				|

		52013PC0276

			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να υιοθετήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά την πρόταση τροποποίησης της τελωνειακής συμβάσεως περί της διεθνούς μεταφοράς εμπορευμάτων βάσει των δελτίων TIR (σύμβαση TIR 1975) /* COM/2013/0276 final - 2013/0148 (NLE) */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
1.1.        Αιτιολόγηση
και στόχοι της
πρότασης
Η
τελωνειακή
σύμβαση περί
της διεθνούς
μεταφοράς
εμπορευμάτων
βάσει των
δελτίων TIR
(σύμβαση TIR) της 14ης
Νοεμβρίου 1975
εγκρίθηκε εξ
ονόματος της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης με τον
κανονισμό (ΕΟΚ)
αριθ. 2112/78 του
Συμβουλίου. Η
σύμβαση τέθηκε
σε ισχύ στην
Ένωση στις 20
Ιουνίου 1983.
Σκοπός
της πρότασης
απόφασης είναι
να υιοθετήσει
η Ένωση τις
τελευταίες
τροποποιήσεις
της σύμβασης TIR
οι οποίες
συμφωνήθηκαν
από την ομάδα
εργασίας της
ΟΕΕ/HE για τα
τελωνειακά
προβλήματα που
αφορούν τις
μεταφορές, και
εγκρίθηκαν εν
συνεχεία από την
Επιτροπή
Διαχείρισης
για τη σύμβαση TIR
του 1975, με την
επιφύλαξη της
ολοκλήρωσης
των εσωτερικών
διαδικασιών
της ΕΕ.
Στις 5
Ιουλίου 2012, η Επιτροπή
Διαχείρισης
διαβίβασε στον
Γενικό
Γραμματέα,
σύμφωνα με τις
διατάξεις του
άρθρου 59
παράγραφοι 1 και
2 της σύμβασης,
προτάσεις για
την
τροποποίηση του
άρθρου 6
παράγραφος 2α
και του
παραρτήματος 9
του κειμένου
της σύμβασης
που εγκρίθηκαν
κατά την
πεντηκοστή τρίτη
σύνοδο, η οποία
πραγματοποιήθηκε
στη Γενεύη
στις 9
Φεβρουαρίου 2012. Στις
10 Ιουλίου, ο Γενικός
Γραμματέας
εξέδωσε κοινοποίηση
C.N.358.2012. TREATIES, στην οποία
ανήγγειλε ότι,
εάν τα
συμβαλλόμενα
μέρη δεν διατυπώσουν
αντιρρήσεις
σχετικά με τις
προτάσεις
τροποποίησης,
έως τις 10
Ιουλίου 2013, οι τροποποιήσεις
αυτές θα
αρχίσουν να
ισχύουν στις 10
Οκτωβρίου 2013.
1.2.        Γενικό
πλαίσιο
Η
σύμβαση TIR, την
οποία
διαχειρίζεται
η Οικονομική Επιτροπή
των Ηνωμένων
Εθνών για την
Ευρώπη (ΟΕΕ/HE) που
εδρεύει στη Γενεύη,
έχει καθιερώσει
τελωνειακό
καθεστώς
διαμετακόμισης
για τη διεθνή
οδική
διακίνηση
εμπορευμάτων.
Η σύμβαση
επιτρέπει σε
εμπορεύματα
που βρίσκονται
υπό καθεστώς
τελωνειακής ή
δασμολογικής
αναστολής να διέρχονται
από τα διεθνή
σύνορα με
ελάχιστες
παρεμβάσεις
των
τελωνειακών
αρχών καθ’ οδόν.
Με την άμβλυνση
των
παραδοσιακών
δυσχερειών που
αντιμετωπίζει
η διεθνής οδική
διακίνηση
εμπορευμάτων
μεταξύ των
διαφόρων χωρών,
το σύστημα TIR
ενθαρρύνει την
ανάπτυξη του
διεθνούς
εμπορίου. Με τη
μείωση των
καθυστερήσεων
στη
διαμετακόμιση
των
εμπορευμάτων, επιτρέπει
να
πραγματοποιηθούν
σημαντικές
οικονομίες στο
κόστος
μεταφοράς. Το σημαντικότερο
πλεονέκτημα
του συστήματος
είναι ότι, χάρη
στην αλυσίδα
διεθνών
εγγυήσεών της,
η σύμβαση TIR εξασφαλίζει
σχετικά απλή
πρόσβαση στις
απαιτούμενες
εγγυήσεις.
Η ομάδα
εργασίας της ΟΕΕ/HE
για τα
τελωνειακά
προβλήματα που
αφορούν τις
μεταφορές συμφώνησε
ότι είναι
αναγκαίο να
επέλθουν
ορισμένες
τροποποιήσεις στη
σύμβαση TIR. Οι
τροποποιήσεις
αυτές αφορούν
την τροποποίηση
του άρθρου 6 της
σύμβασης TIR και την
εισαγωγή νέου
μέρους ΙΙΙ στο
παράρτημα 9 της
σύμβασης TIR για
τον καθορισμό
των
προϋποθέσεων
και των
απαιτήσεων που
πρέπει να
πληρούνται από
διεθνή
οργανισμό που
είναι
εξουσιοδοτημένος
να αναλαμβάνει
την ευθύνη για
την
αποτελεσματική
οργάνωση και
λειτουργία
διεθνούς
εγγυοδοτικού
συστήματος,
καθώς και την
εκτύπωση και
διανομή των δελτίων
TIR. Ο εν λόγω
διεθνής
οργανισμός
αποτελεί επί
του παρόντος τον
διεθνή οργανισμό
οδικών
μεταφορών (IRU).
Το νέο
αυτό παράρτημα
9, Μέρος III θα διευκρινίσει
τον σκοπό του
παραρτήματος 9
που αφορά την
πρόσβαση του
ιδιωτικού
τομέα στο
καθεστώς TIR και
το οποίο ήδη
εξετάζει τις
άδειες εθνικών
ενώσεων για
την έκδοση των
δελτίων TIR, καθώς
και των φυσικών
και νομικών προσώπων
που
χρησιμοποιούν
δελτία TIR.
1.3.        Ισχύουσες
διατάξεις στον
τομέα της
πρότασης
Άρθρο 6
και
επεξηγηματικές
σημειώσεις στο
άρθρο 6 παράγραφος
2α της σύμβασης
TIR.
1.4.        Συνοχή
με τις λοιπές
πολιτικές και
στόχους της Ένωσης
Η
πρόταση
απόφασης
συνάδει με την
κοινή πολιτική
στους τομείς
του εμπορίου
και των
μεταφορών. Το
σύστημα TIR, το
οποίο
διευκολύνει
τις οδικές
μεταφορές,
επιτρέπει τη
διακίνηση
εμπορευμάτων
σε 68 συμβαλλόμενα
μέρη με
ελάχιστη
παρέμβαση των
τελωνειακών διοικήσεων
και
εξασφαλίζει,
μέσω αλυσίδας
διεθνών
εγγυήσεων,
σχετικά απλή
πρόσβαση στις
απαιτούμενες
εγγυήσεις. Οι
απλουστεύσεις
που επήλθαν με
τη σύμβαση TIR
είναι σύμφωνες
με την
αναθεωρημένη
στρατηγική της
Λισαβόνας.
2.           ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ
ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

2.1.        Διαβουλεύσεις
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη
Μέθοδοι
διαβούλευσης,
κύριοι
στοχευόμενοι
τομείς και
γενικά
χαρακτηριστικά
των
συνομιλητών
Πραγματοποιήθηκαν
διαβουλεύσεις
με τη Διεθνή Ένωση
Οδικών
Μεταφορών όσον
αφορά την
πρόταση. Οι
διαβουλεύσεις
πραγματοποιήθηκαν
στο πλαίσιο
των
συναντήσεων της
Επιτροπής
Τελωνειακής
Νομοθεσίας
(συντονισμός
Γενεύη) και των
συνεδριάσεων
της ομάδας
εργασίας ΟΕΕ/HE για
τα τελωνειακά
προβλήματα που
αφορούν τις
μεταφορές.
Σύνοψη
των απαντήσεων
που ελήφθησαν
και
συνεκτίμησή
τους
Ευνοϊκή
γνώμη.
2.2.        Συλλογή
και χρήση εμπειρογνωσίας
Δεν
παρέστη ανάγκη
για εξωτερική
εμπειρογνωσία.
2.3.        Εκτίμηση
επιπτώσεων
Οι
προτεινόμενες
τροποποιήσεις
δεν μεταβάλλουν
την ουσία του
παραρτήματος 9
της σύμβασης TIR.
Ωστόσο, η εισαγωγή
νέου μέρους III, θα
διευκρινίσει
τον σκοπό του εν
λόγω παραρτήματος
με τον σαφή
καθορισμό των
ρόλων και των
αρμοδιοτήτων
όλων των
παραγόντων του
συστήματος TIR,
ώστε να
εξασφαλίζεται
διαφάνεια κατά
τη διαχείρισή
του. Επιπλέον,
επειδή ο
διεθνής οργανισμός
διαδραματίζει επί
του παρόντος
καθοριστικό
ρόλο στο σύστημα
TIR, η σύμβαση TIR θα
πρέπει να
ορίσει σαφώς
αυτό τον οργανισμό
και να
εξηγήσει τον
τρόπο με τον
οποίο πρέπει
να εφαρμόζεται
η διαδικασία
αδειοδότησης
του εν λόγω
οργανισμού. Η προσθήκη
των εν λόγω προϋποθέσεων
και απαιτήσεων
στο νομικό
κείμενο της
σύμβασης TIR θα
απλουστεύσει
επίσης το
κείμενο της
γραπτής
συμφωνίας
μεταξύ της ΟΕΕ/HE
και του
διεθνούς
οργανισμού
σύμφωνα με την
επεξηγηματική
σημείωση 0.6.2α 2.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
3.1.        Σύνοψη
της
προτεινόμενης
δράσης
Η
προτεινόμενη
απόφαση ορίζει
τη θέση που
πρέπει να λάβει
η Ένωση όσον
αφορά την
πρόταση
τροποποίησης
της τελωνειακής
σύμβασης περί
της διεθνούς
μεταφοράς
εμπορευμάτων
βάσει των
δελτίων TIR.
3.2.        Νομική
βάση
Το άρθρο
207 και το άρθρο 218
παράγραφος 9
της Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
3.3.        Αρχή
της
επικουρικότητας
Η
πρόταση
εμπίπτει στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (κοινή
εμπορική
πολιτική) και,
ως εκ τούτου,
δεν χρήζει
εξέτασης,
σύμφωνα με την
αρχή της
επικουρικότητας
(άρθρο 5
παράγραφος 3 της
Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης).
Οι
προτεινόμενες
τροποποιήσεις
είχαν εγκριθεί
προηγουμένως
από την ομάδα
εργασίας της ΟΕΕ/HE
για τα
τελωνειακά
προβλήματα που
αφορούν τις
μεταφορές, και
από την Επιτροπή
Διαχείρισης
της σύμβασης TIR.
3.4.        Αρχή
της
αναλογικότητας
Η
πρόταση είναι
σύμφωνη με την
αρχή της
αναλογικότητας.
Επιτρέπει να
επέλθει τροποποίηση
στη διεθνή
συμφωνία, η
οποία εκ της
φύσεώς της
είναι σύμφωνη με
την αρχή της
αναλογικότητας.
3.5.        Επιλογή
νομικών
πράξεων
Προτεινόμενη
πράξη: απόφαση.
Οι
διεθνείς
συμφωνίες και
οι
τροποποιήσεις των
συμφωνιών
αυτών
εισάγονται κατά
κανόνα στην
έννομη τάξη
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης με την
έκδοση
απόφασης.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η
πρόταση δεν
έχει
επιπτώσεις
στον
προϋπολογισμό
της Ένωσης.
2013/0148 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη
θέση που
πρέπει να
υιοθετήσει η
Ευρωπαϊκή Ένωση
όσον αφορά την
πρόταση
τροποποίησης
της τελωνειακής
συμβάσεως περί
της διεθνούς
μεταφοράς
εμπορευμάτων
βάσει των
δελτίων TIR
(σύμβαση TIR 1975)
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 207
σε συνδυασμό με
το άρθρο 218
παράγραφος 9,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Η
τελωνειακή
σύμβαση περί
της διεθνούς
μεταφοράς
εμπορευμάτων
βάσει των δελτίων
TIR (σύμβαση TIR), της
14ης Νοεμβρίου 1975,
εγκρίθηκε εξ
ονόματος της
Ένωσης με τον
κανονισμό (ΕΟΚ)
αριθ. 2112/78 του
Συμβουλίου,
της 25ης Ιουλίου
1978[1], και
τέθηκε σε ισχύ
στην Ένωση
στις 20 Ιουνίου 1983[2].
(2)       Ενοποιημένο
κείμενο της
σύμβασης TIR
δημοσιεύθηκε
ως παράρτημα
της απόφασης
2009/477/ΕΚ του
Συμβουλίου, της
28ης Μαΐου 2009[3],
σύμφωνα με την
οποία η
Επιτροπή
δημοσιεύει τις
μελλοντικές
τροποποιήσεις
της σύμβασης
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης
αναφέροντας
την ημερομηνία
έναρξης ισχύος
τους.
(3)       Το
Οκτώβριο του 2011,
η ομάδα
εργασίας της ΟΕΕ/HE
για τα
τελωνειακά
προβλήματα που
αφορούν τις
μεταφορές
αποφάσισε,
έπειτα από
εκτενείς διαβουλεύσεις,
ότι είναι
αναγκαίο να
επέλθουν ορισμένες
τροποποιήσεις στη
σύμβαση TIR. Οι
τροποποιήσεις
αυτές αφορούν
το άρθρο 6 και
την εισαγωγή
νέου μέρους
ΙΙΙ στο
παράρτημα 9 της
σύμβασης TIR για
τον καθορισμό
των
προϋποθέσεων
και των
απαιτήσεων που
πρέπει να
πληρούνται από
διεθνή
οργανισμό που
είναι
εξουσιοδοτημένος
να αναλαμβάνει
την ευθύνη για
την αποτελεσματική
οργάνωση και
λειτουργία
διεθνούς
εγγυοδοτικού
συστήματος και
την εκτύπωση
και διανομή δελτίων
TIR.
(4)       Οι
προτεινόμενες
τροποποιήσεις
της σύμβασης TIR καθιερώνουν
τον ορισμό του
διεθνούς
οργανισμού και
καθορίζουν
σαφώς τη
διαδικασία
αδειοδότησής
του. Ωστόσο, η
θέσπιση του
νέου μέρους III
του
παραρτήματος 9
θα διευκρινίσει
τον σκοπό του
με τον σαφή
καθορισμό των
ρόλων και των
αρμοδιοτήτων
όλων των
παραγόντων του
συστήματος TIR, ούτως
ώστε να
εξασφαλίζεται μεγαλύτερη
διαφάνεια κατά
τη διαχείρισή
του. Η εισαγωγή
αυτών των
προϋποθέσεων
και απαιτήσεων
στο νομικό
κείμενο της
σύμβασης TIR θα
απλουστεύσει
επίσης το
κείμενο της
γραπτής
συμφωνίας
μεταξύ της ΟΕΕ/HE
και του
διεθνούς
οργανισμού
σύμφωνα με την
επεξηγηματική
σημείωση 0.6.2α 2.
(5)       Οι εκπρόσωποι
όλων των
κρατών μελών
διατύπωσαν
θετική γνώμη
όσον αφορά την
πρόταση τροποποίησης
στο πλαίσιο
της επιτροπής
τελωνειακής
νομοθεσίας
(συντονισμός
Γενεύη).
(6)       Κατά
την 53η σύνοδο
του Φεβρουαρίου
2012, η Επιτροπή
Διαχείρισης
της σύμβασης TIR
ενέκρινε τις
προταθείσες
τροποποιήσεις
της σύμβασης TIR,
με την
επιφύλαξη της
ολοκλήρωσης
των εσωτερικών
διαδικασιών
της ΕΕ.
(7)       Στις 5
Ιουλίου 2012, η Επιτροπή
Διαχείρισης
διαβίβασε στον
Γενικό
Γραμματέα,
σύμφωνα με τις
διατάξεις του
άρθρου 59
παράγραφοι 1 και
2 της σύμβασης, προτάσεις
για την
τροποποίηση
του άρθρου 6
παράγραφος 2α)
και του
παραρτήματος 9
του κειμένου
της σύμβασης
που εγκρίθηκαν
κατά την
πεντηκοστή
τρίτη σύνοδο, η
οποία
πραγματοποιήθηκε
στη Γενεύη
στις 9
Φεβρουαρίου 2012.
Στις 10 Ιουλίου, ο Γενικός
Γραμματέας δημοσίευσε
την κοινοποίηση
C.N.358.2012.TREATIES, στην οποία
ανήγγειλε ότι,
εάν τα
συμβαλλόμενα
μέρη δεν διατυπώσουν
αντιρρήσεις
σχετικά με τις
προτάσεις
τροποποίησης, έως
τις 10 Ιουλίου 2013, οι
προτάσεις
αυτές θα
αρχίσουν να
ισχύουν στις 10 Οκτωβρίου
2013.
(8)       Επομένως,
πρέπει να
καθοριστεί η
θέση της
Ένωσης όσον
αφορά την
προτεινόμενη
τροποποίηση,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση
που πρέπει να
λάβει η
Ευρωπαϊκή
Ένωση στο
πλαίσιο της Επιτροπής
Διαχείρισης
της σύμβασης TIR βασίζεται
στο σχέδιο
τροποποίησης
που
επισυνάπτεται
στην παρούσα
απόφαση.
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στα κράτη μέλη.
Η
Επιτροπή
δημοσιεύει την
τροποποίηση,
μόλις εγκριθεί,
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης
αναφέροντας
την ημερομηνία
έναρξης ισχύος
της.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Στο
άρθρο 6 προστίθεται
η ακόλουθη νέα
παράγραφος 2:
Άρθρο 6,
παράγραφος 2α
Το
κείμενο της
παραγράφου 2α τροποποιείται
ως εξής:
2α. Η
Επιτροπή
Διαχείρισης εξουσιοδοτεί
διεθνή
οργανισμό να
αναλάβει την
ευθύνη για την
αποτελεσματική
οργάνωση και
λειτουργία
διεθνούς
εγγυοδοτικού
συστήματος. Η
άδεια
παρέχεται
ενόσω ο
οργανισμός πληροί
τους όρους και
τις απαιτήσεις
που καθορίζονται
στο μέρος ΙΙΙ
του
παραρτήματος 9.
Η Επιτροπή
Διαχείρισης
μπορεί να
ανακαλέσει την
άδεια, σε
περίπτωση που
οι εν λόγω όροι
και απαιτήσεις
παύσουν να πληρούνται.»

Στο
άρθρο 9 προστίθεται
νέο μέρος ΙΙΙ
ως εξής:
Παράρτημα
9, νέο μέρος ΙΙΙ
Παρεμβάλλεται
νέο μέρος
ΙΙΙ, ως εξής:
Αδειοδότηση
διεθνούς
οργανισμού,
όπως
αναφέρεται στο
άρθρο 6, να αναλάβει
την ευθύνη για
την
αποτελεσματική
οργάνωση και λειτουργία
διεθνούς
εγγυοδοτικού
συστήματος και
την εκτύπωση
και διανομή
δελτίων TIR.
Προϋποθέσεις
και απαιτήσεις

1. Οι
προϋποθέσεις
και οι
απαιτήσεις που
πρέπει να πληρούνται
από διεθνή
οργανισμό
προκειμένου να
εξουσιοδοτηθεί,
σύμφωνα με το
άρθρο 6
παράγραφος 2α
της σύμβασης,
από την
Επιτροπή
Διαχείρισης να
αναλάβει την
ευθύνη για την
αποτελεσματική
οργάνωση και
λειτουργία
διεθνούς
εγγυοδοτικού
συστήματος και
την εκτύπωση
και διανομή
δελτίων TIR είναι
οι ακόλουθες:
α) απόδειξη
επαγγελματικής
επάρκειας και
χρηματοπιστωτικής
ικανότητας για
την
αποτελεσματική
οργάνωση και
λειτουργία
διεθνούς
εγγυοδοτικού
συστήματος,
καθώς και των οργανωτικών
ικανοτήτων να
εκπληρώνει τις
υποχρεώσεις
του στο
πλαίσιο της
σύμβασης μέσω
των ετήσιων
ενοποιημένων
οικονομικών
καταστάσεων,
δεόντως
ελεγμένων από
διεθνώς
αναγνωρισμένους
ανεξάρτητους
ελεγκτές·
β) απουσία
σοβαρών ή
επαναλαμβανόμενων
παραβάσεων της
τελωνειακής ή
φορολογικής
νομοθεσίας.
2. Σύμφωνα
με την αδειοδότηση,
ο διεθνής
οργανισμός:
α)
παρέχει στα
συμβαλλόμενα
μέρη της
σύμβασης TIR, μέσω
των εθνικών
ενώσεων που
συνδέονται με
τον διεθνή
οργανισμό, τα
επικυρωμένα
αντίγραφα της
συνολικής
εγγύησης
σύμβασης και
απόδειξη της
κάλυψης της
εγγύησης·
β) παρέχει
στα αρμόδια
όργανα της
σύμβασης TIR
πληροφορίες
σχετικά με
τους κανόνες
και τις
διαδικασίες έκδοσης
δελτίων TIR από
τις εθνικές
ενώσεις·
γ) παρέχει
στα αρμόδια
όργανα της
σύμβασης TIR, σε
ετήσια βάση,
δεδομένα
σχετικά με τις
απαιτήσεις πληρωμών
που
εγείρονται,
που βρίσκονται
σε εκκρεμότητα,
που έχουν
καταβληθεί ή
έχουν διακανονιστεί
χωρίς πληρωμή·
δ) παρέχει
στα αρμόδια
όργανα της
σύμβασης TIR
πλήρεις και
ολοκληρωμένες
πληροφορίες σχετικά
με τη
λειτουργία του
συστήματος TIR, ιδίως,
αλλά όχι
αποκλειστικά,
για την
έγκαιρη και βάσιμη
πληροφόρηση
σχετικά με τις
τάσεις που
προκύπτουν από
τον αριθμό των
πράξεων TIR που
δεν έχουν
περατωθεί, τις
απαιτήσεις πληρωμής
που έχουν
εγερθεί, που βρίσκονται
σε
εκκρεμότητα,
που έχουν
καταβληθεί ή έχουν
διακανονιστεί
χωρίς πληρωμή και
οι οποίες θα
μπορούσαν να
δημιουργήσουν
ανησυχίες σε
σχέση με την
ορθή λειτουργία
του συστήματος
TIR ή να
δυσχεράνουν τη
διατήρηση σε
ισχύ του
διεθνούς
εγγυοδοτικού του
συστήματος.
ε) παρέχει
στα αρμόδια
όργανα της
σύμβασης TIR στατιστικά
στοιχεία σχετικά
με τον αριθμό
των δελτίων TIR
που
διανέμονται σε
κάθε συμβαλλόμενο
μέρος, με
ανάλυση/κατανομή
ανά τύπο·
στ) παρέχει
στην Επιτροπή
Ελέγχου TIR τις
λεπτομέρειες
της τιμής
διανομής από
τον Διεθνή
Οργανισμό κάθε
τύπου δελτίου TIR·
ζ) λαμβάνει
όλα τα δυνατά
μέτρα για να
μειώσει τον
κίνδυνο της
παραποίησης/απομίμησης
δελτίων TIR·
η) λαμβάνει
τα αναγκαία
διορθωτικά
μέτρα σε
περιπτώσεις
που έχουν
εντοπιστεί
σφάλματα ή
ανεπάρκειες σε
σχέση με το
δελτίο TIR και
υποβάλλει
σχετική
αναφορά στην Επιτροπή
Ελέγχου TIR·
θ) συμμετέχει
πλήρως στις υποθέσεις
στις οποίες η
Επιτροπή
Ελέγχου TIR
καλείται να
διευκολύνει
την επίλυση διαφορών·

ι) διασφαλίζει
ότι
οποιοδήποτε
πρόβλημα
σχετικά με τις
δόλιες
δραστηριότητες
ή άλλες
δυσχέρειες όσον
αφορά την
εφαρμογή της
σύμβασης TIR
υποβάλλεται αμέσως
υπόψη της
Επιτροπής
Ελέγχου TIR·
ια) διαχειρίζεται
το σύστημα
ελέγχου των
δελτίων TIR, που
προβλέπεται
στο παράρτημα 10
της σύμβασης,
μαζί με τις εθνικές
εγγυοδοτικές
ενώσεις που
συνδέονται με
αυτόν και τις
τελωνειακές
αρχές, και ενημερώνει
τα
συμβαλλόμενα
μέρη και τα
αρμόδια όργανα
σχετικά με τα
προβλήματα της
σύμβασης TIR που ανέκυψαν
κατά τη
λειτουργία του
συστήματος·
ιβ) παρέχει
στα αρμόδια
όργανα της
σύμβασης TIR στατιστικές
και δεδομένα
σχετικά με τις
επιδόσεις των
συμβαλλόμενων
μερών όσον
αφορά το
σύστημα ελέγχου
που
προβλέπεται
στο παράρτημα 10·
ιγ) συνάπτει,
τουλάχιστον
δύο μήνες πριν
από την
προσωρινή ημερομηνία
έναρξης ισχύος
ή της ανανέωσης
της άδειας που
χορηγείται
σύμφωνα με το
άρθρο 6
παράγραφος 2α
της σύμβασης,
με τη
γραμματεία της
Οικονομικής Επιτροπής
των Ηνωμένων
Εθνών για την
Ευρώπη, η οποία
είναι
εξουσιοδοτημένη
από την
Επιτροπή
Διαχείρισης να
ενεργεί για
λογαριασμό
της, γραπτή συμφωνία
η οποία
προβλέπει την
αποδοχή από
τον διεθνή οργανισμό
των καθηκόντων
της που
ορίζονται στην
εν λόγω
παράγραφο.
3. Όταν ο
διεθνής
οργανισμός
ενημερώνεται
από εγγυοδοτική
ένωση για απαίτηση
πληρωμής,
οφείλει, εντός
τριών (3) μηνών να ενημερώνει
την εγγυοδοτική
ένωση σχετικά
με τη θέση του
όσον αφορά την
απαίτηση.
4. Όλες οι
πληροφορίες
που
περιέρχονται,
άμεσα ή έμμεσα, στον
διεθνή
οργανισμό
σύμφωνα με τη
σύμβαση, οι οποίες
είναι από τη
φύση τους
εμπιστευτικού
χαρακτήρα ή οι
οποίες
παρέχονται υπό
τύπο
εμπιστευτικό,
καλύπτονται
από το
επαγγελματικό απόρρητο
και δεν πρέπει
να
χρησιμοποιούνται
ή να
υφίστανται
επεξεργασία
για εμπορικούς
σκοπούς ούτε
για κανέναν
άλλο σκοπό
παρά μόνο για
εκείνον για
τον οποίον
έχουν
παρασχεθεί,
ούτε αποκαλύπτονται
σε τρίτους
χωρίς τη ρητή
άδεια του
προσώπου ή της
αρχής που τις
παρέσχε.
Εντούτοις, οι
πληροφορίες
αυτές δύνανται
να διαβιβάζονται
χωρίς άδεια
στις αρμόδιες
αρχές των
συμβαλλομένων
μερών της
σύμβασης,
εφόσον οι
τελευταίες
είναι
υποχρεωμένες ή
εξουσιοδοτημένες
να το πράξουν
σύμφωνα με τις
διατάξεις του
εθνικού ή του
διεθνούς
δικαίου ή στο
πλαίσιο
δικαστικών
διαδικασιών. Η
δημοσιοποίηση
ή η
κοινοποίηση
πληροφοριών
πρέπει να
πραγματοποιείται
με πλήρη
τήρηση των
διατάξεων που
ισχύουν για
την προστασία
των δεδομένων.
5. Η Επιτροπή
Διαχείρισης
έχει το
δικαίωμα να
ανακαλέσει την
άδεια λειτουργίας
που χορηγείται
σύμφωνα με το
άρθρο 6
παράγραφος 2α
της σύμβασης
σε περίπτωση
μη συμμόρφωσης
με τους
ανωτέρω όρους
και
απαιτήσεις. Σε
περίπτωση που
η Επιτροπή
Διαχείρισης αποφασίσει
να ανακαλέσει
την αδειοδότηση,
η απόφαση
τίθεται σε
ισχύ το
ενωρίτερο έξι (6)
μήνες μετά την
ημερομηνία της
ανάκλησης.
6. Η αδειοδότηση
διεθνούς
οργανισμού με
τους όρους που
αναφέρονται ανωτέρω
δεν θίγει τις
αρμοδιότητες
και τις
υποχρεώσεις
του οργανισμού
αυτού δυνάμει
της σύμβασης.
[1]               ΕΕ L 252 της 14.9.1978,
σ. 1.
[2]               ΕΕ L 31 της 2.2.1983, σ.
13.
[3]               ΕΕ L 165 της 26.6.2009, σ.
1.


|

52010PC0452

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2009/023 PT/Qimonda, Πορτογαλία)  /* COM/2010/0452 final */

	[pic] | ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |Βρυξέλλες, 2.9.2010COM(2010) 452 τελικόΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2009/0 23 PT/Qimonda, Πορτογαλία)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΤο σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[1] επιτρέπει την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) μέχρι το ποσό των 500 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως, πέραν και επιπλέον των σχετικών κονδυλίων του δημοσιονομικού πλαισίου.Οι κανόνες χορήγησης των συνεισφορών του ΕΤΠ ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση[2].Στις 17 Δεκεμβρίου 2009 η Πορτογαλία υπέβαλε την αίτηση EGF/2009/023 PT/Qimonda και ζήτησε χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ λόγω απολύσεων στην εταιρεία Qimonda Portugal S.A.Έπειτα από ενδελεχή εξέταση της αίτησης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα, σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, ότι πληρούνται οι όροι χρηματοδοτικής συνεισφοράς που προβλέπονται από τον εν λόγω κανονισμό.ΠΕΡΙΛΗΨΗ THΣ ΑΙΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΛΥΣΗΚύρια στοιχεία:Αριθ. αναφοράς ΕΤΠ EGF /2009/023Κράτος μέλος ΠορτογαλίαΆρθρο 2 στοιχείο α)Εταιρεία Qimonda Portugal S.A.Προμηθευτές / Παραγωγοί των επόμενων σταδίων του προϊόντος 0Περίοδος αναφοράς 8/6/2009 έως 8/10/2009Ημερομηνία έναρξης των εξατομικευμένων υπηρεσιών 1/12/2009Ημερομηνία υποβολής της αίτησης 17/12/2009Απολύσεις στη διάρκεια της περιόδου αναφοράς:-- συνολικός αριθμός 519-- στην κύρια επιχείρηση 519-- στους προμηθευτές / παραγωγούς των επόμενων σταδίων του προϊόντος 0Απολύσεις πριν από / μετά την περίοδο αναφοράς 395Σύνολο απολύσεων 914Απολυμένοι εργαζόμενοι για τους οποίους ζητείται υποστήριξη 839Εξατομικευμένες υπηρεσίες: προϋπολογισμός σε ευρώ 3 494 532Δαπάνες για τη χρήση του ΕΤΠ[3]: προϋπολογισμός σε ευρώ 206 500Ποσοστό (%) δαπανών για τη χρήση του ΕΤΠ 5,6Συνολικός προϋπολογισμός σε ευρώ 3 701 032Συνεισφορά του ΕΤΠ σε ευρώ (65 %) 2 405 6711.  Η αίτηση υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 17 Δεκεμβρίου 2009 και συμπληρώθηκε με πρόσθετα στοιχεία για το διάστημα έως τις 28 Απριλίου 2010.2.  Η αίτηση πληροί τους όρους για παρέμβαση του ΕΤΠ, που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, και υποβλήθηκε εντός της προθεσμίας των 10 εβδομάδων η οποία προβλέπεται στο άρθρο 5 του εν λόγω κανονισμού.Σύνδεση των απολύσεων με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές που επήλθαν στο παγκόσμιο εμπόριο λόγω της παγκοσμιοποίησης ή της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης3.  Η Πορτογαλία, για να αποδείξει τη σύνδεση μεταξύ των απολύσεων και της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, επικαλείται την πτώχευση της γερμανικής πολυεθνικής εταιρείας Qimonda AG τον Ιανουάριο του 2009. Έως το τέλος Μαρτίου του 2009 ζήτησε να κηρυχθεί σε κατάσταση πτώχευσης και η Qimonda Portugal, που εδρεύει στην πόλη Vila do Conde (περιφέρεια Norte). Ο λόγος της αίτησης αυτής ήταν η πλήρης διακοπή της παραγωγικής δραστηριότητας του γερμανικού εργοστασίου της German Qimonda, που ήταν ο προμηθευτής πρώτων υλών στη μονάδα της Vila do Conde, σε συνδυασμό με την αδυναμία επίτευξης συμφωνίας με πιθανούς επενδυτές, που θα συνέχιζαν την παραγωγική δραστηριότητα στην Πορτογαλία.4.  Η πτώχευση της γερμανικής πολυεθνικής εταιρείας Qimonda AG οφειλόταν στους εξής λόγους: α) στη χρηματοπιστωτική κρίση, που προκάλεσε συρρίκνωση της παγκόσμιας οικονομίας και η οποία, στην περίπτωση της Qimonda, είχε ως πρόσθετη συνέπεια τη μείωση της ικανότητας της εταιρείας να πραγματοποιήσει επενδύσεις στην καινοτομία και σε παραγωγικό εξοπλισμό· β) στις δυσχέρειες άντλησης χρηματοδοτικών πόρων από τις αγορές κεφαλαίων και επενδύσεων λόγω της κρίσης· γ) στην πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην αγορά των δυναμικών μνημών τυχαίας πρόσβασης [Dynamic Random Access Memory (DRAM)], η οποία άσκησε τεράστιες πιέσεις στις τιμές και ανάγκασε διάφορες εταιρείες να μειώσουν την παραγωγή τους και να εντείνουν τον έλεγχο των αποθεμάτων τους· και δ) στις μεγάλες επενδύσεις που χρειάζονται για την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών παραγωγής.Απόδειξη του αριθμού των απολύσεων και συμμόρφωση με τα κριτήρια του άρθρου 2 στοιχείο α)5.  Η Πορτογαλία υπέβαλε την αίτηση αυτή με βάση το κριτήριο παρέμβασης του άρθρου 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, που απαιτεί τουλάχιστον 500 απολύσεις σε χρονικό διάστημα τεσσάρων μηνών σε επιχείρηση κράτους μέλους, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων τους οποίους απολύουν οι προμηθευτές της ή οι παραγωγοί των επόμενων σταδίων του προϊόντος.6.  Στην αίτηση γίνεται λόγος για 519 απολύσεις στην Qimonda κατά την περίοδο αναφοράς από τις 8 Ιουνίου 2009 έως τις 8 Οκτωβρίου 2009. Όλες αυτές οι απολύσεις υπολογίστηκαν σύμφωνα με το άρθρο 2 δεύτερο εδάφιο δεύτερη περίπτωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006.Εξήγηση της απρόβλεπτης φύσης των απολύσεων7.  Οι πορτογαλικές αρχές υποστηρίζουν ότι η σοβαρότητα της παγκόσμιας πιστωτικής κρίσης και ο αντίκτυπός της στις χρηματοπιστωτικές αγορές ήταν αδύνατον να προβλεφθούν. Η Qimonda AG, που έχει τα κεντρικά γραφεία της στο Μόναχο και εγκαταστάσεις σε διάφορες χώρες του κόσμου, κατείχε την πρώτη θέση στην παγκόσμια παραγωγή μνημών DRAM που προορίζονται για ενσωμάτωση σε υπολογιστές, εξυπηρετητές (servers) και διάφορα είδη ψηφιακών συσκευών (συσκευές MP3, κινητά τηλέφωνα, φωτογραφικές μηχανές, κονσόλες παιχνιδιών κ.λπ.). Το πορτογαλικό εργοστάσιο της Vila do Conde, που απασχολούσε 1 700 εργαζομένους το 2007, δραστηριοποιόταν στην παραγωγή και την παροχή μηχανολογικών υπηρεσιών στον τομέα των ημιαγωγών, με εξειδίκευση στη συναρμολόγηση και τη δοκιμή προϊόντων για μνήμες DRAM. Η πτώχευση της Qimonda AG, τον Ιανουάριο του 2009, ήταν εντελώς απροσδόκητη, καθώς η εταιρεία ετοιμαζόταν την εποχή εκείνη να εγκαινιάσει μια νέα τεχνολογία.Προσδιορισμός των επιχειρήσεων που προέβησαν σε απολύσεις και των εργαζομένων για τους οποίους ζητείται ενίσχυση8.  Στην αίτηση γίνεται λόγος για 519 απολύσεις στην Qimonda κατά την τετράμηνη περίοδο αναφοράς. Πριν και μετά την περίοδο αναφοράς, η Qimonda απέλυσε άλλους 395 εργαζομένους. Από το σύνολο των 914 εργαζομένων, ζητείται ενίσχυση για τους 839. Οι 75 εργαζόμενοι για τους οποίους δεν ζητείται ενίσχυση είχαν ήδη βρει άλλη απασχόληση ή είχαν αρχίσει δική τους δουλειά ή είχαν συνταξιοδοτηθεί ή είχαν μεταναστεύσει ή δεν ήταν διαθέσιμοι για άλλους λόγους.9.  Η κατανομή των εργαζομένων για τους οποίους ζητείται ενίσχυση έχει ως εξής:Κατηγορία Αριθμός ΠοσοστόΆνδρες 498 59,4Γυναίκες 341 40,6Πολίτες της ΕΕ 834 99,4Μη υπήκοοι ΕΕ 5 0,615 έως 24 ετών 203 24,225 έως 54 ετών 627 74,7Άνω των 54 ετών 9 1,1Σημειώνεται ότι το 36,6 % των εργαζομένων έχουν μόνο στοιχειώδη εκπαίδευση (εννέα ή λιγότερα χρόνια σχολικής φοίτησης), ενώ μόλις το 10,7 % των εργαζομένων έχουν παρακολουθήσει μαθήματα μεταδευτεροβάθμιας ή ανώτερης εκπαίδευσης. Ένας εργαζόμενος έχει μακροχρόνιο πρόβλημα υγείας/αναπηρίας:10.  Από πλευράς επαγγελματικών κατηγοριών, η κατανομή έχει ως εξής:Κατηγορία Αριθμός ΠοσοστόΓενικοί διευθυντές 1 0,1Φυσικοί, μαθηματικοί και μηχανικοί 59 7,0Άλλοι επαγγελματίες 1 0,1Επαγγελματίες ενδιάμεσης βαθμίδας των φυσικών και τεχνικών επιστημών 115 13,7Άλλοι επαγγελματίες ενδιάμεσης βαθμίδας 5 0,6Υπάλληλοι γραφείου 3 0,4Υπάλληλοι εξυπηρέτησης πελατών 1 0,1Μοντέλα, πωλητές και υπάλληλοι επίδειξης 1 0,1Τεχνίτες μετάλλων, μηχανημάτων και ασκούντες συναφή επαγγέλματα 5 0,6Χειριστές σταθερών και συναφών εγκαταστάσεων 1 0,1Χειριστές μηχανών και εργάτες συναρμολόγησης 642 76,5Ανειδίκευτοι εργάτες ορυχείων, κατασκευών, μεταποίησης και μεταφορών 5 0,6Σύνολο 839 100,011.  Σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, η Πορτογαλία διαβεβαίωσε ότι εφαρμόστηκε πολιτική ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών και ότι τηρήθηκε η αρχή της απαγόρευσης των διακρίσεων, πράγμα που θα εξακολουθήσει να γίνεται και κατά τα διάφορα στάδια της παρέμβασης του ΕΤΠ, ιδίως όσον αφορά την πρόσβαση στο εν λόγω Ταμείο.Περιγραφή της θιγόμενης περιοχής, των αρχών και των σχετικών παραγόντων της12.  Η εταιρεία Qimonda ήταν εγκατεστημένη στην πόλη Vila do Conde, στην περιφέρεια Norte (NUTS II) και στην περιφέρεια Grande Porto (NUTS III). Η περιφέρεια Norte είναι η πιο πυκνοκατοικημένη και η πιο ανεπτυγμένη βιομηχανικά περιφέρεια της χώρας, με ισχυρή συγκέντρωση παραδοσιακών βιομηχανιών (κλωστοϋφαντουργία, είδη ένδυσης, είδη υπόδησης, ξυλεία και φελλός), σε συνδυασμό με γεωργικές δραστηριότητες (γάλα και κρασί Πόρτο) και με την εμφάνιση ορισμένων νέων τομέων, όπως οι τεχνολογίες υγείας. Σε όλους αυτούς τους τομείς, κυριαρχούν οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ). Η περιφέρεια εξακολουθεί να υποφέρει από χαμηλό μορφωτικό επίπεδο, κυρίως όσον αφορά τα άτομα μεγαλύτερης ηλικίας, καθώς και από μακροχρόνια ανεργία.13.  Η κύρια αρχή της περιφέρειας στον σχετικό τομέα είναι το Instituto do Emprego e Formação Profissional (IEFP, I.P.), με επτά κέντρα απασχόλησης, τα οποία καλύπτουν τις ανάγκες των πληττόμενων εργαζομένων. Το πιο σημαντικό από τα κέντρα αυτά είναι το κέντρο απασχόλησης της ίδιας της Vila do Conde, στο οποίο είναι εγγεγραμμένοι 446 από τους εν λόγω εργαζομένους. Οι κοινωνικοί εταίροι, τα δημοτικά συμβούλια και διάφορες δημοτικές ενώσεις δραστηριοποιούνται επίσης ως ενδιαφερόμενοι φορείς, όπως επίσης αρκετά πανεπιστήμια και κέντρα κατάρτισης.Αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων όσον αφορά την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο14.  Η Πορτογαλία ισχυρίζεται ότι το ποσοστό ανεργίας στην περιφέρεια Norte είναι υψηλότερο από τα αντίστοιχα ποσοστά της υπόλοιπης χώρας και ότι αυξήθηκε σημαντικά από 9,1 % το τρίτο τρίμηνο του 2008 σε 11,6 % το ίδιο τρίμηνο του 2009. Συγχρόνως, η μακροχρόνια ανεργία αντιπροσωπεύει τώρα το 49 % της συνολικής ανεργίας στην περιφέρεια Norte. Από τον Ιανουάριο έως τον Οκτώβριο του 2009 τα κέντρα απασχόλησης της περιφέρειας Norte κατέγραφαν κατά μέσο όρο 22 000 ανέργους κάθε μήνα, αριθμό που είναι ο υψηλότερος στη χώρα και ο οποίος παρουσιάζει σημαντική αύξηση σε σχέση με τον αντίστοιχο αριθμό του 2008 (17 600).Η περιφέρεια Norte, στην οποία έγιναν οι εν λόγω απολύσεις, είχε ήδη κριθεί επιλέξιμη για ενίσχυση από το ΕΤΠ και σε μια προηγούμενη περίπτωση (EGF/2009/001 PT/Norte-Centro).15.  Αν ληφθεί ως σημείο αναφοράς το κέντρο απασχόλησης της Povoa do Varzim / Vila do Conde (στο οποίο είναι εγγεγραμμένοι οι μισοί από τους εργαζομένους για τους οποίους ζητείται ενίσχυση), η καταγεγραμμένη ανεργία αυξήθηκε εδώ κατά 20,8 % από τον Ιανουάριο έως τον Οκτώβριο του 2009, ποσοστό που αντιστοιχεί σε 1 631 άτομα.16.  Το κλείσιμο της Qimonda είχε ως άμεσο αποτέλεσμα να προστεθούν περίπου 1 000 εργαζόμενοι στα άτομα τα οποία αναζητούν εργασία στην εν λόγω περιφέρεια, η οποία αντιμετωπίζει ήδη προβλήματα. Η απώλεια της Qimonda επηρεάζει και τις μελλοντικές προοπτικές της περιφέρειας, η οποία ήθελε να χρησιμοποιήσει την επιτυχημένη αυτή εταιρεία ως στυλοβάτη των προσπαθειών που καταβάλλει για να εισέλθει στην οδό της καινοτομίας, της τεχνολογικής ανάπτυξης και της διεθνοποίησης. Η Qimonda είχε κατορθώσει να προσελκύσει εργαζομένους με μεγαλύτερα προσόντα, τους οποίους ενδέχεται να χάσει η περιφέρεια, αν δεν ληφθούν άμεσα μέτρα υποστήριξης για παροχή ελκυστικών ευκαιριών απασχόλησης στην περιοχή.Συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών προς χρηματοδότηση και λεπτομερής περιγραφή των εκτιμώμενων δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της συμπληρωματικότητάς της με ενέργειες που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία17.  Προτείνονται τα ακόλουθα είδη μέτρων, ο συνδυασμός των οποίων θα διαμορφώσει μια συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών, με στόχο την επανένταξη των εργαζομένων στην αγορά εργασίας. Λόγω της πολυσχιδούς φύσης του ομίλου, οι δραστηριότητες θα αρχίσουν με τη λεπτομερή καταγραφή όλων των ανέργων (839) στα κέντρα απασχόλησης· 400 απ’ αυτούς θα παραπεμφθούν σε άλλους φορείς για επακόλουθη ενημέρωση, καθοδήγηση, διαμεσολάβηση κ.λπ.18.  Αναγνώριση, επικύρωση και πιστοποίηση δεξιοτήτων : Το μέτρο αυτό αφορά 150 άτομα. Με τη βοήθεια αναγνωρισμένων κέντρων νέων ευκαιριών, οι εργαζόμενοι θα προσδιορίσουν τις γνώσεις και τις δεξιότητες που έχουν αποκτήσει σε όλη τη διάρκεια της ζωής τους σε επίσημο και ανεπίσημο πλαίσιο. Μαζί με τους εκπαιδευτές τους, θα καθορίσουν ένα εξατομικευμένο πρόγραμμα ποικίλης διάρκειας, που θα οδηγήσει στην επικύρωση σχολικής εκπαίδευσης δευτεροβάθμιου επιπέδου.19.  Επαγγελματική κατάρτιση : Οι εργαζόμενοι θα λάβουν την κατάρτιση που ανταποκρίνεται περισσότερο στα επίπεδα εκπαίδευσης και δεξιοτήτων τους, πράγμα που θα τους βοηθήσει να προσαρμοστούν στις αλλαγές και στις νέες συνθήκες και να δημιουργήσουν, ενδεχομένως, τη δική τους δουλειά ή επιχείρηση. Ορισμένα από τα εν λόγω μαθήματα κατάρτισης θα παρέχονται με τη μορφή ενοτήτων, μερικά θα είναι μαθήματα κατάρτισης ενηλίκων με σκοπό την απόκτηση νέων επαγγελματικών προσόντων και κάποια άλλα θα είναι ειδικά μαθήματα επαγγελματικής κατάρτισης προσαρμοσμένα στις ανάγκες των συγκεκριμένων ατόμων. Η Πορτογαλία σκοπεύει να εντάξει στο εν λόγω πρόγραμμα κατάρτισης περίπου 250 εργαζομένους. Τα μαθήματα κατάρτισης θα οργανωθούν από διάφορα αναγνωρισμένα κέντρα κατάρτισης, συμπεριλαμβανομένων διαφόρων τομεακών ενώσεων όταν πρόκειται για κατάρτιση που αφορά ειδικά τους σχετικούς τομείς. Θα παρέχονται, υπό αυστηρούς όρους και όρια, επιδόματα κατάρτισης, φαγητού και μεταφοράς, ατομική ασφάλιση κατά ατυχημάτων και στέγαση.20.  Επιχορήγηση για εκπαίδευση κατόπιν προσωπικής πρωτοβουλίας : Το μέτρο αυτό θα δώσει τη δυνατότητα σε εργαζομένους να συμμετάσχουν σε κατάλληλα μαθήματα κατάρτισης, τα οποία θα συμφωνηθούν μ’ αυτούς στο πλαίσιο των προσωπικών τους σχεδίων απασχόλησης και τα οποία παρέχονται από εγκεκριμένα ιδρύματα κατάρτισης. Αναμένεται ότι περίπου 50 εργαζόμενοι θα ανταποκριθούν στην προσφορά αυτή.21.  Υποστήριξη για ατομική αναζήτηση εργασίας : Πρόκειται για επιχορήγηση που παρέχεται σε εργαζομένους οι οποίοι, κατά τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης της δέσμης μέτρων του ΕΤΠ, βρίσκουν μόνοι τους νέα δουλειά είτε με σύμβαση αορίστου χρόνου είτε για διάστημα τουλάχιστον έξι μηνών. Το ποσό διαφέρει ανάλογα με τη διάρκεια της σύμβασης εργασίας και μπορεί να αυξηθεί, αν ο νέος τόπος εργασίας απέχει περισσότερο από 100 χιλιόμετρα από τον τόπο κατοικίας του εργαζομένου. Αναμένεται ότι περίπου 80 εργαζόμενοι θα επωφεληθούν από το μέτρο αυτό.22.  Κίνητρα για προσλήψεις : Για να τονωθεί η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, θα υπάρχει η δυνατότητα να δοθεί χρηματοδοτική στήριξη σε εργοδότες που θα υπογράψουν σύμβαση πλήρους απασχόλησης με εργαζόμενο δικαιούχο του ΕΤΠ, με αποτέλεσμα την πραγματική αύξηση του επιπέδου απασχόλησης στην εταιρεία. Οι συμβάσεις πρέπει να έχουν ελάχιστη διάρκεια 12 μηνών, ενώ το οικονομικό κίνητρο είναι μεγαλύτερο για όσους προσλαμβάνουν εργαζομένους με συμβάσεις αορίστου χρόνου. Υπολογίζεται ότι 100 εργαζόμενοι θα επωφεληθούν από το κίνητρο αυτό.23.  Εκπαίδευση στην επιχειρηματικότητα και τεχνική υποστήριξη : Για τους εργαζομένους που επιθυμούν να δημιουργήσουν δική τους επιχείρηση θα οργανωθεί εκπαίδευση με στόχο την απόκτηση ειδικών γνώσεων και ικανοτήτων για την ίδρυση και τη διαχείριση μικρών επιχειρήσεων. Το περιεχόμενο και το χρονοδιάγραμμα του προγράμματος θα είναι ευέλικτα και προσαρμοσμένα στις ανάγκες των δικαιούχων. Η παρακολούθηση των μαθημάτων θα είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την έκδοση της απόφασης με την οποία θα παρέχεται στήριξη για την ίδρυση της νέας επιχείρησης, εκτός αν υπάρχει επιβεβαιωμένη προϋπάρχουσα κατάρτιση ή επαγγελματική πείρα. Η τεχνική υποστήριξη του σχεδίου περιλαμβάνει δραστηριότητες που αποσκοπούν στη στήριξη της ανάπτυξης της επιχειρηματικής ιδέας, στην κατάρτιση του επιχειρηματικού σχεδίου, στη σύσταση της εταιρείας και στην παρακολούθηση του σχεδίου κατά το πρώτο έτος υλοποίησής του. Υπολογίζεται ότι 40 εργαζόμενοι θα επιλέξουν το μέτρο αυτό.24.  Υποστήριξη της δημιουργίας επιχειρήσεων : Οι εργαζόμενοι, μόλις ολοκληρώσουν την εκπαίδευση και την προετοιμασία τους σε θέματα επιχειρηματικότητας, θα λάβουν μη επιστρεπτέα επιδότηση 20 000 ευρώ για κάθε θέση απασχόλησης που θα δημιουργήσουν, συμπεριλαμβανομένης της δικής τους, με ανώτατο όριο τις τρεις θέσεις. Οι θέσεις εργασίας που θα δημιουργηθούν πρέπει να καλυφθούν από άλλους δικαιούχους του ΕΤΠ ή από ανέργους εγγεγραμμένους στα κέντρα απασχόλησης της περιφέρειας και πρέπει να είναι πλήρους απασχόλησης τουλάχιστον για διάστημα δύο ετών. Υπολογίζεται ότι οι 40 εργαζόμενοι που θα εκπαιδευθούν στον τομέα της επιχειρηματικότητας θα επωφεληθούν από το μέτρο αυτό.25.  Πρακτική άσκηση στον χώρο εργασίας : Σκοπός του μέτρου αυτού είναι να προσφέρει στους δικαιούχους του ΕΤΠ μια περίοδο πρακτικής άσκησης σε χώρο εργασίας, αμέσως μόλις αποκτήσουν ένα νέο επίπεδο προσόντων ή αναπτύξουν ικανότητες σε έναν νέο επαγγελματικό τομέα. Η διάρκεια της πρακτικής άσκησης θα είναι από τρεις έως εννέα μήνες. Οι δικαιούχοι θα λαμβάνουν μηνιαία επιχορήγηση, το επίπεδο της οποίας θα εξαρτάται από το επίπεδο των προσόντων τους, κάθε επίσης επίδομα φαγητού, επίδομα μεταφοράς και ασφαλιστική κάλυψη. Υπολογίζεται ότι 80 εργαζόμενοι θα επιλέξουν αυτήν την ευκαιρία πρακτικής άσκησης.26.  Σχέδιο ένταξης : Το σχέδιο ένταξης θα προσφέρει σε περίπου 50 εργαζομένους εργασιακή πείρα τουλάχιστον 30 ωρών την εβδομάδα για διάστημα έως 12 μηνών. Ο στόχος είναι να εξασφαλιστεί ότι οι εργαζόμενοι αυτοί δεν θα χάσουν την επαφή τους με άλλους εργαζομένους, δεν θα υποφέρουν από απομόνωση και απογοήτευση και θα έχουν την ευκαιρία αποκτήσουν νέες γνώσεις και δεξιότητες, προκειμένου να βελτιώσουν την απασχολησιμότητά τους κατά την περίοδο ένταξης. Οι εργαζόμενοι θα τοποθετηθούν για περιορισμένο χρονικό διάστημα σε εργοδότες που θα είναι μη κερδοσκοπικοί φορείς· έτσι, θα δικαιούνται επιδόματα φαγητού και μεταφοράς, ασφάλεια και επίδομα αντί μισθού.27.  Οι δαπάνες για τη χρήση του ΕΤΠ, που περιλαμβάνονται στην αίτηση σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006, καλύπτουν προπαρασκευαστικές δραστηριότητες, δραστηριότητες διαχείρισης και ελέγχου, καθώς και δραστηριότητες ενημέρωσης και δημοσιότητας.28.  Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που παρουσίασαν οι πορτογαλικές αρχές αποτελούν ενεργητικά μέτρα της αγοράς εργασίας, τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο των επιλέξιμων δράσεων που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006. Οι πορτογαλικές αρχές εκτιμούν το συνολικό κόστος αυτών των υπηρεσιών σε 3 494 532 ευρώ και τις δαπάνες για τη χρήση του ΕΤΠ σε 206 500 ευρώ (= 5,6 % του συνολικού ποσού). Η συνολική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι 2 405 671 (65 % του συνολικού κόστους).Ενέργειες | Εκτιμώμενος αριθμός εργαζομένων για τους οποίους ζητείται ενίσχυση | Εκτιμώμενο κόστος ανά εργαζόμενο για τον οποίο ζητείται ενίσχυση (σε ευρώ) | Συνολικό κόστος (ΕΤΠ και εθνική συγχρηματοδότηση) (σε ευρώ) |Εξατομικευμένες υπηρεσίες [πρώτο εδάφιο του άρθρου 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006] |Ενέργειες ενημέρωσης, καθοδήγησης και διαμεσολάβησης | 400 | 419,22 | 167 688 |Αναγνώριση, επικύρωση και πιστοποίηση δεξιοτήτων | 150 | 800,00 | 120 000 |Επαγγελματική κατάρτιση | 250 | 2 800,00 | 700 000 |Επιχορήγηση για εκπαίδευση κατόπιν προσωπικής πρωτοβουλίας | 50 | 6 000,00 | 300 000 |Υποστήριξη για ατομική αναζήτηση εργασίας | 80 | 1 700,00 | 136 000 |Κίνητρα για προσλήψεις | 100 | 3 500,00 | 350 000 |Εκπαίδευση στην επιχειρηματικότητα και τεχνική υποστήριξη | 40 | 2 096,10 | 83 844 |Υποστήριξη της δημιουργίας επιχειρήσεων | 40 | 30 000,00 | 1 200 000 |Πρακτική άσκηση στον χώρο εργασίας | 80 | 3 900,00 | 312 000 |Σχέδιο ένταξης | 50 | 2 500,00 | 125 000 |Υποσύνολο εξατομικευμένων υπηρεσιών | 3 494 532 |Δαπάνες για τη χρήση του ΕΤΠ [τρίτο εδάφιο του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006] |Προπαρασκευαστικές δραστηριότητες | 3 500 |Διαχείριση | 197 000 |Πληροφόρηση και δημοσιότητα | 3 000 |Δραστηριότητες ελέγχου | 3 000 |Υποσύνολο δαπανών για τη χρήση του ΕΤΠ | 206 500 |Σύνολο εκτιμώμενων δαπανών | 3 701 032 |Συνεισφορά ΕΤΠ (65 % των συνολικών δαπανών) | 2 405 671 |29.  Η Πορτογαλία επιβεβαιώνει ότι τα μέτρα που περιγράφονται ανωτέρω είναι συμπληρωματικά προς τις ενέργειες που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία. Η Πορτογαλία θα εξασφαλίσει επίσης σαφή διαδρομή ελέγχου για τις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠ και διαβεβαιώνει ότι δεν ζητείται ούτε χρησιμοποιείται για τις δραστηριότητες αυτές καμία άλλη χρηματοδότηση από την ΕΕ.Ημερομηνία κατά την οποία άρχισαν να παρέχονται ή σχεδιάζεται να αρχίσουν να παρέχονται οι εξατομικευμένες υπηρεσίες στους πληττόμενους εργαζομένους30.  Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στη συντονισμένη δέσμη μέτρων για την οποία ζητείται συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ άρχισαν να παρέχονται στους πληττόμενους εργαζομένους από την Πορτογαλία την 1η Δεκεμβρίου 2009. Συνεπώς, η ημερομηνία αυτή αποτελεί την αφετηρία της περιόδου επιλεξιμότητας για κάθε βοήθεια που θα μπορούσε να χορηγηθεί από το EΤΠ.Διαδικασίες διαβούλευσης με τους κοινωνικούς εταίρους31.  Η αίτηση για ενίσχυση από το ΕΤΠ υποβλήθηκε στη συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου του IEFP,I.P. στις 17 Δεκεμβρίου 2009. Το IEFP,I.P., το οποίο είναι επίσης η διαχειριστική αρχή και η αρχή πληρωμών για το ΕΤΠ στην Πορτογαλία, έχει τριμερή σύνθεση. Οι κοινωνικοί εταίροι συγκαταλέγονται επίσης στους παράγοντες που στηρίζουν ενεργά την επανένταξη των εργαζομένων της Qimonda στην απασχόληση.32.  Οι πορτογαλικές αρχές επιβεβαίωσαν το γεγονός ότι πληρούνται οι απαιτήσεις που καθορίζονται στην εθνική και την ενωσιακή νομοθεσία όσον αφορά τις συλλογικές απολύσεις.Πληροφορίες για τις ενέργειες που είναι υποχρεωτικές δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας ή σύμφωνα με τις συλλογικές συμβάσεις εργασίας33.  Όσον αφορά την τήρηση των κριτηρίων που προβλέπονται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, οι πορτογαλικές αρχές στην αίτησή τους:34.  διαβεβαίωσαν ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ δεν αντικαθιστά μέτρα που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων·35.  απέδειξαν ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ παρέχει στήριξη σε μεμονωμένους εργαζομένους και δεν πρόκειται να χρησιμοποιηθεί για την αναδιάρθρωση εταιρειών ή τομέων·36.  διαβεβαίωσαν ότι οι επιλέξιμες ενέργειες που αναφέρονται ανωτέρω δεν επιχορηγούνται από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης.37.  Η Qimonda Portugal έλαβε κατά το παρελθόν επιχορηγήσεις τόσο από το ΕΤΠΑ όσο και από το ΕΚΤ. Οι επιχορηγήσεις αυτές υλοποιούνται χωριστά μέσω των αντίστοιχων διαύλων. Η προβλεπόμενη με την παρούσα πρόταση συνεισφορά του ΕΤΠ δεν εμπλέκει κατά κανένα τρόπο την εταιρεία, η οποία δεν θα συμμετάσχει στην υλοποίησή της. Η προτεινόμενη συνεισφορά του ΕΤΠ θα χρησιμοποιηθεί αποκλειστικά για ενεργητικά μέτρα της αγοράς εργασίας, έτσι ώστε να βοηθηθούν οι πρώην εργαζόμενοι της Qimonda να επανενταχθούν στην απασχόληση το ταχύτερο δυνατόν.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου38.  Η Πορτογαλία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι η διαχείριση και ο έλεγχος της χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα ανατεθούν στο Instituto do Emprego e Formação Profissional, I.P., δηλ. στη δημόσια υπηρεσία απασχόλησης. Η συνολική τεχνική και διοικητική διαχείριση ασκείται από το Τμήμα Απασχόλησης, μέσω μιας επιτροπής συντονισμού των παρεμβάσεων του ΕΤΠ, στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι του Τμήματος Επαγγελματικής Κατάρτισης, του Τμήματος Οικονομικού και Διαχειριστικού Ελέγχου και των περιφερειακών αντιπροσωπειών της περιφέρειας Norte. Η συνολική χρηματοοικονομική διαχείριση έχει ανατεθεί στο Τμήμα Οικονομικού και Διαχειριστικού Ελέγχου. Αρμόδιες για την έγκριση και την καταβολή των ενισχύσεων είναι οι περιφερειακές αντιπροσωπείες της περιφέρειας Norte. Τα περισσότερα ενεργητικά μέτρα θα υλοποιηθούν από τα κέντρα απασχόλησης και τους αντίστοιχους φορείς-εταίρους των πλέον πληττόμενων δήμων. Η Πορτογαλία διαβεβαίωσε ότι θα τηρηθεί η αρχή του διαχωρισμού καθηκόντων μεταξύ και εντός των σχετικών φορέων.Το Instituto de Gestão do Fundo Social Europeu (IGFSE, I.P.), δηλ. το Ίδρυμα Διαχείρισης του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, θα είναι υπεύθυνο για τους λογιστικούς και λοιπούς ελέγχους όσον αφορά την παρούσα αίτηση κινητοποίησης του ΕΤΠ.Χρηματοδότηση39.  Με βάση την αίτηση της Πορτογαλίας, η προτεινόμενη συνεισφορά του ΕΤΠ στη συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών ανέρχεται σε 2 405 671 ευρώ, ποσό που αντιπροσωπεύει το 65 % του συνολικού κόστους. Η βοήθεια που προτείνει η Επιτροπή βάσει του Ταμείου στηρίζεται στις πληροφορίες που χορήγησε η Πορτογαλία.40.  Λαμβάνοντας υπόψη το μέγιστο δυνατό ποσό χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ, που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006, καθώς και τις δυνατότητες ανακατανομής πιστώσεων, η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το σύνολο του προαναφερόμενου ποσού, το οποίο θα διατεθεί στο πλαίσιο του τομέα 1α του δημοσιονομικού πλαισίου.41.  Μετά τη διάθεση του προτεινόμενου ποσού χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα παραμείνει διαθέσιμο, για την κάλυψη αναγκών που ενδέχεται να προκύψουν κατά τους τελευταίους τέσσερις μήνες του έτους, ποσοστό μεγαλύτερο από το 25% του μέγιστου ετήσιου ποσού που προβλέπεται για το ΕΤΠ, όπως απαιτείται από το άρθρο 12 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006.42.  Με την παρούσα πρόταση παρέμβασης του ΕΤΠ η Επιτροπή κινεί την απλουστευμένη διαδικασία τριμερών συσκέψεων, όπως προβλέπεται στο σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006, με σκοπό να επιτευχθεί η συμφωνία των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής για την ανάγκη χρησιμοποίησης του ΕΤΠ και του απαιτούμενου ποσού. Η Επιτροπή καλεί το πρώτο από τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής που θα καταλήξει σε συμφωνία για το σχέδιο της πρότασης κινητοποίησης, στο κατάλληλο πολιτικό επίπεδο, να ενημερώσει το άλλο σκέλος και την Επιτροπή για τις προθέσεις του. Σε περίπτωση διαφωνίας ενός εκ των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, θα συγκληθεί επίσημη τριμερής σύσκεψη.43.  Η Επιτροπή υποβάλλει χωριστά αίτηση μεταφοράς για να εγγραφούν στον προϋπολογισμό του 2010 ειδικές πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών, όπως απαιτείται από το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006.Πηγή των πιστώσεων πληρωμών44.  Με βάση την τρέχουσα κατάσταση εκτέλεσης, προβλέπεται ότι οι πιστώσεις πληρωμών που είναι διαθέσιμες για το 2010 στο πλαίσιο της γραμμής 01.04.05 του προϋπολογισμού «Ολοκλήρωση του προγράμματος για τις επιχειρήσεις: βελτίωση του χρηματοπιστωτικού περιβάλλοντος για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ)» δεν θα χρησιμοποιηθούν εξ ολοκλήρου το εν λόγω έτος.45.  Οι πιστώσεις πληρωμών μεταφέρονται σε καταπιστευματικούς λογαριασμούς, ανάλογα με τις ανάγκες, για να εξασφαλιστεί ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕΤαΕ) είναι πάντα σε θέση να πραγματοποιήσει εκταμιεύσεις υπέρ των ενδιάμεσων χρηματοπιστωτικών οργανισμών.46.  Η χρηματοπιστωτική κρίση επηρέασε σοβαρά τα επίπεδα εκταμιεύσεων των χρηματοοικονομικών μέσων, και ιδιαίτερα των μέσων στον τομέα των επιχειρηματικών κεφαλαίων. Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Ένωση Επιχειρηματικών Κεφαλαίων (EVCA), οι επενδύσεις και οι εκποιήσεις (ρευστοποιήσεις) μειώθηκαν πάνω από 50% μεταξύ 2007 και 2009 σε σύγκριση με την κατάσταση πριν από την κρίση[4]. Οι εξελίξεις αυτές είχαν επίσης σημαντικό αντίκτυπο στις προβλέψεις για τις εκταμιεύσεις του 2010.47.  Όπως προκύπτει από τα προαναφερόμενα στοιχεία, οι πιστώσεις πληρωμών που προβλέπονται στον προϋπολογισμό του 2010 (35 εκατομμύρια ευρώ για το MAP) δεν θα χρειαστούν πλήρως το 2010. Συνεπώς, μπορεί να καταστεί διαθέσιμο για μεταφορά το ποσό των 2 405 671 ευρώ.ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2009/023 PT/Qimonda, Πορτογαλία)ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[5], και ιδίως το σημείο 28,τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση[6], και ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 3,την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής[7],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) συστάθηκε για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που απολύονται λόγω των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών που επιφέρει η παγκοσμιοποίηση στο παγκόσμιο εμπόριο και για να τους βοηθήσει να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας.(2) Για τις αιτήσεις που υποβάλλονται μετά την 1η Μαΐου 2009 το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ επεκτάθηκε, ώστε να περιλαμβάνει και τη στήριξη σε απολυθέντες εργαζομένους η απόλυση των οποίων ήταν άμεση συνέπεια της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης.(3) Η διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 επιτρέπει την κινητοποίηση του ΕΤΠ μέχρι το ποσό των 500 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως.(4) Στις 17 Δεκεμβρίου 2009 η Πορτογαλία υπέβαλε αίτηση κινητοποίησης του ΕΤΠ λόγω απολύσεων στην εταιρεία Qimonda Portugal S.A. και τη συμπλήρωσε με πρόσθετες πληροφορίες για το διάστημα έως τις 28 Απριλίου 2010. Η αίτηση πληροί τις απαιτήσεις που ισχύουν για τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών, σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει τη διάθεση ποσού 2 405 671 ευρώ.(5) Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς στο πλαίσιο της αίτησης που υπέβαλε η Πορτογαλία,ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ:Άρθρο 1Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010, κινητοποιείται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) για την παροχή ποσού 2 405 671 ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Βρυξέλλες,Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο Πρόεδρος [1] ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.[2] ΕΕ L 406 της 30.12.2006, σ. 1.[3] Σύμφωνα με το τρίτο εδάφιο του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006.[4] Επενδύσεις και εκποιήσεις επενδυτικών κεφαλαίων: 13,1 δισεκατομμύρια ευρώ το 2007, 9,8 δισεκατομμύρια ευρώ το 2008, 5,8 δισεκατομμύρια ευρώ το 2009 (Πηγή: EVCA/PEREP_Analytics για την περίοδο 2007-2009· Market statistics EVCA/Thomson Reuters/PwC για τα προηγούμενα έτη).[5] ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.[6] ΕΕ L 406 της 30.12.2006, σ. 1.[7] ΕΕ C [...] της [...] , σ. [...].


                           ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ
                           ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                                 Βρυξέλλες, 12.10.2012
                                                 COM(2012) 589 final
                                                 2012/0284 (NLE)
                                        Πρόταση
                           ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          σχετικά με τη θέση, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην ομάδα
    εμπειρογνωμόνων για την ευρωπαϊκή συμφωνία περί της εργασίας των πληρωμάτων
   οχημάτων που εκτελούν διεθνείς οδικές μεταφορές (AETR) της Οικονομικής Επιτροπής
                         των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη
EL                                                                                EL
 ---pagebreak---                                       ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
   Eξέλιξη των κανόνων της ΕΕ και της AETR
   Η ευρωπαϊκή συμφωνία περί της εργασίας των πληρωμάτων οχημάτων που εκτελούν διεθνείς
   οδικές μεταφορές (ευρωπαϊκή συμφωνία οδικών μεταφορών, ERTA· Accord Européen sur
   les Transports Routiers, AETR) καθορίζει κανόνες για τον χρόνο οδήγησης και τις περιόδους
   ανάπαυσης των επαγγελματιών οδηγών. Η εν λόγω πολυμερής συμφωνία εκπονήθηκε υπό
   την αιγίδα της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (UNECE).
   Υπήρξε πηγή έμπνευσης παρεμφερών κανόνων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και συγκεκριμένα
   του κανονισμού (EΚ) 561/20061 για τον χρόνο οδήγησης και τις περιόδους ανάπαυσης, και
   του κανονισμού (EΟΚ) 3821/852 για τον ταχογράφο, ο οποίος σήμερα η συσκευή
   καταχώρισης δεδομένων που χρησιμοποιείται για τον έλεγχο της συμμόρφωσης προς τους
   κανόνες για τον χρόνο οδήγησης και τις περιόδους ανάπαυσης. Τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ και
   24 χώρες της Ευρώπης και της Κεντρικής Ασίας είναι σήμερα συμβαλλόμενα μέρη της
   συμφωνίας.
   Το 2006 η ΕΕ καθιέρωσε τον ψηφιακό ταχογράφο ως υποχρεωτική συσκευή ελέγχου για την
   παρακολούθηση του χρόνου οδήγησης και των περιόδων ανάπαυσης, ο οποίος αντικατέστησε
   τον αναλογικό ταχογράφο που ήταν σε χρήση από το 1985. Τα συμβαλλόμενα μέρη της
   AETR συμφώνησαν στη συνέχεια να καθιερώσουν από το 2011 τον ψηφιακό ταχογράφο στα
   οχήματα που χρησιμοποιούνται στις διεθνείς μεταφορές. Επ’ευκαιρία συμφώνησαν να
   προστεθεί στη συμφωνία AETR το νέο άρθρο 22α, το οποίο προβλέπει ότι οι προδιαγραφές
   του ταχογράφου, οι οποίες μολονότι αποφασίσθηκαν μονομερώς από την ΕΕ χωρίς
   προηγούμενη διαβούλευση με τα συμβαλλόμενα μέρη μη μέλη της ΕΕ κατά την τροποποίηση
   του παραρτήματος IB του κανονισμού (EΟΚ) 3821/85, επεκτείνονται αυτομάτως σε όλα τα
   συμβαλλόμενα μέρη της AETR.
   Στις 19 Ιουλίου 2011, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση τροποποίησης του κανονισμού (EΟΚ)
   3821/85 για τον ταχογράφο. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γνωμοδότησε στις 3 Ιουλίου 2012.
   Παράλληλα, το Συμβούλιο κατέληξε σε κοινή προσέγγιση στις 27 Ιουνίου προκειμένου να
   λάβει θέση σε πρώτη ανάγνωση. Με τον τροποποιημένο κανονισμό θα καθιερωθούν
   τεχνολογικές βελτιώσεις οι οποίες θα έχουν σημαντικές συνέπειες στις προδιαγραφές του
   ψηφιακού ταχογράφου. Εν προκειμένω, το Συμβούλιο πρόσθεσε αιτιολογική σκέψη σύμφωνα
   με την οποία «η Επιτροπή θα προβεί στις κατάλληλες ενέργειες στην UNECE ώστε να
   εξασφαλισθεί η αναγκαία συνοχή μεταξύ του κανονισμού 3821/85 και της συμφωνίας
   AETR.» Στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Ψηφιακός ταχογράφος: Οδικός χάρτης για
   μελλοντικές δραστηριότητες»3 τονίσθηκε επίσης ότι είναι αναγκαίο να προσαρμοσθεί η
   1
          Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 561/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης
          Μαρτίου 2006, για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών
          μεταφορών και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 και (ΕΚ) αριθ. 2135/98 του
          Συμβουλίου καθώς και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 του Συμβουλίου, ΕΕ
          L 102 της 11.4.2006, σ. 1.
   2
          Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 1985, σχετικά με τη συσκευή
          ελέγχου στον τομέα των οδικών μεταφορών, ΕΕ L 370 της 31.12.1985, σ. 8.
   3
          COM(2011) 454 τελικό
EL                                                  2                                                     EL
 ---pagebreak---    συμφωνία AETR ώστε να ευθυγραμμισθεί με τις τελευταίες εξελίξεις όσον αφορά τον
   ταχογράφο.
   Διαμαρτυρίες από συμβαλλόμενα μέρη της AETR μη μέλη της ΕΕ
   Το 2009 η Επιτροπή εξέδωσε τον κανονισμό (EΕ) 1266/20094, ο οποίος μεταξύ άλλων
   πραγματευόταν το αποκαλούμενο «θέμα του ενός λεπτού»5 (από την 1η Οκτωβρίου 2011) και
   εισήγαγε δεύτερο αισθητήρα κίνησης (από την 1η Οκτωβρίου 2012). Όλοι οι ταχογράφοι που
   τοποθετήθηκαν μετά τις ημερομηνίες αυτές έπρεπε ή πρέπει να πληρούν τις νέες τεχνικές
   απαιτήσεις. Δυνάμει του άρθρου 22α, τα συμβαλλόμενα μέρη της AETR μη μέλη της ΕΕ
   υπόκεινται αυτόματα σε αυτές τις νέες υποχρεώσεις.
   Ενόψει αυτών των εξελίξεων στην ΕΕ, η Ρωσική Ομοσπονδία, η Λευκορωσία, η Ουκρανία
   και η Τουρκία εξέφρασαν τη μεγάλη δυσαρέσκειά τους για το αυτόματο του μηχανισμού του
   άρθρου 22α, το οποίο κρίνουν αναντίστοιχο και ακατάλληλο για να εξασφαλισθεί
   εναρμονισμένη εφαρμογή του ψηφιακού ταχογράφου. Το 2011 ζήτησαν από το αρμόδιο
   όργανο της UNECE – την ομάδα εργασίας για τις οδικές μεταφορές (SC.1) – να ασχοληθεί
   επίσημα με το θέμα. Ανταποκρινόμενη στο αίτημα αυτό, τον Σεπτέμβριο του 2011, η SC.1
   αποφάσισε να δημιουργήσει ομάδα εμπειρογνωμόνων για την AETR, με σκοπό να συζητήσει
   την ισχύουσα κατάσταση στην AETR και να υποβάλει προτάσεις τροποποίησης της
   συμφωνίας.
   Αναγκαιότητα κοινής θέσης της ΕΕ στην AETR
   Η ομάδα εμπειρογνωμόνων της AETR συνεδρίασε δύο φορές, στις 2 Mαρτίου και στις 6
   Ιουνίου 2012. Στις συνεδριάσεις αυτές, τα συμβαλλόμενα μέρη της AETR μη μέλη της ΕΕ
   επιβεβαίωσαν τη βούλησή τους να εξευρεθεί αποδεκτή λύση που θα επιτρέπει τη συμμετοχή
   τους στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και υπέβαλαν συγκεκριμένες προτάσεις επ’αυτού:
   α)      Πρώτον, η Ρωσική Ομοσπονδία υπέβαλε πρόταση για νέο άρθρο 22α, το οποίο θα
           αντικαθιστά τον ισχύοντα μηχανισμό μεταφοράς του ενωσιακού κεκτημένου στην
           AETR με διαδικασία λήψης αποφάσεων με τη συμμετοχή όλων των συμβαλλομένων
           μερών της AETR. Θα συσταθεί διοικητική επιτροπή, η οποία θα απαρτίζεται από
           όλα τα συμβαλλόμενα μέρη και θα έχει την αρμοδιότητα καθορισμού των
           προδιαγραφών του ψηφιακού ταχογράφου. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος θα έχει
           δικαίωμα ψήφου και οι αποφάσεις να λαμβάνονται με απλή πλειοψηφία των
           παρόντων και ψηφιζόντων. Θα απαιτείται απαρτία του 50 % των συμβαλλομένων
           μερών.
   β)      Η Τουρκία ζήτησε από την ΕΕ να καταστήσει προσβάσιμο το TACHOnet με μια
           τεχνική λύση που θα αρμόζει στις ανάγκες όλων των συμβαλλομένων μερών σε
           θέματα προστασίας δεδομένων και κόστους. Σημειώνεται ότι σήμερα οι συνδέσεις
           με το TACHOnet γίνονται σε εθελοντική βάση με τη χρήση ιδιότυπων λύσεων, η
           συχνότερη λύση όμως είναι η έμμεση σύνδεση μέσω του σημείου πρόσβασης sTesta
   4
          Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1266/2009 της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2009, για τη δέκατη
          προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 του Συμβουλίου σχετικά με τη
          συσκευή ελέγχου στον τομέα των οδικών μεταφορών, ΕΕ L 339 της 22.12.2009, σ. 3.
   5
          Στρογγυλοποίηση σε 60 δευτερόλεπτα στην καταγραφή του χρόνου οδήγησης σε περίπτωση συχνών
          και μικρών στάσεων.
EL                                                  3                                                    EL
 ---pagebreak---             κάποιου κράτους μέλους της ΕΕ (μόνον η Κροατία και η Πρώην Γιουγκοσλαβική
            Δημοκρατία της Μακεδονίας έχουν απευθείας σύνδεση με το sTesta).
   γ)       Η Ουκρανία και η Τουρκία ρώτησαν εάν είναι δυνατόν να προσχωρήσει η ΕΕ στην
            AETR, δεδομένου του κεντρικού ρόλου της στην ανάπτυξη του ταχογράφου.
            Κατ’αυτόν τον τρόπο θα εξασφαλισθεί και θα απλουστευθεί η αναγκαία μόνιμη
            ευθυγράμμιση της ενωσιακής νομοθεσίας με τις εξελίξεις της AETR.
   Προτάθηκε επίσης η μελλοντική διοικητική επιτροπή να μην έχει μόνον την αρμοδιότητα να
   εγκρίνει τεχνικές προδιαγραφές του ψηφιακού ταχογράφου, αλλά και να τροποποιεί τους
   εργασιακούς κανόνες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της AETR. Ωστόσο, η Επιτροπή
   κρίνει ότι η ιδέα αυτή είναι εκτός πεδίου εφαρμογής, ότι προς το παρόν δεν δικαιολογείται,
   και δεν προτίθεται να δώσει συνέχεια.
   Οι επόμενες συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων έχουν προγραμματισθεί για τις 25
   Oκτωβρίου και τις 3 Δεκεμβρίου 2012. Αναμένεται ότι θα ζητηθεί από την ΕΕ να λάβει σαφή
   και σθεναρή θέση, ώστε η ομάδα εμπειρογνωμόνων να μπορέσει να ολοκληρώσει το έργο
   της. Λόγω της σημασίας και του πεδίου εφαρμογής των προτάσεων που υποβλήθηκαν και
   επειδή τα θέματα που καλύπτει η AETR εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ,
   δεν αρκεί απλώς ο περιστασιακός συντονισμός και χρειάζεται επίσημη συντονισμένη θέση σε
   επίπεδο ΕΕ.
   2. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΤΗΣ AETR
   Βάσει των ανωτέρω, θα μπορούσε να εξετασθεί το ενδεχόμενο να διατηρηθεί ο ισχύων
   μηχανισμός του άρθρου 22α και να παγώσουν οι τρέχουσες συζητήσεις στην ομάδα
   εμπειρογνωμόνων της AETR. Αυτό όμως δεν θα αποτελούσε πραγματική επιλογή. Σε μια
   τέτοια περίπτωση, δεν θα εφαρμόζονταν πλέον ορθά οι κανόνες για τα εργασιακά θέματα και
   τον ταχογράφο από τις χώρες της AETR μη μέλη της ΕΕ. Σε δηλώσεις προς αυτή την
   κατεύθυνση έχουν ήδη προβεί η Ρωσική Ομοσπονδία, η Λευκορωσία και η Ουκρανία.
   Προειδοποίησαν ότι δεν θα αποδεχθούν πλέον την υποχρέωση να χρησιμοποιούν μια
   συσκευή, στο τεχνικό περιεχόμενο της οποίας δεν μπορούν να επέμβουν.
   Πρέπει να σημειωθεί ότι, κατά μέσο όρο, περίπου το 8% των διεθνών μεταφορών που
   εκτελούνται από μεταφορείς εγγεγραμμένους στην ΕΕ πραγματοποιούνται με τρίτες χώρες,
   ενώ το συντριπτικά μεγαλύτερο μέρος με χώρες της AETR. Το ποσοστό μεταφορών με χώρες
   της AETR μη μέλη της ΕΕ μπορεί να είναι και περισσότερο από 30% σε ορισμένα κράτη
   μέλη. Επίσης, η ΕΕ είναι καθαρή εξαγωγέας μεταποιημένων προϊόντων προς τους εταίρους
   της AETR και η πλειονότητα των προϊόντων αυτών μεταφέρονται από μεταφορείς της ΕΕ.
   Τυχόν προστριβή της ΕΕ με τους εταίρους της AETR θα είναι επομένως εις βάρος του
   κλάδου των οδικών εμπορευματικών μεταφορών της ΕΕ.
   Οι πρόσφατες εξελίξεις στη Ρωσία περιπλέκουν ακόμη περισσότερο τα πράγματα. Ο ρωσικός
   στόλος οχημάτων που ενδεχομένως εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των ευρωπαϊκών
   εργασιακών κανόνων υπολογίζεται σε 4 - 5 εκατομμύρια οχήματα. Σήμερα, μόνον μικρό
   ποσοστό αυτών των οχημάτων χρησιμοποιούνται στις διεθνείς μεταφορές που εμπίπτουν στο
   πεδίο εφαρμογής της AETR και είναι εξοπλισμένα με ταχογράφο. Ωστόσο, η κατάσταση θα
   αλλάξει, διότι η Ρωσία αποφάσισε το 2012 να καταστήσει υποχρεωτικό τον ταχογράφο στις
   εθνικές μεταφορές. Είναι επομένως πιθανό η Ρωσία να θελήσει να κάνει χρήση περισσότερο
   του δικού της ταχογράφου στις μεταφορές με την ΕΕ.
EL                                              4                                             EL
 ---pagebreak---    Κρίνεται συνεπώς ότι είναι αδιαμφισβήτητα προς το συμφέρον της ΕΕ να εμπλακεί στην
   αναθεώρηση του τρέχοντος συστήματος του ταχογράφου. Ενόψει αυτού, η Επιτροπή
   προτείνει θέση της ΕΕ για τις κάτωθι τροποποιήσεις της AETR στο πλαίσιο της ομάδας
   εμπειρογνωμόνων της AETR.
   α. Τροποποίηση του άρθρου 22α
   Η τροποποίηση του άρθρου 22α θα είχε ως αποτέλεσμα να συσταθεί διοικητική επιτροπή στη
   Γενεύη υπό την αιγίδα της UNECE. Κατά συνέπεια, οι εταίροι της AETR μη μέλη της ΕΕ θα
   μπορούσαν να επηρεάζουν την προσαρμογή του ταχογράφου στην τεχνική πρόοδο μέσω της
   διοικητικής επιτροπής. Η νεοσυσταθείσα επιτροπή AETR θα λάμβανε τις αποφάσεις της με
   απλή ή ειδική πλειοψηφία.
   Αυτό το σενάριο θα δημιουργούσε πρόβλημα συνοχής μεταξύ των προδιαγραφών που θα
   ενέκρινε η διοικητική επιτροπή στη Γενεύη και των προδιαγραφών που εγκρίνει η Επιτροπή
   μετά από γνωμοδότηση της επιτροπής προσαρμογής στην τεχνική πρόοδο που έχει συσταθεί
   με τον κανονισμό (EΟΚ) 3821/85. Η τυχόν έλλειψη συνοχής θα προσέκρουε στις
   αρμοδιότητες της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του κανονισμού (EΟΚ) 3821/85 και θα
   απαιτούσε αυξημένες προσπάθειες συντονισμού από τα κράτη μέλη και την ΕΕ για τη λήψη
   θέσης στα όργανα της UNECE, καθώς η Επιτροπή δεν θα μπορούσε να εκφράζει επίσημα τη
   θέση της. Εάν η ΕΕ γίνει συμβαλλόμενο μέρος της AETR, η συντονισμένη θέση της ΕΕ θα
   εκφραζόταν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
   Επίσης, για την τροποποίηση του άρθρου 22α θα απαιτηθούν αυστηροί όροι για
   συμπεφωνημένες ρυθμίσεις ψηφοφορίας στη νεοσυσταθείσα επιτροπή AETR. Ειδάλλως,
   είναι δυνατόν, παρά τον εσωτερικό συντονισμό στην ΕΕ, ο αριθμός των κρατών μελών που
   θα είναι παρόντα σε συνεδρίαση της επιτροπής αυτής να μην επαρκεί ώστε να αντιτεθούν σε
   ανάρμοστες τροποποιήσεις που θα προτείνουν συμβαλλόμενα μέρη μη μέλη της ΕΕ.
   Επί παραδείγματι, σύμφωνα με την πρόταση που υπέβαλε η Ρωσική Ομοσπονδία στην πρώτη
   συνεδρίαση της ομάδας εμπειρογνωμόνων, οι αποφάσεις θα μπορούν να λαμβάνονται με
   απλή πλειοψηφία των παρόντων και ψηφιζόντων, με απαιτούμενη απαρτία του 50 % των
   σήμερα 51 συμβαλλομένων μερών της AETR. Στην πράξη, αυτό θα σήμαινε ότι οι αποφάσεις
   θα μπορούσαν να λαμβάνονται από τουλάχιστον 26 παρόντα συμβαλλόμενα μέρη και με
   τουλάχιστον 14 ψήφους υπέρ. Στις συνεδριάσεις όμως με αντικείμενο θέματα της AETR,
   συμμετέχουν συνήθως 6-7 κράτη μέλη της ΕΕ. Αντιθέτως, οι μεγάλοι ενδιαφερόμενοι μη
   μέλη της ΕΕ (Ρωσία, Tουρκία, Ουκρανία) παρευρίσκονται πάντοτε και έχουν επιδείξει καλή
   ικανότητα κινητοποίησης, όταν χρειάζεται, άλλων συμβαλλομένων μερών της ΚΑΚ ή χωρών
   της Κεντρικής Ασίας (π.χ. Λευκορωσία, Kαζακστάν).
   β. Τροποποίηση του άρθρου 14 για να επιτραπεί η προσχώρηση της ΕΕ στην AETR
   Με βάση όσα προαναφέρθηκαν, πρέπει να εξετασθεί το ενδεχόμενο να προσχωρήσει η ΕΕ
   στην AETR. Με την προσχώρηση της ΕΕ θα διαφυλαχθεί η δεσπόζουσα θέση της ΕΕ στον
   καθορισμό των προδιαγραφών του ταχογράφου. Η προσχώρηση θα εξασφαλίσει την
   εναρμονισμένη ανάπτυξη της ενωσιακής νομοθεσίας και της AETR, διότι οι κανόνες που
   εγκρίνονται στη Γενεύη θα είναι άμεσα εφαρμοστέοι στην εσωτερική έννομη τάξη της ΕΕ,
   μετά τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα. Όσον αφορά τα κράτη μέλη, θα
   αποφευχθεί έτσι η νομική αβεβαιότητα σχετικά με το ποιοι κανόνες, της AETR ή της ΕΕ,
   υπερισχύουν για τον ταχογράφο.
   Η τροποποίηση αυτή θα απαιτήσει τροποποίηση του άρθρου 14 της AETR, ώστε να
   επιτραπεί η συμμετοχή οργανισμών περιφερειακής ολοκλήρωσης. Αυτή καθαυτή η
EL                                             5                                           EL
 ---pagebreak---    προσχώρηση πρέπει να γίνει σε ένα δεύτερο στάδιο με απόφαση του Συμβουλίου κατόπιν
   πρότασης της Επιτροπής.
   Είναι σημαντικό να υπενθυμισθεί ότι, για την AETR, οι μεταφορές μεταξύ των κρατών
   μελών της ΕΕ θεωρούνται εθνικές μεταφορές (η AETR ισχύει μόνον για τις διεθνείς
   μεταφορές). Αυτή ήταν πάντα η θέση της ΕΕ και των κρατών μελών της. Όταν προσχώρησαν
   στην AETR τη δεκαετία του ’70, τα κράτη μέλη που αποτελούσαν τις Κοινότητες είχαν
   εκφράσει τότε επιφυλάξεις οι οποίες επιβεβαίωναν την αρχή αυτή. Η αρχή εξακολουθεί να
   ισχύει παρά το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ είχαν προσχωρήσει στη συμφωνία
   AETR πριν προσχωρήσουν στην ΕΕ και, συνεπώς, δεν είχαν εκφράσει τις επιφυλάξεις αυτές.
   Κατά συνέπεια, όταν προσχωρήσει, η ΕΕ πρέπει να καταθέσει παρεμφερή επιφύλαξη η
   οποία, ως εκ τούτου, θα επιτρέπει στην ΕΕ να αναπτύξει περαιτέρω τον δικό της ψηφιακό
   ταχογράφο που θα χρησιμοποιείται στις ενδοενωσιακές μεταφορές.
   Εννοείται ότι οι κανόνες ψηφοφορίας στη διοικητική επιτροπή πρέπει να μελετηθούν κατά
   τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ο καθοριστικός ρόλος της ΕΕ. Επί παραδείγματι, με ειδική
   πλειοψηφία δύο τρίτων των παρόντων και ψηφιζόντων (η ΕΕ ως μπλοκ με 27 ψήφους
   συμβαλλομένων μερών από τα δυνητικά παρόντα 51). Θα απαιτείται απαρτία 50 % των
   συμβαλλομένων μερών. Η ΕΕ θα συντονίζει τη θέση της με βάση πρόταση της Επιτροπής με
   χρήση της διαδικασίας του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ, το οποίο επιτρέπει στο
   Συμβούλιο να λάβει θέση εξ ονόματος της Ένωσης σε όργανο που έχει συσταθεί με βάση
   συμφωνία.
   Σημειώνεται ότι η επιλογή αυτή ανταποκρίνεται στις πρακτικές που έχουν καθιερωθεί σε
   διεθνείς τεχνικές συμφωνίες. Παραδείγματος χάρη, η προτεινόμενη διαδικασία είναι ακριβώς
   η ίδια με εκείνη που προβλέπεται στην αποκαλούμενη «αναθεωρημένη συμφωνία του 1958»
   για την έγκριση τύπου των οχημάτων6.
   Η σχεδιαζόμενη προσχώρηση της Ένωσης θα συνάδει με την αποκαλούμενη «νομολογία για
   την AETR» του Δικαστηρίου. Στη θεμελιώδη δικαστική του απόφαση το 19717, το
   Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι το πεδίο εργασίας των πληρωμάτων οχημάτων των οδικών
   μεταφορών σε τρίτες χώρες ήταν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας, και
   καθιέρωσε την αρχή του παραλληλισμού μεταξύ εσωτερικών και εξωτερικών αρμοδιοτήτων8.
   Η ΕΕ έχει αποκλειστική εξωτερική αρμοδιότητα στα θέματα που πραγματεύεται η AETR
   βάσει των διατάξεων του άρθρου 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, διότι η AETR αφορά κοινούς
   κανόνες που έχουν εκδοθεί προ πολλού στην Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως υπογραμμίζεται στη
   νομολογία του ΔΕΕ για την AETR. Ένα άλλο επιχείρημα είναι ότι η αιτιολογική σκέψη 10
   του κανονισμού (EΚ) αριθ. 561/2006 προβλέπει ότι, εφόσον το αντικείμενο της AETR
   6
           Συμφωνία σχετικά με την υιοθέτηση ομοιόμορφων τεχνικών προδιαγραφών για τροχοφόρα οχήματα,
           εξοπλισμό και εξαρτήματα που δύνανται να τοποθετηθούν και/ή να χρησιμοποιηθούν σε τροχοφόρα
           οχήματα και τις συνθήκες για την αμοιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων που χορηγούνται με βάση τις
           προδιαγραφές αυτές – 2η αναθεώρηση – Συμπεριλαμβανομένων των τροπολογιών που άρχισαν να
           ισχύουν στις 16 Oκτωβρίου 1995, ΕΕ L 346 της 17.12.1997, σ. 81–94.
   7
           Απόφαση του Δικαστηρίου, AETR, υπόθεση 22/70 (31 Mαρτίου 1971)
   8
           Συγκεκριμένα, το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι «στον βαθμό που θεσπίζονται κοινοτικοί κανόνες για
           την επίτευξη των σκοπών της Συνθήκης, τα κράτη μέλη δεν μπορούν να αναλαμβάνουν, εκτός του
           πλαισίου των κοινοτικών οργάνων, δεσμεύσεις δυνάμενες να θίγουν τους κανόνες αυτούς ή να
           αλλοιώνουν το περιεχόμενό τους». Επιπλέον, «αυτές οι κοινοτικές αρμοδιότητες αποκλείουν τη
           δυνατότητα υπάρξεως συντρέχουσας αρμοδιότητας των κρατών μελών, ενώ κάθε πρωτοβουλία,
           λαμβανόμενη εκτός των πλαισίων των κοινοτικών οργάνων, είναι ασυμβίβαστη προς την ενότητα της
           Κοινής Αγοράς και την ομοιόμορφη εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου.»
EL                                                    6                                                   EL
 ---pagebreak---    εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, την αρμοδιότητα διαπραγμάτευσης και
   σύναψης της συμφωνίας έχει η Ευρωπαϊκή Ένωση9.
   Επιπλέον, το άρθρο 3 του κανονισμού (EΟΚ) αριθ. 2829/77 του Συμβουλίου, της 12ης
   Δεκεμβρίου 1977, περί της θέσεως σε ισχύ της ευρωπαϊκής συμφωνίας «περί της εργασίας
   των πληρωμάτων οχημάτων που εκτελούν διεθνείς οδικές μεταφορές (AETR)10, ορίζει ότι
   «Οι συμφωνίες που θα συναφθούν με τρίτες χώρες σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2
   της AETR θα συνάπτονται από την Κοινότητα. Τα μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 3
   παράγραφος 2 της AETR λαμβάνονται από το Συμβούλιο κατόπιν προτάσεως της
   Επιτροπής.»
   γ. Nέο άρθρο 10α – Διασύνδεση των εθνικών μητρώων για τις κάρτες οδηγών
   Σύμφωνα με την απαίτηση 268α του παραρτήματος IB του κανονισμού (EΟΚ) 3821/85, η
   οποία θεσπίσθηκε με τον κανονισμό (EΕ) αριθ. 1266/2009 της Επιτροπής, τα κράτη μέλη
   υποχρεούνται να ανταλλάσσουν ηλεκτρονικά δεδομένα, ώστε να εξασφαλίζεται ο έλεγχος της
   μοναδικότητας των καρτών οδηγού που εκδίδουν. Η υποχρέωση αυτή επιβάλλεται και στα
   συμβαλλόμενα μέρη της AETR μη μέλη της ΕΕ, βάσει του άρθρου 22α.
   Για να ευνοηθεί η συμμόρφωση προς την απαίτηση αυτή σε επίπεδο ΕΕ, η Επιτροπή
   ανέπτυξε και εφάρμοσε με επιτυχία το TACHOnet, μια ηλεκτρονική εφαρμογή η οποία
   επιτρέπει τη διασύνδεση των εθνικών μητρώων για τις κάρτες οδηγών, ώστε να ελέγχεται σε
   όλη την Ευρώπη η μοναδικότητα των καρτών αυτών και να αποφεύγονται οι απάτες. Η
   νομική βάση του TACHOnet είναι σήμερα σύσταση της Επιτροπής11, η οποία θα
   αντικατασταθεί από εξειδικευμένη διάταξη που θα προστεθεί στην τροποποίηση του
   κανονισμού (EΟΚ) 3821/85 που είναι υπό συζήτηση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το
   Συμβούλιο.
   Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις της AETR πρέπει να αξιοποιηθούν για να προστεθεί νέο
   άρθρο (άρθρο 10α) στο κείμενο της AETR, με το οποίο θα καταστεί πιο διαφανής η
   υποχρέωση που κατοχυρώνεται στην απαίτηση 268α και θα επιβεβαιωθεί ο υποχρεωτικός
   χαρακτήρας της ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων για τις κάρτες οδηγού μεταξύ των
   συμβαλλομένων μερών. Θα γενικευθεί και μακροπρόθεσμα θα καταστεί πιο βιώσιμη η ήδη
   εφαρμοζόμενη πρακτική σε πολλά συμβαλλόμενα μέρη μη μέλη της ΕΕ, τα οποία
   αποφάσισαν να συνδεθούν εθελοντικά με το TACHOnet βάσει διμερών συμφωνιών με
   μεμονωμένα κράτη μέλη.
   Με βάση την οδηγία 95/46/EΚ12, οι διαβιβάσεις δεδομένων είναι δυνατές μόνο σε τρίτες
   χώρες που εξασφαλίζουν κατάλληλο επίπεδο προστασίας των προσωπικών δεδομένων.
   9
          Το άρθρο 3 του κανονισμού 3820/85 καθορίζει αυτό το θέμα αρμοδιότητας της ΕΕ με σαφή τρόπο: «Η
          Κοινότητα προσέρχεται σε όποιες διαπραγματεύσεις με τρίτες χώρες κρίνονται απαραίτητες προς τον
          σκοπό της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.» Βλ. επίσης το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
          543/69.
   10
          ΕΕ L 34 της 24.12.1977, σ. 11.
   11
          Σύσταση της Επιτροπής, της 13ης Ιανουαρίου 2010, σχετικά με την ασφαλή ανταλλαγή μεταξύ των
          κρατών μελών των ηλεκτρονικών δεδομένων για τον έλεγχο της μοναδικότητας των καρτών οδηγού
          που εκδίδουν, ΕΕ L 9/10 της 14.1.2010.
   12
          Οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για
          την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα
          και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών.
EL                                                   7                                                    EL
 ---pagebreak---    Προτείνεται συνεπώς να ενσωματωθεί στο νέο άρθρο 10α η υποχρέωση για τα συμβαλλόμενα
   μέρη να εξασφαλίζουν κατάλληλο επίπεδο προστασίας των προσωπικών δεδομένων.
   Το άρθρο 25 παράγραφος 2 της οδηγίας προβλέπει ότι η επάρκεια της προστασίας που
   παρέχεται από τρίτη χώρα σταθμίζεται λαμβανομένων υπόψη όλων των περιστάσεων, μεταξύ
   των οποίων η φύση των δεδομένων και οι σκοποί των προβλεπομένων επεξεργασιών. Εν
   προκειμένω, σημειώνεται ότι τα δεδομένα που αφορούν τον ταχογράφο δεν είναι τόσο
   ευαίσθητα. Οι πληροφορίες που αποθηκεύονται στα εθνικά μητρώα (τα οποία στην ΕΕ
   διασυνδέονται μέσω του TACHOnet) είναι περιορισμένες και αρκετά γενικής φύσεως
   (ονοματεπώνυμο του οδηγού, ημερομηνία και, εάν υπάρχει, τόπος γέννησης· αριθμός της
   άδειας οδήγησης και χώρα έκδοσής της· καθεστώς της κάρτας οδηγού και αριθμός της
   κάρτας οδηγού) που ούτως ή άλλως διατίθενται ήδη εξ ολοκλήρου στον ελεγκτή χώρας μη
   μέλους της ΕΕ στους καθ’οδόν ελέγχους. Οι αρχές που θα έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες
   αυτές θα είναι μόνον οι αρχές έκδοσης της κάρτας και οι ελεγκτές που διορίζονται για να
   ελέγχουν τη συμμόρφωση προς τους κανόνες για τον χρόνο οδήγησης και τις περιόδους
   ανάπαυσης των επαγγελματιών οδηγών. Επίσης, αποκλειστικός σκοπός της ηλεκτρονικής
   ανταλλαγής πληροφοριών είναι να εξασφαλισθεί ότι τα εθνικά μητρώα των συμβαλλομένων
   μερών της AETR δεν περιέχουν πολλαπλές ενεργές κάρτες για τον ίδιο οδηγό.
   Υπό τις περιστάσεις αυτές, είναι εύλογο να εικασθεί ότι όλα ή τα περισσότερα συμβαλλόμενα
   μέρη της AETR μη μέλη της ΕΕ μπορούν να εξασφαλίσουν επαρκή προστασία των
   προσωπικών δεδομένων όσον αφορά τις κάρτες ταχογράφου. Σε κάθε περίπτωση, σύμφωνα
   με το άρθρο 25 παράγραφος 4 της οδηγίας, εάν διαπιστωθεί ότι μια τρίτη χώρα δεν
   εξασφαλίζει ικανοποιητικό επίπεδο προστασίας, τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία
   μέτρα ώστε να αποφευχθεί οποιαδήποτε διαβίβαση τέτοιου είδους δεδομένων προς την εν
   λόγω τρίτη χώρα.
   Επιπλέον, σημειώνεται ότι στο TACHOnet χρησιμοποιείται εσωτερικό ηλεκτρονικό σύστημα
   επικοινωνίας της ΕΕ (το sTESTA), για το οποίο ισχύουν περιορισμοί σε ό,τι αφορά την
   εξαγωγή και την εφαρμογή για ορισμένα κράτη μη μέλη της ΕΕ. Από τις χώρες AETR μη
   μέλη της ΕΕ, μπορούν να συνδέονται με το TACHOnet απευθείας μέσω του sTESTA μόνον
   οι χώρες που είναι υποψήφιες να προσχωρήσουν στην ΕΕ. Από τις υπόλοιπες, ορισμένες θα
   μπορούσαν να επιτύχουν, εθελοντικά, την έμμεση σύνδεσή τους με μεμονωμένα κράτη μέλη
   βάσει των διμερών συμφωνιών που προαναφέρθηκαν. Ωστόσο, η λύση αυτή προκαλεί φόρτο
   στα ενδιαφερόμενα μέρη, δεν είναι αποτελεσματική λόγω των πολλαπλών σημείων σύνδεσης
   και δεν καλύπτει όλα τα συμβαλλόμενα μέρη.
   Άρα θα χρειασθεί ενδεχομένως να δημιουργηθεί ένα εναλλακτικό ηλεκτρονικό σύστημα, το
   οποίο θα προσφέρει στα συμβαλλόμενα μέρη μη μέλη της ΕΕ ένα εναλλακτικό ηλεκτρονικό
   μέσο ανταλλαγής πληροφοριών με τα κράτη μέλη (και υποψήφιες για προσχώρηση χώρες) με
   βάση τους περιορισμούς ασφαλείας των συστημάτων TACHOnet και sTESTA. Η Επιτροπή
   πρόκειται να αρχίσει μελέτη εντοπισμού των διαθέσιμων τεχνικών δυνατοτήτων με τη χρήση
   π.χ. ασφαλούς διαδικτυακής σύνδεσης. Τα αποτελέσματα της μελέτης θα είναι διαθέσιμα στα
   τέλη του 2013.
   3. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗΣ ΤΗΣ AETR
   Τα άρθρα 20 και 21 της AETR καθορίζουν τον μηχανισμό αναθεώρησης της συμφωνίας. Το
   άρθρο 21 είναι ιδιαιτέρου ενδιαφέροντος για την ΕΕ διότι επιτρέπει διαδικασία «σιωπηρής»
   αναθεώρησης, η οποία δεν προϋποθέτει την επικύρωση των προτεινόμενων τροπολογιών από
   τα συμβαλλόμενα μέρη. Από τη στιγμή που στη διαδικασία δεν προβλέπεται επίσημη
EL                                               8                                           EL
 ---pagebreak---    διαπραγμάτευση, κρίνεται σκόπιμο να κληθεί το Συμβούλιο να λάβει απόφαση για τον
   καθορισμό κοινής θέσης.
   Σύμφωνα με τη θέση που έλαβε η ΕΕ κατά το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ, τα κράτη
   μέλη θα ενεργήσουν από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης στην αναθεώρηση της
   AETR, με βάση το καθήκον ειλικρινούς συνεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3
   της συνθήκης για την ΕΕ.
   Δεομένου του χρόνου που απαιτείται για να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες τροποποίησης της
   AETR, είναι σκόπιμο να εξευρεθεί μια μεταβατική λύση ώστε να γίνει διαβούλευση με τις
   χώρες της AETR σχετικά με τις αποφάσεις για τις αλλαγές του ταχογράφου που λαμβάνονται
   σε επίπεδο ΕΕ. Εν προκειμένω, η Επιτροπή πρότεινε ήδη στην πρόταση τροποποίησης του
   κανονισμού (EΟΚ) αριθ. 3821/85 να δημιουργηθεί ένα «φόρουμ για τον ταχογράφο», στο
   οποίο θα συμμετέχουν εμπειρογνώμονες τόσο από τα κράτη μέλη της ΕΕ όσο και από
   συμβαλλόμενα μέρη μη μέλη της ΕΕ. Πρόθεση της Επιτροπής είναι να γνωμοδοτήσει το
   φόρουμ αυτό πριν τη λήψη τυχόν αποφάσεων για τις τεχνικές προσαρμογές του
   παραρτήματος IB.
EL                                            9                                           EL
 ---pagebreak---                                                            2012/0284 (NLE)
                                                Πρόταση
                                   ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
             σχετικά με τη θέση, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην ομάδα
      εμπειρογνωμόνων για την ευρωπαϊκή συμφωνία περί της εργασίας των πληρωμάτων
   οχημάτων που εκτελούν διεθνείς οδικές μεταφορές (AETR) της Οικονομικής Επιτροπής
                                των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη
                          (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο
   90, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
   Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Μετά από ενημέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   (1)     Όπως αποφάνθηκε το Δικαστήριο13, το πεδίο εργασίας των πληρωμάτων οχημάτων
           των οδικών μεταφορών αποτελεί αποκλειστική εξωτερική αρμοδιότητα της
           Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η αρμοδιότητα αυτή έχει ασκηθεί εσωτερικά ιδίως με την
           έκδοση του κανονισμού (EΟΚ) αριθ. 543/6914 του Συμβουλίου, της 25ης Μαρτίου
           1969, περί εναρμονίσεως ορισμένων κοινωνικών διατάξεων που αφορούν τις οδικές
           μεταφορές, του κανονισμού (EΟΚ) αριθ. 3820/85 του Συμβουλίου, της 20ής
           Δεκεμβρίου 1985, για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα
           των οδικών μεταφορών15, του κανονισμού (EΟΚ) αριθ. 3821/85 του Συμβουλίου, της
           20ής Δεκεμβρίου 1985, σχετικά με τη συσκευή ελέγχου στον τομέα των οδικών
           μεταφορών16, και πιο πρόσφατα του κανονισμού (EΚ) αριθ. 561/2006 του
           Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (EΟΚ) αριθ.
           3821/8517του Συμβουλίου. Δεδομένου ότι το αντικείμενο της AETR εμπίπτει στο
           πεδίο εφαρμογής του κανονισμού 561/2006, την αρμοδιότητα διαπραγμάτευσης και
           σύναψης της εν λόγω συμφωνίας έχει η Ένωση. Οι κανόνες στο πεδίο εργασίας των
           πληρωμάτων οχημάτων των οδικών μεταφορών σε τρίτες χώρες, καθώς και οι
           κανόνες για τη συσκευή ελέγχου που χρησιμοποιείται για να εξασφαλίζεται η
   13
           Απόφαση του Δικαστηρίου της 31ης Mαρτίου 1971, AETR, υπόθεση 22/70.
   14
           ΕΕ L 77 της 29.3.1969, σ. 49.
   15
           ΕΕ L 370 της 31.12.1985, σ. 1.
   16
           ΕΕ L 370 της 31.12.1985, σ. 8.
   17
           ΕΕ L 102 της 11.4.2006, σ. 1.
EL                                                  10                                    EL
 ---pagebreak---        συμμόρφωσή τους, εμπίπτουν στο πεδίο τόσο των ενωσιακών κανονισμών όσο και
       της συμφωνίας AETR. Είναι επιτακτικό να εναρμονισθούν οι κανόνες αυτοί.
   (2) Οι ιδιαίτερες περιστάσεις υπό τις οποίες πραγματοποιήθηκαν οι διαπραγματεύσεις της
       AETR δικαιολογούν, κατ’εξαίρεση, μια διαδικασία κατά την οποία τα κράτη μέλη της
       Ένωσης καταθέτουν χωριστά τα έγγραφα επικύρωσης ή προσχώρησης στο πλαίσιο
       συντονισμένης ενέργειας, ενεργούν όμως ταυτόχρονα προς το συμφέρον και για
       λογαριασμό της Ένωσης.
   (3) Η επόμενη συνεδρίαση της ομάδας εμπειρογνωμόνων θα πραγματοποιηθεί στις 3
       Δεκεμβρίου 2012. Επ’ευκαιρία, η ομάδα εμπειρογνωμόνων θα εξετάσει ίσως
       προτάσεις που θα οδηγήσουν σε τροποποίηση της AETR. Αυτό θα παράγει νομικά
       αποτελέσματα όπως αναφέρεται στο άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
   (4) Τα κράτη μέλη της ΕΕ ως συμβαλλόμενα μέρη της AETR έχουν την υποχρέωση να
       συνεργάζονται ώστε να κινηθεί ο μηχανισμός αναθεώρησης της συμφωνίας AETR
       που έχει θεσπισθεί ιδίως με το άρθρο 21, σύμφωνα με τον κανονισμό (EΟΚ) 2829/77
       του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 1977, περί της θέσεως σε ισχύ της ευρωπαϊκής
       συμφωνίας περί της εργασίας των πληρωμάτων οχημάτων που εκτελούν διεθνείς
       οδικές μεταφορές (AETR)18, και με βάση το καθήκον ειλικρινούς συνεργασίας
       σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 της ΣΕΕ.
   (5) Για να επιτευχθεί πανευρωπαϊκή εναρμόνιση σε ό,τι αφορά τη συσκευή ελέγχου στις
       οδικές μεταφορές (ταχογράφοι), είναι αναγκαίο να τεθεί σε εφαρμογή μία και μόνον
       διαδικασία λήψης απόφασης, στην οποία θα συνυπολογίζονται οι προνομίες της
       Ευρωπαϊκές Ένωσης και τα συμφέροντα των τρίτων χωρών που είναι συμβαλλόμενα
       μέρη της συμφωνίας AETR.
   (6) Το άρθρο 22α της συμφωνίας AETR προβλέπει σήμερα την αυτόματη εφαρμογή των
       αλλαγών που επέρχονται στον κανονισμό (EΟΚ) αριθ. 3821/85 του Συμβουλίου για
       τον ψηφιακό ταχογράφο σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της AETR, χωρίς επίσημη
       διαβούλευση πριν την έγκριση των αλλαγών από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Όπως
       υπογραμμίσθηκε στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Ψηφιακός ταχογράφος: Οδικός
       χάρτης για μελλοντικές δραστηριότητες»19 ο υπάρχων μηχανισμός διακυβεύει την
       ορθή και εναρμονισμένη εφαρμογή των μέτρων που καθιερώνονται με την
       προτεινόμενη αναθεώρηση του κανονισμού (EΟΚ) αριθ. 3821/85 του Συμβουλίου και
       την εφαρμογή του ψηφιακού ταχογράφου από τις χώρες μη μέλη της ΕΕ που είναι
       συμβαλλόμενα μέρη. Συνεπώς, είναι προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης να
       βελτιωθεί η διαδικασία λήψης αποφάσεων σε ό,τι αφορά τον ψηφιακό ταχογράφο και
       την AETR και να τροποποιηθεί αναλόγως το άρθρο 22α με τη σύσταση, στο πλαίσιο
       της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (UNECE),
       διοικητικής επιτροπής που θα καθορίζει τις προδιαγραφές του ταχογράφου για
       ολόκληρη την περιοχή εφαρμογής της AETR.
   (7) Οι ιδιαιτερότητες της συμφωνίας AETR και της προτεινόμενης διαδικασίας λήψης
       αποφάσεων στη νεοσυσταθείσα επιτροπή βάσει του άρθρου 22α, επιπροσθέτως του
       γεγονότος ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αποκλειστική αρμοδιότητα στο πεδίο
   18
       ΕΕ L 334 της 24.12.1977, σ. 11.
   19
       COM(2011) 454 τελικό
EL                                           11                                           EL
 ---pagebreak---           εργασίας των πληρωμάτων οχημάτων των οδικών μεταφορών, δικαιολογούν την
          προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην AETR, η οποία επίσης θα συμβαδίζει με
          την απόφαση του Δικαστηρίου για την AETR στην υπόθεση 22/70 και θα εγγυάται
          την αποτελεσματική εκπροσώπηση των συμφερόντων της ΕΕ στις διαδικασίες της
          UNECE. Μετά την προσχώρησή της Ένωσης, η θέση της η οποία αποφασίζεται από
          το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ, θα εκφράζεται
          από την Επιτροπή εξ ονόματος της ΕΕ, η οποία θα ασκεί στη διοικητική επιτροπή το
          δικαίωμα ψήφου για όλα τα κράτη μέλη.
   (8)    Σήμερα το άρθρο 14 της AETR επιτρέπει την προσχώρηση στην AETR μόνον στις
          χώρες μέλη της UNECE και κράτη που παρευρίσκονται συμβουλευτικά στην
          UNECE. Για τον λόγο αυτόν, προκειμένου να καταστεί δυνατή η προσχώρηση της
          Ευρωπαϊκής Ένωσης στην AETR, πρέπει να τροποποιηθεί το άρθρο 14 ώστε να
          προβλέπεται ότι μπορούν να προσχωρήσουν στην AETR ευρωπαϊκοί οργανισμοί
          περιφερειακής ολοκλήρωσης.
   (9)    Για να εφαρμοσθεί αποτελεσματικά η απαίτηση 268α του παραρτήματος IB του
          κανονισμού 3821/85 και για να διασφαλισθεί η αποτελεσματική επίβλεψη και ο
          έλεγχος των καρτών οδηγού στην περιοχή της AETR, αλλά και για να διευκολυνθούν
          οι ελεγκτές στο έργο τους, πρέπει να δημιουργηθούν εθνικά μητρώα και να
          προβλεφθεί η διασύνδεσή τους. Η διασύνδεση πρέπει να γίνει με τήρηση των
          απαιτήσεων εσωτερικής ασφάλειας των συμβαλλομένων μερών και να εξασφαλισθεί
          επαρκής προστασία των ανταλλασσόμενων προσωπικών δεδομένων, σύμφωνα με τα
          υψηλότερα διεθνή πρότυπα.
   ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                          Άρθρο 1
   (1) Η θέση της Ένωσης στην ομάδα εμπειρογνωμόνων για την ευρωπαϊκή συμφωνία περί της
   εργασίας των πληρωμάτων οχημάτων που εκτελούν διεθνείς οδικές μεταφορές (AETR)
   λαμβάνεται σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας απόφασης και εκφράζεται από τα
   κράτη μέλη που είναι συμβαλλόμενα μέρη της AETR, τα οποία ενεργούν από κοινού προς το
   συμφέρον της Ένωσης.
   Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τις εν λόγω προτεινόμενες τροποποιήσεις στη Γενική
   Γραμματεία των Ηνωμένων Εθνών, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 21 παράγραφος 1
   της AETR.
   (2) Τυπικές και ελάσσονος σημασίας αλλαγές της εν λόγω θέσης επιτρέπεται να
   συμφωνούνται χωρίς να απαιτείται τροποποίηση της θέσης.
                                          Άρθρο 2
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
EL                                           12                                            EL
 ---pagebreak---    Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την […].
   Βρυξέλλες,
                                            Για το Συμβούλιο
                                            Ο Πρόεδρος
EL                                           13              EL
 ---pagebreak---                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
   Νέα διατύπωση του άρθρου 22α (Διαδικασία τροποποίησης του προσαρτήματος 1B)
   Το άρθρο 22α αντικαθίσταται από το ακόλουθο άρθρο:
   1. Συστήνεται διοικητική επιτροπή η οποία είναι αρμόδια να αποφασίζει επί των
       τροποποιήσεων του προσαρτήματος 1B της παρούσας συμφωνίας. Η διοικητική επιτροπή
       απαρτίζεται από όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας.
   2. Η διοικητική επιτροπή εδρεύει στη Γενεύη. Οι συνεδριάσεις της πραγματοποιούνται
       κανονικά στη Γενεύη. Η διοικητική επιτροπή δύναται να αποφασίσει να πραγματοποιήσει
       συνεδριάσεις και αλλού.
   3. Ο Εκτελεστικός Γραμματέας της Οικονομικής Επιτροπής του ΟΗΕ για την Ευρώπη
       παρέχει στην επιτροπή κατάλληλη γραμματειακή υποστήριξη.
   4. Η διοικητική επιτροπή εκλέγει ανά διετία πρόεδρο και δύο αντιπροέδρους.
   5. Ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών συγκαλεί τη διοικητική επιτροπή υπό την
       αιγίδα της Οικονομικής Επιτροπής του ΟΗΕ για την Ευρώπη όποτε χρειάζεται και ούτως
       ή άλλως μία φορά ετησίως.
   6. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος μπορεί να προτείνει τροποποιήσεις του προσαρτήματος 1B
       της παρούσας συμφωνίας. Κάθε πρόταση τροποποίησης υποβάλλεται γραπτώς στη
       Γραμματεία Οικονομικής Επιτροπής για την Ευρώπη 3 μήνες πριν τη συνεδρίαση της
       διοικητικής επιτροπής, στην οποία προτείνεται να την εγκρίνει. Το κείμενο οιασδήποτε
       πρότασης τροποποίησης κοινοποιείται στις τρεις γλώσσες της ΟΕΕ σε όλα τα
       συμβαλλόμενα μέρη τουλάχιστον έναν μήνα πριν τη συνεδρίαση της διοικητικής
       επιτροπής στην οποία προτείνεται να την εγκρίνει.
   7. Για να υπάρχει απαρτία απαιτείται η παρουσία τουλάχιστον 50% συν 1 των
       συμβαλλομένων μερών για να μπορεί η διοικητική επιτροπή να εγκρίνει αποφάσεις. Για
       τον προσδιορισμό της απαρτίας, οι οργανισμοί περιφερειακής ολοκλήρωσης που είναι
       συμβαλλόμενα μέρη της παρούσας συμφωνίας ψηφίζουν με τον αριθμό των ψήφων των
       κρατών μελών τους χωρίς να χρειάζεται η παρουσία τους κατά την ψηφοφορία.
   8. Η διοικητική επιτροπή αποφασίζει κατά πλειοψηφία των παρόντων και ψηφιζόντων
       συμβαλλομένων μερών.
   9. Για τη λήψη αποφάσεων, κάθε συμβαλλόμενο μέρος διαθέτει μία ψήφο. Ο αντιπρόσωπος
       οργανισμού περιφερειακής ολοκλήρωσης συμβαλλομένου μέρους της συμφωνίας διαθέτει
       τις ψήφους των κρατών μελών που τον απαρτίζουν, χωρίς να χρειάζεται η παρουσία τους
       κατά την ψηφοφορία.
   10. Εάν πρόταση τροποποίησης του προσαρτήματος 1B της παρούσας συμφωνίας
       συνεπάγεται τροποποίηση άλλων άρθρων ή παραρτημάτων της συμφωνίας, οι
       τροποποιήσεις του προσαρτήματος αρχίζουν να ισχύουν μόνον όταν αρχίσουν να ισχύουν
       οι τροποποιήσεις άλλων μερών της συμφωνίας. Εάν στην περίπτωση αυτή οι
       τροποποιήσεις του προσαρτήματος 1B υποβληθούν ταυτόχρονα με τις τροποποιήσεις
       άλλων μερών της συμφωνίας, η ημερομηνία έναρξης ισχύος τους εξαρτάται από την
       ημερομηνία που καθορίζεται σύμφωνα με την εφαρμογή των διαδικασιών που
       περιγράφονται εν γένει στο άρθρο 21, λαμβανομένης υπόψη της ημερομηνίας που
       καθορίζεται στην τροποποίηση του προσαρτήματος 1B, στην περίπτωση που εξετάζεται
       στην παράγραφο 7 του άρθρου αυτού.
EL                                             14                                           EL
 ---pagebreak---                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
   Δυνατή διατύπωση του άρθρου            14  (προσχώρηση    οργανισμών περιφερειακής
   ολοκλήρωσης στην AETR)
   Το άρθρο 14 τροποποιείται ως εξής:
   Προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 1α:
   «Η παρούσα συμφωνία είναι επίσης ανοικτή προς υπογραφή από οργανισμούς περιφερειακής
   ολοκλήρωσης. Προς το σκοπό της παρούσας συμφωνίας, ως «οργανισμός περιφερειακής
   ολοκλήρωσης» νοείται κάθε οργανισμός ο οποίος απαρτίζεται από κυρίαρχα κράτη μιας
   περιοχής που έχει αρμοδιότητα σε ορισμένα θέματα που διέπονται από την παρούσα
   συμφωνία και έχει εξουσιοδοτηθεί δεόντως να υπογράψει και να επικυρώσει, να αποδεχθεί,
   να εγκρίνει την παρούσα συμφωνία ή να προσχωρήσει σε αυτήν.»
   Η παράγραφος 5 τροποποιείται ως εξής :
   5. Σε σχέση με κάθε κράτος ή οργανισμό περιφερειακής ολοκλήρωσης που επικυρώνει την
   παρούσα συμφωνία, ή προσχωρεί σε αυτήν μετά την κατάθεση του ογδόου εγγράφου
   επικύρωσης ή προσχώρησης κατά την παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου, η συμφωνία
   αρχίζει να ισχύει εκατόν ογδόντα ημέρες από την κατάθεση από το συγκεκριμένο κράτος ή
   οργανισμό περιφερειακής ολοκλήρωσης του οικείου εγγράφου επικύρωσης ή
   προσχώρησης.
EL                                           15                                           EL
 ---pagebreak---                                        ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
   Δυνατή διατύπωση νέου άρθρου10α
   1. Για να εξασφαλισθεί ότι οδηγοί δεν είναι ήδη κάτοχοι ισχύουσας κάρτας οδηγού υπό την
   έννοια του προσαρτήματος 1B του παραρτήματος της συμφωνίας, τα κράτη μέλη τηρούν
   εθνικά ηλεκτρονικά μητρώα τα οποία περιέχουν τις εξής πληροφορίες για τις κάρτες οδηγού,
   επί περίοδο τουλάχιστον ίση με την περίοδο ισχύος τους:
   - ονοματεπώνυμο του οδηγού,
   - ημερομηνία γέννησης και, εάν διατίθεται, τόπος γέννησης του οδηγού,
   - αριθμός της άδειας οδήγησης και χώρα έκδοσής της (εφόσον ισχύει),
   - καθεστώς της κάρτας οδηγού,
   - αριθμός της κάρτας οδηγού.
   2. Τα συμβαλλόμενα μέρη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν τη
   διασύνδεση των ηλεκτρονικών μητρώων και τη σχετική πρόσβαση σε όλο το έδαφός τους
   στις αρμόδιες για την έκδοση της κάρτας αρχές και τους ελεγκτές που έχουν ορισθεί να
   ελέγχουν τη συμμόρφωση προς τους κανόνες για τον χρόνο οδήγησης και τις περιόδους
   ανάπαυσης των επαγγελματιών οδηγών.
   3. Κατά την έκδοση, την αντικατάσταση και, όταν χρειάζεται, την ανανέωση κάρτας οδηγού,
   τα συμβαλλόμενα μέρη ελέγχουν μέσω της ανταλλαγής ηλεκτρονικών δεδομένων ότι ο
   οδηγός δεν είναι ήδη κάτοχος άλλης ισχύουσας κάρτας οδηγού. Τα συμβαλλόμενα μέρη
   εξασφαλίζουν επαρκή προστασία των ανταλλασσόμενων προσωπικών δεδομένων, σύμφωνα
   με τα υψηλότερα διεθνή πρότυπα. Επίσης. τα ανταλλασσόμενα δεδομένα περιορίζονται στα
   δεδομένα που είναι αναγκαία για τον συγκεκριμένο έλεγχο και δεν χρησιμοποιούνται για
   άλλο σκοπό χωρίς την εκ των προτέρων εξουσιοδότηση του συμβαλλομένου μέρους που
   παρέχει τα προσωπικά δεδομένα.
EL                                              16                                          EL