               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 25.1.2022
            COM(2022) 23 final
            2022/0014(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

                  W dniu 28 września 2021 r. Rada przyjęła decyzję
                     1
                   upoważniającą Komisję Europejską do rozpoczęcia negocjacji w sprawie nowego protokołu do Umowy o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a rządem Republiki Mauritiusu oraz, w razie potrzeby, aby uniknąć przerwania działalności połowowej – negocjacji w sprawie ograniczonego przedłużenia obecnego protokołu do umowy (zwanego dalej „protokołem obejmującym lata 2017–2021”), który wygasł w dniu 7 grudnia 2021 r.

                  Wspomniana decyzja Rady stanowi, że jeżeli negocjacje dotyczące nowego protokołu do Umowy o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a rządem Mauritiusu trwałyby dłużej niż przewidziano
                     2
                   oraz aby uniknąć znaczącej przerwy w działalności połowowej, Komisja powinna dążyć do uzgodnienia z rządem Mauritiusu przedłużenia obowiązywania obecnego protokołu obejmującego lata 2017–2021
                     3
                   na czas określony, nie dłuższy niż sześć miesięcy, kontynuując jednocześnie wysiłki mające na celu osiągnięcie porozumienia w sprawie nowego protokołu zgodnie z celami określonymi w tej decyzji.

                  Ze względu na obecne ograniczenia pierwsza runda negocjacji mogła się odbyć jedynie zdalnie w dniu 6 grudnia 2021 r. w Brukseli i Port Louis (Republika Mauritiusu). Podczas spotkania negocjatorzy z Unii Europejskiej i Republiki Mauritiusu stwierdzili, że ze względu na złożony charakter negocjacji konieczne będzie przeprowadzenie szeregu rund w celu zakończenia negocjacji. W związku z tym obie strony uzgodniły przedłużenie obowiązywania protokołu obejmującego lata 2017–2021 na okres maksymalnie sześciu miesięcy, zgodnie z decyzją Rady. Przedłużenie to zostało określone w porozumieniu w formie wymiany listów parafowanym dnia 6 grudnia 2021 r. w Brukseli.

                  Celem niniejszej decyzji jest upoważnienie do zawarcia porozumienia w formie wymiany listów umożliwiającego przedłużenie na okres maksymalnie sześciu miesięcy obowiązywania protokołu obejmującego lata 2017–2021.

                  Celem porozumienia w formie wymiany listów jest przedłużenie stosowania protokołu obejmującego lata 2017–2021 i dalsze zapewnienie przyznawania uprawnień do połowów w wodach Mauritiusu statkom Unii Europejskiej, zgodnie z opinią naukową i zaleceniami Komisji ds. Tuńczyka na Oceanie Indyjskim (IOTC), w granicach dostępnej nadwyżki. Celem jest również nieprzerwane zacieśnianie współpracy między Unią Europejską a rządem Republiki Mauritiusu, służącej ustanowieniu ram partnerstwa dla rozwoju zrównoważonej polityki rybołówstwa oraz odpowiedzialnej eksploatacji zasobów rybnych w obszarze połowowym Republiki Mauritiusu.

               Protokół obejmujący lata 2017–2021 umożliwił flocie UE połowy tuńczyka i gatunków tuńczykopodobnych w wodach Mauritiusu w odniesieniu do orientacyjnych uprawnień do połowów wynoszących 4 000 ton rocznie. W związku z tym porozumienie w formie wymiany listów w sprawie przedłużenia obowiązywania protokołu o maksymalnie sześć miesięcy przewiduje orientacyjne uprawnienia do połowów w wysokości 2 000 ton oraz rekompensatę finansową UE z tytułu dostępu dostosowaną zgodnie z pkt 4 niniejszego uzasadnienia.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Zgodnie z priorytetami reformy polityki rybołówstwa
                     4
                   porozumienie w formie wymiany listów w sprawie przedłużenia obowiązywania protokołu obejmującego lata 2017–2021 zapewnia nadal statkom UE uprawnienia do połowów w wodach Mauritiusu na podstawie najlepszych dostępnych opinii naukowych i zgodnie z zaleceniami IOTC. Porozumienie umożliwia także Unii Europejskiej i Republice Mauritiusu ściślejszą współpracę w celu propagowania rozsądnej eksploatacji zasobów rybnych w wodach Mauritiusu oraz wsparcie wysiłków rządu Republiki Mauritiusu na rzecz rozwoju sektora gospodarki rybnej, w interesie obu stron. Ponadto stała współpraca z Mauritiusem ma również strategiczne znaczenie dla sojuszy i pozycji UE w regionie, a w szczególności w IOTC.

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  Porozumienie w formie wymiany listów w sprawie przedłużenia obowiązywania protokołu obejmującego lata 2017–2021 wpisuje się w ramy działań zewnętrznych Unii wobec krajów AKP oraz uwzględnia w szczególności cele Unii w zakresie poszanowania zasad demokratycznych i praw człowieka.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

               Wybraną podstawę prawną stanowi art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który ustanawia wspólną politykę rybołówstwa, oraz jego art. 218 ust. 6 lit. a) pkt (v) dotyczący zawierania umów między Unią a państwami trzecimi.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

                  Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej.

               •Proporcjonalność

                  Wniosek jest proporcjonalny do celu, jakim jest ustanowienie prawnych, środowiskowych, gospodarczych i społecznych ram zarządzania działalnością połowową prowadzoną przez statki unijne w wodach państw trzecich, ustalonego w art. 31 rozporządzenia ustanawiającego wspólną politykę rybołówstwa. Wniosek jest zgodny z tymi przepisami, a także z przepisami dotyczącymi pomocy finansowej dla państw trzecich, o której mowa w art. 32 wzmiankowanego rozporządzenia.

                  Przedłużenie o sześć miesięcy ram określonych w protokole obejmującym lata 2017–2021, który wygasł w dniu 7 grudnia 2021 r., ma na celu ograniczenie przerw w działalności połowowej floty europejskiej prowadzącej połowy w wodach Mauritiusu, ze względu na to, że proces negocjacji w sprawie nowego protokołu jest nadal w toku.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

                  Podczas oceny protokołu obejmującego lata 2017–2021 w kontekście odnowienia protokołu przeprowadzono konsultacje z zainteresowanymi stronami. Podczas spotkań technicznych przeprowadzono również konsultacje z ekspertami z państw członkowskich. W wyniku konsultacji stwierdzono, że należy odnowić protokół w sprawie połowów z Republiką Mauritiusu. Niniejszy wniosek dotyczący przedłużenia obowiązywania protokołu obejmującego lata 2017–2021 stanowi etap w procesie negocjacji w sprawie odnowienia protokołu.

               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami

                  W ramach oceny przeprowadzono konsultacje z państwami członkowskimi, przedstawicielami sektora, międzynarodowymi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, a także z administracją rybacką i społeczeństwem obywatelskim Republiki Mauritiusu. Konsultacje odbyły się również w ramach Komitetu Doradczego ds. Floty Dalekomorskiej.

               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

               Komisja zwróciła się do niezależnego konsultanta o przeprowadzenie ocen ex post i ex ante, zgodnie z przepisami art. 31 ust. 10 rozporządzenia ustanawiającego wspólną politykę rybołówstwa.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

               Wkład finansowy Unii Europejskiej na okres sześciu miesięcy wynosi 287 500 EUR i składa się z:

               a)kwoty za dostęp do zasobów rybnych w odniesieniu do kategorii określonych w protokole, ustalonej na poziomie 110 000 EUR przez okres przedłużenia obowiązywania protokołu;

               b)wsparcia na rozwój sektorowej polityki rybołówstwa Republiki Mauritiusu w wysokości 110 000 EUR przez okres przedłużenia obowiązywania protokołu. Wsparcie to jest zgodne z celami polityki krajowej Republiki Mauritiusu w dziedzinie zrównoważonego zarządzania morskimi zasobami rybnymi przez cały okres przedłużenia obowiązywania protokołu;

               c)wsparcia rozwoju polityki morskiej i gospodarki oceanicznej w wysokości 67 500 EUR.

               Kwotę na środki na zobowiązania i na płatności ustala się w ramach rocznej procedury budżetowej, w tym na pozycję rezerwy na protokoły, które nie weszły jeszcze w życie na początku roku
                  5
               .

               Wymiana listów dotycząca przedłużenia przewiduje również klauzulę o proporcjonalnym zmniejszeniu, w przypadku gdy negocjacje dotyczące odnowienia protokołu zakończą się podpisaniem tego dokumentu, czego skutkiem będzie jego stosowanie przed upływem przedłużenia o sześć miesięcy, które jest przedmiotem wymiany listów.

               2022/0014 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2, w związku z art. 218 ust. 6 lit. a) pkt (v),

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Zgodnie z decyzją Rady 2022/.../UE
                  6
               [wprowadzić odniesienie] Porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu („porozumienie w formie wymiany listów”)
                  7
                zostało podpisane w dniu [wprowadzić datę] r., z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie.

