title: 2013/560/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2011#Rezoluția Parlamentului European din 17 aprilie 2013 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2011

text:
               16.11.2013

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 308/174

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/560/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2011,

               —

               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile centrului (1),

               —

               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

               —

               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

               —

               având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (4), în special articolul 12a,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0073/2013),

               1.

               acordă directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2011;

               2.

               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Martin SCHULZ

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 17.

      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

      (4)  JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2011,

                  —

                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile centrului (1),

                  —

                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (4), în special articolul 12a,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0073/2013),

                  A.

                  întrucât Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (denumit în continuare „centrul”), cu sediul la Salonic, a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 337/75;

                  B.

                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului pentru exercițiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

                  C.

                  întrucât, la 10 mai 2012, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului centrului pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2010 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune Parlamentul, printre altele:

                              —

                              a luat act de angajamentul centrului de a executa în 2012 toate contribuțiile Norvegiei și Islandei din anii anteriori; a solicitat centrului să țină la curent autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la utilizarea acestor contribuții;

                              —

                              a salutat angajamentul centrului de a reduce în continuare reportările prin monitorizarea stadiului în care se află execuția bugetară (angajamente, plăți) și achizițiile publice prin intermediul unor modele standardizate;

                              —

                              a solicitat centrului să depună eforturi suplimentare pentru a reduce creditele reportate, astfel încât să se respecte în totalitate principiul anualității; a reamintit centrului că acest lucru se poate realiza prin perfecționarea sistemului de programare și monitorizare și prin demararea contractărilor mai devreme în cursul anului calendaristic;

                              —

                              a solicitat centrului să reducă pe cât posibil transferurile de credite de angajament de la o linie bugetară la alta, pentru a se aplica principiul specificității;

                              —

                              a constatat că sistemul centrului de măsurare a performanței (SMP) a fost implementat în totalitate și încurajează centrul să elaboreze în continuare evaluări calitative pentru a completa indicatorii SMP, care au un caracter mai mult cantitativ;

                              —

                              a invitat cntrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a celorlalte recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern (IAS);

                  D.

                  întrucât bugetul final al centrului pentru exercițiul financiar 2011 s-a ridicat la 18 870 845 EUR față de 18 250 000 EUR în 2010, ceea ce reprezintă o majorare cu 3,21 %;

                  E.

                  întrucât contribuția Uniunii la bugetul centrului pentru exercițiul financiar 2011 s-a ridicat la 16 987 000 EUR, comparativ cu 16 920 000 EUR în 2010, ceea ce reprezintă o majorare cu 0,39 %;

                  F.

                  întrucât rezultatul economic pentru exercițiul financiar în cauză a fost negativ, respectiv – 483 296,74 EUR,

         Gestiunea bugetară și financiară

                  1.

                  observă că, potrivit conturilor anuale ale centrului pentru exercițiul financiar 2011, acesta a beneficiat de un buget rectificativ în valoare de 1 106 655 EUR, bugetul total, incluzând bugetele rectificative, fiind de 18 870 845 EUR;

                  2.

                  ia act de declarația Consiliului de administrație, inclusă în avizul său privind conturile anuale ale centrului pentru 2011, conform căreia bugetul pe 2011 finanțat prin contribuția Uniunii a fost executat în totalitate;

                  3.

                  constată că centrul primește contribuții anuale din partea a două țări terțe care beneficiază de activitățile centrului; constată că contribuția Norvegiei și Islandei la bugetul centrului pentru exercițiul financiar 2011 s-a ridicat la 407 066,59 EUR; reamintește că aceste fonduri sunt gestionate cu titlu de venituri alocate, ceea ce înseamnă că trebuie să fie alocate pentru proiecte specifice; salută faptul că, în 2011, obiectivul a fost atins, iar bugetul planificat a fost executat în proporție de 100 %; solicită centrului să țină la curent autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la utilizarea acestor contribuții;

                  4.

                  salută elaborarea unui set cuprinzător de procese de monitorizare și raportare cu privire la punerea în aplicare a programului anual de lucru și la utilizarea resurselor; observă totuși că sunt necesare îmbunătățiri suplimentare, dat fiind faptul că 67 din totalul de 77 de transferuri bugetare au fost efectuate la sfârșitul lui 2011, demonstrând existența unor deficiențe în cadrul planificării bugetare și al planificării programelor; solicită să fie puse în aplicare măsuri structurale pentru a remedia aceste deficiențe;

                  5.

                  salută faptul că nivelul creditelor de plată anulate a scăzut de la 14 % în 2010 la 5,2 % în 2011;

         Reportarea creditelor

                  6.

                  ia act de faptul că, potrivit conturilor anuale, 0,9 milioane EUR (5 %) au fost reportate în 2012; constată, de asemenea, că din suma reportată fac parte credite în valoare de 0,6 milioane EUR de la titlul II, „Cheltuieli administrative” (reprezentând 37 % din totalul creditelor de la titlul II); solicită centrului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru a remedia această deficiență, deoarece reportarea unui volum excesiv de credite de la titlul II contravine principiului bugetar al anualității;

                  7.

                  constată că, din 2004, centrul are credite diferențiate pentru titlul III, ceea ce explică absența din calculul rezultatului bugetar a reportărilor de credite aferente activităților operaționale, în afara reportărilor neautomate aprobate de Consiliul de administrație;

         Transferuri

                  8.

                  ia act de faptul că centrul a transferat 699 920 EUR de la titlul I la titlurile II și III (204 620 EUR și, respectiv, 495 300 EUR), în conformitate cu articolul 23 din Regulamentul financiar; solicită centrului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru a soluționa această deficiență, deoarece situația de față trădează existența unor lacune în programarea și planificarea bugetară și contravine principiului specializării;

         Granturi

                  9.

                  ia act de faptul că, potrivit Curții de Conturi, finanțarea acordată anual de centru sub formă de granturi în domeniul educației și formării profesionale se cifrează la aproximativ 1 milion EUR; constată, de asemenea, că s-au înregistrat întârzieri semnificative în ceea ce privește închiderea granturilor pentru exercițiul 2010, deoarece beneficiarii au transmis tardiv rapoartele lor finale privind activitățile realizate, iar centrul a efectuat și el cu întârziere verificarea rapoartelor respective și procesarea plăților finale; invită centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru a remedia această deficiență;

                  10.

                  ia act de faptul că, potrivit centrului, întârzierile înregistrate în 2011 în legătură cu plățile finale aferente granturilor din 2010 se datorează unui program de lucru deosebit de încărcat în 2010, combinat cu o insuficiență temporară de personal în echipa care coordonează rețeaua, insuficiență provocată de absențe prelungite neprevăzute;

         Resurse umane

                  11.

                  ia act de faptul că, la 31 decembrie 2011, 97 dintre cele 101 de posturi din schema de personal erau ocupate;

                  12.

                  salută faptul că centrul a finalizat în 2010 instituirea unui instrument online pentru recrutare (RECON – Recruitment Online), care va ajuta centrul să sporească viteza și eficiența procesului său de recrutare;

                  13.

                  deplânge faptul că procedura de recrutare a noului director a fost declarată eșuată în 2011 și că acest post, vacant din 15 octombrie 2010, nu a fost ocupat în cursul anului 2012;

         Performanță

                  14.

                  ia act cu satisfacție de faptul că centrul a întocmit diagrame Gantt pentru toate activitățile operaționale cele mai importante din 2011, așa cum solicitase autoritatea care acordă descărcarea de gestiune;

                  15.

                  constată pe baza conturilor anuale că SMP a fost implementat în totalitate și încurajează centrul să elaboreze în continuare evaluări calitative pentru a completa indicatorii SMP, care au un caracter mai mult cantitativ;

                  16.

                  invită Comisia să studieze în continuare, alături de Fundația Europeană de Formare, de Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, de Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă și de Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă, sinergiile existente între aceste agenții și să raporteze autorității care acordă descărcarea de gestiune cu privire la posibilitatea aprofundării integrării acestor patru agenții; invită agențiile respective și Comisia să analizeze dacă o cooperare mai strânsă ar putea duce la realizarea unor economii de scară și la optimizarea performanțelor lor;

         Cooperarea cu Fundația Europeană de Formare (ETF)

                  17.

                  ia act de faptul că, în noiembrie 2009, acordul de cooperare dintre centru și ETF a fost prelungit pentru perioada 2010-2013; remarcă faptul că, în fiecare an, centrul și ETF elaborează, în contextul cadrului de cooperare, un program de lucru comun care este anexat la programul de lucru al fiecărei agenții;

                  18.

                  ia act de faptul că, în 2011, centrul și ETF și-au sistematizat și mai mult cooperarea pentru a valorifica la maximum beneficiile mandatelor lor respective, ceea ce a condus la organizarea unor seminarii de partajare a cunoștințelor, la colaborare în domeniul dezvoltării calificărilor și la implementarea de instrumente comune la nivelul Uniunii, cooperând totodată la pregătirea rapoartelor de țară pe 2012 ale țărilor candidate ca parte a acțiunilor ce urmează Comunicatului de la Bruges privind cooperarea europeană consolidată în domeniul educației și formării profesionale;

         Auditul intern

                  19.

                  salută informațiile furnizate de centru prin scrisoarea din 23 februarie 2012, conform căreia toate cele șapte recomandări ale IAS din 2009 au fost puse în aplicare până la sfârșitul lui decembrie 2011; invită centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a recomandărilor din 2010;

                  20.

                  salută informațiile furnizate prin scrisoarea din 23 februarie 2012, conform căreia toate cerințele de bază pentru standardele de control intern (SCI) 8 au fost îndeplinite în totalitate înainte de sfârșitul lui 2011; ia act de angajamentul centrului de a îndeplini cerințele de bază pentru SCI 10 în primul semestru al lui 2012;

         Structura de audit intern (IAC)

                  21.

                  ia act, cu toate acestea, de observațiile centrului conform cărora funcțiile IAC sunt acoperite în prezent fie de contractori externi (de exemplu, în 2011 a fost comandat și realizat un audit al softului financiar al centrului), fie de grupuri de proiect interne, în funcție de necesitate; observă, de asemenea, că centrul a finalizat procesul de documentare a tuturor procedurilor principale (a fost contractat un auditor extern pentru a dirija acest proces) și au fost organizate cursuri de formare pentru a se asigura implementarea programului anual de lucru și controale eficace;

                  22.

                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 17.

         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

         (4)  JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (6)  JO L 286, 17.10.2012, p. 148.

         (7)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).


title: 2013/596/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2011#Rezoluția Parlamentului European din 17 aprilie 2013 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2011

text:
               16.11.2013

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 308/289

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/596/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2011,

               —

               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile fundației (1),

               —

               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

               —

               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea Fundației Europene de Formare (4), în special articolul 17,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0080/2013),

               1.

               acordă directorului Fundației Europene de Formare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2011;

               2.

               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Fundației Europene de Formare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Martin SCHULZ

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 165.

      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

      (4)  JO L 354, 31.12.2008, p. 82.

      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2011,

                  —

                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile fundației (1),

                  —

                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea Fundației Europene de Formare (4), în special articolul 17,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0080/2013),

                  A.

                  întrucât Fundația Europeană de Formare (denumită în continuare „fundația”), cu sediul la Torino, a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului (6);

                  B.

                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale fundației pentru exercițiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

                  C.

                  întrucât, la 10 mai 2012, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului fundației pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2010 (7), iar, în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul, printre altele:

                              —

                              a invitat fundația și Comisia să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la contribuția exactă alocată fundației pentru exercițiul financiar 2010,

                              —

                              a îndemnat fundația să se concentreze asupra raportării eficiente din punctul de vedere al costurilor, care să fie relevantă pentru Consiliul de conducere și pentru principalele părți interesate, permițându-le acestora să verifice performanța fundației,

                              —

                              a invitat fundația să pună în aplicare recomandările din cadrul auditurilor anterioare realizate de Serviciul de Audit Intern (IAS) care nu au fost încă aplicate,

                              —

                              a invitat fundația să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la revizuirea bugetului prevăzut inițial pentru 2010,

                  D.

                  întrucât creditele de angajament (8) din bugetul aferent exercițiului 2011 s-au ridicat la 20 350 000 EUR, iar creditele de plată la 19 850 000 EUR;

                  E.

                  întrucât contribuția totală a Uniunii la bugetul fundației pentru exercițiul financiar 2011 a fost de 19 850 000 EUR, comparativ cu 19 297 822 EUR în 2010, ceea ce reprezintă o majorare cu 2,86 %;

                  F.

