title: 2009/618/CE: Decizia Consiliului din 27 iulie 2009 privind finalizarea procedurii de consultare cu Republica Guineea în conformitate cu articolul 96 din Acordul de la Cotonou

text:
               19.8.2009

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 214/34

      DECIZIA CONSILIULUI

   din 27 iulie 2009
   privind finalizarea procedurii de consultare cu Republica Guineea în conformitate cu articolul 96 din Acordul de la Cotonou
   (2009/618/CE)
   CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
   având în vedere Acordul de parteneriat între membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 (1), astfel cum a fost modificat prin acordul semnat la Luxemburg la 25 iunie 2005 (2) (numit în continuare „Acordul de la Cotonou”), în special articolul 96,
   având în vedere acordul intern între reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind măsurile care trebuie luate și procedurile care trebuie urmate pentru punerea în aplicare a Acordului de parteneriat ACP-CE (3), în special articolul 3,
   având în vedere propunerea Comisiei,
   întrucât:

               (1)

               Elementele esențiale prevăzute la articolul 9 din Acordul de la Cotonou au fost încălcate.

               (2)

               La 29 aprilie 2009, în conformitate cu articolul 96 din Acordul de la Cotonou, au fost inițiate consultări cu Republica Guineea, în prezența reprezentanților grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific, cu ocazia cărora reprezentanții juntei militare la putere și ai guvernului de tranziție au prezentat propuneri și angajamente satisfăcătoare,

         DECIDE:
   Articolul 1
   Consultările cu Republica Guineea în conformitate cu articolul 96 din Acordul de la Cotonou se încheie.
   Articolul 2
   Măsurile specificate în scrisoarea anexată se adoptă ca măsuri corespunzătoare în sensul articolului 96 alineatul (2) litera (c) din Acordul de la Cotonou.
   Articolul 3
   Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
   Prezenta decizie expiră la 27 iulie 2011. Ea este reexaminată în mod regulat, cel puțin o dată la 6 luni, pe baza concluziilor misiunilor de monitorizare comune ale Președinției Uniunii Europene și ale Comisiei.
   Articolul 4
   Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

      Adoptată la Bruxelles, 27 iulie 2009.

            Pentru Consiliu

            Președintele

         C. BILDT

      (1)  JO L 317, 15.12.2000, p. 3.

      (2)  JO L 209, 11.8.2005, p. 27.

      (3)  JO L 317, 15.12.2000, p. 376.

      ANEXĂ

         PROIECT DE SCRISOARE

      Domnule președinte al CNDD,
      Domnule prim-ministru,
      Uniunea Europeană consideră că lovitura de stat din Republica Guineea (denumită în continuare „Guineea”) de la 23 decembrie 2008 constituie o încălcare gravă a elementelor esențiale ale Acordului de la Cotonou, prevăzute la articolul 9 din acesta. Prin declarația făcută de Președinția sa la 31 decembrie 2008, Uniunea Europeană a condamnat ferm această lovitură de stat, care contrazice înseși principiile democrației. Cu aceeași ocazie, Uniunea Europeană și-a afirmat dorința de a însoți tranziția în curs de desfășurare din Guineea pentru restabilirea ordinii constituționale. În temeiul articolului 96 din Acordul de la Cotonou, Uniunea Europeană s-a implicat într-un dialog politic cu regimul la putere în vederea examinării situației, precum și a soluțiilor posibile. Aceste consultări au fost deschise la Bruxelles, la 29 aprilie 2009.
      În cursul reuniunii de deschidere a consultărilor, părțile au discutat modalitățile de organizare a tranziției către restabilirea ordinii constituționale și instaurarea unui regim democratic, în urma unor alegeri libere și transparente. De asemenea, partea guineeană a prezentat un memorandum conținând etapele și mizele tranziției. Uniunea Europeană a luat cunoștință de propunerile făcute de partea guineeană în timpul dialogului, în special cu privire la aspectele de mai jos.

         Foaie de parcurs privind tranziția

      Partea guineeană și-a confirmat angajamentul privind foaia de parcurs propusă de Coaliția Forțelor Active la 17 martie 2009 și adoptată prin comunicatul nr. 50 al președintelui CNDD din 28 martie 2009, ale cărei etape parcurg următoarea cronologie:

                  —

                  continuarea înscrierii alegătorilor pe listele electorale, în conformitate cu codul electoral;

                  —

                  instituirea Consiliului Național de Tranziție (CNT);

                  —

                  demararea revizuirii textului legii fundamentale;

                  —

                  fabricarea și distribuirea cărților de alegător;

                  —

                  adoptarea modificărilor aduse legii fundamentale;

                  —

                  alegerile legislative;

                  —

                  alegerile prezidențiale;

                  —

                  reluarea activității Comisiei de anchetă privind evenimentele tragice din iunie 2006 și din ianuarie și februarie 2007.

         Consiliul Național de Tranziție

                  —

                  Partea guineeană a confirmat că instituirea CNT, prevăzută de foaia de parcurs și adoptată prin ordonanța nr. 50 a președintelui CNDD, va avea loc în cursul lunii mai 2009.

                  —

                  Uniunea Europeană va continua să verifice că instituirea CNT va avea loc în termen optim și că dispozițiile privind alcătuirea, mandatul și atribuțiile consiliului reflectă o abordare incluzivă și consensuală.

                  —

                  Partea guineeană a confirmat că Forumul național, menționat în memorandum, este un exercițiu independent de instituirea CNT, care nu va avea efecte asupra instituirii efective a acestuia.

         Revizuirea textului legii fundamentale

                  —

                  Uniunea Europeană a luat cunoștință de intențiile părții guineene de a solicita CNT să revizuiască, înaintea alegerilor, textul legii fundamentale, precum și anumite legi organice, în special codul electoral.

                  —

                  Uniunea Europeană va continua să verifice că, pe de o parte, această activitate se limitează la aspectele necesare pentru a permite derularea tranziției și organizarea alegerilor, iar, pe de altă parte, că nu va avea consecințe negative asupra calendarului foii de parcurs.

         Alegerile

                  —

                  Partea guineeană s-a angajat să respecte calendarul electoral prevăzut de foaia de parcurs, mai exact organizarea alegerilor legislative la 11 octombrie 2009 și a alegerilor prezidențiale în două tururi, la 13 și 27 decembrie 2009. Uniunea Europeană va verifica respectarea acestor perioade.

                  —

                  Partea guineeană a confirmat angajamentul asumat de președintele CNDD, potrivit căruia acesta, membrii CNDD și prim-ministrul guvernului de tranziție nu vor candida la alegeri. Partea europeană consideră că acest angajament este fundamental și că ar trebui confirmat printr-o decizie formală.

                  —

                  În ceea ce privește pregătirea și desfășurarea alegerilor, partea guineeană a precizat următoarele măsuri pentru a garanta că alegerile sunt libere și transparente:

                              —

                              responsabilitatea integrală a organizării și gestionării alegerilor a fost încredințată Comisiei Electorale Naționale Independente (CENI), prin ordonanța nr. 015 a președintelui CNDD din 4 ianuarie 2009;

                              —

                              Guineea intenționează să solicite prezența unor observatori electorali internaționali și se angajează, de asemenea, să invite societatea civilă guineeană să participe la observarea alegerilor;

                              —

                              au fost luate măsuri pentru a asigura un acces echitabil la mass-media pentru candidații la alegeri;

                              —

                              va fi reconstituită Camera Constituțională a Curții Supreme pentru a gestiona cazurile de contencios electoral și pentru a publica rezultatele alegerilor.

                  —

                  În ceea ce privește finanțarea alegerilor, Grupului de contact internațional pentru Guineea îi va fi prezentat spre examinare un buget detaliat pe activități.