               (2)Celem porozumienia w formie wymiany listów jest umożliwienie Unii Europejskiej i Republice Mauritiusu kontynuowania współpracy w celu propagowania zrównoważonej polityki rybołówstwa i rozsądnej eksploatacji zasobów rybnych w wodach Republiki Mauritiusu, a także umożliwienie statkom Unii prowadzenia działalności połowowej na tych wodach.

               (3)Należy zatem zatwierdzić porozumienie w formie wymiany listów, w imieniu Unii Europejskiej.

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu zostaje niniejszym zatwierdzone w imieniu Unii.

               Tekst porozumienia w formie wymiany listów załącza się do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Komisja wystosowuje w imieniu Unii powiadomienie przewidziane w art. 10 porozumienia w formie wymiany listów w celu wyrażenia zgody Unii na to, by porozumienie stało się dla niej wiążące.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

               1.
                     STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

               1.1.
                     Tytuł wniosku/inicjatywy

                  Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, Porozumienia w formie wymiany listów w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Republiką Mauritiusu, który wygasł z dniem 7 grudnia 2021 r.

               1.2.
                     Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa

                  08 – Rolnictwo i polityka morska

                  08 05 – Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i regionalne organizacje ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO)

                  08 05 01 – Ustanowienie ram zarządzania działalnością połowową prowadzoną przez unijne statki rybackie w wodach państw trzecich

               1.3.
                     Wniosek/inicjatywa dotyczy:

               ◻ nowego działania

               ◻ nowego działania, będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego
                  8

               X przedłużenia bieżącego działania

               ◻ połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania

               1.4.
                     Cel(e)

               1.4.1.
                     Cel(e) ogólny(e)

                  Negocjowanie i zawieranie umów w sprawie zrównoważonych połowów z państwami trzecimi służy realizacji ogólnego celu, polegającego na zapewnieniu unijnym statkom rybackim dostępu do obszarów połowowych państw trzecich oraz rozwijaniu stosunków partnerskich z tymi państwami, z zamiarem wzmocnienia zrównoważonego wykorzystania zasobów rybnych poza wodami Unii Europejskiej.

                  Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów zapewniają również spójność zasad wspólnej polityki rybołówstwa ze zobowiązaniami wpisanymi w inne polityki europejskie (zrównoważone wykorzystanie zasobów państw trzecich, zwalczanie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów, włączanie krajów partnerskich w gospodarkę globalną, jak również lepsze zarządzanie rybołówstwem w wymiarze politycznym i finansowym).

               1.4.2.
                     Cel(e) szczegółowy(e)

                  Cel szczegółowy

                  Przyczynienie się do zrównoważonych połowów w wodach niebędących wodami Unii, utrzymanie obecności europejskiej na oddalonych łowiskach oraz ochrona interesów europejskiego sektora gospodarki rybnej i konsumentów poprzez negocjowanie i zawieranie umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów z państwami nadbrzeżnymi w sposób spójny z polityką europejską w innych dziedzinach.

                  Działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

                  Gospodarka morska i rybołówstwo – ustanowienie ram zarządzania działalnością połowową prowadzoną przez unijne statki rybackie w wodach państw trzecich (umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów) (linia budżetowa 08 05 01).

               1.4.3.
                     Oczekiwane wyniki i wpływ

               Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

                  Przedłużenie obowiązywania obejmującego lata 2017–2021 protokołu do obowiązującej umowy o partnerstwie w sprawie połowów ograniczy przerwę w działalności połowowej statków europejskich, ponieważ protokół obejmujący lata 2017–2021 wygasł w dniu 7 grudnia 2021 r., a negocjacje i przyjęcie nowego protokołu będą wymagały czasu. Przedłużenie będzie ważne przez okres maksymalnie sześciu miesięcy do czasu zakończenia negocjacji w sprawie odnowienia protokołu.

                  Porozumienie o przedłużeniu obowiązywania protokołu nadal umożliwia ustanowienie strategicznego partnerstwa w sprawie połowów między Unią Europejską a rządem Republiki Mauritiusu. Porozumienie przedłużające obowiązywanie protokołu przyczyni się również do lepszego zarządzania zasobami rybnymi i do ich ochrony dzięki wsparciu finansowemu (wsparcie sektorowe) na rzecz realizacji programów przyjętych na poziomie krajowym przez państwo partnerskie, w szczególności w zakresie monitorowania oraz zwalczania nielegalnych połowów oraz wsparcia na rzecz sektora rybołówstwa łodziowego.

               1.4.4.
                     Wskaźniki skuteczności działania

               Należy wskazać wskaźniki stosowane do monitorowania postępów i osiągnięć.

                  Stopień wykorzystania uprawnień do połowów (roczne wykorzystanie upoważnień do połowów jako odsetek możliwości, jakie stwarza protokół);

                  gromadzenie i analiza danych dotyczących połowów i wartości handlowej umowy;

                  wkład w zatrudnienie i wartość dodaną w UE, wkład w stabilizację rynku unijnego (na poziomie zagregowanym z innymi umowami o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów);

                  przyczynianie się do poprawy jakości badań naukowych, monitorowania i kontroli działalności połowowej przez państwo partnerskie i rozwoju jego sektora gospodarki rybnej, w tym rybołówstwa łodziowego.

               1.5.
                     Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

               1.5.1.
                     Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

                  Przewiduje się, że wymiana listów przedłużająca obowiązywanie protokołu będzie tymczasowo stosowana od dnia 1 czerwca 2022 r. lub od każdej innej późniejszej daty po podpisaniu wymiany listów, tak aby ograniczyć przerwy w operacjach połowowych po wygaśnięciu protokołu obejmującego lata 2017–2021.

               1.5.2.
                     Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.

                  Jeżeli Unia nie zawrze nowego protokołu, statki unijne nie będą mogły prowadzić działalności połowowej, gdyż umowa o partnerstwie w sprawie połowów zawiera klauzulę wykluczającą prowadzenie działalności połowowej poza ramami określonymi w protokole do umowy. Wartość dodana dla unijnej floty dalekomorskiej jest zatem oczywista. Protokół stwarza również ramy ściślejszej współpracy między UE a Republiką Mauritiusu. Porozumienie dotyczące przedłużenia obowiązywania protokołu obejmującego lata 2017–2021 stanowi etap w procesie negocjacji w sprawie odnowienia protokołu.

               1.5.3.
                     Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

                  Analiza historycznych poziomów połowów na obszarze połowowym Republiki Mauritiusu, dostępne oceny i opinie naukowe doprowadziły do ustalenia przez strony pojemności referencyjnej w odniesieniu do tuńczyka i ryb tuńczykowych na poziomie 4 000 ton rocznie w ramach uprawnień do połowów dla 40 sejnerów do połowu tuńczyków przy użyciu okrężnicy i 45 taklowców powierzchniowych. Wsparcie sektorowe uwzględnia potrzeby w zakresie budowania zdolności organów odpowiedzialnych za rybołówstwo w Republice Mauritiusu oraz priorytety krajowej strategii rybołówstwa, w tym badania naukowe oraz działania w zakresie kontroli i monitorowania działalności połowowej.

               1.5.4.
                     Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami

                  Środki finansowe przyznane z tytułu rekompensaty finansowej za dostęp w ramach umowy o partnerstwie w sprawie połowów stanowią przychód o charakterze zamiennym w budżecie Republiki Mauritiusu. Środki finansowe przeznaczone na wsparcie sektorowe są przyznawane (na ogół poprzez włączenie do rocznej ustawy budżetowej) ministerstwu odpowiedzialnemu za rybołówstwo, gdyż jest to warunek zawarcia i wykonania umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów. Te zasoby finansowe są kompatybilne z innymi źródłami finansowania, pochodzącymi od innych międzynarodowych podmiotów finansujących realizację projektów lub programów w sektorze gospodarki rybnej na poziomie krajowym.

               1.5.5.
                     Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym zakresu przegrupowania środków

                  Nie dotyczy

               Czas trwania i wpływ finansowy wniosku/inicjatywy

               X Ograniczony czas trwania

               ◻
                     Obowiązuje od 2022 r. do 2022 r.

               X
                     Okres trwania wpływu finansowego w 2022 r. w odniesieniu do środków na zobowiązania oraz do środków na płatności.

               ◻ Nieograniczony czas trwania

               Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,

               po którym następuje faza operacyjna.

