               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 20.5.2022
            COM(2022) 227 final
            2022/0163(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na 14. posiedzeniu Komisji Ekspertów Technicznych Międzyrządowej Organizacji Międzynarodowych Przewozów Kolejami, w odniesieniu do modyfikacji ujednoliconych przepisów technicznych dotyczących aplikacji telematycznych dla przewozów towarowych oraz modyfikacji aneksu B do przepisów ujednoliconych ATMF w zakresie odstępstw, a także w drodze procedury pisemnej Komisji Rewizyjnej OTIF w odniesieniu do modyfikacji załącznika G do COTIF

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii:

               a.w ramach procedury pisemnej Komisji Rewizyjnej Międzyrządowej Organizacji Międzynarodowych Przewozów Kolejami (OTIF) w odniesieniu do pewnych zmian w Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) i jej załącznikach. Na 13. sesji Komisja Ekspertów Technicznych zwróciła się do Komisji Rewizyjnej o podjęcie decyzji w ramach jej kompetencji przewidzianych w art. 17 § 1 lit. a) COTIF i art. 33 § 4 lit. g) COTIF w celu zmiany art. 3a § 5 i art. 15 § 2 Przepisów ujednoliconych o dopuszczeniu technicznym urządzeń kolejowych przeznaczonych do międzynarodowego przewozu (ATMF – załącznik G do konwencji COTIF) oraz odpowiedniej modyfikacji skonsolidowanego sprawozdania wyjaśniającego; głosowanie odbędzie się w ramach procedury pisemnej OTIF;

               b.na 14. sesji Komisji Ekspertów Technicznych (CTE) Międzyrządowej Organizacji Międzynarodowych Przewozów Kolejami (OTIF), która odbędzie się w Bernie w dniach 14 i 15 czerwca 2022 r. Porządek obrad obejmuje:

               –wniosek dotyczący modyfikacji ujednoliconych przepisów technicznych (UTP) dotyczących aplikacji telematycznych dla przewozów towarowych (TAF);

               –wniosek dotyczący modyfikacji aneksu B do przepisów ujednoliconych ATMF w odniesieniu do odstępstw.

               OTIF opracowuje jednolite systemy prawne w odniesieniu do międzynarodowego transportu kolejowego w trzech głównych obszarach działalności: interoperacyjność techniczna, towary niebezpieczne i prawo umów kolejowych.

               Wyżej wymienione decyzje, które mają zostać przyjęte przez CTE i Komisję Rewizyjną, są aktami mającymi skutki prawne, a stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii, musi zostać określone decyzją Rady na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE.

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Konwencja o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF)

               Konwencja o międzynarodowym przewozie kolejami z dnia 9 maja 1980 r., zmieniona protokołem wileńskim z dnia 3 czerwca 1999 r. („COTIF”), jest umową międzynarodową, której umawiającymi się stronami są zarówno Unia, jak i 25 państw członkowskich
                  1
               .

               W dniu 16 czerwca 2011 r. Rada przyjęła decyzję Rady 2013/103/UE w sprawie podpisania i zawarcia Umowy między Unią Europejską a Międzyrządową Organizacją Międzynarodowych Przewozów Kolejami w sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) z dnia 9 maja 1980 r., zmienionej protokołem wileńskim z dnia 3 czerwca 1999 r.
                  2
                („umowa o przystąpieniu UE do COTIF”).

               Umowa ta weszła w życie dnia 1 lipca 2011 r.

               Zgodnie z art. 2 § 1 COTIF celem OTIF jest wszechstronne promowanie, usprawnianie i ułatwianie międzynarodowej komunikacji kolejowej, w szczególności poprzez ustanowienie jednolitych systemów prawnych w różnych dziedzinach prawa dotyczących międzynarodowej komunikacji kolejowej. Konwencja COTIF reguluje również funkcjonowanie organizacji OTIF oraz określa jej cele, zadania, stosunki z umawiającymi się stronami i ogólnie jej działania.

               W związku z tym konwencja COTIF dotyczy szeregu różnorodnych kwestii prawnych i technicznych związanych z koleją i dzieli się na dwie części: samą konwencję regulującą funkcjonowanie OTIF oraz osiem załączników, które tworzą jednolite prawo kolejowe:

               –załącznik A – Umowa międzynarodowego przewozu osób kolejami (CIV);

               –załącznik B – Umowa międzynarodowego przewozu towarów kolejami (CIM);

               –załącznik C – Międzynarodowy przewóz kolejami towarów niebezpiecznych (RID);

               –załącznik D – Umowa użytkowania pojazdów w międzynarodowej komunikacji kolejowej (CUV);

               –załącznik E – Umowa użytkowania infrastruktury w międzynarodowej komunikacji kolejowej (CUI);

               –załącznik F – Przepisy ujednolicone o zatwierdzaniu norm technicznych oraz przyjmowaniu ujednoliconych przepisów technicznych stosowanych do urządzeń kolejowych przeznaczonych do międzynarodowego przewozu (przepisy ujednolicone APTU);

               –załącznik G – Przepisy ujednolicone o dopuszczeniu technicznym urządzeń kolejowych przeznaczonych do międzynarodowego przewozu (przepisy ujednolicone ATMF);

               –załącznik H – Przepisy ujednolicone dotyczące bezpiecznej eksploatacji pociągów w ruchu międzynarodowym (przepisy ujednolicone EST).

               Na podstawie załączników F i G do konwencji COTIF opracowano 12 zestawów ujednoliconych przepisów technicznych w zakresie interoperacyjności technicznej. UTP opracowane w ramach COTIF mają ten sam cel co unijne techniczne specyfikacje interoperacyjności (TSI) do celów dopuszczenia do ruchu międzynarodowego, jak określono w rozdziale II dyrektywy (UE) 2016/797.

               42 państwa spośród 47 państw będących stronami COTIF, w tym wspomniane już 25 państw członkowskich UE, stosują załączniki F i G.

               2.2.Komisja Rewizyjna OTIF

               Komisja Rewizyjna jest uprawniona do podejmowania decyzji w sprawie zmiany COTIF, przepisów ujednoliconych CIV, CIM, CUV i CUI oraz w niektórych przypadkach przepisów ujednoliconych APTU i ATMF. Zgodnie z art. 33 § 4 COTIF Komisja Rewizyjna może sama zatwierdzić zmiany lub przedłożyć przyjęte zmiany państwom członkowskim OTIF do zatwierdzenia na Zgromadzeniu Ogólnym.

               Ostatnia (26.) sesja Komisji Rewizyjnej odbyła się w dniach 27 lutego – 1 marca 2018 r.

               Unia lub jej państwa członkowskie uczestniczą w tym procesie zgodnie ze swoimi kompetencjami, regulaminem wewnętrznym Komisji Rewizyjnej oraz postanowieniami umowy w sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do COTIF.

               2.3.Kworum i prawa głosu w Komisji Rewizyjnej

               Kworum w Komisji Rewizyjnej istnieje w przypadku, gdy większość państw członkowskich OTIF, którym przysługuje prawo głosu, jest reprezentowana podczas głosowania.

               Art. 13 § 3 konwencji COTIF stanowi jednak, że państwa członkowskie OTIF, które złożyły oświadczenie dotyczące niestosowania przez nie jednego lub kilku załączników, nie mają prawa głosu w kwestiach dotyczących zmian w przedmiotowych załącznikach.

               Następujące państwa członkowskie OTIF nie wycofały swoich oświadczeń dotyczących niestosowania niektórych załączników: Pakistan, Rosja (w odniesieniu do Przepisów ujednoliconych o umowie międzynarodowego przewozu osób kolejami (CIV), Regulaminu międzynarodowego przewozu kolejami towarów niebezpiecznych (RID), CUV, CUI, APTU oraz ATMF), Gruzja (w odniesieniu do CUV, CUI, APTU oraz ATMF), Republika Czeska, Norwegia, Słowacja, Zjednoczone Królestwo (w odniesieniu do CUI, APTU oraz ATMF), Francja (w odniesieniu do ATMF).

               W przypadku dyskusji nad zmianami w odpowiednich załącznikach, liczba państw członkowskich OTIF, które złożyły oświadczenie dotyczące niestosowania danego załącznika, musi zostać odjęta od liczby aktywnych członków OTIF (46) w celu ustalenia kworum do głosowania nad danym załącznikiem.

               Zgodnie z art. 6 ust. 1 umowy o przystąpieniu UE do COTIF, w odniesieniu do decyzji w sprawach objętych wyłączną kompetencją Unii, Unia wykonuje prawa głosu swoich państw członkowskich. Jak wyjaśniono poniżej, przedmiotowa sprawa wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji UE, która będzie w związku z tym głosować.

               3.Planowane akty w ramach procedury pisemnej Komisji Rewizyjnej

               3.1.Zmiana przepisów ujednoliconych ATMF (załącznik G do COTIF) oraz modyfikacja skonsolidowanego sprawozdania wyjaśniającego

               Przedmiotowe modyfikacje są niezbędne w celu zharmonizowania stosowania certyfikacji podmiotu odpowiedzialnego za utrzymanie w odniesieniu do wszystkich typów pojazdów, jak już określono w regulacjach OTIF. W art. 14 dyrektywy (UE) 2016/798 określono odpowiednie przepisy UE dotyczące podmiotu odpowiedzialnego za utrzymanie.

               Po dokonaniu pełnej rewizji aneksu A do przepisów ujednoliconych ATMF, w wyniku której określono zasady certyfikacji podmiotów odpowiedzialnych za utrzymanie zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2019/779
                  3
                w sprawie podmiotów odpowiedzialnych za utrzymanie, zauważono, że należy zmodyfikować art. 3a i art. 15 przepisów ujednoliconych ATMF, aby odzwierciedlić zmiany wprowadzone w aneksie. Ponadto należałoby również zaktualizować odniesienia do niedawno znowelizowanych przepisów UE. Zmiany w przepisach ujednoliconych ATMF wchodzą w zakres kompetencji Komisji Rewizyjnej.

