               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 28.10.2021
            COM(2021) 935 final
            2021/0337(BUD)

            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku od Włoch – EGF/2021/003 IT Porto Canale

               UZASADNIENIE

               KONTEKST WNIOSKU

               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013
                  1
                („rozporządzenie w sprawie EFG”).

               2.W dniu 15 lipca 2021 r. Włochy złożyły wniosek EGF/2021/003 IT/Porto Canale o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w Porto Industriale di Cagliari SpA we Włoszech.

               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione.

               STRESZCZENIE WNIOSKU

                        Wniosek EFG

                        EGF/2021/003 IT/Porto Canale

                        Państwo członkowskie

                        Włochy

                        Region (regiony), którego (których) dotyczy wniosek (poziom NUTS 2
                           2
                        )

                        Sardegna (ITG2)

                        Data złożenia wniosku

                        15 lipca 2021 r.

                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku

                        29 lipca 2021 r.

                        Data wniosku o dodatkowe informacje

                        29 lipca 2021 r.

                        Termin przekazania dodatkowych informacji

                        20 sierpnia 2021 r.

                        Termin przeprowadzenia oceny

                        29 października 2021 r.

                        Kryteria interwencji

                        Art. 4 ust. 3 rozporządzenia w sprawie EFG

                        Główne przedsiębiorstwo

                        Porto Canale
                           (Porto Industriale di Cagliari SpA)

                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek

                        1

                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej

                        (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           3

                        Dział 52 (Magazynowanie i działalność usługowa wspomagająca transport)

                        Okres odniesienia (cztery miesiące):

                        1 września 2020 r. – 1 stycznia 2021 r.

                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a)

                        190

                        Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b)

                        0

                        Łączna liczba zwolnień (a + b)

                        190

                        Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów

                        190

                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą

                        190

                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)

                        1 686 750

                        Budżet na realizację EFG
                           4
                         (w EUR)

                        0 070 200

                        Całkowity budżet (w EUR)

                        1 756 950

                        Wkład z EFG (85 %) (w EUR)

                        1 493 407

               OCENA WNIOSKU

               Procedura

               4.Dnia 15 lipca 2021 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Włochy złożyły wniosek EGF/2021/003 IT/Porto Canale
                  5
               . Komisja potwierdziła otrzymanie wniosku w i w dniu 29 lipca 2021 r. zwróciła się do władz Włoch o dodatkowe informacje. Informacje te przedstawiono w terminie 15 dni roboczych. Termin 50 dni roboczych od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 29 października 2021 r.

               Kwalifikowalność wniosku

               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci

               5.Wniosek dotyczy 190 zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności w Porto Canale (Porto Industriale di Cagliari SpA). Przedsiębiorstwo to prowadziło działalność w sektorze gospodarki sklasyfikowanym do działu 52 według NACE Rev. 2 (Magazynowanie i działalność usługowa wspomagająca transport). Zwolnienia z Porto Canale dotyczą regionu Sardynii (ITG2) zaliczanego do poziomu NUTS 2.

               Kryteria interwencji

               6.Włochy złożyły wniosek na podstawie kryteriów interwencji przewidzianych w art. 4 ust. 3, stanowiących odstępstwo od kryteriów zawartych w art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym wymagane jest zaprzestanie działalności przez co najmniej 200 zwolnionych pracowników w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie działających w danym państwie członkowskim, z uwzględnieniem zwolnień pracowników u jego dostawców i producentów niższego szczebla lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek.

               7.Czteromiesięczny okres odniesienia dla wniosku trwa od dnia 1 września 2020 r. do dnia 1 stycznia 2021 r.

               Obliczanie liczby zwolnień i przypadków zaprzestania działalności

               8.Liczba przypadków zaprzestania działalności przez zwolnionych pracowników w okresie odniesienia została obliczona od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia.

               Kwalifikujący się beneficjenci

               9.Łączna liczba kwalifikujących się pracowników wynosi zatem 190.

               Opis zdarzeń, które doprowadziły do zwolnień i zaprzestania działalności

               10.W 2018 r. porty śródziemnomorskie obsługiwały 35 % europejskiego ruchu portowego, co stanowi wzrost o siedem punktów procentowych w porównaniu z 2008 r. Porty włoskie nie odniosły jednak korzyści w związku z tą tendencją. W latach 2011–2018 ilość ton w tranzycie przez Kanał Sueski wzrosła o 42 %, podczas gdy działalność portów włoskich wzrosła jedynie o 2 %
                  6
               , a działalność portu w Cagliari w tym okresie stale się zmniejszała.

               Transport morski towarów, łączne przepływy do i z portów Sardynii
                  (w mln ton)

                        Przychodzące

                        Wychodzące

               Źródło: Banca d’Italia
                  7

               11.Proces koncentracji obejmujący globalne linie żeglugowe
                  8
                doprowadził do zmian w operacjach przeładunkowych na Morzu Śródziemnym. Zdolności i operacje przeładunkowe zostały przeniesione do ośrodków położonych na krańcach basenu Morza Śródziemnego, takich jak Pireus, Port Said, Tanger-Med i Algeciras.

               12.Port w Cagliari ma istotną wadę w globalnej sieci handlowej: nie może zaoferować połączeń lądowych z resztą Włoch i Europą. W 2018 r. ruch w porcie spadł o 90 %, a straty wyniosły ponad 3 mln EUR. W 2019 r. do terminala kontenerowego w Cagliari przez kilka miesięcy nie zawinęły żadne statki, co wynikało ze strategicznych wyborów jego głównego klienta (Hapag Lloyd)
                  9
               . W związku z tym przedsiębiorstwo Contship Italia Group, jedyny udziałowiec Porto Industriale di Cagliari SpA, koncesjonariusza terminalu kontenerowego, postanowiło zakończyć działalność w porcie w Cagliari i postawić swoją spółkę zależną Porto Industriale di Cagliari SpA w stan dobrowolnej likwidacji.

               13.We wrześniu 2019 r., aby uniknąć zwolnień, podczas gdy władze włoskie szukały nowego koncesjonariusza dla terminalu kontenerowego, 207 pracowników Porto Canale zostało objętych CIGS  siatką bezpieczeństwa socjalnego, która zastępuje lub uzupełnia wynagrodzenie pracowników przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji  na czas 12 miesięcy. Pracownikom wysłano pisma z wypowiedzeniem, w których datę rozwiązania umowy określono na dzień 1 września 2020 r.

               14.Na zaproszenie do udziału w przetargu mającym na celu znalezienie nowego koncesjonariusza nie odpowiedział żaden oferent, mimo trzykrotnego przedłużenia terminu. We wrześniu 2020 roku zwolniono 190 pracowników, którzy nadal byli zatrudnieni w przedsiębiorstwie.

               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie

               15.Kryzys związany z pandemią doprowadził do znacznego pogorszenia sytuacji na rynku pracy, który ze względu na wyspiarski charakter i położenie Sardynii z dala od kontynentu, stanowi niewielki rynek pracy.

               16.Liczba osób zatrudnionych, która rosła w latach 2018–2019, w 2020 r. gwałtownie spadła. Według badania aktywności ekonomicznej ludności przeprowadzonego przez włoski Narodowy Instytut Statystyczny (ISTAT) spadek (-4,6 %) był o 2,6 punktu procentowego wyższy niż średnia dla całych Włoch (-2,0 %)
                  10
               .

               17.W 2020 r. różnica między tworzeniem a likwidacją miejsc pracy była ujemna (-6 000 miejsc pracy). Oznacza to utratę 2,6 etatów na każde 100 zatrudnionych. Spadek ten był spowodowany głównie przez turystykę, usługi związane z rozrywką i rekreacją oraz morski transport towarowy (głównie przeładunek), przy czym w sektorze budowlanym odnotowano pozytywne zmiany. Współczynnik aktywności zawodowej spadł o 3,1 punktu procentowego w stosunku do 2019 r., do poziomu 60,3 %
                  11
               .

               18.W pierwszej połowie 2020 r. liczba godzin przepracowanych na Sardynii spadła o prawie 20 % w porównaniu z tym samym okresem w 2019 r. Zmniejszenie liczby przepracowanych godzin nie spowodowało bezrobocia dzięki zastosowaniu na szeroką skalę mechanizmów zmniejszonego wymiaru czasu pracy i wejściu w życie dekretu z mocą ustawy
                  12
                zapobiegającego zwalnianiu pracowników w pierwszych miesiącach pandemii.

               19.Gospodarka Sardynii cierpi nie tylko z powodu negatywnego wpływu zwolnień w Porto Canale, ale również z powodu zwolnień w Air Italy, które są przedmiotem innego wniosku o wsparcie z EFG
                  13
               .

               20.W ogólnym kontekście spadku zatrudnienia pracownicy zwolnieni z Porto Canale będą potrzebowali dodatkowego wsparcia, aby przezwyciężyć wyzwania, jakie stawia przed nimi niewielki rynek pracy na Sardynii, i znaleźć nową pracę.

               Wyjaśnienie okoliczności leżących u podstaw dopuszczalności wniosku

               21.Włochy twierdzą, że pomimo faktu, iż w czteromiesięcznym okresie odniesienia zwolniono mniej niż 200 pracowników, wniosek ten należy jednak uznać za wniosek złożony na podstawie art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, ponieważ zwolnienia miały miejsce na niewielkim rynku pracy.

               22.Ze względu na swój wyspiarski charakter i położenie z dala od kontynentu Sardynia stanowi niewielki rynek pracy. Ponadto wyspa ta jest słabo zaludniona. Gęstość zaludnienia na Sardynii wynosi 68 mieszkańców/km2, co jest poniżej średniej UE-27 (109) i odpowiada około jednej trzeciej średniej włoskiej (201)
                  14
               . Co więcej, liczba ludności na wyspie maleje (-5,4 % w 2019 r. w porównaniu z 2018 r.)
                  15
               . Geograficzne rozmieszczenie ludności, zasobów naturalnych, bogactwa gospodarczego i infrastruktury gospodarczej jest niejednorodne i skoncentrowane na południu i północnym zachodzie wyspy. Jedna trzecia wszystkich miejsc pracy na Sardynii znajduje się w Cagliari.

               23.PKB na mieszkańca w PPS
                  16
                na Sardynii jest znacznie niższy niż średnia dla Włoch. W 2018 r. wynosił 21 600 EUR, tj. znacznie poniżej średniej dla Włoch (29 700 EUR) i Europy (31 000 EUR) (Eurostat, 2020)
                  17
               .

               24.Sardynia została poważnie dotknięta kryzysem gospodarczym. Od 2008 r. jej gospodarka boryka się z problemem niskiego wzrostu i rosnącego bezrobocia
                  18
               .

               25.Pandemia mocno uderzyła w sektor usług na Sardynii: dwie trzecie przedsiębiorstw odnotowało spadek obrotu. Szczególnie ucierpiały przedsiębiorstwa związane z sektorem turystyki – liczba turystów spadła o 58 % w 2020 r. w porównaniu z 2019 r.
                  19
                Działalność produkcyjna, bardziej odporna na skutki pandemii, stanowi jedynie 7 % całkowitej działalności na Sardynii, o 1,7 punktu procentowego mniej niż średnia krajowa działalności produkcyjnej (ISTAT, 2020)
                  20
               .

               26.W 2020 r. dochód rozporządzalny w cenach stałych rodzin mieszkających na Sardynii spadł o 5,1 % w porównaniu z 2019 r. (-2,7 % we Włoszech). Spadek ten był spowodowany zmniejszeniem się dochodów z pracy, które stanowią ponad cztery piąte całkowitych dochodów. Łączne zarobki netto pracowników gwałtownie spadły, na co wpływ miał przede wszystkim spadek liczby przepracowanych godzin (o 13 % mniej niż w 2019 r.)
                  21
               .

               27.W wyniku pandemii odsetek gospodarstw domowych na Sardynii bez dochodów z pracy wzrósł do 16,5 % w 2020 r. (+3,5 punktu procentowego w stosunku do 2019 r.). W kontekście niższych dochodów gospodarstw domowych poziom wykorzystania dochodu podstawowego (reddito di cittadinanza) w 2020 r. wzrósł o 7,3 % w porównaniu z 2019 r. Liczba gospodarstw domowych korzystających z pomocy na koniec 2020 r. wynosiła 47 604, tj. 6,5 % gospodarstw domowych na Sardynii, czyli o 1,7 punktu procentowego więcej niż średnia dla Włoch (4,8 %)
                  22
               .

               28.W maju 2020 r. wprowadzono dochód nadzwyczajny (reddito di emergenza), czyli środek tymczasowy podobny do dochodu podstawowego, ale z mniej restrykcyjnymi kryteriami dostępu, w celu zapewnienia natychmiastowej pomocy rodzinom poważnie dotkniętym ekonomicznymi skutkami pandemii. Zgodnie ze stanem na koniec 2020 r. z tego środka skorzystało około 8 500 gospodarstw domowych w regionie. Z obu systemów dochodów skorzystało 7,7 % gospodarstw domowych na Sardynii
                  23
               .

               29.Dochód podstawowy przyczynił się do ograniczenia ubóstwa
                  24
               , które według wskaźnika ubóstwa względnego dotknęło 25 % populacji Sardynii w 2018 r., tj. 10 punktów procentowych powyżej średniej krajowej. Wskaźnik ubóstwa wśród rodzin jest również wyższy niż średnia dla Włoch. W 2018 r. wynosił on 19,3 % dla Sardynii i 11,8 % dla Włoch. Wskaźnik ten spadł w 2019 r. do 12,8 % (Sardynia) i 11,4 % (Włochy). Spadek wskaźnika dla Sardynii miał z pewnością związek z dochodem podstawowym, z którego skorzystało około 40 000 mieszkańców Sardynii
                  25
               .

               Stosowanie unijnych ram jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji

               30.Włochy opisały, w jaki sposób uwzględniono zalecenia zawarte w unijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji. Po uruchomieniu przez Porto Canale procedury zwolnień grupowych w odniesieniu do wszystkich pracowników władze Sardynii, właściwe ministerstwa
                  26
               , związki zawodowe
                  27
                i przedsiębiorstwo zwalniające rozpoczęły rozmowy przy okrągłym stole, których dwojakim celem była ochrona dochodów pracowników poprzez systemy dodatków do wynagrodzenia oraz zapewnienie pracownikom utrzymania umiejętności zawodowych i wiedzy, a także zwiększenie atrakcyjności portu w Cagliari dla potencjalnych inwestorów, pod warunkiem zagwarantowania przez inwestorów nowych perspektyw zatrudnienia.

               31.Regione Sardegna i agencja ASPAL, regionalne publiczne służby zatrudnienia, podjęły bezpośrednie działania, aby zrealizować cele zgodnie z zaleceniami określonymi w unijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji w zakresie szkolenia, certyfikacji i ponownego zatrudnienia. ASPAL określiła najbardziej odpowiednie środki służące zagwarantowaniu pracownikom możliwości ponownego zatrudnienia, zapewniające im umiejętności przekrojowe, takie jak umiejętności informatyczne i językowe oraz umiejętności w zakresie przedsiębiorczości lub podnoszenie kwalifikacji w dziedzinie logistyki. Pracownikom przyznano CIGS na okres 12 miesięcy oraz intensywne usługi pomocy w związku z delokalizacją
                  28
                związane z programem CIGS. Partnerzy społeczni byli w pełni zaangażowani w planowanie tych działań.

               32.Jeśli chodzi o działania podjęte w celu zapewnienia pomocy zwolnionym pracownikom, Włochy poinformowały, że środek obejmujący „ogólne informacje i poradnictwo zawodowe” został już wdrożony, a 179 zwolnionych pracowników uczestniczyło w szkoleniach podnoszących kwalifikacje w zakresie logistyki.

               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych

               33.Włochy potwierdziły, że środki, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii.

               34.Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług stanowi uzupełnienie działań finansowanych z innych funduszy krajowych lub unijnych, takich jak wspomniana już usługa pomocy w związku z delokalizacją związana z programem CIGS.

               Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi

               35.Region Sardynii, agencja ASPAL, gmina Cagliari, podmiot zarządzający portem w Cagliari i związki zawodowe wspólnie pracowały nad zidentyfikowaniem odpowiednich środków i ścieżek, aby zapewnić byłym pracownikom Porto Canale możliwości ponownego zatrudnienia. Od listopada 2020 r. ANPAL
                  29
                i władze Sardynii odbyły kilka wideokonferencji w celu dopracowania pakietu środków i przygotowania wniosku o wsparcie z EFG.

               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane środki

               Beneficjenci objęci pomocą

               36.Szacuje się, że ze środków skorzystają wszyscy zwolnieni pracownicy (190 osoby). Podział tych pracowników według płci, grupy wiekowej i poziomu wykształcenia przedstawia się następująco:

                        Kategoria

                        Spodziewana liczba
                           beneficjentów

                        Płeć:

                        Mężczyźni:

                        172

                        (90,5 %)

                        Kobiety:

                        18

                        (9,5 %)

                        Osoby niebinarne

                        0

                        (0,0 %)

                        Grupa wiekowa:

                        osoby w wieku poniżej 30 lat:

                        0

                        (0,0 %)

                        30–54 l.:

                        187

                        (98,4 %)

                        osoby w wieku powyżej 54 lat:

                        3

                        (1,6 %)

                        Poziom wykształcenia

                        Wykształcenie średnie I stopnia lub niższe
                           30

                        18

                        (9,5 %)

                        Wykształcenie średnie II stopnia
                           31
                         lub pomaturalne
                           32

                        159

                        (83,7 %)

                        Wykształcenie wyższe
                           33

                        13

                        (6,8 %)

               Proponowane środki

               37.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące środki:

               –ogólne informacje i poradnictwo zawodowe: po udzieleniu ogólnych informacji na temat dostępnych środków wszystkim pracownikom zapewniane jest poradnictwo zawodowe. Środek ten, już zrealizowany, nie wchodzi w zakres pakietu współfinansowanego z EFG. Został on jednak opisany w celu zachowania spójności zaproponowanych środków na rzecz wsparcia zwolnionych pracowników;

               –doradztwo w zakresie rozwoju kariery zawodowej: profilowanie, które jest elementem treści tego środka, ma na celu wspieranie procesu świadomości osobistej, ukierunkowanego na identyfikację obszarów zainteresowań, umiejętności, zdolności i kompetencji oraz obszarów wymagających poprawy. Wynikiem tego procesu będzie spersonalizowana ścieżka reintegracji zawodowej pracownika;

               –pomoc w poszukiwaniu pracy, włącznie z aktywnym poszukiwaniem lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia, oraz pośrednictwo pracy;

               –mentoring w zakresie przystosowania się do nowego miejsca pracy: planuje się sesje mentoringu, aby pomóc pracownikom w przystosowaniu się do nowego środowiska pracy i kontekstu organizacyjnego;

               –wsparcie w celu założenia działalności gospodarczej: pracownicy zainteresowani prowadzeniem działalności na własny rachunek otrzymają wsparcie w formie grupowych/indywidualnych sesji szkoleniowych, które mogą obejmować planowanie, przeprowadzanie studiów wykonalności, opracowywanie biznesplanów, pomoc w znalezieniu możliwości finansowania itp. Będą mieli do dyspozycji narzędzie do rozwijania umiejętności w zakresie przedsiębiorczości „WeRentrepreneur”
                  34
               ;

               –Pomoc na tworzenie przedsiębiorstw. pracownicy, którzy założą przedsiębiorstwo lub działalność na własny rachunek, otrzymają dofinansowanie w wysokości do 22 000 EUR na pokrycie kosztów rozpoczęcia działalności;

               –szkolenia: oferta szkoleniowa związana z logistyką, obejmująca takie tematy, jak przepływ towarów, planowanie transportu itp., konserwacja maszyn wykorzystywanych w dystrybucji towarów lub zarządzanie infrastrukturą logistyczną i organizacja takiej infrastruktury. Uzupełnieniem szkolenia głównego jest 30-godzinne szkolenie horyzontalne (język angielski lub obsługa oprogramowania związanego z treścią szkolenia głównego).

               Pracownicy, którzy zostaną zakwalifikowani do otrzymania oferty pracy w wyniku usługi pośrednictwa pracy, przejdą szkolenie w celu uzupełnienia wszelkich braków w umiejętnościach zidentyfikowanych przez potencjalnego pracodawcę. Priorytetowo traktowani będą pracownicy znajdujący się w najtrudniejszej sytuacji, w szczególności osoby o niskim poziomie wykształcenia lub osoby powyżej 55. roku życia. Szkolenia będą koncentrować się na tematyce związanej z zieloną gospodarką, niebieską gospodarką
                  35
               , zindywidualizowanymi usługami, usługami zdrowotnymi i społecznymi, promocją dziedzictwa kulturowego i działalnością kulturalną. Częścią oferty szkoleniowej są również szkolenia w zakresie kwalifikacji zawodowych określone w krajowych lub regionalnych katalogach.

               Pracownicy zainteresowani prowadzeniem działalności na własny rachunek otrzymają voucher na szkolenie do wykorzystania na szkolenia związane z zakładaniem działalności gospodarczej i zarządzaniem przedsiębiorstwem;

               –zachęty i wkład w koszty szczególne: 1) zachęty do zatrudniania: przedsiębiorstwa zatrudniające byłych pracowników Porto Canale otrzymają 3 500 EUR w przypadku umów na czas nieokreślony w pełnym wymiarze czasu pracy i 1 500 EUR w przypadku umów na czas określony; 2) zwrot kosztów mobilności: aby wspierać mobilność geograficzną pracowników w przypadku ponownego zatrudnienia w przedsiębiorstwie w innym regionie lub w odległości co najmniej 200 km od miejsca zamieszkania pracownika, przewiduje się zwrot kosztów przeprowadzki; 3) zachęty do udziału w szkoleniach: pracownicy, którzy będą aktywnie uczestniczyli w szkoleniu, otrzymają jednorazową kwotę w wysokości 500 EUR.

               38.Środki te zaplanowano zgodnie z włoską krajową strategią zrównoważonego rozwoju (SNSvS)
                  36
               . Pakiet przyczyni się do upowszechnienia umiejętności horyzontalnych wymaganych w cyfrowej epoce przemysłowej i w zasobooszczędnej gospodarce zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG.

               39.Opisany skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług stanowi aktywne instrumenty rynku pracy należące do środków kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Proponowane usługi nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.

               40.Włochy dostarczyły wymaganych informacji na temat środków, do których zobowiązane jest przedmiotowe przedsiębiorstwo na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdzono, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu środków.

               Szacowany budżet

               41.Szacowane łączne koszty wynoszą 1 756 950 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 1 686 750 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 70 200 EUR.

               42.Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 1 493 407 EUR (85 % łącznych kosztów).

               43.Krajowe płatności zaliczkowe i współfinansowanie zapewnia Regione Sardegna.

