				|

		52013PC0772

			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY dotyczące ustalenia współczynników korygujących stosowanych od dnia 1 lipca 2013 r. do wynagrodzeń urzędników, pracowników zatrudnionych na czas określony i pracowników kontraktowych Unii Europejskiej pełniących służbę w krajach trzecich /* COM/2013/0772 final - 2013/0380 (NLE) */

			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Artykuły 11, 12 i 13 załącznika
X do regulaminu pracowniczego zawierają przepisy dotyczące wypłaty
wynagrodzeń urzędnikom pełniącym służbę w
państwach trzecich. Na mocy art. 10 i 118 warunków zatrudnienia innych
pracowników Unii Europejskiej przepisy te przez analogię mają
zastosowanie do pracowników zatrudnionych na czas określony oraz
pracowników kontraktowych pełniących służbę w
państwach trzecich.
Wynagrodzenie jest wypłacane w euro w
Belgii, ale na wniosek urzędnika, pracownika zatrudnionego na czas
określony lub pracownika kontraktowego; może być również
wypłacane, w całości lub w części, w walucie kraju
zatrudnienia. W takim przypadku do wynagrodzenia stosuje się
współczynnik korygujący obowiązujący dla miejsca zatrudnienia
i przelicza się je według odpowiedniego kursu walutowego.
Rada powinna raz w roku dostosować
współczynniki korygujące w celu zapewnienia w możliwie
najszerszym zakresie, by urzędnicy, pracownicy zatrudnieni na czas
określony oraz pracownicy kontraktowi korzystali z równej siły
nabywczej, bez względu na ich miejsce zatrudnienia. W celu ustalenia
równoważności siły nabywczej wynagrodzeń między
miastem odniesienia, którym jest Bruksela, i innymi miejscami zatrudnienia
Eurostat oblicza parytety gospodarcze.
Współczynnik korygujący stanowi
iloraz wartości parytetu gospodarczego i kursu walutowego. Stosowane kursy
walutowe są ustalane na dzień zastosowania współczynników
korygujących i zgodnie z zasadami wykonywania rozporządzenia
finansowego.
Rozporządzeniem Rady (EWWiS, EWG,
Euratom) nr 2175/88 z dnia 18 lipca 1988 r. Rada ustaliła pierwsze
współczynniki korygujące, które obowiązywały od dnia 10
października 1987 r. Ostatnie współczynniki korygujące
zostały ustalone przez Radę rozporządzeniem (UE) nr 679/2013 z
dnia 15 lipca 2013 r. i obowiązują od dnia 1 lipca 2012 r.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Wniosek był przedmiotem konsultacji z
przedstawicielami pracowników zgodnie z obowiązującymi procedurami.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawę prawną stanowi art. 13
załącznika X do regulaminu pracowniczego.
Załączony wniosek dotyczący
rozporządzenia Rady dostosowuje współczynniki korygujące
mające zastosowanie od dnia 1 lipca 2013 r. do wynagrodzeń
urzędników, pracowników zatrudnionych na czas określony i pracowników
kontraktowych Unii Europejskiej pełniących służbę w
państwie trzecim.
W terminie jednego miesiąca Rada w drodze
procedury pisemnej stanowi na wniosek Komisji większością
kwalifikowaną, zgodnie z postanowieniami art. 16 ust. 4 i 5 Traktatu o
Unii Europejskiej. Jeżeli państwo członkowskie zażąda
zbadania wniosku Komisji pod względem formalnym, Rada powinna
podjąć decyzję w terminie dwóch miesięcy.
W załączniku do niniejszego wniosku
dotyczącego rozporządzenia Rady podano współczynniki
korygujące wynikające z parytetów podanych przez Eurostat w
odniesieniu do lipca 2013 r. dla wszystkich miejsc zatrudnienia poza Unią
Europejską.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Wpływ na budżet jest niewielki
(procentowo) (zob. ocena skutków finansowych).
2013/0380 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
dotyczące ustalenia współczynników
korygujących stosowanych od dnia 1 lipca 2013 r. do wynagrodzeń
urzędników, pracowników zatrudnionych na czas określony i pracowników
kontraktowych Unii Europejskiej pełniących służbę w
krajach trzecich
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając regulamin pracowniczy
urzędników i warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej,
określone rozporządzeniem Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68[1], w szczególności
art. 13 akapit pierwszy załącznika X do tego
rozporządzenia,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Należy
uwzględnić zmiany kosztów utrzymania w państwach trzecich i
odpowiednio ustalić współczynniki korygujące, stosowane od dnia
1 lipca 2013 r. do wynagrodzeń wypłacanych w walucie kraju
zatrudnienia urzędnikom, pracownikom zatrudnionym na czas określony i
pracownikom kontraktowym Unii pełniącym służbę w
państwach trzecich.
(2)       Współczynniki
korygujące zastosowane do wypłat na podstawie rozporządzenia
Rady (UE) nr 679/2013[2]
mogą powodować korekty wynagrodzeń in plus lub in minus ze
skutkiem wstecznym.
(3)       W przypadku wzrostu
wynagrodzeń wskutek zastosowania nowych współczynników
korygujących należy przewidzieć wyrównania.
(4)       W przypadku obniżki
wynagrodzeń wskutek zastosowania nowych współczynników
korygujących, powinno się przewidzieć potrącenie
nadpłaty za okres między 1 lipca 2013 r. a datą wejścia w
życie niniejszego rozporządzenia.
(5)       Należy zaznaczyć,
że wszelkie takie potrącenia ograniczają się do okresu nie
dłuższego niż sześć miesięcy poprzedzających
datę wejścia w życie niniejszego rozporządzenia,

PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
1. Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r.
współczynnikami korygującymi stosowanymi do wypłacanych w
walucie kraju zatrudnienia wynagrodzeń urzędników, pracowników
zatrudnionych na czas określony oraz pracowników kontraktowych Unii
pełniących służbę w państwach trzecich są
współczynniki określone w załączniku.
2. Kursy walutowe wykorzystywane do naliczenia
tych wynagrodzeń są ustalane zgodnie z rozporządzeniem
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25
października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających
zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylającym
rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002[3] i odpowiadają kursom
obowiązującym na dzień 1 lipca 2013.
Artykuł 2
1. W przypadku wzrostu wynagrodzeń
wskutek zastosowania współczynników korygujących określonych w
załączniku instytucje dokonują wypłaty wyrównań.
2. W przypadku obniżki wynagrodzeń
wskutek zastosowania nowych współczynników korygujących
określonych w załączniku instytucje dokonują korekty
wynagrodzeń in minus ze skutkiem wstecznym za okres między dniem 1
lipca 2013 r. a datą wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia.
3. Korekty ze skutkiem wstecznym, które
skutkują koniecznością potrącenia nadpłaty,
dotyczą co najwyżej sześciomiesięcznego okresu
poprzedzającego datę wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia. Potrącenie nadpłat rozkłada się na
okres nieprzekraczający dwunastu miesięcy od tej daty.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z
dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK

Współczynniki
korygujące stosowane od dnia 1 lipca 2013 r.
 MIEJSCE ZATRUDNIENIA || Parytety gospodarcze lipiec 2013 r. || Kurs walutowy lipiec 2013 r. (*) || Współczynnik korygujący lipiec 2013 r. (**)
 Afganistan (***) || 0 || 0 || 0
 Albania || 82,78 || 140,580 || 58,9
 Algieria || 75,76 || 104,367 || 72,6
 Angola || 172,1 || 127,217 || 135,3
 Argentyna (***) || 0 || 0 || 0
 Armenia || 423,1 || 539,500 || 78,4
 Australia || 1,485 || 1,39950 || 106,1
 Azerbejdżan || 1,024 || 1,02236 || 100,2
 Bangladesz || 60,05 || 101,996 || 58,9
 Barbados || 3,182 || 2,62036 || 121,4
 Białoruś || 7263 || 11550,0 || 62,9
 Belize || 1,882 || 2,63246 || 71,5
 Benin || 657,7 || 655,957 || 100,3
 Boliwia || 6,241 || 9,00511 || 69,3
 Bośnia i Hercegowina (Banja Luka) || 1,217 || 1,95583 || 62,2
 Bośnia i Hercegowina (Sarajewo) || 1,438 || 1,95583 || 73,5
 Botswana || 6,062 || 11,2867 || 53,7
 Brazylia || 2,581 || 2,84200 || 90,8
 Burkina Faso || 626,2 || 655,957 || 95,5
 Burundi (***) || 1261 || 2013,63 || 62,6
 Kambodża || 4352 || 5361,50 || 81,2
 Kamerun || 606,2 || 655,957 || 92,4
 Kanada || 1,189 || 1,35990 || 87,4
 Republika Zielonego Przylądka || 78,24 || 110,265 || 71,0
 Republika Środkowoafrykańska || 666,9 || 655,957 || 101,7
 Czad || 736,8 || 655,957 || 112,3
 Chile || 437,2 || 669,063 || 65,3
 Chiny || 7,605 || 8,01320 || 94,9
 Kolumbia || 2142 || 2532,08 || 84,6
 Komory || 371,0 || 491,968 || 75,4
 Kongo (Brazzaville) || 799,9 || 655,957 || 121,9
 Kostaryka || 631,9 || 650,623 || 97,1
 Chorwacja (****) || 5,821 || 7,45400 || 78,1
 Kuba || 0,9525 || 1,30320 || 73,1
 Demokratyczna Republika Konga (Kinszasa) || 1,944 || 1,30320 || 149,2
 Dżibuti || 214,2 || 231,606 || 92,5
 Republika Dominikany || 33,21 || 54,4065 || 61,0
 Ekwador || 0,9947 || 1,30320 || 76,3
 Egipt || 5,680 || 9,17140 || 61,9
 Salwador || 0,9560 || 1,30320 || 73,4
 Erytrea || 24,67 || 20,0367 || 123,1
 Etiopia || 21,89 || 24,3471 || 89,9
 Fidżi || 1,639 || 2,48509 || 66,0
 Była jugosłowiańska republika Macedonii || 36,47 || 61,6850 || 59,1
 Gabon || 648,2 || 655,957 || 98,8
 Gambia || 31,22 || 51,0000 || 61,2
 Gruzja || 1,543 || 2,16590 || 71,2
 Ghana || 2,075 || 2,62335 || 79,1
 Gwatemala || 8,092 || 10,1982 || 79,3
 Gwinea (Konakry) || 6980 || 9033,17 || 77,3
 Gwinea Bissau || 605,6 || 655,957 || 92,3
 Gujana || 179,8 || 270,215 || 66,5
 Haiti || 48,81 || 57,0893 || 85,5
 Honduras || 20,69 || 26,5996 || 77,8
 Hongkong || 10,45 || 10,1092 || 103,4
 Islandia || 157,5 || 162,050 || 97,2
 Indie || 49,68 || 78,4530 || 63,3
 Indonezja (Banda Aceh) || 9094 || 12936,1 || 70,3
 Indonezja (Dżakarta) || 9932 || 12936,1 || 76,8
 Irak (***) || 0 || 0 || 0
 Izrael || 5,076 || 4,73800 || 107,1
 Wybrzeże Kości Słoniowej || 634,6 || 655,957 || 96,7
 Jamajka || 123,8 || 131,208 || 94,4
 Japonia (Tokio) || 144,0 || 127,930 || 112,6
 Jordania || 0,9240 || 0,923969 || 100,0
 Kazachstan (Astana) || 196,4 || 198,460 || 99,0
 Kenia || 92,28 || 112,916 || 81,7
 Kosowo (Prisztina) || 0,7282 || 1,00000 || 72,8
 Kirgistan || 48,77 || 63,3131 || 77,0
 Laos || 9166 || 10127,0 || 90,5
 Liban || 1570 || 1964,57 || 79,9
 Lesotho || 6,479 || 12,9640 || 50,0
 Liberia || 1,504 || 1,30320 || 115,4
 Libia (***) || 0 || 0 || 0
 Madagaskar || 2429 || 2865,05 || 84,8
 Malawi || 251,9 || 438,269 || 57,5
 Malezja || 3,066 || 4,13620 || 74,1
 Mali || 663,7 || 655,957 || 101,2
 Mauretania || 239,9 || 396,710 || 60,5
 Mauritius || 31,65 || 40,3387 || 78,5
 Meksyk || 12,66 || 17,0117 || 74,4
 Republika Mołdowy || 10,66 || 16,2640 || 65,5
 Czarnogóra || 0,6349 || 1,00000 || 63,5
 Maroko || 7,845 || 11,1215 || 70,5
 Mozambik || 31,95 || 38,5000 || 83,0
 Mjanma/Birma || 745,8 || 1227,61 || 60,8
 Namibia || 8,744 || 12,9640 || 67,4
 Nepal || 85,32 || 125,865 || 67,8
 Nowa Kaledonia || 133,4 || 119,332 || 111,8
 Nowa Zelandia || 1,730 || 1,66400 || 104,0
 Nikaragua || 18,44 || 32,1974 || 57,3
 Niger || 543,2 || 655,957 || 82,8
 Nigeria (Abudża) || 214,8 || 202,198 || 106,2
 Norwegia || 10,38 || 7,88100 || 131,7
 Pakistan || 65,63 || 128,896 || 50,9
 Panama || 0,8445 || 1,30320 || 64,8
 Papua - Nowa Gwinea || 3,680 || 2,85144 || 129,1
 Paragwaj || 3776 || 5830,52 || 64,8
 Peru || 3,138 || 3,62420 || 86,6
 Filipiny || 44,45 || 56,4420 || 78,8
 Rosja || 47,88 || 42,7350 || 112,0
 Rwanda || 696,0 || 836,494 || 83,2
 Samoa || 2,969 || 3,09549 || 95,9
 Arabia Saudyjska || 3,645 || 4,88700 || 74,6
 Senegal || 610,3 || 655,957 || 93,0
 Serbia (Belgrad) || 83,27 || 114,460 || 72,8
 Sierra Leone || 6948 || 5646,66 || 123,0
 Singapur || 1,990 || 1,64650 || 120,9
 Wyspy Salomona || 11,60 || 9,33521 || 124,3
 Republika Południowej Afryki || 6,702 || 12,9640 || 51,7
 Korea Południowa || 1473 || 1495,51 || 98,5
 Sudan Południowy (Dżuba) (***) || 0 || 0 || 0
 Sri Lanka || 122,9 || 168,790 || 72,8
 Sudan (Chartum) || 5,479 || 7,25179 || 75,6
 Surinam || 2,649 || 4,30056 || 61,6
 Suazi || 7,019 || 12,9640 || 54,1
 Szwajcaria (Berno) || 1,520 || 1,23260 || 123,3
 Szwajcaria (Genewa) || 1,536 || 1,23260 || 124,6
 Syria (***) || 0 || 0 || 0
 Tajwan || 33,79 || 39,1171 || 86,4
 Tadżykistan || 4,274 || 6,20910 || 68,8
 Tanzania || 1467 || 2088,16 || 70,3
 Tajlandia || 32,88 || 40,5560 || 81,1
 Timor Wschodni || 1,588 || 1,30320 || 121,9
 Togo || 545,3 || 655,957 || 83,1
 Trynidad i Tobago || 6,945 || 8,30780 || 83,6
 Tunezja || 1,391 || 2,15770 || 64,5
 Turcja || 2,249 || 2,50700 || 89,7
 Turkmenistan || 2,208 || 3,71412 || 59,4
 Uganda || 2459 || 3416,28 || 72,0
 Ukraina || 8,002 || 10,4165 || 76,8
 Zjednoczone Emiraty Arabskie (***) || 0 || 0 || 0
 Stany Zjednoczone (Nowy Jork) || 1,246 || 1,30320 || 95,6
 Stany Zjednoczone (Waszyngton) || 1,212 || 1,30320 || 93,0
 Urugwaj || 26,25 || 26,7834 || 98,0
 Uzbekistan || 1582 || 2727,73 || 58,0
 Vanuatu || 143,8 || 127,470 || 112,8
 Wenezuela || 7,313 || 8,19986 || 89,2
 Wietnam || 15308 || 27406,9 || 55,9
 Zachodni Brzeg – Strefa Gazy || 5,344 || 4,73800 || 112,8
 Jemen || 239,9 || 280,286 || 85,6
 Zambia || 6,854 || 7,14850 || 95,9
 Zimbabwe (***) || 0 || 0 || 0
(*) 1 EUR = x
jednostek waluty krajowej (z wyjątkiem USD dla: Kuby, Salwadoru, Ekwadoru,
Liberii, Panamy, Demokratycznej Republiki Konga i Timoru Wschodniego).
(**) Bruksela = 100 %.
(***) Brak danych ze
względu na trudności związane z brakiem stabilności w tym
kraju lub brak wiarygodnych danych.
(****) Mające
zastosowanie do personelu statutowego pełniącego
służbę w Chorwacji przez okres maksymalnie 18 miesięcy po
przystąpieniu tego państwa do UE na mocy art. 44 Traktatu o
przystąpieniu Chorwacji do UE.
Uwaga: Przez parytet
gospodarczy lub parytet siły nabywczej (PPP) rozumie się: Liczbę
jednostek danej waluty niezbędnych do zakupu tego samego produktu co w
Brukseli (dla każdego euro). Wartość wskazana w pierwszej
kolumnie (PPP) stanowi iloczyn kursu walutowego (KW) i współczynnika korygującego
(WK). Wzór arytmetyczny stosowany do obliczenia wartości
współczynnika korygującego to zatem: PPP (podane przez Eurostat)
dzielone przez KW = WK. Obliczanie kwot należnych pracownikom powinno
być wykonywane nieodmiennie przez zastosowanie PPP wyznaczonego w
powyższej tabeli, a nie poprzez mnożenie każdorazowo WK przez KW
z dnia transakcji, ponieważ kurs jest zmienny i otrzymywane wartości
PPP byłyby zawsze odmienne (błędne).
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY
1.1.        Tytuł wniosku/inicjatywy

