title: Πρόταση αποφαση-πλαισιο του Συμβουλιου για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, καθώς και για την προστασία των θυμάτων, με την οποία καταργείται η απόφαση - πλαίσιο 2002/629/ΔΕΥ {SEC(2009) 358} {SEC(2009) 359}

text:
Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52009PC0136

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 25.3.2009COM(2009) 136 τελικό2009/0050 (CNS)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ-ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, καθώς και για την προστασία των θυμάτων,με την οποία καταργείται η απόφαση - πλαίσιο 2002/629/ΔΕΥ {SEC(2009) 358}{SEC(2009) 359}  ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Πλαίσιο της πρότασης1.1. Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασηςΗ εμπορία ανθρώπων θεωρείται ένα από τα σοβαρότερα εγκλήματα παγκοσμίως, κατάφωρη παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, σύγχρονη μορφή δουλείας, καθώς και εξαιρετικά επικερδής επιχειρηματική δραστηριότητα για το οργανωμένο έγκλημα. Συνίσταται στη στρατολόγηση, μεταφορά ή παραλαβή προσώπων, η οποία πραγματοποιείται με αναγκαστικά, δόλια ή καταχρηστικά μέσα, με σκοπό την εκμετάλλευση, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής ή της εργασιακής εκμετάλλευσης, την αναγκαστική εργασία, την οικιακή δουλεία ή άλλες μορφές εκμετάλλευσης μεταξύ των οποίων η αφαίρεση οργάνων.Συνεπώς, η αντίδραση στην εμπορία ανθρώπων πρέπει να είναι σθεναρή και να στοχεύει τόσο στη δίωξη του εγκλήματος όσο και στην προστασία των θυμάτων του.1.2. Γενικό πλαίσιοΠολλά κράτη μέλη της ΕΕ είναι σημαντικές χώρες προορισμού ροών εμπορίας ανθρώπων προερχόμενων από τρίτες χώρες. Είναι, εξάλλου, διαπιστωμένο ότι πραγματοποιείται εμπορία ανθρώπων εντός της ΕΕ. Από τα διαθέσιμα αριθμητικά στοιχεία, ευλόγως εκτιμάται ότι πολλές εκατοντάδες χιλιάδες άνθρωποι αποτελούν ετησίως θύματα εμπορίας προς την ΕΕ ή εντός της ΕΕ.Η κοινωνική ευπάθεια αποτελεί ομολογουμένως την πρωταρχική αιτία της εμπορίας ανθρώπων. Η ευπάθεια οφείλεται σε οικονομικούς και κοινωνικούς παράγοντες όπως η φτώχεια, οι διακρίσεις λόγω φύλου, οι ένοπλες συγκρούσεις, η ενδοοικογενειακή βία, οι δυσλειτουργικές οικογένειες, καθώς και προσωπικές περιστάσεις όπως η ηλικία ή οι συνθήκες υγείας ή αναπηρίες. Την ευπάθεια χρησιμοποιούν τα διεθνή δίκτυα οργανωμένου εγκλήματος για να διευκολύνουν τη μετανάστευση και εν συνεχεία να εκμεταλλευτούν σοβαρά ανθρώπους με χρήση βίας, απειλών, εξαναγκασμού ή κατάχρησης διαφόρων μορφών όπως π.χ. η δουλεία για χρέη. Το υψηλό επίπεδο των παραγόμενων κερδών αποτελεί πράγματι σημαντική κινητήρια δύναμη, ενώ η ζήτηση σεξουαλικών υπηρεσιών και φθηνού εργατικού δυναμικού ευνοούν επίσης το φαινόμενο αυτό.1.3. Υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα της πρότασηςΗ σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού, η οποία εγκρίθηκε το 1989, επιδιώκει την προστασία των παιδιών από κάθε μορφή σεξουαλικής εκμετάλλευσης και σεξουαλικής κακοποίησης. Η υποχρέωση αυτή επεκτείνεται στη σεξουαλική εκμετάλλευση και κακοποίηση των παιδιών στο πλαίσιο της εμπορίας ανθρώπων.Το 2000, τα Ηνωμένα Έθνη υιοθέτησαν πρωτόκολλο για την πρόληψη, καταστολή και τιμωρία της εμπορίας ανθρώπων, ιδίως γυναικών και παιδιών, το οποίο συμπληρώνει τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά του διακρατικού οργανωμένου εγκλήματος, Το πρωτόκολλο αποτέλεσε την πρώτη ολοκληρωμένη διεθνή νομική πράξη που ασχολείται με την εμπορία ανθρώπων. Ως τον Μάρτιο του 2009, το πρωτόκολλο έχει κυρωθεί από τα 23 κράτη μέλη της ΕΕ, ενώ έχει υπογραφεί από τα υπόλοιπα 4. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έχει υπογράψει και εγκρίνει το πρωτόκολλο.Η σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την ανάληψη δράσης κατά της εμπορίας ανθρώπων θεσπίζει ένα περιεκτικό και συνεκτικό πλαίσιο που καλύπτει την πρόληψη, τη συνεργασία μεταξύ διαφόρων παραγόντων, την προστασία και την αρωγή των θυμάτων, καθώς και την υποχρέωση ποινικοποίησης της εμπορίας ανθρώπων. Η εφαρμογή αυτών των μέτρων θα επιφέρει σημαντικές βελτιώσεις. Η σύμβαση έχει κυρωθεί από 12 κράτη μέλη, ενώ άλλα 13 την έχουν υπογράψει και βρίσκονται στη διαδικασία κύρωσης.Η απόφαση-πλαίσιο για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων εκδόθηκε στις 19 Ιουλίου 2002 ως αντίδραση σε μια γενικά παρατηρούμενη ανάγκη αντιμετώπισης του σοβαρού ποινικού αδικήματος της εμπορίας ανθρώπων σε επίπεδο ΕΕ. Η Επιτροπή ενέκρινε τον Μάιο του 2006 έκθεση για την εφαρμογή της απόφασης-πλαισίου.Η οδηγία 2004/81/ΕΚ προβλέπει την παροχή βοήθειας και τη χορήγηση τίτλου διαμονής στα θύματα που είναι υπήκοοι τρίτων χωρών. Το φθινόπωρο του 2009, η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση για την εφαρμογή της οδηγίας 2004/81/ΕΚ και θα εξετάσει τα κατάλληλα μέτρα για να ενισχυθεί περισσότερο η προστασία που παρέχεται στα θύματα από τα κράτη μέλη.1.4. Συνοχή με τις άλλες πολιτικές και στόχους της ΈνωσηςΗ καταπολέμηση κάθε μορφής βίας που συνδέεται με το φύλο, περιλαμβανομένης της εμπορίας ανθρώπων, συνδέεται αναπόσπαστα με τη δέσμευση που ανέλαβε η Επιτροπή στον χάρτη πορείας για την ισότητα των φύλων[1]. Η καταπολέμηση της εμπορίας παιδιών περιλαμβάνεται επίσης στη στρατηγική για τα δικαιώματα του παιδιού[2]. Ο στόχος της καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων και της αρωγής των θυμάτων συνάδει με τον κανονισμό που περιέχεται στην απόφαση-πλαίσιο 2001/220/ΔΕΥ του Συμβουλίου σχετικά με το καθεστώς των θυμάτων σε ποινικές διαδικασίες[3], καθώς και με την οδηγία 2004/81/ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με την άδεια παραμονής[4], που ασχολείται με θέματα μετανάστευσης και εφαρμόζεται μόνο σε υπηκόους τρίτων χωρών. Όλες οι διατάξεις που περιλαμβάνονται στην παρούσα απόφαση-πλαίσιο ισχύουν στο μέτρο που το θέμα δεν καλύπτεται από την προαναφερθείσα οδηγία. Ο στόχος καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων συνάδει επίσης με την οδηγία 2004/80/ΕΚ για την αποζημίωση των θυμάτων εγκληματικών πράξεων, σκοπός της οποίας είναι η ευκολότερη πρόσβαση σε αποζημίωση σε διασυνοριακό επίπεδο[5], καθώς και με την απόφαση-πλαίσιο 2008/841/ΔΕΥ του Συμβουλίου για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος[6]. Η εμπορία ανθρώπων περιλαμβάνεται στον κατάλογο των εγκλημάτων που καταλήγουν σε διαδικασία παράδοσης σύμφωνα με το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης βάσει της απόφασης-πλαισίου 2002/584/ΔΕΥ του Συμβουλίου σχετικά με το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης[7]. Οι προαναφερθέντες στόχοι συνάδουν πλήρως με αυτές τις νομικές πράξεις, καθώς και με τη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την ανάληψη δράσης κατά της εμπορίας ανθρώπων και με τις εντολές της Europol και της Eurojust.Κάθε ενέργεια της Ένωσης στον τομέα αυτόν πρέπει να σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και να τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδίως από τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής ΄Ενωσης (Χάρτης της ΕΕ) και τη σύμβαση για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών (ΕΣΑΔ). Κατά την εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης, τα κράτη μέλη πρέπει να ενεργούν σύμφωνα με τα δικαιώματα και τις αρχές αυτές.Η παρούσα πρόταση υποβλήθηκε σε εμπεριστατωμένη εξέταση προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι διατάξεις της είναι απολύτως συμβατές με τα θεμελιώδη δικαιώματα, ιδίως δε με την αρχή της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, την απαγόρευση των βασανιστηρίων και της απάνθρωπης ή εξευτελιστικής μεταχείρισης ή τιμωρίας, την απαγόρευση της δουλείας και της αναγκαστικής εργασίας, τα δικαιώματα του παιδιού, το δικαίωμα στην ελευθερία και την ασφάλεια, την ελευθερία έκφρασης και πληροφόρησης, την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, το δικαίωμα πραγματικής προσφυγής και αμερόληπτου δικαστηρίου, καθώς και τις αρχές της νομιμότητας και της αναλογικότητας αξιοποίνων πράξεων και ποινών.Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στο άρθρο 5 παράγραφος 3 του Χάρτη της ΕΕ το οποίο απαγορεύει ρητά την εμπορία ανθρώπων. Εξάλλου, το άρθρο 24 του Χάρτη της ΕΕ είναι ιδιαίτερα σημαντικό, δεδομένου ότι πολλά από τα θύματα της εμπορίας ανθρώπων είναι παιδιά. Οι διατάξεις για την προστασία και αρωγή των θυμάτων έχουν θετικό αντίκτυπο στα θεμελιώδη δικαιώματα. Το δικαίωμα προστασίας από τη δουλεία, την αναγκαστική εργασία και την υποτέλεια έχει αναγνωριστεί από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Το δικαίωμα του θύματος σε ακριβή, αμερόληπτη, αποτελεσματική και ταχεία έρευνα συνδέεται επίσης με το θέμα, και θα επιτευχθεί η πραγματική εφαρμογή του με την αυξημένη αναγνώριση του ρόλου του θύματος στην ποινική διαδικασία.Θα μπορούσαν ενδεχομένως να προκύψουν αρνητικές επιπτώσεις από τον αυξημένο ρόλο του θύματος στην ποινική διαδικασία, αν αυτός ο ενισχυμένος ρόλος έθετε σε κίνδυνο τα δικονομικά δικαιώματα του εναγόμενου, ιδίως το δικαίωμα σε δίκαιη δίκη (άρθρο 47 του Χάρτη της ΕΕ), καθώς και το δικαίωμα άμυνας (άρθρο 48 του Χάρτη της ΕΕ). Ωστόσο, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων έχει θεσπίσει σαφείς αρχές για να συμβιβάσει τα αντίστοιχα δικαιώματα του εναγόμενου και του θύματος. Συνεπώς, η πλήρης συμβατότητα με τα δικαιώματα άμυνας διασφαλίζεται από την προσεκτική διατύπωση του νομοθετικού κειμένου, πράγμα που αποτελεί τη βάση για ορθή εφαρμογή από τα κράτη μέλη.2. Διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους και εκτίμηση επιπτώσεων2.1. Διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους2.1.1. Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς-στόχοι και γενικά χαρακτηριστικά των συμμετεχόντων στη διαβούλευσηΚατόπιν αιτήματος του Συμβουλίου για την αξιολόγηση της εφαρμογής του σχεδίου δράσης της ΕΕ, τον Δεκέμβριο του 2007 η Επιτροπή κυκλοφόρησε ερωτηματολόγιο μεταξύ των κρατών μελών. Απάντησαν 23 κράτη μέλη, καθώς και η Νορβηγία. Τα αποτελέσματα συμπεριελήφθησαν στο έγγραφο εργασίας της Επιτροπής που εγκρίθηκε στις 17 Οκτωβρίου 2008.Πραγματοποιήθηκαν τρεις συσκέψεις διαβούλευσης για τη σύνταξη της εκτίμησης των επιπτώσεων. Η ομάδα εμπειρογνωμόνων σχετικά με την εμπορία ανθρώπων συνεδρίασε στις 2 και 3 Οκτωβρίου 2008, και ύστερα από εκτενή συζήτηση εξέδωσε γραπτή γνώμη. Στις 7 Οκτωβρίου 2008, πραγματοποιήθηκε σύσκεψη διαβούλευσης με εμπειρογνώμονες διαφορετικής προέλευσης, όπως π.χ. κυβερνήσεις, υπηρεσίες επιβολής του νόμου, μη κυβερνητικές οργανώσεις, διεθνείς οργανισμοί και πανεπιστήμια. Εν συνεχεία, ζητήθηκε από τους συμμετέχοντες να διαβιβάσουν γραπτές παρατηρήσεις, πράγμα που έπραξαν αρκετοί εμπειρογνώμονες. Στις 17 Οκτωβρίου 2008, πραγματοποιήθηκε σύσκεψη με εκπροσώπους κρατών μελών.2.1.2. Συνοπτική παρουσίαση των απόψεων και τρόπος με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη-  Η ομάδα εμπειρογνωμόνων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την εμπορία ανθρώπων, στη γραπτή της γνώμη, υπογράμμισε ως κατευθυντήριες αρχές την ανάγκη θέσπισης κατάλληλου νομικού πλαισίου σε κάθε χώρα, την ανάγκη ανάδειξης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε πρωταρχικό θέμα, την υιοθέτηση μιας ολιστικής, συντονισμένης και ολοκληρωμένης προσέγγισης για τη σύνδεση των κυβερνητικών πολιτικών στον τομέα της εμπορίας ανθρώπων με τις πολιτικές στον τομέα της μετανάστευσης, τον σεβασμό των δικαιωμάτων των παιδιών, την προώθηση της έρευνας σχετικά με την εμπορία ανθρώπων και την παρακολούθηση των επιπτώσεων των πολιτικών καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων.-  Πολλοί ενδιαφερόμενοι συμφώνησαν στην ανάγκη θέσπισης ειδικών διατάξεων για την ενίσχυση της έρευνας και της δίωξης. Τονίστηκε εν γένει ο καθοριστικός ρόλος των μέτρων αρωγής.