               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 1.6.2022
            COM(2022) 282 final
            2022/0179(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie przyjęcia przez Chorwację euro w dniu 1 stycznia 2023 r.

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               3 maja 1998 r. Rada zdecydowała, że Belgia, Niemcy, Hiszpania, Francja, Irlandia, Włochy, Luksemburg, Niderlandy, Austria, Portugalia i Finlandia spełniły warunki konieczne do przyjęcia euro z dniem 1 stycznia 1999 r.  Dania i Zjednoczone Królestwo skorzystały z przyznanej im możliwości nieprzystąpienia do unii walutowej i w związku z tym nie zostały poddane ocenie przez Radę. Grecja i Szwecja zostały uznane przez Radę za państwa członkowskie objęte derogacją.

               19 czerwca 2000 r. Rada zdecydowała, że Grecja spełniła warunki konieczne do przyjęcia euro z dniem 1 stycznia 2001 r. Kraje, które przystąpiły do Unii Europejskiej 1 maja 2004 r. (Cypr, Estonia, Litwa, Łotwa, Malta, Polska, Republika Czeska, Słowacja, Słowenia i Węgry), stały się państwami członkowskimi objętymi derogacją zgodnie z art. 4 odpowiedniego Aktu przystąpienia.

               11 lipca 2006 r. Rada zdecydowała, że Słowenia spełniła warunki konieczne do przyjęcia euro z dniem 1 stycznia 2007 r.

               Bułgaria i Rumunia, które przystąpiły do Unii Europejskiej 1 stycznia 2007 r., stały się państwami członkowskimi objętymi derogacją zgodnie z art. 5 odpowiedniego Aktu przystąpienia.

               10 lipca 2007 r. Rada zdecydowała, że Cypr i Malta spełniły warunki konieczne do przyjęcia euro z dniem 1 stycznia 2008 r.

               8 lipca 2008 r. Rada zdecydowała, że Słowacja spełniła warunki konieczne do przyjęcia euro z dniem 1 stycznia 2009 r.

               13 lipca 2010 r. Rada zdecydowała, że Estonia spełniła warunki konieczne do przyjęcia euro z dniem 1 stycznia 2011 r.

               Chorwacja przystąpiła do Unii Europejskiej 1 lipca 2013 r. i stała się państwem członkowskim objętym derogacją zgodnie z art. 5 Aktu przystąpienia.

               9 lipca 2013 r. Rada zdecydowała, że Łotwa spełniła warunki konieczne do przyjęcia euro z dniem 1 stycznia 2014 r.

               23 lipca 2014 r. Rada zdecydowała, że Litwa spełniła warunki konieczne do przyjęcia euro z dniem 1 stycznia 2015 r.

               Art. 140 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej („Traktat”) stanowi, że przynajmniej raz na dwa lata lub na wniosek państwa członkowskiego objętego derogacją Komisja i Europejski Bank Centralny (EBC) składają Radzie sprawozdania na temat postępów dokonanych przez państwa członkowskie objęte derogacją w wypełnianiu ich zobowiązań w zakresie urzeczywistnienia unii gospodarczej i walutowej.

               Na podstawie własnego sprawozdania oraz sprawozdania EBC Komisja powinna przedłożyć Radzie wniosek dotyczący decyzji Rady, podejmowanej zgodnie z procedurą określoną w art. 140 ust. 2 Traktatu, w sprawie uchylenia derogacji w stosunku do państw członkowskich, które spełniają konieczne warunki.

               Zarówno Komisja, jak i EBC opublikowały swoje sprawozdania z konwergencji 1 czerwca 2022 r. Sprawozdania obejmują analizę zgodności przepisów krajowych Chorwacji, w szczególności statutu jej krajowego banku centralnego, z art. 130 i 131 Traktatu oraz ze statutem ESBC i EBC.

               Określono w nich również, analizując spełnienie kryteriów konwergencji i uwzględniając szereg innych czynników wymienionych w art. 140 ust. 1 akapit ostatni Traktatu, czy osiągnięty został wysoki poziom trwałej konwergencji.

               W swoim sprawozdaniu z konwergencji Komisja stwierdza, że Chorwacja spełnia warunki przyjęcia euro.

               Na podstawie własnego sprawozdania oraz sprawozdania EBC Komisja przyjęła załączony wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie uchylenia derogacji w stosunku do Chorwacji ze skutkiem od 1 stycznia 2023 r.

               2.WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

               W ramach Komitetu Ekonomiczno-Finansowego (EKF), Rady ECOFIN i Eurogrupy regularnie prowadzone są dyskusje z państwami członkowskimi na różne tematy dotyczące wyzwań w zakresie polityki gospodarczej w tych państwach. Obejmują one nieformalne rozmowy na temat kwestii szczególnie istotnych w kontekście przygotowań do ostatecznego wejścia do strefy euro (w tym polityki kursowej). Dialog z naukowcami i innymi zainteresowanymi grupami ma miejsce w ramach konferencji i seminariów oraz w trybie doraźnym.

               Rozwój sytuacji gospodarczej w strefie euro i państwach członkowskich jest oceniany w ramach różnych procedur koordynacji i nadzorowania polityki gospodarczej (w szczególności na mocy art. 121 Traktatu), jak również w kontekście – regularnie prowadzonego przez Komisję – procesu monitorowania i analizy rozwoju sytuacji w danym kraju i całej strefie euro (obejmującego prognozy, regularne serie wydawnicze, informacje przekazywane Komitetowi Ekonomiczno-Finansowemu, Radzie ECOFIN i Eurogrupie). Zgodnie z zasadą proporcjonalności i dotychczasową praktyką nie przeprowadzono formalnej oceny skutków.

               3.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

               3.1.Podstawa prawna

               Podstawę prawną niniejszego wniosku stanowi art. 140 ust. 2 Traktatu, który określa procedurę dotyczącą podjęcia przez Radę decyzji w sprawie przyjęcia euro i uchylenia derogacji w stosunku do danych państw członkowskich.

               Rada stanowi na wniosek Komisji, po zasięgnięciu opinii Parlamentu Europejskiego, dyskusji w Radzie Europejskiej i otrzymaniu zalecenia od większości kwalifikowanej członków Rady reprezentujących państwa członkowskie, których walutą jest euro.

               3.2.Pomocniczość i proporcjonalność

               Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

               Niniejsza inicjatywa nie wykracza poza zakres konieczny do osiągnięcia jej celów, zatem jest zgodna z zasadą proporcjonalności.

               3.3.Wybór instrumentu prawnego

               Decyzja jest jedynym właściwym instrumentem prawnym zgodnie z art. 140 ust. 2 Traktatu.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek nie ma wpływu na budżet Unii.

               2022/0179 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie przyjęcia przez Chorwację euro w dniu 1 stycznia 2023 r.

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 140 ust. 2,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               uwzględniając sprawozdanie Komisji Europejskiej (
                  1
               ),

               uwzględniając zalecenie Europejskiego Banku Centralnego (
                  2
               ),

               uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego,

               uwzględniając dyskusję w Radzie Europejskiej,

               uwzględniając zalecenie członków Rady reprezentujących państwa członkowskie, których walutą jest euro,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Trzeci etap unii gospodarczej i walutowej („UGW”) rozpoczął się dnia 1 stycznia 1999 r. Rada, zebrana w Brukseli 3 maja 1998 r. w składzie szefów państw lub rządów, zdecydowała, że Belgia, Niemcy, Hiszpania, Francja, Irlandia, Włochy, Luksemburg, Niderlandy, Austria, Portugalia i Finlandia spełniły warunki konieczne do przyjęcia euro z dniem 1 stycznia 1999 r. (
                  3
               ).

               (2)Decyzją 2000/427/WE (
                  4
               ) Rada zdecydowała, że Grecja spełniła warunki konieczne do przyjęcia euro z dniem 1 stycznia 2001 r. Decyzją 2006/495/WE (
                  5
               ) Rada zdecydowała, że Słowenia spełniła warunki konieczne do przyjęcia euro z dniem 1 stycznia 2007 r. Decyzjami 2007/503/WE (
                  6
               ) i 2007/504/WE (
                  7
               ) Rada zdecydowała, że Cypr i Malta spełniły warunki konieczne do przyjęcia euro z dniem 1 stycznia 2008 r. Decyzją 2008/608/WE (
                  8
               ) Rada zdecydowała, że Słowacja spełniła warunki konieczne do przyjęcia euro. Decyzją 2010/416/UE (
                  9
               ) Rada zdecydowała, że Estonia spełniła warunki konieczne do przyjęcia euro. Decyzją 2013/387/UE Rada (
                  10
               ) zdecydowała, że Łotwa spełniła warunki konieczne do przyjęcia euro. Decyzją 2014/509/UE (
                  11
               ) Rada zdecydowała, że Litwa spełniła warunki konieczne do przyjęcia euro.

               (3)Zgodnie z pkt 1 Protokołu w sprawie niektórych postanowień dotyczących Danii, załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, oraz zgodnie z decyzją podjętą przez szefów państw lub rządów w Edynburgu w grudniu 1992 r. Dania powiadomiła Radę, że nie zamierza uczestniczyć w trzecim etapie UGW. Dania nie złożyła wniosku o rozpoczęcie procedury, o której mowa w art. 140 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

               (4)Na mocy decyzji 98/317/WE Szwecja jest objęta derogacją w rozumieniu art. 139 ust. 1 TFUE. Zgodnie z art. 4 Aktu przystąpienia z 2003 r. (
                  12
               ) Republika Czeska, Węgry i Polska są objęte derogacjami w rozumieniu art. 139 ust. 1 TFUE. Zgodnie z art. 5 Aktu przystąpienia z 2005 r. (
                  13
               ) Bułgaria i Rumunia są objęte derogacjami w rozumieniu art. 139 ust. 1 TFUE. Zgodnie z art. 5 Aktu przystąpienia z 2012 r. (
                  14
               ) Chorwacja jest objęta derogacją w rozumieniu art. 139 ust. 1 TFUE.

               (5)Europejski Bank Centralny („EBC”) został utworzony dnia 1 lipca 1998 r. Europejski System Walutowy został zastąpiony mechanizmem kursowym, którego ustanowienie zostało uzgodnione rezolucją Rady Europejskiej z dnia 16 czerwca 1997 r. w sprawie utworzenia mechanizmu kursów walut w trzecim etapie unii gospodarczej i walutowej (
                  15
               ). Funkcjonowanie mechanizmu kursowego w trzecim etapie unii gospodarczej i walutowej (ERM II) zostało określone w porozumieniu z dnia 16 marca 2006 r. pomiędzy Europejskim Bankiem Centralnym a krajowymi bankami centralnymi państw członkowskich spoza strefy euro określającym procedury operacyjne mechanizmu kursowego w trzecim etapie unii gospodarczej i walutowej (
                  16
               ).

               (6)Art. 140 ust. 2 TFUE określa procedurę uchylenia derogacji w stosunku do państw członkowskich, których to dotyczy. Przynajmniej raz na dwa lata lub na wniosek państwa członkowskiego objętego derogacją Komisja i EBC składają sprawozdania Radzie zgodnie z procedurą określoną w art. 140 ust. 1 TFUE.

               (7)Przepisy krajowe państw członkowskich, w tym statuty krajowych banków centralnych, należy w razie potrzeby dostosować w celu zapewnienia zgodności z art. 130 i 131 TFUE oraz ze Statutem Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego („statut ESBC i EBC”). Sprawozdania Komisji i EBC zawierają szczegółową ocenę zgodności przepisów prawa Chorwacji z art. 130 i 131 Traktatu oraz ze statutem ESBC i EBC.

               (8)Zgodnie z art. 1 Protokołu nr 13 w sprawie kryteriów konwergencji, o których mowa w art. 140 TFUE, kryterium stabilności cen określone w art. 140 ust. 1 tiret pierwsze TFUE oznacza, że państwo członkowskie osiągnęło trwały poziom stabilności cen, a średnia stopa inflacji, odnotowana w ciągu jednego roku poprzedzającego badanie, nie przekracza o więcej niż półtorej punktu procentowego stopy inflacji w co najwyżej trzech państwach członkowskich o najbardziej stabilnych cenach. Na potrzeby kryterium stabilności cen inflacja jest mierzona za pomocą zharmonizowanych wskaźników cen konsumpcyjnych (HICP) zdefiniowanych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/792 (
                  17
               ). W celu oceny, czy kryterium stabilności cen zostało spełnione, inflacja w poszczególnych państwach członkowskich jest mierzona jako procentowa zmiana średniej arytmetycznej 12 wskaźników miesięcznych w stosunku do średniej arytmetycznej 12 wskaźników miesięcznych w poprzednim okresie. W sprawozdaniach Komisji i EBC jako wartość referencyjna przyjęta została zwykła średnia arytmetyczna stóp inflacji trzech państw członkowskich o najbardziej stabilnych cenach powiększona o 1,5 punktu procentowego. Wyliczono, że w okresie jednego roku, do kwietnia 2022 r. włącznie, wartość referencyjna inflacji wynosiła 4,9 %; trzema państwami członkowskimi o najbardziej stabilnych cenach były Francja, Finlandia i Grecja, ze stopami inflacji wynoszącymi, odpowiednio, 3,2 %, 3,3 % i 3,6 %. Uzasadnione jest wykluczenie z grupy państw o najbardziej stabilnych cenach tych państw, których stopa inflacji nie może zostać uznana za miarodajną wartość referencyjną dla innych państw członkowskich. Państwa, których wykluczenie jest uzasadnione, wskazano w latach 2004, 2010, 2013, 2014 i 2016. Obecnie uzasadnione jest wykluczenie Malty i Portugalii z grupy państw o najbardziej stabilnych cenach (
                  18
               ). Na potrzeby obliczenia wartości referencyjnej inflacji państwa te zastępuje się przez Finlandię i Grecję, będące kolejnymi państwami członkowskimi o najniższej średniej stopie inflacji.

               (9)Zgodnie z art. 2 Protokołu nr 13 kryterium sytuacji finansów publicznych określone w art. 140 ust. 1 tiret drugie TFUE wymaga, aby w czasie badania państwo członkowskie nie było objęte decyzją Rady podjętą zgodnie z art. 126 ust. 6 TFUE, stwierdzającą istnienie nadmiernego deficytu.

               (10)Zgodnie z art. 3 Protokołu nr 13 kryterium udziału w mechanizmie kursowym Europejskiego Systemu Walutowego określone w art. 140 ust. 1 tiret trzecie TFUE wymaga, aby państwo członkowskie spełniało normalne granice wahań przewidziane w mechanizmie kursowym (ERM) Europejskiego Systemu Walutowego bez poważnych napięć co najmniej przez dwa lata przed badaniem. W szczególności państwo członkowskie nie mogło zdewaluować z własnej inicjatywy dwustronnego centralnego kursu swojej waluty wobec euro przez ten sam okres. Od dnia 1 stycznia 1999 r. punkt odniesienia dla oceny spełnienia kryterium kursu wymiany stanowi mechanizm kursowy ERM II. Oceniając spełnienie tego kryterium w swoich sprawozdaniach, Komisja i EBC zbadały okres dwóch lat do dnia 18 maja 2022 r.

               (11)Zgodnie z art. 4 Protokołu nr 13 kryterium konwergencji stóp procentowych określone w art. 140 ust. 1 tiret czwarte TFUE wymaga, aby w ciągu jednego roku przed badaniem państwo członkowskie posiadało średnią nominalną długoterminową stopę procentową nieprzekraczającą więcej niż o dwa punkty procentowe stopy procentowej w co najwyżej trzech państwach członkowskich o najbardziej stabilnych cenach. Jako kryterium do oceny konwergencji stóp procentowych zastosowano porównywalne stopy procentowe referencyjnych dziesięcioletnich obligacji skarbowych. Aby ocenić, czy kryterium konwergencji stóp procentowych zostało spełnione, w sprawozdaniach Komisji i EBC jako wartość referencyjną przyjęto zwykłą średnią arytmetyczną nominalnych długoterminowych stóp procentowych trzech państw członkowskich o najbardziej stabilnych cenach powiększoną o dwa punkty procentowe. Wartość referencyjna dla okresu jednego roku, do kwietnia 2022 r. włącznie, wyniosła 2,6 % i została obliczona w oparciu o długoterminowe stopy procentowe we Francji (0,3 %), Finlandii (0,2 %) i Grecji (1,4 %).

               (12)Zgodnie z art. 5 Protokołu nr 13 Komisja ma dostarczyć dane wykorzystywane w ocenie spełnienia kryteriów konwergencji. Komisja udostępniła odpowiednie dane. Dane budżetowe zostały dostarczone przez Komisję po tym, gdy państwa członkowskie złożyły do dnia 1 kwietnia 2022 r. odpowiednie sprawozdania zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 479/2009 (
                  19
               ).

               (13)Na podstawie przedłożonych przez Komisję i EBC sprawozdań w sprawie postępów dokonanych przez Chorwację w wypełnieniu zobowiązań w zakresie urzeczywistnienia unii gospodarczej i walutowej stwierdza się, że:

               a)przepisy krajowe w Chorwacji, w tym statut krajowego banku centralnego, są zgodne z art. 130 i 131 Traktatu i ze statutem ESBC i EBC;

               b)w odniesieniu do spełnienia przez Chorwację kryteriów konwergencji wymienionych w czterech tiret art. 140 ust. 1 TFUE stwierdza się, że:

               –średnia stopa inflacji w Chorwacji w okresie jednego roku, do kwietnia 2022 r. włącznie, wyniosła 4,7 %, a więc kształtowała się poniżej wartości referencyjnej, i prawdopodobnie utrzyma się poniżej tej wartości w najbliższych miesiącach,

               –Chorwacja nie jest objęta decyzją Rady w sprawie istnienia nadmiernego deficytu.

               –Chorwacja jest członkiem mechanizmu ERM II od dnia 10 lipca 2020 r. W ciągu dwóch lat poprzedzających ocenę kurs kuny (HRK) nie podlegał poważnym napięciom, a Chorwacja nie zdewaluowała dwustronnego centralnego kursu HRK wobec euro z własnej inicjatywy,

               –w okresie jednego roku, do kwietnia 2022 r. włącznie, długoterminowa stopa procentowa w Chorwacji wyniosła średnio 0,8 %, czyli kształtowała się znacznie poniżej wartości referencyjnej;

               c)w świetle oceny zgodności prawnej i spełnienia kryteriów konwergencji oraz dodatkowych czynników Chorwacja spełnia warunki konieczne do przyjęcia euro,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Chorwacja spełnia warunki konieczne do przyjęcia euro. Derogacja w stosunku do Chorwacji, o której mowa w art. 5 Aktu przystąpienia z 2012 r., zostaje uchylona ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2023 r.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)
                  ()
                        Sprawozdanie z dnia 1 czerwca 2022 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym).

                     (2)
                  ()
                        Sprawozdanie z dnia 1 czerwca 2022 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym).

                     (3)
                  ()
                        Decyzja Rady 98/317/WE z dnia 3 maja 1998 r. zgodnie z art. 109j ust. 4 Traktatu (Dz.U. L 139 z 11.5.1998, s. 30).

                     (4)
                  ()
                        Decyzja Rady 2000/427/WE z dnia 19 czerwca 2000 r. zgodnie z art. 122 ust. 2 Traktatu w sprawie przyjęcia przez Grecję jednej waluty z dniem 1 stycznia 2001 r. (Dz.U. L 167 z 7.7.2000, s. 19).

                     (5)
                  ()
                        Decyzja Rady 2006/495/WE z dnia 11 lipca 2006 r. zgodnie z art. 122 ust. 2 Traktatu w sprawie przyjęcia jednej waluty przez Słowenię z dniem 1 stycznia 2007 r. (Dz.U. L 195 z 15.7.2006, s. 25).

                     (6)
                  ()
                        Decyzja Rady 2007/503/WE z dnia 10 lipca 2007 r. zgodnie z art. 122 ust. 2 Traktatu w sprawie przyjęcia jednej waluty przez Cypr z dniem 1 stycznia 2008 r. (Dz.U. L 186 z 18.7.2007, s. 29).

                     (7)
                  ()
                        Decyzja Rady 2007/504/WE z dnia 10 lipca 2007 r. zgodnie z art. 122 ust. 2 Traktatu w sprawie przyjęcia jednej waluty przez Maltę z dniem 1 stycznia 2008 r. (Dz.U. L 186 z 18.7.2007, s. 32).

                     (8)
                  ()
                        Decyzja Rady 2008/608/WE z dnia 8 lipca 2008 r. zgodnie z art. 122 ust. 2 Traktatu w sprawie przyjęcia przez Słowację jednej waluty w dniu 1 stycznia 2009 r. (Dz.U. L 195 z 24.7.2008, s. 24).

                     (9)
                  ()
                        Decyzja Rady 2010/416/UE z dnia 13 lipca 2010 r. zgodnie z art. 140 ust. 2 Traktatu w sprawie przyjęcia przez Estonię euro w dniu 1 stycznia 2011 r. (Dz.U. L 196 z 28.7.2010, s. 24).

                     (10)
                  ()
                        Decyzja Rady 2013/387/UE z dnia 9 lipca 2013 r. w sprawie przyjęcia przez Łotwę euro w dniu 1 stycznia 2014 r. (Dz.U. L 195 z 18.7.2013, s. 24).

                     (11)
                  ()
                        Decyzja Rady 2014/509/UE z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie przyjęcia przez Litwę euro w dniu 1 stycznia 2014 r. (Dz.U. L 228 z 31.7.2014, s. 29).

                     (12)
                  ()
                        Dz.U. L 236 z 23.9.2003, s. 33.

                     (13)
                  ()
                        Dz.U. L 157 z 21.6.2005, s. 203.

                     (14)
                  ()
                        Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 21.

                     (15)
                  ()
                        Dz.U. C 236 z 2.8.1997, s. 5.

                     (16)
                  ()
                        Dz.U. C 73 z 25.3.2006, s. 21.

                     (17)
                  ()
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/792 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie zharmonizowanych wskaźników cen konsumpcyjnych oraz wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 2494/95 (Dz.U. L 135 z 24.5.2016, s. 11).

                     (18)
                  ()
                        W kwietniu 2022 r. średnia 12-miesięczna stopa inflacji na Malcie i w Portugalii wynosiła, odpowiednio, 2,1 % i 2,6 %, a dla strefy euro wskaźnik ten wynosił 4,4 %.

                     (19)
                  ()
                        Rozporządzenie Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 1).


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.6.2022
            COM(2022) 257 final
            2022/0174(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, porozumienia w sprawie zmiany list szczegółowych zobowiązań w ramach Układu ogólnego w sprawie handlu usługami w celu uwzględnienia załącznika 1 do deklaracji dotyczącej zakończenia negocjacji w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług z dnia 2 grudnia 2021 r.

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

                  W artykule VI Układu ogólnego w sprawie handlu usługami (GATS) zapisano mandat do wypracowywania niezbędnych zasad mających na celu zapewnienie, aby środki dotyczące wymogów i procedur kwalifikacyjnych, norm technicznych i wymogów licencyjnych nie stanowiły niepotrzebnych barier w handlu usługami. Członkowie Światowej Organizacji Handlu (WTO) negocjują takie zasady dotyczące przepisów wewnętrznych od wielu lat, a od 1999 r. negocjacje te odbywały się na forum grupy roboczej ds. przepisów wewnętrznych. Wielostronne negocjacje na podstawie wspomnianego mandatu nie doprowadziły jeszcze do porozumienia między wszystkimi członkami WTO pomimo wysiłków na rzecz wznowienia negocjacji w ramach przygotowań do 11. konferencji ministerialnej WTO („MC11”) w Buenos Aires.

                  Na MC11 grupa 59 członków WTO, włączając w to Unię Europejską, wydała zatem wspólne oświadczenie ministerialne w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług
                     1
                  . W oświadczeniu tym ministrowie potwierdzili swoje zobowiązanie do poczynienia postępów w negocjacjach w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług i wezwali wszystkich członków WTO do zintensyfikowania prac po MC11 na rzecz zakończenia negocjacji w sprawie zasad dotyczących przepisów wewnętrznych.

                  W maju 2019 r. wydano nowe wspólne oświadczenie, w którym ministrowie 59 członków WTO z zadowoleniem przyjęli postępy poczynione w negocjacjach od czasu MC11 i zobowiązali się do kontynuowania prac nad nierozstrzygniętymi kwestiami z myślą o uwzględnieniu wyników tych prac w odpowiednich listach szczegółowych zobowiązań przez 12. konferencję ministerialną
                     2
                  .

                  Negocjacje w sprawie tej inicjatywy wyrażonej we wspólnym oświadczeniu zakończyły się pomyślnie 2 grudnia 2021 r. i w ich wyniku sporządzono dokument referencyjny w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług („dokument referencyjny”)
                     3
                  . W deklaracji dotyczącej zakończenia negocjacji w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług, wydanej 2 grudnia 2021 r. („deklaracja”)
                     4
                  , 67 członków WTO odnotowało zakończenie negocjacji w sprawie dokumentu referencyjnego, który stanowi załącznik 1 do deklaracji. Członkowie ci przyjęli również z zadowoleniem listy szczegółowych zobowiązań, które zostały przedłożone jako ich wkład w finalizację negocjacji. Na tych 67 członków WTO przypada ponad 90 % światowego handlu usługami.

                  Zgodnie z sekcją 1 dokumentu referencyjnego uczestnicy deklaracji potwierdzili swój zamiar dodania zasad określonych w dokumencie referencyjnym (stanowiącym załącznik 1 do deklaracji) jako dodatkowych zobowiązań do swoich list GATS. Z zastrzeżeniem zakończenia wszelkich wymaganych procedur krajowych, zamiarem uczestników jest przedłożenie swoich list szczegółowych zobowiązań do poświadczenia w terminie dwunastu miesięcy od daty deklaracji, zgodnie z procedurami poświadczania korekt lub zmian w listach szczegółowych zobowiązań
                     5
                  . Poprzez poświadczanie uczestnicy nadadzą moc prawną zasadom określonym w załączniku 1 do deklaracji poprzez dodanie ich jako dodatkowych zobowiązań do swoich list szczegółowych zobowiązań w ramach GATS.

                  Celem niniejszego wniosku Komisji dotyczącego decyzji Rady jest formalne zawarcie porozumienia w sprawie zmiany unijnej listy GATS, by uwzględnić zasady określone w dokumencie referencyjnym (załącznik 1 do deklaracji), zgodnie z art. 218 ust. 6 TFUE. Zmiany w unijnej liście GATS powinny być dokonywane zgodnie z unijną listą szczegółowych zobowiązań przed finalizacją
                     6
                  .

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Negocjacje prowadzono w ścisłym porozumieniu z Komitetem ds. Polityki Handlowej – Usługi i Inwestycje, jak przewidziano w art. 218 ust. 3. Formalne zakończenie negocjacji przez Radę jest jednym z niezbędnych kroków w trybie art. 218 ust. 6, aby nadać wynikom negocjacji skutek prawny i rozpocząć modyfikację unijnej listy szczegółowych zobowiązań.

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  Porozumienie jest w pełni spójne z politykami Unii Europejskiej. Porozumienie zabezpiecza usługi publiczne i nie ma wpływu na prawo rządów do wprowadzania regulacji w interesie publicznym.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

                  Porozumienie ma zostać zawarte przez Unię Europejską na podstawie decyzji Rady w oparciu o art. 218 ust. 6 TFUE po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

                  Zgodnie z art. 5 ust. 3 TUE zasada pomocniczości nie ma zastosowania do obszarów podlegających wyłącznej kompetencji UE.

               •Proporcjonalność

                  Wniosek dotyczący zawarcia porozumienia nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celu polegającego na podjęciu dodatkowych zobowiązań w imieniu całej Unii Europejskiej w ramach GATS w odniesieniu do przepisów wewnętrznych.

               •Wybór instrumentu

                  Niniejszy wniosek dotyczący decyzji Rady zostaje przedłożony zgodnie z art. 218 ust. 6 TFUE, który przewiduje przyjęcie przez Radę decyzji upoważniającej do zawarcia umowy. Wydaje się, że jest to najbardziej odpowiedni instrument prawny do osiągnięcia celu określonego w niniejszym wniosku.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

                  Nie dotyczy.

               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami

                  Nie dotyczy.

               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

                  Nie dotyczy.

               •Ocena skutków

                  Nie dotyczy.

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

                  Porozumienie nie jest przedmiotem procedur REFIT.

               •Prawa podstawowe

                  Wniosek nie ma wpływu na ochronę praw podstawowych w Unii Europejskiej.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Nie przewiduje się, by porozumienie miało wpływ finansowy na budżet UE.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

                  Nie dotyczy.

               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

                  Nie dotyczy.

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

                  Porozumienie pozwoliłoby na dodanie do listy GATS mającej zastosowanie na terytorium Unii Europejskiej zasad określonych w załączniku 1 do deklaracji.

               2022/0174 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, porozumienia w sprawie zmiany list szczegółowych zobowiązań w ramach Układu ogólnego w sprawie handlu usługami w celu uwzględnienia załącznika 1 do deklaracji dotyczącej zakończenia negocjacji w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług z dnia 2 grudnia 2021 r.

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91, art. 100 ust. 2 i art. 207 w związku z art. 218 ust. 6 lit. a) ppkt (v),

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego
                  7
               ,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Na 11. konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu grupa 59 członków WTO, włączając w to Unię Europejską, wydała wspólne oświadczenie ministerialne w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług, w którym podjęła wielostronną inicjatywę mającą na celu wynegocjowanie zasad w zakresie przepisów wewnętrznych dotyczących usług.

               (2)Negocjacje były prowadzone przez Komisję w konsultacji z komitetem ustanowionym na mocy art. 207 ust. 3 Traktatu. Liczba uczestników tej wielostronnej inicjatywy będącej rezultatem wspólnego oświadczenia wzrosła z czasem do 67 członków WTO.

               (3)W dniu 2 grudnia 2021 r. uczestnicy tych negocjacji wydali deklarację dotyczącą zakończenia negocjacji w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług („deklaracja”), w której ogłoszono pomyślne zakończenie negocjacji. Uczestnicy odnotowali zakończenie negocjacji dotyczących dokumentu referencyjnego w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług
                  8
                („dokument referencyjny”), który stanowi załącznik 1 do deklaracji. Przyjęli również z zadowoleniem listy szczegółowych zobowiązań
                  9
               , które zostały przedłożone przez członków jako ich wkład w finalizację negocjacji i stanowią załącznik 2 do deklaracji.

               (4)Uczestnicy deklaracji zamierzają dodać zasady określone w dokumencie referencyjnym (załącznik 1) jako dodatkowe zobowiązania do swoich list GATS, zgodnie z sekcją 1 dokumentu referencyjnego. Zgodnie z pkt 5 deklaracji zamiarem uczestników jest przedłożenie swoich list szczegółowych zobowiązań do poświadczenia w terminie dwunastu miesięcy od daty deklaracji, zgodnie z procedurami poświadczania korekt lub zmian w listach szczegółowych zobowiązań
                  10
               , z zastrzeżeniem zakończenia wszelkich wymaganych procedur krajowych.

               (5)Należy zatwierdzić w imieniu Unii porozumienie w sprawie dodania zasad określonych w załączniku 1 jako dodatkowych zobowiązań do unijnej listy GATS.

               (6)Zgodnie z deklaracją Unia powinna przedłożyć WTO niezbędne zmiany w swojej liście GATS, jak określono w unijnej liście szczegółowych zobowiązań przed finalizacją INF/SDR/IDS/EU/Rev. 1,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii Europejskiej dodanie zasad określonych w załączniku 1 do deklaracji dotyczącej zakończenia negocjacji w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług do listy zobowiązań Unii Europejskiej w ramach GATS, jak określono w INF/SDR/IDS/EU/Rev. 1.

               Tekst deklaracji i listę szczegółowych zobowiązań Unii Europejskiej przed finalizacją załączono do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejszym upoważnia się Komisję do przedłożenia Światowej Organizacji Handlu niezbędnych zmian w liście zobowiązań Unii Europejskiej w ramach GATS, jak określono w liście szczegółowych zobowiązań Unii Europejskiej przed finalizacją INF/SDR/IDS/EU/Rev.1.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia i zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        WT/MIN (17)/61 z 13 grudnia 2017 r.

                     (2)

                        WT/L/1059 z 23 maja 2019 r.

                     (3)

                        INF/SDR/2 z 26 listopada 2021 r. załączony do WT/L/1129 jako załącznik 1.

                     (4)

                        WT/L/1129 z 2 grudnia 2021 r.

                     (5)

                        S/L/84 z 14 kwietnia 2000 r.

                     (6)

                        INF/SDR/IDS/EU/Rev.1.

                     (7)

                        Dz.U. C [...] z [...], s. [...].

                     (8)

                        Dokument WTO INF/SDR/2, dołączony do deklaracji jako załącznik 1.

                     (9)

                        Dokument WTO INF/SDR/3, dołączony do deklaracji jako załącznik 2.

                     (10)

                        Dokument WTO S/L/84.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.6.2022
            COM(2022) 257 final

            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, porozumienia w sprawie zmiany list szczegółowych zobowiązań w ramach Układu ogólnego w sprawie handlu usługami w celu uwzględnienia załącznika 1 do deklaracji dotyczącej zakończenia negocjacji w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług z dnia 2 grudnia 2021 r.

               ZAŁĄCZNIK

               WT/L/1129 z 2 grudnia 2021 r.

               DEKLARACJA DOTYCZĄCA ZAKOŃCZENIA NEGOCJACJI W SPRAWIE
               PRZEPISÓW WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG

               Niniejsza deklaracja jest wydawana na wniosek Albanii, Argentyny, Australii, Królestwa Bahrajnu, Brazylii, Kanady, Chile, Chin, Kolumbii, Kostaryki, Salwadoru, Unii Europejskiej, Hongkongu (Chiny), Islandii, Izraela, Japonii, Kazachstanu, Republiki Korei, Liechtensteinu, Mauritiusa, Meksyku, Republiki Mołdawii, Czarnogóry, Nowej Zelandii, Nigerii, Macedonii Północnej, Norwegii, Paragwaju, Peru, Filipin, Federacji Rosyjskiej, Królestwa Arabii Saudyjskiej, Singapuru, Szwajcarii, Wydzielonego obszaru celnego Tajwanu, Penghu, Kinmen i Matsu, Tajlandii, Turcji, Ukrainy, Zjednoczonego Królestwa, Stanów Zjednoczonych, Urugwaju.

               1.Następujący członkowie Światowej Organizacji Handlu („WTO”)

               Albania

               Argentyna

               Australia

               Królestwo Bahrajnu

               Brazylia

               Kanada

               Chile

               Chiny

               Kolumbia

               Kostaryka

               Salwador

               Unia Europejska

               Hongkong, Chiny

               Islandia

               Izrael

               Japonia

               Kazachstan

               Republika Korei

               Liechtenstein

               Mauritius

               Meksyk

               Republika Mołdawii

               Czarnogóra

               Nowa Zelandia

               Nigeria

               Macedonia Północna

               Norwegia

               Paragwaj

               Peru

               Filipiny

               Federacja Rosyjska

               Królestwo Arabii Saudyjskiej

               Singapur

               Szwajcaria

               Wydzielony obszar celny Tajwanu, Penghu, Kinmen i Matsu

               Tajlandia

               Turcja

               Ukraina

               Zjednoczone Królestwo

               Stany Zjednoczone

               Urugwaj

               zwani dalej „Stronami”,

               podtrzymując zobowiązanie ogłoszone 13 grudnia 2017 r. na 11. sesji konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu (WT/MIN(17)/61) i potwierdzone 23 maja 2019 r. (WT/L/1059) oraz nieustannie uznając znaczenie dobrych praktyk regulacyjnych w ułatwianiu handlu usługami,

               niniejszym ogłaszają pomyślne zakończenie negocjacji w ramach wspólnej inicjatywy w zakresie przepisów wewnętrznych dotyczących usług.

               2.Uczestnicy odnotowują zakończenie negocjacji dotyczących dokumentu referencyjnego w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących usług (INF/SDR/2 z 26 listopada 2021 r., załącznik 1).

               3.Uczestnicy przyjmują z zadowoleniem listy szczegółowych zobowiązań (INF/SDR/3/Rev.1 z 2 grudnia 2021 r., załącznik 2), które zostały przedłożone jako ich wkład w finalizację negocjacji.

               4.Uczestnicy zamierzają dodać zasady określone w dokumencie referencyjnym jako dodatkowe zobowiązania do swoich list GATS, zgodnie z sekcją I dokumentu referencyjnego.

               5.Z zastrzeżeniem zakończenia wszelkich wymaganych procedur krajowych, zamiarem uczestników jest przedłożenie swoich list szczegółowych zobowiązań do poświadczenia w terminie dwunastu miesięcy od daty niniejszej deklaracji, zgodnie z procedurami poświadczania korekt lub zmian w listach szczegółowych zobowiązań (S/L/84 z 14 kwietnia 2000 r.).

               6.W ciągu sześciu miesięcy od daty niniejszej deklaracji uczestnicy zamierzają zwołać spotkanie w celu przedstawienia aktualnych informacji na temat swoich postępów w realizacji wszelkich wymaganych procedur wewnętrznych oraz dokonania oceny, czy ich listy szczegółowych zobowiązań mogą zostać przedłożone do poświadczenia przed upływem terminu określonego w pkt 5.

               7.Uczestnicy zapraszają innych członków WTO do przyłączenia się do niniejszej deklaracji i dodania zasad określonych w dokumencie referencyjnym jako dodatkowych zobowiązań do swoich list GATS, zgodnie z sekcją I dokumentu referencyjnego.

               _______________

               ZAŁĄCZNIK 1

               INF/SDR/2 z 26 listopada 2021 r.

               WSPÓLNA INICJATYWA W ZAKRESIE PRZEPISÓW WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG

               DOKUMENT REFERENCYJNY W SPRAWIE PRZEPISÓW WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG

               SEKCJA I

               1.W niniejszym dokumencie referencyjnym Członkowie uzgodnili zasady w zakresie przepisów wewnętrznych dotyczących usług („zasady”), mając na celu uzupełnienie postanowień Układu ogólnego w sprawie handlu usługami („Układ”), zgodnie z art. VI ust. 4 Układu
                  1
               .

               2.Członkowie zdają sobie sprawę z trudności, jakie mogą napotykać usługodawcy, w szczególności usługodawcy u Członków będących krajami rozwijającymi się, w przestrzeganiu środków odnoszących się do wymogów i procedur licencyjnych, wymogów i procedur kwalifikacyjnych oraz norm technicznych innych Członków, a zwłaszcza szczególne trudności, jakie mogą napotykać usługodawcy u Członków będących krajami najsłabiej rozwiniętymi.

               3.Członkowie uznają wzajemne prawo do regulowania i wprowadzania nowych przepisów w zakresie świadczenia usług na swoich terytoriach, aby osiągać własne cele polityczne.

               4.Członkowie uznają ponadto istnienie asymetrii co do stopnia rozwoju przepisów dotyczących usług w różnych krajach, zwłaszcza w przypadku Członków będących krajami rozwijającymi się i krajami najsłabiej rozwiniętymi.

               5.Wspomnianych zasad nie należy interpretować jako określające lub nakładające jakiekolwiek szczególne przepisy w odniesieniu do ich wdrażania.

               6.Wspomnianych zasad nie należy interpretować jako zmniejszające zakres zobowiązań Członków wynikających z Układu.

               Zakres sektorowy i tryb tworzenia list zobowiązań

               7.Członkowie wpisują na swoje listy zobowiązań zasady określone w sekcji II jako dodatkowe zobowiązania na podstawie art. XVIII Układu. Członkowie mogą zdecydować się na wpisanie alternatywnych zasad określonych w sekcji III w odniesieniu do swoich zobowiązań w dziedzinie usług finansowych.

               8.Zasady wpisane zgodnie z pkt 7 niniejszej sekcji mają zastosowanie w przypadku podejmowania zobowiązań szczegółowych. Ponadto zachęca się Członków do wpisywania na swoje listy dodatkowych sektorów, do których te zasady mają zastosowanie.

               9.Członkowie mogą wyłączyć zasadę określoną w sekcji II pkt 22 lit. d) i sekcji III pkt 19 lit. d) z zobowiązań dodatkowych wpisywanych na podstawie pkt 7 niniejszej sekcji.

               Rozwój

               Okresy przejściowe dla Członków będących krajami rozwijającymi się

               10.Członek będący krajem rozwijającym się może wyznaczyć konkretne zasady, które wdroży po upływie okresu przejściowego nie dłuższego niż 7 lat od wejścia w życie tych zasad. Zakres tego wyznaczenia może być ograniczony do poszczególnych sektorów lub podsektorów usług. Okresy przejściowe wpisuje się na odpowiednie listy zobowiązań szczegółowych. Członek będący krajem rozwijającym się, który wymaga przedłużonego okresu przejściowego na wdrożenie zasad, składa wniosek zgodnie z odpowiednimi procedurami
                  2
               . Członkowie rozpatrują takie wnioski ze zrozumieniem, uwzględniając szczególną sytuację wnioskującego Członka.

               Uczestnictwo Członków będących krajami najsłabiej rozwiniętymi

               11.Członkowie będący krajami najsłabiej rozwiniętymi wpisują zasady do swoich list szczegółowych zobowiązań na podstawie pkt 7 niniejszej sekcji najpóźniej 6 miesięcy przed utratą statusu kraju najsłabiej rozwiniętego. Członkowie będący krajami najsłabiej rozwiniętymi mogą w tym czasie wyznaczyć okresy przejściowe na podstawie pkt 10 niniejszej sekcji. Zachęca się jednak Członków będących krajami najsłabiej rozwiniętymi do stosowania tych zasad przed utratą przez nich tego statusu, w zakresie zgodnym z ich indywidualnymi zdolnościami wdrażania.

               Pomoc techniczna i budowanie zdolności

               12.Zachęca się Członków będących krajami rozwiniętymi i rozwijającymi się, które mają taką możliwość, do udzielania konkretnej pomocy technicznej i budowania zdolności na rzecz Członków będących krajami rozwijającymi się, a w szczególności krajami najsłabiej rozwiniętymi, na ich wniosek i na wspólnie uzgodnionych warunkach, które to działania mają na celu na celu między innymi:

               a)rozwijanie i wzmacnianie zdolności instytucjonalnych i regulacyjnych w zakresie regulowania świadczenia usług i wdrażania przedmiotowych zasad, w szczególności w odniesieniu do przepisów i sektorów, do których mają zastosowanie okresy przejściowe;

               b)wspieranie usługodawców u Członków będących krajami rozwijającymi się, a w szczególności krajami najsłabiej rozwiniętymi, w spełnianiu odpowiednich wymogów i procedur na rynkach eksportowych;

               c)ułatwianie ustanawiania norm technicznych i ułatwianie uczestnictwa Członków będących krajami rozwijającymi się, a w szczególności krajami najsłabiej rozwiniętymi, borykających się z ograniczeniami w zakresie zasobów, w odpowiednich organizacjach międzynarodowych; oraz

               d)wspieranie – za pośrednictwem organów publicznych lub prywatnych oraz odpowiednich organizacji międzynarodowych – usługodawców u Członków będących krajami rozwijającymi się, a w szczególności krajami najsłabiej rozwiniętymi, w budowaniu ich zdolności w zakresie dostaw oraz w przestrzeganiu przepisów krajowych.

               SEKCJA II – ZASADY W ZAKRESIE PRZEPISÓW WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG

               Zakres stosowania zasad

               1.Niniejsze zasady mają zastosowanie do środków podejmowanych przez Członków w odniesieniu do wymogów i procedur licencyjnych, wymogów i procedur kwalifikacyjnych oraz norm technicznych mających wpływ na handel usługami.

               2.Niniejsze zasady nie mają zastosowania do warunków, ograniczeń ani kwalifikacji zapisanych na liście zobowiązań Członka na podstawie art. XVI lub XVII Układu.

               3.Do celów niniejszych zasad „zezwolenie” oznacza zezwolenie na świadczenie usług będące wynikiem procedury, której wnioskodawca musi przestrzegać w celu wykazania zgodności z wymogami licencyjnymi, wymogami kwalifikacyjnymi lub normami technicznymi.

               Składanie wniosków

               4.Każdy z Członków unika, w zakresie, w jakim jest to możliwe, sytuacji, w której wymaga, aby wnioskodawca zwracał się do więcej niż jednego właściwego organu w odniesieniu do każdego wniosku o udzielenie zezwolenia. Jeżeli usługa podlega jurysdykcji wielu właściwych organów, może być wymagane złożenie kilku wniosków o udzielenie zezwolenia.

               Terminy składania wniosków

               5.Jeżeli Członek wymaga uzyskania zezwolenia na świadczenie usługi, zapewnia on, by jego właściwe organy w zakresie, w jakim jest to możliwe, umożliwiały złożenie wniosku w dowolnym momencie przez cały rok
                  3
               . Jeżeli obowiązuje określony termin na złożenie wniosku, Członek zapewnia, by właściwe organy przewidziały rozsądny termin na złożenie wniosku.

               Wnioski elektroniczne i uznawanie kopii

               6.Jeżeli Członek wymaga zezwolenia na świadczenie usługi, zapewnia on, by jego właściwe organy:

               a)biorąc pod uwagę swoje konkurencyjne priorytety i ograniczenia zasobów, starały się przyjmować wnioski w formacie elektronicznym; oraz

               b)uznawały kopie dokumentów, uwierzytelnionych zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi danego Członka, zamiast dokumentów oryginalnych, chyba że właściwe organy wymagają oryginałów dokumentów w celu ochrony uczciwości procesu udzielania zezwoleń.

               Rozpatrywanie wniosków

               7.Jeżeli Członek wymaga zezwolenia na świadczenie usługi, zapewnia on, by jego właściwe organy:

               a)w zakresie, w jakim jest to możliwe, wskazywały orientacyjne ramy czasowe rozpatrywania wniosku;

               b)na wniosek wnioskodawcy, udzielały bez zbędnej zwłoki informacji dotyczących statusu wniosku;

               c)w zakresie, w jakim jest to możliwe, sprawdzały bez zbędnej zwłoki kompletność wniosku złożonego do rozpatrzenia zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi danego Członka;

               d)jeżeli uznają wniosek za kompletny do celów rozpatrzenia zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi Członka
                  4
               , zapewniały w rozsądnym terminie po jego złożeniu, aby:

               (i)rozpatrzenie wniosku zostało zakończone; oraz

               (ii)wnioskodawca został poinformowany o decyzji dotyczącej wniosku
                  5
               , w zakresie, w jakim jest to możliwe, na piśmie
                  6
               ;

               e)jeżeli uznają wniosek za niekompletny do celów rozpatrzenia zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi danego Członka, w rozsądnym terminie, w zakresie, w jakim jest to możliwe:

               i)poinformowały wnioskodawcę, że wniosek jest niekompletny;

               ii)na wniosek wnioskodawcy wskazały dodatkowe informacje wymagane do uzupełnienia wniosku lub w inny sposób udzieliły wytycznych wyjaśniających, dlaczego wniosek został uznany za niekompletny; oraz

               (iii)zapewniły wnioskodawcy możliwość
                  7
                dostarczenia dodatkowych informacji wymaganych w celu uzupełnienia wniosku;

               jeżeli jednak żadne z powyższych działań nie jest możliwe, a wniosek zostanie odrzucony ze względu na niekompletność, właściwe organy zapewniają poinformowanie o tym wnioskodawcy w rozsądnym terminie; oraz

               f)jeżeli wniosek zostanie odrzucony, poinformowały w miarę możliwości wnioskodawcę, z własnej inicjatywy albo na wniosek wnioskodawcy, o przyczynach odrzucenia wniosku oraz, jeśli ma to zastosowanie, o procedurach ponownego złożenia wniosku; wnioskodawcy nie należy uniemożliwiać składania innego wniosku
                  8
                wyłącznie z uwagi na to, że wniosek został wcześniej odrzucony.

               8.Właściwe organy Członka zapewniają, aby zezwolenie, po jego udzieleniu, stało się skuteczne bez zbędnej zwłoki, z zastrzeżeniem mających zastosowanie warunków
                  9
               .

               Opłaty

               9.Każdy Członek zapewnia, by opłaty za zezwolenie
                  10
                pobierane przez jego właściwe organy były rozsądne, przejrzyste, oparte na upoważnieniu określonym w danym środku i same w sobie nie ograniczały świadczenia danej usługi.

               Ocena kwalifikacji

               10.Jeżeli Członek wymaga przeprowadzenia egzaminu na potrzeby zezwolenia na świadczenie usługi, Członek ten zapewnia, aby jego właściwe organy planowały przeprowadzenie takiego egzaminu w odpowiednich odstępach czasu oraz zapewniały rozsądny termin umożliwiający wnioskodawcom złożenie wniosku o przystąpienie do egzaminu. Mając na uwadze koszty, obciążenie administracyjne i uczciwość odnośnych procedur, zachęca się Członków do przyjmowania wniosków o przystąpienie do takiego egzaminu w formie elektronicznej oraz do uwzględniania, w zakresie, w jakim jest to możliwe, wykorzystania środków elektronicznych w innych aspektach procesu egzaminowania.

               Uznawanie

               11.W przypadku gdy organizacje zawodowe Członków są wzajemnie zainteresowane nawiązaniem dialogu na temat kwestii związanych z uznawaniem kwalifikacji zawodowych, wydawaniem licencji lub rejestracją, zainteresowani Członkowie powinni rozważyć wspieranie dialogu tych organizacji, jeżeli organizacje te o to wystąpią i jeżeli jest to właściwe.

               Niezależność

               12.Jeżeli Członek przyjmuje lub utrzymuje środki dotyczące zezwolenia na świadczenie usług, Członek ten zapewnia, by jego właściwe organy podejmowały decyzje i wdrażały je w sposób niezależny od jakiegokolwiek usługodawcy, wobec którego zezwolenie jest wymagane
                  11
               .

               Publikacja i dostępne informacje

               13.Jeżeli Członek wymaga zezwolenia na świadczenie usługi, Członek ten, zgodnie z artykułem III Układu, niezwłocznie publikuje
                  12
                lub udostępnia publicznie w inny sposób na piśmie informacje niezbędne usługodawcom lub osobom ubiegającym się o świadczenie usługi do spełnienia wymogów i procedur uzyskiwania, utrzymywania, zmiany i przedłużania ważności takiego zezwolenia. Informacje takie mogą obejmować między innymi:

               a)wymogi i procedury;

               b)dane kontaktowe odpowiednich właściwych organów;

               c)opłaty za zezwolenie;

               d)normy techniczne;

               e)procedury odwoławcze w odniesieniu do decyzji dotyczących wniosków;

               f)procedury monitorowania lub egzekwowania zgodności z warunkami licencji lub kwalifikacji;

               g)możliwości udziału obywateli, na przykład w formie wysłuchania lub zgłoszenia uwag; oraz

               h)orientacyjne ramy czasowe rozpatrywania wniosku.

               Możliwość zgłaszania uwag i informacje przed wejściem w życie

               14.W zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z własnym systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, każdy Członek
                  13
                publikuje z wyprzedzeniem:

               a)swoje przepisy ustawowe i wykonawcze mające ogólne zastosowanie, które proponuje on przyjąć w odniesieniu do kwestii wchodzących w zakres pkt 1 niniejszej sekcji; lub

               b)dokumenty, które zawierają wystarczające szczegółowe informacje na temat takich ewentualnych nowych przepisów ustawowych lub wykonawczych, aby umożliwić zainteresowanym osobom i innym Członkom ocenę, czy i w jaki sposób ich interesy mogą zostać znacząco naruszone.

               15.Zachęca się każdego Członka, w zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z jego systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, do stosowania pkt 14 niniejszej sekcji do procedur i decyzji administracyjnych mających ogólne zastosowanie, które proponuje on przyjąć w odniesieniu do spraw wchodzących w zakres pkt 1 niniejszej sekcji.

               16.W zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z własnym systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, każdy Członek zapewnia zainteresowanym osobom i innym Członkom odpowiednią możliwość przedstawienia uwag do takich środków zaproponowanych lub dokumentów opublikowanych na podstawie pkt 14 lub 15 niniejszej sekcji.

               17.W zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z własnym systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, każdy Członek rozpatruje uwagi otrzymane na podstawie pkt 16 niniejszej sekcji
                  14
               .

               18.Przy publikowaniu przepisów ustawowych lub wykonawczych, o których mowa w pkt 14 lit. a) niniejszej sekcji, lub przed taką publikacją, w zakresie, w jakim jest to możliwe, i w sposób zgodny z systemem prawnym Członka dotyczącym przyjmowania środków, zachęca się danego Członka do wyjaśnienia celu i uzasadnienia tych przepisów ustawowych lub wykonawczych.

               19.W zakresie, w jakim jest to możliwe, każdy Członek dokłada starań w celu zapewnienia rozsądnego czasu między publikacją tekstu przepisów ustawowych lub wykonawczych, o których mowa w pkt 14 lit. a) niniejszej sekcji, a dniem, w którym usługodawcy muszą zastosować się do tych przepisów.

               Punkty informacyjne

               20.Każdy Członek utrzymuje lub tworzy odpowiednie mechanizmy udzielania odpowiedzi na zapytania usługodawców lub osób zamierzających świadczyć usługi dotyczące środków, o których mowa w pkt 1 niniejszej sekcji
                  15
               . Członek może podjąć decyzję o udzielaniu odpowiedzi na takie zapytania przez punkty informacyjne i kontaktowe utworzone na podstawie art. III i IV Układu albo, w stosownych przypadkach, inne mechanizmy.

               Normy techniczne

               21.Każdy z Członków zachęca swoje właściwe organy, aby przyjmując normy techniczne, przyjmowały one normy techniczne opracowane w drodze otwartych i przejrzystych procesów, a także zachęca każdy organ wyznaczony do opracowywania norm technicznych, w tym właściwe organizacje międzynarodowe
                  16
               , do stosowania w tym celu otwartych i przejrzystych procesów.

               Opracowywanie środków

               22.Jeżeli Członek przyjmuje lub utrzymuje środki dotyczące udzielania zezwolenia na świadczenie usług, Członek ten zapewnia, by:

               a)środki takie opierały się na obiektywnych i przejrzystych kryteriach
                  17
               ;

               b)procedury były bezstronne oraz umożliwiały wnioskodawcom wykazanie, czy spełniają oni wymogi, jeżeli takie wymogi istnieją;

               c)procedury same w sobie nie stanowiły nieuzasadnionej przeszkody w spełnieniu wymogów; oraz

               d)środki takie nie stanowiły dyskryminacji w traktowaniu kobiet i mężczyzn
                  18
               .

               SEKCJA III – ALTERNATYWNE ZASADY W ZAKRESIE PRZEPISÓW
                  WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG FINANSOWYCH

               Zakres stosowania

               1.Niniejsze zasady mają zastosowanie do środków podejmowanych przez Członków w odniesieniu do wymogów i procedur licencyjnych oraz wymogów i procedur kwalifikacyjnych mających wpływ na handel usługami finansowymi, jak określono w załączniku do GATS dotyczącym usług finansowych.

               2.Niniejsze zasady nie mają zastosowania do warunków, ograniczeń ani kwalifikacji zapisanych na liście zobowiązań Członka na podstawie art. XVI lub XVII Układu.

               3.Do celów niniejszych zasad „zezwolenie” oznacza zezwolenie na świadczenie usług będące wynikiem procedury, której wnioskodawca musi przestrzegać w celu wykazania zgodności z wymogami licencyjnymi lub wymogami kwalifikacyjnymi.

               Terminy składania wniosków

               4.Jeżeli Członek wymaga uzyskania zezwolenia na świadczenie usługi, zapewnia on, by jego właściwe organy w zakresie, w jakim jest to możliwe, umożliwiały złożenie wniosku w dowolnym momencie przez cały rok
                  19
               . Jeżeli obowiązuje określony termin na złożenie wniosku, Członek zapewnia, by właściwe organy przewidziały rozsądny termin na złożenie wniosku.

               Wnioski elektroniczne i uznawanie kopii

               5.Jeżeli Członek wymaga zezwolenia na świadczenie usługi, zapewnia on, by jego właściwe organy:

               a)biorąc pod uwagę swoje konkurencyjne priorytety i ograniczenia zasobów, starały się przyjmować wnioski w formacie elektronicznym; oraz

               b)uznawały kopie dokumentów, uwierzytelnionych zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi danego Członka, zamiast dokumentów oryginalnych, chyba że właściwe organy wymagają oryginałów dokumentów w celu ochrony uczciwości procesu udzielania zezwoleń.

               Rozpatrywanie wniosków

               6.Jeżeli Członek wymaga zezwolenia na świadczenie usługi, zapewnia on, by jego właściwe organy:

               a)w zakresie, w jakim jest to możliwe, wskazywały orientacyjne ramy czasowe rozpatrywania wniosku;

               b)na wniosek wnioskodawcy, udzielały bez zbędnej zwłoki informacji dotyczących statusu wniosku;

               c)w zakresie, w jakim jest to możliwe, sprawdzały bez zbędnej zwłoki kompletność wniosku złożonego do rozpatrzenia zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi danego Członka;

               d)jeżeli uznają wniosek za kompletny do celów rozpatrzenia zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi Członka
                  20
               , zapewniały w rozsądnym terminie po jego złożeniu, aby:

               i)rozpatrzenie wniosku zostało zakończone; oraz

               ii)wnioskodawca został poinformowany o decyzji dotyczącej wniosku
                  21
               , w zakresie, w jakim jest to możliwe, na piśmie
                  22
               ;

               e)jeżeli uznają wniosek za niekompletny do celów rozpatrzenia zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi danego Członka, w rozsądnym terminie, w zakresie, w jakim jest to możliwe:

               i)poinformowały wnioskodawcę, że wniosek jest niekompletny;

               ii)na wniosek wnioskodawcy wskazały dodatkowe informacje wymagane do uzupełnienia wniosku lub w inny sposób udzieliły wytycznych wyjaśniających, dlaczego wniosek został uznany za niekompletny; oraz

               (iii)zapewniły wnioskodawcy możliwość
                  23
                dostarczenia dodatkowych informacji wymaganych w celu uzupełnienia wniosku;

               jeżeli jednak żadne z powyższych działań nie jest możliwe, a wniosek zostanie odrzucony ze względu na niekompletność, właściwe organy zapewniają poinformowanie o tym wnioskodawcy w rozsądnym terminie; oraz

               f)jeżeli wniosek zostanie odrzucony, poinformowały w zakresie, w jakim jest to możliwe, wnioskodawcę, z własnej inicjatywy albo na wniosek wnioskodawcy, o przyczynach odrzucenia wniosku oraz, jeśli ma to zastosowanie, o procedurach ponownego złożenia wniosku; wnioskodawcy nie należy uniemożliwiać składania innego wniosku
                  24
                wyłącznie z uwagi na to, że wniosek został wcześniej odrzucony.

               7.Właściwe organy Członka zapewniają, aby zezwolenie, po jego udzieleniu, stało się skuteczne bez zbędnej zwłoki, z zastrzeżeniem mających zastosowanie warunków
                  25
               .

               Opłaty

               8.Każdy Członek zapewnia, by jego właściwe organy, w odniesieniu do pobieranych przez siebie opłat za udzielenie zezwolenia
                  26
               , przekazywały wnioskodawcom wykaz opłat lub informacje na temat sposobu ustalania ich wysokości.

               Ocena kwalifikacji

               9.Jeżeli Członek wymaga przeprowadzenia egzaminu na potrzeby zezwolenia na świadczenie usługi, Członek ten zapewnia, aby jego właściwe organy planowały przeprowadzenie takiego egzaminu w odpowiednich odstępach czasu oraz zapewniały rozsądny termin umożliwiający wnioskodawcom złożenie wniosku o przystąpienie do egzaminu. Mając na uwadze koszty, obciążenie administracyjne i uczciwość odnośnych procedur, zachęca się Członków do przyjmowania wniosków o przystąpienie do takiego egzaminu w formie elektronicznej oraz do uwzględniania, w zakresie, w jakim jest to możliwe, wykorzystania środków elektronicznych w innych aspektach procesu egzaminowania.

               Niezależność

               10.Jeżeli Członek przyjmuje lub utrzymuje środki dotyczące zezwolenia na świadczenie usług, Członek ten zapewnia, by jego właściwe organy podejmowały decyzje i wdrażały je w sposób niezależny od jakiegokolwiek usługodawcy, wobec którego zezwolenie jest wymagane
                  27
               .

               Publikacja i dostępne informacje

               11.Jeżeli Członek wymaga zezwolenia na świadczenie usługi, Członek ten, zgodnie z artykułem III Układu oraz pkt 6 i 8 niniejszej sekcji, niezwłocznie publikuje
                  28
                lub udostępnia publicznie w inny sposób na piśmie informacje niezbędne usługodawcom lub osobom ubiegającym się o świadczenie usługi do spełniania wymogów i procedur uzyskiwania, utrzymywania, zmiany i przedłużania ważności takiego zezwolenia. Informacje takie mogą obejmować między innymi:

               a)wymogi i procedury;

               b)dane kontaktowe odpowiednich właściwych organów;

               c)procedury odwoławcze w odniesieniu do decyzji dotyczących wniosków;

               d)procedury monitorowania lub egzekwowania zgodności z warunkami licencji lub kwalifikacji; oraz

               e)możliwości udziału obywateli, na przykład w formie wysłuchania lub zgłoszenia uwag.

               Możliwość zgłaszania uwag i informacje przed wejściem w życie

               12.W zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z własnym systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, każdy Członek
                  29
                publikuje z wyprzedzeniem:

               a)swoje przepisy ustawowe i wykonawcze mające ogólne zastosowanie, które proponuje on przyjąć w odniesieniu do kwestii wchodzących w zakres pkt 1 niniejszej sekcji; lub

               b)dokumenty, które zawierają wystarczające szczegółowe informacje na temat takich ewentualnych nowych przepisów ustawowych lub wykonawczych, aby umożliwić zainteresowanym osobom i innym Członkom ocenę, czy i w jaki sposób ich interesy mogą zostać znacząco naruszone.

               13.Zachęca się każdego Członka, w zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z jego systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, do stosowania pkt 12 niniejszej sekcji do procedur i decyzji administracyjnych mających ogólne zastosowanie, które proponuje on przyjąć w odniesieniu do spraw wchodzących w zakres pkt 1.

               14.W zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z własnym systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, każdy Członek zapewnia zainteresowanym osobom i innym Członkom odpowiednią możliwość przedstawienia uwag do takich środków zaproponowanych lub dokumentów opublikowanych na podstawie pkt 12 lub 13 niniejszej sekcji.

               15.W zakresie, w jakim jest to możliwe, oraz w sposób zgodny z własnym systemem prawnym dotyczącym przyjmowania środków, każdy Członek rozpatruje uwagi otrzymane na podstawie pkt 14 niniejszej sekcji
                  30
               .

               16.Przy publikowaniu przepisów ustawowych lub wykonawczych, o których mowa w pkt 12 lit. a) niniejszej sekcji, lub przed taką publikacją, w zakresie, w jakim jest to możliwe, i w sposób zgodny z systemem prawnym Członka dotyczącym przyjmowania środków, zachęca się danego Członka do wyjaśnienia celu i uzasadnienia tych przepisów ustawowych lub wykonawczych.

               17.W zakresie, w jakim jest to możliwe, każdy Członek dokłada starań w celu zapewnienia rozsądnego czasu między publikacją tekstu przepisów ustawowych lub wykonawczych, o których mowa w pkt 12 lit. a) niniejszej sekcji, a dniem, w którym usługodawcy muszą zastosować się do tych przepisów.

               Punkty informacyjne

               18.Każdy Członek utrzymuje lub tworzy odpowiednie mechanizmy udzielania odpowiedzi na zapytania usługodawców lub osób zamierzających świadczyć usługi dotyczące środków, o których mowa w pkt 1 niniejszej sekcji
                  31
               . Członek może podjąć decyzję o udzielaniu odpowiedzi na takie zapytania przez punkty informacyjne i kontaktowe utworzone na podstawie art. III i IV Układu albo, w stosownych przypadkach, inne mechanizmy.

               Opracowywanie środków

               19.Jeżeli Członek przyjmuje lub utrzymuje środki dotyczące udzielania zezwolenia na świadczenie usług, Członek ten zapewnia, by:

               a)środki takie opierały się na obiektywnych i przejrzystych kryteriach
                  32
               ;

               b)procedury były bezstronne oraz umożliwiały wnioskodawcom wykazanie, czy spełniają oni wymogi, jeżeli takie wymogi istnieją;

               c)procedury same w sobie nie stanowiły nieuzasadnionej przeszkody w spełnieniu wymogów; oraz

               d)środki takie nie stanowiły dyskryminacji w traktowaniu kobiet i mężczyzn
                  33
               .

               _______________

               ZAŁĄCZNIK 2

               INF/SDR/3/Rev.1 z 2 grudnia 2021 r.

               WSPÓLNA INICJATYWA W ZAKRESIE PRZEPISÓW WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG

               LISTY SZCZEGÓŁOWYCH ZOBOWIĄZAŃ

               Zmiana
                  34*

               Niniejszy dokument zawiera listę szczegółowych zobowiązań dotyczących zasad w zakresie przepisów wewnętrznych dotyczących usług.

               _______________

                        CZŁONEK

                        DATA PRZEDŁOŻENIA

                        SYMBOL DOKUMENTU

                        1.

                        Albania

                        22.11.2021

                        INF/SDR/IDS/ALB/Rev.1

                        2.

                        Argentyna

                        29.10.2021

                        INF/SDR/IDS/ARG

                        3.

                        Australia

                        19.10.2021

                        INF/SDR/IDS/AUS/Rev.1

                        4.

                        Królestwo Bahrajnu

                        Zostanie przedłożone najpóźniej 31 marca 2022 r.

                        5.

                        Brazylia

                        12.11.2021

                        INF/SDR/IDS/BRA/Rev.1

                        6.

                        Kanada

                        22.10.2021

                        INF/SDR/IDS/CAN/Rev.1

                        7.

                        Chile

                        29.10.2021

                        INF/SDR/IDS/CHL/Rev.1

                        8.

                        Chiny

                        29.10.2021

                        INF/SDR/IDS/CHN/Rev.1

                        9.

                        Kolumbia

                        29.10.2021

                        INF/SDR/IDS/COL/Rev.1

                        10.

                        Kostaryka

                        17.11.2021

                        INF/SDR/IDS/CRI/Rev.1

                        11.

                        Salwador

                        Zostanie przedłożone najpóźniej 31 marca 2022 r.

                        12.

                        Unia Europejska

                        29.10.2021

                        INF/SDR/IDS/EU/Rev.1

                        13.

                        Hongkong, Chiny

                        02.11.2021

                        INF/SDR/IDS/HKG/Rev.1

                        14.

                        Islandia

                        29.10.2021

                        INF/SDR/IDS/ISL/Rev.1

                        15.

                        Izrael

                        29.10.2021

                        INF/SDR/IDS/ISR/Rev.1

                        16.

                        Japonia

                        28.10.2021

                        INF/SDR/IDS/JPN/Rev.1

                        17.

                        Kazachstan

                        26.11.2021

                        INF/SDR/IDS/KAZ/Rev.1

                        18.

                        Republika Korei

                        28.10.2021

                        INF/SDR/IDS/KOR/Rev.1

                        19.

                        Liechtenstein

                        10.11.2021

                        INF/SDR/IDS/LIE/Rev.1

                        20.

                        Mauritius

                        27.10.2021

                        INF/SDR/IDS/MUS/Rev.1

                        21.

                        Meksyk

                        01.11.2021

                        INF/SDR/IDS/MEX/Rev.1

                        22.

                        Republika Mołdawii

                        29.10.2021

                        INF/SDR/IDS/MDA/Rev.1

                        23.

                        Czarnogóra

                        16.11.2021

                        INF/SDR/IDS/MNE/Rev.1

                        24.

                        Nowa Zelandia

                        29.10.2021

                        INF/SDR/IDS/NZL/Rev.1

                        25.

                        Nigeria

                        23.11.2021

                        INF/SDR/IDS/NGA/Rev.1

                        26.

                        Macedonia Północna

                        16.11.2021

                        INF/SDR/IDS/MDK/Rev.1

                        27.

                        Norwegia

                        28.10.2021

                        INF/SDR/IDS/NOR/Rev.1

                        28.

                        Paragwaj

                        19.11.2021

                        INF/SDR/IDS/PRY/Rev.1

                        29.

                        Peru

                        17.11.2021

                        INF/SDR/IDS/PER/Rev.1

                        30.

                        Filipiny

                        Zostanie przedłożone najpóźniej 28 lutego 2022 r.

                        31.

                        Federacja Rosyjska

                        Zostanie przedłożone najpóźniej 28 lutego 2022 r.

                        32.

                        Królestwo Arabii Saudyjskiej

                        22.11.2021

                        INF/SDR/IDS/KSA/Rev.1

                        33.

                        Singapur

                        03.11.2021

                        INF/SDR/IDS/SGP/Rev.1

                        34.

                        Szwajcaria

                        01.11.2021

                        INF/SDR/IDS/CHE/Rev.1

                        35.

                        Wydzielony obszar celny Tajwanu, Penghu, Kinmen i Matsu

                        27.10.2021

                        INF/SDR/IDS/TPKM/Rev.1

                        36.

                        Tajlandia

                        25.11.2021

                        INF/SDR/IDS/THA

                        37.

                        Turcja

                        28.10.2021

                        INF/SDR/IDS/TUR/Rev.1

                        38.

                        Ukraina

                        05.11.2021

                        INF/SDR/IDS/UKR/Rev.1

                        39.

                        Zjednoczone Królestwo

                        27.10.2021

                        INF/SDR/IDS/GBR

                        40.

                        Stany Zjednoczone

                        22.10.2021

                        INF/SDR/IDS/USA

                        41.

                        Urugwaj

                        29.10.2021

                        INF/SDR/IDS/URY/Rev.1

               ZAŁĄCZNIK

               INF/SDR/IDS/EU/Rev.1

               WSPÓLNA INICJATYWA W ZAKRESIE PRZEPISÓW WEWNĘTRZNYCH DOTYCZĄCYCH USŁUG

               POWIADOMIENIE ZE STRONY UNII EUROPEJSKIEJ

               LISTA SZCZEGÓŁOWYCH ZOBOWIĄZAŃ PRZED FINALIZACJĄ

               Niniejszy tekst uzupełnia wpisy dotyczące zobowiązań horyzontalnych zawarte w następujących dokumentach:

               –Unia Europejska: GATS/SC/157 (7 maja 2019 r.);

               –Bułgaria: GATS/SC/122 (21 maja 1997 r.), GATS/SC/122/S1 (11 kwietnia 1997 r.), GATS/SC/122/S2 (26 lutego 1998 r.);

               –Rumunia: GATS/72 (15 kwietnia 1994 r.), GATS/SC/72/S1 (11 kwietnia 1997 r.), GATS/SC/72/S2 (26 lutego 1998 r.);

               –Chorwacja: GATS/SC/130 (22 grudnia 2000 r.);

               _______________

               LISTA SZCZEGÓŁOWYCH ZOBOWIĄZAŃ PRZED FINALIZACJĄ – UNIA EUROPEJSKA

                        Sposób świadczenia usług 1) Transgraniczne świadczenie usług 2) Konsumpcja za granicą 3) Obecność handlowa 4) Obecność osób fizycznych

                        Sektor lub podsektor

                        Ograniczenia w dostępie do rynku

                        Ograniczenia dotyczące traktowania narodowego

                        Zobowiązania dodatkowe

                        I. ZOBOWIĄZANIA HORYZONTALNE

                        WSZYSTKIE SEKTORY ZAWARTE W NINIEJSZEJ LIŚCIE

                        Unia Europejska podejmuje jako dodatkowe zobowiązania przestrzeganie zasad zawartych w sekcji II dokumentu INF/SDR/1 w odniesieniu do wszystkich sektorów objętych niniejszą listą, z wyjątkiem usług finansowych.

                        Unia Europejska podejmuje jako dodatkowe zobowiązania przestrzeganie zasad zawartych w sekcji III dokumentu INF/SDR/1 w odniesieniu do sektorów usług finansowych objętych niniejszą listą.

                     (1)

                        Członkowie zgadzają się co do tego, że wypracowywane mogą być dalsze zasady zgodnie z art. VI ust. 4 Układu.

                     (2)

                        Odpowiednie procedury obejmują wnioski o zwolnienie zgodnie z art. IX pkt 3 lit. b) porozumienia z Marrakeszu lub powołanie się na art. XXI GATS.

                     (3)

                        Właściwe organy nie są zobowiązane do rozpoczęcia rozpatrywania wniosków poza oficjalnymi godzinami pracy i dniami roboczymi.

                     (4)

                        Właściwe organy mogą wymagać, by wszystkie informacje były przekazywane w określonym formacie, aby mogły zostać uznane za „kompletne do celów rozpatrzenia”.

                     (5)

                        Właściwe organy mogą spełnić ten wymóg, informując uprzednio wnioskodawcę na piśmie, między innymi za pomocą opublikowanego środka, że brak odpowiedzi po upływie określonego czasu od dnia złożenia wniosku wskazuje na akceptację wniosku lub jego odrzucenie.

                     (6)

                        Wyrażenie „na piśmie” może obejmować formę elektroniczną.

                     (7)

                        Taka „możliwość” nie wymaga od właściwego organu przedłużenia terminów.

                     (8)

                        Właściwe organy mogą wymagać, by treść takiego wniosku została zmieniona.

                     (9)

                        Właściwe organy nie ponoszą odpowiedzialności za opóźnienia wynikające z przyczyn niezależnych od ich kompetencji.

                     (10)

                        Opłaty za zezwolenie nie obejmują opłat z tytułu eksploatacji zasobów naturalnych, opłat aukcyjnych, przetargowych lub innych niedyskryminujących środków dotyczących przyznania koncesji ani obowiązkowych składek za świadczenie usług powszechnych.

                     (11)

                        Dla większej pewności należy wyjaśnić, że postanowienie to nie przewiduje szczególnej struktury administracyjnej; odnosi się ono do procesu decyzyjnego i wdrażania decyzji.

                     (12)

                        Dla celów niniejszych zasad „publikować” oznacza zamieszczać w oficjalnej publikacji, takiej jak dziennik urzędowy, lub na oficjalnej stronie internetowej. Zachęca się Członków do konsolidowania publikacji elektronicznych w jednym portalu.

                     (13)

                        W pkt 14–17 niniejszej sekcji uznaje się, że Członkowie posiadają różne systemy konsultacji z zainteresowanymi osobami i innymi Członkami w sprawie niektórych środków przed ich przyjęciem oraz że rozwiązania alternatywne określone w pkt 14 niniejszej sekcji odzwierciedlają różne systemy prawne.

                     (14)

                        Niniejsze postanowienie pozostaje bez uszczerbku dla ostatecznej decyzji Członka, który przyjmuje lub utrzymuje jakikolwiek środek dotyczący zezwolenia na świadczenie usług.

                     (15)

                        Przyjmuje się, że ograniczenie zasobów może być czynnikiem decydującym o tym, czy mechanizm udzielania odpowiedzi na zapytania jest odpowiedni.

                     (16)

                        Pojęcie „właściwe organizacje międzynarodowe” odnosi się do organizacji międzynarodowych, w których członkostwo jest otwarte dla właściwych organów co najmniej wszystkich Członków Światowej Organizacji Handlu.

                     (17)

                        Kryteria takie mogą obejmować między innymi kompetencje i zdolność do świadczenia usługi, w tym świadczenia jej w sposób zgodny z wymogami regulacyjnymi Członka, takimi jak wymogi w zakresie zdrowia i środowiska. Właściwe organy mogą ocenić wagę, jaką należy przypisać każdemu z kryteriów.

                     (18)

                        Zróżnicowane traktowanie, które jest racjonalne i obiektywne i ma na celu osiągnięcie uzasadnionego celu, oraz przyjmowanie przez Członków tymczasowych środków szczególnych mających na celu przyspieszenie faktycznej równości mężczyzn i kobiet nie są uznawane za dyskryminację do celów niniejszego postanowienia.

                     (19)

                        Właściwe organy nie są zobowiązane do rozpoczęcia rozpatrywania wniosków poza oficjalnymi godzinami pracy i dniami roboczymi.

                     (20)

                        Właściwe organy mogą wymagać, by wszystkie informacje były przekazywane w określonym formacie, aby mogły zostać uznane za „kompletne do celów rozpatrzenia”.

                     (21)

                        Właściwe organy mogą spełnić ten wymóg, informując uprzednio wnioskodawcę na piśmie, między innymi za pomocą opublikowanego środka, że brak odpowiedzi po upływie określonego czasu od dnia złożenia wniosku wskazuje na akceptację wniosku lub jego odrzucenie.

                     (22)

                        Wyrażenie „na piśmie” może obejmować formę elektroniczną.

                     (23)

                        Taka „możliwość” nie wymaga od właściwego organu przedłużenia terminów.

                     (24)

                        Właściwe organy mogą wymagać, by treść takiego wniosku została zmieniona.

                     (25)

                        Właściwe organy nie ponoszą odpowiedzialności za opóźnienia wynikające z przyczyn niezależnych od ich kompetencji.

                     (26)

                        Opłaty za zezwolenie nie obejmują opłat z tytułu eksploatacji zasobów naturalnych, opłat aukcyjnych, przetargowych lub innych niedyskryminujących środków dotyczących przyznania koncesji ani obowiązkowych składek za świadczenie usług powszechnych.

                     (27)

                        Dla większej pewności należy wyjaśnić, że postanowienie to nie przewiduje szczególnej struktury administracyjnej; odnosi się ono do procesu decyzyjnego i wdrażania decyzji.

                     (28)

                        Dla celów niniejszych zasad „publikować” oznacza zamieszczać w oficjalnej publikacji, takiej jak dziennik urzędowy, lub na oficjalnej stronie internetowej. Zachęca się Członków do konsolidowania publikacji elektronicznych w jednym portalu.

                     (29)

                        W pkt 12–15 niniejszej sekcji uznaje się, że Członkowie posiadają różne systemy konsultacji z zainteresowanymi osobami i innymi Członkami w sprawie niektórych środków przed ich przyjęciem oraz że rozwiązania alternatywne określone w pkt 12 niniejszej sekcji odzwierciedlają różne systemy prawne.

                     (30)

                        Niniejsze postanowienie pozostaje bez uszczerbku dla ostatecznej decyzji Członka, który przyjmuje lub utrzymuje jakikolwiek środek dotyczący zezwolenia na świadczenie usług.

                     (31)

                        Przyjmuje się, że ograniczenie zasobów może być czynnikiem decydującym o tym, czy mechanizm udzielania odpowiedzi na zapytania jest odpowiedni.

                     (32)

                        Kryteria takie mogą obejmować między innymi kompetencje i zdolność do świadczenia usługi, w tym świadczenia jej w sposób zgodny z wymogami regulacyjnymi Członka. Właściwe organy mogą ocenić wagę, jaką należy przypisać każdemu z kryteriów.

                     (33)

                        Zróżnicowane traktowanie, które jest racjonalne i obiektywne i ma na celu osiągnięcie uzasadnionego celu, oraz przyjmowanie przez Członków tymczasowych środków szczególnych mających na celu przyspieszenie faktycznej równości mężczyzn i kobiet nie są uznawane za dyskryminację do celów niniejszego postanowienia.

                     (34)
                  *
                        Zmiana polega na dodaniu Salwadoru do listy szczegółowych zobowiązań.