Ważna informacja prawna

|

52009PC0496

Wniosek rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 423/2007 dotyczące środków ograniczających wobec Iranu  /* COM/2009/0496 końcowy */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 22.9.2009KOM(2009) 496 wersja ostatecznaWniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 423/2007 dotyczące środków ograniczających wobec IranuUZASADNIENIE1.  W następstwie rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1737 (2006) i 1747 (2007), we wspólnym stanowisku 2007/140/WPZiB i rozporządzeniu Rady (WE) nr 423/2007, ze zmianami, ustanowiono pewne środki ograniczające wobec Iranu.2.  Zgodnie ze wspólnym stanowiskiem 2007/140/WPZiB w rozporządzeniu (WE) nr 423/2007 ogranicza się w szczególności dostawę, sprzedaż lub przekazywanie Iranowi niektórych produktów, materiałów, sprzętu, towarów i technologii, oprócz tych określonych przez Radę Bezpieczeństwa lub Komitet ds. Sankcji, które mogłyby być wykorzystane przez Iran w działaniach związanych ze wzbogacaniem i ponownym przetwarzaniem uranu lub ciężką wodą, opracowaniem systemów przenoszenia broni jądrowej lub do prowadzenia działań związanych z innymi zagadnieniami, co do których Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej (MAEA) wyraziła zaniepokojenie lub które określiła jako nierozstrzygnięte. Wspomniane produkty zostały wymienione w załączniku II do rozporządzenia (WE) nr 423/2007.3.  W związku ze zwiększoną aktywnością Iranu w zakresie wzbogacania uranu wykaz kontrolowanych produktów w załączniku II powinien zostać zaktualizowany w celu zachowania skuteczności.4.  Rozporządzenie (WE) nr 423/2007 zakazuje również wywozu niektórych towarów i technologii wymienionych w załączniku IA. Niektóre odniesienia w załączniku IA wymagają poprawienia.5.  Art. 15 ust. 1 rozporządzenia (WE) 423/2007 również powinien zostać zmieniony, tak aby Komisja miała możliwość zmiany załącznika IA oraz załącznika II na podstawie informacji udzielonych przez Radę Bezpieczeństwa ONZ lub Komitet ds. Sankcji bądź przez państwa członkowskie.6.  Celem niniejszego wniosku jest poprawienie załącznika IA i zaktualizowanie załącznika II do rozporządzenia Rady (WE) nr 423/2007, a także nadanie Komisji uprawnień do zmiany przywołanych wyżej załączników.WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 423/2007 dotyczące środków ograniczających wobec IranuRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 60 i 301,uwzględniając wspólne stanowisko 2007/140/WPZiB z dnia 27 lutego 2007 r. dotyczące środków ograniczających wobec Iranu[1],uwzględniając wniosek Komisji,a także mając na uwadze, co następuje:7.  Zgodnie ze wspólnym stanowiskiem 2007/140/WPZiB w rozporządzeniu (WE) nr 423/2007 dotyczącym środków ograniczających wobec Iranu[2] ogranicza się w szczególności dostawę, sprzedaż lub przekazywanie Iranowi niektórych produktów, materiałów, sprzętu, towarów i technologii, oprócz tych określonych przez Radę Bezpieczeństwa lub Komitet ds. Sankcji, które mogłyby być wykorzystane przez Iran w działaniach związanych ze wzbogacaniem i ponownym przetwarzaniem uranu lub ciężką wodą, opracowaniem systemów przenoszenia broni jądrowej lub do prowadzenia działań związanych z innymi zagadnieniami, co do których Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej (MAEA) wyraziła zaniepokojenie lub które określiła jako nierozstrzygnięte.8.  Wspomniane produkty zostały wymienione w załączniku II do rozporządzenia (WE) nr 423/2007. Wykaz musi zostać zmieniony, aby zachować skuteczność.9.  Rozporządzenie (WE) nr 423/2007 zakazuje również wywozu niektórych towarów i technologii wymienionych w załączniku IA. Niektóre odniesienia w załączniku IA wymagają poprawienia.10.  Ze względów praktycznych Komisja powinna mieć uprawnienia do prowadzenia wykazów towarów i technologii zabronionych i kontrolowanych oraz do ich zmiany na podstawie informacji dostarczonych przez Radę Bezpieczeństwa ONZ lub Komitet ds. Sankcji, lub też przez państwa członkowskie.11.  Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 423/2007,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1W rozporządzeniu (WE) nr 423/2007 wprowadza się następujące zmiany:(1) W art. 3 ust. 1a otrzymuje brzmienie:„1.a Dla wszystkich wywożonych towarów, w odniesieniu do których na mocy niniejszego rozporządzenia wymagane jest zezwolenie, zostaje ono wydane przez właściwe władze państwa członkowskiego, w którym eksporter ma siedzibę, i jest zgodne ze szczegółowymi przepisami określonymi w art. 11 rozporządzenia (WE) nr 428/2009. Zezwolenie jest ważne na terenie całej Wspólnoty.”;(2) W art. 15 ust. 1 otrzymuje brzmienie:„1. Komisja:a) zmienia załącznik I na podstawie ustaleń dokonanych przez Radę Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych lub Komitet ds. Sankcji,b) zmienia załącznik IA i załącznik II na podstawie informacji przekazanych przez państwa członkowskie;c) zmienia załącznik III na podstawie informacji przekazanych przez państwa członkowskie;d) zmienia załącznik IV na podstawie ustaleń dokonanych przez Radę Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych lub Komitet ds. Sankcji,e) zmienia załącznik VI na podstawie decyzji podjętych w odniesieniu do załączników III i IV do wspólnego stanowiska 2008/652/WPZiB.”;(3) Załącznik IA otrzymuje brzmienie określone w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.(4) Załącznik II zastępuje się załącznikiem II do niniejszego rozporządzenia.Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący […]ZAŁĄCZNIK IW załączniku IA do rozporządzenia (WE) nr 423/2007 wprowadza się następujące zmiany:1) Opis we wpisie IA.A1.009 otrzymuje brzmienie:„Następujące „materiały włókniste lub włókienkowe” lub prepregi:a) węglowe lub aramidowe „materiały włókniste lub włókienkowe” posiadające przynajmniej jedną z następujących właściwości:1. „moduł właściwy” przekraczający 10 × 106 m; lub2. „wytrzymałość właściwa na rozciąganie” przekraczająca 17 × 104 m;b. szklane „materiały włókniste lub włókienkowe” posiadające przynajmniej jedną z niżej wymienionych właściwości:1. „moduł właściwy” przekraczający 3,18 × 106 m; lub2. „wytrzymałość właściwa na rozciąganie” przekraczająca 76,2 × 103 m;c. termoutwardzalne, impregnowane żywicą, ciągłe „przędze”, „rowingi”, „kable” lub „taśmy” o szerokości nieprzekraczającej 15 mm (poprzednio prepregi), wykonane z węglowych lub szklanych „materiałów włóknistych lub włókienkowych”, inne niż wyszczególnione w pozycji IA.A1.010.a lub b.Uwaga: Pozycja nie obejmuje materiałów włóknistych ani włókienkowych określonych w pozycjach 1C010.a, 1C010.b, 1C210.a i 1C210.b.”.2) Opis we wpisie IA.A1.010 otrzymuje brzmienie:„Następujące włókna impregnowane żywicą lub pakiem (prepregi), włókna powlekane metalem lub węglem (preformy) lub „preformy włókien węglowych”:a. wykonane z „materiałów włóknistych lub włókienkowych” określonych w pozycji IA.A1.009;b. węglowe „materiały włókniste lub włókienkowe” impregnowane „matrycą” z żywicy epoksydowej (prepregi) określone w pozycjach 1C010.a, 1C010.b lub 1C010.c, przeznaczone do naprawy konstrukcji lotniczych lub laminatów, pod warunkiem że wymiary pojedynczych arkuszy materiału nie przekraczają wielkości 50 × 90 cm;c. prepregi określone w pozycjach 1C010.a, 1C010.b lub 1C010.c, impregnowane żywicami fenolowymi lub epoksydowymi mającymi temperaturę zeszklenia (Tg) poniżej 433 °K (160 °C) i temperaturę sieciowania niższą niż temperatura zeszklenia.Uwaga: Pozycja nie obejmuje materiałów włóknistych lub włókienkowych, o których mowa w pozycji 1C010.e.”.ZAŁĄCZNIK II„ZAŁĄCZNIK IITowary i technologie, o których mowa w art. 3UWAGI WPROWADZAJąCE1. O ile nie stwierdzono inaczej, numery odniesienia znajdujące się w kolumnie „Opis” odnoszą się do opisu produktów i technologii podwójnego zastosowania, zamieszczonego w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 428/2009.2. Numer odniesienia w kolumnie o nagłówku „Pozycja z załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 428/2009” oznacza, że właściwości produktów lub technologii opisanych w kolumnie „Opis” odbiegają od parametrów przedstawionych w opisie produktu podwójnego zastosowania, którego dotyczy odniesienie.3. Definicje terminów znajdujących się w ‛pojedynczym cudzysłowie’ zamieszczone są w uwadze technicznej do odpowiedniej pozycji.4. Definicje terminów znajdujących się w „podwójnym cudzysłowie” można znaleźć w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 428/2009.Uwagi ogólne1. Cel kontroli przewidzianej w niniejszym załączniku nie może być omijany przez wywóz towarów niepodlegających kontroli (łącznie z instalacjami) zawierających jeden lub więcej składników podlegających kontroli, gdy kontrolowany składnik lub składniki są zasadniczymi elementami dostarczanych towarów i możliwe jest ich wydzielenie lub zastosowanie do innych celów.Uwaga: Rozstrzygając, czy kontrolowany składnik lub składniki powinny zostać uznane za podstawowy element, należy rozważyć czynniki ilości, wartości i technologicznego know-how oraz inne szczególne okoliczności, które mogą decydować o tym, że kontrolowany składnik lub składniki stanowią podstawowy element produkowanego towaru.2. Towary wymienione w niniejszym wykazie obejmują zarówno towary nowe, jak i używane.Uwaga ogólna do technologii (UOdT)(Należy czytać w powiązaniu z sekcją II.B.)1. Sprzedaż, dostawa, przekazywanie lub wywóz „technologii”, która jest „niezbędna” do „rozwoju”, „produkcji” lub „użytkowania” towarów, których sprzedaż, dostawa, przekazywanie lub wywóz są kontrolowane w poniższej części A (Towary), podlega kontroli zgodnie z przepisami sekcji II.B.2. „Technologia” „wymagana” do „rozwoju”, „produkcji” lub „użytkowania” towarów podlegających kontroli pozostaje pod kontrolą nawet wówczas, gdy ma zastosowanie do towarów niepodlegających kontroli.3. Kontrolą nie obejmuje się minimalnej „technologii” wymaganej do zainstalowania, eksploatacji, konserwacji (sprawdzania) i naprawy tych towarów, które nie podlegają kontroli lub na wywóz których uzyskano pozwolenie zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 423/2007.4. Kontrole transferu „technologii” nie mają zastosowania do informacji „będących własnością publiczną”, związanych z „podstawowymi badaniami naukowymi” lub minimum informacji koniecznych przy składaniu wniosków patentowych.II.A. TOWARYA0. Materiały, instalacje i urządzenia jądroweNr | Opis | Pozycja z załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 428/2009 |II.A0.002 | Izolatory Faradaya o długości fali w zakresie od 500 do 650 nm | – |II.A0.003 | Siatki optyczne o długości fali w zakresie od 500 do 650 nm | – |II.A0.004 | Włókna światłowodowe o długości fali od 500 do 650 nm pokryte warstwami przeciwodblaskowymi o długości fali od 500 do 650 nm i średnicy rdzenia większej niż 0,4 mm, lecz nie przekraczającej 2 mm | – |II.A0.008 | Zwierciadła laserowe, inne niż określone w pozycji 6A005.e, składające się z warstw podłoża o współczynniku rozszerzalności termicznej wynoszącym nie więcej niż 10-6K-1 w temperaturze 20ºC (np. stopionej krzemionki lub szafiru). Uwaga: Pozycja nie obejmuje układów optycznych przeznaczonych do zastosowań w astronomii, z wyjątkiem zwierciadeł zawierających stopioną krzemionkę. | 0B001.g.5, 6A005.e |II.A0.009 | Soczewki laserowe, inne niż określone w pozycji 6A005.e.2, składające się z warstw podłoża o współczynniku rozszerzalności termicznej wynoszącym nie więcej niż 10-6K-1 w temperaturze 20ºC (np. stopionej krzemionki). | 0B001.g, 6A005.e.2 |II.A0.010 | Rury, rurociągi, kołnierze, armatura z niklu, stopów niklu lub powlekana niklem lub stopami niklu zawierającymi ponad 40 % wagowych niklu, niewyszczególnione w pozycji 2B350.h.1. | 2B350 |II.A0.011 | Następujące pompy próżniowe niewyszczególnione w pozycjach 0B002.f.2 ani 2B231: pompy turbomolekularne o natężeniu przepływu równym lub przekraczającym 400 l/s; pompy Rootsa do wytwarzania próżni wstępnej, o wydajności ssania przekraczającej 200 m3/h. Suche sprężarki śrubowe o uszczelnieniu mieszkowym oraz suche śrubowe pompy próżniowe o uszczelnieniu mieszkowym. | 0B002.f.2, 2B231 |II.A0.014 | Komory detonacyjne o zdolności do absorpcji eksplozji przekraczającej 2,5 kg ekwiwalentu TNT. |A1. Materiały, substancje chemiczne, „mikroorganizmy” i „toksyny”Nr | Opis | Pozycja z załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 428/2009 |II.A1.003 | Uszczelnienia i uszczelki pierścieniowe o wewnętrznej średnicy nie większej niż 400 mm wykonane z następujących materiałów: a. kopolimery fluorku winylidenu posiadające w 75 % lub więcej strukturę beta krystaliczną bez rozciągania; b. poliimidy fluorowane zawierające 10 % wagowych lub więcej związanego fluoru; c. fluorowane elastomery fosfazenowe zawierające 30 % wagowych lub więcej związanego fluoru; d. polichlorotrifluoroetylen (PCTFE, np. Kel-F ®), e. fluoroelastomery (np. Viton ®, Tecnoflon ®); f. politetrafluoroetylen (PTFE). |II.A1.004 | Wyposażenie osobiste do wykrywania promieniowania o pochodzeniu jądrowym, w tym dozymetry osobiste. Uwaga: Pozycja nie obejmuje jądrowych systemów detekcji, o których mowa w pozycji 1A004.c. | 1A004.c |II.A1.006 | Katalizatory, inne niż wyszczególnione w pozycji I.1A.003, zawierające platynę, palad lub rod, wykorzystywane do wspomagania reakcji wymiany izotopów wodoru między wodorem a wodą w celu separacji trytu z ciężkiej wody lub w celu produkcji ciężkiej wody. | 1B231, 1A225 |II.A1.007 | Aluminium i jego stopy, inne niż wyszczególnione w pozycji 1C002.b.4 i 1C202.a, w formie surowej lub półfabrykatu o jednej z następujących właściwości: a. zdolne do osiągania wytrzymałości na rozciąganie równej 460 MPa lub większej w temperaturze 293 °K (20 °C); lub b. posiadające wytrzymałość na rozciąganie równą 415 MPa lub więcej w temperaturze 298 °K (25 °C). | 1C002.b.4, 1C202.a |II.A1.014 | Sproszkowane pierwiastki kobaltu, neodymu lub samaru bądź ich stopy lub mieszanki zawierające co najmniej 20 % wagowych kobaltu, neodymu lub samaru, o rozmiarach cząsteczek mniejszych niż 200 µm. |II.A1.015 | Czysty fosforan tributylu (TBP) [CAS 126-73-8] lub jakakolwiek mieszanka o zawartości TBP przekraczającej 5 % wagowych. |II.A1.016 | Stal maraging, inna niż określona w pozycjach I.1A.030, I.1A.035 lub IA.A1.012 Uwaga techniczna: Stale maraging to stopy żelaza stale charakteryzujące się wysoką zawartością niklu, bardzo niską zawartością węgla, a także wykorzystaniem składników zastępczych lub osadów umożliwiających wzmocnienie i utwardzenie wydzieleniowe stopu. |II.A1.017 | Następujące metale, proszki metali i materiały: a. Wolfram i stopy wolframu, inne niż określone w pozycji I.1A.031, w postaci regularnych kulistych lub rozpylonych cząstek o średnicy 500 μm lub mniejszej i zawartości wolframu równej lub większej niż 97 % wagowych; b. Molibden i stopy molibdenu, inne niż określone w pozycji I.1A.031, w postaci regularnych, kulistych lub rozpylonych cząstek o średnicy 500 μm lub mniejszej i zawartości molibdenu równej lub większej niż 97 % wagowych; c. Materiały wolframowe w postaci stałej, inne niż określone w pozycji I.1A.037 czy IA.A1.013 o następującym składzie materiałowym: 1 Wolfram i stopy wolframu zawierające 97 % wagowych wolframu lub więcej; 2. Wolfram nasycony miedzią, zawierający 80 % wagowych wolframu lub więcej; lub 3. Wolfram nasycony srebrem, zawierający 80 % wagowych wolframu lub więcej. |II.A1.018 | Stopy magnetycznie miękkie o następującym składzie chemicznym: a) zawartość żelaza od 30 % do 60 % oraz b) zawartość kobaltu od 40 % do 60 %. |II.A1.019 | Następujące „materiały włókniste lub włókienkowe” lub prepregi, niewyszczególnione w załączniku I lub załączniku IA (w pozycji IA.A1.009, IA.A1.010) do niniejszego rozporządzenia lub też niewymienione w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 428/2009: a) węglowe „materiały włókniste lub włókienkowe”; Uwaga: pozycja II.A1.019a. nie obejmuje tkanin. b) termoutwardzalne, impregnowane żywicą, ciągłe „przędze”, „rowingi”, „kable” lub „taśmy” wykonane z węglowych lub szklanych „materiałów włóknistych lub włókienkowych”; c) poliakrylonitrylowe ciągłe „przędze”, „rowingi”, „kable” lub „taśmy”. |A2. Przetwarzanie materiałówNr | Opis | Pozycja z załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 428/2009 |II.A2.002 | Szlifierki o dokładności pozycjonowania z uwzględnieniem „wszystkich możliwych kompensacji” równej lub mniejszej (lepszej) niż 15 μm, zgodnie z ISO 230/2 (1988) (1) lub równoważną normą krajową, mierzoną wzdłuż dowolnej osi liniowej. Uwaga: Pozycja nie obejmuje szlifierek określonych w pozycjach 2B201.b oraz 2B001.c. | 2B201.b, 2B001.c |II.A2.002a | Części i sterowniki cyfrowe specjalnie zaprojektowane do obrabiarek, o których mowa w pozycjach 2B001, 2B201 lub II.A2.002 niniejszego wykazu. |II.A2.003 | Następujące maszyny do wyważania i powiązany z nimi sprzęt: a. wyważarki zaprojektowane lub zmodyfikowane dla urządzeń dentystycznych i innego sprzętu medycznego, posiadające wszystkie następujące właściwości: 1. nienadające się do wyważania wirników/zespołów o masie większej niż 3 kg; 2. nadające się do wyważania wirników/zespołów przy prędkościach obrotowych większych niż 12 500 obr./min; 3. nadające się do korekcji niewyważenia w dwu lub więcej płaszczyznach; oraz 4. nadające się do wyważenia resztkowego niewyważenia właściwego wynoszącego 0,2 gmm/kg masy wirnika; b. głowice wskaźników zaprojektowane lub zmodyfikowane do wykorzystania w maszynach wyszczególnionych w pozycji II.A2.003.a. Uwaga techniczna: Głowice wskaźników określane są czasami jako oprzyrządowanie wyważające. | 2B119 |II.A2.005 | Następujące piece do obróbki cieplnej z regulowaną atmosferą: Piece zdolne do pracy w temperaturach powyżej 400 °C. | 2B226, 2B227 |II.A2.006 | Piece do utleniania zdolne do pracy w temperaturach powyżej 400 °C. Uwaga: Pozycja nie obejmuje pieców tunelowych z przenośnikiem wałkowym lub wózkowym, pieców tunelowych z przenośnikiem taśmowym, pieców przepychowych ani pieców z przenośnikiem zwrotnym, specjalnie zaprojektowanych do produkcji szkła, ceramiki stołowej lub konstrukcyjnej. | 2B226, 2B227 |II.A2.007 | „Przetworniki ciśnienia”, inne niż zdefiniowane w pozycji 2B230, zdolne do pomiaru ciśnienia bezwzględnego w dowolnym punkcie z przedziału od 0 do 200 kPa, posiadające obydwie niżej wymienione cechy: a. czujniki ciśnień wykonane z „materiałów odpornych na korozyjne działanie fluorku uranu (UF6)” lub chronione takimi materiałami; oraz b. posiadające którąś z niżej wymienionych cech: 1. pełny zakres pomiarowy poniżej 200 kPa i „dokładność” lepszą niż ± 1 % w całym zakresie; lub 2. pełny zakres pomiarowy wynoszący 200 kPa lub więcej i „dokładność” lepszą niż 2 kPa. Uwaga techniczna: Dla potrzeb pozycji 2B230 pojęcie „dokładność” obejmuje nieliniowość, histerezę i powtarzalność w temperaturze otoczenia. | 2B230 |II.A2.008 | Urządzenia stosowane w procesie wymiany chemicznej ciecz–ciecz (mieszalniki–odstojniki, kolumny pulsacyjne lub kontaktory wirówkowe); oraz zraszacze, zraszacze parowe lub kolektory cieczy zaprojektowane do takich urządzeń, gdy wszystkie powierzchnie, które wchodzą w bezpośredni kontakt z przetwarzanymi substancjami chemicznymi są wykonane z jednego z następujących materiałów: 1. stopów o zawartości wagowej powyżej 25 % niklu i 20 % chromu; 2. polimerów fluorowych; 3. szkła (w tym materiałów powlekanych szkliwami lub emaliowanych, lub wykładanych szkłem); 4. grafitu lub „grafitu węglowego”; 5. niklu lub stopów o zawartości wagowej niklu powyżej 40 %; 6. tantalu lub stopów tantalu; 7. tytanu lub stopów tytanu; 8. cyrkonu lub stopów cyrkonu; lub 9. stali nierdzewnej. Uwaga techniczna: „Grafit węglowy” jest związkiem węgla amorficznego i grafitu, w którym zawartość wagowa grafitu stanowi 8 % lub więcej. | 2B350.e |II.A2.009 | Następujące wyposażenie i części przemysłowe, inne niż te wymienione w pozycji 2B350.d: wymienniki ciepła lub skraplacze o polu powierzchni wymiany ciepła powyżej 0,05 m2 oraz poniżej 30 m2, w których wszystkie powierzchnie posiadające bezpośredni kontakt ze znajdującym się w nich środkiem chemicznym (środkami chemicznymi), wykonane są z jednego z następujących materiałów: 1. stopów o zawartości wagowej powyżej 25 % niklu i 20 % chromu; 2. polimerów fluorowych; 3. szkła (w tym materiałów powlekanych szkliwami lub emaliowanych lub wykładanych szkłem); 4. grafitu lub „grafitu węglowego”; 5. niklu lub stopów o zawartości wagowej niklu powyżej 40 %; 6. tantalu lub stopów tantalu; 7. tytanu lub stopów tytanu; 8. cyrkonu lub stopów cyrkonu; 9. węglika krzemu; 10. węglika tytanu; lub 11. stali nierdzewnej. Uwaga: Pozycja nie obejmuje chłodnic samochodowych. Uwaga techniczna: Materiały wykorzystane do produkcji uszczelek i uszczelnień oraz inne zastosowania właściwości uszczelniających nie mają wpływu na status wymiennika ciepła pod względem kontroli. | 2B350.d |II.A2.010 | Pompy wielokrotnie uszczelnione i nieuszczelnione, inne niż określone w pozycji 2B350.i, odpowiednie dla płynów agresywnych korozyjnie, o maksymalnym natężeniu przepływu według specyfikacji producenta, powyżej 0,6 m3/h, lub pompy próżniowe o maksymalnym natężeniu przepływu, według specyfikacji producenta, powyżej 5 m3/h [w warunkach znormalizowanej temperatury (273 K lub 0 °C) oraz ciśnienia (101,3 kPa)]; oraz osłony (korpus pompy), preformowane wkładki pomp, wirniki, tłoki oraz dysze pompy rozpylającej skonstruowane do takich pomp, w których wszystkie powierzchnie stykające się bezpośrednio z wytwarzaną substancją chemiczną (substancjami chemicznymi) są wykonane z jakiegokolwiek z następujących materiałów: stopów o zawartości wagowej powyżej 25 % niklu i 20 % chromu; materiałów ceramicznych; żelazokrzemu; polimerów fluorowych; szkła (w tym materiałów powlekanych szkliwami lub emaliowanych, lub wykładanych szkłem); grafitu lub „grafitu węglowego”; niklu lub stopów o zawartości wagowej niklu powyżej 40 %; tantalu lub stopów tantalu; tytanu lub stopów tytanu; cyrkonu lub stopów cyrkonu; niobu lub stopów niobu; stali nierdzewnej; lub stopów aluminium. Uwaga techniczna: Materiały wykorzystane do produkcji uszczelek i uszczelnień oraz inne zastosowania właściwości uszczelniających nie mają wpływu na status pompy w zakresie kontroli. |II.A2.013 | Maszyny do wyoblania i tłoczenia kształtowego, inne niż wymienione w pozycji 2B009 lub w pozycjach I.2A.009 lub I.2A.020, które posiadają nacisk wałka większy niż 60 kN, a także specjalnie zaprojektowane elementy. Uwaga techniczna: Do celów pozycji II.A2.013 urządzenia łączące funkcje wyoblania i tłoczenia kształtowego są traktowane jako urządzenia do tłoczenia kształtowego. |A3. ElektronikaII.A3.003 | Przemienniki częstotliwości lub generatory, inne niż wyszczególnione w pozycji I.0A.002.b.13 lub I.3A.004, posiadające wszystkie niżej wymienione cechy: a. wyjście wielofazowe umożliwiające uzyskanie mocy równej 40 W lub większej; b. zdolność do pracy w zakresie częstotliwości pomiędzy 600 a 2 000 Hz; oraz c. dokładność regulacji częstotliwości lepszą (mniejszą) niż 0,1 %. Uwaga techniczna: Przemienniki częstotliwości w pozycji II.A3.003 nazywane są również konwerterami lub inwerterami. |II.A3.004 | Spektrometry i dyfraktometry zaprojektowane do orientacyjnego pomiaru lub analizy ilościowej składu pierwiastkowego metali lub stopów bez rozkładu chemicznego materiału. |A6. Czujniki i laseryNr | Opis | Pozycja z załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 428/2009 |II.A6.002 | Następujące urządzenia optyczne i elementy, inne niż wymienione w pozycji 6A002, 6A004.b: Materiały optyczne dla promieniowania podczerwonego w zakresie długości fali 9–17 μm i części do nich, w tym części z tellurku kadmu (CdTe). | 6A002, 6A004.b |II.A6.005 | „Lasery” półprzewodnikowe i części do nich, w tym: a. Indywidualne „lasery” półprzewodnikowe o mocy większej niż 200 mW każdy, w ilościach większych niż 100; b. baterie „laserów” półprzewodnikowych o mocy większej niż 20 W. Uwagi: 1. „Lasery” półprzewodnikowe są powszechnie nazywane diodami „laserowymi”. 2. Pozycja nie obejmuje „laserów”, zdefiniowanych w pozycjach 0B001.g.5, 0B001.h.6 oraz 6A005.b. 3. Pozycja nie obejmuje diod „laserowych” o długości fali w zakresie 1 200–2 000 nm. | 6A005.b |II.A6.007 | Następujące „przestrajalne” „lasery” na ciele stałym oraz części zaprojektowane specjalnie do nich: a. lasery tytanowo-szafirowe; b. lasery aleksandrytowe. Uwaga: Pozycja nie obejmuje laserów tytanowo-szafirowych i aleksandrytowych, o których mowa w pozycjach 0B001.g.5, 0B001.h.6 oraz 6A005.c.1. | 6A005.c.1 |II.A6.009 | Elementy akustyczno-optyczne, w tym: a. lampy obrazowe i półprzewodnikowe urządzenia obrazowe, mające częstotliwość powtarzania równą 1 kHz lub więcej; b. urządzenia związane z częstotliwością powtarzania; c. komórki Pockelsa. | 6A203.b.4.c |A7. Nawigacja i awionikaNr | Opis | Pozycja z załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 428/2009 |II.A7.001 | Następujące inercyjne systemy nawigacji i specjalnie zaprojektowane do nich podzespoły: I. Następujące inercyjne systemy nawigacyjne certyfikowane do stosowania w „cywilnych statkach powietrznych” przez władze cywilne państwa strony Porozumienia z Wassenaar i specjalnie zaprojektowane do nich podzespoły: a. Następujące inercyjne układy nawigacyjnie (INS) (z zawieszeniem kardanowym lub innym) i urządzenia bezwładnościowe, przeznaczone dla „statków powietrznych”, pojazdów lądowych, jednostek pływających (nawodnych i podwodnych) lub „statków kosmicznych” do określania położenia, naprowadzania lub sterowania, posiadające którekolwiek z wymienionych niżej cech, oraz specjalnie do nich zaprojektowane podzespoły: 1. błąd nawigacji (czysto inercyjny) po prawidłowej regulacji, wynoszący 0,8 (lub mniej) mili morskiej na godzinę „krąg równego prawdopodobieństwa” (CEP) lub mniej (lepiej); lub 2. Przeznaczone do określonych zadań na poziomach przyspieszeń liniowych powyżej 10 g; | 7A003, 7A103 |b. hybrydowe inercyjne systemy nawigacyjne wbudowane w Globalne Globalne Satelitarne Systemy Nawigacyjne (GNSS) lub współpracujące z systemami „Nawigacji opartej na danych z bazy danych” („DBRN”) do określania położenia, naprowadzania lub sterowania, po normalnym zestrojeniu i odznaczające się dokładnością pozycyjną nawigacji INS po utracie kontaktu z GNSS lub „DBRN” przez okres do czterech minut, mniejszą (lepszą) niż 10 metrów „kręgu równego prawdopodobieństwa” („CEP”); c. inercyjne urządzenia pomiarowe do wyznaczania azymutu, kursu lub wskazywania północy, spełniające którekolwiek z poniższych kryteriów, oraz specjalnie do nich zaprojektowane podzespoły: 1. zaprojektowane tak, żeby dokładność wyznaczania azymutu, kursu lub północy była równa lub mniejsza (lepsza) niż 6 minut łuku (wartość średnia kwadratowa) na 45 stopniu szerokości geograficznej; lub 2. zaprojektowane tak, żeby miały nieroboczy poziom wstrząsów 900 g lub większy przez okres 1 milisekundy lub większy. |Uwaga: Parametry pozycji I.a i I.b mają zastosowanie wraz z jednym z poniższych warunków środowiskowych: 1. wejściowe drgania przypadkowe o całkowitej wielkości średniej kwadratowej 7,7 g przez pierwsze 0,5 godziny oraz ogólny czas trwania testu 1,5 godziny na każdą z 3 prostopadłych osi, gdy drgania przypadkowe spełniają wszystkie następujące warunki: a. stała gęstość widmowa mocy (PSD) o wartości 0,04 g2/Hz w przedziale częstotliwości 15–1 000 Hz; oraz b. gęstość widmowa mocy malejąca od 0,04 g2/Hz do 0,01 g2/Hz w przedziale częstotliwości 1 000–2 000 Hz; 2. przechylenie i odchylenie równe lub większe niż + 2,62 radian/s (150 deg/s); lub 3. zgodnie z normami krajowymi równoważnymi pkt 1 lub 2 powyżej. |Uwagi techniczne: 1. Pozycja I.b. odnosi się do systemów, w których INS lub inne niezależne pomoce nawigacyjne są wbudowane w jeden zespół w celu uzyskania poprawy parametrów. 2. „Krąg równego prawdopodobieństwa” (CEP) – w kołowym rozkładzie normalnym promień okręgu zawierającego 50 % poszczególnych wyników pomiarów lub promień okręgu, w którym występuje 50 % prawdopodobieństwo, że obiekt zostanie zlokalizowany. II. Systemy teodolitowe zawierające urządzenia inercyjne specjalnie zaprojektowane do cywilnych zastosowań badawczych i zaprojektowane tak, żeby dokładność wyznaczania azymutu, kursu lub północy była równa lub mniejsza (lepsza) niż 6 minut kątowych (wartość średnia kwadratowa) na 45 stopniu szerokości geograficznej oraz specjalnie do nich zaprojektowane podzespoły. III. Urządzenia inercyjne, w których zastosowano akcelerometry określone w pozycji 7A001 lub 7A101, zaprojektowane i opracowane jako czujniki MWD (pomiar podczas wiercenia) stosowane podczas prac wiertniczych. |A9. Kosmonautyka, aeronautyka, napędII.A9.001 | Sworznie ścinane wybuchowo. |II.B. TECHNOLOGIANr | Opis | Pozycja z załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 428/2009 |II.B.001 | Technologia niezbędna do rozwoju, produkcji lub użytkowania towarów wymienionych w części II A (Towary). Uwaga techniczna: W art. 1 lit. d) rozporządzenia (WE) nr 423/2007 termin „technologia” obejmuje oprogramowanie. | ” |“[1] Dz.U. L 61 z 28.2.2007, s. 49.[2] Dz.U. L 103 z 20.4.2007, s. 1.


Ważna informacja prawna

|

52005PC0130

Wniosek dotyczący Rozporządzenie Rady zmieniającego Rozporządzenie (WE, Euratom) NR 2728/94 ustanawiające Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych  /* COM/2005/0130 końcowy - CNS 2005/0025 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 5.4.2005COM(2005) 130 końcowy2005/0025 (CNS).Wniosek dotyczącyROZPORZĄDZENIE RADYzmieniającego Rozporządzenie (WE, Euratom) NR 2728/94 ustanawiające Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych(przedstawiona przez Komisję)UZASADNIENIE1. WPROWADZENIE / MOTYWACJANiniejsze rozporządzenie zmieniające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 2728/94 z dnia 31 października 1994 r. ustanawiające Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych[1] (zwane dalej „rozporządzeniem”) ma na celu usprawnienie reguł rządzących mechanizmem rezerw Funduszu Gwarancyjnego (zwanego dalej „Funduszem”), tj. reguł określających, w jaki sposób aktywa Funduszu dostosowywane są do kwoty docelowej Funduszu.Doświadczenie pokazało, że obecnie obowiązujące reguły często powodują powstawanie nadwyżek rezerw w Funduszu i prowadzą tym samym do nieefektywnego wykorzystania środków budżetowych. Przyczyną takiego stanu rzeczy jest głównie stosowanie niepewnych danych prognostycznych w procesie tworzenia rezerw. Ponadto obecnie obowiązujące reguły prowadzą do tego, ze kikakrotnie w ciągu jednego roku dokonywane są przeniesienia na rzecz i z Funduszu, z czym wiąże się niepotrzebne uruchamianie procedur administracyjnych angażujących nie tylko służby Komisji, ale także obie strony władzy budżetowej.Proponowana zmiana uwzględnia potrzeby określone w szczegółowym sprawozdaniu w sprawie funkcjonowania Funduszu Gwarancyjnego (COM(2003) 604).Niniejsza zmiana ogranicza się w swoim zakresie do mechanizmu rezerw Funduszu.2. FUNDUSZNa mocy wspomnianego rozporządzenia ustanowiony został Fundusz dla działań zewnętrznych, którego środki będą wykorzystywane na spłatę wierzycieli Wspólnoty w przypadku niewykonania zobowiązań przez beneficjenta pożyczki przyznanej lub gwarantowanej przez Wspólnotę. Funudz ten ma przede wszystkim chronić budżet unijny przed zagrożeniami, jakie mogą pojawić sie w związku z niewykonaniem zobowiązań przez beneficienta pożyczki, która została przyznana, bądź gwarancja której pokrywana jest ze środków Funduszu. Fundusz finansowany jest z budżetu unijnego, jego środki muszą zaś być utrzymywane na określonym poziomie, który określa się jako kwotę docelową (obecnie jest to 9%) i która stanowi ustalony procent łącznej kwoty wymagalnych zobowiązań kapitałowych wynikających z finansowanych przez Fundusz pożyczek i gwarancji pożyczkowych.Obecny mechanizm rezerw oparty jest na wpłatach ex-ante , które następują na podstawie poszczególnych decyzji Rady (pomoc makrofinansowa), poszczególnych prognozach do decyzji Komisji (pożyczki Euratom) lub globalnej rocznej prognozie planowanej wielkości pożyczek, które zostaną zatwierdzone (pożyczki gwarantowane przez EBI).3. NOWY MECHANIZM REZERW3.1. Podstawowe zasady nowego mechanizmu rezerwProponowany nowy mechanizm rezerw oparty jest na wpłatach ex-post powiązanych z łączną kwotą wymagalnych zobowiązań kapitałowych wynikających z udzielonych pożyczek i gwarancji pożyczkowych tj. rzeczywiste wypłaty netto (tj. wypłaty minus amortyzacje minus anulacje).W tym kontekście jedną z głównych zalet nowego systemu rezerw jest jego prostota, jak również i to, że daje on pewność co do wielkości potrzeb budżetowych. W ramach nowego mechanizmu pewność co do danych niezbędnych do określenia kwot, jakie mają zostać przekazane z budżetu do Funduszu (lub z Funduszu do budżetu) uzyskiwana jest wraz z rozpoczęciem procesu sporządzania wstępnego projektu budżetu, i nie są potrzebne ani prognozy (obarczone przecież nieuniknionymi błędami) ani żadne działania dostosowawcze ex-post w odniesieniu do budżetu.W celu uniknięcia w przyszłości sytuacji, jaka ma miejsce obecnie, tj. przekazywania wpłat na rzecz Funduszu kilkakrotnie w ciągu roku, podczas gdy z Funduszu do budżetu środki przekazywane sa tylko raz, w ramach nowego mechanizmu będzie mialo miejsce tylko jedno przesunięcie netto rocznie pomiędzy budżetem unijnym i Funduszem.Uproszczenie to stanowi lepsze rozwiązanie od tego w dotychczasowym systemie powodującego częste stosunkowo wysokie przepływy na rzecz i z Funduszu. Na przykład w latach 2000 - 2004 na rzecz Funduszu dokonano wpłat w łącznej wysokości ok. 894 mln EUR w postaci 13 transferów (przy czym najwyższa pojedyncza wpłata opiewała na 169 mln EUR) oraz ok. 1,132 mln EUR zostało zwrócone do budżetu w postaci 5 rocznych płatności, co za ten okres odpowiada przesunięciu netto z Funduszu do budżetu unijnego w wysokości ok. 238 mln EUR. W nowym systemie zamiast łącznie 18 płatności miałoby miejsce tylko 5 płatności rocznych. Zgodnie z symulacjami omawianego mechanizmu dokonanymi przy założeniu, że wprowadzono go w 1999 r., najwyższa roczna pojedyncza płatność z budżetu Unii na rzecz Funduszu wynosiłaby ok. 88 mln EUR.Pojedyncza roczna płatność obliczana jest w następujący sposób:1.  zastosowanie kwoty docelowej (obecnie jest to 9%) do łącznej kwoty wymagalnych zobowiązań kapitałowych wynikających z pożyczek i gwarancji,2.  ustalenie faktycznej wartości aktywów Funduszu, włączając w to uzyskane odsetki oraz straty spowodowane korzystaniem z Funduszu,3.  płatność wynikająca z różnicy z a) minus b) z budżetu na rzecz Funduszu (lub do budżetu w przypadku wystąpienia nadwyżki w Funduszu).Chronologicznie tworzenie rezerw wyglądałoby następująco:Na podstawie wymagalnych ma koniec roku kwot zobowiązań kapitałowych wynikających z pożyczek i gwarancji udzielonych w roku „n-1”oblicza się na początku roku „n” niezbędną kwotę rezerw. Kwota ta zgłaszana jest do wstępnego projektu budżetu, a na początku roku „n+1”dane środki ujęte są w odpowiedniej pozycji budżetowej. Podobnie dzieje się w przypadku nadwyżki aktywów Funduszu przekraczających kwotę docelową, tj. we wstępnym projekcie budżetu na rok „n+1” ujmowany jest dochód na rzecz budżetu.W związku z tym pomiędzy momentem poznania wymaganej na koniec roku kwoty zobowiązań i faktyczną płatnością na rzecz Funduszu upływa ok. jeden rok (od stycznia roku „n” do stycznia/lutego roku „n+1”). To przesunięcie w czasie uzasadnione jest uzyskaniem pewności co do danych oraz większej przejrzystości i przewidywalności wpływu mechanizmu rezerw na budżet. Nie należy tego rozpatrywać w kategoriach niedofinansowywania Funduszu. W zasadzie od momentu ujęcia owych należnych kwot w projekcie budżetu na następujący rok można postrzegać je jako swego rodzaju płatność odroczoną z budżetu Unii, co można porównać z „należnymi, lecz nie wniesionymi wkładami", z którymi mają do czynienia przedsiębiorstwa.3.2. Zmniejszenie konieczności większych wpłat na rzecz Funduszu w przypadku znacznych strat poniesionych w wyniku niewykonania zobowiązań przez beneficjentów pożyczek – wprowadzenie mechanizmu zabezpieczającegoW przypadku znacznych strat w wyniku niewykonania zobowiązań przez beneficjenta przewidziano mechanizm zabezpieczający, tak aby Fundusz mógł dalej spełniać swój główny cel, jakim jest ochrona budżetu Unii.Straty w roku „n-1” spowodowane niewykonaniem zobowiązań przez beneficjentów pożyczek lub gwarancji przełożyłyby się bezpośrednio – bez żadnych oddzielnych uregulowań w tej kwestii – na wyższą płatność na rzecz Funduszu w roku „n+1”. Wypełnienie przez Fundusz celu, jakim jest spelnianie funkcji bufora chroniącego budżet przed niespodziewanymi wydatkami, mogłoby być zagrożone.Niniejsza propozycja oferuje rozwiązanie tego problemu w postaci mechanizmu zabezpieczającego, który pozwoli „rozproszyć” na okres kilku lat wpływ, jaki mogą mieć istotne straty spowodowane niewypełnieniem zobowiązań przez beneficjenta. Ponieważ budżet może udźwignąć mniejsze straty bez większych problemów, mechanizm zabezpieczający stosowany byłby tylko w przypadku strat w wysokości przekraczającej określoną kwotę.Proponuje się kwotę progową w wysokości 100 mln EUR, co ma następujące uzasadnienie:Zgodnie z szacunkami opartymi na różnego rodzaju scenariuszach, w tym przewidującym wzrost zapotrzebowania na pożyczki oraz gwarancje pożyczkowe w latach, na które przewidziana jest następna Perspektywa Finansowa, kwota niezbędna dla stworzenia „normalnej" rezerwy rzadko przekroczyłaby 100 mln EUR rocznie. Gdyby do tego dodać kwotę w wysokości 100 mln EUR (maksymalna kwota strat, jaka może być wchłonięta przez „normalnym” mechanizmie rezerw, bez konieczności uruchamiania mechanizmu zabezpieczającego) na pokrycie strat poniesionych przez Fundusz w związku z niewypełnieniem zobowiązań przez beneficjentów lub sfinansowanie znacznie nasilonej działalności pożyczkowej, maksymalne roczne przesunięcie z budżetu na rzecz Funduszu w normalnych warunkach pozostałby na poziomie zbliżonym do wielkości kwoty rezerwy budżetowej na rzecz funduszu w 2005 r. (223 mln EUR).Dodatkowym argumentem przemawiającym za wprowadzeniem mechanizmu zabezpieczającego, który uruchamiany byłby w przypadku strat przekraczających 100 mln EUR jest fakt, że roczne maksymalne ryzyko[2] dla danego kraju wynosi w chwili obecnej mniej niż 250 mln EUR - jeśli dodać tę kwotę do normalnych płatności na rzecz Funduszu, obciążenie budżetu na dany rok byłoby zbyt duże. Oczywiście nie można wykluczyć ani tego, że w ciągu danego roku dojdzie do więcej niż jednego niewykonania zobowiązań, ani też tego, że kwoty będą narastały przez okres kilku lat, jeśli przez ten czas dana sytuacja niewykonywania zobowiązań będzie się utrzymywać – stanowi to kolejny argument przemawiający za stworzeniem mechanizmu zabezpieczającego.Należy też zauważyć, że mechanizm zabezpieczający działa niezależnie od „normalnego” mechanizmu rezerw, który funkcjonowałby dalej w zwykły sposób. Podczas okresu zabezpieczającego każdego roku środki budżetowe wykorzystane na zabezpieczenie i przekazane do portfela Funduszu (tj. maksymalnie 100 mln EUR rocznie) odejmowane byłyby od łącznej kwoty, która ma zostać odzyskana z budżetu, jeśli kwota ta faktycznie przekazywana jest na rzecz Funduszu (łącznie z przekazaniem w ramach „normalnej" płatności na rzecz Funduszu) do momentu, gdy na rzecz Funduszu zostanie wpłacona pełna kwota. Takie rozwiązanie ma tę zaletę, że jest całkowicie przejrzyste, ponieważ łatwo jest stwierdzić, która kwota rocznych łącznych płatności na rzecz Funduszu pochodzi z normalnych wpłat, a która z amortyzacji kwot, które mają być odzyskane z budżetu w ramach mechanizmu zabezpieczającego.Długość okresu zabezpieczającego zależałaby od płatnej z budżetu łącznej kwoty strat wynikłych w związku z niewykonaniem zobowiązań albo szeregu tego rodzaju strat. Na przykład spłata w przypadku straty w wysokości 350 mln EUR, która wystąpiła w 2010 r. byłaby rozłożona na okres kończący się w 2015 r. (100 mln EUR w latach 2012-2014 oraz 50 mln EUR w 2015 r.). Kwoty, które miałyby być odzyskane z budżetu w ramach mechanizmu zabezpieczającego, traktowane byłyby jako składnik majątku Funduszu, tzn. byłyby włączone do aktywów Funduszu przy obliczaniu „normalnych” płatności na rzecz Funduszu.W celu uniknięcia sytuacji, w której rezerwy Funduszu w wyniku niezwykle mało prawdopodobnego przypadku wystąpienia szeregu kolejnych znaczących strat spadłyby poniżej krytycznego poziomu 50% kwoty docelowej, co oznaczałoby, że z braku wystarczających środków Fundusz nie mógłby spełniać swojej funkcji bufora ochronnego dla budżetu, przewiduje się utrzymanie w mocy przepisu (dotychczasowy art. 5 ust. 2 stałby się art. 5 ust. 3), zgodnie z którym w tej sytuacji Komisja przedłożyłaby sprawozdanie w sprawie środków wyjątkowych, jakie mogą być wymagane do odtworzenia Funduszu.3.3. Skutki finansowe nowego mechanizmu rezerw oraz sprawozdania finansowegoW sprawozdaniu finansowym wymienia się kwotę równą „normalnej” rezerwie (= rezerwa na pokrycie kwoty wymagalnych zobowiązań kapitałowych wynikających z udzielonych pożyczek i gwarancji pożyczkowych powiększona o kwotę do 100 mln EUR na straty) w wysokości do około 200 mln EUR. Kwota ta wynika z symulacji opartych na odnotowanych w przeszłości stopach wzrostu w odniesieniu do wymagalnych kwot oraz stratach powstałych wskutek niewykonania zobowiązań w wysokości do 100 mln EUR rocznie.Jak opisano powyżej, w niezwykle mało prawdopodobnym przypadku zastosowania mechanizmu zabezpieczającego w wyniku znaczących strat dla Funduszu spowodowanych niewykonaniem zobowiązań, owe kwoty „zabezpieczające” zostałyby dodane do kwoty, która wpłacana jest do budżetu w ramach „normalnego” mechanizmu rezerw. Jednakże projekt mechanizmu rezerw przewiduje, że przekazywane z budżetu dodatkowo, oprócz „normalnych" płatności kwoty związane z niewykonaniem zobowiązań w danym roku nigdy nie mogą przekroczyć 100 mln EUR rocznie, tak aby w normalnych okolicznościach nie została przekroczona kwota 200 mln EUR.Należy jednak zauważyć, że istotne zmiany stóp wzrostu kwot pożyczek i gwarancji nie pozostałyby bez wpływu na środki budżetowe niezbędne dla Funduszu Gwarancyjnego. Przykładem tego rodzaju sytuacji mogłoby być znaczne zwiększenie działalności pożyczkowej Europejskiego Banku Inwestycyjnego w ramach nowego mandatu w następnej Perspektywie Finansowej na lata 2007-2013.W przypadku gdy pod koniec danego roku „n-1” powstanie nadwyżka środków Funduszu nad kwotę docelową, np. w związku z wysokimi amortyzacjami, wysoką zyskownością portfela Funduszu, czy też odzyskaniem od dłużników, którzy nie wykonali zobowiązań, wymagalnych kwot, kwota ta zostałaby wpłacona na specjalną linię budżetową na początku roku "n+1" jako dochód - w ten sam sposób, jak ma to miejsce w przypadku wpłaty. W takim przypadku Państwa Członkowskie nie byłyby bardziej obciążone niż ma to miejsce w dotychczasowym mechanizmie rezerw, gdyż kwota nadwyżki w roku „n” zostałaby ujęta jako dochód we wstępnym projekcie budżetu na rok „n+1”.4. OKRES PRZEJśCIOWYW pierwszym roku funkcjonowania nowego mechanizmu rezerw, tj. od 1 stycznie 2006 r., nie miałyby miejsca żadne przeniesienia środków budżetowych (przejście z podejścia typu ex-ante na podejście ex-post ). Jednak ponieważ jest możliwe, że jeszcze tuż przed końcem 2005 r. przyjęte zostaną nowe decyzje w sprawie pożyczek, płatności pomiędzy budżetem i Funduszem, które w tych okolicznościach ze względu na opóźnienia natury administracyjnej będą wykonane dopiero w pierwszym roku stosowania nowego mechanizmu rezerw, powinny zostać dokonane zgodnie z obecnym rozporządzeniem.Ponadto należy zauważyć, że wspomniana zmiana - ze zrozumiałych, budżetowych względów - może zostać wprowadzona jedynie na początku roku. Jeśli okaże się, że dzień 1 stycznia 2006 r. okaże się nierealistyczny jako data początkowa, zmiana powinna wejść w życie z dniem pierwszego stycznia roku następującego po przyjęciu jej przez Radę.5. WNIOSKINajważniejsze usprawnienia w odniesieniu do mechanizmu rezerw Funduszu są następujące:-  Poprawa wydajności korzystania ze środków budżetowych i zmniejszenie liczby rocznych przeniesień pomiędzy budżetem Unii i Funduszem;-  Tworzenie rezerw oparte na tendencjach w odniesieniu do wypłat netto, co prowadzi do większej przejrzystości oraz bardziej precyzyjnego planowania budżetu.2005/0025 (CNS)Wniosek dotyczącyROZPORZĄDZENI E RADYzmieniającego Rozporządzenie (WE, Euratom) NR 2728/94 ustanawiające Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznychRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 308,uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 203,uwzględniając wniosek Komisji[3],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[4],uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego[5],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Środki budżetowe, które zostały przewidziane dla ustanowionego rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2728/94[6] Funduszu Gwarancyjnego, powinny być wykorzystywane w sposób bardziej wydajny, zaś nakład pracy administracyjnej związanej z zarządzaniem budżetem – zmniejszony.(2) Należy zwiększyć przejrzystość i poprawić planowanie transakcji budżetowych w powiązaniu z płatnościami na rzecz Funduszu Gwarancyjnego.(3) Kwota rezerwy na 2006 r.została ustalona w Perspektywie Finansowej na lata 2000 – 2006 na 229 milionów EUR[7] (w cenach bieżących) zgodnie z punktem 15 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 6 maja 1999 r. między Parlamentem Europejskim, Radą a Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i usprawnienia procedury budżetowej[8].(4) Jeśli wspomniana rezerwa utworzona w celu finansowania Funduszu Gwarancyjnego zostałaby zlikwidowana w ramach Perspektywy Finansowej na lata 2007-2013, finansowanie Funduszu winno następować jako wydatek obowiązkowy z budżetu ogólnego Unii Europejskiej.(5) Zachowana powinna być podstawowa funkcja Funduszu Gwarancyjnego, jaką jest ochrona budżetu ogólnego przed zagrożeniami, jakie mogą pojawić sie w związku z niewykonaniem zobowiązań przez beneficientów pożyczek bądź gwarancji pokrywanych ze środków Funduszu.(6) Dlatego też rozporządzenie (WE) nr 2728/94 należy odpowiednio zmienić.(7) W celu przyjęcia niniejszego rozporządzenia Traktaty nie przewidują żadnych innych uprawnień z wyjątkiem tych określonych w art. 308 Traktatu WE oraz art. 203 Traktatu o Europejskiej Wspólnocie Energii Atomowej,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Do rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2728/94 wprowadza się następujące zmiany:1. Artykuł 2, tiret pierwsze otrzymuje brzmienie:„- jednej rocznej wpłaty z budżetu ogólnego Unii Europejskiej dokonanej na podstawie art. 4 i 5,”;2. Artykuł 3, akapit trzeci otrzymuje następujące brzmienie:„Na podstawie istniejącej na koniec roku „ n-1 ” różnicy pomiędzy kwotą docelową i wartością aktywów netto Funduszu, obliczoną na początku roku „ n ”, wszelkie nadwyżki zostają zwrócone jako jedna transakcja do budżetu ogólnego Unii Europejskiej roku „ n+1 ”, w którym zostanie ona ujęta w specjalnej pozycji w zestawieniu przychodów”;3. Artykuł 4 otrzymuje brzmienie:„Artykuł 4Na podstawie istenijącej na koniec roku „ n-1 ” różnicy pomiędzy kwotą docelową i wartością aktywów netto Funduszu Gwarancyjnego, obliczoną na poczatku roku „ n ”, wymagana kwota przeznaczona na rezerwę jest wpłacana na rzecz Funduszu jako jedna transakcja w roku „ n+1 ” z budżetu ogólnego Unii Europejskiej”;4. Artykuł 5 otrzymuje brzmienie:„Artykuł 51. Jeśli w roku „ n-1 ” w wyniku jednego lub więcej przypadków przyznania gwarancji po niewykonanym zobowiązaniu przekroczona zostanie kwota 100 milionów EUR, kwota, o którą przekroczono 100 milionów EUR jest wpłacana na rzecz Funduszu Gwarancyjnego w rocznych transzach, począwszy od roku " n+1 ", a następnie w kolejnych latach, aż do momentu pełnej spłaty (mechanizm zabezpieczający). Wysokość rocznej transzy stanowi kwota niższa spośród następujących:-  100 milionów EUR lub-  kwota pozostająca do zapłaty zgodnie z mechanizmem zabezpieczającym.2. Obliczenia oparte na mechanizmie zabezpieczającym dokonywane są oddzielnie od obliczeń, o których mowa w art. 3 akapit trzeci oraz w art. 4. Tym niemniej łącznie prowadzą one do tylko jednego rocznego przeniesienia. Kwoty, które w ramach mechanizmu zabezpieczającego mają być płacone z budżetu ogólnego Unii Europejskiej, przy obliczeniach zgodnie z art. 3 i 4 traktowane jako aktywa netto Funduszu.3. Jeżeli, w wyniku przyznania gwarancji dotyczących niewykonania jednego bądź kilku znaczących zobowiązań, środki Funduszu spadną poniżej 50% kwoty docelowej, Komisja przedłoży sprawozdanie w sprawie środków wyjątkowych, jakie mogą być wymagane do odtworzenia Funduszu.”5. Skreśla się Załącznik.Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2006 r.Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania do będących w toku operacji dotyczących wspólnotowych pożyczek/kredytów lub gwarancji na rzecz instytucji finansowych, o których mowa w lit. a) akapit 1 Załącznika do rozporządzenia (WE, Euratom) Nr 2728/94, o ile te operacje lub gwarancje zostały rozpoczęte lub udzielone w ciągu roku kalendarzowego 2005.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącySPRAWOZDANIE FINANSOWE |DATA: |1. | LINIA BUDŻETOWA: Dział 6 (na 2006 r.) i Dział 4: UE jako partner globalny (od 2007 r.) | ŚRODKI: |2. | TYTUŁ: Gwarancje pożyczkowe dla państw trzecich |3. | PODSTAWA PRAWNA: Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie nr 2728/94 ustanawiające Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych |4. | CELE: Finansowanie Funduszu Gwarancyjnego dla działań zewnętrznych |5. | SKUTKI FINANSOWE | ROK n ( mln EURO) | KOLEJNE LATA OBRACHUNKOWE ( mln EURO) |5.0 | WYDATKI Pozycja 01 04 01 14 Płatności na rzecz Funduszu Gwarancyjnego na nowe operacje | 0 | 200 |5.1 | DOCHODY Pozycja 302 Nadwyżka środków własnych pochodząca ze zwrotu nadwyżki z Funduszu Gwarancyjnego dla działań zewnętrznych | p.m. | p.m. |[n] |5.0.1 | SZACOWANE WYDATKI | 0 | 200 |5.1.1 | SZACOWANE DOCHODY | p.m. | p.m. |5.2 | METODA OBLICZENIOWA: Normalna rezerwa dla operacji szacowana jest na kwotę 100 milionów EUR. Dodaje się kwotę kolejnych 100 milonów EUR w celu pokrycia znaczącego niewypełnienia zobowiązań wynikających z przyznanych gwarancji. |6.0 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNICH POZYCJACH BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | NIE |6.1 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ TRANSFER POMIĘDZY POZYCJAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | NIE |6.2 | CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? | NIE |6.3 | CZY TRZEBA BĘDZIE PRZEWIDZIEĆ ŚRODKI W KOLEJNYCH BUDŻETACH? | TAK |UWAGI: Rok 2006 Jeśli wniosek zostanie przyjęty przed 31.12.2005, kwota wynosi zero. W innym wypadku – stosuje się dotychczasowe rozporządzenie, tym samym rezerwa gwarancyjna wynosi 229 milonów EUR (w cenach bieżących). |

[1] Dz.U. L 293 z 12.11.1994, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1149/1999 (Dz.U. L 139 z 2.6.1999, str. 1) oraz rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 2273/2004 (Dz.U. L 396 z 31.12.2004, str. 28).

[2] Ponieważ przypadki niewykonania zobowiązań z reguły nie pociągają za sobą przyspieszenia spłaty całej kwoty pożyczki, roczne ryzyko można zdefiniować jako kwoty należne w danym roku za amortyzację i odsetki.

[3] Dz.U. C […] z […], str. […].

[4] Dz.U. C […] z […], str. […].

[5] Dz.U. C […] z […], str. […].

[6] Dz.U. L 293 z 12.11.1994, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 2273/2004 (Dz.U. L 396 z 31.12.2004, str. 28).

[7] COM(2004) 837 końcowy.

[8] Dz.U. C 172 z 18.6.1999, str. 1.