title: 2011/572/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2011 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2009#Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2011 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2009

text:
               27.9.2011

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 250/140

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2011
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2009
   (2011/572/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2009,

               —

               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

               —

               având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

               —

               având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a Agenției Europene de Siguranță a Aviației, în special articolul 60,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0123/2011),

               1.

               acordă directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009;

               2.

               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Jerzy BUZEK

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO C 338, 14.12.2010, p. 22.

      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  JO L 79, 19.3.2008, p. 1.

      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 10 mai 2011
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2009
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2009,

                  —

                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

                  —

                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

                  —

                  având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a Agenției Europene de Siguranță a Aviației, în special articolul 60,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0123/2011),

                  A.

                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

                  B.

                  întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2008 (5) și întrucât, în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul, printre altele:

                              —

                              a regretat că, în 2008, sistemul de onorarii anuale fixe a generat venituri considerabil mai însemnate decât costurile efective ale serviciilor prestate și a invitat Agenția să înainteze de urgență un plan detaliat pentru a garanta că acest fapt nu se va mai repeta în exercițiile viitoare;

                              —

                              a atras atenția asupra faptului că Agenția a reportat în 2009 un număr mare de credite aferente cheltuielilor de funcționare (peste 53 000 000 EUR, adică 79 % din totalul creditelor de funcționare);

                              —

                              a insistat asupra faptului că este important ca Agenția să stabilească în programarea sa obiective SMART și indicatori RACER în vederea evaluării realizărilor sale;

                              —

                              și-a exprimat îngrijorarea cu privire la lipsa de coordonare dintre necesități, personal și regulamentul financiar al Agenției și, în special, cu privire la faptul că procedurile de selecție a personalului au îngreunat recrutarea de personal cu calificări adecvate;

                  C.

                  întrucât bugetul 2009 al Agenției a fost de 92 500 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 6 % față de anul financiar 2008; întrucât rezerva pentru activitățile care generează onorarii și taxe pentru 2009 a fost de 29 500 000 EUR,

                  1.

                  salută faptul că Curtea de Conturi a constatat fiabilitatea conturilor Agenției aferente exercițiului bugetar 2009 și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, sub toate aspectele semnificative;

         Majorarea substanțială a bugetului

                  2.

                  constată că bugetul Agenției a fost majorat cu 28 % între 2007 și 2009;

                  3.

                  constată că Agenția a primit 31 540 000 EUR în credite de angajament și 29 180 000 EUR în credite de plată din bugetul Uniunii pentru 2009;

                  4.

                  constată, în plus, că bugetul global al Agenției a fost majorat cu aproape 20 %, de la 102 000 000 EUR în 2008 la 122 000 000 EUR în 2009, și că efectivul de personal a crescut de la 440 la 509;

         Performanță

                  5.

                  insistă, din nou, asupra faptului că este important ca Agenția să stabilească în programarea sa obiective SMART și indicatori RACER în vederea evaluării realizărilor sale; ia act de răspunsul Agenției în care se dau asigurări că programul de lucru pentru 2010 a fost îmbunătățit prin stabilirea de obiective și indicatori-cheie de performanță, precum și printr-un sistem mai bun de planificare a resurselor; pe lângă aceasta, invită Agenția să ia în considerare introducerea unei diagrame Gantt în programarea tuturor activităților sale operaționale, astfel încât să indice într-o formă concisă timpul petrecut de fiecare membru al personalului pentru un anumit proiect și să promoveze o abordare orientată spre obținerea de rezultate;

                  6.

