               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 23.7.2015
            COM(2015) 370 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia środków z Funduszu Solidarności UE

               INFORMACJE I WARUNKI UZASADNIAJĄCE URUCHOMIENIE ŚRODKÓW Z FUNDUSZU SOLIDARNOŚCI UE

               1.WPROWADZENIE

               Niniejsza decyzja dotyczy uruchomienia środków z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej („fundusz”) w kwocie 16 274 765 EUR w związku z trzema klęskami żywiołowymi w Bułgarii i Grecji. Na sfinansowanie pełnej kwoty wykorzystana zostanie część środków na zobowiązania i środków na płatności w wysokości 50 000 000 EUR zapisanych w budżecie na 2015 r. i w związku z tym nie ma konieczności przyjmowania budżetu korygującego.

               2.INFORMACJE I WARUNKI

               Pod koniec kwietnia 2015 r. do Komisji wpłynęły trzy wnioski o pomoc finansową z funduszu w związku z klęską żywiołową w Bułgarii (trudne warunki zimowe) oraz dwoma klęskami żywiołowymi w Grecji (powodzie w Ewros i Grecji Środkowej), które miały miejsce w styczniu i lutym 2015 r. Służby Komisji przeprowadziły dokładną analizę wszystkich trzech wniosków zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiającym Fundusz Solidarności Unii Europejskiej
                  1
                (dalej „rozporządzenie”), a w szczególności jego art. 2, 3 i 4. Poniżej przedstawiono najważniejsze elementy tych ocen.

               2.1.BUŁGARIA

               (1)Pod koniec stycznia i na początku lutego 2015 r. na znacznych obszarach Bułgarii odnotowano intensywne opady deszczu i śniegu oraz powodzie i osunięcia ziemi, które spowodowały znaczne szkody w infrastrukturze publicznej, przedsiębiorstwach, domach i majątkach prywatnych oraz w sektorze rolnym.

               (2)Wniosek Bułgarii wpłynął do Komisji w dniu 24 kwietnia 2015 r., czyli w wymaganym terminie 12 tygodni od odnotowania pierwszej szkody w dniu 30 stycznia 2015 r.

               (3)Komisja stwierdziła, że klęski żywiołowe w Bułgarii mają wspólną przyczynę meteorologiczną, a zatem o charakterze naturalnym, i w związku z tym są objęte zakresem stosowania funduszu.

               (4)Składając wniosek, Bułgaria wystąpiła o wypłatę zaliczki na poczet przewidywanej wypłaty środków z funduszu. Po wstępnej ocenie wniosku Komisja stwierdziła, że warunki określone w art. 4a rozporządzenia zostały spełnione. Decyzją Komisji COM(2015)4179 przyznano zaliczkę w wysokości 637 782 EUR, która stanowi 10 % przewidywanego wkładu finansowego z funduszu.

               (5)Władze bułgarskie oceniają łączną wartość szkód bezpośrednich spowodowanych klęską żywiołową na kwotę 243,305 mln EUR. Kwota ta stanowi 0,622 % DNB Bułgarii lub 103,6 % progu interwencji funduszu w przypadku poważnych klęsk żywiołowych, który ma zastosowanie do Bułgarii w 2015 r. i wynosi 234,871 mln EUR (tj. 0,6 % DNB na podstawie danych z 2013 r.). Ponieważ szacowana łączna wartość szkód bezpośrednich przekracza ten próg, klęska kwalifikuje się do kategorii „poważnej klęski żywiołowej” w rozumieniu art. 2 ust. 2 rozporządzenia.

               (6)Łączna wartość szkód bezpośrednich stanowi podstawę obliczenia kwoty wkładu finansowego z funduszu. Wkład ten można wykorzystać jedynie do przeprowadzenia niezbędnych działań nadzwyczajnych i działań służących odbudowie zgodnie z definicją zawartą w art. 3 rozporządzenia.

               (7)Jeśli chodzi o wpływ i konsekwencje klęski żywiołowej, trudne warunki zimowe występowały niemal na całym terytorium Bułgarii. Część południowo-wschodnia ucierpiała jednak najbardziej. W samym Burgas zalanych zostało ponad 300 budynków. Osunięcia ziemi doprowadziły do zniszczeń ważnej infrastruktury. Doszło do przerwania wałów, wiele rzek (np. rzeka Marica/Ewros) wystąpiło z brzegów, zalewając tereny rolnicze i lasy. Porywy wiatru zniszczyły lasy sosnowe i spowodowały przerwy w dostawach prądu oraz w funkcjonowaniu sieci łączności; połamane drzewa blokowały drogi.

               (8)Władze bułgarskie oszacowały koszt niezbędnych działań nadzwyczajnych kwalifikujących się do objęcia pomocą na podstawie art. 3 ust. 2 rozporządzenia na kwotę 239,225 mln EUR, którą przedstawiono w rozbiciu na poszczególne rodzaje działań. Kwota ta stanowi ponad 98 % łącznej wartości zgłoszonych szkód. Władze bułgarskie wyjaśniły nieproporcjonalnie wysoki udział szkód publicznych niemożnością prawidłowego oszacowania przez władze lokalne szkód prywatnych w terminie 12 tygodni, jaki przysługuje na złożenie wniosku. Szkody prywatne nie zostały zatem w dużej mierze uwzględnione we wniosku. Największa część kosztów działań nadzwyczajnych (ponad 97 mln EUR) dotyczy działań związanych z zabezpieczeniem infrastruktury prewencyjnej. Szacuje się, że potrzebne będzie ponad 46 mln EUR na odbudowę infrastruktury transportowej.

               (9)Regiony dotknięte klęską zaliczają się do kategorii „regionów słabiej rozwiniętych” w ramach funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (2014–2020). Władze bułgarskie nie poinformowały Komisji o zamiarze realokacji środków z programu dla Bułgarii w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na działania związane z odbudową.

               (10)Jeżeli chodzi o wdrożenie przepisów Unii w zakresie zapobiegania ryzyku klęsk i zarządzania nim w odniesieniu do charakteru klęski, Bułgaria transponowała w 2010 r. dyrektywę 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim („dyrektywa powodziowa”) do prawa krajowego i dla każdego obszaru dorzecza opracowano wstępną ocenę ryzyka powodziowego, korzystając z metody oceny ryzyka powodziowego i zagrożenia powodziowego opracowanej przez Ministerstwo Środowiska i Zasobów Wodnych.

               (11)Na dzień złożenia wniosku wobec Bułgarii nie toczyło się postępowanie w sprawie naruszenia przepisów prawa unijnego związanych z charakterem klęski.

               (12)Władze bułgarskie stwierdziły, że szkody na kwotę ok. 32 275 mln EUR objęte są ubezpieczeniem. Kwotę tę odliczono od kosztów kwalifikowalnych.

               2.2.GRECJA (powodzie w Ewros oraz w regionach środkowych i zachodnich)

               (1)Na początku lutego 2015 r. w Grecji zaczęły występować rozległe powodzie na obszarach przygranicznych w dorzeczu rzek Ewros i Ardas w regionie Macedonia Wschodnia i Tracja. Spowodowały one zniszczenie podstawowej infrastruktury, budynków publicznych, domów prywatnych, przedsiębiorstw oraz zniszczenia w rolnictwie.

               (2)W tym samym okresie na znacznych obszarach środkowej i zachodniej Grecji, w tym w regionach Epir, Grecja Zachodnia, Grecja Środkowa i Tesalia, wystąpiły podobne zjawiska, które spowodowały jeszcze większe szkody niż w Macedonii Wschodniej.

