               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 28.7.2017
            COM(2017) 385 final
            2017/0163(COD)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1295/2013 ustanawiające program Kreatywna Europa (2014-2020)

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               Młodzieżowa Orkiestra Unii Europejskiej (EUYO) została utworzona w 1976 r. w następstwie rezolucji Parlamentu Europejskiego
                  1
                i przez ostatnie 40 lat występowała w imieniu Unii Europejskiej. Honorowym przewodniczącym orkiestry jest przewodniczący Parlamentu Europejskiego, została ona również objęta honorowym patronatem głów państw lub szefów rządów państw członkowskich, pod przewodnictwem przewodniczącego Komisji Europejskiej.

               EUYO składa się z młodych muzyków ze wszystkich państw członkowskich Unii, którzy są wybierani na podstawie surowych kryteriów. Jednoczy ona bardzo utalentowanych młodych muzyków z Europy w światowej klasy europejskiej orkiestrze, wykraczającej poza granice kulturowe.

               Od momentu powstania EUYO odgrywała szczególną rolę w promowaniu dialogu międzykulturowego, wzajemnego szacunku i zrozumienia poprzez kulturę. Orkiestra prezentowała swój repertuar w dużych miastach i na festiwalach w Europie i na całym świecie, na scenach formalnych i nieformalnych, z wykorzystaniem technik tradycyjnych i innowacyjnych, dla różnych odbiorców. Dzięki swoim występom działała ona w charakterze ambasadora kulturalnego Unii, prezentując bogactwo i różnorodność kultur europejskich oraz nowe talenty.

               Jako grupa wyjątkowych młodych muzyków pracujących wspólnie nad osiągnięciem bardzo wysokiego poziomu artystycznego, EUYO jest wyjątkową orkiestrą na scenie europejskiej, prezentującą muzykę europejską i swój talent różnym publicznościom w UE i poza nią.

               W czasie gdy UE stoi w obliczu wielu wyzwań i musi bardziej zbliżyć się do swoich obywateli, EUYO ma do odegrania jeszcze ważniejszą rolę, polegającą na przekazywaniu podstawowych wartości Europy, budowaniu mostów między ludźmi za pomocą muzyki klasycznej i dotarciu do młodszego pokolenia w Europie poprzez zgromadzenie w jednym miejscu młodych muzyków klasycznych z różnych środowisk dzięki koncertom i programom mentorskim.

               Unijne finansowanie ma zasadnicze znaczenie dla przetrwania EUYO jako podmiotu promującego wartości europejskie, różnorodność i młode talenty. Bez takiego wsparcia orkiestra nie mogłaby prowadzić swojej jakże ważnej działalności, a młodzi muzycy zostaliby pozbawieni niepowtarzalnej okazji do występowania na międzynarodowych estradach, budowania kariery zawodowej i dalszego rozwijania swojego talentu pod okiem uznanych dyrygentów. 3 tys. uczniów, z których wszyscy przeszli wcześniej przez rygorystyczny proces organizowanych co roku we wszystkich państwach członkowskich przesłuchań, zostało później znanymi dyrygentami, solistami, nauczycielami i instrumentalistami pracującymi w najważniejszych orkiestrach na całym świecie.

               Program „Kreatywna Europa” i poprzedzające go programy finansowania wspierały EUYO na różne sposoby. W 2016 r., EUYO otrzymała dotację na działalność na mocy rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012
                  2
                jako podmiot, który dąży do osiągnięcia celu leżącego w ogólnym interesie UE lub realizuje zadania należące do polityki kulturalnej UE i ją wspiera. W 2017 r. orkiestra będzie finansowana w ten sam sposób.

               Aby zapewnić stabilne finansowanie ciągłej działalności EUYO oraz w świetle jej szczególnego statusu, strategicznych celów i działań, Komisja proponuje, by orkiestrę uznać za „organ wskazany w akcie podstawowym” w rozumieniu art. 190 ust. 1 lit. d) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012
                  3
                oraz zmienić odpowiednio art. 13 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1295/2013
                  4
               .

               2.    PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

                  Niniejszy wniosek zmienia rozporządzenie (UE) nr 1295/2013 w odniesieniu do podprogramu dotyczącego kultury programu „Kreatywna Europa”, a w związku z tym opiera się na art. 167 ust. 5 tiret pierwsze Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

               •Pomocniczość

               Zgodnie z art. 167 TFUE, Unia podejmuje działania w celu wspierania i uzupełniania działań podejmowanych przez państwa członkowskie. Jako że cele i działania EUYO wykraczają poza zainteresowanie i korzyści jednego lub kilku państw członkowskich i ponieważ została ona utworzona w następstwie rezolucji Parlamentu Europejskiego, istnieje wyraźna komplementarność w uznaniu jej za organ wskazany w akcie podstawowym w rozumieniu art. 190 ust. 1 lit. d) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012. Jej działania przynoszą znaczącą wartość dodaną w wymiarze europejskim.

               •Proporcjonalność

                  Proponowana zmiana jest ograniczona do tego, co jest ściśle niezbędne dla rozwiązania problemu i nie wykracza poza to, co jest niezbędne dla osiągnięcia celu. Ogranicza się ona do zmian dotyczących uwzględnienia odniesienia do EUYO w art. 13 ust. 1 rozporządzenia nr 1295/2013.

               3.WYNIKI OCENY EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               Wiosną 2016 r., podczas publicznej kampanii wspierającej EUYO (SaveEUYO), która miała problemy finansowe zagrażające jej istnieniu, szereg zainteresowanych stron reprezentujących środowisko kulturalne i muzyczne wyraziło publicznie wsparcie dla orkiestry w oświadczeniach prasowych i kontaktując się z Komisją. Państwa członkowskie (w szczególności podczas Rady Ministrów Kultury w maju 2016 r.) i posłowie do Parlamentu Europejskiego wsparli pomysł znalezienia rozwiązania dla finansowania orkiestry.

               W związku z ograniczonym zakresem proponowanej zmiany, która jako taka nie ma znaczącego wpływu gospodarczego, środowiskowego i społecznego, nie jest potrzebna ocena skutków lub dalsze konsultacje.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

               Finansowanie EUYO będzie pochodzić z istniejącej koperty finansowej programu „Kreatywna Europa” i nie będzie wymagało dodatkowych środków z budżetu UE. W załączonej ocenie skutków finansowych regulacji przedstawiono wpływ na budżet oraz wymagane zasoby ludzkie i administracyjne, wykazując neutralność budżetową niniejszej inicjatywy.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               W swoim wniosku Komisja proponuje:

               ·stworzenie prawnie stabilnego i przejrzystego rozwiązania zapewniającego zrównoważone wsparcie dla EUYO, z uwzględnieniem jej szczególnych właściwości, poprzez uznanie orkiestry za „organ wskazany w akcie podstawowym” w rozumieniu art. 190 ust. 1 lit. d) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012;

               ·oraz odpowiednio dodanie nowej litery f) do art. 13 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1295/2013.

               2017/0163 (COD)

               Wniosek

               ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1295/2013 ustanawiające program Kreatywna Europa (2014-2020)

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 167 ust. 5 tiret pierwsze,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

               uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
                  5
               ,

               uwzględniając opinię Komitetu Regionów
                  6
               ,

               stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1295/2013
                  7
                ustanowiono program „Kreatywna Europa” (2014–2020) służący wspieraniu europejskiego sektora kultury i sektora kreatywnego.

               (2)Młodzieżowa Orkiestra Unii Europejskiej (EUYO) składa się z młodych muzyków wybranych na podstawie surowych kryteriów w trakcie organizowanych co roku rygorystycznych przesłuchań we wszystkich państwach członkowskich przesłuchań.

               (3)EUYO jednoczy bardzo utalentowanych młodych muzyków z Europy w światowej klasy europejskiej orkiestrze, wykraczającej poza granice kulturowe. Od momentu powstania, orkiestra odgrywała szczególną rolę w promowaniu dialogu międzykulturowego, wzajemnego szacunku i zrozumienia poprzez kulturę. Działała ona zatem w charakterze ambasadora kulturalnego Unii, prezentując bogactwo i różnorodność kultur europejskich oraz pojawiających się talentów. Przyczyniła się również do propagowania europejskich dzieł kultury i mobilności młodych europejskich talentów poza granicami ich krajów i poza Europą, dając młodym muzykom z państw członkowskich możliwość zbudowania kariery i dalszego rozwijania umiejętności pod okiem uznanych dyrygentów.

               (4)Działalność EUYO jest zgodna z celami programu „Kreatywna Europa” i szczególnymi celami podprogramu Kultura.

               (5)EUYO została utworzona w 1976 r. w następstwie rezolucji Parlamentu Europejskiego
                  8
               , czym wyróżnia się na tle innych orkiestr europejskich. W związku ze swoim szczególnym statusem, strategicznymi celami i działalnością, EUYO kwalifikuje się jako „organ wskazany w akcie podstawowym” w rozumieniu art. 190 ust. 1 lit. d) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012
                  9
               . Dotacje mogą być zatem udzielane bez zaproszenia do składania wniosków.

               (6)EUYO powinna zatem zostać uwzględniona wśród środków korzystających ze wsparcia w ramach podprogramu Kultura.

               (7)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 1295/2013.

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

               Artykuł 1

               W art. 13 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1295/2013 dodaje się lit. f) w brzmieniu:

               „f)
                     Młodzieżowa Orkiestra Unii Europejskiej.”

               Artykuł 2

               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2018 r.

               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

               1.2.Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

               1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

               1.4.Cele

               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

               1.6.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

               1.7.Przewidywane tryby zarządzania

               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

               2.2.System zarządzania i kontroli

               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

               3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki

               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

               3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

               3.2.3.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

               3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

               3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu

               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

                  Zmiana rozporządzenia (UE) nr 1295/2013 ustanawiającego program Kreatywna Europa

               1.2.Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
                  10

                  DZIAŁANIA W ZAKRESIE EDUKACJI I KULTURY: KREATYWNA EUROPA

               1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

               ◻Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania

               ◻Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego
                  11

               x Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem bieżącego działania

               ◻Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało przekształcone pod kątem nowego działania

               1.4.Cele

               1.4.1.Wieloletnie cele strategiczne Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie

                  Program przyczyni się do realizacji strategii „Europa 2020” (COM (2010) 2020 z 3.3.2010) poprzez:

                  a)
                        wspieranie działań na rzecz ochrony i propagowania europejskiej różnorodności kulturowej i językowej; oraz

                  b)
                        wzmacnianie konkurencyjności sektora kultury i sektora kreatywnego w celu propagowania inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu.

               1.4.2.Cele szczegółowe i działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

                  Cele szczegółowe

                  a)
                        wspieranie zdolności europejskiego sektora kultury i sektora kreatywnego do funkcjonowania w wymiarze transnarodowym;

                  b)
                        propagowanie transnarodowego obiegu dzieł kultury i pracy twórczej oraz mobilności podmiotów działających w sektorze kultury i sektorze kreatywnym, a także zdobywanie nowej publiczności w Europie i poza nią;

                  c)
                        wzmacnianie zdolności finansowej sektora kultury i sektora kreatywnego; oraz

                  d)
                        wspieranie współpracy transnarodowej w celu stymulowania rozwoju polityki, innowacji, zdobywania publiczności i tworzenia nowych modeli biznesowych.

                  Działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa:

                  15.04 – Kreatywna Europa

               1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ

               Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

                  Prawnie stabilne i przejrzyste rozwiązanie zapewniające zrównoważone wsparcie dla EUYO, z uwzględnieniem jej szczególnych właściwości, odpowiednio poprzez uznanie orkiestry za „organ wskazany w akcie podstawowym” w rozumieniu art. 190 ust. 1 lit. d) rozporządzenia (UE) nr 1268/2012 i odpowiednio zmieniające art. 13 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1295/2013.

               1.4.4.Wskaźniki wyników i wpływu

               Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.

                  Jako że przedmiotowa zmiana stanowi rozszerzenie istniejącego programu „Kreatywna Europa”, jest ona objęta ustaleniami w pkt 1.4.4. sprawozdania finansowego dla programu (COM(2011) 785 final).

               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

               1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej

                  Zapewnienie zrównoważonego wsparcia dla Młodzieżowej Orkiestry Unii Europejskiej.

               1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej

                  -
                        młodzi muzycy ze wszystkich państw członkowskich Unii, wybrani na podstawie surowych kryteriów, pracujący wspólnie w światowej klasy europejskiej orkiestrze, która wykracza poza granice kulturowe;

                  -
                        promowanie dialogu międzykulturowego, wzajemnego szacunku i zrozumienia poprzez kulturę; oraz

                  -
                        prezentowanie bogactwa i różnorodności kultur europejskich oraz nowych talentów różnej publiczności w UE i poza nią.

               1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

                  EUYO była wspierana na różne sposoby przez program „Kreatywna Europa” i poprzedzające go programy finansowania. Jej wysoki poziom jest powszechnie uznawany. Brak trwałego wsparcia stanowił jednak przeszkodę dla dalszego rozwoju działalności orkiestry. Bez takiego wsparcia na szczeblu UE nie byłaby ona w stanie kontynuować swojej działalności. Unia straciłaby ważnego ambasadora kulturalnego, a młodzi muzycy zostaliby pozbawieni niepowtarzalnej okazji do występowania na międzynarodowych estradach, budowania kariery zawodowej i dalszego rozwijania swojego talentu pod okiem uznanych dyrygentów.

               1.5.4.Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia

                  Działania finansowane z innych programów unijnych nie są powielane.

               1.6.

               1.6.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

               X Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania

               –X
                     Okres trwania wniosku/inicjatywy od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2020 r.

               –◻Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania

               –Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,

               –po którym następuje faza operacyjna.

               1.7.Przewidywane tryby zarządzania
                  12

               X Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

               –◻w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

               –◻
                     przez agencje wykonawcze

               ◻ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

               ◻ Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

               –◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

               –◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

               –◻EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

               –◻ organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia finansowego;

               –◻ organom prawa publicznego;

               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

               –◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

               –W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

               Uwagi

                  […]

                  […]

               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

               Należy określić częstotliwość i warunki.

                  Komisja jest odpowiedzialna za zapewnienie regularnego monitorowania i zewnętrznej oceny projektów finansowanych w ramach programu „Kreatywna Europa”, w tym działalności EUYO.

               2.2.System zarządzania i kontroli

               2.2.1.Zidentyfikowane ryzyko

                  Jako że przedmiotowa zmiana stanowi rozszerzenie istniejącego programu „Kreatywna Europa”, jest ona objęta ustaleniami w pkt 2.2.1. sprawozdania finansowego dla programu (COM(2011) 785 final).

               2.2.2.Informacje dotyczące struktury wewnętrznego systemu kontroli

                  Jako że przedmiotowa zmiana stanowi rozszerzenie istniejącego programu „Kreatywna Europa”, jest ona objęta ustaleniami w pkt 2.2.2. sprawozdania finansowego dla programu (COM(2011) 785 final).

               2.2.3.Oszacowanie kosztów i korzyści wynikających z kontroli i ocena prawdopodobnego ryzyka błędu

                  [pm]

                  [pm]

               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

               Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony

                  Podczas realizacji działań finansowanych na mocy niniejszego rozporządzenia Komisja zapewni ochronę interesów finansowych Unii przez stosowanie środków zapobiegających nadużyciom finansowym, korupcji i innym nielegalnym działaniom, poprzez skuteczne kontrole oraz odzyskiwanie nienależnie wypłaconych kwot, a w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości – przez stosowanie skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających kar. Jest ona upoważniona do prowadzenia kontroli i weryfikacji na miejscu na mocy niniejszego rozporządzenia, zgodnie z rozporządzeniem Rady (Euratom, WE) nr 2185/96. Jeśli zajdzie taka potrzeba, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) przeprowadzi dochodzenia na mocy rozporządzenia (WE) nr 1073/1999.

               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

               ·Istniejące linie budżetowe

               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

                        Dział wieloletnich ram finansowych

                        Linia budżetowa

                        Rodzaj
                        środków

                        Wkład

                        Dział 3: Bezpieczeństwo i obywatelstwo

                        Zróżnicowane /niezróżnicowane
                           13

                        państw EFTA
                           14

                        krajów kandydujących
                           15

                        państw trzecich

                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego

                        3

                        15 04 02 – Podprogram Kultura – Wspieranie działań transgranicznych oraz promowanie transnarodowego obiegu i mobilności

                        Zróżnicowane

                        NIE

                        NIE

                        NIE

                        NIE
                           16

               3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki

               Finansowanie EUYO będzie pochodzić z istniejącej koperty finansowej podprogramu Kultura programu „Kreatywna Europa” i nie będzie wymagało dodatkowych środków z budżetu UE.