               W 2021 r. CTE zaproponowała Komisji Rewizyjnej zmianę załącznika G do COTIF (dokument roboczy CTE TECH-20045-CTE13-7). W następstwie tej propozycji pojawiły się wątpliwości dotyczące odniesienia do wzajemnego uznawania podmiotów odpowiedzialnych za utrzymanie, zawartego w tekście, który ma zostać włączony do skonsolidowanego sprawozdania wyjaśniającego dotyczącego przepisów ujednoliconych ATMF. Kwestie te zostały rozstrzygnięte, a poprawki do skonsolidowanego sprawozdania wyjaśniającego należy poddać przeglądowi poprzez usunięcie wszelkich odniesień do wzajemnego uznawania, zgodnie z opinią doradczą wydaną przez komisję doraźną do spraw prawnych i współpracy międzynarodowej na jej pierwszej sesji w listopadzie 2021 r. (OTIF-21008-JUR 1).

               Proponowane zmiany w załączniku G do COTIF wchodzą w zakres wyłącznych kompetencji Unii i Unia wykona swoje prawa głosu.

               4.Komisja Ekspertów Technicznych OTIF (CTE)

               Komisja Ekspertów Technicznych (CTE) jest organem ustanowionym na mocy art. 13 § 1 lit. f) COTIF. W jej skład wchodzą przedstawiciele państw członkowskich OTIF, które stosują załącznik F (przepisy ujednolicone APTU) i załącznik G (przepisy ujednolicone ATMF) do konwencji COTIF.

               CTE posiada kompetencje w kwestiach dotyczących interoperacyjności i harmonizacji technicznej w dziedzinie kolei oraz procedur zatwierdzania technicznego. CTE opracowuje załączniki APTU i ATMF oraz przepisy ujednolicone, które mają zastosowanie do urządzeń kolejowych przeznaczonych do stosowania w ruchu międzynarodowym. Dotyczą one w szczególności:

               ·przyjmowania przepisów technicznych dotyczących pojazdów i infrastruktury kolejowej oraz zatwierdzania norm;

               ·procedur oceny zgodności pojazdów kolejowych;

               ·przepisów dotyczących utrzymania pojazdów kolejowych;

               ·obowiązków w zakresie składu pociągu i bezpiecznego użytkowania pojazdów kolejowych;

               ·przepisów dotyczących oceny ryzyka;

               ·specyfikacji dotyczących rejestrów.

               CTE posiada obecnie stałą grupę roboczą (WG TECH), która jest odpowiedzialna za przygotowanie decyzji podejmowanych przez CTE.

               Na mocy art. 20 § 1 lit. b) COTIF i zgodnie z art. 6 załącznika F (APTU) CTE podejmuje decyzje o przyjęciu lub zmianie UTP. Zgodnie z art. 7a przepisów ujednoliconych ATMF (załącznik G do COTIF), Komisja Ekspertów Technicznych jest uprawniona do przyjmowania wytycznych lub obowiązkowych przepisów dotyczących odstępstw od strukturalnych i funkcjonalnych UTP.

               4.1.Przyjmowanie aktów przez CTE

               Zgodnie z art. 6 APTU CTE postanawia o przyjęciu UTP lub przepisu zmieniającego UTP zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 16, 20 i art. 33 § 6 konwencji. Zwyczajowa procedura przyjmowania UTP może trwać około półtora roku.

               4.2.Planowane akty, które mają zostać przyjęte podczas sesji CTE w dniach 14 i 15 czerwca 2022 r.

               4.2.1.Modyfikacja UTP dotyczących aplikacji telematycznych dla przewozów towarowych. Proponowane modyfikacje obejmują:

               –zaktualizowane przepisy dotyczące równoważności z przepisami Unii Europejskiej;

               –aktualizacje struktury dokumentu;

               –wymóg, zgodnie z którym umawiające się strony spoza UE powinny poinformować Sekretariat OTIF o swoich krajowych punktach kontaktowych;

               –dodanie przepisów dotyczących przydziału tras i informacji o jeździe pociągu;

               –zastąpienie przepisów dotyczących składu pociągu odniesieniem do ujednoliconych przepisów technicznych TCRC;

               –aktualizację glosariusza w załączniku II oraz usunięcie skrótów, które nie są już stosowane w tekście prawnym;

               –aktualizację w całym dokumencie najnowszych odniesień prawnych wynikających z COTIF i prawa UE;

               –zmiany redakcyjne;

               –aktualizację odniesień do dokumentów technicznych wydanych przez Agencję Kolejową Unii Europejskiej, w których określono zharmonizowane specyfikacje informatyczne na potrzeby wdrażania aplikacji telematycznych dla przewozów towarowych.

               W wyniku proponowanych modyfikacji UTP dotyczące aplikacji telematycznych dla przewozów towarowych zostaną dostosowane do najnowszej wersji TSI i zapewnią dalszą pełną równoważność – w rozumieniu przepisów ujednoliconych ATMF – zasad dotyczących tej aplikacji stosowanych w odniesieniu do pojazdów wykorzystywanych w międzynarodowym ruchu kolejowym. Unijna techniczna specyfikacja interoperacyjności została ostatnio zmieniona rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2021/541
                  4
                z dnia 26 marca 2021 r.

               Przedmiotowa kwestia wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji UE i Unia wykona prawa głosu w celu przyjęcia zmian do UTP dotyczących aplikacji telematycznych dla przewozów towarowych.

               4.2.2.Modyfikacja aneksu B do przepisów ujednoliconych ATMF (w zakresie odstępstw).

               Celem tej propozycji przewidującej pełną rewizję aneksu B do przepisów ujednoliconych ATMF jest uproszczenie i doprecyzowanie zasad i wytycznych dotyczących niestosowania całych UTP lub ich poszczególnych przepisów. Proponowane przepisy miałyby zastosowanie wyłącznie do umawiających się stron spoza UE
                  5
               . Odstępstwa od TSI reguluje prawo UE w art. 7 dyrektywy (UE) 2016/797.

               W porównaniu z obowiązującą wersją proponowana pełna rewizja aneksu B do przepisów ujednoliconych ATMF umożliwi:

               –uproszczenie przepisów;

               –wyjaśnienie zakresu i zasad dotyczących odstępstw;

               –usunięcie wszystkich zadań i funkcji Sekretarza Generalnego OTIF;

               –wzmocnienie kompetencji właściwych organów umawiających się stron;

               –zapewnienie przejrzystości.

               W wyniku proponowanych modyfikacji procedury dotyczące odstępstw dla umawiających się stron spoza UE zostaną dostosowane do przepisów mających zastosowanie do państw członkowskich UE, zapewniając dalszą pełną równoważność – w rozumieniu przepisów ujednoliconych ATMF – zasad dotyczących odstępstw dla pojazdów wykorzystywanych w międzynarodowym ruchu kolejowym.

               Unia ma wyłączne kompetencje w tej dziedzinie i wykona prawa głosu w celu przyjęcia wniosku w sprawie modyfikacji aneksu B do przepisów ujednoliconych ATMF (w zakresie odstępstw).

               4.3.Kompetencje i prawa głosu Unii

               Obowiązujące przepisy Unii objęte aktem, który ma zostać przyjęty na posiedzeniu CTE, to odpowiednio: rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/541 i art. 7 dyrektywy (UE) 2016/797.

               Zgodnie z art. 3 ust. 2 TFUE Unia posiada wyłączne kompetencje w przypadkach, gdy konwencja COTIF lub instrumenty prawne przyjęte na jej podstawie mogłyby mieć wpływ na obowiązujące przepisy unijne lub zmieniać zakres tych przepisów.

               Proponowane decyzje OTIF mają na celu:

               ·dostosowanie UTP dotyczących aplikacji telematycznych dla przewozów towarowych do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2021/541
                  6
                z dnia 26 marca 2021 r.;

               ·uproszczenie zasad dotyczących odstępstw od stosowania UTP, określonych w aneksie B do przepisów ujednoliconych ATMF, w odniesieniu do umawiających się państw spoza UE, a także –w świetle art. 7 dyrektywy (UE) 2016/797 – dotyczących niestosowania TSI.

               Przyjęcie tych decyzji będzie miało wyraźny wpływ na wyżej wspomniane przepisy UE.

               W związku z tym przedmiot tych decyzji podlega wyłącznej kompetencji UE.

               Art. 6 ust. 1–3 umowy o przystąpieniu UE do COTIF stanowi, co następuje:

               „1. W przypadku decyzji dotyczących obszarów, w których Unia ma wyłączne kompetencje, Unia wykonuje prawo głosu swoich państw członkowskich w ramach konwencji.

               2. W przypadku decyzji dotyczących obszarów, w których Unia dzieli kompetencje z państwami członkowskimi, głosuje Unia lub jej państwa członkowskie.

               3. Z zastrzeżeniem art. 26 § 7 konwencji Unia dysponuje liczbą głosów równą liczbie głosów jej państw członkowskich będących również Stronami konwencji. Jeżeli Unia głosuje, jej państwa członkowskie nie głosują”.

               Unia – reprezentowana przez Komisję – wykona zatem prawo głosu w odniesieniu do przyjęcia tych decyzji.

               5.Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii

               Unia powinna poprzeć planowane akty OTIF i głosować za ich przyjęciem.

               6.Podstawa prawna

               6.1.Proceduralna podstawa prawna

               6.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  7
               .

               6.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Komisja Rewizyjna i CTE są organami utworzonymi na mocy umowy, a mianowicie COTIF, w szczególności jej art. 13 § 1 lit. c) i f).

               Akty, które mają zostać przyjęte w drodze procedury pisemnej przez Komisję Rewizyjną, oraz akty, które CTE ma przyjąć podczas swojej 14. sesji, stanowią akty mające skutki prawne.

               Planowane akty zmieniają ramy prawne OTIF. Ponieważ Unia jest pełnoprawną umawiającą się stroną COTIF, planowane akty będą dla niej wiążące na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z umową o przystąpieniu UE do COTIF.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               6.2.Materialna podstawa prawna

               6.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjmowanej na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE zależy przede wszystkim od celu i treści planowanego aktu, w odniesieniu do którego zajmowane jest stanowisko w imieniu Unii.

               6.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Główny cel i treść planowanego aktu prawnego odnoszą się do międzynarodowego transportu kolejowego.

               Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 91 TFUE.

               7.Konkluzja

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być zatem art. 91 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               8.Publikacja planowanego aktu

               Ponieważ akt Komisji Rewizyjnej OTIF dokona zmian COTIF i jej niektórych załączników, należy opublikować go w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej po jego przyjęciu.

               2022/0163 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na 14. posiedzeniu Komisji Ekspertów Technicznych Międzyrządowej Organizacji Międzynarodowych Przewozów Kolejami, w odniesieniu do modyfikacji ujednoliconych przepisów technicznych dotyczących aplikacji telematycznych dla przewozów towarowych oraz modyfikacji aneksu B do przepisów ujednoliconych ATMF w zakresie odstępstw, a także w drodze procedury pisemnej Komisji Rewizyjnej OTIF w odniesieniu do modyfikacji załącznika G do COTIF

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Unia przystąpiła do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami z dnia 9 maja 1980 r., zmienionej protokołem wileńskim z dnia 3 czerwca 1999 r. („COTIF”), zgodnie z decyzją Rady 2013/103/UE
                  8
                oraz Umową między Unią Europejską a Międzyrządową Organizacją Międzynarodowych Przewozów Kolejami (OTIF) w sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do konwencji COTIF („Umowa”).

               (2)Komisja Rewizyjna ustanowiona zgodnie z art. 13 § 1 lit. c) COTIF ma przeprowadzić procedurę pisemną w celu podjęcia decyzji w sprawie zmiany art. 3a § 5 i art. 15 § 2 Przepisów ujednoliconych o dopuszczeniu technicznym urządzeń kolejowych przeznaczonych do międzynarodowego przewozu (przepisy ujednolicone ATMF), stanowiących załącznik G do COTIF.

               (3)W związku z propozycją CTE z 2021 r. dotyczącą rewizji załącznika G do COTIF (art. 3a §5 i art. 15 § 2) pojawiły się wątpliwości odnośnie do tekstu, który ma zostać włączony do skonsolidowanego sprawozdania wyjaśniającego dotyczącego przepisów ujednoliconych ATMF. Propozycja przedstawiona w dokumencie roboczym CTE TECH-20045-CTE13-7 powinna zatem zostać poddana przeglądowi zgodnie z opinią doradczą przyjętą przez komisję doraźną do spraw prawnych i współpracy międzynarodowej na jej pierwszej sesji w listopadzie 2021 r., OTIF-21008-JUR 1, przed jej przyjęciem przez Komisję Rewizyjną.

               (4)Celem decyzji Komisji Rewizyjnej jest dostosowanie przepisów ujednoliconych ATMF do dyrektywy (UE) 2016/798 w sprawie bezpieczeństwa.

               (5)Na mocy art. 13 § 1 lit. f) COTIF ustanowiono Komisję Ekspertów Technicznych („CTE”) Międzyrządowej Organizacji Międzynarodowych Przewozów Kolejami (OTIF).

               (6)Zgodnie z art. 20 § 1 lit. b) COTIF oraz zgodnie z art. 6 Przepisów ujednoliconych o zatwierdzaniu norm technicznych oraz przyjmowaniu ujednoliconych przepisów technicznych stosowanych do urządzeń kolejowych przeznaczonych do ruchu międzynarodowego (APTU), stanowiących załącznik F do COTIF, CTE jest uprawniona do przyjmowania lub zmiany, między innymi, ujednoliconych przepisów technicznych (UTP) dotyczących aplikacji telematycznych dla przewozów towarowych (TAF).

               (7)Zgodnie z art. 20 § 1 lit. e) COTIF oraz art. 7a i 21 przepisów ujednoliconych ATMF, Komisja Ekspertów Technicznych jest uprawniona do przyjęcia lub zmiany aneksu B do przepisów ujednoliconych ATMF dotyczących odstępstw od stosowania ujednoliconych przepisów technicznych.

               (8)CTE włączyła do porządku obrad swojej 14. sesji, która odbędzie się w dniach 14 i 15 czerwca 2022 r., wniosek dotyczący decyzji w sprawie zmiany UTP dotyczących aplikacji telematycznych dla przewozów towarowych oraz rewizji aneksu B do przepisów ujednoliconych ATMF dotyczących odstępstw od stosowania ujednoliconych przepisów technicznych.

               (9)Należy określić stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii na posiedzeniu CTE oraz – w odniesieniu do rewizji ATMF – na forum Komisji Rewizyjnej OTIF, gdyż proponowane decyzje będą wiążące dla Unii.

               (10)Celem decyzji CTE jest dostosowanie UTP dotyczących aplikacji telematycznych dla przewozów towarowych do przepisów UE, a mianowicie do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2021/541
                  9
               , oraz aneksu B do przepisów ujednoliconych ATMF do dyrektywy (UE) 2016/797.

               (11)Proponowane decyzje OTIF są zgodne z prawem i celami strategicznymi Unii, gdyż przyczyniają się do dostosowania przepisów OTIF do odpowiadających im przepisów prawa Unii, i w związku z tym powinny zostać poparte przez Unię,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w kwestii częściowej rewizji przepisów ujednoliconych ATMF, stanowiących załącznik G do COTIF, w drodze procedury pisemnej Komisji Rewizyjnej ustanowionej na mocy Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami, polega na głosowaniu za wnioskiem CTE w sprawie zmiany art. 3a § 5 i art. 15 § 2 przepisów ujednoliconych ATMF (załącznik G do COTIF), jak określono w dokumencie roboczym CTE nr TECH-20045-CTE13-7, pod warunkiem że wszelkie odniesienia do wzajemnego uznawania zostaną usunięte z aneksu II, zgodnie z opinią doradczą przyjętą przez komisję doraźną do spraw prawnych i współpracy międzynarodowej podczas jej pierwszej sesji w listopadzie 2021 r., OTIF-21008-JUR 1. Jeżeli powyższe odniesienie nie zostanie usunięte, Unia ma zagłosować przeciwko wnioskowi CTE.

               Artykuł 2

               Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii podczas 14. sesji CTE COTIF w sprawie modyfikacji UTP dotyczących aplikacji telematycznych dla przewozów towarowych oraz rewizji aneksu B do przepisów ujednoliconych ATMF dotyczących odstępstw od stosowania ujednoliconych przepisów technicznych, jest następujące:

               1)głosowanie za wnioskiem CTE w sprawie aktualizacji UTP dotyczących aplikacji telematycznych dla przewozów towarowych, zgodnie z propozycją w dokumencie roboczym CTE nr TECH-22004-CTE14;

               2)głosowanie za wnioskiem CTE w sprawie aktualizacji aneksu B do przepisów ujednoliconych ATMF dotyczących odstępstw od stosowania ujednoliconych przepisów technicznych, zgodnie z dokumentem roboczym CTE nr TECH-22005-CTE14.

               Artykuł 3

               Po ich przyjęciu decyzje Komisji Rewizyjnej oraz Komisji Ekspertów Technicznych zostaną opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ze wskazaniem daty ich wejścia w życie.

               Artykuł 4

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Jedynie Cypr i Malta nie są umawiającymi się stronami.

                     (2)

                        Umowa między Unią Europejską a Międzyrządową Organizacją Międzynarodowych Przewozów Kolejami w sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) z dnia 9 maja 1980 r., zmienionej protokołem wileńskim z dnia 3 czerwca 1999 r., Dz.U. L 51 z 23.2.2013, s. 8.

                     (3)

                        Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/779 z dnia 16 maja 2019 r. ustanawiające szczegółowe przepisy dotyczące systemu certyfikacji podmiotów odpowiedzialnych za utrzymanie pojazdów zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/798 oraz uchylające rozporządzenie Komisji (UE) nr 445/2011 (Dz.U. L 139I z 27.5.2019, s. 360).

                     (4)

                        Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/541 z dnia 26 marca 2021 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1305/2014 w odniesieniu do uproszczenia i usprawnienia obliczania i wymiany danych oraz aktualizacji procesu zarządzania zmianami (Dz.U. L 108 z 29.3.2021, s. 19).

                     (5)

                        Odstępstwa od stosowania TSI przez umawiające się państwa, które są również państwami członkowskimi Unii Europejskiej, oraz umawiające się państwa, które stosują odpowiednie prawodawstwo Unii Europejskiej zgodnie z umową z Unią Europejską, podlegałyby nadal prawu UE.

                     (6)

                        Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/541 z dnia 26 marca 2021 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1305/2014 w odniesieniu do uproszczenia i usprawnienia obliczania i wymiany danych oraz aktualizacji procesu zarządzania zmianami (Dz.U. L 108 z 29.3.2021, s. 19).

                     (7)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r., Niemcy/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.

                     (8)

                        Decyzja Rady 2013/103/UE z dnia 16 czerwca 2011 r. w sprawie podpisania i zawarcia Umowy między Unią Europejską a Międzyrządową Organizacją Międzynarodowych Przewozów Kolejami w sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) z dnia 9 maja 1980 r., zmienionej protokołem wileńskim z dnia 3 czerwca 1999 r. (Dz.U. L 51 z 23.2.2013, s. 1).

                     (9)

                        Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/541 z dnia 26 marca 2021 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1305/2014 w odniesieniu do uproszczenia i usprawnienia obliczania i wymiany danych oraz aktualizacji procesu zarządzania zmianami (Dz.U. L 108 z 29.3.2021, s. 19).


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 31.5.2022
            COM(2022) 246 final
            2022/0168(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na Światowym Forum Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów w odniesieniu do wniosków dotyczących modyfikacji regulaminów ONZ nr 12, 13, 13-H, 22, 24, 48, 49, 51, 53, 54, 74, 79, 85, 86, 90, 100, 106, 109, 117, 127, 129, 131, 135, 136, 137, 141, 145, 148, 149, 150, 157 i 162, w odniesieniu do wniosku dotyczącego modyfikacji ogólnego przepisu technicznego (GTR) ONZ nr 2, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowego regulaminu ONZ w sprawie sygnału ostrzegawczego przy cofaniu, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowego GTR ONZ w sprawie trwałości urządzeń ograniczających emisję zanieczyszczeń, przeznaczonych dla pojazdów dwu- i trzykołowych, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowej ujednoliconej rezolucji w sprawie pomiaru liczby cząstek ultradrobnych w spalinach z pojazdów ciężkich oraz w odniesieniu do wniosku dotyczącego upoważnienia do opracowania poprawki 4 do GTR ONZ nr 3

               UZASADNIENIE

               1.PRZEDMIOT WNIOSKU

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na Światowym Forum Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów (WP.29) w sprawie przyjęcia modyfikacji obecnych regulaminów ONZ i ogólnych przepisów technicznych ONZ.

               2.KONTEKST WNIOSKU

               2.1.Zrewidowane Porozumienie z 1958 r. i Porozumienie Równoległe

               Celem Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”) dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”) oraz Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”), jest opracowanie zharmonizowanych wymogów mających na celu usunięcie barier technicznych w handlu pojazdami silnikowymi pomiędzy umawiającymi się stronami EKG ONZ. Porozumienia te mają również sprawić, aby pojazdy silnikowe zapewniały wysoki poziom bezpieczeństwa i ochrony środowiska.

               Wspomniane porozumienia weszły w życie w odniesieniu do UE odpowiednio w dniach 24 marca 1998 r. i 15 lutego 2000 r. WP.29 administruje obydwoma porozumieniami.

               2.2. Światowe Forum Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów

               WP.29 oferuje jedyne w swoim rodzaju ramy zharmonizowanych na poziomie światowym przepisów dotyczących pojazdów. WP.29 jest stałą grupą roboczą w instytucjonalnych ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych, która ma określony mandat i określony regulamin. Stanowi ona światowe forum umożliwiające otwarte dyskusje na temat przepisów dotyczących pojazdów silnikowych oraz na temat wdrażania Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. i Porozumienia Równoległego. Każdy członek ONZ i każda regionalna organizacja integracji gospodarczej utworzona przez członków ONZ może w pełni uczestniczyć w działaniach WP.29 i zostać umawiającą się stroną administrowanych przez WP.29 porozumień w sprawie pojazdów. UE jest stroną tych porozumień
                  1
               .

               Posiedzenia WP.29 EKG ONZ odbywają się trzy razy w roku, w marcu, czerwcu i listopadzie. Aby odzwierciedlić postęp techniczny, WP.29 może na każdym posiedzeniu przyjąć:

               nowe regulaminy ONZ;

               nowe rezolucje ONZ;

               nowe ogólne przepisy techniczne (zwane dalej „GTR”) ONZ;

               modyfikacje regulaminów i rezolucji ONZ przyjętych na podstawie Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r.; oraz

               modyfikacje GTR ONZ i rezolucji ONZ przyjętych na podstawie Porozumienia Równoległego.

               Przed każdym posiedzeniem WP.29 specjalne organy pomocnicze WP.29 omawiają te modyfikacje na szczeblu technicznym.

               Następnie WP.29 może przyjąć wnioski:

               większością kwalifikowaną obecnych umawiających się stron głosujących w sprawie wniosków na podstawie Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r.; lub

               w drodze jednomyślnego głosowania obecnych umawiających się stron głosujących w sprawie wniosków na podstawie Porozumienia Równoległego.

               Przed każdym posiedzeniem WP.29 decyzją Rady na podstawie art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa się stanowisko, które ma zostać zajęte w imieniu Unii w odniesieniu do:

               nowych regulaminów ONZ, GTR ONZ i rezolucji ONZ; oraz

               poprawek, suplementów i sprostowań do regulaminów ONZ, GTR ONZ i rezolucji ONZ.

               2.3. Planowany akt WP.29

               W dniach 21–24 czerwca 2022 r., podczas swojego 187. posiedzenia, WP.29 może przyjąć:

               wnioski dotyczące modyfikacji regulaminów ONZ nr 12, 13, 13-H, 22, 24, 48, 49, 51, 53, 54, 74, 79, 85, 86, 90, 100, 106, 109, 117, 127, 129, 131, 135, 136, 137, 141, 145, 148, 149, 150, 157 i 162;

               wniosek dotyczący modyfikacji ogólnego przepisu technicznego (GTR) ONZ nr 2;

               wniosek dotyczący nowego regulaminu ONZ w sprawie sygnału ostrzegawczego przy cofaniu;

               wniosek dotyczący nowego GTR ONZ w sprawie trwałości urządzeń ograniczających emisję zanieczyszczeń, przeznaczonych dla pojazdów dwu- i trzykołowych;

               wniosek dotyczący nowej ujednoliconej rezolucji w sprawie pomiaru liczby cząstek ultradrobnych w spalinach z pojazdów ciężkich; oraz

               wniosek dotyczący upoważnienia do opracowania poprawki 4 do GTR ONZ nr 3.

               3. STANOWISKO, JAKIE MA ZOSTAĆ ZAJĘTE W IMIENIU UNII

               System WP.29 wzmacnia międzynarodową harmonizację norm dotyczących pojazdów. Zrewidowane Porozumienie z 1958 r. odgrywa kluczową rolę w osiągnięciu tego celu. Producenci unijni mogą posługiwać się wspólnym zbiorem regulaminów dotyczących homologacji typu, wiedząc, że umawiające się strony uznają ich produkty za zgodne z danym prawodawstwem krajowym.

               System ten umożliwił uchylenie – rozporządzeniem (WE) nr 661/2009 dotyczącym bezpieczeństwa ogólnego pojazdów silnikowych – ponad 50 dyrektyw unijnych i zastąpienie ich odpowiednimi regulaminami opracowanymi na podstawie Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r.

               Podobne podejście zastosowano w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858
                  2
               . Ustanowiono w nim przepisy administracyjne i wymogi techniczne w zakresie homologacji typu i wprowadzania do obrotu wszystkich nowych pojazdów, układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych. Rozporządzeniem tym włączono regulaminy przyjęte na podstawie Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. do unijnego systemu homologacji typu, jako wymagania dotyczące homologacji typu albo jako przepisy alternatywne wobec przepisów Unii.

               Po przyjęciu przez WP.29 wniosku dotyczącego nowego regulaminu ONZ lub modyfikacji regulaminu ONZ Sekretarz Wykonawczy EKG ONZ powiadamia umawiające się strony o odpowiednim akcie. Jeżeli mniejszość blokująca umawiających się stron nie zgłosi sprzeciwu w terminie 6 miesięcy, dany akt wchodzi w życie. Następnie każda z umawiających się stron może dokonać transpozycji aktu do obowiązujących przepisów krajowych. W UE publikacja aktu w Dzienniku Urzędowym UE kończy proces transpozycji.

               Należy ustalić stanowisko Unii w odniesieniu do następujących aktów:

               –wniosków dotyczących modyfikacji regulaminów ONZ nr 12, 13, 13-H, 22, 24, 48, 49, 51, 53, 54, 74, 79, 85, 86, 90, 100, 106, 109, 117, 127, 129, 131, 135, 136, 137, 141, 145, 148, 149, 150, 157 i 162 w celu aktualizacji przepisów dotyczących:

               –układu kierowniczego,

               –hamowania pojazdów o dużej masie,

               –hamowania samochodów osobowych,

               –kasków ochronnych i osłon odblaskowych,

               –widocznych zanieczyszczeń, pomiaru mocy silników wysokoprężnych (dymienia z silników Diesla),

               –instalacji urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej,

               –emisji z silników o zapłonie samoczynnym oraz o zapłonie iskrowym (zasilanych LPG i CNG),

               –emisji hałasu z pojazdów kategorii M i N,

               –instalacji urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w pojazdach kategorii L3,

               –opon do pojazdów użytkowych i ich przyczep,

               –instalacji urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej (w motorowerach),

               –układów kierowniczych,

               –pomiaru mocy netto oraz mocy po 30 minutach,

               –instalacji urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w ciągnikach rolniczych,

               –części zamiennych do układów hamulcowych,

               –pojazdów z elektrycznym układem napędowym,

               –opon do pojazdów rolniczych,

               –opon bieżnikowanych do pojazdów użytkowych i ich przyczep,

               –oporu toczenia opon, hałasu toczenia i przyczepności na mokrej nawierzchni,

               –bezpieczeństwa pieszych,

               –ulepszonych urządzeń przytrzymujących dla dzieci,

               –zaawansowanego systemu hamowania awaryjnego,

               –uderzenia bocznego w słup,

               –pojazdów elektrycznych kategorii L,

               –czołowego uderzenia z naciskiem na urządzenia przytrzymujące,

               –systemów monitorowania ciśnienia w oponach,

               –systemów kotwiczeń ISOFIX, kotwiczeń górnego paska mocującego ISOFIX i miejsc siedzących i-Size,

               –urządzeń sygnalizacji świetlnej,

               –urządzeń oświetlenia drogi,

               –urządzeń odblaskowych,

               –automatycznych systemów utrzymania pasa ruchu oraz

               –immobilizerów;

               –wniosku dotyczącego modyfikacji GTR ONZ nr 2 w celu aktualizacji przepisów dotyczących światowego cyklu badań emisji z motocykli;

               –wniosku dotyczącego nowego regulaminu ONZ w sprawie sygnału ostrzegawczego przy cofaniu;

               –wniosku dotyczącego nowego GTR ONZ w sprawie trwałości urządzeń ograniczających emisję zanieczyszczeń, przeznaczonych dla pojazdów dwu- i trzykołowych; oraz

               –wniosku dotyczącego nowej ujednoliconej rezolucji w sprawie pomiaru liczby cząstek ultradrobnych w spalinach z pojazdów ciężkich.

               WP.29 planuje głosowanie nad tymi wnioskami na posiedzeniu w dniach 21–24 czerwca 2022 r.

               Ponadto należy ustalić stanowisko Unii w sprawie:

               –wniosku dotyczącego upoważnienia do opracowania poprawki 4 do GTR ONZ nr 3 w sprawie hamowania motocykli;

               –wniosków dotyczących wytycznych, zaleceń i nowych metod badań w zakresie systemów zautomatyzowanej jazdy;

               –wniosków dotyczących przepisów w sprawie cyberbezpieczeństwa i aktualizacji oprogramowania;

               –wniosku dotyczącego poprawek do dokumentu interpretacyjnego w sprawie cyberbezpieczeństwa; oraz

               –wniosku dotyczącego poprawek do „specyfikacji i wytycznych dotyczących stosowania modułu niepowtarzalnych identyfikatorów”.

               Unia powinna poprzeć powyższe akty, ponieważ są one zgodne z unijną polityką jednolitego rynku w odniesieniu do przemysłu motoryzacyjnego i są spójne z polityką transportową, klimatyczną i energetyczną Unii.

               Wszystkie te akty mają bardzo pozytywny wpływ na konkurencyjność unijnego przemysłu motoryzacyjnego i na handel międzynarodowy. Głosowanie za tymi aktami przyczyniłoby się do postępu technologicznego, przyniosło korzyści skali, zapobiegło rozdrobnieniu jednolitego rynku i zapewniło jednakowe stosowanie norm w dziedzinie motoryzacji w całej Unii.

               Wiedza fachowa zewnętrznych ekspertów nie jest istotna dla niniejszego wniosku. Komitet Techniczny ds. Pojazdów Silnikowych dokona jednak przeglądu tego wniosku.

               4.PODSTAWA PRAWNA

               4.1. Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1. Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że Rada przyjmuje decyzje ustalające „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „aktów mających skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne ze względu na przepisy prawa międzynarodowego dotyczące danego organu. Pojęcie to obejmuje ponadto instrumenty, które na mocy prawa międzynarodowego nie są wiążące, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  3
               .

               4.1.2. Zastosowanie w niniejszej sprawie

               WP.29 jest organem, w ramach którego umawiające się strony EKG ONZ omawiają wdrażanie Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. i Porozumienia Równoległego.

               Akty, które mają zostać przyjęte przez WP.29, to akty mające skutki prawne.

               Regulaminy ONZ określone w planowanym akcie będą wiążące dla Unii. Wraz z GTR ONZ i rezolucjami ONZ będą one mogły mieć decydujący wpływ na treść przepisów UE w dziedzinie homologacji typu pojazdów.

               Planowane akty nie uzupełniają ani nie zmieniają ram instytucjonalnych Porozumienia.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2. Materialna podstawa prawna

               4.2.1.
                     Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii.

               Planowany akt może mieć dwa cele lub elementy składowe, z których jeden można określić jako główny, a drugi jako jedynie pomocniczy. W takim przypadku decyzja przyjęta na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE musi opierać się na jednej materialnej podstawie prawnej, a mianowicie na tej, która dotyczy głównego lub dominującego celu lub elementu składowego.

               4.2.2. Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Głównym celem i główną treścią planowanego aktu jest zbliżenie przepisów. Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 114 TFUE.

               4.3. Wniosek

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 114 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               2022/0168 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na Światowym Forum Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów w odniesieniu do wniosków dotyczących modyfikacji regulaminów ONZ nr 12, 13, 13-H, 22, 24, 48, 49, 51, 53, 54, 74, 79, 85, 86, 90, 100, 106, 109, 117, 127, 129, 131, 135, 136, 137, 141, 145, 148, 149, 150, 157 i 162, w odniesieniu do wniosku dotyczącego modyfikacji ogólnego przepisu technicznego (GTR) ONZ nr 2, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowego regulaminu ONZ w sprawie sygnału ostrzegawczego przy cofaniu, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowego GTR ONZ w sprawie trwałości urządzeń ograniczających emisję zanieczyszczeń, przeznaczonych dla pojazdów dwu- i trzykołowych, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowej ujednoliconej rezolucji w sprawie pomiaru liczby cząstek ultradrobnych w spalinach z pojazdów ciężkich oraz w odniesieniu do wniosku dotyczącego upoważnienia do opracowania poprawki 4 do GTR ONZ nr 3

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Na mocy decyzji Rady 97/836/WE
                  4
                Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych (zwanej dalej „EKG ONZ”) dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań (zwanego dalej „Zrewidowanym Porozumieniem z 1958 r.”). Zrewidowane Porozumienie z 1958 r. weszło w życie w dniu 24 marca 1998 r.

               (2)Na mocy decyzji Rady 2000/125/WE
                  5
                Unia przystąpiła do Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych (zwanego dalej „Porozumieniem Równoległym”). Porozumienie Równoległe weszło w życie w dniu 15 lutego 2000 r.

               (3)Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858
                  6
                ustanowiono przepisy administracyjne i wymogi techniczne dotyczące homologacji typu i wprowadzania do obrotu wszystkich nowych pojazdów, układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych. Rozporządzeniem tym włączono regulaminy przyjęte na podstawie Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. (zwane dalej „regulaminami ONZ”) do unijnego systemu homologacji typu, jako wymagania dotyczące homologacji typu albo jako przepisy alternatywne wobec przepisów Unii.

               (4)Na podstawie art. 1 Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. i art. 6 Porozumienia Równoległego Światowe Forum EKG ONZ na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów (zwane dalej „WP.29”) może przyjmować wnioski dotyczące modyfikacji regulaminów ONZ, GTR ONZ i rezolucji ONZ, a także wnioski dotyczące nowych regulaminów ONZ, GTR ONZ i rezolucji ONZ w sprawie homologacji pojazdów. Zgodnie z tymi przepisami WP.29 EKG ONZ może również przyjmować wnioski dotyczące upoważnień do opracowania poprawek do GTR ONZ lub do opracowania nowych GTR ONZ, a także może przyjmować wnioski dotyczące przedłużenia mandatów dotyczących GTR ONZ.

               (5)W dniach 21–24 czerwca 2022 r. podczas 187. posiedzenia Światowego Forum EKG ONZ na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów WP.29 może przyjąć: wnioski dotyczące modyfikacji regulaminów ONZ nr 12, 13, 13-H, 22, 24, 48, 49, 51, 53, 54, 74, 79, 85, 86, 90, 100, 106, 109, 117, 127, 129, 131, 135, 136, 137, 141, 145, 148, 149, 150, 157 i 162; wniosek dotyczący modyfikacji ogólnego przepisu technicznego (GTR) ONZ nr 2; wniosek dotyczący nowego regulaminu ONZ w sprawie sygnału ostrzegawczego przy cofaniu; wniosek dotyczący nowego GTR ONZ w sprawie trwałości urządzeń ograniczających emisję zanieczyszczeń, przeznaczonych dla pojazdów dwu- i trzykołowych; oraz wniosek dotyczący nowej ujednoliconej rezolucji w sprawie pomiaru liczby cząstek ultradrobnych w spalinach z pojazdów ciężkich. Ponadto WP.29 EKG ONZ ma przyjąć wniosek dotyczący upoważnienia do opracowania poprawki 4 do GTR ONZ nr 3 w sprawie hamowania motocykli.

               (6)Regulaminy ONZ będą wiążące dla Unii. Wraz z GTR ONZ i rezolucjami ONZ będą one mieć decydujący wpływ na treść prawa Unii w dziedzinie homologacji typu pojazdów. Należy zatem ustalić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach WP.29 w odniesieniu do przyjęcia tych wniosków.

               (7)Aby odzwierciedlić doświadczenie i rozwój techniczny, należy poprawić lub uzupełnić wymogi odnoszące się do niektórych aspektów lub cech objętych regulaminami ONZ nr 12, 13, 13-H, 22, 24, 48, 49, 51, 53, 54, 74, 79, 85, 86, 90, 100, 106, 109, 117, 127, 129, 131, 135, 136, 137, 141, 145, 148, 149, 150, 157 i 162 oraz ogólnym przepisem technicznym (GTR) ONZ nr 2.

               (8)Aby odzwierciedlić postęp techniczny oraz poprawić bezpieczeństwo pojazdów i zmniejszyć ślad środowiskowy, należy przyjąć nowy regulamin ONZ w sprawie sygnału ostrzegawczego przy cofaniu, nowy GTR ONZ w sprawie trwałości urządzeń ograniczających emisję zanieczyszczeń, przeznaczonych dla pojazdów dwu- i trzykołowych oraz nową ujednoliconą rezolucję w sprawie pomiaru liczby cząstek ultradrobnych w spalinach z pojazdów ciężkich,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowiskiem, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na 187. posiedzeniu Światowego Forum EKG ONZ na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów, które odbędzie się w dniach 21–24 czerwca 2022 r., jest głosowanie za wnioskami wymienionymi w załączniku do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     Przewodniczący

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Decyzja Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997 r. w związku z przystąpieniem Wspólnoty Europejskiej do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”) (Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78).Decyzja Rady 2000/125/WE z dnia 31 stycznia 2000 r. dotycząca zawarcia Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”) (Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12).

                     (2)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów, zmieniające rozporządzenie (WE) nr 715/2007 i (WE) nr 595/2009 oraz uchylające dyrektywę 2007/46/WE (Dz.U. L 151 z 14.6.2018, s. 1).

                     (3)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. w sprawie C-399/12 Niemcy/Rada, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.

                     (4)

                        Decyzja Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997 r. w związku z przystąpieniem Wspólnoty Europejskiej do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”) (Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78).

                     (5)

                        Decyzja Rady 2000/125/WE z dnia 31 stycznia 2000 r. dotycząca zawarcia Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”) (Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12).

                     (6)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów, zmieniające rozporządzenie (WE) nr 715/2007 i (WE) nr 595/2009 oraz uchylające dyrektywę 2007/46/WE (Dz.U. L 151 z 14.6.2018, s. 1).

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 31.5.2022
            COM(2022) 246 final

            ZAŁĄCZNIKI
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na Światowym Forum Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów w odniesieniu do wniosków dotyczących modyfikacji regulaminów ONZ nr 12, 13, 13-H, 22, 24, 48, 49, 51, 53, 54, 74, 79, 85, 86, 90, 100, 106, 109, 117, 127, 129, 131, 135, 136, 137, 141, 145, 148, 149, 150, 157 i 162, w odniesieniu do wniosku dotyczącego modyfikacji ogólnego przepisu technicznego (GTR) ONZ nr 2, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowego regulaminu ONZ w sprawie sygnału ostrzegawczego przy cofaniu, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowego GTR ONZ w sprawie trwałości urządzeń ograniczających emisję zanieczyszczeń, przeznaczonych dla pojazdów dwu- i trzykołowych, w odniesieniu do wniosku dotyczącego nowej ujednoliconej rezolucji w sprawie pomiaru liczby cząstek ultradrobnych w spalinach z pojazdów ciężkich oraz w odniesieniu do wniosku dotyczącego upoważnienia do opracowania poprawki 4 do GTR ONZ nr 3

               ZAŁĄCZNIK

                        Nr regulaminu

                        Tytuł punktu porządku obrad

                        Numer referencyjny dokumentu
                           1

                        12

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 05 do regulaminu ONZ nr 12 (układ kierowniczy)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSP/70, pkt 8, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2021/18 zmienionego przez załącznik II do sprawozdania

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/69

                        13

                        Wniosek dotyczący suplementu 19 do serii poprawek 11 do regulaminu ONZ nr 13 (hamowanie pojazdów o dużej masie)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/12, pkt 82, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2022/9

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/77

                        13

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 12 do regulaminu ONZ nr 13 (hamowanie pojazdów o dużej masie)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/12, pkt 82, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2022/9

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/78

                        13-H

                        Wniosek dotyczący suplementu 4 do regulaminu ONZ nr 13-H (hamowanie pojazdów lekkich)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/12, pkt 83, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2022/10 zmienionego przez GRVA-12-24

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/79

                        22

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 06 do regulaminu ONZ nr 22 (kaski ochronne)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSP/70, pkt 16, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2021/24 zmienionego przez załącznik III do sprawozdania

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/63

                        24

                        Wniosek dotyczący suplementu 8 do serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 24 (widoczne zanieczyszczenia, pomiar mocy silników wysokoprężnych (dymienie z silników Diesla))

                        ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, pkt 35, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2022/4

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/73

                        48

                        Wniosek dotyczący suplementu 16 do serii poprawek 06 do regulaminu ONZ nr 48 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 17, 31 i 33, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/16 zmienionego przez GRE-85-23, ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/18 zmienionego przez GRE-85-33 i ECE/TRANS/WP.29/GRE/2020/5/Rev.2 zmienionego przez GRE-85-26

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/89

                        48

                        Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 07 do regulaminu ONZ nr 48 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 17, 31 i 33, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/16 zmienionego przez GRE-85-23, ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/18 zmienionego przez GRE-85-33 i ECE/TRANS/WP.29/GRE/2020/5/Rev.2 zmienionego przez GRE-85-26

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/90

                        48

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 08 do regulaminu ONZ nr 48 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 17, 31 i 33, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/16 zmienionego przez GRE-85-23, ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/18 zmienionego przez GRE-85-33 i ECE/TRANS/WP.29/GRE/2020/5/Rev.2 zmienionego przez GRE-85-26

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/91

                        48

                        Wniosek dotyczący suplementu 8 do serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 48 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSP/85, pkt 20, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/17 zmienionego przez GRE-85-12 i pkt 19 sprawozdania

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/95

                        48

                        Wniosek dotyczący suplementu 21 do serii poprawek 04 do regulaminu ONZ nr 48 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSP/85, pkt 20, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/17 zmienionego przez GRE-85-12 i pkt 19 sprawozdania

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/96

                        48

                        Wniosek dotyczący suplementu 16 do serii poprawek 05 do regulaminu ONZ nr 48 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSP/85, pkt 20, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/17 zmienionego przez GRE-85-12 i pkt 19 sprawozdania

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/97

                        49

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 07 do regulaminu ONZ nr 49 (emisje z silników o zapłonie samoczynnym oraz o zapłonie iskrowym (zasilanych LPG i CNG))

                        ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, pkt 29., na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2022/3 i GRPE-85-47 zmienionego przez załącznik IV

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/74

                        51

                        Wniosek dotyczący suplementu 7 do serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 51 (emisje hałasu z pojazdów kategorii M i N)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72 i ECE/TRANS/WP.29/GRBP/73, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/22 zmienionego przez pkt 5 ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2022/4 zmienionego przez GRBP-75-37, ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2022/3 zmienionego przez GRBP-75-36 i pkt 4 ECE/TRANS/WP.29/GRBP/73, ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2022/8 zmienionego przez pkt 6 ECE/TRANS/WP.29/GRBP/73, GRBP-74-40 zmienionego przez pkt 9 ECE/TRANS/WP.29/GRBP/73

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/84

                        53

                        Wniosek dotyczący suplementu 23 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 53 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w pojazdach kategorii L3)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 23, i ECE/TRANS/WP.29/GRE/83, pkt 36, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/19 i ECE/TRANS/WP.29/GRE/2020/13/Rev.1 zmienionego przez GRE-83-51

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/98

                        53

                        Wniosek dotyczący suplementu 6 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 53 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w pojazdach kategorii L3)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 24, i ECE/TRANS/WP.29/GRE/83, pkt 36, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/20 i ECE/TRANS/WP.29/GRE/2020/13/Rev.1 zmienionego przez GRE-83-51

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/99

                        53

                        Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 53 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w pojazdach kategorii L3)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 24, i ECE/TRANS/WP.29/GRE/83, pkt 36, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/20 i ECE/TRANS/WP.29/GRE/2020/13/Rev.1 zmienionego przez GRE-83-51

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/100

                        54

                        Wniosek dotyczący suplementu 25 do pierwotnej serii poprawek do regulaminu ONZ nr 54 (opony do pojazdów użytkowych i ich przyczep)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRBP/73, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2022/6 i ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/13 zmienionego przez GRBP-75-31-Rev.2

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/85

                        74

                        Wniosek dotyczący suplementu 14 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 74 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w motorowerach)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 25, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/21

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/101

                        74

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 74 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w motorowerach)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 25, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/21

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/102

                        79

                        Wniosek dotyczący suplementu 8 do serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 79 (układy kierownicze)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/12, pkt 65–66, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2022/6 zmienionego przez GRVA-12-43 i ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/11 zmienionego przez GRVA-12-19

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/80

                        79

                        Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 04 do regulaminu ONZ nr 79 (układy kierownicze)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/12, pkt 65–66, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2022/6 zmienionego przez GRVA-12-43 i ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/11 zmienionego przez GRVA-12-19

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/81

                        85

                        Wniosek dotyczący suplementu 11 do regulaminu ONZ nr 85 (pomiar mocy netto i mocy po 30 minutach)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, pkt 37, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2022/5 zmienionego przez GRPE-85-11 i podczas posiedzenia, zamieszczonego w załączniku V

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/75

                        86

                        Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 86 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w pojazdach rolniczych)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 26, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/22

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/103

                        86

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 86 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w pojazdach rolniczych)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 26, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/22

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/104

                        90

                        Wniosek dotyczący suplementu 9 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 90 (części zamienne do układów hamulcowych)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/12, pkt 90, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2021/29 zmienionego przez GRVA-12-16

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/82

                        100

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 100 (pojazdy o napędzie elektrycznym z zasilaniem akumulatorowym)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSP/70, pkt 17, na podstawie GRSP-70-26 zamieszczonego w załączniku IV do sprawozdania

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/64

                        106

                        Wniosek dotyczący suplementu 20 do pierwotnej serii poprawek do regulaminu ONZ nr 106 (opony do pojazdów rolniczych i ich przyczep)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRBP/73, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2022/7

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/86

                        109

                        Wniosek dotyczący suplementu 11 do regulaminu ONZ nr 109 (opony bieżnikowane do pojazdów użytkowych i ich przyczep), wersja 1

                        ECE/TRANS/WP.29/GREBP/72, pkt 18 i 19, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/18 i ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/16 zmienionego przez załącznik IV do sprawozdania

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/7/Rev.1

                        117

                        Wniosek dotyczący nowej serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 117 (opór toczenia opon, hałas toczenia i przyczepność na mokrej nawierzchni)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRBP/72, pkt 23 i ECE/TRANS/WP.29/GRBP/73, na podstawie GRBP-74-33-Rev.1, ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2021/17 zmienionego przez GRBP-74-31-Rev.1 i GRBP-75- 25-Rev.1

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/83

                        127

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 127 (bezpieczeństwo pieszych)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSP/70, pkt 18, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2021/28 zmienionego przez załącznik V do sprawozdania

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/70

                        129

                        Wniosek dotyczący suplementu 7 do serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 129 (ulepszone urządzenia przytrzymujące dla dzieci)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSP/70, pkt 20, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2021/7 zmienionego przez załącznik VI do sprawozdania

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/65

                        131

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 131 (zaawansowany system hamowania awaryjnego)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/12, pkt 72, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2022/7 zmienionego przez GRVA-12-49 (zamieszczonego w GRVA-12-50/Rev.1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/76

                        135

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 135 (uderzenie boczne w słup)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSP/70, pkt 23, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2021/21 w niezmienionym brzmieniu

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/71

                        136

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 136 (pojazdy elektryczne kategorii L)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSP/70, pkt 24, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2021/22 zmienionego przez załącznik VII do sprawozdania

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/72

                        137

                        Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 137 (czołowe uderzenie z naciskiem na urządzenia przytrzymujące)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSP/70, pkt 26, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2021/23 w niezmienionym brzmieniu

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/66

                        137

                        Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 137 (czołowe uderzenie z naciskiem na urządzenia przytrzymujące)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSP/70, pkt 26, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2021/23 w niezmienionym brzmieniu

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/67

                        141

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 141 (system monitorowania ciśnienia w oponach)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRBP/73, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2022/2 zmienionego przez GRBP-75-10 i GRBP-75-33

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/87

                        145

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do pierwotnej wersji regulaminu ONZ nr 145 (systemy kotwiczeń ISOFIX, kotwiczenia górnego paska mocującego ISOFIX i miejsca siedzące i-Size)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSP/70, pkt 27, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2021/27 w niezmienionym brzmieniu

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/68

                        148

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 148 (urządzenia sygnalizacji świetlnej)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 9 i 33, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/13 zmienionego przez GRE-85-09 i GRE-85-13 oraz ECE/TRANS/WP.29/GRE/2020/5/Rev.2 zmienionego przez GRE-85-26

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/92

                        149

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 149 (urządzenia oświetlenia drogi)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 12 i 31, oraz ECE/TRANS/WP.29/GRE/83, pkt 36, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/14 zmienionego przez GRE-85-09 i GRE-85-14, ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/18 zmienionego przez GRE-85-33 i ECE/TRANS/WP.29/GRE/2020/13/Rev.1 zmienionego przez GRE-83-51

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/2022/4

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/93,

                        WP.29-187-05

                        150

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 150 (urządzenia odblaskowe)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRE/85, pkt 15, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRE/2021/15 zmienionego przez GRE-85-15

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/94

                        157

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 157 (automatyczne systemy utrzymania pasa ruchu)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/12, pkt 30, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2022/3 i ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2022/4, obu zmienionych przez GRVA-12-52

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/59

                        162

                        Wniosek dotyczący suplementu 2 do pierwotnej serii poprawek do regulaminu ONZ nr 162 (immobilizery)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRSG/102, na podstawie GRSG-123-04

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/110

                        Nowy regulamin

                        Wniosek dotyczący nowego regulaminu ONZ w sprawie sygnału ostrzegawczego przy cofaniu

                        ECE/TRANS/WP.29/GRBP/73, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRBP/2022/5 zmienionego przez GRBP-75-13

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/88

                        Nr ogólnego przepisu technicznego

                        Tytuł punktu porządku obrad

                        Numer referencyjny dokumentu

                        2

                        Wniosek dotyczący nowej poprawki 5 do ogólnego przepisu technicznego (GTR) ONZ nr 2 (światowy cykl badań emisji z motocykli (WMTC))

                        ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, pkt 50, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2022/6 zmienionego przez GRPE-85-38, zamieszczonego w uzupełnieniu 2

                        Wniosek dotyczący sprawozdania technicznego na temat opracowania nowej poprawki 5 do ogólnego przepisu technicznego (GTR) ONZ nr 2 (światowy cykl badań emisji z motocykli (WMTC))

                        ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, pkt 50

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/108

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/109

                        Nowy ogólny przepis techniczny (GTR)

                        Wniosek dotyczący nowego GTR ONZ w sprawie trwałości urządzeń ograniczających emisję zanieczyszczeń, przeznaczonych dla pojazdów dwu- i trzykołowych

                        ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, pkt 52, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2022/7 zmienionego przez GRPE-85-39, zamieszczonego w uzupełnieniu 3

                        Wniosek dotyczący sprawozdania technicznego na temat opracowania nowego GTR ONZ w sprawie trwałości urządzeń ograniczających emisję zanieczyszczeń, przeznaczonych dla pojazdów dwu- i trzykołowych

                        ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, pkt 52

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/106

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/107

                        Różne

                        Tytuł punktu porządku obrad

                        Numer referencyjny dokumentu

                        Ujednolicona rezolucja

                        Wniosek dotyczący nowej ujednoliconej rezolucji w sprawie pomiaru liczby cząstek ultradrobnych w spalinach z silników pojazdów ciężkich

                        ECE/TRANS/WP.29/GRPE/85, pkt 46, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2021/17 zmienionego przez GRPE-85-04-Rev.1, zamieszczonego w uzupełnieniu 1

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/105

                        Upoważnienie

                        Upoważnienie do opracowania poprawki 4 do GTR ONZ nr 3 (hamowanie motocykli)

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/47/Rev.1

                        Wytyczne

                        Wniosek dotyczący wytycznych i zaleceń w sprawie wymogów bezpieczeństwa dla systemów zautomatyzowanej jazdy

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/56

                        Dokument główny

                        Wniosek dotyczący drugiej iteracji nowej metody oceny/testowania zautomatyzowanej jazdy – dokument główny

                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/12, pkt 24, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2022/2 zmienionego przez GRVA-12-12 i zamieszczonego w WP.29-186-09

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/57

                        Wytyczne

                        Wniosek dotyczący wytycznych w zakresie nowej metody oceny/testowania zautomatyzowanej jazdy (NATM) odnoszących się do walidacji systemu zautomatyzowanej jazdy

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/58

                        Zalecenie

                        Wniosek dotyczący zaleceń w zakresie jednolitych przepisów w sprawie cyberbezpieczeństwa i aktualizacji oprogramowania

                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/12, pkt 47, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2022/5

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/60

                        Dokument interpretacyjny

                        Wniosek dotyczący poprawek do dokumentu interpretacyjnego ECE/TRANS/WP.29/2021/59 do regulaminu ONZ nr 155 (cyberbezpieczeństwo i system zarządzania cyberbezpieczeństwem)

                        ECE/TRANS/WP.29/GRVA/12, pkt 46, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/2021/59 zmienionego przez GRVA-12-37

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/61

                        Wytyczne

                        Wniosek dotyczący poprawek do dokumentu zawierającego „specyfikacje i wytyczne dotyczące stosowania modułu niepowtarzalnych identyfikatorów”

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/77 ECE/TRANS/WP.29/1161, pkt 70, na podstawie ECE/TRANS/WP.29/2019/77 zmienionego przez WP.29-185-13

                        ECE/TRANS/WP.29/2022/62

                     (1)

                        Wszystkie dokumenty, o których mowa w tabeli, są dostępne pod adresem:
                  (WP.29) Światowe Forum na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów (187. posiedzenie) |
                   EKG ONZ


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 2.6.2022
            COM(2022) 259 final
            2022/0175(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Ambasadorów AKP–UE w odniesieniu do zmiany decyzji nr 3/2019 Komitetu Ambasadorów AKP–UE z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie przyjęcia środków przejściowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE

               UZASADNIENIE

               1. Przedmiot wniosku

               Niniejsza decyzja Komisji zawiera wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia w ramach Komitetu Ambasadorów AKP–UE w odniesieniu do zmiany decyzji nr 3/2019 w sprawie środków przejściowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie między UE a grupą państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) („umowa o partnerstwie z Kotonu”)
                  1
               , podpisanej w Kotonu w dniu 23 czerwca 2000 r. („decyzja w sprawie środków przejściowych”)
                  2
               . Decyzja ta została po raz pierwszy zmieniona decyzją nr 2/2020 Komitetu Ambasadorów AKP–UE z dnia 4 grudnia 2020 r.
                  3
                przedłużającą stosowanie umowy o partnerstwie z Kotonu do dnia 30 listopada 2021 r. Drugie przedłużenie do dnia 30 czerwca 2022 r. uzgodniono zgodnie z decyzją nr 3/2021
                  4
                z dnia 26 listopada 2021 r. Komisja proponuje dalsze przedłużenie stosowania całości postanowień umowy o partnerstwie z Kotonu do dnia 31 grudnia 2022 r. lub do czasu wejścia w życie lub rozpoczęcia tymczasowego stosowania nowej umowy o partnerstwie między Unią a państwami AKP, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej.

               2.KONTEKST WNIOSKU

               2.1.Umowa o partnerstwie z Kotonu

               Od 2000 r. umowa o partnerstwie z Kotonu stanowi ramy stosunków UE z 79 państwami AKP. Umowa została zawarta na okres 20 lat, od dnia 1 marca 2000 r. do dnia 29 lutego 2020 r. Została ona następnie zmieniona w latach 2005 i 2010.

               W dniu 17 grudnia 2019 r. decyzją nr 3/2019 Komitetu Ambasadorów AKP–UE stosowanie postanowień umowy o partnerstwie z Kotonu zostało przedłużone do dnia 31 grudnia 2020 r. lub do czasu wejścia w życie nowej umowy o partnerstwie między Unią a państwami AKP, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej. Decyzja ta została po raz pierwszy zmieniona decyzją nr 2/2020 Komitetu Ambasadorów AKP–UE z dnia 4 grudnia 2020 r.
                  5
                przedłużającą stosowanie umowy o partnerstwie z Kotonu do dnia 30 listopada 2021 r. Drugie przedłużenie do dnia 30 czerwca 2022 r. uzgodniono zgodnie z decyzją nr 3/2021
                  6
                z dnia 26 listopada 2021 r.

               We wrześniu 2018 r. rozpoczęły się negocjacje w sprawie nowej umowy o partnerstwie AKP–UE. W dniu 15 kwietnia 2021 r. główni negocjatorzy parafowali tekst nowej umowy o partnerstwie między Unią a członkami Organizacji Państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (OACPS). Następnie Komisja przesłała swój wniosek do podpisu Radzie. Negocjacje zostały wznowione w odniesieniu do kwestii związanych z charakterem prawnym umowy. Tekst zawierający zmiany związane z charakterem prawnym został jednak wstrzymany na szczeblu Grupy Roboczej Rady ds. Państw AKP. Stało się oczywiste, że dyskusje toczące się na szczeblu Rady Unii Europejskiej nie doprowadzą do zawarcia nowej umowy przygotowanej w formie pozwalającej na jej stosowanie bezpośrednio od daty wygaśnięcia obowiązującej umowy o partnerstwie z Kotonu w dniu 30 czerwca 2022 r. Sytuacja taka spowodowałaby powstanie próżni w stosunkach UE–AKP, którą należy wypełnić.

               2.2.Rada Ministrów AKP–UE

                  Rada Ministrów AKP–UE to organ na szczeblu ministerialnym, ustanowiony na mocy umowy (art. 15 umowy o partnerstwie z Kotonu). W jej skład wchodzą, z jednej strony, członkowie Rady Unii Europejskiej i członkowie Komisji Europejskiej oraz, z drugiej strony, członek rządu każdego z państw AKP. Do obowiązków Rady Ministrów należy między innymi podejmowanie decyzji niezbędnych do wdrożenia i wykonania postanowień umowy o partnerstwie z Kotonu. Rada Ministrów podejmuje decyzje w oparciu o porozumienie stron. Aby decyzje były ważne, wymagana jest obecność (i) połowy członków Rady Unii Europejskiej (tj. 14 ministrów z państw członkowskich UE), (ii) jednego członka Komisji oraz (iii) dwóch trzecich członków reprezentujących rządy państw AKP (tj. członków rządów z 55 różnych państw AKP).

               2.3.Środki przejściowe

               Art. 95 ust. 4 akapit drugi umowy o partnerstwie z Kotonu brzmi następująco: „Do momentu wejścia w życie nowej Umowy Rada Ministrów stosuje wszelkie, niezbędne środki przejściowe”. Zgodnie z art. 95 ust. 4 akapit drugi umowy o partnerstwie z Kotonu środki przejściowe mogą zostać zastosowane w celu przedłużenia stosowania umowy z Kotonu lub niektórych jej części do dnia rozpoczęcia stosowania nowej umowy (tymczasowe stosowanie lub wejście w życie). W celu utrzymania ciągłości prawnej, politycznej i instytucjonalnej w stosunkach z państwami AKP, ze względu na fakt, że stosowanie nowej umowy nie będzie możliwe bezpośrednio od daty wygaśnięcia obowiązujących ram prawnych, konieczne jest przedłużenie przyjętych środków przejściowych w celu dalszego stosowania obecnej umowy.

               2.4.Zmiana środków przejściowych przez Komitet Ambasadorów AKP–UE

                  Zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie z Kotonu decyzja w sprawie środków przejściowych podejmowana jest przez Radę Ministrów AKP–UE. Zgodnie z art. 15 ust. 4 umowy o partnerstwie z Kotonu Rada Ministrów może jednak przekazać uprawnienia Komitetowi Ambasadorów. W tym celu w dniu 23 maja 2019 r. Rada Ministrów przekazała Komitetowi Ambasadorów uprawnienia do przyjęcia decyzji w sprawie środków przejściowych
                     7
                  . Zgodnie z art. 16 ust. 2 umowy o partnerstwie z Kotonu Komitet Ambasadorów może przyjmować lub zmieniać decyzje wiążące strony w ramach mandatu udzielonego mu przez Radę Ministrów.

                  Komitet Ambasadorów zbiera się regularnie, zgodnie z art. 1 jego regulaminu wewnętrznego
                     8
                  , w szczególności w celu przygotowywania posiedzeń Rady Ministrów oraz w każdym przypadku, gdy okaże się to konieczne, na wniosek jednej ze stron. Ze względu na tę elastyczność Komitet Ambasadorów może zapewnić terminową zmianę decyzji w sprawie środków przejściowych, nie później niż w połowie czerwca 2022 r.

                  W związku z tym na jednym ze swoich posiedzeń Komitet Ambasadorów AKP–UE ma przyjąć zmianę do decyzji w sprawie środków przejściowych („planowany akt”). Celem planowanego aktu jest dalsze przedłużenie stosowania umowy o partnerstwie z Kotonu w całości do dnia 31 grudnia 2022 r. lub do czasu wejścia w życie lub rozpoczęcia tymczasowego stosowania nowej umowy o partnerstwie między Unią a państwami AKP, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej.

               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

                  Komisja proponuje zmianę obowiązującej decyzji w sprawie środków przejściowych, o których mowa w umowie o partnerstwie z Kotonu, w celu przedłużenia stosowania umowy do dnia 31 grudnia 2022 r., chyba że nowa umowa wejdzie w życie lub zacznie być tymczasowo stosowana przed tą datą.

                  W związku z powyższym proponowane stanowisko Unii ma zostać przyjęte na sesji Komitetu Ambasadorów AKP–UE.

               4.Podstawa prawna

               4.4.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  9
               .

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Zgodnie z art. 95 ust. 4 akapit drugi umowy o partnerstwie AKP–UE podpisanej w Kotonu w dniu 23 czerwca 2000 r. środki przejściowe mogą zostać zastosowane w celu przedłużenia stosowania umowy o partnerstwie z Kotonu lub niektórych jej części do dnia rozpoczęcia stosowania nowej umowy (tymczasowe stosowanie lub wejście w życie po ratyfikacji przez wszystkie strony). W szczególności „Do momentu wejścia w życie nowej umowy Rada Ministrów stosuje wszelkie, niezbędne środki przejściowe”.

               Oczywiste jest zatem, że akt, który ma zostać przyjęty przez Komitet Ambasadorów AKP–UE, stanowi akt mający skutki prawne. Zgodnie z art. 15 i art. 16 umowy planowana decyzja Komitetu Ambasadorów będzie wiążąca na mocy prawa międzynarodowego.

               Komitet Ambasadorów jest organem ustanowionym na mocy art. 16 umowy o partnerstwie z Kotonu.

               Unia Europejska – i jej państwa członkowskie – jest stroną umowy o partnerstwie z Kotonu i w związku z tym decyzja Komitetu Ambasadorów będzie dla niej wiążąca.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie pomocniczy charakter, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Główny cel i treść planowanego aktu odnoszą się do funkcjonowania umowy o partnerstwie z Kotonu w całości, w szczególności do przedłużenia jej stosowania po przewidywanym terminie wygaśnięcia. Materialna podstawa prawna decyzji Rady musi zatem zostać określona w świetle umowy o partnerstwie z Kotonu jako całości
                  10
               .

               Umowa o partnerstwie z Kotonu została zawarta jako układ o stowarzyszeniu i w związku z tym opierała się na art. 310 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, który jest odpowiednikiem art. 217 TFUE. Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest w związku z tym art. 217 TFUE.

               4.3. Wniosek

               Główny cel i treść planowanego aktu odnoszą się do funkcjonowania umowy o partnerstwie z Kotonu w całości, w szczególności do przedłużenia jej stosowania po przewidywanym terminie wygaśnięcia. Materialna podstawa prawna decyzji Rady musi zatem zostać określona w świetle umowy o partnerstwie z Kotonu jako całości
                  11
               .

               Umowa o partnerstwie z Kotonu została zawarta jako układ o stowarzyszeniu i w związku z tym opierała się na art. 310 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, który jest odpowiednikiem art. 217 TFUE. Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest w związku z tym art. 217 TFUE.

               2022/0175 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Ambasadorów AKP–UE w odniesieniu do zmiany decyzji nr 3/2019 Komitetu Ambasadorów AKP–UE z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie przyjęcia środków przejściowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 217, w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP), z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa o partnerstwie AKP–UE”)
                  12
                podpisano w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r. Umowa o partnerstwie AKP–UE weszła w życie w dniu 1 kwietnia 2003 r. i ma być stosowana do dnia 30 czerwca 2022 r. zgodnie z decyzją nr 3/2019 Komitetu Ambasadorów AKP–UE z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie przyjęcia środków przejściowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE („decyzja w sprawie środków przejściowych”)
                  13
               , z uwzględnieniem zmian na podstawie decyzji nr 3/2021 Komitetu Ambasadorów AKP–UE z dnia 26 listopada 2021 r. zmieniającej decyzję nr 3/2019 Komitetu Ambasadorów AKP–UE w sprawie przyjęcia środków przejściowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE.

               (2)Zgodnie z art. 95 ust. 4 akapit pierwszy umowy o partnerstwie AKP–UE we wrześniu 2018 r. rozpoczęto negocjacje w sprawie nowej umowy o partnerstwie AKP–UE. Nowa umowa nie będzie przygotowana w formie pozwalającej na jej stosowanie przed datą wygaśnięcia obecnej umowy o partnerstwie. W związku z tym uznaje się za konieczne zmienić decyzję nr 3/2019 w sprawie środków przejściowych w celu dalszego przedłużenia stosowania postanowień obowiązującej umowy o partnerstwie AKP–UE.

               (3)Art. 95 ust. 4 akapit drugi umowy o partnerstwie AKP–UE stanowi, że do momentu wejścia w życie nowej umowy Rada Ministrów stosuje środki przejściowe, które mogą być niezbędne.

               (4)Zgodnie z art. 15 ust. 4 umowy o partnerstwie z Kotonu w dniu 23 maja 2019 r. Rada Ministrów AKP–UE przekazała Komitetowi Ambasadorów AKP–UE uprawnienia do przyjmowania środków przejściowych. Komitet Ambasadorów AKP–UE odbędzie regularne spotkanie, podczas którego podejmie decyzję o zmianie środków przejściowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE.

               (5)Należy ustalić stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu Ambasadorów AKP–UE, ponieważ planowany akt jest wiążący dla Unii.

               (6)Postanowienia umowy o partnerstwie AKP–UE będą nadal stosowane w celu utrzymania ciągłości w stosunkach między Unią i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami AKP z drugiej strony. W związku z tym zmieniane środki przejściowe nie mają na celu wprowadzenia zmian do umowy o partnerstwie AKP–UE, jak przewidziano w jej art. 95 ust. 3,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu Ambasadorów AKP–UE, zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE, przewiduje zmianę decyzji nr 3/2019 w sprawie środków przejściowych w celu przedłużenia stosowania całości postanowień umowy o partnerstwie AKP–UE do dnia 31 grudnia 2022 r. lub do dnia wejścia w życie lub rozpoczęcia tymczasowego stosowania nowej umowy o partnerstwie między Unią a państwami AKP, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Decyzja Rady z dnia 19 grudnia 2002 r. dotycząca zawarcia Umowy o partnerstwie między państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony, podpisanej w Cotonou dnia 23 czerwca 2000 r. (Dz.U. L 65 z 8.3.2003, s. 27).

                     (2)

                        Decyzja nr 3/2019 Komitetu Ambasadorów AKP–UE z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie przyjęcia środków przejściowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE [2020/2].

                     (3)

                        Decyzja nr 2/2020 Komitetu Ambasadorów AKP–UE z dnia 4 grudnia 2020 r. zmieniająca decyzję nr 3/2019 Komitetu Ambasadorów AKP–UE w sprawie przyjęcia środków przejściowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE.

                     (4)

                        Decyzja nr 3/2021 Komitetu Ambasadorów AKP–UE z dnia 26 listopada 2021 r. zmieniająca decyzję nr 3/2019 Komitetu Ambasadorów AKP–UE w sprawie przyjęcia środków przejściowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE.

                     (5)

                        Decyzja nr 2/2020 Komitetu Ambasadorów AKP–UE z dnia 4 grudnia 2020 r. zmieniająca decyzję nr 3/2019 Komitetu Ambasadorów AKP–UE w sprawie przyjęcia środków przejściowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE.

                     (6)

                        Decyzja nr 3/2021 Komitetu Ambasadorów AKP–UE z dnia 26 listopada 2021 r. zmieniająca decyzję nr 3/2019 Komitetu Ambasadorów AKP–UE w sprawie przyjęcia środków przejściowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE.

                     (7)

                        Decyzja nr 1/2019 Rady Ministrów AKP–UE z dnia 23 maja 2019 r. w sprawie przekazania Komitetowi Ambasadorów AKP–UE uprawnień w zakresie decyzji o przyjęciu środków tymczasowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE [2019/920] (Dz.U. L 146 z 5.6.2019, s. 114).

                     (8)

                        Decyzja nr 3/2005 Rady Ministrów AKP–UE z dnia 8 marca 2005 r. dotycząca przyjęcia regulaminu wewnętrznego Komitetu Ambasadorów AKP–WE (Dz.U. L 95 z 14.4.2005, s. 51).

                     (9)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. w sprawie C-399/12 Niemcy/Rada, ECLI-EU-C-2014-2258, pkt 61–64.

                     (10)

                        Zob. w szczególności wyrok w sprawie C-244/17 Komisja/Rada („Kazachstan”) [ECLI:EU:C:2018:662], pkt 40 oraz przywołane tam orzecznictwo.

                     (11)

                        Zob. w szczególności wyrok w sprawie C-244/17 Komisja/Rada („Kazachstan”) [ECLI:EU:C:2018:662], pkt 40 oraz przywołane tam orzecznictwo.

                     (12)

                        Umowa (Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3) zmieniona umową podpisaną w Luksemburgu w dniu 25 czerwca 2005 r. (Dz.U. L 209 z 11.8.2005, s. 27) i umową podpisaną w Wagadugu w dniu 22 czerwca 2010 r. (Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3).

                     (13)

                        Decyzja nr 3/2019 Komitetu Ambasadorów AKP–UE z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie przyjęcia środków przejściowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE [2020/2].