               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 14.3.2017
            COM(2017) 126 final
            2017/0054(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            zmieniające rozporządzenie (UE) 2017/127 w odniesieniu do pewnych uprawnień do połowów

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               W rozporządzeniu Rady (UE) 2017/127 ustalono uprawnienia do połowów na 2017 r. dotyczące pewnych stad ryb i grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz – w odniesieniu do unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii. Takie uprawnienia do połowów są zazwyczaj wielokrotnie zmieniane w okresie ich obowiązywania.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

               Proponowane środki opracowano zgodnie z celami i przepisami wspólnej polityki rybołówstwa i są one spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju.

               •Spójność z innymi politykami Unii

               Proponowane środki są spójne z pozostałymi obszarami polityki unijnej, w szczególności z polityką w dziedzinie środowiska.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

               Podstawę prawną wniosku stanowi art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

               Zobowiązania Unii dotyczące zrównoważonej eksploatacji żywych zasobów wodnych wynikają z obowiązków określonych w art. 2 nowego rozporządzenia podstawowego w sprawie WPRyb.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

               Wniosek podlega wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) Traktatu. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

               •Proporcjonalność

                  Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następującego względu: wspólna polityka rybołówstwa jest polityką wspólną. Zgodnie z art. 43 ust. 3 Traktatu na Radzie spoczywa obowiązek przyjmowania środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowów.

               •Wybór instrumentu

               Proponowany instrument: rozporządzenie.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

                  Nie dotyczy.

               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami

                  We wniosku uwzględniono uwagi otrzymane od zainteresowanych stron, komitetów doradczych, administracji krajowych, organizacji rybaków i organizacji pozarządowych.

               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

                  Wniosek opiera się na opinii naukowej Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) oraz Komitetu Naukowo-Technicznego i Ekonomicznego ds. Rybołówstwa (STECF).

               •Ocena skutków

               Zakres rozporządzenia w sprawie uprawnień do połowów jest ograniczony przez art. 43 ust. 3 Traktatu.

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

                  Nie dotyczy.

               •Prawa podstawowe

                  Nie dotyczy.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Proponowane środki nie będą miały wpływu na budżet.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

               Proponowane zmiany dotyczą opisanych poniżej zmian w rozporządzeniu 2017/127.

               Dobijak jest gatunkiem żyjącym krótko; dotycząca go opinia naukowa jest udostępniana w drugiej połowie lutego, a jego połowy rozpoczynają się już w kwietniu. W rozporządzeniu Rady (UE) 2017/127 całkowity dopuszczalny połów (TAC) ustalono na poziomie zerowym. Należy zatem zmienić ten poziom zgodnie z najnowszą opinią naukową ICES.

               Międzyamerykańska Komisja ds. Tuńczyka Tropikalnego (IATTC) przyjęła środki dotyczące tuńczyka żółtopłetwego, opastuna i bonito na obszarze objętym konwencją IATTC. Należy wprowadzić te środki do prawa Unii.

               Zgodnie z procedurą przewidzianą w umowie i protokole w sprawie połowów z Grenlandią wspólny komitet ustalił poziom uprawnień do połowów gromadnika w 2017 r. w wodach Grenlandii. Te uprawnienia do połowów należy zatem uwzględnić w niniejszym rozporządzeniu.

               Na piątym dorocznym posiedzeniu w 2017 r. Regionalna Organizacja ds. Zarządzania Rybołówstwem na Południowym Pacyfiku (SPRFMO) ustaliła uprawnienia do połowów obejmujące całkowity dopuszczalny połów (TAC) w odniesieniu do ostroboka peruwiańskiego. Tę wielkość TAC należy uwzględnić w niniejszym rozporządzeniu.

               Po konsultacjach z Wyspami Owczymi postanowiono zwiększyć liczbę licencji dla statków prowadzących połowy makreli: dotyczy to zarówno unijnych statków rybackich poławiających w wodach Wysp Owczych, jak i statków Wysp Owczych poławiających w wodach Unii.

