title: Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου, για τον καθορισμό ελαχίστων απαιτήσεων όσον αφορά τη διάρθρωση και τον εξοπλισμό, οι οποίες πρέπει να πληρούνται από ορισμένες μικρές επιχειρήσεις διανομής ζωντανών διθύρων μαλακίων στο Ηνωμένο Βασίλειο

text:
  ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                           Κ0Μ(92) 552 τελικό
                                           Βρυξέλλες, 16 Δεκεμβρίου 1992
Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά με τις ελάχιστες
απαιτήσεις που πρέπει να πληρούνται από ορισμένες μικρές επιχειρήσεις
διανομής προϊόντων αλιείας και ζωντανών δίθυρων μαλακίων, όσον αφορά τη
διάρθρωση και τον εξοπλισμό τους.
Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου, για τον καθορισμό ελαχίστων
απαιτήσεων όσον αφορά τη διάρθρωση και τον εξοπλισμό, που πρέπει να
πληρούνται από ορισμένες μικρές επιχειρήσεις διανομής προϊόντων αλιείας
στην Ελλάδα.
Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου, για τον καθορισμό ελαχίστων
απαιτήσεων όσον αφορά τη διάρθρωση και τον εξοπλισμό, οι οποίες πρέπει
να πληρούνται από ορισμένες μικρές επιχειρήσεις διανομής ζωντανών
δίθυρων μαλακίων στο Ηνωμένο Βασίλειο.
                     (υποβληθείσες από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 Στις οδηγίες 91/492/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 1 9 9 1 ( 1 ) και 91/493/ΕΟΚ του
 Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 1991^2^ ορίζονται οι υγειονομικοί κανόνες όσον αφορά
 την παραγωγή και τη διάθεση στην αγορά των ζωντανών δίθυρων μαλακίων και των
 προϊόντων αλιείας. Στους κανόνες αυτούς περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, όροι σχετικά
 με τη διάρθρωση και τον εξοπλισμό οι οποίοι πρέπει να πληρούνται από τις
 επιχειρήσεις.
 Για να καταστεί δυνατό να προσαρμοστούν σ'αυτές τις απαιτήσεις όσες επιχειρήσεις δεν
 ανταποκρίνονται σ'αυτές, είναι δυνατόν να δοθεί προθεσμία μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου
 1995 για μία σειρά συγκεκριμένων σημείων τα οποία απαριθμούνται στο παράρτημα της
 οδηγίας 91/493/ΕΟΚ ή στην απόφαση 92/92/ΕΟΚ της Επιτροπής της 9ης Ιανουαρίου 1992
 για τον καθορισμό των απαιτήσεων όσον αφορά τον εξοπλισμό και τη διάρθρωση των
κέντρων αποστολής και καθαρισμού των ζωντανών δίθυρων μαλακίων(3)-σημεία τα οποία
είναι δυνατόν να αποτελέσουν αντικείμενο παρεκκλίσεων.
 Εξάλλου, στα άρθρα 14 αυτών των δύο οδηγιών, προβλέπεται ότι η Επιτροπή, αφού θα
έχει ζητήσει την γνώμη των Κρατών μελών, οφείλει να υποβάλει στο Συμβούλιο μία
 έκθεση σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά την διάρθρωση και τον
 εξοπλισμό, που πρέπει να πληρούνται από τις μικρές επιχειρήσεις οι οποίες
 εξασφαλίζουν την διανομή στην τοπική αγορά και βρίσκονται σε περιοχές οι οποίες
αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα προβλήματα εφοδιασμού.
Σκοπός είναι η αποφυγή της εξαφάνισης επιχειρήσεων οι οποίες, εξαιτίας του μικρού
μεγέθους τους και του χαμηλού επιπέδου της παραγωγής τους, ενδέχεται να μην είναι σε
θέση να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις που ορίζονται στις οδηγίες για την κοινοτική
έγκριση - &\ οποίες όμως διαδραματίζουν έναν ρόλο απαραίτητο για τον εφοδιασμό της
τοπικής αγοράς στην περιοχή στην οποία βρίσκονται.
Αφού ζητήθηκε η γνώμη των Κρατών μελών, μόνο η Ελλάδα και το Ηνωμένο Βασίλειο
δήλωσαν ότι ενδιαφέρονται για αυτό το είδος επιχειρήσεων. Στην έκθεση ορίζεται ότι
είναι δυνατόν να επιτρέπονται μόνιμες παρεκκλίσεις επί τη βάσει των προσωρινών
παρεκκλίσεων, για επιχειρήσεις των οποίων η παραγωγή περιορίζεται σε ένα καθορισμένο
επίπεδο και οι οποίες δεν εφοδιάζουν παρά μόνο την τοπική αγορά. Χάρη σ'αυτούς τους
όρους αποφεύγονται οι κίνδυνοι στρέβλωσης του ανταγωνισμού στην Κοινότητα που θα
μπορούσαν να συνεπάγονται αυτές οι παρεκκλίσεις.
(1) ΕΕ αριθ. L 268 της 24.09.1991, σ. 1
(2) ΕΕ αριθ. L 268 της 24.09.1991, σ. 15
(3) ΕΕ αριθ. L 34 της 11.02.1992, σ. 34
 ---pagebreak---                                         _ 2 -
Σκοπός αυτών των δύο προτάσεων για απόφαση του Συμβουλίου, είναι να θεσπισθούν αυτοί
οι όροι για τις επιχειρήσεις προϊόντων αλιείας στην Ελλάδα, και για τους παραγωγούς
ζωντανών δίθυρων μαλακίων στο Ηνωμένο Βασίλειο. Τα προϊόντα των ως άνω επιχειρήσεων
δεν πρέπει να εγκυμονούν κινδύνους για την υγεία των καταναλωτών και δεν θα φέρουν
την σήμανση που προβλέπεται στις οδηγίες 91/492/ΕΟΚ και 91/493/ΕΟΚ η οποία θα
επέτρεπε την ελεύθερη κυκλοφορία τους στην Κοινοτική αγορά.
 ---pagebreak---                                                1
    Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο
      σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις
 που πρέπει να πληρούνται από ορισμένες μικρές
    επιχειρήσεις διανομής προϊόντων αλιείας
και ζωντανών δίθυρων μαλακίων, όσον αφορά την
       διάρθρωση και τον εξοπλισμό τους.
 ---pagebreak---                                                                              Ί
                     ΕΚΟΕΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Ελάχιστες προϋποθέσεις που πρέπει να τηρούν ορισμένες μονάδες όσον αφορά την
υποδομή και τον εξοπλισμό.
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Η οδηγία 91/492/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 1991 περί καθορισμού των
υγειονομικών κανόνων που διέπουν την παραγωγή και τη διάθεση στην αγορά
ζώντων δίθυρων μαλακίων, και η οδηγία 91/493/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22ας
Ιουλίου 1991 περ( καθορισμού των υγειονομικών κανόνων που διέπουν την
παραγωγή και τη διάθεση στην αγορά των αλιευτικών προϊόντων, ορίζουν στο
άρθρο 14 ότι η Επιτροπή, κατόπιν διαβουλεύσεως με τα κράτη μέλη, υποβάλλει
στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά την
υποδομή και τον εξοπλισμό που απαιτείται να έχουν οι μικρές μονάδες που
εξασφαλίζουν την διανομή στην τοπική αγορά και ευρίσκονται σε περιοχές με
ιδιαίτερα προβλήματα ως προς τον ανεφοδιασμό. Η έκθεση αυτή πρέπει να
συνοδεύεται ενδεχομένως από προτάσεις.
Πρόθεση της Επιτροπής είναι να αποφευχθεί η εξαφάνιση των μονάδων που δεν
είναι σε θέση να ικανοποιήσουν όλες τις προϋποθέσεις που απαιτούν οι οδηγίες
για την κοινοτική έγκριση των εγκαταστάσεων και του εξοπλισμού, οι οποίες
ωστόσο μονάδες είναι απαραίτητες για τον ανεφοδιασμό της τοπικής αγοράς της
περιοχής στην οποία βρίσκονται.
Θα πρέπει να υπενθυμισθεί ότι κατ' αρχήν το πεδίο εφαρμογής των οδηγιών
91/492/ΕΟΚ και 91/493/ΕΟΚ περιορίζεται στην παραγωγή και τη διάθεση στο
εμπόριο ζώντων δίθυρων μαλακίων και αλιευτικών προϊόντων. Πολλά κράτη μέλη
υπέβαλαν ερωτήσεις στην Επιτροπή σχετικά με την ερμηνεία που θα πρέπει να
δοθεί στην έννοια της διάθεσης στο εμπόριο. Στην οδηγία 91/492 η διάθεση στο
εμπόριο δεν καλύπτει την άμεση παράδοση ζώντων δίθυρων μαλακίων στην τοπική
αγορά σε μικρές ποσότητες από τους παράκτιους αλιείς στον έμπορο λιανικής
πωλήσεως ή στον καταναλωτή. Στην οδηγία 91/493/ΕΟΚ η διάθεση στο εμπόριο δεν
καλύπτει τη λιανική πώληση ή την άμεση διάθεση στην τοπική αγορά μικρών
ποσοτήτων από μέρους του αλιέως στον έμπορο λιανικής πωλήσεως ή στον
καταναλωτή. Οι υγειονομικοί κανόνες που διέπουν αυτές τις μονάδες ή
δραστηριότητες πρέπει να υπόκεινται στους υγειονομικούς ελέγχους που
προβλέπουν οι εθνικές νομοθεσίες σχετικά με το λιανικό εμπόριο.
 ---pagebreak--- ζ
  Μία μονάδα λιανικής πωλήσεως, δηλαδή ο τόπος όπου τα προϊόντα παραδίδονται
  στους καταναλωτές που προσέρχονται να τα αγοράσουν δεν θεωρείται κατά
  συνέπεια ως μονάδα κατά την έννοια του ορισμού που περιλαμβάνεται στο άρθρο
   2, σημείο 14, της οδηγίας 91/493/ΕΟΚ και ως εκ τούτου δεν υπόκειται στους
  όρους που προβλέπονται στα άρθρα 6, 7 και 14 της εν λόγω οδηγίας.
  ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ
  Η Επιτροπή προέβη σε διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη το Νοέμβριο 1991,
  ζητώντας πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τη φύση των εν λόγω μονάδων και τις
  ζώνες που θα μπορούσαν να ενταχθούν στο πλαίσιο που καθορίζουν οι οδηγίες και
  για τις οποίες ζώνες θα ήταν επιθυμητή η πρόβλεψη διαδικασίας παρέκκλισης
  όσον αφορά την κοινοτική έγκριση.
  Η έννοια της μικρής μονάδας πρέπει να καθορίζεται όσον αφορά τη διάσταση ή
  τον όγκο παραγωγής σε σχέση με τη συνολική παραγωγή της χώρας ή της περιοχής
  λαμβανομένων υπόψη των κινδύνων στρέβλωσης του ανταγωνισμού που θα μπορούσε
  να συνεπαχθεί στο πλαίσιο της Κοινόττηας.
  Η έννοια της τοπικής αγοράς πρέπει να ορίζεται ως γεωγραφική ακτίνα διανομής
  των προϊόντων στους καταναλωτές. Εννοείται ότι τα προϊόντα αυτά δεν θα
  διανέμονται σε ολόκληρη την επικράτεια κράτους μέλους και ακόμα λιγότερο δεν
  θα διατίθενται στην αγορά της Κοινότητας. Η έννοια της συνέχειας - ή της
  μικρής απόστασης - μεταξύ του τόπου εκφόρτωσης των αλιευτικών προϊόντων, τον
  τόπο εγκατάστασης της μονάδας προπαρασκευής ή μεταποίησης και της ζώνης
  διανομής των προϊόντων θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη.
  Τέλος, ο ορισμός των περιφερειών που υπόκεινται σε ιδιαίτερους περιορισμούς
  όσον αφορά τον ανεφοδιασμό, πρέπει να αξιολογηθεί λαμβανομένης υπόψη της
  απόστασης των κέντρων παραγωγής και διανομής, των δυσχερειών σύνδεσης και/ή
  των ιδιαίτερων κλιματολογικών συνθηκών που οδηγούν στην ανάγκη διατήρησης του
  ανεφοδιασμού του τοπικού πληθυσμού βάσει των συνθηκών που ισχύουν εκεί καθ'
  όλη τη διάρκεια του έτους ή κατά τη διάρκεια συγκεκριμένων χρονικών περιόδων.
  Κατά την έγκριση των εν λόγω οδηγιών από το Συμβούλιο, ορισμένες απομονωμένες
  νήσοι ή ζώνες της Κοινότητας αναφέρθηκαν ως παράδειγμα των περιφερειών που
  υπόκεινται σε περιορισμούς αυτού του είδους.
  Μετά τ$ διεξαγωγή των σχετικών διαβουλεύσεων, η Επιτροπή έλαβε απάντηση μόνο
  από τρία κράτη μέλη και θεωρεί κατά συνέπεια ότι τα κράτη μέλη που δεν
  απάντησαν μετά παρέλευση επτά μηνών δεν διαθέτουν μονάδες ή ζώνες που μπορούν
  να ενταχθούν στο πλαίσιο των άρθρων 14 των δύο οδηγιών.
 ---pagebreak---                                                                               ί
 ΣΥΜΒΟΛΗ ΤΗΣ ΓΑΛΛΙΑΣ
Η Γαλλία είναι μάλλον αντίθετη όσον αφορά την έγκριση μόνιμων παρεκκλίσεων
από τις υποχρεώσεις που καθορίζουν οι οδηγίες 91/492/ΕΟΚ και 91/493/ΕΟΚ ως
προς την πρόβλεψη μέσων, θεωρώντας ότι τα περισσότερα κέντρα αποστολής
δίθυρων μαλακίων ή οι μονάδες προπαρασκευής και μεταποίησης των αλιευτικών
προϊόντων στη Γαλλία, είναι μικρές μονάδες που είναι σε θέση όχι μόνο να
εφοδιάζουν την εθνική αγορά αλλά και να εξάγουν προϊόντα και ότι δεν υπάρχουν
γαλλικές περιοχές που να υπόκεινται σε περιορισμούς ανεφοδιασμού.
Το 64% των κέντρων αποστολής διαθέτουν χρήσιμη επιφάνεια κάτω των 250m* το δε
87% αυτών των κέντρων αποστέλλουν κάτω των 100 τόνων ζώντων δίθυρων μαλακίων
το χρόνο.
Επί 1400 μονάδων, το 70% διαθέτουν χρήσιμη επιφάνεια κάτω των 250ms το δε 83%
επεξεργάζεται κάτω των 500 τόνων πρώτης ύλης το χρόνο.
Ως συμπέρασμα προκύπτει ότι η Γαλλία δεν προτίθεται να χρησιμοποιήσει τις
δυνατότητες παρέκκλισης που προβλέπουν τα άρθρα 14 των προαναφερθεί σων
οδηγιών.
Η ΣΥΜΒΟΛΗ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ
Στην Ελλάδα υπάρχουν πολυάριθμες μικρές νήσοι και μικρά παραθαλάσσια χωριά
που τα χωρίζουν από την υπόλοιπη χώρα ορεινές περιοχές. Η επικοινωνία με τις
νήσους και τα χωριά αυτά εξαρτάται από απρόβλεπτες κλιματολογικές μεταβολές
ιδίως το χειμώνα, οπότε διακόπτονται οι θαλάσσιες συνδέσεις λόγω κακοκαιρίας.
Όλες αυτές οι μικρές νήσοι ή τα απομονωμένα χωριά υπόκεινται σε περιορισμούς
ανεφοδιασμού, κυρίως κατά τη χειμερινή περίοδο. Οι αλιευτικές δραστηριότητες
αυτών των περιφερειών της Ελλάδας είναι μάλλον δραστηριότητες επιβίωσης παρά
διάθεσης εμπορεύματος στην αγορά κατά την έννοια της οδηγίας. Συμβάλλουν
στον ανεφοδιασμό των τοπικών πληθυσμών και περιορίζουν τη μετακίνηση των
σχετικών πληθυσμών προς περιφέρειες με ευνοϊκότρες συνθήκες.
