Ważna informacja prawna

|

52009PC0222

Wniosek decyzja Rady w sprawie zawarcia w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej;  /* COM/2009/0222 końcowy - CNS 2009/0065 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 13.5.2009KOM(2009) 222 wersja ostateczna2009/0065 (CNS)WniosekDECYZJA RADYw sprawie zawarcia w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej;UZASADNIENIEDotyczy: wniosku w sprawie decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej1. Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie (zwany dalej „układem o stowarzyszeniu”) między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony oraz Jordańskim Królestwem Haszymidzkim (zwanym dalej „Jordanią”) z drugiej strony wszedł w życie dnia 1 maja 2002 r. Artykuł 64 tego układu mówi o współpracy w dziedzinie nauki i techniki jako dziedzinie mającej szczególne znaczenie oraz potencjał i przewiduje, między innymi, ustanowienie stałych więzi między środowiskami naukowymi obu stron. Analogicznie art. 62 mówi o tym, że współpraca regionalna będzie się koncentrowała między innymi na badaniach naukowo-technicznych.2. Pismem z dnia 20 lutego 2007 r. Suhair Al-Ali, jordański minister ds. planowania i współpracy międzynarodowej, przedłożył oficjalny wniosek o rozpoczęcie negocjacji w sprawie umowy o współpracy naukowo-technicznej. W piśmie z dnia 14 marca 2007 r. komisarz Potočnik udzielił pozytywnej odpowiedzi na powyższy wniosek.3. Wobec tego na wniosek Komisji Rada w dniu 7 kwietnia 2008 r. upoważniła ją do prowadzenia w imieniu Wspólnoty Europejskiej negocjacji w sprawie umowy o współpracy naukowo-technicznej z Jordańskim Królestwem Haszymidzkim i wydała odpowiednie wytyczne negocjacyjne. W wyniku negocjacji sporządzono załączony poniżej projekt tekstu umowy, który został parafowany w dniu 28 stycznia 2009 r.4. Jordania jest aktywnym partnerem o istotnych atutach:-  posiada dobrze rozwiniętą sieć uniwersytetów i szkół wyższych oraz dobrze wyposażone ośrodki badawczo-techniczne w dziedzinie agronomii, np. NCARRT (Krajowy Ośrodek Badań i Transferu Wiedzy w dziedzinie Rolnictwa);-  jest dobrze zintegrowana z międzynarodowymi i regionalnymi sieciami naukowymi, które uczestniczą w Globalnym Forum ds. Zrównoważonego Rozwoju oraz w konwencjach międzynarodowych Konferencji Narodów Zjednoczonych „Środowisko i Rozwój” (CNUED) (różnorodność biologiczna, pustynnienie itd.).5. Jordania może stanowić centrum współpracy naukowej z innymi państwami regionu (Syrią, Libanem, Autonomią Palestyńską, Izraelem, Egiptem i Turcją). Na szczeblu regionalnym Jordania wnosi czynny wkład w prace MoCo (Eurośródziemnomorskiego Komitetu Monitorowania Współpracy w zakresie Badań i Rozwoju), gdzie reprezentuje ją Rada Wyższa ds. Nauki i Techniki (HCST). HCST ustanowiono w 1987 r., aby stworzyć krajową bazę naukowo-techniczną i przyczynić się do realizacji krajowych celów rozwoju poprzez podniesienie świadomości na temat znaczenia badań naukowych i rozwoju dzięki zapewnieniu niezbędnych funduszy na taką działalność i ukierunkowanie badań i rozwoju zgodnie z priorytetami w zakresie rozwoju.6. W wyniku analizy krajowego systemu badawczego przeprowadzonej przez HCST wspólnie z kanadyjskim Ośrodkiem Badawczym na rzecz Rozwoju Międzynarodowego zalecono stworzenie krajowego systemu badawczego, który mógłby opracowywać i ustanawiać politykę w dziedzinie nauki, techniki i innowacji obejmującą wszystkie sektory, a zwłaszcza MŚP. Priorytetowe dziedziny, które uznano za najlepsze z punktu widzenia współpracy międzynarodowej i regionalnej, obejmują energię, zrównoważony rozwój (gospodarka wodna i gospodarka zasobami naturalnymi), zdrowie, rolnictwo i archeologię. W związku z powyższym rząd Jordanii przyjął dokument strategiczny na lata 2005-2010, aby lepiej uwzględnić naukę i technikę w programach krajowych, ustanowić bazę naukowo-techniczną aktywizującą sieci międzydyscyplinarne i międzyinstytucjonalne oraz zacieśnić współpracę partnerską i synergie między środowiskami naukowymi i podmiotami zaangażowanymi w innowacje. Określone dziedziny są zgodne z priorytetami siódmego programu ramowego, a współpraca z jordańskimi instytucjami badawczymi w międzynarodowych zespołach naukowych z pewnością pomogłaby ulepszyć krajowy system badawczy w Jordanii, ponieważ poprawiłoby to współpracę naukowo-techniczną w regionie.7. Umowę należy podpisać i stosować tymczasowo, w oczekiwaniu na zakończenie odpowiednich procedur wymaganych do jej formalnego zawarcia.W związku z powyższym Komisja zwraca się do Rady o:-  zatwierdzenie załączonej decyzji w imieniu Wspólnoty Europejskiej;-  powiadomienie władz Jordanii o zakończeniu przez Wspólnotę Europejską procedur koniecznych do wejścia umowy w życie.2009/0065 (CNS)WniosekDECYZJA RADYw sprawie zawarcia w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej;RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 170 w związku z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze,uwzględniając wniosek Komisji[1],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[2],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Dnia 7 kwietnia 2008 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji w sprawie umowy o współpracy naukowo-technicznej z Jordańskim Królestwem Haszymidzkim.(2) Komisja w imieniu Wspólnoty wynegocjowała umowę o współpracy naukowo-technicznej z Jordańskim Królestwem Haszymidzkim.(3) Umowa ta została podpisana przez przedstawicieli Stron w dniu …………. w …………. i jest stosowana tymczasowo od [...] r. do czasu jej wejścia w życie.(4) Umowę należy zawrzeć w imieniu Wspólnoty Europejskiej;STANOWI, CO NASTĘPUJE:Artykuł 1(1) Niniejszym zawiera się w imieniu Wspólnoty umowę o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim.[3](2) Tekst umowy stanowi załącznik do niniejszej decyzji.Artykuł 2Przewodniczący Rady dokonuje w imieniu Wspólnoty powiadomienia przewidzianego w art. 7 ust. 2 Umowy.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKUMOWAo współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską a Jordańskim Królestwem HaszymidzkimWspólnota Europejska (zwana dalej „Wspólnotą”) z jednej stronyorazJordańskie Królestwo Haszymidzkie (zwane dalej „Jordanią”) z drugiejzwane dalej „Stronami”,UWZGLĘDNIAJĄC Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 170 w związku z art. 300 ust. 2 zdanie pierwsze oraz ust. 3 akapit pierwszy;ZWAŻYWSZY na znaczenie nauki i techniki dla rozwoju gospodarczo-społecznego oraz na stosowne odniesienia zawarte w art. 43 Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej strony, który wszedł w życie dnia 1 maja 2002 r.;ZWAŻYWSZY na europejską politykę sąsiedztwa oraz strategię UE na rzecz zacieśnienia stosunków z krajami sąsiadującymi, w ramach której Strony spotkały się i uzgodniły plan działania, którego jednym z priorytetów jest „zacieśnienie współpracy w zakresie nauki i techniki”. Wspólny plan działania w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa jest zgodny z programem wykonawczym (2007-2009) rządu Jordanii na rzecz inicjatyw Kuluna Al Urdu i Agendy Krajowej, których celem jest rozwój zrównoważonego procesu reform społeczno-gospodarczych.MAJĄC NA UWADZE, że Wspólnota i Jordania podjęły prace w zakresie wspólnych badań, rozwoju technicznego i demonstracji w różnych dziedzinach wspólnego zainteresowania, oraz że ich udział w działalności badawczo-rozwojowej na zasadzie wzajemności byłby korzystny dla obu stron;PRAGNĄC ustanowić formalne ramy współpracy w zakresie badań naukowo-technicznych, umożliwiające rozszerzenie i zacieśnienie wspólnych działań w dziedzinach wspólnego zainteresowania, oraz pragnąc zachęcić do korzystania z wyników tej współpracy, z uwzględnieniem wzajemnych interesów gospodarczo-społecznych;PRAGNĄC otworzyć Europejską Przestrzeń Badawczą dla krajów, które nie są członkami, w szczególności dla krajów partnerskich z obszaru śródziemnomorskiego;uzgodniły, co następuje:Artykuł 1Zakres i zasady1. Strony zobowiązują się wspierać, rozwijać i ułatwiać współpracę między Wspólnotą a Jordanią w dziedzinach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, w których prowadzą działalność badawczo-rozwojową w zakresie nauki i techniki.2. Współpraca będzie prowadzona na następujących zasadach:-  promowanie społeczeństwa opartego na wiedzy, mające na celu sprzyjanie rozwojowi społeczno-gospodarczemu obu Stron;-  wzajemny pożytek wynikający z ogólnego bilansu korzyści;-  wzajemny dostęp do działań w ramach programów i projektów badawczych realizowanych przez każdą ze Stron;-  terminowa wymiana informacji mogących ułatwiać wspólne działania;-  odpowiednia wymiana i ochrona praw własności intelektualnej;-  udział i finansowanie zgodne z odpowiednimi przepisami ustawowymi i wykonawczymi Stron.Artykuł 2Środki współpracy1. Osoby prawne prowadzące działalność w Jordanii, jak określono w załączniku I, w tym osoby fizyczne albo osoby prywatne lub publiczne, uczestniczą w pośredniej współpracy w ramach Programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w dziedzinie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (dalej zwanego „programem ramowym”), z zastrzeżeniem warunków ustalonych bądź przywołanych w załącznikach I i II.Osoby prawne prowadzące działalność w państwach członkowskich Wspólnoty Europejskiej, określone w załączniku I, uczestniczą w jordańskich programach i projektach badawczych o tematyce odpowiadającej zakresowi programu ramowego na tych samych warunkach, jakie mają zastosowanie do osób prawnych z Jordanii, z zastrzeżeniem warunków ustalonych bądź przywołanych w załącznikach I i II.2. Współpraca może również obejmować następujące formy i środki:-  regularne dyskusje na temat kierunków i priorytetów polityki w dziedzinie badań oraz planowania badań w Jordanii i we Wspólnocie;-  dyskusje na temat współpracy, rozwoju i perspektyw;-  terminowe dostarczanie informacji dotyczących realizacji programów i projektów badawczych w Jordanii i we Wspólnocie oraz informacji o wynikach prac podjętych w ramach niniejszej umowy;-  wspólne spotkania;-  wizyty i wymianę pracowników naukowych, inżynierów i techników, w tym dla potrzeb szkoleń;-  wymianę i wspólne korzystanie ze sprzętu, materiałów i testów;-  kontakty między kierownikami programów lub projektów w Jordanii i we Wspólnocie;-  udział ekspertów w seminariach, sympozjach i warsztatach;-  wymianę informacji dotyczących praktyk, przepisów ustawowych i wykonawczych oraz programów mających znaczenie dla współpracy w ramach niniejszej umowy;-  szkolenia w zakresie badań i rozwoju technicznego;-  wzajemny dostęp do informacji naukowych i technicznych w zakresie objętym współpracą;-  wszelkie inne formy współpracy przyjęte przez Wspólny Komitet Wspólnoty Europejskiej i Jordanii ds. Współpracy Naukowo-Technicznej, o którym mowa w art. 4, oraz uznane za zgodne z polityką i procedurami stosowanymi przez obie Strony.Artykuł 3Rozwój współpracy1. Strony dołożą wszelkich starań w ramach własnego prawodawstwa, by ułatwiać swobodny przepływ i pobyt pracowników naukowych uczestniczących w działaniach objętych niniejszą umową oraz transgraniczny przepływ towarów przeznaczonych do wykorzystania w tych działaniach.2. W przypadku gdy na mocy własnych przepisów Wspólnota jednostronnie przyzna środki finansowe jordańskiej osobie prawnej uczestniczącej w jej pośredniej współpracy, Jordania zapewni, by transakcja taka nie została obłożona żadnymi opłatami czy podatkami.Artykuł 4Zarządzanie umowąWspólny Komitet Wspólnoty Europejskiej i Jordanii ds. Współpracy Naukowo-Technicznej1. Koordynacją i ułatwianiem działań wynikających z umowy z ramienia Jordanii zajmie się Wysoka Rada ds. Nauki i Techniki, natomiast z ramienia Wspólnoty będą to służby Komisji Europejskiej, działające w charakterze pełnomocników wykonawczych Stron (dalej zwane „pełnomocnikami wykonawczymi”).2. Pełnomocnicy wykonawczy ustanowią wspólny komitet zwany „Wspólnym Komitetem Wspólnoty Europejskiej i Jordanii ds. Współpracy Naukowo-Technicznej ” (dalej zwany „wspólnym komitetem”), którego funkcje obejmą:-  zapewnienie, ocenę i przegląd realizacji niniejszej umowy, jak również modyfikowanie załączników do niej i przyjmowanie nowych załączników odzwierciedlających zmiany w polityce naukowej Stron, z zastrzeżeniem dopełnienia przez każdą ze Stron wewnętrznych procedur w tym zakresie;-  określanie, co roku, potencjalnych sektorów, w których należałoby rozwinąć lub poprawić współpracę oraz badanie wszelkich środków temu służących;-  regularne omawianie przyszłych kierunków i priorytetów polityki naukowej, planowania badań w Jordanii i we Wspólnocie oraz perspektyw przyszłej współpracy w ramach niniejszej umowy;-  przedstawianie Stronom zaleceń w odniesieniu do realizacji niniejszej umowy, w tym określanie i proponowanie dodatkowych wspólnych działań, o których mowa w art. 2 ust. 2, oraz konkretnych środków na rzecz poprawy wzajemnego dostępu, o którym mowa w art. 1 ust. 2;3. Wspólny Komitet, złożony z przedstawicieli pełnomocników wykonawczych, przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.4. Wspólny komitet spotyka się raz w roku, na przemian we Wspólnocie i w Jordanii. Spotkania nadzwyczajne zwołuje się w niezbędnych przypadkach i po uzgodnieniu tego między Stronami. Wnioski i zalecenia wspólnego komitetu będą przesyłane do wiadomości Komitetu ds. Stowarzyszenia w ramach Układu eurośródziemnomorskiego między Unią Europejską a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim.Artykuł 5FinansowanieObustronne nakłady na działalność badawczą w ramach niniejszej umowy ustalone są zgodnie z warunkami określonymi w załączniku I i podlegają prawodawstwu, przepisom, polityce i warunkom realizacji programów obowiązującym na terytorium każdej ze Stron.W przypadku gdy jedna ze Stron zapewnia wsparcie finansowe uczestnikom reprezentującym drugą Stronę w związku z pośrednimi wspólnymi działaniami, wszelkie tego rodzaju dotacje, wsparcie finansowe lub inne formy pomocy przyznane przez Stronę finansującą uczestnikom reprezentującym drugą Stronę na tego rodzaju działania objęte są zwolnieniem podatkowym i celnym.Artykuł 6Upowszechnianie oraz wykorzystywanie wyników i informacjiUpowszechnianie i wykorzystywanie uzyskanych i/lub otrzymanych w ramach wymiany wyników, jak również informowanie, zarządzanie, przyznawanie i wykonywanie praw własności intelektualnej wynikających z działalności badawczej prowadzonej na mocy niniejszej umowy, podlegają warunkom określonym w załączniku II.Artykuł 7Postanowienia końcowe1. Załączniki I i II stanowią integralną część niniejszej umowy. Wszystkie wątpliwości i spory związane z wykładnią lub realizacją niniejszej umowy będą rozstrzygane za porozumieniem Stron.2. Niniejsza umowa wejdzie w życie w momencie, gdy Strony powiadomią siebie wzajemnie o zakończeniu własnych wewnętrznych procedur koniecznych do jej zawarcia. Do chwili zakończenia przez Strony wspomnianych procedur Strony będą stosować umowę tymczasowo, od momentu jej podpisania. Jeżeli jedna ze Stron powiadomi drugą o tym, że nie zawrze umowy, niniejszym uzgadnia się, iż projekty i działania rozpoczęte podczas tymczasowego stosowania umowy i będące w trakcie realizacji w chwili dokonywania takiego powiadomienia, będą kontynuowane do czasu ich ukończenia na warunkach określonych w umowie.3. Każda ze Stron może rozwiązać niniejszą umowę w dowolnym czasie z sześciomiesięcznym terminem wypowiedzenia. Projekty i działania będące w trakcie realizacji w momencie rozwiązania umowy będą kontynuowane do ich ukończenia na warunkach określonych w umowie.4. Umowa pozostaje w mocy do czasu przekazania przez jedną ze Stron drugiej Stronie pisemnego powiadomienia o zamiarze wypowiedzenia niniejszej umowy. W takim przypadku umowa traci moc po upływie sześciu miesięcy od dnia otrzymania takiego powiadomienia.5. W przypadku gdy jedna ze Stron postanowi wprowadzić zmiany w swoich programach i projektach badawczych, o których mowa w art. 1 ust. 1, pełnomocnik wykonawczy tej Strony powiadomi pełnomocnika wykonawczego drugiej Strony o dokładnej treści tych zmian. Na zasadzie odstępstwa od postanowień zawartych w ust. 3 dopuszcza się rozwiązanie niniejszej umowy na wspólnie uzgodnionych warunkach, jeżeli jedna Strona powiadomi drugą o zamiarze rozwiązania umowy w ciągu jednego miesiąca od daty przyjęcia zmian, o których mowa powyżej.6. Niniejszą umowę stosuje się z jednej strony na terytoriach, na których ma zastosowanie Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, na warunkach określonych w tym Traktacie oraz z drugiej strony na terytorium Jordańskiego Królestwa Haszymidzkiego. Nie wyklucza to prowadzenia współpracy na morzu pełnym, w przestrzeni kosmicznej lub na terytorium krajów trzecich, zgodnie z prawem międzynarodowym.W DOWÓD CZEGO niżej podpisani, należycie umocowani w tym celu przez odpowiednio Wspólnotę Europejską i Jordańskie Królestwo Haszymidzkie, złożyli swoje podpisy pod niniejszą umową.SPORZĄDZONO w dwóch egzemplarzach w ……………….., dnia ………………….. r. w językach: angielskim, arabskim, bułgarskim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim i włoskim, przy czym każdy z tych tekstów jest równie autentyczny.W IMIENIU WSPÓLNOTY EUROPEJSKIEJ: | W IMIENIU JORDAŃSKIEGO KRÓLESTWA HASZYMIDZKIEGO: |ZAŁĄCZNIK IWarunki uczestnictwa osób prawnych mających siedzibę w państwach członkowskich Unii Europejskiej i w JordaniiDo celów niniejszej umowy „osoba prawna” oznacza osobę fizyczną lub osobę prawną utworzoną zgodnie z krajowym prawem w miejscu prowadzenia działalności, lub z prawem Wspólnoty czy prawem międzynarodowym, posiadającą osobowość prawną oraz uprawnioną do posiadania wszelkich praw i obowiązków we własnym imieniu.I. Warunki uczestnictwa osób prawnych mających siedzibę w Jordanii w pośrednich działaniach programu ramowego1. Uczestnictwo osób prawnych mających siedzibę w Jordanii w pośrednich działaniach programu ramowego podlega warunkom ustanowionym przez Parlament Europejski i Radę zgodnie z art. 167 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.Ponadto osoby prawne mające siedzibę w Jordanii mogą uczestniczyć w pośrednich działaniach podejmowanych zgodnie z art. 164 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.2. Wspólnota może przyznawać środki finansowe osobom prawnym mającym siedzibę w Jordanii uczestniczącym w pośrednich działaniach, o których mowa w ust. 1, na warunkach ustanowionych w decyzji podjętej przez Parlament Europejski i Radę (rozporządzenie (WE) nr 1906/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. ustanawiające zasady uczestnictwa przedsiębiorstw, ośrodków badawczych i uczelni wyższych w działaniach prowadzonych w ramach siódmego programu ramowego oraz zasady upowszechniania wyników badań (2007-2013))[4] zgodnie z art. 167 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, w rozporządzeniach finansowych Wspólnoty Europejskiej oraz w innym obowiązującym prawodawstwie wspólnotowym.3. Umowa o dotacje zawarta przez Wspólnotę z jakąkolwiek osobą prawną mającą siedzibę w Jordanii celem wykonania działania pośredniego przewidywać będzie kontrole i audyty przeprowadzane przez Komisję lub Trybunał Obrachunkowy Wspólnot Europejskich lub z ich upoważnienia.W duchu współpracy i wzajemnej korzyści, właściwe organy Jordanii zapewnią należytą i realną pomoc, jaka może się okazać niezbędna lub przydatna w danych okolicznościach do przeprowadzenia takich kontroli i audytów.II. Warunki uczestnictwa osób prawnych mających siedzibę w państwach członkowskich Unii Europejskiej w jordańskich programach i projektach badawczych1. W projektach z zakresu jordańskich programów badań i rozwoju mogą wspólnie z osobami prawnymi mającymi siedzibę w Jordanii brać udział wszelkie osoby prawne mające siedzibę we Wspólnocie, utworzone zgodnie z prawem krajowym danego państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub z prawem wspólnotowym.2. Z zastrzeżeniem ust. 1 powyżej oraz załącznika II prawa i obowiązki osób prawnych posiadających siedzibę we Wspólnocie i uczestniczących w jordańskich projektach badawczych w ramach programów badawczo-rozwojowych, warunki mające zastosowanie do przedkładania i oceny wniosków oraz przyznawania i zawierania umów na takie projekty podlegać będą jordańskim przepisom ustawowym i wykonawczym oraz dyrektywom władz, które regulują prowadzenie programów badawczo-rozwojowych oraz mają zastosowanie do osób prawnych w Jordanii i zapewniają równe traktowanie, przy uwzględnieniu charakteru współpracy w tej dziedzinie między Jordanią a Wspólnotą.Przyznawanie środków finansowych osobom prawnym mającym siedzibę we Wspólnocie i uczestniczącym w jordańskich projektach naukowych w ramach programów badawczo-rozwojowych odbywać się będzie zgodnie z jordańskimi przepisami ustawowymi i wykonawczymi oraz z wytycznymi rządu, które regulują prowadzenie programów badawczo-rozwojowych oraz mają zastosowanie do osób prawnych spoza Jordanii.III. Informowanie o możliwości uczestnictwaJordania i Komisja Europejska będą regularnie informowały o aktualnych programach i możliwościach uczestniczenia w nich osób prawnych mających siedzibę na terytorium Stron.ZAŁĄCZNIK IIZasady przyznawania praw własności intelektualnejI. StosowanieDla celów niniejszej umowy „własność intelektualna” ma znaczenie określone w art. 2 Konwencji ustanawiającej Światową Organizację Własności Intelektualnej, sporządzonej w Sztokholmie w dniu 14 lipca 1967 r.Do celów niniejszej umowy „wiedza” oznacza wyniki, w tym informacje, nawet te, których nie można chronić, oraz prawa autorskie i prawa związane z takimi informacjami, wynikające z dokonania zgłoszeń lub rejestracji praw patentowych, wzorów, odmian roślin, uzupełniających świadectw ochronnych i podobnych form ochrony.II. Prawa własności intelektualnej osób prawnych Stron uczestniczących w pośrednich wspólnych działaniach1. Każda ze Stron zapewnia, aby prawa własności intelektualnej osób prawnych mających siedzibę na terytorium drugiej Strony, uczestniczących w pośrednich wspólnych działaniach prowadzonych na mocy niniejszej umowy, i ich obowiązki związane z taką własnością intelektualną oraz pokrewne prawa i obowiązki wynikające z takiego uczestnictwa były przez nią traktowane w sposób zgodny z odpowiednimi przepisami ustawowymi i wykonawczymi oraz konwencjami międzynarodowymi, w tym z Porozumieniem w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej, załącznikiem 1C Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu, a także z Aktem paryskim z dnia 24 lipca 1971 r. Konwencji berneńskiej o ochronie dzieł literackich i artystycznych oraz Aktem sztokholmskim z dnia 14 lipca 1967 r. Konwencji paryskiej o ochronie własności przemysłowej.2. Każda ze Stron zapewnia, aby reprezentujący drugą Stronę uczestnicy pośrednich wspólnych działań byli traktowani pod względem własności intelektualnej tak samo, jak uczestnicy reprezentujący daną Stronę, w ramach stosownych zasad uczestnictwa w danym programie lub projekcie badawczym oraz na gruncie odpowiednich przepisów ustawowych i wykonawczych tej Strony.III. Prawa własności intelektualnej Stron1. O ile Strony nie postanowią inaczej, do wiedzy uzyskanej przez Strony w trakcie działań podejmowanych w ramach art. 2 niniejszej umowy stosuje się następujące zasady:a) Strona generująca wiedzę jest jej właścicielem. Gdy nie jest możliwe ustalenie odnośnego wkładu pracy Stron, wiedza taka jest wspólną własnością Stron.b) Strona będąca właścicielem wiedzy przyzna prawa dostępu do tej wiedzy drugiej Stronie w celu prowadzenia działań, o których mowa art. 2 niniejszej umowy. Prawa dostępu przyznawane będą nieodpłatnie.2. Jeżeli Strony nie postanowią inaczej, do dzieł literackich Stron o charakterze naukowym stosuje się następujące zasady:a) w przypadku opublikowania przez Stronę naukowych i technicznych danych, informacji i wyników za pośrednictwem czasopism, artykułów, sprawozdań, książek, w tym w formie nagrań wideo i oprogramowania, związanych z działaniami prowadzonymi na mocy niniejszej umowy, druga Strona otrzyma nieodwołalne, niewyłączne i bezpłatne prawo do tłumaczenia, powielania, adaptacji, przekazywania oraz publicznego rozpowszechniania tych prac na całym świecie;b) we wszystkich kopiach danych i informacji, chronionych prawami autorskimi, które to dane i informacje mają być rozpowszechniane publicznie i przygotowywane zgodnie z niniejszym ustępem, będą wymienione nazwiska autora(-ów) dzieła, chyba że autor wyraźnie odmówi ujawnienia swojego nazwiska. Będą one również zawierać wyraźne potwierdzenie wsparcia udzielanego przez Strony w ramach współpracy.3. Jeżeli Strony nie postanowią inaczej, do niejawnych informacji Stron stosuje się następujące zasady:a) przy przekazywaniu drugiej Stronie informacji dotyczących działań prowadzonych na podstawie niniejszej umowy każda ze Stron oznaczy informacje, które pragnie zachować jako niejawne, za pomocą poufnych oznaczeń lub legend;b) Strona otrzymująca niejawne informacje może, w ramach własnej odpowiedzialności, przekazać je organom i osobom jej podlegającym dla określonych potrzeb wdrażania niniejszej umowy;c) Strona otrzymująca niejawne informacje może, za uprzednią pisemną zgodą Strony udostępniającej takie informacje, rozpowszechniać je szerzej, niż jest to dozwolone postanowieniami zawartymi w lit. b). Strony będą współpracować w celu wypracowania procedur ubiegania się o taką uprzednią pisemną zgodę i otrzymywania zgody na takie szersze rozpowszechnianie informacji, i każda ze Stron udzieli takiej zgody w zakresie dozwolonym jej polityką wewnętrzną, przepisami ustawowymi i wykonawczymi;d) nieudokumentowane informacje niejawne lub inne informacje poufne przedstawione w trakcie seminariów i innych spotkań organizowanych w ramach niniejszej umowy między przedstawicielami Stron, lub informacje będące rezultatem zatrudniania pracowników, korzystania z obiektów, lub wynikające z działań pośrednich, pozostaną poufne, jeżeli otrzymujący takie informacje niejawne lub inne informacje poufne czy uprzywilejowane został powiadomiony o poufnym charakterze przekazywanych mu informacji w chwili ich przekazywania, zgodnie z lit. a);e) Strony dołożą wszelkich starań w celu zagwarantowania, by informacje niejawne otrzymane przez nie na mocy lit. a) i d) pozostały pod kontrolą przewidzianą w niniejszej umowie. Jeżeli jedna ze Stron będzie świadoma, iż nie będzie mogła, lub że na podstawie rozsądnych przesłanek można oczekiwać, iż nie będzie mogła spełnić postanowień dotyczących nierozpowszechniania informacji zgodnie z powyższymi lit. a) i d), natychmiast poinformuje o tym drugą Stronę. Strony następnie przeprowadzą konsultacje w celu określenia odpowiednich metod postępowania.OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI1. TYTUŁ WNIOSKU:wniosek w sprawie decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej2. STRUKTURA ABM/ABBStrategia i koordynacja polityki, w szczególności dla Dyrekcji Generalnych RTD, JRC, ENTR, INFSO i TREN.3. POZYCJE W BUDŻECIE3.1. Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje B..A)), wraz z treścią:Koszty powiązane z realizacją umowy (warsztaty, seminaria, spotkania, wideokonferencje) będą pokrywane z pozycji budżetowych na programy szczegółowe programu ramowego Wspólnoty Europejskiej (XX.01.05.03).3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego:Od dnia gdy Strony powiadomią siebie wzajemnie o zakończeniu własnych wewnętrznych procedur koniecznych do jej zawarcia. Strony będą stosować umowę tymczasowo od momentu jej podpisania i pozostaje ona w mocy do czasu przekazania przez jedną ze Stron drugiej Stronie pisemnego powiadomienia o zamiarze wypowiedzenia umowy, zgodnie z jej art. 7 ust. 4.3.3. Informacje budżetowe (w razie potrzeby należy dodać rubryki):Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |XX.01.05.03 | Obowiązkowe/ Nieobowiązkowe | Zróżnicowane[5]/ Niezróżnicowane[6] | NIE | TAK | TAK | Nr [1A] |4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW4.1. Zasoby finansowe4.1.1. Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj wydatków | Sekcja nr | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | n + 5 i później | Razem |Wydatki operacyjne[7] |Środki na zobowiązania (CA) | 8.1 | a |Środki na płatności (PA) | b |Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej[8] |Pomoc techniczna i administracyjna (NDA) | 8.2.4 | c | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM |Środki na zobowiązania | a+c | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |Środki na płatności | b+c | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[9] |Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5 | d |Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA) | 8.2.6 | e |Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółemOGÓŁEM CA, w tym koszty zasobów ludzkich | a+c+d+e | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |OGÓŁEM PA, w tym koszty zasobów ludzkich | b+c+d+e | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowaniaJeżeli wniosek przewiduje współfinansowanie przez państwa członkowskie lub inne organy (należy określić które), w poniższej tabeli należy przedstawić szacowany poziom współfinansowania (można dodać kolejne rubryki, jeżeli współfinansowanie mają zapewniać różne organy):mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Organ współfinansujący | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 i później | Razem |…………………… | f |OGÓŁEM CA, w tym współfinansowanie | a+c+d+e+f |4.1.2. Zgodność z programowaniem finansowymX Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.( Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego[10] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).4.1.3. Wpływ finansowy na dochodyX Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody.( Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:Uwaga: wszelkie informacje i uwagi dotyczące metody obliczania wpływu na dochody należy zamieścić w odrębnym załączniku.mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)Przed rozpoczęciem działania [Rok n-1] | Sytuacja po rozpoczęciu działania |Zasoby ludzkie ogółem |5. OPIS I CELESzczegółowy kontekst wniosku należy podać w uzasadnieniu. W niniejszej części oceny skutków finansowych regulacji należy ująć następujące informacje uzupełniające:5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowejNiniejsza decyzja pozwoli obu Stronom na poprawę i zacieśnienie współpracy w dziedzinach nauki i techniki będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia.Umowa oparta jest na zasadach wzajemnych korzyści, wzajemnego zapewnienia dostępu do programów i działań związanych z realizacją celu umowy, niedyskryminacji, skutecznej ochrony praw własności intelektualnej oraz sprawiedliwego podziału tych praw. Wniosek jest również zgodny z wydatkami administracyjnymi ponoszonymi przez Wspólnotę na podróże służbowe ekspertów i urzędników UE oraz na organizację warsztatów, seminariów i spotkań we Wspólnocie Europejskiej i w Jordanii.5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania kosztami działań).Niniejsza decyzja powinna umożliwić zarówno Jordanii, jak i Wspólnocie Europejskiej czerpanie obopólnych korzyści z postępu naukowo-technicznego osiągniętego dzięki szczegółowym programom badawczym. Pozwoli ona na wymianę wiedzy specjalistycznej i transfer know-how z korzyścią dla środowiska naukowego, przemysłu i obywateli.5.4. Metoda realizacji (indykatywna)Należy wskazać wybraną metodę/wybrane metody[12] realizacji działania.ٱ Zarządzanie scentralizowaneٱX bezpośrednio przez Komisjęٱ pośrednio przez:ٱ agencje wykonawczeٱ ustanowione przez Wspólnoty organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowegoٱ krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznejٱ Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowaneٱ z państwami członkowskimiٱ z krajami trzecimiٱ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)Uwagi:6. MONITOROWANIE I OCENA6.1. System monitorowaniaSłużby Komisji będą regularnie oceniać wszystkie prowadzone w ramach umowy o współpracy działania, które będą również przedmiotem regularnej wspólnej oceny dokonywanej przez Wspólnotę i Jordanię. Ocena obejmuje:a) wskaźniki realizacji – liczbę podróży służbowych i spotkań; liczbę różnych dziedzin objętych współpracą.b) zbieranie informacji – w oparciu o informacje pochodzące z programów szczegółowych programu ramowego oraz informacje dostarczone przez Jordanię wspólnemu komitetowi przewidzianemu w umowie.6.2. OcenaKomisja będzie regularnie oceniać działania objęte umową o współpracy.6.3. Warunki i częstotliwość przyszłych ocen.Strony umowy oceniają jej realizację co najmniej raz na dwa lata, w trakcie spotkań wspólnego komitetu, o którym mowa w art. 4.7. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUżYć FINANSOWYCHW przypadku gdy realizacja programu ramowego wymaga zatrudnienia zewnętrznych wykonawców lub wiąże się z udzieleniem wsparcia finansowego stronom trzecim, Komisja przeprowadzi w razie potrzeby audyty finansowe, w szczególności jeżeli będzie miała powody wątpić w realistyczny charakter prac wykonanych lub opisanych w sprawozdaniach z działalności.Audyty finansowe Wspólnoty będą przeprowadzane przez jej personel albo przez ekspertów w dziedzinie księgowości zatwierdzonych zgodnie z prawem strony poddawanej audytowi. Wspólnota dokonuje swobodnego wyboru ekspertów, nie dopuszczając do ewentualnych konfliktów interesów zgłaszanych Wspólnocie przez stronę poddawaną audytowi.Ponadto podczas realizacji działań badawczych Komisja zapewni ochronę interesów finansowych Wspólnot Europejskich poprzez skuteczne kontrole oraz podjęcie odpowiednich działań i nałożenie proporcjonalnych i odstraszających sankcji w przypadku wykrycia nieprawidłowości. W tym celu do wszystkich umów związanych z realizacją programu ramowego włączone zostaną przepisy dotyczące kontroli, środków i sankcji, zawierające odesłanie do rozporządzeń nr 2988/95, 2185/96 i 1073/99.W umowach należy w szczególności uwzględnić następujące punkty:- wprowadzenie szczególnych klauzul umownych w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich poprzez przeprowadzanie kontroli wykonanej pracy;- uczestnictwo urzędowych inspektorów w dziedzinie zwalczania nadużyć finansowych, zgodnie z rozporządzeniami nr 2185/96 i 1073/99;- stosowanie kar administracyjnych za wszystkie zamierzone lub wynikające z zaniedbań nieprawidłowości w wykonaniu umów, zgodnie z rozporządzeniem ramowym nr 2988/95, w tym umieszczanie na czarnej liście;- wskazanie na fakt, że ewentualne nakazy odzyskania środków w przypadku nieprawidłowości i nadużyć będą podlegały wykonaniu zgodnie z art. 256 Traktatu WE.Dodatkowo, jako środek rutynowy, personel DG ds. Badań Naukowych przeprowadzi program kontroli w zakresie aspektów naukowych i budżetowych. Kontrole lokalne będą przeprowadzane przez Europejski Trybunał Obrachunkowy.8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowegoŚrodki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 |Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony[14] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Pracownicy finansowani[15] w ramach art. XX 01 02 |Inni pracownicy[16] finansowani w ramach art. XX 01 04/05 |RAZEM |8.2.2. Opis zadań związanych z działaniemZarządzanie umową będzie wiązało się z podróżami służbowymi i uczestnictwem w spotkaniach ekspertów i urzędników z UE i Jordanii.8.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)(W przypadku podania więcej niż jednego źródła, należy wskazać liczbę stanowisk pochodzących z każdego ze źródeł).X Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone.( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB( Przesunięcia w ramach zasobów danej jednostki organizacyjnej (przesunięcia wewnętrzne)( Stanowiska, których obsadzenie będzie konieczne w roku n, nieprzewidziane w APS/PDB na dany rok8.2.4. Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 – wydatki na administrację i zarządzanie)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Pozycja w budżecie (numer i treść) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Rok n+5 i później | RAZEM |Inna pomoc techniczna i administracyjna | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |- wewnętrzna |- zewnętrzna |Pomoc techniczna i administracyjna ogółem | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |8.2.5. Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nieuwzględnione w kwocie referencyjnejmln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj zasobów ludzkich | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później |Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony (XX 01 01) |Pracownicy finansowani w ramach artykułu XX 01 02 (personel pomocniczy, oddelegowani eksperci krajowi (END), personel kontraktowy itp.) (należy określić pozycję w budżecie) |Koszt zasobów ludzkich i koszty powiązane (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) ogółem |Kalkulacja – urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony(122 000 EUR rocznie na urzędnika)8.2.6. Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnejmln EUR (do 3 miejsc po przecinku) |Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później | RAZEM |XX 01 02 11 01 – podróże służbowe |XX 01 02 11 02 – spotkania i konferencje |XX 01 02 11 03 – komitety[18] |XX 01 02 11 04 – badania i konsultacje |XX 01 02 11 05 – systemy informatyczne |2 Inne wydatki na zarządzanie ogółem (XX 01 02 11) |3 Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazać jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) |Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) |Kalkulacja – inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[1] Dz.U. C […] z […], s. […].[2] Dz.U. C […] z […], s. […].[3] Tekst Umowy: zob. Dz.U. L xxxx.[4] Dz.U. L 391 z 30.12.2006, s. 1.[5] Środki zróżnicowane[6] Środki niezróżnicowane zwane dalej NDA[7] Wydatki niewchodzące w zakres rozdziału xx 01 w tytule xx.[8] Wydatki w ramach art. xx 01 04 w tytule xx.[9] Wydatki w ramach rozdziału xx 01 z wyłączeniem artykułu xx 01 04 lub xx 01 05.[10] Zob. pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.[11] W razie potrzeby, tzn. gdy czas trwania działania przekracza 6 lat, należy wprowadzić dodatkowe kolumny.[12] W przypadku wskazania więcej niż jednej metody, należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi” w niniejszym punkcie.[13] Zgodnie z opisem w pkt 5.3[14] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[15] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[16] Koszty te są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[17] Należy odnieść się do oceny skutków finansowych regulacji dla danej agencji wykonawczej/danych agencji wykonawczych.[18] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.


