               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 5.2.2018
            COM(2018) 54 final
            2018/0020(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia regulaminu wewnętrznego Komitetu UPG

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia regulaminu wewnętrznego Komitetu UPG.

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Wstępna umowa o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony

               Wstępna umowa o partnerstwie gospodarczym (zwana dalej „umową”) między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, ma na celu przyczynienie się do zwalczania i eliminowania ubóstwa poprzez ustanowienie spójnego partnerstwa w handlu, promowanie bardziej konkurencyjnej i zróżnicowanej gospodarki, silniejszego wzrostu gospodarczego, współpracy gospodarczej oraz dobrych rządów, propagowanie stopniowej integracji Republiki Wybrzeża Kości Słoniowej w globalnej gospodarce, poprawę zdolności w zakresie polityki handlowej i kwestii związanych z handlem, a także wzmocnienie istniejących więzi pomiędzy Stronami na zasadzie solidarności i obopólnego interesu oraz wspieranie rozwoju sektora prywatnego i wzrostu zatrudnienia.

               Umowa podpisana została w Abidżanie dnia 26 listopada 2008 r. oraz w Brukseli dnia 22 stycznia 2009 r.
                  1
               . Jest stosowana tymczasowo od dnia 3 września 2016 r.
                  2
               .

               2.2.Komitet UPG

               W art. 73 umowy ustanowiono Komitet UPG, który jest odpowiedzialny za zarządzanie wszystkimi dziedzinami objętymi tą umową i za realizację wszystkich zadań, o których w niej mowa.

               Art. 73 umowy stanowi, że Komitet EPA określa swoje zasady dotyczące organizacji i funkcjonowania, że posiedzenia Komitetu EPA mogą być otwarte dla stron trzecich, oraz że komisje Zachodnioafrykańskiej Unii Gospodarczej i Walutowej (UEMOA) i Wspólnoty Gospodarczej Państw Afryki Zachodniej (ECOWAS) mogą być zapraszane do uczestniczenia w posiedzeniach Komitetu UPG.

               Decyzje w ramach Komitetu UPG są przyjmowane w drodze konsensusu między Stronami i po zakończeniu odpowiednich procedur wewnętrznych.

               Po stronie UE stronami umowy są zarówno Unia Europejska, jak i jej państwa członkowskie. Ze strony europejskiej w skład Komitetu UPG wchodzą przedstawiciele Komisji Europejskiej i państw członkowskich.

               2.3.Planowany akt Komitetu UPG

               Na swoim pierwszym posiedzeniu Komitet UPG ma podjąć wspólną decyzję w celu ustanowienia regulaminu wewnętrznego Komitetu UPG (zwanego dalej „planowanym aktem”).

               Celem jest określenie, zgodnie z art. 73 nr 2 umowy, zasad organizacji i funkcjonowania Komitetu UPG.

               3.Stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii

               W niniejszym wniosku w sprawie decyzji Rady określono stanowisko Unii dotyczące decyzji, która ma zostać podjęta w ramach Komitetu UPG w sprawie regulaminu wewnętrznego Komitetu UPG.

               Obie Strony umowy wcześniej konsultowały się ze sobą i projekt regulaminu wewnętrznego został przez nie zatwierdzony i parafowany na posiedzeniu inauguracyjnym Komitetu UPG, które odbyło się w dniu 5 kwietnia 2017 r. w Abidżanie na Wybrzeżu Kości Słoniowej. Projekt regulaminu wewnętrznego jest zgodny z art. 73 umowy i podobny do regulaminów wewnętrznych przyjętych przez Unię Europejską w innych umowach o partnerstwie gospodarczym.

               Projekt regulaminu wewnętrznego reguluje w szczególności kwestie składu i przewodnictwa Komitetu UPG, jego sekretariatu, organizacji jego posiedzeń, protokołów i decyzji Komitetu UPG, używanych języków i wydatków związanych z posiedzeniami Komitetu UPG.

               Obowiązek ustanowienia regulaminu wewnętrznego przewidziany jest w umowie.

               Niniejszy wniosek nie ma żadnych skutków dla polityki gospodarczej i społecznej ani dla polityki ochrony środowiska Unii Europejskiej i Wybrzeża Kości Słoniowej.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 TFUE określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  3
               .

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Komitet UPG jest organem utworzonym na mocy umowy.

               Art. 73 umowy stanowi, że Komitet UPG określa zasady dotyczące swojej organizacji i funkcjonowania.

               Akt, który Komitet UPG ma przyjąć, jest aktem mającym skutki prawne. Planowany akt będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 72 umowy.

               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych Umowy.

               Proceduralną podstawą prawną dla decyzji Rady, której dotyczy wniosek, jest zatem art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie należy przyjąć w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny charakter, decyzja musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Ze względu na charakter umowy, planowany akt ukierunkowany jest na osiągnięcie konkretnych celów i obejmuje elementy z obszarów wspólnej polityki handlowej i współpracy na rzecz rozwoju. Te aspekty planowanego aktu są związane w sposób nierozłączny, a żaden z nich nie ma charakteru pomocniczego w stosunku do pozostałych.

               Materialną podstawą prawną dla decyzji Rady, której dotyczy wniosek, są zatem art. 207 i art. 209 TFUE.

               4.3.Podsumowanie

               Podstawę prawną decyzji Rady, której dotyczy wniosek, powinny stanowić art. 207 i art. 209, w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               2018/0020 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia regulaminu wewnętrznego Komitetu UPG

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 i 209 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Wstępna umowa o partnerstwie gospodarczym (zwana dalej „umową”) między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, została podpisana w Abidżanie dnia 26 listopada 2008 r. oraz w Brukseli dnia 22 stycznia 2009 r.
                  4
                i jest stosowana tymczasowo od dnia 3 września 2016 r
                  5
               .

               (2)W art. 73 umowy ustanowiono Komitet UPG, który jest odpowiedzialny za zarządzanie wszystkimi dziedzinami objętymi tą umową i za realizację wszystkich zadań, o których w niej mowa.

               (3)Art. 73 umowy stanowi, że Komitet UPG określa zasady dotyczące swojej organizacji i funkcjonowania.

               (4)Komitet UPG przyjmie na swoim pierwszym posiedzeniu decyzję w sprawie swojego regulaminu wewnętrznego.

               (5)Należy ustalić stanowisko, jakie należy przyjąć w imieniu Unii w ramach Komitetu UPG, gdyż decyzja Komitetu UPG jest wiążąca dla UE,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie należy przyjąć w imieniu Unii na pierwszym posiedzeniu Komitetu UPG, opiera się na projekcie decyzji Komitetu UPG dołączonym do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 59, 3.3.2009, s. 1.

                     (2)

                        Dz.U. L 272 z 7.10.2016, s. 1.

                     (3)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. w sprawie C-399/12 Niemcy przeciwko Radzie (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61-64.

                     (4)

                        Dz.U. L 59, 3.3.2009, s. 1.

                     (5)

                        Dz.U. L 272 z 7.10.2016, s. 1.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia5.2.2018
            COM(2018) 54 final
            ZAŁĄCZNIK
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu UPG ustanowionego we Wstępnej umowie o partnerstwie gospodarczym  między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia regulaminu wewnętrznego Komitetu UPG

               ZAŁĄCZNIK

               DECYZJA NR …/2017 Z DNIA … KOMITETU UPG

               ustanowionego we Wstępnej umowie o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia regulaminu wewnętrznego Komitetu UPG

               KOMITET UPG,

               uwzględniając Wstępną umowę o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony (zwaną dalej „umową”), podpisaną w Abidżanie dnia 26 listopada 2008 r. oraz w Brukseli dnia 22 stycznia 2009 r.
                  1
               , w szczególności jej art. 73,

               a także mając na uwadze, iż

               umowa stanowi, że Komitet UPG określa zasady dotyczące swojej organizacji i funkcjonowania,

               STANOWI, CO NASTĘPUJE:

               Artykuł 1

               Ustanawia się regulamin wewnętrzny Komitetu UPG, jak określono w załączniku I.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem […] r.

               Sporządzono w......................, w dniu...............

               ZAŁĄCZNIK I

               REGULAMIN WEWNĘTRZNY KOMITETU UPG

               ustanowionego we Wstępnej umowie o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony

               Artykuł 1

               Skład i przewodniczący

               1.Komitet UPG składa się, z jednej strony, z przedstawicieli członków Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej oraz, z drugiej strony, z przedstawicieli Wybrzeża Kości Słoniowej ze szczebli ministerialnych lub pełniących wysokie funkcje publiczne.