Χειρώνακτες αλιείς εφοδιάζουν καθημερινά την λιανική αγορά πωλώντας οι ίδιοι
το αλίευμα τους στους καταναλωτές, στους εμπόρους λιανικής πώλησης και στα
τοπικά εστιατόρια. Οι δραστηριότητες αυτές δεν εντάσσονται στο πεδίο
εφαρμογής της οδηγίας 91/493/ΕΟΚ. Ωστόσο η αλιεία εξακολουθεί να είναι γι'
αυτούς μία παραγωγή στην οποία υπεισέρχονται απρόβλεπτοι παράγοντες,
συμβαίνει δε μερικές φορές το αλίευμα να υπερβαίνει τις άμεσες δυνατότητες
της αγοράς να απορροφήσει νωπά προϊόντα. Με την απουσία μέσων κατάψυξης, τα
πλεονάσματα αυτά υπόκεινται σε χειρωνακτικές εργασίες αλατίσματος και
καπνίσματος επιτόπου που γίνονται σε μικρά εργαστήρια. Έτσι συντηρούνται και
 ---pagebreak--- ?
   διοχετεύονται στην τοηική αγορά κατά τις περιόδους κατά τις        οποίες οι
   ποσότητες αλιεύρατος είναι χαΜηλές ή ανύπαρκτες λόγω κακοκαιρίας.
   Αυτά τα παραδοσιακά εργαστήρια Μεταποίησης είναι πολύ απλά και χρειάζονται
   σηραντικές προσαρρογές για να ανταποκριθούν πλήρως στις απαιτήσεις της
   οδηγίας. Για να αποφευχθεί η εξαφάνιση τους λαρβανοΜένου υπόψη του
  ουσιαστικού ρόλου που διαδραματίζουν σε τοπικό επίπεδο, δεν θα πρέπει να
   υποβληθούν στις ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά την υποδορή και τον
   εξοπλισμό. Ωστόσο θα πρέπει να τηρηθούν οι σχετικοί υγειονομικοί κανόνες.
  Μία ελάφρυνση όσον αφορά τις διαρθρωτικές απαιτήσεις δεν συνεπάγεται
  στρέβλωση του ανταγωνισρού με άλλα αλιευτικά προϊόντα που διοχετεύονται στην
  Κοινότητα, για τους ακόλουθους λόγους:
       η διάθεση στο ερπόριο των προϊόντων αυτών περιορίζεται στην τοπική αγορά
  που περιορίζεται ρόνο στο έδαφος της νήσου ή, εφόσον πρόκειται για την
  ηπειρωτική χώρα σε μία Μέγιστη ακτίνα πενήντα χιλιομέτρων γύρω από το
  εργαστήριο μεταποίησης·
       οι περιφέρειες που υπόκεινται σ' αυτούς τους όρους αποτελούν ακριβώς
  περιοχές όπου η διανορή αλλοιούΜενων τροφίρων που προέρχονται από άλλες
  περιφέρειες ή άλλα κράτη μέλη είναι αδύνατον να εξασφαλισθεί σε διαρκή βάση·
       τα εργαστήρια βιοτεχνικής παραγωγής έχουν περιορισρένη απόδοση που δεν
  Μπορεί να υπερβεί τους 36 τόνους καπνιστών ή αλίπαστων ιχθύων το χρόνο.
  Σημεία στα οποία θα έπρεπε να προβλεφθούν εξαιρέσεις όσον αφορά τις
  απαιτήσεις της οδηγίας 91/493/ΕΟΚ σύμφωνα με τις προτάσεις των ελληνικών
  αρχών είναι τα ακόλουθα:
  στο κεφάλαιο III του παραρτήματος, στις γενικές προϋποθέσεις για τη
  διευθέτηση των χώρων και του υλικού εξοπλισμού, σημείο 2: στοιχείο γ) η
  ύπαρξη οροφής και στο στοιχείο ζ) βρύσες που δεν πρέπει ν' ανοίγουν και να
  κλείνουν με το χέρι, στο σημείο 3: δυνατότητα χρησιμοποίησης κοινού ψυκτικού
  θαλάμου που δεν ανήκει στο εργαστήριο αλατίσματος και καπνίσματος, στο σημείο
  6: τόπος τοποθέτησης των δοχείων απορριμμάτων, στο σημείο 9: επαρκή αριθμό
  αποδυτηρίων, νιπτήρων και αποχωρητηρίων, στο σημείο 10: χώρος για την
  υπηρεσία επιθεώρησης, και στο σημείο 11: εξοπλισμός για τον καθαρισμό και την
  απολύμανση των μεταφορικών μέσων.
  Οι αλιείς αυτοί αλιεύουν επίσης δίθυρα μαλάκια (κυρίως μύδια και κτένια)
  καθώς και θαλάσσια γαστερόποδα. Πρόκειται για άγρια μαλάκια που αλιεύοντα ι
  σε μικρές ποσότητες για τον εφοδιασμό της τοπικής αγοράς κυρίως δε για την
 ---pagebreak---                                                                               s
άμεση πώληση ή τη διάθεση στα εστιατόρια. Τα μαλάκια αυτά καθαρίζονται και
πλένονται εν πλω, σε μικρά σκάφη, πωλούνται δε απ' ευθείας από τον αλιέα
χωρίς να περάσουν από εγκεκριμένο κέντρο αποστολής που άλλωστε δεν υπάρχει.
Σύμφωνα με τον ορισμό της διάθεσης στην αγορά του άρθρου 2, σημείο 16, της
οδηγίας 91/492/ΕΟΚ η δραστηριότητα αυτή μπορεί να θεωρηθεί ως άμεση διάθεση
στην τοπική αγορά σε piKpéç ποσότητες δηλαδή από τον παράκτιο αλιέα στον
έμπορο λιανικής πωλήσεως ή στον καταναλωτή και να μην υποβληθεί στις
απαιτήσεις της οδηγίας. Ωστόσο θα πρέπει να υποβληθεί στους υγειονομικούς
ελέγχους που προβλέπει η ελληνική νομοθεσία.
ΣΥΜΒΟΛΗ ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ
Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου είναι της γνώμης ότι δεδομένου ότι
αποκλείεται από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας η λιανική πώληση ή η άμεση
παράδοση στην τοπική αγορά μικρών ποσοτήτων από τον αλιέα στον έμπορο
λιανικής πωλήσεως ή στον καταναλωτή, λίγες από τις υπάρχουσες μονάδες
εμπίπτουν στην κατηγορία που προβλέπει το άρθρο 14 της οδηγίας 91/493/ΕΟΚ.
Οι ανησυχίες των Βρετανών αφορούν ωστόσο μικρό αριθμό παραγωγών στις πλέον
απομακρυσμένες περιφέρειες του Ηνωμένου Βασιλείου όπου διατίθενται στο
εμπόριο ζώντα δίθυρα μαλάκια υψηλής ποιότητας από υγειονομικής πλευράς χωρίς
ωστόσο να υπάρχει ανάγκη πολύπλοκων εγκαταστάσεων λόγω των χαρακτηριστικών
της ιδιαlτεpηç αυτής αγοράς. Για τους παραγωγούς θα είχε ιδιαίτερη σηγμασία
ο καθορισμός των ελάχιστων απαιτήσεων όσον αφορά την υποδομή και τον
εξοπλισμό υπό την κύρια προϋπόθεση ότι τα μαλάκια δεν προέρχονται από ζώνες
της κατηγορίας (α) του κεφαλαίου Ι του παραρτήματος της οδηγίας 91/492/ΕΟΚ
(που επιτρέπει την διάθεση στην αγορά χωρίς επεξεργασία καθαρισμού).
Η παραγωγή των μονάδων στις οποίες εφαρμόζονται λιγότερο αυστηροί όροι θα
πρέπει να περιορισθεί στα 200 χιλιόγρ. μυδιών την ημέρα (ή είκοσι τόνων το
χρόνο), 20 χιλιογρ. στρειδιών την ημέρα (2,5 τόνων το χρόνο) και 20 χιλιογρ.
πελωρίδων την ημέρα (ή 2,5 τόνων το χρόνο).
Η έννοια της τοπικής αγοράς ή των περιφερειών που υπόκεινται σε ιδιαίτερους
περιορισμούς όσον αφορά τον ανεφοδιασμό, είναι δύσκολο να καθορισθεί. Οι
βρετανικές αρχές προτείνουν, βάσει της αρχής της επικουρικότητας, ο
καθορισμός των σχετικών όρων να επαφίεται στη διακριτική ευχέρεια των κρατών
μελών, στο πλαίσιο της γενικής έννοιας της περιορισμένης περιφέρειας.
Τα σημεία στα οποία θα μπορούσαν να προβλεφθούν εξαιρέσεις στις απαιτήσεις
της οδηγίας 91/492/ΕΟΚ είναι εκείνα τα οποία περιλαμβάνονται στο παράρτημα
της απόφασης 92/92 της Επιτροπής της 9ης Ιανουαρίου 1992, περί καθορισμού των
 ---pagebreak---                                                                                9
απαιτήσεων εξοπλισρού και υποδοΜής των κέντρων αποστολής και καθαρισρού των
ζώντων δίθυρων μαλακίων που Μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο παρέκκλισης.
 Για   τις   Μονάδες   αυτές   περιορισρένης   παραγωγής   που   Ρρίσκονται   σε
απομακρυσμένες περιοχές θα καταστούν κατά συνέπεια μόνιμες ή προσωρινές
παρεκκλίσεις που προβλέπονται στο άρθρο 5, παράγραφος 1, σηρείο α) δεύτερο
εδάφιο της οδηγίας 91/492/ΕΟΚ.
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
Από τις διαβουλεύσεις στις οποίες προέβη η Επιτροπή προκύπτει ότι ρόνο δύο
κράτη μέλη κρίνουν ότι τους αφορά το πρόβλημα των μικρών μονάδων που
εξασφαλίζουν τη διανομή στην τοπική αγορά για περιφέρειες που υπόκεινται σε
 ιδιαίτερους περιορισμούς όσον αφορά τον ανεφοδιασμό.
Είναι ιδιαίτερα σαφές ότι εάν στις δύο αυτές χώρες δεν προβλεφθούν ελάχιστοι
κανόνες όσον αφορά την υποδομή και τον εξοπλισμό, οι σχετικές μονάδες θα
εξαφανιστούν λόγω του ότι δε θα είναι σε θέση να προσαρμοστούν στις
απαιτήσεις της κοινοτικής νομοθεσίας. Η εξαφάνιση αυτή θα εμποδίσει την
τοπική ανάπτυξη μιας πιο σύγχρονης βιομηχανίας αλιευτικών προϊόντων και θα
συμβάλει στη μετακίνηση των πληθυσμών προς περιφέρειες με ευνοϊκότερες
συνθήκες.
Η πρόβλεψη λιγότερο αυστηρών απαιτήσεων όσον αφορά την υποδομή και τον
εξοπλισμό γι' αυτού του είδους μονάδες δεν πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα την
αθέμιτη στρέβλωση του ανταγωνισμού εις βάρος εγκαταστάσεων που πραγματοποιούν
τις αναγκαίες επενδύσεις για να προσαρμοστούν στις απαιτήσεις των οδηγιών. Η
εν λόγω στρέβλωση του ανταγωνισμού μπορεί να αποφευχθεί μέσω του περιορισμού
του όγκου παραγωγής σε μικρές ποσότητες καθώς και μέσω του περιορισμού της
πρόσβασης μόνο σε περιορισμένη αγορά συγκεκριμένης περιφέρειας.
Εξάλλου, τα αλιευτικά προϊόντα που προέρχονται από μονάδες για τις οποίες
προβλέπονται παρεκκλίσεις, παρ' ότι πωλούνται σε μικρές ποσότητες σε
περιορισμένη γεωγραφική περιφέρεια, θα πρέπει να είναι και ασφαλή για την
υγεία των καταναλωτών, θα πρέπει κατά συνέπεια οι παρεκκλίσεις να αφορούν
σημεία να θεωρηθείται ότι δεν είναι ουσιαστικής σημασίας, ή να ληφθούν
προληπτικά μέτρα που να αντισταθμίζουν την έλλειψη κατάλληλης υποδομής και
εξοπλισμού. Τα     σημεία   αυτά  που   μπορούν   να  αποτελέσουν    αντικείμενο
παρέκκλισης περιλαμβάνονται ήδη στο παράρτημα της οδηγίας 91/493/ΕΟΚ,
κεφάλαιο   IX καθώς και στην απόφαση 92/92 της            Επιτροπής    της 9ης
Ιανουαρίου 1992, περί καθορισμού των απαιτήσεων εξοπλισμού και υποδομής των
κέντρων αποστολής και καθαρισμού
 ---pagebreak---                                                                               ίο
των ζώντων δίθυρων Μαλακίων. Συγκεντρώνονται έτσι οι αναγκαίες προϋποθέσεις
ώστε να ρην επηρεάζεται η ποιότητα των προϊόντων.
Η Επιτροπή, εκτιμώντας τα προαναφερθέντα σημεία, είναι σε θέση να προτείνει
δύο σχέδια απόφασης στο Συμβούλιο:
1ο)     περί καθορισμού των ελαχίστων όρων υποδομής και εξοπλισμού ορισμένων
μικρών μονάδων που εξασφαλίζουν την διανομή αλιευτικών προϊόντων στην τοπική
αγορά και βρίσκονται σε περιφέρειες της Ελλάδας που υπόκεινται σε ιδιαίτερους
περιορισμούς ως προς τον ανεφοδιασμό τους,
2ο)     περί καθορισμού των ελάχιστων όρων υποδομής και εξοπλισμού που πρέπει
να τηρούν ορισμένες μικρές μονάδες οι οποίες εξασφαλίζουν την διανομή ζώντων
δίθυρων μαλακιών στην τοπική αγορά και βρίσκονται σε περιφέρειες του Ηνωμ.
Βασιλείου που υπόκεινται σε ιδιαίτερους περιορισμούς ως προς τον ανεφοδιασμό
τους.
 ---pagebreak---      Πρόταση για απόφαση του Συρβουλίου
                      της
   για τον καθορισρό ελαχίστων απαιτήσεων
όσον αφορά την διάρθρωση και τον εξοπλισμό,
   που πρέπει να πληρούνται από ορισμένες
         μικρές επιχειρήσεις διανομής
        προϊόντων αλιείας στην Ελλάδα.
 ---pagebreak---                                                                              Il
                       Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου
                                        της
                     για τον καθορισμό ελαχίστων απαιτήσεων
                  όσον αφορά την διάρθρωση και τον εξοπλισμό,
                     που πρέπει να πληρούνται από ορισμένες
                           μικρές επιχειρήσεις διανομής
                          προϊόντων αλιείας στην Ελλάδα.
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 έχοντας υπόψη :
 την συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
 την οδηγία 91/493/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 1991, για τον
 καθορισμό των υγειονομικών κανόνων που διέπουν την παραγωγή και την διάθεση
στην αγορά των προϊόντων αλιείας^1) και ιδίως το άρθρο 14,
 την πρόταση της Επιτροπής^2*,
εκτιμώντας :
ότι ορισμένα νησιά και περιοχές της Ελλάδας ενδέχεται να αντιμετωπίζουν
 ιδιαίτερα προβλήματα σχετικά με τον εφοδιασμό τους, λόγω της απομόνωσης ή
της απομάκρυνσης τους?
ότι σ'αυτά τα νησιά και τις περιοχές της Ελλάδας, υπάρχουν μικρές
επιχειρήσεις καπνίσματος και παστώματος των προϊόντων αλιείας, οι οποίες
διαδραματίζουν ρόλο απαραίτητο για τον εφοδιασμό της τοπικής αγοράς της
περιοχής στην οποία βρίσκονται?
ότι προς αποφυγήν της εξαφάνισης αυτών των μικρών επιχειρήσεων είναι
αναγκαίο οι ελάχιστες απαιτήσεις τις οποίες πρέπει να πληρούν όσον αφορά τη
διάρθρωση και τον εξοπλισμό τους, να είναι λιγότερο αυστηρές από αυτές που
ορίζονται στην οδηγία 91/493/ΕΟΚ?
(1) ΕΕ αριθ. L 268 της 24 Σεπτεμβρίου 1991, σ. 15
(2) ΕΕ αριθ. C
 ---pagebreak---                                                                               β
ότι, npoç αποφυγήν στρεβλώσεων του ανταγωνισμού στην Κοινότητσα οι ελάχιστες
 αυτές απαιτήσεις πρέπει να συνοδεύονται από περιορισμούς όσον αφορά τον όγκο
 της παραγωγής της επιχείρησης καθώς επίσης και την ζώνη εμπορίας των
 προϊόντων?
