης για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (1994-1998).Οι όροι της συμμετοχής των επιχειρήσεων, των ερευνητικών κέντρων και των πανεπιστημίων καθώς και ο τρόπος διάδοσης των αποτελεσμάτων προσδιορίζονται στα μέτρα που προβλέπονται από το άρθρο 4 της συνθήκης Ευρατόμ.Ωστόσο, στην εκτέλεση του παρόντος προγράμματος έχουν εφαρμογή οι ακόλουθες διευκρινίσεις/παρεκκλίσεις:- Εκτός από τους επίσημους οργανισμούς, οι οποίοι καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 της απόφασης του Συμβουλίου που απορρέει από το άρθρο 7 σχετικά με τους όρους συμμετοχής, οι εθνικοί οργανισμοί που εδρεύουν σε άλλες χώρες και ασχολούνται με την τυποποίηση ή την εναρμόνιση των μεθόδων μετρήσεων μπορούν να συμμετάσχουν στο πρόγραμμα υπό τους όρους που ισχύουν για τους υπόλοιπους οργανισμούς του παρόντος άρθρου.- Οι συμμετοχές των ευρωπαϊκών διεθνών οργανισμών θα είναι δυνατόν να χρηματοδοτηθούν υπό τους ίδιους όρους με τους κοινοτικούς οργανισμούς σε περιπτώσεις που αυτό είναι επαρκώς αιτιολογημένο.2. Το παρόν πρόγραμμα θα υλοποιηθεί με:2.1. Χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας σε δραστηριότητες έρευνας και διδασκαλίας, τις οποίες αναλαμβάνουν τρίτοι ή τα ινστιτούτα του ΚΚΕρ σε σύμπραξη με τρίτους:α) δράσεις επιμερισμένων δαπανών, που καλύπτουν τα εξής:- τα έργα έρευνας και εκπαίδευσης που εκτελούνται από επιχειρήσεις, ερευνητικά κέντρα και πανεπιστήμια, συμπεριλαμβανομένων των κοινοπραξιών ολοκληρωμένων δράσεων, που συνενώνουν τους φορείς αυτούς στη μελέτη θεμάτων κοινού ενδιαφέροντος,- την χρηματοδοτική ενίσχυση έργων υποδομής ή εγκαταστάσεων που είναι απαραίτητες για τον συντονισμό (δραστηριότητα για την βελτίωση του συντονισμού) 7β) συντονισμένες δράσεις, οι οποίες συνίστανται στον συντονισμό, κυρίως μέσω συντονιστικών δικτύων, των έργων Ε & ΤΑ που χρηματοδοτούνται ήδη από δημόσιες αρχές ή ιδιωτικούς οργανισμούς. Η συντονισμένη δράση είναι επίσης δυνατόν να χρησιμεύσει για τον συντονισμό που είναι αναγκαίος για τη λειτουργία των θεματικών δικτύων, τα οποία, μέσω έργων έρευνας και διδασκαλίας επιμερισμένων δαπανών [παράβαλε σημείο 2.1 στοιχείο α) πρώτη περίπτωση], συνενώνουν κατασκευαστές, χρήστες, πανεπιστήμια και ερευνητικά κέντρα στην επιδίωξη του ίδιου τεχνολογικού ή βιομηχανικού στόχου 7γ) ειδικά μέτρα, όπως μέτρα για την προώθηση της τυποποίησης και μέτρα για την εγκατάσταση εργαλείων γενικής εφαρμογής, που εξυπηρετούν τα ερευνητικά κέντρα, τα πανεπιστήμια και τις επιχειρήσεις. Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας καλύπτει έως και το 100 % του κόστους των μέτρων αυτών.2.2. Προπαρασκευαστικά και συνοδευτικά μέτρα καθώς και μέτρα στήριξης, που καλύπτουν τα εξής:- μελέτες για τη στήριξη του παρόντος προγράμματος και την προπαρασκευή πιθανών μελλοντικών ενεργειών,- διασκέψεις, σεμινάρια, συνέδρια πρακτικής εργασίας ή άλλες επιστημονικές ή τεχνικές συνεδριάσεις, συμπεριλαμβανομένων των συνεδριάσεων διακλαδικού ή πολυεπιστημονικού συντονισμού,- χρήση εξωτερικών πηγών τεχνογνωσίας, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης σε βάσεις επιστημονικών δεδομένων,- επιστημονικές δημοσιεύσεις, όπου συμπεριλαμβάνονται η διάδοση, η προώθηση και η αξιοποίηση των αποτελεσμάτων (σε συντονισμό με τις αντίστοιχες δραστηριότητες που αναπτύσσονται στο πλαίσιο της τρίτης δράσης),- μελέτες για την εκτίμηση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων και των ενδεχόμενων τεχνολογικών κινδύνων που συνδέονται με το σύνολο των έργων του παρόντος προγράμματος,- εκπαιδευτικές δραστηριότητες σχετικές με την έρευνα που καλύπτει το πρόγραμμα,- ανεξάρτητη αξιολόγηση (συμπεριλαμβάνονται οι μελέτες) της διαχείρισης και των επιτευγμάτων των δραστηριοτήτων του προγράμματος.