Ważna informacja prawna

|

52007PC0330

Wniosek rozporządzenie Rady w sprawie upoważnień do prowadzenia działalności połowowej przez wspólnotowe statki rybackie poza wodami terytorialnymi Wspólnoty oraz wstępu statków krajów trzecich na wody terytorialne Wspólnoty  /* COM/2007/0330 końcowy - CNS 2007/0114 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 18.6.2007KOM(2007) 330 wersja ostateczna2007/0114 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYw sprawie upoważnień do prowadzenia działalności połowowej przez wspólnotowe statki rybackie poza wodami terytorialnymi Wspólnoty oraz wstępu statków krajów trzecich na wody terytorialne Wspólnoty(przedstawiona przez Komisję)UZASADNIENIE1. KONTEKST WNIOSKU-  Podstawa i cele wnioskuNiniejszy wniosek wynika z wniosku zawartego w Planie działania 2006-2008 w sprawie uproszczenia i udoskonalenia Wspólnej Polityki Rybołówstwa[1]. Mając na względzie zmianę okoliczności dotyczących połowów poza wodami terytorialnymi Wspólnoty po przyjęciu rozporządzenia Rady (WE) nr 3317/94 z dnia 22 grudnia 1994 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące zezwolenia na połowy na wodach państwa trzeciego w ramach umowy w dziedzinie rybołówstwa[2] oraz w celu wypełnienia zobowiązań międzynarodowych, konieczne jest wprowadzenie ogólnego wspólnotowego systemu upoważnień do prowadzenia wszelkiego rodzaju działalności połowowej przez statki wspólnotowe poza wodami terytorialnymi Wspólnoty.Również przepisy dotyczące wstępu statków pływających pod banderą krajów trzecich na wody terytorialne Wspólnoty, ustanowione obecnie w kilku różnych aktach prawnych, wymagają przeformułowania i, w stosownym zakresie, dostosowania do przepisów, jakim podlegają wspólnotowe statki rybackie.Wprowadzenie, w miarę możliwości, elektronicznej wymiany danych w procesie administracyjnym pozwoli przyśpieszyć procedury, zapewnić wyższej jakości rezultaty procesu, umożliwi informowanie wszystkich zainteresowanych administracji o możliwości uzyskania informacji zwrotnej w trybie on-line lub poprzez pocztę elektroniczną, a także pozwoli zwiększyć ogólną sprawność procesu administracyjnego.-  Kontekst ogólnyWspólna polityka rybacka (WPRyb) obejmuje nie tylko działalność połowową na wodach terytorialnych Wspólnoty, ale również działalność połowową prowadzoną przez wspólnotowe statki rybackie poza tymi wodami. Działalność połowowa na wodach międzynarodowych oraz na wodach terytorialnych krajów trzecich jest w dużym stopniu regulowana na mocy umów dwustronnych i wielostronnych, których stroną jest Wspólnota. Istotną kwestią w kontekście wypełniania zobowiązań wynikających z tychże umów, jak również w kontekście realizacji celów WPRyb jest istnienie przejrzystego zbioru zasad dotyczących upoważnień do prowadzenia działalności połowowej oraz kontroli takiej działalności przez państwa członkowskie i Komisję.Wspólnotowa flota rybacka prowadzi działalność na wodach terytorialnych około 20 krajów trzecich w ramach umów dwustronnych między tymi państwami a Wspólnotą. Większość tych umów stanowią umowy zakładające wkład finansowy ze strony Wspólnoty, dotyczy to w szczególności umów z państwami Afryki i Ameryki Południowej, jak na przykład z Gabonem, Wyspami Zielonego Przylądka, Senegalem, Mauretanią, Madagaskarem, Mozambikiem, Mauritiusem, Wyspami Świętego Tomasza i Książęcą, Seszelami, Kiribati, Mikronezją i Wyspami Salomona, ale również np. umowy z Grenlandią. Natomiast pozostałe „umowy północne”, zawarte z Norwegią, Islandią i Wyspami Owczymi, a także z Gujaną Francuską, nie zakładają wkładu finansowego ze strony Wspólnoty i opierają się głównie na handlu prawami połowowymi.Na wodach międzynarodowych flota wspólnotowa prowadzi działalność połowową na mocy różnego rodzaju umów w ramach regionalnych organizacji ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO): Organizacji ds. Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku (NAFO), Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT), Komisji ds. Tuńczyka na Oceanie Indyjskim (IOTC), Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku (NEAFC), Komisji Rybołówstwa Pacyfiku Zachodniego i Środkowego (WCPFC), Komisji ds. Zachowania Żywych Zasobów Morskich Antarktyki (CCAMLR), Generalnej Komisji ds. Rybołówstwa na Morzu Śródziemnym (GFCM), Międzyamerykańskiej Komisji ds. Tuńczyka Tropikalnego (IATTC) oraz Organizacji ds. Rybołówstwa Południowo-Wschodniego Atlantyku (SEAFO).Poza działalnością regulowaną na mocy powyższych umów, wspólnotowe statki rybackie prowadzą działalność połowową pełnomorską, która nie jest przedmiotem żadnej konkretnej umowy.Zarządzanie działalnością połowową odbywa się poprzez wydawanie upoważnień danym statkom. Rodzaje wydawanych upoważnień, jak również procedury, różnią się w zależności od umowy.W przypadku umów dwustronnych za wydawanie upoważnień odpowiedzialne jest kraj trzeci. Po zawarciu umowy i dokonaniu przez Radę podziału praw pomiędzy poszczególne państwa członkowskie, Komisja przekazuje wnioski do danego kraju trzeciego, a następnie informuje państwa członkowskie o wydanym upoważnieniu. Zarówno w państwach członkowskich, jak i w ramach Komisji procedury administracyjne związane z tego rodzaju umowami są często skomplikowane i wymagają zgromadzenia szczegółowych akt dla każdego statku. W przypadkach gdy umowa przewiduje wkład finansowy ze strony Wspólnoty, konieczne są dodatkowe prace administracyjne w celu obliczenia opłat, prowadzenia dziennika błędów itp. Z 1600 przyznawanych rocznie upoważnień do prowadzenia połowów na mocy tych umów korzysta około 400 wspólnotowych statków rybackich. W przypadku umów bez wkładu finansowego, zwykle dokonywane są transfery kwot, co wymaga składania wniosków o nowe upoważnienia. Na mocy tego rodzaju umów z 1600 upoważnień korzysta około 850 wspólnotowych statków rybackich.Upoważnienia do prowadzenia działalności połowowej w ramach umów RFMO zwykle koordynowane są przez sekretariat RFMO. W takich przypadkach procedury są generalnie prostsze. Wydanie upoważnienia polega przeważnie na ustaleniu wykazów statków upoważnionych, które przesyłane są do sekretariatu RFMO. Brak jest jednak harmonizacji procedur stosowanych przez poszczególne RFMO. Obecnie na prowadzenie połowów w ramach umów RFMO zezwolono około 8000 wspólnotowym statkom rybackim (13 000 upoważnień).Statki pod banderą kraju trzeciego mogą uzyskać wstęp na wody terytorialne Wspólnoty. Obecnie odnośne upoważnienia przyznano 250 statkom, z czego większość stanowią statki norweskie upoważnione do prowadzenia połowów na wodach terytorialnych Wspólnoty na mocy rocznej umowy pomiędzy Norwegią a Wspólnotą. Procedura wydawania upoważnień statkom krajów trzecich na prowadzenie połowów na wodach terytorialnych Wspólnoty ma inny charakter niż działania opisane powyżej. W odniesieniu do tego rodzaju upoważnień, organem uprawnionym do ich wydawania jest Komisja, natomiast obowiązujące przepisy i procedury zostały ustanowione na mocy prawodawstwa wspólnotowego, nie zaś postanowień tych umów.-  Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosekObecnie obowiązujące przepisy dotyczące wydawania upoważnień wspólnotowym statkom rybackim do prowadzenia działalności połowowej poza wodami terytorialnymi Wspólnoty są aktualnie zawarte w kilku różnych aktach prawnych. Rozporządzenie (WE) nr 3317/94 ustanawia ogólne zasady dotyczące procedury przekazywania wniosków do krajów trzecich.Poza tymi przepisami proceduralnymi istnieją różne zasady szczegółowe odnośnie do upoważnień do prowadzenia działalności połowowej na mocy określonych dwustronnych umów w dziedzinie rybołówstwa, a także w ramach regionalnych organizacji ds. zarządzania rybołówstwem, jak na przykład zasady ustanowione na mocy rozporządzenia Rady (EWG) nr 2847/1993 z dnia 12 października 1993 r. ustanawiającego system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki rybołówstwa[3], rozporządzenia Rady (WE) nr 41/2007 z dnia 21 grudnia 2006 r. ustalającego wielkości dopuszczalnych połowów na 2007 r. i związane z nimi warunki dla pewnych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych, stosowane na wodach terytorialnych Wspólnoty oraz w odniesieniu do statków wspólnotowych na wodach, na których wymagane są ograniczenia połowowe[4] oraz kilku rozporządzeń Rady ustanawiających przepisy dotyczące dwustronnych umów w dziedzinie rybołówstwa oraz umów w ramach RFMO.Ponadto działalność połowowa statków rybackich krajów trzecich na wodach terytorialnych Wspólnoty regulowana jest przepisami tytułu VI rozporządzenia Rady (EWG) nr 2847/93, jak również corocznie przyjmowanego rozporządzenia w sprawie wielkości dopuszczalnych połowów (TAC) i kwot.Wniosek ma na celu zbliżenie tych dotychczasowych przepisów oraz uchylenie rozporządzenia Rady (WE) nr 3317/94 i niektórych przepisów rozporządzeń wymienionych powyżej. Szczególne warunki, mające zastosowanie na mocy różnych umów i porozumień, niezwiązane bezpośrednio z procedurą i warunkami wydawania upoważnień do połowów pozostaną w mocy.-  Spójność z polityką i celami Unii w innych dziedzinachWniosek będzie służył realizacji celów WPRyb, jak również umożliwi Wspólnocie bardziej efektywne wywiązywanie się z jej zobowiązań międzynarodowych.2. KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPłYWU-  Konsultacje z zainteresowanymi stronamiMetody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentówKomisja odbyła kilka spotkań z przedstawicielami administracji krajowych. Przeprowadzono także konsultacje z Komitetem Doradczym ds. Rybołówstwa i Akwakultury (ACFA).Streszczenie odpowiedzi oraz sposób, w jaki były one uwzględnianeStrony, z którymi przeprowadzono konsultacje, poparły wniosek Komisji w sprawie doprecyzowania, uproszczenia i udoskonalenia procedur zarządzania upoważnieniami do połowów.Z szerokim poparciem spotkał się wniosek dotyczący zapewnienia bardziej efektywnego wywiązywania się z zobowiązań międzynarodowych. Niektórzy członkowie ACFA wyrazili zaniepokojenie propozycją stosowania sankcji z tytułu mniej poważnych naruszeń, jak również uprawnieniami przyznanymi Komisji w zakresie odmowy przekazania wniosków.-  Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznejDziedziny nauki/wiedzy specjalistycznej, których dotyczy wniosekOrgany zarządzające upoważnieniami do połowów w strukturze administracji krajowych oraz Komisja.Zastosowana metodologiaPrzeprowadzono kilka spotkań z odnośnymi ekspertami.Główne organizacje/eksperci, z którymi przeprowadzono konsultacjeOrgany zarządzające upoważnieniami do połowów: państwa członkowskie i administratorzy z ramienia Komisji.Krótki opis uzyskanych i wprowadzonych w życie poradW toku ustalania treści proponowanego rozporządzenia wzięto pod uwagę całość dostępnej wiedzy specjalistycznej.Metody zastosowane w celu udostępnienia wyników ekspertyz opinii publicznejEkspertyzy i porady dotyczyły zadań administracyjnych. Nie zostały one udostępnione opinii publicznej.