               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 5.9.2016
            COM(2016) 554 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacjiw następstwie wniosku ze Szwecji – EGF/2016/002 SE/Ericsson

               UZASADNIENIE

               KONTEKST WNIOSKU

               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  1
                („rozporządzenie w sprawie EFG”).

               2.W dniu 31 marca 2016 r. Szwecja złożyła wniosek EGF/2016/002 SE/Ericsson dotyczący wkładu finansowego EFG w związku ze zwolnieniami
                  2
                w przedsiębiorstwie Ericsson w Szwecji.

               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione.

               STRESZCZENIE WNIOSKU

                        Wniosek EFG

                        EGF/2016/002 SE/Ericsson

                        Państwo członkowskie

                        Szwecja

                        Region, którego dotyczy wniosek (poziom NUTS
                           3
                         2)

                        Stockholm (SE11),

                        Östra Mellansverige (SE12), Sydsverige (SE22),

                        Västsverige (SE23)

                        Data złożenia wniosku

                        31 marca 2016 r.

                        Otrzymanie tłumaczenia

                        18 kwietnia 2016 r.

                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku

                        31 marca 2016 r.

                        Data wniosku o dodatkowe informacje

                        2 maja 2016 r.

                        Termin na przekazanie dodatkowych informacji

                        13 czerwca 2016 r.

                        Termin na przeprowadzenie oceny

                        5 września 2016 r.

                        Kryteria interwencji

                        Art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG

                        Główne przedsiębiorstwo

                        Telefonaktiebolaget LM Ericsson

                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek

                        1

                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej

                        (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           4

                        Dział 26 NACE 2 (Produkcja komputerów, wyrobów elektronicznych i optycznych)

                        Liczba jednostek zależnych, dostawców i producentów na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw

                        0+

                        Okres odniesienia (cztery miesiące):

                        11 września 2015 r. – 11 stycznia 2016 r.

                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a)

                        1 244

                        Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b)

                        312

                        Łączna liczba zwolnień (a + b)

                        1 556

                        Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów

                        1 556

                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą

                        918

                        Liczba objętych pomocą młodych osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (młodzież NEET)

                        0

                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)

                        6 161 480

                        Budżet na realizację EFG
                           5
                         (w EUR)

                           435 051

                        Całkowity budżet (w EUR)

                        6 596 531

                        Wkład EFG (60 %) (w EUR)

                        3 957 918

               OCENA WNIOSKU

               Procedura

               4.Dnia 31 marca 2016 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Szwecja złożyła wniosek EGF/2016/002 SE/Ericsson. Komisja Europejska potwierdziła odbiór wniosku tego samego dnia. W dniu 2 maja 2016 r., w terminie dwóch tygodni od daty otrzymania tłumaczenia wniosku przez Komisję, Komisja zwróciła się do Szwecji o udzielenie dodatkowych informacji. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 5 września 2016 r.

               Kwalifikowalność wniosku

               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci

               5.Wniosek dotyczy 1 556 pracowników zwolnionych z przedsiębiorstwa Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson). Przedsiębiorstwo Ericsson prowadzi działalność głównie w sektorach gospodarki sklasyfikowanych jako NACE Revision 2 Dział 26 (Produkcja komputerów, wyrobów elektronicznych i optycznych) i Dział 62 (Działalność związana z oprogramowaniem, doradztwem w zakresie informatyki i działalności powiązane) Zwolnienia dokonane przez przedsiębiorstwo Ericsson miały miejsce przede wszystkim w regionach Stockholm (SE11) i Östra Mellansverige (SE12) zaliczanych do poziomu NUTS 2, ale także w regionach Sydsverige (SE22) i Västsverige (SE23).

                        Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia

                        Ericsson

                        1 556

                        Liczba przedsiębiorstw ogółem: 1

                        Liczba zwolnień ogółem:

                        1 556

                        Łączna liczba osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek:

                        0

                        Łączna liczba uprawnionych pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek:

                        1 556

               Kryteria interwencji

               6.Szwecja złożyła wniosek zgodnie z kryterium interwencji określonym w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym musi dojść do co najmniej 500 zwolnień w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim.

               7.Czteromiesięczny okres odniesienia dla wniosku biegnie od dnia 11 września 2015 r. do dnia 11 stycznia 2016 r.

               8.Zwolnienia w okresie odniesienia przedstawiają się następująco:

               –1 244 pracowników zwolnionych w przedsiębiorstwie Ericsson.

               Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności

               9.Zwolnienia w okresie odniesienia obliczono w następujący sposób:

               –1 244 od dnia, w którym pracodawca, zgodnie z art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady 98/59/WE
                  6
               , powiadomił na piśmie właściwy organ władzy publicznej o planowanych zwolnieniach grupowych. Szwecja potwierdziła przed datą zakończenia oceny przez Komisję, że rzeczywiście dokonano 1 244 zwolnień.

                Kwalifikujący się beneficjenci

               10.Oprócz wspomnianych już pracowników do kwalifikujących się beneficjentów zalicza się 312 pracowników zwolnionych przed czteromiesięcznym okresem odniesienia lub po nim. Wszyscy ci pracownicy zostali zwolnieni po ogłoszeniu przewidywanych zwolnień w dniu 11 września 2015 r. Można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień w okresie odniesienia. Władze szwedzkie stwierdziły, że wszystkie te zwolnienia stanowią część tej samej procedury zwolnień, ale niektóre zwolnienia zostały ogłoszone dopiero po zakończeniu okresu odniesienia.

               11.Całkowita liczba kwalifikujących się beneficjentów wynosi zatem 1 556.

               Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją

               12.Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Szwecja podnosi, że zwolnienia miały miejsce w ramach linii biznesowej przedsiębiorstwa Ericsson obejmującej produkcję sprzętu telekomunikacyjnego.

               13.W ostatnich latach przedsiębiorstwo Ericsson skupiało większość swoich zakładów produkujących i projektujących sprzęt w Azji, gdzie znajdują się nie tylko największe rynki wzrostu, lecz także możliwe jest zapewnienie równoważnego poziomu jakości przy niższych kosztach.

               14.Badanie dotyczące outsourcingu w Europie przeprowadzone przez Ernst & Young
                  7
                wykazało, że outsourcing produkcji i projektowania jest wykorzystywany szczególnie w sektorze informatycznym i telekomunikacyjnym. Azja dominuje jako miejsce, w którym koncentruje się outsourcing.

               15.Według danych opublikowanych przez przedsiębiorstwo Ericsson
                  8
               , w Szwecji następowała stopniowa redukcja zatrudnienia pracowników (z 21 178 w 2005 r. do 17 858 w 2014 r.), jednak zatrudnienie w tym okresie wzrastało szybko na całym świecie (z 56 055 w 2005 r. do 118 055 w 2014 r.), a krajem, w którym obecnie zatrudniona jest największa liczba pracowników, są Indie.

               16.Szwedzki związek zawodowy Unionen twierdzi, że przedsiębiorstwo Ericsson nadal rekrutuje w Europie, ale tylko osoby posiadające zupełnie inny zestaw kwalifikacji. Pracownicy wykwalifikowani w produkcji i projektowaniu sprzętu na ogół nie są ponownie zatrudniani przez przedsiębiorstwo
                  9
               . Wzrost przedsiębiorstwa polega dzisiaj w głównej mierze na projektowaniu oprogramowania. Choć projektowanie oprogramowania odbywa się częściowo w Europie, to jednak rozwój w tym sektorze ma również miejsce głównie w Azji
                  10
               , gdzie Ericsson zwiększa zakres swojej działalności
                  11
               .

               17.Do chwili obecnej kolejnych 14 wniosków o wsparcie z EFG dotyczyło Działu 26 NACE 2: 11 z nich odnosiło się do globalizacji handlu, a 3 do światowego kryzysu finansowego i gospodarczego
                  12
               .

               Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności

               18.Zdarzeniami, które doprowadziły do tych zwolnień, są częściowe lub całkowite zamknięcie linii produkcyjnych bezprzewodowego sprzętu telekomunikacyjnego w różnych zakładach Ericsson (Borås, Karlskrona, Kista/Sztokholm, Kumla, Linköping i Göteborg) w Szwecji oraz zamknięcie całej fabryki w mieście Katrineholm.

               19.Wobec stagnacji wzrostu i jednocześnie coraz większej konkurencji ze strony producentów z Azji przedsiębiorstwo Ericsson ograniczało produkcję sprzętu telekomunikacyjnego. Proces ten rozpoczął się prawie dwadzieścia lat temu. Spółka sprzedała całość swojej linii rozwojowo-produkcyjnej telefonów komórkowych konkurencyjnemu przedsiębiorstwu Sony w lutym 2012 r. Ericsson skupia swoje pozostałe linie produkcyjne sprzętu w zakładach produkcyjnych w Azji.

               20.W ciągu pierwszych sześciu miesięcy 2015 r. przedsiębiorstwo Ericsson ogłaszało stopniowo likwidację 1 611 miejsc pracy w siedmiu zakładach w Szwecji. Ze względu na to, że część pracowników osiągnęła już wiek emerytalny, nie są oni wliczani do liczby zwolnień, które oznaczają przedwczesne zakończenie zatrudnienia. W związku z tym Szwecja zgłosiła 1 556 zwolnionych pracowników. W dniu 11 września 2015 r. przedsiębiorstwo Ericsson powiadomiło władze szwedzkie na piśmie o planowanych zwolnieniach grupowych.

               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie

               21.Spodziewany wpływ zwolnień na lokalnych i na regionalnych rynkach pracy znacznie się różni w zależności od regionu. Na pierwszy rzut oka wpływ ten może wydawać się niezauważalny, zwłaszcza na obszarach o bardzo wysokiej gęstości zaludnienia. Mówiąc ogólnie jednak, wszystkie regiony stoją przed problemem polegającym na tym, że w tym samym czasie zwolniono stosunkowo dużą grupę starszych pracowników o podobnych umiejętnościach. Większość z tych pracowników nie posiada kwalifikacji, które są poszukiwane na lokalnym rynku pracy. Takie niedopasowanie umiejętności jest szczególnie widoczne w mieście Kista, w którym mieszka największa liczba zwolnionych pracowników (762 osoby). Chociaż Kista leży w obrębie aglomeracji sztokholmskiej – regionu charakteryzującego się bardzo dynamiczną gospodarką, niską stopa bezrobocia i dużą liczbą dostępnych miejsc pracy – to w momencie złożenia wniosku o wkład finansowy z EFG więcej niż 400 zwolnionych pracowników nadal pozostawało bez pracy. Przekwalifikowanie tak dużej liczby starszych pracowników o podobnych umiejętnościach lub podniesienie ich kwalifikacji jest największym wyzwaniem, przed jakim stoją lokalne władze. W niektórych regionach, np. w Karlskronie, dodatkową presję na lokalnym rynku pracy wywiera większa liczba nowo przybyłych migrantów.

               22.Arbetsförmedlingen, szwedzkie publiczne służby zatrudnienia, przeprowadziły analizę sytuacji na rynku pracy w dotkniętych regionach oraz omówiły potrzeby z władzami lokalnymi i związkami zawodowymi. W rezultacie rząd szwedzki postanowił skoncentrować ewentualną pomoc z EFG w szczególności na zakładach w miejscowościach Kista, Katrineholm i Kumla, które borykają się z największymi wyzwaniami. Zindywidualizowane wsparcie będzie jednak oferowane także pracownikom zwolnionym z innych zakładów.

               23.Zwolnienia dotyczą zarówno pracowników fizycznych, jak i pracowników umysłowych. Pracownicy fizyczni znajdują się na rynku pracy o stosunkowo niskim popycie w tradycyjnych sektorach produkcyjnych. Szwedzkie publiczne służby zatrudnienia dostrzegają potencjalne możliwości dla tych pracowników w publicznym lub prywatnym sektorze usługowym, co wymagałoby jednak znacznych wysiłków w zakresie przekwalifikowania. Sytuacja jest nieco inna w przypadku pracowników umysłowych. W większości są to inżynierowie, wyspecjalizowani w produkcji i projektowaniu sprzętu telekomunikacyjnego, a niektórzy z nich posiadają nawet specjalizacje w niszowych, typowych dla przedsiębiorstwa Ericsson obszarach. Nadal istnieje duże zapotrzebowanie na inżynierów, również i zwłaszcza w sektorze IT, przede wszystkim w dziedzinie programowania i projektowania oprogramowania. Mimo że zwolnieni pracownicy umysłowi są w dużym stopniu powiązani ogólnie z sektorem IT, większość tych byłych pracowników przedsiębiorstwa Ericsson nie posiada wymaganych umiejętności. Szwedzkie publiczne służby zatrudnienia są przekonane, że zindywidualizowany pakiet programów szkoleń i coachingu umożliwi większości zwolnionych pracowników znalezienie nowych miejsc pracy wysokiej jakości.

               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania

               Beneficjenci objęci pomocą

               24.Szacowana liczba zwolnionych pracowników, co do których zakłada się, że skorzystają ze środków pomocy, wynosi 918. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco:

                        Kategoria

                        Liczba
                           beneficjentów objętych pomocą

                        Płeć:

                        Mężczyźni:

                        643

                        (70,0 %)

                        Kobiety:

                        275

                        (30,0 %)

                        Obywatelstwo:

                        Obywatele UE:

                        918

                        (100,0 %)

                        Obywatele spoza UE:

                        0

                        (0 %)

                        Grupa wiekowa:

                        Osoby w wieku 15–24 l.:

                        0

                        (0 %)

                        Osoby w wieku 25–29 l.:

                        22

                        (2,4 %)

                        Osoby w wieku 30–54 l.:

                        589

                        (64,2 %)

                        Osoby w wieku 55–64 l.:

                        307

                        (33,4 %)

                        Osoby w wieku powyżej 64 l.:

                        0

                        (0 %)

               Kwalifikowalność proponowanych działań

               25.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące działania:

               A Poradnictwo i doradztwo zawodowe:

               Gruntowna ocena oraz indywidualne planowanie: proces rejestracji obejmuje zbadanie nabytego doświadczenia i odbytych szkoleń; proces ten jest w przypadku beneficjentów EFG przyspieszony. Może on obejmować pewną liczbę indywidualnych i dostosowanych do potrzeb spotkań, prowadzonych nierzadko przez firmy działające w dziedzinie zwolnień monitorowanych.

               Poradnictwo: standardowy instrument oferowany przez Arbetsförmedlingen będzie połączony z działaniami w ramach EFG, takimi jaki indywidualne wsparcie w bezpośrednich kontaktach z potencjalnymi pracodawcami, spotkania motywacyjne oraz konferencje na temat rynku pracy w regionie. Będzie to szczególnie istotne dla tych objętych pomocą pracowników, którzy uważają swój poziom wykształcenia za niewystarczający w stosunku do wymagań określonych w ogłoszeniach o wolnych miejscach pracy w regionie. Organizowane będą zarówno zajęcia indywidualne, jak i grupowe.

               Działania w zakresie motywacji i planowanie kariery zawodowej: beneficjenci EFG będą mogli skorzystać z pomocy ekspertów w dziedzinie terapii kognitywnej, co ma służyć wzmocnieniu ich motywacji. Ponadto zostanie zorganizowanych wiele konferencji. Podczas tych konferencji beneficjenci będą informowani o ostatnich zmianach na rynku pracy i zachęcani do omawiania twardych i miękkich umiejętności zawodowych. Celem tych konferencji jest zmotywowanie tych osób, tak aby były one w stanie sprostać wyzwaniom rynku pracy. Działania te są otwarte dla wszystkich beneficjentów objętych pomocą, ze szczególnym uwzględnieniem osób w wieku 50 lat i powyżej.

               B Chronione i wspierane zatrudnienie oraz działania na rzecz rehabilitacji:

               instrumenty te dotyczą beneficjentów mających problemy zdrowotne lub niepełnosprawnych. Działania takie mogą obejmować ocenę zdolności danej osoby do pracy, działania służące rozwojowi lub zwiększeniu zdolności danej osoby do pracy lub zakup urządzeń pomocniczych niezbędnych do przezwyciężenia wyzwań związanych ze środowiskiem pracy oraz szkolenia z wykorzystania tych urządzeń.

               C Kształcenie i szkolenie:

               szwedzkie publiczne służby zatrudnienia oferują szereg kursów przeznaczonych dla konkretnych grup docelowych. Ponadto beneficjenci EFG będą mogli korzystać ze szkoleń dostosowanych do ich potrzeb. Szkolenia te obejmują kursy akademickie oraz inne kursy specjalistyczne trwające przez okres 12 miesięcy lub dłuższy. Dodatkowo uczestnikom niepełnosprawnym intelektualnie zapewnione zostanie indywidualne wsparcie (szacuje się, że około 5 % beneficjentów uczestniczących w kształceniu i szkoleniu wymagać będzie specjalnej pomocy). Szczególne wysiłki zostaną podjęte w celu przełamania tradycyjnych przeszkód związanych z kwestią płci i zmotywowania np. beneficjentów będących mężczyznami do znalezienia zatrudnienia w sektorze opieki zdrowotnej. Kursy przygotowawcze dla osób planujących założenie przedsiębiorstwa będą prowadzone przez ekspertów zewnętrznych udzielającym przyszłym przedsiębiorcom porad. W kontekście zasady uczenia się przez całe życie uczestnicy działań współfinansowanych z EFG otrzymają także możliwość oficjalnego uznania kwalifikacji nabytych w ramach uczenia się formalnego i pozaformalnego.

               Zostaną zorganizowane programy staży oferujące możliwość połączenia szkolenia praktycznego z niektórymi programami w ramach kształcenia formalnego. Planowana jest bliska współpraca ze szwedzką organizacją pracodawców w sektorze IT.

               D Dodatki na poszukiwanie pracy:

               wypłaca się je beneficjentom korzystającym z jednego z aktywnych instrumentów opisanych powyżej. Wysokość dodatku zależy od czynników indywidualnych i różni się w zależności od okresu trwania działania. Istnieją trzy różne rodzaje dodatków: dla osób biorących udział w działaniach ogólnych, dla uczestników programów staży i dla osób uczestniczących w działaniach w zakresie rehabilitacji. Budżet przewidziany na wspomniane dodatki obejmuje zwrot kosztów podróży dla beneficjentów, których wydatki związane z podróżą w poszukiwaniu pracy przekroczą 600 SEK (około 64 EUR) miesięcznie.

               26.Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.

               27.Szwecja dostarczyła wymaganych informacji na temat działań, do których zobowiązane jest przedmiotowe przedsiębiorstwo na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdziły one, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.

               28.Proponowane działania przyczynią się do zrównoważonego rozwoju gospodarczego. Według szwedzkiego kodeksu ochrony środowiska publiczne służby zatrudnienia muszą uwzględniać kwestie dotyczące środowiska w zaproszeniach do składania ofert oraz we własnych działaniach. Proponowane działania są zatem zgodne ze szwedzkim kodeksem ochrony środowiska i przyczyniają się do spełnienia 16 celów w zakresie ochrony jakości środowiska w Szwecji.

               Szacowany budżet

               29.Szacowane łączne koszty wynoszą 6 596 531 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 6 161 480 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 435 051 EUR.

               30.Łączna kwota wnioskowanego wkładu finansowego z EFG wynosi 3 957 918 EUR (60 % kosztów łącznych).

                        Działania

                        Szacowana liczba uczestników

                        Szacowany koszt na uczestnika (w zaokrągleniu)
                        (w EUR)

                        Szacowane łączne koszty

                        (w EUR)

                        Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Poradnictwo i doradztwo zawodowe (Jobbcoachning och ärendehantering)

                        918

                        1 202

                        1 103 545

                        Chronione i wspierane zatrudnienie oraz działania na rzecz rehabilitacji (Skyddad och understödd sysselsättning och rehabilitering)

                        20

                        12 555

                        251 108

                        Kształcenie i szkolenie (Utbildning och omskolning)

                        463

                        5 868

                        2 716 884

                        Ogółem (a):

                        Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        4 071 537

                        (66,08 %)

                        Świadczenia i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Dodatek dla uczestników szkoleń dotyczących rynku pracy (Utbildningsinsatser AUB, aktivitetsstöd)

                        102

                        11 904

                        1 214 194

                        Dodatek dla uczestników programów staży (Praktik, aktivitetsstöd)

                        80

                        8 183

                        654 660

                        Dodatki dla uczestników programu rehabilitacji „Wprowadzenie do pracy” (Introduktion till arbete KA, aktivitetsstöd)

                        10

                        22 109

                        221 089

                        Ogółem (b):

                        Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        2 089 943

                        (33,92 %)

                         Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG

                        Działania przygotowawcze

                        –

                        0

                        Zarządzanie

                        –

                        362 387

                        Dostarczanie i upowszechnianie informacji

                        –

                        21 498

                        Kontrola i sprawozdawczość

                        –

                        51 166

                        Ogółem (c):

                        Udział procentowy w kosztach łącznych:

                        –

                        435 051

                        (6,6 %)

                        Łączne koszty (a + b + c):

                        –

                        6 596 531

                        Wkład z EFG (60 % łącznych kosztów)

                        –

                        3 957 918

               31.Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Szwecja potwierdziła, że działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia.

               Okres kwalifikowalności wydatków

               32.Szwecja rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 1 października 2015 r. Wydatki na te działania kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 1 października 2015 r. do dnia 31 marca 2018 r.

               33.Szwecja zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 1 października 2015 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 1 października 2015 r. do dnia 30 września 2018 r.

               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych

               34.Źródłem krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowych lub współfinansowania jest budżet Arbetsförmedlingen. Przedsiębiorstwo Ericsson lub jedna z organizacji ubezpieczeń społecznych mogą również wnosić wkład w niektóre projekty, zastępując w ten sposób środki publicznych służb zatrudnienia.

               35.Szwecja potwierdziła, że opisane powyżej działania, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii.

               Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi

               36.Szwecja poinformowała, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą oraz ich przedstawicielami i lokalnymi organami publicznymi. Po otrzymaniu powiadomienia o zwolnieniach publiczne służby zatrudnienia spotkały się z przedstawicielami przedsiębiorstwa Ericsson, władz lokalnych, różnych związków zawodowych, a także firm działających w dziedzinie zwolnień monitorowanych we wszystkich zakładach przedsiębiorstwa objętych procedurą zwolnień grupowych. We wszystkich lokalizacjach zorganizowano warsztaty z udziałem przedstawicieli lokalnych związków w celu omówienia ewentualnego wniosku EFG oraz ustalenia odpowiedniego pakietu działań, jakie zostaną zaproponowane.

               Systemy zarządzania i kontroli

               37.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Szwecja powiadomiła Komisję, że wkład finansowy będzie zarządzany przez publiczne służby zatrudnienia Arbetsförmedlingen, które zostały formalnie wyznaczone jako instytucja zarządzająca i płatnicza. Księgi rachunkowe projektu będą zbadane przez dział audytu wewnętrznego, który jest oddzielnym organem podlegającym zarządowi Arbetsförmedlingen. Jego zadaniem jest badanie procesu kontroli wewnętrznej i weryfikacji w publicznych służbach zatrudnienia oraz proponowanie udoskonaleń, jak również udzielanie porad i zapewnianie wsparcia zarządowi i dyrektorowi generalnemu. Audyt projektu odbędzie się na zwykłych zasadach.

               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie

               38.Szwecja przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:

               –w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;

               –spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;

               –kontynuując działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwo Ericsson wywiązało się ze zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zatroszczyło się o pracowników;

               –proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy lub instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;

               –proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych;

               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.

               WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek budżetowy

               39.Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  13
               .

               40.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 3 957 918 EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.

               41.Wnioskowana decyzja o uruchomieniu EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  14
               .

               Powiązane akty prawne

               42.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 3 957 918 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.

               43.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG.

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji
                  w następstwie wniosku ze Szwecji – EGF/2016/002 SE/Ericsson

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014-2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  15
               , w szczególności jego art. 15 ust. 4,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  16
               , w szczególności jego pkt 13,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz udzielenie im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.

               (2)Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  17
               .

               (3)W dniu 31 marca 2016 r. Szwecja złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) w Szwecji. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG.

               (4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę 3 957 918 EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Szwecję.

               (5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2016 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 3 957 918 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [data przyjęcia decyzji]*.

                  18Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

                     (2)
                  W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG.

                     (3)
                  Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).

                     (4)
                  Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.

                     (5)
                  Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.

                     (6)
                  Dyrektywa Rady 98/59/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstwa państw członkowskich odnoszącego się do zwolnień grupowych (Dz.U. L 225 z 12.8.1998, s. 16).

                     (7)

                     http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Outsourcing_in_Europe_2013/$FILE/EY-outsourcing-survey.pdf

                     (8)

                     Tenyearsummary.html

                     Tenyearsummary.html

                     (9)

                     http://unionenopinion.se/analyser/varsel-pa-ericsson-och-sony-mobile-vad-hander-i-telekombranschen-egentligen/

                     (10)

                     http://cio.idg.se/2.1782/1.630340/sa-sourcar-svenska-cio-er-2015

                     (11)

                     http://www.forbes.com/sites/greatspeculations/2015/08/19/ericsson-can-overcome-challenges-in-the-mobile-infrastructure-business/#77e6e5cb128d

                     (12)

                     http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en

                     (13)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

                     (14)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (15)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

                     (16)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (17)
                  Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).

                     (18)
                   Data do wstawienia przez Parlament przed publikacją w Dz.U.


Ważna informacja prawna

|

52004PC0512

Wniosek dotyczący decyzja Rady zmieniająca decyzję Rady 1999/847/WE ustanawiającą wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności  /* COM/2004/0512 końcowy - CNS 2004/0162 */

	Bruksela, dnia 20.07.2004COM(2004)512 końcowy2004/0162(CNS)Wniosek dotyczącyDECYZJA RADYzmieniająca decyzję Rady 1999/847/WE ustanawiającą wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności(przedstawiona przez Komisję)UZASADNIENIE1. W grudniu 1999 r. ustanowiono decyzją Rady 1999/847/WE[1] drugi wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności. Program ten ma na celu zapewnienie lepszej ochrony ludności, środowiska i majątku w przypadku klęsk żywiołowych i katastrof technologicznych na terytorium Wspólnoty. Przewiduje realizację szeregu projektów, wymiany ekspertów, warsztatów oraz innych działań umacniających współpracę i wzajemną pomoc między służbami ochrony cywilnej Państw Członkowskich. Program działań wspiera i uzupełnia wysiłki Państw Członkowskich na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym. W ramach obecnego programu, Komisja koncentruje wysiłki na ograniczonej liczbie większych projektów o szerszym zasięgu europejskim. Położono nacisk na kilka większych projektów dotyczących prewencji, informowania opinii publicznej, zarządzania sytuacjami kryzysowymi, medycyny katastrof i ustanowienia sieci różnych stowarzyszeń wolontariuszy działających w terenie.2. Wydarzenia z ostatnich lat, jak na przykład wypadek Prestige, pożary lasów w lecie 2003 r. i powodzie na południu Francji pod koniec 2003 r., zwróciły uwagę na potrzebę działań na poziomie europejskim. Wszystkie te klęski i katastrofy spowodowały połączenie pomocy pochodzącej z kilku Państw Członkowskich i wskazały na potrzebę wspólnego przygotowania i wzajemnego informowania. Ponadto, obywatele UE potrzebują być lepiej informowani o potencjalnych katastrofach i klęskach oraz o tym, jak na nie reagować. Projekty mające na celu szkolenie młodych ludzi okazały się szczególnie udane.3. W związku z tym, że obecny wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności wygasa 31 grudnia 2004 r., proponuje się jego przedłużenie o dwa lata, od stycznia 2005 r. do grudnia 2006 r.2004/0162(CNS)Wniosek dotyczącyDECYZJA RADYzmieniająca decyzję Rady 1999/847/WE ustanawiającą wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności(Tekst mający znaczenie dla EOG)RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 308,uwzględniając wniosek Komisji[2],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[3],a także mając na uwadze, co następuje:decyzja Rady 1999/847/WE z dnia 9 grudnia 1999 r. ustanawiająca wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności[4] ustanowiła wspólnotowy program działań w dziedzinie prewencji, przygotowania i reagowania na klęski żywiołowe i katastrofy spowodowane przez człowieka, zarówno lądowe jak i morskie, na okres od 1 stycznia 2000 r. do 31 grudnia 2004 r.;ostatnie wydarzenia, jak powodzie w Europie Środkowej i Wschodniej w lecie 2002 r., wypadek Prestige w Hiszpanii w listopadzie 2002 r. oraz fala upałów rozległe pożary lasów w Europie Południowej w lecie 2003 r., świadczą o tym, że działania podejmowane na poziomie wspólnotowym w dziedzinie ochrony ludności na mocy decyzji 1999/847/WE powinny być kontynuowane;w celu uniknięcia przerwy pomiędzy wygaśnięciem decyzji 1999/847/WE, a datą rozpoczęcia stosowania nowej podstawy prawnej, należy przedłużyć program działań ustanowiony decyzją 1999/847/WE o dwa lata;dlatego też decyzja 1999/847/WE powinna zostać odpowiednio zmieniona.PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1W decyzji 1999/847/WE wprowadza się następujące zmiany:(a) W art. 1 ust. 1 datę „31 grudnia 2004 r.” zastępuje się datą „31 grudnia 2006 r.”;(b) Art. 2 ust. 3 akapit pierwszy otrzymuje następujące brzmienie:„Kwota odniesienia finansowego dotycząca realizacji programu wynosi 7,5 mln euro na okres od 1 stycznia 2000 r. do 31 grudnia 2004 r. i 4,8 mln euro na okres od 1 stycznia 2005 r. do 31 grudnia 2006 r.”Artykuł 2Niniejsza decyzja jest skierowana do Państw Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dniaW imieniu RadyPrzewodniczącyLEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT+++++ TABLE +++++1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)07 03 06 012. OVERALL FIGURES2.1. Total allocation for action (Part B): € 4.8 million2.2. Period of application: 2005 - 20062.3. Overall multi annual estimate of expenditure:(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)€ million (to three decimal places)+++++ TABLE +++++(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure(see points 6.2 and 6.3)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective[X] Proposal is compatible with existing financial programming.Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.2.5. Financial impact on revenue:[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)ORProposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:3. BUDGET CHARACTERISTICS+++++ TABLE +++++4. LEGAL BASISCouncil Decision of 9 December 1999 establishing a Community Action Programme in the field of civil protection (1999/847/EC) , OJ L 327, 21.12.1999, p. 53.5. DESCRIPTION AND GROUNDS5.1. Need for Community intervention5.1.1. Objectives pursuedRecent emergencies such as the floods in Southern France in 2002, the heat wave and extensive forest fires in southern Europe in the summer of 2003 and the terrorist attack in Madrid in March 2004 as well as the earthquakes in Algeria, Iran and Morocco show that there is a need to continue the action undertaken in the field of civil protection.A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Community Mechanism and Marine Pollution framework, is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field. This may result in a new instrument which will cover the period 2007-20013.Therefore, considering that the current Community action programme expires on 31 December 2004 it needs to be extended for a period of two year until 31 December 2006.The Civil Protection Action Programme “is intended to support and supplement Member States' efforts at national, regional and local levels for the protection of persons, property and in so doing environment, in the event of natural and technological disasters, without prejudice to the internal division of competence in Member States. The aim is also to facilitate cooperation, exchange of experience and mutual assistance between Member States in this field.”It aims at the enhancement of civil protection capabilities of Member States, EEA and candidate countries for dealing with disasters, and in particular:-  prevention, forecasting, detection, preparedness for response and immediate aftercare, and analysis of the socioeconomic implications of disasters,-  workshops, training courses, exchange and secondment of experts, and exercises intended to stimulate civil protection cooperation,-  actions and pilot projects to increase capacity, speed and efficiency in emergency situations and support, information and awareness-raising activities including conferences with a civil protection theme,-  mobilisation of experts to reinforce and assist Member States or third countries facing natural disasters or technological accidents,This proposal on the table will provide the extension of current Civil Protection Action Programme for the years 2005-2006.5.2. Action envisaged and budget intervention arrangementsAfter the adoption of the decision the Commission will establish the rolling plan for the twoyears, 2005-2006, and subsequently launch Call for proposals.The actions covered by the present legislative proposal are carried out in accordance with the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities.5.3. Methods of implementationThe programme is managed directly by the Commission through Call for proposals and accompanying measures.6. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE6.1. Impact on human resources+++++ TABLE +++++6.2. Overall financial impact of human resources+++++ TABLE +++++The amounts are total expenditure for twelve months.6.3. Other administrative expenditure deriving from the action+++++ TABLE +++++The amounts are total expenditure for twelve months.1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.+++++ TABLE +++++The needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing DG in the framework of the annual allocation procedure7. FOLLOW-UP AND EVALUATION7.1. Follow-up arrangementsA global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Mechanism and Marine Pollution framework is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field.For the future the Commission is considering the possibility to streamline the three instruments into one single framework.8. ANTI-FRAUD MEASURESThe proposed activities only consist of grants and expenditure on expert meetings. The latter will be subject to the Commission’s usual control mechanisms and therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures.[1] Dz. U. L 327, 21.12.1999 r., str. 53-57.[2][3][4] Dz. U. L 327, 21.12.1999 r. str. 53


Ważna informacja prawna

|

52009PC0241

Wniosek decyzja Rady dotycząca niewłączenia bifentryny do załącznika I do dyrektywy Rady 91/414/EWG oraz cofnięcia zezwoleń na środki ochrony roślin zawierające tę substancję  /* COM/2009/0241 końcowy */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 25.5.2009KOM(2009) 241 wersja ostatecznaWniosekDECYZJA RADYdotycząca niewłączenia bifentryny do załącznika I do dyrektywy Rady 91/414/EWG oraz cofnięcia zezwoleń na środki ochrony roślin zawierające tę substancję(PRZEDSTAWIONA PRZEZ KOMISJę)UZASADNIENIEZałączony projekt wniosku w sprawie decyzji Rady dotyczy niewłączenia bifentryny jako substancji czynnej do wykazu pozytywnego w załączniku I do dyrektywy Rady 91/414/EWG i wycofania z obrotu środków ochrony roślin zawierających tę substancję. Wniosek o niewłączenie jest oparty na kilku zagrożeniach stwierdzonych podczas dokonywania oceny tej substancji czynnej.W dyrektywie Rady 91/414/EWG ustanowiono zharmonizowane ramy do celów dopuszczania i wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin. Substancje czynne, które mają być stosowane jako środki ochrony roślin, są oceniane i dopuszczane na poziomie wspólnotowym i włączane do załącznika I do dyrektywy. Poszczególne środki ochrony roślin zawierające substancje czynne są oceniane i dopuszczane przez państwa członkowskie w oparciu o zharmonizowane przepisy.Dane przedstawione przez przedstawicieli branży zostały wstępnie ocenione przez państwo członkowskie pełniące rolę sprawozdawcy, w tym przypadku przez Francję, która przedłożyła projekt sprawozdania z oceny. Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności zorganizował wzajemny przegląd wstępnej oceny i dostarczył Komisji wnioski z oceny ryzyka dotyczącej bifentryny dnia 30 września 2008 r.Podczas dokonywania oceny tej substancji czynnej wskazano na kilka zagrożeń. W szczególności, w oparciu o dane przedłożone przez powiadamiającego w przepisowym terminie, nie można było ocenić potencjalnego zanieczyszczenia wód gruntowych przez główny produkt rozkładu tej substancji w glebie (kwas TFP) . Ponadto wyrażono zaniepokojenie, że ryzyko dla konsumenta mogło zostać oszacowane zbyt nisko na skutek zbyt małej liczby udostępnionych danych na temat pozostałości oraz braku badań na temat schematu metabolizmu dwóch izomerów tworzących bifentrynę. W odniesieniu do ekotoksykologii, nie wykazano, że stosowanie substancji nie powoduje niedopuszczalnego ryzyka dla kręgowców wodnych, gdyż pozostawia wątpliwości co do skutków bioakumulacji tej substancji czynnej u ryb. Co więcej, stwierdzono wysoki stopień zagrożenia dla ssaków (zagrożenie długoterminowe i zatrucie wtórne), dżdżownic (zagrożenie długoterminowe) oraz stawonogów niebędących przedmiotem zwalczania (w warunkach terenowych), podczas gdy zagrożenie dla roślin i makroorganizmów glebowych niebędących przedmiotem zwalczania nie zostało przeanalizowane w sposób wystarczający.Projekt decyzji dotyczącej niewłączenia przedłożono w dniu 12 marca 2009 r. Stałemu Komitetowi ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, gdzie:-  15 państw członkowskich (164 głosy) głosowało za-  9 państw członkowskich (132 głosy) głosowało przeciw-  3 państwa członkowskie (49 głosów) wstrzymały się od głosuKomitet nie wydał opinii. W związku z tym, zgodnie z art. 19 dyrektywy 91/414/EWG oraz zgodnie z art. 5 decyzji Rady 1999/468/WE, wymaga się, aby Komisja przedstawiła Radzie wniosek dotyczący środków, jakie należy podjąć, a Rada w terminie trzech miesięcy ma podjąć decyzję większością kwalifikowaną.Projekt decyzji nie jest objęty prawem kontroli przysługującym Parlamentowi Europejskiemu (art. 8 decyzji Rady 1999/468/WE).WniosekDECYZJA RADYdotycząca niewłączenia bifentryny do załącznika I do dyrektywy Rady 91/414/EWG oraz cofnięcia zezwoleń na środki ochrony roślin zawierające tę substancję(Tekst mający znaczenie dla EOG)RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,uwzględniając dyrektywę Rady 91/414/EWG z dnia 15 lipca 1991 r. dotyczącą wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin[1], w szczególności jej art. 8 ust. 2 akapit czwarty,a także mając na uwadze, co następuje:(1) Artykuł 8 ust. 2 dyrektywy 91/414/EWG stanowi, że państwo członkowskie może, w okresie 12 lat od dnia notyfikacji wymienionej dyrektywy, zezwolić na wprowadzenie do obrotu środków ochrony roślin zawierających substancje czynne niewymienione w załączniku I do tej dyrektywy, a znajdujące się w obrocie dwa lata po notyfikacji, podczas gdy prowadzone są jednocześnie stopniowe badania tych substancji w ramach programu prac.(2) Rozporządzenia Komisji (WE) nr 451/2000[2] i (WE) nr 1490/2002[3] określają szczegółowe zasady realizacji trzeciego etapu programu prac, o którym mowa w art. 8 ust. 2 dyrektywy 91/414/EWG, oraz wykaz substancji czynnych, które mają zostać poddane ocenie, w celu ich ewentualnego włączenia do załącznika I do dyrektywy 91/414/EWG. Wykaz ten obejmuje bifentrynę.(3) Wpływ bifentryny na zdrowie człowieka i środowisko naturalne został poddany ocenie zgodnie z przepisami ustanowionymi w rozporządzeniach (WE) nr 451/2000 i (WE) nr 1490/2002 w odniesieniu do zakresu zastosowań proponowanych przez powiadamiającego. Ponadto w rozporządzeniach tych wyznaczono państwa członkowskie pełniące rolę sprawozdawców, które mają przedłożyć odpowiednie sprawozdania z oceny i zalecenia Europejskiemu Urzędowi ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1490/2002. W przypadku bifentryny państwem członkowskim pełniącym rolę sprawozdawcy była Francja, a wszystkie istotne informacje przekazano dnia 15 grudnia 2005 r.(4) Sprawozdanie z oceny zostało zweryfikowane przez państwa członkowskie oraz grupę roboczą ds. oceny Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności i przedstawione Komisji w dniu 30 września 2008 r. w formie wniosków Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności z przeglądu w ramach oceny zagrożeń stwarzanych przez pestycydy dla substancji czynnej bifentryna[4]. Sprawozdanie to zostało zweryfikowane przez państwa członkowskie oraz Komisję w ramach Stałego Komitetu ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt i sfinalizowane w dniu 12 marca 2009 r. w formie sprawozdania z przeglądu dotyczącego bifentryny, opracowanego przez Komisję.(5) Podczas dokonywania oceny tej substancji czynnej wskazano na kilka zagrożeń. W szczególności, w oparciu o dane przedłożone przez powiadamiającego w przepisowym terminie, nie można było ocenić potencjalnego zanieczyszczenia wód gruntowych przez główny produkt degradacji w glebie (kwas TFP) . Ponadto wyrażono zaniepokojenie, że ryzyko dla konsumenta mogło zostać oszacowane zbyt nisko na skutek zbyt małej liczby udostępnionych danych na temat pozostałości oraz braku badań na temat schematu metabolizmu dwóch izomerów tworzących bifentrynę. W odniesieniu do ekotoksykologii nie wykazano, że stosowanie substancji nie powoduje niedopuszczalnego ryzyka dla kręgowców wodnych, gdyż pozostawia wątpliwości co do skutków bioakumulacji tej substancji czynnej u ryb. Co więcej, stwierdzono wysoki stopień zagrożenia dla ssaków (zagrożenie długoterminowe i zatrucie wtórne), dżdżownic (zagrożenie długoterminowe) oraz stawonogów niebędących przedmiotem zwalczania (w warunkach terenowych), podczas gdy zagrożenie dla roślin i makroorganizmów glebowych niebędących przedmiotem zwalczania nie zostało przeanalizowane w sposób wystarczający. W rezultacie, w oparciu o udostępnione w przepisowym terminie informacje, nie można było stwierdzić, że bifentryna spełnia kryteria włączenia do załącznika I do dyrektywy 91/414/EWG.(6) Komisja poprosiła powiadamiającego o przedstawienie uwag w odniesieniu do wyników przeglądu oraz o poinformowanie jej, czy powiadamiający nadal chce utrzymać wniosek o wydanie zezwolenia dla substancji. Powiadamiający przedstawił uwagi, które zostały dokładnie zbadane. Jednak mimo argumentów przedstawionych przez powiadamiającego nie udało się rozwiać istniejących obaw, a oceny dokonane na podstawie przedłożonych informacji i poddane ocenie w ramach posiedzeń ekspertów Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności nie wykazały, że można się spodziewać, by w ramach proponowanych warunków stosowania środki ochrony roślin zawierające bifentrynę zasadniczo spełniały wymogi ustanowione w art. 5 ust. 1 lit. a) oraz b) dyrektywy 91/414/EWG.(7) Nie należy zatem włączać bifentryny do załącznika I do dyrektywy 91/414/EWG.(8) Należy podjąć odpowiednie środki, aby istniejące zezwolenia na środki ochrony roślin zawierające bifentrynę zostały wycofane w ustalonym czasie i nie były odnawiane oraz aby nie były udzielane nowe zezwolenia na te produkty.(9) Dodatkowy okres przyznany przez państwa członkowskie na likwidację, składowanie, wprowadzanie do obrotu lub zużycie istniejących zapasów środków ochrony roślin zawierających bifentrynę powinien być ograniczony do dwunastu miesięcy w celu wykorzystania istniejących zapasów nie dłużej niż przez jeden kolejny sezon wegetacyjny, tak by rolnicy mieli dostęp do środków ochrony roślin zawierających bifentrynę przez 18 miesięcy od daty przyjęcia niniejszej decyzji.(10) Niniejsza decyzja nie wyklucza możliwości złożenia wniosku dla bifentryny, zgodnie z przepisami art. 6 ust. 2 dyrektywy 91/414/EWG, której szczegółowe zasady stosowania ustanowiono w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 33/2008[5], w celu ewentualnego włączenia jej do załącznika I.(11) Stały Komitet ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt nie wydał opinii w terminie ustanowionym przez jego przewodniczącego,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1Bifentryny nie włącza się jako substancji czynnej do załącznika I do dyrektywy 91/414/EWG.Artykuł 2Państwa członkowskie dopilnowują, aby:a) zezwolenia na środki ochrony roślin zawierające bifentrynę zostały wycofane do dnia [… INSERT DATE 6 MONTHS FROM THE DATE OF ADOPTION OF THIS DECISION] ;b) zezwolenia na środki ochrony roślin zawierające bifentrynę nie były udzielane ani odnawiane począwszy od daty publikacji niniejszej decyzji.Artykuł 3Dodatkowy okres przyznany przez państwa członkowskie zgodnie z przepisami art. 4 ust. 6 dyrektywy 91/414/EWG jest możliwie jak najkrótszy i upływa najpóźniej dnia [… INSERT DATE 18 MONTHS FROM ADOPTION OF THIS DECISION] .Artykuł 4Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący [1] Dz.U. L 230 z 19.8.1991, s. 1.[2] Dz.U. L 55 z 29.2.2000, s. 25.[3] Dz.U. L 224 z 21.8.2002, s. 23.[4] Sprawozdanie naukowe EFSA (2008) 186. Wnioski z przeglądu w ramach oceny zagrożeń stwarzanych przez pestycydy dla substancji czynnej bifentryna, sfinalizowane 30 września 2008 r.[5] Dz.U. L 15 z 18.1.2008, s. 5-12.


Ważna informacja prawna

|

52005PC0169

Wniosek dotyczący decyzji Rady dotyczącej tymczasowego zakazu stosowania i sprzedaży w Austrii zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy (Zea mays L. linii Bt 176) zgodnie z dyrektywą 2001/18/WE  /* COM/2005/0169 końcowy */

	Bruksela, dnia 26.04.2005COM(2005) 169 końcowyWniosek dotyczącyDECYZJI RADYdotyczącej tymczasowego zakazu stosowania i sprzedaży w Austrii zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy ( Zea mays L. linii Bt 176) zgodnie z dyrektywą 2001/18/WE(PRZEDSTAWIONA PRZEZ KOMISJę)UZASADNIENIE1. Decyzją Komisji 97/98/WE z dnia 23 stycznia 1997 r. dotyczącą wprowadzenia do obrotu genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy ( Zea mays L. linii Bt 176), postanowiono zgodnie z dyrektywą Rady 90/220/EWG, że udziela się zgody na wprowadzenie danego produktu do obrotu.2. W dniu 5 lutego 1997 r. władze francuskie wyraziły zgodę na wprowadzenie produktu do obrotu.3. Zgodnie z art. 35 ust. 1 dyrektywy 2001/18/WE, która zastąpiła dyrektywę 90/220/EWG, procedury, które w odniesieniu do zgłoszeń dotyczących wprowadzenia do obrotu organizmów zmodyfikowanych genetycznie nie zostały zakończone do dnia 17 października 2002 r., podlegają przepisom dyrektywy 2001/18/WE.4. Zgodnie z art. 16 dyrektywy 90/220/EWG w dniu 14 lutego 1997 r. władze austriackie poinformowały Komisję o swojej decyzji dotyczącej tymczasowego zakazu stosowania i sprzedaży rozpatrywanej genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy oraz podały uzasadnienie.5. Komitet Naukowy ds. Żywności, Komitet Naukowy ds. Żywienia Zwierząt oraz Komitet Naukowy ds. Pestycydów uznały, iż przedłożone przez Austrię informacje nie zawierały nowych istotnych dowodów naukowych, które nie zostały wzięte pod uwagę podczas pierwotnej oceny dokumentacji i w związku z tym nie stanowią podstawy do przeprowadzenia przeglądu pierwotnych opinii komitetów w sprawie danego produktu.6. W dniu 9 maja 1997 r. władze austriackie przedłożyły dodatkowe informacje dotyczące prawdopodobnego rozwoju odporności insektów na toksynę Bt.7. Aspekt skutków środowiskowych związany z rozwojem odporności insektów na kukurydzę typu Bt został już w pełni rozważony przez Komitet Naukowy ds. Pestycydów.8. W dniu 9 stycznia oraz w dniach 9 i 17 lutego 2004 r. Austria przedłożyła Komisji dodatkowe informacje w celu wsparcia krajowych środków dotyczących kukurydzy linii Bt 176.9. Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności uznał, iż przedłożone przez Austrię informacje nie zawierały nowych naukowych dowodów, które unieważniałyby ocenę ryzyka kukurydzy linii Bt 176 dla środowiska naturalnego i uzasadniałyby zakaz jej stosowania i sprzedaży w Austrii.10. W takich okolicznościach wymagane jest zgodnie z art. 23 dyrektywy 2001/18/WE, aby Komisja podjęła decyzję zgodnie z procedurami określonymi w art. 30 ust. 2 dyrektywy, do której stosuje się art. 5-7 decyzji 1999/468/WE, uwzględniając przepisy jej art. 8.11. Ponieważ Komitet Naukowy ds. Żywności, Komitet Naukowy ds. Żywienia Zwierząt, Komitet Naukowy ds. Pestycydów oraz Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności uznały, że produkt ten nie stanowi ryzyka dla zdrowia ludzkiego i środowiska, Komisja przygotowała projekt decyzji z wnioskiem o uchylenie przez Austrię środków dotyczących kukurydzy linii Bt 176.12. Zgodnie z art. 5 ust. 2 decyzji 1999/468/WE, projekt decyzji został przedłożony do zaopiniowania komitetowi powołanemu na mocy art. 30 dyrektywy 2001/18/WE.13. Po konsultacji w dniu 29 listopada 2004 r. komitet nie dostarczył żadnej opinii, co oznacza, że zgodnie z art. 5 ust. 4 decyzji 1999/468/WE Komisja niezwłocznie przedłoży Radzie wniosek dotyczący środków, jakie mają zostać podjęte, oraz poinformuje Parlament Europejski.14. Artykuł 5 ust. 6 decyzji 1999/468/WE stanowi, że Rada może, gdzie jest to stosowne w związku z takim stanowiskiem, podjąć decyzję na podstawie kwalifikowanej większości w ciągu ustalonego na trzy miesiące okresu zgodnie z art. 30 ust. 2 dyrektywy 2001/18/WE. Jeżeli w ciągu tego trzymiesięcznego okresu Rada kwalifikowaną większością oświadczy, że sprzeciwia się wnioskowi, Komisja zbada go ponownie; natomiast jeżeli po upływie tego okresu Rada nie przyjmie proponowanego aktu wykonawczego, ani nie wyrazi wobec niego sprzeciwu, wówczas akt wykonawczy zostaje przyjęty przez Komisję.Wniosek dotyczącyDECYZJI RADYdotyczącej tymczasowego zakazu stosowania i sprzedaży w Austrii zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy ( Zea mays L. linii Bt 176) zgodnie z dyrektywą 2001/18/WE(Tekst mający znaczenie dla EOG) (jedynie tekst w języku niemieckim jest autentyczny)RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,uwzględniając dyrektywę 2001/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zamierzonego uwalniania do środowiska organizmów zmodyfikowanych genetycznie i uchylającą dyrektywę Rady 90/220/EWG[1], w szczególności jej art. 23 ust. 2,uwzględniając wniosek Komisji,a także mając na uwadze, co następuje:Decyzją Komisji 97/98/WE z dnia 23 stycznia 1997 r. dotyczącą wprowadzenia do obrotu zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy (Zea mays L.) o połączonej modyfikacji w odniesieniu do właściwości owadobójczych przenoszonych przez gen Bt-endotoksyny oraz zwiększonej tolerancji na herbicyd glufosynat amonowy zgodnie z dyrektywą Rady 90/220/EWG[2] postanowiono, że udziela się zgody na wprowadzenie danego produktu do obrotu.W dniu 5 lutego 1997 r. władze francuskie wyraziły zgodę na wprowadzenie produktu do obrotu.Zgodnie z art. 35 ust. 1 dyrektywy 2001/18/WE, która zastąpiła dyrektywę 90/220/EWG[3], procedury, które w odniesieniu do zgłoszeń dotyczących wprowadzenia do obrotu organizmów zmodyfikowanych genetycznie nie zostały zakończone do dnia 17 października 2002 r., podlegają przepisom dyrektywy 2001/18/WE.W dniu 14 lutego 1997 r. Austria poinformowała Komisję o swojej decyzji dotyczącej tymczasowego zakazu stosowania i sprzedaży rozpatrywanej genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy i zgodnie z art. 16 ust. 1 dyrektywy 90/220/EWG uzasadniła swoją decyzję.Komitety naukowe uznały, iż informacje przedłożone przez Austrię nie zawierały nowych istotnych dowodów naukowych, które nie zostały wzięte pod uwagę podczas pierwotnej oceny dokumentacji i w związku z tym nie stanowią podstawy do przeprowadzenia przeglądu pierwotnych opinii komitetów w sprawie danego produktu.W dniu 9 maja 1997 r. władze austriackie przedłożyły dodatkowe informacje dotyczące prawdopodobnego rozwoju odporności insektów na toksynę Bt.Aspekt skutków środowiskowych związany z rozwojem odporności insektów na kukurydzę typu Bt został już w pełni rozważony przez Komitet Naukowy ds. Pestycydów.W dniu 9 stycznia oraz w dniach 9 i 17 lutego 2004 r. Austria przedłożyła Komisji dodatkowe informacje w celu wsparcia krajowych środków dotyczących kukurydzy linii Bt 176.Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności uznał, iż informacje przedłożone przez Austrię nie zawierały nowych naukowych dowodów, które unieważniałyby ocenę ryzyka kukurydzy linii Bt 176 dla środowiska naturalnego i uzasadniałyby zakaz jej stosowania i sprzedaży w Austrii.W tych okolicznościach nie ma powodu, by stwierdzić, że produkt ten stanowi ryzyko dla zdrowia ludzkiego i środowiska.Austria powinna zatem uchylić te środki.Komitet ustanowiony na podstawie art. 30 dyrektywy 2001/18/WE nie przekazał opinii w sprawie środków ustanowionych w projekcie decyzji Komisji po konsultacjach w dniu 29 listopada 2004 r. zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 30 ust. 2 wymienionej dyrektywy,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1Środki podjęte przez Austrię w celu wprowadzenia zakazu stosowania i sprzedaży genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy zatwierdzone do wprowadzenia do obrotu decyzją 97/98/WE, zgodnie z przepisami art. 23 dyrektywy 2001/18/WE, są nieuzasadnione.Artykuł 2Austria podejmuje niezbędne kroki w celu spełnienia wymogów niniejszej decyzji najpóźniej w ciągu 20 dni po przedłożeniu zgłoszenia.Artykuł 3Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Austrii.Sporządzono w Brukseli, dnia […] 2005 r.W imieniu RadyPrzewodniczący

[1] Dz.U. L 106 z 17.4.2001, str. 1.

[2] Dz.U. L 31 z 1.2.1997, str. 69.

[3] Dz.U. L 117 z 8.5.1990, str. 15.


				|

		52013PC0930

			Wniosek DECYZJA RADY zmieniająca decyzję 2009/831/WE w odniesieniu do okresu jej stosowania /* COM/2013/0930 final - 2013/0446 (CNS) */

			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Postanowienia Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej (TFUE) mające zastosowanie do najbardziej oddalonych regionów
UE, których część stanowią region autonomiczny Madery i
region autonomiczny Azorów, zasadniczo nie dopuszczają żadnego
zróżnicowania w opodatkowaniu między produktami lokalnymi a
produktami pochodzącymi z Portugalii lub z innych państw
członkowskich. W art. 349 TFUE przewidziano jednak
możliwość wprowadzenia środków szczególnych dla regionów
najbardziej oddalonych ze względu na występowanie trwałych
niedogodności, które mają wpływ na sytuację
gospodarczą i społeczną tych regionów.
Decyzją Rady 2009/831/WE z dnia 10
listopada 2009 r.[1],
przyjętą na podstawie art. 299 ust. 2 Traktatu WE, Portugalia
uzyskała zezwolenie na stosowanie do dnia 31 grudnia 2013 r.
obniżonej stawki akcyzy w autonomicznym regionie Madery na lokalnie
produkowane i spożywane likiery i rum oraz w autonomicznym regionie Azorów
na lokalnie produkowane i spożywane likiery i okowitę. W art. 2 tej
decyzji ograniczono stosowanie wspomnianego odstępstwa do określonych
produktów. Portugalia może stosować na te produkty stawkę akcyzy
niższą od pełnej stawki na alkohol określonej w art. 3
dyrektywy Rady 92/84/EWG[2]
i niższą od minimalnej stawki akcyzy na alkohol określonej w tej
dyrektywie, ale nie niższą od podstawowej krajowej stawki akcyzy na
alkohol o więcej niż 75 %.
W decyzji 2009/831/WE określono powody
wprowadzania środków szczególnych, w tym niewielki rozmiar, rozdrobnienie
i niski poziom mechanizacji gospodarstw rolnych. Ponadto transport na wyspy
niektórych surowców i opakowań, które nie są produkowane lokalnie,
powoduje dodatkowe koszty w porównaniu z transportem samych produktów gotowych.
Transport i instalacja urządzeń w tych oddalonych, wyspiarskich
regionach jeszcze bardziej zwiększa dodatkowe koszty. Odnośni
producenci muszą także ponosić dodatkowe koszty ogólne
wynikające z charakteru lokalnej gospodarki, w szczególności
zwiększone koszty pracy i energii.
Obniżenie akcyzy o 75 % nie wykracza
poza to, co jest konieczne do wyrównania poziomów dodatkowych kosztów
ponoszonych przez podmioty gospodarcze w wyniku przytoczonej wyżej
charakterystyki Madery i Azorów jako regionów najbardziej oddalonych.
Ponieważ korzyść podatkowa
ogranicza się do tego, co jest konieczne do wyrównania dodatkowych
kosztów, a przedmiotowe ilości pozostają niewielkie, środek nie
podważa integralności i spójności wspólnotowego porządku
prawnego. Ponadto korzyść podatkowa ogranicza się do
spożycia w przedmiotowych regionach.
Władze portugalskie
złożyły wniosek o przedłużenie do dnia 31 grudnia 2020
r. zezwolenia na stosowanie obniżonej stawki akcyzy w autonomicznym
regionie Madery na lokalnie produkowane i spożywane likiery i rum
oraz w autonomicznym regionie Azorów na lokalnie produkowane
i spożywane likiery i okowitę. Do zatwierdzenia
przedłużenia niezbędna jest zarówno decyzja Rady zgodnie z art.
349 TFUE, jak i decyzja Komisji w sprawie pomocy państwa. Decyzja Rady na
mocy art. 349 TFUE jest przyjmowana bez uszczerbku dla decyzji Komisji w
sprawie przedłużenia tego środka na podstawie zasad
dotyczących pomocy państwa.
W dniu 28 czerwca 2013 r. Komisja
przyjęła nowe wytyczne w sprawie pomocy regionalnej na lata
2014-2020. Wytyczne te stanowią część szerzej zakrojonej
strategii na rzecz modernizacji kontroli pomocy państwa, mającej na
celu wspieranie wzrostu w ramach jednolitego rynku poprzez zachęcanie do
skuteczniejszych środków pomocy i koncentrację działań
Komisji związanych z egzekwowaniem prawa na sprawach mających
największy wpływ na konkurencję.
Biorąc pod uwagę, że wytyczne
te wejdą w życie dnia 1 lipca 2014 r., uzasadnione wydaje się
przedłużenie okresu stosowania decyzji 2009/831/WE na okres
sześciu miesięcy, tak aby data wygaśnięcia decyzji
zbiegała się z datą wygaśnięcia aktualnych wytycznych.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Ponieważ przedmiotem niniejszego wniosku
jest jedynie przedłużenie okresu stosowania aktualnej decyzji Rady o
ograniczony okres czasu (sześć miesięcy) na tych samych
warunkach, przeprowadzenie oceny skutków nie wydaje się konieczne.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Krótki opis
proponowanych środków
Przedłużenie okresu stosowania
decyzji 2009/831/WE, która upoważnia Portugalię do stosowania
obniżonej stawki akcyzy na niektóre produkty produkowane i spożywane
lokalnie w autonomicznym regionie Madery oraz w autonomicznym regionie Azorów.
Podstawa prawna
Artykuł 349 TFUE.
Zasada
pomocniczości
Jedynie Rada jest uprawniona do podjęcia,
na podstawie art. 349 TFUE, środków szczególnych na rzecz regionów
najbardziej oddalonych w celu dostosowania stosowania traktatów, w tym wspólnej
polityki, w odniesieniu do tych regionów z powodu występowania
trwałych niedogodności, które mają wpływ na sytuację
gospodarczą i społeczną regionów najbardziej oddalonych.
Wniosek jest zatem zgodny z zasadą
pomocniczości.
Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności z następujących względów:
Celem wniosku jest przedłużenie
okresu stosowania decyzji 2009/831/WE o sześć miesięcy, tak aby
data wygaśnięcia decyzji zbiegała się z datą
wejścia w życie wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata
2014-2020.
Wybór instrumentów
Proponowany instrument: decyzja Rady.
Inne instrumenty byłyby
niewłaściwe z następującego względu:
Sam zmieniany tekst jest decyzją Rady
przyjętą na tej samej podstawie prawnej (art. 349 TFUE, dawny art.
299 ust. 2 Traktatu WE).
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu finansowego na
budżet Unii Europejskiej.
2013/0446 (CNS)
Wniosek
DECYZJA RADY
zmieniająca decyzję 2009/831/WE w
odniesieniu do okresu jej stosowania
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 349,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Parlamentu
Europejskiego[3],
stanowiąc zgodnie ze specjalną
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Na mocy decyzji Rady
2009/831/WE z dnia 10 listopada 2009 r., przyjętej na podstawie art. 299
Traktatu WE, Portugalia jest upoważniona do stosowania do dnia 31 grudnia
2013 r. obniżonej stawki akcyzy w autonomicznym regionie Madery na
lokalnie produkowane i spożywane likiery i rum oraz w autonomicznym
regionie Azorów na lokalnie produkowane i spożywane likiery i
okowitę. W art. 2 tej decyzji ograniczono stosowanie wspomnianego
odstępstwa do określonych produktów. Portugalia może
stosować na te produkty stawkę akcyzy niższą od pełnej
stawki na alkohol określonej w art. 3 dyrektywy Rady 92/84/EWG i
niższą od minimalnej stawki akcyzy na alkohol określonej w tej
dyrektywie, ale nie niższą od podstawowej krajowej stawki akcyzy na
alkohol o więcej niż 75 %.
(2)       Skutkiem stosowania
obniżonej stawki akcyzy jest zróżnicowane opodatkowanie, które
przynosi korzyść lokalnej produkcji niektórych produktów. Stanowi to
pomoc państwa, która wymaga zatwierdzenia przez Komisję.
(3)       Komisja potwierdza, że
zezwolenie na obniżenie stawki akcyzy powinno nadal być stosowane w
celu wyrównania niekorzystnych czynników konkurencyjnych, jakim podlegają
destylowane napoje alkoholowe produkowane na Maderze i Azorach wskutek
wyższych kosztów produkcji i wprowadzania do obrotu.
(4)       W dniu 28 czerwca 2013 r.
Komisja przyjęła wytyczne w sprawie pomocy regionalnej na lata
2014-2020[4],
w których określiła, w jaki sposób państwa członkowskie
mogą przyznawać pomoc przedsiębiorstwom w celu wspierania
rozwoju mniej uprzywilejowanych regionów w Europie w latach 2014-2020. Wytyczne
te, które wejdą w życie w dniu 1 lipca 2014 r., stanowią
część szerzej zakrojonej strategii na rzecz modernizacji
kontroli pomocy państwa, mającej na celu wspieranie wzrostu w ramach
jednolitego rynku poprzez zachęcanie do skuteczniejszych środków
pomocy i koncentrację działań Komisji związanych z
egzekwowaniem prawa na sprawach mających największy wpływ na
konkurencję.
(5)       Przedłużenie okresu
stosowania decyzji 2009/831/WE o sześć miesięcy, tak aby data
wygaśnięcia decyzji zbiegała się z datą wejścia w
życie wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014-2020, jest
uzasadnione.
(6)       Należy zapewnić
możliwość stosowania przez Portugalię przedmiotowych
obniżek od daty wygaśnięcia analogicznego zezwolenia przyznanego
decyzją 2009/831/WE. Nowe wnioskowane zezwolenie należy zatem
przyznać ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2014 r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W art. 5 decyzji 2009/831/WE datę „31
grudnia 2013 r.ˮ zastępuje się datą „30 czerwca 2014
r.ˮ.
Artykuł
2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia i stosuje się ją od dnia 1 stycznia 2014 r.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki
Portugalskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Decyzja Rady z dnia 10 listopada 2009 r.
zezwalająca Portugalii na stosowanie obniżonej stawki akcyzy w
autonomicznym rejonie Madery na lokalnie produkowane i spożywane likiery i
rum oraz w autonomicznym regionie Azorów na lokalnie produkowane i
spożywane likiery i okowitę (Dz.U. L 197 z 13.11.2009, s. 9).
[2]               Dyrektywa Rady 92/84/EWG z dnia 19 października
1992 r. w sprawie zbliżenia stawek podatku akcyzowego dla alkoholu i
napojów alkoholowych (Dz.U. L 316 z 31.10.1992, s. 29).
[3]               Dz.U. C z , s. .
[4]               C (2013) 3769 z 28.6.2013.