               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 10.2.2022
            COM(2022) 36 final
            2022/0024(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na Światowym Forum Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów w odniesieniu do wniosków dotyczących modyfikacji regulaminów ONZ nr 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 i 163, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowego regulaminu ONZ w sprawie opon kolcowanych, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie trwałości akumulatorów instalowanych w pojazdach elektrycznych, w odniesieniu do wniosku dotyczącego poprawek do ujednoliconej rezolucji R.E.5, w odniesieniu do wniosku dotyczącego upoważnienia do opracowania poprawki 4 do ogólnego przepisu technicznego ONZ nr 3 oraz w odniesieniu do wniosku dotyczącego upoważnienia do opracowania nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie emisji pyłów z klocków hamulcowych

               UZASADNIENIE

               1.PRZEDMIOT WNIOSKU

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na Światowym Forum Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów (WP.29) w odniesieniu do przyjęcia modyfikacji obowiązujących regulaminów ONZ i obowiązujących ogólnych przepisów technicznych ONZ.

               2.KONTEKST WNIOSKU

               2.1.Porozumienie z 1958 r. i Porozumienie z 1998 r.

               Celem Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”) dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”) oraz Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”) jest opracowanie zharmonizowanych wymogów mających na celu usunięcie barier technicznych w handlu pojazdami silnikowymi pomiędzy umawiającymi się stronami EKG ONZ oraz sprawienie, by pojazdy takie zapewniały wysoki poziom bezpieczeństwa i ochrony środowiska. Porozumienia te weszły w życie w odniesieniu do UE odpowiednio w dniu 24 marca 1998 r. i w dniu 15 lutego 2000 r. Są one administrowane przez Światowe Forum EKG ONZ na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów („Grupa Robocza 29” lub „WP.29”).

               2.2. Światowe Forum Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów – Grupa Robocza 29 lub WP. 29

               WP.29 oferuje jedyne w swoim rodzaju ramy zharmonizowanych na poziomie światowym przepisów dotyczących pojazdów. WP.29 jest stałą grupą roboczą w instytucjonalnych ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz ma określony mandat i regulamin. Stanowi ona światowe forum umożliwiające otwarte dyskusje na temat regulacji dotyczących pojazdów silnikowych, w ramach którego omawiane jest wdrażanie Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. i Porozumienia Równoległego. Każde państwo członkowskie ONZ oraz każda regionalna organizacja integracji gospodarczej utworzona przez państwa członkowskie ONZ może w pełni uczestniczyć w działaniach WP.29 i może zostać umawiającą się stroną administrowanych przez WP.29 porozumień w sprawie pojazdów. Unia Europejska jest stroną tych porozumień
                  1
               .

               Posiedzenia WP.29 EKG ONZ odbywają się trzy razy w roku, tj. w marcu, czerwcu i listopadzie. Na każdym posiedzeniu przyjmowane mogą być – w celu uwzględnienia postępu technicznego – nowe regulaminy ONZ, nowe rezolucje ONZ, nowe ogólne przepisy techniczne ONZ, modyfikacje obowiązujących regulaminów i rezolucji ONZ przyjętych na podstawie Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz modyfikacje obowiązujących ogólnych przepisów technicznych i rezolucji ONZ, przyjętych na podstawie Porozumienia Równoległego. Przed każdym posiedzeniem WP.29 modyfikacje te są najpierw omawiane na szczeblu technicznym w specjalnych organach pomocniczych WP.29.

               Następnie odbywa się głosowanie na poziomie WP.29 (tj. większością kwalifikowaną obecnych umawiających się stron głosujących w sprawie wniosków na podstawie Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz w drodze jednomyślnego głosowania obecnych umawiających się stron głosujących w sprawie wniosków na podstawie Porozumienia Równoległego).

               Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w sprawie nowych regulaminów ONZ oraz ogólnych przepisów technicznych ONZ i poprawek, suplementów i sprostowań do nich, a także rezolucji, określa się przed każdym posiedzeniem WP.29 decyzją Rady na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE.

               2.3. Planowany akt WP.29

               W dniach 8–11 marca 2022 r., podczas swojego 186. posiedzenia, WP.29 może przyjąć wnioski dotyczące modyfikacji regulaminów ONZ nr 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 i 163, wniosek dotyczący nowego regulaminu ONZ w sprawie opon kolcowanych, wniosek dotyczący nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie trwałości akumulatorów instalowanych w pojazdach elektrycznych, wniosek dotyczący poprawek do ujednoliconej rezolucji R.E.5, wniosek dotyczący upoważnienia do opracowania poprawki 4 do ogólnego przepisu technicznego ONZ nr 3 oraz wniosek dotyczący upoważnienia do opracowania nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie emisji pyłów z klocków hamulcowych.

               3. STANOWISKO, JAKIE MA ZOSTAĆ ZAJĘTE W IMIENIU UNII

               System WP.29 wzmacnia międzynarodową harmonizację norm dotyczących pojazdów. Porozumienie z 1958 r. odgrywa kluczową rolę w realizacji tego celu, ponieważ producenci unijni mogą posługiwać się wspólnym zbiorem regulaminów dotyczących homologacji typu, wiedząc, że ich produkty będą uznawane przez umawiające się strony za zgodne z danym prawodawstwem krajowym. System ten umożliwił na przykład uchylenie – rozporządzeniem (WE) nr 661/2009 dotyczącym bezpieczeństwa ogólnego pojazdów silnikowych – ponad 50 unijnych dyrektyw i zastąpienie ich odpowiednimi regulaminami opracowanymi na podstawie Porozumienia z 1958 r.

               Podobne podejście zastosowano w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858
                  2
                ustanawiającym przepisy administracyjne i wymogi techniczne dotyczące homologacji typu i wprowadzania do obrotu wszystkich nowych pojazdów, układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych. Rozporządzeniem tym włączono regulaminy przyjęte na podstawie Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. („regulaminy ONZ”) do unijnego systemu homologacji typu, jako wymagania dotyczące homologacji typu albo jako przepisy alternatywne wobec przepisów Unii.

               Po przyjęciu przez WP.29 wniosków dotyczących modyfikacji regulaminów ONZ lub wprowadzenia nowych regulaminów ONZ oraz po powiadomieniu umawiających się stron o tych aktach przez Sekretarza Wykonawczego EKG ONZ, po sześciu miesiącach, przy braku sprzeciwu umawiających się stron stanowiących mniejszość blokującą, akty te mogą ostatecznie wejść w życie i zostać przetransponowane do obowiązujących przepisów krajowych każdej z umawiających się stron. W UE pełna transpozycja kończy się wraz z publikacją tych aktów w Dzienniku Urzędowym UE.

               W związku z tym konieczne jest określenie stanowiska Unii w odniesieniu do następujących aktów:

               –wniosków dotyczących modyfikacji regulaminów ONZ nr 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 i 163, które odnoszą się do aktualizacji przepisów dotyczących międzynarodowej homologacji typu całego pojazdu, emisji hałasu z pojazdów trzykołowych, kompatybilności elektromagnetycznej, hamowania pojazdów o dużej masie, prędkościomierza i drogomierza, urządzeń widzenia pośredniego, emisji hałasu z pojazdów kategorii M i N, instalacji urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w pojazdach kategorii L3, mechanicznych elementów sprzęgających, emisji hałasu z motorowerów, hamowania (pojazdów kategorii L), układu kierowniczego, części zamiennych do układów hamulcowych, pojazdów kategorii M2 i M3, opon bieżnikowanych do samochodów osobowych, pojazdów użytkowych i ich przyczep, systemów zabezpieczających przed kradzieżą i systemów alarmowych, oporu toczenia opon, hałasu toczenia i przyczepności na mokrej nawierzchni, oznaczenia urządzeń sterujących, kontrolek i wskaźników, pola widoczności kierowców w przód, systemów monitorowania ciśnienia w oponach, montowania opon, urządzeń sygnalizacji świetlnej, urządzeń oświetlenia drogi, zaawansowanego systemu hamowania awaryjnego,

                  światowej zharmonizowanej procedury badania pojazdów lekkich

               , rejestratorów danych na temat zdarzeń, urządzeń zabezpieczających przed nieuprawnionym użyciem, immobilizerów, systemów alarmowych pojazdów,

               –wniosku dotyczącego nowego regulaminu ONZ w sprawie opon kolcowanych,

               –wniosku dotyczącego nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie trwałości akumulatorów instalowanych w pojazdach elektrycznych oraz

               –wniosku dotyczącego poprawek do ujednoliconej rezolucji R.E.5,

               poddawanych pod głosowanie na marcowym posiedzeniu WP.29 w roku 2022, które odbędzie się w dniach 8–11 marca 2022 r. Należy ponadto określić stanowisko Unii w odniesieniu do:

               –wniosku dotyczącego upoważnienia do opracowania poprawki 4 do ogólnego przepisu technicznego ONZ nr 3 w sprawie hamowania motocykli oraz

               –wniosku dotyczącego upoważnienia do opracowania nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie emisji pyłów z klocków hamulcowych.

               Unia powinna poprzeć powyższe akty, ponieważ są one zgodne z unijną polityką rynku wewnętrznego w odniesieniu do przemysłu motoryzacyjnego i są spójne z polityką transportową, klimatyczną i energetyczną Unii.

               Wszystkie te akty mają bardzo pozytywny wpływ na konkurencyjność unijnego przemysłu motoryzacyjnego i na handel międzynarodowy. Głosowanie za tymi aktami przyczyni się do postępu technologicznego, przyniesie korzyści skali, zapobiegnie rozdrobnieniu rynku wewnętrznego i zapewni jednakowe stosowanie norm w dziedzinie motoryzacji w całej Unii.

               Wniosek dotyczący poprawek do regulaminu ONZ nr 117
                  3
                (opór toczenia opon, hałas toczenia i przyczepność na mokrej nawierzchni) nie jest gotowy do poddania pod głosowanie na posiedzeniu WP.29 w marcu 2022 r. i zostanie poddany dalszej dyskusji w specjalnych organach pomocniczych WP.29.

               Wiedza fachowa zewnętrznych ekspertów nie jest istotna w kontekście niniejszego wniosku. Zostanie on jednak zweryfikowany przez Komitet Techniczny ds. Pojazdów Silnikowych.

               4.PODSTAWA PRAWNA

               4.1.
                     Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.
                     Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „aktów mających skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  4
               .

               4.1.2.
                     Zastosowanie w niniejszej sprawie

               WP.29 jest organem, w ramach którego umawiające się strony EKG ONZ omawiają wdrażanie Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. i Porozumienia Równoległego.

               Akty, które mają zostać przyjęte przez WP.29, to akty mające skutki prawne.

               Regulaminy ONZ określone w planowanym akcie będą wiążące dla Unii, a wraz z ogólnymi przepisami technicznymi ONZ i rezolucjami mogą mieć decydujący wpływ na treść przepisów UE w dziedzinie homologacji typu pojazdów.

               Planowane akty nie uzupełniają ani nie zmieniają ram instytucjonalnych Porozumienia.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.
                     Materialna podstawa prawna

               4.2.1.
                     Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie pomocniczy charakter, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2. Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Główny cel i treść planowanego aktu odnoszą się do zbliżenia przepisów. Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 114 TFUE.

               4.3.
                     Wniosek

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 114 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               2022/0024 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na Światowym Forum Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów w odniesieniu do wniosków dotyczących modyfikacji regulaminów ONZ nr 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 i 163, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowego regulaminu ONZ w sprawie opon kolcowanych, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie trwałości akumulatorów instalowanych w pojazdach elektrycznych, w odniesieniu do wniosku dotyczącego poprawek do ujednoliconej rezolucji R.E.5, w odniesieniu do wniosku dotyczącego upoważnienia do opracowania poprawki 4 do ogólnego przepisu technicznego ONZ nr 3 oraz w odniesieniu do wniosku dotyczącego upoważnienia do opracowania nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie emisji pyłów z klocków hamulcowych

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Na mocy decyzji Rady 97/836/WE
                  5
                Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych (zwanej dalej „EKG ONZ”) dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań (zwanego dalej „Zrewidowanym Porozumieniem z 1958 r.”). Zrewidowane Porozumienie z 1958 r. weszło w życie w dniu 24 marca 1998 r.

               (2)Na mocy decyzji Rady 2000/125/WE
                  6
                Unia przystąpiła do Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych (zwanego dalej „Porozumieniem Równoległym”). Porozumienie Równoległe weszło w życie w dniu 15 lutego 2000 r.

               (3)Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858
                  7
                ustanowiono przepisy administracyjne i wymogi techniczne dotyczące homologacji typu i wprowadzania do obrotu wszystkich nowych pojazdów, układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych. Rozporządzeniem tym włączono regulaminy przyjęte na podstawie Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. (zwane dalej „regulaminami ONZ”) do unijnego systemu homologacji typu, jako wymagania dotyczące homologacji typu albo jako przepisy alternatywne wobec przepisów Unii.

               (4)Na podstawie art. 1 Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. i art. 6 Porozumienia Równoległego Światowe Forum EKG ONZ na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów (zwane dalej „WP.29 EKG ONZ”) może przyjmować wnioski dotyczące modyfikacji regulaminów ONZ, ogólnych przepisów technicznych ONZ i rezolucji ONZ, a także wnioski dotyczące nowych regulaminów ONZ, ogólnych przepisów technicznych ONZ i rezolucji ONZ w sprawie homologacji pojazdów. Zgodnie z tymi przepisami WP.29 EKG ONZ może również przyjmować wnioski dotyczące upoważnień do opracowania poprawek do ogólnych przepisów technicznych ONZ lub do opracowania nowych ogólnych przepisów technicznych ONZ, a także może przyjmować wnioski dotyczące przedłużenia mandatów dotyczących ogólnych przepisów technicznych ONZ.

               (5)Podczas 186. posiedzenia Światowego Forum, które ma się odbyć w dniach 8–11 marca 2022 r., WP.29 EKG ONZ może przyjąć wnioski dotyczące modyfikacji regulaminów ONZ nr 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 i 163, wniosek dotyczący nowego regulaminu ONZ w sprawie opon kolcowanych, wniosek dotyczący nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie trwałości akumulatorów instalowanych w pojazdach elektrycznych oraz wniosek dotyczący poprawek do ujednoliconej rezolucji R.E.5. Ponadto WP.29 EKG ONZ ma przyjąć wniosek dotyczący upoważnienia do opracowania poprawki 4 do ogólnego przepisu technicznego ONZ nr 3 w sprawie hamowania motocykli oraz wniosek dotyczący upoważnienia do opracowania nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie emisji pyłów z klocków hamulcowych.

               (6)Należy ustalić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach WP.29 EKG ONZ w odniesieniu do przyjęcia tych wniosków, ponieważ te regulaminy ONZ będą wiążące dla Unii, a wraz z ogólnymi przepisami technicznymi ONZ i rezolucjami ONZ mogą w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść prawa Unii w dziedzinie homologacji typu pojazdów.