-  Ocena wpływuCelem niniejszego rozporządzenia jest uproszczenie i udoskonalenie procedur dotyczących zarządzania upoważnieniami do połowów.Jego stosowanie będzie miało ogromny wpływ na uproszczenie codziennej pracy administracji krajowych, jak również Komisji. Rozporządzenie wprowadza przejrzyste zasady i jednolitą procedurę mającą zastosowanie do zarządzania wszystkimi upoważnieniami do połowów, a także ustanawia ogólny podział obowiązków pomiędzy Komisją i państwami członkowskimi.Zmniejszy ono obciążenie pracą nie tylko administratorów, ale również samych rybaków, w szczególności dzięki szerszemu zastosowaniu komputeryzacji i automatyzacji niektórych procedur. Z uwagi na ogromną liczbę upoważnień dla wspólnotowych statków rybackich obsługiwanych corocznie przez administracje krajowe i Komisję, pozwoli to na lepszą koordynację pracy i znacząco uprości codzienne zadania tych administracji.Stosowanie rozporządzenia zapewni lepsze przestrzeganie przepisów przez rybaków i umożliwi skuteczniejsze wdrożenie zasad WPRyb dzięki wprowadzeniu kryteriów kwalifikowalności, sankcji oraz wzmocnieniu systemu sprawozdawczości dotyczącej połowów i nakładu połowowego.3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU-  Krótki opis proponowanych działańProponowane rozporządzenie ustanawia ogólne zasady i warunki mające zastosowanie do przekazywania wszystkich wniosków o upoważnienia. Stworzy to nie tylko większą przejrzystość dla państw członkowskich i rybaków w kwestii warunków, jakie należy spełnić, ale również pomoże Komisji przekazywać wnioski w sposób bardziej efektywny i skuteczny. Zastosowanie przedmiotowego rozporządzenia uprości codzienną pracę administracji krajowych i Komisji. Rozporządzenie wprowadza przejrzyste zasady oraz jednolitą procedurę zarządzania wszystkimi upoważnieniami do połowów, a także ustala ogólny podział obowiązków pomiędzy Komisją a państwami członkowskimi.Wniosek przewiduje ponadto ustanowienie niezbędnych ram prawnych dla stosowania uproszczonego i jednolitego systemu przekazywania danych drogą elektroniczną oraz usprawnienie sprawozdawczości. Tego rodzaju wymiana konieczna jest nie tylko w celu nadążania za rozwojem technologicznym, ale również w celu umożliwienia przyśpieszenia procedur przy jednoczesnym obniżeniu poziomu ryzyka popełnienia błędu w trakcie procesu. System taki pozwoli Komisji i państwom członkowskim, a także, w odpowiednich przypadkach, rybakom na uzyskiwanie informacji zwrotnej w trybie on-line lub za pośrednictwem poczty elektronicznej na każdym etapie procesu, jak również zwiększy ogólną sprawność procesu administracyjnego.Poza wprowadzeniem zmian w procesie administracyjnym wniosek zapewni skuteczniejsze przestrzeganie przepisów przez rybaków oraz bardziej efektywne wdrażanie zasad WPRyb dzięki wprowadzeniu kryteriów kwalifikowalności, sankcji oraz wzmocnieniu systemu sprawozdawczości dotyczącej połowów i nakładu połowowego. Rozporządzenie wyklucza możliwość wydania upoważnienia wszelkim statkom, które nie wywiązały się ze swoich zobowiązań w roku poprzednim lub które zostały uznane przez RFMO za „statki IUU”, czyli statki dokonujące nielegalnych, nieudokumentowanych i nieuregulowanych połowów.Ponadto wprowadzenie środków zobowiązujących państwa członkowskie do wydania zakazu połowów dla statków, które dopuściły się poważnego naruszenia przepisów lub które zostały umieszczone w wykazie statków IUU, zapewni bardziej efektywne wywiązywanie się z zobowiązań międzynarodowych wynikających z różnego rodzaju umów.W celu zapewnienia wywiązywania się przez państwa członkowskie ze spoczywających na nich zobowiązań w zakresie sprawozdawczości dotyczącej działalności połowowej objętej zakresem umów, wzmocnione zostają możliwości egzekwowania tychże zasad przez Komisję poprzez przyznanie Komisji prawa odmowy przekazania wniosków danego państwa członkowskiego do czasu wywiązania się przez nie w pełni z takich zobowiązań w zakresie sprawozdawczości.Ponadto w celu uniknięcia nadmiernego korzystania z praw połowowych, Komisja musi mieć możliwość odmowy przekazania wniosku o upoważnienie w przypadku, gdy możliwości połowowe, jakimi dysponuje dane państwo członkowskie, są w sposób oczywisty niewystarczające dla wykorzystania liczby upoważnień, których dotyczą wnioski.I wreszcie, w celu zapewnienia wykorzystania w najpełniejszym możliwym zakresie wielkości dopuszczalnych połowów, jakimi dysponuje Wspólnota, konieczne byłoby wprowadzenie pewnego rodzaju środków pozwalających na tymczasowy ponowny przydział upoważnień do połowów w przypadkach niepełnego wykorzystania wielkości dopuszczalnych połowów.-  Podstawa prawnaZ uwagi na szeroki zakres rozporządzenia, a także uwzględniając znaczenie niniejszego dokumentu dla funkcjonowania WPRyb w kontekście międzynarodowym, za podstawę prawną przyjmuje się art. 37 Traktatu.-  Zasada pomocniczościNiniejszy wniosek wchodzi w zakres WPRyb, która leży w sferze wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.-  Zasada proporcjonalnościWniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów.-  Wniosek pozwala Wspólnocie wywiązać się z jej zobowiązań międzynarodowych;-  Wniosek uwzględnia sprawiedliwy podział obciążeń finansowych i administracyjnych pomiędzy wszystkich uczestników procesu.-  Wybór instrumentówZ uwagi na fakt, iż przedmiotowy akt prawny dotyczy dziedziny leżącej w sferze wyłącznej kompetencji Wspólnoty, a także ze względu na konieczność stosowania przepisów w sposób bezpośredni i podobny przez wszystkie zainteresowane strony, proponuje się jego przyjęcie w formie rozporządzenia.4. WPłYW NA BUDżETWniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty.2007/0114 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYw sprawie upoważnień do prowadzenia działalności połowowej przez wspólnotowe statki rybackie poza wodami terytorialnymi Wspólnoty oraz wstępu statków krajów trzecich na wody terytorialne WspólnotyRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,uwzględniając wniosek Komisji[5],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[6],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 3317/94 z dnia 22 grudnia 1994 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące zezwolenia na połowy na wodach państwa trzeciego w ramach umowy w dziedzinie rybołówstwa[7] ustanawia procedurę wydawania upoważnień do prowadzenia działalności połowowej przez wspólnotowe statki rybackie na wodach znajdujących się w jurysdykcji krajów trzecich w zakresie objętym umowami w dziedzinie rybołówstwa zawartymi pomiędzy Wspólnotą a krajami trzecimi. Uznano, że procedura ustanowiona w powyższym rozporządzeniu przestała zaspokajać potrzeby w zakresie zobowiązań międzynarodowych wynikających z dwustronnych umów w dziedzinie rybołówstwa oraz wielostronnych porozumień i konwencji przyjętych w ramach Regionalnych Organizacji ds. Zarządzania Rybołówstwem (RFMO). Ponadto uznano, iż rozporządzenie to przestało służyć w sposób wystarczający celom wspólnej polityki rybackiej (WPRyb), w szczególności w kwestii zrównoważonego zarządzania rybołówstwem i kontroli.(2) W myśl Planu działania 2006-2008 w sprawie uproszczenia i udoskonalenia wspólnej polityki rybołówstwa[8] oraz z uwagi na zmianę okoliczności dotyczących rybołówstwa poza wodami terytorialnymi Wspólnoty po przyjęciu rozporządzenia Rady (WE) nr 3317/94, a także w celu wypełnienia zobowiązań międzynarodowych, konieczne jest wprowadzenie ogólnego wspólnotowego systemu wydawania upoważnień na prowadzenie wszelkiej działalności połowowej przez statki wspólnotowe poza wodami terytorialnymi Wspólnoty. Ponadto zasady wstępu na wody terytorialne Wspólnoty statków pod banderą krajów trzecich, obecnie ustanowione w kilku różnych aktach prawnych, wymagają ponownego określenia oraz, w stosownym zakresie, dostosowania do zasad obowiązujących wspólnotowe statki rybackie.(3) Statki wspólnotowe powinny mieć prawo prowadzenia działalności połowowej poza wodami terytorialnymi Wspólnoty wyłącznie po uzyskaniu upoważnienia od właściwego organu odpowiedzialnego za wydawanie upoważnień do prowadzenia danego rodzaju działalności połowowej, np. właściwego organu kraju trzeciego, na którego wodach terytorialnych działalność ta byłaby prowadzona, organu właściwego do wydawania upoważnień do prowadzenia działalności połowowej na wodach międzynarodowych, do których mają zastosowanie odpowiednie przepisy przyjęte przez RFMO lub, w przypadku działalności połowowej nieuregulowanej na mocy żadnego porozumienia, właściwych organów państw członkowskich.(4) Istotną kwestią jest jasne i szczegółowe określenie zakresu obowiązków Komisji i państw członkowskich w zakresie procedury wydawania upoważnień do prowadzenia działalności połowowej przez wspólnotowe statki rybackie poza wodami terytorialnymi Wspólnoty; w tym względzie Komisja powinna być w stanie zapewnić wypełnianie zobowiązań międzynarodowych i przestrzeganie przepisów WPRyb, kompletność próśb o przekazanie wniosków oraz przekazywanie ich z zachowaniem terminów przewidzianych w odnośnych umowach.(5) Co się tyczy zobowiązań międzynarodowych, jak również celów WPRyb, statki, które w okresie poprzednich 12 miesięcy dopuściły się poważnych naruszeń lub które zostały umieszczone w międzynarodowym wykazie statków dokonujących nielegalnych, nieudokumentowanych i nieuregulowanych połowów (wykazie statków IUU), należy uznać za niekwalifikujące się do wydawania im upoważnienia do prowadzenia dowolnej działalności połowowej poza wodami terytorialnymi Wspólnoty. Ponadto państwa członkowskie winny być zobowiązane do podejmowania natychmiastowych środków w celu uniemożliwienia kontynuacji działalności połowowej przez ich statki, które prowadziły wyżej opisaną działalność.(6) Ponadto w sytuacji niewywiązania się przez państwo członkowskie z jego zobowiązań w ramach WPRyb w odniesieniu do działalności połowowej prowadzonej przez jego statki poza wodami terytorialnymi Wspólnoty, Komisja powinna w określonych przypadkach mieć możliwość, po uprzednim wysłuchaniu uwag państwa członkowskiego, odmowy przekazania wniosków tego państwa członkowskiego o upoważnienia do połowów do czasu wypełnienia przez nie tych zobowiązań.(7) Motyw dotyczący przydziału tymczasowego: [zgodnie z dokumentem COM (2005) 238 wersja ostateczna, zostanie włączony po przyjęciu tego rozporządzenia] .(8) W celu zapewnienia pełnego wykorzystania wielkości dopuszczalnych połowów przydzielonych Wspólnocie na mocy umów w dziedzinie rybołówstwa należy nadać Komisji uprawnienia do tymczasowego ponownego przydziału wielkości dopuszczalnych połowów niewykorzystanych przez dane państwo członkowskie, bez uszczerbku dla relatywnej stabilności przydziału wielkości dopuszczalnych połowów pomiędzy poszczególne państwa członkowskie.(9) Przepisy dotyczące kontroli wykorzystania wielkości dopuszczalnych połowów poza wodami terytorialnymi Wspólnoty oraz wielkości dopuszczalnych połowów na wodach terytorialnych Wspólnoty, przydzielonych krajom trzecim, winny zostać zharmonizowane i powinny umożliwiać podjęcie odpowiednio szybkich działań w celu zapobieżenia przekroczeniu przez państwa członkowskie i kraje trzecie tych wielkości.(10) W celu konsekwentnego i skutecznego ścigania przypadków naruszeń przepisów należy stworzyć możliwość korzystania w pełni z raportów z inspekcji i nadzoru, sporządzanych przez inspektorów Komisji, inspektorów Wspólnoty, inspektorów państw członkowskich, a także inspektorów krajów trzecich.(11) Wszystkie dane dotyczące umów i działalności wspólnotowych statków prowadzących połowy poza wodami terytorialnymi Wspólnoty winny być aktualne i, w stosownym zakresie, dostępne dla zainteresowanych państw członkowskich i krajów trzecich. W tym celu konieczne jest ustanowienie systemu przekazywania informacji.(12) Należy zapewnić odpowiedni poziom elastyczności dopuszczający zwolnienie z przepisów niniejszego rozporządzenia w sytuacjach, gdy jest to konieczne w celu wypełnienia zobowiązań międzynarodowych; środki wykonawcze do niniejszego rozporządzenia należy przyjąć zgodnie z postanowieniami decyzji Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającej warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[9].(13) Rozporządzenie Rady (WE) nr 3317/94, jak również przepisy dotyczące wstępu statków rybackich krajów trzecich na wody terytorialne Wspólnoty, ustanowione na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 1627/94 z dnia 27 czerwca 1994 r. ustanawiającego ogólne przepisy dotyczące specjalnych zezwoleń połowowych[10] oraz rozporządzenia Rady (EWG) nr 2847/93 z dnia 12 października 1993 r. ustanawiającego system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki rybołówstwa[11], należy uchylić,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:ROZDZIAŁ IPRZEPISY OGÓLNEArtykuł 1Zakres i celeNiniejsze rozporządzenie ustanawia przepisy dotyczące:a) wydawania wspólnotowym statkom rybackim upoważnień do(i) prowadzenia działalności połowowej na wodach będących pod władzą lub jurysdykcją kraju trzeciego w ramach porozumienia zawartego pomiędzy Wspólnotą a danym państwem lub(ii) prowadzenia działalności połowowej objętej zakresem umowy w dziedzinie rybołówstwa, przyjętej w ramach Regionalnej Organizacji ds. Zarządzania Rybołówstwem (zwanej danej „RFMO”) lub(iii) prowadzenia działalności połowowej poza wodami terytorialnymi Wspólnoty, nieobjętej zakresem żadnej umowy w dziedzinie rybołówstwa;b) wydawania statkom pod banderą państwa członkowskiego, niebędącym wspólnotowymi statkami rybackimi, upoważnień do prowadzenia działalności poza wodami terytorialnymi Wspólnoty w ramach umowy;c) wydawania upoważnień instalacjom, statkom lub obiektom Wspólnoty do prowadzenia hodowli ryb poza wodami terytorialnymi Wspólnoty w ramach umowy;d) wydawania statkom krajów trzecich upoważnień do prowadzenia działalności połowowej na wodach terytorialnych Wspólnoty;oraz obowiązków w zakresie sprawozdawczości dotyczącej działalności objętej upoważnieniem.Artykuł 2DefinicjeDo celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:a) „umowa” oznacza umowę w dziedzinie rybołówstwa zawartą lub podpisaną zgodnie z art. 300 Traktatu;b) „działalność połowowa” oznacza połów, zatrzymywanie na statku, przetwarzanie, przekazywanie lub transportowanie ryb;c) „hodowla ryb” oznacza hodowlę ryb w sadzach lub przenoszenie ryb do sadz w celu ich tuczenia lub hodowli oraz związaną z tym działalność w zakresie hodowli, odłowu lub połowu;d) „wspólnotowy statek rybacki” oznacza wspólnotowy statek rybacki, o którym mowa w art. 3 lit. d) rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa[12];e) „rejestr wspólnotowej floty rybackiej” oznacza rejestr wspólnotowej floty rybackiej, o którym mowa w art. 15 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002;f) „wielkość dopuszczalna połowów” oznacza możliwość połowową zgodnie z definicją tego terminu w art. 3 lit. q) rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002;g) „organ wydający upoważnienia” oznacza organ odpowiedzialny za wydawanie upoważnień wspólnotowym statkom rybackim do prowadzenia działalności połowowej na mocy umowy;h) „upoważnienie do połowów” oznacza uprawnienie do prowadzenia działalności połowowej w danym okresie, na określonym obszarze lub w odniesieniu do określonego łowiska;i) „nakład połowowy” oznacza nakład połowowy zgodnie z definicją tego terminu w art. 3 lit. h) rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002;j) „przekaz elektroniczny” oznacza przekaz danych w formie elektronicznej, zgodnej co do treści, formatu i protokołu z ustaleniami Komisji lub uzgodnionej przez strony umowy;k) „połowy wielogatunkowe” oznacza działalność połowową ukierunkowaną na więcej niż jeden gatunek, której efektem jest połów co najmniej dwóch różnych gatunków, z których każdy stanowi nie mniej niż 4 % połowu ogółem pod względem wartości lub zawartości w biomasie;l) „kategoria połowowa” oznacza dalszy podział floty na podstawie takich kryteriów jak, w szczególności, typ statków, rodzaj działalności połowowej oraz stosowane narzędzia połowowe;m) „poważne naruszenie” oznacza poważne naruszenie zgodnie z definicją tego terminu w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1447/99 z dnia 24 czerwca 1999 r. ustanawiającym wykaz rodzajów zachowań, które poważnie naruszają zasady wspólnej polityki rybołówstwa[13], lub poważne naruszenie bądź poważne uchybienie na mocy danej umowy;n) „wykaz statków IUU” oznacza wykaz statków rybackich, co do których stwierdzono w ramach RFMO, iż dokonują nielegalnych, nieudokumentowanych i nieuregulowanych połowów;o) „wspólnotowy system informacji o upoważnieniach do połowów” oznacza system informacji ustanowiony przez Komisję zgodnie z postanowieniami art. 16;p) „statek kraju trzeciego” oznacza statek pod banderą kraju trzeciego i/lub zarejestrowany w kraju trzecim.ROZDZIAŁ IIDZIAŁALNOŚĆ POŁOWOWA PROWADZONA PRZEZ WSPÓLNOTOWE STATKI RYBACKIE POZA WODAMI TERYTORIALNYMI WSPÓLNOTYSEKCJA IPRZEPISY OGÓLNEArtykuł 3Przepis ogólnyDo prowadzenia działalności połowowej na wodach objętych zakresem umowy uprawnione są wyłącznie wspólnotowe statki rybackie, którym wydano upoważnienie do połowów zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia.SEKCJA IIUPOWAżNIENIA DO PROWADZENIA DZIAłALNOśCI POłOWOWEJ W RAMACH UMÓWArtykuł 4Deklaracja zainteresowania1. Po zawarciu umowy Komisja informuje o tym fakcie państwa członkowskie.2. Nie później niż w terminie 15 dni po otrzymaniu od Komisji informacji, o której mowa w ust. 1, państwa członkowskie przedkładają Komisji w formie przekazu elektronicznego wykaz statków zainteresowanych skorzystaniem z wielkości dopuszczalnych połowów przydzielonych Wspólnocie na mocy takiej umowy, ze wskazaniem numeru identyfikacyjnego w rejestrze wspólnotowej floty rybackiej oraz międzynarodowego radiowego sygnału rozpoznawczego statku, a także zawierający wszelkie pozostałe dane wymagane na mocy umowy lub przewidziane w procedurze, o której mowa w art. 33 ust. 2.Artykuł 5Przedkładanie planu połowowegoCo najmniej jeden miesiąc przed upływem przewidzianego w umowie terminu przekazywania wniosków państwa członkowskie przedkładają Komisji w formie przekazu elektronicznego plan połowowy ze wskazaniem liczby statków, dla których zamierzają wystąpić o upoważnienia do połowów, wraz z informacjami dotyczącymi planowanego nakładu połowowego.Artykuł 6Przedkładanie próśb o przekazanie wniosków1. Nie później niż 10 dni roboczych przed upływem określonego w umowie terminu przekazywania wniosków lub, w przypadku braku takiego terminu w umowie, co najmniej 10 dni roboczych przed upływem terminu ustalonego przez Komisję, państwa członkowskie przedkładają Komisji, w formie przekazu elektronicznego, wnioski o wydanie zainteresowanym statkom rybackim upoważnień do połowów zgodnie z planem połowowym, o którym mowa w art. 5.2. Wnioski, o których mowa w ust. 1, winny zawierać co najmniej numer identyfikacyjny w rejestrze wspólnotowej floty rybackiej oraz międzynarodowy radiowy sygnał rozpoznawczy statku, a także wszelkie pozostałe dane wymagane na mocy umowy lub przewidziane w procedurze, o której mowa w art. 33 ust. 2.Artykuł 7Kryteria kwalifikowalności1. Państwa członkowskie nie przedkładają Komisji wniosków o upoważnienia do połowów pływającym pod ich banderą statkom rybackim:a) które nie kwalifikują się do uzyskania upoważnienia do połowów na mocy danej umowy lub nie zostały umieszczone w wykazie statków przedłożonym zgodnie z art. 4;b) które w okresie poprzednich 12 miesięcy prowadzenia działalności połowowej na mocy danej umowy lub, w przypadku nowej umowy, działalności połowowej na mocy umowy poprzedzającej daną umowę, dopuściły się poważnego naruszenia lub, w zależności od przypadku, nie wypełniły jeszcze warunków przewidzianych w tejże umowie za tamten okres;c) które zostały umieszczone w wykazie statków IUU;d) których dane znajdujące się w rejestrze wspólnotowej floty rybackiej oraz wspólnotowym systemie informacji o upoważnieniach do połowów w rozumieniu przepisów art. 16 są niekompletne lub nieprawidłowe;e) które nie posiadają ważnej licencji połowowej, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1281/2005 z dnia 3 sierpnia 2005 r. w sprawie zarządzania licencjami połowowymi oraz minimum informacji, jakie mają być w nich zawarte[14];f) w odniesieniu do których dane wymagane na mocy umowy nie są dostępne i osiągalne dla organu wydającego upoważnienia;g) w odniesieniu do których wnioski o upoważnienia do połowów nie są zgodne z postanowieniami danej umowy oraz przepisami niniejszego rozporządzenia.2. Każde państwo członkowskie gwarantuje, aby liczba wniosków o upoważnienia do połowów, o których przekazanie wnosi, była współmierna do wielkości dopuszczalnych połowów przydzielonych danemu państwu członkowskiemu w ramach umowy.Artykuł 8Przekazywanie wniosków przez Komisję1. Komisja przekazuje wnioski do właściwego organu wydającego upoważnienia w terminie 10 dni roboczych po otrzymaniu odnośnej prośby od państwa członkowskiego, zgodnie z postanowieniami niniejszego artykułu.2. Komisja analizuje plany połowowe i prośby o przekazanie wniosków biorąc pod uwagę:a) wielkości dopuszczalne połowów przydzielone każdemu państwu członkowskiemu przez Radę na podstawie art. 20 rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 lub na mocy art. 300 Traktatu, orazb) warunki określone w umowie.3. Komisja sprawdza, czy:a) warunki przewidziane w art. 7 zostały spełnione, orazb) liczba wniosków o upoważnienia do połowów, o których przekazanie ubiegają się państwa członkowskie, odpowiada wielkościom dopuszczalnym połowów dostępnym na mocy umowy, z uwzględnieniem wniosków wszystkich państw członkowskich oraz, w odpowiednich przypadkach, planów połowowych.Artykuł 9Odmowa przekazania pojedynczych wniosków1. Komisja nie przekazuje organowi wydającemu upoważnienia wniosków, co do których:a) dane przekazane przez państwo członkowskie są niekompletne;b) wielkości dopuszczalne połowów danego państwa członkowskiego są niewystarczające w stosunku do liczby złożonych przez nie wniosków;c) warunki określone w umowie i w niniejszym rozporządzeniu nie zostały spełnione.2. W wypadku odmowy przekazania jednego wniosku lub większej ich liczby Komisja niezwłocznie informuje o tym fakcie dane państwo członkowskie, podając przyczyny odmowy.Artykuł 10Odmowa przekazania wszystkich wniosków złożonych przez państwo członkowskieW przypadku, gdy Komisja ma powody, aby uznać, że dane państwo członkowskie nie wywiązało się z zobowiązań określonych w załączniku I w odniesieniu do określonej umowy, informuje państwo członkowskie o tym fakcie i umożliwia mu przedłożenie jego uwag. Jeżeli w świetle przedłożonych przez państwo członkowskie uwag Komisja ustali, że nastąpiło naruszenie powyższych zobowiązań, wówczas, stosownie do zasady uzasadnionego oczekiwania i proporcjonalności, podejmie decyzję o wykluczeniu statków tego państwa członkowskiego z dalszego udziału w realizacji umowy.Artykuł 11Przekazywanie informacji1. Komisja niezwłocznie informuje państwo członkowskie bandery, w formie przekazu elektronicznego, o wydaniu upoważnienia do połowów przez organ wydający upoważnienia lub o decyzji organu wydającego upoważnienia o niewydaniu upoważnienia do połowów danemu statkowi rybackiemu. W przypadkach gdy wymaga tego umowa, odpowiednie i oryginalne dokumenty w formie papierowej zostają przesłane drogą tradycyjną.2. Państwa członkowskie bandery niezwłocznie przekazują informacje otrzymane zgodnie z postanowieniami ust. 1 właścicielom statków rybackich, których one dotyczą.3. W przypadku poinformowania Komisji przez organ wydający upoważnienia o podjętej przez niego decyzji o zawieszeniu lub cofnięciu upoważnienia do połowów wydanego dla wspólnotowego statku rybackiego na mocy umowy, Komisja niezwłocznie informuje o tym fakcie, w formie przekazu elektronicznego, państwo członkowskie bandery tego statku. Państwo członkowskie bandery niezwłocznie przekazuje odnośną informację właścicielowi statku.4. Komisja w porozumieniu z państwem członkowskim bandery oraz właściwym organem wydającym upoważnienia przeprowadza kontrole mające na celu sprawdzenie przestrzegania postanowień umowy i informuje państwo członkowskie oraz organ wydający upoważnienia o ich rezultatach.Artykuł 12Przydział tymczasowyJeżeli Rada nie przyjęła jeszcze decyzji o tymczasowym stosowaniu nowego protokołu do dwustronnej umowy w dziedzinie rybołówstwa z krajem trzecim, rozdzielającego wielkości dopuszczalne połowów pomiędzy państwa członkowskie, Komisja przekaże wnioski o upoważnienia do połowów danemu krajowi trzeciemu zgodnie z postanowieniami niniejszego rozporządzenia, bez uszczerbku dla przepisów przyjętych przez Radę w późniejszym czasie. Dla celów takiego przekazania Komisja stosuje metodę przydziału wielkości dopuszczalnych połowów obowiązującą na mocy poprzedniego protokołu. [Tekst zgodny z dokumentem COM (2005) 238 wersja ostateczna, zostanie odpowiednio zmieniony po przyjęciu tego rozporządzenia]Artykuł 13Niepełne wykorzystanie wielkości dopuszczalnych połowów1. Jeżeli na podstawie planu połowowego, o którym mowa w art. 5, lub prośby o przekazanie wniosków, o których mowa w art. 6, okaże się, że liczba upoważnień do połowów lub ilość wielkości dopuszczalnych połowów przydzielonych Wspólnocie w ramach umowy nie jest w pełni wykorzystana, Komisja poinformuje o tym fakcie zainteresowane państwa członkowskie zwracając się do nich o potwierdzenie faktu niewykorzystywania tychże wielkości dopuszczalnych połowów. Brak odpowiedzi w terminie ustalonym przez Komisję uznawany jest za potwierdzenie, że statki danego państwa członkowskiego nie wykorzystują w pełni przyznanych im wielkości dopuszczalnych połowów.2. Po uzyskaniu potwierdzenia ze strony danego państwa członkowskiego Komisja szacuje ogólną ilość niewykorzystanych wielkości dopuszczalnych połowów, po czym udostępnia te dane szacunkowe państwom członkowskim.3. Państwa członkowskie, które wyrażają chęć skorzystania z niewykorzystanych wielkości dopuszczalnych połowów, o których mowa w ust. 2, przedkładają Komisji zgodnie z postanowieniami art. 5, w terminie ustalonym przez Komisję, wykaz wszystkich statków, dla których zamierzają wystąpić o upoważnienie do połowów, wraz z prośbą o przekazanie wniosków dla każdego z nich zgodnie z postanowieniami art. 6.4. Komisja podejmuje decyzję o ponownym przydziale zgodnie z procedurą określoną w art. 33 ust. 2, dokładając starań w celu osiągnięcia porozumienia pomiędzy zainteresowanymi państwami członkowskimi lub, w razie braku takiego porozumienia, biorąc pod uwagę kryteria określone w załączniku II, i informuje o tym fakcie zainteresowane państwa członkowskie.5. Po upływie 10 dni roboczych od przekazania informacji, o której mowa w ust. 4, Komisja przekazuje wnioski organowi wydającemu upoważnienia zgodnie z postanowieniami art. 8.6. Przekazanie wniosków w trybie przewidzianym w niniejszym artykule nie ma żadnego wpływu na rozdział wielkości dopuszczalnych połowów pomiędzy państwa członkowskie w przyszłości.SEKCJA IIIDZIAłALNOść POłOWOWA NIEOBJęTA ZAKRESEM UMOWYArtykuł 14Przepisy ogólne1. Państwa członkowskie uzyskują informacje na temat istnienia jakichkolwiek uzgodnień pomiędzy obywatelami państwa członkowskiego a krajem trzecim, zezwalających statkom rybackim pływającym pod ich banderą na prowadzenie działalności połowowej na wodach będących pod władzą lub jurysdykcją kraju trzeciego i informują o tym fakcie Komisję przekazując jej wykaz takich statków.2. W przypadku gdy działalność połowowa, o której mowa w ust. 1, dotyczy zasobów uznawanych za znajdujące się poza bezpiecznymi granicami biologicznymi zgodnie z definicją tego terminu w art. 3 lit. l) rozporządzenia (WE) nr 2371/2002, Komisja może zażądać od danego państwa członkowskiego przedłożenia oceny zasobów, a po zasięgnięciu opinii Komitetu Naukowo-Technicznego i Ekonomicznego ds. Rybołówstwa (STECF), o którym mowa w art. 33 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002, nałożyć ograniczenia na taką działalność połowową.Artykuł 15Wydawanie upoważnień przez państwa członkowskie1. Wspólnotowe statki rybackie są uprawnione do prowadzenia działalności połowowej poza wodami terytorialnymi Wspólnoty, nieobjętymi zakresem umowy, wyłącznie wówczas, gdy uzyskały stosowne upoważnienie od państwa członkowskiego bandery zgodnie z przepisami krajowymi.2. Wspólnotowym statkom rybackim, które dopuściły się poważnych naruszeń w okresie 12 miesięcy poprzedzających datę wejścia w życie zezwolenia lub które zostały umieszczone w wykazie statków IUU, upoważnienia do prowadzenia działalności połowowej określonej w ust. 1 nie są wydawane.3. Państwa członkowskie zgłaszają Komisji w terminie 30 dni przed rozpoczęciem działalności połowowej, o której mowa w ust. 1, statki upoważnione do prowadzenia połowów zgodnie z ust. 1, wskazując okres i obszar, którego dotyczy dane zezwolenie.SEKCJA IVWYMOGI DOTYCZąCE SPRAWOZDAWCZOśCI ORAZ ZAPRZESTANIE DZIAłALNOśCI POłOWOWEJArtykuł 16System informacji o upoważnieniach do połowów1. Komisja ustanawia wspólnotowy system informacji o upoważnieniach do połowów, obejmujący dane dotyczące upoważnień wydanych zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia. Komisja może w tym celu utworzyć portal internetowy.2. Państwa członkowskie gwarantują, aby dane wymagane na mocy umowy w odniesieniu do upoważnień do połowów znalazły się we wspólnotowym systemie informacji o upoważnieniach do połowów. Dopilnowują ponadto, aby dane te były na bieżąco aktualizowane.Artykuł 17Sprawozdawczość dotycząca połowów i nakładu połowowego1. Bez uszczerbku dla przepisów tytułu II oraz IIa rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, wspólnotowe statki rybackie, którym wydano upoważnienia do połowów na mocy przepisów sekcji II lub sekcji III, przekazują codziennie właściwemu organowi krajowemu dane dotyczące dokonanych połowów i nakładu połowowego.2. Państwa członkowskie gromadzą dane, o których mowa w ust. 1, i do 15 dnia każdego miesiąca kalendarzowego przesyłają Komisji lub organowi wyznaczonemu w tym celu przez Komisję, w formie przekazu elektronicznego, informacje – w odniesieniu do każdego zasobu, grupy zasobów lub kategorii połowowej – na temat ilości dokonanego połowu a także, jeżeli wymaga tego umowa lub jakikolwiek przepis wykonawczy do niej, wykorzystanego nakładu połowowego, w poprzednim miesiącu przez statki pod ich banderą na wodach objętych zakresem umowy oraz podczas działalności połowowej poza wodami terytorialnymi Wspólnoty nieobjętymi zakresem umowy.Artykuł 18Kontrola połowów i nakładu połowowego1. Bez uszczerbku dla przepisów rozdziału V rozporządzenia (WE) nr 2371/2002, państwa członkowskie zapewniają przestrzeganie wymogów w zakresie sprawozdawczości dotyczącej połowów i nakładu połowowego, przewidzianych w odnośnej umowie.2. Państwa członkowskie informują Komisję o środkach podjętych w celu zapobieżenia nadmiernemu wykorzystaniu wielkości dopuszczalnych połowów przez statki pod ich banderą, którym wydano upoważnienia do połowów na mocy niniejszego rozporządzenia.Artykuł 19Zamykanie łowisk1. Bez uszczerbku dla art. 26 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 oraz art. 21 ust. 3 rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, z chwilą gdy państwo członkowskie uzna, że przydzielone mu wielkości dopuszczalne połowów zostały wyczerpane, wprowadza niezwłocznie zakaz działalności połowowej na danym obszarze bądź w odniesieniu do określonego stada lub grup stad.2. Jeżeli wielkości dopuszczalne połowów przydzielone państwu członkowskiemu zostały wyrażone zarówno w formie limitów połowów, jak i limitów nakładu połowowego, wówczas państwo członkowskie wprowadza zakaz działalności połowowej na danym obszarze bądź w odniesieniu do określonego stada lub grup stad niezwłocznie po uznaniu, że jedna z tych wielkości została już wyczerpana.3. W przypadku wydania upoważnień do połowów w odniesieniu do połowów wielogatunkowych, z chwilą gdy jedno z odnośnych stad lub grupę stad uznaje się za wyczerpane, państwo członkowskie wprowadza zakaz wszelkich rodzajów działalności połowowej prowadzonej w ramach połowów wielogatunkowych.4. Państwa członkowskie informują Komisję bezzwłocznie o każdym zakazie działalności połowowej wprowadzonym na mocy niniejszego artykułu.5. Jeżeli Komisja stwierdzi, że wielkości dopuszczalne połowów przydzielone Wspólnocie lub państwu członkowskiemu zostały uznane za wyczerpane, Komisja poinformuje o tym fakcie zainteresowane państwa członkowskie i zażąda, aby wprowadziły zakaz działalności połowowej zgodnie z przepisami ust. 1-4.Artykuł 20Zawieszenie upoważnień do połowów1. Jeżeli wspólnotowy statek rybacki dopuścił się poważnego naruszenia, państwo członkowskie zapewnia, aby statek taki nie mógł dłużej korzystać z upoważnienia do połowów wydanego na mocy danej umowy przez pozostały okres ważności takiego zezwolenia i bezzwłocznie informuje o tym fakcie Komisję w formie przekazu elektronicznego.2. Po otrzymaniu informacji przewidzianych w ust. 1 Komisja informuje właściwy organ wydający upoważnienia i wnosi o cofnięcie upoważnienia do połowów.3. Sprawozdania z inspekcji i nadzoru sporządzane przez inspektorów Komisji, inspektorów wspólnotowych, inspektorów państw członkowskich lub inspektorów kraju trzeciego będącego stroną danej umowy stanowią dopuszczalny dowód w postępowaniu administracyjnym lub sądowym prowadzonym przez jakiekolwiek państwo członkowskie. Dla celów ustaleń faktycznych sprawozdania te są traktowane na tych samych zasadach jak sprawozdania z inspekcji i nadzoru sporządzane przez to państwo członkowskie.SEKCJA VDOSTęP DO DANYCHArtykuł 21Dostęp do danych1. Bez uszczerbku dla obowiązków wynikających z dyrektywy 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylającej dyrektywę Rady 90/313/EWG[15], dane przekazywane przez państwa członkowskie Komisji lub organowi przez nią wyznaczonemu zgodnie z przepisami niniejszego rozdziału zostają udostępnione:a) wszystkim zainteresowanym użytkownikom z państw członkowskich oraz zainteresowanym organom wydającym upoważnienia za pośrednictwem portalu internetowego połączonego ze wspólnotowym systemem informacji o upoważnieniach do połowów. Dane udostępniane tym osobom będą ograniczone wyłącznie do danych niezbędnych w procesie wydawania upoważnień do połowów.b) wszystkim zainteresowanym użytkownikom z właściwych organów inspekcji za pośrednictwem portalu internetowego połączonego ze wspólnotowym systemem informacji o upoważnieniach do połowów. Dane udostępniane tym osobom będą ograniczone wyłącznie do danych, które są niezbędne w toku prowadzonych przez nie działań inspekcyjnych.2. Właściciel lub armator statków zarejestrowanych we wspólnotowym systemie informacji o upoważnieniach do połowów może otrzymać elektroniczną kopię danych znajdujących się w rejestrze po uprzednim przekazaniu Komisji, za pośrednictwem organów administracji krajowej, oficjalnego wniosku w tej sprawie.ROZDZIAŁ IIIDZIAŁALNOŚĆ POŁOWOWA PROWADZONA POZA WODAMI TERYTORIALNYMI WSPÓLNOTY PRZEZ STATKI POD BANDERĄ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIEGO, NIEBĘDĄCE WSPÓLNOTOWYMI STATKAMI RYBACKIMIArtykuł 22Działalność połowowa w ramach umowyW zakresie, w jakim wymaga tego umowa lub w zakresie, w jakim jest to zgodne z jej postanowieniami, przepisy sekcji II i IV w rozdziale II mają również zastosowanie do statków pod banderą państwa członkowskiego, niebędących wspólnotowymi statkami rybackimi, które prowadzą działalność połowową poza wodami terytorialnymi Wspólnoty w ramach