                  îndeamnă Agenția să implementeze o structură pe activități pentru bugetul operațional cu scopul de a stabili o legătură clară între programul de lucru și previziunile financiare și de a îmbunătăți monitorizarea performanței și raportarea; observă că Agenția pregătește în fiecare an un plan multianual care este discutat cu toate părțile interesate și aprobat de consiliul de administrație, plan în care este prezentat bugetul pentru fiecare activitate; ia act de punctul de vedere al Curții de Conturi potrivit căruia structura bugetului operațional al Agenției (titlul III) a rămas parțial bazată pe intrări și că rectificările bugetare s-au făcut fără a actualiza programul de lucru, chiar și atunci când acestea au avut un impact semnificativ asupra repartizării resurselor umane și financiare;

                  7.

                  solicită din nou Agenției să prezinte, în tabelul care urmează să fie anexat la viitorul raport al Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze cu mai multă eficacitate performanțele Agenției de la un exercițiu la altul;

         Reportarea creditelor

                  8.

                  atrage atenția asupra faptului că, din nou, Agenția a reportat pentru 2010 un nivel ridicat de credite aferente cheltuielilor de funcționare (65 % de la titlul III – Activități operaționale – dacă veniturile alocate sunt excluse din reportări, procentajul creditelor de angajament reportate este de 13 %); subliniază că această situație contravine principiului anualității; recunoaște că o anumită nesiguranță cu privire la nivelul onorariilor și taxelor este inerentă în ciclul comercial inițial al Agenției din cauza proiectelor care se desfășoară pe mai mulți ani; subliniază, în plus, faptul că această situație indică deficiențe în sistemul de planificare a resurselor Agenției, provocate de întârzieri în procesul de încheiere a contractului de servicii; solicită, în consecință, o gestiune mai precisă și mai promptă a contractelor și solicită să fie prezentate Comisiei și Parlamentului, în timp util pentru a putea fi analizate, previziuni mult mai realiste pentru următorul exercițiu financiar;

                  9.

                  solicită să fie anexat bugetului aferent fiecărui exercițiu un raport privind creditele neutilizate reportate din exercițiile anterioare, indicându-se motivele neutilizării resurselor, precum și modalitățile și calendarul utilizării lor viitoare;

         Onorarii și taxe percepute de Agenție

                  10.

                  ia act de faptul că 2009 a fost al doilea an complet de implementare a operațiunilor de certificare în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 593/2007 al Comisiei din 31 mai 2007 privind onorariile și taxele percepute de Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (6);

                  11.

                  solicită din nou Agenției să își îmbunătățească sistemul de monitorizare a proiectelor de certificare, cu scopul de a se asigura că, pe întreaga durată de desfășurare a unui proiect, onorariile percepute nu sunt semnificativ diferite de costurile efective;

                  12.

                  invită Agenția să estimeze corect, în vederea elaborării situațiilor financiare pentru 2010, cheltuielile constatate în avans legate de gestionarea operațiunilor de certificare externalizate către autoritățile aeronautice naționale; constată de fapt că, potrivit Curții de Conturi, cheltuielile constatate în avans la sfârșit de exercițiu au fost estimate pe baza previzionării unui procent global de execuție care nu se justifica prin prisma experienței din trecut; ia act, cu toate acestea, de intenția Agenției de a introduce un „acord de tarif forfetar” pentru anumite servicii (modificări minore, reparații minore, certificate de tip suplimentare standard, supravegherea organizațiilor) pentru a asigura disponibilitatea unor costuri de proiect fiabile la momentul la care este externalizat serviciul;

         Resurse umane

                  13.

                  ia act, în plus, de deficiențele din procedurile de selecție a personalului care au pus în pericol transparența acestor proceduri; observă că Curtea de Conturi a declarat în privința acestor proceduri că nu exista o justificare adecvată sau o documentație corespunzătoare în sprijinul deciziilor luate de jurii, întrucât punctajele minime pentru invitarea la interviu sau pentru înscrierea pe lista de rezervă nu au fost definite în avans, iar o serie de procese-verbale lipseau;

                  14.

                  îndeamnă Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru remedierea acestei situații și să asigure mai multă transparență în procedurile de selecție a experților/personalului; subliniază faptul că impactul acestor deficiențe este și mai important dacă se ia în considerare faptul că Agenția are printre obiective emiterea de specificații de certificare, luarea de decizii privind navigabilitatea și certificarea de mediu, precum și efectuarea de inspecții de standardizare la autoritățile competente din statele membre;

         Audit intern

                  15.

                  constată că Agenția a pus în practică 20 dintre cele 26 de recomandări elaborate de Serviciul de Audit Intern (IAS) începând cu 2006;

                  16.

                  observă că Agenția a transmis autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport întocmit de directorul său executiv, care sintetizează conținutul recomandării IAS conform dispozițiilor de la articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul financiar cadru; cu toate acestea, invită directorul executiv al Agenției să furnizeze informații specifice cu privire la conținutul tuturor recomandărilor deschise făcute de IAS în 2009;

                  17.

                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2011 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

         (1)  JO C 338, 14.12.2010, p. 22.

         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  JO L 79, 19.3.2008, p. 1.

         (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (5)  JO L 252, 25.9.2010, p. 136.

         (6)  JO L 140, 1.6.2007, p. 3.

         (7)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0163 (a se vedea pagina 269 din prezentul Jurnal Oficial).


title: 2013/570/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2011#Rezoluția Parlamentului European din 17 aprilie 2013 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2011

text:
               16.11.2013

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 308/209

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/570/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2011,

               —

               având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

               —

               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

               —

               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (4) de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, în special articolul 97,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0097/2013),

               1.

               acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Produse Chimice descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2011;

               2.

               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Produse Chimice, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi, și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Martin SCHULZ

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 73.

      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

      (4)  JO L 396, 30.12.2006, p. 1.

      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2011,

                  —

                  având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

                  —

                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (4) de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, în special articolul 97,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0097/2013),

                  A.

                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

                  B.

                  întrucât la 10 mai 2012 Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

                              —

                              a subliniat faptul că, întrucât Agenția lucrează cu credite nediferențiate la toate titlurile bugetare, este nerealist să se aștepte ca toate operațiunile planificate pentru un an calendaristic să fie angajate și plătite în cadrul aceluiași exercițiu bugetar, în special pentru cheltuielile operaționale din cadrul proiectelor (spre exemplu, dezvoltarea sistemelor informatice);

                              —

                              a invitat Agenția să-și îmbunătățească planificarea activităților în materie de resurse umane și proiecte la momentul stabilirii Programului anual de activitate;

                              —

                              a salutat înființarea de către Agenție a unei unități separate pentru înregistrarea și depunerea documentelor, precum și a unui grup de intervenție în caz de urgență;

                              —

                              a solicitat Agenției să respecte o metodologie strictă „de sus în jos”/„de jos în sus” pentru raportare, precum și principii clare de orientare în vederea definirii indicatorilor și a instrumentelor relevante de utilizat;

                  C.

                  întrucât, potrivit raportului Curții de Conturi, bugetul general al Agenției pentru exercițiul financiar 2011 s-a ridicat la 93 200 000 EUR, față de 75 500 000 EUR în 2010, ceea ce reprezintă o majorare cu 23,44 %;

                  D.

                  întrucât în exercițiul financiar 2011 Agenția a funcționat ca agenție autofinanțată și a nu primit din partea Comisiei nicio subvenție rambursabilă,

         Gestiunea bugetară și financiară

                  1.

                  constată din Raportul anual de activitate pe 2011 (RAA) al Agenției că, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, Agenția este finanțată prin onorarii plătite de industrie pentru înregistrarea substanțelor chimice și, eventual, prin subvenții din partea Uniunii, în conformitate cu articolul 185 din Regulamentul financiar;

                  2.

                  ia act de faptul că, în 2011, Agenția a fost în întregime autofinanțată prin venituri din onorarii, neprimind nicio subvenție de la bugetul Uniunii; constată însă că Agenția a fost sprijinită de la bugetul Uniunii cu o sumă de doar 500 000 EUR din partea Comisiei (DG Mediu), compensație contractuală pentru derularea unor activități pregătitoare în vederea noului Regulament (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7) privind produsele biocide;

                  3.

                  constată că creditele bugetare de plată prevăzute inițial pentru 2011, așa cum a conchis Consiliul de administrație în decembrie 2010, se ridicau la 99 800 000 EUR;

                  4.

                  constată din RAA că, în 2010, Agenția a primit o subvenție compensatoare de 36 000 000 EUR din partea Comisiei, înregistrată ca pasiv de prefinanțare; constată, totodată, că această sumă a fost în întregime rambursată Comisiei în 2011, după atingerea în 2011 a nivelului înalt de venituri proprii din onorarii prevăzut al Agenției;

                  5.

                  ia act de faptul că, în 2011, Consiliul de administrație a adoptat două bugete rectificative, după cum urmează:

                              —

                              primul buget rectificativ a crescut veniturile cu excedentul din 2010, respectiv 280 565 807,25 EUR; constată că acesta a introdus și suma de 500 000 EUR la venituri alocate pentru contractul de servicii încheiat între Agenție și DG Mediu pentru activitățile pregătitoare în vederea Regulamentului (UE) nr. 528/2012;

                              —

                              cel de-al doilea buget rectificativ a diminuat cheltuielile bugetare cu 7 142 500 EUR (7 %);

                  6.

                  constată din RAA că rata de execuție bugetară pentru 2011 a fost de 96 %;

         Angajamente și plăți

                  7.

                  ia act din RAA de faptul că volumul total de reportări ale creditelor de angajament și de plată a fost de 14 421 314,76 EUR, reprezentând 16,2 % din angajamentele prevăzute; solicită Agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru a remedia deficiențele cauzate de nivelul excesiv al reportărilor, deoarece această situație contravine principiului bugetar al anualității;

                  8.

                  constată din RAA că bugetul adoptat pentru titlul I în 2011 (54 508 000 EUR) a fost suplimentat prin transferuri de la titlul III cu 4,25 % (2 316 781,90 EUR), din care 2 005 138,33 EUR pentru cheltuieli de personal; constată, totodată, că, prin urmare, rata de execuție pentru titlul I a atins 99,16 %;

                  9.

                  constată că, din volumul total de 12 254 740,59 EUR de credite de angajament și de plată reportate din bugetul 2010, a fost anulată o sumă totală de 1 758 060,98 EUR;

                  10.

                  salută eforturile Agenției de a îmbunătăți planificarea și monitorizarea resurselor, precum și eforturile de a introduce orientări la nivelul întregii Agenții pentru promovarea principiului anualității; constată, în special, că Agenția a reușit să reducă rata reportărilor de la 29 % în 2009 la 17 % în 2010, respectiv la 16,2 % în 2011;

         Sisteme de supraveghere și de control

                  11.

                  ia act din raportul Curții de Conturi de faptul că rezultatele celui mai recent inventar fizic, efectuat în 2011, pun în lumină o serie de deficiențe, vizând în special proporția scăzută de active asimilate tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC) verificate din punctul de vedere al valorii; constată, totodată, că nu există nicio politică oficială cu privire la inventarul activelor fixe; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile luate pentru implementarea unei politici formale privind inventarierea activelor fixe;

                  12.

                  constată că costurile legate de proiectele TIC date deja în funcțiune sunt înregistrate de Agenție cu titlul de cheltuieli, în loc să fie recunoscute ca active fixe; constată, totodată, că este prevăzut ca această politică să fie finalizată și aprobată efectiv în primul trimestru al lui 2013; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a respectivei politici;

         Proceduri de recrutare

                  13.

                  constată că Curtea de Conturi a depistat deficiențe în procedurile de recrutare; solicită prin urmare Agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile întreprinse pentru a le remedia; consideră că unele dispoziții din Statutul funcționarilor pot crea sarcini administrative considerabile; prin urmare, solicită Comisiei să permită introducerea unui anumit grad de simplificare în temeiul dispozițiilor de la articolul 110 din Statutul funcționarilor în ceea ce privește agențiile;

                  14.

                  constată din RAA că Agenția a angajat în continuare personal înalt calificat, respectiv 88 de persoane în 2011, ceea ce a permis completarea schemei de personal a Agenției la 98 %;

                  15.

                  ia act de faptul că, la 31 decembrie 2011, numărul total de posturi ocupate de agenți temporari era de 441 din 456 de posturi disponibile, numărul total de agenți contractuali și experți naționali detașați fiind de 101 la sfârșitul lui 2011; ia act de faptul că numărul total de posturi ocupate de agenți contractuali era de 62, iar restul personalului se cifra la 46 de persoane (experți naționali detașați, personal interimar, stagiari);

                  16.

                  monitorizează atent procedurile îmbunătățite de recrutare și de selecție care au fost instituite în ultimul exercițiu; consideră că aplicarea integrală a normelor și procedurilor este necesară pentru a asigura Agenției o reputație optimă;

         Conflicte de interese

                  17.

                  salută faptul că Curtea de Conturi a realizat un audit având drept obiectiv evaluarea politicilor și a procedurilor utilizate în cadrul a patru agenții europene, inclusiv al acestei Agenții, pentru gestionarea situațiilor de conflict de interese și a prezentat rezultatele în Raportul său special nr. 15/2012;

                  18.

                  regretă că, în conformitate cu constatările Curții de Conturi, la momentul finalizării activității de pe teren (octombrie 2011), Agenția nu era în măsură să gestioneze în mod adecvat situațiile de conflict de interese; remarcă, în plus, că politicile Agenției în materie de conflicte de interese erau incomplete, declarațiile de interese nu erau nici verificate, nici publicate, ci sigilate și nu exista nicio formare profesională privind conflictele de interese;

                  19.

                  apreciază faptul că Agenția întreprinde o serie de măsuri în urma auditului Curții de Conturi, îndeosebi:

                              —

                              o politică privind gestionarea potențialelor conflicte de interese, adoptată în septembrie 2011;

                              —

                              un nou model, mai detaliat, pentru declarațiile de interese;

                              —

                              noi instrucțiuni pentru completarea declarațiilor de interese, adoptate în noiembrie 2011;

                              —

                              publicarea declarațiilor de interese ale personalului executiv al Agenției pe site-ul său de internet începând cu ianuarie 2012;

                              —

                              un comitet consultativ privind conflictele de interese înființat în iunie 2012, a cărui ședință constitutivă a avut loc în august 2012;

                              —

                              un cod de conduită pentru membrii consiliului de administrație, adoptat în martie 2012;

                              —

                              criterii provizorii de eligibilitate pentru organele Agenției, adoptate în septembrie 2012;

                              —

                              norme de aplicare în materie de prevenire a conflictelor de interese și de procesare a informațiilor privind potențialele conflicte de interese în rândul personalului Agenției, adoptate în iunie 2012 și respectiv în octombrie 2012;

                              —

                              instrucțiuni pentru personalul executiv cu privire la prevenirea conflictelor de interese, inclusiv criterii concrete de evaluare, adoptate în noiembrie 2012;

                              —

                              un set de instrucțiuni revizuite privind cadourile și ospitalitatea primite de personalul Agenției, adoptat în decembrie 2012;

                        îndeamnă Agenția să pună în aplicare în continuare recomandările Curții de Conturi pentru a evita orice conflict de interese în diferitele sale structuri de conducere sau operaționale și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la punerea în aplicare a politicilor și procedurilor menționate mai sus, precum și cu privire la orice noi evoluții în ceea ce privește gestionarea conflictelor de interese;

                  20.

                  invită Agenția să introducă în rapoartele sale anuale de activitate o secțiune specială care să descrie măsurile luate pentru prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și care să conțină, printre altele:

                              —

                              numărul de cazuri de conflicte de interese verificate;

                              —

                              numărul de cazuri de tip „ușă turnantă”;

                              —

                              măsurile adoptate în fiecare categorie de cazuri;

                              —

                              numărul de proceduri inițiate pentru cercetarea situațiilor de abuz de încredere și rezultatele acestora;

                              —

                              sancțiunile aplicate;

                  21.

                  subliniază faptul că declarațiile de interese ale membrilor Consiliului de administrație sunt disponibile pe site-ul de internet al Agenției, spre deosebire de unele CV-uri; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu progresele realizate în această privință cât mai curând posibil;

                  22.

                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 73.

         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

         (4)  JO L 396, 30.12.2006, p. 1.

         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (6)  JO L 286, 17.10.2012, p. 192.

         (7)  JO L 167, 27.6.2012, p. 1.

         (8)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (A se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).