title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα της βιοτεχνολογίας (1990 - 1994) "BRIDGE" (BIOTECHNOLOGY RESEARCH FOR INNOVATION, DEVELOPMENT AND GROWTH IN EUROPE (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 806
Vol. 1988/0267
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΤΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                CΟΜ(88) 806 τελικό - SΥΝ 182
                                                Βρυξέλλλες , 3 Ιανουαρίου 1989
                                  Πρόταση
                         ΑΠΌΦΑΣΗ* ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
    για τη θέσπιση ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής
       ανάπτυξης στον τομέα της βιοτεχνολογίας ( 1990 - 1994 )
                                 " BRIDGE"
         ( BIOTECHNOLOGY RESEARCH FOR INNOVATION , DEVELOPMENT
                           AND GROWTH IN EUROPE
                     ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
 ---pagebreak---                                       - 2 -
                                    ΠΕΡΙΛΗΨΗ
 Τα τελευταία δύο χρόνια, οι βασικές επιστημονικές επιτυχίες της βιοτεχνολογίας
 προσεγγίζουν περισσότερο εφαρμογές για ένα ευρύ φάσμα κοινωνικών και οικο- ·
νομικών σκοπών, κυρίως στους τομείς της υγειονομικής περίθαλψης και της γεωρ¬
γίας . Γήμερα, οε όλον τον κόσμο, εμφανίζονται στην αγορά νέα προϊόντα της βιο¬
τεχνολογίας , από τα οποία ωφελούνται ασθενείς, γεωργοί και καταναλωτές . Γτις
Ηνωμένες Πολιτείες , οι κρατικές δαπάνες για έρευνα στη βιοτεχνολογία ανέρχονται
σε 2,7 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως ( 1 ), με κίνητρο τη σαφή αντίληψη από τους
επιστημονικούς , τους οικονομικούς και τους πολιτικούς κύκλους , της σημασίας της
για τη μελλοντική ανταγωνιστικότητα των εξαγωγών των ΗΠΑ .
Στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα, η δράση στον τομέα της βιοτεχνολογίας εί ¬
ναι ένα από τα πεδία του προγράμματος-πλα ίσιου κοινοτικών δραστηριοτήτων στον
τομέα της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης ( 2)* ως σκοπός της δράσης αυτής
αναφέρεται :
            "η απόκτηση γνώσεων όσον αφορά τις ιδιότητες των ζωντανών οργα¬
            νισμών και η εκμετάλλευσή τους από τη βιομηχανία και τη γεωργία
            προς το συμφέρον των καταναλωτών".
Η προηγούμενη και η τρέχουσα δράση της Κοινότητας αποσκοπούν στην ενίσχυση της
επιστημονικής βάσης της ευρωπαϊκής βιοτεχνολογίας και με τον τρόπο αυτό, μετα¬
ξύ άλλων , στη βελτίωση της διεθνούς ανταγωνιστικότητάς της . Η Κοινότητα, με το
πρόγραμμα βιομοριακής μηχανικής ( 1982 - 86 ) και με το συνεχιζόμενο πρόγραμμα
δράσης στον τομέα της βιοτεχνολογίας ( 1985-1989 ), προωθεί τη συγκρότηση δικτύ¬
ου για την εκπαίδευση και για τη διακρατική συλλογική έρευνα σε Ευρωπαϊκά Ερ¬
γαστήρια Χωρίς Τείχη ( ΕΕΧΤ ). Η Επιτροπή επιδιώκει , μέσω της συνεργασίας με τα
κράτη μέλη, άλλων κοινοτικών προγραμμάτων και μιας σειράς συντονιστικών δραστη¬
ριοτήτων, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται εκτιμήσεις επιπτώσεων , να ενθαρρύνει
την αποδοτική εφαρμογή των καρπών της βιοτεχνολογίας στην επίτευξη των κοινωνι ¬
κών και οικονομικών στόχων της Κοινότητας και των κρατών μελών της . Στους στό¬
χους αυτούς περιλαμβάνονται όχι μόνον η ανταγωνιστικότητα, αλλά και η βελτίωση
της υγείας και του περιβάλλοντος καθώς και η προαγωγή της επιστημονικής και τε¬
χνικής συνεργασίας με τις αναπτυσσόμενες χώρες .
Στόχος του προτει νόμενου προγράμματος
Η παρούσα πρόταση για το πρόγραμμα που θα διαδεχθεί το ΒΑΡ ευθυγραμμίζεται με
τις παραπάνω εξελίξεις . Το πρόγραμμα αυτό, που έχει τον τίτλο ΒΚΙ06Ε (ΒΙΟΤΕΟΗΝΟ-
ίΟΘΥ ΡΕ5ΕΑΚ0Η ΡΟΡ ΙΝΝΟνΑΤΙΟΝ, ΒΕνΕίΟΡΜΕΝΤ ΑΝΟ 6Κ0ΗΤΗ ΙΝ ΕυΚΟΡΕ ), έχει καταρτι ¬
στεί για την περίοδο 1990-94 με συνολικό προϋπολογισμό 100 εκατομμύρια ΕΟΙ).
Οι στόχοι του ΒΡΙ06Ε καθορίστηκαν με βάση τα προηγούμενα επιτεύγματα των ΒΕΡ
και ΒΑΡ και με τη βοήθεια των συστάσεων μιας επιτροπής ανεξαρτήτων εμπειρογνω¬
μόνων, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των βιομηχανικών οργανώσεων και της ΕΔΣ
 ( Συμβουλευτική Επιτροπή Διαχείρισης και Συντονισμού ) " Βιοτεχνολογία".
Όπως και το ΒΑΡ, το ΒΚΙ06Ε υποδιαιρείται σε δύο δραστηριότητες :
δράση I με αντικείμενο την Έρευνα και Εκπαίδευση και Δράση Ι?' Με συνοδες .
δράσεις οι /ιδοπο ι ημένες κάτω από τον όρο "Συντονισμός". Η δράση I θα απορροφή¬
σει το 90% του συνολικού προϋπολογισμού και η δράση II το 10% .
Οι βασικές εργασίες της δράσης I συνίστανται στην ανάπτυξη συλλογικής βασικής
έρευνας και εκπαίδευσης με έρευνα προσαρμοσμένη στις μακροπρόθεσμες ανάγκες της
 Κοινότητας . Αυτό συνεπάγεται , προκειμένου να εξαλειφθούν τα σημεία συμφόρησης ^
 που απορρέουν από κενά στις βασικές γνώσεις, την ενίσχυση των διαθέσιμων δικτύων
                                                                                2
 ---pagebreak---                                          - 3 -
ΕΕΧΤ και την επέκτασή τους σε νέους τομείς , που θεωρούνται μεγάλης σημασίας για
την Κοινότητα . Εναλ)ακτική επιλογή είναι η υλοποίηση, όταν χρειάζεται , μεγαλύ¬
τερων έργων ειδικού στόχου, για την εξάλειψη των σημείων συμφόρησης που οφείλο¬
νται σε περιορισμούς κλίμακας ή διαρθρωτικούς . Προβλέπεται πολύ ουσιαστική προ¬
σπάθεια στον τομέα της προ-κανονιστικής έρευνας και , ιδιαίτερα , σε σχέση με την
  εκτίμηση των κινδύνων που είναι πιθανόν να αυνδέονται με την αποδέσμευση γενετι ¬
κά επεξεργασμένων μικροοργανισμών . Το πρόγραμμα έρευνας και εκπαίδευσης υποδιαι ¬
 ρείται σε τέσσερις τομείς ;
            - υποδομή πληροφοριών
            - βασικές τεχνολογίες
            - κυττασική βιολογία
            -  προ-κανον ι στ ι κη έρευνα .
Η δράση II " Συντονισμός " άα καλύψει μια σειρά δραστηριοτήτων παρακολούθησης ,
πληροφόρησης καν σύμπραξης , ώστε να εξασφαλιστεί και να διευκολυνθεί η αποδο¬
τική εφαρμογή της βιοτεχνολογίας στην πραγμάτωση των οικονομικών και οικονομι ¬
κών στόχων της Κοινότητας και των κρατών μελών .
( 1 ) Επιτροπή του Κογκρέσσου των ΗΠΑ για την τεχνολογική αξιολόγηση, " Επενδύσεις
      των ΗΠΑ στη Βιοτεχνολογία".
( 2 ) Απόφαση του Συμβουλίου της 28ης Σεπτεμβρίου 1987, 87 / 516 : ΕΕ I. 302 / 1-23
      της 24.10.1987 .
                                                                                O
 ---pagebreak---                                    ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
ΠΕΡΙΛΗΨΗ                                                              2
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
ΑΙΤ ΙΟΛΟΓ ΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ                                                  4
             Δράση II : ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ                        66
                     1 . Βάση της παρούσας πρότασης                   6
                    2 . Στόχοι και κατευθύνσεις του ΒΚΙϋθΕ          111
                    3 . Συστήματα εκτέλεσης                         133
                    4 . Γενικές αρχές κατεύθυνσης                   133
             Δράση II :    ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ                              16
                     1.    Αφετηρία και στόχοι                      16
                    2.     Τρέχουσες δραστηριότητες και επιτεύγματα17
                    3.     Γνώμες , αξιολόγηση και συστάσεις        1θ
                    4.     Στόχοι και προτεραιότητες για τον συντο-
                        .· νισμό                                    19
                    5 . Εκτέλεση                                    19
ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ                                     20
Παραρτήματα : ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ                                     26
               ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ                                 37
ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΤΗΝ
ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ                                                          40
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ                                                44
 ---pagebreak---         - 4 -
AITIOAOCIKH   EK0EZH
                     S
 ---pagebreak---                                           - 5 -
                      ΒΙΟΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ ΓΙΑ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ,
                    ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΟΔΟ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ
                               ( ΒΚΙ06Ε 1990-1994 )
                                ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ   ΕΚΘΕΣΗ
Η σημασία της σύγχρονης βιολογίας για τη γεωργία , τη βιομηχανία , την υγειονο¬
μική περίθαλψη και το περί βόλον,· καθώς και η ανάγκη για ισχυρά θεμέλια της κοι ¬
νοτικής ΕίΑ ( Έρευνα και Ανάπτυξη ), στον τομέα της βιοτεχνολογίας έχουν εκτεθεί
σε πολλές ανακοινώσεις και προτάσεις της Επιτροπής { 1 , 2 , 3 , 4 ).
Με β&ση ακριβώς τα επιχειρήματα που αναπτύσσονταν στις περιπτώσεις αυτές, καταρ¬
τίστηκαν και εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο ( 5, 6) τα δύο πρώτα προγράμματα της
Κοινότητας στον τομέα της βιοτεχνολογίας ( ΒΕΡ : Πρόγραμμα δράσης στον τομέα της
βιοτεχνολογίας ( 1985-1989).
Στο πρόγραμμα-πλαίσιο κοινοτικών ενεργειών στον τομέα της έρευνας και τεχνολο¬
γικής ανάπτυξης ( 7), που θεσπίστηκε από το Συμβούλιο το 1987, η Επιτροπή επι -
σημανε για άλλη μια φορά τον αποφασιστικό ρόλο της βιοτεχνολογίας στην ανάπτυ¬
ξη της Κοινότητας και ανακοίνωσε την πρόθεσή της να εγκαινιάσει το 1990 ένα τρί ¬
το πρόγραμμα βιοτεχνολογίας ( ΒΙΟΤΕΟΗΝΟΕ06Υ ΚΕδΕΑΚΟΗ ΡΟΚ ΙΝΝΟνΑΤΙΟΝ ΟΕνΕΕΟΡΜΕΝΤ
ΑΝΟ 6Κ0ΜΤΗ ΙΝ ΕΙΙΡΟΡΕ : ΒΚΙ06Ε ), με σκοπό την εξέλιξη και τη διεύρυνση των συντο¬
νιστικών, ερευνητικών και εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων που υλοποιούνται στο
πλαίσιο του ΒΑΡ .
Το ΒΚΙ06Ε θα αποτελεί ται από δύο χωριστές αλλά συνδεδεμένες δραστηριότητες :
              - έρευνα και εκπαίδευση
              - συντονισμός .
 ( 1 ) ΟΟΜ(83)328 "Βιοτεχνολογία : ο ρόλος της Κοινότητας", 8 Ιουνίου 1983
 ( 2 ) ΟΟΜ(83)672 "Η βιοτεχνολογία στην Κοινότητα", 4 Οκτωβρίου 1983
 (3) ΟΟΜ(84)230 " Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση πολυετούς προ¬
       γράμματος ερευνητικής δράσης για την ΕΟΚ στον τομέα της βιοτεχνολογίας
       ( 1985-1989 )", 26 Απριλίου 1984
 (4) ςθΜ(86)272 τελικό " Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο σχετικά με την
       επανεξέταση του πολυετούς προγράμματος έρευνας για την ΕΟΚ στον τομέα της
       βιοτεχνολογίας   ( 1985-1989 )", 21 Μαΐου 1986
 (5) ΕΕ αριθ. 375       της 30ής Δεκεμβρίου 1981
 (6) ΕΕ αριθ .       83 της 25ης Μαρτίου 1985
 (7) ΕΕ αριθ . I. 302   της 24ης Οκτωβρίου 1987
                                                                                ς
 ---pagebreak---                                                - 6 -
                          ΔΡΑΣΗ I : ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ
 1.       ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΠΑΡΟΥΣΑΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
         Η επιχειρηματολογία υπέρ του να συνεχιστούν οι κοινοτικές προσπάθειες Ε&Α
         στον τομέα της βιοτεχνολογίας και η επιλογή των βασικών κατευθύνσεων του
          προτει νόμενου προγράμματος στηρίζονται :
         - στην αξιολόγηση, από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και από ανεξάρτητους
            εμπειρογνώμονες, του προηογύμενου και του συνεχιζόμενου προγράμματος
            Ε&Α οτη βιομοριακή μηχανική και τη βιοτεχνολογία
         - στις συστάσεις για τις μελλοντικές δραστηριότητες , που διατύπωσαν η Επι ¬
            τροπή και εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
            μια επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων, βιομηχανικοί φορείς και οι
            εθνικές αντιπροσωπείες στην ΕΔΣ "Βιοτεχνολογία".
1.1 .    Αξιολόγηση του προηγούμενου κάι του συνεχιζόμενου προγράμματος της Κοι ¬
         νότητας .
         Η πρώτη κοινοτική δραστηριότητα Ε&Α στη βιοτεχνολογία ήταν το ΒΕΡ ( πρό¬
         γραμμα βιομοριακής μηχανικής ) με προϋπολογισμό 15 εκατομ . ΕΟυ, το οποίο
         ενίσχυσε χρηματοδοτικά, μεταξύ Απριλίου 1982 και Μαρτίου 1986, 91 εκπαι ¬
         δευτικές συμβάσεις και 103 συμβάσεις για έρευνα κοινής ανάληψης των δαπα¬
         νών με δημόσια και ιδιωτικά εργαστήρια της Κοινότητας . Το δεύτερο πρόγραμ¬
         μα Ε8Α στη βιοτεχνολογία είναι το ΒΑΡ ( Πρόγραμμα δράσης στον τομέα της
         β-ιοτεχνολογίας ), που καλύπτει την περίοδο 1985 - 1989, με προϋπολογισμό
         75 εκατομ. ΕΟυ . Οι ερευνητικές δραστηριότητες του ΒΑΡ εκτελούνται , προς το
         παρόν, στο πλαίσιο 90 διακρατικών έργων από ομάδες εργαστηρίων που συμφώ¬
         νησαν να ενώσουν τις προσπαθεί ές τους και να εργαστούν από κοινού .
         Οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν δημοσιεύσει λεπτομερή στοιχεία σχετικά
         με την εφαρμογή και τα επιτεύγματα των δύο αυτών προγραμμάτων ( 1 , 2, 3 ).
         Το ΒΕΡ υποβλήθηκε σε διαδικασία αξιολόγησης σε τρία διαφορετικά επίπεδα :
         από τους αναδόχους των ερευνητικών έργων ( 1 ), την ΕΔΣ " Βιοτεχνολογία" ( 4 )
         και από επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων, τους οποίους όρισε η Επιτρο¬
         πή Ευρωπαίων Εμπειρογνωμόνων ( 5 ).
( 1 ) Biomolecular Engineering in the European Community : achievements of the
      research programme ( 1982-1986 ), edited by E.Magnien , Martinus Nijhoff
      Publishes for the Commission of the European Communities , EUR 10658 EN,1986 .
( 2 ) European Laboratories Without Walls : focused pre-compet i t i ve research .
      R.van der Meer , E. Magnien and D. de Nettancourt : Trends in biotechnology
      ( 1987 ) 4:277 .
( 3 ) BIOTECHNOLOGY ACTION PROGRAMME . Progress report 1987 (2 volumes ).
