title: 2012/616/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2010#Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2010

text:
               17.10.2012

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 286/349

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2012
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2010
   (2012/616/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010,

               —

               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

               —

               având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

               —

               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1361/2008 al Consiliului din 16 decembrie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 219/2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (3), în special articolul 4b,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0114/2012),

               1.

               acordă directorului executiv al Întreprinderii comune SESAR descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010;

               2.

               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Întreprinderii comune SESAR, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Martin SCHULZ

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 32.

      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  JO L 352, 31.12.2008, p. 12.

      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 10 mai 2012
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2010
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010,

                  —

                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

                  —

                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

                  —

                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1361/2008 al Consiliului din 16 decembrie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 219/2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (3), în special articolul 4b,

                  —

                  având în vedere normele financiare ale Întreprinderii comune SESAR, adoptate de către Consiliul de administrație al SESAR la 28 iulie 2009 (denumite în continuare „normele financiare ale SESAR”),

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0114/2012),

                  A.

                  întrucât Întreprinderea comună SESAR („Întreprinderea comună”) a fost instituită în februarie 2007 în vederea desfășurării proiectului SESAR (Single European Sky Air Traffic Management Research – Proiectul de cercetare privind gestionarea traficului aerian în contextul cerului unic european);

                  B.

                  întrucât Întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în august 2007;

                  C.

                  întrucât Întreprinderea comună va deține proprietatea asupra tuturor imobilizărilor corporale și necorporale create de ea sau care îi sunt transferate pentru faza de dezvoltare a proiectului SESAR, în conformitate cu o serie de acorduri specifice încheiate cu membrii săi;

                  D.

                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

                  E.

                  întrucât, în aprilie 2010, Curtea de Conturi a emis Avizul nr. 2/2010 referitor la normele financiare ale Întreprinderii comune SESAR;

                  F.

                  întrucât bugetul pentru faza de dezvoltare a proiectului SESAR 2008-2013 este de 2 100 000 000 EUR;

                  G.

                  întrucât pentru exercițiul financiar 2010 bugetul final al Întreprinderii comune s-a ridicat la 143 000 000 EUR,

         Gestiunea bugetară și financiară

                  1.

                  ia act de faptul că bugetul final al Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 a cuprins credite de angajament în valoare de 135 000 000 EUR și credite de plată în valoare de 143 000 000 EUR; recunoaște, de asemenea, că ratele de utilizare a creditelor de angajament și a celor de plată au fost de 97,3 % și, respectiv, de 82,2 %;

                  2.

                  constată, pe baza informațiilor primite de la Curtea de Conturi, că, la sfârșitul exercițiului 2010, Întreprinderea comună a înregistrat un rezultat bugetar pozitiv în valoare de 53 500 000 EUR și avea depozite în conturi bancare în valoare de 57 200 000 EUR; remarcă faptul că această situație a fost determinată de:

                              —

                              contribuția membrilor: 55 600 000 EUR;

                              —

                              rezultatul exercițiului anterior: 86 500 000 EUR;

                              —

                              plățile către Întreprinderea comună: 84 900 000 EUR;

                              —

                              creditele reportate: 3 700 000 EUR;

                  3.

                  reamintește Întreprinderii comune că această situație contravine principiului bugetar al echilibrului; remarcă faptul că, în răspunsul său adresat Curții de Conturi, Întreprinderea comună a arătat că soldul de trezorerie a scăzut în 2010 cu 34 % față de 2009 și că 43 800 000 EUR din contribuția totală a membrilor de 55 600 000 EUR au fost plătiți în ultimele săptămâni ale anului 2010 pentru a asigura finanțarea operațiunilor în 2011; solicită Întreprinderii comune să elaboreze un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete pentru a asigura echilibrul bugetar și să informeze autoritatea bugetară în această privință;

                  4.

                  subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din normele financiare ale SESAR, nu se poate angaja sau autoriza nicio cheltuială peste creditele autorizate prin buget; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la faptul că, în cazul a două linii bugetare – Cheltuieli administrative și Studii și dezvoltare – cheltuielile autorizate au depășit creditele bugetare cu 11 % și, respectiv, 9 %; ia act de faptul că Întreprinderea comună consideră că poate introduce creditele de plată totale doar o singură dată în cadrul bugetului general pentru perioada 2007-2016, pentru a evita depășirea plafonului bugetului total până la sfârșitul fazei de dezvoltare a SESAR în 2016; reamintește Întreprinderii comune că trebuie să își respecte propriile norme financiare și se așteaptă ca pentru exercițiile financiare viitoare să nu se mai autorizeze cheltuieli care duc la depășirea creditelor bugetare;

         Sistemele de control intern

                  5.

                  remarcă faptul că în 2010 Întreprinderea comună a început să utilizeze sistemele de raportare financiară pe care le utilizează și Comisia (ABAC și SAP); regretă faptul că sistemul Întreprinderii comune de gestionare a programelor operaționale nu a fost integrat în aceste sisteme de raportare financiară și că la sfârșitul lui 2010 procesele de lucru subiacente nu fuseseră validate încă de contabil, așa cum prevăd normele financiare ale SESAR;

                  6.

                  înțelege că Întreprinderea comună a dezvoltat un sistem de gestionare a programelor operaționale care completează informațiile financiare și bugetare și că aceasta consideră că și-a integrat sistemele pe cât a fost posibil, având în vedere limitările utilizării ABAC și SAP; remarcă, de asemenea, că Întreprinderea comună intenționa să implementeze „ABAC Active” și „ABAC Contracte” până la sfârșitul anului 2011, urmând ca raportul contabilului privind validarea sistemelor locale să fie finalizat în 2011;

                  7.

                  solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la:

                              —

                              natura limitărilor cu care s-a confruntat Întreprinderea comună în ceea ce privește utilizarea ABAC și SAP;

                              —

                              situația validării proceselor de lucru subiacente, în special în ceea ce privește sistemele locale;

                  8.

                  îndeamnă Întreprinderea comună să își integreze totuși sistemele de raportare financiară (ABAC și SAP) cu sistemul de gestionare a programelor operaționale, astfel încât să permită alocarea costurilor pentru pachete specifice de activități și identificarea surselor de finanțare pentru costurile operaționale;

         Gestionarea de proiecte

                  9.

                  ia act, din raportul anual de activitate pe 2010 al Întreprinderii comune, că programul SESAR a inclus 304 proiecte, din care 171 inițiate în 2009, iar alte 114 în 2010; remarcă faptul că 80 % din proiecte sunt în faza de execuție, mai puțin proiectele care au fost anulate (3) sau suspendate (10); constată că, pentru fiecare proiect anulat sau suspendat, Întreprinderea comună a oferit justificări și a explicat măsurile de remediere întreprinse; remarcă, în special în ceea ce privește proiectele suspendate în prezent, că:

                              —

                              cca 60 % din acestea sunt legate de activități care necesită, înainte de a fi redemarate, obținerea unor rezultate mature în cadrul altor proiecte;

                              —

                              cca 20 % sunt proiecte care nu au o legătură fiabilă cu alte activități din program;

                        celelalte 20 % sunt suspendate din cauză că nu există o legătură clară cu viitorul concept al operațiunilor sau din cauză că nu au legătură cu Planul general;

                  10.

                  îndeamnă Întreprinderea comună să continue să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la situația realizării programului SESAR și să prezinte rezultatele obținute;

         Performanță

                  11.

                  îndeamnă Comisia și statele membre să facă mai eficace punerea în aplicare a regulamentelor care vizează „cerul unic european”, pentru a spori eficacitatea investițiilor în proiectul SESAR;

                  12.

                  atrage atenția asupra bunei gestionări a resurselor financiare și subliniază importanța Întreprinderii comune pentru realizarea cerului unic european;

                  13.

                  remarcă, pe baza raportului anual de activitate, că a fost realizată o analiză aprofundată a modalității de realizare a programului SESAR, iar concluziile acestei analize au evidențiat necesitatea de a defalca obiectivele principale ale programului la nivel tehnic și operațional, definind în detaliu ce trebuie făcut, de către cine și când și clarificând astfel țintele validate ale SESAR, ceea ce va contribui la atingerea obiectivelor fazei de dezvoltare a SESAR, precum și a obiectivelor strategice specifice pentru 2012; solicită Întreprinderii comune să elaboreze un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete pentru a da curs rezultatelor analizei aprofundate;

                  14.

                  remarcă, în plus, că la sfârșitul lui 2009 s-a decis să se elaboreze un cadru comun de execuție a SESAR pentru a permite o gestionare adecvată a programului/proiectului prin raționalizarea activităților de monitorizare și control; ia act de faptul că la sfârșitul lui 2010 cadrul de execuție fusese integral definit și era implementat și funcțional în proporție de 85 %; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la situația actuală în implementarea și funcționarea cadrului de execuție, precum și cu privire la progresele obținute;

                  15.

                  ia act de faptul că Comisia a realizat prima evaluare intermediară a Întreprinderii comune în 2010; constată că evaluarea evidențiază capacitatea Întreprinderii comune de a oferi un răspuns optim la nevoile utilizatorilor spațiului aerian și ale furnizorilor de servicii; consideră, totuși, că evaluările intermediare și finale ar trebui să fie realizate de experți externi independenți;

         Auditul intern

                  16.

                  salută faptul că la sfârșitul lui 2010 directorul executiv al Întreprinderii comune a creat o structură de audit intern (SAI), l-a desemnat pe fostul auditor intern al Întreprinderii comune să își asume rolul de SAI și a aprobat programul de lucru al SAI pentru 2011;

                  17.

                  remarcă, pe baza conturilor anuale finale, că Întreprinderea comună a semnat un contract-cadru pentru servicii de audit în mai 2010;

                  18.

                  salută faptul că Întreprinderea comună și Comisia au luat măsuri pentru a asigura o definire mai clară a rolului operațional care revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei (IAS) și, respectiv, a rolului operațional care revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune; remarcă însă că Statutul Întreprinderii comune nu a fost modificat;

                  19.

                  remarcă cu satisfacție că IAS a confirmat responsabilitățile ce îi revin în temeiul Regulamentului financiar ca auditor intern al întreprinderilor comune și că Consiliul de administrație al Întreprinderii comune a modificat în consecință carta structurii sale de audit intern;

         Plata cu întârziere a contribuțiilor membrilor

                  20.

                  este îngrijorat de faptul că nu se respectă termenul pentru plata contribuțiilor în numerar ale membrilor către Întreprinderea comună; remarcă faptul că întârzierile la plată variază între 12 și 113 zile și că, la sfârșitul lui 2010, doi membri nu își achitaseră deloc contribuțiile; ia act de răspunsul Întreprinderii comune conform căruia contribuțiile respective au fost achitate la începutului lui 2011;

         Observații orizontale privind întreprinderile comune

                  21.

                  subliniază că, până în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE;

                  22.

                  ia act de faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR;

                  23.

                  ia act de faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR;

                  24.

                  remarcă faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR;

                  25.

                  solicită Comisiei Europene să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni;

                  26.

                  salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune;

                  27.

                  reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese;

                  28.

                  remarcă faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil;

                  29.

                  solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011;

                  30.

                  invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune.

         (1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 32.

         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  JO L 352, 31.12.2008, p. 12.

         (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.


title: 2012/472/UE: Decizia Consiliului din 26 aprilie 2012 privind încheierea Acordului dintre Statele Unite ale Americii și Uniunea Europeană privind utilizarea și transferul de date din registrele cu numele pasagerilor către Departamentul pentru Securitate Internă al Statelor Unite#Acordul dintre Statele Unite ale Americii și Uniunea Europeană privind utilizarea și transferul de date din registrele cu numele pasagerilor către Departamentul pentru Securitate Internă al Statelor Unite

text:
               11.8.2012

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 215/4

         DECIZIA CONSILIULUI
   din 26 aprilie 2012
   privind încheierea Acordului dintre Statele Unite ale Americii și Uniunea Europeană privind utilizarea și transferul de date din registrele cu numele pasagerilor către Departamentul pentru Securitate Internă al Statelor Unite
   (2012/472/UE)
   CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 82 alineatul (1) litera (d) și articolul 87 alineatul (2) litera (a), coroborate cu articolul 218 alineatul (6) litera (a),
   având în vedere propunerea Comisiei Europene,
   având în vedere aprobarea Parlamentului European (1),
   întrucât:

               (1)

               La 2 decembrie 2010, Consiliul a adoptat o decizie, alături de directive de negociere, de autorizare a Comisiei să înceapă negocieri între Uniune și Statele Unite ale Americii cu privire la transferul și utilizarea de date din registrele cu numele pasagerilor (PNR) în scopul prevenirii și combaterii terorismului și a altor infracțiuni transnaționale grave.

               (2)

               În conformitate cu Decizia 2012/471/UE a Consiliului (2), Acordul dintre Statele Unite ale Americii și Uniunea Europeană privind utilizarea și transferul de date din registrele cu numele pasagerilor către Departamentul pentru Securitate Internă al Statelor Unite (denumit în continuare „acordul”) a fost semnat la 14 decembrie 2011, sub rezerva încheierii sale.

               (3)

               Acordul respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute în special de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, mai ales dreptul la viața privată și de familie, recunoscut la articolul 7, dreptul la protecția datelor cu caracter personal, recunoscut la articolul 8, și dreptul la o cale de atac eficientă și la un proces echitabil, recunoscut la articolul 47. Prezentul acord ar trebui aplicat în conformitate cu drepturile și principiile respective.

               (4)

               În conformitate cu articolul 3 din Protocolul (nr. 21) privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Regatul Unit a notificat intenția sa de a participa la adoptarea și aplicarea prezentei decizii.

               (5)

               În conformitate cu articolele 1și 2 din Protocolul (nr. 21) privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și fără a aduce atingere articolului 4 din protocolul menționat, Irlanda nu participă la adoptarea prezentei decizii, nu are nicio obligație în temeiul acesteia și nu face obiectul aplicării sale.

               (6)

               În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul (nr. 22) privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca nu participă la adoptarea prezentei decizii, nu are obligații în temeiul acordului și nu face obiectul aplicării acestuia.

               (7)

               Acordul ar trebui aprobat,

         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Se aprobă, în numele Uniunii, Acordul dintre Statele Unite ale Americii și Uniunea Europeană privind utilizarea și transferul de date din registrele cu numele pasagerilor către Departamentul pentru Securitate Internă al Statelor Unite.
   Textul acordului este atașat la prezenta decizie.
   Articolul 2
   Președintele Consiliului desemnează persoana împuternicită (persoanele împuternicite) să efectueze, în numele Uniunii, schimbul de notificări prevăzut la articolul 27 din acord, pentru a exprima consimțământul Uniunii de a-și asuma obligații în temeiul acordului.
   Articolul 3
   Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

      Adoptată la Luxemburg, 26 aprilie 2012.

            Pentru Consiliu

            Președintele

         M. BØDSKOV

      (1)  Aprobare din 19 aprilie 2012 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial).

      (2)  A se vedea pagina 1 din prezentul Jurnal Oficial.

      TRADUCERE
      ACORDUL
      dintre Statele Unite ale Americii și Uniunea Europeană privind utilizarea și transferul de date din registrele cu numele pasagerilor către Departamentul pentru Securitate Internă al Statelor Unite
      STATELE UNITE ALE AMERICII,
      denumite în continuare „Statele Unite”, și
      UNIUNEA EUROPEANĂ,
      denumnită în continuare „UE”,
      denumite împreună în continuare „părțile”,
      DORIND să prevină și să combată, în mod eficient, terorismul și infracțiunile transnaționale grave, ca mijloc de protejare a societăților lor democratice și a valorilor lor comune;
      CĂUTÂND să îmbunătățească și să încurajeze cooperarea dintre părți în spiritul parteneriatului transatlantic;
      RECUNOSCÂND dreptul și responsabilitatea statelor de a asigura securitatea cetățenilor lor și protecția frontierelor lor și având în vedere responsabilitatea tuturor națiunilor de a proteja viața și siguranța persoanelor, inclusiv a utilizatorilor sistemelor de transport internațional;
      CONVINSE că schimbul de informații este o componentă esențială a luptei împotriva terorismului și a infracțiunilor transnaționale grave și că, în acest context, prelucrarea și utilizarea datelor din registrele cu numele pasagerilor (PNR) reprezintă un instrument necesar, care furnizează informații care nu pot fi obținute prin alte mijloace;
      HOTĂRÂTE să prevină și să combată infracțiunile teroriste și infracțiunile transnaționale, respectând totodată drepturile și libertățile fundamentale și recunoscând importanța dreptului la viața privată și a protecției datelor și informațiilor cu caracter personal;
      LUÂND ÎN CONSIDERARE instrumentele internaționale, legile și regulamentele Statelor Unite conform cărora fiecare transportator aerian care efectuează curse internaționale de pasageri către și dinspre Statele Unite are obligația de a pune la dispoziția Departamentului pentru Securitate Internă (DHS) date PNR, în măsura în care acestea sunt colectate și stocate în sistemele automatizate de control al rezervărilor și plecărilor ale transportatorilor aerieni, precum și cerințele comparabile care sunt sau ar putea fi puse în aplicare în UE;
      LUÂND NOTĂ de faptul că DHS prelucrează și utilizează date PNR în scopul prevenirii, depistării, cercetării și urmăririi penale a infracțiunilor teroriste și a infracțiunilor transnaționale, cu respectarea garanțiilor privind viața privată și protecția datelor și a informațiilor cu caracter personal, astfel cum sunt stabilite în prezentul acord;
      SUBLINIIND importanța schimbului de date PNR și informații analitice pertinente și adecvate obținute din datele PNR de către Statele Unite împreună cu autoritățile polițienești și judiciare competente ale statelor membre ale Uniunii Europene (denumite în continuare „state membre ale UE”), precum și cu Europol sau Eurojust, ca modalitate de promovare a cooperării internaționale în materie polițienească și judiciară;
      REAMINTIND îndelungata tradiție a ambelor părți în privința respectării vieții private a persoanelor, reflectată în legile și actele lor fondatoare;
      ȚINÂND SEAMA de angajamentele asumate de UE în temeiul articolului 6 din Tratatul privind Uniunea Europeană în legătură cu respectarea drepturilor fundamentale, dreptul la viața privată în contextul prelucrării datelor cu caracter personal, astfel cum este prevăzut la articolul 16 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, principiul proporționalității și al necesității în ceea ce privește dreptul la viața privată și de familie, respectarea vieții private și protecția datelor cu caracter personal în temeiul articolului 8 din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, al Convenției Consiliului Europei nr. 108 pentru protejarea persoanelor față de prelucrarea automatizată a datelor cu caracter personal și al protocolului adițional 181 la aceasta, precum și al articolelor 7 și 8 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene;
      ȚINÂND SEAMA de faptul că DHS utilizează în prezent mecanisme solide de protecție a vieții private a persoanelor și de asigurare a integrității datelor, care includ securitatea fizică, controlul accesului, separarea și criptarea datelor, capacități de audit și măsuri eficace de stabilire a răspunderii;
      RECUNOSCÂND importanța asigurării calității, exactității, integrității și securității datelor și a instituirii unor măsuri corespunzătoare de stabilire a răspunderii pentru a garanta respectarea acestor principii;
      LUÂND ACT în special de principiul transparenței și de diferitele metode prin care Statele Unite asigură informarea pasagerilor ale căror date PNR sunt colectate de DHS cu privire la necesitatea și utilizarea acestor date;
      RECUNOSCÂND ÎN EGALĂ MĂSURĂ că activitățile de colectare și analizare a datelor PNR sunt necesare pentru îndeplinirea misiunii DHS în materie de securitate a frontierelor, asigurând în același timp menținerea relevanței și a necesității colectării și utilizării datelor PNR în scopul atingerii obiectivelor pentru care au fost colectate;
      RECUNOSCÂND că, în contextul prezentului acord și al punerii sale în aplicare, DHS asigură un nivel adecvat de protecție a datelor în scopul prelucrării și utilizării datelor PNR care i-au fost transferate;
      ȚINÂND SEAMA de faptul că Statele Unite și Uniunea Europeană se angajează să asigure un nivel ridicat de protecție a informațiilor cu caracter personal în contextul combaterii criminalității și a terorismului și că sunt hotărâte să încheie fără întârziere un acord care să asigure protecția informațiilor cu caracter personal comunicate în contextul combaterii criminalității și terorismului, într-o manieră globală, care să permită îndeplinirea obiectivelor comune;
      REAMINTIND că acordurile privind transferul de date PNR încheiate între părți în 2004 și 2007 au fost revizuite în comun cu succes în 2005 și, respectiv, în 2010;
      LUÂND ACT de interesul părților, precum și al statelor membre ale UE, de a face schimb de informații cu privire la metoda de efectuare a transferului de date PNR și la transferul ulterior de date PNR, în conformitate cu articolele relevante din prezentul acord și luând act, de asemenea, de interesul UE de a realiza un astfel de schimb de informații în contextul mecanismului de consultare și revizuire prevăzut de prezentul acord;
      DECLARÂND că prezentul acord nu constituie un precedent pentru niciun fel de înțelegeri viitoare între părți sau între oricare dintre părți și o terță parte în ceea ce privește prelucrarea, utilizarea sau transferul de date PNR sau al oricărui alt tip de date sau în ceea ce privește protecția datelor;
      RECUNOSCÂND principiile asociate ale proporționalității, precum și al relevanței și al necesității pe care se întemeiază prezentul acord și punerea sa în aplicare de către Uniunea Europeană și Statele Unite; și
      AVÂND ÎN VEDERE posibilitatea ca părțile să discute în continuare cu privire la transferul de date PNR în contextului transportului maritim;
      CONVIN:
      CAPITOLUL I

         DISPOZIȚII GENERALE

      Articolul 1
      Scop
      (1)   Scopul prezentului acord este de a asigura securitatea și de a proteja viața și siguranța cetățenilor.
      (2)   În acest scop, prezentul acord stabilește responsabilitățile părților în ceea ce privește condițiile în care datele PNR pot fi transferate, prelucrate, utilizate și protejate.
      Articolul 2
      Domeniul de aplicare
      (1)   Astfel cum s-a stabilit în Orientările Organizației Aviației Civile Internaționale, PNR înseamnă evidențele ținute de transportatorii aerieni sau de reprezentanții autorizați ai acestora pentru fiecare călătorie rezervată de către orice pasager sau în numele acestuia și stocate în sistemele de rezervare și de control al plecărilor ale transportatorilor sau în sisteme echivalente cu funcții similare (denumite în mod colectiv în prezentul acord „sisteme de rezervare”). În mod specific, în scopul prezentului acord, datele PNR constau în tipurile de date menționate în anexa la prezentul acord (denumită în continuare „anexa”).
      (2)   Prezentul acord se aplică transportatorilor aerieni care operează zboruri de pasageri între Uniunea Europeană și Statele Unite.
      (3)   Prezentul acord se aplică, de asemenea, transportatorilor înregistrați ca persoane juridice în Uniunea Europeană sau care stochează date pe teritoriul Uniunii Europene și care operează zboruri de pasageri către sau dinspre Statele Unite.
      Articolul 3
      Furnizarea de date PNR
      Părțile convin ca transportatorii să furnizeze DHS date PNR stocate în sistemele lor de rezervare, în conformitate cu standardele DHS și în conformitate cu acestea și cu respectarea prezentului acord. În cazurile în care datele PNR transferate de către transportatori conțin alte informații decât cele incluse în anexă, DHS șterge aceste date în momentul primirii lor.
      Articolul 4
      Utilizarea de date PNR
      (1)   Statele Unite colectează, utilizează și prelucrează date PNR în scopul prevenirii, depistării, cercetării și urmăririi penale a:

                  (a)

                  infracțiunilor teroriste și a infracțiunilor asociate terorismului, inclusiv:

                              (i)

                              comportamentul care:

                                          1.

                                          implică un act de violență sau un act care pune în pericol viața umană, bunurile sau infrastructura; și

                                          2.

                                          pare să aibă ca scop:

                                                      (a)

                                                      intimidarea sau constrângerea unei populații civile;

                                                      (b)

                                                      influențarea politicii unui guvern prin intimidare sau constrângere; sau

                                                      (c)

                                                      influențarea comportamentului unui guvern prin distrugeri în masă, asasinate, răpiri sau luări de ostatici;

                              (ii)

                              activitățile care constituie infracțiune în sensul și conform definițiilor din convențiile și protocoalele internaționale aplicabile în materie de terorism;

                              (iii)

                              acordarea sau colectarea de fonduri, prin orice mijloace, direct sau indirect, cu intenția ca acestea să fie utilizate sau știind că acestea vor fi utilizate, integral sau parțial, pentru comiterea oricăreia dintre faptele descrise la punctele (i) sau (ii);

                              (iv)

                              tentativa de comitere a oricăreia dintre faptele menționate la punctele (i), (ii) sau (iii);

                              (v)

                              participarea în calitate de complice la comiterea oricăreia dintre faptele descrise la punctele (i), (ii) sau (iii);

                              (vi)

                              organizarea sau ordonarea comiterii oricăreia dintre faptele descrise la punctele (i), (ii) sau (iii);

                              (vii)

                              contribuția prin orice alte mijloace la comiterea oricăreia dintre faptele descrise la punctele (i), (ii) sau (iii);

                              (viii)

                              amenințarea privind comiterea oricăreia dintre faptele descrise la punctul (i) în circumstanțe care conferă credibilitate amenințării;

                  (b)

                  altor infracțiuni care pot fi sancționate cu pedepse cu închisoarea pentru trei ani sau mai mult și care au caracter transnațional.
                  Se consideră că o infracțiune are caracter transnațional în special în cazul în care:

                              (i)

                              este comisă în mai multe țări;

                              (ii)

                              este comisă într-o țară, dar pregătirea, planificarea, conducerea sau controlul său are loc, în mare parte, în altă țară;

                              (iii)

                              este săvârșită într-o țară, dar implică un grup infracțional organizat care desfășoară activități infracționale în mai multe țări;

                              (iv)

                              este comisă într-o țară, dar are efecte semnificative în altă țară; sau

                              (v)

                              este comisă într-o țară, dar infractorul se află sau intenționează să călătorească în altă țară.

            (2)   Datele PNR pot fi utilizate și prelucrate de la caz la caz, dacă este necesar, în situația în care există o amenințare gravă și pentru protejarea intereselor vitale ale oricărei persoane sau dacă s-a emis un ordin judecătoresc.
      (3)   Datele PNR pot fi utilizate și prelucrate de către DHS în vederea identificării persoanelor care ar urma să fie supuse unui interogatoriu sau unei examinări mai riguroase în momentul sosirii sau plecării din Statele Unite sau care pot necesita o examinare suplimentară.
      (4)   Alineatele (1), (2) și (3) nu aduc atingere aplicării dreptului intern și competențelor sau procedurilor judiciare naționale atunci când, în cursul utilizării și prelucrării datelor PNR, sunt identificate și alte încălcări sau indicii de încălcări ale legii.
      CAPITOLUL II

         GARANȚII APLICABILE ÎN CAZUL UTILIZĂRII DE DATE PNR

      Articolul 5
      Securitatea datelor
      (1)   DHS se asigură că sunt adoptate măsuri tehnice și organizaționale adecvate pentru protejarea datelor și a informațiilor cu caracter personal stocate în PNR împotriva distrugerii, pierderii, divulgării, modificării, accesării, prelucrării sau utilizării accidentale, ilegale sau neautorizate.
      (2)   DHS utilizează mijloace tehnice adecvate pentru asigurarea protecției, securității, confidențialității și integrității datelor. DHS se asigură în special că:

                  (a)

                  sunt aplicate proceduri de criptare, autorizare și documentare recunoscute de autoritățile competente. În special, accesul la datele PNR este securizat și limitat la funcționarii special autorizați în acest sens;

                  (b)

                  datele PNR sunt păstrate într-un mediu fizic sigur și protejat împotriva intruziunii fizice prin controale; și

                  (c)

                  există un mecanism care garantează că accesarea datelor PNR are loc în conformitate cu articolul 4.

            (3)   În cazul unei încălcări a vieții private (inclusiv accesul sau divulgarea neautorizate), DHS ia măsuri rezonabile pentru notificarea corespunzătoare a persoanelor afectate, pentru atenuarea riscului de apariție a unui prejudiciu în urma divulgării neautorizate a datelor și a informațiilor cu caracter personal și pentru instituirea măsurilor corective care sunt posibile din punct de vedere tehnic.
      (4)   În aplicarea prezentului acord, DHS informează fără întârziere autoritățile europene competente în privința incidentelor semnificative de încălcare a vieții private care implică date PNR ale cetățenilor sau rezidenților UE, rezultate ca urmare a distrugerii accidentale sau ilegale, a pierderii accidentale, a modificării, divulgării sau accesului neautorizate sau a oricărei forme de prelucrare sau utilizare ilegală a datelor.
      (5)   Statele Unite confirmă că legislația americană prevede sancțiuni administrative, civile și penale eficace în cazul incidentelor de încălcare a vieții private. DHS poate lua măsuri disciplinare împotriva persoanelor responsabile pentru orice astfel de incidente de încălcare a vieții private, inclusiv interzicerea accesului în sistem, avertismente oficiale, suspendare, retrogradare sau demitere.
      (6)   DHS înregistrează sau documentează toate sesiunile de acces, prelucrare și utilizare a datelor PNR. Înregistrările sau documentația respectivă se utilizează exclusiv în scopuri de supraveghere și audit, de întreținere a sistemului sau în alte cazuri prevăzute de lege.
      Articolul 6
      Date sensibile
      (1)   În măsura în care datele PNR ale unui pasager, astfel cum au fost colectate, includ date sensibile (de exemplu, date și informații cu caracter personal care divulgă rasa sau originea etnică, convingerile politice, religioase sau filosofice, apartenența sindicală sau date privind sănătatea sau orientarea sexuală a persoanei), DHS utilizează sisteme automatizate de filtrare și mascare a datelor sensibile din PNR. De asemenea, DHS nu continuă prelucrarea sau utilizarea acestor date, cu excepția cazurilor prevăzute la alineatele (3) și (4).
      (2)   În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului acord, DHS furnizează Comisiei Europene o listă de coduri și termeni de identificare a datelor sensibile care vor fi excluse prin filtrare.
      (3)   Accesul la datele sensibile, precum și prelucrarea și utilizarea acestora sunt permise în circumstanțe excepționale, atunci când viața unei persoane ar putea fi pusă în pericol sau grav afectată. Aceste date pot fi accesate exclusiv prin utilizarea unor proceduri restrictive și de la caz la caz, cu aprobarea unui cadru superior al DHS.
      (4)   Datele sensibile se șterg definitiv în termen de cel mult 30 de zile de la ultima primire de către DHS a unor PNR care conțin date de acest tip. Totuși, datele sensibile pot fi păstrate pentru perioada prevăzută de legislația Statelor Unite în scopul unor acțiuni specifice de cercetare, urmărire penală sau aplicare a legii.
      Articolul 7
      Decizii individuale automatizate
      Statele Unite nu iau decizii care au urmări negative semnificative asupra intereselor juridice ale persoanelor bazându-se exclusiv pe prelucrarea și utilizarea automatizată a datelor PNR.
      Articolul 8
      Păstrarea datelor
      (1)   DHS păstrează datele PNR într-o bază activă de date pentru o perioadă de până la cinci ani. După primele șase luni din această perioadă, datele PNR sunt depersonalizate și mascate în conformitate cu alineatul (2) de la prezentul articol. Cu excepția dispozițiilor contrare din prezentul acord, accesul la această bază de date activă este restricționat la un număr limitat de funcționari autorizați special în acest sens.
      (2)   Pentru efectuarea depersonalizării, sunt mascate informațiile cu caracter personal identificabile, conținute în următoarele tipuri de date PNR:

                  (a)

                  numele;

                  (b)

                  alte nume care figurează în PNR;

                  (c)

                  toate informațiile de contact disponibile (inclusiv cu privire la sursa informației);

                  (d)

                  observații generale, inclusiv alte informații suplimentare (other supplementary information, OSI), informații privind serviciile speciale (special service information, SSI) și informații privind cereri ale serviciilor speciale (special service request, SSR); și

                  (e)

                  toate informațiile colectate din sistemul de informații prealabile privind pasagerii (APIS).

            (3)   După această perioadă activă, datele PNR se transferă într-o bază de date pasivă, în care sunt păstrate timp de cel mult 10 ani. Această bază de date pasivă face obiectul unor controale suplimentare, care includ restrângerea accesului la un număr mai mic de persoane autorizate, precum și necesitatea obținerii unei aprobări de la cadrele de supraveghere de la un nivel superior. Datele PNR din baza de date pasivă nu se repersonalizează, cu excepția situațiilor legate de operațiuni de aplicare a legii și în acest caz numai în contextul existenței unui caz, a unei amenințări sau unui risc identificabil. În ceea ce privește scopurile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) litera (b), datele PNR din această bază de date pasivă nu pot fi repersonalizate decât pentru o perioadă de cel mult cinci ani.
      (4)   După expirarea perioadei pasive, datele PNR păstrate trebuie să fie complet anonimizate prin ștergerea tuturor tipurilor de date care ar putea conduce la identificarea pasagerului la care se referă, fără posibilitate de repersonalizare.
      (5)   Datele asociate unui caz specific sau unei anchete specifice pot fi păstrate în baza de date PNR activă până la arhivarea cazului respectiv sau a anchetei respective. Prevederile prezentului alineat nu aduc atingere cerințelor privind păstrarea datelor în cazul dosarelor de cercetare sau de urmărire penală.
      (6)   Părțile convin că, în cadrul evaluării prevăzute la articolul 23 alineatul (1), va fi analizată necesitatea unei perioade de păstrare pasivă de 10 ani.
      Articolul 9
      Nediscriminare
      Statele Unite se asigură că garanțiile aferente prelucrării și utilizării datelor PNR în conformitate cu prezentul acord se aplică tuturor pasagerilor în mod egal, fără discriminare ilegală.
      Articolul 10
      Transparență
      (1)   DHS furnizează informații călătorilor în legătură cu utilizarea și prelucrarea datelor PNR prin:

                  (a)

                  publicări în Registrul federal;

                  (b)

                  publicări pe site-ul său;

                  (c)

                  anunțuri pe care transportatorii le pot include în termenii și condițiile de călătorie;

                  (d)

                  rapoarte care trebuie transmise Congresului Statelor Unite conform legii; și

                  (e)

                  alte metode adecvate care pot fi aplicate.

            (2)   DHS publică și furnizează UE, spre eventuala publicare, procedurile și metodele sale privind accesul, corectarea sau rectificarea, precum și căile de atac.
      (3)   Părțile cooperează cu industria aviatică pentru a încuraja o mai bună informare a pasagerilor, în momentul rezervării, cu privire la scopul colectării, prelucrării și utilizării datelor PNR de către DHS, precum și în privința modalităților de solicitare a accesului la date, a corectării acestora sau la modalitățile de formulare de căi de atac.
      Articolul 11
      Accesul persoanelor
      (1)   Conform dispozițiilor Legii privind accesul liber la informații (Freedom of Information Act), orice persoană, indiferent de naționalitate, țară de origine sau loc de reședință, are dreptul de a solicita DHS să îi prezinte datele sale PNR. DHS pune la dispoziție aceste date PNR în timp util, cu respectarea dispozițiilor de la alineatele (2) și (3) de la prezentul articol.
      (2)   Divulgarea informațiilor conținute în datele PNR poate face obiectul unor restricții legale rezonabile, aplicabile în temeiul legislației SUA, inclusiv a oricăror restricții care pot fi necesare pentru a garanta protecția informațiilor sensibile legate de viața privată, securitatea națională și aplicarea legii.
      (3)   Orice refuz sau limitare a accesului se comunică solicitantului în scris, în timp util. Această notificare include temeiul juridic al refuzului divulgării informațiilor și înștiințează persoana cu privire la căile de atac prevăzute de legislația SUA.
      (4)   DHS nu comunică date PNR publicului, cu excepția persoanei ale cărei date PNR au fost prelucrate și utilizate sau a reprezentantului acesteia sau în condițiile prevăzute de legislația SUA.
      Articolul 12
      Corectare sau rectificare în cazul persoanelor
      (1)   Orice persoană, indiferent de naționalitate, țară de origine sau loc de reședință, poate solicita corectarea sau rectificarea, inclusiv eventuala ștergere sau blocare, a datelor sale PNR de către DHS, în conformitate cu procedurile descrise în prezentul acord.
      (2)   DHS informează solicitantul în cel mai scurt timp, în scris, în privința deciziei sale de corectare sau rectificare a datelor PNR în cauză.
      (3)   Orice refuz sau limitare a corectării sau a rectificării se notifică solicitantului în scris și se comunică acestuia în timp util. Notificarea include temeiul juridic al refuzului sau limitării și informează persoana cu privire la căile de atac prevăzute de legislația SUA.
      Articolul 13
      Căi de atac aflate la dispoziția persoanelor
      (1)   Orice persoană, indiferent de naționalitate, țară de origine sau loc de reședință, ale cărei date și informații cu caracter personal au fost prelucrate și utilizate într-o manieră care contravine prezentului acord poate formula căi de atac administrative și judiciare efective, în conformitate cu legislația SUA.
      (2)   Orice persoană are dreptul de a contesta în contencios administrativ deciziile DHS privind utilizarea și prelucrarea datelor PNR.
      (3)   Conform dispozițiilor Legii procedurii administrative (Administrative Procedure Act) și ale altor legi aplicabile, orice persoană are dreptul să solicite revizuirea judiciară a oricărei decizii a DHS de către o instanță federală americană. De asemenea, orice persoană are dreptul să solicite o revizuire judiciară în conformitate cu legislația aplicabilă și cu dispozițiile relevante ale următoarelor legi:

                  (a)

                  Legea privind accesul liber la informații (Freedom of Information Act);

                  (b)

                  Legea privind fraudele și abuzurile informatice (Computer Fraud and Abuse Act);

                  (c)

                  Legea privind confidențialitatea comunicațiilor electronice (Electronic Communications Privacy Act); și

                  (d)

                  alte dispoziții aplicabile ale legislației SUA.

            (4)   În special, DHS pune la dispoziția tuturor persoanelor un mijloc administrativ [în prezent, Programul TRIP (Traveler Redress Inquiry Program) al DHS – TRIP DHS] pentru a soluționa cererile de informații privind călătoriile, inclusiv cele privind utilizarea de date PNR. TRIP DHS permite formularea unei căi de atac de către persoanele care consideră că îmbarcarea într-o aeronavă comercială le-a fost amânată sau interzisă din cauză că au fost identificate în mod incorect ca reprezentând o amenințare. Conform Legii procedurii administrative și titlului 49 din Codul Statelor Unite, secțiunea 46110, orice persoană astfel prejudiciată poate prezenta unei instanțe din Statele Unite o cerere de revizuire judiciară a oricărei decizii finale a DHS care o privește.
      Articolul 14
      Controlul
      (1)   Respectarea garanțiilor privind protejarea vieții private din prezentul acord face obiectul examinării și controlului independent al inspectorilor pentru protecția confidențialității, precum inspectorul-șef pentru protecția confidențialității (Chief Privacy Officer), care:

                  (a)

                  și-au demonstrat independența;

                  (b)

                  exercită atribuții efective de control, cercetare, intervenție și reexaminare; și

                  (c)

                  au competența de a dispune urmărirea penală sau sancționarea disciplinară, după caz, a încălcărilor legii care au legătură cu prezentul acord.

            În special, inspectorii respectivi se asigură că plângerile privind încălcarea prezentului acord sunt primite, investigate, beneficiază de un răspuns și sunt soluționate în mod corespunzător. Aceste plângeri pot fi prezentate de orice persoană, indiferent de naționalitate, țară de origine sau reședință.
      (2)   De asemenea, aplicarea prezentului acord de către Statele Unite face obiectul unei examinări și unei supravegheri independente din partea uneia sau mai multora dintre următoarele entități:

                  (a)

                  Biroul inspectorului general din cadrul DHS (DHS Office of Inspector General);

                  (b)

                  Corpul de Control al Administrației (Government Accountability Office), instituit de Congres; și

                  (c)

                  Congresul Statelor Unite.

            Această supraveghere se poate reflecta în constatările și recomandările conținute în rapoartele publice, în audierile publice și în analize.
      CAPITOLUL III

         MODALITĂȚI DE EFECTUARE A TRANSFERURILOR

      Articolul 15
      Metoda de efectuare a transferului de date PNR
      (1)   În scopul prezentului acord, transportatorii au obligația să transfere date PNR către DHS prin metoda „push”, pentru a răspunde cerinței ca datele PNR să fie exacte, complete și furnizate în timp util.
      (2)   Transportatorii au obligația să transfere date PNR către DHS prin mijloace electronice securizate, în conformitate cu cerințele tehnice ale DHS.
      (3)   Transportatorii au obligația să transfere date PNR către DHS în conformitate cu alineatele (1) și (2), inițial cu 96 de ore înainte de decolarea programată, apoi fie în timp real, fie prin intermediul unui număr fix de transferuri de rutină și programate, conform indicațiilor DHS.
      (4)   În orice caz, părțile convin că toți transportatorii trebuie să dispună de capacitatea tehnică de a utiliza metoda „push” în termen de cel mult 24 de luni de la intrarea în vigoare a prezentului acord.
      (5)   Dacă este necesar și de la caz la caz, DHS poate solicita unui transportator să comunice date PNR între sau după transferurile regulate menționate la alineatul (3). De fiecare dată când, din motive tehnice, transportatorii nu pot răspunde în timp util cererilor formulate în temeiul prezentului articol în conformitate cu standardele DHS sau în circumstanțe excepționale, pentru a face față unei amenințări specifice, urgente și grave, DHS poate solicita transportatorilor să permită accesul în alt mod.
      Articolul 16
      Schimbul de date pe plan intern
      (1)   DHS poate face schimb de date PNR numai după o evaluare atentă a următoarelor garanții:

                  (a)

                  schimbul se face exclusiv în conformitate cu articolul 4;

                  (b)

                  numai cu autorități guvernamentale interne, în contextul utilizărilor prevăzute la articolul 4;

                  (c)

                  autoritățile destinatare aplică în cazul datelor PNR garanții echivalente sau comparabile cu cele prevăzute în prezentul acord; și

                  (d)

                  schimbul de date PNR se efectuează numai pentru a susține cazurile în curs de analizare sau cercetare și în conformitate cu acordurile scrise și cu legislația americană privind schimbul de informații între autoritățile guvernamentale interne.

            (2)   Atunci când sunt transferate informații analitice obținute pe baza datelor PNR în temeiul prezentului acord, se respectă garanțiile prevăzute la alineatul (1) de la prezentul articol.
      Articolul 17
      Transferul ulterior
      (1)   Statele Unite pot transfera date PNR autorităților guvernamentale competente din țările terțe numai în condiții compatibile cu prezentul acord și numai după ce se asigură că destinatarul intenționează să utilizeze datele în conformitate cu condițiile respective.
      (2)   Cu excepția situațiilor de urgență, orice astfel de transfer de date se efectuează în temeiul unor acorduri explicite, care includ măsuri de protecție a vieții private comparabile cu cele aplicate pentru datele PNR de către DHS, astfel cum se prevede în prezentul acord.
      (3)   Schimbul de date PNR se efectuează numai pentru a susține cazurile în curs de analizare sau cercetare.
      (4)   În cazul în care DHS ia cunoștință de faptul că sunt transferate datele PNR ale unui cetățean sau ale unui rezident al unui stat membru al UE, autoritățile competente din statul membru în cauză sunt informate cu privire la aceasta cât mai curând posibil.
      (5)   Atunci când sunt transferate informații analitice obținute pe baza datelor PNR în temeiul prezentului acord, se respectă garanțiile prevăzute la alineatele (1)-(4).
      Articolul 18
      Cooperarea polițienească, judiciară și pentru aplicarea legii
      (1)   În conformitate cu acordurile sau înțelegerile existente în materie de aplicare a legii sau privind alte schimburi de informații între Statele Unite și orice stat membru al UE sau Europol și Eurojust, DHS furnizează, în cel mai scurt timp posibil, autorităților polițienești competente, altor autorități specializate de aplicare a legii sau judiciare din statele membre ale UE, Europol și Eurojust, în limitele competențelor respective ale acestora, informații analitice relevante și adecvate, obținute pe baza datelor PNR, necesare pentru cazurile în curs de analizare sau cercetare, în vederea prevenirii, depistării, cercetării sau urmăririi penale pe teritoriul Uniunii Europene a infracțiunilor teroriste și a infracțiunilor asociate terorismului sau a infracțiunilor transnaționale descrise la articolul 4 alineatul (1) litera (b).
      (2)   O autoritate polițienească sau judiciară a unui stat membru al UE sau Europol sau Eurojust poate solicita, în limitele competențelor sale, accesul la datele PNR sau la informațiile analitice relevante obținute din datele PNR care sunt necesare într-un anumit caz pentru a preveni, a depista, a cerceta sau a urmări penal în Uniunea Europeană infracțiuni teroriste și infracțiuni asociate terorismului sau infracțiunile transnaționale descrise la articolul 4 alineatul (1) litera (b). DHS comunică aceste informații în conformitate cu acordurile și înțelegerile prevăzute la alineatul (1) de la prezentul articol.
      (3)   În temeiul alineatelor (1) și (2) de la prezentul articol, DHS face schimb de date PNR numai după o evaluare atentă a următoarelor garanții:

                  (a)

                  schimbul se face exclusiv în conformitate cu articolul 4;

                  (b)

                  numai în contextul utilizărilor prevăzute la articolul 4; și

                  (c)

                  autoritățile destinatare aplică în cazul datelor PNR garanții echivalente sau comparabile celor prevăzute în prezentul acord.

            (4)   Atunci când sunt transferate informații analitice obținute pe baza datelor PNR în temeiul prezentului acord, se respectă garanțiile prevăzute la alineatele (1)-(3) de la prezentul articol.
      CAPITOLUL IV

         DISPOZIȚII DE PUNERE ÎN APLICARE ȘI DISPOZIȚII FINALE

      Articolul 19
      Adecvare
      În contextul prezentului acord și a punerii sale în aplicare, se consideră că DHS asigură, în sensul legislației relevante a UE privind protecția datelor, un nivel adecvat de protecție a prelucrării și utilizării de date PNR. În această privință, se consideră că transportatorii care au transmis date PNR către DHS în conformitate cu prezentul acord au respectat cerințele legale aplicabile în UE cu privire la transferul acestor date din UE către Statele Unite.
      Articolul 20
      Reciprocitate
      (1)   Părțile încurajează în mod activ cooperarea transportatorilor din propriile jurisdicții cu orice sistem PNR care funcționează sau poate fi adoptat în jurisdicția celeilalte părți, în conformitate cu prezentul acord.
      (2)   Deoarece instituirea unui sistem PNR al UE ar putea influența în mod semnificativ obligațiile care le revin părților în temeiul prezentului acord, în cazul în care și atunci când se adoptă un astfel de sistem, părțile se consultă pentru a stabili dacă prezentul acord trebuie să fie modificat în vederea asigurării unei reciprocități depline. Aceste consultări trebuie să analizeze, în special, dacă orice viitor sistem PNR al UE ar aplica standarde de protecție a datelor mai puțin stricte decât cele prevăzute de prezentul acord și dacă, prin urmare, prezentul acord ar trebui modificat.
      Articolul 21
      Punere în aplicare și nederogare
      (1)   Prezentul acord nu creează și nu conferă, în temeiul legislației Statelor Unite, drepturi sau beneficii niciunei persoane sau entități, publice sau private. Fiecare parte se asigură că dispozițiile prezentului acord sunt puse în aplicare în mod corespunzător.
      (2)   Niciun element din prezentul acord nu constituie o derogare de la obligațiile existente ale Statelor Unite și ale statelor membre ale UE, inclusiv cele asumate în temeiul Acordului între Uniunea Europeană și Statele Unite ale Americii din 25 iunie 2003 privind asistența judiciară reciprocă și al instrumentelor bilaterale de asistență judiciară reciprocă aferente dintre Statele Unite și statele membre ale UE.
      Articolul 22
      Notificarea modificărilor de drept intern
      Părțile se consultă reciproc în privința adoptării oricărui act legislativ care influențează în mod semnificativ punerea în aplicare a prezentului acord.
      Articolul 23
      Examinare și evaluare
      (1)   Părțile examinează în comun punerea în aplicare a prezentului acord după o perioadă de un an de la intrarea în vigoare a acestuia și apoi periodic, conform unei înțelegeri reciproce. De asemenea, părțile evaluează în comun prezentul acord după o perioadă de patru ani de la intrarea sa în vigoare.
      (2)   Părțile stabilesc în prealabil de comun acord modalitățile și condițiile de realizare a examinării comune și își comunică reciproc componența echipelor respective. În scopurile examinării comune, Uniunea Europeană este reprezentată de Comisia Europeană, iar Statele Unite sunt reprezentate de DHS. Din echipe pot face parte experți în materie de protecție a datelor și de aplicare a legii. În funcție de legislația în vigoare, toți participanții la examinarea comună au obligația de a deține certificate de securitate corespunzătoare și de a respecta confidențialitatea discuțiilor. În scopul examinării comune, DHS asigură accesul adecvat la documentația, sistemele și personalul relevante.
      (3)   În urma examinării comune, Comisia Europeană prezintă un raport Parlamentului European și Consiliului Uniunii Europene. Statele Unite au posibilitatea de a prezenta observații scrise, care sunt anexate la raport.
      Articolul 24
      Soluționarea diferendelor și suspendarea acordului
      (1)   Orice diferend care rezultă din punerea în aplicare a prezentului acord și orice aspecte conexe duc la o consultare între părți pentru a se ajunge la o soluție reciproc acceptabilă, inclusiv oferind posibilitatea ca oricare dintre părți să se conformeze într-un termen rezonabil.
      (2)   În cazul în care consultările nu conduc la soluționarea diferendului, oricare dintre părți poate suspenda aplicarea prezentului acord printr-o notificare scrisă transmisă pe cale diplomatică, orice astfel de suspendare intrând în vigoare la 90 de zile de la data notificării, cu excepția cazului în care părțile convin asupra unei date diferite.
      (3)   În pofida oricărei suspendări a prezentului acord, toate datele PNR obținute de DHS în temeiul prezentului acord anterior suspendării continuă să fie prelucrate și utilizate în conformitate cu garanțiile din prezentul acord.
      Articolul 25
      Încetare
      (1)   Oricare dintre părți poate determina încetarea prezentul acord în orice moment, printr-o notificare scrisă transmisă pe cale diplomatică.
      (2)   Încetarea intră în vigoare la 120 de zile de la data unei astfel de notificări, cu excepția cazului în care părțile convin asupra unei date diferite.
      (3)   Anterior oricărei încetări a prezentului acord, părțile se consultă reciproc, într-o manieră care oferă suficient timp pentru ajungerea la o soluționare reciproc acceptabilă.
      (4)   În pofida oricărei încetări a prezentului acord, toate datele PNR obținute de DHS în temeiul prezentului acord anterior încetării sale continuă să fie prelucrate și utilizate în conformitate cu garanțiile din prezentul acord.
      Articolul 26
      Durată
      (1)   Sub rezerva articolului 25, prezentul acord rămâne în vigoare pentru o perioadă de șapte ani de la data intrării în vigoare.
      (2)   La expirarea perioadei prevăzute la alineatul (1) de la prezentul articol, precum și a oricărei perioade ulterioare de reînnoire în temeiul prezentului alineat, acordul se reînnoiește pentru o nouă perioadă de șapte ani, cu excepția cazului în care una dintre părți notifică celeilalte părți, în scris, pe cale diplomatică, cu cel puțin douăsprezece luni în avans, intenția sa de a nu reînnoi acordul.
      (3)   În pofida expirării prezentului acord, toate datele PNR obținute de DHS în temeiul prezentului acord continuă să fie prelucrate și utilizate în conformitate cu garanțiile din prezentul acord. Tot astfel, toate datele PNR obținute de DHS în conformitate cu dispozițiile Acordului dintre Statele Unite ale Americii și Uniunea Europeană privind prelucrarea și transferul de date din registrul cu numele pasagerilor (PNR), de către transportatorii aerieni, către Departamentul pentru Securitate Internă al Statelor Unite (DHS), semnat la Bruxelles și la Washington la 23 și, respectiv, la 26 iulie 2007, continuă să fie prelucrate și utilizate în conformitate cu garanțiile prevăzute în acordul respectiv.
      Articolul 27
      Dispoziții finale
      (1)   Prezentul acord intră în vigoare în prima zi a lunii următoare datei la care părțile și-au transmis reciproc notificările prin care indică faptul că au finalizat procedurile interne în acest scop.
      (2)   La data intrării sale în vigoare, prezentul acord înlocuiește acordul din 23 și 26 iulie 2007.
      (3)   Prezentul acord se aplică teritoriului Danemarcei, Regatului Unit sau Irlandei numai în cazul în care Comisia Europeană notifică Statelor Unite în scris faptul că Danemarca, Regatul Unit sau Irlanda au consimțit să-și asume obligații în temeiul prezentului acord.
      (4)   În cazul în care Comisia Europeană comunică Statelor Unite, înaintea intrării în vigoare a prezentului acord, că acesta se va aplica teritoriului Danemarcei, Regatului Unit sau Irlandei, acordul se aplică pe teritoriul statului respectiv din aceeași zi ca pentru celelalte state membre ale UE care își asumă obligații în temeiul prezentului acord.
      (5)   În cazul în care Comisia Europeană comunică Statelor Unite, după intrarea în vigoare a prezentului acord, că acesta se aplică teritoriului Danemarcei, Regatului Unit sau Irlandei, acordul se aplică pe teritoriul statului respectiv din prima zi care urmează primirii notificării respective de către Statele Unite.

         Întocmit la Bruxelles, la paisprezece decembrie două mii unsprezece, în două exemplare originale.
         În conformitate cu legislația UE, prezentul acord este întocmit de către UE și în limbile bulgară, cehă, daneză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, neerlandeză, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă și suedeză.

            Pentru Uniunea Europeană

            Pentru Statele Unite ale Americii

         ANEXĂ

            TIPURI DE DATE PNR

                     1.

                     Codul de localizare a rubricii PNR

                     2.

                     Data rezervării/emiterii biletului

                     3.

                     Data (datele) prevăzută (prevăzute) a(le) călătoriei

                     4.

                     Numele

                     5.

                     Informații disponibile privind programele de fidelitate și avantajele oferite (și anume bilete gratuite, transfer la o clasă superioară etc.)

                     6.

                     Alte nume care figurează în PNR, inclusiv numărul de călători

                     7.

                     Toate informațiile de contact disponibile (inclusiv cu privire la sursa informației)

                     8.

                     Toate informațiile disponibile cu privire la plată/facturare (fără a include alte detalii ale tranzacției referitoare la cartea de credit sau la contul bancar, care nu au legătură cu tranzacția efectuată în vederea călătoriei)

                     9.

                     Itinerariul de călătorie pentru anumite PNR

                     10.

                     Agenția/agentul de turism

                     11.

                     Informații cu privire la schimbul de coduri

                     12.

                     Informații scindate/divizate

                     13.

                     Statutul de călătorie al pasagerului (inclusiv confirmările și stadiul îmbarcării)

                     14.

                     Informații cu privire la bilet, inclusiv numărul biletului, biletele dus și costurile biletelor prelucrate automat

                     15.

                     Toate informațiile cu privire la bagaje

                     16.

                     Informații privind locul, inclusiv numărul locului

                     17.

                     Observații generale, inclusiv informații OSI, SSI și SSR

                     18.

                     Toate informațiile colectate din APIS

                     19.

                     Un istoric al tuturor modificărilor datelor PNR enumerate la punctele 1-18


title: 2013/584/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2011#Rezoluția Parlamentului European din 17 aprilie 2013 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2011

text:
               16.11.2013

               RO

               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

               L 308/254

         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/584/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,

               —

               având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2011,

               —

               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile agenției (1),

               —

               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

               —

               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (4) de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente, în special articolul 68,

               —

               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

               —

               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

               —

               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0098/2013),

               1.

               acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2011;

               2.

               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

               3.

               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

            Președintele

         Martin SCHULZ

            Secretarul general

         Klaus WELLE

      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 116.

      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

      (4)  JO L 136, 30.4.2004, p. 1.

      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,

                  —

                  având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2011,

                  —

                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile agenției (1),

                  —

                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (4) de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente, în special articolul 68,

                  —

                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

                  —

                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

                  —

                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0098/2013),

                  A.

                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente (denumită în continuare „agenția”) aferente exercițiului financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

                  B.

                  întrucât la 23 octombrie 2012 Parlamentul a acordat directorului executiv al agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

                              —

                              a invitat agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, înainte de începutul următoarei proceduri de descărcare de gestiune, cu privire la calendarul și rezultatele procesului de verificare a declarațiilor de interese, în raport cu CV-urile, pentru restul de 46 % dintre experți și membri ai comitetelor care au fost implicați activ în activitățile agenției în perioada 1 ianuarie-31 mai 2012;

                              —

                              a invitat agenția să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un calendar precis pentru punerea în practică a unui nou sistem ex ante și ex post pentru declarațiile de interese, în special prin compararea aleatorie cu CV-urile și cu informațiile furnizate de experții de la nivel național;

                              —

                              a invitat agenția să introducă, în toate rapoartele sale anuale de activitate viitoare (RAA), o secțiune specială în care să descrie măsurile întreprinse pentru prevenirea și gestionarea conflictelor de interese, care să conțină, printre altele:

                                          —

                                          numărul de presupuse cazuri de conflict de interese verificate;

                                          —

                                          numărul de cazuri de tip „ușă turnantă”;

                                          —

                                          măsurile adoptate în fiecare categorie de cazuri;

                                          —

                                          numărul de proceduri lansate pentru tratarea situațiilor de abuz de încredere și rezultatele acestora;

                                          —

                                          sancțiunile aplicate;

                              —

                              a solicitat agenției să informeze în detaliu autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate;

                  C.

                  întrucât bugetul agenției pentru exercițiul 2011 s-a ridicat la 208 863 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare nominală cu 0,22 % față de exercițiul financiar 2010;

                  D.

                  întrucât contribuția globală a Uniunii la bugetul agenției pentru 2011 a fost de 39 765 191,39 EUR, comparativ cu 36 755 652,07 EUR în 2010,

         Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2010

                  1.

                  ia act de informațiile prezentate de agenție, potrivit cărora, în ceea ce privește verificările ex post ale declarațiilor de interese depuse de experții săi și de membrii comitetelor, un eșantion reprezentativ din partea rămasă de 46 % dintre experți va fi inclus în verificarea ex post desfășurată în prezent; ia act de faptul că, în prezent, se află în curs de elaborare o verificare nouă, mai amănunțită, bazată pe învățămintele extrase în urma verificării ex post efectuate în cadrul procedurii de descărcare pentru 2010; ia act de calendarul comunicat de agenție și așteaptă să fie informat în mod corespunzător cu privire la rezultatul verificărilor;

                  2.

                  ia act cu satisfacție de faptul că urmează să fie introdusă, în toate RAA ale agenției, începând cu RAA pentru 2012, o secțiune specială în care se vor descrie măsurile întreprinse pentru prevenirea și gestionarea conflictelor de interese;

         Gestiunea bugetară și financiară

                  3.

                  reamintește că contribuția globală din partea Uniunii pentru 2011 s-a ridicat la 39 765 191,39 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 8,65 % în raport cu exercițiul precedent;

                  4.

                  remarcă faptul că bugetul agenției este finanțat atât din bugetul Uniunii, cât și din onorariile plătite de industria farmaceutică pentru solicitarea, obținerea sau menținerea unei autorizații de introducere de produse pe piața Uniunii; constată, pe baza unor estimări cuprinse în conturile anuale, că, în 2011, 77,7 % din veniturile agenției au provenit din onorarii, cotă care crește în fiecare an, procentajul relativ care reflectă veniturile din contribuțiile Uniunii fiind de 18,3 % în 2011 (18,8 % în 2010, sau 14 % dacă din contribuția totală din partea Uniunii se deduce surplusul recuperat);

                  5.

                  constată că rata de execuție a creditelor de angajament și de plată din bugetul agenției se ridică la 95,21 % și, respectiv, 81,97 %, față de 95,65 % și 79,10 % în 2010; solicită agenției să depună în continuare eforturi pentru a-și îmbunătăți rata de execuție a creditelor de plată;

                  6.

                  constată cu îngrijorare că, la fel ca în rapoartele anterioare, Curtea de Conturi a indicat că este necesar să se introducă un sistem de remunerare pentru serviciile prestate de autoritățile statelor membre, care să se bazeze pe costurile reale suportate de acestea; regretă că nu s-a înregistrat niciun progres în această privință din 2009, când a fost prezentată Consiliului de administrație o propunere privind un nou sistem de plăți, fără însă să se ajungă la un acord; remarcă faptul că agenția va prezenta Consiliului de administrație o altă propunere pentru un nou sistem de plăți în martie 2013; ia act de eforturile depuse de către conducerea agenției pentru a încuraja Consiliul de administrație să adopte o decizie de revizuire a sistemului de efectuare a plăților pentru serviciile statelor membre pe baza costurilor reale; este pe deplin conștient de faptul că progresele limitate se datorează faptului că nu s-a luat nicio decizie la nivelul Consiliului de administrație; salută, prin urmare, faptul că administrația agenției a hotărât să solicite asistență suplimentară din partea Comisiei în acest sens; îndeamnă agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția acestei situații, inclusiv cu privire la stadiul în care se află noul plan de acțiune și la poziția Consiliului de administrație față de acesta;

         Reportarea creditelor

                  7.

                  este îngrijorat că, încă o dată, Curtea de Conturi a consemnat reportarea în 2012 de credite de plată aferente titlului II („Cheltuieli administrative”), în valoare de 9 600 000 EUR, ceea ce reprezintă 29 % din bugetul de la titlul II, precum și de credite de plată în valoare de 10 300 000 EUR aferente titlului III („Cheltuieli operaționale”), ceea ce reprezintă 34 % din bugetul de la titlul III; consideră că acest nivel al reportărilor este excesiv și contravine principiului anualității;

                  8.

                  ia act cu îngrijorare de diferența dintre concluziile Curții de Conturi și răspunsul agenției în ceea ce privește contractul-cadru pentru servicii informatice încheiat în 2009, față de care Curtea a exprimat o opinie cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor agenției pentru 2009; ia act de faptul că, potrivit Curții de Conturi, majorarea plafonului inițial inclus în contract nu este conformă normelor, în timp ce agenția consideră că contractul-cadru pentru servicii informatice este conform normelor și, prin urmare, extinderea acestuia este de asemenea conformă; îndeamnă agenția să prezinte informații suplimentare cu privire la această situație și să întreprindă măsuri pentru a soluționa această contradicție;

         Proceduri de achiziții

                  9.

                  ia act de faptul că, potrivit Curții de Conturi, transparența procedurilor de achiziții poate fi ameliorată în ceea ce privește justificarea volumelor estimative ale contractelor, precum și elaborarea, publicarea și aplicarea criteriilor de selecție; ia act cu satisfacție de faptul că agenția a luat notă de observațiile Curții de Conturi, actualizându-și procedurile în vederea unei mai bune transparențe și documentări;

         Proceduri de recrutare

                  10.

                  constată că, în 2011, agenția a anunțat 15 posturi vacante pentru agenți temporari și că, la sfârșitul anului, efectivul total de personal al agenției crescuse de la 656 la 689;

                  11.

                  ia act de faptul că, potrivit Curții de Conturi, este necesar să se îmbunătățească transparența procedurilor de selecție a personalului; remarcă cu îngrijorare că membrii comisiei de selecție nu și-au completat în toate cazurile declarațiile privind conflictele de interese sau nu au făcut acest lucru la timp și nu există nicio dovadă că s-ar fi luat vreo măsură pentru a se remedia problemele identificate prin intermediul acestor declarații; regretă că procedurile aplicate de comisia de selecție nu erau documentate întotdeauna în mod corespunzător și nu există nicio dovadă a modului în care a fost stabilită metoda de preselecție a candidaților sau a faptului că întrebările pentru testele scrise sau pentru interviuri erau formulate înainte de examenele respective;

                  12.

                  ia act de faptul că agenția a luat notă de observațiile Curții de Conturi, actualizându-și procedurile în vederea unei mai bune transparențe și a unei documentări efectuate la timp; consideră că unele dispoziții din Statutul funcționarilor pot crea sarcini administrative considerabile; prin urmare, solicită Comisiei să permită introducerea unui anumit grad de simplificare în temeiul dispozițiilor de la articolul 110 din Statutul funcționarilor în ceea ce privește agențiile;

         Conflicte de interese

                  13.

                  salută faptul că Curtea de Conturi a realizat un audit având drept obiectiv evaluarea politicilor și a procedurilor utilizate pentru gestionarea situațiilor de conflict de interese în cadrul a patru agenții europene, inclusiv al Agenției Europene pentru Medicamente, și a prezentat rezultatele în Raportul său special nr. 15/2012;

                  14.

                  ia act de faptul că, conform constatărilor Curții de Conturi, în momentul finalizării activităților de pe teren (octombrie 2011), agenția nu gestiona în mod adecvat conflictele de interese, dar elaborase unele dintre cele mai avansate politici și proceduri pentru declararea, evaluarea și gestionarea conflictelor de interese;

                  15.

                  salută faptul că agenția a întreprins o serie de măsuri în urma recomandărilor pentru 2010 ale autorității care acordă descărcarea de gestiune, a auditului Curții de Conturi și a publicării Raportului special nr. 15/2012, în special:

                              —

                              politica privind tratarea conflictelor de interese ale membrilor și experților din cadrul comitetelor științifice, un sistem deja revizuit, care intrase în vigoare la 29 septembrie 2011, a fost revizuit din nou în 2012 (în principal pentru a asigura claritatea orientărilor) și a intrat în vigoare la 3 aprilie 2012;

                              —

                              a fost introdusă, la 29 septembrie 2011, evaluarea obligatorie a conflictelor de interese declarate ale membrilor comitetelor științifice; de asemenea, toate autoritățile care numesc experți au posibilitatea de a efectua o evaluare prealabilă a oricărui expert înainte de evaluarea oficială efectuată de agenție în vederea încadrării expertului în activitățile sale;

                              —

                              la 3 aprilie 2012 a intrat în vigoare o versiune revizuită a politicii de tratare a conflictelor de interese ale membrilor Consiliului de administrație (în concordanță cu politica aplicată membrilor și experților din cadrul comitetelor științifice);

                              —

                              au fost elaborate proceduri pentru situațiile de abuz de încredere atât pentru membrii și experții comitetelor științifice (care au intrat în vigoare la 3 aprilie 2012), cât și pentru membrii Consiliului de administrație (care au intrat în vigoare la 7 iunie 2012);

                              —

                              în ceea ce privește transparența, înregistrarea conflictelor de interese declarate a fost perfecționată în continuare, astfel încât toate restricțiile în raport cu participarea la punctele de pe ordinea de zi a reuniunilor sunt în prezent înregistrate (măsură întreprinsă înainte de decembrie 2012);

                  16.

                  îndeamnă agenția să dea curs în continuare recomandărilor Curții de Conturi pentru a evita orice conflict de interese în cadrul diverselor sale structuri de conducere și operaționale și să informeze semestrial autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la punerea în aplicare a politicilor și procedurilor menționate mai sus, precum și cu privire la toate evoluțiile noi în ceea ce privește gestionarea conflictelor de interese;

                  17.

                  solicită agenției să demareze un dialog structurat cu societatea civilă pe teme legate de conflictele de interese, să invite, cel puțin de două ori pe an, organizațiile interesate să discute problemele de interes comun, pe baza unei ordini de zi decise de comun acord, și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele acestor discuții;

                  18.

                  salută angajamentul agenției de a realiza în prima jumătate a lui 2013 o analiză a punerii în aplicare a politicii sale revizuite de gestionare a conflictelor de interese și faptul că în prezent se elaborează o procedură de verificare ex ante și ex post a gestionării conflictelor de interese, procedură care va fi aplicată din al doilea trimestru al lui 2013; solicită agenției să țină la curent autoritatea de descărcare de gestiune în această privință;

                  19.

                  salută faptul că, după ce, în iunie 2012, fostul șef al Serviciului Juridic a părăsit agenția pentru a prelua funcția de jurist senior în cadrul unei firme de avocatură din SUA, printre clienții căreia se numără o serie de companii din industria farmaceutică, directorul executiv al agenției a declanșat o examinare a activității acestuia ca șef al Serviciului Juridic, președinte al Comitetului mixt, președinte al Comisiei de disciplină și membru al Comitetului consultativ privind achizițiile publice și contractele; ia act de faptul că nu s-au găsit dovezi privind un conflict de interese sau o încălcare a obligațiilor prevăzute la articolele 11 și 11a din Statului funcționarilor; salută faptul că, în conformitate cu articolul 16 din Statutul funcționarilor, directorul executiv a impus anumite restricții privind activitățile fostului șef al Serviciului Juridic pentru o perioadă de doi ani de la plecarea sa din cadrul agenției; invită agenția să ofere autorității care acordă descărcarea de gestiune informații detaliate cu privire la aceste restricții;

         Auditul intern

                  20.

                  ia act de faptul că a fost efectuată o evaluare aprofundată a riscurilor pentru a se stabili prioritățile auditului, ceea ce a avut ca rezultat următoarea temă de audit convenită pentru 2012: „Planificarea și elaborarea bugetului”; de asemenea, ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern (IAS) a desfășurat un audit intitulat „Continuitatea activităților operaționale din cadrul Agenției Europene pentru Medicamente” (Operational Business Continuity in the European Medicines Agency);

                  21.

                  constată că, pe baza rezultatelor auditului respectiv, IAS a formulat 13 recomandări, șapte dintre care au fost apreciate ca „foarte importante”, cinci ca „importante” și una ca „dezirabilă”; constată cu satisfacție că toate recomandările au fost acceptate de Consiliul de administrație și că planul de acțiune elaborat de agenție în vederea implementării recomandărilor a fost considerat de IAS ca adecvat;

                  22.

                  constată că IAS a desfășurat și un exercițiu de evaluare a riscurilor legate de tehnologiile informației (IT) sub forma unei autoevaluări a riscurilor, prezentând o privire generală asupra expunerilor la riscuri în domeniul IT;

                  23.

                  ia act de faptul că, în ceea ce privește recomandările anterioare formulate de IAS și implementarea acestora de către agenție înainte de 31 decembrie 2011, există nouă recomandări „foarte importante” rămase deschise de la auditurile anterioare, opt dintre care au fost implementate de agenție și sunt în prezent examinate de IAS; constată, de asemenea, că la 31 decembrie 2011 nu mai existau recomandări deschise de importanță critică;

                  24.

                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 116.

         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

         (4)  JO L 136, 30.4.2004, p. 1.

         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (6)  JO L 350, 20.12.2012, p. 82.

         (7)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).