title: Πρόταση αποφαση του Ευρωπαϊκου Κοινοβουλίου και του Συμβούλιο σχετικά με τη δημιουργία ευρωπαϊκού μηχανισμού μικροχρηματοδοτήσεων για την απασχόληση και την κοινωνική ένταξη (μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress) {COM(2009) 340 τελικό} {SEC(2009) 907}

text:
Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52009PC0333

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 2.7.2009COM(2009) 333 τελικό2009/0096 (COD)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με τη δημιουργία ευρωπαϊκού μηχανισμού μικροχρηματοδοτήσεων για την απασχόληση και την κοινωνική ένταξη (μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress){COM(2009) 340 τελικό}{SEC(2009) 907}  ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣΗ ύφεση επηρεάζει πρωτίστως τους ανθρώπους: σήμερα η κορυφαία πρόκληση για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) πρέπει να είναι η πρόληψη της μαζικής ανεργίας, η προώθηση της δημιουργίας θέσεων εργασίας και η δημιουργία κατάλληλων προϋποθέσεων για την οικονομική ανανέωση, τη βιώσιμη ανάκαμψη και την ανάπτυξη. Η ΕΕ αντέδρασε αμέσως στην κρίση με την εφαρμογή του ευρωπαϊκού οικονομικού προγράμματος ανάκαμψης, στο οποίο επισημαίνεται η ανάγκη να αντιμετωπιστούν οι επιπτώσεις που έχει η κρίση στην απασχόληση. Ήδη τα πρώτα αποτελέσματα του προγράμματος είναι αισιόδοξα, ενώ οι μηχανισμοί κοινωνικής ασφάλειας λειτουργούν σταθεροποιητικά. Ωστόσο, επειδή η κατάσταση των αγορών εργασίας εξακολουθεί να επιδεινώνεται λόγω της οικονομικής κρίσης, απαιτείται η ανάληψη συμπληρωματικής δράσης.Η Ευρώπη δεν καλείται μόνο να αντιμετωπίσει την ύφεση, αλλά και να τη μετατρέψει σε ευκαιρία για τη δημιουργία μιας οικονομίας πιο παραγωγικής, πιο καινοτόμου, με υψηλότερα επίπεδα δεξιοτήτων και με χαμηλή χρήση ορυκτών καυσίμων· μιας οικονομίας με ανοικτές και χωρίς αποκλεισμούς αγορές εργασίας, που θα συμβάλλει στην ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και της κοινωνικής ισότητας, θα προσφέρει θέσεις εργασίας συμβατές με τις παραμέτρους της ηλικίας, της ισότητας των δύο φύλων και του συνδυασμού ιδιωτικής και επαγγελματικής ζωής και θα αναγνωρίζει και θα υποστηρίζει την επιχειρηματικότητα[1]. Τα μέτρα που απαιτούνται για την καταπολέμηση του αντικτύπου της σημερινής κρίσης στην απασχόληση και στην κοινωνία πρέπει να συνοδεύονται από τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που απαιτούνται για την αντιμετώπιση των μακροπρόθεσμων προκλήσεων της παγκοσμιοποίησης και της δημογραφικής και κλιματικής αλλαγής.Η κρίση θα μεταβάλει άρδην τις ευρωπαϊκές αγορές εργασίας. Πρέπει να δοθούν στους εργαζόμενους και στις εταιρείες τα αναγκαία μέσα, ώστε να προσαρμοστούν με επιτυχία στη μεταβαλλόμενη πραγματικότητα: να διατηρήσουν βιώσιμες θέσεις εργασίας, να βελτιώσουν τις δεξιότητες σε όλα τα επίπεδα, να διευκολύνουν την επιστροφή των ατόμων στην εργασία και να διαμορφώσουν τις κατάλληλες προϋποθέσεις για τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας.Στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Υλοποίηση της ευρωπαϊκής ανάκαμψης»[2], η Επιτροπή υπογραμμίζει ορισμένες παραμέτρους που μπορούν να βοηθήσουν τα κράτη μέλη στο σχεδιασμό και στην εφαρμογή κατάλληλων και αποδοτικών πολιτικών για την απασχόληση. Σ’ αυτή τη βάση, το εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και τα τρία «εργαστήρια» για θέματα απασχόλησης που πραγματοποιήθηκαν στη Μαδρίτη, στη Στοκχόλμη και στην Πράγα τον Απρίλιο του 2009 καθόρισαν τρεις βασικές προτεραιότητες: διατήρηση της απασχόλησης, δημιουργία θέσεων εργασίας και προώθηση της κινητικότητας· αναβάθμιση των δεξιοτήτων και αντιστοίχισή τους με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας· βελτίωση της πρόσβασης στην αγορά εργασίας. Τέλος, στη σύνοδο κορυφής για την απασχόληση, της 7ης Μαΐου 2009, έγινε ανταλλαγή απόψεων για τις εν λόγω προτεραιότητες και επιτεύχθηκε συναίνεση για 10 ενέργειες[3].Αξιοποιώντας αυτές τις κοινές προσπάθειες, η Επιτροπή εξέδωσε στις 3 Ιουνίου ανακοίνωση με τίτλο «Κοινή δέσμευση για την απασχόληση»[4], με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, καθώς και μεταξύ των κοινωνικών εταίρων της ΕΕ, όσον αφορά τις εν λόγω τρεις βασικές προτεραιότητες μέσω συγκεκριμένων ενεργειών και με τη στήριξη όλων των διαθέσιμων κοινοτικών μέσων και ειδικότερα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΤΠΠ).Για να περιοριστεί ο κοινωνικός αντίκτυπος της κρίσης, είναι σημαντικό να παραμείνουν οι εργαζόμενοι στις θέσεις εργασίας τους και να προσελκυστούν ακόμη περισσότεροι στην αγορά εργασίας, και ιδίως γυναίκες, εργαζόμενοι μεγαλύτερης ηλικίας και άλλες ομάδες που υφίστανται δυσμενείς διακρίσεις, καθώς επίσης να αποφευχθεί η μακροχρόνια ανεργία και αεργία. Ο καλύτερος τρόπος καταπολέμησης του αποκλεισμού είναι η απασχόληση: θεμέλιο της κοινωνικής Ευρώπης είναι η απόκτηση μιας θέσης εργασίας —ωστόσο, ακόμη και πριν ξεσπάσει η κρίση, πάρα πολλοί πολίτες της ΕΕ που είχαν τα προσόντα να ενταχθούν στην αγορά εργασίας δεν είχαν πρόσβαση στην απασχόληση.2. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΣτην ανακοίνωση της 3ης Ιουνίου η Επιτροπή πρότεινε έναν νέο κοινοτικό μηχανισμό μικροχρηματοδοτήσεων για την απασχόληση[5] (μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress), για να δοθεί στους ανέργους η ευκαιρία για ένα νέο ξεκίνημα και για να ανοίξει ο δρόμος προς την επιχειρηματικότητα για μερικές από τις πιο μειονεκτικές ομάδες της Ευρώπης, όπως οι νέοι. Αυτός ο νέος μηχανισμός θα αυξήσει το εύρος της στοχοθετημένης οικονομικής στήριξης που παρέχεται στους νέους επιχειρηματίες μέσα στο σημερινό πλαίσιο μειωμένης προσφοράς πιστώσεων. Οι μεμονωμένοι επιχειρηματίες και οι ιδρυτές πολύ μικρών επιχειρήσεων θα λαμβάνουν επίσης στήριξη μέσω της παροχής συμβουλών, της κατάρτισης, της ατομικής καθοδήγησης και της δημιουργίας ικανοτήτων, πέρα από τη στήριξη των επιτοκίων από το ΕΚΤ.Ο μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress θα προστεθεί στα άλλα κοινοτικά προγράμματα, παρέχοντας μέσα επιμερισμού του κινδύνου και χρηματοδοτήσεις από δανειακούς και μετοχικούς πόρους. Θα αξιοποιήσει την πείρα που έχουν συσσωρεύσει διάφορα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, όπως π.χ. ο όμιλος της ΕΤΕπ (Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων). Με βάση συμφωνία κοινής διαχείρισης, τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα θα αυξήσουν τον αντίκτυπο των σχετικών ενεργειών, υποστηρίζοντας τους τραπεζικούς και μη τραπεζικούς παρόχους μικροχρηματοδοτήσεων σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.3. ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑΜε δεδομένο το σημερινό μειωμένο επίπεδο δανειοδοτήσεων και τη δραματική πτώση των εκκρεμούντων δανείων (όπως προκύπτει από την εκ των προτέρων αξιολόγηση που συνοδεύει την παρούσα πρόταση), οι προσπάθειες που καταβάλλονται σε κοινοτικό και εθνικό επίπεδο πρέπει να ενταθούν, έτσι ώστε να αυξηθεί μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα η παροχή μικροπιστώσεων σε επαρκή κλίμακα, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η υψηλή ζήτηση πιστώσεων από εκείνους που τις χρειάζονται περισσότερο στην παρούσα περίοδο κρίσης, δηλαδή από τους ανέργους ή από τα ευάλωτα άτομα που επιθυμούν να ιδρύσουν ή να αναπτύξουν τη δική τους πολύ μικρή επιχείρηση, ακόμη και ως αυτοαπασχολούμενοι, αλλά δεν έχουν πρόσβαση σε «εμπορικές» τραπεζικές πιστώσεις.Η χρήση κοινοτικών πόρων είναι κατάλληλη και ανταποκρίνεται στο σχετικό ψήφισμα που εκδόθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 24 Μαρτίου 2009[6]. Επιπλέον, η δημιουργία ενιαίου μηχανισμού θα αυξήσει τον αντίκτυπο των προσπαθειών των διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων. Τέλος, ένας μηχανισμός κοινοτικής εμβέλειας θα αποτρέψει τον κατακερματισμό των προσπαθειών και, ως εκ τούτου, θα αυξήσει την παροχή μικροχρηματοδοτήσεων σε όλα τα κράτη μέλη.4. ΕΠΙΛΟΓΗ ΝΟΜΙΚΟΥ ΜΕΣΟΥΗ Επιτροπή προτείνει τη δημιουργία του μηχανισμού μικροχρηματοδοτήσεων Progress με απόφαση η οποία καθορίζει μόνο τους ρόλους και τις αρμοδιότητες της Επιτροπής και δεν δημιουργεί δικαιώματα ή υποχρεώσεις για τα κράτη μέλη ή για τα μεμονωμένα άτομα. Επομένως, η απόφαση είναι το πλέον ενδεδειγμένο μέσο για να επιτευχθεί ο επιθυμητός σκοπός.5. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣΣύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006[7] μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, ο μηχανισμός θα δημιουργηθεί με την ανακατανομή πόρων του υπάρχοντος προϋπολογισμού. Σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία του 2006, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρόσθεσε επιπλέον 114 εκατομμύρια ευρώ[8] στον προϋπολογισμό του προγράμματος Progress, αυξάνοντας, με τον τρόπο αυτόν, τον προϋπολογισμό του εν λόγω προγράμματος από 628.800.000 ευρώ, που προβλέπονταν στην αρχική πρόταση της Επιτροπής, σε 743.250.000. Αυτή η πρόσθετη χρηματοδότηση προβλέπεται να εφαρμοστεί σταδιακά κατά τα επόμενα έτη του προγράμματος, δηλαδή από το 2009. Έπειτα από εξέταση όλων των πιθανών επιλογών, η χρηματοδότηση θα προέλθει από μεταφορά 100 εκατομμυρίων ευρώ (σε διάστημα 4 ετών) από το πρόγραμμα Progress[9] στον νέο ευρωπαϊκό μηχανισμό μικροχρηματοδοτήσεων για την απασχόληση και την κοινωνική ένταξη (μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress). Αυτά τα 100 εκατομμύρια ευρώ από τον υπάρχοντα προϋπολογισμό θα μπορούσαν να κινητοποιήσουν περισσότερα από 500 εκατομμύρια ευρώ, στο πλαίσιο μιας κοινής πρωτοβουλίας με διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, και ιδίως με τον όμιλο της ΕΤΕπ.2009/0096 (COD)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με τη δημιουργία ευρωπαϊκού μηχανισμού μικροχρηματοδοτήσεων για την απασχόληση και την κοινωνική ένταξη (μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress)ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 159 παράγραφος 3,την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,Αποφασίζοντας με τη διαδικασία του άρθρου 251 της Συνθήκης,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Η ανακοίνωση της Επιτροπής «Μια ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για την ανάπτυξη των μικροχρηματοδοτήσεων προς υποστήριξη της ανάπτυξης και της απασχόλησης»[10] προσδιόρισε τέσσερις τομείς προτεραιότητας για την ανάληψη δράσης: βελτίωση του νομικού και θεσμικού περιβάλλοντος στα κράτη μέλη, αλλαγή του κλίματος υπέρ της απασχόλησης και της επιχειρηματικότητας, προώθηση βέλτιστων πρακτικών και παροχή πρόσθετων χρηματοδοτικών κεφαλαίων για τα ιδρύματα μικροχρηματοδότησης. Ως πρώτο βήμα για την εφαρμογή της πρωτοβουλίας αυτής, η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) δημιούργησαν, το 2008, το πρόγραμμα JASMINE, που παρέχει καθοδήγηση στα μη τραπεζικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα μικροχρηματοδότησης καθώς και χρηματοδοτικά κονδύλια συνολικού ύψους 20 εκατομμυρίων ευρώ, που παρασχέθηκαν από την ΕΤΕπ.(2) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σε ψήφισμα που εξέδωσε στις 24 Μαρτίου 2009, ζήτησε από την Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειές της για την ανάπτυξη των μικροπιστώσεων προς υποστήριξη της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης και πρόσφερε πρόσθετη χρηματοδοτική στήριξη 4 εκατομμυρίων ευρώ για πιλοτική δράση που θα εφαρμοστεί στο πλαίσιο του προγράμματος JASMINE. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε επίσης την Επιτροπή να συγχρηματοδοτήσει σχέδια παροχής μικροπιστώσεων, ιδίως σε μειονεκτικές ομάδες-στόχους.(3) Οι προσπάθειες που καταβάλλονται σήμερα σε κοινοτικό και εθνικό επίπεδο πρέπει να ενταθούν, έτσι ώστε να αυξηθεί μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα η παροχή μικροπιστώσεων σε επαρκή κλίμακα, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η υψηλή ζήτηση πιστώσεων από εκείνους που τις χρειάζονται περισσότερο στην παρούσα περίοδο κρίσης, δηλαδή από τους ανέργους ή από τα ευάλωτα άτομα, συμπεριλαμβανομένων των νέων που επιθυμούν να ιδρύσουν ή να αναπτύξουν μια πολύ μικρή επιχείρηση, ακόμη και ως αυτοαπασχολούμενοι, αλλά δεν έχουν πρόσβαση σε πιστώσεις.(4) Η ανακοίνωση της Επιτροπής «Κοινή δέσμευση για την απασχόληση»[11] υπογράμμισε την ανάγκη να δοθεί στους ανέργους η ευκαιρία για ένα νέο ξεκίνημα και να ανοίξει ο δρόμος προς την επιχειρηματικότητα για μερικές από τις πιο μειονεκτικές ομάδες της Ευρώπης, όπως οι νέοι. Επιπλέον των υπαρχόντων μέσων χρειάζεται ειδική δράση για την περαιτέρω προώθηση της οικονομικής και της κοινωνικής συνοχής, με την ενίσχυση των δραστηριοτήτων που αναλαμβάνονται από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων, καθώς και από άλλα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, χωρίς να θίγονται οι δραστηριότητες των κρατών μελών. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή εξήγγειλε πρόταση για τη δημιουργία ενός νέου κοινοτικού μηχανισμού μικροχρηματοδοτήσεων, με σκοπό τη διευκόλυνση της παροχής μικροχρηματοδοτήσεων σε ιδιαίτερα ευαίσθητες ομάδες και την περαιτέρω ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας, της κοινωνικής οικονομίας και των πολύ μικρών επιχειρήσεων.(5) Η χρήση κοινοτικών πόρων είναι κατάλληλη και ανταποκρίνεται στο σχετικό ψήφισμα που εκδόθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Μάρτιο του 2009. Επιπλέον, η δημιουργία ενιαίου μηχανισμού κοινοτικής εμβέλειας θα ενισχύσει τον αντίκτυπο των ενεργειών των διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και θα αποτρέψει τον κατακερματισμό των προσπαθειών και, ως εκ τούτου, θα αυξήσει την παροχή μικροχρηματοδοτήσεων σε όλα τα κράτη μέλη. Για να αξιοποιηθεί η πείρα των διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, και ιδίως της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων, ο μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress θα πρέπει να δημιουργηθεί βάσει κοινής διαχείρισης.(6) Οι δράσεις που χρηματοδοτούνται από τον μηχανισμό θα πρέπει να είναι συνεκτικές και συμβατές με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές και να συνάδουν με τις διατάξεις της Συνθήκης και των πράξεων που εκδίδονται βάσει αυτής. Οι δραστηριότητες του μηχανισμού θα πρέπει να συμπληρώνουν τις άλλες κοινοτικές παρεμβάσεις, και ιδίως τα χρηματοδοτικά μέσα του προγράμματος ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας, την πρωτοβουλία JASMINE και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο.(7) Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, ο όρος «μικροχρηματοδότηση» καλύπτει τις μικροπιστώσεις και τις πράξεις επιμερισμού του κινδύνου. Η σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2003, σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων[12] ορίζει τις «μικροπιστώσεις» ως τα δάνεια κάτω των 25.000 ευρώ και την «πολύ μικρή επιχείρηση» ως την επιχείρηση που απασχολεί λιγότερους από 10 εργαζομένους, συμπεριλαμβανομένης της αυτοαπασχόλησης, και της οποίας ο ετήσιος κύκλος εργασιών και/ή το σύνολο του ετήσιου ισολογισμού δεν υπερβαίνει τα 2 εκατομμύρια ευρώ. Οι ορισμοί αυτοί κρίνονται κατάλληλοι για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης,ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ:Άρθρο 1 ΣύστασηΣυνιστάται ευρωπαϊκός μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων για την απασχόληση και την κοινωνική ένταξη, που καλείται «μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress» (εφεξής: «μηχανισμός»).Άρθρο 2 ΣτόχοςΟ μηχανισμός παρέχει κοινοτικούς πόρους για να αποκτήσουν καλύτερη πρόσβαση σε μικροπιστώσεις:α) τα άτομα που έχασαν ή κινδυνεύουν να χάσουν τη δουλειά τους και που θέλουν να ιδρύσουν τη δική τους πολύ μικρή επιχείρηση, ακόμη και ως αυτοαπασχολούμενοι·β) τα μειονεκτούντα άτομα, συμπεριλαμβανομένων των νέων, που θέλουν να ιδρύσουν ή να αναπτύξουν τη δική τους πολύ μικρή επιχείρηση, ακόμη και ως αυτοαπασχολούμενοι·γ) οι πολύ μικρές επιχειρήσεις της κοινωνικής οικονομίας που απασχολούν άτομα τα οποία έχασαν τη δουλειά τους ή μειονεκτούντα άτομα, συμπεριλαμβανομένων των νέων.Άρθρο 3 Προϋπολογισμός1. Η χρηματοδοτική συμβολή του κοινοτικού προϋπολογισμού στον μηχανισμό για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2010 έως την 31η Δεκεμβρίου 2013 ανέρχεται σε 100 εκατομμύρια ευρώ.2. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων του δημοσιονομικού πλαισίου.3. Ο συνολικός προϋπολογισμός για τα υποστηρικτικά μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο δ) δεν υπερβαίνει το 1% του προϋπολογισμού του μηχανισμού, ο οποίος προσδιορίζεται στην παράγραφο 1.4. Η χρηματοδοτική συμβολή καλύπτει το πλήρες κόστος του μηχανισμού, συμπεριλαμβανομένων των τελών διαχείρισης για τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 και τα οποία διαχειρίζονται την κοινοτική συμβολή, καθώς και κάθε άλλης επιλέξιμης δαπάνης.Άρθρο 4 Επιλέξιμες δράσεις και δικαιούχοι1. Ο μηχανισμός εφαρμόζεται με χρήση των ακόλουθων μέσων δράσης, όπως ενδείκνυται κατά περίπτωση:α) εγγυήσεις και μέσα επιμερισμού του κινδύνου·β) μέσα μετοχικών κεφαλαίων·γ) δανειοδοτικά μέσα·δ) υποστηρικτικά μέτρα, όπως επικοινωνιακές δραστηριότητες, παρακολούθηση, έλεγχος, λογιστικοί έλεγχοι και αξιολόγηση, που είναι άμεσα αναγκαία για την αποτελεσματική και αποδοτική εφαρμογή της παρούσας απόφασης και για την επίτευξη των στόχων της.2. Πρόσβαση στον μηχανισμό έχουν οι δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς που εδρεύουν στα κράτη μέλη και που παρέχουν μικροχρηματοδοτήσεις σε άτομα και σε πολύ μικρές επιχειρήσεις στα κράτη μέλη.Άρθρο 5 Διαχείριση1. Η διαχείριση του μηχανισμού πραγματοποιείται από την Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου.2. Για την εφαρμογή των δράσεων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1, με εξαίρεση τα υποστηρικτικά μέτρα για τα οποία γίνεται λόγος στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο δ), η Επιτροπή συνάπτει συμφωνίες με διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, και ιδίως με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕΤαΕ), σύμφωνα με το άρθρο 53δ του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου και το άρθρο 43 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής. Οι εν λόγω συμφωνίες περιλαμβάνουν λεπτομερείς διατάξεις για την εκτέλεση των καθηκόντων που θα ανατεθούν στα ιδρύματα αυτά, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης να εξασφαλιστεί η προσθετικότητα με τις σχετικές εθνικές δράσεις.3. Τα έσοδα, συμπεριλαμβανομένων των μερισμάτων και των επιστροφών, που θα εισπραχθούν από τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα τα οποία αναφέρονται στην παράγραφο 2 μπορούν να επανεπενδύονται από τα ιδρύματα αυτά σε δράσεις του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχεία α), β) και γ) για περίοδο 6 ετών από την ημερομηνία έναρξης της λειτουργίας του μηχανισμού. Όταν ολοκληρωθεί η οικονομική εκκαθάριση του μηχανισμού, το οφειλόμενο στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες υπόλοιπο επιστρέφεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.4. Τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα τα οποία αναφέρονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου συνάπτουν γραπτές συμφωνίες με τους δημόσιους και ιδιωτικούς παρόχους μικροχρηματοδοτήσεων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2, στις οποίες επισημαίνεται η υποχρέωσή τους, αφενός, να χρησιμοποιούν τους πόρους που διατίθενται βάσει του μηχανισμού σύμφωνα με τους στόχους που ορίζονται στο άρθρο 2 και, αφετέρου, να παρέχουν στοιχεία για την κατάρτιση των ετήσιων εκθέσεων που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1.5. Η διαχείριση των υποστηρικτικών μέτρων για τα οποία γίνεται λόγος στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο δ) γίνεται από την Επιτροπή.Άρθρο 6 ΣυμμόρφωσηΟι δράσεις που χρηματοδοτούνται από τον μηχανισμό συμμορφώνονται με τις διατάξεις της Συνθήκης και των νομικών πράξεων που εκδίδονται βάσει αυτής.Άρθρο 7 Προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Κοινοτήτων1. Κατά την υλοποίηση δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή εξασφαλίζει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας με την εφαρμογή προληπτικών μέτρων κατά της απάτης, της διαφθοράς και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας, με τη διενέργεια αποτελεσματικών ελέγχων και με την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, καθώς επίσης, σε περίπτωση που διαπιστωθούν παρατυπίες, με την επιβολή αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών κυρώσεων, σύμφωνα με τον κανονισμό (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου[13], τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου[14], και τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[15].2. Για τις κοινοτικές δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει της παρούσας απόφασης, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) δικαιούται να διεξάγει έρευνες βάσει του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 και του κανονισμού (Ευρατόμ, EK) αριθ. 2185/96, οι οποίοι εφαρμόζονται για οποιαδήποτε παράβαση του κοινοτικού δικαίου, συμπεριλαμβανομένης της αθέτησης συμβατικής υποχρέωσης αναληφθείσας βάσει του μηχανισμού, η οποία προκύπτει από πράξη ή παράλειψη οικονομικού φορέα και η οποία ζημιώνει ή ενδέχεται να ζημιώσει, λόγω αδικαιολόγητης δαπάνης, τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή προϋπολογισμούς που αυτή διαχειρίζεται.3. Όλα τα εκτελεστικά μέτρα που προκύπτουν από την παρούσα απόφαση περιέχουν παραπομπή στις προαναφερόμενες παραγράφους και προβλέπουν ιδίως την επίβλεψη και τον χρηματοοικονομικό έλεγχο από την Επιτροπή ή άλλον εξουσιοδοτημένο εκπρόσωπό της, καθώς και λογιστικούς ελέγχους, εν ανάγκη επιτόπιους, από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.Άρθρο 8 Ετήσια έκθεση1. Η Επιτροπή λαμβάνει ετήσιες εκθέσεις εκτέλεσης από τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2, στις οποίες περιγράφονται οι δραστηριότητες που υποστηρίχθηκαν, με στοιχεία για τη χρηματοοικονομική εκτέλεση, την κατανομή των χρηματοδοτήσεων κατά τομείς και είδος δικαιούχων, τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν, τις συμβάσεις που συνάφθηκαν, τις δράσεις που χρηματοδοτήθηκαν και, ει δυνατόν, τον αντίκτυπό τους.2. Για πρώτη φορά το 2011 και πριν από τις 31 Δεκεμβρίου κάθε έτους, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ποσοτική και ποιοτική ετήσια έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης κατά το προηγούμενο έτος. Η ετήσια έκθεση βασίζεται στις εκθέσεις εκτέλεσης για τις οποίες γίνεται λόγος στην παράγραφο 1, εστιάζονται κυρίως στα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν και, ειδικότερα, περιέχουν πληροφορίες σχετικά με τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν, τις συμβάσεις που συνάφθηκαν και τις δράσεις που χρηματοδοτήθηκαν, περιλαμβανομένης της συμπληρωματικότητάς τους με άλλες κοινοτικές παρεμβάσεις, ιδίως του ΕΚΤ.3. Η έκθεση διαβιβάζεται προς ενημέρωση στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών.Άρθρο 9 Αξιολόγηση1. Η Επιτροπή διενεργεί ενδιάμεση και τελική αξιολόγηση με δική της πρωτοβουλία και σε στενή συνεργασία με τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2. Η ενδιάμεση αξιολόγηση ολοκληρώνεται τέσσερα έτη μετά την έναρξη λειτουργίας του μηχανισμού, ενώ η τελική αξιολόγηση το αργότερο ένα έτος μετά τη λήξη της/των εντολής/-ών που θα δοθεί/-ούν στα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2. Η τελική αξιολόγηση εξετάζει ιδίως τον βαθμό στον οποίο ο μηχανισμός συνολικά πέτυχε τον στόχο του.2. Τα πορίσματα των αξιολογήσεων διαβιβάζονται προς ενημέρωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών.Άρθρο 10 Έναρξη ισχύοςΗ παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Βρυξέλλες,Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο ΠρόεδροςΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣΜηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress2. ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΒΔ / ΠΒΔ (διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων / προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων)Τομέας/-είς πολιτικής και σχετική/-ές δραστηριότητα/-ες:ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ και ΙΣΟΤΗΤΑ ΕΥΚΑΙΡΙΩΝABB 04 04 Απασχόληση, κοινωνική αλληλεγγύη και ισότητα των φύλων3. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ3.1. Γραμμές προϋπολογισμούΝέες γραμμές προϋπολογισμού04 04 13 Μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress04 01 04 11 Μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress – διοικητικές δαπάνες3.2. Διάρκεια της δράσης και της δημοσιονομικής επίπτωσης01/01/2010 – 31/12/20133.3. Δημοσιονομικά χαρακτηριστικά (να προστεθούν γραμμές, αν χρειάζεται)Γραμμή προϋπολογισμού | Είδος δαπάνης | Νέα | Συμμετοχή ΕΖΕΣ | Συνεισφορές υποψήφιων χωρών | Τομέας δημοσιονομικών προοπτικών |04 04 13 | ΜΥΔ | ΔΠ | ΝΑΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | Αριθ. 1α |04 01 04 11 | ΜΥΔ | ΜΔΠ | ΝΑΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | Αριθ. 1α |4. ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ4.1. Δημοσιονομικοί πόροι4.1.1. Ανακεφαλαιωτικός πίνακας των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωμών (ΠΠ)εκατ. ευρώ (2 δεκαδικά ψηφία)Είδος δαπάνης | Τμήμα αριθ. | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | > 2013 | Σύνολο |Επιχειρησιακές δαπάνες[16] |Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) | 8.1 | α | 24,75 | 24,75 | 24,75 | 24,75 | 99,00 |Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) | β | 9,00 | 16,00 | 20,00 | 20,00 | 34,00 | 99,00 |Διοικητικές δαπάνες που περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς[17] |Τεχνική και διοικητική βοήθεια (ΜΔΠ) | 8.2.4 | γ | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 1,00 |ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ |Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων | α+γ | 25,00 | 25,00 | 25,00 | 25,00 | 100,00 |Πιστώσεις πληρωμών | β+γ | 9,25 | 16,25 | 20,25 | 20,25 | 34,00 | 100,00 |Διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς[18] |Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (ΜΔΠ) | 8.2.5 | δ | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 1,00 |Διοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (ΜΔΠ) | 8.2.6 | ε |Συνολικές ενδεικτικές δαπάνες της δράσηςΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | α+γ+δ+ε | 25,25 | 25,25 | 25,25 | 25,25 | 101,00 |ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | β+γ+δ+ε | 9,50 | 16,50 | 20,50 | 20,50 | 34,00 | 101,00 |Λεπτομέρειες σχετικά με τη συγχρηματοδότησηΑν η πρόταση προβλέπει συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη ή από άλλους οργανισμούς (διευκρινίστε ποιους), ο κατωτέρω πίνακας πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση του επιπέδου της συγχρηματοδότησης (μπορούν να προστεθούν γραμμές, αν προβλέπεται ότι στη συγχρηματοδότηση θα συμμετάσχουν περισσότεροι οργανισμοί):εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)Συγχρηματοδοτών οργανισμός | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Σύνολο |…………………… | στ |ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένης της συγχρηματοδότησης | α+γ+δ+ε+στ | 25,25 | 25,25 | 25,25 | 25,25 | 101,00 |4.1.2. Συμβατότητα με τον δημοσιονομικό προγραμματισμόX Η πρόταση είναι συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.Η πρόταση συνδέεται με την πρόταση αναθεώρησης του προϋπολογισμού του προγράμματος Progress, ο οποίος μειώνεται κατά 100 εκατομμύρια ευρώ, ποσό που θα διατεθεί για τον μηχανισμό μικροχρηματοδοτήσεων.( Η πρόταση απαιτεί τον επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών.( Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρμογή των διατάξεων της διοργανικής συμφωνίας[19] (σχετικά με το μέσο ευελιξίας ή με την αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών).4.1.3. Δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδαX Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα( Η πρόταση έχει δημοσιονομική επίπτωση – η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:Σημείωση: Όλες οι διευκρινίσεις και παρατηρήσεις σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού της επίπτωσης στα έσοδα πρέπει να περιλαμβάνονται σε χωριστό παράρτημα.εκατ. ευρώ (με ένα δεκαδικό ψηφίο)Πριν από τη δράση [Έτος n-1] | Κατάσταση μετά τη δράση |Σύνολο ανθρώπινων πόρων | 3 | 3 | 3 | 3 |5. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙΟι διευκρινίσεις σχετικά με το πλαίσιο της πρότασης πρέπει να δίνονται στην αιτιολογική έκθεση. Το παρόν τμήμα του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου πρέπει να περιλαμβάνει τις ακόλουθες συμπληρωματικές πληροφορίες:5.1. Ανάγκη υλοποίησης βραχυπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμαΣτο πλαίσιο της οικονομικής κρίσης, ο μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress έχει σκοπό να δώσει μια νέα ευκαιρία στους ανέργους και να προσφέρει σε μερικές από τις πιο μειονεκτικές ομάδες της Ευρώπης την ευκαιρία να αναπτύξουν επιχειρηματική δραστηριότητα.Η οικονομική κρίση επιβάλλει την ανάληψη άμεσης δράσης για να υποστηριχθούν εκείνοι οι οποίοι έχασαν τη δουλειά τους ή αντιμετωπίζουν πρόβλημα κοινωνικού αποκλεισμού και επιθυμούν να ιδρύσουν ή να αναπτύξουν τη δική τους επιχείρηση. Ο συνδυασμός της γενικής πιστωτικής στενότητας με την ιδιότητα του νέου ανέργου σημαίνει ότι πολλοί άνθρωποι που θέλουν είτε να γίνουν αυτοαπασχολούμενοι είτε να ξεκινήσουν τη δική τους πολύ μικρή επιχείρηση δεν μπορούν να το κάνουν. Επιπλέον, η ομάδα-στόχος «δικαιούχοι τύπου ΕΚΤ»[21] έχει ανεπαρκή πρόσβαση στις μικροπιστώσεις, διότι οι παραδοσιακές τράπεζες θεωρούν ιδιαίτερα αυτή την ομάδα υπερβολικά επισφαλή και οικονομικά ασύμφορη (το τελευταίο λόγω των σχετικά χαμηλών ποσών των δανείων).5.2. Προστιθέμενη αξία της κοινοτικής συμμετοχής, συνοχή της πρότασης με άλλα δημοσιονομικά μέσα και πιθανές συνέργειεςΗ Επιτροπή, σε ανακοίνωση που εξέδωσε το 2007, αναγνώρισε τον σημαντικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι μικροπιστώσεις. Η ανακοίνωση εξηγεί ότι η προσφορά μικροπιστώσεων είναι χαμηλότερη από τη δυνητική ζήτηση λόγω του σχετικά υψηλού κινδύνου τον οποίο εγκυμονούν αυτές οι δανειοδοτικές πράξεις, του κόστους των σχετικών συναλλαγών και της έλλειψης ενδιαμέσων σε ορισμένα κράτη μέλη.Το βασικό κοινοτικό μέσο που υπάρχει σήμερα για τη χρηματοδότηση της ίδρυσης και της ανάπτυξης μικρών επιχειρήσεων είναι το πρόγραμμα-πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας (ΠΑΚ). Ο μηχανισμός τον οποίο προβλέπει το εν λόγω πρόγραμμα για τη χορήγηση εγγυήσεων για μικροδάνεια σε ΜΜΕ παρέχει δανειακές εγγυήσεις που δίνουν τη δυνατότητα σε τράπεζες αλλά και σε μη τραπεζικούς φορείς μικροχρηματοδοτήσεων, όπως είναι, για παράδειγμα, η ισπανική MicroBank και η γαλλική ADIE, να αυξήσουν την προσφορά δανειακών πόρων στις πολύ μικρές επιχειρήσεις, μειώνοντας την έκθεσή τους στον κίνδυνο. Ο μηχανισμός περιλαμβάνει συνεγγυήσεις, αντεγγυήσεις και άμεσες εγγυήσεις σε ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς φορείς για δάνεια ύψους έως 25.000 ευρώ σε πολύ μικρές επιχειρήσεις που απασχολούν μέχρι 9 εργαζομένους, και ιδίως σε επιχειρηματίες που ξεκινούν μια νέα επιχείρηση.Το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση παρέχουν στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τους πόρους των ταμείων για χορήγηση μικροπιστώσεων, αλλά η δυνατότητα αυτή δεν αξιοποιήθηκε από τα κράτη μέλη. Με δεδομένη την επείγουσα ανάγκη άμεσης αντιμετώπισης της σημερινής κρίσης, η ανάληψη πρωτοβουλιών για την ενίσχυση της ευαισθητοποίησης των σχετικών παραγόντων, προκειμένου να αυξηθεί η απορρόφηση κονδυλίων από τα ταμεία αυτά, θα οδηγούσε σε καθυστερήσεις.Η JASMINE είναι κοινή πρωτοβουλία της Επιτροπής και του ομίλου της ΕΤΕπ για την ανάπτυξη του τομέα των παρόχων μικροπιστώσεων. Περιλαμβάνει έναν μηχανισμό τεχνικής συνδρομής για την ανάπτυξη ικανοτήτων, ο οποίος χρηματοδοτείται από την Επιτροπή, και έναν μηχανισμό συγχρηματοδοτήσεων, ο οποίος υποστηρίζεται από την ΕΤΕπ (20 εκατομμύρια ευρώ). Τη διαχείριση του μηχανισμού JASMINE έχει αναλάβει η ΕΤΕπ.Για να προαχθεί η ανάπτυξη των μικροπιστώσεων στην Ευρώπη, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε μια προπαρασκευαστική δράση προϋπολογισμού 4 εκατομμυρίων ευρώ για το 2009, ιδίως για την ανάπτυξη ενός κεφαλαίου εκκίνησης για τα μη τραπεζικά ιδρύματα. Η δράση αυτή εφαρμόζεται σήμερα στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας JASMINE.Ο μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress θα εισφέρει κονδύλια (100 εκατομμύρια ευρώ σε διάστημα τεσσάρων ετών) στον τομέα των μικροχρηματοδοτήσεων μέσω διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, πράγμα που θα βελτιώσει την πρόσβαση στις μικροπιστώσεις για όσους δεν παρουσιάζουν κατά κανόνα τραπεζικό ενδιαφέρον.5.3. Στόχοι, αναμενόμενα αποτελέσματα και συναφείς δείκτες της πρότασης στο πλαίσιο της ΔΒΔ (διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων)Στη δραστηριότητα ΔΒΒ 04 04 – απασχόληση, κοινωνική αλληλεγγύη και ισότητα των φύλων – προστίθεται ένας επιπλέον ειδικός στόχος:Παροχή βοήθειας στους ανέργους και στα μειονεκτούντα άτομα, συμπεριλαμβανομένων των νέων, που επιθυμούν να ξεκινήσουν ή να αναπτύξουν τη δική τους επιχείρηση.Στη μέτρηση των αποτελεσμάτων θα συμβάλουν οι εξής δύο δείκτες:-  όγκος πιστώσεων-  αριθμός δικαιούχων δανείου.5.4. Μέθοδος υλοποίησης (ενδεικτική)Αναφέρατε κατωτέρω τη μέθοδο ή τις μεθόδους[22] που επιλέχθηκε/-αν για την υλοποίηση της δράσης.ٱ Συγκεντρωτική διαχείρισηٱ άμεσα από την Επιτροπήٱ έμμεσα με ανάθεση σε:ٱ εκτελεστικούς οργανισμούςٱ οργανισμούς που έχουν συσταθεί από τις Κοινότητες σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμούٱ εθνικούς δημόσιους οργανισμούς / οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίαςٱ Επιμερισμένη ή αποκεντρωμένη διαχείρισηٱ με τα κράτη μέληٱ με τρίτες χώρεςX Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (διευκρινίστε)Η Επιτροπή θα υπογράψει εντολές με διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα όπως η ΕΤΕπ/ΕΤαΕ.6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ6.1. Σύστημα παρακολούθησηςΓια πρώτη φορά το 2011 και πριν από την 31η Δεκεμβρίου κάθε έτους, η Επιτροπή θα υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ποσοτική και ποιοτική έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν κατά το προηγούμενο έτος. Οι ετήσιες εκθέσεις θα βασίζονται στις εκθέσεις εκτέλεσης που θα λαμβάνονται από τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και στις οποίες θα περιγράφονται οι δραστηριότητες που υποστηρίχθηκαν, με στοιχεία για τη χρηματοοικονομική εκτέλεση, τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν, τις συμβάσεις που συνάφθηκαν, τις ενέργειες που χρηματοδοτήθηκαν, τα αποτελέσματα και, ει δυνατόν, τον αντίκτυπό τους.6.2. Αξιολόγηση6.2.1. Αξιολόγηση εκ των προτέρωνΣτην πρόταση για τον μηχανισμό μικροχρηματοδοτήσεων Progress επισυνάπτεται αξιολόγηση εκ των προτέρων. Η αξιολόγηση αυτή διενεργήθηκε από την Επιτροπή και περιέχει στοιχεία σχετικά με τις ανάγκες που πρέπει να καλυφθούν, τους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν, τους κινδύνους που συνδέονται με την πρόταση και τα εναλλακτικά σενάρια.6.2.2. Μέτρα που λήφθηκαν έπειτα από ενδιάμεση / εκ των υστέρων αξιολόγηση (διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες στο παρελθόν)Η εκ των προτέρων αξιολόγηση εξετάζει τις κοινοτικές πρωτοβουλίες που υπάρχουν ήδη στον τομέα των μικροπιστώσεων, όπως η πρωτοβουλία Jasmine και το πρόγραμμα ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας.Η πρόταση για τον μηχανισμό μικροχρηματοδοτήσεων Progress συνάδει με τις υπάρχουσες δράσεις και ενισχύει ουσιαστικά τόσο την αποδοτικότητα όσο και τις πιθανότητες επιτυχίας των δράσεων αυτών.6.2.3. Όροι και συχνότητα των μελλοντικών αξιολογήσεωνΟ μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress θα υποβληθεί σε ενδιάμεση και σε τελική αξιολόγηση. Κατά τις αξιολογήσεις αυτές θα εξεταστούν θέματα όπως η συνάφεια, η συνοχή και οι συνέργειες, η αποτελεσματικότητα, η αποδοτικότητα, η βιωσιμότητα και η χρησιμότητα του μηχανισμού και, όπου είναι δυνατόν και ενδείκνυται, η κατανομή των χρηματοδοτικών πόρων κατά τομέα και κατά κατηγορία δικαιούχων. Επιπροσθέτως, η τελική αξιολόγηση θα εξετάσει τον βαθμό στον οποίο ο μηχανισμός μικροχρηματοδοτήσεων Progress πέτυχε τους στόχους του.Η ενδιάμεση αξιολόγηση θα ολοκληρωθεί τέσσερα έτη μετά την έναρξη λειτουργίας του μηχανισμού, ενώ η τελική αξιολόγηση το αργότερο ένα έτος μετά τη λήξη της/των εντολής/-ών που θα δοθεί/-ούν στα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.7. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣΚατά την υλοποίηση δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίσει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας με την εφαρμογή προληπτικών μέτρων κατά της απάτης, της διαφθοράς και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας, με τη διενέργεια αποτελεσματικών ελέγχων και με την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, καθώς επίσης, σε περίπτωση που διαπιστωθούν παρατυπίες, με την επιβολή αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών κυρώσεων, σύμφωνα με τους κανονισμούς (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 και (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, και τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.Για τις κοινοτικές δράσεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης, ως παρατυπία κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 νοείται κάθε παραβίαση διάταξης του κοινοτικού δικαίου ή κάθε παραβίαση συμβατικής υποχρέωσης που προκύπτει από πράξη ή παράλειψη οικονομικού φορέα, η οποία έχει ή ενδέχεται να έχει ως αποτέλεσμα να ζημιωθεί ο γενικός προϋπολογισμός των Κοινοτήτων ή οι προϋπολογισμοί τους οποίους διαχειρίζονται αυτές, με αδικαιολόγητη δαπάνη.8. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ8.1. Στόχοι της πρότασης από πλευράς δημοσιονομικού κόστουςΔράση 1… | Εφαρμογή του μηχανισμού μέσω εντολών σε διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα |2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι[24] (XX 01 01) | A*/AD | 1 | 1 | 1 | 1 |B*, C*/AST |Προσωπικό που χρηματοδοτείται[25] από το άρθρο XX 01 02 | 2 | 2 | 2 | 2 |Λοιπό προσωπικό[26] που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 04/05 |ΣΥΝΟΛΟ | 3 | 3 | 3 | 3 |8.2.2. Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράσηΤα κύρια καθήκοντα που απορρέουν από την εκτέλεση της δράσης είναι τα εξής:-  διαπραγμάτευση εντολών με διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα-  επανεξέταση και έγκριση συναλλαγών-  παρακολούθηση της εφαρμογής του προγράμματος-  κατάρτιση ετήσιας έκθεσης εκτέλεσης-  εξέταση συνεργειών στο πλαίσιο του μηχανισμού μικροχρηματοδοτήσεων Progress καθώς και με άλλα συμπληρωματικά κοινοτικά προγράμματα, και ιδίως με το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο.8.2.3. Πηγές ανθρώπινων πόρων (κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης)(Αν αναφέρονται περισσότερες της μιας πηγές ανθρώπινων πόρων, διευκρινίστε τον αριθμό θέσεων που προέρχεται από καθεμία από τις πηγές αυτές)( Θέσεις που έχουν διατεθεί για τη διαχείριση του προγράμματος και πρέπει να αντικατασταθούν ή να παραταθούν( Θέσεις που έχουν διατεθεί εκ των προτέρων στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ (ετήσιας στρατηγικής πολιτικής / προσχεδίου προϋπολογισμού) για το έτος n( Θέσεις που θα ζητηθούν στο πλαίσιο της επόμενης διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠX Θέσεις προς αναδιάταξη με χρησιμοποίηση υφιστάμενων πόρων στη διαχειρίστρια υπηρεσία (εσωτερική αναδιάταξη)( Θέσεις που απαιτούνται για το έτος 2010, αλλά δεν προβλέπονται στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ του σχετικού οικονομικού έτουςΟι αναγκαίοι ανθρώπινοι και διοικητικοί πόροι καλύπτονται εντός των ορίων των κονδυλίων που μπορούν να διατεθούν στη διαχειρίστρια ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής, λαμβανομένων υπόψη των δημοσιονομικών περιορισμών.8.2.4. Άλλες διοικητικές δαπάνες που περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς (XX 01 04/05 – Δαπάνες διοικητικής διαχείρισης)εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)Γραμμή προϋπολογισμού 04 01 04 11 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ΣΥΝΟΛΟ |Άλλη τεχνική ή διοικητική βοήθεια |- intra muros |- extra muros |Σύνολο τεχνικής και διοικητικής βοήθειας | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 1,000 |8.2.5. Δημοσιονομικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράςεκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)Κατηγορία ανθρώπινων πόρων | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Σύνολο |Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (XX 01 01) | 0,122 | 0,122 | 0,122 | 0,122 | 0,488 |Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 (επικουρικοί υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, συμβασιούχοι υπάλληλοι κλπ.) (να αναφερθεί η γραμμή του προϋπολογισμού) | 0,128 | 0,128 | 0,128 | 0,128 | 0,512 |Συνολικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες (ΜΗ περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς) | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 1,000 |Υπολογισμός– Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοιΝα γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωση1 * 122.000 = 122.000 ετησίωςΥπολογισμός– Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02Να γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωση2 * 64.000 = 128.000 ετησίως8.2.6. Άλλες διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) |2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ΣΥΝΟΛΟ |XX 01 02 11 01 – Αποστολές |XX 01 02 11 02 – Συνεδριάσεις και διασκέψεις |XX 01 02 11 03 – Επιτροπές[28] |XX 01 02 11 04 – Μελέτες και παροχή συμβουλών |XX 01 02 11 05 – Συστήματα πληροφοριών |2 Σύνολο άλλων δαπανών διαχείρισης (XX 01 02 11) |3 Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού) |Σύνολο διοικητικών δαπανών εκτός των ανθρώπινων πόρων και των συναφών δαπανών (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) |Υπολογισμός – Άλλες διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς[1] Ανακοίνωση της Επιτροπής «Προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις — Μια "Small Business Act" για την Ευρώπη», COM(2008) 394 τελικό της 25.6.2008.[2] COM(2009) 114 της 4.3.2009.[3] Βλέπε: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=103&langId=en&eventsId=173&furtherEvents=yes[4] COM(2009) 257 της 3.6.2009.[5] COM (2009) 257 της 3.6.2009.[6] P6_TA-PROV(2009)0166.[7] (2008/818/ΕΚ).[8] 100 εκατομμύρια ευρώ σε τιμές 2004.[9] Απόφαση αριθ. 1672/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2006, για τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος για την απασχόληση και την κοινωνική αλληλεγγύη — Ρrogress (ΕΕ L 315 της 15.11.2006, σ. 1).[10] COM(2007) 708.[11] COM(2009) 257 της 3.6.2009.[12] ΕΕ L 124 της 20.5.2003, σ. 36.[13] ΕΕ L 312 της 23.12.1995, σ. 1.[14] ΕΕ L 292 της 15.11.1996, σ. 2.[15] ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 1.[16] Δαπάνες εκτός κεφαλαίου xx 01 του σχετικού τίτλου xx.[17] Δαπάνες του άρθρου xx 01 04 του τίτλου xx.[18] Δαπάνες κεφαλαίου xx 01 εκτός των δαπανών των άρθρων xx 01 04 ή xx 01 05.[19] Βλέπε σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.[20] Να προστεθούν στήλες αν χειάζεται, δηλαδή αν η διάρκεια της δράσης υπερβαίνει τα 6 έτη.[21] Ιδίως εκείνοι που θεωρείται ότι δεν παρουσιάζουν τραπεζικό ενδιαφέρον, δηλαδή αυτοί που δεν έχουν πρόσβαση στα παραδοσιακά πιστωτικά συστήματα: οι νέοι ή εκείνοι που βρίσκονται σε κατάσταση οικονομικής αβεβαιότητας (ανύπαντρες μητέρες, ανάπηροι, μετανάστες, απολυθέντες).[22] Αν αναφέρονται περισσότερες από μία μέθοδοι, να δοθούν συμπληρωματικές διευκρινίσεις στο τμήμα «Παρατηρήσεις» του παρόντος σημείου.[23] Όπως περιγράφεται στο σημείο 5.3.[24] Το κόστος των οποίων ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.[25] Το κόστος των οποίων ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.[26] Το κόστος των οποίων περιλαμβάνεται στο ποσό αναφοράς.[27] Να γίνει παραπομπή στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που αφορά ειδικά τον/τους εν λόγω εκτελεστικό/-ούς οργανισμό/-ούς.[28] Να διευκρινιστεί το είδος της επιτροπής και η ομάδα στην οποία ανήκει.


				|

		52012PC0416

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που τροποποιεί την οδηγία 2003/87/EΚ διασαφηνίζοντας τις διατάξεις για τον χρόνο διεξαγωγής των πλειστηριασμών δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου /* COM/2012/0416 final - 2012/0202 (COD) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Με το
Σύστημα
Εμπορίας
Δικαιωμάτων
Εκπομπής της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΕΔΕ
της ΕΕ), που
θεσπίστηκε με την
οδηγία 2003/87/EΚ,
δημιουργήθηκε
η πρώτη μεγάλη
αγορά
ανθρακούχων
εκπομπών
παγκοσμίως και
διαμορφώνεται
σε ενωσιακή
κλίμακα η τιμή
των εκπομπών
αυτών. Θεωρείται
γενικά ότι η εν
λόγω αγορά είναι
ρευστή και
βασίζεται σε
υποδομή που
λειτουργεί ικανοποιητικά.
Μέρος της
υποδομής αυτής
σχετίζεται με
τον τρόπο
πλειστηριασμού
δικαιωμάτων
εκπομπών, για
τον οποίο η
οδηγία
αναθέτει στην
Επιτροπή
εκτελεστικές
αρμοδιότητες,
ασκούμενες
συγκεκριμένα
με την έκδοση
κανονισμού για
«τον χρόνο
διεξαγωγής, τη
διαχείριση και
τις λοιπές
πτυχές» των
πλειστηριασμών.
Η Επιτροπή
έχει ήδη ασκήσει
την
αρμοδιότητα
αυτή και ο
σχετικός κανονισμός
έχει ήδη τροποποιηθεί.
Ωστόσο,
στο πλαίσιο
του
συνεχιζόμενου
διαλόγου σχετικά
με την
αναγκαιότητα
και τις επιλογές
μελλοντικής
δράσης για την
αντιμετώπιση
της ανισορροπίας
μεταξύ
προσφοράς και
ζήτησης,
ορισμένοι
ενδιαφερόμενοι
φορείς
αμφισβητούν
την ερμηνεία
στην οποία
έχει μέχρι
σήμερα
στηριχθεί η
Επιτροπή όσον
αφορά την
έκταση των
αρμοδιοτήτων
της. Θα πρέπει
να
διασαφηνιστεί
επειγόντως η
οδηγία ως προς
το
συγκεκριμένο
σημείο, ώστε να
αρθεί κάθε
αμφιβολία
σχετικά με το
πεδίο αρμοδιότητας
της Επιτροπής
και να επιτευχθεί
ασφάλεια
δικαίου για τα
μέτρα που
είναι πιθανόν
να θεσπίσει
στο μέλλον η
Επιτροπή με
αυτή τη βάση.
2.           ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΟ
ΠΛΑΙΣΙΟ
Ένα από
τα
χαρακτηριστικά
της μετάβασης
από τη 2η φάση (περίοδος
2008-2012) στην 3η (περίοδος
2013-2020) και των
εκτελεστικών
διατάξεων που
έχουν
θεσπιστεί
μέχρι σήμερα
είναι η βραχυπρόθεσμα
αναμενόμενη
προσωρινή και
σημαντική αύξηση
της προσφοράς δικαιωμάτων
και διεθνών
πιστωτικών
μορίων. Αυτό
επιτείνει τον
ήδη σημαντικό
και απρόβλεπτο
αντίκτυπο των
μακροοικονομικών
εξελίξεων, οι οποίες
έχουν οδηγήσει
σε ουσιαστική
μείωση των
εκπομπών, που
δεν αναμένεται
να αυξηθούν
σημαντικά κατά
τα έτη 2012 και 2013. Αυτός
ο συνδυασμός
αυξημένης
καθαρής
προσφοράς και
μειωμένης
ζήτησης έχει
ολοένα
μεγαλύτερη επίδραση
στην εύρυθμη
λειτουργία της
ευρωπαϊκής
αγοράς
ανθρακούχων
εκπομπών κατά
τη μετάβαση
στη 3η φάση.
Δεδομένων
των έκτακτων
αυτών
περιστάσεων, η
Επιτροπή
εξετάζει τώρα
αν χρειάζεται
νέα αλλαγή του
χρονοδιαγράμματος
των
πλειστηριασμών
και θα ζητήσει
από τους
εμπειρογνώμονες
της επιτροπής
κλιματικών
μεταβολών να
μελετήσουν ένα
σχέδιο μελλοντικής
τροποποίησης
του κανονισμού
(EΕ) αριθ. 1031/2010 και να διατυπώσουν
τις απόψεις
τους σχετικά
με τη λήψη
κατάλληλων μέτρων
πριν από το
τέλος του
έτους. Η
Επιτροπή καλεί
επίσης κάθε
άλλο
ενδιαφερόμενο μέρος
να εκφράσει
τις απόψεις
του σχετικά με
το εν λόγω
σχέδιο και θα επιδιώξει
ενεργά τον
σχετικό
διάλογο. Περισσότερες
πληροφορίες
παρέχονται στο
έγγραφο
εργασίας των
υπηρεσιών της
Επιτροπής «Information provided
on the functioning of the EU Emission Trading System, the volumes of greenhouse
gas emission allowances auctioned and freely allocated and the impact on the
surplus of allowances in the period up to 2020»
(Πληροφορίες για
τη λειτουργία
του συστήματος
εμπορίας
εκπομπών της
ΕΕ, τις ποσότητες
δικαιωμάτων
εκπομπής
αερίων
θερμοκηπίου
που εκπλειστηριάζονται
και που κατανέμονται
δωρεάν και για
τις επιπτώσεις
του
πλεονάσματος
δικαιωμάτων
κατά την περίοδο
έως το 2020). Εν τω
μεταξύ, η
νομοθετική
διαδικασία για
τη διασαφήνιση
του πεδίου
αρμοδιότητας
της Επιτροπής
με την παρούσα
πρόταση θα
πρέπει να
προχωρήσει με
ταχύ ρυθμό και
ανεξάρτητα από
την έκβαση των
διαβουλεύσεων
με την
επιτροπή
κλιματικών
μεταβολών.
Τέλος, η
Επιτροπή
επιβεβαιώνει
τη δέσμευση
που ανέλαβε
στο πλαίσιο
της συμφωνίας
επί της
οδηγίας για
την ενεργειακή
απόφαση, να
εξετάσει
επειγόντως και
να καταθέσει
επιλογές
δράσης, με
προοπτική τη
θέσπιση και επιπλέον
κατάλληλων
διαρθρωτικών
μέτρων για την
ενίσχυση του
ΣΕΔΕ κατά την 3η
φάση και την
αύξηση της αποτελεσματικότητάς
του.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Για
λόγους
ασφάλειας
δικαίου, θα
πρέπει να
διευκρινιστεί
ότι,
προκειμένου να
διασφαλιστεί η
εύρυθμη
λειτουργία της
αγοράς, η
Επιτροπή
μπορεί να προσαρμόζει
το
χρονοδιάγραμμα
των
πλειστηριασμών
που καθορίζεται
στον κανονισμό
(EΕ) αριθ. 1031/2010. Η
προτεινόμενη
τροποποίηση θα
επιφέρει ρητά
αυτή τη
διασαφήνιση της
σχετικής
διάταξης της
οδηγίας για το
ΣΕΔΕ της ΕΕ.
2012/0202 (COD)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
που
τροποποιεί την
οδηγία 2003/87/EΚ
διασαφηνίζοντας
τις διατάξεις για
τον χρόνο
διεξαγωγής των
πλειστηριασμών
δικαιωμάτων
εκπομπής
αερίων
θερμοκηπίου
(Κείμενο
που
παρουσιάζει
ενδιαφέρον για
τον ΕΟΧ)
TΟ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
ΚΑΙ ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το
άρθρο 192
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Κατόπιν
διαβίβασης του
σχεδίου
νομοθετικής
πράξης στα
εθνικά
κοινοβούλια,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Ευρωπαϊκής
Οικονομικής
και Κοινωνικής
Επιτροπής[1],
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Επιτροπής
των Περιφερειών[2],
Αποφασίζοντας
σύμφωνα με τη
συνήθη
νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Το
άρθρο 10
παράγραφος 4
της οδηγίας 2003/87/EΚ
του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 13ης
Οκτωβρίου 2003,
σχετικά με τη
θέσπιση
συστήματος
εμπορίας δικαιωμάτων
εκπομπής
αερίων
θερμοκηπίου
εντός της Κοινότητας
και την
τροποποίηση
της οδηγίας 96/61/EΚ
του Συμβουλίου[3] δεν
προσδιορίζει
τον τρόπο
κατανομής, κατά
τη διάρκεια
της περιόδου
εμπορίας, των
ποσοτήτων δικαιωμάτων
εκπομπής
αερίων
θερμοκηπίου
που πρόκειται
να
εκπλειστηριαστούν.

(2)       Για
λόγους
ασφάλειας
δικαίου και
προβλεψιμότητας
της αγοράς, θα
πρέπει να
διευκρινιστεί
ότι, σε έκτακτες
περιπτώσεις
και προκειμένου
να
διασφαλιστεί η
εύρυθμη
λειτουργία της
αγοράς, η
Επιτροπή
μπορεί να
προσαρμόζει το
χρονοδιάγραμμα
των
πλειστηριασμών
σύμφωνα με το άρθρο
10 παράγραφος 4
της οδηγίας 2003/87/EΚ.
(3)       Συνεπώς,
θα πρέπει να
τροποποιηθεί
αναλόγως η οδηγία
2003/87/EΚ,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Στο
άρθρο 10
παράγραφος 4
πρώτο εδάφιο
της οδηγίας 2003/87/EΚ,
προστίθεται η
ακόλουθη
πρόταση:
«Όταν
είναι σκόπιμο,
η Επιτροπή
προσαρμόζει το
χρονοδιάγραμμα
για κάθε
περίοδο ώστε
να διασφαλίζεται
η εύρυθμη
λειτουργία της
αγοράς.»
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,
25.7.2012
Για το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο                     Για
το Συμβούλιο
Ο
Πρόεδρος                                                   Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ C της , σ. .
[2]               ΕΕ C της , σ. .
[3]               ΕΕ L
275 της 25.10.2003, σ. 32.


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52009PC0509

Πρόταση Απόφαση του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 2008/839/ΔΕΥ σχετικά με τη μετάβαση από το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS 1+) στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II)  /* COM/2009/0509 τελικό - CNS 2009/0137 */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 29.9.2009COM(2009) 509 τελικό2009/0137 (CNS)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την τροποποίηση της απόφασης 2008/839/ΔΕΥ σχετικά με τη μετάβαση από το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS 1+) στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Πλαίσιο της πρότασης• Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασηςΗ Επιτροπή συμβάλλει στη διαθεσιμότητα των νέων λειτουργιών του SIS II και επομένως στη διατήρηση υψηλού επιπέδου ασφάλειας εντός του χώρου δικαιοσύνης, ελευθερίας και ασφάλειας. Επιδιώκει να δώσει νέα ώθηση στην ανάπτυξη του SIS II μετά την περίοδο ανάλυσης και βελτιώσεων, στη διάρκεια της οποίας διορθώθηκε ένας σημαντικός αριθμός προβλημάτων και σφαλμάτων και σχεδιάστηκαν ή εφαρμόστηκαν λύσεις για την εξάλειψή τους.Η παρούσα πρόταση, και η πρόταση κανονισμού για το ίδιο θέμα, έχουν ως στόχο να εμποδίσουν τη λήξη της απόφασης 2008/839/ΔΕΥ που διέπει τη μετάβαση από το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν στην τρέχουσα μορφή του (SIS 1+) στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) πριν να γίνει τεχνικά εφικτή η μετάβαση αυτή. Επιπλέον, η παρούσα πρόταση διασφαλίζει τη νομική ευελιξία για την ανάπτυξη του SIS II μέσω του εναλλακτικού τεχνικού σεναρίου του SIS 1+ RE, σε περίπτωση που πρέπει να χρησιμοποιηθεί το σενάριο αυτό.Ταυτόχρονα, για να διασφαλισθεί η αποτελεσματική διαχείριση της ανάπτυξης του SIS II και μετάβασης σε αυτό το σύστημα, θεσπίζεται διοικητικό συμβούλιο του συνολικού προγράμματος (καλούμενο «GPMB») ως ομάδα εμπειρογνωμόνων για τη βελτίωση της διαχείρισης και του συντονισμού του συνολικού προγράμματος SIS II και των σχετικών δραστηριοτήτων ως συνόλου, καθώς και για τη συνοχή της ανάπτυξης μεταξύ του κεντρικού συστήματος και των εθνικών συστημάτων. Η παρούσα πρόταση συνάδει με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 4ης και 5ης Ιουνίου 2009 όπου κλήθηκε η Επιτροπή να υποβάλει διευρυμένη προσέγγιση διαχείρισης στη δομή διαχείρισης του σχεδίου SIS II, βασιζόμενη στην εμπειρία και στα διδάγματα της προσέγγισης διαχείρισης του συνολικού προγράμματος SIS II που ενέκρινε το Συμβούλιο στα συμπεράσματά του της 26ης και 27ης Φεβρουαρίου 2009 και σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο.Η διαφάνεια της διαδικασίας ανάπτυξης του SIS II για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διατηρείται μέσω της υφιστάμενης υποχρέωσης υποβολής εκθέσεων.• Γενικό πλαίσιοΤο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS), το οποίο δημιουργήθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του Τίτλου IV της Σύμβασης, της 19ης Ιουνίου 1990, για την εφαρμογή της συμφωνίας του Σένγκεν, της 14ης Ιουνίου 1985, μεταξύ των κυβερνήσεων των κρατών της Οικονομικής Ένωσης Μπενελούξ, της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας και της Γαλλικής Δημοκρατίας, σχετικά με τη σταδιακή κατάργηση των ελέγχων στα κοινά σύνορα (Σύμβαση του Σένγκεν) και η ανάπτυξή του, το SIS 1+, αποτελούν ουσιώδη εργαλεία για την εφαρμογή των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, όπως έχει ενσωματωθεί στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.Η ανάπτυξη του SIS δεύτερης γενιάς (SIS II) ανατέθηκε στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2424/2001 του Συμβουλίου και την απόφαση 2001/886/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 6ης Δεκεμβρίου 2001, σχετικά με την ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II). Το σύστημα SIS II θα αντικαταστήσει το σύστημα SIS 1+. Η ανάπτυξη του SIS II λαμβάνει υπόψη της τις τελευταίες εξελίξεις στον τομέα της τεχνολογίας της πληροφορίας και επιτρέπει την εισαγωγή πρόσθετων λειτουργιών.Διατάξεις που αφορούν τη δημιουργία, τη λειτουργία και τη χρήση του (SIS II) θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[1], της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη δημιουργία, τη λειτουργία και τη χρήση του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) και την απόφαση 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου[2], της 12ης Ιουνίου 2007, σχετικά με την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη χρήση του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II). Οι πράξεις αυτές προβλέπουν ότι θα εφαρμοστούν στα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο SIS I+ από τις ημερομηνίες που θα καθορίσει το Συμβούλιο, με ομόφωνη απόφαση όσων μελών του αντιπροσωπεύουν τις κυβερνήσεις των κρατών μελών τα οποία συμμετέχουν στο SIS I+. Οι πράξεις αυτές θα αντικαταστήσουν τότε τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν που διέπουν το SIS 1+, και ιδίως τις συναφείς διατάξεις της Σύμβασης του Σένγκεν.Όμως πριν συμβεί αυτό, οι χρήστες του SIS 1+ θα πρέπει να μεταβούν στο περιβάλλον SIS II. Επομένως, σχεδιάστηκε ένα νομικό πλαίσιο για τη μετάβαση από το SIS 1+ στο περιβάλλον SIS II. Για να μειωθούν οι κίνδυνοι διακοπής της υπηρεσίας κατά τη διάρκεια της μετάβασης, μια προσωρινή τεχνική αρχιτεκτονική για τις πράξεις του SIS 1+ θα επιτρέψει στο SIS 1+ και σε ορισμένα τεχνικά μέρη της αρχιτεκτονικής του SIS II να λειτουργούν παράλληλα κατά τη μεταβατική περίοδο.Το χρονοδιάγραμμα των υφιστάμενων πράξεων μετάβασης, και ειδικότερα η ημερομηνία λήξης τους που επί του παρόντος έχει καθορισθεί για τις 30 Ιουνίου 2010 το αργότερο, δεν φαίνεται πλέον ρεαλιστικό. Η παρούσα πρόταση αποβλέπει επομένως στην πρόληψη της λήξης της απόφασης 2008/839/ΔΕΥ του Συμβουλίου πριν από την υλοποίηση της μετάβασης. Ο ρόλος του GPMB θα είναι να αποτελεί σημείο εστίασης μεταξύ των παραγόντων και των ενδιαφερόμενων που συμμετέχουν στην ανάπτυξη του συνολικού SIS II. Ειδικότερα, θα επιτρέψει στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συντονίζουν το συνολικό πρόγραμμα ασκώντας ταυτόχρονα τις αντίστοιχες αρμοδιότητες και δραστηριότητες όσον αφορά το κεντρικό σχέδιο και τα εθνικά σχέδια του SIS II.Η παρούσα πρόταση θα διατηρήσει τη βασική κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ της Επιτροπής, της Γαλλίας και των συμμετεχόντων κρατών μελών, όπως ήδη ορίζεται στις πράξεις που θα τροποποιηθούν, ενώ παράλληλα θα εκσυγχρονίσει τις διαδικασίες διαχείρισης.• Υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα που καλύπτεται από την πρόταση-  Σύμβαση της 19ης Ιουνίου 1990 για την εφαρμογή της συμφωνίας του Σένγκεν, της 14ης Ιουνίου 1985, μεταξύ των κυβερνήσεων των κρατών της Οικονομικής Ένωσης Μπενελούξ, της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας και της Γαλλικής Δημοκρατίας, σχετικά με τη σταδιακή κατάργηση των ελέγχων στα κοινά σύνορα[3] (η σύμβαση Σένγκεν)·-  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2424/2001 του Συμβουλίου, της 6ης Δεκεμβρίου 2001, σχετικά με την ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II)[4] όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) 1988/2006 του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 2006[5]·-  Απόφαση 2001/886/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 6ης Δεκεμβρίου 2001[6], σχετικά με την ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2006/1007/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 2006[7]·-  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη δημιουργία, τη λειτουργία και τη χρήση του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II)·-  Απόφαση 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2007, σχετικά με την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη χρήση του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II)·-  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1986/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με την πρόσβαση στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) των υπηρεσιών των κρατών μελών που είναι υπεύθυνες για την έκδοση αδειών κυκλοφορίας οχημάτων[8]·-  Αποφάσεις 2007/170/ΕΚ και 2007/171/ΕΚ της Επιτροπής, της 16ης Μαρτίου 2007, για τον καθορισμό των απαιτήσεων δικτύου του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν II[9]·-  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 189/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τις δοκιμές του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II)[10]·-  Απόφαση 2008/173/ΕΚ του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τις δοκιμές του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II)[11]·-  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1104/2008 του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2008, σχετικά με τη μετάβαση από το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS 1+) στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II)[12]·-  Απόφαση 2008/839/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2008, σχετικά με τη μετάβαση από το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS 1+) στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) [13].• Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της ΈνωσηςΆνευ αντικειμένου.2. Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτίμηση των επιπτώσεων• Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρηΟι εμπειρογνώμονες των κρατών μελών συμμετέχουν στενά στη συνεχιζόμενη ανάπτυξη του SIS II, και ιδίως στο πλαίσιο της Επιτροπής SIS-VIS. Επιπλέον, η ανάπτυξη του SIS II συζητήθηκε στο πλαίσιο των προπαρασκευαστικών οργάνων του Συμβουλίου. Στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 4ης και 5ης Ιουνίου 2009 καλείται η Επιτροπή να υποβάλει το συντομότερο δυνατό, αλλά το αργότερο μέχρι τον Οκτώβριο του 2009, τις κατάλληλες νομοθετικές προτάσεις για την τροποποίηση των πράξεων μετάβασης.• Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος με τον οποίον ελήφθησαν υπόψηΗ παρούσα πρόταση λαμβάνει υπόψη το αποτέλεσμα των εκτεταμένων συζητήσεων με τα κράτη μέλη, ειδικά στο πλαίσιο της επιτροπής του άρθρου 36.• Συγκέντρωση και χρήση των απόψεων εμπειρογνωμόνωνΔεν χρησιμοποιήθηκαν εξωτερικοί εμπειρογνώμονες για την εκπόνηση της παρούσας πρότασης.• Εκτίμηση επιπτώσεωνΔεν απαιτείται εκτίμηση επιπτώσεων για την παρούσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου διότι αφενός δεν συμπεριλαμβάνεται στο ετήσιο νομοθετικό πρόγραμμα και πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής (CLWP) και αφετέρου αποτελεί συνέχεια τεχνικού σχεδίου χωρίς σαφώς προσδιορισμένες οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις.3. Νομικά στοιχεία της πρότασης• Περίληψη της προτεινόμενης δράσηςΗ παρούσα πρόταση αποβλέπει στην πρόληψη της λήξης της απόφασης 2008/839/ΔΕΥ του Συμβουλίου πριν από τη μετάβαση, αφενός για να διασφαλισθεί η νομική ευελιξία ως προς ένα εναλλακτικό τεχνικό σενάριο για την επίτευξη των λειτουργιών του SIS II με βάση το SIS 1+, σε περίπτωση που πρέπει να χρησιμοποιηθεί το σενάριο αυτό, και αφετέρου για να καταστεί όσο το δυνατό αποτελεσματικότερη η διαχείριση της ανάπτυξης του SIS II και η μετάβαση σε αυτό, ιδίως όσον αφορά τον συντονισμό των σχεδίων της Επιτροπής και των κρατών μελών. Για να επιτευχθεί ο τελευταίος στόχος, θεσπίζεται το GPMB ως ομάδα εμπειρογνωμόνων στο επίπεδο του συνολικού προγράμματος.• Νομική βάσηΗ παρούσα απόφαση έχει ως νομικές της βάσεις το άρθρο 30 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β), το άρθρο 31 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β) και το άρθρο 34 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση διότι αφορά την επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ των αρμοδίων αρχών των κρατών μελών σε σχέση με την πρόληψη, την εξακρίβωση και τη διερεύνηση αξιόποινων πράξεων, καθώς και τη συλλογή, αποθήκευση, επεξεργασία, ανάλυση και ανταλλαγή σχετικών πληροφοριών. Επιπλέον, η παρούσα πρόταση αφορά τη διευκόλυνση και την επιτάχυνση της συνεργασίας μεταξύ των αρμοδίων υπουργείων και των δικαστικών ή ισοδύναμων αρχών των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένης, όπου απαιτείται, της συνεργασίας μέσω της Eurojust.• Αρχή της επικουρικότηταςΗ πρόταση τηρεί την αρχή της επικουρικότητας διότι ο κύριος στόχος της προτεινόμενης δράσης, δηλαδή η μετάβαση από το SIS 1+ στο SIS II, δεν μπορεί να επιτευχθεί από τα κράτη μέλη μεμονωμένα.• Αρχή της αναλογικότηταςΗ παρούσα πρόταση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου της. Συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας διότι οι δραστηριότητες της Επιτροπής εξακολουθούν να περιορίζονται στο κεντρικό SIS II, τις δραστηριότητες συντονισμού και την παροχή τεχνικού εργαλείου που επιτρέπει την επιτυχή ανταλλαγή δεδομένων του SIS 1+ μεταξύ του SIS 1+ και του SIS II («μετατροπέας»). Περαιτέρω, το GPMB υπάρχει ήδη ως ανεπίσημη δομή διαβούλευσης για λόγους συντονισμού απαιτούμενου από τις υφιστάμενες πράξεις. Ο συντονισμός μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών είναι απαραίτητος για να διασφαλιστεί η συνολική επιτυχία του SIS II.• Επιλογή μέσωνΗ απόφαση του Συμβουλίου αποτελεί τη μόνη διαθέσιμη νομική πράξη για την αναβολή της ημερομηνίας λήξης της απόφασης 2008/839/ΔΕΥ του Συμβουλίου όπως είχε αρχικά διατυπωθεί. Για το υπόλοιπο της παρούσας πρότασης, η απόφαση του Συμβουλίου αποτελεί την καταλληλότερη πράξη για την προτεινόμενη δράση ενόψει της ανάγκης εφαρμογής ομοιόμορφων κανόνων και διαδικασιών στη διαχείριση της ανάπτυξης του SIS II και της μετάβασης σε αυτό. Οι διατάξεις που θεσπίζονται στην παρούσα απόφαση είναι ακριβείς και χωρίς όρους.Η απόφαση-πλαίσιο δεν ενδείκνυται διότι η πρόταση δεν αφορά την προσέγγιση της νομοθεσίας των κρατών μελών.Δεδομένου ότι το SIS II υπάγεται σε δύο πυλώνες η προτεινόμενη στο παρόν έγγραφο απόφαση του Συμβουλίου θα συμπληρωθεί με κανονισμό του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 66 της συνθήκης ΕΚ.4. Δημοσιονομικές συνέπειεςΟ κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2424/2001 του Συμβουλίου και η απόφαση 2001/886/ΔΕΥ του Συμβουλίου σχετικά με την ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς προέβλεψαν ότι οι δαπάνες που συνεπάγεται η ανάπτυξη του SIS II πρέπει να βαρύνουν τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.Παρομοίως, σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και το Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, και το άρθρο 5 της απόφασης αριθ. 533/2007 του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2007, τα έξοδα για την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη συντήρηση του κεντρικού SIS II και της επικοινωνιακής υποδομής βαρύνουν τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το κόστος της εγκατάστασης, της λειτουργίας και της συντήρησης κάθε N. SIS ΙΙ βαρύνει το οικείο κράτος μέλος.Σύμφωνα με το άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1104/2008 και της απόφασης 2008/839/ΔΕΥ του Συμβουλίου όπως διατυπώθηκαν προηγουμένως, τα πρόσθετα έξοδα που προκύπτουν από τη μετάβαση, τη δοκιμή, τη διατήρηση και την ανάπτυξη σε κεντρικό επίπεδο (κεντρικό SIS II και επικοινωνιακή υποδομή) βαρύνουν επίσης τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα έξοδα για τη μετάβαση, τη δοκιμή, τη διατήρηση και την ανάπτυξη των εθνικών συστημάτων, συμπεριλαμβανομένου του N.SIS II, συνεχίζουν να βαρύνουν κάθε οικείο κράτος μέλος.Η παρούσα πρόταση δεν τροποποιεί αυτή τη βασική δομή. Ωστόσο, θα επεκτείνει την υφιστάμενη νομική βάση που ήδη θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1104/2008 και την απόφαση 2008/839/ΔΕΥ του Συμβουλίου για την κάλυψη της περιόδου μετά από την 30ή Ιουνίου 2010 και ως τη μετάβαση. Επιπλέον, τα έξοδα που προκύπτουν από τις συνεδριάσεις του GPMB που θεσπίζεται με την παρούσα πρόταση, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων για τα μέλη και τους εμπειρογνώμονες που συμμετέχουν σε αυτές, θα βαρύνουν τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι αναγκαίες πιστώσεις για την κάλυψη των εξόδων που προκύπτουν από τις συνεδριάσεις του GPMB θα προέλθουν από τις πιστώσεις που επί του παρόντος προβλέπονται για το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS II) στον δημοσιονομικό προγραμματισμό της περιόδου 2010-2013.Η κατανομή των εξόδων που προκύπτουν από δραστηριότητες σε επίπεδο SIS 1+, συμπεριλαμβανομένων των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων της Γαλλίας, εξ ονόματος των κρατών μελών (του SIS 1+), θα συνεχίσει να καλύπτεται από τις διατάξεις του άρθρου 119 της σύμβασης του Σένγκεν. Το άρθρο αυτό προβλέπει ότι τα έξοδα εγκατάστασης και χρήσης της υπηρεσίας τεχνικής υποστήριξης του SIS II, που προβλέπονται στο άρθρο 92 παράγραφος 3 της Σύμβασης, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων εγκατάστασης γραμμών για τη σύνδεση των εθνικών τμημάτων του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν με την υπηρεσία τεχνικής υποστήριξης, βαρύνουν από κοινού τα κράτη μέλη, ενώ τα έξοδα εγκατάστασης και χρήσης του εθνικού τμήματος του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν βαρύνουν ατομικώς κάθε κράτος μέλος.Η Επιτροπή έχει εκπονήσει δημοσιονομικό δελτίο που προσαρτάται στην παρούσα πρόταση.5. Συμπληρωματικές πληροφορίες• Τροποποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίαςΗ έκδοση της πρότασης συνεπάγεται την τροποποίηση της απόφασης 2008/839/ΔΕΥ του Συμβουλίου.• Ρήτρα επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης ισχύοςΗ πρόταση περιλαμβάνει τροποποιημένη ρήτρα λήξης ισχύος. Η νέα ημερομηνία λήξης θα ορισθεί από τη Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 71 παράγραφος 2 της απόφασης 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου.• ΧρονοδιάγραμμαΗ παρούσα απόφαση του Συμβουλίου πρέπει να εκδοθεί το αργότερο τον Ιούνιο του 2010 για να διασφαλισθεί η συνέχεια των προετοιμασιών και η έγκαιρη εκτέλεση των δραστηριοτήτων που καλύπτονται.2009/0137 (CNS)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την τροποποίηση της απόφασης 2008/839/ΔΕΥ σχετικά με τη μετάβαση από το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS 1+) στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και ιδίως το άρθρο 30 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β), το άρθρο 31 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β) και το άρθρο 34 παράγραφος 2 στοιχείο γ),την πρόταση της Επιτροπής[14],τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[15],Εκτιμώντας τα εξής:1.  Το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη δημιουργία, τη λειτουργία και τη χρήση του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II)[16] και την απόφαση 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2007, σχετικά με την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη χρήση του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II)[17].2.  Οι όροι, οι διαδικασίες και οι αρμοδιότητες που εφαρμόζονται στη μετάβαση από το SIS 1+ στο SIS II θεσπίζονται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1104/2008 του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2008, σχετικά με τη μετάβαση από το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS 1+) στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II)[18] και την απόφαση 2008/839/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2008, σχετικά με τη μετάβαση από το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS 1+) στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II)[19]. Ωστόσο, αυτές οι πράξεις θα λήξουν το αργότερο στις 30 Ιουνίου 2010.3.  Οι προϋποθέσεις για τη μετάβαση δεν θα έχουν εκπληρωθεί μέχρι την 30ή Ιουνίου 2010. Επομένως, για να αρχίσει να λειτουργεί το SIS II όπως απαιτείται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 και την απόφαση 2007/533/ΔΕΥ, πρέπει μέχρι την ολοκλήρωση της μετάβασης να συνεχισθεί η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1104/2008 και της απόφασης 2008/839/ΔΕΥ.4.  Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να συνεχίσουν να συνεργάζονται στενά κατά τη διάρκεια όλων των σταδίων της μετάβασης για να ολοκληρωθεί η διαδικασία. Πρέπει να δημιουργηθεί μια ομάδα εμπειρογνωμόνων για να συμπληρωθεί η τρέχουσα οργανωτική δομή.5.  Η Επιτροπή πρέπει να παραμείνει υπεύθυνη για το κεντρικό SIS II και την επικοινωνιακή του υποδομή. Το κεντρικό SIS II και η επικοινωνιακή του υποδομή πρέπει να διατηρηθούν, και, όπου χρειάζεται, να αναπτυχθούν περαιτέρω. Η πρόσθετη ανάπτυξη του κεντρικού SIS II πρέπει πάντοτε να περιλαμβάνει τη διόρθωση των σφαλμάτων. Η Επιτροπή πρέπει να παρέχει συντονισμό και στήριξη για τις από κοινού δραστηριότητες.6.  Πρέπει να προβλεφθεί τεχνικό σχέδιο έκτακτης ανάγκης για την επίτευξη των λειτουργιών του SIS II. Επομένως, η περιγραφή των τεχνικών συνιστωσών της αρχιτεκτονικής μετάβασης πρέπει να προσαρμοσθεί για να επιτρέψει μια άλλη τεχνική λύση σχετικά με την ανάπτυξη του κεντρικού SIS II.7.  Τα κράτη μέλη πρέπει να παραμείνουν υπεύθυνα για τα εθνικά τους συστήματα (N.SIS II). Τα N.SIS II πρέπει να διατηρηθούν ακόμα και, όπου χρειάζεται, να αναπτυχθούν περαιτέρω.8.  Η Γαλλία πρέπει να παραμείνει υπεύθυνη για το C.SIS.9.  Δεδομένου ότι οι στόχοι της δράσης που πρέπει να αναληφθεί, δηλαδή της δημιουργίας προσωρινής αρχιτεκτονικής μετάβασης και της μετάβασης των δεδομένων από το SIS 1+ στο SIS II, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και, ως εκ τούτου, μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο λόγω των διαστάσεων και των αποτελεσμάτων των εν λόγω ενεργειών, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και αναφέρεται στο άρθρο 2 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.10.  Το Ηνωμένο Βασίλειο συμμετέχει στην παρούσα απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 5 του πρωτοκόλλου για την ενσωμάτωση του κεκτημένου του Σένγκεν στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και με το άρθρο 8 παράγραφος 2 της απόφασης 2000/365/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2000, σχετικά με το αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βορείου Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν[20].11.  Η Ιρλανδία συμμετέχει στην παρούσα απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 5 του Πρωτοκόλλου για την ενσωμάτωση του κεκτημένου του Σένγκεν στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και με το άρθρο 6 παράγραφος 2 της απόφασης 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με το αίτημα της Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν[21].12.  Η παρούσα απόφαση δεν θίγει τις λεπτομερείς ρυθμίσεις για τη μερική συμμετοχή του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας στο κεκτημένο του Σένγκεν, όπως ορίζουν οι αποφάσεις 2000/365/ΕΚ και 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου αντίστοιχα.13.  Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, η παρούσα απόφαση συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που έχουν συνάψει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας σχετικά με τη σύνδεση των εν λόγω χωρών προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την περαιτέρω ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν[22], οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα του άρθρου 1 σημείο Ζ της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999[23], σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας αυτής14.  Όσον αφορά την Ελβετία, η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια της συμφωνίας που έχουν συνάψει η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και η Ελβετική Συνομοσπονδία σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν[24], οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα του άρθρου 1 στοιχείο Ζ της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/149/ΔΕΥ του Συμβουλίου[25] για τη σύναψη της εν λόγω συμφωνίας εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης.15.  Όσον αφορά το Λιχτενστάιν, η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια του πρωτοκόλλου που υπέγραψαν η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, η Ελβετική Συνομοσπονδία και το Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν σχετικά με τη σύνδεση του τελευταίου στη συμφωνία που έχουν συνάψει η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και η Ελβετική Συνομοσπονδία για τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα του άρθρου 1 στοιχείο Ζ της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/262/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2008, για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και για την προσωρινή εφαρμογή ορισμένων διατάξεων του πρωτοκόλλου αυτού[26],ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:'Άρθρο 1Η απόφαση 2008/839/ΔΕΥ τροποποιείται ως εξής :(1) Στο άρθρο 4 η εισαγωγική φράση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:"Για να εξασφαλιστεί η μετάβαση από το SIS 1+ στο SIS ΙΙ, διατίθενται στο βαθμό που είναι αναγκαίο τα εξής στοιχεία:"(2) Στο άρθρο 10 η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο :"3. Στο βαθμό που είναι αναγκαίο, ο μετατροπέας μετατρέπει, αμφίδρομα, τα δεδομένα μεταξύ του C.SIS και του κεντρικού SIS II, και εξασφαλίζει το συντονισμό μεταξύ C.SIS και κεντρικού SIS II."(3) Το άρθρο 11 παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:"2. Τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο SIS 1+ μεταβαίνουν από το N.SIS στο N.SIS II χρησιμοποιώντας την προσωρινή αρχιτεκτονική μετάβασης, με την υποστήριξη της Γαλλίας και της Επιτροπής."(4) Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 17α:"Άρθρο 17αΔιοικητικό Συμβούλιο Συνολικού Προγράμματος1. Με την επιφύλαξη των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων και δραστηριοτήτων της Επιτροπής, της Γαλλίας και των κρατών μελών που συμμετέχουν στο SIS 1+, θεσπίζεται με την παρούσα μια ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων που καλείται «Διοικητικό Συμβούλιο Συνολικού Προγράμματος» (εφεξής το «GPMB»). Το GPMB αποτελεί το φόρουμ για τον συντονισμό του κεντρικού σχεδίου και των εθνικών σχεδίων του SIS II.2. Το GPMB αποτελείται κατ’ ανώτατο όριο από 10 εμπειρογνώμονες. Κατ’ ανώτατο όριο οκτώ εμπειρογνώμονες και ίσος αριθμός αναπληρωτών ορίζονται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Συμβουλίου. Δύο εμπειρογνώμονες και δύο αναπληρωτές ορίζονται από τον Γενικό Διευθυντή της αρμόδιας Γενικής Διεύθυνσης της Επιτροπής και προέρχονται από τους υπαλλήλους της Επιτροπής. Στις συνεδριάσεις του GPMB δύνανται να συμμετέχουν και άλλοι υπάλληλοι της Επιτροπής για τους οποίους οι σχετικές εργασίες παρουσιάζουν ενδιαφέρον.3. Το GPMB δύναται να καλεί περαιτέρω εμπειρογνώμονες για να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις του, κατά περίπτωση, για να μπορέσει να εκπληρώσει το στόχο του όπως ορίζεται στην παράγραφο 1.4. Το GPMB συνεδριάζει στα κτίρια της Επιτροπής. Η γραμματεία του εξασφαλίζεται από την Επιτροπή.5. Το GPMB θα καταρτίσει τις αρμοδιότητές του. Θα αρχίσουν να ισχύουν μετά από την έκδοση θετικής γνωμοδότησης από τον Γενικό Διευθυντή της αρμόδιας Γενικής Διεύθυνσης της Επιτροπής.6. Με την επιφύλαξη του άρθρου 15 παράγραφος 2, τα διοικητικά έξοδα και τα έξοδα ταξιδίου που προκύπτουν από τις δραστηριότητες του GPMB βαρύνουν τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο βαθμό που δεν επιστρέφονται από άλλες πηγές. Στα έξοδα ταξιδίου των εμπειρογνωμόνων στο GPMB που έχουν ορισθεί από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Συμβουλίου και των εμπειρογνωμόνων που προσκαλούνται σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, τα οποία προκύπτουν σε σχέση με τις εργασίες του GPMB, εφαρμόζεται η κανονιστική ρύθμιση της Επιτροπής για την αποζημίωση προσώπων που δεν ανήκουν σε αυτήν και τα οποία καλούνται ως εμπειρογνώμονες.(5) Στο άρθρο 19, η τελευταία φράση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:"Η ισχύς της λήγει την ημερομηνία που ορίζει το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 71 παράγραφος 2 της απόφασης 2007/533/ΔΕΥ."Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση αρχίσει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:Το παρόν δελτίο συνοδεύει δύο νομοθετικές προτάσεις:Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1104/2008 του Συμβουλίου σχετικά με τη μετάβαση από το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS 1+) στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II).Πρότασης απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 2008/839/ΔΕΥ σχετικά με τη μετάβαση από το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS 1+) στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II).2. ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΒΔ / ΠΒΔΤομέας (-είς) δραστηριότητας και σχετική (-ές) δραστηριότητα (-ες):Τίτλος 18: Χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνηςΚεφάλαιο 18 02: Αλληλεγγύη — Εξωτερικά σύνορα, πολιτική θεωρήσεων και ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων3. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ3.1. Γραμμές προϋπολογισμού (επιχειρησιακές γραμμές και συναφείς γραμμές τεχνικής και διοικητικής βοήθειας (πρώην γραμμές B..A) περιλαμβανομένων των ονομασιών τους:18.02.04 01 – Σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS II)3.2. Διάρκεια της δράσης και της δημοσιονομικής επίπτωσης:Δεδομένου ότι αυτές οι τροποποιητικές πράξεις παρατείνουν την ημερομηνία λήξης που προβλέπεται στις πράξεις που τροποποιούνται, μόνο τα έξοδα που προέρχονται από την παράταση του σταδίου ανάπτυξης και μετάβασης μετά την 30ή Ιουνίου 2010 θα ληφθούν υπόψη. Αυτό αποκλείει τα έξοδα που θα αναληφθούν έως την 30ή Ιουνίου 2010.Επίσης, αποκλείονται έξοδα λειτουργίας που χρηματοδοτούνται από άλλη νομική βάση, όπως ιδίως ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 και η απόφαση 2007/533/ΔΕΥ της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη δημιουργία, τη λειτουργία και τη χρήση του SIS II.Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που απορρέουν από αυτές τις τροποποιητικές πράξεις προβλέπονται για την περίοδο από την 30ή Ιουνίου 2010 μέχρι τη μετάβαση και επομένως τη λήξη των πράξεων αυτών, στο πλαίσιο των κονδυλίων που έχουν προγραμματισθεί να καλύψουν τη χρηματοδότηση των μεγάλων πληροφοριακών συστημάτων.3.3. Δημοσιονομικά χαρακτηριστικά (να προστεθούν γραμμές εάν είναι αναγκαίο :Γραμμή προϋπολογισμού | Είδος δαπάνης | Νέα | Συμμετοχή ΕΖΕΣ | Συνεισφορές υποψήφιων χωρών | Τομέας δημοσιονομικών προοπτικών |18 02 04 01 | ΜΥΔ | ΔΠ[27] | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | 3α |4. ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ4.1. Δημοσιονομικοί πόροι4.1.1. Ανακεφαλαιωτικό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωμών (ΠΠ)σε εκατ. EUR (τρία δεκαδικά ψηφία)Είδος δαπάνης | Τμήμα αριθ. | 2010 | 2011 | 2012 | Σύνολο |Επιχειρησιακές δαπάνες[28] |Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) | 8.1. | α | 6.566 | 6.284 | 0 | 12.850 |Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) | β | 4.924 | 6.355 | 1.571 | 12.850 |Διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς [29] |Τεχνική και διοικητική βοήθεια (ΜΔΠ) | 8.2.4. | γ |ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ |Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων | α+γ | 6.566 | 6.284 | 12.850 |Πιστώσεις πληρωμών | β+γ | 4.924 | 6.355 | 1.571 | 12.850 |Διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[30] |Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (ΜΔΠ) | 8.2.5. | δ | 2.593 | 3.890 | 6.483 |Διοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (ΜΔΠ) | 8.2.6. | ε | 0.177 | 0.241 | 0.418 |Συνολικές ενδεικτικές δαπάνες της δράσης |ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | α+γ+δ+ε | 9.336 | 10.415 | 19.751 |ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | β+γ+δ+ε | 7.694 | 10.486 | 1.571 | 19.751 |Λεπτομέρειες σχετικά με τη συγχρηματοδότησηΕάν η πρόταση προβλέπει συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη ή από άλλους οργανισμούς (διευκρινίστε ποιους), ο κατωτέρω πίνακας πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση του επιπέδου της συγχρηματοδότησης (μπορούν να προστεθούν γραμμές εάν προβλέπεται ότι περισσότεροι οργανισμοί θα συμμετάσχουν στη συγχρηματοδότηση): Άνευ αντικειμένου.-  Συνεισφορά από τη Νορβηγία 2.200081 % και την Ισλανδία : 0,113386 % (στοιχεία του 2007) για έξοδα λειτουργίας, βάσει του άρθρου 12 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της συμφωνίας που έχουν συνάψει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας σχετικά με τη σύνδεση των εν λόγω χωρών προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την περαιτέρω ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 36).-  Συνεισφορά από την Ελβετία: 2.402999 % (στοιχεία του 2007), για έξοδα λειτουργίας, βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 52).Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, οι προτάσεις αυτές συνιστούν ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, όπως ορίζεται στο Παράρτημα Α της συμφωνίας που έχουν συνάψει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας σχετικά με τη σύνδεση των δύο αυτών χωρών προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την περαιτέρω ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν. Το άρθρο 12 παράγραφος 1 τελευταίο εδάφιο της συμφωνίας αυτής ορίζει: «Οσάκις τα έξοδα λειτουργίας καταλογίζονται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η Ισλανδία και η Νορβηγία συμμετέχουν σ' αυτά καταβάλλοντας ετησίως στον εν λόγω προϋπολογισμό το ποσοστό το οποίο αντιπροσωπεύει το ακαθάριστο εθνικό προϊόν στο συνολικό ακαθάριστο εθνικό προϊόν όλων των συμμετεχόντων κρατών».Όσον αφορά την Ελβετία, οι προτάσεις αυτές αποτελούν ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια της συμφωνίας που έχουν συνάψει η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και η Ελβετική Συνομοσπονδία σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν. Το άρθρο 11 παράγραφος 2 της συμφωνίας αυτής ορίζει: «Καθόσον αφορά το κόστος ανάπτυξης του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν ΙΙ, η Ελβετία συμμετέχει στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων καταβάλλοντας, κατά το ποσοστό που αντιπροσωπεύει το ακαθάριστο εθνικό προϊόν της στο συνολικό ακαθάριστο εθνικό προϊόν των συμμετεχουσών χωρών, ετήσια συνεισφορά για τα οικονομικά έτη από το 2002 και μετά».4.1.2. Συμβατότητα με το δημοσιονομικό προγραμματισμό( Η πρόταση είναι συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό. Οι απαραίτητες πιστώσεις για την κάλυψη των εξόδων που προκύπτουν από τις συνεδριάσεις του GPMB θα προέλθουν από τις πιστώσεις που προβλέπονται επί του παρόντος για το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS II) στον δημοσιονομικό προγραμματισμό της περιόδου 2010-2013.( Η πρόταση απαιτεί τον επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών.( Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρμογή των διατάξεων της Διοργανικής Συμφωνίας[31] (σχετικά με το μέσο ευελιξίας ή με την αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών).4.1.3. Δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα( Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα( Η πρόταση έχει δημοσιονομική επίπτωση – η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:σε εκατ. EUR (ένα δεκαδικό ψηφίο)Πριν από τη δράση [Έτος n-1] | Κατάσταση μετά τη δράση |Σύνολο ανθρώπινων πόρων | 50 | 50 |5. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ5.1. Ανάγκη υλοποίησης βραχυπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμαΗ πρόταση έχει ως στόχο την παράταση της νομικής βάσης για τη μετάβαση μέχρι να γίνει αυτή τεχνικά εφικτή. Επίσης, αποβλέπει στη δημιουργία διαχειριστικής δομής σύμφωνα με τις διεθνώς αποδεκτές βέλτιστες πρακτικές στη διαχείριση. Επιπλέον, η πρόταση διασφαλίζει τη νομική ευελιξία για την επίτευξη των λειτουργιών του SIS II μέσω εναλλακτικού τεχνικού σεναρίου που βασίζεται στο SIS 1+, σε περίπτωση που πρέπει να χρησιμοποιηθεί αυτό το σενάριο. Η πρόταση δεν τροποποιεί τη βασική δομή της ευθύνης ούτε μεταβάλλει τη βασική δομή της χρηματοδότησης.5.2. Προστιθέμενη αξία της κοινοτικής συμμετοχής, συνέπεια της πρότασης με άλλα δημοσιονομικά μέσα και δυνατή συνέργειαΛόγω της ενσωμάτωσης του κεκτημένου του Σένγκεν στο θεσμικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και επιπλέον λόγω του γεγονότος ότι το SIS II αφορά τόσο τις αρμοδιότητες της Κοινότητας όσο και τις αρμοδιότητες της Ένωσης, το σχέδιο δημιουργίας κοινού μεγάλου πληροφοριακού συστήματος απαιτεί την κοινοτική συμμετοχή.5.3. Στόχοι, αναμενόμενα αποτελέσματα και συναφείς δείκτες της πρότασης στο πλαίσιο της ΔΒΔ (διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων)Ο κύριος στόχος της πρότασης είναι η διασφάλιση της επιτυχούς έναρξης λειτουργίας του SIS II. Το αναμενόμενο αποτέλεσμα της παρούσας πρότασης έγκειται στην ομαλή μετάβαση δεδομένων από το SIS 1+ στο SIS II και την πλήρη χρησιμοποίηση του SIS II. Η επιτυχής μετάβαση των δεδομένων και συστημάτων όλων των κρατών μελών που συμμετέχουν θα αποτελέσει τον δείκτη.5.4. 5.4. Μέθοδος υλοποίησης (ενδεικτική)( Κεντρική διαχείριση( άμεσα από την Επιτροπή( έμμεσα με ανάθεση σε:( εκτελεστικούς οργανισμούς( οργανισμούς που έχουν συσταθεί από τις Κοινότητες σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού( εθνικούς δημόσιους οργανισμούς / οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας( Επιμερισμένη ή αποκεντρωμένη διαχείριση( με τα κράτη μέλη( με τρίτες χώρες( Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (διευκρινίστε)Παρατηρήσεις: Άνευ αντικειμένου.6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ6.1. Σύστημα παρακολούθησηςΗ πρόοδος θα αξιολογείται σε τακτά χρονικά διαστήματα και οι επιδόσεις θα μετρώνται σε συνάρτηση με τα απαιτούμενα πρότυπα και τα προκαθορισθέντα κριτήρια. Αυτό θα επιτευχθεί ιδίως μέσω αναδόχου διασφάλισης της ποιότητας.6.2. Αξιολόγηση6.2.1. Εκ των προτέρωνΗ έκθεση αξιολόγηση και σύγκρισης για την περαιτέρω κατεύθυνση του SIS II, η οποία υποβλήθηκε στο Συμβούλιο από την Προεδρία και την Επιτροπή παρέχει αξιολόγηση εκ των προτέρων. Βάσει αυτής, στα συμπεράσματα της Προεδρίας της 4ης και 5ης Ιουνίου 2009 σημειώνεται η ολοκλήρωση της περιόδου ανάλυσης και βελτιώσεων του SIS II, στη διάρκεια της οποίας διορθώθηκε ένας σημαντικός αριθμός προβλημάτων και σφαλμάτων και σχεδιάστηκαν ή εφαρμόστηκαν λύσεις για την εξάλειψή τους. Το Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πρέπει να συνεχιστεί η ανάπτυξη του SIS II με βάση το τρέχον σχέδιο SIS II και ότι πρέπει να διατηρηθεί το SIS 1+RE ως σχέδιο έκτακτης ανάγκης.6.2.2. Μέτρα που λήφθηκαν μετά από ενδιάμεση / εκ των υστέρων αξιολόγηση (διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες στο παρελθόν)Το Διοικητικό Συμβούλιο του Συνολικού Προγράμματος θεσπίζεται με τις παρούσες προτάσεις, και επομένως λαμβάνεται υπόψη η πείρα από τη διαχείριση της ανάπτυξης του + SIS II βάσει της δομής εργασίας που δημιουργήθηκε από τις πράξεις που τροποποιούνται τώρα.6.2.3. Όροι και συχνότητα των μελλοντικών αξιολογήσεωνΗ μελλοντική αξιολόγηση θα πραγματοποιείται με βάση τα εξαμηνιαία σημεία αναφοράς που καθορίστηκαν στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 4ης και 5ης Ιουνίου 2009.7. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣΕάν αποδειχθεί ότι απαιτούνται συμπληρωματικές συμβάσεις, θα εφαρμοστούν οι διαδικασίες της Επιτροπής για την ανάθεση των συμβάσεων, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με την κοινοτική νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις.8. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ8.1. Στόχοι της πρότασης από πλευράς δημοσιονομικού κόστουςΠιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (τρία δεκαδικά ψηφία )(Ονομασίες στόχων, δράσεων και υλοποιήσεων) | Είδος υλοποίησης | Μέσο κόστος | Έτος 2010 | Έτος 2011 | ΣΥΝΟΛΟ |Έτος 2010 | Έτος 2011 |Μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι[32] (XX 01 01) | A*/AD | 24 | 24 |B*, C*/AST | 9 | 9 |Προσωπικό[33] που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 | 17 | 17 |Λοιπό προσωπικό[34] που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 04/05 |ΣΥΝΟΛΟ | 50 | 50 |8.2.2. Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράση-  Συντονισμός προγράμματος-  Διαχείριση σχεδίου-  Τεχνική διαχείριση-  Αξιολόγηση και υποβολή εκθέσεων-  Διαχείριση των δημοσίων συμβάσεων και των συμβάσεων και δημοσιονομική διαχείριση8.2.3. Πηγές ανθρώπινων πόρων (κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης) ( Θέσεις που έχουν διατεθεί για τη διαχείριση του προγράμματος και πρέπει να αντικατασταθούν ή να παραταθούν( Θέσεις που έχουν διατεθεί εκ των προτέρων στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ (Ετήσιας Στρατηγικής Πολιτικής/Προσχεδίου Προϋπολογισμού) για το έτος n( Θέσεις που θα ζητηθούν στο πλαίσιο της επόμενης διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ( Θέσεις προς αναδιάταξη με χρησιμοποίηση υφιστάμενων πόρων στη σχετική υπηρεσία (εσωτερική αναδιάταξη)( Θέσεις που απαιτούνται για το έτος n αλλά δεν προβλέπονται στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ του σχετικού οικονομικού έτους8.2.4. Άλλες διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (XX 01 04/05 – Δαπάνες διοικητικής διαχείρισης)Άνευ αντικειμένου8.2.5. Δημοσιονομικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράςσε εκατ. EUR (τρία δεκαδικά ψηφία)Κατηγορία ανθρώπινων πόρων | Έτος 2010 (κατ’ αναλογία από την 1η Ιουλίου) | Έτος 2011 (κατ’ αναλογία μέχρι τον εκτιμώμενο χρόνο μετάβα-σης) |Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (XX 01 01) | 2.013 | 3.020 |Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 (επικουρικοί υπάλληλοι, END(=ΑΕΕ), συμβασιούχοι υπάλληλοι, κλπ.) (να αναφερθεί η γραμμή του προϋπολογισμού) | 0.580 | 0.870 |Συνολικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες (ΜΗ περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς) | 2.593 | 3.890 |Υπολογισμός– Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι |AD/AST – 122,000 EUR ανά έτος * 33 άτομα = 4.026 εκατ. EUR |Υπολογισμός– Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 |Συμβασιούχοι (άρθρο 18 01 02 01 01): 64,000 EUR ανά έτος * 9 άτομα = 0.576 εκατ. EUR |Εθνικοί εμπειρογνώμονες (άρθρο 18 01 02 01 03): 73,000 EUR ανά έτος * 8 άτομα = 0.584 εκατ. EUR |8.2.6. Άλλες διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς σε εκατ. EUR (τρία δεκαδικά ψηφία) |Έτος 2010 | Έτος2011 | ΣΥΝΟΛΟ |XX 01 02 11 01 – Αποστολές | 0.082 | 0.099 | 0.181 |XX 01 02 11 02 – Συνεδριάσεις και διασκέψεις | 0.095 | 0.142 | 0.237 |2 Σύνολο άλλων δαπανών διαχείρισης (XX 01 02 11) | 0.177 | 0.241 | 0.418 |3 Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού) |Σύνολο διοικητικών δαπανών εκτός των ανθρώπινων πόρων και των συναφών δαπανών (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς | 0.177 | 0.241 | 0.418 |Οι αποστολές περιλαμβάνουν επισκέψεις στα 27 συμμετέχοντα κράτη για ένα άτομο ανά έτος και εβδομαδιαία ταξίδια στο Στρασβούργο για 2 άτομα έως τον εκτιμώμενο χρόνο της μετάβασης.Οι ανάγκες σε ανθρώπινους και διοικητικούς πόρους καλύπτονται από το κονδύλιο που χορηγείται στην αρμόδια ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής κονδυλίων λαμβανομένων υπόψη των δημοσιονομικών περιορισμών.[1] ΕΕ L 381 της 28.12.2006, σ. 4.[2] ΕΕ L 205 της 7.8.2007, σ. 63.[3] ΕΕ L 239 της 22.9.2000, σ. 19, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την απόφαση 2008/839/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 2008 (ΕΕ L 299 της 8.11.2008, σ. 43).[4] ΕΕ L 328 της 13.12.2001, σ. 4.[5] ΕΕ L 411 της 30.12.2006, σ. 1.[6] ΕΕ L 328 της 13.12.2001, σ. 1.[7] ΕΕ L 411 της 30.12.2006, σ. 78.[8] ΕΕ L 381 της 28.12.2006, σ. 1.[9] ΕΕ L 79 της 20.3.2007, σ. 20 και ΕΕ L 79 της 20.3.2007, σ. 29.[10] ΕΕ L 57 της 1.3.2008, σ. 1.[11] ΕΕ L 57 της 1.3.2008, σ. 14.[12] ΕΕ L 299 της 8.11.2008, σ. 1.[13] ΕΕ L 299 της 8.11.2008, σ. 43.[14] ΕΕ C της , σ. .[15] ΕΕ C της , σ. .[16] ΕΕ L 381 της 28.12.2006, σ. 4.[17] ΕΕ L 205 της 7.8.2007, σ. 63.[18] ΕΕ L 299 της 8.11.2008, σ. 1.[19] ΕΕ L 299 της 8.11.2008, σ. 43.[20] ΕΕ L 131 της 1.6.2000, σ. 43.[21] ΕΕ L 64 της 7.3.2002, σ. 20.[22] ΕΕ L 176 της10.7.1999, σ.36.[23] ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ.31.[24] ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 52.[25] ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ.50.[26] ΕΕ L 83 της 26.3.2008, σ. 5.[27] Διαχωριζόμενες πιστώσεις.[28] Δαπάνες εκτός Κεφαλαίου xx 01 του σχετικού Τίτλου xx.[29] Δαπάνες του άρθρου xx 01 04 του Τίτλου xx.[30] Δαπάνες Κεφαλαίου xx 01 εκτός των δαπανών των άρθρων xx 01 04 ή xx 01 05.[31] Βλέπε σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.[32] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.[33] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.[34] Των οποίων το κόστος περιλαμβάνεται στο ποσό αναφοράς.