-  Η θέσπιση ειδικής υποχρέωσης για ποινικοποίηση των πελατών που εν γνώσει τους χρησιμοποιούν τις σεξουαλικές υπηρεσίες θύματος εμπορίας δημιούργησε αντιθέσεις μεταξύ των ενδιαφερομένων. Αρκετά κράτη μέλη τόνισαν ότι σε κάθε περίπτωση η διάταξη αυτή δεν θα πρέπει να είναι δεσμευτική.2.2. Προσφυγή στη γνώμη εμπειρογνωμόνωνΔεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής στη γνώμη εμπειρογνωμόνων.2.3. Εκτίμηση επιπτώσεωνΕξετάστηκαν διάφορες επιλογές πολιτικής ως μέσο για την επίτευξη των στόχων της αποτελεσματικότερης παρεμπόδισης και καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων και της καλύτερης προστασίας των θυμάτων.-  Επιλογή πολιτικής (1): Καμία νέα δράση της ΕΕΗ ΕΕ δεν θα αναλάβει καμία δράση για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, στο διάστημα που τα κράτη μέλη συνεχίζουν ενδεχομένως τη διαδικασία υπογραφής και επικύρωσης της σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την ανάληψη δράσης κατά της εμπορίας ανθρώπων.-  Επιλογή πολιτικής (2): Μέτρα μη νομοθετικού χαρακτήραΗ απόφαση-πλαίσιο 2004/629/ΔΕΥ δεν θα τροποποιηθεί. Θα μπορούσαν να θεσπιστούν μη νομοθετικά μέτρα όσον αφορά τα καθεστώτα στήριξης των θυμάτων, την παρακολούθηση, τα προληπτικά μέτρα στις χώρες προορισμού, τα προληπτικά μέτρα στις χώρες προέλευσης, την κατάρτιση και τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου.-  Επιλογή πολιτικής (3): Νέα νομοθεσία για τη δίωξη, τη στήριξη των θυμάτων, την πρόληψη και την παρακολούθησηΈκδοση νέας απόφασης-πλαισίου στην οποία θα ενσωματωθούν οι διατάξεις της υφιστάμενης απόφασης-πλαισίου, καθώς και ορισμένες διατάξεις της σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης, ενώ θα περιλαμβάνει και συμπληρωματικά στοιχεία. Ειδικότερα, η νέα απόφαση-πλαίσιο θα περιλαμβάνει διατάξεις στους τομείς του ουσιαστικού ποινικού δικαίου, της δικαιοδοσίας και της δίωξης, των δικαιωμάτων των θυμάτων στην ποινική διαδικασία, της αρωγής των θυμάτων, των ειδικών προστατευτικών μέτρων για τα παιδιά, της πρόληψης και της παρακολούθησης.-  Επιλογή πολιτικής (4): Νέα νομοθεσία (όπως στην επιλογή 3) + μέτρα μη νομοθετικού χαρακτήρα (όπως στην επιλογή 2)-  Έκδοση νέας απόφασης-πλαισίου, στην οποία θα ενσωματωθεί η υφιστάμενη απόφαση-πλαίσιο και η οποία θα περιλαμβάνει και νέες διατάξεις. Η νέα απόφαση-πλαίσιο θα συμπληρωθεί με μη νομοθετικά μέτρα, και ειδικότερα με εκείνα που προσδιορίζονται στην επιλογή 2.-  Μετά την ανάλυση των οικονομικών επιπτώσεων, των κοινωνικών επιπτώσεων και των επιπτώσεων στα θεμελιώδη δικαιώματα, οι επιλογές 3 και 4 παρουσιάζουν τη βέλτιστη προσέγγιση στο πρόβλημα και θα πρέπει να επιτύχουν πλήρως τους καθορισμένους στόχους. Η προτιμώμενη επιλογή θα είναι η επιλογή 4.3. Νομικά στοιχεία της πρότασης3.1. Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης δράσηςΗ νέα απόφαση-πλαίσιο, πέραν των διατάξεων της τρέχουσας απόφασης-πλαισίου, θα περιλάβει τα ακόλουθα νέα στοιχεία:Α Διατάξεις ουσιαστικού ποινικού δικαίου-  Ορισμός-  Επιβαρυντικές περιστάσεις και ποινές-  Μη επιβολή κυρώσεων στο θύμαB Δικαιοδοσία και δίωξη-  Ευρύτερος και πιο δεσμευτικός κανόνας εξωεδαφικής δικαιοδοσίας-  Συντονισμός της δίωξης η διάταξη αυτή ενδέχεται να αντικατασταθεί μόλις εγκριθεί η πρόταση απόφασης-πλαισίου για τις συγκρούσεις δικαιοδοσίας σε ποινικές υποθέσεις[8]-  Μέσα έρευναςΓ Δικαιώματα των θυμάτων σε ποινικές διαδικασίες-  Ειδική μεταχείριση για την αποφυγή «επακόλουθης θυματοποίησης»-  Προστασία βάσει αξιολόγησης του κινδύνου-  Αποζημίωση, καθώς και πρόσβαση σε υφιστάμενα κεφάλαιαΔ Στήριξη των θυμάτων-  Θέσπιση μηχανισμών έγκαιρης ταυτοποίησης και αρωγής των θυμάτων-  Επίπεδο αρωγής, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης στην απαραίτητη ιατρική περίθαλψη, την παροχή συμβουλών και την ψυχολογική βοήθεια-  Ειδικά μέτρα για τα παιδιάΕ Πρόληψη-  Ενέργειες με σκοπό την αποθάρρυνση της ζήτησης σεξουαλικών υπηρεσιών και φθηνού εργατικού δυναμικού-  Κατάρτιση-  Ποινικοποίηση εκείνων που κάνουν χρήση των υπηρεσιών προσώπου, γνωρίζοντας ότι πρόκειται για θύμα εμπορίας ανθρώπωνΣΤ Παρακολούθηση-  Ορισμός εθνικών εισηγητών ή δημιουργία ανάλογων μηχανισμών3.2. Προστιθέμενη αξία της πρότασης, σε σχέση με τη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης του 2005 για την ανάληψη δράσης κατά της εμπορίας ανθρώπωνΗ πρόταση βασίζεται στη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης και υιοθετεί την ίδια ολιστική προσέγγιση, η οποία περιλαμβάνει πρόληψη, δίωξη, προστασία των θυμάτων και παρακολούθηση. Επίσης, η πρόταση εμφανίζει τα ακόλουθα βασικά στοιχεία προστιθέμενης αξίας:-  Νέες διατάξεις που προβλέπουν ειδική μεταχείριση ευάλωτων θυμάτων σε ποινικές διαδικασίες, με σκοπό την αποφυγή «επακόλουθης θυματοποίησης» (άρθρο 9).-  Ευρύτερο πεδίο εφαρμογής της διάταξης για τη μη εφαρμογή κυρώσεων στα θύματα για τη συμμετοχή τους σε παράνομες δραστηριότητες, ανεξάρτητα από τα παράνομα μέσα που χρησιμοποίησαν οι διακινητές (άρθρο 6).-  Υψηλότερο επίπεδο αρωγής των θυμάτων, ιδίως όσον αφορά την ιατρική περίθαλψη (άρθρο 10).-  Ευρύτερο και πιο δεσμευτικό κανόνα εξωεδαφικής δικαιοδοσίας, που θα υποχρεώνει τα κράτη μέλη να ασκούν δίωξη κατά των υπηκόων τους και των συνήθως διαμενόντων στο έδαφός τους εφόσον έχουν διαπράξει το έγκλημα της εμπορίας ανθρώπων εκτός του εδάφους του κράτους μέλους (άρθρο 8).-  Ακριβές επίπεδο ποινών προσαρμοσμένο στη σοβαρότητα των αξιόποινων πράξεων (άρθρο 3).Εξάλλου, η ενσωμάτωση ανάλογων διατάξεων στο κοινοτικό κεκτημένο προσφέρει τα πλεονεκτήματα που συνδέονται με τον πιο δεσμευτικό χαρακτήρα της έννομης τάξης της ΕΕ, δηλαδή την άμεση έναρξη ισχύος και την παρακολούθηση της εφαρμογής.3.3. Νομική βάσηΆρθρο 29, άρθρο 31 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και άρθρο 34 παράγραφος 2 στοιχείο β) της συνθήκης ΕΕ.4. Αρχή της επικουρικότηταςΟι στόχοι της πρότασης δεν είναι δυνατό να επιτευχθούν επαρκώς από τα μεμονωμένα κράτη μέλη, για τους ακόλουθους λόγους.Η καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων απαιτεί τις συντονισμένες προσπάθειες των κρατών μελών, καθώς και συνεργασία σε διεθνές επίπεδο για την επίτευξη των επιδιωκόμενων σκοπών. Οι διαφορές όσον αφορά τη νομική μεταχείριση στα διάφορα κράτη μέλη παρεμποδίζουν τις συντονισμένες προσπάθειες και υπονομεύουν την εφαρμογή τους διεθνούς δικαίου και τη δικαστική συνεργασία.Με τη δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα επιτευχθούν πληρέστερα οι στόχοι της πρότασης για τους ακόλουθους λόγους.Η πρόταση θα συντελέσει στην προσέγγιση του ουσιαστικού ποινικού δικαίου των κρατών μελών, καθώς και των δικονομικών κανόνων ευρύτερα σε σχέση με την τρέχουσα απόφαση-πλαίσιο. Αυτό θα έχει θετική επίπτωση όσον αφορά την εφαρμογή του διεθνούς δικαίου και τη δικαστική συνεργασία, καθώς και την προστασία και αρωγή των θυμάτων. Η πρόταση συνάδει επομένως με την αρχή της επικουρικότητας.5. Αρχή της αναλογικότηταςΗ πρόταση συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας κατά το ό,τι περιορίζεται στο ελάχιστο αναγκαίο για την επίτευξη των δεδηλωμένων στόχων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και δεν υπερβαίνει τα απολύτως απαραίτητα για τον σκοπό αυτό.6. Επιλογή νομικών μέσωνΠροτεινόμενο μέσο: Απόφαση-πλαίσιοΆλλα μέσα δεν θα ήταν κατάλληλα. Όσον αφορά την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, μόνο μια απόφαση-πλαίσιο επιτρέπει την προσέγγιση των εθνικών νομοθεσιών και είναι αναγκαία για τη βελτίωση της εφαρμογής του διεθνούς δικαίου και της δικαστικής συνεργασίας.7. Δημοσιονομικές επιπτώσειςΗ πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον κοινοτικό προϋπολογισμό.8. Πρόσθετες πληροφορίεςΚατάργηση της ισχύουσας νομοθεσίαςΗ έγκριση της πρότασης θα επιφέρει την κατάργηση της ισχύουσας νομοθεσίας.2009/0050 (CNS)ΠρότασηΑΠΟΦΑΣΗ-ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, καθώς και για την προστασία των θυμάτων,με την οποία καταργείται η απόφαση - πλαίσιο 2002/629/ΔΕΥTΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 29, το άρθρο 31 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το άρθρο 34 παράγραφος 2 στοιχείο β),την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[9],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Η εμπορία ανθρώπων συνιστά σοβαρό έγκλημα, το οποίο διαπράττεται συχνά στο πλαίσιο του οργανωμένου εγκλήματος, καθώς και κατάφωρη παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.(2) Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αναλάβει τη δέσμευση να επιδιώξει την πρόληψη και καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, καθώς και την προστασία των δικαιωμάτων των θυμάτων της εμπορίας. Για τον σκοπό αυτό, εκδόθηκε η απόφαση-πλαίσιο 2002/629/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 19ης Ιουλίου 2002, για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων[10], καθώς και σχέδιο της ΕΕ για βέλτιστες πρακτικές, πρότυπα και διαδικασίες για την καταπολέμηση και την πρόληψη της εμπορίας ανθρώπων (2005/C 311/01)[11] .(3) Η παρούσα απόφαση-πλαίσιο υιοθετεί μια ολοκληρωμένη και ολιστική προσέγγιση όσον αφορά την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων. Μείζονες στόχοι της παρούσας απόφασης-πλαισίου είναι η πιο σθεναρή πρόληψη και δίωξη, καθώς και η προστασία των δικαιωμάτων των θυμάτων. Τα παιδιά είναι πιο ευάλωτα και συνεπώς κινδυνεύουν περισσότερο να πέσουν θύματα εμπορίας. Όλες οι διατάξεις της παρούσας απόφασης-πλαισίου θα πρέπει να εφαρμόζονται με γνώμονα το ύψιστο συμφέρον του παιδιού, σύμφωνα με τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1989 για τα δικαιώματα του παιδιού[12].(4) Το πρωτόκολλο των Ηνωμένων Εθνών του 2000 για την πρόληψη, καταστολή και δίωξη της εμπορίας προσώπων, ιδίως γυναικών και παιδιών το οποίο συμπληρώνει τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά του διακρατικού οργανωμένου εγκλήματος[13] καθώς και τη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης του 2005 για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων αποτελούν στάδια καθοριστικής σημασίας στη διαδικασία ενίσχυσης της διεθνούς συνεργασίας κατά της εμπορίας ανθρώπων[14]. Για την ενίσχυση της διαδικασίας προσέγγισης των νομοθεσιών, η παρούσα απόφαση-πλαίσιο υιοθετεί τον ευρύ ορισμό του εγκλήματος που περιλαμβάνεται στις προαναφερθείσες νομικές πράξεις των Ηνωμένων Εθνών και του Συμβουλίου της Ευρώπης. Ο ορισμός καλύπτει επίσης την εμπορία ανθρώπων με σκοπό την αφαίρεση οργάνων, η οποία μπορεί να συνδεθεί με το εμπόριο οργάνων και συνιστά σοβαρή παραβίαση της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και σωματικής ακεραιότητας.(5) Οι ποινές θα πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αποτρεπτικές και ανάλογες με τη σοβαρότητα του εγκλήματος, με σκοπό επίσης να καταστούν αποτελεσματικότερες η έρευνα και η δίωξη και να βελτιωθεί η εφαρμογή του διεθνούς δικαίου και η δικαστική συνεργασία. Οι επιβαρυντικές περιστάσεις θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την ανάγκη προστασίας των ιδιαίτερα ευάλωτων θυμάτων, συμπεριλαμβανομένων όλων των παιδιών που πέφτουν θύματα, καθώς και των ενηλίκων που είναι ευάλωτοι λόγω της προσωπικής τους κατάστασης ή εξαιτίας των σωματικών ή ψυχολογικών συνεπειών του εγκλήματος.(6) Τα θύματα θα πρέπει, με απόφαση της αρμόδιας αρχής, να προστατεύονται από τη δίωξη και την επιβολή κυρώσεων για παράνομες δραστηριότητες στις οποίες έχουν συμμετάσχει ως άμεση συνέπεια των αθέμιτων μέσων που χρησιμοποιούν οι διακινητές, όπως π.χ. παραβιάσεις της μεταναστευτικής νομοθεσίας, χρήση πλαστών εγγράφων ή αδικήματα που προβλέπονται στη νομοθεσία περί πορνείας. Επιπλέον σκοπός της προστασίας είναι να ενθαρρύνει τα θύματα να προσέλθουν ως μάρτυρες στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών.(7) Ενώ η απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2001, σχετικά με το καθεστώς των θυμάτων σε ποινικές διαδικασίες (2001/220/ΔΕΥ)[15] θεσπίζει σειρά δικαιωμάτων των θυμάτων στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προστασίας και αποζημίωσης, τα θύματα εμπορίας ανθρώπων είναι ευάλωτα και συνεπώς επιβάλλεται η λήψη ειδικών μέτρων σε ό,τι τα αφορά. Τα θύματα αυτά, τα οποία υφίστανται τις συνέπειες των εγκληματικών δραστηριοτήτων που συνδέονται με την εμπορία ανθρώπων, όπως η εμπορία οργάνων, θα πρέπει να προστατεύονται από τον εκφοβισμό και από την επακόλουθη θυματοποίηση, δηλαδή την περαιτέρω θυματοποίηση ή τραυματισμό που συνεπάγεται ο τρόπος διεξαγωγής της ποινικής διαδικασίας. Εξάλλου, θα πρέπει να θεσπιστούν ειδικά μέσα για τη διασφάλιση αποτελεσματικής προστασίας και αποζημίωσης.(8) Τα θύματα πρέπει να μπορούν να ασκήσουν αποτελεσματικά τα δικαιώματά τους. Συνεπώς, θα πρέπει να διατίθεται η κατάλληλη βοήθεια στα θύματα πριν, κατά και μετά την ποινική διαδικασία. Η παρούσα απόφαση-πλαίσιο θεσπίζει την υποχρέωση των κρατών μελών να παρέχουν σε όλα τα θύματα ικανοποιητική βοήθεια που θα τους επιτρέψει να συνέλθουν.(9) Ενώ η οδηγία 2004/81/ΕΚ προβλέπει την έκδοση τίτλου παραμονής για τα θύματα εμπορίας ανθρώπων που είναι υπήκοοι τρίτων χωρών και η οδηγία 2004/38/ΕΚ ρυθμίζει την άσκηση από τους πολίτες της Ένωσης και τα μέλη των οικογενειών τους του δικαιώματος να κυκλοφορούν και να διαμένουν ελεύθερα στην επικράτεια των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας από την απέλαση, η παρούσα απόφαση-πλαίσιο θεσπίζει ειδικά προστατευτικά μέτρα για κάθε θύμα εμπορίας ανθρώπων, και δεν ασχολείται με τους όρους παραμονής του στην επικράτεια των κρατών μελών ή με οποιοδήποτε άλλο θέμα εμπίπτει στην κοινοτική αρμοδιότητα.(10) Πέραν των μέτρων που προορίζονται για τους ενήλικες, κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να διασφαλίσει τη θέσπιση ειδικών προστατευτικών μέτρων για τα παιδιά που πέφτουν θύματα εμπορίας.(11) Κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να θεσπίσει και/ή να ενισχύσει τις πολιτικές παρεμπόδισης της εμπορίας ανθρώπων καθώς επίσης να λάβει μέτρα για την αποθάρρυνση της ζήτησης που ευνοεί όλες τις μορφές εκμετάλλευσης, και τούτο μέσω της έρευνας, της πληροφόρησης, της ευαισθητοποίησης και της εκπαίδευσης. Κατά τις πρωτοβουλίες αυτές, κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να προσεγγίζει το θέμα λαμβάνοντας υπόψη τη διάσταση του φύλου και τα δικαιώματα των παιδιών.(12) Η [οδηγία 2009/.../ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της … σχετικά με την επιβολή ελάχιστων προτύπων όσον αφορά τις κυρώσεις στους εργοδότες που απασχολούν παράνομα διαμένοντες υπηκόους τρίτων χωρών] προβλέπει την επιβολή κυρώσεων στους εργοδότες που απασχολούν παράνομα διαμένοντες υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι, μολονότι δεν έχουν κατηγορηθεί ή καταδικαστεί για εμπορία ανθρώπων, χρησιμοποιούν την εργασία ή τις υπηρεσίες προσώπου, γνωρίζοντας ότι το συγκεκριμένο πρόσωπο είναι θύμα εμπορίας. Πέραν αυτού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο επιβολής κυρώσεων σε εκείνους που χρησιμοποιούν οποιαδήποτε υπηρεσία παρέχεται από θύμα εμπορίας, γνωρίζοντας ότι πρόκειται για θύμα εμπορίας. Αυτή η ευρύτερη ποινικοποίηση θα μπορούσε να συμπεριλάβει εργοδότες νομίμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών και υπηκόων της ΕΕ, καθώς και τους αγοραστές σεξουαλικών υπηρεσιών από οποιοδήποτε θύμα εμπορίας, ανεξαρτήτως της εθνικότητάς τους.(13) Θα πρέπει να δημιουργηθούν εθνικά συστήματα παρακολούθησης, όπως οι εθνικοί εισηγητές ή ανάλογοι μηχανισμοί, με σκοπό τη συλλογή δεδομένων και τη διενέργεια εκτιμήσεων σχετικά με τις τάσεις που επικρατούν στον τομέα της εμπορίας ανθρώπων, τη στάθμιση των αποτελεσμάτων της πολιτικής κατά της εμπορίας, καθώς και την παροχή συμβουλών σε κυβερνήσεις και κοινοβούλια για την ανάπτυξη δράσης κατά της εμπορίας ανθρώπων. Οι μηχανισμοί και τα μέτρα αυτά είναι ουσιώδη για την χάραξη αποτελεσματικής πολιτικής καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων.(14) Δεδομένου ότι ο στόχος της παρούσας απόφασης-πλαισίου, ειδικότερα η καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από μόνα τα κράτη μέλη και μπορεί, ως εκ τούτου, λόγω της κλίμακας και των συνεπειών της, να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση μπορεί να θεσπίσει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως αυτή διατυπώνεται στο άρθρο 2 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στο άρθρο 5 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας όπως διατυπώνεται στο τελευταίο αυτό άρθρο, η παρούσα απόφαση-πλαίσιο δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του υπόψη στόχου.(15) Η παρούσα απόφαση-πλαίσιο σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδίως στον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως δε την αρχή της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, την απαγόρευση της δουλείας, της αναγκαστικής εργασίας και της εμπορίας ανθρώπων, την απαγόρευση των βασανιστηρίων και της απάνθρωπης ή εξευτελιστικής μεταχείρισης ή τιμωρίας, τα δικαιώματα του παιδιού, το δικαίωμα στην ελευθερία και την ασφάλεια, την ελευθερία έκφρασης και πληροφόρησης, την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, το δικαίωμα πραγματικής προσφυγής και αμερόληπτου δικαστηρίου, καθώς και τις αρχές της νομιμότητας και της αναλογικότητας αξιοποίνων πράξεων και ποινών. Ειδικότερα, η παρούσα απόφαση-πλαίσιο επιδιώκει να εξασφαλίσει την πλήρη τήρηση αυτών των δικαιωμάτων και αρχών.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ-ΠΛΑΙΣΙΟ:Άρθρο 1Αδικήματα σχετικά με την εμπορία ανθρώπων1. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα ώστε να καταστήσει αξιόποινες τις ακόλουθες πράξεις:Τη στρατολόγηση, μεταφορά, μεταβίβαση, υπόθαλψη ή παραλαβή ατόμων, μέσω απειλής ή χρήσης βίας ή άλλων μορφών εξαναγκασμού, μέσω απαγωγής, απάτης, εξαπάτησης, κατάχρησης εξουσίας ή ευάλωτης θέσης ή μέσω πληρωμής ή ωφελημάτων για την εξασφάλιση της συμφωνίας ατόμου που ασκεί έλεγχο επί άλλου, με σκοπό την εκμετάλλευση.2. Η ευάλωτη θέση προκύπτει όταν το πρόσωπο δεν έχει άλλη πραγματική ή παραδεκτή επιλογή από το να υποστεί τη συγκεκριμένη κατάχρηση.3. Η εκμετάλλευση περιλαμβάνει, τουλάχιστον, την εκμετάλλευση της εκπόρνευσης άλλων ή άλλες μορφές σεξουαλικής εκμετάλλευσης, την καταναγκαστική παροχή εργασίας ή υπηρεσιών, τη δουλεία ή άλλες πρακτικές παρεμφερείς προς τη δουλεία, την υποτέλεια, την εκμετάλλευση δραστηριοτήτων που συνδέονται με την επαιτεία ή παράνομων δραστηριοτήτων, ή την αφαίρεση οργάνων.4. Η συναίνεση θύματος εμπορίας ανθρώπων με σκοπό την εκμετάλλευσή του, σκοπούμενη ή πραγματική, είναι άνευ σημασίας εάν έχουν χρησιμοποιηθεί τα μέσα που προσδιορίζονται στην παράγραφο 1.5. Όταν η πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 αφορά παιδί, συνιστά αξιόποινη πράξη εμπορίας ανθρώπων ακόμη και εάν δεν έχουν χρησιμοποιηθεί τα μέσα που προσδιορίζονται στην παράγραφο 1.6. Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης-πλαισίου, ως "παιδί" νοείται κάθε πρόσωπο ηλικίας κάτω των δεκαοκτώ ετών.Άρθρο 2Ηθική αυτουργία, υποβοήθηση, συνέργια και απόπειραΚάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα ώστε η ηθική αυτουργία, υποβοήθηση, συνέργια ή απόπειρα διάπραξης ενός εκ των αδικημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 να συνιστά αξιόποινη πράξη.Άρθρο 3Ποινές και επιβαρυντικές περιστάσεις1. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να διασφαλίζει ότι τα αδικήματα που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2 τιμωρούνται με στερητική της ελευθερίας ποινή το ανώτατο όριο της οποίας ανέρχεται τουλάχιστον σε έξι έτη.2. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να διασφαλίζει ότι τα αδικήματα που αναφέρονται στο άρθρο 1 τιμωρούνται με στερητική της ελευθερίας ποινή το ανώτατο όριο της οποίας ανέρχεται τουλάχιστον σε δέκα έτη, όταν αυτά έχουν διαπραχθεί υπό οιαδήποτε από τις ακόλουθες περιστάσεις:α) το αδίκημα διαπράχθηκε από υπάλληλο κατά την άσκηση των καθηκόντων του/της·β) το αδίκημα διαπράχθηκε εναντίον ιδιαίτερα ευάλωτου θύματος.δ) το αδίκημα διαπράχθηκε στο πλαίσιο εγκληματικής οργάνωσης κατά την έννοια της απόφασης-πλαισίου 2008/841/ΔΕΥ[16].3. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να διασφαλίζει ότι τα αδικήματα που αναφέρονται στο άρθρο 1 τιμωρούνται με στερητική της ελευθερίας ποινή το ανώτατο όριο της οποίας ανέρχεται τουλάχιστον σε δώδεκα έτη, όταν αυτά έχουν διαπραχθεί υπό οιαδήποτε από τις ακόλουθες περιστάσεις:α) το αδίκημα έθεσε σε κίνδυνο τη ζωή των θυμάτωνβ) κατά τη διάπραξη του αδικήματος χρησιμοποιήθηκε σοβαρή βία, ή προκλήθηκε ιδιαίτερα σοβαρή σωματική βλάβη στο θύμα.Άρθρο 4Ευθύνη νομικών προσώπων1. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να διασφαλίζει ότι τα νομικά πρόσωπα μπορούν να θεωρηθούν υπεύθυνα για ένα εκ των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2, το οποίο διαπράττεται προς όφελός τους από οποιοδήποτε πρόσωπο που ενεργεί είτε ατομικά είτε ως μέλος οργάνου του νομικού προσώπου και το οποίο κατέχει ιθύνουσα θέση εντός του νομικού προσώπου, βάσει:α) εξουσίας εκπροσώπησης του νομικού προσώπου, ήβ) εξουσίας λήψης αποφάσεων εξ ονόματος του νομικού προσώπου, ήγ) εξουσίας άσκησης ελέγχου εντός του νομικού προσώπου.2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν επίσης ότι τα νομικά πρόσωπα μπορεί να υπέχουν ευθύνη όταν η έλλειψη εποπτείας ή ελέγχου, από πρόσωπο που αναφέρεται στην παράγραφο 1, κατέστησε εφικτή τη διάπραξη του ποινικού αδικήματος που ορίζεται στα άρθρα 1 και 2 προς όφελος του συγκεκριμένου νομικού προσώπου από πρόσωπο το οποίο τελεί υπό την εξουσία του.3. Η ευθύνη του νομικού προσώπου βάσει των παραγράφων 1 και 2 δεν αποκλείει την άσκηση ποινικής δίωξης κατά φυσικών προσώπων τα οποία είναι αυτουργοί, ηθικοί αυτουργοί ή συνεργοί στα αδικήματα που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2.4. Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης-πλαισίου, ως «νομικό πρόσωπο» νοείται κάθε οντότητα που έχει νομική προσωπικότητα βάσει του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου, εξαιρουμένων των κρατών ή των δημόσιων οργανισμών κατά την άσκηση της κρατικής εξουσίας, καθώς και των διεθνών οργανισμών δημοσίου δικαίου.Άρθρο 5Κυρώσεις κατά νομικών προσώπων1. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να διασφαλίζει ότι το νομικό πρόσωπο το οποίο υπέχει ευθύνη βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 1 υπόκειται σε αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις, στις οποίες περιλαμβάνονται χρηματικές ποινές ή πρόστιμα, και, ενδεχομένως, άλλες κυρώσεις, όπως:α) αποκλεισμός από δημόσιες παροχές ή ενισχύσειςβ) προσωρινή ή οριστική απαγόρευση άσκησης εμπορικής δραστηριότηταςγ) επιβολή δικαστικής εποπτείαςδ) δικαστική εκκαθάρισηε) προσωρινό ή οριστικό κλείσιμο εγκαταστάσεων που χρησιμοποιήθηκαν για τη διάπραξη του αδικήματος.Άρθρο 6Μη επιβολή κυρώσεων στο θύμαΚάθε κράτος μέλος προβλέπει τη δυνατότητα μη δίωξης ή επιβολής ποινών σε θύματα εμπορίας ανθρώπων για τη συμμετοχή τους σε παράνομες δραστηριότητες ως άμεση συνέπεια του γεγονότος ότι χρησιμοποιήθηκε εις βάρος τους ένα από τα αθέμιτα μέσα που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2.Άρθρο 7Έρευνα και δίωξη1. Κάθε κράτος μέλος διασφαλίζει ότι η ανάκριση ή η δίωξη αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2 δεν εξαρτάται από καταγγελία ή κατηγορία προερχόμενη από το θύμα της αξιόποινης πράξης και ότι η ποινική διαδικασία μπορεί να συνεχιστεί ακόμη και αν το θύμα έχει αποσύρει την κατάθεσή του.2. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα προκειμένου να διευκολύνει τη δίωξη αδικήματος που αναφέρεται στα άρθρα 1 και 2 για ικανό χρονικό διάστημα μετά την ενηλικίωση του θύματος σε βαθμό ανάλογο με τη βαρύτητα του εγκλήματος.3. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να διασφαλίζει ότι τα πρόσωπα, οι μονάδες ή οι υπηρεσίες που είναι υπεύθυνα για τη διερεύνηση ή τη δίωξη των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2 εκπαιδεύονται αναλόγως.4. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να διασφαλίζει ότι τα μέσα έρευνας που χρησιμοποιούνται σε υποθέσεις οργανωμένου εγκλήματος, όπως η παρακολούθηση τηλεφώνων, η ηλεκτρονική παρακολούθηση και η διερεύνηση του οικονομικού εγκλήματος τίθενται στη διάθεση των προσώπων, μονάδων ή υπηρεσιών που είναι αρμόδιες για τη διερεύνηση ή τη δίωξη των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2.Άρθρο 8Δικαιοδοσία και συντονισμός των διώξεων1. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να θεμελιώσει τη δικαιοδοσία του επί των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2 όταν:α) το αδίκημα διαπράττεται, εξ ολοκλήρου ή εν μέρει, στην επικράτειά του· ήβ) ο δράστης του αδικήματος είναι υπήκοός του ή έχει τη συνήθη διαμονή του στο έδαφός του ήγ) το αδίκημα διαπράττεται εναντίον υπηκόου του ή προσώπου που έχει τη συνήθη διαμονή του στο έδαφός του ήδ) το αδίκημα διαπράττεται προς όφελος νομικού προσώπου εγκατεστημένου στο έδαφος του εν λόγω κράτους μέλους.2. Όσον αφορά τη δίωξη αδικήματος που αναφέρεται στα άρθρα 1 και 2 και διαπράχθηκε εκτός του εδάφους του κράτους μέλους, όταν πρόκειται για την παράγραφο 1 στοιχείο β), κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να διασφαλίζει ότι η θεμελίωση της δικαιοδοσίας του δεν εξαρτάται από τον όρο ότι οι πράξεις είναι αξιόποινες στον τόπο τέλεσής τους.3. Όσον αφορά τη δίωξη αδικήματος που αναφέρεται στα άρθρα 1 και 2 και διαπράχθηκε εκτός του εδάφους του οικείου κράτους μέλους, όταν πρόκειται για την παράγραφο 1 στοιχείο β), κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να διασφαλίζει ότι η δικαιοδοσία του δεν εξαρτάται από τον όρο ότι η δίωξη μπορεί να κινηθεί μόνο κατόπιν αναφοράς του θύματος στον τόπο τέλεσης του αδικήματος ή καταγγελίας από το κράτος του τόπου όπου διαπράχθηκε το αδίκημα.4. Όταν αδίκημα υπάγεται στη δικαιοδοσία περισσοτέρων του ενός κρατών μελών και οποιοδήποτε εκ των συγκεκριμένων κρατών μπορεί εγκύρως να ασκήσει δίωξη βάσει των ίδιων πραγματικών περιστατικών, τα συγκεκριμένα κράτη μέλη συνεργάζονται προκειμένου να αποφασίσουν ποιο εξ αυτών θα προβεί στη δίωξη των δραστών με σκοπό, εφόσον είναι δυνατό, να συγκεντρωθεί η διαδικασία σε ένα μόνο κράτος μέλος. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη μπορούν να προσφεύγουν στην Eurojust ή σε οποιοδήποτε όργανο ή μηχανισμό έχει συσταθεί εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για να διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ των δικαστικών αρχών τους, καθώς και τον συντονισμό των ενεργειών τους. Προκειμένου να αποφασιστεί ποιο κράτος μέλος θα ασκήσει δίωξη εναντίον του δράστη, λαμβάνονται ιδιαιτέρως υπόψη οι ακόλουθοι παράγοντες:-  το κράτος μέλος στο έδαφος του οποίου διαπράχθηκαν οι αξιόποινες πράξεις,-  το κράτος μέλος του οποίου ο δράστης είναι υπήκοος, ή στο οποίο έχει τη διαμονή του,-  το κράτος μέλος προέλευσης του θύματος,-  το κράτος μέλος στο έδαφος του οποίου ανακαλύφθηκε ο δράστης.Άρθρο 9Προστασία ευάλωτων θυμάτων εμπορίας ανθρώπων σε ποινικές διαδικασίες1. Τα παιδιά που είναι θύματα ενός εκ των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2 θεωρούνται ιδιαίτερα ευάλωτα θύματα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2, το άρθρο 8 παράγραφος 4 και το άρθρο 14 παράγραφος 1 της απόφασης-πλαισίου 2001/220/ΔΕΥ.2. Κάθε ενήλικος που είναι θύμα ενός εκ των αδικημάτων που αναφέρεται στα άρθρα 1 και 2 θεωρείται ιδιαίτερα ευάλωτος σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2, το άρθρο 8 παράγραφος 4 και το άρθρο 14 παράγραφος 1 της απόφασης-πλαισίου 2001/220/ΔΕΥ του Συμβουλίου, βάσει ατομικής αξιολόγησης των αρμόδιων αρχών, η οποία λαμβάνει υπόψη την ηλικία, την ωριμότητα, την υγεία, την εγκυμοσύνη, την αναπηρία, άλλες προσωπικές ή κοινωνικές περιστάσεις, καθώς και τις σωματικές ή ψυχολογικές συνέπειες της εγκληματικής δραστηριότητας της οποίας υπήρξε θύμα.3. Με την επιφύλαξη των δικαιωμάτων άμυνας, κάθε κράτος μέλος διασφαλίζει ότι τα ιδιαίτερα ευάλωτα θύματα, πέραν των δικαιωμάτων που προβλέπονται στην απόφαση-πλαίσιο 2001/220, δικαιούνται ειδικής μεταχείρισης με σκοπό την πρόληψη επακόλουθης θυματοποίησης αποφεύγοντας, στο μέτρο του δυνατού και σύμφωνα με τα προβλεπόμενα από την εθνική νομοθεσία:α) κάθε οπτική επαφή μεταξύ θυμάτων και δραστών συμπεριλαμβανομένης της κατάθεσης (π.χ. ακροάσεις και κατ' αντιπαράσταση εξέταση), λαμβάνοντας τα κατάλληλα μέσα μεταξύ των οποίων η χρήση οπτικοακουστικών μέσων,β) τις ερωτήσεις σχετικά με την ιδιωτική ζωή των θυμάτων που δεν είναι απολύτως αναγκαίες για την απόδειξη των πραγματικών περιστατικών στα οποία θεμελιώνεται η κατηγορία,γ) κάθε κατάθεση σε δημόσια συνεδρίαση,δ) την άσκοπη επανάληψη των ακροάσεων στη διάρκεια της έρευνας, της δίωξης και της δίκης.4. Κάθε κράτος μέλος επιτρέπει, κατά περίπτωση, να μην αποκαλύπτεται η ταυτότητα ενός ιδιαίτερα ευάλωτου θύματος που παρεμβαίνει υπό την ιδιότητα του μάρτυρα.5. Κάθε κράτος μέλος διασφαλίζει ότι τα θύματα εμπορίας ανθρώπων απολαμβάνουν της δέουσας προστασίας βάσει ατομικής αξιολόγησης του κινδύνου, και έχουν, αν παρίσταται ανάγκη, πρόσβαση σε προγράμματα προστασίας μαρτύρων, σύμφωνα με τους λόγους που καθορίζει η εθνική νομοθεσία.6. Κάθε κράτος μέλος διασφαλίζει ότι τα ιδιαίτερα ευάλωτα θύματα έχουν στο πλαίσιο της ποινικής διαδικασίας πρόσβαση σε δωρεάν νομικές συμβουλές, και σε νομική εκπροσώπηση για τους ίδιους λόγους που προβλέπει η εθνική νομοθεσία για τον εναγόμενο, μεταξύ άλλων και με σκοπό την απαίτηση αποζημίωσης. Η παρούσα παράγραφος ισχύει με την επιφύλαξη της εφαρμογής του άρθρου 11 όταν το θύμα είναι ανήλικο.Άρθρο 10Βοήθεια στα θύματα1. Κάθε κράτος μέλος διασφαλίζει ότι παρέχεται βοήθεια στα θύματα πριν, κατά και μετά την ποινική διαδικασία, που τους παρέχει τη δυνατότητα να ασκούν τα δικαιώματα που ορίζονται στην απόφαση-πλαίσιο 2001/220/ΔΕΥ, της 15ης Μαρτίου 2001, για το καθεστώς των θυμάτων σε ποινικές διαδικασίες, καθώς και στην παρούσα απόφαση-πλαίσιο.2. Ένα πρόσωπο αντιμετωπίζεται ως θύμα εφόσον οι αρμόδιες αρχές έχουν κάποια ένδειξη ότι έχει διαπραχθεί εις βάρος του ένα εκ των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2.3. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για τη θέσπιση, σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, των κατάλληλων μηχανισμών για την έγκαιρη ταυτοποίηση και στήριξη των θυμάτων, σε συνεργασία με σχετικούς οργανισμούς στήριξης των θυμάτων.4. Τα κράτη μέλη χορηγούν στα θύματα την απαιτούμενη βοήθεια και στήριξη στο πλαίσιο της ποινικής διαδικασίας, που τους επιτρέπει να συνέλθουν και να ξεφύγουν από την επιρροή των δραστών των αδικημάτων, και τους παρέχουν επίσης ασφαλή στέγη και υλική βοήθεια, αναγκαία ιατρική περίθαλψη συμπεριλαμβανομένης της ψυχολογικής βοήθειας, παροχή συμβουλών και πληροφοριών, βοήθεια που επιτρέπει να παρουσιαστούν και να συνεκτιμηθούν τα δικαιώματα και τα συμφέροντά τους κατά την ποινική διαδικασία, καθώς και υπηρεσίες μετάφρασης και διερμηνείας, όταν υπάρχει ανάγκη. Τα κράτη μέλη μεριμνούν για τις ειδικές ανάγκες των πλέον ευάλωτων προσώπων.Άρθρο 11Ειδικά προστατευτικά μέτρα για τα παιδιάΚάθε κράτος μέλος εφαρμόζει τα άρθρα 14 και 15 της απόφασης-πλαισίου για την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης, της σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας, καταργώντας την απόφαση-πλαίσιο 2004/68/ΔΕΥ.Άρθρο 12Πρόληψη1. Κάθε κράτος μέλος επιδιώκει την αποθάρρυνση της ζήτησης που ευνοεί όλες τις μορφές εκμετάλλευσης.2. Κάθε κράτος μέλος προωθεί την τακτική κατάρτιση των υπαλλήλων που ενδέχεται να έλθουν σε επαφή με θύματα και δυνητικά θύματα, περιλαμβανομένων των αστυνομικών που εργάζονται στην πρώτη γραμμή, με σκοπό να τους διευκολύνει να εντοπίζουν τα θύματα και τα δυνητικά θύματα, καθώς και να αντιμετωπίζουν τα ιδιαίτερα ευάλωτα θύματα που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφοι 1 και 2 της παρούσας απόφασης-πλαισίου.3. Με την επιφύλαξη του κοινοτικού δικαίου, κάθε κράτος μέλος εξετάζει τη λήψη μέτρων για να θεσπίσει ως ποινικό αδίκημα τη χρήση υπηρεσιών που αποτελούν αντικείμενο εκμετάλλευσης όπως αναφέρεται στα άρθρα 1 και 2, εφόσον ο χρήστης γνωρίζει ότι το πρόσωπο που παρέχει τις υπηρεσίες είναι θύμα ενός εκ των αδικημάτων που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2.Άρθρο 13ΠαρακολούθησηΤα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τον διορισμό εθνικών εισηγητών ή τη δημιουργία άλλων ανάλογων μηχανισμών. Τα καθήκοντα των μηχανισμών αυτών περιλαμβάνουν, τουλάχιστον, την παρακολούθηση της εφαρμογής των μέτρων που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση-πλαίσιο.Άρθρο 14Πεδίο εδαφικής εφαρμογήςΗ παρούσα απόφαση-πλαίσιο εφαρμόζεται στο Γιβραλτάρ.Άρθρο 15Κατάργηση της απόφασης - πλαισίου 2002/629/ΔΕΥΗ απόφαση-πλαίσιο 2002/629/ΔΕΥ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων καταργείται.Άρθρο 16Εφαρμογή1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθούν προς την παρούσα απόφαση-πλαίσιο το αργότερο [δύο έτη μετά την έκδοση].2. [Δύο έτη μετά την έκδοση], τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου και στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων μεταφοράς στο εθνικό τους δίκαιο των υποχρεώσεων που τους επιβάλλει η παρούσα απόφαση-πλαίσιο. Το Συμβούλιο, το αργότερο [τέσσερα έτη μετά την έκδοση], και βάσει έκθεσης που περιέχει τα στοιχεία αυτά, καθώς και γραπτής έκθεσης της Επιτροπής, αξιολογεί τον βαθμό κατά τον οποίο τα κράτη μέλη έχουν λάβει τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να συμμορφωθούν με την παρούσα απόφαση-πλαίσιο.Άρθρο 17Έναρξη ισχύοςΗ παρούσα απόφαση-πλαίσιο αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική επιτροπή και την επιτροπή των Περιφερειών - Χάρτης πορείας για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών 2006-2010, {SEC(2006)275}, COM(2006) 92 τελικό.[2] Ανακοίνωση της Επιτροπής - Σχετικά με μια στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα δικαιώματα του παιδιού {SEC(2006) 888} {SEC(2006) 889}, COM(2006) 367 τελικό.[3] Απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2001, σχετικά με το καθεστώς των θυμάτων σε ποινικές διαδικασίες (2001/220/ΔΕΥ), ΕΕ L 82 της 22.3.2001, σ.1.[4] Οδηγία 2004/81/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με τον τίτλο παραμονής που χορηγείται στους υπηκόους τρίτων χωρών θύματα εμπορίας ανθρώπων ή συνέργειας στη λαθρομετανάστευση, οι οποίοι συνεργάζονται με τις αρμόδιες αρχές, ΕΕ L 261 της 6.8.2004, σ. 85.[5] Οδηγία 2004/80/ΕΚ του Συμβουλίου για την αποζημίωση των θυμάτων εγκληματικών πράξεων, ΕΕ L 261 της 6.8.2004, σ. 15.[6] ΕΕ L 300 της 11.11.2008, σ. 42.[7] Απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2002 για το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης και τις διαδικασίες παράδοσης μεταξύ των κρατών μελών, ΕΕ L 190 της 18.7.2002.[8] Πρόταση απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου για την πρόληψη και τον διακανονισμό συγκρούσεων δικαιοδοσίας σε ποινικές υποθέσεις, η οποία κατατέθηκε στις 20 Ιανουαρίου 2009 από την Τσεχική Δημοκρατία, την Πολωνία, τη Σλοβενία, τη Σλοβακία και τη Σουηδία. Έγγραφο αριθ. 5208/09 του Συμβουλίου.[9] ΕΕ C […], […], σ. […].[10] ΕΕ L 203 της 1.8.2002, σ. 1.[11] ΕΕ C 311 της 9.12.2005, σ. 1.[12] Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού, η οποία εγκρίθηκε και τέθηκε προς υπογραφή, κύρωση και προσχώρηση με το ψήφισμα αριθ. 44/25 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ της 20ής Νοεμβρίου 1989.[13] Πρωτόκολλο των Ηνωμένων Εθνών για την πρόληψη, την καταστολή και τη δίωξη της εμπορίας προσώπων, ιδίως γυναικών και παιδιών, το οποίο συμπληρώνει τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά του διακρατικού οργανωμένου εγκλήματος, Παλέρμο, 2000.[14] Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την ανάληψη δράσης κατά της εμπορίας ανθρώπων, Βαρσοβία, 16.5.2005, Συνθήκες του Συμβουλίου της Ευρώπης αριθ. 197.[15] ΕΕ L 82 της 22.03.2001, σ. 1.[16] ΕΕ L 300 της 11.11.2008, σ. 42.


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την προσαρμογή των ποσών που τίθενται στη διάθεση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης όσον αφορά αφενός τα κράτη ΑΚΕ και αφετέρου τις υπερπόντιες χώρες και εδάφη (Μπελίζ,Αντί-γκουα και Βαρβούδα).#Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τροποποίηση της απόφασης 80/1186/ΕΟΚ σχετικά με τη σύνδεση των υπερποντίων χωρών και εδαφών με την Οικονομική Ευρωπαϊκή Κοινότητα (Μπελίζ Αντίγκουα και Βαρβούδα)#Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για τροποποίηση , όσον αφορά του καταλόγους των Κρατών, χωρών και εδαφών, του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 435/80 περί του καθεστώτος που εφαρμόζεται στα γεωργικά προϊόντα και σε ορισμένα εμπορεύματα προερχόμενα από την μεταποίηση γεωργικών προϊόντων καταγωγής των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού ή των υπερποντίων χωρών και εδαφών (Μπελίζ, Αντίγκουα και Βαρβούδα).#Δήλωση του Συμβουλίου σχετικά με το SΤΑΒΕΧ, τις επείγουσες ενισχύσεις, τις επιδοτήσεις επιτοκίου για το Μπελίζ την Αντίγκουα και Βαρβούδα.#Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου των Υπουργών ΑΚΕ- ΕΟΚ για τροποποίηση του καταλόγου των λιγότερο αναπτυγμένων κρατών ΑΚΕ και των νησιωτικών κρατών ΑΚΕ (Μπελίζ Αντίγκουα και Βαρβούδα) (υποβληθείσες από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 296
Vol. 1983/0118
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ                                  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                       COΜ(83)296 τελικό
                                                 Βρυξέλλες, 31 Μαίου 1983
                        Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου
         για την προσαρμογή των ποσών που τίθενται στη διάθεση του
         Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης όσον αφορά αφενός τα κράτη ΑΚΕ
         και αφετέρου τις υπερπόντιες χώρες και εδάφη (Μπελίζ,Αντί-
        γκουα και Βαρβούδα).
                       Πρόταση   απόφασης του Συμβουλίου
              για τροποποίηση της απόφασης 80/1186/ΕΟΚ σχετικά
 με τη σύνδεση των υπερποντίων χωρών και εδαφών με την Οικονομική Ευρωπαϊ
                 κή Κοινότητα (Μπελίζ Αντίγκουα και Βαρβούδα)
                   Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου
           για τροποποίηση , όσον αφορά του καταλόγους των Κρατών,
           χωρών και εδαφών, του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 435/80 περί
           του καθεστώτος που εφαρμόζεται στα γεωργικά προϊόντα και
           σε ορισμένα εμπορεύματα προερχόμενα από την μεταποίηση
           γεωργικών προϊόντων καταγωγής των κρατών της Αφρικής,
           της Καραϊβικής και του Ειρηνικού ή των υπερποντίων χω
           ρών και εδαφών (Μπελίζ, Αντίγκουα και Βαρβούδα).
                             Δήλωση του Συμβουλίου
     σχετικά με το SΤΑΒΕΧ, τις επείγουσες ενισχύσεις, τις επιδοτήσεις
     επιτοκίου για το Μπελίζ       την Αντίγκουα και Βαρβούδα.
            Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου   των Υπουργών ΑΚΕ- ΕΟΚ
          για τροποποίηση του καταλόγου των λιγότερο αναπτυγμένων
 κρατών ΑΚΕ και των νησιωτικών κρατών ΑΚΕ (Μπελίζ Αντίγκουα και Βαρβούδα)
                (υποβληθείσες από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)
COΜ(83) 296 τελικό
 ---pagebreak---                                     -1-
                      ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
                       ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΛΛΑΓΉ ΚΑ6ΕΣΤ0Τ0Σ
                        ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΥΧΕ ΣΕ ΑΚΕ
                   (ΜπελΓζ και ΑντΓγκουσ και Βαρβούδα)
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
           Οι ΥΧΕ τον Μπελίζ και Αντίγκουα ανεξαρτοποιήθηκαν      αντιστοίχως
την 21 Σεπτεμβρίου 1981, με το όνομα Μπελίζ και την 1 η Νοεμβρίου 1981, με
το όνομα Αντίγκουα - Βαρβούδα.
           Οι διατυπώσεις για την προσχώρηση στη δεύτερη σύμβαση ΑΚΕ — ΕΟΚ
της Λομέ οι οποίες προβλέπονται για την περίπτωση ανεξαρτοποίησης       παλαιών
ΥΧΕ, περιλαμβάνουν, σύμφωνα με το όρθρο 185 της Σύμβασης, την έγκριση της
αιτήσεως τους από το Συμβούλιο των Υπουργών ΑΚΕ - ΕΟΚ και έπειτα την κατάθε-
ση, από την ενδιαφερόμενη χώρα, μέσου προσχωρήσεως στη Γραμματεία του Συμβου
λίου.   Έτσι προσχώρησαν στη σύμβαση το Μπελίζ την 5η Μαρτίου 1982          η Αντί
γκουα και Βαρβούδα στις 30 Ιουλίου 1982.
           Στο μεταξύ, το Συμβούλιο είχε εγκρίνει δύο αποφάσεις περί της προ
σωρινής διατήρησης στο Μπελίζ       στην Αντίγκουα και Βαρβούδα. της εφαρμογής
του καθεστώτος που προβλέπεται στην απόφαση 80/1186/ΕΟΚ της 1 6 η ς Δεκεμβρίου
1980 (ΐ) σχετικά με τη σύνδεση των ΥΧΕ με την ΕΟΚ.
           Προς το παρόν πρέπει να προσαρμοστούν όλες οι νομικές πράξεις που
αφορούν τις σχέσεις μεταξύ των δύο αυτών κρατών και της Κοινότητας.       Αυτό
είναι και το αντικείμενο της παρούσας ανακοίνωσης.
           Η τροποποίηση αυτή λαμβάνει επιπλέον υπόψη το γεγονός ότι το Συμβού
λιο έχοντας προηγουμένως εγκρίνει τα εν λόγω κείμενα κατά την προσχώρηση στη
σύμβαση του Αγίου Βικεντίου, των Γρεναδίνων και του Βανουάτου, είχε συμφωνήσει
να τα τροποποιήσει εκ νέου έπειτα από την επικύρωση της εσωτερικής συμφωνίας
που τροποποιήθηκε με την προσχώρηση στη σύμβαση του Ζιμπάμπουε.
2. ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΚΕΙΜΕΝΩΝ
α)         Η παράγραφος 4 του άρθρου 1 της εσωτερικής συμφωνίας σχετικά με τη
χρηματοδότηση και τη διαχείριση των ενισχύσεων της Κοινότητας της 20ης Νοεμ
βρίου 1979 έχει ως εξής:
 "Εάν χώρα ή έδαφος που έχει ανεξαρτοποιηθεί προσχωρήσει στη σύμβαση, τα ποσά
που αναφαίνονται στην παράγραφο 3 β) μειώνονται και εκείνα που αναφαίνονται
στην παράγραφο 3 α) κατόπιν συσχέτισης, έπειτα από ομόφωνη απόφαση του Συμβου
λίου, προτάσει της Επιτροπής".
 (ΐ) ΕΕ αριθ. I. 361 της 31.12.1980, σ. 1 έως 110
 ---pagebreak---                                    -2-
Η Επιτροπή προτεΓνει συνεπώς στο Συμβούλιο να λάβει απόφαση για τον σκοπό
αυτό (κείμενο I ) , εφόσον τα εν λόγω ποσό καθορίστηκαν όταν οι δύο χώρες θεω
ρούνταν ακόμη ΥΧΕ.
 β)        Το όρθρο 143 της απόφασης του Συμβουλίου 80/11Θ6/Ε0Κ της 16ης
Δεκεμβρίου 1980, περί συνδέσεως των ΥΧΕ με την ΕΟΚ, προβλέπει ότι:
 "Αν μία χώρα ή έδαφος καταστεί ανεξάρτητη, το Συμβούλιο, προτόσει της Επιτρο
πής, αποφασίζει ομόφωνα τις αναγκαίες προσαρμογές της παρούσας αποφάσεως, και
 ιδίως την προσαρμογή των ποσών του όρθρου 83".
           Η προσαρμογή του όρθρου 83 της απόφασης αυτής, αντίθετα με τη με
ταφορά που πραγματοποιείται στην εσωτερική συμφωνία, αντιστοιχεί στις κατα
νομές παυ αναφαίρονται κατωτέρω στην παράγραφο 3.
           Η Επιτροπή προτείνει συνεπώς στο Συμβούλια να εκδώσει απόφαση για
το σκοπό αυτό (κείμενο I I ) .
γ)         Εξάλλου ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 435/80, σχετικό με το καθεστώς
που εφαρμόζεται στα γεωργικά προϊόντα και σε ορισμένα εμπορεύματα που απορ
ρέουν από την μεταποίηση των γεωργικών προ"όντων που προέρχονται από τα κρά
τη ΑΚΕ και τις ΥΧΕ, είναι κοινός και για τους δΰο τύπους καθεστώτος.
           Καθότι όμως οι χώρες ΑΚΕ απαριθμούνται στο παράρτημα I και οι ΥΧΕ
στο παράρτημα I I αξίζει να γίνουν διορθώσεις στα παραρτήματα αυτό για να ληφθεί
υπόψη η αλλαγή καθεστώτος των δΰο    νέων ενδιαφερόμενων κρατών ΑΚΕ (κείμενο I I I ) .
δ)         Προτείνεται επιπλέον δήλωση του Συμβουλίου σχετικά   με το δΤΑΒΕΧ.
Δήλωση τέτοιου είδους, ουσιαστικά λογιστικής τάξεως, εγκρίθηκε επίσης σε κάθε
περίπτωση αλλαγής καθεστώτος από ΥΧΕ σε ΑΚΕ (κείμενο IV).
ε)         Τέλος παρουσιάζεται μαζί με την αιτιολογική έκθεση πρόταση απόφασης
του Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΟΚ.    Αφορά την συμπερίληψη, που μπορεί να γίνει
αποδεκτή μόνο από την ισομερή επιτροπή που δημιουργήθηκε με τη σύμβαση Λομέ,
των δύο νέων κρατών ΑΚΕ    στους καταλόγους των νήσων ή των πτωχότερων χωρών*
η Επιτροπή τα είχε πράγματι συμπεριλάβει στους καταλόγους ως ΥΧΕ (κείμενο V).
 ---pagebreak---                                                 -a-
3. ΠΟΡΟΙ ΠΡΟΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑ
              Η πρόταση της Επιτροπής επεξεργάστηκε λαμβάνοντας υπόψη
- τ η χορήγηση στις ΥΧΕ στα πλαίσια της οικονομικής συμφωνίας,
- κατόπιν, τα ποσό που καθορίζονται στην απόφαση θθ/1186/EOK σχετικό
    με τ ι ς ΥΧΕ
- και τέλος την κατανομή που έ γ ι ν ε από το Ηνωμένο Βασίλειο ανάμεσα στις
    βρετανικές ΥΧΕ, έπειτα από διαβουλεύσεις και συμφωνία με την Επιτροπή.
              Το συνολικό ποσό προς μεταφορά ανέρχεται σε 8,2 εκατομμύρια ECU,
τα οποία κατανέμονται ας εξής:
α) ΕΒνικό ε ν δ ε ι κ τ ι κ ά προγράμματα
     - 5,5 εκατ. ECU γ ι α το Μπελίζ υπό μορφή κοινωνικών δανείων
     - 2,7 εκατ. ECU γ ι α την Αντίγκουα και Β^ρβούδα· εκ τ«ν οποίων
                            . 1,7 ε κ α τ . ECU υπό μορφή επιδοτήσεων
                            . 1,0 εκατ. ECU υπό μορφή κοινωνικών δανείων.
β) Συνολικές χορηγήσεις
              Λαμβάνοντας υπόψη αφενός τα χαμηλό ποσό στα οποία αναφερόμαστε
και αφετέρου τ ι ς δυσκολίες και τον κίνδυνο "διάθεσης" ενός μέρους από τους
πόρους αυτούς στις δύο χώρες, προτείνεται να μην τροποποιηθούν                οι συνολι
κό f πόροι που δ ι α τ ί θ ε ν τ α ι γ ι α τ ι ς ΥΧΕ, και δηλαδή οι πόροι που αντιστοιχούν
στην περιφερειακή συνεργασία, στις ενδεχόμενες επιδοτήσεις επιτοκίου, στα
επιχειρηματικά κεφάλαια, στο STABEX και στις επείγουσες ενισχύσεις.
              Σε περίπτωση που τα δύο νέα κράτη ΑΚΕ μπορεί να χρησιμοποιήσουν
μ ί α από αυτές τ ι ς μορφές χρηματοδοτήσεως, οι απηραίτητοι πόροι θα εξακο
λουθήσουν να καταλογίζονται επί των ποσών που προορίζονται γ ι α τον σκοπό
αυτό στην απόφαση ΥΧΕ.
 ---pagebreak---                                     -4-
δ) Ανάλυση
            Περιληπτικά οι μεταφορές αυτές αναλύονται συμφωνά με τον εξής
ττΓνακα (σε εκατ. ECU):
 ΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ             ΕΠΙΔΟΤΉΣΕΙΣ     Ε Ι Δ Ι Κ Α ΔΑΝΕΙΑ   ΣΥΝΟΛΟ
 ΜπελΓζ                                           5,5           5,5
 Αναίγκουα και Βαρβούδα     1,7                   t,0           2,7
                            1.7                   6,5           8,2
 ---pagebreak---                                             -6-
                                              I.
                                ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗ! ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
              γ ι α την προσαρμογή τον ποσών που τ ί θ ε ν τ α ι στη διάθεση του Ευρω
παϊκού Ταμείου Ανάπτυξη             όσον αφορά       αφενός τα Κράτη ΑΚΕ, και αφετέρου τ ι ς
                   υπερπόντιες       χώρες και εδάφη
                (Μπελίζ και ΑντΓγκουα και Βερμούδα)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τ η συνθήκη Υ'α την ίδρυση       τ η  ς Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
την εσωτερική συμφωνία Θ0/115Β/ΕΕΚ του 1979 περί της χρηματοδοτήσεως και της διαχειρησεως των
ενισχύσεων της Κοινότητας ( ΐ ) , καλούμενη εφεξής "εσωτερική συμφωνία",
όπως    τροποποιήθηκε διαδοχικά με την απόφαση 8ΐ/55θ/Ε0Κ του Συμβουλίου
       (2)  και με την εσωτερική συμφωνία 82/608/ΕΟΚ "(3), και ιδίως το άρθρο 1
παράγραφος 4,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας!
ό τ ι το Μπελίζ και η Αντίγκουα, που έχουν συνδεθεί με την/ Κοινότητα δυνάμει της
απόφαση       8θ/ΐ186/ΕΟΚ του Συμβουλίου (4)            κατέστησαν ανεξάρτητα, κράττη υπό τ ι ς
  ονομασίες ΙΛτελίζ, Αντίγκουα και &ρβούδα αντίστοιχα" ότι προσχώρησαν στη δεύτερη
σύμβαση ΑΚΕ - ΕΟΚ της Λομέ*
ό τ ι με την απόφαση 81/558/ΕΟΚ, το Συμβούλιο δήλωσε ότι "στην περίπτωση της έναρξης της
ισχύος της εσωτερικής συμφωνίας της 16ης Δεκεμβρίου 1980 που τροποποιεί την
εσωτερική συμφωνία περί χρηματοδοτήσεως και διαχειρίσεως των ενισχύσεων της
Κοινότητος        της 20ης Νοεμβρίου 1979,          το Συμβούλιο,       π,ροτάσε ι
της Επιτροπής^ λ α μ β ά ν ε ι     απόφαση       με   βάση '       ΓΟ άρθρο 1 παράγραφος 4 της
εσωτερικής χρηματοδοτικής συμφωνίας του 1979, και τροποποιεί                           εκ νέου,
από τ η ν η μ ε ρ ο μ η ν ί α έ ν α ρ ξ η ς τ η ς ι σ χ ύ ο ς τ η ς ε σ ω τ ε ρ ι κ ή ς σ υ μ φ ω ν ί α ς
της 16ης Δεκεμβρίου 1980, τα ποσό που προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3α)
πρώτη και δεύτερη γραμμή της χρηματοδοτικής εσωτερικής συμφωνίας του                             1979,
γ ι α να αυξήσει καθένα από τα            προαναφερόμενα          κατά   10 ε κ α τ .     Εϋϋ" .
 ---pagebreak---                                               -5α·
 6 τ ι τα ποσά που προβλέπονται            στο άρθρο 1 παράγραφος  3   α)
 και β) της εσωτερικής συμφωνίας καθορίστηκαν              όταν τα δύο
 εν λόγω κράτη    συγκαταλέγονταν σ τ ι ς υπερπόντιες συνδεδεμένες χώρες'"και εδάφη
       ότι πρέπει>ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 της
 εν λόγω συμφωνίας, να μειωθούν τα ποσά που προβλέπονται γ ι α τ ι ς υπερ
πόντιες χώρες και εδάφη στο άρθρο 1 παράγραφος 3                     β) της συμφω
νίας αυτής και να αυξηθούν .               ανάλογα          τα  ποσά που προβλέπονται
γ ι α τα κράτη ΑΚΕ στο                  α) της εν λόγω παραγράφου,
hi     ΕΕ L 347 της 22.12.1980, σ. 210
(21    ΕΕ L 203 της 2 3 . τ . 1 9 8 1 , σ. 47
(3)    ΕΕ L 247 της 23.8.1982, σ. 26
(4)    ΕΕ L 361 της 31.12.1980, σ. 1
 ---pagebreak---                                             -6-
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
                                        'ΑρΒρο 1
          Το άρθρο 1 παράγραφος 3 της εσωτερικής συμφωνίας αντικαθίσταται
απά το ακόλουθο κ ε ί μ ε ν ο :
"3. Το ποπό   που αναφέρεται στην παράγραφο 2 κατανέμεται ως εξής:
    α) 4.645,2 ε κ .   ECU γ ι α τα κράτη ΑΚΕ,από τα οποία:
       2.997,7 εκ·ί    ECU υπό" μορφή        επιδοτήσεων,
         524,5 ε κ .   ECU une μορφή        ειδικών δανείων,
         2Θ4 εκ'. ECU υπό μορφή         επιχειρηματικών κεφαλαίων,
         557 ε κ . ECU υπό μορφή        μεταφορών      δυνάμει του τίτλου II          κεφάλαιο  I
         της σύμβασης,
         2Θ2 ε κ . ECU une μορφή         ειδικών χρηματοδοτικών διευκολύνσεων δυνάμει
         του τίτλου III         κεφάλαιο 1 της σύμβασης,
   β)    66,8 ε κ ; ECU γ ι α τ ι ς χώρες και εδάφη,        α π ο " τ α οποία:
         39,3 ε κ . ECU unô μορφή         επιδοτήσεων,
         20,5 εκϋ ECU und μορφή           ειδικών δανείων,
             7 ε κ . ECU uno μορφή         επιχειρηματικών κεφαλαίων,
         π.υ.               υπό μορφή     ειδικών διευκολύνσεων χρηματοδότηση
                            δυνάμει των διατάξεων της απόφαση γ ι α τα ορυκτά
                           προϊόντα*
   γ)        9 εκν; ECU und μορφή μεταφορών γ ι α τ ι ς χώρες και εδάφη, δυνάμει
                           των διατάξεων της απόφαση γ ι α το σύστημα                  σταθερο
                           ποίηση      των εσόδων από τ ι ς εξαγωγές".
                                         Άρθρο 2
         Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ι ο υ λ ί ο υ                1983·-
                                             Έγινε     στις                     , στις
                                                 Γ ι α το Συμβούλιο
                                                 0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                           -7-
                                        II
                      ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ.    ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για   τροποποίηση . της απόφασηϊ     Θ0/11Β6/Ε0Κ σχετικά
                με τ η σύνδεση των υπερποντΓων χωρών και εδαφών
                      με την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα
                      (ΜπελΓζ και ΑντΓγκουα και Βαρβούδα)
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
  Έχοντας υπόψη:
 τ η συνθήκη για την ίδρυση    της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος,
 την απόφαση 80/1186/ΕΟΚ       του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1980, σχετικό
 με την σύνδεση των υπερποντίων       χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Οικονομι
 κή Κοινότητα (ΐ),όπως      τροποποιήθηκε με την απόφαση Θ1/559/Ε0Κ (2) και ιδίως
  το άρθρο 143,
 την πρόταση της Επιτροιίής,
 Εκτιμώντας ό τ ι :
πρέπει να τροποποιηθεί η απόφαση 80/1186/ΕΟΚ όσον αφορά τα ποσό που προβλέ
πονται στα άρθρα        83 και 117*
   ότι   η δεύτερη      σύμβαση  ΑΚΕ -    ΕΟΚ τ η ς Λομε  εφαρμόζεται  στο
Μπελίζ από την 5η Μαρτίου 1982        και στην Αντίγκουα και Βαρβούδα από τ ι ς
30 Ιουλίου 1982,
ΑποφασΓζει:
M i ΕΕ L 361 της 31.12.1980, σ. 1
(2) ΕΕ L 203 της 23.7.1981, σ. 49
 ---pagebreak---                                           -β-
                                         ΑρΒρο 1
                Η απόφαση 8θ/ΐ1β6/ΕΟΚ τροποττο ι ε f τ α ι ως εξής :
  1.            Το άρθρο 83 αντικαθίσταται       από" το εξής κείμενο:
  "'Αρθρο 83
     Κατά τ η διάρκεια της παρούσας αποφάσεως, το συνολικά ποσό της οικονομικής
     συνδρομής της Κοινότητος       ανέρχεται σε 90,8 εκατ. ECU.
     Το ποσό αυτό περιλαμβάνει:
     1, 75,8    εκατ. ECU από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αναπτυξ                καλούμενο εφεξής
     "Ταμείο", κατανεμόμενα ως εξής:
     α) 66,8 εκατ. ECU γ ι α τους σκοπούς που διευκρινίζονται στα άρθρα. 79 και
         80,   από τα οποία:
         - 39,3 εκατ. ECU υπό μορφή        επιδοτήσεων
         - 20,5    εκατ. ECU υπό μοφφή     ειδικών δανείων,
         — 7      εκατ. ECU υπό μορφή      επιχειρηματικών κεφαλαίων,
         — π.υ.               υπό μορφή    ειδικών διευκολύνσεων χρηματοδότησης δυνάμει
                              των διατάξεων     για    . με τα ορυκτά       προϊόντα,
     β) γ ι α τους σκοπούς που αναφέρονται στον τ ί τ λ ο II,        μέχρι 9 εκατομμύρια
         ECU υπό μορφή μεταφορών γ ι α τ η σταθεροποίηση των εσόδων από τ ι ς
         εξαγωγές,
2»        γ ι α τους σκοπούς που προσδιορίζονται στα άρθρα 79 και 80, μέχρι
     15 εκατομμύρια ECU υπό μορφή δανείων της Τράπεζας που χορηγούνται από
     τους ίδιους πόρους της και       συμφωνά με τους όρους που ορίζει το καταστατικό
     της.     Για τα δάνεια αυτά προβλέπεται επιδότηση επιτοκίου κατά 3% το
     κόστος της οποίας καταλογίζεται ι στο ποσό των επιδοτήσεων που προβλέπονται
     ατο σημείο 1 α), '• .
3. τα ποσόοα που προβλέπονται υπό μορφή επιδατηαεαν και ειδικών δανείων", δηλαδή
     59,8   εκατομμύρια ECU, αφού αφαιρεθούν τα κονδύλια         γ ι α τ ι ς ενέργειες π ε ρ ι
     φερειακής συνεργασίας και γ ι α τ ι ς ενισχύσεις επειγούσης φύσεως                που προ
     βλέπονται στο άρθρο 114 παράγραφος 2 και στο άρθρο 117                 αντίστοιχα     καθώς
     και το.    ποσά    που προορίζεται ενδεχομένως γ ι α την επιδότηση των δανείων
     της Τράπεζας, κατανέμονται ως ε ξ ή ς :
 ---pagebreak---                                         -9-
- Γαλλικά υπερπόντια εδάφη:                         18 εκατομμύρια ECU,
- Ολλανδικές ΑντΓλλες:                              20 εκατομμύρια ECU,
- βρετανικές υπερπόντιες χώρες και εδόφη:           5,3 εκατομμύρια ECU.
2.     Οι ε ν δ ε ί ξ ε ι ς "ΜπελΓζ" καθώς και "Αντίγκουα" διαγράφονται
στο παράρτημα       I.
                                      •Άρθρο 2
          Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ι ο υ λ ί ο υ 1983.
                                            Έγινε ατις                   ,στις
                                                  Γ ι α το Συμβούλιο
                                                  0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                               -io
                                               ni
                                   ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ECK)      t
                                   ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                     γ ι α τροποποίηση,        όσον αψορό τους καταλόγους τον
                   κρατών, χωρών και εδαφών, του κανονισμού               (ΕΟΚ) α ρ ι θ .
                   435/80 περί του καθεστώτος             που εφαρμόζεται στα γεωρ
                   γ ι κ ό προϊόντα και σε ορισμένα εμπορεύματα προερχόμενα
                   από τ η     μεταποίηση          γεωργικών προϊόντων καταγωγής
                    των      κρατών.       _ της Αφρικής, της Καραϊβικής και του
                   Ειρηνικού ή των υπερποντίων χωρών και εδαφών
                                (Μπελίζ και Αντίγκουα και Βαρβούδα)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
 Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση          τ η ς Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
τον κανονισμό (ΕΟΚ) α ρ ι θ . 435/θΟ του Συμβουλίου, της 18 Φεβρουαρίου 1980,
περί του καθΕπτώτος              που εφαρμόζεται στα γεωργικό προϊόντα και σε ο ρ ι
σμένα εμπορεύματα προερχόμενα                 από τη μεταποίηση γεωργικών προϊόντων
καταγωγής των κρατών της Λρρικης, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού η των υπερποντίων χωρών
και εδαφών ( ΐ ) όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΈϋΧ) αριθ. 3019/81 (2), και
 ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 3,
 την πρόταση της Επιτροπής,
 Εκτιμώντας:
  Το άρθρο 1 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕΚ) αριθ. 435/80 προβλέπει προααρ-τ
  μογή των καταλόγων των Κρατών, χωρών και εδαφών που αναφέρονται στα παραρ
  τήματα I και II        του κανονισμού αυτού, σε περίπτωση που το καθεστώς'των χω
  ρών και εδαφών         υφίυιαιαΐ τροποποίηση·
ότι το Μπελίζ και η Αντίγκουα και Βαρβούδα, που περιλαμβάνονται στον κατάλογο των χωρών
και εδαφών του παραρτήματος II             του εν λόγω κανονισμού, κατέστησαν ανεξάρτητα"
ότι οι χώρες αυτές προσχώρησαν στη δεύτερη σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ στις 5 Μαρτίου
1982 και στις 30 Ιουλίου 1982 αντΓστοιχα                 και συνεπώς έγιναν κράτη ΑΚΕ
των οποίον ο κατάλογος περιλαμβάνεται ιΤΓΟ παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕΚ) αριθ. 435/ΘΟ'στι
Γΐ] ΕΕ α ρ ι θ . I- 55 της 28.1.198 , σ. 4
(2) ΕΕ α ρ ι θ . Ι. 302 της 23.40.1£?81, σ. 4
 ---pagebreak---                                              •11
 πρέπει .     λοιπόν       να προσαρμοσθούν οι πίνακες των παραρτημάτων         I
 και II    του εν λόγω κανονισμού,
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                   'βςβρο 1
  0 κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 435/80 τροποποιείται ως εξης:
 1.           Η .ένδειξη , "Μπελίζ" διαγράφεται      από το παράρτημα II  και προστίθεται
στο παράρτημα Ι »
2.            Η ένδειξη     "Αντίγκουα" διαγράφεται : απά το παράρτημα II    και η
η ένδειξη    "Αντίγκουα    και Βαρβούδα" προστίθεται στο παράρτημα I.
                                       Άρθρο 2
              0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τ ρ ί τ η ημέρα από τη δ η
μοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
0 παρών κανονισμός ε ί ν α ι     δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ' ισχύει
άμεσα σε κάθε Κράτος μέλος.
                                                   'Εγινε στις                , στις
                                                         Για το Συμβούλια
                                                         0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                    -12-
                                   IV
                        ΔΗΛΠΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΘΤΑΒΕΧ, ΤΙΣ ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ, ΤΙΣ ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΙΣ ΕΠΙΤΟΚΙΟΥ
       ΓΙΑ ΤΟ ΜΠΕΛΙΖ .  . ΤΗΝ ΑΝΤΙΓΚΟΥΑ     ΚΑΙ       ΒΑΡΒΟΥΔΑ
           'Οοβν άφορα το ΒΎΑΒΕΧ, τ ι ς επείγουσες ενισχύσεις, τ ι ς επιδοτήσεις
επιτοκίου και τα επιχειρηματικά κεφάλαια, το Συμβούλιο συμφωνεί ό τ ι , σύμφω
να με τη διαδικασία που προβλέπεται στο όρθρο 1 παράγραφος 5 της εσωτερικής
συμφωνίας περί χρηματοδοτήσεως και διαχειρίσεως των ενισχύσεων της Κοινότη
τας, τ α  προαναφερόμενα     κράτη   ΑΚΕ σ υ ν ε χ ί ζ ο υ ν να α π ο λ α ύ ο υ ν των   χορη
γήσεων       ττου προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 σημεία (β) και              (γ)
της συμφωνίας αυτής, σύμφωνα όμως     με τους κανόνες διαχείρισης της δεύτερης
σύμβασης ΑΚΕ-ΕϋΚ της Λομέ.
 ---pagebreak---                                         -13-
                                         ν
                                       ΣΧΕΔΙΟ
              ΑΠΟΦΑΣΗΣ     ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΠΝ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΑΚΕ-ΕΕΚ .
       για  τροποποίηση      του καταλόγου των λιγότερο αναπτυγμένων
                  κρατών ΑΚΕ και των νησιωτικοί κρατάν ΑΚΕ
                (ΜπελΓζ        ΑντΓγκουα και Βαρβούδα]
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΑΚΕ - ΕΟΚ,
 Έχοντας υπόψη:
τη δεύτερη σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ που υπογράφηκε στη Λομέ στις 31 Οκτωβρίου               1979,
καλούμενη εφεξής "σύμβαση" και        ιδΓως το όρθρο 155 παράγραφος 4,
Εκτιμώντας:
ότι το ΜπελΓζ           η ΑντΓγκουα και Βαρβούδα  προσχώρησαν στη σύμβαση σ τ ι ς 5
ΜαρτΓου 19Β2 και 30 ΙουλΓου 19Θ2 αντίστοιχα"         ,
ό τ ι αυτά τα δύο κράτη περιλαμβάνονται στην κατηγορία των λιγότερο αναπτυγμέ
νων κρατών         άτι ; η ΑντΓγκουα και Βαρβούδα περιλαμβάνεται στην κατηγορία          των
νησιωτικών κρατών,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
                                      'ΑρΒρο 1
             Το Μπελίζ        η ΑντΓγκουα και Βαρβούδα προοτΓθενται στον πΓνακα των
κρατών ΑΚΕ που αναφέρονται στο άρθρο 155 παράγραφος 3                 α)        της σύμβα
σης.
                                      Άρθρο 2
             Η ΑντΓγκουα και Βαρβούδα προστίθεται στον πίνακα των κρατών ΑΚΕ
που αναφέρονται στο άρθρο 155 παράγραφος 3           γ) της σύμβασης.
                                      "Αρθρο 3
             Τα κράτη ΑΚΕ, τα Κράτη μέλη        και η Κοινότητα    υποχρεούνται     , όσον  τα
                                                                                7
αφορά, να λαμβάνουν τα μέτρα που απαιτούνται για την εκτέλεση της παρούσας απόφασης.
 ---pagebreak---                        -13α-
                     "ΑρΒρο 4
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιουλίου 1983.
                                 Έ γ ι ν ε στις           ,  στις
                     Γ ι α το Συμβούλιο των Υπουργών ΑΚΕ - ΕΟΚ
                                      0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                     -14-
                            AHVŒIlJOfflKO ΛΓΛΤΤΠ  -
ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ: ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ! .
( γ ι α παλιές και καινούργιες   ενέργειες)
^      ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΟΝΔΥΛΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
      α) . Έ σ ο δ α : ΤΓτλος I
      β) . Έ σ ο δ α :   ο^έν
2. ΤΙΤΛΟΣ ΤΟΥ ΚΟΝΔΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
      α) Γδιοι πόροι
      β)
3.    ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
      α) οι νομικές βάσεις που αναφέρονται στα κείμενα που επισυνάπτονται.
4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ, ΣΤΟΧΟΣ ή ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
       α) Έσοδα
           Η προσχώρηση των ΜπελΓζ και Αντίγκουα και Βαρβούδα στη σύμβαση αποτελεί
           απλώς μεταφορά από το καθεστώς ΥΧΕ στο καθεστώς ΑΚΕ.
           Δεν επιφέρει συνεπώς τροποποιήσεις         στο επίπεδο των εισφορών, τελών
           και φόρων που εισπράττονται όταν τα προϊόντα που εξάγουν τα κράτη αυτά
           εισέρχονται στο έδαφος της Κοινότητας.
                δ
       β) '£ζ° 2
           Η προσχώρηση των κρατών αυτών ουδόλως επηρεάζει             ; τα κ ο ι ν ο τ ι κ ά έξοδα.
 5. ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ (σε ECU)
       α) Παλυετές_χ£οναδιάγραμμα
          Μέτρο που εφαρμόζεται καθόλη τ η δ ι ά ρ κ ε ι α της ισχύος της δεύτερης
          σύμβασης ΑΚΕ - ΕΟΚ της Λομέ.
       β) Ρυβμός χρησιμοποίηση     κατά_ την δ ι ά ρ κ ε ι α του προετοιμαζόμενου οικονομικού
          έτους.
          Ουδέν


