title: Τροποποίηση της πρότασης απόφασης του Συμβουλίου περί εκδόσεως προγράμματος για τη διαχείριση και την αποθήκευση των ραδιενεργών αποβλήτων ( 1985 - 1989 ) - ( COM(84)231 τελικό )

text:
 Αριθ. C 73/6                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                              19.3.85
                                                                      II
                                                (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                      ΕΠΙΤΡΟΠΗ
               Τροποποίηση της πρότασης απόφασης του Συμβουλίου περί εκδόσεως προγράμματος για τη δια-
                           χείρηση και την αποθήκευση των ραδιοενεργών αποβλήτων (1985-1989) (')
                                                        COM(85) 23 τελικό
                (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 12 Φεβρουαρίου 1985, δυνάμει της δευτέ
               ρας παραγράφου του άρθρου 119 της συμφωνίας ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατο
                                                         μικής Ενέργειας)
                                                            (85/C 73/08)
               Σύμφωνα με τη δεύτερη παράγραφο του άρθρου 119 της συμφωνίας ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής
               Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, η πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου για την έκδοση
               προγράμματος για τη διαχείριση και αποθήκευση των ραδιενεργών αποβλήτων (1985-1989)
               τροποποιείται ως ακολούθως:
               (') Έγγρ. COM(84) 231 τελικό.
                                                          ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2
                   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
                                                               ΜΕΡΟΣ Α
                                                  Έ ρ γ α 1 και 2 αμετάβλητα
                                                                Έργο 3
                                          Σκοποί και ε ι σ α γ ω γ ι κ ή φράση αμετάβλητα
                         ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ                                                        ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ
a) Συσκευασμένα απόβλητα                                                   α) Συσκευασμένα απόβλητα
                                                    5 παύλες αμετάβλητες
                                                                          — Υπόλοιπα απόβλητα άλφα
                                                   Υ π ό λ ο ι π ο αμετάβλητο                                            ' ·
                                                                Έργο 4
                                                     Σκοποί αμετάβλητοι
Η κατασκευή υπόγειων εγκαταστάσεων απόρριψης απαιτεί τη                   Η κατασκευή υπόγειων εγκαταστάσεων αποκομιδής απαιτεί τη
συνέχιση των εργασιών έρευνας και ανάπτυξης, τόσο όσον                    συνέχιση των εργασιών έρευνας και ανάπτυξης για τη σχεδίαση
αφορά τη σχεδίαση και την κατασκευή τους, όσο και τη συλ-                 και την κατασκευή τους καθώς επίσης και για τη συλλογή
λογή επιστημονικών δεδομένων τα οποία Sa χρησιμοποιηθούν                  επιστημονικών στοιχείων τα οποία Sa χρησιμοποιηθούν για την
για την αξιολόγηση της ασφάλειάς τους μακροπρόθεσμα. Για το               αξιολόγηση της ασφάλειάς τους μακροπρόθεσμα και της αποκατά-
σκοπό αυτό, οι μελέτες Sa αφορούν:                                        στάσης της λειτουργίας τους σε περίπτωση βλάβης. Για το σκοπό
                                                                          αυτό οι μελέτες Sa αφορούν:
α) Γεωλογική απόρριψη αποβλήτων άλφα και υψηλής ραδιενέρ-                  α) Γεωλογική απόρριψη αποβλήτων άλφα και υψηλής ραδιενέρ
   γειας αποβλήτων                                                            γειας αποβλήτων
 ---pagebreak---    Ι9 3  8 5
     · ·                                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                              Αριθ. C 73/7
                          ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ                                                                      ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ
                                                                    7 παύλες αμετάβλητες
                                                                                — Ουσιαστική μελέτη άλλων φυσικών προστατευτικών γεωλο
                                                                                γικών στρωμάτων
                                                                    Υ π ό λ ο ι π ο αμετάβλητο
                                                                              ΜΕΡΟΣ Β
                                                                                Σχέδιο 1
                                  Τ ί τ λ ο ς , ε ι σ α γ ω γ ι κ ή φράση και 2 πρώτες παύλες αμετάβλητες
     Μελέτη της συνδυασμένης επίδραση θερμότητας και ακτινο-                              — Μελέτη της συνδυασμένης επίδραση θερμότητας και ακτινο
     βολίας στο άλας, όσον αφορά:                                                            βολίας άλφα όσον αφορά:
                                                       Υ π ό λ ο ι π ο τ ο υ σ χ ε δ ί ο υ 1 αμετάβλητο
                                                        Υ π ό λ ο ι π ο τ ο υ μέρους Β αμετάβλητο
                                                                        ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 7
                                                         Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου
                                      Προοίμιο και αιτιολογικές σκέψεις αμετάβλητα
                                                                             Άρΰρο 1
                         ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ                         t                                           ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ
 Εγκρίνεται πρόγραμμα για τη διαχείριση και την αποθή-                                     Εγκρίνεται πρόγραμμα για τη διαχείριση και την αποθή
 κευση των ραδιενεργών αποβλήτων, όπως εμφαίνεται                                         κευση των ραδιενεργών αποβλήτων, όπως εμφαίνεται
 στο παράρτημα, για την περίοδο πέντε ετών από την 1η                                      στο παράρτημα, για περίοδο πέντε ετών από την 1η
 Ιανουαρίου 1985.                                                                        Ιανουαρίου 1985, στο οποίο θα υπολογιστεί η ποσότητα
                                                                                ραδιενεργών αποβλήτων που μέχρι το 2000 πρέπει να
                                                                                αποθηκευθεί στο έδαφος της Κοινότητας, και θ α προσ
                                                                                διορισθεί εντός 5 χρόνων, εάν η αποθήκευση αποβλήτων
                                                                                υψηλής ραδιενέργειας σε γεωλογικά στρώματα αποτελεί
                                                                                ασφαλή μέθοδο αποθήκευσης.
                                                                Ά ρ θ ρ ο 2 αμετάβλητο
                                                                            Άρΰ·ρο 3
Το πρόγραμμα Sa αναθεωρείται στο τέλος του δεύτερου                                      Το πρόγραμμα θα αναθεωρείται στο τέλος του δεύτερου
έτους, συμφωνά με τις κατάλληλες διαδικασίες. Η ανα-                                      έτους, σύμφωνα με τις κατάλληλες διαδικασίες. Η ανα
θεώρηση αυτη μπορεί να οδηγήσει στην προσθήκη νέων                                        θεώρηση αυτή μπορεί να οδηγήσει στην προσθήκη νέων
σχεδίων για υπόγειες εγκαταστάσεις.                                                      σχεδίων για υπόγειες εγκαταστάσεις.
                                                                                Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενημερώνεται τακτικά. Μετά
                                                                                την παρέλευση 2 χρόνων εκπονείται προσωρινή έκθεση.
                                                                Ά ρ θ ρ ο 4 αμετάβλητο
                                                            Παράρτημα αμετάβλητο
                                                                                \


Avis juridique important

|

51998PC0423(02)

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση πολυετούς προγράμματος δραστηριοτήτων (1998-2002) στον πυρηνικό τομέα, σχετικά με την ασφάλεια μεταφοράς των ραδιενεργών υλικών, καθώς και με τον έλεγχο της ασφάλειας και την βιομηχανική συνεργασία, κατά τρόπον ώστε να προωθούνται ορισμένα ζητήματα ασφαλείας των πυρηνικών εγκαταστάσεων στις χώρες που συμμετέχουν προς το παρόν στο πρόγραμμα TACIS - (Πρόγραμμα SURE)  /* COM/98/0423 τελικό - CNS 98/0234 */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 261 της 19/08/1998 σ. 0008

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση πολυετούς προγράμματος δραστηριοτήτων (1998/2002) στον πυρηνικό τομέα, σχετικά με την ασφάλεια μεταφοράς των ραδιενεργών υλικών, καθώς και με τον έλεγχο της ασφάλειας και τη βιομηχανική συνεργασία, κατά τρόπον ώστε να προωθούνται ορισμένα ζητήματα ασφάλειας των πυρηνικών εγκαταστάσεων στις χώρες που συμμετέχουν προς το παρόν στο πρόγραμμα TACIS (Πρόγραμμα SURE) (98/C 261/05) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) COM(1998) 423 τελικό - 98/0234(CNS)(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 15 Ιουλίου 1998)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και ιδίως το άρθρο 203,την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,Εκτιμώντας:ότι η θέληση προώθησης των ελέγχων ασφαλείας για τη χρήση πυρηνικών υλικών και υψηλού βαθμού ασφαλείας αποτελούν βασικούς στόχους της κοινοτικής ενεργειακής πολιτικής στον πυρηνικό τομέα 7 ότι, ως εκ τούτου, βάσει του πολυετούς προγράμματος-πλαισίου για δράσεις στον τομέα της ενέργειας (1998-2002), είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ειδικό πρόγραμμα για την προώθηση δράσεων που συνδέονται με τους ελέγχους της ασφάλειας και με την πυρηνική ασφάλεια 7ότι η καταφυγή στην πυρηνική ενέργεια για την παραγωγή ηλεκτρισμού και η αυξανόμενη χρήση ραδιενεργών υλικών στον τομέα της υγείας, της βιομηχανίας ή της έρευνας επιφέρει ανάπτυξη των μεταφορών ραδιενεργών υλικών 7 ότι, κατά συνέπεια, το πρόβλημα αύξησης του βαθμού ασφαλείας στον πυρηνικό τομέα πρέπει να οδηγήσει στη βελτίωση των συνθηκών ασφάλειας των μεταφορών ραδιενεργών υλικών 7ότι η Κοινότητα δεν μπορεί να παύσει να ενδιαφέρεται για την κατάσταση η οποία επικρατεί στις χώρες που συμμετέχουν στο πρόγραμμα TACIS στον πυρηνικό στομέα 7 ότι μπορεί να συνεισφέρει στη διασφάλιση των ελέγχων πυρηνικής ασφάλειας στις χώρες αυτές, δίνοντάς τους τη δυνατότητα να επωφεληθούν της εμπειρίας της και να προωθήσουν υψηλό βαθμό ασφάλειας για το σχεδιασμό και τη λειτουργία των πυρηνικών εγκαταστάσεων, ενθαρρύνοντας τη βιομηχανική συνεργασία 7ότι είναι πολιτικά και οικονομικά επιθυμητό να ανοιχθεί το πρόγραμμα στις συνδεδεμένες χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης σύμφωνα με τα συμπεράσματα της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που οργανώθηκε στην Κοπεγχάγη τον Ιούνιο του 1994 και, όπως διευκρινίζει η ανακοίνωση που υποβλήθηκε επί του θέματος αυτού στο Συμβούλιο από την Επιτροπή το Μάιο του 1994, επίσης και στην Κύπρο 7ότι η συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, για την έγκριση του παρόντος προγράμματος, προβλέπει ως μόνες αρμοδιότητες αυτές που περιλαμβάνονται στο άρθρο 203 7ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1 1. Βάσει του προγράμματος-πλαισίου για τις δράσεις στον τομέα της ενέργειας, τίθεται σε εφαρμογή από την Κοινότητα ειδικό πρόγραμμα δραστηριοτήτων στον πυρηνικό τομέα, σχετικά με την ασφάλεια των μεταφορών των ραδιενεργών υλικών, καθώς και με τον έλεγχο ασφάλειας και τη βιομηχανική συνεργασία, κατά τρόπον ώστε να προωθούνται ορισμένα ζητήματα της ασφάλειας των πυρηνικών εγκαταστάσεων στις χώρες που συμμετέχουν στο πρόγραμμα TACIS το οποίο στο εξής ονομάζεται «SURE» για το χρονικό διάστημα 1998-2002.2. Εκτός από τους κατά προτεραιότητα στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 της απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση πολυετούς προγράμματος-πλαισίου σχετικά με τις δράσεις στον τομέα της ενέργειας, το πρόγραμμα SURE έχει τους εξής στόχους:α) βελτίωση των προϋποθέσεων ασφάλειας της μεταφοράς ραδιενεργών υλικών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα 7β) συνεισφορά στην καθιέρωση συστήματος αποτελεσματικού και αξιόπιστου ελέγχου ασφαλείας στις χώρες που συμμετέχουν στο πρόγραμμα TACIS, μέσω δράσεων συνεργασίας 7γ) προώθηση της βιομηχανικής συνεργασίας με τις εν λόγω χώρες και ανταλλαγή τεχνογνωσίας στο πλαίσιο της πυρηνικής βιομηχανίας, προκειμένου να βοηθηθούν στην επίτευξη υψηλών προτύπων ασφαλείας, διεθνώς αναγνωρισμένων για τους πυρηνικούς εξοπλισμούς και εγκαταστάσεις.Άρθρο 2 Οι ετήσιες πιστώσεις επιτρέπονται από την αρμόδια αρχή επί του προϋπολογισμού, με την προϋπόθεση της τήρησης των χρηματοπιστωτικών προοπτικών.Άρθρο 3 Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που προβλέπονται στο άρθρο 1, η Κοινότητα συνεισφέρει ιδίως στη χρηματοδότηση δράσεων που έχουν ως σκοπό:1. Στον τομέα της ασφάλειας της μεταφοράς ραδιενεργών υλικών:- τη διευκόλυνση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, καθορίζοντας τα μέτρα εναρμόνισης που δικαιολογούνται 7- τη συνεισφορά στην ενδεχόμενη εξέλιξη της νομοθεσίας, με ανάπτυξη του πειραματισμού και των γνώσεων 7- την αξιολόγηση από τεχνικής πλευράς των γεγονότων που συνέβησαν κατά τη διάρκεια της μεταφοράς και την εξ αυτού κατάληξη σε συμπεράσματα για το μέλλον 7- την ενίσχυση στον τομέα των μεταφορών της συνεκτικότητας των διατάξεων επείγουσας ανάγκης και τη διαμόρφωση παρεμβάσεων 7- τη συνεργασία με τις χώρες που συμμετέχουν στο πρόγραμμα TACIS προκειμένου να βοηθηθούν στη βελτίωση της ασφάλειας των μεταφορών στις εν λόγω χώρες 7- τη βελτίωση της πληροφόρησης, την κατανόηση και τη συνειδητοποίηση του κοινού στον τομέα αυτό.2. Στον τομέα του ελέγχου της ασφάλειας στις χώρες που συμμετέχουν στο πρόγραμμα TACIS:- την κατάρτιση, την εξοικείωση, τον πειραματισμό, την ανακύκλωση και την αναβάθμιση του τεχνολογικού επιπέδου των εμπειρογνωμόνων στις χώρες αυτές, σε θέματα ελέγχου της ασφάλειας των πυρηνικών υλικών 7- τη συνεργασία για την εφαρμογή συστημάτων λογιστικής και ελέγχου της ασφαλείας των πυρηνικών υλικών 7- την εγκατάσταση σύγχρονου εξοπλισμού διοικητικής μέριμνας, αξιολόγησης και ελέγχου, καθώς και τη σχετική κατάρτιση.3. Στον τομέα της πυρηνικής βιομηχανικής συνεργασίας, με τις χώρες που συμμετέχουν στο πρόγραμμα TACIS:- την ανάλυση του βιομηχανικού, διοικητικού, νομικού και χρηματοπιστωτικού πλαισίου, που αφορά ειδικά εκάστη εξ αυτών 7- την τόνωση των δράσεων βιομηχανικής συνεργασίας, που είναι πιθανόν να επιφέρουν μεταφορά ευρωπαϊκών τεχνολογιών στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας 7- τη διευκόλυνση της σύνδεσης των εταίρων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των χωρών που συμμετέχουν στο πρόγραμμα TACIS για την ανάπτυξη κοινών βιομηχανικών έργων.Άρθρο 4 Το ποσοστό χρηματοδότησης των δράσεων και μέτρων που προβλέπονται στο άρθρο 3 κινείται μεταξύ 80 και 100 % του συνολικού κόστους.Άρθρο 5 1. Η Επιτροπή αναλαμβάνει την εκτέλεση του προϋπολογισμού και την εφαρμογή του προγράμματος SURE.2. Για τους σκοπούς της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και της εφαρμογής του εν λόγω προγράμματος, η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή που προβλέπεται στο άρθρο 4 της απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση του πολυετούς προγράμματος-πλαισίου σχετικά με τις δράσεις στον τομέα της ενέργειας.Άρθρο 6 Η εσωτερική και εξωτερική εξέταση και αξιολόγηση της εφαρμογής του παρόντος προγράμματος, πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 της απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση πολυετούς προγράμματος-πλαισίου σχετικά με τις δράσεις στον τομέα της ενέργειας.Άρθρο 7 Η συμμετοχή στο πρόγραμμα SURE είναι ανοικτή στις συνδεδεμένες χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης (PECO), σύμφωνα με τις προϋποθέσεις, περιλαμβανομένων των χρηματοπιστωπικών διατάξεων, που καθορίζονται στα συμπληρωματικά πρωτόκολλα των συμφωνιών σύνδεσης ή στις ίδιες τις συμφωνίες σύνδεσης σχετικά με τη συμμετοχή σε κοινοτικά προγράμματα. Η συμμετοχή στο πρόγραμμα είναι επίσης ανοικτή στην Κύπρο, βάσει συμπληρωματικών πιστώσεων, σύμφωνα με τους ίδιους κανόνες που ισχύουν για τις χώρες της ΕΖΕΣ/ΕΟΧ, ακολουθώντας διαδικασίες που πρόκειται να συμφωνηθούν με τη χώρα αυτή.Άρθρο 8 Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την 20ή ημέρα μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Άρθρο 9 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 19.2.2016
            COM(2016) 77 final
            2016/0048(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού στην 40ή σύνοδο της Επιτροπής Διευκολύνσεων, στην 69η σύνοδο της Επιτροπής Προστασίας του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος και την 96η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας σχετικά με την έκδοση τροποποιήσεων στο παράρτημα IV της σύμβασης MARPOL περί διευκολύνσεων, τους κανονισμούς II-2/13 και II-2/18 της σύμβασης SOLAS, τον κώδικα συστημάτων πυρασφάλειας και τον κώδικα του προγράμματος ενισχυμένων επιθεωρήσεων του 2011

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΕΙΣΑΓΩΓΗ

               Η παρούσα πρόταση της Επιτροπής αφορά τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στην 40η σύνοδο της Επιτροπής Διευκολύνσεων (FAL 40) του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού (ΔΝΟ), στην 69η σύνοδο της Επιτροπής Προστασίας του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος (MEPC 69) του ΔΝΟ και στην 96η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας (MSC 96) του ΔΝΟ όσον αφορά τις 6 τροποποιήσεις που παρατίθενται αναλυτικά στις κατωτέρω ενότητες.

               1.1Γενική επανεξέταση της σύμβασης περί διευκολύνσεων

               Η 39η σύνοδος της Επιτροπής Διευκολύνσεων (FAL 39) ενέκρινε τις τροποποιήσεις του παραρτήματος της σύμβασης περί διευκολύνσεων (FAL) ενόψει της έκδοσής τους από την 40ή σύνοδο της FAL (FAL 40) μετά τη συμφωνία που επήλθε στην 35η σύνοδο της FAL να αρχίσει η διεξοδική αναθεώρηση της σύμβασης με στόχο να εξασφαλισθεί ότι θα αντιμετωπισθούν δεόντως οι τρέχουσες και οι νεοεμφανιζόμενες ανάγκες του ναυτιλιακού κλάδου, καθώς και να εκσυγχρονισθούν οι διατάξεις της σύμβασης, με βάση τις εξελίξεις στον τομέα της ηλεκτρονικής διαβίβασης πληροφοριών και δεδομένων και την έννοια της ενιαίας θυρίδας.

               Ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την ΕΕ έχει το θέμα της υποχρέωσης να περιληφθεί, κατά περίπτωση, αριθμός της θεώρησης στους καταλόγους επιβατών και το θέμα της ηλεκτρονικής διεκπεραίωσης των διατυπώσεων υποβολής δηλώσεων.

               Ορισμένες διαφορές μεταξύ της σύμβασης FAL και της νομοθεσίας της ΕΕ εξακολουθούν να παραμένουν σχετικά με το πρότυπο 2.6.1 (για τα δεδομένα που πρέπει να περιέχει ο κατάλογος πληρώματος κατ’ απαίτηση των δημοσίων αρχών), το πρότυπο 2.23, το πρότυπο 3.10, το πρότυπο 3.10.2, το πρότυπο 3.45 και τη συνιστώμενη πρακτική 3.21. Σύμφωνα με το άρθρο VIII της σύμβασης FAL, οι διαφορές αυτές κοινοποιούνται στον Γενικό Γραμματέα του ΔΝΟ από τις κυβερνήσεις των συμβαλλομένων χωρών.

               Αυτές οι αλλαγές στη σύμβαση περί διευκολύνσεων παρατίθενται στο παράρτημα 1 της έκθεσης της 39ης συνόδου της FAL (FAL 39/16). Στην παράγραφο 4.43 της έκθεσης της 39ης συνόδου της FAL αναφέρεται ότι οι τροποποιήσεις θα εκδοθούν στην 40ή σύνοδο της FAL.

               1.2Τροποποιήσεις στους κανονισμούς 1 και 11 του παραρτήματος IV της σύμβασης MARPOL σχετικά με τις απαιτήσεις ειδικής περιοχής

               Η 68η σύνοδος της Επιτροπής Προστασίας του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος (MEPC 68) εξέτασε κατά πόσον παραλήφθηκαν αρκετές κοινοποιήσεις σχετικά με τη διαθεσιμότητα των λιμενικών εγκαταστάσεων παραλαβής, σύμφωνα με τον κανονισμό 13 του παραρτήματος IV της σύμβασης MARPOL, ώστε να καταστεί δυνατή η έναρξη ισχύος των διατάξεων για την Ειδική Περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας, όπως και να οριοθετηθεί η περιοχή όπου θα μπορούσαν να ισχύουν οι διατάξεις ειδικής περιοχής, λαμβανομένου υπόψη ότι προέβησαν σε κοινοποίηση μόνον οκτώ από τις εννέα χώρες της Βαλτικής.

               Συμφωνήθηκε ότι παραλήφθηκαν επαρκείς κοινοποιήσεις και ότι, ως εκ τούτου, θα είναι δυνατόν να καθορισθούν ημερομηνίες έναρξης ισχύος της ειδικής περιοχής, όπως ορίζει το έγγραφο MEPC 68/10/2. Διαπιστώθηκε ότι η προτεινόμενη οριοθέτηση της περιοχής διαφέρει από εκείνη στο παράρτημα IV της σύμβασης MARPOL και ότι για την έναρξη ισχύος της ειδικής περιοχής είναι απαραίτητη η τροποποίηση του παραρτήματος IV της σύμβασης MARPOL για νέα οριοθέτησή της, όπως ορίζεται στο έγγραφο MEPC 68/10/2.

               Οι εν λόγω τροποποιήσεις των κανονισμών 1 και 11 του παραρτήματος IV της σύμβασης MARPOL καθορίζονται στο παράρτημα του εγγράφου MEPC 69/3/3, ενόψει της έκδοσής τους στην 69η σύνοδο της MEPC, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 10.22 της έκθεσης της 68ης συνόδου της MEPC (MEPC 68/21). Οι τροποποιήσεις διανεμήθηκαν από τη γραμματεία του ΔΝΟ με την εγκύκλιο αριθ. 3591 της 7ης Οκτωβρίου 2015, σύμφωνα με το άρθρο 16 της σύμβασης MARPOL, η οποία περιλάμβανε σχέδιο απόφασης της MEPC για την έκδοσή τους.

               1.3Τροποποιήσεις του κανονισμού II-2/13 της σύμβασης SOLAS

               Η 95η σύνοδος της MSC ενέκρινε σχέδια τροποποιήσεων στον κανονισμό II-2/13 της σύμβασης SOLAS που θα καθορίζει απαιτήσεις αξιολόγησης των οδών διαφυγής με έγκαιρη ανάλυση της εκκένωσης στο στάδιο του σχεδιασμού, οι οποίες θα ισχύουν για νέα επιβατηγά οχηματαγωγά και άλλα επιβατηγά πλοία που μεταφέρουν περισσότερους από 36 επιβάτες. Η ανάλυση αυτή θα χρησιμεύει στον εντοπισμό και την εξάλειψη, εφόσον είναι εφικτό, της συμφόρησης που ενδέχεται να παρατηρηθεί κατά την εκκένωση πλοίου, λόγω της φυσιολογικής μετακίνησης επιβατών και πληρώματος μέσω των οδών διαφυγής, καθώς και λόγω της πιθανότητας να χρειαστεί το πλήρωμα να κινηθεί στις οδούς αυτές προς την αντίθετη κατεύθυνση της κίνησης των επιβατών. Επιπλέον, η ανάλυση θα χρησιμοποιείται για να αποδεικνύεται ότι τα μέτρα διαφυγής είναι αρκετά ευέλικτα, ώστε σε περίπτωση ατυχήματος να καλύπτεται η τυχόν αδυναμία χρήσης ορισμένων οδών διαφυγής, σταθμών συγκεντρώσεως, σταθμών επιβίβασης ή σωστικών σκαφών.

               Οι τροπολογίες αυτές παρατίθενται στο παράρτημα 14 της MSC 95/22/add.2. Στην παράγραφο 10.19 της έκθεσης της 95ης συνόδου της MSC (MSC 95/22) επισημαίνεται ότι οι τροποποιήσεις θα εκδοθούν στην 96η σύνοδο της MSC.

               1.4Τροποποιήσεις στον κανονισμό II-2/18 της σύμβασης SOLAS σχετικά με τα ελικοδρόμια επιβατηγών οχηματαγωγών πλοίων για τα νέα πλοία, σε συνδυασμό με το νέο κεφάλαιο 17 του κώδικα συστημάτων πυρασφάλειας.

               Το κεφάλαιο ΙΙ-2/18 της σύμβασης SOLAS περιέχει απαιτήσεις για τα ελικοδρόμια. Σκοπός των εν λόγω τροποποιήσεων στη σύμβαση SOLAS είναι να εισαχθεί η εγκύκλιος MSC.1/Circ.1431 του ΔΝΟ - Κατευθυντήριες γραμμές για την έγκριση της εγκατάστασης πυροσβεστικών συσκευών αφρού στα ελικοδρόμια - από τις 22 Ιουνίου 2012, ώστε να καταστούν υποχρεωτικές οι διατάξεις της. Το σύστημα ρίψης αφρού απαιτείται επομένως να είναι σύμφωνο με τις κατευθυντήριες γραμμές. Οι εν λόγω τροποποιήσεις εγκρίθηκαν από την 92η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας (MSC 92), με σκοπό την έκδοσή τους στην 93η σύνοδο (MSC 93).

               Όσον αφορά την προβλεπόμενη έκδοση στην 93η σύνοδο της MSC, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 2014/280/ΕΕ, της 8ης Μαΐου 2013
                  1
               , η οποία προβλέπει ότι η θέση της ΕΕ είναι να συμφωνήσει με την έκδοση των τροποποιήσεων του κανονισμού II-2/18 της σύμβασης SOLAS.

               Ωστόσο, κατά το στάδιο της έκδοσης, η 93η σύνοδος της MSC αποφάσισε να υποβάλει το σχέδιο τροποποιήσεων στην 2η σύνοδο της υποεπιτροπής συστημάτων και εξοπλισμού πλοίων του ΔΝΟ (SSE 2) για περαιτέρω εξέταση.

               Μετά την έκβαση της SSE 2, όσον αφορά τις τροποποιήσεις στον κανονισμό II-2/18 της σύμβασης SOLAS, η MSC 95 επεσήμανε ότι η SSE 2 είχε εκπονήσει επίσης προς έγκριση το νέο κεφάλαιο 17 του κώδικα συστημάτων πυρασφάλειας (κώδικας FSS) σχετικά με τις πυροσβεστικές συσκευές αφρού ελικοδρομίων, με σκοπό να εκδοθεί από την 96η σύνοδο της MSC. Συνεπεία της απόφασης να εκπονηθεί νέο κεφάλαιο 17 στον κώδικα FSS, η SSE 2 ζήτησε από τη MSC 95 να εξετάσει παρεπόμενες μεταβολές στο σχέδιο τροποποιήσεων στον κανονισμό II-2/18 της σύμβασης SOLAS, προκειμένου να εκδοθεί από την MSC 96 και όχι από την MSC 95, σε συνδυασμό με την έκδοση του νέου κεφαλαίου 17 του κώδικα FSS.

               Ως εκ τούτου, οι μεταβληθείσες τροποποιήσεις του κανονισμού II-2/18 της σύμβασης SOLAS περιλαμβάνονται εκ νέου στην παρούσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου, καθώς θα εξεταστούν περαιτέρω στην 96η σύνοδο της MSC, με σκοπό την έκδοσή τους ταυτόχρονα με το νέο κεφάλαιο 17 του κώδικα FSS.

               Αυτές οι αλλαγές στις τροποποιήσεις του κανονισμού II-2/18 της σύμβασης SOLAS παρατίθενται στο παράρτημα 2 της SSE 2/20. Στην παράγραφο 12.16 της έκθεσης της 95ης συνόδου της MSC (MSC 95/22) επισημαίνεται ότι οι τροποποιήσεις αυτές θα εκδοθούν από την 96η σύνοδο της MSC. Το νέο κεφάλαιο 17 του κώδικα FSS παρατίθεται στο παράρτημα 18 σημείο 2 της έκθεσης της 95ης συνόδου της MSC (MSC 95/22/Add. 2). Στην παράγραφο 12.15 της έκθεσης της 95ης συνόδου της MSC (MSC 95/22) επισημαίνεται ότι το νέο κεφάλαιο θα εκδοθεί από την 96η σύνοδο της MSC.

               1.5 Αναθεωρημένο κεφάλαιο 8 του κώδικα συστημάτων πυρασφάλειας όσον αφορά τα συστήματα αυτόματου καταιωνιστήρα, πυρανίχνευσης και συναγερμού

               Εξαιτίας των προβλημάτων που παρατηρήθηκαν στα συστήματα αυτόματων καταιωνιστήρων λόγω διόγκωσης ή φραγής εξαιτίας εναπόθεσης αλάτων, η 95η σύνοδος της MSC ενέκρινε σχέδιο τροποποιήσεων στο κεφάλαιο 8 του κώδικα συστημάτων πυρασφάλειας (κώδικας FSS), το οποίο προβλέπει ότι δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στις προδιαγραφές ποιότητας του παρεχόμενου ύδατος από τον κατασκευαστή του συστήματος ώστε να αποφεύγεται η εσωτερική διάβρωση και η φραγή των καταιωνιστήρων.

               Οι οδηγίες των κατασκευαστών για τη θέση σε λειτουργία, τον έλεγχο και τη συντήρηση πρέπει να περιλαμβάνουν προδιαγραφές για την ποιότητα του ύδατος που θα χρησιμοποιείται καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του συστήματος και η ποιότητα του ύδατος πρέπει να παρακολουθείται ενεργά στο πλοίο.

               Οι τροπολογίες αυτές παρατίθενται στο παράρτημα 18 σημείο 1 της MSC 95/22/Add.2. Στην παράγραφο 12.11 της έκθεσης της 95ης συνόδου της MSC (MSC 95/22) επισημαίνεται ότι οι τροποποιήσεις αυτές θα εκδοθούν στην MSC 96.

               1.6Τροποποιήσεις του κώδικα του Προγράμματος Ενισχυμένων Επιθεωρήσεων (ESP) του 2011

               Το πρόγραμμα εκτίμησης της κατάστασης των πλοίων (CAS) του ΔΝΟ καθορίζει το πλαίσιο εντατικότερης επιθεώρησης των πλοίων ηλικίας άνω των 15 ετών. Το ενισχυμένο πρόγραμμα επιθεωρήσεων κατά τον έλεγχο πλοίων μεταφοράς φορτίου χύδην και πετρελαιοφόρων ή το ενισχυμένο πρόγραμμα επιθεωρήσεων (ESP) καθορίζει τον τρόπο διενέργειας της εν λόγω εντατικότερης επιθεώρησης. Επειδή για την επίτευξη του στόχου αυτού στο CAS γίνεται χρήση του ESP, το CAS αναφέρει ως εργαλείο το ESP. Οι εν λόγω τροποποιήσεις του κώδικα ESP αφορούν την εναρμονισμένη χρήση των όρων σε όλον τον κώδικα για τους αναγνωρισμένους οργανισμούς. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις είναι συντακτικού χαρακτήρα. Για τον λόγο αυτόν, η 95η σύνοδος της MSC συμφώνησε να εκπονηθεί διορθωτικό του παραρτήματος 2 της έκθεσης της 94ης συνόδου της MSC (MSC 94/21), με στόχο να ενσωματωθούν οι προαναφερόμενες τροποποιήσεις στο αυθεντικό κείμενο της απόφασης MSC.381(94) σχετικά με την τροποποίηση του διεθνούς κώδικα για το ενισχυμένο πρόγραμμα επιθεωρήσεων κατά τη διάρκεια των επιθεωρήσεων φορτηγών πλοίων μεταφοράς φορτίου χύδην και πετρελαιοφόρων, του 2011 (κώδικας του ESP του 2011).

               Οι τροπολογίες αυτές παρατίθενται στο παράρτημα 15 της MSC 95/22/Add.2. Στην παράγραφο 10.26 της έκθεσης της 95ης συνόδου της MSC (MSC 95/22) επισημαίνεται ότι οι τροποποιήσεις αυτές θα εκδοθούν στην 96η σύνοδο της MSC.

               2.ΕΚΔΟΣΗ ΤΩΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΝ ΤΟΥ ΔΝΟ

               2.1Έκδοση των τροποποιήσεων

               Οι αναφερόμενες στα ανωτέρω σημεία 1.1 - 1.6 τροποποιήσεις εγκρίθηκαν στην 39η σύνοδο της Επιτροπής Διευκολύνσεων που πραγματοποιήθηκε από τις 22 έως τις 26 Σεπτεμβρίου 2014, στην 68η σύνοδο της Επιτροπής Προστασίας του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος από τις 11 έως τις 15 Μαΐου 2015 και στη 95η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας από τις 3 έως τις 12 Ιουνίου 2015 και θα υποβληθούν προς έγκριση στην 40ή σύνοδο της Επιτροπής διευκολύνσεων που θα πραγματοποιηθεί από τις 4 έως τις 8 Απριλίου 2016, στην 69η σύνοδο της Επιτροπής Προστασίας του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος από τις 18 έως τις 22 Απριλίου 2016 και στην 96η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας από τις 11 έως τις 20 Μαΐου 2016.

               2.2Αποδοχή

               Μόλις εγκριθούν και εκδοθούν από τις τρεις επιτροπές, οι αναφερόμενες στα σημεία ανωτέρω 1.1 έως 1.6 τροποποιήσεις θα κοινοποιηθούν προς αποδοχή στα αντίστοιχα συμβαλλόμενα μέρη.

               3.ΣΧΕΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΤΗΣ ΕΕ ΚΑΙ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΕΕ

               3.1Γενική επανεξέταση της σύμβασης περί διευκολύνσεων

               Στόχος της οδηγίας 2010/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, σχετικά με τις διατυπώσεις υποβολής δηλώσεων για τα πλοία κατά τον κατάπλου ή/και απόπλου από λιμένες των κρατών μελών και για την κατάργηση της οδηγίας 2002/6/ΕΚ, είναι η απλούστευση και η εναρμόνιση των διοικητικών διαδικασιών που εφαρμόζονται στις θαλάσσιες μεταφορές, με την καθιέρωση της υποχρεωτικής ηλεκτρονικής διαβίβασης πληροφοριών και τον εξορθολογισμό των διατυπώσεων υποβολής δηλώσεων. Οι διατυπώσεις υποβολής δηλώσεων που αναφέρονται στο παράρτημα της οδηγίας κατατάσσονται σε 3 κατηγορίες: Α) νομικές πράξεις της Ένωσης, Β) τα έντυπα FAL και οι διατυπώσεις σύμφωνα με τη σύμβαση FAL και Γ) άλλες διατυπώσεις που απαιτούνται από την εθνική νομοθεσία. Η χρήση των εντύπων FAL στην ΕΕ αξιολογείται και οι πληροφορίες που απαιτούνται σύμφωνα με τις νομικές πράξεις της Ένωσης και τα έντυπα FAL καταγράφονται, προκειμένου να εξασφαλιστεί η κατά περίπτωση χρήση των προδιαγραφών για το ηλεκτρονικό έντυπο FAL. Το άρθρο 7 της οδηγίας προβλέπει ότι τα κράτη μέλη αποδέχονται έντυπα FAL για την εκπλήρωση των διατυπώσεων υποβολής δηλώσεων και μετά την 1η Ιουνίου 2015 μόνο σε ηλεκτρονική μορφή.

               Η απαίτηση να περιληφθεί κατά περίπτωση ο αριθμός της θεώρησης στους καταλόγους των μελών πληρώματος και επιβατών απορρέει από το παράρτημα VI σημείο 3.1.2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τη θέσπιση του κοινοτικού κώδικα σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν) (περιλαμβάνεται στο σημείο Α.2 του παραρτήματος της οδηγίας 2010/65/ΕΕ).

               Συνεπώς, η γενική επανεξέταση της σύμβασης FAL θα μπορούσε να θίξει την οδηγία 2010/65/ΕΕ και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 562/2006.

               3.2Τροποποιήσεις στους κανονισμούς 1 και 11 του παραρτήματος IV της σύμβασης MARPOL σχετικά με τις απαιτήσεις ειδικής περιοχής

               Το θέμα της ύπαρξης επαρκών λιμενικών εγκαταστάσεων εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ βάσει του άρθρου 4 της οδηγίας 2000/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων πλοίου και καταλοίπων φορτίου. Η δέσμευση για λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής σύμφωνα με τον κανονισμό 12α της απόφασης MEPC.200(62) θίγει το θέμα που πραγματεύεται η εν λόγω οδηγία. Εάν εκδοθεί από τον ΔΝΟ, το σχέδιο τροποποιήσεων του παραρτήματος IV της σύμβασης MARPOL με στόχο να καθορισθούν ημερομηνίες έναρξης ισχύος για τμήμα της Βαλτικής Θάλασσας ώστε να χαρακτηρισθεί ειδική περιοχή θα να είναι δεσμευτικές για την Ένωση.

               3.3Τροποποιήσεις στον κανονισμό II-2/13 της σύμβασης SOLAS σχετικά με ανάλυση της εκκένωσης σε επιβατηγά πλοία

               Ο κανονισμός II-2/13 της σύμβασης SOLAS ρυθμίζει το θέμα των μέσων διαφυγής. Οι τροποποιήσεις που πρόκειται να εκδοθούν στην 96η σύνοδο της MSC, με τις οποίες θα εισαχθούν αλλαγές στον κανονισμό II-2/13 της σύμβασης SOLAS, θα θίξουν τη νομοθεσία της ΕΕ, ήτοι την εφαρμογή της οδηγίας (ΕΕ) 2009/45/ΕΚ για τους κανόνες και τα πρότυπα ασφαλείας για τα επιβατηγά πλοία. Το άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) ορίζει ότι τα νέα επιβατηγά πλοία της κατηγορίας Α πληρούν εξ ολοκλήρου τις απαιτήσεις της σύμβασης SOLAS του 1974, όπως έχει τροποποιηθεί. Η οδηγία 2009/45/ΕΚ περιέχει λεπτομερείς κανόνες για τις οδούς διαφυγής στα επιβατηγά οχηματαγωγά πλοία των κατηγοριών Β, Γ και Δ, όπως ορίζονται στο παράρτημα Ι κεφάλαιο ΙΙ μέρος Β τμήμα Β.6-1.

               3.4Τροποποιήσεις στον κανονισμό II-2/18 της σύμβασης SOLAS για τους χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων σε επιβατηγά οχηματαγωγά πλοία για τα νέα πλοία, σε συνδυασμό με το νέο κεφάλαιο 17 του κώδικα συστημάτων πυρασφάλειας

               Η Ένωση έχει ήδη θέσει σε εφαρμογή με το κεφάλαιο II-2 του παραρτήματος 1 της οδηγίας 2009/45/ΕΚ απαιτήσεις για την πρόβλεψη χώρου προσγείωσης ελικοπτέρων. Συγκεκριμένα, ο κανονισμός 18 μέρος Β του εν λόγω κεφαλαίου προβλέπει ότι «τα πλοία που διαθέτουν κατάστρωμα για ελικόπτερα συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του κανονισμού 18 του μέρους G του κεφαλαίου ΙΙ-2 της σύμβασης SOLAS, όπως έχει αναθεωρηθεί την 1η Ιανουαρίου 2003». Το άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) ορίζει ότι τα νέα επιβατηγά πλοία της κατηγορίας Α πληρούν εξ ολοκλήρου τις απαιτήσεις της σύμβασης SOLAS του 1974, όπως έχει τροποποιηθεί. Κατά συνέπεια, θα χρειασθεί να αναθεωρηθούν οι απαιτήσεις που προβλέπονται στην οδηγία 2009/45/EΚ για τους χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων, εάν εκδοθούν οι τροποποιήσεις του κανονισμού ΙΙ-2/18 της σύμβασης SOLAS.

               Επιπλέον, σύμφωνα με το κεφάλαιο II-2 μέρος Α του κανονισμού 2 του παραρτήματος I της οδηγίας 2009/45/ΕΚ ο κώδικας συστημάτων πυρασφάλειας που εκδόθηκε με την απόφαση MSC.98(73) εφαρμόζεται στα πλοία των κατηγοριών Β, Γ και Δ που ναυπηγήθηκαν την 1η Ιανουαρίου 2003 ή μετά.

               Συνεπώς, οι τροποποιήσεις της σύμβασης SOLAS και το νέο κεφάλαιο 17 του κώδικα συστημάτων πυρασφάλειας που πρόκειται να εκδοθούν στην 96η σύνοδο της MSC ενδέχεται να θίξουν τις απαιτήσεις που προβλέπονται στην οδηγία 2009/45/ΕΚ για τους χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων, λόγω της αναθεώρησης των κανόνων αυτών.

               3.5Αναθεωρημένο κεφάλαιο 8 του κώδικα συστημάτων πυρασφάλειας όσον αφορά τα συστήματα αυτόματου καταιωνιστήρα, πυρανίχνευσης και συναγερμού

               Σύμφωνα με το κεφάλαιο II-2 μέρος Α του κανονισμού 8 του παραρτήματος I της οδηγίας 2009/45/ΕΚ σχετικά με το αυτόματο σύστημα καταιωνιστήρων, ανιχνεύσεως και συναγερμού πυρκαγιάς, απαιτείται τα συστήματα αυτά να είναι πάντοτε ικανά για άμεση λειτουργία σε οιαδήποτε στιγμή και να μην απαιτείται καμία ενέργεια εκ μέρους του πληρώματος  για να τεθούν σε λειτουργία. Το άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) ορίζει ότι τα νέα επιβατηγά πλοία της κατηγορίας Α πληρούν εξ ολοκλήρου τις απαιτήσεις της σύμβασης SOLAS του 1974, όπως έχει τροποποιηθεί.

               Επιπλέον, κατά το κεφάλαιο II-2 μέρος Α του κανονισμού 8 του παραρτήματος I της οδηγίας 2009/45/ΕΚ ο κώδικας συστημάτων πυρασφάλειας που εκδόθηκε με την απόφαση της MSC.98(73), όπως έχει τροποποιηθεί, εφαρμόζεται στα πλοία των κατηγοριών Β, Γ και Δ που ναυπηγήθηκαν την 1η Ιανουαρίου 2003 ή μετά.

               Συνεπώς, οι τροποποιήσεις στο κεφάλαιο 8 του κώδικα συστημάτων πυρασφάλειας θα θίξουν τη νομοθεσία της ΕΕ, με την εφαρμογή της οδηγίας 2009/45/ΕΚ.

               3.6Τροποποιήσεις στον κώδικα του Προγράμματος Ενισχυμένων Επιθεωρήσεων (ESP) του 2011

               Στόχος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 530/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εσπευσμένη σταδιακή καθιέρωση απαιτήσεων διπλού κύτους ή ισοδύναμου σχεδιασμού για τα πετρελαιοφόρα μονού κύτους είναι η θέσπιση προγράμματος εσπευσμένης σταδιακής εφαρμογής των απαιτήσεων διπλού κύτους ή ισοδύναμου σχεδιασμού της σύμβασης MARPOL 73/78, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 του εν λόγω κανονισμού, για τα πετρελαιοφόρα μονού κύτους, καθώς και η απαγόρευση της μεταφοράς βαρέων κλασμάτων προϊόντων πετρελαίου από πετρελαιοφόρα μονού κύτους με προορισμό ή αφετηρία λιμένες των κρατών μελών.

               Με τον εν λόγω κανονισμό καθίσταται υποχρεωτική η εφαρμογή του προγράμματος εκτίμησης της κατάστασης των πλοίων (CAS) του ΔΝΟ για τα πετρελαιοφόρα μονού κύτους, ηλικίας άνω των 15 ετών. Το άρθρο 5 προβλέπει ότι αυτά τα πετρελαιοφόρα πρέπει να πληρούν το CAS, το οποίο στη συνέχεια ορίζεται στο άρθρο 6 ως το πρόγραμμα εκτίμησης της κατάστασης των πλοίων που εκδόθηκε με την απόφαση MEPC 94(46) της 27ης Απριλίου 2001, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση MEPC 99(48) της 11ης Οκτωβρίου 2002 και με την απόφαση MEPC 112(50) της 4ης Δεκεμβρίου 2003. Το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων κατά τη διάρκεια ελέγχων πλοίων μεταφοράς χύδην φορτίου και πετρελαιοφόρων ή το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων (ESP) ορίζει τον τρόπο διενέργειας της εν λόγω εντατικότερης εκτίμησης. Επειδή για την επίτευξη του στόχου του προγράμματος εκτίμησης της κατάστασης των πλοίων (CAS) χρησιμοποιείται το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων (ESP), ενδεχόμενη αλλαγή στις επιθεωρήσεις ESP θα καθίσταται αμέσως και αυτόματα εφαρμοστέα με τον κανονισμό (EΕ) αριθ. 530/2012. Ως εκ τούτου, οι τροποποιήσεις που πρόκειται να εκδοθούν στην 96η σύνοδο της MSC, με τις οποίες επέρχονται αλλαγές στον κώδικα ESP, θα θίξουν τη νομοθεσία της ΕΕ, λόγω της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 530/2012.

               3.7Σύνοψη

               Λόγω της σύνδεσης των προτεινόμενων τροποποιήσεων με τη συναφή νομοθεσία της ΕΕ που στοιχειοθετήθηκε προηγουμένως, η Επιτροπή κρίνει ότι η αναμενόμενη έκδοση των προαναφερόμενων τροποποιήσεων στη FAL 40, την 69η σύνοδο της MEPC και την 96η σύνοδο της MSC εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ, την οποία έχει αποκτήσει η Ένωση σύμφωνα το άρθρο 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, εφόσον η έκδοση των συγκεκριμένων διεθνών νομοθετημάτων θίγει κοινούς κανόνες ή μεταβάλλει το πεδίο εφαρμογής τους.

               Σύμφωνα με πάγια νομολογία, ακόμη και εάν η Ένωση δεν είναι μέλος του ΔΝΟ ούτε συμβαλλόμενο μέρος των σχετικών διεθνών νομοθετημάτων, δεν επιτρέπεται στα κράτη μέλη να αναλάβουν υποχρεώσεις που ενδέχεται να θίγουν κανόνες της ΕΕ που έχουν θεσπιστεί για την επίτευξη των στόχων των Συνθηκών, εκτός εάν εξουσιοδοτηθούν να το πράξουν με απόφαση του Συμβουλίου, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

               4.Συμπέρασμα

               Συνεπώς, η Επιτροπή προτείνει την έκδοση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τις τροποποιήσεις που αναφέρονται στα σημεία 1.1 – 1.6 ανωτέρω, οι οποίες πρόκειται να εγκριθούν στην 40ή σύνοδο της Επιτροπής Διευκολύνσεων, στην 69η σύνοδο της Επιτροπής Προστασίας του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος και στην 96η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας, αντίστοιχα.

               2016/0048 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού στην 40ή σύνοδο της Επιτροπής Διευκολύνσεων, στην 69η σύνοδο της Επιτροπής Προστασίας του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος και την 96η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας σχετικά με την έκδοση τροποποιήσεων στο παράρτημα IV της σύμβασης MARPOL περί διευκολύνσεων, τους κανονισμούς II-2/13 και II-2/18 της σύμβασης SOLAS, τον κώδικα συστημάτων πυρασφάλειας και τον κώδικα του προγράμματος ενισχυμένων επιθεωρήσεων του 2011

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 100 παράγραφος 2 και το άρθρο 218 παράγραφος 9,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Η δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών θα πρέπει να αποσκοπεί στη βελτίωση της ασφάλειας στη θάλασσα και στην προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος.

               (2)Η Επιτροπή Διευκολύνσεων (FAL) του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού (ΔΝΟ) ενέκρινε στην 39η σύνοδό της τροποποιήσεις στη σύμβαση διευκολύνσεων. Οι τροποποιήσεις αυτές αναμένεται ότι θα εκδοθούν στην 40ή σύνοδο της FAL που θα πραγματοποιηθεί τον Απρίλιο του 2016.

               (3)Η Επιτροπή Προστασίας του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος (MEPC) του ΔΝΟ συμφώνησε στην 68η σύνοδό της ότι έχουν παραληφθεί επαρκείς κοινοποιήσεις σύμφωνα με τον κανονισμό 12α του παραρτήματος IV της σύμβασης MARPOL για τμήμα της Βαλτικής Θάλασσας, ώστε να χαρακτηρισθεί ειδική περιοχή και να καθορισθεί η ημερομηνία έναρξης ισχύος του εν λόγω χαρακτηρισμού που προβλέπεται στον κανονισμό 11.3 του παραρτήματος IV για την εν λόγω ειδική περιοχή. Η 68η σύνοδος της MEPC κατέληξε στο συμπέρασμα ότι θα χρειασθεί να τροποποιηθούν οι κανονισμοί 1 και 11 του παραρτήματος IV της σύμβασης MARPOL για το εν λόγω τμήμα της ειδικής περιοχής και προς τον σκοπό αυτό πρέπει να προταθούν τροποποιήσεις του παραρτήματος IV της σύμβασης MARPOL. Οι τροποποιήσεις αυτές αναμένεται ότι θα εκδοθούν στην 69η σύνοδο της MEPC που θα πραγματοποιηθεί τον Απρίλιο του 2016.

               (4)Η Επιτροπή Ναυτικής Ασφάλειας (MSC) του ΔΝΟ στην 95η σύνοδό της ενέκρινε τροπολογίες στους κανονισμούς II-2/13 και II-2/18 της σύμβασης SOLAS, στον Διεθνή Κώδικα Συστημάτων Πυρασφάλειας (Κώδικας FSS) και στον Κώδικα για το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων (ESP) του 2011. Οι τροποποιήσεις αυτές αναμένεται ότι θα εκδοθούν στην 96η σύνοδο της MSC που θα πραγματοποιηθεί τον Μάιο του 2016.

               (5)Με τη γενική επανεξέταση της σύμβασης FAL εκσυγχρονίζονται οι διατάξεις της με βάση τις εξελίξεις στον τομέα της ηλεκτρονικής διαβίβασης πληροφοριών και δεδομένων και την έννοια της ενιαίας θυρίδας. Εισάγονται ιδίως μέτρα σημαντικά για την Ευρωπαϊκή Ένωση τα οποία αφορούν την προσθήκη των αριθμών θεωρήσεων στους καταλόγους επιβατών, όχι όμως στους καταλόγους των μελών πληρώματος, και το δικαίωμα των αρχών να καταστήσουν υποχρεωτική την ηλεκτρονική υποβολή των εντύπων. Τα άρθρα 5 και 7 της οδηγίας 2010/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  2
                ορίζουν ότι από την 1η Ιουνίου 2015 οι διατυπώσεις υποβολής δηλώσεων για τα πλοία που καταπλέουν και αποπλέουν από λιμένες των κρατών μελών γίνονται δεκτές μόνον σε ηλεκτρονική μορφή μέσω ενιαίας θυρίδας και ότι τα κράτη μέλη αποδέχονται έντυπα FAL για τη διεκπεραίωση των διατυπώσεων υποβολής δηλώσεων μέχρι την εν λόγω ημερομηνία. Οι πληροφορίες που απαιτούνται σύμφωνα με νομική πράξη της Ένωσης πρέπει να παρέχονται σε ηλεκτρονική μορφή από την 1η Ιουνίου 2015. Η απαίτηση να περιληφθεί ο αριθμός της θεώρησης, κατά περίπτωση, στους καταλόγους μελών του πληρώματος και επιβατών προκύπτει από το παράρτημα VI σημείο 3.1.2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  3
               . Οι απαιτήσεις αυτές επιβάλλουν αυστηρότερες υποχρεώσεις ως προς τους σχετικούς κανόνες που προβλέπονται από τη σύμβαση FAL και διαφέρουν κατά την έννοια του άρθρου VIII της εν λόγω σύμβασης. Τα κράτη μέλη ως συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης FAL πρέπει επομένως να κοινοποιήσουν τη διαφορά αυτή στον ΔΝΟ.

               (6)Σκοπός των τροποποιήσεων του παραρτήματος IV της σύμβασης MARPOL είναι να δημιουργηθεί για την 68η σύνοδο της MEPC το νομικό πλαίσιο εφαρμογής του συμφωνηθέντος ότι έχουν ήδη παραληφθεί επαρκείς κοινοποιήσεις για τη διάθεση λιμενικών εγκαταστάσεων παραλαβής, ώστε να επιτραπεί η έναρξη ισχύος των διατάξεων περί της ειδικής περιοχής της Βαλτικής Θάλασσας και ότι, ως εκ τούτου, είναι δυνατόν να καθορισθούν ημερομηνίες έναρξης ισχύος του χαρακτηρισμού του τμήματος της Βαλτικής Θάλασσας ως ειδικής περιοχής, σύμφωνα με τις εν λόγω κοινοποιήσεις. Το άρθρο 4 της οδηγίας 2000/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  4
                καλύπτει το θέμα της διαθεσιμότητας των λιμενικών εγκαταστάσεων παραλαβής, το οποίο καλύπτεται επίσης από τον κανονισμό 12α της απόφασης MEPC.200(62), με στόχο τη μείωση των απορρίψεων αποβλήτων πλοίων και καταλοίπων φορτίου στη θάλασσα, και ιδίως των παράνομων απορρίψεων, από πλοία που χρησιμοποιούν τους λιμένες της Ένωσης.

               (7)Με τις τροποποιήσεις του κανονισμού II-2/13 της σύμβασης SOLAS εισάγονται απαιτήσεις για την αξιολόγηση των οδών διαφυγής με ανάλυση της εκκένωσης στο στάδιο του σχεδιασμού, οι οποίες θα ισχύουν για τα νέα επιβατηγά οχηματαγωγά και άλλα επιβατηγά πλοία που μεταφέρουν περισσότερους από 36 επιβάτες. Το άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) της οδηγίας 2009/45/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  5
                ορίζει ότι τα νέα επιβατηγά πλοία της κατηγορίας Α πληρούν εξ ολοκλήρου τις απαιτήσεις της σύμβασης SOLAS του 1974, όπως έχει τροποποιηθεί. Πέραν αυτού, η οδηγία 2009/45/ΕΚ περιέχει λεπτομερείς κανόνες για τις οδούς διαφυγής στα επιβατηγά οχηματαγωγά πλοία των κατηγοριών Β, Γ και Δ, όπως ορίζονται στο παράρτημα Ι κεφάλαιο ΙΙ μέρος Β παράγραφος 6-1.

               (8)Οι τροποποιήσεις στον κανονισμό II-2/18 της σύμβασης SOLAS για τους χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων για τα νέα επιβατηγά οχηματαγωγά πλοία θα καταστήσουν υποχρεωτικές τις διατάξεις της εγκυκλίου MSC.1/Circ.1431 του ΔΝΟ, της 31ης Μαΐου 2012, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για την έγκριση της εγκατάστασης πυροσβεστήρων αφρού για χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων. Ο κανονισμός 18 μέρος B κεφάλαιο II-2 του παραρτήματος 1 της οδηγίας 2009/45/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου προβλέπει ότι τα πλοία που διαθέτουν χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του κανονισμού SOLAS, όπως αναθεωρήθηκε την 1η Ιανουαρίου 2003, οι οποίες αναμένεται να τροποποιηθούν τώρα.

               (9)Το αναθεωρημένο κεφάλαιο 8 του κώδικα συστημάτων πυρασφάλειας (FSS) θα προβλέπει ότι πρέπει να δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στις προδιαγραφές ποιότητας του παρεχόμενου ύδατος από τον κατασκευαστή του συστήματος για την αποτροπή εσωτερικής διάβρωσης και εσωτερικής φραγής των καταιωνιστήρων. Το άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) της οδηγίας 2009/45/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ορίζει ότι τα νέα επιβατηγά πλοία της κατηγορίας Α πληρούν εξ ολοκλήρου τις απαιτήσεις της σύμβασης SOLAS του 1974, όπως έχει τροποποιηθεί, η οποία περιέχει τον κώδικα FSS που καθίσταται υποχρεωτικός βάσει της απόφασης MSC.99(73) του ΔΝΟ. Πέραν αυτού, η οδηγία 2009/45/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περιέχει λεπτομερείς κανόνες για την πυρόσβεση στα πλοία των κατηγοριών Β, Γ και Δ, όπως ορίζονται στο παράρτημα Ι κεφάλαιο ΙΙ-2 μέρος Α παράγραφοι 4.5 και 4.8.

               (10)Το νέο κεφάλαιο 17 του κώδικα FSS θα αναλύει περαιτέρω τις προδιαγραφές για τις πυροσβεστικές συσκευές αφρού για την προστασία των χώρων προσγείωσης των ελικοπτέρων, όπως απαιτείται βάσει του κεφαλαίου ΙΙ-2 της σύμβασης SOLAS. Το άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) της οδηγίας 2009/45/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ορίζει ότι τα νέα επιβατηγά πλοία της κατηγορίας Α πληρούν εξ ολοκλήρου τις απαιτήσεις της σύμβασης SOLAS του 1974, όπως έχει τροποποιηθεί, η οποία περιέχει τον κώδικα FSS που καθίσταται υποχρεωτικός βάσει της απόφασης MSC.99(73) του ΔΝΟ. Πέραν αυτού, η οδηγία 2009/45/ΕΚ περιέχει λεπτομερείς κανόνες σχετικά με τις ειδικές απαιτήσεις για τους χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων στα πλοία των κατηγοριών Β, Γ και Δ, όπως ορίζονται στο παράρτημα Ι κεφάλαιο ΙΙ μέρος Β παράγραφος 18.

               (11)Σκοπός των τροποποιήσεων του κώδικα ESP του 2011 είναι η εναρμονισμένη χρήση των όρων που σχετίζονται με τους αναγνωρισμένους οργανισμούς. Τα άρθρα 5 και 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 530/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
                  6
                καθιστούν υποχρεωτική την εφαρμογή του προγράμματος εκτίμησης της κατάστασης των πλοίων (CAS) του ΔΝΟ για τα πετρελαιοφόρα μονού κύτους, ηλικίας άνω των 15 ετών. Το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων κατά τη διάρκεια ελέγχων πλοίων μεταφοράς χύδην φορτίου και πετρελαιοφόρων ή το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων (ESP) καθορίζει τον τρόπο διενέργειας της εν λόγω εντατικότερης εκτίμησης. Επειδή για την επίτευξη του στόχου του προγράμματος εκτίμησης της κατάστασης των πλοίων (CAS) χρησιμοποιείται το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων (ESP), οποιαδήποτε αλλαγή στις επιθεωρήσεις ESP θα καθίσταται αυτόματα εφαρμοστέα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 530/2012.

               (12)Η Ένωση δεν είναι ούτε μέλος του ΔΝΟ ούτε συμβαλλόμενο μέρος των σχετικών συμβάσεων και κωδίκων. Συνεπώς, είναι αναγκαίο το Συμβούλιο να εξουσιοδοτήσει τα κράτη μέλη να διατυπώσουν τη θέση της Ένωσης και να εκφράσουν τη συγκατάθεσή τους να δεσμευτούν από τις εν λόγω τροποποιήσεις,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               1.Η θέση της Ένωσης στην 40ή σύνοδο της Επιτροπής Διευκολύνσεων του ΔΝΟ είναι ότι συμφωνεί με την έκδοση των τροποποιήσεων της σύμβασης περί διευκολύνσεων, όπως αυτές ορίζονται στο παράρτημα 1 του εγγράφου FAL 39/16 του ΔΝΟ.

               2.Κατά περίπτωση, τα κράτη μέλη προβαίνουν στην κοινοποίηση που απαιτείται από το άρθρο VIII της σύμβασης FAL στον Γενικό Γραμματέα του ΔΝΟ όσον αφορά τις τροποποιήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 το συντομότερο δυνατόν μετά την έναρξη ισχύος των εν λόγω τροποποιήσεων.

               Άρθρο 2

               Η θέση της Ένωσης στην 69η σύνοδο της Επιτροπής Προστασίας του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος του ΔΝΟ είναι ότι συμφωνεί με την έκδοση των τροποποιήσεων των κανονισμών 1 και 11 του παραρτήματος IV της σύμβασης MARPOL, όπως αυτές ορίζονται στο παράρτημα του εγγράφου MEPC 69/3/3 του ΔΝΟ.

               Άρθρο 3

               Η θέση της Ένωσης στην 96η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας του ΔΝΟ είναι ότι συμφωνεί με την έκδοση των κάτωθι τροποποιήσεων των εξής εγγράφων:

               –Κανονισμός II-2/13 της σύμβασης SOLAS, όπως ορίζεται στο παράρτημα 14 του εγγράφου MSC 95/22/add.2. του ΔΝΟ.

               –Κανονισμός II-2/18 της σύμβασης SOLAS, όπως ορίζεται στο παράρτημα 2 του εγγράφου SSE 2/20 του ΔΝΟ.

               –κεφάλαιο 8 του κώδικα συστημάτων πυρασφάλειας, όπως ορίζεται στο παράρτημα 18 σημείο 1 του εγγράφου 95/22/add.2 του ΔΝΟ.

               –Κεφάλαιο 17 του κώδικα συστημάτων πυρασφάλειας, όπως ορίζεται στο παράρτημα 18 σημείο 2 του εγγράφου 95/22/add.2 του ΔΝΟ.

               –Κώδικας του Προγράμματος Ενισχυμένων Επιθεωρήσεων του 2011, όπως ορίζεται στο παράρτημα 15 του εγγράφου 95/22/add.2 του ΔΝΟ.

               Άρθρο 4

               1.Η θέση της Ένωσης όπως καθορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 και στα άρθρα 2 και 3 εκφράζεται από τα κράτη μέλη που είναι μέλη του ΔΝΟ, τα οποία ενεργούν από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης.

               2.Τυπικές και ελάσσονος σημασίας αλλαγές των θέσεων που αναφέρονται στα άρθρα 1, 2 και 3 μπορούν να συμφωνηθούν χωρίς περαιτέρω τροποποίηση της εν λόγω θέσης.

               Άρθρο 5

               Τα κράτη μέλη με την παρούσα απόφαση εξουσιοδοτούνται να παράσχουν τη συγκατάθεσή τους να δεσμευτούν, προς το συμφέρον της Ένωσης, από τις τροποποιήσεις που αναφέρονται στα άρθρα 1, 2 και 3.

               Άρθρο 6

               Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

               Βρυξέλλες,

                     Ο Πρόεδρος

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  Απόφαση 2014/280/EΕ του Συμβουλίου για τη θέση που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού στην 93η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας σχετικά με την έγκριση τροποποιήσεων των κανονισμών II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III-20 της σύμβασης SOLAS, του κώδικα περί σωστικών μέσων και του κώδικα για το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων του 2011, ΕΕ L 145 της 16.5.2014, σ. 40.

                     (2)
                  Οδηγία 2010/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, σχετικά με τις διατυπώσεις υποβολής δηλώσεων για τα πλοία κατά τον κατάπλου ή/και απόπλου από λιμένες των κρατών μελών και για την κατάργηση της οδηγίας 2002/6/ΕΚ, ΕΕ L 283 της 29.10.2010, σ. 1.

                     (3)
                  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006, για τη θέσπιση του κοινοτικού κώδικα σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν), ΕΕ L 105 της 13.4.2006, σ. 1.

                     (4)
                  Οδηγία 2000/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων πλοίου και καταλοίπων φορτίου (ΕΕ L 332 της 28.12.2000, σ. 81).

                     (5)
                  Οδηγία 2009/45/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2009, για τους κανόνες και τα πρότυπα ασφαλείας για τα επιβατηγά πλοία (ΕΕ L 163 της 25.6.2009, σ. 1).

                     (6)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 530/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2012, για την εσπευσμένη σταδιακή καθιέρωση απαιτήσεων διπλού κύτους ή ισοδύναμου σχεδιασμού για τα πετρελαιοφόρα μονού κύτους (ΕΕ L 172 της 30.6.2012, σ. 3).


Avis juridique important

|

52004PC0384

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 2002/463/ΕΚ σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος δράσης για τη διοικητική συνεργασία στους τομείς των εξωτερικών συνόρων, των θεωρήσεων, του ασύλου και της μετανάστευσης (πρόγραμμα ARGO)  /* COM/2004/0384 Τελικό - CNS 2004/0122 */

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 2002/463/ΕΚ σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος δράσης για τη διοικητική συνεργασία στους τομείς των εξωτερικών συνόρων, των θεωρήσεων, του ασύλου και της μετανάστευσης (πρόγραμμα ARGO)(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. ΕΙΣΑΓΩΓΗΤο πρόγραμμα ARGO, το οποίο προάγει τη διοικητική συνεργασία στους τομείς των εξωτερικών συνόρων, των θεωρήσεων, του ασύλου και της μετανάστευσης, αποτελεί απαραίτητο συμπλήρωμα των νομοθετικών πρωτοβουλιών που έχουν δρομολογηθεί κατ' εφαρμογή των άρθρων 62 και 63 της συνθήκης. Η διαπίστωση ότι η νομοθετική προσπάθεια από μόνη της δεν αρκεί και ότι απαιτείται ουσιαστική επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών με σκοπό τη δημιουργία ενός «Χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης» έχει υπογραμμισθεί επανειλημμένως, ακόμη και στο πλαίσιο του σχεδίου Ευρωπαϊκού Συντάγματος.Την ίδια ημέρα κατά την οποία το Συμβούλιο αποφάσισε τη θέσπιση του προγράμματος ARGO, δηλαδή στις 13 Ιουνίου 2002, ενέκρινε επίσης ένα «Πρόγραμμα δράσης για τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών της ΕΕ» [1], όπου υπογραμμιζόταν εκ νέου η σπουδαιότητα ενός μηχανισμού συντονισμού και συνεργασίας στον συγκεκριμένο τομέα. Το εν λόγω πρόγραμμα δράσης, σύμφωνα με την ανακοίνωση που εξέδωσε η Επιτροπή τον Μάιο του 2002 [2], έκανε επίσης λόγο για τον επιμερισμό των βαρών μεταξύ των κρατών μελών στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων. Στη Σεβίλλη, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να εξετάσει τα ζητήματα που σχετίζονται με τον επιμερισμό της οικονομικής επιβάρυνσης που συνεπάγεται η διαχείριση των εξωτερικών συνόρων. Η Επιτροπή αναφέρθηκε αναλυτικά στο θέμα αυτό στις ανακοινώσεις τις οποίες εξέδωσε τον Δεκέμβριο του 2002 και τον Ιούνιο του 2003 [3]. Στην δεύτερη αυτή ανακοίνωση, η Επιτροπή επιβεβαίωνε το σημαντικό μέγεθος των επενδύσεων και των λειτουργικών εξόδων που προκύπτουν από το συγκεκριμένο εγχείρημα, ιδίως σε σχέση με τον έλεγχο των ατόμων. Παρόλα αυτά, η συγκέντρωση λεπτομερών και συγκρίσιμων δεδομένων επί του συγκεκριμένου θέματος και η ανάλυσή τους αποδείχτηκαν λίαν δυσχερείς. Η Επιτροπή κατέληξε στη διαπίστωση, υπό τύπον συμπεράσματος, ότι η υιοθέτηση ουσιαστικής και επαρκούς λύσης για τον επιμερισμό των βαρών έπρεπε αναγκαστικά να μετατεθεί μέχρι την κατάρτιση των δημοσιονομικών προοπτικών για το διάστημα μετά το 2006, αν και, βραχυπρόθεσμα, η Επιτροπή θα μπορούσε να διερευνήσει τη δυνατότητα αναθεώρησης του προγράμματος ARGO.[1]  ΈΓΓΡΑΦΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 10019/02.[2]  ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ «ΠΡΟΣ ΜΙΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΤΗΣ ΕΕ».[3]  ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ 3.12.2002 ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΤΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ ΣΤΙΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΕ ΜΕ ΤΙΣ ΤΡΙΤΕΣ ΧΩΡΕΣ, COM (2002) 703. ΚΑΙ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΟΙΝΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ, ΤΗΝ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΜΠΟΡΙΑ ΑΝΘΡΩΠΩΝ, ΤΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΑ ΣΥΝΟΡΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΑΝΑΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΩΝ ΠΑΡΑΝΟΜΩΣ ΔΙΑΜΕΝΟΝΤΩΝ, COM (2003) 323.2. ΣΤΟΧΟΣΣτόχος της προτεινόμενης τροποποίησης της απόφασης σχετικά με το πρόγραμμα ARGO είναι να καταστεί δυνατή η παροχή χρηματοδοτικής στήριξης για εθνικά σχέδια στον τομέα των εξωτερικών συνόρων, χάρη στην αντιμετώπιση συγκεκριμένων διαρθρωτικών αδυναμιών σε στρατηγικά μεθοριακά σημεία. Τα σημεία αυτά θα καθορίζονταν σε συμφωνία με τα κράτη μέλη επί τη βάσει αντικειμενικών κριτηρίων (αξιολόγηση κινδύνων). Στις τροποποιημένες διατάξεις καθορίζονται με σαφήνεια οι στόχοι που πρέπει να επιδιώκονται με τα σχετικά σχέδια ή τις δράσεις. Πρόκειται για δράσεις που δεν προϋποθέτουν την ενεργό σύμπραξη άλλων κρατών μελών, υποψηφίων χωρών ή τρίτων χωρών. Εντούτοις, θα διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο κατά τον καθορισμό των κριτηρίων για την αξιολόγηση κινδύνων, δεδομένου ότι η συγκεκριμένη διαδικασία διεξάγεται από κοινού από όλα τα κράτη μέλη και αποτελεί ουσιώδες στοιχείο της ολοκληρωμένης διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων. Επιπλέον, τα κράτη μέλη, διαμέσου της επιτροπής, θα έχουν κάποια ανάμειξη στην κατάρτιση του ετήσιου προγράμματος εργασίας και στην επιλογή του συγκεκριμένου νέου τύπου σχεδίου. Στην κατάστρωση ή/και στην υλοποίηση των υπόψη δράσεων θα μπορούν επίσης να μετέχουν και άλλα κράτη μέλη ως παρατηρητές.3. ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ARGOΟι υπηρεσίες της Επιτροπής δημοσιοποίησαν πρόσφατα την πρώτη ετήσια έκθεσή τους προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος ARGO (2002-2003) [4]. Στην έκθεση αυτή η Επιτροπή επισημαίνει ότι, για το 2003, υπάρχουν σαφείς ενδείξεις για τις μη ικανοποιητικές επιδόσεις του προγράμματος ARGO, εξαιτίας κυρίως των δυσκολιών που αντιμετωπίζουν οι εθνικές διοικήσεις όσον αφορά την οργάνωση και εξεύρεση πόρων, από κοινού με τους κοινοτικούς τους εταίρους, για τα είδη δράσεων τα οποία επιδιώκει να προαγάγει το πρόγραμμα ARGO. Οι οικείοι εθνικοί φορείς δεν φαίνεται να είναι εξοικειωμένοι με μερικές από τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας που καθορίζονται στην απόφαση για το πρόγραμμα ARGO, ιδίως δε σε σχέση με την τήρηση των διατάξεων που αναφέρονται στη συμμετοχή φορέων από άλλα κράτη μέλη ή τρίτες χώρες. Η πείρα αυτή, η οποία έχει κτηθεί κατά την παρελθούσα εφαρμογή, αποτελεί επίσης σημαντικό επιχείρημα υπέρ της προτεινόμενης τροποποίησης, που περιορίζεται στον τομέα των εξωτερικών συνόρων. Κεντρικό μέσο για την εφαρμογή του προγράμματος ARGO είναι το πρόγραμμα εργασίας, στο οποίο καθορίζονται οι ετήσιες προτεραιότητες και στόχοι και σκιαγραφούνται οι δράσεις που σκοπεύει να υλοποιήσει η Επιτροπή. Η Επιτροπή σκοπεύει επίσης να χρησιμοποιεί το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας προκειμένου να αποφασίζει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, για το ποια από τα αντικειμενικά κριτήρια θα έχουν τη μεγαλύτερη βαρύτητα κατά την αξιολόγηση της επιλεξιμότητας των σχετικών νέων δράσεων.[4]  ΒΛ. ΤΟ ΕΓΓΡΑΦΟ SEC (2004) 211.4. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣτην ανακοίνωση που εξέδωσε τον Ιούνιο του 2003, η Επιτροπή εξερευνούσε τρόπους για την εξασφάλιση πρόσθετων δημοσιονομικών πόρων με σκοπό, μεταξύ άλλων, το έλεγχο των εξωτερικών συνόρων, οι οποίοι να μπορούν να διατεθούν κατά το 2004 διαμέσου του προγράμματος ARGO. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επικρότησε την προσέγγιση αυτή, ενώ η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή αποφάσισε να αυξήσει σημαντικά τον συνολικό προϋπολογισμό που θα διατίθετο για το πρόγραμμα φέτος. Φαίνεται ότι το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμμερίζονταν την άποψη ότι ο τομέας των εξωτερικών συνόρων θέτει πιεστικές ανάγκες. Ο αυξημένος αυτός προϋπολογισμός, σε συνδυασμό με τις μη ικανοποιητικές επιδόσεις του προγράμματος ARGO κατά το 2003, ήταν ένας πρόσθετος παράγοντας που οδήγησε την Επιτροπή στην απόφαση να επανεξετάσει τις τρέχουσες διατάξεις περί του προγράμματος ARGO και να προτείνει την παρούσα τροποποιητική απόφαση. Συνεπώς, η πρόταση δεν καθιστά αναγκαία την εκπόνηση μελέτης δημοσιονομικών επιπτώσεων, δεδομένου ότι οι τροποποιούμενες διατάξεις δεν αποτελούν το αίτιο του νέου διευρυμένου προϋπολογισμού αλλά, μάλλον, αποτέλεσμά του.5. ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑΗ Επιτροπή θα ήθελε να υπογραμμίσει ότι, όπως έχει επιβεβαιωθεί επανειλημμένως από το Συμβούλιο, η ευθύνη για τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων θα εξακολουθήσει να ανήκει στα κράτη μέλη. Ο βασικός στόχος της πολιτικής της Κοινότητας στον συγκεκριμένο τομέα είναι η υιοθέτηση ολοκληρωμένης προσέγγισης για τη διαχείριση των συνόρων. Το ζητούμενο είναι ένας ομοιογενής και αποτελεσματικός βαθμός ελέγχου και εποπτείας στα εξωτερικά σύνορα ολόκληρης της ΕΕ. Τούτο έχει καθοριστική σημασία, όχι μόνο για την εσωτερική ασφάλεια των κρατών μελών εντός ενός χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα, αλλά επίσης για τη διαχείριση και την προώθηση της μετακίνησης ανθρώπων μεταξύ της ΕΕ και του υπόλοιπου κόσμου. Ωστόσο, η Επιτροπή έχει λάβει πλήρως υπόψη την αρχή της επικουρικότητας, ούτως ώστε κάθε μορφή χρηματοδοτικής παρέμβασης στα εξωτερικά σύνορα ενός κράτους μέλους της ΕΕ να έχει σαφή προστιθέμενη αξία για την Κοινότητα. Η Επιτροπή θα μεριμνήσει ακόμη προκειμένου να μην υπάρξει αλληλοεπικάλυψη μεταξύ των δράσεων που προωθεί το πρόγραμμα ARGO στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των ενεργειών τις οποίες θα συντονίζει ο προταθείς «Ευρωπαϊκός οργανισμός για τη διαχείριση της επιχειρησιακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα». Επομένως, το έτος 2005 ο εν λόγω οργανισμός δεν θα είναι πιθανότατα ακόμη σε θέση να χρηματοδοτήσει από τον δικό του προϋπολογισμό λειτουργίας τις κοινές ενέργειες και τα πιλοτικά σχέδια των κρατών μελών. Για τον προγραμματισμό του τελευταίου έτους του προγράμματος ARGO (2006), η Επιτροπή ενδέχεται να αφαιρέσει από το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας το τμήμα που αφορά τα εξωτερικά σύνορα.2004/0122 (CNS)Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 2002/463/ΕΚ σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος δράσης για τη διοικητική συνεργασία στους τομείς των εξωτερικών συνόρων, των θεωρήσεων, του ασύλου και της μετανάστευσης (πρόγραμμα ARGO)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 66,την πρόταση της Επιτροπής [5],[5]  ΕΕ C [...] [...]τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [6],[6]  ΕΕ C [...] [...]τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής [7],[7]  ΕΕ C [...] [...]τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών [8],[8]  ΕΕ C [...] [...]Εκτιμώντας τα εξής:(1) Κύριος στόχος της απόφασης αριθ. 463/2002/ΕΚ [9] είναι η προώθηση της διοικητικής συνεργασίας στους τομείς των εξωτερικών συνόρων, των θεωρήσεων, του ασύλου και της μετανάστευσης.[9]  ΕΕ L 161, 19.6.2002 σελ. 11.(2) Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της 3ης Ιουνίου 2003 σχετικά με την ανάπτυξη κοινής πολιτικής για την παράνομη μετανάστευση, την παράνομη διακίνηση και την εμπορία ανθρώπων, τα εξωτερικά σύνορα και την επαναπροώθηση των παρανόμως διαμενόντων [10], κάνει λόγο για τη δυνατότητα αναθεώρησης του προγράμματος ARGO για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης σε εθνικά σχέδια στον τομέα των εξωτερικών συνόρων μέσω της αντιμετώπισης συγκεκριμένων διαρθρωτικών αδυναμιών σε στρατηγικά μεθοριακά σημεία, τα οποία θα καθορίζονταν σε συμφωνία με τα κράτη μέλη επί τη βάσει αντικειμενικών κριτηρίων.[10]  COM (2003) 323 τελικό.(3) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονίκης κάλεσε την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα διάθεσης κονδυλίων βάσει της γραμμής 3 των δημοσιονομικών προοπτικών με σκοπό να αντιμετωπισθούν, κατά τη χρονική περίοδο 2004-2006, οι πλέον επιτακτικές διαρθρωτικές ανάγκες και να καλυφθεί ένας ευρύτερος ορισμός της αλληλεγγύης, ο οποίος θα περιελάμβανε, μεταξύ άλλων, την παροχή κοινοτικής στήριξης για τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων [11].[11]  Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Θεσσαλονίκης, σημείο 23.(4) Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή [12] αύξησε σημαντικά τις πιστώσεις που προβλέπονται για τη χρηματοδότηση του προγράμματος ARGO κατά το 2004, με σκοπό την καλύτερη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων.[12]  Γενικός προϋπολογισμός της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2004 (ΕΕ L 53, 23.2.2004).(5) Προκειμένου να προαχθούν οι γενικοί στόχοι του προγράμματος ARGO, ενδείκνυται να αυξηθεί ο αριθμός δράσεων που μπορούν να προταθούν στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και να προβλεφθούν νέα είδη δράσεων.(6) Τα κράτη μέλη είναι σκόπιμο να έχουν τη δυνατότητα να προτείνουν δράσεις στις οποίες να μη συμμετέχουν κατ' ανάγκη άλλα κράτη μέλη αλλά οι οποίες συμβάλλουν στους γενικούς στόχους και στηρίζουν τις δραστηριότητες στον τομέα των εξωτερικών συνόρων, όπως αυτές καθορίζονται στην απόφαση αριθ. 2002/463/ΕΚ.(7) Οι διατάξεις της απόφασης αριθ. 2002/463/ΕΚ σχετικά με τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων με την επιτροπή του προγράμματος ARGO πρέπει να ευθυγραμμισθούν με το νέο δημοσιονομικό κανονισμό ο οποίος εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της ΕΚ [13].[13]  Κανονισμός αριθ. 1605/2002, ΕΕ L 248 της 16.09.2002.(8) Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο είναι προσαρτημένο στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, η Δανία δεν συμμετέχει στη θέσπιση της παρούσας απόφασης και, συνεπώς, δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.(9) Σύμφωνα με το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου σχετικά με τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας, το οποίο είναι προσαρτημένο στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το Ηνωμένο Βασίλειο κοινοποίησε, με επιστολή της 29ης Ιανουαρίου 2002, την επιθυμία του να συμμετάσχει στη θέσπιση και την εφαρμογή της απόφασης αριθ. 2002/463/ΕΚ.(10) Σύμφωνα με το άρθρο 1 του πρωτοκόλλου σχετικά με τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας, το οποίο είναι προσαρτημένο στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στη θέσπιση της παρούσας απόφασης. Συνεπώς, με την επιφύλαξη του άρθρου 4 του προαναφερθέντος πρωτοκόλλου, οι διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν ισχύουν ως προς την Ιρλανδία.(11) Ως εκ τούτου, η απόφαση αριθ. 2002/463/ΕΚ πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η απόφαση αριθ. 2002/463/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:1. Στο άρθρο 10, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 1α:«1α Δράσεις οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 8 και προτείνονται από εθνικό φορέα κράτους μέλους και με τις οποίες υλοποιείται μία από τις δραστηριότητες στον τομέα πολιτικής που μνημονεύεται στο άρθρο 4 είναι επιλέξιμες για συγχρηματοδότηση βάσει του προγράμματος ARGO, υπό την προϋπόθεση ότι:(α) με αυτές επιδιώκεται ένας από τους γενικούς στόχους που μνημονεύονται στο άρθρο 3.(β) συμβάλλουν στην ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων μέσω της αντιμετώπισης συγκεκριμένων διαρθρωτικών αδυναμιών σε στρατηγικά μεθοριακά σημεία, τα οποία καθορίζονται επί τη βάσει αντικειμενικών κριτηρίων.».2. Το άρθρο 11 τροποποιείται ως εξής:(α) Στις παραγράφους 3, 4 και 6, η φράση «άρθρο 10 παράγραφος 1» αντικαθίσταται από τη φράση «άρθρο 10 παράγραφοι 1 και 1α».(β) Η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από την ακόλουθη διάταξη:"(5) Οι αποφάσεις για την παροχή κοινοτικής επιχορήγησης για δράσεις που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφοι 1 και 1α αποτελούν αντικείμενο συμβάσεων μεταξύ της Επιτροπής και των εθνικών υπηρεσιών που προτείνουν τις δράσεις. Η εκτέλεση των εν λόγω αποφάσεων παροχής επιχορήγησης και συμβάσεων υπόκειται στο δημοσιονομικό έλεγχο της Επιτροπής και στους ελέγχους του Ελεγκτικού Συνεδρίου.».3. Το άρθρο 12 τροποποιείται ως εξής:(α) Η παράγραφος 3 στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«α) προετοιμάζει ένα ετήσιο πρόγραμμα εργασίας που περιλαμβάνει ειδικούς στόχους, θεματικές προτεραιότητες, τα αντικειμενικά κριτήρια που μνημονεύονται στο άρθρο 10 παράγραφοι (1α) (β), περιγραφή των δράσεων που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 3 τις οποίες προτίθεται να αναλάβει η Επιτροπή και, ενδεχομένως, κατάλογο άλλων δράσεων.».(β) Η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«4. Το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας καθώς επίσης οι δράσεις που προτείνει η Επιτροπή και οι ειδικές δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 9 θεσπίζονται με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 13 παράγραφος 2.   Προκειμένου για τις δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 10 παράγραφος 1α, ο κατάλογος των επιλεγμένων δράσεων θεσπίζεται με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 13 παράγραφος 3.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη σύμφωνα με τη συνθήκη.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟΤομέας(-είς) πολιτικής:Δικαιοσύνη και Εσωτερικές υποθέσειςΔραστηριότητα(-ες): Κοινές πολιτικές μετανάστευσης και ασύλουτιτλοσ τησ δρασησ: σχεδιο προτασησ για την εκδοση αποφασησ του συμβουλιου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 2002/463/ΕΚ για τη θέσπιση προγράμματος δράσης για τη διοικητική συνεργασία στους τομείς των εξωτερικών συνόρων, των θεωρήσεων, του ασύλου και της μετανάστευσης (πρόγραμμα ARGO)1. ΓΡΑΜΜΗ(-ΕΣ) ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ + ΤΟΜΕΑΣ(-ΕΙΣ)18 03 07 : Πρόγραμμα ARGO18 01 04 06 : ARGO - έξοδα διοικητικής διαχείρισης2. ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ2.1. Συνολικό κονδύλιο της δράσης (Μέρος B): 46,179 εκατ. EUR για ανάληψη υποχρέωσης2.2. Περίοδος υλοποίησης:2002-20062.3. Συνολική πολυετής εκτίμηση των δαπανών:(α) Χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων/των πιστώσεων πληρωμών (δημοσιονομική παρέμβαση) (βλ. σημείο 6.1.1)εκατ. EUR (μέχρι τρίτου δεκαδικού)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>(β) Τεχνική και διοικητική συνδρομή και δαπάνες στήριξης (βλ. σημείο 6.1.2)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>(γ) Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις των ανθρώπινων πόρων και των άλλων διοικητικών δαπανών (βλ. τα σημεία 7.2 και 7.3)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>2.4. Συμβατότητα με τον δημοσιονομικό προγραμματισμό και με τις δημοσιονομικές προοπτικέςX Η πρόταση είναι συμβατή με τον υφιστάμενο δημοσιονομικό προγραμματισμό.Η πρόταση θα απαιτήσει επαναπρογραμματισμό του αντίστοιχου τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών.Η πρόταση ενδέχεται να καταστήσει αναγκαία την εφαρμογή των διατάξεων της διοργανικής συμφωνίας.2.5. Δημοσιονομικές επιπτώσεις επί των εσόδων:X Η πρόταση δεν έχει ουδεμία δημοσιονομική επίπτωση (αφορά τεχνικές πτυχές της εφαρμογής ενός μέτρου)ΉΗ πρόταση έχει δημοσιονομική επίπτωση - Η επίπτωση επί των εσόδων έχει ως εξής:(εκατ. ευρώ μέχρι πρώτου δεκαδικού)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>4. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗΆρθρο 66 της συνθήκης για την ίδρυση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Απόφαση του Συμβουλίου αριθ. 2002/463/ΕΚ για τη θέσπιση προγράμματος δράσης για τη διοικητική συνεργασία στους τομείς των εξωτερικών συνόρων, των θεωρήσεων, του ασύλου και της μετανάστευσης (πρόγραμμα ARGO)5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ5.1. Αναγκαιότητα κοινοτικής παρέμβασης5.1.1. Επιδιωκόμενοι στόχοιΤο πρόγραμμα ARGO καθιερώθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου 2002/463/ΕΚ της 13ης Ιουνίου 2002 (ΕΕ L 161 της 19/06/2002, σελ. 11). Σκοπός του προγράμματος ARGO ήταν η παροχή χρηματοδοτικής στήριξης για ορισμένες δράσεις που προτείνονται από τα κράτη μέλη στους τομείς των εξωτερικών συνόρων, των θεωρήσεων, του ασύλου και της μετανάστευσης και οι οποίες κατατείνουν στην προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών διοικήσεων, ούτως ώστε να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των διαδικασιών στους υπόψη τομείς και συγχρόνως να εντοπισθούν οι τυχόν δυσκολίες κατά την εφαρμογή της νέας κοινοτικής νομοθεσίας και να διασφαλισθεί η διαφανέστερη εφαρμογή της.Η απόφαση του Συμβουλίου 2002/463/ΕΚ της 13ης Ιουνίου 2002 σχετικά με την καθιέρωση του προγράμματος ARGO προέβλεπε στο άρθρο 11 παράγραφος 1 ποσό δημοσιονομικής αναφοράς ύψους 25 εκατ. EUR για τη χρονική περίοδο 2002-2006. Πλην όμως, έπειτα από εξελίξεις που σημειώθηκαν όσον αφορά την πολιτική η οποία ακολουθείται εν προκειμένω, ιδίως στον τομέα των εξωτερικών συνόρων, η αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή αύξησε σημαντικά τα ποσά που προβλέπονταν για τη χρηματοδότηση του προγράμματος ARGO κατά το 2003 (+4,675 εκατ. EUR) και το 2004 (+ 19,5 εκατ. EUR). Λαμβανομένης υπόψη της σημαντικής αυτής αύξησης, η οποία αντανακλά τη σημασία που αποδίδεται από την Επιτροπή, το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην ανάπτυξη δράσεων στον επιμέρους τομέα της συνεργασίας με αντικείμενο τα εξωτερικά σύνορα, καθώς και στις δυσκολίες που διαπιστώθηκαν κατά τα πρώτα δύο έτη της εφαρμογής του προγράμματος ARGO και οι οποίες περιγράφονται στην πρώτη ετήσια έκθεση προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος ARGO (SEC(2004)211 της 17/02/2004), η Επιτροπή εισηγείται ήδη την τροποποίηση της απόφασης του Συμβουλίου 2002/463/ΕΚ κατά τρόπον ώστε να είναι δυνατή η παροχή χρηματοδοτικής στήριξης για εθνικά σχέδια στον τομέα των εξωτερικών συνόρων στο πλαίσιο της αντιμετώπισης συγκεκριμένων διαρθρωτικών αδυναμιών σε στρατηγικά μεθοριακά σημεία.5.1.2. Μέτρα σχετικά με την εκ των προτέρων αξιολόγησηΣτη Σεβίλλη, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να εξετάσει τα ζητήματα που σχετίζονται με τον επιμερισμό της οικονομικής επιβάρυνσης που συνεπάγεται η διαχείριση των εξωτερικών συνόρων. Η Επιτροπή αναφέρθηκε αναλυτικά στο θέμα αυτό στις ανακοινώσεις τις οποίες εξέδωσε τον Δεκέμβριο του 2002 και τον Ιούνιο του 2003 [14]. Στην δεύτερη αυτή ανακοίνωση, η Επιτροπή επιβεβαίωνε το σημαντικό μέγεθος των επενδύσεων και των λειτουργικών εξόδων που προκύπτουν από το συγκεκριμένο εγχείρημα, ιδίως σε σχέση με τον έλεγχο των ατόμων. Παρόλα αυτά, η συγκέντρωση λεπτομερών και συγκρίσιμων δεδομένων επί του συγκεκριμένου θέματος και η ανάλυσή τους αποδείχτηκαν λίαν δυσχερείς. Η Επιτροπή κατέληξε στη διαπίστωση, υπό τύπον συμπεράσματος, ότι η υιοθέτηση ουσιαστικής και επαρκούς λύσης για τον επιμερισμό των βαρών έπρεπε αναγκαστικά να μετατεθεί μέχρι την κατάρτιση των δημοσιονομικών προοπτικών για το διάστημα μετά το 2006, αν και, βραχυπρόθεσμα, η Επιτροπή θα μπορούσε να διερευνήσει τη δυνατότητα αναθεώρησης του προγράμματος ARGO, με σκοπό τη στήριξη εθνικών σχεδίων στον τομέα των εξωτερικών συνόρων για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων διαρθρωτικών αδυναμιών σε στρατηγικά μεθοριακά σημεία, που θα καθορίζονταν σε συμφωνία με τα κράτη μέλη επί τη βάσει αντικειμενικών κριτηρίων (αξιολόγηση κινδύνων).[14]  Ανακοίνωση της 3.12.2002 για την ενσωμάτωση των θεμάτων της μετανάστευσης στις σχέσεις της ΕΕ με τις τρίτες χώρες, COM (2002) 703. και ανακοίνωση σχετικά με την ανάπτυξη κοινής πολιτικής για την παράνομη μετανάστευση, την παράνομη διακίνηση και την εμπορία ανθρώπων, τα εξωτερικά σύνορα και την επαναπροώθηση των παρανόμως διαμενόντων, COM (2003) 323.Η έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος ARGO κατά τα έτη 2002 και 2003 συνηγορεί επίσης υπέρ της τροποποίησης των προϋποθέσεων επιλεξιμότητας οι οποίες ισχύουν βάσει του προγράμματος ARGO. Η δυσκολία που παρουσιάζει ο δημοσιονομικός προγραμματισμός των κρατών μελών όσον αφορά τις απαιτήσεις συγχρηματοδότησης στο πλαίσιο του εν λόγω προγράμματος καθίσταται ακόμη εντονότερη όταν απαιτείται συντονισμός με άλλα κράτη μέλη για την υλοποίηση κοινών δράσεων. Οι δράσεις στον τομέα των εξωτερικών συνόρων απαιτούν σημαντικές επενδύσεις (πρόσληψη προσωπικού και κατάρτιση, αγορά και αναβάθμιση εξοπλισμού), των οποίων ο προγραμματισμός σε διασυνοριακή βάση είναι δυσχερής. Είναι, ωστόσο, σκόπιμο να επισημανθεί ότι τέτοιου είδους επενδύσεις, ακόμη και όταν πραγματοποιούνται από ένα κράτος μέλος, είναι δυνατό να συμβάλουν στη βελτίωση της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης προς όφελος όλων των κρατών μελών. Πριν από τη χορήγηση χρηματοδότησης βάσει του προγράμματος ARGO, πρέπει να έχει αποδειχθεί η προστιθέμενη αξία για την ΕΕ επί τη βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, τα οποία συμφωνούνται από την πλειονότητα των κρατών μελών.5.1.3. Μέτρα μετά την εκ των υστέρων αξιολόγησηΔ/Ε.5.2. Σχεδιαζόμενες δράσεις και λεπτομέρειες υλοποίησης της δημοσιονομικής παρέμβασηςΣκοπός της προτεινόμενης τροποποίησης είναι η αναθεώρηση των προϋποθέσεων επιλεξιμότητας που ισχύουν για την υποβολή σχεδίων από τα κράτη μέλη (άρθρο 10). Ειδικότερα, σχέδια που υποβάλλονται από ένα κράτος μέλος στον τομέα των εξωτερικών συνόρων είναι δυνατό να θεωρηθούν επιλέξιμα, υπό τον όρο ότι με αυτά αντιμετωπίζονται συγκεκριμένες διαρθρωτικές αδυναμίες σε στρατηγικά μεθοριακά σημεία, που καθορίζονται επί τη βάσει αντικειμενικών κριτηρίων (αξιολόγηση κινδύνων) και τα οποία θα προσδιορίζονται στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας που καταρτίζεται από την Επιτροπή σε συμφωνία με την επιτροπή του προγράμματος ARGO (διαδικασία διαχείρισης). Είναι επίσης υποχρεωτική η γνωμοδότηση της επιτροπής του προγράμματος ARGO (συμβουλευτική διαδικασία) σχετικά με τον κατάλογο των σχεδίων που θα επιλεγούν με γνώμονα τις εν λόγω νέες προϋποθέσεις, προκειμένου να επιβεβαιωθεί η προστιθέμενη αξία για την ΕΕ των χρηματοδοτούμενων σχεδίων.5.3. Μέθοδος εκτέλεσηςΗ μέθοδος εκτέλεσης όσον αφορά τις επιχορηγήσεις για σχέδια τα οποία υποβάλλονται από εθνικούς φορείς δεν επηρεάζεται από την παρούσα πρόταση για την τροποποίηση της απόφασης του Συμβουλίου.6. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ6.1. Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις στο Μέρος Β (για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού)6.1.1. Δημοσιονομική παρέμβασηΑναλήψεις υποχρεώσεων (σε εκατ. ευρώ μέχρι 3ου δεκαδικού)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>*Τα στοιχεία για το 2002 και το 2003 στηρίζονται στην πραγματική εκτέλεση6.1.2. Τεχνική και διοικητική βοήθεια, δαπάνες στήριξης και δαπάνες για τεχνολογίες της πληροφορίας (πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>6.2. Υπολογισμός του κόστους ανά σχεδιαζόμενο μέτρο στο Μέρος B (για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού)Αναλήψεις υποχρεώσεων (σε εκατ. ευρώ μέχρι 3ου δεκαδικού)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Εφόσον χρειάζεται, να εξηγηθεί ο τρόπος υπολογισμού7. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ7.1. Επιπτώσεις στους ανθρώπινους πόρους>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>7.2. Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις των ανθρώπινων πόρων>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Τα ποσά αντιστοιχούν σε συνολικές δαπάνες 12 μηνών.7.3. Άλλες δαπάνες διοικητικής λειτουργίας που απορρέουν από τη δράση>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Τα ποσά αντιστοιχούν σε συνολικές δαπάνες 12 μηνών.1 Να προσδιορισθεί το είδος κάθε επιτροπής καθώς και η ομάδα στην οποία ανήκει.7.4. Κατανομή χρηματοδοτήσεωνΟι ανάγκες σε ανθρώπινους και διοικητικούς πόρους θα καλυφθούν στο πλαίσιο της κατανομής που έχει προβλεφθεί για τη ΓΔ που διαχειρίζεται τη δράση στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής.I. Ετήσιο σύνολο (7.2 + 7.3) 357.600 EURII. Διάρκεια της δράσης 5 έτηIII. Συνολικό κόστος της δράσης (I x II) 1.788.000 EUR8. ΕΠΑΚΟΛΟΥΘΑ ΜΕΤΡΑ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ8.1. Επακόλουθα μέτραΔεν προβλέπεται μεταβολή.8.2. Λεπτομέρειες πραγματοποίησης και περιοδικότητα της προβλεπόμενης αξιολόγησηςΔεν προβλέπεται μεταβολή.9. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣΔεν προβλέπεται μεταβολή.