               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 6.5.2021
            COM(2021) 226 final
            2021/0115(BUD)
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku złożonego przez Niderlandy – EGF/2020/004 NL/KLM

               UZASADNIENIE

               KONTEKST WNIOSKU

               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  1
                („rozporządzenie w sprawie EFG”)
                  2
               .

               2.W dniu 22 grudnia 2020 r. Niderlandy złożyły wniosek nr EGF/2020/004 NL/KLM w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami
                  3
                w KLM Royal Dutch Airlines w Niderlandach.

               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione.

               STRESZCZENIE WNIOSKU

                        Wniosek EFG

                        EGF/2020/004 NL/KLM

                        Państwo członkowskie

                        Niderlandy

                        Region (regiony), którego (których) dotyczy wniosek (poziom NUTS
                           4
                         2)

                        Noord-Holland (NL32)

                        Data złożenia wniosku

                        22 grudnia 2020 r.

                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku

                        22 grudnia 2020 r.

                        Data wniosku o dodatkowe informacje

                        5 stycznia 2021 r.

                        Termin przekazania dodatkowych informacji

                        16 lutego 2021 r.

                        Termin przeprowadzenia oceny

                        11 maja 2021 r.

                        Kryteria interwencji

                        Art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG

                        Główne przedsiębiorstwo

                        KLM Royal Dutch Airline

                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek

                        1

                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej

                        (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           5

                        Dział 51 (Transport lotniczy)

                        Okres odniesienia (cztery miesiące):

                        15 sierpnia 2020 r. – 15 grudnia 2020 r.

                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a)

                        650

                        Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b)

                        1 201

                        Łączna liczba zwolnień (a + b)

                        1 851

                        Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów

                        1 851

                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą

                        1 201

                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)

                        8 030 750

                        Budżet na realizację EFG
                           6
                         (w EUR)

                        334 614

                        Całkowity budżet (w EUR)

                        8 365 364

                        Wkład z EFG (60 %) (w EUR)

                        5 019 218

               OCENA WNIOSKU

               Procedura

               4.Dnia 22 grudnia 2020 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Niderlandy złożyły wniosek nr EGF/2020/004 NL/KLM. Komisja potwierdziła odbiór wniosku tego samego dnia i zwróciła się do władz Niderlandów o dodatkowe informacje w dniu 5 stycznia 2021 r. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna zamknąć ocenę zgodności wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 11 maja 2021 r.

               Kwalifikowalność wniosku

               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci

               5.Wniosek dotyczy 1 851 pracowników zwolnionych z przedsiębiorstwa KLM Royal Dutch Airlines. Przedsiębiorstwo to prowadzi działalność w sektorze gospodarki sklasyfikowanym do działu 51 według NACE Rev. 2 (Transport lotniczy). Zwolnienia dokonane przez przedsiębiorstwo KLM miały miejsce w prowincji Noord-Holland (NL32), zaliczanej do poziomu NUTS 2.

               Kryteria interwencji

               6.Niderlandy złożyły wniosek zgodnie z kryterium interwencji określonym w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, które wymaga co najmniej 500 zwolnień w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie znajdującym się w państwie członkowskim, z uwzględnieniem zwolnień pracowników u jego dostawców i producentów niższego szczebla lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek.

               7.Czteromiesięczny okres odniesienia dla wniosku biegnie od dnia 15 sierpnia 2020 r. do dnia 15 grudnia 2020 r.

               8.Liczba pracowników zwolnionych w przedsiębiorstwie KLM w okresie odniesienia wyniosła 650.

               Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności

               9.Liczbę wszystkich zwolnień w przedmiotowym okresie odniesienia uzyskano, licząc zwolnienia od daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę o zwolnieniu lub wypowiedzeniu zawartej z pracownikiem umowy o pracę.

               Kwalifikujący się beneficjenci

               10.Oprócz wspomnianych już pracowników do kwalifikujących się beneficjentów zalicza się 1 201 pracowników zwolnionych przed czteromiesięcznym okresem odniesienia lub po nim. Wszyscy ci pracownicy zostali zwolnieni po ogłoszeniu przewidywanych zwolnień w dniu 21 maja 2020 r. Można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień w okresie odniesienia.

               11.Łączna liczba kwalifikujących się pracowników wynosi zatem 1 851.

               Związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym

               12.W dniu 11 marca 2020 r. Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) uznała COVID-19 za pandemię o zasięgu globalnym. W dniu 27 maja 2020 r. w komunikacie pt. „Budżet Unii Europejskiej (UE) napędza plan odbudowy Europy”
                  7
                Komisja Europejska oświadczyła, że kryzys zdrowotny doprowadził do kryzysu gospodarczego, i przedstawiła plan naprawy gospodarczej. W ramach tego planu przewidziano rolę EFG jako narzędzia nadzwyczajnego służącego pomocy osobom, które straciły pracę z powodu światowego kryzysu gospodarczego.

               13.Pandemia doprowadziła do największej recesji w historii UE. Zgodnie z „Europejską prognozą gospodarczą Komisji – zima 2021 r.”
                  8
                unijny PKB spadł o 6,3 % w 2020 r., lecz prognozuje się jego odbicie o 3,7 % w 2021 r. i o 3,9 % w 2022 r.

               14.Pandemia COVID-19 wywiera znaczący wpływ na branżę lotniczą ze względu na ograniczenia związane z podróżą oraz gwałtowny spadek pasażerskiego transportu lotniczego. Mniejsza liczba pasażerów przełożyła się na ogromny spadek dochodów przedsiębiorstw lotniczych, zmuszając wiele z nich do zwalniania pracowników lub ogłoszenia niewypłacalności. W kwietniu 2020 r. przepływ pasażerów w ruchu międzynarodowym spadł o 98,9 % w porównaniu z kwietniem 2019 r., a 64 % wszystkich statków powietrznych na świecie jest nieużywanych – jest to największa recesja w historii lotnictwa
                  9
               .

               15.W czerwcu 2020 r. popyt na przewozy pasażerskie nieco wzrósł, lecz mimo to utrzymywał się znacznie poniżej poziomu sprzed kryzysu. Całkowity popyt (mierzony jako przychody w przeliczeniu na pasażerokilometry, RPK) zmniejszył się o 86,5 % w porównaniu z czerwcem 2019 r.
                  10

               Liczba pasażerów transportu lotniczego
                  11

               Przychody w przeliczeniu na pasażerokilometry w całej branży (w miliardach na miesiąc)

                        Wartość faktyczna

                        Dane wyrównane sezonowo

               16.Ogólnie w 2020 r. międzynarodowy popyt na przewozy pasażerskie spadł o 75,6 % w porównaniu z poziomem z 2019 r. Przepustowość (mierzona w dostępnych siedzeniach na kilometr) spadła o 68,1 %, a współczynnik obciążenia (służący do pomiaru odsetka dostępnej liczby miejsc siedzących, które są zajęte przez pasażerów) spadł o 19,2 punktu procentowego do 62,8 %
                  12
               .

               17.Według prognoz ruchu pasażerskiego na świecie opracowanych przez Zrzeszenie Międzynarodowego Transportu Lotniczego powrót do poziomu sprzed kryzysu zajmie branży lotniczej od 3 do 4 lat
                  13
               .

               18.Do chwili obecnej trzy wnioski w sprawie wsparcia z EFG dotyczyły sektora transportu lotniczego, wszystkie uzasadnione były globalizacją handlu
                  14
               .

               Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności

               19.Zdarzenia, które doprowadziły do tych zwolnień, wynikają z nieoczekiwanego światowego kryzysu gospodarczego spowodowanego pandemią COVID-19.

               20.Niderlandy zgłaszają, że przedsiębiorstwo KLM dotkliwie odczuło skutki pandemii COVID-19. Przed pandemią, w latach 2015–2019, przedsiębiorstwo to osiągało systematycznie coraz lepsze wyniki finansowe. W 2015 r. KLM odnotowało przychód w wysokości 9 905 mln EUR, który do 2019 r. wzrósł do 11 075 mln EUR. Zysk netto za rok obrotowy 2019 wyniósł 449 mln EUR w porównaniu z 54 mln EUR za rok 2015
                  15
               .

               21.Kryzys osłabił jednak dobre wyniki uzyskiwane przez KLM w ostatnich latach. W połowie marca 2020 r. działalność tego przedsiębiorstwa została w dużej mierze wstrzymana, natomiast koszty operacyjne pozostały na tym samym poziomie
                  16
               .