umowy.ROZDZIAŁ IVHODOWLA RYB POZA WODAMI TERYTORIALNYMI WSPÓLNOTYArtykuł 23Hodowla ryb w ramach umowyW zakresie, w jakim wymaga tego umowa lub w zakresie, w jakim jest to zgodne z jej postanowieniami, przepisy sekcji II i IV w rozdziale II mają również zastosowanie do wspólnotowych instalacji, statków i obiektów przeznaczonych do prowadzenia działalności w zakresie hodowli ryb poza wodami terytorialnymi Wspólnoty w ramach umowy.ROZDZIAŁ VDZIAŁALNOŚĆ POŁOWOWA PROWADZONA PRZEZ STATKI KRAJÓW TRZECICH NA WODACH TERYTORIALNYCH WSPÓLNOTYArtykuł 24Przepisy ogólne1. Statki krajów trzecich uprawnione są do:a) prowadzenia działalności połowowej na wodach terytorialnych Wspólnoty, pod warunkiem uprzedniego uzyskania upoważnienia do połowów zgodnie z postanowieniami niniejszego rozdziału;b) przeładunku lub przetwarzania, po warunkiem uprzedniego uzyskania zezwolenia ze strony państwa członkowskiego, na którego wodach terytorialnych działanie to będzie się odbywać.2. Statki krajów trzecich posiadające zezwolenie na prowadzenie działalności połowowej na mocy umów wymienionych poniżej na dzień 31 grudnia danego roku kalendarzowego mogą kontynuować połowy na mocy tychże umów od dnia 1 stycznia kolejnego roku do czasu podjęcia przez Komisję decyzji o wydaniu tym statkom upoważnienia do połowów na tenże kolejny rok zgodnie z art. 26:-  [Dołączyć wykaz umów]3. Komisja może zmieniać wykaz umów zamieszczony w ust. 2 zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 33 ust. 2.Artykuł 25Przekazywanie wniosków1. W dniu wejścia w życie umowy przyznającej danemu krajowi trzeciemu wielkości dopuszczalne połowów na wodach terytorialnych Wspólnoty państwo to przedkłada Komisji, w formie przekazu elektronicznego, wykaz statków pod jego banderą i/lub zarejestrowanych w tym państwie, które zamierzają skorzystać z tych wielkości.2. W terminie przewidzianym w umowie lub ustalonym przez Komisję właściwe organy kraju trzeciego składają Komisji, w formie przekazu elektronicznego, wnioski o upoważnienia do połowów dla znajdujących się w tym wykazie statków pływających pod jego banderą i/lub zarejestrowanych w nim, zawierające międzynarodowy radiowy sygnał rozpoznawczy statku, a także wszelkie pozostałe dane wymagane na mocy umowy lub ustalone zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 33 ust. 2.Artykuł 26Wydawanie upoważnień do połowów1. Komisja bada wnioski biorąc pod uwagę wielkości dopuszczalne połowów przyznane krajowi trzeciemu i wydaje upoważnienia do połowów zgodnie ze środkami przyjętymi przez Radę oraz postanowieniami danej umowy.2. Komisja informuje o wydanych upoważnieniach do połowów właściwe organy kraju trzeciego oraz państwa członkowskie.Artykuł 27KwalifikowalnośćKomisja wydaje upoważnienia do połowów wyłącznie dla tych statków kraju trzeciego:a) które kwalifikują się do uzyskania upoważnienia do połowów na mocy danej umowy i, w odpowiednich przypadkach, zostały umieszczone w wykazie statków zgłoszonych do prowadzenia działalności połowowej na mocy tej umowy;b) które w okresie poprzednich 12 miesięcy prowadzenia działalności połowowej na mocy danej umowy lub, w przypadku nowej umowy, 12 miesięcy prowadzenia działalności połowowej na mocy umowy poprzedzającej daną umowę, nie dopuściły się poważnego naruszenia;c) które nie zostały umieszczone w wykazie statków IUU;d) w odniesieniu do których dane wymagane na mocy umowy są dostępne;e) w odniesieniu do których wnioski są zgodne z postanowieniami danej umowy oraz przepisami niniejszego rozdziału.Artykuł 28Zobowiązania ogólneStatki krajów trzecich, które uzyskały upoważnienie do połowów zgodnie z przepisami niniejszego rozdziału obowiązane są spełniać wymogi wspólnej polityki rybackiej w zakresie środków ochrony i kontroli, przestrzegać pozostałych przepisów regulujących dokonywanie połowów przez wspólnotowe statki rybackie w strefie, w której prowadzą działalność, a także postanowień umowy.Artykuł 29Kontrola połowów i nakładu połowowego1. Statki kraju trzeciego prowadzące działalność połowową na wodach terytorialnych Wspólnoty przekazują codziennie swoim organom krajowym oraz Komisji lub organowi wyznaczonemu przez Komisję danea) wymagane na mocy umowy,b) ustalone przez Komisję zgodnie z procedurą przewidzianą w umowie, lubc) ustalone zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 33 ust. 2 .2. W zakresie, w jakim wymaga tego odnośna umowa, kraje trzecie gromadzą dane dotyczące połowów przekazywane przez ich statki zgodnie z przepisami ust. 1 i do 15 dnia każdego miesiąca kalendarzowego przesyłają Komisji lub organowi wyznaczonemu przez Komisję, w formie przekazu elektronicznego, informacje – w odniesieniu do każdego stada, grupy stad lub kategorii połowowej – na temat ilości połowu dokonanego w poprzednim miesiącu przez wszystkie statki pod ich banderą na wodach terytorialnych Wspólnoty.Artykuł 30Zamykanie łowisk1. W przypadku uznania, że wielkości dopuszczalne połowów przyznane danemu krajowi trzeciemu zostały wyczerpane, Komisja niezwłocznie informuje o tym fakcie zainteresowany kraj trzeci oraz właściwe organy inspekcji w odnośnym państwie członkowskim.2. Począwszy od tego dnia upoważnienia do połowów wydane statkom pod banderą tego państwa będą uznane za zawieszone w odniesieniu do danej działalności połowowej, a prowadzenie takiej działalności połowowej przez te statki nie będzie już dozwolone.3. W przypadku gdy wydane upoważnienia do połowów dotyczyły połowów wielogatunkowych, z chwilą gdy jedno ze stad zostaje uznane za wyczerpane, przepisy ust. 2 stosuje się do wszystkich rodzajów działalności połowowej prowadzonej w ramach połowów wielogatunkowych.4. Jeżeli zawieszenie działalności połowowej wprowadzone na mocy przepisów ust. 2 lub 3 obejmuje wszystkie rodzaje działalności, których dotyczą wydane upoważnienia do połowów, upoważnienia takie uznaje się za cofnięte.5. Kraj trzecie gwarantuje, aby zainteresowane statki rybackie zostały niezwłocznie poinformowane o zastosowaniu przepisów niniejszego artykułu i zaprzestały wszystkich rodzajów działalności połowowej, których to dotyczy.Artykuł 31Zawieszenie i cofnięcie upoważnień w przypadku naruszeń1. Państwa członkowskie niezwłocznie powiadamiają Komisję o wszelkich odnotowanych naruszeniach dotyczących statków rybackich krajów trzecich w związku z działalnością połowową prowadzoną przez nie na wodach terytorialnych Wspólnoty na mocy umowy.2. Po otrzymaniu takiego powiadomienia Komisja może zawiesić lub cofnąć upoważnienia do połowów wydane zgodnie z postanowieniami niniejszego rozdziału. O decyzji Komisji zostaje powiadomiony kraj trzeci.3. Kraj trzeci gwarantuje, aby dany statek został bezzwłocznie poinformowany o zastosowaniu przepisów niniejszego artykułu i aby zaprzestał wszystkich rodzajów działalności połowowej, których to dotyczy.4. Komisja powiadamia organy inspekcji państw członkowskich o środkach podjętych na mocy ust. 2.ROZDZIAŁ VIŚRODKI WYKONAWCZEArtykuł 32Zasady szczegółoweSzczegółowe zasady stosowania niniejszego rozporządzenia mogą być przyjęte zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 33 ust. 2. Zasady te mogą również przewidywać zwolnienia z zobowiązań ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu, o ile zwolnienia takie mogą być uzasadnione z punktu widzenia zobowiązań przewidzianych w umowach lub jeżeli zobowiązania nałożone na mocy niniejszego rozporządzenia stanowiłyby nieproporcjonalnie duże obciążenie w stosunku do ekonomicznego znaczenia danej działalności.Artykuł 33Procedura komitetowa1. Komisję wspomaga Komitet ds. Rybołówstwa i Akwakultury, o którym mowa w art. 30 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002.2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE.Okres, o którym mowa w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE ustala się na 20 dni roboczych.ROZDZIAŁ VIIPRZEPISY WSPÓLNE I KOŃCOWEArtykuł 34Zobowiązania międzynarodoweNiniejsze rozporządzenie nie narusza postanowień przyjętych w odpowiednich umowach, ani wspólnotowych przepisów wykonawczych do nich.Artykuł 35Zmiany i uchylenie1. W rozporządzeniu (WE) nr 1627/94 skreśla się art. 3 ust. 2, art. 4 ust. 2, art. 9 i art. 10 .2. W rozporządzeniu (EWG) nr 2847/93 skreśla się art. 18, art. 28b, art. 28c oraz art. 28d.3. Rozporządzenie (WE) nr 3317/94 traci moc.4. Odniesienia do przepisów uchylonych lub skreślonych będą interpretowane jako odniesienia do przepisów niniejszego rozporządzenia i będą odczytywane zgodnie z tabelą korelacji stanowiącą załącznik III do niniejszego rozporządzenia.Artykuł 36Wejście w życieNiniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia r.W imieniu RadyPrzewodniczący ZAŁĄCZNIK IWykaz zobowiązań, o których mowa w art. 10-  Przekazywanie pełnych danych dotyczących połowu i nakładu połowowego w odpowiednich terminach przez organ krajowy państwa członkowskiego właściwy do zgłaszania tego rodzaju danych;-  Zamykanie łowisk zgodnie z przepisami art. 19 oraz właściwe egzekwowanie takiego zamknięcia;-  Wprowadzanie zakazu działalności połowowej zgodnie z postanowieniami art. 20;-  Obowiązki dotyczące satelitarnych systemów monitorowania statków ustanowione na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 2244/2003 z dnia 18 grudnia 2003 r. ustanawiającego szczegółowe przepisy dotyczące satelitarnych systemów monitorowania statków[16] lub na mocy danej umowy;-  Obowiązki dotyczące elektronicznej rejestracji i raportowania działalności połowowej oraz teledetekcji ustanowione na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 1966/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r. w sprawie elektronicznej rejestracji i raportowania działalności połowowej oraz w sprawie środków teledetekcji[17] oraz jego przepisy wykonawcze.ZAŁĄCZNIK IIKryteria ponownego przydziału, o których mowa w art. 13Dla celów ponownego przydziału wielkości dopuszczalnych połowów Komisja bierze w szczególności pod uwagę:-  datę każdego z otrzymanych wniosków;-  wielkości dopuszczalne połowów dostępne do ponownego przydziału;-  liczbę otrzymanych wniosków;-  liczbę państw członkowskich składających wnioski;-  w przypadku gdy wielkości dopuszczalne połowów opierają się w całości lub w części na wielkościach nakładu połowowego lub połowów: spodziewany nakład połowowy lub planowane połowy każdego z zainteresowanych statków.ZAŁĄCZNIK IIIRozporządzenie (WE) nr 1627/94 | Odpowiedni przepis w niniejszym rozporządzeniu |art. 3 ust. 2 | rozdział V |art. 4 ust. 2 | rozdział V |art. 9 | art. 25 – 27 |art. 10 | art. 31 |Rozporządzenie (EWG) nr 2847/93 | Odpowiedni przepis w niniejszym rozporządzeniu |art. 18 | art. 17 |art. 28b | art. 24 |art. 28c | art. 28 |art. 28d | art. 30 |[1] Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 8.12.2005, COM (2005) 647 wersja ostateczna.[2] Dz. U. L 350 z 31.12.1994, str. 13.[3] Dz. U. L 261 z 20.10.1993, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 768/2005 (Dz. U. L 12 z 21.5.2005, str. 1).[4] Dz. U. L 18 z 25.1.2007, str. 11.[5] Dz. U. C z , str. .[6] Dz. U. C […] z […], str. […].[7] Dz. U. L 350 z 31.12.1994, str. 13.[8] Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 8.12.2005, COM (2005) 647 wersja ostateczna.[9] Dz. U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.[10] Dz. U. L 171 z 6.7.1994, str. 7.[11] Dz. U. L 261 z 20.10.1993, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 768/2005 (Dz. U. L 128 z 21.5.2005, str. 1).[12] Dz. U. L 358 z 31.12.2002, str. 59.[13] Dz. U. L 167 z 2.7.1999, str. 5.[14] Dz. U. L 203 z 4.8.2005, str. 3.[15] Dz. U. L 41 z 14.2.2003, str. 26.[16] Dz. U. L 333 z 20.12.2003, str. 17.[17] Dz. U. L 409 z 30.12.2006, str. 1.


Ważna informacja prawna

|

52007PC0289

Wniosek rozporządzenie Rady otwierające i ustanawiające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rybołówstwa na okres od 2007 do 2009 r.  /* COM/2007/0289 końcowy */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 4.6.2007KOM(2007) 289 wersja ostatecznaWniosekROZPORZĄDZENIE RADYotwierające i ustanawiające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rybołówstwa na okres od 2007 do 2009 r.(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIE1) KONTEKST WNIOSKU |Podstawa i cele wniosku/Kontekst ogólny Okres obowiązywania rozporządzenia Rady (WE) nr 379/2004 z dnia 24 lutego 2004 r. (Dz.U. L 64) ustanawiającego autonomiczne wspólnotowe kontyngenty taryfowe na niektóre produkty rybołówstwa na okres od 2004 do 2006 r. upłynął w dniu 31 grudnia 2006 r. Celem niniejszego wniosku jest wprowadzenie podobnego systemu na okres od 2007 do 2009 r. uwzględniającego przeważające w tym okresie zapotrzebowanie oraz ogólne okoliczności. W interesie UE leży zwiększenie pewnych istniejących autonomicznych kontyngentów taryfowych, ponieważ przemysł przetwórczy w niektórych państwach członkowskich napotyka poważne trudności związane z zapewnieniem sobie wystarczających wspólnotowych dostaw niektórych produktów rybołówstwa. W celu przezwyciężenia niedoborów surowców, w przemyśle wykorzystuje się produkty zastępcze pochodzące z krajów trzecich. Ze względu na zmianę zapotrzebowania wniosek zawiera pewne nowe oraz - w niektórych przypadkach - zmienione kontyngenty, natomiast niektóre z nich nie zostały przedłużone na okres od 2007 do 2009 r. |Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Rozporządzenie Rady (WE) nr 379/2004 z dnia 24 lutego 2004 r. (Dz.U. L 64) ustanawiające autonomiczne wspólnotowe kontyngenty taryfowe na niektóre produkty rybołówstwa na okres od 2004 do 2006 r. |Spójność z polityką i celami Unii w innych dziedzinach Zgodne z politykami dotyczącymi rolnictwa, rybołówstwa, handlu, rozwoju i stosunków zewnętrznych. Kraje rozwijające się, korzystające z preferencyjnych umów handlowych z UE w ramach systemu ogólnych preferencji taryfowych i programu dla państw AKP, nie będą ponosiły skutków tego rozporządzenia. |2) KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPłYWU |Konsultacje z zainteresowanymi stronami |Metody konsultacji, główne sektory, z którymi się konsultowano, i profil ogólny respondentów Konsultacje państw członkowskich w ramach Komitetu Zarządzającego ds. Produktów Rybołówstwa oraz Komitetu Doradczego ds. Rybołówstwa i Akwakultury. Konsultacje w ramach nieformalnych kontaktów z przedstawicielami przemysłu UE (Europejskie Stowarzyszenie Producentów Ryb, Federacja Krajowych Organizacji Importerów i Eksporterów Ryb) |Streszczenie odpowiedzi oraz sposób, w jaki były one uwzględniane Proponowane środki popierane są przez znaczną większość państw członkowskich. |Gromadzenie i wykorzystywanie wiedzy specjalistycznej |Dziedziny nauki i wiedzy specjalistycznej objęte wnioskiem Eksperci będący przedstawicielami państw członkowskich w Komitecie Zarządzającym ds. Produktów Rybołówstwa. Zastosowana metodologia Otwarte konsultacje. Główne organizacje/eksperci, z którymi przeprowadzono konsultacje Eksperci wyznaczeni przez każde z państw członkowskich. Konsultacje z Komitetem Zarządzającym ds. Produktów Rybołówstwa przeprowadzono dnia 6 kwietnia 2006 r., dnia 8 czerwca 2006 r. oraz dnia 21 września 2006 r. Konsultacje z III grupą roboczą ds. rynków i handlu Komitetu Doradczego ds. Rybołówstwa i Akwakultury (ACFA) przeprowadzono dnia 10 października 2006 r. Spotkanie z zainteresowanymi stronami Wspólnoty odbyło się dnia 20 marca 2006 r.: Europejskie Stowarzyszenie Producentów Ryb (AIPCE) oraz Federacja Krajowych Organizacji Importerów i Eksporterów Ryb (CEP). Streszczenie otrzymanych i wykorzystanych opinii Nie stwierdzono potencjalnie poważnych zagrożeń pociągających za sobą nieodwracalne skutki. Środki wykorzystane do publicznego udostępnienia porad ekspertów Publikacja wniosku. |Ocena wpływu Nie dotyczy. Wniosek nie został ujęty w programie działalności legislacyjnej i prac Komisji na 2006 r. |3) ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |Krótki opis proponowanych działań Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady otwierającego i ustalającego zarządzanie autonomicznymi wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rybołówstwa na okres od 2007 do 2006 r. |Podstawa prawna Artykuł 26 Traktatu WE |Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek mieści się w zakresie wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: |Przyjęcie środków jest konieczne, aby podczas kolejnego trzyletniego okresu rozpoczynającego się w roku 2007 zmniejszyć znaczne niedobory zaopatrzeniowe w przemyśle przetwórczym. |Zestaw środków jest zgodny z zasadami ustalonymi w celu uproszczenia procedur obowiązujących podmioty prowadzące działalność w zakresie handlu zagranicznego, a także z komunikatem Komisji dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych (98/C 128/02). |Wybór instrumentów |Proponowane instrumenty: rozporządzenie. |Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następującego względu: Na mocy art. 26 Traktatu WE autonomiczne zawieszenia i kontyngenty taryfowe są zatwierdzane przez Radę, która stanowi kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji. Przyjęcie rozporządzenia jest konieczne dla zapewnienia bezpośredniego zastosowania i jednolitości w całej Wspólnocie. |4) WPłYW NA BUDżET |Niepobrane opłaty celne w kwocie netto 49 467 450 EUR. |5) DODATKOWE INFORMACJE |Europejski Obszar Gospodarczy Proponowany akt dotyczy kwestii związanych z EOG i z tego względu powinien objąć także Europejski Obszar Gospodarczy. |WniosekROZPORZĄDZENIE RADYotwierające i ustanawiające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rybołówstwa na okres od 2007 do 2009 r.(Tekst mający znaczenie dla EOG)RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, a w szczególności jego art. 26,uwzględniając wniosek Komisji[1],a także mając na uwadze, co następuje:1.  Dostawy wspólnotowe niektórych produktów rybołówstwa zależą obecnie od przywozu z krajów trzecich. W interesie Wspólnoty jest częściowe lub całkowite zawieszenie opłat celnych na produkty, o których mowa, w ramach wspólnotowych kontyngentów taryfowych o odpowiedniej wielkości. Aby nie powodować zagrożenia perspektyw rozwoju tych produktów we Wspólnocie i aby zapewnić odpowiednie dostawy w celu zaspokojenia zapotrzebowania ze strony sektorów przemysłu je wykorzystujących, kontyngenty takie powinny zostać otwarte z zastosowaniem zmiennych opłat celnych zgodnie z wrażliwością danego produktu na rynku wspólnotowym.2.  Wszyscy importerzy wspólnotowi powinni mieć zapewniony równy i niezakłócony dostęp do wspomnianych kontyngentów, a stawki ustanowione dla tych kontyngentów powinny być stosowane w sposób nieprzerwany wobec całego przywozu do wszystkich państw członkowskich produktów, których to dotyczy, do wyczerpania kontyngentów.3.  W celu zapewnienia skuteczności wspólnego zarządzania tymi kontyngentami, państwa członkowskie powinny zostać upoważnione do odejmowania z kontyngentu niezbędnych ilości odpowiadających ich aktualnemu przywozowi. Jako że ta metoda zarządzania wymaga ścisłej współpracy między państwami członkowskimi a Komisją, ta ostatnia musi przede wszystkim być w stanie monitorować tempo, w jakim kontyngenty są wyczerpywane i informować o tym państwa członkowskie.4.  Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny[2] przewiduje utworzenie systemu zarządzania kontyngentami taryfowymi, które mają być wykorzystywane zgodnie z porządkiem chronologicznym dat przyjęcia zgłoszenia o dopuszczeniu do swobodnego obrotu. Kontyngenty taryfowe przyznane na mocy niniejszego rozporządzenia są zarządzane przez władze wspólnotowe i państwa członkowskie zgodnie z tym systemem.5.  Biorąc pod uwagę, że okres obowiązywania rozporządzenia Rady (WE) nr 379/2004 z dnia 24 lutego 2004 r. otwierającego i ustalającego zarządzanie autonomicznymi wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rybołówstwa na okres od 2004 do 2006 r. upłynął dnia 31 grudnia 2006 r., a w okresie między dniem 1 stycznia 2007 r. a wejściem w życie niniejszego rozporządzenia nie udostępniono żadnych autonomicznych kontyngentów taryfowych. Ponadto z uwagi na fakt, że wszystkie kontyngenty otwarte niniejszym rozporządzeniem podlegają warunkom dotyczącym przeznaczenia końcowego, aby skorzystać z uprzywilejowanego traktowania taryfowego, wsteczne wdrożenie niniejszego rozporządzenia nie jest możliwe. Dlatego też w celu zapewnienia pewnej ciągłości z poprzednim systemem kontyngentów taryfowych należy przewidzieć wprowadzenie systemu w jego następstwie, który umożliwia zmniejszenie ceł przywozowych na produkty rybołówstwa, które dopuszczono do swobodnego obrotu w okresie między dniem 1 stycznia 2007 r. a wejściem w życie niniejszego rozporządzenia i który uwzględnia warunki przeznaczenia końcowego i dostępne ilości na poszczególne kontyngenty.PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 16.  Cła przywozowe na produkty wymienione w załączniku zawiesza się w ramach kontyngentów taryfowych według wskazanej stawki celnej na okresy i w kwotach wskazanych w treści tego załącznika.7.  Przywóz produktów wymienionych w załączniku objęty jest kontyngentami określonymi w ust. 1, tylko jeśli zadeklarowana wartość celna jest co najmniej równa ustalonej cenie referencyjnej lub jaka ma zostać ustalona na podstawie art. 29 rozporządzenia Rady (WE) nr 104/2000 z dnia 17 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury[3].Artykuł 2Kontyngentami taryfowymi określonymi w art. 1 zarządza Komisja zgodnie z art. 308a, 308b i 308c rozporządzenia (EWG) nr 2454/93.Artykuł 3Państwa członkowskie i Komisja współpracują ściśle w celu zapewnienia przestrzegania niniejszego rozporządzenia.Artykuł 48.  Opłaty celne za produkty rybołówstwa dopuszczone do obrotu w okresie między dniem 1 stycznia 2007 r. a datą wejścia w życia niniejszego rozporządzenia, które wchodzą w zakres produktu jednego z kontyngentów taryfowych wymienionych w załączniku, mogą ulec zmniejszeniu na wniosek zgłaszającego zgodnie ze stawkami cła w nim określonymi.9.  Wniosek należy złożyć w ciągu czterech tygodni od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia do urzędu celnego odpowiedzialnego za dopuszczenie do obrotu danego produktu ze wskazaniem właściwego kontyngentu. Do wniosku załącza się wszelkie odpowiednie dokumenty, które udowadniają ponad wszelką wątpliwość, że przywożony produkt wchodzi w zakres kontyngentu i był lub będzie wykorzystywany zgodnie z warunkami końcowego przeznaczenia określonymi w załączniku do danego kontyngentu taryfowego.10.  Niniejszy artykuł ma zastosowanie wyłącznie, jeśli pozwala na to saldo danego kontyngentu w dniu przyjęcia należycie uzasadnionego wniosku. Artykuły 308 a , 308 b oraz 308 c rozporządzenia (EWG) nr 2454/93 stosuje się mutadis mutandis .Artykuł 5Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKNr porządkowy | Kod CN | Kod TARIC | Opis | Ilość kontyngentu na rok (w tonach) | Stawka celna dla kontyngentu | Okres obowiązywania kontyngentu |09.2759 | ex 0302 50 10 ex 0302 50 90 ex 0303 52 10 ex 0303 52 30 ex 0303 52 90 | 20 10 10 10 10 | Dorsz (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus), z wyłączeniem wątróbek i ikry, świeże, chłodzone lub mrożone, do przetwarzania (a) (b) | 80 000 | 0% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2765 | ex 0305 62 00 ex 0305 69 10 | 20 25 29 10 | Dorsz (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) i ryby z gatunku Boreogadus saida, solone lub w solance, lecz nie suszone lub wędzone, do przetwarzania (a) (b) | 10 000 | 0% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2761 | ex 0304 29 91 ex 0304 29 99 ex 0304 99 99 | 10 41 81 60 81 | Buławik (Macruronus spp.), mrożone filety i inne mięso, do przetwarzania (a) (b) | 20 000 | 0% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2760 | ex 0303 78 11 ex 0303 78 12 ex 0303 78 13 ex 0303 78 19 ex 0303 78 90 ex 0303 79 93 | 10 10 10 11 81 10 10 | Morszczuk (Merluccius spp. z wyłączeniem Merluccius merluccius, Urophycis spp.), oraz kinglip chilijski (Genypterus blacodes) mrożony, do przetwarzania (a) (b) | 15 000 | 0% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2766 | ex 0304 29 99 ex 0304 99 99 | 71 91 | Błękitek południowy (Micromesistius australis) mrożone filety i inne mięso, do przetwarzania (a) (b) | 2 000 | 0% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2770 | ex 0305 63 00 | 10 | Sardele (Engraulis anchoita), solone lub w solance, lecz nie suszone lub wędzone, do przetwarzania (a) (b) | 10 000 | 0% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2788 | ex 0302 40 00 ex 0303 51 00 ex 0304 19 97 ex 0304 99 23 | 10 10 10 10 | Śledzie (Clupea harengus, Clupea pallasii), o wadze przekraczającej 100 g na sztukę lub płat ryby lub o wadze przekraczającej 50 g na sztukę, z wyłączeniem wątróbek i ikry, do przetwarzania (a) (b) | 20 000 | 0% | 1.10.2007 – 31.12.2007 1.10.2008 – 31.12.2008 1.10.2009 – 31.12.2009 |09.2792 | ex 1604 12 99 | 10 | Śledzie, przyprawiane i/lub konserwowane octem winnym, w solance, konserwowane w beczkach o wadze netto po odsączeniu co najmniej 70 kg, do przetwarzania (a) (b) | 10 000 | 6% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2790 | ex 1604 14 16 | 20 30 95 | Filety znane jako „loins" z tuńczyka i bonito, do przetwarzania (a) (b) | 10 000 | 6% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2762 | ex 0306 11 10 ex 0306 11 90 | 10 10 | Langusty i pozostałe raki morskie (Palinurus spp., Panulirus spp., Jasus spp.), mrożone, do przetwarzania (a) (b) (c) | 1 500 | 6% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2794 | ex 1605 20 10 ex 1605 20 99 | 50 45 | Krewetki z gatunku Pandalus borealis; gotowane i obrane, do przetwarzania (a) (b) (d) | 20 000 | 6% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2785 | ex 0307 49 59 ex 0307 99 11 | 10 10 | Głowonogi (Ommastrephes spp. — z wyłączeniem Ommastrephes sagittatus —, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) i Illex spp., mrożone, ze skórą i płetwami, do przetwarzania (a) (b) | 45 000 | 0% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2786 | ex 0307 49 59 ex 0307 99 11 | 20 20 | Głowonogi (Ommastrephes spp. — z wyłączeniem Ommastrephes sagittatus —, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) i Illex spp., mrożone całe, macki i płetwy, do przetwarzania (a) (b) | 1 500 | 0% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2772 | ex 0304 99 10 | 10 | Surimi, mrożone, do przetwarzania (a) (b) | 55 000 | 0% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2774 | ex 0304 29 58 | 10 | Morszczuk (Merluccius productus), mrożone filety do przetwarzania (a) (b) | 15 000 | 4% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2776 | ex 0304 29 21 ex 0304 29 29 ex 0304 99 31 ex 0304 99 33 | 10 20 10 10 | Dorsz (Gadus morhua, Gadus macrocephalus), mrożone filety i inne mięso, do przetwarzania (a) (b) | 20 000 | 0% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |09.2778 | ex 0304 29 99 ex 0304 99 99 | 65 65 | Sola, mrożone filety i inne mięso (Limanda aspera, Lepidopsetta bilineata, Pleuronectes quadrituberculatus) do przetwarzania (a) (b) | 5 000 | 0% | 1.1.2007 – 31.12.2009 |(a) Zaklasyfikowanie do tej podpozycji podlega warunkom ustanowionym w odpowiednich przepisach wspólnotowych (patrz art. 291–300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 (Dz.U. L 253 z 11.10.1993, str. 1) i następne zmiany). (b) Kontyngent ten jest dostępny w odniesieniu do produktów, które mają zostać poddane jakiejkolwiek czynności, o ile nie będzie to wyłącznie jedna lub kilka spośród następujących czynności: - czyszczenie, patroszenie, usuwanie ogonów, odgławianie, - porcjowanie (z wyłączeniem kostkowania, filetowania, wytwarzania płatów, cięcia zamrożonych bloków lub rozszczepiania zamrożonych przekładanych bloków filetowych), - pobieranie próbek, sortowanie, - etykietowanie, - pakowanie, - schładzanie, - zamrażanie, - głębokie zamrażanie, - rozmrażanie, rozdzielanie. Kontyngent ten nie jest dostępny w odniesieniu do produktów, które mają zostać poddane dodatkowo obróbce (lub czynności) kwalifikującej do objęcia kontyngentem, gdy taka obróbka (lub czynność) jest przeprowadzana na szczeblu detalicznym lub zaopatrzeniowym. Zmniejszenie cła stosuje się wyłącznie do ryb przeznaczonych do spożycia przez ludzi. (c) Produkty oznaczone kodem CN 0306 11 10 10 oraz 0306 11 90 10 będą jednakże kwalifikować się do objęcia kontyngentem, jeśli poddawane są jednej lub obydwu następujących czynności: - rozdzielania mrożonego homara - poddawanie mrożonego homara obróbce cieplnej w celu usunięcia zanieczyszczeń wewnętrznych (d) Produkty oznaczone kodem CN 1605 20 10 50 oraz 1605 20 99 45 będą jednakże kwalifikować się do objęcia kontyngentem, jeśli poddawane są następującej czynności: - Poddawanie krewetek przetwarzaniu w zmodyfikowanej atmosferze, jak określono w dyrektywie w sprawie dodatków do żywności (95/2/WE z dnia 20 lutego 1995 r.) |OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW1. TYTUŁ WNIOSKU:Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady otwierającego i ustalającego zarządzanie autonomicznymi wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rybołówstwa na okres od 2007 do 2009 r.2. POZYCJE W BUDŻECIE:Rozdział i artykuł: rozdział 12, art. 120.Kwota zapisana w budżecie na 2007 r.: 15 287,9 mln EUR3. WPŁYW FINANSOWY( Wniosek nie ma wpływu finansowegox Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)Pozycja w budżecie | Dochody[4] | Rok 2007 |Artykuł 120 | Wpływ na zasoby własne | - 49,5 rocznie |4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCHKontrole ostatecznego przeznaczenia niektórych produktów objętych niniejszym rozporządzeniem Rady zostaną przeprowadzone zgodnie z art. 291-300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 ustanawiającego przepisy w celu wdrażania Wspólnotowego Kodeksu Celnego.5. INNE UWAGIZ uwagi na fakt, że okres obowiązywania poprzedniego systemu automatycznych kontyngentów taryfowych upłynął dnia 31 grudnia 2006 r., wniosek ma na celu zapewnienie ciągłości i wprowadzenie podobnego systemu uwzględniającego przeważające w tym okresie zapotrzebowanie oraz ogólne okoliczności.Niniejszy wniosek obejmuje poprawki, które należy wprowadzić w załączniku do rozporządzenia, którego okres obowiązywania upłynął w celu uwzględnienia:1. wniosków o zwiększenie i poprawki do opisów produktów autonomicznych kontyngentów taryfowych, które zostały przedłożone i przyjęte;2. zmian w możliwościach połowowych i rozwoju sytuacji na rynku w wyniku niedoborów zaopatrzeniowychSzacowany koszt działaniaPrzyjmując za podstawę najnowsze pełne dane statystyczne (2005 r.), utratę dochodów wynikającą z niniejszego rozporządzenia można szacować na 66,0 mln EUR w pierwszym roku trzyletniego okresu zaczynającego się w roku 2007. Kwota ta, ogólnie rzecz biorąc, została obliczona na podstawie stawek celnych KNU i stanowi kwotę maksymalną z uwagi na fakt, że Wspólnota przyznaje szeroki wachlarz udogodnień związanych z opłatami celnymi dla różnych grup krajów trzecich. Dlatego też rzeczywista utrata dochodów zwykle jest niższa, ponieważ stawki celne KNU nie są stosowane w sposób ciągły. Jednakże zawieszenia taryfowe przyznane przez organizację wolnego rynku zostały uwzględnione w obliczeniu utraty dochodów.09.2760 | 15.000 | 15 | 0 | 2.497 | 5.618.059 |09.2761 | 20.000 | 3,5 (2) | 0 | 1.920 | 1.343.992 |09.2762 | 1.500 | 12,5 | 6 | 16.921 | 1.649.818 |09.2765 | 10.000 | 13 | 0 | 3.721 | 4.837.104 |09.2766 | 2.000 | 7,5/15 średnio = 11,25 | 0 | 1.807 | 406.615 |09.2770 | 10.000 | 10 | 0 | 1.482 | 1.481.705 |09.2772 | 55.000 | 3,5 (3) | 0 | 1.547 | 2.977.386 |09.2785 | 45.000 | 8 | 0 | 2.613 | 9.405.825 |09.2786 | 1.500 | 8 | 0 | 1.327 | 159.210 |09.2788 | 20.000 | 15 | 0 | 632 | 1.896.506 |09.2790 | 10.000 | 24 | 6 | 3.143 | 5.658.073 |09.2792 | 10.000 | 20 | 6 | 1.656 | 2.319.039 |09.2794 | 20.000 | 20 | 6 | 4.685 | 13.116.812 |Nowa pozycja 1 Morszczuk, Mrożone filety | 15.000 | 6,1 | 4 | 1.588 | 500.213 |Nowa pozycja2 Dorsz, Mrożone filety i mięso | 20.000 | 7,5 | 0 | 4.292 | 6.437.413 |Nowa pozycja 3 Sola, Mrożone filety i mięso | 5.000 | 15 | 0 | 2.962 | 2.221.465 |OGÓŁEM | | | | |65.956.562 | |(1) Zawieszenie ceł w ramach wspólnej taryfy celnej z 12 % do 3 % do przetwarzania (rozp. 104/2000)(2) Zawieszenie ceł w ramach wspólnej taryfy celnej z 7,5 % to 3,5 % do przetwarzania (rozp. 104/2000)(3) Zawieszenie ceł w ramach wspólnej taryfy celnej z 15 % do 3,5 % do przetwarzania (rozp. 104/2000)Żródło: Eurostat COMEXT z 6.11.2006 i baza danych TaricTabela ref. ATQ Sprawozdanie finansowe 2007 2009Łączna utrata dochodów w porównaniu do braku autonomicznych kontyngentów taryfowych: 65 956 562 EUR netto.[1] Dz.U. C […] z […], str. […].[2] Dz.U. L 253 z 11.10.1993, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1875/2006 (Dz.U. L 360 z 19.12.2006, str. 64).[3] Dz.U. L 17 z 21.1.2000, str. 22.[4] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.


Ważna informacja prawna

|

52007PC0445

Wniosek rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2100/94 w zakresie uprawnienia do złożenia wniosku o przyznanie wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin  /* COM/2007/0445 końcowy - CNS 2007/0161 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 25.7.2007 r.KOM(2007) 445 wersja ostateczna2007/0161 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 2100/94 w zakresie uprawnienia do złożenia wniosku o przyznanie wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin(przedstawiona przez Komisję)UZASADNIENIEW art. 12 rozporządzenia Rady w sprawie wspólnotowego systemu ochrony odmian roślin określono warunki dotyczące uprawnienia do złożenia wniosku o przyznanie wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin. Zgodnie z tym przepisem tylko hodowcy z krajów będących członkami Międzynarodowego Związku ds. Ochrony Nowych Odmian Roślin (UPOV) są uprawnieni do złożenia wniosku o przyznanie wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin zgodnie z tymi samymi zasadami, które mają zastosowanie do wnioskodawców z państw członkowskich.W odniesieniu do innych wnioskodawców Komisja musi zdecydować czy są oni uprawnieni do złożenia wniosku. Zgodnie z art. 12 ust. 1 lit. b) rozporządzenia taka decyzja może podlegać wymogom opartym na zasadzie wzajemności i równości. Wymieniony przepis określa, iż decyzja Komisji może zależeć od tego czy dany kraj:( zapewnia ochronę odmian tych samych botanicznych jednostek systematycznych,( zapewnia wyżej wymienioną ochronę obywatelom wszystkich państw członkowskich,( oraz czy poziom zapewnianej ochrony odpowiada poziomowi przewidzianemu rozporządzeniem (WE) 2100/94.Cel zmian, których dotyczy wniosekAby ułatwić wymianę handlową i ujednolicić przepisy rozporządzenia z innymi przepisami prawa wspólnotowego, konieczne wydaje się wprowadzenie zmian do rozporządzenia 2100/94 zmierzających ku uproszczeniu warunków dotyczących uprawnienia do złożenia wniosku o przyznanie wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin oraz wprowadzeniu jednego systemu składania wniosków dla wszystkich wnioskodawców.Prawdopodobny wpływ zmian.Skreślenie przepisów art. 12 ust. 1 lit. a) i art. 12 ust. 1 lit. b) przyczyni się do uproszczenia prawodawstwa wspólnotowego.Od czasu jego utworzenia w 1994 r. Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin otrzymał 27 317 wniosków o przyznanie wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin (według stanu na dzień 28 lutego 2007 r.). Z krajów niebędących członkami UE nadesłano 4693 wniosków (17,1 %). Podczas całego tego okresu otrzymano tylko 89 wniosków od wnioskodawców z krajów trzecich niebędących członkami UPOV, z którymi wiązał się wymóg podjęcia przez Komisję decyzji zgodnie z art. 12 ust. 1 lit. b).Dlatego też mając na uwadze dwunastoletnie doświadczenie płynące z wykonania rozporządzenia oraz liczbę i sytuację krajów niebędących członkami UPOV, niniejszy wniosek nie będzie miał istotnego wpływu na małe lub średnie przedsiębiorstwa w państwach członkowskich.Wniosek nie wywiera nowego wpływu finansowego na budżet Wspólnoty.2007/0161 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 2100/94 w zakresie uprawnienia do złożenia wniosku o przyznanie wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślinRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 308,uwzględniając wniosek Komisji[1],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[2],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Rozporządzenie (WE) nr 2100/94 z dnia 27 lipca 1994 r. w sprawie wspólnotowego systemu ochrony odmian roślin[3] wprowadza wspólnotowy system dotyczący ochrony odmian roślin, który umożliwia przyznawanie wspólnotowych praw do ochrony odmian roślin (CPVR) obowiązujących w całej Wspólnocie.(2) Aby usprawnić wymianę handlową wskazane jest ułatwienie dostępu do CPVR. Dlatego też należy uprościć warunki dotyczące uprawnienia do złożenia wniosku o przyznanie CPVR oraz wprowadzić jeden system składania wniosków dla wszystkich wnioskodawców.(3) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 2100/94,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1W rozporządzeniu (WE) nr 2100/94 wprowadza się następujące zmiany:(1) Artykuł 12 otrzymuje następujące brzmienie:„Artykuł 12 Uprawnienie do złożenia wniosku o przyznanie wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślinWniosek o przyznanie wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin może złożyć każda osoba fizyczna lub prawna lub każda instytucja, którą zgodnie ze stosowanym wobec niej prawem traktuje się jako osobę prawna.Wniosek może zostać złożony łącznie przez przynajmniej dwie osoby.”(2) W art. 41 ust. 2 skreśla się wyrazy „art. 12 ust. 1 lit. b)”.(3) Artykuł 52 ust. 4 otrzymuje następujące brzmienie:„4. Ustępy 2 i 3 stosuje się także wobec wcześniejszych wniosków złożonych w innym państwie członkowskim.”Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący [1] Dz.U. C […] z […], str. […].[2] Dz.U. C […] z […], str. […].[3] Dz.U. L 227 z 1.9.1994, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 873/2004 (Dz.U. L 162 z 30.4.2004, str. 38).


