title: Wniosek dotyczący decyzji Rady dotyczącej podpisania umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie przeciwdziałania nadużyciom finansowym i innej nielegalnej działalności naruszającej ich interesy finansowe # Wniosek dotyczący decyzji Rady dotyczącej zawarcia umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie przeciwdziałania nadużyciom finansowym i innej nielegalnej działalności naruszającej ich interesy finansowe

text:
Avis juridique important

|

52004PC0559(01)

Wniosek dotyczący decyzji rady dotyczącej podpisania umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie przeciwdziałania nadużyciom finansowym i innej nielegalnej działalności naruszającej ich interesy finansowe  /* COM/2004/0559 końcowy */

Wniosek dotyczący DECYZJI RADY dotyczącej podpisania umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie przeciwdziałania nadużyciom finansowym i innej nielegalnej działalności naruszającej ich interesy finansowe(przedstawiona przez Komisję)UZASADNIENIETło negocjacjiNegocjacje dotyczące umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie przeciwdziałania nadużyciom finansowym i innej nielegalnej działalności naruszającej ich interesy finansowe były prowadzone przez Komisję na podstawie upoważnienia Rady z dnia 14 grudnia 2000 rKomisja w pełni zastosowała się do wskazówek negocjacyjnych załączonych do decyzji Rady, uwzględniając przede wszystkim bieżący stan dorobku wspólnotowego oraz jego przyszły rozwój w dziedzinie współpracy.Jest to w szczególności widoczne w art. 7 i art. 25 umowy, zgodnie z którymi postanowienia umowy nie mają wpływu na stosowanie korzystniejszych postanowień umów dwu- lub wielostronnych pomiędzy umawiającymi się stronami.Takie same wnioski wypracowano na szczycie unijno-szwajcarskim w dniu 19 maja 2004, podczas którego uzgodniono, że ,w odniesieniu do umowy o współpracy w sprawie przeciwdziałania nadużyciom finansowym, obie strony prowadzą pełną współpracę sądową oraz udzielają sobie wszelkiej pomocy administracyjnej w zakresie przeciwdziałania nadużyciom finansowym i innej nielegalnej działalności, w tym przestępstwom celnym i przestępstwom z zakresu podatków pośrednich związanych z obrotem towarami i usługami. Współpraca w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy ulegnie znaczącemu polepszeniu, obejmując w szczególności przypadki poważnych nadużyć finansowych i przemytu".Współpraca administracyjna będzie prowadzona zgodnie z normami Konwencji o wzajemnej pomocy i współpracy pomiędzy organami administracji celnej (Dz.U. C 24 z 23.1.1998, str. 2) (Druga Konwencja Neapolitańska). Współpraca sądowa z użyciem środków przymusu (przeszukanie i zajęcie) podlega zasadzie podwójnej karalności określonej w art. 31 umowy, który odpowiada art.51 Konwencji wykonawczej do Układu z Schengen (SIC) (Dz.U. L 239 z 22.9.2000). Jeśli w przyszłości zasada podwójnej karalności zostanie usunięta z Układu z Schengen w odniesieniu do wniosków o udzielenie pomocy sądowej w sprawie przeszukania lub zajęcia, nowe przepisy Schengen będą miały pełne zastosowanie w dziedzinach objętych niniejszą umową. Zgodnie z wnioskami z wyżej wspomnianego szczytu Szwajcarii udzielono w umowie pomiędzy Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską, w odniesieniu do związku Szwajcarii z wdrożeniem, stosowaniem i rozwojem dorobku Schengen, odstępstwa od przyjęcia przyszłego acquis w zakresie wniosków o udzielenie pomocy sądowej w sprawie przeszukania i zajęcia, z tym że jedynie w dziedzinie opodatkowania bezpośredniego.Współpraca w sprawach dotyczących prania pieniędzy będzie prowadzona zgodnie z zakresem rzeczowym dyrektywy 91/308/EWG o uniemożliwieniu korzystania z systemu finansowego do celów prania brudnych pieniędzy (Dziennik Urzędowy UE L 166, 28.6.1991, s. 77) zmienionej dyrektywą 2001/97/WE (Dz. U. L 344 z 28.12.01, str. 76), której art. 1 zawiera odniesienie do koncepcji poważnego przestępstwa określonej w art. 2 Konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich (przestępstwo podlegające karze pozbawienia wolności, która może prowadzić do ekstradycji).Postanowienia umowyTytuł I: Postanowienia ogólne* Artykuł 1 i 2- ,Przedmiot" i ,Zakres"Artykuły te określają przedmiot i zakres umowy, obejmujący pomoc administracyjną i współpracę sądową w celu chronienia interesów finansowych Wspólnot oraz niektórych interesów finansowych Państw Członkowskich.Użyte w umowie terminy ,nadużycia finansowe i inna nielegalna działalność" obejmują wszelkie przestępstwa podatkowe (VAT i akcyza) i celne (w tym przemyt), a także korupcję, łapówkarstwo oraz pranie dochodów z działalności objętej umową z zastrzeżeniem art. 2 ust. 3. Postanowienia umowy obejmują również pranie pieniędzy, jeśli przestępstwo źródłowe podlega karze pozbawienia wolności powyżej sześciu miesięcy, co w szczególności obejmuje oszustwa podatkowe oraz przemyt na skalę profesjonalną (wnioski ze szczytu unijno-szwajcarskiego z 19 maja 2004 r.).Pierwszy tiret art. 2 ust. 1 lit. a) zawiera odniesienie do ,obrotu towarami" bez względu na to, czy towary przewożone są przez terytorium drugiej strony (miejsce wyjazdu, przeznaczenia lub tranzyt). Umowa obejmuje przestępstwa podatkowe związane z obrotem zarówno towarami, jak i usługami. Termin ,obrót", o którym mowa w drugim tirecie art. 2 ust. 1 lit. a) rozumiany jest bez względu na to, czy towary przewożone są przez terytorium drugiej strony bądź czy usługi mają związek z tym terytorium (miejsce wyjazdu, przeznaczenia lub tranzyt) (wnioski ze szczytu unijno-szwajcarskiego z 19 maja 2004 r.).W art. 2 ust. 2 stwierdza się, że nie można odmówić współpracy jedynie ze względu na to, że prawodawstwo strony wezwanej nie zawiera takiej samej prawnej klasyfikacji okoliczności jak prawodawstwo strony wzywającej. Oznacza to, że umowa co do zasady nie podlega zasadzie podwójnej karalności, która ma zastosowanie jedynie w ramach art. 31 i art. 32 umowy (wnioski ze szczytu unijno-szwajcarskiego z 19 maja 2004 r.)* Artykuł 3- ,Drobne sprawy"Artykuł ten ma celu zapobiegnięcie konieczności zajmowania się nadmiernie wysoką liczbą wniosków o pomoc w drobnych sprawach.W artykule tym zawarto treść art. 50 ust. 4 Konwencji wykonawczej do Układu z Schengen (Dz.U. L 239 z 22.9.2000, str. 19) (dalej zwanej SIC). Jednakże w odniesieniu do współpracy sądowej postanowienia art. 50 ust. 4 SIC oraz art. 3 niniejszej umowy przestaną mieć zastosowanie w odniesieniu do Szwajcarii po wejściu w życie Protokołu z dnia 16 października 2001 do Konwencji o wzajemnej pomocy w sprawach karnych pomiędzy Państwami Członkowskimi, jako że art. 8 Protokołu zastąpi art. 50 SIC. Protokół wejdzie w życie dla Szwajcarii najpóźniej w dniu jego wejścia w życie dla piętnastego państwa będącego członkiem Unii Europejskiej w czasie przyjęcia przez Radę aktu ustanawiającego Protokół.*  Artykuł 4- ,Porządek publiczny"Artykuł ten uwzględnia stosowne kwestie porządku publicznego zgodnie z umowami o współpracy, a w szczególności art. 2 lit. b) Europejskiej konwencji o wzajemnej pomocy w sprawach karnych Rady Europy (Strasburg 20.4.1959).Tajemnica bankowa nie stanowi przesłanki do odmowy udzielenia wzajemnej pomocy w rozumieniu tego artykułu.* Artykuł 5- ,Przekazywanie informacji i dowodów"Artykuł ten zezwala na wymianę pomiędzy Państwami Członkowskimi oraz Komisją informacji oraz dowodów otrzymanych od Szwajcarii, i vice versa, w drodze świadczenia pomocy uregulowanej postanowieniami umowy.Art. 5 ust. 1 zawiera odniesienie do zasady poufności, jaką związani są funkcjonariusze publiczni. Postanowienia art. 5 ust. 2 przedstawiają akt przekazania informacji i dowodów otrzymanych przez stronę wzywającą jako konsekwencję pomocy udzielonej przez władze strony wezwanej. Art. 5 ust. 3 zapewnia skuteczność aktu przekazania informacji.* Artykuł 6- ,Poufność"Artykuł ten dotyczy wymogów w zakresie poufności, jakie mają zastosowanie do obsługi wniosków o pomoc przez stronę wezwaną.Tytuł II: Postanowienia dotyczące pomocy administracyjnej w celu ochrony interesów finansowych* Artykuł 7- ,Związki z innymi umowami"- Umowa o przeciwdziałaniu nadużyciom finansowym nie uchyla Protokołu o wzajemnej pomocy w sprawach celnych podpisanego ze Szwajcarią (Dz.U. L 169 z 27.6.97, str. 81), który nadal ma zastosowanie, szczególnie w odniesieniu do kwestii celnych nie objętych zakresem umowy.* Artykuł 8 i 9- ,Zakres" i ,Kompetencje"- Te postanowienia projektu umowy odpowiadają art. 1-3 oraz art. 8 Konwencji o wzajemnej pomocy i współpracy pomiędzy organami administracji celnej (Dz.U.C 24 z 23.1.98, str. 2) (dalej zwanej Drugą Konwencją Neapolitańską).Pomoc administracyjna uregulowana w ramach umowy odpowiada stosownym unormowaniom Drugiej Konwencji Neapolitańskiej. Obejmuje to wykorzystanie informacji do celów umowy (patrz art. 19 umowy) (wnioski ze szczytu unijno-szwajcarskiego z 19 maja 2004 r.). Zakres umowy o przeciwdziałaniu nadużyciom finansowym wykracza poza zakres Konwencji, która dotyczy wyłącznie spraw celnych. Postanowienia umowy mają zastosowanie w granicach kompetencji przyznanych władzom każdej ze stron prawem krajowym oraz nie zmieniają ani nie rozszerzają zakresu tych kompetencji.* Artykuł 10- ,Proporcjonalność". Artykuł ten dotyczy kwestii uregulowanych w art. 3, lecz w odniesieniu do pomocy administracyjnej.*  Artykuł 11- ,Departamenty centralne"Ten artykuł projektu umowy zgodny jest z treścią art. 5 Drugiej Konwencji Neapolitańskiej i odzwierciedla ujęty w wytycznych negocjacyjnych wymóg jasnego wskazania właściwych władz na szczeblu centralnym.Każda z umawiających się stron wyznacza departamenty centralne upoważnione do obsługi wniosków o pomoc administracyjną.*  Artykuł 12- ,Wniosek o informację"-, Artykuł 13- ,Wniosek o nadzór"- i Artykuł 14- ,Zawiadomienia i przekazanie pocztą" (1) i (2).Te artykuły projektu umowy są zgodne z treścią art. 10, art. 11 i art. 13 Drugiej Konwencji Neapolitańskiej.* Artykuł 14 ust. 3 ma na celu zapewnienie, że instytucja udzielająca dotacji może bezpośrednio kontaktować się z mającymi miejsce zamieszkania lub siedziby na terenie Szwajcarii beneficjentami dotacji lub wykonawcami realizującymi usługi na rzecz Wspólnot oraz że ci beneficjenci lub wykonawcy mogą odpowiadać na wnioski wyżej wspomnianych instytucji o przekazanie dokumentów i informacji w związku z udzielonymi dotacjami i kontraktami. W przypadku braku umocowania w przepisach międzynarodowych, takie przekazanie informacji byłoby prawdopodobnie objęte szwajcarskimi przepisami o naruszeniu tajemnic handlowych i szpiegostwie gospodarczym.*  Artykuł 15- ,Wniosek o przeprowadzenie dochodzenia"- i Artykuł 16- ,Obecność upoważnionego personelu organu strony wzywającej"Artykuły te są zgodne z treścią art. 12 Drugiej Konwencji Neapolitańskiej. Zastosowanie środków dochodzeniowych dozwolonych w ramach systemu prawnego strony wezwanej, jak określono w art. 15 ust. 2, obejmuje przesłuchanie osób, przeszukanie lokali i środków transportu, wykonywanie kopii dokumentów, składanie wniosków o udzielenie informacji, a także zajęcie rzeczy, dokumentów i przedmiotów wartościowych.Art. 16 przewiduje możliwość, by upoważniony personel był obecny przy wykonywaniu wniosku o pomoc, miał wgląd w dokumenty, mógł przedstawiać pytania i sugestie odnośnie środków dochodzeniowych w celu przyczynienia się do wydajnej realizacji wzajemnej pomocy, a także w razie potrzeby miał dostęp do tych samych lokali, dokumentów i informacji co personel organu wezwanego. (Wnioski ze szczytu unijno-szwajcarskiego z 19 maja 2004 r.).*  Artykuł 17- ,Obowiązek współpracy"Artykuł ten jest naturalnym następstwem postanowień art. 16 i art. 16 umowy oraz odzwierciedla podobne zobowiązania nałożone na podmioty gospodarcze Państw Członkowskich w odniesieniu do dochodzeń prowadzonych przez władze państwowe.*  Artykuł 18 - ,Forma i treść wniosków o pomoc"Artykuł ten jest zgodny z treścią art. 19 Drugiej Konwencji Neapolitańskiej.*  Artykuł 19- ,Wykorzystanie informacji"Artykuł ten jest zbliżony treścią do art. 11 Protokołu o wzajemnej pomocy w sprawach celnych podpisanego ze Szwajcarią (Dz.U. L 169 z 27.6.97, str. 81) i odzwierciedla zasadę specjalności. Wykorzystanie informacji będzie nadal ograniczało się do celów związanych z ochroną finansowych interesów stron, jak określono w art. 2 (wnioski ze szczytu unijno-szwajcarskiego z 19 maja 2004 r.).*  Artykuł 20- ,Pomoc z własnej inicjatywy"Zakres tego artykułu jest szerszy niż podobnych postanowień Drugiej Konwencji Neapolitańskiej.*  Artykuł 21-23 -,Szczególne formy współpracy"Artykuły te są zgodne z treścią niektórych uregulowań tytułu IV Drugiej Konwencji Neapolitańskiej. Artykuły te zostały skonstruowane w taki sposób, aby ich stosowanie pozostawić uznaniu władz umawiających się stron.* Artykuł 24- "Dochodzenie roszczeń"Artykuł ten oddaję istotę art. 6, art. 7, art. 10, art. 13 i art. 15 dyrektywy 76/308/EWG z 15 marca 1976 o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu roszczeń dotyczących niektórych opłat, ceł, podatków i innych środków (Dz.U. z 19.3.76 L73, str. 18).Tytuł III: Postanowienia dotyczące wzajemnej pomocy sądowej w celu ochrony interesów finansowych* Artykuł 25- ,Związek z innymi umowami"Artykuł oparty jest na takich samych przesłankach komplementarności instrumentów międzynarodowych co art. 48 SIC oraz art. 1 Konwencji o wzajemnej pomocy w sprawach karnych pomiędzy Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej z 29 maja 2000 r. (Dz.U. C 197 z 12.7.2000, str. 1).Koncepcja wielostronnych umów pomiędzy umawiającymi się stronami na warunkach art. 25 ust. 2 umowy obejmuje w szczególności, po jej wejściu w życie, umowę pomiędzy Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską w sprawie zaangażowania Konfederacji Szwajcarskiej we wdrożenie, stosowanie i rozwijanie dorobku Schengen* Artykuł 26- ,Postępowania, w których udzielana jest pomoc"Artykuł ten jest zgodny z treścią art. 49 SIC oraz art. 3 Konwencji z 29 maja 2000 r. o wzajemnej pomocy w sprawach karnych pomiędzy Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej.Artykuł w obecnej formie dotyczy postępowań, w przypadku których udzielana jest pomoc sądowa (w tym w odniesieniu do zdarzeń lub przestępstw, za które odpowiedzialna może być osoba prawna). Ustęp 2 został zachowany w celu rozszerzenia zakresu przepisów Konwencji o praniu, ujawnianiu, zajmowaniu i konfiskacie dochodów pochodzących z przestępstwa (Strasburg, 8.11.1990) o przestępstwa objęte umową o przeciwdziałaniu nadużyciom finansowym.*  Artykuł 27- ,Przekazywanie wniosków"Artykuł ten zawiera luźne podejście do kwestii przekazywania wniosków, zezwalając na zarówno scentralizowane, jak i bezpośrednie przekazywanie wniosków organom zajmujących się ich wykonaniem. Jest to szczególnie wygodne w przypadku Szwajcarii, gdzie możliwość scentralizowanego przekazywania wniosków może okazać się przydatna w pewnych sytuacjach ze względu na istnienie dwupoziomowego systemu sądownictwa (federalnego i kantonalnego).Bezpośrednie przekazywanie wniosków jest zgodne z postanowieniami art. 6 Konwencji z 29 maja 2000 r. o wzajemnej pomocy w sprawach karnych pomiędzy Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej i pozwoli uniknąć niepotrzebnych opóźnień. W art. 27 ust. 5 przewidziano konieczne środki w celu określenia właściwych organów centralnych.* Artykuł 28- ,Doręczenie pocztą"- zgodny jest z treścią art. 52 SIC i art. 5 Konwencji z 29 maja 2000 r. o wzajemnej pomocy w sprawach karnych pomiędzy Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej.* Artykuł 29- ,Środki tymczasowe"Artykuł ten odpowiada treści art. 24 Drugiego protokołu dodatkowego z dnia 8 listopada 2001 r. do Europejskiej konwencji o wzajemnej pomocy w sprawach karnych Rady Europy (Strasburg 20.4.1959). Ustęp 2 odpowiada treści art. 11 Konwencji o praniu, ujawnianiu, zajmowaniu i konfiskacie dochodów pochodzących z przestępstwa (Strasburg 8.11.1990).* Artykuł 30- ,Obecność władz strony wzywającej"Artykuł ten jest zgodny z treścią art. 4 Europejskiej konwencji o wzajemnej pomocy w sprawach karnych Rady Europy (Strasburg 20.4.1959) oraz art. 2 Drugiego protokołu dodatkowego do Europejskiej konwencji o wzajemnej pomocy w sprawach karnych (Strasburg 8.11.2001). Jest również inspirowany treścią art. 12 ust. 2 Drugiej Konwencji Neapolitańskiej. Celem tego artykułu jest ułatwienie wykonywania wniosków o pomoc sądową w celu uniknięcia konieczności składania wniosków dodatkowych, które negatywnie wpływałyby na efektywność współpracy.Podobnie jak w przypadku pomocy administracyjnej (art. 16), w omawianym artykule przewiduje się możliwość, aby organy władzy oraz upoważniony personel byli obecni przy wykonywaniu wniosku o pomoc, mieli wgląd w dokumenty, mogli przedstawiać pytania i sugestie odnośnie środków dochodzeniowych w celu przyczynienia się do wydajnej realizacji wzajemnej pomocy, a także w razie potrzeby mieli dostęp do tych samych lokali, dokumentów i informacji co personel organu wezwanego. (Wnioski ze szczytu unijno-szwajcarskiego z 19 maja 2004 r.).Jednakże artykuł ten nie nakłada na wezwane władze obowiązku zaproszenia władz wzywających do uczestniczenia w realizacji czynności, których dotyczy wniosek o udzielenie pomocy sądowej.* Artykuł 31- ,Przeszukanie i zajęcie"Strony będą prowadziły współpracę sądową obejmującą środki takie jak przeszukanie i zajęcie, w tym w sprawach dotyczących opodatkowania pośredniego oraz przemytu. (Wnioski ze szczytu unijno-szwajcarskiego z 19 maja 2004 r.).Art. 31 ust. 1 odtwarza brzmienie art. 51 lit. (a) SIC.Art. 31 ust. 2 odnosi się do wspólnotowych norm w zakresie zapobiegania praniu pieniędzy zgodnie z dyrektywą 91/308/EWG w sprawie uniemożliwienia korzystania z systemu finansowego do celów prania brudnych pieniędzy zmienioną dyrektywą 2001/97/WE (Dz. U. L 344 z 28.12.01, str. 76) oraz Drugim protokołem do Konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot (Dz.U..C 222 z 19.7.97, str. 12). Wnioski o udzielenie pomocy sądowej dotyczące przeszukania i zajęcia w odniesieniu do przestępstw z zakresu prania pieniędzy podlegają wykonaniu, jeśli przestępstwo źródłowe podlega karze pozbawienia wolności powyżej sześciu miesięcy zgodnie z prawodawstwem strony wzywającej i wyzwanej. Oznacza to objęcie przestępstw podatkowych oraz przemytu na skalę profesjonalną. (Wnioski ze szczytu unijno-szwajcarskiego z 19 maja 2004 r.).* Artykuł 32- ,Wniosek o udzielenie informacji bankowych i finansowych"-Wnioski o udzielenie informacji na temat rachunków i transakcji bankowych, a także o śledzenie transakcji bankowych są obsługiwane zgodnie z normami określonymi w Protokole z dnia 16 października 2001 r. do Konwencji o wzajemnej pomocy w sprawach karnych pomiędzy Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej (Dz. U. C 326 z 21.11.2001, str.1), co w miarę konieczności obejmuje nieujawnienie osobie objętej dochodzeniem informacji na temat podjętych środków dochodzeniowych (patrz art. 1-4 Protokołu). (Wnioski ze szczytu unijno-szwajcarskiego z 19 maja 2004 r.).* Artykuł 33- ,Dostawy nadzorowane".Artykuł ten jest wzorowany na art. 12 Konwencji z 29 maja 2000 r. o wzajemnej pomocy w sprawach karnych pomiędzy Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej.* Artykuł 34- ,Przekazanie do celów konfiskaty lub zwrotu"Artykuł ten jest zgodny z treścią art. 8 Konwencji o wzajemnej pomocy w sprawach karnych pomiędzy Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej z 29 maja 2000 r.* Artykuł 35 - ,Przyśpieszenie wzajemnej pomocy"Artykuł ten odzwierciedla wskazówki negocjacyjne przyjęte przez Radę w dniu 14 grudnia 2000 r. odnośnie uniknięcia nadmiernie wydłużonych procedur współpracy. Artykuł jest w pełni zgodny z treścią art. 4 ust. 2, 3 i 4 Konwencji z 29 maja 2000 r. o wzajemnej pomocy w sprawach karnych pomiędzy Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej.Przez wykonanie wniosku o pomoc sądową na warunkach art. 35 ust. I rozumie się również przekazanie informacji i dowodów władzom strony wzywającej.* Artykuł 36- ,Wykorzystanie dowodów"Artykuł ten powinien być interpretowany jako w pełni zgodny z przepisami acquis dotyczącymi ochrony danych, a w szczególności z postanowieniami art. 23 Konwencji z 29 maja 2000 r. o wzajemnej pomocy w sprawach karnych pomiędzy Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej.* Artykuł 37- ,Przekazywanie dowodów z własnej inicjatywy"Artykuł ten oparty jest na art. 7 Konwencji z 29 maja 2000 r. o wzajemnej pomocy w sprawach karnych pomiędzy Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej. Dodatkowe odniesienie w tekście projektu umowy do przekazywania dowodów z własnej inicjatywy nie zakłada zasadniczej zmiany w stosunku do dotychczasowych przepisów, jako że wartość dowodowa będzie oczywiście określana na mocy przepisów postępowania karnego w kraju dochodzenia.* Artykuł 38- ,Postępowanie w kraju strony wezwanej"Artykuł ten jest uzasadniony w świetle orzecznictwa szwajcarskiego, zgodnie z którym obcemu państwu przystępującemu do pozwu cywilnego w związku z postępowaniem karnym w Szwajcarii można, jako stronie postępowania cywilnego, odmówić wglądu w akta sprawy, jeśli poza wspomnianym postępowaniem karnym władze szwajcarskie zajmują się otrzymanym od organów sądowych tego państwa wnioskiem o pomoc wzajemną w odniesieniu do tej samej sprawy (Abacha, orzeczenie sądu prawa publicznego z 5 czerwca 2001). Artykuł ten ma na celu zapewnienie Wspólnocie lub Państwom Członkowskim możliwości korzystania z pełnych praw przysługującym im jako stronie postępowania w przypadku przystąpienia do pozwu cywilnego w związku z postępowaniem karnym w Szwajcarii.Tytuł IV: Postanowienia końcowe* Artykuł 39- ,Wspólny komitet"Artykuł ten stanowi o powołaniu wspólnego komitetu do spraw zarządzania umową, rozstrzygania sporów (art. 40) i przedstawiania zaleceń odnośnie rewizji umowy (art. 42).* Artykuł 40- ,Rozstrzyganie sporów"* Artykuł 41- ,Wzajemność"Artykuł ten stanowi, że jednostronne środki nie mogą być podejmowane bez uprzedniego zasięgnięcia opinii wspólnego komitetu.* Artykuł 42- ,Rewizja"* Artykuł 43 - ,Zakres terytorialny"Artykuł ten jest zgodny ze standardowymi postanowieniami w tym zakresie. Jednakże Komisja przedstawi Szwajcarii wykaz terytoriów, w których umowa ma zastosowanie.* Artykuł 44- ,Wejście w życie"W odniesieniu do oświadczeń składanych na mocy art. 44 ust. 3 oczywistym jest, że jedynie Wspólnota może składać oświadczenia odnośnie spraw z zakresu kompetencji Wspólnoty oraz że oświadczenia nie mogą dotyczyć stosunków pomiędzy Państwami Członkowskimi, a jedynie stosunków ze Szwajcarią.* Artykuł 45- ,Odstąpienie"Artykuł ten określa możliwości wypowiedzenia umowy.* Artykuł 46- ,Stosowanie po czasie"Artykuł ten zawiera klauzulę o zastosowaniu umowy do wniosków dotyczących bezprawnych czynów popełnionych sześć miesięcy po podpisaniu umowy.* Artykuł 47- ,Rozszerzenie umowy na nowe Państwa Członkowskie UE"Artykuł ten ma na celu ułatwienie rozszerzenia umowy na nowe Państwa Członkowskie.* Artykuł 48- ,Jednobrzmiące teksty"Wniosek dotyczący DECYZJI RADY dotyczącej podpisania umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie przeciwdziałania nadużyciom finansowym i innej nielegalnej działalności naruszającej ich interesy finansoweRADA UNII EUROPEJSKIEJuwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, a w szczególności jego art. 280 w powiązaniu z pierwszym zdaniem pierwszego punktu art. 300 ust. 2,uwzględniając wniosek Komisji [1],[1]  Dz.U. C [...] z [...], str. [...].a także mając na uwadze, co następuje:(1) po otrzymaniu upoważnienia Rady w dniu 14 grudnia 2000 r. Komisja przeprowadziła w imieniu Wspólnoty i jej Państw Członkowskich negocjacje z Konfederacją Szwajcarską odnośnie umowy w sprawie przeciwdziałania nadużyciom finansowymi i innej nielegalnej działalności naruszającej interesy finansowe Wspólnoty i jej Państw Członkowskich, w tym w zakresie podatku od wartości dodanej i akcyzy;(2) z zastrzeżeniem jej zawarcia w późniejszym terminie, pożądanym jest podpisanie umowy parafowanej w dniu 25 czerwca 2004 r.;PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘArtykułZ zastrzeżeniem jej zawarcia w późniejszym terminie, niniejszym upoważnia się Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osoby upoważnionej do podpisania w imieniu Wspólnoty Europejskiej umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie przeciwdziałania nadużyciom finansowymi i innej nielegalnej działalności naruszającej ich interesy finansowe, a także towarzyszącego jej aktu końcowego.Sporządzono w Brukseli,W imieniu RadyPrzewodniczący


title: Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie podpisania umowy między Wspólnotą Europejską a Rumunią dotyczącej pewnych aspektów usług lotniczych # Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy między Wspólnotą Europejską a Rumunią dotyczącej pewnych aspektów usług lotniczych

text:
Ważna informacja prawna

|

52005PC0369(01)

Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie podpisania umowy między Wspólnotą Europejską a Rumunią dotyczącej pewnych aspektów usług lotniczych  /* COM/2005/0369 końcowy */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 10.8.2005COM(2005) 369 końcowy2005/0148 (CNS)Wniosek dotyczącyDECYZJI RADYw sprawie podpisania umowy między Wspólnotą Europejską a Rumunią dotyczącej pewnych aspektów usług lotniczychWniosek dotyczącyDECYZJI RADYw sprawie zawarcia umowy między Wspólnotą Europejską a Rumunią dotyczącej pewnych aspektów usług lotniczych(przedstawione przez Komisję)UZASADNIENIEMiędzynarodowe stosunki w dziedzinie lotnictwa między Państwami Członkowskimi a państwami trzecimi tradycyjnie są regulowane przez dwustronne umowy o usługach lotniczych zawierane między Państwami Członkowskimi a państwami trzecimi, załączniki do tych umów oraz inne dwustronne i wielostronne porozumienia między Państwami Członkowskimi a państwami trzecimi.W świetle wyroków Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich w sprawach C-466/98, C-467/98, C-468/98, C-471/98, C-472/98, C-475/98 oraz C-476/98, Wspólnota ma wyłączną kompetencję w wielu aspektach stosunków zewnętrznych w dziedzinie usług lotniczych. Trybunał Sprawiedliwości szczegółowo określił również prawo wspólnotowych przewoźników lotniczych do korzystania z prawa przedsiębiorczości na terytorium Wspólnoty, włączywszy w to prawo do wolnego od dyskryminacji dostępu do rynku.Klauzule wyznaczania standardowo stosowane przez Państwa Członkowskie w ich dwustronnych umowach dotyczących usług lotniczych są niezgodne z prawem Wspólnoty. Umożliwiają one państwom trzecim odrzucenie, wycofanie lub zawieszenie pozwolenia lub upoważnienia wydanego danemu przewoźnikowi lotniczemu wyznaczonemu przez Państwo Członkowskie, który nie jest w wystarczającym stopniu własnością ani nie znajduje się pod skuteczną kontrolą Państwa Członkowskiego lub jego obywateli. Taka sytuacja została uznana za dyskryminację przewoźników wspólnotowych mających siedzibę na terytorium któregoś z Państw Członkowskich, którzy są własnością bądź znajdują się pod kontrolą obywateli innych Państw Członkowskich. Sytuacja ta jest niezgodna z art. 43 Traktatu, który gwarantuje obywatelom Państw Członkowskich korzystającym ze swobody przedsiębiorczości w innym przyjmującym Państwie Członkowskim traktowanie na równi z obywatelami przyjmującego Państwa Członkowskiego.W następstwie wyroków Trybunału Sprawiedliwości, Rada w czerwcu 2003 r. upoważniła Komisję do otwarcia negocjacji z państwami trzecimi w sprawie zastąpienia niektórych postanowień obecnie obowiązujących umów dwustronnych umową wspólnotową[1].Zgodnie z mechanizmami i dyrektywami zawartymi w Załączniku do decyzji Rady upoważniającej Komisję do otwarcia negocjacji z państwami trzecimi w sprawie zastąpienia pewnych postanowień obowiązujących umów dwustronnych umową wspólnotową, Komisja wynegocjowała umowę z Rumunią, która zastępuje pewne postanowienia obecnie obowiązujących umów dwustronnych dotyczących usług lotniczych między Państwami Członkowskimi a Rumunią. Artykuł 2 umowy zastępuje tradycyjnie stosowane klauzule wyznaczania wspólnotową klauzulą wyznaczania, umożliwiającą wszystkim przewoźnikom ze Wspólnoty korzystanie z prawa przedsiębiorczości. Artykuły 4 i 5 umowy odnoszą się do dwóch typów klauzul dotyczących spraw pozostających w kompetencji Wspólnoty. Artykuł 4 dotyczy opodatkowania paliwa lotniczego - kwestii, która została zharmonizowana na mocy dyrektywy Rady 2003/96/WE w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej, w szczególności jej art. 14 ust. 2. Artykuł 5 (ustalanie cen) rozwiązuje konflikt między obecnie obowiązującymi umowami dwustronnymi dotyczącymi usług lotniczych a rozporządzeniem Rady nr 2409/92 w sprawie taryf i stawek za usługi lotnicze, które uniemożliwia przewoźnikom z państw trzecich zdobycie pozycji liderów cenowych w dziedzinie usług lotniczych dotyczących przewozów ograniczonych do terytorium Wspólnoty.Do Rady kieruje się prośbę o zatwierdzenie decyzji w sprawie podpisania i zawarcia umowy między Wspólnotą Europejską a Rumunią dotyczącej pewnych aspektów usług lotniczych, jak również o wyznaczenie osób upoważnionych do podpisania umowy w imieniu Wspólnoty.Wniosek dotyczącyDECYZJI RADYw sprawie podpisania umowy między Wspólnotą Europejską a Rumunią dotyczącej pewnych aspektów usług lotniczychRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 80 ust. 2 w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze,uwzględniając wniosek Komisji[2],a także mając na uwadze, co następuje:1.  Dnia 5 czerwca 2003 r. Rada upoważniła Komisję do otwarcia negocjacji z państwami trzecimi w sprawie zastąpienia pewnych postanowień obecnie obowiązujących umów dwustronnych umową wspólnotową.2.  Komisja wynegocjowała w imieniu Wspólnoty umowę z Rumunią dotyczącą pewnych aspektów usług lotniczych zgodnie z mechanizmami i dyrektywami zawartymi w Załączniku do decyzji Rady upoważniającej Komisję do otwarcia negocjacji z państwami trzecimi w sprawie zastąpienia pewnych postanowień obecnie obowiązujących umów dwustronnych umową wspólnotową.3.  Z zastrzeżeniem możliwości zawarcia wspomnianej umowy w późniejszym terminie, wynegocjowana umowa powinna zostać podpisana,PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ:Artykuł1. Z zastrzeżeniem możliwości zawarcia umowy w późniejszym terminie, niniejszym upoważnia się przewodniczącego Rady do wyznaczenia osoby lub osób uprawnionych do podpisania w imieniu Wspólnoty umowy między Wspólnotą Europejską a Rumunią dotyczącej pewnych aspektów usług lotniczych.2. Tekst umowy stanowi załącznik do niniejszej decyzji.Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący2005/0148 (CNS)Wniosek dotyczącyDECYZJI RADYw sprawie zawarcia umowy między Wspólnotą Europejską a Rumunią dotyczącej pewnych aspektów usług lotniczychRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 80 ust. 2 wraz z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze i art. 300 ust. 3 akapit pierwszy,uwzględniając wniosek Komisji[3],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[4],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Dnia 5 czerwca 2003 r. Rada upoważniła Komisję do otwarcia negocjacji z państwami trzecimi w sprawie zastąpienia pewnych postanowień obecnie obowiązujących umów dwustronnych umową wspólnotową.(2) Komisja wynegocjowała w imieniu Wspólnoty umowę z Rumunią dotyczącą pewnych aspektów usług lotniczych zgodnie z mechanizmami i dyrektywami zawartymi w załączniku do decyzji Rady upoważniającej Komisję do otwarcia negocjacji z państwami trzecimi w sprawie zastąpienia pewnych postanowień obecnie obowiązujących umów dwustronnych umową wspólnotową.(3) Umowa została podpisana w imieniu Wspólnoty dnia […] r., z zastrzeżeniem możliwości jej zawarcia w późniejszym terminie, zgodnie z decyzją Rady …/…/WE z dnia […] r.[5].(4) Umowa powinna zostać zatwierdzona,PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ:Artykuł 11. Umowa między Wspólnotą Europejską a Rumunią dotycząca pewnych aspektów usług lotniczych zostaje zatwierdzona w imieniu Wspólnoty.2. Tekst umowy stanowi załącznik do niniejszej decyzji.Artykuł 2Niniejszym upoważnia się przewodniczącego Rady do wyznaczenia osoby (osób) uprawnionej (uprawnionych) do dokonania notyfikacji przewidzianej w art. 8 ust. 1 umowy.Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKUMOWA między Wspólnotą Europejską a Rumunią dotycząca pewnych aspektów usług lotniczychWSPÓLNOTA EUROPEJSKAz jednej strony orazRUMUNIAz drugiej strony,zwane dalej „Stronami”,STWIERDZAJĄC, że dwustronne umowy dotyczące usług lotniczych zawarte między Państwami Członkowskimi Wspólnoty Europejskiej a Rumunią zawierają postanowienia, które zostały uznane za sprzeczne z prawem Wspólnoty Europejskiej,STWIERDZAJĄC, że zgodnie z Traktatem ustanawiającym Wspólnotę Europejską, Wspólnota Europejska ma wyłączną kompetencję w zakresie pewnych aspektów, które mogą zostać włączone do dwustronnych umów dotyczących usług lotniczych między Państwami Członkowskimi Wspólnoty Europejskiej a państwami trzecimi,STWIERDZAJĄC, że na podstawie prawa Wspólnoty Europejskiej przewoźnicy lotniczy z siedzibą w jednym z Państw Członkowskich mają prawo do wolnego od dyskryminacji dostępu do tras lotniczych między Państwami Członkowskimi Wspólnoty Europejskiej a państwami trzecimi,UWZGLĘDNIAJĄC umowy między Wspólnotą Europejską a niektórymi państwami trzecimi, przewidujące dla obywateli tych państw trzecich możliwość nabywania prawa własności przewoźników lotniczych posiadających licencje nadane zgodnie z prawem Wspólnoty Europejskiej,UZNAJĄC, że postanowienia dwustronnych umów dotyczących usług lotniczych między Państwami Członkowskimi Wspólnoty Europejskiej a Rumunią, które zostały uznane za niezgodne z prawem Wspólnoty Europejskiej, muszą być doprowadzone do pełnej zgodności z tym prawem celem ustanowienia solidnej podstawy prawnej dla usług lotniczych między Wspólnotą Europejską a Rumunią, a także w celu zachowania ciągłości takich usług lotniczych,STWIERDZAJĄC, że w ramach niniejszych negocjacji celem Wspólnoty Europejskiej nie jest zwiększenie ogólnego natężenia ruchu powietrznego między Wspólnotą Europejską a Rumunią ani naruszenie równowagi między przewoźnikami lotniczymi ze Wspólnoty a przewoźnikami lotniczymi z Rumunii, ani negocjowanie zmian w postanowieniach obecnie obowiązujących umów dotyczących praw przewozowych,UZGODNIŁY, CO NASTĘPUJE:Artykuł 1 Postanowienia ogólne1. Dla celów niniejszej Umowy określenie „Państwa Członkowskie” oznacza Państwa Członkowskie Wspólnoty Europejskiej.2. Dla celów niniejszej umowy, określenie „obywatel” państwa oznacza dowolną osobę fizyczną lub prawną posiadającą narodowość tego państwa zgodnie z obowiązującym w nim prawem.3. Zawarte w umowach wymienionych w załączniku 1 odniesienia do obywateli Państwa Członkowskiego będącego stroną takiej umowy są rozumiane jako odniesienia do obywateli Państw Członkowskich Wspólnoty Europejskiej.4. Zawarte w umowach wymienionych w załączniku 1 odniesienia do przewoźników lotniczych lub linii lotniczych pochodzących z Państwa Członkowskiego będącego stroną takiej umowy są rozumiane jako odniesienia do przewoźników lotniczych bądź linii lotniczych wyznaczonych przez to Państwo Członkowskie.5. Prawa przewozowe są nadal nadawane w drodze porozumień dwustronnych, a postanowienia niniejszej umowy nie mają na nie wpływu.Artykuł 2 Wyznaczenie przez Państwo Członkowskie1. Postanowienia zawarte w ust. 2 i 3 niniejszego artykułu zastępują odpowiednie postanowienia w artykułach wymienionych odpowiednio w załączniku 2 lit. a) i b) w stosunku, odpowiednio, do wyznaczenia przez zainteresowane Państwo Członkowskie przewoźnika lotniczego, jego upoważnień oraz pozwoleń udzielonych przez Rumunię oraz odmowy, cofnięcia, zawieszenia, lub ograniczenia wspomnianych upoważnień lub pozwoleń udzielonych przewoźnikowi lotniczemu.2. Po otrzymaniu wyznaczenia dokonanego przez Państwo Członkowskie Rumunia udzieli odpowiednich upoważnień i pozwoleń w najkrótszym przewidzianym przez procedury terminie, pod warunkiem, że:i. przewoźnik lotniczy ma w Państwie Członkowskim, które dokonało jego wyznaczenia, siedzibę zgodnie z Traktatem ustanawiającym Wspólnotę Europejską, oraz posiada ważne zezwolenie eksploatacyjne zgodnie z prawem Wspólnoty Europejskiej;ii. Państwo Członkowskie odpowiedzialne za wydanie certyfikatu przewoźnika lotniczego sprawuje ciągłą skuteczną kontrolę regulacyjną nad przewoźnikiem lotniczym, a w wyznaczeniu wymienione są jasno odpowiednie władze lotnicze; oraziii. przewoźnik lotniczy jest i pozostanie własnością, bezpośrednio bądź poprzez pakiet większościowy, Państw Członkowskich i/lub obywateli Państw Członkowskich bądź innych państw wymienionych w załączniku 3 oraz/lub obywateli tych państw, i pozostaje pod skuteczną kontrolą tych państw i/lub tych obywateli.3. Rumunia może odmówić, cofnąć, zawiesić lub ograniczyć upoważnienia lub pozwolenia wydane przewoźnikowi lotniczemu wyznaczonemu przez Państwo Członkowskie jeżeli:i. przewoźnik lotniczy nie ma w Państwie Członkowskim, które dokonało jego wyznaczenia, siedziby zgodnie z Traktatem ustanawiającym Wspólnotę Europejską bądź nie posiada ważnego zezwolenia eksploatacyjnego zgodnie z prawem Wspólnoty Europejskiej;ii. Państwo Członkowskie odpowiedzialne za wydanie certyfikatu przewoźnika lotniczego nie sprawuje ciągłej skutecznej kontroli regulacyjnej nad przewoźnikiem lotniczym, lub w wyznaczeniu nie są wymienione jasno odpowiednie władze lotnicze; bądźiii. przewoźnik lotniczy nie jest własnością i nie znajduje się pod skuteczną kontrolą, bezpośrednio bądź poprzez pakiet większościowy, Państw Członkowskich lub/i obywateli Państw Członkowskich, bądź innych państw wymienionych w załączniku 3 lub/i obywateli tych innych państw.Wykonując swoje prawa wynikające z niniejszego ustępu Rumunia powstrzyma się od dyskryminacji przewoźników pochodzących ze Wspólnoty ze względu na ich narodowość.Artykuł 3 Prawa dotyczące kontroli regulacyjnej1. Postanowienia zawarte w ust. 2 niniejszego artykułu uzupełniają artykuły wymienione w załączniku 2 lit. c).2. Jeżeli Państwo Członkowskie wyznaczyło przewoźnika lotniczego, nad którym kontrolę regulacyjną sprawuje inne Państwo Członkowskie, prawa Rumunii zgodnie z postanowieniami dotyczącymi bezpieczeństwa zawartymi w umowie między Państwem Członkowskim, które wyznaczyło danego przewoźnika lotniczego a Rumunią, będą miały również zastosowanie w stosunku do przyjmowania, wykonywania lub utrzymywania standardów bezpieczeństwa przez wspomniane inne Państwo Członkowskie oraz w stosunku do zezwolenia na prowadzenie działalności przez tego przewoźnika lotniczego.Artykuł 4 Opodatkowanie paliwa lotniczego1. Postanowienia zawarte w ust. 2 niniejszego artykułu uzupełniają odpowiednie przepisy artykułów wymienionych w załączniku 2 lit. d).2. Nie naruszając wszelkich przeciwnych postanowień, żadne postanowienie umów wymienionych w załączniku 2 lit. d) nie będzie przeszkodą dla Państwa Członkowskiego w nałożeniu podatków, opłat specjalnych, należności celnych, opłat lub obciążeń na paliwo dostarczane na jego terytorium a przeznaczone do użytku w samolocie wyznaczonego przewoźnika pochodzącego z