         Drepturile omului, statul de drept, guvernanța

      Uniunea Europeană a luat cunoștință de eforturile depuse de guvernul de tranziție guineean pentru a combate traficul de droguri, impunitatea și corupția, precum și de angajamentul acestuia de a organiza audituri în scopul reorganizării finanțelor publice. În acest context, Uniunea Europeană acordă o importanță deosebită angajamentelor asumate de partea guineeană în vederea respectării principiilor statului de drept, ale drepturilor omului și ale bunei guvernanțe, în special:

                  —

                  confirmarea faptului că nu există prizonieri politici;

                  —

                  reabilitarea Camerei Judiciare a Curții Supreme pentru a îndeplini rolul de instanță judiciară superioară a țării;

                  —

                  respectarea drepturilor deținuților pentru infracțiuni de drept comun, în special dreptul acestora la un avocat din momentul arestării și la un proces echitabil în fața instanței judiciare competente;

                  —

                  respectarea principiului egalității în fața legii;

                  —

                  vărsarea la trezorerie a fondurilor recuperate în cadrul auditurilor, pentru a permite calcularea acestora în cadrul bugetului național;

                  —

                  reluarea activității Comisiei de anchetă privind evenimentele tragice din iunie 2006 și din ianuarie și februarie 2007 imediat după instalarea viitorului guvern, instituit în urma alegerilor.

            Partea europeană a estimat că angajamentele asumate de partea guineeană sunt în general încurajatoare, dar este îngrijorată de absența progreselor în punerea în aplicare a foii de parcurs. Prin urmare, în temeiul articolului 96 alineatul (2) litera (c) din Acordul de la Cotonou, s-a decis adoptarea măsurilor corespunzătoare de mai jos, privind reluarea treptată a cooperării, în scopul de a însoți tranziția:

                  1.

                  Uniunea Europeană va continua să finanțeze acțiunile umanitare, acțiunile de urgență, cele care acordă sprijin direct populațiilor, acțiunile de sprijinire a tranziției politice și a ieșirii din criză. În acest context, trebuie notat că s-ar putea furniza un nou sprijin pentru pregătirea alegerilor legislative și prezidențiale, în special prin mobilizarea pachetului B al celui de al 10-lea Fond european de dezvoltare (FED), și, în cazul primirii în timp util a unei invitații adresate de autoritățile guineene, prin stabilirea unei observări electorale. De asemenea, Comisia Europeană va continua să finanțeze contractele în curs de executare legate de alte acțiuni decât cele menționate anterior.

                  2.

                  Măsurile de protecție adoptate pentru programele și proiectele curente în cadrul celui de al 9-lea FED și al FED anterioare, cu excepția proiectelor de reabilitare a clădirilor publice și de sprijinire a descentralizării, vor fi anulate imediat după instituirea efectivă a unui CNT, ale cărui mandat, atribuții și alcătuire au fost stabilite în mod consensual de către părțile implicate în tranziția din Guineea.

                  3.

                  Măsurile de protecție adoptate pentru programele și proiectele curente în cadrul celui de al 9-lea FED și al FED anterioare vor fi complet anulate imediat după publicarea listelor electorale și a decretului care fixează data alegerilor și data deschiderii oficiale a campaniei electorale, precum și a dispozițiilor care garantează dreptul la adunări publice și dreptul la campanie electorală al partidelor politice.

                  4.

                  Continuarea programului Fondului Monetar Internațional (FMI) și reluarea procesului de reducere a datoriilor în cadrul programului Țări sărace puternic îndatorate (TSPI) ar putea fi însoțite de o contribuție din partea Uniunii Europene în valoare de 8 milioane EUR, pentru lichidarea restanțelor datorate Băncii Europene de Investiții (BEI) pentru împrumuturile provenind din resursele FED în cadrul pachetului B al celui de al 10-lea FED. Acest sprijin ar putea fi mobilizat după închiderea oficială a depunerii candidaturilor pentru alegerile prezidențiale, care confirmă că nu vor candida la alegeri președintele și membrii CNDD, și nici prim-ministrul guvernului de tranziție.

                  5.

                  Documentul de strategie pentru cooperare și Programul indicativ național (DSC/PIN) pentru Guineea, cu o valoare indicativă de 237 de milioane de euro, va putea fi semnat în urma desfășurării alegerilor legislative și prezidențiale și după instalarea efectivă a aleșilor Adunării Naționale. O revizuire intermediară a celui de al 10-lea FED, ale cărei concluzii sunt preconizate pentru 2010, va analiza progresele înregistrate în punerea în aplicare și ar putea duce la reevaluarea pachetului atribuit Guineei.

            Pentru a asigura buna continuare a acțiunilor de cooperare, Comisia Europeană își rezervă, în caz de nevoie, dreptul de a prelua, integral sau parțial, cu titlu propriu funcțiile de ordonator național al FED.
      În cadrul procedurii în temeiul articolului 96 din Acordul de la Cotonou, Uniunea Europeană va continua să urmărească de aproape situația din Guineea pe o perioadă de monitorizare de douăzeci și patru de luni. În această perioadă, în conformitate cu articolul 8 din Acordul de la Cotonou, va fi purtat un dialog consolidat cu guvernul din Guineea, în vederea însoțirii procesului de tranziție, iar Președinția Uniunii Europene și Comisia Europeană vor efectua revizuiri regulate. Prima misiune de monitorizare va avea loc în termen de cel mult șase luni.
      Uniunea Europeană își rezervă dreptul de a modifica „măsurile corespunzătoare” descrise mai sus în funcție de evoluția punerii în aplicare a angajamentelor, în special a celor descrise la secțiunea „Drepturile omului, statul de drept, guvernanța”.
      Cele două părți se angajează să continue un dialog politic regulat, în conformitate cu articolul 8 din Acordul de la Cotonou, cu noul guvern instituit în urma alegerilor, pe tema reformelor din domeniul guvernanței politice, judiciare și economice, precum și a reformelor din sectorul securității.
      Cu deosebită considerație

         Adoptat la Bruxelles,

               Pentru Comisie

            …

               Pentru Consiliu

            …

         ANEXĂ: SCHEMA ANGAJAMENTELOR

                     Angajamentele partenerilor:

                     Partea guineeană

                     Partea europeană

                                 0.

                                 Situația actuală.

                                 0.

                                 Continuarea finanțării contractelor în curs de execuție, precum și a acțiunilor umanitare, a acțiunilor de urgență, a celor care acordă sprijin direct populațiilor, a acțiunilor de sprijinire a tranziției politice și a ieșirii din criză. Posibila furnizare a unui nou sprijin pentru pregătirea alegerilor legislative și prezidențiale, în special prin mobilizarea pachetului B al celui de al 10-lea FED, și, în cazul primirii în timp util a unei invitații adresate de autoritățile guineene, prin stabilirea unei observări electorale. Finanțarea proiectelor regionale care acoperă Guineea se va face în urma unei analize de la caz la caz. Rămân în vigoare măsurile de protecție adoptate pentru programele de cooperare restante din cadrul celui de al 9-lea FED și al FED anterioare.

                                 1.

                                 Instituirea unui CNT, ale cărui mandat, atribuții și alcătuire au fost stabilite în mod consensual de către părțile implicate în tranziția din Guineea.

                                 1.

                                 Anularea măsurilor de protecție adoptate pentru programele și proiectele curente în cadrul celui de al 9-lea FED și al FED anterioare, cu excepția proiectelor de reabilitare a clădirilor publice și de sprijinire a descentralizării.

                                 2.

                                 Publicarea listelor electorale și a decretului care fixează data alegerilor și data deschiderii oficiale a campaniei electorale, precum și a dispozițiilor care garantează dreptul la adunări publice și dreptul la campanie electorală al partidelor politice.

                                 2.

                                 Anularea tuturor măsurilor de protecție privind cel de al 9-lea FED și FED anterioare.

                                 3.

                                 Închiderea depunerii candidaturilor pentru alegerile prezidențiale (care confirmă faptul că nu vor candida la alegeri președintele și membrii CNDD, și nici prim-ministrul guvernului de tranziție).

                                 3.

                                 Lichidarea restanțelor datorate BEI pentru împrumuturile provenind din resursele FED în cadrul pachetului B al celui de al 10-lea FED, sub rezerva continuării programului FMI și a reluării procesului de reducere a datoriilor în cadrul programului TSPI.

                                 4.

                                 Desfășurarea unor alegeri legislative și prezidențiale libere și transparente și instalarea efectivă a aleșilor.

                                 4.

                                 Semnarea DSC/PIN (al 10-lea FED).


title: Decizia Consiliului din 24 iunie 2013 de numire a unui membru în cadrul Consiliului de administrație al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară

text:
               29.6.2013

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               C 187/7

         DECIZIA CONSILIULUI
   din 24 iunie 2013
   de numire a unui membru în cadrul Consiliului de administrație al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară
   2013/C 187/06
   CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare (1), în special articolul 25 alineatul (1),
   având în vedere lista candidaților prezentată Consiliului de către Comisia Europeană,
   având în vedere punctele de vedere exprimate de Parlamentul European,
   întrucât:

               (1)

               Este esențial ca Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară ( EFSA) să i se asigure independența, înalta calitate științifică, transparența și eficiența. Cooperarea cu statele membre este, de asemenea, indispensabilă.

               (2)

               Dna Diána BÁNÁTI a demisionat și trebuie să fie înlocuită până la sfârșitul mandatului.

               (3)

               Lista înaintată de Comisie a fost examinată în vederea numirii unui nou membru al Consiliului de administrație pe baza documentației furnizate de către Comisie și luându-se în considerare punctele de vedere exprimate de Parlamentul European. Scopul este de a se asigura cel mai înalt nivel de competență, o gamă largă de cunoștințe relevante, de exemplu în domeniul managementului și al administrației publice, precum și cea mai largă distribuție geografică posibilă la nivelul Uniunii.

               (4)

               În temeiul Regulamentului (CE) nr. 178/2002, patru dintre membrii Consiliului de administrație trebuie să aibă experiență în cadrul unor organizații reprezentând consumatorii și alte interese din lanțul alimentar. În prezent, trei dintre membrii Consiliului de administrație îndeplinesc această condiție,

         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Se numește dl Raymond O'ROURKE (2) în calitate de nou membru al Consiliului de administrație al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, pentru perioada 1 iulie 2013-30 iunie 2014.
   Articolul 2
   Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

      Adoptată la Luxemburg, 24 iunie 2013.

            Pentru Consiliu

            Președintele

         S. COVENEY

      (1)  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

      (2)  Experiență în cadrul unor organizații reprezentând consumatorii.


title: Decizia (UE) 2017/1331 a Parlamentului European și a Consiliului din 4 iulie 2017 de modificare a Deciziei (UE) 2015/435 privind mobilizarea marjei pentru situații neprevăzute

text:
               18.7.2017

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 185/35

         DECIZIA (UE) 2017/1331 A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
   din 4 iulie 2017
   de modificare a Deciziei (UE) 2015/435 privind mobilizarea marjei pentru situații neprevăzute
   PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (1), în special punctul 14 al doilea paragraf,
   având în vedere propunerea Comisiei Europene,
   întrucât:

               (1)

               Articolul 13 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului (2) a instituit o marjă pentru situații neprevăzute de până la 0,03 % din venitul național brut al Uniunii.

               (2)

               În conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013, Comisia a calculat suma absolută a marjei pentru situații neprevăzute pentru 2014 (3).

               (3)

               Prin Decizia (UE) 2015/435 (4), Parlamentul European și Consiliul au mobilizat marja pentru situații neprevăzute pentru a pune la dispoziție în 2014 credite de plată suplimentare, care urmează să fie compensate în perioada 2018-2020.

               (4)

               Conform previziunilor pe termen mediu privind plățile, prezentate în contextul evaluării la jumătatea perioadei, este de așteptat ca plafoanele anuale de plăți pentru perioada 2018-2020 să fie supuse unor presiuni.

               (5)

               Proiectul de buget pentru exercițiul 2017 arată o marjă sub plafonul de plăți de 9,6 miliarde EUR, care permite compensarea integrală a sumei mobilizate în 2014.

               (6)

               Decizia (UE) 2015/435 ar trebui modificată în consecință,

         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Decizia (UE) 2015/435 se modifică după cum urmează:

               1.

               Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 1
               În cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, se mobilizează marja pentru situații neprevăzute pentru a se pune la dispoziție suma de 2 818 233 715 EUR în credite de plată, peste plafonul de plăți al cadrului financiar multianual.”

               2.

               Articolul 2 se înlocuiește cu următorul text:
               „Articolul 2
               Suma de 2 818 233 715 EUR se compensează din marja disponibilă sub plafonul de plăți pentru exercițiul 2017.”

         Articolul 2
   Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

      Adoptată la Strasbourg, 4 iulie 2017.

            Pentru Parlamentul European

            Președintele

         A. TAJANI

            Pentru Consiliu

            Președintele

         M. MAASIKAS

      (1)  JO C 373, 20.12.2013, p. 1.

      (2)  Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 (JO L 347, 20.12.2013, p. 884).

      (3)  Comunicarea Comisiei către Consiliu și Parlamentul European din 20 decembrie 2013 privind ajustarea tehnică a cadrului financiar pentru 2014 în funcție de evoluțiile VNB [COM(2013) 928].

      (4)  Decizia (UE) 2015/435 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 decembrie 2014 privind mobilizarea marjei pentru situații neprevăzute (JO L 72, 17.3.2015, p. 4).


title: Decizia (UE, Euratom) 2017/1244 a Consiliului, adoptată de comun acord cu președintele Comisiei, din 7 iulie 2017 de numire a unui membru al Comisiei Europene

text:
               11.7.2017

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 178/12

         DECIZIA (UE, Euratom) 2017/1244 A CONSILIULUI,
   adoptată de comun acord cu președintele Comisiei,
   din 7 iulie 2017
   de numire a unui membru al Comisiei Europene
   CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 246 al doilea paragraf,
   având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a,
   având în vedere avizul Parlamentului European (1),
   întrucât:

               (1)

               La 23 octombrie 2014, Consiliul European a adoptat Decizia 2014/749/UE (2) de numire a Comisiei Europene pentru perioada care se încheie la 31 octombrie 2019.

               (2)

               Printr-o scrisoare din data de 28 octombrie 2016, domnul Jean-Claude JUNCKER, președintele Comisiei, a informat Consiliul că doamna Kristalina GEORGIEVA a demisionat din funcția sa de vicepreședinte și membru al Comisiei, cu efect de la 1 ianuarie 2017.

               (3)

               În conformitate cu articolul 246 al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, locul rămas vacant în urma demisiei ar trebui să fie ocupat pe perioada rămasă până la încheierea mandatului de un nou membru având aceeași cetățenie.

               (4)

               Prin urmare, ar trebui numit un nou membru în cadrul Comisiei,

         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   De comun acord cu domnul Jean-Claude JUNCKER, președintele Comisiei, Consiliul o numește pe doamna Mariya GABRIEL în calitatea de membru al Comisiei pe perioada rămasă până la încheierea mandatului și anume până la 31 octombrie 2019.
   Articolul 2
   Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

      Adoptată la Bruxelles, 7 iulie 2017.

            Pentru Consiliu

            Președintele

         M. MAASIKAS

      (1)  Avizul din 4 iulie 2017 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial).

      (2)  JO L 311, 31.10.2014, p. 36.


title: Decizia Consiliului din 8 noiembrie 2010 privind semnarea, în numele Uniunii, și aplicarea cu titlu provizoriu a protocolului la Acordul de parteneriat și cooperare de instituire a unui parteneriat între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Ucraina privind principiile generale de participare a Ucrainei la programele Uniunii

text:
               21.1.2011

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 18/2

         DECIZIA CONSILIULUI
   din 8 noiembrie 2010
   privind semnarea, în numele Uniunii, și aplicarea cu titlu provizoriu a protocolului la Acordul de parteneriat și cooperare de instituire a unui parteneriat între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Ucraina privind principiile generale de participare a Ucrainei la programele Uniunii
   (2011/34/UE)
   CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolele 114, 168, 169, 172, 173 alineatul (3), 188 și 192, coroborate cu articolul 218 alineatul (5) și articolul 218 alineatul (8) primul paragraf,
   având în vedere propunerea Comisiei Europene,
   întrucât:

               (1)

               La 18 iunie 2007, Consiliul a autorizat Comisia să negocieze un protocol la Acordul de parteneriat și cooperare de instituire a unui parteneriat între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (1), referitor la un acord-cadru privind principiile generale de participare a acesteia la programele Uniunii (denumit în continuare „protocolul”).

               (2)

               Negocierile au fost încheiate, spre satisfacția Comisiei.

               (3)

               Ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie 2009, Uniunea Europeană a înlocuit Comunitatea Europeană și i-a succedat.

               (4)

               Protocolul ar trebui semnat în numele Uniunii, sub rezerva încheierii sale la o dată ulterioară.