               Aby zapewnić właściwe raportowanie połowów, należy zmienić pewne kody do celów sprawozdawczości.

               2017/0054 (NLE)

               Wniosek

               ROZPORZĄDZENIE RADY

               zmieniające rozporządzenie (UE) 2017/127 w odniesieniu do pewnych uprawnień do połowów

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)W rozporządzeniu Rady (UE) 2017/127 ustalono uprawnienia do połowów na 2017 r. dotyczące pewnych stad ryb i grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz – w odniesieniu do unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii.

               (2)Na 91. dorocznym (nadzwyczajnym) posiedzeniu w dniach 7–10 lutego 2017 r. Międzyamerykańska Komisja ds. Tuńczyka Tropikalnego (IATTC) przyjęła środki dotyczące tuńczyka żółtopłetwego, opastuna i bonito na obszarze objętym konwencją IATTC. Należy wprowadzić te środki do prawa Unii.

               (3)W rozporządzeniu Rady (UE) 2017/127 całkowite dopuszczalne połowy (TAC) dobijaków ustalono na poziomie zerowym. Dobijak jest gatunkiem żyjącym krótko; dotycząca go opinia naukowa jest udostępniana w drugiej połowie lutego, a jego połowy rozpoczynają się już w kwietniu. Limity połowowe dotyczące tego gatunku należy obecnie zmienić zgodnie z opinią naukową ICES z dnia 23 lutego 2017 r.

               (4)Zgodnie z procedurą przewidzianą w umowie i protokole w sprawie połowów z Grenlandią wspólny komitet ustalił poziom uprawnień do połowów gromadnika w 2017 r. w wodach Grenlandii. Te uprawnienia do połowów należy zatem uwzględnić w niniejszym rozporządzeniu.

               (5)Na piątym dorocznym posiedzeniu w dniach 18–22 stycznia 2017 r. Regionalna Organizacja ds. Zarządzania Rybołówstwem na Południowym Pacyfiku (SPRFMO) ustaliła całkowity dopuszczalny połów (TAC) w odniesieniu do ostroboka peruwiańskiego. Środek ten należy wprowadzić do prawa Unii.

               (6)Po konsultacjach z Wyspami Owczymi na temat uprawnień do połowów postanowiono zwiększyć liczbę upoważnień dla unijnych statków rybackich prowadzących połowy makreli w wodach Wysp Owczych oraz dla statków Wysp Owczych prowadzących połowy makreli w wodach Unii. Należy odpowiednio zmienić liczbę upoważnień.

               (7)Aby zapewnić dokładne raportowanie połowów, należy zmienić pewne kody do celów sprawozdawczości oraz skorygować pewne odesłania.

               (8)Limity połowowe, które wprowadzono w rozporządzeniu (UE) 2017/127, obowiązują od dnia 1 stycznia 2017 r. Przepisy niniejszego rozporządzenia dotyczące limitów połowowych powinny zatem również obowiązywać od tego dnia. Takie stosowanie z mocą wsteczną nie narusza zasady pewności prawa ani ochrony uzasadnionych oczekiwań, ponieważ uprawnienia do połowów, których to dotyczy, nie zostały jeszcze wyczerpane,

               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

               Artykuł 1
                  Zmiany w rozporządzeniu (UE) 2017/127

               1.Art. 12 ust. 1 lit. v) otrzymuje brzmienie:

               „v)
                     kolenia (Squalus acanthias) w wodach Unii podobszarów ICES I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X oraz XII, z wyjątkiem programów unikania określonych w załączniku IA;”.

               2.W art. 27 po ust. 2 dodaje się akapit w brzmieniu:

               „Państwa członkowskie zamykają połowy dla statków rybackich do połowów okrężnicą, które stosują przy połowach urządzenia do sztucznej koncentracji ryb i pływają pod banderą tych państw członkowskich, jeżeli osiągnięto limit połowowy przypisany tym połowom.”.

               3.Art. 41 ust. 1 lit. p) otrzymuje brzmienie:

               „p)
                     kolenia (Squalus acanthias) w wodach Unii podobszarów ICES I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X oraz XII;”.

               4.W załącznikach IA, IB, ID, IE, IJ, IID, III oraz VIII do rozporządzenia (UE) 2017/127 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

               Artykuł 2

               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2017 r.

               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 14.3.2017
            COM(2017) 126 final
            ZAŁĄCZNIK
            do wniosku dotyczącego ROZPORZĄDZENIA RADYzmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/127 w odniesieniu do pewnych uprawnień do połowów

               ZAŁĄCZNIK

               1.W załączniku IA do rozporządzenia (UE) 2017/127 wprowadza się następujące zmiany:

               a)w całym tekście załącznika IA wyrażenie „Stosuje się art. 12 ust. 1 niniejszego rozporządzenia” zastępuje się wyrażeniem „Stosuje się art. 11 ust. 1 niniejszego rozporządzenia”;

                b) tabela dotycząca uprawnień do połowów dobijaków w wodach Unii obszarów IIa, IIIa oraz IV otrzymuje brzmienie:

                        „Gatunek:

                        Dobijaki i powiązane przyłowy

                        Obszar:

                        wody Unii obszarów IIa, IIIa oraz IV(1)

                        Ammodytes spp.

                        Dania

                        458 552

                        (2)

                        TAC analityczny

                        Zjednoczone Królestwo

                        10 024

                        (2)

                        Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96.

                        Niemcy

                         701

                        (2)

                        Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96.

                        Szwecja

                        16 838

                        (2)

                        Unia

                        486 115

                        TAC

                        486 115

                        (1)

                        Z wyjątkiem wód w obrębie sześciu mil morskich od linii podstawowej Zjednoczonego Królestwa na Szetlandach, Fair Isle i Foula.

                        (2)

                        Bez uszczerbku dla obowiązku wyładunku przyłowy zimnicy, witlinka i makreli mogą stanowić do 2 % kwoty (OT1/*2A3A4). W przypadku gdy dane państwo członkowskie korzysta z tego przepisu w odniesieniu do gatunków stanowiących przyłów w tym łowisku, wówczas to państwo członkowskie nie może korzystać z żadnego przepisu dotyczącego elastyczności między gatunkami w odniesieniu do przyłowów tego gatunku.

                        Warunek szczególny: w granicach wyżej wymienionych kwot w następujących obszarach zarządzania dobijakami zgodnie z definicją w załączniku IID nie można poławiać większych ilości niż wymienione poniżej:

                        Obszar: wody Unii obszarów zarządzania dobijakami

                        1r

                        2r

                        3r

                        4

                        5r

                        6

                        7r

                        (SAN/234_1R)

                        (SAN/234_2R)

                        (SAN/234_3R)

                        (SAN/234_4)

                        (SAN/234_5R)

                        (SAN/234_6)

                        (SAN/234_7R)

                        Dania

                        241 443

                        165 965

                         0

                        50 979

                         0

                         165

                         0

                        Zjednoczone Królestwo

                        5 278

                        3 628

                         0

                        1 114

                         0

                         4

                         0

                        Niemcy

                         369

                         254

                         0

                         78

                         0

                         0

                         0

                        Szwecja

                        8 866

                        6 094

                         0

                        1 872

                         0

                         6

                         0

                        Unia

                        255 956

                        175 941

                         0

                        54 043

                         0

                         175

                         0

                        Ogółem

                        255 956

                        175 941

                         0

                        54 043

                         0

                         175

                         0”

               c)w tabeli dotyczącej uprawnień do połowów czarniaka w obszarach IIIa oraz IV i wodach Unii obszaru IIa kod do celów sprawozdawczości „(POK/2A3A4.)” zastępuje się kodem „(POK/2C3A4)”;

               d)w przypisie 3 w tabeli dotyczącej uprawnień do połowów rajokształtnych w wodach Unii obszarów VIa, VIb VIIa–VIIc oraz VIIe–VIIk kod do celów sprawozdawczości „(RJE/7FG)” zastępuje się kodem „(RJE/7FG.)”;

               e)w tabeli dotyczącej uprawnień do połowów rajokształtnych w wodach Unii obszaru VIId przypisy 1 i 2 otrzymują brzmienie:

               „(1)Połowy rai dwuplamej (Leucoraja naevus) (RJN/07D.), rai nabijanej (Raja clavata) (RJC/07D.), rai białoplamej (Raja brachyura) (RJH/07D.), rai nakrapianej (Raja montagui) (RJM/07D.) i rai drobnookiej (Raja microocellata) (RJE/07D.) zgłasza się osobno.

               (2)Warunek szczególny: z czego do 5 % można poławiać w wodach Unii obszarów VIa, VIb, VIIa–c oraz VIIe–k (SRX/*67AKD). Połowy rai dwuplamej (Leucoraja naevus) (RJN/*67AKD), rai nabijanej (Raja clavata) (RJC/*67AKD), rai białoplamej (Raja brachyura) (RJH/*67AKD) i rai nakrapianej (Raja montagui) (RJM/*67AKD) zgłasza się osobno. Ten warunek szczególny nie ma zastosowania do rai drobnookiej (Raja microocellata) ani rai bruzdowanej (Raja undulata).”;

               f)w tabeli dotyczącej uprawnień do połowów makreli w obszarach IIIa oraz IV; wodach Unii obszarów IIa, IIIb, IIIc oraz podrejonach 22–32 przypis 3 otrzymuje brzmienie:

               „(3)Warunek szczególny: w tym następująca ilość w tonach do połowu w wodach Norwegii obszarów IIa i IVa (MAC/*2A4AN):

               328

               W odniesieniu do połowów pod tym specjalnym warunkiem przyłowy dorsza atlantyckiego, plamiaka, rdzawca i witlinka oraz czarniaka odlicza się od kwot dla tych gatunków.”.

               2.W załączniku IB do rozporządzenia (UE) 2017/127 tabela dotycząca uprawnień do połowów gromadnika w wodach Grenlandii obszarów V oraz XIV otrzymuje brzmienie:

                        „Gatunek:

                        Gromadnik

                        Obszar:

                        wody Grenlandii obszarów V oraz XIV

                        Mallotus villosus

                        (CAP/514GRN)

                        Dania

                          0

                        TAC analityczny

                        Niemcy

                          0

                        Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96.

                        Szwecja

                          0

                        Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96.

                        Zjednoczone Królestwo

                          0

                        Wszystkie państwa członkowskie

                          0

                        (1)

                        Unia

                          0

                        (2)

                        Norwegia

                         4 389

                        (2)

                        TAC

                        Nie dotyczy

                        (1)

                        Dania, Niemcy, Szwecja i Zjednoczone Królestwo mogą mieć dostęp do kwoty dla „wszystkich państw członkowskich” dopiero po wyczerpaniu własnej kwoty. Jednakże państwa członkowskie posiadające ponad 10 % kwoty Unii nie mają w ogóle dostępu do kwoty dla „wszystkich państw członkowskich”.

                        (2)

                        Dla okresu połowowego od dnia 20 czerwca do dnia 30 kwietnia następnego roku.”

               3.W załączniku ID do rozporządzenia (UE) 2017/127 wprowadza się następujące zmiany:

               a)w tabeli dotyczącej uprawnień do połowów żaglicy atlantyckiej w Oceanie Atlantyckim, na wschód od 45° W, kod do celów sprawozdawczości (SAIL/AE45W)” zastępuje się kodem „(SAI/AE45W)”;

               b)w tabeli dotyczącej uprawnień do połowów żaglicy atlantyckiej w Oceanie Atlantyckim, na zachód od 45° W, kod do celów sprawozdawczości „(SAIL/AW45W)” zastępuje się kodem „(SAI/AW45W)”;

               c)w tabeli dotyczącej uprawnień do połowów włócznika w basenie Morza Śródziemnego kod do celów sprawozdawczości „(SWO/M)” zastępuje się kodem „(SWO/MED)”.

               4.W załączniku IE do rozporządzenia (UE) 2017/127 w tabeli dotyczącej uprawnień do połowów buławików w obszarze FAO 48.3 Antarktyka kod do celów sprawozdawczości „(SRX/F483.)” zastępuje się kodem „(GRV/F483.)”.

               5.W załączniku IJ do rozporządzenia (UE) 2017/127 tabela dotycząca uprawnień do połowów ostroboka peruwiańskiego w obszarze objętym konwencją SPRFMO otrzymuje brzmienie:

                        „Gatunek:

                        Ostrobok peruwiański

                        Obszar:

                        obszar objęty konwencją SPRFMO

                        Trachurus murphyi

                        (CJM/SPRFMO)

                        Niemcy

                         7 583,98

                        TAC analityczny

                        Niderlandy

                         8 220,25

                        Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96.

                        Litwa

                         5 277,13

                        Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96.”

                        Polska

                         9 073,64

                        Unia

                         30 155

                        TAC

                        Nie dotyczy

               6.Załącznik IID do rozporządzenia (UE) 2017/127 i dodatek 1 do tego załącznika otrzymują brzmienie:

               „ZAŁĄCZNIK IID

               OBSZARY ZARZĄDZANIA DOBIJAKAMI W REJONACH ICES IIa, IIIa I PODOBSZARZE ICES IV

               Na potrzeby zarządzania uprawnieniami do połowów dobijaków w rejonach ICES IIa, IIIa i podobszarze ICES IV, określonych w załączniku IA, stosuje się obszary zarządzania objęte szczególnymi limitami, jak wskazano poniżej w dodatku do niniejszego załącznika:

                        Obszar zarządzania dobijakami

                        Prostokąty statystyczne ICES

                        1r

                        31–33 E9–F4; 33 F5; 34–37 E9–F6; 38–40 F0–F5; 41 F4–F5

                        2r

                        35 F7–F8; 36 F7–F9; 37 F7–F8; 38-41 F6–F8; 42 F6–F9; 43 F7–F9; 44 F9–G0; 45 G0–G1; 46 G1

                        3r

                        41–46 F1–F3; 42–46 F4–F5; 43–46 F6; 44–46 F7–F8; 45–46 F9; 46–47 G0; 47 G1 oraz 48 G0

                        4

                        38–40 E7–E9 oraz 41–46 E6–F0

                        5r

                        47–52 F1–F5

                        6

                        41–43 G0–G3; 44 G1

                        7r

                        47–52 E6–F0

               Dodatek 1 do załącznika IID

               OBSZARY ZARZĄDZANIA DOBIJAKAMI

               ”

               7.W załączniku III do rozporządzenia (UE) 2017/127 pozycja dotycząca makreli w wodach Wysp Owczych otrzymuje brzmienie:

                        „Wody Wysp Owczych

                        Makrela

                        20

                        DK

                        pm

                        14”

                        BE

                        pm

                        DE

                        pm

                        FR

                        pm

                        IE

                        pm

                        NL

                        pm

                        SE

                        pm

                        UK

                        pm

               8.W załączniku VIII do rozporządzenia (UE) 2017/127 pozycja dotycząca makreli i ostroboków w odniesieniu do Wysp Owczych otrzymuje brzmienie:

                        „Wyspy Owcze

                        Makrela, VIa (na północ od 56° 30' N), IIa, IVa (na północ od 59° N)

                        20

                        14

                        Ostroboki, IV, VIa (na północ od 56° 30' N), VIIe, VIIf, VIIh

                        14

                        14”