               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Dział wieloletnich ram
                        finansowych

                        Numer

                        [3] Bezpieczeństwo i obywatelstwo

                        Dyrekcja Generalna: EAC

                        Rok
                        N
                           17

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        OGÓŁEM

                        • Środki operacyjne

                        (1)

                        (2)

                        15 04 02 – Kreatywna Europa  podprogram „Kultura”

                        Środki na zobowiązania

                        (1a)

                        0,600

                        0,600

                        0,600

                        1,800

                        Środki na płatności

                        (2 a)

                        0,480

                        0,600

                        0,600

                        0,120

                        1,800

                        Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne
                           18

                        Numer linii budżetowej

                        (3)

                        OGÓŁEM środki
                        dla DG EAC*

                        Środki na zobowiązania

                        =1+1a +3

                        0,600

                        0,600

                        0,600

                        1,800

                        Środki na płatności

                        =2+2a

                        +3

                        0,480

                        0,600

                        0,600

                        0,120

                        1,800

                        • OGÓŁEM środki operacyjne

                        Środki na zobowiązania

                        (4)

                        0,600

                        0,600

                        0,600

                        1,800

                        Środki na płatności

                        (5)

                        0,480

                        0,600

                        0,600

                        0,120

                        1,800

                        • OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne

                        (6)

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁ <3>
                           wieloletnich ram finansowych

                        Środki na zobowiązania

                        =4+ 6

                        0,600

                        0,600

                        0,600

                        1,800

                        Środki na płatności

                        =5+ 6

                        0,480

                        0,600

                        0,600

                        0,120

                        1,800

               Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do jednego działu:

                        • OGÓŁEM środki operacyjne

                        Środki na zobowiązania

                        (4)

                        Środki na płatności

                        (5)

                        • OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne

                        (6)

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁY 1 do 4
                           wieloletnich ram finansowych
                        (kwota referencyjna)

                        Środki na zobowiązania

                        =4+ 6

                        0,600

                        0,600

                        0,600

                        1,800

                        Środki na płatności

                        =5+ 6

                        0,480

                        0,600

                        0,600

                        0,120

                        1,800

                        Dział wieloletnich ram
                        finansowych

                        5

                        „Wydatki administracyjne”

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        OGÓŁEM

                        Dyrekcja Generalna: EAC

                        • Zasoby ludzkie

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        • Pozostałe wydatki administracyjne

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        OGÓŁEM Dyrekcja Generalna EAC

                        Środki

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁ 5
                           wieloletnich ram finansowych

                        (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        N
                           19

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        OGÓŁEM

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁY 1 do 5*
                           wieloletnich ram finansowych

                        Środki na zobowiązania

                        0,600

                        0,600

                        0,600

                        1,800

                        Środki na płatności

                        0,480

                        0,600

                        0,600

                        0,120

                        1,800

               * Dział 5: Koszty administracji, w tym zasobów ludzkich, zostaną pokryte dzięki przesunięciom wewnętrznym w DG EAC.

               3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

               –X
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:

               Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Określić cele i produkty

                        ⇩

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        OGÓŁEM

                        PRODUKT

                        Rodzaj
                           20

                        Średni koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba ogółem

                        Koszt całkowity

                        CELE SZCZEGÓŁOWE a) do d)
                           21
                        …

                        - Produkt

                        Dotacja operacyjna

                        0,6

                        1

                        0,600

                        1

                        0,600

                        1

                        0,600

                        1,800

                        KOSZT OGÓŁEM

                        1

                        0,600

                        1

                        0,600

                        1

                        0,600

                        1,800

               Produkt

               Dotacja na działalność dla EUYO

               Struktura kosztów

               W oparciu o wcześniejsze doświadczenia w zakresie finansowania EUYO na szczeblu UE, w szczególności jeszcze w ramach programu „Kreatywna Europa”, odpowiednia dotacja na działalność dla tej organizacji wyniosłaby 600 000 EUR.

               3.2.3.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

               3.2.3.1.Streszczenie

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

               –X
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        N
                           22

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        OGÓŁEM

                        DZIAŁ 5
                        wieloletnich ram finansowych

                        Zasoby ludzkie

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Pozostałe wydatki administracyjne

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        DZIAŁ 5 – suma cząstkowa
                        wieloletnich ram finansowych

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Poza DZIAŁEM 5
                           23

                        wieloletnich ram finansowych

                        Zasoby ludzkie

                        Pozostałe wydatki
                        administracyjne

                        Podsuma
                        poza DZIAŁEM 5
                        wieloletnich ram finansowych

                        OGÓŁEM

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne środki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               3.2.3.2.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

               –X
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

               Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

                        Rok N

                        Rok N+1

                        Rok N+2

                        Rok N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        •Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)

                        XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        XX 01 01 02 (w delegaturach)

                        XX 01 05 01 (pośrednie badania naukowe)

                        10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe)

                        • Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy :)
                           24

                        XX 01 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej)

                        XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT i JED w delegaturach)

                        XX 01 04 rr
                           25

                        - w centrali

                        - w delegaturach

                        XX 01 05 02 (CA, SNE, INT - pośrednie badania naukowe)

                        10 01 05 02 (CA, INT, SNE - bezpośrednie badania naukowe)

                        Inna linia budżetowa (określić)

                        OGÓŁEM

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

               XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.

               Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               Opis zadań do wykonania:

                        Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony

                        Wdrożenie rozszerzenia programu „Kreatywna Europa”

                        Personel zewnętrzny

               3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

               –X
                     Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w wieloletnich ramach finansowych.

                  Należy wyjaśnić, na czym ma polegać przeprogramowanie, określając linie budżetowe, których ma ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności lub zmiany wieloletnich ram finansowych.

                  Należy wyjaśnić, który wariant jest konieczny, określając linie budżetowe, których ma on dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.

               3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu

               –X Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

               –Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:

               Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        Ogółem

                        Określić organ współfinansujący

                        OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem

               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

               –X
                     Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

               –◻
                     wpływ na zasoby własne

               –◻
                     wpływ na dochody różne

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Linia budżetowa po stronie dochodów

                        Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy

                        Wpływ wniosku/inicjatywy
                           26

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        Artykuł …

               W przypadku wpływu na dochody różne „przeznaczone na określony cel” należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

               Należy określić metodę obliczania wpływu na dochody.

                     (1)
                  Rezolucja w sprawie projektu rezolucji złożona przez E. Kellett-Bowman, dotycząca utworzenia młodzieżowej orkiestry Wspólnoty Europejskiej (Dz.U. C 79 z 5.4.1976, s. 8).

                     (2)
                  Zob. art. 121 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1).

                     (3)
                  Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. w sprawie zasad stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 362 z 31.12.2012, s. 1).

                     (4)
                  Rozporządzenie (UE) nr 1295/2013 ustanawiające program „Kreatywna Europa” (2014–2020) i uchylające decyzje nr 1718/2006/WE, nr 1855/2006/WE i nr 1041/2009/WE (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 221).

                     (5)
                  Dz.U. C […] z […], s. […].

                     (6)
                  Dz.U. C […] z […], s. […].

                     (7)
                  Rozporządzenie (UE) nr 1295/2013 ustanawiające program „Kreatywna Europa” (2014–2020) i uchylające decyzje nr 1718/2006/WE, nr 1855/2006/WE i nr 1041/2009/WE (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 221).

                     (8)
                  Rezolucja w sprawie projektu rezolucji złożona przez E. Kellett-Bowman, dotycząca utworzenia młodzieżowej orkiestry Wspólnoty Europejskiej, Dz.U. C 79 z 5.4.1976, s. 8.

                     (9)
                  Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 w sprawie zasad stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 362 z 31.12.2012, s. 1).

                     (10)
                  ABM: activity-based management: zarządzanie kosztami działań; ABB: activity-based budgeting: budżet zadaniowy.

                     (11)
                  O którym mowa w art. 54 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

                     (12)
                  Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie:

                     http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (13)
                  Środki zróżnicowane/ środki niezróżnicowane

                     (14)
                  Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu

                     (15)
                  Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

                     (16)
                  Linia budżetowa 15 04 02 jest linią budżetową PECO i EFTA. Szczególne działanie EUYO nie będzie przedmiotem umowy z tymi państwami trzecimi.

                     (17)
                  Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.

                     (18)
                  Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

                     (19)
                  Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.

                     (20)
                  Produkty odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

                     (21)
                  Zgodnie z opisem w pkt 1.4.2. „Cele szczegółowe

                     (22)
                  Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.

                     (23)
                  Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

                     (24)
                  CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JED = młodszy oddelegowany ekspert.

                     (25)
                  W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).

                     (26)
                  W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.


Ważna informacja prawna

|

52007PC0054

Wniosek rozporządzenie Rady nakładające ostateczne cło antydumpingowe oraz stanowiące o ostatecznym pobraniu cła tymczasowego nałożonego na przywóz niektórych rodzajów elektrod wolframowych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej  /* COM/2007/0054 końcowy */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 13.2.2007KOM(2007)54 wersja ostatecznaWniosekROZPORZĄDZENIE RADYnakładające ostateczne cło antydumpingowe oraz stanowiące o ostatecznym pobraniu cła tymczasowego nałożonego na przywóz niektórych rodzajów elektrod wolframowych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIEKONTEKST WNIOSKU |Podstawa i cele wniosku Niniejszy wniosek dotyczy stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej, ostatnio zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 2117/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. („rozporządzenie podstawowe”), w odniesieniu do postępowania dotyczącego przywozu niektórych rodzajów elektrod wolframowych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej. |Kontekst ogólny Niniejszy wniosek zostaje przedstawiony w kontekście wykonania rozporządzenia podstawowego i jest wynikiem dochodzenia przeprowadzonego zgodnie z wymogami merytorycznymi i proceduralnymi określonymi w rozporządzeniu podstawowym. |Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1350/2006 nakładające tymczasowe cło antydumpingowe na przywóz niektórych rodzajów elektrod wolframowych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej. |Spójność z polityką i celami Unii w innych dziedzinach Nie dotyczy. |KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPłYWU |Konsultacje z zainteresowanymi stronami |Zainteresowane strony, których dotyczy postępowanie miały już okazję do obrony swoich interesów podczas dochodzenia, zgodnie z przepisami rozporządzenia podstawowego. |Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |Ocena wpływu Niniejszy wniosek jest wynikiem wykonania rozporządzenia podstawowego. Rozporządzenie podstawowe nie przewiduje ogólnej oceny wpływu, ale zawiera wyczerpujący wykaz warunków, które muszą zostać ocenione. |ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |Krótki opis proponowanych działań W dniu 17 grudnia 2005 r. Komisja wszczęła postępowanie antydumpingowe w odniesieniu do przywozu do Wspólnoty niektórych rodzajów elektrod wolframowych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej. Rozporządzeniem (WE) nr 1350/2006 z 13 września 2006 r. Komisja nałożyła na ten przywóz tymczasowe cło antydumpingowe. Załączony wniosek dotyczący rozporządzenie Rady jest oparty na ostatecznych ustaleniach w odniesieniu do dumpingu, szkody, związku przyczynowego oraz interesu Wspólnoty, potwierdzających ustalenia wstępne, i jednocześnie wprowadza pewne zmiany w obliczaniu marginesów dumpingu i szkody. W związku z tym proponuje się przyjęcie przez Radę załączonego wniosku dotyczącego rozporządzenia, który powinien zostać opublikowany w Dzienniku Urzędowym najpóźniej do dnia 12 marca 2007 r. |Podstawa prawna Rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej, ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 2117/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. |Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: |Formę działania opisano w wyżej wymienionym rozporządzeniu podstawowym i nie daje ona możliwości podejmowania decyzji na poziomie krajowym. |Wskazówki dotyczące zminimalizowania obciążenia finansowego i administracyjnego Wspólnoty, rządów krajowych, władz regionalnych i lokalnych, podmiotów gospodarczych i obywateli oraz uczynienia go proporcjonalnym do celów wniosku, nie mają zastosowania. |Wybór instrumentów |Proponowane instrumenty: rozporządzenie. |Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: Wyżej wymienione rozporządzenie podstawowe nie przewiduje innych opcji. |WPłYW NA BUDżET |Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty. |1.  WniosekROZPORZĄDZENIE RADYnakładające ostateczne cło antydumpingowe oraz stanowiące o ostatecznym pobraniu cła tymczasowego nałożonego na przywóz niektórych rodzajów elektrod wolframowych pochodzących z Chińskiej Republiki LudowejRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej[1] („rozporządzenie podstawowe”), w szczególności jego art. 9,uwzględniając wniosek przedstawiony przez Komisję po konsultacji z Komitetem Doradczym,a także mając na uwadze, co następuje:A. ŚRODKI TYMCZASOWE(1) Rozporządzeniem (WE) nr 1350/2006[2] („rozporządzenie podstawowe”) Komisja nałożyła tymczasowe cło antydumpingowe na przywóz niektórych rodzajów elektrod wolframowych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej („ChRL”), obecnie objętych kodami CN ex 8101 99 10 oraz ex 8515 90 00 (kody CN od 1 stycznia 2007 r.).(2) Przypomina się, że dochodzenie w sprawie dumpingu i szkody obejmowało okres od 1 stycznia 2005 r. do 31 grudnia 2005 r. („okres objęty dochodzeniem” lub „OD”). W odniesieniu do tendencji mających znaczenie dla oceny szkody Komisja przeanalizowała dane z okresu od 1 stycznia 2001 r. do końca okresu objętego dochodzeniem („okres badany”).B. DALSZE POSTĘPOWANIE(3) Po nałożeniu tymczasowego cła antydumpingowego na przywóz niektórych rodzajów elektrod wolframowych pochodzących z ChRL niektóre zainteresowane strony przekazały swoje uwagi na piśmie. Stronom, które wystąpiły z odpowiednim wnioskiem, umożliwiono także wypowiedzenie się w formie ustnej.(4) Komisja prowadziła dalsze badania i weryfikację informacji uważanych za niezbędne do sformułowania ostatecznych ustaleń. Uwagi w formie pisemnej i ustnej złożone przez strony zostały rozpatrzone i, w stosownych przypadkach, ustalenia tymczasowe zostały odpowiednio zmienione. W związku z tym Komisja przeprowadziła dalsze wizyty weryfikacyjne na terenie zakładów następujących przedsiębiorstw:a) Niepowiązany importer we Wspólnocie-  Comptoir Lyonnais de Soudage SA, Lyon, Francja;b) Powiązane przedsiębiorstwa we Wspólnocie-  Aleksander Binzel Schweisstechnik GmbH & Co., KG, Busech, Niemcy;-  Binzel France Sarl, Strasburg, Francja.(5) Wszystkie strony zostały poinformowane o zasadniczych faktach i okolicznościach, na podstawie których zamierzano zalecić nałożenie ostatecznego cła antydumpingowego na przywóz niektórych rodzajów elektrod wolframowych pochodzących z ChRL i ostateczne pobranie kwot zabezpieczonych w postaci cła tymczasowego. Wyznaczono również okres, w którym strony mogły przedstawić swoje uwagi na temat ujawnionych informacji..(6) Uwzględniono uwagi przedstawione przez strony ustnie bądź na piśmie, a w stosownych przypadkach ustalenia odpowiednio zmieniono.C. PRODUKT OBJĘTY POSTĘPOWANIEM I PRODUKT PODOBNY(7) Produktem objętym postępowaniem są niektóre spawalnicze elektrody wolframowe, o zawartości wagowej wolframu co najmniej 94 %, w tym sztaby i pręty z wolframu, służące do wytwarzania elektrod spawalniczych, inne niż otrzymywane przez zwykłe spiekanie, przycięte na długość lub nie. Produkt ten jest obecnie objęty kodami CN ex 8101 99 10 oraz ex 8515 90 00 (kody CN od 1 stycznia 2007 r.). Produkt objęty postępowaniem jest wykorzystywany w procesie spawania i w podobnych procesach, w tym w spawaniu łukowym elektrodą wolframową w osłonie gazu obojętnego, spawaniu i cięciu plazmowym oraz natryskiwaniu termicznym.(8) Jeden z importerów nie zgodził się z wnioskiem zawartym w motywie (13) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych, zgodnie z którym do celów niniejszego postępowania wszystkie elektrody wolframowe uważa się za jeden produkt. Importer ten podkreślał, że różne elektrody wolframowe, a w szczególności jeden z opatentowanych rodzajów opracowany samodzielnie przez wspomnianego importera, charakteryzują się odmiennymi własnościami.