title: Wniosek rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w odniesieniu do kwalifikowalności efektywności energetycznej i inwestycji w energię odnawialną w budownictwie mieszkaniowym

text:
Ważna informacja prawna

|

52008PC0838

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 3.12.2008KOM(2008) 838 wersja ostateczna2008/0245 (COD)WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w odniesieniu do kwalifikowalności efektywności energetycznej i inwestycji w energię odnawialną w budownictwie mieszkaniowymUZASADNIENIE1. Kontekst wniosku |110 | Podstawa i cele wniosku W sytuacji kryzysu finansowego Komisja podjęła inicjatywę mającą na celu zaproponowanie państwom członkowskim ram mających na celu stymulowanie gospodarki realnej[1]. Uzasadnienie inicjatywy zaaprobowanej przez państwa członkowskie nastąpiło później w europejskim planie naprawy gospodarczej[2], który, między innymi, sugeruje podjęcie działań mieszczących się w priorytetowych obszarach strategii lizbońskiej. W odniesieniu do energii szczególna uwaga została poświęcona poprawie efektywności energetycznej w budynkach. Państwa członkowskie powinny zatem przeprogramować swoje programy operacyjne realizowane w ramach funduszy strukturalnych, tak aby większą część środków przeznaczyć na inwestycje na rzecz efektywności energetycznej, także w przypadku finansowania przez nie socjalnego budownictwa mieszkaniowego. Realizacja powyższych celów wymaga zmiany obecnych ram prawnych. |120 | Kontekst ogólny Przyspieszenie inwestycji energetycznych w budynkach przyczynia się do wzmocnienia potencjału w zakresie zrównoważonego wzrostu w Europie, promowania konkurencyjności UE, poprawy know-how w obszarze efektywności energetycznej i energii odnawialnych oraz promowania celów europejskiej strategii energetycznej. Ponadto inwestycje publiczne na rzecz gospodarstw domowych o niskim dochodzie są potwierdzeniem solidarności oraz zapewniają spójność społeczną w tym okresie. Pomimo braku kompetencji UE różne polityki UE mają wpływ na budownictwo mieszkaniowe. Decyzja dotycząca wsparcia inwestycji energetycznych w budynkach, w tym w socjalnym budownictwie mieszkaniowym, mieści się w kompetencji państw członkowskich. Podczas odbytego niedawno nieformalnego spotkania w Marsylii w dniu 24 listopada 2008 r. ministrowie ds. mieszkalnictwa pokreślili wagę i potrzebę takiego wsparcia. W sytuacji obecnej, na pierwszym etapie, istotne jest umożliwienie korzystania ze wsparcia finansowego UE dla tego typu inwestycji poprzez zapewnienie państwom członkowskim odpowiednich instrumentów prawnych oraz, na etapie późniejszym, zapewnienie właściwego korzystania z tego narzędzia przez państwa członkowskie. Ponadto współfinansowane przez UE wsparcie publiczne powinno być ograniczone tylko do najbardziej potrzebujących gospodarstw domowych. Rozważany wniosek promuje inwestycje w obszarach efektywności energetycznej i energii odnawialnych, będące jednym z głównych elementów strategii UE na rzecz energii i zmian klimatu. Obie dziedziny mają charakter priorytetowy jeżeli chodzi o inwestycje w ramach EFRR. |130 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek W obecnych ramach prawnych inwestycje w sektorze budownictwa mieszkaniowego, łącznie z efektywnością energetyczną, wspierane przez EFRR są zarezerwowane tylko dla państw członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej dnia 1 maja 2004 r. lub po tej dacie, przy spełnieniu warunków określonych w art. 7 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1080/2006. |140 | Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii Wniosek jest w pełni zgodny z celami polityki UE w dziedzinach ochrony środowiska, efektywności energetycznej i energii odnawialnych oraz promuje cele dyrektywy 2002/91/WE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków[3], dyrektywy 2006/32/WE w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych oraz uchylającej dyrektywę Rady 93/76/EWG[4] oraz wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych[5]. |2. Konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz ocena skutków |Konsultacje z zainteresowanymi stronami |211 | Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Wynikiem dwóch spotkań komitetu koordynującego fundusze, które odbyły się w dniach 24 września 2008 r. i 21 października 2008 r., było przedstawienie możliwości zbadania stopnia elastyczności dozwolonej w ramach tekstu rozporządzenia, znajdujące się w nocie w sprawie wytycznych dotyczących kwalifikowalności efektywności energii oraz energii odnawialnych w budynkach (nota komitetu koordynującego fundusze (COCOF) nr 08/0034/02). |212 | Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Z konsultacji tych wynika, że państwa członkowskie uznały odpowiedzi, których dostarczyła interpretacja rozporządzenia nr 1080/2006, za nie w pełni satysfakcjonujące. |Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |230 | Ocena skutków Obecny wniosek zawiera serię dostosowań o charakterze nieregulacyjnym, które mają zapewnić pełne korzystanie przez wszystkie państwa członkowskie z istniejących możliwości współfinansowania w ramach EFRR oraz Funduszu Spójności (nota COCOF nr 08/0034/02). Wniosek rozszerza zakres kwalifikowalności wydatków na budownictwo mieszkaniowe w celu umożliwienia i ułatwienia dalszych inwestycji, które nie byłyby możliwe bez modyfikacji istniejących ram regulacyjnych. |3. Aspekty prawne wniosku |305 | Krótki opis proponowanych działań Proponowana modyfikacja rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ma na celu umożliwienie i ułatwienie interwencji na rzecz efektywności energetycznej i energii odnawialnych w sektorze budownictwa mieszkaniowego we wszystkich państwach członkowskich. W celu osiągnięcia znaczących wyników gospodarczych konieczne jest podjęcie tego typu inwestycji nie w sposób fragmentaryczny i odrębny, lecz w ramach systemu ustanowionego przez publiczne władze krajowe na odpowiednim poziomie. System ten może mieć przykładowo formę systemu pomocy państwa lub zakrojonego na szeroką skalę publicznego programu prac. W ramach interwencji polityki spójności duże znaczenie ma też skoncentrowanie wysiłków tam, gdzie interwencja publiczna jest konieczna, w tym przypadku na działaniu na korzyść gospodarstw domowych o niskim dochodzie. Ponieważ na poziomie UE brak jest definicji gospodarstw domowych o niskim dochodzie, państwa członkowskie powinny stosować definicje krajowe wynikające z obowiązujących przepisów krajowych. |310 | Podstawa prawna Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1080/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999 w swoim art. 7 określa zasady kwalifikowalności stosowane w sektorze budownictwa mieszkaniowego. |329 | Zasada pomocniczości Wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości w zakresie, w jakim ma na celu zapewnienie państwom członkowskim wsparcia poprzez dokonanie zmian wzmacniających ich rolę w ramach zarządzania dzielonego funduszami. Ponadto rozważany wniosek zezwala państwom członkowskim na nadanie ram pomocy publicznej w, według nich, najbardziej odpowiedni sposób oraz na stosowanie krajowych definicji gospodarstw domowych o niskim dochodzie. |Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów. |331 | Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności ponieważ ogranicza się do zapewnienia w ramach EFRR, we wszystkich państwach członkowskich, kwalifikowalności inwestycji energetycznych w sektorze budownictwa mieszkaniowego, w odniesieniu do gospodarstw domowych o niskim dochodzie, bez określania dodatkowych warunków. |332 | Wniosek zapewnia dodatkową możliwość działania inwestycyjnego w państwach członkowskich w celu odniesienia korzyści tylko przez tych, którzy potrzebują wsparcia publicznego. |Wybór instrumentów |341 | Proponowane instrumenty: rozporządzenie. |342 | Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów. Komisja wykorzystała już limity dostępne w ramach obowiązującego prawodawstwa. Nawet przy najbardziej elastycznej wykładni, obecne przepisy określające ograniczoną kwalifikowalność nie zezwalają na ważne inwestycje w sektorze budownictwa mieszkaniowego we wszystkich państwach członkowskich. |4. Wpływ na budżet |409 | Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty. |2008/0245 (COD)WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w odniesieniu do kwalifikowalności efektywności energetycznej i inwestycji w energię odnawialną w budownictwie mieszkaniowymPARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 162,uwzględniając wniosek Komisji[6],uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[7],uwzględniając opinię Komitetu Regionów[8],stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu,a także mając na uwadze, co następuje:(1) W celu wzmocnienia potencjału Europy w zakresie długotrwałego i zrównoważonego wzrostu Komisja przyjęła komunikat zatytułowany „Europejski plan naprawy gospodarczej”[9] podkreślający znaczenie podejmowania inwestycji poprawiających efektywność energetyczną budynków, łącznie z sektorem budownictwa mieszkaniowego.(2) Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego wspiera inwestycje w sektorze budownictwa mieszkaniowego, łącznie z efektywnością energetyczną, jedynie na rzecz państw członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej dnia 1 maja 2004 r. lub po tej dacie, jeżeli spełnione są warunki określone w art. 7 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999[10]. Takie wsparcie dla efektywności energetycznej oraz inwestycji w energię odnawialną w sektorze budownictwa mieszkaniowego powinno być dostępne dla wszystkich państw członkowskich.(3) Należy udzielić wsparcia inwestycjom podejmowanym w ramach systemów publicznych zgodnie z celami dyrektywy 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych oraz uchylającej dyrektywę Rady 93/76/EWG[11].(4) W celu zapewnienia spełnienia celów spójności gospodarczej i społecznej określonych w art. 158 Traktatu WE inwestycje powinny dotyczyć gospodarstw domowych o niskim dochodzie, zgodnie z definicją zawartą w obowiązującym ustawodawstwie krajowym.(5) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1080/2006.PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1W art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 wprowadza się następujące zmiany:1. „Po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:1.a. Wydatki na poprawę efektywności energetycznej oraz wykorzystanie energii odnawialnej w istniejącym budownictwie mieszkaniowym na rzecz gospodarstw domowych o niskim dochodzie są kwalifikowalne we wszystkich państwach członkowskich”.2. Zdanie wprowadzające ust. 2 otrzymuje brzmienie:„Wydatki na mieszkalnictwo, z wyjątkiem efektywności energetycznej i wykorzystania energii odnawialnej, jako określono w ust. 1a, są kwalifikowalne wyłącznie w tych państwach członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. lub po tej dacie, w następujących okolicznościach:”Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli,W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu RadyPrzewodniczący Przewodniczący [1] KOM(2008) 706.[2] KOM(2008) 800.[3] Dz.U. L 1 z 4.1.2003, s. 65.[4] Dz.U. L 114 z 27.4.2006, s. 64.[5] KOM(2008) 19 z 23.1.2008.[6] Dz.U. C […] z […], s. […].[7] Dz.U. C […] z […], s. […].[8] Dz.U. C […] z […], s. […].[9] KOM(2008) 800 z 26.11.2008.[10] Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 1.[11] Dz.U. L 114 z 27.4.2006, s. 64.