				|

		52013PC0342

			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie przekazywania i jakości statystyk związanych z procedurą dotyczącą zakłóceń równowagi makroekonomicznej /* COM/2013/0342 final - 2013/0181 (COD) */

			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Inicjatywa ta wpisuje się w kontekst
polityczny poprawy zarządzania gospodarczego w Unii. Istnieje już unijna
strategia na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, europejski semestr na
rzecz koordynacji polityki gospodarczej i budżetowej oraz pakt stabilności i
wzrostu, który zapewnić ma korektę nadmiernych deficytów sektora instytucji
rządowych i samorządowych, należy zająć się również wykrywaniem zakłóceń
równowagi makroekonomicznej, zapobieganiem ich wystąpieniu oraz ich
korygowaniem.
W tym celu w rozporządzeniu (UE) nr 1176/2011
określono szczegółowe zasady dotyczące wczesnego wykrywania zakłóceń równowagi
makroekonomicznej, które wystąpiły lub utrzymują się w strefie euro i w UE,
zapobiegania ich wystąpieniu i korygowania ich (procedura dotycząca zakłóceń
równowagi makroekonomicznej, dalej „procedura”).
Procedura oraz jej tabela wskaźników wymagają
skutecznego monitorowania jakości statystycznej wskaźników oraz podstawowych
informacji statystycznych.
Rada ECOFIN na posiedzeniach w dniu 8
listopada 2011 r. i 13 listopada 2012 r. podkreśliła znaczenie, jakie dla
wiarygodności procedury ma fakt posiadania aktualnych statystyk o najwyższej
jakości w celu uwzględnienia ich w tabeli wskaźników. Rada wystąpiła do Komisji
(Eurostatu) o podjęcie wszelkich koniecznych inicjatyw w celu zapewnienia
rzetelności procedury zestawiania tych statystyk i ciągłego doskonalenia
podstawowych informacji statystycznych.
Istnieje zatem potrzeba opracowania solidnego
systemu monitorowania statystycznego w odniesieniu do przedmiotowej procedury w
oparciu o rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady. Niniejsze
rozporządzenie będzie obejmować monitorowanie jakości danych; zestawianie i
przekazywanie danych i metadanych; a także zasady sprawozdawczości i
informowania o tych danych różnych zainteresowanych podmiotów oraz Parlamentu
Europejskiego i Rady.
Rozporządzenie wprowadzi nowe zadania dla
Komisji (Eurostatu) w następujących głównych aspektach: potwierdzania jakości
danych związanych z procedurą na podstawie kryteriów jakości, które już
istnieją lub zostaną doprecyzowane w niektórych dziedzinach; określenia
struktury, gromadzenia i analizowania źródeł i metod zestawiania danych przez
państwa członkowskie; opracowania i wdrożenia planu działań naprawczych. Prace
nad danymi związanymi z procedurą muszą być wsparte odpowiednimi rozwiązaniami
w zakresie publikacji internetowych i rozpowszechniania, jak również
działaniami związanymi z udostępnianiem danych.
Wdrożenie projektu rozporządzenia w celu
zapewnienia wysokiej jakości statystyk będzie wymagać ścisłej współpracy z
organami statystycznymi państw członkowskich, obejmującej zarówno dane tabeli
wskaźników jak i podstawowe informacje statystyczne.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW
2.1.        WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI
Rada ECOFIN podkreśliła potrzebę posiadania
statystyk o najwyższej jakości w celu uwzględnienia ich w tabeli wskaźników
procedury oraz opracowania rzetelnej procedury monitorowania jakości do tego
celu.
Szeroko zakrojone rozmowy z państwami
członkowskimi na temat jakości i porównywalności kwestii odnoszących się do
danych związanych z procedurą miały miejsce w Komitecie Polityki Gospodarczej.
W szczególności w sprawozdaniu Komitetu Polityki Gospodarczej z 2012 r. na
temat wymagań w odniesieniu do statystyk strukturalnych wskazano niektóre
obszary wymagające ulepszeń.
Utrzymywano kontakty z innymi dyrekcjami
generalnymi, zwłaszcza z DG ds. Gospodarczych i Finansowych.
We współpracy z Europejskim Bankiem Centralnym
i innymi organizacjami międzynarodowymi podjęto szereg działań naprawczych w
odniesieniu do podstawowych informacji statystycznych.
2.2.        OCENA SKUTKÓW
Skuteczne wykonanie niniejszego rozporządzenia
będzie wymagało przede wszystkim ścisłej współpracy ze strony organów
statystycznych państw członkowskich w celu poprawy jakości danych związanych z
procedurą i podstawowych informacji statystycznych. Nie przewiduje się
dodatkowych mechanizmów gromadzenia danych.
Jeśli solidna i prawnie wiążąca procedura
monitorowania jakości nie zostanie przyjęta, zapewnienie jakości i
porównywalności danych związanych z procedurą, zgodnie z wymogami polityki
Komisji, nie będzie możliwe. To z kolei mogłoby wpłynąć na wiarygodność i
skuteczność systemu procedury.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Niniejsze rozporządzenie określa zasady
regulujące sposób przekazywania danych statystycznych związanych z procedurą
dotyczącą zakłóceń równowagi makroekonomicznej. Niniejsze zasady odnoszą się do
zestawiania, monitorowania jakości oraz udostępniania wskaźników w tabeli
wskaźników procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej. Głównym
celem rozporządzenia jest opracowanie solidnej procedury monitorowania jakości
w celu zapewnienia wysokiej jakości danych związanych z procedurą.
Artykuł 338 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej stanowi podstawę prawną dla statystyki europejskiej. Stanowiąc
zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, Parlament Europejski i Rada przyjmują
środki w celu tworzenia, w stosownych przypadkach, statystyk dotyczących
sposobu, w jaki Unia prowadzi swoją działalność. Artykuł ten określa wymogi w
zakresie statystyk europejskich stanowiąc, że muszą one być zgodne z normami
bezstronności, rzetelności, obiektywizmu, niezależności naukowej, efektywności
pod względem kosztów oraz poufności informacji statystycznych.
Wniosek jest zgodny zarówno z zasadą
pomocniczości, jak i proporcjonalności.
Jeśli chodzi o zasadę pomocniczości, cele
wniosku nie wchodzą w zakres wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej i
jednocześnie nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa
członkowskie.
Państwa członkowskie nie mogą sprostać
zasadniczemu wymogowi jakościowemu w wystarczającym zakresie bez jasnych
europejskich ram, tj. prawodawstwa europejskiego, które określałoby wspólną
procedurę monitorowania jakości danych związanych z procedurą.
Cele wniosku mogą być osiągnięte w lepszy
sposób na szczeblu Unii Europejskiej na podstawie europejskiego aktu prawnego,
ponieważ tylko Komisja może opracować i stosować zharmonizowane procedury
monitorowania jakości danych związanych z procedurą na poziomie Unii
Europejskiej. Z drugiej strony skuteczne wdrożenie tej procedury wymaga ścisłej
współpracy z organami statystycznymi państw członkowskich, obejmującej zarówno
dane związane z procedurą jak i podstawowe informacje statystyczne. Unia
Europejska może zatem podjąć działania w tym celu zgodnie z zasadą
pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu.
Jeśli chodzi o zasadę proporcjonalności,
niniejsze rozporządzenie ogranicza się do minimum niezbędnego dla osiągnięcia
określonego w nim celu i nie wykracza poza to, co jest do tego konieczne. Nie
określa ono mechanizmów gromadzenia danych związanych z procedurą dla każdego
państwa członkowskiego, ani nie powiela istniejących procedur. Określa jedynie
system monitorowania jakości w odniesieniu do zestawiania, przekazywania i
udostępniania tabeli wskaźników statystycznych i innych danych związanych z
procedurą.
Proponowanym instrumentem prawnym jest
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady. Rozporządzenie jest w tym
wypadku lepszym rozwiązaniem, ponieważ ustanawia te same przepisy dla całej
Unii Europejskiej, nie dając państwom członkowskim możliwości ich niepełnego
lub selektywnego zastosowania. Jest ono stosowane bezpośrednio, co oznacza, że
nie musi być transponowane do prawa krajowego. Zastosowanie rozporządzenia jest
zgodne z innymi europejskimi aktami prawnymi w dziedzinie statystyki,
przyjętymi od 1997 r.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
W celu zapewnienia wysokiej jakości wymogów w
odniesieniu do danych związanych z procedurą zgodnie z normami Komisji
określonymi w komunikacie COM (2011) 211 final „Rzetelne zarządzanie jakością w
statystyce europejskiej”, konieczne są dodatkowe środki. Oznacza to ogłoszenie
naboru na 21 stanowisk (12 stanowisk i 9 pracowników zewnętrznych) w celu
realizacji zadań powierzonych Komisji (Eurostatowi).
Ponadto Komisja będzie potrzebować wsparcia
ekspertów z państw członkowskich w ramach wspomnianych w niniejszym wniosku
misji związanych z procedurą, i będzie ponosić powiązane koszty wspólnie z
państwami członkowskimi. Pomoc ta obejmuje korzystanie z wiedzy fachowej i
doświadczenia ekspertów krajowych podczas misji do innych państw członkowskich,
w tym w celu zapewnienia pełnej przejrzystości systemu. Na tym etapie trudno
jest dokładnie określić, w jaki sposób mogłyby być finansowane koszty ponoszone
przez Komisję oraz podać precyzyjne szacunki tych kosztów, w szczególności w
związku z tym, że będą podejmowane starania w celu uzyskania wszelkich
możliwych efektów synergii z misjami Eurostatu w powiązanych dziedzinach.
5.           INFORMACJE DODATKOWE
Proponowany akt prawny nie dotyczy EOG.
2013/0181 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I
RADY
w sprawie przekazywania i jakości statystyk
związanych z procedurą dotyczącą zakłóceń równowagi makroekonomicznej
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej, w szczególności jego art. 338 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Europejskiego Banku
Centralnego,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą
ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)       Rozporządzenie (UE) nr
1176/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie
zapobiegania zakłóceniom równowagi makroekonomicznej i ich korygowania[1] ustanawia mechanizm ostrzegania
w celu ułatwiania wczesnego wykrywania i monitorowania zakłóceń równowagi. W ramach tego mechanizmu Komisja ma obowiązek
sporządzania rocznego sprawozdania zawierającego jakościową ocenę
gospodarczo-finansową i wskazującego państwa członkowskie, w których zdaniem
Komisji mogą występować zakłócenia lub w których istnieje ryzyko ich wystąpienia.
(2)       Rozporządzenie (UE) nr
1174/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie
środków egzekwowania korekty nadmiernych zakłóceń równowagi makroekonomicznej w
strefie euro[2]
ustanawia system sankcji nakładanych na państwa członkowskie należące do strefy
euro służących skutecznemu korygowaniu nadmiernych zakłóceń równowagi
makroekonomicznej.
(3)       Wiarygodne dane statystyczne
są podstawą skutecznego nadzoru nad zakłóceniami równowagi makroekonomicznej. W celu zagwarantowania wiarygodnych i obiektywnych
danych statystycznych państwa członkowskie powinny zapewnić niezależność
zawodową krajowych urzędów statystycznych, zgodnie z Europejskim kodeksem
praktyk statystycznych, jak określono w rozporządzeniu (WE) nr 223/2009
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki
europejskiej[3].
(4)       Sprawozdanie w ramach
mechanizmu ostrzegania, które opiera się na tabeli wskaźników obejmującej
zestaw wskaźników, których wartości są porównywane z orientacyjnymi progami,
jest narzędziem wstępnego monitorowania, za pomocą którego Komisja wskazuje
państwa członkowskie, w przypadku których stwierdza, że rozwój wydarzeń
uzasadnia dalszą dokładniejszą analizę w celu ustalenia, czy występują
zakłócenia lub istnieje ryzyko ich wystąpienia. Sprawozdanie w ramach
mechanizmu ostrzegania obejmuje dane związane z procedurą. Jednakże dopiero w
szczegółowych ocenach sytuacji analizuje się szczegółowo czynniki sprawcze
zaobserwowanego rozwoju wydarzeń w celu ustalenia charakteru zakłóceń
równowagi. Tabela wskaźników i progi nie są interpretowane automatycznie, lecz
podlegają analizie ekonomicznej. Podczas przeprowadzania szczegółowych ocen
sytuacji Komisja zbada szeroki wachlarz zmiennych ekonomicznych oraz
dodatkowych informacji, biorąc pod uwagę okoliczności specyficzne dla odnośnego
państwa członkowskiego. Z tego powodu nie jest możliwe uprzednie sporządzenie
wyczerpującego wykazu wszystkich danych, które mogą być stosowane do celów
procedury dotyczącej nadmiernego zakłócenia równowagi makroekonomicznej, lecz
należy je określić poprzez odniesienie do procedur określonych w rozporządzeniu
(UE) nr 1176/2011 dotyczącym wykrywania zakłóceń równowagi makroekonomicznej, a
także zapobiegania wystąpieniu i korygowania nadmiernych zakłóceń równowagi
makroekonomicznej w Unii. Wdrażając procedurę dotyczącą zakłóceń równowagi
makroekonomicznej, Komisja i Rada powinny priorytetowo traktować statystyki,
które są zestawiane i przekazywane przez państwa członkowskie Komisji
(Eurostatowi). Inne statystyki, które nie są
zestawiane i przekazywane w ten sposób, powinny być stosowane wyłącznie, gdy
wcześniej wymienione statystyki nie zapewniają wymaganych informacji, z
należytym uwzględnieniem jakości tych innych statystyk.
(5)       Należy ustanowić rzetelną
procedurę zestawiania, monitorowania i udostępniania danych związanych z
procedurą dotyczącą zakłóceń równowagi makroekonomicznej (zwanych dalej „danymi
związanymi z procedurą”) oraz ciągłej poprawy podstawowych informacji
statystycznych zgodnie z przyjętymi przez Komisję ramami zarządzania jakością w
statystyce europejskiej[4]. Grupa dyrektorów ds. statystyk makroekonomicznych
(DMES), utworzona przez Komisję, jest odpowiednią grupą ekspertów w celu
zapewnienia Komisji (Eurostatowi) wymaganej pomocy przy stosowaniu solidnej
procedury monitorowania jakości danych związanych z procedurą.
(6)       Ważne jest, by statystyki
niezbędne do wykonywania działań Unii były oparte wyłącznie na rzetelnych
danych. W opracowywaniu danych związanych z
procedurą, które są niezbędnym wkładem w wykrywanie zakłóceń równowagi
makroekonomicznej, a także zapobieganie wystąpieniu i korygowanie nadmiernych
zakłóceń równowagi makroekonomicznej w Unii, nierzetelne dane mogą mieć
znaczący wpływ na interesy Unii. Należy
przyjąć dodatkowe środki na rzecz skuteczniejszego egzekwowania opracowywania,
przekazywania i monitorowania jakości danych związanych z procedurą w celu
zapewnienia skutecznego funkcjonowania procedury dotyczącej zakłóceń równowagi
makroekonomicznej. Środki te powinny
przyczyniać się do zwiększenia wiarygodności podstawowych informacji
statystycznych, jak również przekazywania i monitorowania jakości danych
związanych z procedurą. Aby zapobiec umyślnemu
lub wynikającemu z poważnego zaniedbania wprowadzeniu w błąd w odniesieniu do
danych, należy ustanowić mechanizm sankcji finansowych, który będzie również
służyć zapewnieniu należytej staranności przy opracowywaniu danych związanych z
procedurą.
(7)       W celu uzupełnienia zasad
obliczania grzywien za manipulowanie danymi statystycznymi, jak również zasad
dotyczących procedury stosowanej przez Komisję do badania takich działań,
należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej („Traktatu”), z poszanowaniem
szczegółowych kryteriów określania wysokości grzywny oraz prowadzenia
postępowań wyjaśniających przez Komisję. Szczególnie
ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne
konsultacje, w tym na poziomie ekspertów. Przygotowując
i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe
i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i
Radzie.
(8)       Należy ustanowić ścisłą
współpracę i ciągły dialog między Komisją a organami statystycznymi państw
członkowskich w celu zapewnienia jakości danych związanych z procedurą
zgłaszanych przez państwa członkowskie oraz podstawowych informacji
statystycznych.
(9)       Należy zapewnić ścisłą
współpracę między Europejskim Systemem Statystycznym i Europejskim Systemem
Banków Centralnych w zakresie danych związanych z procedurą, zgodnie z art. 9
rozporządzenia (WE) nr 223/2009, aby ograniczyć do minimum obciążenie
sprawozdawcze, zagwarantować spójność, poprawić podstawowe dane statystyczne i
zagwarantować porównywalność.
(10)     W celu zapewnienia jednolitych
warunków wykonania niniejszego rozporządzenia Komisji należy powierzyć
uprawnienia wykonawcze, które powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem
(UE) nr 182/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 2011 r.
ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa
członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję[5].
(11)     Ponieważ cel niniejszego
rozporządzenia, mianowicie stworzenie rzetelnej wspólnej procedury
przekazywania i monitorowania jakości danych związanych z procedurą oraz ciągła
poprawa podstawowych informacji statystycznych, nie może zostać osiągnięty w
sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast możliwe jest jego
lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, może ona podjąć działania zgodnie z zasadą
pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym
artykule, niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do
osiągnięcia tego celu.
(12)     Eurostat jako organ
statystyczny Unii Europejskiej powinien wykonywać zadania statystyczne
przekazane Komisji na mocy niniejszego rozporządzenia.
Zadania te powinny być wykonywane przez Eurostat zgodnie z zasadami
statystycznymi określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 223/2009 oraz zgodnie z
decyzją Komisji 2012/504/UE z dnia 17 września 2012 r. w sprawie Eurostatu[6],
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
ROZDZIAŁ
I
PRZEDMIOT
Artykuł 1
1.         Niniejsze rozporządzenie ustanawia
przepisy dotyczące przekazywania i monitorowania jakości danych statystycznych,
które są zestawiane lub przekazywane do celów procedur wykrywania zakłóceń
równowagi makroekonomicznej, a także zapobiegania występowaniu i korygowania
nadmiernych zakłóceń równowagi makroekonomicznej w Unii, ustanowionych zgodnie
z art. 3-11 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011 (zwanych dalej „danymi związanymi
z procedurą”).
2.         Niniejsze rozporządzenie stosuje
się do danych związanych z procedurą, zestawianych i przekazywanych przez
państwa członkowskie niezależnie od tego, czy Rada lub Komisja uznają, że
występuje brak równowagi i czy Rada ustaliła, zgodnie z art. 7 rozporządzenia
(UE) nr 1176/2011, że występują nadmierne zakłócenia równowagi. Niniejsze
rozporządzenie stosuje się także do państw członkowskich, w odniesieniu do
których procedura dotycząca zakłóceń równowagi makroekonomicznej została
zawieszona zgodnie z art. xxxx rozporządzenia xxxx (wprowadzone zostanie
odniesieniu do pakietu dwóch rozporządzeń, kiedy zostaną one przyjęte).
ROZDZIAŁ
II
PRZEKAZYWANIE
DANYCH KOMISJI
Artykuł
2
1.         Dane związane z procedurą, które
mają być przekazywane przez państwa członkowskie, obejmują poprzedni rok (n-1)
oraz dziewięć wcześniejszych lat (od n-2 do n-10).
2.         Terminami przekazywania danych
związanych z procedurą są terminy określone zgodnie z odnośnymi aktami
podstawowymi lub są one przekazywane przez Komisję w specjalnych kalendarzach z
uwzględnieniem potrzeb Unii.
3.         Co roku Komisja informuje państwa
członkowskie o harmonogramie rocznego sprawozdania w ramach mechanizmu
ostrzegania ustanowionego na mocy art. 3 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011. W
oparciu o ten harmonogram oraz terminy i kalendarze, o których mowa w ust. 2,
Komisja ustala również ostateczny termin przekazania wszystkich najbardziej
aktualnych danych związanych z procedurą i informuje o nim państwa
członkowskie.
ROZDZIAŁ
III
SPRAWOZDANIA
DOTYCZĄCE JAKOŚCI
Artykuł
3
1.         Przekazując dane związane z
procedurą, o których mowa w art. 1, państwa członkowskie przesyłają Komisji
(Eurostatowi) informacje wskazujące, w jaki sposób dane te są obliczane,
łącznie z informacjami na temat wszystkich zmian w źródłach i metodach, w
formie sprawozdania dotyczącego jakości.
2.         Kryteria jakości, o których mowa w
art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 223/2009, mają zastosowanie do danych,
które mają być przekazane.
3.         Komisja przyjmuje akty wykonawcze w
celu określenia zasad, struktury i częstotliwości składania sprawozdań
dotyczących jakości. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą
sprawdzającą, o której mowa w art. 14 ust. 2.
Artykuł
4
W przypadku wątpliwości dotyczących
prawidłowego stosowania zasad zestawiania i przekazywania danych związanych z
procedurą odnośne państwo członkowskie zwraca się do Komisji (Eurostatu) o
wyjaśnienie. Komisja bezzwłocznie bada daną kwestię i przekazuje swoje
wyjaśnienie odnośnemu państwu członkowskiemu, odpowiedniej grupie ekspertów ds.
statystyk makroekonomicznych ustanowionej przez Komisję, wszystkim pozostałym
państwom członkowskim oraz opinii publicznej.
ROZDZIAŁ
IV
OCENA
JAKOŚCI
Artykuł
5
1.         Komisja (Eurostat) regularnie
ocenia jakość danych związanych z procedurą. Ocena dotyczy głównie dziedzin
określonych w wykazach, o których mowa w art. 6, w stosownych przypadkach, oraz
sprawozdań dotyczących jakości sporządzonych przez państwa członkowskie. Oceny
jakości przeprowadzane są zgodnie z zasadami statystycznymi określonymi w
rozporządzeniu (WE) nr 223/2009. W stosownych przypadkach ocena jakości w pełni
wykorzystuje przeprowadzone prace i rezultaty uzyskane w kontekście istniejących
ram jakości w odniesieniu do danych związanych z procedurą.
2.         Państwa członkowskie jak
najszybciej dostarczają Komisji (Eurostatowi) dane i informacje statystyczne, o
które są proszone do celów oceny jakości danych, nie naruszając przepisów
rozporządzenia (WE) nr 223/2009 dotyczących poufności danych statystycznych.
3.         Co roku Komisja (Eurostat) dokonuje
oceny danych związanych z procedurą przekazanych przez państwa członkowskie z
pomocą odpowiedniej grupy ekspertów ds. statystyk makroekonomicznych.
4.         Ocena ta przeprowadzana jest
zgodnie z kryteriami jakości, o których mowa w art. 3 ust. 2. W szczególności w
ocenie uwzględnia się następujące elementy:
a)         dane związane z procedurą
przekazane przez państwa członkowskie;
b)         sprawozdania dotyczące jakości
i wykazy, o których mowa w art. 6;
c)         sprawozdania opracowane w
wyniku misji w państwach członkowskich i rozmów z nimi w odniesieniu do danych
związanych z procedurą.
ROZDZIAŁ
V
WYKAZY
ŹRÓDEŁ I METOD WYKORZYSTYWANYCH DO ZESTAWIANIA DANYCH ZWIĄZANYCH Z PROCEDURĄ
Artykuł
6
1.         Państwa członkowskie przekazują
Komisji (Eurostatowi) kompletne i aktualne opisy źródeł i metod (zwane dalej
„wykazami”) wykorzystywanych w celu zestawiania swoich danych związanych z
procedurą.
2.         Państwa członkowskie sporządzają
wykazy i przesyłają je do Komisji (Eurostatu) najpóźniej do dnia [...] [[dziewięć
miesięcy od dnia przyjęcia niniejszego rozporządzenia – dokładną datę wstawi UP
w momencie publikacji]. Komisja przyjmuje akty wykonawcze w celu określenia
struktury i metod aktualizacji tych wykazów do dnia [...] [w terminie
sześciu miesięcy od dnia przyjęcia niniejszego rozporządzenia – dokładną datę
wstawi UP w momencie publikacji]. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie
z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 14 ust. 2.
3.         Państwa członkowskie podają swoje
wykazy do wiadomości publicznej.
ROZDZIAŁ
VI
MISJE W
PAŃSTWACH CZŁONKOWSKICH
Artykuł
7
1.         W przypadku stwierdzenia przez
Komisję (Eurostat) problemów, w szczególności w kontekście oceny jakości
zgodnie z art. 5, może ona (on) zadecydować o przeprowadzaniu misji w odnośnym
państwie członkowskim.
2.         Celem takich misji jest szczegółowe
zbadanie jakości odnośnych danych związanych z procedurą. Misje te koncentrują
się na kwestiach metodologicznych, źródłach i metodach opisanych w wykazach,
danych i podstawowych procesach statystycznych w celu oceny ich zgodności z
odnośnymi regułami rachunkowości i statystyki.
3.         Komisja (Eurostat) składa
Komitetowi Polityki Gospodarczej utworzonemu na podstawie decyzji Rady
74/122/EWG[7]
sprawozdanie na temat wyników tych misji, w tym uwagi na temat tych wyników
zgłoszone przez odnośne państwo członkowskie. Po przekazaniu Komitetowi
Polityki Gospodarczej sprawozdania te wraz z ewentualnymi uwagami odnośnego
państwa członkowskiego podawane są do wiadomości publicznej, nie naruszając
przepisów dotyczących poufności informacji statystycznych, o których mowa w
rozporządzeniu (WE) nr 223/2009.
4.         Państwa członkowskie na żądanie
Komisji (Eurostatu) zapewniają pomoc ekspertów w kwestiach statystycznych
związanych z procedurą dotyczącą zakłóceń równowagi makroekonomicznej, w tym na
etapie przygotowania i przeprowadzania misji. Wykonując swoje obowiązki,
eksperci służą niezależną wiedzą fachową. Wykaz tych ekspertów sporządza się do
(data zostanie ustalona później) na podstawie wniosków przesłanych do
Komisji (Eurostatu) przez krajowe organy odpowiedzialne za dane związane z
procedurą.
5.         Komisja (Eurostat) ustanawia zasady
i procedury dotyczące wyboru ekspertów, uwzględniając stosowny rozdział
ekspertów między państwa członkowskie i stosowną rotację ekspertów między
państwami członkowskimi, organizację ich pracy oraz szczegóły finansowe.
Komisja (Eurostat) i państwa członkowskie wspólnie pokrywają pełne koszty
poniesione przez państwa członkowskie w związku ze świadczeniem pomocy przez
ich ekspertów krajowych.
6.         Komisja (Eurostat) zapewnia, aby
urzędnicy i eksperci biorący udział w misjach spełniali wszelkie gwarancje w
zakresie kompetencji fachowych, niezależności zawodowej oraz przestrzegania
zasad poufności.
ROZDZIAŁ
VII
PRZEKAZYWANIE
DANYCH PRZEZ KOMISJĘ (EUROSTAT)
Artykuł
8
1.         Komisja (Eurostat) przekazuje dane
związane z procedurą wykorzystywane do celów procedury dotyczącej zakłóceń
równowagi makroekonomicznej, w tym za pomocą komunikatów prasowych lub innych
kanałów komunikacji, jakie uzna za właściwe.
2.         Komisja (Eurostat) nie opóźnia
przekazania danych związanych z procedurą dotyczących państw członkowskich w
przypadku nieprzekazania własnych danych przez państwo członkowskie.
3.         Komisja (Eurostat) może wnieść
zastrzeżenie co do jakości danych związanych z procedurą przekazanych przez
państwo członkowskie. Nie później niż trzy dni robocze przed planowaną datą
publikacji Komisja (Eurostat) powiadamia odnośne państwo członkowskie oraz
przewodniczącego Komitetu Polityki Gospodarczej o zastrzeżeniach, które
zamierza wnieść i podać do wiadomości publicznej. W przypadku gdy dana kwestia
zostaje rozstrzygnięta po opublikowaniu danych i zastrzeżeń, wycofanie
zastrzeżeń zostaje niezwłocznie po tym podane do wiadomości publicznej.
4.         Komisja (Eurostat) może skorygować
dane przekazane przez państwa członkowskie i dostarczyć skorygowane dane oraz
uzasadnienie korekt, w przypadku gdy istnieją dowody na to, że dane zgłaszane
przez państwa członkowskie nie spełniają wymogów art. 3 ust. 2. Nie później niż
trzy dni robocze przed planowaną datą publikacji, Komisja (Eurostat) powiadamia
odnośne państwo członkowskie oraz przewodniczącego Komitetu Polityki
Gospodarczej o skorygowanych danych oraz uzasadnieniu korekt.
ROZDZIAŁ
VIII
SANKCJE
ZA MANIPULOWANIE DANYMI STATYSTYCZNYMI
Artykuł
9
1.         Rada, stanowiąc na wniosek Komisji,
może podjąć decyzję o nałożeniu grzywny na państwo członkowskie, które umyślnie
lub w wyniku poważnego zaniedbania wprowadza w błąd w odniesieniu do danych.
2.         Grzywna, o której mowa w ust. 1,
jest skuteczna, odstraszająca i proporcjonalna do charakteru, wagi i czasu
trwania wprowadzenia w błąd. Kwota grzywny nie przekracza 0,05% PKB odnośnego
państwa członkowskiego.
3.         Komisja może prowadzić wszelkie
konieczne czynności wyjaśniające w celu stwierdzenia wprowadzenia w błąd, o
którym mowa w ust. 1. Komisja może zadecydować o wszczęciu postępowania
wyjaśniającego, jeżeli stwierdzi poważne poszlaki wskazujące na istnienie
faktów, które mogą stanowić takie wprowadzenie w błąd. Przy badaniu
domniemanego wprowadzenia w błąd Komisja uwzględnia wszelkie uwagi przekazane
przez odnośne państwo członkowskie. Aby zrealizować swoje zadania, Komisja może
zwrócić się do państwa członkowskiego o przedstawienie informacji, a także może
prowadzić inspekcje na miejscu i uzyskać dostęp do podstawowych informacji
statystycznych i dokumentów dotyczących danych związanych z procedurą. Jeżeli
prawo krajowe odnośnego państwa członkowskiego wymaga wcześniejszej zgody
organu sądowego na przeprowadzenie inspekcji na miejscu, Komisja występuje z
odpowiednim wnioskiem.
Po zakończeniu czynności wyjaśniających i
przed przedstawieniem Radzie wniosku, Komisja daje odnośnemu państwu
członkowskiemu możliwość bycia wysłuchanym w kwestiach będących przedmiotem
postępowania. Komisja opiera każdy wniosek do Rady jedynie na faktach, co do
których odnośne państwo członkowskie miało możliwość przekazania uwag.
Komisja w pełni przestrzega w
postępowaniach wyjaśniających prawa odnośnych państw członkowskich do obrony.
4.         Komisja jest uprawniona do
przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 12, dotyczących:
a)         szczegółowych kryteriów
ustalających wysokość grzywny, o której mowa w ust. 1;
b)         szczegółowych zasad dotyczących
procedur prowadzenia postępowań wyjaśniających, o których mowa w ust. 3,
środków towarzyszących i zasad sprawozdawczości z prowadzonych działań;
c)         szczegółowych zasad, których celem
jest zagwarantowanie prawa do obrony, dostępu do dokumentacji,
przedstawicielstwa prawnego, poufności i postanowień dotyczących terminów
nakładania oraz ściągania grzywien, o których mowa w ust. 1.
5.         Trybunał Sprawiedliwości Unii
Europejskiej ma nieograniczoną jurysdykcję w zakresie rozpatrywania odwołań od
decyzji Rady nakładających grzywny zgodnie z ust. 1. Trybunał Sprawiedliwości
może uchylić, obniżyć lub podwyższyć tak nałożoną grzywnę.
ROZDZIAŁ IX
CHARAKTER
SANKCJI ORAZ ICH UJĘCIE W BUDŻECIE
Artykuł
10
Sankcje nałożone zgodnie z art. 11 mają
charakter administracyjny.
Artykuł
11
Grzywny pobrane zgodnie z art. 9 stanowią inne
dochody, o których mowa w art. 311 Traktatu, i przekazywane są do budżetu Unii.

ROZDZIAŁ
X
WYKONYWANIE
PRZEKAZANYCH UPRAWNIEŃ
Artykuł
12
1.         Powierzenie Komisji uprawnień do
przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym
artykule.
2.         Uprawnienia do przyjęcia aktów
delegowanych, o których mowa w art. 9 ust. 4, powierza się Komisji na okres
trzech lat rozpoczynający się po upływie jednego miesiąca po przyjęciu
niniejszego rozporządzenia. Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące
przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem tego
trzyletniego okresu. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na
takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się
takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu.
3.         Przekazanie uprawnień,
o którym mowa w art. 9 ust. 4 może zostać w dowolnym momencie
odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu
kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu
staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji
późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już
obowiązujących aktów delegowanych.
4.         Niezwłocznie po przyjęciu aktu
delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i
Radzie.
5.         Akt delegowany przyjęty na
podstawie art. 9 ust. 4 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy Parlament
Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od
przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed
upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada
poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa
miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.
ROZDZIAŁ
XI
GŁOSOWANIE
W SPRAWIE SANKCJI
Artykuł
13
W odniesieniu do środków, o których mowa w
art. 9, Rada stanowi bez uwzględniania głosu członka Rady reprezentującego
zainteresowane państwo członkowskie.
ROZDZIAŁ
XII
PRZEPISY
OGÓLNE
Artykuł
14
1.         Komisję wspomaga Komitet ds.
Europejskiego Systemu Statystycznego, ustanowiony rozporządzeniem (WE) nr
223/2009. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr
182/2011.
2.         W przypadku odesłania do
niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
Artykuł
15
Zgodnie z art. 5 rozporządzenia (WE) nr
223/2009 krajowe urzędy statystyczne (KUS) państw członkowskich zapewniają
niezbędną koordynację na szczeblu krajowym w odniesieniu do danych związanych z
procedurą. Wszystkie inne organy krajowe w zakresie realizacji tego celu
podlegają KUS. Państwa członkowskie podejmują niezbędne działania w celu
zapewnienia stosowania niniejszego przepisu.
Artykuł
16
1.         Państwa członkowskie zapewniają,
aby dane związane z procedurą zestawione i przekazane Komisji (Eurostatowi)
były dostarczane zgodnie z zasadami ustanowionymi w art. 2 rozporządzenia
(WE) nr 223/2009.
2.         Państwa członkowskie podejmują
odpowiednie środki w celu zapewnienia, aby instytucje i urzędnicy
odpowiedzialni za zestawianie i przekazywanie Komisji (Eurostatowi) danych
związanych z procedurą byli rzetelni i działali zgodnie z zasadami określonymi
w art. 2 rozporządzenia (WE) nr 223/2009.
Artykuł
17
Komisja (Eurostat) regularnie przedstawia
Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania na temat działań
przeprowadzonych przez Komisję (Eurostat) w celu wykonania niniejszego
rozporządzenia.
Artykuł
18
1.         Do dnia 14 grudnia 2014 r., a
następnie co pięć lat, począwszy od tej daty, Komisja dokonuje przeglądu
stosowania niniejszego rozporządzenia i składa Parlamentowi Europejskiemu i
Radzie sprawozdanie na temat wyników tego przeglądu.
2.         Przegląd obejmuje, między innymi,
ocenę:
a)         postępów w zapewnianiu jakości
danych związanych z procedurą;
b)         skuteczności niniejszego
rozporządzenia oraz zastosowanego procesu monitorowania.
W stosownym przypadku przeglądowi towarzyszy
wniosek dotyczący zmiany niniejszego rozporządzenia.
Artykuł
19
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie
dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w
całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia …
r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.        Tytuł wniosku/inicjatywy
Wniosek
dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
przekazywania i jakości statystyk związanych z procedurą dotyczącą zakłóceń
równowagi makroekonomicznej
1.2.        Dziedzina(-y) polityki w
strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[8]
Statystyka
(3403 - Produkcja informacji statystycznych, 3480 - Wsparcie administracyjne
dla Eurostatu, 3481 - Strategia i koordynacja polityki dla Eurostatu)
1.3.        Charakter wniosku/inicjatywy
þ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania
1.4.        Cele
1.4.1.     Wieloletni(e) cel(e)
strategiczny(-e) Komisji wskazany(-e) we wniosku/inicjatywie
Wzmocnione
i zintegrowane zarządzanie gospodarcze w UE w oparciu o tzw. sześciopak aktów
prawnych z 2011 r.
1.4.2.     Cel(e) szczegółowy(-e) i
działanie(-a) ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
Cel szczegółowy nr 1: Przekazywanie informacji
statystycznych w celu wsparcia opracowywania, monitorowania i oceny polityki
Unii, ze szczególnym uwzględnieniem procedury dotyczącej zakłóceń równowagi
makroekonomicznej i związanej z nią tabeli wskaźników na podstawie
rozporządzenia nr 1176/2011, w którym określono zasady wczesnego zapobiegania
zakłóceń równowagi makroekonomicznej oraz wykrywania i korygowania zakłóceń,
które wystąpiły lub utrzymują się w strefie euro i w całej UE.
Działanie(-a) ABM/ABB, którego(-ych) dotyczy wniosek/inicjatywa
3403- Tworzenie informacji statystycznych.
1.4.3.     Oczekiwany(-e) wynik(i) i
wpływ
Należy wskazać, jakie
efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.
Procedura
dotycząca zakłóceń równowagi makroekonomicznej i związana z nią tabela
wskaźników statystycznych są oparte na rozporządzeniu 1176/2011, w którym
określono zasady dotyczące wczesnego zapobiegania zakłóceniom równowagi
makroekonomicznej oraz wykrywania i korygowania zakłóceń, które wystąpiły lub
utrzymują się w strefie euro i w całej UE.
W
celu zagwarantowania skuteczności procedury konieczne jest zapewnienie
skutecznego systemu monitorowania danych związanych z procedurą. Rada
podkreśliła znaczenie dla wiarygodności procedury posiadania aktualnych
statystyk o najwyższej jakości w celu uwzględnienia ich w tabeli wskaźników i
zwróciła się z prośbą do Komisji (Eurostatu) o podjęcie wszelkich koniecznych
inicjatyw w celu zapewnienia rzetelności procedury zestawiania tych statystyk i
ciągłego doskonalenia podstawowych informacji statystycznych.
Eurostat
opracuje zatem solidny system monitorowania statystycznego w odniesieniu do
procedury na podstawie rozporządzenia. Wyniki powinny zapewnić solidne podstawy
statystyczne dla decyzji związanych z procedurą, w postaci wysokiej jakości
wskaźników spełniających normy jakości określone przez Komisję.
1.4.4.     Wskaźniki wyników i wpływu
Należy określić wskaźniki,
które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.
Eurostat
będzie oceniać dane z państw członkowskich, we współpracy z grupą ekspertów
krajowych wysokiego szczebla w dziedzinie statystyk makroekonomicznych, w celu
zapewnienia w przypadku każdego państwa członkowskiego odpowiedniego
uwzględnienia stwierdzonych niedociągnięć oraz ustalenia i wdrożenia działań
naprawczych. Każdego roku wyniki tych prac zostaną omówione na forum Komitetu
Polityki Gospodarczej i przedstawione przez Komisję w sprawozdaniu w ramach
mechanizmu ostrzegania w kontekście europejskiego semestru. Ponadto regularnie
składane będą sprawozdania Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
1.5.        Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy
1.5.1.     Potrzeba(-y), która(-e)
ma(-ją) zostać zaspokojona(-e) w perspektywie krótko- lub długoterminowej
Rada
podkreśliła potrzebę posiadania statystyk o najwyższej jakości w celu
uwzględnienia ich w tabeli wskaźników procedury oraz opracowania rzetelnej
procedury monitorowania jakości do tego celu.
Szeroko
zakrojone rozmowy z państwami członkowskimi na temat jakości i porównywalności
danych związanych z procedurą miały miejsce w Komitecie Polityki Gospodarczej.
W szczególności w sprawozdaniu Komitetu Polityki Gospodarczej z 2012 r. na
temat wymagań w odniesieniu do statystyk strukturalnych wskazano niektóre
obszary wymagające ulepszeń. Należy ustanowić solidne ramy jakości w celu
zapewnienia wysokiej jakości tych danych.
1.5.2.     Wartość dodana z tytułu
zaangażowania Unii Europejskiej
Zaangażowanie
Unii Europejskiej jest konieczne w celu opracowania i wdrożenia zharmonizowanej
procedury monitorowania jakości danych związanych z procedurą na poziomie
europejskim. Wykorzystane zostanie doświadczenie i najlepsze praktyki ze
wszystkich państw członkowskich i umożliwiona zostanie wymiana tych doświadczeń
i praktyk.
1.5.3.     Główne wnioski wyciągnięte z
podobnych działań
Ramy
monitorowania jakości przewidziane w niniejszym wniosku opierają się w dużej
mierze na podobnych procedurach, które zostały opracowane i są stosowane od
wielu lat przez Eurostat odpowiednio w dziedzinie statystyk dotyczących zasobów
własnych UE i procedury nadmiernego deficytu. W tym względzie osiągnięto bardzo
istotne usprawnienia w tych dwóch dziedzinach.
1.5.4.     Spójność z innymi właściwymi
instrumentami oraz możliwa synergia
Konkretne
ramy monitorowania jakości przewidziane w niniejszym wniosku zostaną
wprowadzone w odpowiednich dziedzinach, w których nie ma takiej procedury. W
celu wdrożenia i utrzymania tego wzmocnionego systemu monitorowania jakości
konieczne są dodatkowe zasoby. Bez tych dodatkowych zasobów nie będzie możliwe
osiągnięcie wymaganego poziomu jakości. Oczywiście przy ocenie dodatkowych
koniecznych zasobów dołożono wszelkich starań, aby uniknąć powielania działań,
a także podjęte zostaną systematyczne działania w celu uzyskania efektu
synergii z podobnymi istniejącymi ramami jakości, np. w dziedzinach dochodu
narodowego brutto i statystyk dotyczących procedury nadmiernego deficytu.
1.6.        Czas trwania działania i jego
wpływ finansowy
þ Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym
okresie trwania
1.7.        Przewidywany(-e) tryb(y)
zarządzania[9]
þ Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane przez Komisję
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA
2.1.        Zasady nadzoru i
sprawozdawczości
Należy określić
częstotliwość i warunki.
Każdego
roku wyniki tych prac zostaną omówione na forum Komitetu Polityki Gospodarczej
i przedstawione przez Komisję w sprawozdaniu w ramach mechanizmu ostrzegania w
kontekście europejskiego semestru. Ponadto, do dnia 14 grudnia 2014 r., a
następnie co pięć lat począwszy od tej daty Komisja opublikuje sprawozdanie dla
Parlamentu Europejskiego i Rady na temat stosowania rozporządzenia.
2.2.        System zarządzania i kontroli

2.2.1.     Zidentyfikowane ryzyko
2.2.2.     Przewidywane metody kontroli
2.3.        Środki zapobiegania
nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom
Określić istniejące
lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony
3.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY
WNIOSKU/INICJATYWY
3.1.        Dział(y) wieloletnich ram
finansowych i pozycja(pozycje) wydatków w budżecie, na które wniosek/inicjatywa
ma wpływ
·      Istniejące pozycje w budżecie
Według działów
wieloletnich ram finansowych i pozycji w budżecie
 Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie || Rodzaj  środków || Wkład
 Numer [Treść………………………...……….] || Zróżn./niezróżn. ([10]) || państw EFTA[11] || krajów kandydujących[12] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego
 1 || 29.010405 (Unijny program statystyczny 2008-2012 — Wydatki na administrację i zarządzanie) || Zróżn. || TAK || NIE || NIE || TAK/ NIE
 1 || 29.010401 (Wydatki pomocnicze na europejski program statystyczny) || Zróżn. || TAK || NIE || NIE || TAK/ NIE
·      Nowe pozycje w budżecie, o których utworzenie się wnioskuje
Według działów wieloletnich ram finansowych i
pozycji w budżecie
 Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie || Rodzaj środków || Wkład
 Numer [Treść……………………………………..] || Zróżn./niezróżn. || państw EFTA || krajów kandydujących || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego
   || [XX.YY.YY.YY]   || Zróżnicowane || TAK || NIE || NIE || TAK/ NIE
3.2.        Szacunkowy wpływ na wydatki
3.2.1.     Synteza szacunkowego wpływu na
wydatki
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Dział wieloletnich ram finansowych: || Numer || 2013 r. włącznie: Dział 1A - Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia Od 2014 r.: Dział 1 — Inteligentny wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu (inne...)
 DG: ESTAT ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 i później || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM
  Środki operacyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Numer pozycji w budżecie || Środki na zobowiązania || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Środki na płatności || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Numer pozycji w budżecie || Środki na zobowiązania || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Środki na płatności || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych  na określone programy operacyjne[13] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Numer pozycji w budżecie || 29.010405   || (3) || 0,210 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0,840
 29.010401 ||   || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||
 OGÓŁEM środki dla DG ESTAT || Środki na zobowiązania || = 1 + 1a +3 || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0,840
 Środki na płatności || =2+2a +3 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840
  OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0
 Środki na płatności || (5) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0
  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || (6) || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1A i 1 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || =4+ 6 || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840
 Środki na płatności || =5+ 6 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840
Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza
się do jednego działu:
  OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Środki na płatności || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 4 wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna) || Środki na zobowiązania || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Środki na płatności || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Dział wieloletnich ram finansowych: || 5 || „Wydatki administracyjne”
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 i później || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM
 DG: ESTAT ||
  Zasoby ludzkie || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064
  Pozostałe wydatki administracyjne || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884
 OGÓŁEM DG ESTAT || Środki || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 i później || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM
 OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788
 Środki na płatności || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788
3.2.2.     Szacunkowy wpływ na środki
operacyjne
–
þ  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania
środków operacyjnych
–
¨  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
operacyjnych, jak określono poniżej:
Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc
po przecinku)
 Określić cele i produkty   ò ||   ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM
 PRODUKT
 Rodzaj[14] || Średni koszt realizacji || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba ogółem || Koszt całkowity
 CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1[15] ... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Produkt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Produkt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Produkt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cel szczegółowy nr 1 - suma cząstkowa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Realizacja ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 KOSZT OGÓŁEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.2.3.     Szacunkowy wpływ na środki
administracyjne
3.2.3.1.  Streszczenie
–
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania
środków administracyjnych
–
þ  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
administracyjnych, jak określono poniżej:
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 i później || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Zasoby ludzkie || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064
 Pozostałe wydatki administracyjne — podróże służbowe (29 01 02 11 01) ||   0,081 ||   0,081 ||   0,081 ||   0,081 ||   ||   ||   ||   0,324
 Pozostałe wydatki administracyjne — spotkania i konferencje (29 01 02 11 02) || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 ||   ||   ||   || 0,560
 Pozostałe wydatki administracyjne — ogółem || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948
 Poza DZIAŁEM 5[16] wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Zasoby ludzkie || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840
 OGÓŁEM || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788
3.2.3.2.   Szacowane zapotrzebowanie na
zasoby ludzkie
–
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania
zasobów ludzkich
–
þ  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów
ludzkich, jak określono poniżej:
Wartości szacunkowe należy wyrazić w pełnych
kwotach
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 i później
  Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
 29 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji ) || 12 || 12 || 12 || 12
 XX 01 01 02 (w delegaturach) ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||
 10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||
  Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy )[17]
 29 01 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej) || 6 || 6 || 6 || 6
 XX 01 02 02 (AC, LA, SNE, INT i JED w delegaturach) ||   ||   ||   ||
 29 01 04 05 [18] || w centrali[19] || 3 ||   ||   ||
 - w delegaturach ||   ||   ||   ||
 29 01 04 01 [20] || - w centrali[21] ||   || 3 || 3 || 3
 - w delegaturach ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (CA, SNE, INT - pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||
 Inna pozycja w budżecie (określić) ||   ||   ||   ||
 OGÓŁEM || 21 || 21 || 21 || 21
XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki
lub odpowiedni tytuł w budżecie.
Potrzeby w zakresie
zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie
tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w
razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone
zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału
środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
Opis zadań do wykonania:
 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony || Procedura dotycząca zakłóceń równowagi makroekonomicznej i związana z nią tabela wskaźników statystycznych są oparte na rozporządzeniu nr 1176/2011, w którym określono zasady dotyczące wczesnego zapobiegania zakłóceniom równowagi makroekonomicznej oraz wykrywania i korygowania zakłóceń, które wystąpiły lub utrzymują się w strefie euro i w całej UE. W celu zagwarantowania skuteczności procedury konieczne jest zapewnienie skutecznego systemu monitorowania danych związanych z procedurą. Rada na posiedzeniach w dniu 8 listopada 2011 r. i 13 listopada 2012 r. podkreśliła znaczenie, jakie dla wiarygodności procedury ma fakt posiadania aktualnych statystyk o najwyższej jakości w celu uwzględnienia ich w tabeli wskaźników i wystąpiła do Komisji (Eurostatu) o podjęcie wszelkich koniecznych inicjatyw w celu zapewnienia rzetelności procedury zestawiania tych statystyk i ciągłego doskonalenia podstawowych informacji statystycznych. Eurostat opracuje zatem solidny system monitorowania statystycznego w odniesieniu do procedury na podstawie rozporządzenia. Obejmie to głównie zestawianie i przekazywanie danych i metadanych przez państwa członkowskie; monitorowanie jakości danych przez Eurostat oraz sprawozdawczość/informowanie różnych zainteresowanych podmiotów oraz Parlamentu Europejskiego i Rady. Rozporządzenie wprowadzi nowe zadania dla Komisji w następujących głównych aspektach: potwierdzanie jakości danych związanych z procedurą na podstawie kryteriów jakości, które już istnieją lub mają zostać zdefiniowane/określone w niektórych obszarach (np. dane statystyki bilansu płatniczego i międzynarodowej pozycji inwestycyjnej netto, nominalnych jednostkowych kosztów pracy, cen nieruchomości przeliczonych na ceny stałe, przepływów kredytowych sektora prywatnego i zadłużenia sektora prywatnego, bezrobocia, łącznych zobowiązań sektora finansowego), w tym regularne i bardziej szczegółowe wizyty w odnośnych państwach; określanie struktury, gromadzenie i analizowanie źródeł i metod zestawiania danych przez państwa członkowskie; opracowanie i wdrożenie planu działań naprawczych; regularne przedkładanie Komitetowi Polityki Gospodarczej wyników tych działań.
 Personel zewnętrzny || Wsparcie urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony w wykonywaniu powyższych zadań
3.2.4.     Zgodność z obowiązującymi
wieloletnimi ramami finansowymi
–
þ  Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi
ramami finansowymi.
–
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w
wieloletnich ramach finansowych.
Należy wyjaśnić, na czym ma polegać przeprogramowanie,
określając pozycje w budżecie, których ma ono dotyczyć, oraz podając
odpowiednie kwoty.
–
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności lub
zmiany wieloletnich ram finansowych[22].
Należy wyjaśnić, który wariant jest konieczny,
określając pozycje w budżecie, których ma on dotyczyć, oraz podając odpowiednie
kwoty.
3.2.5.     Udział osób trzecich w
finansowaniu
–
þ Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób
trzecich
–
Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie
szacowane zgodnie z poniższym:
Środki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || Ogółem
 Określić organ współfinansujący ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.3.        Szacunkowy wpływ na dochody
–
þ  Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.
–
¨  Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:
¨         wpływ na zasoby własne
¨         wpływ na dochody różne
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Pozycja w budżecie dotycząca dochodów || Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy || Wpływ wniosku/inicjatywy[23]
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || …wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)
 Artykuł…. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
W przypadku wpływu na
dochody różne, należy wskazać pozycję(-e) wydatków w budżecie, którą(-e) ten
wpływ obejmie.
Należy określić metodę
obliczania wpływu na dochody.
[1]               Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 25.
[2]               Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 8.
[3]               Dz.U. L 87
z 31.3.2009, s. 164.
[4]               COM(2005) 217 final i COM(2011) 211
final.
[5]               Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.
[6]               Dz.U.
L 251 z 18.9.2012, s. 49-52.
[7]               Dz.U. L 63 z 5.3.1974, s. 21.
[8]               ABM: Activity Based Management: zarządzanie kosztami
działań - ABB: Activity Based Budgeting: budżet zadaniowy.
[9]               Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz
odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie:
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[10]             Zróżn = środki zróżnicowane / niezróżn = środki
niezróżnicowane
[11]             EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu
[12]             Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach
potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.
[13]             Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na
wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne
pozycje „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
[14]             Realizacje odnoszą się do produktów i usług, które zostaną
zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów
zbudowanych dróg itp.).
[15]             Zgodnie z opisem w punkcie 1.4.2. „Cel(e) szczegółowy(-e)
…”.
[16]             Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na
wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne
pozycje „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
[17]             AC = pracownik kontraktowy; INT = pracownik tymczasowy ((„Intérimaire”;
JED = młodszy oddelegowany ekspert („Jeune Expert en Délégation”); AL =
członek personelu miejscowego; END = oddelegowany ekspert krajowy.
[18]             W ramach pułapu na personel zewnętrzny ze środków
operacyjnych (dawne pozycje „BA”).
[19]             Przede wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz
Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz
Rybacki.
[20]             W ramach pułapu na personel zewnętrzny ze środków
operacyjnych (dawne pozycje „BA”).
[21]             Przede wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz
Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz
Rybacki.
[22]             Zob. pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.
[23]             W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne,
opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po
odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.