                  întrucât, la sfârșitul exercițiului 2011, fundația a înregistrat un rezultat bugetar pozitiv în valoare de 117 686,58 EUR,

         Gestiunea bugetară și financiară

                  1.

                  reamintește că, în 2011, contribuția totală a Uniunii la bugetul fundației a fost de 19 850 000 EUR;

                  2.

                  invită fundația și Comisia să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la contribuția exactă acordată fundației pentru exercițiul financiar 2011, întrucât aceasta nu reiese suficient de clar din conturile anuale ale fundației;

                  3.

                  reamintește că fundația trebuie să restituie Comisiei în total 117 686,58 EUR, sumă ce reprezintă rezultatul bugetar înregistrat în 2011;

                  4.

                  observă din Raportul anual de activitate al fundației (RAA) că aceasta a realizat o rată de angajare a creditelor de 99,69 %, similară ratei de execuție din 2010, dar superioară în valoare nominală;

                  5.

                  constată, pe baza RAA, că, în 2011, fundația a efectuat o modificare a bugetului pentru a integra veniturile alocate (286 284,28 EUR, sumă disponibilă în urma exercițiilor anterioare și 4 522,81 EUR, sumă reprezentând dobânda acumulată), care, de regulă, nu sunt stabilite la data de adoptare a bugetului (noiembrie 2010 pentru bugetul 2011);

                  6.

                  ia act de faptul că, potrivit fundației, gestiunea trezoreriei proprii este reglementată printr-un memorandum de înțelegere încheiat cu Direcția Generală Educație și Cultură (DG EAC), sub tutela căreia se află agenția, memorandum care definește criterii clare de plată a subvenției pe baza unor cerințe stricte în materie de fluxurilor de numerar; constată, în plus, că în urma vizitei întreprinse de Curtea de Conturi în noiembrie 2012, fundația intenționează să elaboreze și să adopte o politică oficială în materie de trezorerie în 2013; invită fundația să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile întreprinse pentru a adopta o politică oficială de trezorerie, cu scopul de a reduce la minimum și de a repartiza riscul financiar, vizând în același timp obținerea unei rentabilități adecvate;

         Transferurile și reportările

                  7.

                  constată, pe baza RAA, că, luând în calcul plățile aferente angajamentelor pentru operațiuni reportate din 2010, fundația a realizat o rată de execuție a plăților de 99,8 % din totalul creditelor de plată disponibile în 2011, în valoare de 19 850 000 EUR, comparativ cu 96,5 % în 2010 și cu 90 % în 2009;

                  8.

                  constată, din RAA, că, în 2011, fundația a redus la 12 numărul de transferuri bugetare, comparativ cu 15, în 2010 și cu 33, în 2009; constată că fundația a reportat 13,1 % din suma angajată pentru exercițiul 2011, comparativ cu 12,8 %, în 2010 și cu 17 %, în 2009;

                  9.

                  ia act de faptul că rata de reportare a activităților operaționale – creditele diferențiate (angajamentele restante – „reste à liquider”) este de 33 %, în timp ce rata reportărilor administrative pentru creditele nediferențiate este de 3,9 %;

                  10.

                  observă că, în urma revizuirii activităților și a alocărilor bugetare, fundația a propus o redistribuire a creditelor bugetare alocate pentru a-și consolida activitățile operaționale, care s-a materializat printr-un transfer de credite de angajament și de plată de la titlul I la titlurile II și III în valoare de 147 340 EUR;

         Achizițiile publice

                  11.

                  constată că, în ceea ce privește achizițiile publice, au fost anulate nouă proceduri de ofertare, au fost semnate 38 de contracte și că, la 31 decembrie 2011, erau în vigoare 104 contracte;

         Spații de lucru

                  12.

                  ia act de constatarea Curții de Conturi, potrivit căreia situația spațiilor de lucru ale fundației este nesatisfăcătoare și riscă să aducă atingere continuității activităților acesteia; solicită fundației să își continue eforturile depuse în vederea găsirii unei soluții satisfăcătoare și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile întreprinse pentru a soluționa această lacună; constată că fundația este pe cale să semneze noul contract de servicii cu regiunea, care este planificat – în urma acordului cu părțile – pentru sfârșitul lunii februarie 2013;

         Resursele umane

                  13.

                  constată din RAA că, la sfârșitul anului 2011, fundația dispunea de șase posturi vacante în schema sa de personal, comparativ cu cele 4 înregistrate la sfârșitul anului 2010;

                  14.

                  observă că efectivul de personal al fundației numără în prezent 125 de angajați, iar în cursul anului 2011 au avut loc 7 noi angajări, în timp ce 10 persoane și-au încetat activitatea;

                  15.

                  constată pe baza RAA că numărul de posturi disponibile pentru execuția mandatului fundației este de:

                              —

                              90 de posturi temporare;

                              —

                              32 de agenți contractuali și agenți locali;

                              —

                              doi agenți locali; și

                              —

                              un expert național detașat;

         Performanță

                  16.

                  constată pe baza RAA că fundația a elaborat o listă revizuită de indicatori de performanță instituțională, pentru ca obiectivele sale să fie mai pertinente și mai ușor de măsurat și pentru a furniza date la nivel agregat privind nivelul de performanță al fundației în ceea ce privește activitățile sale principale și funcționarea sa;

                  17.

                  remarcă, în plus, că fundația a elaborat proiectul „tabloului de bord”, menit să furnizeze informații-cheie actualizate pentru monitorizarea zilnică a activităților sale și, în special, pentru controlul de gestiune și raportare;

                  18.

                  recunoaște că fundația a continuat cu succes, timp de al doilea an consecutiv, Procesul de la Torino, care urmărește să ofere o analiza concisă, fundamentată și completă a reformei educației și formării profesionale din fiecare țară, inclusiv identificarea principalelor tendințe în materie de politici, provocări, constrângeri, bune practici și oportunități, constatările analizelor întreprinse începând din 2010 urmând să fie consolidate cu ocazia conferinței și a acordului privind Declarația de la Torino, la fel ca și inițiativa Torinet privind consolidarea capacităților în domeniul elaborării de politici pe baza unor date concrete;

         Cooperarea cu Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop)

                  19.

                  ia act de faptul că, în noiembrie 2009, acordul de cooperare dintre fundație și Cedefop a fost reînnoit pe perioada 2010-2013; remarcă faptul că, în fiecare an, fundația și Cedefop elaborează, în contextul cadrului de cooperare, un program de lucru comun care este anexat la programul de lucru al fiecărei agenții; salută intenția fundației de a consacra mai mult spațiu în viitoarele rapoarte anuale de activitate informării cu privire la aplicarea programului de lucru comun;

                  20.

                  ia act de faptul că, în 2011, fundația și Cedefop și-au sistematizat și mai mult cooperarea pentru a valorifica la maximum beneficiile mandatelor lor respective, ceea ce a condus la organizarea unor seminarii de schimb de cunoștințe, la acțiuni de colaborare în domeniul dezvoltării calificărilor și la implementarea de instrumente comune de la nivelul Uniuni, cooperând la pregătirea rapoartelor de țară pe 2012 ale țărilor candidate ca parte a acțiunilor întreprinse pentru a da curs Comunicatului de la Bruges privind cooperarea europeană consolidată în domeniul educației și formării profesionale;

                  21.

                  invită Comisia ca, împreună cu Fundația Europeană de Formare, cu Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, cu Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă și cu Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă, să studieze în continuare sinergiile existente între aceste agenții și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la posibilitatea integrării mai profunde a acestor patru agenții; invită agențiile respective și Comisia să analizeze dacă o cooperare mai strânsă ar putea duce la realizarea unor economii de scară și la optimizarea performanțelor lor;

         Auditul intern

                  22.

                  constată că IAS a realizat un audit operațional și de conformitate având drept obiect comunicarea externă și internă a fundației în 2011; constată îndeosebi că IAS a formulat 14 recomandări și că niciuna dintre acestea nu a fost clasificată drept „esențială” sau „foarte importantă”; constată, de asemenea, că 12 recomandări au fost clasificate drept „importante”, iar una a fost clasificată drept „de dorit”;

                  23.

                  solicită fundației, în acest context, să pună în aplicare recomandările care i-au fost adresate de IAS;

                  24.

                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (9) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 165.

         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

         (4)  JO L 354, 31.12.2008, p. 82.

         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (6)  JO L 131, 23.5.1990, p. 1.

         (7)  JO L 286, 17.10.2012, p. 238.

         (8)  Conturile anuale pentru 2011, p. 13.

         (9)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).