               22.W 2020 r. przedsiębiorstwo KLM przewiozło 11,2 mln pasażerów, co stanowiło ogromny spadek o 68 % w porównaniu z poprzednim rokiem. Współczynnik obciążenia spadł do 52,2 % w porównaniu z 89,4 % w 2019 r.
                  17

               23.W 2020 r. przychody KLM zmniejszyły się o 53,8 % w porównaniu z poprzednim rokiem i wyniosły 5 120 mln EUR. Z powodu gwałtownego spadku przychodów w 2020 r. przedsiębiorstwo wykazało skumulowany deficyt w działalności operacyjnej wynoszący 1 154 mln EUR w stosunku do zysku w wysokości 714 mln EUR w 2019 r.
                  18

               24.W dniu 31 lipca 2020 r. kierownictwo KLM ogłosiło plan restrukturyzacji mający na celu obniżenie kosztów. Wskutek tych działań siłę roboczą zmniejszono o 5 000 ekwiwalentów pełnego czasu pracy (z 33 000 do 28 000 ekwiwalentów pełnego czasu pracy)
                  19
               .

               25.Kierownictwo KLM prognozuje, że powrót do ruchu lotniczego sprzed kryzysu potrwa do 2024 r. Poziom i tempo odbudowy będzie zależeć od szeregu czynników, takich jak ewolucja wirusa, ożywienie gospodarcze i zachowania klientów związane z podróżowaniem
                  20
               .

               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie

               26.Wspomniane zwolnienia w KLM mają poważny wpływ na gospodarkę krajową. KLM jest drugim pod względem wielkości prywatnym pracodawcą w Niderlandach, zatrudniającym ponad 33 000 pracowników
                  21
               .

               27.KLM prowadzi działalność z portu lotniczego Amsterdam-Schiphol, natomiast siedziba główna przedsiębiorstwa mieści się w Amstelveen, co oznacza, że wielu pracowników KLM mieszka w prowincji Noord-Holland.

               28.W czwartym kwartale 2020 r. stopa bezrobocia w tej prowincji wzrosła do 4,8 %, tj. o 1,5 punktu procentowego w stosunku do tego samego kwartału 2019 r. Stopa bezrobocia w Noord-Holland była najwyższa w porównaniu z sąsiednimi prowincjami – Flevoland (4,2 %) i South-Holland (4,5 %)
                  22
               .

               29.Niderlandy utrzymują, że jednym z regionów najbardziej dotkniętych zwolnieniami jest obszar metropolitalny Amsterdamu (podregion prowincji Noord-Holland). Wynika to z faktu, że kryzys gospodarczy najmocniej uderzył w sektory silnie skoncentrowane na tym obszarze, takie jak lotnictwo, sektor hotelarsko-gastronomiczny, kultura, sport i rekreacja
                  23
               .

               30.Z danych zgromadzonych w czerwcu 2020 r. przez Niderlandzki Urząd Ubezpieczeń Pracowniczych (UVW) wynika, że 34 % pracowników na obszarze metropolitalnym Amsterdamu pracuje w sektorach, w których nastąpiła duża lub bardzo duża redukcja zatrudnienia, podczas gdy w skali całego kraju odsetek ten wynosi ok. 32 %
                  24
               .

               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania

               Beneficjenci objęci pomocą

               31.Spośród 1 851 kwalifikujących się osób szacowana liczba zwolnionych pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków EFG, wynosi 1 201. Podział tych zwolnionych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco:

                        Kategoria

                        Liczba
                            beneficjentów objętych pomocą

                        Płeć:

                        Mężczyźni:

                        933

                        (77,69 %)

                        Kobiety:

                        268

                        (22,31 %)

                        Obywatelstwo:

                        Obywatele UE:

                        1 180

                        (98,25 %)

                        Obywatele spoza UE:

                        21

                        (1,75 %)

                        Grupa wiekowa:

                        15-24 lat:

                        35

                        (2,91 %)

                        25-29 lat:

                        92

                        (7,66 %)

                        30-54 lat:

                        697

                        (58,04 %)

                        55-64 lat:

                        353

                        (29,39 %)

                        osoby w wieku powyżej 64 lat:

                        24

                        (2,00 %)

               Kwalifikowalność proponowanych działań

               32.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące działania:

               –Ukierunkowanie zawodowe. Na tym etapie uczestnicy otrzymają informacje na temat procesu wsparcia, ukierunkowania zawodowego oraz pomocy w poszukiwaniu pracy. Etap ten obejmuje również indywidualny coaching rozwijający pewność siebie, co pomaga pracownikom w przechodzeniu j do nowych stanowisk pracy.

