title: 2013/572/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2011#Rezoluția Parlamentului European din 17 aprilie 2013 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2011

text:
               16.11.2013

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 308/216

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/572/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2011,

               —

               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile agenției (1),

               —

               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

               —

               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0070/2013),

               1.

               acordă directorului executiv al Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2011;

               2.

               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Mediu, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Martin SCHULZ

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 80.

      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

      (4)  JO L 126, 21.5.2009, p. 13.

      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2011,

                  —

                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile agenției (1),

                  —

                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0070/2013),

                  A.

                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene de Mediu (denumită în continuare „agenția”) aferente exercițiului financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

                  B.

                  întrucât bugetul general al agenției pentru exercițiul financiar 2011 a fost de 62,2 milioane de EUR,

                  C.

                  întrucât Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) a deschis o investigație internă privind agenția;

         Gestiunea bugetară și financiară

                  1.

                  ia act, pe baza conturilor anuale definitive, de faptul că subvenția acordată agenției de către Comisie pentru exercițiul 2011 s-a ridicat la 35 445 155,69 EUR, comparativ cu 34 674 450,58 EUR în 2010, și că veniturile totale s-au ridicat la 44 447 489,45 EUR (45 550 051,50 EUR în 2010); își exprimă satisfacția cu privire la faptul că 132 dintre cele 134 de posturi disponibile au fost ocupate și constată că până la sfârșitul anului 2011 au fost angajați 82 de agenți contractuali și de experți naționali detașați;

                  2.

                  constată, din raportul Curții de Conturi, că agenția a efectuat o plată în valoare de 6 061 EUR către o organizație internațională de mediu, care este legată de participarea personalului agenției la o serie de expediții organizate în cursul lunilor februarie și mai 2011 de către această organizație; constată că expedițiile respective nu au făcut obiectul niciunei proceduri de achiziții publice și că nu s-a încheiat niciun contract pentru acestea; constată că cheltuielile de călătorie aferente au fost suportate de agenție și s-au ridicat la suma de 11 625 EUR; ia act de constatările Curții de Conturi, potrivit cărora directorul executiv al agenției a fost membru al consiliului director al respectivei organizației internaționale de mediu până în aprilie 2011 și că acest fapt ar putea constitui un conflict de interese;

                  3.

                  recunoaște că directorul executiv a demisionat din consiliul director al celeilalte organizații după ce a fost informat, în aprilie 2011, în legătură cu posibilitatea ca această situație să fie percepută drept un conflict de interese de către Curtea de Conturi;

         Achizițiile publice

                  4.

                  a primit o clarificare suplimentară a relațiilor contractuale ale agenției cu ACE&ACE, o companie daneză de producție video cu sediul la Copenhaga; constată că, în 2011, agenția a atribuit companiei ACE&ACE un contract de servicii de producție video (EEA/COM/10/001 – lotul 5) cu un plafon bugetar de până la 1 000 000 EUR, în urma unei proceduri de ofertare deschise; subliniază că criteriile de atribuire au prezentat diferențe semnificative față de cele utilizate pentru procedura de achiziții anterioară în vederea furnizării de servicii de producție video (EEA/CCA/07/001 – lotul 1) și au inclus criterii limitative, cum ar fi „accesul la servicii de editare în apropierea sediului AEM”; ia act de declarația directorului executiv (6), conform căreia 16 companii care își aveau sediul în apropierea agenției au participat la această procedură de achiziții, iar 15 dintre acestea îndeplineau toate criteriile; a primit din partea agenției o listă cu numele și adresa tuturor participanților la procedura de achiziții EEA/COM/10/001;

                  5.

                  constată că, în urma unei proceduri de ofertare deschise, în 2007 a fost atribuit un contract-cadru societății N1 Creative, cu sediul la Londra, care a subcontractat anumite servicii societății ACE&ACE; subliniază că, între 2007 și 2008, fuseseră deja încheiate între agenție și ACE&ACE două contracte de servicii cu o valoare totală de 101 000 EUR, fără să fi fost organizată o procedură de achiziții publice, dar cu respectarea normelor de aplicare a Regulamentului financiar (drepturi exclusive); ia act de detaliile primite de autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind numărul și tipul proiectelor realizate în cadrul acestui contract de către N1 Creative, pe de o parte, și de către ACE&ACE, pe de altă parte;

                  6.

                  a fost informat de către directorul executiv al agenției (7) că OLAF investighează în prezent aceste contracte de servicii de producție video;

         Transparența

                  7.

                  ia act de observația formulată de Curtea de Conturi, potrivit căreia, de-a lungul anilor, agenția a adus îmbunătățiri în ceea ce privește transparența procedurilor de recrutare; constată totuși că, în raportul său, Curtea de Conturi a evidențiat persistența unei confuzii între criteriile de eligibilitate și cele de selecție în ceea ce privește cerința referitoare la numărul relevant de ani de experiență profesională; în plus, constată că nu există nicio dovadă că agenția a stabilit înainte de examinarea candidaturilor conținutul testelor scrise și punctajele minime necesare pentru promovarea lor;

                  8.

                  constată că agenția a inițiat procesul de punere în aplicare a recomandărilor Curții de Conturi;

         Performanță

                  9.

                  subliniază că Comisia Europeană trebuie să își exercite rolul de supraveghere prin participarea sa în Consiliul de administrație și în Biroul agenției, în limitele stabilite de Regulamentul (CE) nr. 401/2009 și respectând autonomia juridică a agenției; subliniază că Parlamentul trebuie informat periodic;

                  10.

                  salută faptul că activitățile agenției din domeniul personalului și al gestiunii, procesele de control al calității, produsele și serviciile, serviciile administrative și cele din domeniul imobiliar sunt reunite în cadrul domeniului strategic al „Strategiei AEM 2009-2013”;

         Conflictele de interese

                  11.

                  recunoaște că Consiliul de administrație și administrația agenției au consolidat politica acesteia în materie de conflicte de interese, pentru a evita orice probleme în viitor; remarcă instituirea unei proceduri de aprobare în prealabil, pe care directorul executiv trebuie s-o primească din partea Consiliului de administrație pentru a putea accepta calitatea de membru în cadrul unor consilii de administrație externe sau al unor organe consultative;

                  12.

                  ia act de introducerea unui formular referitor la drepturile și obligațiile consultanților și contractanților, pe care aceștia trebuie să-l semneze, recunoscând astfel că se abțin de la orice act sau acțiune care le-ar putea compromite independența sau ar putea aduce atingere demnității funcției lor, activității lor sau imaginii Uniunii;

                  13.

                  salută noile proceduri aprobate la 12 decembrie 2012 de Consiliul de administrație al agenției cu ocazia celei de-a 65-a reuniuni, menționând în mod deosebit:

