                  30.12.2015

                  DA

                  Den Europæiske Unions Tidende

                  C 440/200

            P7_TA(2013)0019
      Instrument for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik (afgørelse om indledning af interinstitutionelle forhandlinger)
      Europa-Parlamentets afgørelse af 17. januar 2013 om indledning af og mandat til interinstitutionelle forhandlinger om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et instrument for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed (COM(2011)0750 — C7-0441/2011 — 2011/0365(COD) — (2013/2503(RSP))
      (2015/C 440/29)

         Europa-Parlamentet,

                  —

                  der henviser til forslag fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,

                  —

                  der henviser til forretningsordenens artikel 70, stk. 2, og artikel 70a,

                  1.

                  træffer afgørelse om at indlede interinstitutionelle forhandlinger på grundlag af følgende mandat:

         MANDAT

         Ændringsforslag 1

         Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

         Punkt 1 a (nyt)

                     Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

                     Ændringsforslag

                        1a.

                        påpeger, at den finansieringsramme, der er specificeret i det lovgivningsmæssige forslag, kun er vejledende for den lovgivende myndighed, og at den ikke kan fastsættes endeligt, før der er indgået en aftale om forslaget til forordning om den flerårige finansielle ramme 2014-2020;

         Ændringsforslag 2

         Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

         Punkt 1 b (nyt)

                     Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

                     Ændringsforslag

                        1b.

                        henviser til sin beslutning af 8. juni 2011 om investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa"

                            (1)

                        ; gentager, at der er behov for tilstrækkelige supplerende midler i den næste FFR, således at det bliver muligt for Unionen at opfylde sine eksisterende politiske prioriteter og de nye opgaver, der er fastsat i Lissabontraktaten, samt at reagere på uforudsete begivenheder; påpeger, at man selv med en forøgelse af midlerne til den næste FFR på 5 % i forhold til 2013-niveauet kun vil kunne yde et begrænset bidrag til opfyldelsen af Unionens vedtagne mål og forpligtelser samt af Unionens solidaritetsprincip; opfordrer Rådet til, såfremt det ikke er enigt i denne fremgangsmåde, at præcisere, hvilke af dets politiske prioriteter eller projekter det vil være indstillet på helt at opgive til trods for deres bevislige europæiske merværdi;

         Ændringsforslag 3

         Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

         Punkt 1 c (nyt)

                     Forslag til lovgivningsmæssig beslutning

                     Ændringsforslag

                        1c.

                        understreger, at Kommissionen med sigte på de opgaver, som Unionen allerede har udpeget og indgået aftale om, er nødt til at lade disse politiske prioriteringer afspejle i forslaget på en fremsynet og hensigtsmæssig måde;

         Ændringsforslag 4

         Forslag til forordning

         Betragtning 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (1)

                              EU’s mål om at sikre et højt sikkerhedsniveau inden for et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed (artikel 67, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) bør bl.a. nås gennem fælles foranstaltninger for personers passage af de indre grænser, grænsekontrol ved de ydre grænser samt den fælles visumpolitik som led i et system
                                    med flere lag
                                 ,
                                    der
                                  sigter mod at lette
                                    lovlig rejseaktivitet
                                  og bekæmpe
                                    ulovlig
                                  indvandring.

                              (1)

                              EU's mål om at sikre et højt sikkerhedsniveau inden for et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed (artikel 67, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) bør bl.a. nås gennem fælles foranstaltninger for personers passage af de indre grænser, grænsekontrol ved de ydre grænser samt den fælles visumpolitik som led i et
                                    konvergerende
                                  system,
                                    der gør det muligt at udveksle oplysninger og opnå større viden om situationen, og som
                                  sigter mod at lette
                                    rejseaktiviteter i EU og international handel, som fremmer den kulturelle mangfoldighed og kendskabet til andre kulturer
                                 , og bekæmpe
                                    uretmæssig
                                  indvandring
                                    Dette mål bør opfyldes under overholdelse af de grundlæggende rettigheder (artikel 67, stk. 1, i TEUF), i respekt for den menneskelige værdighed i henhold til bestemmelserne i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og den europæiske konvention om beskyttelse af menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, og på en måde, som i forbindelse med udformningen af en fælles politik for asyl, immigration og kontrol ved de ydre grænser, er retfærdig over for tredjelandsborgere (artikel 67, stk. 2, i TEUF), respekterer retten til asyl og international beskyttelse samt af princippet om non-refoulement og redning af migranter på havet og er i overensstemmelse med EU's og medlemsstaternes internationale forpligtelser, som følger af deres tilslutning til internationale instrumenter, bl.a. Genève-konventionen om flygtninges retsstilling af 28. juli 1951 som suppleret med New York-protokollen af 31. januar 1967 (Genève-konventionen).

         Ændringsforslag 5

         Forslag til forordning

         Betragtning 1 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (1a)

                                    EU skal udvikle en mere sammenhængende tilgang til interne og eksterne aspekter af forvaltningen af migrationsstrømme og intern sikkerhed og etablere en sammenhæng mellem bekæmpelse af ulovlig indvandring og forbedring af sikkerheden ved de ydre grænser samt forstærke samarbejdet og dialogen med tredjelandene om ulovlig indvandring og fremme af lovlig indvandring.

         Ændringsforslag 6

         Forslag til forordning

         Betragtning 1 b (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (1b)

                                    Der er behov for en integreret tilgang til spørgsmål i forbindelse med migrationspres og asylansøgninger samt til forvaltningen af EU's ydre grænser og for tilstrækkelige bevillinger og støtteredskaber til håndtering af krisesituationer som et udtryk for respekt for menneskerettighederne og solidaritet mellem alle medlemsstater uden at underkende de nationale ansvarsområder og samtidig fastlægge en klar opgavefordeling.

         Ændringsforslag 7

         Forslag til forordning

         Betragtning 1 c (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (1c)

                                    I sin beslutning af 8. juni 2011

                                        (2)

                                    understregede Europa-Parlamentet endvidere nødvendigheden af at udvikle bedre synergier mellem forskellige fonde og programmer og påpegede, at en forenkling af forvaltningen af fondene og muligheden for krydsfinansiering gør det muligt at allokere flere midler til fælles mål, glædede sig over, at Kommissionen har til hensigt at nedbringe det samlede antal budgetinstrumenter inden for området indre anliggender til en struktur med to søjler og så vidt muligt med delt forvaltning, mente, at denne tilgang i væsentlig grad bør kunne bidrage til en øget forenkling, rationalisering, konsolidering og gennemsigtighed af de nuværende fonde og programmer. Det understregede dog nødvendigheden af at sikre, at de forskellige politiske mål inden for indre anliggender ikke blev blandet sammen.

         Begrundelse

         Punkt 109 i beslutningen af 8. juni 2011»Investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa«.

         Ændringsforslag 8

         Forslag til forordning

         Betragtning 2 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (2a)

                                    I henhold til Unionens interne sikkerhedsstrategi er frihed, sikkerhed og retfærdighed målsætninger, der forfølges parallelt, og for at opnå frihed og retfærdighed skal sikkerhed altid forfølges i overensstemmelse med traktaternes principper, retsstatsprincipperne og Unionens grundlæggende rettighedsforpligtelser.

         Ændringsforslag 9

         Forslag til forordning

         Betragtning 3

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (3)

                              Solidaritet mellem medlemsstaterne, en klar opgavefordeling,
                                    respekt for de
                                  grundlæggende
                                    rettigheder
                                  og retsstatsprincippet samt
                                    stærk
                                  fokus på det globale perspektiv og
                                    den uløselige forbindelse til den eksterne sikkerhed
                                  bør være
                                    hovedprincipperne for
                                  gennemførelsen af strategien for EU's indre sikkerhed.

                              (3)

                              Solidaritet mellem medlemsstaterne, en klar arbejdsfordeling,
                                    overholdelse af
                                  grundlæggende
                                    frihedsrettigheder og menneskerettigheder
                                  og retsstatsprincipper samt
                                    skarp
                                  fokus på det globale perspektiv og
                                    fuldstændig overholdelse af EU’s udenrigspolitiske mål som fastsat i artikel 21 i TEU
                                  bør være
                                    nøgleprincipper i
                                  gennemførelsen af strategien for EU’s indre sikkerhed.

         Ændringsforslag 10

         Forslag til forordning

         Betragtning 3 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (3a)

                                    Fonden for Intern Sikkerhed tager særligt hensyn til medlemsstater, som står over for uforholdsmæssige byrder som følge af migrationsstrømme på grund af deres geografiske placering.

         Ændringsforslag 11

         Forslag til forordning

         Betragtning 6 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (6a)

                                    De samlede midler til denne forordning og forordning (EU) nr. XXX/2012 om et instrument for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring som en del af Fonden for Intern Sikkerhed bør tilsammen udgøre finansieringsrammen i hele det tidsrum, fonden eksisterer, og udgøre det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden under den årlige budgetprocedure, jf. punkt 17 i den interinstitutionelle aftale af xx./201x mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om samarbejde i budgetanliggender og om sund økonomisk forvaltning.

         Begrundelse

         For at svare til betragtning 8 i forslaget til forordning om et instrument for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring som en del af Fonden for Intern Sikkerhed (COM(2011)0753).

         Ændringsforslag 12

         Forslag til forordning

         Betragtning 8

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (8)

                              Fonden for De Ydre Grænser bør udtrykke solidaritet gennem finansiel støtte både til de medlemsstater, som varetager håndhævelsen af Schengenreglerne om de ydre grænser, og de, der forbereder sig på fuld deltagelse i Schengensamarbejdet.

                              (8)

                              Fonden for De Ydre Grænser bør udtrykke solidaritet gennem finansiel støtte både til de medlemsstater, som varetager håndhævelsen af Schengenreglerne om de ydre grænser, og de, der forbereder sig på fuld deltagelse i Schengensamarbejdet,
                                    og som overholder international ret ved at give hjælp og beskyttelse til dem, der har behov for det
                                 .