Ważna informacja prawna

|

52006PC0644

Wniosek decyzja Rady w sprawie stanowiska Wspólnoty odnośnie do decyzji Rady Ogólnej WTO o tymczasowym zastosowaniu mechanizmu zapewniania przejrzystości w regionalnych umowach handlowych  /* COM/2006/0644 końcowy - ACC 2006/0212 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 31.10.2006KOM(2006) 644 wersja ostateczna2006/0212 (ACC)WniosekDECYZJA RADYw sprawie stanowiska Wspólnoty odnośnie do decyzji Rady Ogólnej WTO o tymczasowym zastosowaniu mechanizmu zapewniania przejrzystości w regionalnych umowach handlowych(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIEW ramach dauhańskiej agendy rozwoju trwają negocjacje mające na celu zapewnienie przejrzystości i ulepszenie obecnych reguł WTO dotyczących regionalnych umów handlowych (RTA – Regional Trade Agreements). Negocjacje w sprawie reguł RTA, w których Wspólnota bierze aktywny udział, opierają się na dwóch filarach: podstawowych zasadach i procedurach przejrzystości.W zakresie przejrzystości RTA, nasze cele i stanowisko są odzwierciedleniem tego, do czego przywiązujemy największą wagę: (1) świadomości najważniejszych zmian w RTA na całym świecie; (2) możliwości przewidzenia i oceny, w jaki sposób umowy RTA innych członków wpłyną na nasz eksport i inwestycje; oraz (3) zapewnienia lepszego funkcjonowania WTO w nadzorze nad RTA i ich ocenie, zwłaszcza w przypadku niskiej jakości umów RTA między krajami rozwijającymi się. Obecne procedury WTO dotyczące RTA okazały się jak dotąd nieskuteczne pod tym względem, szczególnie w przypadku umów RTA zawieranych przez kraje rozwijające się.Negocjacje dotyczące przejrzystości RTA są stosunkowo oczywiste, tak więc w ciągu ostatnich dwóch lat odnotowano znaczny postęp. W związku z powyższym podczas VI Konferencji Ministerialnej WTO (Hongkong, grudzień 2005 r.) grupie negocjacyjnej ds. reguł RTA zlecono opracowanie tymczasowej decyzji w sprawie mechanizmu zapewniania przejrzystości w regionalnych umowach handlowych do 30 kwietnia 2006 r. W dniu 29 czerwca 2006 r. negocjatorom udało się osiągnąć konsensus w sprawie projektu tekstu mechanizmu zapewniania przejrzystości RTA, który to tekst został następnie oficjalnie uzgodniony na spotkaniu grupy negocjacyjnej ds. reguł w dniu 10 lipca 2006 r. WE zdecydowanie poparła ostateczną wersję tekstu. W trakcie negocjacji Komitet Art. 133 regularnie uczestniczył w konsultacji i wszystkie państwa członkowskie wyraziły swoje poparcie dla tekstu, o którym mowa powyżej.Mechanizm zapewniania przejrzystości RTA zakłada ustanowienie jednolitej procedury powiadomień i ocen dotyczących wszystkich umów RTA, opartych na rzeczowych sprawozdaniach przedstawianych przez Sekretariat WTO. Podobnie jak wcześniej, Komitet ds. Regionalnych Umów Handlowych będzie przeprowadzał ocenę RTA objętych art. XXIV Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) oraz art. V Układu ogólnego w sprawie handlu usługami (GATS). Komitet ds. Handlu i Rozwoju będzie nadal prowadził ocenę umów RTA objętych klauzulą dopuszczającą (uzgodnienia handlowe między krajami rozwijającymi się), jednakże, w celu zapewnienia jednolitości metod i traktowania, będzie się nią zajmować odrębna sesja Komitetu ds. Handlu i Rozwoju obsługiwana przez oddział Sekretariatu WTO odpowiedzialny za RTA. Projekt tekstu przewiduje również udzielanie wsparcia technicznego przez Sekretariat WTO rozwijającym się krajom członkowskim, zwłaszcza krajom najsłabiej rozwiniętym, we wdrażaniu mechanizmu zapewniania przejrzystości.Ostateczne porozumienie jest zatem w dużym stopniu zgodne z długoterminowymi priorytetami i celami WE w zakresie przejrzystości umów RTA. Usuwa ono większość, lub nawet wszystkie obecne niejasności i luki w systemie, ograniczając równocześnie obciążenie administracyjne krajów członkowskich WTO. Wzmacnia ono możliwości i rolę WTO jako organu nadzorującego zmiany w umowach RTA na całym świecie. Projekt mechanizmu zapewniania przejrzystości jest dużym krokiem naprzód w zakresie jasności i przejrzystości umów RTA między krajami rozwijającymi się, które w ciągu ostatnich trzydziestu lat podlegały mało przejrzystej procedurze w ramach klauzuli dopuszczającej.Mechanizm dotyczy wyłącznie sposobów powiadamiania o umowach RTA i ich analizy w ramach WTO. Nie ma on wpływu na podstawowe zasady WTO dotyczące RTA, ani na umowy RTA poszczególnych członków WTO.Oczekuje się obecnie, że mechanizm zapewniania przejrzystości zostanie oficjalnie przyjęty, na zasadzie tymczasowości, przez Radę Ogólną WTO w dniu [10 października 2006] r. Mechanizm zapewniania przejrzystości ma być stosowany niezwłocznie na zasadzie „testu”. Członkowie mają za zadanie przeanalizować, a w razie potrzeby zmienić decyzję tymczasową oraz zastąpić ją trwałym mechanizmem przyjętym w ramach ogólnych wyników rundy dauhańskiej.W związku z obecnym zawieszeniem agendy dauhańskiej przyjęcie przez Radę Ogólną decyzji o mechanizmie zapewniania przejrzystości umów RTA byłoby pozytywnym sygnałem, że członkom WTO nadal zależy na wielostronnym systemie handlu.2006/0212 (ACC)WniosekDECYZJA RADYw sprawie stanowiska Wspólnoty odnośnie do decyzji Rady Ogólnej WTO o tymczasowym zastosowaniu mechanizmu zapewniania przejrzystości w regionalnych umowach handlowychRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133 w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit drugi,uwzględniając wniosek Komisji[1],a także mając na uwadze, co następuje:1.  Członkowie WTO porozumieli się podczas IV Konferencji Ministerialnej WTO (Ad-Dauha, listopad 2001 r.) co do przeprowadzenia negocjacji, których celem było między innymi zapewnienie przejrzystości i ulepszenie zasad i procedur stosujących się do regionalnych umów handlowych,2.  Liczba zawieranych regionalnych umów handlowych znacznie wzrosła i stała się ważnym elementem polityki handlowej i strategii rozwoju członków WTO,3.  Większa przejrzystość regionalnych umów handlowych i ich skutków leży w ogólnym interesie członków WTO i przyniesie im korzyści,4.  Podczas VI Konferencji Ministerialnej WTO (Hongkong, grudzień 2005 r.) grupie negocjacyjnej WTO ds. reguł zlecono opracowanie tymczasowej decyzji w sprawie mechanizmu zapewniania przejrzystości w regionalnych umowach handlowych do 30 kwietnia 2006 r.,5.  Zgodnie z pkt 47 dauhańskiej deklaracji ministerialnej umowy zawarte we wczesnej fazie negocjacji prowadzonych na warunkach określonych w wymienionej deklaracji mogą być stosowane tymczasowo,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ :Artykuł 1Zgodnie ze stanowiskiem Wspólnoty Europejskiej w Radzie Ogólnej Światowej Organizacji Handlu odnośnie do mechanizmu zapewniania przejrzystości w regionalnych umowach handlowych, załączonym do niniejszej decyzji, należy zgodzić się na jego tymczasowe stosowanie. Stanowisko takie przedstawiane jest przez Komisję.Artykuł 2Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący[…]MECHANIZM ZAPEWNIANIA PRZEJRZYSTOŚCI REGIONALNYCH UMÓW HANDLOWYCHRada Ogólna,uwzględniając art. IX ust. 1 Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu („Porozumienie WTO”);sprawując funkcje Konferencji Ministerialnej w okresie między jej sesjami zgodnie z art. IV ust. 2 Porozumienia WTO;stwierdzając , iż znacznie zwiększyła się liczba umów handlowych o charakterze wzajemnie preferencyjnym (dalej zwanych „regionalnymi umowami handlowymi”), które stały się ważnym elementem polityki handlowej i strategii rozwoju Członków;wyrażając przekonanie , że poprawa przejrzystości regionalnych umów handlowych i pogłębienie zrozumienia tych umów oraz ich skutków leżą w ogólnym interesie wszystkich Członków i są dla nich korzystne;uwzględniając również postanowienia dotyczące przejrzystości zawarte w art. XXIV GATT 1994, w Porozumieniu w sprawie interpretacji art. XXIV GATT 1994 („Porozumienie GATT”), w art. V GATS oraz w decyzji w sprawie zróżnicowanego i bardziej uprzywilejowanego wzajemnego traktowania oraz pełniejszego uczestnictwa krajów rozwijających się z 1979 r. (dalej zwanej „klauzulą zezwalającą”);uznając ograniczenia w zakresie zasobów i ograniczenia techniczne rozwijających się państw członkowskich;powołując się na fakt , iż zgodnie z ust. 47 dauhańskiej deklaracji ministerialnej[2], umowy zawarte we wczesnej fazie negocjacji prowadzonych na warunkach określonych w wymienionej deklaracji mogą być stosowane tymczasowo;przyjmuje niniejszą decyzję:A. Wcześniejsze ogłoszenie6.  Nie naruszając treści ani terminów zgłoszeń wymaganych na mocy art. XXIV GATT 1994, art. V GATS lub klauzuli zezwalającej, ani w żaden sposób nie zmieniając praw i obowiązków Członków określonych w porozumieniach WTO:(a) Członkowie uczestniczący w noworozpoczętych negocjacjach, których celem jest zawarcie regionalnej umowy handlowej, podejmują starania, aby zawiadomić o nich WTO.(b) Członkowie będący stronami nowopodpisanej regionalnej umowy handlowej przekazują WTO, o ile informacje dotyczące danej regionalnej umowy handlowej są podawane do wiadomości publicznej i w zależności od tego, kiedy są podawane, jej oficjalny tytuł, zakres, datę podpisania i przewidywany harmonogram wejścia w życie lub stosowania tymczasowego, odpowiednie punkty kontaktowe lub też adresy stron internetowych oraz wszelkie inne odpowiednie informacje, które nie są poufne.7.  Informacje, o których mowa w powyższym ust. 1 należy przekazać Sekretariatowi WTO, który umieszcza je na stronie internetowej WTO i regularnie przekazuje Członkom streszczenie otrzymanych komunikatów.B. Zgłoszenie8.  Wymagane zgłoszenie regionalnej umowy handlowej przez Członków będących stronami tej umowy jest dokonywane bez zbędnej zwłoki. Z zasady dokonywane jest nie później niż bezpośrednio po ratyfikowaniu regionalnej umowy handlowej przez strony lub po podjęciu przez jedną ze stron decyzji o stosowaniu odpowiednich części umowy i zanim strony rozpoczną stosowanie wzajemnego traktowania preferencyjnego.9.  Zgłaszając regionalną umowę handlową, jej strony określają, które z postanowień zawartych w porozumieniach WTO stanowi(ą) podstawę danego zgłoszenia. Przekazują one również pełny tekst regionalnej umowy handlowej (lub tych części umowy, które, jak zdecydowały, będą stosować) i wszelkie powiązane z nią harmonogramy, załączniki i protokoły, sporządzone w jednym z języków urzędowych WTO; jeżeli jest to możliwe, powyższe dokumenty są również dostarczane w formacie odpowiednim do obróbki elektronicznej. Należy przekazać również adresy odpowiednich dla danej umowy stron internetowych.C. Procedury poprawy przejrzystości10.  Po zgłoszeniu regionalnej umowy handlowej i nie zmieniając praw i obowiązków Członków określonych w porozumieniach WTO, na mocy których dokonano zgłoszenia, Członkowie rozpatrują daną umowę zgodnie z procedurą określoną poniżej w ust. 6-13.11.  Rozważanie zgłoszonej regionalnej umowy handlowej przez Członków trwa nie dłużej niż rok od daty zgłoszenia. Dokładny harmonogram rozpatrywania regionalnej umowy handlowej jest sporządzany przez Sekretariat WTO, który konsultuje się ze stronami w momencie otrzymania zgłoszenia.12.  W celu pomocy Członkom w rozpatrzeniu zgłoszonej regionalnej umowy handlowej:(a) strony udostępniają Sekretariatowi WTO dane określone w Załączniku, jeżeli to możliwe, w formacie odpowiednim do obróbki elektronicznej; oraz(b) Sekretariat WTO, na własną odpowiedzialność i w pełni konsultując się ze stronami, przygotowuje faktograficzną prezentację danej regionalnej umowy handlowej.13.  Dane, o których mowa w ust. 7 lit. a) są udostępniane bez zbędnej zwłoki. W normalnej sytuacji dane są przekazywane w okresie nieprzekraczającym dziesięciu tygodni lub - w przypadku regionalnych umów handlowych obejmujących wyłącznie kraje rozwijające się - dwudziestu tygodni licząc od daty zgłoszenia umowy.14.  Prezentacja faktograficzna, o której mowa w ust. 7 lit. b), opiera się przede wszystkim na informacjach dostarczonych przez strony; w razie konieczności Sekretariat WTO może również użyć dostępnych danych z innych źródeł, biorąc pod uwagę poglądy stron w dążeniu do faktograficznej ścisłości. Przygotowując prezentację faktograficzną Sekretariat WTO powstrzymuje się od wydawania wszelkich opinii wartościujących.15.  Prezentacji faktograficznej sporządzonej przez Sekretariat WTO nie stosuje się jako podstawy w procedurach rozstrzygania sporów, ani do ustanawiania nowych praw i obowiązków Członków.16.  Z zasady rozpatrzeniu każdej zgłoszonej regionalnej umowy handlowej poświęca się jedno formalne posiedzenie; wszelką dodatkowa wymianę informacji należy przeprowadzać w formie pisemnej.17.  Faktograficzna prezentacja sporządzona przez Sekretariat WTO, jak również wszelkie dodatkowe informacje przedłożone przez strony są udostępniane we wszystkich językach urzędowych WTO w terminie co najmniej ośmiu tygodni przed posiedzeniem poświęconym rozpatrzeniu danej regionalnej umowy handlowej. Pytania i komentarze Członków dotyczące rozpatrywanej regionalnej umowy handlowej są przekazywane stronom w formie pisemnej za pośrednictwem Sekretariatu WTO w terminie co najmniej czterech tygodni przed odpowiednim posiedzeniem; są one przekazywane wszystkim członkom wraz z odpowiedziami w terminie co najmniej trzech dni roboczych przed odpowiednim posiedzeniem.18.  Wszelkie materiały przedłożone w formie pisemnej, jak również protokół z posiedzenia poświęconego rozpatrzeniu zgłoszonej umowy są bezzwłocznie udostępniane we wszystkich językach urzędowych WTO i są publikowane na stronie internetowej WTO.D. Zgłoszenie po fakcie i sprawozdawczość19.  Wymaganego zgłoszenia zmian mających wpływ na wdrożenie regionalnej umowy handlowej lub na stosowanie uprzednio wdrożonej regionalnej umowy handlowej dokonuje się bez zbędnej zwłoki po zaistnieniu zmian. Do zmian objętych obowiązkiem zgłaszania należą m. in.: zmiany preferencyjnego traktowania między stronami i zmiany dyscyplin objętych regionalną umową handlową. Strony przedkładają streszczenie wprowadzonych zmian, jak również odpowiednie teksty, harmonogramy, załączniki i protokoły w jednym z języków urzędowych WTO i, jeżeli to możliwe, w formacie odpowiednim do obróbki elektronicznej[3].20.  Pod koniec okresu wdrażania danej regionalnej umowy handlowej strony przedkładają WTO krótkie sprawozdanie dotyczące realizacji zobowiązań w zakresie liberalizacji zawartych w zgłoszonej pierwotnie regionalnej umowie handlowej.21.  Na żądanie odpowiedni organ WTO zapewnia należytą sposobność do wymiany poglądów na temat komunikatów przedłożonych na mocy ust. 14 i 15.22.  Komunikaty przedłożone na mocy ust. 14 i 15 są udostępniane w trybie natychmiastowym na stronie internetowej WTO, a członkowie WTO regularnie otrzymują od Sekretariatu WTO ich streszczenie.E. Organy odpowiedzialne za wdrożenie mechanizmu23.  Polecenie wdrożenia mechanizmu zapewniania przejrzystości otrzymał Komitet ds. Regionalnych Umów Handlowych (Committee on Regional Trade Agreements, „CRTA”) oraz Komitet ds. Handlu i Rozwoju (Committee on Trade and Development, „CDT”)[4]. CRTA wykonuje to zadanie w odniesieniu do regionalnych umów handlowych wchodzących w zakres art. XXIV GATT 1994 i art. V GATS, natomiast CTD – w odniesieniu do umów wchodzących w zakres ust. 2 lit. c) klauzuli zezwalającej. W celu wykonania funkcji ustanowionych w ramach tego mechanizmu, CTD odbywa poświęcone im posiedzenie.F. Pomoc techniczna dla krajów rozwijających się24.  Na żądanie Sekretariat WTO udziela pomocy technicznej we wdrażaniu omawianego mechanizmu zapewniania przejrzystości rozwijającym się krajom członkowskim, w szczególności krajom najsłabiej rozwiniętym, przede wszystkim, ale nie wyłącznie, w zakresie przygotowywania danych dotyczących regionalnych umów handlowych i innych informacji, które należy przekazać Sekretariatowi WTO.G. Inne postanowienia25.  Każdy Członek może w dowolnym czasie przekazać odpowiedniemu organowi WTO informacje o wszelkich regionalnych umowach handlowych, które jego zdaniem powinny były zostać przedłożone Członkom w ramach mechanizmu zapewniania przejrzystości.26.  Sekretariat WTO tworzy i utrzymuje elektroniczną bazę danych dotyczących poszczególnych regionalnych umów handlowych. Wspomniana baza danych obejmuje odpowiednie informacje dotyczące taryf i handlu i umożliwia dostęp do wszelkich dostępnych WTO materiałów pisemnych związanych z ogłoszonymi lub zgłoszonymi regionalnymi umowami handlowymi. Baza danych dotyczących regionalnych umów handlowych powinna być skonstruowana w taki sposób, aby umożliwić łatwy dostęp do niej ogółowi społeczeństwa.H. Tymczasowe stosowanie mechanizmu zapewniania przejrzystości27.  Niniejszą decyzję stosuje się tymczasowo do wszystkich regionalnych umów handlowych. W odniesieniu do regionalnych umów handlowych, które zostały zgłoszone wcześniej na mocy odpowiednich przepisów WTO dotyczących przejrzystości i już obowiązują, decyzję stosuje się w następujący sposób:(a) Regionalne umowy handlowe, w przypadku których Rada GATT przyjęła sprawozdanie zespołu roboczego i te regionalne umowy handlowe, które zostały zgłoszone na mocy klauzuli zezwalającej, podlegają procedurom określonym w sekcjach D-G powyżej.(b) Regionalne umowy handlowe, w przypadku których CRTA przeprowadziło „badanie stanu faktycznego” przed przyjęciem niniejszej decyzji i umowy, w przypadku których „badanie stanu faktycznego” zostanie zakończone do dnia 31 grudnia 2006 r., a także regionalne umowy handlowe zgłoszone WTO na mocy klauzuli zezwalającej, podlegają procedurom określonym w sekcjach D-G powyżej. Ponadto w przypadku każdej z tych umów Sekretariat WTO sporządzi streszczenie faktograficzne przedstawiające jej treść.(c) Każda regionalna umowa handlowa zgłoszona przed przyjęciem niniejszej decyzji i niewymieniona w lit. a) lub b) podlega procedurom określonym powyżej w sekcjach C-G.I. Ponowna ocena mechanizmu28.  Członkowie dokonają przeglądu decyzji i w razie potrzeby wprowadzą do niej zmiany, biorąc pod uwagę doświadczenia uzyskane w trakcie jej tymczasowego stosowania, a następnie zastąpią ją stałym mechanizmem, którego przyjęcie było jednym z rezultatów Rundy, zgodnie z ust. 47 deklaracji dauhańskiej. Członkowie dokonają również przeglądu powiązań prawnych miedzy omawianym mechanizmem a odpowiednimi postanowieniami WTO związanymi z regionalnymi umowami handlowymi.ZAŁĄCZNIKPrzekazywanie danych przez strony regionalnej umowy handlowej29.  Strony regionalnej umowy handlowej nie mają obowiązku udostępniania poniższych wymaganych informacji, jeżeli odpowiednie dane zostały wcześniej przesłane do Zintegrowanej Bazy Danych (ZBD)[5] lub w inny sposób przedłożone Sekretariatowi w odpowiednim formacie[6].30.  W odniesieniu do towarowych aspektów regionalnych umów handlowych strony przedkładają następujące dane na poziomie linii taryfowej:[7](a) Koncesje taryfowe określone w umowie:(i) pełny wykaz ceł preferencyjnych stosowanych przez każdą ze stron w roku wejścia w życie umowy; oraz(ii) jeżeli umowa ma być wdrażana etapami, pełny wykaz ceł preferencyjnych stosowanych przez każdą ze stron w okresie przejściowym.(b) stawki celne KNU:(i) pełny wykaz stawek celnych KNU stosowanych przez każdą ze stron regionalnej umowy handlowej w roku wejścia w życie umowy;[8] oraz(ii) pełny wykaz stawek celnych KNU stosowanych przez każdą ze stron regionalnej umowy handlowej w roku poprzedzającym wejście w życie umowy.(c) W stosownych przypadkach inne dane (np. marginesy preferencyjne, kontyngenty taryfowe, ograniczenia sezonowe, specjalne zabezpieczenia i, jeżeli są dostępne, odpowiedniki ad valorem ceł niebędących cłami ad valorem ).(d) Odnoszące się do konkretnych produktów reguły preferencyjnego pochodzenia zgodnie z definicją w umowie.(e) Statystyki przywozowe dotyczące tych trzech lat bezpośrednio poprzedzających zgłoszenie, dla których są dostępne.(i) wartość przywozu dokonywanego przez każdą ze stron z każdego kraju będącego stroną umowy; oraz(ii) wartość przywozu dokonywanego przez każdą ze stron ze wszystkich pozostałych krajów świata, z podziałem na poszczególne kraje;31.  W odniesieniu do usługowych aspektów regionalnych umów handlowych strony przedkładają następujące dane dotyczące trzech lat bezpośrednio poprzedzających zgłoszenie, jeżeli są one dostępne: statystyki dotyczące handlu lub bilansu płatniczego (z podziałem na sektory/podsektory usług i partnerów), dane dotyczące produktu krajowego brutto lub statystyki produkcyjne (z podziałem na sektory/podsektory usług) oraz odpowiednie statystyki dotyczące bezpośrednich inwestycji zagranicznych i przepływu osób fizycznych (z podziałem na kraj i, jeżeli to możliwe, na sektory/podsektory usług).32.  W przypadku regionalnych umów handlowych obejmujących wyłącznie kraje rozwijające się, w szczególności obejmujących kraje najsłabiej rozwinięte, w opisanych powyżej wymaganiach bierze się pod uwagę ograniczenia techniczne stron umowy.[1] Dz.U. C […] z […], str. […].[2] WT/MIN(01)/DEC/1.[3] W zgłoszeniu Członkowie mogą umieścić adresy odnoszących się do danej umowy urzędowych stron internetowych, na których znajduje się pełna wersja odpowiednich informacji w jednym z języków urzędowych WTO.[4] Dyrektor generalny jest proszony o zapewnianie spójności w trakcie przygotowywania przez Sekretariat WTO merytorycznej prezentacji różnych typów regionalnych umów handlowych, mając na uwadze rozbieżność danych przekazywanych przez poszczególnych Członków.[5] Dane dotyczące handlu i taryf przekazywane w kontekście danej regionalnej umowy handlowej można włączyć do ZBD w późniejszym terminie, pod warunkiem, że ich kluczowe właściwości są odpowiednie. Więcej informacji na ten temat znajduje się w następujących dokumentach: G/MA/IDB/W/6 (z dnia 15 czerwca 2000 r.) - Guidelines for Supplying PC IDB Submissions ( Wytyczne dotyczące danych i dokumentów przekazywanych do ZBD w formacie PC G/MA/115 ) i w dokumentach G/MA/115 (z dnia 17 czerwca 2002 r.) oraz G/MA/115/Add.5 (z dnia 13 stycznia 2005 r.) - WTO Policy regarding the dissemination of IDB data ( Polityka WTO dotycząca rozpowszechniania danych zawartych w ZBD ).[6] Dane te są przekazywane w formie baz danych PC, arkuszy kalkulacyjnych lub plików tekstowych w formacie „text-delimited”; w miarę możliwości należy unikać używania formatów tekstowych.[7] Odniesienie do „poziomu linii taryfowej” oznacza szczegółowe rozbicie krajowej nomenklatury celnej (ośmiocyfrowe, dziesięciocyfrowe lub dłuższe kody HS) Przekazując poszczególne dane należy bezwzględnie stosować jednolitą krajową nomenklaturę celną lub dołączyć odpowiadające im tabele konwersji.[8] W przypadku unii celnej, stawka KNU stosowana w ramach wspólnej taryfy zewnętrznej.


				|

		52012PC0406

			Wniosek DECYZJA RADY skierowana do Hiszpanii w sprawie szczególnych środków służących wzmocnieniu stabilności finansowej /* COM/2012/0406 final - 2012/0198 (NLE) */

			   	UZASADNIENIE
KONTEKST WNIOSKU
Hiszpania znalazła się ostatnio pod
wzrastającą presją ze strony rynków finansowych.
Niepewność na rynku dotyczy przede wszystkim sytuacji sektora
bankowego, na który negatywnie wpłynęło pęknięcie
bańki na rynku nieruchomości i załamanie w branży
budowlanej, a także związana z tym recesja gospodarcza. W
konsekwencji w szeregu hiszpańskich banków doszło do nagromadzenia
znacznej ilości problematycznych aktywów, co prowadzi do wątpliwości
dotyczących zdolności utrzymania się niektórych z tych banków na
rynku.
Dnia 9 czerwca Eurogrupa została
poinformowana o zamiarze wystąpienia przez władze hiszpańskie o
pomoc finansową na dokapitalizowanie hiszpańskiego sektora bankowego.
Eurogrupa oświadczyła, że jest gotowa odpowiedzieć pozytywnie
na taki wniosek i zobowiązała się przyznać Hiszpanii pomoc
finansową, obejmującą szacowane potrzeby kapitałowe oraz
dodatkowy margines bezpieczeństwa, w wysokości łącznie 100
mld euro.
Dnia 25 czerwca 2012 r. rząd Hiszpanii
wystąpił o zewnętrzną pomoc finansową w
kontekście trwającej restrukturyzacji i dokapitalizowania
hiszpańskiego sektora bankowego. Formalny wniosek został
złożony po opublikowaniu w dniu 21 czerwca 2012 r. wyników pierwszego
etapu niezależnej oceny bilansów banków. Pomoc miałaby podlegać
warunkom udzielania pomocy finansowej na dokapitalizowanie instytucji
finansowych przez EFSF.
Po otrzymaniu tego wniosku Komisja Europejska
w porozumieniu z EBC, Europejskim Urzędem Nadzoru Bankowego (EUNB) i MFW
przeprowadziła niezależną ocenę kwalifikowalności
wniosku Hiszpanii o taką pomoc. Z oceny tej wynika, że Hiszpania
spełnia warunki otrzymania pomocy.
Szefowie państw i rządów ustalili na
szczycie krajów strefy euro dnia 29 czerwca 2012 r., że po uzyskaniu przez
europejski mechanizm stabilności (ESM) pełnej operacyjności
pomoc będzie udostępniana w ramach tego mechanizmu, przy czym
udzielone kredyty nie uzyskają uprzywilejowanego statusu. Po ustanowieniu
jednolitego mechanizmu nadzoru, przy udziale EBC, nad bankami w strefie euro
ESM mógłby mieć możliwość dokapitalizowania banków
bezpośrednio za pośrednictwem nowego instrumentu.
2012/0198 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
skierowana do Hiszpanii w sprawie
szczególnych środków służących wzmocnieniu stabilności
finansowej
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 136
ust. 1 lit. a) zgodnie z procedurą określoną w jego art. 126
ust. 6,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Art. 136 ust. 1 lit. a) TFUE
przewiduje możliwość przyjęcia środków w odniesieniu
do państw członkowskich, których walutą jest euro, w celu
wzmocnienia koordynacji i nadzoru ich dyscypliny budżetowej.
(2)       Duża
dostępność finansowania zewnętrznego po niskich kosztach od
2000 r. doprowadziła do gwałtownego wzrostu popytu krajowego i do
hossy na rynku aktywów, w szczególności na rynku nieruchomości, w
oparciu o dynamiczną akcję kredytową. Pęknięcie
bańki na rynku nieruchomości i załamanie w branży
budowlanej, a także związana z tym recesja gospodarcza negatywnie
wpłynęły na hiszpański sektor bankowy. W rezultacie, z
wyjątkiem kilku dużych i zdywersyfikowanych na poziomie
międzynarodowym instytucji kredytowych, hiszpańskie banki w
dużej mierze utraciły dostęp do międzybankowych rynków
finansowania na przystępnych warunkach i w związku z tym stały
się wysoce uzależnione od refinansowania przez Eurosystem. Ponadto
ich zdolność kredytowa została poważnie ograniczona z
powodu wpływu obniżenia ratingów wiarygodności kredytowej na
dostępność zabezpieczeń.
(3)       Znaczny spadek
aktywności gospodarczej w ostatnich latach, który ma bardzo niekorzystne
następstwa dla rynku pracy, doprowadził do istotnego pogorszenia
sytuacji budżetowej w Hiszpanii. Według zaktualizowanej prognozy
służb Komisji z wiosny 2012 r. deficyt sektora instytucji
rządowych i samorządowych wyniesie w 2012 r. 6,3 % PKB, podczas gdy w
programie stabilności z 2012 r. i w projekcie budżetu na 2012 r.
zakładano deficyt na poziomie 5,3 % PKB. Dług publiczny brutto wzrósł
w 2011 r. do poziomu 68,5 % PKB i zgodnie ze zaktualizowaną prognozą
służb Komisji z wiosny 2012 r. spodziewać się można –
zakładając utrzymanie dotychczasowej polityki – jego skokowego
wzrostu do 80,9 % PKB w 2012 r. oraz do 86,8 % PKB w 2013 r., a tym samym
przekroczenia w tych latach wartości referencyjnej określonej w
Traktacie. Zagrożenia związane ze scenariuszem makroekonomicznym i
celami budżetowymi, a także z dalszymi działaniami ratunkowymi
mającymi wymiar finansowy, mogą przyczynić się do dalszego
wzrostu długu publicznego. Wobec takiego rozwoju sytuacji w dniu 10 lipca
2012 r. Rada skierowała do Hiszpanii zalecenie zgodnie z art. 126 ust. 7
TFUE dotyczące zlikwidowania obecnego nadmiernego deficytu do roku 2014.
(4)       Władze Hiszpanii
podjęły szereg ważnych działań mających na celu
rozwiązanie problemów w sektorze bankowym. Do działań tych
należy uporządkowanie bilansów banków, zwiększenie minimalnych
wymogów kapitałowych, restrukturyzacja sektora kas
oszczędnościowych oraz znaczące zaostrzenie wymogów w zakresie
tworzenia rezerw z tytułu kredytów związanych z rynkiem
nieruchomości i z tytułu aktywów przejętych przez banki w drodze
postępowania egzekucyjnego. Działania te nie były jednak
wystarczające, by złagodzić presję rynkową.