               Planowane tryby zarządzania
                  9

               X Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

               X w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

               ◻
                     przez agencje wykonawcze;

               ◻ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

               ◻ Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

               ◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

               ◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

               ◻EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

               ◻ organom, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego;

               ◻ organom prawa publicznego;

               ◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

               ◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

               ◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

               W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

               Uwagi

               2.
                     ŚRODKI ZARZĄDZANIA

               2.1.
                     Zasady nadzoru i sprawozdawczości

               Określić częstotliwość i warunki

                  Komisja (DG MARE) we współpracy ze swoim attaché ds. rybołówstwa z siedzibą w delegaturze UE w Republice Mauritiusu zapewnia regularne monitorowanie wykonania przedłużenia protokołu obejmującego lata 2017–2021, jeśli chodzi o wykorzystanie przez podmioty uprawnień do połowów i o dane dotyczące połowów oraz o przestrzeganie warunków wsparcia sektorowego.

                  W umowie o partnerstwie w sprawie połowów przewiduje się co najmniej raz do roku posiedzenie wspólnego komitetu, podczas którego Komisja i Republika Mauritiusu dokonują przeglądu wykonania umowy o partnerstwie w sprawie połowów i przedłużonego protokołu oraz, jeśli to konieczne, dostosowań w programowaniu i, w stosownych przypadkach, w rekompensacie finansowej.

               2.2.
                     System zarządzania i kontroli

               2.2.1.
                     Uzasadnienie dla systemu zarządzania, mechanizmów finansowania wykonania, warunków płatności i proponowanej strategii kontroli

                  Jako ryzyko wskazano niepełne wykorzystanie uprawnień do połowów przez zarządzających statkami unijnymi oraz niepełne wykorzystanie bądź opóźnienie wykorzystania funduszy przeznaczonych na finansowanie sektorowej polityki rybołówstwa przez Republikę Mauritiusu.

               2.2.2.
                     Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia

                  Przewidywany jest intensywny dialog w sprawie planowania i wprowadzania polityki sektorowej, przewidzianej w umowie o partnerstwie w sprawie połowów i przedłużonym protokole. Częścią tych metod kontroli jest też wspólna analiza wyników.

                  Ponadto porozumienie i protokół zawierają specjalne klauzule dotyczące zawieszenia ich stosowania pod pewnymi warunkami i w określonych okolicznościach.

               2.2.3.
                     Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)

               2.3.
                     Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

               Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony, np. ze strategii zwalczania nadużyć finansowych.

                  Komisja zobowiązuje się do ustanowienia dialogu politycznego i systematycznej koordynacji działań z Republiką Mauritiusu w celu udoskonalenia zarządzania w ramach umowy o partnerstwie w sprawie połowów i przedłużonego protokołu oraz wzmocnienia wkładu UE w zrównoważone zarządzanie zasobami. Każda płatność dokonana ze strony Komisji w ramach umowy w sprawie zrównoważonych połowów podlega zwykłym zasadom i procedurom budżetowym i finansowym Komisji. W szczególności jednoznacznie określa się, na które rachunki bankowe państwa trzeciego przelewane są kwoty rekompensaty finansowej. Protokół stanowi, że rekompensata finansowa ma być wpłacona na wyznaczony rachunek bankowy rządu Republiki Mauritiusu.

               3.
                     SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

               3.1.
                     Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

               Istniejące linie budżetowe

               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

                        Dział wieloletnich ram finansowych

                        Linia budżetowa

                        Rodzaj wydatków

                        Wkład

                        Numer

                        Zróżn./ niezróżn
                           10
                        .

                        państw EFTA
                           11

                        krajów kandydujących
                           12

                        państw trzecich

                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego

                         08 05 01

                        Ustanowienie ram zarządzania działalnością połowową prowadzoną przez unijne statki rybackie w wodach państw trzecich

                        Zróżn.

                        Nie

                        Nie

                        Nie

                        Nie

               Proponowane nowe linie budżetowe

               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

                        Dział wieloletnich ram finansowych

                        Linia budżetowa

                        Rodzaj wydatków

                        Wkład

                        Numer

                        Zróżn./ niezróżn.

                        państw EFTA

                        krajów kandydujących

                        państw trzecich

                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego

                        [XX.YY.YY.YY]

                        TAK/ NIE

                        TAK/ NIE

                        TAK/ NIE

                        TAK/ NIE

               3.2.
                     Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki

               3.2.1.
                     Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne

               ◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

               X
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Dział wieloletnich ram
                        finansowych

                        Numer

                        2

                        Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne

                        Dyrekcja Generalna: ds. Gospodarki Morskiej i Rybołówstwa

                        2022

                        OGÓŁEM

                        •Środki operacyjne

                        Linia budżetowa
                           13
                        08 05 01

                        Środki na zobowiązania

                        (1a)

                        0,288

                        0,288

                        Środki na płatności

                        (2 a)

                        0,288

                        0,288

                        Linia budżetowa

                        Środki na zobowiązania

                        (1b)

                        Środki na płatności

                        (2b)

                        Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy
                           14

                        Linia budżetowa

                        (3)

                        OGÓŁEM środki
                        dla Dyrekcji Generalnej MARE

                        Środki na zobowiązania

                        =1a+1b +3

                        Środki na płatności

                        =2a+2b

                        +3

                        • OGÓŁEM środki operacyjne

                        Środki na zobowiązania

                        (4)

                        0,288

                        0,288

                        Środki na płatności

                        (5)

                        0,288

                        0,288

                        •OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy

                        (6)

                        OGÓŁEM środki
                         na DZIAŁ 2
                        wieloletnich ram finansowych

                        Środki na zobowiązania

                        =4+ 6

                        0,288

                        0,288

                        Środki na płatności

                        =5+ 6

                        0,288

                        0,288

               Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do jednego działu operacyjnego, należy powtórzyć powyższą część:

                        •OGÓŁEM środki operacyjne (wszystkie działy operacyjne)

                        Środki na zobowiązania

                        (4)

                        Środki na płatności

                        (5)

                         OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy (wszystkie działy operacyjne)

                        (6)

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁY 1 do 4
                        wieloletnich ram finansowych
                        (kwota referencyjna)

                        Środki na zobowiązania

                        =4+ 6

                        0,288

                        0,288

                        Środki na płatności

                        =5+ 6

                        0,288

                        0,288

                        Dział wieloletnich ram
                        finansowych

                        5

                        „Wydatki administracyjne”

               Niniejszą część uzupełnia się przy użyciu „danych budżetowych o charakterze administracyjnym”, które należy najpierw wprowadzić do

                  załącznika do oceny skutków finansowych regulacji

                (załącznik V do zasad wewnętrznych), przesyłanego do DECIDE w celu konsultacji między służbami.

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        2020

                        2021

                        OGÓŁEM

                        Dyrekcja Generalna: ds. Gospodarki Morskiej i Rybołówstwa

                        •Zasoby ludzkie

                        • Pozostałe wydatki administracyjne

                        OGÓŁEM Dyrekcja Generalna MARE

                        Środki

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁ 5
                        wieloletnich ram finansowych

                        (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        2022

                        OGÓŁEM

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁY 1 do 5
                        wieloletnich ram finansowych

                        Środki na zobowiązania

                        0,288

                        0,288

                        Środki na płatności

                        0,288

                        0,288

               3.2.2.
                     Przewidywany produkt finansowany ze środków operacyjnych

               Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Określić cele i produkty

                        ⇩

                        2022

                        OGÓŁEM

                        Rodzaj
                           15

                        Średni koszt

                        Numer

                        Koszt

                        Numer

                        Koszt

                        Numer

                        Koszt

                        Numer

                        Łączna liczba

                        Koszt całkowity

                        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1
                           16
                        ...

                        - Dostęp

                        Rocznie

                        0,110

                        0,110

                        4,125

                        61,625

                        - Wsparcie sektorowe

                        Rocznie

                        0,110+ 0,068

                        0,178

                        - Produkt

                        Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa

                        0,288

                        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2

                        - Produkt

                        Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa

                        OGÓŁEM

                        0,288

               3.2.3.
                     Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne

               X
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

               ◻
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        N
                           17

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        OGÓŁEM

                        DZIAŁ 5
                        wieloletnich ram finansowych

                        Zasoby ludzkie

                        Pozostałe wydatki administracyjne

                        Suma cząstkowa DZIAŁU 5
                        wieloletnich ram finansowych

                        Poza DZIAŁEM 5
                           18

                        wieloletnich ram finansowych

                        Zasoby ludzkie

                        Pozostałe wydatki
                        o charakterze administracyjnym

                        Suma cząstkowa
                        poza DZIAŁEM 5
                        wieloletnich ram finansowych

                        OGÓŁEM

               Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               3.2.3.1
                     Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

               X
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

               ◻
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

               Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok N+2

                        Rok N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        • Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)

                        XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)

                        XX 01 01 02 (w delegaturach)

                        XX 01 05 01/11/21 (pośrednie badania naukowe)

                        10 01 05 01/11 (bezpośrednie badania naukowe)

                        • Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC)
                           19

                        XX 01 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej)

                        XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT i JED w delegaturach)

                        XX 01 04 yy
                           20

                        - w centrali

                        - w delegaturach

                        XX 01 05 02/12/22 (CA, SNE, INT – pośrednie badania naukowe)

                        10 01 05 02/12 (CA, INT, SNE – bezpośrednie badania naukowe)

                        Inna linia budżetowa (określić)

                        OGÓŁEM

               XX oznacza odpowiedni obszar polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.

               Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               Opis zadań do wykonania:

                        Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony

                        Wykonywanie protokołu (płatności, dostęp statków unijnych do wód Republiki Mauritiusu, prace związane z upoważnieniami do połowów), przygotowywanie posiedzeń wspólnego komitetu i działania następcze, przygotowanie do odnowienia protokołu, ocena zewnętrzna, procedury ustawodawcze, negocjacje.

                        Personel zewnętrzny

                        Wykonywanie protokołu: kontakty z władzami Republiki Mauritiusu w odniesieniu do dostępu statków unijnych do wód Republiki Mauritiusu, prace związane z upoważnieniami do połowów, przygotowywanie posiedzeń Wspólnego Komitetu i działania następcze, zwłaszcza wdrażanie wsparcia sektorowego.

               3.2.4.
                     Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

               Wniosek/inicjatywa:

               X
                     może zostać w pełni sfinansowany(a) przez przegrupowanie środków w ramach odpowiedniego działu wieloletnich ram finansowych (WRF).

                  Dotyczy to wykorzystania linii rezerwy (rozdział 40).

               ◻
                     wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF.

                  Należy wyjaśnić, który wariant jest konieczny, określając działy i linie budżetowe, których ma dotyczyć, odpowiadające im kwoty oraz proponowane instrumenty, które należy zastosować.

               ◻
                     wymaga rewizji WRF.

                  Należy wyjaśnić, który wariant jest konieczny, określając linie budżetowe, których ma on dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.

               3.2.5.
                     Udział osób trzecich w finansowaniu

               Wniosek/inicjatywa:

               X
                     nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

               ◻
                     przewiduje współfinansowanie ze strony osób trzecich szacowane zgodnie z poniższymi szacunkami:

               środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        N
                           21

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        Ogółem

                        Określić organ współfinansujący

                        OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem

               3.3.
                     Szacunkowy wpływ na dochody

               X
                     Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody

               ◻
                     Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

               ◻
                     wpływ na zasoby własne

               ◻
                     wpływ na dochody inne

               Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków◻

                    w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Linia budżetowa po stronie dochodów

                        Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy

                        Wpływ wniosku/inicjatywy
                           22

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        Artykuł …

               W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

               Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).

                     (1)

                        DECYZJA RADY upoważniająca do rozpoczęcia negocjacji z Republiką Mauritiusu w sprawie zawarcia protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu (11508/21).

                     (2)

                        W szczególności ze względu na konsekwencje związane z obecną sytuacją sanitarną w skali światowej, wynikającą z pandemii COVID-19.

                     (3)

                        Protokół ustalający uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu (Dz.U. L 279 z 28.10.2017, s. 3).

                     (4)

                        Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22

                     (5)

                        Zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym w sprawie współpracy w kwestiach budżetowych (2013/C 373/01).

                     (6)

                        Dz.U. L […] z […], s. […].

                     (7)

                        Protokół ustalający uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu (Dz.U. L 279 z 28.10.2017, s. 3).

                     (8)

                        O którym mowa w art. 58 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

                     (9)

                        Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (10)

                        Środki zróżnicowane/środki niezróżnicowane

                     (11)

                        EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu

                     (12)

                        Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

                     (13)

                        Zgodnie z oficjalną nomenklaturą budżetową.

                     (14)

                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

                     (15)

                        Produkty odnoszą się do produktów i usług, które mają zostać zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

                     (16)

                        Zgodnie z opisem w pkt 1.4.2. „Cel(e) szczegółowy(e) …”.

                     (17)

                        Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się realizację wniosku/inicjatywy. „N” należy zastąpić oczekiwanym pierwszym rokiem realizacji (np.: 2021). Tak samo należy postąpić dla kolejnych lat.

                     (18)

                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

                     (19)

                        CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JPD = młodszy specjalista w delegaturze.

                     (20)

                        W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).

                     (21)

                        Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się realizację wniosku/inicjatywy. „N” należy zastąpić oczekiwanym pierwszym rokiem realizacji (np.: 2021). Tak samo należy postąpić dla kolejnych lat.

                     (22)

                        W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 20 % na poczet kosztów poboru.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 25.1.2022
            COM(2022) 23 final

            ZAŁĄCZNIK
            do wniosku dotyczącego
            DECYZJI RADY
            w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu

               ZAŁĄCZNIK
               Porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu w sprawie przedłużenia obowiązywania protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu, który wygasa z dniem 7 grudnia 2021 r.

               List Unii Europejskiej

               Szanowni Państwo!

               Mam zaszczyt potwierdzić, że uzgodniliśmy następujące tymczasowe ustalenia mające na celu zapewnienie przedłużenia obecnie obowiązującego protokołu (8 grudnia 2017 r. – 7 grudnia 2021 r.), zwanego dalej „protokołem”, ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a rządem Republiki Mauritiusu, do czasu zakończenia negocjacji w sprawie odnowienia protokołu.

               W tym kontekście Unia Europejska i Republika Mauritiusu uzgodniły, co następuje:

               (1)
                     Od dnia 1 stycznia 2022 r. lub od każdej dowolnej późniejszej daty po podpisaniu niniejszej wymiany listów ustalenia obowiązujące w ostatnim roku obowiązywania protokołu przedłuża się na tych samych warunkach do czasu przyjęcia nowego protokołu i obowiązują one przez okres maksymalnie sześciu miesięcy.

               (2)
                     Rekompensata finansowa UE dla statków mających dostęp do wód Mauritiusu na mocy niniejszego porozumienia w sprawie przedłużenia odpowiada połowie rocznej kwoty przewidzianej w art. 4 ust. 2 lit. a) protokołu, a zatem wynosi 110 000 EUR, co odpowiada pojemności referencyjnej wynoszącej 2 000 ton. Płatność ta zostaje dokonana w jednej transzy nie później niż trzy miesiące od daty rozpoczęcia tymczasowego stosowania niniejszej wymiany listów. Art. 4 ust. 5 i 6 protokołu stosuje się odpowiednio.

               (3)
                     Na mocy niniejszego porozumienia w sprawie przedłużenia wsparcie dla sektorowej polityki rybołówstwa Mauritiusu wynosi 110 000 EUR, a wsparcie na rzecz rozwoju polityki morskiej i gospodarki oceanicznej – 67 500 EUR. Wspólny Komitet, o którym mowa w art. 9 umowy o partnerstwie w sprawie połowów, zatwierdza programowanie dotyczące tej kwoty zgodnie z art. 5 ust. 1 protokołu najpóźniej w terminie trzech miesięcy od daty rozpoczęcia stosowania niniejszej wymiany listów. Wkład finansowy na rzecz wsparcia sektorowego jest wypłacany w jednej racie zgodnie z zatwierdzonym programem.

               (4)
                     W przypadku gdy negocjacje w sprawie odnowienia protokołu zakończą się podpisaniem nowego protokołu, co oznaczałoby rozpoczęcie jego (tymczasowego) stosowania przed upływem sześciu miesięcy – okresem ustalonym w pkt 1 powyżej, płatność rekompensaty finansowej, o której mowa w pkt 2 i 3 powyżej, zostanie zmniejszona pro rata temporis. Kwotę odpowiadającą mającemu zastosowanie zmniejszeniu, a która została już wypłacona, odlicza się od pierwszej rekompensaty finansowej należnej na mocy nowego protokołu.

               (5)
                     W okresie stosowania niniejszego porozumienia w sprawie przedłużenia upoważnienia do połowów wydaje się zgodnie z rozdziałem II załącznika do protokołu. Uiszczana z góry opłata z tytułu sejnerów i taklowców odpowiada połowie opłat ustalonych w rozdziale II pkt 3 ppkt 3 lit. a)–c) załącznika za ostatni rok stosowania protokołu i odpowiada połowie odpowiednich ilości tuńczyka i gatunków tuńczykopodobnych, o których mowa w pkt 3 ppkt 3 lit. a)–c). Opłata licencyjna mająca zastosowanie do statków dostawczych odpowiada połowie opłaty przewidzianej w rozdziale II pkt 4 załącznika i w związku z tym wynosi 2 000 EUR.

               (6)
                     Upoważnienia do połowów wydane na mocy niniejszego porozumienia w sprawie przedłużenia są ważne do końca okresu obowiązywania tego przedłużenia.

               (7)
                     W odniesieniu do raportowania połowów określonego w rozdziale III załącznika do protokołu Unia przekazuje Mauritiusowi, przed końcem każdego kwartału, dane dotyczące połowów w odniesieniu do każdego upoważnionego statku unijnego; Mauritius dostarcza co kwartał dane dotyczące połowów upoważnionych statków unijnych, uzyskane z dzienników połowowych.

               (8)
                     W odniesieniu do każdego sejnera i taklowca powierzchniowego Unia przesyła Mauritiusowi i odpowiedniemu właścicielowi statku końcowe rozliczenie opłat należnych od statku z tytułu jego działalności połowowej prowadzonej w okresie przedłużenia, w terminie maksymalnie 3 miesięcy po zakończeniu okresu przedłużenia. W przypadku gdy kwota w rozliczeniu końcowym jest wyższa niż opłata uiszczana z góry, o której mowa w pkt 5, właściciel statku dokonuje płatności salda końcowego w terminie maksymalnie 3 miesięcy od otrzymania rozliczenia końcowego. Żadna kwota uiszczona tytułem zaliczki przewyższająca rozliczenie końcowe nie podlega zwrotowi. W odniesieniu do sporządzania, procedurę, której ma przestrzegać Mauritius po otrzymaniu i zakwestionowaniu rozliczenia końcowego, rozdział III pkt 5 stosuje się odpowiednio.

               (9)
                     W odniesieniu do zaokrętowania marynarzy, o których mowa w rozdziale VII załącznika do protokołu, w trakcie prowadzenia połowów przez flotę unijną w wodach Mauritiusu sześciu wykwalifikowanych marynarzy Mauritiusu zaokrętowuje się na jej statki.

               (10)
                     Niniejszą wymianę listów stosuje się tymczasowo od dnia 1 stycznia 2022 r. lub od każdej dowolnej późniejszej daty po jej podpisaniu, do czasu jej wejście w życie. Niniejsza wymiana listów wchodzi w życie z dniem, w którym strony powiadomią się wzajemnie o zakończeniu procedur niezbędnych do tego celu.

               Będę wdzięczny za potwierdzenie otrzymania niniejszego listu oraz wyrażenie przez Republikę Mauritiusu zgody co do jego treści.

               Z poważaniem

               W imieniu Unii Europejskiej

               List Republiki Mauritiusu

               Szanowni Państwo!

               Mam zaszczyt potwierdzić otrzymanie Państwa listu opatrzonego dzisiejszą datą o następującej treści:

               „Szanowni Państwo!

               Mam zaszczyt potwierdzić, że uzgodniliśmy następujące tymczasowe ustalenia mające na celu zapewnienie przedłużenia obecnie obowiązującego protokołu (8 grudnia 2017 r. – 7 grudnia 2021 r.), zwanego dalej „protokołem”, ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a rządem Republiki Mauritiusu, do czasu zakończenia negocjacji w sprawie odnowienia protokołu.

               W tym kontekście Unia Europejska i Republika Mauritiusu uzgodniły, co następuje:

               (1)
                     Od dnia 1 stycznia 2022 r. lub od każdej dowolnej późniejszej daty po podpisaniu niniejszej wymiany listów ustalenia obowiązujące w ostatnim roku obowiązywania protokołu przedłuża się na tych samych warunkach do czasu przyjęcia nowego protokołu i obowiązują one przez okres maksymalnie sześciu miesięcy.

               (2)
                     Rekompensata finansowa UE dla statków mających dostęp do wód Mauritiusu na mocy niniejszego porozumienia w sprawie przedłużenia odpowiada połowie rocznej kwoty przewidzianej w art. 4 ust. 2 lit. a) protokołu, a zatem wynosi 110 000 EUR, co odpowiada pojemności referencyjnej wynoszącej 2 000 ton. Płatność ta zostaje dokonana w jednej transzy nie później niż trzy miesiące od daty rozpoczęcia tymczasowego stosowania niniejszej wymiany listów. Art. 4 ust. 5 i 6 protokołu stosuje się odpowiednio.

               (3)
                     Na mocy niniejszego porozumienia w sprawie przedłużenia wsparcie dla sektorowej polityki rybołówstwa Mauritiusu wynosi 110 000 EUR, a wsparcie na rzecz rozwoju polityki morskiej i gospodarki oceanicznej – 67 500 EUR. Wspólny Komitet, o którym mowa w art. 9 umowy o partnerstwie w sprawie połowów, zatwierdza programowanie dotyczące tej kwoty zgodnie z art. 5 ust. 1 protokołu najpóźniej w terminie trzech miesięcy od daty rozpoczęcia stosowania niniejszej wymiany listów. Wkład finansowy na rzecz wsparcia sektorowego jest wypłacany w jednej racie zgodnie z zatwierdzonym programem.

               (4)
                     W przypadku gdy negocjacje w sprawie odnowienia protokołu zakończą się podpisaniem nowego protokołu, co oznaczałoby rozpoczęcie jego (tymczasowego) stosowania przed upływem sześciu miesięcy – okresem ustalonym w pkt 1 powyżej, płatność rekompensaty finansowej, o której mowa w pkt 2 i 3 powyżej, zostanie zmniejszona pro rata temporis. Kwotę odpowiadającą mającemu zastosowanie zmniejszeniu, a która została już wypłacona, odlicza się od pierwszej rekompensaty finansowej należnej na mocy nowego protokołu.

               (5)
                     W okresie stosowania niniejszego porozumienia w sprawie przedłużenia upoważnienia do połowów wydaje się zgodnie z rozdziałem II załącznika do protokołu. Uiszczana z góry opłata z tytułu sejnerów i taklowców odpowiada połowie opłat ustalonych w rozdziale II pkt 3 ppkt 3 lit. a)–c) załącznika za ostatni rok stosowania protokołu i odpowiada połowie odpowiednich ilości tuńczyka i gatunków tuńczykopodobnych, o których mowa w pkt 3 ppkt 3 lit. a)–c). Opłata licencyjna mająca zastosowanie do statków dostawczych odpowiada połowie opłaty przewidzianej w rozdziale II pkt 4 załącznika i w związku z tym wynosi 2 000 EUR.

               (6)
                     Upoważnienia do połowów wydane na mocy niniejszego porozumienia w sprawie przedłużenia są ważne do końca okresu obowiązywania tego przedłużenia.

               (7)
                     W odniesieniu do raportowania połowów określonego w rozdziale III załącznika do protokołu Unia przekazuje Mauritiusowi, przed końcem każdego kwartału, dane dotyczące połowów w odniesieniu do każdego upoważnionego statku unijnego; Mauritius dostarcza co kwartał dane dotyczące połowów upoważnionych statków unijnych, uzyskane z dzienników połowowych.

               (8)
                     W odniesieniu do każdego sejnera i taklowca powierzchniowego Unia przesyła Mauritiusowi i odpowiedniemu właścicielowi statku końcowe rozliczenie opłat należnych od statku z tytułu jego działalności połowowej prowadzonej w okresie przedłużenia, w terminie maksymalnie 3 miesięcy po zakończeniu okresu przedłużenia. W przypadku gdy kwota w rozliczeniu końcowym jest wyższa niż opłata uiszczana z góry, o której mowa w pkt 5, właściciel statku dokonuje płatności salda końcowego w terminie maksymalnie 3 miesięcy od otrzymania rozliczenia końcowego. Żadna kwota uiszczona tytułem zaliczki przewyższająca rozliczenie końcowe nie podlega zwrotowi. W odniesieniu do sporządzania, procedurę, której ma przestrzegać Mauritius po otrzymaniu i zakwestionowaniu rozliczenia końcowego, rozdział III pkt 5 stosuje się odpowiednio.

               (9)
                     W odniesieniu do zaokrętowania marynarzy, o których mowa w rozdziale VII załącznika do protokołu, w trakcie prowadzenia połowów przez flotę unijną w wodach Mauritiusu sześciu wykwalifikowanych marynarzy Mauritiusu zaokrętowuje się na jej statki.

               (10)
                     Niniejszą wymianę listów stosuje się tymczasowo od dnia 1 stycznia 2022 r. lub od każdej dowolnej późniejszej daty po jej podpisaniu, do czasu jej wejście w życie. Niniejsza wymiana listów wchodzi w życie z dniem, w którym strony powiadomią się wzajemnie o zakończeniu procedur niezbędnych do tego celu.

               Będę wdzięczny za potwierdzenie otrzymania niniejszego listu oraz wyrażenie przez Republikę Mauritiusu zgody co do jego treści.

               Z poważaniem,”

               Potwierdzam, że Republika Mauritiusu akceptuje treść Państwa listu.

               Niniejszy list oraz Państwa list stanowią porozumienie zgodnie z Państwa propozycją.

               Z poważaniem

               W imieniu Republiki Mauritiusu


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 26.1.2022
            COM(2022) 25 final
            2022/0015(BUD)

            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EGF/2022/000 TA 2022 – Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji)

               UZASADNIENIE

               Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013
                  1
                (dalej zwanym „rozporządzeniem w sprawie EFG”).

               STRESZCZENIE WNIOSKU

                  Podstawowe dane:

                  Nr referencyjny EFG
                        EGF/2022/000

                  Komisja Europejska
                        Pomoc techniczna

                  Wydatki administracyjne: budżet w EUR
                        290 000

                  % wydatków administracyjnych (limit: 0,5 %)
                        0,14 %

               Zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji każdego roku udostępnić można najwyżej 0,5 % maksymalnej rocznej kwoty EFG.

               Pomoc techniczna, która ma zostać sfinansowana, z podziałem na szacunkowe koszty

               1.Pandemia COVID-19 nie tylko zakłóciła realizację wniosków o wsparcie z EFG, ale również spowodowała niepewność w odniesieniu do działań ogólnych, w szczególności wydarzeń, które wymagałyby fizycznej obecności. W związku z tym w 2021 r. Komisja nie złożyła wniosku o wsparcie w dziedzinie pomocy technicznej. Wniosek na 2022 r. został dostosowany do obecnej sytuacji.

               2.Wkład zostanie wykorzystany na wydatki, o których mowa w art. 11 ust. 1 i 4 oraz w art. 12 ust. 2, 3 i 4 rozporządzenia w sprawie EFG, jak szczegółowo opisano poniżej. Będzie on zarządzany przez Komisję Europejską w ramach zarządzania bezpośredniego.

                        Opis

                        Wydatki ogółem
                        (w EUR)

                        Wydatki administracyjne

                        190 000

                        Wydatki techniczne

                        100 000

                        Szacowane wydatki ogółem

                        290 000

               3.Wydatki administracyjne:

               ·grupa ekspercka osób kontaktowych do spraw EFG, licząca po dwóch członków z każdego państwa członkowskiego, odbędzie regularne posiedzenia (w pierwszej i drugiej połowie 2022 r. i w pierwszej połowie 2023 r.). Ze względu na pandemię posiedzenie w 2021 r. odbyło się całkowicie wirtualnie. Zgodnie z obecnym planem w 2022 r. posiedzenia z fizyczną obecnością prawdopodobnie zostaną wznowione.

               ·Aby promować tworzenie sieci kontaktów między państwami członkowskimi, Komisja zamierza zorganizować jedno seminarium z udziałem organów wykonawczych EFG i partnerów społecznych. Seminarium to zostanie zaplanowane na dzień poprzedzający posiedzenie grupy ekspertów w 2022 r. Posiedzenie odbędzie się prawdopodobnie z fizyczną obecnością uczestników.

               ·Działania informacyjne: utworzona przez Komisję w ramach portalu poświęconego zatrudnieniu, sprawom społecznym i włączeniu społecznemu strona internetowa na temat EFG
                  2
               , którą Komisja prowadzi zgodnie z wymogiem ustanowionym w art. 12 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG, będzie regularnie aktualizowana i uzupełniana, a każdy nowy element będzie tłumaczony na wszystkie języki Unii Europejskiej. Pogłębiona zostanie ogólna wiedza na temat EFG i polepszy się jego widoczność. EFG będzie także tematem różnego rodzaju publikacji oraz działań audiowizualnych Komisji, zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG.

               4.Wydatki techniczne:

               ·utrzymanie i aktualizacja elektronicznego systemu wymiany danych. Komisja kontynuuje prace nad ujednoliconymi procedurami dotyczącymi wniosków i zarządzania sprawami w ramach EFG, z wykorzystaniem funkcji wspólnego systemu dzielonego zarządzania funduszami (SFC). Umożliwia to uproszczenie wniosków składanych na podstawie rozporządzenia w sprawie EFG, przyspieszenie ich rozpatrywania, a także łatwiejsze uzyskiwanie sprawozdań do różnych celów. Interfejs SFC ułatwia również prowadzenie operacji finansowych w ramach EFG. Obejmuje w szczególności:

               –utrzymanie aplikacji SFC 2014–2020 oraz dalszy rozwój niezbędny do zamknięcia spraw;

               –dalszy rozwój interfejsu EFG na lata 2021–2027 w SFC, w szczególności nowe funkcje i dostosowania w celu dostosowania SFC do wymogów rozporządzenia w sprawie EFG na lata 2021–2027.

               ·Monitorowanie i gromadzenie danych: Komisja będzie gromadziła dane dotyczące wniosków otrzymanych, wniosków, z tytułu których dokonano wypłaty wkładu, i wniosków zamkniętych, oraz zaproponowanych i wdrożonych środków. Dane te będą dostępne na stronie internetowej i zestawione w odpowiednim formacie na potrzeby kolejnych dwuletnich sprawozdań.

               Finansowanie

               5.Maksymalny roczny budżet przeznaczony na EFG w 2022 r. wynosi 186 mln EUR w cenach z 2018 r. (201 332 382 EUR w cenach z 2022 r.), jak określono w art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027
                  3
               .

               6.Zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji można udostępnić 0,5 % tej kwoty. Na 2022 r. dostępna jest nadal pełna kwota. Proponowana kwota stanowi 0,14 % maksymalnego rocznego budżetu dostępnego na EFG w 2022 r.

               7.Decyzja o uruchomieniu EFG, której dotyczy wniosek, zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 9 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  4
               .

               Powiązane akty prawne

               8.Równocześnie z przedstawieniem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 290 000 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.

               Źródło środków na płatności

               9.Na pokrycie kwoty 290 000 EUR potrzebnej na pomoc techniczną zostaną wykorzystane środki z linii budżetowej EFG.

               2022/0015 (BUD)

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EGF/2022/000 TA 2022 – Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji)

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013
                  5
               , w szczególności jego art. 15 ust. 1,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  6
               , w szczególności jego pkt 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Celami Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) są okazywanie solidarności oraz wspieranie godnego i trwałego zatrudnienia w Unii przez zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych działań restrukturyzacyjnych, oraz pomocy tym osobom w jak najszybszym powrocie do godnego i trwałego zatrudnienia.

               (2)Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093
                  7
                środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

               (3)W rozporządzeniu (UE) 2021/691 przewidziano, że na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji każdego roku wykorzystać można najwyżej 0,5 % maksymalnej rocznej kwoty EFG.

               (4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić pomoc techniczną z inicjatywy Komisji w kwocie 290 000 EUR,

               (5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2022 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników, aby udostępnić kwotę 290 000 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [data przyjęcia decyzji]
                  8*.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

                     (2)

                  http://ec.europa.eu/egf

                     (3)

                        Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 15

                     (4)

                        Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 29

                     (5)

                        Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

                     (6)

                        Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 29

                     (7)

                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 15).

                     (8)
                  *
                        Datę wprowadza Parlament przed opublikowaniem w Dz.U.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 27.1.2022
            COM(2022) 26 final
            2022/0016(COD)

            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            zmieniająca decyzję Rady 2003/17/WE w odniesieniu do okresu jej stosowania oraz w odniesieniu do równoważności przeprowadzanych w Boliwii inspekcji polowych upraw nasiennych zbożowych roślin uprawnych oraz upraw nasiennych oleistych i włóknistych roślin uprawnych, a także w odniesieniu do równoważności materiału siewnego roślin zbożowych oraz materiału siewnego roślin oleistych i włóknistych produkowanego w Boliwii
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               Decyzją Rady 2003/17/WE uznano równoważność niektórych państw trzecich w odniesieniu do inspekcji polowych i produkcji materiału siewnego niektórych gatunków, prowadzonych zgodnie z dyrektywami 66/401/EWG, 66/402/EWG, 2002/54/WE, 2002/55/WE i 2002/57/WE. Ustalono, że krajowe przepisy dotyczące materiału siewnego zebranego i skontrolowanego w tych państwach dają takie same gwarancje w odniesieniu do charakterystyki materiału siewnego, organizacji jego badań, zapewniania identyfikacji materiału siewnego oraz jego znakowania i kontroli jak przepisy mające zastosowanie do materiału siewnego zebranego i skontrolowanego w Unii Europejskiej. Materiał siewny z tych państw trzecich może być następnie wprowadzany do obrotu w Unii. Ten system równoważności przyczynia się do utrzymania stałej podaży materiału siewnego w Unii.

               Decyzja 2003/17/WE wygaśnie dnia 31 grudnia 2022 r. Celem niniejszego wniosku jest przedłużenie okresu stosowania tej decyzji, aby uniknąć ryzyka zakłóceń w przywozie materiału siewnego do Unii. Produkcja materiału siewnego certyfikowanego zgodnie z przepisami Unii wymaga szeregu inwestycji (np. rejestracja odmian we wspólnotowych katalogach Unii). Ponadto uzyskanie wystarczających ilości materiału siewnego do wprowadzenia do obrotu wymaga kilku lat rozmnażania. Biorąc pod uwagę te aspekty, za właściwe uznaje się przedłużenie okresu, w odniesieniu do którego uznaje się równoważność, o siedem lat.

               Ponadto niniejszy wniosek ma na celu dodanie Boliwii do wykazu krajów trzecich, w odniesieniu do których uznano równoważność. Boliwia nie figuruje w wykazie tych krajów trzecich. W związku z tym przywóz do Unii Europejskiej materiału siewnego roślin zbożowych (kukurydza i sorgo) oraz materiału siewnego roślin oleistych i włóknistych (słonecznik) pozyskanego w Boliwii nie jest obecnie możliwy.

               W dniu 29 stycznia 2016 r. Boliwia złożyła do Komisji wniosek o uznanie, że materiał siewny sorgo, kukurydzy i słonecznika produkowany w Boliwii daje takie same gwarancje co materiał siewny produkowany w UE w odniesieniu do tożsamości, zdrowia i jakości materiału siewnego dzięki kontrolom urzędowym przeprowadzanym przez właściwe organy tego kraju.

               W odpowiedzi na ten wniosek Komisja dokonała oceny obowiązujących przepisów boliwijskich i przeprowadziła w Boliwii audyt dotyczący jej systemu produkcji i certyfikacji materiału siewnego
                  1
               . Komisja zaleciła dostosowanie niektórych zasad i norm technicznych stosowanych w Boliwii na potrzeby produkcji i kwalifikacji materiału siewnego do wymogów systemów nasiennych OECD oraz do dyrektyw 66/402/EWG i 2002/57/WE. Do dnia 30 listopada 2018 r. Boliwia przyjęła wszystkie przepisy administracyjne niezbędne do wdrożenia zaleceń Komisji, co skłoniło Komisję do uznania, że istniejący system boliwijski zapewnia taką samą pewność jak system UE.

               Wniosek pobudzi handel materiałem siewnym między Boliwią a UE. Inwestując w zdolności produkcyjne w odniesieniu do materiału siewnego w Boliwii, przedsiębiorstwa z siedzibą w UE, które są uprawnione do rozmnażania odmian kukurydzy, sorgo i słonecznika ujętych we wspólnym unijnym katalogu odmian, mogą zdywersyfikować swoje obszary produkcji materiału siewnego, aby zmniejszyć ryzyko związane z produkcją w jednej strefie klimatycznej. Główną zaletą Boliwii na rynku UE byłaby odwrotna sezonowa produkcja materiału siewnego, gwarantująca dostępność niektórych nasion na półkuli północnej wiosną. Przyznanie równoważności unijnej przyczyniłoby się zatem do utrzymania stałej podaży wysokiej jakości materiału siewnego w UE. Mogłoby to również zwiększyć atrakcyjność inwestowania w rozwój rolnictwa w Boliwii z punktu widzenia przedsiębiorstw z siedzibą w UE, biorąc pod uwagę, że UE stanie się rynkiem eksportowym.

               Z powyższych względów należy uznać boliwijski system produkcji i certyfikacji materiału siewnego za równoważny z systemem UE, a przywóz z tego państwa na rynek UE materiału siewnego sorgo, kukurydzy i słonecznika może być dozwolony.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Niniejszy wniosek jest technicznym wdrożeniem istniejących wymogów, a zatem jest zgodny z obowiązującymi przepisami dotyczącymi polityki w dziedzinie obrotu materiałem siewnym.

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  Dzięki dążeniu do zapewnienia płynnej kontynuacji handlu materiałem siewnym i utrzymania ciągłości dostaw materiału siewnego w Unii niniejszy wniosek jest spójny z celami wspólnej polityki rolnej.

                  Ponadto niniejszy wniosek jest zgodny z celami wspólnej europejskiej strategii na rzecz Boliwii zainicjowanej w 2018 r., ponieważ pobudzi on handel materiałem siewnym zgodnym z przepisami Unii i przyczyni się do rozwoju obszarów wiejskich w Boliwii.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

                  Podstawą prawną niniejszego aktu jest art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który upoważnia Parlament Europejski i Radę do ustanowienia przepisów niezbędnych do osiągnięcia celów wspólnej polityki rolnej.

               •
                     Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

                  Inicjatywa ta wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji UE zgodnie z art. 43 TFUE. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

               Ponadto wymogi dotyczące wprowadzania do obrotu materiału siewnego są regulowane na poziomie Unii. Aby zapewnić swobodny przepływ materiału siewnego na jednolitym rynku, konieczne jest podjęcie działań na szczeblu Unii.

               •
                     Proporcjonalność

                  Jest to jedyna możliwa forma działania Unii na rzecz osiągnięcia zamierzonego celu.

               •
                     Wybór instrumentu

                  Decyzja jest właściwym instrumentem służącym do technicznego wdrożenia istniejących wymogów.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •
                     Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

                  Nie dotyczy

               •
                     Konsultacje z zainteresowanymi stronami

                  Państwa członkowskie zostały poinformowane o ocenie prawnej odpowiedniego prawodawstwa boliwijskiego oraz o audycie przeprowadzonym w celu ustalenia równoważności systemu boliwijskiego, a także skonsultowano się z nimi w sprawie elementów inicjatywy. Sama Boliwia zgłosiła uwagi do projektu sprawozdania z audytu i wdrożyła zalecane zmiany, aby zaradzić stwierdzonym niedociągnięciom. Plan działania dotyczący przyznania Boliwii równoważności został opublikowany na portalu poświęconym lepszemu stanowieniu prawa w celu uzyskania informacji zwrotnych od zainteresowanych stron w okresie od 19 sierpnia 2021 r. do 30 września 2021 r. Przesłano tylko jedną odpowiedź i nie kwestionuje ona wniosku o przyznanie Boliwii równoważności. Zainteresowane strony i państwa członkowskie zostały również poinformowane o przedłużeniu okresu stosowania decyzji Rady 2003/17/WE.

               •
                     Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

                  Unijny system równoważności funkcjonuje od kilkudziesięciu lat i w dużej mierze opiera się na systemach OECD dla certyfikatów odmian materiału siewnego znajdującego się w obrocie międzynarodowym oraz na metodach Międzynarodowego Związku Oceny Nasion (ISTA) lub, w stosownych przypadkach, na równoważnych z ISTA zasadach Stowarzyszenia Urzędowych Analityków Nasion (AOSA). Te wielostronne ramy międzynarodowego handlu nasionami stanowią dodatkowe gwarancje jakości przywożonego materiału siewnego i jego zgodności z prawodawstwem UE.

                  Materiał siewny przywożony z państw trzecich w ramach systemu równoważności podlega urzędowym inspekcjom przeprowadzanym w związku z obrotem materiałem siewnym przez państwa członkowskie, przynajmniej w drodze wyrywkowych kontroli, w celu sprawdzenia zgodności z wymogami i warunkami określonymi w dyrektywach 66/401/EWG, 66/402/EWG, 2002/54/WE, 2002/55/WE i 2002/57/WE.

                  Komisja przeprowadziła ocenę legislacyjną systemu obowiązującego w Boliwii. Ponadto służby Komisji przeprowadziły audyt w Boliwii i sporządziły sprawozdanie opisujące wyniki tego audytu, które jest dostępne na stronie internetowej Komisji. Co więcej, Boliwia jest członkiem systemów nasiennych OECD, a pobieranie próbek i badanie materiału siewnego do celów certyfikacji OECD odbywa się zgodnie z Międzynarodowymi przepisami oceny nasion.

               •
                     Ocena skutków

                  Niniejsza decyzja to decyzja o charakterze czysto technicznym, wdrażająca obowiązujące przepisy. Przyznanie równoważności inspekcji polowych przeprowadzanych w państwach trzecich w odniesieniu do upraw nasiennych roślin uprawnych oraz równoważności materiału siewnego wyprodukowanego w państwach trzecich opiera się na systemach OECD dla certyfikatów odmian materiału siewnego znajdującego się w obrocie międzynarodowym oraz na metodach Międzynarodowego Związku Oceny Nasion (ISTA). UE i jej państwa członkowskie są ściśle zaangażowane w opracowywanie tych systemów i metod, na których opiera się również prawodawstwo unijne i zgodnie z którymi odbywa się wywóz materiału siewnego z państw członkowskich do państw trzecich. W związku z tym nie ma wymogu przeprowadzenia oceny skutków.

               •
                     Sprawność regulacyjna i uproszczenie

               Niniejszy wniosek nie jest związany z REFIT. Wniosek nie ma wpływu na koszty przestrzegania przepisów ponoszone przez operatorów. „Kontrola cyfrowa” nie ma zastosowania do niniejszego wniosku.

               •
                     Prawa podstawowe

                  Niniejszy wniosek nie ma skutków dla ochrony praw podstawowych.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Wniosek nie ma wpływu na budżet UE.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

                  Nie dotyczy

               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

                  Nie dotyczy

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

                  Jedyny przepis prawa materialnego we wniosku zmienia decyzję Rady 2003/17/WE, po pierwsze przedłużając okres jej stosowania do dnia 31 grudnia 2029 r., a po drugie dodając Boliwię do wykazu krajów trzecich, w przypadku których inspekcje polowe upraw nasiennych roślin uprawnych i materiału siewnego produkowanego w tych państwach uznaje się za równoważne z inspekcjami polowymi i produkcją materiału siewnego w UE, ale wyłącznie w odniesieniu do sorgo, kukurydzy i słonecznika.