         Ændringsforslag 13

         Forslag til forordning

         Betragtning 11

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (11)

                              Når medlemsstaterne varetager opgaver ved de ydre grænser og i konsulaterne i overensstemmelse med Schengenreglerne om grænser og visum, sker det på vegne af alle EU-medlemsstater i Schengenområdet og i deres interesse, og dermed udfører de en offentlig tjeneste for Unionen.
                                    Som udtryk for solidaritet
                                  bør instrumentet bidrage til at dække driftsomkostningerne ved grænsekontrol og visumpolitik og sætte medlemsstaterne i stand til systematisk at opretholde den kapacitet, der er afgørende for at kunne udføre denne tjeneste på alles vegne. Støtten består i fuld refusion af udvalgte omkostninger med relation til instrumentets mål og vil udgøre en integreret del af de nationale programmer.

                              (11)

                              Når medlemsstaterne varetager opgaver ved de ydre grænser og i konsulaterne i overensstemmelse med Schengenreglerne om grænser og visum, sker det på vegne af alle EU-medlemsstater i Schengenområdet og i deres interesse, og dermed udfører de en offentlig tjeneste for Unionen. Instrumentet bør bidrage til at dække driftsomkostningerne ved grænsekontrol og visumpolitik og sætte medlemsstaterne i stand til systematisk at opretholde den kapacitet, der er afgørende for at kunne udføre denne tjeneste på alles vegne. Støtten består i fuld refusion af udvalgte specifikke omkostninger med relation til instrumentets mål og vil udgøre en integreret del af de nationale programmer.
                                    Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved de Ydre Grænser i EU (Frontex) skal for at undgå gentagelse, fragmentering og ineffektiv udnyttelse af bevillingerne koordinere medlemsstaternes aktiviteter, der er finansieret af den operative støtte

         Ændringsforslag 14

         Forslag til forordning

         Betragtning 13

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (13)

                              Instrumentet bør gennemføres under fuld overholdelse af de rettigheder og principper, der er nedfældet i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

                              (13)

                                    Det er af afgørende betydning for Unionen at migranters og flygtninges menneskerettigheder respekteres.
                                  Instrumentet bør gennemføres under fuld overholdelse af de rettigheder og principper, der er nedfældet i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder
                                    , den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og de grundlæggende frihedsrettigheder, Genèvekonventionen, De Forenede Nationers havretskonvention, De Forenede Nationers menneskerettighedskonventioner og den humanitære folkeret
                                 .

         Ændringsforslag 15

         Forslag til forordning

         Betragtning 13 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (13a)

                                    Ensartet kontrol af høj kvalitet ved de ydre grænser er af afgørende betydning for at styrke området med frihed, sikkerhed og retfærdighed. Kommissionen bør derfor udarbejde specifikke retningslinjer for at sikre koordinering mellem medlemsstaterne med hensyn til infrastruktur, udstyr, transportmidler og it-systemer og for at bidrage til tilfredsstillende fælles sikkerhedsstandarder.

         Ændringsforslag 16

         Forslag til forordning

         Betragtning 13 b (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (13b)

                                    I henhold til artikel 3 i EUT skal instrumentet støtte aktiviteter, som bør sikre beskyttelse af børn, der risikerer at blive gjort fortræd, ved de ydre grænser.

                                    Instrumentet bør navnlig anvendes til at sikre identificering, umiddelbar hjælp og henvisning til beskyttelsestjenester for børn i risikogruppen, herunder særlig beskyttelse og hjælp til uledsagede børn.

                                    Der bør foretage et løbende tilsyn og en løbende evaluering, bl.a. af anvendelsen af bevillingerne, for at vurdere, hvordan instrumentet anvendelse til at beskytte børn.

         Begrundelse

         EU har forpligtet sig til at beskytte børns rettigheder. Disse bestræbelser skal gøres synlige i implementeringen og gennemførelsen af denne forordning.

         Ændringsforslag 17

         Forslag til forordning

         Betragtning 14

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (14)

                              For at sikre ensartet kontrol af høj kvalitet ved de ydre grænser og lette lovlig
                                    rejseaktivitet over de ydre grænser
                                  inden for rammerne af strategien for EU's indre sikkerhed bør instrumentet bidrage til udviklingen af et fælles integreret europæisk grænseforvaltningssystem, der omfatter alle foranstaltninger vedrørende politik, lovgivning, systematisk samarbejde, byrdefordeling, personale, udstyr og teknologi, der træffes på forskellige niveauer af medlemsstaternes kompetente myndigheder i samarbejde med Frontex, tredjelande og, om nødvendigt, med andre aktører, bl.a. under anvendelse af Den Europæiske Unions firstrengede grænsesikkerhedsmodel og integrerede risikoanalyse.

                              (14)

                              For at sikre ensartet kontrol af høj kvalitet ved de ydre grænser og
                                    tilrettelægge og
                                  lette lovlig
                                    migration og mobilitet
                                  inden for rammerne af strategien for EU’s indre sikkerhed bør instrumentet bidrage til udviklingen af et fælles integreret europæisk grænseforvaltningssystem, der omfatter alle foranstaltninger vedrørende politik, lovgivning, systematisk samarbejde, byrdefordeling,
                                    vurdering af situationen og skiftende omstændigheder angående overgangssteder for ulovlige immigranter
                                 , personale, udstyr og teknologi, der træffes på forskellige niveauer af medlemsstaternes kompetente myndigheder i samarbejde med Frontex, tredjelande og, om nødvendigt, med andre aktører, bl.a. under anvendelse af Den Europæiske Unions firstrengede grænsesikkerhedsmodel og integrerede risikoanalyse

         Ændringsforslag 18

         Forslag til forordning

         Betragtning 16

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (16)

                              Instrumentet bør omfatte støtte til nationale foranstaltninger og samarbejde mellem medlemsstaterne om visumpolitik og andre førgrænse-aktiviteter, der finder sted i en fase, som går forud for kontrollen ved de ydre grænser. Den effektive forvaltning af aktiviteter, der organiseres af medlemsstaternes tjenester i tredjelande, er til gavn for den fælles visumpolitik som led i et system med flere lag, der sigter mod at lette lovlig
                                    rejseaktivitet
                                  og
                                    bekæmpe
                                  ulovlig indvandring i Den Europæiske Union, og udgør en integreret del af det fælles integrerede grænseforvaltningssystem.

                              (16)

                              Instrumentet bør omfatte støtte til nationale foranstaltninger og samarbejde mellem medlemsstaterne om visumpolitik og andre førgrænse-aktiviteter, der finder sted i en fase, som går forud for kontrollen ved de ydre grænser,
                                    navnlig dem, der prioriterer sikre havgrænser, og som letter lovlig immigration og mobilitet, idet visuminformationssystemet (VIS) anvendes fuldt ud for at fremme omkostningseffektivitet og undgå dobbelte udgifter
                                 . Den effektive forvaltning af aktiviteter, der organiseres af medlemsstaternes tjenester i tredjelande, er til gavn for den fælles visumpolitik som led i et system med flere lag, der sigter mod at lette lovlig
                                    immigration og mobilitet
                                  og
                                    forebygge
                                  ulovlig indvandring i Den Europæiske Union,
                                    hvorved folk i havsnød reddes, og udgør en integreret del af det fælles integrerede grænseforvaltningssystem
                                 .

         Ændringsforslag 19

         Forslag til forordning

         Betragtning 17

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (17)

                              Det bør desuden støtte foranstaltninger i Schengenområdet som led i udviklingen af et fælles integreret grænseforvaltningssystem, som får det samlede Schengenområde til at fungere bedre.

                              (17)

                              Det bør desuden støtte foranstaltninger i Schengenområdet som led i udviklingen af et fælles integreret grænseforvaltningssystem, som får det samlede Schengenområde til at fungere bedre.
                                    Medlemsstaterne bør navnlig afsætte de nødvendige bevillinger til Eurosur til sikring af et velfungerende netværk.

         Ændringsforslag 20

         Forslag til forordning

         Betragtning 18

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (18)

                              Instrumentet bør også bidrage til, at Den Europæiske Union udvikler it-systemer, som kan give medlemsstaterne redskaber til at forvalte tredjelandsstatsborgeres grænsepassage mere effektivt og til at sikre identifikation og kontrol af rejsende (»intelligente grænser«). Til det formål bør der oprettes et program til at dække omkostningerne ved udviklingen af både de centrale og nationale dele af sådanne systemer, idet den tekniske overensstemmelse sikres, omkostningerne nedbringes og gennemførelsen i medlemsstaterne smidiggøres.

                              (18)

                              Instrumentet bør også bidrage til, at Den Europæiske Union udvikler nye omfattende it-systemer, som kan give medlemsstaterne redskaber til at forvalte tredjelandsstatsborgeres grænsepassage mere effektivt og til at sikre
                                    en mere effektiv
                                  identifikation og kontrol af rejsende (»intelligente grænser«),
                                    og dermed øge grænsesikkerheden og skabe positive økonomiske virkninger
                                 . Til det formål bør der oprettes et program til at dække omkostningerne ved udviklingen af både de centrale og nationale dele af sådanne systemer, idet den tekniske overensstemmelse
                                    og interoperabilitet med andre it-systemer i EU
                                  sikres, omkostningerne nedbringes og gennemførelsen i medlemsstaterne smidiggøres.

         Ændringsforslag 21

         Forslag til forordning

         Betragtning 19

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (19)

                              Med henblik på håndtering af akut uforudset migrationspres og
                                    trusler
                                  mod grænsesikkerheden bør det være muligt at yde krisebistand i overensstemmelse med de regler, der er fastsat i forordning (EU) nr. …/2012 om almindelige bestemmelser om Asyl- og Migrationsfonden og om instrumentet for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring.

                              (19)

                              Med henblik på håndtering af akut uforudset migrationspres og
                                    risici
                                  for grænsesikkerheden bør det være muligt at yde krisebistand i overensstemmelse med de regler, der er fastsat i forordning (EU) nr. …/2012 om almindelige bestemmelser om Asyl- og Migrationsfonden og om instrumentet for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring.

         Ændringsforslag 22

         Forslag til forordning

         Betragtning 20

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (20)

                              Med henblik på at øge solidariteten i det samlede Schengenområdet bør medlemsstater, der ikke mindst i forbindelse med Schengenevalueringen konstaterer svagheder eller mulige
                                    trusler
                                 , udføre passende opfølgende arbejde, prioritere at avende ressourcer fra deres programmer hertil og i påkommende tilfælde supplere krisebistanden.

                              (20)

                              Med henblik på at øge solidariteten i det samlede Schengenområdet bør medlemsstater, der ikke mindst i forbindelse med Schengenevalueringen konstaterer svagheder eller mulige
                                    risici
                                 , udføre passende opfølgende arbejde, prioritere at avende ressourcer fra deres programmer hertil og i påkommende tilfælde supplere krisebistanden.

         Ændringsforslag 23

         Forslag til forordning

         Betragtning 21

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (21)

                              Med henblik på at fremme solidariteten og ansvarsfordelingen mellem medlemsstaterne bør de tilskyndes til at anvende en del af programmidlerne til specifikke EU-prioriteter såsom indkøb af teknisk udstyr til Frontex og udvikling af konsulært samarbejde til gavn for Unionen.

                              (21)

                              Med henblik på at fremme solidariteten og ansvarsfordelingen mellem medlemsstaterne bør de tilskyndes til at anvende en del af programmidlerne til specifikke EU-prioriteter såsom indkøb af teknisk udstyr til Frontex og udvikling af konsulært samarbejde til gavn for Unionen
                                    og hjælp til personer, der søger international beskyttelse
                                 .

         Ændringsforslag 24

         Forslag til forordning

         Betragtning 21 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (21a)

                                    Medlemsstaterne bør undgå at forfølge egne nationale interesser i forbindelse med anvendelse af de midler, der er tildelt under instrumentet til de nationale programmer.

         Ændringsforslag 25

         Forslag til forordning

         Betragtning 22

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (22)

                              Med henblik på anvendelsen af Schengenreglerne i hele Schengenområdet bør gennemførelsen af forordningen om indførelse af en evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne tillige støttes i henhold til denne forordning som et vigtigt redskab i forbindelse med de politikker, der sikrer, at der ikke sker personkontrol.

                              (22)

                              Med henblik på anvendelsen af Schengenreglerne i hele Schengenområdet bør gennemførelsen af forordningen om indførelse af en evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne tillige støttes i henhold til denne forordning som et vigtigt redskab i forbindelse med de politikker, der sikrer
                                    et højt beskyttelsesniveau ved de ydre grænser, og
                                  at der ikke sker personkontrol
                                    inden for Schengenområdet
                                 .

         Ændringsforslag 26

         Forslag til forordning

         Betragtning 23

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (23)

                              Erfaringerne med Fonden for De Ydre Grænser samt Schengeninformationssystemet og visuminformationssystemet tilsiger fleksibilitet med hensyn til overførsel af midler mellem de forskellige gennemførelsesmidler for instrumentets mål, uden at det dog berører princippet om, at programmerne fra begyndelsen skal nå en kritisk masse og finansiel stabilitet, endsige princippet om medlemsstaternes driftsstøtte.

                              (23)

                              Erfaringerne med Fonden for De Ydre Grænser samt Schengeninformationssystemet
                                    II
                                  og visuminformationssystemet tilsigter
                                    en vis grad af
                                  fleksibilitet med hensyn til overførsel af midler mellem de forskellige gennemførelsesmidler for instrumentets mål, uden at det dog berører princippet om, at programmerne fra begyndelsen skal nå en kritisk masse og finansiel stabilitet, yde medlemsstaterne driftsstøtte
                                    og være underlagt kontrol fra budgetmyndighedens side
                                 .

         Ændringsforslag 27

         Forslag til forordning

         Betragtning 24

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (24)

                              Tilsvarende bør foranstaltningernes anvendelsesområde og loftet over midler, som Unionen fortsat har til rådighed (»EU-foranstaltninger«) hæves med henblik på at øge EU’s kapacitet til i et givet budgetår at udføre en række forskellige aktiviteter i relation til forvaltningen af de ydre grænser og den fælles visumpolitik i hele EU’s interesse, hvis og for så vidt som der måtte opstå behov herfor. Sådanne EU-foranstaltninger omfatter undersøgelser og pilotprojekter med henblik på politikudvikling og -gennemførelse, foranstaltninger eller ordninger i tredjelande til imødegåelse af migrationspres fra de pågældende lande og med henblik på at optimere forvaltningen af migrantstrømme til Unionen og tilrettelægge de hermed forbundne opgaver ved de ydre grænser og konsulater effektivt.

                              (24)

                              Tilsvarende bør foranstaltningernes anvendelsesområde og loftet over midler, som Unionen fortsat har til rådighed (»EU-foranstaltninger«) hæves med henblik på at øge EU’s kapacitet til i et givet budgetår at udføre en række forskellige aktiviteter i relation til forvaltningen af de ydre grænser og den fælles visumpolitik i hele EU’s interesse, hvis og for så vidt som der måtte opstå behov herfor. Sådanne EU-foranstaltninger omfatter undersøgelser og pilotprojekter med henblik på politikudvikling og -gennemførelse,
                                    uddannelse af grænsevagter i beskyttelse af menneskerettighederne
                                 , foranstaltninger eller ordninger i tredjelande til imødegåelse af migrationspres fra de pågældende lande og med henblik på at optimere forvaltningen af migrantstrømme til Unionen og tilrettelægge de hermed forbundne opgaver ved de ydre grænser og konsulater effektivt

         Ændringsforslag 28

         Forslag til forordning

         Betragtning 26 a (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (26a)

                                    Delegerede retsakter kan ifølge TEUF kun være almengyldige ikke-lovgivningsmæssige retsakter, der vedrører ikke-væsentlige bestemmelser i en lovgivningsmæssig retsakt. Alle væsentlige bestemmelser bør fastlægges i den pågældende retsakt.

         Ændringsforslag 29

         Forslag til forordning

         Betragtning 26 b (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (26b)

                                    Anvendelsen af midlerne på dette område bør koordineres bedre for at sikre komplementaritet, større effektivitet og mere synlighed og for at opnå bedre budgetmæssige synergier.

         Ændringsforslag 30

         Forslag til forordning

         Betragtning 26 c (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (26c)

                                    Det er nødvendigt at maksimere virkningen af EU-finansieringen ved at mobilisere, sammenlægge og supplere offentlige og private finansielle ressourcer.

         Ændringsforslag 31

         Forslag til forordning

         Betragtning 26 d (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (26d)

                                    Der bør sikres den størst mulige gennemsigtighed, ansvarlighed og demokratiske kontrol i forbindelse med innovative finansielle instrumenter og mekanismer, som involverer EU-budgettet.

         Ændringsforslag 32

         Forslag til forordning

         Betragtning 26 e (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (26e)

                                    En forbedring af gennemførelsen og kvaliteten af bevillingsanvendelsen bør være de styrende principper for opfyldelsen af instrumentets målsætninger, samtidig med at der sikres optimal udnyttelse af de finansielle ressourcer.

         Ændringsforslag 33

         Forslag til forordning

         Betragtning 26 f (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (26f)

                                    Det er vigtigt at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning af instrumentet og dets gennemførelse på en måde, der er så effektiv og brugervenlig som muligt, samtidig med at retssikkerheden garanteres og adgangen til instrumentet lettes for alle deltagere.

         Ændringsforslag 34

         Forslag til forordning

         Betragtning 26 g (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (26 g)

                                    Kommissionen bør hvert år kontrollere gennemførelsen af instrumentet ved hjælp af nøgleindikatorer til vurdering af resultater og virkning. Disse indikatorer, herunder relevante referencescenarier, bør udgøre minimumsgrundlaget for evalueringen af, i hvor høj grad instrumentets målsætninger er blevet opfyldt.

         Ændringsforslag 35

         Forslag til forordning

         Betragtning 26 h (ny)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    (26h)

                                    Når Kommissionen gennemfører budgettet ved delt forvaltning, bør gennemførelsesopgaver delegeres til medlemsstaterne. Kommissionen og medlemsstaterne bør overholde principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning, gennemsigtighed og ikke-forskelsbehandling og sikre, at Unionens aktiviteter er synlige, når de forvalter EU-midler. Kommissionen og medlemsstaterne bør med dette for øje opfylde deres respektive kontrol- og revisionsforpligtelser og påtage sig det deraf følgende ansvar i medfør af denne forordning. Yderligere bestemmelser bør fastlægges gennem sektorspecifikke regler.

         Ændringsforslag 36

         Forslag til forordning

         Betragtning 28

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              (28)

                              Kommissionen bør sikre en samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet, når den udarbejder og
                                    gennemfører
                                  delegerede retsakter.

                              (28)

                              Kommissionen bør sikre samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af
                                    alle
                                  relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet, når den
                                    forbereder
                                  og udarbejder delegerede retsakter.

         Ændringsforslag 37

         Forslag til forordning

         Artikel 2 — litra a a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    aa)

                                 »fælles sikkerhedsstandarder«: gennemførelsen af operationelle foranstaltninger på fælles og ufragmenteret vis for at nå et præcist fastsat sikkerhedsniveau inden for grænsekontrollen ved at følge retningslinjerne for god forvaltning af grænser og visa i henhold til Schengen-kataloget over kontrol ved de ydre grænser, håndbog om grænsevagter og visumhåndbogen samt EUROSUR-retningslinjerne

         Ændringsforslag 38

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   Det overordnede mål med instrumentet er at bidrage til et højt sikkerhedsniveau i
                        Den Europæiske Union
                     .

                  1.   Det overordnede mål med instrumentet er at bidrage til et højt sikkerhedsniveau
                        og en ensartet ydre grænsekontrol af høj kvalitet samtidig med at mobiliteten lettes i sikre omgivelser i overensstemmelse med Unionens støtte til de grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettighederne
                     .
                        Denne målsætning opfyldes i overensstemmelse med Unionens og medlemsstaternes internationale forpligtelser vedrørende grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettighederne, herunder beskyttelse af børn fra tredjelande, princippet om non-refoulement og asylretten, som anerkendes i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, den europæiske konvention om beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, Genève-konventionen og Unionens databeskyttelsesbestemmelser.

         Ændringsforslag 39

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — indledning

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  2.   Inden for det overordnede mål, der er fastsat i stk. 1, bidrager instrumentet — i lighed med prioriteterne i de relevante EU-strategier, -programmer samt
                        risiko- og trusselsvurderinger
                      — til følgende specifikke mål:

                  2.   Inden for det overordnede mål, der er fastsat i stk. 1, bidrager instrumentet — i lighed med prioriteterne i de relevante EU-strategier og -programmer samt
                        risikovurderinger
                      — til følgende specifikke mål:

         Ændringsforslag 40

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — litra a — afsnit 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                              støtte en fælles visumpolitik for at lette lovlig rejseaktivitet, sikre ligebehandling af tredjelandsstatsborgere og
                                    bekæmpe
                                  ulovlig migration.

                              a)

                              støtte en fælles visumpolitik for at lette lovlig rejseaktivitet
                                    og mobilitet, give en service af høj kvalitet til visumansøgere,
                                  sikre ligebehandling af
                                    EU-borgere på den ene side og
                                  tredjelandsstatsborgere
                                    på den anden
                                  og
                                    forebygge
                                  ulovlig migration

         Ændringsforslag 41

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — litra a — afsnit 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  Målopfyldelsen vurderes ud fra indikatorer som bl.a. antallet af konsulater, som er tilstrækkeligt udstyret, sikret og/eller udvidet, så de kan behandle visumansøgninger effektivt og tilbyde visumansøgere et godt serviceniveau.

                  Målopfyldelsen vurderes ud fra indikatorer som bl.a. procentdelen af konsulater, som er tilstrækkeligt udstyret, sikret og/eller udvidet, så de kan behandle visumansøgninger effektivt og tilbyde visumansøgere et godt serviceniveau,
                        procentdelen pr. nationalitet af personer, hvis opholdstilladelse er udløbet, antallet af fælles visumansøgningscentre samt den gennemsnitlige ventetid på at få en afgørelse af visumansøgningen, andelen af visa til flere indrejser og de gennemsnitlige visumomkostninger pr. konsulat

         Ændringsforslag 42

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — litra b — afsnit 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              støtte
                                    grænseforvaltningen
                                  for at sikre såvel et højt beskyttelsesniveau ved de ydre grænser som gnidningsløs passage af dem i overensstemmelse med Schengenreglerne.

                              b)

                              støtte
                                    den EU-integrerede grænseforvaltning og fremme yderligere harmonisering og standardisering
                                  for at sikre såvel et højt kontrolniveau ved de ydre grænser som gnidningsløs passage af dem i overensstemmelse med Schengenreglerne
                                    og samtidig sikre personer adgang til international beskyttelse, når de har behov for det, i overensstemmelse med medlemsstaternes forpligtelser med hensyn til menneskerettigheder, herunder princippet om non-refoulement.

         Ændringsforslag 43

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — litra b — afsnit 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  Målopfyldelsen vurderes ud fra indikatorer som
                        bl.a. udvikling af
                      udstyr til
                        grænsekontrol og
                      pågribelse af ulovlige indvandrere fra tredjelande ved de ydre grænser i forhold til risikoniveauet ved det pågældende afsnit af den ydre grænse.

                  Målopfyldelsen vurderes ud fra indikatorer som
                        f.eks. antallet af grænsepassager med it-systemer, kommunikationsinfrastruktur og
                      udstyr til
                        forvaltning af migrationsstrømme,
                      pågribelser af ulovlige indvandrere fra tredjelande ved de ydre grænser i forhold til risikoniveauet ved det pågældende afsnit af den ydre grænse
                        og den gennemsnitlige ventetid ved grænseovergange
                     .

         Ændringsforslag 44

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — litra b a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    ba)

                                    forbedre grænseovervågningen ved at dele operationelle oplysninger mellem medlemsstaterne og Frontex for at nedbringe antallet af omkomne til havs og antallet af ulovlige immigranter og øge den indre sikkerhed ved at forebygge kriminalitet på tværs af grænserne, som for eksempel menneskehandel og narkotikasmugling.

                                 Opnåelsen af dette mål måles i forhold til indikatorer som bl.a. effektiviteten af eftersøgning efter og redning af personer, der forsøger at krydse en grænse ulovligt, antallet af opdagede tilfælde med menneskehandel og smugling og antallet af alarmer identificeret i Unionens situationsbillede.

         Ændringsforslag 45

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 2 — sidste afsnit (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        Medlemsstaterne skal give Kommissionen de oplysninger, der er nødvendige for at vurdere resultaterne som målt i forhold til indikatorerne. Kommissionen er ansvarlig for at vurdere resultaterne.

         Ændringsforslag 46

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 3 — litra a

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                              fremme udviklingen og gennemførelsen af politikker, der skal sikre, at ingen personer uanset nationalitet kontrolleres ved passage af de indre grænser, og at der foretages personkontrol og effektiv overvågning af passage af de ydre grænser

                              a)

                              fremme udviklingen, gennemførelsen
                                    og styrkelsen
                                  af politikker, der skal sikre, at ingen personer uanset nationalitet kontrolleres ved passage af de indre grænser, og at der foretages personkontrol og effektiv overvågning af passage af de ydre grænser

         Ændringsforslag 47

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 3 — litra a a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    aa)

                                    sikre identificering, umiddelbar hjælp og henvisning til beskyttelsestjenester for børn i risikogruppen, herunder ydes særlig beskyttelse og hjælp til uledsagede børn.

         Ændringsforslag 48

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 3 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              gradvis oprette et integreret system for forvaltning af de ydre grænser, herunder et styrket samarbejde ved de ydre grænser mellem medlemsstaternes
                                    migrationsmyndigheder
                                  og retshåndhævende myndigheder samt foranstaltninger på territoriet og nødvendige ledsageforanstaltninger vedrørende dokumentsikkerhed og identitetshåndtering

                              b)

                              gradvis oprette et integreret system for forvaltning,
                                    der bl.a. er baseret på solidaritet og ansvarlighed
                                 , af de ydre grænser, herunder
                                    en styrkelse af EU's grænsekontrol og grænseovervågning,
                                  et styrket samarbejde ved de ydre grænser mellem medlemsstaternes
                                    migrations- og asylmyndigheder
                                  og retshåndhævende myndigheder samt foranstaltninger på territoriet,
                                    herunder havgrænseområdet
                                 , og nødvendige ledsageforanstaltninger vedrørende
                                    redning af liv til søs,
                                  dokumentsikkerhed og identitetshåndtering
                                    samt interoperabilitet af erhvervet teknisk udstyr, samtidig med at der sikres fuld overholdelse af Unionens regler om beskyttelse af personoplysninger og fuld respekt for de rettigheder og principper, der er fastlagt ved Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder
                                 .

         Ændringsforslag 49

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 3 — litra c

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              c)

                              fremme udviklingen og gennemførelsen af den fælles politik vedrørende visa og andre tilladelser til kortvarigt ophold, herunder det konsulære samarbejde

                              c)

                              fremme udviklingen og gennemførelsen af den fælles politik vedrørende visa og andre tilladelser til kortvarigt ophold, herunder det konsulære samarbejde
                                    og den konsulære dækning, fremme den fælles efterforskning af visumansøgninger, ensartede administrative procedurer og beslutninger om visa samt udviklingen af fælles centre for visumansøgninger og udnyttelse af de praktiske forbedringer og fleksibilitet, der er sikret ved en visumkodeksen

         Ændringsforslag 50

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 3 — litra d

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              d)

                              etablere og forestå drift af it-systemer, disses kommunikationsinfrastruktur og udstyr
                                    til forvaltning af migrationsstrømme på tværs af
                                  EU’s ydre grænser

                              d)

                              etablere og forestå drift af it-systemer, disses kommunikationsinfrastruktur og udstyr,
                                    der støtter kontrollen med grænsepassagerne ved
                                  EU’s ydre grænser
                                    og fuldt ud overholder databeskyttelseslovgivningen

         Ændringsforslag 51

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 3 — litra d a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    da)

                                    harmonisere kvaliteten af grænseforvaltningssystemer blandt de forskellige medlemsstater

         Ændringsforslag 52

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 3 — litra d b (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    db)

                                    opnå større viden om situationen ved de ydre grænser og medlemsstaternes muligheder for at træffe foranstaltninger

         Ændringsforslag 53

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 3 — litra d c (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    dc)

                                    forbedre kapaciteten og kvalifikationerne hos alle myndigheder og grænsevagter ved grænseovergangssteder, således at de udfører deres overvågnings-, rådgivnings- og kontrolopgaver i overensstemmelse med international menneskerettighedslovgivning

         Ændringsforslag 54

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 3 — litra e

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              e)

                              sikre en effektiv og ensartet anvendelse af EU-reglerne om grænser og visum,
                                    herunder
                                  Schengenevalueringen og overvågningsmekanismen

                              e)

                              sikre en effektiv og ensartet anvendelse af EU-reglerne om grænser
                                    , asyl
                                  og visum,
                                    navnlig ved at sikre effektiviteten i
                                  Schengenevalueringen og overvågningsmekanismen

         Ændringsforslag 55

         Forslag til forordning

         Artikel 3 — stk. 3 — litra f

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              f)

                              styrke samarbejdet mellem medlemsstater, der opererer i tredjelande for så vidt angår tilstrømning af tredjelandsstatsborgere til medlemsstaters område og samarbejdet med tredjelande herom.

                              f)

                              styrke samarbejdet mellem medlemsstater, der opererer i tredjelande for så vidt angår
                                    finansiering af foranstaltninger i tredjelande af disse landes myndigheder
                                 , tilstrømning af tredjelandsstatsborgere til medlemsstaters område og samarbejdet med tredjelande herom,
                                    i overensstemmelse med målene og principperne for EU's optræden udadtil og dens humanitære politik
                                 .

         Ændringsforslag 56

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 1 — indledning

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   Inden for målene i artikel 3 og i lyset af konklusionerne fra den politiske dialog, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. …/2012 [den horisontale forordning] støtter instrumentet medlemsstaternes foranstaltninger og foranstaltninger i medlemsstaterne, særlig:

                  1.   Inden for målene i artikel 3 og i lyset af konklusionerne fra den politiske dialog, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. …/2012 [den horisontale forordning] støtter instrumentet medlemsstaternes foranstaltninger og foranstaltninger i medlemsstaterne,
                        som bidrager til at nå et passende beskyttelsesniveau ved dets ydre grænser i henhold til fælles sikkerhedsstandarder
                     , særlig:

         Ændringsforslag 57

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 1 — litra a

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                              infrastruktur, bygninger og systemer, der er nødvendige ved grænseovergange, til overvågning mellem grænseovergangsstederne og til beskyttelse mod
                                    ulovlig
                                  passage af de ydre grænser

                              a)

                              infrastruktur, bygninger og systemer, der er nødvendige ved grænseovergange, til overvågning mellem grænseovergangsstederne og til beskyttelse mod
                                    uretmæssig
                                  passage af de ydre grænser

         Ændringsforslag 58

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 1 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              operativt udstyr samt transport- og kommunikationssystemer, der er nødvendigt for effektiv grænsekontrol og opdagelse af personer, eksempelvis faste terminaler til søgning i visuminformationssystemet, Schengeninformationssystemet og det europæiske billedlagringssystem, herunder den nyeste teknologi

                              b)

                              operativt udstyr samt transport- og kommunikationssystemer, der er nødvendigt for effektiv
                                    og sikker
                                  grænsekontrol,
                                    eftersøgning, redning
                                  og opdagelse af personer, eksempelvis faste terminaler til søgning i visuminformationssystemet, Schengeninformationssystemet og det europæiske billedlagringssystem, herunder den nyeste teknologi

         Ændringsforslag 59

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 1 — litra d

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              d)

                              infrastruktur, bygninger og operativt udstyr, der er nødvendigt for behandling af visumansøgning og konsulært samarbejde

                              d)

                              infrastruktur, bygninger og operativt udstyr, der er nødvendigt for behandling af visumansøgning og konsulært samarbejde
                                    samt andre handlinger for at forbedre kvaliteten af den service, som ydes visumansøgere
                                 ;

         Ændringsforslag 60

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 1 — litra d a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    da)

                                    uddannelse i anvendelsen af de dermed forbundne systemer og fremme af kvalitetsstyringsstandarder;

         Ændringsforslag 61

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 1 — litra e

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              e)

                              undersøgelser, pilotprojekter og foranstaltninger med henblik på at skabe myndighedssamarbejde inden for og mellem medlemsstater og at gennemføre de henstillinger, operationelle standarder og former for bedste praksis, der fremkommer som resultat af det operationelle samarbejde mellem medlemsstater og EU-agenturer.

                              e)

                              undersøgelser, pilotprojekter,
                                    fælles initiativer, øvelser
                                  og foranstaltninger
                                    om tværgående emner som f.eks. grundlæggende rettigheder, herunder beskyttelse af børn, som er tredjelandsstatsborgere
                                 , med henblik på at skabe myndighedssamarbejde inden for og mellem medlemsstater,
                                    interoperabilitet og harmonisering af grænseforvaltningssystemer
                                  og at gennemføre de henstillinger, operationelle standarder og former for bedste praksis, der fremkommer som resultat af det operationelle samarbejde mellem medlemsstater og EU-agenturer

         Ændringsforslag 62

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 1 — litra e a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    ea)

                                    initiativer vedrørende uddannelse af grænsevagter i beskyttelse af menneskerettighederne, herunder identificering af ofre for menneskehandel.

         Ændringsforslag 63

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 2 — indledning

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  2.   Inden for de mål, der er fastsat i artikel 3, skal instrumentet støtte foranstaltninger med relation til og i tredjelande, særlig:

                  2.   Inden for de mål, der er fastsat i artikel 3,
                        og i betragtning af de aftalte konklusioner i politikdialogen som fastsat i artikel 13 i forordning (EU) nr. …/2012 [den horisontale forordning],
                      skal instrumentet støtte foranstaltninger med relation til og i tredjelande, særlig:

         Ændringsforslag 64

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 2 — litra b a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    ba)

                                    projekter i tredjelande, der har til formål at fremme overvågningssystemer med henblik at sikre samarbejdet med Eurosur-netværket;

         Ændringsforslag 65

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 2 — litra c

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              c)

                              undersøgelser,
                                    arrangementer
                                 , uddannelse, udstyr og pilotprojekter med henblik på at bibringe tredjelande ad hoc teknisk og operationel ekspertise

                              c)

                              undersøgelser, uddannelse, udstyr og pilotprojekter med henblik på at bibringe tredjelande ad hoc teknisk og operationel ekspertise

         Ændringsforslag 66

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 2 — litra d

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              d)

                              undersøgelser, arrangementer, uddannelse, udstyr og pilotprojekter med henblik på at gennemføre specifikke henstillinger, operationelle standarder og former for bedste praksis, der fremkommer som resultat af det operationelle samarbejde mellem medlemsstater og EU-agenturer i tredjelande.

                              d)

                              undersøgelser, arrangementer, uddannelse, udstyr og pilotprojekter
                                    for tværgående emner som f.eks. grundlæggende rettigheder, herunder beskyttelse af børn, som er tredjelandsstatsborgere
                                 , med henblik på at gennemføre specifikke henstillinger, operationelle standarder og former for bedste praksis, der fremkommer som resultat af det operationelle samarbejde mellem medlemsstater og EU-agenturer i tredjelande.

         Begrundelse

         Selv om det kan være nødvendigt at styrke grænsekontrollen skal man ikke glemme sårbare personer eller gruppers behov, som for eksempel uledsagede mindreårige.

         Ændringsforslag 67

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 2 — litra d a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    da)

                                    initiativer til uddannelse af grænsevagter i beskyttelse af menneskerettigheder.

         Ændringsforslag 68

         Forslag til forordning

         Artikel 4 — stk. 2 — afsnit 1 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        Kommissionen og medlemsstaterne sikrer sammen med Tjenesten for EU's Optræden Udadtil samordningen af foranstaltninger, der gennemføres i eller i forbindelse med tredjelande, jf. artikel 3, stk. 4, litra a, i forordning (EU) nr. …./2013 [den horisontale forordning].

         Ændringsforslag 69

         Forslag til forordning

         Artikel 5 — stk. 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  2.   De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden
                        inden for rammerne af
                      den finansielle ramme.

                  2.   De årlige bevillinger
                        til fonden
                      godkendes af budgetmyndigheden,
                        dog med forbehold for bestemmelserne i forordningen om
                      den
                        flerårige
                      finansielle ramme
                        for 2014-2020 og den interinstitutionelle aftale af XXX/201Y mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning
                     .

         Ændringsforslag 70

         Forslag til forordning

         Artikel 5 — stk. 4 — afsnit 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  4.   Instrumentets budget gennemføres ved delt forvaltning i overensstemmelse med artikel 55, stk. 1, litra b), i forordning (EU) nr. …/2012 [den nye finansforordning],
                        dog ikke for så vidt angår de EU-foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 13, den krisebistand, der er omhandlet i artikel 14, og den tekniske bistand, der er omhandlet i artikel 16, stk. 1.

                  4.   Instrumentets budget gennemføres ved
                        direkte forvaltning (navnlig EU-foranstaltningerne, der er omhandlet i artikel 13, krisebistanden, der er omhandlet i artikel 14 og den tekniske bistand, der er omhandlet i artikel 16, stk. 1) eller ved
                      delt forvaltning i overensstemmelse med artikel 55, stk. 1, litra b), i forordning (EU) nr. …/2012 [den nye finansforordning].

         Begrundelse

         Gennemførelse af EU-budgettet ved delt forvaltning bør være undtagelsen, ikke reglen.

         Ændringsforslag 71

         Forslag til forordning

         Artikel 5 — stk. 4 — afsnit 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  Den eller de metode(r), der anvendes ved gennemførelsen af budgettet for programmet for udvikling af nye it-systemer, er fastlagt ved
                        den gennemførelsesretsakt, som er omhandlet i artikel 15, stk. 2.

                  Den eller de metode(r), der anvendes ved gennemførelsen af budgettet for programmet for udvikling af nye it-systemer, er fastlagt ved
                        delegeret retsakt/delegerede retsakter
                     .

         Ændringsforslag 72

         Forslag til forordning

         Artikel 5 — stk. 4 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        4a.

                        Kommissionen er fortsat ansvarlig for at gennemføre EU-budgettet, jf. artikel 317 i TEUF, og underretter Europa-Parlamentet og Rådet om aktiviteter, der udføres af andre enheder end medlemsstaterne.

         Begrundelse

         Dette ændringsforslag bringer ordlyden i tråd med den reviderede finansforordning.