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 22.4.2016
            COM(2016) 226 final
            2016/0118(NLE)
            Πρόταση
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τις αποφάσεις που θα λάβει η μόνιμη επιτροπή του Eurocontrol σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               1.1.Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

               Γενικά

               Στις 8 Δεκεμβρίου 2015 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2015/2394 για τη θέση που πρέπει να ληφθεί από τα κράτη μέλη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αναφορικά με τις αποφάσεις που θα λάβει η μόνιμη επιτροπή του Eurocontrol, όσον αφορά τους ρόλους και τα καθήκοντα του Eurocontrol και σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες. Οι εν λόγω αποφάσεις για τις κεντρικές υπηρεσίες ήταν προγραμματισμένες να ληφθούν από τη μόνιμη επιτροπή του Eurocontrol στις 9 Δεκεμβρίου 2015, ώστε ο Eurocontrol να εκπονήσει χρηματοδοτικούς μηχανισμούς, ρυθμίσεις σύναψης δημοσίων συμβάσεων και τεχνικές προδιαγραφές με σκοπό την έγκαιρη ανάπτυξη νέων «ευρωπαϊκών υπηρεσιών μετάδοσης δεδομένων αέρος/εδάφους» (EAGDCS).

               Δεδομένου ότι η Ένωση δεν έχει δικαίωμα συμμετοχής στη μόνιμη επιτροπή, η απόφαση του Συμβουλίου θα έπρεπε να τεθεί σε εφαρμογή από τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στη μόνιμη επιτροπή, ενεργώντας από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης.

               Το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η θέση της Ένωσης πρέπει να είναι η αναβολή της λήψης απόφασης σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες από τον Eurocontrol, διότι δεν υπήρχαν επαρκείς διαθέσιμες πληροφορίες για την αξιολόγηση μιας τέτοιας απόφασης επί της ουσίας. Επιπλέον, μια τέτοια απόφαση θα μπορούσε να προδικάσει μελλοντικές δραστηριότητες του Eurocontrol κατά τρόπο επιζήμιο για τη δραστηριότητα της Ένωσης στον εν λόγω τομέα, ιδίως όσον αφορά το ερευνητικό έργο διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στον ενιαίο ευρωπαϊκό ουρανό (SESAR).

               Καθώς ο Eurocontrol ασχολείται επί του παρόντος με την ανάπτυξη 18 διαφορετικών κεντρικών υπηρεσιών, η θέση της Ένωσης δεν κάλυπτε μόνο τις EAGDCS αλλά όλες τις κεντρικές υπηρεσίες που αναπτύσσονται ενδεχομένως για την εφαρμογή τους, διότι όλες σχετίζονται αντίστοιχα με τη δραστηριότητα της Ένωσης στον εν λόγω τομέα, ιδίως σε ό,τι αφορά το SESAR.

               Στις 9 Δεκεμβρίου 2015, λόγω της ανωτέρω θέσης της Ένωσης, η μόνιμη επιτροπή του Eurocontrol δεν έλαβε απόφαση σχετικά με τις EAGDCS. Αντ’ αυτού συμφωνήθηκε ότι ο Eurocontrol θα πρέπει να συνεχίσει να επεξεργάζεται αναθεωρημένη απόφαση σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες σε στενή συνεργασία με τους ενδιαφερόμενους φορείς του κλάδου και θα πρέπει επίσης να υποβάλει εκτίμηση οικονομικών επιπτώσεων από την εφαρμογή και τη λειτουργία των EAGDCS.

               Στις 9 Φεβρουαρίου 2016 ο Οργανισμός Eurocontrol και ενδιαφερόμενοι φορείς του κλάδου διαβίβασαν στην Επιτροπή αναθεωρημένη πρόταση για τις EAGDCS που συνυπέγραψαν και στην οποία αμφότερα τα μέρη αναφέρουν ότι η εκτίμηση οικονομικών επιπτώσεων που ζητήθηκε περιλαμβάνεται στις ολοκληρωμένες μελέτες σκοπιμότητας που κοινοποιήθηκαν στον Εκτελεστικό Οργανισμό Καινοτομίας και Δικτύων (INEA) στα τέλη του 2015.  Ωστόσο, οι εν λόγω μελέτες περιλαμβάνουν μόνο επιφανειακή ανάλυση κόστους/οφέλους, με αποτέλεσμα να απαιτείται πάντοτε η πλήρης εκτίμηση οικονομικών επιπτώσεων από τον κεντρικό συντονισμό των EAGDCS.

               Επιπλέον, ο Οργανισμός Eurocontrol ενδέχεται να προτείνει στη μόνιμη επιτροπή του Eurocontrol την έκδοση αυτής της νέας απόφασης για τις EAGDCS με γραπτή διαδικασία.

               Η παρούσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου αφορά τις EAGDCS. Όσον αφορά την ανάπτυξη συστήματος επίδειξης, προτείνεται να υποστηριχθεί κατ’ αρχήν η συνέχιση της συνεργασίας του Οργανισμού Eurocontrol με τους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας των κρατών μελών του Eurocontrol, καθώς και με τον διαχειριστή δικτύου. Ωστόσο, η πρόταση θέτει επίσης τρεις σημαντικούς όρους που πρέπει να περιλαμβάνονται στην απόφαση.

               Ο πρώτος είναι ότι στην ανάπτυξη συστήματος επίδειξης πρέπει να ληφθούν πλήρως υπόψη οι τεχνικές εργασίες που πραγματοποιήθηκαν από την κοινή επιχείρηση SESAR (SJU). Στόχος είναι να αποφευχθεί κάθε απόκλιση μεταξύ των τρεχουσών και των πιθανών μελλοντικών εργασιών των δύο οργανισμών κατά την ανάπτυξη των σχετικών κεντρικών υπηρεσιών.

               Δεύτερον, πρέπει να διασφαλιστεί η συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), δεδομένου ότι ο EASA θα χρειαστεί να αναλάβει την πιστοποίηση και την εποπτεία κάθε κεντρικά παρεχόμενης υπηρεσίας για να μπορέσει αυτή να τεθεί σε λειτουργία. Με αυτόν τον τρόπο θα αποφευχθούν πιθανές αναντιστοιχίες στον εν λόγω τομέα και, συνεπώς, θα διασφαλιστεί ότι θα δαπανηθούν με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο τα κονδύλια που προέρχονται από τα τέλη διαδρομής αλλά και από τη χρηματοδότηση της Ένωσης.

               Τέλος, οι όροι της παρούσας απόφασης θα πρέπει να εφαρμοστούν με την επιφύλαξη των συμβάσεων, της ανάπτυξης και της λειτουργίας των εν λόγω υπηρεσιών στην εσωτερική αγορά. Στις υπηρεσίες αυτές, που θα παρέχονται στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (SES), θα πρέπει να εξακολουθήσουν να τηρούνται οι κανόνες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις, ώστε να μεγιστοποιηθεί η οικονομική απόδοση.

               Οι όροι που συνοψίζονται ανωτέρω θεωρούνται ουσιώδεις. Δεδομένης της φύσης και του πεδίου τους, ενδέχεται να αφορούν επίσης θέσεις της Ένωσης σχετικά με μελλοντικές αποφάσεις του Eurocontrol στον τομέα των κεντρικών υπηρεσιών. Η Επιτροπή θα εξετάζει τα εν λόγω ζητήματα λεπτομερώς κάθε φορά που προκύπτει ανάγκη για νέα πρόταση.

               Ιστορικό σχετικά με την ανάπτυξη των κεντρικών υπηρεσιών Διαχείρισης της Εναέριας Κυκλοφορίας (ATM)

               Το έργο του Οργανισμού Eurocontrol στον τομέα των κεντρικών υπηρεσιών έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο από την έναρξή του, στα τέλη του 2012. Τον Φεβρουάριο του 2014 ο Οργανισμός Eurocontrol εξουσιοδοτήθηκε από τη μόνιμη επιτροπή του να δρομολογήσει κλιμακωτή προσέγγιση για την αξιολόγηση και την επίδειξη της επιχειρησιακής, τεχνικής και οικονομικής σκοπιμότητας των εν λόγω πιθανών κεντρικών υπηρεσιών, αναγνωρίζοντας τα διαφορετικά επίπεδα ωριμότητας μεταξύ των υπηρεσιών αυτών. Έκτοτε, ο Eurocontrol έχει πραγματοποιήσει σειρά ημερίδων και έχει αναπτύξει αντιλήψεις λειτουργίας (CONOP) για πολλές κεντρικές υπηρεσίες. Προέβη σε συνολική ανάλυση κόστους-οφέλους (ΑΚΟ), η οποία επικυρώθηκε από ανεξάρτητο σύμβουλο – ωστόσο, οι λεπτομέρειες της συγκεκριμένης ανάλυσης δεν υποβλήθηκαν σε δημόσιο έλεγχο.

               2.ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               Υπό το πρίσμα όλων των ανωτέρω, και ιδίως της ύπαρξης αναθεωρημένης πρότασης για τις EAGDCS, και δυνάμει του άρθρου 100 παράγραφος 2 και του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ, προτείνεται η έγκριση νέας θέσης που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης όσον αφορά τις αποφάσεις που θα λάβει η μόνιμη επιτροπή του Eurocontrol σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες.

               2016/0118 (NLE)

               Πρόταση

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τις αποφάσεις που θα λάβει η μόνιμη επιτροπή του Eurocontrol σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 100 παράγραφος 2 και το άρθρο 218 παράγραφος 9,

               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Η απόφαση (ΕΕ) 2015/2394 του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2015, καθόρισε τη θέση της Ένωσης όσον αφορά απόφαση που επρόκειτο να ληφθεί από τη μόνιμη επιτροπή του Eurocontrol στις 9 Δεκεμβρίου 2015 σχετικά με τις κεντρικές υπηρεσίες, ώστε ο Eurocontrol να αναπτύξει χρηματοδοτικούς μηχανισμούς, ρυθμίσεις σύναψης δημοσίων συμβάσεων και τεχνικές προδιαγραφές ενόψει της έγκαιρης ανάπτυξης νέων «ευρωπαϊκών υπηρεσιών μετάδοσης δεδομένων αέρος/εδάφους» (EAGDCS).

               (2)Η θέση της Ένωσης ήταν ότι  έπρεπε να αναβληθεί η απόφαση από τον Eurocontrol για τις εν λόγω υπηρεσίες, επειδή δεν υπήρχαν επαρκείς διαθέσιμες πληροφορίες για την αξιολόγηση της εν λόγω απόφασης επί της ουσίας και επειδή η απόφαση θα μπορούσε να προδικάσει τις μελλοντικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται από τον Eurocontrol κατά τρόπο επιζήμιο για τη δραστηριότητα της Ένωσης στον εν λόγω τομέα.

               (3)Στις 9 Δεκεμβρίου 2015, λόγω της ανωτέρω θέσης της Ένωσης, η μόνιμη επιτροπή του Eurocontrol δεν έλαβε απόφαση σχετικά με τις EAGDCS και κάλεσε τον Οργανισμό Eurocontrol να συνεχίσει να επεξεργάζεται αναθεωρημένη πρόταση σε στενή συνεργασία με τους ενδιαφερόμενους του κλάδου και να υποβάλει το συντομότερο δυνατόν εκτίμηση του οικονομικού κόστους των EAGDCS.

               (4)Στις 9 Φεβρουαρίου 2016 ο Οργανισμός Eurocontrol και οι ενδιαφερόμενοι του κλάδου υπέβαλαν και υποστήριξαν από κοινού αναθεωρημένη πρόταση για τις EAGDCS και εξασφάλισαν την πλήρη διαθεσιμότητα της εκτίμησης του οικονομικού κόστους στις υφιστάμενες μελέτες σκοπιμότητας.

               (5)Ο Οργανισμός Eurocontrol μπορεί να προτείνει στη μόνιμη επιτροπή του Eurocontrol την έκδοση αυτής της νέας απόφασης για τις EAGDCS με γραπτή διαδικασία.

               (6)Η απόφαση αφορά την ανάπτυξη συστήματος επίδειξης για τις EAGDCS. Παράγει έννομα αποτελέσματα, διότι διέπει καταστάσεις που εμπίπτουν στο δίκαιο της Ένωσης και, ανάλογα με το περιεχόμενό της, μπορεί να έχει συγκεκριμένες επιπτώσεις στις εν λόγω καταστάσεις. Αυτό μπορεί να επηρεάσει τα οφέλη που απορρέουν από τις τεχνικές εργασίες για τις υπηρεσίες ζεύξης δεδομένων που πραγματοποιούνται από την κοινή επιχείρηση SESAR, ενέχει τον κίνδυνο αναντιστοιχιών στον τομέα πιστοποίησης και εποπτείας, δεδομένου του ρόλου του EASA στον εν λόγω τομέα, και, συνεπώς, τον κίνδυνο μη αποδοτικής χρήσης των κονδυλίων που προέρχονται από τα τέλη διαδρομής και τη χρηματοδότηση της Ένωσης, καθώς και την οικονομική απόδοση των σχετικών αναπτυξιακών δραστηριοτήτων που θα αναλάβει η Ένωση στο πλαίσιο της κοινής επιχείρησης SESAR.

               (7)Δεδομένων των πλεονεκτημάτων που είναι δυνατόν να προσδοκώνται από την ανάπτυξη συστήματος επίδειξης, η απόφαση που ευνοεί τη σχετική συνεργασία θα πρέπει κατ’ αρχήν να υποστηριχθεί. Εντούτοις, στην απόφαση θα πρέπει να περιλαμβάνονται όροι προστασίας των συμφερόντων της Ένωσης σχετικά με τα σημεία που αναφέρονται ανωτέρω.

               (8)Πρέπει επομένως να καθοριστεί η θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στη μόνιμη επιτροπή του Eurocontrol,

               ΑΠΟΦΑΣIΖΕΙ:

               Άρθρο 1

               Η θέση που πρέπει να ληφθεί από τα κράτη μέλη εξ ονόματος της Ένωσης στη μόνιμη επιτροπή του Eurocontrol είναι ότι ο Οργανισμός Eurocontrol θα συνεχίσει να συνεργάζεται με τους παρόχους αεροναυτιλιακών υπηρεσιών των κρατών μελών του Eurocontrol και με τον διαχειριστή δικτύου για την ανάπτυξη συστήματος επίδειξης των ευρωπαϊκών υπηρεσιών μετάδοσης δεδομένων αέρος/εδάφους (EAGDCS) στο πλαίσιο της κοινής επιχείρησης SESAR, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης κατάλληλης διακυβέρνησης και χρηματοδοτικών μηχανισμών και της εκπόνησης ολοκληρωμένης εκτίμησης οικονομικών επιπτώσεων. Η απόφαση πρέπει, ωστόσο, να διασφαλίζει ότι

               –λαμβάνονται πλήρως υπόψη τα αποτελέσματα των τεχνικών εργασιών της κοινής επιχείρησης SESAR στο πεδίο της ζεύξης δεδομένων,

               –οι δραστηριότητες στο πλαίσιο της απόφασης εκτελούνται σε συνεργασία με τον EASA όσον αφορά τις προπαρασκευαστικές εργασίες του EASA για τη μελλοντική πιστοποίηση και εποπτεία των EAGDCS, και

               –δεν θίγεται καμία δημόσια σύμβαση που αφορά τις EAGDCS, ούτε η εφαρμογή ούτε η λειτουργία της.

               Τα κράτη μέλη ενεργούν από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος