               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 27.10.2021
            COM(2021) 653 final
            2021/0336(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            dotycząca przedłużenia umowy o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską oraz Federacyjną Republiką Brazylii

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

                  Umowa o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską oraz Federacyjną Republiką Brazylii
                     1
                   (zwana dalej „umową”) weszła w życie dnia 7 sierpnia 2007 r. Artykuł XII ust. 2 umowy stanowi: „niniejsza Umowa obowiązuje początkowo przez okres pięciu lat i może zostać przedłużona za zgodą obu Stron po dokonaniu oceny w trakcie przedostatniego roku każdego następnego okresu przedłużenia”. Ostatni raz umowa została przedłużona w 2017 r. i obowiązuje do dnia 7 sierpnia 2022 r., chyba że strony przedłużą ją na kolejny okres pięciu lat.

               Od ostatniego przedłużenia umowy (decyzją 2018/343/UE
                  2
               ) sektor nauki, technologii i innowacji (STI) w Brazylii stale się rozwija. Kraj ten, pod względem wielkości i zasobów porównywalny do kontynentu, jest naukową potęgą Ameryki Łacińskiej. Brazylia jest nadal głównym partnerem UE w dziedzinie STI w regionie, a współpraca w zakresie badań naukowych i innowacji (R&I) pozostaje ważnym i pozytywnym elementem ogólnych stosunków UE z tym krajem.

                  Głównymi instrumentami współpracy są unijne programy ramowe w dziedzinie badań i innowacji. W rankingu najaktywniejszych uczestników programu „Horyzont 2020” Brazylia zajęła szóste miejsce (w stosunku do wszystkich państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów jej udział wyniósł 25 %), a wskaźnik powodzenia jej projektów znacznie przewyższał średnią. Z oceny przeprowadzonej przez Komisję Europejską wyraźnie wynika, że umowa stanowi istotne ramy ułatwiające współpracę między UE a Brazylią we wspólnych priorytetowych obszarach nauki i technologii, co prowadzi do wzajemnych korzyści.

               W czasie trwania programu „Horyzont 2020” (2014-2020) współpraca między UE a brazylijskim środowiskiem badawczym doprowadziła m.in. do dalszego rozwoju transatlantyckich badań naukowych i innowacji związanych z morzem w ramach sojuszu na rzecz badań nad Atlantykiem, w oparciu o oświadczenie z Belém podpisane przez UE i RPA. Ponadto prowadzono szeroko zakrojoną współpracę naukową w dziedzinie zdrowia, aby stawić czoła globalnym wyzwaniom, takim jak wirus Zika, przy dużym udziale Brazylii w zaproszeniach do składania wniosków ogłoszonych przez UE w 2016 r. Należy podkreślić owocną współpracę w walce z COVID-19: brazylijskie podmioty biorą udział w dwóch projektach w ramach ogłoszonych przez Komisję Europejską nadzwyczajnych zaproszeń do składania wniosków, a także w ramach inicjatyw wielostronnych, w szczególności światowej współpracy badawczej w zakresie gotowości na wypadek wystąpienia chorób zakaźnych (GloPID-R). Ponadto w ciągu ostatnich pięciu lat zaangażowanie brazylijskich podmiotów w projekty w zakresie infrastruktury badawczej przyczyniło się do zmapowania infrastruktury badawczej w krajach Ameryki Łacińskiej i Karaibów.

               Brazylia odgrywa kluczową rolę we wszelkich przyszłych globalnych scenariuszach dotyczących zmiany klimatu i zrównoważonego rozwoju; kraj ten jest także cennym partnerem w badaniach nad różnorodnością biologiczną oraz we wszelkich ekosystemowych podejściach do rozwiązywania problemów środowiskowych. Zintensyfikowano współpracę w obszarach związanych ze zrównoważonym rozwojem, które przyczyniają się do wdrożenia Zielonego Ładu, np. w zakresie gospodarowania wodą słodką i różnorodności biologicznej dzięki aktywnemu uczestnictwu Brazylii w zaproszeniach do składania wniosków badawczych BiodivERsA; Brazylia odgrywa też ważną rolę we współpracy między ERA a krajami Ameryki Łacińskiej i Karaibów w dziedzinie badań nad różnorodnością biologiczną. Możliwe jest podjęcie dalszych działań, w ramach podejścia Team Europe, dotyczących kwestii związanych z klimatem, takich jak degradacja lasów, wylesianie i zrównoważone rolnictwo.

               Inną dziedziną, w której promowana jest współpraca, jest zrównoważone, ekologiczne i bezpieczniejsze lotnictwo. UE i Brazylia rozpoczęły również współpracę w zakresie zrównoważonych i inteligentnych miast. Dzięki współpracy między UE a Brazylią w zakresie kluczowych zagadnień cyfrowych, w tym 5G, internetu rzeczy i chmur obliczeniowych w ramach programu „Horyzont 2020”, UE stała się głównym partnerem Brazylii w tej dziedzinie. Kulminacją tej współpracy była inauguracja kabla światłowodowego w ramach projektu BELLA, sfinansowanego w dużej mierze ze środków brazylijskich i oferującego duże możliwości nawiązania cennych partnerstw na rzecz badań i innowacji w takich dziedzinach, jak wysokowydajne i kwantowe technologie obliczeniowe i przestrzeń kosmiczna.

               Porozumienie o współpracy między Wspólnym Centrum Badawczym a Ministerstwem Nauki, Technologii i Innowacji Brazylii, w ramach umowy podpisanej w 2013 r. i przedłużonej w 2018 r., wzmocniło współpracę dwustronną w kilku obszarach, takich jak: zapobieganie klęskom żywiołowym i zarządzanie kryzysowe; monitorowanie pożarów lasów i degradacji lasów za pomocą teledetekcji; oraz zmiana klimatu i surowce krytyczne.

               Podmioty prawne z siedzibą w niestowarzyszonych państwach trzecich o wysokim dochodzie, takich jak Brazylia, zasadniczo ponoszą koszty uczestnictwa we wspólnych działaniach w ramach programu ramowego UE w zakresie badań naukowych i innowacji. W tym kontekście warto zauważyć, że w maju 2018 r. podpisano porozumienie administracyjne między brazylijskimi federalnymi i stanowymi organami finansującymi a Komisją Europejską, mające na celu ułatwienie współpracy z agencjami, które zapewniały finansowanie brazylijskim podmiotom prawnym uczestniczącym we wspólnych działaniach w ramach programu „Horyzont 2020”. Podobne porozumienie ma zostać podpisane również w kontekście programu „Horyzont Europa”, co zapewni wsparcie uczestnictwa brazylijskich podmiotów w projektach programu „Horyzont Europa” wybranych do finansowania.

                  Na posiedzeniu Wspólnego Komitetu Sterującego UE-Brazylia w dziedzinie nauki i technologii, które odbyło się 24 marca 2021 r., potwierdzono pozytywną dynamikę dialogu we wszystkich wyżej wymienionych obszarach oraz zamiar kontynuowania i zacieśniania dwustronnej współpracy w zakresie badań naukowych i innowacji w ramach programu „Horyzont Europa” (2021-2027). W związku z powyższym perspektywy Brazylii, jeśli chodzi o jej uczestnictwo w przyszłych misjach i partnerstwach w ramach programu „Horyzont Europa”, są dobre. Ponadto Brazylia zajmuje wysoką pozycję w kolejnym programie ESDZ na lata 2021–2027, w którym uwzględniono kilka inicjatyw UE–Brazylia, koncentrujących się na nadrzędnych celach UE, w ramach Drużyny Europy. Potwierdza to pozycję Brazylii jako strategicznego partnera UE w zakresie STI oraz znaczne możliwości osiągnięcia efektu synergii.

                  W związku z powyższym w interesie Unii leży przedłużenie umowy o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską oraz Federacyjną Republiką Brazylii na kolejny okres pięciu lat.

                  Obie strony potwierdziły zamiar przedłużenia umowy w drodze wymiany listów z dnia 11 maja 2021 r. i 24 maja 2021 r.

                  Zasadnicza treść przedłużonej umowy będzie identyczna z zasadniczą treścią obecnej umowy.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Inicjatywa ta jest w pełni zgodna z komunikatem Komisji z dnia 18 maja 2021 r. pt. „Globalne podejście do badań naukowych i innowacji. Strategia Europy na rzecz współpracy międzynarodowej w zmieniającym się świecie” (COM(2021)252 final/2)
                     3
                  .

                  Szczególnie cennym przykładem światowego sojuszu promowanego przez UE i Brazylię jest wyżej wspomniany sojusz na rzecz badań nad Atlantykiem, który w dużym stopniu zainspirował koncepcję globalnych sojuszy w wyżej wymienionym komunikacie. Kolejnym przykładem jest Mission Innovation (MI) – globalna inicjatywa 22 państw i Unii Europejskiej, której celem jest przyspieszenie działań na rzecz innowacji w dziedzinie czystej energii. Członkowie MI reprezentują ponad 90 % światowych inwestycji rządowych w badania naukowe i innowacje w dziedzinie czystej energii. Zarówno UE, jak i Brazylia są bardzo aktywnymi uczestnikami MI, szczególnie w dziedzinie biopaliw.

                  W strategii globalnego podejścia podtrzymano koncepcję, zgodnie z którą „należy również dążyć do zwiększenia współpracy z Brazylią [...] i innymi partnerami UE w regionie w dziedzinach takich jak transformacja ekologiczna i cyfrowa, zdrowie lub opracowywanie wspólnych rozwiązań na rzecz trwałego ożywienia gospodarczego. Kluczową rolę w pobudzaniu innowacji i badań naukowych w Ameryce Łacińskiej i na Karaibach będzie odgrywać coraz ściślejsza współpraca w ramach unijnego programu kosmicznego oraz nowe ośrodki programów Copernicus i Galileo znajdujące się w regionie.”.

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  W globalnej strategii na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE potwierdzono, że współpraca badawcza jest ważnym elementem polityki zagranicznej UE, a współpracę w dziedzinie badań naukowych uznano za istotny element silniejszych więzi społeczno-gospodarczych, zwłaszcza z krajami Ameryki Łacińskiej. Należy również wspomnieć, że komunikat Komisji w sprawie globalnego podejścia do badań naukowych i innowacji potwierdza zaangażowanie UE na rzecz międzynarodowej otwartości i poszanowania podstawowych wartości w dziedzinie badań naukowych i innowacji. W tym kontekście przypomina on o znaczeniu współpracy wielostronnej i dwustronnej z różnymi partnerami międzynarodowymi, w tym z Brazylią. Nadrzędne priorytety polityczne UE, takie jak Zielony Ład, zrównoważony rozwój, transformacja cyfrowa i zdrowie na świecie znajdują odzwierciedlenie w dwustronnych stosunkach UE z Brazylią w zakresie STI, zwłaszcza we współpracy w ramach programu „Horyzont Europa”.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

               Uprawnienie UE do działania na arenie międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i rozwoju technologicznego jest oparte na art. 186 TFUE. Proceduralną podstawę prawną wniosku stanowi art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) TFUE.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

                  Inicjatywa ta nie jest częścią programu sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT).

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Wymagane są wyłącznie zasoby ludzkie i administracyjne, które określono w ocenie skutków finansowych regulacji.

               W świetle powyższych rozważań Komisja zwraca się do Rady z wnioskiem o:

               -
                     zatwierdzenie, w imieniu Unii, po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego, przedłużenia umowy o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską oraz Federacyjną Republiką Brazylii, która – po wygaśnięciu okresu pięciu lat – będzie miała zastosowanie przez dodatkowy okres pięciu lat (tj. od 8.8.2022 r. do 7.8.2027 r.);

               -
                     upoważnienie Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osób uprawnionych do powiadomienia rządu Federacyjnej Republiki Brazylii, że Unia przeprowadziła swoje wewnętrzne procedury niezbędne do wejścia w życie przedłużonej umowy.

               2021/0336 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               dotycząca przedłużenia umowy o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską oraz Federacyjną Republiką Brazylii

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 186, w związku z art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v),

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Decyzją 2005/781/WE
                  4
                Rada zatwierdziła zawarcie umowy o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską oraz Federacyjną Republiką Brazylii
                  5
                („Umowa”).

               (2)Zgodnie z art. XII umowy wchodzi ona w życie w dniu, w którym obydwie strony powiadomią się wzajemnie na piśmie o zakończeniu odpowiednich wewnętrznych procedur niezbędnych do tego, aby umowa weszła w życie. Umowa obowiązywała początkowo przez okres pięciu lat i może zostać przedłużona za zgodą obu stron po dokonaniu oceny w trakcie przedostatniego roku każdego następnego okresu przedłużenia.

               (3)Decyzjami 2012/646/UE
                  6
                i 2018/343/UE
                  7
                Rada zatwierdziła przedłużenie umowy za każdym razem na kolejne okresy pięciu lat.

               (4)W drodze wymiany listów z dnia 11 maja 2021 r. i 24 maja 2021 r. strony potwierdziły chęć przedłużenia umowy na kolejny okres pięciu lat.

               (5)Należy zatwierdzić w imieniu Unii przedłużenie umowy,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii przedłużenie umowy o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską oraz Federacyjną Republiką Brazylii na kolejny okres pięciu lat.

               Artykuł 2

               Przewodniczący Rady wyznacza osobę lub osoby umocowane do powiadomienia, w imieniu Unii, rządu Federacyjnej Republiki Brazylii, że Unia zakończyła swoje wewnętrzne procedury niezbędne do przedłużenia umowy zgodnie z art. XII ust. 2 Umowy.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

               Treść

               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

               1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa

               1.3.Wniosek/inicjatywa dotyczy:

               1.4.Cel(e)

               1.4.1.Cel(e) ogólny(e)

               1.4.2.Cel(e) szczegółowy(e)

               1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ

               1.4.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów

               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

               1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

               1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.

               1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

               1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami

               1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym zakresu przegrupowania środków

               1.6.Okres trwania wniosku/inicjatywy i jego wpływ finansowy

               1.7.Planowane tryby zarządzania

               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

               2.2.System zarządzania i kontroli

               2.2.1.Uzasadnienie dla systemu zarządzania, mechanizmów finansowania wykonania, warunków płatności i proponowanej strategii kontroli

               2.2.2.Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia

               2.2.3.Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)

               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

               3.2.Szacunkowy wpływ wniosku na środki

               3.2.1.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne

               3.2.2.Przewidywany produkt finansowany ze środków operacyjnych

               3.2.3.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

               3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

               3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu

               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

                  Wniosek w sprawie decyzji Rady dotyczącej przedłużenia umowy o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską oraz Federacyjną Republiką Brazylii

               1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa

                  Strategia polityczna i koordynacja, w szczególności w odniesieniu do Dyrekcji Generalnych RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE, MOVE i SANTE.

               1.3.Wniosek/inicjatywa dotyczy:

               ◻ nowego działania

               ◻ nowego działania, będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego
                  8

               ☑ przedłużenia bieżącego działania

               ◻ połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania

               1.4.Cel(e)

               1.4.1.Cel(e) ogólny(e)

                  Niniejsza inicjatywa umożliwi obu stronom poprawę oraz zacieśnienie współpracy w dziedzinach nauki i technologii będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.

               1.4.2.Cel(e) szczegółowy(e)

                  Cel szczegółowy

                  Niniejsza decyzja powinna pozwolić obu stronom wzmocnić współpracę i rozwinąć bardziej strategiczne partnerstwo poprzez zwiększenie skali i zakresu obecnej współpracy, podjęcie globalnych wyzwań i wspieranie wzajemnego dostępu do programów i finansowania. W stosownych przypadkach umożliwi również zintensyfikowanie współpracy regionalnej.

               1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ

               Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

                  Niniejsza decyzja umożliwi zarówno Brazylii, jak i Unii Europejskiej czerpanie obopólnych korzyści z postępu naukowo-technicznego osiągniętego dzięki badaniom naukowym w ramach ich odpowiednich programów badawczych i bieżących działań w zakresie współpracy. Pozwoli ona na wymianę wiedzy specjalistycznej i transfer know-how z korzyścią dla środowiska naukowego, przemysłu i obywateli obu stron.

               1.4.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów

               Należy wskazać wskaźniki stosowane do monitorowania postępów i osiągnięć.

                  Służby Komisji będą regularnie monitorować wszystkie działania prowadzone na podstawie umowy, m.in. przeprowadzą unijną ocenę działań w zakresie współpracy. Ocena ta obejmie między innymi następujące elementy:

                  a) wskaźniki współpracy – analizę zakresu i rodzaju uczestnictwa podmiotów brazylijskich w programach finansowanych przez UE (np. liczba wniosków, liczba podpisanych umów o dotacje, główne obszary współpracy, główne obszary tematyczne, uzyskane wyniki) i odwrotnie (jeśli dostępne są dane);

                  b) wskaźniki skuteczności działania – wskaźnik powodzenia brazylijskich podmiotów uczestniczących w programach ramowych UE w porównaniu z innymi krajami trzecimi oraz państwami członkowskimi/krajami stowarzyszonymi; analizę jakości uczestnictwa (np. liczba najlepszych uniwersytetów biorących udział w programie, liczba patentów i publikacji pochodzących z projektów realizowanych w ramach współpracy);

                  c) gromadzenie danych w odniesieniu do działań w zakresie współpracy i powiązań wykraczających poza odpowiednie programy finansowania badań oraz oceny skutków tych działań, takich jak uczestnictwo w inicjatywach wielostronnych i grupach roboczych.

               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

               1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

                  Niniejsza decyzja umożliwi obu stronom kontynuację poprawy i zacieśniania współpracy w dziedzinach nauki i technologii przynoszących obopólne korzyści.

               1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.

                  Współpraca w dziedzinie badań naukowych i innowacji między Brazylią a UE i jej państwami członkowskimi stale rosła w ostatnich latach. Zaangażowanie UE pozwala na zwiększenie skali i zakresu działań z korzyścią dla wszystkich państw członkowskich. Przedłużenie umowy zapewni UE łatwiejszy dostęp do wiedzy naukowej wytwarzanej w Brazylii i umożliwi zaangażowanie się w dodatkowe działania w zakresie współpracy prowadzące do większej wymiany wiedzy i technologii. Zapewni również przedsiębiorstwom europejskim łatwiejszy dostęp do rynku brazylijskiego.

               1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

                  W oparciu o dotychczasowe doświadczenie w dziedzinie współpracy naukowej i technologicznej uznaje się, że dla obu Stron korzystne jest kontynuowanie współpracy badawczej z Brazylią jako strategicznym partnerem Unii w dziedzinie badań naukowych i innowacji.

               1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami

                  Przedłużenie umowy z Brazylią uznaje się za w pełni spójne i zgodne z ogólnymi ramami polityki w zakresie międzynarodowej współpracy w dziedzinie badań naukowych i innowacji, a mianowicie z niedawno przyjętym komunikatem Komisji z dnia 18 maja 2021 r. pt. „Globalne podejście do badań naukowych i innowacji. Strategia Europy na rzecz współpracy międzynarodowej w zmieniającym się świecie” (COM(2021)252 final/2).

                  Celem działań będzie osiągnięcie efektu synergii z innymi instrumentami Unii w obszarze współpracy UE–Brazylia, w szczególności poprzez odpowiednie inicjatywy Drużyny Europy w regionie, z instrumentem ISWMR oraz z różnymi inicjatywami sektorowymi Komisji, w szczególności realizowanymi przez DG EAC, CNECT, DEFIS, ENV, CLIMA i REGIO.

               1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym zakresu przegrupowania środków

                  Środki finansowe na pokrycie kosztów proponowanego działania są dostępne w ramach programu „Horyzont Europa” (środki administracyjne). Koszty koordynacji i realizacji proponowanego działania zostaną pokryte wewnętrznie przez Komisję, co wymaga około 0,5 EPC rocznie w okresie realizacji proponowanego działania, z następującym podziałem:

                  Rok 2022 7 miesięcy wynagrodzenia za 0,5 etatu urzędnika

                  Lata 2023–2026: 12 miesięcy wynagrodzenia za 0,5 etatu urzędnika

                  Rok 2027 5 miesięcy wynagrodzenia za 0,5 etatu urzędnika

               1.6.Okres trwania wniosku/inicjatywy i jego wpływ finansowy

               ☑ ograniczony czas trwania

               –☑
                     Okres trwania wniosku/inicjatywy: od 8.8.2022 r. do 7.8.2027 r.

               –☑
                     Wpływ finansowy od 8.8.2022 do 7.8.2027

               ◻ nieograniczony czas trwania

               –Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,

               –po którym następuje faza operacyjna.

               1.7.Planowane tryby zarządzania
                  9

               ☑ Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

               –◻ w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

               –◻
                     przez agencje wykonawcze

               ◻ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

               ◻ Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

               –◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

               –◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

               –◻ EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

               –◻ organom, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego;

               –◻ organom prawa publicznego;

               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

               –◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

               –W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

               Uwagi

                  […]

               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

               Należy określić częstotliwość i warunki.

                  Udział Brazylii w programie ramowym jest regularnie monitorowany w ramach posiedzeń Wspólnego Komitetu Sterującego ustanowionego na mocy art. VI Umowy.

               2.2.System zarządzania i kontroli

               2.2.1.Uzasadnienie dla systemu zarządzania, mechanizmów finansowania wykonania, warunków płatności i proponowanej strategii kontroli

                  Proponowana inicjatywa w kontekście programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont Europa” będzie wdrażana w trybie zarządzania bezpośredniego.

                  Ponieważ działanie to ma być w pełni realizowane przez urzędnika ds. polityki Komisji, najwłaściwszym sposobem realizacji jest zarządzanie bezpośrednie. W szczególności oczekiwane podstawowe zadania niezbędne do właściwej realizacji proponowanego działania, takie jak dialog polityczny, ocena sytuacji w zakresie współpracy między UE a Brazylią w dziedzinie badań naukowych i innowacji, określenie wspólnych priorytetów współpracy i podobne zadania, należą do głównych obowiązków służby Komisji zajmującej się wdrażaniem, którą jest dyrekcja „Podejście globalne i współpraca międzynarodowa w dziedzinie badań i innowacji” w Dyrekcji Generalnej ds. Badań Naukowych i Innowacji.

                  Dodatkowe zadania pomocnicze o charakterze organizacyjnym, logistycznym, administracyjnym i doradczym mogą zostać zlecone w ramach przyszłej umowy ramowej dotyczącej działań wspierających międzynarodową współpracę w dziedzinie badań naukowych i innowacji. Takie zadania pomocnicze, mające na celu zwiększenie wydajności i skuteczności proponowanego działania, będą nadzorowane przez Komisję i będą podlegały jej bezpośredniemu zarządzaniu.

               2.2.2.Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia

                  Posiedzenia i kontakty dwustronne odbywają się regularnie, co umożliwia systematyczną wymianę wiedzy i kontrolę. W systemie kontroli nie zidentyfikowano żadnych zagrożeń.

               2.2.3.Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)

                  Nie dotyczy

               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

               Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony

                  W przypadku gdy wdrożenie programu ramowego wymaga zatrudnienia zewnętrznych wykonawców lub wiąże się z udzieleniem wsparcia finansowego stronom trzecim, Komisja przeprowadzi, w razie potrzeby, audyty finansowe, w szczególności jeżeli będzie miała powód wątpić w realistyczny charakter prac wykonanych lub opisanych w sprawozdaniach z działalności.

                  Audyty finansowe Unii będą przeprowadzane przez jej personel lub ekspertów ds. rachunkowości zatwierdzonych zgodnie z obowiązującym prawem strony poddawanej audytowi. Unia dokona swobodnego wyboru ekspertów, nie dopuszczając do ewentualnych konfliktów interesów zgłaszanych jej przez stronę poddawaną audytowi. Ponadto podczas realizacji działań badawczych Komisja zapewni ochronę interesów finansowych Unii poprzez skuteczne kontrole oraz podjęcie odpowiednich działań i nałożenie proporcjonalnych i odstraszających środków i sankcji w przypadku wykrycia nieprawidłowości.

                  W tym celu do wszystkich umów związanych z realizacją programu ramowego włączone zostaną przepisy dotyczące kontroli, środków i sankcji, zawierające odesłanie do rozporządzeń nr 2988/95, 2185/96 i 883/2013.

                  Umowy te będą musiały w szczególności uwzględniać następujące punkty:

                  - wprowadzenie szczególnych klauzul umownych w celu ochrony interesów finansowych UE poprzez przeprowadzanie kontroli i inspekcji wykonanych prac;

                  - dokonywanie kontroli administracyjnych w ramach środków zwalczania nadużyć finansowych, zgodnie z rozporządzeniami nr 2185/96 i 883/2013;

                  - stosowanie kar administracyjnych w przypadku wszelkich nieprawidłowości, czy to zamierzonych czy też wynikających z zaniedbania, w realizacji umów, w tym także umieszczanie na czarnej liście, zgodnie z rozporządzeniem ramowym nr 2988/95;

                  – wskazanie na fakt, że ewentualne nakazy odzyskania środków w przypadku nieprawidłowości i nadużyć muszą podlegać wykonaniu zgodnie z art. 299 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

                  Dodatkowo, jako środek rutynowy, personel DG ds. Badań Naukowych i Innowacji przeprowadzi program kontroli w zakresie aspektów naukowych i budżetowych; audyt wewnętrzny będzie prowadzić dział ds. audytu wewnętrznego DG ds. Badań Naukowych i Innowacji; natomiast kontrole na miejscu będą przeprowadzane przez Trybunał Obrachunkowy.

               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

               ·Istniejące linie budżetowe

               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

                        Dział wieloletnich ram finansowych

                        Linia budżetowa

                        Rodzaj
                           środków

                        Wkład

                        Dział 1 – Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa – Badania naukowe i innowacje – „Horyzont Europa”

                        Zróżn./ niezróżn.
                           10

                        państw EFTA
                           11

                        krajów kandydujących
                           12

                        państw trzecich

                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego

                        1

                        01 01 01 01

                        Środki niezróżnicowane

                        TAK

                        TAK

                        TAK

                        NIE

                        1

                        01 01 01 03

                        Środki niezróżnicowane

                        TAK

                        TAK

                        TAK

                        NIE

               ·Nowe linie budżetowe, o których utworzenie się wnioskuje

               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

                        Dział wieloletnich ram finansowych

                        Linia budżetowa

                        Rodzaj
                        środków

                        Wkład

                        Numer [Treść………………………………………]

                        Zróżnicowane /niezróżnicowane

                        państw EFTA

                        krajów kandydujących

                        państw trzecich

                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego

                        [XX.YY.YY.YY]

                        TAK/ NIE

                        TAK/ NIE

                        TAK/ NIE

                        TAK/ NIE

               3.2.Szacunkowy wpływ wniosku na środki

               3.2.1.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne

               ☑
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

               ◻
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Dział wieloletnich
                           ram finansowych

                        1

                        Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa – Badania naukowe i innowacje – „Horyzont Europa”

                        DG: RTD

                        Rok
                        2022
                           13

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        Rok
                        2025

                        Rok
                        2026

                        Rok
                        2027

                        OGÓŁEM

                        • Środki operacyjne

                        Linia budżetowa

                        Środki na zobowiązania

                        (1a)

                        Środki na płatności

                        (2 a)

                        Linia budżetowa

                        Środki na zobowiązania

                        (1b)

                        Środki na płatności

                        (2b)

                        ·Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy
                           14

                        Linia budżetowa 01 01 01 01

                        Środki na zobowiązania & środki na płatności

                        (3)

                        0,044

                        0,076

                        0,076

                        0,076

                        0,076

                        0,032

                        0,380

                        Linia budżetowa 01 01 01 03

                        Środki na zobowiązania & środki na płatności

                        (3)

                        0,004

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,008

                        0,060

                        OGÓŁEM środki
                        dla DG RTD

                        Środki na zobowiązania

                        =1a+1b+3

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Środki na płatności

                        =2a+2b

                        +3

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        • OGÓŁEM środki operacyjne

                        Środki na zobowiązania

                        (4)

                        Środki na płatności

                        (5)

                        • OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy

                        (6)

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        OGÓŁEM środki
                           na DZIAŁ 1
                        wieloletnich ram finansowych

                        Środki na zobowiązania

                        =4+ 6

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Środki na płatności

                        =5+ 6

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

               Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do jednego działu:

                        • OGÓŁEM środki operacyjne (wszystkie działy operacyjne)

                        Środki na zobowiązania

                        (4)

                        Środki na płatności

                        (5)

                        • OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy

                        (6)

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        OGÓŁEM środki
                            na DZIAŁY od 1 do 6
                        wieloletnich ram finansowych
                        (Kwoty referencyjne)

                        Środki na zobowiązania

                        =4+ 6

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Środki na płatności

                        =5+ 6

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Dział wieloletnich
                           ram finansowych

                        7

                        „Wydatki administracyjne”

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        Rok
                        2025

                        Rok 2026

                        Rok 2027

                        OGÓŁEM

                        DG: <…….>

                        • Zasoby ludzkie

                        • Pozostałe wydatki administracyjne

                        OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….>

                        Środki

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁ 7
                        wieloletnich ram finansowych

                        (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        2022

                        Rok 2023

                        Rok
                        2024

                        Rok
                        2025

                        Rok 2026

                        Rok 2027

                        OGÓŁEM

                        OGÓŁEM środki
                            na DZIAŁY od 1 do 7
                        wieloletnich ram finansowych

                        Środki na zobowiązania

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        Środki na płatności

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

               3.2.2.Przewidywany produkt finansowany ze środków operacyjnych

               Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Określić cele i produkty

                        ⇩

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        OGÓŁEM

                        PRODUKT

                        Rodzaj
                           15

                        Średni koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba ogółem

                        Koszt całkowity

                        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1
                           16
                        ...

                        - Produkt

                        - Produkt

                        - Produkt

                        Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa

                        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2

                        - Produkt

                        Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa

                        OGÓŁEM

               3.2.3.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        2022
                           17

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        Rok
                        2025

                        Rok
                        2026

                        Rok
                        2027

                        OGÓŁEM

                        DZIAŁ 7
                        wieloletnich ram finansowych

                        Zasoby ludzkie

                        Pozostałe wydatki administracyjne

                        Suma cząstkowa DZIAŁU 7
                        wieloletnich ram finansowych

                        Poza DZIAŁEM 7
                           18

                        of the multiannual financial framework

                        Zasoby ludzkie

                        0,044

                        0,076

                        0,076

                        0,076

                        0,076

                        0,032

                        0,380

                        Pozostałe wydatki
                           o charakterze administracyjnym

                        0,004

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,008

                        0,060

                        Suma cząstkowa
                           poza DZIAŁEM 5
                        wieloletnich ram finansowych

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

                        OGÓŁEM

                        0,048

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,088

                        0,040

                        0,440

               Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne środki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               3.2.3.1.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

               Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok

                        2024

                        Rok

                        2025

                        Rok 2026

                        Rok 2027

                        • Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)

                        20 01 02 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)

                        20 01 02 03 (w delegaturach)

                        01 01 01 01 (pośrednie badania naukowe)

                        0,35

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,25

                        01 01 01 11 (bezpośrednie badania naukowe)

                        • Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC)
                           19

                        20 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej)

                        20 02 03 (CA, LA, SNE, INT i JPD w delegaturach)

                        XX 01 xx yy zz
                           20

                        - w centrali

                        - w delegaturach

                        01 01 01 02 (CA, SNE, INT – pośrednie badania naukowe)

                        01 01 01 12 (CA, INT, SNE – bezpośrednie badania naukowe)

                        Inna linia budżetowa (określić)

                        OGÓŁEM

                        0,35

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,25

               XX oznacza odpowiedni obszar polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.

               Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               Opis zadań do wykonania:

                        Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony

                        Przygotowanie i prowadzenie posiedzeń Wspólnego Komitetu (przewidzianych na mocy art. VI umowy) oraz delegacji, gwarantujące sprawne funkcjonowanie i wykonanie umowy oraz jej okresowe przeglądy.

                        Obliczeń dokonuje się proporcjonalnie, biorąc pod uwagę czas trwania umowy.

                        Personel zewnętrzny

               3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

               Wniosek/inicjatywa:

               –☑
                     może zostać w pełni sfinansowany(a) przez przegrupowanie środków w ramach odpowiedniego działu wieloletnich ram finansowych (WRF).

                  Należy wyjaśnić, na czym ma polegać przeprogramowanie, określając linie budżetowe, których ma ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty. W przypadku znacznego przeprogramowania należy załączyć arkusz kalkulacyjny.

               –◻
                     wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF.

                  Należy wyjaśnić, który wariant jest konieczny, określając działy i linie budżetowe, których ma dotyczyć, odpowiadające im kwoty oraz proponowane instrumenty, które należy zastosować.

               –◻
                     wymaga rewizji WRF.

                  Należy wyjaśnić, który wariant jest konieczny, określając działy i linie budżetowe, których ma on dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.

               3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu

               Wniosek/inicjatywa:

               –☑ nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

               –Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:

               Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        Ogółem

                        Określić organ współfinansujący

                        OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem

               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

               –◻
                     wpływ na zasoby własne

               –◻
                     wpływ na dochody różne

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Linia budżetowa po stronie dochodów

                        Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy

                        Wpływ wniosku/inicjatywy
                           21

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        Artykuł …

               W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

               Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).

                     (1)

                        Dz.U. L 295 z 11.11.2005, s. 38.

                     (2)

                        Dz.U. L 67 z 9.3.2018, s. 1.

                     (3)

                        Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Globalne podejście do badań naukowych i innowacji. Strategia Europy na rzecz współpracy międzynarodowej w zmieniającym się świecie” (COM(2021) 252 final/2).

                     (4)

                        Decyzja Rady 2005/781/WE z dnia 6 czerwca 2005 r. w sprawie zawarcia Umowy o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii (Dz.U. L 295 z 11.11.2005, s. 37).

                     (5)

                        Dz.U. L 295 z 11.11.2005, s. 38.

                     (6)

                        Decyzja Rady 2012/646/UE z dnia 10 października 2012 r. dotycząca przedłużenia Umowy o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską oraz Federacyjną Republiką Brazylii (Dz.U. L 287 z 18.10.2012, s. 4).

                     (7)

                        Decyzja Rady 2018/343/UE z dnia 5 marca 2018 r. dotycząca przedłużenia Umowy o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską oraz Federacyjną Republiką Brazylii (Dz.U. L 67 z 9.3.2018, s. 1).

                     (8)

                  O którym mowa
                   w

                  art
                  .

                  58 ust.

                  2 lit.

                  a) lub b) rozporządzenia finansowego.

                     (9)

                        Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (10)

                        Środki zróżnicowane / środki niezróżnicowane

                     (11)

                        EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu

                     (12)

                        Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

                     (13)

                        Rok 2022 jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy. Kwoty za 2022 r. obliczone na podstawie 7-miesięcznego wynagrodzenia za 0,5 EPC; kwoty za lata 2023–2026 obliczone na podstawie 12-miesięcznego wynagrodzenia za 0,5 EPC; kwoty za 2027 r. obliczone na podstawie 5-miesięcznego wynagrodzenia za 0,5 EPC.

                     (14)

                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

                     (15)

                        Produkty odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

                     (16)

                        Zgodnie z opisem w pkt 1.4.2. „Cel(e) szczegółowy(e) …”.

                     (17)

                        Rok 2022 jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.

                     (18)

                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

                     (19)

                        CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JED = młodszy oddelegowany ekspert.

                     (20)

                        W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).

                     (21)

                        W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 20 % na poczet kosztów poboru.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 27.10.2021
            COM(2021) 678 final
            2021/0355(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego (konwencja barcelońska) w odniesieniu do przyjęcia decyzji o przyjęciu planów regionalnych, w ramach art. 15 Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł lądowych („protokół LBS”), dotyczących oczyszczania ścieków komunalnych i gospodarowania osadami ściekowymi
            EMPTY

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na 22. posiedzeniu umawiających się stron Konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego (konwencja barcelońska) oraz protokołów do niej, w sprawie decyzji o przyjęciu planów regionalnych, w ramach art. 15 Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł lądowych (protokół LBS), dotyczących oczyszczania ścieków komunalnych i gospodarowania osadami ściekowymi.

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Konwencja o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego i protokoły do niej

               Konwencja barcelońska wraz z jej siedmioma protokołami przyjętymi w ramach śródziemnomorskiego planu działania stanowią podstawową, prawnie wiążącą, regionalną i wielostronną umowę środowiskową dotyczącą Morza Śródziemnego.

               Protokół o ochronie Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł lądowych („protokół LBS”) jest jednym z siedmiu protokołów do konwencji barcelońskiej. Protokół ma na celu podjęcie wszelkich odpowiednich działań w celu ograniczania i eliminowania w jak najszerszym zakresie zanieczyszczenia Morza Śródziemnego następującego poprzez zatapianie odpadów lub innych substancji.

               Unia Europejska jest stroną protokołu LBS (zmienionego)
                  1
               .

               2.2.Posiedzenie umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej

               W posiedzeniu umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej uczestniczą ministrowie i urzędnicy wyższego szczebla reprezentujący wszystkie umawiające się strony konwencji barcelońskiej i protokołów do niej. Umawiające się strony spotkają się w dniach 7–10 grudnia 2021 r. w Antalyi w Turcji.

               Jak stanowi art. 25 konwencji barcelońskiej, Unia Europejska (UE) korzysta ze swojego prawa głosu, dysponując liczbą głosów równą liczbie jej państw członkowskich, które są stronami niniejszej konwencji i jednego lub większej liczby protokołów do niej. UE nie korzysta ze swojego prawa do głosowania, jeżeli jej państwa członkowskie z niego korzystają, i odwrotnie.

               Zgodnie z art. 15 ust. 1 protokołu LBS decyzje w sprawie przyjęcia planów działania, programów i środków podejmowane są większością dwóch trzecich głosów obecnych i głosujących umawiających się stron.

               2.3.Planowany akt 22. posiedzenia umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej

               Umawiające się strony konwencji barcelońskiej i protokołów do niej mają zatwierdzić decyzję w sprawie przyjęcia planów regionalnych, w ramach art. 15 protokołu LBS, dotyczące oczyszczania ścieków komunalnych i gospodarowania osadami ściekowymi (planowany akt).

               Celem planowanego aktu jest przyjęcie dwóch planów regionalnych: regionalnego planu modernizującego różne aspekty obecnego regionalnego planu oczyszczania ścieków komunalnych oraz nowego regionalnego planu gospodarowania osadami ściekowymi (oba zwane dalej „planami regionalnymi”).

               Plany regionalne będą wiążące dla Unii zgodnie z art. 15 ust. 3 protokołu LBS.

               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

               Planowany regionalny plan oczyszczania ścieków komunalnych znacząco poprawia dotychczasowy regionalny plan redukcji BZT5. W szczególności rozszerzono dopuszczalne wartości emisji, aby objąć najważniejsze zanieczyszczenia pochodzące z oczyszczonych ścieków, w tym ścieków odzyskanych i ścieków przemysłowych.

               Środki proponowane w ramach nowego regionalnego planu gospodarowania osadami ściekowymi obejmują: różnorodne zastosowania dla osadów ściekowych; dopuszczalną zawartość patogenów i metali ciężkich w biomasie do zastosowań rolniczych; aspekty wykorzystania osadów do odzyskiwania energii/składników odżywczych; monitorowanie jakości osadów ściekowych z oczyszczalni ścieków.

               Unijne stanowisko jest konieczne ze względu na prawnie wiążące skutki planowanego wniosku.

               Środki objęte wnioskiem są zgodne z celami Unii w ramach Zielonego Ładu, aby zmniejszyć zanieczyszczenie i poprawić ochronę środowiska. Wnioskuje się zatem, aby Unia poparła przyjęcie planowanego aktu.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu.

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Posiedzenie umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej jest organem utworzonym na mocy umowy, a mianowicie konwencji barcelońskiej.

               Wraz z planowanym aktem przyjęte zostaną plany regionalne w ramach art. 15 protokołu LBS dotyczące oczyszczania ścieków komunalnych i gospodarowania osadami ściekowymi, a zatem jego przyjęcie będzie stanowiło akt mający skutki prawne.

               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych konwencji barcelońskiej ani protokołów do niej.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny charakter, decyzja przyjęta w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, a mianowicie podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Główny cel i treść planowanego aktu odnoszą się do ochrony środowiska.

               W związku tym materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 192 ust. 1 TFUE.

               4.3.Podsumowanie

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 192 ust. 1 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               2021/0355 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego (konwencja barcelońska) w odniesieniu do przyjęcia decyzji o przyjęciu planów regionalnych, w ramach art. 15 Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł lądowych („protokół LBS”), dotyczących oczyszczania ścieków komunalnych i gospodarowania osadami ściekowymi

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 192 ust. 1 w związku z jego art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Zmieniony protokół dotyczący ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł i działalności lądowej („protokół LBS”) został zawarty przez Unię decyzją Rady 1999/801/WE
                  2
                i wszedł w życie w dniu 11 maja 2008 r.

               (2)Zgodnie z art. 15 protokołu LBS posiedzenie umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej może przyjąć regionalne plany działania zawierające środki i harmonogramy ich realizacji.

               (3)Podczas 22. posiedzenia w dniach 7–10 grudnia 2021 r. umawiające się strony konwencji barcelońskiej i protokołów do niej mają przyjąć plany regionalne, w ramach art. 15 protokołu LBS, dotyczące oczyszczania ścieków komunalnych i gospodarowania osadami ściekowymi.

               (4)Konieczne jest ustalenie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na posiedzeniu umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej, ponieważ planowana decyzja przyjmie plany regionalne, które będą wiążące dla Unii zgodnie z art. 15 ust. 3 protokołu LBS.

               (5)Ponieważ celem przewidywanych planów regionalnych jest uaktualnienie wymogów dotyczących ochrony Morza Śródziemnego, zmiana międzynarodowych zobowiązań i ambicji UE oraz poprawa ochrony środowiska, wnioskuje się, aby Unia poparła przyjęcie decyzji,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowiskiem zajętym w imieniu Unii na 22. posiedzeniu umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej będzie poparcie przyjęcia decyzji o przyjęciu planów regionalnych, w ramach art. 15 Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł lądowych („protokół LBS”), dotyczących oczyszczania ścieków komunalnych i gospodarowania osadami ściekowymi.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady,

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 322 z 14.12.1999, s. 18.

                     (2)

                        Dz.U. L 322 z 14.12.1999, s. 18.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 27.10.2021
            COM(2021) 677 final
            2021/0354(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego (konwencja barcelońska) w odniesieniu do przyjęcia decyzji o przyjęciu zmian w regionalnym planie zarządzania odpadami morskimi w regionie Morza Śródziemnego, w ramach art. 15 Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł lądowych („protokół LBS”)

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na 22. posiedzeniu umawiających się stron Konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego (konwencja barcelońska) oraz protokołów do niej, w sprawie decyzji o zmianach w regionalnym planie zarządzania odpadami morskimi w regionie Morza Śródziemnego, w ramach art. 15 Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł lądowych („protokół LBS”).

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Konwencja o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego i protokoły do niej

               Konwencja barcelońska wraz z jej siedmioma protokołami przyjętymi w ramach śródziemnomorskiego planu działania stanowią podstawową, prawnie wiążącą, regionalną i wielostronną umowę środowiskową dotyczącą Morza Śródziemnego.

               Protokół o ochronie Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł lądowych („protokół LBS”) jest jednym z siedmiu protokołów do konwencji barcelońskiej. Protokół ma na celu podjęcie wszelkich odpowiednich działań w celu ograniczania i eliminowania w jak najszerszym zakresie zanieczyszczenia Morza Śródziemnego następującego poprzez zatapianie odpadów lub innych substancji.

               Unia Europejska jest stroną protokołu LBS (zmienionego)
                  1
               .

               2.2.Posiedzenie umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej

               W posiedzeniu umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej uczestniczą ministrowie i urzędnicy wyższego szczebla reprezentujący wszystkie umawiające się strony konwencji barcelońskiej i protokołów do niej. Umawiające się strony spotkają się w dniach 7–10 grudnia 2021 r. w Antalyi w Turcji.

               Jak stanowi art. 25 konwencji barcelońskiej, Unia Europejska (UE) korzysta ze swojego prawa głosu, dysponując liczbą głosów równą liczbie jej państw członkowskich, które są stronami niniejszej konwencji i jednego lub większej liczby protokołów do niej. UE nie korzysta ze swojego prawa do głosowania, jeżeli jej państwa członkowskie z niego korzystają, i odwrotnie.

               Zgodnie z art. 15 ust. 1 protokołu LBS decyzje w sprawie przyjęcia planów działania, programów i środków podejmowane są większością dwóch trzecich głosów obecnych i głosujących umawiających się stron.

               2.3.Planowany akt 22. posiedzenia umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej

               Na kolejnym posiedzeniu ministerialnym umawiające się strony konwencji barcelońskiej i protokołów do niej mają przyjąć decyzję w sprawie przyjęcia zmian w regionalnym planie zarządzania odpadami morskimi w regionie Morza Śródziemnego w ramach art. 15 protokołu LBS (planowany akt).

               Plany regionalne będą wiążące dla Unii zgodnie z art. 15 ust. 3 protokołu LBS.

               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

               Działania na rzecz ograniczenia ilości odpadów morskich stanowią istotny element przepisów Unii w zakresie ochrony środowiska morskiego, jego różnorodności biologicznej i ekosystemów.

               Zgodnie z 14. celem zrównoważonego rozwoju i deklaracją z Neapolu planowany akt będzie zawierał nowe definicje i rozszerzy zakres środków w czterech kluczowych obszarach (instrumenty gospodarcze, gospodarka o obiegu zamkniętym w zakresie tworzyw sztucznych oraz lądowe i morskie źródła odpadów morskich). W celu osiągnięcia gospodarki o obiegu zamkniętym w zakresie tworzyw sztucznych, akt od 2025 r. będzie wymagał również przyjęcia środków zapobiegawczych, w szczególności poprzez stopniowe ograniczanie zużycia i produkcji niektórych przedmiotów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych oraz poprzez ograniczenie stosowania podczas produkcji tworzyw sztucznych niektórych potencjalnie niebezpiecznych dodatków chemicznych (zgodnie z konwencją sztokholmską).

               Unijne stanowisko jest konieczne ze względu na prawnie wiążące skutki planowanego wniosku.

               Środki objęte wnioskiem są zgodne z celami Unii w ramach Zielonego Ładu, aby zmniejszyć zanieczyszczenie i poprawić ochronę środowiska. Wnioskuje się zatem, aby Unia poparła przyjęcie planowanego aktu.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu.

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Posiedzenie umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej jest organem utworzonym na mocy umowy, a mianowicie konwencji barcelońskiej.

               Wraz z planowanym aktem przyjęte zostaną zmiany do regionalnego planu gospodarowania odpadami morskimi w regionie Morza Śródziemnego, a zatem jego przyjęcie będzie stanowiło akt mający skutki prawne.

               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych konwencji barcelońskiej ani protokołów do niej.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny charakter, decyzja przyjęta w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, a mianowicie podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Główny cel i treść planowanego aktu odnoszą się do ochrony środowiska.

               W związku tym materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 192 ust. 1 TFUE.

               4.3.Podsumowanie

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 192 ust. 1 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               2021/0354 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego (konwencja barcelońska) w odniesieniu do przyjęcia decyzji o przyjęciu zmian w regionalnym planie zarządzania odpadami morskimi w regionie Morza Śródziemnego, w ramach art. 15 Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł lądowych („protokół LBS”)

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 192 ust. 1 w związku z jego art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Zmieniony protokół dotyczący ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł i działalności lądowej („protokół LBS”) został zawarty przez Unię decyzją Rady 1999/801/WE
                  2
                i wszedł w życie w dniu 11 maja 2008 r.

               (2)Zgodnie z art. 15 protokołu LBS posiedzenie umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej może przyjąć regionalne plany działania zawierające środki i harmonogramy ich realizacji.

               (3)Na 22. posiedzeniu w dniach 7–10 grudnia 2021 r. umawiające się strony konwencji barcelońskiej i protokołów do niej mają przyjąć zmiany w regionalnym planie zarządzania odpadami morskimi w regionie Morza Śródziemnego w ramach art. 15 protokołu LBS. Planowany akt będzie zawierał nowe definicje i rozszerzy zakres środków w czterech kluczowych obszarach (instrumenty gospodarcze, gospodarka o obiegu zamkniętym w zakresie tworzyw sztucznych oraz lądowe i morskie źródła odpadów morskich).

               (4)Konieczne jest ustalenie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na posiedzeniu umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej, ponieważ decyzja przyjmie zmiany w regionalnym planie zarządzania odpadami morskimi w regionie Morza Śródziemnego, wiążącym dla Unii zgodnie z art. 15 ust. 3 protokołu LBS.

               (5)Ponieważ przewidywany plan regionalny jest zgodny z celami Unii w zakresie zmniejszenia zanieczyszczenia i poprawy ochrony środowiska, wnioskuje się, aby Unia poparła przyjęcie decyzji,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowiskiem zajętym w imieniu Unii na 22. posiedzeniu umawiających się stron konwencji barcelońskiej i protokołów do niej będzie poparcie przyjęcia decyzji w sprawie zmiany regionalnego planu zarządzania odpadami morskimi w regionie Morza Śródziemnego, w ramach art. 15 Protokołu dotyczącego ochrony Morza Śródziemnego przed zanieczyszczeniem ze źródeł lądowych („protokół LBS”).

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady,

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 322 z 14.12.1999, s. 18.

                     (2)

                        Dz.U. L 322 z 14.12.1999, s. 18.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 27.10.2021
            COM(2021) 651 final
            2021/0335(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach wspólnego komitetu utworzonego na mocy art. 63 ust. 1 Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, z drugiej strony

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ustalającej stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu Unia Europejska – OWP („wspólny komitet”) w związku z planowanym przyjęciem decyzji w sprawie przedłużenia okresu stosowania tymczasowych zmian przewidzianych w pkt A Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską, z jednej strony, a Autonomią Palestyńską na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy, z drugiej strony.

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Eurośródziemnomorski przejściowy układ stowarzyszeniowy

               Eurośródziemnomorski przejściowy układ stowarzyszeniowy w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, z drugiej strony („przejściowy układ stowarzyszeniowy”) ma na celu propagowanie handlu i inwestycji oraz harmonijnych stosunków gospodarczych między stronami, wspierając w ten sposób ich zrównoważony rozwój gospodarczy. Układ wszedł w życie z dniem 1 lipca 1997 r.

               2.2.Wspólny Komitet Unia Europejska – OWP

               Wspólny Komitet Unia Europejska – OWP („wspólny komitet”) jest uprawniony do podejmowania decyzji w przypadkach przewidzianych w przejściowym układzie stowarzyszeniowym, jak również w innych przypadkach niezbędnych do osiągnięcia celów określonych w przejściowym układzie stowarzyszeniowym. Wspólny komitet działa za obopólnym porozumieniem między Unią a Autonomią Palestyńską.

               2.3.Porozumienie w formie wymiany listów

               Porozumienie w formie wymiany listów pomiędzy Unią Europejską, z jednej strony, a Autonomią Palestyńską na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy, z drugiej strony, w celu dalszej liberalizacji handlu produktami rolnymi, przetworzonymi produktami rolnymi oraz rybami i produktami rybołówstwa, zmieniające Eurośródziemnomorski przejściowy układ stowarzyszeniowy w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy, z drugiej strony („porozumienie w formie wymiany listów”) ma na celu dalszą liberalizację handlu produktami rolnymi, przetworzonymi produktami rolnymi oraz rybami i produktami rybołówstwa i zmienia przejściowy układ stowarzyszeniowy. Porozumienie w formie wymiany listów weszło w życie w dniu 1 stycznia 2012 r.

               W pkt C ust. 1 lit. a) porozumienia w formie wymiany listów wspólny komitet uprawniono do przedłużenia – w drodze decyzji – stosowania tymczasowych zmian o dodatkowy okres. Na posiedzeniu wspólnego komitetu w dniu 10 grudnia 2020 r. strony wyraziły zamiar przedłużenia okresu stosowania tymczasowych zmian.

               2.4.Planowany akt wspólnego komitetu

               Wspólny komitet ma przyjąć decyzję w sprawie przedłużenia okresu obowiązywania porozumienia w formie wymiany listów o 10 lat („planowany akt”).

               Nadal istnieje potrzeba wspierania rozwoju gospodarczego i społecznego na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy. Ma to szczególne znaczenie w obliczu niedawnych aktów przemocy w Strefie Gazy i w jej okolicach. Wspieranie rozwoju gospodarczego i społecznego na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy mogłoby przyczynić się do zwiększenia stabilności politycznej w regionie. Porozumienie w formie wymiany listów zawarto pierwotnie na okres dziesięciu lat. W obliczu utrzymujących się trudności ekonomicznych na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy oraz w celu zmaksymalizowania stabilności i wiarygodności planowania najbardziej skuteczne byłoby przedłużenie okresu obowiązywania porozumienia w formie wymiany listów o kolejne 10 lat. Celem planowanego aktu jest zatem przedłużenie tymczasowej liberalizacji handlu produktami rolnymi, przetworzonymi produktami rolnymi oraz rybami i produktami rybołówstwa o dodatkowe 10 lat.

               Planowany akt stanie się wiążący dla stron zgodnie z art. 63 ust. 2 przejściowego układu stowarzyszeniowego.

               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii, polega na przyjęciu projektu decyzji wspólnego komitetu, który znajduje się w załączniku.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu.

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Wspólny komitet jest organem utworzonym przez układ międzynarodowy. Został on ustanowiony na mocy art. 63 przejściowego układu stowarzyszeniowego.

               Akt, który wspólny komitet ma przyjąć, będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 63 ust. 2 przejściowego układu stowarzyszeniowego i w związku z tym stanowi akt mający skutki prawne.

               Planowana decyzja nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych układu.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny charakter, decyzja przyjęta w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, a mianowicie podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Główny cel i treść planowanego aktu odnoszą się do handlu towarami, a zatem są w pełni objęte zakresem wspólnej polityki handlowej określonym w art. 207 TFUE. Uprawnienie do zawierania umów międzynarodowych określono w ust. 4 akapit pierwszy tego artykułu.

               Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 207 ust. 4 akapit pierwszy TFUE.

               4.3.Podsumowanie

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 207 ust. 4 akapit pierwszy TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               5.Publikacja planowanego aktu

               Ponieważ akt wspólnego komitetu zmieni porozumienie w formie wymiany listów, po przyjęciu aktu należy opublikować go w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               2021/0335 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach wspólnego komitetu utworzonego na mocy art. 63 ust. 1 Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, z drugiej strony

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Eurośródziemnomorski przejściowy układ stowarzyszeniowy w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, z drugiej strony („przejściowy układ stowarzyszeniowy”) został zawarty przez Unię decyzją Rady w dniu 2 czerwca 1997 r.
                  1
                i wszedł w życie w dniu 1 lipca 1997 r.

               (2)W art. 63 przejściowego układu stowarzyszeniowego ustanowiono wspólny komitet uprawniony do podejmowania wiążących decyzji w przypadkach przewidzianych w przejściowym układzie stowarzyszeniowym.

               (3)Porozumienie w formie wymiany listów pomiędzy Unią Europejską, z jednej strony, a Autonomią Palestyńską na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy, z drugiej strony, w celu dalszej liberalizacji handlu produktami rolnymi, przetworzonymi produktami rolnymi oraz rybami i produktami rybołówstwa, zmieniające przejściowy układ stowarzyszeniowy („porozumienie w formie wymiany listów”) zostało zawarte przez Unię decyzją Rady w dniu 20 października 2011 r.
                  2
                i weszło w życie w dniu 1 stycznia 2012 r. Tymczasowe zmiany w przejściowym układzie stowarzyszeniowym wygasną w dniu 31 grudnia 2021 r.

               (4)Zgodnie z pkt C ust. 1 lit. a) porozumienia w formie wymiany listów wspólny komitet ustanowiony na mocy przejściowego układu stowarzyszeniowego może przyjąć decyzję o przedłużeniu stosowania tymczasowych zmian w przejściowym układzie stowarzyszeniowym w drodze porozumienia w formie wymiany listów.

               (5)Nadal istnieje potrzeba wspierania rozwoju gospodarczego i społecznego na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy. Ma to szczególne znaczenie w obliczu niedawnych aktów przemocy w Strefie Gazy i w jej okolicach. Wspieranie rozwoju gospodarczego i społecznego na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy mogłoby przyczynić się do zwiększenia stabilności politycznej w regionie. Porozumienie w formie wymiany listów zawarto pierwotnie na okres dziesięciu lat. W obliczu utrzymujących się trudności ekonomicznych na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy oraz w celu zmaksymalizowania stabilności i wiarygodności planowania najbardziej skuteczne byłoby przedłużenie okresu obowiązywania porozumienia w formie wymiany listów o kolejne 10 lat. Należy zatem przedłużyć stosowanie tymczasowych zmian o dodatkowe 10 lat.

               (6)Wspólny komitet ma przyjąć decyzję w sprawie przedłużenia stosowania tymczasowych zmian do porozumienia w formie wymiany listów o dziesięć lat.

               (7)Należy ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach wspólnego komitetu, gdyż jego decyzja będzie wiążąca dla Unii,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach wspólnego komitetu, opiera się na projekcie decyzji wspólnego komitetu dołączonym do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 187 z 16.7.1997, s. 1.

                     (2)

                        Dz.U. L 328 z 10.12.2011, s. 5.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 27.10.2021
            COM(2021) 651 final

            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach wspólnego komitetu utworzonego na mocy art. 63 ust. 1 Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, z drugiej strony

               DECYZJA Nr […]

               WSPÓLNY KOMITET UNIA EUROPEJSKA – OWP

               z dnia […] r.

               w sprawie przedłużenia okresu stosowania tymczasowych zmian przewidzianych w pkt A porozumienia w formie wymiany listów pomiędzy Unią Europejską, z jednej strony, a Autonomią Palestyńską na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy, z drugiej strony

               WSPÓLNY KOMITET UNIA EUROPEJSKA – OWP,

               uwzględniając Eurośródziemnomorski przejściowy układ stowarzyszeniowy w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, z drugiej strony („przejściowy układ stowarzyszeniowy”) podpisany w Brukseli w dniu 24 lutego 1997 r., w szczególności jego art. 63 ust. 2 oraz

               uwzględniając porozumienie w formie wymiany listów pomiędzy Unią Europejską, z jednej strony, a Autonomią Palestyńską na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy, z drugiej strony, w celu dalszej liberalizacji handlu produktami rolnymi, przetworzonymi produktami rolnymi oraz rybami i produktami rybołówstwa, zmieniające Eurośródziemnomorski przejściowy układ stowarzyszeniowy w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy, z drugiej strony („porozumienie w formie wymiany listów”), podpisane w dniu 13 kwietnia 2011 r., w szczególności jego pkt C ust. 1 lit. a),

               a także mając na uwadze, co następuje:

               1.art. 63 ust. 1 przejściowego układu stowarzyszeniowego uprawnia Wspólny Komitet Unia Europejska – OWP („wspólny komitet”) do podejmowania decyzji w przypadkach przewidzianych w układzie, jak również w innych przypadkach niezbędnych do realizacji celów określonych w układzie.

               2.Punkt C ust. 1 lit. a) porozumienia w formie wymiany listów stanowi, że wspólny komitet może podjąć decyzję o przedłużeniu okresu stosowania tymczasowych zmian przewidzianych w pkt A porozumienia w formie wymiany listów.

               3.Termin przyjęcia takiej decyzji przez wspólny komitet został ustalony w celu umożliwienia podmiotom gospodarczym dostosowania się do nowej sytuacji i nie ma wpływu na uprawnienia Wspólnego Komitetu jako takiego. Obie strony wyraziły już w 2020 r. zamiar dalszego stosowania tymczasowych zmian przez kolejny okres dziesięciu lat.

               4.Art. 10 regulaminu wewnętrznego wspólnego komitetu przewiduje możliwość podjęcia decyzji w drodze procedury pisemnej między sesjami, jeżeli obie Strony wyrażą na to zgodę,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Tymczasowe zmiany przewidziane w pkt A Porozumienia w formie wymiany listów pomiędzy Unią Europejską, z jednej strony, a Autonomią Palestyńską na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy, z drugiej strony, w celu dalszej liberalizacji handlu produktami rolnymi, przetworzonymi produktami rolnymi oraz rybami i produktami rybołówstwa, zmieniającego Eurośródziemnomorski przejściowy układ stowarzyszeniowy w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy, z drugiej strony, obowiązują przez dodatkowy okres dziesięciu lat.

               Artykuł 2

               1.Niniejsza decyzja wywołuje skutki prawne od dnia jej przyjęcia i ma zastosowanie od dnia 1 stycznia 2022 r. [pierwszy dzień po dacie zakończenia obowiązywania pierwotnego środka tymczasowego].

               2.Niniejsza decyzja zostaje sporządzona w językach urzędowych stron układu, przy czym każdy z tych tekstów jest tak samo autentyczny.

               Sporządzono w [...]

               W imieniu wspólnego komitetu

               Przewodniczący