               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 18.1.2019
            COM(2019) 7 final
            2019/0005(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            dotycząca odnowienia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Federacji Rosyjskiej

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               Umowa w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Federacji Rosyjskiej
                  1
                (zwana dalej „Umową”) została podpisana w Brukseli w dniu 16 listopada 2000 r. i weszła w życie w dniu 10 maja 2001 r. Od tamtej pory i zgodnie z jej art. 12 Umowa została odnowiona trzy razy w latach 2004
                  2
               , 2009
                  3
                i 2014
                  4
                każdorazowo na dodatkowe okresy 5 lat.

               Obecna Umowa wygasa w dniu 20 lutego 2019 r.

               W interesie UE leży odnowienie Umowy w celu dalszego ułatwiania współpracy z Federacją Rosyjską we wspólnych priorytetowych obszarach nauki i technologii, z korzyścią dla obu Stron.

               Rosja jest najważniejszym podmiotem w dziedzinie nauki, technologii i innowacji w sąsiedztwie UE, który nie jest stowarzyszony z programem „Horyzont 2020”. Współpraca w dziedzinie nauki, technologii i innowacji między UE a Rosją jest tradycyjnie bardzo aktywna, zwłaszcza w dziedzinie infrastruktury badawczej, transportu i środowiska. Jednak, chociaż w ramach 7PR Rosja była najbardziej aktywnym uczestnikiem niestowarzyszonym z państw trzecich, w programie „Horyzont 2020” poziom współpracy jest znacznie niższy, niż pozwalałby na to jej potencjał. Wynika to w dużym stopniu ze zmiany zasad finansowania w programie „Horyzont 2020”, w wyniku czego podmioty prawne z Rosji (oraz z Brazylii, Indii, Chin i Meksyku) nie kwalifikują się już automatycznie do finansowania z UE; ale również z sytuacji politycznej.

               Wśród wszystkich niestowarzyszonych państw Rosja zajmuje obecnie 6 miejsce pod względem udziału w projektach współpracy realizowanych w ramach programu „Horyzont 2020”. Ponadto celem programu prac „Horyzont 2020” na lata 2018–2020 jest zacieśnienie współpracy z Rosją w kwestiach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania i wspólnych korzyści. W szczególności, poza ogólnym otwarciem programu „Horyzont 2020” na podmioty z całego świata, w tym z Rosji, obowiązują dwie główne inicjatywy przewodnie w zakresie współpracy dwustronnej z Rosją dotyczące infrastruktury badawczej i zdrowia oraz jedna inicjatywa wielostronna w zakresie współpracy w dziedzinie aeronautyki, skierowana również do Rosji.

               Odnowienie Umowy wpisuje się w podejście UE oparte na pięciu głównych zasadach zarządzania stosunkami UE z Rosją, uzgodnionych na posiedzeniu Rady do Spraw Zagranicznych UE w dniu 14 marca 2016 r. i potwierdzonych podczas posiedzenia Rady do Spraw Zagranicznych UE w dniu 16 kwietnia 2018 r. Dyplomacja naukowa może być potężnym narzędziem w naszych stosunkach z Rosją, ponieważ zapewnia pozytywny program współpracy i jest źródłem „miękkiej siły”, która może być szczególnie pomocna w stymulowaniu i otwieraniu kanałów komunikacji oraz budowaniu zaufania między naszymi społeczeństwami. Umowa zapewnia ramy mające na celu zacieśnienie kontaktów międzyludzkich i współpracy w dziedzinie nauki, technologii i innowacji w obszarach o strategicznym znaczeniu dla UE w nadchodzących latach, przeciwdziałając tendencji do zmniejszania intensywności współpracy naukowej między uczestnikami z UE i Rosji. Z tych względów należy odnowić Umowę na kolejny okres pięciu lat.

                  Na posiedzeniu Wspólnego Komitetu UE-Rosja do spraw współpracy w dziedzinie nauki i technologii ustanowionego na mocy |Umowy, które odbyło się w Moskwie w dniu 28 września 2018 r., obie Strony przyjęły do wiadomości zamiar odnowienia Umowy na kolejny okres pięciu lat, bez zmian uwzględniających postępy w poprawie współpracy między UE a Rosją w dziedzinie badań naukowych i innowacji.

               Treść odnowionej Umowy będzie identyczna z treścią obecnej Umowy, jak omówiono i uzgodniono z partnerem rosyjskim. Nie stworzy ona nowych praw i obowiązków dla UE, lecz przedłuży obowiązujący system prawny między Stronami w dziedzinie współpracy naukowo-technicznej.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Inicjatywa ta jest w pełni zgodna ze strategią UE w dziedzinie współpracy międzynarodowej na rzecz badań naukowych i innowacji
                     5
                  , w ramach której Rosja jest strategicznym partnerem UE w dziedzinie badań naukowych i innowacji. W strategii unijnej wyraźnie wskazano na znaczenie umów w dziedzinie nauki i technologii jako czynników umożliwiających określenie i realizację wieloletnich planów działania w zakresie współpracy z państwami spoza UE. Umowa jest również sposobem na realizację unijnej strategii współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji, w której nawołuje się do zwiększenia międzynarodowego wymiaru i otwartości unijnych badań naukowych i innowacji.

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  W globalnej strategii na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE potwierdzono, że współpraca badawcza jest ważnym elementem polityki zagranicznej UE, a współpracę w dziedzinie badań naukowych uznano za istotny element silniejszych więzi społeczno-gospodarczych.

                  Inicjatywa jest zgodna z zasadami leżącymi u podstaw obecnych stosunków UE-Rosja, uzgodnionymi na posiedzeniu Rady do Spraw Zagranicznych UE w dniu 14 marca 2016 r. i potwierdzonymi na posiedzeniu Rady do Spraw Zagranicznych UE w dniu 16 kwietnia 2018 r.

                  Komisja zapewni zgodność wdrożenia odnowionej Umowy z unijnymi środkami ograniczającymi.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

                  Uprawnienie UE do działania na arenie międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i rozwoju technologicznego jest oparte na art. 186 TFUE. Proceduralną podstawę prawną wniosku stanowi art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) TFUE.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

                  UE i jej państwa członkowskie mają wspólne kompetencje w dziedzinie badań i rozwoju technologicznego zgodnie z art. 4 ust. 3 TFUE. W związku z tym działanie UE nie może zastąpić działań państw członkowskich.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

                  Inicjatywa ta nie jest częścią programu sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT).

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Wymagane są tylko zasoby ludzkie i administracyjne; zostały one przedstawione w ocenie skutków finansowych regulacji.

                  W świetle powyższych rozważań Komisja zwraca się do Rady z wnioskiem o:

                  - zatwierdzenie, w imieniu Unii, za zgodą Parlamentu Europejskiego, odnowienia na kolejny okres pięciu lat (tj. od dnia 20.02.2019 r. do dnia 19.02.2024 r.) Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Federacji Rosyjskiej;

               - upoważnienie Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osób uprawnionych do powiadomienia rządu Federacji Rosyjskiej, że Unia przeprowadziła wewnętrzne procedury niezbędne do wejścia w życie odnowionej Umowy.

               2019/0005 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               dotycząca odnowienia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Federacji Rosyjskiej

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 186 w związku z art. 218 ust. 6 lit. a),

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Decyzją 2000/742/WE
                  6
                Rada zatwierdziła zawarcie Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Federacji Rosyjskiej („Umowa”). Umowa została podpisana w Brukseli dnia 16 listopada 2000 r. i weszła w życie dnia 10 maja 2001 r.

               (2)Zgodnie z art. 12 lit. b) Umowy, Umowa – zawarta początkowo do dnia 31 grudnia 2002 r. – jest odnawialna za porozumieniem Stron na dodatkowe pięcioletnie okresy.

               (3)Decyzjami 2003/798/WE
                  7
               , 2009/313/WE
                  8
                i 2014/50/UE
                  9
                Rada zatwierdziła za każdym razem przedłużenie Umowy na kolejne okresy pięciu lat. Obecna Umowa wygasa w dniu 20 lutego 2019 r.

               (4)Obie Strony potwierdziły zamiar odnowienia Umowy na kolejny okres pięciu lat bez żadnych zmian w Umowie.

               (5)Działania podejmowane w ramach Umowy muszą być zgodne z warunkami i procedurami przewidzianymi w środkach ograniczających przyjętych na podstawie art. 215 TFUE
                  10
               .

               (6)Odnowienie Umowy powinno zostać zatwierdzone w imieniu Unii Europejskiej,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii odnowienie Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Federacji Rosyjskiej na dodatkowy okres pięciu lat.

