                  30.12.2015

                  RO

                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

                  C 440/200

            P7_TA(2013)0019
      Instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize (Decizie privind deschiderea negocierilor)
      Decizia Parlamentului European din 17 ianuarie 2013 privind deschiderea negocierilor şi mandatul pentru negocierile interinstituţionale referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire, ca parte a Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – (2013/2503(RSP))
      (2015/C 440/29)

         Parlamentul European,

                  —

                  având în vedere propunerea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne,

                  —

                  având în vedere articolul 70 alineatul (2) și articolul 70a din Regulamentul său de procedură,

                  1.

                  decide să deschidă negocieri interinstituționale pe baza următorului mandat:

         MANDAT

         Amendamentul 1

         Proiect de rezoluție legislativă

         Punctul 1 a (nou)

                     Proiect de rezoluție legislativă

                     Amendamentul

                        1a.

                        subliniază că pachetul financiar menționat în propunerea legislativă constituie doar o indicație a autorității legislative și nu poate fi stabilit până când nu se ajunge la un acord privind propunerea de regulament de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020;

         Amendamentul 2

         Proiect de rezoluție legislativă

         Punctul 1 b (nou)

                     Proiect de rezoluție legislativă

                     Amendamentul

                        1b.

                        amintește Rezoluția sa din 8 iunie 2011 privind investiția în viitor: un nou cadru financiar multianual pentru o Europă competitivă, sustenabilă și favorabilă incluziunii

                            (1)

                        ; reamintește că sunt necesare resurse suplimentare suficiente în viitorul CFM pentru a permite Uniunii să își îndeplinească prioritățile politice existente și noile sarcini prevăzute de Tratatul de la Lisabona, precum și să facă față evenimentelor neprevăzute; atrage atenția asupra faptului că, chiar și în condițiile unei creșteri cu cel puțin 5 % a nivelului resurselor pentru următorul CFM comparativ cu nivelul din 2013, se poate aduce numai o contribuție limitată la realizarea obiectivelor și a angajamentelor convenite ale Uniunii și la respectarea principiului solidarității în cadrul Uniunii; solicită Consiliului, în cazul în care nu este de acord cu această abordare, să identifice în mod clar la care dintre prioritățile sau proiectele sale politice ar putea renunța în totalitate, în ciuda valorii lor adăugate europene dovedite;

         Amendamentul 3

         Proiect de rezoluție legislativă

         Punctul 1 c (nou)

                     Proiect de rezoluție legislativă

                     Amendamentul

                        1c.

                        subliniază că, ținând cont de sarcinile deja identificate și realizate de Uniune, Comisia trebuie să reflecte respectivele priorități politice în mod anticipativ și adecvat în propunere;

         Amendamentul 4

         Propunere de regulament

         Considerentul 1

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (1)

                              Obiectivul Uniunii de a asigura un nivel ridicat de securitate în cadrul unui spațiu de libertate, securitate și justiție [articolul 67 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene] ar trebui realizat, inter alia, prin măsuri comune de trecere a frontierelor interne de către persoane și de control la frontierele externe, precum și printr-o politică comună în domeniul vizelor, ca parte a unui sistem
                                    organizat pe mai multe niveluri,
                                  menit să faciliteze călătoriile efectuate în scopuri legitime și să combată imigrația
                                    ilegală
                                 .

                              (1)

                              Obiectivul Uniunii de a asigura un nivel ridicat de securitate în cadrul unui spațiu de libertate, securitate și justiție [articolul 67 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene] ar trebui realizat, inter alia, prin măsuri comune de trecere a frontierelor interne de către persoane și de control la frontierele externe, precum și printr-o politică comună în domeniul vizelor, ca parte a unui sistem
                                    convergent care să permită schimburile de date, o cunoaștere deplină a situației și
                                  menit să faciliteze călătoriile efectuate în scopuri legitime
                                    în Uniune și schimburile internaționale care încurajează și dezvoltă diversitatea culturală și înțelegerea interculturală, precum
                                  și să combată imigrația
                                    clandestină
                                 .
                                    Pentru realizarea acestui obiectiv este necesar să se asigure respectarea drepturilor fundamentale (articolul 67 alineatul (1) din TFUE) și a demnității umane, în conformitate cu prevederile Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și cu Convenția europeană pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale (CEDO) și, în ceea ce privește dezvoltarea unei politici comune în materie de azil, imigrație și a control al frontierelor externe, tratamentul echitabil al resortisanților țărilor terțe (articolul 67 alineatul (2) din TFUE), respectarea dreptului acestora la azil și la protecție internațională, principiul nereturnării și al salvării pe mare a migranților și conformitatea cu obligațiile internaționale ale Uniunii și statelor membre care decurg din instrumentele internaționale la care sunt semnatare, cum ar fi Convenția de la Geneva privind statutul refugiaților din 28 iulie 1951, completată de Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967 („Convenția de la Geneva”).

         Amendamentul 5

         Propunere de regulament

         Considerentul 1 a (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (1a)

                                    Uniunea are nevoie de o abordare mai coerentă a aspectelor interne și externe legate de gestionarea migrației și de securitatea internă și ar trebui să stabilească corelații între combaterea imigrației ilegale și îmbunătățirea securității frontierelor externe, precum și o mai bună cooperare și un mai bun dialog cu țările terțe, pentru a face față problemelor imigrației ilegală și a promova migrația legală;

         Amendamentul 6

         Propunere de regulament

         Considerentul 1 b (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (1b)

                                    Este necesară dezvoltarea unei abordări integrate a chestiunilor ce derivă din presiunea exercitată de migrație și cererile de azil și pentru managementul frontierelor externe ale Uniunii și asigurarea unui buget și a unor resurse adecvate, pentru a face față urgențelor în spiritul respectării drepturilor omului și a solidarității între statele membre, rămânând totodată conștienți de răspunderea națională și asigurând o diviziune clară a sarcinilor.

         Amendamentul 7

         Propunere de regulament

         Considerentul 1 c (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (1c)

                                    În rezoluția sa din 8 iunie 2011

                                        (2)

                                    , Parlamentul European a subliniat cu fermitate necesitatea dezvoltării unor sinergii mai accentuate între diferitele fonduri și programe și a indicat că simplificarea gestionării fondurilor și permiterea finanțării încrucișate asigură alocarea unor fonduri suplimentare pentru obiectivele comune, a salutat intenția Comisiei de a reduce numărul total al instrumentelor bugetare în structura cu doi piloni a afacerilor interne și, unde este posibil, de a asigura gestionarea lor în comun și și-a exprimat încredințarea că această abordare a trebui să contribuie de manieră semnificativă la o mai bună simplificare, raționalizare, consolidare și transparență a actualelor fonduri și programe; a subliniat, însă, necesitatea ca diferitele obiective ale politicilor în materie de afaceri interne să nu fie amestecate;

         Justificare

         Punctul 109 din Rezoluția din 8 iunie 2011 „Investiția în viitor: un nou cadru financiar multianual (CFM) pentru o Europă competitivă, sustenabilă și favorabilă incluziunii.

         Amendamentul 8

         Propunere de regulament

         Considerentul 2 a (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (2a)

                                    În conformitate cu Strategia de securitate internă a Uniunii Europene, libertatea, securitatea și justiția sunt obiective care ar trebui urmărite în paralel, iar pentru a realiza libertatea și justiția, securitatea ar trebui urmărită întotdeauna în conformitate cu principiile tratatelor, statul de drept și drepturile și obligațiile fundamentale ale Uniunii Europene.

         Amendamentul 9

         Propunere de regulament

         Considerentul 3

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (3)

                              Solidaritatea între statele membre, claritatea în ceea ce privește împărțirea sarcinilor, respectul pentru
                                    drepturile
                                  fundamentale și statul de drept, precum și concentrarea în mare măsură asupra perspectivei globale și a
                                    legăturii inextricabile cu securitatea externă
                                  ar trebui să fie principiile de bază care guvernează punerea în aplicare a Strategiei de securitate internă.

                              (3)

                              Solidaritatea între statele membre, claritatea în ceea ce privește împărțirea sarcinilor, respectul pentru
                                    libertățile
                                  fundamentale, drepturile omului și statul de drept, precum și concentrarea în mare măsură asupra perspectivei globale și a
                                    respectării depline a obiectivelor politicii externe a UE, prevăzute la articolul 21 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE)
                                 , ar trebui să fie principiile de bază care guvernează punerea în aplicare a Strategiei de securitate internă.

         Amendamentul 10

         Propunere de regulament

         Considerentul 3 a (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (3a)

                                    Fondul pentru securitate internă ar trebui să aibă în vedere special statele membre care, din cauza poziției lor geografice, se confruntă cu greutăți disproporționate provocate de fluxurile migratoare.

         Amendamentul 11

         Propunere de regulament

         Considerentul 6 a (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (6a)

                                    Resursele globale pentru prezentul regulament și pentru Regulamentul (UE) nr. XXX/2012 de instituire, ca parte a Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperare polițienească, prevenirea și combaterea crimei și gestionarea crizelor ar trebui să constituie împreună pachetul financiar aferent întregii durate a fondului, și ar trebui să reprezinte întâia referință pentru autoritatea bugetară în cursul procedurii bugetare anuale în conformitate cu punctul 17 din Acordul interinstituțional din xxx/201z dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestionare financiară.

         Justificare

         Pentru armonizarea cu considerentul 8 din propunerea de Regulament de instituire, ca parte a Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (COM(2011)0753).

         Amendamentul 12

         Propunere de regulament

         Considerentul 8

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (8)

                              Fondul pentru securitate internă ar trebui să exprime solidaritatea prin intermediul asistenței financiare acordate statelor membre care aplică pe deplin dispozițiile Schengen privind frontierele externe, precum și celor care se pregătesc să participe pe deplin la Schengen.

                              (8)

                              Fondul pentru securitate internă ar trebui să exprime solidaritatea prin intermediul asistenței financiare acordate statelor membre care aplică pe deplin dispozițiile Schengen privind frontierele externe, precum și celor care se pregătesc să participe pe deplin la Schengen
                                    și care respectă legislația internațională, acordând asistență și protecție celor care au nevoie
                                 .