                              —

                              formarea în materie de prevenire a conflictelor de interese prevăzută în cadrul programului de pregătire destinat noilor membri ai personalului;

                              —

                              obligația de a semna formularul A1 „Obligațiile funcționarilor și ale celorlalți agenți din cadrul Agenției Europene de Mediu în temeiul Statutului funcționarilor și Regimului aplicabil altor agenți” și confirmarea de primire a unei copii a Statutului funcționarilor Uniunii Europene și a Regimului aplicabil altor agenți ai Uniunii Europene;

                              —

                              cursuri de formare în materie de etică și integritate în ceea ce privește obligațiile și îndatoririle personalului și o procedură de semnalare a neregulilor (un mecanism destinat denunțătorilor eventualelor abuzuri – whistleblower);

                              —

                              primirea de către membrii personalului a unei copii a Codului European al Bunei Conduite Administrative și a unei copii a Deciziei din 22 iunie 2004 a Consiliului de administrație referitoare la punerea în aplicare a codului menționat în cadrul agenției;

                        ia act de informațiile primite din partea agenției cu privire la punerea în aplicare a procedurilor menționate mai sus, precum și cu privire la noi evoluții în ceea ce privește gestionarea conflictelor de interese;

                  14.

                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 80.

         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

         (4)  JO L 126, 21.5.2009, p. 13.

         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (6)  A se vedea răspunsurile directorului executiv al Agenției Europene de Mediu furnizate în cadrul audierii referitoare la descărcarea de gestiune 2011 pentru execuția bugetului agențiilor descentralizate organizată de Comisia pentru control bugetar la 24 ianuarie 2013.

         (7)  Ibidem.

         (8)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).


title: 2012/556/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European#Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

text:
               17.10.2012

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 286/109

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2012
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European
   (2012/556/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

               —

               având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0261/2011] (2),

               —

               având în vedere Raportul anual al Comitetului Economic și Social European către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010,

               —

               având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

               —

               având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0092/2012),

               1.

               acordă secretarului general al Comitetului Economic și Social European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Comitetului Economic și Social European aferent exercițiului financiar 2010;

               2.

               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Martin SCHULZ

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO L 64, 12.3.2010.

      (2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

      (3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

      (4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

      (5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 10 mai 2012
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

                  —

                  având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0261/2011] (2),

                  —

                  având în vedere Raportul anual al Comitetului Economic și Social European către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010,

                  —

                  având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

                  —

                  având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0092/2012),

                  1.

                  constată că, în 2010, Comitetul Economic și Social European (CESE) dispunea de credite de angajament în valoare totală de 127 200 000 EUR (122 000 000 EUR în 2009) și că nivelul de execuție a acestor credite a fost de 98 % (98 % în 2009); subliniază că bugetul CESE este pur administrativ, cheltuielile referindu-se în proporție de 70 % la persoanele care lucrează cu instituția și în proporție de 30 % la clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse;

                  2.

                  solicită CESE să își limiteze la un minimum absolut majorările bugetare în anii următori și să își finanțeze mai ales cu ajutorul economiilor noile activități și activitățile extinse;

                  3.

                  reiterează invitația adresată în rezoluția sa din 10 mai 2011 (6) referitoare la descărcarea de gestiune acordată CESE pentru execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2009, și anume de a realiza urgent o analiză detaliată a cheltuielilor din toate domeniile de activitate pentru a se asigura că toate cheltuielile se justifică din perspectiva rentabilității, cu scopul de a identifica posibilitățile de economisire care ar reduce presiunea asupra bugetului, ținând cont de situația de austeritate pe care o traversează Uniunea în această perioadă;

                  4.

                  salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi estimează în raportul său anual că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative ale instituțiilor și ale organelor și pentru alte cheltuieli ale acestora, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2010, nu au fost afectate de erori semnificative; rata de eroare cea mai probabilă este evaluată, în general, în sectorul „cheltuieli administrative”, la 0,4 % (punctele 7.9 și 7.10);

                  5.

                  subliniază că, în raportul său anual din 2010, Curtea de Conturi a făcut observații privind rambursarea cheltuielilor de călătorie ale membrilor CESE și atribuirea unui contract de achiziții publice în cadrul unei proceduri restrânse;

                  6.

                  constată cu satisfacție că Biroul CESE a decis, la 6 decembrie 2011, să pună în aplicare o reformă a sistemului de rambursare a cheltuielilor membrilor care vizează în special rambursarea biletelor de călătorie numai pe baza costurilor reale, alinierea diurnelor și a indemnizațiilor de deplasare cu cele acordate de Parlamentul European și care prevede indemnizații de compensare a timpului consacrat de membri exercitării atribuțiilor lor și costurile administrative aferente, având în vedere faptul că membrii CESE nu beneficiază de nicio formă de remunerație sau de pensie plătită din bugetul Uniunii;

                  7.

                  încurajează și se așteaptă la o implementare rapidă a deciziei din 6 decembrie 2011, mai sus menționată;

                  8.

                  este surprins de numărul mare de zboruri facturate de membrii CESE în 2010 și de distanța lungă a acestor zboruri (în medie: 2 000 km); solicită CESE să furnizeze o listă detaliată a tuturor zborurilor facturate în 2010, indicând aeroportul de pornire, opririle de pe traseu, destinația, durata zborului și costul suportat de contribuabilii europeni;

                  9.

                  salută faptul că schimbările efectuate în cadrul ședinței Biroului CESE din 21 februarie 2012 în ceea ce privește confirmarea prezenței și rambursarea pentru participarea la videoconferințe au fost în conformitate cu orientările sugerate de Parlament (o justificare pe baze mai solide pentru plata indemnizației prevăzute la articolul 12 din Decizia Biroului Comitetului Economic și Social European din 21 februarie 2012 privind rambursarea cheluielilor efectuate și a indemnizațiilor primite de către membrii comitetului, delegații comisiilor consultative, precum și supleanții acestora și eliminarea punctului referitor la videoconferințe); așteaptă cu interes rezultatele negocierilor dintre CESE și Consiliu în vederea identificării unei soluții definitive și satisfăcătoare pentru toate aceste aspecte restante, în cazul cărora decizia îi aparține Consiliului;

                  10.

                  ia act cu satisfacție de decizia Biroului CESE de a face publice declarațiile de interese financiare ale membrilor; constată cu satisfacție că această decizie a fost deja pusă în aplicare;

                  11.

                  salută interesul recent și mai puternic al membrilor CESE în domeniul afacerilor financiare și bugetare, în special în cadrul Grupului pentru buget, care este pe deplin angajat atât în elaborarea bugetului, cât și în supravegherea execuției sale; dorește să aibă loc o consolidare a cooperării dintre membrii CESE și Comisia pentru control bugetar a Parlamentului European;

                  12.

                  își exprimă satisfacția cu privire la faptul că cele două comitete, Comitetul Regiunilor și CESE, au reușit în cele din urmă să obțină certificatul EMAS (sistemul de management de mediu și audit al Uniunii Europene) la 27 decembrie 2011; ar dori să fie informat anual în legătură cu progresele planificate și/sau realizate în ceea ce privește reducerea în continuare a impactului negativ al activităților Comitetelor asupra mediului;

                  13.

                  salută rezultatele evidențiate în raportul de evaluare intermediară cu privire la funcționarea acordului de cooperare administrativă dintre Comitetul Regiunilor și CESE; constată în primul rând că crearea de servicii comune a permis celor două comitete să facă economii bugetare; își dorește ca recomandările emise în sectorul personalului (o armonizare suplimentară a regulilor), sectorul serviciilor sociale și medicale și al serviciilor interne să fie puse în aplicare de către comitete;

                  14.

                  sugerează o compatibilitate sporită a liniilor bugetare prioritare ale celor două Comitete; consideră că aceasta ar duce la creșterea economiilor și la consolidarea suplimentară a cooperării interinstituționale;

                  15.

                  salută decizia adoptată de CESE la 24 aprilie 2012 de a organiza o evaluare a activității sale, evaluare realizată deja de Comitetul Regiunilor [CAF (7): cadrul comun de evaluare], ca urmare a recomandării cuprinse în prezenta rezoluție, în forma adoptată în cadrul Comisiei pentru control bugetar la 27 martie 2012;

                  16.

                  constată totodată cu satisfacție că CESE a luat notă de observațiile Curții de Conturi și a trimis tuturor ordonatorilor de credite subdelegați o notă prin care li se reamintesc elementele importante care trebuie respectate în cadrul procedurilor de atribuire; remarcă, de asemenea, că CESE își va intensifica eforturile pentru a asigura în cadrul comisiilor de evaluare nivelul necesar de expertiză în materie de achiziții publice;

                  17.

                  solicită CESE să îmbunătățească din punct de vedere calitativ raportul rezumativ privind activitățile serviciului de audit intern, pentru ca Parlamentul să poată aprecia mecanismele de supraveghere și control din cadrul CESE; insistă ca acest raport rezumativ să ofere suficiente informații și să fie pertinent; solicită CESE să trimită imediat comisiei competente a Parlamentului o versiune reformulată;

                  18.

                  consideră că anexa D la raportul anual de activitate, care utilizează aceiași indicatori privind activitățile și performanța, este foarte utilă; își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că 12,3 % din serviciile de interpretare solicitate au fost anulate, ceea ce reprezintă un cost de 913 344 EUR; ar dori să fie informat în legătură cu măsurile urgente întreprinse în vederea rezolvării acestei probleme;

                  19.

                  solicită o planificare financiară și o gestiune bugetară mai bune, în vederea evitării unor situații similare în viitor;

                  20.

                  se așteaptă ca raportul anual de activitate să fie completat, în viitor, de un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune CESE, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursurile de formare profesională și naționalitate;

                  21.

                  își reia cererea adresată Ombudsmanului European de a informa Comisia pentru control bugetar privind rezultatele anchetelor referitoare la procedurile de promovare a personalului;

                  22.

                  solicită ca toate avizele emise de CESE să fie atașate dosarelor relevante.

         (1)  JO L 64, 12.3.2010.

         (2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

         (3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

         (4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

         (5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (6)  JO L 250, 27.9.2011, p. 98.

         (7)  Cadrul comun de evaluare (Common Assessment Framework), European Institute for Public Administration, Maastricht 2006.


title: 2013/582/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European de Inovare și Tehnologie aferent exercițiului financiar 2011#Rezoluția parlamentului european din 17 aprilie 2013 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European de Inovare și Tehnologie aferent exercițiului financiar 2011

text:
               16.11.2013

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 308/248

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European de Inovare și Tehnologie aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/582/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere conturile anuale finale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2011,

               —

               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile institutului (1),

               —

               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

               —

               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 294/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2008 de înființare a Institutului European de Inovare și Tehnologie (4), în special articolul 21,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0108/2013),

               1.

               acordă directorului Institutului European de Inovare și Tehnologie descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului institutului aferent exercițiului financiar 2011;

               2.

               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Institutului European de Inovare și Tehnologie, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Martin SCHULZ

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 110.

      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

      (4)  JO L 97, 9.4.2008, p. 1.

      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European de Inovare și Tehnologie aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere conturile anuale finale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2011,

                  —

                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile institutului (1),

                  —

                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 294/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2008 de înființare a Institutului European de Inovare și Tehnologie (4), în special articolul 21,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0108/2013),

                  A.

                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie (denumit în continuare „institutul”) aferente exercițiului financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

                  B.

                  întrucât institutul, care are sediul la Budapesta, a fost înființat prin Regulamentul (CE) nr. 294/2008;

                  C.

                  întrucât Comisia a acordat autonomie financiară institutului la data de 8 iunie 2011;

                  D.

                  întrucât 2011 a fost primul exercițiu pentru care Curtea de Conturi a publicat un raport referitor la conturile anuale ale institutului; întrucât perioada supusă auditului este cuprinsă între 8 iunie și 31 decembrie 2011;

                  E.

                  întrucât bugetul global al institutului pentru 2011 s-a ridicat la 64 294 640 EUR;

                  F.

                  întrucât subvențiile reprezintă aproximativ 90 % din bugetul institutului, având, așadar, un impact semnificativ asupra execuției bugetului; întrucât valoarea subvențiilor destinate comunităților de cunoaștere și inovație (subvenții pentru CCI) s-a ridicat la 56 847 080 EUR;

                  G.

                  întrucât, în conformitate cu regulamentul de înființare, bugetul institutului pentru 2011 a fost finanțat prin intermediul unei subvenții acordate de Uniune, a unei contribuții acordate de țările-membre ale Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS) și a unei contribuții din partea statului membru gazdă;

                  H.

                  întrucât, la 23 martie 2010, institutul a semnat un acord de găzduire cu Guvernul Ungariei;

                  I.

                  întrucât, la sfârșitul lui 2011, institutul a înregistrat un rezultat bugetar negativ de 1 824 955,81 EUR (6); întrucât institutul recunoaște acest rezultat ca fiind un activ contingent; întrucât, în conformitate cu orientările emise de serviciul contabil al Comisiei, rezultatul bugetar negativ nu trebuie înregistrat drept creanțe imputabile Comisiei, deoarece sumele reportate sunt, de obicei, anulate parțial;

                  J.

