                  30.12.2015

                  DA

                  Den Europæiske Unions Tidende

                  C 440/238

            P7_TA(2013)0020
      Asyl- og migrationsfond (afgørelse om indledning af interinstitutionelle forhandlinger)
      Europa-Parlamentets afgørelse af 17. januar 2013 om indledning af og mandat til interinstitutionelle forhandlinger om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af en asyl- og migrationsfond (COM(2011)0751 — C7-0443/2011 — 2011/0366(COD) — (2013/2504(RSP))
      (2015/C 440/30)

         Europa-Parlamentet,

                  —

                  der henviser til forslag fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,

                  —

                  der henviser til forretningsordenens artikel 70, stk. 2, og artikel 70a,

            træffer afgørelse om at indlede interinstitutionelle forhandlinger på grundlag af følgende mandat:

         MANDAT

         Ændringsforslag 1

         Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

         Henvisning 6 a (ny)

                     Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

                     Ændringsforslag

                              —

                                    der henviser til sin beslutning af 18. maj 2010 om oprettelse af et fælles EU-genbosættelsesprogram

                                        (1)

                                    , særlig afsnittene om en europæisk genbosættelsesenhed;

         Ændringsforslag 2

         Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

         Punkt 1 a (nyt)

                     Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

                     Ændringsforslag

                        1a.

                        påpeger, at den finansieringsramme, der er specificeret i det lovgivningsmæssige forslag, kun er vejledende for den lovgivende myndighed, og at den ikke kan fastsættes endeligt, før der er indgået en aftale om forslaget til forordning om den flerårige finansielle ramme 2014-2020;

         Ændringsforslag 3

         Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

         Punkt 1 b (nyt)

                     Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

                     Ændringsforslag

                        1b.

                        minder om sin beslutning af 8. juni 2011 om »Investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa«

                            (2)

                        ; gentager, at der er behov for tilstrækkelige ekstra ressourcer i den næste FFR, således at det bliver muligt for Unionen at opfylde sine eksisterende politiske prioriteringer og de nye opgaver, der følger af Lissabon-traktaten, samt at reagere på uforudsete begivenheder; påpeger, at man selv med en forøgelse af midlerne til den næste FFR på 5 % i forhold til 2013-niveauet kun vil kunne yde et begrænset bidrag til opfyldelsen af Unionens vedtagne mål og forpligtelser, samt Unionens solidaritetsprincip; opfordrer Rådet til, såfremt det ikke er enigt i denne fremgangsmåde, at præcisere, hvilke af dets politiske prioriteter eller projekter det vil være indstillet på helt at opgive til trods for deres bevislige europæiske merværdi;

         Ændringsforslag 4

         Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

         Punkt 1 c (nyt)

                     Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

                     Ændringsforslag

                        1c.

                        understreger, at Kommissionen med sigte på de opgaver, som Unionen allerede har udpeget og indgået aftale om, er nødt til at lade disse politiske prioriteringer afspejle i forslaget på en fremsynet og hensigtsmæssig måde;

         Ændringsforslag 5

         Forslag til forordning

         Henvisning 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 78, stk. 2, og artikel 79, stk. 2 og 4,

                  under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 78, stk. 2, artikel 79, stk. 2 og 4,
                        og artikel 80
                     ,

         Ændringsforslag 6

         Forslag til forordning

         Betragtning 2 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (2a)

                                    I sin beslutning af 8. juni 2011 om investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa"

                                        (3)

                                    understregede Europa-Parlamentet behovet for en integreret tilgang til presserende indvandrings- og asylspørgsmål samt til forvaltningen af Unionens ydre grænser og for tildeling af tilstrækkelige midler og støtteredskaber til håndtering af nødsituationer som et udtryk for respekt for menneskerettighederne og solidaritet mellem alle medlemsstater, kombineret med respekt for nationale ansvarsområder og en klar definition af opgaverne. Parlamentet bemærkede endvidere, at der i denne forbindelse bør tages behørigt hensyn til de voksende udfordringer, som FRONTEX, Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO) og fondene vedrørende solidaritet og forvaltning af migrationsstrømmene står over for.

         Begrundelse

         Punkt 107 i beslutningen af 8. juni 2011»Investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa«.

         Ændringsforslag 7

         Forslag til forordning

         Betragtning 2 b (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    2b.

                                    Europa-Parlamentet understregede i sin beslutning af 8. juni 2011

                                  (4)

                                    yderligere nødvendigheden af at udvikle bedre synergier mellem forskellige fonde og programmer, påpegede, at en forenkling af forvaltningen af fondene og muligheden for krydsfinansiering gør det muligt at allokere flere midler til fælles mål, støttede Kommissionens hensigt om at nedbringe det samlede antal budgetinstrumenter inden for området »indre anliggender« til en struktur med to søjler og så vidt muligt med delt forvaltning, og udtrykte sin overbevisning om, at denne tilgang i væsentlig grad bør kunne bidrage til en øget forenkling, rationalisering, konsolidering og gennemsigtighed af de nuværende fonde og programmer. Parlamentet understregede dog nødvendigheden af at sikre, at de forskellige mål inden for indre anliggender ikke blandes sammen.

         Begrundelse

         Punkt 109 i beslutningen af 8. juni 2011»Investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa«.

         Ændringsforslag 8

         Forslag til forordning

         Betragtning 9 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (9a)

                                    Fonden bør støtte etablering af foranstaltninger, som gør det muligt for asylansøgere at få sikker adgang til EU's asylsystem uden at gøre brug af menneskesmuglere eller kriminelle netværk og uden at sætte deres liv på spil.

         Ændringsforslag 9

         Forslag til forordning

         Betragtning 13 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (13a)

                                    Fondens midler bør anvendes i overensstemmelse med de fælles grundlæggende principper om integration som fastlagt i det fælles program for integration.

         Ændringsforslag 10

         Forslag til forordning

         Betragtning 16

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (16)

                              Fonden bør også støtte medlemsstaterne med at udarbejde strategier for lovlig migration og fremme deres mulighed for at udvikle, gennemføre, overvåge og generelt evaluere alle indvandrings- og integrationsstrategier, politikker og foranstaltninger for tredjelandsstatsborgere, herunder EU's retlige instrumenter. Fonden bør også støtte udveksling af oplysninger, bedste praksis og samarbejde mellem forskellige forvaltningsstrukturer og med andre medlemsstater.

                              (16)

                              Fonden bør også støtte medlemsstaterne med at udarbejde strategier for lovlig migration og fremme deres mulighed for at udvikle, gennemføre, overvåge og generelt evaluere alle indvandrings- og integrationsstrategier, politikker og foranstaltninger for tredjelandsstatsborgere, herunder EU's retlige instrumenter. Fonden bør også støtte udveksling af oplysninger, bedste praksis og samarbejde mellem forskellige forvaltningsstrukturer og med andre medlemsstater.
                                    Teknisk bistand er afgørende med henblik på at sætte medlemsstaterne i stand til at støtte gennemførelsen af deres nationale programmer, hjælpe støttemodtagerne med at opfylde deres forpligtelser og overholde EU-retten og dermed øge synligheden af og adgangen til EU-midler.

         Ændringsforslag 11

         Forslag til forordning

         Betragtning 23

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (23)

                              Fonden bør supplere og styrke de aktiviteter, der varetages af Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre Grænser (Frontex-agenturet) oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 af 26. oktober 2004, der bl.a. har til opgave at yde medlemsstaterne den nødvendige støtte i forbindelse med tilrettelæggelsen af fælles tilbagesendelsesaktioner og at udvikle bedste praksis for erhvervelse af rejsedokumenter og udsendelse af tredjelandsstatsborgere, der opholder sig ulovligt på medlemsstaternes område.

                              (23)

                              Fonden bør supplere og styrke de aktiviteter, der varetages af Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre Grænser (Frontex-agenturet) oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 af 26. oktober 2004, der bl.a. har til opgave at yde medlemsstaterne den nødvendige støtte i forbindelse med tilrettelæggelsen af fælles tilbagesendelsesaktioner og at udvikle bedste praksis for erhvervelse af rejsedokumenter og udsendelse af tredjelandsstatsborgere, der opholder sig ulovligt på medlemsstaternes område.
                                    Den bør også gøre det muligt for agenturet at opfylde sine forpligtelser og Unionens og medlemsstaternes forpligtelser i forbindelse med redningsaktioner til søs.

         Ændringsforslag 12

         Forslag til forordning

         Betragtning 24

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (24)

                              Fonden bør implementeres under fuld overholdelse af de rettigheder og principper, der følger af Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder. Støtteberettigede foranstaltninger bør
                                    bl.a.
                                  tage højde for den særlige situation for sårbare
                                    personer med særlig opmærksomhed på og specifikke tiltag for
                                  uledsagede mindreårige og andre udsatte mindreårige.

                              (24)

                              Fonden bør implementeres under fuld overholdelse af de rettigheder og principper, der følger af Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder
                                    og internationale instrumenter, særlig Genève-konventionen af 28. juli 1951, verdenserklæringen om menneskerettighederne af

                                    10. december 1948, den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, den internationale konvention om afskaffelse af alle former for racediskrimination, FN's konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder, konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, FN's konvention om barnets rettigheder og den internationale konvention om beskyttelse af vandrende arbejdstageres og deres familiemedlemmers rettigheder.
                                  Støtteberettigede foranstaltninger bør tage højde for
                                    en strategi til beskyttelse af migranter, flygtninge og asylansøgere, der hviler på menneskerettighederne, og navnlig
                                  den særlige situation for sårbare personer
                                    og tilbyde løsninger for kvinder
                                 , uledsagede mindreårige og andre udsatte mindreårige,
                                    som er tilpasset deres situation.

         Ændringsforslag 13

         Forslag til forordning

         Betragtning 25

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (25)

                              Foranstaltninger i og i relation til tredjelande, som støttes via fonden, bør gennemføres i overensstemmelse med andre foranstaltninger uden for EU, der støttes gennem EU's instrumenter for ekstern bistand, både geografisk og tematisk. Når der gennemføres sådanne foranstaltninger, vil der navnlig blive tilstræbt fuld overensstemmelse med de generelle principper og mål for EU's foranstaltninger udadtil i forhold til det pågældende land eller den pågældende region. De bør ikke tage sigte på at støtte direkte udviklingsorienterede foranstaltninger, og de bør eventuelt supplere økonomisk bistand ydet gennem instrumenter for ekstern bistand. Der vil ligeledes blive sikret sammenhæng med EU's humanitære politik, navnlig hvad angår implementering af krisebistand.

                              (25)

                              Foranstaltninger i og i relation til tredjelande, som støttes via fonden, bør gennemføres i overensstemmelse med andre foranstaltninger uden for EU, der støttes gennem EU's instrumenter for ekstern bistand, både geografisk og tematisk. Når der gennemføres sådanne foranstaltninger, vil der navnlig blive tilstræbt fuld overensstemmelse med de generelle principper og mål for EU's foranstaltninger udadtil i forhold til det pågældende land eller den pågældende region. De bør ikke tage sigte på at støtte direkte udviklingsorienterede foranstaltninger, og de bør eventuelt supplere økonomisk bistand ydet gennem instrumenter for ekstern bistand
                                    under overholdelse af princippet om sammenhæng i udviklingspolitikken som fastsat i konsensussen om udvikling (artikel 35).
                                  Det vil ligeledes blive sikret,
                                    at implementeringen af krisebistand hænger sammen med og supplerer Unionens
                                  humanitære politik
                                    og overholder de humanitære principper, der er fastsat i konsensussen om humanitær bistand.

         Ændringsforslag 14

         Forslag til forordning

         Betragtning 26

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (26)

                              En stor del af fondens midler bør tildeles i forhold til det ansvar, som den enkelte medlemsstat bærer i forbindelse med bestræbelserne på at forvalte migrationsstrømme på basis af objektive kriterier. I den henseende anvendes de senest tilgængelige statistiske data for migrationsstrømme, f.eks. antal første asylansøgninger, positive afgørelser om flygtningestatus eller subsidiær beskyttelse, antal genbosatte flygtninge, antal tredjelandsstatsborgere med lovligt ophold, antal tredjelandsstatsborgere, der har fået opholdstilladelse i en medlemsstat, antal afgørelser om tilbagesendelse truffet af de nationale myndigheder og antal gennemførte tilbagesendelser.

                              (26)

                              En stor del af fondens midler bør tildeles i forhold til det ansvar, som den enkelte medlemsstat bærer i forbindelse med bestræbelserne på at forvalte migrationsstrømme på basis af objektive kriterier. I den henseende anvendes de senest tilgængelige statistiske data for migrationsstrømme, f.eks. antal første asylansøgninger, positive afgørelser om flygtningestatus eller subsidiær beskyttelse, antal genbosatte flygtninge, antal tredjelandsstatsborgere med lovligt ophold, antal tredjelandsstatsborgere, der har fået opholdstilladelse i en medlemsstat, antal
                                    ulovlige indvandrere, der er pågrebet ved medlemsstaternes ydre grænser, antal
                                  afgørelser om tilbagesendelse truffet af de nationale myndigheder og antal gennemførte tilbagesendelser.
                                    Derudover er det vigtigt at tage højde for hver medlemsstats økonomiske formåen og vægte størrelsen af det geografiske område. Det er også nødvendigt at udføre en grundig undersøgelse for at identificere og kvantificere de faktiske omkostninger, som pålægges hver medlemsstat.

         Ændringsforslag 15

         Forslag til forordning

         Betragtning 29

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (29)

                              I lyset af den gradvise gennemførelse af EU's genbosættelsesprogram, bør fonden yde målrettet støtte i form af finansielle incitamenter (faste beløb) for hver genbosat flygtning.

                              (29)

                              I lyset af den gradvise gennemførelse af EU's genbosættelsesprogram, bør fonden yde målrettet støtte i form af finansielle incitamenter (faste beløb) for hver genbosat flygtning.
                                    Kommissionen bør i samarbejde med EASO og i overensstemmelse med deres respektive kompetencer føre tilsyn med den faktiske gennemførelsen af de genbosættelser, der finansieres gennem fonden.

         Ændringsforslag 16

         Forslag til forordning

         Betragtning 33

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (33)

                              For at styrke solidariteten og sikre en bedre ansvarsdeling mellem medlemsstaterne, bl.a. i forhold til de medlemsstater, der er mest påvirket af asylstrømme, bør der indføres en lignende mekanisme baseret på økonomiske incitamenter til flytning inden for Unionen af personer, der er omfattet af international beskyttelse.

                              (33)

                              For at styrke solidariteten og sikre en bedre ansvarsdeling mellem medlemsstaterne, bl.a. i forhold til de medlemsstater, der er mest påvirket af asylstrømme, bør der indføres en lignende mekanisme baseret på økonomiske incitamenter til flytning inden for Unionen af personer, der er omfattet af international beskyttelse.
                                    Denne mekanisme bør have tilstrækkelige midler til at kompensere de medlemsstater, der modtager flest asylansøgere og personer under international beskyttelse, enten i absolutte eller proportionale tal, og yde tilstrækkelig bistand til medlemsstater med mindre udviklede asylsystemer.

         Ændringsforslag 17

         Forslag til forordning

         Betragtning 35 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (35a)

                                    I denne forbindelse er teknisk bistand afgørende med henblik på at sætte medlemsstaterne i stand til at støtte gennemførelsen af deres nationale programmer, hjælpe støttemodtagerne med at opfylde deres forpligtelser og overholde EU-retten og dermed øge synligheden af og adgangen til EU-støtte.

         Ændringsforslag 18

         Forslag til forordning

         Betragtning 35 b (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (35b)

                                    Forenklingen af udgiftsinstrumenternes struktur bør ud over at opfylde behovene for fleksibilitet opretholde kravene om forudsigelighed og pålidelighed og gøre det muligt at sikre en retfærdig og gennemsigtig fordeling af asyl- og migrationsfondens finansielle midler.

         Ændringsforslag 19

         Forslag til forordning

         Betragtning 35 c (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (35c)

                                    De forenklede finansieringsstrukturer bør — selv om de skaber fleksibilitet — fortsat sikre forudsigelighed og troværdighed, og en afbalanceret andel bør sikres til hvert af fondens formål gennem de nationale programmer. En rimelig andel af bevillingerne til Asyl- og Migrationsfonden i den flerårige finansielle ramme for 2014-2020 bør derfor anvendes til at sikre kontinuitet i forfølgelsen af målene for Flygtningefonden og Integrationsfonden i den flerårige finansielle ramme for 2007-2013.

         Ændringsforslag 20

         Forslag til forordning

         Betragtning 36

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (36)

                              For at styrke solidariteten er det vigtigt, at fonden gennem krisebistand tilvejebringer yderligere støtte til at takle krisesituationer med et stort migrationspres i medlemsstaterne eller i tredjelande eller i tilfælde af massetilstrømning af fordrevne personer i overensstemmelse med Rådets direktiv 2001/55/EF af 20. juli 2001 om minimumsstandarder for midlertidig beskyttelse i tilfælde af massetilstrømning af fordrevne personer og om foranstaltninger, der skal fremme en ligelig fordeling mellem medlemsstaterne af indsatsen med hensyn til modtagelsen af disse personer og følgerne heraf.

                              (36)

                              For at styrke solidariteten er det vigtigt, at fonden
                                    ved samordning og synergi med den humanitære bistand, der forvaltes af Generaldirektoratet for Humanitær Bistand og Civilbeskyttelse (ECHO),
                                  gennem krisebistand tilvejebringer yderligere støtte til at takle krisesituationer med et stort migrationspres i medlemsstaterne eller i tredjelande eller i tilfælde af massetilstrømning af fordrevne personer i overensstemmelse med Rådets direktiv 2001/55/EF af 20. juli 2001 om minimumsstandarder for midlertidig beskyttelse i tilfælde af massetilstrømning af fordrevne personer og om foranstaltninger, der skal fremme en ligelig fordeling mellem medlemsstaterne af indsatsen med hensyn til modtagelsen af disse personer og følgerne heraf.

         Ændringsforslag 21

         Forslag til forordning

         Betragtning 37

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (37)

                              Forordningen bør sikre en fortsættelse af det europæiske migrationsnetværk oprettet ved Rådets beslutning 2008/381/EF af 14. maj 2008 om oprettelse af et europæisk migrationsnetværk og sikre den nødvendige økonomiske bistand til dets aktiviteter i overensstemmelse med de mål og opgaver, der opstilles i denne forordning.

                              (37)

                              Forordningen bør sikre en fortsættelse af det europæiske migrationsnetværk oprettet ved Rådets beslutning 2008/381/EF af 14. maj 2008 om oprettelse af et europæisk migrationsnetværk og sikre den nødvendige økonomiske bistand til dets aktiviteter i overensstemmelse med de mål og opgaver, der opstilles i denne forordning.
                                    I denne forbindelse bør der skabes garanti i Asyl- og Migrationsfonden for at forhindre en overdreven ressourcefordeling inden for et enkelt politikområde til skade for det samlede fælles europæiske asylsystem.

         Ændringsforslag 22

         Forslag til forordning

         Betragtning 42 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (42a)

                                    Anvendelsen af midlerne på dette område bør koordineres bedre for at sikre komplementaritet, større effektivitet og mere synlighed og for at opnå bedre budgetmæssige synergier.

         Ændringsforslag 23

         Forslag til forordning

         Betragtning 42 b (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (42b)

                                    Der er behov for at maksimere virkningen af EU-støtten ved at mobilisere, sammenlægge og supplere offentlige og private finansielle ressourcer.

         Ændringsforslag 24

         Forslag til forordning

         Betragtning 42 c (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (42c)

                                    Den størst mulige gennemsigtighed, ansvarlighed og demokratiske kontrol af innovative finansielle instrumenter og mekanismer, som involverer EU-budgettet bør sikres.

         Ændringsforslag 25

         Forslag til forordning

         Betragtning 42 d (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (42d)

                                    Hovedprincipperne bag opfyldelsen af fondens målsætninger bør være en forbedring af gennemførelsen og kvaliteten af støttens udnyttelse, samtidig med at der sikres optimal udnyttelse af de finansielle ressourcer.

         Ændringsforslag 26

         Forslag til forordning

         Betragtning 42 e (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (42e)

                                    Det er vigtigt at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning af fonden og dens gennemførelse på en måde, der er så effektiv og brugervenlig som muligt, samtidig med at retssikkerheden garanteres, og adgangen til fonden lettes for alle deltagere.

         Ændringsforslag 27

         Forslag til forordning

         Betragtning 42 f (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (42f)

                                    Kommissionen bør hvert år overvåge gennemførelsen af fonden ved hjælp af nøgleindikatorer til vurdering af resultater og virkning. Disse indikatorer, herunder relevante referencescenarier, bør udgøre minimumsgrundlaget for evalueringen af, i hvor høj grad fondens målsætninger er blevet opfyldt.

         Ændringsforslag 28

         Forslag til forordning

         Betragtning 43

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (43)

                              Med henblik på forvaltning og implementering bør fonden indgå i en sammenhængende ramme bestående af denne forordning og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. […/…] om de generelle bestemmelser for Asyl- og Migrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed og om instrumentet for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet og krisestyring.

                              (43)

                              Med henblik på forvaltning og implementering bør fonden indgå i en sammenhængende ramme bestående af denne forordning og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. […/…] om de generelle bestemmelser for Asyl- og Migrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed og om instrumentet for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet og krisestyring.
                                    For så vidt angår fonden bør de deltagende myndigheder i partnerskabet i henhold til artikel 12 i forordning (EU) nr. …/… [den horisontale forordning] imidlertid omfatte kompetente regionale, lokale eller kommunale myndigheder, internationale organisationer og organer, der repræsenterer civilsamfundet, herunder ikke-statslige organisationer og arbejdsmarkedets parter.

         Ændringsforslag 29

         Forslag til forordning

         Artikel 1 — stk. 3

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  3.   Denne forordning fastlægger reglerne for anvendelse af forordning (EU) nr. …/… [horisontale forordning].

                  3.   Denne forordning fastlægger reglerne for anvendelse af forordning (EU) nr. …/… [horisontale forordning]
                        , jf
                     .
                        dog artikel 4a i nærværende forordning.

         Ændringsforslag 30

         Forslag til forordning

         Artikel 2 — stk. 1 — litra a — indledning

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                              »genbosættelse«: den proces, hvorved personer, der har behov for international beskyttelse, tredjelandsstatsborgere eller statsløse personer
                                    med en sådan status som defineret i Genève-konventionen af 28. juli 1951, og som har tilladelse til ophold som flygtninge i en af medlemsstaterne
                                 , efter anmodning fra De Forenede Nationers Højkommissariat for Flygtninge (UNHCR) overføres fra et tredjeland til en medlemsstat, hvor de får ret til ophold med følgende status:

                              a)

                              »genbosættelse«: den proces, hvorved personer, der har behov for international beskyttelse, tredjelandsstatsborgere eller statsløse personer efter anmodning fra De Forenede Nationers Højkommissariat for Flygtninge (UNHCR) overføres fra et tredjeland til en medlemsstat, hvor de får ret til ophold med følgende status:

         Ændringsforslag 31

         Forslag til forordning

         Artikel 2 — stk. 1 — litra a — nr. i

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              i)

                              status som flygtning i henhold til
                                    artikel 2, litra d)
                                 , i
                                    direktiv 2004/83/EF
                                 , eller

                              i)

                              status som flygtning i henhold til
                                    artikel 2, litra e
                                 ), i
                                    direktiv 2011/95/EU
                                 , eller

         Ændringsforslag 32

         Forslag til forordning

         Artikel 2 — stk. 1 — litra a — nr. i a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    ia)

                                    subsidiær beskyttelsesstatus i henhold til artikel 2, litra g), i direktiv 2011/95/EU eller

         Ændringsforslag 33

         Forslag til forordning

         Artikel 2 — stk. 1 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              »flytning inden for Unionen«: den proces, hvorved personer, der falder ind under de i artikel 4, stk. 1, litra a) og b), omhandlede kategorier, overføres fra den medlemsstat, der indrømmede dem international beskyttelse, til en anden medlemsstat, hvor de vil få tilsvarende beskyttelse, eller hvorved personer, der falder ind under de i artikel 4, stk. 1, litra c), omhandlede kategorier, overføres fra den medlemsstat, som er ansvarlig for at behandle deres ansøgning til en anden medlemsstat, hvor deres ansøgning om international beskyttelse vil blive behandlet

                              b)

                              »flytning inden for Unionen«: den proces, hvorved personer, der falder ind under de i artikel 4, stk. 1, litra a) og b), omhandlede kategorier, overføres fra den medlemsstat, der indrømmede dem international beskyttelse, til en anden medlemsstat, hvor de
                                    med øjeblikkelig virkning
                                  vil få tilsvarende beskyttelse, eller hvorved personer, der falder ind under de i artikel 4, stk. 1, litra c), omhandlede kategorier, overføres fra den medlemsstat, som er ansvarlig for at behandle deres ansøgning til en anden medlemsstat, hvor deres ansøgning om international beskyttelse vil blive behandlet

         Ændringsforslag 34

         Forslag til forordning

         Artikel 2 — stk. 1 — litra f — nr. i

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              i)

                              et stort migrationspres i en eller flere medlemsstater karakteriseret ved en uforholdsmæssig stor tilstrømning af tredjelandsstatsborgere, som stiller store og hastende krav til deres modtagelsesfaciliteter og faciliteter til brug for frihedsberøvelse, asylsystemer og asylprocedurer

                              i)

                              et
                                    særligt pres
                                  i en eller flere medlemsstater karakteriseret ved en
                                    pludselig
                                  tilstrømning af
                                    et stort antal
                                  tredjelandsstatsborgere, som stiller store og hastende krav til deres modtagelsesfaciliteter og faciliteter til brug for frihedsberøvelse, asylsystemer og asylprocedurer
                                    , eller

         Ændringsforslag 35

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   Det overordnede mål med fonden er at bidrage til en effektiv forvaltning af migrationsstrømme i EU inden for rammerne af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed i overensstemmelse med den fælles politik for asyl, subsidiær beskyttelse og midlertidig beskyttelse og den fælles indvandringspolitik.

                  1.   Det overordnede mål med fonden er inden for rammerne af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed
                        at styrke og udvikle
                      den fælles politik for asyl, subsidiær beskyttelse og midlertidig beskyttelse og
                        styrke og udvikle
                      den fælles indvandringspolitik
                        under overholdelse af princippet om sammenhæng i udviklingspolitikken og af en strategi til beskyttelse af migranter, flygtninge og asylansøgere, der hviler på menneskerettighederne.

         Ændringsforslag 36

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — litra a — afsnit 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  Opfyldelsen af dette mål måles
                        ved
                      indikatorer, bl.a. forbedringen af modtagelsesforhold for asylansøgere, asylprocedurernes kvalitet,
                        ensartede anerkendelsesprocenter på tværs af medlemsstaterne
                      og
                        medlemsstaternes genbosættelsesindsats
                     .

                  Opfyldelsen af dette mål måles
                        af Kommissionen ud fra både kvalitative og kvantitative
                      indikatorer, bl.a. forbedringen af modtagelsesforhold for asylansøgere, asylprocedurernes kvalitet,
                        en højere grad af ensartethed i beslutningstagningen i tilsvarende sager, adgangen til pålidelige, objektive
                      og
                        opdaterede oplysninger om oprindelseslandene og genbosættelsesindsatsen.

         Ændringsforslag 37

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — litra a a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    aa)

                                    Støtteforanstaltninger vedrørende sikker adgang til Unionens asylsystem

                                 Opfyldelsen af dette mål måles ved indikatorer, bl.a. asylansøgernes muligheder for at få sikker adgang til Unionens asylsystem uden at gøre brug af menneskesmuglere og kriminelle netværk og uden at sætte deres liv på spil.

         Ændringsforslag 38

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — litra b — 1. afsnit

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              Støtte lovlig migration til Den Europæiske Union i overensstemmelse med medlemsstaternes økonomiske og sociale behov
                                    og
                                  fremme en effektiv integration af tredjelandsstatsborgere, herunder asylansøgere og personer med international beskyttelse.

                              b)

                              støtte lovlig migration til Den Europæiske Union i overensstemmelse med medlemsstaternes økonomiske og sociale behov, fremme en effektiv integration af tredjelandsstatsborgere
                                    og styrke respekten for migranters menneskerettigheder
                                 , herunder asylansøgere og personer med international beskyttelse

         Ændringsforslag 39

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — litra b — 2. afsnit

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  Opfyldelsen af dette mål måles
                        ved
                      indikatorer, bl.a. tredjelandsstatsborgeres øgede deltagelse på arbejdsmarkedet, i uddannelser og i demokratiske processer.

                  Opfyldelsen af dette mål måles
                        af Kommissionen ud fra både kvalitative og kvantitative
                      indikatorer, bl.a. tredjelandsstatsborgeres
                        og statsløses
                      øgede deltagelse på arbejdsmarkedet, i uddannelser og i demokratiske processer
                        samt deres adgang til boliger og sundhedsydelser.

         Ændringsforslag 40

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — litra c — 2. afsnit

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  Opfyldelsen af dette mål måles ved indikatorer, bl.a. antal tilbagesendte.

                  Opfyldelsen af dette mål måles ved
                        både kvalitative og kvantitative
                      indikatorer, bl.a. antal tilbagesendte
                        , antal personer, der har været genstand for reintegrationsforanstaltninger (før og efter tilbagesendelsen), antal frivillige tilbagesendelser, kvaliteten af ordningerne for tilsyn med tvangsmæssig tilbagesendelse.

         Ændringsforslag 41

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — litra d — 1. afsnit

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              d)

                              Fremme solidariteten og ansvarsdelingen mellem medlemsstaterne, navnlig de lande der er mest berørt af migrations- og asylstrømme.

                              d)

                              Fremme solidariteten og ansvarsdelingen mellem medlemsstaterne, navnlig de lande der er mest berørt af migrations- og asylstrømme
                                    , herunder gennem praktisk samarbejde.

         Ændringsforslag 42

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — litra d — 2. afsnit

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  Opfyldelsen af dette mål måles
                        ved
                      indikatorer, bl.a. omfanget af gensidig bistand mellem medlemsstaterne, herunder praktisk samarbejde og flytning inden for Unionen.

                  Opfyldelsen af dette mål måles
                        af Kommissionen ud fra både kvalitative og kvantitative
                      indikatorer, bl.a. omfanget af gensidig bistand mellem medlemsstaterne, herunder praktisk samarbejde og flytning inden for Unionen
                        og omfanget af menneskelige ressourcer, der stilles til rådighed gennem EASO.

         Ændringsforslag 43

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — 1. afsnit a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        Medlemsstaterne giver Kommissionen de oplysninger, der er nødvendige for at vurdere de resultater, som er målt ved indikatorerne.

         Ændringsforslag 44

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        2a.

                        Opfyldelsen af de specifikke mål, som fastlagt i stk. 2, måles ved både kvalitative og kvantitative tværgående indikatorer, bl.a. forbedring af bestemmelserne om beskyttelse af børn, fremme af respekten for familielivet, adgang til basale ydelser og bistand til uledsagede mindreårige, uanset hvilken type ophold der er tale om.

         Ændringsforslag 45

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 b (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        2b.

                        De foranstaltninger, der træffes til opfyldelse af de i stk. 1 og 2 fastlagte mål, er i overensstemmelse med og supplerer foranstaltninger, der støttes via Unionens eksterne finansieringsinstrumenter, og er i overensstemmelse med målene og principperne for Unionens optræden udadtil.

         Ændringsforslag 46

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 c (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        2c.

                        Målene som fastlagt i stk. 1 og 2 gennemføres i overensstemmelse med målene og principperne for Unionens eksterne foranstaltninger og humanitære politik. Sammenhængen og komplementariteten med de foranstaltninger, der støttes af Unionens eksterne finansieringsinstrumenter sikres i overensstemmelse med artikel 24a.

         Ændringsforslag 47

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 1 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              tredjelandsstatsborgere eller statsløse, som er omfattet af en form for subsidiær beskyttelse som omhandlet i
                                    direktiv 2004/83/EF

                              b)

                              tredjelandsstatsborgere eller statsløse, som er omfattet af en form for subsidiær beskyttelse som omhandlet i
                                    direktiv 2011/95/EU

         Ændringsforslag 48

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 1 — litra f

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              f)

                              tredjelandsstatsborgere, der opholder sig lovligt i en medlemsstat, eller som er ved at opnå lovligt ophold i en medlemsstat

                              f)

                              tredjelandsstatsborgere
                                    eller statsløse
                                 , der opholder sig lovligt i en medlemsstat, eller som er ved at opnå lovligt ophold i en medlemsstat

         Ændringsforslag 49

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 1 — litra g

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              g)

                              tredjelandsstatsborgere, som opholder sig på et tredjelands område, som har til hensigt at migrere til EU, og som opfylder specifikke vilkår og/eller betingelser forud for afrejsen som fastsat i national ret, herunder vilkår og betingelser vedrørende de pågældendes evne til at blive integreret i samfundet i den pågældende medlemsstat

                              g)

                              tredjelandsstatsborgere
                                    eller statsløse
                                 , som opholder sig på et tredjelands område, som har til hensigt at migrere til EU, og som opfylder specifikke vilkår og/eller betingelser forud for afrejsen som fastsat i national ret, herunder vilkår og betingelser vedrørende de pågældendes evne til at blive integreret i samfundet i den pågældende medlemsstat

         Ændringsforslag 50

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 1 — litra h

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              h)

                              tredjelandsstatsborgere, der endnu ikke har modtaget et endeligt afslag på deres ansøgning om ophold, lovlig bopæl og/eller international beskyttelse i en medlemsstat, og som kan vælge at gøre brug af frivillig tilbagevenden, forudsat at de ikke har erhvervet en ny nationalitet og ikke har forladt den pågældende medlemsstats område

                              h)

                              tredjelandsstatsborgere
                                    eller statsløse
                                 , der endnu ikke har modtaget et endeligt afslag på deres ansøgning om ophold, lovlig bopæl og/eller international beskyttelse i en medlemsstat, og som kan vælge at gøre brug af frivillig tilbagevenden, forudsat at de ikke har erhvervet en ny nationalitet og ikke har forladt den pågældende medlemsstats område

         Ændringsforslag 51

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 1 — litra i

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              i)

                              tredjelandsstatsborgere, som i en medlemsstat har ret til ophold, har lovlig bopæl eller er omfattet af en form for international beskyttelse, jf.
                                    direktiv 2004/83/EF
                                 , eller midlertidig beskyttelse, jf. direktiv 2001/55/EF, og som vælger at gøre brug af frivillig tilbagevenden, forudsat at de ikke har erhvervet en ny nationalitet og ikke har forladt den pågældende medlemsstats område

                              i)

                              tredjelandsstatsborgere
                                    eller statsløse
                                 , som i en medlemsstat har ret til ophold, har lovlig bopæl eller er omfattet af en form for international beskyttelse, jf.
                                    direktiv 2011/95/EU,
                                  eller midlertidig beskyttelse, jf. direktiv 2001/55/EF, og som vælger at gøre brug af frivillig tilbagevenden, forudsat at de ikke har erhvervet en ny nationalitet og ikke har forladt den pågældende medlemsstats område

         Ændringsforslag 52

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 1 — litra j

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              j)

                              tredjelandsstatsborgere, der ikke eller ikke længere opfylder betingelserne for indrejse og/eller ophold i en medlemsstat.

                              j)

                              tredjelandsstatsborgere
                                    eller statsløse
                                 ,
                                    som opholder sig på en medlemsstats område og
                                  ikke eller ikke længere opfylder betingelserne for indrejse og/eller ophold i en medlemsstat
                                    herunder tredjelandsstatsborgere, hvis tilbagesendelsesproces officielt eller uofficielt er blevet udsat.

         Ændringsforslag 53

         Forslag til forordning

         Artikel 4 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        Artikel 4a

                        Partnerskab

                        Med henblik på denne fond skal de deltagende myndigheder i partnerskabet, jf. artikel 12 i forordning (EU) nr. …/… [horisontale forordning], omfatte kompetente regionale, lokale eller kommunale myndigheder, internationale organisationer og organer, der repræsenterer civilsamfundet, herunder ikke-statslige organisationer og arbejdsmarkedets parter.

         Ændringsforslag 54

         Forslag til forordning

         Artikel 5 — stk. 1 — litra a

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                              tilvejebringelse af materiel hjælp, uddannelse, støttetjenester og læge- og psykologhjælp

                              a)

                              tilvejebringelse af materiel hjælp,
                                    herunder humanitær bistand ved grænsen,
                                  uddannelse, støttetjenester og læge- og psykologhjælp

         Ændringsforslag 55

         Forslag til forordning

         Artikel 5 — stk. 1 — litra a a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    aa)

                                    oprettelse og forbedring af administrative strukturer og undervisning af personale og de relevante administrative og retlige myndigheder for at sikre asylansøgere let adgang til asylprocedurerne og effektive asylprocedurer af høj kvalitet

         Ændringsforslag 56

         Forslag til forordning

         Artikel 5 — stk. 1 — litra a b (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    ab)

                                    forbedring og vedligeholdelse af de eksisterende indkvarteringsfaciliteter og -tjenester

         Ændringsforslag 57

         Forslag til forordning

         Artikel 5 — stk. 1 — litra d

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              d)

                              særlig bistand til sårbare personer, såsom mindreårige, uledsagede mindreårige, handicappede, ældre, gravide, enlige forældre med mindreårige børn, ofre for menneskehandel, personer med alvorlige fysiske sygdomme, sindslidelser eller posttraumatiske sygdomme og personer, der har været udsat for tortur, voldtægt eller anden form for grov vold af psykisk, fysisk eller seksuel karakter

                              d)

                              særlig bistand til sårbare personer, såsom mindreårige, uledsagede mindreårige, handicappede, ældre, gravide, enlige forældre med mindreårige børn, ofre for menneskehandel, personer med alvorlige fysiske sygdomme, sindslidelser eller posttraumatiske
                                    sygdomme,
                                  personer, der
                                    risikerer at blive udsat for vold på grund af et personligt karakteristisk træk omhandlet i artikel 21 i chartret om grundlæggende rettigheder, og personer, der
                                  har været udsat for tortur, voldtægt eller anden form for grov vold af psykisk, fysisk eller seksuel karakter

         Ændringsforslag 58

         Forslag til forordning

         Artikel 5 — stk. 1 — litra e

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              e)

                              oplysninger til lokalsamfundene samt undervisning af de medarbejdere ved de lokale myndigheder, som skal have kontakt med de personer, der modtages

                              e)

                              oplysninger til lokalsamfundene samt undervisning af de medarbejdere ved de lokale myndigheder, som skal have kontakt med de personer, der modtages
                                    , navnlig vedrørende overholdelse af asylansøgeres grundlæggende rettigheder; dette omfatter undervisning af de medarbejdere, som skal have kontakt med de sårbare personer, der nævnes i litra d)

         Ændringsforslag 59

         Forslag til forordning

         Artikel 5 — stk. 1 — litra f a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    fa)

                                    etablering, udvikling og forbedring af alternativer til frihedsberøvelse.

         Ændringsforslag 60

         Forslag til forordning

         Artikel 5 — stk. 2 — litra a

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                              oprette, udvikle og forbedre infrastruktur og tjenester i forbindelse med indkvartering

                              a)

                              oprette, udvikle,
                                    drive
                                  og forbedre infrastruktur og tjenester i forbindelse med indkvartering

         Ændringsforslag 61

         Forslag til forordning

         Artikel 5 — stk. 2 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              oprette administrative strukturer, undervise personale og de relevante retlige myndigheder for at sikre asylansøgere let adgang til asylprocedurerne og effektive asylprocedurer af høj kvalitet.

                              b)

                              oprette administrative strukturer, undervise personale og de relevante
                                    administrative og
                                  retlige myndigheder for at sikre asylansøgere let adgang til asylprocedurerne og effektive asylprocedurer af høj kvalitet.

         Ændringsforslag 62

         Forslag til forordning

         Artikel 6 — stk. 1 — litra a

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                              foranstaltninger, der forbedrer medlemsstaternes kapacitet til at indsamle, analysere og videreformidle data
                                    og statistikker
                                  om asylprocedurer, modtagelseskapacitet, genbosættelse og flytning inden for Unionen

                              a)

                              foranstaltninger, der forbedrer medlemsstaternes kapacitet til
                                    bl.a. i forbindelse med mekanismen for tidlig varsling, beredskab og krisestyringsom fastsat i forordning (EU) nr. […/…] [Dublinforordningen],
                                  at indsamle, analysere og videreformidle
                                    kvalitative og kvantitative
                                  data om asylprocedurer, modtagelseskapacitet, genbosættelse og flytning inden for Unionen

         Ændringsforslag 63

         Forslag til forordning

         Artikel 6 — stk. 1 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              foranstaltninger, der direkte bidrager til evaluering af asylpolitikken, f.eks. nationale konsekvensanalyser, undersøgelser blandt målgrupper, udvikling af indikatorer og benchmarking.

                              b)

                              foranstaltninger, der direkte bidrager til evaluering af asylpolitikken, f.eks. nationale konsekvensanalyser, undersøgelser blandt målgrupper
                                    og andre berørte parter og
                                  udvikling af indikatorer og benchmarking.

         Begrundelse

         Praksisserne for evaluering skal være så inklusive som muligt.

         Ændringsforslag 64

         Forslag til forordning

         Artikel 7 — stk. 1 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              oprettelse af hensigtsmæssig infrastruktur og tjenester til at sikre en smidig og effektiv gennemførelse af foranstaltninger vedrørende genbosættelse og flytning inden for Unionen

                              b)

                              oprettelse af hensigtsmæssig infrastruktur og tjenester til at sikre en smidig og effektiv gennemførelse af foranstaltninger vedrørende genbosættelse og flytning inden for Unionen
                                    - herunder sproglig bistand — der er i overensstemmelse med de berørte personers grundlæggende rettigheder

         Ændringsforslag 65

         Forslag til forordning

         Artikel 7 — stk. 1 — litra f a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    fa)

                                    foranstaltninger med henblik på familiesammenføring af personer, som er genbosat i en medlemsstat

         Ændringsforslag 66

         Forslag til forordning

         Artikel 7 — stk. 1 — litra g

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              g)

                              styrkelse af infrastruktur og tjenester i de lande, der er udpeget til gennemførelse af regionale beskyttelsesprogrammer.

                              g)

                              styrkelse af infrastruktur og tjenester
                                    med relevans for indvandring og asyl
                                  i de lande, der er udpeget til gennemførelse af regionale beskyttelsesprogrammer

         Ændringsforslag 67

         Forslag til forordning

         Artikel 7 — stk. 1 — litra g a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    ga)

                                    etablering og udvikling af strategier for genbosættelse og flytning inden for Unionen, herunder behovsanalyser, forbedring af indikatorer og evaluering

         Ændringsforslag 68

         Forslag til forordning

         Artikel 7 — stk. 1 — litra g b (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    gb)

                                    skabe betingelser, der fremmer genbosatte flygtninges integration, selvstændighed og uafhængighed på lang sigt.

         Ændringsforslag 69

         Forslag til forordning

         Artikel 8 — stk. 1 — indledning

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  Med henblik på at lette lovlig migration til EU og sikre en bedre forberedelse af integrationen i værtslandet af de personer, der er nævnt i artikel 4, stk. 1, litra g), inden for rammerne af det specifikke mål i artikel 3, stk. 2, litra b), og i lyset af konklusionerne fra den politiske dialog, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. …/… [horisontale forordning], er bl.a. følgende foranstaltninger i oprindelseslandet støtteberettigede:

                  Med henblik på at lette lovlig migration til EU og sikre en bedre forberedelse af integrationen i værtslandet af de personer, der er nævnt i artikel 4, stk. 1, litra g), inden for rammerne af det specifikke mål i artikel 3, stk. 2, litra b), og i lyset af konklusionerne fra den politiske dialog, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. …/… [horisontale forordning], er bl.a. følgende foranstaltninger i oprindelseslandet støtteberettigede,
                        med respekt forsammenhængen i udviklingspolitikken og navnlig Unionens forpligtelser i kampen mod hjerneflugt:

         Ændringsforslag 70

         Forslag til forordning

         Artikel 8 — stk. 1 — litra a

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                              informationspakker og oplysningskampagner, herunder brugervenlig kommunikations- og informationsteknologi og websites

                              a)

                              informationspakker og oplysningskampagner, herunder brugervenlig kommunikations- og informationsteknologi og websites
                                    , der formidles i de forskellige lande på en koordineret måde og i overensstemmelse med et fælles europæisk budskab;

         Ændringsforslag 71

         Forslag til forordning

         Artikel 9 — stk. 1 — indledning

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   Inden for rammerne af det specifikke mål i artikel 3, stk. 2, litra b), skal støtteberettigede foranstaltninger forløbe inden for rammerne af sammenhængende strategier gennemført af ikke-statslige organisationer, lokale og/eller regionale myndigheder og være specifikt udformet med henblik på integration på lokalt og/eller regionalt niveau af de personer, der er nævnt i artikel 4, stk. 1, litra a) til g). I den henseende omfatter støtteberettigede foranstaltninger bl.a.:

                  1.   Inden for rammerne af det specifikke mål i artikel 3, stk. 2, litra b), skal støtteberettigede foranstaltninger forløbe inden for rammerne af sammenhængende strategier gennemført af
                        internationale organisationer,
                      ikke-statslige organisationer, lokale og/eller regionale myndigheder og være specifikt udformet med henblik på integration på lokalt og/eller regionalt niveau af de personer, der er nævnt i artikel 4, stk. 1, litra a) til g). I den henseende omfatter støtteberettigede foranstaltninger bl.a.:

         Ændringsforslag 72

         Forslag til forordning

         Artikel 9 — stk. 1 — litra a

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                              indførelse og udvikling af integrationsstrategier, herunder behovsanalyser, forbedring af indikatorer og evaluering

                              a)

                              indførelse og udvikling af integrationsstrategier
                                    med deltagelse af lokale og/eller regionale aktører
                                 , herunder behovsanalyser, forbedring af
                                    integrationsindikatorer
                                  og evaluering
                                    af de vilkår, der særlig kendetegner asylansøgere, herunder deltagerbaserede vurderinger, for at identificere de bedste praksisser;

         Ændringsforslag 73

         Forslag til forordning

         Artikel 9 — stk. 1 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              rådgivning og bistand med hensyn til f.eks. bolig, underhold, administrativ og juridisk vejledning, læge-, psykolog- og socialhjælp, børnepasning

                              b)

                              rådgivning og bistand med hensyn til f.eks. bolig, underhold,
                                    integration på arbejdsmarkedet,
                                  administrativ og juridisk vejledning, læge-, psykolog- og socialhjælp, børnepasning
                                    og familiesammenføring;

         Ændringsforslag 74

         Forslag til forordning

         Artikel 9 — stk. 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  2.   De foranstaltninger, der er nævnt i stk. 1, skal tage højde for de specifikke behov for de forskellige kategorier af tredjelandsstatsborgere og deres familiemedlemmer, herunder personer, der indrejser eller har ophold med henblik på beskæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed og familiesammenføring, personer, der er omfattet af international beskyttelse, asylansøgere, genbosatte eller flyttede personer og sårbare migrantgrupper, såsom mindreårige, uledsagede mindreårige, handicappede, ældre, gravide, enlige forældre med mindreårige børn, ofre for menneskehandel og ofre for tortur, voldtægt eller andre alvorlige former for psykologisk, fysisk eller seksuel vold.

                  2.   De foranstaltninger, der er nævnt i stk. 1, skal tage højde for de specifikke behov for de forskellige kategorier af tredjelandsstatsborgere og deres familiemedlemmer, herunder personer, der indrejser eller har ophold med henblik på beskæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed og familiesammenføring, personer, der er omfattet af international beskyttelse, asylansøgere, genbosatte eller flyttede personer og sårbare migrantgrupper, såsom mindreårige, uledsagede mindreårige, handicappede, ældre, gravide, enlige forældre med mindreårige børn, ofre for menneskehandel
                        personer, der risikerer at blive udsat for vold på grund af et personligt karakteristisk træk omhandlet i artikel 21 i chartret om grundlæggende rettigheder,
                      og ofre for tortur, voldtægt eller andre alvorlige former for psykologisk, fysisk eller seksuel vold.

         Ændringsforslag 75

         Forslag til forordning

         Artikel 10 — stk. 1 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              styrkelse af medlemsstaternes kapacitet til at udvikle, gennemføre, overvåge og evaluere deres indvandringsstrategier, politikker og foranstaltninger på forskellige forvaltningsniveauer, bl.a. en styrkelse af deres kapacitet til at indsamle, analysere og formidle data og statistikker om migrationsprocedurer og strømme, opholdstilladelser og udvikling af overvågningsværktøjer, evalueringssystemer, indikatorer og benchmarking til måling af resultaterne af sådanne strategier

                              b)

                              styrkelse af medlemsstaternes kapacitet til at udvikle, gennemføre, overvåge og evaluere deres indvandringsstrategier, politikker og foranstaltninger på forskellige forvaltningsniveauer, bl.a. en styrkelse af deres kapacitet til at indsamle, analysere og formidle data og
                                    detaljerede og systematiske
                                  statistikker om migrationsprocedurer og strømme, opholdstilladelser og udvikling af overvågningsværktøjer, evalueringssystemer, indikatorer og benchmarking til måling af resultaterne af sådanne strategier

         Ændringsforslag 76

         Forslag til forordning

         Artikel 10 — stk. 1 — litra c

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              c)

                              fremme af de gennemførende organisationers interkulturelle kapacitet ved at tilvejebringe offentlige og private tjenester, herunder uddannelsesinstitutioner, fremme udveksling af erfaring og god praksis, samarbejde og skabelse af netværk

                              c)

                              fremme af de gennemførende organisationers kapacitet ved at tilvejebringe offentlige og private tjenester, herunder uddannelsesinstitutioner,
                                    på områderne interkulturalitet og menneskerettigheder;
                                  fremme
                                    af
                                  udveksling af erfaring og god praksis, samarbejde og skabelse af netværk

         Ændringsforslag 77

         Forslag til forordning

         Artikel 11 — stk. 1 — litra a a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    aa)

                                    etablering, udvikling og forbedring af alternativer til frihedsberøvelse

         Ændringsforslag 78

         Forslag til forordning

         Artikel 11 — stk. 1 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              indførelse af administrative strukturer, systemer og uddannelse af de ansatte for at sikre smidige tilbagesendelsesprocedurer

                              b)

                              indførelse af administrative strukturer, systemer og uddannelse af de ansatte for at sikre
                                    , at tilbagesendelsesprocedurerne er
                                  smidige
                                    og til fulde beskytter migranters grundlæggende rettigheder

         Ændringsforslag 79

         Forslag til forordning

         Artikel 11 — stk. 1 — litra b a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    ba)

                                    støtte til organisationer i civilsamfundet, som foretager en uafhængig vurdering og overvågning af tilbagesendelsesaktioner, for at sikre respekt for menneskerettighederne

         Ændringsforslag 80

         Forslag til forordning

         Artikel 11 — stk. 1 — litra c

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              c)

                              tilvejebringelse af materiel hjælp, læge- og psykologhjælp

                              c)

                              tilvejebringelse af materiel hjælp, læge- og psykologhjælp
                                    , herunder til tredjelandsstatsborgere, hvis udsendelse er blevet udsat i overensstemmelse med artikel 9 og artikel 14, stk. 1, i direktiv 2008/115/EF

         Ændringsforslag 81

         Forslag til forordning

         Artikel 11 — stk. 1 — litra f a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    fa)

                                    etablering og forbedring af uafhængige og effektive ordninger for tilsyn med tvangsmæssig tilbagesendelse som fastlagt i artikel 8, stk. 6, i direktiv 2008/115/EF.

         Ændringsforslag 82

         Forslag til forordning

         Artikel 12 — stk. 1 — litra c

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              c)

                              foranstaltninger til iværksættelse af reintegration med henblik på den tilbagesendtes personlige udvikling, såsom økonomiske incitamenter, uddannelse, jobformidling og hjælp til at finde arbejde og startstøtte til selvstændig erhvervsvirksomhed

                              c)

                              foranstaltninger til iværksættelse af reintegration med henblik på den tilbagesendtes personlige udvikling, såsom økonomiske incitamenter, uddannelse, jobformidling og hjælp til at finde arbejde og startstøtte til selvstændig erhvervsvirksomhed,
                                    herunder foranstaltninger forud for tilbagesendelsen

         Ændringsforslag 83

         Forslag til forordning

         Artikel 13 — stk. 1 — litra d

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              d)

                              foranstaltninger, der styrker kapaciteten til at indsamle, analysere og videreformidle data og statistikker om tilbagesendelsesprocedurer og foranstaltninger, modtagelsesfaciliteter og faciliteter til frihedsberøvede, tvungen tilbagesendelse og frivillig tilbagevenden, overvågning og reintegration

                              d)

                              foranstaltninger, der styrker kapaciteten til at indsamle, analysere og videreformidle
                                    detaljerede og systematiske
                                  data og statistikker om tilbagesendelsesprocedurer og foranstaltninger, modtagelsesfaciliteter og faciliteter til frihedsberøvede, tvungen tilbagesendelse og frivillig tilbagevenden, overvågning og reintegration

         Ændringsforslag 84

         Forslag til forordning

         Artikel 14 — stk. 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.
                        De samlede midler
                      til gennemførelse af denne forordning udgør 3 869 mio. EUR.

                  1.
                        Den primære referencefinansieringsramme
                      til gennemførelse af denne forordning,
                        som fastsat i artikel 17 i den interinstitutionelle aftale af XX/201Y mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning,
                      udgør
                        for perioden 2014-2020
                     3 869 mio. EUR.

         Ændringsforslag 85

         Forslag til forordning

         Artikel 14 — stk. 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  2.   De årlige bevillinger til fonden godkendes af budgetmyndigheden inden for den finansielle ramme.

                  2.   De årlige bevillinger til fonden godkendes af budgetmyndigheden,
                        dog uden at dette tilsidesætter bestemmelserne i forordningen om
                      den
                        flerårige
                      finansielle ramme
                        for 2014-2020 og den interinstitutionelle aftale af XXXX/201Y mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning.

         Ændringsforslag 86

         Forslag til forordning

         Artikel 14 — stk. 3 — indledning

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  3.
                        De samlede midler
                      skal iværksættes på følgende måde:

                  3.
                        Den primære referencefinansieringsramme
                      skal iværksættes på følgende måde:

         Ændringsforslag 87

         Forslag til forordning

         Artikel 14 — stk. 4

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  4.   De samlede midler, der er til rådighed i medfør af denne forordning, iværksættes ved delt forvaltning i overensstemmelse med [artikel 55, stk. 1, litra b), i den nye finansforordning (5)], dog ikke hvad angår de EU-foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 21, den krisebistand, der er omhandlet i artikel 22, det europæiske migrationsnetværk, der er omhandlet i artikel 23 og den tekniske bistand, der er omhandlet i artikel 24.

                  4.
                        Den primære referencefinansieringsramme
                     , der er til rådighed i medfør af denne forordning, iværksættes
                        ved direkte forvaltning (især EU-foranstaltninger, som omhandlet i artikel 21, krisebistand, som omhandlet i artikel 22, det europæiske migrationsnetværk, som omhandlet i artikel 23, og teknisk bistand, som omhandlet i artikel 24) eller
                      ved delt forvaltning i overensstemmelse med [artikel 55, stk.1, litra b), i den nye finansforordning] (6).

         Begrundelse

         Gennemførelse af EU-budgettet ved delt forvaltning bør være undtagelsen, ikke reglen.

         Ændringsforslag 88

         Forslag til forordning

         Artikel 14 — stk. 4 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        4a.

                        Kommissionen er fortsat ansvarlig for at gennemføre EU-budgettet, jf. artikel 317 i TEUF, og underretter Europa-Parlamentet og Rådet om aktiviteter, der udføres af andre enheder end medlemsstaterne.

         Ændringsforslag 89

         Forslag til forordning

         Artikel 14 — stk. 5 — indledning

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  5.
                        De samlede midler
                      anvendes vejledende som følger:

                  5.
                        Uden at det berører budgetmyndighedens beføjelser, skal den primære referencefinansieringsramme
                      anvendes vejledende som følger:

         Ændringsforslag 90

         Forslag til forordning

         Artikel 14 — stk. 5 — litra a

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                                    3 232 mio . EUR
                                  til medlemsstaternes nationale programmer

                              a)

                                    83 %
                                  til medlemsstaternes nationale programmer

         Begrundelse

         Af tekniske årsager er beløbene konverteret til procentsatser.

         Ændringsforslag 91

         Forslag til forordning

         Artikel 14 — stk. 5 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                                    637 mio . EUR
                                  til EU-foranstaltninger, krisebistand, det europæiske migrationsnetværk, og teknisk bistand fra Kommissionen.

                              b)

                                    17 %
                                  til EU-foranstaltninger, krisebistand, det europæiske migrationsnetværk, og teknisk bistand fra Kommissionen.

         Ændringsforslag 92

         Forslag til forordning

         Artikel 15 — stk. 1 — indledning

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   Der tildeles
                        3 232 mio . EUR
                      til medlemsstaterne som følger:

                  1.
                        Uden at det berører budgetmyndighedens beføjelser,
                      tildeles der midler til de nationale programmer til medlemsstaterne som følger

         Ændringsforslag 93

         Forslag til forordning

         Artikel 15 — stk. 1 — litra a

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                                    2 372 mio . EUR
                                  som anført i bilag I

                              a)

                                    73 %
                                  som anført i bilag I

         Ændringsforslag 94

         Forslag til forordning

         Artikel 15 — stk. 1 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                                    700 mio . EUR
                                  baseret på fordelingsmekanismen for specifikke foranstaltninger som nævnt i artikel 16, EU's genbosættelsesprogram som nævnt i artikel 17 og flytning inden for Unionen som nævnt i artikel 18

                              b)

                                    22 %
                                  baseret på fordelingsmekanismen for specifikke foranstaltninger som nævnt i artikel 16, EU's genbosættelsesprogram som nævnt i artikel 17 og flytning inden for Unionen som nævnt i artikel 18

         Ændringsforslag 95

         Forslag til forordning

         Artikel 15 — stk. 1 — litra c

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              c)

                                    160 mio . EUR
                                  inden for rammerne af midtvejsevalueringen og fra regnskabsåret
                                    2018
                                  for at tage højde for betydelige ændringer i migrationsstrømme og/eller takle specifikke behov, som Kommissionen fastslår, jf. artikel 19.

                              c)

                                    5 %
                                  inden for rammerne af midtvejsevalueringen og fra regnskabsåret
                                    2017
                                  for at tage højde for betydelige ændringer i migrationsstrømme og/eller takle specifikke behov, som Kommissionen fastslår, jf. artikel 19.

         Ændringsforslag 96

         Forslag til forordning

         Artikel 15 — stk. 2 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        2a.

                        De midler, som tildeles til opfyldelse af de målsætninger, der er fastlagt i artikel 3, stk. 2, fordeles på en retfærdig og gennemskuelig måde. Medlemsstaterne skal sikre, at alle de foranstaltninger, der støttes af fonden, er forenelige med gældende EU-regler om asyl og indvandring, selv om de ikke er bundet eller berørt af anvendelsen af de relevante foranstaltninger.

         Ændringsforslag 97

         Forslag til forordning

         Artikel 17 — stk. 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   Medlemsstaterne modtager ud over deres tildeling beregnet i overensstemmelse med artikel 15, stk. 1, litra a), hvert andet år et yderligere beløb i overensstemmelse med artikel 15, stk. 2, litra b), som et fast beløb på
                        6 000 EUR
                      for hver genbosat person.

                  1.   Medlemsstaterne modtager ud over deres tildeling beregnet i overensstemmelse med artikel 15, stk. 1, litra a), hvert andet år et yderligere beløb i overensstemmelse med artikel 15, stk. 2, litra b), som et beløb på
                        4 000 EUR
                      for hver genbosat person
                        , der bruges på genbosættelsesforanstaltningerne i artikel 7
                     .
                        Den konkrete gennemførelse af foranstaltningerne overvåges og evalueres af EASO's genbosættelsesenhed.

         Ændringsforslag 98

         Forslag til forordning

         Artikel 17 — stk. 1 — afsnit 1 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        Engangsbeløbet i stk. 1 forhøjes med 3 000 EUR for hver person, der genbosættes ud over den pågældende medlemsstats tidligere genbosættelseskvote, eller hvis den genbosatte person genbosættes i en medlemsstat, som ikke tidligere har gennemført EU-støttet genbosættelse.

         Ændringsforslag 99

         Forslag til forordning

         Artikel 17 — stk. 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  2.   Det faste beløb, der er nævnt i stk. 1, forhøjes
                        til 10 000 EUR
                      for hver person, der genbosættes i henhold til de fælles EU-genbosættelsesprioriteter, der er fastsat i stk. 3 og 4 nedenfor og angivet i bilag III.

                  2.   Det faste beløb, der er nævnt i stk. 1, forhøjes
                        også med 3 000 EUR
                      for hver person, der genbosættes i henhold til de fælles EU-genbosættelsesprioriteter, der er fastsat i stk. 3 og 4 nedenfor og angivet i bilag III.

         Ændringsforslag 100

         Forslag til forordning

         Artikel 17 — stk. 3 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        3a.

                        Medlemsstater, der samler deres forpligtelser i en ubegrænset forpligtelse, modtager yderligere beløb og støtte for hver genbosat person for at opfylde de kvantitative og kvalitative mål i Unionens genbosættelsesprogram ved at opnå mindst 20 000 genbosættelser om året indtil 2020 og fastlægge god praksis og fælles standarder for integrationen af flygtninge. Disse medlemsstater samarbejder tæt med EASO's genbosættelsesenhed med henblik på at fastsætte og løbende forbedre og revidere retningslinjerne for disse kvantitative og kvalitative mål.

         Ændringsforslag 101

         Forslag til forordning

         Artikel 17 — stk. 4 — led 2 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              —

                                    personer, der har været ofre for vold og/eller tortur

         Ændringsforslag 102

         Forslag til forordning

         Artikel 17 — stk. 4 — led 4

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              —

                              personer, der har behov for nødgenbosættelse eller omgående genbosættelse af juridiske årsager
                                    eller
                                  fysiske beskyttelseshensyn.

                              —

                              personer, der har behov for nødgenbosættelse eller omgående genbosættelse af juridiske årsager
                                    og
                                 /eller fysiske beskyttelseshensyn

         Ændringsforslag 103

         Forslag til forordning

         Artikel 17 — stk. 4 — led 4 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              —

                                    personer, som har været udsat for tortur, voldtægt eller andre former for alvorlig psykologisk, fysisk eller seksuel vold

         Ændringsforslag 104

         Forslag til forordning

         Artikel 17 — stk. 8

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  8.   For effektivt at opfylde målene i EU's genbosættelsesprogram og inden for rammerne af de midler, der er til rådighed, bemyndiges Kommissionen til at vedtage delegerede retsakter efter artikel 26 med henblik på om nødvendigt at justere de faste beløb, der er nævnt i
                        stk. 1 og 2
                     .

                  8.   For effektivt at opfylde målene i EU's genbosættelsesprogram og inden for rammerne af de midler, der er til rådighed, bemyndiges Kommissionen til at vedtage delegerede retsakter efter artikel 26 med henblik på om nødvendigt at justere de faste beløb, der er nævnt i
                        stk. 1, 2 og 3a
                     .

         Ændringsforslag 105

         Forslag til forordning

         Artikel 18 — stk. 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   Medlemsstaterne modtager ud over deres tildeling beregnet i overensstemmelse med artikel 15, stk. 1, litra a), når det skønnes nødvendigt et yderligere beløb i overensstemmelse med artikel 15, stk. 2, litra b), som et fast beløb på
                        6 000 EUR
                      for hver person, der flyttes fra en anden medlemsstat.

                  1.   Medlemsstaterne modtager ud over deres tildeling beregnet i overensstemmelse med artikel 15, stk. 1, litra a), når det skønnes nødvendigt et yderligere beløb i overensstemmelse med artikel 15, stk. 2, litra b), som et fast beløb på
                        4 000 EUR
                      for hver person, der flyttes fra en anden medlemsstat.

         Ændringsforslag 106

         Forslag til forordning

         Artikel 18 — stk. 2 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        2a.

                        Kommissionen fastlægger strenge proceduremæssige garantier og tydelige kriterier, når det gælder flytning inden for Unionen. De proceduremæssige garantier omfatter bl.a. udvælgelseskriterier, som er i overensstemmelse med princippet om gennemsigtighed og ikke-forskelsbehandling, orientering til personer, der potentielt kan blive genstand for flytning inden for Unionen, skriftlig meddelelse om udvælgelse eller ej af ansøgerne, rimelige frister, der sikrer, at kandidater til flytning inden for Unionen kan træffe deres beslutning og i givet fald forberede deres udrejse i god tid, og krav om de pågældendes frivillige samtykke til flytning inden for Unionen.

         Ændringsforslag 107

         Forslag til forordning

         Artikel 18 — stk. 2 b (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        2b.

                        Bestemmelserne om flytning inden for Unionen ledsages af en handlingsplan, der skal opretholde og/eller forbedre kvaliteten af asylsystemerne og betingelserne for modtagelse og integration i modtagelsesmedlemsstaten.

         Ændringsforslag 108

         Forslag til forordning

         Artikel 19 — stk. 1 — afsnit 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   For at tildele det beløb, der er nævnt i artikel 15, stk. 1, litra c), inden den
                        31. maj 2017
                      vurderer Kommissionen medlemsstaternes behov, hvad angår asyl- og modtagelsessystemer, deres situation med hensyn til migrationsstrømme i perioden
                        2014-2016
                      og den forventede udvikling.

                  1.   For at tildele det beløb, der er nævnt i artikel 15, stk. 1, litra c), inden den
                        31. maj 2016
                      vurderer Kommissionen medlemsstaternes behov, hvad angår asyl- og modtagelsessystemer, deres situation med hensyn til migrationsstrømme i perioden
                        2014-2015
                      og den forventede udvikling.

         Ændringsforslag 109

         Forslag til forordning

         Artikel 19 — stk. 1 — afsnit 3 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                                    migrationspres:

                              b)

                                    særligt pres:

         Ændringsforslag 110

         Forslag til forordning

         Artikel 19 — stk. 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  2.   På basis af dette mønster fastlægger Kommissionen ved
                        gennemførelsesretsakter
                     , hvilke medlemsstater der skal modtage et yderligere beløb, og udarbejder en fordelingsmatrix for tildeling af de disponible midler til disse medlemsstater
                        i overensstemmelse med proceduren i artikel 27, stk. 3.

                  2.   På basis af dette mønster fastlægger Kommissionen ved
                        delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26
                     , hvilke medlemsstater der skal modtage et yderligere beløb, og udarbejder en fordelingsmatrix for tildeling af de disponible midler til disse medlemsstater.

         Ændringsforslag 111

         Forslag til forordning

         Artikel 21 — stk. 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   På Kommissionens initiativ kan fondens midler anvendes til at finansiere tværnationale foranstaltninger eller foranstaltninger af særlig interesse for EU vedrørende de generelle og specifikke mål, der er nævnt i artikel 3.

                  1.   På Kommissionens initiativ kan fondens midler
                        under hensyntagen til sammenhængen i udviklingspolitikken
                      anvendes til at finansiere tværnationale foranstaltninger eller foranstaltninger af særlig interesse for EU vedrørende de generelle og specifikke mål, der er nævnt i artikel 3.

         Ændringsforslag 112

         Forslag til forordning

         Artikel 21 — stk. 2 — litra a

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                              en styrkelse af samarbejdet på EU-plan om gennemførelsen af EU-lovgivningen og god praksis med hensyn til asyl, herunder genbosættelse og flytning inden for Unionen, lovlig migration, herunder integration af tredjelandsstatsborgere, og tilbagesendelse

                              a)

                              en styrkelse af samarbejdet på EU-plan om gennemførelsen af EU-lovgivningen og god praksis med hensyn til asyl, herunder genbosættelse og flytning inden for Unionen, lovlig migration, herunder integration af tredjelandsstatsborgere
                                    eller statsløse,
                                  og tilbagesendelse

         Ændringsforslag 113

         Forslag til forordning

         Artikel 21 — stk. 2 — litra f

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              f)

                              samarbejde med tredjelande, navnlig inden for rammerne af gennemførelsen af tilbagetagelsesaftaler, mobilitetspartnerskaber og regionale beskyttelsesprogrammer.

                              f)

                              samarbejde med tredjelande
                                    på grundlag af den samlede migrationsstrategi
                                 , navnlig inden for rammerne af gennemførelsen af tilbagetagelsesaftaler, mobilitetspartnerskaber og regionale beskyttelsesprogrammer
                                    og sikker adgang til Unionens asylsystem i overensstemmelse med artikel 24a.

         Ændringsforslag 114

         Forslag til forordning

         Artikel 21 — stk. 3 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        3a.

                        Hvor EU-foranstaltninger gennemføres ved indirekte central forvaltning af de EU-agenturer, der beskæftiger sig med interne anliggender, sikrer Kommissionen en rimelig, ligelig og gennemskuelig fordeling af finansieringen mellem de forskellige agenturer. Foranstaltningerne gennemføres i forbindelse med de nævnte agenturers opgaver som et supplement til deres arbejdsprogrammer.

         Ændringsforslag 115

         Forslag til forordning

         Artikel 21 — stk. 3 b (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        3b.

                        Kommissionen sikrer, at der på rimelig og retfærdig basis fordeles midler til hvert af de i artikel 3, stk. 2, omhandlede formål.

         Ændringsforslag 116

         Forslag til forordning

         Artikel 22 — stk. 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   Fonden yder finansiel bistand til at afhjælpe akutte og specifikke behov i forbindelse med en krisesituation.

                  1.   Fonden yder finansiel bistand til at afhjælpe akutte og specifikke behov i forbindelse med en krisesituation
                        som fastlagt i artikel 2, litra f). De foranstaltninger, der gennemføres i tredjelande i henhold til denne artikel, skal være i overensstemmelse med og supplere Unionens humanitære politik og overholde de humanitære principper, der er fastsat i konsensussen om humanitær bistand.

         Ændringsforslag 117

         Forslag til forordning

         Artikel 23 — stk. 2 — litra a

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                              at være et rådgivende organ for EU med hensyn til asyl og migration gennem koordinering og samarbejde på både nationalt niveau og EU-niveau med repræsentanter for medlemsstaterne, det akademiske miljø, civilsamfundet, tænketanke og andre EU-enheder eller internationale enheder

                              a)

                              at være et rådgivende organ for EU med hensyn til asyl og migration gennem koordinering og samarbejde på både nationalt niveau og EU-niveau med repræsentanter for medlemsstaterne, det akademiske miljø, civilsamfundet, tænketanke og andre EU-enheder eller internationale enheder
                                    , og særlig enheder, som er specialiseret i asyl og indvandring

         Ændringsforslag 118

         Forslag til forordning

         Artikel 23 — stk. 2 — litra c

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              c)

                              at stille de oplysninger, der er nævnt i litra b), til rådighed for offentligheden.

                              c)

                              at stille de oplysninger, der er nævnt i litra b), til rådighed for offentligheden
                                    i samarbejde med civilsamfundet og ikke-statslige organisationer, der beskæftiger sig med asyl og indvandring.

         Ændringsforslag 119

         Forslag til forordning

         Artikel 23 — stk. 5 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              et styrelsesråd, der giver politisk vejledning og godkender det europæiske migrationsnetværks arbejde, som består af Kommissionen og eksperter fra medlemsstaterne, Europa-Parlamentet og andre relevante enheder

                              b)

                              et styrelsesråd, der giver politisk vejledning og godkender det europæiske migrationsnetværks arbejde, som består af Kommissionen og eksperter fra medlemsstaterne, Europa-Parlamentet og andre relevante
                                    uafhængige
                                  enheder

         Ændringsforslag 120

         Forslag til forordning

         Artikel 23 — stk. 7

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  7.   Det beløb, der stilles til rådighed for det europæiske migrationsnetværk i forbindelse med fondens årlige bevillinger og det årlige arbejdsprogram med fastsættelse af prioriteterne for netværkets aktiviteter, vedtages efter proceduren i
                        artikel 27, stk. 3
                     , og kombineres eventuelt med arbejdsprogrammet for EU-foranstaltninger og krisebistand.

                  7.   Det beløb, der stilles til rådighed for det europæiske migrationsnetværk i forbindelse med fondens årlige bevillinger og det årlige arbejdsprogram med fastsættelse af prioriteterne for netværkets aktiviteter, vedtages efter proceduren i
                        artike
                     l
                        26, stk. 3
                     , og kombineres eventuelt med arbejdsprogrammet for EU-foranstaltninger og krisebistand.

         Ændringsforslag 121

         Forslag til forordning

         Artikel 24 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        Artikel 24a

                        Samordning

                        Kommissionen og medlemsstaterne sikrer i samarbejde med Tjenesten for Unionens Optræden Udadtil samordningen af foranstaltninger i eller i forbindelse med tredjelande. De sikrer navnlig, at disse foranstaltninger:

                                    a)

                                    er i overensstemmelse med Unionens eksterne politik og navnlig princippet om sammenhæng i udviklingspolitikken og med de strategiske planlægningsdokumenter for det pågældende land eller den pågældende region

                                    b)

                                    koncentreres om foranstaltninger, der ikke er udviklingsorienterede

                                    c)

                                    indgår i en kort- og eventuelt mellemlangsigtet tilgang afhængig af aktiviteternes og prioriteternes karakter

                                    d)

                                    hovedsageligt tjener Unionens interesser, har en direkte virkning for Unionen og medlemsstaterne og sikrer den nødvendige sammenhæng med aktiviteter, der gennemføres i Unionen.

         Ændringsforslag 122

         Forslag til forordning

         Artikel 25 — led 2 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              —

                                    anvendes til foranstaltninger til fremme af genbosættelse eller flytning

         Ændringsforslag 123

         Forslag til forordning

         Artikel 29 — stk. 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  Bestemmelserne i [forordning (EU) nr. …/…] finder anvendelse på fonden.

                  Bestemmelserne i [forordning (EU) nr. …/…] finder anvendelse på fonden
                        , jf
                     .
                        dog artikel 4a i nærværende forordning.

         Ændringsforslag 124

         Forslag til forordning

         Bilag II — punkt 2 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    2a)

                                 Oprettelse af en genbosættelsesenhed under EASO med eget personale, der skal foretage den nødvendige koordination af de igangværende genbosættelsesforanstaltninger i medlemsstaterne, udstationeres midlertidigt il tredjelande og/eller andre medlemsstater, bistå ved interviews, læge- og sikkerhedsundersøgelser, samle ekspertise, muliggøre indsamling og udveksling af oplysninger, etablere tæt kontakt med FN's Flygtningehøjkommissariat og lokale ngo'er, spille en vigtig rolle i overvågningen og vurderingen af programmernes effektivitet og kvalitet, øge bevidstheden og sikre skabelse af netværk i hele EU og udveksling af god praksis mellem parter, der er involveret i genbosættelse, herunder partnerskaber mellem internationale organisationer, offentlige myndigheder og civilsamfundet.

         Ændringsforslag 125

         Forslag til forordning

         Bilag II — punkt 2 b (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    2b)

                                 Give medlemsstaternes lokale myndigheder og lokale partnere mulighed for at anmode om økonomisk støtte fra fonden i forbindelse med lokale integrationsprogrammer, som omfatter bistand efter ankomsten, opfølgning på ankomster, planlægnings- og koordinationsstrukturer og foranstaltninger til underbyggelse og fremme af genbosættelse i de samfund, som skal tage imod genbosatte flygtninge.

         Ændringsforslag 126

         Forslag til forordning

         Bilag II — punkt 3 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    3a)

                                 Initiativer inden for integration, som skal forbedre samordningen på flere niveauer af de pågældende politikker mellem medlemsstaterne, regionerne og kommunerne.

         Ændringsforslag 127

         Forslag til forordning

         Bilag II — punkt 4

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              4)

                              Fælles initiativer, der tager sigte på at identificere og implementere nye tilgange vedrørende procedurer ved det første møde og beskyttelseskrav for uledsagede mindreårige.

                              4)

                              Fælles initiativer, der tager sigte på at identificere og implementere nye tilgange vedrørende procedurer ved det første møde, beskyttelseskrav for
                                    og bistand til
                                  uledsagede mindreårige.

         Ændringsforslag 128

         Forslag til forordning

         Bilag II — punkt 7

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              7)

                              Fælles initiativer, der tager sigte på at genetablere familiens enhed og reintegrere uledsagede mindreårige i deres oprindelsesland.

                              7)

                              Fælles initiativer, der tager sigte på at genetablere familiens enhed og reintegrere uledsagede mindreårige i deres oprindelsesland
                                    , såfremt det er i overensstemmelse med barnets tarv.

         Ændringsforslag 129

         Forslag til forordning

         Bilag III — punkt 6 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    6a)

                                 Syriske flygtninge i Tyrkiet, Jordan og Libanon

         (1)

               EUT C 161 E af 31.5.2011, s. 1.

         (2)
            Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0266.

         (3)
            Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0266.

         (4)
            Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0266.

         (5)
            Kommissionens forslag — Forordning om de finansielle bestemmelser vedrørende Unionens årlige budget/COM(2010) 815 af 22.12.2010). Dette forlag udgjorde den formelle tilbagetrækning af Kommissionens tidligere lovforslag (COM(2010)71 og COM (2010)260)..

         (6)
            Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1).