               –Wsparcie w znalezieniu pracy w specjalnych sektorach. Środek ten pozwoli zapewnić profesjonalną pomoc w przejściu do sektorów, w których występuje niedobór siły roboczej, takich jak edukacja, opieka zdrowotna, logistyka, technologie i zarządzanie informacjami. Na przykład osoby posiadające wiedzę techniczną (tj. w zakresie inżynierii i obsługi technicznej KLM) mogłyby przekwalifikować się, co umożliwiłoby im podjęcie pracy w sektorze związanym z technologią.

               –Szkolenie, coaching lub kształcenie. Obejmie środki służące rozwijaniu umiejętności potrzebnych w nowej dziedzinie zatrudnienia.

               –Doradztwo finansowe. Środek ten pozwoli zapewnić indywidualną ocenę i doradztwo finansowe w celu zagwarantowania, aby pracownik, który został zwolniony, uzyskał jasny obraz swojej sytuacji finansowej i perspektyw i mógł podjąć właściwą decyzję. W ramach tej oceny ekspert ds. usług finansowych uwzględni sytuację osobistą, wpływ zmiany pracy na dochody, sytuację mieszkaniową (tj. zdolność do wywiązania się ze zobowiązań hipotecznych, opłaty za wynajem, skutki ewentualnej zmiany miejsca zamieszkania) oraz skutki środków szczególnych wynikających z układów zbiorowych pracy i zmieniających się krajowych przepisów podatkowych.

               33.Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.

               34.Niderlandy dostarczyły wymaganych informacji na temat działań, do których przedmiotowe przedsiębiorstwo jest zobowiązane na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdzono, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.

               Szacowany budżet

               35.Szacowane łączne koszty wynoszą 8 365 364 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 8 030 750 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 334 614 EUR.

               36.Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 5 019 218 EUR (60 % łącznych kosztów).

                        Działania

                        Szacowana liczba uczestników

                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)

                        Szacowane łączne koszty

                        (w EUR)

                        Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Poradnictwo zawodowe

                        901

                        3 750

                        3 378 750

                        Wsparcie w znalezieniu pracy w specjalnych sektorach

                        300

                        5 000

                        1 500 000

                        Szkolenie, coaching lub kształcenie

                        1 201

                        2 000

                        2 402 000

                        Doradztwo finansowe

                        600

                        1 250

                        750 000

                        Ogółem a):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        8 030 750

                        (100 %)

                        Dodatki i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        0

                        0

                        0

                        Ogółem b):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług:

                        –

                        0

                        (0 %)

                         Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG

                        1. Działania przygotowawcze

                        –

                        0

                        2. Zarządzanie

                        –

                        83 654

                        3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji

                        –

                        83 654

                        4. Kontrola i sprawozdawczość

                        –

                        167 306

                        Ogółem c):

                        udział procentowy w kosztach łącznych:

                        –

                        334 614

                        (4 %)

                        Łączne koszty (a + b + c):

                        –

                        8 365 364

                        Wkład z EFG (60 % łącznych kosztów)

                        –

                        5 019 218

               Okres kwalifikowalności wydatków

               37.Niderlandy rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 1 lutego 2021 r. Wydatki na te działania kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 1 lutego 2021 r. do dnia 1 lutego 2023 r.

               38.Niderlandy zaczęły ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 1 lutego 2021 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 1 lutego 2021 r. do dnia 1 sierpnia 2023 r.

               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych

               39.Źródłem krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowych lub współfinansowania jest KLM.

               40.Niderlandy potwierdziły, że opisane powyżej działania, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii
                  25
               .

               Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi

               41.Władze niderlandzkie poinformowały, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji z zainteresowanymi stronami i partnerami społecznymi. Aby zapewnić koordynację tych usług, utworzono radę zakładową.

               42.Działania przygotowawcze obejmowały spotkania z radą zakładową i związkami zawodowymi, tj. Christelijk Nationaal Vakverbond (CNV), De Unie, Nederlandse Vereniging voor Luchtvaart (NVLT), Vereniging Nederlands Cabinepersoneel (VNC), Vereniging van KLM Professionals (VKP) i Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV).

               Systemy zarządzania i kontroli

               43.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Niderlandy poinformowały Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym i nadzór nad nim będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie Europejskim Funduszem Społecznym. Zadania z zakresu zarządzania i nadzoru są realizowane przez segment wdrażania polityki w ramach Departamentu ds. Usług, Współpracy i Wdrażania (SZV; Ministerstwo Spraw Społecznych i Zatrudnienia).

               44.Rolę instytucji certyfikującej pełni natomiast Agencji Przedsiębiorczości Niderlandów (Netherlands Enterprise Agency, RVO) działająca z ramienia Ministerstwa Gospodarki i Polityki Klimatycznej. Właściwym organem w kwestii audytu jest Centralna Rządowa Służba Audytu w Ministerstwie Finansów.

               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie

               45.Niderlandy przedstawiły wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:

               –w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;

               –spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;

               –kontynuując działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwo KLM wywiązało się ze zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zatroszczyło się o pracowników;

               –proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy lub instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;

               –proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych;

               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.

               WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek budżetowy

               46.EFG nie może przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.), zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027
                  26
               .

               47.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 5 019 218 EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.

               48.Decyzja o uruchomieniu EFG, której dotyczy wniosek, zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 9 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  27
               .

               Powiązane akty prawne

               49.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 5 019 218 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.

               50.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG.

               2021/0115 (BUD)

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie
                  wniosku złożonego przez Niderlandy – EGF/2020/004 NL/KLM

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  28
               , w szczególności jego art. 15 ust. 4,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  29
               , w szczególności jego pkt 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu, spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego oraz w celu udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.

               (2)Zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093
                  30
                EFG nie może przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

               (3)W dniu 22 grudnia 2020 r. Niderlandy złożyły wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie KLM Royal Dutch Airlines w Niderlandach. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG, ustanowione w art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.

               (4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę 5 019 218 EUR dla wniosku złożonego przez Niderlandy.

               (5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2021 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 5 019 218 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [dzień przyjęcia]
                  31*.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

                     (2)

                        Rozporządzenie (UE) nr 1309/2013 ma zastosowanie do wszystkich wniosków otrzymanych do dnia 31 grudnia 2020 r.

                     (3)

                        W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG.

                     (4)

                        Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).

                     (5)

                        Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.

                     (6)

                        Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.

                     (7)

                        COM(2020) 442 final

                     (8)

                        Europejska prognoza gospodarcza– zima 2021 r.,
                  https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-performance-and-forecasts/economic-forecasts/winter-2021-economic-forecast-challenging-winter-light-end-tunnel_en

                     (9)

                        ATAG. Sprawozdanie pt. „2020 Aviation Benefits Beyond Borders” [Korzyści z lotnictwa ponad granicami, 2020 r.]:
                  https://aviationbenefits.org/media/167186/abbb2020_full.pdf

                     (10)

                        IATA: Analiza rynku pasażerskiego ruchu lotniczego, czerwiec 2020 r.
                  https://www.iata.org/en/iata-repository/publications/economic-reports/air-passenger-monthly-analysis---june-20202/

                     (11)

                        Tamże.

                     (12)

                        IATA:
                  https://www.iata.org/en/pressroom/pr/2021-02-03-02/

                     (13)

                        IATA:
                  https://www.iata.org/en/pressroom/pr/2020-07-28-02/

                     (14)

                        EGF/2017/009 FR/Air France, COM(2018) 230; EGF/2013/014 FR Air France, COM(2014) 701 oraz EGF/2015/004 IT Alitalia, COM(2015) 397.

                     (15)

                        Sprawozdanie roczne KLM z 2019 r.:
                  https://www.klm.com/travel/nl_nl/images/KLM-Jaarverslag-2019_tcm541-1063986.pdf

                     (16)

                        Pismo z dnia 24 kwietnia 2020 r. od ministra finansów Wopkego Hoekstry i ministra infrastruktury i gospodarki wodnej Cory van Nieuwenhuizen do Drugiej Izby parlamentu Niderlandów w sprawie możliwych środków wsparcia dla Air France-KLM:
                  https://www.government.nl/documents/parliamentary-documents/2020/04/24/letter-on-possible-support-measures-for-air-france-klm

                     (17)

                  https://www.airfranceklm.com/sites/default/files/q4_2020_press_release_en_final.pdf

                     (18)

                  https://www.airfranceklm.com/sites/default/files/q4_2020_press_release_en_final.pdf

                     (19)

                        Newsroom KLM:
                  https://news.klm.com/klm-adapts-organisation-further-due-to-covid-19-crisis/

                     (20)

                        Aviation24:
                  https://www.aviation24.be/airlines/air-france-klm-group/klm-royal-dutch-airlines/cuts-staff-to-cope-with-coronavirus-pandemic/

                     (21)

                        Sprawozdanie roczne KLM z 2019 r.:
                  https://www.klm.com/travel/nl_nl/images/KLM-Jaarverslag-2019_tcm541-1063986.pdf

                     (22)

                        Główny Urząd Statystyczny Niderlandów (CBS):
                  https://opendata.cbs.nl/statline/#/CBS/nl/dataset/83523NED/table?dl=4B4E7

                     (23)

                        Sprawozdanie Niderlandzkiego Urzędu Ubezpieczeń Pracowniczych (UVW):
                  https://www.uwv.nl/overuwv/Images/regionale-verschillen-impact-corona-werkgelegenheid.pdf

                     (24)

                        Tamże.

                     (25)

                        W dniu 13 lipca 2020 r. zgodnie z unijnymi zasadami pomocy państwa Komisja Europejska zatwierdziła przyjęty przez Niderlandy środek pomocy państwa w wysokości 3,4 mld EUR, na który składają się gwarancja rządowa na zabezpieczenie pożyczek oraz podporządkowana pożyczka państwowa na rzecz KLM w celu zapewnienia temu przedsiębiorstwu pilnie potrzebnej płynności w kontekście pandemii COVID-19.
                  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_1333

                     (26)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 15.

                     (27)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 29.

                     (28)

                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

                     (29)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 29.

                     (30)

                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 11).

                     (31)
                  *
                        Datę wprowadza Parlament przed opublikowaniem w Dz.U.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 6.5.2021
            COM(2021) 227 final
            2021/0116(BUD)
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku złożonego przez Finlandię – EGF/2020/007 FI/Finnair

               UZASADNIENIE

               KONTEKST WNIOSKU

               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  1
                („rozporządzenie w sprawie EFG”)
                  2
               .

               2.W dniu 30 grudnia 2020 r. Finlandia złożyła wniosek nr EGF//2020/007 FI/Finnair w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami
                  3
                w Finnair Oyj oraz u jednego podwykonawcy
                  4
                w Finlandii.

               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione.

               STRESZCZENIE WNIOSKU

                        Wniosek EFG

                        EGF/2020/007 FI/Finnair

                        Państwo członkowskie

                        Finlandia

                        Region (regiony), którego (których) dotyczy wniosek (poziom NUTS
                           5
                         2)

                        Helsinki-Uusimaa (FI1B)

                        Data złożenia wniosku

                        30 grudnia 2020 r.

                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku

                        30 grudnia 2020 r.

                        Data wniosku o dodatkowe informacje

                        13 stycznia 2021 r.

                        Termin przekazania dodatkowych informacji

                        24 lutego 2021 r.

                        Termin przeprowadzenia oceny

                        19 maja 2021 r.

                        Kryteria interwencji

                        Art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG

                        Główne przedsiębiorstwo

                        Finnair Oyj

                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek

                        1

                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej

                        (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           6

                        Dział 51 (Transport lotniczy)

                        Liczba jednostek zależnych, dostawców i producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw

                        1

                        Okres odniesienia (cztery miesiące):

                        25 sierpnia 2020 r. – 25 grudnia 2020 r.

                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a)

                        508

                        Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b)

                        0

                        Łączna liczba zwolnień (a + b)

                        508

                        Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów

                        508

                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą

                        500

                        Liczba objętych pomocą młodych osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (młodzież NEET)

                        0

                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)

                        2 730 600

                        Budżet na realizację EFG
                           7
                         (w EUR)

                        190 000

                        Całkowity budżet (w EUR)

                        2 920 600

                        Wkład z EFG (60 %) (w EUR)

                        1 752 360

               OCENA WNIOSKU

               Procedura

               4.Dnia 30 grudnia 2020 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Finlandia złożyła wniosek nr EGF/2020/007 FI/Finnair. Komisja potwierdziła odbiór wniosku tego samego dnia i zwróciła się do władz Finlandii o dodatkowe informacje w dniu 13 stycznia 2021 r. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna zamknąć ocenę zgodności wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 19 maja 2021 r.

               Kwalifikowalność wniosku

               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci

               5.Wniosek dotyczy 508 pracowników zwolnionych z przedsiębiorstwa Finnair Oyj oraz jednego podwykonawcy. Finnair prowadzi działalność w sektorze gospodarki sklasyfikowanym do działu 51 według NACE Rev. 2 (Transport lotniczy). Zwolnienia dokonane przez przedsiębiorstwa miały miejsce w regionie Helsinki-Uusimaa (FI1B) zaliczanym do poziomu NUTS 2.

                        Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień

                        Finnair

                        504

                        Hub Logistics Finland Oy

                        4

                        Liczba przedsiębiorstw ogółem: 2

                        Liczba zwolnień ogółem: 508

               Kryteria interwencji

               6.Finlandia złożyła wniosek zgodnie z kryterium interwencji określonym w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, które wymaga co najmniej 500 zwolnień w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie znajdującym się w państwie członkowskim, z uwzględnieniem zwolnień pracowników u jego dostawców i producentów niższego szczebla lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek.

               7.Czteromiesięczny okres odniesienia dla wniosku biegnie od dnia 25 sierpnia 2020 r. do dnia 25 grudnia 2020 r.

               8.Zwolnienia w okresie odniesienia przedstawiają się następująco:

               –504 pracowników zwolnionych w przedsiębiorstwie Finnair.

               –4 pracowników zwolnionych przez podwykonawcę Finnair.

               Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności

               9.Zwolnienia przeprowadzone w okresie odniesienia obliczono w następujący sposób:

               –504 od dnia, w którym pracodawca, zgodnie z art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady 98/59/WE
                  8
               , powiadomił na piśmie właściwy organ władzy publicznej o planowanych zwolnieniach grupowych. Finlandia potwierdziła przed datą zakończenia oceny przez Komisję, że rzeczywiście dokonano 504 zwolnień.

               –4 od daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę o zwolnieniu lub wypowiedzenia zawartej z pracownikiem umowy o pracę.

               Kwalifikujący się beneficjenci

               10.Łączna liczba kwalifikujących się pracowników wynosi zatem 508.

               Związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym

               11.W dniu 11 marca 2020 r. Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) uznała COVID-19 za pandemię o zasięgu globalnym. W dniu 27 maja 2020 r. w komunikacie pt. „Budżet Unii Europejskiej (UE) napędza plan odbudowy Europy”
                  9
                Komisja Europejska oświadczyła, że kryzys zdrowotny doprowadził do kryzysu gospodarczego, i przedstawiła plan naprawy gospodarczej. W planie tym uwzględniono EFG jako narzędzie nadzwyczajne, mające pomóc osobom, które straciły pracę z powodu światowego kryzysu gospodarczego.

               12.Pandemia doprowadziła do największej recesji w historii UE. Zgodnie z „Europejską prognozą gospodarczą Komisji – zima 2021 r.”
                  10
                unijny PKB spadł o 6,3 % w 2020 r., lecz prognozuje się jego odbicie o 3,7 % w 2021 r. i o 3,9 % w 2022 r.

               13.Pandemia COVID-19 wywiera znaczący wpływ na branżę lotniczą ze względu na ograniczenia związane z podróżowaniem oraz gwałtowny spadek pasażerskiego transportu lotniczego. Mniejsza liczba pasażerów przełożyła się na ogromny spadek dochodów przedsiębiorstw lotniczych, zmuszając wiele z nich do zwalniania pracowników lub ogłoszenia niewypłacalności. W kwietniu 2020 r. przepływ pasażerów w ruchu międzynarodowym spadł o 98,9 % w porównaniu z kwietniem 2019 r., a 64 % wszystkich statków powietrznych na świecie jest nieużywanych – jest to największa recesja w historii lotnictwa
                  11
               .

               14.W czerwcu 2020 r. popyt wśród pasażerów nieco wzrósł, lecz mimo to utrzymywał się znacznie poniżej poziomów sprzed kryzysu. Przychody w przeliczeniu na pasażerokilometry w całej branży spadły o 86,5 % w porównaniu z czerwcem 2019 r.
                  12

               Liczba pasażerów transportu lotniczego
                  13

               Przychody w przeliczeniu na pasażerokilometry w całej branży (w miliardach na miesiąc)

                        Wartość faktyczna

                        Dane wyrównane sezonowo

               15.W 2020 r. międzynarodowy popyt wśród pasażerów spadł o 75,6 % w porównaniu z poziomem z 2019 r. Przepustowość (mierzona pod względem dostępnych siedzeń na kilometr, tj. ASK) spadła o 68,1 %, a współczynnik obciążenia (służący do pomiaru odsetka dostępnej liczby miejsc siedzących, które są zajęte przez pasażerów) spadł o 19,2 punktu procentowego do 62,8 %
                  14
               .