         Ændringsforslag 73

         Forslag til forordning

         Artikel 5 — stk. 5 — indledning

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  5.   De samlede midler anvendes
                        vejledende
                      som følger:

                  5.
                        Uden at dette berører budgetmyndighedens beføjelser
                     , anvendes de samlede midler som følger:

         Ændringsforslag 74

         Forslag til forordning

         Artikel 6 — stk. 1 — indledning

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.
                        Der bevilges vejledningsvis 2 000 mio. EUR
                      til medlemsstaterne som følger:

                  1.
                        67 % af de samlede midler, der er afsat til de nationale programmer, tildeles
                      til medlemsstaterne er som følger

         Ændringsforslag 75

         Forslag til forordning

         Artikel 6 — stk. 1 — litra a

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                                    1 200 mio. EUR som anført i bilag I

                              a)

                                    34 % som følger:

                                                i)

                                                et grundlæggende beløb på 5 mio. EUR til hver enkelt medlemsstat i starten af regnskabsperioden og

                                                ii)

                                                et variabelt beløb pr. medlemsstat, der er beregnet på grundlag af gennemsnittet af det beløb, som er modtaget i henhold til beslutning nr. 574/2007/EF i 2011, 2012 og 2013;

         Ændringsforslag 76

         Forslag til forordning

         Artikel 6 — stk. 1 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                                    450 mio. EUR
                                  på grundlag af den mekanisme, der beskrives i artikel 7

                              b)

                                    13 %
                                  på grundlag af den mekanisme, der beskrives i artikel 7

         Ændringsforslag 77

         Forslag til forordning

         Artikel 6 — stk. 1 — litra c

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              c)

                              inden for rammerne af midtvejsevalueringen og for perioden fra og med budgetåret 2018 tildeles
                                    350 mio. EUR,
                                  de resterende disponible bevillinger i henhold til denne artikel eller et andet beløb som fastsat i henhold til stk. 2 på grundlag af risikoanalysen og den mekanisme, der er fastsat i artikel 8.

                              c)

                              inden for rammerne af midtvejsevalueringen og for perioden fra og med budgetåret 2018 tildeles
                                    10 %
                                 , de resterende disponible bevillinger i henhold til denne artikel eller et andet beløb som fastsat i henhold til stk. 2 på grundlag af risikoanalysen og den mekanisme, der er fastsat i artikel 8.

         Ændringsforslag 78

         Forslag til forordning

         Artikel 6 — stk. 1 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        1a.

                        Kommissionen vedtager den endelige beslutning til gennemførelse af stk. 1, litra a), ved gennemførelsesretsakter. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 18, stk. 2.

         Ændringsforslag 79

         Forslag til forordning

         Artikel 6 — stk. 1 b (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        1b.

                        Medlemsstaterne afsætter de midler til Eurosur, der er nødvendige for at sikre et velfungerende system.

         Ændringsforslag 80

         Forslag til forordning

         Artikel 7 — stk. 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   Medlemsstaterne kan ud over de tildelte midler, som beregnes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, litra a), modtage et ekstra beløb, forudsat at det er øremærket som sådan i
                        programmet
                      og anvendes til at gennemføre specifikke foranstaltninger som anført i bilag II.

                  1.   Medlemsstaterne kan ud over de tildelte midler, som beregnes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, litra a), modtage et ekstra beløb, forudsat at det er øremærket som sådan i
                        det nationale program
                      og anvendes til at gennemføre specifikke foranstaltninger som anført i bilag II.

         Ændringsforslag 81

         Forslag til forordning

         Artikel 7 — stk. 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  2.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 17 med henblik på om nødvendigt at revidere listen over specifikke foranstaltninger i bilag II. På grundlag af de nye specifikke foranstaltninger kan medlemsstaterne modtage ekstra beløb i overensstemmelse med stk. 1, hvis de nødvendige midler er til rådighed.

                  2.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 17 med henblik på at revidere listen over specifikke foranstaltninger i bilag II. På grundlag af de nye specifikke foranstaltninger kan medlemsstaterne modtage ekstra beløb i overensstemmelse med stk. 1, hvis de nødvendige midler er til rådighed
                        og forudsat at budgetmyndigheden er informeret rettidigt
                     .

         Ændringsforslag 82

         Forslag til forordning

         Artikel 8 — stk. 1 — afsnit 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   For at tildele det beløb, der er nævnt i artikel 6, stk. 1, litra c), inden
                        den 1. juni 2017
                      udarbejder Kommissionen på grundlag af input og i samråd med Frontex en rapport, som i overensstemmelse med Frontex’ risikoanalyse fastlægger risikoniveauerne ved de ydre grænser for perioden 2017-2020. Risikoniveauerne baseres på grænseforvaltningsbyrden og på truslerne mod sikkerheden ved medlemsstaternes ydre grænser i 2014-2016, under hensyntagen til bl.a. mulige fremtidige tendenser for migrationsstrømme og ulovlige aktiviteter ved de ydre grænser i lyset af den sandsynlige politiske, økonomiske og sociale udvikling i de pågældende tredjelande, navnlig nabolande.

                  1.   For at tildele det beløb, der er nævnt i artikel 6, stk. 1, litra c), inden
                        den 1. januar 2017
                      udarbejder Kommissionen på grundlag af input og i samråd med Frontex
                        og EASO
                      en rapport, som i overensstemmelse med Frontex’ risikoanalyse fastlægger risikoniveauerne ved de ydre grænser for perioden 2017-2020. Risikoniveauerne baseres på grænseforvaltningsbyrden,
                        på vurderingsrapporter udfærdiget som led i Schengenevalueringen og tilsynsmekanismen
                      og på truslerne mod sikkerheden,
                        herunder eftersøgnings- og redningsoperationer til havs
                     , ved medlemsstaternes ydre grænser i 2014-2016, under hensyntagen til bl.a. mulige fremtidige tendenser for migrationsstrømme og ulovlige aktiviteter ved de ydre grænser i lyset af den sandsynlige politiske, økonomiske og sociale udvikling i de pågældende tredjelande, navnlig nabolande.

         Ændringsforslag 83

         Forslag til forordning

         Artikel 8 — stk. 1 — afsnit 2 — indledning

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  I rapporten fastlægges
                        trusselsniveauet
                      for de enkelte sektioner af den ydre grænse ved at multiplicere længden af det pågældende afsnit af grænsen med den vægt, som sektionen er tildelt, således:

                  I rapporten fastlægges
                        risikoniveauet
                      for de enkelte sektioner af den ydre grænse ved at multiplicere længden af det pågældende afsnit af grænsen med den vægt, som sektionen er tildelt, således:

         Ændringsforslag 84

         Forslag til forordning

         Artikel 8 — stk. 1 — afsnit 2 — litra a — nr. i

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              i)

                              faktor 1 for normal
                                    trussel

                              i)

                              faktor 1 for normal
                                    risiko

         Ændringsforslag 85

         Forslag til forordning

         Artikel 8 — stk. 1 — afsnit 2 — litra a — nr. ii

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              ii)

                              faktor 3 for middel
                                    trussel

                              ii)

                              faktor 3 for middel
                                    risiko

         Ændringsforslag 86

         Forslag til forordning

         Artikel 8 — stk. 1 — afsnit 2 — litra a — nr. iii

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              iii)

                              faktor 5 for høj
                                    trussel

                              iii)

                              faktor 5 for høj
                                    risiko

         Ændringsforslag 87

         Forslag til forordning

         Artikel 8 — stk. 1 — afsnit 2 — litra b — nr. i

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              i)

                              faktor 1 for normal
                                    trussel

                              i)

                              faktor 1 for normal
                                    risiko

         Ændringsforslag 88

         Forslag til forordning

         Artikel 8 — stk. 1 — afsnit 2 — litra b — nr. ii

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              ii)

                              faktor 3 for middel
                                    trussel

                              ii)

                              faktor 3 for middel
                                    risiko

         Ændringsforslag 89

         Forslag til forordning

         Artikel 8 — stk. 1 — afsnit 2 — litra b — nr. iii

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              iii)

                              faktor 5 for høj
                                    trussel

                              iii)

                              faktor 5 for høj
                                    risiko

         Ændringsforslag 90

         Forslag til forordning

         Artikel 8 — stk. 1 — afsnit 3

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  På grundlag af rapporten beslutter Kommissionen, hvilke medlemsstater der skal modtage et ekstra beløb. De medlemsstater, hvis
                        trusselsniveau
                      er steget i forhold til
                        det trusselsniveau
                     , der
                        blev fastlagt
                      i forbindelse med beregningen i forbindelse med budgetår 2013 i henhold til beslutning574/2007/EF, vil pro rata modtage ekstra midler.

                  På grundlag af rapporten
                        og efter at have underrettet Europa-Parlamentet
                      beslutter Kommissionen, hvilke medlemsstater der skal modtage et ekstra beløb. De medlemsstater, hvis
                        risikoniveau
                      er steget i forhold til
                        de risici
                     , der
                        er påvist
                      i forbindelse med beregningen i forbindelse med budgetår 2013 i henhold til beslutning nr. 574/2007/EF, vil pro rata modtage ekstra midler.

         Ændringsforslag 91

         Forslag til forordning

         Artikel 8 — stk. 2 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              der ved »de ydre søgrænser« forstås de ydre grænser for medlemsstaternes søterritorium, som defineret i henhold til artikel 4-16 i De Forenede Nationers havretskonvention. I tilfælde, hvor der er behov for regelmæssige operationer over store afstande
                                    for at forhindre ulovlig migration/ulovlig indrejse, er grænsen dog den ydre grænse for
                                  områder med høj
                                    trusselsgrad.
                                  Dette fastlægges under hensyntagen til de relevante operationelle data for 2014-2016, som de pågældende medlemsstater indgiver.

                              b)

                              der ved »de ydre søgrænser« forstås de ydre grænser for medlemsstaternes søterritorium, som defineret i henhold til artikel 4-16 i De Forenede Nationers havretskonvention. I tilfælde, hvor der er behov for regelmæssige operationer over store afstande i områder med høj
                                    risikograd
                                 ,
                                    kan grænsen dog være den ydre grænse for et tilgrænsende område som fastsat i De Forenede Nationers havretskonvention
                                 . Dette fastlægges under hensyntagen til de relevante operationelle data for 2014-2016, som de pågældende medlemsstater indgiver.

         Ændringsforslag 92

         Forslag til forordning

         Artikel 8 — stk. 3 — afsnit 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        Derfor tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 17 med henblik på at revidere listen over specifikke foranstaltninger i bilag II.

                        udgår

         Begrundelse

         Denne del udgår, da den allerede findes i artikel 7, stk. 2.

         Ændringsforslag 93

         Forslag til forordning

         Artikel 9 — stk. 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   Det nationale program, der skal forberedes inden for rammerne af instrumentet og de nationale programmer, der skal forberedes i henhold til forordning (EU) nr. …/2012 om et instrument for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring som en del af Fonden for Intern Sikkerhed, skal udarbejdes i fællesskab af medlemsstaterne og forelægges Kommissionen som ét nationalt program for fonden og i overensstemmelse med artikel 14 i forordning (EU) nr. …/2012 [den horisontale forordning].

                  1.   Det nationale program, der skal forberedes
                        på grundlag af konklusionerne af den politiske dialog, hvortil der henvises i artikel 13 i forordning (EU) nr. …/2012 [den horisontale forordning],
                      inden for rammerne af instrumentet og de nationale programmer, der skal forberedes i henhold til forordning (EU) nr. …/2012 om et instrument for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring som en del af Fonden for Intern Sikkerhed, skal udarbejdes i fællesskab af medlemsstaterne og forelægges Kommissionen som ét nationalt program for fonden og i overensstemmelse med artikel 14 i forordning (EU) nr. …/2012 [den horisontale forordning].

         Ændringsforslag 94

         Forslag til forordning

         Artikel 9 — stk. 2 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              understøtte og udvikle den eksisterende nationale kapacitet til forvaltning af de ydre grænser, idet der tages hensyn til bl.a. den teknologiske udvikling og/eller standarder med relation til forvaltning af migrationsstrømme

                              b)

                              understøtte og udvikle den eksisterende nationale kapacitet til
                                    visumpolitik og
                                  forvaltning af de ydre grænser
                                    med henblik på at forebygge tab af ulovlige immigranters liv til havs og for at lette lovlig rejseaktivitet, herunder grænseovergang for personer, der har behov for international beskyttelse
                                 , idet der tages hensyn til bl.a. den teknologiske udvikling og/eller standarder med relation til forvaltning af migrationsstrømme;

         Ændringsforslag 95

         Forslag til forordning

         Artikel 9 — stk. 2 — litra c

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              c)

                              støtte videreudvikling af den forvaltning af migrationsstrømme, der organiseres af medlemsstaternes konsulære og øvrige tjenester i tredjelande, for at lette
                                    lovlig
                                  rejseaktivitet og bekæmpe ulovlig migration i Unionen

                              c)

                              støtte videreudvikling af den forvaltning af migrationsstrømme, der organiseres af medlemsstaternes konsulære og øvrige tjenester i tredjelande, for at lette rejseaktiviteter
                                    under overholdelse af EU-retten eller den pågældende medlemsstats lovgivning
                                  og bekæmpe ulovlig migration i Unionen.

         Begrundelse

         Begrebet »lovlig rejseaktivitet« er uklart og skal præciseres nærmere.

         Ændringsforslag 96

         Forslag til forordning

         Artikel 9 — stk. 2 — litra d a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    da)

                                    udvikle projekter efter henstilling fra de relevante EU-agenturer med henblik på sikring af ensartet grænsekontrol af høj kvalitet samt standardisering af og interoperabilitet mellem forvaltningssystemer i medlemsstaterne

         Ændringsforslag 97

         Forslag til forordning

         Artikel 9 — stk. 2 — litra d b (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    db)

                                    støtteaktioner under Eurosurs tilsyn og koordinering for at harmonisere den teknologiske kapacitet for forvaltning af de ydre grænser på EU-plan

         Ændringsforslag 98

         Forslag til forordning

         Artikel 9 — stk. 2 — litra e a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    ea)

                                    sikre fuldstændig opfyldelse af internationale og europæiske forpligtelser, herunder menneskeretlige forpligtelser og tilsyn hermed, i tæt samarbejde med tredjelande og civilsamfundet

         Ændringsforslag 99

         Forslag til forordning

         Artikel 9 — stk. 2 — litra f

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              f)

                                    øge
                                  kapaciteten til at imødegå akutte udfordringer, herunder aktuelle og fremtidige trusler og pres ved EU’s ydre grænser, under hensyntagen til særlig Frontex’ risikoanalyse.

                              f)

                                    opbygge
                                  kapaciteten til at imødegå akutte udfordringer, herunder aktuelle og fremtidige trusler og pres ved EU’s ydre grænser, under hensyntagen til særlig Frontex’ risikoanalyse.

         Ændringsforslag 100

         Forslag til forordning

         Artikel 10 — stk. 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   En medlemsstat kan anvende op til
                        50 %
                      af det beløb, som inden for rammerne af instrumentet er tildelt dets nationale program, til at finansiere driftsstøtte til de offentlige myndigheder, der har ansvaret for at udføre sådanne opgaver og tjenester, som udgør offentlige tjenester for Unionen. De pågældende opgaver og tjenester vedrører et eller flere af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra a), litra c) og litra d).

                  1.   En medlemsstat kan anvende op til
                        30 %
                      af det beløb, som inden for rammerne af instrumentet er tildelt dets nationale program, til at finansiere driftsstøtte til de offentlige myndigheder, der har ansvaret for at udføre sådanne opgaver og tjenester, som udgør offentlige tjenester for Unionen. De pågældende opgaver og tjenester vedrører et eller flere af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 3, litra a),
                        litra b),
                      litra c) og litra d).

         Ændringsforslag 101

         Forslag til forordning

         Artikel 10 — stk. 2 — litra a

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              a)

                              overholdelse af EU-retten vedrørende grænser og visum

                              a)

                              overholdelse af EU-retten vedrørende grænser,
                                    asyl
                                  og visum

         Ændringsforslag 102

         Forslag til forordning

         Artikel 10 — stk. 2 — litra a a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    aa)

                                    overensstemmelse med målsætningerne i det nationale program

         Ændringsforslag 103

         Forslag til forordning

         Artikel 10 — stk. 2 — litra a b (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    ab)

                                    opfyldelse af en prioritetsliste fastsat af Frontex for at nå de fælles sikkerhedsstandarder og sikre koordination mellem medlemsstaterne og undgå gentagelse, fragmentering og omkostningsineffektivitet på området for grænsekontrol;

         Ændringsforslag 104

         Forslag til forordning

         Artikel 10 — stk. 5 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        5a.

                        Kostateres der gennem Schengen-evalueringsmekanismen mangler, afbrydes operationel støtte, og de dermed frigjorte ressourcer kan omfordeles for at udbedre mangler identificeret i henhold til den pågældende forordnings artikel 12.

         Ændringsforslag 105

         Forslag til forordning

         Artikel 10 — stk. 6

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  6.   Kommissionen fastsætter ved
                        gennemførelsesretsakter
                      procedurer for indberetninger om anvendelsen af denne bestemmelse og andre praktiske foranstaltninger, som medlemsstaterne og Kommissionen måtte træffe for at efterleve bestemmelserne i denne artikel. Disse
                        gennemførelsesretsakter
                      vedtages
                        efter undersøgelsesproceduren omhandlet i artikel 18, stk. 2
                     .

                  6.   Kommissionen fastsætter ved
                        delegerede retsakter
                      procedurer for indberetninger om anvendelsen af denne bestemmelse og andre praktiske foranstaltninger, som medlemsstaterne og Kommissionen måtte træffe for at efterleve bestemmelserne i denne artikel. Disse
                        delegerede retsakter
                      vedtages
                        i henhold til artikel 17
                     .

         Ændringsforslag 106

         Forslag til forordning

         Artikel 10 — stk. 6 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        6a.

                        Frontex sikrer koordination mellem medlemsstaterne, hvad angår de aktiviteter, der er finansieres med operationsstøtten.

         Ændringsforslag 107

         Forslag til forordning

         Artikel 11 — stk. 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  2.   De midler, der tildeles Litauen i henhold til stk. 1, må ikke overstige
                        150 mio. EUR
                      for perioden 2014-2020 og stilles til rådighed for Litauen i form af yderligere specifik driftsstøtte.

                  2.   De midler, der tildeles Litauen i henhold til stk. 1, må ikke overstige
                        4 % af de samlede bevillinger
                      for perioden 2014-2020 og stilles til rådighed for Litauen i form af yderligere specifik driftsstøtte.

         Ændringsforslag 108

         Forslag til forordning

         Artikel 12 — stk. 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  Efter vedtagelsen af en Schengenevalueringsrapport i overensstemmelse med forordningen om indførelse af en evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne undersøger den berørte medlemsstat sammen med Kommissionen og Frontex,
                        hvilke foranstaltninger dens konklusioner måtte give anledning til,
                      og hvordan henstillingerne i givet fald skal gennemføres inden for rammerne af medlemsstatens nationale program.

                  Efter vedtagelsen af en Schengenevalueringsrapport i overensstemmelse med forordningen om indførelse af en evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne undersøger den berørte medlemsstat sammen med Kommissionen og Frontex,
                        hvordan eventuelle mangler skal afhjælpes,
                      og hvordan henstillingerne i givet fald skal gennemføres inden for rammerne af medlemsstatens nationale program.

         Ændringsforslag 109

         Forslag til forordning

         Artikel 12 — stk. 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        Om nødvendigt
                      reviderer medlemsstaten sit nationale program under hensyntagen til rapportens resultater og henstillinger.

                  Medlemsstaten reviderer sit nationale program under hensyntagen til rapportens resultater og henstillinger.

         Ændringsforslag 110

         Forslag til forordning

         Artikel 12 — stk. 3

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        Hvis det er relevant, foretager medlemsstaten
                      i samråd med Kommissionen og Frontex en omfordeling af midler i det nationale program, herunder
                        om nødvendigt
                      midler til driftsstøtte, og/eller den træffer foranstaltninger eller tilpasser foranstaltninger med henblik på at afhjælpe svaghederne i overensstemmelse med Schengenevalueringsrapportens resultater og henstillinger.

                        Særlig opmærksomhed skal gives til finansiering af korrigerende foranstaltninger. Den berørte medlemsstat, foretager
                      i samråd med Kommissionen og Frontex en omfordeling af midler i det nationale program, herunder midler til driftsstøtte, og/eller den træffer foranstaltninger eller tilpasser foranstaltninger med henblik på at afhjælpe svaghederne i overensstemmelse med Schengen-evalueringsrapportens resultater og henstillinger.
                        Alle ekstraomkostninger kan finansieres gennem instrumentet.

         Ændringsforslag 111

         Forslag til forordning

         Artikel 13 — stk. 2 — litra b

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              b)

                              forbedre kendskabet til og forståelsen af de forhold, der er fremherskende i medlemsstaterne, gennem analyser, evaluering og nøje overvågning af politikker

                              b)

                              forbedre kendskabet til og forståelsen af de forhold, der er fremherskende i medlemsstaterne
                                    og tredjelande
                                 , gennem analyser, evaluering og nøje overvågning af politikker;

         Ændringsforslag 112

         Forslag til forordning

         Artikel 13 — stk. 2 — litra c

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              c)

                              støtte udvikling af statistiske værktøjer, metoder og fælles indikatorer

                              c)

                              støtte udvikling af
                                    fælles
                                  statistiske værktøjer, metoder og fælles indikatorer;

         Ændringsforslag 113

         Forslag til forordning

         Artikel 13 — stk. 2 — litra d

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              d)

                              støtte og overvåge gennemførelsen af EU-lovgivning og EU’s politiske mål i medlemsstaterne samt vurdere effektivitet og virkninger heraf

                              d)

                              støtte og overvåge gennemførelsen af EU-lovgivning og EU’s politiske mål i medlemsstaterne samt vurdere effektivitet og virkninger heraf,
                                    herunder med hensyn til menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder

         Ændringsforslag 114

         Forslag til forordning

         Artikel 13 — stk. 2 — litra e

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              e)

                              fremme netværk, gensidige læringsprocesser samt kortlægning og udbredelse af
                                    god
                                  praksis og innovative tilgange på EU-plan

                              e)

                              fremme netværk, gensidige læringsprocesser samt kortlægning og udbredelse af
                                    bedste
                                  praksis og innovative tilgange
                                    blandt forskellige berørte parter
                                  på EU-plan;

         Ændringsforslag 115

         Forslag til forordning

         Artikel 13 — stk. 2 — litra e a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    ea)

                                    fremme projekter vedrørende standardisering og harmonisering af og interoperabilitet mellem medlemsstaternes grænseforvaltningssystemer med henblik på at udvikle et integreret europæisk grænseforvaltningssystem;

         Ændringsforslag 116

         Forslag til forordning

         Artikel 13 — stk. 2 — litra g

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              g)

                              øgning af de vigtigste europæiske netværks evne til at fremme, støtte og videreudvikle EU-politikker og -mål

                              g)

                              øgning af de vigtigste europæiske netværks evne til at
                                    vurdere
                                 , fremme, støtte og videreudvikle EU-politikker og -mål

         Ændringsforslag 117

         Forslag til forordning

         Artikel 13 — stk. 2 — litra i a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                                    ia)

                                    støtte koordination og udveksling af oplysninger mellem EUROPOL, Frontex og Agenturet for den operationelle forvaltning af store it-systemer;

         Ændringsforslag 118

         Forslag til forordning

         Artikel 15 — stk. 1

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  1.   Programmet for udvikling af nye it-systemer
                        til forvaltning af tredjelands-statsborgeres grænsepassage tildeles et vejledende beløb på 1 100 mio. EUR. Programmet
                      gennemføres i overensstemmelse med EU-lovgivningen om nye it-systemer og deres kommunikationsinfrastruktur bl.a. med henblik på at forbedre forvaltningen og kontrollen med migrationsstrømme ved de ydre grænser gennem styrket grænsekontrol og hurtigere grænsepassage for lovligt rejsende.

                  1.   Programmet for udvikling af nye it-systemer
                        kan
                      gennemføres
                        på grundlag af eksisterende strukturer og
                      i overensstemmelse med EU-lovgivningen om nye it-systemer og deres kommunikationsinfrastruktur bl.a. med henblik på at forbedre forvaltningen og kontrollen med migrationsstrømme ved de ydre grænser gennem styrket grænsekontrol og hurtigere grænsepassage for lovligt rejsende
                        og for at sikre synergi med eksisterende it-systemer og undgå dobbelte udgifter.

         Ændringsforslag 119

         Forslag til forordning

         Artikel 15 — stk. 2 — afsnit 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  De vigtigste foranstaltninger omfatter særlig udvikling og afprøvning af den centrale del og af applikationer, der er fælles for systemernes nationale dele, den kommunikationsinfrastruktur, der forbinder de centrale og nationale dele, koordinering af ibrugtagningen af dem og beskyttelsen af systemernes sikkerhed.

                  De vigtigste foranstaltninger omfatter særlig udvikling og afprøvning af den centrale del og af applikationer, der er fælles for systemernes nationale dele, den kommunikationsinfrastruktur, der forbinder de centrale og nationale dele, koordinering af ibrugtagningen af dem,
                        koordinering af og interoperabilitet mellem andre it-systemer på området for grænseforvaltning
                      og beskyttelsen af systemernes sikkerhed.

         Ændringsforslag 120

         Forslag til forordning

         Artikel 15 — stk. 2 — afsnit 3

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  Kommissionen vedtager den strategiske ramme og eventuelle revisioner heraf
                        ved gennemførelsesretsakter
                     .
                        Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren omhandlet i artikel 18, stk. 2.

                  Kommissionen vedtager
                        delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 17 vedrørende
                      den strategiske ramme og eventuelle revisioner heraf.

         Ændringsforslag 121

         Forslag til forordning

         Artikel 15 — stk. 2 — afsnit 3 a (nyt)

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        Kommissionen orienterer Europa-Parlamentet og Rådet om fremskridtene i udviklingen af nye it-systemer mindst én gang om året, og når det ellers er hensigtsmæssigt.

         Ændringsforslag 122

         Forslag til forordning

         Artikel 17 — stk. 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  2.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. denne forordning, tillægges Kommissionen for en periode på syv år fra datoen for denne forordnings ikrafttræden.
                        Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.

                  2.   Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. denne forordning, tillægges Kommissionen for en periode på syv år fra datoen for denne forordnings ikrafttræden.

         Ændringsforslag 123

         Forslag til forordning

         Artikel 17 — stk. 5

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  5.   En delegeret retsakt, der vedtages i henhold til denne forordning, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse imod den senest
                        to måneder
                      fra meddelelsen af retsakten til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke vil gøre indsigelse. Denne periode forlænges med
                        to måneder
                      på foranledning af Europa-Parlamentet eller Rådet.

                  5.   En delegeret retsakt, der vedtages i henhold til denne forordning, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse imod den senest
                        tre måneder
                      fra meddelelsen af retsakten til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke vil gøre indsigelse. Fristen forlænges med
                        tre måneder
                      på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

         Ændringsforslag 124

         Forslag til forordning

         Artikel 22

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  Artikel
                        21

                  Artikel
                        22

                  Revision

                  Revision

                        På grundlag af forslag fra
                      Kommissionen
                        tager Europa-Parlamentet og Rådet denne forordning op til revision senest
                      den
                        30. juni 2020
                     .

                  Kommissionen
                        fremsætter forslag om revision af denne forordning i relation til den nye regnskabsperiode senest
                      den
                        30. juni 2018

         Ændringsforslag 125

         Forslag til forordning

         Bilag I

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                        Bilaget udgår

         Ændringsforslag 126

         Forslag til forordning

         Bilag III — Mål 1 — led 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              —

                              personaleomkostninger

                              —

                              personaleomkostninger,
                                    herunder til uddannelse

         Ændringsforslag 127

         Forslag til forordning

         Bilag III — Mål 2 — led 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              —

                              personaleomkostninger

                              —

                              personaleomkostninger,
                                    herunder til uddannelse

         Ændringsforslag 128

         Forslag til forordning

         Bilag III — Mål 3 — led 2

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              —

                              personaleomkostninger

                              —

                              personaleomkostninger,
                                    herunder til uddannelse

         Ændringsforslag 129

         Forslag til forordning

         Bilag III — Mål 3 — indledning

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                  Mål 3:
                        etablering
                      og drift af it-systemer, disses kommunikationsinfrastruktur og udstyr til forvaltning af migrationsstrømme på tværs af EU’s ydre grænser

                  Mål 3:
                        etablere
                      og
                        forestå
                      drift af
                        sikre
                      it-systemer, disses kommunikationsinfrastruktur og udstyr til forvaltning af migrationsstrømme på tværs af EU’s ydre grænser

         Ændringsforslag 130

         Forslag til forordning

         Bilag III — Mål 3 — led 4

                     Kommissionens forslag

                     Ændringsforslag

                              —

                              kommunikationsinfrastruktur og sikkerhed

                              —

                              kommunikationsinfrastruktur og sikkerhed
                                    samt beskyttelse af personoplysninger

         (1)
            Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0266.

         (2)
            Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0266.