title: Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa a um Complemento do Anexo IV da Convenção sobre a protecção do Reno contra a poluição química pelo tetracloreto de carbono (Apresentada pela Comissão)#COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO relativa à Recomendação da Comissão Internacional para a protecção do Reno contra a poluição tendo em vista o controlo das descargas de tetracloreto de carbono

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 427
Vol. 1987/0226
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---       COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS
                                             COM(87 ) 427 final
                                             Bruxelas , 17 de Setembro de 1987
                                 Proposta de
                             DECISÃO DO CONSELHO
 relativa a um Complemento do Anexo IV da Convengo sobre a protecção
    do Reno contra a poluição química pelo tetracloreto de carbono
                        ( Apresentada pela Comissão )
                   COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO
  relativa à Recomendação da Comissão Internacional para a protecção
  do Reno contra a poluição tendo em vista o controlo das descargas
                        de tetracloreto de carbono
C0M(87 ) 427 final
 ---pagebreak---                                          ъ
                                                                   (V- 4 Z )~
                                        RESUMO
0 Conselho decidiu ,     em 25 de Julho de 1977 ,   concluir a Convenção sobre a
protecção do Reno contra a poluição química ( 77/ 586/CEE ). Para a aplicação
desta Convenção a Comissão Internacional para a protecção do Reno formulou , em
conformidade com os artigos 32 , 42 , 52 e 142 desta Convenção :
- uma proposta destinada a completar o Anexo IV da Convençâo e
- urna recomendagSo tendo em vista o controlo das descargas de tetracloreto de
   carbono .
A proposta ,    que entra em vigor após adopgao unánime pelas Partes Contratantes
na Convencao , e a Recomendagao , dizem respeito as descargas de tetracloreto de
carbono no Reno .
As medidas      preconizadas são   praticamente  compatíveis com as disposições
previstas nos anexos da Directiva 86 / 280 / CEE , de 12 de Junho de 1986 , que
dizem respeito aos valores-limite e objectivos de qualidade para as descargas
de certas substâncias perigosas incluídas na Lista I do anexo da Directiva
76 / 464 /CEE .
 ---pagebreak---                                                                                0
                                                ъ
 EXPOSE DES MOTIFS
 1 . Historique
 Le Conseil a décidé ,           le 25 juillet 1977 ,           de conclure la Convention
 relative     à    la  protection du         Rhin    contre     la pollution         chimique     et
  l' Accord  additionnel       à    l' Accord     signé   à    Berne ,     le   29    avril    1963
 concernant       la  Commission       Internationale       pour    la   protection       du   Rhin
                                              1
 contre la pollution ( 77 / 586/ CEE ) .
La Convention et          l' Accord additionnel ont            été signés       à Bonn ,      le 3
décembre 1976 ,        par la République fédérale d' Allemagne,                   la République
française,        le Grand-Duché du Luxembourg ,             le Royaume des Pays-Bas ,            la
Confédération s uisse et            la Communauté Economique Européenne ,                  et   ils
sont entrés en vigueur le 1er février 1979 .
La    Convention      relative     à    la  protection     du    rhin   contre      la pollution
chimique ( ci-après dénommée la               Convention ) a pour objectif d' éliminer
ou de réduire la pollution des eaux de surface du bassin du Rhin par
 les    substances      dangereuses        des   familles      et   groupes      de    substances
énumérés aux annexes I et II de la Convention .                       Par conséquent ,        elle
poursuit les mêmes objectifs et prévoit ,                     à de nombreux égards ,            les
mêmes mesures que          la Directive 76 / 464 / CEE         du Conseil       du 4     mai  1976
concernant       la   pollution      causée     par  certaines      substances        dangereuses
déversées dans le milieu aquatique de la Communauté ^.
Pour devenir Partie contractante à la Convention ,                        la Communauté a dû
adhérer à       l' Accord signé        à Berne ,      le  29    avril    1963    concernant      la
Commission        Internationale         pour    la    protection      du     Rhin     contre    la
pollution ( ci-après dénommée la                Commission Internationale ).              A cette
fin ,    ledit Accord a été modifié par l' Accord additionnel du 3 décembre
1976 .
    J.O. L 240 du 19.9.1977 , p. 35
2
    J.O. L 129 du 16.5.1976 , p. 23
 ---pagebreak---                                                    -4-
 Aux   termes    de     La   Décision du          25      juillet       1977 ,     la   Communauté      est
  représentée par        la Commission au sein de                   la Commission Internationale
 pour la protection du Rhin contre la pollution .
 2 . Objet de La Proposition
 Les   articles     5    et    14    de    la   Convention         prévoient       que   la    Commission
 Internationale        propose       aux    Parties        contractantes        des    valeurs     limites
pour le rejet des substances de l' Annexe I dans les eaux du Rhin .                                     Ces
propositions entrent en vigueur après adoption unanime par tes Parties
contractantes et sont alors incluses dans                         l' Annexe IV de       la Convention .
 Cette adoption doit être notifiée au Gouvernement de                                 ta Confédération
Sui sse .
Cette procédure a déjà été suivie pour les valeurs limites s' appliquant
aux rejets de mercure des établissements                             d' é lectroly se    des     chlorures
alcalins et aux rejets de cadmium .                        Elle a donné lieu à la Décision du
Conseil    du   24 juin 1982            ( 82 / 460 / C EE )        relative      à   un  complément      de
 l' Annexe IV à la Convention chimique ,                        notifiée au Gouvernement de la
Confédération Suisse ,             le 1er mars 1983 , et à la Décision du Conseil du
                                      4
 27 juin 1985 ( 85 / 336 / CEE )          relative à un complément de l' annexe IV pour
 la cadmium .
Une    proposition        de    la    Commission         Internationale          visant     à   compléter
 l' Annexe   IV à     la Convention           chimique pour           le mercure       autres secteurs
fait    actuellement         l' objet      d' une     proposition          de  décision       du   Conseil
simi lai re .
La    proposition       de     la    Commission         Internationale          visant     à    compléter
 l' Annexe IV    de    la    Convention pour             le   tétrachlorure         de  carbone      a  été
transmise      par      le    Gouvernement            de     la    Confédération         Suisse       à  la
Commission ,       Le     29    janvier       1987 ,       en    vue     de   son    adoption      par   la
Communaut é .
    J.O. L 210 du 19.7.1982 , p. 8
4
    J.O. L 175 du 5.7.1985 , p. 36
 ---pagebreak---                                            - S -
  Cette proposition est accompagnée des recommandations de La Commission
  Internationale en date du 3 juin 1986 relatives à                   l' application des
 valeurs Limites pour les rejets de tétrachlorure de carbone proposées
 dans celles-ci .
 La proposition de la Commission Internationale fixe des valeurs limites
 aux normes d' émission et des délais d' application pour les rejets dans
  le Rhin du tétrachlorure de carbone provenant des secteurs suivants :
 - production du tétrachlorure de carbone par pe rch loration sans lavage ,
 - production de ch lorométhanes         par chloration du méthane              (y compris
     méthode de chlorolyse sous haute pression ) et à partir de méthanol ,
 - transformation en ch lorof luorocarbones .
 Les    valeurs   limites   sont   exprimées      en    concentration maximale        et en
quantité maximale ,        sauf   pour   les    2   derniers   secteurs      où   seule  la
 concentrati on max ima le est fixée .
3 . Cohérence avec les Mesures prises au niveau communautaire
La    Communauté,      représentée     par   les     services   de   la    Commission ,   a
participé     activement     aux   travaux     de     la  Commission     Internationale ,
notamment au sein du groupe de travail B (" approvisionnement en eau ,
hygiène et traitement des eaux            résiduaires ").        La   conformité de      la
propositon      de    la   Commission      Internationale       avec     les    directives
communautaires directement concernées est ainsi               assurée .
Les     travaux    préparatoires     de   cette     proposition     se     sont   déroulés