      Εσ . : Ε . Μβςηϊθη . Οοπιιη 1 5 5 ϊ οη οί ΐΗε Ευτορββη Οοιηπηυηϊ ΐι Θ5 , ΕΘΚ 11138 ΕΝ ,
      Λουξεμβούργο, 1987 . Η έκδοση 1988 θα δημοσιευτεί τον Ιανουάριο 1989 .
( 4 ) ΟΟΜ(86)272 τελικό " Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο σχετικά με την
      επανεξέταση του πολυετούς προγράμματος έρευνας για την ΕΟΚ στον τομέα της
      βιοτεχνολογίας ( 1985-1989 )", 21 Μαΐου 1986 .
 ---pagebreak---                                         - 7 -
          Το ΒΑΡ αξιολογήθηκε από την ίδια επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων που
          έκρινε το ΒΕΡ ( 5 ).
         Σε κάθε μία από τις αξιολογήσεις αυτές επ ι σήμα ί νέτα ι η χρησιμότητα της
         κοινοτικής Ε8Α στη βιοτεχνολογία .
         Σχετικά με το ΒΕΡ, η ΕΔΣ " Βιοτεχνολογία" θεώρησε ότι " το πειστικότερο απο¬
         τέλεσμά του είναι αναμφίβολα η δημιουργία ευνοϊκού κλίματος για διακρατι ¬
         κή συνεργασία, οι συνέπειες της οποίας υπερβαίνουν τις προσδοκίες που δια¬
         τυπώθηκαν όταν άρχισε το πρόγραμμα".
         Η επιτροπή αξιολόγησης από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, κρίνοντας τόσο το
         ΒΕΡ όσο και το ΒΑΡ, αναφέρει ότι "... σημαντικό επίτευγμα των ερευνητικών
         προγραμμάτων και εκείνο που έχει σημασία για το μέλλον, υπήρξε η κατάργηση
         των εθνικών συνόρων μεταξύ των εργαστηρίων . Επιδοκιμάζουμε την πρωτοβουλία
         της Επιτροπής να συνδέσει ομάδες σε Ευρωπαϊκά Εργαστήρια Χωρίς Τείχη, χρή¬
         σιμη ιδέα που θα μπορούσε να εφαρμοστεί και σε άλλους τομείς . Μας εντυπώ¬
         σιασε το γεγονός ότι ορισμένοι ανάδοχοι έργων, που αρχικά είχαν επιφυλά¬
         ξεις για τη διακρατική συνεργασία, δείχνουν τώρα ενθουσιασμό” .
         Η επιτροπή αξιολόγησης καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι εκπαιδευτικές δρα¬
         στηριότητες στο πλαίσιο των ΒΕΡ και ΒΑΡ σημείωσαν επιτυχία , και ότι τα ε¬
         ρευνητικά προγράμματα οδήγησαν σε ορισμένα ουσιαστικά, επιστημονικά επι ¬
         τεύγματα, που μαρτυρούν την υψηλή ποιότητά τους. Η^Εηι τροπή Εμπειρογνωμό¬
        νων παρατήρηρε :ότι " υψηλής σημασίας τεχν ι κάςάλματα " επιτεύχθηκαν από το
        πρόγραμμα , νκμρίως σε τομείς όπως η γενετική φυτών και των μικροοργανισμών
        βιομηχανικής σημασίας . Γ ια τους τομείς που τέτοια άλματα δεν επιτεύχθηκαν , η
        επιτροπή εμπειρογνωμόνων θεωρεί ότι είτε οι σκοποί και τα σημεία συμφόρησης
        ήταν πλημελώς καθορισμένα ή ότι δεν είχε συγκεντρωθεί η κρίσιμη μάζα των ε¬
        ρευνητών . .
1.2 .    Συστάσεις για μελλοντικές δραστηριότητες
1.2.1 Συστάσεις της επιτροπής αξιολόγησές
         Η επιτροπή κλείνει την έκθεσή της ( έ ) με ορισμένες συστάσεις, που, σε ό, τι
         αφορά τις ερευνητικές δραστηριότητες του ΒΚΙ06Ε , απαιτούν τη διεξαγωγή έρ¬
         γων " επιστημονικής κατεύθυνσης" και έργων " μεγάλης κλίμακας".
        Η §.πι τροπή θεωρεί ότι τα παρακάτω μεγάλης κλίμακας έργα είναι ιδιαίτερης
        σημασίας :
         " - Πλήρης προσδιορισμός της νουκλεοτιδικής αλληλουχίας στο γον ιδίωμα των
              ζυμών
            - Κατάρτιση λεπτομερών χαρτών μοριακής γενετικής για ένα είδος φυτού και
              ένα είδος ζώου με οικονομική σημασία για την Ευρώπη .
( 1 > Αξιολόγηση του προγράμματος βιομοριακής μηχανικής, ΒΕΡ ( 1982-1986 ) και του
      προγράμματος δράσης στον τομέα της βιοτεχνολογίας, ΒΑΡ ( 1985-1989).
      RESEARCH EVALUATION REPORT api0 . 32 EUR 11833 EN / 1 .
ι2 ) Είναι προφανές ότι τα προγράμματα πρέπει να κριθουν με βάση τα αλματα που εί ¬
      ναι συνέπεια της καταλυτικής δράσης της δ ι έθνους " συνεργασίας . ϋ πληρης κατά¬
      λογος των επιστημονικών και τεχνολογικών επιτεύξεων , που δεν μπορούν να παρα¬
      τεθούν εδώ , βρίσκεται στην τελική αναφορα του ΒΕΡ οπού και στις δυο τελικες
      αναφορές του ΒΑΡ .
                                                                                $
 ---pagebreak---                                            - 8 -
          - Ανάληψη προγράμματος με επίκεντρο τη μηχανική των πρωτεϊνών για την κα¬
            τανόηση και μετατροπή, με πολυεπιστημονική προσέγγιση, της δομής και των
            βιολογικών ή /και των φυσικών ιδιοτήτων ορισμένων πρωτεϊνών .
          - Διαλεύκανση του ελέγχου της γονιδιακής σταθερότητας, της μεταγραφής, των
            διεργασιών που ακολουθούν τη μεταγραφή και τη μετάφραση, της υπερπαραγω¬
            γής πρωτεϊνών και της έκκρισης σε ένα μικροοργανισμό μεγάλου βιομηχανι ¬
            κού ενδιαφέροντος με τη βοήθεια της γενετικής επέμβασης, της βιοχημείας
            και της κυτταρικής φυσιολογίας .
          - Εφαρμογή των πρόσφατων εξελίξεων της μοριακής βιολογίας στη φυσιολογία
            και τη βελτίωση των κυριότερων καλλιεργούμενων φυτών της Ευρώπης , συμπε-
            ριλαμβανομένης της μεταφοράς γονιδίων στα δημητριακά και της αναδημιουρ¬
            γίας τους από κύτταρα .
          - Καθιέρωση πλήρους συστήματος αλληλοσύνδεσης και καταλογογράφησης για τις
            κυριότερες συλλογές καλλιεργειών που διατίθενται σε όλα τα κράτη μέλη,
            με δυνατότητα προσπέλασης, σε απευθείας σύνδεση και με την καταβολή τε¬
            λών, από όλους τους εργαζόμενους στην έρευνα . Ένα πρότυπο πειραματικό
            σύστημα, στο οποίο μετέχουν οι νυν ανάδοχοι έργων του ΒΑΡ, προβλέπεται
            να επιτύχει τους στόχους αυτούς μέχρι το 1991 .
          - Συνέχιση της ανάπτυξης κατάλληλης μεθοδολογίας για την εκτίμηση της α¬
            σφάλειας και των οικολογικών συνεπειών από την ελευθέρωση γενετικά τρο¬
            ποποιημένων οργανισμών , κυρίως βακτηριδίων και ιών, προκειμένου να δια¬
            μορφωθούν κατευθυντήριες γραμμές άριστης πρακτικής κατά την παραγωγή
            και χρήση των οργανισμών αυτών".
1.2.2. : ?0!£ΐσ^α_του_Ευ2ωπαϊκού_!<ο^νο|3ουΧ|ου_^^α_τΓ]_β^οτε^νολογ|α_στΓ|ν_Ευρώττΐ]_κα^
         Ζ0¥-2ΐ3Χ!<0-ϋ12£-2^2£^0£!!!ί!§νΓ]£_πολ^τ^κιί]£ (1 )
          ΣΤΟ ψήφισμα αυτό, που υπερβαίνει τα όρια της Ε&Α στον τομέα της βιοτεχνολο¬
          γίας και σχετικά με το οποίο η Επιτροπή υπέβαλε έκθεση στις 30 Οκτωβρίου
          1987 ( 2), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναγνωρίζει " τη σημαντική επιτυχία του
         ΒΕΡ όσον αφορά την παροχή κινήτρων για διεθνή συνεργασία μεταξύ ευρωπαϊ ¬
         κών εργαστηρίων και εκπαίδευση νέων επιστημόνων καθώς και για συντονισμό
          των ερευνητικών δραστηριοτήτων ". Το ψήφισμα παρατηρεί , ωστόσο, ότι το ΒΕΡ
         διέθετε περιορισμένο προϋπολογισμό και ήταν επικεντρωμένο στην έρευνα που
         συνδέεται κυρίως με τη γεωργία και τη βιομηχανία επεξεργασίας τροφίμων και
         καθορίζει προτεραιότητες και κύρια χαρακτηριστικά για τα μελλοντικά προ¬
         γράμματα της Κοινότητας στον τομέα της βιοτεχνολογίας . Μεταξύ πολλών περι ¬
         γραφών , που, σε ορισμένες περιπτώσεις , αφορούν άλλα προγράμματα της Κοινό¬
         τητας ( ιατρική έρευνα, συνεργασία με τις χώρες του τρίτου κόσμου ΑΙΜ ...),
         Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επισημαίνει την ανάγκη να δοθεί στο μέλλον προτε¬
         ραιότητα σε έργα που μελετούν τα προβλήματα , τα οποία δημιουργεί η εκούσια
         ελευθέρωση γενετικά επεξεργασμένων μικροοργανισμών στο περιβάλλον .
 ( 1 ) ΕΕ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, 16 Φεβρουάριου 1987, αριθ . 0 76 /25
 ( 2 ) Εξαμηνιαία έκθεση για τα μέτρα που έχουν ληφθεί μετά από ψηφίσματα που εκδί ¬
       δει το Κοινοβούλιο με δική του πρωτοβουλία ( Ιανουάριος-Ιούν ιος 1987 ), 5Ρ(87 )
       2461 / 2, 30 Οκτωβρίου 1987, Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
                                                                                1
 ---pagebreak---                                            9
1.2.3. H_él2JQ_I!!!J£_6i2yQXSiii£^y»26^9JiS!2SiSy
       Οι οργανώσεις που γνωμοδότησαν απαριθμούνται στον πίνακα 1 , μαζί με τους
       τίτλους των εκθέσεων τους .
       Η ΙΚΟΑΟ, η συμβουλευτική επιτροπή της ΕΕΚ για τη βιομηχανία, έρευνα και
       ανάπτυξη , διατύπωσε μία λεπτομερέστερη γνώμη σχετικά με το περιεχόμενο του
        8ΝΙ06Ε . Πολλές από τις συστάσεις της είναι σύμφωνες με το πρόγραμμα που
        προτείνει η Επιτροπή . Πιο συγκεκριμένα , ακριβώς μετά από αίτημα της ομά¬
        δας εργασίας 5 "Βιοτεχνολογία" της ΙΡΟΑς , δεν προτείνεται στο ΒΡΙ06Ε η
        συνέχιση των ερευνητικών δραστηριοτήτων που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσι ¬
        ο του ΒΑΡ με θέμα "βιοαντιδραστήρες δεύτερης γενεάς ". Από την άλλη πλευ¬
        ρά , έγιναν πλήρως δεκτές οι συστάσεις τους για κατάταξη στις πρώτες προ¬
        τεραιότητες της μηχανικής των πρωτεϊνών ή της φυτικής και μικροβιακής βιο¬
        τεχνολογίας ( με περισσότερη έμφαση στη φυσιολογία και το μεταβολισμό ).
       Οι πρώτες συστάσεις που υπέβαλε η ΕΒ06 σχετικά με την αξιολόγηση της α¬
       σφάλειας (μέθοδος ανίχνευσης, μικρο-οικοσυστήματα, βιολογικός περιορισμός,
       επιβίωση και ταχύτητα διασποράς ) ενσωματώθηκαν Ρτη παρούσα πρόταση . Το ί¬
       διο έγινε με τα διάφορα πεδία , συμπερ ι λαμβανομένης της αξιολόγησης της α¬
       σφάλειας , που η ΕΒ06 θεωρεί ότι έχουν προτεραιότητα στο έγγραφο θέσεων "η
       προσέγγιση της βιοτεχνολογίας βιομηχανίας στο ΒΚΙ06Ε " και τα οποία αποτε¬
       λούν μέρος της παρούσας πρότασης . Η έκθεση της ΟΕΡΙΟ σχετικά με τη βιο-πλη-
       ροφοριακή στην Ευρώπη υπερβαίνει * από πλευράς φιλοδοξιών : και . περιεχομένου ,
       τις δραστηριότητες που , στο ΒΘΙ06Ε , έχουν περιοριστεί στις ανάγκες πληρο¬
       φόρησης τριών κλάδων : σχεδιασμός πρωτεϊνών, προσδιορισμός της νουκλεοτι -
       δικής αλληλουχίας σε γον ιδιώματα, τράπεζες δεδομένων και δίκτυα πληροφο¬
       ριών . Έχουν καθοριστεί άλλα προγράμματα , όπως το ΑΙΜ ( Προηγμένη πληροφο¬
       ρική για την ιατρική), που θα συμβάλουν και αυτά στους κυριότερους στό¬
       χους που σκιαγραφεί η ΟΕΡΙΟ .
       Το " Πρόγραμμα βιοτεχνολογίας της πράσινης βιομηχανίας" και μία ομάδα 16
       βιομηχανιών που έχουν σχέση με τις ζύμες διατύπωσαν γνώμες που περιορίζο¬
       νται στα ενδιαφέροντα συγκεκριμένων βιομηχανικών κλάδων . Υπάρχει εκτετα¬
       μένη αντιστοιχία μεταξύ των προσδοκιών τους και των όσων προβλέπει το
       ΒΚΙ06Ε στους διάφορους τομείς που καλύπτουν οι γνωμοδοτήσεις τους .
                                                                                Vo
 ---pagebreak---                                        - 10 -
   Πίνακας 1 : Βιβλιογραφία των γνωμοδοτήσεων των βιομηχανικών οργανώσεων
   Συμβουλευτική Επιτροπή Βιομηχανικής Ε&Α των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ( ΙΚΡΑΟ
  " Γνώμη για τα μελλοντικά προγράμματα Ε&Α στον τομέα της βιοτεχνολογίας",
  Δεκέμβριος 1987 .
  Ευρωπαϊκή Συντονιστική Ομάδα Βιοτεχνολογίας * ( ΕΒ06 )
  " Αξιολόγηση της ασφάλειας μέσω εκτίμησης κινδύνων στη βιοτεχνολογία",
  Μάρτιος 1987 .
  "Η προσέγγιση της βιοτεχνολογικής βιομηχανίας στο ΒΚΙΡ6Ε ", Νοέμβριος 1987 .
  Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Ομοσπονδίας Χημικών Βιομηχανιών ((ΈΡΙΟ
  "Η βιο-πληροφορική στην Ευρώπη - Έγγραφο θέσεων της βιομηχανίας ", Μάρτιος
    1987".
  Πρόγραμμα της Πράσινης Βιομηχανίας για τη βιοτεχνολογία ( 6ΙΒ1Ρ )
  " Τελική γνώμη της 6ΙΒ1Ρ σχετικά με το πρόγραμμα ΒΡΙΡ6Ε", Απρίλιος 1988
  Διαβουλεύσεις με τις βιομηχανίες ζυμών
  στο " Προσδιορισμός της νουκλεοτ ιδι κής αλληλουχίας στο γον ιδίωμα των ζυμών ,
       αναλυτική εκτίμηση", Ιούνιος 1988 .
  *
     Μέλη της ΕΒ06 είναι η (ΈΡΙΟ, η ΟΙΑΑ ( Συνομοσπονδία Βιομηχανιών Τροφίμων
     και Ποτών της ΕΟΚ ), η ΕΡΡΙΑ ( Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Ενώσεων Φαρμακευτικών
     Βιομηχανιών ), η 6ΙΡΑΡ ( Διεθνής Ομάδα Εθνικών Ενώσεων Κατασκευαστών Γεωρ¬
     γικών Φαρμάκων ) και η ΑΜΡΕΡ ( Ένωση Παραγωγών Μικροβιακών Ενζύμων για
     Τρόφιμα )
1.2.4 . Γνώ^ΐ]_ΤΓ]£_ΕΔΣ_"Β^οτε^νολογ|α"
         Η παρούσα πρόταση καταρτίστηκε με συνεχή βοήθεια και ανατροφοδότηση από
         την ΕΔΣ " Βιοτεχνολογία" και , ιδιαίτερα, με την καθοδήγηση 10 ειδικών ο¬
        μάδων Α0 ΗΟΟ, που η κάθε μία συγκροτήθηκε από την ΕΔΣ για την επισκόπηση
         ενός ειδικού τομέα ή υποτομέα του ΒΒΙΡ6Ε και για την διατύπωση συστάσεων .
        Κατά την διάρκεια της συνεδριάσεως του ΕΔΣ της 17ης Νοεμβρίου 19ΘΘ , έγινε
        η επισκόπηση μιας προηγούμενης έκδοσης της προτάσεως και εξετάσθηκαν ταυ-
        τοχρόνως προτάσεις για αλλαγές που είχαν ετοιμασθεί από την ομάδα εργασίας
        του ΙΡΟΑΟ για τη βιοτεχνολογία . Κατόπιν το ΕΔΣ διατύπωσε τελικές προτάσεις
        που λαμβάνοντα ι υπ’όψιν στην παρούσα πρόταση .
 ---pagebreak---                                     11
 2.   ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΤΟΥ ΒΚΙ06Ε
      Με βάση τις εκτιμήσεις και τις συστάσεις που περί γράφοντα ι σε γενικές
      γραμμές στα προηγούμενα , κρίθηκε ότι το πρόγραμμα θα πρέπει να έχει στό¬
      χο :
      - να καλλιεργήσει τη διακρατική έρευνα και να προάγει τις καταλυτικές
         επιπτώσεις της , προκειμένου να επιταχυνθεί η παραγωγή των αναγκαίων
         βιολογικών δεδομένων , υλικών και μεθόδων για την ασφαλή και ορθολογι ¬
         κή εκμετάλλευση των χρήσιμων οργανισμών *
      - να θέσει τα εν λόγω δεδομένα , υλικά και μεθόδους , στη διάθεση των βιο¬
         μηχανιών και των κέντρων γεωργίας και έρευνας και να ενθαρύνει την εκ¬
         μετάλλευσή τους '
      - να εξασφαλίζει ότι οι πληροφορίες που παράγοντα ι κατά την διάρκεια του
         προγράμματος είναι διαθέσιμες για τις διαλεγόμενες συζητήσεις σχετικά
         με την δυνατότητα κοινωνικής αποδοχής της σύγχρονης βιοτεχνολογίας *
      - να δημιουργήσει , μέσω της κανονιστικής έρευνας , την απαραίτητη επιστη¬
         μονική βάση για την καθιέρωση κατευθυντήριων γραμμών , προκειμένου να
         ρυθμιστούν νομοθετικά οι νέες και οικονομικά σημαντικές μέθοδοι παρα-
        ,γωγής ( συμπεριλαμβανομένων ιδίως εκείνων που βασίζονται στη χρήση της
         γενετικής μηχανικής )*
      - να αξιοποιήσει το επιστημονικό δυναμικό που είναι κατακερματισμένο σε
         όλη την έκταση της Κοινότητας , ώστε να καλυφθούν , με την εκπαίδευση
         και την κινητικότητα των επιστημόνων , οι απαιτήσεις των παραγόντων της
         βιοτεχνολογίας σε ειδικευμένο επιστημονικό δυναμικό και σε πολυεπι στη¬
         μόνι κούς συνδυασμούς υπηρεσιών εμπειρογνωμόνων .
      Στην εξέλιξη του προγράμματος θα εφαρμοστούν δύο προσεγγίσεις..
2.1 . Εξάλειψη των σημείων συμφόρησης που απορρέουν από κενά στις βασικές
      γνώσε ι ς            !              '
      Στους περισσότερους τομείς της βιοτεχνολογίας υπάρχει ξεκάθαρα η ανάγκη
      για ανάληψη διερευνητικών ερευνητικών επιχειρήσεων , ιδίως στις περιπτώ¬
      σεις όπου η ανεπαρκής βασική γνώση της βιολογίας των οργανισμών ελαττώ¬
      νει το πεδίο των μοριακών μεθόδων . Πρωταρχική απαίτηση στην κυρίαρχη αυ¬
      τή κατάσταση είναι η αύξηση του πολυεπι στημονικού χαρακτήρα της έρευνας
      με την καλλιέργεια προσωρινών συνδυασμών ικανοτήτων . Η αβεβαιότητα του
      αποτελέσματος συνηγορεί υπέρ μιας λογικής κατανομής των προσπαθειών και
      των χρηματοδοτικών ενισχύσεων αλλά η σημασία του δικαιολογεί την ενεργό
      συμμετοχή της βιομηχανίας στις επιχειρήσεις αυτές είτε για μια πραγματι ¬
      κή συνένωση προσπαθειών είτε για την εκμετάλλευση των δεδομένων , των με¬
      θόδων και των υλικών που προκύπτουν από την έρευνα . Τέλος , η δυσκολία και
      η πολυπλοκότητα των εργασιών απαιτούν την καταλυτική κινητοποίηση των δυ¬
      νατοτήτων που υπάρχουν σε όλη την έκταση της Κοινότητας .
       Ολες αυτές οι απαιτήσεις μπορούν να ικανοποιηθούν με τον καλύτερο τρόπο
      με τη δημιουργία Ευρωπαϊκών Εργαστηρίων Χωρίς Τείχη ( ΕΕΧΤ ), ανάλογων με
      εκείνα που έχουν προωθηθεί με επιτυχία στο πλαίσιο του ΒΑΡ . Το επιστημο¬
      νικό περιεχόμενο των έργων συνεργασίας που προβλέπεται να εκτελεστούν
                                                                                α
 ---pagebreak---                                       12 -
         μέσω δικτύων ΕΕΧΤ σκ ιαγραφε ίτα ι στο παράρτημα της πρότασης για οδηγία
         του Συμβουλίου στα τέσσερα κεφάλαια που τιτλοφορούνται : υποδομή πληρο¬
         φοριών , βασικές τεχνολογίες , κυτταρική βιολογία και προ-κανονιστική έ¬
         ρευνα .
  2.2 Εξάλειψη των σημείων συμφόρησης που απορρέουν από διαρθρωτικές περι -
         ορισμούς κλίμακας
         Σε πολλές περιπτώσεις , τα σημεία συμφόρησης στην εκμετάλλευση της σύγ¬
         χρονης βιολογίας είναι αποτέλεσμα περιορισμών κλίμακας ή διαρθρωτικών ,
         που θα μπορούσαν να παρακαμφθούν με σημαντική επένδυση ικανοτήτων και
         πόρων για συγκεκριμένη χρονική περίοδο . Τα κοινοτικά έργα για την εξά¬
         λειψη των εν λόγω σημείων συμφόρησης αντιπροσωπεύουν , σε πολλές περι ¬
         πτώσεις , τη λογική επέκταση των δραστηριοτήτων που άρχισαν τα Ευρωπαϊ ¬
         κά Εργαστήρια Χωρίς Τείχη " σε κάθε περίπτωση πρέπει σαφώς να αποτελούν
         μέρος των τομέων που αναφέρονται επιγραμματικά στο παράρτημα της πρό¬
         τασης για οδηγία του Συμβουλίου και θα καθοριστούν , όταν πρόκειται να
         συνταχθεί η πρόσκληση υποβολής προτάσεων , σε στενή συνεργασία με την
         σχετική συμβουλευτική επιτροπή .
         0 προσδιορισμός της νουκλεοτ ι δ ι κής αλληλουχίας στο γον ιδίωμα των ζυμών ,
         η αυτόματη ταυτοποίηση μικροβίων υψηλής διακριτικής ικανότητας και η
         μοριακή ταυτοποίηση νέων φυτικών γονιδίων , αποτελούν παραδείγματα , με¬
         ταξύ άλλων , που μπορούν να αντιμετωπιστούν μ " αυτόν τον τρόπο .
  2.3 Εκπαίδευση
         Με βάση πρόσφατες αναλύσεις ( 1 , 2 , 3 ) και πολυάριθμες δ ιαβουλεύσε ι ς με
         εμπειρογνώμονες και επιτροπές εμπειρογνωμόνων , προτείνεται να συνεχιστούν
         στο πλαίσιο του ΒΚΙ06Ε οι δραστηριότητες εκείνες , που αποδείχθηκε , με τα
         ΒΕΡ και ΒΑΡ , ότι καλύπτουν την ουσιαστική ανάγκη της Κοινότητας για ειδί ¬
         κευση των επιστημόνων στους σύνθετους τομείς της βιοτεχνολογίας .
         Κατά συνέπεια , η εκπαίδευση στο ΒΚΙ06Ε θα περί λάβει :
         - τη σύσταση εκπαιδευτικών συμβάσεων για νέους και για πεπειραμένους επι ¬
           στήμονες με διάρκεια από 6 έως 24 μήνες . Το επιστημονικό περιεχόμενο
           αυτών των δραστηριοτήτων " εκπαίδευση μέσω έρευνας " θα καλύψει καθένα
           από τα ειδικά πεδία που αναφέρονται επιγραμματικά στο παράρτημα της
           πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου .
         - τη διοργάνωση , όπως έγινε με το ΒΑΡ , σειρά μαθημάτων και θερινών τμη¬
           μάτων σε όλα τα ερευνητικά πεδία όπου θα διαπιστώνονται προφανείς εκ¬
           παιδευτικές ανάγκες κατά την εκτέλεση του προγράμματος .
( 1 ) W . Dostal , Fast series n° 22 " New technology and development in employment ",
      EUR 11386 EN , 1988 .
( 2 ) O.J. Bennett " Manpower , Education and Training in Biotechnology " A.A.B.B. ,
      London , 1988 .
( 3 ) Α . ΟοΙΙβοΚθΓ , Μ . 013$1 , Ε . Μθςηΐβη "Η διαφημισμένη απαίτηση για ειδικευμένο
      προσωπικό στους τομείς που συνδέονται με τη βιοτεχνολογία : στατιστική προσ¬
      έγγιση", ΓΔ XII , 19Β6 ( σχέδιο έκθεσης ).
                                                                                \?
 ---pagebreak---                                     - 13 -
3.    ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ
3.1 .  * Εργα για δίκτυα συνεργασίας ( έργα "Ν")
      Τα έργα αυτά, όπως αρίζονται παραπάνω στο σημείο 2.1 ., θα βασίζονται στο
      πρότυπο του ΒΑΡ με συνεισφορά της Κοινότητας κυμαινόμενη μεταξύ 200.000-
      400.000 ΕΟυ/έτος X έργο, θα ζητηθεί από όσους υποβάλουν αιτήσεις για ενί ¬
      σχυση να παρουσιάσουν πολύ σαφή πίνακα των προτεινόμενων εργασιών για κα¬
      θένα από τα εργαστήρια που θα συνυποβάλουν την πρόταση, θα ληφθούν υπόψη
      για τη χρηματοδότηση μόνο τα έντονα ενοποιημένα έργα, που οδηγούν εμφα-
      νώς στη δημιουργία πραγματικών Ευρωπαϊκών Εργαστηρίων Χωρίς Τείχη.
      Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα δ ι οργανώσουν επίσης, εφόσον κριθεί αναγκαίο,
      διακρατικές δραστηριότητες ( επισκέψεις, συνεδριάσεις, ανταλλαγές πληροφο¬
      ριών) μεταξύ εργαστηρίων υψηλού επιστημονικού επιπέδου, που δεν θα μετέ¬
      χουν στην εκτέλεση των έργων επιστημονικής κατεύθυνσης . Προβλέπεται ότι
      τα εργαστήρια αυτά, μετά από ένα ή δύο χρόνια συνεργασίας με κίνητρο μι ¬
      κρές χρηματοδοτικές συνεισφορές, θα είναι έτοιμα, την εποχή της αναθεώρη¬
      σης του ΒΚΙ06Ε, να υποβάλουν νέες διακρατικές προτάσεις για έργα επιστη¬
      μονικής κατεύθυνσης .
3.2.  Μεγαλύτερα έργα ειδικού στόχου ( έργα " Τ">
      Οι ενισχύσεις της Επιτροπής σε έργα " Τ", όπως αυτά ορίζονται παραπάνω στο
      σημείο 2.2., θα κυμαίνονται από 1 έως 3 εκατομ. ΕΟΙ) ετησίως ανά έργο. 0
      τρόπος κατανομής των εργασιών και διάθεσης των ερευνητικών πιστώσεων σε
      κάθε εργαστήριο που θα συμμετέχει θα είναι ειδικός για κάθε έργο . 0 προσ¬
      διορισμός της νουκλεοτιδικής αλληλουχίας στο γον ιδίωμα των ζυμών, ένα από
      τα έργα " Τ" που προτείνονται παραπάνω από την Επιτροπή, αποτελεί παρά¬
      δειγμα περί πτώσεως, όπου οι κοινοτικές πιστώσεις θα διατεθούν σε πάρα
      πολλά εργαστήρια που θα απασχολούνται σε ένα και μόνον έργο .
3.3 . Εκπαίδευση
      Οι εκπαιδευτικές δραστηριότητες θα συνεχιστούν σύμφωνα με το πρότυπο του
      ΒΑΡ . Για την εκπαίδευση μέσω έρευνας προγραμματίζεται η σύναψη εκπαιδευ¬
      τικών συμβάσεων με νέους και με πεπειραμένους επιστήμονες που θα αντιστοι ¬
      χούν σε 160 ανθρωποέτη κατά μέσον όρο. Στα εργαστήρια που θα τους φιλοξε¬
      νήσουν θα καταβληθούν έξοδα εργαστηρίου .
4.    ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
4*1 . Δ ι αβουλεύοε ι ς με την συμβουλευτική επι τροπή
      Η προπαρασκευή των εγγράφων των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων για ερευ¬
      νητικές και εκπαιδευτικές δραστηριότητες, η αξιολόγηση των προτάσεων και
      η επιλογή των εκπαιδευόμενων, η αξιολόγηση των αποτελεσμάτων και η διά¬
      δοση των πληροφοριών για το πρόγραμμα θα γίνουν από την Επιτροπή μετά από
      δ ι αβουλεύοε ις με την σχετική συμβουλευτική επιτροπή .
4.2 . Συγκρότηση μονάδων ελέγχου και παρακολούθησης κατά ειδικό στόχο
      Εξαιτϊας του σύνθετου χαρακτήρα και της μεγάλης ποικιλίας των επιστημονι ¬
      κών θεμάτων που περικλείει ο ορισμός της σύγχρονης βιοτεχνολογίας , φαίνε¬
      ται ότι χρειάζονται εξαιρετικά ειδικευμένοι εμπειρογνώμονες για τη σωστή
                                                                                Wv
 ---pagebreak---                                        14 -
      διαχείριση όλων των πεδίων του προγράμματος , θα συγκροτηθούν μονάδες ε¬
      λέγχου και παρακολούθησης κατά ειδικό στόχο για κάθε έργο " Τ" και , αν
      κριθεί αναγκαίο, για ορισμένες ομάδες έργων " Ν". Κάθε μονάδα ελέγχου
      και παρακολούθησης θα μπορούσε να συγκροτηθεί , με τον επιστημονικό αξιω-
      ματούχο της Επιτροπής από κατάλογο εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής , των
       ίδιων των συμβαλλόμενων εργαστηρίων και συμβουλευτικών επιτροπών . Κάθε
      μονάδα ελέγχου και παρακολούθησης θα πρέπει να παρακολουθεί την πρόοδο
      των σχετικών έργων προς την επίτευξη των ειδικών στόχων του αντίστοιχου
      μέοους του προγράμματος και να επικουρεί την Επιτροπή σε διάφορες εργα¬
      σίες αξιολόγησης και καθοδήγησης , θα πρέπει να συνεδοιάζει τουλάχιστον
      μία φορά το χρόνο , προκειμένου να αναλύει την ετήσια πρόοδο που αφο¬
      ρούν τα αντίστοιχα πεδία του προγράμματος και να υποβάλλει εκθέσεις στην
      σχετική συμβουλευτική Επιτροπή . Αυτές οι ομάδες ελέγχου μπορεί να αποτε-
      λέσουν ένα από τα στοιχεία ενός συστήματος αποκεντρωτικής διαχείρησης που
      θα μπορούσε να εδραιωθεί διαδοχικά στο πλαίσιο του προγράμματος ..
4.3 . Κριτήρια επιλογής των ερευνητικών έργων
      Η επιλογή των προτάσεων θα πραγματοποιηθεί με τη συνδρομή της σχετικής
      συμβουλευτικής &π ι τροπής . θα ισχύσουν τα ακόλουθα κριτήρια :
      - η τεχνική επάρκεια του υπεύθυνου της πρότασης
      - το επιστημονικό ενδιαφέρον που παρουσιάζει η πρόταση, η πρωτοτυπία της ,
          η σχέση της με το αντικείμενο του προγράμματος και η σκοπιμότητά της
          ( συμπεριλαμβανομένης της απώτερης οικονομικής σκοπιμότητας )
      - η πιθανή συμβολή της προτει νόμενης έρευνας στην ασφάλεια, στην εναρμό¬
          νιση των κανόνων και στην οικονομική ισχύ και ανταγωνιστικότητα των
          Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
      - η ένταση διακρατικής συνεργασίας ( οι προτάσεις που δεν θα προέρχονται
          από δύο τουλάχιστον εργαστήρια διαφορετικών κρατών μελών δεν θα ληφθούν
        - υπόψη για τη χρηματοδότηση )
      - η ανάμιξη της βιομηχανίας , με απευθείας συμμετοχή, συγχρηματοδότηση ,
          προμήθεια υλικών , πρόσβαση σε μέσα υποδομής , εκδήλωση ενδιαφέροντος για
          την εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας ....
      - όταν έχει εφαρμογή , η εκτίμηση των κινδύνων που είναι πιθανόν να συνδέ¬
          ονται με την προτει νόμενη έρευνα ( κάθε ανάδοχος θα είναι υποχρεωμένος
          να τηρεί αυστηρότατα τους κανόνες και τις συστάσεις που έχει εκδώσει
          για το θέμα αυτό το κράτος μέλος όπου λειτουργεί το εργαστήριο ).
                                                                                tf
 ---pagebreak---                                 - 15 -
•  Σχέσεις και συνεργασία με αΧΧα κοινοτικά η διεθνή προγράμματα Ε&Α
   Το ΒΚΙ06Ε συμβάλλει στην εκτέλεση της επιμέρους ενέργειας "4.1 . Βιοτεχνο¬
   λογία" του προγράμματος-πλα ίσιου κοινοτικών ενεργειών στον τομέα της έ¬
   ρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης . Συμπληρώνεται από τα τρέχοντα και τα
   μελλοντικά ειδικά προγράμματα που προβλέπονται σύμφωνα με τις επιμέρους
   ενέργειες "4.2 . Γεωργοβι ομηχανική Τεχνολογία" και "4.3 . Γεωργική ανταγω¬
   νιστικότητα και διαχείριση των γεωργικών πόρων". Οι δεσμοί μεταξύ του
   ΒΚΙ06Ε και των ενεργειών αυτών είναι πολύ στενοί , ιδίως σε ό, τι αφορά τα
   προγράμματα Ε0Ι.ΑΙΚ και ΓΙ.ΑΙΚ, που αποτελούν κατιούσες δραστηριότητες ως
   προς το πρόγραμμα .
   Άλλες σχέσεις μεταξύ του ΒΚΙ06Ε και αναπτυσσόμενων ή μελλοντικών κοινο¬
   τικών δραστηριοτήτων Ε8Α μπορούν να βρεθούν σε ορισμένα από τα πεδία που
   καλύπτει το πρόγραμμα "Περιβάλλον", στην προβλεπόμενη δράση με θέμα την
   "Προγνωστική ιατρική", στη δράση " Επιστήμη" και στο πρόγραμμα "Επιστήμη
  και Τεχνική στην υπηρεσία της ανάπτυξης ", στο ΕδΡΚΙΤ ( κυρίως στο πεδίο II .
  2 "μηχανική γνώσεως " ) και στα έργα επίδειξης του τομέα της Ενέργειας .
  Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις θα εξασφαλ ι στε ί. εντατ ι κός συντονισμός ; με σκο¬
  πό να αξιοποαηθόύν τα φύσει συμπληρωματικά στοιχεία, των προγραμμάτων και να
  αποτραπούν οι περιττές επαναλήψεις προσπαθειών .
  Οι γενικής φύσης και προανταγωνιστικές τεχνολογικές -εργασίες , που έχουν προ
  γραμματιστεί. στο πλαίσιο του ΒΚΙ06Ε , αναμένεται να δημιουργήσουν , μεσομακρο
  πρόθεσμα , ευκαιρίες για έργα ΕΙΙΚΕΚΑ με εμπορικούς στόχους .
  Η σημερινή σύνδεση με την Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Βιοτεχνολογίας ( συμμετοχή -
  υπαλλήλων της Επιτροπής στις συνεδρ ι άσε ι ς της Επιστημονικής Συμβουλευτι ¬
  κής και της Εκτελεστικής Επιτροπής της Ομοσπονδίας , παρακολούθηση των συ¬
  ναντήσεων , πρακτικής εργασίας της ΕΕΚ από εκπροσώπους της ομοσπονδίας , ε¬
  νίσχυση , όπως τον Ιούνιο 1987γ της διοπγάνωσης του Ευρωπαϊκού Συνεδρίου
  Βιοτεχνολογίας ,,,) θα διατηρηθεί και θα ενταθεί .
 ---pagebreak---                                          - 16 -
                              ΔΡΑΣΗ II  :   ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ
 1 . ΑΦΕΤΗΡΙΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ
      Σε ολόκληρο τον κόσμο, οι εθνικοί διοικητικοί μηχανισμοί έχουν αναγνωρίσει
      όβ Τεεί ο ότι ο διεπιστημονικός και πολυκλαδικός χαρακτήρας της βιοτεχνολο¬
      γίας απαιτεί διοργανικό συντονισμό για την επίτευξη πολίτικης συνοχής . Η
      Επιτροπή , έχοντας συνειδητοποιήσει την αρχή αυτή , συγκρότησε το 1984 την
      δ ι υπηρεσιακή , Διευθόνουσα Επιτροπή Βιοτεχνολογίας και δομές και . δραστηριότη¬
      τες στήριξης επιφορτισμένες με την υλοποίηση της σειράς των ενεργειών προ¬
      τεραιότητας στον τομέα της βιοτεχνολογίας , που καθορίζονταν στην προηγού¬
      μενη ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο ( ΐ ). Συμβάλοντας στην προ-
      παρασκευή πρωτοβουλιών της Επιτροπής όπως οι πρόσφατες προτάσεις για νομο¬
       θετικές ρυθμίσεις στον τομέα της βιοτεχνολογίας ( 2 ).    .. ς
      Το Μάρτιο 19Β5 , η απόφαση του Συμβουλίου { 3 } για τη θέσπιση του προγράμμα¬
      τος δράσης στον τομέα της βιοτεχνολογίας , περιείχε μια εντολή για συντονι ¬
      σμένη δράση με τη συμμετοχή των κρατών μελών . Η εντολή του Συμβουλίου όρι ¬
      ζε ως στόχους :
            "τη βελτίωση του επιπέδου και των δυνατοτήτων των βιολογικών επιστημών
            καθώς και την αύξηση της στρατηγικής αποτελεσματικότητας, με την οποία
            οι επιστήμες αυτές αξιοποιούνται για την προώθηση των κοινωνικών και οι ¬
            κονομικών στόχων της Κοινότητας και των κρατών μελών της".
     Ακολουθούσε κατάλογος εργασιών στήριξης , που μπορούν να συνοψιστούν ως εξής :
     - παρακολούθηση και συλλογή στοιχείων σε παγκόσμια κλίμακα * ανάλυση και αξιο¬
         λόγηση * αποθήκευση * και εκλεκτική διάδοση *
     - συντονισμός και προώθηση της συνεργασίας σε τομείς πολιτικής που επηρεάζουν
         ή επηρεάζονται από τη βιοτεχνολογία ,
            ( 1 ) - ανάμεσα στις υπηρεσίες της Επιτροπής
            Π1 ) - μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών ,
     - αναζήτηση προοπτικών για ειδικότερες πρωτοβουλίες σε καίρια θέματα που συν¬
        δέονται με τη βιοτεχνολογία, όπως γεωργία και περιβάλλον , ανάπτυξη του τρί ¬
        του κόσμου, ασφάλεια, ενημέρωση του κοινού, συνεργασία ακαδημαϊκών ιδρυμά-
        των-βιομηχανίας και κοινωνικές διαστάσεις .
     Για όλα αυτά τα πεδία δινόταν έμφαση στην από κοινού εργασία με τις σχετικές
     υπηρεσίες της Κοινότητας και των κρατών μελών καθώς και μέσω ΑΟ-ΗΟΟ, άτυπων
     και ευέλικτων δικτύων .
( 1 ) ΟΟΜ(83)672 τελικό / 2, "Η βιοτεχνολογία στην Κοινότητα", 4 Οκτωβρίου 1983 .
( 2 ) Π.χ . ΟΟΜ(86)573 τελικό , " Κοινοτικό πλαίσιο ρυθμίσεων στον τομέα της βιοτε¬
       χνολογίας". Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο , 4 Νοεμβρίου 1986 *
       0ΟΜ(88)16Ο τελικό, "Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την περιορισμένη
       χρήση γενετικά τροποποιημένων μικροοργανισμών " και " Πρόταση οδηγίας του Συμ¬
       βουλίου για την εκούσια ελευθέρωση γενετικά τροποποιημένων οργανισμών στο
       περιβάλλον ", 4 Μαιου 1988 * Και 00Μ(88)165 τελικό, "Πρόταση οδηγίας του Συμ¬
       βουλίου, σχετικά με την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που
      διατρέχουν λόγω της έκθεσής τους σε βιολογικούς παράγοντες κατά την εργασία",
       5 Απριλίου 1988 .
( 3 ) ΕΕ αριθ . ί 83 της ?5 Μαρτίου 1985
 ---pagebreak---                                          - 17 -
2 . ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΕΠΙΤΕΥΓΜΑΤΑ
     Σύμφωνα με την παραπάνω εντολή, άρχισαν πολυάριθμες δραστηριότητες για την
     παροχή υπηρεσιών στρατηγικής ενημέοωσης , ανάλυσης , συστάσεων για δράση και
     ενεργειών στήριξης . 0 συντονισμός είναι δραστηριότητα παροχής υπηρεσιών , υπο¬
     βοηθούσα όλες τις υπηρεσίες, της Επιτροπής , τις διοικητικές μονάδες των κρατών,
     μελών ή άλλους , φορείς ασχολούμενους με τη ■ β ι οτεχνολογ ία να αποδίδουν περισσό¬
     τερο ή να συντονίζουν καλύτερα τις δραστηριδτητές τους . Οι παρακάτω δραστηρι ¬
     ότητες είναι παραδείγματα, περιπτώσεων . όπου η συντονισμένη δράση διαόραιιάτισε
     σημαντικό ρόλο :                                                         .
     (I )   - ένα κέντρο τεκμηρίωσης, που σήμερα περιέχει περίπου 25.000 έγγραφα
                σχετικά με τη βιοτεχνολογία από πλευράς πολιτικής, χρησιμοποιείται
                διαρκώς περισσότερο από συναδέλφους της Επιτροπής και των κρατών με¬
                λών, τους συμβούλους τους , εμπειρογνώμονες, ερευνητές και από βοη¬
                θούς του Κοινοβουλίου . Καταρτίζονται σχέδια για την αναβάθμισή του,
                ιδίως για να διευκολυνθεί η προσπέλαση και η διάδοση . Κάθε χρόνο ι ¬
                κανοποιούνται χιλιάδες αιτήσεις για πληροφόρηση, παροχή συμβουλών
                και τεκμηρίωση* οι σημερινές δραστηριότητες υφίστανται διαρκώς πε¬
                ρισσότερο την πίεση της στενότητας χώρου και της ανεπάρκειας του αν¬
                θρώπινου δυναμικού.
     ( II ) - Α0-Η00 μελέτες και συναντήσεις πρακτικής εργασίας οδήγησαν σε ενέρ
                γειες μετά από συστάσεις
     - η άσκηση προγραμματισμού "ΒΙΟΕΡδ" (Βιο-Ιπίοηιοΐιοδ : ΟοΙΙβόοΓβίινβ Ευτο-
        ρβαη ΡΓΟΟΓαπιιηβδ 3ηά δί Γ3ίβ9/ / ί ο-πληροφορ ι κή : ευρωπαϊκά προγράμματα συνερ¬
        γασίας και στρατηγική ) ( 1 ) προσέφερε τις βάσεις για την ενίσχυση της βιο-
        πληροφορικής στο πλαίσιο των ΒΑΡ και ΒΒΙ06Ε καθώς και για το πρόγραμμα ΑΙΜ
        (Αάνβηοθά Ιηΐοπτοΐίεδ τη ΜβοΗ εϊ ηβ / Προηγμένη πληροφορική στην ιατρική )*
     - διάφορες μελέτες, συμβουλευτικές συνεδριάσεις , ένα έγγραφο συζήτησης της
        Επιτροπής ( 2 ) και μια πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος προετοίμασαν την
        πρόταση για τα προγράμματα Ε01.ΑΙΒ και ΡΕΑΙΒ (3, 4 )*
     - οι μελέτες που προέκυψαν από τις εργασίες της Ειδικής Ομάδας ( ΤΑδΚ ΡΟΒΟΕ )
        για την Πληροφόρηση στη Βιοτεχνολογία οδήγησαν σε συγκεκριμένες συστάσεις ,
        τις οποίες επικροτεί η βιομηχανία , για μία ευρωπαϊκή πολιτική πληροφοριών
        στον τομέα της βιοτεχνολογίας ( 5 ).
     - η γραμματεία των διυπηρεσιακών ομάδων , όπως η Διευθύνουσα Επιτροπή Βιοτεχνο-
( 1 ) Διατίθεται συνοπτική έκθεση για τη ΒΙΟΕΡδ και 15 εκθέσεις μελετών στήριξης ή
       συναντήσεων πρακτικής εργασίας .
(2 ) ΟΟΜ(86)221 /2 , Έγγραφο συζήτησης , "Η βιοτεχνολογία στην Κοινότητα : Για την
       τόνωση της γεωργο-βιομηχαν ι κής ανάπτυξης ", 15 Απριλίου 1986 .
(3) ΟΟΜ(87)667, Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση ενός πρώτου πο¬
       λυετούς προγράμματος ( 1988-1993 ) για αγρο-βιομηχαν ική έρευνα και τεχνολογι ¬
       κή ανάπτυξη με βιοτεχνολογικές μεθόδους 'ΈΟΙ-ΑΙΒ" ( ΕΙΙΒΟΡΕΑΝ ΟΟΙΈΑΒΟΒΑΤίνΕ
       ΙΙΝΚΑ6Ε 0Ρ ΑΘΒΙΟυΐ,ΤυΒΕ ΑΝΔ ΙΝΟΘδΤΒΥ ΤΗΒ01Ι6Η ΒΕδΕΑΒΟΗ ), 18 Δεκεμβρίου 1987
(4) ΟΟΜ(88)351 , Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση πολυετούς προγράμ
       ματος έρευνας και ανάπτυξης οτον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας των
       τροφίμων ( 1989 έως μέσα 1993 ) ΡΙ.ΑΙΒ ( Ρ000–ίΙΝΚΕΟ ΑΘΒΟ-ΙΝΟυδΤΒΙΑΙ. ΒΕδΕΑΒΟΗ ),
       24 Ιουνίου 1988 .
( 5 ) "ο ρόλος της τεχνολογίας των πληροφοριών και των πληροφορικών υπηρεσιών στο
       μέλλον . Ανταγωνιστικότητα των βιοτικών βιομηχανιών της Ευρώπης", έκθεση των
       συμβούλων ΑδΡΒΑ για την Επιτροπή, Ιανουάριος 1988 .
 ---pagebreak---                                        - 18 -
      ( 1Π )  - η γραμματεία των δ ι υπηρεσιακών ομάδων , όπως η Διευθύνουσα Επιτροπή
                  βιοτεχνολογίας, η ΒΡΙΟ, και η Βιο-Ε , Α&Ε .
     Αυτή και άλλες δραστηριότητες συνεχίζονται κατ' εφαρμογή της πολυ-υπηρεσιακής
     στρατηγικής που καθορίστηκε το 1983 .
3 . ΓΝΩΜΕΣ , ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ
     Οι παραπάνω πρωτοβουλίες, τόσο εκείνες που έχουν ως γενικό στόχο τη στρατηγι ¬
     κή συνοχή όσο και τα ειδικά παραδείγματα που αναφέρθηκαν , είναι σύμφωνες με
     τις συστάσεις της ΙΚΟΑΟ ( 1 ). Η επιτροπή αξιολόγησης ( 2 ) υποδεικνύει ότι "Η συ-
     ντονιστική δραστηριότητα θα πρέπει επίσης να διευρυνθεί ανάλογα με τη γενική
     επέκταση του ερευνητικού προγράμματος για τη βιοτεχνολογία, μέχρι το 10Ϊ περί ¬
     που του συνολικού προϋπολογισμού του ΒΚΙΒ6Ε " και θα πρέπει να έχει επίκεντρο
     " τέσσερις μείζονες εργασίες", από τις οποίες η τελευταία είναι νέα :
     (I )    Το συντονισμό της προσέγγισης της Επιτροπής στο θέμα της βιοτεχνολογίας ,
             συμπεριλσμβάνοντας την εσωτερική διάδοση των πληροφοριών και τη διατύ¬
             πωση προτάσεων για μελλοντικές πρωτοβουλίες .
     ( II )  Το συντονισμό των σχετικών με τη βιοτεχνολογία δραστηριοτήτων των κρατών
             μελών .
     ( III ) Την παροχή πληροφοριών για τα πλεονεκτήματα, τους περιορισμούς και την
             ασφάλεια της βιοτεχνολογίας στους πολιτικούς, τους επιστήμονες και στο
             ευρύ κοινό της Κοινότητας και των συνδεδεμένων με αυτήν κρατών σύμφωνα
             με τη σύμβαση ΕΟΜΕ .
     (1ν)    Δραστηριότητες με προορισμό να προωθήσουν την ίδρυση και την ανάπτυξη
             μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων βιοτεχνολογίας".
     Οι συστάσεις αυτές έγιναν γενικά δεκτές από την Επιτροπή και έχουν ληφθεί
     υπόψη στους στόχους, στις εργασίες και στους απαιτούμενους πόρους που αναφέ-
     ρονται στις προτάσεις για το μέλλον της συντονιστικής δράσης . Τα τρέχοντα κα¬
     θήκοντα αναθεωρήθηκαν και προσανατολίστηκαν πιο κοντά προς τις προαναφερθε ί ¬
     σες προτεραιότητες * αυτό είναι στη συμφωνία με τις συμβουλές του ΔΕΣ ( βιοτεχ-
     νολογ ία ) .
( 1 ) ΙΚΟΑΟ , Συμβουλευτική Επιτροπή Βιομηχανικής Ε&Α της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών
       Κοινοτήτων , " Γνώμη για τα μελλοντικά προγράμματα Ε&Α στον τομέα της βιοτεχνο
       λόγιας ", Δεκέμβριος 1987 .
( 2 ) " Αξιολόγηση του προγράμματος βιομοριακής γενετικής , ΒΕΡ ( 1982-1986 ) και του
       προγράμματος δράσης στον τομέα της Βιοτεχνολογίας , ΒΑΡ ( 1985-1989 )", Επιτρο¬
       πή εμπειρογνωμόνων , καλοκαίρι 1988 .
 ---pagebreak---                                        - 19 -
4 . ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΓΙΑ ΤΟ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟ
    Οι στόχοι της συντονιστικής δραστηριότητας , που καθορίστηκαν για πρώτη φορά
    με την απόφαση του Συμβουλίου του Μαρτίου 1985 ( βλ . παράγρ. 1 παραπάνω), εξα¬
    κολουθούν να ισχύουν αλλά η επιδίωξή τους στην πράξη με ειδικές ενέργειες και
    εργασίες θα αναπροσαρμοστεί ώστε να ληφθούν υπόψη :
    ( 'ι ) - οι παγκόσμιες εξελίξεις στη βιοτεχνολογία τα τελευταία δύο χρόνια -
             π.χ . η αυξημένη σημασία της εγκατάστασης ηλεκτρονικών δικτύων των τρα¬
             πεζών δεδομένων καί της συναφούς υποδομής πληροφοριών , σε όλον τον κό¬
             σμο , η ταχέως αυξανόμενη συναγωνιστικη πρόκληση από τις πρόσφατα βιο-
             μηχανοπο ι ημένες χώρες .
    ( II ) - η πρόσφατη και πιθανόν και μελλοντική εξέλιξη των πολιτικών επιλογών
             της Κοινότητας και των κρατών μελών που έχουν σχέση με τη βιοτεχνολο¬
             γία η δέχονται την επίδρασή της - π.χ . η έναρξη των γεωργοβι ομηχαν ικών
             προγραμμάτων Ε(ΧΑΙΚ και ΡίΑΙΚ θα περιορίσει την ανάγκη για συντονιστι ¬
             κή δράση ποοκειμένου να προωθηθούν νέες δραστηριότητες στον τομέα αυτόν .
    Η εκτέλεση των εργασιών στήριξης ( βλ . παράγρ . 1 ) θα τροποποιηθεί , αφού ληφθούν
    υπόφη οι συστάσεις της επιτροπής αξιολόγησης , της ΙΡΟΑΟ, της επιτροπής διαχεί ¬
    ρισης του προγράμματος καθώς και άλλες ανάγκες που προσδιορίζονται μέσω των
    δικτύων ( βιομηχανικές , επιστημονικές, δημοσίου συμφέροντος κ.λ.π .). Ιδιαίτερα
    θα ενισχυθεί η συνεργασία με τους αρμόδιους για θέματα βιοτεχνολογίας των
    διοικητικών υπηρεσιών και των οργανισμών των κρατών μελών .
5 . ΕΚΤΕΛΕΣΗ
    Η εκτέλεση της συντονιστικής δράσης συνίσταται σε εσωτερικές εργασίες , σε συ¬
    νεργασία με τις υπηρεσίες της Επιτροπής , τα κράτη μέλη και άλλους ενδιαφερο¬
    μένους φορείς * θα στηριχθεί στη συνεχή ανάπτυξη και την αποδοτικότερη αξιο¬
    ποίηση των δραστηριοτήτων που συνδέονται με την παρακολούθηση, τη βάση πληρο¬
    φοριών , τη διάδοση των πληροφοριών και την ανάλυση * στην ανάθεση εκθέσεων με¬
    λετών , στη διοργάνωση συναντήσεων πρακτικής εργασίας και συνεδριάσεων και στην
    ενίσχυση δραστηριοτήτων " ΤΑδΚ ΡΟΚΟδ " σχετικά με τους στόχους που προαναφέρθη-
    καν .
    Παρόλο που, για να αντιμετωπιστεί ο αυξανόμενος όγκος δραστηριοτήτων στον το¬
    μέα της βιοτεχνολογίας, κρίνεται απαραίτητη κάποια αύξηση του προσωπικού, θα
    υπάρξει η μέγιστη δυνατή προσφυγή σε εξωτερικές υπηρεσίες και σε δραστηριότη¬
    τες συνεργασίας με τις σχετικές με τη βιοτεχνολογία μονάδες των διοικητικών
    υπηρεσιών και των δημοσίων οργανισμών των κρατών μελών , θα ενθαρρυνθεί ιδιαί ¬
    τερα η απόσταση υπαλλήλων στα κράτη μέλη για να εργαστούν στη συντονιστική μο¬
    νάδα, κατά κανόνα για περίοδο 1 έως 3 ετών , προκειμένου να ενισχυθούν οι δε¬
    σμοί με τις ενέργειες των κρατών μελών στον τομέα της βιοτεχνολογίας .
                                                                                Ίο>
 ---pagebreak---               - 20 -
ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                2\
 ---pagebreak---                                         - 21 -
                                         Πρόταση
                                ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        για τη θέσπιση ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής
            ανάπτυξης στον τομέα της βιοτεχνολογίας ( 1990 - 1994 )
                                     "BRIDGE "
              ( Biotechnology Research for Innovation . Development
                              and Growth in Europe /
              Βιοτεχνολογική έρευνα για καινοτομία, ανάπτυξη και
                          οικονομική άνοδο στην Ευρώπη )
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας , και ιδίως το
άρθρο 130 0 παράγραφος 2,
την πρόταση της Επιτροπής ( 1 ),
οε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ( 2 ),
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 3 ),
Εκτιμώντας :
ότι το άρθρο 130 I της συνθήκης ορίζει ότι το πρόγραμμα- πλαίσιο εφαρμόζεται με
ειδικά προγράμματα που αναπτύσσονται στο πλαίσιο κάθε δραστηριότητας,
 ότι το     Συμβούλιο ,      με την    απόφαση    87 / 5 1 6 / Ευρατόμ , ΕΟΚ ( 4 ),
  ενέκρινε        πρόγραμμα-πλαίσιο       κοινοτικών       ενεργειών     στον τομέα
της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης ( 1987-1991 ), που προβλέπει μεταξύ
άλλων , δραστηριότητες για την εξασφάλιση της εκμετάλλευσης και της καλύτερης
δυνατής χρήσης των βιολογικών πόρων :
( 1 ) ΕΕ αριθ . 0
( 2 ) EE api 6 . C
( 3 ) EE api0 . C
( 4 ) EE api 8 . L 302,     24.10.1987, ο . 1
 ---pagebreak---                                         - 22 -
ότι , για την επιλογή των κοινοτικών ενεργειών , στο πρόγραμμα-πλσίσιο καθορίζο¬
νται κριτήρια , στα οποΓα συγκαταλέγεται η συμβολή στην ενίσχυση της οι ¬
κονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας , σε συμφωνία με την επιδίωξη της
επιστημονικής και τεχνικής ποιότητας "
ότι οι δραστηριότητες που προβλέπονται στο πρόγραμμα-πλαίσιο περιλαμβάνουν, ιδι ¬
αίτερα :
     - την καθιέρωση κοινοτικής έρευνας και ανάπτυξης ώστε να προσδοθούν διακρατικές διαστάσεις στις
       εθνικές προσπάθειες και να διευκολυνθεί η μεταφορά τεχνολογίας προς τη βιο ¬
       μηχανία και τη γεωργία στους τομείς της υποδομής , της βασικής βιοτεχνολο¬
       γίας και της ανάλυσης κινδύνων ,
     - τη συνεχή αξιολόγηση της στρατηγικής σημασίας των νέων εξελίξεων που ση¬
       μειώνονται στη βιοτεχνολογία και την προώθηση ουσιαστικής συνοχής μεταξύ
       των διαφόρων τομέων κοινοτικής πολιτικής που έχουν σχέση με τη βιοτεχνολο¬
       γία ,
ότι στο      πολυετές     πρόγραμμα       έρευνας    και εκπαίδευσης          της
Κοινότητας στον τομέα της βιομοριακής μηχανικής ( 5 ) και            συνεχιζόμενο πολυ¬
ετές πρόγραμμα ερευνητικής δράσης της Κοινότητας στον τομέα της βιοτεχνολογίας
 ( 1985-1989 ) ( 6,7) επιδεικνύεται σαφώς η χρησιμότητα των κοινοτικών ενεργειών
 στη βιοτεχνολογία καθώς και η ανάγκη να διευρυνθούν ,
ότι είναι σκόπιμη η πλήρης ή μερική συμμετοχή ευρωπαϊκών τρίτων χωρων στα
έργα του παρόντος προγράμματος ,
ότι . είναι σκόπιμο οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις να κληθούν να συμμετάσχουν στο μεγαλύ¬
τερο δυνατό βαθμό , στο πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης στον τομέα της βιοτεχνο¬
λογίας,
V 5 ) ΕΕ αριθ . L 375 ,    20.12.1981 .  σ.  1
( 6 ) ΕΕ αριθ . L 83,      23.03.1985 , σ . 1
( 7) ΕΕ αριθ . L 206,      30.07.1988 , σ . 38
                                                                                гг
 ---pagebreak---                                       - 23 -
 ότ ι π διεξαγωγή ενεργειών έρευνας και ανάπτυξης στο πλαίσιο της 00$Τ αποτελεί
 ουσιαστικό στοιχείο συμπλήρωσης των σχεδίωι/ έρευνας και ανάπτυξης στον τομέα της βιο¬
  τεχνολογίας,
 ότι . ζητήθηκε η γνώμη της Επιστημονικής και Τεχνικής Επιτροπής ( 0ΒΕ5Τ),
 ΕΖΕΔΒΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
                                    Άρθρο 1
 θεσπίζεται ειδικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνικής ανάπτυξης για την Ευρω¬
 παϊκή Οικονομική Κοινότητα στον τομέα της βιοτεχνολογίας , όπως καθορίζεται
 στο παράρτημα , για περίοδο πέντε ετών από την 1η Ιανουάριου 1990 .
                                    Άρθρο 2
 Το ποσό που κρίνεται αναγκαίο για την εκτέλεση του προγράμματος ανέρχεται σε
 100 εκατομμύρια ΕΟυ, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών για προσωπικό 30 ατόμων .
                                    ' Αρθρο 3
 Οι λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή του προγράμματος και το ποσοστό της
 χρηματοδοτικής συμμετοχής της Κοινότητας καθορίζονται ατό παράρτημα . Οι συμ¬
  βάσεις που συνάπτονται από την Επιτροπή ρυθμίζουν τα δικαιώματα και τις υπο¬
χρεώσεις κάθε πλευράς , κυρίως για τις μεθόδους διάδοσης , προστασίας και εκμετάλ¬
λευσης των αποτελεσμάτων της έρευνας .
                                   Άρθρο 4
Κατά τον τρίτο χρόνο εφαρμογής του προγράμματος, η Επιτροπή επανεξετάζει αυτό και
υποβάλλει έκθεση για τα αποτελέσματά του στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοι ¬
νοβούλιο , συνοδευόμενη , εφόσον κριθεί απαραίτητο , από τυχόν προτάσεις τροποποί ¬
ησης ή παράτασης .
Η αξιολόγηση των επ ι τευχθέντων αποτελεσμάτων διεξάγεται από την Επιτροπή
που υποβάλλει σχετική έκθεση στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο .
 ---pagebreak---                                              2 4-
Οι εκθέσεις συντάσσονται λαμβανομένων υπόψη των στόχων που καθορίζονται στο
παράρτημα και σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 2 της απόφασης
87 / 516 / Ευρατόμ , ΕΟΚ .
                                           Άρθρο 5
Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εκτέλεση του προγράμματος .
Η Επιτροπή επ ι κούρε ί τα ι από επιτροπή συμβουλευτικής φύσεως , που καλείται εφεξής
" επιτροπή", η οποία αποτελείται από αντιπροσώπους των κρατών μελών και προεδρεύεται
από τον αντιπρόσωπο της Επιτροπής .
                                           Άρθρο 6
Η Επιτροπή υποβάλει στην επιτροπή πρόταση για τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν .
Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος
-αν χρειαστεί με ψηφοφορία- ανάλογα με το επείγον του θέματος .
Η γνώμη καταγράφεται οτα πρακτικά της επιτροπής * επιπλέον , κάθε κράτος μέλος
έχει το δικαίωμα να ζητήσει την καταγραφή της θέσης του οτα πρακτικά .
Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τη γνώμη που διατυπώθηκε από την επιτροπή και ενη¬
μερώνει αυτή για τον τρόπο με τον οποίο ελήφθη υπόψη η εν λόγω γνώμη .
                                          Άρθρο 7
Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευθεί σύμφωνα με το άρθρο 130 Μ της
συνθήκης , συμφωνίες με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, και ιδίως με τις χώρες
εκείνες που μετέχουν στην Ευρωπαϊκή Συνεργασία στον τομέα της Επιστημονικής και
Τεχνολογικής Συνεργασίας ( ΟΟδΤ ) καθώς και τις χώρες που έχουν συνάψει συμιρωνίες-
πλαίσια επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας με την Κοινότητα , προκειμένου να
συμμετάσχουν εξ ολοκλήρου ή εν μέρει σε εναρμονισμένες ενέργειες στο πλαίσιο
του παρόντος προγράμματος .
Στις περί πτώσεις που έχουν συναφθεί συμφων ίες-πλαίοια επιστημονικής και τεχνι ¬
κής συνεργασίας μεταξύ τρίτων χωρών και της Κοινότητας , οι οργανισμοί - και οι
επιχειρήσεις που εδρεύουν στις χώρες αυτές μπορούν να συμμετάσχουν σε έργα κοι ¬
νής ανάληψης των δαπανών στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος .
                                                                                ъ
 ---pagebreak---                                     - 25 -
                                 ' Αρθρο θ
 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη .
Βρυξέλλες ,
                                                Για το Συμβούλιο
                                                0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                               - 26 -
                                               Παράρτημα της πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου
                      ΒΙΟΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ ΓΙΑ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ,
                   ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΟΔΟ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ
                            ( BRIDGE        :   1990 - 1994 )
                                 ΤΕΧΝΙΚΟ         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
      ΔΡΑΣΗ 1 : ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ
1.       Υποδομή πληροφοριών
1.1 .    Συλλογές καλλιεργειών
         Ανάπτυξη συστήματος επικοινωνιών για την εύκολη και γρήγορη προσπέλαση
         των σημαντικότερων υπηρεσιών συλλογών καλλιεργειών που διατίθενται μέ ¬
         σα στην Κοινότητα " θα επιτευχθεί με ενίσχυση σε :
         - ένα κέντρο προβολής των συλλογών καλλιεργειών , ειδικά μελετημένο για
           να παρέχει εμπειρογνωμοσύνη και υπηρεσ < ες τϋν διαφόρων Ευρωπαϊκών Συλ¬
           λογών Καλλιεργειών ( καταλόγους , ρύθμιση θεμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας ,
           έντυπα και οπτικά μέσα ...) στους ευρωπαίους χρήστες .
         - μια κεντρική ευρωπαϊκή τράπεζα δεδομένων κατ’ αρχήν για μικροοργανισμούς ,
           που αργότερα θα επεκταθεί σε άλλα βιολογικά υλικά ( ζωικά και φυτικά κύτ¬
           ταρα , ιοί , πλασμ ίδ ια . . . ) . Η πρώτη φάση για την επίτευξη του στόχου αυτού
           θα περί λάβει την εναρμόνιση της μορφής των δεδομένων στις κυριότερες υ¬
           πηρεσίες συλλογών καλλιεργειών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας .
                                                                                n
 ---pagebreak---                                       - 27 -
                                     Παράρτημα της πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου
 1.2 .  Επεξεργασία και ανάλυση βιο(τεχνο)λογικών δεδομένων
       - Εφαρμογές "ηης. π^ηΡΡΦΡΡ'κήζ ( εζειδικευμένου λογισμικού και: .εξοπλισμού )
           όπως απαιτείται για την εκτέλεση των δραστηριοτήτων στους τομείς της
           μηχανικής των πρωτεϊνών και του προσδιορισμού της γονιδιακής αλληλου¬
           χίας ( βλ . επίσης σημεία 2.1 και 2.3 παρακάτω ).
       ** Αναπροσαρμογή και σχεδιασμός βάσεων γνώσεων για την αποθήκευση και την
          ταξινόμηση βιο(τεχνο) λογικών δεδομένων , όπως νουκλεοτιδικές αλληλουχί ¬
          ες, γενετικοί χάρτες, πρωτεΐνικές δομές και δομές βιοπολυμερών , δεδο¬
          μένα εκτίμησης κινδύνων .
       - Αξιοποίηση της διαθέσιμης ή νεοαναπτυσσόμενης τεχνολογίας των πληροφο¬
          ριών για τη γρήγορη προσπέλαση των ευρωπαϊκών βάσεων γνώσεων και κλει ¬
          στών δικτύων νουκλεοτιδικών αλληλουχιών , μέσω ηλεκτρονικού δικτύου που
          θα περιλαμβάνει ηλεκτρονική είσοδο δεδομένων , καταλόγους σε απευθείας
          σύνδεση με τον υπολογιστή, ηλεκτρονική κατάθεση παραγγελιών κλπ .
2.     Βασικές τεχνολογίες
2.1 .  Σχεδιασμός /κατάρτιση μοντέλων πρωτεϊνών
       - Πολυεπιστημονικές προσεγγίσεις στις οποίες συμπεριλαμβάνονται η γενε¬
          τική μηχανική και προηγμένες συντακτικές μέθοδοι , με στόχο τη βελτίω¬
          ση των ιδιοτήτων (όπως σταθερότητα, βέλτιστο ρΗ, εξειδίκευση υποστρώ¬
          ματος, ...) των πρωτεϊνών που παρουσιάζουν ενδιαφέρον και των συμπλεγ¬
          μάτων τους ( συμπεριλαμβανομένων των γλυκοπρωτει νών ) .
       - Ανάπτυξη μεθόδων για την κατανόηση και την πρόγνωση των σχέσεων δομής /
          δράσης στις πρωτεΐνες , όπως εκείνες που υπεισέρχονται στο " τύλιγμα και
          δίπλωμα", στη σταθερότητα , στην κρυστάλλωση, συμπεριλαμβανομένων και
          θεωρητικών μεθόδων για την προσομοίωση των ιδιοτήτων αυτών , καθώς και
          των αλληλεπιδράσεών τους με άλλα συναφή μόρια .
                                                                                2S
 ---pagebreak---                                          - 28 -
                                       Παράρτημα της πρόταοης για απόφαση του Συμβουλίου
 2.2 .  Β ιομεταοχημστ ιομόί
        ~ Μελέτη βιολογικών αντιδράσεων με χρήση νέων τύπων κυττάρων ή νέων έν¬
          ζυμων για τη σύνθεση των ρυθμιστικών ενδιάμεσων ενώσεων , που απαιτούν¬
          ται για την παραγωγή ουσιών με υψηλή προστιθέμενη αξία ( θα δοθεί ιδιαί ¬
          τερη προσοχή στη βιομετατροπή των πλεονασμάτων γεωργικών προϊόντων ) κα¬
          θώς και για τη μετατροπή των ρύπων σε αβλαβείς ενώσεις .
       - Έρευνα για το πρόβλημα της γενετικής και φυσιολογικής σταθερότητας των
          ελεύθερων ή των ακ ι νητοπο ι ημένων , γενετικά τροποποημένων μικροβίων ή
          κυττάρων στις συνθήκες του βιομετασχηματισμού .
       - Έρευνα για το πρόβλημα της ενζυματικής δραστ ι κότητας σε ακραίες συνθή
          κες περιβάλλοντος ( οργανικούς διαλύτες,' ρΗ , θερμοκρασίες τις ακινητο-
          πο ι ήσε ι ς ) .                                               . ''
       - Ανάπτυξη μεθόδων για την απομόνωση και: τον· καθαρισμό των προϊόντων του
          βιομετασχηματισμου ( ανιούσα και κατιούσα επεξεργασία ).
       - Ανάπτυξη εξε ι δ ι κευμένων αλγορίθμων και μαθηματικών προτύπων για τον έ¬
          λεγχο και την ανάλυση β ι οτεχνολογ ι κών επεξεργασιών .
2.3 .  Χαρτογράφηση γονιδίων , προσδιορισμός της νουκλεοτ ι δ ι κής αλληλουχίας σε
       γον ιδιώματα , νεωτεριστικές μέθοδοι κλονισμού
       - Προσδιορισμός της νουκλεοτ ι δ ι κής αλληλουχίας στο γον ιδίωμα ή μέρος του
          γονιδιώματος των ζυμών ( ΣββςςΙΐθΓοπιγεβδ ςβΓβνιεϊ ββ ) και του Ββοι 1 1υ$
          δυβΐΐ Μ 5
       - Ανάπτυξη τεχνικών μοριακής γενετικής για την ταυτοποίηση νέων συμαντι -
          κών φυτικών γονιδίων με τη βοήθεια του γονιδιώματος του ΑΓβίπάορδΐ 5 ,
          χαρακτηρισμός των ταυτοπο ι ούμενων γονιδίων .
       - Ανάπτυξη προηγμένων διαδικασιών και τεχνολογίας για τον προσδιορισμό
          της νουκλεοτ ι δ ι κής αλληλουχίας , ( βλ . 1.2 ) και ενσωμάτωση αυτών των
          διαδικασιών και τεχνολογίας στα έργα προσδιορισμού νουκλεοτ ι δ ι κής αλλη-
          λουχ ίας .
 ---pagebreak---                                      - 29 -
                                    Παράρτημα της πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου
3.    Κυτταρική βιολογία
3.1 . Φυσιολογία και μοριακή γενετική των μικροοργανισμών βιομηχανικού ενδιαφέ¬
      ροντος
      - Σταθερότητα και έκφραση γονιδίων , διεργασίες που ακολουθούν τη μετάφρα¬
        ση γενετική και μεταβολικη ρύθμιση της υπερπαραγωγής , της μεταφοράς και
        της έκκρισης . Οι μελέτες αυτές , προσαρμοσμένες σε κάθε περίπτωση στο
        σημερινό επίπεδο τεχνολογικής εξέλιξης , θα έχουν επίκεντρο μικροοργανι ¬
        σμούς βιομηχανικής σημασίας όπως τα γένη των στρεπτομυκήτων , ψευδομονά¬
        δων των βακίλλων , των κλωστηριδίων , των κορυνοβακτηρ ιδίων , τους εξτρε-
        μόφίλους , τους ζυμομύκητες και τους νηματομύκητες .
3.2 . Βασική βιολογία των φυτών και των συνδεόμενων με αυτά οργανισμών
      - Διεργασίες στους πυρήνες κατά τη φυλετική αναπαραγωγή : μηχανισμοί έ¬
        ναρξης της ανθοφορίας και εμφάνισης των ανθέων' διαφοροποίηση των φυ¬
        λετικών κυττάρων * μοριακές βάσεις των συστημάτων αναγνώρισης γαμετών ,
        κα ι συστήματα επ ι λογής .
      - Βασικοί κανόνες της αναδημιουργίας φυτών από κύτταρα : γενετική και μο¬
        ριακή βιολογία της σωματικής και της ζυμωτικής εμβρυογένεσης * σύλληψη
        και μεταγωγή των αυξητικών σημάτων .
      - Διασύνδεση φυτών-μ ικροβ ίων και σχετικών οργανισμών : μοριακές βάσεις
        του φάσματος ξενιστών και της λοιμογόνου δυνάμεως * χαρακτηρισμός των
        αμυντικών αντιδράσεων των. φυτών * ανάπτυξη γενετικών τεχνικών για παθο-
        γόνΟυς μύκητες ή μυκόρριζα * ρύθμιση από σήματα φυτών/μ ικροβ ίων της έκ¬
        φρασης των μι κροβ ι ακών/φυτ ι κών γονιδίων * αναγνώριση της δομής και της
        λειτουργίας των γονιδίων που μετέχουν σε συμβιώσεις δέσμευσης Ν2 .
      - Φυσιολογικές αποδόσεις δημητριακών : . δ ι εργασίες αποθήκευσης , φυσιολογία
        έντασης , αποδοτική χρήση αζώτου .
 ---pagebreak---                                      - 30 -
                                 Παράρτημα της πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου
3.3 .  Βιοτεχνολογία των ζωικών κυττάρων
      - Γενετική μηχανική και τεχνολογία των καλλιεργειών ζωικών κυττάρων που
         οδηγούν σε νέα η βελτιωμένη παραγωγή σημαντικών ουσιών για βιομηχανι ¬
         κούς και ζωοτεχν ικούς σκοπούς .
      - Γενετική ζώων : χαρτογράιρ ι ση και νουκλεοτ ι δ ι κή ακολουθία σημαντικών γο
         νιδίων , μέθοδοι μεταφοράς γονιδίων " έκφραση και ρύθμιση γονιδίων .
      - Ζωοτεχνία : βελτιωμένη ανοσία με τη βοήθεια γενετικά επεξεργασμένων εμ¬
         βολίων δεύτερης γενεάς .
4.    Προ-κανονιστική έρευνα
      Η προ-κανονιστική έρευνα στον τομέα της βιοτεχνολογίας τοποθετείται και
      στα δύο άκρα της αλυσίδας έρευνα-ανάπτυξη-εκμετάλλευση .
4.1 . Εκτίμηση της ασφάλειας σε σχέση με την ελευθέρωση γενετικά επεξεργασμένων
      οργαν ι σμών
      - Τεχνικές παρακολούθησης και ελέγχου : δειγματοληψία και καθετήρες για
         γενετικά επεξεργασμένους οργανισμούς και ένθετα τμήματα ξένου ΟΝΑ' μέ¬
         θοδοι και αυτοματισμός για την αυτόματη ταυτοποίηση των μικροβίων υψη¬
         λής διακριτικής ικανότητας και την εγκατάσταση κατάλληλων βάσεων δεδο¬
         μένων " δημιουργία τράπεζας ειδικών καθετήρων και χημικών αποτυπωμάτων
         για μεγάλο αριθμό ειδικών μικροοργανισμών " μέθοδοι εκρίζωσης .
      - Τεχνικές εκτίμησης : βιολογικός περιορισμός " σταθερότητα γονιδίων και με¬
         ταφορά γονιδίων " ανάπτυξη μικροκόσμων και μεθόδων προσομοίωσης για ανα-
         λύσε ι ς επ ι πτώσεων .
      - Απόκτηση θεμελιωδών γνώσεων για τη συμπεριφορά των γονιδίων ( οριζόντια
         μεταφορά μεταξύ ειδών , αναδιάταξη των ένθετων γονιδίων στον οργανισμό-
         ξενιστή ) καθώς και για την επιβίωση και την προσαρμογή των οργανισμών
         που ελευθερώνονται , ιδιαίτερα των βακτηριδίων του εδάφους , συμπερ ι λαμβα -
         νομένης της τροποποίησης του φάσματος ξενιστών και του φάσματος ιστών
                                                                                3
 ---pagebreak---                                      - 31
        για τους γενετικά επεξεργασμένους ιούς .
      - Δομές καινοτομίας : οργανισμοί σε βιολογικά περιορισμό * φορείς αυτοκτο¬
        νίας ή δομές που δεν μπορούν να αναπτυχθούν έξω από τον οργανισμό-ξενι -
        στή * γενετικά τροποποιημένοι οργανισμοί που μπορούν να καταστραφούν στο
        περιβάλλον με γνωστές και ειδικές τεχνικές .
4.2 . ΙΝ νίΤΡΟ αξιολόγηση της τοξικότητας και της φαρμακολογικής δράσης των
      μορ ίων
      - Ανάπτυξη κυτταρικών και πολυκυτταρ ι κών συστημάτων ως υποκαταστάτων των
        ΙΝ' νΐνΟ ιστών και οργάνων
      - Έρευνα για τα προβλήματα της παρασκευής , της αποθήκευσης , της διατήρησης
        και της ανάπτυξης καλλιεργειών ανθρώπινων κυττάρων .
      - Ανάπτυξη κυτταρ ι κών σε ι ρών στ ι ς οπο ί ες δ ι ατηρούντα ι αναλλο ι ωτες οι λει ¬
        τουργικές ιδιότητες .
                                                                                31
 ---pagebreak---                                       - 32 -
                                  Παράρτημα της πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου
ΕΚΤΕΛΕΣΗ
Οι εκπαιδευτικές δραστηριότητες θα υλοποιηθούν με εκπαιδευτικές συμβάσεις και
σειρές μαθημάτων για οποιοδήποτε από τα θέματα που καθορίζονται παραπάνω . Το
κόστος των ενεργειών αυτών θα βαρύνει την Κοινότητα .
Οι ερευνητικές δραστηριότητες θα υλοποιηθούν με συμβάσεις έρευνας με κοινή ανά¬
ληψη των δαπανών για καθένα από τα θέματα που καθορίζονται παραπάνω. Η χρηματο¬
δοτική συνεισφορά της Κοινότητας δεν θα υπερβαίνει συνήθως το 502 του συνολικού
εγκεκριμένου κόστους του έργου . Εναλλακτική επιλογή, για τα πανεπιστήμια και τα
συναφή ιδρύματα ανωτέρας εκπαιδεύσεως, είναι η χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοι ¬
νότητας σε ποσοστό κατά κανόνα 1002 του οριακού κόστους .
Προβλέπονται δύο τύποι διακρατικών ερευνητικών έργων :
- έργα Ν για την ενοποίηση σε κατάλληλα κοινοτικά σχήματα ( Ευρωπαϊκά Εργαστήρια
  Χωρίς Τείχη : ΕΕΧΤ ) των ερευνητικών προσπαθειών σε τομείς όπου τα κύρια ση¬
  μεία συμφόρησης απορρέουν από κενά στις βασικές γνώσεις . Η συνεισφορά της
  Κοινότητας στα έργα αυτά δεν θα υπερβεί τις 200.000 - 400.000 ΕΟΙΙ/ έτος ανά
  έργο,
- έργα Τ για την εξάλειψη, με σημαντική επένδυση ικανοτήτων και πόρων , των ση¬
  μαντικών σημείων συμφόρησης που απορρέουν από περιορισμούς κλίμακας και διαρ¬
  θρωτικούς . Η συνεισφορά της Κοινότητας στα έργα αυτά θα κυμανθεί μεταξύ 1 και
  3 εκατομ . ΕΟΘ/ έτος ανά έργο .
 ---pagebreak---                                      - 33 -
                                Παράρτημα της πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου
   ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΟΟδΤ ( ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ II ) ΠΟΥ ΣΥΝΔΕΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΗ ΔΡΑΣΗ I
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
       - Πρωτογενής θαλάσσια βιομάζα
       - Καλλιέργειες ΙΝ νίΤΚΟ για τον καθαρισμό και τον πολλαπλασιασμό
         φυτών
       - Μέθοδοι πρώιμης διάγνωσης και αναγνώρισης των ασθενειών των
         φυτών
       - MuKopptCa VESICULAR-ARBUSCULAR (VA )
       - Ανάπτυξη εμβολίων κατά της κοκκιδιώσεως .
ΕΚΤΕΛΕΣΗ
Η εκτέλεση θα πραγματοποιηθεί με τη διοργάνωση συνεδριάσεων , τη γνωμοδότηση
εμπειρογνωμόνων , με δημοσιεύσεις , ανταλλαγή εργαζόμενων στην ερευνά μεταξύ
των εργαστηρίων , με συμβάσεις συντονισμού .
 ---pagebreak---                                      - 34 -
                                  Παράρτημα της πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου
    ΔΡΑΣΗ II : ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ
 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ
Σε συνεργία ία με τις σχετικές υπηρεσίες της Επιτροπής και των Μελών-Κρατών
θα εκτελεσθούν οι παρακάτω εργασίες :
         - παρακολούθηση εξελίξεων στην βιοτεχνολογία , ιδιαίτερα στο πεδίο έρευνας
            και τεχνολογίας εκτιμώντας τις επιπλοκές τους και κατά συνέπεια πληρο-
            φορόντας τις υπηρεσίες της Επιτροπής και ενδιαφερόμενος δημόσιες αρχές
            που έχουν σχετικές υπευθυνότητες .
         - εντοπίζοντας δυνατούς τρόπους βελτίωσης των συνθηκών για την ευνοϊκή
            ανάπτυξη της βιοτεχνολογίας στην Ευρώπη , όπως και τρόπους για την ενί ¬
            σχυση της θετικής επίδρασης και της συνέπειας των Κρατών-Μελών , των
            προγραμμάτων βιοτεχνολογίας της Κοινότητας και σχετικών αποφάσεων .
         - μετάδοση γνώσεων και επικούρηση για ανάπτυξη δημόσιας γνώσεως καΐ' κατα¬
            νόησης της φύσης , δυνατών και πιθανών κινδύνων σχετιζομένων με την βιο-
            τεχνολογ ία .
         - Εντοπίζοντας την ανάγκη και προάγοντας μεγαλύτερη δράση του μικρού το¬
            μέα των βιομηχανιών· βιοτεχνολογίας .
ΕΚΤΕΛΕΣΗ
Η δράση θα συνεχίσει να αναπτύσσει την εργασία ( που άρχισε κατά το ΒΑΡ ) των συν¬
εργασιών 3ά Ηοε μεταξύ ομάδων και ατόμων με ενδιαφέροντα και ικανότητες στην βιο¬
λογία , έτσι που να σχηματίζονται δίκτυα , όσον το δυνατόν ανεπίσημα και ελαστικά ,
προσαρμοσμένα στις ανάγκες των ως άνω καθηκόντων " δηλ . προσφέροντας μια θετική
επίδραση στα πρόγραμμα , ενθαρρύνοντας συνεργασία δια μέσου της ανταλλαγής πληρο¬
φοριών ανάμεσα στους συμμετέχοντες , και βοηθώντας την διάχυση των πληροφοριών που
είναι απαραίτητες για τα ως άνω καθήκοντα .
 ---pagebreak---                                    - 35 -
Ειδικά , αυτή η εργασία θα περί λάβει μια ενδο-υπηρεσιακή ανάλυση , στην έδρα ίωση και
εκμετάλλευση μιας οργανομένης βάσεως πληροφοριών και αποστολές , θα περί λάβει επί¬
σης , άπου χρειάζεται , την παραγγελία μελετών , την οργάνωση συνεδριάσεων εργασίας
και συνέδρια , και την υποστήρηζη για την παραγωγή μελετών , όπως και για την διάχυ¬
ση των πληροφοριών .
 ---pagebreak---                                - 36 -
                            Παράρτημα της πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου
ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΟΝ ΔΑΠΑΝΩΝ
                                                    Ποσοστό
    ΔΡΑΣΗ I  ( Έρευνα και εκπαίδευση )
             - Έρευνα με συμβάσεις
                               Έργα Ν                  38,5
                               Έργα Τ                  38,5
             - Εκπαιδευτικές δραστηριότητες            10
             - Δραστηριότητες ΟΟδΤ                      3
    ΔΡΑΣΗ II (Συντονισμός )                            10
                                                      100
 ---pagebreak---                                          - 37 -
                                      Παράρτημα της πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου
    ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ
 Στην ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο σχετικά με ένα κοινοτικό σχέδιο δρά¬
σης για την αξιολόγηση των κοινοτικών ενεργειών στον τομέα της έρευνας και ανά¬
πτυξης κατά την περίοδο 1987-1991 ( ΟΟΜ(86)660 τελικό ), αναφέρεται ότι οι στόχοι
και τα στάδια προόδου κάθε ερευνητικού προγράμματος πρέπει να είναι καθορισμένα
με τρόπο ώστε να μπορούν να ελεγχθούν ως προς την πραγμάτωσή τους . Στις επόμενες
παραγράφους καθορίζονται οι στόχοι και τα στάδια προόδου του παρόντος προγράμμα¬
τος .
Δράση I ; “ Ερευνα και εκπαίδευση
1 . Μακροπρόθεσμος στόχος της δράσης αυτής είναι η συμβολή στην εκμετάλλευση και
     στην καλύτερη δυνατή χρήση των βιολογικών πόρων στην Κοινότητα , έτσι βελτιώνον¬
     τας τις ερευνητικές δυνατότητες , αναγκαίες για τη υυναγων ι στ ι κότητα της Ευρω¬
     παϊκής γεωργικής και β ι οτεχνολογ ι κής βιομηχανίας και για την προστασία του περι ¬
     βάλλοντος . Αυτός ο σκοπός θα επιτευχθεί με την εξάλειψη των τεχνικών σημείων
     συμφόρησης που απορρέουν από τα κενά γνώσεων ή από περιορισμούς κλίμακας και
     διορθωτικούς μηχανισμούς .
     Για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός όσο το δυνατόν ταχύτερα και αποτελεσματικότε¬
     ρα , υπάρχει πρόθεση να εφαρμοστεί πλήρως η ενοποίηση μεταξύ επιστημονικών ει ¬
     δικοτήτων , μεταξύ κρατών μελών και μεταξύ των υπηρεσιών εμπειρογνωμόνων από
     δ ι άτ.όρους τομείς βασικής και εφαρμοσμένης έρευνας .
2 . Πρωταρχικός βραχυπρόθεσμος στόχος , είναι , επομένως , η προσέλκυση προτάσεων
     για ερευνητικές και εκπαιδευτικές δραστηριότητες σε κλίμακα ανάλογη με τους
     προτε ι «ομενους κοινοτικούς πόρους και , κατόπιν , η υλοποίηση των δραστηριοτή¬
     των αυτών ( έργα " Ν", έργα " Τ", εκπαίδευση και συνεργασία με τρίτες χώρες ), με
     τρόπο ώστε να προωθείται ενεργά η πολυεπιστημονική διακρατική συνεργασία και
     η κινητικότητα των επιστημόνων . Οι στόχοι αυτοί μπορούν να ελεγχθούν την πε¬
     ρίοδο 1992-93 .
3 . Ιδιαίτεροι στόχοι που θα πρέπει να επιτευχθούν μέχρι το 1995 δια μέσου των έρ¬
     γων " Ν " είναι οι ακόλουθοι :
     3.1 . σύνταξη δικτύου για διεθνή συνεργασία σε καθένα από τους τέσσερεις τομείς
             τομείς ( υποδομή πληροφόρησης , βασικές τεχνολογίες , κυτταρική βιολογία , προ-
             κανονιστική έρευνα ) του προγράμματος .
 ---pagebreak---                                      - 38 -
                                   Παράρτημα της πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου
       3.2 . διεθνής συνεργασία όπως επιδείχθηκε με την ανάλυση επιστημονικών δημο¬
             σιεύσεων ( κάθε ειδικό δίκτυο ή ΕΕΧΤ πρέπει να παράγει τουλάχιστον μια
             δημοσίευση με διεθνή συγγραφή ή αναγνωρίζοντας την παροχή υλικών/ μεθό¬
             δων από τα συνεργαζόμενα εργαστήρια ).
       3.3 . υψηλή ποιότητα των επιστημονικών επιτευγμάτων όπως έδειξαν οι εισηγήσεις
             των ειδημόνων και η ανάλυση της βιβλιογραφίας επιστημονικών άρθρων περι -
             γράφοντας τα αποτελέσματα της έρευνας .
      3.4 . έκφραση ενδιαφέροντος από την βιομηχανία όπως υπογραμμίσθηκε , τουλάχιστον
             στα 20% των έργων , με την συμμετοχή κατά την εκτέλεση ή και εκτός του νο¬
             μοθετικού πλαισίου του ΒΚΙ06Ε , για την εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της
             έρευνας .
4.   Ειδικοί στόχοι που θα επιτευχθούν με την σύσταση και εκτέλεση των έργων " Τ"
     περιλαμβάνουν τα ακόλουθα :
      4.1 . περ ι γράφοντας τις ερευνητικές προσπάθειες και τα αναμενόμενα οφέλη ειδι ¬
             κών στόχων όπως η νουκλεοτιδική ακολουθία του γον ιδιώματος των ζυμών , ή
             υψηλής διακριτικής ικανότητας αυτοματοποίηση μικροβιακής ταυτοποίησης ή
             η μοριακή ταυτοποίηση νέων φυτικών γονιδίων .
      4.2 . επίτευξη των ειδικών στόχων , δυο χρόνια μετά την έναρξη έργων " Τ " ( παρέ¬
             χοντας τα κατάλληλα μέσα που εξασφαλίζουν επίτευξη αυτών των στόχων κατά
             την περάτωση του προγράμματος ) .
      4.3 . σημαντικές προσφορές που δείχνουν ότι οι ενδεικτικοί στόχοι έχουν επιτευ¬
             χθεί σ’ότι αφορά το ειδικό ενδιαφέρον της βιομηχανίας , γεωργίας και περι ¬
             βαλλοντικού ελέγχου .
Δράση II : συντονισμός
Στην αξιολόγηση της σνυντονιστικής δράσης εξετάζεται κατά πόσον το πρόγραμμα υλο¬
ποίησε στην πράξη τις εργασίες που καθορίζονται στην απόφαση του Συμβουλίου και
κατά πόσον η εκτέλεσή τους έχει συμβάλει πραγματικά στους αναφερόμενους στόχους .
Τα ειδικότερα κριτήρια αξιολόγησης είναι τα εξής :
1 . Συντονισμός με τα κράτη μέλη : η συντονιστική δράση θα πρέπει να έχει βοηθήσει
    τους αρμοδίους για τη βιοτεχνολογία των διοικητικών υπηρεσιών των κρατών μελών :
                                                                                ?
 ---pagebreak---                                    - 39 -
                                Παράρτημα της πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου
    □ ) να γνωρίζουν τις τρέχουσες και τις προγραμματιζόμενες πρωτοβουλίες της
        Επιτροπής οε τομείς που έχουν σχέση με τη βιοτεχνολογία *
    β ) να γνωρίζουν τις δραστηριότητες και τα σχέδια άλλων κρατών μελών στον το¬
        μέα της βιοτεχνολογίας *
    γ ) κατά συνέπεια , να συνυπολογίζουν στα εθνικά τους σχέδια η πρωτοβουλίες
       σχετικά με τη βιοτεχνολογία , τις δραστηριότητες που αναπτύσσονται σε επί¬
       πεδο Κοινότητας ή σε άλλα Κράτη Μέλη .
2 . Επιπτώσεις στις συνθήκες λειτουργίας της βιοτεχνολογίας στην Ευρώπη : η συντο¬
    νιστική δράση θα πρέπει να εξετάζεται προκειμένόυ να αποδειχθεί αν και κατά
    πόσον , με τους παραπάνω τρόπους ή με άμεσες πρωτοβουλίες , έχει συμβάλει στη
    βελτίωση των συνθηκών που επικρατούν στην Ευρώπη για την ασφαλή ανάπτυξη και
    την ωφέλιμη εφαρμογή της βιοτεχνολογίας , με ιδιαίτερη έμφαση στη διεθνή αντα¬
    γωνιστικότητα , στην ίδρυση και ανάπτυξη μικρών επιχειρήσεων και το κλίμα που
    διαμορφώνεται στην κοινή γνώμη σχετικά με τη βιοτεχνολογία .
3 . Επιπτώσεις στην ανάπτυξη διεθνούς συνεργασίας στη βιοτεχνολογία και κυρίως
    στον τομέα της Έρευνας κα ι Ανάπτυξης , περ ι λαμβανομένων κα ι των υπό ανά¬
    πτυξη χωρών .
                                                                                HP
 ---pagebreak---                     - 40 -
         ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΠΤΏΣΕΙΣ
ΣΤΗΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ
 ---pagebreak---                                       - 41
             ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΠΤΟΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ
                             ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ
1 . Λόγοι για την προώθηση της πρότασης
    Βαοικός λόγος για την πρόταση προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυ¬
    ξης είναι η συμβολή , μεσομακροπρόθεσμα, στην προαγωγή της βιομηχανικής αντα¬
    γωνιστικότητας , της καινοτομίας στη γεωργία και της οικονομικής ανάπτυξης
    στην Κοινότητα .
    Η συμβολή αυτή θα υλοποιηθεί με ερευνητικές , εκπαιδευτικές και συντονιστικές
    προσπάθειες , ειδικά μελετημένες για την εξάλειψη των σημείων συμφόρησης στη
    δημιουργικότητα και στις εφαρμογές , που είναι αποτέλεσμα κενών στις γνώσεις
    ή περιορισμών κλίμακας και διαρθρωτικών .
    Χωρίς το πρόγραμμα αυτό, ο ρυθμός απορρόφησης από την ευρωπαϊκή βιομηχανία
    και γεωργία των νέων τεχνολογιών που εμφανίζει συνεχώς η σύγχρονη βιολογία
    θα είναι αρκετά πιο αργός .
2 . Χαρακτηριστικά των ενδιαφερόμενων επιχειρήσεων
    Στους τομείς που μπορεί να αφορά ή να επηρεάζει η βιοτεχνολογία αναλογεί το
    402 της παραγωγής σε μια σύγχρονη οικονομία ( βλ . έκτακτο έγγραφο ΡΑδΤ αριθ.1 ).
    Μακροπρόθεσμα , η πρόταση αφορά άμεσα τη γεωργία, τους προμηθευτές πρώτων υ¬
    λών στη γεωργία και τις βιομηχανίες που εκμεταλλεύονται την παραγωγή της γε¬
    ωργίας .
    Βραχυπρόθεσμα, πάντως , τα αποτελέσματα του προγράμματος ενδιαφέρουν άμεσα
    τις επιχειρήσεις εκείνες που κατέχουν κεντρική θέση στην αναπαραγωγή φυτών
    και εκτροφή ζώων ( ιδιαίτερα στους τομείς της παραγωγής σπόρων και της παρα¬
    γωγής εμβολίων ) και , σε μικρότερο βαθμό, στη βιομηχανική μικροβιολογία . Η
    κύρια προσπάθεια που προβλέπεται από το πρόγραμμα στο πλαίσιο των ." βασικών
    τεχνολογιών " ( ιδίως ο σχεδιασμός πρωτεϊνών και ο προσδιορισμός της νουκλεο-
    τιδικής αλληλουχίας στα γον ιδιώματα ) θα πρέπει να συντελέσει σύντομα σε και ¬
    νοτομίες στη βιοπληροφορική και στον αυτοματισμό.
3 . Υποχρεώσεις που επιβάλλει το πρόγραμμα στις επιχειρήσεις
    Πρόκειται για τις ίδιες υποχρεώσεις με εκείνες που επιβάλλονται σε όλα τα
    εργαστήρια που μετέχουν στο πρόγραμμα, συγκεκριμένα :
    - προτεινόμενη έρευνα σύμφωνη με το τεχνικό παράρτημα του προγράμματος
    - κοινή ανάληψη των δαπανών ( συνήθως 502 )
    - διακρατική συνεργασία
    - δυνατότητα πραγματοποίησης επιτόπιων επισκέψεων από υπαλλήλους της Επι ¬
      τροπής
    - συμμετοχή σε συναντήσεις πρακτικής εργασίας και σε συνεδριάσεις των ανα¬
      δοχών των έργων που δ ( οργανώνει η Επιτροπή
    - ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων και αποτελεσμάτων .
 ---pagebreak---                                           - 42 -
 4 . Μέτρα για τις ΜΜΕ ( μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις )
      Παρόλο που οτο παρόν πρόγραμμα δεν προτείνοντσι ρητά μέτρα υπέρ των ΜΜΕ , προ-
      βλέπεται ότι οι επιχειρήσεις αυτές θα έχουν το μεγαλύτερο όφελος από την πα¬
      ρούσα πρόταση . Δεδομένου ότι συχνά δεν είναι σε θέση να αναλάβουν μόνες τη
      διεξαγωγή σύνθετης μακροπρόθεσμης έρευνας , οι εταιρείες αυτές εξαρτώνται από
      τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων έρευνας και ανάπτυξης που λαμβάνουν κρα¬
      τική χρηματοδότηση - Παρόλα αυτά , η συμμετοχή τους σε ένα έργο θα εξετάζεται
      ευνοϊκά κατά την επιλογή των προτάσεων .
      Η διάδοση των πληροφοριών σχετικά με τα αποτελέσματα της έρευνας έχει ιδιαί ¬
     τερη προτεραιότητα , θα δοθεί ειδική έμφαση στο να τεθούν οι πληροφορίες αυ¬
     τές στη διάθεση των ΜΜΕ .
     Οι προϋποθέσεις συμμετοχής , που ακολουθούν το σχετικό πρότυπο του προγράμμα¬
     τος ΒΚΙΤΕ , προσφέρουν στις ΜΜΕ το πλεονέκτημα του ότι όλοι οι μετέχοντες σε
     ένα έργο ΒΚΙ06Ε θα αντιμετωπίζονται επί ίσοις όροις .
     Στη δράση του Συντονισμού , ιδιαίτερη προτεραιότητα αφιερώνεται στις συνθήκες
     προαγωγής για το σχηματισμό και την ανάπτυξη του ΜΜΕ -με βάση τη βιοτεχνολο¬
     γία " αυτό σε συνεργασία με τη ΜΜΕ -ΤθεΚ ΡΟΓΟΘ όπως και άλλες ενδιαφερόμενες
     υπηρεσίες .
5 . Πιθανές επιπτώσεις :
     α ) στην ανταγων ι στ ι κότητα των επ ι χε ι ρήσεων
     Δεδομένου ότι το 3ΚΙϋ6Ε στρέφεται στην προανταγων ι στ ι κη ανάπτυξη , δεν υπάρχει
     άμεση επίδραση του προγράμματος στην ανταγων ι στ ι κότητα των επιχειρήσεων . Πρέ¬
     πει ωστόσο - να αναμένονται ορισμένες βραχιίμεσοπρόθεσμες και πολλές μακροπρόθε¬
     σμες επιπτώσεις - βλ . σημείο 1 .
     β ) στην απασχόληση
     Είναι δύσκολο να εκτιμηθουν οι επιπτώσεις του προγράμματος στην απασχόληση .
     Παρόλα αυτά , η μεγαλύτερη διεθνής ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιοτεχνο¬
     λογίας συντελεί στην ανάσχεσ., της μακροπρόθεσμης παρακμής της γεωργίας και
     προβλέπεται να έχει ευνοϊκές συνέπειες για την απασχόληση σε πολλούς βιομη¬
     χανικούς κλάδους , ιδιαίτερα σε επιχειρήσεις με προοπτικές ανάπτυξης σε εξει -
     δικευμένες υψηλης αξίας αγορές .
6 . Δ ι αβουλεύσε ι ς με τις σχετικές αντιπροσωπευτικές οργανώσεις
      Γο πρόγραμμα καταρτ ίστηκε με βάση τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ,
     ανεξαρτήτων εμπειρογνωμόνων , βιομηχανικών οργανώσεων , των εθνικών αντιπροσω¬
     πειών στην ΣΔΣ " Βιοτεχνολογία " και 10 ΑΟ-ΗΟΟ ομάδων εργασίας που συγκρότησε
     η ΕΔΙ "Βιοτεχνολογία ".
     0 κατάλογος των βιομηχανικών οργανώσεων , των οποίων ζητήθηκε η γνώμη στη δι ¬
    άρκεια της προπαρασκευαστικής φάσης του προγράμματος , παρατίθεται στον πίνα¬
     κα 1 της συνημμένης αιτιολογικήζ έκθεσης . Στον κατάλογο περιλαμβάνονται κυρίως
     η ομάδα εργασίας για τη βιοτεχνολογία της Συμβουλευτικής Επιτροπής για τη Βιο¬
     μηχανική "Ερευνα και Ανάπτυξη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ( ΐΚΟΑΟ ) και η Ευρωπαι-
                                                                                ^3
 ---pagebreak---                            - 43 -
κή Συντονιστική Ομάδα Βιοτεχνολογίας ( ΕΒΟθ ) που περιλαμβάνει το Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο της Ομοσπονδίας Χημικών Βιομηχανιών ( ΟΕΡΙΟ ), τη Συνομοσπονδία
Βιομηχανιών Τροφίμων και Ποτών της ΕΟΚ ( ΟΙΑΑ ), την Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία
Φαρμακευτικών Βιομηχανιών ( ΕΡΡΙΑ ), τη Διεθνή Ομάδα Εθνικών Ενωσεων Κατα¬
σκευαστών Γεωργικών Φαρμάκων ( 6ΙΡΑΡ ) και την Ένωση Παραγωγών Μικροβιακων
Ενζυμων Τροφίμων ( ΑΜΡΕΡ^.
                                *
                            *        *
 ---pagebreak---           44
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
 ---pagebreak---                                           - 45 -
                                 ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
1 . Κονδύλι ο Προϋπολογισμού
     - . ( 1990 )
        7341  ( 1989, Πρόγραμμα Βιοτεχνολογίας )
     - Πρόγραμμα - πλαίσιο 1987-1991 Πεδίο δράσης : 4.1
ΒΚΙ06Ε
( Βιοτεχνολογική έρευνα για καινοτομία, ανάπτυξη και οικονομική άνοδο στην Ευρώ¬
πη ) : Ειδικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα της βιο¬
τεχνολογίας .
2 . Νομική βάση
     Άρθρο 130 0 παράγραφος 2, απόφαση του Συμβουλίου
3 . Περινραφήτης ενέργειας και στόχος
     Γενικός στόχος είναι η προώθηση της εκμετάλλευσης και της καλύτερης δυνατής
     χρήσης των βιολογικών πόρων με την εξάλειφη των σημείων συμφόρησης που απορ¬
     ρέουν από κενά στις γνώσεις ή από περιορισμούς κλίμακας και διαρθρωτικούς .
     Κύριο έργο του ΒΚΙ06Ε θα είναι η αξιοποίηση της βασικής έρευνας ως κινητήριας
    δύναμης για τις προσδοκίες της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και γεωργίας . Αυτό συ¬
    νεπάγεται την ενίσχυση των διαθέσιμων δικτύων ΕΕΧΤ και την επέκτασή τους σε
     νέους τομείς που θεωρούνται μεγάλης σημασίας για την Κοινότητα . Προβλέπονται
    πολύ ουσιαστικές προσπάθειες στον τομέα της προ-κανονιστικης έρευνας και ιδί¬
    ως για την εκτίμηση των κινδύνων που είναι πιθανόν να συνδέονται με την ελευθέ-
    ρωση γενετικά επεξεργασμένων μικροοργανισμών .
     Το πρόγραμμα υποδιαιρείται , όπως και το ΒΑΡ, σε δύο δραστηριότητες :
    Δράση I με ερευνητικές και εκπαιδευτικές δραστηριότητες σε τέσσερις μεγάλους
    τομείς που τιτλοφορούνται :
    -  υποδομή πληροφοριών
    -  βασικές τεχνολογίες
    -  κυτταρική βιολογία
    -  προ-κανον ι στ ι κή έρευνα .
 ---pagebreak---                                      - 46 -
    Η δράση II είναι ειδική συντονιστική δραστηριότητα για την παρακολούθηση
    των δυνατοτήτων , των αναγκών και των συνεπειών των εξελίξεων της βιοτεχνο¬
    λογίας στην Κοινότητα και σε όλον τον κόσμο .
4 . Αιτιολόγηση της ενέργειας
    Η ενέργεια αιτιολογείται από το γεγονός ότι στους τομείς τους οποίους αφορά
    ή επηρεάζει η βιοτεχνολογία αναλογεί το 40Ϊ της συνολικής παραγωγής σε μια
    σύγχρονη οικονομία . Οι προτει νόμενες δραστηριότητες έρευνας , εκπαίδευσης , πα¬
    ρακολούθησης και συντονισμού προβλέπεται , ιδιαίτερα , να συμβάλουν μακροπρόθε¬
    σμα στη μείωση των εμπορικών ελλειμμάτων , θα πρέπει επίσης να οδηγήσουν στην
    καθιέρωση νέων μεθόδων για την αξιολόγηση της βιο-ασφάλειας και στην αρμονι ¬
    κή διαμόρφωση πολιτικών και κανονισμών που θα διέπουν την προαγωγή της σύγ¬
    χρονης βιοτεχνολογίας στην Κοινότητα .
    Η αξιολόγηση των προηγούμενων κοινοτικών δραστηριοτήτων καθώς και εντατικές
    διαβουλεύσεις έδειξαν τη χρησιμότητα των κοινών κοινοτικών προσπαθειών στην
    Ε&Α στη βιοτεχνολογία όπως και το εκτεταμένο ενδιαφέρον για τη συνέχιση και
    διεύρυνση των προσπαθειών ρυτών .
5 . δημοσιονομικές επιπτώσεις της ενέργειας στις δαπάνες
    ( εκατομμύρια ΕΟΙΙ)
    ( συμπεριλαμβανομένων των δαπανών προσωπικού και των εξόδων διοικητικής και
    τεχνικής διαχείρισης )
    5.1 . Συνολικό κόστος για όλη την προβλεπόμενη διάρκεια :
          Από τον προϋπολογισμό των Κοινοτήτων :             100,000
          Από άλλους τομείς σε εθνικό επίπεδο   :             70.020
                                       Σύνολο   :            170*820
 ---pagebreak---                                         - 47 -
5.2 .      Χρονοδιάγραμμα πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών - ΒΚΙΡ6Ε
5.2.1 . Δράση I : Έρευνα και Εκπαίδευση
ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ
                         1990    1991      1992   1993   1994   1995   1996   Σύνολο
ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ (συμιτεριλ.    1.300   1.500     1.560  1.640  1.650                1.650
αποστολές και
oúU3ou\oi
ΔΑΠΑΝΕΣ
ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ               . 800  1.000     1.100  1.100  1.200                5.200
ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ               36.200  18.700    17.350  3.300  1.600               77.150
ΣΥΝΟΛΟ                  38.300  21.200    20.010  6.040  4.450               90.000
ΠΛΗΡΩΜΕΣ
                         1990    1991      1992   1993   1994   1995    1996  Σύνολο
ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ Οουμπεριλ.     1.300   1.500     1.560  1.640  1.650                7.650
αποστολές και                                                             •
σύ|43ουλοι )
ΔΑΠΑΝΕΣ
ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ               . 800   1.000    1.100  1.100  1.200                5.200
ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ                7.240  18.220    20.000 17.705  8.783  4.068  1.135 77.150
ΣΥΝΟΛΟ                   9.340  20.720    22.660 20.445 11.633  4.068  1.135 90.000
 ---pagebreak---                                           - 40 -
 5.2.2 . Δράση II : Συντον ι στ ι κΑ δράση ( 1 )
 ΛΜΑΛΗΨΕΙΓ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ
                          1990      1991     1992    1993     1994   1995   1996   ΣΥΝΟΛΟ
 ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ (συμπεριλ.     . 710     . 900    . 950 1.010    1.030                  4.600
αποστολές και
σύμβουλοι )
ΔΑΠΑΝΕΣ
ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ               . 350     . 360    . 370   . 380    . 390                1.850
ΣΥΓΒΑΣΕΙΣ                 . 650     . 700    . 750   . 800    . 650                3.550
ΣΥΝΟΛΟ                  1.710     1.960    2.070   2.190    2.070                1 0.000
ΠΛΗΡΩΜΕΣ
                         1990      1991     1992    1993     1994   1995    1996   ΣΥΝΟΛΟ
ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ (συμπεριλ.     . 710     . 900    . 950  1.010    1.030                 4.600
αποστολές και
σύμβουλοι )
ΔΑΠΑΝΕΣ
ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ              . 350     . 360    . 370   . 380    . 390                1.850
ΣΥΜ3ΑΣΕΙΣ                . 520     . 700    . 750   . 800    . 650  . 130         3.550
ΣΥΝΟΛΟ                  1.580    1.960     2.070   2.190    2.070   . 130  . 000 10.000
( 1 ) θα πρέπει να σημειωθεί ότι η συντονιστική δράση δεν είναι ανάλογη με τις κα¬
      νονικές " ερευνητικές " ενέργειες αλλά περ ι λαμ(3άνε ι ορισμένες δραστηριότητες
      ( όπως καθορίζεται στο τεχνικό παράρτημα ) που απαιτούν απασχόληση προσωπικού :
      για τη διοικητική εργασία μικρών μελετών , τη διαχείριση των πληροφοριών , την
      ικανοποίηση εξωτερικών αιτήσεων , τη διοργάνωση συχνών συναντήσεων πρακτικής
      εργασίας , συνεδριάσεων , διασκέψεων , τη συγκρότηση δικτύων και άλλες " συντο¬
      νιστικές " δραστηριότητες .
 ---pagebreak---                                          - 49 -
5.3 .     Τρόπος υπολογισμού
     α)   Δαπάνες μέσω συμβάσεων
          Οι δαπάνες αυτές καλύπτουν τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας σε :
         - εργασίες προανταγωνιστικής έρευνας και ανάπτυξης που εκτελούνται με
             συμβάσεις κοινής ανάληψης των δαπανών , οι οποίες συνάπτονται με ερευνη¬
             τικές και βιομηχανικές ομάδες που εδρεύουν και αναπτύσσουν δραστηριότη¬
             τα στην Ευρώπη ( μέση χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας - περίπου
             50*4 του συνολικού κόστους )
         - μελέτες , αναλυτικές εργασίες , επιχορηγήσεις για εκπαίδευση /κι νητικό-
             τητα ( 1 ).
     β)  Δαπάνες λειτουργίας ( 1 )
         Διοικητικά έξοδα (συνεδριάσεις της επιτροπής διαχείρισης και των ομάδων
         εργασίας, διανομή εγγράφων ή διάδοση τεχνικών , χρήση εγκαταστάσεων επε¬
         ξεργασίας δεδομένων και τηλεπικοινωνιών ) και ενίσχυση συντονιστικών δρα¬
         στηριοτήτων
     γ)  Δαπάνες προσωπικού
         Οι ελάχιστες απαιτήσεις για την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος έχουν
         υπολογιστεί με βάση διοικητικό προσωπικό από :
                              - 16 υπαλλήλους κατηγορίας Α
                              - 4 υπαλλήλους κατηγορίας Β
                              - 10 υπαλλήλους κατηγορίας 0
         Σύνολο : 30 υπάλληλοι .
         - Έχουν ήδη πληρωθεί οι θέσεις :
                              - 12 υπαλλήλων κατηγορίας Α
                              - 4 υπαλλήλων κατηγορίας Β
                              - 6 υπαλλήλων κατηγορίας 0
          ( πρόγραμμα δράσης στον τομέα της βιοτεχνολογίας 1985-1989 ).
( 1 ) συμπεριλαμβανομένων των προβλέψεων για 5 ενέργειες ΟΟδΤ, κατηγορία 2 . Η ενί ¬
      σχυση των ενεργειών ΟΟδΤ αναλύεται σε " συμβάσεις" και " δαπάνες λειτουργίας"
      και ανέρχεται σε συνολικό ποσό 3 εκατομ . £01).
 ---pagebreak---                                         - 5D -
          - Για την περίοδο 1990 - 1994 ζητείται συμπληρωματικό προσωπικό από :
                                   - 4 υπαλλήλους κατηγορίας Α
                                   - 4 υπαλλήλους κατηγορίας 0 .
          - Οι δαπάνες προσωπικού έχουν υπολογιστεί με τις ακόλουθες βάσεις
             ( βλ . Ρ.Ο.Β . 1989 )
                                     A -   93.000 ECU
                                     B -   58.000 ECU
                                     C -   37.000 ECU
          - Οι δαπάνες για το νέο προσωπικό υπολογίστηκαν σε ποσοστό 50*4 κατά το
            έτος πρόσληψης .
          - Για τα επόμενα χρόνια έχει ληφθεί υπόψη πληθωρισμός 4*4 .
          - Το συνολικό προσωπικό του προγράμματος ( 30 υπάλληλοι ) θα απασχοληθεί
            ως εξής :
                                   Δράση I , Έρευνα και εκπαίδευση :
                                   - 11 υπάλληλοι κατηγορίας Α
                                   - 2 υπάλληλοι κατηγορίας Β
                                   - 5 υπάλληλοι κατηγορίας 0
                                   Δράση II , Συντονισμός :
                                      5 υπάλληλοι κατηγορίας Α
                                   -  2 υπάλληλοι κατηγορίας Β
                                   -  5 υπάλληλοι κατηγορίας 0 .
          - Οι δαπάνες προσωπικού περιλαμβάνουν προβλέψεις για αποστολές και συμ¬
            βούλους .
6 . Χρηματοδότηση των δαπανών
    Οι απαιτούμενες πιστώσεις για να καλυφθεί η συνεισφορά της Κοινότητας στο
    παρόν σχέδιο θα εγγραφούν στους μελλοντικούς προϋπολογισμούς της Κοινότη¬
    τας .
                                                                                SL
 ---pagebreak---                                     - 51
7 . Είδος ελέγχου
    - Διοικητικός έλεγχος από το Γενικό Διευθυντή Δημοσιονομικού Ελέγχου ως
      προς την εκτέλεση του προϋπολογισμού .
    - Επιστημονικός έλεγχος :
        Συμβουλευτική Επιτροπή
      . Υπάλληλοι της Επιτροπής
      . Λογιστικός έλεγχος από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με τις διατάξεις
        της συνθήκης .
    - Το πρόγραμμα θα αξιολογηθεί σύμφωνα με το " Κοινοτικό σχέδιο δράσης για
      την αξιολόγηση των κοινοτικών ενεργειών στον τομέα της έρευνας και ανά¬
      πτυξης κατά την περίοδο 1987-1991 " ( 0ΟΜ(86)66Ο τελικό ). Βλ . Κριτήρια
      αξιολόγησης στο παράρτημα .
                                                                               SI