|

52011PC0302

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία επιτρέπεται στη Γερμανία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φόρου ηλεκτρικής ενέργειας στην απευθείας ηλεκτρική παροχή σε ελλιμενισμένα πλοία («ηλεκτροδότηση από την ξηρά») σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία επιτρέπεται στη Γερμανία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φόρου ηλεκτρικής ενέργειας στην απευθείας ηλεκτρική παροχή σε ελλιμενισμένα πλοία («ηλεκτροδότηση από την ξηρά») σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ  /* COM/2011/0302 τελικό - NLE 2011/0133 */

	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣΗ φορολογία των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας στην Ένωση διέπεται από την οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου[1] (εφεξής «οδηγία για τη φορολογία της ενέργειας» ή «οδηγία»).Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 1 της οδηγίας, εκτός από τις διατάξεις που προβλέπονται ειδικότερα στα άρθρα 5, 15 και 17, το Συμβούλιο μπορεί, αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής, να επιτρέπει σε κράτη μέλη να θεσπίσουν περαιτέρω απαλλαγές ή μειώσεις του επιπέδου φορολογίας για λόγους ειδικής πολιτικής.Στόχος της παρούσας πρότασης είναι να επιτραπεί στη Γερμανία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φόρου ηλεκτρικής ενέργειας στον ηλεκτρισμό που παρέχεται απευθείας σε ελλιμενισμένα πλοία (εφεξής «ηλεκτροδότηση από την ξηρά»). Στόχος της εξαίρεσης αυτής είναι η παροχή οικονομικού κινήτρου για την αξιοποίηση της ηλεκτροδότησης από την ξηρά ώστε να μειωθεί η ατμοσφαιρική ρύπανση στις πόλεις-λιμένες.Το αίτημα και το γενικό πλαίσιοΜε επιστολή τους από 27 Δεκεμβρίου 2010, οι γερμανικές αρχές γνωστοποίησαν στην Επιτροπή την πρόθεσή τους να εφαρμόσουν στην ηλεκτροδότηση από την ξηρά μειωμένο συντελεστή φόρου ηλεκτρικής ενέργειας ίσο με τον κατώτατο συντελεστή στην ΕΕ, ήτοι 0,50 ευρώ/MWh. Στις 11 Ιανουαρίου 2011 ελήφθησαν από τη Γερμανία συμπληρωματικές πληροφορίες.Η Γερμανία ζήτησε να εγκριθεί η μείωση αυτή για απεριόριστο χρονικό διάστημα.Με το αιτούμενο μέτρο η Γερμανία επιθυμεί να παράσχει κίνητρο για την ηλεκτροδότηση από την ξηρά, η οποία θεωρείται λιγότερο ρυπογόνος επιλογή έναντι της ηλεκτροπαραγωγής επί ελλιμενισμένων πλοίων. Επί του παρόντος, η ηλεκτροδότηση από την ξηρά φορολογείται με τον γενικό συντελεστή φόρου ηλεκτρικής ενέργειας, ο οποίος ανέρχεται σε 20,50 ευρώ/MWh. Εξάλλου, τα κράτη μέλη οφείλουν να προβλέπουν απαλλαγή για την ηλεκτρική ενέργεια η οποία παράγεται επί σκαφών που πλέουν στα κοινοτικά ύδατα, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο γ) της οδηγίας για τη φορολογία της ηλεκτρικής ενέργειας, και δύνανται να πράττουν το ίδιο για την ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται επί σκαφών τα οποία πλέουν σε εσωτερικές πλωτές οδούς, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο στ).Η Γερμανία επιθυμεί να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή 0,50 ευρώ/MWh στην ηλεκτροδότηση από την ξηρά, τηρώντας έτσι τον προβλεπόμενο στην οδηγία 2003/96/ΕΚ κατώτατο φορολογικό συντελεστή ηλεκτρικής ενέργειας Ο μειωμένος συντελεστής φορολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας θα εφαρμόζεται στο σύνολο της ηλεκτροδότησης από την ξηρά, τόσο στα κοινοτικά ύδατα, όσο και στις εσωτερικές πλωτές οδούς, με την εξαίρεση των ιδιωτικών σκαφών αναψυχής.Μειώνοντας τον συντελεστή, η Γερμανία επιθυμεί να παράσχει κίνητρο στους φορείς εκμετάλλευσης πλοίων για ηλεκτροδότηση από την ξηρά, ώστε να περιοριστούν οι αερόφερτες εκπομπές και ο θόρυβος που προέρχονται από ελλιμενισμένα πλοία, καθώς και οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. Με την εφαρμογή μειωμένου φορολογικού συντελεστή θα καταστεί ανταγωνιστικότερη η ηλεκτροδότηση από την ξηρά σε σύγκριση με την ηλεκτροπαραγωγή επί του σκάφους με την χρήση καυσίμων πλοίων, η οποία απαλλάσσεται πλήρως από τη φορολογία.Η Γερμανία θεωρεί ότι το μέτρο αυτό συνάδει με τη σύσταση 2006/339/ΕΚ[2] της Επιτροπής σχετικά με την προώθηση της ηλεκτροδότησης από την ξηρά σε πλοία ελλιμενισμένα σε λιμένες της Κοινότητας και με την ανακοίνωση της Επιτροπής «Στρατηγικοί στόχοι και συστάσεις πολιτικής της ΕΕ για τις θαλάσσιες μεταφορές μέχρι το 2018» (COM(2009)8)[3].Επιχειρήματα των γερμανικών αρχών σχετικά με τον αντίκτυπο του μέτρου στην εσωτερική αγοράΟι γερμανικές αρχές ισχυρίζονται ότι το μέτρο δεν θα επηρεάσει την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και δεν θα οδηγήσει σε στρέβλωση του ανταγωνισμού Υποστηρίζουν επίσης ότι οι δικαιούχοι, δηλαδή οι φορείς εκμετάλλευσης πλοίων στους οποίους θα παρέχεται ηλεκτρισμός από την ξηρά, φορολογούμενος στο κατώτατο επίπεδο φορολογίας που προβλέπεται από την οδηγία 2003/96/ΕΚ, δεν θα αποκτούν στην πραγματικότητα οικονομικό πλεονέκτημα, διότι οι φορείς αυτοί παράγουν σήμερα τη δική τους ηλεκτρική ενέργεια επί των σκαφών, η οποία απαλλάσσεται από τη φορολογία. Κατά τις γερμανικές αρχές, η υποκατάσταση της ηλεκτροπαραγωγής επί ελλιμενισμένων σκαφών από την ηλεκτροδότηση από την ξηρά, η οποία θα φορολογείται στο εφαρμοζόμενο ελάχιστο επίπεδο, δεν θα οδηγήσει σε συνολικό πλεονέκτημα όσον αφορά το κόστος.Υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα που καλύπτει η πρότασηΟδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας, και ειδικότερα το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο γ) και το άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο στ).Αξιολόγηση του μέτρου σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚΛόγοι ειδικής πολιτικήςΤο άρθρο 19 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο της οδηγίας ορίζει τα ακόλουθα:«Εκτός από τις διατάξεις που περιλαμβάνονται στα προηγούμενα άρθρα και ειδικότερα στα άρθρα 5, 15 και 17, το Συμβούλιο αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής μπορεί να επιτρέψει σε ένα κράτος μέλος να θεσπίσει περαιτέρω απαλλαγές ή μειώσεις για λόγους ειδικής πολιτικής.»Με τη συγκεκριμένη μείωση του φορολογικού συντελεστή, οι γερμανικές αρχές επιδιώκουν να προωθήσουν την κάλυψη των τις αναγκών των πλοίων σε ηλεκτρική ενέργεια ενόσω είναι ελλιμενισμένα με έναν τρόπο λιγότερο επιζήμιο για το περιβάλλον, με αποτέλεσμα τη βελτίωση της ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα σε τοπικό επίπεδο. Όπως επισήμανε η Γερμανία, η Επιτροπή ήδη συνιστά την ηλεκτροδότηση από την ξηρά ως εναλλακτική λύση αντί της ηλεκτροπαραγωγής επί των ελλιμενισμένων πλοίων και, κατ’ επέκταση, αναγνωρίζει τα περιβαλλοντικά πλεονεκτήματά της[4]. Σημειώνεται ότι, στη Γερμανία, ο ηλεκτρισμός που παρέχεται σε ελλιμενισμένα πλοία επί του παρόντος φορολογείται με 20,50 ευρώ/MWh. Επομένως, η αιτούμενη μείωση, ύψους 20 €/MWh, θα αποτελέσει πρόσθετο κίνητρο για τη χρήση της τεχνολογίας αυτής, συμβάλλοντας έτσι στον προαναφερθέντα στόχο πολιτικής.Η Επιτροπή σημειώνει επίσης ότι ένα σημαντικό πρόσκομμα στην ευρύτερη χρήση της ηλεκτροδότησης από την ξηρά είναι η επί του παρόντος σχεδόν παντελής απουσία των απαραίτητων χερσαίων υποδομών στους λιμένες και ως εκ τούτου είναι πιθανόν να χρειάζονται επιπλέον κίνητρα για την κατασκευή αυτών των υποδομών ώστε να επιτευχθεί ο στόχος πολιτικής της εν λόγω φοροαπαλλαγής. Σε αυτό το πλαίσιο, σημειώνεται ότι από τον Ιούνιο του 2011, τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν την άνευ όρων υποχρέωση να τηρούν πρότυπα ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα για σχετικούς ρύπους, όπως αιωρούμενα σωματίδια[5]. Η υποχρέωση αυτή απαιτεί την εξεύρεση λύσεων από τα κράτη μέλη σε προβλήματα όπως οι εκπομπές ρύπων από ελλιμενισμένα πλοία, όπου συντρέχει περίπτωση, και γίνεται αντιληπτό ότι σε λιμένες που αντιμετωπίζουν αυτά τα προβλήματα η ηλεκτροδότηση από την ξηρά θα ενθαρρύνεται στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής για την ποιότητα του αέρα.Σε ό,τι αφορά τον χαρακτήρα του επιδιωκόμενου στόχου πολιτικής, η Επιτροπή σημειώνει ότι η προώθηση της ηλεκτροδότησης από την ξηρά συνιστά κοινό στόχο πολιτικής που θα πρέπει να επιδιωχθεί σε επίπεδο Ένωσης. Αυτό αναφέρεται με σαφήνεια στην ανακοίνωση COM(2007)575 της Επιτροπής για μια ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική και στο συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής[6], όπου εξαγγέλλεται ότι ο στόχος αυτός θα συμπεριληφθεί σε αναθεώρηση της οδηγίας 2003/96/ΕΚ. Ωστόσο, σκοπός του άρθρου 19 είναι να αντιμετωπιστούν ειδικές περιστάσεις σε επιμέρους κράτη μέλη, οι οποίες δεν καλύπτονται από την ίδια την οδηγία. Συνεπώς, παρέκκλιση βάσει του άρθρου 19, με το οποίο επιδιώκεται ως στόχος πολιτικής η προώθηση της ηλεκτροδότησης από την ξηρά, μπορεί να παραχωρηθεί μόνο ως μεταβατικό μέτρο πριν ο στόχος αυτός τεθεί στο πλαίσιο αναθεώρησης της οδηγίας 2003/96/ΕΚ.Συνέπεια με τις λοιπές πολιτικές και στόχους της ΈνωσηςΤο αιτούμενο μέτρο αφορά κυρίως την πολιτική της ΕΕ για το περιβάλλον. Το εν λόγω μέτρο, στον βαθμό που θα συμβάλει στον περιορισμό της καύσης καυσίμων πλοίων επί ελλιμενισμένων πλοίων, θα συμβάλει στην πράξη και στην επίτευξη του στόχου βελτίωσης της ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα σε τοπικό επίπεδο. Είναι επίσης πιθανόν να συμβάλει το μέτρο, σε περιορισμένο βαθμό, στη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, ωστόσο το κατά πόσον το αποτέλεσμα αυτό θα είναι ουσιαστικό θα εξαρτηθεί από την πηγή της ηλεκτρικής ενέργειας που θα παρέχεται στα σκάφη μέσω του χερσαίου δικτύου[7].Υπενθυμίζεται στο σημείο αυτό ότι σημαντικός λόγος της δυσμενούς ανταγωνιστικής θέσης της ηλεκτροδότησης από την ξηρά είναι ότι για την εναλλακτική λύση, δηλαδή την ηλεκτροπαραγωγή επί των πλοίων που είναι αγκυροβολημένα σε θαλάσσιους λιμένες, ισχύει πλήρης καθαρή φοροαπαλλαγή: απαλλάσσεται από τη φορολογία όχι μόνο το καύσιμο πλοίων που καταναλώνεται για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας – το σύνηθες καθεστώς δυνάμει του άρθρου 14 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2003/96/ΕΚ – αλλά και η ίδια η ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται επί του πλοίου (βλ. άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο γ) της οδηγίας 2003/96/ΕΚ). Παρόλο που είναι δυνατόν να θεωρηθεί ότι η τελευταία αυτή απαλλαγή δύσκολα συμβιβάζεται με τους περιβαλλοντικούς στόχους της Ένωσης, ωστόσο εξυπηρετεί πρακτικούς σκοπούς. Πράγματι, για τη φορολόγηση της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται επί του πλοίου χρειάζεται δήλωση εκ μέρους του πλοιοκτήτη – ο οποίος συνήθως είναι εγκατεστημένος σε τρίτη χώρα – ή του φορέα εκμετάλλευσης σχετικά με την καταναλωθείσα ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας. Στη δήλωση πρέπει επίσης να προσδιορίζεται το ποσοστό της ηλεκτρικής ενέργειας που καταναλώνεται στα χωρικά ύδατα του κράτους μέλους στο οποίο οφείλεται ο φόρος. Αυτό θα είχε ως αποτέλεσμα ένα τεράστιο διοικητικό φόρτο για τους πλοιοκτήτες οι οποίοι θα όφειλαν να συμπληρώνουν δήλωση για κάθε κράτος μέλος, στα χωρικά ύδατα του οποίου καταναλώνεται ηλεκτρική ενέργεια. Υπό τις περιστάσεις αυτές μπορεί να δικαιολογηθεί η μεταχείριση της λιγότερο ρυπογόνου εναλλακτικής δυνατότητας ηλεκτροδότησης από την ξηρά κατά τρόπο ώστε να μη βρίσκεται σε μειονεκτική θέση και, επομένως, να επιτραπεί στη Γερμανία η εφαρμογή μειωμένου φορολογικού συντελεστή.Σε ό,τι αφορά την ηλεκτρική ενέργεια την οποία καταναλώνουν πλοία ελλιμενισμένα σε εσωτερικές πλωτές οδούς και σε αντίθεση με την κατάσταση στους θαλάσσιους λιμένες, η απαλλαγή για την ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται επί των πλοίων είναι απλώς προαιρετική για τα κράτη μέλη (άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο στ)). Επομένως, δεν υφίσταται νομικό κώλυμα για την ίση μεταχείριση, από τα κράτη μέλη, της ηλεκτροδότησης από την ξηρά και της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται επί των πλοίων σε λιμένες εσωτερικών πλωτών οδών. Ωστόσο, η δυνατότητα μη φορολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται επί των πλοίων, βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 στοιχείο στ) της οδηγίας, εξηγείται και πάλι από πρακτικούς λόγους που συνεκτίμησε ο νομοθέτης και, συγχρόνως, συνδέεται στενά με τα προαιρετικά φορολογικά πλεονεκτήματα για τη ναυσιπλοΐα στις εσωτερικές πλωτές οδούς. Η πλειονότητα των κρατών μελών, μεταξύ των οποίων η Γερμανία, αποφάσισε να μη φορολογεί τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται για τον σκοπό αυτό. Όσον αφορά τον Ρήνο και τους παραποτάμους του, η εν λόγω φοροαπαλλαγή έχει επίσης κατοχυρωθεί μέσω διεθνούς συμφωνίας[8], την οποία η Γερμανία έχει κυρώσει. Επίσης θεωρείται πρακτικά ανέφικτο να φορολογούνται χωριστά οι εισροές καυσίμου που χρησιμοποιείται για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας επί του πλοίου [βλ. άρθρο 21 παράγραφος 5 τρίτο εδάφιο της οδηγίας 2003/96/ΕΚ], διότι αυτό θα σήμαινε, σε τελευταία ανάλυση, διάκριση μεταξύ του καυσίμου που χρησιμοποιείται για την ηλεκτροπαραγωγή και αυτού που χρησιμοποιείται για την πλεύση. Τέλος, για να αποφασίσουν τα κράτη αν θα επεκτείνουν τη φοροαπαλλαγή που ισχύει για τις θαλάσσιες μεταφορές και στα καύσιμα που χρησιμοποιούνται στη ναυσιπλοΐα σε εσωτερικές πλωτές οδούς, θα λάβουν υπόψη διάφορες πτυχές, μεταξύ άλλων, τους ευρύτερους στόχους της εθνικής πολιτικής μεταφορών, όπως τις περιβαλλοντικές εκτιμήσεις, βάσει των οποίων ενδέχεται να αποφασίσουν τη μη φορολόγηση των καυσίμων που χρησιμοποιούνται για τον σκοπό αυτό.Συνεπώς, στο παρόν στάδιο κρίνεται δικαιολογημένη η επέκταση της δυνατότητας απαλλαγής της ηλεκτροδότησης από την ξηρά σε λιμένες εσωτερικών πλωτών οδών.Εσωτερική αγορά και θεμιτός ανταγωνισμόςΣε ό,τι αφορά την εσωτερική αγορά και τον θεμιτό ανταγωνισμό, με το αιτούμενο μέτρο περιορίζεται η υφιστάμενη στρέβλωση μεταξύ δύο ανταγωνιστικών πηγών ηλεκτρικής ενέργειας για τα ελλιμενισμένα πλοία, δηλαδή της ηλεκτροπαραγωγής επί του πλοίου και της ηλεκτροδότησης από την ξηρά, η οποία οφείλεται στη φοροαπαλλαγή των καυσίμων πλοίων.Σε ό,τι αφορά τον ανταγωνισμό μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης πλοίων, κατ’ αρχάς επαναλαμβάνεται ότι πολύ λίγα πλοία χρησιμοποιούν επί του παρόντος την ηλεκτροδότηση από την ξηρά σε εμπορική βάση. Δεύτερον, ακόμη και αν το μέτρο παράσχει πλεονέκτημα στις ναυτιλιακές εταιρίες, υπό την έννοια ότι θα έχουν τη δυνατότητα να αγοράζουν ηλεκτρική ενέργεια με μικρότερη δαπάνη σε σύγκριση με εταιρίες που δραστηριοποιούνται σε άλλους κλάδους, το υπό εξέταση μέτρο δεν αναμένεται να διαφοροποιήσει σε σημαντικό βαθμό την κατάσταση του ανταγωνισμού εντός του ναυτιλιακού κλάδου. Αν και οι ακριβείς προβλέψεις κόστους εξαρτώνται κυρίως από την διαμόρφωση των τιμών του πετρελαίου και ως εκ τούτου είναι δύσκολο να γίνουν, τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία επιβεβαιώνουν τη δήλωση της Γερμανίας ότι, εν γένει, ακόμη και η πλήρης φορολογική απαλλαγή δεν θα μείωνε στις περισσότερες περιπτώσεις το λειτουργικό κόστος της ηλεκτροδότησης από την ξηρά σε επίπεδο χαμηλότερο του κόστους ηλεκτροπαραγωγής επί του πλοίου[9] και, κατά συνέπεια, δεν θα αποτελούσε σε καμία περίπτωση σημαντικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα για τους φορείς εκμετάλλευσης πλοίων οι οποίοι κάνουν χρήση της ηλεκτροδότησης από την ξηρά σε σχέση με αυτούς που χρησιμοποιούν ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται επί του πλοίου. Στην παρούσα κατάσταση είναι λιγότερο αναμενόμενη παρόμοια σημαντική στρέβλωση, εφόσον η Γερμανία τηρεί το κατώτατο επίπεδο φορολόγησης που καθορίζεται στην οδηγία 2003/96/ΕΚ.Όσον αφορά τον ανταγωνισμό μεταξύ λιμένων, σε μια κατάσταση στην οποία, όπως προαναφέρεται, δεν είναι πιθανόν, τουλάχιστον βραχυπρόθεσμα, να καταστεί η χρήση ηλεκτρικής παροχής από την ξηρά οικονομικότερη από την ηλεκτροπαραγωγή επί του πλοίου, παρά τη μείωση της φορολογίας, ούτε η μείωση του φόρου επί της ηλεκτροδότησης από την ξηρά είναι πιθανόν να στρεβλώσει σημαντικά τον ανταγωνισμό μεταξύ λιμένων, παρακινώντας τα πλοία να αλλάξουν πορεία ανάλογα με τη διαθεσιμότητα αυτής της επιλογής.Τέλος, μπορεί να προστεθεί ότι το χρονικό διάστημα για το οποίο προτείνεται να επιτραπεί η εφαρμογή μειωμένου φορολογικού συντελεστή είναι αρκετά μικρό, ώστε είναι απίθανο να αλλάξει μέχρι την ημερομηνία λήξης του η ανάλυση που διενεργήθηκε στις δύο προηγούμενες παραγράφους.Περίοδος εφαρμογής του μέτρου και εξέλιξη του πλαισίου της ΕΕ για τη φορολόγηση της ενέργειαςΚαταρχήν, η περίοδος εφαρμογής της παρέκκλισης πρέπει να είναι αρκετά μεγάλη ώστε να μην αποθαρρυνθούν οι φορείς εκμετάλλευσης των λιμένων από την πραγματοποίηση των αναγκαίων επενδύσεων. Ο στόχος αυτός πρέπει, ωστόσο, να συμβιβάζεται με την ανάγκη να επανεξεταστεί εν ευθέτω χρόνο το καθεστώς στη Γερμανία και να μην υπονομευτούν οι μελλοντικές εξελίξεις του υφιστάμενου νομικού πλαισίου. Εν προκειμένω, υπενθυμίζεται ότι η Επιτροπή έχει προτείνει αναθεώρηση της οδηγίας 2003/96/ΕΚ της 13ης Απριλίου 2011[10] με στόχο την περαιτέρω εναρμόνισή της με τους στόχους της ενεργειακής και της περιβαλλοντικής πολιτικής. και συγκεκριμένα αυτούς που αφορούν την κλιματική αλλαγή για την περίοδο μετά το 2013. Η πρόταση αυτή περιλαμβάνει επίσης μια διάταξη που απαιτεί από τα κράτη μέλη να απαλλάσσουν από τη φορολογία την ηλεκτροδότηση από την ξηρά μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020 (σχέδιο του άρθρου 14 παράγραφος 1) στοιχείο ε)). Υπό τις περιστάσεις αυτές κρίνεται σκόπιμο να χορηγηθεί η αιτούμενη άδεια για περίοδο τριών ετών, υπό την επιφύλαξη όμως της έναρξης εφαρμογής γενικών διατάξεων επί του θέματος πριν από την εν λόγω προβλεπόμενη λήξη της περιόδου.Κανόνες για τις κρατικές ενισχύσειςΟ φορολογικός συντελεστής 0,50 ευρώ/MWh που προβλέπεται από τις γερμανικές αρχές είναι σύμφωνος με το κατώτατο επίπεδο φορολογίας σύμφωνα με το άρθρο 10 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ. Το μέτρο εμπίπτει επομένως στον λεγόμενο γενικό κανονισμό απαλλαγής κατά κατηγορία (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 800/2008)[11] και, κατά συνέπεια, απαλλάσσεται από την υποχρέωση προηγούμενης κοινοποίησης.2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝΔιαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρηΗ παρούσα πρόταση βασίζεται σε αίτημα της Γερμανίας και αφορά μόνο το εν λόγω κράτος μέλος.Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνηςΔεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες.Εκτίμηση επιπτώσεωνΗ παρούσα πρόταση αφορά τη χορήγηση άδειας σε μεμονωμένο κράτος μέλος κατόπιν αιτήματός του.3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣΣκοπός της πρότασης είναι να επιτραπεί στη Γερμανία να παρεκκλίνει από τις γενικές διατάξεις της οδηγίας 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου και να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φόρου ηλεκτρικής ενέργειας 0,50 ευρώ/MWh στον ηλεκτρισμό που παρέχεται απευθείας σε ελλιμενισμένα πλοία.Νομική βάσηΤο άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου.Αρχή της επικουρικότηταςΟ τομέας της έμμεσης φορολογίας που καλύπτεται από το άρθρο 113 της ΣΛΕΕ δεν υπάγεται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 3 της ΣΛΕΕ.Εντούτοις, η άσκηση των αρμοδιοτήτων των κρατών μελών στον συγκεκριμένο τομέα υπάγεται σε αυστηρές ρυθμίσεις και οριοθετείται σύμφωνα με την ισχύουσα ενωσιακή νομοθεσία. Δυνάμει του άρθρου 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ, μόνο το Συμβούλιο μπορεί να επιτρέψει σε ένα κράτος μέλος να θεσπίσει περαιτέρω απαλλαγές ή μειώσεις κατά την έννοια της εν λόγω διάταξης. Τα κράτη μέλη δεν δύνανται να υποκαταστήσουν το Συμβούλιο.Ως εκ τούτου, η πρόταση τηρεί την αρχή της επικουρικότητας.Αρχή της αναλογικότηταςΗ πρόταση τηρεί την αρχή της αναλογικότητας. Η μείωση της φορολογίας δεν υπερβαίνει το επίπεδο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του συγκεκριμένου στόχου (βλ. λόγους που αναπτύσσονται ανωτέρω στο σημείο «Εσωτερική αγορά και θεμιτός ανταγωνισμός»).Επιλογή μέσωνΠροτεινόμενο(α) μέσο(α): Απόφαση του Συμβουλίου.Το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ προβλέπει μόνο αυτό το είδος μέτρου.4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣΤο μέτρο δεν συνεπάγεται ούτε οικονομική ούτε διοικητική επιβάρυνση για την Ένωση. Συνεπώς, η πρόταση δεν έχει καμία επίπτωση στον προϋπολογισμό της Ένωσης.2011/0133 (NLE)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία επιτρέπεται στη Γερμανία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φόρου ηλεκτρικής ενέργειας στην απευθείας ηλεκτρική παροχή σε ελλιμενισμένα πλοία («ηλεκτροδότηση από την ξηρά») σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,Έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας[12], και ιδίως το άρθρο 19,Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:1.  Με επιστολή τους από 27 Δεκεμβρίου 2010, η Γερμανία ζήτησε την άδεια να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φόρου ηλεκτρικής ενέργειας στον ηλεκτρισμό που παρέχεται σε ελλιμενισμένα πλοία («ηλεκτροδότηση από την ξηρά») σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ.2.  Με τη μείωση της φορολογίας που προτίθεται να εφαρμόσει, η Γερμανία επιδιώκει να προωθήσει την ευρύτερη χρήση της ηλεκτροδότησης από την ξηρά, με την οποία τα ελλιμενισμένα πλοία μπορούν να ικανοποιούν τις ενεργειακές τους ανάγκες με τρόπο λιγότερο επιζήμιο για το περιβάλλον, σε σχέση με τη χρήση καυσίμων πλοίων επ’ αυτών.3.  Η ηλεκτροδότηση από την ξηρά, στον βαθμό που αποτρέπει τις εκπομπές ατμοσφαιρικών ρύπων τις οποίες συνεπάγεται η χρήση καυσίμων πλοίων επί των ελλιμενισμένων σκαφών, συμβάλλει στη βελτίωση της ποιότητας του τοπικού ατμοσφαιρικού αέρα στις πόλεις-λιμένες. Συνεπώς αναμένεται ότι το μέτρο θα συμβάλει στην υλοποίηση των στόχων πολιτικής της ΕΕ για το περιβάλλον και την υγεία.4.  Η χορήγηση άδειας στη Γερμανία να εφαρμόσει μειωμένο φορολογικό συντελεστή στην ηλεκτροδότηση από την ξηρά παραμένει εντός των ορίων του αναγκαίου για την επίτευξη του παραπάνω στόχου, δεδομένου ότι στις περισσότερες περιπτώσεις η ηλεκτροπαραγωγή επί του πλοίου θα εξακολουθήσει να αποτελεί την πλέον ανταγωνιστική εναλλακτική λύση. Για τον ίδιο λόγο, και επειδή σήμερα είναι σχετικά χαμηλός ο βαθμός διείσδυσης της τεχνολογίας στην αγορά, δεν υπάρχει πιθανότητα να προκληθούν σημαντικές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού κατά τη διάρκεια εφαρμογής του μέτρου και, συνεπώς, το μέτρο αυτό δεν θα επηρεάσει αρνητικά την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.5.  Από το άρθρο 19 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ προκύπτει ότι κάθε άδεια που χορηγείται σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη πρέπει να υπόκειται σε αυστηρούς χρονικούς περιορισμούς. Επειδή απαιτείται επαρκής χρόνος για να μην αποθαρρυνθούν οι φορείς εκμετάλλευσης των λιμένων να πραγματοποιήσουν τις αναγκαίες επενδύσεις, και επειδή πρέπει να επανεξεταστεί σε εύθετο χρόνο το καθεστώς στη Γερμανία και να μην υπονομευθεί η μελλοντική εξέλιξη του υφιστάμενου νομικού πλαισίου, είναι σκόπιμο να χορηγηθεί η αιτούμενη άδεια για περίοδο τριών ετών, με την επιφύλαξη όμως της έναρξης εφαρμογής σχετικών γενικών διατάξεων πριν από την εν λόγω προβλεπόμενη λήξη της περιόδου.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Επιτρέπεται στη Γερμανία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φόρου ηλεκτρικής ενέργειας στην απευθείας ηλεκτρική παροχή σε ελλιμενισμένα πλοία, εκτός από τα ιδιωτικά σκάφη αναψυχής, υπό τον όρο ότι τηρούνται τα ελάχιστα επίπεδα φορολογίας, σύμφωνα με το άρθρο 10 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Παύει να ισχύει μετά παρέλευση τριετίας.Ωστόσο, εάν το Συμβούλιο, αποφασίζοντας βάσει του άρθρου 113 της ΣΛΕΕ, καθορίσει γενικούς κανόνες περί φορολογικών πλεονεκτημάτων για την ηλεκτροδότηση από την ξηρά, η παρούσα απόφαση παύει να ισχύει την ημέρα κατά την οποία αρχίζει η εφαρμογή των εν λόγω γενικών κανόνων.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] Οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας, ΕΕ L 283 της 31.10.2003, σ. 51.[2] Σύσταση 2006/339/ΕΚ της Επιτροπής, της 8ης Μαΐου 2006, σχετικά με την προώθηση της ηλεκτροδότησης από την ξηρά πλοίων ελλιμενισμένων σε λιμένες της Κοινότητας (ΕΕ L 125 της 12.5.2006).[3] Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών – Στρατηγικοί στόχοι και συστάσεις πολιτικής της ΕΕ για τις θαλάσσιες μεταφορές μέχρι το 2018, COM (2009) 8 τελικό.[4] Πρβλ. υποσημείωση 2 ανωτέρω.[5] Πρβλ. οδηγία 2008/50/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2008 για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα και καθαρότερο αέρα για την Ευρώπη (ΕΕ L 152 της 11.6.2008).[6] Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών – Ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική για την Ευρωπαϊκή Ένωση, της 10.10.2007, COM (2007) 575 τελικό και έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής – Συνοδευτικό έγγραφο στην Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών – Ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική για την Ευρωπαϊκή Ένωση, της 10.10.2007, SEC (2007) 1278.[7] Η Επιτροπή υπολόγισε στο παρελθόν ότι η μετάβαση στην ηλεκτροδότηση από την ξηρά θα έχει ως συνέπεια τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα κατά 50% κατά μέσο όρο, πρβλ. υποσημείωση 2. Ωστόσο, ο αντίκτυπος του εν λόγω μέτρου ενδέχεται να διαφέρει σημαντικά από αυτή τη μέση τιμή, καθώς θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την ένταση άνθρακα στη σχετική περιοχή της αγοράς καθώς και από τον ακριβή χρόνο στον οποίο θα προκύψει η επιπρόσθετη ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας.[8] Πρβλ. άρθρο 1 της Συμφωνίας της 16ης Μαΐου 1952 μεταξύ των παρόχθιων κρατών του Ρήνου και του Βελγίου σχετικά με τους δασμούς και τη φορολογική μεταχείριση του πετρελαίου εσωτερικής καύσης που χρησιμοποιείται για την τροφοδοσία σκαφών κατά τη ναυσιπλοΐα στον Ρήνο (Bundesgesetzblatt 1953, μέρος II, σ. 531).[9] Βλ. Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Περιβάλλοντος – Service Contract on Ship Emissions: Assignment, Abatement and Market-based Instruments, Task 2a – Shore-Side Electricity, Αύγουστος 2005, http://ec.europa.eu/environment/air/pdf/task2_shoreside.pdf. Η ανάλυση κόστους αφορά τους τρεις λιμένες Gothenburg (Σουηδία), Juneau και Long Beach (ΗΠΑ).[10] Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/96/ΕΚ σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας, COM (2011) 169/3[11] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, της 6ης Αυγούστου 2008, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία), ΕΕ L 214 της 9.8.2008.[12] ΕΕ L 283, 31.10.2003, σ. 51.


|

52010PC0437

/* COM/2010/0437 τελικό */  Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2010 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2010/003 ES/κλωστοϋφαντουργία Γαλικίας, αίτηση της Ισπανίας)

	[pic] | ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |Βρυξέλλες, 20.8.2010COM(2010) 437 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2010 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2010/003 ES/κλωστοϋφαντουργία Γαλικίας, αίτηση της Ισπανίας)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΤο σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[1] επιτρέπει την κινητοποίηση του ευρωπαϊκού ταμείου για την προσαρμογή στην παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ), στο πλαίσιο του μέγιστου ετήσιου ποσού των 500 εκατομμυρίων ευρώ, πέραν των σχετικών κονδυλίων του δημοσιονομικού πλαισίου.Οι κανόνες επιλεξιμότητας για τις συνεισφορές από το ΕΤΠ ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση[2].Στις 5 Φεβρουαρίου 2010 η Ισπανία υπέβαλε την αίτηση EGF/2010/003 ES/Κλωστοϋφαντουργία Γαλικίας για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, αφού σημειώθηκαν απολύσεις σε 82 εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 14 της NACE αναθ. 2 («κατασκευή ειδών ένδυσης»)[3], στην περιφέρεια NUTS II της Γαλικίας (ES11) στην Ισπανία.Ύστερα από ενδελεχή εξέταση της αίτησης, η Επιτροπή συμπέρανε, σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, ότι ικανοποιούνται οι όροι χρηματοδοτικής συνεισφοράς στο πλαίσιο του εν λόγω κανονισμού.ΠΕΡΙΛΗΨΗ THΣ ΑΙΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΛΥΣΗΒασικά στοιχεία:Αριθ. αναφοράς ΕΤΠ EGF/2010/003Κράτος μέλος ΙσπανίαΆρθρο 2 β)Σχετικές επιχειρήσεις 82Περιφέρεια NUTS II Γαλικία (ES11)NACE (αναθ. 2) κλάδος 14 (κατασκευή ειδών ένδυσης)Περίοδος αναφοράς 1/3/2009 έως 30/11/2009Ημερομηνία έναρξης παροχής των εξατομικευμένων υπηρεσιών 8/2/2010Ημερομηνία της αίτησης 5/2/2010Απολύσεις στη διάρκεια της περιόδου αναφοράς 703Απολυμένοι εργαζόμενοι για τους οποίους προορίζεται η υποστήριξη 500Εξατομικευμένες υπηρεσίες: προϋπολογισμός σε ευρώ 2 645 000Δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ[4]: προϋπολογισμός σε ευρώ 193 000Ποσοστιαία δαπάνη για την εφαρμογή του ΕΤΠ 6,80Συνολικός προϋπολογισμός σε ευρώ 2 838 000Συνεισφορά του ΕΤΠ σε ευρώ (65 %) 1 844 7001.  Η αίτηση υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 5 Φεβρουαρίου 2010 και συμπληρώθηκε με επιπρόσθετα στοιχεία έως τις 11 Μαΐου 2010.2.  Η αίτηση ικανοποιεί τους όρους κινητοποίησης του ΕΤΠ, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, και υποβλήθηκε εντός της προθεσμίας των 10 εβδομάδων που αναφέρεται στο άρθρο 5 του κανονισμού αυτού.Σύνδεση των απολύσεων με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης ή της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης3.  Για να αποδείξει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των απολύσεων και των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή διεξαγωγής του παγκόσμιου εμπορίου εξαιτίας της παγκοσμιοποίησης, η Ισπανία υποστηρίζει ότι η απελευθέρωση του εμπορίου κλωστοϋφαντουργικών ειδών και ιματισμού οδήγησε σε ριζικές αλλαγές της δομής του παγκόσμιου εμπορίου. Σύμφωνα με τα αριθμητικά στοιχεία της EUROSTAT[5], οι εισαγωγές ειδών ένδυσης στην Ευρώπη των είκοσι επτά (EΕ-27) αυξήθηκαν κατά 20,5 % από 49 305 εκατομμύρια ευρώ σε 59 433 εκατομμύρια ευρώ μεταξύ 2005 και 2008. Ο βασικός προμηθευτής ήταν η Κίνα με αύξηση 49,2% των εξαγωγών της στην ΕΕ-27 την περίοδο 2005-08.4.  Το αιτούν κράτος αναφέρεται επιπλέον στη γενική τάση που παρατηρείται στη βιομηχανία της κλωστοϋφαντουργίας και του ιματισμού για μετεγκατάσταση της παραγωγής σε χώρες χαμηλότερου κόστους εκτός της ΕΕ, όπως είναι η Τυνησία, η Κίνα, το Μαρόκο και διάφορες ασιατικές χώρες.Αποδείξεις για τον αριθμό των απολύσεων και συμμόρφωση με τα κριτήρια του άρθρου 2 στοιχείο β)5.  Η Ισπανία υπέβαλε την αίτηση αυτή βάσει των κριτηρίων παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, σύμφωνα με τα οποία απαιτούνται τουλάχιστον 500 απολύσεις εντός εννέα μηνών, σε επιχειρήσεις που λειτουργούν στον ίδιο κλάδο της NACE αναθ. 2 σε μία περιφέρεια ή σε δύο συνορεύουσες περιφέρειες επιπέδου NUTS II σε ένα κράτος μέλος.6.  Η αίτηση αναφέρει 703 απολύσεις σε 82 επιχειρήσεις που ταξινομούνται στον ίδιο κλάδο της NACE αναθ. 2, στον κλάδο 14 (κατασκευή ειδών ένδυσης), κατά την περίοδο αναφοράς των εννέα μηνών, από 1 Μαρτίου 2009 έως 30 Νοεμβρίου 2009, και βρίσκονται όλες στην περιφέρεια της Γαλικίας (ES11), επιπέδου NUTS II. Όλες αυτές οι απολύσεις υπολογίστηκαν σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 δεύτερο εδάφιο 2 δεύτερη περίπτωση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006.Εξήγηση της απρόβλεπτης φύσης των απολύσεων7.  Οι ισπανικές αρχές υποστηρίζουν ότι το νέο οικονομικό πλαίσιο, που προέκυψε από τη χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση, η οποία δεν θα μπορούσε να έχει προβλεφτεί, επέδρασε αρνητικά στη βιομηχανία κλωστοϋφαντουργίας και ιματισμού από το τρίτο τρίμηνο του 2008 και μετά. Η απρόβλεπτη φύση της κρίσης έπληξε τόσο την προσφορά όσο και τη ζήτηση στον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας: οι όροι που διέπουν την πρόσβαση σε πιστώσεις για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του τομέα έγιναν πολύ αυστηρότεροι, ενώ η μείωση, ταυτόχρονα, της καταναλωτικής ζήτησης προκάλεσε αύξηση των περιπτώσεων αθέτησης υποχρεώσεων καταβολής πληρωμών. Το 2008 η κατάσταση αυτή είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση του αριθμού των πτωχεύσεων στη βιομηχανία της κλωστοϋφαντουργίας, σε σύγκριση με το 2007, και τις συνακόλουθες απώλειες θέσεων εργασίας. Για να αποδώσει την εικόνα της κατάστασης, το αιτούν κράτος αναφέρεται σε στοιχεία της κοινωνικής ασφάλισης, που αποδεικνύουν ότι τους πρώτους μήνες του 2009 απωλέσθηκαν 2 500 θέσεις εργασίας στη βιομηχανία κλωστοϋφαντουργίας και ιματισμού στη Γαλικία.Ταυτότητα των επιχειρήσεων που προβαίνουν σε απολύσεις και των εργαζομένων που δικαιούνται υποστήριξη8.  Η αίτηση αναφέρει σύνολο 703 απολυμένων εκ των οποίων οι 500 δικαιούνται υποστήριξη στις ακόλουθες 82 επιχειρήσεις:Επιχειρήσεις και αριθμός απολυμένων |Caramelo S.A., A Coruña | 237 | Nova Têxtil Alaricana S.L.L., Ourense | 12 |Peter John, A Coruña | 17 | Textiles Lendega, Ourense | 2 |Imperdible, A Coruña | 10 | Fil&Fil Camisero, Ourense | 1 |Melusiana S.L., A Coruña | 5 | Roberto Verino, Ourense | 1 |Baselytex S.L., A Coruña | 1 | Sociedad Textil Lonia, Ourense | 1 |Paulmoni Camiseri S.L., A Coruña | 4 | VDR Confecciones SLU, Ourense | 2 |Castmar S.L., A Coruña | 3 | VDR Punto SL, Ourense | 3 |Confecciones Nazabel S.L., A Coruña | 6 | Trinidad Viduera Design SL | 1 |Galicia Textil, A Coruña | 20 | Grupo Três Fashion SL, Ourense | 2 |Servicios Gallegos de Tejeduria S.L., A Coruña | 2 | Futura Linea, Pontevedra | 3 |Creaciones Teyma 2003 S.L., A Coruña | 15 | Gonzabell, Pontevedra | 12 |Confecciones Furelos S.L., A Coruña | 2 | Model Novia, Pontevedra | 15 |Galitex S.A., A Coruña | 2 | Selmark, Pontevedra | 5 |Jevaso S.L., A Coruña | 3 | Sotexga S.L.L., Pontevedra | 7 |Confecciones Cotelo, A Coruña | 7 | Umbro, Pontevedra | 4 |Maria y Nieves S.L., A Coruña | 6 | Textiles Rocabe S.L., Pontevedra | 2 |Tocci, A Coruña | 6 | Industrias Kamay, Pontevedra | 18 |Céltica de confecciones, A Coruña | 1 | Toypes, Pontevedra | 20 |Confecciones Carioca S.L., A Coruña | 1 | Montoto, Pontevedra | 102 |Vicente Romeo S.L., A Coruña | 2 | Florentino, Pontevedra | 1 |Volvoreta S.A, A Coruña | 1 | Creaciones y Diseño Alonsan S.L., Pontevedra | 12 |Vicaro Confeccion S.L., A Coruña | 2 | Confecciones Labora, Pontevedra | 16 |Confeccionnes Liñaza S.L., A Coruña | 1 | Confecciones José Abal Pereira, Pontevedra | 1 |Mafecco, A Coruña | 1 | Pilar Bande S.L., Pontevedra | 2 |Ibia Textil SL, A Coruña | 1 | Cintugal, Pontevedra | 1 |Rosa de Neira S.L., A Coruña | 2 | Confecciones Gundemaro, Pontevedra | 9 |Confecciones Lema, A Coruña | 12 | Enmanuel, Pontevedra | 4 |Confecciones Goa, A Coruña | 10 | Iglesias Duro S.L., Pontevedra | 2 |Veiga de Compostela, A Coruña | 1 | Naffta, Pontevedra | 6 |Confecciones intimas, A Coruña | 1 | Lacemar Sport S.L., Pontevedra | 3 |Confeciones Careixon, A Coruña | 1 | Ponte Punto SA, Pontevedra | 2 |Chao Prieto S.L., Lugo | 5 | Sebasian Criado del Rey de Haz, Pontevedra | 1 |Diseño Tecnologico Textil Galicia S.L., Lugo | 1 | Ganirope S.L., Pontevedra | 1 |Almacenes Martinez, Lugo | 1 | Sposa Novias, Pontevedra | 1 |Vidrio, Ourense | 12 | Stylmalla, Pontevedra | 3 |Confecciones Domingo S.L., Ourense | 2 | Short Cut, Pontevedra | 2 |Delgado Fabello S.L., Ourense | 3 | Modatest, Pontevedra | 1 |Sociedad Textil Monterrey S.L., Ourense | 5 | Presagio S.L., Pontevedra | 1 |Modalher Outomuro S.L., Ourense | 3 | Confecciones Minada S.L., Pontevedra | 1 |Euro Gomca, Ourense | 1 | Doberty, Pontevedra | 1 |Marcos Moda S.L., Ourense | 2 | Confecciones Salnés, Pontevedra | 1 |Σύνολο επιχειρήσεων: 82 | Σύνολο απολυμένων: 703 |9.  Η κατανομή των εργαζομένων που δικαιούνται υποστήριξη έχει ως εξής:Κατηγορία Αριθμός ΠοσοστόΆνδρες 68 13,5Γυναίκες 432 86,5Πολίτες της ΕΕ 484 96,7Μη υπήκοοι ΕΕ 16 3,315 έως 24 ετών 0 0,025 έως 54 ετών 457 91,4Άνω των 54 ετών 43 8,610.  Από πλευράς επαγγελματικών κατηγοριών, η κατανομή έχει ως εξής:Κατηγορία Αριθμός ΠοσοστόΧειριστές κλωστοϋφαντουργικών μηχανημάτων 194 38,9Αποθηκάριοι 57 11,3Κόπτες 49 9,8Σιδερωτές 47 9,4Επιθεωρητές 35 7,0Ράπτριες 12 2,5Κατασκευαστές πατρόν 6 1,2Άλλοι 100 19,911.  Το 19,9 % εκείνων που ταξινομούνται στο «άλλοι» εμπίπτουν σε διάφορες κατηγορίες, όπως εμπορικό προσωπικό, οδηγοί, προσωπικό πληροφορικής, προσωπικό καθαρισμού και μηχανικοί.12.  Σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, η Ισπανία επιβεβαίωσε ότι εφαρμόστηκε πολιτική ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών, καθώς και πολιτική κατά των διακρίσεων, και ότι θα εξακολουθήσει να εφαρμόζεται, κατά τα διάφορα στάδια της εφαρμογής του ΕΤΠ και, ιδίως, κατά την πρόσβαση σε αυτό.Περιγραφή της πληττόμενης περιοχής και των επιτόπιων αρχών και παραγόντων του κλάδου13.  Η περιοχή που πλήττεται είναι η αυτόνομη κοινότητα της Γαλικίας, που αποτελείται από τις επαρχίες A Coruña, Lugo, Ourense και Pontevedra. Οι βασικότερες αρμόδιες αρχές είναι η «Conselleria de Traballo e Benestar» και η «Conselleria de Economia e Industria».14.  Στους παράγοντες του κλάδου συγκαταλέγονται η συνομοσπονδία κλωστοϋφαντουργίας της Γαλικίας (COINTEGA[6]), ο σύνδεσμος βιομηχανιών πλεκτικής και ιματισμού των επαρχιών Lugo, Ourense και Pontevedra (AICLOP[7]), ο σύνδεσμος επιχειρήσεων ετοίμου ενδύματος της επαρχίας A Coruña, καθώς και οι συνδικαλιστικοί φορείς Comisiones Obreras (CC.OO) και Unión General de Trabajadores (UGT).Αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων όσον αφορά την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο15.  Η Ισπανία υποστηρίζει ότι η Γαλικία έχει πληγεί σοβαρά από την κρίση στη βιομηχανία. Κατά την περίοδο 2007-09 απωλέσθηκαν 32 700 θέσεις εργασίας στη βιομηχανία, εκ των οποίων 4 414 ανήκαν στην κλωστοϋφαντουργία, 3 940 στην αυτοκινητοβιομηχανία και 2 098 στη ναυτιλία. Οι απολύσεις που καλύπτονται από την εξεταζόμενη αίτηση επιδείνωσαν το πρόβλημα.16.  Όσον αφορά τις επαρχίες στις οποίες σημειώθηκαν οι απολύσεις, το αιτούν κράτος χρησιμοποιεί στοιχεία της Στατιστικής Υπηρεσίας της Γαλικίας[8], τα οποία αποδεικνύουν ότι, το Φεβρουάριο του 2009 και με βάση τον αριθμό των εργαζομένων που εμπίπτουν στον κλάδο 14 της NACE αναθ. 2, οι απολύσεις που αφορά η εξεταζόμενη αίτηση κατανέμονται στις επαρχίες ως εξής: 9,68 % στην Pontevedra, 5 % στο Lugo, 4,4 % στην A Coruña και 2,23 % στο Ourense.Συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών προς χρηματοδότηση και λεπτομερής περιγραφή των εκτιμώμενων δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της συμπληρωματικότητάς της με ενέργειες που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία17.  Όλα τα ακόλουθα μέτρα συνδυάζονται για να διαμορφώσουν μια συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών οι οποίες στοχεύουν στην επανένταξη των εργαζομένων στην αγορά εργασίας:18.  Επαγγελματικός προσανατολισμός : θα παρασχεθεί και στους 500 συμμετέχοντες και θα καλύπτει την καταγραφή του επαγγελματικού προφίλ των εργαζομένων, τον προσδιορισμό εξατομικευμένων διαδρομών επανένταξης και την εξατομικευμένη παρακολούθηση.19.  Κατάρτιση και εκ νέου κατάρτιση : αποσκοπεί στην κατάρτιση 100 εργαζομένων για θέσεις εργασίας υψηλότερης προστιθέμενης αξίας στον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας, π.χ. στο σχέδιο, στη διοίκηση, στην τεχνολογία, στη διανομή και στην εφοδιαστική (πρόγραμμα Texmellora) και στην κατάρτιση 50 ακόμη εργαζομένων σε νέα εργασία σε άλλον τομέα (πρόγραμμα InsireTEX). Και για τα δύο προγράμματα η κατάρτιση θα αντιστοιχεί στις απαιτήσεις νέων ευκαιριών απασχόλησης που είναι πιθανό να παρουσιαστούν.20.  Προώθηση της επιχειρηματικότητας : απευθύνεται σε 50 εργαζομένους και αποσκοπεί στην προώθηση της αυτοαπασχόλησης, στην ίδρυση συνεταιρισμών και μικρομεσαίων επιχειρήσεων μέσω ενός προγράμματος που ονομάζεται Texcreación. Καλύπτει τον εντοπισμό εμπορικών ευκαιριών, την ανάλυση σκοπιμότητας, την κατάρτιση, την κατάστρωση επιχειρηματικού σχεδίου και την παρακολούθηση και την καθοδήγηση.21.  Δελτία κινητικότητας : αποσκοπούν στην προώθηση της γεωγραφικής κινητικότητας επιδοτώντας το κόστος της. Υπολογίζεται ότι 70 εργαζόμενοι θα επωφεληθούν από αυτό το πρόγραμμα, που ονομάζεται MoveTEX.22.  Δελτία κατάρτισης : εμπίπτουν σε ένα πρόγραμμα που ονομάζεται TExTIC, το οποίο προσφέρει κατάρτιση στις τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας που θεωρούνται ουσιώδεις για τις δραστηριότητες αναζήτησης απασχόλησης. Υπολογίζεται ότι 160 εργαζόμενοι θα θελήσουν να επωφεληθούν από αυτό το μέτρο.23.  Υποστήριξη για καλύτερη εξισορρόπηση της επαγγελματικής και της προσωπικής ζωής : καλύπτεται από ένα πρόγραμμα που ονομάζεται Texconcilia. Συνίσταται σε μια μηνιαία χρηματική στήριξη ύψους περίπου 400 ευρώ, που χορηγείται για 10 μήνες κατά μέγιστο όριο. Αποσκοπεί στην κάλυψη του κόστους που συνεπάγεται ο καλύτερος συνδυασμός ιδιωτικής, οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής, ιδίως εάν η νέα εργασιακή κατάσταση φέρει τον κίνδυνο δυσμενούς επίδρασης στην ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής, λόγω μεγάλης απόστασης της εργασίας από την κατοικία ή λόγω αλλαγών στην κατανομή του χρόνου μεταξύ εργασίας και προσωπικής ζωής. Υπολογίζεται ότι 50 εργαζόμενοι θα συμμετάσχουν στο μέτρο αυτό.24.  Οι δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ, που περιλαμβάνονται στην αίτηση σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006, καλύπτουν τις δραστηριότητες προετοιμασίας, τις δραστηριότητες διαχείρισης και ελέγχου, καθώς και την ενημέρωση και τη δημοσιότητα. Οι δραστηριότητες προετοιμασίας περιλαμβάνουν μια μελέτη για τα χαρακτηριστικά της απασχόλησης στην κλωστοϋφαντουργία, μελέτη η οποία θα χρησιμεύσει ως αναφορά για όλους όσοι συμμετέχουν στην επανένταξη των εν λόγω απολυμένων εργαζομένων στην αγορά εργασίας. Το συνολικό κόστος της μελέτης εκτιμάται σε 93 000 ευρώ.25.  Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που υπέβαλαν οι ισπανικές αρχές αποτελούν ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, εντός των επιλέξιμων ενεργειών που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006. Οι ισπανικές αρχές εκτιμούν το συνολικό κόστος αυτών των υπηρεσιών σε 2 645 000 ευρώ και τις δαπάνες εφαρμογής του ΕΤΠ σε 193 000 ευρώ (= 6,8 % του συνολικού ποσού). Η συνολική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι 1 844 700 (65 % του συνολικού κόστους).Ενέργειες | Εκτιμώμενος αριθμός εργαζομένων που δικαιούνται βοήθεια | Εκτιμώμενο κόστος ανά εργαζόμενο που δικαιούται βοήθεια (σε ευρώ) | Συνολικό κόστος (ΕΤΠ και εθνική συγχρηματοδότηση) (σε ευρώ) |Εξατομικευμένες υπηρεσίες (πρώτο εδάφιο του άρθρου 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006) |Επαγγελματικός προσανατολισμός (Orientación profesional) | 500 | 2 250 | 1 125 000 |Κατάρτιση και εκ νέου κατάρτιση (Formación y reciclaje) | 150 | 4 500 | 675 000 |Προώθηση της επιχειρηματικότητας (Fomento del espiritu empresarial) | 50 | 4 500 | 225 000 |Δελτία κινητικότητας (Permisos para movilidad) | 70 | 2 000 | 140 000 |Δελτία κατάρτισης (Permisos para formación) | 160 | 1 750 | 280 000 |Υποστήριξη για καλύτερη εξισορρόπηση επαγγελματικής και προσωπικής ζωής (Ayudas para la conciliación) | 50 | 4 000 | 200 000 |Υποσύνολο εξατομικευμένων υπηρεσιών | 2 645 000 |Δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ [τρίτο εδάφιο του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006] |Δραστηριότητες προετοιμασίας | 123 000 |Δραστηριότητες διαχείρισης | 15 000 |Δραστηριότητες ενημέρωσης και δημοσιότητας | 25 000 |Δραστηριότητες ελέγχου | 30 000 |Υποσύνολο δαπανών για την εφαρμογή του ΕΤΠ | 193 000 |Σύνολο εκτιμώμενων δαπανών | 2 838 000 |Συνεισφορά ΕΤΠ (65 % των συνολικών δαπανών) | 1 844 700 |26.  Η Ισπανία επιβεβαιώνει ότι τα μέτρα που περιγράφονται ανωτέρω είναι συμπληρωματικά προς τις ενέργειες που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία. Επιπλέον, οι ισπανικές αρχές δήλωσαν ότι δεν υπάρχει σήμερα κανένα ειδικό πρόγραμμα για τους απολυμένους εργαζομένους της κλωστοϋφαντουργίας. Υπάρχει μόνο ένα γενικό πρόγραμμα που προσφέρει μέτρα κατάρτισης για άνεργους εργαζομένους.Ημερομηνία ή ημερομηνίες κατά την οποία (τις οποίες) ξεκίνησαν ή σχεδιάζεται να ξεκινήσουν οι εξατομικευμένες υπηρεσίες για τους θιγόμενους εργαζομένους27.  Στις 8 Φεβρουαρίου 2010 η Ισπανία ξεκίνησε την παροχή εξατομικευμένων υπηρεσιών στους θιγόμενους εργαζομένους που περιλαμβάνονται στη συντονισμένη δέσμη μέτρων η οποία προτάθηκε για συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ. Η ημερομηνία αυτή, επομένως, αντιπροσωπεύει την αρχή των περιόδων επιλεξιμότητας για οποιαδήποτε βοήθεια που θα μπορούσε να χορηγηθεί από το EΤΠ.Διαδικασίες για τη διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους28.  Ζητήθηκε η γνώμη των κοινωνικών εταίρων σχετικά με τη συντονισμένη δέσμη μέτρων μέσω του φόρουμ κοινωνικού διαλόγου για την κλωστοϋφαντουργία, στο οποίο συμμετείχαν η Xunta de Galicia, οι εργοδότες και οι συνδικαλιστικές οργανώσεις.29.  Οι ισπανικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι πληρούνται οι απαιτήσεις που καθορίζονται στην εθνική νομοθεσία και στη νομοθεσία της ΕΕ σχετικά με τις ομαδικές απολύσεις.Πληροφορίες για τις ενέργειες που είναι υποχρεωτικές δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας ή σύμφωνα με τις συλλογικές συμβάσεις εργασίας30.  Όσον αφορά τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, οι ισπανικές αρχές στην αίτησή τους:31.  επιβεβαίωσαν ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ δεν αντικαθιστά μέτρα που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων,32.  κατέδειξαν ότι οι ενέργειες παρέχουν στήριξη σε μεμονωμένους εργαζομένους και δεν θα χρησιμοποιηθούν για την αναδιάρθρωση εταιρειών ή τομέων,33.  επιβεβαίωσαν ότι οι επιλέξιμες ενέργειες που αναφέρονται στα σημεία 17 έως 19 ανωτέρω δεν λαμβάνουν ενίσχυση από άλλα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου34.  Η Ισπανία κοινοποίησε στην Επιτροπή ότι η διαχείριση και ο έλεγχος της χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα γίνεται από τους ίδιους φορείς που διαχειρίζονται και ελέγχουν τα μέτρα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) στην Ισπανία. Η Dirección General de Planificación y Fondos Comunitarios σε συνεργασία με την Dirección General de Relaciones Laborales de la Xunta de Galicia θα είναι ο ενδιάμεσος φορέας για την αρχή διαχείρισης.Χρηματοδότηση35.  Με βάση την αίτηση της Ισπανίας, η προτεινόμενη συνεισφορά από το ΕΤΠ στη συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών ανέρχεται σε 1 844 700 ευρώ και αντιστοιχεί στο 65 % του συνολικού κόστους. Η βοήθεια που προτείνει η Επιτροπή στο πλαίσιο του Ταμείου βασίζεται στις πληροφορίες που χορήγησε η Ισπανία.36.  Λαμβανομένου υπόψη του μέγιστου δυνατού ποσού χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006, καθώς και τα περιθώρια για την εκ νέου διάθεση πιστώσεων, η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το σύνολο του ποσού που προαναφέρεται, το οποίο θα διατεθεί στο πλαίσιο του τομέα 1α του δημοσιονομικού πλαισίου.37.  Μετά τη διάθεση του προτεινόμενου ποσού χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα παραμείνει διαθέσιμο για χρηματοδότηση κατά τη διάρκεια των τελευταίων τεσσάρων μηνών του έτους ποσοστό μεγαλύτερο από το 25% του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ, όπως απαιτείται από το άρθρο 12 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006.38.  Με την παρούσα πρόταση παρέμβασης του ΕΤΠ, η Επιτροπή κινεί την απλουστευμένη διαδικασία τριμερών συσκέψεων, όπως προβλέπεται στο σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006, ώστε να επιτευχθεί η συμφωνία των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής για την ανάγκη χρησιμοποίησης του ΕΤΠ και του απαιτούμενου ποσού. Η Επιτροπή καλεί το πρώτο από τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής που θα καταλήξει σε συμφωνία για το σχέδιο της πρότασης κινητοποίησης, στο κατάλληλο πολιτικό επίπεδο, να ενημερώσει το άλλο σκέλος και την Επιτροπή για τις προθέσεις του. Σε περίπτωση διαφωνίας ενός εκ των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, θα συγκληθεί επίσημη τριμερής σύσκεψη.39.  Η Επιτροπή θα υποβάλει χωριστά αίτηση μεταφοράς για να εγγραφούν στον προϋπολογισμό του 2010 ειδικές πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών, όπως απαιτείται από το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006.Πηγές πιστώσεων πληρωμών31. Στο παρόν στάδιο εφαρμογής μπορεί να προβλεφθεί ότι οι διαθέσιμες πιστώσεις πληρωμών για το 2010 από τη γραμμή του προϋπολογισμού 01.0404 «Πρόγραμμα-πλαίσιο για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία – Πρόγραμμα Επιχειρηματικότητα και καινοτομία» δεν θα χρησιμοποιηθούν εξ ολοκλήρου φέτος.32. Πράγματι, η γραμμή αυτή καλύπτει τις δαπάνες που συνδέονται με την εφαρμογή του μέσου χρηματοδότησης αυτού του προγράμματος, του οποίου ο κύριος στόχος είναι η διευκόλυνση της πρόσβασης των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση. Μεσολαβεί κάποιο χρονικό διάστημα μεταξύ της μεταφοράς στους καταπιστευματικούς λογαριασμούς που διαχειρίζεται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων και της εκταμίευσης για τους δικαιούχους. Η χρηματοπιστωτική κρίση επηρέασε σε μεγάλο βαθμό τις προβλέψεις όσον αφορά τις εκταμιεύσεις για το 2010. Ως αποτέλεσμα, για την αποφυγή υπερβολικών υπολοίπων στους καταπιστευματικούς λογαριασμούς, επανεξετάστηκε η μέθοδος υπολογισμού των πιστώσεων πληρωμών, ώστε να ληφθούν υπόψη οι αναμενόμενες εκταμιεύσεις. Το ποσό των 1 844 700 ευρώ μπορεί επομένως να διατεθεί για μεταφορά.ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2010 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2010/003 ES/κλωστοϋφαντουργία Γαλικίας, αίτηση της Ισπανίας)ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[9], και ιδίως το σημείο 28,τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση[10], και ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 3,την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής[11],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) συστάθηκε για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που απολύονται, πληττόμενοι από τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή διεξαγωγής του παγκόσμιου εμπορίου εξαιτίας της παγκοσμιοποίησης, και να τους ενισχύσει κατά την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας.(2) Το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ επεκτάθηκε στις αιτήσεις που υποβάλλονται μετά την 1η Μαΐου 2009 για να συμπεριλάβει τη στήριξη σε εργαζομένους που απολύθηκαν ως άμεσο αποτέλεσμα της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης.(3) Η διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 επιτρέπει την κινητοποίηση του ΕΤΠ εντός του ανώτατου ορίου των 500 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως.(4) Στις 5 Φεβρουαρίου 2010 η Ισπανία υπέβαλε αίτηση για κινητοποίηση του ΕΤΠ όσον αφορά τις απολύσεις σε 82 επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στο πλαίσιο του κλάδου 14 της NACE αναθ. 2 («κατασκευή ειδών ένδυσης»), σε μία περιφέρεια NUTS II, στη Γαλικία (ES11), αίτηση την οποία συμπλήρωσε με πρόσθετες πληροφορίες έως τις 11 Μαΐου 2010. Η αίτηση πληροί τις απαιτήσεις που ισχύουν για τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών, σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006. Συνεπώς, η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση ποσού ύψους 1 844 700 ευρώ.(5) Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς σχετικά με την αίτηση που υπέβαλε η Ισπανία,ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ:Άρθρο 1Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010, κινητοποιείται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) για τη χορήγηση ποσού 1 844 700 ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Τόπος,Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο Πρόεδρος [1] ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.[2] ΕΕ L 406 της 30.12.2006, σ. 1.[3] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE—αναθεώρηση 2 και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των ΕΚ σχετικών με ειδικούς στατιστικούς τομείς (ΕΕ L 393 της 30.12.2006, σ. 1).[4] Σύμφωνα με το τρίτο εδάφιο του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006.[5] http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/textiles/statistics/index_en.htm.[6] Confederación de Industrias Textiles de Galicia.[7] Asociación de industrias de punto y confección de Lugo, Ourense y Pontevedra.[8] www.ige.eu.[9] ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.[10] ΕΕ L 406 της 30.12.2006, σ. 1.[11] ΕΕ C […] της […], σ. […].


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στο Βασίλειο της Ισπανίας να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 2 και 28 α), παράγραφος 1, της έκτης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών

text:
       ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                      Βρυξέλλες, 26.03.1998
                                      COM( 1998) 184 τελικό
                           Πρόταση
              ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      με την οποία επιτρέπεται στο Βασίλειο της Ισπανίας
   να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 2 και 28 α)
 παράγραφος 1 της έκτης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου
    της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών
των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών
               (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Με επιστολή που καταχωρίσθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 23
Ιανουαρίου 1998, η ισπανική κυβέρνηση ζήτησε να της επιτραπεί, βάσει του άρθρου
27 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977, περί
εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους
κύκλου εργασιών - κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη
                    1
φορολογική βάση , να εφαρμόσει ειδικό καθεστώς φορολόγησης στον τομέα των
μεταχειρισμένων υλικών και απορριμμάτων.
Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας, τα άλλα κράτη μέλη
ενημερώθηκαν για την αίτηση της Ισπανία με επιστολή της 18 Φεβρουαρίου 1998.
Το ειδικό καθεστώς που σκοπεύει να θεσπίσει το Βασίλειο της Ισπανίας
περιλαμβάνει τις ακόλουθες διατάξεις:
- απαλλαγή των ενδοκοινοτικών παραδόσεων και αποκτήσεων των
   προαναφερθέντων μεταχειρισμένων υλικών και απορριμμάτων από τον φόρο
   προστιθέμενης αξίας. Η εν λόγω απαλλαγή θα εφαρμοστεί μόνο στους
   φορολογούμενους οι οποίοι, κατά το προηγούμενο έτος, εμπορεύθηκαν
   σιδηρούχα μέταλλα μέχρι ποσού 200 εκατ. PTAS, ή απορρίμματα ή υπολείμματα
   χάρτου, χαρτονιού ή υάλου μέχρι ποσού 50 εκατ. PTAS. Επίσης, η απαλλαγή
   των δραστηριοτήτων όσον αφορά τα μη σιδηρούχα μέταλλα θα εφαρμοστεί
   χωρίς ποσοτικό περιορισμό. Αν κατά το τρέχον έτος σημειωθεί υπέρβαση των
   αναφερόμενων ορίων, η απαλλαγή θα πάψει να εφαρμόζεται από τη στιγμή που
   εντοπίζεται η υπέρβαση·
- είναι δυνατόν να επιτραπεί στους φορολογούμενους, οι συναλλαγές των οποίων
   απαλλάσσονται κατ' εφαρμογή της προηγούμενης παραγράφου, να καταβάλουν
   τον οφειλόμενο ΦΠΑ κατά τις ενδοκοινοτικές παραδόσεις και αποκτήσεις
   μεταχειρισμένων υλικών και απορριμμάτων.
Σύμφωνα με την ισπανική κυβέρνηση, το καθεστώς αυτό αποβλέπει στην
(Απλούστευση της φορολόγησης του τομέα αυτού, καθώς και την καταπολέμηση της
φοροδιαφυγής.
Στο πλαίσιο αυτό, η ισπανική κυβέρνηση επισημαίνει ότι οι διοικητικές διατάξεις
του συγκεκριμένου τομέα είναι ελλιπείς, ότι η έκδοση τιμολογίων παρουσιάζει
συχνά σοβαρά κενά και ότι οι εμπλεκόμενοι έμποροι - ιδίως οι μικρότεροι, οι
δραστηριότητες των οποίων δύσκολα εντοπίζονται και ελέγχονται                    - δεν
καταβάλλουν τον οφειλόμενο ΦΠΑ, ενώ η είσπραξη του φόρου παρουσιάζει
σημαντικές πρακτικές δυσκολίες.
Από τα προαναφερθέντα προκύπτει ότι οι μικροί έμποροι μεταχειρισμένων υλικών
και απορριμμάτων, εκτός από τα μη σιδηρούχα μέταλλα, ο κύκλος εργασιών των
οποίων δεν υπερβαίνει τα όρια που έχουν καθοριστεί βάσει των εμπορευόμενων
αγαθών, απαλλάσσονται από την υποχρέωση καταβολή^ του ΦΠΑ όσον αφορά τις
εν λόγω πωλήσεις αγαθών και δεν συμπεριλαμβάνουν τον φόρο αυτού στα
τιμολόγια που εκδίδουν. Στόχος του καθορισμού ορίων για κάθε προϊόν είναι να
αποφευχθεί το ενδεχόμενο φοροαπαλλαγής και των μεγάλων εμπόρων.
1
    ΕΕ αριθ. L 145 της 13.6.1977, σ. 1. Η οδηγία τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία
    96/95/ΕΚ (Επίσημη Εφημερίδα L 338 της 28.12.1996, σ. 89).
 ---pagebreak--- Οι έμποροι μη σιδηρούχων μετάλλων μπορούν να επωφεληθούν χης απαλλαγής αν
ο συνολικός κύκλος εργασιών τους υπερβαίνει χα 200 εκατ. PTAS. Ο λόγος είναι
όχι, καχά κανόνα, η χιμή πώλησης των μη σιδηρούχων μετάλλων είναι κατά πολύ
υψηλότερη από χην χιμή χων άλλων υλικών και απορριμμάχων, με αποχέλεσμα σχο
εμπόριο χων μη σιδηρούχων μετάλλων να συμπληρώνεχαι σχεχικά γρήγορα χο
ανώχαχο όριο του κύκλου εργασιών.
Εξάλλου, οι εν λόγω υποκείμενοι σχον φόρο δεν οφείλουν να καταβάλλουν χον
ΦΠΑ για χις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις που πραγματοποιούν, πράγμα που
συνεπάγεται όχι οι ανχίσχοιχες ενδοκοινοτικές παραδόσεις φορολογούνται στη
χώρα καχαγωγής.
Επιπλέον, οι πράξεις αυτές δεν γεννούν δικαίωμα προς έκπχωση του ΦΠΑ επί χων
εισροών.
Δυνάμει χης δεύτερης διάταξης, οι έμποροι μεταχειρισμένων υλικών και
απορριμμάχων οι οποίοι χαχαρχήν απαλλάσσονται, έχουν χη δυνατότητα να
υπαχθούν σχον ΦΠΑ και, κατ' αυτόν χον χρόπο, να αποχτήσουν χο δικαίωμα προς
έκπχωση. Το γεγονός όχι η εξαίρεση από χην παρέκκλιση αυχή υπόκειται σε
προηγούμενη έγκριση, αποχελεί επαρκή εγγύηση όχι οι φορολογούμενοι θα
εκπληρώσουν χις φορολογικές χους υποχρεώσεις. Εξάλλου, χο γεγονός όχι ο
φορολογούμενος (χποκχά χο διχαίωμα προς έκπχωση ως «επιβράβευση» επειδή
υποβάλλεται σε φορολογικό έλεγχο, θα καταστήσει ενδεχομένως περισσόχερους
εμπόρους προθυμότερους να συνεργαστούν σχο πλαίσιο χου φορολογικού
συσχήμαχος.
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η απαλλαγή των ενδοκοινοτικών παραδόσεων και
αποκτήσεων που πραγματοποιούνται από μικρές επιχειρήσεις αποτελεί συγχρόνως
ένα μέτρο απλούστευσης και καταπολέμησης της φοροδιαφυγής, διότι επιτρέπει
τον αποκλεισμό από το σύστηιχα ΦΠΑ μιας κατηγορίας υποκείμενων στον φόρο
για τους οποίους οι προσπάθειες ελέγχου και είσπραξης του φόρου θα ήταν
δυσανάλογες σε σχέση με τα έσοδα,
Οι ειδικοί κανόνες που εφαρμόζονται στις ενδοκοινοτικές παραδόσεις και
αποκτήσεις απορριμμάτων μη σιδηρούχων μετάλλων δικαιολογούνται διότι
επιτρέπουν τη διασφάλιση συναλλαγών για τις οποίες υφίστανται σημαντικοί
κίνδυνοι φοροδιαφυγής λόγω της αξίας των αγαθών αυτών,
Με την παροχή στους υποκείμενους στον φόρο της δυνατότητας να υποβάλλουν
τις πράξεις τους, οι οποίες καταρχήν απαλλάσσονται, στον ΦΠΑ, με την έγκριση
της διοίκησης, εξασφαλίζονται αυξημένες δυνατότητες διοικητικού ελέγχου.
Ρς εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι δυνατόν να επιτραπεί στο Βασίλειο της
Ισπανίας η εφαρμογή της προτεινόμενης παρέκκλισης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου
2000.
Πράγματι, η Επιτροπή εξέδωσε στις 10 Ιουλίου 1996 πρόγραμμα εργασίας για την
εφαρμογή κοινού συστήματος ΦΠΑ2, το οποίο προβλέπει τη σταδιακή εφαρμογή
του νέου συστήματος. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να περιοριστεί η διάρκεια
    COM(96) 328 τελικό της 22.7.96.
 ---pagebreak--- ισχύος χης παρέκκλισης μέχρι χις 31 Δεκεμβρίου 2000, πράγμα που θα επιχρέψει να
αξιολογηθεί καχά πόσο χο μέχρο παρέκκλισης συμβιβαζεχαι με χην προσέγγιση που
διαμορφώνεχαι σχο πλαίσιο χου νέου κοινού συσχήματος ΦΠΑ.
 ---pagebreak---                                           Πρόταση
                          A1KWASm TOY yYlVfBOYAIQY
                 με την οποία επιτρέπεται to Βασίλειο της Ισπανίας
             να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 2 και 28 α),
          παράγραφος 1, της έκτης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου
              της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών
         των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
την έκτη οδηγία (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί
εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετιχών με τους φόρους
κύκλου εργασιών1 - κοινό σύστημα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας: ομοιόμορφη
φορολογική βάση, και ιδίως του άρθρου 27,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι σύμφωνα με το άρθρο 27, παράγραφος 1, της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, το
Συμβούλιο δύναται, προτάσει της Επιτροπής, να επιτρέπει ομοφώνως σε κάθε
κράτος μέλος τη λήψη ειδικών μέτρων, κατά παρέκκλιση της παρούσας οδηγίας, με
σκοπό την απλοποίηση της είσπραξης του φόρου ή την αποτροπή ορισμένων
περιπτώσεων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής·
ότι με την επιστολή που έλαβε η Επιτροπή στις 23 Ιανουαρίου 1998, το Βασίλειο
της Ισπανίας ζήτησε την άδεια να θεσπίσει μέτρο κατά παρέκκλιση χων άρθρων 2
και 28 α), παράγραφος 1, χης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ·
όχι σύμφωνα με χο άρθρο 27, παράγραφος 3, της έκτης οδηγίας, τα άλλα κράτη
μέλη ενημερώθηκαν στις 18 Φεβρουαρίου 1998 για το αίτημα που υπέβαλε το
Βασίλειο της Ισπανίας·
ότι το ειδικό αυτό μέτρο αποβλέπει αφενός στην απαλλαγή των ενδοκοινοτικών
παραδόσεων και αποκτήσεων μεταχειρισμένων υλικών και απορριμμάτων από
χαρτί, χαρτόνι και γυαλί που πραγματοποιούνται από υποκείμενους στον φόρο
των οποίων ο κύκλος εργασιών κατά παρελθόν έτος δεν υπερέβη τα 50 εκατ. FTAS·
1
    ΕΕ αριθ. L 145 της 13.6.1977, σ. 1. Η οδηγία αυτή τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία
   96/95/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 338 της 28.12.1996, σ. 89).
                                                    S
 ---pagebreak--- όχι χο μέχρο αυχό αποβλέπει, αφεχέρου, σχην απαλλαγή χων ενδοκοινοχικών
παραδόσεων και αποκχήσεων μεχαχειρισμένων υλικών και απορριμμάχων από
σιδηρούχα μέχαλλα, οι οποίες πραγμαχοποιούνχαι από υποκείμενους σχο φόρο
χων οποίων ο κύκλος εργασιών καχά χο παρελθόν έχος δεν υπερέβη χα 200 εκαχ.
PTAS·
όχι χο μέχρο αυχό αφορά, χέλος, χην απαλλαγή χων ενδοκοινοχικών παραδόσεων
και αποκχήσεων μη σιδηρούχων μεχάλλων, ανεξαρτήτως χου κύκλου εργασιών που
ανχιπροσωπεύουν χα αγαθά αυτά·
όχι οι απαλλασσόμενες πράξεις δυνάμει χων ειδικών αυχών μέχρων δεν γεννούν
δικαίωμα προς έκπχωση χου ΦΠΑ·
όχι μπορεί να επιχραπεί σχους υποκείμενους σχο φόρο, οι πράξεις χων οποίων
εμπίπτουν σχο πεδίο εφαρμογής χων απαλλαγών που προβλέπονχαι από χο ειδικό
καθεσχώς, να μην υποβάλλουν χις πράξεις αυχές σχο εν λόγω ειδικό καθεσχώς, υπό
χους όρους που προβλέπονχαι από χο Βασίλειο χης Ισπανίας·
όχι χο καθεσχώς αυχό αποχελεί συγχρόνως ένα μέχρο απλούσχευσης και
καχαπολέμησης χης φοροδιαφυγής επειδή επιχρέπει χον αποκλεισμό από χο
σύσχημα χου ΦΠΑ μιας καχηγορίας υποκείμενων σχο φόρο για χους οποίους οι
προσπάθειες ελέγχου και είσπραξης του φόρου θα ήχαν δυσανάλογες σε σχέση με
τα έσοδα·
ότι, ως εκ τούτου, το ειδικό καθεστώς πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 27 της
έκτης οδηγίας·
ότι η Επιτροπή ενέκρινε στις 10 Ιουλίου 1996 πρόγραμμα εργασίας2 το οποίο
συνοδεύεται από χρονοδιάγραμμα προτάσεων που προβλέπουν μια προοδευτική
και σταδιακή πορεία προς ένα κοινό σύστημα ΦΠΑ για την ενιαία αγορά·
ότι για τους λόγους αυτούς μπορεί να επιτραπεί η εφαρμογή του ειδικού
καθεστώτος μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2000, επιτρέποντας έτσι την αξιολόγηση
κατά την εν λόγω ημερομηνία της συνεκτικότητας του μέτρου παρέκκλισης με τη
γενική προσέγγιση του νέου κοινού συστήματος ΦΠΑ· ότι η παρέκκλιση αυτή δεν
θα έχει επιπτώσεις στους ίδιους πόρους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που
προέρχονται από τον ΦΠΑ·
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
    COM(96) 328 τελικό της 22.7.96.
 ---pagebreak---                                     Άρθρο J
Επιχρέπεχαι σχο Βασίλειο χης Ισπανίας να εφαρμόσει μέχρι χις 31 Δεκεμβρίου
2000 ειδικό καθεσχώς φορολόγησης σχον χομέα χων μεχαχειρισμένων υλικών και
απορριμμάχων, χο οποίο περιλαμβάνει διχχχάξεις που παρεκκλίνουν από χην έκχη
οδηγία 77/388/ΕΟΚ χου Συμβουλίου χης 17ης Μαΐου 1977.
Οι διαχάξεις παρέκκλισης που προβλέπονχαι από χο καθεσχώς αυχό ορίξονχαι σχα
άρθρα 2, 3 και 4 καχωχέρω.
                                    ΛοΘοο2
Καχά παρέκκλιση χου άρθρου 2 παράγραφος 1 χης έκχης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ,
απαλλάσσονχαι από χον ΦΠ Α:
- οι παραδόσεις μεχαχειρισμένων υλικών και απορριμμάχων από χαρχί, χαρχόνι
  και γυαλί, οι οποίες πραγμαχοποιούνχαι από υποκείμενο σχο φόρο χου οποίου
   ο κύκλος εργασιών όσον αφορά χις πωλήσεις χων εν λόγω προϊόνχων δεν
  υπερέβη καχά χο προηγούμενο έχος χα 50 εκαχ. PTAS·
- οι παραδόσεις μεχαχειρισμένων υλικών και απορριμμάχων από σιδηρούχα
   μέχαλλα οι οποίες πραγμαχοποιούνχαι από υποκείμενους σχο φόρο χων οποίων
  ο κύκλος εργασιών όσον αφορά χις πωλήσεις χων εν λόγω προϊόνχων δεν
  υπερέβη καχά χο προηγούμενο έχος χα 200 εκαχ. PTAS·
- οι παραδόσεις μη σιδηρούχων μεχάλλων.
                                    Άρθρο β
Καχά παρέκκλιση χου άρθρου 28 α), παράγραφος 1, σχοιχείο α) χης έκχης οδηγίας
77/388/ΕΟΚ, απαλλάσσονχαι από χον ΦΠΑ:
- οι ενδοκοινοχικές αποκχήσεις μεχαχειρισμένων υλικών και απορριμμάχων από
  χαρχί, χαρχόνι και γυαλί, οι οποίες πραγμαχοποιούνχαι από υποκείμενους σχο
   φόρο χων οποίων ο κύκλος εργασιών όσον αφορά χις πωλήσεις χων προϊόνχων
   αυχών δεν υπερέβη καχά χο προηγούμενο έχος χα 50 εκαχ. PTAS·
- οι ενδοκοινοχικές αποκχήσεις μεχαχειρισμένων υλικών και απορριμμάχων από
   σιδηρούχα μέχαλλα, οι οποίες πραγμαχοποιούνχαι από υποκείμενους σχο φόρο
  χων οποίων ο κύκλος εργασιών όσον αφορά χις πωλήσεις χων προϊόνχων αυχών
  δεν υπερέβη καχά χο προηγούμενο έχος χα 200 εκαχ. PTAS·
- οι ενδοκοινοχικές αποκχήσεις μη σιδηρούχων μεχάλλων.
 ---pagebreak---                                    ΆοΘοο4
Είναι δυναχόν να επιχραπεί σχους υποκείμενους σχο φόρο των οποίων οι πράξεις
εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των απαλλαγών που προβλέπονται από τα άρθρα
2 και 3 ανωτέρω να μην υπαγάγουν τις ενδοκοινοτικές αυτές παραδόσεις και
αποκτήσεις στο ειδικό καθεστώς που προβλέπεται από την παρούσα απόφαση.
                                   Άοθοοδ
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο της Ισπανίας.
Βρυξέλλες,
                                                             Για το Συμβούλιο
                                                                  Ο Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                            COM(98) 184 τελικό
                                              FFFPA<I>À
                                              JEL/JL JL Μ.    ΙΛΤΛΤΙΛ.
GR                                                      09 10 06
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-199-GR-C
                                                   ISBN 92-78-32565-1
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                    Ο


title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί μεταθέσεως τής ήμερομηνίας κατά τήν όποία όρισμένα Κράτη μέλη πρέπει νά ύποβάλλουν καί έφαρμόσουν τά έθνικά τους προγράμματα γιά έπιτάχυνση τής έξαλείψεως τής κλασσικής πανώλης τών χοίρων. (ύποβληθείσα άπό τήν Έπιτροπή στό Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 805
Vol. 1981/0226
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                    COΜ(81)805 τελικό
                                            N y ...  -    -, T" Λ
                                            wV"
                                                    ΒρυζέλλεςΓ,>23 Δεκεμβρίου 1981
                                                                     \
                                                                 '·£Α
                                              ^ ο"                 I ** I
                                                                     £/
                                                         y \     "
                                                             . \ Y
                                      ΠΡΟΤΑΣΗ
                              ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
    περί μεταθέσεως της ημερομηνίας κατά τήν οποία ορισμένα Κράτη
    μέλη πρέπει νά υποβάλλουν καί έφαρμόσουν τά έθνικά τους προγράμ
    ματα γιά έπιτάχυνση της έξαλείψεως της κλασσικής πανώλης των χοίρων .
                   ( υποβληθείσα από την Επιτροπή στό Συμβούλιο )
 C0M(8l ) 805 TE\IK6
 ---pagebreak---                     ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ
'Η δδηγία τοϋ Συμβουλίου τίης 11ης Νοεμβρίου 1980 περί καθορισμοΟ τδν αρων
πού προορίζονται νδ καταστήσουν καί νδ διατηρήσουν τι5 έδαφος τ^ς Κοινότητας
Απαλλαγμένο &π<5 κλασσική πανδλη των χοίρων, Απα ι τοΠσε Από τδ Κρδτη μέλη , πού
δέν έχουν χαρακτηρισθεί Επίσημα Απαλλαγμένα Από κλασσική πανώλη τδν χοίρων,
νδ ίπτοβδλλουν πρόγραμμα Εξαλείψεως πρδς Εφαρμογή πρίν Απδ τήν 31η Δεκεμβρίου
1961 . 'Η 'Επιτροπή , σύμφωνα μέ τδ άρθρο 3, παρδγραφος 2 τής Εν λόγω δδηγίας ,
κατδρτησε κατδλογο τδν Κρατδν μελών πού ήσαν Επίσημα Απαλλαγμένα Απδ πανδλη
των χοίρων καί αίιτδν πού πρέπει νδ δποβδλλουν πρόγραμμα Εξαλείψεως . ' Απ<5 τδ
Κρδτη μέλη πού πρέπει νδ ίπτοβδλλουν πρόγραμμα, ή Έλλδδα καί ή * Ιταλία ζήτησαν
παρδταση Ενός 'έτους γι δ τήν ίπτοβολή καί έφαρμογή τδν προγραμμδτων τους , σύμφωνα
μέ τδ αρ9ρο 12 της έν λόγω δδηγίας , λόγω δρισμένων τεχν ι κων δυσχερειών. 'Η
παρούσα πρόταση προορίζεται πρός Εκπλήρωση τΡ^ς αϊτήσεως αδτ?ίς .
 ---pagebreak---                                    Πρόταση
                         " Αποφάσεως του Συμβουλίου
  περί μεταθέσεως της ημερομηνίας κατά την ορισμένα Κράτη μέλη πρέπει
  νά υποβάλλουν καί έςπρμόσουν τά εθνικά τους προγράμματα                            ,
  γι δ έπιτάχυνση της έξαλείψεως τής κλασσικής πανώλης των χοίρων
  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
  " Εχοντας ύπδψη :                                                           ..
  τή συνθήκη περί Ιδρόσεως της Είιρωπαϊκης Οίκονομίκί^ς Κοινότητας ,
  την όδηγία του Συμβουλίου 80/ 1095/Ε0Κ, τί^ς 11ης Νοεμβρίου 1980 ,.    περί
  καθορισμού των δρων ποό προορίζονται νδ καταστήσουν καί νδ διατηρήσουν , τά
  έδαφος της Κοινότητας Απαλλαγμένο &πό κλασσική πανώλη τΏν χο ίρων ( 1 ] καί 'ιδίως
  τό άρθρο 12 παράγραφος 3 ,
                              ( 2)
  τήν πρόταση της Επιτροπές*· 7 ,
  Εκτιμώντας :
  δτι η " Ελλάς καί η  Ιταλία
έ ζήτησαν παράταση γι δ περίοδο ένός έτους της Ημερομηνίας ένδρξεως της έφαρμογης
 τοΟ πραγράμματός τους γι δ τήν έπιτδχυνση τί^ς έξαλείψεως τής κλασσικές πανώλης
  τδν χοίρων , λόγω των αίσθητδν δυσχερειών ποί προέκυψαν,
  8τι στήν περίοδο πέντε έτων γι δ τήν έκτέλεση τοΟ προγράμματος θδ ληφθεΤ ύπόψη
  ένδεχομένη αναβολή ·της έφαρμογης του .
  ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ I
  Mj EE &piØ. L 325 Trfc 1.12.1980, a. 1
 ---pagebreak---                                  Αρθρο 1
1 . Επιτρέπεται ρτήν Ελλάδ^ ^αί στήν ' Ιταλία νά υποβάλλουν τί πρόγραμμα τους
       πρδς έιραρμογή τ^ς έπιταχδνσεως τής Ιξαλείψεως τί^ς κλασσικές πανώλης
 , ' 1 τδν χοίρων, τδ &ργδτερο τήν 31η Δεκεμβρίου 19Θ2.
  (
2.     'Η πενταετές περίοδος γι δ την εκτέλεση τοΟ προγράμματος αυτοΟ θα
       Αρχίσει νδ Ισχύει &π6 τήν Ημερομηνία πού θδ καθορίσει ή Επιτροπή
       στήν &πβφασή της γι δ έγκριση τοΒ προγρδμματος * έντούτοις , ή
       χρηματοδότηση τί^ς Κοινότητας θδ περιορίζεται , σ£ οΙαδήποτε περίπτωση ,
       στίς σφαγές πρίν &πδ τήν 1η " Ιανουαρίου 19ΘΘ.
                               * Αρθρο 2
* Η παρούσα δπδφαση Απευθύνεται στήν * Ελληνική Δημοκρατία καί στήν
Δημοκρατία τ^ς " Ιταλίας .
    Εγινε στίς Βρυξέλλες .                                Γι δ το Συμβούλιο