               2022/0016 (COD)

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               zmieniająca decyzję Rady 2003/17/WE w odniesieniu do okresu jej stosowania oraz w odniesieniu do równoważności przeprowadzanych w Boliwii inspekcji polowych upraw nasiennych zbożowych roślin uprawnych oraz upraw nasiennych oleistych i włóknistych roślin uprawnych, a także w odniesieniu do równoważności materiału siewnego roślin zbożowych oraz materiału siewnego roślin oleistych i włóknistych produkowanego w Boliwii

               (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

               uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
                  2
               ,

               stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Decyzja Rady 2003/17/WE
                  3
                stanowi, że pod pewnymi warunkami inspekcje polowe przeprowadzane w odniesieniu do określonych upraw nasiennych roślin uprawnych w państwach trzecich wymienionych w załączniku I do tej decyzji uznaje się za równoważne z inspekcjami polowymi przeprowadzanymi zgodnie z prawem Unii. Stanowi ona również, że pod pewnymi warunkami materiał siewny niektórych gatunków produkowany w tych państwach uznaje się za równoważny z materiałem siewnym produkowanym zgodnie z prawem Unii.

               (2)Równoważność została przyznana tym państwom trzecim w oparciu o wielostronne ramy międzynarodowego handlu nasionami, a mianowicie o systemy OECD dla certyfikatów odmian materiału siewnego znajdującego się w obrocie międzynarodowym oraz o metody Międzynarodowego Związku Oceny Nasion (ISTA) lub, w stosownych przypadkach, zgodnie z równoważnymi ISTA zasadami Stowarzyszenia Urzędowych Analityków Nasion. Komisja przeprowadziła również oceny prawodawstwa i audyty w niektórych z tych państw trzecich w celu sprawdzenia, czy spełniają one wymogi określone w prawodawstwie Unii przed przyznaniem równoważności po raz pierwszy. Coroczne badania i sprawozdania w ramach OECD, okresowe ponowne audyty laboratoriów na potrzeby akredytacji ISTA, a także urzędowe inspekcje w kontekście prawodawstwa Unii wskazują, że inspekcje polowe przeprowadzane w tych państwach trzecich nadal dają takie same gwarancje jak inspekcje polowe przeprowadzane przez państwa członkowskie oraz że materiał siewny produkowany i certyfikowany w tych państwach trzecich nadal daje takie same gwarancje jak materiał siewny produkowany i certyfikowany w państwach członkowskich. Te inspekcje polowe i materiał siewny należy zatem nadal uznawać za równoważne z wymogami Unii.

               (3)W 2016 r. Boliwia złożyła do Komisji wniosek o uznanie równoważności jej systemu inspekcji polowych upraw nasiennych roślin uprawnych i materiału siewnego Sorghum spp. (sorgo), Zea mays (kukurydzy) i Helianthus annuus (słonecznika) produkowanego i certyfikowanego w Boliwii.

               (4)Komisja oceniła odpowiednie prawodawstwo Boliwii i w 2018 r. przeprowadziła audyt dotyczący systemu kontroli urzędowych produkcji materiału siewnego i certyfikacji materiału siewnego kukurydzy, sorgo i słonecznika w Boliwii oraz jego równoważności z wymogami unijnymi. Komisja opublikowała ustalenia z tego audytu w sprawozdaniu
                  4
               .

               (5)Audyt wykazał, że w Boliwii istnieje dobrze zorganizowany system produkcji i certyfikacji materiału siewnego. Komisja zidentyfikowała pewne niedociągnięcia i przedstawiła Boliwii zalecenia. Ponieważ Boliwia usunęła te niedociągnięcia do dnia 30 listopada 2018 r., spełnia ona warunki określone w załączniku II do decyzji 2003/17/WE oraz odpowiednie wymogi określone w dyrektywach Rady 66/402/EWG
                  5
                i 2002/57/WE
                  6
               .

               (6)W związku z tym należy przyznać równoważność inspekcji polowych stosowanych w odniesieniu do upraw nasiennych roślin uprawnych sorgo, kukurydzy i słonecznika w Boliwii oraz równoważność materiału siewnego sorgo, kukurydzy i słonecznika produkowanego w Boliwii i urzędowo certyfikowanego przez organy tego kraju.

               (7)Ponieważ decyzja 2003/17/WE wygaśnie w dniu 31 grudnia 2022 r., należy przedłużyć okres, w odniesieniu do którego uznaje się równoważność na mocy tej decyzji, aby uniknąć ryzyka zakłóceń w przywozie materiału siewnego do Unii. Biorąc pod uwagę inwestycje i czas potrzebny na produkcję materiału siewnego certyfikowanego zgodnie z przepisami Unii, należy przedłużyć ten okres o siedem lat.

               (8)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję 2003/17/WE,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1
               Zmiany w decyzji 2003/17/WE

               W decyzji 2003/17/WE wprowadza się następujące zmiany:

               1)w art. 6 datę „31 grudnia 2022 r.” zastępuje się datą „31 grudnia 2029 r.”;

               2)w załączniku I wprowadza się zmiany określone w załączniku do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2
               Wejście w życie

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Artykuł 3
               Adresaci

               Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)

                        Sprawozdanie końcowe z audytu przeprowadzonego w Wielonarodowym Państwie Boliwia w okresie od 14 marca 2018 r. do 22 marca 2018 r. w celu oceny systemu kontroli urzędowych i certyfikacji materiału siewnego oraz ich równoważności z wymogami Unii Europejskiej, http://ec.europa.eu/food/fvo/rep_details_2_en.cfm?rep_id=4005

                     (2)

                        Dz.U. C  z , s. .

                     (3)

                        Decyzja Rady 2003/17/WE z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie równoważności inspekcji polowych stosowanych w państwach trzecich w uprawach nasiennych roślin uprawnych oraz w sprawie równoważności materiału siewnego wyprodukowanego w państwach trzecich (Dz.U. L 8 z 14.1.2003, s. 10).

                     (4)

                        Sprawozdanie końcowe z audytu przeprowadzonego w Wielonarodowym Państwie Boliwia w okresie od 14 marca 2018 r. do 22 marca 2018 r. w celu oceny systemu kontroli urzędowych i certyfikacji materiału siewnego oraz ich równoważności z wymogami Unii Europejskiej, http://ec.europa.eu/food/fvo/rep_details_2_en.cfm?rep_id=4005

                     (5)

                        Dyrektywa Rady 66/402/EWG z dnia 14 czerwca 1966 r. w sprawie obrotu materiałem siewnym roślin zbożowych (Dz.U. 125 z 11.7.1966, s. 2309).

                     (6)

                        Dyrektywa Rady 2002/57/WE z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie obrotu materiałem siewnym roślin oleistych i włóknistych (Dz.U. L 193 z 20.7.2002, s. 74).

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 27.1.2022
            COM(2022) 26 final

            ZAŁĄCZNIK
            do wniosku dotyczącego
            DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            zmieniającej decyzję Rady 2003/17/WE w odniesieniu do okresu jej stosowania oraz w odniesieniu do równoważności przeprowadzanych w Boliwii inspekcji polowych upraw nasiennych zbożowych roślin uprawnych oraz upraw nasiennych oleistych i włóknistych roślin uprawnych, a także w odniesieniu do równoważności materiału siewnego roślin zbożowych oraz materiału siewnego roślin oleistych i włóknistych produkowanego w Boliwii

               ZAŁĄCZNIK

               W tabeli w załączniku I do decyzji 2003/17/WE wprowadza się następujące zmiany:

               1)w przypisie do nagłówka pierwszej kolumny „Kraj” wprowadza się następujące zmiany:

               „(1) AR – Argentyna, AU – Australia, BO – Boliwia, BR – Brazylia, CA – Kanada, CL – Chile, GB – Zjednoczone Królestwo, IL – Izrael, MA – Maroko, MD – Republika Mołdawii, NZ – Nowa Zelandia, RS – Serbia, TR – Turcja, UA – Ukraina, US – Stany Zjednoczone, UY – Urugwaj, ZA – Republika Południowej Afryki.”;

               2)pomiędzy pozycjami dotyczącymi „AU” i „BR” dodaje się pozycję w brzmieniu:

               „

                        BO

                        Ministerstwo Rozwoju Obszarów Wiejskich i Gruntów
                           Boliwia

                        Av. Camacho entre calles Loayza y Bueno N°1471, LA PAZ

                        66/402/EWG – tylko w odniesieniu do Zea mays i Sorghum spp.;

                        2002/57/WE – tylko w odniesieniu do Helianthus annuus

               ”.