               (3)Grecja złożyła dwa wnioski o wkład finansowy z funduszu w dniu 23 kwietnia 2015 r., czyli w terminie 12 tygodni od odnotowania pierwszej szkody w dniach 4 lutego 2015 r. (Ewros) 1 lutego (regiony środkowe i zachodnie). Wnioski dotyczą regionalnej klęski żywiołowej i zostały złożone na podstawie art. 2 ust. 3 tego rozporządzenia. Ogółem w wyniku klęski żywiołowej ucierpiało pięć regionów na poziomie NUTS 2: Macedonia Wschodnia i Tracja (powódź w Ewros), a także Epir, Grecja Zachodnia, Grecja Środkowa i Tesalia (powódź w środkowej i zachodniej Grecji).

               (4)Analiza przeprowadzona przez Komisję wskazuje jednak, że zdarzenia w Grecji (oraz poważna klęska żywiołowa w Bułgarii) są powiązane i mają takie same przyczyny meteorologiczne. Komisja postanowiła w związku z tym potraktować zdarzenia w Grecji jako jedną regionalną klęskę żywiołową, jak określono w art. 2 ust. 3 rozporządzenia. W omawianym przypadku chodzi o klęskę żywiołową, która jest objęta zakresem zastosowania funduszu.

               (5)Połączenie dwóch wniosków nie ma wpływu na kwotę wkładu finansowego z funduszu, natomiast znacznie ogranicza obciążenie administracyjne Grecji związane w wdrożeniem i sprawozdawczością.

               (6)Składając wniosek, Grecja wystąpiła o wypłatę zaliczki na poczet przewidywanej wypłaty środków z funduszu. Po wstępnej ocenie wniosków i przed podjęciem decyzji o ich połączeniu Komisja stwierdziła, że warunki określone w art. 4a rozporządzenia zostały spełnione w obu przypadkach.

               (7)Władze greckie szacują łączne szkody bezpośrednie spowodowane przez powodzie na 395,878 mln EUR (132,454 mln EUR w przypadku powodzi w Ewros plus 263,424 mln EUR w przypadku środkowej i zachodniej Grecji). Kwota ta stanowi 36 % progu interwencji w przypadku poważnych klęsk żywiołowych, który ma zastosowanie do Grecji w 2015 r. i wynosi 1 091,315 mln EUR (tj. 0,6 % DNB na podstawie danych z 2013 r.), i w związku z tym powodzi tej nie można zakwalifikować do kategorii „poważnej klęski żywiołowej”. Łączne szkody stanowią jednak 4,78 % średniej ważonej PKB pięciu regionów na poziomie NUTS 2 dotkniętych klęską żywiołową i tym samym znacznie przekracza próg ważonego regionalnego PKB określony w rozporządzeniu na poziomie 1,5 %, co pozwala zaklasyfikować powóź jako regionalną klęskę żywiołową.

               (8)Łączna wartość szkód bezpośrednich stanowi podstawę określenia kwoty wkładu finansowego z funduszu. Wkład ten można wykorzystać jedynie do przeprowadzenia niezbędnych działań nadzwyczajnych i działań służących odbudowie zgodnie z definicją zawartą w art. 3 rozporządzenia.

               (9)Decyzją Komisji COM(2015) 4180 w związku z powodzią w Ewros przyznano zaliczkę w wysokości 331 135 EUR; decyzją Komisji COM(2015) 4181 w związku z powodziami w środkowej i zachodniej Grecji przyznano zaliczkę w wysokości 658 560 EUR, co w obu przypadkach stanowi 10 % przewidywanego wkładu finansowego z funduszu.

               (10)Jeśli chodzi o wpływ i konsekwencje klęski żywiołowej, w wyniku powodzi w dorzeczu Ewros szczególnie ucierpiał sektor rolny. Zalaniu uległo ok. 17 500 ha ziemi. Doszło do zniszczeń infrastruktury rolnej, magazynów i upraw. Uszkodzonych lub całkowicie zniszczonych zostało 150 km dróg. W 17 miejscowościach uszkodzona została infrastruktura wodno-kanalizacyjna. Powodzie spowodowały także szkody w budynkach publicznych (szkołach, salach gimnastycznych, bibliotekach). W zachodniej, środkowej i północnej części Grecji takie regiony jak: Epir, Aitoloakarnania, Evrytania, Fthiotida, Tesalia i Peloponez ucierpiały w wyniku ulewnych deszczy i burz, a także obfitych opadów śniegu w górach i porywistych wiatrów z południa, zarówno na morzu, jak i na lądzie. Wskutek tych zjawisk pogodowych doszło do przerw w dostawach prądu, wystąpienia rzek ze swoich brzegów, a w wyniku rozległych osunięć ziemi liczne wioski górskie zostały odcięte od świata i trzeba było ewakuować ich mieszkańców. W wyniku klęski żywiołowej uszkodzone zostało ponad 60 % sieci drogowej w Epirze. Szkody w rolnictwie wynikały z utraty upraw na ziemiach uprawnych. Uszkodzone zostały magazyny, domy, obiekty handlowe, obiekty do chowu zwierząt i gospodarstwa. Zagrożone były też pewne obiekty greckiego dziedzictwa kulturowego. Wezbrane wody na rzece Arachthos zniszczyły historyczny most Plaka w gminie Tzoumerka.

               (11)Władze greckie oszacowały koszt niezbędnych działań nadzwyczajnych kwalifikujących się do objęcia pomocą na podstawie art. 3 ust. 2 rozporządzenia na kwotę 308,445 mln EUR, którą przedstawiono w rozbiciu na poszczególne rodzaje działań. Największa część kosztów dotyczy sektora transportu i wynosi ponad 196 mln EUR. Druga co do wielkości część kosztów to zabezpieczenie infrastruktury prewencyjnej szacowane na 83 mln EUR.

               (12)Regiony dotknięte klęską zaliczają się do kategorii „regionów słabiej rozwiniętych” w ramach funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (2014–2020). Władze greckie nie poinformowały Komisji o zamiarze realokacji środków z programu w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na działania związane z odbudową.

               (13)Jeżeli chodzi o wdrożenie przepisów Unii w zakresie zapobiegania ryzyku klęsk żywiołowych i zarządzania nim, nie toczy się obecnie żadne postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. Zaktualizowany raport ze wstępnej oceny ryzyka powodziowego został przedłożony Komisji w listopadzie 2012 r. Ponadto w ramach programu operacyjnego „Infrastruktura, transport, środowisko i zrównoważony rozwój”, który stanowi element narodowych strategicznych ram odniesienia na lata 2014–2020 i jest współfinansowany przez Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego i Fundusz Spójności, w obrębie celu tematycznego 5 finansuje się działania podejmowane w ramach reagowania na niekorzystne skutki zmiany klimatu i dostosowania się do nowych warunków kserotermicznych, a także na ewentualne ekstremalne zjawiska pogodowe, jak np. powodzie.

               (14)Na dzień złożenia wniosku wobec Grecji nie toczyło się postępowanie w sprawie naruszenia przepisów prawa unijnego związanych z charakterem klęski.

               (15)Władze greckie podkreśliły, że koszty kwalifikowalne nie są objęte ubezpieczeniem.

               3.FINANSOWANIE

               Rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  2
               , a w szczególności jego art. 10, dopuszcza możliwość uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej („fundusz”) w granicach rocznego pułapu wynoszącego 500 mln EUR (w cenach z 2011 r.), powyżej limitów odpowiednich działów ram finansowych. Warunki kwalifikujące do uzyskania pomocy z funduszu są wyszczególnione w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2012/2002, zmienionym rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 661/2014 z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiającym Fundusz Solidarności Unii Europejskiej. Punkt 11 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami (porozumienie międzyinstytucjonalne)
                  3
                określa sposoby uruchomienia funduszu.

