title: 2012/566/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 10. maj 2012 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010

text:
               17.10.2012

               DA

               Den Europæiske Unions Tidende

               L 286/156

         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 10. maj 2012
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010
   (2012/566/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,

               —

               der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010,

               —

               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010, med akademiets svar (1),

               —

               der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

               —

               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,

               —

               der henviser til Rådets afgørelse 2005/681/RIA af 20. september 2005 om oprettelse af Det Europæiske Politiakademi (Cepol) (3), særlig artikel 16,

               —

               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

               —

               der henviser til Kommissionens afgørelse K(2011)4680 af 30. juni 2011 om samtykke til en undtagelse fra forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 på anmodning af Det Europæiske Politiakademi,

               —

               der henviser til beretning af 12. juli 2010 fra Det Europæiske Politiakademi om godtgørelse af private udgifter (10/0257/KA),

               —

               der henviser til den eksterne revision bestilt af Det Europæiske Politiakademi (kontraktreferencenr. CEPOL/2010/001) om refusion af private udgifter,

               —

               der henviser til den endelige rapport om den femårige eksterne revision af Det Europæiske Politiakademi (kontraktreferencenr. CEPOL/CT/2010/002),

               —

               der henviser til årsberetningen for 2009 fra Generaldirektoratet for Retlige Anliggender, Frihed og Sikkerhed,

               —

               der henviser til 4. statusrapport for Det Europæiske Politiakademi om gennemførelsen af dets flerårige handlingsplan for 2010-2014,

               —

               der henviser til Revisionsrettens beretning om gennemførelsen af Det Europæiske Politiakademis flerårige handlingsplan for 2010-2014,

               —

               der henviser til notat fra Den Interne Revisionstjeneste (IAS) af 4. juli 2011 (ref. Ares (2011) 722479) om 3. statusrapport om gennemførelsen af Det Europæiske Politiakademis flerårige handlingsplan for 2010-2014,

               —

               der henviser til Det Europæiske Politiakademis beretning om gennemførelsen af Europa-Parlamentets afgørelse om »Decharge 2009: Det Europæiske Politiakademi« og bilagene hertil,

               —

               der henviser til Det Europæiske Politiakademis beretning om anvendelsen af dets indkøbsmanual i perioden 1. juli 2010 til 1. juli 2011 og bilaget hertil,

               —

               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

               —

               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0119/2012),

               1.

               meddeler direktøren for Det Europæiske Politiakademi decharge for gennemførelsen af akademiets budget for regnskabsåret 2010;

               2.

               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

               3.

               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til direktøren for Det Europæiske Politiakademi, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

            Formand

         Martin SCHULZ

            Generalsekretær

         Klaus WELLE

      (1)  EUT C 366 af 15.12.2011, s. 134.

      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EUT L 256 af 1.10.2005, s. 63.

      (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   BILAG

      EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLINGER GENNEM DE SENESTE ÅR

               Det Europæiske Politiakademi

               2006

               2007

               2008

               2009

               Resultater

               Ikke relevant

               Ikke relevant

               Ikke relevant

                           —

                           Er bekymret over de alvorlige mangler, som Revisionsretten har afdækket, i de gældende administrative og finansielle bestemmelser for udgifter til afholdelse af kurser og seminarer, især som følge af, at akademiets reviderede finansforordning aldrig trådte i kraft

                           —

                           Henstiller til, at akademiet giver direkte adgang til sit detaljerede budget

               Budgetmæssig og økonomisk forvaltning

                           —

                           Budgetbevillingerne blev ikke anvendt i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning

                           —

                           Systemet for indgåelse af indkøbsaftaler levede ikke op til finansforordningens bestemmelser

                           —

                           Akademiet indførte ikke de nødvendige systemer og procedurer, som kunne sætte det i stand til at udarbejde en beretning om den økonomiske forvaltning i overensstemmelse med bestemmelserne i rammefinansforordningen for agenturerne

                           —

                           I akademiets finansforordning er det anført, at der skal udarbejdes detaljerede gennemførelsesbestemmelser hertil

                           —

                           Agenturet overtræder princippet om enhed og et realistisk budget (budgettet indeholdt ikke det bidrag på 1 500 000 EUR, der blev modtaget fra Kommissionen for at implementere et MEDA-program)

                           —

                           Agenturet overtræder princippet om gennemsigtighed

                           —

                           Den omfattende brug af bevillingsfremførsler (1 700 000 EUR) og -bortfald viser, at der er problemer i budgetforvaltningen

                           —

                           Hverken det foreløbige regnskab eller beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning var blevet udarbejdet

                           —

                           I akademiets finansforordning er det anført, at der skal udarbejdes detaljerede gennemførelsesbestemmelser hertil

                           —

                           Systemet for indgåelse af indkøbsaftaler levede ikke op til finansforordningens bestemmelser

                           —

                           Der blev registreret tilfælde, hvor budgetbevillinger var brugt til at finansiere private udgifter for nogle af akademiets ansatte

                           —

                           Agenturet levede ikke op til princippet om etårighed (mere end 2 700 000 EUR af betalingsbevillingerne for 2008 måtte fremføres)

                           —

                           Svagheder i programmering og overvågning af budgetgennemførelsen

                           —

                           Over 3 800 000 EUR i betalingsbevillinger for 2009, svarende til 43 % af det samlede budget, blev fremført til 2010

                           —

                           46 % af de bevillinger, der var fremført fra 2008, måtte bortfalde, hvilket vidner om alvorlige og tilbagevendende svagheder ved programmeringen og overvågningen af budgetgennemførelsen, hvilket er i strid med princippet om etårighed

                           —

                           2008 måtte 31 % af budgettet fremføres

                           —

                           Betydelige forsinkelser og fejl i forbindelse med udarbejdelsen af det foreløbige regnskab for 2009

               Procedure for indgåelse af aftaler

               Ikke relevant

               Ikke relevant

               Ikke relevant

               Er foruroliget over akademiets fortsatte tilsidesættelse af finansforordningen, hvad angår bestemmelserne om offentlige indkøb. Et betydeligt beløb ud af akademiets samlede budget indeholder uregelmæssigheder

               Personaleforvaltning

               Ikke relevant

               Ikke relevant

               Ikke relevant

                           —

                           Flere svagheder ved personaleudvælgelsesprocedurerne

                           —

                           Finder det uacceptabelt, at de tærskler, som ansøgerne skulle nå, sædvanligvis blev fastsat, efter at kandidaterne var blevet vurderet og sat i præferenceorden

                                       —

                                       Samtalespørgsmålene blev ofte udarbejdet efter gennemgangen af ansøgningerne

                                       —

                                       Dokumentation af procedurerne var utilstrækkelig

                                       —

                                       Er betænkelig ved visse fremgangsmåder, der ikke er tilladte i henhold til personalevedtægten for EU-tjenestemænd, eller som er ulovlige

               Intern revision

               Ikke relevant

                           —

                           Mangel på standarder for intern kontrol og ineffektiv budgetovervågning

                           —

                           Der blev registreret tilfælde, hvor budgetbevillinger var brugt til at finansiere private udgifter for nogle af akademiets ansatte

                           —

                           Revisionen af et udsnit af forpligtelserne viste, at der i tre tilfælde ikke fandtes revisionsspor, der kunne vise den finansielle gennemførelse

                           —

                           Ingen ekstern kontrol af disse sager er endnu blevet gennemført

               Bemærker, at decharge for gennemførelsen af akademiets budget i større omfang bør baseres på akademiets resultater i løbet af året

          ---documentbreak---

               17.10.2012

               DA

               Den Europæiske Unions Tidende

               L 286/158

         EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
   af 10. maj 2012
   med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010
   EUROPA-PARLAMENTET,

               —

               der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010,

               —

               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2010, med akademiets svar (1),

               —

               der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

               —

               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,

               —

               der henviser til Rådets afgørelse 2005/681/RIA af 20. september 2005 om oprettelse af Det Europæiske Politiakademi (Cepol) (3), særlig artikel 16,

               —

               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

               —

               der henviser til Kommissionens afgørelse K(2011)4680 af 30. juni 2011 om samtykke til en undtagelse fra forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 på anmodning af Det Europæiske Politiakademi,

               —

               der henviser til beretning af 12. juli 2010 fra Det Europæiske Politiakademi om godtgørelse af private udgifter (10/0257/KA),

               —

               der henviser til den eksterne revision bestilt af Det Europæiske Politiakademi (kontraktreferencenr. CEPOL/2010/001) om refusion af private udgifter,

               —

               der henviser til den endelige rapport om den femårige eksterne revision af Det Europæiske Politiakademi (kontraktreferencenr. CEPOL/CT/2010/002),

               —

               der henviser til årsberetningen for 2009 fra Generaldirektoratet for Retlige Anliggender, Frihed og Sikkerhed,

               —

               der henviser til 4. statusrapport for Det Europæiske Politiakademi om gennemførelsen af dets flerårige handlingsplan for 2010-2014,

               —

               der henviser til Revisionsrettens beretning om gennemførelsen af Det Europæiske Politiakademis flerårige handlingsplan for 2010-2014,

               —

               der henviser til notat fra Den Interne Revisionstjeneste (IAS) af 4. juli 2011 (ref. Ares (2011) 722479) om 3. statusrapport om gennemførelsen af Det Europæiske Politiakademis flerårige handlingsplan for 2010-2014,

               —

               der henviser til Det Europæiske Politiakademis beretning om gennemførelsen af Europa-Parlamentets afgørelse om »Decharge 2009: Det Europæiske Politiakademi« og bilagene hertil,

               —

               der henviser til Det Europæiske Politiakademis beretning om anvendelsen af dets indkøbsmanual i perioden 1. juli 2010 til 1. juli 2011 og bilaget hertil,

               —

               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

               —

               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0119/2012),

               A.

               der henviser til, at Det Europæiske Politiakademi (»akademiet«) blev oprettet i 2001, og at det med virkning fra 1. januar 2006 blev omdannet til et fællesskabsorgan som omhandlet i finansforordningens artikel 185, hvorved det blev underlagt rammefinansforordningen for agenturer,

               B.

               der henviser til, at Revisionsretten i sine beretninger om akademiets årsregnskaber for regnskabsårene 2006, 2007 og 2009 afgav en erklæring med forbehold, for så vidt angik de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed med den begrundelse, at udbudsprocedurerne ikke var forløbet i overensstemmelse med finansforordningens bestemmelser,

               C.

               der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om akademiets årsregnskab for regnskabsåret 2008 føjede en henvisning til specialforhold til sin erklæring om regnskabernes rigtighed uden udtrykkeligt at fremsætte forbehold og afgav en erklæring med forbehold, for så vidt angik de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed,

               D.

               der henviser til, at Parlamentet i sin beslutning af 7. oktober 2010 nægtede at meddele direktøren for akademiet decharge for gennemførelsen af akademiets budget for regnskabsåret 2008,

               E.

               der henviser til, at Parlamentet i sin afgørelse af 10. maj 2011 vedtog at udsætte sin beslutning om meddelelse af decharge til akademiets direktør for gennemførelsen af dets budget for 2009 (5) og siden meddelte det i sin afgørelse af 25. oktober 2011 (6),

               F.

               der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om akademiets årsregnskab for regnskabsåret 2010 for første gang, siden akademiet blev et agentur, ikke har taget forbehold for regnskabet rigtighed og for de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed,

               G.

               der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om akademiets flerårige handlingsplan for 2010-2014 fastslog, at akademiet havde udviklet sig planmæssigt i henhold til de milepæle, der var fastsat i handlingsplanen,

               H.

               der henviser til, at Den Interne Revisionstjeneste (IAS) i sit notat af 4. juli 2011 til direktøren for akademiet fastslog, at beskrivelsen i statusrapporten om gennemførelsen af akademiets flerårige handlingsplan, selv om den er forholdsvis generel, giver et klart overblik over status for de forskellige milepæle og derfor kan anvendes som et tilfredsstillende grundlag for orientering af de forskellige interessenter,

               I.

               der henviser til, at Kommissionen ved sin afgørelse K(2011)4680 af 30. juni 2011 gav akademiet dispensation fra bestemmelserne i artikel 74b i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002,

               J.

               der henviser til, at akademiets budget for 2010 beløb sig til 7 800 000 EUR, mens budgettet for 2009 beløb sig til 8 800 000 EUR, hvilket svarer til en reduktion på 11,4 %; der henviser til, at Unionens bidrag til akademiets budget i 2010 udgjorde 7 800 000 EUR (7),

      Budgetmæssig og økonomisk forvaltning — generelle bemærkninger

               1.

               noterer sig akademiets påstand om, at regnskabsåret 2010 var karakteriseret ved mangel på tilstrækkelige finansielle midler og en nedskæring på 1 000 000 EUR i Unionens bidrag til akademiets budget; er overrasket over dette synspunkt, særlig i denne krisetid, eftersom god forvaltning sikrer, at det disponible budget bliver brugt korrekt og omkostningseffektivt, og fordi 31,6 % af akademiets budget for 2010 blev fremført til 2011;

               2.

               erfarer dog fra Kommissionen, at det samlede EU-bidrag til akademiet i 2009 udgjorde 8 800 000 EUR, hvoraf 7 800 000 EUR blev finansieret over 2009-budgettet, mens den resterende 1 000 000 EUR faktisk blev finansieret af formålsbestemte indtægter fra 2007-budgettet og hidrørte fra tilbagebetalingen af akademiets overskud i 2007; noterer sig på baggrund af oplysninger fra Kommissionen, at den for 2010 foreslog at reducere 2010-bidraget til akademiet til de for 2009 godkendte bevillinger, dvs. 7 800 000 EUR, på grund af den lave budgetgennemførelsesrate for 2008; opfordrer derfor akademiet til at indføre en klar skelnen mellem de forskellige poster i EU-bidraget til akademiets budget i sit endelige årsregnskab;

               3.

               bemærker på baggrund af akademiets endelige årsregnskab for regnskabsåret 2010, at der var visse mangler i udarbejdelsen af individuelle budgetter og forpligtelser i forbindelse med kurser og seminarer, hvilket resulterede i, at 2010-bevillinger blev brugt til at indgå forpligtelser og betale for udgifter, der hørte til 2009-budgettet; minder akademiet om, at dette er i strid med princippet om etårighed; opfordrer akademiet til at træffe foranstaltninger med henblik på at undgå, at lignende fejl gentager sig i fremtiden;

               4.

               noterer sig på baggrund af akademiets årlige aktivitetsrapport for 2010, at der er indgået forpligtelser for 99,56 % af forpligtelsesbevillingerne; noterer sig ligeledes, at 46 % af betalingsbevillingerne er blevet brugt, men at de endelige oplysninger om budgetafsnit III (aktionsudgifter) først ville blive tilgængelige ved udgangen af 2011; noterer sig, at akademiets endelige årsregnskab for 2010 indikerer, at 59,12 % af betalingsbevillingerne blev brugt i 2010;

               5.

               anerkender de foranstaltninger, som akademiets nye ledelse og forvaltningsstruktur har truffet for at rette op på de konstaterede mangler som krævet af Parlamentet efter de alvorlige uregelmæssigheder i forbindelse med gennemførelsen af budgettet for 2009;

               6.

               henleder opmærksomheden på, at Revisionsretten — selv om den fandt, at de transaktioner, der ligger til grund for akademiets årsregnskab, var lovlige og formelt rigtige — også fremhævede, at akademiets procedure for godkendelse af omkostningsanmeldelser i forbindelse med udgifter til afholdelse af kurser og seminarer manglede stringens, især hvad angik krav til dokumentationens fuldstændighed; bemærker, at der ifølge akademiets svar, ved bestyrelsens afgørelse 11/2011/GB af 10. marts 2011 blev indført et obligatorisk krav om at vedlægge underskrevne og komplette deltagerlister ved indsendelse af finansielle rapporter og omkostningsanmeldelser;

               7.

               noterer sig, at reglerne for refusion af udgifter for akademiets aktiviteter i henhold til bestyrelsens afgørelse 11/2011/GB i vid udstrækning er blevet revideret, og at forskellige foranstaltninger i forbindelse med en nøje gennemførelse af finansforordningerne og en yderst disciplineret tilgang til støtteberettigede omkostninger, herunder udgifter i forbindelse med den obligatoriske rapportering, er blevet afklaret;

               8.

               beklager, at skæringsdatoerne for refusion af udgifter ikke blev håndhævet før vedtagelsen af bestyrelsens afgørelse 34/2010/GB af 29. september 2010, hvorved det ikke medførte nogen væsentlig forbedring at overholde disse skæringsdatoer; minder om, at overskredne skæringsdatoer er en af de væsentligste hindringer for en forsvarlig økonomisk forvaltning; noterer sig, at i henhold til afgørelse 34/2010/GB sker der ikke refusion af udgiftsanmeldelser, der modtages efter skæringsdatoen; anmoder akademiet om at holde dechargemyndigheden underrettet om gennemførelsen af afgørelse 34/2010/GB;

               9.

               godtager akademiets erklæring om, at Kommissionen skar akademiets budget for 2010 ned med 1 000 000 EUR, men understreger, at det beløb, der blev tildelt for 2010, er det samme som beløbet for 2009;

      Fremførte bevillinger

               10.

               bemærker på baggrund af akademiets endelige årsregnskab for regnskabsåret 2010, at 2 469 984,20 EUR af forpligtelsesbevillingerne for 2010, hvilket svarer til 31,6 % af akademiets budget for 2010, blev fremført til 2011; minder akademiet om, at dette er i strid med princippet om etårighed;

               11.

               beklager, at Revisionsretten ikke nævner akademiets fremførte bevillinger i sin beretning om akademiets årsregnskab for regnskabsåret 2010;

               12.

               er bekymret over, at Revisionsretten — selv om den har fået rimelig sikkerhed for, at akademiets årsregnskab for regnskabsåret 2010 i alt væsentligt er pålideligt — har bemærket, at over 1 600 000 EUR, svarende til 48 % af de bevillinger, som var fremført fra 2009, bortfaldt i 2010; minder akademiet om, at dette ikke er i overensstemmelse med budgetprincippet om etårighed, og at situationen kan forbedres via bedre programmering og overvågning af budgetgennemførelsen med henblik på at minimere bevillingsfremførsler; opfordrer derfor akademiet til at træffe effektive foranstaltninger i denne henseende;

               13.

               noterer sig ikke desto mindre akademiets svar, i hvilket det blev fastslået, at fremførslen af bevillinger fra 2010 for at undgå en gentagelse af den situation, Revisionsretten beskriver, har været underlagt stramme kriterier for at mindske bortfaldet i 2011;

               14.

               erfarer fra akademiet, at det i 2010 indførte ugentlige finansielle forvaltningsmøder for at forbedre budgetgennemførelse og budgetkontrol, og at alle åbne bevillinger blev taget op til fornyet overvejelse i juni 2011 for at opnå en bedre overvågning af udnyttelsen af budgettet og optimere budgetgennemførelsen i 2011; opfordrer derfor Revisionsretten og IAS til at forsikre Parlamentet om, at akademiet har gennemført effektive forbedringer på dette område, og anføre, at alle programmerings- og overvågningsinstrumenter er helt på plads;

      Procedurer for indgåelse af offentlige indkøbsaftaler

               15.

               bemærker, at akademiet den 8. juni 2010 vedtog en indkøbsmanual til intern brug, som Parlamentet anmodede om i sin dechargebeslutning til akademiet for 2008; noterer sig ligeledes, at denne manual trådte i kraft den 1. juli 2010, og at der er blevet udnævnt en koordinator for offentlige indkøb;

      Fuldstændigheden af den interne registrering af tjenesterejseudgifter

               16.

               opfordrer akademiet til at underrette dechargemyndigheden om den effektive gennemførelse af IAS' »meget vigtige« henstilling vedrørende fuldstændigheden af den interne registrering af tjenesterejseudgifter;

      Akademiets aktiviteter

               17.

               erfarer fra Revisionsretten, at udgifter i forbindelse med afholdelse af kurser og seminarer udgør en væsentlig del af akademiets budget; anerkender, at akademiets procedure for godkendelse af omkostningsanmeldelser vedrørende sådanne aktiviteter manglede stringens, især hvad angik krav til dokumentationens fuldstændighed;

               18.

               bemærker dog på baggrund af akademiets erklæring, at det har forbedret indberetningen af og kontrollen med sine aktiviteter og har revideret proceduren for godkendelse af omkostningsanmeldelser og den dertil svarende dokumentation, navnlig gennem:

                           —

                           indførelse af krav om obligatorisk vedlæggelse af underskrevne og komplette deltagerlister, når der indsendes finansielle rapporter og omkostningsanmeldelser

                           —

                           revidering og tydeliggørelse af reglerne for refusion af akademiets aktiviteter

                           —

                           den strenge håndhævelse af skæringsdatoen efter hvilken udgiftsanmeldelser ikke accepteres, som blev indført den 29. september 2010

                           —

                           afholdelse af et nyt uddannelseskursus for kursusledere for derved yderligere at forbedre kontrollen med kurserne og kvaliteten af betalingsdossiererne

                           —

                           gennemførelse af efterfølgende kontrol af akademiets kurser i 2011

                           —

                           kontrol af fire aktiviteter, der fandt sted i Sverige, og seks aktiviteter i Det Forenede Kongerige, hvoraf én fandt sted i 2010 og fem i 2011;

                     opfordrer IAS til at give dechargemyndigheden en grundig evaluering af disse ændringer, som akademiet har gennemført;

               19.

               anerkender Kommissionens afgørelse K(2011)4680, som imødekom akademiets anmodning om ændring af dets finansforordning ved at indføje en artikel (artikel 74c), som indeholder en undtagelse fra forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 om at udelukke udvælgelsen af pædagogiske eksperter fra udbudsbestemmelserne for i stedet at anvende eksperter fra de nationale politiskoler;

      Fejl i regnskabet

               20.

               opfordrer akademiet til at oplyse Parlamentet om gennemførelsesniveauet for Kommissionens 16 nye interne kontrolstandarder (ICS), som blev vedtaget af akademiets bestyrelse som erstatning for de tidligere interne kontrolstandarder;

      Bevillinger anvendt til finansiering af private udgifter

               21.

               anerkender, at der er foretaget en ekstern efterfølgende kontrol af bevillinger, der var blevet brugt til finansiering af private udgifter i 2007 og 2008, og at de eksterne revisorer vurderede, at der ikke kan inddrives flere midler i forbindelse med denne sag; erfarer fra akademiet, at den indtægtsordre, der pålagde den tidligere direktør at tilbagebetale 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR) blev indkasseret i december 2011; opfordrer akademiet til at fortsætte tilbagesøgningsforløbet, indtil alle midler er fuldstændig inddrevet;

      Akademiets flerårige handlingsplan for 2010-2014

               22.

               anerkender, at IAS har evalueret gennemførelsen af akademiets flerårige handlingsplan for 2010-2014 efter anmodning fra dechargemyndigheden; bemærker, at 19 af de 44 milepæle var blevet nået ved udgangen af september 2010, mens 18 milepæle var i sigte i henhold til den forventede tidsplan, og at gennemførelsen af syv milepæle endnu ikke var blevet påbegyndt;

               23.

               noterer sig ligeledes IAS' erklæring om, at beskrivelsen af visse elementer i den flerårige handlingsplan er uklar, og at statusrapporteringen ikke altid er præcis nok til at give en klar forståelse af, hvilke konkrete tiltag der ligger i de enkelte milepæle; erkender desuden, at IAS har konstateret, at nogle af milepælene overlapper hinanden, hvilket gør det svært at vurdere den overordnede status for de forbundne tiltag; noterer sig akademiets erklæring om, at den flerårige handlingsplan blev ajourført i overensstemmelse med IAS' henstillinger, og forbedringerne indføjet i den 3. statusrapport, som godkendtes af bestyrelsen den 8. december 2010; opfordrer IAS til at bekræfte, at den ajourførte statusrapport vedrørende akademiets flerårige handlingsplan afspejler dens henstillinger på fyldestgørende vis;

      Intern revision

               24.

               erfarer fra IAS, at akademiet har rapporteret, at den meget vigtige henstilling vedrørende fuldstændigheden af den interne registrering af tjenesterejseudgifter er blevet gennemført, og at den er ved at blive undersøgt af IAS; opfordrer akademiet og IAS til at oplyse dechargemyndigheden om resultaterne af denne undersøgelse;

               25.

               noterer sig, at IAS har gennemført en selvevaluering af it-sikkerhed med henblik på at identificere og evaluere de væsentligste it-risici for akademiet; bemærker, at IAS har konstateret, at de væsentligste risici findes inden for it-strategi, elektronisk netværkssystem, dataforvaltning og afhængighed af enkeltpersoner; opfordrer derfor akademiet til at træffe passende foranstaltninger med henblik på at imødekomme og forebygge disse risici;

               26.

               bemærker, at den interne revisionsfunktion (IAC), som er rådgivende organ for bestyrelsen, i sin revision af akademiets regnskab for 2010 ikke har fundet nogen materielle fejl;

      Forvaltning og strukturelle mangler

               27.

               understreger, at akademiets forvaltningsomkostninger er høje i forhold til dets aktiviteter; glæder sig derfor over de bestræbelser på at reducere akademiets forvaltningsudgifter, som blev annonceret på det 25. bestyrelsesmøde i juni 2011, hvor det blev besluttet, at alle udvalg under bestyrelsen senest i 2012 skal afskaffes, og at alle arbejdsgrupperne under bestyrelsen skal gøres til genstand for en kritisk analyse;

               28.

               bemærker ligeledes på baggrund af oplysninger fra akademiet, at følgende foranstaltninger er ved at blive gennemført på forvaltningsområdet:

                           —

                           fra 2012 vil bestyrelsen kun holde ordinære møder to gange om året, mens presserende beslutninger imellem møderne vil blive truffet ved skriftlig procedure eller diskuteret på internetmøder

                           —

                           bestyrelsen vil udelukkende fokusere på de opgaver, den blev pålagt ved akademiets oprettelse, mens de øvrige opgaver, der tidligere har overbebyrdet bestyrelsen, vil blive overtaget af direktøren

                           —

                           hver medlemsstat vil blive bedt om at sende maksimalt to delegerede til hvert bestyrelsesmøde

                           —

                           akademiet vil stå for rejseplanlægningen for refusionsberettigede deltagere for at sikre, at de mest økonomiske løsninger tages i anvendelse med henblik på at undgå refusionsprocedurer efter mødet;

               29.

               ser frem til Kommissionens forslag om ændring af akademiets retsgrundlag og udfaldet af forhandlingerne mellem Parlamentet og Rådet;

               30.

               bemærker desuden, at det i den endelige rapport om den femårige eksterne revision af akademiet konkluderedes, at der findes argumenter for at flytte akademiet;

               31.

               glæder sig over bestyrelsens afgørelse 24/2011/GB af 15. juni 2011, der pr. 1. januar 2012 opløste de eksisterende udvalg og dermed reducerede den overlapning, som fandtes mellem de forskellige strukturer; opfordrer bestyrelsen til at træffe drastiske beslutninger om de eksisterende arbejdsgrupper; minder om, at artikel 10, stk. 10, i afgørelse 2005/681/RIA fastsætter, at bestyrelsen, hvis det er strengt nødvendigt, kan beslutte at oprette arbejdsgrupper til at udarbejde anbefalinger samt til at udvikle og foreslå enhver anden rådgivningsfunktion, som bestyrelsen finder nødvendig;

               32.

               noterer sig akademiets svar om, at dets forretningsorden blev ændret med henblik på at begrænse antallet af ordinære bestyrelsesmøder til ét for hvert formandskab og begrænse størrelsen af de nationale delegationer, således at hver medlemsstat opfordres til højst at sende to delegerede til hvert møde;

               33.

               bemærker, at decharge for gennemførelsen af akademiets budget i større omfang bør baseres på akademiets præstationer i løbet af året;

               34.

               henleder opmærksomheden på sine henstillinger fra tidligere dechargebetænkninger, som er anført i bilaget til denne beslutning;

               35.

               henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2012 (8) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturerne.

      (1)  EUT C 366 af 15.12.2011, s. 134.

      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EUT L 256 af 1.10.2005, s. 63.

      (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

      (5)  EUT L 250 af 27.9.2011, s. 260.

      (6)  EUT L 313 af 26.11.2011, s. 17.

      (7)  EUT L 64 af 12.3.2010, s. 1047.

      (8)  Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0164 (Se side 388 i denne EUT).


title: 2009/201/EF: Europa-Parlamentets afgørelse af 22. april 2008 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2006

text:
               31.3.2009

               DA

               Den Europæiske Unions Tidende

               L 88/109

         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 22. april 2008
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2006
   (2009/201/EF)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2006 (1),
   der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2006, med centrets svar (2),
   der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),
   der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,
   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (3), særlig artikel 185,
   der henviser til Rådets forordning (EØF) nr. 337/75 af 10. februar 1975 om oprettelse af et europæisk center for udvikling af erhvervsuddannelse (4), særlig artikel 12a,
   der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (5), særlig artikel 94,
   der henviser til forretningsordenens artikel 71 og bilag V,
   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A6-0110/2008),

               1.

               meddeler direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse decharge for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2006;

               2.

               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

               3.

               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

         Hans-Gert PÖTTERING

            Formand

         Harald RØMER

            Generalsekretær

      (1)  EUT C 261 af 31.10.2007, s. 46.

      (2)  EUT C 309 af 19.12.2007, s. 86.

      (3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

      (4)  EFT L 39 af 13.2.1975, s. 1.

      (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak---

               31.3.2009

               DA

               Den Europæiske Unions Tidende

               L 88/110

         EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
   af 22. april 2008
   med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2006
   EUROPA-PARLAMENTET,
   der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2006 (1),
   der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2006 med centrets svar (2),
   der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),
   der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,
   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (3), særlig artikel 185,
   der henviser til Rådets forordning (EØF) nr. 337/75 af 10. februar 1975 om oprettelse af et europæisk center for udvikling af erhvervsuddannelse (4), særlig artikel 12a,
   der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (5), særlig artikel 94,
   der henviser til forretningsordenens artikel 71 og bilag V,
   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A6-0110/2008),

               A.

               der henviser til, at Revisionsretten fastslog, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2006 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner med et forbehold som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige,

               B.

               der henviser til, at Europa-Parlamentet den 24. april 2007 meddelte decharge til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2005 (6), og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.

                           —

                           mindede om, at der var en underudnyttelse af bevillingerne vedrørende aktionsudgifterne (næsten 15 % af forpligtelsesbevillingerne, 20 % af betalingsbevillingerne og 15 % af de fremførte bevillinger er bortfaldet), hvilket blandt andet skyldes, at procedurerne for kontrakttildeling er blevet ændret

                           —

                           krævede, at princippet om adskillelse af funktionen som anvisningsberettiget og regnskabsfører skal overholdes i fuldt omfang for at undgå situationer som i 2005, hvor nogle af regnskabsførerens funktioner varetages af afdelinger under den anvisningsberettigede

                           —

                           insisterede på, at centret bør anvende standardprocedurer for ansættelse for t undgå en situation som i 2005, hvor en vigtig lederstilling blev besat ved en intern udvælgelsesprocedure, selv om en ekstern procedure ville have givet et bredere udvalg af kandidater

                           —

                           udtrykte bekymring over den høje andel af uregelmæssigheder, Revisionsretten har påvist i forbindelse med aftaler, idet alle undtagen én ud af seks aftaler var behæftet med uregelmæssigheder;

         Generelle punkter, som vedrører de horisontale spørgsmål i forbindelse med EU-agenturerne, og som derfor også er relevante for dechargeproceduren for hvert enkelt agentur

               1.

               bemærker, at de 24 agenturers og andre satellitorganers budgetter, som Revisionsretten har revideret, beløb sig til 1 080,5 mio. EUR i 2006 (det største var budgettet for Det Europæiske Genopbygningsagentur med 271 mio. EUR, og det mindste var budgettet for Det Europæiske Politiakademi (Cepol) med 5 mio. EUR);

               2.

               påpeger, at rækken af eksterne EU-organer, der skal underkastes revision og decharge, nu omfatter ikke blot traditionelle reguleringsorganer, men også forvaltningsorganer, der er oprettet med henblik på gennemførelse af specifikke programmer, og inden længe også vil omfatte fællesforetagender, der er oprettet som offentlig-private partnerskaber (fælles teknologiinitiativer);

               3.

               bemærker for så vidt angår Parlamentet, at antallet af agenturer, der er genstand for dechargeproceduren, har udviklet sig som følger: regnskabsåret 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 reguleringsorganer og 2 forvaltningsorganer (ikke medregnet to agenturer, der revideres af Revisionsretten, men er genstand for en intern dechargeprocedure);

               4.

               konkluderer derfor, at revisions-/dechargeproceduren er blevet for besværlig og uforholdsmæssig i forhold til agenturernes/satellitorganernes budgetters størrelse; pålægger det kompetente udvalg at foretage en omfattende gennemgang af dechargeproceduren for agenturer og satellitorganer med henblik på at finde frem til en enklere og mere rationel tilgang i betragtning af det stadig større antal organer, som hver især kræver en særskilt dechargebetænkning i de kommende år;

         Principielle overvejelser

               5.

               kræver, at Kommissionen redegør klart for følgende elementer før oprettelse af et nyt organ eller reform af et eksisterende agentur: agenturtype, agenturets mål, intern styringsstruktur, produkter, tjenesteydelser, vigtige procedurer, målgruppe, agenturets kunder og interessenter, formel forbindelse med eksterne aktører, budgetansvar, finansiel planlægning og personale- og ansættelsespolitik;

               6.

               anmoder om, at de enkelte agenturer styres af en årlig resultataftale, som er formuleret af agenturet og det kompetente generaldirektorat, og som skal indeholde hovedmålene for det kommende år, en finansiel ramme og klare indikatorer for måling af resultater;

               7.

               anmoder om, at agenturernes resultater regelmæssigt (og på ad hoc-basis) revideres af Revisionsretten eller en anden uafhængig revisor; mener, at revisionen ikke bør begrænses til traditionelle elementer af økonomisk forvaltning og korrekt anvendelse af offentlige midler, men også bør omfatte administrativ effektivitet og produktivitet og en vurdering af de enkelte agenturers økonomiske forvaltning;

               8.

               er af den opfattelse, at når der er tale om agenturer, som konstant overvurderer deres respektive budgetbehov, bør den tekniske kompensation ske på baggrund af de ledige stillinger; mener, at dette i det lange løb vil føre til færre formålsbestemte indtægter for agenturerne og dermed også til lavere administrative omkostninger;

               9.

               bemærker, at det er et alvorligt problem, at en række agenturer kritiseres for ikke at følge reglerne om offentlige indkøb, finansforordningen, tjenestemandsvedtægten osv.; mener, at hovedårsagen til dette er, at de fleste bestemmelser og finansforordningen er lavet til større institutioner, og at de fleste små agenturer ikke har den kritiske masse, der er nødvendig for at opfylde disse regler og forskrifter; anmoder derfor Kommissionen om at lede efter en hurtig løsning for at forbedre effektiviteten ved at samle de forskellige agenturers administrative funktioner, så man opnår denne kritiske masse (idet man tager højde for de nødvendige ændringer i de grundlæggende bestemmelser, der gælder for agenturerne og deres budgetmæssige uafhængighed), eller om hurtigst muligt at udarbejde specifikke bestemmelser for agenturerne (navnlig gennemførelsesbestemmelser for agenturerne), der giver dem mulighed for at opfylde kravene fuldt ud;

               10.

               insisterer på, at Kommissionen, når den udarbejder det foreløbige budgetforslag, tager højde for resultaterne af de enkelte agenturers budgetgennemførelse de tidligere år, navnlig i år n–1, og reviderer det budget, som det pågældende agentur beder om, i overensstemmelse hermed; opfordrer sit kompetente udvalg til at respektere denne revision og, hvis Kommissionen ikke gør det, selv at revidere det pågældende budget til et realistisk niveau, der passer til det pågældende agenturs absorptions- og gennemførelseskapacitet;

               11.

               minder om sin afgørelse om decharge for regnskabsåret 2005, hvori det opfordrede Kommissionen til hvert femte år at forelægge en undersøgelse af den merværdi, hvert enkelt eksisterende agentur tilfører; opfordrer alle relevante institutioner til i tilfælde af en negativ evaluering af et agenturs merværdi at tage de nødvendige skridt ved at omformulere dette agenturs mandat eller lukke det; bemærker, at Kommissionen ikke har foretaget en eneste evaluering i 2007; insisterer på, at Kommissionen skal forelægge mindst fem af disse evalueringer, før der træffes beslutning om decharge for regnskabsåret 2007, og at den skal starte med de ældste agenturer;

               12.

               er af den opfattelse, at Revisionsrettens henstillinger straks bør følges, og at niveauet for den støtte, som agenturerne får, bør tilpasses til deres reelle likviditetsbehov; mener desuden, at ændringerne af den generelle finansforordning bør medtages i agenturernes rammefinansforordning og i deres forskellige specifikke finansforordninger;

         Forelæggelse af rapporteringsdata

               13.

               bemærker, at der ikke findes nogen standardtilgang blandt agenturerne, hvad angår præsentationen af deres aktiviteter i løbet af det pågældende regnskabsår, deres regnskaber og beretninger om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning og spørgsmålet om, hvorvidt agenturets direktør bør udarbejde en revisionserklæring; bemærker ligeledes, at ikke alle agenturer skelner klart mellem a) præsentation af agenturets arbejde over for offentligheden og b) teknisk rapportering om budgetmæssig og økonomisk forvaltning;

               14.

               bemærker, at selv om Kommissionens stående instrukser for udarbejdelse af aktivitetsrapporter ikke udtrykkeligt kræver, at agenturet udarbejder en revisionserklæring, har mange direktører alligevel gjort det for 2006, og i et tilfælde indeholdt den et vigtigt forbehold;

               15.

               minder om punkt 27 i sin beslutning af 12. april 2005 (7), hvori det opfordrede agenturernes direktører til fra nu af at lade deres årlige aktivitetsrapport, som forelægges sammen med oplysninger om den finansielle og administrative situation, ledsage af en erklæring om transaktionernes lovlighed og formelle rigtighed i lighed med de erklæringer, der underskrives af Kommissionens generaldirektører;

               16.

               anmoder Kommissionen om at ændre sine stående instrukser til agenturerne i overensstemmelse hermed;

               17.

               foreslår desuden, at Kommissionen sammen med agenturerne udarbejder en harmoniseret model, som kan anvendes for alle agenturer og satellitorganer, og som klart skelner mellem

                           —

                           en årsberetning til den almindelige offentlighed om organets aktiviteter, arbejde og resultater

                           —

                           årsregnskaber og en beretning om gennemførelsen af budgettet

                           —

                           en aktivitetsrapport efter samme principper som Kommissionens generaldirektørers årlige aktivitetsrapporter

                           —

                           en revisionserklæring underskrevet af organets direktør tillige med eventuelle forbehold eller bemærkninger, som han mener dechargemyndigheden skal gøres opmærksom på;

         Den Europæiske Revisionsrets generelle resultater

               18.

               noterer sig, at Revisionsretten konstaterer (årsberetningen punkt 10.29 (8), at udbetalingen af støtte betalt af Kommissionen fra Fællesskabets budget ikke er baseret på tilstrækkeligt begrundede skøn over agenturernes likviditetsbehov, og at dette sammen med størrelsen af fremførsler betyder, at agenturerne har betydelige likviditetssaldi; bemærker endvidere, at Revisionsretten anbefaler, at størrelsen af den støtte, der udbetales til agenturerne, bør være i overensstemmelse med deres reelle likviditetsbehov;

               19.

               noterer sig, at 14 agenturer ved udgangen af 2006 endnu ikke havde gennemført ABAC-regnskabssystemet (årsberetningen, fodnote til punkt 10.31);

               20.

               noterer sig Revisionsrettens bemærkning (årsberetningen, punkt 1.25) vedrørende udgifter for ubrugt ferie, som nogle agenturer anfører; påpeger, at Revisionsretten for tre agenturers vedkommende har tilføjet bemærkninger til sin revisionserklæring (Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (Cedefop), Cepol og Det Europæiske Jernbaneagentur) for regnskabsåret 2006 (2005: Cedefop, Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet, Det Europæiske Genopbygningsagentur);

         Intern revision

               21.

               minder om, at i henhold til finansforordningens artikel 185, stk. 3, er Kommissionens interne revisor også intern revisor for de reguleringsagenturer, som modtager tilskud fra EU-budgettet; påpeger, at den interne revisor refererer til hvert agenturs bestyrelse og direktør;

               22.

               henleder opmærksomheden på forbeholdet i den interne revisors årlige aktivitetsrapport for 2006 som følger:

         »Kommissionens interne revisor er ikke i stand til at opfylde sin forpligtelse i henhold til finansforordningens artikel 185 som intern revisor for Fællesskabets organer på tilfredsstillende vis som følge af manglende personaleressourcer.«

               23.

               bemærker dog den interne revisors bemærkning i hans aktivitetsrapport for 2006 om, at alle fungerende reguleringsagenturer fra 2007 med de ekstra personaleressourcer, som Kommissionen har bevilget til den interne revisionstjeneste (IAS), vil blive underkastet intern revision hvert år;

               24.

               bemærker det stadigt voksende antal regulerings- og gennemførelsesagenturer og fællesforetagender, som skal revideres af IAS i henhold til finansforordningens artikel 185; opfordrer Kommissionen til at meddele Parlamentets kompetente udvalg, om de personaleressourcer, som IAS har til rådighed, vil være tilstrækkelige til at gennemføre en årlig revision af alle disse organer i de kommende år;

               25.

               bemærker, at det i artikel 72, stk. 5, i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 kræves, at hvert agentur hvert år skal sende en rapport udarbejdet af dets direktør til dechargemyndigheden og Kommissionen, som opsummerer antallet og typen af interne revisioner udført af den interne revisor, de anbefalinger, der er givet, og de handlinger, der er foretaget som reaktion på disse anbefalinger; anmoder agenturerne om at oplyse, om dette sker og i givet fald i hvilken form;

               26.

               bemærker med hensyn til den interne revisionskapacitet især i forbindelse med de mindre agenturer et forslag, som den interne revisor den 14. september 2006 stillede til Parlamentets ansvarlige udvalg, om at mindre agenturer skulle have lov til at købe interne revisionstjenesteydelser fra den private sektor;

         Evaluering af agenturer

               27.

               minder om den fælles erklæring fra Parlamentet, Rådet og Kommissionen (9), som blev vedtaget på samrådet forud for Økofin-Rådets budgetmøde den 13. juli 2007, hvori der anmodes om i) en liste over agenturer, som Kommissionen agter at vurdere, og ii) en liste over de agenturer, der allerede er vurderet, tillige med en sammenfatning af de vigtigste resultater;

         Disciplinære procedurer

               28.

               bemærker, at de enkelte agenturer på grund af deres størrelse har vanskeligt ved at oprette ad hoc-disciplinærudvalg bestående af personale fra den relevante stillingsgruppe, og at agenturer ikke henhører under Kommissionens Undersøgelses- og Disciplinærkontors (IDOC) kompetenceområde; opfordrer agenturerne til at overveje et fælles disciplinærudvalg for agenturerne;

         Udkast til interinstitutionel aftale

               29.

               minder om udkast til interinstitutionel aftale om rammer for europæiske reguleringsorganer (KOM(2005) 59), forelagt af Kommissionen, som havde til formål at skabe en horisontal ramme for oprettelse, struktur, drift, evaluering og kontrol af de europæiske reguleringsorganer; bemærker, at udkastet er et nyttigt initiativ i bestræbelserne på at rationalisere oprettelse og drift af agenturer; bemærker udtalelsen i Kommissionens sammenfattende rapport for 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) om, at selv om forhandlingerne gik i stå, efter at forslaget var blevet forelagt, blev diskussionen af spørgsmålet genoptaget i Rådet i slutningen af 2006; beklager, at det ikke har været muligt at gøre yderligere fremskridt frem mod en vedtagelse;

               30.

               glæder sig derfor over Kommissionens løfte om at udsende en meddelelse om fremtiden for reguleringsorganerne i løbet af 2008;

         Selvfinansierende agenturer

               31.

               minder om, at for de to selvfinansierende agenturers vedkommende gives dechargen til direktøren af bestyrelsen; bemærker, at de begge har store akkumulerede overskud stammende fra afgiftsindtægter, som er overført fra tidligere år:

                           —

                           Harmoniseringskontoret for det Indre Marked — kontanter og likvide midler: 281 mio. EUR (10)

                           —

                           EF-Sortsmyndigheden — kontanter og likvide midler: 18 mio. EUR (11);

         Specifikke spørgsmål

               32.

               giver udtryk for sin tilfredshed med den effektive gennemførelse af budgettet for regnskabsåret 2006;

               33.

               konstaterer, at centret har gjort en stor indsats for at udvikle og styrke sit interne kontrolsystem og dermed øget effektiviteten i forbindelse med centrets opgaver og aktioner;

               34.

               mener, at centret spiller en vigtig rolle med hensyn til videreformidling af informationer på lokalt, regionalt og nationalt plan samt på EU-plan og i relation til det civile samfund, og tilskynder centret til yderligere at effektivisere varetagelsen af dets opgaver; påskønner endnu en gang det arbejde, der udføres af centret, der på utrættelig og uvurderlig vis varetager de opgaver, det får pålagt;

               35.

               bemærker, at Revisionsretten for regnskabsåret 2006 har forsynet sin revisionserklæring med en bemærkning om, at selv om Revisionsretten i sin årsberetning for det foregående år havde understreget, at der manglede juridisk grundlag for en beslutning fra centrets appeludvalg om at yde erstatning til en ansat for en ikkepengemæssig skade, som ikke var omhandlet i personalereglerne, men at denne erstatning alligevel blev udbetalt i 2006;

               36.

               noterer sig, at centret har svaret, at lovligheden af den anfægtede beslutning siden er blevet bekræftet af Kommissionens juridiske tjeneste; noterer sig endvidere den efterfølgende information fra Revisionsretten om, at spørgsmålet er blevet løst med det resultat, at Revisionsrettens bemærkning nu skulle fortolkes som en bemærkning om forvaltningsrisiko;

               37.

               henleder opmærksomheden på andre bemærkninger fra Revisionsretten i dens beretning vedrørende centret, som vedrører:

                           —

                           en stor andel af bevillinger, som er blevet fremført eller bortfaldt, samt et højt antal budgetoverførsler

                           —

                           fraværet af en passende lageroptællingsprocedure til identifikation, registrering og kapitalisering af aktiver

                           —

                           ufuldstændig dokumentation af interne kontrolprocesser

                           —

                           manglende retsgrundlag for tilbagebetaling af skolepenge for børn af nogle af centrets ansatte

                           —

                           manglende effektiv kontrol af, om dokumenter indsendt af jobansøgere er ægte dokumentation af deres erhvervserfaring

                           —

                           uregelmæssigheder i indkøbsprocedurerne;

               38.

               glæder sig over, at centret i december 2006 har udpeget en intern revisor;

               39.

               bemærker udtalelsen i centrets regnskaber om, at revisionsrapporten fra IAS fra december 2006 bekræftede, at procedurerne nu er i overensstemmelse med kravene, og at tidligere anbefalinger fra IAS er enten fuldt gennemført eller godt på vej til at blive det;

               40.

               bemærker oplysningerne i årsberetningen om, at der i 2006 blev gjort en stor indsats for at forbedre det interne kontrolmiljø og gennemføre revisionens anbefalinger; glæder sig over udtalelsen i årsberetningen om, at den årlige forvaltningsplan for 2007 for første gang omfatter en systematisk ex ante-risikostyringsmekanisme;

               41.

               bemærker, at OLAF's resultater med hensyn til specifikke kontrakter i 2001-2005 er blevet overført til de kompetente græske justitsmyndigheder;

               42.

               bemærker, at der er skabt en samarbejdsramme mellem centret og Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene, som blev underskrevet i november 2006 af de to agenturers direktører med henblik på at sikre, at forskningsmidler bliver brugt på områder af fælles interesse;

               43.

               bemærker, at centret har en post på aktivsiden af sin balance vedrørende fast ejendom (4,57 mio. EUR) samt et akkumuleret overskud på 5 mio. EUR under passiver.

      (1)  EUT C 261 af 31.10.2007, s. 46.

      (2)  EUT C 309 af 19.12.2007, s. 86.

      (3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

      (4)  EFT L 39 af 13.2.1975, s. 1.

      (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

      (6)  EUT L 187 af 15.7.2008, s. 78.

      (7)  Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2003 (EUT L 196 af 27.7.2005, s. 69).

      (8)  EUT C 273 af 15.11.2007, s. 1.

      (9)  Rådets dokument DS 605/1/07 Rev 1.

      (10)  Kilde: Beretning om årsregnskabet for Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked (Varemærker og Design) for regnskabsåret 2006, med kontorets svar (EUT C 309 af 19.12.2007, s. 141).

      (11)  Kilde: Beretning om årsregnskabet for EF-Sortsmyndigheden for regnskabsåret 2006, med Sortsmyndighedens svar (EUT C 309 af 19.12.2007, s. 135).