title: 2012/616/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 10. maj 2012 om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet SESAR for regnskabsåret 2010#Europa-Parlamentets beslutning af 10. maj 2012 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Fællesforetagendet SESAR for regnskabsåret 2010

text:
               17.10.2012

               DA

               Den Europæiske Unions Tidende

               L 286/349

         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 10. maj 2012
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet SESAR for regnskabsåret 2010
   (2012/616/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,

               —

               der henviser til det endelige årsregnskab for SESAR-fællesforetagendet for regnskabsåret 2010,

               —

               der henviser til Revisionsrettens beretning om SESAR-fællesforetagendets årsregnskab for regnskabsåret 2010, med fællesforetagendets svar (1),

               —

               der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),

               —

               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

               —

               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,

               —

               der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1361/2008 af 16. december 2008 om ændring af forordning (EF) nr. 219/2007 om oprettelse af et fællesforetagende til udvikling af en ny generation af det europæiske lufttrafikstyringssystem (SESAR) (3), særlig artikel 4b,

               —

               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

               —

               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

               —

               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Transport- og Turismeudvalget (A7-0114/2012),

               1.

               meddeler den administrerende direktør for SESAR-fællesforetagendet decharge for gennemførelsen af fællesforetagendets budget for regnskabsåret 2010;

               2.

               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

               3.

               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for SESAR-fællesforetagendet, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

            Formand

         Martin SCHULZ

            Generalsekretær

         Klaus WELLE

      (1)  EUT C 368 af 16.12.2011, s. 32.

      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EUT L 352 af 31.12.2008, s. 12.

      (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 10. maj 2012
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Fællesforetagendet SESAR for regnskabsåret 2010
      EUROPA-PARLAMENTET,

                  —

                  der henviser til det endelige årsregnskab for SESAR-fællesforetagendet for regnskabsåret 2010,

                  —

                  der henviser til Revisionsrettens beretning om SESAR-fællesforetagendets årsregnskab for regnskabsåret 2010, med fællesforetagendets svar (1),

                  —

                  der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),

                  —

                  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

                  —

                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,

                  —

                  der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1361/2008 af 16. december 2008 om ændring af forordning (EF) nr. 219/2007 om oprettelse af et fællesforetagende til udvikling af en ny generation af det europæiske lufttrafikstyringssystem (SESAR) (3), særlig artikel 4b,

                  —

                  der henviser til de finansielle bestemmelser for SESAR-fællesforetagendet vedtaget af SESAR's bestyrelse den 28. juli 2009 (SESAR's finansielle bestemmelser),

                  —

                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

                  —

                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

                  —

                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Transport- og Turismeudvalget (A7-0114/2012),

                  A.

                  der henviser til, at SESAR-fællesforetagendet (»fællesforetagendet«) blev oprettet i februar 2007 for at forvalte SESAR-programmet (forskning i lufttrafikstyring i det fælles europæiske luftrum),

                  B.

                  der henviser til, at fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt i august 2007,

                  C.

                  der henviser til, at fællesforetagendet er ejer af alle materielle og immaterielle aktiver, som er skabt af fællesforetagendet eller overført til det med henblik på SESAR-projektets udviklingsfase i overensstemmelse med de specifikke aftaler, fællesforetagendet indgår med sine medlemmer,

                  D.

                  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,

                  E.

                  der henviser til, at Revisionsretten i april 2010 forelagde udtalelse nr. 2/2010 om SESAR-fællesforetagendets finansielle bestemmelser,

                  F.

                  der henviser til, at budgettet for SESAR-projektets udviklingsfase for 2008-2013 er 2 100 000 000 EUR,

                  G.

                  der henviser til, at det endelige budget for fællesforetagendet for regnskabsåret 2010 beløb sig til 143 000 000 EUR,

         Budget og økonomisk forvaltning

                  1.

                  noterer sig, at der på fællesforetagendets endelige budget for regnskabsåret 2010 var opført 135 000 000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 143 000 000 EUR i betalingsbevillinger; tager endvidere til efterretning, at udnyttelsesgraden for forpligtelses- og betalingsbevillingerne lå på henholdsvis 97,3 % og 82,2 %;

                  2.

                  fastslår, at fællesforetagendet ifølge Revisionsretten ved udgangen af 2010 havde et positivt budgetresultat på 53 500 000 EUR, og at indestående på bankkonti udgjorde 57 200 000 EUR; bemærker, at denne situation er resultatet af:

                              —

                              bidrag fra medlemmerne: 55 600 000 EUR

                              —

                              budgetresultat det foregående år: 86 500 000 EUR

                              —

                              betalinger til fællesforetagendet: 84 900 000 EUR

                              —

                              fremførsel af bevillinger: 3 700 000 EUR;

                  3.

                  minder fællesforetagendet om, at denne situation er i modstrid med budgetprincippet om balance; noterer sig imidlertid fællesforetagendets svar til Revisionsretten, hvoraf det fremgår, at likviditetssaldoen for 2010 er nedbragt med 34 % i forhold til 2009, og at ud af de 55 600 000 EUR i bidrag fra medlemmer indgik 43 800 000 EUR i løbet af de sidste uger i 2010 for at sikre finansieringen af aktiviteter i 2011; opfordrer fællesforetagendet til at udvikle en handlingsplan med konkrete foranstaltninger og tidsfrister med henblik på at få budgettet bragt i balance og til at holde dechargemyndigheden underrettet om denne sag;

                  4.

                  understreger, at der ikke i henhold til artikel 6 i de finansielle bestemmelser for SESAR-fællesforetagendet kan indgås forpligtelse eller udstedes betalingsanvisning for en udgift ud over de bevillinger, der er godkendt i henhold til budgettet; er alvorligt bekymret over, at de godkendte udgifter på to budgetposter — administrative udgifter samt undersøgelser og udvikling — overskred budgetbevillingerne med henholdsvis 11 % og 9 %; bemærker, at fællesforetagendet mener, at det kun kan opføre de samlede betalingsbevillinger én gang i det samlede budget for 2007-2016 for ikke at overskride det samlede budgetloft i slutningen af SESAR-udviklingsfasen i 2016; minder fællesforetagendet om, at det skal overholde sine egne finansielle bestemmelser og forventer, at der ikke vil blive tilladt udgifter, der overskrider budgetbevillingerne, i de kommende regnskabsår;

         Interne kontrolsystemer

                  5.

                  bemærker, at fællesforetagendet i 2010 begyndte at anvende de regnskabssystemer (ABAC og SAP), som også Kommissionen anvender; beklager, at fællesforetagendets system til forvaltning af operationelle programmer ikke blev integreret i disse systemer til regnskabsføring, og at de bagvedliggende forretningsprocedurer ved udgangen af 2010 ikke var blevet godkendt af regnskabsføreren, som det kræves i fællesforetagendets finansielle bestemmelser;

                  6.

                  kan forstå fra fællesforetagendet, at det har udviklet et operativt programstyringssystem, som supplerer de finansielle og budgetmæssige oplysninger, og mener, at det har integreret sine systemer, så vidt det har været muligt i betragtning af begrænsningerne med hensyn til anvendelsen af ABAC og SAP; bemærker desuden, at fællesforetagendet planlagde gennemførelsen af »ABAC Assets« og »ABAC Contract« til slutningen af 2011, og at regnskabsførerens rapport vedrørende godkendelsen af de lokale systemer skulle afsluttes i 2011;

                  7.

                  opfordrer fællesforetagendet til at underrette dechargemyndigheden om:

                              —

                              arten af de begrænsninger, som fællesforetagendet oplever i forbindelse med dets brug af ABAC og SAP

                              —

                              godkendelsessituationen vedrørende de bagvedliggende forretningsprocedurer og navnlig vedrørende de lokale systemer;

                  8.

                  opfordrer ikke desto mindre indtrængende fællesforetagendet til at integrere sine systemer til regnskabsføring (ABAC og SAP) i det operative programstyringssystem, så det giver mulighed for at fordele omkostningerne på specifikke arbejdspakker og identificere finansieringskilder til operationelle omkostninger;

         Projektstyring

                  9.

                  anerkender på grundlag af fællesforetagendets årlige aktivitetsrapport for 2010, at SESAR-programmet omfattede 304 projekter, hvoraf 171 påbegyndtes i 2009, mens yderligere 114 projekter blev iværksat i 2010; tager til efterretning, at 80,9 % af projekterne befinder sig i udførelsesfasen, med undtagelse af de projekter, der er blevet annulleret (3) eller udsat (10); noterer sig, at fællesforetagendet for hvert annulleret eller udsat projekt har fremlagt begrundelser og forklaret, hvilke korrigerende foranstaltninger der er iværksat; noterer sig navnlig med hensyn til de på nuværende tidspunkt udsatte projekter, at:

                              —

                              ca. 60 % vedrører aktiviteter, der kræver, at andre projekter kommer med færdige resultater, før de kan genstartes

                              —

                              ca. 20 % vedrører projekter, der mangler en pålidelig kobling til andre programaktiviteter;

                        noterer sig, at de resterende 20 % er udsat på grund af mangel på en tydelig forbindelse med det fremtidige aktivitetskoncept eller på grund af manglende tilknytning til masterplanen;

                  10.

                  opfordrer indtrængende fællesforetagendet til fortsat at underrette dechargemyndigheden om, hvor langt man er nået med gennemførelsen af projekterne i SESAR-programmet og fremlægge de opnåede resultater;

         Præstation

                  11.

                  opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at øge effektiviteten af, hvordan bestemmelserne om det fælles europæiske luftrum anvendes, med det formål at øge effektiviteten af investeringerne i SESAR-projektet;

                  12.

                  gør opmærksom på princippet om ansvarlig økonomisk forvaltning og understreger betydningen af fællesforetagendet for det fælles europæiske luftrum;

                  13.