(9) Jednak od początku dochodzenia Komisja miała świadomość, że istnieje kilka rodzajów elektrod wolframowych. Mogą one nie tylko być sprzedawane w wersjach o różnej długości i grubości, ale także wytwarzane z czystego wolframu lub stopów z małą domieszką procentową takich metali, jak tor, lantan, cer, cyrkon bądź ich kombinacją. Takie składniki stopowe wpływają na własności elektrod, zwłaszcza na ich zapalność, stabilność i trwałość, co pozwala na ich lepsze dopasowanie do konkretnych zastosowań. Pomimo odmiennych parametrów technicznych występujących w rodzajach elektrod wolframowych uważa się, że ich wspólne podstawowe właściwości fizyczne i poziom zastępowalności są wystarczającym powodem, aby do celów niniejszego postępowania uznać je za jeden produkt ze względu na takie same podstawowe właściwości fizyczne i chemiczne.(10) Należy jednak podkreślić, że do celów obliczenia marginesów dumpingu i szkody uwzględniono różne rodzaje wyżej wymienionych elektrod wolframowych.(11) Importer, o którym mowa w motywie (8), zwrócił uwagę na różnice w procesach wytwarzania między producentami z Europy a producentami z Chin oraz stwierdził, że przekładają się one na wyższą jakość chińskich elektrod wolframowych. Ponadto producent eksportujący twierdził, że jego elektrody są lepszej jakości od wyrobów konkurencji, a w każdym razie lepiej dostosowane do głównego produktu wytwarzanego przez grupę — palnika do spawania metodą TIG. W odniesieniu do tego drugiego twierdzenia należy podkreślić, że w świetle dostępnych dowodów różnice w jakości elektrod nie są aż tak duże, by w tym konkretnym zastosowaniu uniemożliwiać wykorzystanie elektrod innych producentów, nawet jeśli nie byłyby optymalnymi akcesoriami do omawianych palników. Jeśli chodzi o rzekome ogólne różnice jakościowe, na które zwracał uwagę importer, nie było dostępnych obiektywnych informacji mogących potwierdzić lub określić ilościowo spostrzeżone ogólne różnice jakościowe między elektrodami wolframowymi produkowanymi i sprzedawanymi przez przemysł wspólnotowy a elektrodami przywożonymi z ChRL do Wspólnoty. W związku z tym elektrody wolframowe wytwarzane i sprzedawane przez przemysł we Wspólnocie i elektrody przywożone z ChRL do Wspólnoty uznano za produkty podobne w rozumieniu art. 1 ust. 4 rozporządzenia podstawowego i przy obliczaniu wielkości szkody nie wprowadzono zmian w tym zakresie.(12) Wobec braku innych uwag dotyczących produktu objętego postępowaniem i produktu podobnego niniejszym potwierdza się treść motywów (12)–(15) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.D. DUMPING1. Traktowanie na zasadach rynkowych („MET”)(13) Producent eksportujący, któremu odmówiono przyznania MET ze względu na niespełnienie drugiego kryterium MET zawartego w art. 2 ust. 7 lit. c) rozporządzenia podstawowego, utrzymywał, że rozbieżności stwierdzone w systemie księgowania dotyczyły jedynie kilku przypadków i że w międzyczasie system został poprawiony w celu spełniania międzynarodowych standardów rachunkowości („IAS”). Przedsiębiorstwo to nie uzasadniło jednak tego twierdzenia ani nie przedstawiło żadnych dowodów. Poza tym dowody zebrane podczas weryfikacji na terenie przedsiębiorstwa wskazują niezbicie, że stwierdzone praktyki stanowiły wyraźne naruszenie IAS i chińskich zasad rachunkowości, nawet jeśli zostały one skorygowane po okresie objętym dochodzeniem („OD”).(14) Wobec braku innych argumentów dotyczących przyznania MET ustalenia, zawarte w motywach (16)–(21) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych, zostają niniejszym potwierdzone.2. Indywidualne traktowanie („IT”)(15) Po wstępnym ujawnieniu informacji przemysł wspólnotowy sprzeciwił się przyznaniu IT producentowi eksportującemu, o którym mowa w motywie (13), z uwagi na to, że rozbieżności stwierdzone w rachunkach przedsiębiorstwa dotyczyły również rejestrowania sprzedaży eksportowej. W tym kontekście należy zauważyć, że przedsiębiorstwo spełniło wszystkie kryteria, o których mowa w art. 9 ust. 5 rozporządzenia podstawowego, dlatego nie było powodu do odrzucenia jego wniosku o przyznanie IT. Ponadto wszystkie dowody dotyczące bardzo małej liczby transakcji przedsiębiorstwa związanych z wywozem do Wspólnoty w OD można było uzyskać w zakładzie podczas weryfikacji podstawowego kwestionariusza antydumpingowego, a jedynej koniecznej korekty danych dotyczących wywozu można było dokonać natychmiast. W związku z tym wniosek przemysłu wspólnotowego został odrzucony.(16) Wobec braku innych uwag w tym zakresie ustalenia dotyczące IT, zawarte w motywach (22)–(25) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych, zostają niniejszym potwierdzone.3. Wartość normalnaa) Określenie wartości normalnej dla producenta eksportującego w ChRL, któremu przyznano MET(17) Po ujawnieniu wstępnych ustaleń producent eksportujący, którego dotyczy postępowanie przedstawił normalną wartość miesięczną, odnosząc zweryfikowaną, średnią wartość normalną w OD do zmian cen głównego surowca — parawolfrawianu amonu („APT”) — w celu wykazania, że w porównaniu z miesięcznymi cenami eksportowymi pod koniec OD nie można już było mówić o dumpingu. Poza tym ta normalna wartość miesięczna wskazywała, że wstępne ustalenia dotyczące dumpingu wynikały zasadniczo ze znaczącego wzrostu cen APT, na który przedsiębiorstwo nie zareagowało od razu, lecz dopiero pod koniec OD, podnosząc ceny sprzedaży eksportowej. Przedsiębiorstwo zwróciło się do Komisji z wnioskiem o uwzględnienie tych zmian i rozważenie obliczenia marginesu dumpingu na podstawie danych z ostatnich sześciu miesięcy lub wyłącznie z ostatniego kwartału OD. Wniosek ten musiał jednak zostać odrzucony, ponieważ zakładał odstępstwo od OD, co byłoby dyskryminujące dla pozostałych przedsiębiorstw objętych dochodzeniem, których także dotyczył ogólny wzrost ceny APT. Wniosek ten był także sprzeczny z pojęciem okresu objętego dochodzeniem. W rzeczywistości sprowadza się on do selektywnego dobierania danych z części okresu objętego dochodzeniem, podważając w ten sposób reprezentatywność ustaleń.(18) W tym kontekście po ujawnieniu tymczasowych ustaleń przemysł wspólnotowy wystąpił z wnioskiem o dokonanie korekty kosztów surowca służących do obliczenia wartości normalnej dla przedsiębiorstwa, któremu przyznano MET. W opinii przemysłu wspólnotowego korekta taka byłaby uzasadniona na mocy art. 2 ust. 3 i art. 2 ust. 5 rozporządzenia podstawowego, ponieważ chiński rynek wolframu podlega interwencji państwa na poziomie makroekonomicznym, w związku z czym krajowe ceny głównego surowca — APT — pozostawały ciągle poniżej poziomu cen eksportowych APT.(19) Powyższy wniosek rozpatrzono analizując makroekonomiczne skutki polityki rządu chińskiego, które mogły doprowadzić do różnic w cenach APT między rynkiem krajowym a rynkami eksportowymi. Dochodzenie wykazało, że chińska polityka refundacji wywozowej podatku VAT w pewnym stopniu zniechęca do wywozu wolframu i produktów pokrewnych takich jak APT, ponieważ eksporterzy otrzymują tylko częściowy zwrot podatku VAT od surowca pozyskanego w kraju. Oznacza to, że producenci elektrod wolframowych ponoszą dodatkowy koszt podczas wywozu. Dlatego na mocy art. 2 ust. 10 lit. b) rozporządzenia podstawowego skorygowano wartość normalną, tak aby odzwierciedlała ona całkowity koszt poniesiony w związku z wyżej wymienionym systemem VAT. Stwierdzono, że dalsze dostosowania nie są wymagane.(20) Z wyjątkiem wyżej wymienionej korekty wartości normalnej ogólna metodyka, o której mowa w motywach (26)–(33) rozporządzenia podstawowego, zostaje niniejszym potwierdzona.b) Określenie wartości normalnej dla producentów eksportujących z ChRL, którym nie przyznano METi) Kraj analogiczny(21) Wobec braku odpowiednich uwag dotyczących wykorzystania USA jako kraju analogicznego potwierdza się treść motywów (34)–(38) rozporządzenia podstawowego.ii) Wartość normalna(22) Wobec braku uwag w sprawie określania wartości normalnej dla producentów eksportujących, którym nie przyznano MET, ostatecznie potwierdza się motywy (39)–(46) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.4. Ceny eksportowe(23) Jeśli chodzi o ceny eksportowe jednego przedsiębiorstwa, któremu przyznano IT, oraz przedsiębiorstwa współpracującego, któremu nie przyznano MET/IT, a którego margines dumpingu posłużył za podstawę do obliczenia marginesu dumpingu dla całego kraju, zgodnie z objaśnieniami w motywach (54)–(56) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych, ceny eksportowe zmieniono na skutek wyłączenia dwóch transakcji przypadających poza okresem objętym dochodzeniem.