               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.4.2021
            COM(2021) 180 final
            2021/0096(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na forum Regionalnego Komitetu Sterującego Wspólnoty Transportowej w odniesieniu do niektórych spraw administracyjnych i kadrowych Wspólnoty Transportowej

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ustalającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Regionalnym Komitecie Sterującym powołanym na mocy Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Transportową (TWT) w związku z przewidywanym przyjęciem przez Regionalny Komitet Sterujący decyzji dotyczących szeregu spraw administracyjnych: 1) zwrotu kosztów ponoszonych przez osoby spoza Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej, które są zapraszane do udziału w posiedzeniach Wspólnoty Transportowej, 2) zwrotu kosztów podróży i relokacji personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej w związku z podjęciem obowiązków i zakończeniem służby oraz 3) wkładu Wspólnoty Transportowej na rzecz ubezpieczenia zdrowotnego, ubezpieczenia na wypadek bezrobocia oraz ubezpieczenia emerytalnego i rentowego personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej.

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Traktat ustanawiający Wspólnotę Transportową

               Unia Europejska jest stroną TWT, który był tymczasowo stosowany od 2017 r. i wszedł w życie w dniu 1 maja 2019 r.
                  1

               2.2.Regionalny Komitet Sterujący

               Regionalny Komitet Sterujący został ustanowiony na mocy art. 24 TWT. Jest on odpowiedzialny za zarządzanie TWT i zapewnienie jego prawidłowego wdrożenia. W tym celu Komitet przygotowuje zalecenia i podejmuje decyzje w sprawach przewidzianych w TWT. W szczególności Regionalny Komitet Sterujący:

               a) przygotowuje prace Rady Ministerialnej;

               b) podejmuje decyzje dotyczące utworzenia komitetów technicznych;

               c) wydaje zalecenia i podejmuje decyzje zgodnie z traktatem;

               d) w odniesieniu do nowo przyjętych aktów prawnych UE podejmuje stosowne działania, w szczególności przez zmianę załącznika I do TWT;

               e) powołuje dyrektora Stałego Sekretariatu po zasięgnięciu opinii Rady Ministerialnej;

               f) może powołać jednego lub większą liczbę zastępców dyrektora Stałego Sekretariatu;

               g) określa zasady obowiązujące Stały Sekretariat;

               h) może weryfikować, w drodze decyzji, wysokość wkładów do budżetu;

               i) przyjmuje roczny budżet Wspólnoty Transportowej;

               j) przyjmuje decyzję określającą procedurę na potrzeby wykonania budżetu, przedstawiania i kontrolowania rachunków oraz kontroli budżetowej;

               k) podejmuje decyzje dotyczące spraw spornych wnoszonych przez Umawiające się Strony;

               l) przyjmuje ogólne zasady dotyczące dostępu do dokumentów, w odniesieniu do dokumentów będących w posiadaniu organów ustanowionych TWT lub na jego podstawie;

               m) przyjmuje roczne sprawozdania do wiadomości Rady Ministerialnej w sprawie wdrożenia sieci kompleksowej;

               n) w odniesieniu do określonych aktów Unii ustanawia terminy i sposoby transpozycji przez Strony z Europy Południowo-Wschodniej.

               2.3.Planowane akty Regionalnego Komitetu Sterującego

               Regionalny Komitet Sterujący ma przyjąć decyzje w sprawie: 1) zwrotu kosztów ponoszonych przez osoby spoza Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej, które są zapraszane do udziału w posiedzeniach Wspólnoty Transportowej, 2) zwrotu kosztów podróży i relokacji personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej w związku z podjęciem obowiązków lub zakończeniem służby oraz 3) wkładu Wspólnoty Transportowej na rzecz ubezpieczenia zdrowotnego, ubezpieczenia na wypadek bezrobocia oraz ubezpieczenia emerytalnego i rentowego personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej.

               Przewidywane decyzje staną się prawnie wiążące dla stron na podstawie art. 25 ust. 1 TWT.

               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

               Przyjęcie tych decyzji przez Regionalny Komitet Sterujący jest niezbędne do wdrożenia TWT i prawidłowego zarządzania Stałym Sekretariatem. W związku z tym, że Unia jest stroną TWT, konieczne jest ustalenie stanowiska Unii.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  2
               .

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Regionalny Komitet Sterujący jest organem utworzonym przez umowę, a mianowicie TWT.

               Akty, które Regionalny Komitet Sterujący ma przyjąć, stanowią akty mające skutki prawne. Zgodnie z art. 30 TWT Regionalny Komitet Sterujący jest uprawniony do ustanowienia zasad obowiązujących Stały Sekretariat, w szczególności w odniesieniu do warunków pracy członków personelu Sekretariatu. Zgodnie z art. 35 TWT, Regionalny Komitet Sterujący jest uprawniony do przyjmowania decyzji określających procedurę wykonania budżetu. Z racji swojej natury, jak i zgodnie z prawem międzynarodowym regulującym kwestie Regionalnego Komitetu Sterującego, zasady te obejmują elementy wpływające na sytuację prawną stron TWT, a zatem również Unii. W związku z tym należy uznać je za mające skutki prawne.

               Planowane akty nie uzupełniają ani nie zmieniają ram instytucjonalnych Traktatu o Wspólnocie Transportowej.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny charakter, decyzja przyjęta w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, a mianowicie podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               Jeżeli planowany akt ma jednocześnie wiele celów lub elementów składowych, które są nierozerwalnie powiązane, a żaden nie ma charakteru pobocznego w stosunku do pozostałych, materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi – na zasadzie wyjątku – obejmować różne, odpowiadające tym celom i elementom podstawy prawne.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Planowane akty są niezbędne do prawidłowego funkcjonowania TWT. Sam TWT służy realizacji różnych celów i zawiera elementy składowe z obszarów transportu drogowego, kolejowego i wodnego śródlądowego, tj. rodzajów transportu objętych art. 91 TFUE, jak również z obszaru transportu morskiego, tj. rodzaju transportu objętego art. 100 ust. 2 TFUE. Ze względu na swój horyzontalny charakter planowany akt dotyczy wszystkich tych elementów.

               Materialna podstawa prawna proponowanej decyzji obejmuje w związku z tym następujące postanowienia: art. 91 i art. 100 ust. 2 TFUE.

               4.3.Podsumowanie

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinny być art. 91 i art. 100 ust. 2 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               5.Publikacja planowanego aktu

               Zgodnie z art. 25 ust. 2 TWT decyzje Regionalnego Komitetu Sterującego są publikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               2021/0096 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na forum Regionalnego Komitetu Sterującego Wspólnoty Transportowej w odniesieniu do niektórych spraw administracyjnych i kadrowych Wspólnoty Transportowej

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91 i art. 100 ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Traktat ustanawiający Wspólnotę Transportową (TWT) został zawarty przez Unię decyzją Rady (UE) 2019/392
                  3
                i wszedł w życie dnia 1 maja 2019 r.

               (2)Zgodnie z art. 24 TWT Regionalny Komitet Sterujący ustanowiono w celu zarządzania TWT oraz zapewnienia jego prawidłowego wdrożenia. Zgodnie z art. 30 i 35 TWT Regionalny Komitet Sterujący ma przyjmować zasady dotyczące warunków pracy członków personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej oraz wykonywania budżetu.

               (3)Na swoim posiedzeniu w maju 2021 r. Regionalny Komitet Sterujący ma przyjąć decyzje dotyczące zwrotu kosztów ponoszonych przez osoby spoza Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej zapraszane do udziału w posiedzeniach Wspólnoty Transportowej; zwrotu kosztów podróży i relokacji personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej powstałych w związku z podjęciem obowiązków lub zakończeniem służby; oraz wkładu Wspólnoty Transportowej na rzecz ubezpieczenia zdrowotnego, ubezpieczenia na wypadek bezrobocia oraz ubezpieczenia emerytalnego i rentowego personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej. Jeżeli kwestie te nie zostaną rozpatrzone podczas tego posiedzenia, ich przyjęcie zostanie zaplanowane na kolejne posiedzenie.

               (4)Należy ustalić stanowisko, jakie powinno zostać zajęte w imieniu Unii w Regionalnym Komitecie Sterującym, ponieważ decyzje te są niezbędne do dobrego funkcjonowania Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej i będą wiążące dla Unii,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na forum Regionalnego Komitetu Sterującego utworzonego Traktatem ustanawiającym Wspólnotę Transportową odnośnie do zwrotu kosztów ponoszonych przez osoby spoza Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej zapraszane do udziału w posiedzeniach Wspólnoty Transportowej, zwrotu kosztów podróży i relokacji personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej powstałych w związku z podjęciem obowiązków lub zakończeniem służby; oraz wkładu Wspólnoty Transportowej na rzecz ubezpieczenia zdrowotnego, ubezpieczenia na wypadek bezrobocia oraz ubezpieczenia emerytalnego i rentowego personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej, opiera się na odpowiednich projektach decyzji Regionalnego Komitetu Sterującego załączonych do niniejszej decyzji.

               Niewielkie zmiany w tych projektach decyzji mogą zostać uzgodnione przez przedstawicieli Unii w ramach Regionalnego Komitetu Sterującego bez dodatkowej decyzji Rady.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Decyzja Rady (UE) 2019/392 z dnia 4 marca 2019 r. w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Transportową (Dz.U. L 71 z 13.3.2019, s. 1).

                     (2)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r., Niemcy przeciwko Radzie, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.

                     (3)

                        Decyzja Rady (UE) 2019/392 z dnia 4 marca 2019 r. w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Transportową (Dz.U. L 71 z 13.3.2019, s. 1).

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.4.2021
            COM(2021) 180 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na forum Regionalnego Komitetu Sterującego Wspólnoty Transportowej w odniesieniu do niektórych spraw administracyjnych i kadrowych Wspólnoty Transportowej

               PROJEKT

               DECYZJA nr 2021/
               REGIONALNEGO KOMITETU STERUJĄCEGO WSPÓLNOTY TRANSPORTOWEJ

               z dnia ... r.

               w sprawie przyjęcia zasad dotyczących zwrotu kosztów ponoszonych przez osoby spoza Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej zapraszane do udziału w posiedzeniach Wspólnoty Transportowej

               REGIONALNY KOMITET STERUJĄCY WSPÓLNOTY TRANSPORTOWEJ,

               uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Transportową, w szczególności jego art. 35,

               STANOWI, CO NASTĘPUJE:

               Artykuł

               Zasady dotyczące zwrotu kosztów poniesionych przez osoby spoza Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej zaproszone do udziału w posiedzeniach Wspólnoty Transportowej określono w załączniku.

                  W imieniu Regionalnego Komitetu Sterującego

                  Przewodniczący

               ZAŁĄCZNIK
                  Zasady dotyczące zwrotu kosztów ponoszonych przez osoby spoza Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej zapraszane do udziału w posiedzeniach Wspólnoty Transportowej

               1.Zakres

               1.1.Niniejsze przepisy mają zastosowanie do uczestników zapraszanych na następujące posiedzenia Wspólnoty Transportowej:

               a)Rada Ministerialna, Regionalny Komitet Sterujący, komitety techniczne, Forum Socjalne;

               b)Komitet Budżetowy;

               c)grupy zadaniowe, grupy koordynacyjne i inne organy robocze ustanowione na mocy decyzji lub konkluzji Rady Ministerialnej lub Regionalnego Komitetu Sterującego;

               d)konferencje, posiedzenia, warsztaty i inne fora organizowane przez Stały Sekretariat Wspólnoty Transportowej, dotyczące programu prac Wspólnoty Transportowej;

               e)spotkania o innym charakterze organizowane w ramach wdrażania Traktatu o Wspólnocie Transportowej (debaty wysokiego szczebla, warsztaty itp.);

               f)procedury naboru na stanowiska opublikowane przez Wspólnotę Transportową (członkowie komisji selekcyjnych); lub

               g)procedury naboru na stanowiska opublikowane przez Wspólnotę Transportową (kandydaci).

               1.2.Zasadniczo do zwrotu kosztów kwalifikuje się tylko jeden przedstawiciel na każdą stronę będącą beneficjentem (ministerstwo, organ regulacyjny, agencję, podmiot itp.). Dyrektor Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej („Stały Sekretariat”) może odstąpić od tej zasady, w drodze uzasadnionej decyzji, w przypadku wspólnych posiedzeń kilku komitetów lub grup roboczych.

               1.3.Zwrotowi podlegają wyłącznie koszty podróży i zakwaterowania. Nie wypłaca się poza tym żadnych diet dziennych.

               2.Koszty podróży

               2.1.Wszyscy zaproszeni uczestnicy są uprawnieni do zwrotu kosztów podróży z miejsca określonego w otrzymanym przez nich zaproszeniu (miejsce pracy lub zamieszkania) do miejsca posiedzenia najbardziej odpowiednimi środkami transportu, biorąc pod uwagę daną odległość. Zasadniczo oznacza to podróż koleją w wagonach drugiej klasy z punktu oddalonego od miejsca posiedzenia o mniej niż 400 km (w jedną stronę, biorąc pod uwagę oficjalną odległość określoną dla transportu kolejowego), a z punktu oddalonego o więcej niż 400 km – środkami transportu lotniczego w klasie ekonomicznej.

               2.2.Dyrektor Stałego Sekretariatu dokłada starań, aby zapewnić organizację posiedzeń w sposób umożliwiający uczestnikom korzystanie z najbardziej ekonomicznych kosztów podróży.

               2.3.Koszty podróży są zwracane dopiero po przedstawieniu oryginalnych dokumentów potwierdzających.

               2.4.W przypadku gdy transport lotniczy lub kolejowy nie jest dostępny lub nie jest racjonalny pod względem kosztów, zezwala się na podróż autobusem lub samochodem.

               2.5.Koszt podróży pojazdem prywatnym zwraca się na podstawie stawki wynoszącej 0,22 EUR/km.

               2.6.Koszty przejazdu taksówką zwracane są tylko wtedy, gdy nie jest dostępny transport lokalny.

               2.7.Koszty podróży są zwracane do wysokości 700 EUR.

               3.Zakwaterowanie

               3.1.Zaproszeni uczestnicy, którzy są zmuszeni spędzić co najmniej jedną noc w miejscu posiedzenia, ponieważ godziny spotkań nie odpowiadają godzinom lotów lub odjazdów/przyjazdów pociągów, są uprawnieni do zwrotu kosztów zakwaterowania wynoszących maksymalnie 120 EUR za noc. Liczba noclegów nie może przekraczać liczby dni posiedzenia + 1.

               3.2.Dodatkowy nocleg może w drodze wyjątku zostać objęty zwrotem kosztów pod warunkiem uzyskania uprzedniej zgody dyrektora Stałego Sekretariatu, jeżeli przedłużenie pobytu umożliwiłoby zaproszonemu uczestnikowi obniżenie kosztów transportu o kwotę przewyższającą koszt dodatkowego noclegu.

               3.3.Zwrotowi podlegają wyłącznie koszty zakwaterowania. Wszelkie inne wydatki związane z pobytem w hotelu nie podlegają zwrotowi (internet, telefon, wykonywanie fotokopii, minibar, śniadanie niewliczone w cenę pobytu itp.).

               4.Zakup biletów i zakwaterowania

               4.1.Co do zasady zaproszeni uczestnicy, o których mowa w pkt 1.1 lit. a)–e), rezerwują bilety i zakwaterowanie we własnym zakresie. Rezerwacji dokonuje się jak najwcześniej, tak aby można było uzyskać najbardziej korzystną opłatę/taryfę. Zaliczka na poczet wydatków, w tym rezerwacji podróży lub zakwaterowania, udzielana przez Stały Sekretariat Wspólnoty Transportowej, pozostaje ograniczona do wyjątkowych przypadków i podlega przepisom pkt 6.

               4.2.W przypadku uczestników, o których mowa w pkt 1.1 lit. f) i g), organizacją podróży i zakwaterowania zajmuje się Stały Sekretariat.

               5.Procedura zwrotu kosztów

               5.1.Wniosek o zwrot kosztów podróży przedkłada się w formie elektronicznej Stałemu Sekretariatowi nie później niż 15 dni kalendarzowych od daty przedmiotowego posiedzenia.

               5.2.Stosuje się formularz przedstawiony w dodatku 1. Do wniosku załącza się dokumenty potwierdzające poniesione koszty, a mianowicie bilety (w tym bilety na transport publiczny) i faktury lub, w przypadku rezerwacji online, wydruk elektronicznej rezerwacji i kart pokładowych na podróż do miejsca przeznaczenia. Dostarczone dokumenty muszą zawierać informacje o klasie, w jakiej podróżował pasażer, czasie podróży i cenie biletu. Zwrotu nie dokonuje się w przypadku niedostarczenia kompletnego zestawu faktur.

               5.3.Wszelką korespondencję związaną ze zwrotem kosztów należy przesyłać na piśmie na adres email: finance@transport-community.org

               5.4.Zwrot kosztów odbywa się wyłącznie w formie przelewu bankowego.

               5.5.Zwrotu dokonuje się w EUR na wskazany rachunek bankowy instytucji lub organizacji delegującej uczestnika posiedzenia. Stosuje się kurs wymiany obowiązujący w dniu posiedzenia.

               5.6.Zwrotu kosztów na prywatny rachunek bankowy zaproszonego uczestnika można dokonać wyłącznie na pisemny wniosek instytucji lub organizacji delegującej danego uczestnika.

               5.7.Szczegółowe dane rachunku bankowego, które należy przedłożyć, zawierają następujące informacje: nazwę beneficjenta (posiadacza rachunku), adres posiadacza rachunku, nazwę banku, numer rachunku bankowego (IBAN), kod Swift (BIC).

               6.Zaliczki na poczet kosztów podróży i zakwaterowania

               6.1.Dyrektor Stałego Sekretariatu może podjąć decyzję, na podstawie wniosku przedłożonego mu na piśmie przez instytucję lub organizację delegującą, o udzieleniu zaliczki na poczet kosztów podróży i zakwaterowania uczestników, o których mowa w pkt 1.1 lit. a)–e).

               6.2.Wniosek o zaliczkę przedkłada się na piśmie Stałemu Sekretariatowi na specjalny adres email: finance@transport-community.org, co najmniej 21 dni kalendarzowych przed datą posiedzenia. Stosuje się formularz przedstawiony w dodatku 2. Nieterminowe złożenie takiego wniosku może stanowić uzasadnienie dla odrzucenia wniosku.

               6.3.Po zatwierdzeniu wniosku i zgodnie z projektem porządku obrad Stały Sekretariat dokonuje rezerwacji podróży i zakwaterowania dla danego uczestnika. Stały Sekretariat wysyła zaproszonemu uczestnikowi pocztą elektroniczną potwierdzenie rezerwacji biletu i zakwaterowania.

               6.4.Składając wniosek o zaliczkę na poczet kosztów podróży, uczestnik zobowiązuje się do wzięcia udziału w danym posiedzeniu.

               6.5.Jeżeli zaproszony uczestnik nie jest w stanie uczestniczyć w posiedzeniu z przyczyn, których nie można bezpośrednio przypisać Wspólnocie Transportowej – instytucja lub organizacja delegująca zwraca Stałemu Sekretariatowi koszty poniesione w związku z organizacją podróży (np. koszty zarezerwowanych biletów, w tym opłaty za anulowanie itp.).

               7.Przepisy administracyjne i końcowe

               7.1.Dyrektor Stałego Sekretariatu jest odpowiedzialny za prawidłowe wdrożenie niniejszych zasad.

               7.2.Stały Sekretariat przechowuje przez okres pięciu lat zapisy, dokumenty i dowody związane ze zwrotem kosztów, w tym dokumenty związane z wyjątkowym traktowaniem.

               7.3.Niniejsze zasady podaje się do wiadomości publicznej na stronie internetowej Wspólnoty Transportowej po ich przyjęciu.

               DODATEK 1 – WNIOSEK O ZWROT KOSZTÓW PODRÓŻY

                        1. INFORMACJE SZCZEGÓŁOWE DOTYCZĄCE POSIEDZENIA

                        Opis posiedzenia:

                        Miejscowość:

                        Data:
                              Liczba dni:

                        2. UCZESTNIK

                        NAZWISKO:
                              IMIĘ:

                        INSTYTUCJA/ORGANIZACJA:
                              STANOWISKO:

                        PAŃSTWO:

                        E-MAIL:
                              TEL.:

                        3. INFORMACJE O RACHUNKU BANKOWYM — proszę podać pełny numer IBAN oraz kod SWIFT/BIC

                        NAZWA I ADRES POSIADACZA RACHUNKU (INSTYTUCJA): (w tym polu proszę podać nazwę właściciela/beneficjenta rachunku bankowego)

                        NAZWA BANKU

                        Numer rachunku

                        Kod SWIFT (BIC)

                        Numer IBAN

                        4. ZAKWATEROWANIE

                        Od dnia:

                        Do dnia:

                        DATY POBYTU

                        Liczba noclegów hotelowych ogółem (maksymalnie 120 EUR/noc)

                        Proszę załączyć kopię rachunku za pobyt w hotelu

                        5. KOSZTY PODRÓŻY

                                 Samolot, pociąg, autobus dalekobieżny, transport lokalny itp.

                                 Z

                                 DO

                                 KLASA

                                 KWOTA

                                 WALUTA

                                 w EUR

                                 Trasa podróży

                        W razie potrzeby proszę kontynuować w oddzielnym arkuszu. Proszę załączyć kopię dostępnych rachunków/faktur, w tym kart pokładowych związanych z biletami lotniczymi/pociągowymi/autobusowymi

                                 SAMOCHÓD

                                 Z:

                                 Do:

                                 Do: (powrót)

                                 Załączony dowód przebytej odległości (kopię trasy z Google Maps lub

                                 ViaMichelin.com bądź Rome2Rio.com należy przedłożyć w formacie PDF lub JPG)

                                 Liczba km w obie strony:

                                 EUR ogółem:

                                 TAKSÓWKA (jeżeli lokalny transport publiczny nie był dostępny) – wymagane są rachunki; konieczne jest dodatkowe uzasadnienie

                                 Kwota

                                 Waluta

                                 w EUR

                        WNIOSKOWANA KWOTA OGÓŁEM w EUR:

                        Inne uwagi:

                        Oświadczam, że niniejszy wniosek o zwrot kosztów podróży jest prawdziwym zestawieniem poniesionych przeze mnie kosztów podróży. Nie otrzymałem(-am) i nie otrzymam zwrotu tych kosztów z żadnego innego źródła, ani też nie wliczyłem(-am) żadnych kosztów, które zostały lub mają zostać opłacone bezpośrednio z innego źródła.

                        Data: PODPIS UCZESTNIKA:

               DODATEK 2 – WNIOSEK O ZALICZKĘ NA POCZET KOSZTÓW PODRÓŻY

                        1.Dane podróżnego – proszę wypełnić WSZYSTKIE pola oznaczone {*}

                        Nazwisko*:

                        Imię*:

                        Nazwa organizacji/instytucji*:

                        Stanowisko:

                        Numer paszportu* (wymagany do celów rezerwacji):

                        Numer telefonu kontaktowego:

                        E-mail:

                        Tytuł i miejsce posiedzenia:

                        Termin posiedzenia:

                        Od dnia:

                        Do dnia:

                        Trasa podróży:

                        Wyjazd z:

                        Przyjazd do:

                        2.Wniosek o rezerwację – proszę zaznaczyć odpowiednie pole

                        PODRÓŻ  ZAKWATEROWANIE

                        WAŻNE INFORMACJE DLA UCZESTNIKÓW:

                        •Niniejszy formularz stanowi podstawę do organizacji podróży przez Stały Sekretariat Wspólnoty Transportowej w imieniu osoby podróżującej. Konieczne jest jego zatwierdzenie z wyprzedzeniem przez bezpośredniego przełożonego osoby podróżującej i przesłanie w formie skanu na adres poczty elektronicznej Stałego Sekretariatu: finance@transport-community.org

                        •Osoba podróżująca ponosi wyłączną odpowiedzialność za poprawność przedłożonych danych, a także odpowiada w pełni za niekompletne lub błędne dane, które mogą skutkować odwołaniem podróży, niemożnością odbycia podróży, zmianą szczegółów rezerwacji lub dodatkowymi powiązanymi opłatami.

                        •Nie zwraca się żadnych dodatkowych kosztów (korzystanie z minibaru w hotelu, opłaty parkingowe, dodatkowe noclegi itp.).

                        •Osoba podróżująca jest zobowiązana do przechowywania wszystkich kart pokładowych/biletów podróży jako dowodów jej odbycia, a po powrocie jest proszona o przesłanie zeskanowanych kopii na podany powyżej adres e-mail.

                        •Stały Sekretariat organizuje podróż w ramach dostępnych na rynku ofert podróży i zakwaterowania, które są zgodne z limitami i stawkami określonymi w zasadach dotyczących zwrotu kosztów.

                        •Niżej podpisany(-a) potwierdza, że jest mu(jej) znana klauzula dotycząca zwrotu kosztów określona w mających zastosowanie zasadach dotyczących zwrotu kosztów Wspólnoty Transportowej – pkt 6.5: Jeżeli zaproszony uczestnik nie jest w stanie uczestniczyć w posiedzeniu z przyczyn, których nie można bezpośrednio przypisać Wspólnocie Transportowej – instytucja lub organizacja delegująca zwraca Stałemu Sekretariatowi koszty poniesione w związku z organizacją podróży (np. koszty zarezerwowanych biletów, w tym opłaty za anulowanie itp.).

                        Podpis wnioskodawcy: _____________

                        Data: _______

                        Aprobata szefa instytucji/organizacji delegującej: ___________ Data: ______

                        3.DO UŻYTKU WEWNĘTRZNEGO W STAŁYM SEKRETARIACIE WSPÓLNOTY TRANSPORTOWEJ

                        Szacunkowe koszty (w EUR)

                         Dostępny budżet

                        Bilet samolotowy/bilet pociągowy/samochód

                        TAK  NIE

                        Urzędnik ds. finansowych i księgowych:

                        Zakwaterowanie

                        Szacowane koszty OGÓŁEM

                         APROBATA DYREKTORA:

                         Aprobata  Brak aprobaty

                        Zobowiązanie budżetowe nr:

               PROJEKT

               DECYZJA nr 2021/
               REGIONALNEGO KOMITETU STERUJĄCEGO WSPÓLNOTY TRANSPORTOWEJ

               z dnia ... r.

               w sprawie przyjęcia zasad dotyczących zwrotu kosztów podróży i relokacji personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej powstałych w związku z podjęciem obowiązków lub zakończeniem służby

               REGIONALNY KOMITET STERUJĄCY WSPÓLNOTY TRANSPORTOWEJ,

               uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Transportową, w szczególności jego art. 30 i 35,

               STANOWI, CO NASTĘPUJE:

               Artykuł

               Zasady dotyczące zwrotu kosztów podróży i relokacji personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej powstałych w związku z podjęciem obowiązków lub zakończeniem służby określono w załączniku.

                  W imieniu Regionalnego Komitetu Sterującego

                  Przewodniczący

               Załącznik

               Zasady dotyczące zwrotu kosztów podróży i relokacji personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej powstałych w związku z podjęciem obowiązków lub zakończeniem służby

               1.Zakres

               1.1.Niniejsze zasady mają zastosowanie do:

               a)zwrotu kosztów podróży członków personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej podlegających regulaminowi pracowniczemu Wspólnoty Transportowej („personel”), ich małżonków oraz dzieci pozostających na utrzymaniu w wieku od 2 do 18 lat faktycznie mieszkających w ich gospodarstwie domowym, w związku z podjęciem obowiązków lub zakończeniem służby;

               b)zwrotu kosztów relokacji lub przechowywania ponoszonych przez członków personelu w związku z podjęciem obowiązków lub zakończeniem służby;

               c)wypłaty dodatku na zagospodarowanie członkom personelu w związku z podjęciem obowiązków.

               2.Koszty podróży

               2.1.Koszty podróży zwracane są po:

               a)podjęciu obowiązków: od miejsca rekrutacji do miejsca zatrudnienia;

               b)zakończeniu służby: od miejsca zatrudnienia do miejsca pochodzenia, pod warunkiem że wiąże się to ze zmianą głównego miejsca zamieszkania i następuje w ciągu trzech lat od dnia zakończenia służby.

               2.2.Środek transportu oznacza zasadniczo podróż koleją w wagonach drugiej klasy na odległość mniejszą niż 400 km (w jedną stronę, biorąc pod uwagę oficjalną odległość określoną dla transportu kolejowego) oraz podróż samolotem w klasie ekonomicznej w przypadku odległości nie mniejszych niż 400 km.

               2.3.Koszty nadbagażu mogą zostać zwrócone do 10 kg na każdego upoważnionego podróżnego.

               2.4.Koszty podróży są zwracane dopiero po przedstawieniu oryginalnych dokumentów potwierdzających.

               2.5.W przypadku gdy transport lotniczy lub kolejowy nie jest dostępny lub nie jest racjonalny pod względem kosztów, zezwala się na podróż autobusem lub samochodem.

               2.6.Koszt podróży pojazdem prywatnym zwraca się na podstawie stawki wynoszącej 0,22 EUR/km.

               2.7.Koszty przejazdu taksówką nie podlegają zwrotowi.

               3.Koszty relokacji

               3.1.Koszty poniesione w związku z relokacją mebli i rzeczy osobistych, w tym koszty ubezpieczenia od zwykłego ryzyka (w szczególności zniszczenia, kradzieży, pożaru itp.), podlegają zwrotowi pod warunkiem uzyskania uprzedniej zgody dyrektora Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej po:

               a)podjęciu obowiązków, nie później niż w ciągu jednego roku od zakończenia okresu próbnego: na potrzeby relokacji z miejsca zwykłego pobytu do miejsca zatrudnienia. Koszty relokacji mającej miejsce przed podjęciem obowiązków przez członka personelu nie są zwracane;

               b)zakończeniu służby w przypadku relokacji z miejsca zatrudnienia do miejsca pochodzenia lub do miejsca, które nie jest bardziej odległe.

               3.2.Podlegające zwrotowi koszty to zryczałtowany dodatek za relokację lub faktycznie poniesione koszty.

               3.3.Faktycznie poniesione koszty, w tym koszty przechowywania przez okres nieprzekraczający 60 dni oraz ubezpieczenia od zwykłego ryzyka, są zwracane w ramach następujących limitów:

               a)8 000 kg lub 40 m3 w przypadku kwalifikujących się członków personelu, którym do miejsca zatrudnienia towarzyszy lub do którego w miejscu zatrudnienia dołącza co najmniej jeden członek rodziny podróżujący na koszt Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej;

               b)4 000 kg lub 30 m3 w przypadku kwalifikujących się członków personelu, którym nie towarzyszy żaden członek rodziny podróżujący na koszt Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej;

               c)maksymalna kwota zwrotu faktycznie poniesionych kosztów relokacji wynosi 6 000 EUR.

               3.4.Transport odbywa się drogą lądową lub morską lub najbardziej ekonomicznymi środkami określonymi przez dyrektora Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej, z uwzględnieniem kosztów związanych z pakowaniem, umieszczaniem w skrzyniach, przewozem, rozpakowywaniem, wyjmowaniem ze skrzyń i ewentualnymi opłatami celnymi.

               3.5.Członkowie personelu są zobowiązani do przedłożenia do zatwierdzenia Stałemu Sekretariatowi Wspólnoty Transportowej ofert przygotowanych przez co najmniej trzy przedsiębiorstwa przeprowadzkowe.

               3.6.Zryczałtowany dodatek za relokację wynosi 30 % wynagrodzenia podstawowego członka personelu, przy czym maksymalny pułap to 1 500 EUR.

               4.Dodatek na zagospodarowanie

               4.1.Członkowie personelu, którym nie towarzyszy żaden członek rodziny i którzy podróżują na koszt Stałego Sekretariatu, są uprawnieni po powołaniu na stanowisko do dodatku na zagospodarowanie w wysokości jednego miesięcznego wynagrodzenia.

               4.2.Członkowie personelu, którym do miejsca zatrudnienia towarzyszy lub do których w miejscu zatrudnienia dołącza co najmniej jeden członek rodziny i którzy podróżują na koszt Stałego Sekretariatu, są uprawnieni po powołaniu na stanowisko do dodatku na zagospodarowanie w wysokości dwóch miesięcznych wynagrodzeń wypłacanych jednocześnie przez Stały Sekretariat Wspólnoty Transportowej.

               5.Przepisy administracyjne i końcowe

               5.1.Członkowie personelu powiadamiają Stały Sekretariat Wspólnoty Transportowej, jeżeli ich koszty podróży i relokacji oraz, w stosownych przypadkach, koszty podróży i relokacji członków ich rodzin są częściowo lub całkowicie pokrywane przez stronę trzecią (np. organy rządowe, podmiot zapraszający, pracodawcę małżonka, innego pracodawcę itp.), w którym to przypadku Stały Sekretariat Wspólnoty Transportowej zwraca lub pokrywa jedynie część kosztów niepokrytą przez osobę trzecią.

               5.2.Dyrektor Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej jest odpowiedzialny za prawidłowe wdrożenie niniejszych zasad.

               5.3.Stały Sekretariat Wspólnoty Transportowej przechowuje przez okres pięciu lat zapisy, dokumenty i dowody dotyczące zwrotu kosztów relokacji i podróży oraz wypłaty dodatków na zagospodarowanie.

               5.4.Niniejsze zasady stosuje się od dnia następującego po dniu ich przyjęcia przez Regionalny Komitet Sterujący.

               5.5.Członkowie personelu, którzy podjęli obowiązki przed przyjęciem niniejszych zasad, są uprawnieni do zwrotu kosztów podróży i relokacji oraz do wypłaty dodatku na zagospodarowanie zgodnie z niniejszymi zasadami, po przedstawieniu dokumentacji potwierdzającej rzeczywiście poniesione koszty i do wysokości określonych limitów.

               5.6.W zależności od zmian cen dyrektor Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej może zaproponować Regionalnemu Komitetowi Sterującemu przegląd niniejszych zasad.

               5.7.Niniejsze zasady podaje się do wiadomości publicznej na stronie internetowej Wspólnoty Transportowej po ich przyjęciu.

               PROJEKT

               DECYZJA nr 2021/
               REGIONALNEGO KOMITETU STERUJĄCEGO WSPÓLNOTY TRANSPORTOWEJ

               z dnia ... r.

               w sprawie przyjęcia zasad dotyczących wkładu Wspólnoty Transportowej na rzecz ubezpieczenia zdrowotnego, ubezpieczenia na wypadek bezrobocia oraz ubezpieczenia emerytalnego i rentowego personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej

               REGIONALNY KOMITET STERUJĄCY WSPÓLNOTY TRANSPORTOWEJ,

               uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Transportową, w szczególności jego art. 30 i 35,

               STANOWI, CO NASTĘPUJE:

               Artykuł

               Zasady dotyczące wkładu Wspólnoty Transportowej na rzecz ubezpieczenia zdrowotnego, ubezpieczenia na wypadek bezrobocia oraz ubezpieczenia emerytalnego i rentowego personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej określono w załączniku.

                  W imieniu Regionalnego Komitetu Sterującego

                  Przewodniczący

               Załącznik

               Zasady dotyczące wkładu Wspólnoty Transportowej na rzecz ubezpieczenia zdrowotnego, ubezpieczenia na wypadek bezrobocia oraz ubezpieczenia emerytalnego i rentowego personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej

               1.Zakres

               1.1.Niniejsze zasady mają zastosowanie do członków personelu Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej podlegających regulaminowi pracowniczemu Wspólnoty Transportowej („personel”).

               1.2.Zgodnie z art. 12 lit. b) regulaminu pracowniczego Wspólnoty Transportowej niniejsze zasady określają wkład Wspólnoty Transportowej na rzecz ubezpieczenia zdrowotnego, ubezpieczenia na wypadek bezrobocia oraz ubezpieczenia emerytalnego i rentowego personelu.

               2.Ubezpieczenie zdrowotne

               2.1.Członkowie personelu są odpowiedzialni za przystąpienie do odpowiedniego systemu ubezpieczenia zdrowotnego od pierwszego dnia powołania. Członkowie personelu informują Wspólnotę Transportową na piśmie o swoim systemie ubezpieczenia zdrowotnego w terminie jednego miesiąca od daty ich powołania.

               2.2.Wkład Wspólnoty Transportowej na rzecz ubezpieczenia zdrowotnego personelu wynosi 7,8 % i jest obliczany na podstawie przeciętnego wynagrodzenia podstawowego wypłacanego przez Stały Sekretariat Wspólnoty Transportowej w poprzednim miesiącu.

               3.Ubezpieczenie emerytalne

               3.1.Członkowie personelu są odpowiedzialni za przystąpienie do odpowiedniego systemu ubezpieczenia emerytalnego od pierwszego dnia powołania. Członkowie personelu informują Wspólnotę Transportową na piśmie o swoim systemie ubezpieczenia emerytalnego w terminie jednego miesiąca od daty ich powołania.

               3.2.Wkład Wspólnoty Transportowej na rzecz ubezpieczenia emerytalnego danego członka personelu wynosi 5 % jego wynagrodzenia podstawowego.

               4.Ubezpieczenie rentowe i ubezpieczenie na życie

               4.1.Stały Sekretariat Wspólnoty Transportowej ubezpiecza personel w zakresie obrażeń ciała, wypadków, chorób zawodowych, śmierci lub niepełnosprawności związanych z wykonywaniem obowiązków służbowych.

               5.Ubezpieczenie na wypadek bezrobocia

               5.1.Członkowie personelu są odpowiedzialni za przystąpienie do odpowiedniego ubezpieczenia na wypadek bezrobocia na własny koszt.

               6.Przepisy końcowe

               6.1.Dyrektor Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej jest odpowiedzialny za prawidłowe wdrożenie niniejszych zasad.

               6.2.Niniejsze zasady stosuje się od [pierwszego dnia miesiąca kalendarzowego następującego po ich przyjęciu].

               6.3.W zależności od zmian cen dyrektor Stałego Sekretariatu Wspólnoty Transportowej może zaproponować Regionalnemu Komitetowi Sterującemu przegląd niniejszych zasad.

               6.4.Niniejsze zasady podaje się do wiadomości publicznej na stronie internetowej Wspólnoty Transportowej po ich przyjęciu.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 5.8.2021
            COM(2021) 450 final
            2021/0254(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Międzynarodowej Rady Zbożowej w odniesieniu do zmiany definicji „zboża” lub „zbóż” na podstawie Konwencji o handlu zbożem z 1995 r.

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na forum Międzynarodowej Rady Zbożowej w związku z zamierzonym dodaniem nasion roślin strączkowych do definicji „zboża” lub „zbóż” na podstawie Konwencji o handlu zbożem z 1995 r.

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Konwencja o handlu zbożem z 1995 r.

               Celem Konwencji o handlu zbożem z 1995 r. („konwencja”) jest rozwój współpracy międzynarodowej we wszystkich aspektach handlu zbożem, promowanie rozszerzenia zakresu międzynarodowego handlu zbożem oraz dopilnowanie, by przepływy handlowe w tym sektorze były jak najbardziej swobodne. Ponadto konwencja ma na celu przyczynienie się w jak największym stopniu do stabilności międzynarodowych rynków zboża w interesie wszystkich członków, zwiększenie światowego bezpieczeństwa żywnościowego oraz stworzenie forum wymiany informacji i zapewnienie członkom forum dyskusji o ich wątpliwościach dotyczących handlu zbożem.

               Konwencja weszła w życie dnia 1 lipca 1995 r.

               Unia Europejska jest stroną konwencji
                  1
               .

               2.2.Międzynarodowa Rada Zbożowa

               Międzynarodowa Rada Zbożowa jest organizacją międzyrządową, która dąży do osiągnięcia celów określonych w art. 1 konwencji. W szczególności Międzynarodowa Rada Zbożowa ma na celu:

               ·pogłębianie międzynarodowej współpracy we wszystkich aspektach handlu zbożem;

               ·promowanie rozszerzenia zakresu, otwartości i sprawiedliwości międzynarodowego handlu zbożem;

               ·przyczynianie się do stabilności międzynarodowych rynków zboża, zwiększanie światowego bezpieczeństwa żywnościowego oraz przyczynianie się do rozwoju krajów, których gospodarki w dużym stopniu zależą od sprzedaży zboża.

               Sposobem osiągnięcia tych celów jest poprawa przejrzystości rynku dzięki wymianie informacji, analizie i konsultacjom na temat rozwoju rynku i polityki.

               Międzynarodowa Rada Zbożowa liczy 30 członków, w tym wielu największych na świecie producentów i importerów zbóż. Poza Unią Europejską jej członkami są między innymi Argentyna, Australia, Kanada, Egipt, Indie, Japonia, Rosja, Ukraina, Zjednoczone Królestwo i USA. Jej członkami nie są jednak Chiny ani Brazylia.

               30 członków Rady posiada łącznie 2 000 głosów.

               W odniesieniu do procedur budżetowych (zob. art. 11 konwencji), tj. w kwestii ustalania rocznych wkładów finansowych członków, Unia dysponuje w latach 2020/21 371 głosami
                  2
               .

               W przypadku podejmowania decyzji, tj. w przypadku głosowania (zob. art. 12 konwencji) 1 000 głosów zostaje podzielonych wśród 11 członków eksportujących (w tym Unię z 244 głosami) oraz 1 000 głosów wśród 19 członków importujących. Należy podkreślić, że zasadniczo Międzynarodowa Rada Zbożowa działa na zasadzie konsensusu, a głosowanie przeprowadzane jest bardzo rzadko.

               Na posiedzeniach Międzynarodowej Rady Zbożowej Unia Europejska jest reprezentowana przez Komisję Europejską. Państwa członkowskie mogą uczestniczyć w spotkaniach Międzynarodowej Rady Zbożowej, w szczególności w jej posiedzeniach.

               2.3.Planowany akt Międzynarodowej Rady Zbożowej

               W dniu 14 maja 2021 r. Międzynarodowa Rada Zbożowa zaproponowała włączenie nasion roślin strączkowych do definicji „zboża” lub „zbóż” w art. 2 ust. 1 lit. e) konwencji („planowany akt”). Proponuje się, aby decyzja Międzynarodowej Rady Zbożowej została podjęta korespondencyjnie (tj. procedura pisemna) w terminie do dnia 31 października 2021 r. Jeżeli żaden z członków Międzynarodowej Rady Zbożowej nie zgłosi sprzeciwu na piśmie, nasiona roślin strączkowych zostaną dodane do definicji „zboża” lub „zbóż” w art. 2 ust. 1 lit. e) konwencji ze skutkiem od dnia 1 listopada 2021 r.

               Zgodnie z wnioskiem „soczewicę, groch suchy, ciecierzycę, fasolę suchą, inne nasiona roślin strączkowych i ich produkty włącza się do definicji »zboża« lub »zbóż« w art. 2 ust. 1 lit. e) Konwencji o handlu zbożem z 1995 r.”.

               Celem planowanego aktu jest umożliwienie Międzynarodowej Radzie Zbożowej rozszerzenia jej regularnej pracy, o której mowa w art. 3 konwencji, na nasiona roślin strączkowych. W szczególności od dnia 1 listopada 2021 r. regularne sprawozdania, wymiana informacji i badania specjalne, o których mowa w art. 3 konwencji, powinny obejmować nasiona roślin strączkowych i ich produkty. Rządy państw członkowskich powinny współpracować z Sekretariatem Międzynarodowej Rady Zbożowej poprzez dostarczanie odpowiednich informacji na temat nasion roślin strączkowych i ich produktów.

               Chociaż w konwencji nie określono szczegółowych zasad dotyczących procedury głosowania korespondencyjnego (ani procedury pisemnej), art. 14 konwencji dotyczący decyzji Rady nie zawiera wymogu, aby takie decyzje były podejmowane na posiedzeniu Rady.

               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

                  Konwencja o handlu zbożem z 1995 r. została zawarta przez Unię Europejską decyzją Rady 96/88/WE
                     3
                   do dnia 30 czerwca 1998 r. i od tego czasu okres jej obowiązywania jest regularnie przedłużany. Za każdym razem konwencja zostaje przedłużona na okres nie dłuższy niż dwa lata zgodnie z art. 33 konwencji. Okres obowiązywania konwencji przedłużono ostatnio do dnia 30 czerwca 2023 r. decyzją Międzynarodowej Rady Zbożowej z dnia 7 czerwca 2021 r.

                  W momencie zawarcia konwencji definicja „zboża” lub „zbóż” w art. 2 ust. 1 lit. e) obejmowała następujące produkty: „jęczmień, kukurydza, proso, owies, żyto, sorgo, pszenżyto i pszenica oraz ich produkty”.

                  Następnie w 2008 r. członkowie Międzynarodowej Rady Zbożowej postanowili włączyć do definicji „zboża” lub „zbóż” ryż i jego produkty ze skutkiem od dnia 1 lipca 2009 r. Ponadto definicja „zboża” lub „zbóż” została ponownie rozszerzona ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. na różne nasiona oleiste, a mianowicie koprę, nasiona bawełny, ziarna palmy, orzeszki ziemne, ziarna rzepaku, nasiona soi i nasiona słonecznika oraz ich produkty.

                  Unia Europejska zawsze była aktywnym członkiem Międzynarodowej Rady Zbożowej i wspierała rozszerzenie jej prac na analizę sytuacji rynkowej i handlowej także w zakresie nasion roślin strączkowych. Do tej pory odbywało się to na zasadzie ad hoc, z zastrzeżeniem zatwierdzenia rocznego programu prac Międzynarodowej Rady Zbożowej.

               Celem niniejszego wniosku jest upoważnienie Komisji przez Radę do głosowania w imieniu Unii Europejskiej za dodaniem nasion roślin strączkowych do definicji „zboża” lub „zbóż” w art. 2 ust. 1 lit. e) konwencji ze skutkiem od dnia 1 listopada 2021 r. Formalna decyzja Międzynarodowej Rady Zbożowej w sprawie wniosku zostanie podjęta w drodze procedury pisemnej (głosowanie korespondencyjne), z terminem ustalonym na dzień 31 października 2021 r.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  4
               .

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Planowany akt Międzynarodowej Rady Zbożowej skutkuje zmianą konwencji, która jest umową międzynarodową wiążącą Unię, poprzez rozszerzenie definicji „zboża” lub „zbóż” w art. 2 ust. 1 lit. e) konwencji. Planowany akt ma zatem skutki prawne.

               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie pomocniczy charakter, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Główny cel i treść planowanego aktu odnoszą się do handlu produktami rolnymi.

               Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 207 ust. 3 akapit pierwszy TFUE.

               4.3.Podsumowanie

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 207 ust. 3 akapit pierwszy TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               5.Publikacja planowanego aktu

               Ponieważ akt Międzynarodowej Rady Zbożowej zmieni konwencję poprzez dodanie nasion roślin strączkowych do definicji „zboża” lub „zbóż” w art. 2 ust. 1 lit. e) konwencji, należy opublikować decyzję Rady w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej po jego przyjęciu.

               2021/0254 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Międzynarodowej Rady Zbożowej w odniesieniu do zmiany definicji „zboża” lub „zbóż” na podstawie Konwencji o handlu zbożem z 1995 r.

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 3 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Konwencja o handlu zbożem z 1995 r. („konwencja”) została zawarta przez Unię w drodze decyzji Rady 96/88/WE
                  5
                i weszła w życie w dniu 1 lipca 1995 r. Konwencja została zawarta na okres trzech lat.

               (2)W art. 2 ust. 1 lit. e) konwencji definiuje się znaczenie terminu „zboże” lub „zboża” do celów konwencji. Członkowie Międzynarodowej Rady Zbożowej mogą podjąć decyzję o zmianie tej definicji zgodnie z art. 32 konwencji.

               (3)W dniu 14 maja 2021 r. Sekretariat Międzynarodowej Rady Zbożowej zaproponował dodanie nasion roślin strączkowych do definicji „zboża” lub „zbóż” w art. 2 ust. 1 lit. e) konwencji ze skutkiem od dnia 1 listopada 2021 r. Zgodnie z wnioskiem „soczewica, groch suchy, ciecierzyca, fasola sucha, inne nasiona roślin strączkowych i ich produkty włącza się do definicji »zboża« lub »zbóż« w art. 2 ust. 1 lit. e) Konwencji o handlu zbożem z 1995 r.”
                  6
               .