               Artykuł 2

               Przewodniczący Rady wyznacza osobę(-y) uprawnioną(-e) do powiadomienia rządu Federacji Rosyjskiej, w imieniu Unii, że Unia przeprowadziła wewnętrzne procedury niezbędne do odnowienia Umowy zgodnie z art. 12 lit. b) Umowy.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

               1.2.Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

               1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

               1.4.Cel(e)

               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

               1.6.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

               1.7.Planowane tryby zarządzania

               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

               2.2.System zarządzania i kontroli

               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

               3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki

               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

               3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

               3.2.3.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

               3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

               3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu

               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

                  Wniosek dotyczący decyzji Rady dotyczącej odnowienia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Federacji Rosyjskiej

               1.2.Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
                  11

                  Strategia polityczna i koordynacja, w szczególności w odniesieniu do Dyrekcji Generalnych
                     12
                   RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE i MOVE.

               1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

               ◻ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania

               ◻ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego

               ☑ Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem bieżącego działania

               ◻Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało przekształcone pod kątem nowego działania

               1.4.Cel(e)

               1.4.1.Wieloletnie cele strategiczne Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie

                  Niniejsza inicjatywa umożliwi obu Stronom poprawę oraz zacieśnienie współpracy w dziedzinach nauki i technologii będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.

               1.4.2.Cele szczegółowe i działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

                  Cel szczegółowy nr 4.1

                  Niniejsza decyzja umożliwi obu Stronom wzmocnienie współpracy i rozwijanie bardziej strategicznego partnerstwa poprzez zwiększenie skali i zakresu obecnej współpracy, podjęcie globalnych wyzwań i wspieranie wzajemnego dostępu do programów i finansowania.

                  Działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

               1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ

               Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

                  Niniejsza decyzja umożliwi zarówno Unii, jak i Rosji, czerpanie obopólnych korzyści z postępu naukowo-technicznego osiągniętego dzięki bieżącym działaniom w zakresie współpracy. Pozwoli ona na wymianę wiedzy specjalistycznej i transfer know-how z korzyścią dla środowiska naukowego, przemysłu i obywateli obu Stron.

               1.4.4.Wskaźniki wyników i wpływu

               Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.

                  Komisja będzie regularnie monitorować wszystkie działania prowadzone na podstawie Umowy, w tym działania w zakresie współpracy. Ocena obejmuje między innymi następujące punkty:

                  a) wskaźniki współpracy – analizę liczby i rodzaju uczestnictwa podmiotów rosyjskich w programach finansowanych przez UE (np. liczba wniosków, liczba podpisanych umów o dotacje, główne obszary współpracy, główne obszary tematyczne, uzyskane wyniki) i odwrotnie (jeśli dostępne są dane);

                  b) wskaźniki skuteczności działania – wskaźnik powodzenia podmiotów rosyjskich uczestniczących w programach ramowych UE w porównaniu z innymi krajami spoza UE oraz państwami członkowskimi/państwami stowarzyszonymi w programie ramowym; analiza jakości uczestnictwa (np. liczba najlepszych uniwersytetów biorących udział w programie, liczba patentów i publikacji pochodzących z projektów realizowanych w ramach współpracy);

                  c) gromadzenie danych w odniesieniu do działań w zakresie współpracy i powiązań, które wykraczają poza odpowiednie programy finansowania badań, a także oceny skutków tych działań, takich jak uczestnictwo w inicjatywach wielostronnych i grupach roboczych.

               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

               1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej

                  Niniejsza decyzja umożliwi obu Stronom kontynuację poprawy i zacieśniania współpracy w dziedzinach nauki i technologii przynoszących obopólne korzyści.

               1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania UE

                  W ostatnich latach współpraca w dziedzinie badań naukowych i innowacji między UE a Rosją stale się nasilała. Zaangażowanie UE pozwala na zwiększenie skali i zakresu działań z korzyścią dla wszystkich państw członkowskich. Odnowienie Umowy zapewni UE łatwiejszy dostęp do wiedzy naukowej wytwarzanej w Federacji Rosyjskiej i umożliwi zaangażowanie się w dodatkowe działania w zakresie współpracy prowadzące do większej wymiany wiedzy i technologii.

               1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

                  W oparciu o dotychczasowe doświadczenie we współpracy naukowej i technologicznej uznaje się, że dla obu Stron korzystne jest kontynuowanie współpracy badawczej z Federacją Rosyjską, jako strategicznym partnerem UE w dziedzinie badań naukowych i innowacji.

               1.5.4.Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia

                  Odnowienie Umowy z Federacją Rosyjską uznaje się za w pełni zgodne z ogólnymi ramami polityki współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji (COM(2012) 497).

               1.6.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

               ☑ Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania

               –☑
                     Okres trwania wniosku/inicjatywy: od 20.02.2019 r. do 19.02.2024 r.

               –☑
                     Wpływ finansowy od 20.02.2019 r. do 19.02.2024 r.

               ◻
                     Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania

               –Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,

               –po którym następuje faza operacyjna.

               1.7.Planowane tryby zarządzania
                  13

               ☑
                     Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

               –◻
                     w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

               –◻
                     przez agencje wykonawcze

               ◻
                     Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

               ◻
                     Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

               –◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

               –◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

               –◻ EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

               –◻ organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia finansowego;

               –◻ organom prawa publicznego;

               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

               –◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

               –W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

               Uwagi

               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

               Określić częstotliwość i warunki

                  Uczestnictwo podmiotów rosyjskich w programie ramowym w zakresie badań naukowych i innowacji oraz w innych wspólnych działaniach prowadzonych na podstawie Umowy będzie regularnie monitorowane poprzez posiedzenia Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy art. 6 lit. a) Umowy.

               2.2.System zarządzania i kontroli

               2.2.1.Zidentyfikowane ryzyko

                  Posiedzenia i kontakty dwustronne odbywają się regularnie, co umożliwia systematyczną wymianę wiedzy i kontrolę. W systemie kontroli nie zidentyfikowano żadnych zagrożeń.

               2.2.2.Informacje dotyczące struktury wewnętrznego systemu kontroli

                  nie dotyczy

               2.2.3.Oszacowanie kosztów i korzyści wynikających z kontroli i ocena prawdopodobnego ryzyka błędu

                  nie dotyczy

               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

               Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony

                  W przypadku gdy wdrożenie programu ramowego wymaga zatrudnienia zewnętrznych wykonawców lub wiąże się z udzieleniem wsparcia finansowego osobom trzecim, Komisja przeprowadzi, w razie potrzeby, audyty finansowe, w szczególności jeżeli będzie miała powód wątpić w realistyczny charakter prac wykonanych lub opisanych w sprawozdaniach z działalności.

                  Audyty finansowe Unii będą przeprowadzane przez jej personel lub ekspertów ds. rachunkowości zatwierdzonych zgodnie z obowiązującym prawem strony poddawanej audytowi. Unia dokona swobodnego wyboru ekspertów, nie dopuszczając do ewentualnych konfliktów interesów zgłaszanych jej przez stronę poddawaną audytowi. Ponadto podczas realizacji działań badawczych Komisja zapewni ochronę interesów finansowych Unii poprzez skuteczne kontrole oraz podjęcie odpowiednich działań i nałożenie proporcjonalnych i odstraszających środków i sankcji w przypadku wykrycia nieprawidłowości.

                  W tym celu do wszystkich umów związanych z realizacją programu ramowego włączone zostaną przepisy dotyczące kontroli, środków i sankcji, zawierające odesłanie do rozporządzeń nr 2988/95, 2185/96 i 883/2013.

                  Umowy te będą musiały w szczególności uwzględniać następujące punkty:

                  - wprowadzenie szczególnych klauzul umownych w celu ochrony interesów finansowych UE poprzez przeprowadzanie kontroli i inspekcji wykonanych prac;

                  - dokonywanie kontroli administracyjnych w ramach środków zwalczania nadużyć finansowych, zgodnie z rozporządzeniami nr 2185/96, 1073/1999 i 1074/1999;

                  - stosowanie kar administracyjnych w przypadku wszelkich nieprawidłowości, czy to zamierzonych czy też wynikających z zaniedbania, w realizacji umów, w tym także umieszczanie na czarnej liście, zgodnie z rozporządzeniem ramowym nr 2988/95;

                  - wskazanie na fakt, że ewentualne nakazy odzyskania środków w przypadku nieprawidłowości i nadużyć muszą podlegać wykonaniu zgodnie z art. 299 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

                  Dodatkowo właściwe służby w Dyrekcji Generalnej ds. Badań Naukowych i Innowacji (DG RTD) przeprowadzą – jako środek rutynowy – program kontroli aspektów naukowych i budżetowych współpracy. Audyt wewnętrzny będzie prowadzony przez dział ds. audytu wewnętrznego DG RTD, natomiast kontrole na miejscu będą prowadzone przez Europejski Trybunał Obrachunkowy.

               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

               ·Istniejące linie budżetowe
                  14

               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych.

                        Dział wieloletnich ram finansowych

                        Linia budżetowa

                        Rodzaj
                        wydatków

                        Wkład

                        Dział 1a – Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia

                        Zróżnicowane /niezróżnicowane
                           15

                        państw EFTA
                           16

                        państw kandydujących
                           17

                        państw trzecich

                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego

                        1a

                        08.01.05.01

                        Niezróżnicowane

                        TAK

                        TAK

                        NIE

                        NIE

                        1a

                        08.01.05.03

                        Niezróżnicowane

                        TAK

                        TAK

                        NIE

                        NIE

               ·Nowe linie budżetowe, o których utworzenie się wnioskuje

               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych.

                        Dział wieloletnich ram finansowych

                        Linia budżetowa

                        Rodzaj
                        wydatków

                        Wkład

                        Numer[Treść………………………………………]

                        Zróżnicowane /niezróżnicowane

                        państw EFTA

                        państw kandydujących

                        państw trzecich

                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego

                        [XX.YY.YY.YY]

                        TAK/NIE

                        TAK/NIE

                        TAK/NIE

                        TAK/NIE

               3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki

               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Dział wieloletnich ram
                        finansowych

                        1a

                        „Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”

                        DG: RTD

                        Rok
                        2019
                           18

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        OGÓŁEM

                        •Środki operacyjne

                        Numer linii budżetowej 08.01.05.01

                        Środki na zobowiązania

                        (1)

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        Środki na płatności

                        (2)

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        Numer linii budżetowej

                        Środki na zobowiązania

                        (1a)

                        Środki na płatności

                        (2a)

                        Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne
                           19

                        Numer linii budżetowej 08.01.05.03

                        (3)

                        0,010

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,002

                        0,060

                        OGÓŁEM środki
                        dla DG RTD

                        Środki na zobowiązania

                        =1+1a +3

                        0,060

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        Środki na płatności

                        =2+2a

                        +3

                        0,060

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        • OGÓŁEM środki operacyjne

                        Środki na zobowiązania

                        (4)

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        Środki na płatności

                        (5)

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        • OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne

                        (6)

                        0,010

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,002

                        0,060

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁ <1a>
                           wieloletnich ram finansowych

                        Środki na zobowiązania

                        =4 + 6

                        0,06

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        Środki na płatności

                        =5 + 6

                        0,06

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

               Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do jednego działu:

                        • OGÓŁEM środki operacyjne

                        Środki na zobowiązania

                        (4)

                        Środki na płatności

                        (5)

                        • OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne

                        (6)

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁY 1 do 4
                           wieloletnich ram finansowych
                        (kwota referencyjna)

                        Środki na zobowiązania

                        =4 + 6

                        Środki na płatności

                        =5 + 6

                        Dział wieloletnich ram
                        finansowych

                        5

                        „Wydatki administracyjne”

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok 2023

                        Rok 2024

                        OGÓŁEM

                        DG: RTD

                        • Zasoby ludzkie

                        • Pozostałe wydatki administracyjne

                        OGÓŁEM DG RTD

                        Środki

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁ 5
                           wieloletnich ram finansowych

                        (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        2019
                           20

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        OGÓŁEM

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁY 1 do 5
                           wieloletnich ram finansowych

                        Środki na zobowiązania

                        0,06

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        Środki na płatności

                        0,06

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

               3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

               Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Określić cele i produkty

                        ⇩

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        OGÓŁEM

                        PRODUKT

                        Rodzaj
                           21

                        Średni koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba ogółem

                        Koszt całkowity

                        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1
                           22
                        ...

                        - Produkt

                        - Produkt

                        - Produkt

                        Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa

                        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2 ...

                        - Produkt

                        Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa

                        KOSZT OGÓŁEM

               3.2.3.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

               3.2.3.1.Streszczenie

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        2019
                           23

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        OGÓŁEM

                        DZIAŁ 5
                        wieloletnich ram finansowych

                        Zasoby ludzkie

                        Pozostałe wydatki administracyjne

                        DZIAŁ 5 – suma cząstkowa
                        wieloletnich ram finansowych

                        Poza DZIAŁEM 5
                           24

                        wieloletnich ram finansowych

                        Zasoby ludzkie

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        Pozostałe wydatki
                        administracyjne

                        0,010

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,002

                        0,060

                        Suma cząstkowa
                        poza DZIAŁEM 5
                        wieloletnich ram finansowych

                        0,060

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        OGÓŁEM

                        0,060

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

               Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               3.2.3.2.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

               Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok

                        2021

                        Rok

                        2022

                        Rok

                        2023

                        Rok

                        2024

                        • Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)

                        XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)

                        XX 01 01 02 (w delegaturach)

                        08 01 05 01 (pośrednie badania naukowe)

                        0,4

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,1

                        10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe)

                        • Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC)
                           25

                        XX 01 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej)

                        XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT i JED w delegaturach)

                        XX 01 04 yy
                           26

                        - w centrali

                        - w delegaturach

                        XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – pośrednie badania naukowe)

                        10 01 05 02 (CA, SNE, INT – bezpośrednie badania naukowe)

                        Inna linia budżetowa (określić)

                        OGÓŁEM

                        0,4

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,1

               XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.

               Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               Opis zadań do wykonania:

                        Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony

                        Przygotowanie i prowadzenie posiedzeń Wspólnej Grupy Konsultacyjnej ustanowionej na mocy art. 6 lit. b) Umowy, jak również działania następcze wynikające z funkcjonowania i wykonania Umowy.

                        Obliczeń dokonuje się proporcjonalnie, biorąc pod uwagę czas trwania Umowy.

                        Personel zewnętrzny

               3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.

                  Wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 nie zostały jeszcze przyjęte przez Parlament Europejski i Radę.

               3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu

               –☑ Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich.

               Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        Ogółem

                        Określić organ współfinansujący

                        OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem

               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Linia budżetowa po stronie dochodów:

                        Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy

                        Wpływ wniosku/inicjatywy

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        Artykuł ………….

               W przypadku wpływu na dochody różne „przeznaczone na określony cel” należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

               Należy określić metodę obliczania wpływu na dochody.

                     (1)

                        Dz.U. L 299 z 28.11.2000, s. 15.

                     (2)

                        Decyzja Rady 2003/798/WE (Dz.U. L 229 z 18.11.2003, s. 20).

                     (3)

                        Decyzja Rady 2009/313/WE (Dz.U. L 92 z 4.4.2009, s. 3).

                     (4)

                        Decyzja Rady 2014/50/UE (Dz.U. L 32 z 1.2.2014, s. 1).

                     (5)

                        Rozwój i koncentracja unijnej współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji: podejście strategiczne, COM(2012) 497.

                     (6)

                        Decyzja Rady 2000/742/WE z dnia 16 listopada 2000 r. dotycząca zawarcia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Federacji Rosyjskiej (Dz.U. L 299 z 28.11.2000, s. 14).

                     (7)

                        Decyzja Rady 2003/798/WE z dnia 5 czerwca 2003 r. dotycząca zawarcia Umowy mającej na celu odnowienie Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Federacji Rosyjskiej (Dz.U. L 229 z 18.11.2003, s. 20).

                     (8)

                        Decyzja Rady 2009/313/WE z dnia 30 marca 2009 r. dotycząca odnowienia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Federacji Rosyjskiej (Dz.U. L 92 z 4.4.2009, s. 3).

                     (9)

                        Decyzja Rady 2014/50/UE z dnia 20 stycznia 2014 r. dotycząca odnowienia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Federacji Rosyjskiej (Dz.U. L 32 z 1.2.2014, s. 1).

                     (10)

                        www.sanctionsmap.eu Należy zauważyć, że mapa sankcji stanowi narzędzie informatyczne, w którym wymieniono systemy środków ograniczających. Środki ograniczające zostały ustanowione w aktach prawnych opublikowanych w Dzienniku Urzędowym. W przypadku rozbieżności pierwszeństwo ma Dziennik Urzędowy.

                     (11)

                        ABM: Activity Based Management – zarządzanie kosztami działań; ABB: Activity Based Budgeting – budżet zadaniowy.

                     (12)

                        W porównaniu z programem „Horyzont 2020” dodano DG CLIMA i DG MARE, na podstawie wniosku Komisji dotyczącego kolejnych wieloletnich ram finansowych („Horyzont Europa”), który nie został jeszcze przyjęty.

                     (13)

                        Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (14)

                        Środki na lata 2021–2024 (wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027) i powiązane z nimi podstawy prawne mają jeszcze zostać przyjęte przez Parlament Europejski i Radę, a projekt budżetu na 2019 r. ma dopiero zostać zatwierdzony przez władzę budżetową.

                     (15)

                        Środki zróżnicowane/ środki niezróżnicowane.

                     (16)

                        EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.

                     (17)

                        Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

                     (18)

                        Rok 2019 jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy. Kwoty na lata 2019 i 2024 odpowiadają odpowiednio dziesięciu i dwóm miesiącom.

                     (19)

                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

                     (20)

                        Rok 2019 jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy. Kwoty na lata 2019 i 2024 odpowiadają odpowiednio dziesięciu i dwóm miesiącom.

                     (21)

                        Produkty odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

                     (22)

                        Zgodnie z opisem w pkt 1.4.2. „Cele szczegółowe …”.

                     (23)

                        Rok 2019 jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy. Kwoty na lata 2019 i 2024 odpowiadają odpowiednio dziesięciu i dwóm miesiącom.

                     (24)

                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

                     (25)

                        CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JED = młodszy oddelegowany ekspert.

                     (26)

                        W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 1.3.2019
            COM(2019) 124 final
            2019/0069(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na forum Światowej Organizacji Celnej w odniesieniu do systemu zharmonizowanego

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ustanawiającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na forum Rady Światowej Organizacji Celnej w związku z zamierzonym przyjęciem zmian w nomenklaturze systemu zharmonizowanego (HS) dotyczących nowatorskich wyrobów tytoniowych
                  1
               .

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Międzynarodowa konwencja w sprawie zharmonizowanego systemu określania i kodowania towarów

               Międzynarodowa konwencja w sprawie zharmonizowanego systemu określania i kodowania towarów (zwana dalej „umową”) ma na celu ułatwianie handlu międzynarodowego oraz gromadzenie, porównywanie i analizę danych statystycznych, w szczególności tych dotyczących handlu międzynarodowego. Zawiera ona jako załącznik nomenklaturę HS, stanowiącą międzynarodowy zharmonizowany system, który umożliwia uczestniczącym państwom klasyfikowanie towarów będących przedmiotem handlu do celów celnych na wspólnej podstawie. W szczególności nomenklatura HS obejmuje opis towarów pojawiających się w pozycjach i podpozycjach oraz związane z nimi kody numeryczne oparte na systemie 6-cyfrowym. Nomenklatura HS jest poddawana przeglądowi co pięć lat
                  2
               . Jest ona stosowana przez ponad 190 administracji na całym świecie; w związku z tym ponad 98 % wszystkich towarów będących przedmiotem obrotu na świecie jest klasyfikowanych według tej nomenklatury.

               Umowa weszła w życie dnia 1 stycznia 1988 r.

               Unia Europejska i wszystkie państwa członkowskie są stronami tej umowy
                  3
               .

               2.2.Światowa Organizacja Celna (WCO)

               Światowa Organizacja Celna (WCO), utworzona w 1952 r. jako Rada Współpracy Celnej, jest niezależnym organem międzyrządowym, którego zadaniem jest zwiększanie skuteczności i efektywności administracji celnych. WCO oferuje swoim członkom szereg konwencji i innych instrumentów międzynarodowych, jak również pomoc techniczną i usługi szkoleniowe. Obecnie WCO reprezentuje 182 administracji celnych z całego świata.

               Organem zarządzającym WCO jest Rada, która przy realizacji swojej misji opiera się na kompetencjach i umiejętnościach sekretariatu oraz szeregu komitetów technicznych i doradczych.

               Komitetem technicznym WCO odpowiedzialnym za prace przygotowawcze związane z umową jest Komitet ds. HS. Główne zadania Komitetu ds. HS są następujące:

               ·zapewnienie jednolitej interpretacji i jednolitego stosowania tekstów prawnych systemu zharmonizowanego, w tym poprzez rozstrzyganie sporów dotyczących klasyfikacji między umawiającymi się stronami, a tym samym ułatwianie handlu;

               ·proponowanie zmian i aktualizacji systemu zharmonizowanego w celu odzwierciedlenia rozwoju technologii i zmian w strukturze handlu, jak również innych potrzeb użytkowników systemu zharmonizowanego;

               ·promowanie szerokiego stosowania systemu zharmonizowanego oraz analizowanie kwestii ogólnych i zagadnień politycznych z nim związanych.

               Rada WCO rozpatruje wnioski w sprawie zmian do umowy przygotowywane przez Komitet ds. HS i może zalecać te zmiany umawiającym się stronom. Zmiany zalecane przez Radę WCO uznaje się za przyjęte, jeżeli żadna z umawiających się stron nie zgłosi sprzeciwu w terminie sześciu miesięcy od otrzymania powiadomienia.

               Stanowiska, jakie ma zająć Unia w WCO w odniesieniu do HS, są koordynowane z państwami członkowskimi. Unia i jej państwa członkowskie mają w Radzie WCO wspólnie tylko jeden głos.

               2.3.Planowany akt Rady WCO

               W dniach 27–29 czerwca 2019 r. Rada WCO ma przyjąć zalecenie dotyczące zmian w nomenklaturze systemu zharmonizowanego zgodnie z art. 16 konwencji HS. Będzie ono obejmowało między innymi zmianę dotyczącą niektórych nowatorskich wyrobów tytoniowych („planowany akt”).

               Na potrzeby przygotowania zalecenia w dniach 19–29 marca 2019 r. na swojej sześćdziesiątej trzeciej sesji Komitet ds. HS przygotuje projekt wniosku w sprawie zmiany nomenklatury HS dotyczącej tych produktów. Zmiana ta ma zostać włączona do projektu zalecenia dla Rady WCO, który obejmie wszystkie proponowane zmiany załącznika do umowy (te przyjęte na posiedzeniu w marcu oraz te przyjęte podczas poprzednich posiedzeń Komitetu ds. HS), o których Rada WCO zadecyduje na swoim posiedzeniu w czerwcu. Zmieniona nomenklatura HS wejdzie w życie w 2022 r.

               Projekt przedmiotowej zmiany jest wynikiem prac przeprowadzonych przez Podkomitet ds. Przeglądu Systemu Zharmonizowanego WCO. Podkomitet ten omówił tę propozycję na swojej 55. sesji, która odbyła się w listopadzie 2018 r. UE nie była wówczas w stanie przedstawić swojego stanowiska. Wynik prac podkomitetu jest kierowany do Komitetu ds. HS w celu sfinalizowania projektu proponowanej zmiany w odniesieniu do części, które pozostają otwarte do dyskusji.

               Celem planowanego aktu jest zmiana struktury nomenklatury HS polegająca na klasyfikowaniu nowatorskich wyrobów tytoniowych przeznaczonych do wdychania poprzez podgrzanie lub w inny sposób do nowej pozycji 24.04 „Produkty zawierające tytoń, tytoń odtworzony, nikotynę lub namiastki tytoniu lub nikotyny, przeznaczone do wdychania bez spalania; pozostałe wyroby zawierające nikotynę przeznaczone do wprowadzania nikotyny do ciała ludzkiego”.

               3.Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii

               Proponowane stanowisko ma na celu wyrażenie poparcia dla projektu zmiany nomenklatury HS w odniesieniu do nowatorskich wyrobów tytoniowych. Ma ono również na celu wyrażenie preferencji w odniesieniu do niektórych sformułowań, które należy umieścić w uwagach dodatkowych do nomenklatury HS, a które obecnie znajdują się w nawiasach w projekcie zmiany, gdyż decyzja nie została jeszcze podjęta.

               W obecnej nomenklaturze HS większość umawiających się stron, w tym Unia Europejska, preferuje klasyfikowanie niektórych nowatorskich wyrobów tytoniowych do podpozycji HS 2403.99 jako „pozostały przetworzony tytoń” . W tej chwili brak jest ostatecznej decyzji WCO w sprawie klasyfikacji tych produktów.

               Dla UE ważne jest, by w zmienionej nomenklaturze HS, która wejdzie w życie w 2022 r., takie nowatorskie wyroby tytoniowe były określone w osobnej pozycji, tak by ułatwić ich klasyfikację. Ważne jest również wyrażenie pewnych preferencji co do wyboru sformułowań, które miałyby się znaleźć w nowych uwagach do działu 24, w celu wyjaśnienia linii podziału między poszczególnymi pozycjami tego działu. Przyjęto do wiadomości uwagi i sugestie Sekretariatu WCO zamieszczone w dokumencie NC2591E1a (HSC/63).

               Proponowane stanowisko jest zatem następujące:

               –Jeśli chodzi o klasyfikację nowych wyrobów tytoniowych, Unia powinna przywołać swoje pierwotne stanowisko wyrażone we wrześniu 2018 r. popierające propozycję WHO/WCO, zgodnie z którą nowatorskie podgrzewane wyroby tytoniowe powinny być zgrupowane wraz z innymi wyrobami tytoniowymi w pozycji 24.03 i zdefiniowane obiektywnie poprzez sposób ich konsumpcji polegający na podgrzewaniu; byłby to wariant preferowany w stosunku do odniesienia do braku procesu spalania, które jest kontrowersyjne. Jednak w duchu współpracy i po wnikliwym rozpatrzeniu Unia może obecnie zaakceptować wariant będący wynikiem głosowania większościowego w Komitecie ds. HS WCO i dalszych prac we wspomnianym wyżej Podkomitecie WCO, a polegający na klasyfikowaniu tych produktów do nowej pozycji 24.04, ale z zastrzeżeniem przeprowadzenia oceny właściwości i emisji tych produktów po decyzji w sprawie nowatorskich i nowo powstających wyrobów tytoniowych przyjętej przy poparciu Unii na 8. konferencji stron Ramowej konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu (FCTC)
                  4
               .

               –Odnośnie do nowej uwagi 2 do działu 24: Unia powinna poprzeć pierwszy wariant w brzmieniu „2.- Pozycja 24.04 nie obejmuje produktów wymienionych w pozycjach 24.02 i 24.03
                  5
               ”. W przeciwieństwie do stanowiska Sekretariatu WCO, wyrażonego we wspomnianym wyżej dokumencie, Unia nie powinna opowiadać się za priorytetowym traktowaniem pozycji 24.04 w odniesieniu do klasyfikacji niektórych nowatorskich wyrobów tytoniowych. O wiele bardziej wskazane jest ograniczenie zakresu tej pozycji do produktów, które są do niej klasyfikowane jednoznacznie, tak by wyroby tytoniowe, które mogą być klasyfikowane do tej pozycji, ale również do innych pozycji działu 24 (24.02 lub 24.03), były przekierowywane do tych innych pozycji.

               –Odnośnie do nowej uwagi 3 do działu 24: Unia nie powinna popierać umieszczania tekstu w nawiasach „nawet gdy wytwarzany jest dym”. Odniesienie do dymu może prowadzić do nieporozumień, jeśli chodzi o rozróżnienie między produktami objętymi pozycją 24.02 (i 24.03), a objętymi pozycją 24.04, ponieważ pierwotnym celem utworzenia nowej pozycji 24.04 jest objęcie nią produktów, które nie są spalane w tradycyjny sposób. Właściwości i emisje tych produktów są jednak obecnie przedmiotem oceny w związku z decyzją w sprawie nowatorskich i nowo powstających wyrobów tytoniowych, przyjętą podczas 8. konferencji stron Ramowej konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu. Wskazane jest zatem, by raczej poczekać na wyniki tej oceny i powrócić do tej kwestii, jeżeli pojawią się nowe fakty mające znaczenie dla klasyfikacji celnej.

               Proponowane stanowisko UE jest zgodne z utrwaloną polityką celną i orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, zgodnie z którymi klasyfikowanie towarów przy przywozie odbywa się zgodnie z ich obiektywnymi cechami i właściwościami.

               Proponowane stanowisko jest konieczne, aby UE mogła zająć stanowisko podczas najbliższego posiedzenia Rady WCO. To samo stanowisko zostanie wyrażone w trakcie prac przygotowawczych, a w szczególności na posiedzeniu Komitetu ds. HS, przy czym UE poprze na posiedzeniu Komitetu ds. Systemu Zharmonizowanego projekt wniosku komitetu, jeżeli będzie on odpowiadał opinii większości umawiających się stron.

               4.Podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  6
               .

               W związku z tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w odniesieniu do planowanego aktu, jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Rada WCO jest organem utworzonym na mocy umowy, a mianowicie Konwencji o utworzeniu Rady Współpracy Celnej z dnia 15 grudnia 1950 r. Jest to organ mający za zadanie – na podstawie Międzynarodowej konwencji w sprawie zharmonizowanego systemu oznaczania i kodowania towarów – wydawanie zaleceń dla umawiających się stron w sprawie zmian tej konwencji.

               Oczekuje się, że Rada WCO na swoim posiedzeniu w czerwcu zaleci umawiającym się stronom systemu zharmonizowanego dokonanie zmiany załącznika do wspomnianej konwencji (do nomenklatury HS), która to zmiana zostanie uznana za przyjętą w ciągu sześciu miesięcy, chyba że któraś umawiająca się strona wyrazi swój sprzeciw. Po przyjęciu zalecenie to zostanie włączone do prawodawstwa UE, a mianowicie do załącznika 1 do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej. Wynika to z tego, że art. 1 ust. 2 lit. a) wspomnianego rozporządzenia stanowi, iż „2. Nomenklatura Scalona obejmuje: a) nomenklaturę Systemu Zharmonizowanego”.

               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.

               W związku z tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE zależy przede wszystkim od celu i treści planowanego aktu, w którego kwestii ma zostać zajęte stanowisko w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie pomocniczy charakter, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Ponieważ główny cel i przedmiot planowanego aktu dotyczą unii celnej, materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 28 ust. 1 TFUE.

               4.3. Wniosek

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 28 ust. 1 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               5.Wpływ na budżet

               Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Unii Europejskiej.

               6.Publikacja planowanego aktu

               Brak.

               2019/0069 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na forum Światowej Organizacji Celnej w odniesieniu do systemu zharmonizowanego

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 28 ust. 1 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Międzynarodowa konwencja w sprawie zharmonizowanego systemu oznaczania i kodowania towarów („umowa”) została zawarta przez Unię na mocy decyzji Rady 87/369 z dnia 7 kwietnia 1987 r.
                  7
                i weszła w życie w dniu 1 stycznia 1988 r.

               (2)Zgodnie z art. 7 umowy Komitet ds. Systemu Zharmonizowanego może przygotowywać Radzie WCO propozycje zmian do nomenklatury HS. Zgodnie z art. 16 umowy Rada WCO może zalecić umawiającym się stronom wprowadzenie takich zmian.

               (3)Oczekuje się, że Rada WCO podejmie decyzję w sprawie zalecenia dla umawiających się stron dotyczącego zmiany działu 24 nomenklatury HS na swojej sesji czerwcowej. Takie zalecenie zostanie przyjęte na podstawie wniosku dotyczącego zmiany przygotowanego przez Komitet ds. Systemu Zharmonizowanego, który to wniosek powinien zostać sfinalizowany na 63. sesji/posiedzeniu Komitetu w dniach 19–29 marca 2019 r.

               (4)Na 8. konferencji stron Ramowej konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu (FCTC) przyjęto decyzję FCTC/COP8(22) w sprawie nowatorskich i nowo powstających wyrobów tytoniowych, by pozyskać dalsze dane naukowe na temat tych wyrobów, a w szczególności dokładniej wyjaśnić ich właściwości i emisje.

               (5)Należy przypomnieć, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, w interesie pewności prawnej i ułatwienia weryfikacji, decydującym kryterium przy klasyfikacji towarów do celów celnych są zasadniczo obiektywne cechy i właściwości towarów, określone w treści odpowiedniej pozycji w nomenklaturze celnej oraz w uwagach do sekcji i działów.

               (6)Biorąc pod uwagę zalecenie w sprawie zmiany nomenklatury HS, która to zmiana ma zostać przyjęta przez Radę WCO, należy ustalić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii, ponieważ zalecenie to – po jego przyjęciu na mocy art. 16 umowy – będzie mogło mieć decydujący wpływ na treść prawa unijnego, a mianowicie na załącznik 1 do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej. Stanowisko to zostanie wyrażone na etapach przygotowawczych na forum Rady WCO, w tym Komitetu ds. Systemu Zharmonizowanego.

               (7)Należy poprzeć projekt zmiany nomenklatury HS dotyczącej działu 24 oraz wyrazić stanowisko i preferencje Unii w odniesieniu do tekstów, co do których decyzja zostanie dopiero podjęta, przy czym w czasie posiedzenia Komitetu ds. Systemu Zharmonizowanego UE poprze projekt wniosku opracowany przez Komitet, jeżeli będzie on zgodny ze stanowiskiem większości umawiających się stron,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Radzie WCO, określone jest w załączniku.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        „Nowatorskie” wyroby tytoniowe w kontekście dyskusji dotyczącej HS niekoniecznie są identyczne z wyrobami objętymi definicją „nowatorskich wyrobów tytoniowych” zawartą w art. 2 pkt 14 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich w sprawie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów oraz uchylającej dyrektywę 2001/37/WE (Dz.U. L 127 z 29.4.2014, s. 1).

                     (2)

                        Od chwili jej wprowadzenia w 1988 r. nomenklatura HS była zmieniana pięciokrotnie. Zmiany te weszły w życie w latach 1996, 2002, 2007, 2012 i 2017.

                     (3)

                        Decyzja Rady 87/369 z dnia 7 kwietnia 1987 r. dotycząca zawarcia Międzynarodowej konwencji w sprawie zharmonizowanego systemu oznaczania i kodowania towarów oraz protokołu zmian do tej konwencji (Dz.U. L 198 z 20.7.1987, s. 1).

                     (4)

                        Decyzja FCTC/COP8(22).

                     (5)

                        Pozycja 24.02 obejmuje: „Cygara, nawet z obciętymi końcami, cygaretki i papierosy, z tytoniu lub namiastek tytoniu”. Pozycja 24.03 obejmuje „Pozostały przetworzony tytoń i przetworzone namiastki tytoniu; tytoń »homogenizowany« lub »odtworzony«; ekstrakty i esencje, z tytoniu”.

                     (6)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r., Niemcy przeciwko Radzie, sprawa C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.

                     (7)

                        Dz.U. L 198 z 20.7.1987, s. 1.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 1.3.2019
            COM(2019) 124 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Komisji
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na forum Światowej Organizacji Celnej w odniesieniu do systemu zharmonizowanego

               ZAŁĄCZNIK

               UE powinna przywołać swoje pierwotne stanowisko, opowiadające się za odrzuconym wspólnym wnioskiem WHO/WCO, polegającym na zgrupowaniu nowatorskich podgrzewanych wyrobów tytoniowych z innymi wyrobami tytoniowymi w dziale 24.03 oraz określeniu ich w sposób obiektywny za pośrednictwem sposobu ich konsumpcji
                  1
               , jako najlepszym możliwym wariantem.

               UE przypomina Ramową konwencję Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu, której UE i wszystkie państwa członkowskie są pełnoprawnymi stronami, oraz decyzję FCTC/COP8(22) w sprawie nowatorskich i nowo powstających wyrobów tytoniowych. UE przypomina, że w ramach Ramowej konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu prowadzone są obecnie prace dotyczące między innymi charakteru emisji wytwarzanych przez nowatorskie wyroby tytoniowe oraz że może zajść potrzeba zajęcia się tymi zagadnieniami na późniejszym etapie – w cyklu przeglądu HS 2027 – jeżeli pojawią się nowe fakty mające znaczenie dla oceny obiektywnych cech i właściwości takich wyrobów pod kątem celnym.

               UE powinna jednak uznać, że prace w ramach cyklu HS 2022 potoczyły się w kierunku innym niż wniosek WCO/WHO. W związku z powyższym oraz aby nie blokować procesu podejmowania decyzji, UE:

               -
                     idąc za większością umawiających się stron konwencji HS, może przyjąć projekt zmiany będący rezultatem prac Podkomitetu ds. Przeglądu Systemu Zharmonizowanego WCO, oraz

               -
                     powinna wyrazić swoje stanowisko co do wyboru sformułowań w dwóch przypadkach, które w oczekiwaniu na podjęcie decyzji pozostają w nawiasach:

               (1)nowa uwaga 2 do działu 24: UE powinna poprzeć pierwszy wariant w brzmieniu „2.- Pozycja 24.04 nie obejmuje produktów wymienionych w pozycjach 24.02 i 24.03”. Unia nie powinna popierać priorytetowego traktowania pozycji 24.04
                  2
                w odniesieniu do klasyfikacji nowatorskich wyrobów tytoniowych. O wiele bardziej wskazane jest ograniczenie zakresu tej pozycji do produktów, które są do niej klasyfikowane jednoznacznie, tak by wyroby tytoniowe, które mogą być klasyfikowane do tej pozycji, ale również do innych pozycji działu 24 (24.0
                  3
               2 lub 24.03
                  4
               ), były przekierowywane do tych innych pozycji;

               (2)nowa uwaga 3 do działu 24: UE nie powinna popierać umieszczania tekstu w rodzaju „nawet gdy wytwarzany jest dym”. Odniesienie do dymu może prowadzić do nieporozumień, jeśli chodzi o rozróżnienie między produktami objętymi pozycją 24.02 (i 24.03), a objętymi pozycją 24.04, ponieważ pierwotnym celem utworzenia nowej pozycji 24.04 jest objęcie nią produktów, które nie są spalane w tradycyjny sposób.

                     (1)

                        Dok. WCO NC2513B1a (załącznik).

                     (2)

                        Nowa pozycja 24.04 powinna obejmować „Produkty zawierające tytoń, tytoń odtworzony, nikotynę lub namiastki tytoniu lub nikotyny, przeznaczone do wdychania bez spalania; pozostałe wyroby zawierające nikotynę przeznaczone do wprowadzania nikotyny do ciała ludzkiego”.

                     (3)

                        Pozycja 24.02 obejmuje: „Cygara, nawet z obciętymi końcami, cygaretki i papierosy, z tytoniu lub namiastek tytoniu”.

                     (4)

                        Pozycja 24.03 obejmuje „Pozostały przetworzony tytoń i przetworzone namiastki tytoniu; tytoń »homogenizowany« lub »odtworzony«; ekstrakty i esencje, z tytoniu”.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 6.3.2019
            COM(2019) 104 final
            2019/0054(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            dotycząca stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku, oraz uchylająca decyzję 9451/1/14 REV 1

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii na posiedzeniach Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku (NEAFC) w latach 20192023 w związku z przewidywanym przyjęciem środków ochrony i zarządzania.

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Konwencja o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-wschodnim Atlantyku.

               Konwencja o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-wschodnim Atlantyku (konwencja NEAFC) ma na celu, poprzez ustanowienie NEAFC, zapewnienie długoterminowej ochrony i optymalnego użytkowania zasobów rybackich na obszarze objętym konwencją („obszar podlegający regulacji”). Konwencja weszła w życie w dniu 17 marca 1982 r. i została zmieniona w 2004 i 2006 r. Mimo iż zmiany z 2004 i 2006 r. formalnie weszły w życie w dniu 29 października 2013 r., uzgodniono (zgodnie z deklaracją londyńską), że powinny one zostać wdrożone tymczasowo od momentu ich przyjęcia.

               Unia jest jedną ze stron konwencji NEAFC i zatwierdziła ją zgodnie z decyzją Rady 81/608/EWG
                  1
               . Zmiany z 2004 i 2006 r. przyjęto decyzją Rady 2009/550/WE
                  2
               .

               2.2.Komisja ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku

               NEAFC jest organem ustanowionym przez konwencję NEAFC, którego obowiązkiem jest zarządzanie zasobami rybnymi i ich ochrona w obszarze podlegającym regulacji. Organ ten przyjmuje środki ochrony i zarządzania, aby umożliwić optymalne wykorzystanie zasobów rybnych, które podlegają jego kompetencji.

               Jako członek NEAFC Unia ma prawo uczestnictwa i prawo głosu. NEAFC podejmuje decyzje większością dwóch trzecich głosów.

               2.3.Decyzje NEAFC

               NEAFC posiada upoważnienie do przyjmowania środków ochrony i zarządzania w odniesieniu do zasobów objętych jej kompetencją, a środki te są wiążące dla umawiających się stron.

               Zgodnie z art. 12 ust. 1 i 2 konwencji NEAFC środki te wchodzą w życie 80 dni po dniu, w którym umawiające się strony zostały o nich powiadomione przez NEAFC. Umawiające się strony, które zgłoszą sprzeciw wobec danego środka w terminie 50 dni od powiadomienia, nie są tym środkiem związane. Jeżeli ponad jedna trzecia umawiających się stron zgłosi sprzeciw, pozostałe umawiające się strony nie są zobowiązane do wdrożenia kwestionowanego środka.

               3.Stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii

               Stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii na corocznych posiedzeniach regionalnych organizacji ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO), ustala się obecnie na dwóchetapach. Decyzja Rady określa podstawowe zasady i kierunki stanowiska Unii w perspektywie wieloletniej; podlega ono następnie dostosowaniu na potrzeby każdego dorocznego posiedzenia w drodze nieoficjalnych dokumentów Komisji, które są przedmiotem dyskusji w ramach grupy roboczej Rady.

               W odniesieniu do NEAFC podejście to jest wdrożone decyzją Rady 9451/1/14 REV 1 z dnia 19 maja 2014 r., która określa stanowisko Unii na forum NEAFC na lata 2014–2018. Decyzja zawiera ogólne zasady i kierunki działań, ale uwzględnia również w możliwie największym stopniu specyfikę NEAFC. Ponadto na wniosek państw członkowskich decyzja ustanawia standardowy proces doprecyzowania z roku na rok stanowiska Unii.

               W decyzji Rady 9451/1/14 REV 1 przewidziano dokonanie przeglądu stanowiska Unii przed dorocznym posiedzeniem w 2019 r. Niniejszy wniosek określa stanowisko Unii na forum NEAFC na lata 2019–2023, zastępując tym samym decyzję 9451/1/14 REV 1.

               W decyzji 9451/1/14 REV 1 uwzględniono zasady i kierunki działań nowej wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb) ustanowione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013
                  3
               , jak również cele określone w komunikacie Komisji w sprawie zewnętrznego wymiaru wspólnej polityki rybołówstwa
                  4
               . Ponadto stanowisko Unii zostało w niej dostosowane do traktatu lizbońskiego.

               Obecna modyfikacja uwzględnia, w kontekście skutków rybołówstwa, komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów zatytułowany „Europejska strategia na rzecz tworzyw sztucznych w gospodarce o obiegu zamkniętym”
                  5
                oraz wspólny komunikat Komisji i Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa zatytułowany „Międzynarodowe zarządzanie oceanami – program działań na rzecz przyszłości oceanów”
                  6
                i konkluzje Rady w sprawie tego wspólnego komunikatu
                  7
               .

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przewiduje decyzje ustalające „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „aktów mających skutki prawne” obejmuje akty mające skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego regulujących dany organ oraz instrumenty, które nie mają mocy wiążącej na mocy prawa międzynarodowego, ale „mogą w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  8
               .

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               NEAFC jest organem utworzonym na mocy umowy, a mianowicie konwencji NEAFC.

               Akty, które ma przyjąć NEAFC, to akty mające skutki prawne. Są one wiążące na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 12 konwencji NEAFC i mogą mieć decydujący wpływ na treść przepisów unijnych, w tym na:

               ·rozporządzenie Rady (WE) nr 1005/2008 ustanawiające wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania
                  9
               ;

               ·rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa
                  10
               ; oraz

               ·rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2403 z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie zrównoważonego zarządzania zewnętrznymi flotami rybackimi
                  11
               .

               Planowane akty nie uzupełniają, ani nie zmieniają ram instytucjonalnych konwencji NEAFC.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE zależy przede wszystkim od celu i treści planowanego aktu, w którego kwestii ma zostać zajęte stanowisko w imieniu Unii. Jeżeli akt ten ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie charakter pomocniczy, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. tę podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Główny cel i treść planowanego aktu prawnego odnoszą się do rybołówstwa. Rozporządzenie (UE) nr 1380/2013 stanowi podstawę prawną określającą zasady, które mają znaleźć odzwierciedlenie w tym stanowisku.

               Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 43 ust. 2 TFUE. Decyzja ma zastąpić decyzję 9451/1/14 REV 1, która obejmuje lata 2014–2018.

               4.3.Podsumowanie

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 43 ust. 2 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               2019/0054 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               dotycząca stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku, oraz uchylająca decyzję 9451/1/14 REV 1

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Decyzją Rady 81/608/EWG z dnia 13 lipca 1981 r.
                  12
                Unia zawarła konwencję NEAFC, na mocy której ustanowiono Komisję ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku (NEAFC). Zmiany do konwencji NEAFC z 2004 i 2006 r. przyjęto decyzją Rady 2009/550/WE z dnia 5 marca 2009 r.
                  13
               . Zmiany formalnie weszły w życie w dniu 29 października 2013 r., jednak zgodnie z deklaracją londyńską uzgodniono, że powinny one zostać wdrożone tymczasowo od momentu ich przyjęcia, w oczekiwaniu na ich wejście w życie.

               (2)NEAFC jest odpowiedzialna za przyjmowanie środków mających na celu zapewnienie długoterminowej ochrony i zrównoważonego użytkowania zasobów rybnych na obszarze objętym konwencją NEAFC („obszar podlegający regulacji”). Takie środki mogą stać się wiążące dla Unii.

               (3)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013
                  14
                stanowi, że Unia musi zapewnić, by działalność w zakresie połowów i akwakultury była zrównoważona środowiskowo w perspektywie długoterminowej oraz zarządzana w sposób spójny z celami w zakresie osiągania korzyści ekonomicznych, społecznych i w dziedzinie zatrudnienia oraz przyczyniania się do dostępności dostaw żywności. Rozporządzenie stanowi również, że Unia ma stosować podejście ostrożnościowe do zarządzania rybołówstwem i dążyć do zapewnienia, by eksploatacja żywych zasobów morza umożliwiała odbudowę populacji poławianych gatunków i utrzymywanie ich powyżej poziomów pozwalających uzyskać maksymalny podtrzymywalny połów. Rozporządzenie stanowi także, że Unia ma stosować środki zarządzania i ochrony oparte na najlepszych dostępnych opiniach naukowych, wspierać rozwój doradztwa naukowego i wiedzy, stopniowo eliminować odrzuty, propagować metody połowów, które przyczyniają się do bardziej selektywnych połowów, oraz eliminować i ograniczać w miarę możliwości przypadkowe połowy, dążyć do prowadzenia połowów o niskim stopniu oddziaływania na ekosystem morski i zasoby rybne. Ponadto rozporządzenie (UE) nr 1380/2013 wyraźnie stanowi, że te cele i zasady mają być stosowane przez Unię w ramach zewnętrznych stosunków w zakresie rybołówstwa.

               (4)Zgodnie ze wspólnym komunikatem Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisji Europejskiej, zatytułowanym „Międzynarodowe zarządzanie oceanami – program działań na rzecz przyszłości oceanów”
                  15
                oraz konkluzjami Rady na temat tego wspólnego komunikatu
                  16
                propagowanie środków na rzecz wsparcia i zwiększenia skuteczności regionalnych organizacji ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO) i, w stosownych przypadkach, środków usprawniających zarządzanie nimi jest kluczowe dla działań Unii na tych forach.

               (5)Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów zatytułowany „Europejska strategia na rzecz tworzyw sztucznych w gospodarce o obiegu zamkniętym”
                  17
                odnosi się do konkretnych środków mających na celu ograniczenie zanieczyszczenia mórz tworzywami sztucznymi, jak również gubienia lub porzucania narzędzi połowowych na morzu.

               (6)Należy ustalić stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii na posiedzeniach NEAFC w latach 2019–2023 oraz uchylić decyzję Rady, ponieważ środki NEAFC w zakresie ochrony i egzekwowania będą wiążące dla Unii i mogą mieć decydujący wpływ na treść prawa Unii, a mianowicie na rozporządzenie Rady (WE) nr 1005/2008
                  18
               ; rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009
                  19
               ; i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2403
                  20
               .

               (7)Obecnie stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii na posiedzeniach NEAFC, jest określone w decyzji Rady 9451/1/14 REV 1
                  21
               . Należy uchylić decyzję 9451/1/14 REV 1 i zastąpić ją nową decyzją obejmującą lata 2019–2023.

               (8)W związku ze zmianami zachodzącymi w zasobach rybnych w obszarze podlegającym regulacji oraz związaną z tym koniecznością ustalenia stanowiska unijnego, które uwzględniłoby te zmiany, w tym nowe informacje naukowe i inne istotne informacje przedstawione przed posiedzeniami NEAFC lub w ich trakcie, należy ustanowić procedury, zgodnie z zasadą lojalnej współpracy między instytucjami Unii zawartą w art. 13 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), w celu corocznego doprecyzowania stanowiska Unii na lata 2019–2023.

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii na posiedzeniach Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku (NEAFC), jest określone w załączniku I.

               Artykuł 2

               Coroczne doprecyzowanie stanowiska Unii, jakie ma zostać zajęte na posiedzeniach NEAFC, odbywa się zgodnie z załącznikiem II.

               Artykuł 3

               Stanowisko Unii określone w załączniku I podlega ocenie i, w stosownych przypadkach, modyfikacji dokonywanej przez Radę na wniosek Komisji, najpóźniej do dnia corocznego posiedzenia NEAFC w 2024 r.

               Artykuł 4

               Decyzja 9451/1/14 REV 1 z dnia 19 maja 2014 r. traci moc.

               Artykuł 5

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Decyzja Rady 81/608/EWG z dnia 13 lipca 1981 r. dotycząca zawarcia Konwencji o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-wschodnim Atlantyku (Dz.U. L 227 z 12.8.1981, s. 21).

                     (2)

                        Decyzja Rady 2009/550/WE z dnia 5 marca 2009 r. w sprawie zatwierdzenia poprawek do Konwencji o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-wschodnim Atlantyku, które pozwalają ustanowić procedury rozstrzygania sporów, rozszerzyć zakres konwencji oraz dokonać przeglądu jej celów (Dz.U. L 184 z 16.7.2009, s. 12).

                     (3)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).

                     (4)

                        COM(2011) 424 z 13.7.2011.

                     (5)

                        COM(2018) 28 final z 16.1.2018.

                     (6)

                        JOIN(2016) 49 final z 10.11.2016.

                     (7)

                        7348/1/17 REV 1 z 24.3.2017.

                     (8)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. w sprawie C-399/12 Niemcy przeciwko Radzie, ECLI:EU:C:2014: 2258, pkt 61–64.

                     (9)

                        Dz.U. L 286 z 29.10.2008, s. 1.

                     (10)

                        Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1.

                     (11)

                        Dz.U. L 347 z 28.12.2017, s. 81.

                     (12)

                        Decyzja Rady z dnia 13 lipca 1981 r. dotycząca zawarcia Konwencji o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-wschodnim Atlantyku (Dz.U. L 227 z 12.8.1981, s. 21).

                     (13)

                        Dz.U. L 184 z 16.7.2009, s. 12–15.

                     (14)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).

                     (15)

                        JOIN(2016) 49 final z 10.11.2016.

                     (16)

                        7348/1/17 REV 1 z 24.3.2017.

                     (17)

                        COM(2018) 28 final z 16.1.2018.

                     (18)

                        Rozporządzenie Rady (WE) nr 1005/2008 ustanawiające wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania, zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1936/2001 i (WE) nr 601/2004 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 1093/94 i (WE) nr 1447/1999 (Dz.U. L 286 z 29.10.2008, s. 1).

                     (19)

                        Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające unijny system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1).

                     (20)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2403 z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie zrównoważonego zarządzania zewnętrznymi flotami rybackimi oraz uchylenia rozporządzenia Rady (WE) nr 1006/2008 (Dz.U. L 347 z 28.12.2017, s. 81).

                     (21)

                        Decyzja Rady z dnia 19 maja 2014 r. w sprawie stanowiska, jakie należy zająć, w imieniu Unii, na forum Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku (NEAFC).

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 6.3.2019
            COM(2019) 104 final
            ZAŁĄCZNIKI
            do
            wniosku w sprawie decyzji Rady
            dotyczącej stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku, oraz uchylającej decyzję 9451/1/14 REV 1

               ZAŁĄCZNIK I

               Stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii na forum Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku (NEAFC)

               1.ZASADY

               W ramach NEAFC Unia Europejska:

               a) działa zgodnie z celami i zasadami Unii realizowanymi w ramach wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb), w szczególności poprzez stosowanie zasady ostrożnego zarządzania zasobami oraz dzięki celom dotyczącym maksymalnego podtrzymywalnego połowu gatunków określonym w art. 2 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013, aby wspierać wdrażanie podejścia ekosystemowego do zarządzania rybołówstwem, unikać przypadkowych połowów i w jak największym stopniu je ograniczać, stopniowo eliminować odrzuty, a także aby zminimalizować wpływ działalności połowowej na ekosystemy morskie i ich siedliska, jak również aby poprzez promowanie opłacalnego ekonomicznie i konkurencyjnego unijnego rybołówstwa zapewniać odpowiedni standard życia osobom zależnym od działalności połowowej i uwzględniać interesy konsumentów;

               b) zapewnia zgodność środków przyjętych w ramach NEAFC z konwencją NEAFC;

               c) gwarantuje zgodność środków podejmowanych przez NEAFC z prawem międzynarodowym, a w szczególności z postanowieniami Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 r., porozumienia ONZ w sprawie ochrony międzystrefowych zasobów rybnych i zasobów rybnych masowo migrujących i zarządzania nimi z 1995 r. oraz porozumienia o wspieraniu przestrzegania przez statki rybackie międzynarodowych środków ochrony i zarządzania na pełnym morzu z 1993 r., a także porozumienia Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa z 2009 r. o środkach stosowanych przez państwo portu;

               d) propaguje stanowiska spójne z najlepszymi praktykami regionalnych organizacji ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO) w tym samym obszarze;

               e) dąży do spójności i osiągnięcia synergii z unijną polityką w ramach dwustronnych stosunków z państwami trzecimi w dziedzinie rybołówstwa oraz gwarantuje spójność z innymi politykami, zwłaszcza w zakresie stosunków zewnętrznych, zatrudnienia, środowiska, handlu, rozwoju, badań naukowych i innowacyjności;

               f)zapewnia przestrzeganie międzynarodowych zobowiązań Unii;

               g) działa zgodnie z konkluzjami Rady z dnia 19 marca 2012 r. dotyczącymi komunikatu Komisji w sprawie zewnętrznego wymiaru wspólnej polityki rybołówstwa
                  1
               ;

               h) dąży do stworzenia dla floty unijnej równych warunków na obszarze podlegającym regulacji NEAFC, w oparciu o takie same zasady i normy, jak w obowiązującym prawie Unii, oraz do promowania jednolitego stosowania zaleceń.

               i) działa zgodnie z komunikatem Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisji Europejskiej, zatytułowanym „Międzynarodowe zarządzanie oceanami – program działań na rzecz przyszłości oceanów”
                  2
                oraz z konkluzjami Rady na temat tego wspólnego komunikatu
                  3
               , propaguje środki na rzecz wsparcia i zwiększenia skuteczności NEAFC oraz, w stosownych przypadkach, poprawy jej zarządzania i wyników (w szczególności w dziedzinie nauki, zgodności z przepisami, przejrzystości i podejmowania decyzji) jako wkład w zrównoważone zarządzanie oceanami we wszystkich jego aspektach;

               j) wspiera koordynację między regionalnymi organizacjami ds. zarządzania rybołówstwem a regionalnymi konwencjami morskimi oraz współpracę z organizacjami światowymi, stosownie do przypadku, w ramach ich mandatu, w szczególności wspiera koordynację z OSPAR, której Unia jest również umawiającą się stroną;

               k)wspiera mechanizmy współpracy między regionalnymi organizacjami ds. rybołówstwa, które nie zajmują się połowami tuńczyka, które to mechanizmy są podobne do tzw. procesu z Kobe dotyczącego RFMO zajmujących się połowami tuńczyka.

               2.KIERUNKI DZIAŁANIA

               W stosownych przypadkach Unia Europejska stara się wspierać podejmowanie przez NEAFC działań, takich jak:

               a) środki ochrony i zarządzania w odniesieniu do zasobów rybnych w obszarze podlegającym regulacji w oparciu o najlepszą dostępną wiedzę naukową, w tym środki dotyczące całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC) i kwot, nakładu połowowego lub zdolności połowowych dla żywych zasobów morza objętych regulacjami NEAFC, co pozwoliłoby osiągnąć produkcję na poziomie maksymalnego podtrzymywalnego połowu w sposób progresywny i stopniowy, najpóźniej w 2020 r. W razie konieczności, do tych środków ochrony i zarządzania włącza się środki szczególne dotyczące stad, które cierpią z powodu przełowienia, tak, aby nakład połowowy utrzymany był na poziomie zgodnym z dostępnymi uprawnieniami do połowów;

               b) środki mające na celu zapobieganie nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywanie i eliminowanie na obszarze podlegającym regulacji, w tym umieszczenie w wykazie statków NNN;

               c) środki monitorowania, kontroli i nadzoru w obszarze podlegającym regulacji w celu zapewnienia skuteczności kontroli i zgodności ze środkami przyjętymi przez NEAFC;

               d) środki mające na celu zminimalizowanie negatywnego wpływu działalności połowowej na różnorodność biologiczną mórz oraz ekosystemy morskie i ich siedliska, w tym: środki służące zmniejszeniu zanieczyszczenia morza i niedopuszczaniu do wyrzucania tworzyw sztucznych do morza oraz ograniczeniu wpływu tworzyw sztucznych obecnych w morzu na różnorodność biologiczną mórz i ekosystemy, środki ochrony wrażliwych ekosystemów morskich znajdujących się na obszarze podlegającym regulacji i zgodne z międzynarodowymi wytycznymi FAO dotyczącymi zarządzania połowami głębinowymi na morzu pełnym, oraz środki, których celem jest zapobieżenie w jak największym stopniu przypadkowym połowom oraz ich ograniczenie, zwłaszcza w odniesieniu do wrażliwych gatunków morskich, jak również stopniowe wyeliminowanie odrzutów;

               e)środki służące zmniejszeniu wpływu porzuconych, zagubionych lub w inny sposób wyrzuconych do oceanu narzędzi połowowych oraz mające na celu ułatwienie identyfikacji i odzysku takich narzędzi;

               f) środki mające na celu zakaz połowów służących jedynie do pozyskiwania płetw rekinów oraz ustanowienie wymogu wyładunku wszystkich rekinów ze wszystkimi płetwami naturalnie połączonymi z korpusem;

               g)zalecenia, w stosownych przypadkach oraz w zakresie dozwolonym w ramach odpowiednich dokumentów statutowych, wspierające wdrażanie Konwencji dotyczącej pracy w sektorze rybołówstwa Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP);

               h)wspólne strategie z innymi RFMO, w stosownych przypadkach, w szczególności z tymi, które są zaangażowane w zarządzanie rybołówstwem na tym samym obszarze;

               i) dodatkowe środki techniczne w oparciu o opinie organów pomocniczych i grup roboczych NEAFC.

               ZAŁĄCZNIK II

               Coroczne doprecyzowanie stanowiska Unii, jakie należy zająć

               na posiedzeniach Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku

               Przed każdym posiedzeniem NEAFC, kiedy organ ten ma podjąć decyzje mające skutki prawne dla Unii, należy podjąć niezbędne kroki, aby stanowisko wyrażone w imieniu Unii uwzględniało najnowsze informacje naukowe i inne istotne informacje przekazane Komisji, zgodnie z zasadami i kierunkami działania określonymi w załączniku I.

               W tym celu i w oparciu o te informacje Komisja przekazuje Radzie lub jej organom przygotowawczym w odpowiednim terminie przed każdym corocznym posiedzeniem Komisji NEAFC pisemny dokument zawierający szczegółowe określenie stanowiska Unii do dyskusji i w celu zatwierdzenia szczegółów stanowiska, które ma być przedstawione w imieniu Unii.

               Jeżeli podczas posiedzenia NEAFC, w tym na miejscu, nie będzie możliwe osiągnięcie porozumienia, kwestię tę przekazuje się Radzie lub jej organom przygotowawczym, tak aby stanowisko Unii uwzględniało nowe elementy.

                     (1)

                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.

                     (2)

                        JOIN(2016) 49 final z 10.11.2016.

                     (3)

                        7348/1/17 REV 1 z 24.3.2017.