                        Środki

                        Szacowana liczba uczestników

                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)
                           37

                        Szacowane łączne koszty

                        (w EUR)
                           38

                        Zindywidualizowane usługi (środki na podstawie art. 7 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Doradztwo w zakresie rozwoju kariery zawodowej
                           (counselling per lo sviluppo di carriera e patto di azione)

                        190

                        280

                        53 200

                        Pomoc w poszukiwaniu pracy
                           (accompagnamento e assistenza alla ricerca attiva di lavoro)

                        150

                        280

                        42 000

                        Mentoring w zakresie przystosowania się do nowego miejsca pracy
                           (accompagnamento all'inserimento lavorativo)

                        150

                        175

                        26 250

                        Wsparcie w celu założenia działalności gospodarczej
                           (accompagnamento alla creazione d'impresa)

                        20

                        525

                        10 500

                        Pomoc na tworzenie przedsiębiorstw
                           (bonus per la creazione di un'impresa)

                        20

                        22 000

                        440 000

                        Szkolenia
                           (formazione professionale su misura, voucher formativo specialistico, formazione specialistica in gestione aziendale)

                        176

                        2 993

                        526 800

                        Ogółem a):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        1 098 750

                        (65,14 %)

                        Dodatki i zachęty (środki na podstawie art. 7 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Zachęty do zatrudniania
                           (Incentivo all’assunzione)

                        170

                        2 235

                        380 000

                        Zwrot kosztów mobilności
                           (bonus per la mobilità territoriale)

                        80

                        1 500

                        120 000

                        Zachęty do udziału w szkoleniach
                           (indennità per la frequenza della formazione)

                        176

                        500

                        88 000

                        Ogółem b):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług:

                        –

                        588 000

                        (34,86 %)

                        Działania na podstawie art. 7 ust. 5 rozporządzenia w sprawie EFG

                        1. Działania przygotowawcze

                        –

                        15 000

                        2. Zarządzanie

                        –

                        30 000

                        3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji

                        –

                        4 200

                        4. Kontrola i sprawozdawczość

                        –

                        21 000

                        Ogółem c):

                        udział procentowy w kosztach łącznych:

                        –

                        70 200

                        (4,00 %)

                        Łączne koszty (a + b + c):

                        –

                        1 756 950

                        Wkład z EFG (85 % łącznych kosztów)

                        –

                        1 493 407

               44.Koszty środków przedstawionych w powyższej tabeli jako środki na podstawie art. 7 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Włochy potwierdziły, że środki te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia.

               45.Włochy potwierdziły, że koszty inwestycji z tytułu prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą 22 000 EUR na jednego beneficjenta.

               Okres kwalifikowalności wydatków

               46.Włochy rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 8 października 2020 r. Wydatki na przedmiotowe środki będą się zatem kwalifikowały do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 8 października 2020 r. przez 24 miesiące po dniu wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania.

               47.Włochy zaczęły ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 18 stycznia 2021 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 18 stycznia 2021 r. przez 31 miesięcy po dniu wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania.

               Systemy zarządzania i kontroli

               48.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Włochy poinformowały Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym będzie realizowane przez ANPAL w następujący sposób: ANPAL – Divisione IV będzie pełnić obowiązki instytucji zarządzającej, natomiast ANPAL – Divisione VI – organu certyfikacyjnego. Ministero del lavoro e delle politiche sociali (MLPS) – Segretariato Generale będzie instytucją audytową. ASPAL będzie instytucją pośredniczącą dla instytucji zarządzającej.

               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie

               49.Włochy przedstawiły wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:

               –w zakresie dostępu do proponowanych środków i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;

               –spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;

               –będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;

               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.

               WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek budżetowy

               50.Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.), zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027
                  39
               .

               51.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych środków i szacowanych kosztów Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 1 493 407 EUR, która stanowi 85 % łącznych kosztów proponowanych środków, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.

               52.Decyzja o uruchomieniu EFG, której dotyczy wniosek, zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 9 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  40
               .

               Powiązane akty prawne

               53.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 1 493 407 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.

               54.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjęła decyzję w sprawie wkładu finansowego, która stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 110 rozporządzenia finansowego
                  41
               . Decyzja w sprawie finansowania wejdzie w życie w dniu powiadomienia Komisji o zatwierdzeniu przesunięcia budżetowego przez Parlament Europejski i Radę.

               2021/0337 (BUD)

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku od Włoch – EGF/2021/003 IT Porto Canale

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013
                  42
               , w szczególności jego art. 15 ust. 1,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  43
               , w szczególności jego pkt 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Celami Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) są okazywanie solidarności oraz wspieranie godnego i trwałego zatrudnienia w Unii przez zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, w przypadku istotnych działań restrukturyzacyjnych oraz pomocy w jak najszybszym powrocie do godnego i trwałego zatrudnienia.

               (2)Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093
                  44
                środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

               (3)W dniu 15 lipca 2021 r. Włochy złożyły wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników w Porto Industriale di Cagliari SpA we Włoszech. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/691. Wniosek ten spełnia wymogi dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG, ustanowione w art. 13 rozporządzenia (UE) 2021/691.

               (4)Zgodnie z art. 4 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/691 wniosek Włoch uznaje się za dopuszczalny, ponieważ obszar, którego dotyczą zwolnienia, stanowi niewielki rynek pracy, a zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i gospodarkę regionalną.

               (5)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w kwocie 1 493 407 EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Włochy.

               (6)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2021 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników, aby udostępnić kwotę 1 493 407 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [dzień przyjęcia]
                  45*.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

                     (2)

                        Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1755 z dnia 8 sierpnia 2019 r. zmieniające załączniki do rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS). Dz.U. L 270 z 24.10.2019, s. 1.

                     (3)

                        Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.

                     (4)

                        Zgodnie z art. 7 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/691.

                     (5)

                        Termin 12 tygodni uległ zawieszeniu między dniem 1 stycznia 2021 r. a dniem 3 maja 2021 r., zgodnie z art. 8 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/691.

                     (6)

                  Riflessioni sul sistema dei trasporti in Italia
                   (edycja druga, październik 2019 r.).

                     (7)

                        Banca d’Italia,
                  L’economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .

                     (8)

                        Trzy duże grupy sojuszy, Ocean Alliance, 2M i The Alliance, posiadają łącznie 100 % zdolności w zakresie sztauowania na trasach Azja–Europa Północna i Azja–Med.

                     (9)

                  Hapag Lloyd rezygnuje z działalności w porcie w Cagliari
                  .

                     (10)

                        Banca d’Italia,
                  L’economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .

                     (11)

                        Banca d’Italia,
                  L’economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .

                     (12)

                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46
                  .

                     (13)

                        EGF/2021/002 IT/Air Italy, COM(2021) 936.

                     (14)

                  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/demo_r_d3dens/default/table?lang=en

                     (15)

                  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/digpub/regions/

                     (16)

                        Produkt krajowy brutto na mieszkańca według standardów siły nabywczej.

                     (17)

                  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

                     (18)

                  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

                     (19)

                  https://www.ansa.it/sardegna/notizie/2021/06/22/bankitalia-pandemia-affossa-pil-della-sardegna-giu-dell8_c3e46d5b-cc14-4605-aeeb-308b6ac8d54c.html

                     (20)

                  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

                     (21)

                        Banca d’Italia,
                  L’economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .

                     (22)

                        Banca d’Italia, L’economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

                     (23)

                        Banca d’Italia, L’economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

                     (24)

                        Banca d’Italia, L’economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

                     (25)

                        Banca d’Italia, L’economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

                     (26)

                        Ministerstwo Infrastruktury i Transportu, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego oraz Ministerstwo do spraw Południa i Spójności Terytorialnej.

                     (27)

                        Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL), Unione Italiana del Lavoro (UIL), Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), UIL Trasporti, Unione Generale del Lavoro (UGL) Mare e Porti, Unione Sindacale di Base (USB) lavoro privato i Rappresentanza Sindacale Unitaria (RSU).

                     (28)

                        Assegno di ricollocazione-CIGS.

                     (29)

                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL) – włoska krajowa agencja ds. aktywnej polityki zatrudnienia.

                     (30)

                        ISCED 0-2.

                     (31)

                        ISCED 3.

                     (32)

                        ISCED 4.

                     (33)

                        ISCED 5-8.

                     (34)

                  www.werentrepreneur.com

                     (35)

                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_en

                     (36)

                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)

                     (37)

                        W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty przypadające na jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowity koszt każdego środka. Pozostaje on w tej samej wysokości, co w złożonym przez Włochy wniosku.

                     (38)

                        Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia.

                     (39)

                        Dz.U. L 433 z 22.12.2020, s. I/11.

                     (40)

                        Dz.U. L 433 z 22.12.2020, s. I/29.

                     (41)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012, Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1

                     (42)

                        Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

                     (43)

                        Dz.U. L 433 z 22.12.2020, s. I/29.

                     (44)

                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (Dz.U. L 433 z 22.12.2020, s. I/11).

                     (45)
                  *
                        Datę wprowadza Parlament przed opublikowaniem w Dz.U.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 28.10.2021
            COM(2021) 936 final
            2021/0338(BUD)

            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Włochy – EGF/2021/002 IT/Air Italy

               UZASADNIENIE

               KONTEKST WNIOSKU

               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013
                  1
                (dalej zwanym „rozporządzeniem w sprawie EFG”).

               2.W dniu 15 lipca 2021 r. Włochy złożyły wniosek EGF/2021/002 IT/Air Italy o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w Air Italy SpA we Włoszech.

               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione.

               STRESZCZENIE WNIOSKU

                        Wniosek EFG

                        EGF/2021/002 IT/Air Italy

                        Państwo członkowskie

                        Włochy

                        Region (regiony), którego (których) dotyczy wniosek (poziom NUTS
                           2
                         2)

                        Sardegna (ITG2)

                        Data złożenia wniosku

                        15 lipca 2021 r.

                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku

                        29 lipca 2021 r.

                        Data wniosku o dodatkowe informacje

                        29 lipca 2021 r.

                        Termin przekazania dodatkowych informacji

                        19 sierpnia 2021 r.

                        Termin przeprowadzenia oceny

                        29 października 2021 r.

                        Kryteria interwencji

                        Art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG

                        Główne przedsiębiorstwo

                        Air Italy SpA

                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek

                        1

                        Sektor działalności gospodarczej

                        (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           3

                        Dział 51 (Transport lotniczy)

                        Okres odniesienia (cztery miesiące):

                        1 września 2020 r. – 1 stycznia 2021 r.

                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a)

                        466
                           4

                        Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b)

                        145

                        Łączna liczba zwolnień (a + b)

                        611

                        Całkowita liczba kwalifikujących się beneficjentów

                        611

                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą

                        611

                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)

                        4 376 000

                        Budżet na wdrażanie EFG
                           5
                         (w EUR)

                        0 182 400

                        Całkowity budżet (w EUR)

                        4 558 400

                        Wkład z EFG (85 %) (w EUR)

                        3 874 640

               OCENA WNIOSKU

               Procedura

               4.Włochy złożyły wniosek EGF/2021/002 IT/Air Italy dnia 15 lipca 2021 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG
                  6
               . Komisja potwierdziła otrzymanie wniosku i zwróciła się do władz Włoch o dodatkowe informacje w dniu 29 lipca 2021 r. Informacje te przedstawiono w terminie 15 dni roboczych. Termin, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, wynoszący 50 dni roboczych od otrzymania kompletnego wniosku, upływa w dniu 29 października 2021 r.

               Kwalifikowalność wniosku

               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci

               5.Wniosek dotyczy 466 zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności w Air Italy SpA. Przedsiębiorstwo to prowadziło działalność w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 51 według NACE Rev. 2 (Transport lotniczy). Zwolnienia z Air Italy dotyczą regionu Sardegna (ITG2) zaliczanego do poziomu NUTS 2.

               Kryteria interwencji

               6.Włochy złożyły wniosek zgodnie z kryterium interwencji określonym w art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim musi dojść do zaprzestania działalności przez co najmniej 200 pracowników w czteromiesięcznym okresie odniesienia.

               7.Czteromiesięczny okres odniesienia dla wniosku trwał od dnia 1 września 2020 r. do dnia 1 stycznia 2021 r.

               8.W okresie odniesienia w Air Italy zwolniono 466 pracowników.

               Obliczenie liczby zwolnień i przypadków zaprzestania działalności

               9.Liczbę wszystkich zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności w okresie odniesienia, obliczono od dnia, w którym pracodawca, zgodnie z art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady 98/59/WE
                  7
               , notyfikował na piśmie właściwemu organowi władzy publicznej zamiar zwolnienia grupowego. Włochy potwierdziły przed datą zakończenia oceny przez Komisję, że rzeczywiście dokonano 466 zwolnień.

               Kwalifikujący się beneficjenci

               10.Oprócz wspomnianych już pracowników do kwalifikujących się beneficjentów zalicza się 145 pracowników, którzy zaprzestali prowadzenia działalności przed czteromiesięcznym okresem odniesienia lub po nim. Zgodnie z art. 6 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG wszyscy ci pracownicy zaprzestali prowadzenia działalności w ciągu sześciu miesięcy przed rozpoczęciem okresu odniesienia w dniu 1 września 2020 r. lub między zakończeniem okresu odniesienia a dniem poprzedzającym przyjęcie niniejszego wniosku. Można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zaprzestania prowadzenia działalności przez zwolnionych pracowników w okresie odniesienia.

               11.Łączna liczba kwalifikujących się beneficjentów wynosi zatem 611.

               Opis zdarzeń, które doprowadziły do zwolnień i zaprzestania działalności

               12.W 1963 r. utworzono prywatne linie lotnicze Alisarda w celu pobudzenia rozwoju turystyki w regionie Costa Smeralda na północno-wschodnim wybrzeżu Sardynii, obsługiwanym do tego czasu wyłącznie drogą morską. W 1991 r. Alisarda zmieniła nazwę na Meridiana w ramach strategicznej zmiany pozycji na rynku międzynarodowym. W latach 90. obroty operacyjne Meridiany wzrastały średnio o około 10 % rocznie. W 2004 r. Meridiana przewiozła 3,5 mln pasażerów i konkurowała bezpośrednio z liniami Alitalia i AirOne na trasie Mediolan Linate – Rzym Fiumicino, która charakteryzuje się największym ruchem we Włoszech. W 2006 r. Meridiana przejęła Eurofly, rozpoczynając proces integracji, który zakończył się w 2010 r. Linie zmieniły wówczas nazwę na Meridiana Fly.

               13.W 2013 r. Meridiana Fly nabyła Air Italy, przewoźnika lotniczego utworzonego w 2005 r. w celu wykonywania lotów czarterowych oraz regularnych połączeń krótko-, średnio- i długodystansowych.

               14.W 2018 r. dokonano połączenia obu spółek, tworząc nowe przedsiębiorstwo Air Italy należące do AQA Holding
                  8
               . AQA Holding przedstawiło ambitny plan obsługi licznych połączeń we Włoszech oraz zwiększenia liczby lotów międzykontynentalnych ze swojego międzynarodowego węzła lotniczego w porcie lotniczym Mediolan-Malpensa
                  9
               .

               15.Przedsiębiorstwo Air Italy od początku istnienia borykało się z różnymi problemami, takimi jak spory z liniami Alitalia dotyczące połączeń między Włochami kontynentalnymi a Sardynią
                  10
                czy silne reakcje linii American Airlines, Delta i United, które postrzegały Air Italy jako narzędzie ekspansji Qatar Airways w Stanach Zjednoczonych. W liście otwartym do prezydenta Donalda Trumpa
                  11
                ci trzej przewoźnicy zwrócili się o uniemożliwienie przedsiębiorstwu Air Italy zwiększenia liczby bezpośrednich lotów między Stanami Zjednoczonymi a Europą
                  12
               . Inicjatywa ta utrudniła podejmowane przez Air Italy próby nawiązywania partnerstw w postaci pierwszych umów o wzajemnym honorowaniu dokumentów przewozowych (interline) lub o dzieleniu oznaczeń linii (codeshare) w połączeniach transatlantyckich
                  13
               .

               16.Ponadto flota linii powiększała się wolniej niż oczekiwano – w styczniu 2020 r. składała się z 11 samolotów: czterech typu Airbus A330s i siedmiu typu Boeing 737s, zaś trzy zakupione nowe samoloty Boeing 737 Max nie mogły wykonywać lotów ze względu na wady w zakresie bezpieczeństwa, stwierdzone w następstwie katastrof w Indonezji i Etiopii
                  14
               . Niektóre połączenia zlikwidowano wkrótce po uruchomieniu
                  15
               , a inne, już zapowiedziane, nie zostały uruchomione
                  16
               .

               17.W 2018 r., pierwszym roku działalności Air Italy, odnotowano straty w wysokości prawie 160 mln (57 % obrotów). W 2019 r. pomimo wzrostu obrotów (ok. 330 mln EUR) straty sięgnęły 230 mln EUR, tj. 70 % obrotów
                  17
               .

               18.Przedsiębiorstwo Air Italy potrzebowało 200 mln EUR na kontynuowanie działalności. Przedsiębiorstwo Qatar Airways wydawało się skłonne do doinwestowania, jednak zakup kolejnych udziałów oznaczałby, że Qatar Airways stałoby się większościowym udziałowcem, a Air Italy straciłoby koncesję na wykonywanie przewozów lotniczych w Unii Europejskiej
                  18
               .

               19.W dniu 11 lutego 2020 r. Air Italy ogłosiło, że jego udziałowcy zatwierdzili dobrowolną likwidację przedsiębiorstwa i odwołanie wszystkich przewozów od dnia 25 lutego 2020 r.

               20.Dwa dni po wstrzymaniu wszystkich przewozów Air Italy wszczęło procedurę grupowego zwolnienia wszystkich pracowników (1 453 osób). Procedurę zawieszono jednak do września 2020 r. ze względu na wejście w życie dekretu z mocą ustawy
                  19
                uniemożliwiającego zwalnianie pracowników w pierwszych miesiącach pandemii.

               Stosowanie unijnych ram jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji

               21.We wniosku Włochy opisały, w jaki sposób uwzględniono zalecenia zawarte w unijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji. Organy zaangażowane w sprawę Air Italy (Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwo Transportu oraz Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego wraz z odnośnymi regionami) starały się znaleźć sposoby uniknięcia zwolnień grupowych, m.in. poszukując nabywcy przedsiębiorstwa, które zostało postawione w stan likwidacji w dniu 11 lutego 2020 r.

               Nie mogąc zapobiec grupowym zwolnieniom w Air Italy, agencja ASPAL, regionalne publiczne służby zatrudnienia oraz Regione Sardegna podjęły bezpośrednie działania, aby osiągnąć cele zgodnie z zaleceniami określonymi w unijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji w zakresie szkolenia, certyfikacji i ponownego zatrudnienia. Agencja ASPAL określiła najbardziej odpowiednie instrumenty służące zagwarantowaniu pracownikom możliwości ponownego zatrudnienia, zapewniające im umiejętności przekrojowe, takie jak umiejętności informatyczne i językowe oraz w zakresie przedsiębiorczości. W planowanie tych instrumentów w pełni zaangażowano partnerów społecznych. Lokalne przedsiębiorstwa wyraziły zainteresowanie uczestnictwem w działaniach w zakresie kojarzenia ofert pracy i byłych pracowników Air Italy poszukujących zatrudnienia. Podczas spotkań w ramach procedury zwolnień grupowych związki zawodowe zwróciły się do Air Italy o rozważenie złożenia wniosku o zastosowanie specjalnego programu integracji płac
                  20
                w celu złagodzenia społecznych skutków decyzji o zaprzestaniu działalności oraz o jednoczesne zaoferowanie zwolnionym pracownikom intensywnych usług wsparcia w zakresie przenoszenia
                  21
               , związanych z programem integracji płac. Wszystkim zwolnionym pracownikom zaproponowano udział w programie integracji płac oraz skorzystanie z powiązanych z nim usług wsparcia w zakresie przenoszenia.

               22.Co się tyczy działań podjętych w celu udzielenia pomocy zwolnionym pracownikom, Włochy poinformowały, że instrument „ogólne informacje i poradnictwo zawodowe” został już wdrożony. Czterdziestu pracowników wybrało ścieżkę samozatrudnienia. W ramach wkładu w środki wdrożone przez Regione Sardegna Air Italy zapewniło wsparcie (w tym badania lekarskie) na odnowienie licencji do dnia 30 czerwca 2021 r. W maju 2021 r. odbyło się kilka szkoleń, m.in. w zakresie podstawowych zabiegów resuscytacyjnych i defibrylacji oraz kształcenia ustawicznego pilotów.

               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie

               23.Kryzys związany z pandemią doprowadził do znacznego pogorszenia sytuacji na rynku pracy na Sardynii, który jest niewielkim rynkiem pracy ze względu na wyspiarski charakter regionu i jego oddalenie od kontynentu.

               24.Liczba osób zatrudnionych, która rosła w latach 2018–2019, w 2020 r. gwałtownie spadła. Według badania aktywności ekonomicznej ludności przeprowadzonego przez włoski Narodowy Instytut Statystyczny (ISTAT) spadek (-4,6 %) był o 2,6 punktu procentowego wyższy niż średnia dla całych Włoch (-2,0 %)
                  22
               .

               25.W 2020 r. różnica między liczbą utworzonych a zlikwidowanych miejsc pracy była ujemna (-6 000 miejsc pracy). Oznacza to utratę 2,6 etatu na każdych 100 zatrudnionych. Spadek ten nastąpił głównie w turystyce, usługach związanych z rozrywką i rekreacją oraz morskim transporcie towarowym (głównie w przeładunku); odnotowano natomiast wzrost zatrudnienia w budownictwie. Współczynnik aktywności zawodowej spadł o 3,1 punktu procentowego w stosunku do 2019 r., do poziomu 60,3 %
                  23
               .

               26.W pierwszym półroczu 2020 r. liczba godzin przepracowanych na Sardynii spadła o prawie 20 % w porównaniu z tym samym okresem w 2019 r. Zmniejszenie liczby przepracowanych godzin nie spowodowało bezrobocia dzięki zastosowaniu na szeroką skalę mechanizmów zmniejszonego wymiaru czasu pracy i wejściu w życie dekretu, o którym mowa w pkt 20.

               27.Gospodarka Sardynii cierpi nie tylko z powodu negatywnego wpływu zwolnień w Air Italy, ale również z powodu zwolnień w Porto Canale, które są przedmiotem innego wniosku o wsparcie z EFG
                  24
               . W ogólnym kontekście sytuacji na rynku pracy oraz trwającej niestabilności w branży transportu lotniczego pracownicy zwolnieni z Air Italy będą potrzebowali dodatkowego wsparcia, aby przezwyciężyć trudności związane z niewielką skalą rynku pracy na Sardynii i znaleźć nową pracę.

               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane instrumenty

               Beneficjenci objęci pomocą

               28.Szacuje się, że z instrumentów skorzysta 611 zwolnionych pracowników. Podział tych pracowników według płci, grupy wiekowej i poziomu wykształcenia przedstawia się następująco:

                        Kategoria

                        Spodziewana liczba beneficjentów

                        Płeć:

                        Mężczyźni:

                        317

                        (51,89 %)

                        Kobiety:

                        294

                        (48,11 %)

                        Osoby niebinarne

                        0

                        (0,0 %)

                        Grupa wiekowa:

                        Poniżej 30 lat:

                        0

                        (0,0 %)

                        Od 30 do 54 lat:

                        423

                        (69,23 %)

                        Powyżej 54 lat:

                        188

                        (30,77 %)

                        Poziom wykształcenia

                        Wykształcenie średnie I stopnia lub niższe
                           25

                        6

                        (1,0 %)

                        Wykształcenie średnie II stopnia
                           26
                         lub policealne
                           27

                        570

                        (93,3 %)

                        Wykształcenie wyższe
                           28

                        35

                        (5,7 %)

               Proponowane instrumenty

               29.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące instrumenty:

               –Ogólne informacje i poradnictwo zawodowe: po udzieleniu ogólnych informacji na temat dostępnych instrumentów wszystkim pracownikom zapewniane jest poradnictwo zawodowe (w tym profilowanie). Profilowanie ma sprzyjać rozwijaniu świadomości osobistej, ukierunkowanej na identyfikację obszarów zainteresowań, umiejętności, zdolności i kompetencji oraz obszarów wymagających poprawy. Wynikiem tego procesu będzie spersonalizowana ścieżka reintegracji zawodowej pracownika.

               –Pomoc w poszukiwaniu pracy, włącznie z aktywnym poszukiwaniem lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia oraz kojarzeniem ofert pracy i osób poszukujących pracy.

               –Szkolenia Aby uniknąć obniżenia profili zawodowych, piloci, członkowie personelu pokładowego i pracownicy obsługi technicznej przejdą szkolenie wymagane do zachowania licencji. Pracownicy zakwalifikowani do otrzymania oferty pracy w wyniku kojarzenia przejdą szkolenie w celu uzupełnienia ewentualnych braków w umiejętnościach zidentyfikowanych przez potencjalnego pracodawcę. Priorytetowo traktowani będą pracownicy znajdujący się w najtrudniejszej sytuacji, w szczególności osoby w wieku powyżej 55 lat. Szkolenia będą koncentrować się na tematyce związanej z zieloną gospodarką, niebieską gospodarką
                  29
               , zindywidualizowanymi usługami, usługami zdrowotnymi i społecznymi, promocją dziedzictwa kulturowego i działalnością kulturalną. Częścią oferty szkoleniowej są również szkolenia określone w krajowych lub regionalnych katalogach, dotyczące umiejętności cyfrowych (w wymiarze do 90 godzin) oraz kwalifikacji zawodowych.

               –Wsparcie uruchamiania działalności gospodarczej: pracownicy zainteresowani rozpoczęciem działalności na własny rachunek otrzymają wsparcie w formie grupowych lub indywidualnych sesji szkoleniowych, które mogą obejmować planowanie, przeprowadzanie studiów wykonalności, opracowywanie biznesplanów, pomoc w znalezieniu możliwości finansowania itp. Będą mieli do dyspozycji narzędzie do rozwijania umiejętności w zakresie przedsiębiorczości „WeRentrepreneur”
                  30
               .

               –Wkład w uruchomienie działalności gospodarczej: beneficjenci, którzy założą przedsiębiorstwo lub działalność na własny rachunek, otrzymają dofinansowanie w wysokości do 22 000 EUR na pokrycie kosztów rozpoczęcia działalności.

               –Zachęty i wkład w koszty szczególne: (1) zachęty do zatrudniania: przedsiębiorstwa zatrudniające byłych pracowników Air Italy otrzymają 3 500 EUR w przypadku umów na czas nieokreślony w pełnym wymiarze czasu pracy i 1 500 EUR w przypadku umów na czas określony; (2) zwrot kosztów mobilności: aby wspierać mobilność geograficzną pracowników w przypadku ponownego zatrudnienia w przedsiębiorstwie w innym regionie lub w odległości co najmniej 200 km od miejsca zamieszkania pracownika, przewiduje się zwrot kosztów przeprowadzki
                  31
               ; (3) wkład w koszty zakwaterowania i podróży poniesione w związku z udziałem w szkoleniu na potrzeby licencji
                  32
               ; (4) dodatek na poszukiwanie pracy: za każdy dzień uczestnictwa pracownicy otrzymają zasiłek o równowartości włoskiej diety dziennej „CIGS”
                  33
               .

               30.Instrumenty te zaplanowano w sposób zgodny z włoską krajową strategią zrównoważonego rozwoju (SNSvS)
                  34
               . Szkolenie w zakresie umiejętności cyfrowych (ogólne szkolenie informatyczne na poziomie średniozaawansowanym oraz szkolenie w zakresie bezpieczeństwa informatycznego i internetu) ma na celu upowszechnianie umiejętności wymaganych w cyfrowej epoce przemysłowej i w zasobooszczędnej gospodarce, zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG.

               31.Proponowany skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług obejmuje aktywne instrumenty rynku pracy należące do instrumentów kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Proponowane usługi nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.

               32.Włochy dostarczyły wymaganych informacji na temat instrumentów, do których zobowiązane jest przedmiotowe przedsiębiorstwo na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdzono, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu instrumentów.

               Szacowany budżet

               33.Szacowane łączne koszty wynoszą 4 558 400 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 4 376 000 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, działania informacyjne i promocyjne oraz działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 182 400 EUR.

               34.Całkowity wkład finansowy z EFG będący przedmiotem wniosku wynosi 3 874 640 EUR (85 % łącznych kosztów).

               35.Krajowe płatności zaliczkowe i współfinansowanie zapewnia Regione Sardegna.

                        Instrumenty

                        Szacowana liczba uczestników

                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)
                           35

                        Szacowane łączne koszty

                        (w EUR)
                           36

                        Zindywidualizowane usługi (instrumenty na podstawie art. 7 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Informacje ogólne i poradnictwo zawodowe
                           (Presa in carico e orientamento)

                        611

                        327

                        200 000

                        Pomoc w poszukiwaniu pracy
                           (Assistenza alla ricerca e servizi di accompagnamento al lavoro)

                        569

                        439

                        250 000

                        Szkolenia
                           (Formazione e riqualificazione professionale. Voucher formativo specialistico)

                        611

                        2 455

                        1 500 000

                        Wsparcie uruchamiania działalności gospodarczej
                           (Assistenza all’autoimprenditorialità)

                        42

                        500

                        21 000

                        Wkład w uruchomienie działalności gospodarczej
                           (Bonus per la creazione di un'impresa)

                        42

                        20 952

                        880 000

                        Ogółem a):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        2 851 000

                        (65,15 %)

                        Dodatki i zachęty (instrumenty na podstawie art. 7 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Zachęty do zatrudniania
                           (Incentivo all’assunzione)

                        400

                        2 500

                        1 000 000

                        Zwrot kosztów mobilności
                           (Bonus per la mobilità territoriale)

                        100

                        1 500

                        150 000

                        Koszty zakwaterowania i podróży podczas szkolenia
                           (Contributo per le spese di formazione: viaggi e pernottamenti)

                        221

                        339

                        75 000

                        Dodatek na poszukiwanie pracy
                           (Indennità CIGS)

                        611

                        491

                        300 000

                        Ogółem b):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        1 525 000

                        (34,85 %)

                        Instrumenty na podstawie art. 7 ust. 5 rozporządzenia w sprawie EFG

                        1. Działania przygotowawcze

                        –

                        65 000

                        2. Zarządzanie

                        –

                        60 000

                        3. Działania informacyjne i promocyjne

                        –

                        8 000

                        4. Kontrola i sprawozdawczość

                        –

                        49 400

                        Ogółem c):

                        Udział procentowy w kosztach łącznych:

                        –

                        182 400

                        (4,00 %)

                        Łączne koszty (a + b + c):

                        –

                        4 558 400

                        Wkład z EFG (85 % łącznych kosztów)

                        –

                        3 874 640

               36.Koszty instrumentów przedstawionych w powyższej tabeli jako instrumenty na podstawie art. 7 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Włochy potwierdziły, że instrumenty te są uzależnione od czynnego zaangażowania się beneficjentów objętych pomocą w poszukiwanie pracy lub szkolenia.

               37.Włochy potwierdziły, że koszty inwestycji w przypadku działalności na własny rachunek, uruchamiania działalności gospodarczej lub przejmowania działalności przez pracowników nie przekroczą 22 000 EUR na jednego beneficjenta.

               Okres kwalifikowalności wydatków

               38.Włochy rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 4 listopada 2020 r. Wydatki na instrumenty będą zatem kwalifikować się do wkładu finansowego z EFG począwszy od 4 listopada 2020 r. przez 24 miesiące od dnia wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania.

               39.Włochy zaczęły ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania wkładu z EFG w dniu 4 listopada 2020 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, działania informacyjne i promocyjne oraz działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 4 listopada 2020 r. przez 31 miesięcy od dnia wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania.

               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych

               40.Włochy potwierdziły, że opisane powyżej instrumenty, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie otrzymywać wsparcia finansowego w ramach innych instrumentów finansowych Unii.

               41.Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług uzupełnia działania finansowane z innych funduszy krajowych lub unijnych, np. usługi wsparcia w zakresie przenoszenia powiązane z programem integracji płac lub wsparcie na odnowienie licencji ze strony Air Italy.

               Konsultacje z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi

               42.W dniu 6 listopada 2020 r. przedstawiciele Regione Sardegna i ASPAL spotkali się w drodze wideokonferencji z przedstawicielami Air Italy i odnośnych związków zawodowych
                  37
                w celu omówienia planowanego pakietu instrumentów na rzecz przeniesienia zwolnionych pracowników Air Italy.

               Systemy zarządzania i kontroli

               43.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Włochy poinformowały Komisję, że wkładem finansowym będzie zarządzać Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL)
                  38
                w następujący sposób: ANPAL – Divisione IV będzie pełnić obowiązki instytucji zarządzającej, natomiast ANPAL – Divisione VI – organu certyfikacyjnego. Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – MLPS – Segretariato Generale będzie instytucją audytową. ASPAL będzie instytucją pośredniczącą dla instytucji zarządzającej.

               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie

               44.Włochy przedstawiły wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:

               –w zakresie dostępu do proponowanych instrumentów i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;

               –spełniono określone w ustawodawstwie krajowym i prawie UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;

               –będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;

               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.

               WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek budżetowy

               45.Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027
                  39
                środki z EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

               46.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych pomocą, proponowanych instrumentów i szacowanych kosztów Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 3 874 640 EUR, stanowiącej 85 % łącznych kosztów proponowanych instrumentów, aby zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.

               47.Decyzja o uruchomieniu EFG, której dotyczy wniosek, zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 9 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  40
               .

               Powiązane akty prawne

               48.Równocześnie z przedstawieniem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 3 874 640 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.

               49.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjęła decyzję w sprawie wkładu finansowego, która stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 110 rozporządzenia finansowego
                  41
               . Ta decyzja w sprawie finansowania wejdzie w życie w dniu powiadomienia Komisji o zatwierdzeniu przesunięcia budżetowego przez Parlament Europejski i Radę.

               2021/0338 (BUD)

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Włochy – EGF/2021/002 IT/Air Italy

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013
                  42
               , w szczególności jego art. 15 ust. 1,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  43
               , w szczególności jego pkt 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Celami Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) są okazywanie solidarności oraz wspieranie godnego i trwałego zatrudnienia w Unii przez zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych działań restrukturyzacyjnych, oraz pomocy tym osobom w jak najszybszym powrocie do godnego i trwałego zatrudnienia.

               (2)Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.)
                  44
               .

               (3)W dniu 15 lipca 2021 r. Włochy złożyły wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników w przedsiębiorstwie Air Italy SpA we Włoszech. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/691. Wniosek ten spełnia warunki przyznania wkładu finansowego z EFG, ustanowione w art. 13 rozporządzenia (UE) 2021/691.

               (4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w kwocie 3 874 640 EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Włochy.

               (5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2021 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników, aby udostępnić kwotę 3 874 640 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [dzień przyjęcia]
                  45*.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

                     (2)

                        Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1755 z dnia 8 sierpnia 2019 r. zmieniające załączniki do rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS). Dz.U. L 270 z 24.10.2019, s. 1.

                     (3)

                        Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.

                     (4)

                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia oraz przed nim lub po nim odnosi się wyłącznie do zwolnionych pracowników Air Italy, których miejsce pracy znajdowało się na Sardynii.

                     (5)

                        Zgodnie z art. 7 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/691.

                     (6)

                        Bieg terminu 12 tygodni uległ zawieszeniu między dniem 1 stycznia 2021 r. a dniem 3 maja 2021 r., zgodnie z art. 8 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/691.

                     (7)

                        Dyrektywa Rady 98/59/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do zwolnień grupowych (Dz.U. L 225 z 12.8.1998, s. 16).

                     (8)

                        Udziały AQA Holding należą w 51 % do Alisarda i w 49 % do Qatar Airways. Alisarda jest grupą przemysłową, która posiada również większość udziałów w porcie lotniczym Olbia.

                     (9)

                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB

                     (10)

                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy

                     (11)

                  https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000

                     (12)

                  https://www.inc.com/bill-murphy-jr/american-delta-united-airlines-just-begged-president-trump-to-do-1-very-big-thing-for-them-was-asking-for-this-brilliant-or-insane.html

                     (13)

                  https://www.flightglobal.com/strategy/why-did-air-italy-fail/136685.article

                     (14)

                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy

                     (15)

                        Pod koniec marca 2019 r. zlikwidowano połączenia Mediolan-Bangkok i Mediolan-Delhi.

                     (16)

                        Nie uruchomiono połączenia Mediolan-Chicago, które zapowiedziano w grudniu 2018 r. z przewidywaną datą uruchomienia w marcu 2019 r.

                     (17)

                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB

                     (18)

                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy

                     (19)

                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46

                     (20)

                        Specjalny program integracji płac przewidziany w art. 94 dekretu nr 18/2020.

                     (21)

                        Assegno di ricollocazione-CIGS.

                     (22)

                        Banca d’Italia.
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .

                     (23)

                        Tamże.

                     (24)

                        EGF/2021/004 IT / Porto Canale. COM(2021) 935

                     (25)

                        ISCED 0-2

                     (26)

                        ISCED 3

                     (27)

                        ISCED 4

                     (28)

                        ISCED 5-8

                     (29)

                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_en

                     (30)

                  www.werentrepreneur.com

                     (31)

                        Średnio 1 500 EUR.

                     (32)

                        Średnio 350 EUR.

                     (33)

                        CIGS to program działający na mocy prawa włoskiego, polegający na wypłacaniu świadczenia finansowego przez Istituto Nazionale della Previdenza Sociale – INPS (Narodowy Instytut Ubezpieczeń Społecznych) na rzecz pracowników zawieszonych w wykonywaniu pracy lub pracujących w niepełnym wymiarze godzin.

                     (34)

                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)

                     (35)

                        W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty przypadające na jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowity koszt każdego instrumentu. Pozostaje on w tej samej wysokości, co we wniosku złożonym przez Włochy.

                     (36)

                        Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia.

                     (37)

                        Federazione Italiana Lavoratori Trasporti – Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), Unione Italiana del Lavoro (UIL) – trasporti oraz Unione Generale del Lavoro (UGL) – transporto aereo.

                     (38)

                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL) – włoska krajowa agencja ds. aktywnej polityki zatrudnienia.

                     (39)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, p. 11.

                     (40)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, p. 29.

                     (41)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012, Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

                     (42)

                        Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

                     (43)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, p. 29.

                     (44)

                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (Dz.U. L 433I z 22.12.2020, p. 11).

                     (45)
                  *
                        Datę wprowadza Parlament przed opublikowaniem w Dz.U.