               2.Wszelkie odniesienia do „Stron” w regulaminie wewnętrznym są zgodne z definicją zawartą w art. 72 umowy.

               3.Prezydencja Komitetu UPG sprawowana jest rotacyjnie, przez okres 12 miesięcy, przez przedstawiciela Unii Europejskiej oraz przedstawiciela Wybrzeża Kości Słoniowej. Pierwszy okres przewodnictwa rozpoczyna się w dniu pierwszego posiedzenia Komitetu UPG, przewidzianego w umowie, a kończy się w dniu 31 grudnia następnego roku. Pierwszym przewodniczącym Komitetu UPG jest przedstawiciel Wybrzeża Kości Słoniowej.

               4.Przedstawiciele Komisji Unii Gospodarczej i Walutowej Afryki Zachodniej (UEMOA) oraz Komisji Wspólnoty Gospodarczej Państw Afryki Zachodniej (ECOWAS) mogą być zapraszani do udziału w posiedzeniach Komitetu UPG. Strony mogą zdecydować o zaproszeniu dodatkowych obserwatorów, w tym przedstawicieli sektora prywatnego oraz społeczeństwa obywatelskiego, jak również ekspertów ad hoc.

               Artykuł 2

               Posiedzenia

               1.Komitet UPG spotyka się w regularnych odstępach czasu nieprzekraczających jednego roku oraz w trybie nadzwyczajnym, gdy wymagają tego okoliczności, po uzgodnieniu przez Strony.

               2.Każde posiedzenie Komitetu UPG odbywa się w terminie i w miejscu uzgodnionym przez Strony.

               3.Posiedzenia Komitetu UPG zwoływane są przez jego przewodniczącego.

               Artykuł 3

               Delegacje

               Przed każdym posiedzeniem prezydencja Komitetu UPG informowana jest o planowanym składzie delegacji Wybrzeża Kości Słoniowej oraz strony europejskiej.

               Artykuł 4

               Sekretariat

               Działanie sekretariatu Komitetu UPG zapewniają rotacyjnie przez okres 12 miesięcy urzędnicy Komisji Europejskiej oraz Wybrzeża Kości Słoniowej. Okres ten pokrywa się z pełnieniem funkcji przewodniczącego Komitetu UPG przez, odpowiednio, stronę europejską i Wybrzeże Kości Słoniowej. Sekretariat prowadzony jest przez stronę, która sprawuje przewodnictwo.

               Artykuł 5

               Dokumenty

               Jeśli obrady Komitetu UPG oparte są na pisemnych dokumentach towarzyszących, dokumenty takie są numerowane i przekazywane przez sekretariat jako dokumenty Komitetu UPG.

               Artykuł 6

               Korespondencja

               1.Wszelka korespondencja adresowana do Komitetu UPG jest kierowana do jego sekretariatu.

               2.Sekretariat dopilnowuje, aby korespondencja adresowana do Komitetu UPG była przekazywana prezydencji Komitetu oraz, w stosownych przypadkach, jako dokumenty, o których mowa w art. 5 niniejszego regulaminu wewnętrznego, do punktów kontaktowych stron, przewidzianych w art. 73 umowy.

               3.Korespondencja od przewodniczącego Komitetu UPG przesyłana jest przez sekretariat do punktów kontaktowych stron oraz rozpowszechniana w stosownych przypadkach jako dokumenty, o których mowa w art. 5 niniejszego regulaminu wewnętrznego.

               Artykuł 7

               Porządek obrad

               1.Sekretariat Komitetu UPG sporządza wstępny porządek obrad każdego posiedzenia w oparciu o wnioski przedstawione przez Strony. Sekretariat Komitetu UPG przekazuje go do punktów kontaktowych stron nie później niż 15 dni przed rozpoczęciem posiedzenia.

               2.Wstępny porządek posiedzenia obejmuje punkty, o których włączenie do porządku posiedzenia zwrócono się do sekretariatu nie później niż dwadzieścia jeden dni przed rozpoczęciem posiedzenia, przy czym punkty takie zostaną uwzględnione w tymczasowym porządku posiedzenia pod warunkiem, że sekretariat otrzyma odpowiednią dokumentację towarzyszącą najpóźniej w dniu rozesłania takiego porządku posiedzenia.

               3.Komitet UPG przyjmuje porządek obrad na początku każdego posiedzenia. Jeżeli Strony wyrażą na to zgodę, w porządku obrad można umieścić punkty, które nie znajdowały się we wstępnym porządku obrad.

               4.Przewodniczący Komitetu UPG, w porozumieniu ze stronami, może zaprosić ekspertów do uczestnictwa w posiedzeniach w celu uzyskania informacji na konkretne tematy.

               5.Dla uwzględnienia wymogów danej sytuacji sekretariat może, za zgodą Stron, skrócić terminy wskazane w ust. 1.

               Artykuł 8

               Protokół z posiedzenia

               1.Sekretariat sporządza projekt protokołu z każdego posiedzenia w możliwie jak najkrótszym terminie.

               2.W protokole zasadniczo podsumowuje się każdy punkt porządku obrad, w razie potrzeby wyszczególniając:

               a)wszystkie dokumenty przedłożone Komitetowi UPG;

               b)wszelkie oświadczenia, o których dołączenie wystąpili członkowie Komitetu UPG;

               c)przyjęte decyzje, dokonane zalecenia, uzgodnione oświadczenia oraz wnioski przyjęte w określonych kwestiach.

               3.Protokół zawiera również listę członków Komitetu UPG, a także listę członków towarzyszących im delegacji.

               4.Protokół jest zatwierdzany na piśmie przez obie strony w terminie dwóch miesięcy od dnia posiedzenia. Po zatwierdzeniu dwa egzemplarze protokołu podpisuje sekretarz i każda ze stron otrzymuje po jednym oryginalnym egzemplarzu.

               Artykuł 9

               Decyzje

               1.Komitet UPG podejmuje decyzje w drodze konsensusu.

               2.Komitet UPG może podjąć decyzję o przedłożeniu wszelkich spraw ogólnych, które mają znaczenie dla państw AKP i UE i wynikają z umowy, Radzie Ministrów AKP-UE, zdefiniowanej w art. 15 umowy z Kotonu.

               3.W okresie pomiędzy posiedzeniami Komitet UPG może przyjmować decyzje w drodze procedury pisemnej, jeżeli obie Strony wyrażą na to zgodę. Procedura pisemna polega na wymianie not między stronami.

               4.Decyzje Komitetu UPG noszą tytuł „decyzja”, po którym następuje numer porządkowy, data przyjęcia oraz wskazanie ich przedmiotu. Każda decyzja zawiera datę jej wejścia w życie.

               5.Przyjmowane przez Komitet UPG decyzje uwierzytelniane są przez przedstawiciela Komisji Europejskiej w imieniu UE oraz przez przedstawiciela Wybrzeża Kości Słoniowej.

               6.Decyzje są przesyłane Stronom jako dokumenty Komitetu UPG.

               Artykuł 10

               Jawność

               1.Posiedzenia Komitetu UPG są niejawne, chyba że postanowiono inaczej.

               2.Każda ze stron może podjąć decyzję o opublikowaniu decyzji Komitetu UPG w swojej odpowiedniej publikacji urzędowej.

               Artykuł 11

               Języki

               1.Językiem roboczym Komitetu UPG jest język urzędowy wspólny dla obu Stron.

               2.Komitet UPG obraduje i przyjmuje swoje decyzje w oparciu o dokumenty i wnioski sporządzone w języku wymienionym w ust. 1.

               Artykuł 12

               Koszty

               1.Każda ze stron pokrywa wszelkie poniesione przez siebie wydatki wynikające z uczestnictwa w posiedzeniach Komitetu UPG, zarówno jeśli chodzi o koszty personelu, podróży i pobytu, jak i opłaty pocztowe i telekomunikacyjne.

               2.Koszty związane z organizacją posiedzeń oraz powielaniem dokumentów ponosi strona, która pełni rolę gospodarza posiedzenia.

               3.Koszty związane z tłumaczeniem ustnym na posiedzeniach oraz z tłumaczeniem pisemnym dokumentów ponosi strona, która pełni rolę gospodarza posiedzenia. Koszty związane z tłumaczeniem ustnym i pisemnym na inne języki urzędowe Unii Europejskiej lub z tych języków ponosi strona europejska.

                     (1)

                        Dz.U. L 59, 3.3.2009, s. 1.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 9.2.2018
            COM(2018) 61 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwiewniosku władz niemieckich – EGF/2017/008 DE/Goodyear

               UZASADNIENIE

               KONTEKST WNIOSKU

               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  1
                („rozporządzenie w sprawie EFG”).

               2.W dniu 6 października 2017 r. Niemcy złożyły wniosek nr EGF/2017/008 DE/Goodyear w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami
                  2
                w Goodyear Dunlop Tires Germany GmbH w Niemczech.

               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione.

               STRESZCZENIE WNIOSKU

                        Wniosek EFG

                        EGF/2017/008 DE/Goodyear

                        Państwo członkowskie

                        Niemcy

                        Region (regiony), którego (których) dotyczy wniosek (poziom NUTS
                           3
                         2)

                        Regierungsbezirk Karlsruhe (DE12)

                        Data złożenia wniosku

                        6 października 2017 r.

                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku

                        6 października 2017 r.

                        Data wniosku o dodatkowe informacje

                        23 października 2017 r.

                        Termin przekazania dodatkowych informacji

                        4 grudnia 2017 r.

                        Termin przeprowadzenia oceny

                        26 lutego 2018 r.

                        Kryteria interwencji

                        Art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG

                        Główne przedsiębiorstwo

                        Goodyear

                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek

                        1

                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej

                        (Dział według klasyfikacji NACE Revision 2)
                           4

                        Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2 22

                        (Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych)

                        Liczba jednostek zależnych, dostawców i producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw

                        0

                        Okres odniesienia (maksymalnie cztery miesiące):

                        14 lipca 2017 r. – 5 października 2017 r.

                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a)

                        632

                        Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b)

                        14

                        Łączna liczba zwolnień (a + b)

                        646

                        Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów

                        646

                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą

                        646

                        Liczba objętych pomocą młodych osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (młodzież NEET)

                        0

                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)

                        3 464 371

                        Budżet na realizację EFG
                           5
                         (w EUR)

                        144 348

                        Całkowity budżet (w EUR)

                        3 608 719

                        Wkład z EFG (60 %) (w EUR)

                        2 165 231

               OCENA WNIOSKU

               Procedura

               4.Dnia 6 października 2017 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Niemcy złożyły wniosek EGF/2017/008 DE/Goodyear. W tym samym dniu Komisja potwierdziła otrzymanie wniosku, a w dniu 23 października 2017 r. zwróciła się do władz Niemiec o dodatkowe informacje. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 26 lutego 2018 r.

               Kwalifikowalność wniosku

               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci

               5.Wniosek dotyczy 646 pracowników zwolnionych z przedsiębiorstwa Goodyear Dunlop Tires Germany GmbH. Przedsiębiorstwo prowadzi działalność w sektorze gospodarki sklasyfikowanym do działu 22 NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych). Dokonane przez Goodyear zwolnienia miały miejsce w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Regierungsbezirk Karlsruhe (DE12) w Niemczech.

                        Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia

                        Goodyear Dunlop Tires Germany GmbH

                        632

               Kryteria interwencji

               6.Niemcy złożyły wniosek zgodnie z kryterium interwencji określonym w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, które wymaga co najmniej 500 zwolnień w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie znajdującym się w państwie członkowskim, z uwzględnieniem zwolnień pracowników u jego dostawców i producentów niższego szczebla lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek.

               7.Okres odniesienia dla wniosku trwa od dnia 14 lipca 2017 r. do dnia 5 października 2017 r.

               8.Zwolnienia w okresie odniesienia przedstawiają się następująco:

               –632 pracowników zwolnionych w przedsiębiorstwie Goodyear.

               Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności

               9.Zwolnienia przeprowadzone w okresie odniesienia obliczono w następujący sposób:

               –632 od daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę o zwolnieniu lub wypowiedzenia zawartej z pracownikiem umowy o pracę.

               Kwalifikujący się beneficjenci

               10.Oprócz wspomnianych już pracowników do kwalifikujących się beneficjentów zalicza się 14 pracowników zwolnionych przed okresem odniesienia lub po nim. Wszyscy ci pracownicy zostali zwolnieni po ogłoszeniu przewidywanych zwolnień w dniu 24 października 2016 r. Można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień w okresie odniesienia.

               11.Łączna liczba kwalifikujących się pracowników wynosi zatem 646.

               Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją

               12.Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Niemcy wskazują na fakt, że globalizacja wywarła negatywny wpływ na produkcję opon samochodowych z segmentu B
                  6
                w UE. Wynika to z faktu, że w ostatnich latach dostawcy z Azji zdobyli znaczne udziały w rynku.

               13.Chociaż produkcja samochodów osobowych w UE-27, która radykalnie obniżyła się podczas kryzysu finansowego, w ciągu ostatnich lat nieco wzrosła, do 2016 r. nie osiągnęła ona poziomu z 2006 r. Według analiz

                  Europejskiego Stowarzyszenia Producentów Samochodów

                (ACEA) sprzedaż mniejszych samochodów w 2016 r. wciąż nie znajdowała się na poziomie z 2005 r. Udział pojazdów silnikowych produkowanych w Europie w globalnym rynku skurczył się jednak z 35 % w 2001 r. do 23 % w 2016 r. Udział Chin w tym rynku wzrósł w tym samym okresie z 5 % do 30 %
                  7
               . Produkcja samochodów w Azji odnotowała w ciągu ostatnich dziesięciu lat
                  8
                wzrost o 45 %.

               14.Od 2015 r. do 2016 r. przywóz do UE wzrósł o 22 %, a wywóz spadł o 3 %
                  9
               . Chociaż większość sprowadzonych pojazdów pochodziła z Turcji (29 % udziału w rynku), największy wzrost w przywozie pojazdów silnikowych do Europy w latach 2015–2016 osiągnięty został przez Indie (wzrost o 31 %), które nieco wyprzedziły Republikę Południowej Afryki (29 %) oraz Japonię (20 %)
                  10
               . Długoterminowe strategie rynkowe producentów samochodów i opon muszą zostać dostosowane do potencjalnych wskaźników wzrostu. Podczas gdy poziom zmotoryzowania w Unii Europejskiej wzrósł w latach 2005–2015 jedynie o 9 %, w Azji/Oceanii wzrosło ono o 140 %, a w Ameryce Środkowej i Południowej – o 59 % w tym samym okresie
                  11
               .

               15.W związku z tym globalny rynek opon również zmienił się znacznie od przełomu XX i XXI wieku . Podczas gdy trzy duże podmioty o znaczeniu globalnym, Bridgestone, Michelin oraz Goodyear odpowiadały w 2000 r. za 57 % globalnej produkcji opon, do 2013 r. ich znaczenie obniżyło się na całym świecie, gdy ich produkcja spadła do poziomu 38 %. W tym samym okresie udział w rynku producentów azjatyckich z Chin, Tajwanu i Singapuru, zgodnie z wewnętrznym badaniem Ernst & Young Consulting, wzrósł z 4 % w 2001 r. do 20 % w 2013 r. Według Europejskiego Stowarzyszenia Producentów Opon i Wyrobów Gumowych (ETRMA) spośród 10 producentów opon, którzy w 2016 r. wygenerowali największy obrót, sześciu pochodziło z Azji
                  12
               .

               16.W 2015 r. przywóz opon (130 mln opon) w UE znacznie przewyższył wywóz (74 mln opon). Unijna produkcja opon w 2015 r. (4,9 mln ton) była nadal nieznacznie poniżej wyniku z 2007 r. (5,1 mln ton)
                  13
               .

               17.Analiza opublikowana przez instytut badawczy Gesellschaft für Konsumforschung pokazuje, że podczas gdy 77 % opon sprzedanych w Niemczech w 2005 r. należało do segmentu B, w 2014 r. opony o takich wymiarach stanowiły w Niemczech zaledwie 43 % sprzedaży, co odzwierciedla przesunięcie produkcji mniejszych samochodów na rynki wzrostu w Azji i Ameryce Południowej
                  14
               .

               18.Do tej pory dział 22 według klasyfikacji NACE Rev. 2 („Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych) nie był przedmiotem żadnego wniosku EFG
                  15
               .

               Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności

               19.Zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień, było całkowite zamknięcie zakładu produkcyjnego Goodyear w Philippsburgu. Przedsiębiorstwo Goodyear Tire & Rubber Company zostało utworzone w Akron (Ohio, USA) w 1898 r. i jest ono jednym z wiodących światowych producentów opon. W 1954 r. założono Deutsche Goodyear GmbH, a w 1966 r. rozpoczęto budowę fabryki opon spółki w Philippsburgu. Goodyear Dunlop liczy obecnie w Niemczech około 7 600 pracowników. Siedziba w Niemczech znajduje się w Hanau. Inne zakłady w Niemczech znajdują się w Fürstenwalde Wittlich, Riesie i Fuldzie.

               20.Ponieważ w związku z globalizacją produkcja przemysłu motoryzacyjnego UE, jak i jego udział w rynku spadły, przedsiębiorstwo Goodyear nagromadziło w segmencie B znaczne nadwyżki mocy produkcyjnych, wynoszące w jego całej zintegrowanej europejskiej strukturze produkcji około pięciu milionów opon. Ilość ta odpowiada średniej rocznej zdolności produkcyjnej jednego zakładu. W związku z tym Goodyear zmuszony został do zamknięcia jednej ze swoich europejskich fabryk. Goodyear postanowił zamknąć zakład w Philippsburgu, który posiada największą zdolność produkcyjną opon w segmencie B ze wszystkich europejskich zakładów spółki. W związku z tym w dniu 24 października 2016 r. zarząd Goodyear ogłosił, że fabryka opon w Philippsburgu, zatrudniająca 888 pracowników, zostanie zamknięta w 2017 r.

               21.W dniu 26 kwietnia 2017 r., Goodyear zawarł ze związkiem zawodowym IG BCE układ zbiorowy regulujący warunki zwalniania. Po rozmowach z radą zakładową został on włączony do programu zwolnień. Produkcja została przerwana już w dniu 15 lipca 2017 r., a zamknięcie fabryki zostało zapowiedziane na 31 grudnia 2017 r.

               22.Partnerzy społeczni zgodzili się na utworzenie dwóch spółek transferowych. Utworzenie spółki transferowej nie jest obowiązkowe na mocy prawa niemieckiego. Przedsiębiorstwo zwalniające nie ma obowiązku uczestniczyć w tworzeniu spółki transferowej. Bez udziału przedsiębiorstwa zwalniającego nie zostałaby utworzona żadna spółka transferowa. Jeżeli przedsiębiorstwo zwalniające zaproponuje swoje uczestnictwo i jeżeli partnerzy społeczni zgodzą się na utworzenie spółki transferowej, obowiązują ramy prawne wynikające z niemieckiego prawa socjalnego (§§ 110 i 111, SGB III).

               23.Spółkami transferowymi będzie zarządzać weitblick – personalpartner GmbH, spółka należąca do Niemieckiego Zrzeszenia Związków Zawodowych (Deutscher Gewerkschaftsbund, DGB). 646 pracowników podpisali umowę trójstronną, zgodnie z którą przejdą oni do spółki transferowej po oficjalnym zakończeniu zatrudnienia w Goodyear. 632 z nich podpisało umowy w okresie odniesienia, 14 nie było w stanie jej podpisać z powodu urlopów macierzyńskich itp., ale oczekuje się, że podpiszą ją przed wygaśnięciem umowy z Goodyear. Osoby, które nie zdecydowały się na przejście do spółki transferowej, znalazły już nową pracę lub zdecydowały się przejść na emeryturę.

               24.Goodyear wypłacił już odprawy, zgodził się sfinansować dodatek na zasiłek szkoleniowy (Transferkurzarbeitergeld) i zapewniło budżet na przekwalifikowywanie się w wysokości około 3 000 EUR na każdego pracownika. Okres przejściowy obliczany jest dla każdego pracownika na podstawie stażu pracy w przedsiębiorstwie i wynosi maksymalnie jeden rok.

               25.Dodatkowe wsparcie z EFG wykorzystane zostanie jako uzupełnienie środków i może również zostać wykorzystane do przedłużenia okresu obowiązywania środków pomocy indywidualnej. 595 pracowników przyjętych zostało do pierwszej spółki transferowej w dniu 1 stycznia 2018 r. W związku z tym że 51 pracowników zatrudnionych jest nadal przy likwidacji zakładu Goodyear, tworzona jest druga spółka transferowa, tak żeby pozostali pracownicy mogli rozpocząć w niej pracę w dniu 1 kwietnia 2018 r.

               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie

               26.Oczekuje się, że zwolnienia będą miały znaczący negatywny wpływ na lokalną gospodarkę. Miasto Philippsburg, liczące około 13 tys. mieszkańców, podlega publicznym służbom zatrudnienia dystryktu Waghäusl, liczącego ogółem około 60 tys. mieszkańców Sektor usług odpowiada za 48 % miejsc pracy, jego udział jest więc niższy w porównaniu z całym krajem związkowym Badenia-Wirtembergia (63 %). W regionie tym występuje przede wszystkim ponadprzeciętny odsetek osób pracujących w przemyśle wytwórczym. W porównaniu z sąsiadującymi powiatami stopa bezrobocia w regionie Waghäusl jest dość wysoka i wynosi 5,7 % (czerwiec 2017 r.) w porównaniu z 3,3 % w sąsiednim powiecie Karlsruhe. Bezrobocie w dystrykcie Waghäusl rośnie i jest o 17 % wyższe niż w roku poprzednim. Obywatele o migranckich korzeniach i ludzie starsi wydają się być w najbardziej niekorzystnej sytuacji na regionalnym rynku pracy. 25 % bezrobotnych to obywatele innych państw, a około jedna trzecia długotrwale bezrobotnych korzystających z pomocy społecznej to osoby w wieku ponad 55 lat. Duży odsetek pracowników zwolnionych przez Goodyear należy również do tych kategorii.

               27.Zakład Goodyear był największym pracodawcą w regionie, natomiast drugim co do wielkości jest elektrownia jądrowa. W związku z decyzją podjętą przez Republikę Federalną Niemiec, aby stać się krajem wolnym od energii jądrowej, elektrownia jądrowa ma zostać zamknięta w ciągu najbliższych kilku lat. Wiele mniejszych lub średnich przedsiębiorstw w regionie zwolniło setki pracowników, przykładowo 146 osób zwolniło latem 2017 r. przedsiębiorstwo prowadzące działalność w sektorze motoryzacyjnym, a 144 osób zostało zwolnionych z powodu zamknięcia zakładu produkującego prasy. Region stoi w obliczu zmian strukturalnych. W związku z tym publiczne służby zatrudnienia wypracowały strategię dotyczącą kwalifikacji i umiejętności, która uwzględnia zarówno (przyszłe) potrzeby rynku pracy, jak i poziom kwalifikacji zainteresowanych pracowników.

               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania

               Beneficjenci objęci pomocą

               28.Szacowana liczba zwolnionych pracowników, co do których zakłada się, że skorzystają ze środków pomocy, wynosi 646. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco:

                        Kategoria

                        Liczba
                           objętych pomocą beneficjentów (dane procentowe w zaokrągleniu)

                        Płeć:

                        Mężczyźni:

                        641

                        (99,23 %)

                        Kobiety:

                        5

                        (0,77 %)

                        Obywatelstwo:

                        Obywatele UE:

                        493

                        (76,32 %)

                        Obywatele spoza UE:

                        153

                        (23,68 %)

                        Grupa wiekowa:

                        15–24 l.:

                        15

                        (2,32 %)

                        25–29 l.:

                        33

                        (5,11 %)

                        30–54 l.:

                        428

                        (66,25 %)

                        55–64 l.:

                        168

                        (26,01 %)

                        osoby w wieku powyżej 64 l.:

                        2

                        (0,31 %)

               Kwalifikowalność proponowanych działań

               29.Jak wskazano powyżej, partnerzy społeczni zgodzili się na utworzenie dwóch spółek transferowych, z myślą o dwóch różnych grupach zwolnionych pracowników zakładu Goodyear, zatrudnionych odpowiednio w pierwszej spółce transferowej od 1 stycznia 2018 r. i w drugiej od 1 kwietnia 2018 r. Spółka transferowa realizuje również dodatkowe środki oferowane przez Goodyear, nie wchodzą one jednak w zakres wniosku o wsparcie z EFG. Wszystkie niżej wymienione środki składają się na pakiet zindywidualizowanych usług, które są koordynowane przez spółkę transferową i mają na celu ponowną integrację zwolnionych pracowników na rynku pracy.

               30.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące działania:

               –Środki podnoszące kwalifikacje: są one oferowane uprawnionym pracownikom po przeprowadzeniu rozmów poświęconych ustaleniu profilu zawodowego i poradnictwu zawodowemu, i mają pomóc im w skorzystaniu z dostępnych możliwości na rynku pracy. Oferowane kursy szkoleniowe będą skoncentrowane na sektorach mających perspektywy na przyszłość, takich jak obróbka metali i magazynowanie. Kursy mogą być oferowane indywidualnie lub w grupach. Będą one różnorodne i mogą polegać na zdobywaniu umiejętności podstawowych, podnoszeniu kwalifikacji oraz przygotowaniu uczestników do zmiany orientacji zawodowej. Kursy niemieckiego skierowane będą głównie do uczestników z bardzo niskim poziomem znajomości tego języka.

               –Zajęcia grupowe/warsztaty: będą to grupowe, wspomagane przez koordynatora fora, ułatwiające uczestnikom wymianę pomysłów i refleksji. Zajęcia grupowe mogą koncentrować na różnych zagadnieniach, takich jak: zarządzanie czasem, samoorganizacja, promowanie ochrony zdrowia lub mogą też być specjalnymi zajęciami grupowymi dla uczestników ze środowisk migracyjnych. Oferta obejmuje szereg warsztatów, dotyczących takich tematów jak godzenie życia zawodowego z prywatnym lub kwestie związane z równością płci.

               –Usługi doradcze dotyczące rozpoczęcia działalności gospodarczej: będą one obejmować pakiet usług doradczych dla osób zainteresowanych rozpoczęciem własnej działalności gospodarczej. Usługi te będą obejmować coaching dostosowany do indywidualnych potrzeb.

               –Poszukiwanie pracy: profesjonalni doradcy zawodowi pomogą znaleźć potencjalne oferty pracy, które są jeszcze nieopublikowane, a które mogą odpowiadać uprawnionym pracownikom. Planowane są także targi pracy.

               –Kontynuacja usług doradczych/zabezpieczenie zatrudnienia: po podjęciu nowego zatrudnienia pracownicy mogą korzystać z usług dalszego doradztwa, aby łatwiej przystosować się do nowej pracy i zminimalizować ryzyko jej utraty.

               –Zasiłek szkoleniowy: płatności rozpoczynają się od dnia, w którym pracownik rozpocznie korzystanie z usług spółki transferowej, a kończą się z chwilą opuszczenia spółki transferowej.

               31.Projekt przyczyni się do zrównoważonego rozwoju gospodarczego w Niemczech. Środki organizowane są zgodnie z niemiecką strategią na rzecz zrównoważonego rozwoju, a spółka weitblick –personalpartner GmbH, której powierzono ustanowienie obu spółek transferowych, posiada certyfikat zrównoważonego rozwoju.

               32.Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.

               33.Niemcy dostarczyły wymaganych informacji na temat działań, do których przedmiotowe przedsiębiorstwo jest zobowiązane na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdzono, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.

               Szacowany budżet

               34.Szacowane łączne koszty wynoszą 3 608 719 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 3 464 371 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 144 348 EUR.

               35.Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 2 165 231 EUR (60 % łącznych kosztów).

                        Działania

                        Szacowana liczba uczestników

                        Szacowany koszt (w zaokrągleniu) na uczestnika
                           16

                        (w EUR)

                        Szacowane łączne koszty

                        (w EUR)

                        Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Środki podnoszące kwalifikacje (niem. Qualifizierungsmaßnahmen)

                        288

                        4 512

                        1 299 516

                        Zajęcia grupowe/warsztaty

                        276

                        1 294

                        357 086

                        Usługi doradcze dotyczące rozpoczęcia działalności gospodarczej (niem. Existenzgründerberatung)

                        30

                        1 690

                        50 710

                        Poszukiwanie pracy (niem. Stellenakquise)

                        350

                        369

                        129 319

                        Kontynuacja usług doradczych/zabezpieczenie zatrudnienia (Nachbetreuung/Beschäftigungssicherung)

                        646

                        643

                        415 211

                        Ogółem a):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        2 251 842

                        (65 %)

                        Dodatki i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Zasiłek szkoleniowy (niem. Transferkurzarbeitergeld):

                        646

                        1 877

                        1 212 529

                        Ogółem b):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        1 212 529

                        (35 %)

                         Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG

                        1. Działania przygotowawcze

                        –

                        21 652

                        2. Zarządzanie

                        –

                        79 391

                        3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji

                        –

                        7 218

                        4. Kontrola i sprawozdawczość

                        –

                        36 087

                        Ogółem c):

                        udział procentowy w kosztach łącznych:

                        –

                        144 348

                        (4 %)

                        Łączne koszty (a + b + c):

                        –

                        3 608 719

                        Wkład z EFG (60 % łącznych kosztów)

                        –

                        2 165 231

               36.Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Niemcy potwierdziły, że działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia.

               Okres kwalifikowalności wydatków

               37.Niemcy rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 1 stycznia 2018 r. Wydatki na te działania kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 1 stycznia 2018 r. do dnia 1 stycznia 2020 r.

               38.Niemcy zaczęły ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 7 lipca 2017 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 7 lipca 2017 r. do dnia 1 lipca 2020 r.

               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych

               39.Środki na finansowanie zaliczkowe oraz współfinansowanie pochodzą z budżetu federalnego oraz z budżetów federalnych publicznych służb zatrudnienia (niem. Bundesagentur für Arbeit). Pokrywane jest z nich 40 % łącznych kosztów środków finansowanych z EFG, oferowanych przez spółkę transferową
                  17
               .

               40.Niemcy potwierdziły, że opisane powyżej środki, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii.

               Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi

               41.Niemcy poinformowały, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, w szczególności z przedstawicielami zwolnionych pracowników, partnerów społecznych i władz regionalnych. Przy planowaniu środków wspieranych z EFG Federalne Ministerstwo Pracy i Spraw Socjalnych odbyło rozmowy z zarządem Goodyear, radą przedsiębiorstwa, związkiem zawodowym IG BCE oraz publicznymi służbami zatrudnienia, aby omówić możliwy zakres tego wsparcia. Podczas obrad okrągłego stołu w dniu 7 lipca 2017 r. wszystkie zainteresowane strony wyraziły zdecydowane poparcie dla ewentualnego wniosku EFG. Wszystkie strony ściśle ze sobą współpracowały, a w dniu 18 września 2017 r. publiczne służby zatrudnienia przedstawiły planowany pakiet zindywidualizowanych środków.

               Systemy zarządzania i kontroli

               42.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Niemcy powiadomiły Komisję, że wkładem finansowym będą zarządzać te same organy Federalnego Ministerstwa Pracy i Spraw Socjalnych (niem. Bundesministerium für Arbeit und Soziales), które zarządzają Europejskim Funduszem Społecznym (EFS). Niemniej jednak, w ramach działu „Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung”, instytucją zarządzającą dla EFG jest „Referat EF 4”, podczas gdy instytucją zarządzającą dla EFS jest „Referat EF 1”. Organem kontroli zarówno dla EFG, jak i dla EFS jest „Organisationseinheit Prüfbehörde”. Organy te zarządzały również poprzednimi środkami finansowymi z EFG dla Niemiec. Niektóre z zadań instytucji zarządzającej EFG są trwale przekazane publicznym służbom zatrudnienia na podstawie umowy administracyjnej.

               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie

               43.Niemcy przedstawiły wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:

               –w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;

               –spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;

               –kontynuując działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwo Goodyear wywiązało się ze zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zatroszczyło się o pracowników;

               –proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy lub instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;

               –proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych;

               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.

               WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek budżetowy

               44.Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  18
               .

               45.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 2 165 231 EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.

               46.Wnioskowana decyzja o uruchomieniu EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  19
               .

               Powiązane akty prawne

               47.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 2 165 231 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.

               48.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG.

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie
                  wniosku władz niemieckich – EGF/2017/008 DE/Goodyear

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  20
               , w szczególności jego art. 15 ust. 4,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  21
               , w szczególności jego pkt 13,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz ułatwienie im powrotu na rynek pracy.

               (2)Zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  22
                środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.).

               (3)W dniu 6 października 2017 r. Niemcy złożyły wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Goodyear Dunlop Tires Germany GmbH w Niemczech. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG, ustanowione w art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.

               (4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w kwocie 2 165 231 EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Niemcy.

               (5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2018 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 2 165 231 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [data przyjęcia]
                  23* r.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

                     (2)

                        W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG.

                     (3)

                        Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).

                     (4)

                        Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.

                     (5)

                        Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.

                     (6)

                        Rynek opon zasadniczo składa się z dwóch segmentów, zdefiniowanych według wymiaru obręczy kół. Segment B obejmuje wielkości obręczy od 13 do 16 cali, stosowane zwykle w przypadku małych lub średnich pojazdów, natomiast segment A obejmuje wymiary od 17 do 22 cali, typowe dla większych samochodów.

                     (7)

                        ACEA The Automobile Industry Pocket Guide 2017–2018 http://www.acea.be/publications/article/acea-pocket-guide

                     (8)

                        OICA 2017 r.: Statystyki,
                  http://www.oica.net/category/production-statistics/

                     (9)

                        Eurostat 2017 r.: Handel zewnętrzny UE pojazdami silnikowymi, w podziale na kategorie, 2013–2016 (mln EUR), http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/File:Extra_EU_trade_of_motor_vehicles,_by_category,_2013-2016_(EUR_million).png

                     (10)

                        ACEA The Automobile Industry Pocket Guide 2017-2018 http://www.acea.be/publications/article/acea-pocket-guide

                     (11)

                        ACEA The Automobile Industry Pocket Guide 2017-2018 http://www.acea.be/publications/article/acea-pocket-guide

                     (12)

                        ETRMA 2017 r.: Statistics - Edition 2016, Nr. 8, http://www.etrma.org/uploads/Modules/Documentsmanager/20161208---statistics-booklet-2016-final5.pdf

                     (13)

                        ETRMA 2017 r.: Statistics - Edition 2016, Nr. 8, http://www.etrma.org/uploads/Modules/Documentsmanager/20161208---statistics-booklet-2016-final5.pdf

                     (14)

                        GFK 2015 r.: GfK Retail Sales Tracking Data, Tire Trade Germany, Jan-Dec 2005 to Jan-Dec 2014, https://blog.gfk.com/wp-content/uploads/2015/04/01-a.png

                     (15)

                        Powiązany dział 29 według klasyfikacji NACE Rev. 2 („Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep”) był przedmiotem 23 wniosków o pomoc z EFG. W 13 z nich powoływano się na wpływ globalizacji na strukturę handlu, a w 10 – na wpływ światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. W wielu z tych przypadków obydwa kryteria (zarówno te dotyczące globalizacji, jak i kryzysu) w różnym stopniu wpłynęły na decyzję o zwolnieniu pracowników. Zadaniem państwa członkowskiego jest określenie głównej przyczyny w przypadku danego wniosku oraz przedstawienie uzasadnionej analizy powiązania między zwolnieniami a wybranym kryterium, ze wskazaniem wyraźnego związku przyczynowego.

                     (16)

                        Szacowane łączne koszty podzielone przez szacowaną liczbę uczestników; średnie szacunkowe koszty na uczestnika są zaokrąglone w celu uniknięcia ułamków.

                     (17)

                        Świadczenia pakietu zindywidualizowanych usług, który obejmuje wypłaty zasiłków, jak również aktywne instrumenty rynku pracy, może się rozpocząć, gdy tylko pracownicy oficjalnie zostaną zatrudnieni w spółce transferowej (odpowiednio 1 stycznia 2018 r. lub 1 kwietnia 2018 r.). Od samego początku pracownikom wypłaca się zasiłki szkoleniowe (niem. Transferkurzarbeitergeld), które kwalifikują się do współfinansowania z EFG, kiedy zwolnieni pracownicy korzystają z aktywnych instrumentów polityki rynku pracy.

                     (18)

                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

                     (19)

                        Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (20)

                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

                     (21)

                        Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (22)

                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).

                     (23)
                  *
                        Datę wprowadza Parlament przed opublikowaniem w Dz.U.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 23.5.2018
            COM(2018) 363 final
            2018/0200(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w odpowiednich komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych w odniesieniu do wniosków dotyczących poprawek do regulaminów ONZ nr 13, 13-H, 14, 16, 22, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 85, 89, 96, 106, 108, 109, 120, 129, 137, 139 i 140 oraz do ogólnych przepisów technicznych ONZ nr 15 i 19, a także w odniesieniu do wniosków dotyczących dwóch nowych regulaminów ONZ oraz dwóch nowych zamieszczeń w kompendium propozycji ogólnych przepisów technicznych

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               Europejska Komisja Gospodarcza Organizacji Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”) opracowuje na szczeblu międzynarodowym zharmonizowane wymagania, które mają na celu usunięcie barier technicznych w handlu pojazdami silnikowymi pomiędzy umawiającymi się stronami zrewidowanego porozumienia z 1958 r., a także zagwarantowanie, że pojazdy takie zapewniają wysoki poziom bezpieczeństwa i ochrony środowiska.

               Zgodnie z decyzją Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997 r. Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („zrewidowane porozumienie z 1958 r.”), a zgodnie z decyzją Rady 2000/125/WE z dnia 31 stycznia 2000 r. dotyczącą zawarcia Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („porozumienie równoległe”) Unia przystąpiła do porozumienia równoległego.

               Posiedzenia EKG ONZ WP.29, Światowego Forum na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów, mają miejsce trzy razy w każdym roku kalendarzowym: w marcu, czerwcu i listopadzie. Na każdym posiedzeniu przyjmuje się nowe regulaminy ONZ, nowe ogólne przepisy techniczne ONZ lub poprawki do obowiązujących regulaminów ONZ lub ogólnych przepisów technicznych ONZ w celu uwzględnienia postępu technicznego. Przed każdym posiedzeniem WP.29 poprawki te są przyjmowane przez jedną z sześciu grup roboczych działających w ramach WP.29.

               Następnie podczas posiedzeń WP.29 ma miejsce ostateczne głosowanie w sprawie przyjęcia poprawek, suplementów i sprostowań, pod warunkiem że osiągnięto kworum, a wśród umawiających się stron uzyskana została większość kwalifikowana. UE jest umawiającą się stroną dwóch porozumień (z 1958 r. i z 1998 r.) w ramach WP.29. Każdorazowo przygotowywana jest decyzja Rady (zwana „megadecyzją”), zawierająca wykaz regulaminów, poprawek, suplementów oraz sprostowań i upoważniająca Komisję do głosowania w imieniu Unii na poszczególnych posiedzeniach WP.29.

               Niniejsza decyzja Rady określa stanowisko Unii w głosowaniu nad regulaminami, poprawkami, suplementami i sprostowaniami, które mają zostać poddane pod głosowanie na czerwcowym posiedzeniu WP.29 w roku 2018, które odbędzie się w dniach 18–22 czerwca 2018 r.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

               Niniejszy wniosek uzupełnia unijną politykę dotyczącą rynku wewnętrznego w odniesieniu do przemysłu motoryzacyjnego i jest z nią w pełni zgodny.

               System WP.29 wzmacnia międzynarodową harmonizację norm dotyczących pojazdów. Porozumienie z 1958 r. odgrywa kluczową rolę w realizacji tego celu, ponieważ producenci unijni mogą posługiwać się wspólnym zbiorem regulaminów dotyczących homologacji typu, wiedząc, że ich produkty będą uznawane przez umawiające się strony za zgodne z ich prawodawstwem krajowym. System ten umożliwił na przykład uchylenie – rozporządzeniem (WE) nr 661/2009 dotyczącym bezpieczeństwa ogólnego pojazdów silnikowych – ponad 50 unijnych dyrektyw i zastąpienie ich odpowiednimi regulaminami opracowanymi na podstawie porozumienia z 1958 r.

               Podobne podejście zostało przyjęte w dyrektywie 2007/46/WE, która zastąpiła systemy homologacji państw członkowskich unijną procedurą homologacji oraz ustanowiła zharmonizowane ramy obejmujące przepisy administracyjne i ogólne wymagania techniczne odnoszące się do wszystkich nowych pojazdów, układów, części i oddzielnych zespołów technicznych. Dyrektywą tą włączono regulaminy ONZ do unijnego systemu homologacji typu, bądź jako wymagania dotyczące homologacji typu, bądź jako przepisy alternatywne wobec przepisów Unii. Od czasu przyjęcia tej dyrektywy regulaminy ONZ w coraz większym stopniu są włączane do przepisów Unii w ramach unijnego systemu homologacji typu.

               •Spójność z innymi obszarami polityki Unii

               System WP.29 jest powiązany z unijną polityką konkurencyjności, na którą niniejsza inicjatywa ma pozytywny wpływ. Niniejszy wniosek jest również spójny z polityką transportową i polityką energetyczną Unii, które są należycie uwzględnione w procesie opracowywania i przyjmowania regulaminów ONZ podlegających porozumieniu z 1958 r.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

               Podstawę prawną niniejszego wniosku stanowi art. 114 w związku z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

               •Pomocniczość

               Głosowania za instrumentami międzynarodowymi, takimi jak wnioski dotyczące regulaminów ONZ oraz poprawek do regulaminów ONZ i projektów ogólnych przepisów technicznych, a także ich włączenia do unijnego systemu homologacji typu pojazdów silnikowych może dokonać wyłącznie Unia. Takie rozwiązanie nie tylko zapobiega rozdrobnieniu rynku wewnętrznego, lecz także zapewnia jednolite normy w zakresie ochrony środowiska oraz bezpieczeństwa w całej Unii. Zapewnia ono również korzyści skali: produkty mogą być wytwarzane z przeznaczeniem na cały rynek unijny czy nawet międzynarodowy, a nie muszą być dostosowywane w celu uzyskania krajowej homologacji typu w każdym państwie członkowskim oddzielnie.

