title: Πρόταση αποφαση του Ευρωπαϊκου Κοινοβουλίου και του Συμβούλιο για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 573/2007/ΕΚ σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων για την περίοδο 2008 έως 2013 ως μέρος του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών» και για την κατάργηση της απόφασης 2004/904/ΕΚ του Συμβουλίου {COM(2009) 447 τελικό} {SEC(2009) 1127} {SEC(2009) 1128}

text:
Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52009PC0456

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 2.9.2009COM(2009) 456 τελικό2009/0127 (COD)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 573/2007/ΕΚ σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων για την περίοδο 2008 έως 2013 ως μέρος του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών» και για την κατάργηση της απόφασης 2004/904/ΕΚ του Συμβουλίου{COM(2009) 447 τελικό}{SEC(2009) 1127}{SEC(2009) 1128}  ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΠαράλληλα με την παρούσα πρόταση, η Επιτροπή εκδίδει ανακοίνωση σχετικά με τη θέσπιση κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης (COM (2009)). Στην ανακοίνωση αναλύονται οι λόγοι, οι στόχοι, το πλαίσιο και η λειτουργία του κοινού προγράμματος επανεγκατάστασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η παρούσα αιτιολογική έκθεση πρέπει ως εκ τούτου να αναγνωστεί σε συνδυασμό με τη συγκεκριμένη ανακοίνωση. Για να αποφευχθούν άσκοπες επαναλήψεις, γίνεται στη συνέχεια αναφορά στη συγκεκριμένη ανακοίνωση.1. Πλαίσιο της πρότασης-  Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασηςΗ παρούσα πρόταση έχει ως στόχο να τροποποιήσει την απόφαση σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, λαμβάνοντας υπόψη τη θέσπιση κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης. Όσον αφορά τους στόχους της πρότασης, η Επιτροπή παραπέμπει επίσης στην ανακοίνωση σχετικά με τη θέσπιση ενός κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης (COM (2009)).-  Γενικό πλαίσιο: οι νέες προκλήσεις στον τομέα του ασύλου και η θέσπιση κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασηςΤο Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων (ΕΤΠ) συνεστήθη με την απόφαση αριθ. 573/2007/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Μαΐου 2007, σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων για την περίοδο 2008 έως 2013, ως μέρος του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών» και με την κατάργηση της απόφασης 2004/904/ΕΚ[1] του Συμβουλίου, βάσει του άρθρου 63 παράγραφος 2 στοιχείο β) της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.Η παρούσα πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων για την περίοδο 2008-2013 και η ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη θέσπιση κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης εγγράφονται στο πλαίσιο των προσπαθειών που καταβάλλει η Ευρωπαϊκή Ένωση για να θεσπίσει ένα κοινό πρόγραμμα επανεγκατάστασης. Οι πρωτοβουλίες αυτές αποτελούν την απάντηση στα αιτήματα που διατυπώθηκαν από το Συμβούλιο, με τα οποία καλούσε την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση με σκοπό τη θέσπιση κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης.Όσον αφορά το ιστορικό, τις πρόσφατες εξελίξεις της κατάστασης και τις υφιστάμενες αδυναμίες, η Επιτροπή παραπέμπει στην ανακοίνωση σχετικά με τη θέσπιση ενός κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης (COM (2009)).-  Ισχύουσες διατάξεις στο συγκεκριμένο τομέαΗ παρούσα πρόταση έχει ως στόχο να τροποποιήσει την απόφαση σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, λαμβάνοντας υπόψη τη θέσπιση κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης. Η ισχύουσα απόφαση σχετικά με το ΕΤΠ III περιλαμβάνει πολλές διατάξεις σχετικά με την επανεγκατάσταση.-  Συνοχή με τις λοιπές πολιτικέςΗ παρούσα πρόταση είναι απόλυτα σύμφωνη με τις πολιτικές και τους στόχους που έχουν προσδιοριστεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση στον τομέα του ασύλου κατά τα τελευταία έτη. Η ανακοίνωση σχετικά με τα περιφερειακά προγράμματα προστασίας, που εκδόθηκε από την Επιτροπή το Σεπτέμβριο 2005, τόνιζε τον κεντρικό ρόλο που θα έπρεπε να διαδραματίσει η επανεγκατάσταση στο πλαίσιο της βοήθειας που παρέχεται στις τρίτες χώρες και επεσήμαινε ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να εξετάσει τη σκοπιμότητα υποβολής πρότασης για μια πιο διαρθρωμένη προσέγγιση έναντι των δραστηριοτήτων επανεγκατάστασης. Στο σχέδιο πολιτικής για το άσυλο, που εγκρίθηκε στις 17 Ιουνίου 2008, η Επιτροπή κατέληγε στο συμπέρασμα ότι η επανεγκατάσταση θα πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω και να επεκταθεί έτσι ώστε να καταστεί ένα αποτελεσματικό μέσο προστασίας που θα χρησιμοποιεί η ΕΕ για να ανταποκριθεί στις ανάγκες προστασίας των προσφύγων σε τρίτες χώρες και να επιδείξει την αλληλεγγύη της προς τις τρίτες χώρες πρώτου ασύλου. Στις 24 Ιουλίου 2008, το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα στα οποία εξέφρασε την ικανοποίησή του για την υποβολή εκ μέρους της Επιτροπής του σχεδίου πολιτικής για το άσυλο, στο οποίο η Επιτροπή προέβλεπε την υποβολή πρότασης προκειμένου να αναπτυχθεί ένα κοινό ευρωπαϊκό πρόγραμμα επανεγκατάστασης, στο οποίο τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να συμμετέχουν σε εθελοντική βάση. Στις 16 Οκτωβρίου 2008, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θέσπισε το ευρωπαϊκό σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο. Στο σύμφωνο αυτό δηλώνεται ότι, μεταξύ των νέων πρωτοβουλιών που πρέπει να αναληφθούν για να ολοκληρωθεί η εγκαθίδρυση ενός κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου, πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία με την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους πρόσφυγες για να εξασφαλιστεί η καλύτερη προστασία των προσώπων που υποβάλλουν σχετική αίτηση εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ειδικότερα «σημειώνοντας πρόοδο, σε οικειοθελή βάση, προς την κατεύθυνση της επανεγκατάστασης στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης προσώπων που βρίσκονται υπό την προστασία της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους πρόσφυγες […]».2. Αποτέλεσμα των διαβουλεύσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη και αξιολόγηση αντικτύπουΜετά την ευρεία διαβούλευση όλων των ενδιαφερομένων στον τομέα των πολιτικών ασύλου, που ξεκίνησε με τη δημοσίευση, τον Ιούνιο του 2007, της Πράσινης Βίβλου για το μελλοντικό Κοινό Ευρωπαϊκό Σύστημα Ασύλου (ΚΕΣΑ)[2], η οποία αποκάλυψε ότι υπάρχει ευρεία αναγνώριση του γεγονότος ότι η επανεγκατάσταση θα πρέπει να διαδραματίσει κεντρικό ρόλο στις εξωτερικές πολιτικές της ΕΕ σε σχέση με το άσυλο, συμφωνήθηκε στο σχέδιο πολιτικής για το άσυλο[3] ότι η επανεγκατάσταση θα πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω και να επεκταθεί ώστε να καταστεί συγκεκριμένο μέσο προστασίας, το οποίο πρόκειται να χρησιμοποιηθεί από την ΕΕ.Όσον αφορά την παρούσα πρόταση, η Επιτροπή διαβουλεύθηκε με όλα τα κράτη μέλη καθώς και με τους λοιπούς ενδιαφερομένους (Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους πρόσφυγες, Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης (ΔΟΜ), Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Προσφύγων και Εξορίστων και ΜΚΟ). Αυτές οι διαβουλεύσεις έλαβαν τη μορφή ερωτηματολογίου που εστάλη προς όλα τα κράτη μέλη, ad hoc σύσκεψης με ομάδα ενδιαφερομένων φορέων το Δεκέμβριο του 2008, συνεδρίασης της «Επιτροπής για τη μετανάστευση και το άσυλο» το Μάρτιο του 2009 και γραπτών παρατηρήσεων που διαβιβάστηκαν εκ μέρους της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών, του ΔΟΜ και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Προσφύγων και Εξορίστων.Πραγματοποιήθηκε ανάλυση αντικτύπου σχετικά με την παρούσα πρόταση. Εξετάζει τρεις διαφορετικές επιλογές και δύο υποεπιλογές πολιτικής, καθώς και τα αποτελέσματα αυτών των επιλογών από την άποψη της αποτελεσματικότητας για την επίτευξη των στόχων, των επιπτώσεων, της πολιτικής σκοπιμότητας και της αναλογικότητας. Λεπτομερής κατάλογος των συμμετεχόντων στη διαβούλευση συμπεριλαμβάνεται στην αξιολόγηση αντικτύπου.3. Νομικά στοιχεία της πρότασης-  Σύνοψη των προτεινόμενων μέτρωνΤα προτεινόμενα μέτρα στοχεύουν να τροποποιήσουν την απόφαση σχετικά με τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων για την περίοδο 2008-2013, με σκοπό να χορηγηθεί συμπληρωματική δημοσιονομική στήριξη για την επανεγκατάσταση εκείνων των κατηγοριών προσώπων που αναγνωρίζονται ανά έτος ως κοινές ευρωπαϊκές προτεραιότητες επανεγκατάστασης για το επόμενο έτος μέσω απόφασης της Επιτροπής. Ο προσδιορισμός αυτών των προτεραιοτήτων θα γίνεται βάσει ενδεικτικής πρόβλεψης των αναγκών επανεγκατάστασης που θα παρέχεται από την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους πρόσφυγες την άνοιξη (μέσα Μαρτίου) κάθε έτους και σε στενή διαβούλευση με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών στον τομέα της επανεγκατάστασης, την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους πρόσφυγες και άλλους φορείς. Προς το σκοπό αυτό, θα διοργανώνεται ανά έτος σύσκεψη με τη συμμετοχή των εν λόγω εμπειρογνωμόνων. Βάσει των αποτελεσμάτων αυτής της σύσκεψης, η Επιτροπή θα επεξεργάζεται πρόταση απόφασης με την οποία θα καθορίζει τις κοινές προτεραιότητες της Ένωσης στον τομέα της επανεγκατάστασης και θα την υποβάλλει, για διαβούλευση, στην επιτροπή διαχείρισης του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών», η οποία είναι εξίσου αρμόδια για το ΕΤΠ III. Εντός είκοσι ημερολογιακών ημερών μετά την έγκριση της απόφασης της Επιτροπής σχετικά με κοινές ευρωπαϊκές προτεραιότητες επανεγκατάστασης, τα κράτη μέλη θα ανακοινώνουν στην Επιτροπή εκτίμηση του αριθμού των προσώπων που θα επανεγκαταστήσουν κατά τη διάρκεια του επόμενου ημερολογιακού έτους σύμφωνα με τις εν λόγω κοινές ετήσιες προτεραιότητες της ΕΕ. Βάσει αυτών των δεσμεύσεων, τα κράτη μέλη θα λαμβάνουν συμπληρωματική δημοσιονομική ενίσχυση 4.000 ευρώ ανά επανεγκαθιστάμενο άτομο. Η επανεγκατάσταση των συγκεκριμένων κατηγοριών προσώπων σύμφωνα με τις κοινές ετήσιες προτεραιότητες της ΕΕ πρέπει να πραγματοποιείται μετά από αίτηση της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους πρόσφυγες.-  Νομική βάσηΗ πρόταση βασίζεται στο άρθρο 63 παράγραφος 2 στοιχείο β) της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, που αποτελεί τη νομική βάση της τροποποιούμενης πράξης.-  Αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότηταςΗ δέσμευση που έχει αναλάβει η Κοινότητα στον τομέα του ασύλου θεμελιώνεται στην ανάγκη αλληλεγγύης που πρέπει να υπάρχει μεταξύ των κρατών μελών για να αντιμετωπιστεί μία πρόκληση την οποία, σε μία Ευρωπαϊκή Ένωση χωρίς εσωτερικά σύνορα, δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά οι επιμέρους χώρες ενεργώντας από μόνες τους. Αυτό ώθησε τον κοινοτικό νομοθέτη να θεσπίσει το κεκτημένο στον τομέα του ασύλου, βασιζόμενος σε ειδικές νομικές βάσεις που προβλέπονται στη Συνθήκη.Η ανάγκη δράσης όσον αφορά το Κοινό Ευρωπαϊκό Σύστημα Ασύλου (ΚΕΣΑ) έχει ήδη εξεταστεί σε πρόσφατες εκθέσεις ανάλυσης αντικτύπου, και ιδιαίτερα στην ανάλυση αντικτύπου για το σχέδιο πολιτικής για το άσυλο, η οποία τόνιζε επακριβώς την ανάγκη να αναπτυχθεί ένα κοινό ευρωπαϊκό πρόγραμμα επανεγκατάστασης. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απηύθυναν επανειλημμένα κλήσεις για την ανάπτυξη του ΚΕΣΑ, συμπεριλαμβανομένης της εξωτερικής του διάστασης. Δεσμευόμενα να βελτιώσουν την εφαρμογή του κεκτημένου στον τομέα του ασύλου, τα θεσμικά όργανα της Ένωσης εξέφρασαν με σαφήνεια την άποψη ότι η ενίσχυση της πρακτικής συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών καθώς και η ενίσχυση της εξωτερικής διάστασης αποτελούν βασικές προτεραιότητες.Ο χαρακτήρας των προς επίτευξη στόχων – αύξηση της στρατηγικής χρήσης της επανεγκατάστασης, ανάπτυξη εξωτερικών πολιτικών ασύλου – επιβάλλει την ανάληψη πρωτοβουλίας σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι άλλοι γενικοί στόχοι επιβάλλουν επίσης την ανάληψη δράσης στο επίπεδο της ΕΕ. Η καθιέρωση κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης θα ωθήσει περισσότερα κράτη μέλη της Ένωσης να συμμετάσχουν στην επανεγκατάσταση και να επιδείξουν μεγαλύτερη κοινοτική αλληλεγγύη έναντι των τρίτων χωρών όσον αφορά την υποδοχή προσφύγων.Η αναλογικότητα της πρότασης αξιολογήθηκε στην ανάλυση αντικτύπου. Εξετάστηκε η εμβέλεια την οποία θα έπρεπε να έχουν τα μέτρα της Ένωσης καθώς και η αναλογικότητά τους σε σχέση με τους προς επίτευξη στόχους. Η παρούσα πρόταση ανταποκρίνεται πλήρως στους επιδιωκόμενους στόχους με αναλογικό τρόπο.4. Δημοσιονομική επίπτωσηΗ παρούσα πρόταση είναι σύμφωνη με τις πιστώσεις και τον προγραμματισμό του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών» μέχρι το 2013. Εξάλλου, η παρούσα πρόταση τροποποίησης της απόφασης ΕΤΠ δεν τροποποιεί ούτε τους γενικούς στόχους του ΕΤΠ ούτε τον χρηματοδοτικό προγραμματισμό του μέχρι το 2013, όπως επισημαίνεται στην πρόταση της 18ης Φεβρουαρίου 2009 για την τροποποίηση της απόφασης ΕΤΠ με σκοπό τη σύσταση ευρωπαϊκής υπηρεσίας υποστήριξης για το άσυλο[4].Η παρούσα πρόταση συνεπάγεται πολύ μικρή αύξηση των διοικητικών δαπανών (βλ. παράρτημα).5. Λεπτομερής επεξήγηση της πρότασηςΆρθρο 13 παράγραφοι 4 και 5Το άρθρο 13 παράγραφοι 4 και 5 ορίζει ότι τα κράτη μέλη θα λαμβάνουν, εν είδει συμπληρωματικής δημοσιονομικής ενίσχυσης, ένα κατ’αποκοπή ποσό 4.000 ευρώ ανά πραγματικά επανεγκαθιστάμενο πρόσφυγα κατά τη διάρκεια του δεδομένου ημερολογιακού έτους, στο βαθμό που ο συγκεκριμένος πρόσφυγας υπάγεται σε μία από τις ειδικές κατηγορίες που θα ορίζονται ετησίως ως κοινές ετήσιες προτεραιότητες της ΕΕ με απόφαση της Επιτροπής. Τα κράτη μέλη θα λαμβάνουν το συγκεκριμένο κατ’αποκοπή ποσό ανά πρόσφυγα μόνο μία φορά, σε περίπτωση που ο εν λόγω πρόσφυγας υπάγεται σε περισσότερες από αυτές τις ειδικές κατηγορίες. Αυτές οι ετήσιες προτεραιότητες θα μπορούν να στοχεύουν γεωγραφικές περιοχές, εθνικότητες ή ορισμένες ειδικές κατηγορίες προσφύγων προς επανεγκατάσταση.Άρθρο 13 παράγραφος 6Το άρθρο 13 παράγραφος 6 ορίζει ότι αυτές οι κοινές ετήσιες προτεραιότητες της Ένωσης θα καθορίζονται ανά έτος με απόφαση της Επιτροπής, η οποία θα εκδίδεται μετά από διαβούλευση με την επιτροπή διαχείρισης του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών».Άρθρο 13 παράγραφος 7Η συγκεκριμένη παράγραφος προβλέπει νέα προθεσμία για τα κράτη μέλη εντός της οποίας πρέπει να ανακοινώνουν στην Επιτροπή μία εκτίμηση («δέσμευση») του αριθμού προσώπων που προβλέπουν να επανεγκαταστήσουν κατά τη διάρκεια του επόμενου ημερολογιακού έτους σύμφωνα με τις εν λόγω κοινές ετήσιες προτεραιότητες της ΕΕ.Άρθρο 13 παράγραφος 8Το άρθρο 13 παράγραφος 8 προβλέπει ότι τα αποτελέσματα και οι επιπτώσεις του δημοσιονομικού κινήτρου που παρέχεται για μέτρα επανεγκατάστασης σύμφωνα με τις κοινές ετήσιες προτεραιότητες της Ένωσης θα συμπεριλαμβάνονται στις εκθέσεις προόδου και στις τελικές εκθέσεις αξιολόγησης σχετικά με την εφαρμογή του ΕΤΠ που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή.Άρθρο 20 παράγραφος 2, παράγραφος 3 και παράγραφος 5 τρίτο εδάφιοΟι συγκεκριμένες παράγραφοι προβλέπουν τον καθορισμό χρονοδιαγράμματος όσον αφορά την προθεσμία υποβολής των δεσμεύσεων, που είναι απαραίτητες για τον υπολογισμό των ετήσιων χρηματοδοτήσεων ανά κράτος μέλος, την προθεσμία υποβολής των ετησίων προγραμμάτων των κρατών μελών στην Επιτροπή και την προθεσμία για την έκδοση των αποφάσεων χρηματοδότησης από την Επιτροπή. Σε σχέση με την ισχύουσα νομική βάση, οι συγκεκριμένες προθεσμίες παρατείνονται κατά τρόπον ώστε να ληφθεί υπόψη η νέα διαδικασία έγκρισης των κοινών ετήσιων προτεραιοτήτων της Ένωσης όσον αφορά την επανεγκατάσταση, η οποία θα προηγείται του υπολογισμού των ετήσιων χρηματοδοτήσεων ανά κράτος μέλος.Άρθρο 35 παράγραφος 5Η συγκεκριμένη παράγραφος προβλέπει τον κανόνα της επιλεξιμότητας που θα εφαρμόζεται για το κατ’αποκοπή ποσό των 4.000 ευρώ ανά πράγματι επανεγκαθιστάμενο πρόσωπο σύμφωνα με τις κοινές ετήσιες προτεραιότητες της Ένωσης στον τομέα της επανεγκατάστασης. Τα κράτη μέλη θα λαμβάνουν το συγκεκριμένο ποσό υπό τη μορφή κατ’αποκοπή ποσού 4.000 ευρώ για κάθε πραγματικά επανεγκαθιστάμενο πρόσωπο κατά τη διάρκεια του σχετικού ημερολογιακού έτους.2009/0127 (COD)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 573/2007/ΕΚ σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων για την περίοδο 2008 έως 2013 ως μέρος του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών» και για την κατάργηση της απόφασης 2004/904/ΕΚ του ΣυμβουλίουΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 63 παράγραφος 2 στοιχείο β),την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[5],τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών[6],Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της Συνθήκης[7],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Λαμβανομένης υπόψη της θέσπισης ενός κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης, που προορίζεται να αυξήσει τον αντίκτυπο των προσπαθειών επανεγκατάστασης που καταβάλλονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση για τη χορήγηση προστασίας στους πρόσφυγες και να μεγιστοποιήσει τον στρατηγικό αντίκτυπο της επανεγκατάστασης μέσω καλύτερης στοχοθέτησης σε εκείνα τα πρόσωπα που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη για επανεγκατάσταση, πρέπει να καθορίζονται τακτικά στο επίπεδο της ΕΕ κοινές προτεραιότητες όσον αφορά την επανεγκατάσταση.(2) Θα πρέπει ως εκ τούτου η Επιτροπή να καθορίζει κοινές ευρωπαϊκές ετήσιες προτεραιότητες σε σχέση με ορισμένες γεωγραφικές περιφέρειες και εθνικότητες, καθώς και σε σχέση με ορισμένες κατηγορίες προσφύγων προς επανεγκατάσταση.(3) Λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες επανεγκατάστασης που ορίζονται στην απόφαση της Επιτροπής για τον καθορισμό κοινών ετήσιων προτεραιοτήτων της ΕΕ όσον αφορά την επανεγκατάσταση, πρέπει επίσης να χορηγείται πρόσθετη δημοσιονομική στήριξη για μέτρα επανεγκατάστασης που έχουν ως στόχο ορισμένες γεωγραφικές περιοχές και εθνικότητες καθώς και ορισμένες κατηγορίες προσφύγων προς επανεγκατάσταση, εφόσον η επανεγκατάσταση θεωρείται ως πλέον ενδεδειγμένη απάντηση στις ειδικές ανάγκες τους.(4) Στο συγκεκριμένο πλαίσιο, πρέπει να προσαρμοστεί το χρονοδιάγραμμα όσον αφορά την προθεσμία υποβολής των απαραίτητων δεδομένων για τον υπολογισμό των ετήσιων χρηματοδοτήσεων των διαφόρων κρατών μελών, την προθεσμία υποβολής των ετήσιων προγραμμάτων από τα κράτη μέλη και την προθεσμία έκδοσης των αποφάσεων χρηματοδότησης από την Επιτροπή.(5) Είναι εξίσου απαραίτητο να καθοριστούν οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών που θα ισχύουν όσον αφορά την πρόσθετη δημοσιονομική στήριξη για μέτρα επανεγκατάστασης,ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η απόφαση αριθ. 573/2007/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου τροποποιείται ως εξής:1. Το άρθρο 13 παράγραφος 3 καθίσταται άρθρο 13 παράγραφος 4 και τροποποιείται ως εξής:«Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατ’αποκοπή ποσό ύψους 4000 ευρώ ανά επανεγκατεστημένο άτομο που υπάγεται σε μία από τις κατηγορίες που ορίζονται από τις κοινές ετήσιες προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι οποίες καθορίζονται, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 6, σε σχέση με τις γεωγραφικές περιοχές και τις εθνικότητες καθώς και με ειδικές κατηγορίες προσφύγων προς επανεγκατάσταση. »2. Το άρθρο 13 παράγραφος 4 καθίσταται άρθρο 13 παράγραφος 5 και τροποποιείται ως εξής:«Όταν ένα κράτος μέλος επανεγκαθιστά πρόσωπο που υπάγεται σε περισσότερες από μία από τις κατηγορίες που προβλέπονται στις κοινές ετήσιες προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της επανεγκατάστασης, οι οποίες καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 6, λαμβάνει μόνο μία φορά το κατ’αποκοπή ποσό για το συγκεκριμένο άτομο.»3. Το άρθρο 13 παράγραφος 5 καθίσταται άρθρο 13 παράγραφος 3.4. Το άρθρο 13 παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«Η Επιτροπή καθορίζει τις κοινές ετήσιες προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την επανεγκατάσταση σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 52 παράγραφος 2.»5. Στο άρθρο 13 προστίθεται μια νέα παράγραφος 7, η οποία αναφέρει τα ακόλουθα:«Εντός είκοσι ημερολογιακών ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης της Επιτροπής με την οποία καθορίζονται οι κοινές ετήσιες προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την επανεγκατάσταση σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 6, τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή εκτίμηση του αριθμού προσώπων που θα επανεγκαταστήσουν κατά τη διάρκεια του επόμενου ημερολογιακού έτους σύμφωνα με τις συγκεκριμένες προτεραιότητες. Η Επιτροπή ανακοινώνει τις συγκεκριμένες πληροφορίες στην επιτροπή που προβλέπεται στο άρθρο 52.»6. Στο άρθρο 13, προστίθεται μια νέα παράγραφος 8, η οποία αναφέρει τα ακόλουθα:«Τα αποτελέσματα και οι επιπτώσεις του δημοσιονομικού κινήτρου για μέτρα επανεγκατάστασης σύμφωνα με τις κοινές ετήσιες προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης παρουσιάζονται από μεν τα κράτη μέλη στην έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 50 παράγραφος 2, από δε την Επιτροπή στην έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 50 παράγραφος 3.»7. Το άρθρο 20 παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«Η Επιτροπή διαβιβάζει στα κράτη μέλη, το αργότερο μέχρι την 1η Σεπτεμβρίου κάθε έτους, εκτίμηση των ποσών που θα τους χορηγηθούν για το επόμενο ημερολογιακό έτος από το σύνολο των πιστώσεων που χορηγούνται στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού, οι οποίες υπολογίζονται κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 13.»8. Το άρθρο 20 παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, μέχρι την 1η Δεκεμβρίου κάθε έτους, σχέδιο ετήσιου προγράμματος για το επόμενο έτος, το οποίο καταρτίζεται σύμφωνα με το πολυετές πρόγραμμα και αποτελείται από τα ακόλουθα στοιχεία:α) τους γενικούς κανόνες επιλογής των σχεδίων που θα χρηματοδοτηθούν σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα·β) περιγραφή των δράσεων που θα υποστηριχθούν στο πλαίσιο του ετήσιου προγράμματος·γ) την προτεινόμενη οικονομική κατανομή της συνεισφοράς του Ταμείου μεταξύ των διαφόρων δράσεων του προγράμματος, καθώς και ένδειξη του αιτούμενου, ως τεχνική βοήθεια, ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 16, για τους σκοπούς της εφαρμογής του ετήσιου προγράμματος.»9. Το άρθρο 20 παράγραφος 5 τρίτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«Η Επιτροπή λαμβάνει την απόφαση χρηματοδότησης, εγκρίνοντας το ετήσιο πρόγραμμα μέχρι την 1η Απριλίου του εκάστοτε έτους. Η απόφαση ορίζει το ποσό που χορηγείται στο οικείο κράτος μέλος, καθώς και την περίοδο για την οποία οι δαπάνες είναι επιλέξιμες.»10. Στο άρθρο 35, προστίθεται μια νέα παράγραφος 5, η οποία αναφέρει τα εξής:«Το πάγιο ποσό των 4000 ευρώ που χορηγείται στα κράτη μέλη ανά επανεγκαθιστάμενο πρόσωπο χορηγείται υπό τη μορφή κατ’αποκοπή ποσού για κάθε πράγματι επανεγκαθιστάμενο πρόσωπο.»ΆρθροΗ παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .ΆρθροΗ παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη σύμφωνα με τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.Βρυξέλλες,Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Συμπληρωματικές διοικητικές δαπάνες που συνεπάγεται η παρούσα πρόταση σε εκατ. EUR (με ακρίβεια 3 δεκαδικών ψηφίων) |2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ΣΥΝΟΛΟ |18 01 02 11 01 – Αποστολές | 0,009 | 0,009 | 0,010 | 0,010 | 0,038 |18 01 02 11 02 – Συνεδριάσεις και διασκέψεις |18 01 02 11 03 – Επιτροπές | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,120 |18 01 02 11 04 – Μελέτες και διαβουλεύσεις |18 01 02 11 05 – Συστήματα πληροφόρησης |2. Σύνολο άλλων δαπανών διαχείρισης (18 01 02 11) | 0,039 | 0,039 | 0,040 | 0,040 | 0,158 |[1] ΕΕ L 144 της 6.6.2007, σσ. 1-21.[2] Πράσινη Βίβλος σχετικά με το μέλλον του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου (COM (2007) 301).[3] Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: σχέδιο πολιτικής για το άσυλο - μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της προστασίας σε όλη την ΕΕ - COM(2008)360 τελικό.[4] COM (2009) 67 τελικό.[5] ΕΕ C της , σ. .[6] ΕΕ C της , σ. .[7] ΕΕ C της , σ. .


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 29.3.2017
            COM(2017) 146 final
            2017/0066(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης,στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ όσον αφορά τροποποίηση του πρωτοκόλλου 31 της συμφωνίας ΕΟΧ, σχετικά με τη συνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριών(γραμμή του προϋπολογισμού 02.03.01 «Εσωτερική αγορά» και γραμμή του προϋπολογισμού 02.03.04 «Μέσα διακυβέρνησης της εσωτερικής αγοράς»)

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               •Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

               Για να εξασφαλιστεί η απαιτούμενη ασφάλεια δικαίου και ομοιογένεια της εσωτερικής αγοράς, η Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ οφείλει να ενσωματώνει όλη τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ στη συμφωνία ΕΟΧ το συντομότερο δυνατό μετά τη θέσπισή της και να επιτρέπει επίσης τη συμμετοχή των κρατών ΕΟΧ-ΕΖΕΣ σε δράσεις ή προγράμματα της ΕΕ που αφορούν τον ΕΟΧ.

               Σκοπός του σχεδίου απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ (που επισυνάπτεται στην πρόταση απόφασης του Συμβουλίου) είναι η τροποποίηση του πρωτοκόλλου 31 της συμφωνίας ΕΟΧ σχετικά με τη συνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριών, έτσι ώστε να επιτραπεί στα κράτη ΕΟΧ-ΕΖΕΣ (Νορβηγία, Ισλανδία και Λιχτενστάιν) να συμμετέχουν σε δράσεις της Ένωσης που αφορούν τη γραμμή του προϋπολογισμού 02.03.01 «Εσωτερική αγορά» και τη γραμμή του προϋπολογισμού 02.03.04 «Μέσα διακυβέρνησης της εσωτερικής αγοράς», οι οποίες είναι εγγεγραμμένες στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017.

               •Συνοχή με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

               Το συνημμένο σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής συνάδει πλήρως με τον στόχο της συμφωνίας ΕΟΧ που συνίσταται στην προώθηση της συνεχούς και ισόρροπης ενίσχυσης των εμπορικών και οικονομικών σχέσεων μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών με ίσους όρους ανταγωνισμού και την τήρηση των ιδίων κανόνων, με σκοπό τη δημιουργία ομοιογενούς Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου.

               •Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης

               Η απόφαση της Μεικτής Επιτροπής είναι επίσης σύμφωνη με άλλες πολιτικές της Ένωσης, ιδίως με σκοπό την προστασία της ομοιογένειας της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ.

               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

               •Νομική βάση

               Το άρθρο 1 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2894/94
                  1
                του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας ΕΟΧ προβλέπει ότι η θέση που λαμβάνεται εξ ονόματος της Ένωσης, όσον αφορά τις αποφάσεις αυτές, καθορίζεται από το Συμβούλιο έπειτα από πρόταση της Επιτροπής.

               Η Επιτροπή, σε συνεργασία με την ΕΥΕΔ, υποβάλλει το σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ προκειμένου να εγκριθεί από το Συμβούλιο ως θέση της Ένωσης. Η Επιτροπή ελπίζει ότι θα μπορέσει να το παρουσιάσει στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ το συντομότερο δυνατό.

               •Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

               Η πρόταση συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας για τον ακόλουθο λόγο.

               Ο στόχος της παρούσας πρότασης, δηλαδή να εξασφαλίζει την ομοιογένεια της εσωτερικής αγοράς, δεν μπορεί να υλοποιηθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και δύναται, συνεπώς, λόγω των αποτελεσμάτων, να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο.

               •Αναλογικότητα

                  Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, η πρόταση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού – διασφάλιση της ομοιογένειας της εσωτερικής αγοράς.

               •Επιλογή του νομικού μέσου

                  Σύμφωνα με το άρθρο 98 της συμφωνίας ΕΟΧ, η πράξη που επιλέγεται είναι η απόφαση της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ. Η Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ εξασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή και λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ. Για τον σκοπό αυτό, λαμβάνει αποφάσεις στις περιπτώσεις που προβλέπονται στην παρούσα συμφωνία.

               3.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

                  Τα κράτη ΕΟΧ-ΕΖΕΣ συμβάλλουν οικονομικά στη γραμμή του προϋπολογισμού 02.03.01 «Εσωτερική αγορά» και στη γραμμή του προϋπολογισμού 02.03.04 «Μέσα διακυβέρνησης της εσωτερικής αγοράς». Το ακριβές ποσό θα καθοριστεί σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας ΕΟΧ, μόλις εγκριθεί το παρόν σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου.

               4.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

               Σύμφωνα με τη δημοσιονομική πολιτική της ΕΕ, οιαδήποτε συμμετοχή σε δραστηριότητες της ΕΕ μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνον εφόσον έχει καταβληθεί η αντίστοιχη οικονομική συνεισφορά. Εντούτοις, σύμφωνα με το πρωτόκολλο 32 της συμφωνίας ΕΟΧ η ετήσια οικονομική συνεισφορά των κρατών ΕΟΧ-ΕΖΕΣ καταβάλλεται ετησίως πριν από τις 31 Αυγούστου, μετά την πρόσκληση της ΕΕ για καταβολή συνεισφορών, η οποία καταρτίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και  υποβάλλεται στα κράτη ΕΟΧ-ΕΖΕΣ πριν από τις 15 Αυγούστου.

               Ως εκ τούτου, προκειμένου να καλυφθεί η  περίοδος μεταξύ Ιανουαρίου και Αυγούστου, το σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής ισχύει αναδρομικά από τον Ιανουάριο. Με τον τρόπο αυτό εξασφαλίζεται η συνέχεια της συνεργασίας καθ’ όλη τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους, όπως προβλέπεται στη συμφωνία ΕΟΧ.

               Η αναδρομική ισχύς δεν θίγει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των ενδιαφερομένων προσώπων και τηρεί την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης.

               2017/0066 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
                  στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ όσον αφορά τροποποίηση του πρωτοκόλλου 31 της συμφωνίας ΕΟΧ, σχετικά με τη συνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριών
                  (γραμμή του προϋπολογισμού 02.03.01 «Εσωτερική αγορά» και γραμμή του προϋπολογισμού 02.03.04 «Μέσα διακυβέρνησης της εσωτερικής αγοράς»)

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

               Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2894/94 του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 1994, σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο
                  2
               , και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 3,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Η συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο
                  3
                (εφεξής «συμφωνία ΕΟΧ») άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1994.

               (2)Σύμφωνα με το άρθρο 98 της συμφωνίας ΕΟΧ, η Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ μπορεί να αποφασίσει να τροποποιήσει, μεταξύ άλλων, το πρωτόκολλο 31 της συμφωνίας ΕΟΧ («πρωτόκολλο 31»).

               (3)Το πρωτόκολλο 31 της συμφωνίας ΕΟΧ περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τη συνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριών.

               (4)Είναι σκόπιμο να συνεχιστεί η συνεργασία των συμβαλλόμενων μερών της συμφωνίας ΕΟΧ σε δράσεις της Ένωσης που χρηματοδοτούνται από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αφορούν τη λειτουργία και την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς αγαθών και υπηρεσιών.

               (5)Ως εκ τούτου, θα πρέπει να τροποποιηθεί το πρωτόκολλο 31 της συμφωνίας ΕΟΧ, ώστε να καταστεί δυνατή η επέκταση της συνεργασίας αυτής από 1ης Ιανουαρίου 2017,

               (6)Η θέση της Ένωσης στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ θα πρέπει να βασιστεί στο επισυναπτόμενο σχέδιο απόφασης,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Η θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ένωσης, στο πλαίσιο της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ, για την προτεινόμενη τροποποίηση του πρωτοκόλλου 31 της συμφωνίας ΕΟΧ, σχετικά με τη συνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριών, βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  ΕΕ L 305 της 30.11.1994, σ. 6–8

                     (2)
                  ΕΕ L 305 της 30.11.1994, σ. 6.

                     (3)
                  ΕΕ L 1 της 3.1.1994, σ. 3.

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 29.3.2017
            COM(2017) 146 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            της πρότασης απόφασης του Συμβουλίουγια τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ όσον αφορά τροποποίηση του πρωτοκόλλου 31 της συμφωνίας ΕΟΧ, σχετικά με τησυνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου των τεσσάρων ελευθεριών (γραμμή του προϋπολογισμού 02 03 01 Εσωτερική αγορά και γραμμή του προϋπολογισμού 02.03.04 Μέσα διακυβέρνησης της εσωτερικής αγοράς)

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

                  ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΜΕΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟΥ ΕΟΧ αριθ. …/2017
                  της
                  για την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 31 της συμφωνίας ΕΟΧ, σχετικά με τη συνεργασία σε ειδικούς τομείς εκτός του πλαισίου
                  των τεσσάρων ελευθεριών

               Η ΜΕΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΕΟΧ,

               Έχοντας υπόψη τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (εφεξής «η συμφωνία ΕΟΧ»), και ιδίως τα άρθρα 86 και 98,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Είναι σκόπιμο να συνεχιστεί η συνεργασία των συμβαλλόμενων μερών της συμφωνίας ΕΟΧ σε δράσεις της Ένωσης που χρηματοδοτούνται από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αφορούν τη λειτουργία και την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς αγαθών και υπηρεσιών.

               (2)Επιπλέον, η συνεργασία των συμβαλλόμενων μερών της συμφωνίας ΕΟΧ πρέπει να επεκταθεί σε δράσεις της Ένωσης που χρηματοδοτούνται από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αφορούν μέσα διακυβέρνησης της εσωτερικής αγοράς.

               (3)Ως εκ τούτου, θα πρέπει να τροποποιηθεί το πρωτόκολλο 31 της συμφωνίας ΕΟΧ, ώστε να καταστεί δυνατή η επέκταση της συνεργασίας αυτής από 1ης Ιανουαρίου 2017,

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Στο άρθρο 7 του πρωτοκόλλου αριθ. 31 της συμφωνίας ΕΟΧ:

               1.Στην παράγραφο 12, η φράση «το δημοσιονομικό έτος 2016» αντικαθίσταται από τη φράση «τα δημοσιονομικά έτη 2016 και 2017».

               2.Προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:

               «14.Από την 1η Ιανουαρίου 2017 τα κράτη της ΕΖΕΣ συμμετέχουν στις ενωσιακές δράσεις που σχετίζονται με την ακόλουθη γραμμή του προϋπολογισμού, η οποία είναι εγγεγραμμένη στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017:

               -Γραμμή του προϋπολογισμού 02 03 04: «Μέσα διακυβέρνησης της εσωτερικής αγοράς».»

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα της τελευταίας κοινοποίησης που προβλέπεται στο άρθρο 103 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ*.

                  1Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2017.

               Άρθρο 3

               Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στο τμήμα για τον ΕΟΧ και στο συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               Βρυξέλλες, …

                     Για τη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ

                     Ο Πρόεδρος

                     Οι Γραμματείς
                     της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ

                     (1)
                  [Δεν έχουν αναφερθεί συνταγματικές απαιτήσεις.] [Έχουν αναφερθεί συνταγματικές απαιτήσεις.]


title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΙΗΣΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για το σύστημα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων (EOK, Ευρατόμ, EKAX) (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 137
Vol. 1988/0041
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                 CΟΜ(88 ) 137 τελικό
                                                 Βρυξέλλες , 24 Μαρτίου 1988
                          ΠΡΟΤΑΣΗ
                   ΑΠΟΦΑΙΗΣΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       για το σύστημα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων
                    ( ΕΟΚ , Ευρατόμ , ΕΚΑΧ )
               (υποβληθείσα από την Επιτροπή )
 ---pagebreak---                                  ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                           για το ούοτημα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων
                               ( . / ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ )
( Η πρόταση αυτή τροποποιεί και αντικαθιστά την πρόταση που δια(3ιβάο3ηκε στο
    Συμβούλιο στις 4 Αυγοΰστ>ου 1987 ( ΟΟΜ(87 ) 420 τελικό της 31ης Ιουλίου 1987) )
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΥΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη περί ιδρΰσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο
201 ,
τη συνθήκη περί ιδρΰσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας και ιδίως το
άρθρο 173,
την πρόταση της Επιτροπής ( 1 ),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ( 2),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 3),
Εκτιμώντας :
ότι σύμφωνα με το άρθρο 199 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, όλα τα προβλεπόμενα έσοδα και έξοδα πρέπει να αναγράφονται στον προϋπο¬
λογισμό * ότι ο προϋπολογισμός πρέπει να είναι ισοσκελισμένος,
ότι με την απόφαση του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1985 για το σύστημα των ιδίων πόρων
( 4), στο εξής καλούμενη " απόφαση της 7ης Μαϊου 1985" αυξήθηκε σε 1,4% το ανώτατο
όριο του συντελεστή που εφαρμόζεται στην ομοιόμορφη βάση του φόρου προστ ι θεμένης
αξίας για κάθε κράτος μέλος, το οποίο είχε οριστεί σε 1% με την απόφαση του Συμβου¬
λίου της 21ης Απριλίου 1970 για την αντικατάσταση των χρηματικών συνεισφορών των
κρατών μελών από τους ιδίους πόρους των Κοινοτήτων ( 5 ), στο εξής καλούμενη " από¬
φαση της 21ης Απριλίου 1970",
ότι το ανώτατο όριο του 1,4% δεν αρκεί πλέον για να καλύψει τις προβλεπόμενες δαπά¬
νες της Κοινότητας ,
ότι η Κοινότητα πρέπει να διαθέτει σταθερά και εγγυημένα μέσα χρηματοδότησης τα
οποία θα της επιτρέπουν την υλοποίηση των κοινών πολιτικών , την εξυγίανση της
σημερινής κατάστασης και την εξασφάλιση μιας αρκετά μακράς περιόδου ασφάλειας
στο δημοσιονομικό τομέα,
ότι με την υπογραφή της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης ανοίγονται νέες προοπτικές για
την Κοινότητα * ότι το άρθρο 8Α της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
προβλέπει την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς στις 31 Δεκεμβρίου 1992,
ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο που συνήλθε στις 11 , 12 και 13 Φεβρουάριου 1988 στις
Βρυξέλλες κατέληξε σε ορισμένα πορίσματα,
(1 )
( 2)
(3)
( 4 ) ΕΕ αριθ . I. 128 της 14.5.1985, σ . 15
( 5 ) ΕΕ αριθ . I. 94 της 28.4.1970, σ . 19
                                                                             г
 ---pagebreak---                                     - 2 -
ότι σύμφωνα με τα πορίσματα αυτά η Κοινότητα μπορεί να έχει μέχρι το 1992 στη
διάθεσή της μέγιστο ποσό πόρων αντίστοιχο προς το 1,2% του συνολικού ακαθάριστου
εθνικού    προϊόντος του έτους σε τιμές αγοράς, στο εξής καλούμενο " ΑΕΠ", των
κρατών μελών ,
ότι η τήρηση του ανωτάτου αυτού ορίου βασίζεται στη διατήρηση αυστηρής ισορροπίας
μεταξύ πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών , πράγμα που προϋπο¬
θέτει συνολικές πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων αντίστοιχες προς το 1,3% του ΑΕΠ
κατά το 1992,
ότι τα ανώτατα αυτά όρια πρέπει να ισχύσουν μέχρι τη τροποποίηση της παρούσας
απόφασης ,
ότι προκειμένου οι ίδιοι πόροι που καταβάλλει κάθε κράτος μέλος να συναρτώνται ορθό¬
τερα προς τη φοροδοτική του ικανότητα πρέπει να τροποποιηθεί και να διευρυνθεί η
σύνθεση των ιδίων πόρων της Κοινότητας " ότι για το λόγο αυτό είναι σκόπιμο
- να οριστεί σε 1,4% ο ανώτατος συντελεστής που εφαρμόζεται στην ομοιόμορφη βάση
   του φόρου προστ ι θεμένης αξίας , στο εξής καλούμενου"ΦΠΑ ", κάθε κράτους μέλους ,
   προσαρμοζόμενο κατά περίπτωση ώστε να μην υπερβαίνει το 55% του ΑΕΠ*
- να θεσπιστεί ένας συμπληρωματικός ίδιος πόρος που θα επιτρέπει να εξασφαλίζεται
   η δημοσιονομική ισορροπία μεταξύ εσόδων και δαπανών , ο οποίος θα βασίζεται στο
   άθροισμα του ΑΕΠ των κρατών μελών " για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα εκδώσει
   οδηγία σχετική με τους κανόνες καθορισμού του ΑΕΠ "
- να προβλεφθεί η δυνατότητα νέων πόρων που θα συνδέονται με τη φορολογική και
   οικονομική εναρμόνιση στην Κοινότητα,
ότι πρέπει να περιληφθούν στους ίδιους πόρους της Κοινότητας οι δασμοί που επιβάλ¬
λονται στα προϊόντα που εμπίπτουν στη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότη¬
τας Άνθρακα και Χάλυβα,
ότι έχει επέλθει συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου , του Συμβουλίου και της Επιτροπής
Οδημοσιονομική πειθαρχία),
ότι πρέπει να προσαρμοστούν τα πορίσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25ης και
26ης Ιουνίου 1984 για τη διόρθωση των δημοσιονομικών ανισορροπιών προκειμένου να
ληφθεί υπόψη η προσαρμογή του ανωτάτου ορίου του ΦΠΑ και η θέσπιση ενός συμπληρω¬
ματικού ιδίου πόρου " ότι η προσαρμογή αυτή πρέπει να εξασφαλίσει ότι το ποσοστό
ΦΠΑ του Ηνωμένου Βασιλείου θα αντικατασταθεί από το ποσοστό των πληρωμών του
για τον τρίτο και τέταρτο ίδιο πόρο και ότι το αποτέλεσμα που θα προκόψει για
το Ηνωμένο Βασίλειο από τη θέσπιση του τέταρτου ιδίου πόρου , το οποίο δεν αντι ¬
σταθμίζεται από την αλλαγή αυτή , θα διορθωθεί με προσαρμογή της επιστροφής του
σχετικού έτους " ότι πρέπει να μειωθούν οι συνεισφορές της Ισπανίας και της Πορ¬
τογαλίας κατ' αναλογίαν προς την προοδευτική μείωση που προβλέπεται στα άρθρα
187 και 374 της πράξης για τους όρους προσχώρησης του Βασιλείου της Ισπανίας
και της Πορτογαλικής Δημοκρατίας και τις προσαρμογές των συνθηκών ( 6 ),
ότι όταν ο προϋπολογισμός της Κοινότητας προβλέπει νομισματικό αποθεματικό στο
εξής καλούμενο " νομισματικό αποθεματικό ΡΕ06Α ", για να αντισταθμιστούν οι συνέ¬
πειες από σημαντικές και απρόβλεπτες διακυμάνσεις της ισοτιμίας του ΕΟίΙ και του
δολαρίου στις δαπάνες του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων - Τμή¬
μα Εγγυήσεων , πρέπει να ισχύσουν ειδικές ρυθμίσεις για την παρούσα απόφαση,
ότι είναι σκόπιμο να προβλεφθούν διατάξεις οι οποίες θα εξασφαλίζουν τη μετάβαση
από το καθεστώς που θεσπίστηκε με την απόφαση της 7ης Μαΐου 1985 στο καθεστώς που
θα προκύψει από την παρούσα απόφαση,
( 6) ΕΕ αριθ . ί. 302 της 15.11.1985, σ . 23                             S
 ---pagebreak---                                     - 3 -
ότι ατο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 11ης , 12ης και 13ης Φεβρουάριου 1988 προβλέφθηκε
ότι η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουάριου 1988,
ΘΕΣΠΙΖΕΙ ΤΙΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΑΥΤΕΣ, ΤΩΝ ΟΠΟΙΩΝ ΣΥΝΙΣΤΑ ΤΗΝ ΑΠΟΔΟΧΗ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ :
                                   Άρθρο 1
Οι ίδιοι πόροι χορηγούνται στις Κοινότητες προκειμένου να εξασφαλίζεται η ισορρο¬
πία του προϋπολογισμού τους , σύμφωνα με τις λεπτομέρειες που ορίζονται στα άρθρα
που ακολουθούν .
0 προϋπολογισμός των Κοινοτήτων χρηματοδοτείται εξ ολοκλήρου, υπό την επιφύλαξη
άλλων εσόδων , από ίδιους πόρους των Κοινοτήτων .
                                    Άρθρο 2
1 . Συνιστούν ιδίους πόρους εγγεγραμμένους στον προϋπολογισμό των Κοινοτήτων τα
    έσοδα από :
    α) εισφορές, τέλη, συμπληρωματικά ή αντισταθμιστικά ποσά, πρόσθετα ποσά ή στοι ¬
        χεία φόρων και λοιπά τέλη που επιβάλλονται ή πρόκειται να επιβληθούν από τα
        όργανα των Κοινοτήτων στο εμπόριο με τις χώρες μη μέλη στο πλαίσιο της κοι ¬
        νής γεωργικής πολιτικής , καθώς και εισφορές και άλλα δικαιώματα που προβλέ-
        πονται στο πλαίσιο της κοινής οργάνωσης των αγορών στον τομέα της ζάχαρης ,
    β ) δασμούς του κοινού δασμολογίου και άλλους δασμούς που επιβάλλονται ή πρόκει ¬
        ται να επιβληθούν από τα όργανα των Κοινοτήτων στο εμπόριο με τις χώρες μη
        μέλη και από δασμούς που επιβάλλονται στα προϊόντα τα οποία εμπίπτουν στη
        συνθήκη περί ιόρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα,
    γ ) την εφαρμογή ομοιόμορφου συντελεστή για όλα τα κράτη μέλη στη βάση ΦΠΑ, που
        ορίζεται κατά ομοιόμορφο τρόπο για τα κράτη μέλη σύμφωνα με κοινοτικούς κανό¬
        νες " εν πάση περιπτώσει πάντως η βάση ενός κράτους μέλους που λαμβάνεται
        υπόψη για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης δεν μπορεί να υπερβεί το 55%
        του ΑΕΠ ,
    δ ) την εφαρμογή συντελεστή που ορίζεται στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπο¬
        λογισμού, λαμβανομένων υπόψη όλων των άλλων εσόδων , στο άθροισμα του ΑΕΠ
        όλων των κρατών μελών ,
    συνιστούν , επίσης , ιδίους πόρους εγγεγραμμένους στον προϋπολογισμό των Κοινο¬
    τήτων τα έσοδα από άλλους φόρους που θα θεσπιστούν ενδεχομένως στο πλαίσιο μιας
    κοινής πολιτικής , σύμφωνα με τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
    Κοινότητας ή σύμφωνα με τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
    Ατομικής Ενέργειας , υπό την προϋπόθεση ότι 6α έχει τηρηθεί πλήρως η διαδικασία του
    άρθρου 201 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας
    ή του άρθρου 173 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής
    Ενεργείας .
2 . Το άθροισμα των καταβολών του ΦΠΑ που προκύπτουν από την παράγραφο 1 σημείο γ )
    και το άρθρο 5 παράγραφος 2 μπορεί να φθάσει , για ένα τουλάχιστον κράτος μέλος
    αλλά δεν μπορεί να υπερβεί για κανένα κράτος μέλος , ποσό αντίστοιχο προς το
    1,4% της βάσης του .
3 . Τα κράτη μέλη παρακρατούν , για τα έξοδα είσπραξης , το 10% των ποσών που κατα¬
    βάλλονται σύμφωνα με τις παραγράφους 1 σημείο α) και 1 σημείο β) ανωτέρω .
                                                                       V
 ---pagebreak---                                      - 4 -
4 . Ο συντελεστής που ορίζεται στην παράγραφο 1 σημείο δ ) ανωτέρω εφαρμόζεται στο
    ΑΕΠ κάθε κράτους μέλους .
5 . Αν κατά την έναρξη του οικονομικού έτους δεν έχει εγκριθεί ο προϋπολογισμός ,
    εξακολουθούν να εφαρμόζονται μέχρι την έναρξη της ισχύος των νέων συντελεστών ,
    ο ομοιόμορφος συντελεστής του ΦΠΑ και ο συντελεστής που εφαρμόζεται στο ΑΕΠ
    των κρατών μελών που είχαν οριστεί προγενέστερα, υπό την επιφύλαξη των διατάξε¬
    ων που θα αποφασιστούν ενδεχομένως σύμφωνα με το άρθρο 8 δεύτερο εδάφιο για τη
    δημιουργία νομισματικού αποθεματικού του ΡΕ06Α στον προϋπολογισμό .
6 . Κατά παρέκκλιση της παραγράφου 1 σημείο δ), αν , την 1η Ιανουάριου του εν λόγω
    οικονομικού έτους δεν έχουν εφαρμοστεί ακόμα σε όλα τα κράτη μέλη οι κανόνες
    σχετικά με τον υπολογισμό της ομοιόμορφης βάσης για τον καθορισμό του φόρου
    προστ ι θεμένης αξίας, η χρηματική συνεισφορά που πρέπει να καταβάλλει στον προϋ¬
    πολογισμό των Κοινοτήτων ένα κράτος μέλος που δεν εφαρμόζει ακόμα την ομοιόμορ¬
    φη βάση θα καθορίζεται σε συνάρτηση με το ποσοστό του ακαθάριστου εθνικού προϊό¬
    ντος του κράτους αυτού σε τιμές αγοράς των τριών πρώτων ετών της πενταετούς
    περιόδου που προηγείται του εν λόγω έτους στο σύνολο του ακαθάριστου εθνικού
    προϊόντος των κρατών μελών σε τιμές αγοράς . Η παρέκκλιση αυτή θα παύσει να
    παράγει αποτελέσματα από τη στιγμή κατά την οποία θα εφαρμοστούν σε όλα τα κράτη
    μέλη οι κανόνες σχετικά με τον υπολογισμό της ομοιόμορφης βάσης για τον καθορι ¬
    σμό του φόρου προστ ι θεμένης αξίας .
                                      Άρθρο 3
1 . Το συνολικό ποσό των ιδίων πόρων που χορηγούνται στις Κοινότητες δεν μπορεί να
    υπερβεί το 1,202 του συνόλου του ΑΕΠ της Κοινότητας .
2 . Οι εγγεγραμμένες στο γενικό προϋπολογισμό των Κοινοτήτων πιστώσεις για αναλήψεις
    υποχρεώσεων δεν μπορούν να υπερβούν το 1,302 του συνόλου του ΑΕΠ της Κοινότητας .
                                        Άρθρο 4
Εγκρίνεται η χορήγηση διόρθωσης των δημοσιονομικών ανισορροπιών στο Ηνωμένο Βασί ¬
λειο . Η διόρθωση αυτή συνίσταται σε ένα βασικό ποσό και ένα ποσό προσαρμογής .
Το ποσό της προσαρμογής διορθώνει το βασικό ποσό σε επίπεδο συμψηφισμού αναφοράς .
1 . Το βασικό ποσό συνάγεται
    α) υπολογίζοντας τη διαφορά, κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος , μεταξύ
        - του ποσοστού του Ηνωμένου Βασιλείου στο άθροισμα των καταβολών που προβλέ-
          πονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1γ ) και δ ) που πραγματοποιήθηκαν κατά το
          έτος αυτό, συμπεριλαμβανομένων των προσαρμογών στον ομοιόμορφο συντελεστή
          για τα προηγούμενα οικονομικά έτη,
          και
        - του ποσοστού του Ηνωμένου Βασιλείου στο σύνολο των δαπανών που έχουν κατα-
          νεμηθεί ,
    β ) εφαρμόζοντας τη διαφορά που προκύπτει με τον τρόπο στο σύνολο των δαπανών
        που έχουν κατανεμηθεί ,
    γ ) πολλαπλασιάζοντας το αποτέλεσμα με 0,66 .
2 . 0 συμψηφισμός αναφοράς είναι η διόρθωση που προκύπτει από την εφαρμογή των εδα¬
    φίων α ), β) και γ ) ανωτέρω, διορθωμένη κατά το πλεονέκτημα που προκύπτει για
    το Ηνωμένο Βασίλειο από την προσαρμογή του ΦΠΑ και τις καταβολές που προβλέπο-
    νται στο άρθρο 2 παράγραφος 1δ ).
                                                                            чГ
 ---pagebreak---                                       - 5 -
        Το εν λόγω ποοό συνάγεται :
    α ) υπολογίζοντας τη διαφορά κατά τη διάρκεια του προηγούμενου οικονομικού
        έτους μεταξύ
        - του ποσοστού του Ηνωμένου Βασιλείου στο σύνολο των καταβολών ΦΠΑ που
          θα πραγματοποιούνταν κατά τη δ'άρκεια του οικονομικού αυτού έτους ,
          συμπεριλαμβανομένων των προσαομογών για τα προηγούμενα οικονομικά
          έτη, για τα ποσά που χρηματοδοτούνται από τους ίδιους πόρους που
          απαριθμούνται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 γ ) και δ ), ως εάν εφαρμοζόταν
          ομοιόμορφος συντελεστής ΦΠΑ στις μη προσαρμοσμένες βάσεις και
        - του ποσοστού του Ηνωμένου Βασιλείου στο σύνολο των δαπανών που έχουν
          κατανεμηθεί .
    β ) εφαρμόζοντας τη διαφορά που συνάγεται με τον τρόπο αυτό στο σύνολο των
        δαπανών που έχουν κατανεμηθεί
    γ ) πολλαπλασιάζοντας το αποτέλεσμα με 0,66
    δ ) λαμβάνοντας τη διαφορά μεταξύ των καταβολών του Ηνωμένου Βασιλείου       που
        αναφέρονται στις παραγράφους 2 α ) πρώτη παύλα και 1 α ) πρώτη παύλα ,
    ε ) αφαιρώντας από το ποσό της παραγράφου γ ) το ποσό της παραγράφου δ ).
3.    Το βασικό ποσό προσαρμόζεται κατά τρόπον ώστε να ανταποκρίνεται στο ποσό
      της συμψηφισμού αναφοράς .
                                   Άρθρο 5
1.    Η δημοσιονομική επιβάρυνση της διόρθωσης κατανέμεται στα άλλα κράτη
      με τον ακόλουθο τρόπο :
     Η κατανομή της επιβάρυνσης υπολογίζεται καταρχάς σε συνάρτηση με το
     αντίστοιχο ποσοστό των κρατών μελών στις καταβολές που αναφέρονται στο
      άρθρο 2 παράγραφος 1 δ , του Ηνωμένου Βασιλείου εξα ιρουμένου * προσαρμό¬
     ζεται στη συνέχεια       κατά τρόπον ώστε να μειώσει τη συμμετοχή της Ομοσπον¬
     διακής Δημοκρατίας της Γερμανίας στα δύο τρίτα του ποσοστού που προκύπτει
      από τον υπολογισμό αυτό .
2.    Η διόρθωση χορηγείται στο Ηνωμένο Βασίλειο με μείωση των καταβολών ΦΠΑ
      που του αναλογούν .
     Η δημοσιονομική επιβάρυνση στην οποία υποβάλλονται τα άλλα κράτη μέλη
      προστίθεται στο ποσό των καταβολών ΦΠΑ που τους αναλογεί .
3.   Η Επιτροπή προβαίνει στους αναγκαίους υπολογισμούς για την εφαρμογή του
      άρθρου 4 και του παρόντος άρθρου .
4 . Αν κατά την έναρξη του οικονομικού έτους δεν έχει εγκριθεί ο προϋπολογισμός
      εξακολουθούν να ισχύουν η διόρθωση που χορηγήθηκε στο Ηνωμένο Βασίλειο και
      η δημοσιονομική επιβάρυνση των άλλων κρατών μελών που έχουν εγγράφει στον
      τελευταίο προϋπολογισμό που είχε εγκριθεί οριστικά .
                                          Άρθρο 6
Τα έσοδα που αναφέρονται στο άρθρο 2 χρησιμοποιούνται αδιακρίτως για τη χρημα¬
τοδότηση όλων των δαπανών που έχουν εγγράφει στον προϋπολογισμό των Κοινοτήτων ,
υπό την επιφύλαξη των διατάξεων που θα αποφασισθούν ενδεχομένως σύμφωνα με το
άρθρο 8 δεύτερο εδάφιο για τη δημιουργία νομισματικού      αποθεματικού του ΡΕ06Α στον
 προϋπολογισμό .
                                                                              G
 ---pagebreak---                                             - 6 -
Η ανωτέρω διάταξη δεν προδικάζει τον τρόπο με τον οποίο θα αντιμετωπιοθούν
οι συνεισφορές ορισμένων κρατών μελών για συμπληρωματικά προγράμματα που
προβλέπονται στο άρθρο 130 1_ της Συνθήκης ΕΟΚ .
                                              Άρθρο 7
Το ενδεχόμενό πλεόνασμα ιδίων πόρων των Κοινοτήτων από τις συνολικές πραγματικές
δαπάνες κατά τη διάρκεια ενός οικονομικού έτους μεταφέρεται στο επόμενο οικονομικό
έτος .
                                              Άρθρο 8
1.   Οι κοινοτικοί ίδιοι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 2 βεβαιώνονται και
     ε ισπράττοντα ι από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις νομοθετικές , κανονιστικές
     και διοικητικές διατάξεις των κρατών μελών οι οποίες , εφόσον χρειαστεί ,
     προσαρμόζονται στις απαιτήσεις της κοινοτικής νομοθεσίας . Τα κράτη μέλη
     θέτουν τους πόρους αυτούς στη διάθεση της Επιτροπής .
2.   Υπό την επιφύλαξη του ελέγχου των λογαριασμών που προβλέπεται στο άρθρο 206
     β) της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και των
     ελέγχων που διεξάγονται δυνάμει του άρθρου 209 σημείο γ ) της ίδιας συνθήκης ,
     το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ομοφωνία μετά από πρόταση της Επιτροπής
     και διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο , εκδίδει τις διατάξεις που απαι ¬
     τούνται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης , καθώς και τις σχετικές με
     τον έλεγχο της είσπραξης , την απόδοση στην Επιτροπή και την καταβολή των
     εσόδων που αναφέρονται στο άρθρο 2 και στο άρθρο 5 .
                                                 Άρθρο 9
0 μηχανισμός της προοδευτικά μειούμενης επιστροφής των ιδίων πόρων από το φόρο
προστ ιθεμένης αξίας ή των χρηματικών συνεισφορών βάσει του ακαθάριστου εθνικού
προϊόντος που έχει θεσπισθεί μέχρι το 1991 για το Βασίλειο της Ισπανίας και
τη Δημοκρατία της Πορτογαλίας με τα άρθρα 187 και 374 της πράξης της σχετικής
με τους όρους προσχώρησης του Βασιλείου της Ισπανίας και της Δημοκρατίας της
Πορτογαλίας και τις προσαρμογές των συνθηκών , εφαρμόζεται στους ίδιους πόρους
από το ΦΠΑ βάσει του ΑΕΠ και στον ίδιο πόρο που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1
γ ) και δ ) της παρούσας απόφασης . Εφαρμόζεται επίσης στις καταβολές των δύο
αυτών κρατών μελών που προκύπτουν από την εφαρμογή του άρθρου 5 παράγραφος 2
της παρούσας απόφασης .
                                         Άρθρο 10                                               {
Η Επιτροπή θα υποβάλει πριν από το τέλος του 1991 έκθεση για τη λειτουργία του ουστήματος των ι ων
πόρων και θα επανεξετάσει τη δημοσιονομική διόρθωση που χορηγείται στο Ηνωμένο Βασίλειο, που θεσπί¬
ζεται με την παρούσα απόφαση.
                                             Άρθρο 11
1.   Η παρούσα απόφαση κοινοποιείται στα κράτη μέλη από το γενικό γραμματέα
     του Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και δημοσιεύεται στην Επίσημη
     Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
     Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν αμέσως στο γενικό γραμματέα του Συμβουλίου των
     Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων την ολοκλήρωση των διαδικασιών που επιβάλλονται από
     τους συνταγματικούς κανόνες της χώρας τους για την έγκριση της παρούσας
     απόφασης .
     Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την πρώτη μέρα του μήνα που επεται
     της παραλαβής της τελευταίας γνωστοποίησης η οποία αναφέρεται στο δεύτερο
     εδάφιο . Παράγει αποτελέσματα από την 1η Ιανουραίου 1988 .
                                                                                7
 ---pagebreak---                                         - 7 -
2. α ) Υπό την επιφύλαξη των διατάξεων των εδαφίων β ) και γ ) κατωτέρω ,
       η απόφαση της 7ης Μαιου 1985 καταργείται από την 1η Ιανουάριου 1933 .
       Οποιαδήποτε αναφορά χρειαστεί να γίνει στην απόφαση της 21ης Απριλίου
       1970 ή στην απόφαση της 7ης Μαϊου 1985 θεωρείται ως αναφορά στην παρού¬
       σα απόφαση .
   β ) Οι διατάξεις του άρθρου 3 της απόφασης της 7ης Μαϊου 1985 εξακολουθούν
       να ισχύουν για τον υπολογισμό και τις προσαρμογές των εσόδων από την
       εφαρμογή του συντελεστή στη βάση του φόρου προστ ιθεμένης αξίας , η οποία
       ορίζεται κατά ομοιόμορφο τρόπο και χωρίς προσαρμογή , όσον αφορά το
       οικονομικό έτος 1987 και τα προηγούμενα οικονομικά έτη .
       Η διόρθωση υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου που θα γίνει το 1988 για τα
       προηγούμενα οικονομικά έτη θα υπολογισθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του
       εδαφίου β ) ( ί ), ( ίί ) και ( ίίί ) του άρθρου 3 παράγραφος 3 της απόφασης
       της 7ης Μαϊου 1985 . Η κατανομή της χρηματοδότησής της θα υπολογισθεί
       σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 της παρούσας απόφασης . Τα ποσά που
       αντιστοιχούν στη διόρθωση και τη χρηματοδότησή της θα καταλογ ισθούν
       στα ποσά ΦΠΑ που θα καταβληθούν σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 της
       παρούσας απόφασης . Σε περίπτωση εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6,
       κατά τους υπολογισμούς που αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο οι χρημα¬
       τικές συνεισφορές αντικαθίστανται με τις καταβολές του φόρου προστ ι -
       θεμένης αξίας για κάθε ενδιαφερόμενο κράτος μέλος , καθώς και με την
       πληρωμή των προσαρμογών των διορθώσεων όσον αφορά τα προηγούμενα οικο¬
       νομικά έτη .
   γ ) Οι διατάξεις του άρθρου 4 παράγραφος 2 της απόφασης της 7ης Μαϊου 1985
       εξακολουθούν να εφαρμόζονται στις χρηματικές συνεισφορές που απαιτούνται
       για να ολοκληρωθεί η χρηματοδότηση του συμπληρωματικού προγράμματος
       1984-1987 " Εκμετάλλευση του αντιδραστήρα ΗΡΒ ".
                                              Έγινε                στις
                                                       Για το Συμβούλιο
                                                          0 Πρόεδρος
                                                                         €


Avis juridique important

|

51999PC0290

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τροποποίηση της απόφασης 91/666/ΕΟΚ για τη δημιουργία κοινοτικών αποθεμάτων εμβολίων κατά του αφθώδους πυρετού  /* COM/99/0290 τελικό - CNS 99/0121 */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 247 E της 31/08/1999 σ. 0039 - 0039

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛIΟΥ για τροποποίηση της απόφασης 91/666/ΕΟΚ για τη δημιουργία κοινοτικών αποθεμάτων εμβολίων κατά του αφθώδους πυρετού (υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΜε την οδηγία 85/511/ΕΟΚ, το Συμβούλιο θέσπισε κοινοτικά μέτρα για την καταπολέμηση του αφθώδους πυρετού. Τα μέτρα αυτά, ενώ καταρχήν ακολουθούν την πολιτική του μη εμβολιασμού, προβλέπουν επείγοντα εμβολιασμό σε περιπτώσεις εξάπλωσης της ασθένειας.Με την απόφαση 91/666/ΕΟΚ της 11ης Δεκεμβρίου 1991, το Συμβούλιο προέβλεψε τη δημιουργία κοινοτικών αποθεμάτων εμβολίων κατά του αφθώδους πυρετού, και καθόρισε τράπεζες αντιγόνων που βρίσκονται σε τέσσερις διαφορετικές γεωγραφικές θέσεις.Μετά την έγκριση της απόφασης αυτής, δύο τράπεζες αντιγόνων που είχαν καθοριστεί για την φύλαξη μέρους των κοινοτικών αποθεμάτων αντιγόνων, παραιτήθηκαν από τη δέσμευσή τους να παρέχουν τις υπηρεσίες αυτές προς την Κοινότητα.Για διάφορους λόγους, ενδέχεται να προκύψει ανάγκη στο μέλλον για την ανακατανομή, πιθανόν εντός συντόμου χρονικού διαστήματος και εν πάση περιπτώσει χωρίς αναιτιολόγητες καθυστερήσεις, των αποθεμάτων αντιγόνου σε κατάλληλες εγκαταστάσεις εντός της Κοινότητας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφος 3 της απόφασης 91/666/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Έτσι για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις αυτές, το αντιγόνο θα αποθηκευθεί σε περισσότερες από μία εγκαταστάσεις για να εξασφαλιστεί ότι σε περίπτωση τεχνικών προβλημάτων τα οποία θα έχουν ως αποτέλεσμα την αλλοίωση του αντιγόνου σε μία από τις τράπεζες, να εξασφαλίζεται η διαθεσιμότητα παρασκευής εμβολίων από τις άλλες τράπεζες αντιγόνου.Σκοπός της παρούσας πρότασης της Επιτροπής είναι να παρασχεθούν τα νομικά μέσα για τον με απόφαση της Επιτροπής καθορισμό, ανάλογα με τις ανάγκες, πρόσθετων εγκαταστάσεων για την αποθήκευση των κοινοτικών αποθεμάτων αδρανοποιημένου αντιγόνου αφθώδους πυρετού, ακολουθώντας τις διαδικασίες της μόνιμης κτηνιατρικής επιτροπής.Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛIΟΥ για τροποποίηση της απόφασης 91/666/ΕΟΚ για τη δημιουργία κοινοτικών αποθεμάτων εμβολίων κατά του αφθώδους πυρετούΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 37,την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,Εκτιμώντας:(1)  ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 13 παράγραφος 3 της οδηγίας 85/511/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Νοεμβρίου 1985 για τη θέσπιση κοινοτικών μέτρων για την καταπολέμηση του αφθώδους πυρετού (1), όπως τροποποιήθηκε με την πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας, μπορεί να αποφασιστεί η διενέργεια επείγοντος εμβολιασμού σε περιορισμένη περιοχή, σε περίπτωση κατά την οποία η σφαγή ολόκληρης της αγέλης ενδέχεται να μη είναι επαρκής για την εξάλειψη του ιού*(1)  ΕΕ L 315 της 26.11.1985, σ. 11.(2)  ότι με την απόφαση 91/666/ΕΟΚ (2) του Συμβουλίου δημιουργήθηκαν κοινοτικά αποθέματα εμβολίων κατά του αφθώδους πυρετού, τα οποία βασίζονται σε αποθέματα συμπυκνωμένων αδρανοποιημένων αντιγόνων που δύνανται ταχέως να μετατραπούν σε εμβόλια για επείγουσα χρήση και τα οποία αποθηκεύονται σε προκαθορισμένες εγκαταστάσεις*(2)  ΕΕ L 368 της 31.12.1991, σ. 21.(3)  ότι, μετά την έγκριση της απόφασης 91/666/ΕΟΚ του Συμβουλίου, δύο από τις προκαθορισμένες τράπεζες αντιγόνων για τη διατήρηση μέρους των κοινοτικών αποθεμάτων εμβολίων κατά του αφθώδους πυρετού παραιτήθηκαν από τη δέσμευση που είχαν αναλάβει να παρέχουν τις υπηρεσίες αυτές στην Κοινότητα*(4)  ότι, για να τηρηθούν οι διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφος 3 της απόφασης 91/666/ΕΟΚ του Συμβουλίου, ενδέχεται να προκύψει για διάφορους λόγους ανάγκη να καθοριστούν κατάλληλες εγκαταστάσεις εντός της Κοινότητας στις οποίες να διανεμηθούν ή να ανακατανεμηθούν τα αποθέματα αντιγόνου για την παρασκευή εμβολίου κατά του αφθώδους πυρετού για την αποθήκευσή τους*(5)  ότι, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 3 της οδηγίας 85/511/EΟΚ, του Συμβουλίου, η δυνατότητα της Επιτροπής να προτείνει προς το Συμβούλιο τη δημιουργία κοινοτικών αποθεμάτων εμβολίων κατά του αφθώδους πυρετού έχει λήξει από την 1η Απριλίου 1991*(6)  ότι, για να υπάρχει δυνατότητα άμεσης αντίδρασης στις ανάγκες διανομής ή ανακατανομής των κοινοτικών αποθεμάτων αντιγόνου για την παρασκευή εμβολίων κατά του αφθώδους πυρετού για τη φύλαξή τους σε διάφορες εγκαταστάσεις, είναι αναγκαία η τροποποίηση της απόφασης 91/666/ΕΟΚ του Συμβουλίου, ιδίως όσον αφορά τις προβλεπόμενες διαδικασίες για τον καθορισμό κοινοτικών τραπεζών αντιγόνου και εμβολίων*ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:’ρθρο 1Στο άρθρο 3 παράγραφος 1 της απόφασης 91/666/ΕΟΚ του Συμβουλίου:- διαγράφονται η πρώτη και η τρίτη περίπτωση,- προστίθεται νέα περίπτωση η οποία έχει ως εξής:"- οποιαδήποτε άλλη τράπεζα καθορίζεται σύμφωνα με τις προβλεπόμενες από το άρθρο 10 της παρούσας απόφασης διαδικασίες."’ρθρο 2Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Έγινε στις Βρυξέλλες, στις Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που τροποποιεί την απόφαση 81/956/ΕΟΚ περί της ισοδυναμίας των σπόρων γεωμήλων προς φύτευση που παράγονται σε τρίτες χώρες