(24) Po ujawnieniu wstępnych ustaleń producent eksportujący, któremu przyznano MET i którego towary objęte wywozem do Wspólnoty były sprzedawane za pośrednictwem powiązanego importera, a następnie odsprzedawane powiązanym i niepowiązanym przedsiębiorstwom we Wspólnocie, stwierdził, że koszty ogólne i administracyjne („SG&A”) powiązanych z nim spółek, wykorzystywane do obliczenia ceny eksportowej na mocy art. 2 ust. 9 rozporządzenia podstawowego, były przeszacowane i nie uwzględniały kosztów związanych ze sprzedażą elektrod wolframowych. Producent eksportujący zwrócił się do Komisji z wnioskiem o zastosowanie pierwotnych kosztów ogólnych i administracyjnych zawartych w kwestionariuszu wypełnionym przez powiązanych dystrybutorów, które początkowo nie mogły być przyjęte ze względu na brak informacji potwierdzających sposób podziału kosztów. Przedsiębiorstwo przedstawiło dowody wskazujące na pierwotnie stosowaną metodę podziału kosztów, która była oparta na wewnętrznym standardzie używanym dawniej przez przedsiębiorstwa. Następnie przedstawione dowody zbadano na miejscu i stwierdzono, że pierwotna metoda podziału kosztów odpowiadała kosztom związanym ze sprzedażą elektrod wolframowych. W związku z tym uznano słuszność wniosku i odpowiednio skorygowano koszty ogólne i administracyjne powiązanych dystrybutorów.(25) Jeśli chodzi o marżę zysku dwóch niepowiązanych importerów, zważywszy, że informacje dostarczone przez jednego z nich zostały wstępnie wykorzystane do obliczenia ceny eksportowej wyżej wymienionego producenta eksportującego, stwierdzono, iż wskazanych wartości marży zysku nie powinno się stosować, ponieważ działalności gospodarczej tych importerów nie dało się w wystarczającym stopniu porównać do działalności powiązanego importera, którego dotyczy postępowanie. Większość elektrod wolframowych przywożonych przez tego powiązanego importera jest później łączona z głównym produktem grupy — palnikiem spawalniczym. Należy również zauważyć, że elektrody wolframowe mają znacznie mniejszą wartość w porównaniu z produktem końcowym. Na tej podstawie uznano, że dokładniejszym źródłem informacji o marży zysku do celów obliczenia ceny eksportowej będzie marża zysku powiązanego importera.(26) Ponieważ w odniesieniu do cen eksportowych nie otrzymano innych uwag, niniejszym potwierdza się ogólną metodykę, o której mowa w motywach (47) i (48) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych, z wyjątkiem zastosowania marży zysku powiązanego importera do obliczania ceny eksportowej producenta, któremu przyznano MET.5. Porównanie(27) Porównania wartości normalnych, opisanych w motywach (17)–(20) i (22), oraz cen eksportowych, zmienionych zgodnie z objaśnieniami w motywach (23)–(26), dokonano na podstawie cen ex-works . W celu zapewnienia obiektywnego porównania wartości normalnej i ceny eksportowej, zgodnie z art. 2 ust. 10 rozporządzenia podstawowego uwzględniono zgłaszane i wykazane różnice czynników wpływających na ceny i porównywalność cen. Czynnikami, w związku z którymi przyjmowano takie dostosowania, były podatki pośrednie opisane w motywie (19), koszty transportu, ubezpieczenia, pakowania, koszty dodatkowe, kredytowe i opłaty bankowe.6. Margines dumpingua) Dla współpracujących producentów eksportujących, którym przyznano MET(28) W świetle powyższych faktów ostateczne marginesy dumpingu wyrażone jako wartość procentowa ceny CIF na granicy Wspólnoty przed ocleniem, są następujące:Przedsiębiorstwo | Ostateczny margines dumpingu |Shandong Weldstone Tungsten Industry Co., Ltd | 17 % |b) Dla współpracujących producentów eksportujących, którym przyznano IT(29) Po skorygowaniu ceny eksportowej drugiego przedsiębiorstwa, któremu przyznano IT, ostateczne marginesy dumpingu wyrażone jako wartość procentowa ceny CIF na granicy Wspólnoty przed ocleniem, są następujące:Przedsiębiorstwo | Ostateczny margines dumpingu |Shaanxi Yuheng Tungsten & Molybdenum Industrial Co., Ltd | 107,3 % |Beijing Advanced Metal Materials Co., Ltd | 128,4 % |c) Dla pozostałych producentów eksportujących(30) Po skorygowaniu ceny eksportowej współpracującego producenta eksportującego, któremu nie przyznano MET/IT ostateczny margines dumpingu obowiązujący dla całego kraju został ustalony na poziomie 160,2 % ceny CIF na granicy Wspólnoty przed ocleniem.E. SZKODA1. Produkcja wspólnotowa(31) Wobec braku uwag dotyczących produkcji wspólnotowej motywy (57) i (58) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych zostają niniejszym potwierdzone.2. Definicja przemysłu wspólnotowego(32) Wobec braku uwag dotyczących definicji przemysłu wspólnotowego motyw (59) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych zostaje niniejszym potwierdzony.3. Konsumpcja we Wspólnocie(33) Wobec braku uwag dotyczących konsumpcji we Wspólnocie motyw (60) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych zostaje niniejszym potwierdzony.4. Przywóz do Wspólnoty z kraju, którego dotyczy postępowanie(34) W związku z brakiem uwag dotyczących przywozu do Wspólnoty z kraju, którego dotyczy postępowanie, niniejszym potwierdza się treść motywów (61)–(66) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.5. Sytuacja przemysłu wspólnotowego(35) Wobec braku uwag dotyczących sytuacji przemysłu wspólnotowego motywy (67)–(93) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych zostają niniejszym potwierdzone.F. ZWIĄZEK PRZYCZYNOWY(36) Wobec braku nowych i uzasadnionych informacji i argumentów w tym zakresie motywy (94)–(114) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych zostają niniejszym potwierdzone.G. INTERES WSPÓLNOTY(37) Trzech eksporterów, jedno zrzeszenie eksporterów i jeden importer wielokrotnie zgłaszali swoje obawy, że tymczasowe cło wykluczy chińskich eksporterów z rynku Wspólnoty. Ponieważ we Wspólnocie jest tylko dwóch producentów, a przywóz z innych krajów praktycznie nie istnieje, miałoby to rzekomo doprowadzić do wyeliminowania konkurencji z rynku wspólnotowego, co byłoby niekorzystne dla użytkowników. Ponadto utrzymywano, że obydwaj producenci wspólnotowi są znani z kontrolowania cen na rynku Wspólnoty poprzez stosowanie praktyk antykonkurencyjnych. Strony te nie przedstawiły jednak żadnych dodatkowych dowodów na poparcie własnych twierdzeń, a w trakcie dochodzenia nie znaleziono żadnych oznak potwierdzających stosowanie takich praktyk.(38) Jak stwierdzono w rozporządzeniu w sprawie ceł tymczasowych, celem dowolnego środka antydumpingowego nie jest zablokowanie dostępu produktom z krajów trzecich do rynku wspólnotowego, lecz raczej przywrócenie równych reguł gry, które zostały zakłócone przez nieuczciwe praktyki handlowe.(39) Podczas dochodzenia nie znaleziono dowodów rzekomego działania przeciwko konkurencji. Nie stwierdzono też, by przemysł wspólnotowy osiągał niezwykle duże zyski, nawet w okresie poprzedzającym uzyskanie znaczącej pozycji na rynku Wspólnoty przez towary przywożone z Chin. Oprócz obydwu istniejących producentów wspólnotowych, poziom zastosowanych środków powinien umożliwiać przynajmniej niektórym chińskim producentom eksportującym dalszą sprzedaż produktu objętego postępowaniem na rynku Wspólnoty. Celem cła nałożonego na podstawie stwierdzonej szkody jest w rzeczywistości jedynie zwiększenie cen przywożonych towarów do poziomu, który umożliwiałby osiąganie normalnych zysków przez przemysł wspólnotowy.(40) Jeden z importerów twierdził ponadto, że nałożenie ceł zagrozi istnieniu jego przedsiębiorstwa. Poza tym utrzymywał on, że wprowadza na rynek unikalny rodzaj elektrod o wysokiej jakości i że jego ewentualne wykluczenie z branży przełoży się na szkodę dla użytkowników elektrod wolframowych w zakresie innowacji i jakości usług.(41) Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie ceł tymczasowych ogólnym skutkiem wpływu, jaki mogłaby wywrzeć na importerów jakakolwiek podwyżka cen przywozu produktu objętego postępowaniem, powinno być przywrócenie uczciwej konkurencji z producentami wspólnotowymi, a nie powstrzymanie importerów od sprzedaży produktu objętego postępowaniem. Ponadto wysokie marże zysku stwierdzone u współpracujących importerów sprawiają, że ich wykluczenie z branży wydaje się mało prawdopodobne, nawet jeżeli wraz z wprowadzeniem środków wielkość przywozu ulegnie zmniejszeniu. Rola dystrybutora/dealera na rynku elektrod spawalniczych jest bardzo ważna, gdyż w jednym miejscu zapewnia on użytkownikom kompleksowy zakres usług związanych ze spawalnictwem. Dlatego też jest bardzo prawdopodobne, że podmioty te pozostaną ważnym elementem rynku nawet po nałożeniu środków antydumpingowych.(42) Jedna ze stron argumentowała również, że elektrody wolframowe przywożone przez jej grupę są artykułem dodatkowym do palników spawalniczych produkowanych przez to samo przedsiębiorstwo. Twierdzono, że jeśli w wyniku zastosowanych środków antydumpingowych użytkownicy będą skłaniani do przerzucenia się na tańsze elektrody od innych dostawców, zmniejszy to wydajność i trwałość palników oferowanych przez to przedsiębiorstwo, co przełoży się negatywnie na jego całą działalność. Jednakże stwierdzono, że nawet gdyby klienci nie wiedzieli o takich negatywnych skutkach technicznych, proponowany dla tego eksportera względnie niski poziom cła nie powinien być zachętą do wyboru innych źródeł dostaw. Poza tym nie przedłożono żadnych dowodów na istnienie rzekomych skutków negatywnych.(43) Wobec braku ważnych nowych informacji lub argumentów w tym zakresie motywy (115)–(132) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych zostają niniejszym potwierdzone.H. OSTATECZNE ŚRODKI ANTYDUMPINGOWE1. Poziom usuwający szkodę(44) Po ujawnieniu ustaleń tymczasowych przemysł wspólnotowy stwierdził, że dostosowanie wymienione w motywie (136) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych było nadmierne z dwóch powodów:-  Nie wszyscy importerzy wykonują funkcje wymienione w tym motywie, tj. pakowanie, magazynowanie, kontrolę jakości, oznakowanie oraz w pewnych przypadkach przetwarzanie fizyczne elektrod. W niektórych przypadkach elektrody mogą być przywożone z ChRL w stanie, który nie wymaga od importera dokonywania większości z tych czynności.-  Według szacunków przemysłu wspólnotowego nawet gdyby takie funkcje miałyby być wykonywane przez danego importera, ich koszty byłyby znacznie mniejsze od kwoty dostosowania tymczasowo ustalonej przez Komisję.(45) Komisja zbadała głębiej tę kwestię, uzyskując m.in. szczegółowe informacje od dodatkowego niepowiązanego importera. Badanie wykazało, że zarówno elektrody wyprodukowane we Wspólnocie, jak i te przywożone, są sprzedawane poprzez szeroki zakres kanałów dystrybucyjnych i w łańcuchu między producentem a użytkownikiem często wielokrotnie podlegają odsprzedaży. Uczestnicy tego rynku w różnym stopniu pełnią funkcje takie jak: zapewnianie kontrola jakości, magazynowanie, logistyka, przepakowywanie, wprowadzanie na rynek i usługi posprzedażne. Po zbadaniu wszystkich dostępnych informacji uznano, że bardziej systematycznym i jednolitym sposobem uwzględniania funkcji importerów będzie porównanie cen importowych i cen przemysłu wspólnotowego dostosowanych do wspólnego poziomu wymiany handlowej.(46) W tym celu jako podstawę do oszacowania różnic cenowych na różnych poziomach wymiany handlowej, tj. przedsiębiorstw handlowych, sprzedawców detalicznych, użytkowników końcowych i producentów sprzętu podstawowego, zastosowano sprzedaż produktu podobnego przez przemysł wspólnotowy na rynku Wspólnoty. Postanowiono zatem wprowadzić dostosowanie do poziomu obrotu handlowego zamiast dostosowania wymienionego w motywie (136) rozporządzenia w sprawie ceł tymczasowych.(47) Jeden z eksporterów zwrócił uwagę na błąd w danych na temat sprzedaży użytych do obliczenia jego marginesu szkody. Skorygowano również inne błędy pisarskie w danych służących do ustalenia marginesów szkody. W wyniku tych poprawek zmniejszony został margines szkody jednego eksportera i margines szkody dla całego kraju.(48) Okazało się również, że w związku z małą częstotliwością wywozu towarów wśród niektórych eksporterów z ChRL oraz zmianą kursu wymiany USD/EUR w okresie objętym dochodzeniem zastosowanie miesięcznych kursów wymiany zamiast jednego kursu rocznego dało znacznie dokładniejsze wyniki. Obliczenia zmieniono odpowiednio w odniesieniu do wszystkich eksporterów.(49) Jeden z eksporterów i jedno zrzeszenie eksporterów wysuwali argument, że okres od nabycia surowca do sprzedaży dealerowi gotowej elektrody wolframowej jest znacznie dłuższy wśród eksporterów z ChRL niż w przemyśle wspólnotowym z uwagi na dłuższy czas transportu i realizacji procedur celnych. Oznacza to, że reakcja cenowa eksporterów z ChRL na wzrost cen surowca jest naturalnie wolniejsza niż w przemyśle wspólnotowym, co zdaniem importera powinno zostać wzięte pod uwagę przy obliczaniu szkody.(50) Chociaż uznaje się fakt, że okres od wytworzenia do dostarczenia produktu klientowi jest dłuższy dla chińskich eksporterów, stwierdzono, że czynnik ten nie ma znaczenia przy określaniu szkody. To, jakie dane są wykorzystywane podczas dochodzenia, określa data wystawienia faktury, która zwykle odpowiada dacie wysłania towarów z zakładu. Opóźnienie występuje także między dniem negocjacji ceny na podstawie aktualnego poziomu cen surowca a datą wysyłki, ale nie ma powodu, by zakładać, że jest ono większe u producentów w Chinach niż we Wspólnocie. Oznacza to, że powyższy argument należy odrzucić.(51) W związku z tym ostateczne średnie ważone marginesy szkody dla przedsiębiorstw, którym przyznano IT lub MET, są następujące:Przedsiębiorstwo | Ostateczny margines szkody |Shandong Weldstone Tungsten Industry Co. Ltd. | 22,7 % |Shaanxi Yuheng Tungsten & Molybdenum Industrial Co. Ltd. | 41,0 % |Beijing Advanced Metal Materials Co. Ltd. | 38,8 % |Pozostałe przedsiębiorstwa | 63,5 % |2. Forma i poziom ceł(52) W świetle powyższego i zgodnie z art. 9 ust. 4 rozporządzenia podstawowego należy nałożyć ostateczne cło antydumpingowe w wysokości wystarczającej do usunięcia szkody wywołanej przywozem, tak aby jednocześnie nie przekroczyć ustalonego marginesu dumpingu.(53) Na podstawie powyższych ustaleń ostateczne stawki celne wynoszą:Przedsiębiorstwo | Ostateczna stawka celna |Shandong Weldstone Tungsten Industry Co., Ltd. | 17,0 % |Shaanxi Yuheng Tungsten & Molybdenum Industrial Co., Ltd. | 41,0 % |Beijing Advanced Metal Materials Co., Ltd. | 38,8 % |Pozostałe przedsiębiorstwa | 63,5 % |(54) Wysokość indywidualnych stawek ceł antydumpingowych dla przedsiębiorstw, podanych w niniejszym rozporządzeniu została określona na podstawie ustaleń obecnego dochodzenia. W związku z tym odzwierciedlają one sytuację stwierdzoną podczas tego dochodzenia w odniesieniu do tych przedsiębiorstw. Te stawki ceł (w przeciwieństwie do cła obowiązującego dla całego kraju i stosowanego w odniesieniu do „pozostałych przedsiębiorstw”) mają zastosowanie wyłącznie do przywozu towarów pochodzących z kraju, którego dotyczy postępowaniem i wytwarzanych przez dane przedsiębiorstwa, czyli przez wymienione osoby prawne. Przywożone produkty, wytworzone przez jakiekolwiek inne przedsiębiorstwo, niewyszczególnione w części normatywnej niniejszego rozporządzenia z nazwy i adresu, a także podmioty powiązane z wyszczególnionymi przedsiębiorstwami, nie mogą korzystać z tych stawek i stosują stawkę celną przewidzianą w odniesieniu do „pozostałych przedsiębiorstw”.(55) Wszelkie wnioski dotyczące zastosowania tych indywidualnych stawek cła antydumpingowego dla przedsiębiorstw (np. po zmianie nazwy podmiotu lub po ustanowieniu nowych podmiotów zajmujących się produkcją lub sprzedażą) powinny być kierowane do Komisji[3] wraz ze wszystkimi właściwymi informacjami, w szczególności dotyczącymi zmian w działalności przedsiębiorstwa w zakresie produkcji, sprzedaży krajowej lub eksportowej, związanej np. ze zmianą nazwy lub zmianami w odniesieniu do podmiotów zajmujących się produkcją i sprzedażą. Jeżeli okaże się to właściwe, rozporządzenie zostanie odpowiednio zmienione przez uaktualnienie wykazu przedsiębiorstw korzystających z indywidualnych stawek celnych.(56) Aby zapewnić prawidłowe stosowanie ceł antydumpingowych, poziom cła rezydualnego nie powinien mieć zastosowania wyłącznie do eksporterów niewspółpracujących, lecz także do tych przedsiębiorstw, które nie dokonywały wywozu podczas OD. Jednakże te ostatnie przedsiębiorstwa, jeżeli spełniają wymagania art. 11 ust. 4 akapit drugi rozporządzenia podstawowego, są wezwane do złożenia wniosku o dokonanie przeglądu, na mocy tego artykułu, w celu indywidualnego zbadania ich sytuacji.3. Zobowiązania(57) Po ujawnieniu istotnych faktów i wniosków, na podstawie których zamierzano zalecić nałożenie ostatecznego cła antydumpingowego dwóch eksportujących producentów z ChRL złożyło zobowiązania cenowe zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia podstawowego.(58) Produkt objęty postępowaniem charakteryzuje znaczna liczba rodzajów o dużej różnicy cen. Dwóch eksportujących producentów zaproponowało jedynie minimalną cenę importową („MIP”) dla wszystkich rodzajów produktu, na poziomie który nie gwarantowałby wyeliminowania dumpingu wyrządzającego szkodę w przypadku wszystkich produktów. Należy także podkreślić, że nawet gdyby eksportujący producenci zaproponowali różne MIP dla każdego rodzaju, duża liczba rodzajów produktu praktycznie uniemożliwia ustalenie konkretnych MIP dla każdego rodzaju produktu i ich odpowiednie monitorowanie przez Komisję.(59) Ponadto w OD produkt objęty dochodzeniem wykazywał znaczną zmienność cen, dlatego nie można zastosować stałego zobowiązania cenowego. Aby rozwiązać ten problem obydwa przedsiębiorstwa zaproponowały indeksację MIP na podstawie zmienności cen APT. Jednak ze względu na to, że w odniesieniu do jednego z producentów w OD nie można było znaleźć ścisłego powiązania między zmiennością cen APT a zmiennością cen elektrod wolframowych, indeksacja MIP na podstawie cen APT nie była możliwa w przypadku tego konkretnego eksportującego producenta.(60) Ponadto jeden z eksportujących producentów ma kilka powiązanych przedsiębiorstw na terytorium WE, które tym samym klientom sprzedają również inne produkty. Ta złożona struktura sprzedaży zwiększa ryzyko obchodzenia cła antydumpingowego.(61) W związku z powyższym ustalono, że złożone zobowiązania należy odrzucić.4. Ostateczny pobór ceł tymczasowych i specjalny monitoring(62) W świetle ustalonych wielkości marginesów dumpingu oraz poziomu szkody dla przemysłu wspólnotowego uznaje się za konieczne dokonanie ostatecznego poboru, do wysokości ostatecznie nałożonego cła, kwot zabezpieczonych w formie tymczasowego cła antydumpingowego nałożonego rozporządzeniem w sprawie ceł tymczasowych, tj. rozporządzeniem (WE) nr 1350/2006. W przypadku gdy cło ostateczne jest niższe od cła tymczasowego, kwoty tymczasowo zabezpieczone przekraczające ostateczną stawkę cła antydumpingowego zostaną zwolnione. W przypadku gdy cło ostateczne jest wyższe od cła tymczasowego, ostatecznie pobiera się tylko kwoty zabezpieczone przy nakładaniu cła tymczasowego.(63) W celu zminimalizowania ryzyka obchodzenia cła w związku z wysoką różnicą stawek celnych uważa się, że w tym przypadku potrzebne są specjalnie środki do zapewnienia odpowiedniego stosowania ceł antydumpingowych. Te specjalne środki, mające zastosowanie jedynie do przedsiębiorstw, dla których zastosowano indywidualna stawkę celną, obejmują:(64) Przedstawienie organom celnym państw członkowskich ważnej faktury handlowej, która będzie zgodna z wymogami określonymi w załączniku do niniejszego rozporządzenia. Przywóz, któremu nie towarzyszy taka faktura, będzie podlegał rezydualnemu cłu antydumpingowemu mającemu zastosowanie do wszystkich innych eksporterów.(65) Przypomina się, że jeżeli wywóz dokonywany przez przedsiębiorstwo korzystające z niższej indywidualnej stawki celnej wzrośnie w znacznym stopniu po nałożeniu środków antydumpingowych, tego rodzaju wzrost wielkości wywozu może zostać uznany za stanowiący sam w sobie zmianę w strukturze handlu ze względu na nałożenie środków w rozumieniu art. 13 ust. 1 rozporządzenia podstawowego. W takich okolicznościach oraz pod warunkiem spełnienia określonych wymagań może zostać wszczęte dochodzenie dotyczące obchodzenia nałożonych środków. Podczas tego dochodzenia można między innymi zbadać potrzebę zniesienia indywidualnych stawek celnych, a następnie nałożyć cło obowiązujące dla całego kraju.PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 11. Niniejszym nakłada się ostateczne cło antydumpingowe na przywóz spawalniczych elektrod wolframowych, w tym sztab i prętów z wolframu, służących do wytwarzania elektrod spawalniczych, o zawartości wagowej wolframu co najmniej 94 %, innych niż otrzymywane przez zwykłe spiekanie, przycięte na długość lub nie, objętych kodami CN 8101 99 10 oraz ex 8515 90 00 (kody TARIC 8101 99 10 10 i 8515 90 00 10) i pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej.2. Stawka ostatecznego cła antydumpingowego mająca zastosowanie do ceny netto na granicy Wspólnoty, przed ocleniem produktów wytwarzanych przez wymienione poniżej przedsiębiorstwa, wynosi:Przedsiębiorstwo | Cło antydumpingowe | Dodatkowy kod TARIC |Shandong Weldstone Tungsten Industry Co., Ltd. | 17,0 % | A754 |Shaanxi Yuheng Tungsten & Molybdenum Industrial Co., Ltd. | 41,0 % | A755 |Beijing Advanced Metal Materials Co., Ltd. | 38,8 % | A756 |Pozostałe przedsiębiorstwa | 63,5 % | A999 |3. Stosowanie indywidualnych stawek celnych określonych dla przedsiębiorstw wymienionych w ust. 2 będzie uwarunkowane przedstawieniem organom celnym państw członkowskich ważnej faktury handlowej, która będzie zgodna z wymogami określonymi w załączniku. W przypadku nieprzedstawienia takiej faktury będzie obowiązywała stawka celna mająca zastosowanie do pozostałych przedsiębiorstw.4. O ile nie określono inaczej, zastosowanie mają obowiązujące przepisy celne.Artykuł 2Kwoty zabezpieczone tymczasowym cłem antydumpingowym wprowadzonym na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1350/2006 w odniesieniu do przywozu niektórych rodzajów elektrod wolframowych, w tym sztab i prętów z wolframu, służących do wytwarzania elektrod spawalniczych, o zawartości wagowej wolframu co najmniej 94 %, innych niż otrzymywane przez zwykłe spiekanie, przycięte na długość lub nie, objętych kodami CN 8101 99 10 oraz ex 8515 90 00 (kody TARIC 8101 99 10 10 i 8515 90 00 10), pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, podlegają ostatecznemu pobraniu. Zabezpieczone kwoty przekraczające ostateczną stawkę cła antydumpingowego zostają zwolnione. W przypadku gdy cło ostateczne okaże się wyższe od cła tymczasowego, ostatecznie pobiera się jedynie kwoty zabezpieczone przy nakładaniu cła tymczasowego.Artykuł 3Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia […]W imieniu RadyPrzewodniczącyZAłąCZNIKWażna faktura handlowa, o której mowa w art. 1 ust. 3 niniejszego rozporządzenia, musi zawierać oświadczenie podpisane przez pracownika przedsiębiorstwa i sporządzone w następującej formie:2.  Nazwisko i funkcja pracownika przedsiębiorstwa, które wystawiło fakturę.3.  Oświadczenie następującej treści: „Ja, niżej podpisany, poświadczam, że [ilość] elektrod wolframowych sprzedanych na wywóz do Wspólnoty Europejskiej, objętych niniejszą fakturą zostało wytworzonych przez [nazwa i adres przedsiębiorstwa] [dodatkowy kod TARIC] w [kraj, którego dotyczy postępowanie]. Oświadczam, że informacje zawarte w niniejszej fakturze są pełne i zgodne z prawdą.”Data i podpis [1] Dz.U. L 56 z 6.3.1996, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2117/2005 (Dz. U. L 340 z 23.12.2005, str. 17).[2] Dz.U. L 250 z 13.9.2006, str. 10.[3] European CommissionDirectorate-General for TradeDirection H, office J-79 5/161049 Bruksela/Belgia