ότι τα προϊόντα αλιείας τα οποία παράγονται από αυτές τις μικρές
επιχειρήσεις θα διατίθενται αποκλειστικά για τον εφοδιασμό της τοπικής
αγοράς και δεν θα φέρουν τη σήμανση που προβλέπεται στο άρθρο 3, παράγραφος
 1, στ) της οδηγίας 91/493/ΕΟΚ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
                                    ΆΡ9ΡΡ 1
Οι διατάξεις της παρούσας απόφασης ισχύουν για ορισμένες επιχειρήσεις οι
οποίες ασκούν δραστηριότητες καπνίσρατος και παστώματος προϊόντων αλιείας σε
νησιά ή περιοχές της Ελλάδας που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα προβλήματα όσον
αφορά τον εφοδιασμό τους.
                                    ΆΡθΡΟ 2
Οι επιχειρήσεις για τις οποίες γίνεται λόγος στο άρθρο 1 πρέπει να πληρούν
ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά την διάρθρωση και τον εξοπλισμό τους, οι
οποίες ορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
                                    ΆΡθΡΟ 3
Η αρμόδια ελληνική αρχή φροντίζει ώστε οι ελάχιστες απαιτήσεις για τις
οποίες γίνεται λόγος στο άρθρο 2, να ισχύουν για τις επιχειρήσεις για τις
οποίες γίνεται λόγος στο άρθρο 1, μόνον εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες
απαιτήσεις :
     η ετήσια παραγωγή παστών ή καπνιστών προϊόντων αλιείας της επιχείρησης
     είναι μικρότερη ή ίση με 36 τόνους?
 ---pagebreak---                                                                                ,'7
    η ζώνη εμπορίας των προϊόντων δεν υπερβαίνει: είτε το έδαφος του νησιού
    στο οποίο βρίσκεται η επιχείρηση, είτε μία περίμετρο ακτίνας
    50 χιλιομέτρων κατ'ανώτατο όριο γύρω από την επιχείρηση?
    τα προϊόντα δεν φέρουν την σήμανση που προβλέπεται στο άρθρο 3,
    παράγραφος 1, οτ) της οδηγίας 91/493/ΕΟΚ, αλλά φέρουν την σήμανση του
    κράτους προσφέροντας O T I C αρμόδουσες αρχές την δυνατότα επαλήθευσης της
    διαvoμήç τους.
                                     ftpQpQ 4
Η παρούσα απόφαση ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 1993.
                                     ΆΡ9ΡΟ 5
Η παρούσα αηόφααη απευθύνεται στα Κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,                                    για το Συμβούλιο,
 ---pagebreak---                                                                               IS*
                                    ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΕΛΑΧΙΣΤΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗ ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΚΑΙ ΤΟΝ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟ
 Ισχύουν οι γενικές απαιτήσεις που αφορούν την διαμόρφωση των χώρων και τον
υλικό εξοπλισμό που προβλέπονται στο παράρτημα, κεφάλαιο III, Ι, της οδηγίας
91/493/ΕΟΚ ισχύουν, τη εξαιρέσει των ακολούθων διατάξεων :
 1.  Το σημείο 2, γ όσον αφορά την ύπαρξη οροφής, καθώς επίσης και το ζ όσον
     αφορά τις Ρρύσες νιπτήρων των οποίων η ροή δεν είναι δυνατόν να
     ρυθμίζεται με το χέρι.
2.   Το σημείο 3 όσον αφορά την ύπαρξη ψυκτικού θαλάμου σε κάθε επιχείρηση,
     εφόσον οι επιχειρήσεις έχουν την δυνατότητα να χρησιμοποιούν συλλογικό
     ψυκτικό θάλαμο   ο οποίος ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της οδηγίας
     91/493/ΕΟΚ.
3.   Το σημείο 6 όσον αφορά τους περί έκτες απορριμάτων και τον χώρο
     εναπόθεσης τους.
4.   Το σημείο 9 όσον αφορά τα αποδυτήρια, τους νιπτήρες και τα αποχωρητήρια.
5.   Το σημείο 10 όσον αφορά τον χώρο ο οποίος μπορεί να κλειδωθεί και
     τίθεται στη  διάθεση της υπηρεσίας ελέγχου.
6.   Το σημείο 11 όσον αφορά τον κατάλληλο εξοπλισμό για τον καθορισμό και
     την  απολύμανση των μεταφορικών μέσων.
 ---pagebreak---                                                   /f
        Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου
                        ^ç
για τον καθορισμό ελαχίστων απαιτήσεων όσον αφορά
    την διάρθρωση και τον εξοπλισμό, οι οποίες
        πρέπει να πληρούνται από ορισμένες
           μικρές επιχειρήσεις ζωντανών
      δίθυρων μαλακίων στο Ηνωμένο Βασίλειο.
 ---pagebreak---                                                                              )>
                       Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου
                                       της
               για τον καθορισμό ελαχίστων απαιτήσεων όσον αφορά
                   την διάρθρωση και τον εξοπλισμό, οι οποίες
                       πρέπει να πληρούνται από ορισμένες
                          μικρές επιχειρήσεις ζωντανών
                     δίθυρων μαλακίων στο Ηνωμένο Βασίλειο.
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 έχοντας υπόψη :
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
την οδηγία 91/492/ΕΟΚ του ΣυμΡουλίου, της 15ης Ιουλίου 1991, για τον
καθορισμό των υγειονομικών κανόνων που διέπουν την παραγωγή και τη διάθεση
στην αγορά ζωντανών δίθυρων μαλακίων^1) και ιδίως το άρθρο 14,
την πρόταση της Επιτροπής^2),
εκτιμώντας :
ότι, σύμφωνα με το άρθρο 14 της οδηγίας 91/492/ΕΟΚ, ελάχιστες απαιτήσεις
όσον αφορά τη διάρθρωση και τον εξοπλισμό, είναι δυνατόν να ορίζονται για τα
μικρά κέντρα αποστολής τα οποία εξασφαλίζουν τη διανομή στην τοπική αγορά
και βρίσκονται σε περιοχές οι οποίες αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα προβλήματα
όσον αφορά τον εφοδιασμό τους?
ότι ορισμένα νησιά ή περιοχές του Ηνωμένου Βασιλείου είναι δυνατόν να
αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα προβλήματα όσον αφορά τον εφοδιασμό τους, εξαιτίας
της απομόνωσης ή της απομάκρυνσης τους?
ότι σ'αυτά τα νησιά ή τις περιοχές του Ηνωμένου Βασιλείου υπάρχουν μικρά
κέντρα αποστολής δίθυρων μαλακίων τα οποία διαδραματίζουν ρόλο απαραίτητο
για τον εφοδιασμό της τοπικής αγοράς της περιοχής στην οποία βρίσκονται?
ότι, προς αποφυγήν της εξαφάνισης αυτών των μικρών κέντρων αποστολής, είναι
αναγκαίο οι ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά τη διάρθρωση και τον εξοπλισμό
που ισχύουν για αυτά τα κέντρα, να είναι λιγότερο αυστηρές από αυτές που
προβλέπονται στη οδηγία 91/492/ΕΟΚ?
(1) ΕΕ αριθ. L 268 της 24 Σεπτεμβρίου 1991, σ. 1
(2) ΕΕ αριθ. C
 ---pagebreak--- \?
    ότι, npoç αποφυγήν στρέβλωσης του ανταγωνισμού στην Κοινότητα, αυτές οι
    ελάχιστες απαιτήσεις πρέπει να συνοδεύονται από περιορισμούς όσον αφορά τον
   όγκο παραγωγής του κέντρου αποστολής και την ζώνη εμπορίας των δίθυρων
    μαλακίων?
   ότι, για   την προστασία της δημόσιας υγείας, είναι σκόπιμο αυτά τα μικρά
    κέντρα αποστολής να μην εμπορεύονται παρά μόνο ôlBvpa μαλάκια τα οποία
    προέρχονται από περιοχές που ανταποκρίνονται O T I C συvθήκεç υγιεινής οι
   οποίες προβλέπονται στην οδηγία 91/492/ΕΟΚ για άμεση διάθεση στην αγορά?
   ότι τα δίθυρα μαλάκια που διατίθενται στο εμπόριο από αυτά τα μικρά κέντρα
   αποστολής, θα προορίζονται αποκλειστικά για τον εφοδιασμό της τοπικής αγοράς
   και δεν θα φέρουν την σήμανση που προβλέπεται στο άρθρο 3, παράγραφος 1, Ι
   της οδηγίας 91/492/ΕΟΚ,
   ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
                                       ΆΡ0ΡΟ 1
   Οι διατάξεις της παρούσας απόφασης ισχύουν για ορισμένα κέντρα αποστολής
   ζωντανών δίθυρων μαλακίων, τα οποία ασκούν τις δραστηριότητες τους οε νησιά
   ή σε περιοχές του Ηνωμένου Βασιλείου που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα προβλήματα
   όσον αφορά τον εφοδιασμό τους.
                                      ftpflpo 2
   Τα κέντρα αποστολής για τα οποία γίνεται λόγος στο πρώτο άρθρο πρέπει να
   πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά την διάρθρωση και τον εξοπλισμό
   τους, οι οποίες ορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
                                      ΑΡΒΡΟ 3
   Η αρμόδια αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου φροντίζει ώστε οι ελάχιστες απαιτήσεις
   για τις οποίες γίνεται λόγος στο άρθρο 2, να ισχύουν για τα κέντρα αποστολής
   για τα οποία γίνεται λόγος στο πρώτο άρθρο αποκλειστικά και μόνον εφόσον
   πληρούνται οι ακόλουθες απαιτήσεις :
 ---pagebreak---                                                                              /?
    τα ζωντανά δίθυρα μαλάκια που αποστέλλονται από το κέντρο προέρχονται
    αποκλειστικά από περιοχή παραγωγής η οποία ανταποκρίνεται O T I C
    απαιτήσεις που ορίζονται στο πρώτο κεφάλαιο, παράγραφος 1, α του
    παραρτήματος της οδηγίας 91/492/ΕΟΚ?
    η ημερήσια παραγωγή δίθυρων μαλακίων του κέντρου αποστολής είναι
    μικρότερη ή ίση με 200 κιλά μυδιών, 20 κιλά στρειδιών και 20 κιλά
    αχηβάδων?
    η ζώνη εμπορίας των δίθυρων μαλακίων καθορίζεται από την αρμόδια αρχή σε
    συνάρτηση με τα τοπικά προβλήματα εφοδιασμού, αφ'ενός και, αφ'ετέρου με
    την ανάγκη να περιοριστεί η έκταση της,
    τα δίθυρα μαλάκια δεν φέρουν την σήμανση που προβλέπεται στο άρθρο 3,
    παράγραφος 1, i της οδηγίας 91/492/ΕΟΚ, αλλά φέρουν την σήμανση του
    κράτους προσφέροντας στις αρμόδουσες αρχές την δυνατότα επαλήθευσης της
    διανομής τους.
                                   ΆΡθρο 4
Η παρούσα απόφαση ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 1993.
                                  Άρθρο 5
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα Κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,                                 για το Συμβούλιο,
 ---pagebreak---                                                                               20
                                   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΕΛΑΧΙΣΤΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗ ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΚΑΙ ΤΟΝ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟ
Ι.   Ισχύουν οι γενικές απαιτήσεις για την διαμόρφωση των χώρων και τον υλικό
    εξοπλισμό που προβλέπονται στο Παράρτημα, κεφάλαιο IV, Ι, της οδηγίας
    91/493/ΕΟΚ, εκτός από τις ακόλουθες διατάξεις :
    1.   Το σημείο 1, όσον αφορά την κατασκευή κτιρίων ή εγκατστάσεων, την
         φύση και την κλίση του εδάφους, τον χώρο εργασίας, την φύση των
         τοίχων και τον φωτισμό.
    2.   Το σημείο 2 όσον αφορά τον αριθμό των αποδυτηρίων.
    3.   Το σημείο 5, όσον αφορά την φύση των υλικών που ενδέχεται να
         έρχονται σε επαφή με τα ζωντανά δίΒυρα μαλάκια.
Μ . Ισχύουν οι γενικοί όροι υγιεινής που προβλέπονται στο παράρτημα,
    κεφάλαιο IV, II, της οδηγίας 91/493/ΕΟΚ, εκτός από τις ακόλουθες
    διατάξεις :
    1.   Το σημείο 6, όσον αφορά την απαίτηση ενός ξεχωριστού χώρου για την
         εναπόθεση των απορριμάτων.
    2.   Το σημείο 7, όσον αφορά την εναποθήκευση σε σκεπαστό χώρο των
         δίθυρων μαλακίων που είναι έτοιμα για αποστολή.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                ISSN 0254-1483
                                                     COM(92)552 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
 GR                                                                  03 10
                           Ap OS. καταλόγου : CB-CO-92-574-GR-C
                                                      ISBN 92-77-50698-9
νπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg


				|

		52012PC0654

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που επιτρέπει στο Βέλγιο να εφαρμόσει ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 285 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας /* COM/2012/0654 final - 2012/0312 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης
Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 1 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου
προστιθεμένης αξίας[1]
(εφεξής «οδηγία ΦΠΑ»), το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση της
Επιτροπής, μπορεί να επιτρέπει σε κάθε κράτος μέλος να εφαρμόζει ειδικά μέτρα
παρέκκλισης από τις διατάξεις της εν λόγω οδηγίας για λόγους απλούστευσης της
διαδικασίας είσπραξης του ΦΠΑ ή για λόγους πρόληψης ορισμένων τύπων
φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής.
Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις
21 Ιουνίου 2012, το Βέλγιο ζήτησε την άδεια να θεσπίσει ένα μέτρο για να
απαλλάσσει τους υποκείμενους σε φόρο των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών δεν
υπερβαίνει τα 25 000 ευρώ. Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 της οδηγίας ΦΠΑ,
η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη, με επιστολή της 13ης Σεπτεμβρίου 2012,
σχετικά με το αίτημα που υπέβαλε το Βέλγιο. Με επιστολή της 17ης Σεπτεμβρίου
2012, η Επιτροπή ενημέρωσε το Βέλγιο ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες
πληροφορίες για την εξέταση του αιτήματος.
Γενικό πλαίσιο
Το κεφάλαιο 1 του τίτλου XII της οδηγίας ΦΠΑ
παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να εφαρμόζουν ειδικά καθεστώτα για τις
μικρές επιχειρήσεις, καθώς και τη δυνατότητα να απαλλάσσουν τους υποκείμενους
σε φόρο μέχρι έναν ορισμένο ετήσιο κύκλο εργασιών. Η εν λόγω απαλλαγή σημαίνει
ότι ο υποκείμενος σε φόρο δεν οφείλει να χρεώνει ΦΠΑ για τις εργασίες που
πραγματοποιεί και, επομένως, δεν δικαιούται να εκπίπτει τον ΦΠΑ επί των εισροών
του.
Βάσει του άρθρου 285 της οδηγίας ΦΠΑ, τα κράτη
μέλη τα οποία δεν έκαναν χρήση του άρθρου 14 της οδηγίας 67/228/ΕΟΚ του
Συμβουλίου[2],
μπορούν να απαλλάσσουν τους υποκείμενους σε φόρο των οποίων το ανώτατο όριο δεν
υπερβαίνει τα 5 000 ευρώ.
Υπό τις σημερινές οικονομικές και πολιτικές συνθήκες,
η βελγική κυβέρνηση θα ήθελε να αυξήσει το όριο αυτό σε 25 000 ευρώ, με
δυνατότητα αναπροσαρμογής του, ώστε να διατηρείται η πραγματική αξία της
απαλλαγής. Η θέσπιση του εν λόγω ανωτάτου ορίου θα οδηγήσει σε απλούστευση του
συστήματος ΦΠΑ για τις μικρές επιχειρήσεις και θα μειώσει σημαντικά την
επιβάρυνση εκείνων των επιχειρήσεων που είναι επιλέξιμες για το καθεστώς απαλλάσσοντάς
τες από πολλές υποχρεώσεις ΦΠΑ που υπέχουν βάσει των κανονικών ρυθμίσεων για
τον ΦΠΑ. Το σύστημα θα είναι προαιρετικό για τους υποκείμενους στον φόρο.
Σύμφωνα με τις βελγικές αρχές, περίπου 1% των υποκείμενων στον φόρο θα κάνουν
χρήση του καθεστώτος, με αντίστοιχη ελάχιστη επίπτωση στον προϋπολογισμό
(περίπου 0,2%).
Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα της πρότασης
Το 2004 η Επιτροπή κατέθεσε πρόταση να αυξηθεί
στα 100 000 ευρώ το ετήσιο ανώτατο όριο κύκλου εργασιών του οποίου θα μπορούν
να κάνουν χρήση τα κράτη μέλη (COM(2004) 728 τελικό) για την απαλλαγή από τον
ΦΠΑ των υποκείμενων σε φόρο.
Συνοχή με τις λοιπές πολιτικές και τους
λοιπούς στόχους της Ένωσης
Άνευ αντικειμένου.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη
Άνευ αντικειμένου
Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης
Δεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς
εμπειρογνώμονες
Εκτίμηση επιπτώσεων
Η πρόταση απόφασης του Συμβουλίου αποσκοπεί
στη θέσπιση ενός μέτρου απλούστευσης με το οποίο αίρονται πολλές από τις
υποχρεώσεις ΦΠΑ επιχειρήσεων που ασκούν δραστηριότητες των οποίων ο ετήσιος
κύκλος εργασιών δεν υπερβαίνει τα 25 000 ευρώ και το οποίο, ως εκ τούτου, έχει
θετικό αντίκτυπο.
Λόγω του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής της
παρέκκλισης και της περιορισμένης χρονικής του ισχύος, οι επιπτώσεις του θα
είναι οπωσδήποτε περιορισμένες.
3.           ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης
δράσης
Παροχή άδειας στο Βέλγιο να θεσπίσει μέτρο
παρέκκλισης από την οδηγία ΦΠΑ όσον αφορά μέτρο απλούστευσης για επιχειρήσεις,
ο ετήσιος κύκλος εργασιών των οποίων δεν υπερβαίνει τα 25 000 ευρώ.
Νομική βάση
Το άρθρο 395 της οδηγίας ΦΠΑ
Αρχή της επικουρικότητας
Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική
αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ως εκ τούτου δεν εφαρμόζεται η αρχή της
επικουρικότητας.
Αρχή της αναλογικότητας
Η πρόταση συνάδει με την αρχή της
αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους:
Η απόφαση αφορά άδεια που χορηγείται σε κράτος
μέλος κατόπιν αιτήματός του και ουδόλως συνιστά υποχρέωση.
Δεδομένου του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής
της παρέκκλισης, το ειδικό μέτρο είναι ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο.
Επιλογή νομικών μέσων:
Προτεινόμενο μέσο: Απόφαση του Συμβουλίου.
Βάσει του άρθρου 395 της οδηγίας ΦΠΑ, η
παρέκκλιση από τους κοινούς κανόνες είναι δυνατή μόνο με την έγκριση του Συμβουλίου
το οποίο αποφασίζει ομόφωνα κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής. Εξάλλου, η απόφαση
του Συμβουλίου αποτελεί το πλέον ενδεδειγμένο μέσο, δεδομένου ότι μπορεί να
απευθύνεται σε μεμονωμένα κράτη μέλη.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον
προϋπολογισμό της ΕΕ, δεδομένου ότι το Βέλγιο θα προβεί σε υπολογισμό της
αντισταθμιστικής αποζημίωσης σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΟΚ,
Ευρατόμ) αριθ. 1553/89 του Συμβουλίου.
5.           ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ
Ρήτρα επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης ισχύος
Η πρόταση περιλαμβάνει ρήτρα λήξης ισχύος.
2012/0312 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
που επιτρέπει στο Βέλγιο να εφαρμόσει ειδικό
μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 285 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό
σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της
Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/112/ΕΚ του
Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου
προστιθεμένης αξίας[3],
και ιδίως το άρθρο 395 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)       Με επιστολή που
πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 21 Ιουνίου 2012, το Βέλγιο ζήτησε την άδεια
να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 285 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ,
προκειμένου να θεσπίσει ειδικό μέτρο για να απαλλάσσει από το φόρο
προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) τους υποκείμενους στον φόρο των οποίων ο ετήσιος
κύκλος εργασιών δεν υπερβαίνει τα 25 000 ευρώ. Με την εφαρμογή αυτού του μέτρου,
οι εν λόγω υποκείμενοι σε φόρο θα απαλλαγούν από ορισμένες ή από όλες τις
υποχρεώσεις όσον αφορά τον ΦΠΑ οι οποίες αναφέρονται στα κεφάλαια 2 έως 6 του
τίτλου XI της οδηγίας 2006/112/ΕΚ.
(2)       Η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα
κράτη μέλη, με επιστολή της 13ης Σεπτεμβρίου 2012, σχετικά με το αίτημα που
υπέβαλε το Βέλγιο. Με επιστολή της 17ης Σεπτεμβρίου 2012, η Επιτροπή ενημέρωσε το
Βέλγιο ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εξέταση του
αιτήματος.
(3)       Βάσει του άρθρου 285 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ, τα κράτη μέλη τα οποία δεν έχουν κάνει χρήση του άρθρου 14
της οδηγίας 67/228/ΕΟΚ του Συμβουλίου[4]
μπορούν να απαλλάσσουν τους υποκείμενους στον φόρο των οποίων ο κύκλος εργασιών
δεν υπερβαίνει τα 5 000 ευρώ. Το Βέλγιο ζήτησε να αυξηθεί το όριο αυτό σε 25
000 ευρώ.
(4)       Η θέσπιση υψηλότερου ανώτατου
ορίου όσον αφορά το ειδικό καθεστώς που ισχύει για τις μικρές επιχειρήσεις
αποτελεί μέτρο απλούστευσης, δεδομένου ότι μπορεί να μειώσει σημαντικά τις εκ
του ΦΠΑ υποχρεώσεις για τις πιο μικρές επιχειρήσεις. Το ειδικό καθεστώς είναι
προαιρετικό για τους υποκείμενους σε φόρο.
(5)       Στην πρόταση οδηγίας που
υπέβαλε στις 29 Οκτωβρίου 2004 για την απλούστευση των εκ του ΦΠΑ υποχρεώσεων[5], η Επιτροπή συμπεριέλαβε
διατάξεις, σκοπός των οποίων ήταν να επιτρέπουν στα κράτη μέλη να ορίζουν ως
ανώτατο όριο ετήσιου κύκλου εργασιών το ποσό των 100.000 ευρώ ή το ισοδύναμο
ποσό σε εθνικό νόμισμα για το καθεστώς απαλλαγής από τον ΦΠΑ, με δυνατότητα
αναπροσαρμογής του ποσού αυτού κάθε έτος. Το αίτημα που υποβλήθηκε από το
Βέλγιο είναι σύμφωνο με την εν λόγω πρόταση.
(6)       Η παρέκκλιση δεν έχει
επίπτωση στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ, ενώ έχει μόνον
αμελητέα επίπτωση στο συνολικό ποσό των φορολογικών εσόδων του κράτους μέλους
που εισπράττονται στο στάδιο της τελικής κατανάλωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 285 της οδηγίας
2006/112/ΕΚ, παρέχεται στο Βέλγιο η άδεια να απαλλάσσει από τον ΦΠΑ τους
υποκείμενους στον φόρο ο ετήσιος κύκλος εργασιών των οποίων δεν υπερβαίνει τα
25 000 ευρώ.
Το Βέλγιο μπορεί να αυξήσει το εν λόγω ανώτατο
όριο ώστε να διατηρηθεί η πραγματική αξία της απαλλαγής.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται έως την
ημερομηνία έναρξης ισχύος οδηγίας για την τροποποίηση των ανώτατων ποσών του
ετήσιου κύκλου εργασιών κάτω από τα οποία οι υποκείμενοι στον φόρο μπορούν να
τυγχάνουν απαλλαγής από τον ΦΠΑ ή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015, όποια από τις δύο
ημερομηνίες είναι προγενέστερη.
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη
της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο του
Βελγίου.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 347 της
11.12.2006, σ. 1
[2]               ΕΕ 71 της 14.4.1967, σ. 1303 έως 1312
[3]               ΕΕ L 347 της
11.12.2006, σ. 1
[4]               ΕΕ 71 της 14.4.1967, σ. 1303 έως 1312
[5]               COM(2004) 728 τελικό.


Avis juridique important

|

52003PC0732

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί των δραστηριοτήτων ορισμένων τρίτων χωρών στον τομέα των θαλασσίων μεταφορών (κωδικοποιημένη έκδοση)  /* COM/2003/0732 τελικό - COD 2003/0285 */

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί των δραστηριοτήτων ορισμένων τρίτων χωρών στον τομέα των θαλασσίων μεταφορών (κωδικοποιημένη έκδοση)(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Στα πλαίσια της «Ευρώπης των πολιτών» η Επιτροπή αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στην απλούστευση και τη σαφήνεια του κοινοτικού δικαίου, ώστε τούτο να καταστεί περισσότερο προσιτό και κατανοητό στον πολίτη, προσφέροντάς του, με τον τρόπο αυτό, νέες δυνατότητες και αναγνωρίζοντας τα συγκεκριμένα δικαιώματα που κάθε πολίτης είναι δυνατόν να απολαύει.Ο στόχος αυτός, όμως, δεν μπορεί να επιτευχθεί εφόσον εξακολουθούν να υφίστανται πολυάριθμες διατάξεις οι οποίες, έχοντας επανειλημμένα τροποποιηθεί, συχνά δε κατ'ουσιώδη τρόπο, βρίσκονται διασκορπισμένες, τόσο στην αρχική όσο και στις μεταγενέστερες τροποποιητικές πράξεις. Απαιτείται λοιπόν η διερεύνηση και σύγκριση μεγάλου αριθμού πράξεων για να προσδιορίζονται οι ισχύουσες διατάξεις.Ως εκ τούτου, η σαφήνεια και η διαφάνεια του κοινοτικού δικαίου εξαρτώνται επίσης από την κωδικοποίηση των τροποποιημένων πράξεων.2. Η Επιτροπή, με απόφαση της 1ης Απριλίου 1987 [1], έδωσε εντολή στις υπηρεσίες της να προβαίνουν σε κωδικοποίηση των νομικών πράξεων το αργότερο μετά τη δέκατη τροποποίησή τους, τονίζοντας συγχρόνως ότι τούτο αποτελεί τον ελάχιστο κανόνα δεδομένου ότι, προς διασφάλιση της σαφούς και ορθής κατανόησης της κοινοτικής νομοθεσίας, οι διάφορες υπηρεσίες πρέπει να κωδικοποιούν με μεγαλύτερη συχνότητα τα κείμενα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους.[1]  COM(1987) 868 PV.3. Τα συμπεράσματα της προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Εδιμβούργου (Δεκέμβριος1992) επιβεβαίωσαν τις επιτακτικές αυτές ανάγκες [2], τονίζοντας τη σημασία της κωδικοποίησης που παρέχει ασφάλεια δικαίου ως προς τον εφαρμοστέο νόμο σε ορισμένη χρονική στιγμή όσον αφορά συγκεκριμένο θέμα.[2]  Βλ. Παράρτημα 3 του Τμήματος Α των εν λόγω συμπερασμάτων.Η κωδικοποίηση πρέπει να πραγματοποιείται με πλήρη τήρηση της κανονικής νομοθετικής διαδικασίας της Κοινότητας.Στο μέτρο που δεν μπορεί να γίνει καμία τροποποίηση επί της ουσίας των πράξεων που αποτελούν αντικείμενο της κωδικοποίησης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν, με τη διοργανική συμφωνία της 20ήςΔεκεμβρίου1994, ότι πρέπει να ακολουθείται ταχεία διαδικασία για την έγκριση των κωδικοποιούμενων πράξεων.4. Σκοπός της παρούσας πρότασης είναι η κωδικοποίηση της απόφασης 78/774/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Σεπτεμβρίου 1978 περί των δραστηριοτήτων ορισμένων τρίτων χωρών στον τομέα των θαλασσίων μεταφορών [3]. Η νέα απόφαση θα αντικαταστήσει τις διάφορες πράξεις που αποτελούν αντικείμενο της κωδικοποίησης [4]. η παρούσα πρόταση σέβεται πλήρως την ουσία των κωδικοποιούμενων κειμένων και αρκείται απλώς στη συγκέντρωσή τους, επιφέροντας μόνο τις τυπικές τροποποιήσεις που απαιτούνται από την ίδια τη διαδικασία κωδικοποίησης.[3]  Πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο - Κωδικοποίηση του κοινοτικού κεκτημένου, COM(2001) 645 τελικό.[4]  Βλ. Παράρτημα Ι της παρούσας πρότασης.5. Η πρόταση κωδικοποίησης καταρτίσθηκε με βάση προηγούμενη ενοποίηση του κειμένου, σε όλες τις επίσημες γλώσσες, της απόφασης 78/774/ΕΟΚ και των τροποποιητικών της πράξεων, που έγινε με το σύστημα πληροφορικής της Υπηρεσίας Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Στο μέτρο που τα άρθρα έλαβαν νέα αρίθμηση, η αντιστοιχία μεταξύ των παλαιών και των νέων αριθμών εμφαίνεται στον πίνακα του Παραρτήματος ΙΙ της κωδικοποιημένης απόφασης.2003/0285 (COD)78/774/ΕΟΚ (Προσαρμοσμένο)Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί των δραστηριοτήτων ορισμένων τρίτων χωρών στον τομέα των θαλασσίων μεταφορώνΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 80, παράγραφος 2,την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής [5],[5]  ΕΕ C [...], [...], σ. [...].τη γνώμη της Επιτροπής Περιφερειών [6],[6]  ΕΕ C [...], [...], σ. [...].αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 251 της συνθήκης [7],[7]  ΕΕ C [...], [...], σ. [...].Εκτιμώντας τα εξής:(1) H απόφαση 78/774/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Σεπτεμβρίου 1978 περί των δραστηριοτήτων ορισμένων τρίτων χωρών στον τομέα των θαλασσίων μεταφορών [8] έχει τροποποιηθεί κατά τρόπο ουσιαστικό [9]. Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας και ορθολογισμού, η κωδικοποίηση της εν λόγω απόφασης.[8]  ΕΕ L 258, 21.9.1978, σ. 35. Απόφαση όπως τροποιήθηκε με την απόφαση 89/242/ΕΚ (ΕΕ L 97, 11.4.1989, σ. 47).[9]  Βλέπε παράρτημα Ι.78/774/ΕΟΚ αιτιολογική σκέψη (1)(2) Πρέπει να καθιερωθούν συστήματα πληροφορήσεως που να επιτρέπουν στα όργανα της Κοινότητος να ενημερώνονται για τις δραστηριότητες των πλοίων τρίτων χωρών των οποίων οι ενέργειες είναι επιβλαβείς για τα ναυτιλιακά συμφέροντα των κρατών μελών, ιδιαίτερα όταν αυτές οι δραστηριότητες εμποδίζουν την ανταγωνιστική συμμετοχή των εμπορικών στόλων των κρατών μελών στο διεθνές θαλάσσιο εμπόριο. Αυτά τα συστήματα πληροφορήσεως πρέπει επίσης να διευκολύνουν τις διαβουλεύσεις σε κοινοτικό επίπεδο.78/774/ΕΟΚ αιτιολογική σκέψη (2)(3) Είναι σκόπιμο να παρασχεθεί η δυνατότητα για τη λήψη των αναγκαίων μέτρων σε κοινοτικό επίπεδο, ώστε να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να λαμβάνουν από κοινού αντίμετρα κατά των ενεργειών ορισμένων τρίτων χωρών στον τομέα των θαλασσίων μεταφορών,78/774/ΕΟΚ (Προσαρμοσμένο)ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει όλα τα απαραίτητα μέτρα για την καθιέρωση ενός συστήματος που να του επιτρέπει τη συλλογή πληροφοριών για τις δραστηριότητες των εμπορικών στόλων των τρίτων χωρών, των οποίων οι πρακτικές βλάπτουν τα ναυτιλιακά συμφέροντα των κρατών μελών και ειδικότερα εφ´ όσον οι δραστηριότητες αυτές εμποδίζουν την ανταγωνιστική συμμετοχή των εμπορικών στόλων των κρατών μελών στο διεθνές θαλάσσιο εμπόριο.