                  întrucât, în 2010 și 2011, institutul și direcția generală parteneră a acestuia, Direcția Generală Educație și Cultură (DG EAC), au colaborat pentru a crea structurile și procedurile interne corespunzătoare care să-i permită institutului să gestioneze fondurile Uniunii în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare și să îndeplinească condițiile minime pentru autonomie financiară; întrucât aceste condiții (7) stabilesc următoarele:

                              —

                              separarea efectivă a sarcinilor ordonatorului de credite și ale contabilului;

                              —

                              un sistem contabil funcțional care să permită verificarea utilizării fondurilor și reflectarea acestei utilizări în conturile Uniunii;

                              —

                              o procedură adecvată de plăți care să asigure buna gestiune financiară a fondurilor Uniunii,

                  1.

                  salută raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale institutului pentru exercițiul financiar 2011;

         Gestiunea bugetară și financiară

                  2.

                  ia act de faptul că, potrivit conturilor anuale, bugetul global al institutului pentru 2011 s-a ridicat la 64 294 640 EUR;

                  3.

                  ia act de faptul că, potrivit conturilor anuale, bugetul institutului pentru 2011 aferent perioadei de autonomie financiară (iunie-decembrie) a fost de 9 794 873,70 EUR;

                  4.

                  ia act de faptul că, potrivit conturilor anuale, contribuția din partea Uniunii a fost de 8 234 873,70 EUR pentru perioada de autonomie financiară; constată, de asemenea, că în această contribuție se includ 191 433,87 EUR acordate de țările-membre ale AELS, contribuție percepută de Comisie și transferată apoi institutului împreună cu subvenția Uniunii;

                  5.

                  reamintește că, la 23 martie 2010, institutul a semnat un acord de găzduire cu Guvernul Ungariei; reamintește că, potrivit acestui acord, statul membru gazdă se angajează să contribuie la cheltuielile cu personalul ale institutului, contribuție care trebuie să acopere salariile a 20 de angajați pe o perioadă de cinci ani; constată, de asemenea, că contribuția din 2011 trebuie plătită în cinci tranșe anuale a câte 1 560 000 EUR;

         Sistemul de contabilitate

                  6.

                  ia act de faptul că, potrivit conturilor anuale, la 8 iunie 2011 institutul a introdus procedura de contabilitate bazată pe angajamente (ABAC), sistemul contabil utilizat de Comisie pentru contabilitatea bugetară; constată, de asemenea, că, din 8 iunie 2011, sistemul de gestionare a contractelor a fost asigurat de ABAC Contract;

                  7.

                  ia act de faptul că, potrivit conturilor anuale, institutul a pus în practică SAP la 8 iunie 2011, pentru contabilitatea generală, acesta fiind sistemul utilizat de Comisie care are acces direct la ABAC; constată, de asemenea, că, între 1 ianuarie și 7 iunie 2011, institutul a utilizat sistemul contabil al direcției generale partenere;

                  8.

                  ia act de faptul că, potrivit conturilor anuale, începând cu 19 decembrie 2011, sistemul de gestionare a activelor a fost asigurat de ABAC Assets;

         Angajamente

                  9.

                  constată, pe baza conturilor anuale (8), că rata de execuție pentru întregul exercițiu este de 97,21 % în cazul creditelor de angajament, 83,83 % în cazul creditelor de plată și 67,33 % în cazul plăților în raport cu angajamentele;

                  10.

                  ia act de faptul că rata de execuție pentru perioada de autonomie financiară este de 92,81 % în cazul creditelor de angajament, 24,7 % în cazul creditelor de plată și 11,48 % în cazul plăților în raport cu angajamentele; solicită institutului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile pe care le va întreprinde pentru a elimina aceste deficiențe, deoarece nivelul redus al execuției trădează existența unor dificultăți în planificarea și execuția bugetului;

                  11.

                  ia act de faptul că rata de execuție a creditelor de angajament de la titlul I (Cheltuieli cu personalul) pentru întregul exercițiu este de 73,28 %, iar rata de execuție a plăților în raport cu creditele de angajament este de 92,79 %;

                  12.

                  ia act de faptul că rata de execuție a creditelor de angajament de la titlul I (Cheltuieli cu personalul) pentru perioada de autonomie financiară este de 63,36 %, iar rata de execuție a plăților în raport cu creditele de angajament este de 88,56 %; solicită institutului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile pe care le va întreprinde pentru a elimina aceste deficiențe, deoarece nivelul redus al execuției trădează existența unor dificultăți în planificarea și execuția bugetului;

                  13.

                  ia act de faptul că, potrivit conturilor anuale, rata de execuție a angajamentelor de la titlul II (Cheltuieli administrative) a fost de 72,41 % la sfârșitul lui 2011, iar rata de execuție a creditelor de plată a fost de 47,77 %; solicită institutului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile pe care le va întreprinde pentru a elimina aceste deficiențe, deoarece nivelul redus al execuției trădează existența unor dificultăți în planificarea și execuția bugetului;

                  14.

                  ia act de faptul că rata de execuție a creditelor de angajament de la titlul II (Cheltuieli administrative) pentru perioada de autonomie financiară este de 70,32 %, iar rata de execuție a plăților în raport cu creditele de angajament este de 42,13 %; solicită institutului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile pe care le va întreprinde pentru a elimina aceste deficiențe, deoarece nivelul redus al execuției trădează existența unor dificultăți în planificarea și execuția bugetului;

                  15.

                  ia act de faptul că rata de execuție a creditelor de angajament de la titlul III (Cheltuieli operaționale) pentru întregul exercițiu este de 99,32 %, iar rata de execuție a plăților în raport cu creditele de angajament este de 66,39 %; constată, de asemenea, că rata de execuție a angajamentelor aferente subvențiilor pentru CCI și Fundației institutului este de 100 %, iar rata de 66,39 % în cazul plăților în raport cu angajamentele destinate cheltuielilor operaționale este rezultatul faptului că nu s-au realizat plăți de prefinanțare pentru subvențiile suplimentare provenite din cel de al doilea transfer, care a avut loc în august;

                  16.

                  ia act de faptul că rata de execuție a creditelor de angajament de la titlul III (Cheltuieli operaționale) pentru perioada de autonomie financiară este de 98,09 %, iar rata de execuție a plăților în raport cu creditele de angajament este foarte scăzută, de 3,46 %; solicită institutului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile pe care le va întreprinde pentru a elimina aceste deficiențe, deoarece nivelul redus al execuției trădează existența unor dificultăți în planificarea și execuția bugetului;

                  17.

                  ia act de faptul că, potrivit Curții de Conturi, semnarea de către Comisia Europeană (DG EAC) și de către institut a acordurilor de grant pe baza cărora s-au efectuat plăți în 2011 a avut loc în mod sistematic după ce majoritatea activităților aferente fuseseră deja implementate; constată, de asemenea, că, în perioada septembrie-decembrie 2011, institutul a efectuat plăți finale în valoare de 4 200 000 EUR pentru trei acorduri de grant semnate cu mult timp după demararea activităților; solicită institutului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile pe care le va întreprinde pentru a elimina această deficiență, deoarece afectează buna gestiune financiară;