         Amendamentul 13

         Propunere de regulament

         Considerentul 11

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (11)

                              În îndeplinirea sarcinilor la frontierele externe și în consulate în conformitate cu dispozițiile acquis-ului Schengen privind frontierele și vizele, statele membre desfășoară activități în interesul și în numele tuturor celorlalte state membre din spațiul Schengen și, prin urmare, prestează un serviciu public pentru Uniune.
                                    Pentru a exprima solidaritatea, instrumentul
                                  ar trebui să contribuie la sprijinirea costurilor operaționale legate de controlul la frontieră și de politica în domeniul vizelor și să permită statelor membre să mențină în mod sistematic capacitățile esențiale pentru serviciul respectiv în beneficiul tuturor. Acest sprijin constă în rambursarea integrală a unor costuri, la alegere, legate de obiectivele urmărite de prezentul instrument și va constitui parte integrantă a programelor naționale.

                              (11)

                              În îndeplinirea sarcinilor la frontierele externe și în consulate în conformitate cu dispozițiile acquis-ului Schengen privind frontierele și vizele, statele membre desfășoară activități în interesul și în numele tuturor celorlalte state membre din spațiul Schengen și, prin urmare, prestează un serviciu public pentru Uniune.
                                    Instrumentul
                                  ar trebui să contribuie la sprijinirea costurilor operaționale legate de controlul la frontieră și de politica în domeniul vizelor și să permită statelor membre să mențină în mod sistematic capacitățile esențiale pentru serviciul respectiv în beneficiul tuturor. Acest sprijin constă în rambursarea integrală a unor costuri
                                    specifice
                                 , la alegere, legate de obiectivele urmărite de prezentul instrument și va constitui parte integrantă a programelor naționale.
                                    Pentru a evita suprapunerile, fragmentarea și nerentabilitatea, Agenția Europeană pentru Gestionarea cooperării operaționale la frontierele externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (Frontex) ar trebui să coordoneze activitățile statelor membre finanțate în cadrul asistenței operaționale.

         Amendamentul 14

         Propunere de regulament

         Considerentul 13

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (13)

                              Acest instrument ar trebui pus în aplicare cu respectarea deplină a drepturilor și a principiilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

                              (13)

                                    Respectarea drepturilor omului în ceea ce îi privește pe migranți și pe refugiați este de o importanță fundamentală pentru Uniune.
                                  Acest instrument ar trebui pus în aplicare cu respectarea deplină a drepturilor și a principiilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene
                                    , Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, Convenția de la Geneva referitoare la statutul refugiaților, Convenția ONU privind dreptul mării, tratatele ONU privind drepturile omului și dreptul umanitar internațional
                                 .

         Amendamentul 15

         Propunere de regulament

         Considerentul 13 a (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (13a)

                                    Controlul uniform și de înaltă calitate al frontierelor externe este esențial pentru consolidarea Spațiului de libertate, securitate și justiție. Comisia ar trebui să furnizeze orientări specifice care să asigure coordonarea între statele membre în ceea ce privește infrastructura, echipamentele, mijloacele de transport, sistemele informatice și să contribuie la îndeplinirea normelor de securitate comune.

         Amendamentul 16

         Propunere de regulament

         Considerentul 13 b (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (13b)

                                    În conformitate cu articolul 3 din TUE, instrumentul ar trebui să sprijine activitățile care asigură protecția copiilor aflați în pericol de a suferi vătămări la frontierele externe.

                                    În special, activitățile proprii instrumentului ar trebui să promoveze identificarea, asistarea neîntârziată și îndrumarea spre serviciile de protecție a copiilor aflați în pericol, inclusiv acordarea unei asistențe și protecții speciale copiilor neînsoțiți.

                                    Pentru determinarea modului în care este abordată protejarea copiilor în cadrul activităților proprii instrumentului, ar trebui să se procedeze la o monitorizare și evaluare regulate, inclusiv la monitorizarea cheltuielilor

         Justificare

         UE s-a angajat să protejeze drepturile copiilor. Aceste eforturi trebuie să fie puse în lumină prin punerea în aplicare și executare a prezentului regulament.

         Amendamentul 17

         Propunere de regulament

         Considerentul 14

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (14)

                              Pentru a asigura un control la frontierele externe uniform și de înaltă calitate și pentru a facilita traversarea în scopuri legitime a frontierelor externe în cadrul Strategiei de securitate internă a UE, instrumentul ar trebui să contribuie la dezvoltarea unui sistem comun de gestionare integrată a frontierelor europene, care să includă toate măsurile legate de politică, legislație, cooperare sistematică, distribuirea sarcinilor, personal, echipamente și tehnologie, întreprinse la diferite niveluri de către autoritățile competente ale statelor membre, în cooperare cu Agenția Frontex, cu țările terțe și, după caz, cu alți actori, folosind, printre altele, modelul de securitate a frontierelor pe patru niveluri și analiza integrată a riscurilor elaborate de Uniunea Europeană.

                              (14)

                              Pentru a asigura un control la frontierele externe uniform și de înaltă calitate și pentru
                                    a organiza și
                                  a facilita
                                    migrația și mobilitatea reglementară
                                  în cadrul Strategiei de securitate internă a UE, instrumentul ar trebui să contribuie la dezvoltarea unui sistem comun de gestionare integrată a frontierelor europene, care să includă toate măsurile legate de politică, legislație, cooperare sistematică, distribuirea sarcinilor,
                                    evaluarea situației și modificarea circumstanțelor din punctele de trecere pentru migranții ilegali,
                                  personal, echipamente și tehnologie, întreprinse la diferite niveluri de către autoritățile competente ale statelor membre, în cooperare cu Agenția Frontex, cu țările terțe și, după caz, cu alți actori, folosind, printre altele, modelul de securitate a frontierelor pe patru niveluri și analiza integrată a riscurilor elaborate de Uniunea Europeană.

         Amendamentul 18

         Propunere de regulament

         Considerentul 16

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (16)

                              Acesta ar trebui să includă sprijinul acordat măsurilor naționale și cooperării între statele membre în domeniul politicii vizelor și al altor activități prefrontaliere, care se desfășoară înainte de controalele la frontierele externe. Gestionarea eficientă a activităților organizate de serviciile statelor membre în țările terțe este în interesul politicii comune în domeniul vizelor, în cadrul unui sistem organizat pe mai multe niveluri, care urmărește facilitarea
                                    călătoriilor în scopuri legitime
                                  și
                                    abordarea
                                  imigrației ilegală în Uniunea Europeană și reprezintă totodată o parte integrantă a sistemului comun de gestionare integrată a frontierelor.

                              (16)

                              Acesta ar trebui să includă sprijinul acordat măsurilor naționale și cooperării între statele membre în domeniul politicii vizelor și al altor activități prefrontaliere, care se desfășoară înainte de controalele la frontierele externe
                                    ,în special cele care prioritizează siguranța frontierelor maritime și care facilitează migrația și mobilitatea în respectul legii, utilizând pe deplin Sistemul de informații privind vizele (VIS) pentru ameliorarea eficacității costurilor și evitarea duplicării cheltuielilor
                                 . Gestionarea eficientă a activităților organizate de serviciile statelor membre în țările terțe este în interesul politicii comune în domeniul vizelor, în cadrul unui sistem organizat pe mai multe niveluri, care urmărește facilitarea
                                    mobilității și migrației reglementare
                                  și
                                    prevenirea
                                  imigrației ilegale în Uniunea Europeană,
                                    salvarea persoanelor aflate în dificultate pe mare
                                  și reprezintă totodată o parte integrantă a sistemului comun de gestionare integrată a frontierelor.

         Amendamentul 19

         Propunere de regulament

         Considerentul 17

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (17)

                              Mai mult, acesta ar trebui să sprijine măsurile pe teritoriul statelor Schengen, ca parte a dezvoltării unui sistem comun de gestionare integrată a frontierelor care consolidează funcționarea generală a spațiului Schengen.

                              (17)

                              Mai mult, acesta ar trebui să sprijine măsurile pe teritoriul statelor Schengen, ca parte a dezvoltării unui sistem comun de gestionare integrată a frontierelor care consolidează funcționarea generală a spațiului Schengen.
                                    Statele membre ar trebui să aloce, în special pentru EUROSUR, fondurile necesare pentru a asigura buna funcționare a rețelei.

         Amendamentul 20

         Propunere de regulament

         Considerentul 18

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (18)

                              Instrumentul ar trebui, de asemenea, să sprijine crearea de către Uniunea Europeană a unor sisteme informatice care să ofere statelor membre instrumentele pentru a gestiona mai eficient traversarea frontierele de către resortisanții țărilor terțe și pentru a asigura
                                    o mai bună
                                  identificare și verificare a călătorilor („frontiere inteligente”). În acest scop, ar trebui să se stabilească un program cu obiectivul de a acoperi costurile pentru dezvoltarea ambelor componente, la nivel central și național, ale acestor sisteme, asigurând coerența tehnică, economii ale costurilor și o punere în aplicare corespunzătoare în statele membre.

                              (18)

                              Instrumentul ar trebui, de asemenea, să sprijine crearea de către Uniunea Europeană a unor sisteme informatice care să ofere statelor membre instrumentele pentru a gestiona mai eficient traversarea frontierelor de către resortisanții țărilor terțe și pentru a asigura o identificare și verificare
                                    mai eficiente
                                  ale călătorilor („frontiere inteligente
                                    ”), crescând, astfel, securitatea frontierelor și generând efecte economice pozitive
                                 . În acest scop, ar trebui să se stabilească un program cu obiectivul de a acoperi costurile pentru dezvoltarea ambelor componente, la nivel central și național, ale acestor sisteme, asigurând coerența tehnică,
                                    interoperabilitatea cu alte sisteme informatice ale Uniunii,
                                  economii ale costurilor și o punere în aplicare corespunzătoare în statele membre.

         Amendamentul 21

         Propunere de regulament

         Considerentul 19

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (19)

                              Pentru a face față presiunilor imediate și neprevăzute exercitate de migrație, precum și
                                    amenințărilor
                                  la adresa securității frontierelor, ar trebui să fie posibilă acordarea de asistență de urgență conform cadrului prevăzut de Regulamentul 2012 …/UE de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil și migrație și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor.

                              (19)

                              Pentru a face față presiunilor imediate și neprevăzute exercitate de migrație, precum și
                                    riscurilor
                                  la adresa securității frontierelor, ar trebui să fie posibilă acordarea de asistență de urgență conform cadrului prevăzut de Regulamentul 2012 …/UE de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil și migrație și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor.

         Amendamentul 22

         Propunere de regulament

         Considerentul 20

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (20)

                              Mai mult, în vederea consolidării solidarității în întregul spațiu Schengen, în cazul în care sunt identificate deficiențe sau
                                    amenințări
                                  posibile, mai ales în urma unei evaluări Schengen, statul membru în cauză ar trebui să monitorizeze problema în mod corespunzător, utilizând resursele din cadrul programelor sale cu prioritate, dacă este cazul, pentru a completa măsurile de asistență de urgență.

                              (20)

                              Mai mult, în vederea consolidării solidarității în întregul spațiu Schengen, în cazul în care sunt identificate deficiențe sau
                                    riscuri
                                  posibile, mai ales în urma unei evaluări Schengen, statul membru în cauză ar trebui să monitorizeze problema în mod corespunzător, utilizând resursele din cadrul programelor sale cu prioritate, dacă este cazul, pentru a completa măsurile de asistență de urgență.

         Amendamentul 23

         Propunere de regulament

         Considerentul 21

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (21)

                              Pentru a consolida solidaritatea și împărțirea responsabilității, statele membre ar trebui să fie încurajate să utilizeze o parte din resursele disponibile în cadrul programelor pentru prioritățile specifice definite de către Uniune, cum ar fi achiziționarea de echipamente tehnice necesare pentru Agenția Frontex și dezvoltarea cooperării consulare pentru Uniune.

                              (21)

                              Pentru a consolida solidaritatea și împărțirea responsabilității, statele membre ar trebui să fie încurajate să utilizeze o parte din resursele disponibile în cadrul programelor pentru prioritățile specifice definite de către Uniune, cum ar fi achiziționarea de echipamente tehnice necesare pentru Agenția Frontex și dezvoltarea cooperării consulare pentru Uniune
                                    și asistența destinată persoanelor în căutare de protecție internațională
                                 .

         Amendamentul 24

         Propunere de regulament

         Considerentul 21 a (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (21a)

                                    Statele membre ar trebui să evite urmărirea propriilor interese naționale atunci când utilizează suma alocată în cadrul instrumentului pentru programul lor național.

         Amendamentul 25

         Propunere de regulament

         Considerentul 22

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (22)

                              Pentru a garata aplicarea acquis-ului Schengen în întregul spațiu Schengen, punerea în aplicare a Regulamentului privind instituirea unui mecanism de evaluare și monitorizare în vederea verificării aplicării acquis-ului Schengen ar trebui, de asemenea, să fie sprijinită în temeiul prezentului regulament, deoarece reprezintă un instrument esențial de însoțire a politicilor care asigură absența oricărui control asupra persoanelor.

                              (22)

                              Pentru a garata aplicarea acquis-ului Schengen în întregul spațiu Schengen, punerea în aplicare a Regulamentului privind instituirea unui mecanism de evaluare și monitorizare în vederea verificării aplicării acquis-ului Schengen ar trebui, de asemenea, să fie sprijinită în temeiul prezentului regulament, deoarece reprezintă un instrument esențial de însoțire a politicilor care asigură
                                    atât un nivel înalt de protecție a frontierelor externe, cât și
                                  absența oricărui control asupra persoanelor
                                    în interiorul spațiului Schengen
                                 .

         Amendamentul 26

         Propunere de regulament

         Considerentul 23

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (23)

                              Având în vedere experiența dobândită în ceea ce privește Fondul pentru frontierele externe și dezvoltarea SIS și VIS, se consideră oportun să se permită
                                    o anumită
                                  flexibilitate în ceea ce privește posibilele transferuri de resurse între diferite mijloace de punere în aplicare a obiectivelor urmărite în cadrul instrumentului, fără a aduce atingere principiului care impune asigurarea, de la început, a unei mase critice și a stabilității financiare necesare programelor, precum și a sprijinului operațional pentru statele membre.

                              (23)

                              Având în vedere experiența dobândită în ceea ce privește Fondul pentru frontierele externe și dezvoltarea SIS
                                    II
                                  și VIS, se consideră oportun să se permită
                                    un anumit grad de
                                  flexibilitate în ceea ce privește posibilele transferuri de resurse între diferite mijloace de punere în aplicare a obiectivelor urmărite în cadrul instrumentului, fără a aduce atingere principiului care impune asigurarea, de la început, a unei mase critice și a stabilității financiare necesare programelor, precum și a sprijinului operațional pentru statele membre
                                    și controlului autorității bugetare
                                 .

         Amendamentul 27

         Propunere de regulament

         Considerentul 24

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (24)

                              În aceeași ordine de idei, domeniul de aplicare a acțiunilor ar trebui extins, iar plafonul pentru resursele care rămân disponibile pentru Uniune („acțiunile Uniunii”) ar trebui majorat pentru a consolida capacitatea Uniunii de a desfășura într-un anumit exercițiu bugetar activități multiple privind gestionarea frontierelor externe și politică comună în domeniul vizelor în interesul Uniunii în ansamblul său, dacă și în măsura în care este nevoie. Printre astfel de acțiuni ale Uniunii se numără studiile și proiectele pilot menite să stimuleze progresele politicii și ale aplicării sale, măsurile sau acordurile în țările terțe care abordează presiunile exercitate de migrația din aceste țări, în scopul unei gestionări optime a fluxurilor de migrație în Uniune și al unei organizări eficiente a sarcinilor conexe desfășurate la frontierele externe și în consulate.

                              (24)

                              În aceeași ordine de idei, domeniul de aplicare a acțiunilor ar trebui extins, iar plafonul pentru resursele care rămân disponibile pentru Uniune („acțiunile Uniunii”) ar trebui majorat pentru a consolida capacitatea Uniunii de a desfășura într-un anumit exercițiu bugetar activități multiple privind gestionarea frontierelor externe și politică comună în domeniul vizelor în interesul Uniunii în ansamblul său, dacă și în măsura în care este nevoie. Printre astfel de acțiuni ale Uniunii se numără studiile și proiectele pilot menite să stimuleze progresele politicii și ale aplicării sale,
                                    pregătirea grănicerilor în domeniul protecției drepturilor omului,
                                  măsurile sau acordurile în țările terțe care abordează presiunile exercitate de migrația din aceste țări, în scopul unei gestionări optime a fluxurilor de migrație în Uniune și al unei organizări eficiente a sarcinilor conexe desfășurate la frontierele externe și în consulate.

         Amendamentul 28

         Propunere de regulament

         Considerentul 26 a (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (26a)

                                    TFUE prevede actele delegate doar ca acte nelegislative cu aplicare generală, legate de elemente neesențiale ale unui act legislativ. Toate elementele esențiale ar trebui stabilite în actul legislativ în cauză.

         Amendamentul 29

         Propunere de regulament

         Considerentul 26 b (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (26b)

                                    Utilizarea fondurilor în acest domeniu ar trebui să fie mai bine coordonată pentru a asigura complementaritatea, o mai bună eficiență și vizibilitate, precum și să realizeze sinergii bugetare mai clare.

         Amendamentul 30

         Propunere de regulament

         Considerentul 26 c (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (26c)

                                    Este necesară maximizarea impactului fondurilor Uniunii prin mobilizarea, gruparea și valorificarea resurselor financiare publice și private.

         Amendamentul 31

         Propunere de regulament

         Considerentul 26 d (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (26d)

                                    Ar trebui să se asigure cel mai înalt nivel de transparență, asumare a răspunderii și de control democratic pentru instrumentele și mecanismele financiare inovatoare care implică bugetul Uniunii.

         Amendamentul 32

         Propunere de regulament

         Considerentul 26 e (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (26e)

                                    Îmbunătățirea execuției și a calității cheltuielilor ar trebui să constituie principiile directoare în atingerea obiectivelor instrumentului, asigurând, totodată, o utilizare optimă a resurselor financiare.

         Amendamentul 33

         Propunere de regulament

         Considerentul 26 f (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (26f)

                                    Este important să se asigure o bună gestiune financiară a acestui instrument și o implementare cât mai eficace și mai accesibilă pentru utilizatori, asigurându-se totodată securitatea juridică și accesul tuturor participanților la instrument.

         Amendamentul 34

         Propunere de regulament

         Considerentul 26 g (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (26 g)

                                    Comisia ar trebui să monitorizeze anual punerea în aplicare a instrumentului, printr-o serie de indicatori-cheie pentru evaluarea rezultatelor și a efectelor. Indicatorii, inclusiv reperele relevante, ar trebui să ofere o bază minimală pentru evaluarea măsurii în care au fost atinse obiectivele instrumentului.

         Amendamentul 35

         Propunere de regulament

         Considerentul 26 h (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (26h)

                                    În cazul în care Comisia execută bugetul prin gestiune partajată, sarcinile de punere în aplicare ar trebui delegate statelor membre. Atunci când gestionează fondurile Uniunii, Comisia și statele membre ar trebui să respecte principiile bunei gestiuni financiare, transparenței și nediscriminării și să asigure vizibilitatea acțiunii Uniunii. În acest scop, Comisia și statele membre ar trebui să își îndeplinească obligațiile care le revin în materie de control și de audit și să își asume responsabilitățile care rezultă din acestea, astfel cum sunt prevăzute de prezentul regulament. În normele sectoriale ar trebui prevăzute dispoziții complementare.

         Amendamentul 36

         Propunere de regulament

         Considerentul 28

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (28)

                              Comisia, în momentul pregătirii și al elaborării actelor delegate, ar trebui să garanteze transmiterea simultană, promptă și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și către Consiliu.

                              (28)

                              Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia ar trebui să asigure o transmitere simultană, promptă și adecvată a
                                    tuturor
                                  documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.

         Amendamentul 37

         Propunere de regulament

         Articolul 2 – litera a a (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (aa)

                                 „standarde comune de securitate” înseamnă aplicarea măsurilor operaționale în comun și în mod nefragmentat, pentru a se obține un nivel bine definit de securitate în domeniul controlului frontierelor, urmând orientările pentru buna guvernanță în ceea ce privește frontierele și vizele, în conformitate cu Catalogul Schengen privind controlul frontierelor externe, Manualul practic pentru polițiștii de frontieră și Manualul privind vizele, precum și orientările EUROSUR;

         Amendamentul 38

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 1

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (1)   Obiectivul general al instrumentului este de a contribui la asigurarea unui nivel înalt de siguranță
                        în cadrul Uniunii Europene
                     .

                  (1)   Obiectivul general al instrumentului este de a contribui la asigurarea unui nivel înalt de siguranță
                        și un control uniform și de calitate al frontierelor externe, facilitând totodată mobilitatea într-un mediu sigur, în conformitate cu angajamentul Uniunii pentru libertățile fundamentale și drepturile omului
                     .
                        Acest obiectiv se realizează în conformitate cu obligațiile internaționale ale Uniunii și ale statelor sale membre în ceea ce privește libertățile fundamentale și drepturile omului, inclusiv de protecție a copiilor resortisanților țărilor terțe, principiul nereturnării, dreptul de azil recunoscut în conformitate cu Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, Convenția de la Geneva și normele Uniunii în materie de protecție a datelor.

         Amendamentul 39

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 2 – partea introductivă

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (2)   În cadrul obiectivului general prevăzut la alineatul (1), instrumentul contribuie, în conformitate cu prioritățile identificate de strategiile UE relevante, programele, evaluările
                        amenințărilor și ale
                      riscurilor, la îndeplinirea următoarelor obiective:

                  (2)   În cadrul obiectivului general prevăzut la alineatul (1), instrumentul contribuie, în conformitate cu prioritățile identificate de strategiile, programele și evaluările riscurilor relevante ale Uniunii, la îndeplinirea următoarelor obiective:

         Amendamentul 40

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 2 – litera a – paragraful 1

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (a)

                              sprijinirea politicii comune în materie de vize în vederea facilitării călătoriilor legitime, asigurării egalității de tratament a resortisanților din țările terțe și
                                    combaterii problemei
                                  migrației ilegale

                              (a)

                              sprijinirea politicii comune în materie de vize în vederea facilitării călătoriilor
                                    și mobilității
                                  legitime,
                                    a oferirii unor servicii de înaltă calitate pentru solicitanții de viză, a
                                  asigurării egalității de tratament a
                                    cetățenilor Uniunii, pe de o parte, și a
                                  resortisanților din țările terțe
                                    , pe de altă parte, precum
                                  și
                                    a prevenirii
                                  migrației ilegale

         Amendamentul 41

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 2 – litera a – paragraful 2

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  Îndeplinirea acestui obiectiv este evaluată pe baza indicatorilor, cum ar fi, printre altele,
                        numărul
                      de posturi consulare echipate, securizate și/sau consolidate pentru a se asigura prelucrarea eficientă a cererilor de viză și pentru a se oferi servicii de calitate solicitanților de viză

                  Îndeplinirea acestui obiectiv este evaluată pe baza indicatorilor, cum ar fi, printre altele,
                        procentul
                      de posturi consulare echipate, securizate și/sau consolidate pentru a se asigura prelucrarea eficientă a cererilor de viză și pentru a se oferi servicii de calitate solicitanților de viză,
                        numărul de persoane care au depășit termenul autorizat de ședere, procentul de centre comune de depunere a cererilor de viză, durata medie de așteptare până la luarea deciziilor privind acordarea vizelor, ponderea vizelor cu intrare multiplă și costul mediu al vizelor suportat de solicitanți per oficiu consular
                     .

         Amendamentul 42

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 2 – litera b – paragraful 1

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (b)

                              acordarea de asistență pentru gestionarea frontierelor, în vederea asigurării, pe de o parte, a unui nivel ridicat de
                                    protecție a
                                  frontierelor externe și, pe de altă parte, a fluidizării trecerii frontierelor externe, în conformitate cu acquis-ul Schengen

                              (b)

                              acordarea de asistență
                                    integrată UE
                                  pentru gestionarea frontierelor,
                                    promovarea unei mai bune armonizări și standardizări
                                  în vederea asigurării, pe de o parte, a unui nivel ridicat de
                                    control al
                                  frontierelor externe și, pe de altă parte, a fluidizării trecerii frontierelor externe, în conformitate cu acquis-ul Schengen
                                    , garantând totodată accesul la protecție internațională al persoanelor care au nevoie de aceasta, în conformitate cu obligațiile asumate de statele membre în domeniul drepturilor omului, inclusiv principiul nereturnării
                                 .

         Amendamentul 43

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 2 – litera b – paragraful 2

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  Îndeplinirea acestui obiectiv este evaluată pe baza indicatorilor, cum ar fi, printre altele,
                        dezvoltarea de echipamente
                      de control la frontieră și reținerea resortisanților țărilor terțe aflați în situații ilegale la frontiera externă, în raport cu riscul pe care îl presupune secțiunea în cauză a frontierei externe.

                  Îndeplinirea acestui obiectiv este evaluată pe baza indicatorilor, cum ar fi, printre altele,
                        numărul de puncte de trecere a frontierei echipate cu sisteme IT, infrastructura de comunicații și echipamentele destinate gestionării fluxurilor de migrație
                     , reținerea resortisanților țărilor terțe aflați în situații ilegale la frontiera externă, în raport cu riscul pe care îl presupune secțiunea în cauză a frontierei externe
                        și timpul mediu de așteptare la punctele de trecere a frontierei
                     .

         Amendamentul 44

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 2 – litera b a (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (ba)

                                    îmbunătățirea supravegherii la frontieră, prin împărtășirea informațiilor operaționale între statele membre și Frontex, în scopul reducerii pierderilor de vieți pe mare și a numărului de imigranți clandestini și al ridicării nivelului de securitate internă, prin prevenirea infracționalității transfrontaliere, cum este traficul cu ființe umane și contrabanda cu droguri.

                                 Atingerea acestui obiectiv se evaluează în raport cu indicatori cum sunt, inter alia, eficiența intervențiilor de căutare și salvare a persoanelor care încearcă să treacă ilegal frontiera, numărul de acțiuni de traficare și contrabandă interceptate și numărul de alarme identificate în tabloul situațional european.

         Amendamentul 45

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 2 – ultimul paragraf (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                        Statele membre transmit Comisiei informațiile necesare pentru evaluarea realizărilor prin raportare la indicatori. Comisia este răspunzătoare de evaluarea realizărilor.

         Amendamentul 46

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 3 – litera a

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (a)

                              promovarea dezvoltării
                                    și

                                 punerii în aplicare a unor politici care să asigure absența oricărui control asupra persoanelor, indiferent de cetățenie, la trecerea frontierelor interne, asigurând controlul persoanelor și monitorizarea eficientă a trecerii frontierelor externe;

                              (a)

                              promovarea dezvoltării, implementării

                                    și aplicării
                                  unor politici care să asigure absența oricărui control asupra persoanelor, indiferent de cetățenie, la trecerea frontierelor interne, asigurând controlul persoanelor și monitorizarea eficientă a trecerii frontierelor externe;

         Amendamentul 47

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 3 – litera a a (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (aa)

                                    promovând identificarea, asistarea neîntârziată și îndrumarea spre serviciile de protecție a copiilor aflați în pericol, inclusiv acordarea unei asistențe și protecții speciale copiilor neînsoțiți.

         Amendamentul 48

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 3 – litera b

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (b)

                              introducerea progresivă a unui sistem integrat de gestionare a frontierelor externe, inclusiv consolidarea cooperării interagenții dintre autoritățile din domeniul migrației și autoritățile de aplicare a legii din statele membre la frontierele externe și luarea de măsuri în cadrul teritoriului și măsurile adiacente necesare legate de securitatea documentelor
                                    și
                                  gestionarea identității;

                              (b)

                              introducerea progresivă a unui sistem integrat de gestionare a frontierelor externe,
                                    bazat pe solidaritate și responsabilitate,
                                  inclusiv consolidarea
                                    sistemelor de control și supraveghere a frontierelor și a
                                  cooperării interagenții dintre autoritățile din domeniul migrației
                                    și azilului
                                  și autoritățile de aplicare a legii din statele membre la frontierele externe și luarea de măsuri în cadrul teritoriului
                                    , inclusiv în zona frontierelor maritime,
                                  și măsurile adiacente necesare legate de
                                    salvarea pe mare,
                                  securitatea documentelor, gestionarea identității
                                    și interoperabilitatea echipamentului tehnic achiziționat, asigurând totodată respectarea strictă a normelor Uniunii în materie de protecție a datelor, precum și a drepturilor și principiilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene
                                 ;

         Amendamentul 49

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 3 – litera c

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (c)

                              promovarea dezvoltării și punerii în aplicare a politicii comune în materie de vize și alte permise de ședere de scurtă durată, inclusiv a cooperării consulare;

                              (c)

                              promovarea dezvoltării și punerii în aplicare a politicii comune în materie de vize și alte permise de ședere de scurtă durată, inclusiv a cooperării consulare
                                    și a acoperirii consulare
                                 ,
                                    promovarea practicilor comune de investigație în materie de cereri de viză, proceduri administrative și decizii uniforme privind vizele, crearea unor centre consulare comune și utilizarea la maximum a îmbunătățirilor practice și a flexibilității oferite de Codul vizelor
                                 ;

         Amendamentul 50

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 3 – litera d

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (d)

                              crearea și funcționarea sistemelor informatice, a infrastructurii lor de comunicare și a echipamentelor
                                    de sprijin pentru gestionarea fluxurilor de migrație care traversează frontierele
                                  externe ale Uniunii;

                              (d)

                              crearea și operarea sistemelor informatice, a infrastructurii lor de comunicare și a echipamentelor
                                    de asistare a controlului trecerii frontierelor
                                  externe ale Uniunii
                                    și respectarea strictă a legislației în domeniul protecției datelor cu caracter personal
                                 ;

         Amendamentul 51

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 3 – litera d a (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (da)

                                    armonizarea calității sistemelor de gestionare a frontierelor între diferitele state membre;

         Amendamentul 52

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 3 – litera d b (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (db)

                                    consolidarea gradului de cunoaștere a situației la frontierele externe și a capabilităților de reacție a statelor membre;

         Amendamentul 53

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 3 – litera d c (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (dc)

                                    îmbunătățirea capacității și a calificărilor tuturor autorităților și polițiștilor de frontieră care își desfășoară activitatea la punctele de trecere a frontierelor în ceea ce privește executarea sarcinilor lor de supraveghere, consiliere și control din perspectiva dreptului internațional al drepturilor omului;

         Amendamentul 54

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 3 – litera e

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (e)

                              asigurarea aplicării eficiente și uniforme a acquis-ului Uniunii în materie de frontiere și vize,
                                    inclusiv a
                                  funcționării mecanismului de evaluare și monitorizare Schengen;

                              (e)

                              asigurarea aplicării eficiente și uniforme a acquis-ului Uniunii în materie de frontiere,
                                    azil
                                  și vize,
                                    în special prin asigurarea
                                  funcționării
                                    efective a
                                  mecanismului de evaluare și monitorizare Schengen;

         Amendamentul 55

         Propunere de regulament

         Articolul 3 – alineatul 3 – litera f

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (f)

                              consolidarea cooperării dintre statele membre care acționează în țări terțe cu privire la fluxurile de resortisanți ai țărilor terțe pe teritoriul statelor membre, precum și a cooperării cu țări terțe în acest sens.

                              (f)

                              consolidarea cooperării dintre statele membre care acționează în țări terțe cu privire la
                                    finanțarea măsurilor din țările terțe de către autoritățile țărilor respective,
                                  fluxurile de resortisanți ai țărilor terțe pe teritoriul statelor membre, precum și a cooperării cu țări terțe în acest sens,
                                    respectând întru totul obiectivele și principiile acțiunii externe și a politicii umanitare a UE
                                 .

         Amendamentul 56

         Propunere de regulament

         Articolul 4 – alineatul 1 – partea introductivă

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (1)   În cadrul obiectivelor definite la articolul 3 și în conformitate cu concluziile convenite în cadrul dialogului politic, astfel cum este prevăzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. …/2012 [regulament orizontal], instrumentul sprijină acțiuni în cadrul statelor membre sau adoptate de către acestea și în special:

                  (1)   În cadrul obiectivelor definite la articolul 3 și în conformitate cu concluziile convenite în cadrul dialogului politic, astfel cum este prevăzut la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. …/2012 [regulament orizontal], instrumentul sprijină acțiuni în cadrul statelor membre sau adoptate de către acestea
                        , contribuind la atingerea unui nivel corespunzător de protecție la frontierele sale externe, în conformitate cu standardele de securitate comune
                      și în special:

         Amendamentul 57

         Propunere de regulament

         Articolul 4 – alineatul 1 – litera a

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (a)

                              infrastructuri de trecere a frontierelor, clădiri și sisteme necesare la punctele de trecere a frontierelor și pentru supravegherea zonei dintre punctele de trecere a frontierelor și combaterea eficientă a trecerii
                                    ilegale
                                  a frontierelor externe;

                              (a)

                              infrastructuri de trecere a frontierelor, clădiri și sisteme necesare la punctele de trecere a frontierelor și pentru supravegherea zonei dintre punctele de trecere a frontierelor și combaterea eficientă a trecerii
                                    clandestine
                                  a frontierelor externe;

         Amendamentul 58

         Propunere de regulament

         Articolul 4 – alineatul 1 – litera b

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (b)

                              echipamente operaționale, mijloace de transport și sisteme de comunicații necesare în vederea efectuării controlului eficient al frontierelor și pentru detectarea persoanelor, cum ar fi terminale fixe pentru VIS, SIS și Sistemul European de Arhivare a Imaginilor (FADO), inclusiv tehnologii de ultimă generație;

                              (b)

                              echipamente operaționale, mijloace de transport și sisteme de comunicații necesare în vederea efectuării unui control eficient
                                    și sigur
                                  al frontierelor și pentru
                                    căutarea, salvarea și
                                  detectarea persoanelor, cum ar fi terminale fixe pentru VIS, SIS și Sistemul European de Arhivare a Imaginilor (FADO), inclusiv tehnologii de ultimă generație;

         Amendamentul 59

         Propunere de regulament

         Articolul 4 – alineatul 1 – litera d

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (d)

                              infrastructuri, clădiri și echipamente operaționale necesare pentru prelucrarea cererilor de viză și pentru cooperarea consulară;

                              (d)

                              infrastructuri, clădiri și echipamente operaționale necesare pentru prelucrarea cererilor de viză și pentru cooperarea consulară
                                    , precum și alte acțiuni urmărind să îmbunătățească calitatea serviciilor destinate solicitanților de viză
                                 ;

         Amendamentul 60

         Propunere de regulament

         Articolul 4 – alineatul 1 – litera d a (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (da)

                                    formare în ceea ce privește utilizarea sistemelor respective și promovarea standardelor de gestionare a calității;

         Amendamentul 61

         Propunere de regulament

         Articolul 4 – alineatul 1 – litera e

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (e)

                              studii, proiecte
                                    -pilot
                                  și acțiuni menite să promoveze cooperarea interagenții în interiorul statelor membre și între statele membre și punerea în aplicare a recomandărilor, a standardelor operaționale și a celor mai bune practici care rezultă din cooperarea operațională între statele membre și agențiile Uniunii.

                              (e)

                              studii, proiecte,
                                    inițiative comune, formări
                                  și acțiuni
                                    vizând chestiuni transversale, cum ar fi drepturile fundamentale, inclusiv protecția copiilor resortisanților țărilor terțe
                                 , menite să promoveze cooperarea interagenții în interiorul statelor membre și între statele membre
                                    , interoperabilitatea și armonizarea sistemelor de gestionare a frontierelor,
                                  și punerea în aplicare a recomandărilor, a standardelor operaționale și a celor mai bune practici care rezultă din cooperarea operațională între statele membre și agențiile Uniunii

         Amendamentul 62

         Propunere de regulament

         Articolul 4 – alineatul 1 – litera e a (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (ea)

                                    inițiative de dezvoltare a pregătirii autorităților de control la frontieră în domeniul protecției drepturilor omului, inclusiv în ceea ce privește identificarea victimelor traficului de ființe umane;

         Amendamentul 63

         Propunere de regulament

         Articolul 4 – alineatul 2 – partea introductivă

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (2)   În cadrul obiectivelor definite la articolul 3, prezentul instrument sprijină acțiunile în raport cu țările terțe și în cadrul acestora și în special:

                  (2)   În cadrul obiectivelor definite la articolul 3
                        și având în vedere concluziile convenite în cadrul dialogului politic, conform articolului 13 din Regulamentul (UE) nr. …/2012 [Regulamentul orizontal]
                     ,prezentul instrument sprijină acțiunile în raport cu țările terțe și în cadrul acestora și în special:

         Amendamentul 64

         Propunere de regulament

         Articolul 4 – alineatul 2 – litera b a (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (ba)

                                    proiecte în țările terțe, care vizează îmbunătățirea sistemelor de supraveghere pentru a asigura cooperarea cu rețeaua EUROSUR;

         Amendamentul 65

         Propunere de regulament

         Articolul 4 – alineatul 2 – litera c

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (c)

                              studii
                                    , evenimente
                                 , instruire, echipamente și proiecte-pilot pentru a oferi expertiză tehnică și operațională ad-hoc în țările terțe;

                              (c)

                              studii, instruire, echipamente și proiecte-pilot pentru a oferi expertiză tehnică și operațională ad-hoc în țările terțe;

         Amendamentul 66

         Propunere de regulament

         Articolul 4 – alineatul 2 – litera d

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (d)

                              studii
                                    , evenimente
                                 , instruire, echipamente și proiecte-pilot de punere în aplicare a recomandărilor, a standardelor operaționale și a celor mai bune practici care rezultă din cooperarea operațională între statele membre și agențiile Uniunii în țările terțe.

                              (d)

                              studii, instruire, echipamente și proiecte-pilot
                                    privind chestiuni transversale, cum ar fi drepturile fundamentale, inclusiv protecția copiilor resortisanților țărilor terțe
                                 , de punere în aplicare a recomandărilor, a standardelor operaționale și a celor mai bune practici care rezultă din cooperarea operațională între statele membre și agențiile Uniunii în țările terțe.

         Justificare

         Chiar dacă asprirea controalelor la frontieră poate fi necesară, nu ar trebui uitate nevoile specifice ale persoanelor și grupurilor vulnerabile.

         Amendamentul 67

         Propunere de regulament

         Articolul 4 – alineatul 2 – litera d a (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (da)

                                    inițiative de instruire a autorităților de control la frontieră în domeniul protecției drepturilor omului;

         Amendamentul 68

         Propunere de regulament

         Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 a (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                        Coordonarea acțiunilor din țările terțe sau legate de acestea este asigurată de către Comisie și statele membre, împreună cu Serviciul European de Acțiune Externă, conform dispozițiilor articolului 3 alineatul (4a) din Regulamentul (UE) nr …/2013 [Regulamentul orizontal].

         Amendamentul 69

         Propunere de regulament

         Articolul 5 – alineatul 2

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (2)   Creditele anuale sunt autorizate de către autoritatea bugetară
                        în limitele cadrului financiar
                     .

                  (2)   Creditele anuale pentru fond sunt autorizate de către autoritatea bugetară
                        fără a aduce atingere prevederilor Regulamentului Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 și Acordului Interinstituțional din xxx/201z dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în chestiunile bugetare și buna gestiune financiară
                     .

         Amendamentul 70

         Propunere de regulament

         Articolul 5 – alineatul 4 – paragraful 1

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (4)   Bugetul alocat în cadrul instrumentului este pus în aplicare prin gestionare repartizată, în temeiul articolului 55 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul nr. …./2012 [noul Regulament financiar],
                        cu excepția acțiunilor Uniunii menționate la articolul 13, a asistenței de urgență menționate la articolul 14 și a asistenței tehnice menționate la articolul 16 alineatul (1)
                     .

                  (4)   Bugetul alocat în cadrul instrumentului este pus în aplicare prin
                        gestiune directă (în special acțiunile Uniunii menționate la articolul 13, asistența de urgență menționată la articolul 14 și asistența tehnică menționată la articolul 16 alineatul (1)) sau prin
                      gestiune partajată, în temeiul articolului 55 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul nr. …./2012 [noul Regulament financiar].

         Justificare

         Execuția bugetului UE în gestiune comună ar trebui să fie excepția, și nu regula.

         Amendamentul 71

         Propunere de regulament

         Articolul 5 – alineatul 4 – paragraful 2

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  Modalitatea (modalitățile) de execuție bugetară pentru programul privind dezvoltarea de noi sisteme informatice se stabilește (sunt stabilite) în
                        actele de punere în aplicare menționate la articolul 15 alineatul (2)
                     .

                  Modalitatea (modalitățile) de execuție bugetară pentru programul privind dezvoltarea de noi sisteme informatice se stabilește (sunt stabilite) în
                        actul (actele) delegate
                     .

         Amendamentul 72

         Propunere de regulament

         Articolul 5 – alineatul 4 a (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                        (4a)

                        Comisia rămâne responsabilă pentru execuția bugetului Uniunii, în conformitate cu articolul 317 din TFUE și informează Parlamentul European și Consiliul cu privire la operațiunile efectuate de către alte entități decât statele membre.

