				|

		52012PC0560

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Πράσινου Ακρωτηρίου για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων βραχείας διαμονής στους πολίτες της Δημοκρατίας του Πράσινου Ακρωτηρίου και της Ευρωπαϊκής Ένωσης /* COM/2012/0560 final - 2012/0271 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           Πολιτικό
και νομικό
πλαισιο
Οι
σχέσεις μεταξύ
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης και του
Πράσινου
Ακρωτηρίου
διέπονται από
την αναθεωρηθείσα
συμφωνία
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ
του Κοτονού
που υπεγράφη
στις 23 Ιουνίου 2005
και άρχισε να
ισχύει την 1η
Ιουλίου 2008 όσον
αφορά το
Πράσινο
Ακρωτήριο.
Κατά τα
πρώτα έτη του
21ου αιώνα, η
κυβέρνηση και
η κοινωνία των
πολιτών του
Πράσινου
Ακρωτηρίου
εξέφρασαν
επανειλημμένως
την επιθυμία
να εμβαθύνουν
και να
διευρύνουν τις
σχέσεις τους
με την Ευρωπαϊκή
Ένωση.
Στις 24
Οκτωβρίου 2007, η
Επιτροπή
εξέδωσε,
επομένως, ανακοίνωση
προς το
Συμβούλιο και
το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
σχετικά με το
μέλλον των
σχέσεων
ΕΕ/Πράσινου
Ακρωτηρίου,
στην οποία
αναγνώριζε τις
ισχυρές και
ιδιαίτερες
ιστορικές
σχέσεις μεταξύ
των δύο μερών
οι οποίες
βασίζονται σε
στενούς
ανθρώπινους
και
πολιτιστικούς
δεσμούς, καθώς
και σε κοινές κοινωνικοπολιτικές
αξίες. Το
Πράσινο
Ακρωτήριο, όπως
η Ευρωπαϊκή
Ένωση,
υποστηρίζει
τις αξίες και
τις αρχές της
δημοκρατίας,
της χρηστής
διακυβέρνησης,
του σεβασμού
των
δικαιωμάτων
του ανθρώπου
και του κράτους
δικαίου. Τα
υψηλό επίπεδο
των προτύπων
και των πρακτικών
που μπορεί να
επιδείξει η
χώρα αυτή στον
τομέα της
διακυβέρνησης
αποτελεί
βάσιμο λόγο για
την περαιτέρω
ανάπτυξη των
σχέσεών της με
την Ευρωπαϊκή
Ένωση. Η
ανακοίνωση
περιελάμβανε
πρόταση για
σχέδιο δράσης.
Το
Συμβούλιο
Γενικές
Υποθέσεις και
Εξωτερικές σχέσεις,
της 19ης και 20ής
Νοεμβρίου 2007, στα
συμπεράσματά
του, ενέκρινε
την
ανακοίνωση, τη
διαμόρφωση μιας
«ειδικής
εταιρικής
σχέσης» μεταξύ
της Ένωσης και
του Πράσινου
Ακρωτηρίου,
καθώς και το
σχέδιο δράσης
για την
εφαρμογή της,
όπως πρότεινε
η Επιτροπή. Η
«ειδική
εταιρική
σχέση»
αποβλέπει στην
ενίσχυση του
πολιτικού
διαλόγου, στη
σύγκλιση των
πολιτικών και
στη συνεργασία
μεταξύ των δύο
μερών, σε νέους και
ευαίσθητους
τομείς, πέραν
της απλής
σχέσης χορηγού
– δικαιούχου, με
τη δημιουργία
πλαισίου που ανταποκρίνεται
στα αμοιβαία
συμφέροντα.
Το
σχέδιο δράσης
διαρθρώνεται
γύρω από τις
ακόλουθες
προτεραιότητες:
χρηστή
διακυβέρνηση,
ασφάλεια και
σταθερότητα, περιφερειακή
ολοκλήρωση,
μετασχηματισμό
και εκσυγχρονισμό,
τεχνική και
κανονιστική
σύγκλιση, κοινωνία
βασισμένη στη
γνώση,
ανάπτυξη και
καταπολέμηση
της φτώχειας.
Οι
προβλεπόμενες
δράσεις αποβλέπουν
στην ενίσχυση
της
σταθερότητας
και της ασφάλειας
και περιλαμβάνουν,
μεταξύ άλλων,
μέτρα για την
αντιμετώπιση
των
μεταναστευτικών
προβλημάτων.
Στο
πλαίσιο της
«ειδικής
εταιρικής
σχέσης» μεταξύ
της Ένωσης και
του Πράσινου
Ακρωτηρίου,
και έπειτα από
τα
συμπεράσματα
του
Συμβουλίου,
της 10ης Δεκεμβρίου
2007, σχετικά με
τις συμπράξεις
στον τομέα της
κινητικότητας
και της
κυκλικής
μετανάστευσης
στο πλαίσιο
της παγκόσμιας
προσέγγισης
της
μετανάστευσης,
στις 5 Ιουνίου 2008
υπεγράφη κοινή
δήλωση, για μια
σύμπραξη στον
τομέα της
κινητικότητας
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και του
Πράσινου
Ακρωτηρίου που
δρομολογήθηκε
στις 28 Ιουλίου 2008.
Στα σημεία 5 και 12
της εν λόγω
δήλωσης, τα δύο
μέρη ανέλαβαν
να αναπτύξουν
διάλογο
σχετικά με τα
ζητήματα
θεωρήσεων
βραχείας
διαμονής και επανεισδοχής.
Επιπλέον, στα
σημεία 3(i) και 6(v) του
παραρτήματος
της δήλωσης, η
Επιτροπή
αναλαμβάνει τη
δέσμευση να
υποβάλει στο
Συμβούλιο
συστάσεις με
σκοπό να λάβει
οδηγίες για τη
διαπραγμάτευση
με το Πράσινο
Ακρωτήριο μιας
συμφωνίας για
την απλούστευση
της έκδοσης
θεωρήσεων
βραχείας διαμονής
και μιας συμφωνίας
για την
επανεισδοχή.
Βάσει
των ανωτέρω, η
Επιτροπή
υπέβαλε, στις 14
Νοεμβρίου 2008,
σύσταση προς
το Συμβούλιο
με την οποία
ζητεί να
εξουσιοδοτηθεί
να αρχίσει
διαπραγματεύσεις
με τη
Δημοκρατία του
Πράσινου
Ακρωτηρίου
σχετικά με τη
σύναψη
συμφωνίας για
την
απλούστευση
της έκδοσης
θεωρήσεων
βραχείας
διαμονής στους
πολίτες της
Δημοκρατίας
του Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, καθώς
και συμφωνίας
για την
επανεισδοχή,
αντίστοιχα.
Μετά την
έγκριση του
Συμβουλίου,
στις 4 Ιουνίου 2009,
άρχισαν οι
διαπραγματεύσεις
με τη
Δημοκρατία του
Πράσινου
Ακρωτηρίου,
στις 13 Ιουλίου 2009,
στις
Βρυξέλλες, σχετικά
με τη συμφωνία
για την
απλούστευση
της έκδοσης
θεωρήσεων
βραχείας
διαμονής στους
πολίτες της
Δημοκρατίας
του Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης. Στις 22
Νοεμβρίου 2011
πραγματοποιήθηκε
νέος γύρος
διαπραγματεύσεων.
Επιπλέον,
πραγματοποιήθηκαν
τέσσερις
τεχνικές
συνεδριάσεις:
στις 4 και 5 Φεβρουαρίου
2010 στην Πράγια
και στις 12
Οκτωβρίου 2010,
στις 30 Μαΐου και
στις 13 Σεπτεμβρίου
2011 στις Βρυξέλλες.
Οι
διαπραγματεύσεις
περατώθηκαν
τον Απρίλιο
του 2012.
Το
τελικό κείμενο
της συμφωνίας
μονογραφήθηκε
στις 24 Απριλίου
2012 στις
Βρυξέλλες
παρουσία του
Προέδρου της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής José Manuel Barroso
και του
πρωθυπουργού
του Πράσινου
Ακρωτηρίου José Maria Neves.
Σε όλα τα
στάδια των
διαπραγματεύσεων,
υπήρξε τακτική
ενημέρωση και
διαβούλευση
των κρατών
μερών στις ad hoc
ομάδες
εργασίας του
Συμβουλίου.
Από την
πλευρά της
Ένωσης, η
νομική βάση
της συμφωνίας
είναι το άρθρο 77
παράγραφος 2
στοιχείο α) της
Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ), σε
συνδυασμό με
το άρθρο 218 αυτής.
Η
επιτροπή
υπέγραψε τη
συμφωνία την … .
Σύμφωνα με το
άρθρο 218
παράγραφος 6
στοιχείο α) της
ΣΛΕΕ, το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
ενέκρινε τη
σύναψη της
συμφωνίας την … .
Η συνημμένη
πρόταση
αποτελεί τη
νομική πράξη
για τη σύναψη
της συμφωνίας
επί της οποίας
το Συμβούλιο
θα αποφασίσει
με ειδική
πλειοψηφία.
Η
πρόταση
απόφασης
σχετικά με τη
σύναψη της
συμφωνίας
ορίζει τις
εσωτερικές
λεπτομέρειες
που είναι
απαραίτητες
για τη σωστή
εφαρμογή της.
Ειδικότερα,
διευκρινίζεται
σ' αυτή ότι η
Επιτροπή,
επικουρούμενη
από εμπειρογνώμονες
των κρατών
μελών,
αντιπροσωπεύει
την Ένωση στο
πλαίσιο της
μεικτής
επιτροπής που
συγκροτείται
με το άρθρο 10 της
συμφωνίας.
Δυνάμει του
άρθρου 10
παράγραφος 4
της συμφωνίας,
η μεικτή
επιτροπή θεσπίζει
τον εσωτερικό
κανονισμό της.
Η θέση της Ένωσης
σχετικά με το
συγκεκριμένο
θέμα
καθορίζεται
από την
Επιτροπή,
κατόπιν
διαβουλεύσεων
με ειδική
επιτροπή που
ορίζεται από
το Συμβούλιο.
Όσον αφορά τις διάφορες
άλλες
αποφάσεις της
μεικτής
επιτροπής, η
θέση της
Ένωσης θα
καθοριστεί
σύμφωνα με τις
εφαρμοστέες
διατάξεις της
Συνθήκης.
2.           Έκβαση
των
διαπραγματέυσεων
Η
Επιτροπή
θεωρεί ότι
έχουν
επιτευχθεί οι
στόχοι που
έθεσε το
Συμβούλιο στις
διαπραγματευτικές
οδηγίες και
ότι το σχέδιο
συμφωνίας
είναι αποδεκτό
από την Ένωση.
Το
τελικό
περιεχόμενο
της εν λόγω
συμφωνίας συνοψίζεται
ως εξής:
-           θέσπιση
απλουστευμένων
προϋποθέσεων
όσον αφορά την
έκδοση
θεωρήσεων
πολλαπλών
εισόδων για
τις ακόλουθες
κατηγορίες
προσώπων:
α) μέλη
εθνικών και
περιφερειακών
κυβερνήσεων και
κοινοβουλίων,
μέλη
Συνταγματικού
και Ανώτατου Δικαστηρίου,
καθώς και του
Ελεγκτικού
Συνεδρίου, μόνιμα
μέλη επίσημων
αντιπροσωπειών,
επιχειρηματίες
και
αντιπροσώπους
επιχειρήσεων,
συζύγους, τέκνα
κάτω των 21 ετών ή
συντηρούμενα
τέκνα, και
γονείς πολιτών
του Πράσινου
Ακρωτηρίου ή
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης που
διαμένουν
νόμιμα στο
έδαφος του
άλλου μέρους ή στο
Πράσινο
Ακρωτήριο ή
στο κράτος του
οποίου έχουν
την ιθαγένεια,
αντίστοιχα:
κατ’ αρχήν,
εκδίδονται
θεωρήσεις
πολλαπλών
εισόδων
πενταετούς
ισχύος. Θεωρήσεις
πολλαπλών
εισόδων με
μικρότερη
διάρκεια ισχύος
εκδίδονται
μόνον όταν το
επιβάλλει η
ημερομηνία
λήξης του
ταξιδιωτικού
εγγράφου ή
όταν η ανάγκη ή
η πρόθεση
πραγματοποίησης
συχνών ή
τακτικών
ταξιδιών
περιορίζεται
προφανώς σε
μικρότερη
περίοδο·
β)
αντιπροσώπους
οργανώσεων της
κοινωνίας των
πολιτών,
ελεύθερους
επαγγελματίες,
πρόσωπα που
συμμετέχουν σε
επιστημονικές,
πολιτιστικές
και καλλιτεχνικές
εκδηλώσεις,
συμμετέχοντες
σε διεθνείς
αθλητικές
εκδηλώσεις και
άτομα που τους
συνοδεύουν με
την
επαγγελματική
τους ιδιότητα,
δημοσιογράφους
και τα
διαπιστευμένα
πρόσωπα που
τους
συνοδεύουν με
την επαγγελματική
τους ιδιότητα,
μαθητές,
φοιτητές και
συνοδεύοντες
καθηγητές,
αντιπροσώπους
των
αναγνωρισμένων
θρησκευτικών
κοινοτήτων στο
Πράσινο
Ακρωτήριο ή
στα κράτη μέλη, πρόσωπα
που
πραγματοποιούν
τακτικές
επισκέψεις για
ιατρικούς
λόγους·
συμμετέχοντες
σε επίσημα προγράμματα
ανταλλαγών που
διοργανώνονται
από αδελφοποιημένες
πόλεις ή
δημοτικές
αρχές· μέλη επίσημων
αποστολών· κατ’
αρχήν,
εκδίδονται
θεωρήσεις
πολλαπλών
εισόδων για
ένα έτος.
Θεωρήσεις
πολλαπλών
εισόδων με μικρότερη
διάρκεια
ισχύος
εκδίδονται
μόνον όταν το
επιβάλλει η
ημερομηνία
λήξης του
ταξιδιωτικού
εγγράφου ή
όταν η ανάγκη ή
η πρόθεση
πραγματοποίησης
συχνών ή τακτικών
ταξιδιών
περιορίζεται
προφανώς σε
μικρότερη
περίοδο.
Θεωρήσεις
πολλαπλών
εισόδων με διάρκεια
ισχύος
τουλάχιστον
δύο ετών και
πέντε ετών
κατά ανώτατο
όριο
εκδίδονται υπό
τον όρο ότι κατά
τα προηγούμενα
δύο έτη, οι
αιτούντες
χρησιμοποίησαν
δεόντως μία
θεώρηση
πολλαπλών
εισόδων
διάρκειας ενός
έτους και ότι η
ανάγκη ή η
πρόθεση
πραγματοποίησης
συχνών ή
τακτικών
ταξιδιών
περιορίζεται
προφανώς σε
μικρότερο
χρονικό
διάστημα·
-           απαλλαγή
ορισμένων
κατηγοριών
προσώπων από
το τέλος
θεώρησης: τα
μέλη των
επίσημων
αντιπροσωπειών,
τα παιδιά κάτω
των 12 ετών· οι μαθητές
και οι
φοιτητές, οι
ερευνητές, οι
νέοι έως είκοσι
πέντε ετών οι
οποίοι
συμμετέχουν σε
σεμινάρια,
διασκέψεις, ή
αθλητικές,
πολιτιστικές ή
εκπαιδευτικές
εκδηλώσεις που
διοργανώνουν
μη κερδοσκοπικοί
οργανισμοί·
-           η
δυνατότητα
επιβολής
τέλους παροχής
υπηρεσιών έως 30
ευρώ για έναν
εξωτερικό
πάροχο
υπηρεσιών με τον
οποίο
συνεργάζεται
το Πράσινο
Ακρωτήριο ή ένα
κράτος μέλος
με σκοπό την
έκδοση
θεώρησης, και παράλληλα
η διατήρηση
της
δυνατότητας
για όλους τους
αιτούντες να
υποβάλλουν τις
αιτήσεις τους
απευθείας σε
προξενείο·
-           η
παράταση
ατελώς των
θεωρήσεων των
πολιτών του Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης που δεν
έχουν τη
δυνατότητα να
εξέλθουν από
το έδαφος των
κρατών μελών ή
του Πράσινου
Ακρωτηρίου,
αντίστοιχα,
την ημερομηνία
που αναφέρεται
στη θεώρησή
τους για
λόγους
ανωτέρας βίας·
-           η
απαλλαγή από
την υποχρέωση
θεώρησης
βραχείας διαμονής
για τους
υπηκόους του
Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης που
έχουν στην
κατοχή τους
διπλωματικό ή
υπηρεσιακό
διαβατήριο.
Μια κοινή
δήλωση προβλέπει
ότι κάθε μέρος
μπορεί να
ζητήσει την
ανάκληση της
διάταξης
σχετικά με την
απαλλαγή από
την υποχρέωση
θεώρησης για
τους κατόχους
διπλωματικού ή
υπηρεσιακού
διαβατηρίου
(άρθρο 8), εάν
γίνεται κατάχρηση
της εφαρμογής
της διάταξης
αυτής από το
άλλο μέρος ή
εάν η εφαρμογή
αυτή συνιστά
απειλή για τη
δημόσια
ασφάλεια. Η
ίδια αυτή
δήλωση
προβλέπει
επίσης ότι το
Πράσινο
Ακρωτήριο και
η Ευρωπαϊκή
Ένωση αναλαμβάνουν,
κατά
προτεραιότητα,
τη δέσμευση να
διασφαλίσουν υψηλό
επίπεδο
ασφάλειας για
τα διπλωματικά
και υπηρεσιακά
διαβατήρια,
ιδίως με την
ενσωμάτωση βιομετρικών
αναγνωριστικών
στοιχείων·
-           η
δυνατότητα για
τους πολίτες
του Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης που
έχασαν τα έγγραφα
ταυτότητάς
τους ή από τους
οποίους
εκλάπησαν τα
έγγραφα αυτά
ενώ διέμεναν
στο έδαφος του
κράτους
υποδοχής, να
μπορούν να
εξέλθουν από
το έδαφος του
Πράσινου
Ακρωτηρίου ή
των κρατών
μελών με βάση
έγκυρα έγγραφα
ταυτότητας
χωρίς θεώρηση
ή άλλη άδεια·
-           κατόπιν
συγκεκριμένης
αιτήσεως του
Πράσινου
Ακρωτηρίου,
δεν έχει
θεσπιστεί
καμία διάταξη
σχετικά με την
απλούστευση
των απαιτήσεων
για την
υποβολή
εγγράφων
σχετικά με τον σκοπό
του ταξιδιού·
-           η
συγκρότηση
μεικτής
επιτροπής για
τη διαχείριση
της συμφωνίας·
-           διατάξεις
που διέπουν την
έναρξη ισχύος,
τη διάρκεια,
την
τροποποίηση, την
αναστολή και
την καταγγελία
της συμφωνίας·
δεδομένου ότι
η συμφωνία για
την
απλούστευση
της έκδοσης
θεωρήσεων
βραχείας
διαμονής και η
συμφωνία για
την
επανεισδοχή
συνδέονται
μεταξύ τους, θα
πρέπει να αρχίσουν
να ισχύουν
ταυτόχρονα·
-           έχει
συναφθεί
πρωτόκολλο στο
οποίο
διαπιστώνεται
ότι, σύμφωνα με
την απόφαση
αριθ. 582/2008/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 17ης Ιουνίου
2008[1],
έχουν ληφθεί
μέτρα
εναρμόνισης
για την
απλούστευση
της διέλευσης
των κατόχων
θεωρήσεων και
αδειών διαμονής
Σένγκεν μέσω
του εδάφους
των κρατών
μελών που δεν
εφαρμόζουν
ακόμα πλήρως
το κεκτημένο
του Σένγκεν·
-           κοινή
δήλωση σχετικά
με την
εναρμόνιση των
πληροφοριών
για τις
διαδικασίες
έκδοσης
θεωρήσεων βραχείας
διαμονής και
για τα έγγραφα
που πρέπει να
υποβάλλονται
με την αίτηση
για θεώρηση
βραχείας
διαμονής·
-           κοινή
δήλωση σχετικά
με τη
συνεργασία για
τα ταξιδιωτικά
έγγραφα και
την τακτική
ανταλλαγή
πληροφοριών
για την
ασφάλεια των
εγγράφων·
-           οι
ειδικές
περιπτώσεις
της Δανίας, του
Ηνωμένου
Βασιλείου και
της Ιρλανδίας
λαμβάνονται
υπόψη στις
αιτιολογικές
σκέψεις της
συμφωνίας και
στις δύο
κοινές
δηλώσεις που
επισυνάπτονται
στη συμφωνία. Η
στενή σύνδεση
της Νορβηγίας,
της Ισλανδίας,
της Ελβετίας
και του Λιχτενστάιν
προς την
υλοποίηση, την
εφαρμογή και
την ανάπτυξη του
κεκτημένου του
Σένγκεν
λαμβάνεται
επίσης υπόψη
στην κοινή
δήλωση που
επισυνάπτεται
στη συμφωνία.
3.           Συμπεράσματα
Με βάση
τα
προαναφερθέντα,
η Επιτροπή
προτείνει στο
Συμβούλιο:
-           να
εγκρίνει, μετά
τη σύμφωνη
γνώμη του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου,
την επισυναπτόμενη
συμφωνία
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και της
Δημοκρατίας
του Πράσινου
Ακρωτηρίου για
την
απλούστευση
της έκδοσης
θεωρήσεων
βραχείας διαμονής
στους πολίτες
της
Δημοκρατίας
του Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
2012/0271 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με τη σύναψη
της συμφωνίας
μεταξύ της Ευρωπαϊκής
Ένωσης και της
Δημοκρατίας
του Πράσινου Ακρωτηρίου
για την
απλούστευση
της έκδοσης
θεωρήσεων
βραχείας
διαμονής στους
πολίτες της
Δημοκρατίας
του Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 77
παράγραφος 2 στοιχείο
α) σε συνδυασμό
με το άρθρο 218
παράγραφος 6 στοιχείο
α),
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Έχοντας
υπόψη την
έγκριση του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[2],
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Δυνάμει
της απόφασης 2012/XXX
του
Συμβουλίου,
της […][3], η
Επιτροπή
υπέγραψε στις […]
τη συμφωνία
μεταξύ της Ευρωπαϊκής
Ένωσης και της
Δημοκρατίας
του Πράσινου
Ακρωτηρίου για
την
απλούστευση
της έκδοσης θεωρήσεων
βραχείας
διαμονής στους
πολίτες της Δημοκρατίας
του Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (εφεξής
«η συμφωνία»), με
την επιφύλαξη της
σύναψής της σε
μεταγενέστερη
ημερομηνία.
(2)       Η
συμφωνία
πρέπει να
συναφθεί.
(3)       Η
συμφωνία
συγκροτεί
μεικτή
επιτροπή, η
οποία δύναται
να θεσπίσει
τον εσωτερικό
της κανονισμό.
Είναι σκόπιμο
να προβλεφθεί
απλουστευμένη
διαδικασία για
τον καθορισμό
της θέσης της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης στη
συγκεκριμένη
περίπτωση.
(4)       Η
παρούσα
απόφαση
συνιστά
ανάπτυξη
διατάξεων του
κεκτημένου του
Σένγκεν, στις
οποίες το
Ηνωμένο Βασίλειο
δεν
συμμετέχει,
σύμφωνα με την
απόφαση 2000/365/ΕΚ
του
Συμβουλίου,
της 29ης Μαΐου 2000,
σχετικά με το
αίτημα του
Ηνωμένου
Βασιλείου της
Μεγάλης
Βρετανίας και
Βορείου
Ιρλανδίας να
μετέχει σε
ορισμένες από τις
διατάξεις του
κεκτημένου του
Σένγκεν[4]. Το
Ηνωμένο
Βασίλειο δεν
μετέχει,
συνεπώς, στην
έκδοση της
παρούσας
απόφασης και
δεν δεσμεύεται
από αυτήν ούτε
υποχρεούται να
την εφαρμόσει.
(5)       Η
παρούσα
απόφαση
συνιστά
ανάπτυξη των
διατάξεων του
κεκτημένου του
Σένγκεν, στις
οποίες η Ιρλανδία
δεν μετέχει,
σύμφωνα με την
απόφαση 2000/192/EΚ του
Συμβουλίου,
της 28ης
Φεβρουαρίου 2002,
σχετικά με το
αίτημα της
Ιρλανδίας να
μετέχει σε
ορισμένες από
τις διατάξεις
του κεκτημένου
του Σένγκεν[5].
Η Ιρλανδία δεν
μετέχει,
συνεπώς, στην
έκδοση της παρούσας
απόφασης και
δεν δεσμεύεται
από αυτήν ούτε
υποχρεούται να
την εφαρμόσει.
(6)       Σύμφωνα
με τα άρθρα 1 και 2
του
πρωτοκόλλου
αριθ. 22 για τη
θέση της
Δανίας, το
οποίο
προσαρτάται
στη Συνθήκη
για την
Ευρωπαϊκή
Ένωση και στη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, η Δανία
δεν μετέχει
στη θέσπιση
της παρούσας
απόφασης και δεν
δεσμεύεται από
αυτήν ούτε
υποχρεούται να
την εφαρμόσει,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Με την
παρούσα
εγκρίνεται εξ
ονόματος της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης η
συμφωνία
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής Ένωσης
και της
Δημοκρατίας
του Πράσινου
Ακρωτηρίου για
την
απλούστευση
της έκδοσης
θεωρήσεων
βραχείας
διαμονής στους
πολίτες της
Δημοκρατίας
του Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Το
κείμενο της
συμφωνίας
επισυνάπτεται
στην παρούσα
απόφαση.
Άρθρο 2
Ο
Πρόεδρος του
Συμβουλίου
ορίζει το
πρόσωπο που είναι
αρμόδιο να
προβεί, εξ
ονόματος της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, στην
κοινοποίηση
που
προβλέπεται
στο άρθρο 12
παράγραφος 1
της συμφωνίας
προκειμένου να
εκφραστεί η
συναίνεση της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης να
δεσμευθεί από
τη συμφωνία[6].

Άρθρο 3
Η
Επιτροπή,
επικουρούμενη
από
εμπειρογνώμονες
των κρατών
μελών,
αντιπροσωπεύει
την Ένωση στη
μεικτή
επιτροπή που
συγκροτείται
βάσει του
άρθρου 10 της
συμφωνίας.
Άρθρο 4
Κατόπιν
διαβουλεύσεων
με ειδική
επιτροπή που
ορίζεται από
το Συμβούλιο, η
Επιτροπή
καθορίζει τη θέση
της Ένωσης στο
πλαίσιο της
μεικτής
επιτροπής,
όσον αφορά τη
θέσπιση του
εσωτερικού
κανονισμού της
εν λόγω
επιτροπής,
κατά τα οριζόμενα
στο άρθρο 10
παράγραφος 4
της συμφωνίας.
Άρθρο 5
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει την
ημέρα της
έκδοσής της.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΣΥΜΦΩΝΙΑ
μεταξύ
της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και της
Δημοκρατίας
του Πράσινου
Ακρωτηρίου
για
την
απλούστευση
της έκδοσης
θεωρήσεων
βραχείας
διαμονής
στους
πολίτες της
Δημοκρατίας
του Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης
Η
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ
ΕΝΩΣΗ, εφεξής «η
Ένωση»,
και
Η
ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΟΥ
ΠΡΑΣΙΝΟΥ ΑΚΡΩΤΗΡΙΟΥ,
εφεξής «το
Πράσινο
Ακρωτήριο»,
εφεξής
καλούμενες «τα
μέρη»,
επιθυμώντας
να
διευκολύνουν
τις επαφές
μεταξύ των
λαών τους ως
σημαντική
προϋπόθεση για
τη σταθερή
ανάπτυξη οικονομικών,
ανθρωπιστικών,
πολιτιστικών,
επιστημονικών
και άλλων
δεσμών, με την
απλούστευση
της έκδοσης
θεωρήσεων για
τους πολίτες
τους σε βάση
αμοιβαιότητας,
έχοντας
υπόψη την
κοινή δήλωση
της 5ης Ιουνίου
2008 για την
εταιρική σχέση
κινητικότητας
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής Ένωσης
και του
Πράσινου
Ακρωτηρίου,
σύμφωνα με την
οποία τα μέρη προσπαθούν
να αναπτύξουν
διάλογο για τα
ζητήματα
θεώρησης
βραχείας
διαμονής, με
σκοπό να
απλουστεύσουν
την
κινητικότητα
ορισμένων
κατηγοριών προσώπων,
υπενθυμίζοντας τη συμφωνία
εταιρικής
σχέσης του
Κοτονού και
την ειδική
εταιρική σχέση
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και του
Πράσινου
Ακρωτηρίου,
που εγκρίθηκε
από το
Συμβούλιο της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης στις 19 Νοεμβρίου
2007,
αναγνωρίζοντας ότι αυτή η
απλούστευση
δεν θα πρέπει
να ευνοήσει την
παράνομη
μετανάστευση
και δίδοντας
ιδιαίτερη
προσοχή στα
ζητήματα
ασφάλειας και
επανεισδοχής,
λαμβάνοντας
υπόψη το
Πρωτόκολλο για
τη θέση του
Ηνωμένου
Βασιλείου και
της Ιρλανδίας
όσον αφορά τον
χώρο
ελευθερίας,
ασφάλειας και
δικαιοσύνης,
που έχει
προσαρτηθεί
στη Συνθήκη
για την
Ευρωπαϊκή
Ένωση και στη
Συνθήκη για τη
Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
βεβαιώνοντας
ότι οι διατάξεις
της παρούσας
συμφωνίας δεν
εφαρμόζονται
στο Ηνωμένο
Βασίλειο της
Μεγάλης
Βρετανίας και
Βορείου
Ιρλανδίας και
στην Ιρλανδία,
λαμβάνοντας
υπόψη το
Πρωτόκολλο για
τη θέση της
Δανίας, που
έχει προσαρτηθεί
στη Συνθήκη
για την
Ευρωπαϊκή
Ένωση και στη Συνθήκη
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
βεβαιώνοντας
ότι οι
διατάξεις της
παρούσας συμφωνίας
δεν
εφαρμόζονται
στο Βασίλειο
της Δανίας,
ΣΥΜΦΩΝΗΣΑΝ
ΣΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:
Άρθρο
1
Σκοπός
και πεδίο
εφαρμογής
Η
παρούσα
συμφωνία έχει
ως στόχο την
απλούστευση,
βάσει
αμοιβαιότητας,
της έκδοσης
θεωρήσεων για
τους πολίτες
του Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης για
προβλεπόμενη
διαμονή που
δεν υπερβαίνει
τις 90 ημέρες ανά
περίοδο 180
ημερών.

Άρθρο
2
Γενική
ρήτρα
1.         Τα
μέτρα για την
απλούστευση
των θεωρήσεων
που προβλέπονται
στην παρούσα
συμφωνία
εφαρμόζονται στους
πολίτες του
Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης μόνον
εφόσον οι
πολίτες αυτοί
δεν
απαλλάσσονται
από την
υποχρέωση
θεώρησης με βάση
τις
νομοθετικές,
κανονιστικές
και
διοικητικές διατάξεις
της Ένωσης, των
κρατών μελών
της ή του Πράσινου
Ακρωτηρίου, ή
άλλες διεθνείς
συμφωνίες.
2.         Το
εθνικό δίκαιο
του Πράσινου
Ακρωτηρίου ή
των κρατών
μελών ή το
ενωσιακό
δίκαιο
εφαρμόζονται
σε θέματα που
δεν
καλύπτονται
από τις
διατάξεις της
παρούσας συμφωνίας,
όπως η άρνηση
έκδοσης
θεώρησης, η
αναγνώριση των
ταξιδιωτικών
εγγράφων, η
απόδειξη της
επάρκειας των
μέσων
διαβίωσης, η
άρνηση εισόδου
καθώς και τα
μέτρα
απέλασης.
Άρθρο
3
Ορισμοί
Για τους
σκοπούς της
παρούσας
συμφωνίας,
νοούνται ως:
α)         «κράτος
μέλος»: κάθε
κράτος μέλος
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, με εξαίρεση
το Βασίλειο
της Δανίας, την
Ιρλανδία και
το Ηνωμένο
Βασίλειο της
Μεγάλης
Βρετανίας και
Βορείου
Ιρλανδίας·
β)         «πολίτης
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης»: κάθε
υπήκοος
κράτους μέλους
κατά την
έννοια του στοιχείου
α)·
γ)         «πολίτης
του Πράσινου
Ακρωτηρίου»: κάθε
πρόσωπο που
έχει την
ιθαγένεια του
Πράσινου Ακρωτηρίου·
δ)         «θεώρηση»:
η άδεια που
εκδίδεται ή η
απόφαση που
λαμβάνεται από
ένα κράτος
μέλος ή από το
Πράσινο
Ακρωτήριο, η
οποία είναι
απαραίτητη για
την είσοδο, με
σκοπό τη
διέλευση, ή για
προβλεπόμενη
διαμονή που
δεν υπερβαίνει
τις 90 ημέρες συνολικά
στο έδαφος του
συγκεκριμένου
κράτους μέλους
ή πολλών
κρατών μελών ή
στο έδαφος του
Πράσινου Ακρωτηρίου·
ε)         «νομίμως
διαμένων»:
για την
Ευρωπαϊκή
Ένωση, κάθε
πολίτης του
Πράσινου
Ακρωτηρίου ο
οποίος έχει
άδεια ή
δικαιούται να διαμείνει
για περίοδο
που υπερβαίνει
τις 90 ημέρες στο
έδαφος κράτους
μέλους, βάσει
της εθνικής ή ενωσιακής
νομοθεσίας·
για το
Πράσινο
Ακρωτήριο,
κάθε πολίτης
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, κατά
την έννοια του
στοιχείου β), ο
οποίος έχει
στην κατοχή
του άδεια
διαμονής βάσει
της εθνικής
νομοθεσίας.
Άρθρο
4
Έκδοση
θεωρήσεων
πολλαπλών
εισόδων
1.         Οι
διπλωματικές
και προξενικές
αρχές των κρατών
μελών και του
Πράσινου
Ακρωτηρίου
εκδίδουν θεωρήσεις
πολλαπλών
εισόδων με
διάρκεια
ισχύος έως
πέντε έτη για
τις ακόλουθες
κατηγορίες
πολιτών:
            α) μέλη
των εθνικών
και
περιφερειακών
κυβερνήσεων
και
κοινοβουλίων,
μέλη του
Συνταγματικού
Δικαστηρίου
και του
Ανώτατου
Δικαστηρίου,
καθώς και του
Ελεγκτικού
Συνεδρίου, υπό
τον όρο ότι τα
πρόσωπα αυτά
δεν απαλλάσσονται
από την
υποχρέωση
θεώρησης βάσει
της παρούσας
συμφωνίας, για
την άσκηση των
καθηκόντων
τους·
β) μόνιμα
μέλη επίσημων
αντιπροσωπειών
τα οποία, έπειτα
από επίσημη
πρόσκληση που
απευθύνεται
στο Πράσινο
Ακρωτήριο, στα
κράτη μέλη ή
στην Ευρωπαϊκή
Ένωση,
συμμετέχουν σε
συνεδριάσεις,
διαβουλεύσεις,
διαπραγματεύσεις
ή προγράμματα
ανταλλαγών, καθώς
και σε
εκδηλώσεις που
πραγματοποιούνται
στο έδαφος των
κρατών μελών ή
του Πράσινου
Ακρωτηρίου με
πρωτοβουλία
διακυβερνητικών
οργανώσεων·
γ)
επιχειρηματίες
και
αντιπροσώπους
επιχειρηματικών
οργανώσεων που
ταξιδεύουν
τακτικά στα
κράτη μέλη ή
στο Πράσινο
Ακρωτήριο·
δ)
συζύγους,
τέκνα
(συμπεριλαμβανομένων
των υιοθετημένων)
κάτω των 21 ετών ή
συντηρούμενα
τέκνα και γονείς
που
πραγματοποιούν
επισκέψεις,
αντίστοιχα·
- πολίτες
του Πράσινου
Ακρωτηρίου που
διαμένουν νόμιμα
στο έδαφος
κράτους
μέλους, ή
πολίτες της Ευρωπαϊκής
Ένωσης που
διαμένουν
νόμιμα στο
Πράσινο
Ακρωτήριο, ή
- πολίτες
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης που
διαμένουν στο
κράτος του
οποίου έχουν
την ιθαγένεια,
ή πολίτες του
Πράσινου
Ακρωτηρίου που
διαμένουν στο
Πράσινο
Ακρωτήριο.
Ωστόσο,
όταν η ανάγκη ή
η πρόθεση να
ταξιδεύουν συχνά
ή τακτικά
περιορίζεται
προφανώς σε
μικρότερο
χρονικό
διάστημα, η
διάρκεια
ισχύος της
θεώρησης
πολλαπλών
εισόδων
περιορίζεται
στο χρονικό
αυτό διάστημα,
και
συγκεκριμένα
στην περίπτωση
που
- η εντολή,
όταν πρόκειται
για τα πρόσωπα
που αναφέρονται
στο στοιχείο α),
- η
διάρκεια
ισχύος του
καθεστώτος
μόνιμου μέλους
επίσημης
αντιπροσωπείας,
όταν πρόκειται
για πρόσωπα
που
αναφέρονται
στο στοιχείο α),
- η
διάρκεια
ισχύος του
καθεστώτος
επιχειρηματία ή
αντιπροσώπου
επιχείρησης,
όταν πρόκειται
για πρόσωπα
που
αναφέρονται
στο στοιχείο γ),
ή
- η άδεια
διαμονής των
πολιτών του
Πράσινου
Ακρωτηρίου που
διαμένουν στο
έδαφος κράτους
μέλους και των
πολιτών της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης που
διαμένουν στο
Πράσινο Ακρωτήριο,
όταν πρόκειται
για πρόσωπα
που αναφέρονται
στο στοιχείο δ),
είναι
μικρότερη από
πέντε έτη.
2.         Οι διπλωματικές
και προξενικές
αρχές των
κρατών μελών και
του Πράσινου
Ακρωτηρίου
εκδίδουν
θεωρήσεις πολλαπλών
εισόδων με
διάρκεια
ισχύος ενός
έτους για τις
κατωτέρω
κατηγορίες
προσώπων, υπό
τον όρο ότι,
κατά τη
διάρκεια του
προηγούμενου
έτους, τα εν
λόγω πρόσωπα
έλαβαν
τουλάχιστον
μία θεώρηση
και την οποία
χρησιμοποίησαν
σύμφωνα με τη
νομοθεσία περί
εισόδου και
διαμονής στο
έδαφος του
κράτους:
α)
αντιπροσώπους
οργανώσεων της
κοινωνίας των
πολιτών που
ταξιδεύουν
τακτικά στα
κράτη μέλη ή
στο Πράσινο
Ακρωτήριο για εκπαιδευτικούς
σκοπούς,
σεμινάρια,
συνέδρια, καθώς
και στο
πλαίσιο
προγραμμάτων
ανταλλαγών·
β)
ελεύθερους
επαγγελματίες
που
συμμετέχουν σε
διεθνείς
εκθέσεις,
συνέδρια,
συμπόσια,
σεμινάρια ή
άλλες
παρόμοιες
εκδηλώσεις και
οι οποίοι
ταξιδεύουν
τακτικά στα κράτη
μέλη ή στο
Πράσινο
Ακρωτήριο·
γ)
συμμετέχοντες
σε
επιστημονικές,
πολιτιστικές και
καλλιτεχνικές
δραστηριότητες,
συμπεριλαμβανομένων
πανεπιστημιακών
και άλλων
προγραμμάτων
ανταλλαγών, οι
οποίοι
ταξιδεύουν
τακτικά στα κράτη
μέλη και στο
Πράσινο
Ακρωτήριο·
δ)
συμμετέχοντες
σε διεθνείς
αθλητικές
εκδηλώσεις και
πρόσωπα που
τους
συνοδεύουν με
την επαγγελματική
τους ιδιότητα·
ε)
δημοσιογράφους
και
διαπιστευμένα
πρόσωπα που τους
συνοδεύουν με
την
επαγγελματική
τους ιδιότητα·
στ)
μαθητές,
φοιτητές
(συμπεριλαμβανομένων
των
μεταπτυχιακών
φοιτητών) και
συνοδεύοντες
καθηγητές που
πραγματοποιούν
πάσης φύσεως εκπαιδευτικά
ή επιμορφωτικά
ταξίδια,
μεταξύ άλλων
στο πλαίσιο
προγραμμάτων
ανταλλαγών,
καθώς και
άλλων σχολικών
δραστηριοτήτων·
ζ)
αντιπροσώπους
των
αναγνωρισμένων
θρησκευτικών
κοινοτήτων στο
Πράσινο
Ακρωτήριο ή
στα κράτη μέλη
που ταξιδεύουν
τακτικά στα
κράτη μέλη ή
στο Πράσινο
Ακρωτήριο,
αντίστοιχα·
η)
πρόσωπα που
πραγματοποιούν
τακτικές επισκέψεις
για ιατρικούς
λόγους·
θ)
συμμετέχοντες
σε επίσημα
προγράμματα
ανταλλαγών που
διοργανώνονται
από
αδελφοποιημένες
πόλεις ή
δημοτικές
αρχές·
ι) μέλη
επίσημων
αντιπροσωπειών
τα οποία,
έπειτα από
επίσημη
πρόσκληση που
απευθύνεται
στο Πράσινο
Ακρωτήριο, στα
κράτη μέλη ή
στην Ευρωπαϊκή
Ένωση,
συμμετέχουν σε
συνεδριάσεις,
διαβουλεύσεις,
διαπραγματεύσεις
ή προγράμματα
ανταλλαγών,
καθώς και σε
εκδηλώσεις που
πραγματοποιούνται
στο έδαφος των
κρατών μελών ή
του Πράσινου
Ακρωτηρίου με
πρωτοβουλία
διακυβερνητικών
οργανώσεων.
Ωστόσο,
όταν η ανάγκη ή
η πρόθεση να
ταξιδεύουν συχνά
ή τακτικά
περιορίζεται
προφανώς σε
μικρότερο
χρονικό διάστημα,
η διάρκεια
ισχύος της
θεώρησης
πολλαπλών
εισόδων
περιορίζεται
σε αυτό το
χρονικό διάστημα.
3.         Οι
διπλωματικές
και προξενικές
αρχές των
κρατών μελών
και του
Πράσινου
Ακρωτηρίου
εκδίδουν θεωρήσεις
πολλαπλών
εισόδων με
διάρκεια
ισχύος δύο έτη
κατά κατώτατο
όριο και πέντε
έτη κατά
ανώτατο όριο
για τις κατηγορίες
πολιτών που
αναφέρονται
στην παράγραφο
2 του παρόντος
άρθρου, υπό τον
όρο ότι, κατά τα
προηγούμενα
δύο έτη, τα εν
λόγω πρόσωπα
χρησιμοποίησαν
τις θεωρήσεις
πολλαπλών
εισόδων
διάρκειας ενός
έτους σύμφωνα
με τη
νομοθεσία περί
εισόδου και
διαμονής στο
έδαφος του
κράτους
υποδοχής.
Ωστόσο,
όταν η ανάγκη ή
η πρόθεση να
ταξιδεύουν συχνά
ή τακτικά
περιορίζεται
προφανώς σε
μικρότερο
χρονικό
διάστημα, η
διάρκεια
ισχύος της
θεώρησης
πολλαπλών
εισόδων περιορίζεται
σε αυτό το
χρονικό
διάστημα.
4.         Η
συνολική
διάρκεια
διαμονής στο
έδαφος των
κρατών μελών ή
του Πράσινου
Ακρωτηρίου για
τα πρόσωπα που
αναφέρονται
στις
παραγράφους 1
έως 3 του παρόντος
άρθρου δεν
υπερβαίνει τις
90 ημέρες ανά
περίοδο 180
ημερών.
Άρθρο
5
Τέλη
θεώρησης και
τέλη παροχής
υπηρεσιών
1.         Με την
επιφύλαξη των
διατάξεων της
παραγράφου 2, τα
κράτη μέλη ή το
Πράσινο
Ακρωτήριο δεν
εισπράττουν
τέλη θεώρησης
από τις
ακόλουθες
κατηγορίες προσώπων:
α) μέλη
επίσημων
αντιπροσωπειών
τα οποία,
έπειτα από επίσημη
πρόσκληση που
απευθύνεται
στο Πράσινο Ακρωτήριο,
στα κράτη μέλη
ή στην
Ευρωπαϊκή
Ένωση, συμμετέχουν
σε
συνεδριάσεις,
διαβουλεύσεις,
διαπραγματεύσεις
ή επίσημα
προγράμματα
ανταλλαγών, καθώς
και σε εκδηλώσεις
που
διοργανώνονται
από
διακυβερνητικές
οργανώσεις στο
έδαφος κράτους
μέλους ή του
Πράσινου
Ακρωτηρίου·
β) παιδιά
κάτω των 12 ετών·
γ)
μαθητές,
φοιτητές,
μεταπτυχιακούς
φοιτητές και
συνοδεύοντες
καθηγητές οι
οποίοι
διαμένουν στη χώρα
για σκοπούς
μελέτης ή
εκπαίδευσης·
δ)
ερευνητές που
μετακινούνται
για σκοπούς
επιστημονικής
έρευνας·
ε) νέους
έως είκοσι
πέντε ετών που
συμμετέχουν σε
σεμινάρια,
διασκέψεις,
αθλητικές,
πολιτιστικές ή
εκπαιδευτικές
εκδηλώσεις που
διοργανώνουν
μη κερδοσκοπικοί
οργανισμοί.
2.         Όταν
τα κράτη μέλη ή
το Πράσινο
Ακρωτήριο
συνεργάζονται
με εξωτερικό
πάροχο
υπηρεσιών,
μπορεί να χρεώνεται
τέλος παροχής
υπηρεσιών. Τα
τέλη παροχής
υπηρεσιών
είναι ανάλογα
προς τις
δαπάνες που βαρύνουν
τον εξωτερικό
πάροχο
υπηρεσιών κατά
την εκτέλεση των
καθηκόντων του
και δεν
υπερβαίνουν τα
30 ευρώ. Το
Πράσινο
Ακρωτήριο και
το οικείο ή τα
οικεία κράτη
μέλη διατηρούν
τη δυνατότητα
για όλους τους
αιτούντες να
υποβάλλουν τις
αιτήσεις τους
απευθείας στα
προξενεία
τους.
Άρθρο
6
Αναχώρηση
σε περίπτωση
απώλειας ή
κλοπής
εγγράφων
Οι
πολίτες του
Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ένωσης που
έχασαν τα
έγγραφα
ταυτότητάς
τους ή από τους
οποίους
εκλάπησαν τα
έγγραφα αυτά
ενώ διέμεναν στο
έδαφος των
κρατών μελών ή
του Πράσινου
Ακρωτηρίου
μπορούν να
εξέλθουν από
το εν λόγω
έδαφος με βάση
έγκυρα έγγραφα
ταυτότητας που
τους
επιτρέπουν να
διέλθουν τα
σύνορα, και τα
οποία εκδίδονται
από τις
διπλωματικές ή
προξενικές αρχές
του Πράσινου
Ακρωτηρίου ή
των κρατών
μελών χωρίς
θεώρηση ή άλλη
άδεια.
Άρθρο
7
Παράταση
της θεώρησης
σε εξαιρετικές
περιστάσεις
Για τους
πολίτες του
Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης οι
οποίοι δεν
έχουν τη
δυνατότητα να
εξέλθουν από
το έδαφος των
κρατών μελών ή
του Πράσινου
Ακρωτηρίου,
αντίστοιχα,
την ημερομηνία
που αναφέρεται
στις θεωρήσεις
τους λόγω
ανωτέρας βίας,
η διάρκεια των
θεωρήσεών τους
παρατείνεται
ατελώς σύμφωνα
με τη
νομοθεσία που εφαρμόζεται
από το κράτος
υποδοχής καθ’
όλη την περίοδο
που απαιτείται
για την
επιστροφή τους
στο κράτος
διαμονής τους.
Άρθρο
8
Διπλωματικά
και υπηρεσιακά
διαβατήρια
1.         Οι
πολίτες του
Πράσινου
Ακρωτηρίου ή
των κρατών μελών
που είναι
κάτοχοι
έγκυρων
διπλωματικών ή
υπηρεσιακών
διαβατηρίων
μπορούν να
εισέλθουν, να εξέλθουν
και να
διέλθουν από
το έδαφος των
κρατών μελών ή
του Πράσινου
Ακρωτηρίου
χωρίς θεώρηση.
2.         Οι
πολίτες που
αναφέρονται
στην παράγραφο
1 του παρόντος
άρθρου μπορούν
να διαμείνουν
στο έδαφος των
κρατών μελών ή
του Πράσινου
Ακρωτηρίου για
χρονικό
διάστημα που
δεν υπερβαίνει
τις 90 ημέρες ανά
περίοδο 180
ημερών.
Άρθρο
9
Εδαφική
ισχύς των
θεωρήσεων
Με την
επιφύλαξη των
εθνικών,
νομοθετικών
και κανονιστικών
διατάξεων στον
τομέα της
εθνικής ασφάλειας
που
εφαρμόζονται
από τα κράτη
μέλη και το Πράσινο
Ακρωτήριο, και
με την
επιφύλαξη των
κανόνων της ΕΕ
για τις
θεωρήσεις με
περιορισμένη
εδαφική ισχύ,
οι πολίτες του
Πράσινου
Ακρωτηρίου και
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης
δικαιούνται να
ταξιδεύουν
εντός του
εδάφους των
κρατών μελών ή
του Πράσινου
Ακρωτηρίου σε ισότιμη
βάση με τους
πολίτες της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και του
Πράσινου
Ακρωτηρίου,
αντίστοιχα.
Άρθρο
10
Μεικτή
επιτροπή για
τη διαχείριση
της συμφωνίας
1.         Τα
μέρη
συγκροτούν
μεικτή
επιτροπή για
τη διαχείριση
της συμφωνίας
(εφεξής «η
επιτροπή»), η
οποία απαρτίζεται
από
αντιπροσώπους
της Ένωσης και
του Πράσινου
Ακρωτηρίου. Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση
εκπροσωπείται
από την
Ευρωπαϊκή
Επιτροπή, η
οποία
επικουρείται
από
εμπειρογνώμονες
των κρατών
μελών.
2.         Η
επιτροπή έχει
ειδικότερα τα
ακόλουθα
καθήκοντα:
α)         να
παρακολουθεί
την εφαρμογή
της παρούσας
συμφωνίας·
β)         να
προτείνει
τροποποιήσεις
ή προσθήκες
στην παρούσα
συμφωνία·
γ)         να
διευθετεί τις
διαφορές που
προκύπτουν από
την ερμηνεία ή
την εφαρμογή
των διατάξεων
της παρούσας
συμφωνίας.
3.         Η
επιτροπή
συνέρχεται,
όταν κρίνεται
αναγκαίο, κατόπιν
αιτήσεως ενός
από τα μέρη και
τουλάχιστον άπαξ
ετησίως.
4.         Η
επιτροπή
θεσπίζει τον
εσωτερικό κανονισμό
της.
Άρθρο
11
Σχέση
της παρούσας
συμφωνίας με
τις διμερείς
συμφωνίες
μεταξύ των
κρατών μελών
και του
Πράσινου
Ακρωτηρίου
Από την
έναρξη ισχύος
της, η παρούσα
συμφωνία υπερισχύει
έναντι των
διατάξεων
οποιασδήποτε
διμερούς ή
πολυμερούς
συμφωνίας που
έχει συναφθεί
μεταξύ των
κρατών μελών
και του Πράσινου
Ακρωτηρίου,
υπό τον όρο ότι
οι εν λόγω διατάξεις
καλύπτουν
ζητήματα που
διέπονται από
την παρούσα
συμφωνία.
Άρθρο
12
Τελικές
διατάξεις
1.         Η
παρούσα
συμφωνία
κυρώνεται ή
εγκρίνεται από
τα μέρη
σύμφωνα με τις
οικείες
διαδικασίες
τους και
τίθεται σε ισχύ
την πρώτη
ημέρα του
δεύτερου μήνα
που έπεται της
ημερομηνίας
κατά την οποία
τα μέρη
κοινοποιούν
αμοιβαία ότι
έχουν
ολοκληρωθεί οι
προαναφερθείσες
διαδικασίες.
2.         Κατά
παρέκκλιση της
παραγράφου 1
του παρόντος
άρθρου, η
παρούσα
συμφωνία
τίθεται σε
ισχύ μόνο κατά
την ημερομηνία
θέσεως σε ισχύ
της συμφωνίας
επανεισδοχής
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και του
Πράσινου
Ακρωτηρίου,
εάν η δεύτερη
αυτή ημερομηνία
έπεται της
ημερομηνίας
που
προβλέπεται στην
παράγραφο 1 του
παρόντος
άρθρου.
3.         Η
παρούσα
συμφωνία
συνάπτεται για
απεριόριστο χρονικό
διάστημα,
εκτός εάν
καταγγελθεί
σύμφωνα με την
παράγραφο 6 του
παρόντος
άρθρου.
4.         Η
παρούσα
συμφωνία
μπορεί να
τροποποιηθεί
με γραπτή
συμφωνία των
μερών. Οι
τροποποιήσεις
αρχίζουν να
ισχύουν μετά
την εκατέρωθεν
κοινοποίηση των
μερών για την
ολοκλήρωση των
εσωτερικών
διαδικασιών
που είναι
αναγκαίες για
τον σκοπό αυτό.
5.         Κάθε
μέρος μπορεί
να αναστείλει
εν όλω ή εν
μέρει την
παρούσα
συμφωνία για
λόγους
δημόσιας
τάξης, προστασίας
της εθνικής
ασφάλειας ή
προστασίας της
δημόσιας υγείας.
Η απόφαση
αναστολής
κοινοποιείται
στο άλλο μέρος
το αργότερο 48
ώρες πριν από
την έναρξη της ισχύος
της. Το μέρος
που ανέστειλε
την εφαρμογή της
παρούσας
συμφωνίας
ενημερώνει
αμέσως το άλλο μέρος
μόλις
εκλείψουν οι
λόγοι της
αναστολής.
6.         Κάθε
μέρος μπορεί
να καταγγείλει
την παρούσα
συμφωνία με
γραπτή
κοινοποίηση
στο άλλο μέρος.
Η παρούσα
συμφωνία παύει
να ισχύει
ενενήντα
ημέρες μετά
την ημερομηνία
παραλαβής της
εν λόγω
κοινοποίησης.
Έγινε
στις Βρυξέλλες,
στις 24 Απριλίου
2012, σε δύο
αντίτυπα στην
αγγλική, βουλγαρική,
γαλλική,
γερμανική,
δανική,
ελληνική, εσθονική,
ισπανική,
ιταλική,
λετονική,
λιθουανική, μαλτεζική,
ολλανδική,
ουγγρική,
πολωνική,
πορτογαλική,
ρουμανική,
σλοβακική,
σλοβενική,
σουηδική, τσεχική
και φινλανδική
γλώσσα, και όλα
τα κείμενα
είναι εξίσου
αυθεντικά.
 Για την Ευρωπαϊκή Ένωση || Για τη Δημοκρατία του Πράσινου Ακρωτηρίου
ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ
ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ
ΓΙΑ ΤΑ ΚΡΑΤΗ
ΜΕΛΗ ΠΟΥ ΔΕΝ
ΕΦΑΡΜΟΖΟΥΝ
ΠΛΗΡΩΣ ΤΟ
ΚΕΚΤΗΜΕΝΟ ΤΟΥ
ΣΕΝΓΚΕΝ
Τα κράτη
μέλη τα οποία
δεσμεύονται
από το
κεκτημένο του
Σένγκεν αλλά δεν
εκδίδουν ακόμη
θεωρήσεις
Σένγκεν, εν
αναμονή της
σχετικής
απόφασης του
Συμβουλίου,
εκδίδουν εθνικές
θεωρήσεις των
οποίων η ισχύς
περιορίζεται
στο έδαφός
τους.
Σύμφωνα
με την απόφαση
αριθ. 582/2008/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου έχουν
ληφθεί μέτρα
εναρμόνισης
για την
απλούστευση της
διέλευσης των
κατόχων
θεωρήσεων και
αδειών διαμονής
Σένγκεν μέσω
του εδάφους
των κρατών
μελών που δεν
εφαρμόζουν
ακόμα πλήρως
το κεκτημένο
του Σένγκεν.
ΚΟΙΝΗ
ΔΗΛΩΣΗ ΕΠΙ ΤΟΥ
ΑΡΘΡΟΥ 8 ΤΗΣ
ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ
ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΑ
ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΑ
ΔΙΑΒΑΤΗΡΙΑ
Κάθε
συμβαλλόμενο
μέρος μπορεί
να επικαλεστεί
μερική
αναστολή της
συμφωνίας και
ιδίως του
άρθρου 8,
σύμφωνα με τη
διαδικασία που
θεσπίζεται στο
άρθρο 12
παράγραφος 5
της παρούσας
συμφωνίας, σε
περίπτωση
καταχρηστικής
εφαρμογής του
άρθρου 8 από το
άλλο μέρος ή
εάν η εφαρμογή
αυτή συνιστά
απειλή για τη
δημόσια ασφάλεια.
Σε
περίπτωση
αναστολής της
εφαρμογής του
άρθρου 8,
αμφότερα τα
μέρη αρχίζουν
διαβουλεύσεις
στο πλαίσιο
της επιτροπής
που
συγκροτείται
βάσει της
συμφωνίας, με
στόχο την
επίλυση των
προβλημάτων
που οδήγησαν
στην αναστολή.
Ως
προτεραιότητα,
αμφότερα τα
μέρη
αναλαμβάνουν τη
δέσμευση να
διασφαλίσουν
υψηλού
επιπέδου ασφάλεια
για τα
διπλωματικά
διαβατήρια,
ιδίως με την
ενσωμάτωση
βιομετρικών
αναγνωριστικών
στοιχείων. Από
την πλευρά της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, η δέσμευση
αυτή θα
διασφαλιστεί
με τη
συμμόρφωση προς
τις απαιτήσεις
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 2252/2004.
ΚΟΙΝΗ
ΔΗΛΩΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ
ΜΕ ΤΗΝ
ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ ΤΩΝ
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΓΙΑ
ΤΙΣ
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ
ΕΚΔΟΣΗΣ
ΘΕΩΡΗΣΕΩΝ
ΒΡΑΧΕΙΑΣ ΔΙΑΜΟΝΗΣ
ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΑ
ΕΓΓΡΑΦΑ ΠΟΥ
ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ
ΥΠΟΒΑΛΛΟΝΤΑΙ
ΜΕ ΤΗΝ ΑΙΤΗΣΗ
ΓΙΑ ΘΕΩΡΗΣΗ
ΒΡΑΧΕΙΑΣ
ΔΙΑΜΟΝΗΣ
Αναγνωρίζοντας
τη σημασία της
διαφάνειας για
τους αιτούντες
θεώρηση, τα
μέρη θεωρούν
ότι πρέπει να
ληφθούν κατάλληλα
μέτρα:
-           σε
γενικές
γραμμές, να
συνταχθούν
βασικές πληροφορίες
τις οποίες
πρέπει να
γνωρίζουν οι
αιτούντες όσον
αφορά τις
διαδικασίες
και τις
προϋποθέσεις
για την
απόκτηση
θεώρησης, όσον
αφορά την ίδια
τη θεώρηση,
καθώς και την
ισχύ της
εκδοθείσας θεώρησης·

-           στην
περίπτωση κάθε
μέρους, να
καταρτιστεί
κατάλογος
ελάχιστων
απαιτήσεων για
να
διασφαλιστεί ότι
οι βασικές
πληροφορίες
που δίδονται
στους αιτούντες
είναι
συνεκτικές και
ομοιόμορφες
και ότι τα
δικαιολογητικά
που πρέπει να
υποβάλλουν
είναι κατ’
αρχήν τα ίδια.
Οι
προαναφερθείσες
πληροφορίες
πρέπει να
διαδίδονται
ευρέως (στον
ενημερωτικό
πίνακα των
προξενείων, σε
φυλλάδια, σε
δικτυακούς
τόπους, κ.λπ.).
ΚΟΙΝΗ
ΔΗΛΩΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ
ΜΕ ΤΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ
ΤΗΣ ΔΑΝΙΑΣ
Τα μέρη
σημειώνουν ότι
η παρούσα
συμφωνία δεν
εφαρμόζεται
στις
διαδικασίες
για την έκδοση
θεωρήσεων από
τις
διπλωματικές
και προξενικές
αρχές του
Βασιλείου της
Δανίας.
Υπό τις
συνθήκες
αυτές, είναι
επιθυμητή η
σύναψη, χωρίς
καθυστέρηση,
διμερούς
συμφωνίας
μεταξύ των
αρχών της
Δανίας και του
Πράσινου Ακρωτηρίου,
για την
απλούστευση
της έκδοσης
θεωρήσεων
βραχείας
διαμονής υπό
όρους
παρόμοιους με
αυτούς της
συμφωνίας
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και του
Πράσινου
Ακρωτηρίου.
ΚΟΙΝΗ
ΔΗΛΩΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ
ΜΕ ΤΟ ΗΝΩΜΕΝΟ
ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΜΕΓΑΛΗΣ
ΒΡΕΤΑΝΙΑΣ ΚΑΙ
ΒΟΡΕΙΟΥ ΙΡΛΑΝΔΙΑΣ
ΚΑΙ ΤΗΝ
ΙΡΛΑΝΔΙΑ
Τα μέρη
σημειώνουν ότι
η παρούσα
συμφωνία δεν
εφαρμόζεται
στο έδαφος του
Ηνωμένου
Βασιλείου της
Μεγάλης
Βρετανίας και
Βορείου
Ιρλανδίας, και
της Ιρλανδίας.
Υπό τις
συνθήκες
αυτές, είναι
επιθυμητή η
σύναψη διμερών
συμφωνιών
μεταξύ των
αρχών του
Ηνωμένου
Βασιλείου της
Μεγάλης Βρετανίας
και Βορείου
Ιρλανδίας, της
Ιρλανδίας και
του Πράσινου
Ακρωτηρίου για
την
απλούστευση
της έκδοσης
θεωρήσεων.
ΚΟΙΝΗ
ΔΗΛΩΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ
ΜΕ ΤΗ
ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ
ΙΣΛΑΝΔΙΑΣ, ΤΟ
ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ
ΝΟΡΒΗΓΙΑΣ, ΤΗΝ
ΕΛΒΕΤΙΚΗ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ
ΚΑΙ ΤΟ
ΛΙΧΤΕΝΣΤΑΪΝ
Τα μέρη
σημειώνουν τις
στενές σχέσεις
μεταξύ της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, αφενός,
και της
Δημοκρατίας της
Ισλανδίας, του
Βασιλείου της
Νορβηγίας, της
Ελβετικής
Συνομοσπονδίας
και του
Λιχτενστάιν,
αφετέρου,
ιδίως δυνάμει
των συμφωνιών
της 18ης Μαΐου 1999
και της 26ης
Οκτωβρίου 2004
σχετικά με τη
σύνδεση των εν
λόγω χωρών
προς την
υλοποίηση, την
εφαρμογή και
την ανάπτυξη
του κεκτημένου
Σένγκεν.
Υπό τις
συνθήκες
αυτές, είναι
επιθυμητή η
σύναψη, χωρίς
καθυστέρηση,
διμερών
συμφωνιών μεταξύ
των αρχών της
Δημοκρατίας
της Ισλανδίας,
του Βασιλείου
της Νορβηγίας,
της Ελβετικής
Συνομοσπονδίας,
του
Λιχτενστάιν
και του
Πράσινου
Ακρωτηρίου για
την
απλούστευση
της έκδοσης
θεωρήσεων βραχείας
διαμονής υπό
όρους
παρόμοιους με
αυτούς της
παρούσας συμφωνίας.
ΚΟΙΝΗ
ΔΗΛΩΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ
ΜΕ ΤΗ
ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΓΙΑ
ΤΑ ΤΑΞΙΔΙΩΤΙΚΑ
ΕΓΓΡΑΦΑ
Τα μέρη
συμφωνούν ότι,
κατά την
παρακολούθηση
της εφαρμογής
της συμφωνίας,
η μεικτή
επιτροπή που συγκροτείται
σύμφωνα με το
άρθρο 11 πρέπει
να αξιολογεί
τον αντίκτυπο
του επιπέδου ασφαλείας
των
αντίστοιχων
ταξιδιωτικών
εγγράφων στη λειτουργία
της συμφωνίας.
Προς τούτο, τα
μέρη συμφωνούν
να
ενημερώνονται
εκατέρωθεν
τακτικά για τα
μέτρα που
ελήφθησαν με
σκοπό την
αποφυγή του πολλαπλασιασμού
των
ταξιδιωτικών
εγγράφων και την
ανάπτυξη των
τεχνικών
πτυχών της
ασφάλειας των
ταξιδιωτικών
εγγράφων,
καθώς και για
τη διαδικασία
προσωποποίησης
της έκδοσης
των εγγράφων
αυτών.
[1]               ΕΕ L 161 της 20.6.2008, σ.
30.
[2]               ΕΕ
[3]               ΕΕ
[4]               ΕΕ L 131 της 1.6.2000, σ.
43.
[5]               ΕΕ L 64 της 7.3.2002, σ.
20.
[6]               Η
ημερομηνία
ενάρξεως
ισχύος της
συμφωνίας θα
δημοσιευθεί
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης από τη
Γενική
Γραμματεία του
Συμβουλίου.


Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου για τροποποίηση της απόφασης 78/476/ΕΟΚ περί της ισοδυναμίας των ελέγχων των συντηρητικών επιλογών που διεξάγονται σε τρίτες χώρες


title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την πρόληψη των προσβολών του περιβάλλοντος με δράσεις στους τομείς της εκπαίδευσης και της κατάρτισης (υποβάλλεται από την επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 202
Vol. 1988/0062
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                                    ΚΟΜ(83 ) 202 τελικό
                                                                    3puEs\Àss,10 Mai ou 135S
                                     Πρόταση
                           ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  για την πρόληψη των προσβολών του περιβάλλοντος με δράσεις στους τομείς
                   της εκπαίδευσης και της κατάρτισης
                      ( υποβάλλεται από την επιτροπή )
                             tel                           :
                              \            i.:                    ^vv
                                \                      .,-ίΛλ'
                                  N. со
                                     ;;-0   rrv .* f*' Л \%
                                                          vV?_. V
                                          I cö \                ’
 ---pagebreak---                                          1
                                ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
I.  ΙΣΤΟΡΙΚΟ
    Τα διάφορα προγράμματα δράσης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων οτον τομέα
    του περ ι βάλλοντας ιρανέρωοαν τον ουοιαοτικδ ρδλο που πρέπει να δια¬
    δραματίζει η εκπαίδευση στο πλαίσιο της σφαιρικής στρατηγικής για
    την προστασία των φυσικών πόρων και για την πρόληψη των κινδύνων
    που απειλούν το περιβάλλον . Έτσι , το πρώτο πρόγραμμα δράσης ( 1 )
    τόνισε ότι για να οδηγηθούν τα άτομα στην πλήρη ανάληψη των ευθυ¬
    νών τους ενόψει των προβλημάτων διατήρησης του περιβάλλοντος , έπρε¬
   πε να ενημερωθούν σχετικά, με τις κατάλληλες δράσεις στον τομέα-της
   εκπαίδευσης . Τα προγράμματα που εγκρίθηκαν διαδοχικά το 1977 (2 ),
   1983 (3 ) και 1987 (4 ) έδειξαν επίσης τη σημαντική συμβολή που θα
   έπρεπε να προσφέρει η εκπαίδευση - ως μέσο ευαιαθητοποίηοης του πλη¬
   θυσμού γενικά και της νεολαίας ειδικότερα - προκειμένου να προαχθεί
   αποτελεσματικά η προστασία και η βελτίωση του περιβάλλοντος .
   Οι δράσεις που πραγματοποίησε η Κοινότητα στον τομέα της εκπαίδευσης
   για το περιβάλλον προσανατολίστηκαν μεταξύ άλλων προς την ανάπτυξη
   δικτύου πρότυπων σχολείων το οποίο είχε ως στόχο να ενθαρρύνει τη
   συνεργασία και την ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ των συμμετεχόντων εκ¬
   παιδευτικών κέντρων , καθώς και να δοκιμάσει νεωτεριστικές τεχνικές
   και νεωτεριστικό παιδαγωγικό υλικό .
   Το δίκτυο αυτό δημιουργήθηκε το 1977 και περιείχε δύο φάσεις , την
   πρωτοβάθμια φάση ( 1977 - 1982 ) και τη δευτεροβάθμια φάση ( 1982 -
   1986 ), στις οποίες συμμετείχαν αντίστοιχα 29 και 31 σχολεία απίόλα
   τα κράτη μέλη της Κοινότητας .
   Όσον αφορά τα αποτελέσματα της δράσης αυτής, πρέπει καταρχήν να δια¬
   πιστωθεί ότι το δίκτυο των πρότυπων σχολείων διευκόλυνε τη διάδοση
    ιδεών και εμπειριών όσον αφορά την εκπαίδευση για το περιβάλλον στο '
   σύνολο της Κοινότητας . Επιπλέον , το δίκτυο αυτό είχε αντίκτυπο διό¬
   τι αποτέλεσε το κίνητρο για να περιληφθεί το περιβάλλον στην επεξερ ¬
   γασία των νέιίιω εκπαιδευτικών προγραμμάτων , και για να δημ ιουργηθούν
   εθνικά ή περιφερειακά δίκτυα ή ενώσεις ειδικευμένων εκπαιδευτικών
   στον τομέα της εκπαίδευσης γιαντο περιβάλλον .
   ( 1 ) EE C tl ? Tqç 20.12.1973 .
   ( 2 ) EE C 139 Tnç 13.06.1977 .
   ( 3 ) EE C ';46 THÇ 17.02.1983 .
   (4 ) EE C    70 Tnç 18.03.1987 .
 ---pagebreak---                                           - 2 -
                     ι
  II .   ΝΕΟΙ ΣΤΟΧΟΙ
         Σήμερα «ραίνεται εμφανές ότι οι δράσεις της Κοινότητας οτον τομέα αυ¬
         τό πρέπει να έχουν ευρύτερους και πιο φιλόδοξους στόχους . Πράγματι ,
         μετήξύττων αρχών της κοινοτικής πολιτικής για το περιβάλλον , όπως
         αυτές ορίστηκαν στο νέο άόθρο 130 Π της συνθήκης ΕΟΚ, συγκαταλέγε¬
         ται η αρχή της προληπτικής δράσης , η θέση σε εφαρμογή της οποίας
         απαιτεί να αποφεύγονται , από την / αρχή , η ρύπανση και οι βλάβες πα¬
        ρά να καταπολεμούνται μεταγενέστερα τα αποτελέσματά τους .      Για το
        σκοπό αυτό , πρέπει να προαχθεί η ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της
        κατάρτισης για το περιβάλλον , εφόσον αυτές αποτελούν αναμφισβήτη¬
        τα ένα από τα αποτελεσματικότερα μέσα για την πρόληψη της ρύπανσης ,
        στο μέτρο που εξασφαλίζουν την «υαιΟθητοποίηση των πολιτών για τα
        προβλήματα του περιβάλλοντος και      τον προσανατολισμό της συμπερι ¬
        φοράς τους προς μία κατεύθυνση που είναι ευνοϊκότερη για τη διατή¬
        ρηση των φυσικών πόρων .
         Εξάλλου , το Συμβούλιο των Υπουργών Περιβάλλοντος , κατά την εξέταση
        του τέταρτου προγράμματος δράσης ( 5 ), ζήτησε να επικεντρωθεί η κοι ¬
        νοτική δράση σε ορισμένους τομείς προτεραιότητας, στους οποίους πε¬
        ριλαμβάνεται η εκπαίδευση και η κατάρτιση για'.:τθ περιβάλλον . Η
        προτεραιότητα αυτή τονίστηκε επίσης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στη
        γνώμη που διατύπωσε σχετικά με το τέταρτο πρόγραμμα δράσης , (6 ).
        Οατόαο , η ανομοιογένεια τωνεεκπαίδευτικών συστημάτων των κρατών με¬
        λών , η ύπαρξη της οποίας θεωρήθηκε πάντα ως μία από τις πηγές του
        πολιτιστικού πλούτου των ευρωπαϊκών χωρών , δεν επέτρεπε να γίνει
        υπερβολικά λεπτομερής ορισμός της μορφής και των λεπτομερειών που
        θα έπρεπε να έχει η εισαγωγή ή η ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της
       κατάρτισης για το περιβάλλον . Αντίθετα , η ενδεχόμενη κοινοτική
       δράση στον τομέα αυτό πρέπει να αρκείται απλώς στον καθορισμό ορι ¬
        σμένων γενικών αρχών τις οποίες οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών
        θα αναλάβουν να θέσουν σε εφαρμογή , με την επιφύλαξη της αυτόνομης
       δράσης που θα διεξαγάγει τυχόν η Επιτροπή .
III ,  ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
       Η παρούσα πρόταση έχει ως στόχο να ορίσει , στον τομέα της εκπαίδευ¬
       σης και της κατάρτισης , ένα συνεκτικό σύνολο μέτρων που θα συμβά -
       λουν αποτελεσματικά στην πρόληψη των προσβολών του περιβάλλοντος .
       Η υλοποίηση του στόχου αυτού απαιτεί πράγματι να ενθαρρύνουν σε όλες
       τις χώρες μέλη τα αντίστοιχα εκπαιδευτικά συστήματα τον προσανατο¬
       λισμό της συμπεριφοράς των πολιτών προς μία κατεύθυνση που θα είναι
       ( 5 ) EE C 289 Tn ? 29.10.1987
       ( 6 ) EE C 156 THC 15.06.1987
 ---pagebreak---                                         - 3 -
      ευνοϊκότερη γιο την προαταοΐα του περιβάλλοντος και για την ευαισθη-
      τοποίηαη της κοινής γνώμης ως προς τα προβλήματα που-υφίστανται στον
      τομέα αυτό . Στο πλαίσιο αυτό, (ραίνεται ιδιαίτερα αναγκαίο να ενι -
      σχυθεΐ η συνε ιδητοποίηση ορισμέύων εννοιών που απαριθμούνται στην
      παράγραφο 2 του άρθρου 1 .
      Το άρθρο 2 προβλέπει τις δράσεις που πρέπει να αναλάβουν οι αρμόδι ¬
      ες αρχές των κρατών μελών για . να προωθήσουν την ανάπτυξη της εκπαί ¬
      δευσης και της κατάρτισης για το περιβάλλον . Οι διατάξεις του άρ¬
      θρου αυτού εμπνέονται από τις εξής δύο σκέψεις :
     - η ένταξη ουσιωδών στοιχείων της εκπαίδευσης και της κατάρτισης
         για το περιβάλλον πρέπει να εξασφαλιστεί σε όλα τα επίπεδα της
         γενικής εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης ( και για
         τους ενήλικες ) ϊ
     - το περιβάλλον είναι μία έύνοιανπου αφορά όλους τους σχολικούς κλάδους,
         δηλαδή , όχι μόνο τον τομέα των φυσικών επιστημών αλλά επίσης και
         των κοινωνικών επιστημών .
     Μία ιδιαίτερη πλευρά που απαιτεί κατά προτεραιότητα προσοχή είναι η
     πλευρά της κατάρτισης ειδικών στον τομέα του περιβάλλοντος . Πράγ¬
     ματι , η εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας στον τομέά αυτό απαιτεί
     να διαθέτουν οι επιχειρήσεις και οι εθνικές διοικήσεις προσωπικό
     με τα αναγκαία προσόντα .   Λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος αυτού , η
     παράγραφος 2 του άρθρου 2 ορίζει ότι τα κράτη ώέλη ενθαρρύνουν την
     κατάρτιση ειδικών στους διάφορους κλάδους που αφορούν το περιβάλλον ,
     εντάσσοντας οικολογικά θέματα στα προγράμματα επιμόρφωσης .
     Η ίδια παράγραφος δείχνει ότι είναι ανάγκη να εξασφαλιστεί η ενσω¬
     μάτωση τουι περιβάλλοντος στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης
     και της πανεπιστημιακής εκπαίδευσης . Η ενσωμάτωση ; αυ+ή έχει ιδίφς
     ως στόχο να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη ρ ι :.απα ι τήσε ις της δια¬
     τήρησης του περιβάλλοντος εκ μέρους των μελλοντικών επαγγελματιών ,
     η συμπεριφορά των οποίων έχει συχνά όχι ευκαταφρόνητη επίπτωση στο
     περιβάλλον και στους φυσικούς ιΐόρους .
IV . ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΛΗΦΘΟΥΝ ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ
     Οι σκέψεις που διατυπώθηκαν στις προηγούμενες παραγράφους έδειξαν
     ότι εναπόκειται στα κράτη μέλη να αναλάβουν τις ουσιώδεις δράσεις
     προκειμένου να εξασφαλιστεί η ανάπτυξη της εκπαίδευσης για το πε¬
     ριβάλλον . Πστδσο , τα δργανα.της Κοινότητας πρέπει να διαδραματί ¬
     σουν επίσης σημαντικό ρόλο .
 ---pagebreak---  Πράγματι , πρέπει να ληφθούν αε κοινοτικό επίπεδο ορισμένα μέτρα με
 σκοπό να υποστηριχθούν και να συμπληρωθούν οι δράσεις που πραγμα¬
 τοποιούν τα κράτη μέλη . Τα μέτρα αυτά, που θα υλοποιηθούν εν ύέ-
 ρει στο πλαίσιο της εκτέλεσης του τέταρτου προγράμματος δράσης στον
 τομέα του περιβάλλοντος , θα πρέπει να προσανατολίζονται κυρίως προς
 την προώθηση της σύγκρισης και της μεταφοράς των εμπειριών που πραγ¬
ματοποιούνται σε εθνικό επίπεδο , καθώς και προς το να λαμβάνονται
 περισσότερο υπόψη , ρι > κάθαΡά ευρωπαϊκές πλευρές της εκπαίδευσης για
 το περιβάλλον - Για το σκοπό αυτό, φαίνεται ειδικότερα αναγκαίο :
 - να απογραψεί το σύνολο των δράσεων που έχουν πραγματοποιηθεί ή
     βρίσκονται στο στάδιο πραγματοποίησης στα κράτη μέλη *
- να τεθεί στη διάθεση των εκπαιδευτικών και των μαθητών βασική τεκ¬
    μηρίωση για τα διάφορα κοινοτικά επιμέρους θέματα στον τοφέα
     του περιβάλλοντος *
- να καταρτισθεΐ ευρωπαϊκός οδηγός των πανεπιστημιακών κέντρων που
    ασχολούνται με τους κλάδους που συνδέονται με την κατάρτιση των
    ειδικών στον τομέα του περιβάλλοντος *
- να οργανωθούν συναντήσεις , σεμινάρια και συμπόρια, καθώ£ και ένα
    ευρωπαϊκό θερινά πανεπιστήμιο για τους υπεύθυνους του παιδαγω¬
    γικού τομέα .
Εξάλλου , είναι επίσης αναγκαίο να εξασφαλιστεί η καλύτερη ένταξη
του περιβάλλοντος στο πλαίσιο των υφιστάμενων κοινοτικών προγραμ¬
μάτων και δράσεων στους τομείς της εκπαίδευσης και της επαγγελμα¬
τικής κατάρτισης . Η ένταξη αυτή θα επιτρέψει ιδίως ;
- να προωθηθούν οι συναντήσεις ευρωπαίων νέων για θέματα που αφο¬
    ρούν την προστασία του περιβάλλοντος , με τη χρησιμοποίηση των
    προγραμμάτων "Η νεότητα για την Ευρώπη " ( ΥΕ8 ) και "Ανταλλαγές
    εργαζόμενων νέων "*
- να ενθαρρυνθούν οι πρωτοβουλίες των νέων υιίέρ των νέων ή οι πρω¬
    τοβουλίες συνεργασίας για το περιβάλλον *
-   να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκ ¬
    παίδευσης που δρουν στον τομέα του ;, περιβάλλοντος , με τη χρησι ¬
    μοποίηση των δυνατοτήτων που προσφέρει το πρόγραμμα ΕΚΑ$Μυ$ ,
    ιδίως όσον αφορά την κινητικότητα των σπουδαστών και των ευρω-
    παίων εκπαιδευτικών και την ανάπτυξη κοινών προγραμμάτων *
 ---pagebreak--- να προωθηθεί , οτον τομέα του περιβάλλοντος , η συνεργαοία μεταξύ
των πανεπιστημίων και των επιχειρήσεων γι.α την κατάρτιση στις
νέες τεχνολογίες,,ρεντη χρησιμοποίηση για το σκοπό αυτό των δυ¬
νατοτήτων του προγράμματος ΟΟΜΕΙΤ *
να ενταθούν οι επαφές μεταξύ των εθνικών υπευθύνων οτον τομέα της
εκπαίδευσης για το περιβάλλον , με την ένταξη του θέματος '*Η εκ ¬
παίδευση για το περιβάλλον " στο πρόγραμμα ΑΚΙΟΝ .
 ---pagebreak---                                     - 6 -
                                   Πρόταση
                          ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                            της
 για την πρόληψη των προσβολών του περιβάλλοντος με        δράσεις στους το¬
 μείς της εκπαίδευσης και της κατάρτισης .
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη :
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως
 το άρθρο 130 Ρ,
 την πρόταση της Επιτροπής ( 1 ),
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ( 2),
 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 3 ),
 Εκτιμώντας :
 ότι το άρθρο 130 Π παράγραφος 2 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊ ¬
 κής Οικονομικής Κοινότητας προβλέπει ότι η δράση της Κοινότητας στον
 τομέα του περιβάλλοντος στηρίζεται ιδίως στην αρχή της προληπτικής δράσης ,
 ότι στο πλαίσιο αυτό η εκπαίδευση και η κατάρτιση καλούνται να διαδραμα¬
 τίσουν σημαντικό ρόλο * ότι πράγματι, όσον αφορά το περιβάλλον, ο στόχος
 τους είναι να ευαισθητοποιήσουν το κοινό για τα υφιστάμενα προβλήματα
 και για τις πιθανές λύσεις στον τομέα αυτό, καθώς και να προσανατολίσουν
 τη συμπεριφορά του συνόλου των ατόμων προς την προσεκτικότερη αντιμετώ¬
 πιση των απαιτήσεων του περιβάλλοντος ,
 ότι τα προγράμματα δράσης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στον τομέα του πε¬
ριβάλλοντος του 1973 ( 4 ), 1977 ( 5 ), 1983 ( 6 ) και 1987 (?) δείχνουν ότι
είναι σημαντικό να ενισχυθεί η ευαισθητοποί ηση της κοινής γνώμης μέσω
 των κατάλληλων δράσεων στον τομέα της εκπαίδευσης ,
ότι το ψήφισμα του Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των εκπρο¬
σώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν 1 στο πλαίσιο του
Συμβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 1987 ( 8 ) σχετικά με τη συνέχιση και την
υλοποίηση πολιτικής και προγράμματος δράσης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
στον τομέα του περιβάλλοντος δηλώνει ότι είναι σημαντικό να επικεντρωθεί
ΤΠ
( 2)
(3)
( 4) ΕΕ αριθ . 0 112 της 20.12.1973, σ . 1
( 5 ) ΕΕ αριθ . Ζ 139 της 13.06.1977
( 6) ΕΕ αριθ . Ζ   46 της 17.02.1983
( 7) ΕΕ αριθ .     70 της 18.03.1983
( 8 ) ΕΕ αριθ . Ζ 289 της 19.10.1987
 ---pagebreak---                                      - 7 -
  η κοινοτική δράση κατά προτεραιότητα σε ορισμένους τομείς , χωρίς να
  θιγούν οι αντίστοιχες αρμοδιότητες της Κοινότητας και των κρατών μελών
  και ζητεί ότο πλαίσιο αυτό εντατική προσπάθεια για την προώθηση της
 εκπαίδευσης και της κατάρτισης στον τομέα του περιβάλλοντος στα κατάλ¬
 ληλα επίπεδα,
  ότι το ψήφισμα του Συμβουλίου και των Υπουργών Παιδείας που συνήλθαν
 στα πλαίσια του Συμβουλίου, της 9ης ΦεβρουαρΙου 1976 περί προγράμματος
 δράσης στον τομέα της εκπαίδευσης ( 9), προβλέπει την υλοποίηση διαφόρων
 ενεργειών για τη βελτίωση της αντιστοιχίας μεταξύ των εκπαιδευτικών
 συστημάτων των κρατών μελών και για τη συνεργασία στον τομέα της ανώτα¬
 της εκπαίδευσης ,
 ότι , λόγω της ανομοιογένειας των εκπαιδευτικών συστημάτων των κρατών
 μελών , πρέπει να καθοριστούν ορισμένες αρχές, η εφαρμογή των οποίων
 πρέπει να εξασφαλίζεται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών,
 ότι είναι ιδίως αναγκαίο να προωθηθεί η τήρηση των αρχών αυτών σε όλα
 τα επίπεδα εκπαίδευσης και κατάρτισης ( προσχολική, πρωτοβάθμια, δευτε¬
 ροβάθμια και τριτοβάθμια εκπαίδευση),
 ότι πρέπει επίσης να εξασφαλίσουν τα κράτη μέλη την κατάρτιση επαρκούς
 αριθμού εμπειρογνωμόνων στον τομέα του περιβάλλοντος προκειμένου να
 καλύψουν την αυξανόμενη ζήτηση των επιχειρήσεων και των διοικήσεων,
 καθώς και να ενθαρρύνουν την πραγματική υλοποίηση των στόχων της κοινο¬
 τικής περιβαλλοντολογικής πολιτικής ,
 ότι οι δράσεις που πρέπει να αναληφθούν σε εθνικό επίπεδο προστίθενται
 στις δράσεις που πρέπει να υλοποιηθούν από τα κοινοτικά όργανα με σκοπό
 να προωθηθεί η σύγκριση και η μεταφορά των εμπειριών που πραγματοποι ¬
 ούνται οε εθνικό επίπεδο, καθώς και να ληφθούν περισσότερο υπόψη οι
 καθαρά ευρωπαϊκές πλευρές και να ενταχθεί το περιβάλλον στα υφιστάμενα
 κοινοτικά προγόαμματα στους τομείς της εκπαίδευσης και της κατάρτισης ,
 ΕΞΕΔΠΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
 Άρθρο 1
1.      Η προστασία του περιβάλλοντος απαιτεί να ευαισθητοποιηθούν περισ¬
        σότερο οι πολίτες για τα υφιστάμενα προβλήματα στον τομέα αυτό
        και για τις πιθανές λύσεις .
2.      Η υλοποίηση του στόχου απ-ού συνεπάγεται ιδίως ότι πρέπει να ευνοηθεί
        η συνί ι δητοποί ηση των ακόλουθων στοιχείων :
        - το περιβάλλον ως κοινή κληρονομιά της ανθρωπότητας ,
        - η οικολογική ισορροπία και η σημασία της διατήρησής της,
        - το δικαίωμα απόλαυσης ενός περιβάλλοντος χωρίς ρύπανση,
19) ΕΕ αριθ . 0 ίδ της 09.02.1976
 ---pagebreak---                                    - 8 -
       - η ανάγκη εξασφάλισης ορθολογικής χρησιμοποίησης των φυσικών πόρων ,
       - οι επιπτώσεις των δραστηριοτήτων του ανθρώπου στο τοπικό, εθνικό
         και συνολικό περιβάλλον ,
       - ο τρόπος με τον οποίο καθένας μπορεί με τη συμπεριφορά του, ιδίως
         ως καταναλωτής, να συμβάλει στην προστασία του περιβάλλοντος .
 Άρθρο 2
 1.    Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών εξασφαλίζουν την ενσωμάτωση
       των στοιχείων που ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 1 σε όλα
       τα επίπεδα της εκπαίδευσης , της γενικής εκπαίδευσης και της επαγ¬
       γελματικής κατάρτισης ( και για τους ενήλικες ), σε συνεργασία με
       τους τοπικούς οργανισμούς , και , ενδεχομένως με τους γονείς των
       μαθητών .
Για το σκοπό αυτό, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών !
-     λαμβάνουν υπόψη τα στοιχεία αυτά κατά την επεξεργασία των εκπαι ¬
      δευτικών προγραμμάτων, των σχετικών κλάδων μαθημάτων , καθώς και
      κατά την οργάνωση των μαθημάτων που αφορούν όλους τους κλάδους *
-     προβλέπουν εξωσχολικές δραστηριότητες για την πρακτική εφαρμογή
      των θεωρητικών γνώσεων που έχουν αποκτηθεί όσον αφορά το περιβάλλον *
-     λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να αναπτύξουν τις γνώσεις
      των εκπαιδευτικών στο πλαίσιο της αρχικής και συνεχούς κατάρτισής
      τους , καθώς και να ευνοήσουν την επιμόρφωσή τους με τη βοήθεια
      πειραματικών εφαρμογών και ερευνητικών σχεδίων *
-     αναλαμβάνουν συγκεκριμένες δράσεις προκειμένου να θέσουν στη διά¬
      θεση των εκπαιδευτικών και των μαθητών το κατάλληλο παιδαγωγικό
      υλικό .
2.    Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν επίσης την κατάρτιση ειδικών στους διά¬
      φορους κλάδους που αφορούν το περιβάλλον, εντάσσοντας οικολογικά
      θέματα στα προγράμματα επιμόρφωσης . Η ένταξη αυτή ενθαρρύνεται
      επίσης στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης, περί λαμβανομέ-
      νης της πανεπιστημιακής εκπαίδευσης , προκειμένου να προσανατολι ¬
      στεί η συμπεριφορά των μελλοντικών επαγγελματιών προς μια κατεύ¬
      θυνση που θα είναι πιο ευνοϊκή για τη διατήρηση του περιβάλλοντος
      και των φυσικών πόρων .
3.    Προκειμένου να εξασφαλιστεί καλύτερη ένταξη των δράσεων που ορί ¬
      ζονται στις δύο προηγούμενες παραγράφους στις παιδαγωγικές δομές
      και κατευθύνσεις των αντίστοιχων συστημάτων εκπαίδευσης και επαγ-
 ---pagebreak---                                   - 9 -
       γελματικής κατάρτισης , οι αρμόδιες αρχές κάθε κράτους μέλους κα¬
      ταρτίζουν πρόγραμμα που διευκρινίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής
      του στόχου που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 1 .
4,    0 προγραμματισμός αυτός πρέπει να λαμβάνει ιδίως υπόψη το γεγονός
      ότι η εκπαίδευση και η επαγγελματική κατάρτιση όσον αφορά το
      περιβάλλον είναι μία εκπαιδευτική αρχή όλων των κλάδων που εντάσ¬
      σεται εξίσου στον τομέα των φυσικών επιστημών και των κοινωνικών
      επιστημών .
Άρθρο 3
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα μέτρα που είναι αναγκαία για να συμμορφωθούν
με την παρούσα απόφαση το αργότερο την 1η Απριλίου 1990 και τα ανακοι ¬
νώνουν αμέσως στην Επιτροπή .
Άρθρο 4
Η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έκθεση
για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης πριν από την 1η Ιουλίου 1992 ,
Άρθρο 5
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη .


				|

		52013PC0008

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που επιτρέπει στη Γαλλία να εφαρμόσει μειωμένο φορολογικό συντελεστή στην αμόλυβδη βενζίνη που χρησιμοποιείται ως καύσιμο και διατίθεται προς κατανάλωση στα διοικητικά διαμερίσματα της Κορσικής, σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ /* COM/2013/08 final - 2013/0006 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
φορολόγηση των
ενεργειακών
προϊόντων και
της ηλεκτρικής
ενέργειας στην
ΕΕ διέπεται
από την οδηγία
2003/96/ΕΚ του
Συμβουλίου
(εφεξής «η
οδηγία»). Η
οδηγία ορίζει
τα φορολογητέα
προϊόντα, τη
χρήση που τα καθιστά
φορολογητέα
και τους
ελάχιστους
συντελεστές βάσει
των οποίων
πρέπει να
φορολογούνται
ανάλογα με το
εάν
χρησιμοποιούνται
ως καύσιμα, σε
ορισμένες
βιομηχανικές ή
εμπορικές
εφαρμογές ή
για θέρμανση.
Δυνάμει
του άρθρου 19
παράγραφος 1
της οδηγίας, το
Συμβούλιο
μπορεί,
αποφασίζοντας
ομόφωνα μετά
από πρόταση
της Επιτροπής,
να επιτρέψει
σε κράτος
μέλος να θεσπίσει
περαιτέρω
απαλλαγές ή
μειώσεις επί
των ειδικών
φόρων
κατανάλωσης
για λόγους
ειδικής πολιτικής.
Στόχος
της παρούσας
πρότασης είναι
να επιτρέψει στη
Γαλλία να
εξακολουθήσει
να εφαρμόζει
μειωμένο συντελεστή
φορολογίας
στην αμόλυβδη
βενζίνη που
χρησιμοποιείται
ως καύσιμο και
διατίθεται
προς κατανάλωση
στα διοικητικά
διαμερίσματα
της Κορσικής,
προκειμένου να
αντισταθμίσει
εν μέρει το
επιπρόσθετο
κόστος που προκύπτει
από τη
γεωγραφική
απόσταση και
τις δυσχέρειες
εφοδιασμού.
Το
αίτημα και το
γενικό πλαίσιο
Με την
απόφαση 2007/880/ΕΚ
του
Συμβουλίου,
της 20ής Δεκεμβρίου
2007, επιτρέπεται
στη Γαλλία να
εφαρμόζει
μειωμένο
συντελεστή
ειδικού φόρου
κατανάλωσης
στην αμόλυβδη
βενζίνη που
χρησιμοποιείται
ως καύσιμο και
διατίθεται
προς
κατανάλωση στα
διοικητικά διαμερίσματα
της Κορσικής,
υπό τον όρο ότι
η μείωση αυτή
δεν υπερβαίνει
το πρόσθετο
κόστος μεταφοράς,
αποθήκευσης
και διανομής
σε σχέση με την
ηπειρωτική
Γαλλία. Στόχος
της παρούσας
απόφασης είναι
να επιτρέψει στη
Γαλλία να
αντισταθμίσει
εν μέρει το
επιπρόσθετο
κόστος που
προκύπτει από
τη γεωγραφική
απόσταση και
τις δυσχέρειες
εφοδιασμού.
Κατ’ εφαρμογή
της παρούσας
απόφασης, η
Γαλλία
εφάρμοσε για
την αμόλυβδη
βενζίνη μείωση
κατά 1 ευρώ ανά
εκατόλιτρο.
Με
επιστολή της
12ης Μαρτίου 2012, οι
γαλλικές αρχές
ζήτησαν να
τους επιτραπεί
να
εξακολουθήσουν
να εφαρμόζουν
μείωση κατά 1
ευρώ ανά
εκατόλιτρο για
περίοδο έξι
ετών, από την 1η
Ιανουαρίου 2013
έως τις 31 Δεκεμβρίου
2018. Με επιστολές
της 25ης Ιουνίου
2012 και της 5ης
Οκτωβρίου 2012, η
Γαλλία
διαβίβασε
συμπληρωματικές
πληροφορίες
όσον αφορά την
αιτιολόγηση
της αίτησης
παρέκκλισης.
Όπως και
στις
προηγούμενες
αιτήσεις, οι
γαλλικές αρχές
ισχυρίστηκαν
ότι η μείωση
του συντελεστή
ειδικού φόρου
κατανάλωσης
απαιτείται για
να
αντισταθμιστεί
εν μέρει η
υψηλότερη τιμή
της αμόλυβδης
βενζίνης ([1]), που
απορρέει από
τον νησιωτικό
χαρακτήρα της
Κορσικής. Η
υψηλότερη τιμή
οφείλεται στο
πρόσθετο κόστος
της πώλησης
καυσίμων στην
περιφέρεια
αυτή, το οποίο
εκτιμάται σε 7
λεπτά του ευρώ
ανά λίτρο.
Σύμφωνα με τις
γαλλικές
αρχές, αυτό το
πρόσθετο
κόστος
οφείλεται σε
διάφορους
λόγους:
(1)
Δεδομένου
ότι στην
Κορσική δεν
υπάρχει
διυλιστήριο,
το κόστος
μεταφοράς και
διανομής είναι
υψηλότερο για
την προμήθεια
καυσίμου, λόγω
του πρόσθετου
κόστους που συνδέεται
με τη θαλάσσια
και οδική
εμπορευματική μεταφορά
(μεγαλύτερη
απόσταση και
χρόνος διαδρομής).
Η απόσταση από
το πλησιέστερο
διυλιστήριο στο
Fos-sur-Mer έως τις δυο
αποθήκες στην
Κορσική, στο Luciano και
στο Ajaccio, είναι
αντίστοιχα 358 km
(από τα οποία 182 km
δια θαλάσσης)
και 315 km (από τα
οποία 170 km δια
θαλάσσης). Η
μεταφορά μέχρι
τις αποθήκες
αυτές
πραγματοποιείται
αποκλειστικά
με πλοίο, ενώ
όλες οι
αποθήκες που
βρίσκονται
στην
ηπειρωτική
Γαλλία
συνδέονται
άμεσα με ένα
διυλιστήριο
μέσω ενός δικτύου
αγωγών,
γεγονός το
οποίο μειώνει
σημαντικά το
κόστος
μεταφοράς. Για
παράδειγμα, το
κόστος μεταφοράς
στην Κορσική
είναι τέσσερις
έως πέντε φορές
υψηλότερο
απ’ ό,τι το
κόστος
μεταφοράς μέσω
αγωγού μεταξύ
Χάβρης και
περιοχής του
Παρισιού.
(2)
Η πολύ
μικρότερη
χωρητικότητα
των δυο
αποθηκών στην
Κορσική (16 000 m3
και 19 000 m3
αντίστοιχα)
καθιστά
αναγκαίο τον
συχνότερο εφοδιασμό
τους. Οι
επενδύσεις στη
συντήρηση, η
συμμόρφωση των
εγκαταστάσεων
και οι δαπάνες
προσωπικού δεν
συνδέονται με
τον όγκο
δραστηριοτήτων
των αποθηκών. Ο
συνολικός
όγκος του
καυσίμου που
εισέρχεται
στις αποθήκες
αυτές είναι
μικρότερος από
400 000 m3 ετησίως,
ποσότητα που
αντιστοιχεί
στο ήμισυ του μέσου
όγκου μιας
αποθήκης στην
ηπειρωτική χώρα.
Επομένως, το
κόστος
αποθήκευσης
ανά κυβικό μέτρο
είναι
υψηλότερο στην
Κορσική.
(3)
Το πάγιο
κόστος που
βαρύνει τους
διανομείς
πρέπει να
απορροφάται
από
χαμηλότερους
όγκους πωλήσεων,
λόγω του
μικρού
πληθυσμού ([2]), του
πολύ ορεινού
εδάφους (όρη
κατά 90%) και του
χαμηλού όγκου
καυσίμων που
πωλεί κάθε
πρατήριο.
Συνεπώς, οι
περιοχές
διανομής είναι
απομονωμένες
και
απομακρυσμένες
μεταξύ τους. Ο
αριθμός των
κατοίκων ανά
πρατήριο είναι
2 485 έναντι 5 768
κατά μέσο όρο
στο γαλλικό
έδαφος και ο
όγκος των
πωλήσεων ανά πρατήριο
ανέρχεται σε
2 278 m3 για την
Κορσική έναντι
4 149 m3 στην
ηπειρωτική
Γαλλία.
Όπως
προκύπτει από
τον παρακάτω
πίνακα, οι
διεθνείς τιμές
βενζίνης για
την Κορσική
και την
ηπειρωτική
Γαλλία είναι
ίδιες και
ανέρχονται σε 64,82
ευρώ ανά
εκατόλιτρο. Η διαφορά
του
ακαθάριστου
κόστους
μεταφοράς
μεταξύ
ηπειρωτικής
Γαλλίας και
Κορσικής είναι
πολύ υψηλή και
ανέρχεται
αντίστοιχα σε 7,77
ευρώ ανά
εκατόλιτρο και
23,28 ευρώ ανά
εκατόλιτρο.
Παρά τους
χαμηλότερους
φορολογικούς
συντελεστές
(ενεργειακός
φόρος και ΦΠΑ), η
τελική τιμή
της αμόλυβδης
βενζίνης είναι
υψηλότερη στην
Κορσική
απ’ ό,τι στην
ηπειρωτική
Γαλλία.
Στον παρακάτω
πίνακα
εμφαίνεται η
διάρθρωση των τιμών
της βενζίνης
και του
πετρελαίου
ντίζελ στις 10
Αυγούστου 2012
 Μέση τιμή καυσίμου σε ευρώ ανά εκατόλιτρο || Ηπειρωτική Γαλλία βενζίνη || Κορσική βενζίνη || Νότια Κορσική βενζίνη
 Τιμή συμπεριλαμβανομένων των φόρων || 160,07 || 165,00 || 163,51
 ΦΠΑ || 26,23 || 18,98 || 18,81
 Ενεργειακός φόρος || 61,25 || 57,92 || 57,92
 Ακαθάριστο περιθώριο διανομής και μεταφοράς || 7,77 || 23,28 || 21,96
 Διεθνείς τιμές (Παραδοχή για την Κορσική) || 64,82 || 64,82 || 64,82
Πηγή: www.prix-
carburants.gouv.fr
Η Γαλλία
επισήμανε
επίσης ότι το
μέτρο
εντάσσεται στο
πλαίσιο της
ειδικής
κυβερνητικής
πολιτικής για
την ανάπτυξη
της Κορσικής, η
οποία αιτιολογείται
από το
μειονέκτημα
που
συνεπάγεται ο
νησιωτικός
χαρακτήρας.
Σύμφωνα με τα
διαθέσιμα
στατιστικά
στοιχεία, η
Κορσική στο
σύνολό της
είχε κατά
κεφαλήν
ακαθάριστο εγχώριο
προϊόν 23 800 ευρώ
το 2009, το οποίο
είναι
σημαντικά χαμηλότερο
από τον εθνικό
μέσο όρο που
ανερχόταν σε 29 574
ευρώ το
συγκεκριμένο
έτος.
Διατάξεις
στο πεδίο της
πρότασης
Οδηγία
2003/96/ΕΚ του
Συμβουλίου,
της 27ης
Οκτωβρίου 2003, σχετικά
με την
αναδιάρθρωση
του κοινοτικού
πλαισίου
φορολογίας των
ενεργειακών
προϊόντων και
της ηλεκτρικής
ενέργειας.
Απόφαση 2011/38/ΕΕ
του
Συμβουλίου,
της 18ης
Ιανουαρίου 2011, με
την οποία
επιτρέπεται
στη Γαλλία να
εφαρμόσει
διαφοροποιημένα
επίπεδα
φορολογίας στα
καύσιμα
κίνησης σύμφωνα
με το άρθρο 19 της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ. Η
περιφερειοποίηση
των
συντελεστών
του εσωτερικού
φόρου
κατανάλωσης
επί των
πετρελαιοειδών
(TIPP) αφορά τόσο το
πετρέλαιο
κίνησης
(ντίζελ) όσο και
την αμόλυβδη
βενζίνη, όταν
χρησιμοποιούνται
ως καύσιμα. Εντάσσεται
στην πολιτική
αποκέντρωσης
που προωθούν
οι γαλλικές
αρχές, εφόσον
παρέχει τη
δυνατότητα
στις γαλλικές
περιφέρειες,
μεταξύ των
οποίων και η
Κορσική, να
προσαρμόζουν
τους
συντελεστές
του ειδικού φόρου
κατανάλωσης
επί των
καυσίμων. Το
συγκεκριμένο
μέτρο
αποκέντρωσης
αποτελεί μέρος
μιας προσέγγισης
που στοχεύει
στην ενίσχυση
της διοικητικής
αποτελεσματικότητας
μέσω της
παροχής
δημόσιων
υπηρεσιών καλύτερης
ποιότητας με
χαμηλότερο
κόστος.
Εντάσσεται
επίσης στο
πλαίσιο της
πολιτικής της
επικουρικότητας,
προκειμένου η
λήψη αποφάσεων
σε διάφορους
τομείς να
γίνεται στο
κατάλληλο
επίπεδο (βλ. απόφαση
2011/38/ΕΕ, δεύτερη
αιτιολογική
σκέψη) και
επιδιώκει
επομένως
σκοπούς
διαφορετικούς
από εκείνους
που αφορά η
αιτούμενη
φορολογική
μείωση. Η άδεια
λήγει στο τέλος
του 2012, αλλά η
Γαλλία ζήτησε
παράτασή της.
Αξιολόγηση
του μέτρου
βάσει του
άρθρου 19 της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ
Λόγοι
ειδικής
πολιτικής
Το άρθρο 19
παράγραφος 1
πρώτο εδάφιο
της οδηγίας ορίζει
τα ακόλουθα:
«Εκτός
από τις
διατάξεις που
περιλαμβάνονται
στα προηγούμενα
άρθρα και
ειδικότερα στα
άρθρα 5, 15 και 17, το
Συμβούλιο
αποφασίζοντας
ομόφωνα μετά
από πρόταση
της Επιτροπής
μπορεί να
επιτρέψει σε
ένα κράτος
μέλος να
θεσπίσει
περαιτέρω
απαλλαγές ή
μειώσεις για
λόγους ειδικής
πολιτικής.»
Η
φορολογική
διαφοροποίηση
αποσκοπεί στη
δημιουργία
περισσότερο
ισότιμων
συνθηκών για
τους καταναλωτές
αμόλυβδης
βενζίνης στην
Κορσική με
τους
αντίστοιχους
καταναλωτές
της ηπειρωτικής
χώρας,
αντισταθμίζοντας
εν μέρει το επιπρόσθετο
κόστος που
βαρύνει τους
καταναλωτές στην
Κορσική. Το
προτεινόμενο
μέτρο πληροί
επομένως
ορισμένους
στόχους της
περιφερειακής
πολιτικής και
της πολιτικής
συνοχής.
Η
φορολογική
μείωση δεν
υπερβαίνει το
επιπρόσθετο
κόστος
μεταφοράς και
διανομής που
βαρύνει τους
καταναλωτές
στην Κορσική. Η
μείωση του
κόστους για
την αμόλυβδη
βενζίνη κατά
10 ευρώ/1 000 l
παραμένει σε
επίπεδα πολύ
χαμηλότερα σε
σχέση με τη διαφορά
μεταξύ των
αντίστοιχων
τελικών τιμών.
Ο
μειωμένος
φορολογικός
συντελεστής
για την κατανάλωση
αμόλυβδης
βενζίνης που
εφαρμόζεται
σήμερα στην
Κορσική (579,2
ευρώ/1 000 l) ([3])
παραμένει πολύ
υψηλότερος από
το ελάχιστο
ενωσιακό
επίπεδο που
ορίζει η οδηγία
2003/96/ΕΚ (359 ευρώ/1 000 l).
Συνοχή
με τις λοιπές
πολιτικές και
τους λοιπούς στόχους
της Ένωσης
Η
Επιτροπή
εξετάζει κάθε
αίτημα
λαμβάνοντας
υπόψη την
εύρυθμη
λειτουργία της
εσωτερικής
αγοράς, την
ανάγκη
διασφάλισης
συνθηκών
θεμιτού ανταγωνισμού
και την
υλοποίηση των
ενωσιακών
πολιτικών για
την υγεία, το
περιβάλλον,
την ενέργεια
και τις
μεταφορές.
Το μέτρο
κρίνεται
αποδεκτό από
την άποψη της
εύρυθμης
λειτουργίας
της εσωτερικής
αγοράς και της
ανάγκης
διασφάλισης
συνθηκών
θεμιτού
ανταγωνισμού.
Στοχεύει
ακριβώς στο να
αντισταθμίσει
εν μέρει το
επιπρόσθετο
κόστος που
προκύπτει από
τον νησιωτικό
χαρακτήρα της
Κορσικής.
Λαμβανομένων
υπόψη του απομακρυσμένου
και νησιωτικού
χαρακτήρα των
διοικητικών
διαμερισμάτων
στα οποία
εφαρμόζεται,
και της
μέτριας μείωσης
του
συντελεστή, ο
οποίος
παραμένει
άλλωστε πολύ
υψηλός σε
σχέση με το
ελάχιστο
ενωσιακό
επίπεδο, το
μέτρο δεν
αναμένεται να
οδηγήσει σε
αλλαγές στην
κατανάλωση
καυσίμων,
προσελκύοντας
καταναλωτές
εκτός των εν
λόγω περιοχών.
Δεδομένου
ότι η
φορολογική ελάφρυνση
αναμένεται να
έχει ασήμαντη
επίπτωση στις
μεταφορές και
ότι κατέστη
δυνατόν να
εξευρεθούν
αντισταθμιστικές
πολιτικές για
τις τυχόν οριακές
συνέπειες που
ενδέχεται να
προκύψουν, το
μέτρο δεν
είναι
ασυμβίβαστο με
τις ενωσιακές
πολιτικές για
την υγεία, το
περιβάλλον,
την ενέργεια
και τις
μεταφορές.
Περίοδος
εφαρμογής του
μέτρου και
εξέλιξη του πλαισίου
της ΕΕ για τη
φορολόγηση της
ενέργειας
Το άρθρο 19
παράγραφος 2
της οδηγίας
2003/96/ΕΚ προβλέπει, για
το εν λόγω
είδος μέτρου,
μέγιστο
διάστημα έξι ετών
με δυνατότητα
παράτασης. Η
Επιτροπή
προτείνει να καθοριστεί
η περίοδος
εφαρμογής στο
ανώτατο επιτρεπόμενο
όριο που
προβλέπεται
από την οδηγία
2003/96/ΕΚ, δηλαδή σε
έξι έτη,
δεδομένου ότι
η ισχύουσα ρύθμιση
δεν έχει
αρνητικές
επιπτώσεις στο
ενδοενωσιακό
εμπόριο και
στο γενικό
επίπεδο
φορολογίας των
καυσίμων στη
Γαλλία.
Προκειμένου να
εξασφαλιστεί η
ασφάλεια
δικαίου στην
περιφέρεια, η
Επιτροπή
προτείνει στο
παρόν στάδιο
να χορηγηθεί
άδεια για έξι
έτη, δηλαδή από
την 1η
Ιανουαρίου 2013
έως τις 31
Δεκεμβρίου 2018.
Ωστόσο,
για να μην
υπονομευθούν
οι μελλοντικές
γενικές
εξελίξεις του
υφιστάμενου
νομικού πλαισίου,
είναι σκόπιμο
να προβλεφθεί
ότι, σε
περίπτωση που
το Συμβούλιο,
ενεργώντας
βάσει του
άρθρου 113 της
Συνθήκης,
θεσπίσει ένα
τροποποιημένο
γενικό σύστημα
φορολογίας των
ενεργειακών
προϊόντων με
το οποίο δεν θα
εναρμονίζεται
η παρούσα
άδεια, η
παρούσα απόφαση
λήγει την
ημέρα κατά την
οποία
καθίστανται
εφαρμοστέοι οι
εν λόγω
τροποποιημένοι
κανόνες.
Εάν το
Συμβούλιο
εγκρίνει ένα
τέτοιο νέο
σύστημα και η
Επιτροπή κρίνει
ότι η άδεια που
προτείνεται
στην παρούσα
πρόταση
εξακολουθεί να
δικαιολογείται,
θα εξετάσει
θετικά και
έγκαιρα κάθε
αίτημα
προερχόμενο
από τη Γαλλία
για την έκδοση
παρόμοιας
άδειας προσαρμοσμένης
σε αυτό το νέο
σύστημα, έτσι
ώστε να εξασφαλιστεί
η συνέχεια της
παρούσας
πρότασης.
Κανόνες
για τις
κρατικές
ενισχύσεις
Το μέτρο
ενδέχεται να
συνιστά
κρατική
ενίσχυση σύμφωνα
με το άρθρο 107
παράγραφος 1
της ΣΛΕΕ.
Δεδομένου ότι
οι μειωμένοι
συντελεστές
είναι
μεγαλύτεροι
από τους
ελάχιστους
συντελεστές
της ΕΕ, το μέτρο
θα καλύπτεται
από το άρθρο 25
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 800/2008 ([4])
(Γενικός
κανονισμός
απαλλαγής κατά
κατηγορία) και,
ως εκ τούτου, θα
θεωρείται
συμβατό με την
εσωτερική
αγορά. Ωστόσο,
δεδομένου ότι
η περίοδος
ισχύος του
Γενικού
κανονισμού
απαλλαγής κατά
κατηγορία
λήγει στις 31
Δεκεμβρίου 2013, κάθε
σύμφυτη με το
μέτρο ενίσχυση
θα πρέπει να
κοινοποιηθεί
στην Επιτροπή
βάσει των
κανόνων για
τις κρατικές
ενισχύσεις, σε
περίπτωση που
η Επιτροπή δεν
θα έχει
εκδώσει νέο
κανονισμό
συγκρίσιμο με
τον Γενικό
κανονισμό
απαλλαγής κατά
κατηγορία ή σε
περίπτωση που
ο νέος αυτός
κανονισμός δεν
θα περιέχει
κανόνα
ισοδύναμο με
τον κανόνα του
άρθρου 25.
Η
απόφαση δεν
θίγει τους
εφαρμοστέους
κανόνες για
τις κρατικές
ενισχύσεις
κατά τη
διάρκεια της
περιόδου την
οποία καλύπτει
η παρέκκλιση.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΤΩΝ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Διαβουλεύσεις
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη
Η
πρόταση
συνίσταται σε
φορολογική
μείωση, η οποία
αφορά μόνο τη
Γαλλία.
Συγκέντρωση
και
χρησιμοποίηση εμπειρογνωμοσύνης
Δεν
χρησιμοποιήθηκαν
εξωτερικοί
εμπειρογνώμονες.
Εκτίμηση
επιπτώσεων
Δεν έχει
πραγματοποιηθεί
εκτίμηση
επιπτώσεων.
Σύνοψη
του
προτεινόμενου
μέτρου
Η
Επιτροπή
προτείνει την
έγκριση της
φορολογικής
μείωσης κατά 10
ευρώ ανά 1 000 l
μέχρι τις 31
Δεκεμβρίου 2018,
επιτρέποντας
με τον τρόπο
αυτό στη Γαλλία
να εφαρμόσει
μειωμένο
φορολογικό
συντελεστή για
την αμόλυβδη
βενζίνη που
χρησιμοποιείται
ως καύσιμο και
διατίθεται
προς
κατανάλωση στα
διοικητικά
διαμερίσματα
της Κορσικής.
Νομική
βάση
Άρθρο 19
της οδηγίας
2003/96/ΕΚ του
Συμβουλίου.
Αρχή της
επικουρικότητας

Ο τομέας
της έμμεσης
φορολογίας που
καλύπτεται από
το άρθρο 113 της
ΣΛΕΕ δεν
υπάγεται
καθαυτός στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, όπως
αυτή ορίζεται
στο άρθρο 3 της
Συνθήκης.
Ωστόσο, η
άσκηση από τα
κράτη μέλη των
συντρεχουσών
αρμοδιοτήτων
στον
συγκεκριμένο
τομέα είναι αυστηρά
ρυθμισμένη και
οριοθετημένη
σύμφωνα με τα
μέτρα
εναρμόνισης
των εθνικών
νομοθεσιών που
έχουν ήδη
εγκριθεί από
το Συμβούλιο.
Εν
προκειμένω,
μόνο το Συμβούλιο
μπορεί να
επιτρέψει σε
ένα κράτος
μέλος να
θεσπίσει
περαιτέρω
απαλλαγές ή
μειώσεις κατά
την έννοια του
άρθρου 19 της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ,
όπως προβλέπεται
από τη
συγκεκριμένη
διάταξη. Τα
κράτη μέλη δεν
μπορούν να
υποκαταστήσουν
το Συμβούλιο.
Η πρόταση
είναι επομένως
σύμφωνη με την
αρχή της
επικουρικότητας.
Αρχή της
αναλογικότητας
Η
πρόταση είναι
σύμφωνη με την
αρχή της
αναλογικότητας.
Η μείωση του
κόστους της
αμόλυβδης
βενζίνης κατά 0,01
ευρώ/l
παραμένει πολύ
χαμηλότερη από
το επιπρόσθετο
κόστος της επιβάρυνσης
(0,10 ευρώ ανά
λίτρο).
Επιλογή
νομικών μέσων
Προτεινόμενη
πράξη: απόφαση
του
Συμβουλίου.
Το άρθρο 19
της οδηγίας 2003/96
προβλέπει μόνο
αυτόν τον συγκεκριμένο
τύπο μέτρου.
3.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Το μέτρο
δεν
συνεπάγεται
ούτε
οικονομική ούτε
διοικητική
επιβάρυνση για
την Ένωση.
Συνεπώς, η
πρόταση δεν
έχει καμία
επίπτωση στον
προϋπολογισμό
της Ένωσης.
4.           ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ
Ουδέν.
2013/0006 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
που
επιτρέπει στη
Γαλλία να
εφαρμόσει
μειωμένο φορολογικό
συντελεστή
στην αμόλυβδη
βενζίνη που
χρησιμοποιείται
ως καύσιμο και
διατίθεται
προς
κατανάλωση στα
διοικητικά
διαμερίσματα
της Κορσικής,
σύμφωνα με το
άρθρο 19 της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
Έχοντας
υπόψη την
οδηγία 2003/96/EΚ του
Συμβουλίου,
της 27ης
Οκτωβρίου 2003,
σχετικά με την
αναδιάρθρωση
του κοινοτικού
πλαισίου
φορολογίας των
ενεργειακών προϊόντων
και της
ηλεκτρικής
ενέργειας ([5]), και
ιδίως το άρθρο 19
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Με
την απόφαση
2007/880/ΕΚ του
Συμβουλίου ([6])
επιτρέπεται
στη Γαλλία να
εφαρμόσει
μειωμένο φορολογικό
συντελεστή
στην αμόλυβδη
βενζίνη που χρησιμοποιείται
ως καύσιμο και διατίθεται
προς
κατανάλωση στα
διοικητικά
διαμερίσματα
της Κορσικής,
σύμφωνα με το
άρθρο 19 της οδηγίας
2003/96/ΕΚ.
(2)       Με
επιστολή της
12ης Μαρτίου 2012, η
Γαλλία ζήτησε
να της
επιτραπεί να
εφαρμόζει, σε
ό,τι αφορά τον
ενεργειακό
φόρο, μειωμένο
συντελεστή για
την αμόλυβδη
βενζίνη που
χρησιμοποιείται
ως καύσιμο, σε
συνέχεια της
πρακτικής που
ακολουθείται
στο πλαίσιο
της απόφασης
2007/880/ΕΚ. Η μείωση
ανέρχεται σε 1
ευρώ ανά
εκατόλιτρο. Η
έγκριση
ζητείται για
την περίοδο
από την 1η
Ιανουαρίου 2013
έως τις 31
Δεκεμβρίου 2018. Η
προμήθεια
αμόλυβδης
βενζίνης μέσω
πρατηρίων στην
Κορσική
συνεπάγεται
σημαντικά υψηλότερο
κόστος σε
σχέση με το
αντίστοιχο
στην ηπειρωτική
Γαλλία και οι
τελικές τιμές
είναι κατά 0,10
ευρώ ανά λίτρο
υψηλότερες από
εκείνες που
ισχύουν στην
ηπειρωτική
χώρα.
(3)       Μέσω
της μείωσης
του φόρου επί
της αμόλυβδης
βενζίνης που
βαρύνει τους
καταναλωτές
στην Κορσική θα
δημιουργηθούν
πιο ισότιμες
συνθήκες
μεταξύ των
καταναλωτών
στην Κορσική
και στην
ηπειρωτική Γαλλία.
Το μέτρο αυτό
πληροί
επομένως στόχους
της
περιφερειακής
πολιτικής και
της πολιτικής
συνοχής.
(4)       Η
φορολογική
μείωση δεν
υπερβαίνει
αυτό που είναι
αναγκαίο
προκειμένου να
λαμβάνεται
υπόψη το επιπρόσθετο
κόστος
μεταφοράς και
διανομής που
βαρύνει τους
καταναλωτές
στην Κορσική.
(5)       Το
τελικό επίπεδο
φορολογίας
τηρεί τα
ελάχιστα όρια
που προβλέπονται
από την οδηγία
2003/96/ΕΚ και
διαμορφώνονται
επί του
παρόντος στα 359
ευρώ/1 000 l (ή 35,90
ευρώ/hl). Αυτό
ισχύει ακόμη
και αν ληφθεί
υπόψη άδεια
ανάλογη με
εκείνη που
χορηγήθηκε με
την
εκτελεστική απόφαση
2011/38/ΕΕ του
Συμβουλίου,
της 18ης
Ιανουαρίου 2011, με
την οποία
επιτρέπεται
στη Γαλλία να
εφαρμόσει διαφοροποιημένα
επίπεδα
φορολόγησης
στα καύσιμα
κίνησης
σύμφωνα με το
άρθρο 19 της
οδηγίας 2003/96/ΕΚ ([7]), για
την περίοδο
από την 1η
Ιανουαρίου 2013, σε
περίπτωση που
τα
αποτελέσματα
της εν λόγω απόφασης
συνδυάζονται
με τα
αποτελέσματα
της παρούσας
απόφασης.
(6)       Λαμβανομένων
υπόψη του
απομακρυσμένου
και νησιωτικού
χαρακτήρα των
διοικητικών
διαμερισμάτων
στα οποία
εφαρμόζεται το
εν λόγω μέτρο,
και της
μέτριας
μείωσης του
συντελεστή, ο
οποίος παραμένει
άλλωστε πολύ
υψηλός σε
σχέση με το
ελάχιστο επίπεδο
που
προβλέπεται
από την οδηγία
2003/96/ΕΚ, το αιτούμενο
μέτρο δεν θα
προκαλέσει
μεταβολή που
να συνδέεται
ειδικά με την
προμήθεια
καυσίμων.
(7)       Κατά
συνέπεια, το
μέτρο κρίνεται
αποδεκτό από
την άποψη της
εύρυθμης
λειτουργίας
της εσωτερικής
αγοράς και της
ανάγκης
διασφάλισης
θεμιτών
συνθηκών ανταγωνισμού
και δεν είναι
ασυμβίβαστο με
τις ενωσιακές
πολιτικές για
την υγεία, το
περιβάλλον,
την ενέργεια
και τις
μεταφορές.
(8)       Κρίνεται
επομένως
σκόπιμο,
σύμφωνα με το
άρθρο 19 παράγραφος
2 της οδηγίας
2003/96/ΕΚ, να
επιτραπεί στη
Γαλλία να
εφαρμόσει έως
τις 31
Δεκεμβρίου 2018
μειωμένο φορολογικό
συντελεστή
στην αμόλυβδη
βενζίνη που χρησιμοποιείται
ως καύσιμο και
διατίθεται
προς
κατανάλωση
στην Κορσική.
(9)       Από
το άρθρο 19
παράγραφος 2
της οδηγίας
2003/96/ΕΚ προκύπτει
ότι κάθε άδεια
που χορηγείται
δυνάμει του εν
λόγω άρθρου
πρέπει να
είναι αυστηρά
περιορισμένη χρονικά.
(10)     Για
να
εξασφαλιστεί
για τις
ενδιαφερόμενες
περιφέρειες
επαρκής βαθμός
ασφάλειας, η
άδεια θα
πρέπει να
χορηγείται για
περίοδο έξι
ετών. Ωστόσο,
για να μην
υπονομευθούν
οι μελλοντικές
γενικές
εξελίξεις του
υφιστάμενου
νομικού
πλαισίου, είναι
σκόπιμο να
προβλεφθεί
ότι, σε
περίπτωση που το
Συμβούλιο,
ενεργώντας
βάσει του
άρθρου 113 της
Συνθήκης,
θεσπίσει ένα
τροποποιημένο
γενικό σύστημα
φορολογίας των
ενεργειακών
προϊόντων με
το οποίο δεν θα
συμφωνεί η
παρούσα άδεια,
η παρούσα
απόφαση λήγει
την ημέρα κατά
την οποία
καθίστανται
εφαρμοστέοι οι
κανόνες σχετικά
με το εν λόγω
τροποποιημένο
σύστημα.
(11)     Κρίνεται
σκόπιμο να
διασφαλιστεί
ότι η Γαλλία μπορεί
να εφαρμόσει
την ειδική
μείωση στην
οποία αναφέρεται
η παρούσα
απόφαση, σε
συνέχεια της
κατάστασης που
ίσχυε πριν από
την 1η
Ιανουαρίου 2013,
δυνάμει της
απόφασης 2007/880/ΕΚ. Η
αιτούμενη
άδεια θα
πρέπει επομένως
να χορηγηθεί
με ισχύ από την
1η Ιανουαρίου 2013.
(12)     Η
παρούσα
απόφαση δεν
θίγει την
εφαρμογή των
ενωσιακών
κανόνων
σχετικά με τις
κρατικές
ενισχύσεις,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Επιτρέπεται
στη Γαλλία να
εφαρμόσει
μείωση του
φορολογικού
συντελεστή η
οποία δεν
υπερβαίνει το 1
ευρώ ανά
εκατόλιτρο για
την αμόλυβδη
βενζίνη που
χρησιμοποιείται
ως καύσιμο και
διατίθεται
προς κατανάλωση
στα διοικητικά
διαμερίσματα
της Κορσικής.
Για την
αποφυγή τυχόν
υπεραντιστάθμισης,
η μείωση δεν
υπερβαίνει το
πρόσθετο
κόστος
μεταφοράς,
αποθήκευσης
και διανομής
σε σχέση με την
ηπειρωτική
Γαλλία.
Ο
μειωμένος
συντελεστής
τηρεί τις
υποχρεώσεις που
προβλέπονται
από την οδηγία
2003/96/ΕΚ και ιδίως
τα ελάχιστα
επίπεδα που
αναφέρονται
στο άρθρο 7.
Άρθρο
2
Η
παρούσα
απόφαση
εφαρμόζεται
από την 1η
Ιανουαρίου 2013
και λήγει στις 31
Δεκεμβρίου 2018.
Ωστόσο,
εάν το
Συμβούλιο,
αποφασίζοντας
βάσει του
άρθρου 113 της
Συνθήκης,
θεσπίσει ένα
τροποποιημένο
γενικό σύστημα
φορολογίας των
ενεργειακών
προϊόντων με
το οποίο δεν συνάδει
η άδεια που
χορηγείται
σύμφωνα με το
άρθρο 1 της
παρούσας
απόφασης, η
παρούσα
απόφαση λήγει
την ημέρα κατά
την οποία
καθίστανται
εφαρμοστέοι οι
κανόνες για το
εν λόγω
τροποποιημένο
σύστημα.
Άρθρο 3
Η παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στη Γαλλική
Δημοκρατία.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
([1])            Η
τιμή πρατηρίου
της αμόλυβδης
βενζίνης (SSP 95)
στην Κορσική
στις 22 Μαΐου 2012
ήταν 1,66 ευρώ ανά
λίτρο σε σύγκριση
με τη μέση τιμή
1,56 ευρώ ανά λίτρο
στο γαλλικό
έδαφος.
([2])            Ο
αριθμός των
κατοίκων είναι
35/km2 στην
Κορσική έναντι
94/km2 στην
ηπειρωτική
Γαλλία.
([3])            Αυτός
ο συντελεστής
λαμβάνει υπόψη
τη μείωση που εφαρμόζει
η Κορσική
δυνάμει της
απόφασης 2011/38/ΕΕ
του Συμβουλίου
της 17ης
Ιανουαρίου 2011.
([4])            Κανονισμός
(ΕΚ) αριθ. 800/2008 της
Επιτροπής, της
6ης Αυγούστου 2008,
για την κήρυξη
ορισμένων
κατηγοριών
ενισχύσεων ως
συμβατών με
την κοινή
αγορά
κατ’ εφαρμογή
των άρθρων 87 και
88 της Συνθήκης,
ΕΕ L 214 της 9.8.2008, σ. 3.
([5])            ΕΕ
L 283 της 31.10.2003, σ. 51.
([6])            ΕΕ
L 346 της 29.12.2007, σ. 15.
([7])            ΕΕ
L 19 της 22.1.2011, σ. 13.