         Reportarea creditelor

                  18.

                  ia act de faptul că la linia bugetară 3 100 (subvenții pentru CCI) au fost reportate, din 2010 în 2011, credite de plată în valoare de 4 500 000 EUR; constată, de asemenea, că au fost plătite 3 780 634,25 EUR, ceea ce reprezintă o rată de execuție la sfârșitul lui 2011 a plăților în raport cu creditele de angajament de 84,01 %;

                  19.

                  ia act de faptul că au fost reportate automat din 2011 în 2012 credite în valoare de 21 903 441,85 EUR, după cum urmează: 0,97 % pentru cheltuieli cu personalul, 2,25 % pentru cheltuieli administrative, iar partea cea mai mare, 96,79 %, pentru cheltuieli operaționale; solicită institutului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile pe care le va întreprinde pentru a elimina această deficiență, deoarece acest nivel ridicat al reportărilor contravine principiului bugetar al anualității;

                  20.

                  constată că 3 778 942,31 EUR sub formă de credite de plată au fost reportate din 2011 în 2012 neautomat, deoarece la sfârșitul lui 2011 institutul avea o serie de angajamente care corespundeau unor obligații contractate în mod corespunzător, pentru care nu au fost efectuate plăți, și nici plăți parțiale, în 2011; invită institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile pe care le va întreprinde pentru a remedia această deficiență;

         Proceduri de recrutare

                  21.

                  constată, pe baza Raportului anual de activitate, că, la sfârșitul lui 2011, erau completate 40 de posturi (23 de agenți temporari și 17 agenți contractuali), ceea ce reprezintă o creștere de 66 % față de cele 24 de posturi care erau completate la sfârșitul lui 2010;

                  22.

                  constată că, în afară de creșterea numărului membrilor personalului, a fost instituită o nouă structură organizatorică în septembrie 2011, scopul fiind de a aloca efective suficiente pentru consolidarea, în special, a sarcinilor administrative și orizontale, a planificării și execuției bugetare, a gestionării resurselor umane, precum și a sarcinilor de contabilitate și de audit intern, creându-se astfel o bază solidă de servicii care să susțină activitatea institutului;

                  23.

                  constată, pe baza Raportului anual de activitate, că noul director și-a început activitatea în cadrul institutului la 1 iulie 2011;

                  24.

                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia de descărcare de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (9) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 110.

         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

         (4)  JO L 97, 9.4.2008, p. 1.

         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (6)  Conturile anuale pe 2011, p. 23.

         (7)  Decizia C(2009) 10145 a Comisiei din 17 decembrie 2009.

         (8)  Conturile anuale pe 2011, p. 34.

         (9)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).


title: 2012/620/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010#Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010

text:
               17.10.2012

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 286/367

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2012
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010
   (2012/620/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010,

               —

               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Autorității (1),

               —

               având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, în special articolul 44,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0106/2012),

               1.

               amână decizia de a acorda directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității aferent exercițiului financiar 2010;

               2.

               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Martin SCHULZ

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 106.

      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 10 mai 2012
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010,

                  —

                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Autorității (1),

                  —

                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, în special articolul 44,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0106/2012),

                  A.

                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

                  B.

                  întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

                              —

                              a solicitat Autorității să consolideze procesele bugetare referitoare la creditele sale diferențiate, precum și planificarea și monitorizarea implementării multianuale a acestora;

                              —

                              a îndemnat, în plus, Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce valoarea ridicată a reportărilor;

                              —

                              a invitat Autoritatea să demareze o anchetă asupra potențialelor conflicte de interese în rândul principalilor săi oameni de știință, al membrilor Consiliului de administrație și al membrilor grupurilor de lucru, astfel încât să se poată detecta posibilele omisiuni din declarațiile de interese și să se poată lua măsuri în timp util;

                  C.

                  întrucât bugetul general al Autorității pentru 2010 s-a ridicat la 74 700 000 EUR față de 71 400 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare cu 4,6 %; întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Autorității pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 69 041 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 4,36 % față de contribuția sa inițială din 2009 (6);

                  D.

                  întrucât atât volumul, cât și complexitatea muncii cunosc o tendință ascendentă, fiind adoptate peste 560 de rezultate științifice,

         Gestiunea bugetară și financiară

                  1.

                  reamintește că, în 2010, contribuția inițială a Uniunii la bugetul Autorității a fost de 69 041 000 EUR; constată însă că suma de 3 950 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel la 72 991 000 EUR pentru 2010;

                  2.

                  constată, pe baza raportului anual de activitate (RAA) al Autorității, că, în 2010, aceasta a înregistrat o rată de execuție a bugetului de 98,8 % pentru creditele de angajament și 83,5 % pentru creditele de plată; ia act de faptul că în cadrul titlului 1 (Personal) și al titlului 2 (Infrastructură) bugetul a fost pe deplin executat, în timp ce în cadrul titlului 3 (Operațiuni), rata de execuție a atins un procentaj de 96,5 %;

                  3.

                  remarcă totuși, pe baza RAA, că, în 2010, Autoritatea a avut o rată de execuție a bugetului de doar 83,5 % pentru creditele de plată, cu 11 % sub obiectivul stabilit de Autoritate; constată, pe baza observațiilor Autorității, că rata de execuție pentru creditele de plată este mai mică decât era de așteptat din următoarele motive de bază:

                              —

                              în noiembrie, au fost inițiate proiecte majore de prelucrare a datelor și de sprijin operațional în domeniul TI, declanșând, prin urmare, plăți în valoare de 4 300 000 EUR numai în 2011;

                              —

                              întârzierile în contractarea activităților de cooperare științifică și nivelurile mai scăzute de plată în cadrul programului existent în materie de granturi și achiziții au dus la o subutilizare a creditelor diferențiate aferente în valoare de 1 300 000 EUR;

                              —

                              au fost amânate plăți în valoare de 1 100 000 EUR pentru proiecte specifice în domeniul administrației și al comunicării pentru 2011;

                  4.

                  remarcă, pe baza informațiilor prezentate de Autoritate, că s-au transmis rapoarte lunare Consiliului de administrație cu privire la execuția bugetului, s-au semnalat abaterile de la obiectivele de execuție a bugetului în funcție de activitate sau în legătură cu programul de cooperare științifică și s-au luat măsuri corective;

                  5.

                  îndeamnă, cu toate acestea, Autoritatea să pună în aplicare măsuri suplimentare cu scopul de a permite o execuție satisfăcătoare a bugetului, atât pentru creditele de angajament, cât și pentru cele de plată, și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate;

                  6.

                  ia act, pe baza informațiilor furnizate de Autoritate, de faptul că trecerea la sistemul de contabilitate de angajamente (ABAC) a fost planificată pentru septembrie 2011, în conformitate cu planificarea Comisiei, și a fost pusă în aplicare în mod corespunzător;

                  7.

                  consideră că este inacceptabil ca, deși Consiliul de administrație al Autorității este alcătuit din numai 15 membri, fiecare reuniune să coste în medie 92 630 EUR, ceea ce reprezintă o sumă de 6 175 per membru; subliniază că această sumă este de aproape trei ori mai mare decât cea aferentă reuniunii aflate pe locul al doilea în topul celor mai scumpe reuniuni ale consiliilor de administrație ale agențiilor descentralizate; consideră că reuniunile Consiliului de administrație au costuri excesive și aceste costuri ar trebui reduse drastic; invită Autoritatea și Consiliul său de administrație să remedieze imediat situația și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu măsurile întreprinse până la 30 iunie 2012;

         Reportările și procesul de gestionare a contractelor

                  8.

                  observă, pe baza informațiilor prezentate de Autoritate, că un procent de 6 % (270 000 000 EUR) din angajamentele pentru activități operaționale reportate din 2009 a trebuit să fie anulat; constată că acest fapt reprezintă o îmbunătățire față de exercițiul precedent, în care 19 % din angajamentele pentru activități operaționale au fost reportate din 2008, 37 % din angajamentele pentru activități operaționale au fost reportate din 2007 și 26 % din angajamentele pentru activități operaționale au fost reportate din 2006;

                  9.

                  îndeamnă, încă o dată, Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce această valoare ridicată a reportărilor; remarcă în special că această situație demonstrează deficiențe în procesul de gestionare a contractelor și în monitorizarea depunerii rapoartelor și a situațiilor de costuri în cadrul Autorității;

                  10.

                  solicită Autorității să dezvolte și să pună în aplicare un sistem comun de monitorizare pentru gestionarea tuturor contractelor sale; constată, în special, lipsa unei capacități centrale și coordonate la nivel de direcție, care să fie responsabilă pentru monitorizarea contractelor; subliniază că acest lucru implică un risc de utilizare ineficientă a resurselor și de monitorizare necoordonată a contractelor și, prin urmare, solicită Autorității să centralizeze aceste responsabilități la nivelul fiecărei direcții;

                  11.

                  îndeamnă, în plus, Autoritatea să îmbunătățească raportarea cu privire la executarea contractelor pentru a garanta supravegherea și gestionarea eficace a activităților sale operaționale;

         Achizițiile

                  12.

                  constată, pe baza RAA, că în 2010 Autoritatea a finalizat 24 de proceduri de achiziții în materie de comunicare și administrație în valoare de 48 800 000 EUR, precum și 75 de contracte de achiziții și 10 acorduri de grant în cadrul programului de cooperare științifică, în valoare de 5 700 000 EUR și, respectiv, 2 100 000 EUR;

                  13.

                  ia act de faptul că Autoritatea a dispus de un ghid practic al achizițiilor încă din 2008 pentru a oferi îndrumări practice personalului său în elaborarea și punerea în aplicare a procedurilor de achiziții, precum și a contractelor atribuite, și că acest manual este actualizat în mod regulat; constată, în plus, că ghidul este în curs de revizuire pentru a ține seama de normele adoptate recent de către Comisie cu privire la achizițiile publice și revizuirea Regulamentului financiar;

         Resursele umane

                  14.

                  constată, pe baza informațiilor furnizate de Autoritate, că 99 % din posturile planificate au fost fie ocupate, fie oferite până la sfârșitul exercițiului 2010;

                  15.

                  invită Autoritatea să remedieze deficiențele înregistrate în procedurile de recrutare, care periclitează transparența acestor proceduri; remarcă, în special, pe baza observațiilor Curții de Conturi, că Autoritatea nu a asigurat anonimatul testelor scrise și a stabilit punctajele necesare calificării pentru diversele etape ale procesului de selecție după începerea procesului de evaluare;

                  16.

                  își exprimă îngrijorarea că Autoritatea a amânat pentru mai mult de 12 luni transpunerea recomandării „foarte importante” formulate de Serviciul de Audit Intern (IAS), care invita Autoritatea să definească procesul de reînnoire a contractelor și să asigure transparența procesului decizional; invită, prin urmare, Autoritatea să explice autorității care acordă descărcarea de gestiune motivele amânării și să remedieze rapid această deficiență;

         Conflictul de interese și cazurile de pantouflage

                  17.

                  constată, în special, că în septembrie 2010 s-a raportat că președintele Consiliului de administrație avea legături directe cu industria alimentară și era membru al Consiliului de administrație al International Life Science Institute (ILSI) – Europa;

                  18.

                  consideră că, deși este legitim și necesar un dialog cu sectorul industrial în ceea ce privește metodologiile de evaluare a produselor, acest dialog nu ar trebui să submineze independența Autorității și nici integritatea procedurilor de evaluare a riscurilor; prin urmare, solicită Autorității să considere că actuala sau recenta participare a membrilor Consiliului său de administrație, a membrilor grupurilor de lucru sau grupurilor speciale sau a personalului său la activitățile ILSI, precum grupurile operative, comitetele științifice sau prezidările de conferințe, constituie cazuri de conflict de interese;

                  19.

                  îndeamnă Curtea de Conturi să își finalizeze și să își prezinte auditul privind cazurile de conflict de interese din cadrul Autorității;

                  20.

                  reamintește că actuala președintă a Consiliului de administrație nu și-a declarat în 2010 calitatea de membru în Consiliul de administrație al ILSI; ia act de faptul că ILSI este finanțat de întreprinderi din sectorul alimentar, farmaceutic și al produselor chimice;

                  21.

                  consideră, prin urmare, că ar trebui efectuată o analiză aprofundată de la caz la caz a acestor rapoarte și a conflictelor de interese posibile și reale pentru a evalua obiectivitatea și imparțialitatea Autorității la toate nivelurile, precum și activitatea pe care o desfășoară; solicită, în plus, Autorității să examineze îndeaproape declarațiile de interese depuse de către personalul său, experți și membrii Consiliului de administrație și să ia ulterior măsuri concrete pentru a pune capăt conflictele de interese și pentru a informa publicul larg; invită Autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în ceea ce privește procesul de examinare și măsurile concrete adoptate, prin intermediul unui raport detaliat, în scris, până la 30 iunie 2012;

                  22.

                  ia act de observația Curții de Conturi potrivit căreia procesul de examinare a declarațiilor de interese ale membrilor Consiliului de administrație nu este suficient de riguros și detaliat, punând astfel în pericol exhaustivitatea și transparența procedurii;

                  23.

                  consideră că evaluarea produselor nu ar trebui să se bazeze doar pe datele furnizate de sectorul industrial, ci ar trebui să se acorde atenția cuvenită literaturii științifice independente apărute în publicații specializate care fac obiectul unor evaluări inter pares; subliniază că ar trebui să se acorde o atenție deosebită influenței sectorul industrial asupra elaborării orientărilor și a metodologiilor de evaluare, care nu ar trebui să favorizeze studiile sponsorizate de industrie din motive speculative și care ar trebui să fie elaborate într-un mod deschis, transparent și echilibrat;

                  24.

                  reamintește Autorității că normele care reglementează declarațiile de interese ar trebui, de asemenea, să fie însoțite de un set de consecințe aplicabile în cazul nerespectării lor; mai mult, constată că Autoritatea ar trebui să acorde, în plus, atenție interesului public în procesul său decizional independent, luând în considerare toate datele și informațiile relevante;

                  25.

                  constată că, în martie 2010, o organizație neguvernamentală germană a sesizat Ombudsmanul European, printr-o plângere potrivit căreia Autoritatea nu a abordat în mod corespunzător un potențial conflict de interese privind mutarea în 2008 a șefului unității sale pentru organisme modificate genetic la o întreprindere din domeniul biotehnologiei, la mai puțin de 2 luni de la plecarea sa din cadrul Autorității, fără o perioadă de tranziție;

                  26.

                  subliniază că Ombudsmanul a conchis că Autoritatea nu a realizat o evaluare riguroasă a potențialului conflict de interese și a invitat Autoritatea să îmbunătățească modul de aplicare a normelor și procedurilor sale în viitoarele cazuri de pantouflage; subliniază, în plus, că Ombudsmanul a constatat, de asemenea, că negocierile purtate de un membru în exercițiu al personalului cu privire la un viitor loc de muncă ce ar putea reprezenta un caz de pantouflage ar constitui în sine un conflict de interese și a recomandat Autorității să își consolideze normele și procedurile în consecință; solicită Autorității să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în privința măsurilor concrete adoptate și a termenelor acestora pentru a aborda în mod adecvat concluziile Ombudsmanului;

                  27.

                  îndeamnă, încă o dată, Autoritatea să ia măsurile corespunzătoare în cazurile de conflict de interese și de pantouflage, inclusiv atunci astfel de cazuri apar în cadrul Consiliului de administrație, și să informeze prompt atât autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, cât și publicul în legătură cu măsurile luate;

                  28.

                  constată, pe baza RAA, că în 2010 Autoritatea a avut mai multe inițiative în domeniul prevenirii și gestionării conflictelor de interese:

                              —

                              comandarea unui raport independent pentru a evalua punerea în aplicare de către Autoritate a politicii sale privind declarațiile de interese din 2007;

                              —

                              comandarea unui raport independent pentru a compara sistemul de independență al Autorității cu cele ale organizațiilor similare naționale și internaționale;

                              —

                              încheierea unei examinări externe independente a evaluărilor sale privind declarațiile de interese;

                  29.

                  salută faptul că Autoritatea a adoptat o nouă definiție a conflictelor de interese, bazată pe definiția OCDE, dar avertizează că sunt necesare îmbunătățiri suplimentare în vederea consolidării politicii Autorității privind independența; subliniază mai ales faptul că criteriile care definesc un conflict de interese ar trebui să fie clarificate și extinse și să includă activități curente și recente;

                  30.

                  ia act, pe baza informațiilor furnizate de Autoritate, de analiza politicii Autorității privind declarațiile de interese, realizată în 2011, și de adoptarea de către Consiliul său de administrație a unei noi politici privind independența și procesul de luare a deciziilor științifice;

                  31.

                  constată că Autoritatea este interpelată adesea în privința unor presupuse cazuri de conflicte de interese în care ar fi implicați membri ai grupurilor de experți, mai ales în cazul grupurilor „Aditivi alimentari și surse nutritive adăugate în alimente” (ASN) și „Organisme modificate genetic” (OMG); subliniază că opt dintre grupurile speciale ale Autorității și comitetul său științific urmau să fie reînnoite în martie 2012, capacitatea Autorității de a implementa noua politică fiind în curs de examinare; invită, prin urmare, Autoritatea să informeze în scris, până la 30 iunie 2012, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu etapele parcurse în vederea implementării noii politici privind independența și procesele de luare a deciziilor științifice și să se conformeze definiției OCDE a conflictului de interese atunci când își reînnoiește grupurile speciale și comitetul științific; invită totodată Autoritatea să informeze, până la 30 iunie 2012, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu noua alcătuire a grupurilor speciale și a comitetului științific;

                  32.

                  ia act de revizuirea procedurilor Autorității din decembrie 2010, menită să asigure îndeplinirea obligațiilor ce decurg din articolul 16 alineatul (2) și din articolele 17 și 19 din Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil altor agenți ai Uniunii Europene, prevăzute în Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 (7); a fost informat că 20 de membri ai personalului au părăsit Autoritatea în 2010 și că toate aceste persoane au primit la plecare o scrisoare în care le erau reamintite obligațiile față de Autoritate; invită Autoritatea să îmbunătățească în continuare modul de aplicare a normelor și procedurilor pentru a evita cazurile de pantouflage subliniate recent de Ombudsmanul European; consideră că orice probleme legate de aplicarea dispozițiilor privind personalul și declarațiile de interese subminează credibilitatea Autorității;

                  33.

                  constată că Autoritatea a fost auditată de Curtea de Conturi în cadrul Raportului special privind gestionarea conflictelor de interese în agențiile Uniunii și ia act de afirmația Curții de Conturi potrivit căreia Raportul special menționat anterior urmează să fie publicat până la sfârșitul lunii iunie 2012;

                  34.

                  constată, pe baza raportului special, că Comisia are în vedere o modificare a finanțării viitoare a Autorității și a propus autorității care acordă descărcarea de gestiune și Consiliului să ia în considerare o structură de finanțare bazată parțial pe onorarii pentru Autoritate; constată că Comisia efectuează în prezent o evaluare de impact pe această temă; cu toate acestea, își exprimă îngrijorarea că noul sistem de finanțare propus de către Comisie ar putea afecta independența Autorității;

         Rezultate

                  35.

                  constată, pe baza RAA, că o analiză a eficienței sale, condusă de consultanți externi, a început în 2010, odată cu lansarea programului e3; constată că faza inițială a programului viza instituirea portofoliului, a structurii și a guvernanței acestuia pentru pregătirea reorganizării structurale ce urma să fie realizată în 2011; invită Autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la concluziile analizei și la măsurile adoptate și aplicate de Autoritate pentru a le transpune;

                  36.

                  salută planurile Autorității de a-și îmbunătăți planificarea pe termen mediu în scopul unei mai bune implicări a statelor membre în activitatea Autorității și al unei mai bune regrupări a resurselor sale în întreaga Europă; sprijină Autoritatea în ceea ce privește consolidarea cooperării sale cu statele membre în domeniul evaluării riscurilor;

                  37.

                  subliniază că este necesar ca Autoritatea să se asigure că oferă consultanță independentă și de înaltă calitate pentru a garanta respectarea standardelor de siguranță ale Uniunii, precum și excelența științifică și independența în toate aspectele cu impact direct sau indirect asupra siguranței alimentelor și furajelor și asupra protecției plantelor; recomandă, în special în scopul garantării transparenței, să se adopte măsuri suplimentare de promovare și monitorizare a normelor interne privind declarațiile de interese ale personalului Autorității și ale experților care lucrează pentru Autoritate;

                  38.

                  consideră că sarcinile principale ale Autorității sunt furnizarea de consultanță științifică independentă cu privire la chestiuni ce au un impact direct sau indirect asupra siguranței alimentare, desfășurarea evaluărilor de risc pentru a oferi instituțiilor Uniunii, statelor membre și organelor de elaborare a politicilor o bază științifică solidă pentru definirea măsurilor politice legislative sau de reglementare, precum și colectarea și analizarea datelor științifice;

         Auditul intern

                  39.

                  remarcă faptul că șase recomandări „foarte importante” ale IAS trebuie încă implementate, trei dintre ele înregistrând o întârziere de peste 12 luni; observă în special că aceste întârzieri privesc: gestionarea securității rețelelor informatice, procesul de reînnoire a contractelor și transparența procesului decizional, precum și politica de clasare și arhivare; în consecință, îndeamnă Autoritatea să remedieze rapid aceste deficiențe și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele obținute;

                  40.

                  atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

                  41.

                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

         (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 106.

         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

         (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 162.

         (6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 991.

         (7)  JO L 56, 4.3.1968, p. 1.

         (8)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388din prezentul Jurnal Oficial).

      ANEXĂ

         RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

                  Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Rezultate

                  Nicio evaluare a riscurilor și niciun indicator de performanță definit în mod adecvat, niciun sistem de documentare sau procedură de control intern care să reglementeze activitățile sale

                  n.a.

                  Solicită Autorității să stabilească obiectivele SMART și indicatorii RACER, precum și să realizeze diagrama Gantt → care să promoveze o abordare orientată spre rezultate

                              —

                              Recomandă Autorității să consolideze planificarea și monitorizarea proceselor bugetare legate de creditele diferențiate

                              —

                              Subliniază că este necesar ca Autoritatea să se asigure că oferă consultanță independentă și de înaltă calitate; recomandă luarea unor măsuri pentru a promova și monitoriza în continuare normele interne privind declarațiile de interese ale personalului Autorității și ale experților care lucrează pentru Autoritate

                              —

                              Solicită Curții de Conturi să realizeze audituri ale rezultatelor în cadrul Autorității

                  Gestiunea bugetară și financiară/Achiziții

                              —

                              Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: s-au realizat numeroase transferuri, concentrate mai ales la sfârșitul exercițiului (31 dintre cele 49 de transferuri)

                              —

                              Deficiențe în cadrul procedurilor de achiziții: criteriile de selecție nu au fost precizate; metoda de evaluare a prețurilor nu a fost definită până la inițierea procedurii de evaluare; descriere vagă a criteriilor calitative

                              —

                              Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: au existat deficiențe în cadrul programării activităților prevăzute și al stabilirii bugetului corespunzător acestora

                              —

                              Deficiențe în cadrul gestiunii bugetare: în ceea ce privește contribuțiile acordate de Comisie Croației și Turciei (strategia de preaderare), acestea ar fi trebuit să fie înscrise în buget ca venituri alocate; totuși, au fost considerate ca făcând parte din subvenția comunitară curentă

                              —

                              Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: au existat deficiențe care afectează programarea, controlul termenelor stabilite prin contracte și bugetul Autorității →

                                          1.

                                          invită Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce valoarea reportărilor sale: 23 % în 2008; 16 % în 2007; 20 % în 2006

                                          2.

                                          numeroase angajamente au trebuit să fie anulate (37 % din angajamentele pentru activitățile operaționale reportate din 2007 și 26 % din 2006)

                              —

                              Invită Comisia să examineze modalitățile prin care să asigure faptul că principiul gestiunii numerarului axate pe necesități este pus pe deplin în aplicare → rezerve de lichidități ridicate (19 990 492,26 EUR)

                              —

                              Solicită Autorității să consolideze procesele bugetare referitoare la creditele sale diferențiate, precum și planificarea și monitorizarea implementării multianuale a acestora

                              —

                              Îndeamnă Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce valoarea reportărilor; subliniază faptul că Curtea de Conturi a remarcat reportări de credite în exercițiul următor; această situație demonstrează existența unor deficiențe în procesul de gestionare a contractelor și în monitorizarea prezentării rapoartelor și a declarațiilor de cheltuieli în cadrul Autorității

                              —

                              Curtea de Conturi a atras atenția asupra faptului că o serie de angajamente pentru activitățile operaționale reportate din exercițiul anterior au trebuit anulate; îndeamnă Autoritatea să remedieze această situație și să notifice Curții de Conturi măsurile luate

                              —

                              Constată că Curtea de Conturi a raportat dificultăți legate de implementarea programului de activitate pentru 2009; solicită Autorității să ia toate măsurile necesare pentru remedierea acestor deficiențe

                  Resurse umane

                  Obiective nerealiste în materie de recrutare

                              —

                              Autoritatea a reușit să atingă obiectivele stabilite în materie de recrutare, 273 dintre cele 300 de posturi prevăzute în schema sa de personal fiind ocupate: auditul procedurilor de recrutare a dovedit că, în general, comitetul de selecție nu stabilise, înainte de termenul stabilit în anunțul de posturi vacante, nici ponderile ce urmau să fie aplicate criteriilor de selecție, nici notele minime pentru trecerea la etapa următoare a concursului

                  n.a.

                  n.a.

                  Audit intern

                  n.a.

                  n.a.

                  Au fost puse în aplicare 20 dintre cele 25 de recomandări emise de IAS și IAC (80 %)

                              —

                              Își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că din 48 de recomandări, una este considerată critică, 27 sunt considerate foarte importante și 20 importante, dar autorității care acordă descărcarea de gestiune nu i-au fost prezentate informații privind conținutul acestor recomandări; îl îndeamnă pe directorul executiv al Autorității să furnizeze aceste informații

                              —

                              Își reiterează cererea adresată Autorității de a lua măsuri adecvate în cazul unor conflicte de interese; invită Autoritatea să demareze o investigație asupra potențialelor conflicte de interese în ceea ce îi privește pe principalii săi oamenii de știință, pe membrii Consiliului de administrație și pe membrii grupurilor științifice, astfel încât să se poată detecta posibilele omisiuni din declarațiile de interese și să se poată lua măsuri în timp util