Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52007PC0611

Πρόταση Απόφαση του Ευρωπαϊκου Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 76/768/ΕΟΚ, 88/378/ΕΟΚ, 1999/13/ΕΚ, 2000/53/ΕΚ, 2002/96/ΕΚ και 2004/42/ΕΚ ώστε να προσαρμοστούν με τον κανονισμό (ΕΚ) … για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων και για την τροποποίηση της οδηγίας 67/548/EΟΚ και του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1907/2006 [SEC(2007) 1334] [SEC(2007) 1335]  /* COM/2007/0611 τελικό - COD 2007/0212 */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 16.10.2007COM(2007) 611 τελικό2007/0212 (COD)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την τροποποίηση των οδηγιών 76/768/ΕΟΚ, 88/378/ΕΟΚ, 1999/13/ΕΚ, 2000/53/ΕΚ, 2002/96/ΕΚ και 2004/42/ΕΚ ώστε να προσαρμοστούν με τον κανονισμό (ΕΚ) … για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων και για την τροποποίηση της οδηγίας 67/548/EΟΚ και του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1907/2006(υποβληθείσα από την Επιτροπή)[SEC(2007) 1334][SEC(2007) 1335]ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 3ιστορικο της προτασησ 3Αιτιολόγηση και στόχοι 3Συμφωνία με άλλες πολιτικές 3Αποτελέσματα των δημόσιων διαβουλεύσεων και των αξιολογήσεων αντικτύπου 4Δημόσια διαβούλευση ενδιαφερομένων 4Διαβούλευση μέσω διαδικτύου 4Θέματα που τέθηκαν και τρόπος με τον οποίο αντιμετωπίστηκαν 4Αξιολόγηση αντικτύπου 4Συγκέντρωση και χρησιμοποίηση εμπειρογνωμοσύνης 5Νομικά στοιχεία της πρότασης 5Νομική βάση 5Επικουρικότητα και αναλογικότητα 6Επικουρικότητα 6Αναλογικότητα 6Επιλογή νομικού μέσου 6Εισαγωγή στην πρόταση 71. Λόγοι και στόχοι 72. Λεπτομερείς διατάξεις 7ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση των οδηγιών 76/768/ΕΟΚ, 88/378/ΕΟΚ, 1999/13/ΕΚ, 2000/53/ΕΚ, 2002/96/ΕΚ και 2004/42/ΕΚ ώστε να προσαρμοστούν με τον κανονισμό (ΕΚ) … για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων και για την τροποποίηση της οδηγίας 67/548/EΟΚ και του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1907/2006 8ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 16ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗιστορικο της προτασησΑιτιολόγηση και στόχοιΗ παρούσα πρόταση συνοδεύει την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, που υπέβαλε η Επιτροπή, για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων[1]. Η εν λόγω πρόταση βασίζεται στην ισχύουσα χημική νομοθεσία και θεσπίζει ένα νέο σύστημα για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία των επικίνδυνων ουσιών και μειγμάτων, μέσω της εφαρμογής στην ΕΕ των διεθνών κριτηρίων που συμφωνήθηκαν από το Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο των Ηνωμένων Εθνών (UN Ecosoc) για την ταξινόμηση και την επισήμανση επικίνδυνων ουσιών και μειγμάτων, το αποκαλούμενο σύστημα οικουμενικής εναρμόνισης για την ταξινόμηση και την επισήμανση των επικίνδυνων χημικών ουσιών (GHS).Η ταξινόμηση ουσιών και παρασκευασμάτων βάσει των οδηγιών 67/548/ΕΟΚ και 1999/45/ΕΚ που ισχύουν σήμερα δρομολογεί άλλες υποχρεώσεις στη νομοθεσία της ΕΕ, η οποία στη συνέχεια αναφέρεται ως μεταγενέστερη νομοθεσία.Οι υπηρεσίες της Επιτροπής εκτίμησαν τις πιθανές επιδράσεις στη μεταγενέστερη νομοθεσία από την εφαρμογή των κριτηρίων του GHS. Από την ανάλυσή τους συνάγεται το συμπέρασμα ότι οι επιδράσεις είναι είτε ελάχιστες είτε μπορούν να ελαχιστοποιηθούν με τις κατάλληλες αλλαγές σε ειδικότερες μεταγενέστερες νομοθετικές πράξεις. Η παρούσα πρόταση απόφασης αποσκοπεί στην εισαγωγή αυτών των αλλαγών σε μια σειρά μεταγενέστερων πράξεων, μέσω τροποποιήσεων που θα συνεκτιμούν τις επιδράσεις της πρότασης για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων. Υποβάλλεται από κοινού με μια πρόταση κανονισμού που αποσκοπεί στην εισαγωγή αλλαγών ώστε να συνεκτιμηθούν οι επιδράσεις της πρότασης για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία σε έναν υφιστάμενο κανονισμό.Συμφωνία με άλλες πολιτικέςΑπό την ανάλυση των δυνητικών επιδράσεων από την εφαρμογή των κριτηρίων του GHS στη μεταγενέστερη νομοθεσία συνάγεται το συμπέρασμα ότι οι επιδράσεις είναι είτε ελάχιστες είτε μπορούν να ελαχιστοποιηθούν με τις κατάλληλες αλλαγές σε ειδικότερες μεταγενέστερες νομοθετικές πράξεις. Το παρόν σχέδιο απόφασης προτείνει τέτοιες αλλαγές στις διατάξεις των οδηγιών 76/768/ΕΟΚ, 88/378/ΕΟΚ, 1999/13/ΕΚ, 2000/53/ΕΚ, 2002/96/ΕΚ και 2004/42/ΕΚ.Κατά τη διάρκεια της διαβούλευσης με τους ενδιαφερομένους, η οποία έγινε με βάση την πρόταση κανονισμού για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων και εξέτασε δυνητικές επιδράσεις για τη μεταγενέστερη νομοθεσία, ορισμένα μέρη ανέφεραν την έλλειψη ανάλυσης της εθνικής νομοθεσίας που αναφέρεται στα κριτήρια ταξινόμησης της ΕΕ. Ωστόσο, η εκτίμηση των επιδράσεων στην εθνική νομοθεσία εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. Η Επιτροπή ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να αναλύσουν τις εθνικές μεταγενέστερες νομοθετικές πράξεις σύμφωνα με τους άξονες της μελέτης για τη νομοθεσία της ΕΕ.Αποτελέσματα των δημόσιων διαβουλεύσεων και των αξιολογήσεων αντικτύπουΔημόσια διαβούλευση ενδιαφερομένωνΔιαβούλευση μέσω διαδικτύουΗ Επιτροπή διενήργησε μια δημόσια διαβούλευση ενδιαφερομένων μέσω διαδικτύου, από τις 21 Αυγούστου έως τις 21 Οκτωβρίου 2006, για την πρόταση κανονισμού για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων. Όλες οι απαντήσεις δημοσιεύτηκαν στο διαδίκτυο. Ελήφθησαν περίπου 370 συνεισφορές. Το 82% στάλθηκε από τη βιομηχανία – εταιρείες ή ενώσεις· από τις 254 απαντήσεις εταιρειών, το 45% προήλθε από επιχειρήσεις με λιγότερο από 250 εργαζομένους. Απάντησαν 10 ΜΚΟ. Απάντησε μία συνδικαλιστική οργάνωση.18 κυβερνήσεις κρατών μελών και/ή δημόσιες αρχές έστειλαν σχόλια. Σχόλια έστειλαν επίσης και δημόσιες αρχές εκτός ΕΕ (Ισλανδία, Νορβηγία, Ελβετία, Ρουμανία). Κανένας διεθνής οργανισμός δεν έστειλε σχόλια. Το 97% των απαντήσεων τάσσεται υπέρ της εφαρμογής του GHS στην ΕΕ. Συνολικά, τα σχέδια προτάσεων των υπηρεσιών της Επιτροπής εκτιμήθηκαν ιδιαίτερα από τις αρχές των κρατών μελών και τη βιομηχανία.Θέματα που τέθηκαν και τρόπος με τον οποίο αντιμετωπίστηκανΠεδίο εφαρμογής: Η πλειοψηφία των ερωτηθέντων (59%) υποστήριξε τη μη επέκταση ή τη μείωση του επιπέδου προστασίας σε σύγκριση με το τρέχον σύστημα της ΕΕ, εκτός από τις περιπτώσεις όπου είναι αναγκαίο να εξασφαλισθεί συνεκτικότητα με τη νομοθεσία για τις μεταφορές ή με το GHS. Το 5% δεν διατύπωσε γνώμη, συμπεριλαμβανομένων και των περισσότερων ΜΚΟ. Το 36% τάχθηκε υπέρ μιας διαφορετικής προσέγγισης. Από αυτούς, μία ομάδα (κυβερνητικοί φορείς στη Δανία, τη Σουηδία, τη Νορβηγία, την Ισλανδία) ζήτησε την υπέρβαση του πεδίου εφαρμογής του τρέχοντος συστήματος· η δεύτερη ομάδα (ενώσεις και εταιρίες) πρότεινε να συμπεριληφθούν όλες οι κατηγορίες του GHS, αλλά να μη συμπεριληφθούν τα «απομεινάρια της ΕΕ» που δεν αποτελούν ακόμη τμήμα του GHS.Αξιολόγηση αντικτύπουΗ συνολική αξιολόγηση αντικτύπου της Επιτροπής για τον προτεινόμενο κανονισμό για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων καθώς και τις συνακόλουθες αλλαγές στη συναφή μεταγενέστερη νομοθεσία αξιοποίησε τις εκθέσεις των συμβούλων που εκπονήθηκαν από την RPA και την London Economics καθώς και τις απαντήσεις της διαβούλευσης με τους ενδιαφερομένους. Ειδικότερα, οι απαντήσεις εταιρειών σχετικά με το κόστος οδήγησαν σε περαιτέρω προσπάθειες ποσοτικοποίησης σημαντικών στοιχείων του κόστους. Η συνολική ανάλυση καταδεικνύει ότι το κόστος εφαρμογής πρέπει να ελέγχεται συνεχώς έτσι ώστε να σημειωθούν καθαρά κέρδη για το GHS στο άμεσο μέλλον.Τα μέτρα που περιέχονται στην παρούσα πρόταση προβλέπουν την προσαρμογή με τις αναφορές στους κανόνες και την ορολογία ταξινόμησης, σύμφωνα με την πρόταση κανονισμού για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων, για όλες τις μεταγενέστερες πράξεις που καλύπτονται από την πρόταση απόφασης. Για τις οδηγίες 76/768/ΕΟΚ, 88/378/ΕΟΚ, 2000/53/ΕΚ και 2002/96/ΕΚ, οι δυνητικές επιδράσεις μπορούν να ελαχιστοποιηθούν εάν στην αναφορά σε επικίνδυνες ουσίες και μείγματα σύμφωνα με τον προτεινόμενο κανονισμό για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων, αναφερθούν εκείνα τα τελικά σημεία που αναφέρονται ήδη στο πλαίσιο του ισχύοντος καθεστώτος της ΕΕ για την ταξινόμηση και την επισήμανση και δεν προστεθούν περαιτέρω τελικά σημεία.Όσον αφορά την οδηγία 1999/13/ΕΚ, δεν έχει γίνει περαιτέρω προσαρμογή της αναφοράς στα κριτήρια ταξινόμησης, λόγω του ότι οι δυνητικές επιδράσεις κρίθηκαν άνευ αντικειμένου για το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. Η οδηγία 2004/42/ΕΚ δεν επιβάλλει κάποια πρόσθετη υποχρέωση για την ταξινόμηση ουσιών και μειγμάτων.Επομένως, για κάθε μεταγενέστερη οδηγία της ΕΕ που προτείνεται για τροποποίηση με την πρόταση απόφασης δεν χρειάζεται περαιτέρω ανάλυση, πέραν αυτής που παρατίθεται στη συνολική αξιολόγηση αντικτύπου που προαναφέρθηκε.Συγκέντρωση και χρησιμοποίηση εμπειρογνωμοσύνηςΤο GHS αναπτύχθηκε από διεθνείς οργανισμούς με τη συμμετοχή πλειάδας ενδιαφερομένων. Παρομοίως, στην ΕΕ υπήρξαν συνεχείς τεχνικές συζητήσεις με τα κράτη μέλη και άλλους ενδιαφερομένους κατά τα τελευταία χρόνια. Ύστερα από τη δημοσίευση της Λευκής Βίβλου «Στρατηγική για μια μελλοντική πολιτική για τα χημικά προϊόντα», η Επιτροπή διαβουλεύθηκε ευρύτατα με εμπειρογνώμονες. Κατά τη σύνταξη της παρούσας πρότασης ελήφθησαν υπόψη τα αποτελέσματα της ομάδας τεχνικής εργασίας για την ταξινόμηση και την επισήμανση που συγκροτήθηκε από την Επιτροπή κατά την εκπόνηση του κανονισμού REACH[2]. Πραγματοποιήθηκαν περαιτέρω μελέτες[3], ενώ διεξήχθη και ανεπίσημη συζήτηση ενδιαφερομένων σχετικά με την εφαρμογή του GHS στην ΕΕ, στις 18 Νοεμβρίου 2005.Νομικά στοιχεία της πρότασηςΝομική βάσηΗ παρούσα πρόταση διαθέτει μια διπλή νομική βάση, τόσο το άρθρο 95 όσο και το άρθρο 175 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ. Η διπλή αυτή νομική βάση είναι η κατάλληλη για την πρόταση απόφασης επειδή ελαχιστοποιεί τις επιδράσεις που θα προέκυπταν στις έξι υπάρχουσες οδηγίες από την πρόταση κανονισμού για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων. Τρεις από τις οδηγίες αυτές βασίζονται στο άρθρο 175 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και οι άλλες τρεις βασίζονται στο άρθρο 95 της συνθήκης ΕΚ. Και οι δύο νομικές βάσεις προβλέπουν τη διαδικασία συναπόφασης που ορίζεται στο άρθρο 251 της συνθήκης ΕΚ και ως εκ τούτου είναι συμβατές από διαδικαστικής πλευράς. Διπλή νομική βάση που περιελάμβανε και τα δύο προαναφερθέντα άρθρα χρησιμοποιήθηκε πρόσφατα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τον κανονισμό για ορισμένα φθοριούχα αέρια θερμοκηπίου[4].Επικουρικότητα και αναλογικότηταΕπικουρικότηταΈξι ισχύουσες οδηγίες στους τομείς των καλλυντικών προϊόντων, της ασφάλειας των παιχνιδιών, των εκπομπών πτητικών οργανικών ενώσεων, των οχημάτων στο τέλος του κύκλου ζωής τους και των αποβλήτων ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού, περιέχουν ήδη ουσιώδεις νομικές διατάξεις. Η πρόταση απόφασης θα τροποποιήσει τις ισχύουσες οδηγίες ώστε να προσαρμοστούν στους κανόνες ταξινόμησης που περιέχονται στην πρόταση κανονισμού για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων. Οι τροποποιήσεις αυτές πρέπει να είναι ακριβώς οι ίδιες σε όλα τα κράτη μέλη και πρέπει, συνεπώς, να ρυθμίζονται σε κοινοτικό επίπεδο.ΑναλογικότηταΤα κριτήρια ταξινόμησης ουσιών και μειγμάτων ως επικίνδυνων περιέχονται στην πρόταση κανονισμού για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων. Στην εν λόγω πρόταση, σε σύγκριση με το ισχύον σύστημα της ΕΕ, προστίθενται ορισμένα είδη και κατηγορίες που οδηγούν στην ταξινόμηση ουσιών και μειγμάτων που προηγουμένως δεν ταξινομούνταν. Για να εξασφαλιστεί η αναλογικότητα, δεν πρέπει να υπάρξει αλλαγή στο πεδίο της μεταγενέστερης νομοθεσίας, έτσι ώστε να μη προκύψουν νέες υποχρεώσεις. Η πρόταση απόφασης αποσκοπεί στην εξασφάλιση αυτού, με τη συμπερίληψη σε έξι οδηγίες μιας αναφοράς στην έννοια «επικίνδυνη», η οποία περιέχεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 της πρότασης κανονισμού για την ταξινόμηση και την επισήμανση ουσιών και μειγμάτων και είναι σύμφωνη με το ισχύον σύστημα της ΕΕ.Συνεπώς, η παρούσα πρόταση απόφασης είναι αναλογική.Επιλογή νομικού μέσουΗ επιλογή απόφασης είναι δικαιολογημένη. Αφενός, η παρούσα πρόταση τροποποιεί έξι υπάρχουσες οδηγίες που έχουν ήδη μεταφερθεί στη νομοθεσία των κρατών μελών και που ο νομικός τους χαρακτήρας δεν θίγεται από την πρόταση κανονισμού για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων. Αντίθετα, οι τροποποιήσεις που εισάγονται από την παρούσα απόφαση πρέπει να μεταφερθούν στη νομοθεσία των κρατών μελών. Επομένως είναι σκόπιμο να επιλεγεί ένα μέσο που δεν είναι άμεσα εφαρμοστέο αλλά, αντ’ αυτού, απευθύνεται στα κράτη μέλη. Αφετέρου, η πλειονότητα των τροποποιήσεων που περιέχονται στην παρούσα πρόταση πρόκειται να καταστούν εφαρμοστέες πολλά χρόνια μετά την έκδοση της τροποποιητικής πράξης, δηλαδή από την 1η Δεκεμβρίου 2010 και την 1η Ιουνίου 2015 αντίστοιχα. Αυτό θα απαιτούσε είτε τη θέσπιση διαφορετικών ημερομηνιών μεταφοράς για τις διάφορες διατάξεις ανάλογα με τις σχετικές ημερομηνίες, κάτι που δεν αποτελεί ορθή διατύπωση για μια οδηγία από νομικής πλευράς, είτε μια ενιαία ημερομηνία μεταφοράς, που με τη σειρά της θα απαιτούσε από τα κράτη μέλη να θεσπίσουν εθνική νομοθεσία με μεταχρονολογημένη εφαρμογή ορισμένων διατάξεων, κάτι που είναι ασυνήθιστο για μια οδηγία. Η απόφαση είναι πιο αποτελεσματική στο να καθοριστούν σαφώς οι υποχρεώσεις των κρατών μελών στο πλαίσιο αυτό και, επομένως, πρέπει να προτιμηθεί.Εισαγωγή στην πρότασηΗ παρούσα απόφαση τροποποιεί έξι υπάρχουσες οδηγίες ώστε να προσαρμοστούν στα κριτήρια ταξινόμησης και επισήμανσης ουσιών και μειγμάτων που ορίζονται στην πρόταση κανονισμού για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων.1. Λόγοι και στόχοιΚύριος στόχος της παρούσας απόφασης είναι να αντιμετωπιστούν οι επιδράσεις της εισαγωγής νέων κριτηρίων ταξινόμησης ουσιών και μειγμάτων για τις έξι οδηγίες που αφορούν την ταξινόμηση ουσιών και μειγμάτων, έτσι ώστε να αποφευχθούν ανεπιθύμητες αλλαγές στο πεδίο εφαρμογής και τις υποχρεώσεις. Όπου είναι αναγκαίο, προσαρμόζει τις διατάξεις αυτών των οδηγιών στη νέα ορολογία που προκύπτει από τα νέα κριτήρια και τις νέες δηλώσεις κινδύνου που εισάγονται με την πρόταση για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία. Ο όρος «μείγμα» εισάγεται για να αντικαταστήσει τον όρο «παρασκεύασμα», σύμφωνα με την πρόταση για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων.Όπου οι οδηγίες κάνουν αναφορά, γενικώς, στις μεθόδους δοκιμής που ορίζονται στην οδηγία 67/548/ΕΟΚ, η παρούσα πρόταση επικαιροποιεί την αναφορά αυτή σύμφωνα με τον κανονισμό 1907/2006 (REACH) που εκδόθηκε πρόσφατα και που προβλέπει την έκδοση κανονισμού της Επιτροπής ο οποίος θα περιέχει αυτές τις μεθόδους.Όσον αφορά την οδηγία 1999/13/ΕΚ, η παρούσα πρόταση περιέχει μια αλλαγή που προκύπτει από την αντικατάσταση της προηγούμενης φράσης κινδύνου R40 από δύο νέες φράσεις κινδύνου, τις επονομαζόμενες R40 και R68, που περιέχονται στην οδηγία 2001/59/ΕΚ. Η αντικατάσταση αυτή δεν έχει μέχρι στιγμής αποτυπωθεί στη διατύπωση της οδηγίας 1999/13/ΕΚ. Είναι σκόπιμο να γίνει τώρα η αλλαγή αυτή, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η ορθή μεταφορά στις αντίστοιχες φράσεις κινδύνου που προβλέπονται στην πρόταση για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων.2. Λεπτομερείς διατάξειςΣτα άρθρα 1 έως 6 θεσπίζονται οι απαιτούμενες αλλαγές στις οδηγίες 76/768/ΕΟΚ, 88/378/ΕΟΚ, 1999/13/ΕΚ, 2000/53/ΕΚ, 2002/96/ΕΚ και 2004/42/ΕΚ, σύμφωνα με τα συμπεράσματα της ανάλυσης των δυνητικών επιδράσεων της πρότασης κανονισμού για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων στη μεταγενέστερη νομοθεσία της ΕΕ και τους στόχους που συζητήθηκαν στο προηγούμενο μέρος.Οι διαφορετικές ημερομηνίες της έναρξης ισχύος των αλλαγών αντικατοπτρίζουν τη σταδιακή έναρξη ισχύος της προαναφερθείσας πρότασης κανονισμού. Αυτό είναι λογικό, αφού η απόφαση εισαγάγει αλλαγές που απορρέουν από την έκδοση του εν λόγω κανονισμού.Το άρθρο 7 αποτελεί ένα τυπικό άρθρο που απαιτείται λόγω του νομικού χαρακτήρα μιας απόφασης.2007/0212 (COD)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την τροποποίηση των οδηγιών 76/768/ΕΟΚ, 88/378/ΕΟΚ, 1999/13/ΕΚ, 2000/53/ΕΚ, 2002/96/ΕΚ και 2004/42/ΕΚ ώστε να προσαρμοστούν με τον κανονισμό (ΕΚ) … για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων και για την τροποποίηση της οδηγίας 67/548/EΟΚ και του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1907/2006(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 95 και το άρθρο 175 παράγραφος 1,την πρόταση της Επιτροπής[5],τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[6],Ενεργώντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της Συνθήκης[7],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:1.  Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. … του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία ουσιών και μειγμάτων και για την τροποποίηση της οδηγίας 67/548/ΕΟΚ και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006[8] προβλέπει την εναρμόνιση της ταξινόμησης και της επισήμανσης ουσιών και μειγμάτων εντός της Κοινότητας. Ο εν λόγω κανονισμός θα αντικαταστήσει την οδηγία 67/548/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1967, σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που αφορούν την ταξινόμηση, συσκευασία και επισήμανση επικίνδυνων ουσιών[9] καθώς και την οδηγία 1999/45/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαΐου 1999, σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν την ταξινόμηση, τη συσκευασία και την επισήμανση επικίνδυνων παρασκευασμάτων[10].2.  Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. … βασίζεται στην εμπειρία των οδηγιών 67/548/ΕΟΚ και 1999/45/ΕΚ και ενσωματώνει τα κριτήρια ταξινόμησης και επισήμανσης ουσιών και μειγμάτων που προβλέπονται από το σύστημα οικουμενικής εναρμόνισης για την ταξινόμηση και την επισήμανση των επικίνδυνων χημικών ουσιών (GHS), το οποίο θεσπίστηκε σε διεθνές επίπεδο στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών.3.  Ορισμένες διατάξεις για την ταξινόμηση και την επισήμανση που ορίζονται στις οδηγίες 67/548/ΕΟΚ και 1999/45/ΕΚ αποσκοπούν επίσης στην εφαρμογή άλλων κοινοτικών νομοθετικών πράξεων, όπως η οδηγία 76/768/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουλίου 1976, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στα καλλυντικά προϊόντα[11], της οδηγίας 88/378/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 3ης Μαΐου 1988, για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ασφάλεια των παιχνιδιών[12], της οδηγίας 1999/13/ΕΚ του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 1999, για τον περιορισμό των εκπομπών πτητικών οργανικών ενώσεων που οφείλονται στη χρήση οργανικών διαλυτών σε ορισμένες δραστηριότητες και εγκαταστάσεις[13], της οδηγίας 2000/53/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 2000, για τα οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους[14], της οδηγίας 2002/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιανουαρίου 2003, σχετικά με τα απόβλητα ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού[15] και της οδηγίας 2004/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, για τον περιορισμό των εκπομπών πτητικών οργανικών ενώσεων που οφείλονται στη χρήση οργανικών διαλυτών σε χρώματα διακόσμησης και βερνίκια και σε προϊόντα φανοποιΐας αυτοκινήτων και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/13/ΕΚ[16].4.  Η ενσωμάτωση των κριτηρίων του GHS στην κοινοτική νομοθεσία οδηγεί στην εισαγωγή νέων ειδών και κατηγοριών κινδύνου που μόνον εν μέρει αντιστοιχούν στις ρυθμίσεις περί ταξινόμησης και επισήμανσης που προβλέπονται στις οδηγίες 67/548/ΕΟΚ και 1999/45/ΕΚ. Από την ανάλυση των δυνητικών επιδράσεων της μετάβασης από το παλαιό στο νέο σύστημα ταξινόμησης και επισήμανσης συνήχθη το συμπέρασμα ότι κατά την προσαρμογή των αναφορών στα κριτήρια ταξινόμησης, στις οδηγίες 76/768/ΕΟΚ, 88/378/ΕΟΚ, 2000/53/ΕΚ και 2002/96/ΕΚ, στο νέο σύστημα που θεσπίζεται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. … πρέπει να διατηρηθεί το πεδίο εφαρμογής των αντίστοιχων πράξεων.5.  Είναι επίσης αναγκαίο να προσαρμοστεί η οδηγία 76/768/ΕΟΚ ώστε να συνεκτιμηθεί η έκδοση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) και για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/45/EΚ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής καθώς και της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 91/155/ΕΟΚ, 93/67/ΕΟΚ, 93/105/ΕΚ και 2000/21/ΕΚ[17].6.  Είναι σκόπιμο να εναρμονιστεί η οδηγία 1999/13/ΕΚ με την αντικατάσταση της φράσης κινδύνου R40 από δύο νέες φράσεις κινδύνου, τις R40 και R68, στο πλαίσιο της οδηγίας 67/548/ΕΟΚ, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση στις δηλώσεις κινδύνου που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. ….7.  Η μετάβαση από τα κριτήρια ταξινόμησης που περιέχονται στις οδηγίες 67/548/ΕΟΚ και 1999/45/ΕΚ θα έχει πλήρως ολοκληρωθεί την 1η Ιουνίου 2015. Οι κατασκευαστές καλλυντικών, παιχνιδιών, χρωμάτων, βερνικιών, προϊόντων φανοποιΐας οχημάτων και ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού είναι κατασκευαστές, εισαγωγείς ή μεταγενέστεροι χρήστες κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. …, όπως οι φορείς των οποίων οι δραστηριότητες καλύπτονται από την οδηγία 1999/13/ΕΚ του Συμβουλίου. Όλοι αυτοί πρέπει να έχουν τη δυνατότητα σχεδιασμού της στρατηγικής τους για τη μετάβαση, στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης, σε ένα χρονόδιαγραμμα παρόμοιο με αυτό για τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. ....8.  Οι οδηγίες 76/768/ΕΟΚ, 88/178/ΕΟΚ, 1999/13/EΚ, 2000/53/EΟΚ, 2002/96/EΚ και 2004/42/ΕΚ πρέπει να τροποποιηθούν ανάλογα,ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1 Τροποποίηση της οδηγίας 76/768/ΕΟΚΗ οδηγία 76/768/EΟΚ τροποποιείται ως εξής:1) Η λέξη «παρασκεύασμα» ή «παρασκευάσματα» κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) 1907/2006, στην έκδοση της 30ής Δεκεμβρίου 2006, αντικαθίσταται από τη λέξη «μείγμα» ή «μείγματα» αντίστοιχα σε ολόκληρο το κείμενο.2) Στο άρθρο 4α παράγραφος 1, το στοιχείο δ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«δ) τη διενέργεια, στο έδαφός τους, δοκιμών σε ζώα που αφορούν συστατικά ή συνδυασμούς συστατικών προκειμένου να πληρούνται οι απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας, το αργότερο την ημερομηνία κατά την οποία οι δοκιμές αυτές απαιτείται να αντικατασταθούν από μια ή περισσότερες επικυρωμένες μεθόδους που απαριθμούνται στον κανονισμό της Επιτροπής […* για τις μεθόδους δοκιμής]**, ή στο παράρτημα ΙΧ της παρούσας οδηγίας.____________________________________________________________________* ΕΕ L …** ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1.»3) Από την 1η Δεκεμβρίου 2010, το άρθρο 4β της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«Άρθρο 4βΗ χρησιμοποίηση, στα καλλυντικά προϊόντα, ουσιών που έχουν ταξινομηθεί ως καρκινογόνες, μεταλλαξιογόνες ή τοξικές για αναπαραγωγή, κατηγορίας 1Α, 1Β και 2, στο πλαίσιο του μέρους 3 του παραρτήματος VI του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. … του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της …, για την ταξινόμηση και την επισήμανση ουσιών και μειγμάτων*** απαγορεύεται. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή θεσπίζει τα απαραίτητα μέτρα σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 10 παράγραφος 2. Ουσία που έχει ταξινομηθεί στην κατηγορία 2 μπορεί να χρησιμοποιείται στα καλλυντικά προϊόντα εάν έχει αξιολογηθεί από την SCCNFP και έχει κριθεί κατάλληλη για χρήση σε καλλυντικά προϊόντα.*** ΕΕ L …»4) Από την 1η Δεκεμβρίου 2010, στο άρθρο 7α παράγραφος 1 η τελευταία πρόταση του δεύτερου εδαφίου του στοιχείου η) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«Τα ποσοτικά στοιχεία τα οποία ανακοινώνονται βάσει του στοιχείου α) περιορίζονται στις επικίνδυνες ουσίες κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. …»·5) Στο παράρτημα IX, η πρώτη πρόταση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«Το παρόν παράρτημα περιέχει κατάλογο των εναλλακτικών μεθόδων που έχουν επικυρωθεί από το Ευρωπαϊκό Κέντρο επικύρωσης εναλλακτικών μεθόδων (ECVAM) του Κοινού Κέντρου Έρευνας, που πληρούν τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας και που δεν καταγράφονται στον κανονισμό […].»Άρθρο 2 Τροποποίηση της οδηγίας 88/378/ΕΟΚΗ οδηγία 88/378/EΟΚ τροποποιείται ως εξής:1) Η λέξη «παρασκεύασμα» ή «παρασκευάσματα» κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) 1907/2006, στην έκδοση της 30ής Δεκεμβρίου 2006, αντικαθίσταται από τη λέξη «μείγμα» ή «μείγματα» αντίστοιχα σε ολόκληρο το κείμενο.2) Από την 1η Ιουνίου 2015, το στοιχείο β) του τμήματος 2 του μέρους ΙΙ του παραρτήματος ΙΙ αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«β) Τα παιχνίδια τα οποία, για λόγους απαραίτητους για τη λειτουργία τους, περιέχουν επικίνδυνες ουσίες ή μείγματα, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. … του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της …, για την ταξινόμηση και την επισήμανση ουσιών και μειγμάτων*, και ιδίως υλικά και εξοπλισμό για χημικά πειράματα, συναρμολόγηση μοντέλων, χύτευση πλαστικών ή κεραμικών υλών, επισμάλτωση, φωτογραφία ή ανάλογες δραστηριότητες, δεν πρέπει να περιέχουν αυτούσιες ουσίες ή μείγματα που να μπορούν να καταστούν εύφλεκτα λόγω της εξάτμισης μη εύφλεκτων πτητικών συστατικών.* ΕΕ L …»3) Από την 1η Ιουνίου 2015, η πρώτη παράγραφος του σημείου 3 του μέρους ΙΙ του παραρτήματος ΙΙ αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«3. Τα παιχνίδια δεν πρέπει να περιέχουν επικίνδυνες ουσίες ή μείγματα, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. …, σε ποσότητες που υπάρχει κίνδυνος να βλάψουν την υγεία των παιδιών που τα χρησιμοποιούν. Απαγορεύεται αυστηρά, σε κάθε περίπτωση, η ύπαρξη σε ένα παιχνίδι τέτοιων επικίνδυνων ουσιών ή μειγμάτων εάν προορίζονται να χρησιμοποιηθούν αυτούσια κατά τη διάρκεια του παιχνιδιού.»4) Από την 1η Ιουνίου 2015 στο τμήμα 4 του παραρτήματος IV, ο τίτλος και το στοιχείο α) αντικαθίστανται από τα εξής:«4. Παιχνίδια που περιέχουν αυτούσιες επικίνδυνες ουσίες ή μείγματα. Χημικά παιχνίδιαα) Με την επιφύλαξη της εφαρμογής των διατάξεων που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. …, πρέπει στις οδηγίες χρήσης των παιχνιδιών που περιέχουν αυτούσιες ουσίες ή μείγματα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού να υπάρχει προειδοποίηση για τον επικίνδυνο χαρακτήρα αυτών των ουσιών και των μειγμάτων καθώς και να σημειώνονται οι προφυλάξεις που πρέπει να λαμβάνονται από τους χρήστες προκειμένου να αποφευχθούν οι σχετικοί κίνδυνοι, που πρέπει να καθορίζονται με ακριβή τρόπο ανάλογα με τον τύπο του παιχνιδιού. Πρέπει επίσης να αναγράφονται οι πρώτες βοήθειες που πρέπει να παρέχονται σε περίπτωση σοβαρών ατυχημάτων που οφείλονται στη χρησιμοποίηση αυτού του τύπου παιχνιδιών. Πρέπει επίσης να σημειώνεται ότι τα παιχνίδια αυτά πρέπει να φυλάσσονται μακριά από τα πολύ μικρά παιδιά.»Άρθρο 3 Τροποποίηση της οδηγίας 1999/13/ΕΚΗ οδηγία 1999/13/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:1) Η λέξη «παρασκεύασμα» ή «παρασκευάσματα» κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) 1907/2006, στην έκδοση της 30ής Δεκεμβρίου 2006, αντικαθίσταται από τη λέξη «μείγμα» ή «μείγματα» αντίστοιχα σε ολόκληρο το κείμενο.2) Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής:α) από την 1η Ιουνίου 2015 η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«6. Οι ουσίες ή τα μείγματα που, λόγω της περιεκτικότητάς τους σε ΠΟΕ, ταξινομούνται ως καρκινογόνες, μεταλλαξιογόνες ή τοξικές για την αναπαραγωγή, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. … του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου*, στις οποίες αντιστοιχούν ή οι οποίες οφείλουν να φέρουν τις φράσεις κινδύνου H340, H350, H350i, H360D ή H360F, αντικαθίστανται στο μέτρο του δυνατού και λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1, από λιγότερο επιβλαβείς ουσίες ή μείγματα το ταχύτερο δυνατόν.* ΕΕ L …»β) Η παράγραφος 8 τροποποιείται ως εξής:i) οι λέξεις «φράση κινδύνου R40» αντικαθίστανται από τις λέξεις «φράσεις κινδύνου R40 ή R68»·ii) οι λέξεις «επισήμανση R40» αντικαθίστανται από τις λέξεις «επισήμανση R40 ή R68»·iii) από την 1η Ιουνίου 2015, οι λέξεις «οι φράσεις κινδύνου R40 ή R68» αντικαθίστανται από τις λέξεις «δηλώσεις κινδύνου H341 ή H351»·iv) από την 1η Ιουνίου 2015, οι λέξεις «επισήμανση R40 ή R68» αντικαθίστανται από τις λέξεις «δηλώσεις κινδύνου H341 ή H351»·γ) από την 1η Ιουνίου 2015, στην παράγραφο 9, οι λέξεις «φράσεις κινδύνου» αντικαθίστανται από τις λέξεις «δηλώσεις κινδύνου»·δ) η παράγραφος 13 τροποποιείται ως εξής:i) οι λέξεις «επισήμανση R40, R60 ή R61» αντικαθίστανται από τις λέξεις «φράσεις κινδύνου R40, R68, R60 ή R61»·ii) από την 1η Ιουνίου 2015, οι λέξεις «φράσεις κινδύνου R40, R68, R60 ή R61» αντικαθίστανται από τις λέξεις «δηλώσεις κινδύνου H341, H351, H360F ή H360D».Άρθρο 4 Τροποποίηση της οδηγίας 2000/53/ΕΚΑπό την 1η Δεκεμβρίου 2010, στο άρθρο 2 της οδηγίας 2000/53/ΕΚ, η παράγραφος 11 αντικαθίσταται από τα ακόλουθα:«11. «επικίνδυνη ουσία», οποιαδήποτε ουσία, η οποία θεωρείται επικίνδυνη κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. … του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου*·* ΕΕ L …»Άρθρο 5 Τροποποίηση της οδηγίας 2002/96/ΕΚΗ οδηγία 2002/96/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:1) Από την 1η Ιουνίου 2015, η λέξη «παρασκεύασμα» ή «παρασκευάσματα» κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) 1907/2006, στην έκδοση της 30ής Δεκεμβρίου 2006, αντικαθίσταται από τη λέξη «μείγμα» ή «μείγματα» αντίστοιχα σε ολόκληρο το κείμενο·2) Από την 1η Ιουνίου 2015 στο άρθρο 3, το στοιχείο 1) αντικαθίσταται από το ακόλουθο:«1) «επικίνδυνη ουσία ή μείγμα», οποιαδήποτε ουσία ή μείγμα, που θεωρείται επικίνδυνη κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. … του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου*·* ΕΕ L …»(3) Στο τμήμα 1 του παραρτήματος ΙΙ, η δέκατη τρίτη περίπτωση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:«- Κατασκευαστικά στοιχεία με πυρίμαχες κεραμικές ίνες, όπως περιγράφονται στο μέρος 3 του παραρτήματος VI του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. … του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου*·__________________________________________________________* ΕΕ L …»Άρθρο 6 Τροποποίηση της οδηγίας 2004/42/ΕΚΤο άρθρο 2 της οδηγίας 2004/42/EΚ τροποποιείται ως εξής:α) στην παράγραφο 3, η λέξη «παρασκεύασμα» αντικαθίσταται από τη λέξη «μείγμα»·β) στην παράγραφο 8, η λέξη «παρασκεύασμα» αντικαθίσταται από τη λέξη «μείγμα».Άρθρο 7Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες,Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο ΠρόεδροςΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟΤομέας(-είς) πολιτικής: 02 - ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Δραστηριότητα(-ες): 04 - ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΠΛΕΟΝΕΚΤΗΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ |Ονομασια της δρασησ: ΠΡΟΤΑΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΕΝΑ ΣΥΣΤΗΜΑ ΟΙΚΟΥΜΕΝΙΚΗΣ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΗ ΤΩΝ ΧΗΜΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ |Μερος 1: Γραμμεσ ΠροϋπολογισμουΓραμμές προϋπολογισμού [επιχειρησιακές γραμμές και συναφείς γραμμές τεχνικής και διοικητικής βοήθειας (πρώην γραμμές B.A)] περιλαμβανομένων των ονομασιών τους:Χωρίς αντικείμενο.Διάρκεια της δράσης και της δημοσιονομικής επίπτωσης:Χωρίς αντικείμενο.Για τους λόγους που εξηγούνται στο τμήμα 3.1 του παρόντος εγγράφου, δεν υπάρχουν άμεσες πρόσθετες δαπάνες, συνδεόμενες με την παρούσα νομοθετική πρόταση, για τον κοινοτικό προϋπολογισμό.Οι δαπάνες που συνδέονται με τις εργασίες των τεχνικών επιτροπών που απαιτούνται για την παρούσα νομοθεσία θα αναληφθούν από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων (γραμμή του προϋπολογισμού 02 03 03), ο οποίος πρόκειται να συσταθεί βάσει της πρότασης της Επιτροπής COM (2003) 644.Αυτές οι δαπάνες, ωστόσο, δεν θα διαφέρουν από τις δαπάνες που συνδέονται με τη διαχείριση της ισχύουσας νομοθεσίας για την ταξινόμηση και επισήμανση των ουσιών και των παρασκευασμάτων. Ο παρών κανονισμός αντικαθιστά δύο άλλες νομικές πράξεις[18] χωρίς πρόσθετες δαπάνες για τον κοινοτικό προϋπολογισμό.Δημοσιονομικά χαρακτηριστικά (να προστεθούν γραμμές εάν είναι αναγκαίο)Γραμμή προϋπολογισμού | Είδος δαπάνης | Νέα | Συμμετοχή ΕΖΕΣ | Συνεισφορές υποψήφιων χωρών | Τομέας δημοσιονομικών προοπτικών |Χωρίς αντικείμενο |Μερος 2: Ανακεφαλαιωτικοσ Πινακασ ΠορωνΔημοσιονομικοί πόροιΑνακεφαλαιωτικό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωμών (ΠΠ)εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)Είδος δαπάνης | Τμήμα αριθ. | Έτος n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 και επόμενα | Σύνολο |Επιχειρησιακές δαπάνες |Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) | 6.1 | α | Χωρίς αντικείμενο |Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) | β |Διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς |Τεχνική και διοικητική βοήθεια (ΜΔΠ) | 6.2.4 | γ | Χωρίς αντικείμενο |ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ |Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων | α+γ | Χωρίς αντικείμενο |Πιστώσεις πληρωμών | β+γ |Διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς |Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (ΜΔΠ) | 6.2.5 | δ | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 2.106 |Διοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (ΜΔΠ) | 6.2.6 | ε | -- | -- | -- | -- | -- | -- | -- |Συνολικές ενδεικτικές δαπάνες της δράσηςΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | α+γ+δ+ε | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 2.106 |ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | β+γ+δ+ε | -- | -- | -- | -- | -- | -- | -- |Λεπτομέρειες σχετικά με τη συγχρηματοδότησηΕάν η πρόταση προβλέπει συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη ή από άλλους οργανισμούς (διευκρινίστε ποιους), ο κατωτέρω πίνακας πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση του επιπέδου της συγχρηματοδότησης (μπορούν να προστεθούν γραμμές εάν προβλέπεται ότι περισσότεροι οργανισμοί θα συμμετάσχουν στη συγχρηματοδότηση):εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)Συγχρηματοδοτών οργανισμός | Έτος n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 και επόμενα | Σύνολο |στ |ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ περιλαμβανομένης της συγχρηματοδότησης | α+γ+δ+ε+στ | Χωρίς αντικείμενο |Συμβατότητα με το δημοσιονομικό προγραμματισμόX Η πρόταση είναι συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.( Η πρόταση απαιτεί τον επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών.( Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρμογή των διατάξεων της Διοργανικής Συμφωνίας (σχετικά με το μέσο ευελιξίας ή με την αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών).Δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδαX Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα( Η πρόταση έχει δημοσιονομική επίπτωση – η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:εκατ. ευρώ (με ένα δεκαδικό ψηφίο)Πριν από τη δράση [Έτος n-1] | Κατάσταση μετά τη δράση |β) Μεταβολή εσόδων | ( |(Να αναφερθεί κάθε σχετική γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού και να προστεθεί ο κατάλληλος αριθμός γραμμών στον πίνακα εάν η επίπτωση αφορά περισσότερες της μιας γραμμές του προϋπολογισμού).Ανθρώπινοι πόροι (FTE=ΙΠΑ) (περιλαμβανομένων των μονίμων υπαλλήλων και του έκτακτου και εξωτερικού προσωπικού) – βλέπε λεπτομέρειες στο σημείο 6.2.1.Ετήσιες ανάγκες | Έτος n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 και επόμενα |Σύνολο ανθρώπινων πόρων | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |Οι ανάγκες σε ανθρώπινους και διοικητικούς πόρους θα καλυφθούν από τα κονδύλια που χορηγούνται στις διαχειρίστριες γενικές διευθύνσεις (συνυπευθυνότητα ENTR και ENV) στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης κονδυλίων.Μερος 3: Χαρακτηριστικα και ΣτοχοιΟι διευκρινίσεις σχετικά με το πλαίσιο της πρότασης πρέπει να δίνονται στην αιτιολογική έκθεση. Το παρόν τμήμα του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου πρέπει να περιλαμβάνει τις ακόλουθες συμπληρωματικές πληροφορίες:Ανάγκη υλοποίησης βραχυπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμαΌπως εξηγείται στο σημείο 3.2 παρακάτω, η παρούσα πρόταση αντικαθιστά ισχύουσα νομοθεσία με το ίδιο σχεδόν πεδίο εφαρμογής.Η ΓΔ ENV είναι υπεύθυνη για την ισχύουσα νομοθεσία σχετικά με την ταξινόμηση επικίνδυνων ουσιών, την οποία διαχειρίζεται το Ευρωπαϊκό Γραφείο Χημικών Προϊόντων της Ίσπρα βάσει ειδικής συμφωνίας που έχει συνάψει με τη ΓΔ ENV· η δε ΓΔ ENTR είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση της ισχύουσας νομοθεσίας για τα επικίνδυνα παρασκευάσματα. Το Γραφείο διοικεί μεν τις περισσότερες περίπλοκες τεχνικές επιτροπές, που είναι υπεύθυνες για την προπαρασκευαστική εργασία, ωστόσο είναι καθήκον της Επιτροπής να λαμβάνει τις συστάσεις των τεχνικών επιτροπών και να διαχειρίζεται τη συναφή διαδικασία επιτροπολογίας. Γι’ αυτό το σκοπό, διατηρείται προσωπικό στη ΓΔ ENV και στη ΓΔ ENTR.Βάσει της νέας πρότασης, η εργασία των τεχνικών επιτροπών θα μεταβιβαστεί από το Γραφείο στο νέο Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων στο Ελσίνκι. Οι γνωμοδοτήσεις που θα διατυπώνονται από τις επιτροπές του Οργανισμού θα διαβιβάζονται στην Επιτροπή, η οποία στη συνέχεια θα διαχειρίζεται τη συναφή διαδικασία επιτροπολογίας.Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους στην Επιτροπή δεν θα μεταβληθούν λόγω της θέσπισης της νέας νομοθεσίας. Συνεπώς, η παρούσα νομοθετική πρόταση δεν δημιουργεί πρόσθετες ανάγκες σε πόρους (σε σύγκριση με την ισχύουσα νομοθεσία).Προστιθέμενη αξία της κοινοτικής συμμετοχής, συνέπεια της πρότασης με άλλα δημοσιονομικά μέσα και δυνατή συνέργειαΣήμερα, υπάρχει μεγάλος αριθμός διαφορετικών συστημάτων ταξινόμησης και επισήμανσης (Τ&Ε) για τα χημικά (ουσίες και παρασκευάσματα, κατά την ορολογία του GHS: μείγματα) τα οποία ισχύουν στο πλαίσιο των διαφορετικών δικαιοδοτικών συστημάτων ανά τον κόσμο (π.χ. Ευρωπαϊκή Ένωση, ΗΠΑ, Καναδάς, Κίνα, Κορέα, Αυστραλία). Κατά συνέπεια, τα συστήματα Τ&Ε διαφέρουν και ως εκ τούτου διαφέρουν και οι πληροφορίες που προκύπτουν για την υγεία και την ασφάλεια (Υ&Α) σχετικά με τον ίδιο τύπο ουσιών και μειγμάτων προερχόμενων από διαφορετικές χώρες.Το 1992 η Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (UNCED) που πραγματοποιήθηκε στο Ρίο ντε Τζανέιρο προσδιόρισε την εναρμόνιση των συστημάτων ταξινόμησης και επισήμανσης των χημικών ως ένα από τα προγράμματα δράσης της.Ως αποτέλεσμα, αναπτύχθηκε ένα νέο σύστημα σε συνεργασία με διάφορους διεθνείς οργανισμούς. Τα κράτη μέλη της ΕΕ, η Επιτροπή και οι ενδιαφερόμενοι παράγοντες συμμετείχαν σε μεγάλο βαθμό στο έργο της ανάπτυξης.Το Δεκέμβριο του 2002 το νέο αυτό σύστημα, το σύστημα οικουμενικής εναρμόνισης για την ταξινόμηση και την επισήμανση των χημικών (GHS), συμφωνήθηκε από την επιτροπή εμπειρογνωμόνων του ΟΗΕ για τη μεταφορά επικίνδυνων αγαθών και για το σύστημα οικουμενικής εναρμόνισης για την ταξινόμηση και την επισήμανση των χημικών προϊόντων (CETDG/GHS) στη Γενεύη. Στη συνέχεια το GHS εγκρίθηκε επίσημα από το ECOSOC του ΟΗΕ[20] τον Ιούλιο του 2003 και μπορούσε πλέον να εφαρμοστεί.Παρά το μη δεσμευτικό χαρακτήρα της συμφωνίας, το νέο σύστημα GHS αποτελεί de facto διεθνές πρότυπο. Πέρα από τη συμμετοχή της στις εργασίες ανάπτυξης του GHS σε επίπεδο ΟΗΕ, η Επιτροπή διακήρυξε πολλές φορές το στόχο της να ενσωματώσει το GHS στην κοινοτική νομοθεσία. Στις 29 Οκτωβρίου 2003 η Επιτροπή δήλωνε στην αιτιολογική έκθεση για την τροποποίηση της οδηγίας 67/548/EΟΚ, που εγκρίθηκε ταυτόχρονα με την πρόταση για το REACH, τα εξής:«η Επιτροπή προτίθεται να προτείνει τη συμπερίληψη του διεθνώς αποδεκτού GHS στην κοινοτική νομοθεσία το συντομότερο δυνατό»και, ειδικότερα, τα εξής:«Έτσι, η Επιτροπή θα υποβάλει τις απαραίτητες προτάσεις για να εγκριθεί ταυτόχρονα με την τελική έγκριση της νομοθεσίας REACH».Η τωρινή πρόταση θα αντικαταστήσει 2 ισχύουσες ευρωπαϊκές οδηγίες[21] εισάγοντας περισσότερες από 10 τροποποιήσεις και 30 προσαρμογές στην τεχνική πρόοδο. Επειδή σε αυτόν τον τομέα υπήρχε νομοθεσία σε ευρωπαϊκό επίπεδο και επειδή συνδέεται με την εισαγωγή ενός διεθνούς προτύπου με στόχο την επίτευξη υψηλού επιπέδου εναρμόνισης, η συμμετοχή της Κοινότητας είναι αιτιολογημένη.Στόχοι, αναμενόμενα αποτελέσματα και συναφείς δείκτες της πρότασης στο πλαίσιο της ΔΒΔ (διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων)Ο στόχος της πρότασης είναι να συμβάλει όχι μόνο στην εναρμόνιση της εσωτερικής αγοράς αλλά και να βελτιώσει την προστασία της υγείας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος και, ταυτόχρονα, να προαγάγει την αειφόρο ανάπτυξη και να διευκολύνει το διεθνές εμπόριο.Σε αυτό το πλαίσιο πρέπει να σημειωθεί ότι η παρούσα κατάσταση, δηλαδή η ύπαρξη διαφορετικών περιγραφών κινδύνου για την ίδια ουσία, δεν συμβάλλει στην προστασία της υγείας του ανθρώπου ούτε διευκολύνει το διεθνές εμπόριο, επειδή η βιομηχανία πρέπει να εφαρμόζει διαφορετική επισήμανση για την ίδια ουσία ανάλογα με την περιοχή στην οποία θέλει να την εξαγάγει.Για τα αναμενόμενα αποτελέσματα της πρότασης, βλέπε την τελική έκθεση της αξιολόγησης αντικτύπου της παρούσας πρότασης, η οποία βασίστηκε σε μεγάλο βαθμό σε λεπτομερείς μελέτες του RPA και του London Economics και επίσης στις απαντήσεις των εκπροσώπων οργανωμένων συμφερόντων κατά τη διαβούλευση. Ειδικότερα, οι απαντήσεις εταιρειών σχετικά με το κόστος οδήγησαν σε περαιτέρω προσπάθειες ποσοτικοποίησης σημαντικών στοιχείων του κόστους. Η συνολική ανάλυση καταδεικνύει ότι το κόστος εφαρμογής πρέπει να ελέγχεται συνεχώς έτσι ώστε να σημειωθούν καθαρά κέρδη για το GHS στο άμεσο μέλλον. Αυτό απαιτεί την πρόβλεψη ικανής μεταβατικής περιόδου, συγκεκριμένα 3 ετών για τις ουσίες, ώστε να συμβαδίζει με την προθεσμία για τον κατάλογο ταξινόμησης και επισήμανσης, και 4,5 ετών περίπου για τα μείγματα, ώστε να αποφευχθούν οι δαπάνες και οι κίνδυνοι δημιουργίας στενώσεων στη λειτουργικότητα λόγω υπερβολικά σύντομων και υπερβολικά μακρών περιόδων.Τυχόν πρόσθετες μελέτες σχετικά με τον καθορισμό ενός βασικού σεναρίου ή με τον ορισμό δεικτών για τη μέτρηση του αντικτύπου της προτεινόμενης νομοθεσίας θεωρούνται δυσανάλογες και γι' αυτό δεν διεξάγονται. Οι λόγοι για τους οποίους οι μελέτες αυτές θεωρούνται δυσανάλογες είναι οι εξής:-  Η νομοθετική αυτή πρόταση αφορά την εφαρμογή μιας διεθνούς συμφωνίας. Ακόμη και μια αρνητική εκ των υστέρων αξιολόγηση, δεν θα έχει ως αποτέλεσμα για την Επιτροπή να μην υποβάλει τη νομοθετική πρόταση, επειδή άλλη επιλογή πολιτικής δεν υπάρχει-  Μια αρνητική εκ των υστέρων αξιολόγηση δεν θα οδηγήσει την Επιτροπή σε υπαναχώρηση από τη δέσμευσή της να εφαρμόσει το διεθνώς συμφωνημένο σύστημα ταξινόμησης και επισήμανσης.Μέθοδος υλοποίησης (ενδεικτική)Αναφέρατε κατωτέρω τη μέθοδο ή τις μεθόδους που επιλέχθηκε(-αν) για την υλοποίηση της δράσης.X Κεντρική διαχείρισηX άμεσα από την Επιτροπή (σε συνεργασία με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων, βλέπε παρακάτω)ٱ έμμεσα με ανάθεση σε:ٱ εκτελεστικούς οργανισμούςX οργανισμούς που δημιουργούνται από τις Κοινότητες και αναφέρονται στο άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού (όπως ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων που πρόκειται να συσταθεί βάσει της πρότασης της Επιτροπής COM (2003) 644)ٱ εθνικούς δημόσιους οργανισμούς / οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίαςٱ Επιμερισμένη ή αποκεντρωμένη διαχείρισηٱ με τα κράτη μέληٱ με τρίτες χώρεςٱ Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (διευκρινίστε)Παρατηρήσεις:Μερος 4: Παρακολουθηση και ΑξιολογησηΣύστημα παρακολούθησηςΟι υπηρεσίες της Επιτροπής θα ευθυγραμμίσουν τις δραστηριότητες παρακολούθησης και αξιολόγησης σχετικά με τον κανονισμό με τις αντίστοιχες προσπάθειες σε επίπεδο ΟΗΕ και με αυτές του REACH.Το UNITAR και ο OECD θα επισκοπήσουν το βαθμό σύγκλισης των συστημάτων Τ&Ε σε παγκόσμια κλίμακα, όπως υλοποιείται από το GHS, για να διαπιστωθεί αν υλοποιούνται τα αναμενόμενα οφέλη της εναρμόνισης και για να εντοπιστούν επίσης τα επόμενα κατάλληλα βήματα προς τη θέσπιση πιο ενιαίων προδιαγραφών Τ&Ε. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα προσφέρουν εμπειρογνωμοσύνη σε αυτή την εργασία επισκόπησης, με βάση τις ταξινομήσεις του GHS όπως καταχωρούνται στον κατάλογο ταξινόμησης και επισήμανσης του REACH.ΑξιολόγησηΕκ των προτέρωνΜε βάση τις πενταετείς ετήσιες εκθέσεις των κρατών μελών (όπως απαιτείται από το άρθρο 46 του κανονισμού), η Επιτροπή θα αξιολογήσει το βαθμό ορθής εφαρμογής του κανονισμού και το κατά πόσον υπάρχουν δυσκολίες στην εφαρμογή.Η πρώτη αξιολόγηση (δηλαδή αυτή μετά από πέντε έτη) θα εστιάσει στη μετάβαση ταξινομήσεων ουσιών στο GHS, με σκοπό την επακόλουθη τρέχουσα μετάβαση ταξινομήσεων μειγμάτων και την ενημέρωση της επισκόπησης του REACH, η οποία προβλέπεται δεκαεπτά έτη μετά την έναρξη ισχύος.Η δεύτερη αξιολόγηση (δηλαδή αυτή μετά από δέκα έτη) θα αξιολογήσει την πλήρη περίοδο μετάβασης. Και οι δύο αξιολογήσεις μπορούν να χρησιμοποιήσουν ένα δείγμα χημικών με τις «παλαιές» και τις «νέες» ταξινομήσεις τους, έτσι ώστε να ελεγχθεί εάν επήλθε σημαντική αλλαγή του πεδίου και να αξιολογηθεί η (αλλαγή στην) ποιότητα των ταξινομήσεων και της επισήμανσης.Μέτρα που λήφθηκαν μετά από ενδιάμεση / εκ των υστέρων αξιολόγηση (διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες στο παρελθόν)Χωρίς αντικείμενο.Όροι και συχνότητα των μελλοντικών αξιολογήσεωνΒλ. σημείο 4.2.1.Μερος 5: Μετρα για την καταπολεμηση της απατηςΕπειδή αυτή η πρόταση δεν περιλαμβάνει ούτε συνεπάγεται τη διαχείριση δημοσιονομικών πόρων, το παρόν τμήμα είναι χωρίς αντικείμενο.Μερος 6: Πινακασ ΠορωνΣτόχοι της πρότασης από πλευράς δημοσιονομικού κόστουςΠιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)- - Υλοποίηση 1 |- - Υλοποίηση 2 |Δράση 2 |- - Υλοποίηση 1 |Υποσύνολο Στόχος 1 |ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑ-ΚΟΣ ΣΤΌΧΟΣ αριθ. 2 1……… |Δράση 1 |- - Υλοποίηση 1 |Υποσύνολο Στόχος 2 |ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑ-ΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. n 1 |Υποσύνολο Στόχος n |ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ |Διοικητικές δαπάνεςΑριθμός και είδος ανθρώπινων πόρωνΚατηγορίες θέσεων απασχόλησης | Προσωπικό που θα διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης από διαθέσιμους και/ή συμπληρωματικούς ανθρώπινους πόρους (αριθμός θέσεων/ΙΠΑ) |Έτος n | Έτος n+1 | Έτος n+2 | Έτος n+3 | Έτος n+4 | Έτος n+5 |Μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι[23] (XX 01 01) | A*/AD | 3* | 3* | 3* | 3* | 3* | 3* |B*, C*/AST | Χωρίς αντικείμενο |Προσωπικό που χρηματοδοτείται[24] από το άρθρο XX 01 02 |Λοιπό προσωπικό[25] που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 04/05 |ΣΥΝΟΛΟ | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |* Προς το παρόν ένα άτομο από τη ΓΔ ENV και δύο άτομα από τη ΓΔ ENTRΠεριγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράσηΒάσει της νέας νομοθεσίας, οι γνωμοδοτήσεις σχετικά με την ταξινόμηση και την επισήμανση που διατυπώνονται από τις επιτροπές του οργανισμού διαβιβάζονται στην Επιτροπή. Στη συνέχεια, είναι ευθύνη της Επιτροπής η διαχείριση της συναφούς επιτροπολογίας.Επιπροσθέτως, η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να συμμετέχει στις εν εξελίξει εργασίες του συστήματος GHS σε επίπεδο Ηνωμένων Εθνών.Πηγές ανθρώπινων πόρων (κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης)( Θέσεις που έχουν διατεθεί για τη διαχείριση του προγράμματος και πρέπει να αντικατασταθούν ή να παραταθούν( Θέσεις που έχουν διατεθεί εκ των προτέρων στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ (Ετήσιας Στρατηγικής Πολιτικής/Προσχεδίου Προϋπολογισμού) για το έτος n( Θέσεις που θα ζητηθούν στο πλαίσιο της επόμενης διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠX Θέσεις προς αναδιάταξη με χρησιμοποίηση υφιστάμενων πόρων στη σχετική υπηρεσία (εσωτερική αναδιάταξη)( Θέσεις που απαιτούνται για το έτος n αλλά δεν προβλέπονται στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ του σχετικού οικονομικού έτουςΆλλες διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (XX 01 04/05 – Δαπάνες διοικητικής διαχείρισης)εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)Γραμμή προϋπολογισμού (αριθμός και ονομασία) | Έτος n | Έτος n+1 | Έτος n+2 | Έτος n+3 | Έτος n+4 | Έτος n+5 και επό-μενα | ΣΥΝΟΛΟ |Άλλη τεχνική ή διοικητική βοήθεια |- Εσωτερική (intra muros) |- Εξωτερική (extra muros) |Σύνολο τεχνικής και διοικητικής βοήθειας |Δημοσιονομικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράςεκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)Κατηγορία ανθρώπινων πόρων | Έτος n | Έτος n+1 | Έτος n+2 | Έτος n+3 | Έτος n+4 | Έτος n+5 και επό-μενα |Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (XX 01 01) | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 |Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 (επικουρικοί υπάλληλοι, END(=ΑΕΕ), συμβασιούχοι υπάλληλοι, κλπ.) (να αναφερθεί η γραμμή του προϋπολογισμού) | -- | -- | -- | -- | -- | -- |Συνολικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες (ΜΗ περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς) | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 |Υπολογισμός– Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι Να γίνει παραπομπή στο σημείο 6.2.1, κατά περίπτωση. Θεωρείται ως δεδομένο ότι το μέσο κόστος για έναν μόνιμο υπάλληλο AD ή για έναν έκτακτο υπάλληλο είναι € 117.000 ετησίως. |Υπολογισμός – Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 Να γίνει παραπομπή στο σημείο 6.2.1, κατά περίπτωση. |6.2.6 Άλλες διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) |Έτος n | Έτος n+1 | Έτος n+2 | Έτος n+3 | Έτος n+4 | Έτος n+5 και επό-μενα | ΣΥΝΟΛΟ |XX 01 02 11 01 – Αποστολές | Χωρίς αντικείμενο |XX 01 02 11 02 – Συνεδριάσεις και διασκέψεις |XX 01 02 11 03 – Επιτροπές* |XX 01 02 11 04 – Μελέτες και παροχή συμβουλών |XX 01 02 11 05 – Συστήματα πληροφοριών |2. Σύνολο άλλων δαπανών διαχείρισης (XX 01 02 11) |3. Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού) |Σύνολο διοικητικών δαπανών εκτός των ανθρώπινων πόρων και των συναφών δαπανών (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) |* Οι τεχνικές επιτροπές που απαιτούνται γι’ αυτή τη νομοθετική πρόταση είναι επιτροπές που έχουν συσταθεί στο επίπεδο του νέου Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων. Τα καθήκοντά τους περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, εργασίες σχετικές με την ταξινόμηση και την επισήμανση. Όλες οι δαπάνες γι’ αυτές τις τεχνικές επιτροπές θα βαρύνουν τον προϋπολογισμό του Οργανισμού Χημικών Προϊόντων.* Η επιτροπή επιτροπολογίας που απαιτείται για τη διαχείριση της νέας νομοθεσίας θα είναι πιθανότατα η ίδια επιτροπή με εκείνη που απαιτείται για τη νομοθεσία REACH. Συνεπώς, δεν θα προκύψουν πρόσθετες δαπάνες για εργασίες επιτροπών.* Οι ανάγκες σε ανθρώπινους και διοικητικούς πόρους θα καλυφθούν από τα κονδύλια που χορηγούνται στις διαχειρίστριες γενικές διευθύνσεις (συνυπευθυνότητα ENTR και ENV) στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης κονδυλίων.Υπολογισμός – Άλλες διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς |[1] COM(2007) 355 τελικό.[2] ECBI/03/02: Ομάδα εργασίας της Λευκής Βίβλου για την ταξινόμηση και την επισήμανση: Σύνοψη των συστάσεων από την ομάδα τεχνικής εργασίας για τα έργα 1 και 2[3] Τελική έκθεση: Παροχή τεχνικής βοήθειας στην Επιτροπή για την εφαρμογή του GHS. Ινστιτούτο Περιβαλλοντικών Στρατηγικών Ökopol, Ιούλιος 2004.Τελική έκθεση: Παροχή τεχνικής βοήθειας για την προετοιμασία των παραρτημάτων του νομοθετικού σχεδίου για την εφαρμογή του συστήματος οικουμενικής εναρμόνισης για την ταξινόμηση και την επισήμανση των χημικών ουσιών (GHS). Milieu Environmental Law & Policy, Ιανουάριος 2006.[4] ΕΕ L 161 της 14.6.2006, σ. 1.[5] ΕΕ C[6] ΕΕ C[7] ΕΕ C[8] ΕΕ L[9] ΕΕ 196 της 16.8.1967, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2006/121/ΕΚ (ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 850).[10] ΕΕ L 200 της 30.7.1999, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 (ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1).[11] ΕΕ L 262 της 27.9.1976, σ. 169. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2007/22/ΕΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 101 της 18.4.2007, σ. 11).[12] ΕΕ L 187 της 16.7.1988, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 93/68/ΕΟΚ (ΕΕ L 220 της 30.8.1993, σ. 1).[13] ΕΕ L 85 της 29.3.1999, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2004/42/ΕΚ (ΕΕ L 143 της 30.4.2004, σ. 87).[14] ΕΕ L 269 της 21.10.2000, σ. 34. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2005/673/ΕΚ (ΕΕ L 254 της 30.9.2005, σ. 69).[15] ΕΕ L 37 της 13.2.2003, σ. 24. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2003/108/ΕΚ (ΕΕ L 345 της 31.12.2003, σ. 106).[16] ΕΕ L 143 της 30.4.2004, σ. 87.[17] ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1.[18] Οδηγία 67/548/ΕΟΚ του Συμβουλίου που αφορά την ταξινόμηση, συσκευασία και επισήμανση των επικίνδυνων ουσιών, όπως έχει τροποποιηθεί [ΕΕ 196 της 16.8.1967, σ.1] και οδηγία 1999/45/EΟΚ του Συμβουλίου που αφορά την ταξινόμηση, συσκευασία και επισήμανση των επικίνδυνων παρασκευασμάτων, όπως έχει τροποποιηθεί [ΕΕ L 200 της 30.7.1999, σ.1].[19] Να προστεθούν στήλες εάν είναι αναγκαίο, δηλαδή εάν η διάρκεια της δράσης υπερβαίνει τα έξι έτη.[20] Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο των Ηνωμένων Εθνών.[21] Οδηγία 67/548/ΕΟΚ του Συμβουλίου που αφορά την ταξινόμηση, συσκευασία και επισήμανση των επικίνδυνων ουσιών, όπως έχει τροποποιηθεί [ΕΕ 196 της 16.8.1967, σ.1] και οδηγία 1999/45/EΟΚ του Συμβουλίου που αφορά την ταξινόμηση, συσκευασία και επισήμανση των επικίνδυνων παρασκευασμάτων, όπως έχει τροποποιηθεί [ΕΕ L 200 της 30.7.1999, σ.1][22] Όπως περιγράφεται στο Τμήμα 5.3.[23] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.[24] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.[25] Των οποίων το κόστος περιλαμβάνεται στο ποσό αναφοράς.[26] Να γίνει παραπομπή στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που αφορά ειδικά τον (τους) εν λόγω εκτελεστικό (-ούς) οργανισμό (-ούς).


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52005PC0581

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που επιτρέπει στη Δημοκρατία της Λιθουανίας να εφαρμόσει ένα ειδικό μέτρο κατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 της (A) (1) και από το άρθρο 28ε της Έκτης Οδηγίας του Συμβουλίου (77/388/EΟΚ) που αφορά την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών  /* COM/2005/0581 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 22.11.2005COM(2005) 581 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥπου επιτρέπει στη Δημοκρατία της Λιθουανίας να εφαρμόσει ένα ειδικό μέτρο κατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 της (A) (1) και από το άρθρο 28ε της Έκτης Οδηγίας του Συμβουλίου (77/388/EΟΚ) που αφορά την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΠλαισιο της προτασησ |110 | Λόγοι και στόχοι της πρότασης Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 1 της Έκτης Oδηγίας του Συμβουλίου 77/388/EΟΚ της 17ης Μαΐου 1977 για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών – κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να επιτρέπει σε κάθε κράτος μέλος να εφαρμόζει ειδικά μέτρα κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις της εν λόγω οδηγίας με στόχο την απλοποίηση της διαδικασίας είσπραξης του φόρου ή την αποτροπή ορισμένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής. Με επιστολή της προς την Γενική Γραμματεία της Επιτροπής η Δημοκρατία της Λιθουανίας ζήτησε την άδεια να εφαρμόσει ειδικά μέτρα κατά παρέκκλιση από το άρθρο 11Α παράγραφος 1 της Οδηγίας 77/388/EΟΚ, ενώ αργότερα γνωστοποίησε στην Επιτροπή ότι η ίδια αίτηση περιελάμβανε και ένα αίτημα παρέκκλισης από το άρθρο 28ε της ίδιας οδηγίας. Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 2 της Οδηγίας 77/388/EΟΚ η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη σχετικά με το αίτημα της Λιθουανίας της 7ης Ιουνίου 2005. Η Επιτροπή ενημέρωσε τη Λιθουανία στις 14 Ιουνίου 2005 ότι είχε λάβει όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για την αξιολόγηση του αιτήματός της. |120 | Γενικό πλαίσιο Σύμφωνα με το άρθρο 11A παράγραφος 1 της Οδηγίας 77/388/EΟΚ φορολογητέο ποσό για τις παραδόσεις αγαθών και τις παροχές υπηρεσιών είναι "οτιδήποτε αποτελεί την αντιπαροχή την οποία έλαβε ή πρόκειται να λάβει από τον αγοραστή για τις πράξεις αυτές ο προμηθευτής ή ο παρέχων τις υπηρεσίες….". Η διάταξη αυτή είναι κανονικά επαρκής στις περιπτώσεις που η προμήθεια είναι μία απλή εμπορική συναλλαγή και δεν υπάρχει κανένας δεσμός ανάμεσα στον προμηθευτή και τον αγοραστή που θα μπορούσε να επηρεάσει την αξία της προμήθειας. Εντούτοις, στις περιπτώσεις που υπάρχει δεσμός ανάμεσα στα συναλλασσόμενα μέρη έχει αποδειχθεί ότι ορισμένες προμήθειες αποφέρουν λιγότερο φόρο εξ αιτίας της μείωσης της αξίας τους. Στις περιπτώσεις που ο αγοραστής δεν έχει πλήρες δικαίωμα έκπτωσης η μείωση της αξίας σε σχέση με την κανονική αξία της αγοράς έχει ως συνέπεια τη μείωση του μη ανακτήσιμου προκαταβολικού φόρου. Στις περιπτώσεις που ο προμηθευτής έχει περιορισμένο δικαίωμα έκπτωσης η αύξηση της αξίας μιας προμήθειας προς κάποιον αγοραστή που δεν έχει κανένα δικαίωμα έκπτωσης δεν θα έχει καμία επίπτωση, εκτός της ταμειακής, για τον αγοραστή, αλλά η τροποποίηση της αναλογίας ανάμεσα στην αξία των φορολογήσιμων και στην αξία των απαλλασσόμενων προμηθειών ενδέχεται να βελτιώσει τη θέση του προμηθευτή όσον αφορά την ανάκτηση. Για να αποφεύγονται οι απώλειες φόρων από αυτές τις αυξομειώσεις της αξίας, η Λιθουανία ζήτησε να της δοθεί το δικαίωμα να αναπροσαρμόζει το φορολογητέο ποσό στις προαναφερόμενες περιπτώσεις που διαφέρει σημαντικά σε σχέση με την αξία της ελεύθερης αγοράς και στις περιπτώσεις προμήθειας ανάμεσα σε συνδεόμενα πρόσωπα. Τα συνδεόμενα πρόσωπα όσον αφορά την εφαρμογή των κανόνων αναπροσαρμογής της αξίας προβλέπονται από την λιθουανική νομοθεσία σχετικά με τον ΦΠΑ. Η πρόταση επιτρέπει στις φορολογικές αρχές της Λιθουανίας να χρησιμοποιούν ως βάση για τον υπολογισμό του ΦΠΑ την αξία της ελεύθερης αγοράς (όπως ορίζεται στο άρθρο 11A παράγραφος 1 αντί για την καταβαλλόμενη αντιπαροχή. Οι κανόνες υπολογισμού της αξίας των ενδοκοινοτικών αγορών προβλέπονται στο άρθρο 28ε της Οδηγίας 77/388/EΟΚ, το οποίο επεκτείνει τους κανόνες του άρθρου 11Α προς τις ενδοκοινοτικές αγορές. Για να διασφαλιστεί ότι οι εγχώριες προμήθειες και αγορές θα αντιμετωπίζονται κατά τον ίδιο τρόπο και για να μην καταστρατηγηθεί εύκολα το μέτρο με τη βοήθεια των συνδεόμενων προσώπων που βρίσκονται σε άλλα κράτη μέλη, η Λιθουανία θέλει να εντάξει τις ενδοκοινοτικές αγορές στο πεδίο εφαρμογής του ειδικού μέτρου. Η πρόταση έχει ως στόχο τη χορήγηση αδείας για την εφαρμογή ειδικού μέτρου μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2009. Ο χρόνος ισχύος του θα είναι περιορισμένος και δεν θα μπορέσει να γίνει επανεξέταση του μέτρου με βάση την εμπειρία ή τις ανάγκες που ενδέχεται να εξακολουθούν να υπάρχουν. Εντούτοις, στις 16 Μαρτίου 2005 η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο το έγγραφο COM(2005)89. Πρόκειται για μία πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση της Οδηγίας 77/388/EΟΚ όσον αφορά ορισμένα μέτρα για την απλοποίηση της διαδικασίας υποβολής ΦΠΑ και για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής καθώς και για την κατάργηση ορισμένων αποφάσεων χορήγησης παρεκκλίσεων. Η γνωστή ως "πρόταση εξορθολογισμού του άρθρου 27" αφορά, εκτός των άλλων, και τη νομοθεσία η οποία καλύπτει τον ίδιο τομέα όπως το ζητούμενο μέτρο. Η προτεινόμενη παρέκκλιση θα παύσει να έχει ισχύ μόλις αρχίσουν να εφαρμόζονται στον τομέα αυτό τα μέτρα που προβλέπει η οδηγία που θα προκύψει από την πρόταση εξορθολογισμού. |130 | Υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα της πρότασης Παρόμοιες παρεκκλίσεις από το άρθρο 11A παράγραφος 1 και το άρθρο 28ε της Οδηγίας 77/388/EΟΚ έχουν επιτραπεί και σε άλλα κράτη μέλη. |141 | Συμφωνία με τις άλλες πολιτικές και τους στόχους της Ένωσης Άνευ εφαρμογής. |Διαβουλευση των ενδιαφερομενων μερων και εκτιμηση επιπτωσεων |Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη |219 | Άνευ εφαρμογής. |Χρησιμοποίηση εξωτερικών εμπειρογνωμόνων |229 | Δεν χρειάστηκε να χρησιμοποιηθούν εξωτερικοί εμπειρογνώμονες. |230 | Εκτίμηση επιπτώσεων Η πρόταση έχει ως στόχο την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής όσον αφορά τον ΦΠΑ και αναμένεται ότι θα έχει θετική επίπτωση. Το μέτρο είναι παρόμοιο με αυτό που χρησιμοποίησαν και άλλα κράτη μέλη και η Λιθουανία θεωρεί ότι είναι κατάλληλο για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής. Το προτεινόμενο μέτρο είναι σύμφωνο επίσης και με την πρόταση της Επιτροπής που περιλαμβάνεται στο COM(2005)89 για τον περιορισμό του αριθμού των παρεκκλίσεων από το άρθρο 27. |Νομικα στοιχεια της προτασησ |305 | Περίληψη της προτεινόμενης ενέργειας Χορήγηση άδειας στη Λιθουανία να εφαρμόσει ένα ειδικό μέτρο κατά παρέκκλιση από τα άρθρα 11A παράγραφος 1 και 28ε της Έκτης Οδηγίας του Συμβουλίου 77/388/EΟΚ, ώστε να επανυπολογίζει την φορολογήσιμη αξία των πωλήσεων αγαθών και υπηρεσιών καθώς και των ενδοκοινοτικών αγορών σε ορισμένες περιπτώσεις που η αξία διαφέρει σημαντικά από την αξία της ελεύθερης αγοράς, τα συναλλασσόμενα μέρη συνδέονται μεταξύ τους και ένα από τα συναλλασσόμενα μέρη έχει περιορισμένο δικαίωμα έκπτωσης. Η αναπροσαρμογή της αξίας μπορεί να γίνει με βάση την αξία της ελεύθερης αγοράς όπως ορίζεται στο άρθρο 11Α παράγραφος 1 στοιχείο δ) της Έκτης Oδηγίας. |310 | Νομική βάση Το άρθρο 27 παράγραφος 1 της Έκτης Oδηγίας του Συμβουλίου 77/388/EΟΚ της 17ης Μαΐου 1977 (όπως τροποποιήθηκε) για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών – κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση. |329 | Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση εμπίπτει στον τομέα της αποκλειστικής αρμοδιότητας της Κοινότητας. Κατά συνέπεια δεν ισχύει η αρχή της επικουρικότητας. |Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση συμφωνεί με την αρχή της αναλογικότητας για τους εξής λόγους: |331 | Η παρούσα απόφαση αφορά μία άδεια που χορηγείται σε ένα κράτος μέλος μετά από αίτησή του και δεν δημιουργεί καμμία υποχρέωση. |332 | Λόγω του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής της παρέκκλισης το ειδικό μέτρο είναι ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο. |Επιλογή των νομικών πράξεων |341 | Προτεινόμενες νομικές πράξεις: άλλες. |342 | Άλλες νομικές πράξεις δεν θα ήταν κατάλληλες για τους ακόλουθους λόγους: Σύμφωνα με το άρθρο 27 της Έκτης Οδηγίας του Συμβουλίου 77/388/EΟΚ για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών παρέκκλιση από τους κοινούς κανόνες ΦΠΑ επιτρέπεται μόνο με άδεια του Συμβουλίου, το οποίο αποφασίζει ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής. Η απόφαση του Συμβουλίου είναι η μόνη κατάλληλη νομική πράξη, επειδή μπορεί να απευθυνθεί σε ένα συγκεκριμένο κράτος μέλος. |Δημοσιονομικεσ επιπτωσεισ |409 | Η πρόταση δεν έχει καμία επίπτωση στον κοινοτικό προϋπολογισμό. |Προσθετεσ πληροφοριεσ |Ρήτρα επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης της ισχύος |533 | Η πρόταση δεν περιλαμβάνει ρήτρα λήξης της ισχύος. |1.  ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥπου επιτρέπει στη Δημοκρατία της Λιθουανίας να εφαρμόσει ένα ειδικό μέτρο κατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 της (A) (1) και από το άρθρο 28ε της Έκτης Οδηγίας του Συμβουλίου (77/388/EΟΚ) που αφορά την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών(Το κείμενο στη λιθουανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την Έκτη Οδηγία του Συμβουλίου (77/388/EΟΚ) της 17ης Μαΐου 1977 για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών – κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση[1], και ιδίως το άρθρο 27 αυτής,την πρόταση της Επιτροπής[2],εκτιμώντας τα ακόλουθα:2.  Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 1 της Οδηγίας 77/388/EΟΚ το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, μπορεί να επιτρέπει σε οποιοδήποτε κράτος μέλος να εφαρμόζει ειδικά μέτρα κατά παρέκκλιση από την εν λόγω οδηγία με σκοπό την απλοποίηση της διαδικασίας είσπραξης των φόρων ή την αποτροπή ορισμένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής.3.  Με επιστολές της 3 Αυγούστου 2004 και στις 16 Δεκεμβρίου 2004 η Δημοκρατία της Λιθουανίας ζήτησε την άδεια εφαρμογής ενός ειδικού μέτρου κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις της Οδηγίας 77/388/EΟΚ, που αφορούν το φορολογήσιμο ποσό όσον αφορά τον ΦΠΑ.4.  Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 2 της Οδηγίας 77/388/EΟΚ η Επιτροπή ενημέρωσε με επιστολή της της 7ης Ιουνίου 2005 τα άλλα κράτη μέλη σχετικά με την αίτηση της Δημοκρατίας της Λιθουανίας. Με επιστολή της της 14ης Ιουνίου 2005 η Επιτροπή ενημέρωσε τη Δημοκρατία της Λιθουανίας ότι διέθετε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για την εξέταση του αιτήματος.5.  Σύμφωνα με το άρθρο 11Α παράγραφος 1 στοιχείο α) της Οδηγίας 77/388/EΟΚ φορολογητέο ποσό κάθε προμήθειας όσον αφορά τον φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) είναι οτιδήποτε αποτελεί την αντιπαροχή που καταβάλλεται για την προμήθεια. Το άρθρο 28ε παράγραφος 1 της ίδιας οδηγίας προβλέπει το φορολογήσιμο ποσό για τις ενδοκοινοτικές αγορές όσον αφορά το άρθρο 11A.6.  Το μέτρο για το οποίο ζητείται άδεια παρέκκλισης έχει ως στόχο την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής που προκύπτει από τις αυξομειώσεις του φορολογητέου ποσού σε σχέση με τις ενδοκοινοτικές πωλήσεις και αγορές αγαθών και υπηρεσιών που υπόκεινται σε ΦΠΑ στις περιπτώσεις που ένα από τα συναλλασσόμενα μέρη δεν έχει πλήρες δικαίωμα έκπτωσης.7.  Tο μέτρο αφορά συγκεκριμένες περιπτώσεις και εφαρμόζεται μόνο σε περιπτώσεις διαφυγής ή αποφυγής του ΦΠΑ και μόνο όταν πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις. Για το λόγο αυτό είναι ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο.8.  Παρόμοιες άδειες παρέκκλισης έχουν χορηγηθεί και σε άλλα κράτη μέλη, προκειμένου να καταπολεμηθεί η φοροδιαφυγή και η φοροαποφυγή, και έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικές.9.  Οι παρεκκλίσεις σύμφωνα με το άρθρο 27 της Οδηγίας 77/388/EΟΚ, οι οποίες έχουν ως στόχο την καταπολέμηση της αποφυγής του ΦΠΑ σε σχέση με το φορολογητέο ποσό των προμηθειών μεταξύ συνδεόμενων προσώπων περιλαμβάνονται στην πρόταση της Επιτροπής της 16ης Μαρτίου 2005 για την έκδοση μιας οδηγίας εξορθολογισμού ορισμένων από τις παρεκκλίσεις σύμφωνα με αυτό το άρθρο[3]. Για το λόγο αυτό η περίοδος ισχύος αυτής της παρέκκλισης θα πρέπει να λήξει την ημέρα που θα τεθεί σε εφαρμογή η εν λόγω οδηγία.10.  Η παρούσα παρέκκλιση θα διασφαλίσει το ποσό του ΦΠΑ που οφείλεται στο τελικό στάδιο της κατανάλωσης και δεν έχει καμία αρνητική επίπτωση στους ίδιους πόρους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων όσον αφορά τον ΦΠΑ,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 11A παράγραφος 1 στοιχείο α) και από το άρθρο 28ε της Οδηγίας 77/388/EΟΚ η Δημοκρατία της Λιθουανίας εξουσιοδοτείται με την παρούσα να λαμβάνει ως βάση υπολογισμού του φορολογητέου ποσού όσον αφορά τις ενδοκοινοτικές αγορές και πωλήσεις αγαθών και υπηρεσιών την αξία τους στην ελεύθερη αγορά, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11A παράγραφος 1 στοιχείο δ) της εν λόγω οδηγίας στις ακόλουθες περιπτώσεις:α) στις περιπτώσεις που η αντιπαροχή είναι σημαντικά χαμηλότερη από την αξία της ελεύθερης αγοράς και ο παραλήπτης ή ο αγοραστής, στην περίπτωση των ενδοκοινοτικών αγορών, δεν έχει πλήρες δικαίωμα έκπτωσης βάσει του άρθρου 17 της Οδηγίας 77/388/EΟΚ.β) Στις περιπτώσεις που η αντιπαροχή είναι σημαντικά μεγαλύτερη από την αξία της ελεύθερης αγοράς και ο προμηθευτής δεν έχει πλήρες δικαίωμα έκπτωσης βάσει του άρθρου 17 της Οδηγίας 77/388/EΟΚ.Tο εν λόγω μέτρο μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο για την παρεμπόδιση της φοροδιαφυγής ή της φοροαποφυγής και όταν η αντιπαροχή βάσει της οποίας θα υπολογιζόταν το φορολογητέο ποσό επηρεάζεται από οικογενειακούς, διαχειριστικούς, ιδιοκτησιακούς, οικονομικούς ή νομικούς δεσμούς όπως αυτοί ορίζονται στην εθνική νομοθεσία. Για τους λόγους αυτούς οι νομικοί δεσμοί περιλαμβάνουν επίσης την επίσημη σχέση μεταξύ εργοδότη και εργαζόμενου.Άρθρο 2Η εξουσιοδότηση που χορηγείται βάσει του άρθρου 1 λήγει την ημερομηνία κατά την οποία τίθεται σε ισχύ η οδηγία για τον εξορθολογισμό των παρεκκλίσεων σύμφωνα με το άρθρο 27 της Οδηγίας 77/388/EΟΚ, που έχουν ως στόχο την καταπολέμηση της διαφυγής ή της αποφυγής του φόρου προστιθέμενης αξίας μέσω της τιμολόγησης των προμηθειών ανάμεσα σε συνδεόμενα πρόσωπα, ή στις 31 Δεκεμβρίου 2009 το αργότερο, εάν δεν έχει τεθεί σε ισχύ μέχρι την ημερομηνία αυτή.Άρθρο 3Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στη Δημοκρατία της Λιθουανίας.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] ΕΕ L 145 της 13.6.1977, σ. 1 όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2004/66/EΚ (ΕΕ L 168 της 1.5.2004, σ. 35).[2] ΕΕ C , , σ. .[3] ΕΕ C 125 της 24.5.2005, σ. 12. COM(2005)89.


Avis juridique important

|

52002PC0080

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 96/411/ΕΚ σχετικά με τη βελτίωση των κοινοτικών γεωργικών στατιστικών  /* COM/2002/0080 τελικό - COD 2002/0044 */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. 126 E της 28/05/2002 σ. 0403 - 0403

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 96/411/ΕΚ σχετικά με τη βελτίωση των κοινοτικών γεωργικών στατιστικών(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ απόφαση 96/411/ΕΚ του Συμβουλίου για τη βελτίωση των κοινοτικών γεωργικών στατιστικών [1] έθεσε στη διάθεση των υπηρεσιών της Επιτροπής ένα ευέλικτο εργαλείο, το οποίο επιτρέπει την προσαρμογή των στατιστικών εφαρμογών στην εξέλιξη των πληροφοριακών αναγκών.[1]  ΕΕ L 162 της 1.7.1996, σ. 14.Η απόφαση 2298/2000/ΕΚ [2] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου παρέτεινε έως το 2002 τη χρήση του εργαλείου που θεσπίστηκε με την απόφαση 96/411/ΕΚ.[2]  ΕΕ L 263 της 18.10.2000, σ. 1.Το εργαλείο αυτό, και ιδίως η παράταση της χρήσης του, επέτρεψε τη διευκόλυνση της διαδικασίας προσαρμογής του συστήματος των κοινοτικών γεωργικών στατιστικών στην εξέλιξη των αναγκών της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) σε στατιστικά πληροφοριακά στοιχεία.Το εν λόγω εργαλείο έχει ήδη τεθεί σε εφαρμογή, ενώ θεσπίστηκαν σχέδια τεχνικών δράσεων για τα έτη 1996, 1997, 1998, 1999, 2001 και 2002.Ωστόσο, η διαδικασία αυτή δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμη. Αντίθετα, μελετάται η παράταση της χρήσης του εν λόγω εργαλείου και κατά τα επόμενα έτη, ιδίως προκειμένου να ληφθούν υπόψη, αφενός, οι προβλεπόμενες εξελίξεις της κοινής γεωργικής πολιτικής και, αφετέρου, η διεύρυνση της ΕΕ, που θα αυξήσει σημαντικά τον αριθμό των κρατών μελών τα οποία θα έχουν, ενδεχομένως, σημαντική ανάγκη προσαρμογής των γεωργικών στατιστικών τους.Η Επιτροπή θεωρεί σκόπιμη την παράταση της χρήσης του εργαλείου που θεσπίστηκε με την απόφαση 96/411/ΕΚ έως το 2007, προκειμένου να υποστηριχθεί το κοινοτικό στατιστικό πρόγραμμα της περιόδου 2003-2007, και την τροποποίηση του άρθρου 6, παράγραφος 4, η οποία καθίσταται απαραίτητη κατ' εφαρμογήν της διοργανικής συμφωνίας της 6ης Μαΐου 1999 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού (παράγραφος 33).2002/0044 (COD)Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 96/411/ΕΚ σχετικά με τη βελτίωση των κοινοτικών γεωργικών στατιστικώνΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 285, παράγραφος 1,την πρόταση της Επιτροπής [3],[3]  ΕΕ ... της ..., σ. ...Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 251 της Συνθήκης [4],[4]  Γνωμοδότηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της ....Εκτιμώντας τα εξής:(1) Η απόφαση 96/411/ΕΚ του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 1996 για τη βελτίωση των κοινοτικών γεωργικών στατιστικών [5] αποσκοπεί στη βελτίωση του τρόπου με τον οποίο οι στατιστικές αυτές ανταποκρίνονται στις ανάγκες πληροφόρησης που απορρέουν από την κοινή γεωργική πολιτική.[5]  ΕΕ L 162 της 1.7.1996, σ. 14. Η απόφαση αυτή τροποποιήθηκε την τελευταία φορά από την απόφαση αριθ. 2298/2000/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 263 της 28.10.2000, σ. 1).(2) Η έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την πρόοδο της εφαρμογής της απόφασης 96/411/ΕΚ [6] παρουσιάζει ένα θετικό απολογισμό της εφαρμογής της εν λόγω απόφασης.[6]  COM (2001) ......(3) Η διαδικασία προσαρμογής των εθνικών στατιστικών συστημάτων στις ανάγκες που απορρέουν από τη μεταρρύθμιση της κοινής γεωργικής πολιτικής δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμη.(4) Τόσο η εσωτερική εξέλιξη της κοινής γεωργικής πολιτικής όσο και το εξωτερικό πλαίσιο της διεύρυνσης με τις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης και η έναρξη του νέου κύκλου πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων συνηγορούν υπέρ της βελτίωσης του προσδιορισμού των στατιστικών αναγκών και, ενδεχομένως, της συνακόλουθης ολοκλήρωσης του ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου, το οποίο οριοθετεί το πεδίο των στατιστικών πληροφοριών για την κοινή γεωργική πολιτική, τις οποίες τα κράτη μέλη πρέπει να παρέχουν στην Επιτροπή.(5) Η απόφαση αριθ. .../.../ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της ... [σχετικά με το κοινοτικό στατιστικό πρόγραμμα 2003-2007] [7] συνιστά τη συνέχιση των δράσεων που αποσκοπούν στη βελτίωση των υφιστάμενων γεωργικών στατιστικών και στον προγραμματισμό των μελλοντικών εξελίξεων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανταπόκριση στις ανάγκες της κοινής γεωργικής πολιτικής.[7]  ΕΕ ... της ..., σ. ...(6) Το εργαλείο που θεσπίστηκε με την απόφαση 96/411/ΕΚ επέτρεψε τη διευκόλυνση της διαδικασίας προσαρμογής του συστήματος των κοινοτικών γεωργικών στατιστικών στην εξέλιξη των αναγκών της κοινής γεωργικής πολιτικής σε στατιστικά πληροφοριακά στοιχεία. Ωστόσο, η διαδικασία αυτή δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. Κατά συνέπεια, πρέπει να τροποποιηθεί η απόφαση 96/411/ΕΚ, ώστε να καταστεί δυνατή η παράταση αυτής της διαδικασίας.ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η απόφαση 96/411/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:1) Στο άρθρο 3, οι λέξεις «την περίοδο 2000-2002» αντικαθίστανται από τις λέξεις «την περίοδο 2003-2007».2) Στο άρθρο 6, η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:"4. Το χρηματοδοτικό πλαίσιο για την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος για την περίοδο 2003-2007 καθορίζεται σε 5 εκατομμύρια ευρώ.Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από τη αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός του ορίου των δημοσιονομικών προοπτικών."3) Στο άρθρο 11, ο αριθμός «2002» αντικαθίσταται από τον αριθμό «2007».4) Στο άρθρο 11, η φράση "αφού διαβουλευθεί με τη μόνιμη επιτροπή γεωργικών στατιστικών" διαγράφεται.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες,Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΗ Πρόεδρος Ο ΠρόεδροςΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>1. ΚΟΝΔΥΛΙΟ(Α) ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ + ΤΙΤΛΟΣ(ΟΙ)B2-513 : Αναδιάρθρωση των συστημάτων γεωργικών ερευνών2. ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ2.1 Συνολικός προϋπολογισμός της δράσης (μέρος Β): εκατομμύρια ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ)5.000.000 ευρώ2.2 Περίοδος εφαρμογής:2003-20072.3 Συνολική πολυετής εκτίμηση των δαπανών:α) Χρονοδιάγραμμα πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων - πιστώσεων πληρωμών (δημοσιονομική παρέμβαση) (πρβλ. σημείο 6.1.1)Εκατομμύρια ευρώ (με ακρίβεια 3ου δεκαδικού ψηφίου)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>β) Τεχνική και διοικητική συνδρομή (ΤΔΣ) και δαπάνες στήριξης (ΔΣ) (πρβλ. σημείο 6.1.2)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>γ) Γενική δημοσιονομική επίπτωση των ανθρώπινων πόρων και των άλλων δαπανών λειτουργίας (πρβλ. σημεία 7.2 και 7.3)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>2.4 Συμβατότητα με το δημοσιονομικό προγραμματισμό και τις δημοσιονομικές προοπτικές|X| Πρόταση συμβατή με τον υπάρχοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.| | Η πρόταση αυτή απαιτεί επαναπρογραμματισμό του σχετικού κεφαλαίου των δημοσιονομικών προοπτικών,| | περιλαμβανομένης, ενδεχομένως, της προσφυγής στις διατάξεις της διοργανικής συμφωνίας.2.5 Δημοσιονομικές επιπτώσεις επί των εσόδων [8][8]  Για περισσότερες διευκρινίσεις, βλέπε το χωριστό επεξηγηματικό σημείωμα.|X| Καμία δημοσιονομική επίπτωση (αφορά τεχνικά ζητήματα σχετικά με την εφαρμογή ενός μέτρου).3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>4. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗΆρθρο 285 της Συνθήκης5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ5.1 Ανάγκη κοινοτικής παρέμβασης [9][9]  Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε το χωριστό επεξηγηματικό σημείωμα.5.1.1 Επιδιωκόμενοι στόχοιΣκοπός της απόφασης 96/411/ΕΚ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά από την απόφαση 2298/2000/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, είναι να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις ώστε οι κοινοτικές γεωργικές στατιστικές να ανταποκρίνονται καλύτερα στις πληροφοριακές ανάγκες που απορρέουν από τη μεταρρύθμιση της κοινής γεωργικής πολιτικής. Για την επίτευξη του σκοπού αυτού, τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προσαρμογή των εθνικών συστημάτων γεωργικών στατιστικών τους, λαμβάνοντας υπόψη τους στόχους, τα κριτήρια και τις προτεραιότητες που αναφέρονται στην απόφαση.Η Κοινότητα συμμετέχει οικονομικά στις δαπάνες στις οποίες υποβάλλονται τα κράτη μέλη για την προσαρμογή των εθνικών συστημάτων ή για την πραγματοποίηση των προπαρασκευαστικών εργασιών που αφορούν νέες ή αυξανόμενες ανάγκες, οι οποίες προβλέπονται στο πλαίσιο ενός τεχνικού σχεδίου δράσης. Η κοινοτική συμβολή είναι χρονικά περιορισμένη. Στόχος της είναι να διευκολύνει την πειραματική εφαρμογή ή την καθιέρωση μεθόδων και συστημάτων συλλογής που ανταποκρίνονται στις ανάγκες στατιστικής πληροφόρησης οι οποίες ορίζονται στα ετήσια σχέδια δράσης.5.1.2 Διατάξεις σχετικές με την εκ των προτέρων αξιολόγησηΗ παρούσα πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου αποσκοπεί στην παράταση της δράσης η οποία αποφασίστηκε το 1996 για επιπλέον περίοδο πέντε ετών. Συνοδεύεται από έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στην οποία γίνεται εξαντλητικός απολογισμός των δράσεων που υλοποιήθηκαν κατά την περίοδο 1996/2001, των αποτελεσμάτων που επιτεύχθηκαν, καθώς και των προβλημάτων και των προκλήσεων τις οποίες θα αντιμετωπίσει το κοινοτικό σύστημα γεωργικών στατιστικών κατά τα επόμενα έτη. Από την έκθεση προκύπτει ότι ο απολογισμός είναι γενικά θετικός, είτε όσον αφορά τη βελτίωση των στατιστικών συστημάτων είτε την έγκαιρη λήψη των σχετικών πληροφοριών, αλλά ότι πρέπει να συνεχιστεί η προσπάθεια αυτή για πέντε επιπλέον έτη, ενόψει των εξελίξεων που παρουσιάζει η κοινή γεωργική πολιτική. Εξάλλου, δεδομένου ότι το 2000 έγινε σειρά τροποποιήσεων στη βασική απόφαση βάσει της πείρας που αποκτήθηκε και για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα του μέτρου, προτείνεται η παράταση των ισχυουσών διατάξεων χωρίς πρόσθετες αλλαγές.5.1.3 Διατάξεις σχετικές με την εκ των υστέρων αξιολόγησηΗ Επιτροπή παρουσίασε ήδη, το 1999, έναν πρώτο απολογισμό της εφαρμογής της απόφασης 96/411/ΕΚ του Συμβουλίου, συνοδευόμενο από προτάσεις για την προσαρμογή του ισχύοντος μηχανισμού, προτάσεις που αποβλέπουν, ειδικότερα, στην καλύτερη χρήση των πόρων και στον καλύτερο προγραμματισμό και αξιολόγηση των εργασιών [COM(99) 338 τελικό και COM(99) 332 τελικό]. Οι εν λόγω νέες διατάξεις τέθηκαν σε ισχύ το 2001 (λόγω καθυστερήσεων που σημειώθηκαν στη διαδικασία συναπόφασης). Στην παρούσα φάση, οι διατάξεις αυτές φαίνεται ότι ανταποκρίνονται απόλυτα στους επιδιωκόμενους στόχους. Κατά συνέπεια, δεν υπάρχει λόγος να τροποποιηθούν εκ νέου για την περίοδο 2003-2007.5.2 Προβλεπόμενες δράσεις και λεπτομερείς όροι της δημοσιονομικής παρέμβασηςΣτο πλαίσιο των προτεραιοτήτων που καθορίζονται στη βασική απόφαση και σύμφωνα με τα κριτήρια που αναφέρονται σ' αυτήν, η Επιτροπή καθορίζει κάθε χρόνο τους τομείς στους οποίους πρέπει να επικεντρωθούν οι δράσεις που πρόκειται να υλοποιηθούν το επόμενο έτος από τα κράτη μέλη για τη βελτίωση των στατιστικών συστημάτων. Τα κράτη μέλη συμμετέχουν στα εν λόγω σχέδια δράσης σε εθελοντική βάση και διαβιβάζουν στην Επιτροπή τα σχέδια δράσης τους σε καθένα από τους εν λόγω τομείς. Μετά από επιλογή των αιτήσεων των κρατών μελών, επιλογή η οποία γίνεται κυρίως με κριτήριο την καταλληλότητα και το συμφέρον που παρουσιάζουν τα υποβαλλόμενα σχέδια για την Κοινότητα, και λαμβάνοντας υπόψη τους διαθέσιμους δημοσιονομικούς πόρους, η Επιτροπή καταρτίζει ένα σχέδιο δράσης για το εν λόγω έτος και καθορίζει το επίπεδο της κοινοτικής συμμετοχής στο κόστος κάθε δράσης. Οι στόχοι που πρέπει να επιτευχθούν κάθε έτος μέσω των δράσεων που τυγχάνουν κοινοτικής συνδρομής προσδιορίζονται σε παράρτημα, το οποίο συνοδεύει την απόφαση της Επιτροπής με την οποία εγκρίνονται τα ετήσια σχέδια δράσης. Η κοινοτική συνεισφορά καταβάλλεται σε δύο δόσεις: 30% ως προκαταβολή, μετά την κοινοποίηση και την έγκριση του σχεδίου εργασίας για την αντίστοιχη δράση. το υπόλοιπο 70% καταβάλλεται μετά από υποβολή και έγκριση από την Επιτροπή, κατόπιν σχετικής γνωμοδοτήσεως της Μόνιμης Επιτροπής Γεωργικών Στατιστικών, μιας έκθεσης εκτέλεσης για κάθε υλοποιούμενο σχέδιο.- πληθυσμός-στόχος: εθνικές στατιστικές υπηρεσίες, κοινοτικό στατιστικό σύστημα, κοινοτικά όργανα, χρήστες των γεωργικών στατιστικών.- ειδικοί στόχοι που καθορίστηκαν για την περίοδο προγραμματισμού: ολοκλήρωση των εν εξελίξει προσαρμογών, κάλυψη των νέων στατιστικών αναγκών που απορρέουν από τις εν εξελίξει μεταρρυθμίσεις στην κοινή γεωργική πολιτική (ενσωμάτωση των περιβαλλοντικών ανησυχιών στην ΚΓΠ, συνεκτίμηση του πολυλειτουργικού ρόλου της γεωργίας, κ.λπ.) και πραγματοποίηση των προσαρμογών τις οποίες καθιστά απαραίτητες η τεχνολογική ανάπτυξη νέων εργαλείων για τη συλλογή των δεδομένων.- συγκεκριμένα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για την εφαρμογή της δράσης: προσαρμογή των προτεραιοτήτων σε συνάρτηση με την εξέλιξη της ΚΓΠ και των τεχνικών συλλογής πληροφοριακών στοιχείων. κατάρτιση ετήσιων σχεδίων δράσης που να αντικατοπτρίζουν αυτές τις αλλαγές προτεραιοτήτων.- άμεσα επιτεύγματα κάθε δράσης: βελτίωση της ποιότητας και της έγκαιρης λήψης των διαθέσιμων στατιστικών πληροφοριών, κάλυψη νέων τομέων ενδιαφέροντος, βελτιστοποίηση των διαθέσιμων πόρων τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο.- αποτελέσματα που αναμένονται από την επίτευξη του γενικού στόχου: εδραίωση και ενίσχυση του κοινοτικού στατιστικού συστήματος. βελτίωση των πληροφοριακών στοιχείων που απαιτούνται για τη χάραξη, τη διαχείριση και την αξιολόγηση της κοινής γεωργικής πολιτικής. διευκόλυνση της δημιουργίας ενός ευρωπαϊκού στατιστικού χώρου και, κατά συνέπεια, της μεγαλύτερης κοινοτικής ολοκλήρωσης των εθνικών στατιστικών συστημάτων.- λεπτομερείς όροι υλοποίησης της δημοσιονομικής παρέμβασης: η κοινοτική συνεισφορά έχει ένα ανώτατο όριο για κάθε κράτος μέλος και για κάθε δράση. Τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν να καλύψουν το υπόλοιπο τμήμα του κόστους των δράσεων. Το ποσοστό συμμετοχής ποικίλλει από δράση σε δράση και από κράτος μέλος σε κράτος μέλος: γενικά, το ποσοστό συμμετοχής καθορίζεται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων (εμβαδόν, παραγωγή, γεωργική απασχόληση κ.λπ.). Ωστόσο, η κοινοτική συμμετοχή καθορίζεται συχνά σε κατ' αποκοπήν βάση. Αποφασίζεται από την Επιτροπή μετά από γνωμοδότηση της Μόνιμης Επιτροπής Γεωργικών Στατιστικών.5.3 Μέθοδος εφαρμογήςΑπευθείας διαχείριση από την Επιτροπή, αποκλειστικά μέσω καταστατικού προσωπικού. Ζητείται η γνώμη των κρατών μελών τόσο κατά την έκδοση των σχεδίων δράσης όσο και κατά την έγκριση των εκθέσεων εκτέλεσης. Εξάλλου, τα κράτη μέλη ενημερώνονται για τις εν εξελίξει εργασίες και για την πρόοδο που επιτελείται στους διάφορους τομείς στα πλαίσια περιοδικών συνεδριάσεων των ομάδων εργασίας που συγκαλούνται από τη Eurostat σε τακτική βάση στο Λουξεμβούργο.6. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ6.1 Συνολική δημοσιονομική επίπτωση στο μέρος Β (για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού)6.1.1 Δημοσιονομική παρέμβασηΠιστώσεις ανάληψης δαπανών σε εκατομμύρια ευρώ (με ακρίβεια 3ου δεκαδικού ψηφίου)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>6.2 Υπολογισμός του κόστους ανά προβλεπόμενο μέτρο στο μέρος Β (για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού) [10][10]  Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε το χωριστό επεξηγηματικό σημείωμα.Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατομμύρια ευρώ (με ακρίβεια 3ου δεκαδικού ψηφίου)>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>(Εάν χρειάζεται, να εξηγηθεί ο τρόπος υπολογισμού)7. ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΣΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ7.1 Επίπτωση στους ανθρώπινους πόρους>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>8. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ8.1 Σύστημα παρακολούθησηςΗ Επιτροπή καταρτίζει κάθε χρόνο ένα τεχνικό σχέδιο δράσης μετά από διαβούλευση με τη Μόνιμη Επιτροπή Γεωργικών Στατιστικών (ΜΕΓΣ). Το ετήσιο σχέδιο εφαρμόζεται από τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες, οι οποίες οφείλουν να υποβάλλουν στην Επιτροπή έκθεση σχετικά με την εκτέλεση των προβλεπόμενων δράσεων, καθώς και τις στατιστικές που προκύπτουν από αυτές.8.2 Λεπτομέρειες και περιοδικότητα της προβλεπόμενης αξιολόγησηςΗ παρακολούθηση των ειδικών σχεδίων γίνεται περιοδικά στα πλαίσια των ομάδων εργασίας της Eurostat, με τη συμμετοχή των κρατών μελών.Όσον αφορά τη δράση στο σύνολό της, προβλέπεται ότι η Επιτροπή θα υποβάλει, πριν από την 1η Νοεμβρίου 2007, έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της δράσης, συνοδευόμενη, εφόσον συντρέχει περίπτωση, από προτάσεις για την παράτασή της.9. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣΗ κοινοτική συνεισφορά χορηγείται στα κράτη μέλη σε δύο δόσεις, εκ των οποίων ένα μέρος μετά την έγκριση από την Επιτροπή του προγράμματος εργασίας για κάθε σχέδιο. Το υπόλοιπο καταβάλλεται μετά την έγκριση της έκθεσης εκτέλεσης για τις δράσεις που υλοποιήθηκαν. Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, πραγματοποιεί επιτόπου όλους τους ελέγχους που κρίνει απαραίτητους.


Avis juridique important

|

51997PC0087

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με πολυετές πρόγραμμα προώθησης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην Κοινότητα (Altener II)  /* COM/97/0087 τελικό - SYN 97/0106 */

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 192 της 24/06/1997 σ. 0016

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με πολυετές πρόγραμμα προώθησης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην Κοινότητα - ALTENER II (97/C 192/07) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) COM(97) 87 τελικό - 97/0106(SYN)(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 22 Μαΐου 1997)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130Σ παράγραφος 1,την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,τη γνώμη της Επιτροπής Περιφερειών,Ενεργώντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189Γ της Συνθήκης, σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,Εκτιμώντας:(1) ότι το άρθρο 130Ρ της συνθήκης ορίζει ότι ένας από τους στόχους της κοινοτικής δράσης είναι να εξασφαλισθεί συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση των φυσικών πόρων 7(2) ότι το άρθρο 129 της συνθήκης ορίζει ότι οι απαιτήσεις στον τομέα της προστασίας της υγείας αποτελούν συνιστώσα των άλλων πολιτικών της Κοινότητας και ότι τα προγράμματα ALTENER συμβάλλουν στην προστασία της υγείας 7(3) ότι, κατά τη συνεδρίαση της 29ης Οκτωβρίου 1990, το Συμβούλιο ανήγγειλε το στόχο του να σταθεροποιηθούν έως το έτος 2000 οι συνολικές εκπομπές CO2 στα επίπεδα του 1990 σε όλη την Κοινότητα 7(4) ότι με την απόφαση 93/389/ΕΟΚ του Συμβουλίου (1), θεσπίσθηκε μηχανισμός για την παρακολούθηση των εκπομπών CO2, καθώς και των υπολοίπων αερίων εκπομπών που συντελούν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου 7(5) ότι οι εκπομπές CO2 από την κατανάλωση ενέργειας στην Κοινότητα είναι πιθανό να αυξηθούν κατά 3 % περίπου από το 1995 έως το 2000, με την προϋπόθεση ότι θα υπάρξει φυσιολογική οικονομική ανάπτυξη 7 ότι επομένως είναι ουσιώδες να ληφθούν πρόσθετα μέτρα 7(6) ότι, στη συνεδρίασή του στις 25 και 26 Ιουνίου 1996, το Συμβούλιο επεσήμανε ότι στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για ένα πρωτόκολλο σύμφωνα με την εντολή του Βερολίνου, η δεύετερη έκθεση αξιολόγησης της διακυβερνητικής ομάδας για την αλλαγή του Κλίματος (SAR IPCC) κατέληξε ότι, σύμφωνα με τα διάφορα στοιχεία, η επιρροή του ανθρώπου στην αλλαγή του κλίματος του πλανήτη είναι αισθητή και επεσήμανε την ανάγκη να αναληφθεί επειγόντως δράση όσο το δυνατόν ευρύτερα, καθώς και ότι υπάρχουν μεγάλες «άνευ λύπης» ευκαιρίες και ζήτησε από την Επιτροπή να προσδιορίσει ποια μέτρα πρέπει να ληφθούν σε κοινοτική κλίμακα 7(7) ότι με το Πράσινο Βιβλίο της 11ης Ιανουαρίου 1995 (2) και το Λευκό Βιβλίο της 13ης Δεκεμβρίου 1995 (3), η Επιτροπή ανακοίνωσε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο τις απόψεις της για τη μελλοντική ενεργειακή πολιτική στην Κοινότητα και το ρόλο που πρέπει να διαδραματίσουν οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας 7(8) ότι στο ψήφισμά του της 4ης Ιουλίου 1996 (4) το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει κοινοτικό σχέδιο δράσης για να προωθηθούν οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας 7(9) ότι με το Πράσινο Βιβλίο της 20ής Νοεμβρίου 1996 «Ενέργεια για το μελλον: Ανανεώσιμες πηγές ενέργειας» (5) η Επιτροπή κίνησε μια διαδικασία για να αναπτύξει και να εφαρμόσει περαιτέρω μια κοινοτική στρατηγική και ένα σχέδιο δράσης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ) 7(10) ότι στο ψήφισμά του της 14ης Νοεμβρίου 1996 (6) για το Λευκό Βιβλίο της Επιτροπής «Μια ενεργειακή πολιτική για την Ευρωπαϊκή Ένωση», το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει οικονομικό πρόγραμμα, με σκοπό να προωθηθεί η αειφόρος ενέργεια 7(11) ότι το άρθρο 130Α της συνθήκης ορίζει ότι η Κοινότητα πρέπει να αναπτύξει και να συνεχίσει τη δράση που οδηγεί σε ενίσχυση της κοινωνικοοικονομικής συνοχής της και, να επιδιώξει, ιδιαίτερα, να μειωθούν οι διαφορές μεταξύ των διαφόρων περιφερειών και συγκεκριμένα η καθυστέρηση των λιγότερο ευνοημένων περιοχών 7 ότι οι δράσει αυτές καλύπτουν, μεταξύ άλλων, και τον ενεργειακό τομέα 7(12) ότι με την απόφαση 93/500/ΕΟΚ (7), το Συμβούλιο ενέκρινε κοινοτικό πρόγραμμα για την προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (ALTENER) με σκοπό να μειωθούν οι εκπομπές CO2 με την αύξηση του μεριδίου αγοράς των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της συμβολής τους στη συνολική παραγωγή πρωτογενούς ενέργειας στην Κοινότητα 7 ότι το πρόγραμμα αυτό λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1997 7(13) ότι η Κοινότητα αναγνώρισε ότι ο πρόγραμμα ALTENER αντιπροσωπεύει σημαντικό στοιχείο της κοινοτικής στρατηγικής για τη μείωση των εκπομπών CO2 7(14) ότι με την απόφαση 1110/94/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση 616/96/ΕΚ (9) θεσπίσθηκε τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο για τα έργα έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης 7 ότι η πολιτική στο πεδίο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας αποτελούν σημαντικό μέσο χρήσης και προώθησης των νέων ενεργειακών τεχνολογιών που θα αναπτύξει το πρόγραμμα-πλαίσιο 7 ότι το πρόγραμμα ALTENER II είναι ένα μέσο με το οποίο συμπληρώνεται το πρόγραμμα αυτό 7(15) ότι η αυξημένη χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας θα έχει θετική επίπτωση τόσο στο περιβάλλον όσο και στην ασφάλεια ενεργειακού εφοδιασμού 7 ότι, για να επιτευχθούν άριστα αποτελέσματα, επιθυμείται υψηλός βαθμός συνεργασίας διεθνώς 7(16) ότι ένα ενισχυμένο πρόγραμμα ALTENER II αντιπροσωπεύει ουσιαστικό μέσο ανάπτυξης του δυναμικού των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας 7(17) ότι, στην εφαρμογή του προγράμματος, πρέπει να υπάρξει στενή συνεργασία με άλλες κοινοτικές δράσεις και προγράμματα που επίσης αφορούν την προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας 7(18) ότι είναι πολιτικά και οικονομικά σκόπιμο να ανοίξει το πρόγραμμα ALTENER II για τις συνδεδεμένες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στην Κοπεγχάγη της 21ης και 22ας Ιουνίου 1993 και, όπως σημειώνει στην ανακοίνωσή της επί του θέματος αυτού προς το Συμβούλιο η Επιτροπή το Μάιο του 1994, καθώς επίσης να ανοίξει το πρόγραμμα ALTENER II για την Κύπρο,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗΆρθρο 1 1. Θεσπίζεται πενταετές πρόγραμμα μέτρων και δράσεων αποκαλούμενο ALTENER II για να προωθηθούν οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στην Κοινότητα, ονομαζόμενο στο εξής «το πρόγραμμα».Στόχοι του προγράμματος είναι:α) να δημιουργηθούν οι αναγκαίες συνθήκες για την εφαρμογή ενός κοινοτικού σχεδίου δράσης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, και συγκεκριμένα οι νομικοί, κοινωνικοοικονομικοί και διοικητικοί όροι 7β) να ενθαρρυνθούν οι ιδιωτικές και δημόσιες επενδύσεις στην παραγωγή και χρήση ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές.Οι στόχοι συμβάλλουν στην επίτευξη των ακόλουθων γενικών κοινοτικών στόχων και θεμάτων: στον περιορισμό των εκπομπών CO2, στην αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο ενεργειακό ισοζύγιο, στη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγές ενέργειας, στην ασφάλεια ενεργειακού εφοδιασμού, στην οικονομική ανάπτυξη, την κοινωνικοοικονομική συνοχή και την περιφερειακή και τοπική ανάπτυξη.2. Χορηγείται κοινοτική χρηματοδοτική ενίσχυση στο πλαίσιο του προγράμματος για δράσεις που ανταποκρίνονται στους στόχους που παρατίθενται στην παράγραφο 1.3. Οι ετήσιες πιστώσεις κονδυλίων για την εφαρμογή του προγράμματος θα επιτραπούν από την αρχή που είναι αρμόδια για τον προϋπολογισμό εντός των ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών.Άρθρο 2 1. Χρηματοδοτούνται οι ακόλουθες δράσεις και μέτρα του προγράμματος που σχετίζονται με τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας:α) μελέτες και άλλες δράσεις, με σκοπό να εφαρμοσθούν και να συμπληρωθούν κοινοτικά μέτρα που έχουν ληφθεί για να αναπτυχθεί το δυναμικό των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Σε αυτές συμπεριλαμβάνονται η ανάπτυξη τομεακών στρατηγικών και στρατηγικών αγοράς, η ανάπτυξη τεχνικών κανονισμών και προτύπων, ομαδοποιημένες προμήθειες και ανάλυση των νομικών, κοινωνικοοικονομικών και διοικητικών όρων που είναι οι πλέον ευνοϊκοί για την διείσδυση των ανανεώσιμων ενεργειών στην αγορά και την εκπόνηση κατάλληλης νομοθεσίας 7β) δράσεις πειραματικής εφαρμογής, με σκοπό να δημιουργηθούν ή να επεκταθούν οι υποδομές και τα μέσα για την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας:- στον τοπικό και περιφερειακό προγραμματισμό,- στα μέσα προγραμματισμού, σχεδιασμού και αξιολόγησης,- στα νέα δημοσιονομικά μέσα και στα μέσα της αγοράς,- στην πληροφόρηση,- στην εκπαίδευση και κατάρτιση 7γ) μέτρα που θα προτείνει η Επιτροπή για να ενθαρρυνθεί η ανταλλαγή πείρας και τεχνογνωσίας, με σκοπό να βελτιωθεί ο συντονισμός μεταξύ διεθνών, κοινοτικών, εθνικών, περιφερειακών και τοπικών δραστηριοτήτων 7 δημιουργία συγκεντρωτικού συστήματος για τη συλλογή, ιεράρχηση και κυκλοφορία πληροφοριών και τεχνογνωσίας σχετικά με τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας 7δ) μέτρα για να ενθαρρυνθεί η ανταλλαγή πείρας και τεχνογνωσίας που θα προταθούν από φορέα άλλον από την Επιτροπή 7ε) στοχοθετημένες δράσεις για να διευκολυνθεί η διείσδυση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην αγορά, με σκοπό να ενθαρρυνθούν οι επενδύσεις με την προετοιμασία και υποβολή έργων εφαρμογής 7στ) δράσεις με σκοπό:- να παρακολουθείται η εφαρμογή της κοινοτικής στρατηγικής και του σχεδίου δράσης για την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας,- πρωτοβουλίες στήριξης που θα αναληφθούν κατ' εφαρμογήν του σχεδίου δράσης, ιδίως προκειμένου να προωθηθεί ο συντονισμός και η ευρύτερη συνέργεια μεταξύ δράσεων, συμπεριλαμβανομένων όλων των δραστηριοτήτων που χρηματοδοτούνται από την Κοινότητα,- να παρακολουθείται η πρόοδος που επιτυγχάνεται στην Κοινότητα και τα κράτη μέλη της όσον αφορά την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας,- να αξιολογούνται οι επιπτώσεις και η οικονομική απόδοση των μέτρων που θα ληφθούν με βάση το παρόν πρόγραμμα. Στην αξιολόγηση αυτή θα συνυπολογισθούν επίσης περιβαλλοντικά και κοινωνικά θέματα.2. Στόχος των στοχοθετημένων δράσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο ε) είναι να διευκολυνθούν και να επισπευσθούν οι επενδύσεις σε νέες μονάδες παραγωγής ισχύος από ανανεώσιμες πηγές με την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης έτσι ώστε να μειωθεί το έμμεσο κόστος και το κόστος παροχής υπηρεσιών των έργων ανανεώσιμης ενέργειας και να υπερβληθούν κατά τον τρόπο αυτό τα μη τεχνικής φύσεως εμπόδια.Η δράση θα βοηθήσει μεταξύ άλλων: στην πρόσβαση σε ειδικευμένες συμβουλές, στην ανάλυση των προοπτικών αγοράς, στην επιλογή χωροθέτησης των έργων, στην υποβολή αιτήσεων για άδειας κατασκευής και λειτουργίας, στην κατάρτιση χρηματοδοτικού σχεδίου, στην προετοιμασία πρόσκλησης υποβολής προσφορών, στην κατάρτιση των φορέων εκμετάλλευσης, στην παραγγελία σταθμών, κ.λπ.Οι στοχοθετημένες δράσεις θα αφορούν έργα που θα εκτελεσθούν στα ακόλουθα πεδία:- βιομάζα, στην οποία συμπεριλαμβάνονται οι ενεργειακές καλλιέργειες, τα καυσόξυλα, τα υπολείμματα της δασοκομίας και της γεωργίας, τα αστικά απόβλητα, τα υγρά βιοκαύσιμα και το βιοαέριο,- τα ηλιακά συστήματα θερμικής και φωτοβολταϊκής ενέργειας,- τα παθητικά και ενεργητικά ηλιακά συστήματα στα κτίρια,- τα μικρού μεγέθους (< 10 MW) υδροηλεκτρικά έργα,- η αιολική ενέργεια,- η γεωθερμική ενέργεια.Άρθρο 3 1. Όλα τα έξοδα που συνδέονται με τις δράσεις και τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχειά α), γ), και στ) αναλαμβάνονται από την Κοινότητα.2. Το ύψος της χρηματοδότησης στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος για τις δράσεις και τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία β) και δ) δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50 % του συνολικού κόστους, το δε υπόλοιπο θα καλυφθεί είτε από δημόσιους ή ιδιωτικούς πόρους ή από συνδυασμό και των δύο.3. Το ύψος της χρηματοδότησης στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος για τις δράσεις και τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ε) καθορίζεται ετησίως για καθεμία από τις στοχοθετημένες δράσεις σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2.Άρθρο 4 1. Υπεύθυνη για την εφαρμογή του προγράμματος είναι η Επιτροπή.2. Οι όροι και οι κατευθύνσεις που ισχύουν για τη χρηματοδότηση των δράσεων και των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 καθορίζονται ετησίως, με βάση:α) τις προτεραιότητες που ορίζουν η Κοινότητα και τα κράτη μέλη στα προγράμματά τους για την προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας 7β) τα κριτήρια που συνδέονται με τη δυνατότητα εκμετάλλευσης και ανάπτυξης του δυναμικού των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και των αποτελεσμάτων τους στην απασχόληση και το περιβάλλον, ιδιαίτερα στη μείωση των εκπομπών CO2 7γ) για τη δράση που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ε), το σχετικό κόστος της συνδρομής και της νέας παραγωγικής ικανότητας των έργων που αναμένεται να προκύψει και το μέγεθος του διαπεριφερειακού ή και διεθνικού οφέλους 7δ) τις αρχές που ορίζει το άρθρο 92 της συνθήκης και τις σχετικές κοινοτικές κατευθύνσεις για τις κρατικές ενισχύσεις που αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος.Η επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 5 θα επικουρεί την Επιτροπή στον καθορισμό αυτών των όρων και κατευθύνσεων.Άρθρο 5 Η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα την οποία αποτελούν αντιπρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής.Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων. Η συμβουλευτική επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και αν χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφοφορία.Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον, κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά.Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη της τη γνώμη αυτή.Άρθρο 6 1. Κατά τη διάρκεια του δευτέρου έτους του προγράμματος, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή Περιφερειών για τα μέτρα που έχουν ληφθεί για να προωθηθούν οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σε κλίμακα Κοινότητας και κρατών μελών, αναφερόμενη ιδιαίτερα στους στόχους που ορίζει το άρθρο 1. Η έκθεση αυτή συνοδεύεται από προτάσεις τροποποιήσεων του προγράμματος, οι οποίες θα είναι ίσως αναγκαίες με βάση τα αποτελέσματα.2. Μετά τη λήξη του προγράμματος, η Επιτροπή αξιολογεί τα αποτελέσματα που είχε η εφαρμογή της παρούσας απόφασης και τη συνοχή εθνικών και κοινοτικών δράσεων. Υποβάλλει σχετικά έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή Περιφερειών.Άρθρο 7 Στο πρόγραμμα μπορούν να συμμετέχουν οι συνδεδεμένες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης (ΧΚΑΕ) σύμφωνα με τους όρους, και τις δημοσιονομικές διατάξεις που ορίζουν τα πρόσθετα πρωτόκολλα των συμφωνιών σύνδεσης ή οι ίδιες οι συμφωνίες σύνδεσης σχετικά με τη συμμετοχή σε κοινοτικά προγράμματα. Στο πρόγραμμα μπορεί να συμμετέχει η Κύπρος, με βάση πρόσθετα κανδύλια και με τους ίδιους όρους με εκείνους που ισχύουν για τις χώρες ΕΖΕΣ/ΕΟΧ, σύμφωνα με τις διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με τις χώρες αυτές.Άρθρο 8 Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 1988 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2002.Άρθρο 9 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.(1) ΕΕ αριθ. L 167 της 9. 7. 1993, σ. 31.(2) COM(94) 659 της 11. 1. 1995.(3) COM(95) 682 της 13. 12. 1995.(4) ΕΕ αριθ. C 211 της 22. 7. 1996, σ. 27.(5) COM(96) 576 τελικό της 20. 11. 1996.(6) ΕΕ αριθ. C 362 της 2. 12. 1996, σ. 279.(7) ΕΕ αριθ. L 235 της 18. 9. 1993, σ. 41(8) ΕΕ αριθ. L 126 της 18. 5. 1994, σ. 1.(9) ΕΕ αριθ. L 86 της 4. 4. 1996, σ. 69.


Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 98/256/ΕΚ σχετικά με ορισμένα επείγοντα μέτρα για προστασία από την σπογγώδη εγκεφαλοπάθεια των βοοειδών