(5)       W lutym 2011 r. władze
Hiszpanii zwiększyły wymagany minimalny współczynnik
kapitałowy („kapitał podstawowy”) do 8 % należących do
banków aktywów ważonych ryzykiem oraz dały bankom czas do
września 2011 r. na rozpoczęcie przestrzegania tego nowego przepisu.
W przypadku banków bardziej zależnych od finansowania na rynku
międzybankowym i posiadających jedynie ograniczony dostęp do
rynku, minimalny współczynnik kapitałowy podniesiono do 10 %. W lutym
i maju 2012 r. na mocy nowych przepisów nałożono na banki wymóg
tworzenia większych rezerw i buforów kapitałowych na wypadek
możliwych strat z tytułu kredytów udzielonych dotychczas w sektorze
budownictwa i nieruchomości (zarówno niezagrożonych, jak i
zagrożonych). Przewidywana łączna wartość tych nowych
wymogów dotyczących tworzenia rezerw wynosi około 84 mld EUR.
(6)       Od kwietnia 2012 r.
łączny finansowy wkład brutto państwa hiszpańskiego (z
wyłączeniem gwarancji emisji obligacji) wyniósł około 34
mld EUR (3,2 % PKB). Wsparcie kapitałowe zostało zapewnione przez hiszpański
Fundusz na rzecz Uporządkowanej Restrukturyzacji Banków (FROB), którego
kapitał wynosi 15 mld EUR, z czego 9 mld EUR zostało już
wpłacone. Skarb państwa udzielił również gwarancji dla
emisji uprzywilejowanych obligacji bankowych w wysokości około 86 mld
EUR (z czego około 58 mld EUR ciągle obowiązuje) Mimo że w
kwietniu 2012 r. FROB dysponował jeszcze zdolnościami finansowania
wynoszącymi około 27 mld EUR, dostępne krajowe wsparcie
publiczne dla sektora nie będzie wystarczające, by zapewnić
odpowiednio wysoki bufor ochronny na potrzeby przeprowadzenia wymaganego
systemowego uporządkowania sektora bankowego.
(7)       Obawy dotyczące potrzeby
dalszego dokapitalizowania sektora bankowego przyczyniły się do
wzrastającej presji rynkowej na hiszpańskie obligacje skarbowe. Stopy
rentowności obligacji skarbowych osiągnęły poziomy znacznie
powyżej 500 punktów bazowych pod koniec czerwca 2012 r. i na początku
lipca 2012 r., co zwiększa koszty finansowania dla państwa
hiszpańskiego. Rosnące obciążenia z tytułu odsetek
utrudniają Hiszpanii konsolidację finansów publicznych oraz likwidację
nadmiernego deficytu. Dlatego kompleksowa restrukturyzacja sektora bankowego
oraz jego dokapitalizowanie mają istotne znaczenie dla obniżenia
presji na finanse publiczne.
(8)       Dnia 25 czerwca 2012 r.
władze Hiszpanii oficjalnie wystąpiły o pomoc finansową w
kontekście trwającej restrukturyzacji i dokapitalizowania sektora
bankowego. Pomoc miałaby podlegać warunkom udzielania pomocy
finansowej na dokapitalizowanie instytucji finansowych przez EFSF. Przyznanie
pomocy jest uzależnione od spełnienia specyficznych warunków dotyczących
sektora finansowego. Warunki te powinny być w pełni zgodne ze
środkami koordynacyjnymi przyjętymi w ramach Traktatów UE, w
szczególności z tymi zawartymi w niniejszej decyzji.
(9)       Wzmocnienie
długoterminowej odporności hiszpańskiego sektora bankowego ma
podstawowe znaczenie dla utrzymania stabilności finansowej Hiszpanii oraz
ograniczenia rozprzestrzeniania się napięć finansowych na inne
gospodarki w strefie euro, a zatem dla uniknięcia negatywnego wpływu
na właściwe funkcjonowanie gospodarki oraz unii gospodarczej i
walutowej. Podjęte dotychczas środki celem rozwiązania tych
problemów nie były w pełni wystarczające. Oprócz
zobowiązań, którym Hiszpania podlega w ramach procedury nadmiernego
deficytu, oraz zaleceń dotyczących przeciwdziałania
zakłóceniom równowagi makroekonomicznej wydanych w ramach europejskiego
semestru konieczne są zatem dalsze środki. W szczególności
Hiszpania powinna wdrożyć dodatkowe konkretne środki celem
skutecznego rozwiązania kwestii aktywów stanowiących pozostałości
po kryzysie, przywrócenia finansowania opartego na zasadach rynkowych,
ograniczenia zależności banków od wsparcia płynności
udzielanego przez bank centralny oraz wzmocnienia mechanizmów identyfikacji
ryzyka i zarządzania w sytuacjach kryzysowych.
(10)     W ramach tej ogólnej strategii
kluczowe jest rozwiązanie kwestii aktywów stanowiących
pozostałości po kryzysie poprzez wprowadzenie wymogu wydzielenia
problematycznych aktywów z bilansów banków, którym udzielono pomocy. Dotyczy to
w szczególności kredytów związanych z rynkiem nieruchomości i aktywów
przejętych przez banki w drodze postępowania egzekucyjnego. Takie
wydzielenie aktywów pozwoliłoby na usunięcie pozostających
jeszcze wątpliwości dotyczących jakości bilansów banków,
umożliwiając im lepszą realizację ich zadań
polegających na pośrednictwie finansowym.
(11)     Dodatkowo polepszona w ten
sposób przejrzystość bilansów banków może ułatwić
uporządkowane zmniejszanie ekspozycji banków wobec sektora
nieruchomości, przywrócenie finansowania opartego na zasadach rynkowych
oraz ograniczenie zależności banków od wsparcia płynności
udzielanego przez bank centralny.
(12)     Zapewnienie solidnych ram dla
hiszpańskiego sektora bankowego wymaga polepszenia mechanizmów
identyfikacji ryzyka i zarządzania w sytuacjach kryzysowych. Skuteczna
strategia powinna obejmować zmiany ukierunkowane na wzmocnienie ram
regulacyjnych i nadzorczych, z uwzględnieniem doświadczeń
płynących z kryzysu finansowego. Dodatkowo należy wzmocnić
zasady ładu korporacyjnego zgodnie z najlepszymi praktykami
międzynarodowymi,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
1.           Hiszpania przeprowadza
odpowiednie dokapitalizowanie i gruntowną restrukturyzację swojego
systemu bankowego. W tym celu Hiszpania opracowuje w porozumieniu z
Komisją Europejską i w konsultacji z EBC strategię
dotyczącą przyszłej struktury, sposobu funkcjonowania i
zdolności utrzymania się na rynku hiszpańskich banków, w której
określi, w jaki sposób zapewnić ich zdolność do
funkcjonowania bez dalszej pomocy państwa.
2.           Kluczowymi elementami tej
strategii są restrukturyzacja słabych segmentów hiszpańskiego
sektora bankowego oraz wzmocnienie ram regulacyjnych i nadzorczych dla sektora
bankowego.
3.           Restrukturyzacja słabych
segmentów hiszpańskiego sektora bankowego opiera się na
następujących trzech działaniach:
a)      określenie potrzeb kapitałowych
poszczególnych banków poprzez kompleksowy przegląd jakości aktywów
sektora bankowego oraz przeprowadzenie, w oparciu o ten przegląd
jakości aktywów, testu warunków skrajnych dla każdego banku z osobna;
b)      dokapitalizowanie, restrukturyzacja lub
likwidacja w uporządkowany i zaplanowany sposób słabych banków w
oparciu o plany wyeliminowania ewentualnych niedoborów kapitału
zidentyfikowanych w testach warunków skrajnych;
c)      wydzielenie aktywów z banków
otrzymujących wsparcie publiczne w ramach ich wysiłków w zakresie
dokapitalizowania oraz przeniesienie tych aktywów o obniżonej jakości
do zewnętrznej spółki zarządzającej aktywami.
4.           W celu zapewnienia solidnych
ram dla sektora bankowego Hiszpania wzmacnia również ramy regulacyjne i
nadzorcze oraz zasady ładu korporacyjnego. Strategia ta obejmuje
między innymi następujące środki:
a)      hiszpańskie instytucje kredytowe
zobowiązane są do podniesienia poziomu ich współczynnika
kapitału podstawowego Tier I do co najmniej 9 %;
b)      począwszy od dnia 1 stycznia 2013
r., hiszpańskie instytucje kredytowe zobowiązane są do
stosowania definicji kapitału ustanowionej w rozporządzeniu w sprawie
wymogów kapitałowych;
c)      ramy prawne dotyczące tworzenia
rezerw z tytułu strat związanych z udzielonymi kredytami zostają
poddane powtórnej ocenie. W szczególności w oparciu o doświadczenia
wyniesione z kryzysu finansowego władze hiszpańskie
przedkładają propozycje zmian stałych ram dotyczących
rezerw z tytułu strat związanych z udzielonymi kredytami, biorąc
pod uwagę środki tymczasowe wprowadzone w ostatnich miesiącach,
jak również unijne przepisy dotyczące rachunkowości;
d)      niezależność operacyjna
Banco de España zostaje wzmocniona; uprawnienia Ministerstwa Gospodarki do
nakładania sankcji i wydawania zezwoleń w odniesieniu do sektora
bankowego zostają przekazane Banco de España;
e)      procedury nadzoru Banco de España
zostają udoskonalone w oparciu o wyniki audytu wewnętrznego;
f)       zasady zarządzania agencjami
stanowiącymi elementy sieci zabezpieczenia finansowego (FROB i FGD)
zostają poddane przeglądowi w celu uniknięcia ewentualnych
konfliktów interesów;
g)      zasady ładu korporacyjnego w
przypadku sektora kas oszczędnościowych i banków będących
własnością kas oszczędnościowych zostają
wzmocnione;
h)      wzmocnieniu ulegają ochrona
konsumentów i przepisy dotyczące papierów wartościowych, a także
monitorowanie przestrzegania przepisów przez właściwe organy.
Artykuł
2
Niniejsza decyzja skierowana jest do
Hiszpanii.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący