               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.10.2021
            COM(2021) 618 final
            2021/0316(BUD)

            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku od Hiszpanii– EGF/2021/001 ES/País Vasco metal

               UZASADNIENIE

               KONTEKST WNIOSKU

               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013
                  1
                („rozporządzenie w sprawie EFG”).

               2.W dniu 25 czerwca 2021 r. Hiszpania złożyła wniosek 2021/001 ES/País Vasco metal o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 25 według NACE Rev. 2 (Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń) w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie País Vasco (ES21) w Hiszpanii.

               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione.

               STRESZCZENIE WNIOSKU

                        Wniosek EFG

                        EGF/2021/001 ES/País Vasco metal

                        Państwo członkowskie

                        Hiszpania

                        Region (regiony), którego (których) dotyczy wniosek (poziom NUTS 2
                           2
                        )

                        País Vasco (ES21)

                        Data złożenia wniosku

                        25 czerwca 2021 r.

                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku

                        28 czerwca 2021 r.

                        Data wniosku o dodatkowe informacje

                        9 lipca 2021 r.

                        Termin przekazania dodatkowych informacji

                        30 lipca 2021 r.

                        Termin przeprowadzenia oceny

                        8 października 2021 r.

                        Kryteria interwencji

                        Art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG

                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek

                        6

                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej

                        (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           3

                        Dział 25 („Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń”)

                        Okres odniesienia (sześć miesięcy):

                        2 czerwca 2020 r. – 2 grudnia 2020 r.

                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia

                        491

                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą

                        300

                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)

                        1 384 950

                        Budżet na realizację EFG
                           4
                         (w EUR)

                        0 044 000

                        Całkowity budżet (w EUR)

                        1 428 950

                        Wkład z EFG (85 %) (w EUR)

                        1 214 607

               OCENA WNIOSKU

               Procedura

               4.Dnia 25 czerwca 2021 r. Hiszpania złożyła wniosek EGF/2021/001 ES/País Vasco metal, tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG
                  5
               . Komisja potwierdziła otrzymanie wniosku w dniu 28 czerwca 2021 r., a w dniu 9 lipca 2021 r. zwróciła się do władz Hiszpanii o dodatkowe informacje. Informacje te przedstawiono w ciągu 15 dni roboczych od dnia otrzymania wniosku. Termin 50 dni roboczych od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 8 października 2021 r.

               Kwalifikowalność wniosku

               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci

               5.Wniosek dotyczy 491 zwolnionych pracowników, którzy zakończyli działalność w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 25 NACE Rev. 2 (Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń), z czego 192 w ramach zwolnień grupowych zgłoszonych władzom. Zwolnienia grupowe dotyczą łącznie 6 przedsiębiorstw
                  6
               . Wszystkie zwolnienia miały miejsce w regionie País Vasco na poziomie NUTS 2 (ES21).

               Kryteria interwencji

               6.Hiszpania złożyła wniosek na podstawie kryterium interwencji przewidzianego w art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym wymagane jest zaprzestanie działalności przez co najmniej 200 zwolnionych pracowników w sześciomiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwach działających w tym samym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 w państwie członkowskim. Zwolnionych zostało 491 pracowników w regionie País Vasco na poziomie NUTS 2 (ES21).

               7.Sześciomiesięczny okres odniesienia dla wniosku trwa od dnia 2 czerwca 2020 r. do dnia 2 grudnia 2020 r.

               Obliczanie liczby zwolnień i przypadków zaprzestania działalności

               8.Zaprzestanie działalności przez zwolnionych pracowników w okresie odniesienia obliczono w następujący sposób:

               –192 od dnia, w którym pracodawca, zgodnie z art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady 98/59/WE
                  7
               , powiadomił na piśmie właściwy organ władzy publicznej o planowanych zwolnieniach grupowych. Hiszpania potwierdziła przed datą zakończenia oceny przez Komisję, że rzeczywiście dokonano 192 zwolnień, zaś

               –299 od daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę o zwolnieniu lub wypowiedzenia zawartej z pracownikiem umowy o pracę.