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΡΕΥΝΩΝ (KKEp) ΠΟΥ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΚΑΛΥΠΤΟΜΕΝΟΥΣ ΑΠΟ ΤΟ ΠΑΡΟΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΜΕΙΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΟΥΝ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ KKEp [COM(94) 70 τελικό - 94/0074(CNS)] Το ΚΚΕρ θα συνεισφέρει στα ακόλουθα πεδία:- ασφάλεια των αντιδραστήρων,- ασφάλεια του κύκλου του πυρηνικού καυσίμου,- έλεγχος διασφαλίσεων και διαχείριση των σχάσιμων υλικών.Ασφάλεια των αντιδραστήρωνΟι δραστηριότητες του ΚΚΕρ θα αφορούν κατά βάση τα εξής στοιχεία:- συμβολή στην πρόληψη των ατυχημάτων: επεξεργασία τεχνικών μη καταστρεπτικής ανάλυσης (NDA) για να γίνουν αυστηρότερες και ακριβέστερες οι διαδικασίες επιθεώρησης, ανάπτυξη μεθοδολογιών χαρακτηρισμού για να διευκολυνθεί η εναρμόνιση των παραπάνω διαδικασιών,- στοχαστικές μελέτες ασφάλειας: το ΚΚΕρ θα συμβάλει στη βελτίωση των μεθοδολογιών και στην επίτευξη συναίνεσης για την εφαρμογή τους στο πλαίσιο των μελετών ασφάλειας,- εκπόνηση μελετών, μέσω των ευρωπαϊκών δικτύων, με αντικείμενο τους μηχανισμούς γήρανσης των κατασκευαστικών στοιχείων, τη μέθοδο μετριασμού, την εκτίμηση της ακεραιότητας των δομών και των δυνατοτήτων επιθεώρησης,- μελέτες για τα σοβαρά ατυχήματα: οι μελέτες αυτές θα εκπονηθούν, αφενός μεν με ανάλυση των φαινομένων που παρατηρούνται εντός και εκτός του δοχείου του αντιδραστήρα, κατά τη διάρκεια πειραμάτων υποβάθμισης του πυρήνα του με πραγματικά υλικά και σε πραγματικές συνθήκες θερμοκρασίας, εργασίες που θα διεξαχθούν στο ΚΚΕρ σε μικρή και μεγάλη κλίμακα 7 αφετέρου δε, με συνεισφορά στη μελέτη της έκλυσης προιόντων σχάσης και των σχετικών φαινομένων μεταφοράς, η οποία συνίσταται στη συμμετοχή του ΚΚΕρ στην ερμηνεία των αποτελεσμάτων των πειραμάτων προσομοίωσης των εκλύσεων λόγω ατυχήματος, που πραγματοποιούνται σε άλλα εργαστήρια, κυρίως της CEA [μελέτες για το αρχικό αίτιο (source term)], καθώς και με τη διεξαγωγή στο Κέντρο δοκιμών επανεναιώρησης αερολυμάτων. Οι εν λόγω μελέτες θα εκπονηθούν σε συντονισμό με τις δραστηριότητες που προβλέπονται από τις έμμεσες ενέργειες στο συγκεκριμένο τομέα.Οι παραπάνω εργασίες θα εξακολουθήσουν να αποτελούν αντικείμενο μίας τεράστιας προσπάθειας συνεργασίας στο πλαίσιο δικτύων που συνενώνουν ευρωπαίους και μη ευρωπαίους εταίρους, με σκοπό ιδίως την ανάπτυξη κοινών εργαλείων υπολογισμού που θα απευθύνονται στη βιομηχανία και στις αρμόδιες για την ασφάλεια αρχές.Στις εργασίες αυτές θα γίνει εκτεταμένη χρήση της ευχέρειας του ΚΚΕρ να συγκροτεί δίκτυα συνεργασίας μεταξύ των οικείων ευρωπαίων εταίρων, συμμετέχοντας κατ' αυτόν τον τρόπο στην εφαρμογή της προβλεπόμενης από τη συνθήκη κοινοτικής πολιτικής.Ασφάλεια του κύκλου του καυσίμουΟι διεξαγόμενες στο ΚΚΕρ μελέτες έχουν ως κύριο στόχο τη μείωση των επιπτώσεων της χρήσης της πυρηνικής ενέργειας στο περιβάλλον, μέσω ερευνών με αντικείμενο τον κύκλο του καυσίμου, οι οποίες παρέχουν τη δυνατότητα να βελτιστοποιηθεί η διαχείριση του πέρατος του κατάντη κύκλου. Οι εν λόγω μελέτες θα εκπονηθούν σε συντονισμό με τις δραστηριότητες που προβλέπονται από τις έμμεσες ενέργειες στο συγκεκριμένο τομέα.Οι έρευνες αυτές θα αποσκοπούν στην καλύτερη γνώση των ακτινιδών και του κύκλου του πλουτωνίου καθώς και στην κατάστρωση της καλύτερης δυνατής στρατηγικής σε θέματα διαχείρισης αποβλήτων, ιδιαίτερα χάρις στην ελαχιστοποίηση της παραγωγής αποβλήτων υψηλής ραδιενέργειας. Στις έρευνες θα ληφθεί υπόψη η σημειούμενη εξέλιξη στο σχεδιασμό των αντιδραστήρων.Οι παραπάνω έρευνες θα αποσκοπούν παράλληλα στη στήριξη της σημερινής στρατηγικής των κρατών μελών, που έχει ως άξονα την απόρριψη των ραδιενεργών αποβλήτων σε βαθείς γεωλογικούς σχηματισμούς, και στη διερεύνηση στρατηγικών διαχείρισης που θα επέτρεπαν πιθανώς τη μείωση του όγκου των αποβλήτων από τις μελλοντικές εγκαταστάσεις του κύκλου του καυσίμου. Η έρευνα θα διεξαχθεί σε στενή συνεργασία με τα εθνικά εργαστήρια.Οι δραστηριότητες θα αφορούν κυρίως τα εξής θέματα:- μελέτες με αντικείμενο την ασφάλεια της συμπεριφοράς των πυρηνικών καυσίμων (UO2 και μεικτό οξείδιο),- μελέτες βασικής φυσικοχημείας και στερεάς καταστάσεως των ακτινιδών,- μελέτη των πυρηνικών αερολυμάτων,- ελαχιστοποίηση των δευτερευουσών ακτινιδών και λοιπών ραδιονουκλεϊδίων μακράς διάρκειας ζωής, τα οποία σχηματίζονται στον κύκλο του πυρηνικού καυσίμου,- τεχνολογία των πλουτωνιούχων καυσίμων,- χαρακτηρισμός των ακτινοβολημένων καυσίμων με σκοπό την τελική διάθεσή τους,- ραδιονουκλεΐδια για ιατρικές εφαρμογές.Έλεγχος διασφαλίσεων και διαχείριση των σχάσιμων υλικώνΗ έρευνα που διεξάγεται στο ΚΚΕρ αποσκοπεί στην επίτευξη, στις απαιτούμενες προθεσμίες, αποτελεσμάτων ή νέων τεχνικών, η εφαρμογή των οποίων είναι αναγκαία για να εξασφαλιστεί η τήρηση των υποχρεώσεων σε θέματα ελέγχων των διασφαλίσεων που επιβάλλει η συνθήκη και εκείνων που απορρέουν από τη συνθήκη περί μη εξαπλώσεως των πυρηνικών όπλων.Είναι σκόπιμο, μεταξύ άλλων, να αναπτυχθούν τεχνικές που θα επιτρέψουν να αντιμετωπιστούν οι τυχόν νέες προκλήσεις, οι οποίες θα προκύψουν από την εξέλιξη του κύκλου του καυσίμου και την ένταση των ελέγχων.Οι σχετικές δραστηριότητες αποβλέπουν στην ανάπτυξη και στη βελτίωση τεχνικών όπως:- οι τεχνικές μη καταστρεπτικών δοκιμών με ακτινοβολία γ και ακτινοβολία νετρονίων για την ανάλυση των αποβλήτων, των υπολειμμάτων παραγωγής και των ακτινοβολημένων καυσίμων,- οι μετρήσεις όγκου και βάρους υλικών σε μεγάλες δεξαμενές στις εγκαταστάσεις παρασκευής καυσίμου και στις εγκαταστάσεις επανεπεξεργασίας,- οι τεχνικές σφράγισης και τα νέα συστήματα σήμανσης για τα αντικείμενα που περιέχουν πυρηνικά υλικά και τους περιέκτες,- τα συστήματα επιτήρησης, στα οποία χρησιμοποιείται η αποθήκευση και επεξεργασία εικόνων με ψηφιακή μορφή για την αυτόματη παρακολούθηση και τον αυτόματο έλεγχο καθώς και, μακροπρόθεσμα, τη βελτίωση των καταγραφών, χωρίς να απαιτείται η παρουσία επιθεωρητών.Θα καταβληθεί ιδιαίτερη προσπάθεια σε σχέση με την έρευνα για το σχεδιασμό πολυαισθητηριακών ολοκληρωμένων συστημάτων, που θα μπορούν να λειτουργούν χωρίς την παρουσία επιθεωρητών, χρησιμοποιώντας τεχνολογία κινητής ρομποτικής. Στα συστήματα αυτά θα χρησιμοποιούνται λογισμικά τεχνητής νοημοσύνης για τη συγκέντρωση των δεδομένων και τη λογιστική των υλικών.Για τις δραστηριότητες αυτές θα χρησιμοποιηθούν κυρίως οι πειραματικές εγκαταστάσεις Perla (Performance and training Laboratory), Tame (Tank Measurement) και Lasco (Surveillance and Containment) του ΚΚΕρ, οι οποίες επιτρέπουν τη διεξαγωγή πειραμάτων σε συνθήκες αντιπροσωπευτικές των πραγματικών των πυρηνικών εγκαταστάσεων.Τέλος, οι δραστηριότητες του ΚΚΕρ στον τομέα των ελέγχων των διασφαλίσεων είναι επίσης ενσωματωμένες στην ευρωπαϊκή συνεργασία, της οποίας δείγμα είναι το δίκτυο Esarda (European Safeguards Research and Development Association), και στη διεθνή συνεργασία με τις Ηνωμένες Πολιτείες, τον Καναδά, την Ιαπωνία και τη Ρωσία.


title: Πρόταση Απόφαση του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να συνεχίσει την εφαρμογή μέτρου παρέκκλισης από το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) και τα άρθρα 168 και 169 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

text:
Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52007PC0752

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 26.11.2007COM(2007) 752 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να συνεχίσει την εφαρμογή μέτρου παρέκκλισης από το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) και τα άρθρα 168 και 169 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΠλαίσιο της πρότασης |110 | Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 1 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ της 28ης Νοεμβρίου 2006 σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας (ΦΠΑ), το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να επιτρέπει σε κάθε κράτος μέλος να εφαρμόζει ειδικά μέτρα παρέκκλισης από τις διατάξεις της εν λόγω οδηγίας για λόγους απλούστευσης της διαδικασίας είσπραξης του ΦΠΑ ή για λόγους πρόληψης ορισμένων τύπων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής. Με επιστολή που καταχωρήθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 5 Φεβρουαρίου 2007, το Ηνωμένο Βασίλειο ζήτησε την άδεια να συνεχίσει να εφαρμόζει ένα μέτρο παρέκκλισης για το οποίο του είχε αρχικά χορηγηθεί η άδεια με την απόφαση 95/252/ΕΚ της 29ης Ιουνίου 1995 και στη συνέχεια με την απόφαση του Συμβουλίου 98/198/ΕΚ της 9ης Μαρτίου 1998 (όπως τροποποιήθηκε). Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη με επιστολή της 15ης Οκτωβρίου 2007, σχετικά με το αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου. Η Επιτροπή, με επιστολή με ημερομηνία τη 17η Οκτωβρίου, ενημέρωσε το Ηνωμένο Βασίλειο ότι είχε λάβει όλες τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την εκτίμηση του αιτήματος. |120 | Γενικό πλαίσιο Οι προαναφερθείσες αποφάσεις του Συμβουλίου επιτρέπουν στο Ηνωμένο Βασίλειο να εφαρμόζει περιορισμό του δικαιώματος έκπτωσης σε 50% του ΦΠΑ επί των εισροών στο πλαίσιο της μίσθωσης ή της χρηματοδοτικής μίσθωσης επιβατικών αυτοκινήτων που χρησιμοποιούνται από υποκείμενους στον φόρο τόσο για επιχειρηματικούς, όσο και ιδιωτικούς σκοπούς και, συγχρόνως, να μην θεωρεί την ιδιωτική χρήση των εν λόγω αυτοκινήτων εκ μέρους υποκείμενων στον φόρο ως παροχή υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας. Με την παρέκκλιση αυτή δεν υπάρχει ανάγκη για τον μισθωτή ή τον μισθωτή χρηματοδοτικής μίσθωσης να τηρεί στοιχεία σχετικά με τον προσδιορισμό των χιλιομετρικών αποστάσεων που διανύονται από κάθε ένα από τα εν λόγω αυτοκίνητα και να υπολογίζει τον ΦΠΑ όταν πρόκειται για ιδιωτική χρήση. Για τον λόγο αυτό, η παρέκκλιση πρέπει να θεωρηθεί αποκλειστικά ως μέτρο απλούστευσης. Η παρέκκλιση έχει ανανεωθεί πολλές φορές και πρόκειται να λήξει στις 31 Δεκεμβρίου 2007. Κατά κανόνα, οι παρεκκλίσεις χορηγούνται για περιορισμένο χρονικό διάστημα ούτως ώστε να μπορεί να αξιολογηθεί κατά πόσο το ειδικό μέτρο είναι κατάλληλο και αποτελεσματικό. Σχετικά με αυτό, η Επιτροπή εννοεί ότι, βάσει των πληροφοριών που είναι διαθέσιμες, η κατά 50% κατανομή μεταξύ επιχειρηματικής και ιδιωτικής χρήσης (ή για άλλους σκοπούς ξένους προς την επιχείρηση, υπό την έννοια του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ) απεικονίζει γενική επιχειρηματική και ιδιωτική χρήση των αυτοκινήτων από υποκείμενους στον φόρο στο πλαίσιο μίσθωσης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης στο Ηνωμένο Βασίλειο. Για τον λόγο αυτό, τα πραγματικά και νομικά στοιχεία τα οποία αιτιολογούν την αρχική παρέκκλιση εξακολουθούν να ισχύουν. Ωστόσο, στις 29 Οκτωβρίου 2004, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου που περιλαμβάνει μια εναρμόνιση των κατηγοριών των δαπανών για τις οποίες τα κράτη μέλη δύνανται να εφαρμόζουν εξαιρέσεις του δικαιώματος έκπτωσης του ΦΠΑ (τη λεγόμενη πρόταση απλοποίησης όσον αφορά τον ΦΠΑ (COM(2004)728 τελικό)). Επειδή οι δαπάνες όσον αφορά τα μηχανοκίνητα αυτοκίνητα περιλαμβάνονται στην εν λόγω πρόταση, οποιαδήποτε παράταση της περιόδου ισχύος δεν πρέπει να υπερβαίνει την υιοθέτηση και τη θέση σε ισχύ της προτεινόμενης οδηγίας. Η παρέκκλιση δεν πρέπει για κανένα λόγο να υπερβαίνει την 31η Δεκεμβρίου 2010 στην περίπτωση που δεν έχει τεθεί σε εφαρμογή η προτεινόμενη οδηγία μέχρι την εν λόγω ημερομηνία, ώστε να μπορεί να γίνει αξιολόγηση για το κατά πόσο ο περιορισμός σε 50% απεικονίζει ακόμα, κατά τρόπο λογικό και αποδεκτό, τη συνολική κατανομή μεταξύ επιχειρηματικής και ιδιωτικής χρήσης. |130 | Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα της πρότασης Η απόφαση του Συμβουλίου 98/198/ΕΚ της 9ης Μαρτίου 1998, η οποία επιτρέπει στο Ηνωμένο Βασίλειο να παρατείνει την εφαρμογή του μέτρου κατά παρέκκλιση από τα άρθρα 6 και 17 της έκτης οδηγίας του Συμβουλίου (77/388/ΕΟΚ) για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών (ΕΕ L 76 της 13.3.1998, σ. 31). Η απόφαση τροποποιήθηκε από την απόφαση του Συμβουλίου 99/79/ΕΚ της 18ης Ιανουαρίου 1999 (ΕΕ L 27 της 2.2.1999, σ. 22), την απόφαση του Συμβουλίου 2000/747/ΕΚ της 27ης Νοεμβρίου 2000 (ΕΕ L 302 της 1.12.2000, σ. 63), την απόφαση του Συμβουλίου 2003/909/ΕΚ της 22ας Δεκεμβρίου 2003 (ΕΕ L 342 της 30.12.2003, σ. 49) και την απόφαση του Συμβουλίου 2004/855/ΕΚ της 7ης Δεκεμβρίου 2004 (ΕΕ L 369 της 16.12.2004, σ. 61). Το άρθρο 176 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ ορίζει ότι το Συμβούλιο καθορίζει τις δαπάνες για τις οποίες δεν παρέχεται δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ. Έως τότε, τα κράτη μέλη δύνανται να διατηρούν τις εξαιρέσεις που υπήρχαν την 1η Ιανουαρίου 1979. Συνεπώς, υπάρχει ένας αριθμός διατάξεων «αναστολής» που περιορίζουν το δικαίωμα έκπτωσης όσον αφορά τα μηχανοκίνητα οχήματα. |141 | Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Δεν εφαρμόζεται. |Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτίμηση των επιπτώσεων |Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |219 | Άνευ αντικειμένου. |Προσφυγή στη γνώμη εμπειρογνωμόνων |229 | Δεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |230 | Εκτίμηση των επιπτώσεων Η πρόταση απόφασης αποβλέπει στη χρονική παράταση ενός μέτρου απλοποίησης, χάρη στο οποίο δεν υπάρχει η ανάγκη για τον υποκείμενο στον φόρο να τηρεί στοιχεία και να υπολογίζει τον ΦΠΑ για τις χιλιομετρικές αποστάσεις που διανύονται για ιδιωτικούς σκοπούς με αυτοκίνητα που κινούνται από μια επιχείρηση και, συνεπώς, έχει δυνητικά θετικές οικονομικές επιπτώσεις. Ωστόσο, λόγω του περιορισμένου στόχου της παρέκκλισης και της περιορισμένης χρονικά εφαρμογής της, οι επιπτώσεις θα είναι οπωσδήποτε περιορισμένες. Επιπλέον, το μέτρο είναι παρόμοιο, όσον αφορά την προσέγγιση, με εκείνο που εισάγεται στην πρόταση της Επιτροπής, που περιλαμβάνεται στο έγγραφο COM(2004) 728 τελικό, το οποίο ορίζει κανόνες για τις μορφές των δαπανών που δύνανται να υπόκεινται σε περιορισμό του δικαιώματος προς έκπτωση. |Νομικά στοιχεία της πρότασης |305 | Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης δράσης Σκοπός της πρότασης είναι να επιτραπεί στο Ηνωμένο Βασίλειο να συνεχίσει να εφαρμόζει μέτρο παρέκκλισης από την οδηγία 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τον περιορισμό του δικαιώματος προς έκπτωση στο 50% του ΦΠΑ επί των εισροών στο πλαίσιο της μίσθωσης ή της χρηματοδοτικής μίσθωσης μηχανοκίνητων οχημάτων που δεν χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για επιχειρηματικούς σκοπούς. Όταν το δικαίωμα προς έκπτωση είναι περιορισμένο, ο υποκείμενος στον φόρο απαλλάσσεται από τον υπολογισμό του ΦΠΑ για την ιδιωτική χρήση του οχήματος. Η απόφαση θα λήξει το νωρίτερο κατά την ημερομηνία που ορίζεται στην απόφαση ή κατά την ημερομηνία κατά την οποία θα τεθούν σε εφαρμογή οι κοινοτικοί κανόνες που διέπουν τους περιορισμούς των δικαιωμάτων προς έκπτωση στον τομέα αυτό. |310 | Νομική βάση Το άρθρο 395 της οδηγίας ΦΠΑ 2006/112/ΕΚ της 28ης Νοεμβρίου 2006 σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας. |329 | Αρχή της επικουρικότητας Σύμφωνα με το άρθρο 395 της οδηγίας για τον ΦΠΑ, το προτεινόμενο μέτρο, το οποίο επιτρέπει σε ένα κράτος μέλος να παρεκκλίνει από τις διατάξεις της εν λόγω οδηγίας, πρέπει να υιοθετηθεί από το Συμβούλιο μετά από πρόταση της Επιτροπής. Για τον λόγο αυτό, το προτεινόμενο μέτρο μπορεί να εγκριθεί μόνο σε κοινοτικό επίπεδο. |Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση συμφωνεί με την αρχή της αναλογικότητας για τον(τους) ακόλουθο(-ους) λόγο(-ους): |331 | Η απόφαση αφορά άδεια που χορηγείται σε κράτος μέλος κατόπιν αιτήσεώς του και δεν αποτελεί υποχρέωση. |332 | Λόγω του ιδιαίτερα περιορισμένου πεδίου εφαρμογής της παρέκκλισης, το ειδικό μέτρο είναι ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο. |Επιλογή των νομικών πράξεων |341 | Προτεινόμενα μέσα: άλλα. |342 | Η χρησιμοποίηση άλλων μέσων δεν θα ήταν σκόπιμη για τον(τους) ακόλουθο(-ους) λόγο(-ους). Σύμφωνα με το άρθρο 395 της οδηγίας για τον ΦΠΑ, η παρέκκλιση από τους κοινούς κανόνες ΦΠΑ είναι δυνατή μόνο με την άδεια του Συμβουλίου που αποφασίζει ομόφωνα έπειτα από πρόταση της Επιτροπής. Συνεπώς, η απόφαση του Συμβουλίου είναι το πλέον κατάλληλο μέσο δεδομένου ότι μπορεί να απευθύνεται σε μεμονωμένα κράτη μέλη. |Δημοσιονομικές επιπτώσεις |409 | Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον κοινοτικό προϋπολογισμό |Συμπληρωματικές πληροφορίες |Ρήτρα επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης ισχύος |533 | Η πρόταση περιλαμβάνει μία ρήτρα λήξης ισχύος. |1.  ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να συνεχίσει την εφαρμογή μέτρου παρέκκλισης από το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) και τα άρθρα 168 και 169 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίαςΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την οδηγία 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Νοεμβρίου 2006 για το κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας[1] (ΦΠΑ), και ιδίως το άρθρο 395 παράγραφος1,την πρόταση της Επιτροπής[2],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Με την απόφαση 95/252/ΕΚ[3] του Συμβουλίου και, στη συνέχεια, με την απόφαση 98/198/ΕΚ[4] του Συμβουλίου, το Συμβούλιο επιτρέπει στο Ηνωμένο Βασίλειο να αφαιρέσει από το δικαίωμα προς έκπτωση του μισθωτή ή του μισθωτή χρηματοδοτικής μίσθωσης, το 50% του φόρου προστιθεμένης αξίας που επιβάλλεται στις δαπάνες μίσθωσης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης επιβατικού αυτοκινήτου, όταν το αυτοκίνητο δεν χρησιμοποιείται αποκλειστικά για επιχειρηματικούς σκοπούς. Επιτρέπεται επίσης στο Ηνωμένο Βασίλειο να μην εξομοιώνει ως παροχή υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας την ιδιωτική χρήση αυτοκινήτου στο πλαίσιο μίσθωσης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης από τον υποκείμενο στον φόρο για επιχειρηματικούς σκοπούς. Το εν λόγω μέτρο απλούστευσης απαλλάσσει τον μισθωτή ή τον μισθωτή χρηματοδοτικής μίσθωσης από το να τηρεί στοιχεία σχετικά με τον προσδιορισμό των χιλιομετρικών αποστάσεων που διανύονται για ιδιωτικούς σκοπούς με επιχειρηματικά αυτοκίνητα και να υπολογίζει τον φόρο για τη χιλιομετρική απόσταση που διανύεται για ιδιωτικούς σκοπούς από κάθε αυτοκίνητο χωριστά(2) Με επιστολή που καταχωρήθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 5 Φεβρουαρίου 2007, το Ηνωμένο Βασίλειο ζήτησε παράταση της περιόδου ισχύος της συγκεκριμένης παρέκκλισης, η οποία λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2007.(3) Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη, με επιστολή της 15ης Οκτωβρίου 2007, σχετικά με το αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου. Με επιστολή της 17ης Οκτωβρίου 2007, η Επιτροπή κοινοποίησε στο Ηνωμένο Βασίλειο ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εξέταση του αιτήματος.(4) Τα πραγματικά και νομικά στοιχεία τα οποία αιτιολογούν τη χορήγηση της έγκρισης για την εφαρμογή της παρέκκλισης δεν έχουν αλλάξει και εξακολουθούν να ισχύουν.(5) Στις 29 Οκτωβρίου 2004, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, τώρα πλέον οδηγία 2006/112/ΕΚ, η οποία περιλαμβάνει την εναρμόνιση των κατηγοριών των δαπανών για τις οποίες μπορούν να ισχύουν περιορισμοί του δικαιώματος προς έκπτωση[5]. Με βάση την εν λόγω πρόταση, οι περιορισμοί στο δικαίωμα προς έκπτωση μπορούν να εφαρμόζονται στα μηχανοκίνητα οδικά οχήματα. Επομένως, είναι σκόπιμο να παραταθεί η διάρκεια ισχύος της άδειας έως την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Ωστόσο, η άδεια θα λήξει ούτως ή άλλως το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2010, εφόσον η οδηγία δεν έχει αρχίσει να ισχύει κατά την ημερομηνία αυτή, ούτως ώστε να μπορέσει να εκτιμηθεί αν είναι αναγκαία η παρούσα απόφαση δεδομένου του ποσοστού της συνολικής κατανομής μεταξύ της χρήσης για επαγγελματικούς σκοπούς και της ιδιωτικής χρήσης.(6) Η παράταση του μέτρου παρέκκλισης δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που προέρχονται από το φόρο προστιθεμένης αξίας..ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Κατά παρέκκλιση από τα άρθρα 168 και 169 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να περιορίσει στο 50% το δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που επιβάλλεται στις δαπάνες μίσθωσης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης επιβατικού αυτοκινήτου ιδιωτικής χρήσης, που έχει ο μισθωτής ή ο μισθωτής χρηματοδοτικής μίσθωσης, όταν το εν λόγω αυτοκίνητο δεν χρησιμοποιείται αποκλειστικά για επιχειρηματικούς σκοπούς.Άρθρο 2Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να μην εξομοιώνει προς παροχές υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας τη χρησιμοποίηση από υποκείμενο στο φόρο, για ιδιωτικούς σκοπούς, ενός αυτοκινήτου που διατίθεται στην επιχείρηση στο πλαίσιο μίσθωσης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης.Άρθρο 3Η παρούσα άδεια λήγει την ημερομηνία έναρξης ισχύος των κοινοτικών κανόνων που καθορίζουν τις δαπάνες για οδικά οχήματα με κινητήρα οι οποίες δεν είναι επιλέξιμες για πλήρη έκπτωση του ΦΠΑ, και το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2010.Άρθρο 4Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βορείου Ιρλανδίας.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] ΕΕ L 347 της 11.12.2006, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 2006/138/EΚ (ΕΕ L 384 της 29.12.2006, σ. 92).[2] ΕΕ C της , σ.[3] ΕΕ L 159 της 11.7.1995, σ. 19.[4] ΕΕ L 76 της 13.3.1998, σ. 31. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 2004/855/ΕΚ (ΕΕ L 369 της 16.12.2004, σ. 61).[5] COM(2004) 728 τελικό.


|

52011PC0543

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη μερική αναστολή της εφαρμογής της συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Αραβικής Δημοκρατίας της Συρίας  /* COM/2011/0543 τελικό - 2011/0235 (NLE) */

	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΣτις 9 Μαΐου 2011, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 442/2011 σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Συρία[1].Η απόφαση 2011/[…]/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της […][2], προβλέπει τη λήψη περαιτέρω μέτρων, μεταξύ των οποίων η απαγόρευση της αγοράς, εισαγωγής ή μεταφοράς από τη Συρία αργού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου, και η δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων περαιτέρω προσώπων και οντοτήτων που ωφελούνται από την κυβέρνηση της Συρίας ή την υποστηρίζουν. Στο παράρτημα της απόφασης απαριθμούνται τα επιπλέον πρόσωπα, οι οντότητες και οι φορείς που υπόκεινται στη δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων.Τα εν λόγω μέτρα εγκρίθηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. […]/2011 του Συμβουλίου.Ορισμένα από τα προϊόντα που υπόκεινται σε αυτά τα μέτρα υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Αραβικής Δημοκρατίας της Συρίας, η οποία πρέπει να ανασταλεί σε ό,τι αφορά αυτά τα προϊόντα.Από τον Μάρτιο του 2011, οι συριακές αρχές διέπραξαν πολύ σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που ενδέχεται να ισοδυναμούν με εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας, όπως εκτίμησε η Ύπατος Αρμοστής του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα στη δήλωσή της της 18ης Αυγούστου 2011.Εκτός αυτού, το προοίμιο της συμφωνίας συνεργασίας αναφέρει ότι τα συμβαλλόμενα μέρη, με τη σύναψη της εν λόγω συμφωνίας, επιθυμούν «να εκδηλώσουν την αμοιβαία θέλησή τους να διατηρήσουν και να αναπτύξουν τις φιλικές σχέσεις που υφίστανται μεταξύ των χωρών τους σύμφωνα με τις αρχές του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών». Υπό τις παρούσες περιστάσεις, δεν θεωρείται πλέον ότι μπορούν να συνεχιστούν οι «φιλικές σχέσεις σύμφωνα με τις αρχές του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών» με τη Συρία.Εξάλλου, ο λαός της Συρίας, που υποφέρει ήδη από την καταστολή, δεν θα πρέπει να επηρεαστεί από τη γενική αναστολή της συνεργασίας με τη Συρία. Έτσι, η αναστολή θα πρέπει να αποσκοπεί και να εστιάζεται μόνο στις συριακές αρχές. Εκτιμώντας ότι, επί του παρόντος, το αργό πετρέλαιο και τα προϊόντα πετρελαίου είναι προϊόντα το εμπόριο των οποίων ωφελεί ως επί το πλείστον το καθεστώς της Συρίας και υποστηρίζει έτσι τις κατασταλτικές πολιτικές του, η αναστολή της συμφωνίας συνεργασίας θα πρέπει να περιοριστεί στο αργό πετρέλαιο και στα προϊόντα πετρελαίου.2011/0235 (NLE)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια τη μερική αναστολή της εφαρμογής της συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Αραβικής Δημοκρατίας της ΣυρίαςΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 207 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:1.  Στις 18 Ιανουαρίου 1977, η Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα και η Αραβική Δημοκρατία της Συρίας συνήψαν συμφωνία συνεργασίας (εφεξής «η συμφωνία συνεργασίας»)[3] για την προώθηση της συνολικής συνεργασίας με σκοπό την ενίσχυση των σχέσεων μεταξύ τους.2.  Η συμφωνία συνεργασίας στηρίζεται στην κοινή επιθυμία των μερών να διατηρήσουν και να ενισχύσουν φιλικές σχέσεις σύμφωνα με τις αρχές του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών.3.  Από τον Μάρτιο του 2011, εντάθηκαν οι διαμαρτυρίες κατά συγκεκριμένων καταχρήσεων εξουσίας από Σύριους αξιωματούχους μέσα στο γενικό πλαίσιο της αυξανόμενης οικονομικής και πολιτικής δυσαρέσκειας. Οι συγκρατημένες διαμαρτυρίες που άρχισαν σε περιθωριοποιημένες περιοχές εξελίχθηκαν σε εθνική εξέγερση. Οι συριακές αρχές αντέδρασαν, και εξακολουθούν να αντιδρούν, κατά πολύ βίαιο τρόπο, πυροβολώντας ειρηνικούς διαδηλωτές.4.  Στις 18 Αυγούστου 2011, η Ύπατος Αρμοστής του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα εξέδωσε δήλωση κατά την 17η ειδική σύνοδο του Συμβουλίου για τα ανθρώπινα δικαιώματα σχετικά με την «Κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Αραβική Δημοκρατία της Συρίας». Στη δήλωση αυτή υπενθυμίζει ότι, στην από 18ης Αυγούστου έκθεσή της, η διερευνητική αποστολή στη Συρία που ζητήθηκε από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων διαπίστωσε σωρεία διαδεδομένων ή συστηματικών παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από τις δυνάμεις ασφαλείας και τις ένοπλες δυνάμεις της Συρίας, μεταξύ των οποίων δολοφονίες, διά της βίας εξαφανίσεις, βασανιστήρια, στέρηση της ελευθερίας και διώξεις. Η Ύπατος Αρμοστής θεωρεί ότι η κλίμακα και η φύση αυτών των πράξεων τις καθιστούν δυνάμει εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και προέτρεψε τα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας να εξετάσουν το ενδεχόμενο παραπομπής της κατάστασης που επικρατεί στη Συρία στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο.5.  Την ίδια ημέρα, η ΕΕ καταδίκασε τη βάρβαρη εκστρατεία του Bashar al-Assad και του καθεστώτος του κατά του ίδιου του συριακού λαού με αποτέλεσμα να φονευθούν ή να τραυματιστούν πολλοί σύριοι πολίτες. Η ΕΕ έχει τονίσει επανειλημμένα ότι πρέπει να σταματήσει η βάρβαρη καταστολή, να ελευθερωθούν οι κρατούμενοι διαδηλωτές, να επιτραπεί η απρόσκοπτη πρόσβαση των διεθνών ανθρωπιστικών οργανώσεων, των διεθνών οργανώσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων και μέσων μαζικής ενημέρωσης και να δρομολογηθεί εθνικός διάλογος χωρίς αποκλεισμούς. Ωστόσο, η συριακή ηγεσία εξακολουθεί να αγνοεί τις εκκλήσεις της ΕΕ καθώς και της ευρύτερης διεθνούς κοινότητας.6.  Στις 23 Αυγούστου 2011, το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων εξέδωσε ψήφισμα κατά των σοβαρών παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Αραβική Δημοκρατία της Συρίας στο οποίο καταδίκαζε απερίφραστα τις συνεχείς σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εκ μέρους των συριακών αρχών, επαναλάμβανε τις εκκλήσεις του προς τις συριακές αρχές να συμμορφωθούν με τις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει βάσει του διεθνούς δικαίου, τόνιζε την ανάγκη να διεξαχθεί μια διεθνής, διαφανής, ανεξάρτητη και ταχεία έρευνα των καταγγελιών για παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου, καθώς και των πράξεων που ενδέχεται να συνιστούν εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας, και να κληθούν οι υπεύθυνοι να λογοδοτήσουν, και αποφάσισε να αποστείλει ανεξάρτητη διεθνή εξεταστική επιτροπή που θα διερευνήσει τις παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Συρία.7.  Εκτιμώντας τις σοβαρές παραβιάσεις των υποχρεώσεων της Συρίας που απορρέουν από τις αυστηρές επιταγές του γενικού διεθνούς δικαίου, η Ευρωπαϊκή Ένωση αποφάσισε να θεσπίσει συμπληρωματικά περιοριστικά μέτρα κατά του συριακού καθεστώτος και κρίνει αναγκαίο να αναστείλει μερικώς την εφαρμογή της συμφωνίας συνεργασίας.8.  Εκτός αυτού, σύμφωνα με το προοίμιο της συμφωνίας συνεργασίας, τα συμβαλλόμενα μέρη, με τη σύναψη της εν λόγω συμφωνίας, επιθυμούν να εκδηλώσουν την αμοιβαία θέλησή τους να διατηρήσουν και να αναπτύξουν τις φιλικές σχέσεις που υφίστανται μεταξύ των χωρών τους σύμφωνα με τις αρχές του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών. Υπό τις παρούσες περιστάσεις, η Ευρωπαϊκή Ένωση θεωρεί ότι η παρούσα κατάσταση στη Συρία παραβιάζει σαφώς τις αρχές του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών οι οποίες συνιστούν τη βάση της συνεργασίας μεταξύ της Συρίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θεωρεί, επομένως, ότι επήλθε θεμελιώδης αλλαγή των περιστάσεων σε σχέση με τις αρχές που επικρατούσαν κατά την εποχή της σύναψης της εν λόγω συμφωνίας, η οποία αλλαγή δικαιολογεί τη μερική αναστολή της συμφωνίας συνεργασίας.9.  Η μερική αναστολή θα πρέπει να διαρκέσει έως ότου οι συριακές αρχές θέσουν τέρμα στις συστηματικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και μπορεί να επανεξεταστεί όταν θα είναι σύμφωνη με τις αρχές που συνιστούν τη βάση της συμφωνίας συνεργασίας.10.  Εκτιμώντας ότι η αναστολή θα πρέπει να αφορά αποκλειστικά τις συριακές αρχές και όχι τον λαό της Συρίας, η αναστολή θα πρέπει να είναι περιορισμένη. Δεδομένου ότι το αργό πετρέλαιο και τα προϊόντα πετρελαίου είναι επί του παρόντος προϊόντα, το εμπόριο των οποίων ωφελεί ως επί το πλείστον το καθεστώς της Συρίας και υποστηρίζει έτσι τις κατασταλτικές πολιτικές του, η αναστολή της συμφωνίας συνεργασίας θα πρέπει να περιορίζεται στο αργό πετρέλαιο και στα προϊόντα πετρελαίου.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Τα άρθρα 12 και 14 της συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Αραβικής Δημοκρατίας της Συρίας αναστέλλονται όσον αφορά τα μέτρα που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση κοινοποιείται στη Συρία.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την […] ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Άρθρο 4Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑΚατάλογος μέτρων στα οποία αναφέρεται το άρθρο 111.  Η εισαγωγή αργού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου στην Ένωση εάν αυτάα) είναι καταγωγής Συρίας· ήβ) έχουν εξαχθεί από τη Συρία·12.  η αγορά αργού πετρελαίου ή προϊόντων πετρελαίου που βρίσκονται στη Συρία ή είναι καταγωγής Συρίας·13.  η μεταφορά αργού πετρελαίου ή προϊόντων πετρελαίου εάν είναι καταγωγής Συρίας ή εξάγονται από τη Συρία προς οιαδήποτε άλλη χώρα·14.  η παροχή, άμεσα ή έμμεσα, χρηματοδοτικής ή χρηματοοικονομικής βοήθειας, περιλαμβανομένων των χρηματοοικονομικών παραγώγων και μελλοντικών προϊόντων, καθώς και η ασφάλιση και η αντασφάλιση, σε σχέση με τις διατάξεις των παραγράφων 1, 2 και 3· και15.  η εν γνώσει και εκ προθέσεως συμμετοχή σε δραστηριότητες με αντικείμενο ή αποτέλεσμα, άμεσα ή έμμεσα, την καταστρατήγηση των απαγορεύσεων που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 2, 3 ή 4.[1] ΕΕ L 121 της 10.5.2011, σ. 11.[2] ΕΕ L[…].[3] ΕΕ L 269 της 27.9.1978, σ. 2.