Wniosek w sprawie rozporządzenia Rady dotyczącego
ustalenia współczynników korygujących stosowanych od dnia 1 lipca
2013 r. do wynagrodzeń urzędników, pracowników zatrudnionych na czas
określony i pracowników kontraktowych Unii Europejskiej
pełniących służbę w krajach trzecich.
1.2.        Dziedziny polityki w
strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[4]
Potencjalnie wniosek dotyczy wszystkich dziedzin i
zadań.
1.3.        Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy
1.3.1.     Potrzeby, które należy
zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej
Zapewnienie urzędnikom i innym pracownikom UE takiej
samej siły nabywczej niezależnie od miejsca ich zatrudnienia
1.4.        Okres trwania działania
i jego wpływ finansowy
ý Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania
–      Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od 1 lipca 2013 r.,
–      po którym następuje faza operacyjna.
1.5.        Przewidywane tryby
zarządzania[5]
ý Bezpośrednie zarządzanie
scentralizowane przez Komisję: PMO
2.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY
WNIOSKU/INICJATYWY
2.1.        Działy wieloletnich ram
finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które
wniosek/inicjatywa ma wpływ
·
Istniejące linie budżetowe
·      Wniosek ma wpływ finansowy na wszystkie pozycje w budżecie
dotyczące wydatków na personel Komisji i ESDZ.
Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych
 Dział wieloletnich ram finansowych || Linia budżetowa || Rodzaj wydatków || Wkład
 Numer [Opis………………………...…….] || DA/NDA[6] || państw EFTA[7] || państw kandydujących[8] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego
   || Komisja Europejska: XX-01.01.02, 08.01.05.01, 19.01.04.02, 19.01.04.03, 21.01.04.01, 21.01.04.10. Europejska Służba Działań Zewnętrznych: 1100, 3000, 3001. || niezróżnicowane || NIE || NIE || NIE || NIE
2.2.        Szacunkowy wpływ na
wydatki
2.2.1.     Synteza szacunkowego
wpływu na wydatki
w mln EUR (do 3 miejsc po
przecinku)
 Dział wieloletnich ram finansowych: || 5 || „Wydatki administracyjne”
w mln EUR (do 3 miejsc po
przecinku)
   ||   ||   || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Kolejne lata || SUMA
 DG: <…….> ||
  Zasoby ludzkie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 SUMA DG <….> || Środki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 BGUEXX.010101 ||   || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Brak danych
 BGUEXX.010102 ||   || -0,20 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || Brak danych
 EEAS -3001 ||   || -0,05 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || Brak danych
 EEAS -3000 ||   || -0,33 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || Brak danych
 SUMA CZĄTKOWA środków na DZIAŁ 5  wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na  płatności ogółem) || -0,58 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || Brak danych
w mln EUR (do 3 miejsc po
przecinku)
 Dział wieloletnich ram finansowych: || Inne działy || Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych
w mln EUR (do 3 miejsc po
przecinku)
   ||   ||   || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Kolejne lata || SUMA
 DG: <…….> ||
  Zasoby ludzkie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 BGUE- -08.010501 ||   || -0,02 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || Brak danych
 BGUE- 19.010402 ||   || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || Brak danych
 BGUE- 19.010407 ||   || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Brak danych
 BGUE- 21.010401 ||   || -0,02 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || Brak danych
 BGUE- 21.010410 ||   || -0,04 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || Brak danych
 BGUE- 19.010403 ||   || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Brak danych
 SUMA CZĄTKOWA środków poza DZIAŁEM 5  wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) || -0,09 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || Brak danych
w mln EUR (do 3 miejsc po
przecinku)
   ||   ||   || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Kolejne lata || SUMA
 SUMA CZĄTKOWA środków na DZIAŁY 1 do 5  wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || Brak danych
 Płatności || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || Brak danych
2.2.2.     Szacunkowy wpływ na
środki operacyjne
Wniosek/inicjatywa
nie wiąże się z koniecznością wykorzystania
środków operacyjnych.
2.2.3.     Szacunkowy wpływ na
środki administracyjne
2.2.3.1.  Streszczenie
Wniosek/inicjatywa
wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
administracyjnych.
2.2.3.2.  Szacowane zapotrzebowanie na
zasoby ludzkie
Wniosek/inicjatywa
nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów
ludzkich
2.2.4.     Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
Wniosek/inicjatywa
jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.
2.2.5.     Udział osób trzecich w
finansowaniu
Wniosek/inicjatywa
nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich
2.3.        Szacunkowy wpływ na
dochody
Wniosek/inicjatywa
nie ma wpływu finansowego na dochody.
[1]               Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1.
[2]               Dz.U. L 195 z 18.7.2013, s. 3.
[3]               Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1
[4]               ABM (activity-based management ): zarządzanie
kosztami działań – ABB (activity-based budgeting) budżetowanie
zadaniowe
[5]               Wyjaśnienia dotyczące trybów
zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego
znajdują się na następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[6]               DA (Differentiated appropriations):
środki zróżnicowane / NDA (Non-differentiated appropriations):
środki niezróżnicowane
[7]               EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu
[8]               Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach
potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.


				|

		52012PC0638

			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe /* COM/2012/0638 final - 2012/0301 (NLE) */

