               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 16.7.2020
            COM(2020) 319 final
            2020/0142(APP)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            zmieniająca decyzję 2003/76/WE ustanawiającą środki niezbędne do wykonania Protokołu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS i w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               W dniu 4 października 2016 r. Unia Europejska ratyfikowała porozumienie paryskie, zobowiązując się przyczynić do powstrzymania wzrostu temperatury na świecie do poziomu znacznie poniżej 2 °C i podjąć dalsze działania na rzecz ograniczenia tego wzrostu do 1,5 °C. W następstwie tego międzynarodowego zobowiązania UE wraz z państwami członkowskimi uzgodniła ambitny zestaw celów mających na celu zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych o 80–95 % do 2050 r. i o 40 % do 2030 r.

               W listopadzie 2018 r. Komisja przedstawiła długoterminową wizję strategiczną dobrze prosperującej, nowoczesnej, konkurencyjnej i neutralnej dla klimatu gospodarki do 2050 r. – „Czysta planeta dla wszystkich”
                  1
               . W odpowiedzi na prośby Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej Komisja przedstawiła w swoim komunikacie szereg środków m.in. w celu zbadania, w jaki sposób aktywa Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali w likwidacji mogłyby wesprzeć przełomowe technologie w zakresie produkcji stali o niemal zerowej emisji dwutlenku węgla.

               Zgodnie ze swoją długoterminową wizją Komisja opublikowała w grudniu 2019 r. komunikat w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu
                  2
               . Wśród środków, które należy podjąć, Komisja umieściła obniżenie emisyjności sektora stali wysoko na liście priorytetów politycznych i jest zdecydowana zbadać, czy część finansowania w ramach Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali w likwidacji może zostać wykorzystana na wsparcie procesów produkcji stali o niemal zerowej emisji dwutlenku węgla do 2030 r. W nadchodzących dziesięcioleciach Europie potrzeba 175–290 mld EUR dodatkowych inwestycji rocznie. W tym kontekście, w ramach planu inwestycyjnego na rzecz Europejskiego Zielonego Ładu, Komisja proponuje zmianę podstawy prawnej Funduszu Badawczego Węgla i Stali w celu zachęcenia do skierowania kapitału prywatnego na projekty ekologiczne.

               Program badawczy Funduszu Badawczego Węgla i Stali (FBWiS) to unijny program finansowania, w ramach którego finansowane są projekty badawcze w sektorach węgla i stali. FBWiS ma swoją własną podstawę prawną poza wieloletnimi ramami finansowymi. Po wygaśnięciu Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Węgla i Stali (EWWiS) w 2002 r. oraz na mocy protokołu nr 37 załączonego do Traktatów UE państwa członkowskie utworzyły nowy „Fundusz Badawczy Węgla i Stali” (FBWiS) stanowiący kontynuację programów badań i rozwoju technicznego w dziedzinie węgla i stali Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali. Program badawczy FBWiS zapewniał rocznie około 40 mln EUR na finansowanie badań i innowacji w sektorach związanych z węglem i stalą (27,2 % dla sektora węgla i 72,8 % dla sektora stali), kojarząc partnerów przemysłowych, MŚP, wiodące ośrodki badawcze i szkoły wyższe w całej Unii Europejskiej w celu rozwijania wiedzy i wspierania innowacji. Jego działalność była finansowana z przychodów generowanych przez aktywa EWWiS w likwidacji, zgodnie z art. 1 ust. 2 protokołu nr 37. W celu zminimalizowania wpływu wahań na rynkach finansowych na finansowanie badań stosuje się mechanizm wygładzania. Jednak w związku ze spadkiem przychodów z zarządzania aktywami wkład do budżetu FBWiS z dochodu netto oraz z mechanizmu wygładzania, spadł z 42 mln EUR w 2017 r. do 12 mln EUR w 2019 r. W 2017 r. Komisja zaproponowała wykorzystanie umorzeń i nakazów odzyskania środków w celu zwiększenia budżetu do poziomu 40 mln EUR do 2020 r.
                  3
                W kwietniu 2018 r. Parlament Europejski przyjął rezolucję ustawodawczą [P8_TA (2018)0061]
                  4
                towarzyszącą zgodzie na decyzję Rady 2018/599
                  5
               , która miała na celu zezwolenie na wykorzystanie wszystkich umorzeń i nakazów odzyskania środków wydanych w ramach programu „Funduszu Badawczego Węgla i Stali” od 2003 r. W rezolucji tej Parlament Europejski wezwał do bardziej aktywnego zarządzania aktywami EWWiS w likwidacji, a nawet wykorzystania części tych funduszy na projekty na dużą skalę na rzecz ekologicznej i konkurencyjnej stali europejskiej.

               Jak już przyznano
                  6
               , roczne finansowanie w wysokości co najmniej 40 mln EUR jest niezbędne do skutecznego wdrożenia programu badawczego FBWiS. Jednak przy obecnej stopie procentowej, biorąc pod uwagę wyczerpanie zasobów dostępnych w celu zastosowania mechanizmu wygładzania i w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa, trudno będzie wygenerować odpowiednie roczne stopy zwrotu z zainwestowanych aktywów w perspektywie krótko- i średnioterminowej.

               W niedawnym przeglądzie przeprowadzonym przez Trybunał Obrachunkowy
                  7
                w odniesieniu do Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali stwierdzono, że nie można już zapewnić trwałego finansowania FBWiS wyłącznie w oparciu o dochody z tytułu zarządzania aktywami w obecnym środowisku stóp procentowych. Trybunał Obrachunkowy zasugerował w szczególności, że wprowadzenie zmian w wytycznych finansowych jest sprawą pilną, a w ramach ich przeglądu należy określić sposób na zwiększenie produktywności kapitału EWWiS w likwidacji w oparciu o programy ramowe UE w zakresie badań naukowych.

               W czerwcu 2019 r. grupy doradcze ds. węgla i stali (CAG i SAG)
                  8
                wezwały do dokonania przeglądu podstawy prawnej w celu zapewnienia kontynuacji programu przy jednoczesnym dostosowaniu celów do obecnych potrzeb sektora. Jednocześnie poparły one stopniowe wykorzystanie części aktywów, odpowiadającej w przybliżeniu jednej trzeciej (czyli około 50–70 mln EUR rocznie w latach 2021–2027) na finansowanie projektów badawczych w sektorze węgla i stali, w synergii z mechanizmem sprawiedliwej transformacji, inicjatywą na rzecz regionów górniczych w okresie transformacji
                  9
               , programem „Horyzont Europa” i funduszem innowacyjnym. W dniu 25 czerwca 2019 r. doraźna wspólna grupa CAG-SAG zatwierdziła otwarcie aktywów EWWiS.

               W sektorach energochłonnych badania naukowe i innowacje umożliwiają rozwój i demonstrację instalacji w odpowiedniej skali w celu przetestowania wszystkich danych technicznych i ekonomicznych, dzięki czemu ryzyko związane z przemysłowym lub komercyjnym zastosowaniem technologii jest minimalne. W komunikacie dotyczącym Europejskiego Zielonego Ładu z 2019 r. zaproponowano wsparcie przełomowych technologii czystej stali, dzięki którym najpóźniej w 2030 r. będzie możliwe rozpoczęcie bezemisyjnej produkcji stali oraz zbadanie, czy można wykorzystać na ten cel część funduszy pozostałych po Europejskiej Wspólnocie Węgla i Stali. W ramach Funduszu Badawczego Węgla i Stali szczególną uwagę poświęci się opracowaniu czystej produkcji stali, co stanowiłoby punkt przełomowy pozwalający skierować inne sektory energochłonne, takie jak sektor chemikaliów i cementu, na drogę do osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r.

               W związku z tym przegląd podstawy prawnej FBWiS nabrał znaczenia, pilności i ambicji.

               W niniejszym wniosku proponuje się zatem zmianę obecnej decyzji. Jego celem jest umożliwienie sprzedaży części aktywów
                  10
                EWWiS w likwidacji w okresie 2021–2027 w celu zapewnienia rocznego przydziału dla FBWiS w wysokości 111 mln EUR rocznie. W ramach tego rocznego przydziału nadal wspierane będą badania oparte na współpracy prowadzone w sektorach związanych z węglem i stalą w ramach programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali, a także przełomowe technologie prowadzące do niemal bezemisyjnej produkcji stali do 2030 r. oraz projekty badawcze w sektorze węgla, dotyczące zarządzania sprawiedliwą transformacją wcześniej działających kopalni węgla lub zamykanych kopalni węgla oraz powiązaną infrastrukturą zgodnie z mechanizmem sprawiedliwej transformacji i zgodnie z art. 4 ust. 2. W szczególności w przypadku sektora związanego z przemysłem stali Komisja będzie dążyć do wspierania projektów badawczych poprzez specjalne, współprogramowane partnerstwo
                  11
                na rzecz czystej stali, w synergii z innymi programami Unii Europejskiej, w szczególności z programem ramowym w zakresie badań naukowych i innowacji.

                  Europejskie partnerstwo publiczno-prywatne uznaje się za wartościowe narzędzie wspierania rozwoju i realizacji działań badawczych o strategicznym znaczeniu, aby umożliwić Unii stawienie czoła globalnym wyzwaniom i utrzymanie konkurencyjności.

               Proponowane zmiany umożliwiające wykorzystanie, w razie konieczności, aktywów funduszu w celu zapewnienia rocznego przydziału środków w wysokości 40 mln EUR i finansowania projektów w zakresie badań naukowych i innowacji o dużej skali.

               Proponuje się zmianę decyzji 2003/76/WE w celu zapewnienia do 2027 r. rocznego przydziału na rzecz FBWiS, który będzie wykorzystany w następujący sposób: 40 mln EUR rocznie na finansowanie badań opartych na współpracy prowadzonych w sektorach węgla i stali, a pozostałe 71 mln EUR na finansowanie przełomowych technologii niemal bezemisyjnej produkcji stali oraz projektów badawczych w zakresie zarządzania sprawiedliwą transformacją wcześniej działających kopalni węgla lub zamykanych kopalni węgla oraz powiązaną infrastrukturą zgodnie z mechanizmem sprawiedliwej transformacji. Te przydziały oraz powiązane płatności powinny być generowane z przychodu netto z inwestycji oraz, w razie konieczności, z wpływów uzyskanych ze sprzedaży aktywów.

               Taki przydział powinien zostać wyraźnie zapisany w decyzji, aby zapewnić przewidywalny przepływ zasobów, w skali wystarczającej do zapewnienia ciągłości pożądanego wsparcia na rzecz badań opartych na współpracy prowadzonych w sektorach stali i węgla.

               Do tej pory aktywami EWWiS w likwidacji zarządzano zgodnie z założeniem, że projekty badawcze byłyby finansowane ze zwrotu z zainwestowanych aktywów. Zostało to odzwierciedlone w sformułowaniu sekcji 1 („Wykorzystywanie funduszy”) załącznika do decyzji Rady 2003/77/WE oraz w motywie 3 tej decyzji, który przewiduje, że „cały kapitał Majątku Funduszu Badawczego Węgla i Stali, uzyskany poprzez likwidację, powinien pozostać nienaruszony”.

               Z powodów wyjaśnionych powyżej podejście takie jest niezgodne z potrzebą zapewnienia poziomu finansowania wymaganego do utrzymania odpowiedniego programu badawczego w sektorach stali i węgla.

               Naleganie, aby majątek funduszu pozostał niezmieniony, nie jest zatem realistyczne i wymaga dostosowania. Ponadto nie ma już obowiązku utrzymywania rezerw w celu zapewnienia gwarancji wierzycielom EWWiS, ponieważ nie ma już niespłaconych pożyczek.

               W tym celu konieczna jest zmiana decyzji w celu lepszego odzwierciedlenia potrzeb polityki leżącej u jej podstaw, która ma być realizowana przez EWWiS w likwidacji, oraz wyzwań związanych z generowaniem zwrotów na poziomie niezbędnym w kontekście obecnych warunków rynkowych, przy jednoczesnym zachowaniu aktywów EWWiS wystarczających do generowania przychodów po 2027 r.

               Proponuje się zniesienie mechanizmu wygładzania, ponieważ uznaje się go za przestarzałe narzędzie w kontekście przyjęcia proponowanych zmian.

               Ponadto Komisja skorzysta z okazji, jaką jest przegląd decyzji, by umorzyć wierzytelności, w przypadku gdy przewidywane koszty odzyskania przekroczą kwotę, która ma zostać odzyskana, a umorzenie nie zaszkodzi wizerunkowi Unii; gdy wierzytelność nie może zostać odzyskana w związku z niewypłacalnością dłużnika lub innym postępowaniem upadłościowym; gdy odzyskanie należności jest niezgodne z zasadą proporcjonalności.

               Wreszcie art. 2 ust. 2 określający procedurę przyjmowania wieloletnich wytycznych finansowych dotyczących zarządzania aktywami oraz art. 4 ust. 3 określający procedurę przyjmowania wieloletnich wytycznych technicznych dla programu należy uchylić, ponieważ są one obecnie całkowicie zbędne ze względu na art. 2 akapit drugi protokołu nr 37
                  12
               .

               Te zbędne przepisy należy uchylić ze względu na przejrzystość oraz dlatego, że nie można się na nie już powoływać.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

               Wniosek jest częścią pakietu prawnego zmieniającego program badawczy FBWiS. W szczególności jest on powiązany z:

               ·wnioskiem Komisji dotyczącym zmiany decyzji Rady 2008/376/WE w sprawie przyjęcia Programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali i wieloletnich wytycznych technicznych dotyczących tego programu;

               ·wnioskiem Komisji dotyczącym zmiany decyzji Rady 2003/77/WE ustanawiającej wieloletnie wytyczne finansowe dotyczące zarządzania aktywami EWWiS w likwidacji i, po zakończeniu likwidacji, Majątkiem Funduszu Badawczego Węgla i Stali. Zmiana decyzji Rady 2003/77/WE, za którą odpowiedzialna jest Dyrekcja Generalna ds. Budżetu, jest również spójna z przeglądem Europejskiego Trybunału Obrachunkowego z 2019 r. dotyczącym likwidacji EWWiS.

               •Spójność z innymi politykami Unii

               Proponowane zmiany są zgodne z porozumieniem paryskim, komunikatem w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu
                  13
                określającym ramy przekształcenia UE w pierwszy kontynent neutralny dla klimatu do 2050 r. oraz z powiązanym z nim komunikatem Komisji pt. „Plan inwestycyjny na rzecz zrównoważonej Europy – Plan inwestycyjny na rzecz Europejskiego Zielonego Ładu”
                  14
                przedstawionym w dniu 14 stycznia 2020 r.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

               Podstawę prawną dającą UE prawo do podjęcia działań jest art. 2 Protokołu (nr 37) w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS oraz w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

               Środki wykonawcze do protokołu zostały ustanowione w decyzji Rady, której przegląd należy do uprawnień Komisji, gdyż przysługuje jej wyłączne prawo inicjatywy w zakresie wniosków ustawodawczych.

               •Proporcjonalność

               Wniosek jest konieczny, aby ustanowić środki niezbędne do wykonania Protokołu w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS oraz w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali załączonego do Traktatów UE.

               •Wybór instrumentu

               Instrument zmienia decyzję Rady, a zatem musi być decyzją.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

                  Wniosek opiera się na wynikach sprawozdania obejmującego siedem lat, w ramach którego przeprowadzono monitorowanie programu FBWiS, w tym ocenę oczekiwanych korzyści, przy udziale zespołu ekspertów
                     15
                  . Ostatnie sprawozdanie obejmujące siedem lat zostało opublikowane w dniu 5 lutego 2020 r.
                     16
                   Eksperci przeanalizowali funkcjonowanie programu FBWiS, ocenili rozwój technologiczny i oczekiwane korzyści programu dla sektora i społeczeństwa oraz opracowali zalecenia dotyczące udoskonalenia programu, w tym przeglądu podstawy prawnej.

               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami

                  Zainteresowane strony FBWiS uczestniczyły w kilku spotkaniach ad hoc, w spotkaniach specjalnych grup doradczych (grupy doradczej ds. węgla – CAG i ds. stali – SAG) oraz w posiedzeniach COSCO (odpowiednik komitetu programowego w ramach programu „Horyzont 2020”). W wyniku tych spotkań, w dniu 25 czerwca 2019 r. doraźna wspólna grupa CAG-SAG zatwierdziła otwarcie aktywów EWWiS.

               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

               Wstępne wyniki obecnego sprawozdania w sprawie monitorowania i oceny FBWiS zostały przedstawione na seminarium „Węgiel i stal: nowa perspektywa” zorganizowanym przez Komisję Europejską w dniu 28 marca 2019 r., w którym uczestniczyło ponad 100 zainteresowanych stron
                  17
               .

               •Ocena skutków

               Ocena skutków nie jest konieczna w przypadku proponowanego przeglądu, ponieważ spodziewane skutki gospodarcze, środowiskowe lub społeczne prawdopodobnie nie będą znaczące.

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

               Wniosek opiera się na wynikach sprawozdania obejmującego siedem lat, które przewiduje regularne monitorowanie programu FBWiS, w tym ocenę oczekiwanych korzyści.

               •Prawa podstawowe

                  Wniosek jest zgodny z przepisami w zakresie ochrony praw podstawowych.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek nie tworzy żadnych nowych zobowiązań, które miałyby obciążyć budżet ogólny w ramach obecnych WRF.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

                  Nie dotyczy.

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

               Zmiana ogranicza się do następujących przepisów:

               1)Art. 1 ust. 1a

               Artykuł ten wprowadza klauzulę „de minimis” i opiera się na art. 101 rozporządzenia w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (rozporządzenia finansowego). Pozwala to Komisji na odpisanie wierzytelności, nawet przed wyczerpaniem wszystkich możliwych środków zaradczych, w ograniczonych i konkretnych przypadkach, w których przewidywalne koszty odzysku przekroczyłyby kwotę podlegającą odzyskaniu, a odpisanie nie zaszkodziłoby wizerunkowi Unii lub w przypadku niewypłacalności dłużnika lub gdy odzyskanie środków jest niezgodne z zasadą proporcjonalności. Stosowanie tej klauzuli pozwoli na zapewnienie uporządkowanego zamknięcia procesu likwidacji.

               2)Art. 2 ust. 1

               Komisja zarządza aktywami w taki sposób, aby utrzymać roczny przydział FBWiS na poziomie [111 mln EUR] do 2027 r. na finansowanie badań w sektorach związanych z przemysłem węgla i stali, a mianowicie [40 mln EUR] na finansowanie badań opartych na współpracy w wyżej wymienionych sektorach oraz [71 mln EUR] na finansowanie przełomowych technologii niemal bezemisyjnej produkcji stali oraz projektów badawczych i innowacji w zakresie zarządzania sprawiedliwą transformacją wcześniej działających kopalni węgla lub zamykanych kopalni węgla oraz powiązaną infrastrukturą zgodnie z mechanizmem sprawiedliwej transformacji i zgodnie z art. 4 ust. 2. Po 2027 r. Komisja zarządza aktywami w taki sposób, aby zapewnić długoterminowy zwrot. Aktywa są inwestowane w celu zachowania i, w miarę możliwości, zwiększania wartości tych aktywów.

               3)Art. 2 ust. 1a

               1a.Roczny przydział w wysokości [111 mln EUR] powinien składać się z przychodu netto z inwestycji oraz, jeżeli będzie on niewystarczający, sprzedaży części aktywów EWWiS w likwidacji oraz, po zakończeniu likwidacji, Majątku Funduszu Badawczego Węgla i Stali.

               4)Uchyla się art. 2 ust. 2.

               5)Art. 3 ust. 1

               1. Każdego roku sporządzane są rachunek zysków i strat, zestawienie bilansowe oraz sprawozdanie finansowe, w celu przedstawienia, odrębnie od innych operacji finansowych Unii Europejskiej, działań likwidacyjnych przewidzianych w art. 1 oraz transakcji inwestycyjnych i operacji zarządzania aktywami na mocy art. 2. Te sprawozdania finansowe są załączone do sprawozdań finansowych sporządzanych corocznie przez Komisję na mocy art. 318 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i rozporządzenia finansowego w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii.

               6)Art. 3 ust. 2

               2. Kompetencje Parlamentu Europejskiego, Rady i Trybunału Obrachunkowego odnoszące się do kontroli i udzielania absolutorium, określone w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i rozporządzeniu finansowym w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, stosuje się do operacji określonych w ust. 1.

               7)Art. 4 ust. 1

               1. Przychód netto z inwestycji przewidzianych w art. 2 i wpływy uzyskane ze sprzedaży części aktywów stanowią zewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel w budżecie ogólnym Unii Europejskiej. Przychód ten przeznaczony jest na szczególny cel, a mianowicie finansowanie projektów badawczych w sektorach związanych z przemysłem węgla i stali nieobjętych ramowym programem badawczym. Tworzy on Fundusz Badawczy Węgla i Stali i zarządzany jest przez Komisję.

               8)Uchyla się art. 4 ust. 3.

               9)Uchyla się art. 5 ust. 2

               10)Uchyla się załącznik.

               2020/0142 (APP)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               zmieniająca decyzję 2003/76/WE ustanawiającą środki niezbędne do wykonania Protokołu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS i w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając Protokół nr 37 w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS oraz w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali załączony do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 2 akapit pierwszy,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego
                  181,

               stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali wygasł w dniu 23 lipca 2002 r. zgodnie z jego art. 97. Wszystkie aktywa i pasywa Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali zostały przekazane Unii Europejskiej w dniu 24 lipca 2002 r.

               (2)Zgodnie z protokołem nr 37 wartość netto tych aktywów i pasywów, określoną w zestawieniu bilansowym EWWiS z dnia 23 lipca 2002 roku, uznaje się za majątek przeznaczony do celów badań w sektorach związanych z przemysłem węgla i stali, określony jako „EWWiS w likwidacji”, a po zakończeniu likwidacji określa się go jako „Majątek Funduszu Badawczego Węgla i Stali”.

               (3)Protokół nr 37 przewiduje również, że dochód z majątku określonego jako „Fundusz Badawczy Węgla i Stali” ma być wykorzystywany jedynie do celów badań prowadzonych poza ramowym programem badawczym, w sektorach związanych z przemysłem węgla i stali, zgodnie z postanowieniami protokołu nr 37 i aktów przyjętych na jego podstawie.

               (4)Dnia 1 lutego 2003 r. Rada przyjęła decyzję 2003/76/WE
                  19
               2 ustanawiającą zasady wdrażania protokołu nr 37.

               (5)Ze względu na niskie stopy procentowe przychody przeznaczone na finansowanie projektów badawczych w dziedzinie węgla i stali szybko maleją.

               (6)Prowadzi to do sytuacji, w której niezbędny minimalny budżet dostępny na organizację corocznego zaproszenia do składania wniosków w ramach programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali (zwanego dalej „programem”) może nie zostać osiągnięty.

               (7)Niezbędny minimalny budżet jest wymagany do zorganizowania zaproszenia do składania wniosków, tak aby program mógł zapewnić znaczące wsparcie na rzecz projektów badawczych opartych na współpracy mających masę krytyczną i wartość dodaną UE, a służących poprawie zrównoważonego charakteru pod względem ochrony zdrowia, bezpieczeństwa, warunków pracy i zmniejszenia wpływu na środowisko w sektorach związanych z przemysłem węgla i stali.

               (8)W komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019) 640 final) Komisja zobowiązała się do wsparcia przełomowych technologii czystej stali, prowadzących do niemal bezemisyjnej produkcji stali do 2030 r. W tym celu Komisja zobowiązała się do zbadania, czy można wykorzystać część finansowania w ramach EWWiS w likwidacji.

               (9)Aby osiągnąć cele UE, w komunikacie w sprawie planu inwestycyjnego na rzecz Europejskiego Zielonego Ładu i mechanizmu sprawiedliwej transformacji (COM(2020) 21 final) uznano konieczność przeglądu podstawy prawnej FBWiS, aby umożliwić wykorzystanie aktywów EWWiS w likwidacji i, po zakończeniu likwidacji, majątku FBWiS.

               (10)Należy zezwolić na sprzedaż części aktywów EWWiS w likwidacji oraz, po zakończeniu likwidacji, majątku FBWiS, w celu finansowania projektów badawczych w sektorach węgla i stali, pod warunkiem zachowania rezerw stanowiących gwarancję pozostałych ograniczonych zobowiązań, wynikających z wszelkiej nieprzewidywalnej odpowiedzialności, oraz pod warunkiem, że rozsądna część aktywów, które nie są już potrzebne na powyższy cel, zostanie zainwestowana w celu wygenerowania przychodów.

               (11)Sprzedaż części aktywów EWWiS w likwidacji oraz, po zakończeniu likwidacji, majątku FBWiS, może być niezbędna, aby do 2027 r. zapewnić roczny przydział środków na rzecz FBWiS w wysokości [111 mln EUR], który zostanie wykorzystany w następujący sposób: [40 mln EUR] rocznie na finansowanie badań opartych na współpracy prowadzonych w sektorach węgla i stali, a pozostałe [71 mln EUR] na finansowanie przełomowych technologii niemal bezemisyjnej produkcji stali oraz projektów badawczych w zakresie zarządzania sprawiedliwą transformacją wcześniej działających kopalni węgla lub zamykanych kopalni węgla oraz powiązaną infrastrukturą zgodnie z mechanizmem sprawiedliwej transformacji i zgodnie z art. 4 ust. 2. Możliwość sprzedaży części aktywów EWWiS w likwidacji oraz, po zakończeniu likwidacji, majątku FBWiS, jest ograniczona do finansowania rocznych przydziałów na lata budżetowe 2021–2027.

               (12)FBWiS powinien być zatem finansowany nie tylko z przychodów netto z inwestycji, ale również, w razie potrzeby, z dochodów uzyskanych dzięki sprzedaży części majątku funduszu do wysokości kwoty przewidzianej na lata 2021–2027.

               (13)Art. 2 ust. 2 określający procedurę przyjmowania wieloletnich wytycznych finansowych dotyczących zarządzania aktywami oraz art. 4 ust. 3 określający procedurę przyjmowania wieloletnich wytycznych technicznych dla programu należy uchylić, ponieważ są one obecnie zbędne ze względu na art. 2 akapit drugi protokołu nr 37.

               (14)Proponuje się zniesienie mechanizmu wygładzania, ponieważ jest to przestarzałe narzędzie.

               (15)Do art. 1 należy dodać nowy ustęp, aby umożliwić umorzenie roszczeń w oparciu o zasady określone w art. 101 ust. 2 akapit pierwszy rozporządzenia finansowego
                  20
               .

               (16)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję 2003/76/WE,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W decyzji 2003/76/WE wprowadza się następujące zmiany:

               1)w art. 1 wprowadza się następujące zmiany:

               a)dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

               „1a. Komisja odpisuje roszczenia, nawet zanim wyczerpie wszystkie wymienione środki, w następujących przypadkach:

               a)jeżeli przewidywany koszt odzyskania należności przekraczałby kwotę, która ma zostać odzyskana, a odpisanie nie zaszkodziłoby wizerunkowi Unii;

               b)gdy wierzytelność nie może zostać odzyskana w związku z niewypłacalnością dłużnika lub innym postępowaniem upadłościowym;

               c)gdy odzyskanie należności jest niezgodne z zasadą proporcjonalności.”;

               2)w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:

               a)ust. 1 otrzymuje brzmienie:

               „1. Komisja zarządza aktywami w taki sposób, aby utrzymać roczny przydział FBWiS na poziomie [111 mln EUR] do 2027 r. na finansowanie badań w sektorach związanych z przemysłem węgla i stali, a mianowicie [40 mln EUR] na finansowanie badań opartych na współpracy w wyżej wymienionych sektorach oraz [71 mln EUR] na finansowanie przełomowych technologii niemal bezemisyjnej produkcji stali oraz projektów badawczych w zakresie zarządzania sprawiedliwą transformacją wcześniej działających kopalni węgla lub zamykanych kopalni węgla oraz powiązaną infrastrukturą zgodnie z mechanizmem sprawiedliwej transformacji i zgodnie z art. 4 ust. 2. Po 2027 r. Komisja zarządza aktywami w taki sposób, aby zapewnić długoterminowy zwrot. Aktywa są inwestowane w celu zachowania i, w miarę możliwości, zwiększania wartości tych aktywów.”;

               b)dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

               „1a. Roczny przydział w wysokości [111 mln EUR] składa się z przychodu netto z inwestycji oraz, jeżeli jest on niewystarczający, sprzedaży części aktywów EWWiS w likwidacji oraz, po zakończeniu likwidacji, Majątku Funduszu Badawczego Węgla i Stali.”;

               c)uchyla się ust. 2;

               2)w art. 3 wprowadza się następujące zmiany:

               a)ust. 1 otrzymuje brzmienie:

               „1. Każdego roku sporządzane są rachunek zysków i strat, zestawienie bilansowe oraz sprawozdanie finansowe, w celu przedstawienia, odrębnie od innych operacji finansowych Unii Europejskiej, działań likwidacyjnych przewidzianych w art. 1 oraz transakcji inwestycyjnych i operacji zarządzania aktywami na mocy art. 2.

               Te sprawozdania finansowe są załączone do sprawozdań finansowych sporządzanych corocznie przez Komisję na mocy art. 318 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i rozporządzenia finansowego w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii.”;

               b)ust. 2 otrzymuje brzmienie:

               „2. Kompetencje Parlamentu Europejskiego, Rady i Trybunału Obrachunkowego odnoszące się do kontroli i udzielania absolutorium, określone w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i rozporządzeniu finansowym w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, stosuje się do operacji określonych w ust. 1.”;

               3)w art. 4 wprowadza się następujące zmiany:

               a)ust. 1 otrzymuje brzmienie:

               „1. Przychód netto z inwestycji przewidzianych w art. 2 i wpływy uzyskane ze sprzedaży części aktywów stanowią przychód w budżecie ogólnym Unii Europejskiej. Przychód ten jest przeznaczony na określony cel, a mianowicie finansowanie projektów badawczych w sektorach związanych z przemysłem węgla i stali nieobjętych ramowym programem badawczym. Tworzy on Fundusz Badawczy Węgla i Stali i zarządzany jest przez Komisję.”;

               a)uchyla się ust. 3;

               4)uchyla się art. 5 ust. 2;

               5)uchyla się załącznik.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r. lub po tym dniu.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        COM(2018) 773 final – komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu Regionów i Europejskiego Banku Inwestycyjnego: Czysta planeta dla wszystkich – Europejska długoterminowa wizja strategiczna dobrze prosperującej, nowoczesnej, konkurencyjnej i neutralnej dla klimatu gospodarki (28.11.2018).

                     (2)

                        COM(2019) 640 final, Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów. Europejski Zielony Ład (11.12.2019).

                     (3)

                        Decyzja Rady 2018/599 zmieniająca decyzję 2003/76/WE (Dz.U. L 101 z 20.4.2018, s. 1)

                     (4)

                        https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2018-0061_PL.html

                     (5)

                        Decyzja Rady 2018/599 zmieniająca decyzję 2003/76/WE (Dz.U. L 101 z 20.4.2018, s. 1)

                     (6)

                        Trybunał Obrachunkowy: Przegląd nr 10/2019, Europejska Wspólnota Węgla i Stali: likwidacja przebiega zgodnie z planem, lecz nie można już zapewnić trwałego finansowania badań naukowych (s. 13).

                     (7)

                        Tamże, s. 17.

                     (8)

                        Zadaniem grupy doradczej ds. węgla (CAG) i ds. stali (SAG) jest wspomaganie Komisji w zarządzaniu programem badawczym w odniesieniu odpowiednio do aspektów dotyczących węgla i stali. Członkami grup doradczych są osoby wyznaczane przez Komisję w celu reprezentowania wspólnego interesu zainteresowanych stron. Członkowie są powoływani na okres 42 miesięcy.

                     (9)

                        Zob. motyw 11.

                     (10)

                        Poziom aktywów, który należy uwzględnić do obliczeń, to poziom w dniu 31.12.2019 r.

                     (11)

                        Współprogramowane partnerstwo europejskie oznacza inicjatywę przygotowaną przy zaangażowaniu państw członkowskich już na wczesnych etapach, w ramach której Unia, wraz z partnerami prywatnymi lub publicznymi (takimi jak przemysł, szkoły wyższe, organizacje badawcze, podmioty realizujące misję publiczną na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym lub międzynarodowym lub organizacje społeczeństwa obywatelskiego, w tym fundacje i organizacje pozarządowe), zobowiązują się do wspólnego wspierania rozwoju i realizacji programu działań badawczych. Współprogramowane partnerstwa europejskie są tworzone na podstawie protokołów ustaleń lub ustaleń umownych między Komisją a takimi partnerami prywatnymi lub publicznymi, określających cele partnerstwa, odnośne zobowiązania partnerów dotyczące wkładów finansowych lub rzeczowych, kluczowe wskaźniki efektywności i oddziaływania oraz produkty, jakie mają zostać wygenerowane. Obejmują one określenie uzupełniających działań badawczych, które są realizowane przez partnerów oraz w ramach programu badawczego.

                     (12)

                        W momencie przyjmowania decyzji 2003/76 i 2008/376 Protokół (nr 34) w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS oraz w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali (2001), załączony do TWE, zawierał podstawę prawną tylko dla decyzji 2003/76.

                     (13)

                        COM(2019) 640 z 11 grudnia 2019 r.

                     (14)

                        COM(2020) 21 z 14 stycznia 2020 r.

                     (15)

                        Sprawozdanie z monitorowania i oceny jest przewidziane w przepisach ustanowionych w decyzji Rady nr 2008/376/WE, opublikowanej w Dzienniku Urzędowym z dnia 20 maja 2008 r., Dz.U. L 130/7, zmienionej decyzją Rady 2017/955 z dnia 29 maja 2017 r.

                     (16)

                  https://ec.europa.eu/info/publications/research-fund-coal-and-steel-monitoring-and-assessment-report_en

                     (17)

                  https://ec.europa.eu/research/index.cfm?pg=events&eventcode=9DB3A26D-B1D8-8BED
                     0A23CA684631B0CF

                     (18)
                  1
                        Dz.U. C  z , s. .

                     (19)
                  2
                        Dz.U. L 29 z 5.2.2003, s. 22.

                     (20)

                        Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 16.7.2020
            COM(2020) 320 final
            2020/0141(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            zmieniająca decyzję 2008/376/WE w sprawie przyjęcia Programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali i wieloletnich wytycznych technicznych dotyczących tego programu

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

                  Celem niniejszego wniosku jest zmiana decyzji Rady 2008/376/WE
                     1
                   w celu dostosowania jej do „celów Wspólnoty w dziedzinach nauki, techniki i polityki” zgodnie z art. 2 wspomnianej decyzji Rady 2008/376/WE. Bardziej konkretnie niniejszy wniosek ma na celu zmianę celów badawczych w dziedzinie węgla i stali w ramach programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali (program badawczy FBWiS). We wniosku uwzględniono zalecenia zawarte w sprawozdaniu z monitorowania i oceny FBWiS (2011–2017)
                     2
                  , jak również zalecenie Grup Doradczych ds. Węgla i Stali
                     3
                   oraz państw członkowskich reprezentowanych w Komitecie ds. Węgla i Stali
                     4
                  .

                  Niniejszy wniosek Komisji ma na celu dostosowanie programu badawczego FBWiS, do porozumienia paryskiego
                     5
                  , zaproponowanego przez Komisję Europejskiego Zielonego Ładu
                     6
                  , komunikatów dotyczących planu inwestycyjnego „Zrównoważona Europa”
                     7
                  , nowego planu działania dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym
                     8
                   i opracowanej przez Komisję nowej strategii przemysłowej dla Europy
                     9
                  .

                  Celem wniosku jest:

               ·aktualizacja celów badań w dziedzinie węgla kamiennego zgodnie z celami Komisji w zakresie klimatu, energii i środowiska. Jego celem jest również osiągnięcie do 2050 r. neutralności emisyjnej, a także stosowanie zasady „nie szkodzić” zapisanej w komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu;

               ·wspieranie sprawiedliwej i uczciwej transformacji regionów górniczych zgodnie z zasadami mechanizmu sprawiedliwej transformacji;

               ·dokonanie przeglądu celów badań w dziedzinie stali w celu priorytetowego potraktowania technologii, zastosowań i wykorzystania w zakresie niemal bezemisyjnej produkcji stali;

               ·zapewnienie możliwości wdrożenia części programu badawczego FBWiS poprzez współprogramowane partnerstwa europejskie;

               ·zastąpienie specjalnego systemu dla ekspertów na podstawie programu ramowego w zakresie badań ogólnymi zasadami dotyczącymi ekspertów zewnętrznych otrzymujących wynagrodzenie, określonymi w rozporządzeniu finansowym
                  10
               .

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Wniosek jest częścią pakietu prawnego zmieniającego program badawczy FBWiS. Jest on w szczególności powiązany z wnioskami Komisji dotyczącymi zmiany decyzji Rady 2003/76/WE
                     11
                   ustanawiającej środki niezbędne do wykonania Protokołu nr 37
                     12
                   i decyzji Rady 2003/77/WE
                     13
                   ustanawiającej wieloletnie wytyczne finansowe dotyczące zarządzania aktywami Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (EWWiS) w likwidacji i, po zakończeniu likwidacji, majątkiem FBWiS. Zmiana decyzji Rady 2003/77/WE, wchodząca w zakres odpowiedzialności Dyrekcji Generalnej ds. Budżetu, jest również spójna z przeglądem Europejskiego Trybunału Obrachunkowego z 2019 r. w sprawie likwidacji EWWiS
                     14
                  .

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  W dniu 11 grudnia 2019 r. Komisja Europejska przyjęła komunikat „Europejski Zielony Ład”
                     15
                  , w którym określono ramy przekształcenia UE w pierwszy kontynent neutralny dla klimatu do 2050 r. W Europejskim Zielonym Ładzie podjęto wyzwania związane z klimatem i środowiskiem przy jednoczesnym rozwoju nowoczesnej, zasobooszczędnej i konkurencyjnej gospodarki w ramach agendy ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i celów zrównoważonego rozwoju
                     16
                  .

                  W komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu podkreślono, że Komisja dąży do „wspierania przełomowych technologii czystej stali, dzięki którym najpóźniej w 2030 r. będzie możliwe rozpoczęcie bezemisyjnej produkcji oraz (...) zbadania, czy można wykorzystać na ten cel część funduszy pozostałych po Europejskiej Wspólnocie Węgla i Stali. W szerszym kontekście, fundusz innowacyjny unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji pomoże we wdrażaniu tego rodzaju projektów innowacyjnych na dużą skalę”
                     17
                  .

                  Ponadto w komunikacie „Plan inwestycyjny na rzecz Europejskiego Zielonego Ładu. Plan inwestycyjny na rzecz zrównoważonej Europy”, przedstawionym w dniu 14 stycznia 2020 r., zobowiązano Komisję do „zaproponowania nowelizacji rozporządzeń w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali, aby umożliwić wykorzystanie części likwidowanych aktywów Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali. Pomoże to utrzymać środki programu badawczego
                     18
                   na poziomie co najmniej 40 mln EUR rocznie oraz umożliwi finansowanie dużych przełomowych projektów badawczo-innowacyjnych dotyczących ekologicznego wyrobu stali. Działalność badawcza w sektorze węgla będzie się koncentrować na regionach przechodzących transformację zgodnie z zasadami mechanizmu sprawiedliwej transformacji.”
                     19
                  .

                  Niniejszy wniosek jest również zgodny z komunikatem z 2018 r. „Czysta planeta dla wszystkich”
                     20
                  , w którym określono długoterminową wizję strategiczną Komisji Europejskiej dotyczącą gospodarki neutralnej dla klimatu, zgodnie z porozumieniem paryskim. W komunikacie tym przewidziano, że Komisja zbada, w jaki sposób aktywa Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali będącej w likwidacji mogłyby wspierać przełomowe technologie niskoemisyjnej produkcji stali. W dniu 4 marca 2020 r. Komisja przyjęła wniosek w sprawie Europejskiego prawa o klimacie, obejmujący prawnie wiążący cel dotyczący zerowej emisji gazów cieplarnianych netto do 2050 r. w UE
                     21
                  .

                  Nowelizacja ta uwzględnia również potrzebę stymulowania prywatnych i publicznych inwestycji w badania naukowe, innowacje i nowe technologie poprzez opracowanie rozwiązań na rzecz bardziej konkurencyjnego i zrównoważonego przemysłu, jak podkreślono w komunikacie Komisji z 2016 r. pt. „Przemysł stalowy: utrzymanie stabilnego zatrudnienia i zrównoważonego wzrostu gospodarczego w Europie”
                     22
                  .

                  W świetle powyższego kierunku polityki konieczne jest zharmonizowanie celów programu badawczego FBWiS i jego wieloletnich wytycznych technicznych z powyższymi kierunkami polityki, a w szczególności z celami Europejskiego Zielonego Ładu.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

               Podstawą prawną jest art. 2 akapit drugi Protokołu nr 37 w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu o EWWiS oraz w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali, dołączonego do Traktatów.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

                  Proponowane zmiany w programie badawczym FBWiS mogą być wprowadzane wyłącznie na poziomie UE w drodze zmiany podstawy prawnej.

               •Proporcjonalność

               Wniosek jest konieczny w celu ustanowienia środków niezbędnych do wykonania protokołu, dołączonego do Traktatów UE, w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS i w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali.

               •Wybór instrumentu

               Uwzględniając art. 2 akapit drugi Protokołu nr 37, decyzja Rady 2008/376/WE może zostać zmieniona przez Radę stanowiącą większością kwalifikowaną na wniosek Komisji i po konsultacji z Parlamentem Europejskim.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

                  Wniosek opiera się na wynikach sprawozdania obejmującego siedem lat, w ramach którego prowadzi się monitorowanie programu badawczego FBWiS, w tym ocenę oczekiwanych korzyści, przy udziale panelu wykwalifikowanych ekspertów
                     23
                  . Ostatnie takie sprawozdanie zostało opublikowane w dniu 5 lutego 2020 r
                     24
                  . Eksperci przeanalizowali funkcjonowanie programu badawczego FBWiS, ocenili rozwój technologiczny i oczekiwane korzyści zapewniane przez ten program na rzecz sektora i społeczeństwa oraz sporządzili zalecenia dotyczące jego usprawnienia, z uwzględnieniem nowelizacji podstawy prawnej.

               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami

                  Zainteresowane strony FBWiS uczestniczyły w kilku spotkaniach ad hoc, w poszczególnych posiedzeniach grup doradczych (Grupa Doradcza ds. Węgla – CAG, Grupa Doradcza ds. Stali – SAG) oraz w posiedzeniach Komitetu ds. Węgla i Stali (odpowiednik Komitetu Programu w programie „Horyzont 2020”).

               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

               Wstępne wyniki obecnego sprawozdania z monitorowania FBWiS i sprawozdania z oceny przedstawiono na seminarium „Stal i węgiel: Nowe perspektywy. Europejskie badania naukowe i innowacje w działaniu”, prowadzonym przez Komisję Europejską, które odbyło się w dniu 28 marca 2019 r. z udziałem ponad 100 zainteresowanych stron
                  25
               .

               •Ocena skutków

                  Ocena skutków nie jest konieczna w przypadku proponowanej zmiany.

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

                  Wniosek opiera się na wynikach sprawozdania z monitorowania i oceny FBWiS obejmującego okres siedmiu lat, w którym przewidziano regularny przegląd programu badawczego FBWiS, z uwzględnieniem oceny oczekiwanych korzyści.

               •Prawa podstawowe

               Wniosek jest zgodny z przepisami w zakresie ochrony praw podstawowych.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek nie tworzy żadnych nowych zobowiązań, które mają zostać nałożone na budżet ogólny w ramach obecnych WRF.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

               Monitorowanie i ocena realizacji programu FBWiS zostaną przeprowadzone w 2027 r.

               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

                  Nie dotyczy.

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

               Zmiana dotyczy przepisów zawartych w sekcjach 1, 3 i 4 rozdziału II decyzji Rady 2008/376/WE (art. 2 i art. 4–10). W ramach nowelizacji zaproponowano również aktualizację art. 28, 39 i 41. Wreszcie zaproponowano dodanie nowego art. 17a w ramach kwalifikujących się działań określonych w rozdziale III sekcja 2.

               Nowelizacja ma na celu:

               ·aktualizację celów badań naukowych w odniesieniu do węgla (art. 4, 5, 6, 7) zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem i mechanizmem sprawiedliwej transformacji;

               ·aktualizację celów badań naukowych w odniesieniu do stali (art. 8, 9, 10 i 10a) zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem i planem inwestycyjnym na rzecz zrównoważonej Europy;

               ·dodanie nowego art. 17a do kwalifikujących się działań w ramach programu badawczego FBWiS w celu uwzględnienia, w ramach działań objętych finansowaniem, działalności badawczej wchodzącej w zakres współprogramowanych partnerstw europejskich. Partnerstwa te mogłyby w szczególności wspierać badania naukowe w sektorze stali poprzez opracowanie do 2030 r. niemal bezemisyjnych procesów produkcji stali, a także poprzez zwiększanie skali instalacji demonstracyjnych w ramach tych technologii do poziomu przemysłowego;

               ·uchylenie odniesienia do konsultacji z komitetem (art. 28 i 41), w przypadku gdy szacowana kwota wkładu Unii Europejskiej w ramach programu badawczego FBWiS wynosi co najmniej 0,6 mln EUR;

               ·zapewnienie stosowalności ogólnych zasad dotyczących ekspertów zewnętrznych otrzymujących wynagrodzenie, określonych w rozporządzeniu finansowym, zamiast specjalnego systemu dla ekspertów w ramach programu ramowego w zakresie badań naukowych;

               ·uchylenie odniesienia do możliwości zmiany sekcji 3 i 4 rozdziału II za pomocą środków wykonawczych (art. 41) w celu stosowania mutatis mutandis zasad mających zastosowanie do uprawnień udzielonych w aktach ustawodawczych, które są określone w porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 18 czerwca 2019 r. w sprawie niewiążących kryteriów stosowania art. 290 i 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
                  26
               .

               2020/0141 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               zmieniająca decyzję 2008/376/WE w sprawie przyjęcia Programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali i wieloletnich wytycznych technicznych dotyczących tego programu

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając Protokół nr 37 w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS oraz w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali, załączony do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 2 akapit drugi,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego
                  27
               ,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)W dniu 5 października 2016 r. Unia ratyfikowała porozumienie paryskie
                  28
               . W tej międzynarodowej umowie zachęca się strony, które ją ratyfikowały, do wzmocnienia globalnej reakcji na zagrożenia związane ze zmianą klimatu, poprzez ograniczenie wzrostu temperatury na świecie do poziomu znacznie poniżej 2 °C.

               (2)Zgodnie z porozumieniem paryskim Komisja Europejska opublikowała w dniu 11 grudnia 2019 r. komunikat zatytułowany „Europejski Zielony Ład”, w którym zobowiązała się do „rozwiązania problemów związanych z klimatem i środowiskiem naturalnym” oraz do „przekształcenia UE w sprawiedliwe i prosperujące społeczeństwo żyjące w nowoczesnej, zasobooszczędnej i konkurencyjnej gospodarce, która w 2050 r. osiągnie zerowy poziom emisji gazów cieplarnianych netto i w ramach której wzrost gospodarczy jest oddzielony od wykorzystania zasobów naturalnych”
                  29
               . W komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu, w którym wyznaczono nową strategię rozwoju, określono potrzebę wspierania przełomowych technologii czystej stali, dzięki którym najpóźniej w 2030 r. będzie możliwe rozpoczęcie bezemisyjnej produkcji oraz zbadania, czy można wykorzystać na ten cel część funduszy pozostałych po Europejskiej Wspólnocie Węgla i Stali. W komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu stwierdzono również, że „[w]szystkie działania i polityki UE powinny zostać połączone, aby pomóc UE w osiągnięciu pomyślnej i sprawiedliwej transformacji ku zrównoważonej przyszłości”. Zgodnie z zasadą „nie szkodzić”, zapisaną w komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu, dokonuje się przeglądu celów badawczych programu badawczego FBWiS, tak aby nie obejmowały one już działań, które ugruntowują wydobycie, przetwarzanie i wykorzystanie węgla na niezmienionym poziomie.

               (3)Unia realizuje ambitną politykę w dziedzinie działań na rzecz klimatu i ustanowiła ramy regulacyjne dla osiągnięcia celu redukcji emisji gazów cieplarnianych do 2030 r. W szczególności rozporządzenie (UE) 2018/1999
                  30
                określa podstawy prawne dla wiarygodnego, kompleksowego, racjonalnego pod względem kosztów, przejrzystego i przewidywalnego zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu (mechanizm zarządzania), które zapewniają osiągnięcie celów na 2030 r. oraz długoterminowych celów i założeń unii energetycznej zgodnie z porozumieniem paryskim w sprawie zmian klimatu z 2015 r.

               (4)W swoim komunikacie „Plan inwestycyjny na rzecz zrównoważonej Europy. Plan inwestycyjny na rzecz Europejskiego Zielonego Ładu” Komisja ogłosiła, że zamierza zaproponować nowelizację decyzji Rady 2008/376/WE
                  31
               , również w celu umożliwienia finansowania dużych i przełomowych projektów badawczo-innowacyjnych w dziedzinie ekologicznej produkcji stali oraz działalności badawczej w sektorze węgla zgodnie z zasadami mechanizmu sprawiedliwej transformacji.

               (5)W sprawozdaniu w sprawie monitorowania i oceny programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali (program badawczy) zaleca się zmianę celów badań dotyczących węgla i stali określonych w rozdziale II sekcja 3 i 4 decyzji 2008/376/WE oraz wspieranie przełomowych badań w sektorze stali oraz symbolicznych projektów w sektorze węgla.

               (6)Konieczne jest zatem ujednolicenie celów programu badawczego FBWiS z umowami międzynarodowymi, takimi jak porozumienie paryskie, a także z naukowymi, technologicznymi i politycznymi celami Unii w zakresie neutralności klimatycznej do 2050 r.

               (7)Współprogramowane partnerstwa udowodniły, że są skuteczne pod względem łączenia zasobów na potrzeby wspólnego europejskiego celu badawczego. Aby pomóc w osiągnięciu gospodarki neutralnej dla klimatu do 2050 r., konieczne jest określenie możliwości udzielania wsparcia za pośrednictwem współprogramowanych partnerstw europejskich, w synergii i w kolejności z innymi programami. Partnerstwo europejskie mogłoby być idealnym instrumentem do łączenia zasobów w celu wspierania badań nad przełomowymi technologiami na rzecz redukcji emisji CO2 w sektorze przemysłu stalowego.

               (8)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję 2008/376/WE,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W decyzji 2008/376/WE wprowadza się następujące zmiany:

               1)art. 2 akapit drugi otrzymuje brzmienie:

               „Program badawczy zapewnia wsparcie na rzecz badań prowadzonych w ramach współpracy w sektorach węgla i stali. W ramach programu badawczego udziela się również wsparcia na rzecz przełomowych technologii czystej stali skutkujących projektami dotyczącymi niemal bezemisyjnej produkcji stali i projektami badawczymi dotyczącymi zarządzania sprawiedliwą transformacją wcześniej działających kopalni węgla kamiennego lub zamykanych kopalni węgla kamiennego i infrastruktury towarzyszącej zgodnie z mechanizmem sprawiedliwej transformacji i zgodnie z art. 4 ust. 2 decyzji Rady 2003/76/WE. Program badawczy jest zgodny z celami Unii w dziedzinach polityki, nauki i techniki oraz uzupełnia działania prowadzone w państwach członkowskich i w ramach realizowanych obecnie programów badawczych UE, w szczególności programu ramowego w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (zwanego dalej „programem ramowym w zakresie badań”).”;

               2)art. 4 otrzymuje brzmienie:

               „Artykuł 4

               Wspieranie sprawiedliwej transformacji sektora węgla i regionów wydobycia węgla kamiennego

               1.W ramach projektów badawczych wspiera się przejście na neutralną dla klimatu gospodarkę Unii do 2050 r. w celu wsparcia stopniowego wycofywania paliw kopalnych, opracowania alternatywnych rodzajów działalności w dawnych kopalniach oraz uniknięcia szkód w środowisku spowodowanych przez zamykane kopalnie węgla kamiennego, wcześniej działające kopalnie węgla kamiennego i ich otoczenie lub usuwania skutków takich szkód. Projekty koncentrują się w szczególności na:

               a)rozwoju i testowaniu technologii wychwytywania, wykorzystania i składowania dwutlenku węgla;

               b)wykorzystaniu energii geotermalnej w dawnych kopalniach węgla kamiennego;

               c)zastosowaniach innych niż produkcja energii i na produkcji surowców z odpadów górniczych i pozostałości z wcześniej działających kopalni węgla kamiennego lub kopalni zamykanych, przy właściwej ocenie, że wpływ na klimat, środowisko i zdrowie jest zminimalizowany i niższy niż w przypadku rozwiązań alternatywnych;

               d)zmianach przeznaczenia kopalni węgla kamiennego i brunatnego oraz infrastruktury związanej z węglem, z uwzględnieniem usług w zakresie dostaw energii elektrycznej, zgodnie z neutralną dla klimatu i przyjazną dla środowiska transformacją;

               e)wspieraniu rozwoju skutecznych programów w zakresie przekwalifikowania i podnoszenia kwalifikacji dla pracowników dotkniętych stopniowym wycofywaniem się z wydobycia węgla kamiennego. Obejmuje to badania nad szkoleniami i przekwalifikowaniem pracowników zatrudnionych lub uprzednio zatrudnionych w sektorze węgla.

               2.Szczególną uwagę zwraca się na wzmocnienie wiodącej pozycji Europy w zakresie zarządzania procesem transformacji wcześniej działających kopalni węgla kamiennego i infrastruktury związanej z węglem kamiennym poprzez rozwiązania technologiczne i nietechnologiczne, a także na wspieranie transferu technologii i rozwiązań nietechnologicznych. Działania badawcze mające na celu osiągnięcie tych celów przedstawiają wymierne korzyści dla klimatu i środowiska zgodnie z celem neutralności klimatycznej do 2050 r.”;

               3)art. 5 otrzymuje brzmienie:

               „Artykuł 5

               Poprawa w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa

               W projektach obejmujących działania, o których mowa w art. 4 i 6, uwzględnia się kwestie dotyczące bezpieczeństwa w zamykanych kopalniach węgla kamiennego i wcześniej działających kopalniach węgla kamiennego w celu poprawy warunków pracy, zdrowia i bezpieczeństwa, a także kwestie środowiskowe mające szkodliwy wpływ na zdrowie.

               Projekty badawcze koncentrują się na chorobach związanych z działalnością górniczą w celu poprawy stanu zdrowia osób żyjących w regionach górniczych w okresie transformacji. Projekty badawcze zapewniają również środki ochronne w trakcie zamykania kopalni i we wcześniej działających kopalniach.”;

               4)art. 6 otrzymuje brzmienie:

               „Artykuł 6

               Minimalizacja wpływu na środowisko kopalni węgla kamiennego w okresie transformacji

               1.W ramach projektów badawczych dąży się do zminimalizowania wpływu zamykanych kopalni węgla kamiennego oraz wcześniej działających kopalni węgla kamiennego na atmosferę, wodę i glebę. Badania naukowe muszą być ukierunkowane na zachowanie i odtworzenie zasobów naturalnych dla przyszłych pokoleń oraz na zminimalizowanie wpływu zamykanych kopalni węgla kamiennego i wcześniej działających kopalni na środowisko.

               2.Pierwszeństwo przyznaje się projektom przewidującym przynajmniej jeden z następujących celów:

               a)nowe i usprawnione technologie mające na celu uniknięcie zanieczyszczenia środowiska, z uwzględnieniem ucieczki metanu, przez zamykane kopalnie węgla kamiennego, wcześniej działające kopalnie i ich otoczenie (m.in. zanieczyszczenia atmosfery, ziemi, gleby i wody);

               b)wychwytywanie, unikanie i minimalizowanie emisji gazów cieplarnianych, w szczególności metanu, z zamykanych złóż węgla;

               c)gospodarka odpadami górniczymi, popiołem i produktami odsiarczania z zamykanych kopalni węgla kamiennego i wcześniej działających kopalni węgla kamiennego oraz ich ponowne wykorzystywanie, w stosownych przypadkach może to dotyczyć innych rodzajów odpadów;

               d)rekultywacja hałd odpadów i przemysłowe wykorzystywanie pozostałości z procesu produkcji i zużycia węgla kamiennego w regionach górniczych w okresie transformacji;

               e)ochrona warstw wodonośnych i oczyszczanie wód kopalnianych;

               f)odtworzenie stanu środowiska dawnych lub zamykanych instalacji, które wykorzystywały węgiel, oraz ich otoczenia, w szczególności w odniesieniu do wody, gruntów, gleby i różnorodności biologicznej;

               g)ochrona instalacji powierzchniowych przed skutkami osiadania gleby w perspektywie krótko- i długoterminowej.”:

               5)uchyla się art. 7;

               6)art. 8 otrzymuje brzmienie:

               „Artykuł 8

               Nowe, zrównoważone i niskoemisyjne wytwarzanie stali i procesy wykończeniowe

               Badania i rozwój technologiczny (BRT) mają na celu opracowywanie, demonstrowanie i udoskonalanie niemal bezemisyjnych procesów produkcji stali w celu poprawy jakości produktów i zwiększania produktywności. Znaczna redukcja emisji, zużycia energii, śladu węglowego i innych skutków dla środowiska, jak również ochrona zasobów, stanowią integralną część planowanych działań. Projekty badawcze dotyczą przynajmniej jednej z następujących dziedzin:

               a)nowe i usprawnione przełomowe niemal bezemisyjne procesy i działania w zakresie produkcji żelaza i stali, ze szczególnym uwzględnieniem bezpośredniego unikania emisji dwutlenku węgla lub inteligentnego wykorzystania dwutlenku węgla;

               b)optymalizacja procesu produkcji stali i łańcucha procesów wytwarzania (z uwzględnieniem wytwarzania żelaza i stali, procesów opartych na przetapianiu złomu z recyklingu, obróbki pozapiecowej, odlewania, walcowania, wykańczania lub powlekania) za pomocą przyrządów, wykrywania właściwości produktów pośrednich i końcowych, modelowania, sterowania i automatyzacji, w tym cyfryzacji, stosowania technologii dużych zbiorów danych lub sztucznej inteligencji oraz wszelkich innych zaawansowanych technologii;

               c)integracja procesów produkcji stali i wydajność procesów w niemal bezemisyjnej produkcji stali;

               d)konserwacja i niezawodność narzędzi produkcji stali;

               e)techniki zwiększania zdolności do recyklingu, recykling i ponowne wykorzystanie stali oraz rozwijanie gospodarki o obiegu zamkniętym;

               f)techniki zwiększania efektywności energetycznej produkcji stali poprzez odzyskiwanie ciepła odpadowego, zapobieganie stratom energii, techniki ogrzewania hybrydowego oraz rozwiązania w zakresie gospodarowania energią;

               g)innowacyjne technologie i rozwiązania dla procesów wytwarzania żelaza i stali, promujące działania międzysektorowe, projekty demonstracyjne integrujące bezemisyjną produkcję energii lub przyczyniające się do czystej gospodarki wodorowej.”;

               7)art. 9 otrzymuje brzmienie:

               „Artykuł 9

               Zaawansowane gatunki stali i ich zastosowania

               BRT koncentrują się na spełnianiu wymogów użytkowników stali w celu opracowywania nowych niemal bezemisyjnych produktów oraz tworzenia nowych możliwości rynkowych przy jednoczesnym ograniczaniu emisji i wpływu na środowisko. W kontekście technologii, o których mowa w art. 8, projekty badawcze dotyczą co najmniej jednego z następujących obszarów w celu realizacji w Unii niemal bezemisyjnych procesów produkcji stali:

               a)nowe zaawansowane gatunki stali;

               b)poprawa właściwości stali, takich jak właściwości mechaniczne i fizyczne, przydatność do dalszego przetworzenia, przydatność do różnych zastosowań oraz różne warunki pracy;

               c)wydłużenie okresu użytkowania, w szczególności poprzez zwiększenie odporności stali i konstrukcji stalowych na wysokie temperatury i korozję, zmęczenie mechaniczne i cieplne lub inne niekorzystne czynniki;

               d)modele predyktywnej symulacji mikrostruktur, właściwości mechanicznych i procesów produkcji;

               e)technologie związane z kształtowaniem, zgrzewaniem i łączeniem stali i innych materiałów;

               f)standaryzacja metod testowania i oceny;

               g)stal wysokiej jakości do zastosowań takich jak mobilność, z uwzględnieniem zrównoważonego charakteru, metod ekoprojektu, modernizacji, projektu lekkich konstrukcji lub rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa.”;

               8)art. 10 otrzymuje brzmienie:

               „Artykuł 10

               Ochrona zasobów, ochrona środowiska i gospodarka o obiegu zamkniętym

               Zarówno w produkcji, jak i użytkowaniu stali kwestie ochrony zasobów, zachowania ekosystemów, przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym oraz bezpieczeństwa powinny stanowić integralną część prac w zakresie BRT. Projekty badawcze dotyczą przynajmniej jednej z następujących dziedzin:

               a)techniki dotyczące recyklingu wycofanej z użycia stali i produktów ubocznych z różnych źródeł oraz poprawy jakości złomu stalowego;

               b)przetwarzanie odpadów i odzyskiwanie cennych surowców wtórnych, w tym żużlu, w obrębie stalowni i w jej otoczeniu;

               c)kontrola zanieczyszczeń i ochrona środowiska w miejscu pracy i w jego otoczeniu oraz w stalowni: emisje gazów, cząstek stałych lub cieczy, gospodarka wodna, hałas, odory, pył itd.;

               d)gatunki stali i projekty zmontowanych konstrukcji w celu ułatwienia prostego odzysku stali do celów recyklingu stali lub jej ponownego wykorzystania;

               e)wykorzystanie gazów procesowych i eliminowanie gazów odlotowych pochodzących z produkcji stali;

               f)ocena cyklu życia i myślenie w kategoriach cyklu życia w odniesieniu do produkcji i użytkowania stali.”;

               9)dodaje się nowy art. 10a w brzmieniu:

               „Artykuł 10a

               Zarządzanie personelem i warunkami pracy

               Projekty badawcze dotyczą przynajmniej jednej z następujących dziedzin:

               a)opracowywanie i rozpowszechnianie kompetencji, aby nadążać za nowymi niemal bezemisyjnymi procesami produkcji stali, np. cyfryzacja, oraz aby odzwierciedlić zasadę uczenia się przez całe życie;

               b)poprawa warunków pracy, w tym higieny, bezpieczeństwa i ergonomii w miejscu pracy i w jego otoczeniu.”;

               10)dodaje się nowy art. 17a w brzmieniu:

               „Artykuł 17a

               Partnerstwa europejskie

               1.Część programu badawczego może być realizowana poprzez współprogramowane partnerstwa europejskie ustanowione zgodnie z zasadami określonymi w [art. 8 i załączniku III do rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont Europa”].

               2.Na potrzeby niniejszego artykułu współprogramowane partnerstwo europejskie oznacza inicjatywę przygotowaną przy wczesnym zaangażowaniu państw członkowskich, w której Unia wraz z partnerami prywatnymi lub publicznymi (takimi jak przedstawiciele przemysłu, uczelnie, organizacje badawcze, podmioty realizujące misję służby publicznej na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym lub międzynarodowym lub organizacje społeczeństwa obywatelskiego, w tym fundacje i organizacje pozarządowe) zobowiązuje się do wspólnego wspierania opracowania i realizacji programu działań badawczych. Współprogramowane partnerstwa europejskie są tworzone na podstawie protokołów ustaleń lub ustaleń umownych między Komisją a takimi partnerami prywatnymi lub publicznymi określających cele partnerstwa, odnośne zobowiązania partnerów dotyczące wkładów finansowych lub rzeczowych, kluczowe wskaźniki efektywności i oddziaływania oraz produkty, jakie mają zostać wygenerowane. Obejmują one identyfikację działań w zakresie uzupełniającej działalności badawczej, które są realizowane przez partnerów i program badawczy.

               3.W ramach współprogramowanych partnerstw europejskich program badawczy może zapewniać finansowanie działań kwalifikowalnych na podstawie niniejszej sekcji w formie przewidzianej w art. 30. Może on ponadto zapewniać finansowanie w formie nagród.”;

               11)art. 28 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

               „4. Komisja decyduje o wyborze projektów i podziale środków finansowych.”;

               12)art. 39 otrzymuje brzmienie:

               „Artykuł 39

               Wyznaczanie niezależnych i wysoko wykwalifikowanych ekspertów

               Do celów wyznaczania niezależnych i wysoko wykwalifikowanych ekspertów, o których mowa w art. 18, art. 28 ust. 2 i art. 38, stosuje się przepisy art. 237 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/10463.

               _________________________

               3Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012, Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.”;

               13)w art. 41 uchyla się lit. a) i c).

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od daty rozpoczęcia stosowania decyzji 2003/76/WE lub od dnia 1 stycznia 2021 r., w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Decyzja Rady 2008/376/WE z dnia 29 kwietnia 2008 r. w sprawie przyjęcia Programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali i wieloletnich wytycznych technicznych dotyczących tego programu (Dz.U. L 130 z 20.5.2008, s. 7).

                     (2)

                        Dostępne na stronie internetowej:
                  https://ec.europa.eu/info/publications/research-fund-coal-and-steel-monitoring-and-assessment-report_en

                     (3)

                        Grupa Doradcza ds. Węgla i Grupa Doradcza ds. Stali przedstawiły swoje uwagi odpowiednio w dniach 3 i 4 grudnia 2019 r. Informacje dostępne są w Rejestrze grup ekspertów Komisji:
                  https://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupMeeting&meetingId=18626

                     (4)

                        Komitet ds. Węgla i Stali zatwierdził zaproponowane podejście w dniu 19 grudnia 2019 r.

                     (5)

                        Traktat wielostronny, rozdział XXVII Środowisko, 7.d porozumienie paryskie. Wszedł w życie dnia 4 listopada 2016 r.

                     (6)

                        Komunikat Komisji Europejskiej „Europejski Zielony Ład”, Bruksela, 11 grudnia 2019 r. (COM(2019) 640).

                     (7)

                        Komunikat Komisji Europejskiej „Plan inwestycyjny na rzecz zrównoważonej Europy. Plan inwestycyjny na rzecz Europejskiego Zielonego Ładu”, Bruksela, 14 stycznia 2020 r. (COM(2020) 21).

                     (8)

                        Komunikat Komisji Europejskiej „Nowy plan działania UE na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy”, Bruksela, 11 marca 2020 r. (COM(2020) 98).

                     (9)

                        Komunikat Komisji Europejskiej „Nowa strategia przemysłowa dla Europy”, Bruksela, 10 marca 2020 r. (COM(2020) 102).

                     (10)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

                     (11)

                        Decyzja Rady 2003/76/WE z dnia 1 lutego 2003 r. ustanawiająca środki niezbędne do wykonania Protokołu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS i w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali (Dz.U. L 29 z 5.2.2003). Zmieniona decyzją Rady 2018/599 z dnia 16 kwietnia 2018 r.

                     (12)

                        Protokół nr 37 w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS oraz w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali (Dz.U. C 115 z 9.5.2008, s. 327).

                     (13)

                        Decyzja Rady 2003/77/WE z dnia 1 lutego 2003 r. ustanawiająca wieloletnie wytyczne finansowe dotyczące zarządzania aktywami EWWiS w likwidacji i, po zakończeniu likwidacji, Majątkiem Funduszu Badawczego Węgla i Stali (Dz.U. L 29 z 5.2.2003, s. 25). Zmieniona decyzją Rady 2008/750/WE.

                     (14)

                        Europejski Trybunał Obrachunkowy, „Przegląd nr 10/2019: Europejska Wspólnota Węgla i Stali – likwidacja przebiega zgodnie z planem, lecz nie można już zapewnić trwałego finansowania badań naukowych”, 2019 r. Dostępny na stronie internetowej:
                  https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/rw19_10/rw_ecsc_pl.pdf

                     (15)

                        COM(2019) 640.

                     (16)

                  https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld

                     (17)

                        COM(2019) 640, s. 8, 9.

                     (18)

                        Z poszanowaniem Protokołu nr 37 w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS oraz w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali. Dz.U. C 115 z 9.5.2008, s. 327.

                     (19)

                        COM(2020) 21, s. 18.

                     (20)

                        Komunikat Komisji Europejskiej „Czysta planeta dla wszystkich. Europejska długoterminowa wizja strategiczna dobrze prosperującej, nowoczesnej, konkurencyjnej i neutralnej dla klimatu gospodarki” (COM(2018) 773).

                     (21)

                        Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie).

                     (22)

                        Komunikat Komisji Europejskiej „Przemysł stalowy: utrzymanie stabilnego zatrudnienia i zrównoważonego wzrostu gospodarczego w Europie” (COM(2016) 155).

                     (23)

                        Sprawozdanie z monitorowania i oceny jest przewidziane w przepisach ustanowionych w decyzji Rady nr 2008/376/WE, opublikowanej w Dzienniku Urzędowym z dnia 20 maja 2008 r., Dz.U. L 130/7, zmienionej decyzją Rady 2017/955 z dnia 29 maja 2017 r. Utworzenie grupy ekspertów przewidziano w dokumencie C(2018) 3245 z 30.5.2018 r. – decyzja wykonawcza Komisji z 30.5.2018 r.

                     (24)

                        Dostępne na stronie internetowej:
                  https://ec.europa.eu/info/publications/research-fund-coal-and-steel-monitoring-and-assessment-report_en

                     (25)

                        Komisja Europejska, DG RTD, „Stal i węgiel: Europejskie badania naukowe i innowacje w działaniu”, 2019 r. Dostępne na stronie internetowej:
                  https://publications.europa.eu/s/mmQ7

                     (26)

                        Niewiążące kryteria stosowania art. 290 i 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – 18 czerwca 2019 r. (Dz.U. C 223 z 3.7.2019, s. 1).

                     (27)

                        Dz.U. C […] z […], s. […].

                     (28)

                        Traktat wielostronny, rozdział XXVII Środowisko, 7.d porozumienie paryskie. Wszedł w życie dnia 4 listopada 2016 r.

                     (29)

                        COM(2019) 640, s. 2.

                     (30)

                        Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 1.

                     (31)

                        Decyzja Rady 2008/376/WE z dnia 29 kwietnia 2008 r. w sprawie przyjęcia Programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali i wieloletnich wytycznych technicznych dotyczących tego programu (Dz.U. L 130 z 20.5.2008, s. 7).