         Justificare

         Modificarea textului pentru a fi în conformitate cu Regulamentul financiar revizuit.

         Amendamentul 73

         Propunere de regulament

         Articolul 5 – alineatul 5 – partea introductivă

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (5)
                        Resursele
                      globale se utilizează
                        orientativ
                      după cum urmează:

                  (5)
                        Fără a aduce atingere prerogativelor autorității bugetare, resursel
                     e globale se utilizează după cum urmează:

         Amendamentul 74

         Propunere de regulament

         Articolul 6 – alineatul 1 – partea introductivă

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (1)   Se alocă statelor membre
                        , cu titlu orientativ, 2 000 de milioane EUR
                      după cum urmează:

                  (1)   Se alocă statelor membre
                        57 % din resursele globale prevăzute pentru programele naționale
                     , după cum urmează:

         Amendamentul 75

         Propunere de regulament

         Articolul 6 – alineatul 1 – litera a

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (a)

                              1 200 de milioane EUR, astfel cum se menționează la anexa I;

                              (a)

                                    34 % după cum urmează:

                                                (i)

                                                o sumă de bază de 5 milioane EUR pentru fiecare stat membru, la începutul perioadei financiare; și

                                                (ii)

                                                o sumă variabilă pentru fiecare stat membru, calculată pe baza mediei sumelor primite în temeiul Deciziei 574/2007/CE pentru anii 2011, 2012 și 2013;

         Amendamentul 76

         Propunere de regulament

         Articolul 6 – alineatul 1 – litera b

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (b)

                                    450 de milioane EUR
                                 , în funcție de rezultatele mecanismului descris la articolul 7;

                              (b)

                                    13 %
                                 , în funcție de rezultatele mecanismului descris la articolul 7;

         Amendamentul 77

         Propunere de regulament

         Articolul 6 – alineatul 1 – litera c

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (c)

                              în cadrul evaluării intermediare și pentru perioada începând cu exercițiul bugetar 2018,
                                    350 de milioane EUR
                                 , reprezentând restul creditelor disponibile în temeiul prezentului articol sau o altă sumă, calculată în conformitate cu alineatul (2), în baza rezultatelor analizei riscurilor și a mecanismului prevăzut la articolul 8.

                              (c)

                              în cadrul evaluării intermediare și pentru perioada începând cu exercițiul bugetar 2018,
                                    10 %
                                 , reprezentând restul creditelor disponibile în temeiul prezentului articol sau o altă sumă, calculată în conformitate cu alineatul (2), în baza rezultatelor analizei riscurilor și a mecanismului prevăzut la articolul 8.

         Amendamentul 78

         Propunere de regulament

         Articolul 6 – alineatul 1 a (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                        (1a)

                        Comisia adoptă, prin acte de punere în aplicare, decizia financiară de implementare a dispozițiilor alineatului (1) litera (a). Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 18 alineatul (2).

         Amendamentul 79

         Propunere de regulament

         Articolul 6 – alineatul 1 b (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                        (1b)

                        Statele membre alocă EUROSUR fondurile necesare pentru a asigura buna funcționare a acestui sistem.

         Amendamentul 80

         Propunere de regulament

         Articolul 7 – alineatul 1

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (1)   În plus față de alocarea calculată în conformitate cu articolul (6) alineatul (1) litera (a), statele membre pot să primească o sumă suplimentară, cu condiția ca aceasta să fie identificată ca atare în
                        program
                     , care se utilizează în vederea realizării acțiunilor specifice menționate în anexa II.

                  (1)   În plus față de alocarea calculată în conformitate cu articolul (6) alineatul (1) litera (a), statele membre pot să primească o sumă suplimentară, cu condiția ca aceasta să fie identificată ca atare în
                        programul național
                     , care se utilizează în vederea realizării acțiunilor specifice menționate în anexa II.

         Amendamentul 81

         Propunere de regulament

         Articolul 7 – alineatul 2

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (2)   Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 17 pentru revizuirea acțiunilor specifice menționate în anexa II
                        , în cazul în care se consideră oportun
                     . Pe baza noilor acțiuni specifice, statele membre pot beneficia de o sumă suplimentară, astfel cum se prevede la alineatul (1), sub rezerva disponibilității resurselor.

                  (2)   Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 17 pentru revizuirea acțiunilor specifice menționate în anexa II. Pe baza noilor acțiuni specifice, statele membre pot beneficia de o sumă suplimentară, astfel cum se prevede la alineatul (1), sub rezerva disponibilității resurselor
                        și cu condiția informării la timp a autorității bugetare
                     .

         Amendamentul 82

         Propunere de regulament

         Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 1

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (1)   În vederea alocării sumei menționate la articolul 6 alineatul (1) litera (c), până la 1 iunie 2017, Comisia elaborează, pe baza contribuțiilor și a consultării Agenției Frontex, un raport care, potrivit analizei riscurilor efectuate de Frontex, stabilește nivelurile de amenințare la frontierele externe pentru perioada 2017-2020. Nivelurile de amenințare vor fi evaluate în funcție de sarcina gestionării frontierelor și pe amenințările care au afectat securitatea la frontierele externe ale statelor membre în perioada 2014-2016 și vor lua în considerare, printre altele, posibilele tendințe viitoare privind fluxurile de migrație și activitățile ilegale la frontierele externe, având în vedere posibilele evoluții politice, economice și sociale în țările terțe în cauză, în special în țările învecinate.

                  (1)   În vederea alocării sumei menționate la articolul 6 alineatul (1) litera (c), până la 1 ianuarie 2017, Comisia elaborează, pe baza contribuțiilor și a consultării Agenției Frontex
                        și a BESA
                     , un raport care, potrivit analizei riscurilor efectuate de Frontex, stabilește nivelurile de amenințare la frontierele externe pentru perioada 2017-2020. Nivelurile de amenințare vor fi evaluate în funcție de sarcina gestionării frontierelor
                        de rapoartele de evaluare elaborate în cadrul mecanismului de evaluare și monitorizare Schengen
                      și pe amenințările care au afectat securitatea
                        și siguranța, inclusiv operațiunile de căutare și salvare pe mare,
                      la frontierele externe ale statelor membre în perioada 2014-2016 și vor lua în considerare, printre altele, posibilele tendințe viitoare privind fluxurile de migrație și activitățile ilegale la frontierele externe, având în vedere posibilele evoluții politice, economice și sociale în țările terțe în cauză, în special în țările învecinate.

         Amendamentul 83

         Propunere de regulament

         Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – partea introductivă

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  Raportul stabilește gradul de
                        amenințare
                      pentru fiecare secțiune a frontierei externe, prin înmulțirea lungimii sectorului de frontieră în cauză cu gradul de importanță atribuit acestuia, după cum urmează:

                  Raportul stabilește gradul de
                        risc
                      pentru fiecare secțiune a frontierei externe, prin înmulțirea lungimii sectorului de frontieră în cauză cu gradul de importanță atribuit acestuia, după cum urmează:

         Amendamentul 84

         Propunere de regulament

         Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera a – punctul i

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (i)

                              factorul 1 pentru
                                    amenințare normală

                              (i)

                              factorul 1 pentru
                                    risc normal

         Amendamentul 85

         Propunere de regulament

         Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera a – punctul ii

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (ii)

                              factorul 3 pentru
                                    amenințare medie

                              (ii)

                              factorul 3 pentru
                                    risc mediu

         Amendamentul 86

         Propunere de regulament

         Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera a – punctul iii

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (iii)

                              factorul 5 pentru
                                    amenințare deosebită
                                 ;

                              (iii)

                              factorul 5 pentru
                                    risc deosebit
                                 ;

         Amendamentul 87

         Propunere de regulament

         Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul i

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (i)

                              factorul 1 pentru
                                    amenințare normală

                              (i)

                              factorul 1 pentru
                                    risc normal

         Amendamentul 88

         Propunere de regulament

         Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul ii

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (ii)

                              factorul 3 pentru
                                    amenințare medie

                              (ii)

                              factorul 3 pentru
                                    risc mediu

         Amendamentul 89

         Propunere de regulament

         Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b – punctul iii

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (iii)

                              factorul 5 pentru
                                    amenințare deosebită
                                 .

                              (iii)

                              factorul 5 pentru
                                    risc deosebit
                                 .

         Amendamentul 90

         Propunere de regulament

         Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 3

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  Pe baza raportului, Comisia stabilește statele membre care vor primi o sumă suplimentară. Statele membre care au un nivel de
                        amenințare
                      crescut în comparație cu
                        gradul de amenințare stabilit
                      pentru calculul corespunzător exercițiului bugetar 2013, în temeiul Deciziei 574/2007/CE, vor primi resurse suplimentare pro rata.

                  Pe baza raportului
                        și după ce a informat Parlamentul European
                     , Comisia stabilește statele membre care vor primi o sumă suplimentară. Statele membre care au un nivel de
                        risc
                      crescut în comparație cu
                        riscurile identificate
                      pentru calculul corespunzător exercițiului bugetar 2013, în temeiul Deciziei
                        nr.
                      574/2007/CE, vor primi resurse suplimentare pro rata.

         Amendamentul 91

         Propunere de regulament

         Articolul 8 – alineatul 2 – litera b

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (b)

                              frontierele externe maritime înseamnă limita exterioară a mării teritoriale a statelor membre, astfel cum este definită în conformitate cu articolele 4 – 16 din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării. Cu toate acestea, în cazul în care este necesară efectuarea cu regularitate a unor operațiuni pe rază lungă de acțiune
                                    pentru a preveni migrația/intrarea ilegală
                                 , aceasta
                                    este
                                  limita exterioară a
                                    domeniilor cu risc crescut
                                 . Această limită se stabilește luând în considerare datele relevante privind aceste operațiuni în perioada 2014-2016, astfel cum au fost furnizate de către statele membre în cauză.

                              (b)

                              frontierele externe maritime înseamnă limita exterioară a mării teritoriale a statelor membre, astfel cum este definită în conformitate cu articolele 4 – 16 din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării. Cu toate acestea, în cazul în care este necesară efectuarea cu regularitate a unor operațiuni pe rază lungă de acțiune
                                    în zone cu risc crescut
                                 , aceasta
                                    poate fi
                                  limita exterioară a
                                    unei zone contigue, conform definiției de la articolul 33 din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării
                                 . Această limită se stabilește luând în considerare datele relevante privind aceste operațiuni în perioada 2014-2016, astfel cum au fost furnizate de către statele membre în cauză.

         Amendamentul 92

         Propunere de regulament

         Articolul 8 – alineatul 3 – paragraful 2

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                        În acest scop, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 17 pentru revizuirea priorităților specifice menționate în anexa II.

                        eliminat

         Justificare

         Această parte a fost eliminată pentru că la articolul 7 alineatul (2) există același text.

         Amendamentul 93

         Propunere de regulament

         Articolul 9 – alineatul 1

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (1)   Programul național care urmează să fie întocmit în temeiul prezentului instrument și
                        programele naționale
                      care urmează să fie
                        elaborate
                      în temeiul Regulamentului nr. …/2012/UE de stabilire, ca parte a Fondului de securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperare polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor, sunt elaborate în comun de statele membre și sunt propuse Comisiei ca program național unic al fondului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) nr. …./2012 [regulament orizontal].

                  (1)   Programul național care urmează să fie întocmit
                        , pe baza concluziilor din dialogul politic menționat la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr …/2012 [Regulamentul orizontal],
                      în temeiul prezentului instrument și
                        cel
                      care urmează să fie
                        elaborat
                      în temeiul Regulamentului nr. …/2012/UE de stabilire, ca parte a Fondului de securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperare polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor, sunt elaborate în comun de statele membre și sunt propuse Comisiei ca program național unic al fondului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) nr. …./2012 [regulament orizontal].

         Amendamentul 94

         Propunere de regulament

         Articolul 9 – alineatul 2 – litera b

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (b)

                              susținerea și extinderea capacității existente la nivel național în materie de gestionare a frontierelor externe, luând în considerare, între altele,
                                    noile evoluții, tehnologii
                                  și/sau
                                    standarde
                                  în ceea ce privește gestionarea fluxurilor de migrație;

                              (b)

                              susținerea și extinderea capacității existente la nivel național
                                    în politica de vize și
                                  în materie de gestionare a frontierelor externe
                                    , în vederea prevenirii migrației clandestine și a pierderilor de vieți pe mare, precum și a facilitării călătoriilor licite, inclusiv a trecerii frontierei de către persoanele care au nevoie de protecție internațională
                                 , luând în considerare, între altele,
                                    evoluțiile
                                  și/sau
                                    standardele
                                  în ceea ce privește gestionarea fluxurilor de migrație;

         Amendamentul 95

         Propunere de regulament

         Articolul 9 – alineatul 2 – litera c

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (c)

                              susținerea dezvoltării în continuare a gestionării fluxurilor de migrație de către serviciile consulare și alte servicii ale statelor membre în țări terțe, pentru a facilita călătoriile
                                    în scopuri legale
                                  și prevenirea migrației ilegale în Uniune;

                              (c)

                              susținerea dezvoltării în continuare a gestionării fluxurilor de migrație de către serviciile consulare și alte servicii ale statelor membre în țări terțe, pentru a facilita călătoriile
                                    în conformitate cu legislația UE sau a statului membru în cauză
                                  și prevenirea migrației ilegale în Uniune;

         Justificare

         Expresia „în scopuri legale” este ambiguă; este necesar un termen mai precis.

         Amendamentul 96

         Propunere de regulament

         Articolul 9 – alineatul 2 – litera d a (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (da)

                                    proiecte în curs de dezvoltare ca urmare a recomandării agențiilor relevante ale Uniunii, cu scopul de a asigura un control uniform și de înaltă calitate a frontierelor externe și care vizează standardizarea și interoperabilitatea sistemelor de gestionare a frontierelor între statele membre;

         Amendamentul 97

         Propunere de regulament

         Articolul 9 – alineatul 2 – litera d b (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (db)

                                    acțiuni de sprijin, sub supravegherea și coordonarea Agenției Frontex, care vizează armonizarea la nivelul Uniunii a capabilităților tehnologice ale gestionării frontierelor externe;

         Amendamentul 98

         Propunere de regulament

         Articolul 9 – alineatul 2 – litera e a (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (ea)

                                    asigurarea deplinei conformități cu obligațiilor internaționale și europene, inclusiv obligațiile în domeniul drepturilor omului și monitorizarea acestora, în strânsă cooperare cu țările terțe și cu societatea civilă;

         Amendamentul 99

         Propunere de regulament

         Articolul 9 – alineatul 2 – litera f

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (f)

                                    creșterea
                                  capacității de a răspunde provocărilor viitoare, inclusiv amenințărilor și presiunilor prezente și viitoare la frontierele externe ale Uniunii, luând în considerare în special analiza riscurilor efectuată de Frontex.

                              (f)

                                    dezvoltarea
                                  capacității de a răspunde provocărilor viitoare, inclusiv amenințărilor și presiunilor prezente și viitoare la frontierele externe ale Uniunii, luând în considerare în special analiza riscurilor efectuată de Frontex.

         Amendamentul 100

         Propunere de regulament

         Articolul 10 – alineatul 1

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (1)   Un stat membru poate folosi până la
                        50 %
                      din suma alocată în temeiul instrumentului pentru programul său național în vederea finanțării sprijinului operațional acordat autorităților publice care răspund de îndeplinirea sarcinilor și a serviciilor care constituie un serviciu public pentru Uniune. Aceste sarcini și servicii se referă la unul sau mai multe dintre obiectivele menționate la articolul 3
                        alineatul (2)
                      literele (a), (c) și (d).

                  (1)   Un stat membru poate folosi până la
                        30 %
                      din suma alocată în temeiul instrumentului pentru programul său național în vederea finanțării sprijinului operațional acordat autorităților publice care răspund de îndeplinirea sarcinilor și a serviciilor care constituie un serviciu public pentru Uniune. Aceste sarcini și servicii se referă la unul sau mai multe dintre obiectivele menționate la articolul 3
                        alineatul (3)
                      literele (a),
                        (b),
                      (c) și (d).

         Amendamentul 101

         Propunere de regulament

         Articolul 10 – alineatul 2 – litera a

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (a)

                              respectarea acquis-ului Uniunii în materie de frontiere și vize;

                              (a)

                              respectarea acquis-ului Uniunii în materie de frontiere
                                    , azil
                                  și vize;

         Amendamentul 102

         Propunere de regulament

         Articolul 10 – alineatul 2 – litera a a (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (aa)

                                    respectarea obiectivelor programelor naționale;

         Amendamentul 103

         Propunere de regulament

         Articolul 10 – alineatul 2 – litera a b (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (ab)

                                    conformitatea cu o listă de priorități stabilită de Agenția Frontex în scopul atingerii standardelor de securitate comună și pentru asigurarea coordonării între statele membre, evitarea duplicării, fragmentării și ineficienței costurilor în domeniul controlului la frontieră;

         Amendamentul 104

         Propunere de regulament

         Articolul 10 – alineatul 5 a (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                        (5a)

                        În cazul în care se constată deficiențe prin intermediul mecanismului de evaluare Schengen, sprijinul operațional se suspendă, iar resursele respective pot fi realocate în vederea remedierii deficiențelor identificate, conform dispozițiilor articolului 12 din prezentul regulament.

         Amendamentul 105

         Propunere de regulament

         Articolul 10 – alineatul 6

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (6)   Comisia stabilește, prin acte
                        de punere în aplicare
                     , proceduri de raportare referitoare la punerea în aplicare a prezentei dispoziții și orice alte modalități practice, care trebuie stabilite între statele membre și Comisie pentru a se conforma prezentului articol. Actele
                        de punere în aplicare
                      respective sunt adoptate în conformitate cu
                        procedura de examinare menționată la articolul 18 alineatul (2)
                     .

                  (6)   Comisia stabilește, prin acte
                        delegate
                     , proceduri de raportare referitoare la punerea în aplicare a prezentei dispoziții și orice alte modalități practice, care trebuie stabilite între statele membre și Comisie pentru a se conforma prezentului articol. Actele delegate
                        respective

                     se adoptă în conformitate cu
                        articolul 17
                     .

         Amendamentul 106

         Propunere de regulament

         Articolul 10 – alineatul 6 a (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                        (6a)

                        Agenția Frontex asigură coordonarea dintre statele membre în ceea ce privește activitățile finanțate în cadrul asistenței operaționale.

         Amendamentul 107

         Propunere de regulament

         Articolul 11 – alineatul 2

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (2)   Resursele alocate în acest scop Lituaniei, în temeiul alineatului (1), nu trebuie să depășească

                        150 de milioane EUR
                      pentru perioada 2014-2020 și sunt puse la dispoziție ca sprijin operațional specific suplimentar pentru Lituania.

                  (2)   Resursele alocate în acest scop Lituaniei, în temeiul alineatului (1), nu depășesc

                        4 % din resursele globale
                      pentru perioada 2014-2020 și sunt puse la dispoziție ca sprijin operațional specific suplimentar pentru Lituania.

         Amendamentul 108

         Propunere de regulament

         Articolul 12 – paragraful 1

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  În urma unui raport de evaluare privind acquis-ul Schengen, astfel cum a fost adoptat în conformitate cu Regulamentul privind instituirea unui mecanism de evaluare și monitorizare în vederea verificării aplicării acquis-ului Schengen, statul membru în cauză analizează, împreună cu Comisia și Agenția Frontex, dacă este cazul, modalitatea de
                        a răspunde constatărilor
                      și de punere în aplicare a recomandărilor formulate în cadrul programului său național.

                  În urma unui raport de evaluare privind acquis-ul Schengen, astfel cum a fost adoptat în conformitate cu Regulamentul privind instituirea unui mecanism de evaluare și monitorizare în vederea verificării aplicării acquis-ului Schengen, statul membru în cauză analizează, împreună cu Comisia și Agenția Frontex, dacă este cazul, modalitatea de
                        a elimina deficiențele
                      și de a pune în aplicare recomandările formulate în cadrul programului său național.

         Amendamentul 109

         Propunere de regulament

         Articolul 12 – paragraful 2

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                        Dacă este necesar, statul
                      membru își reevaluează programul național pentru a lua în considerare aceste constatări și recomandări.

                        Statul
                      membru își reevaluează programul național pentru a lua în considerare aceste constatări și recomandări.

         Amendamentul 110

         Propunere de regulament

         Articolul 12 – paragraful 3

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  Prin dialog cu Comisia și cu Agenția Frontex,
                        dacă este cazul,
                      statul membru realocă resurse din programul său, inclusiv
                        , dacă este necesar,
                      resursele prevăzute pentru sprijin operațional și/sau introduce sau modifică acțiunile menite să remedieze deficiențele, în conformitate cu constatările și recomandările raportului de evaluare privind acquis-ul Schengen.

                        O atenție deosebită se acordă finanțării acțiunilor corective.
                      Prin dialog cu Comisia și cu Agenția Frontex, statul membru
                        în cauză
                      realocă resurse din programul său, inclusiv resursele prevăzute pentru sprijin operațional și/sau introduce sau modifică acțiunile menite să remedieze deficiențele, în conformitate cu constatările și recomandările raportului de evaluare privind acquis-ul Schengen.
                        Eventualele costuri suplimentare pot beneficia de finanțare în cadrul instrumentului.

         Amendamentul 111

         Propunere de regulament

         Articolul 13 – alineatul 2 – litera b

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (b)

                              asigurarea unei mai bune cunoașteri și înțelegeri a situației existente în statele membre prin analiza, evaluarea și monitorizarea atentă a politicilor;

                              (b)

                              asigurarea unei mai bune cunoașteri și înțelegeri a situației existente în statele membre
                                    și în țările terțe
                                  prin analiza, evaluarea și monitorizarea atentă a politicilor;

         Amendamentul 112

         Propunere de regulament

         Articolul 13 – alineatul 2 – litera c

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (c)

                              sprijinirea dezvoltării instrumentelor și metodelor statistice și a indicatorilor comuni;

                              (c)

                              sprijinirea dezvoltării instrumentelor și metodelor statistice
                                    comune, precum
                                  și a indicatorilor comuni;

         Amendamentul 113

         Propunere de regulament

         Articolul 13 – alineatul 2 – litera d

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (d)

                              susținerea și monitorizarea punerii în aplicare a legislației Uniunii și a obiectivelor strategice ale Uniunii în statele membre, precum și evaluarea eficienței și impactului acestora;

                              (d)

                              susținerea și monitorizarea punerii în aplicare a legislației Uniunii și a obiectivelor strategice ale Uniunii în statele membre, precum și evaluarea eficienței și impactului acestora
                                    , inclusiv în ceea ce privește respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale
                                 ;

         Amendamentul 114

         Propunere de regulament

         Articolul 13 – alineatul 2 – litera e

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (e)

                              promovarea creării de rețele, a învățării reciproce, a identificării și difuzării
                                    bunelor
                                  practici și a abordărilor inovatoare la nivel european;

                              (e)

                              promovarea creării de rețele, a învățării reciproce, a identificării și difuzării
                                    celor mai bune
                                  practici și a abordărilor inovatoare
                                    în rândul diferiților actori
                                  la nivel european;

         Amendamentul 115

         Propunere de regulament

         Articolul 13 – alineatul 2 – litera e a (nouă)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (ea)

                                    promovarea proiectelor care vizează standardizarea, armonizarea și interoperabilitatea, în vederea dezvoltării unui sistem european integrat de gestionare a frontierelor;

         Amendamentul 116

         Propunere de regulament

         Articolul 13 – alineatul 2 – litera g

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              (g)

                              sporirea capacității rețelelor europene de promovare, susținere și dezvoltare în continuare a politicilor și obiectivelor Uniunii;

                              (g)

                              sporirea capacității rețelelor europene de
                                    evaluare,
                                  promovare, susținere și dezvoltare în continuare a politicilor și obiectivelor Uniunii;

         Amendamentul 117

         Propunere de regulament

         Articolul 13 – alineatul 2 – punctul ia (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                                    (ia)

                                    sprijinirea activităților de coordonare și împărtășire a informațiilor între EUROPOL, Agenția Frontex și Agenția pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă.

         Amendamentul 118

         Propunere de regulament

         Articolul 15 – alineatul 1

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (1)
                        Suma orientativă alocată pentru
                      programul privind dezvoltarea noilor sisteme informatice
                        de gestionare a circulației resortisanților țărilor terțe la nivel transfrontalier este stabilită la 1 100 de milioane EUR
                     .
                        Programul
                      este pus în aplicare în conformitate cu legislația Uniunii privind definirea noilor sisteme informatice și a infrastructurii de comunicare a cestora, cu scopul, în special, de a îmbunătăți gestionarea și controlul fluxurilor de călătorie la frontierele externe prin consolidarea controalelor și în același timp prin accelerarea trecerii frontierelor pentru persoanele care călătoresc cu regularitate.

                  (1)   Programul privind dezvoltarea noilor sisteme informatice
                        se poate baza pe structurile de lucru existente și
                      este pus în aplicare în conformitate cu legislația Uniunii privind definirea noilor sisteme informatice și a infrastructurii de comunicare a cestora, cu scopul, în special, de a îmbunătăți gestionarea și controlul fluxurilor de călătorie la frontierele externe prin consolidarea controalelor și în același timp prin accelerarea trecerii frontierelor pentru persoanele care călătoresc cu regularitate
                        , precum și cu scopul de a asigura sinergia cu sistemele informatice existente și de a evita cheltuielile duble
                     .

         Amendamentul 119

         Propunere de regulament

         Articolul 15 – alineatul 2 – paragraful 2

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  Acțiunile principale care urmează să fie realizate trebuie să vizeze, în special, dezvoltarea și testarea componentei centrale și a cererilor comune pentru componentele naționale ale sistemelor, infrastructura de comunicații între componentele centrale și naționale, coordonarea pentru punerea lor în funcțiune și gestionarea securității sistemelor.

                  Acțiunile principale care urmează să fie realizate trebuie să vizeze, în special, dezvoltarea și testarea componentei centrale și a cererilor comune pentru componentele naționale ale sistemelor, infrastructura de comunicații între componentele centrale și naționale, coordonarea pentru punerea lor în funcțiune
                        , coordonarea și interoperabilitatea cu alte sisteme IT în domeniul gestionării frontierelor
                      și gestionarea securității sistemelor.

         Amendamentul 120

         Propunere de regulament

         Articolul 15 – alineatul 2 – paragraful 3

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  Comisia adoptă,
                        prin
                      acte
                        de punere în aplicare
                     , cadrul strategic și eventualele revizuiri.
                        Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 18 alineatul (2).

                  Comisia adoptă acte
                        delegate, în conformitate cu articolul 17, cu privire la
                      cadrul strategic și eventualele revizuiri.

         Amendamentul 121

         Propunere de regulament

         Articolul 15 – alineatul 2 – paragraful 3 a (nou)

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                        Comisia informează Parlamentul European și Consiliul cu privire la stadiul dezvoltării noilor sisteme informatice cel puțin o dată pe an și ori de câte ori este cazul.

         Amendamentul 122

         Propunere de regulament

         Articolul 17 – alineatul 2

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (2)   Delegarea competenței menționată în prezentul regulament este conferită Comisiei pentru o perioadă de șapte ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.
                        Delegarea de competențe se prelungește în mod tacit pentru perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun unei astfel de prelungiri în termen de cel mult trei luni înainte de sfârșitul fiecărei perioade.

                  (2)   Delegarea competenței menționată în prezentul regulament este conferită Comisiei pentru o perioadă de șapte ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.

         Amendamentul 123

         Propunere de regulament

         Articolul 17 – alineatul 5

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  (5)   Actul delegat adoptat în conformitate cu prezentul regulament intră în vigoare numai dacă Parlamentul European sau Consiliul nu au formulat obiecții în termen de
                        două
                      luni de la notificarea actului respectiv Parlamentului European sau Consiliului sau dacă, înainte de expirarea perioadei în cauză, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu vor prezenta obiecții. Perioada menționată se prelungește cu
                        două
                      luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

                  (5)   Actul delegat adoptat în conformitate cu prezentul regulament intră în vigoare numai dacă Parlamentul European sau Consiliul nu au formulat obiecții în termen de
                        trei
                      luni de la notificarea actului respectiv Parlamentului European sau Consiliului sau dacă, înainte de expirarea perioadei în cauză, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu vor prezenta obiecții. Perioada menționată se prelungește cu
                        trei
                      luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.”

         Amendamentul 124

         Propunere de regulament

         Articolul 22

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  Articolul
                        21

                  Articolul
                        22

                  Revizuire

                  Revizuire

                        În temeiul unei propuneri a Comisiei, Parlamentul European și Consiliul revizuiesc prezentul
                      regulament
                        cel târziu până la 30 iunie 2020
                     .

                        Până la 30 iunie 2018, Comisia propune o revizuire a prezentului
                      regulament
                        pentru noua perioadă financiară
                     .

         Amendamentul 125

         Propunere de regulament

         Anexa I

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                        Anexa se elimină

         Amendamentul 126

         Propunere de regulament

         Anexa II – obiectivul 1 – liniuța 2

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              —

                              cheltuieli cu personalul

                              —

                              cheltuieli de personal

                                    , inclusiv pentru formare

         Amendamentul 127

         Propunere de regulament

         Anexa II – obiectivul 2 – liniuța 2

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              —

                              cheltuieli cu personalul

                              —

                              cheltuieli cu personalul
                                    , inclusiv pentru formare

         Amendamentul 128

         Propunere de regulament

         Anexa III – obiectivul 3 – liniuța 2

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              —

                              cheltuieli cu personalul

                              —

                              cheltuieli cu personalul
                                    , inclusiv pentru formare

         Amendamentul 129

         Propunere de regulament

         Anexa III – punctul 3 – partea introductivă

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                  Obiectivul nr. 3: crearea și funcționarea sistemelor informatice, a infrastructurii lor de comunicare și a echipamentelor de sprijin pentru gestionarea fluxurilor de migrație care traversează frontierele externe ale Uniunii

                  Obiectivul nr. 3: crearea și funcționarea unor sisteme informatice
                        sigure
                     , a infrastructurii lor de comunicare și a echipamentelor de sprijin pentru gestionarea fluxurilor de migrație care traversează frontierele externe ale Uniunii

         Amendamentul 130

         Propunere de regulament

         Anexa III – punctul 3 – liniuța 4

                     Textul propus de Comisie

                     Amendamentul

                              —

                              infrastructura de comunicare și aspecte legate de securitate

                              —

                              infrastructura de comunicare și aspecte legate de securitate
                                    și de protecția datelor

         (1)
            Texte adoptate, P7_TA(2011)0266.

         (2)
            Texte adoptate, P7_TA(2011)0266.