			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
W przypadku produktów, których produkcja w
Unii jest niewystarczająca, aby zaspokoić potrzeby
wykorzystującego je przemysłu unijnego w obecnym okresie
obowiązywania kontyngentu, konieczne jest ustanowienie autonomicznych
kontyngentów taryfowych Unii. W odpowiedzi na wnioski kilku państw
członkowskich Komisja, wraz z właściwymi ekspertami rządów
zainteresowanych państw, rozważyła możliwość
otwarcia autonomicznych kontyngentów taryfowych na niektóre produkty rolne i
przemysłowe.
W dniu 22 grudnia 2009 r. Rada
przyjęła rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i
ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi
Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe, tak aby zapotrzebowanie na
te produkty w Unii mogło zostać zaspokojone na jak najbardziej
korzystnych warunkach.
Kontyngenty taryfowe Unii powinny być
otwierane z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek ceł
autonomicznych wspólnej taryfy celnej dla odpowiednich ilości w taki
sposób, aby nie powodowało to zakłócenia rynków tych produktów. Z
rozmów prowadzonych w trakcie posiedzeń Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych
Taryf Celnych wynika, że państwa członkowskie są gotowe
otworzyć kontyngenty na produkty objęte niniejszym wnioskiem, nie
zakłócając rynków tych produktów.
Wniosek jest zgodny z polityką w
dziedzinie rolnictwa, handlu, przedsiębiorstw, rozwoju i stosunków
zewnętrznych. W szczególności nie ma on negatywnego wpływu na
kraje korzystające z preferencyjnych umów handlowych z UE (np. w ramach
ogólnego systemu preferencji, programu dla państw AKP oraz na kraje
kandydujące i potencjalnych kandydatów).
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Skonsultowano się z Grupą ds.
Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, reprezentującą odpowiednie
gałęzie przemysłu w poszczególnych państwach
członkowskich. Wszystkie wymienione kontyngenty są wynikiem
porozumienia osiągniętego w ramach Grupy.
Nie wymieniono potencjalnych poważnych
zagrożeń o nieodwracalnych skutkach.
Niniejszy wniosek będzie przedmiotem
konsultacji między służbami i zostanie opublikowany po jego
przyjęciu przez Radę.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Zmiana rozporządzenia Rady
otwierającego i ustalającego sposób zarządzania autonomicznymi
kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe,
mająca za podstawę prawną art. 31 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej. Na mocy tego artykułu
autonomiczne kontyngenty taryfowe są ustalane przez Radę, która
stanowi kwalifikowaną większością głosów na wniosek
Komisji.
Niniejszy wniosek wchodzi w zakres
wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem
zastosowania.
Zestaw środków jest zgodny z zasadami
ustalonymi w celu uproszczenia procedur obowiązujących podmioty
prowadzące działalność w zakresie handlu zagranicznego, a
także z komunikatem Komisji z 2011 r. dotyczącym autonomicznych
zawieszeń i kontyngentów taryfowych (C 363 z 13.12.2011, s. 6).
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Niepobrane należności celne w
łącznej kwocie – 750 000 EUR.
2012/0301 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie (UE) nr 7/2010
otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi
kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[1],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Aby zagwarantować
wystarczające i nieprzerwane dostawy niektórych towarów, których produkcja
w Unii jest niewystarczająca, oraz aby zapobiec ewentualnym
zakłóceniom na rynku niektórych produktów rolnych i przemysłowych,
rozporządzeniem Rady (UE) nr 7/2010 otwarto autonomiczne kontyngenty
taryfowe[2].
Produkty objęte tymi kontyngentami taryfowymi mogą być
przywożone z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek celnych. Z
tych samych względów konieczne jest otwarcie ze skutkiem od dnia 1
stycznia 2013 r. nowych kontyngentów taryfowych – z uwzględnieniem
odpowiedniej ilości oraz z zastosowaniem zerowej stawki celnej – na
produkty o numerach porządkowych 09.2658, 09.2659, 09.2660 i 09.2661.
(2)       Wielkości kontyngentów w
przypadku autonomicznych kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2628,
09.2634 i 09.2929 są niewystarczające, aby zaspokoić potrzeby
przemysłu unijnego w obecnym okresie obowiązywania kontyngentu, który
upływa dnia 31 grudnia 2012 r. W związku z powyższym
należy zwiększyć wielkości tych kontyngentów ze skutkiem od
dnia 1 lipca 2012 r. Jednakże wzrost wielkości kontyngentów dla
autonomicznego kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2634 nie
będzie kontynuowany po dniu 31 grudnia 2012 r.
(3)       Wielkości kontyngentów w
przypadku autonomicznych kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2603
zastępuje się wielkościami wskazanymi w załączniku do
niniejszego rozporządzenia.
(4)       Dalsze przyznawanie
kontyngentów taryfowych w 2013 r. na produkty o numerach porządkowych 09.2615,
09.2636, 09.2640, 09.2813 i 09.2986 nie leży już w interesie Unii.
Kontyngenty te należy zatem zamknąć ze skutkiem od dnia 1
stycznia 2013 r., a w załączniku do rozporządzenia (UE) nr 7/2010
należy skreślić odpowiednie produkty.
(5)       Z uwagi na dużą
liczbę zmian, które należy wprowadzić, w celu zachowania
przejrzystości należy w całości zastąpić
załącznik do rozporządzenia (UE) nr 7/2010.
(6)       Należy zatem odpowiednio
zmienić rozporządzenie (UE) nr 7/2010.
(7)       Ponieważ kontyngenty
taryfowe muszą stać się skuteczne od dnia 1 stycznia 2013 r.,
niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od tej samej daty i
wejść w życie natychmiast,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Załącznik do rozporządzenia
(UE) nr 7/2010 zastępuje się tekstem załącznika do
niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2013 r. w
załączniku do rozporządzenia (UE) nr 7/2010 dodaje się nowe
kontyngenty taryfowe o numerach porządkowych 09.2658, 09.2659, 09.2660 i 09.2661.
Artykuł 3
Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2012 r. w
załączniku do rozporządzenia (UE) nr 7/2010:
— wielkość autonomicznego
kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2628 ustala się na 3 000
000 m²,
— wielkość autonomicznego
kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2634 ustala się na 8 000
ton na okres do dnia 31 grudnia 2012 r.,
— wielkość autonomicznego
kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2929 ustala się na 10 000
ton.
Artykuł 4
Ze skutkiem od dnia 31 grudnia 2012 r.
kontyngenty taryfowe na produkty o numerach porządkowych 09.2615, 09.2636,
09.2640, 09.2813 i 09.2986 skreśla się z załącznika do
rozporządzenia (UE) nr 7/2010.
Artykuł 5
Ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2013 r. w
załączniku do rozporządzenia (UE) nr 7/2010:
— wielkość autonomicznego
kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2603 ustala się na 9 000
ton.
Artykuł 6
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie w dniu jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się
od dnia 1 stycznia 2013 r., z wyjątkiem art. 3, który stosuje się od
dnia 1 lipca 2012 r.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia … r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
 Nr porządkowy || Kod CN || TARIC || Wyszczególnienie || Okres kontyngentowy || Wielkość kontyngentu || Stawka celna (%)
 09.2849 || ex 0710 80 69 || 10 || Grzyby z gatunku Auricularia polytricha (niepoddane obróbce cieplnej lub ugotowane na parze lub w wodzie), zamrożone, do produkcji gotowych dań ((1)(2) || 1.1.-31.12. || 700 ton || 0 %
 09.2913               || ex 2401 10 35 ex 2401 10 70 ex 2401 10 95 ex 2401 10 95 ex 2401 10 95 ex 2401 20 35 ex 2401 20 70 ex 2401 20 95 ex 2401 20 95 ex 2401 20 95 || 91 10 11 21 91 91 10 11 21 91 || Naturalny tytoń nieprzetworzony, nawet pokrojony w regularne kształty, o wartości celnej nie mniejszej niż 450 Euro za 100 kg masy netto, do stosowania jako spoiwo lub otoczka do produkcji towarów objętych podpozycją 2402 10 00 (1)           || 1.1.-31.12.             || 6 000 ton                   || 0 %
 09.2928 || ex 2811 22 00 || 40 || Wypełniacz krzemionkowy w postaci granulek, o zawartości ditlenku krzemu 97 % masy lub więcej || 1.1.-31.12. || 1 700 ton || 0 %
 09.2703 || ex 2825 30 00 || 10 || Tlenki i wodorotlenki wanadu, wyłącznie do produkcji stopów (1) || 1.1.-31.12. || 13 000 ton || 0 %
 09.2806 || ex 2825 90 40 || 30 || Tritlenek wolframu, zawierający niebieski tlenek wolframu (CAS RN 1314-35-8 + 39318-18-8) || 1.1.-31.12. || 12 000 ton || 0 %
 09.2929 || 2903 22 00 ||   || Trichloroetylen (CAS RN 79-01-6) || 1.1.-31.12. || 10 000 ton || 0 %
 09.2837 || ex 2903 79 90 || 10 || Bromochlorometan (CAS RN 74-97-5) || 1.1.-31.12. || 600 ton || 0 %
 09.2933 || ex 2903 99 90 || 30 || 1,3-Dichlorobenzen (CAS RN 541-73-1) || 1.1.-31.12. || 2 600 ton || 0 %
 09.2950 || ex 2905 59 98 || 10 || 2-Chloroetanol, do produkcji płynnych tioplastów, objętych podpozycją 4002 99 90, (CAS RN 107-07-3) (1) || 1.1.-31.12. || 15 000 ton || 0 %
 09.2851 || ex 2907 12 00 || 10 || o-Krezol o czystości nie mniejszej niż 98,5 % masy (CAS RN 95-48-7) || 1.1.-31.12. || 20 000 ton || 0 %
 09.2624 || 2912 42 00 ||   || Etylowanilina (3-etoksy-4-hydroksybenzaldehyd), (CAS RN 121-32-4)  || 1.1.-31.12. || 950 ton || 0 %
 09.2638 || ex 2915 21 00 || 10 ||  Kwas octowy o czystości 99 % masy lub większej (CAS RN 64-19-7) || 1.1.-31.12. || 1 000 000 ton || 0 %
 09.2972 || 2915 24 00 ||   || Bezwodnik octowy (CAS RN 108-24-7) || 1.1.-31.12. || 20 000 ton || 0 %
 09.2769 || ex 2917 13 90 || 10 || Sebacynian dimetylu (CAS RN 106-79-6) || 1.1.-31.12. || 1 300 ton || 0 %
 09.2634 || ex 2917 19 90 || 40 || Kwas dodekanowy, o czystości większej niż 98,5 % masy (CAS RN 693-23-2) || 1.1.-31.12. || 4 600 ton || 0 %
 09.2808 || ex 2918 22 00 || 10 || Kwas o-acetylosalicylowy (CAS RN 50-78-2) || 1.1.-31.12. || 120 ton || 0 %
 09.2975 || ex 2918 30 00 || 10 || Dibezwodnik benzofenono-3,3’,4,4’-tetrakarboksylowy (CAS RN 2421-28-5) || 1.1.-31.12. || 1 000 ton || 0 %
 09.2632 || ex 2921 22 00 || 10 || Heksametylenodiamina (CAS RN 124-09-4) || 1.1.-31.12. || 40 000 ton || 0 %
 09.2602 || ex 2921 51 19 || 10 || o-Fenylenodiamina (CAS RN 95-54-5) || 1.1.-31.12. || 1 800 ton || 0 %
 09.2977 || 2926 10 00 ||   || Akrylonitryl (CAS RN 107-13-1) || 1.1.-31.12. || 75 000 ton || 0 %
 09.2917 || ex 2930 90 13 || 90 || Cystyna (CAS RN 56-89-3) || 1.1.-31.12. || 600 ton || 0 %
 09.2603 || ex 2930 90 99 || 79 || Tetrasiarczek bis (3-trietoksysililopropylu), (CAS RN 40372-72-3) || 1.1.-31.12. || 9 000 ton || 0 %
 09.2810 || 2932 11 00 ||   || Tetrahydrofuran (CAS RN 109-99-9) || 1.1.-31.12. || 20 000 ton || 0 %
 09.2955 || ex 2932 19 00 || 60 || Flurtamon (ISO) (CAS RN 96525-23-4) || 1.1.-31.12. || 300 ton || 0 %
 09.2812 || ex 2932 20 90 || 77 || Heksan-6-olid (CAS RN 502-44-3) || 1.1.-31.12. || 4 000 ton || 0 %
 09.2658 || ex 2933 99 80 || 73 || 5-(Acetoacetyloamino)benzoimidazolon (CAS RN 26576-46-5) || 1.1.-31.12. || 200 ton || 0 %
 09.2945 || ex 2940 00 00 || 20 || D-Ksyloza (CAS RN 58-86-6) || 1.1.-31.12. || 400 ton || 0 %
 09.2659 || ex 3802 90 00 || 19 || Ziemia okrzemkowa kalcynowana strumieniem sody || 1.1.-31.12. || 30 000 ton || 0 %
 09.2908 || ex 3804 00 00 || 10 || Lignosulfonian sodu || 1.1.-31.12. || 40 000 ton || 0 %
 09.2889 || 3805 10 90 ||   || Terpentyna siarczanowa || 1.1.-31.12. || 25 000 ton || 0 %
 09.2935 || ex 3806 10 00 || 10 || Kalafonia i kwasy żywiczne, otrzymane ze świeżych oleożywic || 1.1.-31.12. || 280 000 ton || 0 %
 09.2814 || ex 3815 90 90 || 76 || Katalizator składający się z ditlenku tytanu i tritlenku wolframu || 1.1.-31.12. || 3 000 ton || 0 %
 09.2829 || ex 3824 90 97 || 19 || Suchy wyciąg z pozostałości nierozpuszczalnych w rozpuszczalnikach alifatycznych otrzymany w trakcie ekstrakcji kalafonii z drewna, o następującej charakterystyce: — o zawartości kwasu żywicznego nieprzekraczającej 30 % masy; — o liczbie kwasowej nieprzekraczającej 110 oraz — o temperaturze topnienia 100° C lub większej   || 1.1.-31.12. || 1 600 ton || 0 %
 09.2907 || ex 3824 90 97 || 86 || Mieszanina fitosteroli, w postaci proszku, zawierająca: — 75 % masy lub więcej steroli, — nie więcej niż 25 % masy stanoli stosowana do produkcji stanoli/steroli lub estrów stanoli/steroli  (1) || 1.1.-31.12. || 2 500 ton || 0 %
 09.2644 || ex 3824 90 97 || 96 || Preparat zawierający: — 55 % masy lub więcej, ale nie więcej niż 78 % masy glutaranu dimetylu, — 10 % masy lub więcej, ale nie więcej niż 28 % masy adypinianu dimetylu, oraz — nie więcej niż 25 % masy bursztynianu dimetylu   || 1.1-30.06.2013 || 7 500 ton || 0 %
 09.2140 || ex 3824 90 97 || 98 || Mieszanina amin trzeciorzędowych zawierająca: — od 2,0 % do 4,0 % masy N,N-dimetylo-1-oktanoaminy — minimum 94 % masy N,N-dimetylo-1-dekanoaminy — maksymalnie 2 % masy N,N-dimetylo-1-dodekanoaminy   || 1.1.-31.12. || 4 500 ton || 0 %
 09.2660 || ex 3902 30 00 || 96 || Kopolimer propylenu z etylenem o lepkości stopu nie większej niż 1 700 mPa w temperaturze 190°C określonej metodą ASTM D 3236 || 1.1.-31.12. || 500 ton || 0 %
 09.2639 || 3905 30 00 ||   || Poli(alkohol winylowy), nawet zawierający niezhydrolizowane grupy octanowe || 1.1.-31.12. || 18 000 ton || 0 %
 09.2616 || ex 3910 00 00 || 30 || Polidimetylosiloksan o stopniu polimeryzacji 2800 (± 100) jednostek monomeru || 1.1.-31.12. || 1 300 ton || 0 %
 09.2816 || ex 3912 11 00 || 20 || Płatki octanu celulozy || 1.1.-31.12. || 75 000 ton || 0 %
 09.2641 || ex 3913 90 00 || 87 || Hialuronian sodu, niesterylny, o: — masie cząsteczkowej wagowo średniej (Mw) nie większej niż 900 000, — zawartości endotoksyny nie większej niż 0,008 jednostek endotoksyny (UE)/mg, — zawartości etanolu nie większej niż 1 % masy — zawartości izopropanolu nie większej niż 0,5 % masy   || 1.1.-31.12. || 200 kg || 0 %
 09.2661 || ex 3920 51 00 || 50 || Arkusze z poli(metakrylanu metylu) zgodne z normami: — EN 4364 (MIL-P-5425E) i DTD5592A, lub — EN 4365 (MIL-P-8184) i DTD5592A   || 1.1.-31.12. || 100 ton || 0 %
 09.2645 || ex 3921 14 00 || 20 || Blok komórkowy z celulozy regenerowanej, impregnowany wodą zawierającą chlorek magnezu i czwartorzędowe związki amonu, o wymiarach 100 cm (± 10 cm) x 100 cm (± 10 cm) x 40 cm (± 5 cm) || 1.1.-31.12. || 1 300 ton || 0 %
 09.2818 || ex 6902 90 00 || 10 || Cegły ogniotrwałe o: — długości krawędzi większej niż 300 mm, oraz — zawartości TiO2 nie większej niż 1 % masy oraz — zawartości Al2O3 nie większej niż 0,4 % masy oraz — zmianie objętości mniejszej niż 9 % w temperaturze 1 700° C   || 1.1.-31.12. || 75 ton || 0 %
 09.2628 || ex 7019 52 00 || 10 || Tkanina szklana z włókna szklanego pokryta tworzywem sztucznym, o masie powierzchniowej 120 g/m²(± 10 g/m²), w rodzaju stosowanej do produkcji zwijanych ekranów ochronnych przeciw insektom, z zamocowanymi ramami || 1.1.-31.12. || 3 000 000 m² || 0 %
 09.2799 || ex 7202 49 90 || 10 || Żelazochrom zawierający 1,5 % masy lub więcej, ale nie więcej niż 4 % masy węgla i nie więcej niż 70 % masy chromu || 1.1.-31.12. || 50 000 ton || 0 %
 09.2629 || ex 7616 99 90 || 85 || Uchwyt teleskopowy z aluminium, stosowany do produkcji bagaży podróżnych (1) || 1.1.-31.12. || 800 000 sztuk || 0 %
 09.2763 || ex 8501 40 80 || 30 || Elektryczny silnik komutatorowy prądu przemiennego, jednofazowy, o mocy wyjściowej większej niż 750 W, o mocy pobieranej większej niż 1 600 W, ale nie większej niż 2 700 W, o średnicy zewnętrznej większej niż 120 mm (± 0,2 mm), ale nie większej niż 135 mm (± 0,2 mm), prędkości znamionowej większej niż 30 000 obr/min, ale nie większej niż 50 000 obr/min, wyposażony w wentylator indukcyjny, stosowany do produkcji odkurzaczy (1) || 1.1.-31.12. || 2 000 000 sztuk || 0 %
 09.2642 || ex 8501 40 80 || 40 || Zespół składający się z: — jednofazowego elektrycznego silnika komutatorowego prądu przemiennego, o mocy wyjściowej 480 W lub większej, ale nie większej niż 1 400 W, o mocy pobieranej większej niż 900 W, ale nie większej niż 1 600 W, o średnicy zewnętrznej większej niż 119,8 mm, ale nie większej niż 135,2 mm i prędkości znamionowej większej niż 30 000 obr/min, ale nie większej niż 50 000 obr/min oraz — wentylatora indukcyjnego, stosowany do produkcji odkurzaczy (1) || 1.1.-31.12. || 120 000 sztuk || 0 %
 09.2633 || ex 8504 40 82 || 20 || Prostownik elektryczny o mocy nie większej niż 1 kVA, do stosowania do produkcji urządzeń do usuwania włosów (1) || 1.1.-31.12. || 4 500 000 sztuk || 0 %
 09.2643 || ex 8504 40 82 || 30 || Płytki zasilające stosowane do produkcji towarów objętych pozycjami 8521 i 8528 (1) || 1.1.-31.12. || 1 038 000 sztuk || 0 %
 09.2620 || ex 8526 91 20 || 20 || Zespoły do systemu GPS posiadające funkcję określania pozycji || 1.1.-31.12. || 3 000 000 sztuk || 0 %
 09.2003 || ex 8543 70 90 || 63 || Generator częstotliwości sterowany napięciem, składający się z elementów czynnych i biernych montowanych na obwodzie drukowanym, umieszczony w obudowie o wymiarach nie większych niż 30 mm x 30 mm || 1.1.-31.12. || 1 400 000 sztuk || 0 %
 09.2635 || ex 9001 10 90 || 20 || Włókna optyczne do produkcji kabli światłowodowych objętych pozycją 8544 (1) || 1.1.-31.12. || 3 300 000 km || 0 %
 09.2631 || ex 9001 90 00 || 80 || Nieoprawione szklane soczewki, pryzmaty i elementy zespojone, stosowane do produkcji towarów objętych kodami CN 9002, 9005, 9013 10 i 9015 (1) || 1.1.-31.12. || 5 000 000 sztuk || 0 %
 (1)  Objęcie niniejszą podpozycją podlega warunkom ustanowionym w odpowiednich przepisach wspólnotowych (zob. art. 291–300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 (Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1)).
 (2)  Środek nie jest dozwolony w przypadku, gdy przetwarzanie wykonywane jest przez przedsiębiorstwa handlu detalicznego lub gastronomiczne.”
"
OCENA
SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET
OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW
1.         TYTUŁ WNIOSKU:
Rozporządzenie Rady zmieniające
rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób
zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre
produkty rolne i przemysłowe
2.         POZYCJE W BUDŻECIE
Rozdział i artykuł: rozdział 12
art. 120.
Kwota
zapisana w budżecie na 2012 r.: 19 171 200 000 EUR (B 2012)
Kwota zapisana w budżecie na 2013 r.: 18 631 800 000 EUR (PB 2013)
3.         WPŁYW FINANSOWY
¨         Wniosek nie ma wpływu finansowego
X         Wniosek nie ma wpływu
finansowego na wydatki, lecz ma wpływ finansowy na dochody. Wpływ ten
jest następujący:
(mln EUR
do jednego miejsca po przecinku)
 Pozycja w budżecie || Dochody[3] || Okres 12 miesięcy, od dnia dd/mm/rrrr || [Rok: 2013]
 Artykuł 120 || Wpływ na zasoby własne || 01/1/2013 || - 0,8
   ||   || Okres 6 miesięcy, od dnia dd/mm/rrrr || [Rok: 2/2012]
 Artykuł 120 || Wpływ na zasoby własne || 01/07/2012 || -0,8
(mln EUR
do jednego miejsca po przecinku)
 Sytuacja po rozpoczęciu działania
   || [2014 – 2017]
 Artykuł 120 || - 0,8 / rok
Całkowitą kwotę niepobranych
ceł w 2012 r. ze względu na obowiązywanie autonomicznego
kontyngentu taryfowego wprowadzonego rozporządzeniem (UE) nr 7/2010
szacuje się na 54,2 mln EUR.
Zmiany (uzupełnienia i skreślenia) w
niniejszym rozporządzeniu spowodują roczny wzrost niepobranych
należności szacowany na kwotę 1 mln EUR.
Na podstawie powyższego wpływ na
uszczuplenie dochodów wynikające z niniejszego rozporządzenia
można szacować na 1 mln EUR (kwota brutto, z uwzględnieniem
kosztów poboru należności celnych) x 0,75 = 0,75 mln
EUR rocznie w okresie 01.01.2013 r. – 31.12.2017 r.
Wpływ zastosowania z mocą
wsteczną kontyngentu wskazanego w art. 2 niniejszego rozporządzenia
wynosi 1 mln EUR.
4.         Środki zwalczania
nadużyć finansowych
Kontrole końcowego przeznaczenia
niektórych produktów objętych niniejszym rozporządzeniem Rady
zostaną przeprowadzone zgodnie z art. 291–300 rozporządzenia Komisji
(EWG) nr 2454/93.
[1]               Dz.U. C […] z […], s. […].
[2]               Dz.U. L 3 z 7.1.2010, s. 1.
[3]               W przypadku tradycyjnych zasobów własnych
(opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, opłaty celne)
należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na
poczet kosztów poboru.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 22.2.2017
            COM(2017) 68 final
            2017/0024(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            zmieniające ROZPORZĄDZENIE RADY (UE) nr 560/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Bioprzemysłu („Wspólne Przedsięwzięcie BBI”) to organ, któremu powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego
                  1
               , którego członkami są z jednej strony Unia, reprezentowana przez Komisję, a z drugiej strony Konsorcjum bioprzemysłu („BIC”)
                  2
               . Wspólne Przedsięwzięcie BBI zostało ustanowione na mocy rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014 („rozporządzenie Rady”) w celu realizacji wspólnej inicjatywy technologicznej na rzecz bioprzemysłu („inicjatywa BBI”) do dnia 31 grudnia 2024 r. Statut Wspólnego Przedsięwzięcia BBI został załączony do rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014 („statut”).

               Zgodnie z art. 3 rozporządzenia Rady wkład Unii przeznaczony na pokrycie kosztów administracyjnych i kosztów operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia BBI powinien wynosić maksymalnie 975 mln EUR. Wkład ten zostanie podzielony w następujący sposób:

               – nie więcej niż 29,25 mln EUR składające się z wkładów finansowych
                  3
                w koszty administracyjne Wspólnego Przedsięwzięcia BBI
                  4
                oraz

               – co najmniej 945,75 mln EUR składające się z wkładów finansowych w koszty operacyjne Wspólnego Przedsięwzięcia BBI4 (zwane dalej „wkładem UE”).

               Zgodnie z art. 4 rozporządzenia Rady wkłady BIC lub jego jednostek składowych w koszty administracyjne i operacyjne Wspólnego Przedsięwzięcia BBI powinny wynosić co najmniej 2 730 mln EUR. Wkład ten zostanie podzielony w następujący sposób:

               – kwota nie większa niż 29,25 mln EUR składająca się z wkładów finansowych w koszty administracyjne Wspólnego Przedsięwzięcia BBI
                  5
               ;

               – kwota w wysokości co najmniej 182,5 mln EUR składająca się z wkładów finansowych w koszty operacyjne Wspólnego Przedsięwzięcia BBI
                  6
               ;

               – nieokreślona kwota
                  7
                składająca się z wkładów niepieniężnych
                  8
                w realizację działań pośrednich
                  9
                (określanych również jako wkłady niepieniężne w koszty operacyjne, zwane dalej „IKOP”); oraz

               – kwota w wysokości co najmniej 1 755 mln EUR składająca się z wkładów niepieniężnych związanych z realizacją działań dodatkowych (zwanych dalej „IKAA”)
                  10
               .

                  Obecny wniosek w sprawie zmiany dotyczy specyfiki prawnej wkładu finansowego, o którym mowa w art. 12 ust. 3 lit. b) oraz 12 ust. 4 statutu załączonego do rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014.

               Zgodnie z art. 12 ust. 3 lit. b) oraz art. 12 ust. 4 statutu wkład finansowy w koszty operacyjne w wysokości co najmniej 182,5 mln EUR powinien zostać przekazany przez BIC
                  11
                 do dnia 31 grudnia 2024 r.
                  12
               . Ponadto z art. 12 ust. 3 lit. b) i art. 12 ust. 5 statutu czytanych łącznie wynika, że wkład finansowy BIC powinien być uwzględniony w budżecie Wspólnego Przedsięwzięcia BBI (na poziomie programu). Faktycznie, zgodnie z art. 12 ust. 5 statutu, wkłady finansowe członków w koszty operacyjne stanowią zasoby Wspólnego Przedsięwzięcia BBI, które mają być uwzględniane w jego budżecie. Oraz, zgodnie z art. 12 ust. 3 lit. b) statutu, część kosztów operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia BBI ma być pokrywana przez wkład finansowy członków innych niż Unia. To ostatnie postanowienie nie odnosi się do jednostek składowych członków innych niż Unia, które uczestniczą w realizacji działań pośrednich finansowanych przez Wspólne Przedsięwzięcie BBI i mogą bezpośrednio wnosić wkłady finansowe w takie działania pośrednie (na poziomie projektu).

               Z podsekcji 3.2.5 oceny skutków finansowych regulacji dołączonej do wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz przemysłu opartego na surowcach pochodzenia biologicznego z dnia 10 lipca 2013 r.
                  13
                wynika, że ustawodawca przewiduje uwzględnianie corocznie w budżecie Wspólnego Przedsięwzięcia BBI wkładu finansowego od przemysłu na pokrycie kosztów operacyjnych w wysokości 17,5 mln EUR.

               BIC potwierdziło swoje zobowiązanie do przekazania wkładu finansowego w wysokości co najmniej 182,5 mln EUR do dnia 31 grudnia 2024 r., ale napotkało trudności dotyczące sposobu jego przekazania
                  14
               . W przypadku wielu członków BIC wniesienie wkładu finansowego na poziomie programu jest nieopłacalne z handlowego punktu widzenia, ponieważ nie daje ono w zamian żadnej gwarancji korzyści (np. w odniesieniu do wyników projektów i związanych z nimi praw własności intelektualnej), a może przynieść korzyści konkurencyjnym przedsiębiorstwom biorącym udział w projektach finansowanych przez Wspólne Przedsięwzięcie BBI
                  15
               . BIC zaproponowało zatem alternatywny sposób wnoszenia wkładu finansowego: możliwość wnoszenia przez jego członków wkładu finansowego bezpośrednio na poziomie projektu
                  16
               . Ten sposób wnoszenia wkładu zachęci członków BIC do udziału finansowego, ponieważ będą mogli uzyskać dostęp do wyników projektów, które są zastrzeżone wyłącznie dla uczestników projektów.

               Komisja Europejska oceniła wniosek złożony przez BIC, sprawdzając, czy (i w jakim zakresie) jest rzekome trudności BIC związane z wywiązaniem się z obowiązku wnoszenia wkładu finansowego we Wspólne Przedsięwzięcie BBI szkodzą interesowi Unii. Początkowo Komisja Europejska mogłaby po prostu oddalić argumenty BIC, uzasadniając, że dbanie o interesy prywatnych członków Wspólnego Przedsięwzięcia nie należy do kompetencji Komisji, przestrzeganie obecnych ram prawnych jest obowiązkowe, a w przypadku jego braku zastosowanie będą miały sankcje przewidziane w rozporządzeniu Rady
                  17
               . Miałoby to jednak negatywny wpływ na cel Wspólnego Przedsięwzięcia BBI, a mianowicie prowadzenie działań poprzez współpracę między zainteresowanymi stronami na wszystkich etapach łańcuchów wartości w bioprzemyśle, obejmujących MŚP, ośrodki badawcze i technologiczne oraz uczelnie
                  18
               . W związku z powyższym służby Komisji zdecydowały się przyjąć proaktywną postawę i przeprowadzić dogłębną ocenę tej kwestii służącą określeniu najlepszych dostępnych możliwości podjęcia działań następczych. Polegała ona na analizie ewentualnych środków legislacyjnych i pozalegislacyjnych i wskazała, że niezbędna jest formalna zmiana ram prawnych.

               Aby zapewnić wprowadzenie tej zmiany bez wywierania wpływu na pierwotne cele rozporządzenia Rady, służby Komisji Europejskiej określiły cele, które leżą u podstaw zobowiązania do wnoszenia wkładu finansowego: 1) zapewnienie wnoszenia minimalnego wkładu finansowego w koszty operacyjne Wspólnego Przedsięwzięcia BBI poprzez zobowiązanie podjęte przez jej prywatnego członka; 2) zapewnienie minimalnego efektu dźwigni w odniesieniu do wkładów wnoszonych przez Unię; oraz, co bardzo ważne, 3) wsparcie dynamicznego rozwoju sektora biogospodarki poprzez udostępnienie środków finansowych na działania w zakresie badań naukowych i innowacji w tym obszarze. W odniesieniu do pierwszego celu zobowiązanie do udziału finansowego zostało złożone przede wszystkim przez członków BIC należących do sektora leśnictwa, którzy ze względu na swój model działalności gospodarczej
                  19
                nie mogą generować żadnych IKOP i mogą uczestniczyć tylko w finansowaniu Wspólnego Przedsięwzięcia BBI. W odniesieniu do trzeciego celu środki w wysokości 150 mln EUR (z ogólnej kwoty 182,5 mln EUR oczekiwanego wkładu finansowego BIC) przeznaczono na inwestycje w działania w zakresie badań naukowych i innowacji
                  20
                (których głównymi beneficjentami są środowiska akademickie i MŚP).

               Biorąc pod uwagę przyczyny wprowadzenia obowiązku wnoszenia wkładu finansowego, służby Komisji Europejskiej podjęły wysiłki w celu zidentyfikowania możliwych sposobów wnoszenia wkładu finansowego. Analiza porównawcza rozporządzenia Rady z ramami prawnymi ustanowionymi dla innych wspólnych przedsiębiorstw
                  21
                okazała się w tym względzie konstruktywnym podejściem. Wkład finansowy członków innych niż Unia został określony wyłącznie w rozporządzeniu w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych („IMI2”)
                  22
               . W przeciwieństwie do rozporządzenia w sprawie Wspólnego Przedsięwzięcia BBI rozporządzenie w sprawie Wspólnego Przedsięwzięcia IMI2 nie zawiera zobowiązania do wniesienia wkładu finansowego. Jest on jedynie opcją dla członków innych niż Unia. Taki wkład finansowy na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia IMI2 może być wnoszony zarówno na poziomie programu, jak i na poziomie projektu.  Ponadto warto zauważyć, że w praktyce wnoszenia wkładu na poziomie programu IMI2 dokonuje się poprzez fundusze powiernicze i organizacje charytatywne, które z natury prowadzą działalność jako publiczne podmioty finansujące (np. Bill & Melinda Gates Foundation, Welcome Trust), podczas gdy podmioty wchodzące w skład Europejskiej Federacji Przemysłu i Stowarzyszeń Farmaceutycznych lub podmioty z nimi powiązane (odpowiednik członków BIC w IMI2) wnoszą wkłady finansowe na poziomie projektu. Wnioski wynikające z tej analizy porównawczej są zatem następujące: 1) wymóg wniesienia wkładu finansowego wyłącznie na poziomie programu jest unikalny dla Wspólnego Przedsięwzięcia BBI; 2) obecny model Wspólnego Przedsięwzięcia BBI pozwala na wzmocnienie współpracy z funduszami powierniczymi i organizacjami charytatywnymi; a, co najważniejsze, 3) ramy Wspólnego Przedsięwzięcia BBI powinny zostać dostosowane, gdyż współpracuje ono również z przedsiębiorstwami komercyjnymi.

               Jako podmiot odpowiedzialny za promowanie ogólnych interesów Unii oraz podejmowanie właściwych inicjatyw w tym celu
                  23
               , biorąc pod uwagę trudności BIC z wnoszeniem swojego wkładu finansowego w sposób przewidziany w rozporządzeniu Rady, Komisja Europejska proponuje, aby dostosować pierwotny tekst rozporządzenia Rady poprzez wprowadzenie możliwości wnoszenia wkładów finansowych na poziomie projektu, oprócz istniejących sposobów wnoszenia go na poziomie programu. Rozwiązanie to skutecznie stawia czoła tej sytuacji i służy osiągnięciu pierwotnych celów rozporządzenia Rady, umożliwiając członkom BIC wywiązywanie się z ich pierwotnego zobowiązania. Rozwiązanie to jest podobne do rozwiązania przyjętego w przypadku Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2, jeżeli członkowie inni niż Unia mogą wnieść wkład finansowy albo na poziomie programu, co zwykle robią fundusze powiernicze i organizacje charytatywne, albo na poziomie projektu, co zwykle robią podmioty gospodarcze.

               Proponowana zmiana nie jest częścią programu sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT).

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Niniejszy wniosek ma na celu poprawę przepisów rozporządzenia Rady oraz ukierunkowanie ich na osiągnięcie jego celów. W związku z tym niniejszy wniosek dotyczący zmiany jest całkowicie zgodny z pierwotnymi celami Wspólnego Przedsięwzięcia BBI oraz z przepisami obowiązującymi w tym obszarze polityki.

               •Spójność z innymi politykami Unii

               Wspólne Przedsięwzięcie BBI rozwija się „w ścisłej synergii z innymi programami unijnymi w takich dziedzinach, jak edukacja, środowisko, konkurencyjność i MŚP, oraz z funduszami polityki spójności i polityką rozwoju obszarów wiejskich, co może w szczególności sprzyjać zwiększeniu krajowego i regionalnego potencjału w zakresie badań naukowych i innowacji w kontekście strategii inteligentnej specjalizacji”
                  24
               .

               Znaczenie (utworzenia) partnerstwa publiczno-prywatnego w dziedzinie bioprzemysłu w formie wspólnej inicjatywy technologicznej zostało uwypuklone w kilku komunikatach Komisji, takich jak „Innowacje w służbie zrównoważonego wzrostu: biogospodarka dla Europy”
                  25
               , „Działania na rzecz odrodzenia przemysłu europejskiego”
                  26
               , „Partnerstwa publiczno-prywatne w programie „Horyzont 2020”: ważne narzędzie służące do szerzenia innowacji i wzrostu gospodarczego w Europie”
                  27
               , oraz „Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie europejskiego partnerstwa innowacyjnego i zrównoważonego rolnictwa”
                  28
               .

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

               Podstawę prawną niniejszego wniosku w sprawie zmiany stanowią art. 187 i 188 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej („TFUE”).

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

               Inicjatywa ta nie odpowiada żadnej z wyłącznych kompetencji wyraźnie przekazanych UE. Jednak jedynie UE jest w stanie zmienić ramy prawne wspólnego przedsięwzięcia utworzonego zgodnie z art. 187 i 188 TFUE. Państwa członkowskie nie są w stanie same dokonać zmiany ram prawnych organu UE.

               •Proporcjonalność

                  Celem niniejszego wniosku w sprawie zmiany jest dostosowanie przepisów rozporządzenia Rady, tak aby umożliwić w praktyce członkom BIC wywiązanie się z ich zobowiązania do wnoszenia wkładu finansowego. Niniejszy wniosek nie wywołuje żadnego dodatkowego wpływu poza wpływem pierwotnie zamierzonym w rozporządzeniu Rady. W związku z tym proponowane działanie nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia jego celu w sposób zadowalający, zarówno w odniesieniu do jego treści, jak i formy, co jest zgodne z zasadą proporcjonalności.

               •Wybór instrumentu

               Przeprowadzono analizę środków regulacyjnych i nieregulacyjnych, która wskazała na potrzebę formalnej zmiany rozporządzenia Rady. Zatem z powodu braku możliwości interpretacji rozporządzenia Rady w taki sposób, by możliwe było wnoszenie wkładu finansowego na poziomie projektu, jedynym dostępnym rozwiązaniem jest wprowadzenie zmian do samego rozporządzenia Rady.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

                  Rozporządzenie Rady weszło w życie w czerwcu 2014 r., a ocena śródokresowa Wspólnego Przedsięwzięcia BBI ma nastąpić do dnia 30 czerwca 2017 r. W związku z tym w odniesieniu do rozporządzenia Rady nie przeprowadzono jeszcze żadnych ocen ex post ani kontroli sprawności.

               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami

               Komisja Europejska prowadzi stałą wymianę operacyjną z BIC, jego członkami i Biurem Programowym Wspólnego Przedsięwzięcia BBI w ramach realizacji Wspólnego Przedsięwzięcia BBI. Sposób wnoszenia wkładu finansowego przez członków BIC był przedmiotem kilku rund konsultacji i dyskusji.

               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

               Komisja Europejska nie korzystała z zewnętrznej wiedzy specjalistycznej w kwestii wkładu finansowego członków BIC.

               •Ocena skutków

                  Celem niniejszego wniosku w sprawie zmiany jest dostosowanie przepisów rozporządzenia Rady w taki sposób, aby umożliwić pełne osiągnięcie jego pierwotnie oczekiwanego skutku. W związku z tym niniejszy wniosek dotyczący zmiany nie ma dodatkowych skutków innych niż te, które miały zostać osiągnięte w pierwotnym rozporządzeniu Rady.

                  Ponadto, według Zestawu instrumentów służących lepszemu stanowieniu prawa
                     29
                   ocena skutków nie jest wymagana, jeżeli Komisja nie ma lub prawie nie ma możliwości wyboru. Jak wyjaśniono powyżej, możliwości Komisji Europejskiej w tym szczególnym przypadku są ograniczone, ponieważ zmienia ona jedynie „technicznie” wcześniejszą decyzję polityczną, będącą już przedmiotem oceny skutków, poprzez określenie szczegółów technicznych przy ograniczonym zakresie swobodnego uznania. Przeprowadzenie oceny skutków dla niniejszej inicjatywy nie jest zatem konieczne.

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

               Proponowana zmiana nie jest częścią programu sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT).

               W celu oceny jej skutków dla obciążenia regulacyjnego i administracyjnego niezbędne jest opisanie z jednej strony ram pierwotnego rozporządzenia Rady, a z drugiej strony – ram przewidzianych w niniejszym wniosku.

               W celu zachowania zgodności z wymogami ustanowionymi w rozporządzeniu Rady członkowie BIC muszą wnosić indywidualne wkłady finansowe na rzecz BIC zgodnie z zasadami uzgodnionymi przez konsorcjum. BIC gromadzi indywidualne wkłady finansowe swoich członków, uwzględnia je na swoich rachunkach i wnosi wkłady finansowe
                  30
                na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia BBI. Wspólne Przedsięwzięcie BBI uwzględnia je na swoich rachunkach jako budżet operacyjny
                  31
               , łącznie z wkładami, które otrzymuje od Unii (wkład Wspólnego Przedsięwzięcia BBI na rzecz działań pośrednich).

               Jako część swoich codziennych czynności operacyjnych Wspólne Przedsięwzięcie BBI przeprowadza ocenę kosztów poniesionych i zgłoszonych przez beneficjentów projektów finansowanych przez Wspólne Przedsięwzięcie BBI. Po zatwierdzeniu kosztów kwalifikowalnych (zgodnie z mającymi zastosowanie ramami prawnymi, w szczególności zasadami uczestnictwa w programie „Horyzont 2020”
                  32
                i umowami o udzielenie dotacji zawartymi między Wspólnym Przedsięwzięciem BBI a beneficjentami projektów), Wspólne Przedsięwzięcie BBI przekazuje wkład Wspólnego Przedsięwzięcia BBI na rzecz projektów. Beneficjenci uwzględniają wkład otrzymany od Wspólnego Przedsięwzięcia BBI na swoich rachunkach zgodnie ze swoim ustawodawstwem krajowym oraz zwykłą praktyką księgową.

               Zgodnie z niniejszym wnioskiem członkowie BIC będą dalej mieli możliwość wnoszenia wkładów finansowych na poziomie programu, jak opisano powyżej. Ponadto członkowie BIC uczestniczący w danym projekcie Wspólnego Przedsięwzięcia BBI będą mieli możliwość przekazania wkładu finansowego bezpośrednio innemu uczestnikowi tego samego projektu, jak przedstawiono w opisie działania, zgodnie z zasadami uzgodnionymi przez obie strony (umowa konsorcyjna) i z obowiązującymi ramami prawnymi. Uczestnicy uwzględniają wkłady finansowe na swoich rachunkach zgodnie ze swoim ustawodawstwem krajowym oraz zwykłą praktyką księgową.

               Podsumowanie porównawcze ram przewidzianych w obu przypadkach przedstawiono w poniższej tabeli:

                        Obecne ramy

                        Proponowana alternatywa

                        przekazywanie środków finansowych od członków BIC do BIC

                        przekazywanie środków finansowych od członków BIC do beneficjentów projektów

                        prowadzenie rachunkowości przez BIC

                        przekazywanie środków finansowych z BIC do Wspólnego Przedsięwzięcia BBI

                        prowadzenie rachunkowości przez Wspólne Przedsięwzięcie BBI

                        (po ocenie kosztów kwalifikowalnych)

                        przekazywanie środków finansowych ze Wspólnego Przedsięwzięcia BBI do beneficjentów projektów

                        prowadzenie rachunkowości przez beneficjentów zgodnie z ich ustawodawstwem krajowym oraz zwykłą praktyką księgową

                        prowadzenie rachunkowości przez beneficjentów zgodnie z ich ustawodawstwem krajowym oraz zwykłą praktyką księgową

               Niniejszy wniosek ogranicza obciążenia administracyjne BIC i Wspólnego Przedsięwzięcia BBI w odniesieniu do ich roli pośredników pomiędzy członkami BIC, którzy są zobowiązani do wnoszenia wkładów finansowych, a uczestnikami projektów. BIC będzie jednak ostatecznie odpowiedzialne za przekazywanie informacji na temat łącznego wkładu finansowego swoich członków, jak określono w art. 4 ust. 3 rozporządzenia w sprawie Wspólnego Przedsięwzięcia BBI.

               Odpowiednie zmiany zostaną wprowadzone we wzorze umowy o udzielenie dotacji Wspólnego Przedsięwzięcia BBI w oparciu o podobne rozwiązanie stosowane we wzorze umowy o udzielenie dotacji Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2.

               Planowany system został już wykorzystany po raz pierwszy przez Wspólne Przedsiębiorstwo IMI
                  33
                i jest także obecnie wykorzystywany w ramach Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2.

               •Prawa podstawowe

                  Niniejszy wniosek nie ma skutków dla ochrony praw podstawowych.

                  4.
                        WPŁYW NA BUDŻET

                  Niniejszy wniosek nie ma wpływu na budżet.

                  Jak wyjaśniono powyżej, obecne ramy prawne bardzo utrudniają członkom BIC przestrzeganie przepisów, i w związku z tym niewnioskowanie o wprowadzenie zmiany miałoby wpływ na budżet. Konkretniej mówiąc, nieprzestrzeganie ram prawnych przez członków innych niż Unia mogłoby pociągnąć za sobą nałożenie sankcji finansowych przewidzianych w art. 4 ust. 5 rozporządzenia Rady, które odnoszą się między innymi do zmniejszenia wkładu finansowego Unii w inicjatywę na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia BBI. Zmniejszenie budżetu miałoby negatywny wpływ głównie na środowiska akademickie i odpowiednie MŚP, ponieważ ten wkład finansowy był zarezerwowany specjalnie na działania w zakresie badań naukowych i innowacji (w przypadku których głównymi beneficjentami otrzymującymi finansowanie są środowiska akademickie i MŚP
                     34
                  ).

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

                  Szczegółowy plan wdrażania tej zmiany nie jest potrzebny, ponieważ zmienione rozporządzenie Rady byłoby wdrażane – tak jak pierwotne rozporządzenie – za pośrednictwem projektów wybranych przez Wspólne Przedsięwzięcie BBI po przeprowadzeniu otwartego, konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków. Plan wdrażania nie został też ustalony w momencie pierwotnego przyjmowania rozporządzenia Rady.

               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

                  Niniejszy wniosek dotyczy zmiany rozporządzenia Rady, które jest wiążące we wszystkich jego elementach i bezpośrednio stosowane w każdym państwie członkowskim. W związku z tym dokument wyjaśniający nie jest wymagany.

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

                  Niniejszy wniosek w sprawie zmiany zawiera jeden istotny artykuł, który spowoduje następujące skutki:

                  – wprowadzenie, oprócz istniejącego sposobu wnoszenia wkładu finansowego, o którym mowa w art. 12 ust. 3 lit. b) statutu załączonego do rozporządzenia Rady, nowego sposobu wnoszenia takiego wkładu;

                  – wnoszenie wkładów finansowych będzie możliwe na dwa sposoby: poprzez przekazanie ich z BIC do Wspólnego Przedsięwzięcia BBI (jak do tej pory) lub poprzez przekazanie ich bezpośrednio od członka BIC do innego beneficjenta projektu;

                  – rozszerzenie stron, które mogą wnosić wkład finansowy, o którym mowa w art. 12 ust. 3 lit. b) statutu załączonego do rozporządzenia Rady. Oprócz „członka innego niż Unia” (tj. BIC samodzielnie) również jego „jednostki składowe” (tj. członkowie BIC) będą mogły wnosić wkład finansowy;

                  – utrzymanie zobowiązania do ogólnej kwoty docelowej określonej w art. 12 ust. 4 statutu załączonego do rozporządzenia Rady;

                  – umożliwienie członkom BIC przekazywania za pośrednictwem BIC informacji na temat wkładów finansowych wniesionych przez nich na poziomie projektu do Wspólnego Przedsięwzięcia BBI.

               2017/0024 (NLE)

               Wniosek

               ROZPORZĄDZENIE RADY

               zmieniające ROZPORZĄDZENIE RADY (UE) nr 560/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu

               (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 187 i art. 188 akapit pierwszy,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego
                  35
               ,

               uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
                  36
               ,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Rozporządzeniem Rady (UE) nr 560/2014 (
                  37
               ) ustanowiono Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Bioprzemysłu („Wspólne Przedsięwzięcie BBI”).

               (2)Art. 12 ust. 4 statutu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu zawartego w załączniku do rozporządzenia (UE) nr 560/2014 (zwanego dalej „statutem”) stanowi, że wkład finansowy wnoszony przez członków Wspólnego Przedsięwzięcia BBI innych niż Unia na pokrycie kosztów operacyjnych wynosi co najmniej 182 500 000 EUR w okresie określonym w art. 1 rozporządzenia (UE) nr 560/2014, to jest od daty ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia BBI do dnia 31 grudnia 2024 r.

               (3)Konsorcjum bioprzemysłu („BIC”), które jest członkiem Wspólnego Przedsięwzięcia BBI innym niż Unia, jest nadal gotowe wspierać koszty operacyjne Wspólnego Przedsięwzięcia BBI kwotą określoną w art. 12 ust. 4 statutu. Zaproponowało ono jednak alternatywny sposób finansowania za pośrednictwem wkładów finansowych swoich jednostek składowych wnoszonych na poziomie działań pośrednich.

               (4)Cel inicjatywy BBI, a mianowicie prowadzenie działań poprzez współpracę między zainteresowanymi stronami na wszystkich etapach łańcuchów wartości w bioprzemyśle, obejmujących MŚP, ośrodki badawcze i technologiczne oraz uczelnie, może zostać osiągnięty jedynie poprzez umożliwienie BIC i jego jednostkom składowym wnoszenia wkładu finansowego nie tylko jako płatności na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia BBI, ale również jako wkładu finansowego na rzecz działań pośrednich finansowanych przez Wspólne Przedsięwzięcie BBI.

               (5)Konieczne jest zatem wprowadzenie zmian do statutu w celu umożliwienia BIC i jego jednostkom składowym wnoszenia wkładu finansowego w pełnej kwocie określonej w art. 12 ust. 4 statutu, poprzez umożliwienie wnoszenia tych wkładów nie tylko jako płatności na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia BBI, ale również jako wkładu finansowego na rzecz działań pośrednich finansowanych przez Wspólne Przedsięwzięcie BBI, o którym informuje się Wspólne Przedsięwzięcie BBI,

               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

               Artykuł 1

               W art. 12 statutu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu w wersji zamieszczonej w załączniku do rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014 wprowadza się następujące zmiany:

               ust. 3 lit. b) otrzymuje brzmienie:

               „b) wkłady finansowe wnoszone przez członków innych niż Unia lub ich jednostki składowe;”;

               ust. 4 otrzymuje brzmienie:

               „4. Wkłady finansowe wnoszone przez członków innych niż Unia lub ich jednostki składowe na pokrycie kosztów operacyjnych, o których mowa w ust. 3 lit. b), wynoszą co najmniej 182 500 000 EUR w okresie określonym w art. 1 niniejszego rozporządzenia.

               Powyższe wkłady finansowe wnoszone są jako płatności na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia BBI lub jako wkłady finansowe na rzecz działań pośrednich finansowanych przez Wspólne Przedsięwzięcie BBI.”.

               Artykuł 2

               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)
                  Art. 1 rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014.

                     (2)
                  Art. 2 statutu załączonego do rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014.

                     (3)
                  Termin „finansowe” odnosi się do wkładów pieniężnych.

                     (4)
                  Art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014 potwierdzony art. 12 ust. 2 statutu załączonego do rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014.

                     (5)
                  Art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014 potwierdzony art. 12 ust. 2 statutu załączonego do rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014.

                     (6)
                  Art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014 potwierdzony art. 12 ust. 3 lit. b) oraz art. 12 ust. 4 statutu załączonego do rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014.

                     (7)
                  Chociaż kwota ta nie jest wyraźnie określona, minimalny wymagany poziom zostanie określony po zakończeniu Wspólnego Przedsięwzięcia BBI poprzez odjęcie od minimalnego poziomu w wysokości 2 730 mln EUR wszystkich pozostałych przekazanych wkładów.

                     (8)
                  Termin „niepieniężne” odnosi się do wkładu wniesionego w towarach lub usługach, a nie w środkach pieniężnych.

                     (9)
                  Art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014 potwierdzony art. 12 ust. 3 lit. c) statutu załączonego do rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014.

                     (10)
                  Wkłady niepieniężne w działania dodatkowe są zdefiniowane w art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014.

                     (11)
                  BIC jest jedynym „członkiem innym niż Unia”.

                     (12)
                  Okres, o którym mowa w art. 1, to okres „do dnia 31 grudnia 2024 r.”.

                     (13)
                  Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz przemysłu opartego na surowcach pochodzenia biologicznego (COM(2013) 496).

                     (14)
                  W latach budżetowych 2014, 2015 i 2016 BIC przekazało na poziomie programu kwotę 0,75 mln EUR.

                     (15)
                  Konkurentom danego członka BIC nie można ograniczać możliwości uczestniczenia w projekcie finansowanym przez Wspólne Przedsięwzięcie BBI, ponieważ byłoby to sprzeczne z otwartym i przejrzystym charakterem zaproszeń do składania wniosków w ramach Wspólnego Przedsięwzięcia BBI.

                     (16)
                  Pismo z dnia 31 marca 2015 r. wystosowane przez Radę BIC do DG RTD F.2.

                     (17)
                  Art. 4 ust. 5 rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014.

                     (18)
                  Zob. motyw 14 rozporządzenia Rady (UE) nr 560/2014.

                     (19)
                  Ogólnie rzecz biorąc, członkowie sektora leśnego nie mają możliwości prowadzenia badań w ramach własnych zasobów i zazwyczaj opierają się na outsourcingu swojej działalności badawczej środowiskom akademickim oraz MŚP.

                     (20)
                  Zob. s. 46 strategicznego planu na rzecz innowacji i badań naukowych z marca 2013 r.  (

                     SIRA

                  ), gdzie łączna kwota przyznana na badania i rozwój (np. działania w zakresie badań naukowych i innowacji) wynosi 600 mln EUR (z czego 150 mln EUR stanowi wkład finansowy członków BIC, 150 mln EUR – ich wkład niepieniężny, a 300 mln EUR – wkład UE).

                     (21)
                  Rozporządzenie Rady (UE) nr 559/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia

                     Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2

                  ; rozporządzenie Rady (UE) nr 558/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia

                     Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2”

                  ; rozporządzenie Rady (UE) nr 561/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia

                     Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL

                  ; rozporządzenie Rady (UE) nr 642/2014 z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie ustanowienia

                     Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail

                  .

                     (22)
                  Ustanowione na mocy rozporządzenia Rady (UE) nr 557/2014 z dnia 6 maja 2014 r.

                     (23)
                  Zob. art. 17 Traktatu o Unii Europejskiej.

                     (24)
                  Zob. motyw 17 rozporządzenia Rady (UE) nr 560/214.

                     (25)
                  Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady

                     COM(2012) 60 final

                  .

                     (26)
                  Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady

                     COM(2014) 14 final

                  .

                     (27)
                  Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady

                     COM(2013) 494 final

                  .

                     (28)
                  Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady

                     COM(2012) 79 final

                  .

                     (29)
                  Zob. pkt 33

                     Zestawu

                   instrumentów służących lepszemu stanowieniu prawa.

                     (30)
                  Zgodnie z art. 12 ust. 3 lit. b) potwierdzonym art. 12 ust. 4 statutu załączonego do rozporządzenia Rady.

                     (31)
                  Zgodnie z art. 12 ust. 5 lit. b) potwierdzonym art. 12 ust. 3 lit. a) i art. 12 ust. 3 lit. b) statutu załączonego do rozporządzenia Rady.

                     (32)
                  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1290/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu „Horyzont 2020” – programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji (2014–2020).

                     (33)
                  Wspólne Przedsiębiorstwo IMI zostało pierwotnie ustanowione rozporządzeniem Rady (WE) nr 73/2008 z dnia 20 grudnia 2007 r. ustanawiającym Wspólne Przedsiębiorstwo na rzecz Realizacji Wspólnej Inicjatywy Technologicznej w zakresie Leków Innowacyjnych.

                     (34)
                  Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 623/2014 z dnia 14 lutego 2014 r. wprowadzające odstępstwo od rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1290/2013 ustanawiającego zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu „Horyzont 2020” w odniesieniu do wspólnego przedsiębiorstwa na rzecz przemysłu opartego na surowcach pochodzenia biologicznego.

                     (35)
                  Dz.U. C  z , s. .

                     (36)
                  Dz.U. C  z , s. .

                     (37)
                  Rozporządzenie Rady (UE) nr 560/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu (Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 130).