               (4)Należy ustalić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach Międzynarodowej Rady Zbożowej w odniesieniu do zmiany definicji „zboża” lub „zbóż” w art. 2 ust. 1 lit. e) konwencji, ponieważ rozszerzenie zakresu produktów podlegających Międzynarodowej Radzie Zbożowej – poprzez dodanie nasion roślin strączkowych do definicji „zboża” lub „zbóż” – leży w interesie Unii,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach Międzynarodowej Rady Zbożowej, polega na głosowaniu za zmianą art. 2 ust. 1 lit. e) Konwencji o handlu zbożem poprzez dodanie nasion strączkowych do definicji „zboża” lub „zbóż”, zgodnie z propozycją przedstawioną przez Sekretariat Międzynarodowej Rady Zbożowej w dniu 14 maja 2021 r.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 21 z 27.1.1996, s. 47.

                     (2)

                        Międzynarodowa Rada Zbożowa działa na podstawie roku obrotowego trwającego od dnia 1 lipca do dnia 30 czerwca.

                     (3)

                        Dz.U. L 21 z 27.1.1996, s. 47.

                     (4)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. w sprawie C-399/12 Niemcy przeciwko Radzie, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 63 i 64.

                     (5)

                        Decyzja Rady 96/88/WE z dnia 19 grudnia 1995 r. w sprawie zatwierdzenia przez Wspólnotę Europejską Konwencji o handlu zbożem oraz Konwencji o pomocy żywnościowej, stanowiących Międzynarodowe porozumienie w sprawie zboża z 1995 r. (Dz.U. L 21 z 27.1.1996, s. 47).

                     (6)

                        Międzynarodowa Rada Zbożowa, GC53/3 z 14 maja 2021 r., załącznik 1.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 1.9.2021
            COM(2021) 499 final
            2021/0282(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG odnośnie do zmiany Protokołu 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami (Program LIFE)
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ustalającej stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii we Wspólnym Komitecie EOG w związku z planowanym przyjęciem decyzji Wspólnego Komitetu dotyczącej zmiany protokołu 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami.

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Porozumienie EOG

               Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”) gwarantuje obywatelom i podmiotom gospodarczym EOG równe prawa i obowiązki w ramach rynku wewnętrznego. Porozumienie przewiduje objęcie prawodawstwem UE dotyczącym czterech swobód wszystkich 30 państw EOG, a mianowicie państw członkowskich UE, Norwegii, Islandii i Liechtensteinu. Ponadto Porozumienie EOG obejmuje współpracę w innych ważnych dziedzinach, takich jak badania i rozwój, kształcenie, polityka społeczna, środowisko, ochrona konsumentów, turystyka i kultura, zwanych wspólnie „działaniami wspierającymi i politykami horyzontalnymi”. Porozumienie weszło w życie z dniem 1 stycznia 1994 r. Unia Europejska wraz z jej państwami członkowskimi jest stroną Porozumienia.

               2.2.Wspólny Komitet EOG

               Za zarządzanie Porozumieniem EOG odpowiada Wspólny Komitet EOG. Jest to forum wymiany poglądów dotyczących funkcjonowania Porozumienia EOG. Jego decyzje podejmowane są w drodze konsensusu. Zgodnie z Traktatem z Lizbony odpowiedzialność za koordynację spraw dotyczących EOG po stronie UE spoczywa na Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych.

               2.3.Planowany akt Wspólnego Komitetu EOG

               Oczekuje się, że Wspólny Komitet EOG przyjmie decyzję Wspólnego Komitetu EOG („planowany akt”) dotyczącą zmiany Protokołu 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami.

               Celem planowanego aktu jest rozszerzenie współpracy między umawiającymi się stronami Porozumienia EOG, tak aby państwa EOG–EFTA mogły dołączyć do Programu działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE). W Porozumieniu EOG należy zatem uwzględnić rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/783 z dnia 29 kwietnia 2021 r. ustanawiające ten program i uchylające rozporządzenie (UE) nr 1293/2013
                  1
               .

                  Z uwagi na fakt, że Liechtenstein i Norwegia nie wyraziły zainteresowania uczestnictwem w Programie LIFE, projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG dotyczy jedynie Islandii.

               Zgodnie z unijną polityką budżetową jakiekolwiek uczestnictwo w działaniach UE może mieć miejsce jedynie w przypadku, gdy wpłacony zostanie odpowiedni wkład finansowy. Płatność może jednak nastąpić dopiero po przyjęciu niniejszego projektu decyzji Rady oraz przedstawieniu państwom EOG–EFTA wezwania UE do wniesienia środków, sporządzonego przez Komisję Europejską.

               W związku z tym, w celu uzupełnienia luki w finansowaniu w okresie od dnia 1 stycznia 2021 r. do otrzymania odpowiedniej płatności, projekt decyzji Wspólnego Komitetu stosuje się również z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2021 r. Stosowanie z mocą wsteczną nie ma wpływu na prawa i obowiązki zainteresowanych podmiotów i nie narusza zasady uzasadnionych oczekiwań.

               Planowany akt będzie wiążący dla stron zgodnie z art. 103 i 104 Porozumienia EOG.

               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

               Komisja przedkłada projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG do przyjęcia przez Radę jako stanowisko Unii. Komisja ma nadzieję, że będzie mogła przedstawić stanowisko Unii Wspólnemu Komitetowi EOG w najbliższym możliwym terminie.

               Treść i charakter projektu załączonej decyzji Wspólnego Komitetu EOG wykraczają poza to, co można uznać za zwykłe dostosowania techniczne w rozumieniu rozporządzenia Rady nr 2894/94. Rada ustala zatem stanowisko Unii.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  2
               .

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Wspólny Komitet EOG jest organem utworzonym przez umowę, a mianowicie Porozumienie EOG. Akt, który ma zostać przyjęty przez Wspólny Komitet EOG, stanowi akt mający skutki prawne. Planowany akt będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 103 i 104 Porozumienia EOG.

               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych Porozumienia. W związku z tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE w związku z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 2894/94 w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny charakter, decyzja przyjęta w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, a mianowicie podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Materialna podstawa prawna proponowanej decyzji będzie odpowiadać materialnej podstawie prawnej aktu prawnego uwzględnionego w Porozumieniu EOG. Podstawą programu LIFE jest art. 192 ust. 1 TFUE, tytuł XX „Środowisko”. W związku tym materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 192 ust. 1 TFUE.

               4.3.Wniosek

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 192 ust. 1 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE i art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 2894/94 w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym.

               5.Wpływ na budżet

                  Islandia jest zobowiązana wnieść wkład finansowy do budżetu Unii. Dokładna kwota zostanie ustalona zgodnie z postanowieniami Porozumienia EOG po przyjęciu niniejszego projektu decyzji Rady.

               6.Publikacja planowanego aktu

               Ponieważ akt Wspólnego Komitetu EOG zmieni Protokół 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami, po przyjęciu należy go opublikować w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               2021/0282 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG odnośnie do zmiany Protokołu 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami

                  (Program LIFE)

               (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 192 ust. 1 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  3
               , w szczególności jego art. 1 ust. 3,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  4
                („Porozumienie EOG”) weszło w życie z dniem 1 stycznia 1994 r.

               (2)Na podstawie art. 98 Porozumienia EOG Wspólny Komitet EOG może podjąć decyzję o zmianie, między innymi, protokołu 31 do Porozumienia EOG, w którym zawarto postanowienia w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami.

               (3)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/783
                  5
               .

               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić protokół 31 (w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami) do Porozumienia EOG.

               (5)Stanowisko Unii we Wspólnym Komitecie EOG powinno w związku z tym opierać się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG określonym w załączniku do niniejszej decyzji,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii we Wspólnym Komitecie EOG w sprawie proponowanej zmiany protokołu 31 (w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami) do Porozumienia EOG, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG dołączonym do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 172 z 17.5.2021, s. 53.

                     (2)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r., Niemcy/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61-64.

                     (3)

                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.

                     (4)

                        Dz.U. L 1 z 3.1.1994, s. 3.

                     (5)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/783 z dnia 29 kwietnia 2021 r. ustanawiające Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE) i uchylające rozporządzenie (UE) nr 1293/2013, Dz.U. L 172 z 17.5.2021, s. 53.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 1.9.2021
            COM(2021) 499 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego DECYZJI RADY
            w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG odnośnie do zmiany Protokołu 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami(Program LIFE)

               ZAŁĄCZNIK

               DECYZJA WSPÓLNEGO KOMITETU EOG

               Nr […]

               z dnia [...] r.

               zmieniająca Protokół 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami

               WSPÓLNY KOMITET EOG,

               uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”), w szczególności jego art. 86 i 98,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Należy rozszerzyć współpracę pomiędzy Umawiającymi się Stronami Porozumienia EOG w celu uwzględnienia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/783 z dnia 29 kwietnia 2021 r. ustanawiającego Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE) i uchylającego rozporządzenie (UE) nr 1293/2013
                  1
               .

               (2)Właściwe jest, by udział państw EFTA w działaniach wynikających z rozporządzenia (UE) 2021/783 rozpoczął się od dnia 1 stycznia 2021 r., bez względu na to, kiedy niniejsza decyzja zostanie przyjęta lub czy spełnienie wymogów konstytucyjnych, o ile występują, dotyczących przyjęcia niniejszej decyzji zostanie zgłoszone po dniu 10 lipca 2021 r.

               (3)Podmioty mające siedzibę w państwach EFTA powinny być uprawnione do uczestnictwa w działaniach, które rozpoczynają się przed wejściem w życie niniejszej decyzji. Koszty poniesione na takie działania, których realizacja rozpoczyna się po dniu 1 stycznia 2021 r., można uznać za kwalifikowalne na tych samych warunkach jak te mające zastosowanie do kosztów poniesionych przez podmioty mające siedzibę w państwach członkowskich UE, pod warunkiem że niniejsza decyzja wejdzie w życie przed zakończeniem danego działania.

               (4)Warunki udziału państw EFTA i ich instytucji, przedsiębiorstw, organizacji i obywateli w programach Unii Europejskiej są zawarte w Porozumieniu EOG, w szczególności w jego art. 81.

               (5)Należy zatem odpowiednio zmienić protokół 31 do Porozumienia EOG, aby umożliwić podjęcie rozszerzonej współpracy od dnia 1 stycznia 2021 r.,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W art. 3 ust. 7 protokołu 31 do Porozumienia EOG dodaje się literę w brzmieniu:

               „f)akty wspólnotowe obowiązujące ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2021 r.:

               -32021 R 0783: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/783 z dnia 29 kwietnia 2021 r. ustanawiające Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE) i uchylające rozporządzenie (UE) nr 1293/2013 (Dz.U. L 172 z 17.5.2021, s. 53).

               Koszty poniesione na działania, których realizacja rozpoczyna się po dniu 1 stycznia 2021 r., można uznać za kwalifikowalne od daty rozpoczęcia działania określonej w odpowiedniej umowie o udzielenie dotacji lub decyzji o przyznaniu dotacji, na warunkach określonych w tej umowie lub decyzji, z zastrzeżeniem że decyzja Wspólnego Komitetu EOG nr XX/2021 z dnia xx 2021 r. [niniejsza decyzja] wejdzie w życie przed zakończeniem działania.

               Liechtenstein i Norwegia zostają wyłączone z udziału w programie oraz z wkładu finansowego na jego rzecz.”.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po złożeniu ostatniej notyfikacji zgodnie z art. 103 ust. 1 Porozumienia EOG
                  2*.

               Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w sekcji EOG i w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Wspólnego Komitetu EOG

                  Przewodniczący

                  [...]

                  Sekretarze

                  Wspólnego Komitetu EOG

                  [...]

                     (1)

                        Dz.U. L 172 z 17.5.2021, s. 53.

                     (2)
                  *
                        [Nie wskazano wymogów konstytucyjnych.] [Wskazano wymogi konstytucyjne.]


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 2.9.2021
            COM(2021) 533 final
            2021/0284(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG odnośnie do zmiany Protokołu 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami (Program UE dla zdrowia)
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ustalającej stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii we Wspólnym Komitecie EOG w związku z planowanym przyjęciem decyzji Wspólnego Komitetu dotyczącej zmiany Protokołu 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Porozumienie EOG

               Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”) gwarantuje obywatelom i podmiotom gospodarczym EOG równe prawa i obowiązki w ramach rynku wewnętrznego. Porozumienie przewiduje objęcie prawodawstwem UE dotyczącym czterech swobód wszystkich 30 państw EOG, a mianowicie państw członkowskich UE, Norwegii, Islandii i Liechtensteinu. Ponadto Porozumienie EOG obejmuje współpracę w innych ważnych dziedzinach, takich jak badania i rozwój, kształcenie, polityka społeczna, środowisko, ochrona konsumentów, turystyka i kultura, zwanych wspólnie „działaniami wspierającymi i politykami horyzontalnymi”. Umowa weszła w życie z dniem 1 stycznia 1994 r. Unia Europejska wraz z jej państwami członkowskimi jest stroną Porozumienia.

               2.2.Wspólny Komitet EOG

               Za zarządzanie Porozumieniem EOG odpowiada Wspólny Komitet EOG. Jest to forum wymiany poglądów dotyczących funkcjonowania Porozumienia EOG. Jego decyzje podejmowane są w drodze konsensusu. Zgodnie z Traktatem z Lizbony odpowiedzialność za koordynację spraw dotyczących EOG po stronie UE spoczywa na Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych.

               2.3.Planowany akt Wspólnego Komitetu EOG

               Oczekuje się, że Wspólny Komitet EOG przyjmie decyzję Wspólnego Komitetu EOG („planowany akt”) dotyczącą zmiany Protokołu 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami.

               Celem planowanego aktu jest rozszerzenie współpracy między umawiającymi się stronami Porozumienia EOG, tak aby państwa EOG–EFTA mogły dołączyć do Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia („Program UE dla zdrowia”) na lata 2021–2027. W Porozumieniu EOG należy zatem uwzględnić rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/522 z dnia 24 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia („Program UE dla zdrowia”) i uchylenia rozporządzenia (UE) nr 282/2014
                  1
               .

                  Z uwagi na fakt, że Liechtenstein nie wyraził zainteresowania uczestnictwem w Programie UE dla zdrowia, projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG dotyczy jedynie Norwegii i Islandii.

               Zgodnie z unijną polityką budżetową jakiekolwiek uczestnictwo w działaniach UE może mieć miejsce jedynie w przypadku, gdy wpłacony zostanie odpowiedni wkład finansowy. Płatność może jednak nastąpić dopiero po przyjęciu niniejszego projektu decyzji Rady oraz przedstawieniu państwom EOG–EFTA wezwania UE do wniesienia środków, ustanowionego przez Komisję Europejską.

               W związku z tym, w celu uzupełnienia luki w finansowaniu w okresie od 1 stycznia 2021 r. do otrzymania odpowiedniej płatności, projekt decyzji Wspólnego Komitetu również stosuje się z mocą wsteczną od 1 stycznia 2021 r. Stosowanie z mocą wsteczną nie ma wpływu na prawa i obowiązki zainteresowanych podmiotów i nie narusza zasady uzasadnionych oczekiwań.

               Planowany akt będzie wiążący dla stron zgodnie z art. 103 i 104 Porozumienia EOG.

               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

               Komisja przedkłada projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG do przyjęcia przez Radę jako stanowisko Unii. Komisja ma nadzieję, że będzie mogła przedstawić stanowisko Unii Wspólnemu Komitetowi EOG w najbliższym możliwym terminie.

               Treść i charakter projektu załączonej decyzji Wspólnego Komitetu EOG wykraczają poza to, co można uznać za zwykłe dostosowania techniczne w rozumieniu rozporządzenia Rady nr 2894/94. Rada powinna zatem ustalić stanowisko Unii.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  2
               .

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Wspólny Komitet EOG jest organem utworzonym przez umowę, a mianowicie Porozumienie EOG. Akt, który ma zostać przyjęty przez Wspólny Komitet EOG, stanowi akt mający skutki prawne. Planowany akt będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 103 i 104 Porozumienia EOG.

               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy. W związku z tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE w związku z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 2894/94 w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny charakter, decyzja przyjęta w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, a mianowicie podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Materialna podstawa prawna proponowanej decyzji będzie odpowiadać materialnej podstawie prawnej aktu prawnego uwzględnionego w Porozumieniu EOG. Podstawę Programu UE dla zdrowia stanowi Tytuł XIV (Zdrowie publiczne), art. 168 ust. 5 TFUE. W związku z tym materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 168 ust. 5 TFUE.

               4.3.Podsumowanie

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 168 ust. 5 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE i art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 2894/94 w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym.

               5.Wpływ na budżet

                  Islandia i Norwegia są zobowiązane wnieść wkład finansowy do budżetu Unii. Dokładna kwota zostanie ustalona zgodnie z postanowieniami Porozumienia EOG po przyjęciu niniejszego projektu decyzji Rady.

               6.Publikacja planowanego aktu

               Ponieważ akt Wspólnego Komitetu EOG zmieni Protokół 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami, po przyjęciu należy go opublikować w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               2021/0284 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG odnośnie do zmiany Protokołu 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami

                  (Program UE dla zdrowia)

               (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 168 ust. 5 w związku z jego art. 218 ust. 9,

               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  3
               , w szczególności jego art. 1 ust. 3,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  4
                („Porozumienie EOG”) weszło w życie z dniem 1 stycznia 1994 r.

               (2)Na podstawie art. 98 Porozumienia EOG Wspólny Komitet EOG może podjąć decyzję o zmianie, między innymi, protokołu 31 do Porozumienia EOG, w którym zawarto postanowienia w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami.

               (3)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/522
                  5
               .

               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić protokół 31 (w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami) do Porozumienia EOG.

               (5)Stanowisko Unii we Wspólnym Komitecie EOG powinno w związku z tym opierać się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG określonym w załączniku do niniejszej decyzji,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii we Wspólnym Komitecie EOG w sprawie proponowanej zmiany protokołu 31 (w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami) do Porozumienia EOG, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG dołączonym do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 107 z 26.3.2021, s. 1.

                     (2)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r., Niemcy przeciwko Radzie, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.

                     (3)

                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.

                     (4)

                        Dz.U. L 1 z 3.1.1994, s. 3.

                     (5)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/522 z dnia 24 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia („Program UE dla zdrowia”) na lata 2021–2027 oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 282/2014, Dz.U. L 107 z 26.3.2021, s. 1.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 2.9.2021
            COM(2021) 533 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego DECYZJI RADY
            w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG odnośnie do zmiany Protokołu 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami (Program UE dla zdrowia)

               ZAŁĄCZNIK

               DECYZJA WSPÓLNEGO KOMITETU EOG

               Nr […]

               z dnia […]

               zmieniająca Protokół 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami

               WSPÓLNY KOMITET EOG,

               uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”), w szczególności jego art. 86 i 98,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Należy rozszerzyć współpracę pomiędzy Umawiającymi się Stronami Porozumienia EOG w celu włączenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/522 z dnia 24 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia („Program UE dla zdrowia”) na lata 2021–2027 oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 282/2014
                  1
               .

               (2)Właściwe jest, by udział państw EFTA w działaniach wynikających z rozporządzenia (UE) 2021/522 rozpoczął się od dnia 1 stycznia 2021 r., bez względu na to, kiedy niniejsza decyzja zostanie przyjęta lub czy spełnienie wymogów konstytucyjnych, o ile występują, dotyczących przyjęcia niniejszej decyzji zostanie zgłoszone po dniu 10 lipca 2021 r.

               (3)Podmioty mające siedzibę w państwach EFTA powinny być uprawnione do uczestnictwa w działaniach, które rozpoczynają się przed wejściem w życie niniejszej decyzji. Koszty poniesione na takie działania, których realizacja rozpoczyna się po dniu 1 stycznia 2021 r., można uznać za kwalifikowalne na tych samych warunkach jak te mające zastosowanie do kosztów poniesionych przez podmioty mające siedzibę w państwach członkowskich UE, pod warunkiem że niniejsza decyzja wejdzie w życie przed zakończeniem danego działania.

               (4)Warunki udziału państw EFTA i ich instytucji, przedsiębiorstw, organizacji i obywateli w programach Unii Europejskiej są zawarte w Porozumieniu EOG, w szczególności w jego art. 81.

               (5)Należy zatem zmienić protokół 31 do Porozumienia EOG, aby umożliwić realizację tej rozszerzonej współpracy od dnia 1 stycznia 2021 r.,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W art. 16 ust. 1 protokołu 31 do Porozumienia EOG dodaje się tiret w brzmieniu:

               „-32021 R 0522: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/522 z dnia 24 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia („Program UE dla zdrowia”) na lata 2021–2027 oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 282/2014 (Dz.U. L 107 z 26.3.2021, s. 1).

               Koszty poniesione na działania, których realizacja rozpoczyna się po dniu 1 stycznia 2021 r., można uznać za kwalifikowalne od daty rozpoczęcia działania ustalonej na podstawie odpowiedniej umowy o udzielenie dotacji lub decyzji o przyznaniu dotacji, na warunkach w nich określonych, z zastrzeżeniem, że decyzja Wspólnego Komitetu EOG nr XX/2021 z dnia xx 2021 r. [niniejsza decyzja] wejdzie w życie przed zakończeniem działania.

               Liechtenstein zostaje wyłączony z udziału w programie oraz z wkładu finansowego na jego rzecz.”.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po złożeniu ostatniej notyfikacji zgodnie z art. 103 ust. 1 Porozumienia EOG
                  2*.

               Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w sekcji EOG i w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej.

               Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

                  W imieniu Wspólnego Komitetu EOG

                  Przewodniczący

                  […]

                  Sekretarze

                  Wspólnego Komitetu EOG

                  […]

                     (1)

                        Dz.U. L 107 z 26.3.2021, s. 1.

                     (2)
                  *
                        [Nie wskazano wymogów konstytucyjnych.] [Wskazano wymogi konstytucyjne.]


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 3.9.2021
            COM(2021) 534 final
            2021/0285(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Konwencji o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego („konwencja helsińska”) w odniesieniu do przyjęcia zalecenia dotyczącego zmiany części II załącznika III do tej konwencji

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na forum Komisji Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku w związku z planowanym przyjęciem zalecenia dotyczącego zmiany części II załącznika III do konwencji helsińskiej

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Konwencja helsińska

               Konwencja o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego (zwana dalej „konwencją”) ma na celu ochronę środowiska morskiego Morza Bałtyckiego przed wszelkimi źródłami zanieczyszczenia, przed uprzemysłowieniem i inną działalnością człowieka. Konwencja weszła w życie w dniu 3 maja 1980 r. Zmieniono ją w 1992 r.

               Unia Europejska jest stroną konwencji
                  1
               .

               2.2.Komisja Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku (HELCOM):

               W skład Komisji Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku – znanej również jako komisja helsińska (HELCOM) – wchodzą przedstawiciele każdej z 10 umawiających się stron
                  2
                konwencji. Komisja zbiera się w regularnych odstępach czasu, a także w dowolnym momencie z uwagi na szczególne okoliczności. Do jej obowiązków należy nadzór nad realizacją konwencji oraz dokonywanie przeglądu stanu obszaru morskiego, skuteczności przyjmowanych środków, priorytetów i konieczności wprowadzenia wszelkich dodatkowych lub innych środków.

               Zgodnie z art. 23 konwencji każda z umawiających się stron dysponuje jednym głosem w komisji. UE jest uprawniona do liczby głosów równej liczbie jej państw członkowskich, które są umawiającymi się stronami konwencji. UE nie korzysta ze swojego prawa do głosowania, jeżeli jej państwa członkowskie z niego korzystają, i odwrotnie.

               Zgodnie z art. 19 ust. 5 konwencji komisja podejmuje decyzje w drodze jednomyślnego głosowania umawiających się stron.

               2.3.Planowany akt Komisji Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku

               W dniu 20 października 2021 r. podczas posiedzenia ministerialnego HELCOM w 2021 r. Komisja Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku ma przyjąć zalecenie w sprawie zmiany części II załącznika III do konwencji helsińskiej („planowany akt”).

               Celem zmiany jest unowocześnienie wymogów określonych w części II załącznika III do konwencji poprzez uwzględnienie najnowszych osiągnięć wiedzy naukowej na temat dobrych praktyk rolniczych oraz nowego glosariusza terminów, z uwzględnieniem obowiązującego prawodawstwa UE, oraz dodanie nowego ustępu dotyczącego recyklingu składników pokarmowych w oparciu o wyniki posiedzenia ministerialnego Komisji w Brukseli w 2018 r., które odbyło się pod przewodnictwem UE.

               Przyjęcie planowanego aktu otwiera procedurę milczącej zgody, o której mowa w art. 32 konwencji, w celu zmiany części II załącznika III do tej konwencji. Zmiana części II załącznika III do konwencji będzie wiążąca dla Unii.

               3.Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii

               Wielokrotnie uznawano potrzebę ochrony morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów Morza Bałtyckiego, w tym na obszarach morskich znajdujących się poza jurysdykcją krajową.

               Zmiana części II załącznika III do konwencji helsińskiej „o zapobieganiu zanieczyszczaniu pochodzącemu z rolnictwa” ma na celu unowocześnienie wymogów konwencji. W szczególności pozycję 3 dotyczącą składowania nawozu naturalnego i pozycję 6 dotyczącą aplikacji organicznego nawozu naturalnego dostosowano w celu uwzględnienia najnowszych osiągnięć w wiedzy naukowej na temat dobrych praktyk rolniczych. Ponadto wprowadza się nowy ustęp dotyczący recyklingu składników pokarmowych, aby odzwierciedlić zobowiązania podjęte w tym zakresie w deklaracji HELCOM z 2018 r. pod przewodnictwem UE, a także nowy glosariusz terminów uwzględniający obowiązujące prawodawstwo UE.

               W związku z posiedzeniem ministerialnym HELCOM w październiku 2021 r. konieczne jest zajęcie stanowiska przez Unię, ponieważ planowane zalecenie otwiera procedurę milczącej zgody na mocy art. 32 Konwencji o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego w celu zmiany części II załącznika III do tej konwencji. Zmiana części II załącznika III do konwencji będzie wiążąca dla Unii. Ponieważ zmiana załącznika spowoduje unowocześnienie wymogów dotyczących ochrony Morza Bałtyckiego, zmianę międzynarodowych zobowiązań i ambicji UE oraz poprawę ochrony środowiska, proponuje się, aby Unia poparła przyjęcie zalecenia.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „aktów mających skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  3
               .

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Komisja Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku jest organem utworzonym na mocy umowy, mianowicie Konwencji o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego.

               Akt, który Komisja Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku ma przyjąć, stanowi akt mający skutki prawne. Planowany akt ma skutki prawne, ponieważ otwiera procedurę milczącej zgody, o której mowa w art. 32 konwencji, w celu zmiany części II jej załącznika III.

               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych konwencji.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie pomocniczy charakter, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Główny cel i treść planowanego aktu odnoszą się do ochrony środowiska.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 192 ust. 1 TFUE.

               4.3.Podsumowanie

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 192 ust. 1 w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               2021/0285 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Konwencji o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego („konwencja helsińska”) w odniesieniu do przyjęcia zalecenia dotyczącego zmiany części II załącznika III do tej konwencji

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 192 ust. 1 w związku z jego art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Konwencja o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego zmieniona w 1992 r. („umowa”) została zawarta przez Unię decyzją Rady 94/157/WE
                  4
               .

               (2)Zgodnie z art. 32 umowy Komisja Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku może przyjmować zmiany załączników do umowy.

               (3)Podczas posiedzenia ministerialnego w 2021 r. w dniu 20 października 2021 r. Komisja Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku ma przyjąć zalecenie dotyczące zmiany części II załącznika III do umowy.

               (4)Należy ustalić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na forum Komisji Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku, ponieważ zmiany załączników zalecane przez Komisję przyjmuje się w drodze procedury milczącej zgody przewidzianej w art. 32 umowy. Zmiana części II załącznika III do konwencji będzie wiążąca dla Unii.

               (5)Ponieważ planowana zmiana części II załącznika III spowoduje unowocześnienie wymogów dotyczących ochrony Morza Bałtyckiego, zmianę międzynarodowych zobowiązań i ambicji UE oraz poprawę ochrony środowiska, proponuje się, aby Unia poparła przyjęcie zalecenia.

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na posiedzeniu ministerialnym Komisji Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku w 2021 r., polega na poparciu przyjęcia zalecenia dotyczącego zmiany części II załącznika III do konwencji helsińskiej

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 73 z 16.3.1994, s. 19..

                     (2)

                        Dania, Estonia, Unia Europejska, Finlandia, Niemcy, Łotwa, Litwa, Polska, Federacja Rosyjska i Szwecja.

                     (3)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. w sprawie C–399/12 Niemcy/Rada, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.

                     (4)

                        Dz.U. L 73 z 16.3.1994, s. 19.