               Niniejszy wniosek jest zatem zgodny z zasadą pomocniczości.

               •Proporcjonalność

                  Niniejsza decyzja Rady upoważnia Komisję do głosowania w imieniu Unii i zgodnie z art. 5 ust. 1 decyzji Rady 97/836/WE jest instrumentem proporcjonalnym do celów określenia jednolitego stanowiska UE w EKG ONZ w odniesieniu do głosowania nad dokumentami roboczymi zaproponowanymi w porządku obrad posiedzenia WP.29. Niniejszy wniosek jest zatem zgodny z zasadą proporcjonalności, gdyż nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celu, jakim jest właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego, przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa publicznego i ochrony.

               •Wybór instrumentu

               Zastosowanie decyzji Rady jest wymagane na mocy art. 218 ust. 9 TFUE w celu ustalenia stanowisk, które mają zostać przyjęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego umową międzynarodową.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

               Nie dotyczy.

               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami

               Nie dotyczy.

               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

               Wiedza fachowa zewnętrznych ekspertów nie jest istotna dla niniejszego wniosku. Został on jednak zweryfikowany przez Komitet Techniczny ds. Pojazdów Silnikowych.

               •Ocena skutków

               Niniejszy wniosek nie może być przedmiotem oceny skutków, ponieważ nie ma on charakteru legislacyjnego oraz nie istnieją alternatywne warianty polityki, które byłyby dostępne lub możliwe.

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

               Jeśli chodzi o obciążenia administracyjne, niniejsza inicjatywa nie ma na nie wpływu, ponieważ odniesienia do poprawek załączone do megadecyzji nie spowodują wprowadzenia nowych obowiązków sprawozdawczych lub innych wymogów administracyjnych dla przedsiębiorstw, w tym dla MŚP. Przeciwnie, ma ona na celu ograniczenie obciążeń administracyjnych, ponieważ zastosowanie zharmonizowanych na poziomie światowym wymagań umożliwia producentom przedstawianie dokumentacji homologacji układów i części nie tylko w UE, ale również na rynkach eksportowych umawiających się stron porozumienia z 1958 r. poza UE.

               Niniejszy wniosek ma bardzo pozytywny wpływ na konkurencyjność unijnego przemysłu motoryzacyjnego i na handel międzynarodowy. Przyjęcie przez partnerów handlowych UE zharmonizowanych na poziomie międzynarodowym przepisów dotyczących pojazdów uznawane jest za najlepszy sposób usunięcia pozataryfowych barier handlowych oraz otwarcia lub rozszerzenia dostępu do rynku dla unijnych przedsiębiorstw sektora motoryzacyjnego.

               •Prawa podstawowe

               Wniosek nie ma skutków dla ochrony praw podstawowych.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

               Niniejsza inicjatywa nie ma wpływu na budżet.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

               Nie dotyczy.

               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

               Nie dotyczy.

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

               Wniosek określa stanowisko Unii w głosowaniu nad:

               –wnioskami dotyczącymi poprawek do regulaminów ONZ nr 13, 13-H, 14, 16, 22, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 85, 89, 96, 106, 108, 109, 120, 129, 137, 139 i 140;

               –wnioskami dotyczącymi poprawek do ogólnych przepisów technicznych ONZ nr 15 i 19;

               –wnioskami dotyczącymi dwóch nowych regulaminów ONZ; oraz

               –wnioskami dotyczącymi dwóch nowych zamieszczeń w kompendium propozycji ogólnych przepisów technicznych.

               2018/0200 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w odpowiednich komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych w odniesieniu do wniosków dotyczących poprawek do regulaminów ONZ nr 13, 13-H, 14, 16, 22, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 85, 89, 96, 106, 108, 109, 120, 129, 137, 139 i 140 oraz do ogólnych przepisów technicznych ONZ nr 15 i 19, a także w odniesieniu do wniosków dotyczących dwóch nowych regulaminów ONZ oraz dwóch nowych zamieszczeń w kompendium propozycji ogólnych przepisów technicznych

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Zgodnie z decyzją Rady 97/836/WE
                  1
                Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”) dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („zrewidowane porozumienie z 1958 r.”).

               (2)Decyzją Rady 2000/125/WE
                  2
                Unia przystąpiła do Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („porozumienie równoległe”).

               (3)Dyrektywą 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
                  3
                zastąpiono systemy homologacji państw członkowskich unijną procedurą homologacji oraz ustanowiono zharmonizowane ramy obejmujące przepisy administracyjne i ogólne wymagania techniczne odnoszące się do wszystkich nowych pojazdów, układów, części i oddzielnych zespołów technicznych. Dyrektywą tą włączono regulaminy przyjęte na podstawie zrewidowanego porozumienia z 1958 r. („regulaminy ONZ”) do unijnego systemu homologacji typu, albo jako wymagania dotyczące homologacji typu, albo jako przepisy alternatywne wobec przepisów Unii. Od czasu przyjęcia dyrektywy 2007/46/WE regulaminy ONZ w coraz większym stopniu są włączane do przepisów Unii w ramach unijnego systemu homologacji typu.

               (4)W świetle doświadczenia i rozwoju technicznego należy dostosować wymagania odnoszące się do niektórych elementów lub aspektów objętych regulaminami ONZ nr 13, 13-H, 14, 16, 22, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 85, 89, 96, 106, 108, 109, 120, 129, 137, 139 i 140 oraz ogólnymi przepisami technicznym ONZ nr 15 i 19.

               (5)Aby ustanowić jednolite przepisy dotyczące homologacji pojazdów silnikowych i ich części w odniesieniu do bezpieczeństwa pojazdów dwu- lub trzykołowych napędzanych wodorem (kategorie L1, L2, L3, L4 i L5), należy przyjąć wniosek dotyczący regulaminu ONZ w sprawie tych zagadnień.

               (6)Aby ustanowić jednolite przepisy techniczne dotyczące homologacji mechanicznych części sprzęgających zespołów pojazdów rolniczych, należy przyjąć wniosek dotyczący regulaminu ONZ.

               (7)Aby wnieść wkład w przyszłe dyskusje na temat emisji zanieczyszczeń w rzeczywistych warunkach jazdy, należy włączyć, w przypadku Unii Europejskiej, rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1151
                  4
                i rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1154
                  5
                do kompendium propozycji ogólnych przepisów technicznych oraz poprzeć wniosek Japonii o włączenie do tego kompendium stosowanej przez ten kraj metodyki badania emisji zanieczyszczeń w rzeczywistych warunkach jazdy.

               (8)Należy ustalić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Komitecie Administracyjnym Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz w Komitecie Wykonawczym Porozumienia Równoległego w odniesieniu do przyjęcia przedmiotowych wniosków.

               (9)W komitetach tych Unia jest reprezentowana przez Komisję zgodnie z art. 17 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu Administracyjnego Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz Komitetu Wykonawczego Porozumienia Równoległego w dniach 18–22 czerwca 2018 r., to głosowanie za wnioskami wymienionymi w załączniku do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Decyzja Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997 r. w związku z przystąpieniem Wspólnoty Europejskiej do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań (Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.) (Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78).

                     (2)

                        Decyzja Rady 2000/125/WE z dnia 31 stycznia 2000 r. dotycząca zawarcia Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych (Porozumienie Równoległe) (Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12).

                     (3)

                        Dyrektywa 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r. ustanawiająca ramy dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów (dyrektywa ramowa) (Dz.U. L 263 z 9.10.2007, s. 1).

                     (4)

                        Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1151 z dnia 1 czerwca 2017 r. uzupełniające rozporządzenie (WE) nr 715/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie homologacji typu pojazdów silnikowych w odniesieniu do emisji zanieczyszczeń pochodzących z lekkich pojazdów pasażerskich i użytkowych (Euro 5 i Euro 6) oraz w sprawie dostępu do informacji dotyczących naprawy i utrzymania pojazdów, zmieniające dyrektywę 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, rozporządzenie Komisji (WE) nr 692/2008 i rozporządzenie Komisji (UE) nr 1230/2012 oraz uchylające rozporządzenie Komisji (WE) nr 692/2008 (Dz.U. L 175 z 7.7.2017, s. 1).

                     (5)

                        Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1154 z dnia 7 czerwca 2017 r. zmieniające rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1151 uzupełniające rozporządzenie (WE) nr 715/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie homologacji typu pojazdów silnikowych w odniesieniu do emisji zanieczyszczeń pochodzących z lekkich pojazdów pasażerskich i użytkowych (Euro 5 i Euro 6) oraz w sprawie dostępu do informacji dotyczących naprawy i utrzymania pojazdów, zmieniające dyrektywę 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, rozporządzenie Komisji (WE) nr 692/2008 i rozporządzenie Komisji (UE) nr 1230/2012 oraz uchylające rozporządzenie Komisji (WE) nr 692/2008 oraz dyrektywę 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do emisji zanieczyszczeń w rzeczywistych warunkach jazdy pochodzących z lekkich pojazdów pasażerskich i użytkowych (Euro 6) (Dz.U. L 175 z 7.7.2017, s. 708).

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia23.5.2018
            COM(2018) 363 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w odpowiednich komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych w odniesieniu do wniosków dotyczących poprawek do regulaminów ONZ nr 13, 13-H, 14, 16, 22, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 85, 89, 96, 106, 108, 109, 120, 129, 137, 139 i 140 oraz do ogólnych przepisów technicznych ONZ nr 15 i 19, a także w odniesieniu do wniosków dotyczących dwóch nowych regulaminów ONZ oraz dwóch nowych zamieszczeń w kompendium propozycji ogólnych przepisów technicznych

               ZAŁĄCZNIK

                        Nr regulaminu

                        Tytuł punktu porządku obrad

                        Numer referencyjny dokumentu
                           1

                        13

                        Wniosek dotyczący suplementu 15 do serii poprawek 11 do regulaminu ONZ nr 13 (hamowanie pojazdów o dużej masie)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/53

                        13-H

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 13-H (hamulce pojazdów kategorii M1 i N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/54

                        14

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 09 do regulaminu ONZ nr 14 (kotwiczenia pasów bezpieczeństwa)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/44

                        16

                        Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 07 do regulaminu ONZ nr 16 (pasy bezpieczeństwa)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/37

                        16

                        Wniosek dotyczący sprostowania 1 do suplementu 9 do serii poprawek 06 do regulaminu ONZ nr 16 (pasy bezpieczeństwa)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/64

                        16

                        Wniosek dotyczący sprostowania 1 do suplementu 1 do serii poprawek 07 do regulaminu ONZ nr 16 (pasy bezpieczeństwa)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/65

                        16

                        Wniosek dotyczący sprostowania 1 do suplementu 10 do serii poprawek 06 do regulaminu ONZ nr 16 (pasy bezpieczeństwa)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/66

                        16

                        Wniosek dotyczący sprostowania 1 do suplementu 2 do serii poprawek 07 do regulaminu ONZ nr 16 (pasy bezpieczeństwa)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/76

                        22

                        Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 05 do regulaminu ONZ nr 22 (hełmy ochronne)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/38

                        44

                        Wniosek dotyczący suplementu 14 do serii poprawek 04 do regulaminu ONZ nr 44 (urządzenia przytrzymujące dla dzieci)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/39

                        49

                        Wniosek dotyczący suplementu 10 do serii poprawek 05 do regulaminu ONZ nr 49 (silniki o zapłonie samoczynnym i silniki o zapłonie iskrowym (zasilane LPG i CNG))

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/46

                        49

                        Wniosek dotyczący suplementu 6 do serii poprawek 06 do regulaminu ONZ nr 49 (silniki o zapłonie samoczynnym i silniki o zapłonie iskrowym (zasilane LPG i CNG))

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/47

                        51

                        Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 51 (emisje hałasu z pojazdów kategorii M i N)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/63

                        54

                        Wniosek dotyczący suplementu 23 do regulaminu ONZ nr 54 (opony do pojazdów użytkowych i ich przyczep)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/55

                        75

                        Wniosek dotyczący sprostowania 1 do suplementu 17 do regulaminu ONZ nr 75 (opony do pojazdów kategorii L)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/67

                        83

                        Wniosek dotyczący suplementu 11 do serii poprawek 06 do regulaminu ONZ nr 83 (emisje z pojazdów kategorii M1 i N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/48

                        83

                        Wniosek dotyczący suplementu 7 do serii poprawek 07 do regulaminu ONZ nr 83 (emisje z pojazdów kategorii M1 i N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/49

                        85

                        Wniosek dotyczący suplementu 8 do regulaminu ONZ nr 85 (pomiar mocy netto)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/50

                        89

                        Wniosek dotyczący suplementu 3 do regulaminu ONZ nr 89 (urządzenia ograniczenia prędkości)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/56

                        96

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 05 do regulaminu ONZ nr 96 (emisje z silników Diesla (ciągniki rolnicze))

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/51

                        106

                        Wniosek dotyczący suplementu 16 do regulaminu ONZ nr 106 (opony do pojazdów rolniczych)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/57

                        108

                        Wniosek dotyczący suplementu 4 do regulaminu ONZ nr 108 (opony bieżnikowane do samochodów osobowych i ich przyczep)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/58

                        109

                        Wniosek dotyczący suplementu 9 do regulaminu ONZ nr 109 (opony bieżnikowane do pojazdów użytkowych i ich przyczep)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/59

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/59/Add.1

                        120

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 120 (moc netto ciągników oraz maszyn mobilnych nieporuszających się po drogach)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/52

                        129

                        Wniosek dotyczący suplementu 7 do regulaminu ONZ nr 129 (ulepszone urządzenia przytrzymujące dla dzieci)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/40

                        129

                        Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 129 (ulepszone urządzenia przytrzymujące dla dzieci)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/41

                        129

                        Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 02 do regulaminu ONZ nr 129 (ulepszone urządzenia przytrzymujące dla dzieci)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/42

                        129

                        Wniosek dotyczący serii poprawek 03 do regulaminu ONZ nr 129 (ulepszone urządzenia przytrzymujące dla dzieci)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/45

                        137

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do regulaminu ONZ nr 137 (czołowe uderzenie z naciskiem na systemy ograniczania ruchu)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/43

                        137

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 01 do regulaminu ONZ nr 137 (czołowe uderzenie z naciskiem na systemy ograniczania ruchu)

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/77

                        139

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do regulaminu ONZ nr 139 (układy wspomagania hamowania (BAS))

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/60

                        140

                        Wniosek dotyczący suplementu 1 do regulaminu ONZ nr 140 (elektroniczna kontrola stateczności (ESC))

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/61

                        Nowy regulamin ONZ

                        Wniosek dotyczący nowego regulaminu ONZ w sprawie pojazdów kategorii L napędzanych wodorem i ogniwami paliwowymi

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/68

                        Nowy regulamin ONZ

                        Wniosek dotyczący nowego regulaminu ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji mechanicznych części sprzęgających zespołów pojazdów rolniczych

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/69

                        Ogólne przepisy techniczne nr

                        Tytuł punktu porządku obrad

                        Numer referencyjny dokumentu

                        Ogólne przepisy techniczne nr 15

                        Wniosek dotyczący poprawki 4 do ogólnych przepisów technicznych ONZ nr 15 (zharmonizowana światowa procedura badań lekkich pojazdów dostawczych (WLTP))

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/71

                        Ogólne przepisy techniczne nr 19

                        Wniosek dotyczący poprawki 1 do ogólnych przepisów technicznych ONZ nr 19 (procedury badania emisji oparów na potrzeby zharmonizowanej światowej procedury badań lekkich pojazdów dostawczych (EVAP WLTP))

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/73

                        Tytuł punktu porządku obrad

                        Numer referencyjny dokumentu

                        Wniosek o włączenie do kompendium propozycji ogólnych przepisów technicznych unijnych rozporządzeń (UE) 2017/1151 i (UE) 2017/1154 w sprawie emisji zanieczyszczeń w rzeczywistych warunkach jazdy

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/79

                        Wniosek o włączenie do kompendium propozycji ogólnych przepisów technicznych stosowanej przez Japonię metodyki badania emisji zanieczyszczeń w rzeczywistych warunkach jazdy

                        ECE/TRANS/WP.29/2018/81

                     (1)

                        Wszystkie dokumenty, o których mowa w tabeli, są ogólnodostępne na stronie internetowej:
                  http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/gen2018.html