title: Decizia Consiliului din 25 martie 1991 privind acceptarea statutului Grupului internațional de studiu al staniului

text:
               11/Volumul 06

               RO

               Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

               206

         31991D0178

               L 089/33

               JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

      DECIZIA CONSILIULUI

   din 25 martie 1991
   privind acceptarea statutului Grupului internațional de studiu al staniului
   (91/178/CEE)
   CONSILIUL COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
   având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene, în special articolele 113 și 116,
   având în vedere propunerea Comisiei,
   întrucât statutul Grupului internațional de studiu al staniului a fost adoptat la Geneva, la 7 aprilie 1989 de Conferința Organizației Națiunilor Unite privind staniul;
   întrucât statele și organizațiile internaționale care au participat la Conferință au fost invitate să îi notifice Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite acceptarea de către acestea a statutului în conformitate cu alineatul (21) litera (b) din acesta;
   întrucât grupul de studiu va desfășura o importantă activitate de analiză și de supraveghere a pieței și comerțului cu staniu;
   întrucât structura instituțională a Grupului internațional de studiu al staniului, astfel cum este stabilită de statutul său, implică participarea comună a Comunității și a acelor state membre care au acceptat statutul;
   întrucât anumite state membre și-au manifestat intenția de a participa la grupul de studiu;
   întrucât Comunitatea și acele state membre care au decis să participe la lucrările grupului de studiu trebuie în consecință, în temeiul unei poziții comune, să își depună simultan instrumentele de acceptare,
   DECIDE:
   Articolul 1
   Statutul Grupului internațional de studiu al staniului este acceptat de Comunitatea Economică Europeană.
   Comunitatea și acele state membre care în această etapă au decis să participe la lucrările grupului de studiu depun simultan instrumentele lor de acceptare la Secretarul General al Organizației Națiunilor Unite, imediat după îndeplinirea procedurilor interne necesare.
   Textul statutului se atașează la prezenta decizie.
   Articolul 2
   Președintele Consiliului este autorizat să numească persoanele împuternicite să depună instrumentul de acceptare în numele Comunității.

      Adoptată la Bruxelles, 25 martie 1991.

            Pentru Consiliu

            Președintele

         R. STEICHEN

   ANEXĂ

      STATUTUL GRUPULUI INTERNAȚIONAL DE STUDIU AL STANIULUI

   Instituire

               1.

               Se instituie Grupul internațional de studiu al staniului pentru a pune în aplicare dispozițiile și pentru a supraveghea aplicarea prezentului statut.

         Obiectiv

               2.

               Obiectivul grupului este de a se asigura o cooperare internațională consolidată în probleme referitoare la staniu, prin îmbunătățirea informațiilor disponibile referitoare la economia internațională a staniului și prin oferirea unui forum pentru consultări interguvernamentale privind staniul.

         Definiții

               3.

                           (a)

                           Prin „grup” se înțelege Grupul internațional de studiu al staniului instituit prin prezentul statut.

                           (b)

                           Prin „staniu” se înțelege staniu metal, orice alt staniu rafinat, staniu secundar sau conținutul de staniu al concentratelor sau minereului de staniu extras din zăcământul său natural, precum și al produselor din staniu pe care le poate stabili grupul. În sensul prezentei definiții, „minereu” este considerat a exclude (i) materialul care a fost extras din zăcământ cu alt scop decât de a fi prelucrat și (ii) materialul care este eliminat în cursul prelucrării.

                           (c)

                           Prin „membri” se înțeleg toate statele și organizațiile interguvernamentale prevăzute la alineatul (5) care și-au notificat acceptarea în conformitate cu alineatul (21).

         Funcții

               4.

               Grupul are următoarele funcții:

                           (a)

                           să își asigure mijloacele necesare și să realizeze monitorizarea continuă a economiei mondiale a staniului și a tendințelor sale, în special prin instituirea, menținerea și actualizarea continuă a unui sistem statistic privind producția mondială, stocurile, comerțul și consumul tuturor formelor de staniu, precum și difuzarea, după caz, a informațiilor astfel generate;

                           (b)

                           să organizeze consultări și schimburi de informații în legătură cu evoluțiile și tendințele privind producția, stocurile, comerțul și consumul tuturor formelor de staniu;

                           (c)

                           să întreprindă, după caz, studii asupra unei game largi de aspecte importante privind staniul, în conformitate cu deciziile grupului.

         Membri

               5.

               Calitatea de membru al grupului este deschisă tuturor statelor care sunt interesate de producția, consumul sau de comerțul internațional cu staniu și tuturor organizațiilor interguvernamentale care au responsabilități de negociere, încheiere și aplicare a acordurilor internaționale, în special acorduri privind produse de bază.

         Atribuțiile grupului

               6.

                           (a)

                           Grupul exercită atribuțiile și ia măsurile sau se asigură de luarea măsurilor necesare pentru desfășurarea și asigurarea aplicării dispozițiilor prezentului statut.

                           (b)

                           Grupul nu este autorizat, direct sau indirect, de a încheia contracte în scopul comercializării staniului sau a oricărui produs de bază sau alt produs, sau orice alte contracte pentru operațiuni la termen; nici nu este autorizat să își asume obligații financiare în aceste scopuri.

                           (c)

                           Grupul adoptă regulamentul pe care îl consideră necesar pentru îndeplinirea funcțiilor sale, sub rezerva și în conformitate cu dispozițiile prezentului statut.

                           (d)

                           Grupul nu este autorizat și nu este prezumat a fi fost autorizat de membrii săi să își asume angajamente în afara domeniului prezentului statut sau regulamentului de procedură.

         Sediu

               7.

               Sediul grupului este într-un loc ales de acesta pe teritoriul unui stat membru, cu excepția cazului în care grupul decide altfel. Grupul negociază cu guvernul gazdă un acord de sediu care urmează a fi încheiat în cel mai scurt termen după intrarea în vigoare a prezentului statut.

         Luarea deciziilor

               8.

                           (a)

                           Autoritatea supremă a grupului, instituită în baza prezentului statut, este adunarea sa generală.

                           (b)

                           Grupul, comitetul permanent prevăzut la alineatul (9) și comitetele și organele subsidiare care pot fi instituite iau decizii prin consens, fără supunere la vot, cu excepția deciziilor pentru care este prevăzută o majoritate de voturi specifică de prezentul statut sau de regulamentul de procedură.

                           (c)

                           Fiecare stat membru dispune de un vot.

         Comitetul permanent

               9.

                           (a)

                           Grupul instituie un comitet permanent care este compus din acei membri ai grupului care și-au manifestat dorința de a participa la lucrările sale.

                           (b)

                           Comitetul permanent îndeplinește sarcinile care îi pot fi atribuite de grup și raportează grupului în legătură cu finalizarea sau progresul lucrărilor sale.

         Comitetele și organele subsidiare

               10.

               Grupul poate institui un comitet consultativ industrial pentru a monitoriza evoluția industriei staniului. De asemenea, grupul poate institui alte comitete sau organe subsidiare, în plus față de comitetul permanent, în condițiile și modalitățile pe care le stabilește acesta.

         Secretariat

               11.

                           (a)

                           Grupul dispune de un secretariat alcătuit dintr-un secretar general și din personalul necesar.

                           (b)

                           Secretarul general este cel mai înalt funcționar al grupului și răspunde față de acesta pentru administrarea și aplicarea prezentului statut în conformitate cu deciziile grupului.

         Cooperarea cu terții

               12.

                           (a)

                           Grupul poate lua măsuri pentru consultări sau cooperare cu Organizația Națiunilor Unite, organele sau instituțiile sale specializate și cu alte organisme interguvernamentale, după caz.

                           (b)

                           De asemenea, grupul poate lua măsurile pe care le consideră adecvate pentru păstrarea contactului cu guvernele interesate neparticipante, cu alte organizații internaționale neguvernamentale sau cu entități din sectorul privat, după caz.

                           (c)

                           Grupul poate invita orice stat nemembru și orice organizație interguvernamentală sau neguvernamentală corespunzătoare interesată substanțial de aspectele legate de staniu să fie reprezentată la reuniunile sale de un observator, subînțelegându-se faptul că asemenea organizație va recunoaște drepturi similare grupului. Cu excepția cazului în care grupul decide altfel, acești observatori pot participa la toate reuniunile grupului pentru întreaga durată sau pentru orice parte a unei anumite reuniuni sau serii de reuniuni, dar nu pot participa la reuniunile comitetului permanent sau ale oricărui comitet sau subcomitet în care nu sunt reprezentați toți membrii grupului.

                           (d)

                           Președintele poate invita observatori care să participe la discuțiile grupului, dar aceștia nu au drept de vot sau de a prezenta propuneri.

         Relațiile cu Fondul comun

               13.

               Grupul poate solicita să fie desemnat ca organism internațional privind produsele de bază (ICB) în temeiul articolului 7 alineatul (9) din Acordul de instituire a Fondului comun pentru produsele de bază, în scopul sponsorizării, în condițiile și modalitățile pe care le poate stabili grupul numai prin consens, a unor proiecte privind staniul care urmează a fi finanțate prin intermediul celui de-al doilea cont al Fondului. Grupul nu își asumă totuși nici o obligație financiară în vederea acestor proiecte; nici nu acționează ca agenție de implementare pentru vreun proiect.

         Statutul juridic

               14.

                           (a)

                           Grupul are personalitate juridică internațională.

