title: Wniosek rozporządzenie Rady w sprawie wkładów finansowych Wspólnoty do Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (2007-2010) {SEK(2006) 1227}

text:
Ważna informacja prawna

|

52006PC0564

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 12.10.2006KOM(2006) 564 wersja ostateczna2006/0194 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYw sprawie wkładów finansowych Wspólnoty do Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (2007-2010)(przedstawiona przez Komisję) {SEK(2006) 1227}UZASADNIENIEMiędzynarodowy Fundusz na rzecz Irlandii (International Fund for Ireland, IFI) został ustanowiony w 1986 r. w celu wsparcia realizacji art. 10 lit. a) Umowy Angielsko-Irlandzkiej z dnia 15 listopada 1985 r., który stanowi, iż „obydwa rządy współpracują ze sobą w celu wspierania postępu gospodarczego i społecznego tych obszarów obydwu części Irlandii, które najbardziej ucierpiały z powodu skutków niestabilności w ostatnich latach i rozważają możliwość uzyskania międzynarodowego wsparcia dla tych prac” .Celem IFI są „działania na rzecz postępu gospodarczego i społecznego oraz zachęcanie do kontaktów, dialogu i pojednania pomiędzy nacjonalistami i unionistami w całej Irlandii”*.W ślad za początkowymi wkładami ze strony Stanów Zjednoczonych i innych krajów Wspólnota Europejska uznając, że cele IFI są odzwierciedleniem celów, do których ona sama zmierza, zapragnęła udzielić praktycznego wsparcia inicjatywie. W 1989 r. rozpoczęła wnoszenie swych wkładów do IFI. Finansowanie przez WE stanowi obecnie około 48 % rocznych wkładów do Funduszu oraz 40 % skumulowanych wkładów wniesionych do dnia dzisiejszego. Komisja jest reprezentowana przez obserwatora na wszystkich posiedzeniach Rady IFI od początku 1989 r.Polityczna sytuacja w regionie rozwinęła się na przestrzeni lat: w 1994 r. główne grupy paramilitarne ogłosiły zawieszenie broni; porozumienie zawarte w kwietniu 1998 r. w Belfaście („Porozumienie Wielkopiątkowe”) przewidywało polityczne rozwiązanie procesu pokojowego, w tym przekazanie władzy Zgromadzeniu Irlandii Północnej i Komitetowi Wykonawczemu, które zostały utworzone pod koniec 1999 r. Jednakże nadal istnieje znaczna liczba przypadków zakłócenia bezpieczeństwa przez ugrupowania religijne oraz wzrasta podział psychologiczny i fizyczny pomiędzy głównymi społecznościami. Zgromadzenie Irlandii Północnej jest obecnie zawieszone, co odzwierciedla zagrożenia i niepewność procesu pokojowego w regionie.W tym kontekście postęp ekonomiczny i społeczny na rzecz wsparcia pokoju i pojednania u podstaw jest procesem długofalowym. IFI jako instrument służący osiąganiu tego celu, dopełnia działanie prowadzone przez Programy UE na rzecz Pokoju i Pojednania w Irlandii Północnej oraz Regionie Granicznym Irlandii („PEACE I” 1995-1999, „PEACE II” 2000-2006 oraz „PEACE III” 2007-2013).Niemniej jednak świadomość, iż obecny poziom wsparcia międzynarodowego nie może być utrzymywany przez czas nieokreślony spowodowała, że w 2005 r. Międzynarodowy Fundusz dokonał przeglądu swoich struktur oraz priorytetów, w celu ponownego zdefiniowania swojej misji w świetle nowych okoliczności i przyjął ramy strategiczne zgodnie z którymi działalność Funduszu zakończy się w 2010 r. Strategia zatytułowana „Sharing this Space” ( Współdzielenie przestrzeni ) rozpoczyna ostatnią fazę działalności Funduszu (2006-2010). W tym końcowym okresie Fundusz skupi się na obszarach o największym zapotrzebowaniu oraz będzie starał się zapewnić trwałość swojej pracy w perspektywie długoterminowej.Ponadto zgodnie z bieżącą rundą wkładów**, Komisja Europejska przedstawiła władzom budżetowym ocenę działalności IFI***. Ocena ta potwierdza bardzo cenne i pozytywne działania IFI na rzecz pokoju i pojednania w regionie, a tym samym potwierdza wypełnianie celów. Sprawozdanie zakończone zostało stwierdzeniem, iż „Komisja uważa, że po 2006 r. finansowanie powinno odbywać się na podstawie spostrzeżeń poczynionych w niniejszym sprawozdaniu, co powinno znaleźć odzwierciedlenie w przyszłym rozporządzeniu Rady w sprawie finansowego wkładu WE do IFI lub poprzez inne stosowne środki współpracy pomiędzy Komisją a IFI”.W świetle powyższej oceny proponuje się kontynuowanie wkładów finansowych UE do IFI w wysokości 15 milionów EUR rocznie przez okres kolejnych 4 lat. Proponowany nowy okres zakończy się zatem w 2010 r., co zbiegnie się z zakończeniem działalności IFI.Nowe rozporządzenie Rady powinno odzwierciedlać spostrzeżenia poczynione w sprawozdaniu Komisji, szczególnie te, które wzmacniają synergię celów i koordynację z programami interwencyjnymi funduszy strukturalnych, w szczególności z nowym programem PEACE oraz przepisami zamykającymi.Pakiet wniosków do przyjęcia obejmuje:-  Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie wkładów finansowych Wspólnoty do Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (2007-2010);-  Komunikat Komisji: Sprawozdanie w sprawie Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii, zgodnie z art. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 177/2005.-  2006/0194 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYw sprawie wkładów finansowych Wspólnoty do Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (2007-2010)RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 308,uwzględniając wniosek Komisji[1],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[2],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Międzynarodowy Fundusz na rzecz Irlandii (zwany dalej „Funduszem”) został ustanowiony w 1986 r. na mocy umowy z dnia 18 września 1986 r. zawartej pomiędzy rządem Irlandii oraz rządem Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w sprawie Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (zwanej dalej „Umową”) w celu wspierania postępu ekonomicznego i społecznego oraz zachęcania do kontaktów, dialogu i pojednania między nacjonalistami a unionistami w całej Irlandii, w realizacji jednego z celów określonych w Angielsko-Irlandzkiej Umowie z dnia 15 listopada 1985 r.(2) Wspólnota przekazywała wkłady finansowe do Funduszu od 1989 r. Na lata 2005–2006 z budżetu Wspólnoty wyasygnowano 15 milionów EUR rocznie, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 177/2005 z dnia 24 stycznia 2005 r. dotyczącym wkładów finansowych Wspólnoty do Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii[3]. Rozporządzenie to wygaśnie z dniem 31 grudnia 2006 r.(3) Oceny przeprowadzone zgodnie z art. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 177/2005 potwierdziły potrzebę dalszego wspierania działań Funduszu, przy jednoczesnym dalszym wzmacnianiu synergii celów i koordynacji z programami interwencyjnymi funduszy strukturalnych, w szczególności ze Specjalnym Programem na rzecz Pokoju i Pojednania w Irlandii Północnej i Granicznych Hrabstwach Irlandii (zwanym dalej „programem PEACE”) ustanowionym zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiającym przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych[4].(4) Proces pokojowy w Irlandii Północnej wymaga dalszego wsparcia ze strony Wspólnoty na rzecz Funduszu po terminie 31 grudnia 2006 r. Mając na względzie szczególne działania w zakresie procesu pokojowego, na program PEACE wyasygnowano dodatkowe wsparcie z funduszy strukturalnych na okres 2007–2013, zgodnie z ust. 22 załącznika II do rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999[5].(5) Na swoim posiedzeniu w Brukseli w dniach 15 i 16 grudnia 2005 r. Rada Europejska wezwała Komisję do podjęcia niezbędnych kroków mających na celu zapewnienie ciągłego wsparcia Wspólnoty dla Funduszu, w momencie jego wejścia w istotną, końcową fazę swoich prac, do roku 2010.(6) Wkład Wspólnoty do Funduszu powinien przyjąć formę wkładów finansowych na lata 2007, 2008, 2009 i 2010 i zakończyć się zatem w tym samym czasie co działalność Funduszu.(7) Przy rozdysponowywaniu wkładu Wspólnoty Fundusz powinien nadawać priorytet projektom o charakterze ponadgranicznym i obejmującym różne społeczności tak, aby dopełniać działania finansowane z programu PEACE w latach 2007-2010.(8) Zgodnie z Umową wszyscy wnoszący wkład finansowy do Funduszu uczestniczą jako obserwatorzy w posiedzeniach Rady Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii.(9) Istotne jest zapewnienie właściwej koordynacji pomiędzy działaniami Funduszu a działaniami finansowanymi w ramach funduszy strukturalnych określonych w art. 159 Traktatu, w szczególności programem PEACE.(10) Pomoc Funduszu powinna być uważana za skuteczną jedynie o tyle, o ile doprowadza do trwałej poprawy ekonomicznej i społecznej i nie jest wykorzystywana jako zamiennik innych prywatnych lub publicznych wydatków.(11) Do dnia 1 lipca 2008 r. należy przeprowadzić ocenę przepisów zamykających Funduszu.(12) Do niniejszego rozporządzenia zostaje załączona finansowa kwota odniesienia, w rozumieniu punktu 38 Porozumienia Międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[6], na cały czas trwania programu, przy czym uprawnienia władzy budżetowej określone w Traktacie nie zostaną przez to naruszone.(13) Wysokość wkładu Wspólnoty do Funduszu powinna wynieść 15 milionów EUR rocznie za lata 2007, 2008, 2009 i 2010, wyrażone w wartościach bieżących.(14) Wsparcie to przyczyni się do wzmocnienia solidarności pomiędzy państwami członkowskimi i pomiędzy ich narodami.(15) Do przyjęcia niniejszego rozporządzenia Traktat nie przewiduje innych uprawnień niż wymienione w art. 308,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Finansowa kwota odniesienia do celów realizacji Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (zwanego dalej „Funduszem”) na okres 2007–2010 wynosi 60 milionów EUR.Roczne środki zatwierdza władza budżetowa w ramach limitu określonego w ramach finansowych.Artykuł 2Wkład będzie wykorzystywany przez Fundusz zgodnie z Umową z dnia 18 września 1986 r., zawartą pomiędzy rządem Irlandii a rządem Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w sprawie Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii (zwaną dalej „Umową”).Przy przydzielaniu środków Fundusz będzie nadawał priorytet projektom o charakterze ponadgranicznym lub obejmującym różne społeczności tak, aby dopełniać działania finansowane z funduszy strukturalnych, a zwłaszcza działania prowadzone w ramach programu PEACE działającego w Irlandii Północnej i Granicznych Hrabstwach Irlandii.Wkład będzie wykorzystywany w taki sposób, aby doprowadzić do trwałej ekonomicznej i społecznej poprawy na obszarach będących przedmiotem zainteresowania. Nie będzie on wykorzystywany jako zamiennik innych publicznych i prywatnych wydatków.Artykuł 3Wspólnotę reprezentuje Komisja występująca jako obserwator na posiedzeniach Rady Funduszu (zwanej dalej „Radą”).Przedstawiciele Funduszu uczestniczą jako obserwatorzy w posiedzeniach Komitetu Monitorującego programu PEACE oraz innych programów interwencyjnych funduszy strukturalnych, jeżeli jest to stosowne.Artykuł 4Komisja, we współpracy z Radą Funduszu, określa odpowiednie procedury w zakresie wsparcia koordynacji na wszystkich szczeblach pomiędzy Funduszem a władzami zarządzającymi i organami wykonawczymi ustanowionymi w ramach odnośnych programów interwencyjnych funduszy strukturalnych, w szczególności w ramach programu PEACE.Artykuł 5Komisja, we współpracy z Radą Funduszu, określa odpowiednie procedury w zakresie reklamy i informacji mające na celu upowszechnianie wiedzy o wkładzie Wspólnoty w projekty finansowane przez Fundusz.Artykuł 6Najpóźniej do dnia 30 czerwca 2008 r. Fundusz przedłoży Komisji swoją strategię zamknięcia działalności, zawierającą:(a) plan działania wraz z planowanymi płatnościami i przewidywanym terminem zakończenia działalności;(b) procedurę umorzenia;(c) zasady postępowania z wszelkimi kwotami końcowymi oraz otrzymanymi odsetkami w momencie zamknięcia Funduszu.Kolejne wpłaty na rzecz Funduszu są uwarunkowane przyjęciem przez Komisję strategii zamknięcia. Jeżeli strategia zamknięcia nie zostanie przedłożona do dnia 30 czerwca 2008 r., wpłaty na rzecz Funduszu zostaną wstrzymane do momentu otrzymania strategii.Artykuł 71. Wkładami zarządza Komisja.Zgodnie z ustępem 2 roczne wkłady są wypłacane w ratach w następujący sposób:(a) pierwsza wypłata zaliczkowa w wysokości 40 % dokonywana jest po otrzymaniu przez Komisję zobowiązania podpisanego przez przewodniczącego Rady Funduszu, stwierdzającego, że Fundusz spełni warunki wymagane dla przyznania wkładu zgodnie z niniejszym rozporządzeniem;(b) druga wypłata zaliczkowa w wysokości 40 % dokonywana jest sześć miesięcy później;(c) ostatnia wypłata w wysokości 20 % dokonywana jest po otrzymaniu i zatwierdzeniu przez Komisję rocznego sprawozdania z działalności Funduszu oraz zrewidowanych rachunków za dany rok.2. Przed wypłaceniem raty Komisja przeprowadza ocenę potrzeb finansowych Funduszu w oparciu o saldo gotówkowe Funduszu w chwili planowanej płatności. Jeżeli na skutek tej oceny okaże się, że w danym terminie potrzeby finansowe Funduszu nie uzasadniają wypłaty jednej z tych rat, odnośna wypłata zostaje zawieszona. Komisja ponownie oceni tę decyzję na podstawie nowych informacji dostarczonych przez Fundusz i dokona dalszych wypłat rat, kiedy tylko uzna, że jest to uzasadnione.Artykuł 8Wkład z Funduszu może zostać przeznaczony na działanie, które otrzymuje lub ma otrzymać pomoc finansową w ramach programu interwencyjnego funduszy strukturalnych jedynie wówczas, gdy wartość tej finansowej pomocy po dodaniu 40 % wartości wkładu z Funduszu nie przekracza 75 % całkowitego kwalifikowanego kosztu działania.Artykuł 9Sprawozdanie końcowe należy przedłożyć Komisji w pierwszym z poniższych terminów: na sześć miesięcy przed terminem zakończenia działalności przewidzianym w strategii zamknięcia określonej w art. 6 ust. 1 lit. a) lub sześć miesięcy po ostatniej wypłacie przez Wspólnotę. Sprawozdanie powinno zawierać wszelkie niezbędne informacje, które umożliwią Komisji ocenę realizacji wsparcia i osiągnięcia celów.Artykuł 10Wkład za ostatni rok zostanie wypłacony w oparciu o ocenę potrzeb finansowych określonych w art. 7 ust. 2 oraz pod warunkiem, iż wyniki Funduszu są zgodne ze strategią zamknięcia określoną w art. 6.Artykuł 11Ostateczny termin kwalifikowania się wydatków to 31 grudnia 2013 r.Artykuł 12Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2007 r.Niniejsze rozporządzenie wygasa z dniem 31 grudnia 2010 r.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącyOCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJIObszar działalności: REGIO Działanie: Inne działania regionalne |TYTUł DZIAłANIA:WKłAD WSPÓLNOTY DO MIęDZYNARODOWEGO FUNDUSZU NA RZECZ IRLANDII (2007-2010) |1. POZYCJA(-E) W BUDŻECIE + DZIAŁ(Y)13.03.122. KWOTY OGÓŁEM2.1. Przydział całkowity na działanie (Część B): 60 mln EUR na zobowiązania2.2. Okres stosowania: 2007-20102.3. Całkowity wieloletni preliminarz wydatków:(a) Harmonogram przydziału środków na zobowiązania/środków na płatności (interwencja finansowa) ( patrz pkt 6.1.1 )mln EUR ( do 3 miejsc po przecinku )Rok [n] 2007 | [n+1] 2008 | [n+2] 2009 | [n+3] 2010 | [n+4] | [n+5 i kolejne lata] | Razem |Zobowiązania | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 |Płatności | 15 | 15 | 15 | 12 | 3 | 60 |(b) Pomoc techniczna i administracyjna oraz wydatki pomocnicze ( patrz pkt 6.1.2 )Zobowiązania |Płatności |Suma cząstkowa a+b |Zobowiązania | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 |Płatności | 15 | 15 | 15 | 12 | 3 | 60 |(c) Całkowity wpływ finansowy zasobów ludzkich i pozostałych wydatków administracyjnych (patrz pkt 7.2 i 7.3)Zobowiązania/płatności | 0,042 | 0,042 | 0,042 | 0,042 |RAZEM a+b+c |Zobowiązania | 15,042 | 15,042 | 15,042 | 15,042 | 60,168 |Płatności | 0,042 | 15,042 | 15,042 | 15,042 | 12 | 3 | 60,168 |2.4. Zgodność z programowaniem finansowym i perspektywą finansowąWniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.2.5. Wpływ finansowy na dochody:Wniosek nie ma skutków finansowych (dotyczy technicznych aspektów związanych z wdrażaniem środka)3. OPIS BUDŻETURodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |nieobligatoryjne | zróżnicowane | NIE | NIE | NIE | 1A |4. PODSTAWA PRAWNAArt. 308 (WE)5. OPIS I UZASADNIENIE5.1. Potrzeba interwencji ze strony Wspólnoty5.1.1. CelePromowanie kontaktu, dialogu i pojednania pomiędzy nacjonalistami i unionistami w całej Irlandii oraz wspieranie rozwoju gospodarczego i społecznego obu społeczności.5.1.2. Uzasadnienie działaniaUznając, że cele Funduszu odzwierciedlają jej cele, Wspólnota Europejska udzielała Funduszowi poparcia w wymiarze praktycznym (15 mln EUR rocznie od 1989 r.; 20 mln EUR w 1995, 1996 i w 1997 r.; 17 mln EUR w 1998 i w 1999 r.; 15 mln EUR w 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 i 2006).Na posiedzeniu w Brukseli w dniach 15 i 16 grudnia 2005 r. Rada Europejska wezwała Komisję do podjęcia niezbędnych kroków mających na celu zapewnienie ciągłego wsparcia UE dla Funduszu w momencie jego wejścia w istotną, końcową fazę prac do 2010 r.Fakt, że wkład ze strony Wspólnoty będzie przeznaczany na ten cel przez kolejne cztery lata, aż do końca trwania Funduszu, jest wyrazem poparcia UE dla procesu pokojowego w Irlandii Północnej.5.2. Planowane działanie i uzgodnienia dotyczące interwencji z budżetu-  Cele: wspieranie rozwoju gospodarczego i społecznego oraz promowanie kontaktów, dialogu i pojednania pomiędzy nacjonalistami i unionistami w całej Irlandii.-  Fundusz działa głównie w Irlandii Północnej i w Regionie Granicznym Irlandii. Jest ukierunkowany na określone najmniej uprzywilejowane obszary.-  Szczegółowa analiza działalności Funduszu: Patrz sprawozdanie Komisji z załącznikami COM(2006) 563 / SEC(2006) 1226 z dnia 12.10.2006.5.3. Metody realizacjiW zależności od wyników oceny potrzeb finansowych Funduszu, roczny wkład będzie zasadniczo wypłacany w formie rat w następujący sposób: pierwsza zaliczka w wysokości 40 % będzie realizowana po otrzymaniu przez Komisję zobowiązania podpisanego przez przewodniczącego Rady Funduszu, zgodnego z rozporządzeniem Rady; druga wypłata w wysokości 40 % zostanie wypłacona sześć miesięcy później, a ostatnia wypłata w wysokości 20 % zostanie zrealizowana po przyjęciu i zatwierdzeniu przez Komisję rocznego sprawozdania z działalności oraz wyników kontroli rachunków za dany rok.6. WPŁYW FINANSOWY6.1. Całkowity wpływ finansowy na część B – (podczas całego okresu programowania)6.1.1. Interwencja finansowaZobowiązania (w mln EUR do 3 miejsc po przecinku)Podział | [Rok n] 2007 | [n+1] 2008 | [n+2] 2009 | [n+3] 2010 | [n+4] | [n+5 i kolejne lata] | Razem |Działanie 1 | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 |Działanie 2 |itd. |RAZEM | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 |6.1.2. Pomoc techniczna i administracyjna, wydatki pomocnicze i wydatki IT (środki na zobowiązania)Nie dotyczy.6.2. Kalkulacja kosztów dla działań przewidzianych w części B (podczas całego okresu programowania)Nie dotyczy.7. WPŁYW NA WYDATKI ZWIĄZANE Z PERSONELEM I WYDATKI ADMINISTRACYJNE7.1. Wpływ na zasoby ludzkieRodzaj stanowiska | Personel, któremu powierzono zarządzanie działaniem przy użyciu istniejących i/lub dodatkowych zasobów | Razem | Opis zadań związanych z działaniem |Liczba etatów stałych | Liczba etatów czasowych |Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony | A B C | 0,2 0,1 | 0,2 0,1 | O ile to konieczne, można załączyć szczegółowy opis zadań |Pozostałe zasoby ludzkie |Razem | 0,3 | 0,3 |7.2. Ogólny wpływ finansowy zasobów ludzkichRodzaj zasobów ludzkich | Kwota (EUR) | Metoda obliczeniowa * |Urzędnicy Pracownicy zatrudnieni na czas określony | 32 400 | 0,3 * €108 000 |Pozostałe zasoby ludzkie (podać pozycję w budżecie) |Razem | 32 400 |Podane kwoty odpowiadają łącznym wydatkom za okres 12 miesięcy.7.3. Inne wydatki administracyjne wynikające z działaniaPozycja w budżecie (numer i nazwa) | Kwota (EUR) | Metoda obliczeniowa |Przydział ogółem (Tytuł A7) A0701 – Delegacje A07030 – Spotkania A07031 – Komitety obowiązkowe A07032 – Komitety nieobowiązkowe A07040 – Konferencje A0705 – Badania i konsultacje Inne wydatki (określić) Audyt | 8 000 1 600 | 800 EUR * 10 rocznie (5 delegacji, każda średnio 2 dni) 800 EUR * 2 rocznie |Systemy informatyczne (A-5001/A-4300) |Inne wydatki – część A (określić) |Razem | 9 600 |Podane kwoty odpowiadają łącznym wydatkom za okres 12 miesięcy.I. Rocznie ogółem (7.2 + 7.3) II. Czas trwania działania III. Koszt działania ogółem (I x II) | 42 000 EUR 4 lata 168 000 EUR |8. DZIAŁANIA NASTĘPCZE I OCENA8.1. Uzgodnienia związane z działaniami następczymiKomisja będzie monitorować działalność Funduszu poprzez swoją obecność w Radzie Funduszu w charakterze obserwatora. Komisja jest informowana o proponowanych decyzjach Funduszu, zanim zostaną przedłożone na posiedzeniu Rady Działalność Funduszu kontrolują ponadto służby do spraw audytu i kontroli DG REGIO. Wskaźnikami wyników będą ilość i wartość projektów zatwierdzonych przez IFI.8.2. Uzgodnienia i harmonogram dotyczące planowanej ocenyKażdego roku IFI przedstawia Komisji swoje roczne sprawozdanie finansowe oraz sprawozdanie z działalności, które muszą być satysfakcjonujące dla Komisji w celu kontynuowania wypłat na rzecz Funduszu. Ponadto płatności na rzecz Funduszu są uzależnione od oceny potrzeb finansowych Funduszu, przeprowadzanej przez Komisję w oparciu o saldo środków gotówkowych Funduszu w chwili planowanej płatności.Mając na względzie, iż Fundusz zakończy działalność w 2010 r., zobowiązany jest on przedłożyć Komisji, najpóźniej do czerwca 2008 r., swoją strategię zamknięcia działalności, a kolejne wypłaty na rzecz Funduszu są uwarunkowane przyjęciem strategii zamknięcia przez Komisję.Sprawozdanie końcowe należy przedłożyć Komisji w pierwszym z poniższych terminów: na sześć miesięcy przed terminem zakończenia działalności przewidzianym w strategii zamknięcia określonej w art. 6 lit. a) niniejszego rozporządzenia lub sześć miesięcy po ostatniej płatności dokonanej przez Wspólnotę. Sprawozdanie powinno zawierać wszelkie niezbędne informacje, które umożliwią Komisji ocenę wdrożenia pomocy i osiągnięcia celów.9. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCHKomisja jest reprezentowana w Radzie Funduszu a końcowa roczna płatność dokonywana jest dopiero po otrzymaniu i zatwierdzeniu rocznego sprawozdania Funduszu i wyników audytu sprawozdań finansowych. Działalność Funduszu kontrolują ponadto służby do spraw audytu i kontroli DG REGIO.* Umowa pomiędzy rządem Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej a rządem Irlandii w sprawie Międzynarodowego Funduszu na rzecz Irlandii, zawarta w dniu 18 września 1986 r. (ostatnio zmieniona w dniu 10 października 2000 r.); UK Treaty Series N°58 (1987) Cm 266 / Republic of Ireland N°1 (1986) Cmnd 9908.** Rozporządzenie Rady (WE) nr 177/2005 z dnia 24 stycznia 2005 r.; Dz.U. L 30 z 3.2.2005, str. 1.*** COM(2006) 563 wersja ostateczna, 12.10.2006 r.[1] Dz.U. C str.[2] Dz.U. C, str.[3] Dz.U. L 30 z 3.2.2005, str. 1.[4] Dz.U.L 161 z 26.6.1999, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 173/2005 (Dz.U. L 29 z 2.2.2005, str. 3) oraz uchylone i zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1083/2006 ( Dz.U. L 210 z 31.7.2006, str. 210) z dnia 1 stycznia 2007 r.[5] Dz.U.L 210 z 31.7.2006, str. 25.[6] Dz.U.C 139 z 14.6.2006, str. 1.


Ważna informacja prawna

|

52005PC0677

Wniosek rozporządzenie Rady wypowiadające umowę pomiędzy Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Rządem Ludowej Republiki Angoli w sprawie połowów ryb na wodach przybrzeżnych Angoli oraz wprowadzające odstępstwa od rozporządzenia (WE) nr 2792/1999  /* COM/2005/0677 końcowy - CNS 2005/0262 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 21.12.2005KOM(2005) 677 wersja ostateczna2005/0262 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYwypowiadające umowę pomiędzy Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Rządem Ludowej Republiki Angoli w sprawie połowów ryb na wodach przybrzeżnych Angoli oraz wprowadzające odstępstwa od rozporządzenia (WE) nr 2792/1999(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIEPorozumienie pomiędzy Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Rządem Ludowej Republiki Angoli w sprawie połowów ryb na wodach przybrzeżnych Angoli[1] zostało podpisane w Luandzie w dniu 1 lutego 1989 r. Porozumienie weszło w życie w tym samym dniu zgodnie z jego art. 15[2].Ostatni protokół załączony do Porozumienia, ustanawiający na okres od 3 sierpnia 2002 r. do 2 sierpnia 2004 r. możliwości połowowe dla gatunków przydennych, gatunków pelagicznych i gatunków tuńczyka oraz wsparcie finansowe, o którym mowa w wymienionym Porozumieniu[3] nie zostały przedłużone. Po dwóch rundach oficjalnych negocjacji i licznych kontaktach między służbami Komisji i władzami angolskimi, strony nie doszły do porozumienia w sprawie głównych zasad nowego protokołu. Nowe ramy prawne przyjęte przez Angolę w październiku 2004 r. stanowią, że działalność połowowa będąca przedmiotem Porozumienia pomiędzy Wspólnotą a Angolą powinna być prowadzona zgodnie z angolskimi aktami prawnymi i rozporządzeniami dotyczącymi rybołówstwa. Zgodnie z nową angolską Ustawą o biologicznych zasobach wodnych, wszelka działalność połowowa musi być prowadzona we współpracy z angolskimi przedsiębiorstwami, a ryby muszą pochodzić z Angoli. W przypadku tuńczyka, połowy byłyby rejestrowane na zasadach ICCAT jako połowy angolskie. Ponadto wszystkie statki wspólnotowe musiałyby zostać wyposażone w urządzenia do monitorowania satelitarnego połączone bezpośrednio z angolskim centrum monitorującym statki rybackie (monitorowanie przez państwo nadbrzeżne a nie państwo bandery).W tych okolicznościach, Komisja w czerwcu poinformowała Angolę o załamaniu negocjacji i uważa się za niezbędne wypowiedzenie porozumienia w sprawie połowów zgodnie z procedurą określoną w art. 14 tego Porozumienia.Wspólnota powinna powiadomić Angolę o wypowiedzeniu Porozumienia do dnia 31 października 2007 r. tak, aby wypowiedzenie stało się skuteczne z dniem 1 lutego 2008 r.Wypowiedzenie to będzie dotyczyło szeregu statków rybackich Wspólnoty działających na mocy dwustronnej umowy WE/Angola. Jak dotąd statki te korzystały z systemu pomocy za sześciomiesięczny przestój, który rozpoczął się w sierpniu 2004 r. Obowiązywanie systemu zostało przedłużone o kolejnych sześć miesięcy w następstwie przedstawienia przez władze Hiszpanii planu przekształcenia zatwierdzonego przez Komisję. Aby ułatwić wykonanie wspomnianego planu przekształcenia proponuje się obecnie odstąpienie od istniejących zobowiązań dotyczących zwrotu pomocy na budowę i pomocy z tytułu przestoju dla tych statków, które przeszłyby pod banderę Angoli, czy wykazania ciągłości działalności w roku poprzedzającym skreślenie z rejestru statków rybackich Wspólnoty w odniesieniu do tych statków, które wolałyby pomoc z tytułu trwałego wycofania się.2005/0262 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYwypowiadające umowę pomiędzy Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Rządem Ludowej Republiki Angoli w sprawie połowów ryb na wodach przybrzeżnych Angoli oraz wprowadzające odstępstwa od rozporządzenia (WE) nr 2792/1999RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 36 i 37 w powiązaniu z art. 300 ust. 2 i art. 300 ust. 3 akapit pierwszy,uwzględniając wniosek Komisji[4],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[5],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Porozumienie pomiędzy Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Rządem Ludowej Republiki Angoli w sprawie połowów ryb na wodach przybrzeżnych Angoli[6] zostało podpisane w Luandzie w dniu 1 lutego 1989 r. i weszło w życie w tym dniu zgodnie z art. 15 tego Porozumienia[7].(2) Ostatni protokół załączony do Porozumienia, ustanawiający w okresie od 3 sierpnia 2002 r. do 2 sierpnia 2004 r. możliwości połowowe dla gatunków przydennych, gatunków pelagicznych i gatunków tuńczyka oraz wsparcie finansowe, o którym mowa w wymienionym protokole[8] nie zostały przedłużone, ponieważ niektóre warunki ustanowione w nowych ramach prawnych dotyczących biologicznych zasobów wodnych przyjętych przez Rząd Republiki Angoli w październiku 2004 r. są niezgodne z wymogami Wspólnoty w zakresie dokonywania przez statki rybackie Wspólnoty połowów na wodach Angoli.(3) Właściwe jest zatem wypowiedzenie wspomnianego Porozumienia zgodnie z procedurą określoną w jego art. 14.(4) Na mocy rozporządzenia (WE) nr 2792/1999 z dnia 17 grudnia 1999 r. ustanawiającego szczegółowe zasady i uzgodnienia dotyczące pomocy strukturalnej Wspólnoty w sektorze rybołówstwa[9], Państwa Członkowskie mogą przyznać rekompensatę rybakom oraz właścicielom statków rybackich za tymczasowe zaprzestanie działalności w przypadku, gdy okres obowiązywania porozumienia w sprawie połowów nie zostanie przedłużony lub gdy porozumienie zostanie zawieszone z uwagi na te floty Wspólnoty, których działalność jest uzależniona od tego porozumienia. Rekompensata może być przyznana na okres nie dłuższy niż sześć miesięcy. Okres ten może zostać przedłużony o kolejne sześć miesięcy pod warunkiem, że dla floty, której to dotyczy wykonany zostanie plan przekształcenia zatwierdzony przez Komisję.(5) W dniu 18 lipca 2005 r. Komisja przyjęła decyzję zatwierdzającą plan przekształcenia dla statków rybackich, w odniesieniu do których nie przedłużono okresu obowiązywania protokołu w sprawie połowów pomiędzy Wspólnotą Europejską a Republiką Angoli w ramach programu operacyjnego IFOR dotyczącego wspólnotowych interwencji strukturalnych w sektorze rybołówstwa dla regionów objętych celem I w Hiszpanii w latach 2000-2006 r.(6) W celu ułatwienia wykonania wspomnianego planu przekształcenia, objęte planem statki rybackie Wspólnoty, które w wyniku niniejszego wypowiedzenia zaprzestają działalności na mocy Porozumienia, powinny zostać zwolnione z niektórych przepisów rozporządzenia (WE) nr 2792/1999. W szczególności nie powinny one podlegać obowiązkowi zwrotu pomocy publicznej z tytułu tymczasowego zaprzestania działalności lub pomocy na odnowę, modernizację i wyposażenie ani obowiązkowi wykazania ciągłości działalności w roku poprzedzającym ich skreślenie z rejestru statków rybackich Wspólnoty,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Niniejszym Wspólnota wypowiada Porozumienie pomiędzy Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Rządem Ludowej Republiki Angoli w sprawie połowów ryb na wodach przybrzeżnych Angoli.Artykuł 2Niniejszym upoważnia się Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osób uprawnionych do powiadomienia rządu Republiki Angoli o wypowiedzeniu Porozumienia w sprawie połowów ryb, o którym mowa w art. 1.Artykuł 3Statki rybackie Wspólnoty wymienione w planie przekształcenia zatwierdzonym decyzją Komisji z dnia 18 lipca 2005 r. nie podlegają art. 10 ust. 3 lit. b) ppkt ii) rozporządzenia (WE) nr 2792/1999 ani punktowi 1.1. lit. a) załącznika III do tego rozporządzenia.Artykuł 4Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącyOCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI1. TYTUŁ WNIOSKU:Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady wypowiadającego Porozumienie pomiędzy Europejską Wspólnotą Gospodarczą a rządem Ludowej Republiki Angoli w sprawie połowów ryb na wodach przybrzeżnych Angoli oraz wprowadzającego odstępstwa od rozporządzenia (WE) nr 2792/1999.2. STRUKTURA ABM/ABBDziedzina/dziedziny polityki, których dotyczy wniosek i powiązane zadanie/zadania:11. Rybołówstwo, 1103. Międzynarodowe umowy w dziedzinie rybołówstwa1106:.Finansowy Instrument Orientacji Rybołówstwa3. POZYCJE W BUDŻECIE3.1 Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje B.A)), wraz z treścią:110301: „Międzynarodowe umowy w dziedzinie rybołówstwa”11010404: „Międzynarodowe umowy w dziedzinie rybołówstwa, wydatki administracyjne”.1106: „Finansowy Instrument Orientacji Rybołówstwa”3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego:Niniejszy wniosek ma następujący wpływ na budżet Wspólnoty w formie wydatków lub przychodów:-  Wypowiedzenie Porozumienia i nieprzedłużenie załączonego do niego protokołu spowoduje zwolnienie ze zobowiązania i wypłacania śrokdów przyznanych na Porozumienie w sprawie połowów pomiędzy Wspólnotą i Angolą na mocy wieloletniego programowania budżetowego od 2004 r. Roczne płatności na mocy ostatniego protokołu, który wygasł w sierpniu 2004 r., wynosiły 15,5 mln EUR.-  Odstąpienie od zobowiązania do zwrotu kosztów budowy i pomocy za przestój na mocy rozporządzenia IFOR[10] nie spowodowałoby dla budżetu Wspólnoty żadnych dodatkowych wydatków w ramach IFOR, ponieważ właściwe fundusze zostały już przyznane Hiszpanii. Nie pozbawiłyby one budżetu Wspólnoty przychodu również dlatego, że Hiszpania byłaby uprawniona do powtórnego przydzielenia takich funduszy do innych projektów.3.3 Informacje budżetowe (w razie potrzeby należy dodać rubryki ):Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład państw ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |11 0301 | Obowiązkowe | Zróżnicowane[11] | NIE | NIE | NIE | nr 4 |11 010404 | Obowiązkowe | Niezróżnicowane[12] | NIE | NIE | NIE | nr 4 |4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW4.1 Zasoby finansowe4.1.1 Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj wydatków | Sekcja nr | Min. Maks. | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 i później | Razem |Wydatki operacyjne[13] |Środki na zobowiązania (CA)[14] | a | Min. Maks. |Środki na płatności (PA) | b | Min. Maks. |Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej[15] |Pomoc techniczna i administracyjna (NDA) | c |KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM |Środki na zobowiązania | A+c | Min. Maks. |Środki na płatności | B+c | Min. Maks. |Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[16] |Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | d |Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA) | e |Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółemOGÓŁEM CA w tym koszty zasobów ludzkich | A+c+d+e | Min. Maks. |OGÓŁEM PA w tym koszty zasobów ludzkich | B+c+d+e | Min. Maks. |Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowaniamln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Organ współfinansujący | Min. Maks. | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n +4 i później | Razem |…………………… | f |OGÓŁEM CA w tym współfinansowanie | a+c+d+e+f |4.1.2 Zgodność z programowaniem finansowymX Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.( Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego[17] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).4.1.3 Wpływ finansowy na dochodyX Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody.( Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:Uwaga: Uwaga: wszelkie informacje i uwagi dotyczące metody obliczania wpływu na dochody należy zamieścić w odrębnym załączniku.mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)Przeddziałaniem[Rok n-1] | Sytuacja po zakończeniu działania |Zasoby ludzkie ogółem | - 0,8 | - 0,8 | - 0,8 |5. OPIS I CELESzczegółowy kontekst wniosku należy podać w uzasadnieniu. W niniejszej części oceny skutków finansowych regulacji należy ująć następujące informacje uzupełniające:5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowejStatki rybackie Wspólnoty, które są zależne od połowów na mocy Porozumienia pomiędzy Europejską Wspólnotą Gospodarczą a rządem Ludowej Republiki Angoli w sprawie połowów ryb na wodach przybrzeżnych Angoli zostały zmuszone do zaprzestania swojej działalności na mocy tego Porozumienia w konsekwencji jego wypowiedzenia i nieprzedłużenia okresu obowiązywania załączonego do niego protokołu. Komisja zatwierdziła plan przekształcenia sporządzony przez władze Hiszpanii, zawierający wykaz statków dotkniętych faktem nieprzedłużenia okresu obowiązywania protokołu. Plan przekształcenia może zakładać, że statki, których to dotyczy przestawią się na połowy w ramach innych porozumień w sprawie połowów lub opuszczą ruch wspólnotowy ze względu złomowanie lub przejście pod inną banderę.Niektóre przepisy mające zastosowanie do przyznawania wsparcia finansowego w ramach IFOR w odniesieniu do tych statków mogą utrudnić ich przekształcenie zgodnie z powyższym planem. Dlatego niezbędne jest wyłączenie tych statków z przestrzegania przepisów, takich jak obowiązek zwrotu pomocy na budowę otrzymanej w ciągu ostatnich 10 lat (pro rata temporis) oraz pomocy z tytułu przestoju. Takie odstępstwa są w pełni uzasadnione, ponieważ reforma WPR w 2002 r. zlikwidowała pomoc publiczną dla przedsiębiorstw eksportowych i wspólnych przedsiębiorstw (joint ventures), eliminując w ten sposób ryzyko podwójnego finansowania, co było początkowo powodem wprowadzenia obowiązku zwrotu pomocy.5.2 Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergiaRybołówstwo jest dziedziną należącą do wyłącznych kompetencji Wspólnoty.Jak stwierdzono w komunikacie w sprawie reformy WPR[19] oraz w komunikacie w sprawie porozumień partnerskich w sprawie rybołówstwa, jest sprawą zasadniczą, by ustanowić ulepszoną politykę dotyczącą porozumień w sprawie połowów wspólnie ze wszystkimi partnerami – prywatnymi i publicznymi – we Wspólnocie. Stanowisko to zostało przyjęte w 2003 r. przez Parlament Europejski, a w lipcu 2004 r. przez Radę.Zawarcie porozumienia partnerskiego w sprawie rybołówstwa okazało się niemożliwe, ponieważ rząd Republiki Angoli przyjął krajowe ustawodawstwo określające połowy na swoich wodach jako angolskie.Wspólnota powinna przyjąć środki w celu przekształcenia wspólnotowych statków rybackich w znacznym stopniu uzależnionych od połowów na wodach Angoli.5.3 Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania opartego na zadaniach)Zawieranie porozumień w sprawie połowów z państwami trzecimi służy ogólnemu celowi utrzymania i zachowania tradycyjnej działalności floty wspólnotowej. W przypadku Angoli, zawarcie nowego porozumienia wydaje się być niemożliwe. Dlatego celem niniejszego wniosku jest wypowiedzenie istniejącego porozumienia i ustanowienie przepisów ułatwiających przekształcenie statków w znacznym stopniu uzależnionych od połowów na wodach Angoli.Oczekiwanym rezultatem jest wypowiedzenie obecnego porozumienia i przekształcenie wspólnotowych statków rybackich dotkniętych nieprzedłużeniem okresu obowiązywania protokołu załączonego do Porozumienia. Wskaźnik powinien obejmować pozytywne przekształcenie statków, których to dotyczy.5.4 Metoda realizacji (indykatywna)Poniżej należy wskazać wybraną metodę/wybrane metody[20] realizacji działania.X Zarządzanie scentralizowaneX Bezpośrednio przez Komisjęٱ Pośrednio przez:ٱ Agencje wykonawczeٱ Ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowegoٱ Krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznejٱ Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowaneٱ z Państwami Członkowskimiٱ z państwami trzecimiٱ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)Uwagi:6. MONITOROWANIE I OCENA6.1 System monitorowaniaNiniejszy wniosek nie zawiera szczegółowych przepisów dotyczących monitorowania. Jeżeli chodzi o odstępstwo od niektórych przepisów w ramach IFOR, podlegają one szeroko zakrojonym przepisom dotyczącym monitorowania ustanowionym w kontekście polityki ogólnego zarządzania funduszami strukturalnymi.6.2 Ocena6.2.1 Ocena ex-anteOcena ex-post ostatniego protokołu i ocena wpływu nowego porozumienia pomiędzy Wspólnotą a Angolą zostały przeprowadzone przez zewnętrznego doradcę. Oceny te posłużyły do opracowania strategii negocjacji porozumienia partnerskiego w sprawie rybołówstwa, które ma zostać zawarte pomiędzy Wspólnotą a Angolą.Zgodnie z nowym prawodawstwem krajowym przyjętym przez Angolę, statki zagraniczne działające na wodach Angoli muszą przestrzegać szeregu przepisów, w szczególności spełnić wymóg, by każdy statek był eksploatowany przez angolskie wspólne przedsiębiorstwo (joint venture) oraz by poławiane przez niego ryby pochodziły z Angoli. W tym celu wiele zagranicznych statków działających na wodach Angoli będzie musiało wywiesić angolską banderę. Ponieważ przepisy te nie są zgodne z wymogami dotyczącymi dokonywania połowów przez statki rybackie Wspólnoty, negocjacje dotyczące porozumienia partnerskiego w sprawie rybołówstwa pomiędzy Wspólnotą a Angolą zostały zawieszone. Ponadto obowiązujące aktualnie Porozumienie pomiędzy Wspólnotą a Angolą należy wypowiedzieć, gdyż jest ono niezgodne z nowym prawodawstwem angolskim.We współpracy z władzami hiszpańskimi dokonano oceny sytuacji floty wspólnotowej tradycyjnie działającej na wodach Angoli. Wiele statków rybackich Wspólnoty pływających pod banderą hiszpańską (16) działało wyłącznie lub głównie na wodach Angoli w ramach Porozumienia i są one w dużym stopniu zależne od połowów na tych wodach. Statki te zostały dotknięte faktem nieprzedłużenia okresu obowiązywania ostatniego protokołu i wypowiedzenia Porozumienia. Od chwili wygaśnięcia ostatniego protokołu statki te kwalifikowały się do pomocy z tytułu tymczasowego przestoju, dostępnej przez 6 miesięcy. W ramach wspomnianego powyżej planu przekształcenia sporządzonego przez Hiszpanię i przyjętego przez Komisję, statki te kwalifikują się do dodatkowej sześciomiesięcznej pomocy z tytułu przestoju.Aktywnie poszukuje się możliwości działania tych statków w ramach innych porozumień w sprawie połowów, lecz w przypadku nieznalezienia alternatywnych mozliwości, statki te zostaną unieruchomione. Ich właściciele kwalifikowaliby się wówczas do pomocy IFOR za złomowanie statków, które zostałyby zniszczone lub pozbawione przydatności w rybołówstwie, co spowodowałoby stratę w kapitale i dodatkowe wydatki w ramach hiszpańskiego udziału w IFOR.Ewentualnie, statki próbujące pozostać w Angoli zgodnie z nowym prawodawstwem krajowym, musiałyby przejść pod angolską banderę. Możliwość pozostania jest najbardziej logiczna w perspektywie rozwoju sektoru rybołówstwa w Angoli oraz zgodna z WPR, a w szczególności z Wytycznymi w sprawie negocjacji porozumień partnerskich w sprawie rybołówstwa[21].Władze hiszpańskie są odpowiedzialne za przeanalizowanie najlepszego rozwiązania dla statków, których to dotyczy w ramach dostępnych środków budżetowych z IFOR. Jednakże, zgodnie z obowiązującymi przepisami IFOR, statki których to dotyczy nie kwalifikują się już do wsparcia ze środków publicznych na tworzenie wspólnych przedsiębiorstw. Ponadto musiałyby one zwrócić część pomocy z IFOR otrzymanej na budowę, modernizację i tymczasowy przestój porzucając banderę hiszpańską, co stanowi mniej atrakcyjne rozwiązanie niż działanie w dalszym ciągu na wodach Angoli pod banderą angolską, i co stwarza ryzyko, że niektóre statki przerwałyby swoją działalność i zakwalifikowałyby się do pomocy IFOR na złomowanie.Proponuje się odstąpienie od tych przepisów IFOR, aby zamiast kwalifikować wspomniane statki do złomowania, zachęcić je do dalszego działania na wodach Angoli wraz z odpowiadającymi temu korzyściami ekonomicznymi i społecznymi. Ponadto, jak wskazano powyżej, ryzyko podwójnego finansowania, które było początkowo powodem wprowadzenia obowiązku zwrotu pomocy, zostało zlikwidowane równocześnie z wycofaniem pomocy ze środków publicznych dla przedsiębiorstw eksportowych i wspólnych przedsiębiorstw (joint ventures) w ramach reformy WPR w 2002 r.6.2.2 Działania podjęte w wyniku oceny pośredniej/ex-post (wnioski wyciągnięte z podobnych doświadczeń w przeszłości)Ocena ex-post ostatniego protokołu i ocena wpływu nowego porozumienia zostały przeprowadzone przez zewnętrznego doradcę. Ponieważ negocjacje pomiędzy Stronami zostały zawieszone przez Wspólnotę oraz nie ma perspektyw na zawarcie porozumienia w przyszłości, realnym stał się rozwiązanie „brak porozumienia”. Rozwiązanie to wiąże się również z utratą możliwości połowowych i w związku z tym zatrudnienia oraz z wartością dodaną stworzoną przez koszty przekształcenia statków zależnych od połowów na wodach Angoli.Ponieważ przerwanie Porozumienia w sprawie połowów pomiędzy Wspólnotą a Marokiem nie może być porównywana pod względem rozmiaru i konsekwencji z nieprzedłużeniem Porozumienia pomiędzy Wspólnotą a Angolą, Wspólnota nie posiada podobnych doświadczeń.6.2.3 Warunki i częstotliwość przyszłych ocen.Niniejszy wniosek stanowi zakończenie Porozumienia pomiędzy Wspólnotą a Angolą, przy jednoczesnym zastosowaniu odstępstwa od niektórych przepisów IFOR w stosunku do niektórych statków, które mogą z niego skorzystać wyłącznie na przestawienie się na inne możliwości połowowe. Stąd też, nie przewiduje się szczegółowej oceny niniejszego wniosku.7. Środki zwalczania nadużyć finansowychNie przewiduje się szczególnych środków zwalczania nadużyć finansowych.8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW8.1 Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowegoŚrodki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)(Należy wskazać cele, działania i realizacje) | Rodzaj realizacji | Średni koszt | Rok n | Rokn+1 | Rokn+2 | Rok n+3 i później | RAZEM |Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 |Urzędnicy lub pracownicy czasowi[23](XX 01 01) | A*/AD | - 0,3 | - 0,3 | - 0,3 |B*, C*/AST | - 0,3 | - 0,3 | - 0,3 |Pracownicy finansowani[24] w ramach art. XX 01 02 | - | - | - |Inni pracownicy finansowani[25] w ramach art. XX 01 04/05 | - 0,2 | - 0,2 | - 0,2 |OGÓŁEM | - 0,8 | - 0,8 | - 0,8 |8.2.2 Opis zadań związanych z działaniem( Wspomaganie negocjatora w przygotowywaniu i prowadzeniu negocjacji dotyczących porozumień w sprawie połowów:-  Uczestniczenie w negocjacjach z państwami trzecimi prowadzącymi do zawarcia porozumień w sprawie połowów.-  Przygotowywanie projektów sprawozdań z oceny i uwag dotyczących strategii dla Komisarza.-  Przedstawianie i obrona stanowisk Komisji w zewnętrznej grupie roboczej Rady.-  Uczestniczenie w znajdowaniu kompromisów z Państwami Członkowskimi oraz odzwierciedlenie tych kompromisów w tekście końcowym porozumień.( Monitorowanie porozumień:-  Codzienne prowadzenie spraw związanych z porozumieniami w sprawie połowów.-  Przygotowywanie i weryfikacja zobowiązań i poleceń płatności rekompensat finansowych i działań celowych-  Regularne składanie sprawozdań z wykonania porozumień.-  Ocena porozumień - aspekty naukowe i techniczne( Opracowywanie polityk:-  Przygotowywanie projektów rozporządzeń i decyzji dla Rady. Opracowywanie tekstów porozumień.-  Wszczynanie i prowadzenie procedur zatwierdzania.( Pomoc techniczna:-  Przygotowywanie stanowiska Komisji z myślą o Wspólnych Komitetach.( Stosunki instytucjonalne:-  Reprezentowanie Komisji przed Radą, Parlamentem Europejskim i Państwami Członkowskimi w kontekście procesu negocjacji.-  Przygotowywanie projektów odpowiedzi na ustne i pisemne pytania parlamentarne …( Koordynacja i konsultacja pomiędzy służbami:-  Łączność z innymi Dyrekcjami Generalnymi w sprawach dotyczących negocjacji i dalszych działań związanych z porozumieniami.-  Przeprowadzanie konsultacji pomiędzy służbami i prowadzenie działań będących ich wynikiem.( Ocena:-  Uczestniczenie w rozmaitych zadaniach związanych z oceną (ex-ante, śródokresowa, ex-post) i w ocenach wpływów.-  Analizowanie realizacji celów i wskaźników ilościowych.8.2.3 Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)(W przypadku podania więcej niż jednego źródła, należy wskazać liczbę stanowisk pochodzących z każdego ze źródeł).X Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone.( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB( Przesunięcia stanowisk przy wykorzystaniu istniejącej kadry kierowniczej (przesunięcia wewnętrzne)( Stanowiska wymagane na rok n, które nie zostały przewidziane w APS/PDB w danym roku.8.2.4 Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 - wydatki na administrację i zarządzanie)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Pozycja w budżecie (11 01 04 04, Dział 4) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później | RAZEM |Inna pomoc techniczna i administracyjna |- wewnętrzna |- zewnętrzna | - 0,033 | - 0,033 | - 0,073 | - 0,139 |Pomoc techniczna i administracyjna ogółem | - 0,033 | - 0,033 | - 0,073 | - 0,139 |8.2.5 Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nieuwzględnione w kwocie referencyjnejmln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj zasobów ludzkich | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później |Urzędnicy i pracownicy czasowi (XX 01 01) | - 0,065 | - 0,065 | - 0,065 |Pracownicy finansowani w ramach artykułu XX 01 02 (personel pomocniczy, oddelegowani eksperci krajowi (END), personel kontraktowy itp.) (należy określić pozycję w budżecie) |Koszt zasobów ludzkich i koszty powiązane (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) ogółem | - 0,065 | - 0,065 | - 0,065 |Kalkulacja - urzędnicy i pracownicy czasowiW razie potrzeby należy odnieść się do pkt 8.2.11A = 108 000 EUR* 0,3 = 32 400 EUR1B = 108 000 EUR* 0,15 = 16 200 EUR1C = 108 000 EUR* 0,15 = 16 200 EURSuma: 64 800 EUR na rok1 ALAT = 165 000 X 0,20 = 33 000Suma cząstkowa: 33 000 EUR na rokOgółem: 97 800 EUR na rokKalkulacja - Pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02W razie potrzeby należy odnieść się do pkt 8.2.18.2.6 Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) |Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | RAZEM |XX 01 02 11 01 – Podróże służbowe | - 0,010 | - 0,010 | - 0,010 | - 0,030 |XX 01 02 11 02 – Spotkania i konferencje | - 0,002 | - 0,002 | - 0,002 | - 0,006 |XX 01 02 11 03 – Komitety[27] |XX 01 02 11 04 – Badania i konsultacje |XX 01 02 11 05 - Systemy informatyczne |2 Inne wydatki na zarządzanie ogółem (XX 01 02 11) |3 Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazć jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) |Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) | - 0,012 | - 0,012 | - 0,012 | - 0,036 |Kalkulacja – inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej [1] Dz.U. L 268 z 19.9.1987.[2] Dz.U. L 39 z 11.2.1989.[3] Dz.U. L 351 z 28.12.2002.[4] Dz. U. […] z […], str. […].[5] Dz. U. […] z […], str. […].[6] Dz.U. nr L 268 z 19.9.1987.[7] Dz.U. nr L 39 z 11.2.1989.[8] Dz.U. nr L 351 z 28.12.2002.[9] Dz.U. L 337 z 20.12.1999, str. 10. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE)nr 485/2005 (Dz.U. L 81 z 30.3.2005, str. 1).[10] Zob. art. 10 rozporządzenia Rady (WE) nr 2792/1999 z dnia 17 grudnia 1999 r. (Dz.U. L 337 z 30.12.1999, str. 10) ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 485/2005 z dnia 16 marca 2005 r.(Dz.U. L 81 z 30.3.2005, str. 1).[11] Środki zróżnicowane.[12] Środki niezróżnicowane zwane dalej NDA.[13] Wydatki niewchodzące w zakres rozdziału 11 01 01 w tytule 11.[14] Wydatki w ramach rozdziału 11 01 z wyłączeniem artykułu 11 01 04.[15] Wydatki w ramach art. 11 01 04 w tytule 11.[16] Wydatki w ramach rozdziału 11 01 z wyłączeniem artykułów 11 01 04.[17] Patrz pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.[18] W razie potrzeby, tzn. gdy czas trwania działania przekracza 6 lat, należy wprowadzić dodatkowe kolumny.[19] COM (2002) 181 wersja ostateczna z dnia 28 maja 2002 r.[20] W przypadku wskazania więcej niż jednej metody, należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi” w niniejszym punkcie.[21] Wytyczne przyjęte przez Radę w lipcu 2004 r.[22] Zgodnie z opisem w pkt 5.3[23] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[24] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[25] Koszty te są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[26] Należy odnieść się do oceny skutków finansowych regulacji dla danej agencji wykonawczej/danych agencji wykonawczych.[27] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.


title: Wniosek rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzanie (WE) nr 1207/2001 w zakresie konsekwencji wprowadzenia paneurośródziemnomorskiego systemu kumulacji pochodzenia

text:
Ważna informacja prawna

|

52006PC0361

Wniosek Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzanie (WE) nr 1207/2001 w zakresie konsekwencji wprowadzenia paneurośródziemnomorskiego systemu kumulacji pochodzenia  /* COM/2006/0361 końcowy - ACC 2006/0119 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 5.7.2006KOM(2006) 361 wersja ostateczna2006/0119 (ACC)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzanie (WE) nr 1207/2001 w zakresie konsekwencji wprowadzenia paneurośródziemnomorskiego systemu kumulacji pochodzenia(przedstawiona przez Komisję)UZASADNIENIE1) Kontekst wniosku-  Podstawa i cele wnioskuRozporządzenie Rady (WE) nr 1207/2001 ustanawia przepisy i procedury umożliwiające eksporterom ustalenie pochodzenia produktów, które otrzymali od swoich dostawców we Wspólnocie przed wywozem ich z WE na mocy porozumień preferencyjnych, w tym samym stanie lub po dalszym przetworzeniu.W tym celu dostawcy wspólnotowi dostarczają eksporterom wspólnotowym deklaracje informujące ich o statusie produktu w odniesieniu do reguł pochodzenia określonych w ramach danych porozumień preferencyjnych. „Deklarację dostawcy” stosuje się jako dokument potwierdzający, stanowiący dowód preferencyjnego pochodzenia produktu.Wprowadzenie kumulacji paneurośródziemnomorskiej oznacza, że w „ deklaracjach dostawców dotyczących produktów posiadających status preferencyjnego pochodzenia ” (załączniki I i II rozporządzenia) w odniesieniu do preferencyjnych stosunków w strefie paneurośródziemnomorskiej określa się, czy dostarczone produkty uzyskały ten status dzięki kumulacji diagonalnej.-  Kontekst ogólnyNa konferencji w Palermo w marcu 2002 r. ministrowie handlu Unii i krajów uczestniczących w partnerstwie eurośródziemnomorskim uzgodnili rozszerzenie paneuropejskiego systemu kumulacji pochodzenia na wszystkich partnerów śródziemnomorskich, pod warunkiem podjęcia znacznych wysiłków na szczeblu eksperckim w celu opracowania środków niezbędnych do bezproblemowego wdrożenia takiego rozszerzenia.Na podstawie ustaleń Wspólnego Komitetu WE-Wyspy Owcze/Dania z dnia 28 listopada 2003 r. uzgodniono, że również Wyspy Owcze zostaną objęte paneurośródziemnomorskim systemem kumulacji pochodzenia.Takie rozszerzenie wymagało przede wszystkim zawarcia sieci umów o wolnym handlu (FTA) zawierających identyczne reguły pochodzenia obowiązujące po pierwsze pomiędzy partnerami śródziemnomorskimi a państwami systemu panoeuropejskiego, a po drugie pomiędzy samymi partnerami śródziemnomorskimi, które to umowy promowałyby współpracę regionalną i integrację gospodarczą pomiędzy wszystkimi zainteresowanymi państwami. W odniesieniu do stosowania paneurośródziemnomorskiego systemu kumulacji uzgodniono podejście elastyczne (określane jako „zmienna geometria”) co oznacza, że system można zastosować pomiędzy trzema państwami jeśli tylko spełniony jest warunek, że FTA pomiędzy danymi państwami zawiera identyczne reguły pochodzenia.Stosowanie tego systemu diagonalnej kumulacji pochodzenia oraz „zmiennej geometrii” wiąże się ze stosowaniem nowego typu dowodu preferencyjnego pochodzenia, tj. świadectw przewozowych EUR-MED oraz deklaracji na fakturze EUR-MED wskazującej, czy kumulacja diagonalna została zastosowana i z jakimi krajami strefy.W dniu 11 października 2005 r. UE przyjęła tekst nowych paneurośródziemnomorskich protokołów w sprawie reguł pochodzenia, a wszystkie akty prawne wymagane do ich formalnego przyjęcia przez odpowiednią Radę Stowarzyszenia lub wspólny komitet zostały przedłożone do zatwierdzenia przez państwa partnerskie. W międzyczasie niektóre państwa partnerskie udzieliły pozytywnych odpowiedzi, co umożliwiło formalne przyjęcie nowych paneurośródziemnomorskich protokołów w sprawie reguł pochodzenia z tymi państwami. Wspólnota stosuje obecnie te nowe reguły w odniesieniu do Maroka, Izraela, Egiptu, państw EFTA (w tym EOG - Europejskiego Obszaru Gospodarczego) oraz Wysp Owczych. Państwa te będą zatem mogły rzeczywiście wdrożyć paneurośródziemnomorski system kumulacji pochodzenia w swoich relacjach handlowych ze Wspólnotą i uzyskać wynikające z tego korzyści, pod warunkiem wprowadzenia identycznych reguł pochodzenia w stosunkach z danymi państwami partnerskimi.W związku z tym eksporterzy wspólnotowi będą mogli określić, czy produkty, które kupili od swoich dostawców we Wspólnocie, spełniają warunki pochodzenia ze Wspólnoty w celu ustanowienia dowodu pochodzenia. Wykorzystują do tego celu „deklarację dostawców” zgodną z definicją zawartą w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1207/2001, wykazującą status pochodzenia dostarczonych produktów. Jednak ze względu na „zmienną geometrię”, dokument ten wykazuje także w odniesieniu do produktów przewidzianych na eksport, czy zastosowano kumulację paneurośrodziemnomorską i jeśli tak, to z jakimi państwami strefy.Należy stwierdzić, że postanowienia podobne do zawartych w niniejszym wniosku zostaną wprowadzone w ramach unii celnej pomiędzy Wspólnotą a Turcją. W tym kontekście deklarację dostawcy stosuje się również do ustalenia dowodu pochodzenia ze Wspólnoty lub z Turcji w celu umożliwienia każdej ze stron zastosowania paneurośrodziemnomorskiej kumulacji pochodzenia ze wspólnymi partnerami handlowymi. Nowa decyzja Komitetu Współpracy Celnej WE-Turcja („przepisy pomostowe”) będzie również zawierać postanowienia dotyczące deklaracji dostawcy, w chwili obecnej określone w decyzji 1/1999 Komitetu Współpracy Celnej WE-Turcja z dnia 28 maja 1999 r. (Dz.U. L 204 z dnia 4.8.1999, str. 43), w formie dostosowanej do celów paneurośródziemnomorskiego systemu kumulacji. Komisja będzie wnioskować o przyjęcie przez Radę stanowiska Wspólnoty w sprawie tej nowej decyzji Komitetu Współpracy Celnej WE-Turcja.-  Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosekRozporządzenie Rady (WE) nr 1207/2001 z dnia 11 czerwca 2001 r. w sprawie procedur ułatwiających wystawianie świadectw przewozowych EUR.1, sporządzanie deklaracji na fakturze i formularzy EUR.2 i wydawanie zezwoleń niektórym upoważnionym eksporterom w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych między Wspólnotą Europejską i niektórymi krajami oraz uchylające rozporządzenie (EWG) nr 3351/83 (Dz.U. L 165 z 21.6.2001, str. 1 - Sprostowanie w Dz.U. L 170 z 29.6.2002, str. 88).-  Spójność z innymi politykami i celami UniiCelem wniosku jest wspieranie preferencyjnych stosunków handlowych między Wspólnotą i jej partnerami w paneurośródziemnomorskim systemie kumulacji pochodzenia.2) Konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz ocena wpływu-  Konsultacja z zainteresowanymi stronamiNie dotyczy.-  Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznejNie dotyczy.-  Ocena oddziaływaniaProponowana zmiana jest instrumentem prawnym służącym wdrożeniu we Wspólnocie systemu paneurośródziemnomorskiej kumulacji pochodzenia, który jest wynikiem zaangażowania Wspólnoty w eurośrodziemnomorski proces barceloński. Ustanowienie tego systemu ma szerokie poparcie państw członkowskich, partnerskich i środowiska przedsiębiorców.3) Aspekty prawne wniosku-  Krótki opis proponowanych działańObjęcie systemem diagonalnej kumulacji pochodzenia Wysp Owczych oraz krajów – innych niż Turcja – uczestniczących w partnerstwie eurośródziemnomorskim opierającym się na Deklaracji Barcelońskiej przyjętej podczas Konferencji eurośródziemnomorskiej, która odbyła się w dniach 27 i 28 listopada 1995 r., wiąże się ze stosowaniem nowego typu dowodu preferencyjnego pochodzenia, świadectw przewozowych EUR-MED oraz deklaracji na fakturze EUR-MED.Należy zatem zmienić rozporządzenie (WE) 1207/2001 w celu uwzględnienia wszystkich rodzajów dowodów preferencyjnego pochodzenia.W celu prawidłowego określenia statusu pochodzenia produktu i zapewnienia właściwego ustalania dowodów pochodzenia w tym nowym kontekście deklaracja dostawcy dotycząca produktów posiadających status preferencyjnego pochodzenia powinna zawierać dodatkowe oświadczenie stwierdzające, czy została zastosowana kumulacja diagonalna, a jeśli tak to z którymi państwami.-  Podstawa prawnaArt. 133 traktatu WE.-  Zasada pomocniczościNie dotyczy. Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty.-  Zasada proporcjonalnościProponowany środek jest konieczny i stosowny do właściwego wprowadzenia w życie paneuro-śródziemnomorskiego systemu kumulacji.-  Wybór instrumentówWniosek dotyczy zmiany istniejącego instrumentu.4) Wpływ na budżetWniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty.5) Informacje dodatkowe-  Symulacja, faza pilotażowa i okres przejściowyNie dotyczy.-  PrzekształcenieZmiana nie jest na tyle zasadnicza aby uzasadniać przekształcenie rozporządzenia Rady (WE) 1207/2001.2006/0119 (ACC)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzanie (WE) nr 1207/2001 w zakresie konsekwencji wprowadzenia paneurośródziemnomorskiego systemu kumulacji pochodzeniaRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133,uwzględniając wniosek Komisji[1],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1207/2001 z dnia 11 czerwca 2001 r. w sprawie procedur ułatwiających wystawianie świadectw przewozowych EUR.1, sporządzanie deklaracji na fakturze i formularzy EUR.2 i wydawanie zezwoleń niektórym upoważnionym eksporterom w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych między Wspólnotą Europejską i niektórymi krajami oraz uchylające rozporządzenie (EWG) nr 3351/83[2] zawiera przepisy zmierzające do ułatwienia dostarczania i ustalania dowodu pochodzenia produktów przeznaczonych do wywozu ze Wspólnoty w ramach preferencyjnych stosunków handlowych między Wspólnotą Europejską i niektórymi państwami trzecimi.(2) Paneuropejski system diagonalnej kumulacji pochodzenia został ustanowiony w 1997 r. między Wspólnotą, Bułgarią, Polską, Węgrami, Republiką Czeską, Republiką Słowacką, Rumunią, Litwą, Łotwą, Estonią, Słowenią, Islandią, Norwegią i Szwajcarią (w tym Lichtensteinem) a następnie rozszerzony w 1999 r. na Turcję. Z dniem 1 maja 2004 r. do Unii Europejskiej przystąpiły Polska, Węgry, Republika Czeska, Republika Słowacka, Litwa, Łotwa, Estonia i Słowenia.(3) Na konferencji ministrów ds. handlu EUROMED, która odbyła się w marcu 2002 r. w Toledo, uzgodniono rozszerzenie systemu paneuropejskiej kumulacji diagonalnej na państwa śródziemnomorskie poza Turcją, uczestniczące w partnerstwie eurośródziemnomorskim na podstawie Deklaracji Barcelońskiej przyjętej podczas Konferencji eurośródziemnomorskiej, która miała miejsce w dniach 27 i 28 listopada 1995 r. Na spotkaniu ministrów ds. handlu EUROMED, które odbyło się 7 lipca 2003 r. w Palermo, ministrowie w celu umożliwienia takiego rozszerzenia zatwierdzili nowy model paneurośródziemnomorskiego protokołu do układów eurośródziemnomorskich w sprawie definicji pojęcia pochodzenia produktów i metod współpracy administracyjnej. Na podstawie ustaleń Wspólnego Komitetu WE-Wyspy Owcze/Dania z dnia 28 listopada 2003 r. uzgodniono, że również Wyspy Owcze zostaną objęte eurośródziemnomorskim systemem kumulacji pochodzenia.(4) Decyzje odpowiednich Rad Stowarzyszenia lub wspólnych komitetów wprowadzające nowe protokoły eurośródziemnomorskie do Układów Eurośródziemnomorskich i do umowy między WE a Wyspami Owczymi/Danią zostały już lub zostaną przyjęte.(5) Zastosowanie nowego systemu diagonalnej kumulacji pochodzenia wiąże się ze stosowaniem nowego typu dowodu preferencyjnego pochodzenia - świadectw przewozowych EUR-MED oraz deklaracji na fakturze EUR-MED. Rozporządzenie (WE) nr 1207/2001 powinno zatem obejmować także te typy dowodów preferencyjnego pochodzenia.(6) W celu prawidłowego określenia statusu pochodzenia produktu i zapewnienia właściwego ustalania dowodów pochodzenia w tym nowym kontekście deklaracja dostawcy dla produktów posiadających status preferencyjnego pochodzenia powinna zawierać dodatkowe oświadczenie stwierdzające, czy została zastosowana kumulacja diagonalna, a jeśli tak, to z którymi państwami.(7) Rozporządzenie (WE) nr 1207/2001 powinno zatem zostać odpowiednio zmienione,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Do rozporządzenia (WE) nr 1207/2001 wprowadza się następujące zmiany:(1) Tytuł otrzymuje następujące brzmienie:„Rozporządzenie Rady (WE) nr 1207/2001 z dnia 11 czerwca 2001 r. w sprawie procedur ułatwiających wydawanie lub wystawianie we Wspólnocie dowodów pochodzenia i wydawanie zezwoleń niektórym upoważnionym eksporterom w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych między Wspólnotą Europejską i niektórymi krajami”.(2) Art. 1 lit. a) otrzymuje następujące brzmienie:(a) wydawanie lub wystawianie we Wspólnocie dowodów pochodzenia w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych pomiędzy Wspólnotą a niektórymi państwami”(3) Artykuł 2 ust. 2 otrzymuje brzmienie:”2. Eksporterzy stosują deklaracje dostawcy jako dowód, w szczególności towarzyszący wnioskom o wydanie lub wystawienie we Wspólnocie dowodów pochodzenia w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych pomiędzy Wspólnotą a niektórymi państwami”(4) Artykuł 10 ust. 5 otrzymuje brzmienie:'5. W przypadku, gdy organy celne kraju wywozu nie uzyskają odpowiedzi przed upływem pięciu miesięcy od daty zgłoszenia prośby o weryfikację, albo w przypadku, gdy odpowiedź nie zawiera informacji wystarczających do udowodnienia rzeczywistego pochodzenia produktów, organy te uznają dowód pochodzenia wystawiony na podstawie przedmiotowych dokumentów za nieważny.(5) Załącznik I zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.(6) Załącznik II zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku II do niniejszego rozporządzenia.Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.W imieniu KomisjiW imieniu RadyZAŁĄCZNIK 1„ZAŁĄCZNIK IDeklaracja dostawcy dotycząca produktów posiadających status preferencyjnego pochodzeniaDeklaracja dostawcy, której tekst zamieszczony jest poniżej, musi zostać sporządzona zgodnie z przypisami. Nie jest jednak konieczne cytowanie tych przypisów.DEKLARACJAJa, niżej podpisany, deklaruję, że towary wymienione w wykazie w niniejszym dokumencie… ….. ….. …..(1) pochodzą z ….. ….. ….. …..(2) i są zgodne z regułami pochodzenia dotyczącymi handlu na warunkach preferencyjnych z ….. ….. ….. ….. (3):Zaświadczam, że(4):( - kumulacja została zastosowana z ……..(nazwa państwa/państw)( - nie zastosowano kumulacji.Zobowiązuję się dostarczyć organom celnym wszelkich dodatkowych wymaganych dokumentów:….. ….. ….. ….. ….. ..... (5)….. ….. ….. ….. ….. ..... (6)….. ….. ….. ….. ….. ..... (7)((((((((((((1) Jeśli deklaracja dotyczy tylko niektórych towarów zamieszczonych w wykazie w niniejszym dokumencie, powinny one zostać wyraźnie wyróżnione i oznaczone w następujący sposób:"..... zamieszczone w wykazie i oznaczone ….. pochodzą ze …..”(2) Wspólnota, państwo, grupa państw lub terytorium, z którego pochodzą towary.(3) Państwo, grupa państw lub terytorium.(4) Wypełnić jedynie w odniesieniu do produktów posiadających status preferencyjnego pochodzenia w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych z jednym z państw, o których mowa w art. 3 i 4 właściwego protokołu w sprawie państwa pochodzenia, w stosunku do którego stosuje się eurośródziemnomorską kumulacje pochodzenia.(5) Miejsce i data.(6) Nazwisko i stanowisko w przedsiębiorstwie.(7) Podpis”ZAŁĄCZNIK II„ZAŁĄCZNIK IIDeklaracja dostawcy dotycząca produktów posiadających status preferencyjnego pochodzeniaDeklaracja dostawcy, której tekst zamieszczony jest poniżej, musi zostać sporządzona zgodnie z przypisami. Nie jest jednak konieczne cytowanie tych przypisów.DEKLARACJAJa, niżej podpisany, zaświadczam, że towary opisane poniżej:…………………………….....…………………….… (1)...................................................................................... (2)które są regularnie dostarczane do ….. ….. ….. …..(3) pochodzą z ….. ….. ….. …..(4) i są zgodne z regułami pochodzenia dotyczącymi handlu na warunkach preferencyjnych z ….. ….. ….. ….. ….. ….. ….. (5).Zaświadczam, że(6):( - kumulacja została zastosowana z ……..(nazwa państwa/państw)( - nie zastosowano kumulacji.Niniejsza deklaracja jest ważna w odniesieniu do wszystkich przyszłych wysyłek takich towarów realizowanych od………………………………………………………….. ….. ….. ….. do ….. ….. ….. (7).Zobowiązuje się powiadomić ….. ….. ….. ….. bezzwłocznie o wygaśnięciu ważności niniejszej deklaracji.Zobowiązuję się dostarczyć organom celnym wszelkich dodatkowych wymaganych dokumentów.….. ….. ….. ….. ….. ….. ….. ….. (8)….. ….. ….. ….. ….. ….. ….. ….. (9)….. ….. ….. ….. ….. ….. ….. ….. (10)((((((((((((1) Opis(2) Nazwa towaru wpisywana na fakturach, np. model nr.(3) Nazwa przedsiębiorstwa, któremu dostarczane są towary.(4) Wspólnota, państwo, grupa państw lub terytorium, z którego pochodzą towary.(5) Państwo, grupa państw lub terytorium.(6) Wypełnić jedynie w odniesieniu do produktów posiadających status preferencyjnego pochodzenia w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych z jednym z państw, o których mowa w art. 3 i 4 właściwego protokołu w sprawie państwa pochodzenia, w stosunku do którego stosuje się eurośródziemnomorską kumulacje pochodzenia.(7) Podać daty. Okres nie powinien przekraczać 12 miesięcy.(8) Miejsce i data.(9) Nazwisko i stanowisko w przedsiębiorstwie, nazwa i adres przedsiębiorstwa.(10) Podpis”[1] Dz.U. C […] z […], str. […].[2] Dz.U. L 165 z 21.6.2001, str. 1.


Ważna informacja prawna

|

52008PC0539

Wniosek rozporządzenie Rady ustalające wielkości dopuszczalne połowów i związane z nimi warunki dla niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych mające zastosowanie do Morza Bałtyckiego w 2009 r.  /* KOM/2008/0539 wersja ostateczna */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 8.9.2008KOM(2008) 539 wersja ostatecznaWniosekROZPORZĄDZENIE RADYustalające wielkości dopuszczalne połowów i związane z nimi warunki dla niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych mające zastosowanie do Morza Bałtyckiego w 2009 r.UZASADNIENIE1. KONTEKST WNIOSKU110-  Cele wnioskuCelem niniejszego wniosku jest ustalenie wielkości dopuszczalnych połowów dla państw członkowskich na 2009 r. w odniesieniu do zasobów rybnych Morza Bałtyckiego o najwyższej wartości handlowej.120-  Kontekst ogólnyZgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa, WPRyb zapewnia przestrzeganie zrównoważonych warunków ekonomicznych, środowiskowych i społecznych przy eksploatacji żywych zasobów wodnych. Istotnym narzędziem przestrzegania tych warunków jest coroczne ustalanie wielkości dopuszczalnych połowów w formie całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC), kwot oraz ograniczeń nakładu połowowego.W celu uproszczenia oraz zapewnienia jasności, ustalenie wielkości dopuszczalnych połowów w Morzu Bałtyckim zostało po raz pierwszy wprowadzone odrębnym rozporządzeniem na 2006 r.; rozporządzeniem Rady (WE) nr 52/2006 z dnia 22 grudnia 2005 r. ustalającym możliwości połowowe i inne związane z nimi warunki dla niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych, mającym zastosowanie do Morza Bałtyckiego na 2006 r.W lipcu 2008 r. Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) oraz Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF) przedstawiły opinię naukową dotyczącą wielkości dopuszczalnych połowów na Morzu Bałtyckim w 2009 r.Wniosek obejmuje trzy najważniejsze aspekty zarządzania rybołówstwem na Morzu Bałtyckim w 2009 r.: pierwsza sekcja ustala TAC i kwoty, druga ustanawia ograniczenia nakładu połowowego, a kolejna ustanawia związane z nimi środki techniczne.-  Przepisy obowiązujące w dziedzinie objętej wnioskiemWielkości dopuszczalne połowów oraz sposób ich przyznawania państwom członkowskim ustalane są co roku. Ostatnim aktem prawnym jest rozporządzenie Rady (WE) nr 1404/2007 z dnia 26 listopada 2007 r. ustalające wielkości dopuszczalnych połowów i związane z nimi warunki dla niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych, mające zastosowanie do Morza Bałtyckiego w 2008 r.Z zarządzaniem połowami na Morzu Bałtyckim wiąże się rozporządzenie Rady (WE) nr 2187/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1434/98 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 88/98.Rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007 z dnia 18 września 2007 r. ustanawiające wieloletni plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim oraz połowów tych zasobów, zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2847/93 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 779/97 przedstawia środki kontroli i monitorowania stosowane w związku z odnową odnośnych zasobów dorsza. Ponadto ustanawia ono zasady określania TAC dla zachodniego i wschodniego stada dorsza oraz związane z nimi ograniczenia nakładu połowowego.-  Spójność z polityką i celami Unii w innych dziedzinachProponowane środki są zgodne z celami wspólnej polityki rybołówstwa i są one zgodne z polityką Wspólnoty w zakresie zrównoważonego rozwoju.2. KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW-  Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznejGłówne organizacje/eksperci, z którymi przeprowadzono konsultacjeOrganizacje naukowe, z którymi przeprowadzono konsultacje to Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) oraz Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF).Co roku Wspólnota zwraca się do ICES I STECF o opinię naukową dotyczącą stanu istotnych zasobów rybnych. Uzyskana opinia obejmuje wszystkie stada żyjące w Bałtyku, odnośnie do których zaproponowano TAC, z wyjątkiem gładzicy, na temat której nie wydano w tym roku opinii. Proponowane TAC zostały ustalone na podstawie tej opinii, lecz nie zawsze są jej wiernym odzwierciedleniem. Zamiarem Komisji jest zapewnienie zrównoważonego wykorzystania zasobów połowowych przy utrzymaniu stabilności wielkości dopuszczalnych połowów, zatem zmiany TAC nie mogą być większe niż 15 % z roku na rok, chyba że stan danego stada wymaga bardziej zdecydowanych działań. Jeżeli dane stado jest objęte planem zarządzania, proponowane TAC są zgodnie z tym planem.W przypadku zasobów dorsza proponowane TAC odzwierciedlają stopniowe podejście zastosowane w wieloletnim planie w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim oraz połowów tych zasobów. Plan ukierunkowany jest przede wszystkim na stopniowe ograniczanie nakładu połowowego do zrównoważonych poziomów w perspektywie długoterminowej, co zapewniłoby odbudowę zasobów oraz duże i stabilne połowy.W przypadku zasobów łososia w Morzu Bałtyckim konieczne są dodatkowe środki zarządzania w wodach morskich i śródlądowych, które umożliwią skuteczną odnowę zasobów. Z tego względu w 2008 r. planuje się opracowanie planu zarządzania zasobami łososia.-  Konsultacje z zainteresowanymi stronamiSekcje dotyczące ograniczenia nakładu połowowego oraz ustanowienia związanych z nim środków technicznych są zgodne z decyzjami podjętymi podczas szczytu Rady w grudniu 2006 r. w odniesieniu do rozporządzenia Rady (WE) nr 1941/2006 z dnia 11 grudnia 2006 r. ustalającego wielkości dopuszczalnych połowów i inne związane z nimi warunki dla niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych mające zastosowanie do Morza Bałtyckiego na 2007 r. oraz rozporządzenia Rady (WE) nr 1098/2007 z 18 września 2007 r. ustanawiającego wieloletni plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim oraz połowów tych zasobów. Oba rozporządzenia były przedmiotem konsultacji z zainteresowanymi podmiotami: przemysłem rybnym, organizacjami pozarządowymi zajmującymi się sprawami połowów oraz państwami członkowskimi, których dotyczyły rozporządzenia w 2005 i 2006 r.W czerwcu 2008 r. na posiedzeniu wspólnej grupy roboczej i komitetu wykonawczego zasięgnięto opinii Regionalnego Komitetu Doradczego ds. Morza Bałtyckiego w sprawie deklaracji politycznej Komisji w sprawie wielkości dopuszczalnych połowów na 2009 r., Podstawę naukową wniosku opracowały ICES i STECF. DG ds. Rybołówstwa przedstawiła zasady, jakimi kierowałaby się przy ustalaniu TAC i kwot na 2009 r. na podstawie deklaracji politycznej. We wniosku uwzględniono w stosownych przypadkach wstępne opinie wyrażone podczas tych posiedzeń oraz przedstawione później pisemne zalecenia dotyczące wszystkich odnośnych zasobów rybnych.-  Ocena skutkówJeżeli proponowane środki zostaną wdrożone, doprowadzi to do ogólnego zmniejszenia wielkości dopuszczalnych połowów dla statków wspólnotowych na Morzu Bałtyckim o około 15 % dla wszystkich odnośnych gatunków. W przypadku stad śledzia i szprota zmniejszenie jest związane z niższą liczebnością uzupełnienia w stadach. Zgodnie z wieloletnim planem najbardziej znaczące gospodarczo ograniczenia dotyczą TAC dla zachodniobałtyckich stad dorsza oraz zachodniobałtyckich stad śledzia w odpowiedzi na zasoby będące poza bezpiecznymi granicami biologicznymi oraz ich spodziewany dalszy spadek w kolejnym roku. Zgodnie z wieloletnim planem TAC dla zachodniobałtyckich stad dorsza został zwiększony.Projekt uwzględnia nie tylko krótkoterminowe rozwiązania, lecz stanowi część podejścia bardziej długoterminowego, zgodnie z którym poziom połowów jest stopniowo ograniczany do długoterminowo zrównoważonych poziomów.W związku z powyższym podejście przyjęte we wniosku będzie skutkowało w perspektywie średnio- i długoterminowej obniżonymi nakładami połowowymi i jednocześnie stałymi lub zwiększającymi się kwotami w perspektywie długoterminowej. Oczekiwane długoterminowe skutki takiego podejścia obejmują zatem ograniczony wpływ na środowisko, wynikający ze zmniejszenia nakładu połowowego, zmniejszenie liczby statków w sektorze połowów lub średniego nakładu połowowego na statek, oraz niezmienione bądź większe wyładunki. W perspektywie długoterminowej wzrośnie równowaga sektora.3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU-  Podstawa prawnaPodstawę prawną dla niniejszego wniosku stanowi rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002, w szczególności jego art. 20, rozporządzenie Rady (WE) nr 847/1996, w szczególności jego art. 2, rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007, w szczególności jego art. 5 oraz art. 8 ust. 3.4. WPłYW NA BUDżETWniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty.5. INFORMACJE DODATKOWE-  Szczegółowe wyjaśnienieWniosek ustala na 2009 r. wielkości dopuszczalne połowów i związane z nimi warunki dla niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych obowiązujące państwa członkowskie prowadzące połowy na Morzu Bałtyckim.TAC oraz kwoty przyznane państwom członkowskim zostały przedstawione w załączniku I. Zaproponowane liczby odzwierciedlają opinię naukową oraz ramy dla ustalenia TAC i kwot przedstawionych w komunikacie Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego dotyczącym deklaracji politycznej Komisji Europejskiej w sprawie wielkości dopuszczalnych połowów na 2009 r.TAC oraz kwoty dotyczące obu stad dorsza są ściśle związane z ograniczeniami nakładu połowowego określonymi w załączniku II.Środki techniczne w załączniku III stanowią dodatkowe środki służące zarządzaniu połowami flądry i skarpa.WniosekROZPORZĄDZENIE RADYustalające wielkości dopuszczalne połowów i związane z nimi warunki dla niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych mające zastosowanie do Morza Bałtyckiego w 2009 r.RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa[1], w szczególności jego art. 20,uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 847/1996 z dnia 6 maja 1996 r. wprowadzające dodatkowe, ustalane z roku na rok, warunki zarządzania ogólnym dopuszczalnym połowem (TAC) i kwotami[2], w szczególności jego art. 2,uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007 z dnia 18 września 2007 r. ustanawiające wieloletni plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim oraz połowów tych zasobów[3], w szczególności jego art. 5 i art. 8 ust. 3,uwzględniając wniosek Komisji,a także mając na uwadze, co następuje:(1) Artykuł 4 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 zobowiązuje Radę do przyjęcia środków niezbędnych do zapewnienia dostępu do wód i zasobów oraz zrównoważonej działalności połowowej, z uwzględnieniem dostępnych opinii naukowych oraz, w szczególności, sprawozdania opracowanego przez Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF) oraz wszelkich rad uzyskanych od Regionalnego Komitetu Doradczego ds. Morza Bałtyckiego (BSRAC).(2) Na mocy art. 20 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 obowiązkiem Rady jest ustanowienie ograniczeń wielkości dopuszczalnych połowów na łowisku lub na grupach takich łowisk, oraz przydzielenie tych wielkości państwom członkowskim.(3) W celu zapewnienia skutecznego zarządzania wielkościami dopuszczalnych połowów należy określić specjalne warunki dla działań połowowych.(4) Aby umożliwić państwom członkowskim zarządzanie statkami pływającymi pod ich banderą, należy ustanowić zasady i pewne procedury w zakresie zarządzania rybołówstwem na szczeblu Wspólnoty.(5) Artykuł 3 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 zawiera definicje mające znaczenie dla przydziału uprawnień do połowów.(6) Zgodnie z art. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 847/96 konieczne jest określenie stad, do których mają zastosowanie środki, o których mowa we wspomnianym rozporządzeniu.(7) Wielkości dopuszczalne połowów powinny być stosowane zgodnie z prawodawstwem wspólnotowym, w szczególności zgodnie z rozporządzeniem Komisji (EWG) nr 1381/87 z dnia 20 maja 1987 r. ustanawiającym szczegółowe zasady dotyczące oznakowania i dokumentacji statków rybackich[4], rozporządzeniem Komisji (EWG) nr 2807/83 z dnia 22 września 1983 r. ustanawiającym szczegółowe zasady zapisu informacji dotyczących połowów dokonywanych przez państwa członkowskie[5], rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2847/93 z dnia 12 października 1993 r. ustanawiającym system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki rybołówstwa[6], rozporządzeniem Komisji (WE) nr 2244/2003 z dnia 18 grudnia 2003 r. ustanawiającym szczegółowe przepisy dotyczące satelitarnych systemów monitorowania statków[7], rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2930/86 z dnia 22 września 1986 r. określającym parametry statków rybackich[8], rozporządzeniem Rady (EWG) nr 3880/91 z dnia 17 grudnia 1991 r. w sprawie przekazywania przez państwa członkowskie prowadzące połowy na Północno-Wschodnim Atlantyku danych statystycznych dotyczących połowów nominalnych[9], rozporządzeniem Rady (WE) nr 2187/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych[10] oraz rozporządzeniem Rady (WE) nr 1098/2007 z 18 września 2007 r. ustanawiającym wieloletni plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim oraz połowów tych zasobów[11].(8) Aby zapewnić, że wielkości dopuszczalne połowów ustalane są na poziomie proporcjonalnym do zrównoważonej eksploatacji zasobów z punktu widzenia warunków ekonomicznych, środowiskowych i społecznych, uwzględniono wytyczne do ustalania TAC przedstawione w komunikacie Komisji w sprawie wielkości dopuszczalnych połowów na 2009 r. Deklaracja polityczna Komisji Europejskiej[12].(9) Aby przyczynić się do zachowania zasobów rybnych w 2009 r. należy wdrożyć pewne środki uzupełniające dotyczące warunków technicznych połowów.(10) W celu zapewnienia rybakom wspólnotowym środków utrzymania ważne jest otworzenie odnośnych łowisk w dniu 1 stycznia 2009 r. Z uwagi na pilność tej sprawy konieczne jest odstąpienie od sześciotygodniowego okresu wspomnianego w ust. I pkt. 3 Protokołu w sprawie roli parlamentów państw członkowskich w Unii Europejskiej, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej oraz Traktatów ustanawiających Wspólnoty Europejskie, Europejską Wspólnotę Węgla i Stali oraz Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:ROZDZIAŁ I Zakres i definicjeArtykuł 1 PrzedmiotNiniejsze rozporządzenie określa wielkości dopuszczalne połowów na 2009 r. dla pewnych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych na Morzu Bałtyckim oraz związane z nimi warunki, zgodnie z którymi takie wielkości dopuszczalnych połowów mogą zostać wykorzystane.Artykuł 2 Zakres stosowania1. Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do wspólnotowych statków rybackich (statków wspólnotowych) prowadzących działalność na Morzu Bałtyckim.2. W drodze odstępstwa od ust. 1 niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania do operacji połowowych prowadzonych wyłącznie w celu badań naukowych prowadzonych za pozwoleniem i pod zwierzchnictwem danego państwa członkowskiego, o których z wyprzedzeniem powiadomiono Komisję i państwo członkowskie, na którego wodach prowadzi się te badania.Artykuł 3 DefinicjePoza definicjami zawartymi w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:(a) „obszary Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES)” oznaczają obszary określone w rozporządzeniu (EWG) nr 3880/91,(b) „Morze Bałtyckie” oznacza podobszary ICES 22–32,(c) „całkowite dopuszczalne połowy (TAC)” oznaczają ilość ryb odławianych co roku z każdego stada,(d) „kwota” oznacza część TAC przydzieloną Wspólnocie, państwu członkowskiemu lub krajowi trzeciemu,(e) „dzień przebywania poza portem” oznacza dowolny nieprzerwany okres 24 godzin lub jego część, podczas którego statek przebywa poza portem.ROZDZIAŁ IIWielkości dopuszczalne połowów oraz związane z nimi warunkiArtykuł 4 Limity połowowe i przydziałyLimity połowowe, przydział tych limitów państwom członkowskim oraz dodatkowe warunki zgodnie z art. 2 rozporządzenia (WE) nr 847/96 określono w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.Artykuł 5 Przepisy specjalne dotyczące przydziałów1. Przydział limitów połowowych państwom członkowskim zgodnie z załącznikiem I nie stanowi uszczerbku dla:(a) wymian dokonanych na mocy art. 20 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002,(b) ponownych przydziałów dokonanych na mocy art. 21 ust. 4, art. 23 ust. 1 oraz art. 32 ust. 2 rozporządzenia (EWG) nr 2847/93,(c) dodatkowych wyładunków dozwolonych na mocy art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96,(d) ilości zatrzymanych zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96,(e) potrąceń dokonywanych na mocy art. 5 rozporządzenia (WE) nr 847/96.2. W drodze odstępstwa od rozporządzenia (WE) nr 847/96 w odniesieniu do wszystkich stad objętych analitycznym TAC można stosować art. 4 ust. 2 wspomnianego rozporządzenia do celów zatrzymania kwot, które mają zostać przeniesione na 2010 r.Artykuł 6 Warunki połowów i przyłowów1. Ryby ze stad, dla których ustalono limity połowowe, są zatrzymywane na statku lub wyładowywane wyłącznie jeżeli:(a) połowy zostały dokonane przez statki państwa członkowskiego dysponującego określoną kwotą i kwota ta nie została wyczerpana,(b) w odniesieniu do gatunków innych niż śledź i szprot, jeżeli są one zmieszane z innymi gatunkami, połowów dokonano włokami, niewodami duńskimi lub podobnymi narzędziami, w których rozmiar oczek jest mniejszy niż 32 mm, a ryby nie są sortowane ani na statku, ani przy wyładunku.2. Do kwoty wliczane są wszystkie wyładunki lub, jeśli część należąca do Wspólnoty nie została przydzielona państwom członkowskim w formie kwot, wliczane są do części należącej do Wspólnoty, z wyjątkiem połowów dokonanych na mocy ust. 1 lit. b).3. W przypadku wyczerpania kwoty połowowej śledzia przydzielonej państwu członkowskiemu statki pływające pod banderą tego państwa członkowskiego, zarejestrowane we Wspólnocie i dokonujące połowów na obszarach połowowych, do których stosuje się odnośna kwota, nie dokonują wyładunku połowów niesortowanych i zawierających śledzia.Artykuł 7 Ograniczenia nakładu połowowegoOgraniczenia nakładu połowowego określono w załączniku II.1. Niniejsze ograniczenia mają zastosowanie do podobszarów ICES 27 i 28.2 dopóki Komisja nie podejmie decyzji zgodnie z art. 29 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1098/2007 o wyłączeniu tych podobszarów z ograniczeń, o których mowa w art. 8 ust.1 lit. b) oraz ust. 3, 4 i 5 oraz art. 13 wymienionego rozporządzenia.2. Niniejsze ograniczenia nie mają zastosowania do podobszaru ICES 28.1 dopóki Komisja nie podejmie decyzji zgodnie z art. 29 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1098/2007 o stosowaniu ograniczeń, o których mowa w art. 8 ust.1 lit. b) oraz ust. 3, 4 i 5 oraz art. 1098 rozporządzenia (WE) nr 1098/2007 do tego podobszaru.Artykuł 8 Przejściowe środki technicznePrzejściowe środki techniczne określono w załączniku III.ROZDZIAŁ III Przepisy końcoweArtykuł 9 Przekazywanie danychPrzesyłając Komisji, zgodnie z art. 15 ust. 1 rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, dane dotyczące wyładunków ilości odłowionych ryb ze stad, państwa członkowskie stosują kody stad określone w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.Artykuł 10 Wejście w życieNiniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2009 r.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia r.W imieniu RadyPrzewodniczący ZAŁĄCZNIK ILimity połowowe i związane z nimi, ustalane co roku, warunki zarządzania limitami połowowymi mające zastosowanie do statków wspólnotowych na obszarach objętych limitami połowowymi, w podziale na gatunki i obszaryW poniższych tabelach wyszczególniono TAC i kwoty (w tonach żywej wagi z wyjątkiem przypadków, w których zastosowano inne określenia) według stad, przydziały dla poszczególnych państw członkowskich oraz związane z nimi warunki corocznego zarządzania kwotami.W granicach każdego obszaru stada ryb określa się zgodnie z kolejnością alfabetyczną łacińskich nazw gatunków. Dla celów niniejszych tabel zastosowano następujące kody gatunków:Nazwa systematyczna | Kod Alpha-3 | Nazwa zwyczajowa |Clupea harengus | HER | Śledź |Gadus morhua | COD | Dorsz |Platichthys flesus | FLX | Flądra |Pleuronectes platessa | PLE | Gładzica |Psetta maxima | TUR | Skarp |Salmo salar | SAL | Łosoś atlantycki |Sprattus sprattus | SPR | Szprot |Gatunek: | Śledź | Obszar: | Podobszary 30-31 |Clupea harengus | HER/3D30.; HER/3D31. |Finlandia | 60 643 | Analityczne TAC. Stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 5 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 847/96. |Szwecja | 13 324 |WE | 73 967 |TAC | 73 967 |Gatunek: | Śledź | Obszar: | Podobszary 22-24 |Clupea harengus | HER/3B23.; HER/3C22.; HER/3D24. |Dania | 2 299 | Analityczne TAC. Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 5 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 847/96. |Niemcy | 9 048 |Finlandia | 1 |Polska | 2 134 |Szwecja | 2 918 |WE | 16 400 |TAC | 16 400 |Gatunek: | Śledź | Obszar: | Podobszary 25–27, 28.2, 29 i 32 |Clupea harengus | HER/3D25.; HER/3D26.; HER/3D27.; HER/3D28.; HER/3D29.; HER/3D32. |Dania | 3 159 | Analityczne TAC. Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 5 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 847/96. |Niemcy | 838 |Estonia | 16 134 |Finlandia | 31 493 |Łotwa | 3 982 |Litwa | 4 192 |Polska | 35 779 |Szwecja | 48 032 |WE | 143 609 |TAC | Nie dotyczy |Gatunek: | Śledź | Obszar: | Podobszar 28.1 |Clupea harengus | HER/03D.RG |Estonia | 16 113 | Analityczne TAC. Stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 5 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 847/96. |Łotwa | 18 779 |WE | 34 892 |TAC | 34 892 |Gatunek | Dorsz | Obszar: | Wody WE podobszarów 25-32 |Gadus morhua | COD/3D25.; COD/3D26.; COD/3D27.; COD/3D28.; COD/3D29.; COD/3D30.; COD/3D31.; COD/3D32. |Dania | 10 241 | Analityczne TAC. Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 5 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 847/96. |Niemcy | 4 074 |Estonia | 998 |Finlandia | 784 |Łotwa | 3 808 |Litwa | 2 509 |Polska | 11 791 |Szwecja | 10 375 |WE | 44 580 |TAC | Nie dotyczy |Gatunek: | Dorsz | Obszar: | Wody WE podobszarów 22-24 |Gadus morhua | COD/3B23.; COD/3C22.; COD/3D24. |Dania | 7 130 | Analityczne TAC. Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 5 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 847/96. |Niemcy | 3 487 |Estonia | 158 |Finlandia | 140 |Łotwa | 590 |Litwa | 383 |Polska | 1 908 |Szwecja | 2 541 |WE | 16 337 |TAC | 16 337 |Gatunek: | Gładzica | Obszar: | Wody WE obszaru IIIbcd |Pleuronectes platessa | PLE/3B23.; PLE/3C22.; PLE/3D24.; PLE/3D25.; PLE/3D26.; PLE/3D27.; PLE/3D28.; PLE/3D29.; PLE/3D30.; PLE/3D31.; PLE/3D32. |Dania | 1 949 | Zapobiegawcze TAC. Stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 5 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 847/96. |Niemcy | 217 |Polska | 408 |Szwecja | 147 |WE | 2 721 |TAC | 2 721 |Gatunek: | Łosoś atlantycki | Obszar: | Wody WE obszaru IIIbcd z wyłączeniem podobszaru 32 |Salmo salar | SAL/3B23.; SAL/3C22.; SAL/3D24.; SAL/3D25.; SAL/3D26.; SAL/3D27.; SAL/3D28.; SAL/3D29.; SAL/3D30.; SAL/3D31. |Dania | 64 184 | (1) | Analityczne TAC. Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 5 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 847/96. |Niemcy | 7 141 | (1) |Estonia | 6 523 | (1) |Finlandia | 80 033 | (1) |Łotwa | 40 824 | (1) |Litwa | 4 799 | (1) |Polska | 19 471 | (1) |Szwecja | 86 758 | (1) |WE | 309 733 | (1) |TAC | Nie dotyczy |__________ |(1) Wyrażona liczbą sztuk ryb. |Gatunek: | Łosoś atlantycki | Obszar: | Podobszar 32 |Salmo salar | SAL/3D32. |Estonia | 1 344 | (1) | Analityczne TAC. Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 5 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 847/96. |Finlandia | 11 762 | (1) |WE | 13 106 | (1) |TAC | Nie dotyczy |_________ |(1) Wyrażona liczbą sztuk ryb. |Gatunek: | Szprot | Obszar: | Wody WE obszaru IIIbcd |Sprattus sprattus | SPR/3B23.; SPR/3C22.; SPR/3D24.; SPR/3D25.; SPR/3D26.; SPR/3D27.; SPR/3D28.; SPR/3D29.; SPR/3D30.; SPR/3D31.; SPR/3D32. |Dania | 38 108 | Analityczne TAC. Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 5 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 847/96. |Niemcy | 24 142 |Estonia | 44 251 |Finlandia | 19 948 |Łotwa | 53 445 |Litwa | 19 333 |Polska | 113 422 |Szwecja | 73 669 |WE | 386 318 |TAC | Nie dotyczy |ZAŁĄCZNIK IIOgraniczenia nakładu połowowegoPaństwa członkowskie zapewniają w odniesieniu do statków pływających pod ich banderą, że połowy z użyciem włoków, niewodów duńskich lub podobnych narzędzi połowowych o rozmiarze oczek równym lub większym niż 90 mm, lub z użyciem pławnic, sieci oplątujących lub trójściennych o rozmiarze oczek równym lub większym niż 90 mm lub za pomocą takli stawnych, takli z wyjątkiem takli dryfujących, węd ręcznych oraz węd ciągnionych są dozwolone przez maksymalną liczbę:(a) 201 dni przebywania poza portem w podobszarach 22-24 z wyjątkiem okresu od dnia 1 do dnia 30 kwietnia, kiedy ma zastosowanie art. 8 ust. 1 lit. a) rozporządzenia Rady (WE) nr 1098/2007, oraz(b) 160 dni przebywania poza portem w podobszarach 25-28 z wyjątkiem okresu od dnia 1 lipca do dnia 31 sierpnia, kiedy ma zastosowanie art. 8 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Rady (WE) nr 1098/2007.ZAŁĄCZNIK IIIPrzejściowe środki techniczneOgraniczenia połowów flądry i skarpa1. Zabrania się zatrzymywania na statku następujących gatunków ryb złowionych w obszarach i w okresach podanych poniżej:Gatunek | Obszar geograficzny | Okres |Flądra (Platichthys flesus) | Podobszary 26–28, 29 na południe od 59° 30′ N Podobszar 32 | od 15 lutego do 15 maja od 15 lutego do 31 maja |Skarp (Psetta maxima) | Podobszary 25–26, 28 na południe od 59° 50′ N | od 1 czerwca do 31 lipca |2. W drodze odstępstwa od pkt. 1 w przypadku połowów z użyciem włoków, niewodów duńskich i podobnych narzędzi o rozmiarze oczek równym lub większym niż 105 mm lub z użyciem sieci skrzelowych, sieci oplątujących lub trójściennych o rozmiarze oczek równym lub większym 100 mm, przyłowy flądry i skarpa mogą być zatrzymywane na pokładzie lub wyładowywane w ilości do 10 % żywej wagi całkowitego połowu zatrzymywanego lub wyładowywanego, w okresach obowiązywania zakazu określonego w punkcie 1.[…][1] Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 865/2007 (Dz.U. L 192 z 24.7.2007, s. 1).[2] Dz.U. L 115 z 9.5.1996, s. 3. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 338/2008 (Dz.U. L 107 z 17.4.2008, s. 1).[3] Dz.U. L 248 z 22.9.2007, s. 1.[4] Dz.U. L 132 z 21.5.1987, s. 9.[5] Dz.U. L 261 z 10.10.1993, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 804/2005 (Dz.U. L 290 z 4.11.2005, s. 10).[6] Dz.U. L 261 z 20.10.1993, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1559/2007 (Dz.U. L 340 z 22.12.2007, s. 8).[7] Dz.U. L 333 z 20.12.2003, s. 17.[8] Dz.U. L 274 z 25.9.1986, s. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 3259/94 (Dz.U. L 339 z 29.12.1994, s. 11).[9] Dz.U. L 365 z 31.12.1991, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 448/2005 (Dz.U. L 74 z 19.3.2005, s. 5).[10] Dz.U. L 16 z 20.1.2005, s. 184. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 809/2007 (Dz.U. L 182 z 12.7.2007, s. 1).[11] Dz.U. L 248 z 22.9.2007, s. 1.[12] KOM(2008) 331 wersja ostateczna