title: Wniosek rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1858/2005 nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz stalowych lin i kabli, pochodzących m.in. z Indii

text:
                KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

                                                Bruksela, dnia 23.12.2005
                                                COM(2005) 541 końcowy

                                      Wniosek

                            ROZPORZĄDZENIE RADY

      zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1858/2005 nakładające ostateczne cło
     antydumpingowe na przywóz stalowych lin i kabli, pochodzących m.in. z Indii

                            (przedstawiony przez Komisję)

PL                                                                                PL
 ---pagebreak---                                             UZASADNIENIE

           1) KONTEKST WNIOSKU

              •
     110
                  Podstawa i cele wniosku

              Niniejszy wniosek dotyczy stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22
              grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów
              niebędących    członkami     Wspólnoty    Europejskiej,   ostatnio  zmienionego
              rozporządzeniem Rady (WE) nr 461/2004 z dnia 8 marca 2004 r.(„rozporządzenie
              podstawowe”) w postępowaniu dotyczącym przywozu lin z drutów stalowych,
              pochodzących m.in. z Indii.

              •
     120
                  Kontekst ogólny

              Niniejszy wniosek zostaje przedstawiony w kontekście wykonania rozporządzenia
              podstawowego i jest on wynikiem dochodzenia przeprowadzonego zgodnie z
              wymogami merytorycznymi i proceduralnymi określonymi w rozporządzeniu
              podstawowym.

              •
     130
                  Obowiązujące przepisy w dziedzinie objętej wnioskiem

              Na mocy rozporządzenia (WE) nr 1796/1999 Rada nałożyła ostateczne cło
              antydumpingowe na przywóz lin z drutów stalowych, pochodzących m.in. z Indii
              Jednocześnie Komisja decyzją 1999/572/WE przyjęła zobowiązanie, m.in. od spółki z
              Indii. Rozporządzeniem (WE) nr 1858/2005 Komisja zdecydowała o utrzymaniu
              ostatecznego cła antydumpingowego stosowanego wobec przywozu produktu objętego
              postępowaniem, pochodzącego m.in. z Indii.

              •
     141
                  Spójność z innymi politykami i celami Unii

              Nie ma zastosowania.

           2) KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPŁYWU

              •   Konsultacje z zainteresowanymi stronami
     219
              Strony objęte postępowaniem miały już możliwość obrony swoich interesów w toku
              dochodzenia, zgodnie z przepisami rozporządzenia podstawowego.

              •   Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej
     229
              Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.

              •
     230
                  Ocena wpływu

              Niniejszy wniosek wynika z wykonania rozporządzenia podstawowego.

              Rozporządzeniu podstawowe nie przewiduje ogólnej oceny wpływu w okolicznościach
              towarzyszących niniejszemu wnioskowi.

PL                                                 2                                              PL
 ---pagebreak---            3) ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

             •
     305
                 Krótki opis proponowanych działań
             Rozporządzeniem (WE) nr 1858/2005 Rada nałożyła ostateczne cło antydumpingowe
             na przywóz lin z drutów stalowych, pochodzących m.in. z Indii. Wyjątek dotyczy
             przypadku, gdy produktu ten jest przywożony przez indyjskie przedsiębiorstwo Usha
             Belton Ltd (obecnie znane jako Usha Martin Ltd), którego zobowiązanie cenowe
             Komisja zatwierdziła decyzją 1999/572/WE.
             Komisja cofnęła odnośne zezwolenie, ponieważ stwierdzono, że przedsiębiorstwo to
             naruszyło swoje zobowiązanie.

             W związku z tym należy zmienić rozporządzenie (WE) nr 1858/2005, aby cofnąć
             zwolnienie z cła antydumpingowego, z którego obecnie korzysta to przedsiębiorstwo.

             •
     310
                 Podstawa prawna

             Rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony
             przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty
             Europejskiej, ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 461/2004 r. z dnia 8
             marca 2004 r.

             •
     329
                 Zasada pomocniczości

             Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada
             pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

             Zasada proporcjonalności
     331
             Wniosek ten jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów.

             Forma działania jest opisana w wyżej wspomnianym rozporządzeniu podstawowym i
             wyklucza podejmowanie decyzji na poziomie krajowym.
     332
             Wykazanie, że obciążenia finansowe i administracyjne, spoczywające na Wspólnocie,
             rządach krajowych, władzach regionalnych i lokalnych, podmiotach gospodarczych
             oraz obywatelach są jak najmniejsze i odpowiadają celom wniosku, nie ma
             zastosowania.

             •   Wybór instrumentów
     341
             Proponowane instrumenty: rozporządzenie.
     342
             Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów.

             Inne środki nie byłyby odpowiednie, ponieważ rozporządzenie podstawowe nie
             przewiduje innych możliwości.

PL                                               3                                                PL
 ---pagebreak---            4) WPŁYW NA BUDŻET
     409
             Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty.

PL                                             4                      PL
 ---pagebreak---                                                    Wniosek

                                      ROZPORZĄDZENIE RADY

            zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1858/2005 nakładające ostateczne cło
           antydumpingowe na przywóz stalowych lin i kabli, pochodzących m.in. z Indii

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską.

     uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie
     ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty
     Europejskiej1 (zwane dalej „rozporządzeniem podstawowym”), w szczególności jego art. 8 i
     9,

     uwzględniając wniosek przedstawiony przez Komisję po konsultacji z Komitetem
     Doradczym,

     a także mając na uwadze, co następuje:

                               A.       WCZEŚNIEJSZA PROCEDURA

     (1)    W sierpniu 1999 r. rozporządzeniem (WE) nr 1796/19992 Rada nałożyła ostateczne
            cło antydumpingowe na przywóz stalowych lin i kabli („produkt objęty
            postępowaniem”), pochodzących m.in. z Indii.

     (2)    W listopadzie 2005 r., w następstwie przeglądu wygaśnięcia środków, zgodnie z art.
            11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego Rada rozporządzeniem (WE) nr 1858/20053,
            zdecydowała, że wspomniane powyżej środki powinny zostać utrzymane.

     (3)    Decyzją 1999/572/WE4 Komisja zatwierdziła zobowiązanie cenowe indyjskiego
            przedsiębiorstwa, m.in. Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd. W międzyczasie
            spółka ta zmieniła nazwę i obecnie jest znana jako Usha Martin Ltd („UML”). Zmiana
            nazwy nie miała żadnego wpływu na działalność spółki.

     1
            Dz.U. L 56 z 6.3.1996, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 461/2004
            (Dz.U. L 77 z 13.3.2004, str. 12).
     2
            Dz.U. L 217 z 17.8.1999, str. 1.
     3
            Dz.U. L 299 z 16.11.2005, str. 1.
     4
            Dz.U. L 217 z 17.8.1999, str. 63. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr
            1678/2003 (Dz.U. L 238 z 25.9.2003, str. 13).

PL                                                     5                                                        PL
 ---pagebreak---      (4)    W rezultacie przywóz do Wspólnoty produktu objętego postępowaniem,
            pochodzącego z Indii, produkowanego przez UML lub inne powiązane
            przedsiębiorstwo na całym świecie, jednego z rodzaju produktów objętych
            zobowiązaniem („produkt objęty zobowiązaniem”) został zwolniony z ostatecznych
            ceł antydumpingowych.

     (5)    W związku z tym należy stwierdzić, że niektóre rodzaje lin z drutu stalowego obecnie
            produkowane przez UML nie były wywożone do Wspólnoty w czasie okresu objętego
            badaniem, co doprowadziło do nałożenia ostatecznych środków antydumpingowych i
            w związku z tym nie wchodziły w zakres zwolnienia zapewnianego przez
            zobowiązanie. W związku z tym tego rodzaju liny z drutu stalowego wymagały
            uiszczenia cła antydumpingowego w chwili ich wprowadzenia do wolnego obrotu we
            Wspólnocie.

                      B.     BRAK ZGODNOŚCI ZE ZOBOWIĄZANIEM

     (6)    Zobowiązanie zaproponowane przez UML zobowiązuje je (i przedsiębiorstwa
            powiązane na całym świecie) do m.in. wywozu produktu objętego zobowiązaniem dla
            pierwszego niezależnego odbiorcy we Wspólnocie po cenach nie niższych niż dane
            minimalne ceny przywozowe („MIP”) określone w zobowiązaniu. Minimalne ceny
            przywozowe wykluczają szkodliwe skutki dumpingu. W przypadku odsprzedaży do
            Wspólnoty przez odnośnych importerów pierwszemu niezależnemu odbiorcy,
            poziomy ceny odsprzedaży produktu objętego zobowiązaniem, po dokonaniu
            odpowiednich dostosowań związanych z kosztami sprzedaży, kosztami ogólnymi i
            administarcyjnymi oraz z należytym zyskiem, muszą być tak ustalone, by usuwały
            szkodliwe skutki dumpingu.

     (7)    Warunki zobowiązania zobowiązują UML do regularnego i szczegółowego
            informowania Komisji i do przedkładania kwartalnych sprawozdań ze sprzedaży do
            Wspólnoty (i odsprzedaży przez powiązane strony we Wspólnocie) produktu objętego
            postępowaniem pochodzącego z Indii. Sprawozdania te zawierają informacje o
            produktach objętych zobowiązaniem, które podlegają zwolnieniu z cła
            antydumpingowego, oraz o tych rodzajach lin z drutu stalowego, które nie są objęte
            zobowiązaniem i w związku z tym podlegają cłu antydumpingowemu.

     (8)    O ile nie podano inaczej, Komisja zakłada, że przedłożone sprawozdania ze sprzedaży
            UML (i sprawozdania z odsprzedaży przedsiębiorstw powiązanych mających siedzibę
            we Wspólnocie) są pełne, wyczerpujące i poprawne pod każdym względem.

     (9)    W odniesieniu zwolnienia z ceł antypumpingowych, jakie zapewnia to zobowiązanie,
            UML przyjęło do wiadomości, że tego typu zwolnienie jest uwarunkowane
            przedstawieniem wspólnotowym służbom celnym „faktury w ramach zobowiązania”.
            Ponadto przedsiębiorstwo postanowiło nie wydawać faktury w ramach zobowiązania
            za sprzedaż tych rodzajów produktów objętych postępowaniem, do których
            zobowiązanie nie ma zastosowania, a zatem podlegających cłu antydumpingowemu.

     (10)   Warunki i postanowienia zobowiązania mają              zastosowanie   do   każdego
            przedsiębiorstwa na świecie, powiązanego z UML.

PL                                               6                                                 PL
 ---pagebreak---      (11)   W celu zapewnienia zgodności ze zobowiązaniem UML zgodziło się dostarczyć
            wszystkie informacje, które Komisja uzna za niezbędne, i zezwoliło na
            przeprowadzenie weryfikacji na miejscu w swojej siedzibie i w siedzibach
            powiązanych przedsiębiorstw w celu weryfikacji dokładności i prawdziwości
            przedłożonych danych, zawartych we wspomnianych sprawozdaniach kwartalnych.

     (12)   W związku z tym przeprowadzono wizyty weryfikacyjne w siedzibie UML w Indiach
            i w przedsiębiorstwie powiązanym z UML w Dubaju, tj. Brunton Wolf Wire Ropes
            FZE („BWWR”).

     (13)   Wizyty weryfikacyjne w indyjskim przedsiębiorstwie wykazały, że w sprawozdaniach
            kwartalnych ze sprzedaży przedłożonych Komisji pominięto znaczne ilości produktu
            objętego postępowaniem, do którego zobowiązanie nie ma zastosowania. Ponadto
            UML sprzedawała towary, o których mowa, powiązanym importerom w UK i Danii i
            uwzględniała je w fakturach w ramach zobowiązania.

     (14)   Wizyty weryfikacyjne w przedsiębiorstwie w Dubaju wykazały, że niektóre liny z
            drutu stalowego zostały wywiezione z Dubaju do Wspólnoty i zgłoszone jako przywóz
            do Wspólnoty pochodzący ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich, chociaż w
            rzeczywistości pochodziły z Indii, a zatem podlegały środkom antydumpingowym
            mającym zastosowanie do przywozu lin z drutu stalowego pochodzących z Indii.
            Towary, o których mowa, nie zostały zgłoszone w sprawozdaniu kwartalnym ze
            sprzedaży przedsiębiorstwa, ani, jak przyznało przedsiębiorstwo, nie zapłacono za nie
            cła antydumpingowego. Towary zostały zatem odsprzedane pierwszemu niezależnemu
            odbiorcy we Wspólnocie po cenach poniżej MIP.

     (15)   Decyzja Komisji (WE) nr 2005/…../5WE bardziej szczegółowo przedstawia charakter
            ujawnionych naruszeń.

     (16)   W odniesieniu do tych naruszeń decyzją Komisji (WE) nr 2005/…../WE cofnięto
            zezwolenie na zobowiązanie, zaproponowane przez Usha Martin Industries & Usha
            Beltron Ltd, obecnie znane jako Usha Martin Ltd (Dodatkowy kod TARIC A024). W
            związku z tym należy nałożyć ostateczne cło antydumpingowe na przywóz produktu
            objętego postępowaniem, wywożonego ze Wspólnoty przez odnośne
            przedsiębiorstwo.

     (17)   Zgodnie z art. 8 ust. 9 rozporządzenia podstawowego stawka cła antydumpingowego
            musi być określona na podstawie ustaleń dokonanych w związku z dochodzeniem,
            które doprowadziło do zobowiązania. Dochodzenie, o którym mowa, zostało
            zakończone ostatecznym stwierdzeniem dumpingu i związanej z nim szkody w
            rozporządzeniu (WE) nr 1796/1999, a środki zostały utrzymane rozporządzeniem
            (WE) nr 1858/2005, uznaje się za stosowne, aby stawka ostatecznego cła
            antydumpingowego została ustalona na poziomie i w formie określonej w tych
            rozporządzeniach, a mianowicie 23,8 % ceny netto CIF na granicy Wspólnoty, przed
            ocleniem.

     5
            ….

PL                                                7                                                 PL
 ---pagebreak---                    C.     ZMIANA DO ROZPORZĄDZENIA (WE) nr 1858/2005

     (18)   W związku z powyższym rozporządzenie (WE) nr 1858/2005 powinno zostać
            odpowiednio zmienione,

     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                               Artykuł 1

     Tabelę w art. 2 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1858/2005 zastępuje się następującą tabelą:

            Kraj                   Przedsiębiorstwo                 Kod
                                                                 dodatkowy
                                                                  TARIC

     Republika             Haggie Lower Germiston Road             A023
     Południowej Afryki    JupiterPO Box 40072 Cleveland
                           Republika Południowej Afryki

                                               Artykuł 2

     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu w
     Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     Państwach Członkowskich.

     Sporządzono w Brukseli,

                                                W imieniu Rady
                                                Przewodniczący

PL                                                 8                                             PL