                           (b)

                           Statutul grupului pe teritoriul guvernului gazdă este guvernat de un acord de sediu încheiat între guvernul gazdă și grup.

                           (c)

                           Grupul are capacitatea juridică necesară pentru a-și exercita funcțiile și, în special, dar sub rezerva alineatului (6) litera (b) de mai sus, capacitatea de a încheia contracte, de a achiziționa și înstrăina bunuri mobile și de a sta în justiție.

         Contribuții bugetare

               15.

                           (a)

                           Fiecare membru contribuie la bugetul anual aprobat de grup. Contribuția fiecărui membru la buget constă dintr-o cotă egală calculată asupra bazei de 50 % din buget, restul fiind repartizat între statele membre în funcție de cotele lor în comerțul total cu metal de staniu primar și concentrate de staniu al statelor membre, constând pentru țările producătoare în exporturile totale minus importurile totale și, pentru țările consumatoare, în importurile totale. În acest sens, țările a căror producție de concentrate de staniu depășește consumul lor raportat de metal de staniu primar sunt clasificate ca țări producătoare și țările al căror consum raportat de metal primar de staniu depășește producția acestora de concentrate de staniu sunt clasificate ca țări consumatoare. Calcularea se face pe baza ultimilor trei ani calendaristici pentru care sunt disponibile statistici.

                           (b)

                           Grupul determină contribuția fiecărui membru pentru fiecare exercițiu financiar într-o singură monedă care urmează a fi stabilită de grup și în conformitate cu dispozițiile privind contribuțiile specificate de regulamentul de procedură. Plata contribuției se face de către fiecare membru în conformitate cu procedurile sale constituționale.

         Statistici și informații

               16.

                           (a)

                           Grupul colectează, clasifică și pune la dispoziția membrilor informațiile statistice privind producția, comerțul, stocurile și consumul de staniu pe care le consideră adecvate pentru buna aplicare a prezentului statut, precum și informațiile prevăzute la litera (b) de mai jos.

                           (b)

                           Grupul ia măsurile pe care le consideră necesare pentru a putea fi schimbate informații cu guvernele interesate neparticipante și cu organizațiile neguvernamentale și interguvernamentale corespunzătoare în vederea asigurării disponibilității unor date recente și de încredere privind producția, consumul, stocurile, comerțul internațional, prețurile publicate recunoscute pe plan internațional ale staniului și privind alți factori care influențează cererea și oferta de staniu.

                           (c)

                           Grupul se străduiește să se asigure că nici o informație publicată de acesta nu afectează confidențialitatea activităților guvernelor, persoanelor sau întreprinderilor care produc, prelucrează, comercializează sau consumă staniu.

         Evaluare anuală și rapoarte

               17.

                           (a)

                           Grupul face o evaluare anuală a situației mondiale a staniului și a chestiunilor conexe, în lumina informațiilor furnizate de membri și completate cu informații din toate celelalte surse relevante. Evaluarea anuală include o reexaminare a capacității de producție de staniu preconizate pentru anii următori și un studiu privind perspectivele producției, consumului și comerțului de staniu pentru următorul an calendaristic, în scopul asistării membrilor în evaluările lor individuale asupra evoluției economiei internaționale a staniului.

                           (b)

                           Grupul întocmește un raport care înglobează rezultatele evaluării anuale și îl distribuie membrilor săi. În cazul în care grupul consideră a fi adecvat, acest raport, precum și alte rapoarte și studii distribuite membrilor, pot fi puse la dispoziția altor părți interesate în conformitate cu regulamentul de procedură.

         Studii

               18.

                           (a)

                           Grupul efectuează sau ia măsurile corespunzătoare pentru efectuarea unor studii ad hoc privind economia internațională a staniului, inclusiv studii privind probleme speciale sau dificultăți existente sau care riscă să apară.

                           (b)

                           Studiile pot conține recomandări generale sau sugestii, dar aceste recomandări sau sugestii nu trebuie să aducă atingere dreptului fiecărui membru de a gestiona toate aspectele economiei sale naționale a staniului și trebuie efectuate fără a aduce atingere competenței altor organizații internaționale în domenii care intră sub mandatul lor.

         Obligațiile membrilor

               19.

               Membrii depun toate eforturile pentru a coopera și pentru a promova atingerea obiectivelor grupului, în special prin oferirea informațiilor privind economia staniului prevăzute la alineatul (16) litera (a).

         Modificare

               20.

               Prezentul statut poate fi modificat numai prin consensul grupului.

         Intrarea în vigoare

               21.

                           (a)

                           Prezentul statut intră în vigoare când statele care împreună dețin cel puțin 70 % din comerțul cu staniu, după cum este stabilit de anexa la prezentul statut, au notificat Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite (în continuare denumit „depozitar”) în sensul literei (b) de mai jos, acceptarea prezentului statut.

                           (b)

                           Orice stat sau organizație interguvernamentală prevăzută la alineatul (5) care dorește să devină membru al grupului îl notifică pe depozitar că acceptă prezentul statut fie cu titlu provizoriu, în așteptarea îndeplinirii procedurilor sale interne, fie cu titlu definitiv. Orice stat sau organizație interguvernamentală care și-a notificat acceptarea cu titlu provizoriu a prezentului statut se străduiește să își îndeplinească cât se poate de repede procedurile și îl notifică pe depozitar cu privire la îndeplinirea acestora.

                           (c)

                           În cazul în care cerințele cu privire la intrarea în vigoare a prezentului statut nu au fost îndeplinite la 31 decembrie 1989, depozitarul invită acele state și organizații interguvernamentale care și-au notificat acceptarea prezentului statut în conformitate cu litera (b) menționată anterior să decidă dacă asigură intrarea în vigoare sau nu a prezentului statut între ele.

                           (d)

                           Atunci când prezentul statut intră în vigoare, depozitarul convoacă o reuniune inaugurală a grupului cât se poate de repede. Membrii sunt anunțați cu cel puțin o lună înaintea acestei reuniuni, dacă este posibil.

         Retragere

               22.

                           (a)

                           Un membru se poate retrage din grup în orice moment prin notificarea scrisă a retragerii către depozitar și către secretarul general al grupului.

                           (b)

                           Retragerea nu aduce atingere nici unei obligații financiare deja asumate de către membrul care se retrage și nu îl îndreptățește la nici o reducere a contribuției sale pentru anul în care are loc retragerea.

                           (c)

                           Retragerea produce efecte la 30 de zile de la primirea notificării de către depozitar.

                           (d)

                           Secretarul general al grupului notifică prompt fiecare membru cu privire la orice notificare primită în temeiul prezentului alineat.

         Încetare

               23.

                           (a)

                           Grupul poate decide în orice moment printr-un vot cu majoritate de două treimi din voturile statelor membre să înceteze prezentul statut. O astfel de încetare produce efecte la data stabilită de grup.

                           (b)

                           Fără a aduce atingere încetării prezentului statut, grupul continuă să existe atâta vreme cât este necesar pentru lichidarea sa, inclusiv lichidarea conturilor.

         Rezerve

               24.

               Nici una din dispozițiile prezentului statut nu poate face obiectul unor rezerve.

         ANEXĂ
   Comerțul cu staniu (1)

               Țară

               Exporturi

               Importuri

               Comerț

               Cotă (%)

               (1 000 tone)

               Argentina

               0,1

               0,9

               1,0

               0,27

               Australia

               6,5

               0,4

               6,9

               1,84

               Belgia-Luxemburg

               2,9

               3,2

               6,1

               1,63

               Bolivia

               12,9

               —

               12,9

               3,44

               Brazilia

               20,1

               —

               20,1

               5,36

               Canada

               1,7

               3,8

               5,5

               1,47

               China

               17,2

               —

               17,2

               4,59

               Danemarca

               0,9

               0,9

               1,8

               0,48

               Egipt

               —

               0,3

               0,3

               0,08

               Finlanda

               —

               0,1

               0,1

               0,03

               Franța

               0,2

               7,7

               7,9

               2,11

               Republica Federală Germania

               3,1

               19,4

               22,5

               6,00

               Grecia

               —

               0,4

               0,4

               0,11

               India

               —

               2,7

               2,7

               0,72

               Indonezia

               25,3

               —

               25,3

               6,74

               Irlanda

               —

               0,1

               0,1

               0,03

               Italia

               0,1

               6,2

               6,3

               1,68

               Japonia

               —

               32,1

               32,1

               8,56

               Malaysia

               49,2

               13,1

               62,3

               16,61

               Mexic

               —

               4,7

               4,7

               1,25

               Țările de Jos

               2,6

               8,5

               11,1

               2,96

               Nigeria

               0,6

               —

               0,6

               0,16

               Norvegia

               —

               0,5

               0,5

               0,13

               Peru

               3,8

               0,4

               4,2

               1,12

               Filipine

               —

               0,5

               0,5

               0,13

               Polonia

               —

               3,1

               3,1

               0,83

               Portugalia

               —

               0,6

               0,6

               0,16

               Republica Coreea

               —

               5,1

               5,1

               1,36

               Spania

               0,1

               3,3

               3,4

               0,91

               Suedia

               0,1

               0,6

               0,7

               0,19

               Thailanda

               16,5

               —

               16,5

               4,40

               Turcia

               —

               1,1

               1,1

               0,29

               Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste

               —

               13,8

               13,8

               3,68

               Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord

               16,8

               14,1

               30,9

               8,24

               Statele Unite ale Americii

               1,4

               41,4

               42,8

               11,41

               Iugoslavia

               —

               1,4

               1,4

               0,37

               Zair

               2,6

               —

               2,6

               0,69

               TOTAL

               184,7

               190,4

               375,1

               100,00

      (1)  Media anuală pentru perioada 1985-1987 a importurilor și exporturilor de concentrate de staniu și metal de staniu primar pentru țările care au participat la Conferința Organizației Națiunilor Unite privind staniul, 1988.


title: Decizia 2011/621/PESC a Consiliului din 21 septembrie 2011 de prelungire a mandatului Reprezentantului Special al Uniunii Europene pe lângă Uniunea Africană

text:
               21.9.2011

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 243/19

         DECIZIA 2011/621/PESC A CONSILIULUI
   din 21 septembrie 2011
   de prelungire a mandatului Reprezentantului Special al Uniunii Europene pe lângă Uniunea Africană
   CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 28, articolul 31 alineatul (2) și articolul 33,
   având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
   întrucât:

               (1)

               La 6 decembrie 2007, Consiliul a adoptat Acțiunea comună 2007/805/PESC (1) de numire a dlui Koen VERVAEKE în calitate de Reprezentant Special al Uniunii Europene (denumit în continuare „RSUE”) pe lângă Uniunea Africană (denumită în continuare „UA”). Mandatul său a expirat la 31 august 2011.

               (2)

               Prin urmare, mandatul RSUE ar trebui să fie prelungit de la 1 septembrie 2011 până la 30 iunie 2012.

               (3)

               RSUE își va executa mandatul în contextul unei situații care s-ar putea deteriora și ar putea împiedica realizarea obiectivelor acțiunii externe a Uniunii prevăzute la articolul 21 din tratat,

         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Reprezentantul Special al Uniunii Europene
   Mandatul dlui Koen VERVAEKE în calitate de RSUE pe lângă UA se prelungește până la 30 iunie 2012. Mandatul RSUE se poate încheia mai devreme, în cazul în care Consiliul decide aceasta, pe baza unei propuneri din partea Înaltului Reprezentant (denumit în continuare „ÎR”).
   Articolul 2
   Obiective de politică
   Mandatul RSUE are la bază obiectivele strategice generale ale UE de sprijinire a eforturilor Africii de a-și construi un viitor în pace, democrație și prosperitate, astfel cum au fost definite în strategia comună UE-Africa. Aceste obiective includ:

               (a)

               intensificarea dialogului politic și extinderea relațiilor dintre UE și UA;

               (b)

               consolidarea parteneriatului UE-UA în toate domeniile definite în strategia comună UE-Africa, sprijinirea dezvoltării și a punerii în aplicare a strategiei comune UE-Africa în parteneriat cu UA, respectarea principiului autodeterminării Africii și cooperarea mai strânsă cu reprezentanții Africii în forurile multilaterale, în colaborare cu partenerii multilaterali;

               (c)

               colaborarea cu UA și sprijinirea acesteia prin susținerea dezvoltării instituționale și consolidarea relațiilor dintre instituțiile UE și UA, inclusiv prin asistență pentru dezvoltare, în scopul de a promova:

                           —

                           pacea și securitatea: anticiparea, prevenirea, gestionarea, medierea și soluționarea conflictelor, sprijinirea eforturilor de menținere a păcii și a stabilității, sprijinirea reconstrucției post-conflict,

                           —

                           drepturile omului și guvernanța: promovarea și protecția drepturilor omului; promovarea libertăților fundamentale și a respectării statului de drept; sprijinirea, prin intermediul dialogului politic și al asistenței financiare și tehnice, a eforturilor Africii de a-și monitoriza și îmbunătăți guvernanța; sprijinirea dezvoltării democrației participative și a responsabilității; sprijinirea luptei împotriva corupției și împotriva criminalității organizate și susținerea în continuare a eforturilor de a căuta soluții pentru problema copiilor în conflictele armate, sub toate aspectele sale,

                           —

                           creșterea durabilă, integrarea regională și comerțul: sprijinirea eforturilor de interconectare și de facilitare a accesului populației la apă și canalizare, la energie și la tehnologia informației; promovarea unui cadru juridic stabil, eficient și uniform pentru activitățile economice; oferirea de asistență în vederea integrării Africii în sistemul comercial mondial; sprijinul acordat țărilor africane pentru respectarea normelor și standardelor UE; sprijinirea Africii în efortul de combatere a efectelor schimbărilor climatice,

                           —

                           investițiile în oameni: sprijinirea eforturilor din domeniile egalității dintre femei și bărbați, sănătății, securității alimentare și educației, promovarea programelor de schimb, a rețelelor de universități și a centrelor de excelență, combaterea cauzelor de bază ale migrației.

         Mai mult decât atât, RSUE va juca un rol esențial în punerea în aplicare a strategiei comune UE-Africa, care vizează dezvoltarea și consolidarea parteneriatului strategic între Africa și UE.
   Articolul 3
   Mandat
   În scopul realizării aspectelor de politică externă și de securitate comună (PESC)/politică de securitate și apărare comună (PSAC) din cadrul obiectivelor menționate la articolul 2, mandatul RSUE constă în:

               (a)

               consolidarea influenței globale a UE și a rolului său de coordonare în dialogul de la Addis Abeba cu UA și cu Comisia acesteia, cu privire la toate chestiunile din domeniul PESC/PSAC care intră în sfera parteneriatului UE-UA, în special parteneriatul pentru pace și securitate și sprijinul acordat pentru operaționalizarea arhitecturii africane pentru pace și securitate;

               (b)

               asigurarea unui nivel corespunzător de reprezentare politică, care să reflecte importanța UE ca partener politic, financiar și instituțional al UA, precum și a unei evoluții radicale a acestui parteneriat determinate de profilul politic din ce în ce mai pronunțat al UA pe plan mondial;

               (c)

               reprezentarea, în cazul unei decizii a Consiliului, a poziției și politicii UE atunci când UA joacă un rol important într-o situație de criză și pentru care nu a fost numit niciun RSUE;

               (d)

               contribuția la realizarea unei mai bune coerențe, consecvențe și coordonări a politicilor și acțiunilor UE față de UA și la realizarea unei mai bune coordonări în cadrul grupului mai larg de parteneri și al relației acestora cu UA;

               (e)

               contribuția la punerea în aplicare a politicii UE relevante pentru UA în domeniul drepturilor omului, inclusiv a orientărilor UE privind drepturile omului, în special a orientărilor UE privind copiii și conflictele armate, precum și privind violența împotriva femeilor și a fetelor și combaterea tuturor formelor de discriminare a acestora, și politica UE privind femeile, pacea și securitatea;

               (f)

               observarea atentă și informarea asupra tuturor evoluțiilor semnificative din cadrul UA;

               (g)

               menținerea unor legături strânse cu Comisia UA, cu alte organisme ale UA, cu misiunile organizațiilor africane subregionale pe lângă UA și cu misiunile statelor membre ale UA pe lângă UA;

               (h)

               facilitarea relațiilor și a cooperării dintre UA și organizațiile africane subregionale, în special în domeniile în care UE oferă asistență;

               (i)

               oferirea de consultanță și sprijin către UA, la cererea acesteia, în domeniile definite în strategia comună UE-Africa;

               (j)

               oferirea de consultanță și sprijin către UA, la cererea acesteia, în crearea de capacități de gestionare a crizelor;

               (k)

               sprijinirea acțiunilor RSUE cu mandate în regiuni/state membre ale UA și coordonarea propriilor acțiuni cu acestea, în condițiile unei distribuții clare a atribuțiilor; precum și

               (l)

               menținerea unor legături strânse și încurajarea colaborării cu principalii parteneri internaționali ai UA prezenți în Addis Abeba, în special Organizația Națiunilor Unite, dar și cu actori nestatali, cu privire la toate chestiunile din domeniul PESC/PSAC acoperite de parteneriatul UE-UA.

         Articolul 4
   Executarea mandatului
   (1)   RSUE este responsabil de executarea mandatului, acționând sub autoritatea ÎR.
   (2)   Comitetul politic și de securitate (denumit în continuare „COPS”) menține o legătură privilegiată cu RSUE și este principalul punct de contact al RSUE cu Consiliul. COPS furnizează RSUE orientări strategice și îndrumare politică în cadrul mandatului, fără a aduce atingere competențelor ÎR.
   (3)   RSUE acționează în strânsă coordonare cu Serviciul European de Acțiune Externă (denumit în continuare „SEAE”).
   Articolul 5
   Finanțare
   (1)   Valoarea financiară de referință destinată să acopere cheltuielile aferente mandatului RSUE în perioada 1 septembrie 2011 - 30 iunie 2012 este de 715 000 EUR.
   (2)   Cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu procedurile și normele aplicabile bugetului general al Uniunii.
   (3)   Gestionarea cheltuielilor face obiectul unui contract între RSUE și Comisie. RSUE este răspunzător în fața Comisiei pentru toate cheltuielile.
   Articolul 6
   Constituirea și componența echipei
   (1)   În limitele mandatului său și ale mijloacelor financiare aferente puse la dispoziție, RSUE răspunde de constituirea echipei sale. Echipa dispune de competențele necesare în chestiuni specifice de politică, conform mandatului. RSUE informează în mod prompt Consiliul și Comisia cu privire la componența echipei sale.
   (2)   Statele membre, instituțiile Uniunii și SEAE pot propune detașarea de personal care să lucreze cu RSUE. Remunerarea personalului detașat este asigurată de statul membru al UE, de instituția Uniunii în cauză ori de SEAE, după caz. Experții detașați de statele membre pe lângă instituțiile Uniunii sau SEAE pot, de asemenea, să fie repartizați pe lângă RSUE. Personalul internațional contractat trebuie să aibă naționalitatea unui stat membru.
   (3)   Toți membrii personalului detașat rămân sub autoritatea administrativă a statului membru sau a instituției Uniunii care i-a detașat ori a SEAE, își duc la îndeplinire sarcinile și acționează în interesul mandatului RSUE.
   Articolul 7
   Privilegiile și imunitățile RSUE și ale personalului acestuia
   Privilegiile, imunitățile și alte garanții necesare pentru executarea și buna desfășurare a misiunii RSUE și pentru membrii personalului acestuia se stabilesc de comun acord cu partea/părțile-gazdă, după caz. Statele membre și Comisia oferă tot sprijinul necesar în acest sens.
   Articolul 8
   Securitatea informațiilor UE clasificate
   RSUE și membrii echipei acestuia respectă principiile și standardele minime de securitate stabilite prin Decizia 2011/292/UE a Consiliului din 31 martie 2011 privind normele de securitate pentru protecția informațiilor UE clasificate (2).
   Articolul 9
   Accesul la informații și asistență logistică
   (1)   Statele membre, Comisia și Secretariatul General al Consiliului garantează accesul RSUE la toate informațiile relevante.
   (2)   Delegațiile Uniunii și/sau statele membre, după caz, furnizează asistență logistică în regiune.
   Articolul 10
   Securitate
   În conformitate cu politica Uniunii privind securitatea personalului desfășurat în afara Uniunii în cadrul unei unități operaționale, în temeiul titlului V din tratat, RSUE ia toate măsurile care pot fi aplicate în mod rezonabil, conform mandatului său și în funcție de condițiile de securitate din teritoriul aflat în sfera sa de competență, pentru a asigura securitatea tuturor membrilor personalului aflați sub directa sa autoritate, și anume:

               (a)

               elaborând un plan de securitate specific misiunii, care include măsuri de securitate fizice, organizaționale și procedurale specifice misiunii, realizând gestionarea deplasării personalului în condiții de siguranță către zona de misiune și în interiorul acesteia, precum și gestionarea incidentelor de securitate și prevăzând un plan de urgență și un plan de evacuare a misiunii;

               (b)

               asigurându-se că întreg personalul desfășurat în afara Uniunii beneficiază de asigurările necesare pentru un grad înalt de risc, conform condițiilor specifice zonei de misiune;

               (c)

               asigurându-se că toți membrii echipei sale care urmează să fie desfășurați în afara Uniunii, inclusiv personalul contractat la nivel local, au participat, înainte de sosirea în zona de misiune sau după aceasta, la cursuri adecvate de instruire în domeniul securității, pe baza clasificărilor de risc atribuite zonei de misiune;

               (d)

               asigurând faptul că toate recomandările convenite, formulate ca urmare a evaluărilor periodice de securitate sunt puse în aplicare și punând la dispoziția Consiliului, a Comisiei și a ÎR rapoarte scrise cu privire la punerea în aplicare a acestora și la alte aspecte legate de securitate, în cadrul rapoartelor intermediare și al celor de executare a mandatului.

         Articolul 11
   Raportare
   RSUE prezintă ÎR și COPS, periodic, rapoarte verbale și scrise. De asemenea, RSUE prezintă rapoarte grupurilor de lucru ale Consiliului, dacă este necesar. Rapoartele scrise periodice sunt difuzate prin rețeaua COREU. La recomandarea ÎR sau COPS, RSUE poate prezenta rapoarte Consiliului Afaceri Externe.
   Articolul 12
   Coordonare
   (1)   RSUE promovează coordonarea politică globală a Uniunii. RSUE contribuie la asigurarea unei utilizări coerente a tuturor instrumentelor Uniunii la fața locului în vederea realizării obiectivelor de politică ale Uniunii. Activitățile RSUE se coordonează cu cele ale Comisiei, precum și cu cele ale altor RSUE activi în regiune, după caz. RSUE furnizează periodic scurte informări misiunilor statelor membre și delegațiilor Uniunii.
   (2)   Pe teren, se menține o legătură strânsă cu șefii delegațiilor Uniunii și cu șefii misiunilor statelor membre, care depun toate eforturile pentru a asista RSUE în executarea mandatului. RSUE stabilește, de asemenea, legături cu alți actori internaționali și regionali de pe teren.
   Articolul 13
   Reexaminare
   Punerea în aplicare a prezentei decizii și coerența acesteia cu alte contribuții ale Uniunii în regiune sunt reexaminate în mod periodic. RSUE prezintă Consiliului, Comisiei și ÎR, la sfârșitul lunii ianuarie 2012, un raport privind progresele înregistrate și, la încheierea mandatului, un raport cuprinzător privind executarea mandatului.
   Articolul 14
   Intrarea în vigoare
   Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
   Prezenta decizie se aplică de la 1 septembrie 2011.

      Adoptată la Bruxelles, 21 septembrie 2011.

            Pentru Consiliu

            Președintele

         M. SAWICKI

      (1)  JO L 323, 8.12.2007, p. 45.

      (2)  JO L 141, 27.5.2011, p. 17.


title: 2012/545/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea II – Consiliul#Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea II – Consiliul

text:
               17.10.2012

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 286/22

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2012
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea II – Consiliul
   (2012/545/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

               —

               având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 - C7-0258/2011] (2),

               —

               având în vedere Raportul anual al Consiliului către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010,

               —

               având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

               —

               având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

               —

               având în vedere Decizia nr. 31/2008 a Secretarului General al Consiliului/Înaltului Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună privind rambursarea cheltuielilor de deplasare ale delegaților membrilor Consiliului (6),

               —

               având în vedere Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (7),

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0095/2012),

               1.

               amână luarea deciziei prin care acordă Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului aferent exercițiului financiar 2010;

               2.

               își prezintă observațiile și rezervele în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Martin SCHULZ

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO L 64, 12.3.2010.

      (2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

      (3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

      (4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

      (5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (6)  Decizie conexă Regulamentului de procedură al Consiliului din 22 iulie 2002 (JO L 230, 28.8.2002, p. 7).

      (7)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 10 mai 2012
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea II – Consiliul
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

                  —

                  având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0258/2011] (2),

                  —

                  având în vedere Raportul anual al Consiliului către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010,

                  —

                  având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

                  —

                  având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

                  —

                  având în vedere Decizia nr. 31/2008 a Secretarului General al Consiliului/Înaltului Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună privind rambursarea cheltuielilor de deplasare ale delegaților membrilor Consiliului (6),

                  —

                  având în vedere Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (7),

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0095/2012),

                  1.

                  amână luarea deciziei prin care acordă Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului aferent exercițiului financiar 2010, în conformitate cu posibilitatea de a utiliza cele două termene-limită din calendarul procedurii de descărcare de gestiune pentru a examina, în acest caz, posibilitatea de a ajunge la un acord cu președinția în exercițiu;

                  2.

                  ia act de faptul că, în raportul său anual pentru 2010, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi a estimat că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative ale instituțiilor și ale organelor și pentru „alte cheltuieli” ale acestora, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2010, nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare; subliniază că rata de eroare cea mai probabilă este evaluată, în general, în sectorul „cheltuieli administrative”, la 0,4 % (punctele 7.9 și 7.10);

                  3.

                  confirmă primirea unei serii de documente destinate procedurii de descărcare de gestiune 2010 (situațiile financiare finale pentru 2010, inclusiv conturile, raportul de activitate financiară și rezumatul auditurilor interne din 2010); încă așteaptă toate documentele necesare pentru descărcarea de gestiune (inclusiv auditul intern pe 2010 complet);

                  4.

                  speră ca Parlamentul să primească raportul anual de activitate complet; insistă ca raportul anual de activitate să conțină și un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune Consiliul, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursurile de formare profesională și cetățenie;

                  5.

                  subliniază faptul că, în raportul său anual pentru 2010, Curtea de Conturi a criticat finanțarea proiectului imobiliar „Résidence Palace” din cauza plăților în avans (punctul 7.19); observă că, potrivit constatării Curții de Conturi, în perioada 2008-2010, cuantumul total al plăților în avans efectuate de Consiliu a fost de 235 000 000 EUR; constată că sumele plătite proveneau din linii bugetare subutilizate; atrage atenția că „subutilizat” este termenul corect din punct de vedere politic pentru „suprabugetat”; subliniază faptul că, în 2010, Consiliul a majorat linia bugetară „Achiziția de bunuri imobile” cu 40 000 000 EUR;

                  6.

                  ia act de explicațiile Consiliului privind faptul că creditele au fost puse la dispoziție prin transferuri bugetare autorizate de autoritatea bugetară, în conformitate cu procedurile prevăzute la articolele 22 și 24 din Regulamentul financiar;

                  7.

                  este de acord cu opinia Curții de Conturi potrivit căreia o astfel de procedură aduce atingere principiului exactității bugetare, în pofida economiilor realizate în ceea ce privește plata chiriei;

                  8.

                  ia act de răspunsul Consiliului potrivit căruia liniile bugetare pentru interpretare și cheltuielile de deplasare ale delegațiilor ar trebui să reflecte într-o mai mare măsură consumul real și solicită o planificare bugetară mai bună pentru a evita repetarea practicilor curente în viitor;

                  9.

                  reamintește Curții de Conturi sugestia Parlamentului de a efectua o evaluare aprofundată a sistemelor de supraveghere și control din cadrul Consiliului, similară cu evaluările pe care le-a efectuat la Curtea de Justiție, la Ombudsmanul European și la Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor în cursul pregătirii Raportului anual al Curții de Conturi pentru exercițiul financiar 2010;

                  10.

                  regretă dificultățile întâmpinate în cadrul procedurilor de descărcare de gestiune pentru exercițiile financiare 2007, 2008 și 2009, cauzate de reticența Consiliului de a se implica într-un dialog deschis și formal cu Comisia pentru control bugetar și de a răspunde la întrebările acesteia; reamintește că Parlamentul a refuzat să acorde Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului aferent exercițiului financiar 2009, din motivele prezentate în rezoluțiile sale din 10 mai 2011 (8) și din 25 octombrie 2011 (9);

                  11.

                  își reafirmă poziția potrivit căreia contribuabilii europeni sunt îndreptățiți să se aștepte ca întregul buget al Uniunii, inclusiv fondurile gestionate autonom de instituții și agenții în parte, să facă obiectul unui control public complet;

                  12.

                  deplânge opinia Consiliului potrivit căreia, contrar situației din alte instituții ale Uniunii, acesta nu este responsabil pentru utilizarea fondurilor puse la dispoziția sa;

                  13.

                  constată că eroarea din cadrul argumentației Consiliului potrivit căreia acordarea descărcării de gestiune Comisiei ar trebui interpretată ca fiind o acordare a descărcării de gestiune pentru întregul buget al Uniunii, inclusiv părțile utilizate de Consiliu, este demonstrată prin aderarea sa inconsecventă la poziția potrivit căreia Comisia nu ar trebui să aibă puterea de a controla și monitoriza bugetul Consiliului; consideră că singura soluție logică la acest conflict este ca Consiliul să invite Comisia să preia controlul finanțelor sale sau să participe pe deplin la procedura standard de descărcare de gestiune, care trebuie să urmeze în mod necesar, mutatis mutandis, procedurile complete urmate în cazul tuturor celorlalte instituții ale Uniunii Europene;

                  14.

                  reamintește că Parlamentul așteaptă încă răspunsul Consiliului privind solicitarea de documente și acțiunile prevăzute în cele două rezoluții mai sus menționate; solicită Secretarului General al Consiliului să ofere comisiei competente în fond pentru procedura de descărcare de gestiune din cadrul Parlamentului răspunsuri scrise detaliate la următoarele întrebări:

                              (a)

                              În legătură cu dezbaterile anterioare privind descărcarea de gestiune a Consiliului avute în cadrul comisiei competente a Parlamentului, se impune constatarea că Consiliul nu a participat cu regularitate la aceste reuniuni; cu toate acestea, participarea Consiliului este considerată foarte importantă pentru a răspunde la întrebările membrilor comisiei referitoare la descărcarea de gestiune a acestei instituții. Este Consiliul de acord să participe la dezbaterile viitoare privind descărcarea sa de gestiune desfășurate de comisia competentă în fond pentru procedura de descărcare de gestiune din cadrul Parlamentului?

                              (b)

                              De ce schimbă Consiliul în fiecare exercițiu prezentarea/formatul auditului intern? De ce este auditul intern atât de scurt, generic și neclar în fiecare exercițiu? Pentru procedura de descărcare de gestiune pentru exercițiul 2010 și după aceea, ar putea Consiliul să prezinte auditul intern într-o altă limbă/în alte limbi decât franceza?

                              (c)

                              A fost realizat un audit extern? În caz afirmativ, poate comisia competentă în fond pentru procedura de descărcare de gestiune să îl consulte? Dacă nu există un audit extern, de ce a ales Consiliul să nu solicite unul?

                              (d)

                              Până acum, activitatea Consiliului a implicat o cofinanțare cu Comisia, fenomen care s-a intensificat după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona. Ce sisteme de audit și de control au fost introduse pentru a asigura o transparență deplină? Dat fiind că Tratatul de la Lisabona a intensificat cofinanțarea cu Comisia, ce înțelege Consiliul prin „a răspunde solicitărilor pertinente”?

                              (e)

                              În Raportul său anual pentru 2009, Curtea de Conturi a constatat că, în două dintre cele șase proceduri de achiziții publice supuse auditului, Consiliul nu a respectat normele Regulamentului financiar referitoare la publicarea rezultatelor procedurii. A efectuat Consiliul controale pe mai multe eșantioane de proceduri similare de achiziții publice? A fost optimizată procedura internă pentru a evita astfel de cazuri în viitor?

                              (f)

                              Reprezentanții Speciali ai Uniunii Europene (RSUE): care este structura personalului RSUE din cadrul Consiliului pentru 2009 (întregul personal, schema de personal și altele) în ceea ce privește numărul de posturi și gradul? În ce mod și când vor fi repartizate posturile aferente personalului RSUE între Consiliu și Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE)? Care a fost bugetul pentru deplasări alocat fiecărui RSUE în parte? Câți membri ai personalului RSUE au fost transferați la 1 ianuarie 2011 la SEAE? Câți membri ai personalului vor rămâne la Consiliu și de ce?

                              (g)

                              Consiliul scoate în evidență la punctul 2.2 al raportului de activitate financiară (11327/2010, FIN 278) chestiuni bugetare referitoare la efectele Tratatului de la Lisabona. A rezolvat Consiliul problemele legate de cheltuielile domnului Solana? Ce parte din cheltuieli aparține bugetului Consiliului și ce parte bugetului Comisiei?

                              (h)

                              La cât se ridică cheltuielile operaționale, administrative, cu personalul, cu imobilele etc. avute în vedere de Consiliu pentru 2009 pentru a crea funcția de Înalt Reprezentant/Vicepreședinte al Comisiei (ÎR/VP)?

                              (i)

                              ÎR/VP a intrat în funcție la 1 decembrie 2009. Cum au fost repartizate costurile între Consiliu și Comisie (în ceea ce privește personalul, deplasările etc.)? Cum a pregătit Consiliul bugetul 2010 pentru ÎR/VP? Ce linii bugetare și ce sume au fost rezervate pentru activitatea sa?

                              (j)

                              Cum va influența spațiul de birouri eliberat în procesul de transfer al personalului către SEAE proiectele imobiliare ale Consiliului? S-au adoptat măsuri privind utilizarea în viitor a acestor spații de birouri? Care este costul preconizat al mutării? Când au fost publicate procedurile de ofertare pentru mutare, dacă au existat asemenea proceduri?

                              (k)

                              La cât se ridică cheltuielile administrative și operaționale aferente sarcinilor legate de politica externă și de securitate comună/politica de securitate și apărare comună (PESC/PSAC), care au fost finanțate cel puțin parțial din bugetul Uniunii în 2009? Care a fost cuantumul total al cheltuielilor cu PESC în 2009? Ar putea Consiliul identifica cel puțin principalele misiuni și costul acestora în 2009?

                              (l)

                              La cât se ridică costul reuniunilor grupurilor de lucru ale Consiliului pentru PESC/PSAC de la Bruxelles și din alte locuri și unde au avut loc aceste reuniuni?

                              (m)

                              La cât se ridică cheltuielile administrative legate de desfășurarea operațiunilor militare aferente PESA/PESC? Ce proporție din cuantumul total al cheltuielilor cu operațiunile militare a fost suportată din bugetul Uniunii?

                              (n)

                              La cât se ridică cheltuielile administrative suportate pentru funcționarea mecanismului „ATHENA”? De câte posturi a fost nevoie pentru acest mecanism? Vor fi unele dintre aceste posturi transferate SEAE? Cui îi vor fi subordonați titularii posturilor?

                              (o)

                              Rata de ocupare a posturilor din schema de personal a Consiliului este scăzută (91 % în 2009, 90 % în 2008). În consecință, are această rată constant scăzută repercusiuni asupra modului de funcționare al Secretariatului General al Consiliului (SGC)? Poate SGC să își îndeplinească toate funcțiile cu actuala rată de ocupare? Sunt ratele mai scăzute de ocupare specifice unor anumite servicii? Care sunt motivele acestei discrepanțe persistente?

                              (p)

                              Care este numărul total de posturi atribuite sarcinii de „coordonare a politicilor” și sprijin administrativ (astfel cum este definită în rapoartele anuale de evaluare a personalului întocmite de Comisie)? Care este procentajul acestor posturi în raport cu numărul total de posturi?

                              (q)

                              Pentru a realiza obiectivele administrative în 2009, Consiliul a adăugat munca la distanță la procedurile sale de lucru. Cum dovedește Consiliul eficiența acestei proceduri de lucru? În plus, solicită Consiliului să prezinte rapoarte cu privire la măsurile suplimentare adoptate în această privință, în special cele adoptate pentru a îmbunătăți calitatea gestiunii financiare, precum și cu privire la impactul acestora.

                              (r)

                              Consiliul și-a majorat numărul de posturi cu 15 (8 AD și 7 AST) pentru a acoperi necesitățile de personal ale unității irlandeze de traduceri. Care este numărul de persoane care lucrează în celelalte unități lingvistice (personal per limbă)? Există deja personal angajat pentru și din țările candidate? Dacă răspunsul este afirmativ, câte posturi sunt vizate (defalcat pe țară și pe limbă)?

                              (s)

                              „Grupul de reflecție” a fost creat la 14 decembrie 2007, iar membrii grupului au fost numiți la 15 și 16 octombrie 2008. Care au fost motivele pentru care finanțarea necesară nu a putut fi avută în vedere și inclusă în bugetul 2009? Este un transfer în bugetul 2009 din rezerva pentru cheltuieli neprevăzute către o poziție bugetară care finanțează o structură concepută în 2007 complet neutru din punct de vedere bugetar? Consiliul a alocat 1 060 000 EUR „Grupului de reflecție”. Câte posturi pot fi repartizate acestui grup?

                              (t)

                              Cheltuielile aferente deplasărilor delegațiilor par a fi încă problematice (a se vedea nota Consiliului din 15 iunie 2010 SGS10 8254, al doilea punct semialdin, p. 4). De ce aceste cheltuieli apar în atâtea linii bugetare diferite?

                              (u)

                              De ce se consideră în continuare necesar să se adauge în cadrul auditului intern „cheltuielile de deplasare ale delegaților și cheltuielile de interpretare” după criticile aspre exprimate în ultimele două rezoluții ale Parlamentului referitoare la descărcarea de gestiune a Consiliului?

                              (v)

                              Consiliul a recurs din nou la fondurile necheltuite pentru serviciile de interpretare pentru a majora fondurile destinate cheltuielilor de deplasare ale delegațiilor. Ca urmare, angajamentele efective pentru 2009 aferente cheltuielilor de deplasare s-au ridicat la mult mai puțin decât bugetul inițial și la mai puțin de jumătate din suma disponibilă după transfer (36 100 000 EUR inițial și 48 100 000 EUR disponibile după transfer față de 22 700 000 EUR angajate). Care au fost motivele pentru acest transfer de 12 000 000 EUR (a se vedea raportul de activitate financiară – 11327/2010, FIN 278 – punctul 3.3.2 – al șaselea punct semialdin)? De ce transferul de la interpretare către cheltuielile de deplasare ale delegaților este estimat de Consiliu la 12 000 000 EUR la pagina 12 și la 10 558 362 EUR la pagina 13? Cum a fost cheltuit restul sumei transferate de la interpretare (suma totală transferată de la interpretare este 17 798 362 EUR)? În plus, se solicită Consiliului să furnizeze explicații cu privire la cuantumul ridicat al ordinelor de recuperare emise înainte de 2009 și reportate pentru 2009 (12 300 000 EUR), precum și cu privire la recuperările realizate din declarațiile referitoare la 2007 (6 300 000 EUR).

                              (w)

                              În 2009, la fel ca în 2008, Consiliul a realocat o parte considerabilă din bugetul său politicii imobiliare, depășind dublul alocării inițiale pentru achiziționarea imobilului Résidence Palace (au fost realocate 17 800 000 EUR în plus față de cele 15 000 000 EUR alocate în bugetul 2009). Care sunt motivele acestei realocări? Poate SGC să prezinte cifre concrete privind economiile realizate în urma acestei acțiuni? Care au fost costurile preconizate inițial ale imobilului Résidence Palace? Consideră Consiliul că aceste costuri preconizate inițial vor fi respectate sau costurile ar putea să fie mai mari decât s-a estimat? Care sunt măsurile preconizate pentru a finanța imobilul?

                              (x)

                              Execuția bugetului Consiliului – credite reportate: ar putea Consiliul să prezinte suma estimată și obiectul facturilor neprimite până în iunie 2010 pentru exercițiul 2009 și, prin urmare, valoarea creditelor reportate?

                              (y)

                              Creditele reportate pentru 2010 din veniturile alocate acumulate în 2009 s-au ridicat la 31 800 000 EUR, reprezentând circa 70 % din veniturile alocate pentru 2009. Care sunt motivele acestei proporții ridicate a reportărilor? Ce se va întâmpla/s-a întâmplat cu aceste venituri în 2010?

                              (z)

                              Ce înseamnă „provizionul tehnic în valoare de 25 000 000 EUR pentru lansarea Consiliului European 2010”? (a se vedea raportul de activitate financiară – 11327/2010, FIN 278 – punctul 3.1, al patrulea punct semialdin).

                              (aa)

                              Care este nivelul de confidențialitate al bugetului Consiliului specificat de diferitele linii bugetare?

                              (ab)

                              Poate Consiliul evidenția măsurile specifice adoptate pentru a îmbunătăți calitatea gestiunii financiare a Consiliului, în special în ceea ce privește aspectele indicate la punctul 5 din Rezoluția Parlamentului din 25 noiembrie 2009 (10) care însoțește decizia sa privind descărcarea de gestiune a Consiliului pentru exercițiul financiar 2007?

                              (ac)

                              Solicită Secretarului General al Consiliului să furnizeze comisiei competente în fond pentru procedura de descărcare de gestiune din cadrul Parlamentului următoarele documente:

                                          —

                                          lista completă a transferurilor bugetare privind bugetul 2009 al Consiliului;

                                          —

                                          o declarație scrisă referitoare la cheltuielile de misiune ale Consiliului realizate de Reprezentanții Speciali ai Uniunii Europene;

                                          —

                                          declarația statelor membre pentru 2007 (a se vedea raportul de activitate financiară – 11327/2010, FIN 278 – punctul 3.2.2, liniuța II); precum și

                                          —

                                          raportul „Grupului de reflecție” pentru a înțelege de ce un astfel de raport costă 1 060 000 EUR (a se vedea raportul de activitate financiară – 11327/2010, FIN 278 – punctul 2);

                  15.

                  ia act de răspunsul Comisiei din 25 noiembrie 2011 la scrisoarea președintelui Comisiei pentru control bugetar, răspuns în care Comisia declară că este de dorit ca Parlamentul să continue să acorde, să amâne sau să refuze descărcarea de gestiune celorlalte instituții, așa cum a fost cazul până în prezent;

                  16.

                  reamintește că, la 31 ianuarie 2012, președintele Comisiei pentru control bugetar a trimis o scrisoare președinției în exercițiu a Consiliului, subliniind dorința sa de a stabili dialogul politic și comunicând întrebări suplimentare ale comisiei parlamentare privind descărcarea de gestiune a Consiliului; speră, prin urmare, că, înainte de dezbaterea în plen, Consiliul va transmite comisiei competente pentru procedura de descărcare de gestiune un răspuns la chestionarul anexat la scrisoarea președintelui;

                  17.

                  regretă totuși faptul că Consiliul a refuzat să participe la reuniunile oficiale ale Comisiei pentru control bugetar în legătură cu descărcarea sa de gestiune;

                  18.

                  subliniază dreptul Parlamentului de a acorda descărcarea de gestiune, la recomandarea Consiliului, în conformitate cu procedura prevăzută de Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care ar trebui interpretată ținând seama de contextul și de scopul său, și anume de a supune controlului și supravegherii parlamentare execuția întregului buget al Uniunii Europene, fără excepție, și de a acorda descărcarea de gestiune separat nu numai pentru secțiunea bugetului executată de Comisie, ci și pentru secțiunile bugetului executate de celelalte instituții, așa cum sunt menționate la articolul 1 din Regulamentul financiar;

                  19.

                  subliniază că Consiliul ar trebui să facă dovadă de transparență și să fie pe deplin responsabil în fața cetățenilor europeni pentru fondurile care îi sunt încredințate ca instituție a Uniunii; insistă că acest lucru înseamnă ca Consiliul să participe pe deplin și cu bună-credință la procedura anuală de descărcare de gestiune:

                              —

                              răspunzând detaliat la chestionarul anual pregătit de comisia parlamentară competentă;

                              —

                              participând la orice audiere publică organizată de comisia respectivă, la cererea acesteia din urmă;

                              —

                              trimițând reprezentanți la toate reuniunile relevante ale comisiei competente în cadrul cărora se discută pe tema descărcării de gestiune;

                  20.

                  consideră că cooperarea interinstituțională dintre Parlament și Consiliu este extrem de importantă în supravegherea execuției bugetului Uniunii; în acest sens, solicită Consiliului să ofere răspunsuri la chestionarul pendinte trimis de Parlament;

                  21.

                  solicită Consiliului să dezbată descărcarea anuală de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii într-o parte publică a reuniunii Consiliului.

         (1)  JO L 64, 12.3.2010.

         (2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

         (3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

         (4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

         (5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (6)  Decizie conexă Regulamentului de procedură al Consiliului din 22 iulie 2002 (JO L 230, 28.8.2002, p. 7).

         (7)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

         (8)  JO L 250, 27.9.2011, p. 25.

         (9)  JO L 313, 26.11.2011, p. 13.

         (10)  JO L 19, 23.1.2010, p. 9.


title: 2011/768/UE: Decizia Consiliului din 27 octombrie 2011 privind încheierea Acordului sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Australia în temeiul articolului XXIV alineatul (6) și a articolului XXVIII din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) 1994 referitor la modificarea concesiilor din listele de angajamente ale Republicii Bulgaria și ale României în cadrul procesului de aderare a acestora la Uniunea Europeană#Acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Australia în temeiul articolului XXIV alineatul (6) și al articolului XXVIII din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) 1994 referitor la modificarea concesiilor din listele de angajamente ale Republicii Bulgaria și ale României în cadrul procesului de aderare a acestora la Uniunea Europeană

text:
               30.11.2011

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 317/6

         DECIZIA CONSILIULUI
   din 27 octombrie 2011
   privind încheierea Acordului sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Australia în temeiul articolului XXIV alineatul (6) și a articolului XXVIII din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) 1994 referitor la modificarea concesiilor din listele de angajamente ale Republicii Bulgaria și ale României în cadrul procesului de aderare a acestora la Uniunea Europeană
   (2011/768/UE)
   CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v),
   având în vedere propunerea Comisiei Europene,
   având în vedere aprobarea Parlamentului European,
   întrucât:

               (1)

               La 29 ianuarie 2007, Consiliul a autorizat Comisia să deschidă negocieri cu anumite state membre ale Organizației Mondiale a Comerțului în temeiul articolului XXIV alineatul (6) din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) 1994, în cadrul procesului de aderare la Uniunea Europeană a Republicii Bulgaria și a României.

               (2)

               Negocierile au fost desfășurate de Comisie în cadrul directivelor de negociere adoptate de Consiliu.

               (3)

               Respectivele negocieri s-au încheiat și la 15 iunie 2010 a fost parafat Acordul sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Australia în temeiul articolului XXIV alineatul (6) și a articolului XXVIII din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) 1994 referitor la modificarea concesiilor din listele de angajamente ale Republicii Bulgaria și ale României în cadrul procesului de aderare a acestora la Uniunea Europeană („acordul”).

               (4)

               Acordul a fost semnat, în numele Uniunii, la 24 mai 2011, sub rezerva încheierii sale la o dată ulterioară, în conformitate cu Decizia 2011/247/UE (1) a Consiliului.

               (5)

               Acordul ar trebui aprobat,

         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Prin prezenta decizie se aprobă, în numele Uniunii, Acordul sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Australia în temeiul articolului XXIV alineatul (6) și a articolului XXVIII din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) 1994 referitor la modificarea concesiilor din listele de angajamente ale Republicii Bulgaria și ale României în cadrul procesului de aderare a acestora la Uniunea Europeană („acordul”).
   Textul acordului se atașează la prezenta decizie.
   Articolul 2
   Prin prezenta decizie, Președintele Consiliului este autorizat să desemneze persoana sau persoanele împuternicite să efectueze, în numele Uniunii, notificarea prevăzută în acord (2).
   Articolul 3
   Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

      Adoptată la Luxemburg, 27 octombrie 2011.

            Pentru Consiliu

            Președintele

         J. MILLER

      (1)  JO L 104, 20.4.2011, p. 1.

      (2)  Data intrării în vigoare a acordului se va publica în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de către Secretariatul General al Consiliului.

      ACORD
      sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Australia în temeiul articolului XXIV alineatul (6) și al articolului XXVIII din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) 1994 referitor la modificarea concesiilor din listele de angajamente ale Republicii Bulgaria și ale României în cadrul procesului de aderare a acestora la Uniunea Europeană
      Stimate domn,
      Ca urmare a negocierilor desfășurate în temeiul articolului XXIV alineatul (6) și al articolului XXVIII din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) 1994 referitor la modificarea listelor de angajamente ale Republicii Bulgaria și ale României în cadrul procesului de aderare a acestora la Uniunea Europeană, avem onoarea să vă propunem următoarele:

                  1.

                  Uniunea Europeană va include în lista sa de angajamente, pentru teritoriul vamal al UE 27, concesiile acordate și aplicate în lista de angajamente UE 25, cu următoarele modificări:

                              A se adăuga 400 de tone (greutate carcasă) la atribuirea pentru Australia în cadrul contingentului tarifar UE „carne de animale din specia ovine sau caprine, proaspătă, refrigerată sau congelată”, menținând rata actuală aplicabilă în cadrul contingentului de 0 %.

                              A se crea o atribuire erga omnes de 200 de tone (greutate carcasă) în cadrul contingentului tarifar UE „carne de animale din specia ovine sau caprine, proaspătă, refrigerată sau congelată”, menținând rata actuală aplicabilă în cadrul contingentului de 0 %.

                              A se ajusta contingentul tarifar UE „animale vii din specia ovine, altele decât animalele de reproducție de rasă pură”, cu o rată aplicabilă în cadrul contingentului de 10%, prin eliminarea atribuirilor de 1 010 tone (România) și 4 255 de tone (Bulgaria).

                              A se ajusta contingentul tarifar UE „carne de animale din specia ovine sau caprine, proaspătă, refrigerată sau congelată”, cu o rată aplicabilă în cadrul contingentului de 0%, prin eliminarea atribuirilor de 75 de tone (România) și 1 250 tone (Bulgaria).

                  2.

                  Uniunea Europeană va asigura faptul că întreaga atribuire suplimentară de 400 de tone pentru Australia în cadrul contingentului tarifar UE „carne de animale din specia ovine sau caprine, proaspătă, refrigerată sau congelată” va fi disponibilă în prima perioadă contingentară anuală care se aplică la data intrării în vigoare a acordului și în fiecare dintre perioadele contingentare anuale ulterioare.

                  3.

                  Australia acceptă abordarea Uniunii Europene privind compensarea contingentelor tarifare ca o modalitate de ajustare a obligațiilor prevăzute în GATT, ale UE 25 și ale Republicii Bulgaria și României, ca urmare a recentei extinderi a Uniunii Europene.

                  4.

                  La cererea oricărei părți, pot avea loc consultări în orice moment în legătură cu chestiunile de mai sus.

            V-am rămâne îndatorați dacă ați binevoi să ne confirmați acordul guvernului dumneavoastră cu privire la conținutul prezentei scrisori. Dacă este cazul, prezenta scrisoare și confirmarea dumneavoastră vor constitui împreună un Acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Australia.
      Uniunea Europeană și Australia își notifică reciproc încheierea procedurilor lor interne în vederea intrării în vigoare a acordului. Acordul intră în vigoare la 14 de zile de la data primirii ultimei notificări.
      Cu deosebită considerație,

            Pentru Uniunea Europeană

      Stimate domn,
      Avem onoarea de a confirma primirea scrisorii dumneavoastră din data de astăzi cu următorul text:
      „Ca urmare a negocierilor desfășurate în temeiul articolului XXIV alineatul (6) și al articolului XXVIII din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) 1994 referitor la modificarea listelor de angajamente ale Republicii Bulgaria și ale României în cadrul procesului de aderare a acestora la Uniunea Europeană, avem onoarea să vă propunem următoarele:

                  1.

                  Uniunea Europeană va include în lista sa de angajamente, pentru teritoriul vamal al UE 27, concesiile acordate și aplicate în lista de angajamente UE 25, cu următoarele modificări:

                              A se adăuga 400 de tone (greutate carcasă) la atribuirea pentru Australia în cadrul contingentului tarifar UE „carne de animale din specia ovine sau caprine, proaspătă, refrigerată sau congelată”, menținând rata actuală aplicabilă în cadrul contingentului de 0 %.

                              A se crea o atribuire erga omnes de 200 de tone (greutate carcasă) în cadrul contingentului tarifar UE „carne de animale din specia ovine sau caprine, proaspătă, refrigerată sau congelată”, menținând rata actuală aplicabilă în cadrul contingentului de 0 %.

                              A se ajusta contingentul tarifar UE „animale vii din specia ovine, altele decât animalele de reproducție de rasă pură”, cu o rată aplicabilă în cadrul contingentului de 10%, prin eliminarea atribuirilor de 1 010 tone (România) și 4 255 de tone (Bulgaria).

                              A se ajusta contingentul tarifar UE „carne de animale din specia ovine sau caprine, proaspătă, refrigerată sau congelată”, cu o rată aplicabilă în cadrul contingentului de 0 %, prin eliminarea atribuirilor de 75 de tone (România) și 1 250 tone (Bulgaria).

                  2.

                  Uniunea Europeană va asigura faptul că întreaga atribuire suplimentară de 400 de tone pentru Australia în cadrul contingentului tarifar UE „carne de animale din specia ovine sau caprine, proaspătă, refrigerată sau congelată” va fi disponibilă în prima perioadă contingentară anuală care se aplică la data intrării în vigoare a acordului și în fiecare dintre perioadele contingentare anuale ulterioare.

                  3.

                  Australia acceptă abordarea Uniunii Europene privind compensarea contingentelor tarifare ca o modalitate de ajustare a obligațiilor prevăzute în GATT, ale UE 25 și ale Republicii Bulgaria și României, ca urmare a recentei extinderi a Uniunii Europene.

                  4.

                  La cererea oricărei părți, pot avea loc consultări în orice moment în legătură cu chestiunile de mai sus.

            V-am rămâne îndatorați dacă ați binevoi să ne confirmați acordul guvernului dumneavoastră cu privire la conținutul prezentei scrisori. Dacă este cazul, prezenta scrisoare și confirmarea dumneavoastră vor constitui împreună un Acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Australia.
      Uniunea Europeană și Australia își notifică reciproc încheierea procedurilor lor interne în vederea intrării în vigoare a acordului. Acordul intră în vigoare la 14 de zile de la data primirii ultimei notificări.”
      Avem onoarea să vă confirmăm că guvernul pe care îl reprezentăm este de acord cu scrisoarea de mai sus.
      Cu deosebită considerație,

            Pentru Guvernul Australiei


title: 2013/606/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2011#Rezoluția Parlamentului European din 17 aprilie 2013 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2011

text:
               16.11.2013

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 308/313

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/606/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere conturile anuale finale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2011,

               —

               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile oficiului (1),

               —

               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

               —

               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

               —

               având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (4), în special articolul 43,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0083/2013),

               1.

               acordă directorului Oficiului European de Poliție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului oficiului aferent exercițiului financiar 2011;

               2.

               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Oficiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Martin SCHULZ

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 187.

      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

      (4)  JO L 121, 15.5.2009, p. 37.

      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere conturile anuale finale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2011,

                  —

                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile oficiului (1),

                  —

                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

                  —

                  având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (4), în special articolul 43,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0083/2013),

                  A.

                  întrucât Oficiul European de Poliție (denumit în continuare „oficiul”), cu sediul la Haga, a fost instituit prin Decizia 2009/371/JAI a Consiliului;

                  B.

                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

                  C.

                  întrucât 2011 a fost cel de-al doilea an în care oficiul a funcționat ca agenție a Uniunii din punct de vedere financiar;

                  D.

                  întrucât bugetul general al oficiului pentru 2011 s-a ridicat la 84 771 084,01 EUR, față de 91 830 691,75 EUR în 2010, ceea ce reprezintă o scădere de 7,69 %;

                  E.

                  întrucât, la 10 mai 2012, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului oficiului pentru execuția bugetului oficiului aferent exercițiului financiar 2010 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune Parlamentul, printre altele:

                              —

                              solicita oficiului să adopte normele de aplicare a Statutului funcționarilor UE (și instrumentele interne conexe) și să elaboreze un cadru de formare și dezvoltare;

                              —

                              solicita oficiului să includă în programul său anual de activitate informații privind ansamblul activităților de achiziții publice planificate care urmează a fi utilizate ca „decizie de finanțare” în conformitate cu normele de aplicare a Regulamentului financiar cadru;

                              —

                              solicita oficiului să finalizeze transpunerea mandatului organizației în descrieri concrete ale rolurilor și obiectivelor diverselor departamente și unități;

                  F.

                  întrucât oficiul a semnat un acord de locație cu țara-gazdă în martie 2011 și s-a mutat în noul său sediu în iunie 2011;

                  G.

                  întrucât contribuția Uniunii la bugetul oficiului pentru 2011 a fost de 83 469 000 EUR;

                  H.

                  întrucât bilanțul oficiului pe 2011 a fost pozitiv, ridicându-se la 6 938 170,36 EUR (după deducerea diferențelor de curs valutar în valoare de 10 632,56 EUR),

                  1.

                  consideră că ar trebui analizate mai amănunțit elementele comune ale oficiului și ale Colegiului European de Poliție; își reiterează solicitarea adresată Comisiei privind pregătirea unei evaluări de impact cuprinzătoare în ceea ce privește o eventuală fuziune a celor două agenții, în care să prezinte costurile și beneficiile, ținând seama de aspectele complementare ale oficiului și ale Colegiului European de Poliție și de posibilele sinergii, și să aprecieze dacă fuziunea ar putea avea ca rezultat economii de scară și optimizarea performanțelor în ceea ce privește cooperarea transfrontalieră în combaterea criminalității;

         Gestiunea bugetară și financiară

                  2.

                  constată că în 2011 oficiul a angajat 99,1 %, 75 % și respectiv 95,1 % din creditele alocate la titlul I (Cheltuieli de personal), titlul II (Cheltuieli administrative) și la titlul III (Cheltuieli operaționale); constată că, în ceea ce privește creditele plătite, rata de execuție atinsă de oficiu este de 96,8 % pentru titlul I, 33,8 % pentru titlul II și de 47,1 % pentru titlul III; ia act de declarația oficiului, potrivit căreia costurile legate de noul sediu au avut un impact considerabil asupra ratelor de execuție a creditelor alocate titlurilor II și III, care ar fi atins valoarea de 53 % și respectiv 58 % în absența acestui factor; solicită, cu toate acestea, oficiului, să pună în aplicare măsuri specifice pentru a-și îmbunătăți procesul bugetar și rata de execuție a plăților în ceea ce privește cheltuielile administrative și operaționale;

                  3.

                  ia act de declarația oficiului, conform căreia acesta a economisit 2,6 milioane EUR din bugetul său alocat pentru 2011, prin reducerea numărului de reuniuni ale Consiliului de administrație și a costurilor pentru serviciile de traducere, modernizându-și în același timp capacitățile interne, pentru a face față cererii tot mai mari de servicii ale oficiului;

                  4.

                  remarcă, pe baza raportului Curții de Conturi, că în 2010 a trebuit anulată o sumă de peste 1,6 milioane EUR, iar în 2011 a fost anulată suma de 1,9 milioane EUR (echivalentul a 9 % din creditele reportate din 2010); remarcă, de asemenea, că reportările de credite de angajament au avut volume ridicate în 2011, și anume 4,2 milioane EUR (41 %) pentru titlul II (Cheltuieli administrative) și 10,6 milioane EUR (46 %) pentru titlul III (Cheltuieli operaționale); solicită oficiului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru a remedia aceste deficiențe, deoarece rata ridicată a reportărilor și rata scăzută de execuție indică dificultăți în planificarea și/sau în executarea activităților oficiului;

                  5.

                  constată, pe baza raportului Curții de Conturi, că nivelul plăților a fost scăzut comparat cu cel al angajamentelor, și anume 34 % pentru titlul II și 45 % pentru titlul III; solicită oficiului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru a soluționa această deficiență, deoarece un nivel scăzut de plată a creditelor contravine principiului bugetar al anualității;

                  6.

                  ia act de raportul Curții de Conturi referitor la conturile anuale ale fondului de pensii al oficiului (7) pentru exercițiul financiar 2011 și de răspunsurile fondului; invită oficiul să informeze Parlamentul în legătură cu orice decizie privind viitorul fondului de pensii;

         Active

                  7.

                  constată, pe baza raportului Curții de Conturi, deficiențe în ceea ce privește verificarea fizică și înregistrarea activelor anterior și ulterior mutării în noul sediu; în plus, este preocupat de faptul că contractele de asigurare nu reflectă valoarea activelor oficiului: anterior mutării, activele nete erau supra-asigurate la o valoare mai mare cu circa 17 milioane EUR față de valoarea reală, în timp ce, la momentul în care a avut loc auditul, activele erau sub-asigurate la o valoare mai mică cu circa 21 milioane EUR față de valoarea reală;

         Sistemul de validare

                  8.

                  constată, pe baza raportului Curții de Conturi, că sistemul contabil nu a fost în întregime validat de contabilul oficiului, ceea ce nu a afectat totuși corectitudinea și legalitatea conturilor; salută auditul efectuat de Serviciul de Audit Intern (IAS) al Comisiei în 2011 cu privire la procesul de planificare și de întocmire a bugetului, care a confirmat o evoluție pozitivă în acest sens;

         Proceduri de recrutare

                  9.

                  constată, pe baza raportului Curții de Conturi, că transparența procedurilor de recrutare ale oficiului ar putea fi îmbunătățită; invită oficiul să ofere clarificări privind posibilele deficiențe legate de procedurile sale de recrutare; consideră că unele dispoziții din Statutul funcționarilor pot crea sarcini administrative considerabile;

         Reglementarea financiară

                  10.

                  constată, pe baza raportului Curții de Conturi, că Regulamentul financiar al oficiului face trimitere la norme și proceduri detaliate stabilite în normele de aplicare a acestui regulament, deși aceste norme nu au fost încă adoptate; solicită oficiului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la situația actuală în ceea ce privește adoptarea normelor de aplicare;

                  11.

                  salută raportul de audit al IAS privind procesele de planificare și întocmire a bugetului în cadrul oficiului, care a fost redactat în 2011; ia act de recomandarea conform căreia oficiul ar trebui să clarifice ordinea de prioritate a termenelor-limită; salută faptul că oficiul a adoptat măsuri pentru a răspunde acestei recomandări;

         Auditul intern

                  12.

                  reamintește faptul că IAS a efectuat un audit în 2011 cu scopul de a evalua conformitatea și eficacitatea sistemului intern pentru procesele de planificare și de întocmire a bugetului; constată, de asemenea, că planificarea procedurilor de achiziții publice nu a fost inclusă în respectivul audit;

                  13.

                  salută concluziile IAS, conform cărora sistemul de control intern existent prezintă asigurări rezonabile cu privire la atingerea obiectivelor de activitate, prevăzute în procesele de planificare și de întocmire a bugetului;

                  14.

                  constată că următoarele domenii au fost evaluate de către IAS ca prezentând un risc ridicat:

                              —

                              gestionarea continuității activității;

                              —

                              gestionarea cerințelor referitoare la aplicații, cadrul managementului de proiecte și angajamentul asumat de către părțile interesate;

                              —

                              competențele personalului;

                              —

                              dependența de persoane fizice și transferul de expertiză;

                        solicită oficiului să dea curs tuturor recomandărilor IAS în vederea îmbunătățirii aspectelor identificate și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile întreprinse;

                  15.

                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 187.

         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

         (4)  JO L 121, 15.5.2009, p. 37.

         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (6)  JO L 286, 17.10.2012, p. 276.

         (7)  Obiectivul fondului de pensii al Europol îl reprezintă finanțarea și plata pensiilor personalului deja angajat de Europol înainte ca acesta să devină o agenție a UE la 1 ianuarie 2010.

         (8)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).