Το σύστημα αυτό πρέπει να παρέχει τη δυνατότητα σε κάθε κράτος μέλος να συλλέγει, εφ´όσον είναι αναγκαίο για την επίτευξη των αντικειμενικών σκοπών που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, πληροφορίες για:α) την ποιότητα των προσφερομένων υπηρεσιών στον τομέα των θαλασσίων μεταφορών ωβ) τη φύση, τον όγκο, την αξία, την καταγωγή και τον προορισμό των εμπορευμάτων που φορτώνονται ή εκφορτώνονται στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη από τα πλοία με τα οποία παρέχονται οι υπηρεσίες αυτές ω καιγ) το ύψος των ναύλων που επιβάλλονται για τις υπηρεσίες αυτές.78/774/ΕΟΚΆρθρο 289/242/ΕΟΚ Άρθ. 11. Το Συμβούλιο αποφασίζει, με ειδική πλειοψηφία ποιές είναι οι τρίτες χώρες για τον στόλο των οποίων εφαρμόζεται από κοινού το σύστημα πληροφόρησης.78/774/ΕΟΚ (Προσαρμοσμένο)2. Η απόφαση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 καθορίζει το είδος της εμπορικής ναυτιλίας ως προς την οποία εφαρμόζεται το σύστημα πληροφορήσεως, την ημερομηνία καθιερώσεώς του, τα διαστήματα κατά τα οποία παρέχονται οι πληροφορίες, καθώς και ποιες από τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο1, δεύτερο εδάφιο συλλέγονται.3. Κάθε κράτος μέλος διαβιβάζει στην Επιτροπή, περιοδικά ή κατόπιν αιτήσεώς της, τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν βάσει του συστήματος πληροφορήσεως που εφαρμόζει.4. Η Επιτροπή συγκρίνει τις πληροφορίες για το σύνολο της Κοινότητας. Το άρθρο4 της αποφάσεως 77/587/ΕΟΚ [10] του Συμβουλίου, εφαρμόζεται επ´ αυτών των πληροφοριών.[10]  ΕΕ L 239, 17.9.1977, σ. 23.Άρθρο 3Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή εξετάζουν τακτικά, στα πλαίσια της διαδικασίας διαβουλεύσεων που καθιερώθηκε με την απόφαση 77/587/ΕΟΚ και βάσει, μεταξύ άλλων, των πληροφοριών που συγκεντρώθηκαν με το σύστημα πληροφορήσεως που αναφέρεται στο άρθρο1, τις δραστηριότητες των στόλων των τρίτων χωρών που καθορίζονται στις αποφάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 2, παράγραφος 1.Άρθρο 4Το Συμβούλιο δύναται να αποφασίζει ομόφωνα ότι τα κράτη μέλη θα εφαρμόζουν από κοινού, στα πλαίσια των σχέσεών τους με τρίτη χώρα ή με ομάδα τρίτων χωρών, που καθορίζονται με την απόφαση που αναφέρεται στο άρθρο 2, παράγραφος 1, τα κατάλληλα αντίμετρα, που αποτελούν μέρος της εθνικής τους νομοθεσίας.78/774/ΕΟΚΆρθρο 5Τα κράτη μέλη διατηρούν το δικαίωμα να εφαρμόζουν μονομερώς τα εθνικά τους συστήματα πληροφορήσεως και αντιμέτρων.Άρθρο 61. Η απόφαση 78/774/ΕΟΚ καταργείται.2. Οι αναφορές στην καταργούμενη απόφαση θεωρούνται ότι γίνονται στη παρούσα απόφαση και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας που εμφαίνεται στο παράρτημαΙΙ.78/774/ΕΟΚΆρθρο 7Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες, [...]Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο Πρόεδρος[...] [...]ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΚαταργούμενη απόφαση με την τροποποίησή τηςΑπόφαση 78/774/ΕΟΚ του Συμβουλίου  //  (ΕΕ L 258, 21.9.1978, σ. 35)Απόφαση 89/242/ΕOΚ του Συμβουλίου  //  (ΕΕ L 97, 11.4.1989, σ. 47)ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VIΙIΠινακασ αντιστοιχιασΑπόφαση 78/774/ΕΟΚ  //  Παρούσα απόφασηΆρθρο 1, παράγραφος 1  //  Άρθρο 1, πρώτο εδάφιοΆρθρο 1, παράγραφος 2, εισαγωγική φράση  //  Άρθρο 1, δεύτερο εδάφιο, εισαγωγική φράσηΆρθρο 1, παράγραφος 2, πρώτη περίπτωση  //  Άρθρο 1, δεύτερο εδάφιο, στοιχείο α)Άρθρο 1, παράγραφος 2, δεύτερη περίπτωση  //  Άρθρο 1, δεύτερο εδάφιο, στοιχείο β)Άρθρο 1, παράγραφος 2, τρίτη περίπτωση  //  Άρθρο 1, δεύτερο εδάφιο, στοιχείο γ)Άρθρα 2 - 5  //  Άρθρα 2 - 5Άρθρο 6  //  ______________  //  Άρθρο 6Άρθρο 7  //  Άρθρο 7_______  //  Παράρτημα Ι_______  //  Παράρτημα ΙΙ


Avis juridique important

|

51994PC0068(13)

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση ειδικού προγράμματος στοχοθετημένης κοινωνικοοικονομικής έρευνας (1994-1998)  /* COM/94/68 Τελικό - CNS 94/0091 */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 228 της 17/08/1994 σ. 0177

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση ειδικού προγράμματος στοχοθετημένης κοινωνικοοικονομικής έρευνας (1994-1998) (94/C 228/13) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) COM(94) 68 τελικό - 94/0091(CNS)(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 30 Μαρτίου 1994)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 130 Θ παράγραφος 4,την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,Εκτιμώντας:ότι το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με την απόφασή τους . . ./. . ./ΕΚ, θέσπισαν το τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο κοινοτικών δράσεων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (καλούμενων στο εξής Ε & ΤΑ) για τη χρονική περίοδο 1994-1998, στο οποίο καθορίζονται, μεταξύ άλλων, οι δραστηριότητες που πρέπει να αναληφθούν στον τομέα της στοχοθετημένης κοινωνικοοικονομικής έρευνας 7 ότι η παρούσα απόφαση βασίζεται στην αιτιολόγηση που εκτίθεται στο προοίμιο της παραπάνω απόφασης 7ότι το άρθρο 130 Θ παράγραφος 3 προβλέπει ότι το πρόγραμμα-πλαίσιο εφαρμόζεται μέσω ειδικών προγραμμάτων, τα οποία εντάσσονται σε καθεμία από τις δράσεις που το απαρτίζουν 7 ότι σε κάθε ειδικό πρόγραμμα προσδιορίζεται ο τρόπος εκτέλεσής του, καθορίζεται η διάρκειά του και προβλέπονται τα μέσα που κρίνονται απαραίτητα 7ότι το παρόν πρόγραμμα θα υλοποιηθεί κυρίως με έμμεσες δράσεις, προπαρασκευαστικά και συνοδευτικά μέτρα, καθώς και μέτρα στήριξης 7ότι, σύμφωνα με το άρθρο 130 Θ παράγραφος 3, πρέπει να εκτιμηθούν τα χρηματοδοτικά μέσα που απαιτούνται για την εκτέλεση του παρόντος ειδικού προγράμματος 7 ότι τα οριστικά ποσά καθορίζονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ανάλογα με τη σχετική προτεραιότητα, η οποία αποδίδεται στον τομέα που αποτελεί αντικείμενο του παρόντος προγράμματος εντός της πρώτης δράσης του τετάρτου προγράμματος-πλαισίου 7ότι η απόφαση . . ./ . . ./ΕΚ (τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο) προβλέπει ότι ο μέγιστος συνολικός προϋπολογισμός του τετάρτου προγράμματος-πλαισίου θα επανεξεταστεί το αργότερο στις 30 Ιουνίου 1996 με προοπτική να προσαυξηθεί 7 ότι, ως αποτέλεσμα αυτής της επανεξέτασης, ενδέχεται να αυξηθεί και το ποσό που κρίνεται αναγκαίο για την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος 7ότι το περιεχόμενο του τετάρτου προγράμματος-πλαισίου κοινοτικών δράσεων Ε & ΤΑ καθορίστηκε με βάση την αρχή της επικουρικότητας 7 ότι στο παρόν ειδικό πρόγραμμα προσδιορίζεται το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων που πρέπει να αναληφθούν σύμφωνα με την αρχή αυτή στον τομέα της στοχοθετημένης κοινωνικοοικονομικής έρευνας 7ότι η απόφαση . . ./. . ./ΕΚ (τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο) προβλέπει ότι η κοινοτική δράση δικαιολογείται εφόσον, μεταξύ άλλων, η έρευνα συμβάλλει στην ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας, καθώς και στην προώθηση της αρμονικής ανάπτυξης στο σύνολό της, χωρίς να θίγεται ο στόχος της επιστημονικής και τεχνικής ποιότητας 7 ότι το παρόν πρόγραμμα θεωρείται ότι συντελεί στην επίτευξη αυτών των σκοπών 7ότι το παρόν πρόγραμμα και η εφαρμογή του συμβάλλουν στην ενίσχυση της συνέργειας τόσο μεταξύ των δραστηριοτήτων Ε & ΤΑ που αναπτύσσουν στον τομέα της στοχοθετημένης κοινωνικοοικονομικής έρευνας τα ερευνητικά κέντρα, τα πανεπιστήμια και οι επιχειρήσεις των κρατών μελών, όσο και μεταξύ αυτών και των αντίστοιχων κοινοτικών δραστηριοτήτων Ε & ΤΑ 7ότι οι δραστηριότητες που αναπτύσσονται στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος πρέπει να τονώνουν, να αξιοποιούν και να συμπληρώνουν τις δραστηριότητες εκτίμησης των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων, που αναπτύσσονται στο πλαίσιο άλλων ειδικών προγραμμάτων με τα οποία θα εφαρμοσθεί το τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο, και ότι, για το σκοπό αυτό, πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή τα αναγκαία μέτρα αμοιβαίας πληροφόρησης και συντονισμού 7ότι στο παρόν ειδικό πρόγραμμα έχουν εφαρμογή οι κανόνες συμμετοχής των επιχειρήσεων, ερευνητικών κέντρων και πανεπιστημίων, καθώς και οι κανόνες για τη διάχυση των αποτελεσμάτων της έρευνας, οι οποίοι καθορίζονται με τα μέτρα που προβλέπει το άρθρο 130 Ι 7ότι, για την εφαρμογή του παρόντος προγράμματος, είναι δυνατόν να αποδειχθούν σκόπιμες, εκτός από τη σύνδεση με αυτό των χωρών που καλύπτονται από τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ), και δραστηριότητες διεθνούς συνεργασίας με άλλες τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, σύμφωνα με το άρθρο 130 Μ 7ότι η εφαρμογή του παρόντος προγράμματος περιλαμβάνει επίσης δραστηριότητες για τη διάχυση και αξιοποίηση των αποτελεσμάτων της Ε & ΤΑ, καθώς και δραστηριότητες για την τόνωση της κινητικότητας και της επιμόρφωσης των ερευνητών, που θα αναπτυχθούν εντός του παρόντος προγράμματος και κατά το μέτρο που θα απαιτήσει η σωστή εκτέλεσή του 7ότι πρέπει αφενός να εξετάζεται διαρκώς και συστηματικώς η πρόοδος της εφαρμογής του παρόντος προγράμματος για να είναι δυνατή η προσαρμογή του, κατά περίπτωση, στις επιστημονικές και τεχνολογικές εξελίξεις στο συγκεκριμένο τομέα 7 αφετέρου πρέπει να διενεργηθεί σε εύθετο χρόνο ανεξάρτητη αξιολόγηση των επιτευγμάτων του προγράμματος με σκοπό να συγκεντρωθούν όλα τα στοιχεία εκτίμησης που θα είναι απαραίτητα κατά τον καθορισμό των στόχων του πέμπτου προγράμματος-πλαισίου Ε & ΤΑ 7 ότι τέλος, όταν περατωθεί το πρόγραμμα αυτό, πρέπει να διενεργηθεί η τελική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του σε σχέση με τους στόχους που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση 7ότι το ΚΚΕρ, μέσω του δικού του προγράμματος αμέσων ενεργειών, συμβάλλει και αυτό από την πλευρά του στην επίτευξη των στόχων της κοινοτικής Ε & ΤΑ στο πρώτο πεδίο που καλύπτεται από το παρόν πρόγραμμα 7ότι ζητήθηκε σχετικά η γνώμη της Επιτροπής Επιστημονικής και Τεχνικής Έρευνας (Crest),ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Θεσπίζεται ειδικό πρόγραμμα στοχοθετημένης κοινωνικοοικονομικής έρευνας για τη χρονική περίοδο από (ημερομηνία έγκρισης του παρόντος προγράμματος) έως 31 Δεκεμβρίου 1998, το οποίο ορίζεται στο παράρτημα Ι.Άρθρο 21. Το ποσό που κρίνεται αναγκαίο για την εκτέλεση του προγράμματος ανέρχεται σε 105 εκατ. Ecu, συμπεριλαμβανομένου ποσοστού 25,70 % για τις δαπάνες προσωπικού και διοικητικής λειτουργίας.2. Στο παράρτημα ΙΙ παρατίθεται ενδεικτική κατανομή του ποσού αυτού.3. Το προαναφερόμενο ποσό, που κρίνεται αναγκαίο για την εκτέλεση του προγράμματος, ενδέχεται να αυξηθεί ως αποτέλεσμα της απόφασης που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 της απόφασης . . ./ . . ./ΕΚ (τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο) και σύμφωνα με αυτήν.4. Οι διαθέσιμες πιστώσεις για κάθε οικονομικό έτος καθορίζονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σύμφωνα με τις επιστημονικές και τεχνολογικές προτεραιότητες που έχουν καθοριστεί από το τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο.Άρθρο 3Οι λεπτομέρειες της εκτέλεσης του παρόντος προγράμματος, πλην των αναφερομένων στο άρθρο 5, προσδιορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ.Άρθρο 41. Η Επιτροπή, επικουρούμενη καταλλήλως από ανεξάρτητους εξωτερικούς εμπειρογνώμονες, εξετάζει διαρκώς και κατά τρόπο συστηματικό την πρόοδο της εφαρμογής του παρόντος προγράμματος σε σχέση με τους στόχους που αναφέρονται στο παράρτημα Ι. Εκτιμά συγκεκριμένα κατά πόσον οι στόχοι, οι προτεραιότητες και τα χρηματοδοτικά μέσα ακολουθούν πάντοτε την εξέλιξη της κατάστασης. Με βάση τα αποτελέσματα αυτής της εξέτασης, υποβάλλει ενδεχομένως προτάσεις για την προσαρμογή ή τη συμπλήρωση αυτού του προγράμματος.2. Ως συμβολή στη γενική αξιολόγηση των κοινοτικών δραστηριοτήτων που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 της απόφασης για τη θέσπιση του τετάρτου προγράμματος-πλαισίου, η Επιτροπή αναθέτει, σε εύθετο χρόνο, σε ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες να αξιολογήσουν τις δραστηριότητες που θα αναληφθούν στα πεδία τα οποία καλύπτει άμεσα το παρόν πρόγραμμα, καθώς και τη διαχείρισή τους κατά την πενταετία που έχει προηγηθεί της αξιολόγησης αυτής.3. Μετά τη λήξη του παρόντος προγράμματος, η Επιτροπή αναθέτει σε ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες την τελική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του σε σχέση με τους στόχους που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ του τετάρτου προγράμματος-πλαισίου και στο παράρτημα Ι της παρούσας απόφασης. Η έκθεση τελικής αξιολόγησης διαβιβάζεται στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.Άρθρο 51. Η Επιτροπή καταρτίζει πρόγραμμα εργασιών σύμφωνα με τους στόχους που αναφέρονται στο παράρτημα Ι και το αναπροσαρμόζει κατά περίπτωση. Στο εν λόγω πρόγραμμα καθορίζονται λεπτομερώς οι επιστημονικοί και τεχνολογικοί στόχοι και προσδιορίζονται τα στάδια εφαρμογής του ειδικού προγράμματος, καθώς και η προβλεπόμενη χρηματοδότηση για κάθε μέσο εκτέλεσης.2. Η Επιτροπή καταρτίζει προκηρύξεις για την υποβολή προτάσεων έργων με βάση το πρόγραμμα εργασιών.Άρθρο 61. Υπεύθυνη για την εκτέλεση του προγράμματος είναι η Επιτροπή.2. Στις περιπτώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1, η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα, την οποία αποτελούν αντιπρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής.Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η συμβουλευτική επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφοφορία.Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά.Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.Άρθρο 71. Η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 εφαρμόζεται στις ακόλουθες περιπτώσεις:- κατάρτιση και αναπροσαρμογή του προγράμματος εργασιών που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1,- αξιολόγηση των έργων Ε & ΤΑ που προτείνονται για κοινοτική χρηματοδότηση, καθώς και του προβλεπόμενου ποσού αυτής της χρηματοδότησης, εφόσον το ποσό αυτό υπερβαίνει τα 0,2 εκατ. Ecu,- λήψη των αναγκαίων μέτρων για την αξιολόγηση του προγράμματος,- κάθε αναπροσαρμογή της παρατιθέμενης στο παράρτημα ΙΙ κατανομής του ποσού, που δεν έχει αποτελέσει αντικείμενο απόφασης της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής.2. Σε κάθε συνεδρίαση της επιτροπής, η Επιτροπή την ενημερώνει σχετικά με την εξέλιξη της εφαρμογής του συνόλου του προγράμματος.Άρθρο 8Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται, κατά την έννοια του άρθρου 228 παράγραφος 1, να αρχίσει διαπραγματεύσεις για τη σύναψη διεθνών συμφωνιών με ευρωπαϊκές τρίτες χώρες, με σκοπό τη σύνδεσή τους με το σύνολο του προγράμματος ή μέρος του.Άρθρο 9Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΙ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ Το παρόν ειδικό πρόγραμμα αντικατοπτρίζει απόλυτα τις κατευθύνσεις του τετάρτου προγράμματος-πλαισίου, του οποίου εφαρμόζει τα κριτήρια επιλογής και διασαφηνίζει τους επιστημονικούς και τεχνολογικούς στόχους.Η παράγραφος 7 του παραρτήματος ΙΙΙ, πρώτη δράση του εν λόγω προγράμματος-πλαισίου, αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του παρόντος προγράμματος.1. ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΠΛΑΙΣΙΟ Το «Λευκο Βιβλίο», που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 1993, απετέλεσε έναυσμα για προβληματισμούς σε ευρωπαϊκό επίπεδο και συνέβαλε στη λήψη αποφάσεων - σε αποκεντρωμένο, εθνικό ή κοινοτικό επίπεδο - οι οποίες αναμένεται να επιτρέψουν να τεθούν οι βάσεις για μια διατηρήσιμη ανάπτυξη των ευρωπαϊκών οικονομιών, ώστε να είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν τον διεθνή ανταγωνισμό, με ταυτόχρονη δημιουργία θέσεων απασχόλησης.Οι δράσεις στοχοθετημένης κοινωνικοοικονομικής έρευνας αποσκοπούν να αποσαφηνίσουν στο μέλλον αυτή τη λήψη αποφάσεων, μέσω της ανάπτυξης μιας από κοινού βάσεως γνώσεων για τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ευρώπη, όπως συνάγεται από εργασίες και έρευνες σε τρία πεδία, συγκεκριμένα:- την αξιολόγηση των επιλογών επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής 7- την έρευνα σχετικά με την εκπαίδευση και την επιμόρφωση 7- την έρευνα σχετικά με την κοινωνική ένταξη και τον κοινωνικό αποκλεισμό στην Ευρώπη.Η αξιολόγηση των επιλογών επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής για την Ευρώπη έχει ως στόχο την ανάπτυξη μιας κοινής βάσεως γνώσεων, προκειμένου να χρησιμοποιηθεί από τους αρμόδιους για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την επιστημονική και τεχνολογική πολιτική σε περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο και από τους αρμόδιους σε άλλους τομείς δράσης, όπου υπεισέρχονται η επιστήμη και η τεχνολογία, με απώτερο σκοπό να ευνοηθεί μια μεγαλύτερη συνοχή και συντονισμός των προσπαθειών και των πολιτικών Ε & ΤΑ στην Ευρώπη.Οι δραστηριότητες αυτές θα διαδεχθούν εκείνες του προγράμματος Monitor (Fast, Sast, Spear), θα επωφεληθούν από τις εργασίες που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί από το Ινστιτούτο Τεχνολογικών Προβλέψεων του ΚΚΕρ, τα προγράμματα Value και Sprint, από την Eurostat, καθώς και από την κτηθείσα εμπειρία στα ειδικά προγράμματα (εκτίμηση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της έρευνας), σύμφωνα με απόφαση που ελήφθη κατά την έγκριση του τρίτου προγράμματος-πλαισίου.Το ΚΚΕρ θα συνεισφέρει στις κοινοτικές δραστηριότητες Ε & ΤΑ στον τομέα αυτόν, μέσω του Ινστιτούτου Τεχνολογικών Προβλέψεων, το οποίο θα συνεργασθεί στενά με το παρόν πρόγραμμα (1).Ο στόχος των κοινοτικών δραστηριοτήτων έρευνας σχετικά με την εκπαίδευση και την επιμόρφωση πρέπει να είναι η υποστήριξη των προσπαθειών των κρατών μελών οι οποίες αποσκοπούν στην ανάπτυξη των δεσμών μεταξύ της έρευνας, της εκπαίδευσης και της επιμόρφωσης, καθώς και στη βελτίωση των εκπαιδευτικών και επιμορφωτικών συστημάτων τους, μέσω της ανάπτυξης ερευνών, της διάδοσης των αποτελεσμάτων τους και των καινοτομιών στις οποίες καταλήγουν. Θα αποσκοπούν να συμβάλουν στην προώθηση της ανάπτυξης στην Ευρώπη μιας γνήσιας «κοινωνίας μαθήσεως» ή «εκπαιδευτικής κοινωνίας»: μιας κοινωνίας όπου η εκπαίδευση και η επιμόρφωση, οι οποίες θα προσφέρονται καθ' όλη τη διάρκεια ζωής των ατόμων, θα διαδραματίζουν κεντρικό και μόνιμο ρόλο στη λειτουργία του κοινωνικού συστήματος.Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, οι δραστηριότητες αυτές θα συμπληρώνουν τις δραστηριότητες των κρατών μελών. Εξάλλου, θα αναπτύσσονται σε συντονισμό με τις τεχνολογικές έρευνες επί του ιδίου θέματος, που θα διεξαχθούν στο πλαίσιο του προγράμματος «Τηλεματική», καθώς και με τις δραστηριότητες της Κοινότητας στο πεδίο της εκπαίδευσης και της επιμόρφωσης: δραστηριότητες των προγραμμάτων Socrates και Leonardo, που θα κληθούν να παραλάβουν τη σκυτάλη από τα προγράμματα Comett, Erasmus, Lingua, Petra, Force και Eurotecnet. Στο πλαίσιο αυτό, θα ληφθούν υπόψη βασικές εργασίες συλλογής δεδομένων και αναλύσεως συστημάτων, που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του δικτύου Eurydice, καθώς και εργασίες του Cedefop.Η φτώχεια και ο κοινωνικός αποκλεισμός αποτελούν σοβαρά προβλήματα για τα κράτη μέλη. Χρειάζεται έρευνα σχετικά με την κοινωνική ένταξη και τον κοινωνικό αποκλεισμό στην Ευρώπη, προκειμένου να βελτιωθεί η κατανόηση των προβλημάτων αυτών, με σκοπό την επίλυσή τους.Ο στόχος εδώ είναι διττός: να μελετηθεί σε ποιο βαθμό η παρούσα διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης (ενιαία αγορά, οικονομική και νομισματική ένωση, το παγκόσμιο πλαίσιο . . .) συμβάλλει με ειδικούς παράγοντες στην κοινωνική ένταξη/αποκλεισμό σε σχέση με τους παράγοντες που προσιδιάζουν στις εθνικές και τοπικές εξελίξεις 7 να επωφεληθούν όλα τα κράτη μέλη από επιτυχημένες εμπειρίες κοινωνικής ένταξης, μέσω της διεξαγωγής συγκριτικών ερευνών και της αξιοποίησης από κοινού των αποτελεσμάτων που απέδωσαν μελέτες αξιολόγησης των πλέον καινοτόμων έργων.Η έρευνα, στο πεδίο αυτό, συνδέεται στενά με τις κοινοτικές πρωτοβουλίες (κυρίως το νέο πρόγραμμα μεσοπρόθεσμης δράσης για την καταπολέμηση του αποκλεισμού) και με τις εθνικές πρωτοβουλίες που στοχεύουν στην καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού στην Ευρώπη.* * *Επιπλέον αυτών των οριζοντίων δραστηριοτήτων στοχοθετημένης έρευνας, θα συνεχιστούν οικονομικές και κοινωνικές έρευνες στο πλαίσιο κάθε ειδικού προγράμματος Ε & ΤΑ της πρώτης δράσης (εκτίμηση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων και των κινδύνων), της δεύτερης (κοινωνικοοικονομικές προϋποθέσεις της διεθνούς επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας και δεσμοί με την εξωτερική πολιτική της Κοινότητας), της τρίτης (βελτίωση της αποτελεσματικότητας της μεταφοράς των αποτελεσμάτων της Ε & ΤΑ) και της τέταρτης δράσης (επιμόρφωση και κινητικότητα των ερευνητών στις οικονομικές και κοινωνικές επιστήμες). Το παρόν πρόγραμμα θα καταρτιστεί και θα εφαρμοστεί κατά τρόπο ώστε να βελτιωθούν οι συνεργίες και να υποστηριχθούν έρευνες οι οποίες συμπληρώνουν, εμπλουτίζουν ή τονώνουν εκείνες, του ιδίου τύπου, που διεξάγονται στο πλαίσιο των άλλων ειδικών προγραμμάτων. Θα διατηρηθούν στενές επαφές με τα έργα Cost στον τομέα των κοινωνικών επιστημών και με τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς οι οποίοι εργάζονται στα πεδία που καλύπτονται από το παρόν πρόγραμμα.2. ΟΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 1. Αξιολόγηση των επιλογών επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής στην Ευρώπη α) Ειδικοί στόχοιΚαθοριζόμενοι υπό την προοπτική της αρχής της επικουρικότητας, οι ειδικοί και άμεσοι στόχοι του προγράμματος είναι οι ακόλουθοι:- συσχετισμός, σε ευρωπαϊκή κλίμακα, των προσπαθειών διαφόρων κατηγοριών ατόμων και ιδρυμάτων που συμμετέχουν στις δραστηριότητες αξιολόγησης των επιλογών επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής 7 παρότρυνση για την ανάπτυξη δικτύων στα οποία συμπράττουν επιστήμονες, αρμόδιοι κοινοβουλευτικών γραφείων και κρατικών οργανισμών αξιολόγησης των επιστημονικών και τεχνολογικών επιλογών, εμπειρογνώμονες κοινωνικοοικονομικής αξιολόγησης των τεχνολογιών στις επιχειρήσεις, καθώς και εμπειρογνώμονες άλλων παραγόντων της κοινωνικοοικονομικής ζωής,- βάσει των δικτύων αυτών και, ιδίως, της ζήτησής τους, παραγωγή συγκεκριμένων στοιχείων ανάλυσης, τα οποία επιτρέπουν την αξιολόγηση διαφόρων επιλογών επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής σε περιφερειακό, εθνικό ή ευρωπαϊκό επίπεδο 7 αυτά τα συγκεκριμένα στοιχεία θα λάβουν τη μορφή εκθέσεων, συλλογών δεικτών, ενημερωτικών φακέλων, περιοδικών δημοσιεύσεων και θα χρησιμοποιούν τα νέα μέσα υποστήριξης (συστήματα πληροφορικής, προϊόντα πολυμέσων . . .).β) ΘέματαΗ προσπάθεια κοινοτικής έρευνας στο πεδίο αυτό θα συγκεντρωθεί σε τρεις μεγάλες κατηγορίες αλληλοσυνδεδεμένων θεμάτων.i) Ανάλυση της κατάστασης της Ε & ΤΑ στην Ευρώπη σε παγκόσμιο πλαίσιοΟι ερευνητικές εργασίες θα αφορούν, κατά πρώτον, την παραγωγή συγκεκριμένων στοιχείων ανάλυσης, τα οποία επιτρέπουν να εκτιμηθούν τα ισχυρά και τα αδύνατα σημεία της Ε & ΤΑ στην Ευρώπη σε σχέση με τις μεγάλες ζώνες του κόσμου:- κατάσταση της Ε & ΤΑ στο επίπεδο των κρατών μελών και των τρίτων χωρών, των περιφερειών ή ομάδων περιφερειών,- πολιτικές που ακολουθούνται σε περιφερειακό, εθνικό, ευρωπαϊκό και παγκόσμιο, επίπεδο 7 στόχοι, διαδικασίες εφαρμογής, κανονιστικές και δημοσιονομικές πτυχές, επιπτώσεις στον επιστημονικό και τεχνικό ιστό και στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένου του μακροοικονομικού επιπέδου,- στρατηγικές των βιομηχανικών και οικονομικών παραγόντων ανά κλάδο, ανά τύπο επιχείρησης 7 διεθνοποίηση και διακρατική συνεργασία 7 παρατηρούμενες αδράνειες και εξελίξεις του παραγωγικού συστήματος και περιορισμοί για την ανάπτυξη και την απορρόφηση των νέων τεχνολογιών.ii) Αξιολόγηση των σχέσεων μεταξύ των βραχυπρόθεσμων και μεσοπρόθεσμων κοινωνικοοικονομικών αναγκών και εξελίξεων και των νέων επιστημονικών και τεχνολογικών εξελίξεωνΣτρατηγικές αναλύσεις και μελέτες βραχυπρόθεσμων και μεσοπρόθεσμων προοπτικών (5-10 έτη) των μεγάλων οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών προκλήσεων, καθώς και των επιστημονικών και τεχνολογικών εξελίξεων, θα επιτρέψουν να παρασχεθούν συγκεκριμένα στοιχεία για την τροφοδότηση της συζήτησης σχετικά με τον προσανατολισμό των ερευνητικών προσπαθειών στην Ευρώπη (σε εθνικό, κοινοτικό και ευρωπαϊκό επίπεδο). Ιδιαίτερα, θα επιδιωχθεί να αναδειχθούν οι επιλογές επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής που είναι οι πλέον ευνοϊκές για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στην Ευρώπη.