parallèlement aux travaux communautaires qui                ont conduit      à l' adoption
par    le  Conseil de    la Directive    86 / 280 / CEE du   12 juin 1986 concernant
les valeurs      limites et    les objectifs       de qualité     pour    les    rejets de
certaines substances dangereuses relevant de la Liste I de l' annexe de
la Directive 76 / 464 / CEE ^.
5
    J.O. L 181 du 4.7.1986
 ---pagebreak---  Les  dispositions         prévues     par   La   proposition     en   objet    sont    pour  La
pLupart identiques aux dispositions fixées dans La directive 86 / 280 / CEE
et compatibLes avec Le texte communautaire .
La   directive      86 / 280 / CEE    prévoit     toutefois    en    pLus   La     fixation   de
vaLeurs    Limites pour         Le secteur de       La  production du      tétrach Lorure de
carbone par per ch Lo rat ion avec Lavage .              Ce dernier n' existant pas dans
 Le bassin du Rhin ,         iL n' a pas été jugé opportun de Le mentionner dans
L' Annxe IV de     La Convention .
Lors de     L' adoption de         La   Recommandation      susvisée    par     La    Commission
Inte rnati ona L e ,      La déLégation        de   La  CEE  a   réservé     sa    position   en
précisant que toute décision prise dans Le cadre de cette enceinte ne
préjuge pas de         L ' appL i cati on de La      LégisLation communautaire          par Les
Parties contractantes . Etats membres de La CEE .
4 . Consultation du Parlement européen
La proposition de décision se fonde sur L' articLe 130S des Traités .                         En
vertu des dispositions de cet articLe ,                 Le ParLement européen doit être
consuLté .      Cette proposition doit être soumise à L' avis du ParLement .
La   Commission      considère        qu' il  est    également    nécessaire       de  demander
L' avis du Comité économique et social sur cette proposition .
 ---pagebreak---                                        Proposta de
                                  DECISÃO DO CONSELHO
       relativa a uní Complemento do Anexo IV da Convengo sobre a protec^ao
          do Reno contra a polui^ao química pelo tetracloreto de carbono
 0 CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPE I AS ,
 Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia e ,
 nomeadamente , o seu artigo 130S ,
 Tendo em conta a proposta da Comissão ,
 Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu,
 Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social ,
 Considerando que pela Decisão 77/ 586 / CEE do Conselho ( 1 ), a
  Comunidade    concluiu a Convenção sobre a protecção do Reno contra a poluição
 química , a seguir designada " Convenção Química” , e o Acordo Adicional ao
 Acordo assinado em Berna , em 29 de Abril de 1963 , respeitante à Comissão
 Internacional para a protecção do Reno contra a poluição , a seguir designada
 " Comissão Internacional ";
 Considerando que ,    em conformidade com o artigo 52 da Convenção Química , a
 Comissão Internacional     propõe valores - limite para as descargas de      certas
 substâncias nas águas superficiais da bacia do Reno através de alterações do
 Anexo IV da citada convenção ;       que , nos termos do artigo 142 desta convenção
 Química , é necessária a adopção unânime pelas Partes Contratantes para a entrada
 em vigor dessas alterações ;
 Considerando que a Comissão       Internacional   elaborou valores - limite para o
 tetracloreto de carbono ,    sob a forma de uma proposta destinada a completar o
 Anexo IV da Convenção Química ;
(1)J0 n2 L 240 de 19.9.1977 , p. 35 .
 ---pagebreak--- Considerando que a Directiva 86/280/CEE do ConseLho (2) fixa os va Lores- Limite para as
descargas de tetracloreto de carbono no meio aquático da Comunidade ; que
estes valores sao idénticos aos fixados na proposta da Comissao Internacional ;
Considerando que é conveniente que a Comunidade ,              na qualidade de Parte
Contratante na Convenção Química adopte a referida proposta .
DECIDE :
                                     Artiao IS
A proposta da Comissão      Internacional para a protecção do Reno contra a
poluição ,   destinada a completar o Anexo IV da Convenção sobre a protecção do
Reno contra a poluição química pelo tetracloreto de carbono ,               é adoptada em
nome da Comunidade Económica Europeia .       0 texto da proposta encontra -se em
anexo à presente decisão .
                                     Artigo 2a
0 Presidente do Conselho notifica ao Governo da Confederagao Suíga a adopgao
da proposta referida no artigo 1Q ,             de   acordo     com    os    procedimentos
estabelecidos pela Convengao Química .
Feito em                                                       Pelo Conselho ,
                                                               0 Presidente
(2) JO n°L 181 de 4.7.1986, p. 16 .
 ---pagebreak---                                                                PROPOS'TA
DA COMISSÃO INTERNACIONAL PARA A PROTECÇÃO DO RENO CONTRA A POLUIÇÃO destinada a completar o Anexo IV da Convenqâo sobre a
protecqão do Reno contra a poluiqão química , assinada em Bona , em 3 de Dezembro de 1976 .
A Comissâo Internacional para a Protecqâo do Reno contra a Poluiqâo ,
Peferindo -se I Convenqâo sobre a protecqão do Reno contra a poluiqão química , as«inada em Bona em 3 de Dezembro de 1976 ,
Considerando em particular os artigos 3tt , 4c , 5C e 14c desta Convenqâo ,
Propõe às Partes Contratantes na Convenqâo que seja completado o Anexo IV da Convenqâo do seguinte modo , no que diz respeito
ao tetracloreto de carbono .
  Substância                                  Valor-limite expresso em     Valor-limite expresso em  Limite do prazo
 ou grupo de                                  concentraqão máxima de      quantidade máxima de uma   para as descar ¬     Observações
 substâncias               Origem             uma substância              substância                 gas existentes '
        1                       2                        3               •            4                      5                 6
 tetracloreto     1 . Produqão de tetraclo ¬   1,5 miligramas por litro 2,5 gramas de tetraclore ¬
 de carbono
                                                                                1.1.19HH     ( D. ( 2 ). ( 3 ),
                      reto de carbono por      de águas residuais         to de carbono por tonela ¬                  ( 4 ). ( 5 )
                      percloraqão sem lava ¬                              da de capacidade total de
                      gem                                                 produqão de tetracloreto
                                                                          de carbono e percloroeti -
                                                                          1eno
                  2 . Produqão de clorometa -  1,5 miligramas por litro 10 gramas de tetracloreto      ' 1.1.19B8     ( D. ( 2 ). ( 3 ),
                      nos por cloraqão de      de águas residuais        de carbono por tonelada                      ( 4 ), ( 5 )
                      metano ( incluindo o                               de capacidade total de
                      método de cloro'lise                               produqão de clorometanos
                      sob alta pressão ) e a
                      partir de metanol
                  3 . Transformaqão em                                                                                (6)
                      clorofluorocarbonetos
                                                                                1
                »
                                                                                _I
 ---pagebreak---                                       - 10-
Se necessário ,    serão  propostos pela    Comissão   Internacional , numa  fase
posterior ,   valores-limite para outros sectores industriais ,        tais como
instalações que utilizam o CCl . como solvente . Entretanto , os Governos fixarão
de modo autónomo ,   em conformidade com os artigos 32 e 42 da Convenção normas
de emissão para o tetracloreto de carbono .    Estas normas devem ter em conta os
melhores meios técnicos disponíveis       e não devem ser menos severas que o
valor-limite mais comparável do Anexo IV .
As  disposições    deste  parágrafo  aplicam -se   igualmente   a  uma instalação
industrial que inclua actividades ,   para além daquelas em relação às quais são
fixados valores-limite no quadro anterior ,    que sejam susceptíveis de estar na
origem de descargas de tetracloreto de carbono .
Em aplicação dos artigos 142 e 192 da Convenção , estas disposições entrarão em
vigor após adopção unânime pelas Partes Contratantes na Convenção .
As Partes Contratantes notificarão a sua adopção ao Governo da Confederação
Suíça , que os informará da recepção destas declarações .
 ---pagebreak---  (1 ) Os valores-limite indicados no quadro correspondem aos valores máximos da
      concentração média mensal ( valores-limite expressos em concentração ) ou à
      carga mensal rejeitada ( valores-limite expressos em peso ).
      As quantidades de tetracloreto de carbono rejeitadas são expressas em
      função do elemento característico da actividade poluente , a saber : para o
      sector    da   produção  de   tetracloreto   de  carbono  por  percloração , a
      capacidade de produção total de CCl 4. e de percloroetileno da instalação
      industrial , para o sector da produgao dos clorometanos por cloragao do
      metano ou a partir do metanol ,          a capacidade total de produgao de
      clorometanos da instalaçâo industrial .
( 2 ) Em todos os casos ,    os valores-limite expressos em concentração máxima não
      podem ser superiores aos expressos em quantidades máximas divididos pela
      quantidade de água necessária em relação ao elemento característico da
      actividade poluente .
      Todavia ,    considerando que a concentragáo de tetracloreto de carbono nos
      efluentes depende do volume de égua utilizado ,        que varia consoante os
      diferentes processos e       instalag5es , devem ser sempre respeitados os
      valores-limite ,    expressos em quantidade de tetracloreto de carbono em
      relação ao elemento característico da actividade poluente .
( 3 ) Os valores-limite indicados no quadro anterior referem -se à determinação
      do tetracloreto de carbono contido numa amostra do conjunto das águas
      residuais provenientes do local de implantação da instalação industrial .
      Se as éguas residuais contendo CCI A. sâo tratadas fora da instalaçâo
      industrial , numa estação de tratamento destinada à sua eliminação , os
      Governos podem permitir que os valores-limite sejam aplicados ao ponto
      onde as águas residuais saem da estação de tratamento .
      Tendo em conta a volatilidade do tetracloreto de carbono e para evitar uma
      transferência da poluição para outros meios ( atmosfera , solo ), caso seja
      utilizado um processo que recorra a uma agitação ao ar livre dos efluentes
      que contêm o tetracloreto de carbono ,          os governos devem exigir a
 ---pagebreak---       observância dos valores-limite a montantes das instalações correspondentes
      e assegurar -se de que o conjunto das águas susceptíveis de serem poluídas
      são adequadamente tomadas em consideração .
( 4 ) Os    valores-limite  das  medias   diárias   sao   iguais   ao  dobro   dos
      valores-limite das medias mensais correspondentes que figuram no quadro .
( 5 ) No que diz respeito aos métodos de medição ,    de análise e de colheita de
      amostras , ver as recomendações da Comissão Internacional , de 3 de Junho de
      1986 .
( 6 ) Não é actualmente possível adoptar valores-limite para este sector . A
      Comissão Internacional proporá ,   numa fase posterior ,    tais valores às
      Partes Contratantes na Convenção .
 ---pagebreak---                    COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO
   relativa á Recomendafao da Comissao Internacional para a protecfao
   do Reno contra a poluifáo tendo em vista o controlo das descargas
                        de tetracloreto de carbono
Os artigos 1 29 e 139 da Convenção prevêm que "a Comissão Internacional
formula ,   se  for   caso  disso ,    recomendações   com   vista   a   melhorar
progressivamente a aplicação desta Convenção " e que " elabora recomendações
com vista a alcançar resultados comparáveis pelo emprego de métodos
apropriados de medições e análises".
Em conformidade com estas disposições ,      a Comissão Internacional elaborou
recomendações que transmitiu às Partes Contratantes , a título informativo .
Estas   recomendações   dizem    respeito  às  descargas   de   tetracloreto   de
carbono .
As recomendaçôes referem-se :
- ao   célculo dos    valores - limite  expressos  em concentraçâo     mâxima de
  tetracloreto de carbono nas âguas residuais ;
- a um método de analise de referência ;
- à amostragem e controlo das descargas ;
- ao modo de cálculo das quantidades de tetracloreto de carbono rejeitado
  mensalmente ;
- á possibilidade de utilizar um processo simplificado em determinados
  casos específicos .
 ---pagebreak---     As recomendaçôes satisfazetn , no essencial , as disposiçôes previstas na
    directiva do Conselho , de 12 de Junho de 1986 , relativa aos valores - limite
    e objectivos de qualidade para as descargas de tetracloreto de carbono no
                   3
    meio aquatico
2.  A Comissâo solicita ao Conselho que tome nota da présente Comunicaçâo que
    é igualmente transmit ida ao Parlamento Europeu e ao Comité Econômico e
    Social , a titulo informativo .
3.  0 texto das Recomendaçôes da Comissâo Internacional ,   datado de 3 de Junho
    de 1986 , encontra-se em anexo .
3 JO nQ L 181 de 4.7.1986 .
 ---pagebreak---                                       ANEXO I
RECOMENDAÇÕES
Tendo   em   conta  a  sua proposta   de  3   de  Junho  de  1986 ,  relativa  aos
valores - limite a observar para as descargas de tetracloreto de carbono ,       a
Comissão Internacional para a Protecção do Reno contra a Poluição faz as
seguintes recomendações às Partes Contratantes na Convenção sobre a protecção
do Reno contra a poluição química ,      em conformidade com as disposições dos
artigos 122 e 132 desta Convenção .
1.  Em caso     de diluição da água residual      da produção por outras águas
    residuais ,    o valor - limite expresso   em  concentração máxima    deve ser
    dividido pelo factor de diluição correspondente .
2.  Os valores-limite fixados no Anexo IV para as descargas de tetracloreto de
    carbono dizem respeito à determinalo de          tetracloreto de   carbono por
    cromatografia em fase gasosa ,   eventualmente com detector sensivel para os
    teores em tetracloreto de carbono muito fracos ( 0,5 mg/ 1 ).
    Podem ser utilizados outros processos de análise em vez do método de
    referência acima indicado .
3.  A autoridade competente deve assegurar a vigilancia das normas de emissao .
    A este respeito ,   pode-se tratar de medidas próprias da autoridade e / ou de
    controlos de amostras recolhidas e analisadas pelo próprio industrial .
    Os resultados destas determinagoes       e de todas as medigoes devem ser
    conservados pelo menos 4 anos .
    0 controlo das descargas depende , em cada caso , das condições específicas
    adequadas a cada instalação . Para as descargas importantes , por exemplo ,
    podem -se aplicar os seguintes processos de controlo :
    - recolha e análise diárias de amostras mistas em 24 horas ,     proporcionais
      ao caudal ;
 ---pagebreak---    - recolha e análise de 24 amostras mistas de uma hora ou amostras mistas
     correspondentes a diversas horas .
4. A quantidade de tetracloreto de carbono rejeitada ao longo de um mès deve
   ser calculada    adicionando   as quantidades   de tetracloreto   de  carbono
   diariamente rejeitado ao longo desse mès .
5. Pode ser aplicado às instalações industriais que não rejeitam mais de 30
   quilogramas de CCl . por ano um processo de controlo simplificado .
   Este processo de controlo simplificado deve prever a recolha e análise de
   amostras e , se for caso disso , a medição do caudal , de modo a fornecer uma
   base estatisticamente significativa que permita verificar se as normas de
   emissão foram observadas .
6. As recolhas de amostras e a medição do caudal previstas no n° 3 anterior
   devem efectuar -se normalmente no ponto em que se aplicam os valores-limite
   em conformidade com o Anexo IV da Convenção .
   Todavia ,   sempre que   o  for necessário   para conservar as medidas de
   qualidade exigidas ,    os Governos podem permitir que estas recolhas de
   amostras e medição do caudal sejam realizadas num outro ponto anterior ao
   ponto a que se aplicam os valores-limite desde que :
   -  todas as águas da      instalação  susceptíveis de   serem poluídas pela
     substância considerada sejam tomadas em consideração por estas medidas ;
     e que
   - campanhas de verificagao regulares provem que estas medigoes sao bem
     representativas das quantidades rejeitadas no ponto onde se aplicam os
     valores-limite ou sao sempre superiores a estas quantidades .
 ---pagebreak---                                    R-
Fiche d' impact de certains actes Législatifs sur Les PME et l' emploi
  1.   OBLIGATIONS ADMINISTRATES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
       LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES
        AUCUNE
  2.   AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE
       - (DM / NON
                         AUCUN
       - VWWWW9
 3.    INCONVENIENTS      POUR L' ENTREPRISE
       ( coût supplémentaires )
       - BBB / NON
                             AUCUN
       - BfilIBIDBiBHB
 4.    EFFETS SUR L' EMPLOI
        AUCUN
 5.    Y A -T - IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES
       SOCIAUX ?
      -       / NON , puisque les entreprises de la Communauté sont déjà
          tenues d' observer la directive 86 / 280 / CEE dont les mesures
      - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX sont identiques .
 6.    Y A -T - IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?


               COMISSÃO EUROPEIA
            Bruxelas, 22.2.2017
            COM(2017) 86 final
            2017/0038(NLE)
            Proposta de
            DECISÃO DO CONSELHO
            que estabelece a posição a adotar em nome da União Europeia nos comités pertinentes da Comissão Económica da Organização das Nações Unidas para a Europa no que diz respeito às propostas de alteração dos regulamentos das Nações Unidas n.os 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 e 138 e a uma proposta de alteração da Resolução consolidada sobre a construção de veículos (R.E.3) por meio de orientações sobre a cibersegurança e a proteção dos dados

               EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS

               1.CONTEXTO DA PROPOSTA

               •Justificação e objetivos da proposta

               A nível internacional, a Comissão Económica das Nações Unidas para a Europa (UNECE) elabora requisitos harmonizados destinados a eliminar os entraves técnicos ao comércio de veículos a motor entre as partes contratantes do Acordo de 1958 revisto e a assegurar que esses veículos oferecem um nível elevado de segurança e de proteção do ambiente.

               Em conformidade com a Decisão 97/836/CE do Conselho, de 27 de novembro de 1997, a União aderiu ao Acordo da Comissão Económica das Nações Unidas para a Europa (UNECE) relativo à adoção de prescrições técnicas uniformes aplicáveis aos veículos de rodas, aos equipamentos e às peças suscetíveis de serem montados ou utilizados num veículo de rodas e às condições de reconhecimento recíproco das homologações emitidas em conformidade com essas prescrições («Acordo de 1958 revisto») e, em conformidade com a Decisão 2000/125/CE do Conselho, de 31 de janeiro de 2000, relativa à celebração do Acordo relativo ao estabelecimento de regulamentos técnicos globais aplicáveis aos veículos de rodas, aos equipamentos e às peças suscetíveis de serem montados ou utilizados em veículos de rodas («Acordo Paralelo»), a União aderiu ao Acordo Paralelo.

               As reuniões do WP.29 da UNECE, o Fórum Mundial para a Harmonização das Regulamentações Aplicáveis a Veículos, realizamse três vezes por ano, em março, junho e novembro de cada ano civil. Em cada reunião, são adotados novos regulamentos da ONU, alterações aos regulamentos da ONU ou aos regulamentos técnicos globais (RTG) da ONU, a fim de permitir o progresso técnico. Antes de cada reunião do WP.29, essas alterações são adotadas por um dos seis grupos de trabalho (GR) ativos no âmbito do WP.29.

               Posteriormente, no quadro de uma reunião do WP.29, tem lugar a votação final para adoção das alterações, suplementos e corrigendas, desde que o quórum seja alcançado e exista uma maioria qualificada entre as partes contratantes. A UE é parte contratante em dois acordos (Acordos de 1958 e de 1998) no âmbito do WP.29. De cada vez, é elaborada uma decisão do Conselho, referida como «megadecisão», que contém a lista de regulamentos, alterações, suplementos e retificação e que autoriza a Comissão a votar em nome da União em cada reunião do WP.29.

               A presente Decisão do Conselho define a posição da União na votação dos regulamentos, alterações, suplementos e corrigenda apresentados para votação na reunião do WP.29 de março de 2017, que terá lugar de 13 a 17 de março de 2017.

               •Coerência com as disposições em vigor neste domínio

               A presente proposta complementa e está em plena sintonia com a política de mercado interno da União no que diz respeito à indústria automóvel.

               O sistema do WP.29 reforça a harmonização internacional no que diz respeito aos veículos. O Acordo de 1958 desempenha um papelchave neste objetivo, uma vez que os fabricantes da UE podem aplicar um conjunto comum de regulamentos de homologação, sabendo que o produto irá ser reconhecido pelas partes contratantes como conforme com a sua legislação nacional. Este regime permitiu ao Regulamento (CE) n.º 661/2009, relativo à segurança geral dos veículos a motor, revogar mais de 50 diretivas da UE e substituílas pelos regulamentos correspondentes desenvolvidos ao abrigo do Acordo de 1958.

               Adotouse uma abordagem similar no que diz respeito à Diretiva 2007/46/CE, que substituiu os regimes de homologação dos EstadosMembros por um procedimento de homologação da União, instituindo um enquadramento jurídico harmonizado que inclui as disposições administrativas e os requisitos técnicos gerais para todos os novos veículos, sistemas, componentes e unidades técnicas separadas. Essa diretiva integrou os regulamentos da ONU no sistema de homologação da UE, quer como requisitos de homologação, quer como alternativas à legislação da União. Desde a adoção da referida diretiva, os regulamentos da ONU têm vindo a ser progressivamente integrados na legislação da União no quadro da homologação da UE.

               •Coerência com outras políticas da União

               O sistema do WP.29 articulase com a política da União em matéria de competitividade, na qual esta iniciativa tem um impacto positivo. A presente proposta é também coerente com as políticas da União em matéria de transportes e energia, que são devidamente tidas em conta no processo de elaboração e adoção dos regulamentos da ONU no âmbito do Acordo de 1958.

               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDADE E PROPORCIONALIDADE

               •Base jurídica

               A base jurídica da presente proposta é o artigo 114.º, em conjugação com o artigo 218.º, n.º 9, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia.

               •Subsidiariedade

               A votação a favor de instrumentos internacionais, como as propostas de regulamentos da ONU, de alterações aos regulamentos da ONU e de projetos de regulamentos técnicos globais, e a sua incorporação no sistema de homologação de veículos a motor da União são da competência exclusiva da União. Assim, não só se previne a fragmentação do mercado interno, como também se garantem normas idênticas em matéria ambiental e de segurança em toda a União. Há também vantagens decorrentes de economias de escala: os produtos podem ser fabricados para todo o mercado da União ou mesmo para o mercado internacional, em vez de terem de ser adaptados para obter uma homologação nacional em cada EstadoMembro.

               Por conseguinte, a proposta respeita o princípio da subsidiariedade.

               •Proporcionalidade

                  A presente decisão do Conselho autoriza a Comissão a votar em nome da União e é o instrumento proporcionado, nos termos do artigo 5.º, n.º 1, da Decisão 97/836/CE do Conselho, para definir uma posição unificada da UE na UNECE no que diz respeito ao voto sobre os documentos de trabalho propostos na agenda da reunião do WP.29. Assim, a presente proposta está em conformidade com o princípio da proporcionalidade, visto que não excede o necessário para atingir o objetivo de garantir o bom funcionamento do mercado interno, assegurando, ao mesmo tempo, um elevado nível de segurança e de proteção públicas.

               •Escolha do instrumento

               O recurso a uma decisão do Conselho é exigido pelo artigo 218.º, n.º 9, do TFUE, a fim de definir as posições a adotar em nome da União num órgão criado por um acordo internacional.

               3.RESULTADOS DAS AVALIAÇÕES EX POST, DA CONSULTA DAS PARTES INTERESSADAS E DAS AVALIAÇÕES DE IMPACTO

               •Avaliações ex post/balanços de qualidade da legislação existente

               Não aplicável.

               •Consulta das partes interessadas

               Não aplicável.

               •Obtenção e utilização de competências especializadas

               O recurso a peritos externos não é pertinente no âmbito da presente proposta. Foi, contudo, revista pelo Comité Técnico dos Veículos a Motor.

               •Avaliação de impacto

               A presente proposta não pode ser objeto de uma avaliação de impacto, uma vez que não é de natureza legislativa e que não estão disponíveis ou não são possíveis opções políticas alternativas.

               •Adequação e simplificação da legislação

               Em termos de encargos administrativos, a iniciativa não tem repercussões, visto que as alterações em anexo à «megadecisão» não trarão novas obrigações de notificação de informações ou outras obrigações administrativas para as empresas, incluindo as PME. Pelo contrário, pretendese alcançar a redução dos encargos administrativos dado que a aplicação de requisitos harmonizados ao nível mundial permite aos fabricantes apresentar documentação de homologação de sistemas e componentes não só na UE, mas também nos mercados de exportação de partes contratantes no Acordo de 1958 fora da UE.

               A proposta tem um impacto muito positivo sobre a competitividade do setor automóvel da UE e o comércio internacional. A aceitação, por parte dos parceiros comerciais da UE, de regulamentação aplicável aos veículos harmonizada ao nível internacional é reconhecida como a melhor forma de eliminar as barreiras não pautais ao comércio e de abrir ou alargar o acesso das empresas do setor automóvel ao mercado.

               •Direitos fundamentais

               A proposta não tem implicações na proteção dos direitos fundamentais.

               4.INCIDÊNCIA ORÇAMENTAL

               A presente iniciativa não tem implicações orçamentais.

               5.OUTROS ELEMENTOS

               •Planos de execução e mecanismos de acompanhamento, de avaliação e de informação

               Não aplicável.

               •Documentos explicativos (para as diretivas)

               Não aplicável

               •Explicação pormenorizada das disposições específicas da proposta

               A proposta define a posição da União na votação

               –das alterações aos regulamentos n.os 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 e 138 da ONU e

               –da proposta de alteração da Resolução consolidada sobre a construção de veículos (R.E.3) por meio de orientações sobre a cibersegurança e a proteção dos dados.

               2017/0038 (NLE)

               Proposta de

               DECISÃO DO CONSELHO

               que estabelece a posição a adotar em nome da União Europeia nos comités pertinentes da Comissão Económica da Organização das Nações Unidas para a Europa no que diz respeito às propostas de alteração dos regulamentos das Nações Unidas n.os 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 e 138 e a uma proposta de alteração da Resolução consolidada sobre a construção de veículos (R.E.3) por meio de orientações sobre a cibersegurança e a proteção dos dados

               O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,

               Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 114.º em conjugação com o artigo 218.º, n.º 9,

               Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia,

               Considerando o seguinte:

               (1)Nos termos da Decisão 97/836/CE do Conselho
                  1
               , a União aderiu ao Acordo da Comissão Económica para a Europa da Organização das Nações Unidas relativo à adoção de prescrições técnicas uniformes aplicáveis aos veículos de rodas, aos equipamentos e às peças suscetíveis de serem montados ou utilizados num veículo de rodas e às condições de reconhecimento recíproco das homologações emitidas em conformidade com essas prescrições («Acordo de 1958 revisto»).

               (2)Nos termos da Decisão 2000/125/CE do Conselho
                  2
               , a União aderiu ao Acordo relativo ao estabelecimento de regulamentos técnicos globais aplicáveis aos veículos de rodas, aos equipamentos e às peças suscetíveis de serem montados ou utilizados em veículos de rodas («Acordo Paralelo»).

               (3)A Diretiva 2007/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho
                  3
                substituiu os sistemas de homologação dos EstadosMembros por um procedimento de homologação da União, instituindo um enquadramento jurídico harmonizado que inclui as disposições administrativas e os requisitos técnicos gerais para todos os novos veículos, sistemas, componentes e unidades técnicas. Essa diretiva integra os regulamentos adotados ao abrigo do Acordo de 1958 revisto (a seguir designados «regulamentos da ONU») no sistema de homologação da UE, quer como requisitos de homologação, quer como alternativas à legislação da União. Desde a adoção da referida diretiva, os regulamentos da ONU têm vindo a ser progressivamente integrados na legislação da União no quadro da homologação da UE.

               (4)À luz da experiência adquirida e da evolução técnica, os requisitos relativos a determinados elementos ou características abrangidos pelos Regulamentos n.os 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 e 138 da ONU devem ser adaptados ao progresso técnico.

               (5)A fim de estabelecer disposições uniformes relativas à construção de veículos, a Resolução consolidada sobre a construção de veículos (R.E.3) deve ser alterada por meio de orientações sobre a cibersegurança e a proteção dos dados, sem impedir os atuais progressos a nível da UE no domínio da condução cooperativa, interligada e automatizada.

               (6)É conveniente definir a posição a adotar em nome da União nos comités pertinentes da UNECE, a saber, no Comité Administrativo do Acordo de 1958 revisto e no Comité Executivo do Acordo Paralelo, no que respeita à adoção dos atos da ONU acima referidos,

               ADOTOU A PRESENTE DECISÃO:

               Artigo 1.º

               A posição a adotar, em nome da União, no Comité Administrativo do Acordo de 1958 revisto e no Comité Executivo do Acordo Paralelo, no período de 13 a 17 de março de 2017, é a de votar a favor das propostas enumeradas no anexo da presente decisão.

               Artigo 2.º

               A presente decisão entra em vigor na data da sua adoção.

               Feito em Bruxelas, em

                     Pelo Conselho

                     O Presidente

                     (1)
                  Decisão 97/836/CE do Conselho, de 27 de novembro de 1997, relativa à adesão da Comunidade Europeia ao Acordo da Comissão Económica para a Europa da Organização das Nações Unidas relativo à adoção de prescrições técnicas uniformes aplicáveis aos veículos de rodas, aos equipamentos e às peças suscetíveis de serem montados ou utilizados num veículo de rodas e às condições de reconhecimento recíproco das homologações emitidas em conformidade com essas prescrições («Acordo de 1958 revisto») (JO L 346 de 17.12.1997, p. 78).

                     (2)
                  Decisão 2000/125/CE do Conselho, de 31 de janeiro de 2000, relativa à celebração do Acordo relativo ao estabelecimento de regulamentos técnicos globais aplicáveis aos veículos de rodas, aos equipamentos e às peças suscetíveis de serem montados ou utilizados em veículos de rodas («Acordo Paralelo») ( JO L 35 de 10.2.2000, p. 12).

                     (3)
                  Diretiva 2007/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de setembro de 2007, que estabelece um quadro para a homologação dos veículos a motor e seus reboques, e dos sistemas, componentes e unidades técnicas destinados a serem utilizados nesses veículos (DiretivaQuadro) (JO L 263 de 9.10.2007, p. 1).

    ---documentbreak---

               COMISSÃO EUROPEIA
            Bruxelas, 22.2.2017
            COM(2017) 86 final
            ANEXO
            da
            Proposta de Decisão do Conselho
            que estabelece a posição a adotar em nome da União Europeia nos comités pertinentes da Comissão Económica da Organização das Nações Unidas para a Europa no que diz respeito às propostas de alteração dos regulamentos das Nações Unidas n.os 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 e 138 e a uma proposta de alteração da Resolução consolidada sobre a construção de veículos (R.E.3) por meio de orientações sobre a cibersegurança e a proteção dos dados

               ANEXO

                        Título do item da ordem de trabalhos

                        Referência do documento

                        Proposta de suplemento 17 à série 02 de alterações do Regulamento n.º 3 (retrorrefletores)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/19

                        Proposta de suplemento 18 do Regulamento n.º 4 (iluminação da chapa de matrícula da retaguarda)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/20 + WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 27 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 6 (indicadores de direção)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/21 + WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 26 à série 02 de alterações do Regulamento n.º 7 (luzes de presença, travagem e delimitadoras)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/22 + WP.29-171-03

                        Proposta de retificação 2 à revisão 8 do Regulamento n.º 13 (travagem de veículos pesados)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/45

                        Proposta de suplemento 9 à série 04 de alterações do Regulamento n.º 19 (luzes de nevoeiro da frente)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/23 + WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 21 do Regulamento n.º 23 (luzes de marcha-atrás)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/24 + WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 1 à série 04 de alterações do Regulamento n.º 27 (triângulos de pré-sinalização)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/25

                        Proposta de suplemento 5 do Regulamento n.º 28 (avisadores sonoros)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/3

                        Proposta de suplemento 18 do Regulamento n.º 38 (luzes de nevoeiro da retaguarda)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/26 + WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 1 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 39 (velocímetro e conta-quilómetros)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/11

                        Proposta de suplemento 5 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 43 (vidraças de segurança)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/12

                        Proposta de suplemento 11 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 45 (lava-faróis)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/27

                        Regulamento n.º 48 (instalação de dispositivos de iluminação e de sinalização luminosa): propostas de suplemento 9 à série 06 de alterações

                        WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 19 do Regulamento n.º 50 (luzes de presença, travagem e indicadoras de mudança de direção para ciclomotores e motociclos)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/28 + WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 6 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 69 (painéis de identificação da retaguarda para veículos lentos)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/30

                        Proposta de suplemento 10 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 70 (painéis de identificação da retaguarda para veículos pesados e longos)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/31

                        Proposta de suplemento 1 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 73 (dispositivos de proteção lateral)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/17

                        Proposta de suplemento 16 do Regulamento n.º 75 (pneus para veículos da categoria L)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/8

                        Proposta de suplemento 17 do Regulamento n.º 77 (luzes de estacionamento)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/32 + WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 6 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 79 (mecanismo de direção)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/10

                        + GRRF-83-08-Rev.3

                        Proposta de suplemento 9 à série 06 de alterações do Regulamento n.º 83 (emissões dos veículos M1 e N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/42

                        Proposta de suplemento 5 à série 07 de alterações do Regulamento n.º 83 (emissões dos veículos M1 e N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/43

                        Proposta de suplemento 19 ao Regulamento n.º 87 (luzes de circulação diurna)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/33 + WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 16 do Regulamento n.º 91 (luzes de presença laterais)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/34 + WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 8 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 98 (faróis com fontes de luz de descarga num gás)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/35 + WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 13 do Regulamento n.º 99 (fontes luminosas de descarga num gás)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/36

                        Proposta de suplemento 7 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 101 (emissões de CO2/consumo de combustível)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/44

                        Proposta de suplemento 9 ao Regulamento n.º 104 (marcações retrorrefletoras)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/37

                        Proposta de retificação 2 à série 06 de alterações do Regulamento n.º 107 (veículos das categorias M2 e M3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/13

                        Proposta de retificação 1 à série 07 de alterações do Regulamento n.º 107 (veículos das categorias M2 e M3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/14

                        Proposta de suplemento 8 ao Regulamento n.º 109 (pneus recauchutados para veículos utilitários e seus reboques)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/9

                        Proposta de suplemento 6 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 110 (veículos GNC e GNL)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/15

                        Proposta de suplemento 7 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 112 (faróis que emitem um feixe de cruzamento assimétrico)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/38 + WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 7 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 113 (faróis que emitem um feixe de cruzamento simétrico)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/39 + WP.29-171-03

                        + WP.29-171-04

                        Proposta de suplemento 3 à série 02 de alterações do Regulamento n.º 118 (comportamento ao fogo dos materiais)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/16

                        Proposta da série 03 de alterações do Regulamento n.º 118 (comportamento ao fogo dos materiais)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/18

                        Proposta de suplemento 5 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 119 (luzes orientáveis)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/40 + WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 8 à série 01 de alterações do Regulamento n.º 123 [sistemas de iluminação frontal adaptável (AFS)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/41 + WP.29-171-03

                        Proposta de suplemento 1 do Regulamento n.º 138 [veículos de transporte rodoviário silenciosos (VTRS)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/6

                        Proposta de série 01 de alterações do Regulamento n.º 138 [veículos de transporte rodoviário silenciosos (VTRS)]

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/7

                        Proposta de projeto de orientações sobre a cibersegurança e a proteção dos dados

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/46


title: Proposta de decisão do Conselho que revoga a Directiva 82/606/CEE relativa à organização pelos Estados-membros de inquéritos sobre os ganhos dos trabalhadores agrícolas permanentes e sazonais

text:
                  COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS
*        *
                                                         Bruxelas, 26.05.1997
                                                         COM(97) 221 final
                                        Proposta de
                              PECISÃQ PO CONSELHO
  que revoga a Directiva 82/606/CEE relativa à organização pelos Estados-membros de inquéritos sobre os
                        ganhos dos trabalhadores agrícolas permanentes e sazonais
                               (apresentada pela Comissão)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                           EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS
1. Desde 1974, os Estados-membros da CE efectuam inquéritos específicos sobre
   os ganhos dos trabalhadores agrícolas permanentes. Até 1980 (inclusive) os
   inquéritos foram efectuados anualmente, ainda que não tenham sido sempre
   tão aprofundados: os dos anos 1977, 1978 e 1979 incidiram unicamente sobre
   os trabalhadores do sexo masculino, utilizando uma amostra reduzida.
2. O Conselho, por intermédio do Regulamento 3112/80/CEE relativo à
   organização do inquérito 1980, decidiu que os futuros inquéritos seriam
   elaborados com base numa directiva instaurando um sistema permanente. Este
   sistema foi instituído pela Directiva 82/606/CEE do Conselho, de 28 de Julho
   de 1982. Nos termos desta directiva, os Estados-membros devem efectuar em
    1982, e em seguida, de dois em dois anos, um inquérito por amostragem
   aleatória sobre os ganhos efectivos dos trabalhadores permanentes ocupados a
   tempo inteiro e/ou sazonais, dos dois sexos, que exercem actividades
   delimitadas e definidas pela classe 01 da NACE 70 (agricultura e caça),
   exceptuando as explorações cuja actividade consista exclusiva ou
   principalmente na criação e manutenção de jardins e parques, na caça e no
   desenvolvimento de actividades anexas da agricultura.
3. A Directiva 82/606/CEE foi alterada em 1988. Nos termos do artigo 8o da
   Directiva 88/562/CEE, o Conselho deveria reexaminar a directiva em 1990,
   apresentando propostas respeitantes ao dispositivo a pôr em prática,
   eventualmente, para os anos posteriores a 1990. Por conseguinte, a Comissão
   elaborou um relatório de experiência sobre o desenrolar destes inquéritos do
   qual consta uma recomendação de efectuar o próximo inquérito em 1991 e, em
    seguida, de três em três anos.
4. Aprovou-se uma nova directiva em 1991 (91/534/CEE). Efectuaram-se os
    inquéritos relativos a 1991 e 1994.
5.  Preocupado em limitar os actos jurídicos comunitários, assim como o encargo
    dos Institutos Nacionais de Estatística, ao mínimo necessário, o Eurostat
    consultou os Estados-membros a fim de verificar em que medida este inquérito
    correspondia às necessidades estatísticas nacionais e comunitárias.
6.  O resultado desta consulta revelou que, para a maioria dos países, este
    inquérito é realizado para satisfazer as necessidades comunitárias e que, para
    os países onde essas informações são necessárias, outras fontes podem
    responder às necessidades dos utilizadores. Os serviços da Comissão afectados
    não expressaram a necessidade de continuação deste inquérito.
7.  Tendo em conta as considerações precedentes, o Eurostat considerou que a
     Directiva 82/606/CEE podia ser revogada.
                                     S
 ---pagebreak--- 8. O Comité do Programa Estatístico, consultado através de processo escrito em
   16 de Janeiro de 1997, deu um parecer favorável a esta proposta.
9, Com essa finalidade, a Comissão submete a proposta de decisão em anexo à
   aprovaçio do Conselho.
                                 3
 ---pagebreak---                                          DECISÃO DO CONSELHO
                                                de
     que revoga a Directiva 82/606/CEE relativa à organização pelos Estados-membros de inquéritos
                    sobre os ganhos dos trabalhadores agrícolas permanentes e sazonais
   O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
   Tendo em conta o Tratado que institui u. Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo
   213°,
   Tendo em conta a proposta da Comissão,
   Considerando que a Directiva 82/606/CEE do Conselho relativa à organização pelos
   Estados-membros de inquéritos sobre os ganhos dos trabalhadores agrícolas permanentes e
   sazonais1, com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva 91/534/CEE2, foi adoptada a
   fim de permitir a disponibilização de estatísticas comparáveis sobre a evolução dos salários dos
   trabalhadores agrícolas nos Estados-membros;
   Considerando que, actualmente, as necessidades de informação nacionais e comunitárias podem
   ser satisfeitas a partir de outras fontes;
   Considerando o interesse em simplificar o dispositivo jurídico comunitário e a preocupação de
   limitar ao essencial o encargo estatístico dos Estados-membros;
   Considerando que o Comité do Programa Estatístico, criado pela Decisão 89/382 (CEE/Euratom)
   do Conselho 3 , foi consultado, em conformidade com o artigo 3o da referida decisão,
   ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
                                                 Artigo Io
   É revogada a Directiva 82/606/CEE.
                                                 Artigo 2o
   Os Estados-membros são destinatários da presente decisão.
   Feito em Bruxelas, em
    JOn°L 247,23.8.1982, p. 22.
">  JOn°L288, 18.10.1991, p. 36.
3
    JOn°L 181,28.6.1989, p. 47.
                                                 <f
 ---pagebreak---                                           ISSN 0257-9553
                                   COM(97) 221 final
                DOCUMENTOS
                                        17 03 04      06
                N.° de catálogo : CB-C0-97-228-PT-C
                                     ISBN 92-78-19837-4
s Oficiais das Comunidades Europeias
                     S~


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		52013PC0781

			Proposta de DECISÃO DO CONSELHO que altera a Decisão 2002/546/CE no que se refere ao seu período de aplicação /* COM/2013/0781 final - 2013/0387 (CNS) */

			   	EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DA PROPOSTA
As disposições do
Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE) que se aplicam às
regiões ultraperiféricas da UE, de que fazem parte as Ilhas Canárias, não
autorizam, em princípio, nenhuma diferença entre a tributação dos produtos
locais e a tributação dos produtos provenientes de Espanha ou doutros
Estados-Membros. O artigo 349.º do TFUE (antigo artigo 299.º, n.º 2, do Tratado
CE) prevê, no entanto, a possibilidade de introduzir medidas específicas em
favor destas regiões devido à existência de desvantagens permanentes que têm
incidência na situação económica e social das regiões ultraperiféricas.
A Decisão
2002/546/CE do Conselho, de 20 de junho de 2002[1],
adotada com base no artigo 299.º, n.º 2, do Tratado CE, autoriza a Espanha a
aplicar, até 31 de dezembro de 2011, isenções ou reduções do imposto «Arbitrio
sobre las Importaciones y Entregas de Mercancías en las islas Canárias» (a
seguir designado «AIEM») a determinados produtos fabricados localmente nas
Ilhas Canárias. Do anexo da decisão citada consta a lista dos produtos aos
quais se podem aplicar as isenções ou reduções de imposto. Consoante os
produtos, a diferença de tributação entre os produtos fabricados localmente e
os outros não pode exceder 5, 15 ou 25 pontos percentuais.
A Decisão
2002/546/CE expõe as razões que levaram à adoção das medidas específicas: o
isolamento, a dependência em matérias-primas e energia, a obrigação de
constituir existências, a reduzida dimensão do mercado local e o caráter pouco
desenvolvido da atividade exportadora. A conjugação destas desvantagens
traduz-se num aumento dos custos de produção e, por conseguinte, do preço dos
produtos fabricados localmente, de tal modo que, na ausência de medidas
específicas, esses produtos seriam menos competitivos face aos produtos
produzidos no exterior, mesmo tendo em conta os custos de transporte para as
Ilhas Canárias, pelo que seria mais difícil manter a produção local. As medidas
específicas abrangidas pela Decisão 2002/546/CE foram, pois, concebidas com a
intenção de reforçar a indústria local, melhorando a sua competitividade.
O AIEM é um imposto indireto do Estado, cobrado numa única fase, sobre
as entregas de bens nas Ilhas Canárias efetuadas pelos produtores dos bens e sobre
a importação no território das Ilhas Canárias de bens comparáveis ou bens
similares do mesmo tipo, independentemente do seu local de origem. O valor
tributável dos bens importados baseia-se no valor aduaneiro e o das entregas de
bens pelos produtores nas Ilhas Canárias baseia-se no montante total da
contraprestação. As medidas específicas abrangidas pela Decisão 2002/546/CE
estabelecem uma forma de tributação diferenciada, a favor da produção local de
alguns produtos. Esta vantagem fiscal constitui um auxílio estatal que exige a
aprovação da Comissão, a qual foi concedida pela Decisão relativa ao Auxílio
Estatal NN 22/2008.
A crise económica
mundial de 2009, pelo seu impacto na redução das viagens, teve consequências
severas para a economia das Ilhas Canárias, que dependem fortemente das
receitas do turismo. Em especial, a redução da mão-de-obra no setor do turismo
provocou um forte aumento da taxa de desemprego nas Ilhas Canárias. Com efeito,
no período de 2001-2007, a taxa de desemprego variou entre 10,4 % e
12 %, tendo subido para 17,3 % em 2008 e 26,2 % em 2009. Esta
evolução confirma os riscos de uma economia fortemente dependente do turismo e
a necessidade de promover uma diversificação nas atividades económicas.
Em 16 de novembro
de 2010, a Espanha solicitou à Comissão que prorrogasse o período de aplicação
da Decisão 2002/546/CE por dois anos, de modo a que a data de expiração da
decisão coincidisse com a data das Orientações relativas aos auxílios estatais
com finalidade regional para o período de 2007-2013[2].
Além disso, a
Espanha solicitou também a prorrogação por dois anos do período de aplicação da
Decisão relativa ao Auxílio Estatal NN 22/2008, segundo a qual o auxílio
concedido pelas autoridades espanholas, no que diz respeito ao AIEM, é compatível
com o mercado comum. A Comissão autorizou esta prorrogação por dois anos
através da sua Decisão relativa ao Auxílio Estatal SA.31950 (N 544/2010)[3], que prorroga o período de
aplicação da Decisão relativa ao Auxílio Estatal NN 22/2008 até 31 de dezembro
de 2013.
No que diz
respeito à prorrogação do período de aplicação da Decisão 2002/546/CE, a
Comissão teve em conta, na sua análise, a dimensão das dificuldades que afetam
as Ilhas Canárias, tendo chegado à conclusão de que se justificava conceder a
prorrogação solicitada.
De facto, o
relatório apresentado pela Comissão ao Conselho sobre a aplicação de medidas
específicas, no que diz respeito à aplicação do imposto AIEM nas Ilhas
Canárias, de 28 de agosto de 2008, confirmou que o imposto AIEM tem sido aplicado
de forma satisfatória e que não são necessárias alterações às disposições da
Decisão 2002/546/CE.
Por conseguinte, a
Decisão 895/2011/UE do Conselho, de 19 de dezembro de 2011[4], alterou a Decisão 2002/546/CE,
prorrogando o seu período de aplicação até 31 de dezembro de 2013.
As autoridades
espanholas solicitaram a renovação das regras especiais relativas ao AIEM
relativamente aos bens produzidos nas Ilhas Canárias para o período de
2014-2020, alterando a lista dos produtos e as taxas máximas aplicáveis a
alguns deles. A renovação tem de ser aprovada, simultaneamente, por uma decisão
do Conselho nos termos do artigo 349.º do TFUE e por uma decisão da Comissão em
matéria de auxílios estatais.
Em 28 de junho de
2013, a Comissão adotou novas orientações relativas aos auxílios regionais para
o período de 2014-2020[5].
Estas orientações fazem parte de uma estratégia mais ampla de modernização do
controlo dos auxílios estatais, com vista a promover o crescimento no mercado
único, incentivando a adoção de medidas de auxílio mais eficazes e centrando a
ação da Comissão nos casos com maior impacto sobre a concorrência.
Considerando que
essas orientações entram em vigor em 1 de julho de 2014, afigura-se justificado
prorrogar o período de aplicação da Decisão 2002/546/CE, com a redação que lhe
foi dada pela Decisão 895/2011/UE, por um período de seis meses, de modo que a
data de expiração da decisão coincida com a data de entrada em vigor das
orientações.
A Decisão
2002/546/CE, com a redação que lhe foi dada pela Decisão 895/2011/UE deve,
pois, ser alterada em conformidade.
2.           RESULTADOS DA CONSULTA DAS PARTES
INTERESSADAS E DAS AVALIAÇÕES DE IMPACTO
As Direções-Gerais competentes da Comissão
Europeia foram consultadas sobre a presente proposta e o texto foi revisto para
incorporar as sugestões apresentadas.
Uma vez que a presente proposta propõe apenas
alargar o âmbito de aplicação da decisão do Conselho em vigor durante um
período de tempo limitado (seis meses), para os mesmos produtos e com os mesmos
limites, a avaliação do impacto não se afigura necessária.
3.           ELEMENTOS JURÍDICOS DA PROPOSTA
Síntese das
medidas propostas
A medida proposta
visa prorrogar o período de aplicação da Decisão 2002/546/CE (com a redação que
lhe foi dada pela Decisão 895/2011/UE), que autoriza a Espanha a aplicar
isenções ou reduções do imposto AIEM a certos produtos fabricados localmente
nas Ilhas Canárias.
Base jurídica
Artigo 349.º do
TFUE.
Princípio da
subsidiariedade
Só o Conselho está
habilitado a adotar, com base no artigo 349.º do TFUE, medidas específicas em
prol das regiões ultraperiféricas com vista a adaptar a aplicação dos Tratados
a essas regiões, incluindo as políticas comuns, em razão da existência de
desvantagens permanentes que têm incidência na situação económica e social das
regiões ultraperiféricas.
Por conseguinte, a
proposta respeita o princípio da subsidiariedade.
Princípio da
proporcionalidade
A proposta
respeita o princípio da proporcionalidade pelos motivos a seguir indicados.
Visa prorrogar o
período de aplicação da Decisão 2002/546/CE, com a redação que lhe foi dada
pela Decisão 895/2011/UE, por um período de seis meses, de modo a que a data de
expiração da decisão coincida com a data de entrada em vigor das Orientações
relativas aos auxílios regionais para o período de 2014-2020.
Qualquer
prorrogação adicional será apenas autorizada na sequência de uma nova análise
por produto.
Escolha dos
instrumentos
Instrumento
proposto: decisão do Conselho.
O recurso a outros
meios não seria apropriado pelo motivo a seguir indicado.
O texto objeto da
alteração constitui em si mesmo uma decisão do Conselho, adotada com a mesma
base jurídica (artigo 349.º do TFUE, antigo artigo 299.º, n.º 2, do Tratado
CE).
4.           INCIDÊNCIA ORÇAMENTAL
A presente
proposta não tem incidência no orçamento da União Europeia.
2013/0387 (CNS)
Proposta de
DECISÃO DO CONSELHO
que altera a Decisão 2002/546/CE no que se
refere ao seu período de aplicação
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento
da União Europeia, nomeadamente o artigo 349.º (antigo artigo 299.º, n.º 2, do
Tratado CE),
Tendo em conta a proposta da Comissão
Europeia,
Após transmissão do projeto de ato legislativo
aos parlamentos nacionais,
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu[6],
Deliberando de acordo com um processo
legislativo especial,
Considerando o seguinte:
(1)       A Decisão 2002/546/CE do
Conselho, de 20 de junho de 2002[7],
adotada com base no artigo 299.º do Tratado CE, autoriza a Espanha a aplicar,
até 31 de dezembro de 2011, isenções ou reduções do imposto «Arbitrio sobre las
Importaciones y Entregas de Mercancías en las islas Canárias» (a seguir
designado «AIEM») a determinados produtos fabricados localmente nas Ilhas
Canárias. Do anexo da decisão citada consta a lista dos produtos aos quais se
podem aplicar as isenções ou reduções de imposto. Consoante os produtos, a
diferença de tributação entre os produtos fabricados localmente e os outros não
pode exceder 5, 15 ou 25 pontos percentuais.
(2)       As isenções e reduções do
AIEM estabelecem uma tributação diferenciada, beneficiando a produção local de
alguns produtos, o que constitui um auxílio estatal que exige a aprovação da
Comissão.
(3)       A Decisão 895/2011/UE do
Conselho, de 19 de dezembro de 2011[8],
alterou a Decisão 2002/546/CE, prorrogando o seu período de aplicação até 31 de
dezembro de 2013.
(4)       Em 28 de junho de 2013, a
Comissão adotou as suas Orientações relativas aos auxílios estatais com
finalidade regional para o período de 2014-2020[9],
que estabelece a forma como os Estados-Membros podem conceder auxílios a
empresas a fim de apoiar o desenvolvimento de regiões desfavorecidas na Europa
entre 2014 e 2020. Estas orientações, que entram em vigor em 1 de julho de
2014, fazem parte de uma estratégia mais ampla de modernização do controlo dos
auxílios estatais, com vista a promover o crescimento no mercado único,
incentivando a adoção de medidas de auxílio mais eficazes e centrando a ação da
Comissão nos casos com maior impacto sobre a concorrência[10].
(5)       É justificado prorrogar o
período de aplicação da Decisão 2002/546/CE, com a redação que lhe foi dada
pela Decisão 895/2011/UE, por um período de seis meses, de modo a que a data de
expiração da decisão coincida com a data de entrada em vigor das Orientações
relativas aos auxílios regionais para o período de 2014-2020.
(6)       A Decisão 2002/546/CE, com a
redação que lhe foi dada pela Decisão 895/2011/UE, deve ser alterada em
conformidade,
ADOTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.º
Na primeira frase do artigo 1.º,
n.º 1, da Decisão 2002/546/CE, com a redação que lhe foi dada pela Decisão
895/2011/UE, a data «31 de dezembro de 2013» é substituída por «30 de junho de
2014».
Artigo 2.º
A presente decisão entra em vigor na data da
sua adoção.
Artigo 3.º
O Reino de Espanha é o destinatário da
presente decisão.
Feito em Bruxelas, em
                                                                       Pelo
Conselho
                                                                       O
Presidente
[1]               JO L 179 de 9.7.2002, pp. 22-27.
[2]               JO C 54 de 4.3.2006, p. 13.
[3]               JO C 237 de 13.8.2011, p. 1.
[4]               JO L 345 de 29.12.2011, p. 17.
[5]               JO C 209 de 23.7.2013, p. 1.
[6]               JO C , , p. .
[7]               JO L 179 de 9.7.2001, p. 22.
[8]               JO L 345 de 29.12.2011, p. 17.
[9]               C (2013) 3769 de 28.6.2013.
[10]             COM/2012/0209 final.