               Ponieważ zasada solidarności była głównym uzasadnieniem utworzenia funduszu, Komisja jest zdania, że pomoc z funduszu powinna być udzielana stopniowo. Oznacza to, że zgodnie z uprzednio stosowaną praktyką część szkód powyżej wartości progowej obowiązującej w przypadku „poważnej klęski żywiołowej” (tj. 0,6 % DNB lub 3 mld EUR w cenach z 2011 r., w zależności od tego, która z tych kwot jest niższa) powinna być objęta pomocą o większej intensywności niż szkody poniżej wartości progowej. Współczynnik stosowany w przeszłości do ustalania przydziałów środków w związku z poważnymi klęskami żywiołowymi wynosi 2,5% całkowitej wartości szkód bezpośrednich poniżej progu uruchomienia funduszu oraz 6 % w przypadku części szkód powyżej progu. W przypadku regionalnych klęsk żywiołowych oraz klęsk uwzględnionych na podstawie przepisu dotyczącego „państwa ościennego” współczynnik wynosi 2,5 %.

               Wkład nie może przekraczać szacowanych łącznych kosztów działań kwalifikowalnych. Metoda obliczania pomocy z Funduszu Solidarności jest określona w sprawozdaniu rocznym na temat Funduszu Solidarności (2002–2003) i została zaakceptowana przez Radę i Parlament Europejski.

               Na podstawie wniosków Bułgarii i Grecji dokonano obliczeń pomocy z funduszu w oparciu o szacowaną łączną wartość szkód bezpośrednich. Obliczenia przedstawiają się następująco:

                        Klęska żywiołowa

                        Szkody bezpośrednie
                        (w mln EUR)

                        Próg interwencji w przypadku regionalnych klęsk żywiołowych (w mln EUR)

                        Próg dla poważnych klęsk żywiołowych
                        (w mln EUR)

                        Łączne koszty działań kwalifikowalnych
                        (w mln EUR)

                        2,5 % szkód bezpośrednich w ramach progu (w EUR)

                        6 % szkód bezpośrednich powyżej progu (w EUR)

                        Kwota proponowanej pomocy ogółem (w EUR)

                        BUŁGARIA

                        243,305

                        -

                        234,871

                        239,225

                        5 871 775

                        506 040

                        6 377 815

                        GRECJA

                        395,878

                        124,354

                        1 091,315

                        308,445

                        9 896 950

                        -

                        9 896 950

                        OGÓŁEM

                        16 274 765

               W czasie przyjmowania budżetu na 2015 r. uruchomiono kwotę 50 000 000 EUR na wypłatę zaliczek, a odpowiednie środki na zobowiązania i środki na płatności zostały zapisane w budżecie. Po zapoznaniu się ze wspomnianymi wnioskami
                  4
                i mając na uwadze maksymalną dopuszczalną wysokość dotacji z funduszu, Komisja wnosi o uruchomienie środków z funduszu na dwa omawiane przypadki poprzez wykorzystanie kwoty 16 274 765 EUR z łącznej kwoty 50 000 000 EUR uruchomionej w budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2015 specjalnie na zaliczki.

               Kwota 1 627 477 EUR już została wypłacona tytułem 10 % zaliczek (637 782 EUR dla Bułgarii oraz 989 695 EUR dla Grecji) zgodnie z art. 4a ust. 2 rozporządzenia, a saldo do wypłaty wynosi 14 647 288 EUR (5 740 033 EUR dla Bułgarii i 8 907 255 EUR dla Grecji).

               Po wypłacie wspomnianych zaliczek w budżecie pozostają środki na wypłatę zaliczek w wysokości 48 372 523 EUR. Zgodnie z pkt 11 porozumienia międzyinstytucjonalnego, w którym przewidziano możliwość realokacji środków, Komisja proponuje wykorzystanie z tej dostępnej kwoty środków w wysokości 14 647 288 EUR potrzebnych dla Bułgarii i Grecji. Po wypłaceniu salda w wysokości 14 647 288 EUR do dyspozycji w razie potrzeby pozostanie jeszcze kwota 33 725 235 EUR na dalsze zaliczki w 2015 r. Na podstawie dostępnych obecnie informacji szacuje się, że kwota ta jest wystarczająca w razie wpłynięcia nowych wniosków w pozostałej części roku.

               W razie braku zgody uruchomiona zostanie procedura rozmów trójstronnych zgodnie z pkt 11 porozumienia międzyinstytucjonalnego
                  5
               .

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia środków z Funduszu Solidarności UE

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej
                  6
               , w szczególności jego art. 4 ust. 3,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  7
               , w szczególności jego pkt 11,

               uwzględniając wniosek Komisji
                  8
               ,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Fundusz Solidarności Unii Europejskiej („fundusz”) ma na celu umożliwienie szybkiej, skutecznej i elastycznej reakcji Unii w sytuacjach nadzwyczajnych oraz okazanie solidarności z ludnością zamieszkującą regiony dotknięte klęskami.

               (2)Środki funduszu nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 500 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 10 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  9
               .

               (3)Bułgaria przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z funduszu w związku z trudnymi warunkami zimowymi.

               (4)Grecja przedłożyła dwa wnioski o uruchomienie środków z funduszu w związku z powodziami.

               (5)Komisja uznała, że wnioski spełniają warunki przyznania pomocy z Funduszu Solidarności określone w rozporządzeniu Rady 2012/2002.

               (6)W związku z tym należy uruchomić środki z funduszu, aby zapewnić wkład finansowy w wysokości 16 274 765 EUR w odpowiedzi na wnioski złożone przez Bułgarię i Grecję.

               (7)Istnieją możliwości realokacji środków zgodnie z pkt 11 zdanie drugie porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. Środki na zaliczki na rok budżetowy 2015 zostały wykorzystane w bardzo ograniczonym zakresie – dokonano z nich wypłat w odpowiedzi na trzy wnioski, które są przedmiotem niniejszej decyzji i w związku z którymi do wypłacenie pozostaje 14 647 288 EUR. Pełna kwota, która ma zostać uruchomiona, zostanie zatem sfinansowana ze środków dostępnych w budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2015 i nie są potrzebne w tym celu żadne środki dodatkowe. Nie ma w związku z tym potrzeby przyjmowania budżetu korygującego, ponieważ niniejsza decyzja zawiera wszystkie elementy niezbędne do uruchomienia funduszu.

               (8)Aby do minimum skrócić czas potrzebny na uruchomienie środków z funduszu, niniejsza decyzja powinna wejść w życie z dniem jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Pełna kwota środków uruchamianych na mocy niniejszej decyzji zostanie sfinansowana ze środków specjalnie uruchomionych na zaliczki w budżecie Unii na rok budżetowy 2015 r., dostępnych w linii budżetowej 13 06 01.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

                Niniejszą decyzję stosuje się od …[the date of its adoption] [Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ].

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej, Dz.U. L 311 z 14.11.2002, s. 3.

                     (2)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

                     (3)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (4)
                  Komunikat do Komisji C(2015) xxxx.

                     (5)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (6)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (Dz.U. L 311 z 14.11.2002, s. 3).

                     (7)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (8)
                  Dz. U. C […], […], s.[…].

                     (9)
                  Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 ustanawiające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).