Επομένως θα αναλυθούν οι προκλήσεις:- οικονομικού, βιομηχανικού και χρηματοοικονομικού χαρακτήρα. Οι εργασίες αναμένεται να καταλήξουν σε εις βάθος ανάλυση των μετασχηματισμών της παγκόσμιας οικονομίας, που ευρίσκονται εν εξελίξει ή κυοφορούνται, και των συνεπειών τους για την έρευνα: συνέπειες από την εμφάνιση νέων «περιφερειακών» ζωνών ελευθέρων συναλλαγών (Βορειοαμερικανική Ζώνη Ελευθέρων Συναλλαγών . . .), νέων ζωνών ταχείας ανάπτυξης (Νοτιανατολική Ασία) ή σε μεταβατική κατάσταση (Ανατολική Ευρώπη και ΚΑΚ) 7 μεγάλα παγκόσμια προβλήματα (περιβάλλον, υγεία και γήρανση, κινητικότητα, ενέργεια, διατροφή . . .) 7 αλλαγές στις παραγωγικές διαδικασίες και στις μορφές οικονομικής οργάνωσης,- κοινωνικοπολιτιστικού χαρακτήρα. Η αυξανόμενη ευαισθητοποίηση των Ευρωπαίων έναντι του περιβάλλοντος, των ηθικών προβλημάτων και της ασφάλειας υπό όλες τις μορφές της, συμπεριλαμβανομένων της υγείας και της ασφάλειας στους χώρους εργασίας, η εμφάνιση νέων πολιτιστικών πρακτικών ή νέων μορφών ψυχαγωγίας, οι κοινωνικές συνέπειες της εμφάνισης μιας «κοινωνίας της πληροφορίας», η προσαρμογή της νοοτροπίας στις αλλαγές των μεθόδων παραγωγής, ο αντίκτυπος των παραγόντων αυτών στους καταναλωτικούς τρόπους τους θα αξιολογηθούν όσον αφορά το σχεδιασμό, την παραγωγή και τη διάχυση νέων γνώσεων, νέων προϊόντων και διαδικασίων. Αντικείμενο ιδιαίτερης προσοχής θα αποτελέσουν οι σχέσεις μεταξύ τεχνολογικής ανάπτυξης, απασχόλησης και οργάνωσης της κοινωνίας.Οι ενδεχόμενες επιπτώσεις των νέων επιστημονικών και τεχνολογικών εξελίξεων θα εκτιμηθούν σε συνάρτηση με τις προκλήσεις αυτές:- ενδεχόμενες ωφέλειες από την Ε & ΤΑ και πλεονεκτήματα που δύναται να προσφέρει: από επιστημονική άποψη (π.χ., νέα κατανόηση των φυσικών φαινομένων, μεθοδολογικές πρόοδοι), από οικονομική άποψη (π.χ., βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων σε διάφορους τομείς), ή από κοινωνική άποψη (π.χ., δημιουργία θέσεων απασχόλησης, δυνατότητα νέων μορφών εργασίας, προστασία του καταναλωτή κ.λπ.),- ενδεχόμενο κόστος και κίνδυνοι: από οικονομική άποψη (π.χ., επιδείνωση των αποκλίσεων μεταξύ περιφερειών) και από κοινωνική άποψη (π.χ., καταστροφή θέσεων απασχόλησης, περιθωριοποίηση «τεχνικώς αναλφάβητων» κοινωνικών στρωμάτων, ψυχοκοινωνιολογικές επιπτώσεις κ.λπ.).Αυτές οι δραστηριότητες στρατηγικής ανάλυσης και μελέτης προοπτικών θα αφορούν οριζόντια κοινωνικοοικονομικά ζητήματα, εμφανιζόμενα επιστημονικά και τεχνολογικά πεδία ή πεδία που αναπτύσσονται στο σημείο διεπαφής διαφόρων ερευνητικών πεδίων (π.χ., οι εργασίες που στοχεύουν στην επισήμανση των τεχνολογιών μείζονος σημασίας για τη βιομηχανία και τους άλλους κλάδους δραστηριοτήτων στην Ευρώπη).iii) Μεθοδολογίες, εργαλεία και προσεγγίσειςΤέλος, ένα περιορισμένο μέρος των μέσων του προγράμματος θα αφιερωθεί στη χρηματοδότηση εργασιών στο πεδίο των μεθοδολογιών και των εργαλείων κοινωνικοοικονομικής αξιολόγησης της επιστήμης και της τεχνολογίας (εργασίες σχετικά με τους επιστημονικούς και τεχνολογικούς δείκτες, τις διάφορες μεθόδους στρατηγικής ανάλυσης και μελετών προοπτικών, όπως: κατασκευή σεναρίων, διαρθρωτική ανάλυση, διαβούλευση με εμπειρογνώμονες, νέες μορφές διαβούλευσης με τους παράγοντες και το κοινό κ.λπ., σχετικά με τη μεθοδολογία αξιολόγησης των ερευνητικών προγραμμάτων).* * *Για να τροφοδοτηθούν οι εργασίες που προβλέπονται στο πλαίσιο των τριών κατηγοριών ανωτέρω, θα αναπτυχθεί, σε συνεργασία με την Eurostat, ένα ανοικτό σύστημα πληροφόρησης, το οποίο θα παράγει και θα προσφέρει πρόσβαση σε στατιστικές και δείκτες της Ε & ΤΑ 7 το σύστημα πρέπει να περιέχει πληροφορίες για τις εισροές (input) και τα αποτελέσματα (output) της Ε & ΤΑ, για την ανταγωνιστική θέση της Ευρώπης, να καλύπτει τον δημόσιο τομέα και τον ιδιωτικό τομέα και να περιέχει δεδομένα συγκρίσεων σε παγκόσμιο επίπεδο 7 θα αναπτυχθεί βάσει στατιστικών και δεικτών που παράγονται σε επίπεδο εθνικό, κοινοτικό (Eurostat, Ινστιτούτο Τεχνολογικών Προβλέψεων του ΚΚΕρ), ΟΟΣΑ και διεθνών οργανισμών (Unesco, Unido, Fao κ.λπ.) και πρωτοτύπων εργασιών 7 οι σχετικές εργασίες θα συμπεριληφθούν στο «πρόγραμμα-πλαίσιο για δράσεις προτεραιότητας στο πεδίο της στατιστικής πληροφόρησης». Αυτό το ανοικτό σύστημα πληροφόρησης πρέπει, ιδίως, να καταστήσει δυνατό να εκδίδεται μια τακτική δημοσίευση για την κατάσταση της Ε & ΤΑ στην Ευρώπη. Η συλλογή δεδομένων και πληροφοριών, καθώς και οι αναλύσεις, θα συντονίζονται εκ του σύνεγγυς με εκείνες που θα πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του προγράμματος «Συνεργασία με τις τρίτες χώρες και τους διεθνείς οργανισμούς».Οι δραστηριότητες σε αυτό το πρώτο πεδίο θα βασιστούν στο δίκτυο Etan (European Technology Assessment Network), το οποίο θα φέρει σε επαφή τους κυριότερους παράγοντες και χρήστες της αξιολόγησης των επιλογών επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής στην Ευρώπη, κατά τρόπο ώστε να κυκλοφορούν οι πληροφορίες σχετικά με τις τρέχουσες έρευνες και εργασίες στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.2. Έρευνες σχετικά με την εκπαίδευση και την επιμόρφωση α) Ειδικοί στόχοιΚαθοριζόμενοι υπό την προοπτική της αρχής της επικουρικότητας, οι ειδικοί στόχοι του προγράμματος είναι οι ακόλουθοι:- παροχή για την έρευνα στο πεδίο της εκπαίδευσης και της επιμόρφωσης στην Ευρώπη των βασικών γνώσεων, εργαλείων και σημείων αναφοράς που είναι αναγκαία για την ανάπτυξή της. Συνδρομή για την ανάπτυξη ενός σώματος κοινών γνώσεων, υποδομών και κοινών μέσων, εκμεταλλεύσιμων για την εκτέλεση ειδικών εργασιών,- συσχετισμός, σε ευρωπαϊκή κλίμακα, των προσπαθειών διαφόρων κατηγοριών ατόμων και ιδρυμάτων που συμμετέχουν στις ερευνητικές δραστηριότητες σχετικά με την εκπαίδευση και την επιμόρφωση 7 παρότρυνση για την ανάπτυξη δικτύων στα οποία συμπράττουν ειδικοί επί των εκπαιδευτικών επιστημών (παιδαγωγική, διδακτική, κοινωνιολογία της εκπαίδευσης κ.λπ.), υπεύθυνοι για την εκπαίδευση και την επιμόρφωση στις διοικήσεις και τις επιχειρήσεις, υπεύθυνοι για τα εκπαιδευτικά συστήματα και κοινωνικοί εταίροι 7 θεωρητική διάρθρωση, σε ευρωπαϊκή κλίμακα, του πολυεπιστημονικού πεδίου των ερευνών σχετικά με την εκπαίδευση και την επιμόρφωση.β) ΘέματαΤα θέματα που πρόκειται να αποτελέσουν το αντικείμενο εργασιών είναι δυνατόν να κατανεμηθούν σε δύο μεγάλες κατηγορίες:i) Μεθοδολογίες, εργαλεία και τεχνολογίες: καινοτομίες και ποιότητα στην εκπαίδευση και την επιμόρφωση- Νέες τεχνολογίες στην εκπαίδευση και την επιμόρφωση και μεθοδολογίες μάθησης: αρχές και συγκριτικά αποτελέσματα των νέων τεχνολογιών και μέσων εκπαίδευσης και επιμόρφωσης (εκπαιδευτικό λογισμικό 7 πολυμέσα και hypertextes 7 οπτικοακουστικά μέσα και πολυμέσα 7 ιδεατή πραγματικότητα κ.λπ.). Βάσεις γνώσεων και μηχανισμοί δράσεως των τεχνολογιών αυτών 7 συγκριτικά προγράμματα μάθησης και αλληλοδιάδραση με τη μάθηση μέσω των παραδοσιακών μεθόδων και βοηθημάτων.- Η διάχυση των παιδαγωγικών καινοτομιών: μηχανισμοί διάδοσης (αυθόρμητης ή σκόπιμης) των παιδαγωγικών καινοτομιών στα εκπαιδευτικά συστήματα και στην οικονομική ζωή 7 θεωρητικές βάσεις και οργανωτικοί μηχανισμοί μετάδοσης και διάδοσης των τεχνολογικών καινοτομιών μέσω επιμορφωτικών δράσεων 7 κοινωνικές και πολιτιστικές πλευρές της διάδοσης των καινοτομιών σε θέματα εκπαίδευσης και επιμόρφωσης.- Η ποιότητα στα εκπαιδευτικά και επιμορφωτικά συστήματα: μέθοδοι αξιολόγησης και κριτήρια ποιότητας των εργαλείων, προγραμμάτων και κυκλωμάτων 7 καθορισμός ποσοτικών κριτηρίων 7 εκτίμηση κόστους-οφέλους 7 κ.λπ.- Ο διδάσκων και ο υπεύθυνος επιμόρφωσης, κεντρίκα πρόσωπα των εκπαιδευτικών και επιμορφωτικών συστημάτων: νέες μορφές αλληλοδιαδράσεων μεταξύ διδασκόντων-διδασκομένων 7 μέθοδοι αξιολόγησης των γνώσεων, των παρουσιάσεων των διδασκόντων και των υπευθύνων επιμόρφωσης 7 συγκριτική στάση έναντι των παραδοσιακών μεθόδων και της αυτοδιδασκαλίας μέσω των νέων τεχνολογιών κ.λπ.ii) Πολιτικές, δράσεις και ανάγκες- Νέες ή υπό εξέλιξη ανάγκες των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και της κοινωνίας σε θέματα εκπαίδευσης και επιμόρφωσης: ανάγκες σε γνώσεις, ικανότητες και προσόντα που συνδέονται με την εγκαθίδρυση της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς, με την ανάπτυξη που οικονομικού και κοινωνικού δυναμικού σε περιφερειακό επίπεδο, με τη διεθνοποίηση των συναλλαγών, με τους νέους τρόπους παραγωγής και οργάνωσης των επιχειρήσεων και με τις απαιτήσεις ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητάς τους, κ.λπ.- Αντίκτυπος των δράσεων που έχουν δρομολογηθεί σε περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο 7 αποτελέσματα της εισαγωγής νέων προγραμμάτων επιμόρφωσης στα εκπαιδευτικά συστήματα, καθώς και της ανάπτυξης συστημάτων διαρκούς εκπαίδευσης και συνεχούς επιμόρφωσης 7 αντίκτυπος της αύξησης της κινητικότητας, των ανταλλαγών και των επαφών, κ.λπ.- Συγκριτική κατάσταση και πολιτικές σε θέματα εκπαίδευσης και επιμόρφωσης 7 κοινωνικές και πολιτιστικές βάσεις των πολιτικών των κρατών μελών 7 προέλευση και αντίκτυπος της ποικιλίας των εκπαιδευτικών και επιμορφωτικών συστημάτων στην Ευρώπη.3. Έρευνες σχετικά με την κοινωνική ένταξη και τον κοινωνικό αποκλεισμό στην Ευρώπη α) Ειδικοί στόχοιΚαθοριζομένοι υπό την προοπτική της αρχής της επικουρικότητας, οι ειδικοί και άμεσοι στόχοι του προγράμματος είναι οι ακόλουθοι:- παροχή για την έρευνα σχετικά με την κοινωνική ένταξη και τον κοινωνικό αποκλεισμό στην Ευρώπη των βάσεων γνώσεων, εργαλείων και σημείων αναφοράς που είναι αναγκαία για την ανάπτυξη της. Συνδρομή για την ανάπτυξη ενός σώματος κοινών γνώσεων, υποδομών και μέσων, εκμεταλλεύσιμων για την εκτέλεση ειδικών εργασιών,- συσχετισμός, σε ευρωπαϊκή κλίμακα, των διαφόρων κατηγοριών ερευνητών στις οικονομικές, κοινωνικές και θεωρητικές επιστήμες, που είναι ειδικευμένοι στον τομέα αυτόν, ώστε να εργαστούν από κοινού και μαζί με τους κοινωνικούς παράγοντες (κρατικές υπηρεσίες και μη κυβερνητικούς οργανισμούς, συνδικαλιστικές και επαγγελματικές οργανώσεις κ.λπ.), προκειμένου να βελτιώθει η κατανόηση της κοινωνικής ένταξης και των διαφόρων μορφών κοινωνικού αποκλεισμού, των αιτίων τους, και να διευκολυνθεί η επιλογή λύσεων.β) ΘέματαΛαμβάνοντας υπόψη τις εξελίξεις που διαπερνούν ολόκληρη την ευρωπαϊκή ήπειρο, οι διερευνητικές δραστηριότητες θα περιστραφούν γύρω από τα ακόλουθα τέσσερα θέματα:i) Μορφές και διαδικασίες του κοινωνικού αποκλεισμούΟι εργασίες συγκριτικής και στοχοθετημένης έρευνας θα αποσκοπούν στην ανάλυση των διαδικασιών κοινωνικού αποκλεισμού υπό τον πολυδιάστατο χαρακτήρα τους. Στο επίπεδο της κοινωνίας στο σύνολό της, ο κοινωνικός αποκλεισμός εκφράζεται με μια αποσύνθεση και κατακερματισμό των κοινωνικών σχέσεων και, άρα, της ρύθμισής τους (π.χ., βιαιοπραγίες, εντάσεις μεταξύ εθνικοτήτων, κρίση της συλλογικής ταυτότητας). Σε επίπεδο ατόμων και ομάδων, ο κοινωνικός αποκλεισμός εκδηλώνεται με στερήσεις ή διακριτική μεταχείριση.Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στη γεωγραφική διάσταση του κοινωνικού αποκλεισμού, δηλαδή στη συγκέντρωση των αποκλειομένων ομάδων σε ορισμένους χώρους (αστικός διαχωρισμός, παραδείγματος χάρη), αλλά και στις διαδικασίες αποκλεισμού που συνδέονται με τους υποβαθμισμένους και απαξιωμένους τόπους κατοικίας.Τέλος, η ανάλυση θα πρέπει να συμβάλει ώστε να αποσαφηνιστούν, μεταξύ άλλων μέσω της ανάλυσης των δημογραφικών μεταβολών (δομή ηλικιών, οικογενειακές δομές), οι πορείες αποκλεισμού και ένταξης: ως παράδειγμα των προς αντιμετώπιση προβλημάτων, ένας από τους μετασχηματισμούς των καταστάσεων και διαδικασιών αποκλεισμού είναι η πρόσκαιρη κατάσταση κατηγοριών πληθυσμών οι οποίοι ευρίσκονται στα όρια ή στο μεταίχμιο του αποκλεισμού και οι οποίοι, παραδείγματος χάρη, εισέρχονται και εξέρχονται, εντός μικρού χρονικού διαστήματος, από συστήματα βοήθειας ή, ακόμη, είναι εκτεθειμένοι σε επαναλαμβανόμενη ανεργία.ii) Αιτίες του κοινωνικού αποκλεισμού, ιδίως της ανεργίαςΟι εργασίες θα επικεντρωθούν:- στον αντίκτυπο των οικονομικών μεταβολών, που πλήττουν την Ευρώπη, στην επιδείνωση ή την απορρόφηση της ανεργίας,- στις συνέπειες της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης επί των εθνικών μορφών του κράτους προνοίας,- στην ανάπτυξη της άτυπης οικονομίας στην Ευρώπη, καθώς και τις συνέπειές της.iii) Αναλύσεις των μεταναστεύσεωνΗ αυξανόμενη ροή μεταναστών από λιγότερο αναπτυγμένες μη ευρωπαϊκές χώρες, καθώς και από την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη στα παραδοσιακά πρότυπα ερμηνείας των μεταναστευτικών ροών και των αποτελεσμάτων τους, προκειμένου να εκτιμηθούν οι ενδεχόμενες συνέπειές τους όσον αφορά ενδεχόμενες κοινωνικές συγκρούσεις, αποσταθεροποίηση των αγορών εργασίας και νομικούς περιορισμούς των δικαιωμάτων εισόδου και ασύλου.iv) Εκτίμηση των επιπτώσεων των πολιτικών κοινωνικής ένταξηςΟι ερευνητικές εργασίες σχετικά με την εξέλιξη και τον αντίκτυπο των πολιτικών κοινωνικής ένταξης θα αφορούν:- τη συγκριτική εκτίμηση των προσεγγίσεων που έχουν ακολουθήσει οι υφιστάμενες κοινωνικές πολιτικές (π.χ., μετάβαση από πολιτικές παροχής σε ενεργούς πολιτικές ένταξης, προώθηση της ισότητας μεταχείρισης και, ιδιαίτερα, μεταξύ ανδρών και γυναικών) και του ρόλου των διαφόρων παραγόντων (ρόλου των κοινωνικών εταίρων, ρόλου των μη κυβερνητικών οργανισμών, κ.λπ.) έναντι της εξέλιξης των μορφών και διαδικασιών κοινωνικού αποκλεισμού στην Ευρώπη 7 ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί, κατά τις συγκρίσεις αυτές, στους κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες που συνδέονται με την προστασία της υγείας και την ασφάλεια των εργαζομένων. Στις εργασίες αυτές θα ληφθούν υπόψη τα αποτελέσματα ερευνών που διεξάγονται στο πλαίσιο των άλλων προγραμμάτων, ιδιαίτερα, όταν τα αποτελέσματα αυτά ενδέχεται να συμβάλουν σε διαρθρωτικές βελτιώσεις στο πεδίο αυτό. Πρόκειται για τα προγράμματα: βιοϊατρική και υγεία (ιδίως, η έρευνα σχετικά με την επαγγελματική ιατρική και την περιβαλλοντική ιατρική), τηλεματικές εφαρμογές κοινού ενδιαφέροντος (ιδίως, η τηλεματική για την απασχόληση και τη βελτίωση των συνθηκών ζωής), βιομηχανικές τεχνολογίες και υλικά (ιδίως, η αξιοπιστία των συστημάτων παραγωγής). Θα αναλυθούν ιδιαίτερα οι κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της προστασίας, της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων, στις συνθήκες ανταγωνιστικότητος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή άλλων περιφερειών. Στη μελέτη των παραγόντων αυτών θα ληφθούν υπόψη οι συνθήκες που συνδέονται με την ιδιαιτερότητα των ΜΜΕ,- το συνυπολογισμό, στη διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, στη θεσμική της ανάπτυξη και στις ειδικές δράσεις σε κοινοτική κλίμακα, της διάστασης της κοινωνικής συνοχής και της κοινωνικής ιδιότητας του πολίτη.Οι έρευνες που αφορούν αυτό το τρίτο πεδίο απαιτούν, εκ των προτέρων, μεθοδολογικές εργασίες πριν από τη συγκρότηση συγκρίσιμων δεδομένων σε ευρωπαϊκή κλίμακα, καθώς και την ανάπτυξη ή την ενίσχυση κοινών υποδομών έρευνας (βάσεις δεδομένων σχετικά με τους παράγοντες και τα αποτελέσματα των ερευνών 7 κατάλογοι και εγχειρίδια, γλωσσάρια και θησαυροί κ.λπ.). Ένα περιορισμένο μέρος των πόρων που διατίθενται για το πεδίο αυτό των πόρων θα αφιερωθεί, επομένως, στη χάραξη μιας στρατηγικής, με σκοπό να αναπτυχθούν οι εν λόγω εργασίες και υποδομές, καθώς και σε ορισμένα πρότυπα έργα που θα προκύψουν από αυτές.(1) Η λεπτομερέστερη περιγραφή των δραστηριοτήτων έρευνας του ΚΚΕρ, οι οποίες ορίζονται σε ανεξάρτητη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου, περιέχεται για ενημερωτικούς λόγους στο παράρτημα IV, έτσι ώστε να διασφαλιστεί η διαφάνεια ως προς τη συμπληρωματικότητά τους με τις αντίστοιχες έμμεσες ενέργειες.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ ΤΡΟΠΟΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 1. Ο τρόπος χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Κοινότητας προβλέπεται στο παράρτημα IV της απόφασης για το τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο.Ο τρόπος συμμετοχής των επιχειρήσεων, των ερευνητικών κέντρων και των πανεπιστημίων, καθώς και ο τρόπος διάδοσης των αποτελεσμάτων προσδιορίζονται στα μέτρα που προβλέπονται από το άρθρο 130 l της συνθήκης.Παρ' όλα αυτά, για την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος ισχύουν οι ακόλουθες διευκρινίσεις:1.1. Δικαίωμα συμμετοχής στο πρόγραμμα, με χρηματοδοτική ενίσχυση από την Κοινότητα, έχουν:α) όλα τα νομικά πρόσωπα που εδρεύουν και ασκούν κανονικά δραστηριότητες Ε & Α- στην Κοινότητα ή- σε τρίτη χώρα, που έχει συνδεθεί εξ ολοκλήρου ή εν μέρει με την εφαρμογή του συγκεκριμένου προγράμματος, μετά από συμφωνία μεταξύ αυτής και της Κοινότητας 7β) το Κοινό Κέντρο Ερευνών.1.2 Δικαίωμα συμμετοχής στο πρόγραμμα, χωρίς χρηματοδοτική ενίσχυση από την Κοινότητα και με την προϋπόθεση ότι η συμμετοχή τους παρουσιάζει ενδιαφέρον για τις κοινοτικές πολιτικές, έχουν:α) τα νομικά πρόσωπα που εδρεύουν σε χώρα η οποία έχει συνάψει με την Κοινότητα συμφωνία επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας με αντικείμενο δράσεις καλυπτόμενες από το πρόγραμμα, με την προϋπόθεση ότι η συμμετοχή τους είναι σύμφωνη με τις διατάξεις της εν λόγω συμφωνίας 7β) τα νομικά πρόσωπα που εδρεύουν σε ευρωπαϊκές χώρες 7γ) οι διεθνείς οργανισμοί έρευνας.1.3. Σε κατάλληλες ειδικές περιπτώσεις, η συμμετοχή των ευρωπαϊκών διεθνών οργανισμών μπορεί να χρηματοδοτηθεί με τους ίδιους όρους, όπως η συμμετοχή των κοινοτικών οργανισμών.2. Το παρόν πρόγραμμα θα υλοποιηθεί με:2.1. Έμμεσες δράσεις, δηλαδή χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας σε δραστηριότητες Ε & ΤΑ, τις οποίες αναλαμβάνουν τρίτοι. Πρόκειται βασικά για:- δράσεις επιμερισμένων δαπανών για τα έργα Ε & ΤΑ που εκτελούνται από επιχειρήσεις, ερευνητικά κέντρα και πανεπιστήμια, που συνενώνουν τους φορείς αυτούς στη μελέτη θεμάτων κοινού ενδιαφέροντος,- συντονισμένες δράσεις, οι οποίες συνίστανται στο συντονισμό, κυρίως με συντονιστικά δίκτυα, των έργων Ε & ΤΑ που χρηματοδοτούνται ήδη από δημόσιες αρχές ή ιδιωτικούς οργανισμούς,- ενδεδειγμένα μέτρα για τα χαρακτηριστικά του παρόντος προγράμματος, όπως θεματικές μελέτες, μέτρα για την προώθηση της κατάρτισης και τυποποίησης των βάσεων δεδομένων σχετικά με τους παράγοντες και τις ερευνητικές εργασίες, καθώς και μέτρα που αποσκοπούν στην εγκατάσταση εργαλείων γενικού προορισμού, που εξυπηρετούν τα ερευνητικά κέντρα, τα πανεπιστήμια και τις επιχειρήσεις, όπως θησαυρών, καταλόγων κ.λπ. Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας καλύπτει έως και το 100 % του κόστους των μέτρων αυτών.2.2. Προπαρασκευαστικά και συνοδευτικά μέτρα, καθώς και μέτρα στήριξης, που καλύπτουν τα εξής:- μελέτες για τη στήριξη του παρόντος προγράμματος και την προπαρασκευή πιθανών μελλοντικών δράσεων,- διασκέψεις, σεμινάρια, συναντήσεις εργασίας ή άλλες επιστημονικές ή τεχνικές συνεδριάσεις, συμπεριλαμβανομένων των συνεδριάσεων διακλαδικού ή πολυεπιστημονικού συντονισμού,- χρήση εξωτερικής εξειδίκευσης, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης σε βάσεις επιστημονικών δεδομένων και της υποδοχής επισκεπτών επιστημόνων,- επιστημονικές δημοσιεύσεις, όπου συμπεριλαμβάνονται η διάδοση, η προώθηση και η αξιοποίηση των αποτελεσμάτων,- επιμορφωτικές δραστηριότητες σχετικές με την έρευνα που καλύπτει το πρόγραμμα,- ανεξάρτητη αξιολόγηση (συμπεριλαμβάνονται οι μελέτες) της διαχείρισης και των επιτευγμάτων των δραστηριοτήτων του προγράμματος.Οι δραστηριότητες σχετικά με τη διάδοση και την αξιοποίηση των αποτελεσμάτων, που θα αναπτυχθούν στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος, θα είναι συμπληρωματικές με εκείνες που θα αναπτυχθούν από τη δράση 3 και θα εφαρμοστούν σε στενό συντονισμό με αυτήν. Οι εταίροι των έργων Ε & ΤΑ αποτελούν προνομιούχα δίκτυα διάδοσης και αξιοποίησης αποτελεσμάτων. Θα ενισχυθούν μέσω δημοσιεύσεων, διασκέψεων, προώθησης αποτελεσμάτων, μελετών των τεχνοοικονομικών δυνατοτήτων κ.λπ. Για να εξασφαλιστεί βέλτιστη εκμετάλλευση, οι παράγοντες που ενδέχεται να ευνοήσουν μεταγενέστερη χρησιμοποίηση των αποτελεσμάτων πρέπει να ληφθούν υπόψη ήδη από την αρχή και καθ' όλη τη διάρκεια της παρακολούθησης των έργων Ε & ΤΑ.3. Η εφαρμογή του προγράμματος θα ποικίλλει σε συνάρτηση με τον ειδικό χαρακτήρα των σχετικών δραστηριοτήτων.Πάντως, για να υπάρχει στενή διασύνδεση της προσπάθειας κοινοτικής έρευνας με τις εθνικές προσπάθειες και για να αναπτυχθεί, κατά τον τρόπο αυτό, μια κοινή υποδομή πληροφοριών και αναλύσεων προσιτών σε όλους, οι προβλεπόμενες δραστηριότητες στον τομέα της αξιολόγησης των επιλογών επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής θα συνεχιστούν στο πλαίσιο του δικτύου Etan (European Technology Assessment Network), του οποίου η λειτουργία θα χρηματοδοτηθεί από το παρόν πρόγραμμα. Το δίκτυο θα συνδέσει τους κυριότερους περιφερειακούς, εθνικούς και ευρωπαϊκούς οργανισμούς (μεταξύ των οποίων συγκαταλέγεται η Stoa του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το European Parliamentary Technology Assessment Network και οι κοινωνικοί εταίροι σε ευρωπαϊκό επίπεδο), οι οποίοι αναπτύσσουν δραστηριότητα στο πεδίο της αξιολόγησης των επιλογών επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής, και θα συμπεριλάβει τις άμεσα ενδιαφερόμενες υπηρεσίες της Επιτροπής (ιδίως, την ομάδα διαχείρισης του παρόντος προγράμματος, το Ινστιτούτο Τεχνολογικών Προβλέψεων του ΚΚΕρ και τη μονάδα προοπτικών), οι οποίες θα εξασφαλίσουν την παροχή υπηρεσιών γραμματείας. Θα αναλάβει (μέσω μιας επιτροπής καθοδήγησης που θα ορίσουν οι συνδεδεμένοι οργανισμοί) να συμβουλεύει την Επιτροπή κατά την κατάρτιση του προγράμματος εργασίας σχετικά με αυτό το πρώτο πεδίο του προγράμματος, καθώς και κατά την εκμετάλλευση και την αξιοποίηση των αποτελεσμάτων που προκύπτουν από το εν λόγω πρόγραμμα ή από εργασίες που διεξάγονται σε εθνικό, διακρατικό ή ευρωπαϊκό επίπεδο, τα οποία επιθυμούν να ανταλλάξουν σε κοινοτικό επίπεδο οι συμμετέχοντες στο δίκτυο. Θα ληφθεί μέριμνα, ομοίως, ώστε να εξασφαλισθεί ο συντονισμός με τις αλλες υπηρεσίες της Επιτροπής, τις οποίες αφορούν περισσότερο οι δράσεις Ε & ΤΑ στην Ευρώπη, και να χρησιμοποιηθεί, κατά τον βέλτιστο τρόπο, η εμπειρία που διαθέτουν οι διάφοροι κοινωνικοοικονομικοί παράγοντες στην Ευρώπη.Οι δραστηριότητες του δικτύου αυτού θα εξασφαλίσουν τη συμπερίληψη στο πρόγραμμα εργασιών ερευνητικών θεμάτων τα οποία είναι τα πιο σημαντικά σε σχέση με τις εργασίες που διεξάγονται σε περιφερειακό, εθνικό και διεθνές επίπεδο, και χρήσιμα για τους τελικούς χρήστες των αποτελεσμάτων.Στο μέτρο του δυνατού, τα ερευνητικά έργα θα συνεπάγονται τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων και ομάδων εργασιών που εκπροσωπούν τα συμφέροντα των τελικών χρηστών των αποτελεσμάτων. Η συμμετοχή αυτή θα επιτρέψει να εξασφαλιστεί συνεργασία των παραγόντων και των ενδιαφερομένων χρηστών επί των στόχων του έργου, παρακολούθηση των εργασιών και διάδοση των αποτελεσμάτων σε εύθετο χρόνο, ανάλογα με τον ρυθμό παραγωγής τους.4. Οι διεθνείς οργανισμοί που εδρεύουν στην Ευρώπη είναι δυνατόν να χρηματοδοτηθούν κατ' εξαίρεση, επί της ιδίας βάσεως όπως οι κοινοτικοί οργανισμοί.Θα αναπτυχθεί συνεργασία με οργανισμούς που εδρεύουν σε μη ευρωπαϊκές τρίτες χώρες (όπως το National Science Foundation ή το Office of Technology Assessment στις Ηνωμένες Πολιτείες και το National Institute of Science and Technology Policy στην Ιαπωνία), εφόσον επιτρέπει την καλύτερη υλοποίηση των στόχων του παρόντος προγράμματος.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΡΕΥΝΩΝ (ΚΚΕρ) ΠΟΥ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΚΑΛΥΠΤΟΜΕΝΟΥΣ ΑΠΟ ΤΟ ΠΑΡΟΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΜΕΙΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΟΥΝ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ ΚΚΕρ [COM(94) 68 - τελικό - 94/0095 (CNS)] Το ευρωπαϊκό παρατηρητήριο επιστήμης και τεχνολογίας (OEST), που λειτουργεί στους κόλπους του ινστιτούτου τεχνολογικών προβλέψεων του ΚΚΕρ, θα αποτελέσει υπηρεσία ενημέρωση επί της εξελίξεως των επιστημών και τεχνικών και θα εξασφαλίσει την εποπτεία των επιστημονικών εξελίξεων και τεχνολογικών καινοτομιών.Προκειμένου να βελτιωθεί η επικοινωνία και να αποφευχθούν επαναλήψεις εργασιών, το παρατηρητήριο θα συνεργαστεί στενά με την Eurostat και θα έχει στενές επαφές με τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς, τον ΟΟΣΑ, καθώς επίσης και τις ESA, Cern, Eureka κ.λπ. Οι δραστηριότητες του παρατηρητηρίου θα διεξαχθούν σε στενή εναρμόνιση με τις αντίστοιχες που προβλέπονται βάσει του προγράμματος δράσεων επιμερισμένης δαπάνης.Θα πρόκειται, στο εσωτερικό του δικτύου Etan, η συγκρότηση του οποίου προβλέπεται στο πρόγραμμα δράσεων επιμερισμένης δαπάνης, για εστιακό σημείο δικτύου απαρτιζόμενου αφενός από τα διάφορα παρεμφερή παρατηρητήρια των κρατών μελών και αφετέρου από πανεπιστήμια ή εμπειρογνώμονες της βιομηχανίας που είναι επιφορτισμένοι με την εκτίμηση της αξίας, της εξέλιξης και του αντικτύπου των επιστημονικών και τεχνολογικών επιτευγμάτων.Υπό κοινοτικό πρίσμα, το παρατηρητήριο θα συμβάλει, με τις πληροφορίες που συγκεντρώνει, στην τακτική αξιολόγηση του βαθμού προόδου της Ε & ΤΑ στην Ευρώπη, συγκρίνοντάς την με τις συνθήκες που επικρατούν στις υπόλοιπες αναπτυγμένες χώρες.Το σύστημα τεχνολογικής επαγρύπνησης αποσκοπεί στην ανίχνευση νέων επιστημονικών επιτεύξεων και τεχνολογικών καινοτομιών σε πρώιμο στάδιο, ώστε οι υπεύθυνοι της Κοινότητας να προειδοποιούνται για τις σχετικές επιπτώσεις και συνέπειες, ιδίως στην τεχνολογική έρευνα και στο βιομηχανικό κόσμο.