               (5)

               Protocolul ar trebui aplicat cu titlu provizoriu în conformitate cu articolul 10 din acesta, până la finalizarea procedurilor necesare încheierii sale,

         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Prin prezenta decizie se aprobă, în numele Uniunii, semnarea protocolului la Acordul de parteneriat și cooperare de instituire a unui parteneriat între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Ucraina privind principiile generale de participare a Ucrainei la programele Uniunii (denumit în continuare „protocolul”), sub rezerva încheierii protocolului respectiv.
   Textul protocolului este atașat la prezenta decizie.
   Articolul 2
   Președintele Consiliului este autorizat să desemneze persoana (persoanele) împuternicită (împuternicite) să semneze, în numele Uniunii, protocolul, sub rezerva încheierii acestuia.
   Articolul 3
   Protocolul se aplică, cu titlu provizoriu, de la data semnării acestuia, sub rezerva finalizării procedurilor de încheiere a acestuia.
   Articolul 4
   Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

      Adoptată la Bruxelles, 8 noiembrie 2010.

            Pentru Consiliu

            Președintele

         M. WATHELET

      (1)  JO L 49, 19.2.1998, p. 3.

      PROTOCOL
      la Acordul de parteneriat și cooperare între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Ucraina privind principiile generale de participare a Ucrainei la programele Uniunii
      UNIUNEA EUROPEANĂ, denumită în continuare „Uniunea”,
      pe de o parte, și
      UCRAINA,
      pe de altă parte,
      denumite în continuare împreună „părțile”,
      întrucât:

                  (1)

                  Ucraina a încheiat Acordul de parteneriat și cooperare de instituire a unui parteneriat între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (1) (denumit în continuare „acordul”), care a intrat în vigoare la 1 martie 1998.

                  (2)

                  Consiliul European reunit la Bruxelles la 17-18 iunie 2004 a salutat propunerile Comisiei referitoare la politica europeană de vecinătate (PEV) și a aprobat concluziile Consiliului din 14 iunie 2004.

                  (3)

                  Cu numeroase alte ocazii, Consiliul a adoptat concluzii în favoarea acestei politici.

                  (4)

                  La 5 martie 2007, Consiliul și-a exprimat sprijinul în privința abordării generale și globale definite în Comunicarea Comisiei din 4 decembrie 2006, pentru a permite partenerilor PEV să participe la activitățile agențiilor comunitare și la programele comunitare în funcție de meritele lor și atunci când temeiurile juridice permit acest lucru.

                  (5)

                  Ucraina și-a exprimat dorința de a participa la mai multe programe ale Uniunii.

                  (6)

                  Termenii și condițiile specifice, în special contribuția financiară și procedurile de raportare și de evaluare, privind participarea Ucrainei la fiecare program în parte ar trebui stabilite printr-un memorandum de înțelegere între Comisie și autoritățile competente din Ucraina,

            CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:
      Articolul 1
      Se permite participarea Ucrainei la toate programele actuale și viitoare ale Uniunii deschise participării Ucrainei în conformitate cu dispozițiile relevante de adoptare a acestor programe.
      Articolul 2
      Ucraina contribuie financiar la bugetul general al Uniunii în funcție de programele specifice la care Ucraina participă.
      Articolul 3
      Reprezentanții Ucrainei pot face parte, ca observatori și în ceea ce privește aspectele de interes pentru aceasta, din comitetele de gestionare responsabile de monitorizarea programelor la care Ucraina contribuie financiar.
      Articolul 4
      Pe cât posibil, proiectele și inițiativele prezentate de participanții din Ucraina respectă aceleași condiții, norme și proceduri cu privire la programele în cauză ca cele aplicate statelor membre.
      Articolul 5
      Termenii și condițiile specifice privind participarea Ucrainei la fiecare program, în special contribuția financiară cuvenită și procedurile de raportare și de evaluare, se stabilesc printr-un memorandum de înțelegere între Comisie și autoritățile competente din Ucraina pe baza criteriilor stabilite de programele în cauză.
      În cazul în care Ucraina solicită asistență externă din partea Uniunii în vederea participării la un anumit program al Uniunii în conformitate cu dispozițiile articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriat (2) sau în temeiul oricărui regulament similar care prevede asistență externă din partea Uniunii în favoarea Ucrainei și care poate fi adoptat ulterior, condițiile care reglementează utilizarea de către Ucraina a asistenței externe din partea Uniunii se stabilesc într-un acord de finanțare, cu respectarea, în special, a dispozițiilor articolului 20 din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006.
      Articolul 6
      În conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), fiecare memorandum de înțelegere încheiat în temeiul articolului 5 prevede că auditurile sau controlul financiar sau alte verificări, inclusiv investigații administrative, vor fi efectuate de către Comisie, Oficiul European de Luptă Antifraudă și Curtea de Conturi sau sub autoritatea acestora.
      Se prevăd dispoziții detaliate privind controlul financiar și auditul, măsurile administrative, sancțiunile și recuperarea, pe baza cărora Comisia, Oficiul European de Luptă Antifraudă și Curtea de Conturi dobândesc competențe echivalente cu competențele pe care le dețin cu privire la beneficiarii sau contractanții stabiliți în Uniune.
      Articolul 7
      Prezentul protocol se aplică în perioada în care este în vigoare acordul.
      Prezentul protocol se semnează și se aprobă de către părți în conformitate cu procedurile fiecărei părți.
      Fiecare parte poate denunța prezentul protocol prin notificarea în scris a celeilalte părți. Prezentul protocol își încetează valabilitatea în termen de șase luni de la data respectivei notificări.
      Încetarea protocolului ca urmare a denunțării lui de către oricare dintre părți nu afectează verificările și controalele care vor fi efectuate în conformitate cu dispozițiile prevăzute la articolele 5 și 6, după caz.
      Articolul 8
      Timp de cel mult trei ani de la data intrării în vigoare a prezentului protocol și, în continuare, la fiecare trei ani, cele două părți pot reexamina punerea în aplicare a protocolului în funcție de participarea reală a Ucrainei la programele Uniunii.
      Articolul 9
      Prezentul protocol se aplică, pe de o parte, teritoriilor în care se aplică Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și în condițiile prevăzute de acest tratat și, pe de altă parte, teritoriului Ucrainei.
      Articolul 10
      Prezentul protocol intră în vigoare în prima zi a lunii următoare datei la care părțile își notifică reciproc, pe cale diplomatică, îndeplinirea procedurilor necesare pentru intrarea în vigoare a protocolului.
      Până la intrarea în vigoare a acestuia, părțile convin să aplice, cu titlu provizoriu, dispozițiile prezentului protocol începând cu data semnării acestuia, sub rezerva încheierii sale la o dată ulterioară.
      Articolul 11
      Prezentul protocol face parte integrantă din acord.
      Articolul 12
      Prezentul protocol este redactat în două exemplare originale în limbile bulgară, cehă, daneză, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, olandeză, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă, suedeză și ucraineană, fiecare text fiind deopotrivă autentic.

         Съставено в Брюксел на двадесет и втори ноември две хиляди и десета година.
         Hecho en Bruselas, el veintidós de noviembre de dos mil diez.
         V Bruselu dne dvacátého druhého listopadu dva tisíce deset.
         Udfærdiget i Bruxelles den toogtyvende november to tusind og ti.
         Geschehen zu Brüssel am zweiundzwanzigsten November zweitausendzehn.
         Kahe tuhande kümnenda aasta novembrikuu kahekümne teisel päeval Brüsselis.
         Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι δύο Νοεμβρίου δύο χιλιάδες δέκα.
         Done at Brussels on the twenty-second day of November in the year two thousand and ten.
         Fait à Bruxelles, le vingt-deux novembre deux mille dix.
         Fatto a Bruxelles, addì ventidue novembre duemiladieci.
         Briselē, divi tūkstoši desmitā gada divdesmit otrajā novembrī
         Priimta du tūkstančiai dešimtų metų lapkričio dvidešimt antrą dieną Briuselyje.
         Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizedik év november huszonkettedik napján.
         Magħmul fi Brussell, fit-tnejn u għoxrin jum ta’ Novembru tas-sena elfejn u għaxra.
         Gedaan te Brussel, de tweeëntwintigste november tweeduizend tien.
         Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego drugiego listopada roku dwa tysiące dziesiątego.
         Feito em Bruxelas, em vinte e dois de Novembro de dois mil e dez.
         Întocmit la Bruxelles la douăzeci și doi noiembrie două mii zece.
         V Bruseli dňa dvadsiateho druhého novembra dvetisícdesať.
         V Bruslju, dne dvaindvajsetega novembra leta dva tisoč deset.
         Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenätoisena päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattakymmenen.
         Som skedde i Bryssel den tjugoandra november tjugohundratio.
         Вчинено в мiстi Брюссель двадцять другого листопада двi тисячi десятого року.

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l'Union européenne
            Per l'Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen
            За Європейське Спiвтовариство

            За Украйна
            Por Ucrania
            Za Ukrajinu
            For Ukraine
            Für die Ukraine
            Ukraina nimel
            Για την Ουκρανία
            For Ukraìne
            Pour l'Ukraine
            Per l'Ucraina
            Ukrainas vārdā –
            Ukrainos vardu
            Ukrajna részéről
            Għall-Ukraina
            Voor Oekraïne
            W imieniu Ukrainy
            Pela Ucrânia
            Pentru Ucraina
            Za Ukrajinu
            Za Ukrajino
            Ukrainan puolesta
            För Ukraina
            За Украïнy

         (1)  JO L 49, 19.2.1998, p. 3.

         (2)  JO L 310, 9.11.2006, p. 1.

         (3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.


title: 2012/594/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010#Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010

text:
               17.10.2012

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 286/267

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2012
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010
   (2012/594/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010,

               —

               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Eurojust (1),

               —

               având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

               —

               având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (3), în special articolul 36,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0128/2012),

               1.

               acordă directorului administrativ al Eurojust descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010;

               2.

               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului administrativ al Eurojust, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Martin SCHULZ

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 140.

      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  JO L 63, 6.3.2002, p. 1.

      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 10 mai 2012
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010,

                  —

                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Eurojust (1),

                  —

                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

                  —

                  având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (3), în special articolul 36,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0128/2012),

                  A.

                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

                  B.

                  întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului administrativ al Eurojust descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

                              —

                              invită Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile adoptate pentru a evita reportarea creditelor;

                              —

                              se declară preocupat de constatarea repetată de către Curte a unor deficiențe în planificarea și punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului; constata în special persistența unui nivel prea ridicat al posturilor vacante (24 %), chiar dacă acesta era mai mic decât în 2008 (26 %) și în 2007 (33 %);

                              —

                              invită Agenția să ia imediat măsuri pentru ameliorarea procedurii de recrutare, reducerea numărului de agenți interimari, restructurarea Unității de resurse umane, elaborarea unui plan de gestionare a resurselor umane, consolidarea monitorizării activităților de resurse umane și revizuirea conținutului Registrului de excepții;

                  C.

                  întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 32 300 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 14,5 % față de exercițiul financiar 2009;

                  D.

                  întrucât contribuția Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 30 163 220 EUR, comparativ cu 24 799 400 EUR în 2009 (6), ceea ce reprezintă o majorare cu 21,62 %,

         Gestiunea bugetară și financiară

                  1.

                  constată, pe baza raportului său anual de activitate (RAA), că rata de execuție a creditelor de angajament din bugetul operațional a fost de 97,8 % pentru exercițiul 2010; constată în special că, în comparație cu 2009, rata de execuție a crescut cu:

                              —

                              18,6 % în cadrul titlului I (Cheltuieli cu personalul);

                              —

                              6 % în cadrul titlului II (Administrație);

                              —

                              34 % în cadrul titlului III (Cheltuieli operaționale);

                  2.

                  constată că Agenția a beneficiat de o contribuție de 2 159 000 EUR din partea Comisiei pentru participarea la programele în materie de justiție penală (echipele comune de anchetă) și a primit 95 % din această sumă în 2010;

         Transferul și reportarea creditelor

                  3.

                  observă, pe baza RAA, că în 2010 au fost realizate șase transferuri bugetare;

                  4.

                  constată, potrivit RAA, că reportările automate de credite de angajament (cu excepția granturilor) au crescut de la 16 % în 2009 la 20 % în 2010, ridicându-se la 6 100 000 EUR în 2010;

                  5.

                  invită Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile adoptate pentru a evita reportarea creditelor; este preocupat în special de reportările excesive din cadrul titlului III, care s-au ridicat la 38 % din totalul creditelor de la titlul III, și atrage atenția că această problemă a fost subliniată de Curtea de Conturi în mai multe exerciții;

                  6.

                  regretă nivelul ridicat de cheltuieli operaționale reportate în 2011; ia act de răspunsul Agenției potrivit căruia această situație a fost cauzată în principal de proiectul de revizuire a structurii organizaționale, de costurile unei noi infrastructuri informatice și de costurile de procesare a datelor; salută măsurile ce urmează a fi luate în 2012 de Agenție, mai ales stabilirea unor planuri specifice de achiziții pentru fiecare unitate; invită Agenția să pună în aplicare respectivele măsuri fără întârziere; salută asigurările date că autorizațiile și creditele necesare pentru achiziții vor fi acordate cât mai curând posibil în cursul exercițiului și invită Agenția să respecte aceste asigurări;

         Procedurile de achiziții

                  7.

                  constată, pe baza RAA, că în 2010 au fost finalizate nouă proceduri deschise, șapte proceduri negociate, trei proceduri interinstituționale și o procedură comună împreună cu o organizație internațională; ia act de faptul că în urma acestor proceduri au fost atribuite 29 de noi contracte;

                  8.

                  ia act de observațiile Curții de Conturi potrivit cărora comisia de evaluare nu a aplicat într-un caz ponderile publicate în caietul de sarcini; prin urmare, solicită Agenției să evite astfel de greșeli în viitor și să se asigure că sunt respectate standardele de calitate în ceea ce privește procedurile de achiziții publice;

         Registrul de excepții

                  9.

                  constată, pe baza RAA, că șase noi decizii privind aplicarea unor excepții au fost introduse în Registrul de excepții în 2010, dintre care patru se refereau la aspecte bugetare, financiare și aspecte legate de achizițiile publice, iar două la aspecte legate de resursele umane;

                  10.

                  constată că cele patru excepții referitoare la aspecte bugetare, financiare și aspecte legate de achizițiile publice vizau mai precis:

                              —

                              delegarea dreptului de a realiza transferuri, așa cum este stabilit la articolul 23 alineatul (1) din Normele financiare ale Eurojust;

                              —

                              articolul 75 din Normele financiare ale Eurojust și atribuirea unui grant de către Eurojust – Rețeaua judiciară europeană; această excepție a expirat la 31 decembrie 2010;

                              —

                              prelungirea unui contract care ar fi trebuit să expire; s-a pus capăt acestei situații la 27 decembrie 2010, când a fost semnat un nou contract în urma finalizării unei proceduri de achiziții publice;

                              —

                              majorarea sumei alocate printr-o decizie de atribuire din 2008 (în 2008);

                        solicită Agenției să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la situația celor două excepții care erau încă valabile la sfârșitul lui 2010;

                  11.

                  observă că, în ceea ce privește aspectele legate de resursele umane, cele două excepții priveau:

                              —

                              prelungirea mandatului temporar de șef de unitate pentru un membru al personalului;

                              —

                              transferul temporar al unui membru al personalului în interes de serviciu, în temeiul articolului 7 din Statutul funcționarilor;

                        ia act de declarația Agenției potrivit căreia cele două situații au luat sfârșit la 15 octombrie 2010;

         Resursele umane

                  12.

                  se declară preocupat de constatarea repetată de către Curte a unor deficiențe în punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului; constată în special persistența unui nivel ridicat al posturilor vacante (13 %), chiar dacă acesta este mai mic decât în 2009 (24 %), în 2008 (26 %) și în 2007 (33 %); în consecință, invită Agenția să conceapă un plan de acțiune cuprinzător privind recrutările pentru a reduce semnificativ nivelul posturilor vacante și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune în acest sens;

                  13.

                  ia act de observația Curții de Conturi potrivit căreia, deși recrutările nu se pot face de pe liste de rezervă expirate, un funcționar a fost recrutat în 2010 utilizându-se o listă de rezervă care expirase în ianuarie 2009 și a cărei prelungire nu a fost acceptată; solicită Agenției să se asigure că toate deciziile privind recrutarea de personal sunt documentate în mod corespunzător pentru a se evita astfel de situații în viitor;

                  14.

                  regretă situația respectivă și invită Agenția să monitorizeze cu atenție validitatea tuturor listelor de rezervă pentru recrutarea de personal, pentru a preveni astfel de greșeli în viitor; salută răspunsul Agenției potrivit căruia recrutările de pe listele de rezervă vor avea loc numai după verificarea pertinenței respectivei recrutări;

                  15.

                  solicită Agenției să pună capăt acestor practici și să respecte normele în materie de recrutare de personal;

                  16.

                  regretă faptul că comitetul de evaluare nu a aplicat ponderile publicate în caietul de sarcini; salută informațiile din partea Agenției potrivit cărora au fost luate măsuri în acest sens, care includ transmiterea către directorul administrativ a unei documentații complete privind evaluarea comercială și substanțială pentru fiecare procedură de achiziție, înainte de atribuirea contractului; salută angajamentul Agenției privind asigurarea de proceduri echitabile, transparente și corecte de achiziții publice pentru a contribui la credibilitatea financiară a organizației și invită Agenția să ia măsuri pentru a asigura realizarea deplină a respectivului angajament;

         Performanța

         Revizuirea structurii organizaționale

                  17.

                  constată, pe baza RAA, că revizuirea structurii organizaționale lansate în 2009 a continuat în 2010 și că au fost elaborate o propunere de plan multianual privind politica de personal pentru perioada 2012-2014 și schemele de personal pentru 2011 și 2012; de asemenea, constată că un plan detaliat de punere în aplicare a fost prezentat de un cabinet de consultanță înainte de sfârșitul anului 2010 și că planul a fost discutat și aprobat de Colegiul Agenției;

         Analiza și raportarea financiară

                  18.

                  ia notă de declarația din RAA al Agenției potrivit căreia Unitatea sa de buget, finanțe și achiziții publice a introdus o metodă îmbunătățită de analiză și raportare financiară la nivel de unitate; constată că șefii de unitate primesc acum informații complete cu privire la cheltuieli și angajamente pentru fiecare linie bugetară și că informațiile sunt prezentate lunar și trimestrial, conținând comparații lunare și globale cu bugetul pentru exercițiul respectiv și exercițiul anterior;

                  19.

                  consideră că aplicarea riguroasă a acestei metode ar trebui să ducă la o mai bună gestiune bugetară și financiară; solicită Agenției să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la rezultatele concrete obținute în urma aplicării acestei metode;

         Responsabilitățile directorului administrativ

                  20.

                  reamintește că directorul administrativ al Agenției răspunde în fața autorității de descărcare de gestiune pentru execuția veniturilor și cheltuielilor din buget și este responsabil cu punerea la punct a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale care să nu fie afectate de denaturări semnificative, precum și cu garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare;

                  21.

                  ia totuși notă de observația Curții de Conturi potrivit căreia directorul administrativ nu este de facto responsabil de majoritatea deciziilor privind gestiunea curentă, care sunt luate de Colegiul Agenției, pe baza dispozițiilor aplicabile din Decizia 2002/187/JAI de înființare a Eurojust; invită Agenția să examineze și să soluționeze această anomalie cât mai curând posibil; subliniază că, în cazul în care persistă ambiguități, viitorul regulament privind Agenția ar trebui să aducă o soluție la această deficiență structurală;

                  22.

                  constată din declarația Agenției că Colegiul acesteia nu are mijloacele să redefinească rolurile și responsabilitățile care revin directorului administrativ și Colegiului pentru a elimina această suprapunere de responsabilități, însă s-au pus în aplicare măsuri pentru a asigura faptul că directorul administrativ își poate desfășura activitatea în conformitate cu responsabilitățile sale;

         Programul anual de lucru (PAL)

                  23.

                  subliniază importanța stabilirii unei legături între indicatorii Agenției și obiectivele, bugetul și programul său de lucru pentru a permite părților interesate să evalueze performanța Agenției; așadar, îndeamnă Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la indicatorii-cheie stabiliți de Agenție și la legătura dintre aceștia și obiectivele, bugetul și programul său de lucru;

                  24.

                  consideră că procesul intern din cadrul Agenției care sprijină elaborarea programului său anual de lucru are un impact semnificativ asupra fiabilității informațiilor pe care Agenția le pune la dispoziția părților interesate și a autorității de descărcare de gestiune; îndeamnă deci Agenția să asigure consecvența în ceea ce privește planificarea, să pună la dispoziție proceduri și orientări adecvate, precum și o documentație suficientă în sprijinul PAL cu scopul de a oferi informații referitoare la toate activitățile desfășurate și la resursele programate pentru fiecare activitate;

                  25.

                  este preocupat de faptul că în Decizia 2002/187/JAI de înființare a Eurojust nu se precizează cui revine responsabilitatea pregătirii și adoptării PAL; consideră că această situație poate duce la confuzii și la o lipsă de asumare a responsabilității în ceea ce privește pregătirea și adoptarea PAL; în consecință, îndeamnă Agenția să remedieze rapid această deficiență și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile luate;

                  26.

                  îndeamnă Agenția să ia măsuri pentru a se asigura că temeiul juridic pentru execuția bugetului nu este pus la îndoială și că programul său de lucru este complet și conține toate informațiile necesare (adică informații referitoare la toate activitățile desfășurate de Agenție și la resursele programate pentru fiecare activitate);

                  27.

                  solicită Agenției să elaboreze un plan strategic multianual privind tehnologiile informației, atât pentru activitățile operaționale, cât și pentru cele de suport;

         Auditul intern

                  28.

                  constată că 12 recomandări „foarte importante” formulate de Serviciul de Audit Intern (IAS) sunt încă deschise, inclusiv două care au fost declarate puse în aplicare de Agenție, și solicită IAS să clarifice stadiul efectiv de aplicare a acestor recomandări;

                  29.

                  remarcă faptul că, pentru opt recomandări „foarte importante”, punerea în aplicare este întârziată dincolo de data stabilită de Agenție în planul său inițial de acțiune; remarcă întârzierea de peste 12 luni în cazul a 6 dintre recomandările respective, care privesc:

                              —

                              revizuirea conținutului Registrului de excepții și a măsurilor lui corective;

                              —

                              elaborarea unui plan de gestionare a resurselor umane;

                              —

                              consolidarea monitorizării activităților legate de resursele umane;

                              —

                              reducerea numărului de agenți interimari;

                              —

                              redefinirea organizării Unității de resurse umane;

                              —

                              punerea în aplicare a unui instrument informatic integrat de gestionare a resurselor umane;

                  30.

                  îndeamnă Agenția să dea curs în mod corespunzător recomandărilor emise de IAS și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile adoptate în acest sens;

                  31.

                  atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

                  32.

                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

         (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 140.

         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  JO L 63, 6.3.2002, p. 1.

         (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 215.

         (6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 1052.

         (7)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388din prezentul Jurnal Oficial).

      ANEXĂ

         RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

                  Eurojust

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Performanță

                  n.a.

                  Lipsa indicatorilor, carențele în măsurarea gradului de satisfacție a utilizatorilor și lipsa de coordonare între buget și programul de lucru fac dificilă evaluarea performanțelor Eurojust

                  Invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la indicatorii-cheie de performanță și la legătura lor cu obiectivele, bugetul și programul de lucru al Eurojust

                  Reportarea creditelor

                  Principiile anualității și specificității nu au fost respectate cu strictețe: în execuția bugetului s-a înregistrat un număr mare de transferuri de credite între linii bugetare și, în multe cazuri, documentația doveditoare nu a fost suficient de detaliată

                  Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: s-au înregistrat un nivel ridicat al reportărilor și deficiențe în planificarea și monitorizarea activităților (buget de 18 900 000 EUR; credite în valoare de 18 000 000 EUR; reportări de 5 200 000 EUR)

                              —

                              Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: proporția creditelor reportate din exercițiul precedent și apoi anulate a fost ridicată (1 000 000 EUR, respectiv 25 % din creditele reportate)

                              —

                              Solicită Comisiei să mențină un nivel cât mai scăzut al lichidităților Eurojust; Eurojust dispune în mod constant de un nivel ridicat de lichidități (decembrie 2008: 4 612 878,47 EUR)

                              —

                              Curtea de Conturi nu a prezentat observații cu privire la nivelul de reportări și anulări de credite în 2009

                              —

                              Invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate pentru a evita reportarea creditelor, care a fost mereu o problemă în procedurile anterioare de descărcare de gestiune

                  Procedurile de achiziții publice

                  Deficiențe în cadrul procedurilor de achiziții publice

                  Deficiențe în procedurile de achiziții, la fel ca în cele două exerciții precedente (de exemplu, Agenția a prelungit contractele existente încălcând normele)

                  Deficiențe în procedurile de achiziții publice la fel ca în cazul celor trei exerciții financiare precedente: valoarea de piață a contractelor de atribuit nu a fost evaluată, în cea mai mare parte a cazurilor, înainte de lansarea procedurii; au fost constatate deficiențe în monitorizarea contractelor și planificarea operațiunilor de achiziții publice; solicită Agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la planurile adoptate pentru soluționarea acestor probleme

                  Felicită Agenția pentru instituirea unor măsuri destinate să estimeze valoarea de piață a produselor/serviciilor relevante înainte de a începe procedura de achiziții publice; consideră că această inițiativă este o practică importantă de urmat și de alte agenții; salută, în plus, planul anual de achiziții publice pentru 2009 al Agenției, care a fost foarte util pentru unitățile și serviciile acesteia în gestionarea procedurilor lor de achiziții; consideră că aceste inițiative permit ordonatorului de credite să își îmbunătățească misiunea de orientare și control

                  Resurse umane

                  n.a.

                              —

                              Deficiențe în cadrul procedurilor de recrutare

                              —

                              Reducerea proporției de posturi neocupate de la 34 % la sfârșitul lui 2007 la 25 % la sfârșitul lui 2008

                              —

                              Deficiențe în planificarea recrutărilor

                              —

                              Deficiențe în planificarea și punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului: 26 % din posturi sunt în continuare neocupate

                              —

                              Eurojust nu a respectat principiul specificității

                              —

                              Solicită Eurojust să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la noua sa procedură de recrutare

                              —

                              Curtea de Conturi a constatat deficiențe în planificarea și punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului (24 % din posturi sunt în continuare neocupate)

                              —

                              Invită Agenția să conceapă un plan de acțiune cuprinzător privind recrutările pentru a reduce semnificativ nivelul posturilor vacante și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acesta

                              —

                              Invită Agenția să reducă numărul agenților temporari conform recomandărilor IAS

                              —

                              Își exprimă îngrijorarea cu privire la declarația Curții de Conturi potrivit căreia trei din șase posturi de conducere de nivel mediu din cadrul Agenției au fost ocupate temporar de către agenți „în exercițiu”

                  Auditul intern

                  n.a.

                  n.a.

                  Solicită Agenției să dea curs la 26 din cele 26 de recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern; solicită Agenției să aplice fără întârziere recomandările următoare privind gestiunea resurselor umane: să elaboreze un plan pe termen scurt pentru ocuparea posturilor vacante, să redefinească organizarea Unității de resurse umane, să reducă numărul de agenți temporari, să consolideze procedura de recrutare, să adopte normele de aplicare privind evoluția în carieră, să garanteze independența membrilor juriului și să se asigure că procedurile de achiziții publice sunt aplicate corect

                  Invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la motivele întârzierilor acumulate în aplicarea recomandărilor făcute de IAS la 31 decembrie 2008 și să ia imediat măsuri pentru ameliorarea procedurii de recrutare, reducerea numărului de agenți interimari, restructurarea Unității de resurse umane, elaborarea unui plan de gestionare a resurselor umane, consolidarea monitorizării activităților de resurse umane și revizuirea conținutului Registrului de excepții


title: 2012/582/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2010#Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2010

text:
               17.10.2012

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 286/221

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2012
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2010
   (2012/582/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010,

               —

               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

               —

               având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (3), în special articolul 17,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0136/2012),

               1.

               acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010;

               2.

               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Martin SCHULZ

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 15.

      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  JO L 77, 13.3.2004, p. 1.

      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 10 mai 2012
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2010
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010,

                  —

                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

                  —

                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (3), în special articolul 17,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0136/2012),

                  A.

                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

                  B.

                  întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

                              —

                              s-a declarat preocupat de constatarea Curții de Conturi potrivit căreia creditele reportate în exercițiul următor reprezintă 19 % din bugetul total al Agenției;

                              —

                              a îndemnat Agenția să realizeze un inventar fizic exhaustiv și să asigure corectitudinea înregistrărilor contabile;

                              —

                              a îndemnat Agenția:

                                          —

                                          să îmbunătățească transparența, atât în ceea ce privește estimările bugetare, cât și în ceea ce privește atribuirea responsabilităților;

                                          —

                                          să își consolideze procedura de autorizare a achizițiilor publice la nivelul deciziilor privind finanțarea și al programului de lucru;

                                          —

                                          să garanteze că în rapoartele sale anuale de activitate (RAA) se prezintă, într-un mod detaliat, toate derogările aplicate;

                                          —

                                          să garanteze că se iau măsuri adecvate ca răspuns la potențialele nereguli constatate;

                                          —

                                          să elaboreze controale ex post și să prezinte rapoarte cu privire la acestea;

                  C.

                  întrucât bugetul general al Agenției pentru exercițiul 2010 s-a ridicat la 8 113 188 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 0,05 % față de exercițiul financiar 2009; întrucât contribuția inițială din bugetul Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 7 288 200 EUR (6), în comparație cu 7 800 000 EUR în 2009,

         Gestiunea bugetară și financiară

                  1.

                  reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 7 288 200 EUR; constată însă că suma de 640 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel la 7 928 200 EUR pentru 2010;

                  2.

                  constată, pe baza conturilor anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010, că bugetul său inițial s-a ridicat la 7 928 200 EUR; observă însă că bugetul a fost modificat de Consiliul de administrație al Agenției pentru a reflecta contribuția țărilor AELS, în valoare de 184 988 EUR;

                  3.

                  constată, pe baza conturilor anuale, că rata de angajare a creditelor a fost de 99,95 %, în comparație cu 94,40 % în 2009, în timp ce rata de utilizare a creditelor de plată a fost de 76,46 % din totalul creditelor gestionate, față de 75,67 % în exercițiul 2009;

         Reportarea creditelor

                  4.

                  observă, pe baza conturilor anuale ale Agenției, că a fost reportată în 2011 o sumă de 1 987 011 EUR din creditele de angajament contractate până la sfârșitul lui 2010, dar neplătite; de asemenea, constată că valoarea totală a creditelor reportate și anulate în 2010 se ridică la 89 185 EUR;

                  5.

                  este preocupat de faptul că, din nou, Curtea de Conturi a constatat că au fost reportate 52 % din creditele aferente bugetului operațional al Agenției (titlul III); își exprimă preocuparea cu privire la faptul că această situație indică întârzieri în realizarea activităților Agenției care sunt finanțate de la titlul III și contravine principiului bugetar al anualității; prin urmare, invită din nou Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acțiunile pe care le-a întreprins pentru a remedia această deficiență;

         Procedurile de achiziții publice

                  6.

                  constată că Agenția a implementat în 2011 controale ex post cu scopul de a îmbunătăți performanța sistemelor de control intern în ceea ce privește procedurile de achiziții publice; îndeamnă însă Agenția să instituie și măsuri eficace de verificare ex ante pentru a preveni apariția unor probleme în cadrul procedurilor de achiziții; invită Curtea de Conturi să analizeze eficacitatea acestor măsuri;

                  7.

                  este informat de către Agenție că aceasta și-a îmbunătățit transparența, atât în ceea ce privește estimările bugetare, cât și în ceea ce privește atribuirea responsabilităților pentru proiecte; Agenția și-a consolidat procedura de autorizare a achizițiilor publice la nivelul deciziilor privind finanțarea și al programului de lucru; s-a asigurat că derogările aplicate au fost prezentate în mod detaliat în raportul său anual de activitate (RAA); și a garantat că se iau măsurile adecvate ca răspuns la potențialele nereguli constatate; invită totuși Curtea de Conturi să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune despre eficiența acestor măsuri;

                  8.

                  constată, pe baza RAA al Agenției, că aceasta a înregistrat următoarele rezultate în ceea ce privește contractele atribuite în cadrul procedurilor de achiziții publice lansate în 2010:

                              —

                              contracte: 52, dintre care 20 sunt contracte de servicii, iar 9 contracte-cadru de servicii;

                              —

                              bonuri de comandă: 233, dintre care 79 au fost emise în temeiul unui contract-cadru de servicii;

                              —

                              proceduri de achiziții publice lansate: 36, dintre care 13 proceduri de achiziții deschise.

         Recuperarea fondurilor de la autoritățile fiscale ale statului membru gazdă

                  9.

                  constată încă o dată, cu dezamăgire, că nu s-au făcut progrese față de exercițiul financiar anterior în ceea ce privește recuperarea sumei de 45 000 EUR, care reprezintă cuantumul TVA-ului plătit în avans de Agenție către autoritățile fiscale ale statului membru gazdă; prin urmare, îndeamnă Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune de îndată ce statul membru gazdă va fi efectuat rambursarea în cauză;

         Resursele umane

                  10.

                  se declară încă o dată preocupat de deficiențele din procedurile de selecție a personalului care persistă și pun în pericol transparența acestor proceduri; reamintește constatarea Curții de Conturi conform căreia comisiile de selecție nu au stabilit în prealabil nici punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la interviu și nici criteriile necesare pentru înscrierea pe lista de rezervă; în consecință, îndeamnă Agenția să remedieze această situație și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile luate; constată că măsurile luate de Agenție până în prezent s-au dovedit a fi insuficiente în acest sens; consideră că autoritatea de descărcare de gestiune nu mai poate accepta repetarea acestei probleme;

                  11.

                  observă, pe baza conturilor anuale, că la sfârșitul exercițiului 2010 personalul Agenției număra 40 de agenți temporari (AT) și 11 agenți contractuali (AC); constată că patru posturi de AT și două posturi de AC erau neocupate la sfârșitul lui 2010 și că procedurile de recrutare pentru trei posturi de AT vacante au fost finalizate în al patrulea trimestru al lui 2010, în timp ce procedurile de recrutare pentru posturile de AC au fost lansate la începutului lui 2011;

                  12.

                  remarcă, de asemenea, pe baza raportului anual de activitate al Agenției (RAA), că unitatea de resurse umane din cadrul Agenției a avut următoarele priorități în 2010:

                              —

                              planificarea recurentă a resurselor (Planul privind politica de personal);

                              —

                              măsuri afirmative cuantificabile pentru fidelizarea personalului;

                              —

                              servicii asigurate prin fluxuri electronice de activitate;

                        prin urmare, solicită Curții de Conturi să informeze autoritatea de descărcare de gestiune dacă aceste priorități au fost într-adevăr puse în aplicare;

         Sistemele de control intern

                  13.

                  observă că Agenția pune în practică și consolidează proceduri interne și sisteme de control intern pentru toate circuitele financiare, așa cum se prevede în programul său de lucru pentru 2010;

         Auditul intern

                  14.

                  constată că Serviciul de Audit Intern (IAS) a realizat în cadrul Agenției o evaluare a riscurilor minore pentru Agenție cu scopul de a actualiza prioritățile de audit și planul de audit al IAS pentru 2010-2012; remarcă în special că Agenția se confruntă cu un risc sporit în următoarele domenii: planificare, contabilitate, execuție bugetară, dezvoltarea și gestionarea sistemelor informatice, continuitatea activității, relațiile cu partenerii, comunicarea externă și analizele de impact și evaluările; îndeamnă deci Agenția să adopte cu promptitudine măsurile necesare pentru a reduce riscurile în aceste domenii;

                  15.

                  ia act de faptul că IAS a realizat în 2010 un audit pe tema „Planificare: parteneri și obiective operaționale” pentru a evalua și a oferi asigurări rezonabile cu privire la eficacitatea și caracterul adecvat al sistemului de control intern, fiind luate în calcul contribuțiile și nevoile partenerilor, precum și eficacitatea alocării resurselor din perspectiva priorităților stabilite pentru activitățile operaționale;

                  16.

                  constată, pe baza informațiilor furnizate de Agenție, că IAS a formulat 10 recomandări, trei dintre acestea fiind considerate „foarte importante” și șapte „importante”; observă că recomandările „foarte importante” privesc:

                              —

                              elaborarea unei hărți a așteptărilor pe care le au partenerii;

                              —

                              implicarea partenerilor în planificarea proiectelor;

                              —

                              îmbunătățirea modului de gestionare a relațiilor cu partenerii printr-un instrument informatic adecvat;

                  17.

                  îndemnă deci Agenția să depună în continuare eforturi pentru:

                              —

                              a implica partenerii înaintea elaborării programului provizoriu de lucru al Agenției și în cursul acestui proces;

                              —

                              a elabora un cadru multianual în care să fie stabilite principalele domenii de interes și să fie identificate prioritățile;

                              —

                              a spori utilizarea feedback-ului primit de la parteneri;

                        invită Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens;

                  18.

                  constată că Agenția a declarat că a dat curs la patru recomandări foarte importante referitoare la procedurile de achiziții publice formulate în cadrul auditului pentru exercițiul 2009 și că punerea lor în aplicare este în prezent examinată de IAS;

                  19.

                  atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

                  20.

                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

         (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 15.

         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  JO L 77, 13.3.2004, p. 1.

         (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 186.

         (6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 759.

         (7)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

      ANEXĂ

         RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

                  Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Performanță

                  n.a.

                  n.a.

                              —

                              Solicită Agenției să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente

                  n.a.

                  Gestiunea bugetară și financiară

                              —

                              Principiile anualității și specificității nu au fost pe deplin respectate în execuția bugetului Agenției: a fost înregistrată o concentrare a tranzacțiilor în ultimul trimestru al exercițiului

                              —

                              Deficiențe în desfășurarea activităților operaționale: în noiembrie și decembrie 2007 au fost executate 40 % din angajamente și peste 50 % din plățile privind activitățile operaționale;

                              —

                              deficiențe în procedurile de achiziții publice (preselecția ofertelor nu a fost justificată, documentele de evaluare nu au fost semnate de comisia de evaluare, dosarele nu au fost structurate și au fost incomplete)

                              —

                              CCE a constatat deficiențe în procedurile de achiziții publice: de exemplu, subestimarea bugetului aferent unui contract-cadru (în cazul unui contract-cadru de servicii cu durata de trei ani, nevoile au fost subestimate și bugetul prevăzut pentru acoperirea cheltuielilor aferente pe toată durata exercițiului a fost integral utilizat în șase luni)

                              —

                              Îndeamnă Comisia să examineze posibilitățile de a pune pe deplin în aplicare o gestiune a numerarului axată pe necesități

                              —

                              Îndeamnă Comisia să asigure menținerea durabilă a lichidităților Agenției la un nivel cât mai redus posibil

                              —

                              Este preocupat de constatarea Curții de Conturi conform căreia creditele reportate în exercițiul următor reprezintă 19 % din bugetul total al Agenției

                  Auditul intern și resursele umane

                              —

                              Procedurile de control intern nu au fost bine justificate cu documente; aceste proceduri sunt necesare pentru a asigura transparența și buna gestiune financiară

                  n.a.

                              —

                              Au fost puse în aplicare toate cele opt recomandări ale Serviciului de Audit Intern; acestea priveau, printre altele, politica de personal, reînnoirea contractelor care expiră la sfârșitul anului 2008, independența comitetelor de selecție, serviciile de formare profesională și transparența procedurii de promovare

                              —

                              Deficiențe în procedurile de selecție a personalului

                              —

                              Solicită ca Agenția să introducă și controale ex post cu ajutorul unui furnizor profesionist în domeniu

                              —

                              Îndeamnă Agenția să realizeze un inventar fizic exhaustiv și să asigure corectitudinea înregistrărilor contabile

                  Procedurile de achiziții publice

                  n.a.

                  n.a.

                  n.a.

                              —

                              Invită Agenția să își consolideze controalele interne pentru a garanta faptul că procedurile și contractele de achiziții publice sunt executate corect

                              —

                              Îndemnă Agenția:

                                          —

                                          să îmbunătățească transparența, atât în ceea ce privește estimările bugetare, cât și în ceea ce privește atribuirea responsabilităților pentru proiecte

                                          —

                                          să își consolideze procedura de autorizare a achizițiilor publice la nivelul deciziilor privind finanțarea și al programului de lucru

                                          —

                                          să garanteze că în rapoartele sale anuale de activitate se prezintă, într-un mod detaliat, toate derogările aplicate

                                          —

                                          să garanteze că se iau măsurile adecvate ca răspuns la potențialele nereguli constatate

                                          —

                                          să elaboreze controale ex post și să prezinte rapoarte cu privire la acestea