                  konstaterer på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at der blev foretaget en omfattende gennemgang af SESAR-programgennemførelsen, og at konklusionerne på denne gjorde det tydeligt, at der er behov for at opdele programmets overordnede mål i mere tekniske og operationelle mål, der detaljeret fastlægger, hvad der skal gøres, af hvem og hvornår, og dermed klart fastlægge, hvilke godkendte SESAR-projektleverancer, der kan bidrage til målene for SESAR-udviklingsfasen samt til de specifikke strategimål for 2012; opfordrer fællesforetagendet til at udvikle en handlingsplan med konkrete foranstaltninger og tidsfrister for behandling af resultaterne af den omfattende gennemgang;

                  14.

                  bemærker desuden, at det ved udgangen af 2009 blev besluttet at skabe en fælles gennemførelsesramme for SESAR med henblik på at muliggøre passende program-/projektstyring ved hjælp af strømlinede overvågnings- og kontrolaktiviteter; bemærker, at gennemførelsesrammen blev endeligt defineret ved udgangen af 2010, og at 85 % af den er gennemført og anvendt; opfordrer fællesforetagendet til at underrette dechargemyndigheden om status for gennemførelsen og anvendelsen af gennemførelsesrammen samt for de opnåede resultater;

                  15.

                  erkender, at Kommissionen udførte den første midtvejsevaluering af fællesforetagendet i 2010; bemærker, at evalueringen fastslår, at fællesforetagendet er i stand til at give den bedste respons på luftrumsbrugernes og luftfartstjenesteudøvernes behov; mener ikke desto mindre, at midtvejsevalueringer og evalueringer bør udføres af eksterne og uafhængige eksperter;

         Intern revision

                  16.

                  bifalder, at fællesforetagendets administrerende direktør ved udgangen af 2010 oprettede en intern revisionsfunktion, udpegede fællesforetagendets tidligere interne revisor til at påtage sig rollen som intern revisor og godkendte det interne revisionsprogram for 2011;

                  17.

                  anerkender på baggrund af det endelige årsregnskab, at fællesforetagendet undertegnede en rammekontrakt om revision i maj 2010;

                  18.

                  bifalder, at fællesforetagendet og Kommissionen har taget skridt til at sikre en klarere definition af henholdsvis Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS) og fællesforetagendets interne revisionsfunktions operationelle roller; noterer sig dog, at fællesforetagendets vedtægter ikke er blevet ændret;

                  19.

                  bemærker med tilfredshed, at IAS har påtaget sig ansvaret i henhold til den almindelige finansforordning som fællesforetagendets interne revisor, og at fællesforetagendets bestyrelse tilsvarende har ændret chartret for sin interne revisionsfunktion;

         For sen betaling af medlemskontingenter

                  20.

                  er bekymret over, at sidste frist for betaling af kontante bidrag fra medlemmerne til fællesforetagendet ikke er blevet overholdt; noterer sig, at forsinkelsen af betalinger ligger mellem 12 og 113 dage, og at to medlemmer slet ikke havde betalt bidrag ved udgangen af 2010; bemærker fællesforetagendets svar om, at disse bidrag blev modtaget i begyndelsen af 2011;

         Horisontale bemærkninger om fællesforetagender

                  21.

                  understreger, at Kommissionen indtil videre har oprettet syv fællesforetagender i henhold til artikel 187 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; konstaterer, at seks fællesforetagender (IMI, Artemis, ENIAC, Clean Sky, BCB og ITER-F4E) ligger inden for forskningsområdet under Kommissionens GD for Forskning og GD for Informationssamfundet, mens ét har til opgave at udvikle det nye lufttrafikstyringssystem (SESAR) på transportområdet, hvis aktiviteter overvåges af GD for Mobilitet og Transport;

                  22.

                  bemærker, at de samlede vejledende ressourcer, der skønnes at være nødvendige for fællesforetagenderne i deres levetid, udgør 21 793 000 000 EUR;

                  23.

                  bemærker, at det samlede EU-bidrag, som skønnes nødvendigt for fællesforetagenderne i deres levetid, udgør 11 489 000 000 EUR;

                  24.

                  bemærker, at Unionens samlede bidrag til fællesforetagendernes budget i regnskabsåret 2010 udgjorde 505 000 000 EUR;

                  25.

                  opfordrer Kommissionen til hvert år at stille konsoliderede oplysninger om den samlede årlige finansiering fra Unionens almindelige budget for de enkelte fællesforetagender til rådighed for dechargemyndigheden for at sikre gennemsigtighed og klarhed vedrørende brugen af Unionens midler og genoprette tilliden blandt de europæiske skatteydere;

                  26.

                  glæder sig over ARTEMIS' initiativ om at medtage oplysninger om overvågning og revision af sine igangværende projekter i sin årlige aktivitetsrapport; mener, at dette er en praksis, som de øvrige fællesforetagender følge;

                  27.

                  erindrer om, at fællesforetagender er offentlig-private partnerskaber, og at offentlige og private interesser dermed hænger sammen; mener, at man under disse omstændigheder ikke bør afvise muligheden af, at der kan opstå interessekonflikter, men at disse skal håndteres korrekt; opfordrer derfor fællesforetagenderne til at informere dechargemyndigheden om de kontrolmekanismer, der findes inden for deres respektive strukturer, med henblik på at give mulighed for en korrekt administration og forebyggelse af interessekonflikter;

                  28.

                  bemærker, at fællesforetagenderne med fællesforetagendet for ITER og Fusionsenergiudvikling som en bemærkelsesværdig undtagelse er forholdsvis små strukturer, der er koncentreret rent geografisk; mener derfor, at de bør lægge deres ressourcer sammen, når dette er muligt;

                  29.

                  opfordrer Revisionsretten til at tilsende dechargemyndigheden en opfølgning på de bemærkninger, den er fremkommet med til de enkelte fællesforetagender i deres respektive årlige aktivitetsrapporter for regnskabsåret 2011;

                  30.

                  opfordrer Revisionsretten til inden for en rimelig frist at tilsende Parlamentet en særberetning om merværdien ved oprettelsen af fællesforetagender med henblik på at sikre en effektiv gennemførelse af Unionens programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration; bemærker endvidere, at den samme beretning bør indeholde en vurdering af effektiviteten af fællesforetagendernes oprettelse.

         (1)  EUT C 368 af 16.12.2011, s. 32.

         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

         (3)  EUT L 352 af 31.12.2008, s. 12.

         (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.


title: 2012/472/EU: Rådets afgørelse af 26. april 2012 om indgåelse af aftalen mellem Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union om anvendelse og overførsel af passagerlisteoplysninger til United States Department of Homeland Security#Aftale mellem Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union om anvendelse og overførsel af passagerlisteoplysninger til United States Department of Homeland Security

text:
               11.8.2012

               DA

               Den Europæiske Unions Tidende

               L 215/4

         RÅDETS AFGØRELSE
   af 26. april 2012
   om indgåelse af aftalen mellem Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union om anvendelse og overførsel af passagerlisteoplysninger til United States Department of Homeland Security
   (2012/472/EU)
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
   under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 82, stk. 1, litra d), og artikel 87, stk. 2, litra a), sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a),
   under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
   under henvisning til godkendelse fra Europa-Parlamentet (1), og
   ud fra følgende betragtninger:

               (1)

               Den 2. december 2010 vedtog Rådet sammen med forhandlingsdirektiver en afgørelse, der bemyndiger Kommissionen til at indlede forhandlinger mellem Unionen og Amerikas Forenede Stater om overførsel og anvendelse af passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger) for at forhindre og bekæmpe terrorisme og anden grov kriminalitet af grænseoverskridende karakter.

               (2)

               Aftalen mellem Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union om anvendelse og overførsel af passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger) til United States Department of Homeland Security (»aftalen«) blev i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2012/471/EU (2) undertegnet den 14. december 2011 med forbehold af dens indgåelse.

               (3)

               Aftalen respekterer de grundlæggende rettigheder og de principper, der navnlig er fastlagt ved Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, særlig retten til respekt for privatliv og familieliv, jf. chartrets artikel 7, retten til beskyttelse af personoplysninger, jf. chartrets artikel 8, og retten til adgang til effektive retsmidler og til en upartisk domstol, jf. chartrets artikel 47. Denne aftale bør anvendes i overensstemmelse med disse rettigheder og principper.

               (4)

               I medfør af artikel 3 i protokol (nr. 21) om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, har Det Forenede Kongerige meddelt, at det ønsker at deltage i vedtagelsen og anvendelsen af denne afgørelse.

               (5)

               I medfør af artikel 1 og 2 i protokol (nr. 21) om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og med forbehold af artikel 4 i samme protokol, deltager Irland ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Irland.

               (6)

               I medfør af artikel 1 og 2 i protokol (nr. 22) om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark.

               (7)

               Aftalen bør godkendes —

         VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
   Artikel 1
   Aftalen mellem Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union om anvendelse og overførsel af passagerlisteoplysninger til United States Department of Homeland Security godkendes herved på Unionens vegne.
   Teksten til aftalen er knyttet som bilag til denne afgørelse.
   Artikel 2
   Formanden for Rådet udpeger den eller de personer, som på Unionens vegne er beføjet til at foretage udvekslingen af de notifikationer, der er omhandlet i aftalens artikel 27, med henblik på at udtrykke Unionens samtykke til at blive bundet af aftalen.
   Artikel 3
   Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

      Udfærdiget i Luxembourg, den 26. april 2012.

            På Rådets vegne

         M. BØDSKOV

            Formand

      (1)  Godkendelse af 19. april 2012 (endnu ikke offentliggjort i EUT).

      (2)  Se side 1 i denne EUT.

      OVERSÆTTELSE
      AFTALE
      mellem Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union om anvendelse og overførsel af passagerlisteoplysninger til United States Department of Homeland Security
      AMERIKAS FORENEDE STATER,
      i det følgende benævnt »De Forenede Stater«, og
      DEN EUROPÆISKE UNION,
      i det følgende benævnt »EU«,
      i det følgende samlet benævnt »parterne«,
      SOM ØNSKER effektivt at forhindre og bekæmpe terrorisme og grov kriminalitet af grænseoverskridende karakter som et middel til at beskytte deres respektive demokratiske samfund og fælles værdier,
      SOM TILSTRÆBER at fremme og tilskynde til samarbejde mellem parterne i den transatlantiske samarbejdsånd,
      SOM ANERKENDER, at staterne har ret til og ansvar for at sikre deres borgeres sikkerhed og beskytte deres grænser, og som tager hensyn til, at alle nationer har ansvar for at beskytte menneskers liv og sikkerhed, bl.a. under international transport,
      SOM ER OVERBEVIST OM, at udveksling af oplysninger er et væsentligt led i bekæmpelsen af terrorisme og grov kriminalitet af grænseoverskridende karakter, og at behandlingen og anvendelsen af passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger) i denne forbindelse er et nødvendigt redskab, som giver adgang til oplysninger, der ikke ville kunne være indhentet på anden vis,
      SOM ER FAST BESLUTTET på at forhindre og bekæmpe terrorhandlinger og kriminalitet af grænseoverskridende karakter, idet grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder samtidig respekteres, og vigtigheden af privatlivets fred og beskyttelse af personoplysninger og andre oplysninger erkendes,
      SOM TAGER HENSYN TIL internationale instrumenter, amerikansk lovgivning og forskrifter, hvorefter alle luftfartsselskaber, der foretager passagerflyvninger i udenlandsk lufttransport til eller fra De Forenede Stater, skal gøre PNR-oplysninger tilgængelige for Department of Homeland Security (DHS), i det omfang sådanne oplysninger er indsamlet og lagret i luftfartsselskabernes automatiske reservations-/afgangskontrolsystemer, og tilsvarende krav, der gennemføres eller kan gennemføres i EU,
      SOM NOTERER SIG, at DHS behandler og anvender PNR-oplysninger med henblik på at forebygge, afsløre, efterforske og retsforfølge terrorhandlinger og grænseoverskridende kriminalitet under overholdelse af sikkerhedsforanstaltninger vedrørende privatlivets fred og beskyttelse af personoplysninger og andre oplysninger som fastsat i denne aftale,
      SOM UNDERSTREGER, at det er vigtigt, at De Forenede Stater deler PNR-oplysninger eller de relevante analytiske oplysninger, der uddrages af PNR-oplysninger, med de kompetente politi- og retsmyndigheder i medlemsstaterne i Den Europæiske Union, i det følgende benævnt »EU-medlemsstaterne«, og med Europol og Eurojust som et middel til at fremme internationalt politisamarbejde og retligt samarbejde,
      SOM ANERKENDER begge parters langvarige traditioner med hensyn til respekt for privatlivets fred, som det fremgår af deres love og grundlæggende dokumenter,
      SOM TAGER HENSYN TIL EU's forpligtelser i henhold til artikel 6 i traktaten om Den Europæiske Union vedrørende respekt for de grundlæggende rettigheder, retten til respekt for privatliv, hvad angår behandling af personoplysninger i henhold til artikel 16 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, proportionalitets- og nødvendighedsprincippet vedrørende retten til respekt for privatliv og familieliv, respekt for retten til privatliv og beskyttelse af personoplysninger i henhold til artikel 8 i den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, Europarådets konvention nr. 108 om beskyttelse af det enkelte menneske i forbindelse med elektronisk databehandling af personoplysninger og den hertil knyttede protokol 181 og artikel 7 og 8 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,
      SOM TAGER HENSYN TIL, at DHS på nuværende tidspunkt anvender håndfaste procedurer til at beskytte privatlivets fred og sikre dataenes integritet, herunder fysisk sikkerhed, adgangskontrol, adskillelse og kryptering af data, revisionskapacitet og effektive ansvarlighedsforanstaltninger,
      SOM ANERKENDER, at det er vigtigt at sikre datakvalitet, -nøjagtighed, -integritet og -sikkerhed, og at indføre passende ansvarlighedsforanstaltninger for at sikre, at disse principper respekteres,
      SOM især NOTERER SIG princippet om åbenhed og de forskellige midler, som De Forenede Stater anvender til at sikre, at passagerer, som DHS har indsamlet PNR-oplysninger om, informeres om behovet for at indsamle disse oplysninger og anvendelsen heraf,
      SOM OGSÅ ERKENDER, at indsamling og analyse af PNR-oplysninger er nødvendig, for at DHS kan udføre sin grænsekontrolopgave, idet det sikres, at indsamlingen og anvendelsen af PNR-oplysninger fortsat er relevant og nødvendig for at opfylde formålet med indsamlingen af disse oplysninger,
      SOM ANERKENDER, at DHS med henblik på denne aftale og gennemførelsen heraf bør anses for at sikre et tilstrækkeligt databeskyttelsesniveau i forbindelse med behandlingen og anvendelsen af PNR-oplysninger, der overføres til DHS,
      SOM TAGER HENSYN TIL, at De Forenede Stater og Den Europæiske Union har forpligtet sig til at sikre et højt beskyttelsesniveau for personoplysninger og samtidig bekæmpe kriminalitet og terrorisme, og at begge parter er fast besluttede på hurtigt at nå frem til en aftale om at beskytte de personoplysninger, som udveksles i forbindelse med bekæmpelse af kriminalitet og terrorisme, på en så omfattende måde, at det vil fremme fælles mål,
      SOM ANERKENDER de vellykkede fælles revisioner, der blev foretaget i 2005 og 2010 af de aftaler, der blev indgået mellem parterne i 2004 og 2007 om overførsel af PNR-oplysninger,
      SOM NOTERER SIG parternes og EU-medlemsstaternes interesse i at udveksle oplysninger om metoden til overførsel af PNR-oplysninger og den videre overførsel af PNR-oplysninger som beskrevet i de relevante artikler i denne aftale, og som endvidere noterer sig EU's interesse i, at dette spørgsmål behandles inden for rammerne af den i denne aftale omhandlede konsultations- og revisionsmekanisme,
      SOM BEKRÆFTER, at denne aftale ikke danner præcedens for kommende ordninger mellem parterne eller mellem en af parterne og en anden part vedrørende behandling, anvendelse og overførsel af PNR-oplysninger eller enhver anden form for oplysninger eller vedrørende databeskyttelse,
      SOM ANERKENDER de tilknyttede principper om proportionalitet, relevans og nødvendighed, som er vejledende for denne aftale og Den Europæiske Unions og De Forenede Staters gennemførelse af denne aftale, og
      SOM TAGER HENSYN til muligheden for også at drøfte overførsel af PNR-oplysninger for skibspassagerer,
      ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE:
      KAPITEL I

         GENERELLE BESTEMMELSER

      Artikel 1
      Formål
      1.   Denne aftale har til formål at sikre sikkerheden og beskytte borgernes liv og sikkerhed.
      2.   I denne aftale fastsættes med henblik herpå parternes ansvar med hensyn til betingelserne for overførsel, behandling, anvendelse og beskyttelse af PNR-oplysninger.
      Artikel 2
      Anvendelsesområde
      1.   Ved PNR-oplysninger forstås som fastsat i retningslinjerne fra Organisationen for International Civil Luftfart oplysninger, der registreres af luftfartsselskaber eller deres befuldmægtigede for alle rejser, der reserveres af eller på vegne af en passager, og som er lagret i luftfartsselskabernes reservationssystemer, afgangskontrolsystemer eller tilsvarende systemer, der omfatter de samme funktionaliteter (i denne aftale under ét benævnt reservationssystemer). PNR-oplysninger består som anvendt i denne aftale specifikt af de typer af oplysninger, der fremgår af bilaget til denne aftale (»bilaget«).
      2.   Denne aftale finder anvendelse på luftfartsselskaber, der transporterer passagerer med fly mellem Den Europæiske Union og De Forenede Stater.
      3.   Denne aftale finder også anvendelse på luftfartsselskaber, der er registreret i eller lagrer oplysninger i Den Europæiske Union, og som transporterer passagerer med fly til og fra De Forenede Stater.
      Artikel 3
      Udlevering af PNR-oplysninger
      Parterne er enige om, at luftfartsselskaber skal udlevere PNR-oplysninger, der er lagret i deres reservationssystemer, til DHS som krævet i henhold til og i overensstemmelse med DHS's standarder og på en måde, der er forenelig med denne aftale. Hvis de PNR-oplysninger, der er overført af luftfartsselskaberne, indeholder andre oplysninger end dem, der er anført i bilaget, skal DHS slette sådanne oplysninger ved modtagelsen.
      Artikel 4
      Anvendelse af PNR-oplysninger
      1.   De Forenede Stater indsamler, anvender og behandler PNR-oplysninger med henblik på at forebygge, afsløre, efterforske og retsforfølge:

                  a)

                  Terrorhandlinger og hermed forbundet kriminalitet, herunder

                              i)

                              opførsel, som —

                                          1.

                                          involverer en voldelig handling eller en handling, der bringer menneskeliv, ejendom eller infrastruktur i fare, og

                                          2.

                                          forekommer at have til formål —

                                                      a)

                                                      at intimidere eller bruge tvang over for en civilbefolkning

                                                      b)

                                                      at øve indflydelse på en regerings politik ved intimidering eller brug af tvang eller

                                                      c)

                                                      at påvirke en regerings adfærd ved masseødelæggelse, attentater, bortførelse eller gidseltagning.

                              ii)

                              aktiviteter, der udgør en forbrydelse i henhold til gældende internationale konventioners og protokollers anvendelsesområde og definitioner

                              iii)

                              handlinger, der på en hvilken som helst måde, direkte eller indirekte består i at tilvejebringe eller indsamle økonomiske midler med henblik på eller med viden om, at de skal anvendes fuldt eller delvis til at udføre en af de handlinger, der er beskrevet i første eller andet afsnit

                              iv)

                              forsøg på at begå en af de handlinger, der er beskrevet i første, andet eller tredje afsnit

                              v)

                              medvirken som medskyldig i en af de handlinger, der er beskrevet i første, andet eller tredje afsnit

                              vi)

                              organisering eller dirigering af andre til at begå en af de handlinger, der er beskrevet i første, andet eller tredje afsnit

                              vii)

                              medvirken på anden måde til begåelse af en af de handlinger, der er beskrevet i første, andet eller tredje afsnit

                              viii)

                              fremsættelse af trusler om at ville begå en af de handlinger, der er beskrevet i første afsnit, under forhold, der viser, at truslen er troværdig.

                  b)

                  Andre forbrydelser, for hvilke der kan idømmes frihedsstraf på tre år eller derover, og som er af grænseoverskridende karakter.
                  En forbrydelse anses for at være af grænseoverskridende karakter, hvis:

                              i)

                              den begås i mere end ét land

                              ii)

                              den begås i ét land, men en væsentlig del af forberedelsen, planlægningen, styringen eller kontrollen har fundet sted i et andet land

                              iii)

                              den begås i ét land, men involverer en organiseret kriminel gruppe, som udfører kriminelle aktiviteter i mere end ét land

                              iv)

                              den begås i ét land, men har betydelige virkninger i et andet land, eller

                              v)

                              den begås i ét land, og lovovertræder opholder sig i eller agter at rejse til et andet land.

            2.   PNR-oplysninger kan anvendes og behandles fra sag til sag, hvis det er nødvendigt på grund af alvorlig fare og for at beskytte en persons vitale interesser eller hvis pålagt af en domstol.
      3.   PNR-oplysninger kan anvendes og behandles af DHS med henblik på at identificere de personer, der skal underkastes en nærmere afhøring eller undersøgelse ved deres ankomst til eller afrejse fra De Forenede Stater, eller som kræver en nærmere undersøgelse.
      4.   Stk. 1, 2 og 3 berører ikke national retshåndhævelse, retlige beføjelser eller procedurer, hvis der under anvendelsen og behandlingen af PNR-oplysninger opdages andre lovovertrædelser eller tegn herpå.
      KAPITEL II

         GÆLDENDE SIKKERHEDSFORANSTALTNINGER FOR ANVENDELSEN AF PNR-OPLYSNINGER

      Artikel 5
      Datasikkerhed
      1.   DHS sørger for, at der gennemføres passende tekniske og organisatoriske foranstaltninger for at beskytte personoplysninger og andre oplysninger, der indgår i PNR-oplysninger, mod hændelig, ulovlig eller uautoriseret tilintetgørelse, tab, videregivelse, ændring, adgang, behandling eller anvendelse.
      2.   DHS gør passende brug af teknologi for at sikre databeskyttelse, -sikkerhed, -fortrolighed og -integritet. DHS skal især sikre:

                  a)

                  at der anvendes krypterings-, bemyndigelses- og dokumentationsprocedurer, som anerkendes af kompetente myndigheder. Adgang til PNR-oplysningerne skal især være sikret og forbeholdt et begrænset antal specifikt udpegede embedsmænd

                  b)

                  at PNR-oplysningerne opbevares i et sikkert fysisk miljø og beskyttes mod fysisk indtrængen, og

                  c)

                  at der findes en ordning, som sikrer, at forespørgsler om PNR-oplysninger foregår i overensstemmelse med artikel 4.

            3.   DHS træffer i tilfælde af brud på privatlivets fred (herunder uautoriseret adgang eller videregivelse) rimelige foranstaltninger til i givet fald at underrette de berørte personer for at begrænse risikoen for skade som følge af uautoriseret videregivelse af personoplysninger eller andre oplysninger og for at indføre afhjælpende foranstaltninger, der er teknisk gennemførlige.
      4.   DHS underretter inden for denne aftales anvendelsesområde omgående de relevante europæiske myndigheder om væsentlige brud på privatlivets fred, der involverer PNR-oplysninger om EU-borgere eller -indbyggere, og som skyldes hændelig eller ulovlig tilintetgørelse, hændeligt tab, ændring af data, uautoriseret videregivelse af eller adgang til data eller enhver anden form for ulovlig behandling eller anvendelse af data.
      5.   De Forenede Stater bekræfter, at effektive administrative, civile og strafferetlige håndhævelsesforanstaltninger er til rådighed i henhold til den amerikanske lovgivning, hvad angår brud på privatlivets fred. DHS kan gribe til disciplinære sanktioner over for personer, der er ansvarlige for brud på privatlivets fred, bl.a. nægtelse af adgang til systemet, formelle irettesættelser, suspension, degradering eller fjernelse fra tjenesten.
      6.   Enhver adgang til PNR-oplysninger samt behandlingen og anvendelsen heraf skal registreres eller dokumenteres af DHS. Registreringer eller dokumentation må kun anvendes med henblik på tilsyn og kontrol samt systemvedligeholdelse, eller hvis det i øvrigt kræves i henhold til lovgivningen.
      Artikel 6
      Følsomme oplysninger
      1.   I det omfang, hvor de indsamlede PNR-oplysninger om en passager indeholder følsomme oplysninger (dvs. personoplysninger eller oplysninger vedrørende racemæssig eller etnisk baggrund, politisk, religiøs eller filosofisk overbevisning eller fagforeningsmæssigt tilhørsforhold samt vedrørende helbredsforhold og seksualliv), anvender DHS automatiske systemer, som filtrerer og maskerer disse følsomme PNR-oplysninger. Derudover behandler og anvender DHS ikke disse oplysninger yderligere, undtagen i overensstemmelse med stk. 3 og 4.
      2.   DHS forelægger for Europa-Kommissionen senest 90 dage efter denne aftales ikrafttrædelse en liste over de koder og oplysninger, som identificerer de følsomme oplysninger, der skal filtreres fra.
      3.   Adgang til samt behandling og anvendelse af følsomme oplysninger tillades kun i særlige tilfælde, hvor en persons liv kan være i fare, eller der kan ske alvorlig legemsbeskadigelse. Der kan kun opnås adgang til disse oplysninger ved fra sag til sag at anvende restriktive procedurer og indhente godkendelse fra en højtstående embedsmand i DHS.
      4.   Følsomme oplysninger slettes definitivt senest 30 dage efter det tidspunkt, hvor DHS sidst modtog PNR-oplysningerne indeholdende sådanne oplysninger. Følsomme data kan dog lagres med henblik på en særlig efterforskning, retsforfølgning eller straffuldbyrdelse i det tidsrum, der er fastsat i amerikansk lovgivning.
      Artikel 7
      Elektroniske individuelle afgørelser
      De Forenede Stater træffer ingen afgørelser, der påvirker en persons retlige interesser negativt og betydeligt udelukkende på grundlag af elektronisk behandling og anvendelse af PNR-oplysninger.
      Artikel 8
      Lagring af oplysninger
      1.   DHS lagrer PNR-oplysningerne i en aktiv database i op til fem år. Efter de første seks måneder i denne periode anonymiseres og maskeres PNR-oplysningerne i overensstemmelse med denne artikels stk. 2. Adgang til den aktive database skal være forbeholdt et begrænset antal specifikt udpegede embedsmænd, medmindre andet er fastsat i denne aftale.
      2.   For at der kan være tale om anonymiserede oplysninger, skal følgende typer af PNR-oplysninger være maskeret:

                  a)

                  navn(e)

                  b)

                  andre navne på PNR

                  c)

                  alle disponible kontaktoplysninger (herunder oplysninger om kilden)

                  d)

                  generelle bemærkninger, herunder OSI-oplysninger (Other Supplementary Information), SSI-oplysninger (Special Service Information) og SSR-oplysninger (Special Service Request), og

                  e)

                  eventuelle indsamlede APIS-oplysninger (Advance Passenger Information System).

            3.   Efter denne aktive periode overføres PNR-oplysningerne til en inaktiv database for en periode på op til ti år. Denne inaktive database underkastes yderligere kontrol, hvilket bl.a. indebærer, at endnu færre udpegede embedsmænd kan få adgang og først efter at have indhentet godkendelse fra en tilsynsmyndighed på endnu højere niveau. PNR-oplysningerne forbliver anonymiserede i den inaktive database, undtagen i forbindelse med retshåndhævelsesforanstaltninger og da kun i forbindelse med en identificerbar sag, trussel eller risiko. Hvad angår de formål, der er fastsat i artikel 4, stk. 1, litra b), kan anonymiseringen af PNR-oplysningerne i den inaktive database kun ophæves for en periode på op til fem år.
      4.   Efter den inaktive periode anonymiseres de lagrede oplysninger fuldstændigt ved at slette alle typer af oplysninger, der kan tjene til identifikationen af de passagerer, som PNR-oplysningerne vedrører, uden at denne anonymisering kan ophæves.
      5.   Oplysninger, som vedrører en specifik sag eller undersøgelse, kan lagres i en aktiv PNR-database, indtil sagen eller undersøgelsen henlægges. Dette stykke berører ikke datalagringskravene i forbindelse med de enkelte efterforsknings- og straffesager.
      6.   Parterne er enige om, at der i forbindelse med evalueringen som omhandlet i artikel 23, stk. 1, bør ses nærmere på behovet for en inaktiv tiårig lagringsperiode.
      Artikel 9
      Ikke-forskelsbehandling
      De Forenede Stater sørger for, at sikkerhedsforanstaltninger, der i henhold til denne aftale er gældende for behandlingen og anvendelsen af PNR-oplysninger, anvendes ens på alle passagerer uden nogen ulovlig forskelsbehandling.
      Artikel 10
      Gennemsigtighed
      1.   DHS giver oplysninger til passagerne om sin anvendelse og behandling af PNR-oplysninger ved:

                  a)

                  offentliggørelser i Federal Register

                  b)

                  offentliggørelser på sit websted

                  c)

                  meddelelser, der kan indarbejdes af luftfartsselskaberne i transportaftaler

                  d)

                  lovpligtig rapportering til Kongressen og

                  e)

                  andre passende foranstaltninger, som måtte blive truffet.

            2.   DHS offentliggør sine procedurer og nærmere bestemmelser vedrørende indsigts-, berigtigelses- og klageprocedurer og forelægger dem for EU med henblik på eventuel offentliggørelse.
      3.   Parterne arbejder sammen med luftfartsindustrien om at tilskynde til bedre information af passagerne på reservationstidspunktet om formålet med DHS's indsamling, behandling og anvendelse af PNR-oplysninger og om mulighederne for indsigt, berigtigelse og klageadgang.
      Artikel 11
      Den enkeltes ret til indsigt
      1.   I henhold til bestemmelserne i Freedom of Information Act har enhver uanset nationalitet, oprindelsesland eller bopælssted ret til at anmode DHS om at få udleveret sine PNR-oplysninger. DHS udleverer rettidigt disse PNR-oplysninger med forbehold af bestemmelserne i denne artikels stk. 2 og 3.
      2.   Videreformidling af oplysninger i PNR kan være omfattet af rimelige retlige begrænsninger i medfør af amerikansk lovgivning, herunder alle sådanne begrænsninger, der kan være nødvendige for at beskytte integriteten, den nationale sikkerhed og oplysninger, der er følsomme i forbindelse med retshåndhævelse (»law enforcement sensitive information«).
      3.   Nægtelse eller begrænsning af retten til indsigt skal rettidigt meddeles den anmodende person skriftligt. Den enkelte skal bl.a. oplyses om det retsgrundlag, som beslutningen om at tilbageholde oplysninger bygger på, og de muligheder, som i henhold til amerikansk lovgivning findes for klageadgang.
      4.   DHS videregiver ikke PNR-oplysninger til offentligheden, undtagen til de personer, hvis PNR-oplysninger er blevet behandlet og anvendt, eller disses repræsentant, jf. dog amerikansk lovgivning.
      Artikel 12
      Den enkeltes ret til berigtigelse
      1.   Enhver har uanset nationalitet, oprindelsesland eller bopælssted ret til at anmode om berigtigelse, herunder mulighed for sletning eller blokering af de oplysninger om vedkommende, som DHS ligger inde med, i overensstemmelse med de procedurer, der er beskrevet i denne aftale.
      2.   DHS giver uden ophold den anmodende person skriftlig meddelelse om, hvorvidt det har besluttet at berigtige de pågældende PNR-oplysninger.
      3.   Nægtelse eller begrænsning af retten til berigtigelse skal rettidigt meddeles den anmodende person skriftligt. Den enkelte skal bl.a. oplyses om det retsgrundlag, som beslutningen om nægtelse eller begrænsning af retten til berigtigelse bygger på, og de muligheder, som i henhold til amerikansk lovgivning findes for klageadgang.
      Artikel 13
      Den enkeltes ret til indgivelse af klage
      1.   Enhver, hvis personoplysninger eller andre oplysninger er blevet behandlet eller anvendt i strid med denne aftale, har uanset nationalitet, oprindelsesland eller bopælssted en effektiv administrativ klageadgang og adgang til domstolsprøvelse i henhold til amerikansk lovgivning.
      2.   Enhver har ret til administrativt at anfægte DHS's afgørelser om anvendelsen og behandlingen af PNR-oplysninger.
      3.   I henhold til bestemmelserne i Administrative Procedure Act eller anden gældende ret har enhver ret til at anmode om prøvelse ved en amerikansk forbundsdomstol af enhver endelig foranstaltning truffet af DHS. Enhver har desuden ret til at anmode om retsprøvelse i henhold til gældende ret og de relevante bestemmelser i:

                  a)

                  Freedom of Information Act

                  b)

                  Computer Fraud and Abuse Act

                  c)

                  Electronic Communications Privacy Act og

                  d)

                  andre gældende bestemmelser i amerikansk lovgivning.

            4.   DHS giver især enhver person administrativ mulighed (i øjeblikket DHS Traveler Redress Inquiry Program (DHS TRIP)) for at få løst rejserelaterede spørgsmål, herunder spørgsmål om anvendelsen af PNR-oplysninger. DHS TRIP er en klagemulighed for personer, der mener, at de er blevet forsinket eller forment adgang til et trafikfly, fordi de fejlagtigt blev identificeret som en trussel. I henhold til Administrative Procedure Act og title 49, United States Code, section 46110, har den krænkede person ret til at anmode om prøvelse ved en amerikansk forbundsdomstol af enhver endelig foranstaltning, som DHS har truffet i den forbindelse.
      Artikel 14
      Tilsyn
      1.   Overholdelsen af sikkerhedsforanstaltningerne vedrørende privatlivets fred i denne aftale skal være underlagt uafhængig revision og tilsyn ved databeskyttelsesansvarlige i ministerier som f.eks. den øverste databeskyttelsesansvarlige (Chief Privacy Officer) under DHS, der skal:

                  a)

                  vise deres uafhængighed

                  b)

                  have effektive tilsyns-, undersøgelses-, indgrebs- og revisionsbeføjelser og

                  c)

                  have beføjelse til efter omstændighederne at henvise sager om lovovertrædelser i forbindelse med denne aftale med henblik på retsforfølgning eller disciplinære sanktioner.

            De skal især sikre, at klager vedrørende den manglende overholdelse af denne aftale modtages, undersøges og besvares, og at der kan opnås passende oprejsning. Disse klager kan indgives af enhver uanset nationalitet, oprindelsesland eller bopælssted.
      2.   De Forenede Staters anvendelse af denne aftale skal derudover være underlagt uafhængig revision og kontrol ved en eller flere af følgende instanser:

                  a)

                  DHS Office of Inspector General

                  b)

                  Government Accountability Office (nedsat af Kongressen) og

                  c)

                  Den amerikanske kongres.

            Et sådant tilsyn kan komme til udtryk i de resultater og henstillinger, der fremgår af offentlige rapporter, offentlige høringer og analyser.
      KAPITEL III

         RETNINGSLINJER FOR OVERFØRSEL

      Artikel 15
      Metode til overførsel af PNR-oplysninger
      1.   Med henblik på denne aftale skal luftfartsselskaberne overføre PNR-oplysninger til DHS ved at anvende »push-metoden« for at sikre så præcise, rettidige og fuldstændige PNR-oplysninger som muligt.
      2.   Luftfartsselskaberne skal overføre PNR-oplysninger til DHS i sikker elektronisk form under overholdelse af de tekniske krav, der stilles af DHS.
      3.   Luftfartsselskaberne skal overføre PNR-oplysningerne til DHS i overensstemmelse med stk. 1 og 2, først 96 timer før en planlagt afgang og derudover enten løbende eller for et fast antal rutinemæssige og planlagte overførsler som fastsat af DHS.
      4.   Parterne er under alle omstændigheder enige om, at alle luftfartsselskaber skal have erhvervet den tekniske kompetence til at anvende »push-metoden« senest 24 måneder efter denne aftales ikrafttrædelse.
      5.   DHS kan, om nødvendigt, fra sag til sag kræve, at et luftfartsselskab overfører PNR-oplysningerne imellem eller efter de i stk. 3 beskrevne regelmæssige overførsler. DHS kan kræve, at luftfartsselskaber på anden måde giver adgang til oplysningerne, hvis de af tekniske årsager er ude af stand til at reagere rettidigt på anmodninger i medfør af denne artikel og i overensstemmelse med DHS's standarder, eller for i særlige tilfælde at reagere på en specifik, presserende og alvorlig trussel.
      Artikel 16
      National udveksling af oplysninger
      1.   DHS kan kun udveksle PNR-oplysninger, efter at der er foretaget en omhyggelig vurdering af, om udvekslingen opfylder følgende garantier:

                  a)

                  udvekslingen skal være i overensstemmelse med artikel 4

                  b)

                  udvekslingen må kun foregå med indenlandske regeringsmyndigheder med henblik på at fremme de i artikel 4 nævnte anvendelser

                  c)

                  de myndigheder, der modtager PNR-oplysningerne, skal træffe sikkerhedsforanstaltninger, der svarer til eller kan sammenlignes med dem, der er fastsat i denne aftale, og

                  d)

                  PNR-oplysninger må kun udveksles til støtte for sager, som undersøges eller efterforskes, og i henhold til skriftlige aftaler og den amerikanske lovgivning om udveksling af oplysninger mellem indenlandske regeringsmyndigheder.

            2.   De sikkerhedsforanstaltninger, der er beskrevet i denne artikels stk. 1, skal overholdes ved overførslen af analytiske oplysninger, der er opnået via PNR-oplysninger, i medfør af denne aftale.
      Artikel 17
      Videre overførsel
      1.   De Forenede Stater kan kun overføre PNR-oplysninger til kompetente regeringsmyndigheder i tredjelande, hvis det sker på vilkår, der er forenelige med denne aftale, og kun efter at have forvisset sig om, at modtageren har til hensigt at anvende oplysningerne til formål, der er forenelige med disse vilkår.
      2.   Ud over krisesituationer sker sådanne overførsler af oplysninger i henhold til udtrykkelige aftaler, som indeholder bestemmelser om beskyttelse af privatlivets fred svarende til dem, som DHS anvender på PNR-oplysninger som fastsat i denne aftale.
      3.   PNR-oplysninger må kun udveksles til støtte for sager, som undersøges eller efterforskes.
      4.   Såfremt DHS får kendskab til, at PNR-oplysninger om en borger eller en person med ophold i en EU-medlemsstat er blevet overført, skal de kompetente myndigheder i den berørte EU-medlemsstat underrettes hurtigst muligt.
      5.   De sikkerhedsforanstaltninger, der er beskrevet i stk. 1-4, skal overholdes ved overførslen af analytiske oplysninger, der er opnået via PNR-oplysninger, i medfør af denne aftale.
      Artikel 18
      Samarbejde mellem politi, retshåndhævende myndigheder og domstole
      1.   I overensstemmelse med de gældende retshåndhævelsesaftaler eller andre aftaler og ordninger om informationsudveksling, der er indgået mellem De Forenede Stater og en EU-medlemsstat eller Europol og Eurojust, sørger DHS for, at relevante analytiske oplysninger, der er opnået via PNR-oplysninger, hurtigst muligt stilles til rådighed for de kompetente politimyndigheder, retslige myndigheder eller andre særlige retshåndhævende myndigheder i EU-medlemsstaterne, Europol og Eurojust inden for deres respektive mandater i forbindelse med sager, der undersøges eller efterforskes, med henblik på at forebygge, afsløre, efterforske og retsforfølge terrorhandlinger og hermed forbundet kriminalitet eller grænseoverskridende kriminalitet i Den Europæiske Union som beskrevet i artikel 4, stk. 1, litra b).
      2.   En politimyndighed eller en retslig myndighed i en EU-medlemsstat, Europol eller Eurojust kan inden for sit mandat anmode om adgang til PNR-oplysninger eller relevante analytiske oplysninger opnået via PNR-oplysninger, der er nødvendige i et specifikt tilfælde for at forebygge, afsløre, efterforske og retsforfølge terrorhandlinger og hermed forbundet kriminalitet eller grænseoverskridende kriminalitet i Den Europæiske Union som beskrevet i artikel 4, stk. 1, litra b). DHS udleverer disse oplysninger i henhold til de aftaler og ordninger, der nævnes i stk. 1.
      3.   I henhold til stk. 1 og 2 udveksler DHS kun PNR-oplysninger efter at have foretaget en omhyggelig vurdering af, om udvekslingen opfylder følgende garantier:

                  a)

                  udvekslingen skal være i overensstemmelse med artikel 4

                  b)

                  udvekslingen må kun foregå med henblik på at fremme de i artikel 4 nævnte anvendelser og

                  c)

                  de myndigheder, der modtager PNR-oplysningerne, skal træffe sikkerhedsforanstaltninger, der svarer til eller kan sammenlignes med dem, der er fastsat i denne aftale.

            4.   De sikkerhedsforanstaltninger, der er beskrevet i denne artikels stk. 1-3, skal overholdes ved overførslen af analytiske oplysninger, der er opnået via PNR-oplysninger, i medfør af denne aftale.
      KAPITEL IV

         GENNEMFØRELSESBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

      Artikel 19
      Tilstrækkeligt beskyttelsesniveau
      Med henblik på denne aftale og gennemførelsen heraf anses DHS i henhold til EU's relevante lovgivning om databeskyttelse for at sikre et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau for behandling og anvendelse af PNR-oplysninger. Luftfartsselskaber, der i henhold til denne aftale har udleveret PNR-oplysninger til DHS, anses i den forbindelse for at have opfyldt de lovkrav vedrørende overførsel af sådanne oplysninger fra EU til De Forenede Stater, som gælder i EU.
      Artikel 20
      Gensidighed
      1.   Parterne fremmer aktivt inden for hver deres jurisdiktion samarbejdet mellem luftfartsselskaberne og alle PNR-systemer, der er i drift, eller som måtte blive vedtaget i den anden parts jurisdiktion, i overensstemmelse med denne aftale.
      2.   Da etableringen af et EU-PNR-system kan have væsentlig indvirkning på parternes forpligtelser i medfør af denne aftale, skal parterne høres for at afgøre, om der er behov for at tilpasse denne aftale for at sikre fuld gensidighed, hvis og når et sådant system vedtages. Der bør under sådanne konsultationer især ses nærmere på, om der i et fremtidigt EU-PNR-system vil blive anvendt mindre strenge databeskyttelsesstandarder end dem, der er fastsat i denne aftale, og om denne aftale følgelig bør ændres.
      Artikel 21
      Gennemførelse og ikke-fravigelse
      1.   Denne aftale danner ikke grundlag for og giver ikke i henhold til amerikansk lovgivning nogen rettigheder eller fordele til private eller offentlige personer eller parter. Hver af parterne sikrer, at denne aftales bestemmelser gennemføres korrekt.
      2.   Intet i denne aftale afviger fra De Forenede Staters og EU-medlemsstaternes eksisterende forpligtelser, herunder forpligtelser i medfør af aftalen af 25. juni 2003 om gensidig retshjælp mellem Den Europæiske Union og De Forenede Stater og tilknyttede gensidige instrumenter vedrørende retshjælp mellem De Forenede Stater og EU-medlemsstaterne.
      Artikel 22
      Meddelelse om ændringer i national ret
      Parterne underretter hinanden om vedtagelsen af enhver lov, der i væsentlig grad kan påvirke gennemførelsen af denne aftale.
      Artikel 23
      Revision og evaluering
      1.   Parterne reviderer i fællesskab gennemførelsen af denne aftale ét år efter dens ikrafttræden og derefter regelmæssigt som aftalt. Derudover evaluerer parterne i fællesskab denne aftale fire år efter dens ikrafttræden.
      2.   Parterne fastlægger i forvejen i fællesskab retningslinjerne og betingelserne for den fælles revision, og de giver hinanden meddelelse om sammensætningen af deres respektive hold. Med henblik på denne fælles revision repræsenteres Den Europæiske Union af Europa-Kommissionen, og De Forenede Stater repræsenteres af DHS. Holdene kan bestå af relevante eksperter i databeskyttelse og retshåndhævelse. Med forbehold af gældende lovgivning kræves det, at deltagere i den fælles revision har den fornødne sikkerhedsgodkendelse og respekterer tavshedspligten vedrørende drøftelserne. DHS sørger med henblik på den fælles revision for, at relevante dokumenter, systemer og medarbejdere er til rådighed.
      3.   Efter den fælles revision forelægger Europa-Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union. De Forenede Stater skal gives mulighed for at fremsætte skriftlige bemærkninger, der knyttes til rapporten.
      Artikel 24
      Tvistbilæggelse og suspension af aftalen
      1.   Enhver tvist om gennemførelsen af denne aftale og alle spørgsmål med tilknytning dertil bilægges ved konsultation mellem parterne med henblik på at nå frem til en gensidig acceptabel løsning, herunder at give hver part mulighed for at tilpasse sig denne løsning inden for en rimelig frist.
      2.   Hvis konsultationerne ikke fører til, at tvisten bilægges, kan hver af parterne ved skriftlig meddelelse ad diplomatiske kanaler suspendere anvendelsen af denne aftale. Opsigelsen får virkning 90 dage fra datoen for denne meddelelse, medmindre parterne er blevet enige om en anden dato.
      3.   Uanset denne aftales suspension behandles og anvendes alle PNR-oplysninger, som er i DHS's besiddelse i medfør af denne aftale inden dens suspension, fortsat i overensstemmelse med denne aftales sikkerhedsbestemmelser.
      Artikel 25
      Opsigelse
      1.   Hver af parterne kan ved skriftlig meddelelse ad diplomatiske kanaler til enhver tid opsige denne aftale.
      2.   Opsigelsen får virkning 120 dage fra datoen for denne meddelelse, medmindre parterne er blevet enige om en anden dato.
      3.   Forud for enhver opsigelse af denne aftale konsulterer parterne hinanden på en sådan måde, at der er tilstrækkelig tid til at nå frem til en gensidig acceptabel løsning.
      4.   Uanset denne aftales opsigelse behandles og anvendes alle PNR-oplysninger, som er i DHS's besiddelse i medfør af denne aftale inden dens opsigelse, fortsat i overensstemmelse med denne aftales sikkerhedsbestemmelser.
      Artikel 26
      Varighed
      1.   Denne aftale forbliver i kraft i en periode på syv år fra datoen for dens ikrafttrædelse, jf. dog artikel 25.
      2.   Ved udløbet af den i denne artikels stk. 1 fastsatte periode og en eventuel efterfølgende forlængelsesperiode i medfør af stk. 1 forlænges aftalen for en periode på syv år, medmindre en af parterne mindst tolv måneder i forvejen ad diplomatiske kanaler giver den anden part skriftlig meddelelse om, at parten ikke har til hensigt at forlænge aftalen.
      3.   Uanset denne aftales udløb behandles og anvendes alle PNR-oplysninger, som er i DHS's besiddelse i medfør af denne aftale, fortsat i overensstemmelse med denne aftales sikkerhedsbestemmelser. Alle PNR-oplysninger, som er i DHS's besiddelse i medfør af aftalen mellem Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union om luftfartsselskabers behandling og overførsel af passagerliste(PNR)-oplysninger til United States Department of Homeland Security (DHS), undertegnet i Bruxelles og Washington den 23. og 26. juli 2007, behandles og anvendes også fortsat i overensstemmelse med nævnte aftales sikkerhedsbestemmelser.
      Artikel 27
      Afsluttende bestemmelser
      1.   Denne aftale træder i kraft den første dag i måneden efter den dato, på hvilken parterne har udvekslet notifikationer om, at de har afsluttet de nødvendige interne procedurer med henblik herpå.
      2.   Denne aftale erstatter fra dagen, hvor den træder i kraft, aftalen af 23. og 26. juli 2007.
      3.   Denne aftale finder kun anvendelse på Danmarks, Det Forenede Kongeriges og Irlands område, hvis Europa-Kommissionen skriftligt giver De Forenede Stater meddelelse om, at Danmark, Det Forenede Kongerige eller Irland har valgt at været bundet af denne aftale.
      4.   Hvis Europa-Kommissionen giver De Forenede Stater meddelelse om, at denne aftale vil gælde for Danmarks, Det Forenede Kongeriges eller Irlands område, inden den er trådt i kraft, finder denne aftale anvendelse på de(n) relevante land(e)s område den samme dag som for de øvrige EU-medlemsstater, der er bundet af denne aftale.
      5.   Hvis Europa-Kommissionen efter denne aftales ikrafttrædelse giver De Forenede Stater meddelelse om, at denne aftale vil gælde for Danmarks, Det Forenede Kongeriges eller Irlands område, finder denne aftale anvendelse på de(n) relevante land(e)s område på den første dag efter, at De Forenede Stater har modtaget meddelelsen.

         Udfærdiget i Bruxelles den fjortende december to tusind og elleve i to originaleksemplarer.
         I henhold til EU-retten udfærdiges denne aftale også af EU på bulgarsk, dansk, estisk, finsk, fransk, græsk, italiensk, lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, rumænsk, slovakisk, slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk og ungarsk.

            For Den Europæiske Union

            For Amerikas Forenede Stater

         BILAG

            TYPER AF PNR-OPLYSNINGER

                     1.

                     PNR-registrets lokaliseringskode (PNR record locator code)

                     2.

                     Dato for reservation/udstedelse af billetten

                     3.

                     Planlagt(e) rejsedato(er)

                     4.

                     Navn(e)

                     5.

                     Disponible oplysninger om frequent flyer-ordninger og fordele (f.eks. gratis billetter, opgraderinger osv.)

                     6.

                     Andre navne på PNR, herunder antal rejsende på PNR

                     7.

                     Alle disponible kontaktoplysninger (herunder oplysninger om kilden)

                     8.

                     Alle disponible oplysninger om betaling/debitering (men ikke andre oplysninger om transaktionen, der er knyttet til et kreditkort eller en konto, og som ikke vedrører rejsetransaktionen)

                     9.

                     Rejseruten for den pågældende PNR

                     10.

                     Rejsebureau/rejseagent

                     11.

                     Oplysninger om code-sharing

                     12.

                     Delte oplysninger

                     13.

                     Passagerens rejsestatus (herunder bekræftelser og indtjekningsstatus)

                     14.

                     Billetoplysninger, herunder billetnummer, enkeltbilletter og automatisk billetprisangivelse (Automated Ticket Fare Quote)

                     15.

                     Fuldstændige bagageoplysninger

                     16.

                     Pladsoplysninger, herunder pladsnummer

                     17.

                     Generelle bemærkninger, herunder OSI-, SSI- og SSR-oplysninger (Other Service Information, Special Service Information, Special Service Request)

                     18.

                     Eventuelle indsamlede APIS-oplysninger (Advance Passenger Information System)

                     19.

                     Oversigt over alle ændringer af PNR-oplysningerne under punkt 1-18


title: 2013/584/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 17. april 2013 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Lægemiddelagentur for regnskabsåret 2011#Europa-Parlamentets beslutning af 17. april 2013 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Lægemiddelagentur for regnskabsåret 2011

text:
               16.11.2013

               DA

               Den Europæiske Unions Tidende

               L 308/254

         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 17. april 2013
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Lægemiddelagentur for regnskabsåret 2011
   (2013/584/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,

               —

               der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Lægemiddelagentur for regnskabsåret 2011,

               —

               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Lægemiddelagentur for regnskabsåret 2011 med agenturets svar (1),

               —

               der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),

               —

               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

               —

               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,

               —

               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,

               —

               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 726/2004 (4) om oprettelse af et europæisk lægemiddelagentur, særlig artikel 68,

               —

               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,

               —

               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

               —

               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0098/2013),

               1.

               meddeler eksekutivdirektøren for Det Europæiske Lægemiddelagentur decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2011;

               2.

               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

               3.

               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til eksekutivdirektøren for Det Europæiske Lægemiddelagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

         Martin SCHULZ

            Formand

         Klaus WELLE

            Generalsekretær

      (1)  EUT C 388 af 15.12.2012, s. 116.

      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.

      (4)  EUT L 136 af 30.4.2004, s. 1.

      (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 17. april 2013
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Lægemiddelagentur for regnskabsåret 2011
      EUROPA-PARLAMENTET,

                  —

                  der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Lægemiddelagentur for regnskabsåret 2011,

                  —

                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Lægemiddelagentur for regnskabsåret 2011 med agenturets svar (1),

                  —

                  der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),

                  —

                  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

                  —

                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,

                  —

                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,

                  —

                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 726/2004 (4) om oprettelse af et europæisk lægemiddelagentur, særlig artikel 68,

                  —

                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,

                  —

                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

                  —

                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0098/2013),

                  A.

                  der henviser til, at Revisionsretten fastslår, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at Det Europæiske Lægemiddelagenturs agenturet årsregnskab for regnskabsåret 2011 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,

                  B.

                  der henviser til, at Europa-Parlamentet den 23. oktober 2012 meddelte decharge til agenturets eksekutivdirektør for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2010 (6) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:

                              —

                              opfordrede agenturet til at underrette dechargemyndigheden om tidsrammen for og resultaterne af undersøgelsesprocessen for de resterende 46 % vedrørende interesseerklæringerne fra de eksperter og udvalgsmedlemmer, som aktivt har deltaget i agenturets aktiviteter mellem den 1. januar og den 31. maj 2012, i forhold til deres curriculum vitae, inden indledningen af den næste dechargeprocedure

                              —

                              anmodede agenturet om at fremsende til dechargemyndigheden en præcis tidsplan for gennemførelsen af dette nye system med forudgående og efterfølgende interesseerklæringer, navnlig gennem tilfældig sammenligning med CV'er og oplysninger fra eksperter på nationalt plan

                              —

                              opfordrede agenturet til i dets årlige aktivitetsrapport at indføre et særligt afsnit, der beskriver de foranstaltninger, som er truffet for at forebygge og håndtere interessekonflikter, herunder

                                          —

                                          antal påståede og bekræftede tilfælde af interessekonflikter

                                          —

                                          antal tilfælde af »svingdørsproblemer«

                                          —

                                          trufne foranstaltninger i hver kategori

                                          —

                                          antal indledte procedurer om tilfælde af misbrug af betroede midler og resultaterne heraf

                                          —

                                          de gennemførte sanktioner,

                              —

                              og anmodede agenturet om i detaljer at underrette dechargemyndigheden om de trufne foranstaltninger,

                  C.

                  der henviser til, at agenturets budget for 2011 var på 208 863 000 EUR, hvilket svarer til en nominel stigning på 0,22 % i forhold til regnskabsåret 2010,

                  D.

                  der henviser til, at Unionens samlede tilskud til agenturets budget for 2011 var på 39 765 191,39 EUR mod 36 755 652,07 EUR in 2010,

         Opfølgning på 2010-decharge

                  1.

                  anerkender ud fra agenturets svar med hensyn til den efterfølgende kontrol af interesseerklæringer fra agenturets eksperter og udvalgsmedlemmer, at et repræsentativt udsnit af de resterende 46 % af eksperterne vil indgå i den efterfølgende kontrol, der i øjeblikket er under udførelse; bemærker, at en ny og mere omfattende kontrol er under udvikling som et resultat af erfaringerne fra den efterfølgende kontrol, der blev udført i forbindelse med 2010-dechargeproceduren; noterer sig den tidsplan, som agenturet har meddelt, og afventer at blive behørigt informeret om resultaterne af kontrollen;

                  2.

                  bemærker med tilfredshed, at et særligt afsnit, der beskriver de foranstaltninger, som er truffet for at forebygge og håndtere interessekonflikter, skal indføres i agenturets årlige aktivitetsrapporter, begyndende med den fra 2012;

         Budgetmæssig og økonomisk forvaltning

                  3.

                  minder om, at Unionens samlede tilskud beløb sig til 39 765 191,39 EUR for 2011, hvilket svarer til en stigning på 8,65 % i forhold til det foregående år;

                  4.

                  erkender, at agenturets budget finansieres dels via Unionens budget og dels via de gebyrer, som lægemiddelindustrien betaler ved ansøgning om, opnåelse eller fornyelse af EU-markedsføringstilladelser; konstaterer ud fra årsregnskaberne, at 77,7 % af agenturets indtægter i 2011 skønnes at stamme fra gebyrindtægter, der fortsætter med at stige år efter år, og at den relative procentdel af indtægterne fra EU-bidraget i 2011 var på 18,3 % (18,8 % i 2010, eller 14 %, hvis tilbagebetalingen af overskud blev fratrukket det samlede EU-bidrag);

                  5.

                  bemærker, at agenturets gennemførelsesgrad for forpligtelses- og betalingsforpligtelser var på hhv. 95,21 % og 81,97 % mod 95,65 % og 79,10 % i 2010; opfordrer agenturet til at fortsætte sine bestræbelser på at forbedre sin gennemførelsesgrad for betalingsbevillinger;

                  6.

                  konstaterer med bekymring, at Revisionsretten som i sine tidligere beretninger har noteret behovet for at indføre et system til godtgørelse for tjenesteydelser, der udføres af medlemsstaternes myndigheder, som skal baseres på medlemsstaternes reelle omkostninger; beklager, at der ikke er sket fremskridt i dette spørgsmål siden 2009, hvor et forslag til et nyt betalingssystem blev præsenteret for bestyrelsen, men hvor er ikke opnåedes enighed; bemærker, at agenturet vil forelægge et nyt forslag til et nyt betalingssystem for bestyrelsen i marts 2013; anerkender de bestræbelser, som agenturets øverste ledelse har iværksat for at tilskynde bestyrelsen til at træffe beslutning om at revidere godtgørelsesordningen for medlemsstaternes tjenester baseret på reelle omkostninger; er fuldt ud opmærksom på, at de begrænsede fremskridt skyldes, at bestyrelsen ikke har truffet en beslutning; glæder sig derfor over den tilgang, som agenturets administration har valgt at følge, og dets anmodning til Kommissionen om yderligere bistand i denne sag; opfordrer indtrængende agenturet til at holde dechargemyndigheden underrettet om udviklingen på dette område, bl.a. om situationen for så vidt angår den nye handlingsplan og bestyrelsens holdning hertil;

         Fremførte bevillinger

                  7.

                  er bekymret over, at Revisionsretten endnu en gang fastslår, at der til 2012 er blevet fremført betalingsbevillinger til afsnit II (»driftsudgifter«) til en værdi af 9 600 000 EUR, hvilket svarer til 29 % af det samlede budget for afsnit II, samt betalingsbevillinger til afsnit III (»aktionsudgifter«) til en værdi af 10 300 000 EUR, svarende til 34 % af budgettet til afsnit III; mener, at et sådant niveau for fremførsler er for højt og er i strid med princippet om etårighed;

                  8.

                  bemærker med bekymring forskellen mellem Revisionsrettens bemærkning og agenturets svar vedrørende rammekontrakten for informationsteknologitjenester (it), der blev indgået i 2009, og som fik Retten til at afgive erklæring med forbehold om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der lå til grund for agenturets regnskab for 2009; bemærker, at Revisionsretten anser stigningen i det oprindelige kontraktloft for at være uforskriftsmæssig, mens agenturet finder, at it-rammekontrakten ikke var uregelmæssig og derfor heller ikke betragter stigningen i kontraktloftet som uforskriftsmæssig; opfordrer indtrængende agenturet til at tilvejebringe yderligere oplysninger om sagen og til at tage skridt med henblik på at løse uoverensstemmelsen;

         Udbudsprocedurer

                  9.

                  konstaterer fra Revisionsrettens beretning, at der er mulighed for at forbedre gennemsigtigheden i udbudsprocedurerne for så vidt angår grundlaget for de anslåede kontraktstørrelser samt definition, offentliggørelse og anvendelse af udvælgelseskriterierne; noterer sig med tilfredshed, at agenturet har taget Revisionsrettens bemærkninger til efterretning og opdateret sine procedurer med henblik på gennemskuelighed og dokumentation;

         Ansættelsesprocedurer

                  10.

                  bemærker, at agenturet i 2011 opslog 15 ledige stillinger til midlertidigt ansatte, og at det samlede antal ansatte i agenturet ved årets udgang var steget fra 656 til 689;

                  11.

                  konstaterer ud fra Revisionsrettens beretning, at agenturet yderligere skal højne gennemsigtigheden i dets personaleudvælgelsesprocedurer; konstaterer med bekymring, at medlemmerne af udvælgelseskomitéen ikke i alle tilfælde udfyldte deres erklæringer om interessekonflikt, eller de gjorde det ikke i rette tid, og der var ikke bevis for, at der var gjort noget for at tage fat på de spørgsmål, som disse erklæringer gav anledning til; beklager, at dokumentationen for udvælgelseskomitéens procedurer ikke i alle tilfælde var tilstrækkelig, og der er intet, der viser, hvordan metoden til udvælgelse af kandidaterne blev fastlagt, eller at spørgsmålene til de skriftlige prøver eller samtalerne blev fastsat forud for prøverne;

                  12.

                  noterer sig, at agenturet har taget til Revisionsrettens bemærkninger til efterretning og opdateret sine procedurer med henblik på gennemskuelighed og rettidig dokumentation; mener, at nogle af personalevedtægtens bestemmelser vil kunne udgøre en betydelig administrativ byrde; tilskynder derfor Kommissionen til at tillade en vis grad af forenkling under personalevedtægtens artikel 110, for så vidt angår agenturerne;

         Interessekonflikt

                  13.

                  glæder sig over, at Revisionsretten foretog en revision med henblik på at evaluere den fastlagte politik og procedurerne for håndtering af interessekonflikter hos fire EU-agenturer, herunder Det Europæiske Lægemiddelagentur, og fremlagde revisionsresultaterne i Revisionsrettens særberetning nr. 15/2012;

                  14.

                  konstaterer, at agenturet ifølge Revisionsrettens undersøgelsesresultater ved færdiggørelsen af feltarbejdet (i oktober 2011) ikke sikrede en passende håndtering af interessekonfliktsituationer, men har udviklet nogen af de mest avancerede politikker og procedurer for erklæring, vurdering og forvaltning af interessekonflikter;

                  15.

                  glæder sig over, at agenturet har taget en række skridt efter dechargemyndighedens anbefalinger vedrørende 2010, Revisionsrettens revision og offentliggørelsen af særberetning 15/2012, for så vidt angår:

                              —

                              politikken for håndtering af interessekonflikter blandt medlemmer og eksperter i de videnskabelige udvalg, hvor en allerede reviderede ordning, som trådte i kraft den 29. september 2011, blev yderligere revideret i 2012 (hovedsageligt for at give klarere retningslinjer) og trådte i kraft den 3. april 2012

                              —

                              obligatorisk screening af interesseerklæringer fra medlemmer af de videnskabelige udvalg, der blev indført den 29. september 2011; endvidere tilbydes alle indstillingsmyndigheder, at agenturet kan gennemføre en forudgående screening af en ekspert i forbindelse med deltagelse i en EMA-aktivitet

                              —

                              en revideret procedure for håndtering af interessekonflikter hos bestyrelsesmedlemmer (i overensstemmelse med den gældende procedure for medlemmer af de videnskabelige udvalg/eksperter), der trådte i kraft den 3. april 2012

                              —

                              procedurer for tillidsbrud, der blev udarbejdet for både medlemmer af videnskabelige udvalg/eksperter, som trådte i kraft den 3. april 2012, og bestyrelsesmedlemmer, som trådte i kraft den 7. juni 2012

                              —

                              gennemsigtighed, hvor registreringen af erklærede interesser er blevet finjusteret yderligere, idet alle tilfælde af begrænset deltagelse i forhold til dagsordenpunkterne nu registreres (iværksat inden udgangen af december 2012);

                  16.

                  opfordrer indtrængende agenturet til forsat at implementere Revisionsrettens anbefalinger for at undgå interessekonflikter inden for sine forskellige ledelses- og driftsstrukturer og til halvårligt at holde dechargemyndigheden underrettet om gennemførelsen af de ovennævnte politikker og procedurer, såvel som om enhver anden udvikling angående håndteringen af interessekonflikter;

                  17.

                  opfordrer agenturet til at indlede en struktureret dialog med civilsamfundet om spørgsmål vedrørende interessekonflikter og mindst to gange om året indbyde de berørte organisationer til at drøfte spørgsmål af fælles interesse på grundlag af en fælles dagsorden og underrette dechargemyndigheden om resultatet af disse drøftelser;

                  18.

                  glæder sig over agenturets tilsagn om i første halvår 2013 at foretage en evaluering af gennemførelsen af den reviderede politik om håndtering af interessekonflikter; glæder sig over, at en forudgående og efterfølgende kontrol af håndteringen af interessekonflikter er under udarbejdelse og forventes indført i andet kvartal 2013; opfordrer agenturet til at holde dechargemyndigheden underrettet om de respektive resultater heraf;

                  19.

                  glæder sig over, at agenturets eksekutivdirektør, efter den tidligere chef for den juridiske tjeneste i juni 2012 forlod agenturet for at blive seniorrådgiver for et amerikansk advokatfirma, der har flere lægemiddelvirksomheder som kunder, iværksatte en revision af dennes arbejde som chef for den juridiske tjeneste, formand for det blandede udvalg, formand for disciplinærudvalget og medlem af det rådgivende udvalg for indkøb og aftaler; erkender, at der ikke er konstateret nogen interessekonflikter eller misligholdelse af forpligtelser, jf. artikel 11 og 11a i vedtægten; bifalder, at eksekutivdirektøren i overensstemmelse med artikel 16 i vedtægten opstillede nogle begrænsninger for den juridiske tjenestes tidligere leders aktiviteter i en periode på to år efter dennes udtræden af agenturet; opfordrer agenturet til at forelægge dechargemyndigheden detaljerede oplysninger om disse begrænsninger;

         Intern revision

                  20.

                  noterer sig, at der blev gennemført en grundig risikovurdering med henblik på at fastlægge prioriteterne for revision, og det blev besluttet, at emnet for revision i 2012 var planlægning og budgettering, og den interne revisionstjeneste (IAS) gennemførte en revision med titlen »Operational Business Continuity in the European Medicines Agency«;

                  21.

                  bemærker, at IAS på grundlag af resultaterne af revisionen fremsatte 13 henstillinger, hvoraf syv blev bedømt som værende »meget vigtige«, fem som »vigtige« og en som »ønskelig«; bemærker med tilfredshed, at alle henstillinger blev accepteret af bestyrelsen, og at den handlingsplan, som agenturet udarbejdede med henblik på at afhjælpe disse henstillinger, af IAS blev anset for at være tilstrækkelige;

                  22.

                  bemærker, at IAS også iværksatte en it-risikovurdering i form af en selvevaluering, der har givet et overblik over eksponeringen for it-risici;

                  23.

                  anerkender, at for så vidt angår tidligere henstillinger fra IAS og agenturets efterlevelse heraf inden den 31. december 2011, står ni »meget vigtige« revisionshenstillinger stadig åben fra tidligere revisioner, hvoraf de otte er blevet gennemført af agenturet og er under revision af IAS, og at alle kritiske henstillinger var efterlevet den 31. december 2011;

                  24.

                  henviser i forbindelse med de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 17. april 2013 (7) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.

         (1)  EUT C 388 af 15.12.2012, s. 116.

         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

         (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.

         (4)  EUT L 136 af 30.4.2004, s. 1.

         (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

         (6)  EUT L 350 af 20.12.2012, s. 82.

         (7)  Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0134 (Se side 374 i denne EUT).