               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 5.9.2016
            COM(2016) 554 final
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίησηέπειτα από αίτηση από τη Σουηδία — EGF/2016/002 SE/Ericsson

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               1.Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006
                  1
                («κανονισμός ΕΤΠ»).

               2.Στις 31 Μαρτίου 2016, η Σουηδία υπέβαλε την αίτηση EGF/2016/002 SE/Ericsson για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, μετά τις απολύσεις
                  2
                που πραγματοποίησε η Ericsson στη Σουηδία.

               3.Η Επιτροπή, αφού εξέτασε την εν λόγω αίτηση, συμπέρανε, σύμφωνα με όλες τις εφαρμοστέες διατάξεις του κανονισμού ΕΤΠ, ότι πληρούνται οι όροι για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ.

               ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ

                        Αίτηση ΕΤΠ

                        EGF/2016/002 SE/Ericsson

                        Κράτος μέλος

                        Σουηδία

                        Οικείες περιφέρειες (επίπεδο NUTS
                           3
                         2)

                        Stockholm (SE11),

                        Östra Mellansverige (SE12), Sydsverige (SE22),

                        Västsverige (SE23)

                        Ημερομηνία υποβολής της αίτησης

                        31 Μαρτίου 2016

                        Παραλαβή της μετάφρασης

                        18 Απριλίου 2016

                        Ημερομηνία απόδειξης παραλαβής της αίτησης

                        31 Μαρτίου 2016

                        Ημερομηνία αίτησης πρόσθετων πληροφοριών

                        2 Μαΐου 2016

                        Προθεσμία για την υποβολή των πρόσθετων πληροφοριών

                        13 Ιουνίου 2016

                        Προθεσμία για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης

                        5 Σεπτεμβρίου 2016

                        Κριτήριο παρέμβασης

                        Άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ

                        Κύρια επιχείρηση

                        Telefonaktiebolaget LM Ericsson

                        Αριθμός των οικείων επιχειρήσεων

                        1

                        Τομέας/-είς οικονομικής δραστηριότητας

                        (Κλάδος NACE αναθ. 2)
                           4

                        NACE 2 κλάδος 26 («Κατασκευή ηλεκτρονικών υπολογιστών, ηλεκτρονικών και οπτικών προϊόντων»)

                        Αριθμός θυγατρικών, προμηθευτών και παραγωγών των επόμενων σταδίων

                        0+

                        Περίοδος αναφοράς (τέσσερις μήνες):

                        11 Σεπτεμβρίου 2015 – 11 Ιανουαρίου 2016

                        Αριθμός απολύσεων κατά την περίοδο αναφοράς (α)

                        1 244

                        Αριθμός απολύσεων πριν ή μετά την περίοδο αναφοράς (β)

                        312

                        Συνολικός αριθμός απολύσεων (α + β)

                        1 556

                        Συνολικός αριθμός επιλέξιμων δικαιούχων

                        1 556

                        Συνολικός αριθμός στοχευόμενων δικαιούχων

                        918

                        Αριθμός στοχευόμενων νέων που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ)

                        0

                        Προϋπολογισμός για τις εξατομικευμένες υπηρεσίες (σε ευρώ)

                        6 161 480

                        Προϋπολογισμός για την εφαρμογή του ΕΤΠ
                           5
                         (σε ευρώ)

                           435 051

                        Συνολικός προϋπολογισμός (σε ευρώ)

                        6 596 531

                        Συνεισφορά του ΕΤΠΠ (60 %) (σε ευρώ)

                        3 957 918

               ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ

               Διαδικασία

               4.Η Σουηδία υπέβαλε την αίτηση EGF/2016/002 SE/Ericsson εντός 12 εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία ικανοποιήθηκαν τα κριτήρια παρέμβασης που ορίζονται στο άρθρο 4 του κανονισμού ΕΤΠ, στις 31 Μαρτίου 2016. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε την παραλαβή της αίτησης την ίδια ημερομηνία. Η Επιτροπή, εντός δύο εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία παρέλαβε τη μετάφραση της αίτησης, στις 2 Μαΐου 2016, ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες από τη Σουηδία. Οι εν λόγω συμπληρωματικές πληροφορίες παρασχέθηκαν εντός έξι εβδομάδων από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος. Η προθεσμία των 12 εβδομάδων από την παραλαβή της πλήρους αίτησης, εντός της οποίας η Επιτροπή θα πρέπει να έχει ολοκληρώσει την αξιολόγηση συμμόρφωσης της αίτησης με τις προϋποθέσεις για την παροχή της χρηματοδοτικής συνεισφοράς, λήγει στις 5 Σεπτεμβρίου 2016.

               Επιλεξιμότητα της αίτησης

               Οικείες επιχειρήσεις και δικαιούχοι

               5.Η αίτηση αφορά 1 556 εργαζομένους που απολύθηκαν από την Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson). Η Ericsson δραστηριοποιείται, κατά κύριο λόγο, στους οικονομικούς τομείς της NACE αναθ. 2 κλάδος 26 («Κατασκευή ηλεκτρονικών υπολογιστών, ηλεκτρονικών και οπτικών προϊόντων») και κλάδος 62 (

                  «Δραστηριότητες προγραμματισμού ηλεκτρονικών υπολογιστών, παροχής συμβουλών και συναφείς δραστηριότητες»

               ). Οι απολύσεις στις οποίες προέβη η Ericsson αφορούν κυρίως τις περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 Stockholm (SE11) και Östra Mellansverige (SE12), αλλά και τη Sydsverige (SE22) και τη Västsverige (SE23).

                        Επιχειρήσεις και αριθμός απολύσεων κατά την περίοδο αναφοράς

                        Ericsson

                        1 556

                        Συνολικός αριθμός επιχειρήσεων: 1

                        Συνολικός αριθμός απολύσεων:

                        1 556

                        Συνολικός αριθμός αυτοαπασχολουμένων των οποίων διακόπηκε η δραστηριότητα:

                        0

                        Συνολικός αριθμός επιλέξιμων εργαζομένων και αυτοαπασχολουμένων:

                        1 556

               Κριτήρια παρέμβασης

               6.Η Σουηδία υπέβαλε την υπό εξέταση αίτηση δυνάμει των κριτηρίων παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ, σύμφωνα με το οποίο απαιτούνται τουλάχιστον 500 απολύσεις εργαζομένων κατά τη διάρκεια περιόδου αναφοράς τεσσάρων μηνών σε επιχείρηση κράτους μέλους.

               7.Η περίοδος αναφοράς των τεσσάρων μηνών για την αίτηση εκτείνεται από τις 11 Σεπτεμβρίου 2015 έως τις 11 Ιανουαρίου 2016.

               8.Οι απολύσεις κατά την περίοδο αναφοράς είναι οι εξής:

               –1 244 εργαζόμενοι απολύθηκαν από την Ericsson.

               Υπολογισμός των απολύσεων και των περιπτώσεων διακοπής της επιχειρηματικής δραστηριότητας

               9.Οι απολύσεις κατά την περίοδο αναφοράς υπολογίστηκαν ως εξής:

               –1 244 από την ημερομηνία κατά την οποία ο εργοδότης, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 98/59/ΕΚ του Συμβουλίου
                  6
               , ενημέρωσε την αρμόδια δημόσια αρχή γραπτώς για τις προβλεπόμενες συλλογικές απολύσεις. Πριν από την ημερομηνία ολοκλήρωσης της αξιολόγησης από την Επιτροπή, η Σουηδία επιβεβαίωσε ότι οι εν λόγω 1 244 απολύσεις είχαν όντως πραγματοποιηθεί.

                Επιλέξιμοι δικαιούχοι

               10.Εκτός από τους εργαζομένους που προαναφέρθηκαν, στους επιλέξιμους δικαιούχους περιλαμβάνονται 312 εργαζόμενοι που απολύθηκαν πριν ή μετά την περίοδο αναφοράς των τεσσάρων μηνών. Οι εν λόγω εργαζόμενοι απολύθηκαν μετά τη γενική ανακοίνωση των προβλεπόμενων απολύσεων στις 11 Σεπτεμβρίου 2015. Μπορεί να αποδειχθεί σαφής αιτιώδης συνάφεια με το γεγονός που προκάλεσε τις απολύσεις κατά την περίοδο αναφοράς. Οι σουηδικές αρχές δήλωσαν ότι οι εν λόγω απολύσεις αποτελούσαν μέρος της ίδιας διαδικασίας απολύσεων, αλλά ορισμένες από αυτές ανακοινώθηκαν αμέσως μετά τη λήξη της περιόδου αναφοράς.

               11.Κατά συνέπεια, οι επιλέξιμοι δικαιούχοι είναι συνολικά 1 556.

               Σύνδεση των απολύσεων με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης

               12.Για να αποδείξει τη σύνδεση μεταξύ των απολύσεων και των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης, η Σουηδία υποστηρίζει ότι οι απολύσεις πραγματοποιήθηκαν στον επιχειρηματικό τομέα της παραγωγής τηλεπικοινωνικού υλισμικού πληροφορικής της Ericsson.

               13.Τα τελευταία χρόνια, η Ericsson είχε συγκεντρώσει τις περισσότερες από τις εγκαταστάσεις της παραγωγής και ανάπτυξης υλισμικού στην Ασία, όπου όχι μόνο βρίσκονται οι πλέον αναπτυσσόμενες αγορές, αλλά μπορεί επίσης να παρέχεται ισοδύναμη ποιότητα με χαμηλότερο κόστος.

               14.Σύμφωνα με μελέτη της Ernst & Young σχετικά με την εξωτερική ανάθεση στην Ευρώπη
                  7
               , η εξωτερική ανάθεση δραστηριοτήτων παραγωγής και ανάπτυξης είναι ιδιαίτερα διαδεδομένη στις βιομηχανίες των τεχνολογιών των πληροφοριών (ΤΠ) και των τηλεπικοινωνιών. Η Ασία αποτελεί τον κυριότερο αποδέκτη της εξωτερικής ανάθεσης.

               15.Σύμφωνα με τα στοιχεία που δημοσίευσε η Ericsson
                  8
               , η εταιρεία μείωνε σταδιακά το προσωπικό της στη Σουηδία (από 21 178 το 2005 σε 17 858 το 2014), αλλά, εν τω μεταξύ, αύξανε σε τεράστιο βαθμό την παρουσία της παγκοσμίως (από 56 055 το 2005 σε 118 055 το 2014) — η Ινδία αποτελεί σήμερα τη χώρα όπου η εταιρεία διατηρεί τον μεγαλύτερο αριθμό εργαζομένων.

               16.Η σουηδική συνδικαλιστική οργάνωση Unionen δηλώνει ότι η Ericsson εξακολουθεί να προσλαμβάνει άτομα στην Ευρώπη, αλλά ότι τα άτομα αυτά διαθέτουν εντελώς διαφορετικές δεξιότητες. Κατά κανόνα, η εταιρεία δεν επαναπροσλαμβάνει εργαζομένους με δεξιότητες στην παραγωγή και ανάπτυξη υλισμικού
                  9
               . Επί του παρόντος, το μεγαλύτερο μέρος της ανάπτυξης που επιτυγχάνει η εταιρεία οφείλεται στην ανάπτυξη λογισμικού. Παρά το γεγονός ότι ένα μέρος της ανάπτυξης λογισμικού πραγματοποιείται στην Ευρώπη, το μεγαλύτερο μέρος της ανάπτυξης στον συγκεκριμένο τομέα συντελείται επίσης στην Ασία
                  10
               , όπου η Ericsson επεκτείνει τις δραστηριότητές της
                  11
               .

               17.Μέχρι σήμερα, ο κλάδος 26 της NACE 2 έχει αποτελέσει αντικείμενο άλλων 14 αιτήσεων ΕΤΠ, από τις οποίες οι 11 επικαλούνταν την παγκοσμιοποίηση του εμπορίου, και οι 3 την παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση
                  12
               .

               Γεγονότα που οδήγησαν στις απολύσεις και τη διακοπή δραστηριότητας

               18.Τα γεγονότα που οδήγησαν στις απολύσεις είναι η μερική ή ολική παύση λειτουργίας των γραμμών παραγωγής ασύρματου τηλεπικοινωνιακού υλισμικού σε διάφορες εγκαταστάσεις της Ericsson (Borås, Karlskrona, Kista/Stockholm, Kumla, Linköping και Gothenburg) στη Σουηδία, καθώς και το κλείσιμο ολόκληρου εργοστασίου στην πόλη Katrineholm.

               19.Η Ericsson –αντιμέτωπη, αφενός, με τη στασιμότητα ως προς την ανάπτυξη και, αφετέρου, με τον εντονότερο ανταγωνισμό από τους παραγωγούς της Ασίας– έχει μειώσει την παραγωγή τηλεπικοινωνιακού υλισμικού, διαδικασία η οποία ξεκίνησε σχεδόν πριν από δύο δεκαετίες. Η εταιρεία πώλησε το σύνολο της γραμμής ανάπτυξης και παραγωγής κινητής τηλεφωνίας στην ανταγωνίστρια εταιρεία Sony τον Φεβρουάριο του 2012. Η Ericsson συγκεντρώνει τις εναπομείνασες γραμμές παραγωγής υλισμικού στις εγκαταστάσεις παραγωγής στην Ασία.

               20.Το πρώτο εξάμηνο του 2015 η Ericsson ανακοίνωσε διαδοχικά την απώλεια 1 611 θέσεων εργασίας σε επτά εγκαταστάσεις στη Σουηδία. Δεδομένου ότι ορισμένοι από τους κατόχους αυτών των θέσεων εργασίας είχαν ήδη συμπληρώσει την ηλικία συνταξιοδότησης, δεν συνυπολογίζονται στον αριθμό των απολύσεων, καθώς η απόλυση συνεπάγεται πρόωρη λήξη της απασχόλησης. Ως εκ τούτου, η Σουηδία δήλωσε ότι απολύθηκαν 1 556 εργαζόμενοι. Στις 11 Σεπτεμβρίου 2015, η Ericsson κοινοποίησε γραπτώς στις σουηδικές αρχές τις προβλεπόμενες συλλογικές απολύσεις.

               Αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων όσον αφορά την οικονομία και την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο

               21.Ο αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων στην τοπική και περιφερειακή αγορά εργασίας διαφέρει σε μεγάλο βαθμό από περιφέρεια σε περιφέρεια. Εκ πρώτης όψεως, ο αντίκτυπος μπορεί να φαίνεται αμελητέος, ιδίως σε πολύ πυκνοκατοικημένες περιοχές. Σε γενικές γραμμές, όμως, όλες οι περιφέρειες αντιμετωπίζουν το ίδιο πρόβλημα: ένας σχετικά μεγάλος αριθμός εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας με παρόμοιο προφίλ απολύεται την ίδια χρονική στιγμή. Οι περισσότεροι από αυτούς τους εργαζομένους δεν διαθέτουν τις δεξιότητες που ζητεί η τοπική αγορά εργασίας. Αυτή η αναντιστοιχία μεταξύ των δεξιοτήτων και των αναγκών της αγοράς είναι ιδιαίτερα αισθητή στην Kista, την πόλη με τον μεγαλύτερο αριθμό απολύσεων (762 εργαζόμενοι). Μολονότι η Kista βρίσκεται στην ευρύτερη περιοχή της Στοκχόλμης, μια περιφέρεια με ιδιαίτερα δυναμική οικονομία, χαμηλά ποσοστά ανεργίας και πολλές διαθέσιμες θέσεις εργασίας, περισσότεροι από 400 απολυμένοι εργαζόμενοι εξακολουθούσαν να είναι άνεργοι τη στιγμή της υποβολής της αίτησης για χρηματοδότηση από το ΕΤΠ. Η μεγαλύτερη πρόκληση για τις τοπικές αρχές είναι η αναβάθμιση των δεξιοτήτων ή η απόκτηση νέων δεξιοτήτων από σημαντικό αριθμό εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας με παρόμοιο υπόβαθρο. Σε ορισμένες περιοχές, π.χ. στην Karlskrona, ο μεγάλος αριθμός των νεοαφιχθέντων μεταναστών επιβαρύνει περαιτέρω την τοπική αγορά εργασίας.

               22.Η Arbetsförmedlingen, η σουηδική δημόσια υπηρεσία απασχόλησης, διενήργησε ανάλυση των συνθηκών της αγοράς εργασίας στις πληγείσες περιοχές και συζήτησε τις ανάγκες με τις τοπικές αρχές και τις συνδικαλιστικές οργανώσεις. Ως αποτέλεσμα, η σουηδική κυβέρνηση αποφάσισε να εστιάσει την πιθανή ενίσχυση από το ΕΤΠ ιδίως στις εγκαταστάσεις στην Kista, την Katrineholm και την Kumla, δεδομένου ότι αυτές αντιμετωπίζουν τις μεγαλύτερες προκλήσεις. Ωστόσο, θα προσφερθεί εξατομικευμένη βοήθεια στους απολυμένους εργαζομένους και άλλων εγκαταστάσεων.

               23.Οι απολύσεις πλήττουν τόσο τους εργάτες όσο και τους υπαλλήλους γραφείου. Οι εργάτες καλούνται να αντιμετωπίσουν μια αγορά εργασίας με σχετικά χαμηλή ζήτηση σε παραδοσιακές μεταποιητικές βιομηχανίες. Η σουηδική δημόσια υπηρεσία απασχόλησης διαβλέπει πιθανές ευκαιρίες για τους εν λόγω εργαζομένους στον δημόσιο ή τον ιδιωτικό τομέα των επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών, κάτι που θα απαιτήσει, ωστόσο, σημαντικές προσπάθειες επανακατάρτισης. Η κατάσταση είναι ελαφρώς διαφορετική για τους υπαλλήλους γραφείου. Οι περισσότεροι από αυτούς είναι μηχανικοί, ειδικευμένοι στην παραγωγή και ανάπτυξη τηλεπικοινωνιακού υλισμικού — ορισμένοι, μάλιστα, σε εξειδικευμένους τομείς που είναι μοναδικοί για την Ericsson. Εξακολουθεί να υπάρχει μεγάλη ζήτηση για μηχανικούς, επίσης και κυρίως στον τομέα των ΤΠ, ιδίως όσον αφορά τον προγραμματισμό και την ανάπτυξη λογισμικού. Παρά το γεγονός ότι οι απολυμένοι υπάλληλοι γραφείου εμφανίζουν μεγάλη συνάφεια με τον τομέα των ΤΠ γενικά, οι περισσότεροι από αυτούς τους πρώην υπαλλήλους της Ericsson δεν διαθέτουν τις απαιτούμενες δεξιότητες. Η σουηδική δημόσια υπηρεσία απασχόλησης είναι πεπεισμένη ότι μια εξατομικευμένη δέσμη προγραμμάτων κατάρτισης και δραστηριοτήτων καθοδήγησης θα επιτρέψει στους περισσότερους από τους εν λόγω απολυμένους εργαζόμενους να βρουν νέες θέσεις εργασίας υψηλής ποιότητας.

               Στοχευόμενοι δικαιούχοι και προτεινόμενες δράσεις

               Στοχευόμενοι δικαιούχοι

               24.Ο εκτιμώμενος αριθμός των απολυμένων που αναμένεται να συμμετάσχουν στα μέτρα είναι 918. Η κατανομή των εργαζομένων αυτών κατά φύλο, ιθαγένεια και ηλικιακή ομάδα έχει ως εξής:

                        Κατηγορία

                        Αριθμός
                           στοχευόμενων δικαιούχων

                        Φύλο:

                        Άνδρες:

                        643

                        (70,0 %)

                        Γυναίκες:

                        275

                        (30,0 %)

                        Ιθαγένεια:

                        Πολίτες της ΕΕ:

                        918

                        (100,0 %)

                        Πολίτες τρίτων χωρών:

                        0

                        (0 %)

                        Ηλικιακή ομάδα:

                        15-24 ετών:

                        0

                        (0 %)

                        25-29 ετών:

                        22

                        (2,4 %)

                        30-54 ετών:

                        589

                        (64,2 %)

                        55-64 ετών:

                        307

                        (33,4 %)

                        άνω των 64 ετών:

                        0

                        (0 %)

               Επιλεξιμότητα των προτεινόμενων δράσεων

               25.Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στους απολυμένους εργαζομένους συνίστανται στις εξής δράσεις:

               Α. Παροχή συμβουλών και επαγγελματικός προσανατολισμός:

               Ενδελεχής αξιολόγηση και εξατομικευμένος σχεδιασμός: Η διαδικασία καταχώρισης περιλαμβάνει την καταγραφή της προηγούμενης επαγγελματικής πείρας και κατάρτισης, και επιταχύνεται για τους δικαιούχους του ΕΤΠ. Μπορεί να περιλαμβάνει διάφορες επιμέρους και εξατομικευμένες συναντήσεις, ορισμένες από τις οποίες μπορεί να είναι με εταιρείες επανένταξης στην αγορά εργασίας.

               Συμβουλευτική καθοδήγηση: Τυποποιημένες δραστηριότητες που προσφέρονται από την Arbetsförmedlingen θα συνδυαστούν με μέτρα του ΕΤΠ, όπως ατομική στήριξη σε άμεση επαφή με δυνητικούς εργοδότες, συνεδριάσεις παροχής κινήτρων, και εκδηλώσεις για την παρουσίαση της αγοράς εργασίας στην περιοχή. Αυτό θα είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τους στοχευόμενους εργαζομένους που θεωρούν το εκπαιδευτικό τους επίπεδο ανεπαρκές για τις κενές θέσεις που έχουν εντοπιστεί στην περιοχή. Θα παρέχονται τόσο εξατομικευμένες όσο και ομαδικές δραστηριότητες.

               Καθοδήγηση για την παροχή κινήτρων και σχεδιασμός σταδιοδρομίας: Οι δικαιούχοι του ΕΤΠ θα έχουν πρόσβαση σε ειδικούς της γνωστικής συμπεριφορικής θεραπείας, ώστε να αποκτήσουν περισσότερα κίνητρα. Επιπλέον, θα διοργανωθεί σειρά εκδηλώσεων. Κατά τη διάρκεια αυτών, οι δικαιούχοι θα ενημερώνονται σχετικά με τις τελευταίες εξελίξεις στην αγορά εργασίας και θα καλούνται να συζητήσουν τα επαγγελματικά τυπικά προσόντα και τις διαπροσωπικές δεξιότητες που απαιτούνται. Στόχος αυτών των εκδηλώσεων είναι η παροχή των κινήτρων που απαιτούνται για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της αγοράς εργασίας. Τα μέτρα αυτά εφαρμόζονται σε όλους τους στοχευόμενους δικαιούχους, με ιδιαίτερη έμφαση στα άτομα ηλικίας 50 ετών και άνω.

               Β. Προστατευόμενη και υποστηριζόμενη απασχόληση και μέτρα αποκατάστασης:

               Αυτά τα μέτρα αφορούν δικαιούχους με προβλήματα υγείας ή αναπηρίες. Τα μέτρα μπορούν να περιλαμβάνουν την αξιολόγηση της ικανότητας του ατόμου προς εργασία, μέτρα για την ανάπτυξη ή ενίσχυση της ικανότητας του ατόμου προς εργασία, ή την αγορά εξοπλισμού και την κατάρτιση σχετικά με τις βοηθητικές συσκευές που απαιτούνται για την αντιμετώπιση των προκλήσεων στον χώρο εργασίας.

               Γ. Εκπαίδευση και κατάρτιση:

               Η σουηδική δημόσια υπηρεσία απασχόλησης παρέχει μια σειρά μαθημάτων επιμόρφωσης για συγκεκριμένες ομάδες-στόχους. Πέραν αυτών, θα παρέχονται εξατομικευμένα προγράμματα στους δικαιούχους του ΕΤΠ. Τα προγράμματα αυτά περιλαμβάνουν σειρά ακαδημαϊκών μαθημάτων και άλλα εξειδικευμένα μαθήματα διάρκειας 12 μηνών ή περισσότερο. Επιπλέον, θα παρέχεται ατομική υποστήριξη στους συμμετέχοντες με μαθησιακές δυσκολίες (εκτιμάται ότι περίπου το 5 % των δικαιούχων που συμμετέχουν σε προγράμματα εκπαίδευσης και κατάρτισης θα έχουν ανάγκη από ειδική υποστήριξη). Ιδιαίτερες προσπάθειες θα καταβληθούν για να αρθούν οι παραδοσιακοί φραγμοί λόγω φύλου και για να δοθούν κίνητρα π.χ. στους άνδρες δικαιούχους προκειμένου να βρουν θέσεις εργασίας στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης. Όσοι προτίθενται να ιδρύσουν επιχείρηση θα μπορούν να συμμετάσχουν σε προπαρασκευαστικά μαθήματα που θα δίνονται από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες οι οποίοι θα παρέχουν συμβουλές σε μελλοντικούς επιχειρηματίες. Στο πλαίσιο της αρχής της διά βίου μάθησης, οι συμμετέχοντες σε συγχρηματοδοτούμενα από το ΕΤΠ μέτρα θα έχουν επίσης την ευκαιρία να αποκτήσουν δεξιότητες μέσω επίσημα επικυρωμένης τυπικής και άτυπης μάθησης.

               Θα διοργανωθούν προγράμματα πρακτικής άσκησης που θα παρέχουν τη δυνατότητα να συνδυάζεται η πρακτική κατάρτιση με ορισμένα από τα προγράμματα τυπικής εκπαίδευσης. Προβλέπεται στενή συνεργασία με τη σουηδική οργάνωση εργοδοτών για τον τομέα των ΤΠ.

               Δ. Επιδόματα αναζήτησης εργασίας:

               Τα επιδόματα αυτά παρέχονται στους δικαιούχους που συμμετέχουν σε οποιαδήποτε από τα προαναφερόμενα ενεργητικά μέτρα. Το ύψος των επιδομάτων εξαρτάται από μεμονωμένους παράγοντες και ποικίλλει ανάλογα με τη διάρκεια των μέτρων. Υπάρχουν τρία διαφορετικά είδη επιδομάτων: ένα για τα άτομα που λαμβάνουν μέρος στα γενικά μέτρα, ένα για τα άτομα που συμμετέχουν σε προγράμματα πρακτικής άσκησης, και ένα για τα άτομα που συμμετέχουν σε μέτρα αποκατάστασης. Οι προϋπολογισμοί για τα εν λόγω επιδόματα περιλαμβάνουν την επιστροφή των εξόδων ταξιδίου για τους δικαιούχους που πραγματοποίησαν έξοδα ταξιδιού για την αναζήτηση εργασίας τα οποία υπερβαίνουν τις 600 SEK (περίπου 64 ευρώ) μηνιαίως.

               26.Οι προτεινόμενες δράσεις που περιγράφονται εδώ αποτελούν ενεργητικά μέτρα της αγοράς εργασίας, τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο των επιλέξιμων δράσεων που ορίζονται στο άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠ. Οι δράσεις αυτές δεν υποκαθιστούν τα παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας.

               27.Η Σουηδία υπέβαλε τις απαιτούμενες πληροφορίες σχετικά με τις δράσεις που είναι υποχρεωτικές για τις οικείες επιχειρήσεις βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων. Επιβεβαίωσε ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα υποκαταστήσει αυτές τις δράσεις.

               28.Τα προτεινόμενα μέτρα θα συμβάλουν στη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη. Σύμφωνα με τον σουηδικό κώδικα περιβάλλοντος, η Arbetsförmedlingen υποχρεούται να ενσωματώσει τα περιβαλλοντικά ζητήματα στις προσκλήσεις για υποβολή προσφορών και στις δικές της ενέργειες. Ως εκ τούτου, τα προτεινόμενα μέτρα συνάδουν με τον σουηδικό κώδικα περιβάλλοντος και συμβάλλουν στην επίτευξη των 16 σουηδικών στόχων περιβαλλοντικής ποιότητας.

               Εκτιμώμενος προϋπολογισμός

               29.Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος ανέρχεται σε 6 596 531 ευρώ, εκ των οποίων οι δαπάνες για τις εξατομικευμένες υπηρεσίες ανέρχονται σε 6 161 480 ευρώ και οι δαπάνες για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων σε 435 051 ευρώ.

               30.Η συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι 3 957 918 ευρώ (60 % του συνολικού κόστους).

                        Δράσεις

                        Εκτιμώμενος αριθμός συμμετεχόντων

                        Εκτιμώμενο κόστος ανά συμμετέχοντα (στρογγυλοποιημένα ποσά)
                        (σε ευρώ)

                        Εκτιμώμενο συνολικό κόστος

                        (σε ευρώ)

                        Εξατομικευμένες υπηρεσίες [δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ) του κανονισμού ΕΤΠ]

                        Παροχή συμβουλών και επαγγελματικός προσανατολισμός (Jobbcoachning och ärendehantering)

                        918

                        1 202

                        1 103 545

                        Προστατευόμενη και υποστηριζόμενη απασχόληση και μέτρα αποκατάστασης (Skyddad och understödd sysselsättning och rehabilitering)

                        20

                        12 555

                        251 108

                        Εκπαίδευση και κατάρτιση (Utbildning och omskolning)

                        463

                        5 868

                        2 716 884

                        Υποσύνολο α):

                        Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών

                        –

                        4 071 537

                        (66,08 %)

                        Επιδόματα και κίνητρα [δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ]

                        Αποζημίωση για τους συμμετέχοντες σε δραστηριότητες κατάρτισης στην αγορά εργασίας (Utbildningsinsatser AUB, aktivitetsstöd)

                        102

                        11 904

                        1 214 194

                        Αποζημιώσεις για τους συμμετέχοντες σε προγράμματα πρακτικής άσκησης (Praktik, aktivitetsstöd)

                        80

                        8 183

                        654 660

                        Αποζημιώσεις για τους συμμετέχοντες στο πρόγραμμα αποκατάστασης «Εισαγωγή στην εργασία» (Introduktion till arbete KA, aktivitetsstöd)

                        10

                        22 109

                        221 089

                        Υποσύνολο β):

                        Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών:

                        –

                        2 089 943

                        (33,92 %)

                         Δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού ΕΤΠ

                        Προπαρασκευαστικές δράσεις

                        –

                        0

                        Διαχείριση

                        –

                        362 387

                        Ενημέρωση και δημοσιότητα

                        –

                        21 498

                        Έλεγχος και υποβολή εκθέσεων

                        –

                        51 166

                        Υποσύνολο γ):

                        Ποσοστό επί του συνολικού κόστους:

                        –

                        435 051

                        (6,6 %)

                        Συνολικό κόστος (α + β + γ):

                        –

                        6 596 531

                        Συνεισφορά ΕΤΠ (60 % του συνολικού κόστους)

                        –

                        3 957 918

               31.Το κόστος των δράσεων που προσδιορίζονται στον ανωτέρω πίνακα ως δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το 35 % του συνολικού κόστους της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών. Η Σουηδία επιβεβαίωσε ότι οι δράσεις αυτές προϋποθέτουν την ενεργό συμμετοχή των στοχευόμενων δικαιούχων σε δραστηριότητες αναζήτησης εργασίας ή κατάρτισης.

               Περίοδος επιλεξιμότητας των δαπανών

               32.Η Σουηδία άρχισε να παρέχει τις εξατομικευμένες υπηρεσίες στους στοχευόμενους δικαιούχους την 1η Οκτωβρίου 2015. Επομένως, οι δαπάνες σχετικά με τις δράσεις θα είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από την 1η Οκτωβρίου 2015 έως τις 31 Μαρτίου 2018.

               33.Η Σουηδία άρχισε να επιβαρύνεται με τις διοικητικές δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ την 1η Οκτωβρίου 2015. Ως εκ τούτου, οι δαπάνες για τις δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης, δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από την 1η Οκτωβρίου 2015 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2018.

               Συμπληρωματικότητα με τις δράσεις που χρηματοδοτούνται από εθνικά ή ενωσιακά ταμεία

               34.Η πηγή της εθνικής προχρηματοδότησης ή συγχρηματοδότησης είναι ο προϋπολογισμός της Arbetsförmedlingen. Η Ericsson ή ένας από τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης θα μπορούσε επίσης να συμβάλει στην επίτευξη ορισμένων πρωτοβουλιών για έργα, αντικαθιστώντας ορισμένα από τα κεφάλαια της Arbetsförmedlingen.

               35.Η Σουηδία επιβεβαίωσε ότι τα μέτρα που περιγράφονται παραπάνω και τα οποία λαμβάνουν χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα λάβουν χρηματοδοτική συνεισφορά και από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης.

               Διαδικασίες για την παροχή συμβουλών προς τους στοχευόμενους δικαιούχους ή τους εκπροσώπους τους ή τους κοινωνικούς εταίρους, καθώς και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές

               36.Η Σουηδία επισήμανε ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών έχει σχεδιαστεί σε διαβούλευση με τους στοχευόμενους δικαιούχους και τους εκπροσώπους τους, καθώς και με τις συνδικαλιστικές οργανώσεις. Μετά την κοινοποίηση των απολύσεων, η Arbetsförmedlingen συναντήθηκε με εκπροσώπους της Ericsson, τις τοπικές αρχές, τις διάφορες συνδικαλιστικές οργανώσεις, καθώς και με τα γραφεία επανατοποθέτησης σε όλες τις εγκαταστάσεις της εταιρείας που υπάγονταν στις διαδικασίες για τις ομαδικές απολύσεις. Σε όλες τις εγκαταστάσεις διοργανώθηκαν εργαστήρια με τους εκπροσώπους των τοπικών ενώσεων, προκειμένου να εξεταστεί η ενδεχόμενη υποβολή αίτησης στο ΕΤΠ και να προσδιοριστεί η κατάλληλη δέσμη μέτρων που θα παρασχεθεί.

               Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

               37.Η αίτηση περιλαμβάνει περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου, που προσδιορίζει τις ευθύνες των εμπλεκόμενων φορέων. Η Σουηδία έχει ενημερώσει την Επιτροπή ότι τη χρηματοδοτική συνεισφορά θα τη διαχειρίζεται η Arbetsförmedlingen, η οποία έχει οριστεί επίσημα ως η αρχή διαχείρισης και πληρωμών. Οι λογαριασμοί του έργου θα εξεταστούν από τη διοικητική μονάδα εσωτερικού λογιστικού ελέγχου, η οποία συνιστά ξεχωριστό φορέα υπαγόμενο στο Διοικητικό Συμβούλιο της Arbetsförmedlingen. Αρμοδιότητα της μονάδας αυτής είναι να εξετάζει τη διαδικασία εσωτερικού ελέγχου και εξακρίβωσης ανά δημόσια υπηρεσία απασχόλησης και να προτείνει βελτιώσεις, καθώς και να παρέχει συμβουλές και υποστήριξη στο Διοικητικό Συμβούλιο και στον Γενικό Διευθυντή. Ο λογιστικός έλεγχος θα πραγματοποιείται τακτικά.

               Δεσμεύσεις του οικείου κράτους μέλους

               38.Η Σουηδία παρείχε όλες τις αναγκαίες διαβεβαιώσεις όσον αφορά τα ακόλουθα:

               –την τήρηση των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης των διακρίσεων όσον αφορά την πρόσβαση στις προτεινόμενες δράσεις και την υλοποίησή τους,

               –τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην εθνική και στην ενωσιακή νομοθεσία όσον αφορά τις συλλογικές απολύσεις,

               –τη συμμόρφωση της Ericsson, η οποία συνέχισε τις δραστηριότητές της μετά τις απολύσεις, προς τις νομικές υποχρεώσεις της που διέπουν τις απολύσεις πλεονάζοντος προσωπικού και επέδειξε τη δέουσα μέριμνα για τους εργαζομένους της,

               –τη μη λήψη χρηματοδοτικής ενίσχυσης από άλλα ενωσιακά ταμεία ή χρηματοδοτικά μέσα όσον αφορά τις προτεινόμενες δράσεις, καθώς και την αποφυγή οποιασδήποτε διπλής χρηματοδότησης,

               –τη συμπληρωματικότητα των προτεινόμενων δράσεων προς τις δράσεις που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία·

               –τη συμμόρφωση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ με τους διαδικαστικούς και ουσιαστικούς κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις.

               ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

               Πρόταση προϋπολογισμού

               39.Το ΕΤΠ δεν θα υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατ. ευρώ (σε τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020
                  13
               .

               40.Η Επιτροπή, αφού εξέτασε την αίτηση όσον αφορά την τήρηση των προϋποθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού ΕΤΠ και αφού έλαβε υπόψη τον αριθμό των στοχευόμενων δικαιούχων, τις προτεινόμενες ενέργειες και το εκτιμώμενο κόστος, προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το ποσό των 3 957 918 ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στο 60 % του συνολικού κόστους των προτεινόμενων ενεργειών, ώστε να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά σε συνέχεια της αίτησης.

               41.Η προτεινόμενη απόφαση για κινητοποίηση του ΕΤΠ θα ληφθεί από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως ορίζεται στο σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση
                  14
               .

               Συναφείς πράξεις

               42.Ταυτόχρονα με την υποβολή της παρούσας πρότασης για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς του ποσού των 3 957 918 ευρώ στην αντίστοιχη γραμμή του προϋπολογισμού.

               43.Ταυτόχρονα με την έγκριση της παρούσας πρότασης απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα εκδώσει απόφαση για χρηματοδοτική συνεισφορά μέσω εκτελεστικής πράξης, η οποία θα αρχίσει να ισχύει την ημερομηνία έκδοσης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της προτεινόμενης απόφασης για κινητοποίηση του ΕΤΠ.

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση
                  έπειτα από αίτηση από τη Σουηδία — EGF/2016/002 SE/Ericsson

               ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

               Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006
                  15
               , και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 4,

               Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση
                  16
               , και ιδίως το σημείο 13,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Στόχος τους Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) είναι να παρέχει στήριξη σε εργαζομένους που απολύονται και σε αυτοαπασχολούμενους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει ως αποτέλεσμα μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου που οφείλονται στην παγκοσμιοποίηση, ως αποτέλεσμα της συνέχισης της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης ή ως αποτέλεσμα μιας νέας παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, και να τους βοηθά να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας.

               (2)Το ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατ. ευρώ (τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου
                  17
               .

               (3)Στις 31 Μαρτίου 2016 η Σουηδία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, όσον αφορά τις απολύσεις στην Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) στη Σουηδία. Η αίτηση αυτή συμπληρώθηκε με πρόσθετες πληροφορίες, που υποβλήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013. Η εν λόγω αίτηση ικανοποιεί τις απαιτήσεις που ισχύουν για τον καθορισμό χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ, οι οποίες ορίζονται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.

               (4)Ως εκ τούτου, το ΕΤΠ θα πρέπει να κινητοποιηθεί για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς ύψους 3 957 918 ευρώ σχετικά με την αίτηση που υπέβαλε η Σουηδία.

               (5)Προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο χρόνος που χρειάζεται για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία έκδοσής της,

               ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2016, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση κινητοποιείται για την παροχή ποσού 3 957 918 ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από [the date of its adoption]*.

                  18Βρυξέλλες,

                  Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
                        Για το Συμβούλιο

                  Ο Πρόεδρος
                        Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855.

                     (2)
                  Κατά την έννοια του άρθρου 3 του κανονισμού ΕΤΠ.

                     (3)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1046/2012 της Επιτροπής, της 8ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS), όσον αφορά τη διαβίβαση των χρονοσειρών για τη νέα περιφερειακή κατανομή (ΕΕ L 310 της 9.11.2012, σ. 34).

                     (4)
                  ΕΕ L 393 της 30.12.2006, σ. 1.

                     (5)
                  Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.

                     (6)
                  Οδηγία 98/59/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Ιουλίου 1998, για προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών που αφορούν τις ομαδικές απολύσεις (ΕΕ L 225 της 12.8.1998, σ. 16).

                     (7)

                     http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Outsourcing_in_Europe_2013/$FILE/EY-outsourcing-survey.pdf

                     (8)
                  http://www.ericsson.com/thecompany/investors/financial_reports/2014/annual14/en/Otherinformation/Tenyearsummary.html

                     (9)

                     http://unionenopinion.se/analyser/varsel-pa-ericsson-och-sony-mobile-vad-hander-i-telekombranschen-egentligen/

                     (10)

                     http://cio.idg.se/2.1782/1.630340/sa-sourcar-svenska-cio-er-2015

                     (11)

                     http://www.forbes.com/sites/greatspeculations/2015/08/19/ericsson-can-overcome-challenges-in-the-mobile-infrastructure-business/#77e6e5cb128d

                     (12)

                     http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en

                     (13)
                  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884.

                     (14)
                  ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.

                     (15)
                  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855.

                     (16)
                  ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.

                     (17)
                  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884).

                     (18)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.


Avis juridique important

|

52003PC0191

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί τροποποίησης της απόφασης 2000/821/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2000, για την εφαρμογή προγράμματος για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης, της διανομής και της προώθησης των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων (MEDIA Plus - Ανάπτυξη, διανομή και προώθηση)  /* COM/2003/0191 τελικό - COD 2003/0067 */

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τροποποίησης της απόφασης 2000/821/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2000, για την εφαρμογή προγράμματος για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης, της διανομής και της προώθησης των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων (MEDIA Plus - Ανάπτυξη, διανομή και προώθηση)(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΤο πρόγραμμα MEDIA Plus εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 20 Δεκεμβρίου 2000 για τη χρονική περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2001 έως την 31η Δεκεμβρίου 2005, με προϋπολογισμό 350 εκατ. ευρώ.Το πρόγραμμα είναι αποτέλεσμα πρότασης που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή βάσει του άρθρου 157, με σκοπό να συνεχιστεί η κοινοτική δράση στον τομέα αυτόν. Η Επιτροπή αρχικά είχε υλοποιήσει ένα "πρόγραμμα δράσης για την προώθηση της ανάπτυξης της ευρωπαϊκής βιομηχανίας οπτικοακουστικών μέσων (MEDIA) (1991-1995)", το οποίο είχε εγκριθεί με την απόφαση 90/685/ΕΟΚ του Συμβουλίου, και περιελάμβανε, ιδίως, μέτρα για την υποστήριξη της ανάπτυξης και της διανομής ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων. Κατόπιν ακολούθησε το πρόγραμμα MEDIA II (1996-2000), το οποίο εγκρίθηκε με την απόφαση 95/563/ΕΚ του Συμβουλίου και την απόφαση 95/564/ΕΚ του Συμβουλίου, και το οποίο επιβεβαίωσε την στρατηγική της Κοινότητας για την ανάπτυξη και την ενίσχυση της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής βιομηχανίας.Οι στόχοι της πρότασης για το πρόγραμμα MEDIA Plus ήταν οι ακόλουθοι:- η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού τομέα, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ στην ευρωπαϊκή και διεθνή αγορά, με την υποστήριξη της ανάπτυξης, της διανομής και της προώθησης ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων, λαμβάνοντας υπόψη την ανάπτυξη των νέων τεχνολογιών.- η ενίσχυση των τομέων που συμβάλλουν στη βελτίωση της διακρατικής κυκλοφορίας των ευρωπαϊκών έργων.- ο σεβασμός και η προώθηση της γλωσσικής και πολιτισμικής πολυμορφίας στην Ευρώπη.- η ανάδειξη της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής κληρονομιάς, ειδικότερα η ψηφιοποίησή της και η διαδικτύωσή της.- η ανάπτυξη του οπτικοακουστικού τομέα στις χώρες ή τις περιφέρειες με χαμηλή ικανότητα παραγωγής οπτικοακουστικών προγραμμάτων ή/και με περιορισμένο γλωσσικό και γεωγραφικό πεδίο και η ενίσχυση της διαδικτύωσης και της διεθνικής συνεργασίας μεταξύ των ΜΜΕ.- η διανομή νέων τύπων οπτικοακουστικών περιεχομένων που εφαρμόζουν τις νέες τεχνολογίες.Το πρόγραμμα MEDIA Plus αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής βιομηχανίας με μια σειρά μέτρων υποστήριξης που αφορούν: την ανάπτυξη σχεδίων και εταιρειών παραγωγής. τη διανομή κινηματογραφικών έργων και οπτικοακουστικών προγραμμάτων. την προώθηση κινηματογραφικών έργων και οπτικοακουστικών προγραμμάτων. Το πρόγραμμα υπάρχει από το 1991. Κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής, έδωσε τη δυνατότητα να διανεμηθούν πολλές χιλιάδες ταινίες στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και να αναπτυχθούν, να παραχθούν κ.λπ. πολλές άλλες. Επιπλέον, το πρόγραμμα υποστήριξε διάφορες εκδηλώσεις για τη διευκόλυνση της πρόσβασης στην αγορά και για τη βελτίωση της πρόσβασης του κοινού στην ευρωπαϊκή οπτικοακουστική κληρονομιά.Το πρόγραμμα αυτό πλησιάζει στη λήξη του σε μια εποχή που θα σημειωθούν σημαντικές αλλαγές όσον αφορά τη μελλοντική δομή και λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Διάφορα σημαντικά στοιχεία είναι βέβαιο ότι θα επιφέρουν αλλαγές στην κοινοτική δράση στον τομέα αυτόν: η Ευρωπαϊκή Ένωση θα υποδεχτεί δέκα νέα κράτη μέλη, η Διακυβερνητική Διάσκεψη θα αποφέρει αποτελέσματα που θα βασίζονται στη Συνέλευση για το μέλλον της Ευρώπης, θα γίνουν εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και θα διοριστεί νέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Είναι σαφές ότι από τις αλλαγές αυτές θα επηρεαστεί και ο οπτικοακουστικός τομέας και το πρόγραμμα θα πρέπει να προσαρμοστεί στις αλλαγές αυτές. Ωστόσο, δεν είναι δυνατόν σήμερα να προβλεφθεί με ακρίβεια το εύρος και η μορφή των μελλοντικών αυτών τροποποιήσεων.Παρ' όλ' αυτά όμως έχει ουσιαστική σημασία να εξασφαλιστεί η συνέχεια της κοινοτικής υποστήριξης στον τομέα και να αποφευχθεί οποιαδήποτε διακοπή των μηχανισμών αυτών για την υποστήριξη των στόχων της Κοινότητας που ορίζονται στη Συνθήκη. Επιπλέον, στις ενέργειες αυτές συμμετέχει μεγάλος αριθμός φορέων του οπτικοακουστικού τομέα. Λόγω των περιστάσεων αυτών, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει το υπάρχον πρόγραμμα να παραταθεί αμετάβλητο έως το 2006.Είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί μια νομική βάση για να γίνει δυνατή η κατά ένα έτος παράταση του προγράμματος. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή θα συνεχίσει να διερευνά όλες τις υπάρχουσες δυνατότητες δράσης στο πεδίο αυτό, μέσω προπαρασκευαστικών πράξεων, όπως η πρωτοβουλία i2i οπτικοακουστικός τομέας "ανάπτυξη και οπτικοακουστικός τομέας", και μέσω των δοκιμαστικών σχεδίων που προβλέπονται από την ίδια την απόφαση για το πρόγραμμα MEDIA Plus.Η προσέγγιση αυτή θα δώσει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να προετοιμάσει, βάσει της αποκτηθείσας επίγνωσης, καθώς και των αποτελεσμάτων της ενδιάμεσης αξιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 12 της απόφασης για τη θέσπιση του προγράμματος και των αποτελεσμάτων της δημόσιας διαβούλευσης, μια πρόταση για ένα νέο πρόγραμμα κοινοτικής υποστήριξης του οπτικοακουστικού τομέα.Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σκοπεύει να υποβάλει πρόταση για θέσπιση ενός νέου προγράμματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την υποστήριξη του ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού τομέα, πριν από το τέλος του 2003. Το πρόγραμμα αυτό θα ξεκινήσει το 2007. Παρ' ότι είναι σαφές πως τα άλλα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και οι ενδιαφερόμενοι φορείς θεωρούν ότι τα προγράμματα MEDIA είναι επιτυχημένα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σκοπεύει να βελτιώσει ακόμη περισσότερο τη δράση της στο πεδίο αυτό.Επομένως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει:- την παράταση του προγράμματος MEDIA Plus για το 2006.- την προσαρμογή του συνολικού προϋπολογισμού του προγράμματος MEDIA Plus όπως παρατείνεται σε 435,60 εκατ. ευρώ.2003/0067 (COD)Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τροποποίησης της απόφασης 2000/821/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2000, για την εφαρμογή προγράμματος για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης, της διανομής και της προώθησης των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων (MEDIA Plus - Ανάπτυξη, διανομή και προώθηση)ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 157 παράγραφος 3,την πρόταση της Επιτροπής [1],[1]  ΕΕ C [...], [...], σ. [...].τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής [2],[2]  ΕΕ C [...], [...], σ. [...].τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών [3],[3]  ΕΕ C [...], [...], σ. [...].αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 251 της Συνθήκης [4],[4]  ΕΕ C [...], [...], σ. [...].Εκτιμώντας τα εξής:(1) Το Συμβούλιο με την απόφασή του αριθ. 2000/821/ΕΚ θέσπισε το πρόγραμμα MEDIA Plus για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης, της διανομής και της προώθησης των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων, για τη χρονική περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2001 έως την 31η Δεκεμβρίου 2005.(2) Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η συνέχεια της κοινοτικής πολιτικής για την υποστήριξη του ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού τομέα λόγω των στόχων που ακολουθεί η Κοινότητα σύμφωνα με το άρθρο 157 της Συνθήκης,ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η απόφαση 2000/821/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:(1) Στο άρθρο 1 παράγραφος 1, η ημερομηνία 31 Δεκεμβρίου 2005 αντικαθίσταται από την ημερομηνία 31 Δεκεμβρίου 2006.(2) Στο άρθρο 5 παράγραφος 2, το χρηματοδοτικό πλαίσιο που έχει οριστεί σε 350 εκατ. ευρώ αντικαθίσταται από το ποσό των 435,60 εκατ. ευρώ.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Άρθρο 3Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες, [...]Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο ΠρόεδροςΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟΤομέας(-είς) πολιτικής: Πολιτισμός - Βιομηχανική πολιτικήΔραστηριότητα(-ες): Υποστήριξη του οπτικοακουστικού τομέαΟνομασία της δράσης: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τροποποίησης της απόφασης 2000/821/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2000, για την εφαρμογή προγράμματος για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης, της διανομής και της προώθησης των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων (MEDIA Plus - Ανάπτυξη, διανομή και προώθηση)1. ΓΡΑΜΜΗ(-ΕΣ) ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ + ΟΝΟΜΑΣΙΑB3-2010 MEDIA Plus (15.05.01.01)B3-2010A (15.01.04.08)2. ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ2.1. Συνολικό κονδύλιο της δράσης (Μέρος B):85,600 EUR εκατ. για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεωνΤο ποσό αυτό αντιπροσωπεύει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης για την παράταση του προγράμματος, το οποίο πρόκειται να λήξει στις 31 Δεκεμβρίου 2005, για ένα ακόμη έτος, το 2006.Το ποσό αυτό αφορά την ΕΕ των 25. Ένα ποσό που απορρέει από τον αντίκτυπο της διεύρενσης το 2004 θα προστεθεί στην επιχορήγηση του προγράμματος όπως αυτή τροποποιήται με την παρούσα προτεινόμενη παράταση.2.2. Περίοδος εφαρμογής:1η Ιανουαρίου 2006 - 31η Δεκεμβρίου 20062.3. Συνολική πολυετής εκτίμηση των δαπανών:α) Χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων/των πιστώσεων πληρωμών (δημοσιονομική παρέμβαση) (πρβλ. σημείο 6.1.1)εκατ. EUR (μέχρι τρίτου δεκαδικού)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>β) Τεχνική και Διοικητική Βοήθεια (ΤΔΒ) και Δαπάνες Στήριξης (ΔΣ) (πρβλ. σημείο 6.1.2)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>γ) Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις των ανθρώπινων πόρων και των άλλων δαπανών διοικητικής λειτουργίας(πρβλ. σημεία 7.2 και 7.3)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>2.4. Συμβατότητα με τον δημοσιονομικό προγραμματισμό και με τις Δημοσιονομικές Προοπτικές[X] Πρόταση συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.2.5. Δημοσιονομικές επιπτώσεις επί των εσόδων [5]:[5]  Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε το χωριστό έγγραφο γενικών κατευθύνσεων.[X] Ουδεμία δημοσιονομική επίπτωση (αφορά τεχνικές πτυχές της εφαρμογής ενός μέτρου)3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>4. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗΆρθρο 251 της Συνθήκης ΕΚΆρθρο 157 της Συνθήκης ΕΚ5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ5.1. Αναγκαιότητα κοινοτικής παρέμβασης [6][6]  Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε το χωριστό έγγραφο γενικών κατευθύνσεων.5.1.1. Επιδιωκόμενοι στόχοιΣτόχος της παράτασης είναι να εξασφαλιστεί η συνέχεια του προγράμματος MEDIA Plus για την υποστήριξη της ευρωπαϊκής βιομηχανίας του οπτικοακουστικού τομέα για το έτος 2006. Το παρόν πρόγραμμα θα λήξει στις 31 Δεκεμβρίου 2005. Η παράταση κρίνεται αναγκαία για να εξασφαλιστεί η συνέχεια της κοινοτικής δράσης κατά τη μεταβατική περίοδο, η οποία θα χαρακτηριστεί από πολύ σημαντικές θεσμικές αλλαγές (διεύρυνση της Ένωσης, νέο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και νέα Επιτροπή). Επιπλέον η παράταση θα δώσει τη δυνατότητα στο πρόγραμμα MEDIA να ανταποκριθεί στις χρηματοοικονομικές προοπτικές που έχουν καθοριστεί για όλη την Επιτροπή έως το 2006.Η παρούσα αίτηση παράτασης δεν περιλαμβάνει καμία τροπολογία της απόφασης αριθ. 2000/821/ΕΚ του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2000 με την οποία θεσπίζεται το πρόγραμμα MEDIA Plus, εκτός από την παράταση της διάρκειας του προγράμματος. Κατά συνέπεια θα διατεθεί κονδύλιο του προϋπολογισμού για ένα ακόμη έτος.Ο στόχος της απόφασης θα παραμείνει η υποστήριξη της ευρωπαϊκής βιομηχανίας οπτικοακουστικών μέσων όσον αφορά την ανάπτυξη και την απασχόληση, η βελτίωση της ανταγωνιστικότητάς της σε ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο, η ενίσχυση μιας ενιαίας αγοράς στην Ένωση, εξασφαλίζοντας παράλληλα τη διατήρηση και την προώθηση της πολιτιστικής πολυμορφίας.5.1.2. Μέτρα σχετικά με την εκ των προτέρων (ex ante) αξιολόγησηΤο πρόγραμμα MEDIA Plus αποτελεί συνέχεια των προγραμμάτων MEDIA Ι και MEDIA ΙΙ, τα οποία ξεκίνησαν το 1991 και το 1995 αντίστοιχα. Τα προγράμματα αυτά, στόχος των οποίων είναι η παροχή διαρκούς υποστήριξης στην ευρωπαϊκή οπτικοακουστική βιομηχανία, επανεξετάζονται τακτικά και προσαρμόζονται στις νέες ανάγκες της βιομηχανίας. Η αξιολόγηση αποτελείται από την εκ των προτέρων, την ενδιάμεση και την εκ των υστέρων αξιολόγηση, που σε ορισμένες περιπτώσεις επικαλύπτονται. Το πρόγραμμα MEDIA Plus έχει σχεδιαστεί κατόπιν προσεκτικής εκ των προτέρων αξιολόγησης, καθώς και κατόπιν διαβουλεύσεων με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Η εκ των προτέρων αξιολόγηση βασίστηκε στα αποτελέσματα του προγράμματος MEDIA ΙΙ, το οποίο έληξε το 2000. Εκτός του ότι έχει αποδειχτεί η σπουδαιότητα ενός κοινοτικού προγράμματος για την υποστήριξη της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής βιομηχανίας σε σχέση με το θετικό αντίκτυπό του στην ευρωπαϊκή αγορά των οπτικοακουστικών μέσων, η εφαρμογή του προγράμματος MEDIA ΙΙ συνέβαλε και στην καλύτερη στοχοθέτηση της κοινοτικής παρέμβασης.5.1.3. Μέτρα μετά την εκ των υστέρων (ex post) αξιολόγησηΑυτή τη στιγμή οι υπηρεσίες της Επιτροπής ξεκινούν μια ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος MEDIA Plus, τα αποτελέσματα της οποίας αναμένεται να συμβάλουν στον καλύτερο καθορισμό του εύρους και των μεθόδων της κοινοτικής παρέμβασης. Η αξιολόγηση θα επικεντρωθεί στα δύο πρώτα έτη της εφαρμογής του προγράμματος. Θα προσδιορίσει τους δείκτες απόδοσης και τις ελλείψεις κατά την εφαρμογή, οι οποίες στη συνέχεια θα διορθωθούν για τη συνέχεια του προγράμματος MEDIA Plus.5.2. Σχεδιαζόμενες δράσεις και λεπτομέρειες εφαρμογής της δημοσιονομικής παρέμβασηςΤο πρόγραμμα MEDIA Plus προβλέπει δράσεις που αφορούν τα στάδια που προηγούνται και έπονται της παραγωγής οπτικοακουστικών σχεδίων. Σήμερα η διαδικασία παραγωγής δεν επωφελείται από κοινοτική υποστήριξη αφού, με βάση την αρχή της επικουρικότητας, αυτό είναι το πεδίο των εθνικών προγραμμάτων που ήδη υπάρχουν και αφορούν την υποστήριξη οπτικοακουστικών παραγωγών. Η δράση επικεντρώνεται στα στάδια ανάπτυξης του σχεδίου, εξασφαλίζοντας ότι προσφέρεται η δυνατότητα στους σχετικούς παράγοντες, δηλαδή σκηνοθέτες, παραγωγούς και σεναριογράφους, να αναπτύξουν δημιουργικά σχέδια με βάση ένα συνεκτικό επιχειρηματικό σχέδιο. Αυτό το συστατικό στοιχείο της ανάπτυξης εξασφαλίζει τόσο σε ατομικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο ομάδας, την πρόσβαση σε δάνεια με ευνοϊκούς όρους για την εκπόνηση ολοκληρωμένων σχεδίων τόσο από καλλιτεχνική όσο και από εμπορική άποψη.Μετά την παραγωγή, το μεγαλύτερο μέρος της κοινοτικής συνεισφοράς αποσκοπεί στην υποστήριξη των εξόδων για τη διανομή των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών προϊόντων. Αυτό γίνεται με τη μορφή επιχορηγήσεων και αυτόματων επιστροφών στους ευρωπαίους διανομείς. Η χορήγηση της υποστήριξης εξαρτάται από την εμπορική βιωσιμότητα του προγράμματος διανομής, καθώς και από την ευρωπαϊκή και πολιτιστική αξία του σχεδίου. Επίκεντρο του στοιχείου της διανομής είναι η υποστήριξη της διακρατικής κυκλοφορίας των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών προϊόντων. Αφορά τόσο τη θεατρική όσο και την τηλεοπτική διανομή και δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στη χρήση των νέων τεχνολογιών κατά τη διαδικασία της διανομής. Η δράση αυτή αφορά επιχορηγήσεις και επιστροφές που συνδέονται με επιχορηγήσεις για την κάλυψη των εξόδων διανομής ευρωπαϊκών ταινιών και οπτικοακουστικών προϊόντων.Αποβλέποντας στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής βιομηχανίας και της εδραίωσης μιας ευρωπαϊκής αγορά για τον οπτικοακουστικό τομέα, το πρόγραμμα MEDIA Plus υποστηρίζει δράσεις για την προώθηση των ευρωπαϊκών ταινιών στην Ευρώπη και εκτός Ευρώπης. Με βάση τον τίτλο «προώθηση» το πρόγραμμα MEDIA Plus υποστηρίζει ευρωπαϊκά φεστιβάλ ταινιών, ντοκιμαντέρ και κινουμένων σχεδίων, καθώς και δράσεις προώθησης σε όλο τον κόσμο. Η δράση αυτή προβλέπει τη χρηματοδότηση φεστιβάλ μέσω επιδοτήσεων σε ποσοστό έως και πενήντα τοις εκατό του συνολικού τους προϋπολογισμού και μέσω συμβάσεων υπηρεσιών για δράσεις προώθησης.5.3. Λεπτομέρειες εφαρμογήςΟ μηχανισμός εφαρμογής θα τηρήσει το γενικό κανονισμό των κοινοτικών δράσεων. Περιλαμβάνει επιδοτήσεις, δάνεια και συγχρηματοδότηση, με βάση λεπτομερή χρηματοοικονομικά αιτήματα. Η Κοινότητα χρηματοδοτεί πλήρως υπηρεσίες όπως η οργάνωση ομάδων εμπειρογνωμόνων, οι μελέτες αγοράς, η αξιολόγηση σχεδίων και η τεχνική βοήθεια. Η χρηματοδότηση θα χορηγηθεί κατόπιν προσκλήσεων υποβολής προσφορών και προσκλήσεων υποβολής προτάσεων.Η διαχείριση του προγράμματος MEDIA Plus γίνεται σε κεντρικό επίπεδο από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Ένα γραφείο τεχνικής βοήθειας που βρίσκεται στις Βρυξέλλες βοηθά τις υπηρεσίες της Επιτροπής σε θέματα διαχείρισης. Το γραφείο αυτό χρηματοδοτείται από τη γραμμή του προϋπολογισμού Β3-2010A (15.01.04.08) (η οποία καλύπτει τόσο το MEDIA Plus όσο και το MEDIA-Κατάρτιση). Σε εθνικό επίπεδο και σε συνεργασία με τις εθνικές αρχές, τα γραφεία MEDIA εξασφαλίζουν την επικοινωνία με τους δικαιούχους του προγράμματος. Πρέπει να σημειωθεί ότι έχει ξεκινήσει μια μελέτη για να εξεταστεί η δυνατότητα αντικατάστασης τού υπάρχοντος γραφείου τεχνικής βοήθειας από μια εκτελεστική υπηρεσία.6. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ6.1. Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις στο Μέρος Β (για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού)6.1.1. Δημοσιονομική παρέμβασηΠΑΥ σε εκατ. EUR (μέχρι τρίτου δεκαδικού)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Η φύση των δαπανών αυτών θα μπορούσε να αλλάξει, εάν τα αποτελέσματα της μελέτης σχετικά με το κόστος και την αποτελεσματικότητα, η οποία θα ξεκινήσει εντός του 2003, αποδείξει ότι είναι περισσότερο συμφέρον να οριστεί μια εκτελεστική υπηρεσία για να διαχειρίζεται το πρόγραμμα.6.2. Υπολογισμός του κόστους ανά σχεδιαζόμενο μέτρο στο Μέρος B (για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού) [7][7]  Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε το χωριστό έγγραφο γενικών κατευθύνσεων.ΠΑΥ σε εκατ. EUR (μέχρι τρίτου δεκαδικού)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Εάν απαιτείται, να επεξηγηθεί ο τρόπος υπολογισμού.7. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ7.1. Επιπτώσεις στους ανθρώπινους πόρουςΟι υπάλληλοι που διαχειρίζονται σήμερα την εφαρμογή του υπάρχοντος προγράμματος θα διαχειρίζονται και την παράταση του προγράμματος MEDIA Plus.Η γραμμή του προϋπολογισμού B3-2010A (15.01.04.08) καλύπτει τις δαπάνες για το προσωπικό και τη διοικητική λειτουργία και για τα δύο προγράμματα, MEDIA Plus και MEDIA-Κατάρτιση.>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>7.2. Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις των ανθρώπινων πόρων>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 μήνες.7.3. Άλλες δαπάνες διοικητικής λειτουργίας που απορρέουν από τη δράση>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 μήνες.1 Να προσδιορισθεί το είδος κάθε επιτροπής καθώς και η ομάδα στην οποία ανήκει.>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Οι ανάγκες ανθρώπινου δυναμικού και διοίκησης καλύπτονται από την επιχορήγηση που παρέχεται στη διαχειρίστρια Γενική Διεύθυνση στα πλαίσια της ετήσιας διαδικασίας επιχορήγησης.8. ΕΠΑΚΟΛΟΥΘΑ ΜΕΤΡΑ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ8.1. Επακόλουθα μέτραΌσον αφορά την εφαρμογή του προγράμματος, η παράταση θα πραγματοποιηθεί βάσει του συστήματος που έχει δημιουργηθεί για το πρόγραμμα MEDIA Plus. Το σύστημα αυτό περιλαμβάνει τη συμμετοχή των επιτροπών επιλογής για τις διάφορες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, την παρακολούθηση των συμβάσεων υπηρεσιών που βρίσκονται σε εξέλιξη και το χρηματοοικονομικό έλεγχο όλων των συναλλαγών μεταξύ της Επιτροπής και των δικαιούχων.8.2. Λεπτομέρειες πραγματοποίησης και περιοδικότητα της προβλεπόμενης αξιολόγησηςΟι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν ξεκινήσει, με τη βοήθεια ενός ανεξάρτητου συμβούλου, την ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος MEDIA Plus. Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης αυτής θα συμβάλουν στο να διορθωθούν, εάν χρειαστεί, οι τυχόν ελλείψεις στην εφαρμογή και στη διάρθρωση του τρέχοντος προγράμματος. Μετά τη λήξη του προγράμματος MEDIA Plus ένας ανεξάρτητος αξιολογητής θα πραγματοποιήσει αξιολόγηση των επιπτώσεων του προγράμματος. Τα αποτελέσματα τής εκ των υστέρων αξιολόγησης θα διαβιβαστούν στο Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή των Περιφερειών και στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.9. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣΌλες οι συμβάσεις, συμφωνίες και νόμιμες δεσμεύσεις που υπογράφονται μεταξύ της Επιτροπής και των δικαιούχων δυνάμει του προγράμματος, προβλέπουν τη δυνατότητα ελέγχου στους χώρους του δικαιούχου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής ή από το Ελεγκτικό Συνέδριο, καθώς και τη δυνατότητα να ζητηθούν από τους δικαιούχους όλα τα σχετικά έγγραφα και στοιχεία που αφορούν τις δαπάνες οι οποίες συνδέονται με τις συμβάσεις, τις συμφωνίες ή τις νόμιμες αυτές δεσμεύσεις έως και 5 έτη μετά την περίοδο της σύμβασης. Οι δικαιούχοι είναι υποχρεωμένοι να παρέχουν εκθέσεις και χρηματοοικονομικούς λογαριασμούς, οι οποίοι αναλύονται ως προς την επιλεξιμότητα των δαπανών και το περιεχόμενο, σύμφωνα με τους κανόνες για τις κοινοτικές χρηματοδοτήσεις και λαμβάνοντας υπόψη τις συμβατικές υποχρεώσεις, τις οικονομικές αρχές και τη χρηστή χρηματοοικονομική διαχείριση.


Avis juridique important

|

51999PC0366

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που εξουσιοδοτεί τη Φινλανδία να εισαγάγει ή να διατηρήσει τις μειώσεις ή τις απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης που εφαρμόζεται σε ορισμένα πετρελαιοειδή για ειδικούς σκοπούς, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΚ  /* COM/99/0366 τελικό */

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που εξουσιοδοτεί τη Φινλανδία να εισαγάγει ή να διατηρήσει τις μειώσεις ή τις απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης που εφαρμόζεται σε ορισμένα πετρελαιοειδή για ειδικούς σκοπούς, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΚ (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Βάσει του άρθρου 8, παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ για την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στα πετρελαιοειδή, [1] το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα έπειτα από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να εξουσιοδοτήσει οποιοδήποτε κράτος μέλος να χορηγήσει περαιτέρω απαλλαγές ή μειώσεις για λόγους ειδικής πολιτικής.[1]  ΕΕ L 316, 31.10.1992, σ.12 Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 94/74/ΕΚ (ΕΕ L 365, 31.12.1994, σ. 46) Οι φινλανδικές αρχές ανακοίνωσαν στην Επιτροπή την επιθυμία τους να χορηγήσουν απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για το φυσικό αέριο όταν αυτό χρησιμοποιείται ως καύσιμο οχημάτων με σκοπό να προωθήσουν τη χρήση του αερίου, ειδικότερα ως καυσίμου για τα οχήματα επαγγελματικής χρήσης στις πόλεις. Σύμφωνα με την οδηγία, τα άλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν επίσης σχετικά με αυτήν την αίτηση. Η οδηγία προβλέπει ότι η Επιτροπή εξετάζει περιοδικά αυτές τις απαλλαγές και μειώσεις. Αν η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν μπορούν να διατηρηθούν πλέον για λόγους αθέμιτου ανταγωνισμού ή στρέβλωσης της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, ή για λόγους που συνδέονται με την κοινοτική πολιτική για την προστασία του περιβάλλοντος, υποβάλλει τις κατάλληλες προτάσεις στο Συμβούλιο. Εν πάση περιπτώσει, αυτή η παρέκκλιση πρέπει να εξεταστεί το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1999, όταν λήγει η έγκριση που χορηγείται βάσει της παρούσας απόφασης. Το Συμβούλιο θα επανεξετάσει την κατάσταση με βάση την πρόταση της Επιτροπής και θα αποφασίσει αν πρέπει να ανακαλέσει, να τροποποιήσει ή να παρατείνει αυτήν την έγκριση. Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που εξουσιοδοτεί τη Φινλανδία να εισαγάγει ή να διατηρήσει τις μειώσεις ή τις απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης που εφαρμόζεται σε ορισμένα πετρελαιοειδή για ειδικούς σκοπούς, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΚ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την οδηγία 92/81/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 1992 για την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στα πετρελαιοειδή [2], και ειδικότερα το άρθρο 8 παράγραφος 4,[2]   ΕΕ L 316, 31.10.1992, σ.12 Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 94/74/EΚ (ΕΕ L 365, 31.12.1994, σ. 46) την πρόταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας: (1) ότι βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα έπειτα από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να εξουσιοδοτήσει οποιοδήποτε κράτος μέλος να χορηγήσει περαιτέρω απαλλαγές ή μειώσεις των ειδικών φόρων κατανάλωσης στα πετρελαιοειδή, για λόγους ειδικής πολιτικής* (2) ότι οι φινλανδικές αρχές ανακοίνωσαν στην Επιτροπή ότι επιθυμούν να εφαρμόσουν στο φυσικό αέριο απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης με σκοπό να προωθήσουν τη χρήση του αερίου ειδικότερα ως καυσίμου για τα οχήματα επαγγελματικής χρήσης στις πόλεις. Σύμφωνα με τη γνώμη της Φινλανδίας, αυτό συμφωνεί με τους στόχους μείωσης της εκπομπής ρυπογόνων σωματιδίων από τα οχήματα. Δεδομένου ότι το φυσικό αέριο είναι συγκρίσιμο με το υγραέριο LPG όσον αφορά τις επιπτώσεις στο περιβάλλον, πρέπει να τυγχάνει της ίδιας φορολογικής μεταχείρισης όταν χρησιμοποιείται ως καύσιμο οχημάτων, και είναι αιτιολογημένο να επεκταθούν οι ίδιες φορολογικές απαλλαγές στο φυσικό αέριο με εκείνες που ήδη χορηγούνται στο υγραέριο LPG και στο μεθάνιο. A5Aλλος λόγος χορήγησης στο φυσικό αέριο της φορολογικής απαλλαγής από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης είναι ότι έχει ουσιαστικά την ίδια χημική διάρθρωση με το μεθάνιο. Η διαφορετική φορολογική μεταχείριση γι'αυτά τα δύο αέρια θα καταστήσει επίσης εξαιρετικά δυσχερείς τους ελέγχους* (3) ότι τα άλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν σχετικά, (4) ότι η Επιτροπή και όλα τα κράτη μέλη δέχονται ότι είναι αιτιολογημένη η χορήγηση απαλλαγής από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης για το φυσικό αέριο για λόγους περιβαλλοντικής πολιτικής και ότι δεν θα προκαλέσει στρεβλώσεις του ανταγωνισμού ή δεν θα εμποδίσει την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς* (5) ότι η Επιτροπή εξετάζει τακτικά τις μειώσεις και απαλλαγές για να ελέγχει ότι αυτές συμφωνούν με τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ή με την κοινοτική πολιτική στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος* (6) ότι η Φινλανδία ζήτησε έγκριση για να χορηγήσει απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης στο φυσικό αέριο το ταχύτερο δυνατό* ότι το Συμβούλιο θα επανεξετάσει την αίτηση αυτή με βάση την έκθεση της Επιτροπής το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1999, ημερομηνία λήξεως της εγκρίσεως που χορηγείται βάσει της παρούσας απόφασης, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: A5Aρθρο 1 Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ και κατά παρέκκλιση από τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την οδηγία 92/82/ΕΟΚ της 19ης Οκτωβρίου για την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης στα πετρελαιοειδή, [3] και ειδικότερα των ελάχιστων συντελεστών που καθορίζονται στο άρθρο 7, η Φινλανδία εξουσιοδοτείται να χορηγήσει απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης στο φυσικό αέριο όταν αυτό χρησιμοποιείται ως καύσιμο οχημάτων μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1999.[3]   ΕΕ No L 316, 31.10.1992, σ. 19. A5Aρθρο 2 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Φινλανδία. Έγινε στις Βρυξέλλες, στις  Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος


             ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΝ ΕΥΡίΗΙΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                            Βρυξέλλες, 21.06.1995
                                            COM(95) 275 τελικό
                                Πρόταση
                    ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  με την οποία επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να εφαρμόσει ένα μέτρο
παρέκκλισης από τα άρθρα 6 και 17 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ (77/388/ΕΟΚ) περί
εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους
                             κύκλου εργασιών
                     (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 Με συστημένη επιστολή προς τη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής της 22ας
 Μαρτίου 1995, η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου ζήτησε να της επιτραπεί,
 βάσει του άρθρου 27 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης
 Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών
 με τους φόρους κύκλου εργασιών - κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας:
                                  1
 ομοιόμορφη φορολογική βάση , να εφαρμόσει ένα μέτρο παρέκκλισης από τις
διατάξεις του άρθρου 6 παράγραφος 2 και του άρθρου 17 της εν λόγω οδηγίας.
Σύμφωνα με το άρθρο 27, παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας, τα υπόλοιπα κράτη
 μέλη ενημερώθηκαν σχετικά με την αίτηση του Ηνωμένου Βασιλείου με επιστολή
της 20ης Απριλίου 1995.
 Η αίτηση αυτή εντάσσεται στο πλαίσιο μιας ριζικής τροποποίησης των κανόνων
στον τομέα της έκπτωσης του ΦΠΑ όσον αφορά τα αυτοκίνητα οχήματα.
Πράγματι, η φορολογική νομοθεσία του Ηνωμένου Βασιλείου προβλέπει, εκτός
από ένα περιορισμένο αριθμό περιπτώσεων, γενικό περιορισμό του δικαιώματος
προς έκπτωση του οφειλόμενου ΦΠΑ κατά την αγορά αυτοκινήτων οχημάτων.
Η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου, για να βελτιώσει τη διαφάνεια του
συστήματος ΦΠΑ, έχει την πρόθεση να τροποποιήσει την προαναφερθείσα εθνική
διάταξη, επιτρέποντας την πλήρη έκπτωση του ΦΠΑ που έχει εισπραχθεί κατά την
αγορά αυτοκινήτων οχημάτων όταν τα αυτοκίνητα θα χρησιμοποιούνται μόνο για
πράξεις στις οποίες επιβάλλεται ΦΠΑ.
Σύμφωνα με την παρούσα νομοθεσία, δεν επιτρέπεται η έκπτωση του ΦΠΑ επί των
αγορών αυτοκινήτων οχημάτων που προορίζονται να αποτελέσουν αντικείμενο
συμβάσεων ενοικίασης μεγάλης διάρκειας ή χρηματοδοτικής μίσθωσης. Αντίθετα,
μπορεί να γίνει έκπτωση του ΦΠΑ που οφείλεται για υπηρεσίες ενοικίασης ή
χρηματοδοτικής μίσθωσης οχημάτων σύμφωνα με τους συνήθεις κανόνες του
κοινού συστήματος ΦΠΑ. Σύμφωνα με το Ηνωμένο Βασίλειο, σκοπός του
περιορισμού αυτού, που εφαρμόζεται κατά τη στιγμή της αγοράς των αυτοκινήτων
από εταιρείες ενοικίασης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης, είναι να μη διαφύγει από τη
φορολογία η χρησιμοποίηση των οχημάτων αυτών για ιδιωτικούς σκοπούς από
τους ενοικιαστές ή τους μισθωτές χρηματοδοτικής μίσθωσης.
Ωστόσο, η τροποποίηση που σκοπεύει να θεσπίσει το Ηνωμένο Βασίλειο,
επιτρέποντας στις εταιρείες χρηματοδοτικής μίσθωσης ή ενοικίασης αυτοκινήτων
να εκπέσουν τον ΦΠΑ που έχει εισπραχθεί κατά την αγορά αυτοκινήτων που
προορίζονται να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά στο πλαίσιο της οικονομικής
τους δραστηριότητας, δε θα εξασφάλιζε αυτή καθεαυτή τη φορολόγηση της
χρησιμοποίησης των οχημάτων για ιδιωτικούς σκοπούς.
Συνεπώς, η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου επιθυμεί να θεσπίσει ένα νέο
μέτρο προκειμένου να επιτευχθεί ένα ισοδύναμο αποτέλεσμα, δηλαδή την
κατ'αποκοπή φορολόγηση της χρησιμοποίησης για ιδιωτικούς σκοπούς οχημάτων
στο πλαίσιο ενοικίασης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης.
       ΕΕ αριθ. L 145 της 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία που τροποποιήθηκε για τελευταία φορά
       από την οδηγία 95/7/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 102, της 5.5.1995, σ. 18)
 ---pagebreak---  Για τον σκοπό αυτό, το Ηνωμένο Βασίλειο υπέβαλε αίτηση βάσει του άρθρου 27
της έκτης οδηγίας, αντικείμενο της οποίας είναι η θέσπιση ενός μέτρου που
προβλέπει ότι το 50% του ΦΠΑ που βαρύνει τις δαπάνες ενοικίασης ή
χρηματοδοτικής μίσθωσης ενός αυτοκινήτου οχήματος αποκλείεται του
δικαιώματος προς έκπτωση του ενοικιαστή του μισθωτή χρηματοδοτικής μίσθωσης,
όταν το όχημα χρησιμοποιείται για ιδιωτικούς σκοπούς. Αυτός ο περιορισμός του
δικαιώματος προς έκπτωση σκοπό έχει να αντικαταστήσει την είσπραξη του ΦΠΑ
που θα οφειλόταν λόγω της χρησιμοποίησης των οχημάτων αυτών για ιδιωτικούς
σκοπούς.
Σύμφωνα με την κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου, αυτός ο περιορισμός του
δικαιώματος προς έκπτωση επιτρέπει τη φορολόγηση, με τον απλούστερο δυνατό
τρόπο, της χρησιμοποίησης οχημάτων για ιδιωτικούς σκοπούς στο πλαίσιο
ενοικίασης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης. Εξάλλου, το Ηνωμένο Βασίλειο θεωρεί ότι
η θέσπιση αυτού του εφάπαξ περιορισμού είναι δικαιολογημένη εάν ληφθεί υπόψη
ότι, συνολικά, τα αυτοκίνητα των εταιρειών χρησιμοποιούνται κατά το ήμισυ για
ιδιωτικούς σκοπούς.
Εξάλλου, η διάταξη αυτή μειώνει στο ελάχιστο τις διοικητικές υποχρεώσεις των
οικονομικών φορέων, δεδομένου ότι δεν θα είναι υποχρεωμένοι να τηρούν χωριστά
στοιχεία έτσι ώστε να γίνεται διάκριση μεταξύ των χιλιομετρικών αποστάσεων που
διανύονται για επαγγελματικούς σκοπούς και εκείνων που διανύονται για
ιδιωτικούς σκοπούς. Επιπλέον, το μέτρο αυτό διευκολύνει τον έλεγχο για τις
διοικητικές αρχές.
Το άρθρο 27 της έκτης οδηγίας παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να
θεσπίσουν ειδικά μέτρα, στην εθνική τους νομοθεσία, κατά παρέκκλιση της εν λόγω
οδηγίας, για την απλοποίηση της διαδικασίας είσπραξης του φόρου ή για την
αποτροπή ορισμένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής.
Σύμφωνα με τους συνήθεις κανόνες του κοινού συστήματος ΦΠΑ, ένας
υποκείμενος στο φόρο μπορεί να εκπέσει το ΦΠΑ που έχει εισπραχθεί επί των
δαπανών ενοικίασης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης ενός οχήματος, εφόσον
χρησιμοποιεί το όχημα αυτό στο πλαίσιο μιας δραστηριότητας που παρέχει
δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ. Αντίθετα, πρέπει να εισπράττεται ΦΠΑ επί της
ιδιωτικής χρησιμοποίησης του οχήματος αυτού. Για τον σκοπό αυτό, τα λογιστικά
στοιχεία που τηρεί ο επιτηδευματίας θα πρέπει να περιέχουν τα απαραίτητα
δεδομένα που θα επιτρέπουν τον υπολογισμό του οφειλόμενου ποσού του ΦΠΑ.
Το μέτρο που σκοπεύει να θεσπίσει η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου, και το
οποίο σκοπό έχει να περιορίσει το δικαίωμα προς έκτπωση έτσι ώστε να
φορολογείται η ιδιωτική χρησιμοποίηση του οχήματος, αποτελεί παρέκκλιση
αφενός από το άρθρο 17 της έκτης οδηγίας (με τη θέσπιση ενός περιορισμού του
δικαιώματος προς έκπτωση) και, αφετέρου από το άρθρο 6, παράγραφος 2 της εν
λόγω οδηγίας το οποίο εξομοιώνει προς παροχή υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας τη
χρησιμοποίηση αγαθού, το οποίο κατέχει η επιχείρηση, για τις ίδιες ανάγκες του
υποκειμένου στο φόρο (με την μη είσπραξη του ΦΠΑ επί της ιδιωτικής
χρησιμοποίησης των εν λόγω οχημάτων). Δεδομένου ότι το μέτρο αυτό απαλλάσσει
τον επιτηδευματία από ορισμένες διοικητικές υποχρεώσεις, η Επιτροπή θεωρεί ότι
αποτελεί απλούστευση για την είσπραξη του φόρου κατά την έννοια του άρθρου 27
της εν λόγω οδηγίας.
                                           2-
 ---pagebreak---  Εξάλλου, θα πρέπει να διευκρινισθεί ότι, καταργώντας τη ρύθμιση σχετικά με τον
 περιορισμοί του δικαιώματος προς έκπτωση του ΦΠΑ επί των αγορών οχημάτων
 που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά στο πλαίσιο μιας δραστηριότητας στην οποία
 επιβάλλεται ΦΠΑ, όπως η ενοικίαση ή η χρηματοδοτική μίσθωση οχημάτων, η
 φορολογική νομοθεσία του Ηνωμένου Βασιλείου προσεγγίζει περισσότερο τις
 γενικές αρχές του κοινοτικού συστήματος ΦΠΑ που θεσπίζονται στην έκτη οδηγία.
 Εξάλλου, με την τροποποίηση των ρυθμίσεων αυτών θα εξαλειφθεί το πρόβλημα
 της διπλής επιβολής ΦΠΑ που δημιουργείται λόγω της εφαρμογής των
 υφισταμένων κανόνων, όταν ο ενοικιαστής ή ο μισθωτής χρηματοδοτικής μίσθωσης
 ενός οχήματος είναι ιδιώτης ή υποκείμενος στο φόρο που ασκεί δραστηριότητες
 που δεν παρέχουν δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ. Πράγματι, στις περιπτώσεις
 αυτές, τα εν λόγω πρόσωπα επιβαρύνονται με τον ΦΠΑ που οφείλεται επί των
παροχών υπηρεσιών που χρεώνονται από τις εταιρείες χρηματοδοτικής μίσθωσης ή
 ενοικίασης, ενώ ο φόρος αυτός υπολογίζεται επί ποσού που περιλαμβάνει έμμεσα
το ποσό του ΦΠΑ το οποίο οι εταιρείες αυτές δεν έχουν εκπέσει κατά την αγορά
των οχημάτων.
 Με τη θέσπιση ενός περιορισμού του δικαιώματος προς έκπτωση του ενοικιαστή ή
του μισθωτή χρηματοδοτικής μίσθωσης, το Ηνωμένο Βασίλειο επιθυμεί να
συνεχίσει τις προσπάθειες για την επίτευξη του στόχου που επιδιώκει, δηλαδή την
κατ'αποκοπήν φορολόγηση της ιδιωτικής χρησιμοποίησης οχημάτων στο πλαίσιο
ενοικίασης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης, τηρώντας στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό
τις αρχές του κοινού συστήματος φόρου προστιθέμενης αξίας.
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί ότι η παρέκκλιση που ζητείται είναι
δικαιολογημένη λαμβάνοντας υπόψη ότι εντάσσεται στο πλαίσιο μιας σημαντικής
τροποποίησης των κανόνων που ισχύουν στον τομέα της έκπτωσης του ΦΠΑ που
επιβάλλεται στα αυτοκίνητα οχήματα, και η οποία θα βελτιώσει αισθητά τη
λειτουργία του συστήματος ΦΠΑ.
Εξάλλου, το προβλεπόμενο μέτρο δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους
πόρους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που προέρχονται από το ΦΠΑ.
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί σκόπιμο να επιτραπεί στο Ηνωμένο Βασίλειο η
εφαρμογή του προτεινόμενου ειδικού μέτρου.
Επισημαίνεται ωστόσο ότι το άρθρο 17, παράγραφος 6, πρώτο εδάφιο της έκτης
οδηγίας προβλέπει ότι το Συμβούλιο, προτάσει της Επιτροπής καθορίζει ομόφωνα
τις δαπάνες, οι οποίες δεν παρέχουν δικαίωμα προς έκπτωση του φόρου
προστιθέμενης αξίας. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να
επιτραπεί σε προσωρινή μόνο βάση στο Ηνωμένο Βασίλειο η εφαρμογή ενός
μέτρου παρέκκλισης από το άρθρο 17, παράγραφοι 2 και 3 της εν λόγω οδηγίας, το
οποίο συνίσταται στον περιορισμό του δικαιώματος προς έκπτωση, προβλέποντας
ωστόσο ότι θα μπορεί να εφαρμόζεται μέχρις ότου τεθούν σε ισχύ οι κοινοτικοί
αυτοί κανόνες που καθορίζονται από το Συμβούλιο και, το αργότερο έως τη 31η
Δεκεμβρίου 1997, εάν οι εν λόγω κοινοτικού κανόνες δεν έχουν τεθεί σε ισχύ κατά
την ημερομηνία αυτή.
 ---pagebreak---                                         Πρόταση
                        ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     με την οποία επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να εφαρμόσει ένα μέτρο
   παρέκκλισης από τα άρθρα 6 και 17 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ (77/388/ΕΟΚ) περί
   εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους
                                   κύκλου εργασιών
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
την έκτη οδηγία 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί
εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους
κύκλου ιργαοκόν - κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη
φορολογική βάση1 , και ιδίως το άρθρο 27,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι σύμφωνα με το άρθρο 27, παράγραφος 1 της έκτης οδηγίας, το Συμβούλιο,
δύναται προτάσει της Επιτροπής να επιτρέπει ομοφώνως σε κάθε κράτος μέλος τη
λήψη ειδικών μέτρων, κατά παρέκκλιση από την οδηγία αυτή, με σκοπό την
απλοποίηση της εισπράξεως του φόρου ή την αποτροπή ορισμένων περιπτώσεων
φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής·
ότι με συστημένη επιστολή προς την Επιτροπή της 22ας Μαρτίου 1995, το
Ηνωμένο Βασίλειο ζήτησε να του επιτραπεί η θέσπιση ενός μέτρου κατά
παρέκκλιση από τις διατάξεις του άρθρου 6, παράγραφος 2 και του άρθρου 17 της
έκτης οδηγίας·
ότι σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας, τα άλλα κράτη μέλη
ενημερώθηκαν στις 20 Απριλίου 1995 για την αίτηση που υπέβαλε το Ηνωμένο
Βασίλειο·
ότι το μέτρο παρέκκλισης, το οποίο αποτελεί μέρος μιας σημαντικής τροποποίησης
της νομοθεσίας στον τομέα της έκπτωσης του ΦΠΑ σχετικά με τα αυτοκίνητα
οχήματα, σκοπό έχει αφενός να αποκλειστεί το 50% του ΦΠΑ που επιβάλλεται στις
1
       ΕΕ αριθ. L 145 της 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία που τροποποιήθηκε για τελευταία φορά
       από την οδηγία 95/7/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 102, της 5.5.1995, σ. 18)
 ---pagebreak--- πράξεις ενοικίασης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης ενός οχήματος, του δικαιώματος
προς έκπτωση του ενοικιαστή ή του μισθωτή χρηματοδοτικής μίσθωσης, όταν το
όχημα χρησιμοποιείται για ιδιωτικούς σκοπούς και, αφετέρου, να μην εισπραχθεί ο
ΦΠΑ που οφείλεται επί της χρησιμοποίησης του εν λόγω αυτοκινήτου για
ιδιωτικούς σκοπούς·
ότι ο στόχος του περιορισμού αυτού του δικαιώματος προς έκπτωση είναι η
κατ'αποκοπήν φορολόγηση της ιδιωτικής χρησιμοποίησης των αυτοκινήτων από
υποκείμενους στο φόρο στο πλαίσιο ενοικίασης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης·
ότι το μέτρο αυτό, μειώνοντας τις διοικητικές υποχρεώσεις των επιτηδευματιών, οι
οποίοι δεν είναι υποχρεωμένοι να τηρούν στοιχεία που θα επιτρέπουν τον
προσδιορισμό των χιλιομετρικών αποστάσεων που διανύονται για ιδιωτικούς
σκοπούς, συνιστά απλούστευση της είσπραξης του φόρου κατά την έννοια του
άρθρου 27 της έκτης οδηγίας·
ότι η άδεια που ζητείται από το Ηνωμένο Βασίλειο μπορεί να χορηγηθεί μόνο σε
προσωρινή βάση, δηλαδή μέχρι την έναρξη ισχύος των κοινοτικών κανόνων που θα
προσδιορίζουν τις δαπάνες που δεν παρέχουν δικαίωμα προς έκπτωση του φόρου
προστιθέμενης αξίας, σύμφωνα με το άρθρο 17, παράγραφος 6, πρώτο εδάφιο της
έκτης οδηγίας, και το αργότερο έως την 31η Δεκεμβρίου 1997·
ότι το μέτρο παρέκκλισης "δεν θα έχει επίπτωση στους ιδίους πόρους των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που προέρχονται από τον φόρο προστιθέμενης αξίας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
 ---pagebreak---                                     Άρθρο 1
Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του άρθρου 17, παράγραφοι 2 και 3 της έκτης
οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977, επιτρέπεται στο
Ηνωμένο Βασίλειο να αποκλείσει το 50% του φόρου προστιθέμενης αξίας που
επιβάλλεται στις δαπάνες ενοικίασης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης ενός
αυτοκινήτου οχήματος, του δικαιώματος προς έκπτωση του ενοικιαστή ή του
μισθωτή χρηματοδοτικής μίσθωσης, όταν το εν λόγω αυτοκίνητο όχημα
χρησιμοποιείται για ιδιωτικούς σκοπούς.
                                    Άρθρο 2
Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του άρθρου 6, παράγραφος 2, στοιχείο α της
έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977, επιτρέπεται στο
Ηνωμένο Βασίλειο να μην εξομοιώσει προς παροχές υπηρεσιών εξ επαχθούς
αιτίας, τη χρησιμοποίηση από ένα υποκείμενο στο φόρο για ιδιωτικούς σκοπούς,
ενός αυτοκινήτου που κατέχεται από την επιχείρηση, στο πλαίσιο ενοικίασης ή
χρηματοδοτικής μίσθωσης.
                                    Άρθρο 3
Η παρούσα άδεια λήγει κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος των κοινοτικών
κανόνων για τον καθορισμό των δαπανών οι οποίες δεν παρέχουν δικαίωμα προς
έκπτωση του φόρου προστιθέμενης αξίας, σύμφωνα με το άρθρο 17, παράγραφος
6, πρώτο εδάφιο της έκτης οδηγίας, αλλά το αργότερο την 31η Δεκεμβρίου 1997.
                                    Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Ηνωμένο Βασίλειο.
Βρυξέλλες,
                                               Για το Συμβούλιο
                                              Ο Πρόεδρος
                                            <r
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                          ISSN 0254-1483
                                              COM(95) 275 τελικό
                                               ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                  09
                            Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-296-GR-C
                                                   ISBN 92-77-90568-9
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-29S5 Λουξεμβούργο
                                      7


Avis juridique important

|

52004PC0512

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 1999/847/ΕΚ σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης στον τομέα της πολιτικής άμυνας  /* COM/2004/0512 τελικό - CNS 2004/0162 */

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 1999/847/ΕΚ σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης στον τομέα της πολιτικής άμυνας(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Τον Δεκέμβριο του 1999 το δεύτερο πρόγραμμα δράσης της Κοινότητας στον τομέα της πολιτικής προστασίας εγκρίθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου 1999/847/ΕΚ [1]. Αποσκοπεί στην καλύτερη προστασία των προσώπων, του περιβάλλοντος και των περιουσιών σε περίπτωση φυσικής ή τεχνολογικής καταστροφής ανά την Κοινότητα. Εν προκειμένω προβλέπεται συγκεκριμένο φάσμα έργων, ανταλλαγών, εμπειρογνωμόνων, εργαστηρίων και άλλων δράσεων υπέρ της συνεργασίας και της αμοιβαίας ενίσχυσης μεταξύ των υπηρεσιών των κρατών μελών που ασχολούνται με θέματα πολιτικής προστασίας. Το πρόγραμμα δράσης υποστηρίζει και συμπληρώνει τις προσπάθειες που καταβάλλουν τα κράτη μέλη σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Στο πλαίσιο του ήδη υφιστάμενου προγράμματος, η Επιτροπή επικεντρώνει τις προσπάθειές της σε περιορισμένο αριθμό μειζόνων έργων με ευρύτερο ευρωπαϊκό αντίκτυπο. Αποδόθηκε έμφαση σε λίγα αλλά μείζονα έργα σχετικά με την πρόληψη, την ενημέρωση του κοινού, τη διαχείριση των κρίσεων, την ιατρική καταστροφών και την δικτύωση επιμέρους εθελοντικών ενώσεων που αναπτύσσουν δραστηριότητες στον εν λόγω τομέα.[1]   ΕΕ L 327, 21.12.1999 σ. 53-57.2. Πολλά γεγονότα κατά τα τελευταία χρόνια τόνισαν την ανάγκη ανάληψης δράσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο, όπως το ατύχημα του Prestige, οι δασικές πυρκαγιές κατά το θέρος του 2003 και οι πλημμύρες στο Νότο της Γαλλίας στα τέλη του 2003. Τα ατυχήματα αυτά οδήγησαν στην παροχή βοήθειας από πολλά κράτη μέλη και απέδειξαν ότι είναι αναγκαίο να υπάρξει κοινή προπαρασκευή και αμοιβαία ενημέρωση. Επιπλέον, οι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να είναι καλύτερα ενημερωμένοι σχετικά με τα πιθανά ατυχήματα και τον τρόπο που μπορούν να αντιδράσουν. Τα έργα τα οποία αποσκοπούν στην επιμόρφωση των νέων ανθρώπων αποδείχθηκαν ιδιαίτερα επιτυχή.3. Δεδομένου ότι το σημερινό πρόγραμμα δράσης της Κοινότητας στον τομέα της πολιτικής προστασίας λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2004, προτείνεται η παράτασή του για δύο επιπλέον έτη, ήτοι από τον Ιανουάριο του 2005 έως το Δεκέμβριο του 2006.2004/0162 (CNS)Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 1999/847/ΕΚ σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης στον τομέα της πολιτικής άμυνας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 308,την πρόταση της Επιτροπής [2],[2]τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [3],[3]Εκτιμώντας τα εξής:(1) Η απόφαση 1999/847/ΕΚ του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1999 σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης στον τομέα της πολιτικής άμυνας [4] πρόβλεπε την ανάληψη κοινοτικής δράσης στον τομέα της πρόληψης, της ετοιμότητας και της απόκρισης σε φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές τόσο στην ξηρά όσο και στη θάλασσα για την περίοδο από 1 Ιανουαρίου 2000 έως 31 Δεκεμβρίου 2004.[4]  ΕΕ L 327, 21.12.1999, σ. 53.(2) Πρόσφατα γεγονότα όπως οι πλημμύρες στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη κατά το θέρος του 2002, το ατύχημα του Prestige στην Ισπανία το Νοέμβριο του 2002 καθώς και ο καύσων και οι εκτεταμένες δασικές πυρκαγιές στη Νότια Ευρώπη το θέρος του 2003 απέδειξαν ότι επιβάλλεται να συνεχιστεί η δράση που έχει ήδη αναληφθεί σε κοινοτικό επίπεδο στον τομέα της πολιτικής προστασίας σύμφωνα με την απόφαση 1999/847/ΕΚ.(3) Για να αποφευχθεί το κενό μεταξύ της ημερομηνίας λήξης της απόφασης 1999/847/ΕΚ και της ημερομηνίας εφαρμογής του νέου νομικού υπόβαθρου, το πρόγραμμα δράσης που θεσπίστηκε με την απόφαση 1999/847/ΕΚ επιβάλλεται να παραταθεί για περίοδο δύο ετών.(4) Ως εκ τούτου η απόφαση 1999/847/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί δεόντως,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η απόφαση 1999/847/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:(α) Στο άρθρο 1 παράγραφος 1 η ημερομηνία «31 Δεκεμβρίου 2004» αντικαθίσταται από «31 Δεκεμβρίου 2006».(β) Η πρώτη υποπαράγραφος του άρθρου 2 παράγραφος 3 αντικαθίσταται από τα εξής:«Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος ανέρχεται σε 7,5 εκατομμύρια ευρώ για την περίοδο από 1 Ιανουαρίου 2000 έως 31 Δεκεμβρίου 2004 και σε 4,8 εκατομμύρια ευρώ για την περίοδο από 1 Ιανουαρίου 2005 έως 31 Δεκεμβρίου 2006».Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςLEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENTPolicy area: EnvironmentActivity: Policy developmentTitle of action: Extending the Community Action Programme in the field of civil protection for the period 2005/20061. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)07 03 06 012. OVERALL FIGURES2.1. Total allocation for action (Part B): EUR 4.8 million2.2. Period of application: 2005 - 20062.3. Overall multi annual estimate of expenditure:(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)EUR million (to three decimal places)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure(see points 6.2 and 6.3)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective[X] Proposal is compatible with existing financial programming.[...] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.[...] Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.2.5. Financial impact on revenue:[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)OR[...] Proposal has financial impact - the effect on revenue is as follows:3. BUDGET CHARACTERISTICS>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>4. LEGAL BASISCouncil Decision of 9 December 1999 establishing a Community Action Programme in the field of civil protection (1999/847/EC) , OJ L 327, 21.12.1999, p. 53.5. DESCRIPTION AND GROUNDS5.1. Need for Community intervention5.1.1. Objectives pursuedRecent emergencies such as the floods in Southern France in 2002, the heat wave and extensive forest fires in southern Europe in the summer of 2003 and the terrorist attack in Madrid in March 2004 as well as the earthquakes in Algeria, Iran and Morocco show that there is a need to continue the action undertaken in the field of civil protection.A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Community Mechanism and Marine Pollution framework, is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field. This may result in a new instrument which will cover the period 2007-2013.Therefore, considering that the current Community action programme expires on 31 December 2004 it needs to be extended for a period of two year until 31 December 2006.The Civil Protection Action Programme "is intended to support and supplement Member States' efforts at national, regional and local levels for the protection of persons, property and in so doing environment, in the event of natural and technological disasters, without prejudice to the internal division of competence in Member States. The aim is also to facilitate cooperation, exchange of experience and mutual assistance between Member States in this field."It aims at the enhancement of civil protection capabilities of Member States, EEA and candidate countries for dealing with disasters, and in particular:- prevention, forecasting, detection, preparedness for response and immediate aftercare, and analysis of the socioeconomic implications of disasters,- workshops, training courses, exchange and secondment of experts, and exercises intended to stimulate civil protection cooperation,- actions and pilot projects to increase capacity, speed and efficiency in emergency situations and support, information and awareness-raising activities including conferences with a civil protection theme,- mobilisation of experts to reinforce and assist Member States or third countries facing natural disasters or technological accidents,This proposal on the table will provide the extension of current Civil Protection Action Programme for the years 2005-2006.5.2. Action envisaged and budget intervention arrangementsAfter the adoption of the decision the Commission will establish the rolling plan for the twoyears, 2005-2006, and subsequently launch Call for proposals.The actions covered by the present legislative proposal are carried out in accordance with the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities.5.3. Methods of implementationThe programme is managed directly by the Commission through Call for proposals and accompanying measures.6. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE6.1. Impact on human resources>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>6.2. Overall financial impact of human resources>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>The amounts are total expenditure for twelve months.6.3. Other administrative expenditure deriving from the action>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>The amounts are total expenditure for twelve months.1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.I. Annual total (6.2 + 6.3)  //  478 800 EURII. Duration of action  //  2 yearsIII. Total cost of action (I x II)  //  957 600 EURAll administrative and Human Resources requirements will be covered from within the Budget allocates to the managing DG's in the framework of the annual allocation procedure.7. FOLLOW-UP AND EVALUATION7.1. Follow-up arrangementsA global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Mechanism and Marine Pollution framework is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field.For the future the Commission is considering the possibility to streamline the three instruments into one single framework.8. ANTI-FRAUD MEASURESThe proposed activities only consist of grants and expenditure on expert meetings. The latter will be subject to the Commission's usual control mechanisms and therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures.


Πρόταση Απόφασης του Συμβουλίου περί δημιουργίας δασικής επιτροπής


title: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τροποποιήσεως, κατόπιν της προσχωρήσεως τής 'Ελληνικής Δημοκρατίας στίς Εύρωπαϊκές Κοινότητες, τής άποφάσεως τού Συμβουλίου (80/344/ΕΟΚ) (1) περί θεσπίσεως δευτέρου προγράμματος έρευνάς στόν τομέα τής Ιατρικής έρευνας καί τής δημόσιας ύγείας πού άποτελεΐαι άπό τέσσερις δμάδες συντονισμένης πολυετούς δράσεως (ύποβληθείσα άπό τήν Έπιτοοπή σπό Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 846
Vol. 1980/0269
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                            COM(80)846 τελικό
                                                      Bpu^êXXeq , 3 février 1981 .
                     ί
                             ΑΠΟΦΑΣΗ        ΤΟΥ     ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  περί τροποποιήσεως , κατόπιν της προσχωρήσεως της Ελληνικής Δημοκρατίας στίς
  Εύρωπαϊκές Κοινότητες , της άποφάσεως του Συμβουλίου ( 80/344/ΕΟΚ) ( ΐ ) πε
  ρί θεσπίσεως δευτέρου προγράμματος ερευνάς στόν τομέα της Ιατρικής Ερευνας
  καί της δημόσιας υγείας πού άποτελεται άπό τέσσερις δμάδες συντονισμένης
                              • πολυετούς δράσεως
                  (ύποβληθσα <άπό/τήν Έπιτοοπή σπό Συμβούλιο)
                          ν*                 "-»     -^ \
                       ti                                :
                       hd
                       &
                                                 <<
                              >í
                                   / er •'' r'O
Com ( 80 ) 8^6   t£X ik6
 ---pagebreak---                   ·. ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ . ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
         θ ! Ελληνικές άρχές ένημέρωσαν την Επιτροπή γιά τήν πρόθεσή τους νά
συμμετάσχουν στΓς δράσεις του δευτέρου προγράμματος ερευνάς στδν τομέα της
 ιατρικής ερευνάς καί της δημόσιας υγείας πού άποτελεΤται' άπδ τέσσερις δμάδες
συντονισμένης πολυετούς δράσεως ( απόφαση του Συμβουλίου της 18ης Μαρτίου 1960
- 80/344/ΕΟΚ) .      ; .
         Πλην ομως , ή συμμετοχή αύτή δέν θά καταστεί δυνατή παρά μόνο μετά τήν
προσαρμογή του Παραρτήματος I στήν έν λδγω απόφαση του Συμβουλίου , μέ τήν εϊ –
σαγωγή ενδείξεων πού νά υποδηλώνουν τή συμμετοχή της ' Ελληνικής Δημοκρατίας
στίς δράσεις αυτές , καθώς έπίσης καί τήν Ονομασία τής άρμδδιας 4μχής πού έ£α–
σφαλίζει τήν προώθηση καί τδ συντονισμό των δράσεων αύτων σέ έθνική κί> ϊμακα .
         'Η " Επιτροπή προτείνει στό Συμβούλιο ένα σχέδιο άποφάσεως , πού επισυ
νάπτεται , τδ δποΐο επιφέρει τίς άναγκαΤες προσαρμογές στδ Παράρτημα I γης
Αποφάσεως του Συμβουλίου της 18ης Μαρτίου 1980 , 80/344/ΕΟΚ .
 ---pagebreak---                                                  2
                       /
                    j
                     ι
                             ΑΠΟΦΑΣΗ       ΤΟΥ   ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
περΓ τρ οποποιησεως , κατόπιν της προσχωρήσεως της Ελληνικής Δημοκρατίας στίς
ΕύρωπαΓκές Κοινότητες , της άποφάσεως του Συμβουλίου ( θθ/344/ΕΟΚ) ( ΐ ) πε–
ρ Γ θεσπίσεως δευτέρου προγράμματος έρευνας στδν τομέα της Ιατρικής Ερευνας
καΓ της δημόσιας υγείας πού άποτελεΤται άπδ τέσσερις δμάδες συντονισμένης
                                πολυετούς δράσεως
                                  „            -
                                      «
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,                      ~
" Εχοντας ύπ'δψη :
                                . < .                       .    '
τήν πράζη προσχωρήσεως της ' Ελλάδος καί Ιδίως τδ άρθρο 146 ( ζ),
την πρόταση της Επιτροπής ,
Εκτιμώντας :
             /           . .            ' .·                     "       :
δτι ή απόφαση του Συμβουλίου της 18ης Μαρτίου 1980 ( θθ/344 ΕΟΚ) θεσπίζει
δεύτερο πρόγραμμα έρευνας στδν τομέα Της Ιατρικής 'έρευνας καί της δημό
σιας υγείας πού άποτελεΤται άπδ τέσσερις 6μάδες συντονισμένης πολυετούς
δράσεως ,                    -
οτι ο ] δράσεις αυτές συνίστανται στό συντονισμό , σέ κοινοτικό έπίπεδο , των
έρευνητικων έργασιων πού καθορίζονται στό Παράρτημα I της Αποφάσεως αύτης
τοΰ Συμβουλίου , καί πού περιλαμβάνονται στά προγράμματα έρευνας των Κρατών
μελών ,
( ΐ ) ΕΕ άριθ . Ν 73 της 25.3.1930 , σ. 24 .
( 2) ΕΕ άριθ . Ν 291 της 19 . 11 . 1979 , σ. 17 .
 ---pagebreak---  οτι ή Ελληνική Δημοκρατία προτίθεται νά συμμβτάσχβι στ Γς Ερευνες αυτές ,
                        >               ·
 δτι πρέπει κατά συνέπεια νά συμπληρωθεί τδ Παράρτημα I της αποφάσεως του
 Συμβουλίου [ 80/344 ΕΟΚ) μέ ενδείξεις που καθορίζουν τη συμμετοχή αύτή γιά
κάϋε μία άπδ τίς δράσεις , καθώς επίσης καί τήν δνομασία της άρμδδιας άρχής
πού έζασφαλίζει την προώθηση καί τδ συντονισμό των δράσεων αύτων σδ εθνική
κλίμακα ,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :
                                          " Αρθρο 1                                    "
'Η άπδφαση θθ/344 προσαρμόζεται ως ακολούθως :              .                          '*
Τό Παράρτημα I συμπληρώνεται £>ς έξης :              .
– τμήμα I : μετά τδ " Ηοηπονθί·" καί πρίν άπδ τδ "Γαλλία", εΙσάγονται οΙ
                  ένδείξεις : " Ελληνική Δημοκρατία" – " Συμβούλια ' Ιατρικών Ερευνών"
- τμήματα ( σύμφωνα μέ τή συμμετοχή ) II , III , IV καί V : μετά τδ "Γαλλία" καί
                  πρίν άπδ τδ "/ Ιρλανδία", εισάγεται ή ενδειξη : " Ελληνική Δημοκρατία
                                   · " Αρθρο     2
'Η παρούσα απόφαση τίθεται σέ Ισχύ τήν 1 Ιανουαρίου 1931 . .
     ι' ■ · ■ , '     ·                                *· ·   . ' .    .           ■
                                      •          · "           '
" Εγινε στίς Βρυξέλλες , στίς
                                                                     Για τδ Συμβούλιο
                                                                         ' 0 Πρόεδρος