               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 20.1.2022
            COM(2022) 20 final
            2022/0010(BUD)

            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Hiszpanię – EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive

               UZASADNIENIE

               KONTEKST WNIOSKU

               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013
                  1
                (dalej zwanym „rozporządzeniem w sprawie EFG”).

               2.W dniu 23 września 2021 r. Hiszpania złożyła wniosek EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive o wkład finansowy z EFG w związku ze zwolnieniami w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 29 według NACE Rev. 2 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) w regionie Cataluña (ES51) w Hiszpanii, zaliczanym do poziomu NUTS 2.

               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione.

               STRESZCZENIE WNIOSKU

                        Wniosek EFG

                        EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive

                        Państwo członkowskie

                        Hiszpania

                        Region (regiony), którego (których) dotyczy wniosek (poziom NUTS 2
                           2
                        )

                        Cataluña (ES51)

                        Data złożenia wniosku

                        23 września 2021 r.

                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku

                        29 września 2021 r.

                        Data wniosku o dodatkowe informacje

                        7 października 2021 r.

                        Termin przekazania dodatkowych informacji

                        29 października 2021 r.

                        Termin przeprowadzenia oceny

                        20 stycznia 2022 r.

                        Kryteria interwencji

                        Art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG

                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek

                        10

                        Sektor(-y) działalności gospodarczej

                        (Dział klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           3

                        Dział 29 („Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep”)

                        Okres odniesienia (sześć miesięcy):

                        1 stycznia 2021 r. – 1 lipca 2021 r.

                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a)

                        346

                        Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b)

                        359

                        Łączna liczba zwolnień (a + b)

                        705

                        Całkowita liczba kwalifikujących się beneficjentów

                        705

                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą

                        450

                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)

                        3 138 300

                        Budżet na wdrażanie EFG
                           4
                         (w EUR)

                        150 119

                        Całkowity budżet (w EUR)

                        3 288 419

                        Wkład z EFG (85 %) (w EUR)

                        2 795 156

               OCENA WNIOSKU

               Procedura

               4.Hiszpania złożyła wniosek EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive dnia 23 września 2021 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG. Komisja potwierdziła otrzymanie wniosku w dniu 29 września 2021 r. i zwróciła się do władz Hiszpanii o dodatkowe informacje w dniu 7 października 2021 r. Informacje te przedstawiono w terminie 15 dni roboczych. Termin, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, wynoszący 50 dni roboczych od otrzymania kompletnego wniosku, upływa w dniu 20 stycznia 2022 r.

               Kwalifikowalność wniosku

               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci

               5.Wniosek dotyczy 346 zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 29 według NACE Rev. 2 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep). Zwolnienia dotyczą regionu Cataluña (ES51) zaliczanego do poziomu NUTS 2.

                        Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia

                        Aludyne Automotive Spain, SLU

                        3

                        Gruau Ibérica, SLU

                        7

                        Bosch Sistemas de Frenado, SLU

                        13

                        Magna Seating Spain SLU

                        1

                        Continental Automotive Spain, SA

                        156

                        Nobel Plastiques Iberia, SA

                        68

                        Faurencia Interior Systems España, SAU

                        71

                        Robert Bosch España (Castellet plant)

                        8

                        Fico Transpar, SA

                        10

                        U-Shin Spain, SLU

                        9

                        Łączna liczba przedsiębiorstw: 10

                        Łączna liczba zwolnień:

                        346

                        Łączna liczba osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek:

                        0

                        Łączna liczba uprawnionych pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek:

                        346

               Kryteria interwencji

               6.Hiszpania złożyła wniosek zgodnie z kryterium interwencji przewidzianym w art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, do którego spełnienia wymagane jest zaprzestanie działalności przez co najmniej 200 zwalnianych pracowników w sześciomiesięcznym okresie odniesienia w przedsiębiorstwach działających w tym samym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 w państwie członkowskim. Zwolnionych zostało 346 pracowników w regionie Cataluña na poziomie NUTS 2 (ES51).

               7.Sześciomiesięczny okres odniesienia dla wniosku trwał od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 1 lipca 2021 r.

               Obliczenie liczby zwolnień i przypadków zaprzestania działalności

               8.Liczba przypadków zaprzestania działalności przez zwolnionych pracowników w okresie odniesienia została obliczona od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia.

               Kwalifikujący się beneficjenci

               9.Oprócz wspomnianych już pracowników do kwalifikujących się beneficjentów zalicza się 359 zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności przed sześciomiesięcznym okresem odniesienia lub po nim. Wszyscy wspomniani pracownicy zaprzestali działalności w ciągu sześciu miesięcy przed rozpoczęciem okresu odniesienia w dniu 1 stycznia 2021 r. lub między końcem okresu odniesienia a dniem poprzedzającym przyjęcie niniejszego wniosku. Można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zaprzestania działalności przez zwolnionych pracowników w okresie odniesienia.

               10.Łączna liczba kwalifikujących się beneficjentów wynosi 705.

               Opis zdarzeń, które doprowadziły do zwolnień i zaprzestania działalności

               11.Zdarzeniem, które doprowadziło do tych zwolnień, jest decyzja przedsiębiorstwa Nissan o zaprzestaniu działalności i zamknięciu fabryki w Katalonii.

               12.W dniu 27 maja 2020 r. Renault, Nissan i Mitsubishi przedstawiły swój nowy plan strategiczny oparty na modelu lider–naśladowca (ang. leader–follower) i komplementarności między przedsiębiorstwami. Każde przedsiębiorstwo miałoby się koncentrować na konkretnym typie pojazdu w podziale na segmenty produktów, tj. wiodące przedsiębiorstwo będzie konstruować jeden macierzysty pojazd (lider) i pojazdy siostrzane przy wsparciu zespołów pozostałych przedsiębiorstw (naśladowcy). Każde przedsiębiorstwo skoncentruje się również na swoich głównych regionach. W ramach tego programu Nissan skupi się na Chinach, Ameryce Północnej i Japonii; Renault – na Europie, Rosji, Ameryce Południowej i Afryce Północnej, a Mitsubishi – na Azji Południowo-Wschodniej i Oceanii
                  5
               . Następnego dnia Nissan, powołując się na stałe kurczenia się udziału rynku UE w światowej produkcji samochodów osobowych
                  6
               , potwierdził zamiar ograniczenia swojej obecności w Europie
                  7
               , aby ponownie skupić się na bardziej rentownych rynkach, i ogłosił zamknięcie swojego zakładu w Barcelonie
                  8
               . Proces zamykania fabryki zakończono przed upływem 2021 r.

               13.Przedsiębiorstwa wymienione w pkt 5 były dostawcami Nissana. Skutkiem zapowiedzianego zamknięcia fabryki Nissana było częściowe zamknięcie niektórych z tych dostawców (takich jak Faurencia
                  9
                lub Continental) oraz redukcja ich siły roboczej o 31–53 %. Inni dostawcy, tacy jak Aludyne
                  10
               , Magna Seating
                  11
                czy Robert Bosch
                  12
               , zamknęli swoje zakłady całkowicie.

               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie

               14.Przemysł motoryzacyjny jest trzecim co do wielkości sektorem w Katalonii (po branży chemicznej i spożywczej) zarówno pod względem obrotów, jak i zatrudnienia. Obroty przemysłu motoryzacyjnego (23,8 mld EUR) stanowią ponad 10 % PKB regionu
                  13
               . Zgodnie z danymi klastra przemysłu motoryzacyjnego Katalonii (CIAC) sektor ten zapewnia około 143 000 miejsc pracy (bezpośrednie, pośrednie i pochodne), co stanowi 4,2 % osób zatrudnionych w Katalonii
                  14
               .

               15.Zwolnienia, których dotyczy niniejszy wniosek, skoncentrowały się w czterech powiatach prowincji Barcelona (Barcelonès, Alt Penedés, Baix Llobregat i Vallés Oriental), w których znajduje się duża liczba przedsiębiorstw motoryzacyjnych. Liczba miejsc pracy likwidowanych w tych regionach rosła w latach 2018–2020.

               Zwolnienia w Barcelonès, Alt Penedés, Baix Llobregat i Vallés Oriental (2017=0)

               Źródło: SOC (publiczne służby zatrudnienia Katalonii)
                  15

               16.Liczba pracowników zwolnionych w wyniku procedury zwolnień grupowych w okresie od stycznia do czerwca 2021 r. w Katalonii (7 993 osób) przekracza liczbę zwolnionych pracowników w całym 2020 r. (7 936 osób)
                  16
               . Prawie 50 % zwolnień w pierwszej połowie 2021 r. miało miejsce w sektorze motoryzacyjnym, który najbardziej ucierpiał wskutek przyspieszenia procedur zwolnień grupowych.

               17.Zamknięcie zakładu Nissan w Barcelonie spowodowało bezpośrednie zwolnienie ponad 2 500 osób oraz utratę 8 000 miejsc pracy u jego dostawców (3 000 u największych dostawców, którzy negocjują bezpośrednio z producentami pojazdów, i dodatkowo 5 000 u mniejszych dostawców)
                  17
               . Stowarzyszenie pracodawców Primec szacuje negatywne skutki zamknięcia zakładu Nissan Barcelona na 3 600 mln EUR, co stanowi stratę odpowiadającą 2,6 % wartości sektora przemysłowego w Katalonii
                  18
               .

               Stosowanie unijnych ram jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji

               18.Hiszpania opisała, w jaki sposób w przedmiotowej sprawie uwzględniono zalecenia określone w unijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji. Hiszpania podkreśla, że organy publiczne monitorują procesy restrukturyzacji i zarządzają wnioskami o zwolnienia grupowe, choć nie mają możliwości zezwolenia/odmowy. Organy te mogą jednak opracowywać programy promujące tworzenie miejsc pracy w partnerstwie z organami lokalnymi lub podmiotami publiczno-prywatnymi (agencje ds. przekwalifikowania).

               19.W okresie poprzedzającym zwolnienia, zgodnie z ustawodawstwem krajowym, partnerzy społeczni, przedsiębiorstwa i przedstawiciele pracowników angażują się w negocjacje mające na celu uzgodnienie zwolnień i planów zwolnień monitorowanych, które są obowiązkiem prawnym przedsiębiorstwa zwalniającego jednocześnie co najmniej 50 pracowników. Plany zwolnień monitorowanych zapewniają pracownikom pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe i szkolenia. Czas trwania planów wynosi sześć miesięcy. Publiczne służby zatrudnienia Katalonii (SOC) świadczą usługi w zakresie przekwalifikowania dla zwolnionych pracowników, którzy nie kwalifikują się do objęcia planami zwolnień monitorowanych.

               20.Najbardziej reprezentatywne organizacje związków zawodowych i przedsiębiorców w Katalonii, Comisiones Obreras, UGT, Fomento del Trabajo Nacional (FOMENT) i PIMEC (stowarzyszenie MŚP Katalonii), przeanalizowały przyszłe perspektywy regionalnego rynku pracy oraz umiejętności potrzebne przedsiębiorstwom oferującym miejsca pracy. Wymienieni partnerzy społeczni wchodzili w skład grupy roboczej powołanej do określenia pakietu środków, w odniesieniu do których wnioskuje się o współfinansowanie z EFG.

               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych

               21.Hiszpania potwierdziła, że opisane poniżej instrumenty, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii.

               22.Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług jest uzupełnieniem działań finansowanych z innych funduszy krajowych lub unijnych, takich jak usługi ogólne SOC (pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe i szkolenia).

               Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi

               23.Hiszpania wskazała, że wniosek EFG poparły różne podmioty. Utworzono grupę roboczą z udziałem przedstawicieli m.in. SOC, CIAC i Agència per la Competitivitat de l’Empresa (ACCIÓ)
                  19
               . Spotkania grupy roboczej odbywały się co dwa tygodnie w okresie od 30 lipca do 14 grudnia 2020 r. W procesie tym uczestniczyli również partnerzy społeczni (o których mowa w pkt 20). Na spotkaniu w dniu 26 listopada 2020 r. partnerzy społeczni oficjalnie wyrazili swoje poparcie dla środków EFG, które mają być oferowane byłym pracownikom dostawców Nissana.

               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane instrumenty

               Beneficjenci objęci pomocą

               24.Szacuje się, że ze środków pomocy skorzysta 450 zwolnionych pracowników. Podział tych pracowników według płci, grupy wiekowej i poziomu wykształcenia przedstawia się następująco:

                        Kategoria

                        Spodziewana
                           liczba beneficjentów

                        Płeć:

                        Mężczyźni:

                        250

                        (55,6 %)

                        Kobiety:

                        200

                        (44,4 %)

                        Osoby niebinarne

                        0

                        (0,0 %)

                        Grupa wiekowa:

                        Poniżej 30 lat:

                        16

                        (3,5 %)

                        Od 30 do 54 lat:

                        277

                        (61,6 %)

                        Powyżej 54 lat:

                        157

                        (34,9 %)

                        Poziom wykształcenia

                        Wykształcenie średnie I stopnia lub niższe
                           20

                        227

                        (50,4 %)

                        Wykształcenie średnie II stopnia
                           21
                         lub policealne
                           22

                        108

                        (24,0 %)

                        Wykształcenie wyższe
                           23

                        115

                        (25,6 %)

               Proponowane instrumenty

               25.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące instrumenty:

               –Ogólne sesje informacyjne i wstępne: Obejmują one ogólne informacje na temat dostępnego doradztwa i programów szkoleniowych, dodatków i zachęt; oraz określenie profilu pracowników. Instrument ten jest wdrażany we współpracy z klastrem przemysłu motoryzacyjnego Katalonii, dlatego pracownicy mają możliwość sprecyzowania swoich perspektyw zawodowych w sektorze motoryzacyjnym i podjęcia decyzji o podniesieniu kwalifikacji i pozostaniu w tym sektorze lub o przekwalifikowaniu i znalezieniu zatrudnienia w innych sektorach.

               –Warsztaty przygotowawcze koncentrowały się na różnych metodach poszukiwania pracy i kluczowych aspektach tego procesu, takich jak sporządzanie CV, rozmowy kwalifikacyjne, dynamika grupy itp. Uzupełniono je bardziej szczegółowymi informacjami na temat przenoszenia pracowników, sektorów wymagających uzyskania licencji lub certyfikatów kompetencji zawodowych oraz zaświadczeń o kompetencjach i umiejętnościach miękkich nabytych w pracy. Dla osób rozważających prowadzenie działalności na własny rachunek odbywają się warsztaty na temat rozpoczynania działalności gospodarczej.

               –Poradnictwo zawodowe zapewnia się podczas dwustronnych sesji z doradcą. Doradca i pracownik wspólnie przygotują zindywidualizowaną ścieżkę zatrudnienia lub samozatrudnienia. Podczas tych sesji określa się również potrzeby szkoleniowe.

               –Szkolenie. Obejmuje ono (1) szkolenie w zakresie kompetencji horyzontalnych, takich jak rozwój osobisty, zapobieganie ryzyku zawodowemu, języki obce oraz przygotowanie szkoleniowców; (2) przekwalifikowanie w ramach szkolenia zawodowego w celu uwzględnienia zidentyfikowanych potrzeb lokalnego rynku pracy, np. z zakresu konserwacji budynków i urządzeń miejskich, operacji magazynowych, logistyki magazynowej, systemu analizy zagrożeń i krytycznych punktów kontroli
                  24
               , bezpieczeństwa żywności, przetwarzania żywności itp.; oraz (3) doskonalenie zawodowe w celu uwzględnienia wymaganych umiejętności w sektorze motoryzacyjnym, takich jak techniki spawania (TIG
                  25
               , MIG/MAG
                  26
               , spawanie automatyczne, spawanie specjalne itp.), wzornictwo przemysłowe (projektowanie inżynieryjne 2D i 3D, integracja systemów CAD, CAD-CAM
                  27
                itp.), obróbka skrawaniem (programowanie CNC
                  28
               , interpretowanie planów CNC, operator i przygotowujący narzędzia itp.) oraz konserwacja (automatyka elektryczna, hydrauliczna i pneumatyczna; automatyka programowalna; konserwacja systemów toczenia i sieci przesyłowych; konserwacja pojazdów hybrydowych i elektrycznych itp.); oraz (4) staże w przedsiębiorstwach. Ma to na celu ułatwienie zdobywania doświadczenia szkoleniowego w rzeczywistym środowisku pracy.

               –Wspieranie przedsiębiorczości. Pracownicy zainteresowani prowadzeniem działalności na własny rachunek otrzymują wsparcie w formie szkoleń oraz zindywidualizowanej opieki dydaktycznej przez cały proces rozruchu w celu opracowania rentownych projektów w zakresie działalności gospodarczej lub prowadzenia działalności na własny rachunek. Wsparcie to może obejmować planowanie, studia wykonalności, biznesplany, pomoc w określeniu możliwości finansowania itp.

               –Rozpoczęcie działalności gospodarczej. Pracownicy, którzy rozpoczną własną działalność gospodarczą lub samozatrudnienie, otrzymują do 5 000 EUR na pokrycie kosztów rozpoczęcia działalności.

               –Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy, włącznie z aktywnym poszukiwaniem lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia (również dla osób samozatrudnionych) oraz pośrednictwo pracy.

               –Poradnictwo po powrocie na rynek pracy. Pracownicy, którzy wrócili do pracy, w ciągu pierwszych miesięcy zatrudnienia uzyskują doradztwo w zakresie utrzymania ich nowych miejsc pracy.

               –Zachęty. Dostępnych jest szereg zachęt. (1) Przewiduje się wkład w koszty dojazdów. Kwota jest obliczana za dzień korzystania ze środków pomocy i będzie uwzględniać, czy dojazd odbywa się w ramach jednego miasta czy między miastami. (2) Środki zachęcające w związku ze zwolnieniami monitorowanymi. Osoby powracające do pracy otrzymują 350 EUR miesięcznie, maksymalnie przez okres trzech miesięcy. Zachęta ta ma na celu wspieranie szybkiego ponownego zatrudnienia, a także zachęcenie starszych pracowników do pozostania na rynku pracy. (3) Dodatek na udział w stażu. Pracownicy odbywający staże w przedsiębiorstwach otrzymują 10 EUR za godzinę stażu. (4) Dopłata do wydatków na opiekę nad osobami pozostającymi na utrzymaniu. Pracownicy sprawujący obowiązki opiekuńcze (nad dziećmi, osobami starszymi lub osobami z niepełnosprawnością) otrzymują do 20 EUR za każdy dzień uczestnictwa w działaniach. Ma to na celu pokrycie dodatkowych kosztów ponoszonych przez uczestników sprawujących obowiązki opiekuńcze w celu uczestnictwa w tych działaniach.

               26.Instrumenty te zaplanowano zgodnie z hiszpańską strategią gospodarki o obiegu zamkniętym
                  29
                oraz strategią na rzecz zrównoważonego rozwoju Katalonii
                  30
               . Szkolenie horyzontalne w zakresie umiejętności cyfrowych wraz z niektórymi planowanymi szkoleniami w zakresie podnoszenia lub zmiany kwalifikacji zawodowych spełnia wymóg dotyczący upowszechnienia umiejętności wymaganych w cyfrowej epoce przemysłowej i w zasobooszczędnej gospodarce zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG. W tym celu uwzględniono następujące badania: Capacitats i tecnologies vinculades a la indústria 4.0 a Catalunya
                  31
                i Competències i necessitats formatives del sector de l’automoció a Catalunya
                  32
               .

               27.Proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.

               28.Jeżeli chodzi o działania już podjęte w celu udzielenia pomocy zwolnionym pracownikom, Hiszpania poinformowała, że pracownicy uprawnieni do korzystania z planów zwolnień monitorowanych
                  33
                już je otrzymali, a SOC zapewniła pracownikom dostęp do swoich ogólnych usług (pomocy w poszukiwaniu pracy, poradnictwa zawodowego i szkoleń).

               29.Hiszpania dostarczyła wymagane informacje na temat instrumentów, do których zobowiązane są przedmiotowe przedsiębiorstwa na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Hiszpania potwierdziła, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu instrumentów.

               Szacowany budżet

               30.Szacowane łączne koszty wynoszą 3 288 419 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 3 138 300 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, działania informacyjne i promocyjne oraz działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 150 119 EUR.

               31.Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 2 795 156 EUR (85 % łącznych kosztów).

               32.Krajowe płatności zaliczkowe i współfinansowanie zapewnia SOC.

                        Instrumenty

                        Szacowana liczba uczestników

                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)
                           34

                        Szacowane łączne koszty

                        (w EUR)
                           35

                        Zindywidualizowane usługi (instrumenty na podstawie art. 7 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Ogólne informacje dla kwalifikujących się pracowników i spotkanie wstępne
                           (acogida y diagnóstico inicial)

                        450

                        70

                        31 500

                        Warsztaty przygotowawcze
                           (medidas de sensibilización-talleres preparatorios)

                        200

                        250

                        50 000

                        Poradnictwo zawodowe
                           (programa de orientación laboral)

                        450

                        472

                        212 500

                        Szkolenia
                           (programa de formación)

                        400

                        3 104

                        1 241 500

                        Wsparcie przedsiębiorczości
                           (escuela de emprendedores y asesoría del emprendedor)

                        50

                        1 300

                        65 000

                        Rozpoczęcie działalności gospodarczej
                           (incentivo a la constitución de negocios)

                        20

                        5 000

                        100 000

                        Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy
                           (prospección laboral)

                        300

                        1 300

                        390 000

                        Poradnictwo po powrocie na rynek pracy
                           (seguimiento en el empleo)

                        200

                        250

                        50 000

                        Ogółem a):

                        Udział procentowy w pakiecie zindywidualizowanych usług

                        –

                        2 140 500

                        (68,21 %)

                        Dodatki i zachęty (instrumenty na podstawie art. 7 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Zachęty
                           (beca desplazamiento, insercción laboral por cuenta aj ena, conciliación, y beca prácticas en empresa)

                        450

                        2 217

                        997 800

                        Ogółem b):

                        udział procentowy w pakiecie zindywidualizowanych usług

                        –

                        997 800

                        (31,79 %)

                        Instrumenty na podstawie art. 7 ust. 5 rozporządzenia w sprawie EFG

                        1. Działania przygotowawcze

                        –

                        14 678

                        2. Zarządzanie

                        –

                        85 087

                        3. Działania informacyjne i promocyjne

                        –

                        35 615

                        4. Kontrola i sprawozdawczość

                        –

                        14 739

                        Ogółem c):

                        Udział procentowy w kosztach łącznych:

                        –

                        150 119

                        (4,57 %)

                        Łączne koszty (a + b + c):

                        –

                        3 288 419

                        Wkład z EFG (85 % łącznych kosztów)

                        –

                        2 795 156

               33.Koszty instrumentów przedstawionych w powyższej tabeli jako instrumenty na podstawie art. 7 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Hiszpania potwierdziła, że instrumenty te są uzależnione od czynnego zaangażowania się beneficjentów objętych pomocą w poszukiwanie pracy lub szkolenia.

               34.Hiszpania potwierdziła, że koszty inwestycji z tytułu prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą 22 000 EUR na jednego beneficjenta.

               Okres kwalifikowalności wydatków

               35.Hiszpania rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 17 stycznia 2022 r. Wydatki na te instrumenty będą się zatem kwalifikowały do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 17 stycznia 2022 r. do upływu 24 miesięcy od dnia wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania.

               36.Hiszpania zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 30 lipca 2020 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, działania informacyjne i promocyjne oraz działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 30 lipca 2020 r. przez 31 miesięcy od dnia wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania.

               Systemy zarządzania i kontroli

               37.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Hiszpania poinformowała Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus. Instytucją pośredniczącą dla instytucji zarządzającej będzie SOC.

               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie

               38.Hiszpania przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:

               –w zakresie dostępu do proponowanych instrumentów i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;

               –spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;

               –przedsiębiorstwa zwalniające, które kontynuują działalność po dokonaniu zwolnień, wywiązały się z zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zadbały o swoich pracowników;

               –będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;

               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.

               WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek budżetowy

               39.Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 środki z EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.)
                  36
               .

               40.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych pomocą, proponowanych instrumentów i szacowanych kosztów Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 2 795 156 EUR, stanowiącej 85 % łącznych kosztów proponowanych instrumentów, aby zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.

               41.Decyzja o uruchomieniu EFG, której dotyczy wniosek, zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 9 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  37
               .

               Powiązane akty prawne

               42.Równocześnie z przedstawieniem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 2 795 156 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.

               43.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjęła decyzję w sprawie wkładu finansowego, która stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 110 rozporządzenia finansowego
                  38
               . Ta decyzja w sprawie finansowania wejdzie w życie w dniu powiadomienia Komisji o zatwierdzeniu przesunięcia budżetowego przez Parlament Europejski i Radę.

               2022/0010 (BUD)

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Hiszpanię – EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013
                  39
               , w szczególności jego art. 15 ust. 1,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  40
               , w szczególności jego pkt 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Celami Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) są okazywanie solidarności oraz wspieranie godnego i trwałego zatrudnienia w Unii przez zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych działań restrukturyzacyjnych, oraz pomocy tym osobom w jak najszybszym powrocie do godnego i trwałego zatrudnienia.

               (2)Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093
                  41
                środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

               (3)W dniu 23 września 2021 r. Hiszpania złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 29 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) według statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej we Wspólnocie Europejskiej („NACE”)
                  42
                Rev. 2, w regionie Cataluña (ES51) w Hiszpanii, zaliczanym do poziomu 2 według nomenklatury jednostek terytorialnych do celów statystycznych (NUTS)
                  43
               . Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/691. Wniosek ten spełnia warunki przyznania wkładu finansowego z EFG, ustanowione w art. 13 rozporządzenia (UE) 2021/691.

               (4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę 2 795 156 EUR dla wniosku złożonego przez Hiszpanię.

               (5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2022 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników, aby udostępnić kwotę 2 795 156 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [dzień przyjęcia]
                  44*.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

                     (2)

                        Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1755 z dnia 8 sierpnia 2019 r. zmieniające załączniki do rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS). Dz.U. L 270 z 24.10.2019, s. 1.

                     (3)

                        Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.

                     (4)

                        Zgodnie z art. 7 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/691.

                     (5)

                  Grupa Renault – Alliance, komunikat prasowy z dnia 27 maja 2020 r.

                  https://www.elmundo.es/motor/2020/05/27/5ece193ffc6c83c0408b4596.html

                     (6)

                        Według Międzynarodowej Organizacji Producentów Pojazdów Samochodowych (OICA) w ciągu ostatnich dwudziestu lat (1999–2019) udział UE w rynku pod względem produkcji samochodów osobowych nieustannie się zmniejszał. W 1999 r. UE była wiodącym regionem na świecie, a jej udział w światowej produkcji samochodów kształtował się na poziomie 40,7 %, natomiast w 2019 r. udział UE zmniejszył się do 23,6 %.

                     (7)

                  https://www.reuters.com/article/us-nissan-restructuring-exclusive-idUSKBN22R1NX

                     (8)

                  https://latribunadeautomocion.es/2020/05/uchida-nissantenemos-la-intencion-de-cerrar-barcelona-en-diciembre-de-2020/?v=d3dcf429c679

                     (9)

                        Łącznie 160 zwolnionych pracowników; 89 w okresie od czerwca do grudnia 2020 r. i 71 w okresie odniesienia od stycznia do lipca 2021 r.

                     (10)

                        Aludyne zwolniła całą swoją siłę roboczą: 79 pracowników w okresie od czerwca do grudnia 2020 r. i trzech pracowników w okresie odniesienia.

                     (11)

                        Magna Seating Spain zwolniła całą swoją siłę roboczą: 57 pracowników w okresie od czerwca do grudnia 2020 r. i jednego w okresie odniesienia.

                     (12)

                        Robert Bosch España (zakład w Castellet) zwolnił całą swoją siłę roboczą: 293 pracowników w okresie od czerwca do grudnia 2020 r. i ośmiu pracowników w okresie odniesienia.

                     (13)

                  https://www.economiadigital.es/empresas/nissan-industria-catalana-pierde-3600-millones-cierre_20067534_102.html

                     (14)

                  Klaster przemysłu motoryzacyjnego Katalonii (CIAC)
                   jest stowarzyszeniem nienastawionym na zysk, otwartym dla przedsiębiorstw powiązanych z sektorem motoryzacyjnym z siedzibą w Katalonii i prowadzących działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną. Głównym celem CIAC jest wzmocnienie konkurencyjności przemysłu motoryzacyjnego.

                     (15)

                  Servei Públic d'Ocupació de Catalunya
                  .

                     (16)

                        https://www.elperiodico.com/es/economia/20210611/ola-repunta-catalunya-7-993-11816139

                     (17)

                  https://www.lavanguardia.com/economia/20201111/49392567462/nissan-barcelona-crisis-impacto-cierre-fabricas-plantas.html

                     (18)

                  https://www.economiadigital.es/empresas/nissan-industria-catalana-pierde-3600-millones-cierre_20067534_102.html

                     (19)

                        ACCIÓ jest katalońską agencją ds. konkurencyjności przedsiębiorstw.

                     (20)

                        ISCED 0–2

                     (21)

                        ISCED 3

                     (22)

                        ISCED 4

                     (23)

                        ISCED 5-8

                     (24)

                        System analizy zagrożeń i krytycznych punktów kontroli (HACCP) jest uznaną na skalę międzynarodową metodą identyfikacji ryzyka związanego z bezpieczeństwem żywności oraz zarządzania nim.

                     (25)

                        Spawanie metodą TIG (ang. Tungsten Inert Gas).

                     (26)

                        Spawanie metodą MIG (ang. Metal Inert Gas) i metodą MAG (ang. Metal Active Gas).

                     (27)

                        CAD/CAM (ang. computer-aided design/computer-aided manufacturing) – projektowanie wspomagane komputerowo i produkcja wspomagana komputerowo.

                     (28)

                        Programowanie CNC (ang. Computer Numerical Control Programming) jest wykorzystywane przez producentów do tworzenia instrukcji programowych do komputerów sterujących obrabiarką. Programowanie CNC ma duże znaczenie w procesie produkcji, a także poprawia automatykę i elastyczność.

                     (29)

                  https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/economia-circular/estrategia/

                     (30)

                  Estrategia para el desarrollo sostenible de Cataluña

                     (31)

                  Capacitats i tecnologies vinculades a la indústria 4.0 a Catalunya

                     (32)

                  Competències i necessitats formatives del sector de l’automoció a Catalunya

                     (33)

                        Plany zwolnień monitorowanych będące obowiązkiem prawnym przedsiębiorstwa, które zwalnia jednocześnie co najmniej 50 pracowników. Plany te zapewniają pracownikom pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe i szkolenia. Czas trwania planów wynosi sześć miesięcy.

                     (34)

                        W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty przypadające na jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowity koszt każdego instrumentu. Pozostaje on w tej samej wysokości, co w złożonym przez Hiszpanię wniosku.

                     (35)

                        Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia.

                     (36)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 11.

                     (37)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 29.

                     (38)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012, Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

                     (39)

                        Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

                     (40)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 29.

                     (41)

                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 11).

                     (42)

                        Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).

                     (43)

                        Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1755 z dnia 8 sierpnia 2019 r. zmieniające załączniki do rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS). Dz.U. L 270 z 24.10.2019, s. 1.

                     (44)
                  *
                        Datę wprowadza Parlament przed opublikowaniem w Dz.U.