               Kwalifikujący się beneficjenci

               9.Łączna liczba kwalifikujących się pracowników wynosi zatem 491.

               Opis zdarzeń, które doprowadziły do zwolnień i zaprzestania działalności

               10.Zdarzeniem, które doprowadziło do tych zwolnień, jest kryzys gospodarczy spowodowany pandemią COVID-19.

               11.Rygorystyczne środki izolacji wdrożone w Hiszpanii w II kwartale 2020 r. spowodowały ograniczenie działalności gospodarczej i usług w sektorach, które nie są uznawane za podstawowe, co poważnie uderzyło w branżę metalową. Po złagodzeniu środków izolacji branżę dotknęły też inne kwestie związane z pandemią: braki w dostawach i niedobory surowców, trudności w dostosowaniu zakładów pracy do procedur bezpieczeństwa związanych z COVID-19, zakażenia i izolacja pracowników lub kwestie związane z mobilnością.

               12.Według danych Confemetal
                  8
                pandemia w znaczny sposób wpłynęła na działalność i obroty przedsiębiorstw branży metalowej, co negatywnie odbiło się na zatrudnieniu i płynności przedsiębiorstw (zwłoki w płatności, dostęp do kredytów itp.).

               13.W 2020 r. (zmiana w ujęciu rocznym) produkcja spadła o ponad 50 % w 18 % przedsiębiorstw branży metalowej. Obroty spadły o ponad 50 % w 16 % przedsiębiorstw. Jedna trzecia przedsiębiorstw branży metalowej doświadczyła spadku o 30–50 % zarówno produkcji, jak i obrotów
                  9
               .

               14.Wskaźniki produkcji, obrotów i cen dla sektora wyrobów metalowych gotowych spadały w ujęciu rocznym we wszystkich kwartałach w 2020 r.

                        2019

                        2020

                        KW1

                        KW2

                        KW3

                        KW4

                        KW1

                        KW2

                        KW3

                        KW4

                        Wskaźnik produkcji (IPIMET)

                        6,4

                        4,5

                        1,9

                        3,6

                        -9,4

                        -32,9

                        -8,2

                        -2,7

                        Wskaźnik obrotów przemysłu metalowego (ICNMET)

                        4,9

                        2,8

                        -0,7

                        1,6

                        -10,4

                        -34,5

                        -8,5

                        -3,9

                        Indeks cen przemysłowych (IPRIMET)

                        1,3

                        0,9

                        0,4

                        0,2

                        -0,3

                        -0,7

                        -0,5

                        0,2

               Źródło: Confemetal
                  10

               15.Spadek działalności i obrotów doprowadził do zwolnień. Pomimo powszechnego stosowania mechanizmów zmniejszonego wymiaru czasu pracy
                  11
               , w 14 % przedsiębiorstw w sektorze metalowym doszło do zwolnień, które dotknęły 10,6 % ich siły roboczej
                  12
               . Zwolnienia, których dotyczy ten wniosek, rozpoczęły się w drugim kwartale 2020 r.

               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie

               16.W Kraju Basków sektor wyrobów metalowych gotowych generuje 27,4 % wartości dodanej brutto przemysłu. Względna waga przemysłu w stosunku do regionalnej wartości dodanej brutto jako całości wynosi około 24 %. Na poziomie krajowym wartość dodana brutto przemysłu generuje 14,5 % wartości dodanej brutto
                  13
               , podczas gdy średnia dla UE-28 wynosi 18,8 %
                  14
               .

               17.Problemy, z którymi borykał się sektor wyrobów metalowych gotowych, wywarły ze względu na duże znaczenie sektora znaczący wpływ na regionalną gospodarkę i zatrudnienie. Na początku 2020 r. bezrobocie w tym sektorze (w ujęciu rocznym) spadało. Od marca 2020 r. tendencja ta odwróciła się jednak drastycznie ze względu na pandemię. W sierpniu 2020 r. liczba bezrobotnych była o 25 %
                  15
                wyższa niż sześć miesięcy wcześniej. W przemyśle zlikwidowano więcej miejsc pracy niż we wszystkich innych sektorach razem wziętych.

               Bezrobocie w Kraju Basków w 2020 r.
                  (ujęcie roczne)
                  (%)

               Źródło: Lanbide – Servicio Vasco de Empleo
                  16

               18.Chociaż od stycznia do maja 2021 r. odnotowano spadek bezrobocia (6,21 %), nadal jest ono o 4,6 % wyższe niż przed pandemią
                  17
               . Ponadto odbudowa po pandemii nie przynosi korzyści wszystkim grupom w równym stopniu. W maju 2021 r. bezrobocie długotrwałe stanowiło 55,6 % całkowitego bezrobocia (o 3,6 p.p. więcej niż w styczniu 2021 r.), a osoby bezrobotne z wykształceniem podstawowym lub niższym stanowiły 60,8 % (o 1,1 p.p. więcej niż w styczniu).

               Stosowanie unijnych ram jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji

               19.We wniosku o wsparcie z EFG Hiszpania opisała, w jaki sposób uwzględniono zalecenia zawarte w unijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji. Hiszpania podkreśla kluczowe koncepcje baskijskiego planu szkolenia zawodowego, baskijskiej strategii zatrudnienia oraz programu ekologicznych miejsc pracy. Obserwatorium sytuacji w przemyśle monitoruje sytuację gospodarczą. HOBETUZ (baskijska fundacja na rzecz zawodowego kształcenia i szkolenia ustawicznego) oferuje szkolenia osobom czynnym zawodowo, zaś AukerabeRRi
                  18
                jest nowym programem zwolnień monitorowanych rozpoczętym w 2021 r. w celu przekwalifikowania i ponownego zatrudniania zwolnionych pracowników sektorów dotkniętych kryzysem. Oba są zintegrowane ze strukturą Lanbide (publicznych służb zatrudnienia Kraju Basków). Zaangażowanie partnerów społecznych zapewnia ich udział w radzie zarządzającej Lanbide, w której skład wchodzą przedstawiciele instytucji rządowych i samorządowych na szczeblu regionalnym, związków zawodowych i organizacji pracodawców.

               20.W odniesieniu do działań już podjętych w celu udzielenia pomocy zwolnionym pracownikom Hiszpania wskazała, że Lanbide (publiczne służby zatrudnienia Kraju Basków) zapewniły pracownikom dostęp do swoich usług ogólnych. Pracownicy zostali również poinformowani o możliwości udziału w programie pilotażowym AukerabeRRi. 178 pracowników uprawnionych do planów zwolnień monitorowanych
                  19
                już wzięło w nich udział.

               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych

               21.Hiszpania potwierdziła, że środki, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii.

               22.Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług uzupełnia działania finansowane z innych funduszy krajowych lub unijnych, takich jak AukerabeRRi lub wspomniane już plany zwolnień monitorowanych.

               Konsultacje z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi

               23.Hiszpania poinformowała, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji z partnerami społecznymi. Wniosek, który był wcześniej omawiany na różnych posiedzeniach technicznych, został zatwierdzony przez radę zarządzającą Lanbide na posiedzeniu w dniu 2 lipca 2021 r.

               24.Dodatkowe spotkania odbyły się w dniach 19 stycznia i 2 lutego 2021 r. z Federación Vizcaína de Empresas del Metal (Federacją przedsiębiorstw metalowych z prowincji Bizkaia), Asociación de Empresas de Guipúzcoa – ADEGI (Stowarzyszeniem przedsiębiorców z prowincji Gipuzkoa) i SEA-Empresas Alavesas (Stowarzyszeniem przedsiębiorców z prowincji Araba). Wszystkie te organizacje pracodawców wraz z odpowiednimi stowarzyszeniami klastrów
                  20
                przyczyniły się do opracowania wniosku.

               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane środki

               Beneficjenci objęci pomocą

               25.Szacowana liczba zwolnionych pracowników, co do których zakłada się, że skorzystają ze środków pomocy, wynosi 300. Podział tych pracowników według płci, grupy wiekowej i poziomu wykształcenia przedstawia się następująco:

                        Kategoria

                        Spodziewana liczba
                           beneficjentów

                        Płeć:

                        Mężczyźni:

                        265

                        (88,3 %)

                        Kobiety:

                        35

                        (11,7 %)

                        Osoby niebinarne

                        0

                        (0,0 %)

                        Grupa wiekowa:

                        osoby w wieku poniżej 30 lat:

                        22

                        (7,3 %)

                        30–54 l.:

                        216

                        (72,0 %)

                        osoby w wieku powyżej 54 lat:

                        62

                        (20,7 %)

                        Poziom wykształcenia

                        Wykształcenie średnie I stopnia lub niższe
                           21

                        107

                        (35,7 %)

                        Wykształcenie średnie II stopnia
                           22
                         lub pomaturalne
                           23

                        68

                        (22,6 %)

                        Wykształcenie wyższe
                           24

                        125

                        (41,7 %)

               Proponowane środki

               26.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące środki:

               –Ogólne sesje informacyjne, powitalne i profilowe: sesja informacyjna to pierwszy środek, który zostanie zaoferowany wszystkim beneficjentom objętym pomocą; obejmuje ona ogólne informacje na temat dostępnego doradztwa zawodowego, programów szkoleniowych i zachęt. Poszczególne sesje informacyjne obejmują profilowanie uczestnika i wyznaczenie doradcy, który będzie towarzyszył pracownikowi na drodze do ponownego zatrudnienia.

               –Poradnictwo zawodowe będzie udzielane w ramach sesji zbiorowych i indywidualnych.

               –Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy, w tym warsztaty na temat poszukiwania pracy i rekrutacji, aktywne poszukiwanie lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia oraz pośrednictwo pracy.

               –Wsparcie w celu założenia działalności gospodarczej: pracownicy zainteresowani samozatrudnieniem wezmą udział w indywidualnych sesjach dydaktycznych i szkoleniach, które mogą obejmować planowanie, studia wykonalności, przygotowanie biznesplanów, pomoc w określeniu możliwości finansowania itp.

               –Dofinansowanie na założenie działalności gospodarczej: pracownicy, którzy założą przedsiębiorstwo lub działalność na własny rachunek, otrzymają dofinansowanie w wysokości do 8 000 EUR na pokrycie kosztów rozpoczęcia działalności.

               –Szkolenia: 1) szkolenie w zakresie kompetencji kluczowych i horyzontalnych, takich jak umiejętności cyfrowe, zarządzanie jakością, zapobieganie ryzyku zawodowemu itp.; 2) szkolenia w zakresie przekwalifikowania zawodowego— dla osób, które decydują się rozpocząć karierę poza sektorem metalowym —, np. w sektorze logistyki, zarządzania magazynami, budownictwa i efektywności energetycznej, przemysłu spożywczego, gospodarowania odpadami miejskimi i przemysłowymi, działalności rekreacyjnej dla osób starszych itp.; 3) szkolenia w zakresie podnoszenia kwalifikacji zawodowych w celu zaspokojenia zapotrzebowania na umiejętności w sektorze metalowym, takie jak montaż i modelowanie części za pomocą projektowania wspomaganego komputerowo (CAD)
                  25
                3D; programowanie obrabiarek CNC
                  26
               ; mechaniczne projektowanie za pomocą oprogramowania CATIA
                  27
               ; wózki widłowe, suwnice pomostowe i podnośniki; drobne prace blacharskie i kotlarskie; spawanie (tlenowo-paliwowe, półautomatyczne, metodą TIG
                  28
                itp.); obróbka skrawaniem przez usuwanie wiórów, obróbka ścierna, obróbka odkształcająca itp.; oraz 4) szkolenia w miejscu pracy w przypadku wolnych miejsc pracy, na które brakuje odpowiednich kandydatów. Po pomyślnym zakończeniu szkolenia danemu pracownikowi zostanie zaproponowana umowa.

               –Dodatek na uczestnictwo, poszukiwanie pracy oraz dodatek na szkolenia: przewiduje się dodatek z tytułu uczestnictwa w wysokości do 300 EUR dla osób biorących udział we wszystkich indywidualnych sesjach doradczych określonych w ich zindywidualizowanej ścieżce reintegracji na rynku pracy. Pracownicy aktywnie uczestniczący w działaniu „Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy” lub kończący szkolenie otrzymają kwotę ryczałtową w wysokości 400 EUR.

               27.Środki te zostały zaplanowane zgodnie z hiszpańską strategią dotyczącą gospodarki o obiegu zamkniętym
                  29
               . Szkolenia przyczyniają się do pobudzenia procesu transformacji cyfrowej w przemyśle. W celu opracowania treści szkolenia w zakresie umiejętności cyfrowych uwzględniono wnioski ze sprawozdania DESI 2020
                  30
               . Pakiet przyczyni się do rozpowszechniania umiejętności horyzontalnych wymaganych w cyfrowej epoce przemysłowej oraz w zasobooszczędnej gospodarce, zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG.

               28.Opisany skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług stanowi aktywne instrumenty rynku pracy należące do środków kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Proponowane usługi nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.

               29.Hiszpania dostarczyła wymaganych informacji na temat środków, do których zobowiązane jest przedmiotowe przedsiębiorstwo na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdzono, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu środków.

               Szacowany budżet

               30.Szacowane łączne koszty wynoszą 1 428 950 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 1 384 950 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 44 000 EUR.

               31.Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 1 214 607 EUR (85 % łącznych kosztów).

               32.Krajowe płatności zaliczkowe i współfinansowanie zapewnia Lanbide, baskijska publiczna służba zatrudnienia.

                        Środki

                        Szacowana liczba uczestników

                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)
                           31

                        Szacowane łączne koszty

                        (w EUR)
                           32

                        Zindywidualizowane usługi (środki na podstawie art. 7 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Informacje ogólne. Sesje powitalne i profilowe
                           (Difusión y presentación del proyecto. Acogida)

                        300

                        406

                        121 800

                        Poradnictwo zawodowe
                           (Asesoramiento y orientación laboral)

                        300

                        455

                        136 500

                        Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy
                           (Apoyo a la búsqueda de empleo)

                        280

                        750

                        210 000

                        Wsparcie w celu założenia działalności gospodarczej
                           (Apoyo a personas emprendedoras)

                        20

                        1 838

                        36 750

                        Pomoc na założenie działalności gospodarczej
                           (Ayuda al emprendimiento)

                        10

                        8 000

                        80 000

                        Szkolenia
                           (Desarrollo profesional y prácticas en empresas)

                        300

                        1 486

                        445 900

                        Ogółem a):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        —

                        1 030 950

                        (74,44 %)

                        Dodatki i zachęty (środki na podstawie art. 7 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Zachęty
                           (Ayuda por la participación)

                        300

                        1 180
                           33

                        354 000

                        Ogółem b):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług:

                        —

                        354 000

                        (25,56 %)

                        Działania na podstawie art. 7 ust. 5 rozporządzenia w sprawie EFG

                        1. Działania przygotowawcze

                        —

                        3 000

                        2. Zarządzanie

                        —

                        3 000

                        3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji

                        —

                        3 000

                        4. Kontrola i sprawozdawczość

                        —

                        35 000

                        Ogółem c):

                        udział procentowy w kosztach łącznych:

                        —

                        44 000

                        (3,08 %)

                        Łączne koszty (a + b + c):

                        —

                        1 428 950

                        Wkład z EFG (85 % łącznych kosztów)

                        —

                        1 214 607

               33.Koszty środków przedstawionych w powyższej tabeli jako środki na podstawie art. 7 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Hiszpania potwierdziła, że środki te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia.

               34.Hiszpania potwierdziła, że koszty inwestycji z tytułu prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą 22 000 EUR na jednego beneficjenta.

               Okres kwalifikowalności wydatków

               35.Hiszpania rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 11 czerwca 2021 r. Wydatki na środki będą zatem kwalifikować się do wkładu finansowego z EFG od dnia 11 czerwca 2021 r. przez 24 miesiące po dacie wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania.

               36.Hiszpania zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 1 lutego 2021 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 1 lutego 2021 r. przez 31 miesięcy po dacie wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania.

               Systemy zarządzania i kontroli

               37.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Hiszpania poinformowała Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus. Lanbide będzie organem pośredniczącym dla instytucji zarządzającej.

               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie

               38.Hiszpania przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:

               –w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegać się będzie zasad równego traktowania i niedyskryminacji;

               –spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;

               –w przypadku gdy przedsiębiorstwa zwalniające kontynuują działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwa te wywiązały się z zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zadbały o swoich pracowników;

               –będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;

               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.

               WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek budżetowy

               39.Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.), zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027
                  34
               .

               40.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 1 214 607 EUR, która stanowi 85 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.

               41.Decyzja o uruchomieniu EFG, której dotyczy wniosek, zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 9 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  35
               .

               Powiązane akty prawne

               42.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 1 214 607 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.

               43.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjęła decyzję w sprawie wkładu finansowego, która stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 110 rozporządzenia finansowego
                  36
               . Ta decyzja w sprawie finansowania wchodzi w życie w dniu powiadomienia Komisji o zatwierdzeniu przesunięcia budżetowego przez Parlament Europejski i Radę.

               2021/0316 (BUD)

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku od Hiszpanii– EGF/2021/001 ES/País Vasco metal

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013
                  37
               , w szczególności jego art. 15 ust. 1,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  38
               , w szczególności jego pkt 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Celami Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) są okazywanie solidarności oraz wspieranie godnego i trwałego zatrudnienia w Unii przez zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych działań restrukturyzacyjnych, oraz pomocy w jak najszybszym powrocie do godnego i trwałego zatrudnienia.

               (2)Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093
                  39
                środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

               (3)W dniu 25 czerwca 2021 r. Hiszpania przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 25 według statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej we Wspólnocie Europejskiej („NACE”)
                  40
                Rev. 2 (Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń) w zaliczanym do poziomu 2
                  41
                wspólnej klasyfikacji jednostek terytorialnych do celów statystycznych (NUTS) regionie País Vasco (ES21) w Hiszpanii. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/691. Wniosek ten spełnia wymogi dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG, ustanowione w art. 13 rozporządzenia (UE) 2021/691.

               (4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę 1 214 607 EUR dla wniosku złożonego przez Hiszpanię.

               (5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2021 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników, aby udostępnić kwotę 1 214 607 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [dzień przyjęcia]
                  42*.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

                     (2)

                        Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1755 z dnia 8 sierpnia 2019 r. zmieniające załączniki do rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS). Dz.U. L 270 z 24.10.2019, s. 1.

                     (3)

                        Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.

                     (4)

                        Zgodnie z art. 7 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/691.

                     (5)

                        Bieg terminu 12 tygodni uległ zawieszeniu między dniem 1 stycznia 2021 r. a dniem 3 maja 2021 r., zgodnie z art. 8 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/691.

                     (6)

                        Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.

                     (7)

                        Dyrektywa Rady 98/59/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do zwolnień grupowych (Dz.U. L 225 z 12.8.1998, s. 16).

                     (8)

                        Confemetal to hiszpańska Konfederacja Organizacji Przedsiębiorców Metali, która reprezentuje około 220 000 przedsiębiorstw i ponad półtora miliona pracowników.

                     (9)

                  Sprawozdanie na temat wpływu COVID-19 na gospodarkę w sektorze metalowym
                  .
                   Październik 2020 r.
                  - https://atra.gal/files/noticias/Archivos_3680.pdf

                     (10)

                        Confemetal. Biuletyn miesięczny nr 185 i nr 197

                     (11)

                        60 % przedsiębiorstw stosowało mechanizmy zmniejszonego wymiaru czasu pracy, a połowa pracowników sektora (56,71 %) była zatrudniona w zmniejszonym wymiarze czasu pracy.

                     (12)

                  Sprawozdanie na temat wpływu COVID-19 na gospodarkę w sektorze metalowym
                  .
                   Październik 2020 r.
                  - https://atra.gal/files/noticias/Archivos_3680.pdf

                     (13)

                  https://es.statista.com/estadisticas/1220166/porcentaje-del-vab-total-en-espana-por-sector/

                     (14)

                  https://www.eustat.eus/elementos/El-32-del-VAB-industrial-esta-generado-por-sectores-de-nivel-tecnologico-alto-o-medio-alto-en-2019/not0018911_c.html

                     (15)

                  Avance de los datos del mercado laboral del año 2020
                   (dane dotyczące rynku pracy za 2020 r.).

                     (16)

                  Avance de los datos del mercado laboral del año 2020
                   (dane dotyczące rynku pracy za 2020 r.).

                     (17)

                        Luty 2020 r.

                     (18)

                  https://www.lanbide.euskadi.eus/general/-/aukeraberri/

                     (19)

                        Plany zwolnień monitorowanych są prawnym obowiązkiem przedsiębiorstwa, które zwalnia co najmniej 50 pracowników. Ich czas trwania wynosi 6 miesięcy i muszą one obejmować pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe i szkolenia. 178 zwolnionych pracowników w Matricería Deusto było uprawnionych do planu zwolnień monitorowanych.

                     (20)

                  Eraikune
                   (klaster budownictwa Kraju Basków), spotkanie w dniu 26 stycznia 2021 r.,

                  GAIA
                   (stowarzyszenie przemysłu wiedzy i technologii stosowanych w Kraju Basków) i

                  Aclima
                   (klaster działań na rzecz środowiska Kraju Basków), spotkania w dniu 27 stycznia 2021 r.,

                  ACICAE
                   (klaster motoryzacyjny Kraju Basków), spotkanie w dniu 28 stycznia 2021 r.,

                  Clúster Energía
                   (baskijski klaster energii), spotkanie w dniu 2 lutego 2021 r.,

                  AFM
                   (klaster na rzecz zaawansowanej produkcji), spotkanie w dniu 3 marca 2021 r., oraz

                  HEGAN
                   (baskijski klaster lotniczy), spotkanie w dniu 4 marca 2021 r.

                     (21)

                        ISCED 0-2

                     (22)

                        ISCED 3

                     (23)

                        ISCED 4

                     (24)

                        ISCED 5-8

                     (25)

                        Projektowanie wspomagane komputerowo (CAD).

                     (26)

                        Programowanie CNC (ang. Computer Numerical Control Programming) jest wykorzystywane przez producentów do tworzenia instrukcji programowych do komputerów sterujących obrabiarkami.

                     (27)

                        CATIA (skrót od „trójwymiarowej aplikacji interaktywnej wspomaganej komputerowo”, ang. „computer-aided three-dimensional interactive application”) to wieloplatformowe oprogramowanie do projektowania wspomaganego komputerowo (CAD), produkcji wspomaganej komputerowo (CAM), inżynierii wspomaganej komputerowo (CAE), zarządzania cyklem życia produktów (PLM) i 3D.

                     (28)

                        Spawanie elektrodą wolframową w osłonie gazów obojętnych.

                     (29)

                  https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/economia-circular/estrategia/

                     (30)

                  https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/desi

                     (31)

                        W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty przypadające na jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowity koszt każdego środka. Pozostaje on w tej samej wysokości, co w złożonym przez Hiszpanię wniosku.

                     (32)

                        Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia.

                     (33)

                        Koszt tego środka w przeliczeniu na uczestnika podano wyłącznie do celów prezentacji. Koszt zachęt przypadający na uczestnika będzie zależał od indywidualnej sytuacji każdego pracownika oraz od jego kwalifikowalności do różnych rodzajów zachęt.

                     (34)

                        Dz.U. L 433 z 22.12.2020, s. I/11.

                     (35)

                        Dz.U. L 433 z 22.12.2020, s. I/29.

                     (36)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

                     (37)

                        Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

                     (38)

                        Dz.U. L 433 z 22.12.2020, s. I/29.

                     (39)

                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (Dz.U. L 433 z 22.12.2020, s. I/11).

                     (40)

                        Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).

                     (41)

                        Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1755 z dnia 8 sierpnia 2019 r. zmieniające załączniki do rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS). Dz.U. L 270 z 24.10.2019, s. 1.

                     (42)
                  *
                        Datę wprowadza Parlament przed opublikowaniem w Dz.U.