Rumunii, który obsługuje trasy między punktem znajdującym się na terytorium tego Państwa Członkowskiego a innym punktem znajdującym się na terytorium tego lub innego Państwa Członkowskiego.3. Nie naruszając wszelkich przeciwnych postanowień, żadne postanowienie umów wymienionych w załączniku 2 lit. d) nie będzie przeszkodą dla Rumunii w nałożeniu, na zasadzie wzajemności i w sposób wolny od dyskryminacji, podatków, opłat specjalnych, należności celnych, opłat lub obciążeń na paliwo dostarczane na jej terytorium a przeznaczone do użytku w samolocie wyznaczonego przewoźnika pochodzącego z Państwa Członkowskiego, który obsługuje trasy między punktami znajdującym się na terytorium Rumunii.Artykuł 5 Opłaty przewozowe w ramach Wspólnoty Europejskiej1. Postanowienia zawarte w ust. 2 niniejszego artykułu uzupełniają artykuły wymienione w załączniku 2 lit. e).2. Opłaty należne za przewóz wyłącznie w obrębie Wspólnoty Europejskiej, nakładane przez przewoźnika lotniczego/przewoźników lotniczych wyznaczonego/wyznaczonych przez Rumunię zgodnie z umową wymienioną w załączniku 1 zawierającą postanowienie wymienione w załączniku 2 lit. e) będą regulowane prawem Wspólnoty Europejskiej.Artykuł 6Załączniki do umowyZałączniki do niniejszej umowy są jej integralną częścią.Artykuł 7Przeglądy lub zmianyStrony mogą w każdej chwili dokonać przeglądu lub zmienić niniejszą umowę w drodze wzajemnego porozumienia. Zmiany wchodzą w życie zgodnie z postanowieniami art. 8.Artykuł 8Wejście w życie1. Niniejsza umowa wchodzi w życie po przekazaniu sobie wzajemnie przez Strony notyfikacji na piśmie stwierdzających, iż wewnętrzne procedury Stron niezbędne do wejścia w życie umowy zostały zakończone.2. Umowy oraz inne ustalenia między Państwami Członkowskimi a Rumunią, które w dniu podpisania niniejszej umowy nie weszły jeszcze w życie i nie są tymczasowo stosowane, są wymienione w załączniku 1 lit. b). Niniejsza umowa stosuje się do wszystkich takich umów i ustaleń z dniem ich wejścia w życie lub z dniem rozpoczęcia ich tymczasowego stosowania.Artykuł 9 Wygaśnięcie1. W przypadku wygaśnięcia umowy wymienionej w załączniku 1, jednocześnie wygasają wszystkie postanowienia niniejszej umowy mające zastosowanie do wygasającej umowy wymienionej w załączniku 1.2. W przypadku wygaśnięcia wszystkich umów wymienionych w załączniku 1, jednocześnie wygasa niniejsza umowa.W DOWÓD CZEGO, odpowiednio upoważnieni niżej podpisani złożyli swoje podpisy pod niniejszą umową.Sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach w […] , dnia […] r. w językach: angielskim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim, włoskim i rumuńskim. W razie rozbieżności pierwszeństwo przed innymi wersjami językowymi ma wersja angielska.W IMIENIU WSPÓLNOTY EUROPEJSKIEJ: W IMIENIU RUMUNII:Załącznik 1Wykaz umów, o których mowa w art. 1 niniejszej umowya) Umowy dotyczące usług lotniczych między Rumunią a Państwami Członkowskimi Wspólnoty Europejskiej, które w dniu podpisania niniejszej umowy były zawarte, podpisane lub/i tymczasowo stosowane-  Umowa o transporcie lotniczym między Federalnym Rządem Austrii a Rządem Socjalistycznej Republiki Rumunii , podpisana w Bukareszcie dnia 14 lipca 1975 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Austria”;Zmieniona wymianą pism z dnia 27 czerwca 1985 r.Ostatnio zmieniona wymianą pism z dnia 17 listopada 1994 r.-  Umowa między Królestwem Belgii a Ludową Republiką Rumunii dotycząca transportu lotniczego, podpisana w Bukareszcie dnia 4 grudnia 1956 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Belgia”;Ostatnio uzupełniona wymianą pism z dnia 4 grudnia 1956 r.-  Umowa między Rządem Republiki Cypryjskiej a Rządem Socjalistycznej Republiki Rumunii dotycząca transportu lotniczego, podpisana w Nikozji dnia 13 grudnia 1973 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Cypr”;-  Umowa między Rządem Czechosłowackiej Republiki Socjalistycznej a rządem Socjalistycznej Republiki Rumunii dotycząca cywilnego transportu lotniczego, podpisana w Pradze dnia 13 marca 1970 r., co do której Republika Czeska zadeklarowała, iż uważa jej postanowienia za wiążące, zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Republika Czeska”;-  Umowa o usługach lotniczych między Rządem Królestwa Danii a Rządem Rumunii podpisana w Oslo dnia 26 października 1998 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Dania”;-  Umowa między Rządem Republiki Finlandii a Rządem Socjalistycznej Republiki Rumunii dotycząca usług lotniczych świadczonych pomiędzy i poza terytoriami ich krajów, podpisana w Helsinkach dnia 30 czerwca 1971 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Finlandia”;Uzupełniona Protokołem Ustaleń sporządzonym w Helsinkach dnia 7 lipca 1993 r.Zmieniona wymianą pism z dnia 30 stycznia i 7 czerwca 1996 r.;-  Umowa o transporcie lotniczym między Rządem Republiki Francuskiej a Rządem Ludowej Republiki Rumunii , podpisana w Bukareszcie dnia 18 maja 1962 r., uzupełniona protokołem sporządzonym w Paryżu dnia 23 lutego 1962 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Francja”;Ostatnio zmieniona Uzgodnionym Protokołem sporządzonym w Bukareszcie dnia 27 października 1999 r.-  Umowa między Rządem Królestwa Grecji a Rządem Ludowej Republiki Rumunii dotycząca komercyjnego regularnego transportu lotniczego, podpisana w Atenach dnia 2 maja 1960 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Grecja”;Ostatnio zmieniona wymianą pism podpisanych w Atenach dnia 2 września 1966 r.-  Umowa o usługach lotniczych między Rządem Republiki Węgierskiej a Rządem Rumunii podpisana w Bukareszcie dnia 12 września 1995 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Węgry”;-  Umowa między Rządem Republiki Włoskiej a Rządem Socjalistycznej Republiki Rumunii dotycząca cywilnego transportu lotniczego, podpisana w Rzymie dnia 19 grudnia 1975 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia –Włochy”;Ostatnio zmieniona wymianą pism z dnia 9 lipca 1996 r. i 28 sierpnia 1996 r.-  Umowa między Rządem Wielkiego Księstwa Luksemburga a Rządem Socjalistycznej Republiki Rumunii dotycząca cywilnego transportu lotniczego, podpisana w Luksemburgu dnia 27 października 1972 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Luksemburg”;-  Umowa między Rządem Malty a Rządem Rumunii dotycząca cywilnych usług lotniczych podpisana w Valletcie dnia 22 listopada 1990 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Malta”;-  Umowa między Rządem Królestwa Niderlandów a Rządem Ludowej Republiki Rumunii dotycząca cywilnego transportu lotniczego, podpisana w Hadze dnia 27 sierpnia 1957 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Niderlandy”;Ostatnio uzupełniona protokołem sporządzonym w Hadze dnia 8 czerwca 1982 r.-  Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Rumunii dotycząca cywilnego transportu lotniczego, podpisana w Warszawie dnia 19 maja 1999 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Polska”;-  Umowa między Rządem Portugalii a Rządem Socjalistycznej Republiki Rumunii dotycząca cywilnego transportu lotniczego, podpisana w Lizbonie dnia 8 lutego 1975 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Portugalia”;-  Umowa między Rządem Republiki Słowackiej a Rządem Rumunii dotycząca usług lotniczych, podpisana w Bratysławie dnia 6 czerwca 2000 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Słowacja”;-  Umowa o transporcie lotniczym między Rządem Hiszpanii a Rządem Socjalistycznej Republiki Rumunii , podpisana w Madrycie dnia 10 stycznia 1980 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Hiszpania”;Zmieniona Protokołem Ustaleń sporządzonym w Madrycie dnia 8 marca 1995 r.Ostatnio zmieniona Uzgodnionym Protokołem sporządzonym w Bukareszcie dnia 4 października 1995 r.-  Umowa o usługach lotniczych między Rządem Królestwa Szwecji a Rumunią podpisana w Oslo dnia 26 października 1998 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Szwecja”;-  Umowa między Rządem Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej a Rządem Rumunii dotycząca usług lotniczych, podpisana w Londynie dnia 28 marca 1995 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Zjednoczone Królestwo”;b) Umowy dotyczące usług lotniczych i inne porozumienia parafowane lub podpisane między Rumunią a Państwami Członkowskimi Wspólnoty Europejskiej, które w dniu podpisania niniejszej umowy nie weszły jeszcze w życie ani nie były tymczasowo stosowane-  Umowa między Rządem Republiki Federalnej Niemiec a Rządem Rumunii dotycząca transportu lotniczego, parafowana w Bukareszcie dnia 16 grudnia 1994 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Niemcy”;Zmieniona Protokołem Ustaleń sporządzonym w Bukareszcie dnia 8 lutego 1996 r.Uzupełniona Protokołem Ustaleń sporządzonym w Bukareszcie dnia 2 grudnia 1997 r.Uzupełniona pismami z dnia 5 maja 1998 r. i 24 sierpnia 1998 r.Ostatnio zmieniona pismami z dnia 28 maja 2001 r. i 15 października 2001 r.-  Umowa między Rządem Irlandii a Rządem Rumunii dotycząca usług lotniczych, parafowana w Dublinie dnia 1 listopada 1995 r., zwana dalej w załączniku 2 „Umową Rumunia – Irlandia”;Załącznik 2Wykaz artykułów zawartych w umowach wymienionych w załączniku 1, o których mowa w artykułach od 2 do 5 niniejszej umowya) Wyznaczenie przez Państwo Członkowskie:-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Austria;-  Artykuł 2 Umowy Rumunia – Belgia;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Cypr;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Republika Czeska;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Dania;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Finlandia;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Francja;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Niemcy;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Grecja;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Węgry;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Irlandia;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Włochy;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Luksemburg;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Malta;-  Artykuł 2 Umowy Rumunia – Niderlandy;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Polska;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Portugalia;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Słowacja;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Hiszpania;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Szwecja;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Zjednoczone Królestwo.b) Odmowa, cofnięcie, zawieszenie lub ograniczenie upoważnień lub pozwoleń:-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Austria;-  Artykuł 2 Umowy Rumunia – Belgia;-  Artykuł 6 Umowy Rumunia – Cypr;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Republika Czeska;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Dania;-  Artykuły 3 i 4 Umowy Rumunia – Finlandia;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Francja;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Niemcy;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Grecja;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Węgry;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Irlandia;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Włochy;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Luksemburg;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Malta;-  Artykuł 3 Umowy Rumunia – Niderlandy;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Polska;-  Artykuły 3 i 4 Umowy Rumunia – Portugalia;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Słowacja;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Hiszpania;-  Artykuł 4 Umowy Rumunia – Szwecja;-  Artykuł 5 Umowy Rumunia – Zjednoczone Królestwo.c) Kontrola regulacyjna:-  Artykuł 12 Umowy Rumunia – Niemcy;-  Artykuł 16 Umowy Rumunia – Polska;-  Artykuł 19 Umowy Rumunia – Słowacja;d) Opodatkowanie paliwa lotniczego:-  Artykuł 8 Umowy Rumunia – Austria;-  Artykuł 5 Umowy Rumunia – Belgia;-  Artykuł 7 Umowy Rumunia – Cypr;-  Artykuł 6 Umowy Rumunia – Republika Czeska;-  Artykuł 6 Umowy Rumunia – Dania;-  Artykuł 5 Umowy Rumunia – Finlandia;-  Artykuł 9 Umowy Rumunia – Francja;-  Artykuł 6 Umowy Rumunia – Niemcy;-  Artykuł 8 Umowy Rumunia – Grecja;-  Artykuł 9 Umowy Rumunia – Węgry;-  Artykuł 14 Umowy Rumunia – Irlandia;-  Artykuł 8 Umowy Rumunia – Włochy;-  Artykuł 8 Umowy Rumunia – Luksemburg;-  Artykuł 10 Umowy Rumunia – Malta;-  Artykuł 6 Umowy Rumunia – Niderlandy;-  Artykuł 10 Umowy Rumunia – Polska;-  Artykuł 8 Umowy Rumunia – Portugalia;-  Artykuł 9 Umowy Rumunia – Słowacja;-  Artykuł 5 Umowy Rumunia – Hiszpania;-  Artykuł 6 Umowy Rumunia – Szwecja;-  Artykuł 8 Umowy Rumunia – Zjednoczone Królestwo.e) Opłaty za przewóz w obrębie Wspólnoty Europejskiej:-  Artykuł 7 Umowy Rumunia – Austria;-  Artykuł 6 Umowy Rumunia – Belgia;-  Artykuł 12 Umowy Rumunia – Cypr;-  Artykuł 10 Umowy Rumunia – Republika Czeska;-  Artykuł 11 Umowy Rumunia – Dania;-  Artykuł 8 Umowy Rumunia – Finlandia;-  Artykuł 12 Umowy Rumunia – Francja;-  Artykuł 10 Umowy Rumunia – Niemcy;-  Artykuł 6 Umowy Rumunia – Grecja;-  Artykuł 8 Umowy Rumunia – Węgry;-  Artykuł 8 Umowy Rumunia – Irlandia;-  Artykuł 7 Umowy Rumunia – Włochy;-  Artykuł 7 Umowy Rumunia – Luksemburg;-  Artykuł 15 Umowy Rumunia – Malta;-  Artykuł 10 Umowy Rumunia – Niderlandy;-  Artykuł 5 Umowy Rumunia – Polska;-  Artykuł 7 Umowy Rumunia – Portugalia;-  Artykuł 8 Umowy Rumunia – Słowacja;-  Artykuł 14 Umowy Rumunia – Hiszpania;-  Artykuł 11 Umowy Rumunia – Szwecja;-  Artykuł 7 Umowy Rumunia – Zjednoczone Królestwo.ZAłąCZNIK 3Wykaz innych państw, o których mowa w art. 2 niniejszej umowya) Republika Islandii (w związku z Porozumieniem o Europejskim Obszarze Gospodarczym);b) Księstwo Lichtensteinu (w związku z Porozumieniem o Europejskim Obszarze Gospodarczym);c) Królestwo Norwegii (w związku z Porozumieniem o Europejskim Obszarze Gospodarczym);d) Konfederacja Szwajcarska (w związku z umową między Wspólnotą Europejską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie transportu lotniczego).[1] Decyzja Rady nr 11323/03 z dnia 5 czerwca 2003 r. (dokument zastrzeżony)[2] Dz.U. C z , str. .[3] Dz.U. C z , str. .[4] Dz.U. C z , str. .[5] Dz.U. C z , str. .


title: Wniosek decyzja Rady w sprawie podpisania w imieniu Wspólnoty dodatkowego protokołu do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Rumunią z drugiej strony, o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych # Wniosek decyzja Rady w sprawie zawarcia dodatkowego protokołu do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Rumunią z drugiej strony, o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych - PECA

text:
Ważna informacja prawna

|

52006PC0420(01)

Wniosek Decyzja Rady w sprawie podpisania w imieniu Wspólnoty dodatkowego protokołu do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Rumunią z drugiej strony, o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych  /* COM/2006/0420 końcowy - ACC 2006/0137 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 26.7.2006KOM(2006)420 wersja ostateczna2006/0137(ACC)2006/0138(ACC)WniosekDECYZJA RADYw sprawie podpisania w imieniu Wspólnoty dodatkowego protokołu do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Rumunią z drugiej strony, o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowychWniosekDECYZJA RADYw sprawie zawarcia dodatkowego protokołu do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Rumunią z drugiej strony, o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych - PECA -(przedstawione przez Komisję)UZASADNIENIEI. UZASADNIENIENa podstawie wytycznych negocjacyjnych przyjętych przez Radę w dniu 21 września 1992 r. oraz w oparciu o szczegółową decyzję wydaną przez Radę w czerwcu 1997 r. kierującą do Komisji wytyczne dotyczące negocjacji europejskich porozumień w sprawie oceny zgodności z krajami Europy Środkowej i Wschodniej, Komisja wynegocjowała i parafowała dodatkowy protokół do Układu Europejskiego z Rumunią (Protokół do Układu Europejskiego o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych, zwany dalej „ PECA ”).Tekst tego protokołu załączono do niniejszego komunikatu. Poniżej przedstawiono ocenę protokołu dokonaną w świetle wytycznych negocjacyjnych zatwierdzonych przez Radę i złożono wnioski mające na celu wydanie przez Radę upoważnienia do podpisania protokołu do Układu Europejskiego i podjęcie przez nią decyzji o zatwierdzeniu zawarcia tego protokołu w imieniu Wspólnoty. Wymienione wnioski i ocena są podobne do odpowiednich dokumentów dotyczących PECA zawartych przez Radę z Republiką Czeską, Węgrami, Słowenią, Słowacją, Estonią, Łotwą i Litwą przed ich przystąpieniem do Unii Europejskiej.I.1 OCENA POROZUMIENIAZważywszy, że wymienione porozumienie ma obowiązywać wyłącznie w okresie przedakcesyjnym oraz że Układ Europejski zapewnił odpowiednie ramy prawne, podjęto decyzję, po konsultacji z Komitetem Art. 133, o przyjęciu tego porozumienia jako protokołu do Układu Europejskiego.Projekt PECA uwzględnia ogólne zasady ustanowione w punkcie 49 komunikatu Komisji w sprawie wspólnotowej zewnętrznej polityki handlowej w dziedzinie norm i oceny zgodności[1]. PECA jest porozumieniem przejściowym, a zatem wygaśnie w momencie przystąpienia kraju kandydującego.PECA przewiduje rozszerzenie niektórych korzyści płynących z rynku wewnętrznego w sektorach, w których prawodawstwo zostało już dostosowane do dorobku wspólnotowego przed przystąpieniem. PECA ułatwia dostęp do rynku, usuwając bariery techniczne w handlu w odniesieniu do wyrobów przemysłowych. W tym celu PECA ustanawia dwa mechanizmy dotyczące:a) wzajemnej akceptacji wyrobów przemysłowych, które spełniają wymogi odnoszące się do zgodnego z prawem wprowadzenia na rynek jednej ze Stron, orazb) wzajemnego uznania wyników oceny zgodności wyrobów przemysłowych podlegających prawu wspólnotowemu i równoważnemu prawu krajowemu.Pierwszy mechanizm, tj. wzajemna akceptacja wyrobów przemysłowych, stanowi potwierdzenie tego, że art. 10 ust. 3 i art. 11 ust. 4 Układu Europejskiego z Rumunią ma zastosowanie bez innych ograniczeń, jak określono w art. 36 Układu Europejskiego. Mechanizm ten przyczynia się do zwiększenia przewidywalności, będącej koniecznym warunkiem dla producentów i eksporterów, potwierdzając, że wyroby przemysłowe objęte tym mechanizmem mogą być przedmiotem swobodnego obrotu między Stronami. Załączniki wprowadzające w życie wymieniony mechanizm będą jeszcze negocjowane.Drugi mechanizm jest szczególnym rodzajem porozumienia o wzajemnym uznawaniu (MRA), w którym wzajemne uznawanie stosowane jest na podstawie wspólnotowego dorobku prawnego. Umożliwia on wprowadzenie na rumuński rynek wyrobów przemysłowych, które zostały zatwierdzone przez jednostki notyfikowane w Unii Europejskiej, bez poddawania ich dalszym procedurom zatwierdzania i odwrotnie. Wstępnie dotyczy to tylko następującego sektora: urządzenia ciśnieniowe.Rumunia dokonała transpozycji wspólnotowych przepisów technicznych w sektorze objętym protokołem i uczestniczy w europejskich organizacjach w dziedzinie norm, metrologii, laboratoriów badawczych i akredytacji.PECA składa się z porozumienia ramowego i załączników, jak określono powyżej. Jednostronna deklaracja Wspólnoty zapraszająca przedstawicieli Rumunii na spotkania ekspertów i posiedzenia komitetów ustanowionych na mocy prawa wspólnotowego, o której mowa w załącznikach, jest załączona do Aktu Końcowego, wskazuje ona wyraźnie, iż zaproszenie nie pociąga za sobą uczestnictwa we wspólnotowym procesie decyzyjnym. Ocenę PECA przeprowadzono w poniższych punktach.I.1.1 Porozumienie ramoweOcena poszczególnych artykułów:Preambuła . Określa ona podstawowy cel PECA, jakim jest umożliwienie rozszerzenia niektórych korzyści płynących z jednolitego rynku na te sektory, w których prawodawstwo zostało już dostosowane do dorobku wspólnotowego przed przystąpieniem, zważywszy, że wniosek o członkostwo w Unii Europejskiej wiąże się z wdrożeniem wspólnotowego dorobku prawnego przez kraj kandydujący.Artykuł 1: Cel. Niniejszy artykuł określa cel PECA, mianowicie zniesienie barier technicznych w handlu w odniesieniu do wyrobów przemysłowych. PECA przewiduje dwa mechanizmy dotyczące a) wzajemnej akceptacji wyrobów przemysłowych, które spełniają wymogi odnoszące się do zgodnego z prawem wprowadzenia na rynek jednej ze Stron oraz b) wzajemnego uznania wyników oceny zgodności wyrobów przemysłowych podlegających prawu wspólnotowemu i równoważnemu prawu krajowemu.Artykuł 2: Definicje. Treść tego artykułu nie wymaga wyjaśnień. Objęto nim definicje dotyczące wyrobów przemysłowych, prawa wspólnotowego i krajowego. Wszystkie elementy prawodawstwa i środki wykonawcze (przepisy administracyjne, wytyczne i inne środki służące wdrożeniu prawa) są objęte definicjami prawa wspólnotowego i krajowego.Artykuł 3: Dostosowanie prawa krajowego do dorobku wspólnotowego. Artykuł ten dotyczy zobowiązania Rumunii do podjęcia odpowiednich środków w celu kontynuowania lub zakończenia procedur związanych z transpozycją prawa wspólnotowego, mianowicie w dziedzinie przepisów technicznych i do celów PECA. W połączeniu z artykułem czwartym oznacza to, że dostosowanie jest trwającym procesem, a Strony uzgadniają rozwiązanie ewentualnych problemów dotyczących transpozycji, które mogłyby wystąpić na późniejszym etapie.Artykuł 4: Wzajemna akceptacja wyrobów przemysłowych. W tym artykule rozwinięto zasadę określoną w art. 1 lit. a). Przewiduje ona, że sporządzenie wykazu wyrobów przemysłowych w załącznikach potwierdzi, iż wymienione wyroby mogą być przedmiotem swobodnego obrotu pomiędzy Stronami. Jak już stwierdzono, żaden taki załącznik nie był jeszcze objęty negocjacjami.Artykuł 5: Wzajemne uznawanie wyników procedur oceny zgodności. W tym postanowieniu rozwinięto zasadę określoną w art. 1 lit. b). Rodzaj uznania jest podobny do tego, jaki określono w porozumieniach o wzajemnym uznawaniu z tą różnicą, że całe ustawodawstwo i normy zostały już dostosowane do dorobku wspólnotowego. Załączniki sektorowe będą zawierać odesłania do właściwego prawa wspólnotowego i krajowego.Artykuł 6: Klauzula ochronna. W tym artykule ustanowiono prawo każdej Stron do odmowy dostępu do rynku, jeżeli Strona jest w stanie wykazać, że dany wyrób mógłby stanowić zagrożenie dla uzasadnionego interesu, który jest chroniony na mocy prawodawstwa wskazanego w załącznikach (w szczególności - bezpieczeństwo i/lub zdrowie publiczne użytkowników lub innych osób). W załącznikach podano szczegółowe procedury, jakie maja zastosowanie w takich przypadkach.Artykuł 7: Rozszerzenie zakresu. Strony mogą zmienić zakres tego protokołu, wprowadzając zmiany do załączników lub dodając nowe załączniki z chwilą, gdy spełnione zostaną wszystkie warunki dostosowania do dorobku wspólnotowego.Artykuł 8: Pochodzenie. Postanowienia tego protokołu mają zastosowanie do wyrobów przemysłowych niezależnie od ich pochodzenia.Artykuł 9: Obowiązek Stron w zakresie ich władz i organów. W tym artykule nałożono na Strony obowiązek zapewnienia, że ich odpowiednie organy stale monitorują techniczne kompetencje i zgodność jednostek notyfikowanych oraz posiadają niezbędne uprawnienia oraz wiedzę specjalistyczną w zakresie wyznaczania, zawieszania i wycofania swoich organów. Ponadto Strony zobowiązane są do zapewnienia, że ich odpowiednie jednostki notyfikowane spełniają wymogi prawa wspólnotowego lub krajowego i utrzymują swoje kompetencje techniczne w celu wypełniania zadań, do których zostały wyznaczone.Artykuł 10: Jednostki notyfikowane . Artykuł ten zawiera opis procedury notyfikacji organów dokonujących oceny zgodności w odniesieniu do wymogów prawnych określonych w odpowiednich załącznikach. Procedura ta jest uproszczona i podobna do tej, która ma zastosowanie we Wspólnocie. Ustęp drugi ustanawia procedurę dotyczącą usunięcia jednostek notyfikowanych.Artykuł 11: Weryfikacja jednostek notyfikowanych. W tym artykule ustanowiono prawo każdej Strony do złożenia wniosku o weryfikację jednostki notyfikowanej przez inną Stronę. Weryfikacja może być przeprowadzona przez organy, które wyznaczyły jednostkę lub wspólnie przez organy obu Stron. Jeżeli obie Strony nie zgadzają się co do stosownych środków jakie należy podjąć, mogą one o tym poinformować przewodniczącego Rady Stowarzyszenia i pozostawić Radzie Stowarzyszenia decyzję w sprawie właściwych działań. W takim przypadku jednostka notyfikowana jest zawieszona od dnia, w którym poinformowano Radę Stowarzyszenia o braku zgody, aż do podjęcia przez nią ostatecznej decyzji.Artykuł 12: Wymiana informacji. Artykuł ten wprowadza postanowienia o przejrzystości mające na celu zagwarantowanie prawidłowego i jednolitego stosowania wykładni protokołu. Zaleca się aby Strony zachęcały swoje organy do współpracy w celu ustanowienia porozumień o dobrowolnym wzajemnym uznawaniu.Artykuł 13: Poufność. Jest to klasyczne postanowienie mające na celu uniknięcie rozpowszechniania informacji otrzymanych w ramach protokołu.Artykuł 14: Zarządzanie protokołem. Rada Stowarzyszenia będzie odpowiedzialna za skuteczne funkcjonowanie protokołu i może przekazać swoje kompetencje zgodnie z odpowiednimi artykułami Układu Europejskiego.Artykuł 15: Współpraca i pomoc techniczna. W tym artykule potwierdzono wspólnotową politykę w zakresie współpracy i pomocy technicznej w celu prawidłowego wdrożenia protokołu.Artykuł 16: Porozumienia z innymi krajami. W tym artykule potwierdzono, że, o ile nie ustalono inaczej, PECA nie pociąga za sobą obowiązku przyjęcia przez jedną ze Stron ocen zgodności przeprowadzonych w innym kraju, nawet jeżeli istnieje porozumienie o wzajemnym uznawaniu ocen zgodności między drugą Stroną i danym krajem trzecim.Artykuł 17: Wejście w życie. Jest to standardowe postanowienie określające sposób wejścia w życie.Artykuł 18: Status protokołu. W tym artykule wskazano, że PECA stanowi integralną część Układu Europejskiego.I.1.2 Załączniki do protokołuI.1.2.1 Załączniki dotyczące wzajemnego uznawania wyników oceny zgodnościPoniżej przedstawiono ocenę zawartości załączników w odniesieniu do ich zakresu i, w odpowiednich przypadkach, innych następstw. Dokonując tej oceny, Komisja uwzględniła następujące elementy:a) ogólna spójność z celami polityki wspólnotowej w dziedzinie normalizacji, certyfikacji i oceny zgodności w zakresie objętych sektorów i wyrobów przemysłowych;b) ogólna spójność z celami polityki wspólnotowej w dziedzinie znoszenia barier technicznych w handlu;Ocenie sektorowej towarzyszy ogólna ocena korzyści wynikających z protokołu w pkt. I.2.Załącznik dotyczący urządzeń ciśnieniowych.Załączniki dotyczące wzajemnego uznawania wyników oceny zgodności obejmują asortyment wyrobów przemysłowych podlegających ocenie zgodności przeprowadzanej przez stronę trzecią zgodnie z dyrektywami „nowego podejścia” w odpowiednich sektorach. Wszystkie te załączniki posiadają taką samą strukturę.Zakres jest określony przez właściwe prawo wspólnotowe lub krajowe, wskazane w sekcji I każdego załącznika. W sekcji II w sprawie organów notyfikujących określono organy odpowiedzialne za wyznaczenie jednostek w państwach członkowskich i w Rumunii. W sekcji III w sprawie jednostek notyfikowanych dokonano odniesienia do notyfikacji wszystkich organów oceny zgodności wyznaczonych przez państwa członkowskie i Rumunię. W sekcji IV w sprawie specjalnych uzgodnień ustalano dwie procedury dotyczące klauzul ochronnych odnoszących się do wyrobów przemysłowych i norm zharmonizowanych.I.1.2.2 Załączniki w sprawie wzajemnej akceptacji wyrobów przemysłowychDo chwili obecnej tego rodzaju załączniki nie były objęte negocjacjami. PECA zgodnie z Układem Europejskim przewiduje podstawy dla takiej akceptacji wyrobów, podobne do tych, które funkcjonują we Wspólnocie.I.1.2.3 Deklaracja jednostronnaDeklaracja ta jest załączona do Aktu Końcowego i do niniejszego komunikatu.Jednostronna deklaracja Wspólnoty dotycząca uczestnictwa przedstawicieli Rumunii w posiedzeniach komitetów. Za pośrednictwem tej deklaracji umożliwiono Rumunii wysłanie obserwatorów na posiedzenia komitetów ustanowionych na mocy prawa wspólnotowego, które wskazano w załącznikach, lub o których w nim mowa. Wymieniona deklaracja jest zgodna z zasadami ustalonymi w komunikacie Komisji pt. „Udział krajów kandydujących w programach, agencjach i komitetach wspólnotowych”[2].I.1.3 Stosunki z krajami członkowskimi EFTA/EOGZgodnie z ogólnymi informacjami i procedurami konsultacji ustanowionymi w Porozumieniu o Europejskim Obszarze Gospodarczym i w protokole 12 do tego Porozumienia Komisja regularnie informuje kraje członkowskie EFTA/EOG o postępach w negocjacjach i przekazuje im informacje na temat ich ostatecznych wyników. Kraje członkowskie EFTA/EOG rozpoczęły wstępny etap negocjacji dotyczących równoległego porozumienia o wzajemnym uznawaniu z Rumunią.I.2 OGÓLNA OCENAKomisja uważa, że PECA, którego dotyczy wniosek, zapewnia obu stronom zadawalającą równowagę korzyści w ramach przedakcesyjnych. We wszystkich sektorach Wspólnota osiągnęła efektywny dostęp do rynku – w zakresie dostępu do wszystkich obowiązkowych procedur drugiej strony. PECA potwierdza, że Rumunia dokonała transpozycji prawa wspólnotowego w niektórych sektorach przed jej przystąpieniem. W ramach PECA osiągnięto korzyści polityczne i handlowe.Protokół ten umożliwi eksporterom wspólnotowym, jeżeli dokonają takiego wyboru, zbadanie i certyfikację ich wyrobów przemysłowych przed wywozem zgodnie z takimi samymi kryteriami (dostosowanymi), a następnie uzyskanie dostępu do rynku bez jakichkolwiek dalszych wymogów związanych z oceną zgodności. Procedury certyfikacji będą musiały zostać przeprowadzone tylko jeden raz w odniesieniu do obu rynków i zgodnie z tymi samymi (dostosowanymi) zasadami i normami. Uznanie certyfikacji przyniesie oszczędności i będzie stymulować wywóz. Przeprowadzono konsultacje z federacjami przemysłu europejskiego, które jednogłośnie wyraziły poparcie dla protokołu.Obliczenie kosztów lub czasu niezbędnego do uzyskania oceny zgodności wyrobów przemysłowych w Rumunii nie było możliwe. W konsekwencji niemożliwe jest dokładne określenie, dla każdego przypadku, oszczędności czasu i kosztów, a także nowych możliwości rynkowych wynikających z tego protokołu. Jednakże na podstawie przybliżonych obliczeń szacuje się[3], że protokół ten przyniesie oszczędności rzędu 8 milionów EUR rocznie dla eksportującego przemysłu europejskiego oraz dla eksporterów rumuńskich dokonujących wywozu do WE. Pewna część tych oszczędności przyniesie korzyści europejskim importerom i konsumentom.W rzeczywistości większość korzyści nie jest policzalna, dotyczy to m.in. mniejszej ilości czasu poświęcanego na dostęp do rynków, lepszej przewidywalności, zmniejszenia protekcjonizmu i harmonizacji systemów. Pewne jest natomiast, że porozumienie przewiduje równy poziom wzajemnego dostępu do rynku w zakresie oceny zgodności.W odniesieniu do Rumunii PECA ułatwi dostęp do rynku wspólnotowego i będzie stanowić wyraz politycznego uznania w związku z dostosowaniem jej ustawodawstwa do dorobku wspólnotowego. Rumunia uważa PECA za środek nawiązania bliższych stosunków przemysłowych z UE i integracji niektórych sektorów z jednolitym rynkiem przed przystąpieniem.I.3 WPłYW FINANSOWYWniosek ten nie ma wpływu finansowego. Przewiduje się, że koszty zarządzania protokołem będą minimalne i są one już objęte finansowaniem ustalonym dla zarządzania Układem Europejskim, do którego załączony jest ten protokół.I.4 WPłYW NA PRZEDSIęBIORSTWAProducenci eksportujący, stowarzyszenia przedsiębiorstw, izby handlowe i instytucje publiczne Unii Europejskiej oraz konsumenci ogółem będą korzystać ze wzajemnej akceptacji wyrobów przemysłowych i uznania wyników oceny zgodności lub będzie to w ich interesie.Szczególnym celem PECA jest unikanie powielania procedur certyfikacyjnych przez podmioty gospodarcze. PECA będzie promować wywóz, zatrudnienie, konkurencyjność i inwestycje oraz zmniejszać koszty, w szczególności w odniesieniu do małych i średnich przedsiębiorstw, a w konsekwencji dla konsumentów, poprzez rozszerzenie na Rumunię niektórych korzyści płynących z rynku wewnętrznego oraz poprzez zapewnienie skutecznego działania rynku wewnętrznego w Rumunii w sektorach, które są nim objęte, przed przystąpieniem tego kraju do UE.II. PROJEKT DECYZJI RADYW Załączniku przedstawiono wniosek dotyczący dwóch decyzji Rady. Jest on podobny do wniosków Komisji dotyczących wcześniejszych decyzji Rady w sprawie podpisania w imieniu Wspólnoty i zawarcia PECA z byłymi krajami przystępującymi do UE.Pierwsza decyzja dotyczy podpisania protokołu. Przewidziano w nim wymóg złożenia podpisu przez Rumunię w celu przyjęcia protokołu. We wniosku zaproponowano, aby Przewodniczący Rady został upoważniony do wyznaczenia osoby uprawnionej do podpisania protokołu w imieniu Wspólnoty, z zastrzeżeniem zawarcia w późniejszym terminie, na podstawie art. 133 i 300 traktatu.Wniosek dotyczący drugiej decyzji odnosi się do przyjęcia PECA. W tym kontekście Rada powinna, zgodnie z wcześniejszymi decyzjami Rady w sprawie zawarcia PECA i porozumień o wzajemnym uznawaniu, ustanowić odpowiednią procedurę wspólnotową w celu wdrożenia protokołu i zarządzania nim.W szczególności Rada powinna nadać Komisji, po konsultacji ze specjalnym komitetem powołanym przez Radę, niezbędne uprawnienia dotyczące zarządzania i wdrożenia protokołu. Ponadto Rada powinna przekazać Komisji, po konsultacji ze specjalnym komitetem, niezbędne uprawnienia do określenia w niektórych przypadkach stanowiska Wspólnoty dotyczącego tego protokołu zajmowanego w Radzie Stowarzyszenia lub, tam gdzie stosowne, w Komitecie Stowarzyszenia. Przekazanie uprawnień Komisji obejmuje przekazanie uprawnienia do dodania nowych załączników ponieważ, jak wskazano w preambule, członkostwo w Unii Europejskiej, o które Rumunia złożyła wniosek, wiąże się ze skutecznym wdrożeniem wspólnotowego dorobku prawnego.We wszystkich pozostałych kwestiach stanowisko Wspólnoty dotyczące protokołu jest ustalane przez Radę stanowiącą większością kwalifikowaną na wniosek Komisji.Komisja składa zatem wniosek o przyjęcie przez Radę załączonych decyzji w spawie podpisania i zawarcia PECA.2006/0137(ACC)WniosekDECYZJA RADYw sprawie podpisania w imieniu Wspólnoty dodatkowego protokołu do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Rumunią z drugiej strony, o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowychRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133 w powiązaniu z art. 300 ust. 2 pierwszy akapit, pierwsze zdanie,uwzględniając wniosek Komisji[4],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Układ Europejski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Rumunią z drugiej strony[5] wszedł w życie z dniem 1 lutego 1995 r.(2) W art. 75 Układu Europejskiego przewidziano, że współpraca w dziedzinie normalizacji i oceny zgodności powinna mieć na celu zawarcie porozumień o wzajemnym uznawaniu.(3) Protokół do Układu Europejskiego o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych został wynegocjowany przez Komisję w imieniu Wspólnoty.(4) Z zastrzeżeniem możliwości zawarcia porozumienia w późniejszym terminie Protokół do Układu Europejskiego o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych parafowany w Brukseli dnia 18 kwietnia 2006 r. powinien zostać podpisany.STANOWI, CO NASTĘPUJE:ArtykułZ zastrzeżeniem możliwości zawarcia porozumienia w późniejszym terminie Przewodniczący Rady zostaje niniejszym upoważniony do wyznaczenia osoby umocowanej do podpisania w imieniu Wspólnoty Europejskiej Protokołu do Układu Europejskiego o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych.Sporządzono w Brukseli, dniaW imieniu RadyPrzewodniczący2006/0138(ACC)WniosekDECYZJA RADYw sprawie zawarcia dodatkowego protokołu do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Rumunią z drugiej strony, o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych - PECA -RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133 w powiązaniu z art. 300 ust. 2 pierwszy akapit, pierwsze zdanie, art. 300 ust. 3 pierwszy akapit, pierwsze zdanie i art. 300 ust. 4,uwzględniając wniosek Komisji[6],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Układ Europejski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Rumunią z drugiej strony[7] wszedł w życie z dniem 1 lutego 1995 r.(2) W art. 75 ust. 2 Układu Europejskiego przewidziano, że współpraca w dziedzinie normalizacji i oceny zgodności powinna mieć na celu zawarcie porozumień o wzajemnym uznawaniu.(3) Artykuł 110 Układu Europejskiego stanowi, że Rada Stowarzyszenia może przekazać swoje uprawnienia Komitetowi Stowarzyszenia.(4) W art. 2 decyzji 94/907/WE Rady i Komisji z dnia 19 grudnia 1994 r. w sprawie zawarcia Układu Europejskiego między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Rumunią, z drugiej strony[8] zawarto przepisy dotyczące wspólnotowej procedury decyzyjnej oraz zajmowania stanowiska przez Wspólnotę w Radzie Stowarzyszenia i Komitecie Stowarzyszenia.(5) Projekt Protokołu do Układu Europejskiego o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych został podpisany w Brukseli w dniu […] r. w imieniu Wspólnoty i powinien zostać zatwierdzony.(6) Należy ustanowić odpowiednie procedury wewnętrzne, aby zapewnić prawidłowe funkcjonowanie protokołu.(7) Należy upoważnić Komisję do wprowadzania pewnych dostosowań technicznych do tego protokołu oraz do podejmowania decyzji dotyczących jego wdrożenia.STANOWI, CO NASTĘPUJE:Artykuł 1Protokół do Układu Europejskiego o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych (zwany dalej „protokołem”) oraz deklaracja załączona do Aktu Końcowego Układu zostają niniejszym zatwierdzone w imieniu Wspólnoty Europejskiej.Tekst protokołu i deklaracji załączonej do Aktu Końcowego Układu jest załączony do niniejszej decyzji.Artykuł 2Przewodniczący Rady przesyła notę dyplomatyczną, w imieniu Wspólnoty, zgodnie z art. 17 protokołu[9].Artykuł 31. Komisja, po konsultacji ze specjalnym komitetem zatwierdzonym przez Radę:a) dokonuje notyfikacji, zatwierdzeń i zawieszeń organów, a także wycofuje je oraz wyznacza wspólny zespół lub zespoły eksperckie, zgodnie z art. 10, 11 i 14 lit. c) protokołu;b) przeprowadza konsultacje, wymianę informacji i rozpatruje wnioski dotyczące weryfikacji oraz odnoszące się do udziału w weryfikacjach, zgodnie z art. 3, 12 i 14 lit. d) i e) oraz sekcjami III i IV załączników do protokołu;c) w razie konieczności, udziela odpowiedzi na wnioski zgodnie z art. 11, sekcje III i IV załączników do protokołu;2. Po konsultacji ze specjalnym komitetem wskazanym w ust. 1 niniejszego artykułu Komisja określa stanowisko Wspólnoty w Radzie Stowarzyszenia oraz, tam gdzie stosowne, w Komitecie Stowarzyszenia, w zakresie:a) zmian w załącznikach zgodnie z art. 14 lit. a) protokołu;b) dodania nowych załączników zgodnie z art. 14 lit. b) protokołu;c) jakichkolwiek decyzji dotyczących różnicy zdań w odniesieniu do wyników weryfikacji i zawieszenia, częściowego lub całkowitego, notyfikowanej jednostki zgodnie z art. 11 akapit drugi i trzeci protokołu;d) jakichkolwiek środków podjętych w zastosowaniu klauzul ochronnych w sekcji IV załączników protokołu;e) jakichkolwiek środków dotyczących weryfikacji, zawieszenia lub wycofania wyrobów przemysłowych objętych wzajemną akceptacją na mocy art. 4 protokołu.3. We wszystkich innych przypadkach stanowisko, jakie ma zająć Wspólnota w Radzie Stowarzyszenia, i tam gdzie stosowne, w Komitecie Stowarzyszenia w odniesieniu do tego protokołu jest określane przez Radę stanowiącą większością kwalifikowaną na wniosek Komisji.Sporządzono w Brukseli, dniaW imieniu RadyPrzewodniczącyPROJEKTPROTOKÓŁDO UKŁADU EUROPEJSKIEGOUSTANAWIAJĄCEGO STOWARZYSZENIE POMIĘDZY WSPÓLNOTAMI EUROPEJSKIMI I JEJ PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI, Z JEDNEJ STRONY, A RUMUNIĄ, Z DRUGIEJ STRONY, O OCENIE ZGODNOŚCI ORAZ AKCEPTACJI WYROBÓW PRZEMYSŁOWYCH (PECA)WSPÓLNOTA EUROPEJSKA I RUMUNIA,zwane dalej „Stronami”,MAJĄC NA UWADZE, że Rumunia złożyła wniosek o członkostwo w Unii Europejskiej i że takie członkostwo wiąże się ze skutecznym wdrożeniem dorobku prawnego Wspólnoty Europejskiej,UZNAJĄC, że stopniowe przyjęcie i wdrożenie prawa wspólnotowego przez Rumunię stwarza okazję do rozszerzenia pewnych korzyści płynących z rynku wewnętrznego i zapewnienia jego skutecznego działania w niektórych sektorach przed przystąpieniem,ZWAŻYWSZY, że w sektorach objętych niniejszym Protokołem, rumuńskie prawo krajowe w znacznym stopniu stanowi transpozycję prawa wspólnotowego,ZWAŻYWSZY na ich wspólne zobowiązanie do przestrzegania zasad swobodnego przepływu towarów i promowania jakości produktu w celu zapewnienia zdrowia i bezpieczeństwa swoich obywateli i ochrony środowiska, w tym dzięki pomocy technicznej i innym formom współpracy między nimi,PRAGNĄC zawrzeć Protokół do Układu Europejskiego o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów przemysłowych (zwany dalej „PECA”) przewidujący stosowanie wzajemnej akceptacji wyrobów przemysłowych spełniających wymogi odnoszące się do zgodnego z prawem wprowadzenia na rynek jednej ze Stron oraz wzajemnego uznania wyników oceny zgodności wyrobów przemysłowych podlegających prawu wspólnotowemu lub prawu krajowemu, stwierdzając, że art. 75 Układu Europejski przewiduje, w stosownych przypadkach, zawarcie porozumienia o wzajemnym uznawaniu,STWIERDZAJĄC istnienie bliskich związków pomiędzy Wspólnotą Europejską a Islandią, Liechtensteinem i Norwegią na podstawie Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym, co sprawia, że stosowne jest rozważenie zawarcia równoległego Europejskiego Porozumienia o ocenie zgodności pomiędzy Rumunią a tymi krajami, równoważnego do niniejszego Protokołu,MAJĄC NA UWADZE status Stron jako Umawiających się Stron Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu, a w szczególności będąc świadomym swoich obowiązków wynikających z Porozumienia Światowej Organizacji Handlu w sprawie barier technicznych w handlu,UZGADNIAJĄ, CO NASTĘPUJE:ARTYKUŁ 1CelNiniejszy Protokół ma na celu ułatwić Stronom zniesienie barier technicznych w handlu w odniesieniu do wyrobów przemysłowych. Środkami służącymi temu celowi są stopniowe przyjmowanie i wdrażanie przez Rumunię prawa krajowego, równoważnego z prawem wspólnotowym.Niniejszy Protokół przewiduje:(a) wzajemną akceptację wyrobów przemysłowych, wymienionych w załącznikach dotyczących wzajemnej akceptacji wyrobów przemysłowych, które spełniają wymogi odnoszące się do zgodnego z prawem wprowadzenia na rynek jednej ze Stron;(b) wzajemne uznanie wyników oceny zgodności wyrobów przemysłowych podlegających prawu wspólnotowemu i równoważnemu rumuńskiemu prawu krajowemu, wymienionych w załącznikach dotyczących wzajemnego uznawania wyników oceny zgodności.ARTYKUŁ 2DefinicjeDo celów niniejszego Protokołu,(a) „wyroby przemysłowe” oznaczają wyroby określone w art. 9 Układu Europejskiego i w Protokole 2 do niego;(b) „prawo wspólnotowe” oznacza każdy akt prawny i praktykę wykonawczą Wspólnoty Europejskiej stosowaną w szczególnej sytuacji, w przypadku ryzyka lub kategorii wyrobów przemysłowych, zgodnie z interpretacją Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich;(c) „prawo krajowe” oznacza każdy akt prawny i praktykę wykonawczą służące transpozycji przez Rumunię prawa wspólnotowego stosowanego w szczególnej sytuacji, w przypadku ryzyka lub kategorii wyrobów przemysłowych.Terminy używane w niniejszym Protokole mają znaczenie nadane w prawie wspólnotowym i rumuńskim prawie krajowym.ARTYKUŁ 3Dostosowanie prawa krajowego do dorobku wspólnotowegoDla celów niniejszego Protokołu Rumunia zgadza się podjąć stosowne środki, po konsultacji z Komisją Wspólnot Europejskich, w celu kontynuacji lub zakończenia transpozycji prawa wspólnotowego, w szczególności w zakresie normalizacji, metrologii, akredytacji, oceny zgodności, nadzoru rynkowego, ogólnego bezpieczeństwa wyrobów i wiarygodności producenta.ARTYKUŁ 4Wzajemna akceptacja wyrobów przemysłowychStrony uzgadniają, że dla celów wzajemnej akceptacji wyroby przemysłowe wymienione w załącznikach dotyczących wzajemnej akceptacji wyrobów przemysłowych, które spełniają wymogi odnoszące się do zgodnego z prawem wprowadzenia na rynek jednej ze Stron, mogą być wprowadzone na rynek drugiej Strony, bez dalszych ograniczeń. Niniejsze postanowienie nie narusza art. 36 Układu Europejskiego.ARTYKUŁ 5Wzajemne uznawanie wyników procedur oceny zgodnościStrony uzgadniają wzajemne uznawanie wyników procedur oceny zgodności przeprowadzonych zgodnie z prawem wspólnotowym lub krajowym, wymienionych w załącznikach dotyczących wzajemnego uznawania wyników oceny zgodności. Strony nie wymagają powtórzenia procedur ani nie nakładają dodatkowych wymogów dla celów akceptacji tej zgodności.ARTYKUŁ 6Klauzula ochronnaJeśli Strona uważa, że wyrób przemysłowy wprowadzony na rynek na jej terytorium na mocy niniejszego Protokołu i wykorzystywany zgodnie z jego planowanym stosowaniem może negatywnie wpłynąć na bezpieczeństwo lub zdrowie użytkowników lub innych osób albo na wszelki inny prawnie uzasadniony aspekt chroniony prawodawstwem określonym w załącznikach, może podjąć stosowne środki w celu wycofania takiego wyrobu z rynku, zakazu jego wprowadzenia na rynek, zakazu jego wprowadzenia do użytku lub stosowania albo ograniczenia jego swobody przepływu. Załączniki przewidują procedurę, jaką należy stosować w takich przypadkach.ARTYKUŁ 7Rozszerzenie zakresuPonieważ Rumunia przyjmuje i wdraża dalsze prawo krajowe służące transpozycji prawa wspólnotowego, Strony mogą zmienić załączniki lub zawrzeć nowe załączniki zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 14.ARTYKUŁ 8PochodzeniePostanowienia niniejszego Protokołu mają zastosowanie do wyrobów przemysłowych niezależnie od ich pochodzenia.ARTYKUŁ 9Obowiązek Stron w zakresie ich władz i organówStrony zagwarantują, że władze podlegające ich kompetencji odpowiedzialne za skuteczne wdrażanie prawa wspólnotowego i krajowego będą nieprzerwanie stosować to prawo. Ponadto Strony zagwarantują, że władze te, w zależności od potrzeby, będą upoważnione do notyfikacji, zawieszania, usuwania zawieszenia oraz wycofania notyfikacji jednostek w celu zapewnienia zgodności wyrobów przemysłowych z prawem wspólnotowym lub krajowym oraz, w razie konieczności, do wymagania wycofania tych wyrobów z rynku.Strony zagwarantują, że jednostki podlegające właściwej kompetencji Stron wyznaczone do oceny zgodności z wymogami prawa wspólnotowego i krajowego, określonych w załącznikach, nieprzerwanie spełniają wymogi prawa wspólnotowego i krajowego. Strony podejmują wszelkie konieczne działania w celu zagwarantowania, że organy te posiadają kompetencje niezbędne do wykonywania zadań, do których zostały wyznaczone.ARTYKUŁ 10Jednostki notyfikowanePoczątkowo jednostkami notyfikowanymi dla celów niniejszego Protokołu są jednostki umieszczone w wykazach, które Rumunia i Wspólnota wymieniły przed zakończeniem procedur dotyczących wejścia w życie.W konsekwencji następująca procedura ma zastosowanie do notyfikacji jednostek dokonujących oceny zgodności w odniesieniu do wymogów prawa wspólnotowego lub krajowego określonych w odpowiednich załącznikach:(a) Strona przekazuje swoją notyfikację drugiej Stronie na piśmie;(b) po pisemnym potwierdzeniu przez drugą Stronę, od dnia potwierdzenia jednostkę uznaje się za notyfikowaną i właściwą do oceny zgodności w odniesieniu do wspomnianych wymogów określonych w załącznikach;Jeżeli Strona postanowi wycofać notyfikację jednostki podlegającej jej kompetencji, pisemnie powiadamia o tym fakcie drugą Stronę. Jednostka zaprzestanie oceny zgodności w odniesieniu do wspomnianych wymogów określonych w załącznikach najpóźniej od dnia jej wycofania. Tym niemniej ocena zgodności dokonana przed tym dniem pozostaje ważna, chyba że Rada Stowarzyszenia postanowi inaczej.ARTYKUŁ 11Weryfikacja jednostek notyfikowanychKażda Strona może wezwać drugą Stronę do weryfikacji kwalifikacji technicznych jednostek notyfikowanych podlegających jej kompetencji. Żądanie takie należy uzasadnić, aby umożliwić Stronie odpowiedzialnej za notyfikację przeprowadzenie takiej weryfikacji i jak najszybsze przedstawienie drugiej Stronie sprawozdania. Strony mogą również wspólnie zbadać jednostkę przy udziale odnośnych władz. W tym celu Strony zagwarantują pełną współpracę organów podlegających ich kompetencji. Strony podejmują odpowiednie działania oraz stosują wszystkie niezbędne dostępne środki w celu rozwiązania wszelkich wykrytych problemów.W przypadku, gdy problemów nie można rozwiązać w sposób zadowalający obie Strony mogą powiadomić Radę Stowarzyszenia o braku zgody, podając powody. Rada Stowarzyszenia może postanowić o podjęciu odpowiednich działań.O ile Rada Stowarzyszenia nie postanowi inaczej lub z chwilą, gdy postanowi inaczej, notyfikacja jednostki i uznanie jej kompetencji do dokonywania oceny zgodności w odniesieniu do wymogów prawa wspólnotowego lub krajowego określonych w załącznikach zostaje częściowo lub całkowicie zawieszona od dnia, w którym przewodniczący Rady Stowarzyszenia został powiadomiony o braku zgody między Stronami.ARTYKUŁ 12Wymiana informacji i współpracaW celu poprawnego i jednolitego stosowania oraz interpretacji niniejszej decyzji Strony gwarantują, że ich władze oraz notyfikowane jednostki:(a) wymieniają wszelkie odnośne informacje dotyczące wdrażania prawa i praktyk wykonawczych, w tym w szczególności procedury zapewnienia zgodności jednostek notyfikowanych;(b) w stosownych przypadkach uczestniczą w odpowiednich mechanizmach informacji, koordynacji i innych związanych z tym działaniach Stron;(c) zachęcają swoje jednostki do współpracy w celu zawarcia porozumień o dobrowolnym wzajemnym uznawaniu.ARTYKUŁ 13PoufnośćPrzedstawiciele, eksperci i inni pracownicy Stron są zobowiązani, nawet po wygaśnięciu ich obowiązków, do nieujawniania informacji uzyskanych w ramach niniejszego Protokołu, który z natury jest objęty tajemnicą zawodową. Niniejsze informacje mogą być wykorzystane wyłącznie do celów przewidzianych w niniejszym Protokole.ARTYKUŁ 14Zarządzanie protokołemOdpowiedzialność za skuteczne funkcjonowanie niniejszego Protokołu ponosi Rada Stowarzyszenia zgodnie z art. 106 Układu Europejskiego. W szczególności jest ona uprawniona do podejmowania decyzji dotyczących:(a) zmiany załączników;(b) dodawania nowych załączników;(c) powoływania wspólnego zespołu lub zespołów ekspertów w celu weryfikacji kwalifikacji technicznych jednostki notyfikowanej i przestrzegania przez nią wymogów;(d) wymiany informacji dotyczącej objętych wnioskiem i rzeczywistych zmian prawa wspólnotowego i krajowego, o których mowa w załącznikach;(e) uwzględniania nowych lub dodatkowych procedur ocen zgodności mających wpływ na sektor objęty załącznikiem;(f) rozwiązywania wszelkich innych kwestii dotyczących stosowania niniejszego Protokołu.Rada Stowarzyszenia może delegować wszystkie powyższe zadania ustalone w ramach niniejszego Protokołu zgodnie z art. 110 ust. 2 Układu Europejskiego.ARTYKUŁ 15Współpraca i pomoc technicznaW razie potrzeby Wspólnota Europejska może zagwarantować współpracę techniczną i pomoc dla Rumunii w celu wsparcia skutecznego wdrożenia i stosowania niniejszego Protokołu.ARTYKUŁ 16Porozumienia z innymi krajamiPorozumienia w sprawie oceny zgodności zawarte przez dowolną Stronę z krajem niebędącym Stroną niniejszego Protokołu nie wiążą się z koniecznością zaakceptowania przez drugą Stronę wyników procedur oceny zgodności przeprowadzonych w tym kraju trzecim, chyba że istnieje wyraźna umowa pomiędzy Stronami w Radzie Stowarzyszenia.ARTYKUŁ 17Wejście w życieNiniejszy Protokół wchodzi w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca następującego po dniu, w którym Strony wymienią noty dyplomatyczne potwierdzające zakończenie właściwych im procedur dotyczących wejścia w życie niniejszego Protokołu.ARTYKUŁ 18Status protokołuNiniejszy Protokół stanowi integralną część Układu Europejskiego.Niniejszy Protokół sporządza się w dwóch egzemplarzach w języku angielskim czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim, włoskim oraz rumuńskim, przy czym każdy z tych tekstów jest na równi autentyczny.Sporządzono w Brukseli, dniaZAŁĄCZNIKI DOTYCZĄCE WZAJEMNEJ AKCEPTACJI WYROBÓW PRZEMYSŁOWYCH(dla rejestracji)ZAŁĄCZNIKI DOTYCZACE WZAJEMNEGO UZNAWANIA WYNIKÓW OCENY ZGODNOŚCISpis treści(1) Urządzenia ciśnieniowePROJEKT ZAŁĄCZNIKI DOTYCZACE WZAJEMNEGO UZNAWANIA WYNIKÓW OCENY ZGODNOŚCI URZĄDZENIA CIŚNIENIOWESEKCJA IWSPÓLNOTA I PRAWO KRAJOWEPrawo wspólnotowe: | Dyrektywa 97/23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 maja 1997 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich dotyczących urządzeń ciśnieniowych |Prawo krajowe: | Decyzja rządu nr 584/2004 ustanawiająca warunki wprowadzania na rynek urządzeń ciśnieniowych, z późniejszymi zmianami. |SEKCJA IIORGANY NOTYFIKUJĄCEWspólnota EuropejskaBelgia: | Ministère des Affaires Economiques/Ministerie van Economische Zaken. |Republika Czeska: | Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví. |Niemcy: | Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung. |Grecja: | Υπουργείο Ανάπτυξης. Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας (Ministry of Development. General Secretariat of Industry). |Estonia: | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. |Francja: | Ministère de l’emploi et de la solidarité, Direction des relations du travail, Bureau CT 5. |Irlandia: | Department of Enterprise and Employment. |Włochy: | Ministero dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianato. |Łotwa: | Ekonomikas ministrija. |Malta: | Under the authority of the Government of Malta: Consumer and Industrial Goods Directorate of the Malta Standards Authority. |Węgry: | Gazdasági és Közlekedési Minisztérium. |Austria: | Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit. |Polska: | Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. |Republika Słowacka: | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky. |Szwecja: | Under the authority of the Government of Sweden: Styrelsen för ackreditering och teknisk kontrol (SWEDAC). |Zjednoczone Królestwo: | Department of Trade and Industry. |Rumunia: | Ministerul Economiei si Comertului – Ministry of Economy and Commerce. |SEKCJA IIIJEDNOSTKI NOTYFIKOWANEWspólnota EuropejskaJednostki wyznaczone przez państwa członkowskie Wspólnoty Europejskiej zgodnie z prawem wspólnotowym w sekcji I i notyfikowane Rumunii zgodnie z art. 10 niniejszego Protokołu.RumuniaJednostki wyznaczone przez Rumunię zgodnie z rumuńskim prawem krajowym w sekcji I i notyfikowane Wspólnocie Europejskiej zgodnie z art. 10 niniejszego Protokołu.SEKCJA IVUSTALENIA SZCZEGÓŁOWEKlauzule ochronneA. Klauzula ochronna dotycząca wyrobów przemysłowych:1. Jeśli Strona podjęła środki mające na celu odmowę swobodnego dostępu do jej rynku:w odniesieniu do wyrobów przemysłowych objętych niniejszym Załącznikiem posiadających oznaczenie CE;lubw odniesieniu do wyrobów przemysłowych objętych niniejszym załącznikiem, określonych w art. 3 ust. 3 lub art. 14 dyrektywy 97/23/WE odpowiadającym, odpowiednio, art. 10 i art. 17 decyzji rządu nr 584/2004, w przypadku których nie jest wymagane oznaczenie CE;powinna niezwłocznie powiadomić inną Stronę, podając powody swojej decyzji i sposób oceny braku zgodności.2. Strony rozważają sprawę i uwzględniają przedłożone dowody i przekazują sobie nawzajem informacje o wynikach dochodzeń.3. Jeśli istnieje zgoda, Strony podejmują odpowiednie środki w celu zagwarantowania, że takie wyroby nie są wprowadzane na rynek.4. Jeśli nie ma zgody w sprawie wyników takich dochodzeń, sprawa jest przekazywana do Rady Stowarzyszenia, która może postanowić o przeprowadzeniu ekspertyzy.5. Jeśli Rada Stowarzyszenia twierdzi, że środek jest:(a) nieuzasadniony, władze krajowe Strony, która go podjęła, wycofują środek;(b) uzasadniony, Strony podejmują odpowiednie środki w celu zagwarantowania, że takie wyroby nie są wprowadzane na rynek.B. Klauzula ochronna dotycząca zharmonizowanych norm:1. Jeśli Rumunia uważa, że zharmonizowana norma, o której mowa w prawodawstwie określonym w niniejszym załączniku, nie spełnia podstawowych wymogów takiego prawodawstwa, informuje o tym Radę Stowarzyszenia, podając przyczyny takiego stanu rzeczy.2. Rada Stowarzyszenia rozważa sprawę i może wezwać Wspólnotę do postępowania zgodnie z procedurą przewidzianą w prawodawstwie wspólnotowym określonym w niniejszym załączniku.3. Wspólnota regularnie informuje Radę Stowarzyszenia i drugą Stronę o postępowaniach.4. Druga Strona jest powiadamiana o wyniku procedury.DEKLARACJA WSPÓLNOTYW SPRAWIE UDZIAŁU PRZEDSTAWICIELI RUMUNIIW POSIEDZENIACH KOMITETUW celu zapewnienia lepszego zrozumienia praktycznych aspektów stosowania wspólnotowego dorobku prawnego Wspólnota oświadcza, że zaprasza Rumunię na posiedzenia komitetów ustanowionych na mocy prawa wspólnotowego lub o których mowa w prawie wspólnotowym dotyczącym urządzeń ciśnieniowych na następujących warunkach:Uczestnictwo to jest ograniczone do posiedzeń lub ich części poświęconych dyskusji nad stosowaniem dorobku prawnego; nie wiąże się ono z udziałem w posiedzeniach, których celem jest opracowanie i wydanie opinii w sprawie uprawnień wykonawczych lub zarządczych powierzonych Komisji przez Radę.Adresatami niniejszego zaproszenia mogą, w danym przypadku, być grupy ekspertów powołane przez Komisję.[1] COM(1996) 564 wersja ostateczna, z 13.11.1996.[2] Punkt 4.2.b COM(1999)710 wersja ostateczna z 20.12.1999.[3] Na podstawie hipotezy, że certyfikacja i inne powiązane koszty wynoszą średnio 1,5 % handlu.[4] Dz.U. C ..., ..., str. ...[5] Dz.U. L 357 z 31.12.1994, str. 2.[6] Dz.U. C ..., ..., str. ...[7] Dz.U. L 357 z 31.12.1994, str. 2.[8] Dz.U. L 357 z 31.12.1994, str. 1.[9] Data wejścia w życie protokołu zostanie opublikowana przez Sekretariat Generalny Rady w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich .