               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 15.10.2021
            COM(2021) 635 final
            2021/0329(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej we Wspólnym Komitecie EOG w sprawie zmiany protokołu 31 w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami i protokołu 37 zawierającego wykaz przewidziany w artykule 101 do Porozumienia EOG (Unijny program kosmiczny)
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ustalającej stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii we Wspólnym Komitecie EOG w związku z planowanym przyjęciem decyzji Wspólnego Komitetu dotyczącej zmiany protokołu 31 (w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami) i protokołu 37 (zawierającego wykaz przewidziany w artykule 101) do Porozumienia EOG.

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Porozumienie EOG

               Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”) gwarantuje obywatelom i podmiotom gospodarczym EOG równe prawa i obowiązki w ramach rynku wewnętrznego. Porozumienie przewiduje objęcie prawodawstwem UE dotyczącym czterech swobód wszystkich 30 państw EOG, a mianowicie państw członkowskich UE, Norwegii, Islandii i Liechtensteinu. Ponadto Porozumienie EOG obejmuje współpracę w innych ważnych dziedzinach, takich jak badania i rozwój, kształcenie, polityka społeczna, środowisko, ochrona konsumentów, turystyka i kultura, zwanych wspólnie „działaniami wspierającymi i politykami horyzontalnymi”. Umowa weszła w życie z dniem 1 stycznia 1994 r. Unia Europejska wraz z jej państwami członkowskimi jest stroną Porozumienia.

               2.2.Wspólny Komitet EOG

               Za zarządzanie Porozumieniem EOG odpowiada Wspólny Komitet EOG. Jest to forum wymiany poglądów dotyczących funkcjonowania Porozumienia EOG. Jego decyzje podejmowane są w drodze konsensusu. Zgodnie z Traktatem z Lizbony odpowiedzialność za koordynację spraw dotyczących EOG po stronie UE spoczywa na Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych.

               2.3.Planowany akt Wspólnego Komitetu EOG

               Oczekuje się, że Wspólny Komitet EOG przyjmie decyzję Wspólnego Komitetu EOG („planowany akt”) dotyczącą zmiany Protokołu 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami.

               Celem planowanego aktu jest rozszerzenie współpracy między umawiającymi się stronami Porozumienia EOG, tak aby państwa EOG–EFTA mogły dołączyć do Unijnego programu kosmicznego. W Porozumieniu EOG należy zatem uwzględnić rozporządzenie Komisji (UE) 2021/696
                  1
               .

                  Z uwagi na fakt, że Liechtenstein nie wyraził zainteresowania uczestnictwem w Unijnym programie kosmicznym, projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG dotyczy jedynie Norwegii i Islandii.

               Zgodnie z unijną polityką budżetową jakiekolwiek uczestnictwo w działaniach UE może mieć miejsce jedynie w przypadku, gdy wpłacony zostanie odpowiedni wkład finansowy. Płatność może jednak nastąpić dopiero po przyjęciu niniejszego projektu decyzji Rady oraz przedstawieniu państwom EOG–EFTA wezwania UE do wniesienia środków, ustanowionego przez Komisję Europejską.

               W związku z tym, w celu uzupełnienia luki w finansowaniu w okresie od 1 stycznia 2021 r. do otrzymania odpowiedniej płatności, projekt decyzji Wspólnego Komitetu również stosuje się z mocą wsteczną od 1 stycznia 2021 r. Stosowanie z mocą wsteczną nie ma wpływu na prawa i obowiązki zainteresowanych podmiotów i nie narusza zasady uzasadnionych oczekiwań.

               Planowany akt będzie wiążący dla stron zgodnie z art. 103 i 104 Porozumienia EOG.

               3.Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii

               Komisja przedkłada projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG do przyjęcia przez Radę jako stanowisko Unii. Komisja przedstawi stanowisko Unii Wspólnemu Komitetowi EOG w najbliższym możliwym terminie.

               Treść i charakter projektu załączonej decyzji Wspólnego Komitetu EOG wykraczają poza to, co można uznać za zwykłe dostosowania techniczne w rozumieniu rozporządzenia Rady nr 2894/94
                  2
               . Rada powinna zatem ustalić stanowisko Unii.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  3
               .

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Wspólny Komitet EOG jest organem utworzonym Porozumieniem EOG. Akt, który ma zostać przyjęty przez Wspólny Komitet EOG, stanowi akt mający skutki prawne. Planowany akt będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 103 i 104 Porozumienia EOG.

               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy. W związku z tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE w związku z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 2894/94 w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny charakter, decyzja przyjęta w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, a mianowicie podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Materialna podstawa prawna proponowanej decyzji będzie odpowiadać materialnej podstawie prawnej aktu prawnego uwzględnionego w Porozumieniu EOG. Podstawą prawną Unijnego programu kosmicznego jest art. 189 ust. 2 TFUE. W związku z tym materialną podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być również art. 189 ust. 2 TFUE.

               4.3.Podsumowanie

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 189 ust. 2 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE i art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 2894/94 w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym.

               5.Wpływ na budżet

                  Norwegia i Islandia są zobowiązane wnieść wkład finansowy do budżetu Unii. Dokładna kwota zostanie ustalona zgodnie z postanowieniami Porozumienia EOG po przyjęciu niniejszego projektu decyzji Rady.

               6.Publikacja planowanego aktu

               Ponieważ akt Wspólnego Komitetu EOG zmieni Protokół 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami, po przyjęciu należy go opublikować w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               2021/0329 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej we Wspólnym Komitecie EOG w sprawie zmiany protokołu 31 w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami i protokołu 37 zawierającego wykaz przewidziany w artykule 101 do Porozumienia EOG

                  (Unijny program kosmiczny)

               (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 189 ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  4
               , w szczególności jego art. 1 ust. 3,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  5
                („Porozumienie EOG”) weszło w życie z dniem 1 stycznia 1994 r.

               (2)Na podstawie art. 98 Porozumienia EOG Wspólny Komitet EOG może podjąć decyzję o zmianie, między innymi, protokołu 31 i protokołu 37 do Porozumienia EOG, w których zawarto, odpowiednio, postanowienia w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami i wykaz przewidziany w artykule 101.

               (3)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696
                  6
               . Niniejsza zmiana dotyczy jedynie Norwegii i Islandii.

               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić protokół 31 (w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami) i protokół 37 (zawierający wykaz przewidziany w artykule 101) do Porozumienia EOG.

               (5)Stanowisko Unii we Wspólnym Komitecie EOG powinno w związku z tym opierać się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG określonym w załączniku do niniejszej decyzji,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii we Wspólnym Komitecie EOG w związku z proponowaną zmianą protokołu 31 (w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami) do Porozumienia EOG i protokołu 37 (zawierającego wykaz przewidziany w artykule 101) do Porozumienia EOG, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG dołączonym do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające Unijny program kosmiczny i Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 912/2010, (UE) nr 1285/2013 i (UE) nr 377/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 69.

                     (2)

                        Rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym (Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6).

                     (3)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r., Niemcy/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.

                     (4)

                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.

                     (5)

                        Dz.U. L 1 z 3.1.1994, s. 3.

                     (6)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające Unijny program kosmiczny i Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 912/2010, (UE) nr 1285/2013 i (UE) nr 377/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 69.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 15.10.2021
            COM(2021) 635 final

            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego DECYZJI RADY
            w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej we Wspólnym Komitecie EOG w sprawie zmiany protokołu 31 w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami i protokołu 37 zawierającego wykaz przewidziany w artykule 101 do Porozumienia EOG   (Unijny program kosmiczny)

               ZAŁĄCZNIK

               DECYZJA WSPÓLNEGO KOMITETU EOG

               Nr […]

               z dnia [...] r.

               zmieniająca protokół 31 (w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami) i protokół 37 (zawierający wykaz przewidziany w artykule 101) do Porozumienia EOG

               WSPÓLNY KOMITET EOG,

               uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”), w szczególności jego art. 86 i 98,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Należy rozszerzyć współpracę pomiędzy umawiającymi się stronami Porozumienia EOG w celu uwzględnienia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawiającego Unijny program kosmiczny i Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego oraz uchylającego rozporządzenia (UE) nr 912/2010, (UE) nr 1285/2013 i (UE) nr 377/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE
                  1
               .

               (2)Właściwe jest, by udział państw EFTA w działaniach wynikających z rozporządzenia (UE) 2021/696 rozpoczął się od dnia 1 stycznia 2021 r., bez względu na to, kiedy niniejsza decyzja zostanie przyjęta lub czy spełnienie wymogów konstytucyjnych, o ile występują, dotyczących przyjęcia niniejszej decyzji zostanie zgłoszone po dniu 10 lipca 2021 r.

               (3)Podmioty mające siedzibę w państwach EFTA powinny być uprawnione do uczestnictwa w działaniach, które rozpoczynają się przed wejściem w życie niniejszej decyzji. Koszty poniesione na takie działania, których realizacja rozpoczyna się po dniu 1 stycznia 2021 r., można uznać za kwalifikowalne na tych samych warunkach jak te mające zastosowanie do kosztów poniesionych przez podmioty mające siedzibę w państwach członkowskich UE, pod warunkiem że niniejsza decyzja wejdzie w życie przed zakończeniem danego działania.

               (4)Warunki udziału państw EFTA i ich instytucji, przedsiębiorstw, organizacji i obywateli w programach Unii Europejskiej są zawarte w Porozumieniu EOG, w szczególności w jego art. 81.

               (5)Umawiające się strony uznają istniejącą formalną współpracę w ramach różnych programów kosmicznych UE. Pragną one oprzeć się na tym silnym partnerstwie i rozszerzyć współpracę na wszystkie odpowiednie komponenty nowego programu kosmicznego.

               (6)W odniesieniu do uczestnictwa Norwegii należy również uwzględnić Umowę o współpracy w zakresie nawigacji satelitarnej między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a Norwegią
                  2
               .

               (7)Należy zatem odpowiednio zmienić protokoły 31 i 37 do Porozumienia EOG, aby umożliwić podjęcie rozszerzonej współpracy od dnia 1 stycznia 2021 r.,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Po art. 1 ust. 8d protokołu 31 do Porozumienia EOG dodaje się ustęp w brzmieniu:

               „8e.a)Począwszy od dnia 1 stycznia 2021 r. państwa EFTA uczestniczą w działaniach, które mogą wynikać z następującego aktu prawnego Unii, oraz w Agencji Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego, zwanej dalej »Agencją«, z wyjątkiem działań GOVSATCOM i SSA SST, ustanowionych przez następujący akt prawny Unii:

               -32021 R 0696: rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające Unijny program kosmiczny i Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 912/2010, (UE) nr 1285/2013 i (UE) nr 377/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE (Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 69).

               b)Państwa EFTA wnoszą wkład finansowy w działania, o których mowa w lit. a) zgodnie z art. 82 ust. 1 lit. a) protokołu 32 do Porozumienia.

               c)Wkład finansowy, o którym mowa w lit. b), pokrywa również koszty włączenia państw EFTA w misję EGNOS oraz rozszerzenia zasięgu usług EGNOS na terytoria uczestniczących państw EFTA. Rozszerzenie takie jest uzależnione od wykonalności technicznej i nie opóźnia rozszerzenia geograficznego zasięgu systemu EGNOS na całych terytoriach państw członkowskich położonych w Europie.

               d)Koszty poniesione na działania, których realizacja rozpoczyna się po dniu 1 stycznia 2021 r., można uznać za kwalifikowalne od daty rozpoczęcia działania określonej w odpowiedniej umowie o udzielenie dotacji lub decyzji o przyznaniu dotacji, na warunkach określonych w tej umowie lub decyzji, z zastrzeżeniem że decyzja Wspólnego Komitetu EOG nr XX/2021 z dnia xx 2021 r. [niniejsza decyzja] wejdzie w życie przed zakończeniem działania.

               e)Kwalifikujące się państwa EFTA w pełni uczestniczą, bez prawa głosu, w Radzie Administracyjnej Agencji.

               f)Kwalifikujące się państwa EFTA uczestniczą, bez prawa głosu, w Radzie ds. Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa w ramach Agencji w zakresie odpowiednich części programu, podlegając zasadzie ograniczonego dostępu ustanowionej w programie.

               g)Agencja ma osobowość prawną. We wszystkich państwach reprezentowanych przez Umawiające się Strony korzysta ona z najszerszej zdolności do czynności prawnych przyznawanej osobom prawnym przez ich prawo krajowe.

               h)Państwa EFTA przyznają Agencji i jej pracownikom przywileje i immunitety równoważne przywilejom i immunitetom zawartym w Protokole w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej.

               i)Na zasadzie odstępstwa od przepisów art. 12 ust. 2 lit. a) oraz art. 82 ust. 3 lit. a) warunków zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej, obywatele państw EFTA posiadający pełnię praw obywatelskich mogą być zatrudniani na podstawie umowy przez dyrektora wykonawczego Agencji.

               j)W drodze odstępstwa od przepisów art. 12 ust. 2 lit. e), art. 82 ust. 3 lit. e) i art. 85 ust. 3 warunków zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej języki, o których mowa w art. 129 ust. 1 Porozumienia EOG, są uznawane przez Agencję, w odniesieniu do jej personelu, za języki Unii, o których mowa w art. 55 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej.

               k)Na mocy art. 79 ust. 3 Porozumienia do niniejszego ustępu stosuje się część VII (Postanowienia instytucjonalne) Porozumienia, z wyjątkiem sekcji 1 i 2 rozdziału 3 Porozumienia.

               l)Dla celów stosowania tego rozporządzenia rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji stosuje się również do wszelkich dokumentów Agencji dotyczących państw EFTA.

               m)Kwalifikujące się państwa EFTA w pełni uczestniczą, bez prawa głosu, w komitetach Unii, które wspierają Komisję Europejską w zarządzaniu komponentami Galileo, EGNOS, Copernicus oraz podkomponentami SSA SWE i SSA NEO działań, o których mowa w lit. a), oraz ich rozwoju i realizacji.

               Udział w tych komitetach w składzie zajmującym się bezpieczeństwem podlega zasadzie ograniczonego dostępu ustanowionej w programie.

               n)Liechtenstein zostaje wyłączony z udziału w programie oraz z obowiązku wnoszenia wkładu finansowego na jego rzecz.

               o)Islandia uczestniczy w następujących działaniach w ramach programu i wnosi do nich wkład finansowy: EGNOS, Copernicus oraz podkomponenty SWE i NEO.”.

               Artykuł 2

               W protokole 37 do Porozumienia EOG wprowadza się następujące zmiany:

               1.skreśla się tekst w pkt 36 i pkt 37;

               2.dodaje się punkty w brzmieniu:

               „43.Rada ds. Akredytacji Bezpieczeństwa w ramach Agencji Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696).

               44.Rada Administracyjna Agencji Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696).”.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po złożeniu ostatniej notyfikacji zgodnie z art. 103 ust. 1 Porozumienia EOG
                  3*.

               Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r.

               Artykuł 4

               Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w sekcji EOG i w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Wspólnego Komitetu EOG

                  Przewodniczący

                  [...]

                  Sekretarze

                  Wspólnego Komitetu EOG

                  [...]

                     (1)

                        Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 69.

                     (2)

                        Dz.U. L 283 z 29.10.2010, s. 12.

                     (3)
                  *
                        [Nie wskazano wymogów konstytucyjnych.] [Wskazano wymogi konstytucyjne.]


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 8.11.2021
            COM(2021) 683 final
            2021/0356(BUD)

            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Hiszpanię – EGF/2021/004 ES / Aragón automotive

               UZASADNIENIE

               KONTEKST WNIOSKU

               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013
                  1
                (dalej zwanym „rozporządzeniem w sprawie EFG”).

               2.W dniu 26 lipca 2021 r. Hiszpania złożyła wniosek EGF/2021/004 ES/Aragón automotive o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 29 według NACE Rev. 2 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Aragón (ES24) w Hiszpanii.

               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione.

               STRESZCZENIE WNIOSKU

                        Wniosek EFG

                        EGF/2021/004 ES/Aragón automotive

                        Państwo członkowskie

                        Hiszpania

                        Region (regiony), którego (których) dotyczy wniosek (poziom NUTS
                           2
                         2)

                        Aragón (ES24)

                        Data złożenia wniosku

                        26 lipca 2021 r.

                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku

                        4 sierpnia 2021 r.

                        Data wniosku o dodatkowe informacje

                        9 sierpnia 2021 r.

                        Termin przekazania dodatkowych informacji

                        30 sierpnia 2021 r.

                        Termin przeprowadzenia oceny

                        10 listopada 2021 r.

                        Kryteria interwencji

                        Art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG

                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek

                        50

                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej

                        (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           3

                        Dział 29 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep)

                        Okres odniesienia (sześć miesięcy):

                        1 listopada 2020 r. – 1 maja 2021 r.

                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a)

                        592

                        Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b)

                        460

                        Łączna liczba zwolnień (a + b)

                        1 052

                        Całkowita liczba kwalifikujących się beneficjentów

                        1 052

                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą

                        320

                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)

                        1 600 280

                        Budżet na wdrażanie EFG
                           4
                         (w EUR)

                        0 052 500

                        Całkowity budżet (w EUR)

                        1 652 780

                        Wkład z EFG (85 %) (w EUR)

                        1 404 863

               OCENA WNIOSKU

               Procedura

               4.Hiszpania złożyła wniosek EGF/2021/004 ES/Aragón automotive dnia 26 lipca 2021 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG
                  5
               . Komisja potwierdziła otrzymanie wniosku w dniu 4 sierpnia 2021 r., a w dniu 9 sierpnia 2021 r. zwróciła się do władz Hiszpanii o dodatkowe informacje. Informacje te przedstawiono w terminie 15 dni roboczych. Termin, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, wynoszący 50 dni roboczych od otrzymania kompletnego wniosku, upływa w dniu 10 listopada 2021 r.

               Kwalifikowalność wniosku

               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci

               5.Wniosek dotyczy 592 zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 29 według NACE Rev. 2 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Aragón (ES24).

                        Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia

                        Adieconti S.L.

                        11

                        Lear Corporation Asientos S.L.

                        26

                        Adient Automotive S.L.

                        4

                        Lecitrailer Post Venta Zaragoza S.L.

                        1

                        Adient Seating Spain S.L.

                        7

                        Lecitrailer S.A.

                        1

                        Af Aftermarket Iberica S.L.

                        1

                        Magna Automotive Spain S.A.U.

                        2

                        Android Industries Zaragoza S.L.

                        13

                        Mahle Behr Spain S.A.

                        1

                        Arcelormital Tailored Blanks Zaragoza S.L.

                        1

                        Majorel Sp Solutions S.A.U

                        2

                        Carrocerías Moncayo S.L.

                        1

                        Mann-Hummel Iberica S.A.

                        63

                        Carrocerías Vicam S.L.

                        1

                        Modulos Ribera Alta S.L.U.

                        1

                        Carrocerías Vicente Salomon Sanz S.L.

                        2

                        Opel España S.L.U.

                        181

                        Casting Ros S.A.

                        1

                        Proma Hispania S.A.Ad

                        5

                        Celulosa Fabril S.A.

                        1

                        Remolques Jalon S.L.

                        1

                        Cooper Estándar Automotive España Slu

                        11

                        Rhenus Automotive Systems Zaragoza

                        2

                        Copo Aragón S.L.U.

                        1

                        Rigual S.A.

                        2

                        Copo Zaragoza S.A.

                        11

                        Ronal Iberica S.A. Unipersonal

                        4

                        Dana Automoción S.A.

                        11

                        Schmitz Cargobull Iberica S.A.

                        1

                        Faurecia Automotive España S.A.

                        1

                        Seguridad De Servicio Movil S.L.

                        18

                        Faurecia Sistemas de Escape

                        2

                        Talleres Emilio Montañes S.A.

                        1

                        Flexngate Aragón S.L.

                        3

                        Ti Group Automotive Systems S.A.

                        61

                        Gestamp Aragón S.A.

                        4

                        Traf Automotions S.L.

                        2

                        Gestamp Manufacturing Autochasis S.L.

                        2

                        Tristone Flowtech Spain S.A.

                        1

                        Icer Brakes S.A.

                        2

                        Union Tecnológica del Automóvil S.L.

                        3

                        Ilunion Servicios Industriales Aragón S.L.

                        11

                        Valeo Térmico S.A.

                        75

                        Ilunion Servicios Industriales S.L.

                        1

                        Zanini Epila S.L.

                        11

                        Insonorizantes Pelzer S.A.

                        7

                        ZF-Aftermarket Ibérica SL.

                        1

                        Kdk-Dongkook Automotive Spain S.A.

                        15

                        Zfoam España SL

                        1

                        Liczba przedsiębiorstw ogółem: 50

                        Liczba zwolnień ogółem:

                        592

                        Łączna liczba osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek:

                        0

                        Łączna liczba kwalifikujących się pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek:

                        592

               Kryteria interwencji

               6.Hiszpania złożyła wniosek na podstawie kryterium interwencji przewidzianego w art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym wymagane jest zaprzestanie działalności przez co najmniej 200 zwolnionych pracowników w sześciomiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwach działających w tym samym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 w państwie członkowskim. Wniosek dotyczy 592 pracowników zwolnionych w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 29 według NACE Rev. 2 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Aragón (ES24).

               7.Sześciomiesięczny okres odniesienia dla wniosku trwa od 1 listopada 2020 r. do 1 maja 2021 r.

               Obliczenie liczby zwolnień i przypadków zaprzestania działalności

               8.Liczbę wszystkich zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności w okresie odniesienia, obliczono od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia.

               Kwalifikujący się beneficjenci

               9.Oprócz wspomnianych już pracowników do kwalifikujących się beneficjentów zalicza się 460 zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności przed sześciomiesięcznym okresem odniesienia lub po nim. Wszyscy wspomniani pracownicy zaprzestali działalności w ciągu sześciu miesięcy przed rozpoczęciem okresu odniesienia w dniu 1 listopada 2020 r. lub między końcem okresu odniesienia a dniem poprzedzającym przyjęcie niniejszego wniosku. Można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zaprzestania działalności przez zwolnionych pracowników w okresie odniesienia.

               10.Łączna liczba kwalifikujących się pracowników wynosi zatem 1 052.

               Opis zdarzeń, które doprowadziły do zwolnień i zaprzestania działalności

               11.Zdarzeniami, które doprowadziły do tych zwolnień, są wpływ pandemii COVID-19 na hiszpański sektor motoryzacyjny oraz niedobór półprzewodników.

               12.Rygorystyczne środki izolacji wdrożone w Hiszpanii w II kwartale 2020 r. spowodowały ograniczenie działalności gospodarczej i usług w sektorach, które nie są uznawane za podstawowe, czego skutkiem było tymczasowe zaprzestanie działalności handlowej przez salony samochodowe oraz produkcji samochodów.

               13.Według danych konfederacji Confemetal
                  6
                i stowarzyszenia Anfac
                  7
                pandemia znacząco wpłynęła na działalność i obroty przedsiębiorstw sektora motoryzacyjnego w Hiszpanii; doprowadziło to do spadku sprzedaży (32,3 %)
                  8
               , produkcji (18,9 %) i obrotów (11,3 %) w 2020 r. w porównaniu z 2019 r., co negatywnie odbiło się na zatrudnieniu i płynności przedsiębiorstw (zwłoki w płatności, dostęp do kredytów itp.)
                  9
               .

               14.Produkcja spadła w 2020 r. w przypadku wszystkich rodzajów pojazdów

                        2019

                        2020

                        Zmiana 2020/2019
                           (%)

                        Samochody osobowe i terenowe

                        2 248 291

                        1 800 664

                        -19,9

                        Lekkie pojazdy użytkowe

                        524 504

                        430 616

                        -17,9

                        Pojazdy przemysłowe

                        49 837

                        36 905

                        -26,9

               Źródło: Anfac
                  10

               15.W okresie od stycznia do czerwca 2021 r. produkcja pojazdów w Hiszpanii (1,2 mln sztuk) była nadal niższa o 21,6 % niż produkcja w tym samym okresie 2019 r. Produkcja w czerwcu 2021 r. (172 696 sztuk) była niższa o 33,8 % w porównaniu z czerwcem 2019 r. i o 18,1 % w porównaniu z czerwcem 2020 r.
                  11

               16.Według stowarzyszenia Anfac globalny niedobór półprzewodników wywołuje dodatkową presję w sektorze motoryzacyjnym i powoduje znaczący spadek produkcji samochodów. Na początku 2021 r. przewidywano, że kryzys związany z układami scalonymi doprowadzi do strat rzędu 60 mld EUR w sektorze motoryzacyjnym. Kwota ta została skorygowana w górę do ponad 90 mld EUR
                  12
               . W sektorze przewiduje się, że problem ten będzie się utrzymywał przez całą pierwszą połowę 2022 r.
                  13

               17.Lockdown i niedobór półprzewodników wymusiły przerwanie lub spowolnienie produkcji samochodów w Hiszpanii
                  14
               , wskutek czego producenci samochodów zaczęli stosować mechanizmy zmniejszonego wymiaru czasu pracy lub tymczasowo zamykać zakłady, co spowodowało utratę miejsc pracy
                  15
               .

               Stosowanie unijnych ram jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji

               18.We wniosku Hiszpania opisała, w jaki sposób uwzględniono zalecenia zawarte w unijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji. Władze Hiszpanii potwierdziły, że działania mające na celu lepsze przewidywanie procesów restrukturyzacyjnych i zarządzanie nimi były realizowane i że wdrożono odpowiednie środki.

               19.Hiszpania podkreśla, że organy publiczne monitorują procesy restrukturyzacyjne i zarządzają wnioskami o zwolnienia grupowe, chociaż nie mają możliwości zatwierdzenia lub odmowy. Organy te mogą jednak opracowywać programy promujące tworzenie miejsc pracy w partnerstwie z organami lokalnymi lub podmiotami publiczno-prywatnymi (agencje ds. przekwalifikowania).

               20.W okresie poprzedzającym zwolnienia, zgodnie z ustawodawstwem krajowym, partnerzy społeczni, przedsiębiorstwa i przedstawiciele pracowników angażują się w procesy negocjacyjne mające na celu uzgodnienie zwolnień i planów zwolnień monitorowanych, które są prawnym obowiązkiem przedsiębiorstwa zwalniającego jednocześnie co najmniej 50 pracowników. Plany zwolnień monitorowanych zapewniają pracownikom pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe i szkolenia. Czas trwania planów wynosi sześć miesięcy. Publiczne służby zatrudnienia Aragonii (INAEM) świadczą usługi w zakresie przekwalifikowania dla zwolnionych pracowników, którzy nie kwalifikują się do objęcia planami zwolnień monitorowanych.

               21.W ramach regionalnej strategii zatrudnienia INAEM prowadzi różne programy szkoleniowe, takie jak Detecta
                  16
                (szkolenie połączone z pracą), szkolenie dla osób czynnych zawodowo
                  17
               , szkolenie CTA
                  18
                (CTA to centrum zaawansowanych technologii w ramach INAEM, które oferuje szkolenia związane z technologiami informacyjno-komunikacyjnymi i technologiami audiowizualnymi).

               22.W odniesieniu do działań już podjętych w celu udzielenia pomocy zwolnionym pracownikom Hiszpania wskazała, że INAEM zapewnił pracownikom dostęp do swoich usług ogólnych (pomocy w poszukiwaniu pracy, poradnictwa zawodowego i szkoleń – głównie powiązanych z uzyskaniem świadectw kwalifikacji zawodowych).

               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie

               23.W Aragonii sektor motoryzacyjny odpowiada za 2,42 % zatrudnienia netto i około 6 % PKB regionu
                  19
               .

               24.Według Instytutu Statystycznego Aragonii (IAEST) od lutego do czerwca 2021 r. liczba zarejestrowanych osób poszukujących pracy w Aragonii spadła o 11 % – z 85 158 do 75 578
                  20
               . Liczba zarejestrowanych bezrobotnych jest jednak nadal o 26 % wyższa niż przed pandemią (60 000 osób poszukujących pracy w czerwcu 2019 r.)
                  21
               .

               25.W czerwcu 2021 r. stopa bezrobocia w regionie wynosiła 10,7 %
                  22
               , tj. była o 3,6 pp. wyższa od średniej UE (7,1 %)
                  23
               .

               26.Wśród wszystkich osób poszukujących pracy w Aragonii 60 % stanowią kobiety (odsetek ten wzrasta do 65 %, jeżeli weźmie się pod uwagę tylko grupę długotrwale bezrobotnych). Ponadto 52 % zarejestrowanych osób poszukujących pracy jest długotrwale bezrobotnych (>12 miesięcy), z czego 49 % jest w wieku powyżej 50 lat
                  24
               .

               27.Biorąc pod uwagę, że 40 % beneficjentów objętych pomocą należy do grupy wiekowej 54+ oraz że jedną trzecią zwolnionych pracowników stanowią kobiety, zwolnienia będą miały szczególny wpływ na te dwie kategorie pracowników, którzy już znajdują się w niekorzystnej sytuacji na regionalnym rynku pracy. Władze regionalne twierdzą, że zwolnieni pracownicy będą potrzebowali dodatkowego i ukierunkowanego wsparcia, aby zwiększyć ich szanse na znalezienie nowej pracy.

               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane instrumenty

               Beneficjenci objęci pomocą

               28.Szacuje się, że z instrumentów skorzysta 320 zwolnionych pracowników. Podział tych pracowników według płci, grupy wiekowej i poziomu wykształcenia przedstawia się następująco:

                        Kategoria

                        Spodziewana liczba beneficjentów

                        Płeć:

                        Mężczyźni:

                        211

                        (65,9 %)

                        Kobiety:

                        109

                        (34,1 %)

                        Osoby niebinarne

                        0

                        (0,00 %)

                        Grupa wiekowa:

                        Poniżej 30 lat:

                        31

                        (9,7 %)

                        Od 30 do 54 lat:

                        162

                        (50,6 %)

                        Powyżej 54 lat:

                        127

                        (39,7 %)

                        Poziom wykształcenia

                        Wykształcenie średnie I stopnia lub niższe
                           25

                        111

                        (34,7 %)

                        Wykształcenie średnie II stopnia
                           26
                         lub policealne
                           27

                        151

                        (47,2 %)

                        Wykształcenie wyższe
                           28

                        58

                        (18,1 %)

               Proponowane instrumenty

               29.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące instrumenty:

               –Ogólne sesje informacyjne i wstępne: sesja informacyjna to pierwszy instrument, który zostanie zaoferowany wszystkim beneficjentom objętym pomocą; obejmuje ona ogólne informacje na temat dostępnego doradztwa, programów szkoleniowych i zachęt. Poszczególne sesje informacyjne obejmują profilowanie uczestnika i wyznaczenie doradcy, który będzie towarzyszył pracownikowi na drodze do ponownego zatrudnienia.

               –Poradnictwo zawodowe będzie udzielane w ramach sesji zbiorowych i indywidualnych. Pracownikom zainteresowanym samozatrudnieniem zostaną zaoferowane indywidualne sesje dydaktyczne, które mogą dotyczyć m.in. planowania, opracowywania studiów wykonalności, przygotowywania biznesplanów, obejmować pomoc w określeniu możliwości finansowania itp.

               –Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy – podczas organizowanych co dwa tygodnie sesji pracownicy otrzymają informacje na temat technik poszukiwania pracy i procesu zatrudnienia. Instrument ten obejmuje również aktywne poszukiwanie lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia oraz kojarzenie ofert pracy z poszukującymi zatrudnienia.

               –Szkolenia będą obejmowały: (1) szkolenia horyzontalne, np. w zakresie umiejętności miękkich i cyfrowych; (2) szkolenia w zakresie przekwalifikowania zawodowego dla osób, które decydują się rozpocząć karierę poza sektorem motoryzacyjnym, np. w zakresie logistyki, spawania, narzędzi dla przemysłu 4.0 w środowisku produkcyjnym (podstawowe elementy, problemy i proces wdrażania pojazdów sterowanych automatycznie (AGV), rzeczywistość rozszerzona i rzeczywistość wirtualna (AR/VR) oraz COBOTS
                  29
                w produkcji) lub Lean Six Sigma (zarządzanie projektami); (3) szkolenia w zakresie podnoszenia kwalifikacji zawodowych w celu zaspokojenia zapotrzebowania na umiejętności pożądane w sektorze motoryzacyjnym, takie jak zapobieganie ryzyku podczas pracy z akumulatorami do pojazdów HEV
                  30
               ; automatyzacja cyberbezpieczeństwa i wykrywanie zagrożeń; audyt wewnętrzny jakości w motoryzacji czy kluczowe narzędzia AIAG
                  31
               , które są niezbędnymi narzędziami do wdrożenia systemu zarządzania jakością w przemyśle motoryzacyjnym i obejmują zaawansowane planowanie jakości wyrobu i plan kontroli (APQP), proces zatwierdzania części do produkcji (PPAP), analizę przyczyn i skutków wad (FMEA), statystyczną kontrolę procesu (SPC) oraz analizę systemów pomiarowych (MSA) itp.

               –Zachęty. (1) Zachęta do udziału. Pracownicy, którzy ukończą wszystkie instrumenty przewidziane w ich uzgodnionym planie powrotu do zatrudnienia, otrzymają kwotę ryczałtową w wysokości 500 EUR (700 EUR w przypadku uczestników sprawujących obowiązki opiekuńcze). (2) Zachęta w związku ze zwolnieniami monitorowanymi. Beneficjenci, którzy powrócą do pracy jako pracownicy zatrudnieni na umowę o pracę na okres co najmniej trzech miesięcy, otrzymają kwotę ryczałtową w wysokości do 300 EUR. Zachęta ta ma na celu wspieranie szybkiego ponownego zatrudnienia, a także zachęcenie starszych pracowników do pozostania na rynku pracy. (3) Wsparcie finansowe na koszty dojazdów. Beneficjenci mogą otrzymać zwrot kosztów dojazdu transportem publicznym lub kwotę 0,19 EUR/km w przypadku dojazdu samochodem prywatnym w celu udziału w działaniach w ramach instrumentów.

               30.Instrumenty te zaplanowano zgodnie z hiszpańską strategią dotyczącą gospodarki o obiegu zamkniętym
                  32
               . Szkolenie horyzontalne w zakresie umiejętności cyfrowych wraz z niektórymi planowanymi szkoleniami w zakresie podnoszenia lub zmiany kwalifikacji zawodowych spełnia wymóg dotyczący upowszechnienia umiejętności wymaganych w cyfrowej epoce przemysłowej i w zasobooszczędnej gospodarce zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG.

               31.Proponowany skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług obejmuje aktywne instrumenty rynku pracy należące do instrumentów kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Proponowane usługi nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.

               32.Hiszpania dostarczyła wymaganych informacji na temat instrumentów, do których zobowiązane jest przedmiotowe przedsiębiorstwo na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdzono, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu instrumentów.

               Szacowany budżet

               33.Szacowane łączne koszty wynoszą 1 652 780 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 1 600 280 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, działania informacyjne i promocyjne oraz działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 52 500 EUR.

               34.Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 1 404 863 EUR (85 % łącznych kosztów).

               35.Krajowe płatności zaliczkowe i współfinansowanie zapewniają publiczne służby zatrudnienia Aragonii (INAEM).

                        Instrumenty

                        Szacowana liczba uczestników

                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)
                           33

                        Szacowane łączne koszty

                        (w EUR)
                           34

                        Zindywidualizowane usługi (instrumenty na podstawie art. 7 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Ogólne sesje informacyjne i wstępne
                           (sensibilización y acogida)

                        320

                        374

                        119 680

                        Poradnictwo zawodowe
                           (orientación profesional)

                        320

                        800

                        256 000

                        Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy
                           (intermediación laboral y búsqueda de empleo)

                        320

                        1 100

                        352 000

                        Szkolenia
                           (formación)

                        260

                        1 954

                        508 000

                        Ogółem a):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        1 235 680

                        (77,22 %)

                        Dodatki i zachęty (instrumenty na podstawie art. 7 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Zachęty
                           (incentivo a la participación, a la búsqueda de empleo, y contribución a los gastos de desplazamiento)

                        310

                        1 176
                           35

                        364 600

                        Ogółem b):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        364 600

                        (22,78 %)

                        Działania na podstawie art. 7 ust. 5 rozporządzenia w sprawie EFG

                        1. Działania przygotowawcze

                        –

                        6 000

                        2. Zarządzanie

                        –

                        2 500

                        3. Działania informacyjne i promocyjne

                        –

                        2 000

                        4. Kontrola i sprawozdawczość

                        –

                        42 000

                        Ogółem c):

                        udział procentowy w kosztach łącznych:

                        –

                        52 500

                        (3,18 %)

                        Łączne koszty (a + b + c):

                        –

                        1 652 780

                        Wkład z EFG (85 % łącznych kosztów)

                        –

                        1 404 863

               36.Koszty instrumentów przedstawionych w powyższej tabeli jako instrumenty na podstawie art. 7 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Hiszpania potwierdziła, że instrumenty te są uzależnione od czynnego zaangażowania się beneficjentów objętych pomocą w poszukiwanie pracy lub szkolenia.

               Okres kwalifikowalności wydatków

               37.Hiszpania rozpocznie świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 15 października 2021 r. Wydatki na przedmiotowe instrumenty będą się zatem kwalifikowały do przyznania wkładu finansowego z EFG od 15 października 2021 r. do dnia upływu 24 miesięcy od daty wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania.

               38.Hiszpania zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania wkładu z EFG w dniu 1 października 2021 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, działania informacyjne i promocyjne oraz działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od 1 października 2021 r. do dnia upływu 31 miesięcy od daty wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania.

               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych

               39.Hiszpania potwierdziła, że opisane powyżej środki, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie otrzymywać wsparcia finansowego w ramach innych instrumentów finansowych Unii Europejskiej.

               40.Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług uzupełnia działania finansowane z innych funduszy krajowych lub unijnych, takie jak ogólne usługi w zakresie zwolnień monitorowanych świadczone przez regionalne publiczne służby zatrudnienia lub plany zwolnień monitorowanych.

               Konsultacje z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi

               41.Hiszpania poinformowała, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji z partnerami społecznymi (UGT
                  36
               , CCOO
                  37
               , CEPYME
                  38
                i CEOE
                  39
               ). Wniosek został omówiony na szczeblu politycznym na spotkaniu w ramach dialogu społecznego w dniach 3 grudnia 2020 r. i 16 lipca 2021 r. W dniu 26 czerwca 2021 r. zorganizowano spotkanie techniczne. Partnerzy społeczni będą również zaangażowani we wdrażanie pakietu instrumentów, podobnie jak miało to miejsce w poprzednich sprawach związanych ze wsparciem z EFG dotyczących Aragonii
                  40
               . INAEM zwrócił się do aragońskiego klastra motoryzacyjnego (CAAR) o opinię na temat poszukiwanych umiejętności i najbardziej odpowiednich szkoleń, aby ułatwić powrót zwolnionych pracowników do sektora motoryzacyjnego.

               Systemy zarządzania i kontroli

               42.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Hiszpania poinformowała Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus. Organem pośredniczącym dla instytucji zarządzającej będzie INAEM.

               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie

               43.Hiszpania przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:

               –w zakresie dostępu do proponowanych instrumentów i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;

               –spełniono określone w ustawodawstwie krajowym i prawie UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;

               –przedsiębiorstwa zwalniające, które kontynuują działalność po dokonaniu zwolnień, wywiązały się z zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zadbały o swoich pracowników;

               –będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;

               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.

               WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek budżetowy

               44.Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027
                  41
                środki z EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

               45.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych pomocą, proponowanych instrumentów i szacowanych kosztów Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 1 404 863 EUR, stanowiącej 85 % łącznych kosztów proponowanych instrumentów, aby zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.

               46.Decyzja o uruchomieniu EFG, której dotyczy wniosek, zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 9 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  42
               .

               Powiązane akty prawne

               47.Równocześnie z przedstawieniem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 1 404 863 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.

               48.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjęła decyzję w sprawie wkładu finansowego, która stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 110 rozporządzenia finansowego
                  43
               . Ta decyzja w sprawie finansowania wchodzi w życie w dniu powiadomienia Komisji o zatwierdzeniu przesunięcia budżetowego przez Parlament Europejski i Radę.

               2021/0356 (BUD)

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Hiszpanię – EGF/2021/004 ES / Aragón automotive

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013
                  44
               , w szczególności jego art. 15 ust. 1,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  45
               , w szczególności jego pkt 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Celami Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) są okazywanie solidarności oraz wspieranie godnego i trwałego zatrudnienia w Unii przez zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych działań restrukturyzacyjnych, oraz pomocy tym osobom w jak najszybszym powrocie do godnego i trwałego zatrudnienia.

               (2)Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 środki z EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.)
                  46
               .

               (3)W dniu 26 lipca 2021 r. Hiszpania złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 29 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) według statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej we Wspólnocie Europejskiej („NACE”)
                  47
                Rev. 2, w regionie Aragón (ES24) w Hiszpanii, zaliczanym do poziomu 2 według nomenklatury jednostek terytorialnych do celów statystycznych (NUTS)
                  48
               . Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/691. Wniosek ten spełnia warunki przyznania wkładu finansowego z EFG, ustanowione w art. 13 rozporządzenia (UE) 2021/691.

               (4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w kwocie 1 404 863 EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Hiszpanię.

               (5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2021 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników, aby udostępnić kwotę 1 404 863 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [dzień przyjęcia]
                  49*.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

                     (2)

                        Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1755 z dnia 8 sierpnia 2019 r. zmieniające załączniki do rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS). Dz.U. L 270 z 24.10.2019, s. 1.

                     (3)

                        Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.

                     (4)

                        Zgodnie z art. 7 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/691.

                     (5)

                        Bieg terminu 12 tygodni uległ zawieszeniu między dniem 30 kwietnia 2021 r. a dniem 3 maja 2021 r., zgodnie z art. 8 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/691.

                     (6)

                        Confemetal to hiszpańska Konfederacja Organizacji Przedsiębiorców Metali, która reprezentuje około 220 000 przedsiębiorstw i ponad półtora miliona pracowników.

                     (7)

                        Anfac to stowarzyszenie hiszpańskich producentów samochodów.

                     (8)

                  https://anfac.com/wp-content/uploads/2021/07/Informe-Anual-ANFAC-2020.pdf

                     (9)

                        Confemetal. Biuletyn „Metal en cifras”
                  nr 199
                  , lipiec 2021 r.

                     (10)

                  https://anfac.com/wp-content/uploads/2021/07/Informe-Anual-ANFAC-2020.pdf

                     (11)

                  https://cincodias.elpais.com/cincodias/2021/07/22/companias/1626961844_041144.html

                     (12)

                  https://www.consultancy.eu/news/6273/global-chip-shortage-costs-automotive-sector-90-billion

                     (13)

                        Tamże.

                     (14)

                        Ford, Mercedes-Benz, Renault, Seat, grupa Stellantis i Volkswagen.

                     (15)

                  https://www.silicon.es/la-falta-de-chips-paraliza-la-industria-automovilistica-espanola-2440494

                     (16)

                  https://inaem.aragon.es/sites/default/files/recursos/detecta_ettes_21.pdf

                     (17)

                  https://inaem.aragon.es/cursos-formacion

                     (18)

                  https://inaem.aragon.es/buscador-de-cursos-cta

                     (19)

                  https://caaragon.com/

                     (20)

                  http://www.aragon.es/iaest
                   (Bezrobocie rejestrowane, czerwiec 2021 r.).

                     (21)

                  https://www.facebook.com/GobAragon/posts/6537004519658572

                     (22)

                  https://datosmacro.expansion.com/paro-epa/espana-comunidades-autonomas/aragon

                     (23)

                  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Unemployment_statistics

                     (24)

                  http://www.aragon.es/iaest
                   (Bezrobocie rejestrowane, czerwiec 2021 r.).

                     (25)

                        ISCED 0–2

                     (26)

                        ISCED 3

                     (27)

                        ISCED 4

                     (28)

                        ISCED 5–8

                     (29)

                        COBOTS lub roboty współpracujące to wszechstronne platformy automatyzacji, które mogą być wykorzystywane do wielu różnych zadań – od szlifowania i polerowania po obsługę maszyn, badanie krwi lub pakowanie żywności.

                     (30)

                        Akumulatory do hybrydowych pojazdów elektrycznych.

                     (31)

                        Automotive Industry Action Group (AIAG) to organizacja non-profit, w ramach której firmy z sektorów związanych z mobilnością współpracują w celu obniżenia kosztów i złożoności łańcucha dostaw. Członkami AIAG są globalni producenci oryginalnego sprzętu, tacy jak GM, Boeing, Toyota, Tesla, Honda, Polaris, Volkswagen, Caterpillar, Nissan, Stellantis itp., oraz wielu dostawców części do takiego sprzętu, między innymi Adient, ZF, Aptive, Bosch, Tenneco, Continental, Magna, Lear, Dana, Freudenberg.

                     (32)

                  https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/economia-circular/estrategia/

                     (33)

                        W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty przypadające na jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowity koszt każdego instrumentu. Pozostaje on w tej samej wysokości, co w złożonym przez Hiszpanię wniosku.

                     (34)

                        Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia.

                     (35)

                        Koszt zachęt przypadający na uczestnika w przypadku tego instrumentu przedstawiono wyłącznie w celach ilustracyjnych, ponieważ faktyczny koszt przypadający na uczestnika będzie zależał od indywidualnej sytuacji każdego pracownika oraz od jego kwalifikowalności do różnych rodzajów zachęt.

                     (36)

                  http://www.ugt.es

                     (37)

                  https://www.ccoo.es

                     (38)

                  https://www.cepyme.es

                     (39)

                  https://www.ceoe.es

                     (40)

                        EGF/2008/004 ES Castilla y León and Aragón automotive, COM(2009) 150; EGF/2010/016 ES Aragón retail, COM(2010) 615; EGF/2011/017 ES Aragón construction, COM(2012) 290, oraz EGF/2014/003 ES Aragón food and beverage services, COM(2014) 456.

                     (41)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, p. 11.

                     (42)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, p. 29.

                     (43)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

                     (44)

                        Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

                     (45)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, p. 29.

                     (46)

                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (Dz.U. L 433I z 22.12.2020, p. 11).

                     (47)

                        Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).

                     (48)

                        Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1755 z dnia 8 sierpnia 2019 r. zmieniające załączniki do rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS). Dz.U. L 270 z 24.10.2019, s. 1.

                     (49)
                  *
                        Datę wprowadza Parlament przed opublikowaniem w Dz.U.