               (7)W świetle doświadczenia i rozwoju technicznego należy zmienić, skorygować lub uzupełnić wymogi odnoszące się do niektórych elementów lub aspektów objętych regulaminami ONZ nr 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 i 163.

               (8)Aby umożliwić postęp techniczny oraz poprawić bezpieczeństwo pojazdów i zmniejszyć ślad środowiskowy, należy przyjąć nowy regulamin ONZ w sprawie opon kolcowanych oraz nowy ogólny przepis techniczny ONZ w sprawie trwałości akumulatorów instalowanych w pojazdach elektrycznych.

               (9)Ponadto należy zmienić niektóre postanowienia rezolucji ONZ R.E.5 w sprawie wspólnej specyfikacji kategorii źródeł światła,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowiskiem, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na 186. posiedzeniu Światowego Forum EKG ONZ na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów, które odbędzie się w dniach 8–11 marca 2022 r., jest głosowanie za wnioskami wymienionymi w załączniku do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Decyzja Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997 r. w związku z przystąpieniem Wspólnoty Europejskiej do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”) (Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78).Decyzja Rady 2000/125/WE z dnia 31 stycznia 2000 r. dotycząca zawarcia Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”) (Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12).

                     (2)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów, zmieniające rozporządzenie (WE) nr 715/2007 i (WE) nr 595/2009 oraz uchylające dyrektywę 2007/46/WE (Dz.U. L 151 z 14.6.2018, s. 1).

                     (3)

                        Wniosek dotyczący nowej serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 117.

                     (4)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. w sprawie C-399/12 Niemcy/Rada, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.

                     (5)

                        Decyzja Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997 r. w związku z przystąpieniem Wspólnoty Europejskiej do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”) (Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78).

                     (6)

                        Decyzja Rady 2000/125/WE z dnia 31 stycznia 2000 r. dotycząca zawarcia Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”) (Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12).

                     (7)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów, zmieniające rozporządzenie (WE) nr 715/2007 i (WE) nr 595/2009 oraz uchylające dyrektywę 2007/46/WE (Dz.U. L 151 z 14.6.2018, s. 1).

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 10.2.2022
            COM(2022) 36 final

            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na Światowym Forum Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów w odniesieniu do wniosków dotyczących modyfikacji regulaminów ONZ nr 0, 9, 10, 13, 39, 46, 51, 53, 55, 63, 78, 79, 90, 107, 108, 109, 116, 117, 121, 125, 141, 142, 148, 149, 152, 154, 160, 161, 162 i 163, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowego regulaminu ONZ w sprawie opon kolcowanych, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie trwałości akumulatorów instalowanych w pojazdach elektrycznych, w odniesieniu do wniosku dotyczącego poprawek do ujednoliconej rezolucji R.E.5, w odniesieniu do wniosku dotyczącego upoważnienia do opracowania poprawki 4 do ogólnego przepisu technicznego ONZ nr 3 oraz w odniesieniu do wniosku dotyczącego upoważnienia do opracowania nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie emisji pyłów z klocków hamulcowych

               ZAŁĄCZNIK

                        Nr regulaminu

                        Tytuł punktu porządku obrad

                        Numer referencyjny dokumentu
                           1

                        0

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 04 do regulaminu ONZ nr 0 (IWVTA [międzynarodowa homologacja typu całego pojazdu])

                        (ECE/TRANS/WP.29/1161, pkt 64, na podstawie WP.29-185-10)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/2

                        9

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 08 do regulaminu ONZ nr 9 (emisja hałasu z pojazdów trójkołowych) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, pkt 3, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/23 zmienionego przez GRBP-74-43)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/3

                        10

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 06 do regulaminu ONZ nr 10 (kompatybilność elektromagnetyczna) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 35, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/10 zmienionego przez GRE-85-06)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/33

                        13

                        Wniosek dotyczący nowej serii poprawek 12 do regulaminu ONZ nr 13 (hamowanie pojazdów o dużej masie) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, pkt 91, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/25)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/12

                        39

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 39 (prędkościomierz i drogomierz) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 56, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/20/Rev.1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/21

                        46

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 05 do regulaminu ONZ nr 46 (urządzenia widzenia pośredniego) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 41, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/18 zmienionego przez GRSG-122-08)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/52

                        51

                        Wniosek dotyczący suplementu 7 do serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 51 (emisja hałasu z pojazdów kategorii M i N) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, pkt 5, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/22 i pkt 5 sprawozdania)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/4

                        53

                        Wniosek dotyczący suplementu 22 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 53 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w pojazdach kategorii L3) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 37, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/23 zmienionego przez GRE-85-27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/34

                        53

                        Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 53 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w pojazdach kategorii L3) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 37, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/23 zmienionego przez GRE-85-27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/35

                        53

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 53 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w pojazdach kategorii L3) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 37, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/23 zmienionego przez GRE-85-27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/36

                        55

                        Wniosek dotyczący sprostowania 2 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 55 (sprzęgi mechaniczne) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 58, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/21)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/39

                        55

                        Wniosek dotyczący sprostowania 1 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 55 (sprzęgi mechaniczne) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 58, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/21)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/40

                        63

                        Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 63 (emisja hałasu z motorowerów) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, pkt 10, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/24)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/5

                        78

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 05 do regulaminu ONZ nr 78 (hamowanie motocykli) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, pkt 99, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/26 zmienionego przez GRVA-11-22 [załącznik V do sprawozdania] i ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/13

                        78

                           Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 04 do regulaminu ONZ nr 78 (hamowanie motocykli)

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, pkt 99, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/26 zmienionego przez
                        GRVA-11-22 [załącznik V do sprawozdania] i ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/48

                        78

                           Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 78 (hamowanie motocykli)

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, pkt 99, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/26 zmienionego przez
                        GRVA-11-22 [załącznik V do sprawozdania] i ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/49

                        79

                        Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 79 (układ kierowniczy) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, pkt 72, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/8 zmienionego przez GRVA-11-17 [załącznik III do sprawozdania])

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/14

                        79

                        Wniosek dotyczący suplementu 7 do serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 79 (układ kierowniczy) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, pkt 72, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/8 zmienionego przez GRVA-11-17 [załącznik III do sprawozdania])

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/15

                        79

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 04 do regulaminu ONZ nr 79 (układ kierowniczy) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, pkt 72, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/8 zmienionego przez GRVA-11-17 [załącznik III do sprawozdania])

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/16

                        90

                           Wniosek dotyczący suplementu 8 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 90 (części zamienne do układów hamulcowych)

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, pkt 101, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/28)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/17

                        107

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 10 do regulaminu ONZ nr 107 (pojazdy kategorii M2 i M3) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 7, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/17 zmienionego przez GRSG-122-05)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/53

                        108

                        Wniosek dotyczący suplementu 6 do regulaminu ONZ nr 108 (opony bieżnikowane do samochodów osobowych i ich przyczep) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, pkt 17, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/15 zmienionego załącznikiem III do sprawozdania)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/6

                        109

                        Wniosek dotyczący suplementu 11 do regulaminu ONZ nr 109 (opony bieżnikowane do pojazdów użytkowych i ich przyczep) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, pkt 18 i 19, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/18 i ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/16 zmienionego załącznikiem IV do sprawozdania)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/7

                        116

                        Wniosek dotyczący suplementu 9 do pierwotnej wersji regulaminu ONZ nr 116 (systemy zabezpieczające przed kradzieżą i systemy alarmowe)

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 71, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/27)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/50

                        117

                        Wniosek dotyczący suplementu 14 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 117 (opór toczenia opon, hałas toczenia i przyczepność na mokrej nawierzchni) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, pkt 21, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/17 zmienionego przez GRBP-74-31-Rev.1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/8

                        121

                        Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 121 (oznaczenie urządzeń sterujących, kontrolek i wskaźników) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 90, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/30)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/22

                        125

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 125 (pole widoczności kierowców w przód) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 97, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2020/11)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/23

                        125

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 125 (pole widoczności kierowców w przód) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 99, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/31)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/24

                        141

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 141 (system monitorowania ciśnienia w oponach) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, pkt 25, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/19 i ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/20 zmienionego przez GRBP-74-37)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/9

                        142

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 142 (montowanie opon) (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, pkt 28, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/21)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/10

                        148

                        Wniosek dotyczący suplementu 4 do pierwotnej serii poprawek do regulaminu ONZ nr 148 (urządzenia sygnalizacji świetlnej) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 8, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/11 zmienionego przez GRE-85-11)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/37

                        149

                        Wniosek dotyczący suplementu 5 do pierwotnej serii poprawek do regulaminu ONZ nr 149 (urządzenia oświetlenia drogi) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 11, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/12)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/38

                        152

                        Wniosek dotyczący suplementu 5 do pierwotnej wersji regulaminu ONZ nr 152 (AEBS [zaawansowany system hamowania awaryjnego] dla pojazdów kategorii M1 i N1) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, pkt 78, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/22 zmienionego przez GRVA-11-40 [załącznik IV do sprawozdania])

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/18

                        152

                        Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 152 (AEBS [zaawansowany system hamowania awaryjnego] dla pojazdów kategorii M1 i N1) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, pkt 78, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/22 zmienionego przez GRVA-11-40 [załącznik IV do sprawozdania])

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/19

                        152

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 152 (AEBS [zaawansowany system hamowania awaryjnego] dla pojazdów kategorii M1 i N1) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/11, pkt 78 i 80, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/22 zmienionego przez GRVA-11-40 [załącznik IV do sprawozdania] i ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/23)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/20

                        154

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 154 (światowa zharmonizowana procedura badania pojazdów lekkich [WLTP]) (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, pkt 16, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2021/21 zmienionego przez uzupełnienie 2 i ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, pkt xx)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/41/Rev.1

                        154

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 154 (światowa zharmonizowana procedura badania pojazdów lekkich [WLTP]) (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, pkt 16, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2021/22 zmienionego przez uzupełnienie 3 i ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, pkt xx)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/42/Rev.1

                        160

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do pierwotnej wersji regulaminu ONZ nr 160 (rejestrator danych na temat zdarzeń [EDR]) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 109, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/33 zmienionego przez GRSG-122-36)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/25/Rev.1

                        160

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 160 (rejestrator danych na temat zdarzeń [EDR]) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 109, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/34 zmienionego przez GRSG-122-37)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/26

                        161

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do pierwotnej wersji regulaminu ONZ nr 161 (urządzenia zabezpieczające przed nieuprawnionym użyciem) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 76, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/24 zmienionego przez GRSG-122-13)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/27

                        161

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do pierwotnej wersji regulaminu ONZ nr 161 (urządzenia zabezpieczające przed nieuprawnionym użyciem) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 78, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/28)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/28

                        162

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do pierwotnej wersji regulaminu ONZ nr 162 (immobilizery) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 82, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/25 zmienionego przez GRSG-122-13)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/29

                        162

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do pierwotnej wersji regulaminu ONZ nr 162 (immobilizery) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 82, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/29)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/30

                        163

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do pierwotnej wersji regulaminu ONZ nr 163 (system alarmowy pojazdu)

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/101, pkt 86, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2021/26)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/51

                        Nowy regulamin [164]

                        Wniosek dotyczący nowego regulaminu ONZ [164] w sprawie opon kolcowanych (ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, pkt 30, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/5/Rev.1 zmienionego przez GRBP-74-32)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/43

                        Nr ogólnego przepisu technicznego

                        Tytuł punktu porządku obrad

                        Numer referencyjny dokumentu

                        Nowy ogólny przepis techniczny

                        Wniosek dotyczący nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie trwałości akumulatorów instalowanych w pojazdach elektrycznych (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, pkt 10, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2021/18 zmienionego uzupełnieniem 1)

                        Wniosek dotyczący sprawozdania na temat ostatecznego statusu w kwestii opracowania nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie trwałości akumulatorów instalowanych w pojazdach elektrycznych (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/84, pkt 10, na podstawie GRPE-84-02 zmienionego załącznikiem IV)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/45

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/46

                        Różne

                        Tytuł punktu porządku obrad

                        Numer referencyjny dokumentu

                        Ujednolicona rezolucja

                        Wniosek dotyczący poprawki 8 do ujednoliconej rezolucji w sprawie wspólnej specyfikacji kategorii źródeł światła (R.E.5) (ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 29, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/24)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/44

                        Upoważnienie

                           Wniosek dotyczący upoważnienia do opracowania poprawki 4 do ogólnego przepisu technicznego ONZ nr 3 (hamowanie motocykli)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/47

                        Upoważnienie

                           Upoważnienie do opracowania nowego ogólnego przepisu technicznego ONZ w sprawie emisji pyłów z klocków hamulcowych

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/59

                     (1)

                        Wszystkie dokumenty, o których mowa w tabeli, są dostępne pod adresem:
                  (WP.29) Światowe Forum na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów (186. posiedzenie)
                   EKG ONZ


                           KOMISJA
                           EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 16.2.2022 r.
                                                   COM(2022) 62 final

                                                   2022/0042 (NLE)

                                         Wniosek

                                    DECYZJA RADY

       w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii podczas drugiej części
     czwartego posiedzenia Konferencji Stron Konwencji z Minamaty w sprawie rtęci w
      odniesieniu do przyjęcia decyzji ustanawiającej progi dla odpadów rtęciowych, o
                        których mowa w art. 11 ust. 2 tej konwencji

PL                                                                                PL
 ---pagebreak---                                                 UZASADNIENIE

     1.         PRZEDMIOT WNIOSKU
     Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii
     podczas drugiej części czwartego posiedzenia Konferencji Stron Konwencji z Minamaty w
     sprawie rtęci (COP4.2) w związku z planowanym przyjęciem decyzji ustanawiającej progi dla
     odpadów zanieczyszczonych rtęcią lub związkami rtęci (zwanych dalej „odpadami
     zanieczyszczonymi rtęcią”), o których mowa w art. 11 ust. 2 tej konwencji.

     2.         KONTEKST WNIOSKU
     2.1.       Konwencja z Minamaty w sprawie rtęci
     Konwencja z Minamaty w sprawie rtęci („umowa”) stanowi główne międzynarodowe ramy
     prawne mające na celu ochronę zdrowia ludzkiego i środowiska przed antropogenicznymi
     emisjami i uwolnieniami rtęci i związków rtęci do powietrza, wody i gleby. Dotyczy ona
     całego cyklu życia rtęci od wydobycia podstawowego do unieszkodliwiania odpadów rtęci.
     Umowa weszła w życie w dniu 16 sierpnia 2017 r. Unia Europejska jest stroną umowy1,
     podobnie jak wszystkie jej państwa członkowskie.
     Art. 11 ust. 2 umowy stanowi, że na potrzeby umowy „odpady rtęciowe” oznaczają
     substancje lub obiekty a) składające się z rtęci lub związków rtęci, b) zawierające je lub c)
     zanieczyszczone nimi w ilości przekraczającej progi określone przez Konferencję Stron i
     które są unieszkodliwiane lub których unieszkodliwianie zamierza się przeprowadzić albo jest
     wymagane na mocy przepisów prawa krajowego lub umowy. W postanowieniu tym
     doprecyzowano, że definicja „odpadów rtęciowych” wyklucza odpady wydobywcze
     (nadkłady, odpady skalne i zwałowiska z kopalnictwa) zawierające rtęć lub związki rtęci w
     ilościach poniżej progów określonych przez Konferencję Stron, z wyjątkiem wydobycia
     podstawowego rtęci.
     Art. 11 ust. 3 umowy stanowi, że odpady kwalifikujące się jako odpady rtęciowe zgodnie z
     art. 11 ust. 2 podlegają zarządzaniu w sposób bezpieczny dla środowiska.
     Na swoim trzecim posiedzeniu (25–29 listopada 2019 r.) Konferencja Stron przyjęła decyzję
     MC-3/52, która stanowi, co następuje:

     Z jednej strony wszystkie odpady składające się z rtęci lub związków rtęci lub je zawierające
     są „odpadami rtęciowymi” w rozumieniu art. 11 ust. 2 umowy, niezależnie od zawartości rtęci
     lub związków rtęci. W odniesieniu do nadkładów i odpadów skalnych z kopalnictwa, z
     wyjątkiem wydobycia podstawowego rtęci, nie ma potrzeby ustanawiania progów, co
     oznacza, że wchodzą one w zakres stosowania art. 11 umowy.
     Z drugiej strony, w odniesieniu do odpadów zanieczyszczonych rtęcią lub związkami rtęci
     („odpady zanieczyszczone rtęcią”), w tym zwałowisk z kopalnictwa z wyjątkiem wydobycia
     podstawowego rtęci („zwałowiska z kopalnictwa”), ponieważ strony nie mogły osiągnąć

     1
            Decyzja Rady (UE) 2017/939 z dnia 11 maja 2017 r. w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej
            Konwencji z Minamaty w sprawie rtęci (Dz.U. L 142 z 2.6.2017, s. 4).
     2
            Decyzja MC-3/5 w sprawie progów dotyczących odpadów rtęciowych, sprawozdanie Konferencji Stron
            Konwencji z Minamaty w sprawie rtęci z prac jej trzeciego posiedzenia, UNEP/MC/COP.3/23 z 7.01.2020,
            dostępna                                           pod                                      adresem:
            https://www.mercuryconvention.org/sites/default/files/documents/final_report/UNEP-MC-COP-3-23-
            Report-EN.pdf

PL                                                        1                                                        PL
 ---pagebreak---      porozumienia, grupa ekspertów technicznych powołana przez Konferencję Stron na drugim
     posiedzeniu (19–23 listopada 2018 r.) ma, w okresie między sesjami prowadzącym do jej
     czwartego posiedzenia, kontynuować dyskusje na temat obowiązujących progów.
     2.2.        Konferencja Stron
     Konferencja Stron umowy pełni funkcje powierzone jej na mocy umowy i w tym celu
     rozpatruje i podejmuje między innymi dodatkowe działania, które mogą być niezbędne do
     osiągnięcia celów umowy, takie jak przyjmowanie odpowiednich wytycznych.
     Zgodnie z art. 28 umowy i decyzją MC-1/1 dotyczącą regulaminu, przyjętą przez Konferencję
     Stron na jej pierwszym posiedzeniu (w dniach 24–29 września 2017 r.), każda ze stron
     dysponuje jednym głosem. Unia, jako regionalna organizacja integracji gospodarczej,
     korzysta jednak z prawa głosu w sprawach wchodzących w zakres jej kompetencji z liczbą
     głosów równą liczbie jej państw członkowskich będących stronami umowy. Unia nie korzysta
     ze swojego prawa głosu, jeśli którekolwiek z jej państw członkowskich korzysta ze swojego
     prawa głosu i odwrotnie.
     2.3.        Planowany akt Konferencji Stron
     Wspomniane wyżej prace ekspertów w okresie między sesjami zaowocowały specjalnym
     sprawozdaniem opracowanym przez Sekretariat konwencji, które zawiera projekt decyzji
     Konferencji Stron w sprawie progów dotyczących odpadów rtęciowych do rozważenia i
     ewentualnego przyjęcia na COP4.2 (planowany akt)3.

     Planowany akt ustanowi progi umożliwiające identyfikację odpadów zanieczyszczonych
     rtęcią, które będą objęte art. 11 umowy. W związku z tym planowany akt dodatkowo określi
     zakres stosowania postanowień umowy dotyczących odpadów, a w szczególności jej art. 11
     ust. 3 dotyczącego obowiązku zarządzania odpowiednimi odpadami rtęciowymi w sposób
     bezpieczny dla środowiska.

     3.          STANOWISKO, JAKIE NALEŻY ZAJĄĆ W IMIENIU UNII
     Proponowanym stanowiskiem, jakie należy zająć w imieniu Unii podczas drugiej części
     czwartego posiedzenia Konferencji Stron, jest poparcie przyjęcia planowanego aktu zgodnego
     z dorobkiem prawnym UE.

     Planowany akt uzupełni decyzję MC-3/5 poprzez zajęcie się inną kategorią odpadów
     rtęciowych, tj. odpadami zanieczyszczonymi rtęcią, przy czym proponowane stanowisko jest
     w pełni zgodne ze stanowiskiem UE przyjętym w związku z COP.3, które odegrało
     zasadniczą rolę w opracowaniu niniejszej decyzji i obejmowało już kwestię progu dla takich
     odpadów4.

     Odpady rtęciowe regulowane są na szczeblu UE, w szczególności rozporządzeniem
     Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/852 z dnia 17 maja 2017 r. w sprawie rtęci oraz
     uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1102/20085, dyrektywą Parlamentu Europejskiego i

     3
            UNEP/MC/COP.4/8
     4
            Zob. decyzja Rady (UE) 2019/2119 z dnia 21 listopada 2019 r. w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte,
            w imieniu Unii Europejskiej, na trzecim posiedzeniu Konferencji Stron Konwencji z Minamaty w sprawie
            rtęci w odniesieniu do przyjęcia decyzji ustanawiającej progi dla odpadów rtęciowych, o których mowa w
            art. 11 ust. 2 tej konwencji (Dz.U. L 3210 z 11.12.2019, s. 117).
     5
            Dz.U. L 137 z 24.5.2017, s. 1.

PL                                                          2                                                         PL
 ---pagebreak---      Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów6, dyrektywą 2006/21/WE
     Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie gospodarowania
     odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego oraz zmieniającą dyrektywę
     2004/35/WE7 oraz decyzją Komisji 2000/532/WE z dnia 3 maja 2000 r. zastępującą decyzję
     94/3/WE ustanawiającą wykaz odpadów zgodnie z art. 1 lit. a) dyrektywy Rady 75/442/EWG
     w sprawie odpadów oraz decyzję Rady 94/904/WE ustanawiającą wykaz odpadów
     niebezpiecznych zgodnie z art. 1 ust. 4 dyrektywy Rady 91/689/EWG w sprawie odpadów
     niebezpiecznych8.

     Unijne przepisy dotyczące odpadów opierają się na kluczowym wymogu określonym w art.
     13 i 17 dyrektywy 2008/98/WE, zgodnie z którym państwa członkowskie stosują niezbędne
     środki w celu zapewnienia, aby gospodarowanie odpadami było prowadzone bez narażania
     zdrowia ludzkiego oraz bez szkody dla środowiska. Przepisy te wprowadzają w życie
     obowiązek postępowania w sposób bezpieczny dla środowiska, o którym mowa w art. 11 ust.
     3 umowy.

     Chociaż UE odegrała zasadniczą rolę w opracowaniu umowy, w tym jej przepisów
     dotyczących odpadów rtęciowych, a eksperci UE wnieśli istotny wkład we wspomniane
     powyżej dyskusje ekspertów w okresie między sesjami, to dorobek prawny UE w dziedzinie
     odpadów wykracza poza zakres art. 11 umowy, ponieważ wszystkie odpady rtęciowe, o
     których mowa w tym przepisie, są regulowane na szczeblu UE i podlegają obowiązkowi
     postępowania w sposób bezpieczny dla środowiska niezależnie od zawartości rtęci lub
     związków rtęci.

     Stanowisko Unii jest niezbędne, ponieważ po przyjęciu planowanego aktu strony umowy
     będą musiały go wdrożyć.

     4.         PODSTAWA PRAWNA
     4.1.       Proceduralna podstawa prawna
     4.1.1.     Zasady
     Art. 218 ust. 9 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przewiduje decyzje
     ustalające „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego
     przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów
     uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.
     Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy
     przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto
     instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób
     decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii” 9.

     6
            Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3.
     7
            Dz.U. L 102 z 11.4.2006, s. 15.
     8
            Dz.U. L 226 z 6.9.2000, s. 3.
     9
            Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. w sprawie C-399/12 Niemcy przeciwko
            Radzie, ECLI:EU:C:2014: 2258, pkt 61–64.

PL                                                       3                                                      PL
 ---pagebreak---      4.1.2.   Zastosowanie w niniejszej sprawie
     Konferencja Stron jest organem utworzonym na mocy umowy, czyli Konwencji z Minamaty
     w sprawie rtęci.
     Planowany akt, który ma przyjąć Konferencja Stron, stanowi akt mający skutki prawne,
     ponieważ strony umowy będą musiały wprowadzić środki w celu zapewnienia jego wdrożenia
     i przestrzegania.
     Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.
     W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9
     TFUE.
     4.2.     Materialna podstawa prawna
     4.2.1.   Zasady
     Materialna podstawa prawna decyzji na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE zależy przede
     wszystkim od celu i treści planowanego aktu, w którego kwestii ma zostać zajęte stanowisko
     w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z
     tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie pomocniczy
     charakter, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną
     podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element
     składowy.
     4.2.2.   Zastosowanie w niniejszej sprawie
     Główny cel i treść planowanego aktu prawnego odnoszą się do środowiska.
     Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 192 ust. 1 TFUE.
     4.3.     Wniosek
     Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 192 ust. 1 TFUE w związku
     z art. 218 ust. 9 TFUE.

PL                                                4                                               PL
 ---pagebreak---                                                                 2022/0042 (NLE)

                                                    Wniosek

                                               DECYZJA RADY

            w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii podczas drugiej części
          czwartego posiedzenia Konferencji Stron Konwencji z Minamaty w sprawie rtęci w
           odniesieniu do przyjęcia decyzji ustanawiającej progi dla odpadów rtęciowych, o
                             których mowa w art. 11 ust. 2 tej konwencji

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 192 ust.
     1 w związku z art. 218 ust. 9,
     uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)      Konwencja z Minamaty w sprawie rtęci10 („umowa”) została zawarta przez Unię
              decyzją Rady (UE) 2017/93911 i weszła w życie w dniu 16 sierpnia 2017 r.
     (2)      Zgodnie z decyzją MC-1/1 dotyczącą regulaminu, przyjętą przez Konferencję Stron
              umowy („Konferencja Stron”) na jej pierwszym posiedzeniu, strony dokładają
              wszelkich starań, aby osiągnąć porozumienie we wszystkich kwestiach
              merytorycznych w drodze konsensusu.
     (3)      Na swoim trzecim posiedzeniu w dniach 25–29 listopada 2019 r. Konferencja Stron
              umowy przyjęła decyzję MC-3/512 ustalającą progi dla odpadów składających się z
              rtęci lub związków rtęci lub je zawierających, o których mowa w art. 11 ust. 2 umowy,
              oraz zobowiązującą grupę ekspertów technicznych, ustanowioną przez Konferencję
              Stron na jej drugim posiedzeniu w dniach 19–23 listopada 2018 r., do opracowania
              progów dla odpadów zanieczyszczonych rtęcią lub związkami rtęci („odpady
              zanieczyszczone rtęcią”), w tym zwałowisk z kopalnictwa z wyjątkiem wydobycia
              podstawowego rtęci.
     (4)      Oczekuje się, że podczas drugiej części czwartego posiedzenia w dniach 21–25 marca
              2022 r. Konferencja Stron umowy przyjmie decyzję ustanawiającą progi dla odpadów
              zanieczyszczonych rtęcią, o których mowa w art. 11 ust. 2 umowy („proponowana
              decyzja”), która w rezultacie zdefiniuje zakres stosowania art. 11 umowy w
              odniesieniu do tych odpadów. Odpady zanieczyszczone rtęcią objęte zakresem art. 11

     10
              Poświadczona kopia Konwencji z Minamaty w sprawie rtęci jest dostępna pod adresem:
              https://treaties.un.org/doc/Treaties/2013/10/20131010%2011-16%20AM/CTC-XXVII-17.pdf
     11
              Decyzja Rady (UE) 2017/939 z dnia 11 maja 2017 r. w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej
              Konwencji z Minamaty w sprawie rtęci (Dz.U. L 142 z 2.6.2017, s. 4).
     12
              Decyzja MC-3/5 w sprawie progów dotyczących odpadów rtęciowych, sprawozdanie Konferencji Stron
              Konwencji z Minamaty w sprawie rtęci z prac jej trzeciego posiedzenia, UNEP/MC/COP.3/23 z
              7.01.2020,                           dostępna                     pod                   adresem:
              https://www.mercuryconvention.org/sites/default/files/documents/final_report/UNEP-MC-COP-3-23-
              Report-EN.pdf

PL                                                       5                                                       PL
 ---pagebreak---             ust. 2 umowy powinny podlegać zarządzaniu w sposób bezpieczny dla środowiska na
            mocy art. 11 ust. 3 umowy.
     (5)    Należy ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii na Konferencji Stron,
            ponieważ proponowana decyzja, jeśli zostanie zatwierdzona, będzie miała skutki
            prawne, jako że strony umowy będą musiały zastosować środki w celu jej wdrożenia
            na poziomie krajowym lub regionalnym.
     (6)    Unia w znacznym stopniu przyczyniła się do opracowania postanowień umowy
            dotyczących odpadów oraz wniosła wkład w prace ekspertów w okresie między
            sesjami, rozpoczęte decyzją MC-3/5, co doprowadziło do proponowanej decyzji; zaś
            dorobek prawny Unii wymaga już, aby gospodarowanie wszystkimi odpadami
            rtęciowymi, o których mowa w art. 11 ust. 2 umowy, w tym odpadami
            zanieczyszczonymi rtęcią, było prowadzone bez narażania zdrowia ludzkiego oraz bez
            szkody dla środowiska, niezależnie od zawartości rtęci w tych odpadach.
     (7)    Unia powinna poprzeć przyjęcie przez Konferencję Stron jedynie takiej decyzji, która
            jest zgodna z dorobkiem prawnym Unii,
     PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

                                              Artykuł 1
     Stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii podczas drugiej części czwartego posiedzenia
     Konferencji Stron umowy, polega na poparciu przyjęcia decyzji w sprawie progów dla
     odpadów zanieczyszczonych rtęcią zgodnej z dorobkiem prawnym Unii.

                                              Artykuł 2
     Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

     Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                W imieniu Rady
                                                Przewodniczący

PL                                                   6                                             PL


                            KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 15.2.2022 r.
                                                   COM(2022) 49 final

                                                   2022/0034 (NLE)

                                         Wniosek

                                     DECYZJA RADY

                w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii
      w ramach Rady Partnerstwa ustanowionej na mocy Umowy o handlu i współpracy
     między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony,
     a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony
     w sprawie przyjęcia wytycznych dotyczących Forum Społeczeństwa Obywatelskiego

PL                                                                                PL
 ---pagebreak---                                               UZASADNIENIE

     1.      PRZEDMIOT WNIOSKU
     Komisja wnioskuje, aby Rada ustaliła stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii
     w ramach Rady Partnerstwa ustanowionej na mocy Umowy o handlu i współpracy między
     Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym
     Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony („umowa o handlu
     i współpracy”)1, w związku z przewidywanym przyjęciem wytycznych dotyczących
     prowadzenia Forum Społeczeństwa Obywatelskiego na mocy tej umowy.

     2.      KONTEKST WNIOSKU
     2.1.    Umowa o handlu i współpracy
     W umowie o handlu i współpracy ustanowiono podstawę szeroko zakrojonych stosunków
     między Unią Europejską a Zjednoczonym Królestwem. Umowa weszła w życie w dniu 1
     maja 2021 r., przy czym była tymczasowo stosowana od dnia 1 stycznia 2021 r.
     Umową o handlu i współpracy ustanowiono ramy instytucjonalne, w tym mechanizmy
     umożliwiające stronom konsultowanie się ze społeczeństwem obywatelskim w sprawie
     wykonania umowy i jakiejkolwiek umowy uzupełniającej, w szczególności poprzez
     współpracę z wewnętrznymi grupami doradczymi i Forum Społeczeństwa Obywatelskiego,
     o których mowa w art. 13 i 14.
     Art. 14 umowy o handlu i współpracy stanowi, że Strony ułatwiają organizację Forum
     Społeczeństwa Obywatelskiego w celu prowadzenia dialogu dotyczącego wykonania części
     drugiej umowy. Rada Partnerstwa jest zobowiązana przyjąć wytyczne operacyjne dotyczące
     prowadzenia Forum.
     Forum Społeczeństwa Obywatelskiego powinno składać się z przedstawicieli społeczeństwa
     obywatelskiego Unii Europejskiej i Zjednoczonego Królestwa i spotykać się przynajmniej raz
     w roku, o ile Strony nie postanowią inaczej.
     2.2.    Planowany akt Rady Partnerstwa
     Celem planowanego aktu Rady Partnerstwa jest określenie głównych wytycznych
     dotyczących organizacji Forum Społeczeństwa Obywatelskiego. Te wytyczne operacyjne
     powinny zostać przyjęte przez Radę Partnerstwa przed pierwszym spotkaniem Forum
     Społeczeństwa Obywatelskiego.

     3.      STANOWISKO, JAKIE MA BYĆ ZAJĘTE W IMIENIU UNII
     Celem decyzji Rady będącej przedmiotem wniosku jest ustalenie stanowiska, jakie ma zostać
     zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Partnerstwa ustanowionej na mocy
     umowy o handlu i współpracy w sprawie przyjęcia wytycznych dla Forum Społeczeństwa
     Obywatelskiego.
     Proponuje się utworzenie Forum Społeczeństwa Obywatelskiego złożonego z przedstawicieli
     społeczeństwa obywatelskiego UE i Zjednoczonego Królestwa, które gromadziłoby
     ograniczoną liczbę uczestników z każdej ze Stron na spotkaniach fizycznych, a także większą
     liczbę uczestników drogą elektroniczną. Spotkania Forum będą organizowane co roku
     w terminach zbliżonych do terminów spotkań Komitetu Partnerstwa Handlowego,

     1
            Dz.U. L 149 z 30.4.2021, s. 10.

PL                                                 1                                               PL
 ---pagebreak---      a uczestnictwo będzie możliwe fizycznie lub drogą elektroniczną. Za aspekty organizacyjne
     odpowiedzialna będzie strona organizująca spotkanie posiedzenie, która będzie zmieniać się
     co roku. Porządek obrad będzie uzgadniany przez Strony i będzie obejmować kwestie
     związane z wdrażaniem części II umowy o handlu i współpracy (handel, lotnictwo, transport
     drogowy, koordynacja zabezpieczenia społecznego i wizy w przypadku wizyt
     krótkoterminowych, rybołówstwo i pozostałe postanowienia). Strony dołożą starań, aby przed
     uzgodnieniem porządku obrad skonsultować się z własnymi wewnętrznymi grupami
     doradczymi, o których mowa w art. 13 umowy o handlu i współpracy, w sprawie
     ewentualnych punktów porządku obrad.

     4.        PODSTAWA PRAWNA
     4.1.      Proceduralna podstawa prawna
     4.1.1.    Zasady
     Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb
     przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii
     w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki
     prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne
     umowy”.
     Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy
     przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto
     instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób
     decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii” 2.
     4.1.2.    Zastosowanie w niniejszej sprawie
     Rada Partnerstwa jest organem utworzonym przez umowę, a mianowicie umowę o handlu
     i współpracy.
     Akt, który ma zostać przyjęty przez Radę Partnerstwa, stanowi akt mający skutki prawne.
     Planowany akt będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 14 umowy
     o handlu i współpracy.
     Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy o handlu
     i współpracy.
     Proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 218 ust. 9 Traktatu
     o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
     4.2.      Materialna podstawa prawna
     4.2.1.    Zasady
     Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona
     głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte
     w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden
     z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny
     charakter, decyzja przyjęta w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną
     podstawę prawną, a mianowicie podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub
     element składowy.

     2
              Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r., Niemcy przeciwko Radzie, C-399/12,
              ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.

PL                                                       2                                                        PL
 ---pagebreak---      4.2.2.   Zastosowanie w niniejszej sprawie
     Cel i treść planowanego aktu odnosi się do wspólnej polityki handlowej, rybołówstwa
     i transportu. Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji są zatem art. 207, art. 91
     i 100 oraz art. 43 TFUE.
     4.3.     Podsumowanie
     Podstawą prawną proponowanej decyzji powinny być art. 207, art. 91 i 100 oraz art. 43 TFUE
     w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

PL                                                3                                               PL
 ---pagebreak---                                                               2022/0034 (NLE)

                                                  Wniosek

                                               DECYZJA RADY

                    w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii
          w ramach Rady Partnerstwa ustanowionej na mocy Umowy o handlu i współpracy
         między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony,
         a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony
         w sprawie przyjęcia wytycznych dotyczących Forum Społeczeństwa Obywatelskiego

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43, 91,
     100 i 207 TFUE w związku z jego art. 218 ust. 9,
     uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)     Umowa o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą
             Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii
             i Irlandii Północnej, z drugiej strony („umowa o handlu i współpracy”) została zawarta
             przez Unię na mocy decyzji Rady (UE) 2021/6893 z dnia 29 kwietnia 2021 r. i weszła
             w życie w dniu 1 maja 2021 r., przy czym była tymczasowo stosowana od dnia 1
             stycznia 2021 r.
     (2)     Art. 14 umowy o handlu i współpracy zobowiązuje Radę Partnerstwa do przyjęcia
             wytycznych dotyczących prowadzenia Forum Społeczeństwa Obywatelskiego, które
             to Forum ma spotykać się przynajmniej raz w roku, o ile Strony nie postanowią
             inaczej.
     (3)     Rada Partnerstwa jest zobowiązana przyjąć wytyczne dotyczące prowadzenia Forum
             Społeczeństwa Obywatelskiego.
     (4)     Należy zatem ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w Radzie
             Partnerstwa.
     (5)     Aby umożliwić terminowe przyjęcie wytycznych dla Forum Społeczeństwa
             Obywatelskiego, niniejsza decyzja powinna wejść w życie z dniem jej przyjęcia,
     PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

                                                  Artykuł 1
     Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach Rady Partnerstwa ustanowionej
     na mocy umowy o handlu i współpracy w sprawie decyzji, która ma zostać podjęta zgodnie
     z art. 14 tej umowy, opiera się na dołączonym do niniejszej decyzji projekcie wytycznych dla
     Forum Społeczeństwa Obywatelskiego.

     3
              Dz.U. L 149 z 30.4.2021, s. 2.

PL                                                   4                                                PL
 ---pagebreak---                                               Artykuł 2
     Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.
     Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                W imieniu Rady
                                                Przewodniczący

PL                                                   5           PL
 ---documentbreak---                             KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 15.2.2022 r.
                                                   COM(2022) 49 final

                                                   ANNEX

                                       ZAŁĄCZNIK

                                            do

                             wniosku dotyczącego decyzji Rady

                w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii
      w ramach Rady Partnerstwa ustanowionej na mocy Umowy o handlu i współpracy
     między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony,
     a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony
     w sprawie przyjęcia wytycznych dotyczących Forum Społeczeństwa Obywatelskiego

PL                                                                                PL
 ---pagebreak---                                                ZAŁĄCZNIK
            WYTYCZNE DLA FORUM SPOŁECZEŃSTWA OBYWATELSKIEGO
                                na mocy umowy o handlu i współpracy
     Art. 14 ust. 1 i 2 Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską
     Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej
     Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony („umowa o handlu i współpracy”), stanowi, że
     Strony ułatwiają organizację Forum Społeczeństwa Obywatelskiego złożonego
     z przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego Unii Europejskiej oraz Zjednoczonego
     Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (Zjednoczone Królestwo), które to Forum ma
     spotykać się przynajmniej raz w roku, o ile Strony nie postanowią inaczej. Umowa o handlu
     i współpracy stanowi ponadto, że Rada Partnerstwa przyjmuje wytyczne operacyjne
     dotyczące prowadzenia Forum.

     1.      UCZESTNICY
     Zgodnie z art. 14 ust. 3 umowy o handlu i współpracy1 Forum Społeczeństwa Obywatelskiego
     ma gromadzić przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego Unii Europejskiej
     i Zjednoczonego Królestwa, a mianowicie przedstawicieli organizacji przedsiębiorców
     i pracodawców (ale nie poszczególnych przedsiębiorstw prywatnych), związków
     zawodowych, środowisk akademickich i organizacji pozarządowych reprezentujących różne
     grupy społeczeństwa, powiązanych z dziedzinami, których dotyczy część II umowy o handlu
     i współpracy. Strony będą stosować własne zasady i praktyki dotyczące rejestracji
     przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego w celu promowania zrównoważonej
     reprezentacji organizacji społeczeństwa obywatelskiego.
     Ze względów praktycznych liczba fizycznych uczestników Forum Społeczeństwa
     Obywatelskiego będzie ograniczona do 60 przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego
     z każdej ze Stron, chyba że Strony uzgodnią inaczej. Przedstawiciele ci będą mogli
     uczestniczyć w spotkaniach Forum Społeczeństwa Obywatelskiego osobiście lub drogą
     elektroniczną. Strony mogą zgodnie postanowić o przeprowadzeniu spotkania w pełni drogą
     wirtualną, zgodnie z art. 14 ust. 2 umowy o handlu i współpracy. W Forum Społeczeństwa
     Obywatelskiego będą mogli uczestniczyć w charakterze obserwatorów inni członkowie
     organizacji społeczeństwa obywatelskiego, którzy zarejestrują się z wyprzedzeniem.

     2.      ZAKRES
     Dyskusje w ramach Forum Społeczeństwa Obywatelskiego będą obejmować obszary
     wymienione w części II umowy o handlu i współpracy: handel, lotnictwo, transport drogowy,
     koordynację zabezpieczenia społecznego i wizy w przypadku wizyt krótkoterminowych,
     rybołówstwo i pozostałe postanowienia.

     1
            Udział w Forum Społeczeństwa Obywatelskiego otwarty jest dla niezależnych organizacji
            społeczeństwa obywatelskiego mających siedzibę na terytorium Stron, w tym członków wewnętrznych
            grup doradczych, o których mowa w art. 13 umowy o handlu i współpracy. Każda ze Stron propaguje
            zrównoważoną reprezentację, obejmującą organizacje pozarządowe, organizacje przedsiębiorców
            i pracodawców oraz związki zawodowe, zajmujące się kwestiami gospodarczymi, zrównoważonego
            rozwoju, społecznymi, praw człowieka, ochrony środowiska i innymi kwestiami.

PL                                                    1                                                       PL
 ---pagebreak---      3.      TERMINY SPOTKAŃ, ORGANIZACJA I PORZĄDKI OBRAD
     Umowa o handlu i współpracy stanowi, że Forum Społeczeństwa Obywatelskiego ma
     spotykać się przynajmniej raz w roku, o ile Strony nie postanowią inaczej. Spotkania Forum
     Społeczeństwa Obywatelskiego będą odbywać się w terminach zbliżonych do terminów
     spotkań Komitetu Partnerstwa Handlowego, o ile Strony nie uzgodnią inaczej.
     Współprzewodniczący Komitetu Partnerstwa Handlowego i Specjalnych Komitetów
     Handlowych oraz współprzewodniczący specjalnych komitetów ds. energii, transportu
     lotniczego, bezpieczeństwa lotniczego, transportu drogowego, koordynacji zabezpieczenia
     społecznego i rybołówstwa będą mogli uczestniczyć w spotkaniach Forum, na których będą
     poruszane kwestie wchodzące w zakres ich kompetencji.
     Spotkania Forum Społeczeństwa Obywatelskiego będą organizowane przez Stronę pełniąca
     rolę gospodarza spotkania Komitetu Partnerstwa Handlowego, co oznacza, że spotkania
     Forum będą odbywać się naprzemiennie w Unii Europejskiej i w Zjednoczonym Królestwie,
     o ile Strony nie uzgodnią inaczej. Strona pełniąca rolę gospodarza spotkania Forum zapewni
     lokal i zorganizuje kwestie praktyczne związane ze spotkaniem (np. przekaże uczestnikom
     łącza do rejestracji i udziału wirtualnego).
     Każda ze Stron, przed uzgodnieniem projektu porządku obrad z drugą stroną, dołoży starań,
     aby skonsultować się ze swoimi wewnętrznymi grupami doradczymi w sprawie ewentualnych
     punktów porządku obrad. Strony dołożą starań, aby opublikować projekty porządków obrad
     15 dni przed datą spotkania Forum Społeczeństwa Obywatelskiego.
     W ciągu 30 dni po spotkaniu Strona pełniąca rolę gospodarza opracuje wyniki i wnioski ze
     spotkania Forum Społeczeństwa Obywatelskiego w porozumieniu z drugą Stroną. Wyniki
     i wnioski z każdego spotkania zostaną udostępnione Radzie Partnerstwa, Komitetowi
     Partnerstwa Handlowego i Specjalnym Komitetom ds. Energii, Transportu Lotniczego,
     Bezpieczeństwa Lotniczego, Transportu Drogowego, Koordynacji Zabezpieczenia
     Społecznego oraz Rybołówstwa, a także zostaną podane do wiadomości publicznej.
     Rada Partnerstwa może zmienić niniejsze wytyczne, w tym w celu rozwiązania problemów
     pojawiających się w trakcie ich wdrażania.

PL                                               2                                                PL