               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 10.2.2016
            COM(2016) 72 final
            2016/0044(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για τον καθορισμό της θέσης που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής επανεισδοχής όσον αφορά εκτελεστικές ρυθμίσεις για την εφαρμογή, από την 1η Ιουνίου 2016, των άρθρων 4 και 6 της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Τουρκίας για την επανεισδοχή προσώπων που διαμένουν χωρίς άδεια

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               Η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Τουρκίας για την επανεισδοχή προσώπων που διαμένουν χωρίς άδεια (στο εξής: η «συμφωνία») συνήφθη με την απόφαση 2014/252/ΕΕ
                  1
                του Συμβουλίου και τέθηκε σε ισχύ την 1η Οκτωβρίου 2014. Σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 3 της συμφωνίας, οι διατάξεις που αφορούν την επανεισδοχή υπηκόων τρίτων χωρών και ανιθαγενών, κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 4 και 6 της συμφωνίας, θα αρχίσουν να εφαρμόζονται τρία έτη μετά την έναρξη ισχύος της συμφωνίας, ήτοι από την 1η Οκτωβρίου 2017.

               Στις 29 Νοεμβρίου 2015, μετά τη διάσκεψη κορυφής ΕΕ - Τουρκίας
                  2
               , η Ένωση και η Τουρκία εξέφρασαν την πολιτική τους συμφωνία «ότι η συμφωνία επανεισδοχής ΕΕ-Τουρκίας θα τεθεί πλήρως σε εφαρμογή από τον Ιούνιο του 2016, ούτως ώστε η Επιτροπή να μπορέσει να υποβάλει την τρίτη έκθεση προόδου το φθινόπωρο του 2016, με σκοπό να ολοκληρωθεί η διαδικασία ελευθέρωσης του καθεστώτος θεωρήσεων, δηλαδή να έχουν αρθεί οι απαιτήσεις θεώρησης για τους Τούρκους υπηκόους στη ζώνη Σένγκεν, έως τον Οκτώβριο του 2016, μόλις πληρωθούν οι προϋποθέσεις του οδικού χάρτη».

               Η συμφωνία προβλέπει τη σύσταση μεικτής επιτροπής επανεισδοχής για να παρακολουθεί, μεταξύ άλλων, και να διευκολύνει την εφαρμογή της συμφωνίας και να αποφασίζει σχετικά με τις απαραίτητες εκτελεστικές ρυθμίσεις. Μετά την πολιτική δήλωση της 29ης Νοεμβρίου 2015, κατά τη δεύτερη συνεδρίαση της μεικτής επιτροπής επανεισδοχής που πραγματοποιήθηκε στις 19 Ιανουαρίου 2016, η ΕΕ και η Τουρκία συζήτησαν τη δυνατότητα να λάβει η μεικτή επιτροπή επανεισδοχής, δυνάμει του άρθρου 19 παράγραφος 1 στοιχείο β) της συμφωνίας, απόφαση επίσπευσης της εφαρμογής των υποχρεώσεων που απορρέουν από τα άρθρα 4 και 6 της συμφωνίας από την 1η Ιουνίου 2016. Για τον σκοπό αυτό, επισυνάπτεται στην παρούσα πρόταση σχέδιο απόφασης της μεικτής επιτροπής επανεισδοχής.

               2016/0044 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για τον καθορισμό της θέσης που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής επανεισδοχής όσον αφορά εκτελεστικές ρυθμίσεις για την εφαρμογή, από την 1η Ιουνίου 2016, των άρθρων 4 και 6 της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Τουρκίας για την επανεισδοχή προσώπων που διαμένουν χωρίς άδεια

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 79 παράγραφος 3 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               1)
                     Η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Τουρκίας για την επανεισδοχή προσώπων που διαμένουν χωρίς άδεια (η «συμφωνία») συνήφθη με την απόφαση 2014/252/ΕΕ
                  3
                του Συμβουλίου και τέθηκε σε ισχύ την 1η Οκτωβρίου 2014. Σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 3 της συμφωνίας, οι διατάξεις των άρθρων 4 και 6 της συμφωνίας που αφορούν την επανεισδοχή υπηκόων τρίτων χωρών και ανιθαγενών θα πρέπει να εφαρμόζονται από την 1η Οκτωβρίου 2017.

               2)
                     Η ΕΕ και η Τουρκία εξέφρασαν, κατά τη σύνοδο κορυφής της 29ης Νοεμβρίου 2015, την πολιτική τους συμφωνία για να τεθεί πλήρως σε εφαρμογή η συμφωνία από την 1η Ιουνίου 2016.

               3) Το άρθρο 19 παράγραφος 1 στοιχείο β) της συμφωνίας επανεισδοχής προβλέπει ότι η μεικτή επιτροπή επανεισδοχής δύναται να αποφασίζει σχετικά με τις εκτελεστικές ρυθμίσεις που είναι αναγκαίες για την ομοιόμορφη εφαρμογή της συμφωνίας. Ως εκ τούτου, θα ήταν σκόπιμο να θεσπιστούν, με απόφαση της μεικτής επιτροπής επανεισδοχής, οι αναγκαίες εκτελεστικές ρυθμίσεις προκειμένου να επισπευστεί η εφαρμογή, από την 1η Ιουνίου 2016, των υποχρεώσεων που απορρέουν από τα άρθρα 4 και 6 της συμφωνίας.

               4) Δυνάμει του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Ηνωμένο Βασίλειο κοινοποίησε την επιθυμία του να συμμετάσχει στην έκδοση και εφαρμογή της παρούσας απόφασης.

               5) Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου (αριθ. 21) για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας ως προς τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, η Ιρλανδία δεν μετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης ούτε δεσμεύεται από αυτήν ούτε υποχρεούται να την εφαρμόσει.

               6) Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου (αριθ. 22) για τη θέση της Δανίας, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δανία δεν συμμετέχει στη θέσπιση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτή ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.

               7) Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, είναι αναγκαίο να καθοριστεί η θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής επανεισδοχής όσον αφορά την απόφαση της μεικτής επιτροπής επανεισδοχής σχετικά με τις εκτελεστικές ρυθμίσεις για την εφαρμογή των άρθρων 4 και 6 της συμφωνίας από την 1η Ιουνίου 2016,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Η θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής επανεισδοχής ΕΕ-Τουρκίας όσον αφορά απόφαση της μεικτής επιτροπής επανεισδοχής σχετικά με τις εκτελεστικές ρυθμίσεις για την εφαρμογή των άρθρων 4 και 6 της συμφωνίας της 1ης Ιουνίου 2016, βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της μεικτής επιτροπής επανεισδοχής, που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

               Σε αυτό το σχέδιο απόφασης μπορούν να γίνουν αποδεκτές δευτερεύουσας σημασίας τροποποιήσεις χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  ΕΕ L134/1 - 7.5.2014.

                     (2)
                  Δήλωση 870/15 της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου της 29/11/2015.

                     (3)
                  ΕΕ L…

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 10.2.2016
            COM(2016) 72 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            στην
            Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για τον καθορισμό της θέσης που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής επανεισδοχής όσον αφορά εκτελεστικές ρυθμίσεις για την εφαρμογή, από την 1η Ιουνίου 2016, των άρθρων 4 και 6 της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Τουρκίας για την επανεισδοχή προσώπων που διαμένουν χωρίς άδεια

               ΣΧΕΔΙΟ

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. 2/2016 ΤΗΣ ΜΕΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΑΝΕΙΣΔΟΧΗΣ ΠΟΥ ΣΥΣΤΑΘΗΚΕ ΔΥΝΑΜΕΙ
               ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΤΟΥΡΚΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΑΝΕΙΣΔΟΧΗ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΠΟΥ ΔΙΑΜΕΝΟΥΝ ΧΩΡΙΣ ΑΔΕΙΑ

               σχετικά με τις εκτελεστικές ρυθμίσεις για την εφαρμογή των άρθρων 4 και 6 της συμφωνίας από την 1η Ιουνίου 2016

               Η ΜΕΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

               Έχοντας υπόψη τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Τουρκίας για την επανεισδοχή προσώπων που διαμένουν χωρίς άδεια, και ιδίως το άρθρο 19 παράγραφος 1 στοιχείο β),

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1) Η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Τουρκίας για την επανεισδοχή προσώπων που διαμένουν χωρίς άδεια (στο εξής «η συμφωνία») τέθηκε σε ισχύ την 1η Οκτωβρίου 2014,

               (2) Το άρθρο 24 παράγραφος 3 της συμφωνίας προβλέπει ότι οι υποχρεώσεις σχετικά με την επανεισδοχή υπηκόων τρίτων χωρών και ανιθαγενών που προβλέπονται στα άρθρα 4 και 6 της συμφωνίας εφαρμόζονται μόνον τρία έτη μετά την έναρξη ισχύος της συμφωνίας,

               (3) Λαμβάνοντας υπόψη την πολιτική συμφωνία στην οποία κατέληξαν τα δύο μέρη κατά τη σύνοδο κορυφής ΕΕ - Τουρκίας της 29ης Νοεμβρίου, για να τεθεί η συμφωνία πλήρως σε εφαρμογή από τον Ιούνιο του 2016,

               ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΝΑ ΕΓΚΡΙΝΕΙ ΤΙΣ ΑΚΟΛΟΥΘΕΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ:

               Άρθρο 1

               Οι υποχρεώσεις που προβλέπονται στα άρθρα 4 και 6 της συμφωνίας, αναφορικά με την επανεισδοχή υπηκόων τρίτων χωρών και ανιθαγενών, θα εφαρμόζονται από την 1η Ιουνίου 2016.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

               ………………………………...
                     …………………………………..

               (για την Ευρωπαϊκή Ένωση)

               (για την Τουρκική Δημοκρατία)


title: Πρόταση Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την προσωρινή απαγόρευση της χρήσης και πώλησης στην Αυστρία γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου (Zea mays L. σειρά ΜΟΝ810) σύμφωνα με την οδηγία 2001/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (Το κείμενο στη γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

text:
Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52007PC0586

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 9.10.2007COM(2007) 586 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την προσωρινή απαγόρευση της χρήσης και πώλησης στην Αυστρία γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου (Zea mays L. σειρά ΜΟΝ810) σύμφωνα με την οδηγία 2001/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(Το κείμενο στη γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Η διάθεση της γενετικώς τροποποιημένης ποικιλίας Zea mays L. σειρά ΜΟΝ810 στην αγορά είχε επιτραπεί βάσει των αποφάσεων που έλαβε η Επιτροπή δυνάμει του τμήματος Γ της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ και οι γαλλικές αρχές έδωσαν συγκατάθεση για τη διάθεση του εν λόγω γενετικώς τροποποιημένου οργανισμού (ΓΤΟ) στην αγορά. Η συγκατάθεση καλύπτει όλες τις χρήσεις του προϊόντος, δηλαδή την εισαγωγή, την μεταποίηση σε τρόφιμα και ζωοτροφές, καθώς και την καλλιέργεια .2. Σύμφωνα με το άρθρο 16 (ρήτρα διασφάλισης) της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ, η Αυστρία ενημέρωσε στη συνέχεια την Επιτροπή για την απόφασή της να απαγορεύσει προσωρινά ή να περιορίσει τη διάθεση του Zea mays L . σειρά ΜΟΝ810 στην αγορά για όλες τις χρήσεις που καλύπτονται από τη συγκατάθεση που δόθηκε δυνάμει της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ και αιτιολόγησε την απόφασή της.3. Προϊόντα που παράγονται από το Zea mays L. σειρά MON810 (τρόφιμα και συστατικά τροφίμων που παράγονται από άλευρο αραβοσίτου, γλουτένιο αραβοσίτου, σιμιγδάλι αραβοσίτου, άμυλο αραβοσίτου, γλυκόζη αραβοσίτου και έλαιο αραβοσίτου που παράγονται από το Zea mays L. σειρά MON810) επιτρέπονται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 258/97[1] και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003[2]. Οι χρήσεις αυτές δεν υπόκεινται στη ρήτρα διασφάλισης που κοινοποίησε η Αυστρία.4. Ζητήθηκε η γνώμη της φυτοϋγειονομικής επιστημονικής επιτροπής η οποία γνωμοδότησε ότι τα στοιχεία που υπέβαλε η Αυστρία δεν αποτελούσαν νέες επιστημονικές αποδείξεις οι οποίες δεν είχαν ληφθεί υπόψη κατά την αρχική αξιολόγηση του φακέλου του εν λόγω ΓΤΟ και, ως εκ τούτου, θα απαιτούσαν την αναθεώρηση της αρχικής της επιστημονικής γνώμης σχετικά με την ασφάλεια του Zea mays L. σειρά ΜΟΝ810.5. Η οδηγία 90/220/ΕΟΚ καταργήθηκε από την οδηγία 2001/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη σκόπιμη ελευθέρωση γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών στο περιβάλλον[3].6. Τον Ιανουάριο του 2004, η Επιτροπή ζήτησε από την Αυστρία να επανεξετάσει τη ρήτρα διασφάλισης υπό το φως του νέου κανονιστικού πλαισίου και, εάν είναι αναγκαίο, να την κοινοποιήσει εκ νέου δυνάμει της οδηγίας 2001/18/ΕΚ.7. Σύμφωνα με το άρθρο 23 της οδηγίας 2001/18/ΕΚ, η Αυστρία υπέβαλε στην Επιτροπή περαιτέρω συμπληρωματικά στοιχεία που κατά τη γνώμη της συνηγορούσαν υπέρ του ισχύοντος μέτρου διασφάλισης.8. Βάσει του άρθρου 23 της οδηγίας 2001/18/EΚ, η Επιτροπή οφείλει να λαμβάνει αποφάσεις βάσει των διαδικασιών του άρθρου 30 παράγραφος 2 της οδηγίας, στις οποίες εφαρμόζονται τα άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999/468/EΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8.9. Σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/18/ΕΚ, ζητήθηκε η γνώμη της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (ΕΕΑΤ), η οποία ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[4], βάσει του οποίου υποκατέστησε τις συναφείς επιστημονικές επιτροπές. Στη γνωμοδότησή της, της 8ης Ιουλίου 2004[5], η ΕΕΑΤ απεφάνθη ότι τα στοιχεία που υπέβαλε η Αυστρία δεν συνιστούν νέα επιστημονικά στοιχεία βάσει των οποίων μπορεί να αναιρεθεί η διενεργηθείσα εκτίμηση του περιβαλλοντικού κινδύνου για τον Zea mays L. σειρά ΜΟΝ810 και να δικαιολογηθεί η απαγόρευση του εν λόγω ΓΤΟ στην Αυστρία.10. Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, η Επιτροπή υπέβαλε για γνωμοδότηση στην επιτροπή, η οποία έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 30 της οδηγίας 2001/18/ΕΚ, σχέδιο απόφασης με το οποίο ζητά από την Αυστρία να καταργήσει την οικεία εθνική ρήτρα διασφάλισης.11. Η γνώμη της Επιτροπής ζητήθηκε στις 29 Νοεμβρίου 2004, αλλά η επιτροπή δεν διατύπωσε γνώμη επί του μέτρου διασφάλισης, με αποτέλεσμα η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 4 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, να υποχρεούται να υποβάλει πάραυτα στο Συμβούλιο προτάσεις σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν και να ενημερώσει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.12. Στις 24 Ιουνίου 2005, το Συμβούλιο Περιβάλλοντος, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης του Συμβουλίου 1999/468/ΕΚ, τάχθηκε, με ειδική πλειοψηφία, κατά της πρότασης που ζητούσε από την Αυστρία να καταργήσει το οικείο εθνικό μέτρο διασφάλισης, με αποτέλεσμα να καλείται η Επιτροπή να επανεξετάσει τις προτάσεις της.13. Στη δήλωσή του, το Συμβούλιο ανέφερε ότι «εξακολουθεί να υφίσταται σχετική αβεβαιότητα όσον αφορά τα εθνικά μέτρα διασφάλισης στην αγορά [του] γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου τ[ης] ποικιλ[ίας] ΜΟΝ810» και κάλεσε την Επιτροπή «να συλλέξει περαιτέρω στοιχεία για τ[ον] εν λόγω ΓΤΟ και να αξιολογήσει περαιτέρω κατά πόσον τ[ο] προσωριν[ό] μέτρ[ο] προφύλαξης που έχ[ει] λάβει [η Αυστρία] για την αναστολή της διάθεσής [του] στην αγορά είναι δικαιολογημέν[ο] και κατά πόσον η έγκριση τ[ου] οργανισμ[ού] αυτ[ού] συμμορφώνεται πάντα προς τις απαιτήσεις ασφάλειας της οδηγίας 2001/18/ΕΚ».14. Το Νοέμβριο του 2005, ζητήθηκε από την ΕΑΑΤ να αποφανθεί κατά πόσον υπήρχαν επιστημονικοί λόγοι που να συνηγορούν υπέρ του ότι η συνεχιζόμενη διάθεση του Zea mays L. σειρά ΜΟΝ810 στην αγορά, υπό τους όρους που προβλέπονται στη συγκατάθεση, ενδέχεται να έχει αρνητικές επιπτώσεις στην υγεία του ανθρώπου ή στο περιβάλλον και, ειδικότερα, να συνεκτιμήσει τυχόν νέα επιστημονικά στοιχεία που προέκυψαν μετά τις προηγούμενες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις για την εκτίμηση της ασφάλειας του συγκεκριμένου ΓΤΟ.15. Στη γνώμη που διατύπωσε στις 29 Μαρτίου 2006 (η οποία δημοσιεύθηκε στις 11 Απριλίου 2006)[6], η ΕΑΑΤ, αφού εξέτασε τα στοιχεία που περιείχε η αίτηση της Αυστρίας, έκρινε ότι τα διαθέσιμα επιστημονικά στοιχεία δεν τεκμηριώνουν τα επιχειρήματα της Αυστρίας και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχουν λόγοι ώστε να θεωρηθεί ότι η συνεχιζόμενη διάθεση του Zea mays L . σειρά ΜΟΝ810 στην αγορά, υπό τους όρους που προβλέπονται στην αντίστοιχη συγκατάθεση, ενδέχεται να έχει αρνητικές επιπτώσεις στην υγεία του ανθρώπου ή των ζώων ή στο περιβάλλον.16. Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης του Συμβουλίου 1999/468/ΕΚ, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση προς το Συμβούλιο ζητώντας από την Αυστρία να αναστείλει την οικεία ρήτρα διασφάλισης.17. Το Συμβούλιο περιβάλλοντος της 18ης Δεκεμβρίου 2006 εξεδήλωσε την αντίθεσή του στην πρόταση, με ειδική πλειοψηφία.18. Στην απόφαση αυτή, το Συμβούλιο αναφέρεται στην μελέτη περιβαλλοντικών κινδύνων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2001/18/ΕΚ και επισημαίνει ότι «οι διαφορετικές γεωργικές δομές και τα διαφορετικά περιφερειακά οικολογικά χαρακτηριστικά στην Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά συστηματικότερο τρόπο κατά τη μελέτη των περιβαλλοντικών κινδύνων».19. Όπως προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης του Συμβουλίου 1999/468/ΕΚ, η Επιτροπή μπορεί να υποβάλει στο Συμβούλιο τροποποιημένη πρόταση, να υποβάλει εκ νέου τις προτάσεις της ή να υποβάλει νομοθετική πρόταση με βάση τη Συνθήκη.20. Η απόφαση του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2006 αναφέρεται μόνο στις περιβαλλοντικές πτυχές της ρήτρας διασφάλισης, ειδικότερα δε στην καλλιέργεια.21. Η Αυστρία δρομολόγησε δραστηριότητες για τη συγκέντρωση σημαντικών επιστημονικών στοιχείων σχετικά με τις εν λόγω πτυχές, που, κατά την άποψη της Αυστρίας δικαιολογούν την προσωρινή διατήρηση της ρήτρας διασφάλισης, ιδίως όσον αφορά «τις διαφορετικές γεωργικές δομές και τα διαφορετικά περιφερειακά οικολογικά χαρακτηριστικά, όπως αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 3 της προαναφερθείσας απόφασης του Συμβουλίου. Σύμφωνα με το άρθρο 23 της οδηγίας 2001/18/ΕΚ, η Αυστρία καλείται να υποβάλει στην Επιτροπή όλα τα επιστημονικά στοιχεία που συγκέντρωσε, καθώς και τις τυχόν νέες εκτιμήσεις κινδύνου, το συντομότερο δυνατό, και ενημερώνει σχετικά όλα τα κράτη μέλη.22. Βάσει της εκ μέρους της Αυστρίας υποβολής στοιχείων και της επιστημονικής αξιολόγησής της, η Επιτροπή ενεργεί σύμφωνα με το άρθρο 23 της οδηγίας 2001/18/ΕΚ σχετικά με τις εν λόγω πτυχές του αυστριακού μέτρου.23. Οι σχετικές με την ασφάλεια των τροφών και ζωοτροφών του Zea mays L. σειρά ΜΟΝ810 που καλύπτονται από την συγκατάθεση που χορηγείται δυνάμει της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ (συμπεριλαμβανομένης της εισαγωγής και μεταποίησης) είναι πανομοιότυπες ανά την Ευρώπη και έχουν αξιολογηθεί από την EFSA, η οποία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το εν λόγω προϊόν δεν είναι πιθανόν να προκαλέσει ανεπιθύμητες επενέργειες στην υγεία του ανθρώπου και των ζώων.24. Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι η πρόταση πρέπει να τροποποιηθεί προκειμένου να συνεκτιμηθούν μόνο οι σχετικές με τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές πτυχές της αυστριακής απαγόρευσης, δηλαδή η απαγόρευση εισαγωγής και μεταποίησης μη μεταποιημένων σπόρων αραβοσίτου ως πολλαπλασιαστικού υλικού για περαιτέρω μεταποίηση ή για άμεση χρήση ως τροφίμων ή ζωοτροφών.25. Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης του Συμβουλίου 1999/468/ΕΚ, η Επιτροπή υποβάλλει τροποποιημένη πρόταση στο Συμβούλιο.ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την προσωρινή απαγόρευση της χρήσης και πώλησης στην Αυστρία γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου (Zea mays L. σειρά ΜΟΝ810) σύμφωνα με την οδηγία 2001/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(Το κείμενο στη γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό) (Κείμενο που ενδιαφέρει τον ΕΟΧ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την οδηγία 2001/18/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 12ης Μαρτίου 2001 για τη σκόπιμη ελευθέρωση γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών στο περιβάλλον και την κατάργηση της οδηγίας 90/220/EΟΚ[7] του Συμβουλίου, και ιδίως το άρθρο 23 παράγραφος 2,την πρόταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Με την απόφαση 98/294/EΚ της Επιτροπής της 22ας Απριλίου 1998 για τη διάθεση στην αγορά γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου ( Zea mays L . ΜΟΝ810), σύμφωνα με την οδηγία 90/220/EΟΚ[8] του Συμβουλίου, αποφασίστηκε να δοθεί συγκατάθεση για τη διάθεση του εν λόγω προϊόντος στην αγορά.(2) Στις 3 Αυγούστου 1998, οι γαλλικές αρχές έδωσαν τη συγκατάθεση αυτή. Η συγκατάθεση καλύπτει όλες τις χρήσεις του προϊόντος, δηλαδή την εισαγωγή, την μεταποίηση σε τρόφιμα και ζωοτροφές, καθώς και την καλλιέργεια .(3) Σύμφωνα με το άρθρο 35 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/18/EΚ, η οποία υποκατέστησε την οδηγία 90/220/EΟΚ[9], οι διαδικασίες κοινοποίησης σχετικά με τη διάθεση γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών στην αγορά, οι οποίες δεν έχουν ολοκληρωθεί μέχρι τις 17 Οκτωβρίου 2002, διέπονται από τις διατάξεις της οδηγίας 2001/18/EΚ.(4) Στις 2 Ιουνίου 1999, η Αυστρία ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με την απόφασή της να απαγορεύσει προσωρινά τη χρήση και πώληση του Zea mays L . 810 για όλες τις χρήσεις και εξέθεσε τους λόγους στους οποίους βάσισε την εν λόγω απόφασή της σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 90/220/EOK.(5) Προϊόντα που παράγονται από το Zea mays L. σειρά MON810 (τρόφιμα και συστατικά τροφίμων που παράγονται από άλευρο αραβοσίτου, γλουτένιο αραβοσίτου, σιμιγδάλι αραβοσίτου, άμυλο αραβοσίτου, γλυκόζη αραβοσίτου και έλαιο αραβοσίτου που παράγονται από το Zea mays L. σειρά MON810) επιτρέπονται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 258/97[10] και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003[11]. Οι χρήσεις αυτές δεν υπόκεινται στη ρήτρα διασφάλισης που κοινοποίησε η Αυστρία.(6) Η φυτοϋγειονομική επιστημονική επιτροπή γνωμοδότησε, στις 24 Σεπτεμβρίου 1999, ότι τα στοιχεία που υπέβαλε η Αυστρία δεν αποτελούσαν νέες επιστημονικές αποδείξεις που δεν είχαν ληφθεί υπόψη κατά την αρχική αξιολόγηση του φακέλου και, ως εκ τούτου, δεν ετίθετο θέμα να απαιτηθεί η αναθεώρηση της αρχικής της γνώμης σχετικά με το προϊόν.(7) Στις 9 Ιανουαρίου 2004, καθώς και στις 9 και 17 Φεβρουαρίου 2004, η Αυστρία υπέβαλε στην Επιτροπή συμπληρωματικά στοιχεία για να υποστηρίξει τα εκ μέρους της ληφθέντα εθνικά μέτρα όσον αφορά τον αραβόσιτο της σειράς ΜΟΝ810.(8) Σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/18/ΕΚ, η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (ΕΕΑΤ), η οποία συνεστήθη με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, βάσει του οποίου υποκατέστησε τις συναφείς επιστημονικές επιτροπές.(9) Η ΕΑΑΤ γνωμοδότησε στις 8 Ιουλίου 2004[12] ότι τα στοιχεία που υπέβαλε η Αυστρία δεν συνιστούν νέα επιστημονικά στοιχεία βάσει των οποίων μπορεί να αναιρεθεί η διεξαχθείσα εκτίμηση του περιβαλλοντικού κινδύνου για τον αραβόσιτο της σειράς ΜΟΝ810 και να δικαιολογηθεί η απαγόρευση της χρήσης και πώλησης του συγκεκριμένου προϊόντος στην Αυστρία.(10) Δεδομένου ότι, υπό τις συνθήκες αυτές, δεν συνέτρεχαν λόγοι να θεωρηθεί ότι το προϊόν συνεπάγεται κινδύνους για την υγεία του ανθρώπου ή το περιβάλλον, η Επιτροπή, στις 29 Νοεμβρίου 2004, υπέβαλε σχέδιο απόφασης, με το οποίο ζητούσε από την Αυστρία να καταργήσει τα προσωρινά μέτρα διασφάλισης που είχε λάβει, προκειμένου να εξεταστούν από την επιτροπή που συνεστήθη βάσει του άρθρου 30 της οδηγίας 2001/18/ΕΚ, με τη διαδικασία του άρθρου 30 παράγραφος 2 της εν λόγω οδηγίας.(11) Ωστόσο, η εν λόγω επιτροπή δεν διατύπωσε γνώμη και, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 4 της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999 για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή[13], η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο πρόταση για τα ληπτέα μέτρα.(12) Στις 24 Ιουνίου 2005, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία, απέρριψε την πρόταση.(13) Στη δήλωσή του, το Συμβούλιο ανέφερε ότι «εξακολουθεί να υφίσταται σχετική αβεβαιότητα όσον αφορά τα εθνικά μέτρα διασφάλισης στην αγορά [του] γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου τ[ης] ποικιλ[ίας] ΜΟΝ810» και κάλεσε την Επιτροπή «να συλλέξει περαιτέρω στοιχεία για τ[ον] εν λόγω ΓΤΟ και να αξιολογήσει περαιτέρω κατά πόσον τ[ο] προσωριν[ό] μέτρ[ο] προφύλαξης που έχ[ει] λάβει [η Αυστρία] για την αναστολή της διάθεσής [του] στην αγορά είναι δικαιολογημέν[ο] και κατά πόσον η έγκριση τ[ου] οργανισμ[ού] αυτ[ού] συμμορφώνεται πάντα προς τις απαιτήσεις ασφάλειας της οδηγίας 2001/18/ΕΚ».(14) Τον Νοέμβριο του 2005, ζητήθηκε από την ΕΑΑΤ να αποφανθεί εκ νέου κατά πόσον υπήρχαν επιστημονικοί λόγοι που να συνηγορούν υπέρ του ότι η συνεχιζόμενη διάθεση του ΜΟΝ810 στην αγορά, υπό τους όρους που προβλέπονται στη συγκατάθεση, ενδέχεται να έχει αρνητικές επιπτώσεις στην υγεία του ανθρώπου ή στο περιβάλλον. Ζητήθηκε ιδίως από την ΕΑΑΤ να συνεκτιμήσει τυχόν νέα επιστημονικά στοιχεία που προέκυψαν μετά την έκδοση των προηγουμένων επιστημονικών γνωμών για την εκτίμηση της ασφάλειας του συγκεκριμένου ΓΤΟ.(15) Στις 29 Μαρτίου του 2006[14], η ΕΑΑΤ γνωμοδότησε ότι δεν υπήρχαν επιστημονικοί λόγοι που να συνηγορούν υπέρ του ότι η συνεχιζόμενη διάθεση του MON810 στην αγορά, υπό τους όρους που προβλέπονται στη συγκατάθεση, ενδέχεται να έχει αρνητικές επιπτώσεις στην υγεία του ανθρώπου ή των ζώων ή στο περιβάλλον.(16) Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης του Συμβουλίου 1999/468/ΕΚ, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση προς το Συμβούλιο ζητώντας από την Αυστρία να αναστείλει την οικεία ρήτρα διασφάλισης.(17) Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης του Συμβουλίου 1999/468/ΕΚ, το Συμβούλιο Περιβάλλοντος της 18ης Δεκεμβρίου 2006 επεσήμανε την αντίθεσή του στην πρόταση, με ειδική πλειοψηφία.(18) Στην απόφαση αυτή, το Συμβούλιο αναφέρεται στην μελέτη περιβαλλοντικών κινδύνων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2001/18/ΕΚ και επισημαίνει ότι «οι διαφορετικές γεωργικές δομές και τα διαφορετικά περιφερειακά οικολογικά χαρακτηριστικά στην Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά συστηματικότερο τρόπο κατά τη μελέτη των περιβαλλοντικών κινδύνων».(19) Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης του Συμβουλίου 1999/469/ΕΟΚ, η Επιτροπή υπέβαλε τροποποιημένη πρόταση προκειμένου να συνεκτιμηθεί η απόφαση του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2006 η οποία αναφέρεται μόνο στις περιβαλλοντικές πτυχές της αυστριακής ρήτρας διασφάλισης, και ιδίως στις πτυχές που αφορούν την καλλιέργεια.(20) Η Αυστρία δρομολόγησε δραστηριότητες για τη συγκέντρωση σημαντικών επιστημονικών στοιχείων σχετικά με τις εν λόγω πτυχές, που, κατά την άποψη της Αυστρίας δικαιολογούν την προσωρινή διατήρηση της ρήτρας διασφάλισης, ιδίως όσον αφορά «τις διαφορετικές γεωργικές δομές και τα διαφορετικά περιφερειακά οικολογικά χαρακτηριστικά, όπως αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 3 της προαναφερθείσας απόφασης του Συμβουλίου. Σύμφωνα με το άρθρο 23 της οδηγίας 2001/18/ΕΚ, η Αυστρία καλείται να υποβάλει στην Επιτροπή όλα τα επιστημονικά στοιχεία που συγκέντρωσε, καθώς και τις τυχόν νέες εκτιμήσεις κινδύνου, το συντομότερο δυνατό, και ενημερώνει σχετικά όλα τα κράτη μέλη.(21) Βάσει της εκ μέρους της Αυστρίας υποβολής στοιχείων και της επιστημονικής αξιολόγησής της, η Επιτροπή ενεργεί σύμφωνα με το άρθρο 23 της οδηγίας 2001/18/ΕΚ σχετικά με τις εν λόγω πτυχές του αυστριακού μέτρου.(22) Οι σχετικές με την ασφάλεια των τροφών και ζωοτροφών του Zea mays L. σειρά MON810 που καλύπτονται από την συγκατάθεση που χορηγείται δυνάμει της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ (συμπεριλαμβανομένης της εισαγωγής και μεταποίησης) είναι πανομοιότυπες ανά την Ευρώπη και έχουν αξιολογηθεί από την EFSA, η οποία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το εν λόγω προϊόν δεν είναι πιθανόν να προκαλέσει ανεπιθύμητες επενέργειες στην υγεία του ανθρώπου και των ζώων.(23) Η πρόταση της Επιτροπής συνεκτιμά μόνο τις πτυχές της αυστριακής απαγόρευσης που αφορούν τα τρόφιμα και τις τροφές, δηλαδή την απαγόρευση εισαγωγής και μεταποίησης μη μεταποιημένων σπόρων αραβοσίτου ως πολλαπλασιαστικού υλικού για την περαιτέρω μεταποίηση ή για την απευθείας χρήση ως τροφίμων ή ζωοτροφών.(24) Υπό τις συνθήκες αυτές, η Αυστρία καλείται να καταργήσει τα οικεία μέτρα διασφάλισης τουλάχιστον εις ό,τι αφορά την εισαγωγή και τη μεταποίηση του Zea mays L. σειρά MON810 σε τρόφιμα και ζωοτροφές.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Τα μέτρα που έλαβε η Αυστρία για την απαγόρευση της χρήσης και της μεταποίησης σε τρόφιμα και ζωοτροφές προϊόντων γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου, Zea mays L . σειρά MON810, των οποίων η διάθεση στην αγορά έχει εγκριθεί με την απόφαση 98/294/ΕΚ, δεν δικαιολογούνται βάσει των διατάξεων του άρθρου 23 της οδηγίας 2001/18/EΚ.Άρθρο 2Η Αυστρία οφείλει να λάβει τα αναγκαία μέτρα για τον τερματισμό της απαγόρευσης εισαγωγής και μεταποίησης, σε τρόφιμα και ζωοτροφές του Zea mays L. σειρά MON810, το αργότερο εντός 20 ημερών από την κοινοποίησή της.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Αυστρίας.Βρυξέλλες, [...] 2007.Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] ΕΕ L 43 της 14.2.1007, σ. 1.[2] ΕΕ L 106 της 18.10..2003, σ. 1.[3] ΕΕ L 106 της 17.4.2001, σ. 1.[4] ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 575/2006 της Επιτροπής (ΕΕ L 100 της 8.4.2006, σ.3).[5] Opinion of the Scientific Panel on Genetically Modified Organisms on a request from the Commission related to the Austrian invoke of Article 23 of Directive 2001/18/EC (Γνώμη την οποία διατύπωσε η επιστημονική ομάδα για τους γενετικώς τροποποιημένους οργανισμούς μετά από αίτημα της Επιτροπής που αφορούσε την επίκληση του άρθρου 23 της οδηγίας 2001/18/ΕΚ από την Αυστρία), The EFSA Journal (2004) 78, 1-13.[6] Opinion of the Scientific Panel on Genetically Modified Organisms on a request from the Commission related to genetically modified crops (Bt176 maize, MON810 maize, T25 maize, Topas 19/2 oilseed rape and Ms1xRf1 oilseed rape) subject to safeguard clauses invoked according to Article 16 of Directive 90/220/EEC [Γνώμη της επιστημονικής ομάδας για τους γενετικώς τροποποιημένους οργανισμούς μετά από αίτημα της Επιτροπής σχετικά με τις γενετικώς τροποποιημένες καλλιέργειες (αραβόσιτος Bt176, αραβόσιτος MON810, αραβόσιτος T25, ελαιοκράμβη Topas 19/2 και ελαιοκράμβη Ms1xRf1) που υπόκεινται στις ρήτρες διαφύλαξης τις οποίες επικαλέστηκε η Αυστρία δυνάμει του άρθρου 16 της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ], The EFSA Journal (2006) 338, 1-15.[7] ΕΕ L 106 της 17.4.2001, σ. 1.[8] ΕΕ L 131 της 5.5.1998, σ. 32.[9] ΕΕ L 117 της 8.5.1990, σ. 15.[10] ΕΕ L 43 της 14.2.1997, σ. 1.[11] ΕΕ L 106 της 18.10.2003, σ. 1.[12] Opinion of the Scientific Panel on Genetically Modified Organisms on a request from the Commission related to the Austrian invoke of Article 23 of Directive 2001/18/EC (Γνώμη την οποία διατύπωσε η επιστημονική ομάδα για τους γενετικώς τροποποιημένους οργανισμούς μετά από αίτημα της Επιτροπής που αφορούσε την επίκληση του άρθρου 23 της οδηγίας 2001/18/ΕΚ από την Αυστρία), The EFSA Journal (2004) 78, 1-13.[13] ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23.[14] Opinion of the Scientific Panel on Genetically Modified Organisms on a request from the Commission related to genetically modified crops (Bt176 maize, MON810 maize, T25 maize, Topas 19/2 oilseed rape and Ms1xRf1 oilseed rape) subject to safeguard clauses invoked according to Article 16 of Directive 90/220/EEC [Γνώμη της επιστημονικής ομάδας για τους γενετικώς τροποποιημένους οργανισμούς μετά από αίτημα της Επιτροπής σχετικά με τις γενετικώς τροποποιημένες καλλιέργειες (αραβόσιτος Bt176, αραβόσιτος MON810, αραβόσιτος T25, ελαιοκράμβη Topas 19/2 και ελαιοκράμβη Ms1xRf1) που υπόκεινται στις ρήτρες διαφύλαξης τις οποίες επικαλέστηκε η Αυστρία δυνάμει του άρθρου 16 της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ], The EFSA Journal (2006) 338, 1-15.


				|

		52012PC0063

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που επιτρέπει στη Ρουμανία να εφαρμόσει μέτρα κατά παρέκκλιση του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) και του άρθρου 168 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας /* COM/2012/063 final - 2012/0026 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Αιτιολόγηση
και στόχοι της
πρότασης
Σύμφωνα
με το άρθρο 395
παράγραφος 1
της οδηγίας 2006/112/EΚ
της 28ης
Νοεμβρίου 2006
σχετικά με το
κοινό σύστημα
φόρου
προστιθέμενης
αξίας, το
Συμβούλιο,
αποφασίζοντας
ομόφωνα έπειτα
από πρόταση
της Επιτροπής,
μπορεί να επιτρέπει
σε κάθε κράτος
μέλος να
θεσπίζει
ειδικά μέτρα
παρέκκλισης
από τις
διατάξεις της
παρούσας οδηγίας
για λόγους
απλούστευσης
των
διαδικασιών επιβολής
του φόρου ή
πρόληψης
ορισμένων
τύπων φοροδιαφυγής
ή φοροαποφυγής.
Με
συστημένες
επιστολές προς
τη Επιτροπή,
στις 15 Φεβρουαρίου
2011 και στις 22
Ιουνίου 2011, η
Ρουμανία
ζήτησε την
άδεια να
θεσπίσει μέτρα
παρέκκλισης
από το άρθρο 26
παράγραφος 1
στοιχείο α) και
το άρθρο 168 της
οδηγίας 2006/112/EΚ για
τον περιορισμό
σε 50% του
δικαιώματος
έκπτωσης στην
αγορά ορισμένων
τύπων
μηχανοκίνητων
οχημάτων και
στην αγορά
αγαθών και
υπηρεσιών που
συνδέονται με
αυτά. Με
συστημένη
επιστολή προς
τη Επιτροπή
στις 27 Φεβρουαρίου
2011, η Ρουμανία
αντικατέστησε
μεταγενέστερα
το αίτημά της
με νέο αίτημα
για την
εφαρμογή του
προαναφερόμενου
μέτρου μόνο σε
ορισμένου
τύπου μηχανοκίνητα
οδικά οχήματα
τα οποία δεν
χρησιμοποιεί ο
φορολογούμενος
αποκλειστικά
για επιχειρηματικό
σκοπό. Σύμφωνα
με τις
διατάξεις του
άρθρου 395 παράγραφος
2 της οδηγίας
2006/112/ΕΟΚ, η
Επιτροπή
ενημέρωσε τα
άλλα κράτη
μέλη, με
επιστολή της 1ης
Δεκεμβρίου 2011,
σχετικά με το
αίτημα που
υπέβαλε η Ρουμανία.
Με επιστολή
της 5ης
Δεκεμβρίου 2011, η
Επιτροπή
γνωστοποίησε
στη Ρουμανία
ότι διέθετε
όλες τις
αναγκαίες πληροφορίες
για την
εξέταση του
αιτήματος.
Γενικό
πλαίσιο
Το άρθρο
168 της οδηγίας
2006/112/EΚ προβλέπει
ότι ο υποκείμενος
στο φόρο έχει
το δικαίωμα να
εκπίπτει τον
ΦΠΑ που
επιβάλλεται σε
αγορές που
χρησιμοποιούνται
για τις
ανάγκες των
φορολογούμενων
πράξεών του.
Σύμφωνα με το
άρθρο 26
παράγραφος 1
στοιχείο α) της
ίδιας οδηγίας,
η
χρησιμοποίηση,
για μη επιχειρηματικούς
σκοπούς,
αγαθού το
οποίο ανήκει
στην επιχείρηση
πρέπει να
εξομοιώνεται
με παροχή
υπηρεσιών,
εφόσον το
αγαθό αυτό
δημιούργησε
δικαίωμα προς
έκπτωση του
ΦΠΑ.
Στην
περίπτωση των
μηχανοκινήτων
οχημάτων, το σύστημα
αυτό είναι
δύσκολο να
εφαρμοστεί για
διάφορους
λόγους, και
ιδίως επειδή
είναι δύσκολο
να γίνει ο
διαχωρισμός
μεταξύ της
ιδιωτικής
χρήσης και της
χρήσης για
επιχειρηματικούς
σκοπούς. Η τήρηση
λογιστικών
στοιχείων,
εφόσον
προβλέπεται,
συνεπάγεται
πρόσθετη
επιβάρυνση
τόσο για τις
επιχειρήσεις
όσο και για τις
διοικητικές
αρχές για τη
διατήρηση των
στοιχείων και
τον έλεγχό
τους. Ο αριθμός
των οχημάτων
που εμπίπτουν
σε αυτή την
περίπτωση
σημαίνει ότι
ακόμη και μια
μικρή σε
κλίμακας
ατομική φοροδιαφυγή
θα μπορούσε
έχει
σημαντικές
σωρευτικές
επιπτώσεις.
Ως
εναλλακτική
λύση στο
σύστημα που
προβλέπει η οδηγία,
οι ρουμανικές
φορολογικές
αρχές ζήτησαν
να τους δοθεί
απλώς η άδεια
να περιορίσουν
την αρχική
έκπτωση σε ένα
καθορισμένο
ποσοστό και
στη συνέχεια
να απαλλάξουν
τις
επιχειρήσεις
από την υποχρέωση
δήλωσης των
σχετικών
στοιχείων για
τη φορολόγηση
της ιδιωτικής
χρήσης. Η
ρύθμιση αυτή
προσφέρει το
πλεονέκτημα
της
απλούστευσης
του συστήματος
για όλα τα
εμπλεκόμενα
μέρη και
διασφαλίζει
ότι εισπράττεται
ένα ποσοστό
του φόρου το
οποίο θα
μπορούσε διαφορετικά
να διαφύγει
από τη
φορολόγηση.
Ζητείται
περιορισμός
του ποσοστού
σε 50%. Το ποσοστό
αυτό βασίζεται
σε εκτίμηση
της Ρουμανίας
και, σύμφωνα με
την πρόταση,
αναθεωρείται
κατόπιν
αιτήματος της
Ρουμανίας για
παράταση πέραν
του 2014.
Το νέο
σύστημα θα
εφαρμόζεται σε
όλες τις
επιχειρήσεις
τα οχήματα των
οποίων δεν
χρησιμοποιούνται
αποκλειστικά
για
επιχειρηματικούς
σκοπούς. Ωστόσο,
ορισμένοι
τύποι
μηχανοκίνητων
οχημάτων
εξαιρούνται
από τον
περιορισμό του
δικαιώματος
έκπτωσης και
επομένως
υπόκεινται στους
συνήθεις
κανόνες,
κυρίως οχήματα
άνω των 9 θέσεων
(συμπεριλαμβανομένης
της θέσης του
οδηγού) και
μέγιστης
αποδεκτής
μάζας φορτίου
άνω των 3 500 χιλιογράμμων.
Αυτό
περιορίζει το
πεδίο
εφαρμογής
κυρίως σε αυτοκίνητα,
φορτηγά,
ανοικτά ελαφρά
φορτηγά (pick ups),
μοτοσικλέτες
και
μοτοποδήλατα.
Επιπλέον,
παρατίθεται λεπτομερής
κατάλογος
συγκεκριμένων
οχημάτων για
τα οποία δεν θα
ισχύει ο
περιορισμός,
με την αιτιολογία
ότι η χρήση
τους για μη
επιχειρηματικούς
σκοπούς είναι
αμελητέα.
Ισχύουσες
διατάξεις στον
τομέα της
πρότασης
Το άρθρο
176 της οδηγίας
2006/112/ΕΚ ορίζει ότι
το Συμβούλιο
καθορίζει τις
δαπάνες για
τις οποίες δεν
παρέχεται
δικαίωμα
έκπτωσης του
ΦΠΑ. Έως τότε,
επιτρέπει στα
κράτη μέλη να
διατηρούν τις
εξαιρέσεις που
εφαρμόζονταν
την 1η
Ιανουαρίου 1979.
Συνεπώς,
υπάρχει ένας
αριθμός
διατάξεων
«αναστολής» που
περιορίζουν το
δικαίωμα
έκπτωσης όσον
αφορά τα μηχανοκίνητα
οχήματα.
Το 2004 η
Επιτροπή
υπέβαλε
πρόταση[1] στην
οποία
περιέχονται
κανόνες
σχετικά με
τους τύπους
δαπάνης που
μπορεί να
υπόκεινται σε
περιορισμό
όσον αφορά το
δικαίωμα
έκπτωσης, αλλά
δεν κατέστη
ακόμη δυνατό
να επιτευχθεί
στο Συμβούλιο
συμφωνία όσον
αφορά την εν
λόγω πρόταση.
Συνοχή
με άλλες πολιτικές
και στόχους
της Ένωσης
Άνευ
αντικειμένου.
2.           Διαβούλευση
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη και
Εκτιμησεισ
επιπτωσεων
Διαβούλευση
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη
Άνευ
αντικειμένου.
Συγκέντρωση
και χρήση
εμπειρογνωμοσύνης
Δεν
παρέστη ανάγκη
για εξωτερική
εμπειρογνωμοσύνη.
Εκτίμηση
επιπτώσεων
Η
πρόταση έχει
σκοπό την
καταπολέμηση
της αποφυγής
του ΦΠΑ και την
απλούστευση
της
διαδικασίας επιβολής
του φόρου,
συνεπώς έχει
δυνητικά
θετικό αποτέλεσμα
για τις
επιχειρήσεις
και για τις
διοικήσεις. Η
πρόταση
υποβλήθηκε από
τη Ρουμανία ως
κατάλληλο
μέτρο και
είναι ανάλογη
με άλλες
παρελθούσες ή
υφιστάμενες
παρεκκλίσεις.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Σύνοψη
της
προτεινόμενης
δράσης
Σκοπός
της πρότασης
είναι να
επιτραπεί στη
Ρουμανία να
εφαρμόσει
μέτρο
παρέκκλισης
από το άρθρο 168 της
οδηγίας 2006/112/EΚ
έτσι ώστε να
περιορίζεται
το δικαίωμα
υποκείμενου
στο φόρο να
πραγματοποιήσει
έκπτωση του
ΦΠΑ επί των
δαπανών που
συνδέονται με
μηχανοκίνητα
οδικά οχήματα
όταν τα
οχήματα δεν χρησιμοποιούνται
αποκλειστικά
για
επιχειρηματικούς
σκοπούς. Όταν
περιορίζεται
το δικαίωμα
έκπτωσης, μέσω
παρέκκλισης
από το άρθρο 26
παράγραφος 1
στοιχείο α), ο
υποκείμενος
στο φόρο θα
απαλλάσσεται
από την υποχρέωση
δήλωσης
στοιχείων για
φορολόγηση
όσον αφορά την
ιδιωτική χρήση
του οχήματος.
Το μέτρο αφορά
μόνο οχήματα
κάτω από ένα
όριο θέσεων
επιβατών και
βάρους, ενώ σε
σχετική
διάταξη
προβλέπεται
περιορισμένος
αριθμός
συγκεκριμένων
εξαιρέσεων από
τον κανόνα.
Ο
περιορισμός
αυτός
καθορίζεται σε
ποσοστό 50%. Το ποσοστό
αυτό καθώς και
η ανάγκη
μέτρων
παρέκκλισης επανεξετάζονται
και
κοινοποιούνται
από τη Ρουμανία
κατόπιν τυχόν
αιτήματος για
παράταση. Η
απόφαση παύει
να ισχύει το
αργότερο την
ημερομηνία που
προσδιορίζεται
στην απόφαση ή
την ημερομηνία
κατά την οποία
θα τεθούν σε
εφαρμογή
ενωσιακοί κανόνες
που θα διέπουν
τους
περιορισμούς
των
δικαιωμάτων
έκπτωσης στον
τομέα αυτό.
Νομικές
βάσεις
Άρθρο 395
παράγραφος 1
της οδηγίας 2006/112/EΚ
του Συμβουλίου
της 28ης
Νοεμβρίου 2006
σχετικά με το
κοινό σύστημα
φόρου
προστιθέμενης
αξίας.
Αρχή
της
επικουρικότητας
Η
παρούσα πρόταση
εμπίπτει στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα της
Ένωσης. Ως εκ
τούτου δεν
εφαρμόζεται η
αρχή της επικουρικότητας.
Αρχή
της
αναλογικότητας
Η
πρόταση είναι
σύμφωνη με την
αρχή της
αναλογικότητας
για τους εξής
λόγους:
Η
παρούσα
απόφαση αφορά
άδεια που
χορηγείται σε
κράτος μέλος
κατόπιν
αιτήσεώς του
και δεν αποτελεί,
επομένως,
υποχρέωση.
Δεδομένου
του
περιορισμένου
πεδίου
εφαρμογής της
παρέκκλισης,
το ειδικό
μέτρο είναι
ανάλογο προς
τον
επιδιωκόμενο
σκοπό.
Επιλογή
νομικών
πράξεων
Προτεινόμενη
νομική πράξη:
Απόφαση του
Συμβουλίου.
Άλλες
νομικές
πράξεις δεν θα
ήταν
ενδεδειγμένες για
τον(τους)
ακόλουθο(-ους)
λόγο(-ους).
Σύμφωνα
με το άρθρο 395 της
οδηγίας 2006/112/EΚ του
Συμβουλίου για
το κοινό
σύστημα φόρου
προστιθέμενης
αξίας,
παρέκκλιση από
τους κοινούς
κανόνες ΦΠΑ
είναι δυνατή
μόνο μετά από
άδεια του
Συμβουλίου που
αποφασίζει
ομόφωνα έπειτα
από πρόταση
της Επιτροπής.
Συνεπώς, η
απόφαση του
Συμβουλίου
είναι η μόνη
κατάλληλη
νομική πράξη,
δεδομένου ότι
μπορεί να
απευθύνεται σε
μεμονωμένο
κράτος μέλος.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η
πρόταση δεν
έχει
επιπτώσεις
στον
προϋπολογισμό
της Ένωσης.
5.           ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ
Η
πρόταση
περιλαμβάνει
ρήτρα
επανεξέτασης
και ρήτρα
λήξης ισχύος.
2012/0026 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
που
επιτρέπει στη
Ρουμανία να
εφαρμόσει
μέτρα κατά
παρέκκλιση του
άρθρου 26
παράγραφος 1
στοιχείο α) και
του άρθρου 168 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ
σχετικά με το
κοινό σύστημα
φόρου
προστιθέμενης
αξίας
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη Συνθήκη
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
Έχοντας
υπόψη την
οδηγία 2006/112/EΚ του
Συμβουλίου,
της 28ης
Νοεμβρίου 2006, για
το κοινό
σύστημα φόρου
προστιθεμένης
αξίας[2],
και ιδίως το
άρθρο 395
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)
Με
συστημένη
επιστολή προς
τη Επιτροπή,
στις 27 Σεπτεμβρίου
2011, η Ρουμανία
ζήτησε την
άδεια να
θεσπίσει
ειδικά μέτρα
σχετικά με
ορισμένα
μηχανοκίνητα οδικά
οχήματα κατά
παρέκκλιση από
τις διατάξεις που
θεσπίζονται
στην οδηγία 2006/112/EΚ
οι οποίες
αφορούν το
δικαίωμα του
υποκείμενου
στο φόρο να
εκπίπτει τον
ΦΠΑ που
καταβάλλεται κατά
την αγορά
αγαθών και
υπηρεσιών και
τις διατάξεις
βάσει των
οποίων
απαιτείται
δήλωση
στοιχείων για
τη φορολόγηση
του
περιουσιακού
στοιχείου της
επιχείρησης
που
χρησιμοποιείται
για μη
επιχειρηματικούς
σκοπούς·
(2)
Σύμφωνα
με το άρθρο 395
παράγραφος 2
δεύτερο εδάφιο
της οδηγίας
2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή
ενημέρωσε τα
άλλα κράτη
μέλη σχετικά
με το αίτημα
που υπέβαλε η
Ρουμανία με
επιστολή της 1ης
Δεκεμβρίου 2011. Με
επιστολή της 5ης
Δεκεμβρίου 2011, η
Επιτροπή
γνωστοποίησε
στη Ρουμανία
ότι είχε στη
διάθεσή της
όλες τις
αναγκαίες για
την εξέταση
του αιτήματος
πληροφορίες·
(3)
Το άρθρο 168
της οδηγίας
2006/112/ΕΚ προβλέπει
ότι ο υποκείμενος
στο φόρο έχει
το δικαίωμα έκπτωσης
του ΦΠΑ που
επιβάλλεται
στα αγαθά και
τις υπηρεσίες
που
χρησιμοποιούνται
για τις
ανάγκες των
φορολογούμενων
πράξεων του. Το
άρθρο 26 παράγραφος
1 στοιχείο α)
απαιτεί την
επιβολή ΦΠΑ
στο περιουσιακό
στοιχείο της
επιχείρησης το
οποίο προορίζεται
για ιδιωτική
χρήση από τον
υποκείμενο σε
φόρο ή το προσωπικό
του, ή
γενικότερα,
για σκοπούς
άλλους από εκείνους
της
επιχείρησής
του·
(4)
Η χρήση
οχημάτων για
σκοπούς άλλους
από εκείνους της
επιχείρησης
είναι δύσκολο
να
προσδιοριστεί με
ακρίβεια και,
ακόμη και αν τούτο
ήταν εφικτό, ο
μηχανισμός
προσδιορισμού
είναι συχνά
επαχθής.
Σύμφωνα με τα
μέτρα που
προτείνονται,
το ποσό του ΦΠΑ
επί των
δαπανών για
τις οποίες
υπάρχει
δικαίωμα
έκπτωσης του
φόρου όσον
αφορά οχήματα
τα οποία δεν
χρησιμοποιούνται
αποκλειστικά
για επιχειρηματικούς
σκοπούς, θα
πρέπει, με
ορισμένες εξαιρέσεις,
να
προσδιοριστεί
ως ένα κατ’
αποκοπή ποσοστό.
Με βάση τις
διαθέσιμες επί
του παρόντος
πληροφορίες, η
Ρουμανία
πιστεύει ότι
δικαιολογείται
ένα ποσοστό 50%.
Συγχρόνως, για
να αποφευχθεί
η διπλή φορολόγηση,
η απαίτηση
δήλωσης
στοιχείων για
την επιβολή
ΦΠΑ επί της
ιδιωτικής
χρήσης
οχημάτων θα
πρέπει να
ανασταλεί στις
περιπτώσεις
που ισχύει ο
ανωτέρω
περιορισμός.
Τα μέτρα αυτά
μπορούν να
θεωρηθούν
εύλογα λόγω
της ανάγκης
απλούστευσης
της διαδικασίας
επιβολής του
ΦΠΑ και
αποτροπής της
φοροδιαφυγής
λόγω της
τήρησης
ανακριβών
λογιστικών
στοιχείων και ψευδούς
φορολογικής
δήλωσης·
(5)
Ο
περιορισμός
του
δικαιώματος
έκπτωσης
δυνάμει των
ειδικών μέτρων
ισχύει για τον
ΦΠΑ που
καταβάλλεται
για την αγορά,
την ενδοκοινοτική
απόκτηση, την
εισαγωγή, την
ενοικίαση ή
χρηματοδοτική
μίσθωση οδικών
μηχανοκίνητων
οχημάτων καθώς
και τις
δαπάνες που
συνδέονται με
τα οχήματα
αυτά,
συμπεριλαμβανομένης
της αγοράς
καυσίμων·
(6)
Ορισμένοι
τύποι
μηχανοκίνητων
οχημάτων
εξαιρούνται
από το πεδίο
εφαρμογής των
ειδικών μέτρων
διότι – ως εκ της
φύσεώς τους ή
λόγω του
είδους της
επιχειρηματικής
δραστηριότητας
για την οποία
χρησιμοποιούνται
- είναι
αμελητέα η
χρήση για
σκοπούς άλλους
πλην των
επιχειρηματικών.
Κατά συνέπεια,
τα ειδικά
μέτρα δεν
εφαρμόζονται
σε οχήματα άνω
των 9 θέσεων
(συμπεριλαμβανομένης
αυτής του
οδηγού) ή
μέγιστης
αποδεκτής μάζας
φορτίου άνω
των 3 500
χιλιογράμμων.
Επιπλέον,
πρέπει να
δοθεί
λεπτομερής
κατάλογος με
τους συγκεκριμένους
τύπους
οχημάτων που
εξαιρούνται
από τον περιορισμό
αυτό, λόγω της
ιδιαίτερης
χρήσης τους·
(7)
Αυτά τα
μέτρα
παρέκκλισης θα
πρέπει να
περιορίζονται
χρονικά έτσι
ώστε να
καταστεί
δυνατή η αξιολόγηση
της
αποτελεσματικότητάς
τους και της
καταλληλότητας
του ποσοστού
που
προτείνεται,
το οποίο
στηρίζεται σε
αρχικές
εκτιμήσεις
όσον αφορά τη
χρήση για
επιχειρηματικούς
σκοπούς.
(8)
Σε
περίπτωση που
η Ρουμανία
εξετάσει το
ενδεχόμενο
περαιτέρω
παράτασης
πέραν του 2014,
πρέπει να υποβληθεί
στην Επιτροπή
έκθεση σχετικά
με την εφαρμογή
του μέτρου
στην οποία
επανεξετάζεται
το εφαρμοζόμενο
ποσοστό,
συνοδευόμενη
από το σχετικό αίτημα
για παράταση,
το αργότερο
μέχρι την 31η
Μαρτίου 2014·
(9)
Στις 29
Οκτωβρίου 2004, η
Επιτροπή
ενέκρινε
πρόταση οδηγίας[3]
του Συμβουλίου
για την
τροποποίηση
της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,
νυν οδηγία 2006/112/ΕΚ,
η οποία
περιλαμβάνει
την εναρμόνιση
των κατηγοριών
των δαπανών
για τις οποίες
μπορούν να
ισχύουν περιορισμοί
του
δικαιώματος
προς έκπτωση.
Με βάση την εν
λόγω πρόταση,
οι περιορισμοί
στο δικαίωμα έκπτωσης
μπορούν να
εφαρμόζονται
στα μηχανοκίνητα
οδικά οχήματα.
Τα μέτρα
παρέκκλισης
που
προβλέπονται
στην παρούσα
απόφαση πρέπει
να παύσουν να
ισχύουν κατά
την ημερομηνία
έναρξης ισχύος
της εν λόγω
τροποποιητικής
οδηγίας, σε
περίπτωση που
η ημερομηνία
αυτή είναι
προγενέστερη
της
προβλεπόμενης
ημερομηνίας
λήξης στην παρούσα
απόφαση·
(10)
Η
παρέκκλιση θα
έχει αμελητέα
επίπτωση στο
συνολικό ποσό
του φόρου που
εισπράττεται
στο στάδιο της
τελικής
κατανάλωσης
και δεν θα έχει
επίπτωση στους
ίδιους πόρους
της Ένωσης
τους
προερχόμενους από
φόρο
προστιθέμενης
αξίας.
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Κατά
παρέκκλιση του
άρθρου 168 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ,
επιτρέπεται
στη Ρουμανία
να περιορίσει
σε 50% το δικαίωμα
έκπτωσης του
ΦΠΑ που
επιβάλλεται
για την αγορά,
την
ενδοκοινοτική
απόκτηση, την
εισαγωγή, την ενοικίαση
ή
χρηματοδοτική
μίσθωση οδικών
μηχανοκίνητων
οχημάτων καθώς
και του ΦΠΑ που
επιβαρύνει τις
δαπάνες που
συνδέονται με
τα οχήματα
αυτά, εφόσον το
όχημα δεν
χρησιμοποιείται
αποκλειστικά
για
επιχειρηματικούς
σκοπούς.
Ο
περιορισμός
που ορίζεται
στην πρώτη
παράγραφο δεν
εφαρμόζεται
στα
μηχανοκίνητα
οχήματα
μέγιστης
αποδεκτής
μάζας φορτίου
άνω των 3 500
χιλιογράμμων ή
άνω των εννέα
θέσεων
συμπεριλαμβανομένης
της θέσης του οδηγού.
Άρθρο 2
Το άρθρο 1
δεν
εφαρμόζεται
στις ακόλουθες
κατηγορίες
μηχανοκίνητων
οχημάτων:
1)           οχήματα
τα οποία
χρησιμοποιούνται
αποκλειστικά
για επείγοντα
περιστατικά,
για ασφάλεια
και προστασία
και για
ιδιωτικές
υπηρεσίες
ταχυδρομείου·
2)           οχήματα
τα οποία
χρησιμοποιούνται
από πωλητές και
αντιπροσώπους
προμηθειών·
3)           οχήματα
τα οποία
χρησιμοποιούνται
για τη μεταφορά
επιβατών
επ’αμοιβή,
συμπεριλαμβανομένων
των ταξί·
4)           οχήματα
τα οποία
χρησιμοποιούνται
για την παροχή
αμειβόμενων
υπηρεσιών,
συμπεριλαμβανομένων
της ενοικίασης
και των
μαθημάτων
οδήγησης που
προσφέρουν οι
σχολές οδηγών·
5)           τα
οχήματα που
χρησιμοποιούνται
για ενοικίαση
ή
χρηματοδοτική
μίσθωση·
6)           τα
οχήματα που
χρησιμοποιούνται
ως βασικά
προϊόντα για
εμπορικούς
σκοπούς.
Article 3
Κατά
παρέκκλιση από
το άρθρο 26
παράγραφος 1
στοιχείο α) της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ,
επιτρέπεται
στη Ρουμανία
να μην θεωρεί
ως παροχή
υπηρεσιών την
ιδιωτική χρήση
από υποκείμενο
σε φόρο ή το
προσωπικό του,
ή γενικότερα,
για σκοπούς
άλλους από
εκείνους της
επιχείρησής
του, τη χρήση
οχήματος για
το οποίο
εφαρμόζεται ο
περιορισμός
που αναφέρεται
στο άρθρο 1 της
παρούσας απόφασης.
Άρθρο
4
1.
Η παρούσα
απόφαση παύει
να ισχύει  την
ημερομηνία
έναρξης ισχύος
των κανόνων
της Ένωσης που
καθορίζουν τις
δαπάνες για
οδικά
μηχανοκίνητα
οχήματα οι
οποίες δεν
είναι
επιλέξιμες για
πλήρη έκπτωση από
τον ΦΠΑ, και το
αργότερο στις 31
Δεκεμβρίου 2014.
2.
Κάθε
αίτημα για την
παράταση των
μέτρων των
προβλεπόμενων
στην παρούσα
απόφαση
υποβάλλεται
στην Επιτροπή
μέχρι την 31η
Μαρτίου 2014.
Κάθε
αίτημα
παράτασης των
εν λόγω μέτρων
συνοδεύεται
από έκθεση η
οποία
περιλαμβάνει
επανεξέταση
του ποσοστού
του περιορισμού
που
εφαρμόστηκε
επί του
δικαιώματος
έκπτωσης ΦΠΑ
βάσει της
παρούσας
απόφασης.
Άρθρο 5
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στη Ρουμανία.
Βρυξέλλες,
17.2.2012
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               COM(2004)728
τελικό
                http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2004/com2004_0728en01.pdf
[2]               ΕΕ
L 347 της 11/12/2006, σ.1.
[3]               COM(2004)728 τελικό
                http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2004/com2004_0728en01.pdf


                           ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ
                           ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                                Βρυξέλλες, 26.6.2015
                                                COM(2015) 311 final
                                                2015/0137 (NLE)
                                        Πρόταση
                            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
    για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, και
   την προσωρινή εφαρμογή πρωτοκόλλου στη συμφωνία πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής
       Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας,
    αφετέρου, ώστε να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην
                                    Ευρωπαϊκή Ένωση
EL                                                                                EL
 ---pagebreak---                                     ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1.       ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
   Σύμφωνα με την Πράξη Προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας, η Κροατία θα
   προσχωρήσει στις διεθνείς συμφωνίες που έχουν υπογραφεί ή συναφθεί από την Ευρωπαϊκή
   Ένωση και τα κράτη μέλη της με τη σύναψη πρωτοκόλλου στις συμφωνίες αυτές.
   Η απόφαση του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 20121, εξουσιοδότησε την Επιτροπή να
   αρχίσει διαπραγματεύσεις με τις ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες, προκειμένου να συναφθούν τα
   σχετικά πρωτόκολλα.
   Η συμφωνία πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός,
   και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, (εφεξής «η συμφωνία») υπεγράφη στις 10
   Μαΐου 2010.
   Μετά τις διαπραγματεύσεις με τη Δημοκρατία της Κορέας, υποβάλλονται οι ακόλουθες
   χωριστές προτάσεις:
            i)    Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την υπογραφή και την
                  προσωρινή εφαρμογή πρωτοκόλλου στη συμφωνία (εφεξής «το πρωτόκολλο»),
                  ώστε να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση·
            ii)   Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη του πρωτοκόλλου
                  που πρέπει να ληφθεί από το Συμβούλιο σε εύθετο χρόνο, μετά την υπογραφή
                  του πρωτοκόλλου.
   2.       ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
            ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
   Οι διαπραγματεύσεις με την Δημοκρατία της Κορέας ολοκληρώθηκαν επιτυχώς με τη
   μονογράφηση του πρωτοκόλλου. Η Επιτροπή έκρινε ικανοποιητικά τα αποτελέσματα των
   διαπραγματεύσεων.
   3.       ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
   Το προτεινόμενο πρωτόκολλο καθιστά τη Δημοκρατία της Κροατίας συμβαλλόμενο μέρος
   στη συμφωνία και δεσμεύει την ΕΕ να παράσχει το αυθεντικό κείμενο της συμφωνίας στη
   νέα επίσημη γλώσσα της ΕΕ, τα κροατικά.
   Η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο να εγκρίνει τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής
   Ένωσης και των κρατών μελών της, και την προσωρινή εφαρμογή του πρωτοκόλλου στη
   συμφωνία πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και
   της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, ώστε να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Κροατίας
   στην ΕΕ. Μετά την υπογραφή του πρωτοκόλλου, η δεύτερη πρόταση, σχετικά με τη σύναψη
   του πρωτοκόλλου, θα εξετασθεί σε εύθετο χρόνο από το Συμβούλιο.
   1
          Απόφαση του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται η έναρξη διαπραγματεύσεων για την προσαρμογή
          των συμφωνιών που έχουν υπογραφεί ή συναφθεί μεταξύ, αφενός, της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή της
          Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της και, αφετέρου, μίας ή περισσότερων τρίτων χωρών ή
          διεθνών οργανισμών, ενόψει της προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή
          Ένωση (έγγραφο του Συμβουλίου 13351/12 LIMITED).
EL                                                 2                                                   EL
 ---pagebreak---                                                             2015/0137 (NLE)
                                                Πρόταση
                                  ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, και
    την προσωρινή εφαρμογή πρωτοκόλλου στη συμφωνία πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής
        Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας,
     αφετέρου, ώστε να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην
                                          Ευρωπαϊκή Ένωση
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο
   207 και το άρθρο 212, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5,
   Έχοντας υπόψη την Πράξη Προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας, και ιδίως το
   άρθρο 6 παράγραφος 2,
   Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   1)     Η συμφωνία πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της,
          αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου2, (εφεξής «η συμφωνία»),
          υπεγράφη στις Βρυξέλλες στις 10 Μαΐου 2010.
   2)     Η Δημοκρατία της Κροατίας έγινε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης την 1η
          Ιουλίου 2013.
   3)     Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 της Πράξης Προσχώρησης, η προσχώρηση της
          Κροατίας στη συμφωνία πρέπει να συμφωνηθεί με τη σύναψη ενός πρωτοκόλλου στη
          συμφωνία. Πρέπει να εφαρμοστεί απλουστευμένη διαδικασία στο πλαίσιο της οποίας
          το πρωτόκολλο πρέπει να συναφθεί από το Συμβούλιο, το οποίο αποφασίζει ομόφωνα
          εξ ονόματος των κρατών μελών, και από τις ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες.
   4)     Στις 14 Σεπτεμβρίου 2012, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει
          διαπραγματεύσεις με τις ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες3. Οι διαπραγματεύσεις με τη
          Δημοκρατία της Κορέας ολοκληρώθηκαν επιτυχώς με τη μονογράφηση του
          πρωτοκόλλου.
   5)     Το άρθρο 4 παράγραφος 3 του πρωτοκόλλου προβλέπει την προσωρινή εφαρμογή του
          πριν από την έναρξη ισχύος του.
   6)     Το πρωτόκολλο πρέπει να υπογραφεί, με την επιφύλαξη της σύναψής του σε
          μεταγενέστερη ημερομηνία, και να εφαρμοστεί σε προσωρινή βάση,
   2
           ΕΕ L 332 της 19.12.2005, σ. 2.
   3
           Απόφαση του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται η έναρξη διαπραγματεύσεων για την προσαρμογή
           των συμφωνιών που έχουν υπογραφεί ή συναφθεί μεταξύ, αφενός, της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή της
           Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της και, αφετέρου, μίας ή περισσότερων τρίτων χωρών ή
           διεθνών οργανισμών, ενόψει της προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή
           Ένωση (έγγραφο του Συμβουλίου 13351/12 LIMITED).
EL                                                  3                                                   EL
 ---pagebreak---    ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                           Άρθρο 1
   Η υπογραφή, εξ ονόματος της Ένωσης και των κρατών μελών της, του πρωτοκόλλου στη
   συμφωνία πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και
   της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, εγκρίνεται εξ ονόματος της Ένωσης και των κρατών
   μελών της, με την επιφύλαξη της σύναψής του.
   Το κείμενο του πρωτοκόλλου επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.
                                           Άρθρο 2
   Η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου καταρτίζει τις πράξεις εξουσιοδότησης του προσώπου
   ή των προσώπων που ορίζει ο διαπραγματευτής για την υπογραφή του πρωτοκόλλου, με την
   επιφύλαξη της σύναψής του.
                                           Άρθρο 3
   Με την επιφύλαξη της σύναψής του σε μεταγενέστερη ημερομηνία, και ενόσω εκκρεμεί η
   έναρξη ισχύος του, το πρωτόκολλο εφαρμόζεται προσωρινά, σύμφωνα με το άρθρο 4
   παράγραφος 3 αυτού.
                                           Άρθρο 4
   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της. Δημοσιεύεται στην
   Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   Βρυξέλλες,
                                            Για το Συμβούλιο
                                            Ο Πρόεδρος
EL                                            4                                           EL