Ważna informacja prawna

|

52009PC0221

Wniosek decyzja Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej  /* COM/2009/0221 końcowy */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 13.5.2009KOM(2009) 221 wersja ostatecznaWniosekDECYZJA RADYw sprawie podpisania i tymczasowego stosowania w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej  UZASADNIENIEDotyczy: wniosku w sprawie decyzji Rady dotyczącej podpisania i tymczasowego stosowania Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej1. Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie (zwany dalej „układem o stowarzyszeniu”) między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony oraz Jordańskim Królestwem Haszymidzkim (zwanym dalej „Jordanią”) z drugiej strony wszedł w życie dnia 1 maja 2002 r. Artykuł 64 tego układu mówi o współpracy w dziedzinie nauki i techniki jako dziedzinie mającej szczególne znaczenie oraz potencjał i przewiduje, między innymi, ustanowienie stałych więzi między środowiskami naukowymi obu stron. Analogicznie art. 62 mówi o tym, że współpraca regionalna będzie się koncentrowała między innymi na badaniach naukowo-technicznych.2. Pismem z dnia 20 lutego 2007 r. Suhair Al-Ali, jordański minister ds. planowania i współpracy międzynarodowej, przedłożył oficjalny wniosek o rozpoczęcie negocjacji w sprawie umowy o współpracy naukowo-technicznej. W piśmie z dnia 14 marca 2007 r. komisarz Potočnik udzielił pozytywnej odpowiedzi na powyższy wniosek.3. Wobec tego na wniosek Komisji Rada w dniu 7 kwietnia 2008 r. upoważniła ją do prowadzenia w imieniu Wspólnoty Europejskiej negocjacji w sprawie umowy o współpracy naukowo-technicznej z Jordańskim Królestwem Haszymidzkim i wydała odpowiednie wytyczne negocjacyjne. W wyniku negocjacji sporządzono załączony poniżej projekt tekstu umowy, który został parafowany w dniu 28 stycznia 2009 r.4. Jordania jest aktywnym partnerem o istotnych atutach:-  posiada dobrze rozwiniętą sieć uniwersytetów i szkół wyższych oraz dobrze wyposażone ośrodki badawczo-techniczne w dziedzinie agronomii, np. NCARRT (Krajowy Ośrodek Badań i Transferu Wiedzy w dziedzinie Rolnictwa);-  jest dobrze zintegrowana z międzynarodowymi i regionalnymi sieciami naukowymi, które uczestniczą w Globalnym Forum ds. Zrównoważonego Rozwoju oraz w konwencjach międzynarodowych Konferencji Narodów Zjednoczonych „Środowisko i Rozwój” (CNUED) (różnorodność biologiczna, pustynnienie itd.).5. Jordania może stanowić centrum współpracy naukowej z innymi państwami regionu (Syrią, Libanem, Autonomią Palestyńską, Izraelem, Egiptem i Turcją). Na szczeblu regionalnym Jordania wnosi czynny wkład w prace MoCo (Eurośródziemnomorskiego Komitetu Monitorowania Współpracy w zakresie Badań i Rozwoju), gdzie reprezentuje ją Wysoka Rada ds. Nauki i Techniki (HCST). HCST ustanowiono w 1987 r., aby stworzyć krajową bazę naukowo-techniczną i przyczynić się do realizacji krajowych celów rozwoju poprzez podniesienie świadomości na temat znaczenia badań naukowych i rozwoju dzięki zapewnieniu niezbędnych funduszy na taką działalność i ukierunkowanie badań i rozwoju zgodnie z priorytetami w zakresie rozwoju.6. W wyniku analizy krajowego systemu badawczego przeprowadzonej przez HCST wspólnie z kanadyjskim Ośrodkiem Badawczym na rzecz Rozwoju Międzynarodowego zalecono stworzenie krajowego systemu badawczego, który mógłby opracowywać i ustanawiać politykę w dziedzinie nauki, techniki i innowacji obejmującą wszystkie sektory, a zwłaszcza MŚP. Priorytetowe dziedziny, które uznano za najlepsze z punktu widzenia współpracy międzynarodowej i regionalnej, obejmują energię, zrównoważony rozwój (gospodarka wodna i gospodarka zasobami naturalnymi), zdrowie, rolnictwo i archeologię. W związku z powyższym rząd Jordanii przyjął dokument strategiczny na lata 2005-2010, aby lepiej uwzględnić naukę i technikę w programach krajowych, ustanowić bazę naukowo-techniczną aktywizującą sieci międzydyscyplinarne i międzyinstytucjonalne oraz zacieśnić współpracę partnerską i synergie między środowiskami naukowymi i podmiotami zaangażowanymi w innowacje. Określone dziedziny są zgodne z priorytetami siódmego programu ramowego, a współpraca z jordańskimi instytucjami badawczymi w międzynarodowych zespołach naukowych z pewnością pomogłaby ulepszyć krajowy system badawczy w Jordanii, ponieważ poprawiłoby to współpracę naukowo-techniczną w regionie.7. Umowę należy podpisać i stosować tymczasowo, w oczekiwaniu na zakończenie odpowiednich procedur wymaganych do jej formalnego zawarcia.W związku z powyższym Komisja zwraca się do Rady o:-  zezwolenie na podpisanie w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej;-  zatwierdzenie tymczasowego stosowania Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej.WniosekDECYZJA RADYw sprawie podpisania i tymczasowego stosowania w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiejRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 170 w związku z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze,uwzględniając wniosek Komisji[1],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Komisja w imieniu Wspólnoty wynegocjowała umowę o współpracy naukowo-technicznej z Jordańskim Królestwem Haszymidzkim.(2) Negocjacje zakończyły się parafowaniem załączonej umowy w dniu 28 stycznia 2009 r.(3) Umowę wynegocjowaną przez Komisję należy podpisać celem jej ewentualnego zawarcia w późniejszym terminie,STANOWI, CO NASTĘPUJE:Artykuł 1(1) Podpisanie Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej zostaje niniejszym zatwierdzone w imieniu Wspólnoty, z zastrzeżeniem decyzji Rady dotyczącej zawarcia wymienionej umowy.(2) Tekst umowy stanowi załącznik do niniejszej decyzji.(3) Niniejszym upoważnia się przewodniczącego Rady do wyznaczenia osoby umocowanej lub osób umocowanych do podpisania w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej.Artykuł 2(1) Umowę stosuje się tymczasowo, zgodnie z jej art. 7 ust. 2, w oczekiwaniu na zakończenie procedur wymaganych do jej zawarcia.(2) Komisja reprezentuje stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Wspólnoty we Wspólnym Komitecie utworzonym na mocy art. 4 ust. 2 umowy w odniesieniu do poprawek technicznych, o których mowa w art. 7 ust. 5 umowy.Artykuł 3Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKUMOWAo współpracy naukowo-technicznej między Wspólnotą Europejską a Jordańskim Królestwem HaszymidzkimWspólnota Europejska (zwana dalej „Wspólnotą”) z jednej stronyorazJordańskie Królestwo Haszymidzkie (zwane dalej „Jordanią”) z drugiejzwane dalej „Stronami”,UWZGLĘDNIAJĄC Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 170 w związku z art. 300 ust. 2 zdanie pierwsze oraz ust. 3 akapit pierwszy;ZWAŻYWSZY na znaczenie nauki i techniki dla rozwoju gospodarczo-społecznego oraz na stosowne odniesienia zawarte w art. 43 Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim z drugiej strony, który wszedł w życie dnia 1 maja 2002 r.;ZWAŻYWSZY na europejską politykę sąsiedztwa oraz strategię UE na rzecz zacieśnienia stosunków z krajami sąsiadującymi, w ramach której Strony spotkały się i uzgodniły plan działania, którego jednym z priorytetów jest „zacieśnienie współpracy w zakresie nauki i techniki”. Wspólny plan działania w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa jest zgodny z programem wykonawczym (2007-2009) rządu Jordanii na rzecz inicjatyw Kuluna Al Urdu i Agendy Krajowej, których celem jest rozwój zrównoważonego procesu reform społeczno-gospodarczych.MAJĄC NA UWADZE, że Wspólnota i Jordania podjęły prace w zakresie wspólnych badań, rozwoju technicznego i demonstracji w różnych dziedzinach wspólnego zainteresowania, oraz że ich udział w działalności badawczo-rozwojowej na zasadzie wzajemności byłby korzystny dla obu stron;PRAGNĄC ustanowić formalne ramy współpracy w zakresie badań naukowo-technicznych, umożliwiające rozszerzenie i zacieśnienie wspólnych działań w dziedzinach wspólnego zainteresowania, oraz pragnąc zachęcić do korzystania z wyników tej współpracy, z uwzględnieniem wzajemnych interesów gospodarczo-społecznych;PRAGNĄC otworzyć Europejską Przestrzeń Badawczą dla krajów, które nie są członkami, w szczególności dla krajów partnerskich z obszaru śródziemnomorskiego;uzgodniły, co następuje:Artykuł 1Zakres i zasady1. Strony zobowiązują się wspierać, rozwijać i ułatwiać współpracę między Wspólnotą a Jordanią w dziedzinach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, w których prowadzą działalność badawczo-rozwojową w zakresie nauki i techniki.2. Współpraca będzie prowadzona na następujących zasadach:-  promowanie społeczeństwa opartego na wiedzy, mające na celu sprzyjanie rozwojowi społeczno-gospodarczemu obu Stron;-  wzajemny pożytek wynikający z ogólnego bilansu korzyści;-  wzajemny dostęp do działań w ramach programów i projektów badawczych realizowanych przez każdą ze Stron;-  terminowa wymiana informacji mogących ułatwiać wspólne działania;-  odpowiednia wymiana i ochrona praw własności intelektualnej;-  udział i finansowanie zgodne z odpowiednimi przepisami ustawowymi i wykonawczymi Stron.Artykuł 2Środki współpracy1. Osoby prawne prowadzące działalność w Jordanii, jak określono w załączniku I, w tym osoby fizyczne albo osoby prywatne lub publiczne, uczestniczą w pośredniej współpracy w ramach Programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w dziedzinie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (dalej zwanego „programem ramowym”), z zastrzeżeniem warunków ustalonych bądź przywołanych w załącznikach I i II.Osoby prawne prowadzące działalność w państwach członkowskich Wspólnoty Europejskiej, określone w załączniku I, uczestniczą w jordańskich programach i projektach badawczych o tematyce odpowiadającej zakresowi programu ramowego na tych samych warunkach, jakie mają zastosowanie do osób prawnych z Jordanii, z zastrzeżeniem warunków ustalonych bądź przywołanych w załącznikach I i II.2. Współpraca może również obejmować następujące formy i środki:-  regularne dyskusje na temat kierunków i priorytetów polityki w dziedzinie badań oraz planowania badań w Jordanii i we Wspólnocie;-  dyskusje na temat współpracy, rozwoju i perspektyw;-  terminowe dostarczanie informacji dotyczących realizacji programów i projektów badawczych w Jordanii i we Wspólnocie oraz informacji o wynikach prac podjętych w ramach niniejszej umowy;-  wspólne spotkania;-  wizyty i wymianę pracowników naukowych, inżynierów i techników, w tym dla potrzeb szkoleń;-  wymianę i wspólne korzystanie ze sprzętu, materiałów i testów;-  kontakty między kierownikami programów lub projektów w Jordanii i we Wspólnocie;-  udział ekspertów w seminariach, sympozjach i warsztatach;-  wymianę informacji dotyczących praktyk, przepisów ustawowych i wykonawczych oraz programów mających znaczenie dla współpracy w ramach niniejszej umowy;-  szkolenia w zakresie badań i rozwoju technicznego;-  wzajemny dostęp do informacji naukowych i technicznych w zakresie objętym współpracą;-  wszelkie inne formy współpracy przyjęte przez Wspólny Komitet Wspólnoty Europejskiej i Jordanii ds. Współpracy Naukowo-Technicznej, o którym mowa w art. 4, oraz uznane za zgodne z polityką i procedurami stosowanymi przez obie Strony.Artykuł 3Rozwój współpracy1. Strony dołożą wszelkich starań w ramach własnego prawodawstwa, by ułatwiać swobodny przepływ i pobyt pracowników naukowych uczestniczących w działaniach objętych niniejszą umową oraz transgraniczny przepływ towarów przeznaczonych do wykorzystania w tych działaniach.2. W przypadku gdy na mocy własnych przepisów Wspólnota jednostronnie przyzna środki finansowe jordańskiej osobie prawnej uczestniczącej w jej pośredniej współpracy, Jordania zapewni, by transakcja taka nie została obłożona żadnymi opłatami czy podatkami.Artykuł 4Zarządzanie umowąWspólny Komitet Wspólnoty Europejskiej i Jordanii ds. Współpracy Naukowo-Technicznej1. Koordynacją i ułatwianiem działań wynikających z umowy z ramienia Jordanii zajmie się Wysoka Rada ds. Nauki i Techniki, natomiast z ramienia Wspólnoty będą to służby Komisji Europejskiej, działające w charakterze pełnomocników wykonawczych Stron (dalej zwane „pełnomocnikami wykonawczymi”).2. Pełnomocnicy wykonawczy ustanowią wspólny komitet zwany „Wspólnym Komitetem Wspólnoty Europejskiej i Jordanii ds. Współpracy Naukowo-Technicznej ” (dalej zwany „wspólnym komitetem”), którego funkcje obejmą:-  zapewnienie, ocenę i przegląd realizacji niniejszej umowy, jak również modyfikowanie załączników do niej i przyjmowanie nowych załączników odzwierciedlających zmiany w polityce naukowej Stron, z zastrzeżeniem dopełnienia przez każdą ze Stron wewnętrznych procedur w tym zakresie;-  określanie, co roku, potencjalnych sektorów, w których należałoby rozwinąć lub poprawić współpracę oraz badanie wszelkich środków temu służących;-  regularne omawianie przyszłych kierunków i priorytetów polityki naukowej, planowania badań w Jordanii i we Wspólnocie oraz perspektyw przyszłej współpracy w ramach niniejszej umowy;-  przedstawianie Stronom zaleceń w odniesieniu do realizacji niniejszej umowy, w tym określanie i proponowanie dodatkowych wspólnych działań, o których mowa w art. 2 ust. 2, oraz konkretnych środków na rzecz poprawy wzajemnego dostępu, o którym mowa w art. 1 ust. 2;3. Wspólny Komitet, złożony z przedstawicieli pełnomocników wykonawczych, przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.4. Wspólny komitet spotyka się raz w roku, na przemian we Wspólnocie i w Jordanii. Spotkania nadzwyczajne zwołuje się w niezbędnych przypadkach i po uzgodnieniu tego między Stronami. Wnioski i zalecenia wspólnego komitetu będą przesyłane do wiadomości Komitetu ds. Stowarzyszenia w ramach Układu eurośródziemnomorskiego między Unią Europejską a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim.Artykuł 5FinansowanieObustronne nakłady na działalność badawczą w ramach niniejszej umowy ustalone są zgodnie z warunkami określonymi w załączniku I i podlegają prawodawstwu, przepisom, polityce i warunkom realizacji programów obowiązującym na terytorium każdej ze Stron.W przypadku gdy jedna ze Stron zapewnia wsparcie finansowe uczestnikom reprezentującym drugą Stronę w związku z pośrednimi wspólnymi działaniami, wszelkie tego rodzaju dotacje, wsparcie finansowe lub inne formy pomocy przyznane przez Stronę finansującą uczestnikom reprezentującym drugą Stronę na tego rodzaju działania objęte są zwolnieniem podatkowym i celnym.Artykuł 6Upowszechnianie oraz wykorzystywanie wyników i informacjiUpowszechnianie i wykorzystywanie uzyskanych i/lub otrzymanych w ramach wymiany wyników, jak również informowanie, zarządzanie, przyznawanie i wykonywanie praw własności intelektualnej wynikających z działalności badawczej prowadzonej na mocy niniejszej umowy, podlegają warunkom określonym w załączniku II.Artykuł 7Postanowienia końcowe1. Załączniki I i II stanowią integralną część niniejszej umowy. Wszystkie wątpliwości i spory związane z wykładnią lub realizacją niniejszej umowy będą rozstrzygane za porozumieniem Stron.2. Niniejsza umowa wejdzie w życie w momencie, gdy Strony powiadomią siebie wzajemnie o zakończeniu własnych wewnętrznych procedur koniecznych do jej zawarcia. Do chwili zakończenia przez Strony wspomnianych procedur Strony będą stosować umowę tymczasowo, od momentu jej podpisania. Jeżeli jedna ze Stron powiadomi drugą o tym, że nie zawrze umowy, niniejszym uzgadnia się, iż projekty i działania rozpoczęte podczas tymczasowego stosowania umowy i będące w trakcie realizacji w chwili dokonywania takiego powiadomienia, będą kontynuowane do czasu ich ukończenia na warunkach określonych w umowie.3. Każda ze Stron może rozwiązać niniejszą umowę w dowolnym czasie z sześciomiesięcznym terminem wypowiedzenia. Projekty i działania będące w trakcie realizacji w momencie rozwiązania umowy będą kontynuowane do ich ukończenia na warunkach określonych w umowie.4. Umowa pozostaje w mocy do czasu przekazania przez jedną ze Stron drugiej Stronie pisemnego powiadomienia o zamiarze wypowiedzenia niniejszej umowy. W takim przypadku umowa traci moc po upływie sześciu miesięcy od dnia otrzymania takiego powiadomienia.5. W przypadku gdy jedna ze Stron postanowi wprowadzić zmiany w swoich programach i projektach badawczych, o których mowa w art. 1 ust. 1, pełnomocnik wykonawczy tej Strony powiadomi pełnomocnika wykonawczego drugiej Strony o dokładnej treści tych zmian. Na zasadzie odstępstwa od postanowień zawartych w ust. 3 dopuszcza się rozwiązanie niniejszej umowy na wspólnie uzgodnionych warunkach, jeżeli jedna Strona powiadomi drugą o zamiarze rozwiązania umowy w ciągu jednego miesiąca od daty przyjęcia zmian, o których mowa powyżej.6. Niniejszą umowę stosuje się z jednej strony na terytoriach, na których ma zastosowanie Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, na warunkach określonych w tym Traktacie oraz z drugiej strony na terytorium Jordańskiego Królestwa Haszymidzkiego. Nie wyklucza to prowadzenia współpracy na morzu pełnym, w przestrzeni kosmicznej lub na terytorium krajów trzecich, zgodnie z prawem międzynarodowym.W DOWÓD CZEGO niżej podpisani, należycie umocowani w tym celu przez odpowiednio Wspólnotę Europejską i Jordańskie Królestwo Haszymidzkie, złożyli swoje podpisy pod niniejszą umową.SPORZĄDZONO w dwóch egzemplarzach w ……………….., dnia ………………….. r. w językach: angielskim, arabskim, bułgarskim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim i włoskim, przy czym każdy z tych tekstów jest równie autentyczny.W IMIENIU WSPÓLNOTY EUROPEJSKIEJ: | W IMIENIU JORDAŃSKIEGO KRÓLESTWA HASZYMIDZKIEGO: |ZAŁĄCZNIK IWarunki uczestnictwa osób prawnych mających siedzibę w państwach członkowskich Unii Europejskiej i w JordaniiDo celów niniejszej umowy „osoba prawna” oznacza osobę fizyczną lub osobę prawną utworzoną zgodnie z krajowym prawem w miejscu prowadzenia działalności, lub z prawem Wspólnoty czy prawem międzynarodowym, posiadającą osobowość prawną oraz uprawnioną do posiadania wszelkich praw i obowiązków we własnym imieniu.I. Warunki uczestnictwa osób prawnych mających siedzibę w Jordanii w pośrednich działaniach programu ramowego1. Uczestnictwo osób prawnych mających siedzibę w Jordanii w pośrednich działaniach programu ramowego podlega warunkom ustanowionym przez Parlament Europejski i Radę zgodnie z art. 167 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.Ponadto osoby prawne mające siedzibę w Jordanii mogą uczestniczyć w pośrednich działaniach podejmowanych zgodnie z art. 164 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.2. Wspólnota może przyznawać środki finansowe osobom prawnym mającym siedzibę w Jordanii uczestniczącym w pośrednich działaniach, o których mowa w ust. 1, na warunkach ustanowionych w decyzji podjętej przez Parlament Europejski i Radę (rozporządzenie (WE) nr 1906/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. ustanawiające zasady uczestnictwa przedsiębiorstw, ośrodków badawczych i uczelni wyższych w działaniach prowadzonych w ramach siódmego programu ramowego oraz zasady upowszechniania wyników badań (2007-2013))[2] zgodnie z art. 167 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, w rozporządzeniach finansowych Wspólnoty Europejskiej oraz w innym obowiązującym prawodawstwie wspólnotowym.3. Umowa o dotacje zawarta przez Wspólnotę z jakąkolwiek osobą prawną mającą siedzibę w Jordanii celem wykonania działania pośredniego przewidywać będzie kontrole i audyty przeprowadzane przez Komisję lub Trybunał Obrachunkowy Wspólnot Europejskich lub z ich upoważnienia.W duchu współpracy i wzajemnej korzyści, właściwe organy Jordanii zapewnią należytą i realną pomoc, jaka może się okazać niezbędna lub przydatna w danych okolicznościach do przeprowadzenia takich kontroli i audytów.II. Warunki uczestnictwa osób prawnych mających siedzibę w państwach członkowskich Unii Europejskiej w jordańskich programach i projektach badawczych1. W projektach z zakresu jordańskich programów badań i rozwoju mogą wspólnie z osobami prawnymi mającymi siedzibę w Jordanii brać udział wszelkie osoby prawne mające siedzibę we Wspólnocie, utworzone zgodnie z prawem krajowym danego państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub z prawem wspólnotowym.2. Z zastrzeżeniem ust. 1 powyżej oraz załącznika II prawa i obowiązki osób prawnych posiadających siedzibę we Wspólnocie i uczestniczących w jordańskich projektach badawczych w ramach programów badawczo-rozwojowych, warunki mające zastosowanie do przedkładania i oceny wniosków oraz przyznawania i zawierania umów na takie projekty podlegać będą jordańskim przepisom ustawowym i wykonawczym oraz dyrektywom władz, które regulują prowadzenie programów badawczo-rozwojowych oraz mają zastosowanie do osób prawnych w Jordanii i zapewniają równe traktowanie, przy uwzględnieniu charakteru współpracy w tej dziedzinie między Jordanią a Wspólnotą.Przyznawanie środków finansowych osobom prawnym mającym siedzibę we Wspólnocie i uczestniczącym w jordańskich projektach naukowych w ramach programów badawczo-rozwojowych odbywać się będzie zgodnie z jordańskimi przepisami ustawowymi i wykonawczymi oraz z wytycznymi rządu, które regulują prowadzenie programów badawczo-rozwojowych oraz mają zastosowanie do osób prawnych spoza Jordanii.III. Informowanie o możliwości uczestnictwaJordania i Komisja Europejska będą regularnie informowały o aktualnych programach i możliwościach uczestniczenia w nich osób prawnych mających siedzibę na terytorium Stron.ZAŁĄCZNIK IIZasady przyznawania praw własności intelektualnejI. StosowanieDla celów niniejszej umowy „własność intelektualna” ma znaczenie określone w art. 2 Konwencji ustanawiającej Światową Organizację Własności Intelektualnej, sporządzonej w Sztokholmie w dniu 14 lipca 1967 r.Do celów niniejszej umowy „wiedza” oznacza wyniki, w tym informacje, nawet te, których nie można chronić, oraz prawa autorskie i prawa związane z takimi informacjami, wynikające z dokonania zgłoszeń lub rejestracji praw patentowych, wzorów, odmian roślin, uzupełniających świadectw ochronnych i podobnych form ochrony.II. Prawa własności intelektualnej osób prawnych Stron uczestniczących w pośrednich wspólnych działaniach1. Każda ze Stron zapewnia, aby prawa własności intelektualnej osób prawnych mających siedzibę na terytorium drugiej Strony, uczestniczących w pośrednich wspólnych działaniach prowadzonych na mocy niniejszej umowy, i ich obowiązki związane z taką własnością intelektualną oraz pokrewne prawa i obowiązki wynikające z takiego uczestnictwa były przez nią traktowane w sposób zgodny z odpowiednimi przepisami ustawowymi i wykonawczymi oraz konwencjami międzynarodowymi, w tym z Porozumieniem w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej, załącznikiem 1C Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu, a także z Aktem paryskim z dnia 24 lipca 1971 r. Konwencji berneńskiej o ochronie dzieł literackich i artystycznych oraz Aktem sztokholmskim z dnia 14 lipca 1967 r. Konwencji paryskiej o ochronie własności przemysłowej.2. Każda ze Stron zapewnia, aby reprezentujący drugą Stronę uczestnicy pośrednich wspólnych działań byli traktowani pod względem własności intelektualnej tak samo, jak uczestnicy reprezentujący daną Stronę, w ramach stosownych zasad uczestnictwa w danym programie lub projekcie badawczym oraz na gruncie odpowiednich przepisów ustawowych i wykonawczych tej Strony.  III. Prawa własności intelektualnej Stron1. O ile Strony nie postanowią inaczej, do wiedzy uzyskanej przez Strony w trakcie działań podejmowanych w ramach art. 2 niniejszej umowy stosuje się następujące zasady:a) Strona generująca wiedzę jest jej właścicielem. Gdy nie jest możliwe ustalenie odnośnego wkładu pracy Stron, wiedza taka jest wspólną własnością Stron.b) Strona będąca właścicielem wiedzy przyzna prawa dostępu do tej wiedzy drugiej Stronie w celu prowadzenia działań, o których mowa art. 2 niniejszej umowy. Prawa dostępu przyznawane będą nieodpłatnie.2. Jeżeli Strony nie postanowią inaczej, do dzieł literackich Stron o charakterze naukowym stosuje się następujące zasady:a) w przypadku opublikowania przez Stronę naukowych i technicznych danych, informacji i wyników za pośrednictwem czasopism, artykułów, sprawozdań, książek, w tym w formie nagrań wideo i oprogramowania, związanych z działaniami prowadzonymi na mocy niniejszej umowy, druga Strona otrzyma nieodwołalne, niewyłączne i bezpłatne prawo do tłumaczenia, powielania, adaptacji, przekazywania oraz publicznego rozpowszechniania tych prac na całym świecie;b) we wszystkich kopiach danych i informacji, chronionych prawami autorskimi, które to dane i informacje mają być rozpowszechniane publicznie i przygotowywane zgodnie z niniejszym ustępem, będą wymienione nazwiska autora(-ów) dzieła, chyba że autor wyraźnie odmówi ujawnienia swojego nazwiska. Będą one również zawierać wyraźne potwierdzenie wsparcia udzielanego przez Strony w ramach współpracy.3. Jeżeli Strony nie postanowią inaczej, do niejawnych informacji Stron stosuje się następujące zasady:a) przy przekazywaniu drugiej Stronie informacji dotyczących działań prowadzonych na podstawie niniejszej umowy każda ze Stron oznaczy informacje, które pragnie zachować jako niejawne, za pomocą poufnych oznaczeń lub legend;b) Strona otrzymująca niejawne informacje może, w ramach własnej odpowiedzialności, przekazać je organom i osobom jej podlegającym dla określonych potrzeb wdrażania niniejszej umowy;c) Strona otrzymująca niejawne informacje może, za uprzednią pisemną zgodą Strony udostępniającej takie informacje, rozpowszechniać je szerzej, niż jest to dozwolone postanowieniami zawartymi w lit. b). Strony będą współpracować w celu wypracowania procedur ubiegania się o taką uprzednią pisemną zgodę i otrzymywania zgody na takie szersze rozpowszechnianie informacji, i każda ze Stron udzieli takiej zgody w zakresie dozwolonym jej polityką wewnętrzną, przepisami ustawowymi i wykonawczymi;d) nieudokumentowane informacje niejawne lub inne informacje poufne przedstawione w trakcie seminariów i innych spotkań organizowanych w ramach niniejszej umowy między przedstawicielami Stron, lub informacje będące rezultatem zatrudniania pracowników, korzystania z obiektów, lub wynikające z działań pośrednich, pozostaną poufne, jeżeli otrzymujący takie informacje niejawne lub inne informacje poufne czy uprzywilejowane został powiadomiony o poufnym charakterze przekazywanych mu informacji w chwili ich przekazywania, zgodnie z lit. a);e) Strony dołożą wszelkich starań w celu zagwarantowania, by informacje niejawne otrzymane przez nie na mocy lit. a) i d) pozostały pod kontrolą przewidzianą w niniejszej umowie. Jeżeli jedna ze Stron będzie świadoma, iż nie będzie mogła, lub że na podstawie rozsądnych przesłanek można oczekiwać, iż nie będzie mogła spełnić postanowień dotyczących nierozpowszechniania informacji zgodnie z powyższymi lit. a) i d), natychmiast poinformuje o tym drugą Stronę. Strony następnie przeprowadzą konsultacje w celu określenia odpowiednich metod postępowania.OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI1. TYTUŁ WNIOSKU:WNIOSEK DOTYCZąCY DECYZJI RADY DOTYCZąCEJ PODPISANIA I ZAWARCIA UMOWY O WSPÓłPRACY NAUKOWO-TECHNICZNEJ MIęDZY WSPÓLNOTą EUROPEJSKą Z JEDNEJ STRONY A JORDAńSKIM KRÓLESTWEM HASZYMIDZKIM Z DRUGIEJ .2. STRUKTURA ABM/ABBStrategia i koordynacja polityki, w szczególności dla Dyrekcji Generalnych RTD, JRC, ENTR, INFSO i TREN.3. POZYCJE W BUDŻECIE3.1. Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje B.A)), wraz z treścią:Koszty powiązane z realizacją umowy (warsztaty, seminaria, spotkania, wideokonferencje) będą pokrywane z pozycji budżetowych na programy szczegółowe programu ramowego Wspólnoty Europejskiej (XX.01.05.03).3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego:Od dnia gdy Strony powiadomią siebie wzajemnie o zakończeniu własnych wewnętrznych procedur koniecznych do jej zawarcia. Strony będą stosować umowę tymczasowo od momentu jej podpisania i pozostaje ona w mocy do czasu przekazania przez jedną ze Stron drugiej Stronie pisemnego powiadomienia o zamiarze wypowiedzenia umowy, zgodnie z jej art. 7 ust. 4.3.3. Informacje budżetowe (w razie potrzeby należy dodać rubryki):Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |XX.01.05.03 | Obowiązkowe/nieobowiązkowe | Zróżnicowane[3]/niezróżnicowane[4] | NIE | TAK | TAK | Nr [1A] |4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW4.1. Zasoby finansowe4.1.1. Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj wydatków | Sekcja nr | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | n + 5 i później | Razem |Wydatki operacyjne[5] |Środki na zobowiązania (CA) | 8.1 | a |Środki na płatności (PA) | b |Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej[6] |Pomoc techniczna i administracyjna (NDA) | 8.2.4 | c | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM |Środki na zobowiązania | a+c | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |Środki na płatności | b+c | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[7] |Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5 | d |Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA) | 8.2.6 | e |Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółemOGÓŁEM CA, w tym koszty zasobów ludzkich | a+c+d+e | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |OGÓŁEM PA, w tym koszty zasobów ludzkich | b+c+d+e | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowaniaJeżeli wniosek przewiduje współfinansowanie przez państwa członkowskie lub inne organy (należy określić które), w poniższej tabeli należy przedstawić szacowany poziom współfinansowania (można dodać kolejne rubryki, jeżeli współfinansowanie mają zapewniać różne organy):mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Organ współfinansujący | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 i później | Razem |…………………… | f |OGÓŁEM CA, w tym współfinansowanie | a+c+d+e+f |4.1.2. Zgodność z programowaniem finansowymX Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.( Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego[8] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).4.1.3. Wpływ finansowy na dochodyX Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody.( Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:Uwaga: wszelkie informacje i uwagi dotyczące metody obliczania wpływu na dochody należy zamieścić w odrębnym załączniku.mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)Przed rozpoczęciem działania [rok n-1] | Sytuacja po rozpoczęciu działania |Zasoby ludzkie ogółem |5. OPIS I CELESzczegółowy kontekst wniosku należy podać w uzasadnieniu. W niniejszej części oceny skutków finansowych regulacji należy ująć następujące informacje uzupełniające:5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowejNiniejsza decyzja pozwoli obu Stronom na poprawę i zacieśnienie współpracy w dziedzinach nauki i techniki będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia.Umowa oparta jest na zasadach wzajemnych korzyści, wzajemnego zapewnienia dostępu do programów i działań związanych z realizacją celu umowy, niedyskryminacji, skutecznej ochrony praw własności intelektualnej oraz sprawiedliwego podziału tych praw. Wniosek jest również zgodny z wydatkami administracyjnymi ponoszonymi przez Wspólnotę na podróże służbowe ekspertów i urzędników UE oraz na organizację warsztatów, seminariów i spotkań we Wspólnocie Europejskiej i w Jordanii.5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania kosztami działań).Niniejsza decyzja powinna umożliwić zarówno Jordanii, jak i Wspólnocie Europejskiej czerpanie obopólnych korzyści z postępu naukowo-technicznego osiągniętego dzięki szczegółowym programom badawczym. Pozwoli ona na wymianę wiedzy specjalistycznej i transfer know-how z korzyścią dla środowiska naukowego, przemysłu i obywateli.5.4. Metoda realizacji (indykatywna)Należy wskazać wybraną metodę/wybrane metody[10] realizacji działania.ٱ Zarządzanie scentralizowaneٱX bezpośrednio przez Komisjęٱ pośrednio przez:ٱ agencje wykonawczeٱ ustanowione przez Wspólnoty organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowegoٱ krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznejٱ Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowaneٱ z państwami członkowskimiٱ z krajami trzecimiٱ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)Uwagi:6. MONITOROWANIE I OCENA6.1. System monitorowaniaSłużby Komisji będą regularnie oceniać wszystkie prowadzone w ramach umowy o współpracy działania, które będą również przedmiotem regularnej wspólnej oceny dokonywanej przez Wspólnotę i Jordanię. Ocena obejmuje:a) wskaźniki realizacji – liczbę podróży służbowych i spotkań; liczbę różnych dziedzin objętych współpracą.b) zbieranie informacji – w oparciu o informacje pochodzące z programów szczegółowych programu ramowego oraz informacje dostarczone przez Jordanię wspólnemu komitetowi przewidzianemu w umowie.6.2. OcenaKomisja będzie regularnie oceniać działania objęte umową o współpracy.6.3. Warunki i częstotliwość przyszłych ocen.Strony umowy oceniają jej realizację co najmniej raz na dwa lata, w trakcie spotkań wspólnego komitetu, o którym mowa w art. 4.7. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUżYć FINANSOWYCHW przypadku gdy realizacja programu ramowego wymaga zatrudnienia zewnętrznych wykonawców lub wiąże się z udzieleniem wsparcia finansowego stronom trzecim, Komisja przeprowadzi w razie potrzeby audyty finansowe, w szczególności jeżeli będzie miała powody wątpić w realistyczny charakter prac wykonanych lub opisanych w sprawozdaniach z działalności.Audyty finansowe Wspólnoty będą przeprowadzane przez jej personel albo przez ekspertów w dziedzinie księgowości zatwierdzonych zgodnie z prawem strony poddawanej audytowi. Wspólnota dokonuje swobodnego wyboru ekspertów, nie dopuszczając do ewentualnych konfliktów interesów zgłaszanych Wspólnocie przez stronę poddawaną audytowi.Ponadto podczas realizacji działań badawczych Komisja zapewni ochronę interesów finansowych Wspólnot Europejskich poprzez skuteczne kontrole oraz podjęcie odpowiednich działań i nałożenie proporcjonalnych i odstraszających sankcji w przypadku wykrycia nieprawidłowości. W tym celu do wszystkich umów związanych z realizacją programu ramowego włączone zostaną przepisy dotyczące kontroli, środków i sankcji, zawierające odesłanie do rozporządzeń nr 2988/95, 2185/96 i 1073/99.W umowach należy w szczególności uwzględnić następujące punkty:- wprowadzenie szczególnych klauzul umownych w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich poprzez przeprowadzanie kontroli wykonanej pracy;- uczestnictwo urzędowych inspektorów w dziedzinie zwalczania nadużyć finansowych, zgodnie z rozporządzeniami nr 2185/96 i 1073/99;- stosowanie kar administracyjnych za wszystkie zamierzone lub wynikające z zaniedbań nieprawidłowości w wykonaniu umów, zgodnie z rozporządzeniem ramowym nr 2988/95, w tym umieszczanie na czarnej liście;- wskazanie na fakt, że ewentualne nakazy odzyskania środków w przypadku nieprawidłowości i nadużyć będą podlegały wykonaniu zgodnie z art. 256 Traktatu WE.Dodatkowo, jako środek rutynowy, personel DG ds. Badań Naukowych przeprowadzi program kontroli w zakresie aspektów naukowych i budżetowych. Kontrole lokalne będą przeprowadzane przez Europejski Trybunał Obrachunkowy.8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowegoŚrodki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 |Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony[12] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Pracownicy finansowani[13] w ramach art. XX 01 02 |Inni pracownicy[14] finansowani w ramach art. XX 01 04/05 |RAZEM |8.2.2. Opis zadań związanych z działaniemZarządzanie umową będzie wiązało się z podróżami służbowymi i uczestnictwem w spotkaniach ekspertów i urzędników z UE i Jordanii.8.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)(W przypadku podania więcej niż jednego źródła, należy wskazać liczbę stanowisk pochodzących z każdego ze źródeł).X Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone.( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB( Przesunięcia w ramach zasobów danej jednostki organizacyjnej (przesunięcia wewnętrzne)( Stanowiska, których obsadzenie będzie konieczne w roku n, nieprzewidziane w APS/PDB na dany rok8.2.4. Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 – wydatki na administrację i zarządzanie)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Pozycja w budżecie (numer i treść) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Rok n+5 i później | RAZEM |Inna pomoc techniczna i administracyjna | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |- wewnętrzna |- zewnętrzna |Pomoc techniczna i administracyjna ogółem | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.10 |8.2.5. Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nieuwzględnione w kwocie referencyjnejmln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj zasobów ludzkich | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później |Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony (XX 01 01) |Pracownicy finansowani w ramach artykułu XX 01 02 (personel pomocniczy, oddelegowani eksperci krajowi (END), personel kontraktowy itp.) (należy określić pozycję w budżecie) |Koszt zasobów ludzkich i koszty powiązane (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) ogółem |Kalkulacja – urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony(122 000 EUR rocznie na urzędnika)8.2.6. Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnejmln EUR (do 3 miejsc po przecinku) |Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później | RAZEM |XX 01 02 11 01 – podróże służbowe |XX 01 02 11 02 – spotkania i konferencje |XX 01 02 11 03 – komitety[16] |XX 01 02 11 04 – badania i konsultacje |XX 01 02 11 05 – systemy informatyczne |2 Inne wydatki na zarządzanie ogółem (XX 01 02 11) |3 Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazać jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) |Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) |Kalkulacja – inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[1] Dz.U. C […] z […], s. […].[2] Dz.U. L 391 z 30.12.2006, s. 1.[3] Differentiated appropriations[4] Non-differentiated appropriations hereafter referred to as NDA[5] Wydatki niewchodzące w zakres rozdziału xx 01 w tytule xx.[6] Wydatki w ramach art. xx 01 04 w tytule xx.[7] Wydatki w ramach rozdziału xx 01 z wyłączeniem artykułu xx 01 04 lub xx 01 05.[8] Zob. pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.[9] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years[10] W przypadku wskazania więcej niż jednej metody, należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi” w niniejszym punkcie.[11] Zgodnie z opisem w pkt 5.3[12] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[13] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[14] Koszty te są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[15] Należy odnieść się do oceny skutków finansowych regulacji dla danej agencji wykonawczej/danych agencji wykonawczych.[16] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.