               16.Według prognoz ruchu pasażerskiego na świecie opracowanych przez Zrzeszenie Międzynarodowego Transportu Lotniczego powrót do poziomu sprzed kryzysu zajmie branży lotniczej od 3 do 4 lat
                  15
               .

               17.Do chwili obecnej cztery wnioski o wsparcie z EFG dotyczyły sektora transportu lotniczego: trzy z nich powoływały się na globalizację handlu
                  16
               , a jeden na kryzys gospodarczy będący skutkiem pandemii COVID-19
                  17
               .

               Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności

               18.Zdarzenia, które doprowadziły do tych zwolnień, wynikają z nieoczekiwanego światowego kryzysu gospodarczego, spowodowanego pandemią COVID-19.

               19.Finlandia zgłasza, że przedsiębiorstwo Finnair dotkliwie odczuło skutki pandemii. Przed pandemią COVID-19 przedsiębiorstwo Finnair mogło pochwalić się silną pozycją finansową. W 2019 r. przychody Finnair wzrosły o 9,2 %, osiągając rekordowo wysoki poziom 3 097 mln EUR w porównaniu z 2 836 mln EUR w 2018 r. Zysk z działalności operacyjnej wyniósł łącznie 162,8 mln EUR w porównaniu z 256,3 mln EUR w 2018 r., co stanowiło spadek o 38 % spowodowany wzrostem cen paliwa, materiałów potrzebnych do budowy statków powietrznych oraz wydatków związanych z naprawami głównymi.

               20.W ostatnich dziesięciu latach liczba pasażerów w porcie lotniczym Helsinki-Vantaa znacznie wzrosła. W latach 2009–2019 liczba pasażerów wzrosła o 58 % – z 12,6 mln do 21,9 mln. Większość przepływu pasażerów stanowili pasażerowie lotów międzynarodowych: 10,2 mln w 2009 r. i 18,9 mln w 2019 r.
                  18
                W 2019 r. liczba pasażerów odbywających loty statkami powietrznymi należącymi do Finnair wzrosła o 10,3 % do 14 650 400 pasażerów, co stanowiło nowy najwyższy wynik w ujęciu rocznym
                  19
               .

               21.Na początku 2020 r. przepływ pasażerów w porcie lotniczym Helsinki-Vantaa nadal wzrastał. W styczniu 2020 r. liczba pasażerów lecących do Chin wzrosła o 58 % w stosunku do stycznia 2019 r. Jednak w lutym 2020 r. liczba pasażerów drastycznie zmalała o 73 % ze względu na sytuację epidemiczną. Począwszy od dnia 6 lutego 2020 r. przedsiębiorstwo Finnair było zmuszone anulować wszystkie loty do Chin kontynentalnych, a od dnia 4 marca 2020 r. – loty do wszystkich innych miejsc docelowych w Azji
                  20
               . W dniu 13 marca 2020 r. rząd Stanów Zjednoczonych ograniczył wszystkie inne niż istotne podróże do Stanów Zjednoczonych, w związku z czym przedsiębiorstwo Finnair musiało również anulować wszystkie loty do Stanów Zjednoczonych
                  21
               .

               22.Ograniczenia obowiązujące zarówno w Finlandii, jak i w innych państwach docelowych w poważny sposób wpłynęły na działania realizowane przez Finnair, w szczególności w kontekście lotów międzynarodowych i międzykontynentalnych. W kwietniu 2020 r. ruch lotniczy w porcie lotniczym Helsinki-Vantaa ustał niemal zupełnie, utrzymując się na poziomie jedynie 1 % w porównaniu z kwietniem 2019 r. (21 000 pasażerów w kwietniu 2020 r. w porównaniu z 1,8 mln w kwietniu 2019 r.). W drugim kwartale – porównując lata 2020 i 2019 – liczba obsługiwanych przez Finnair lotów między miejscami docelowymi w Azji i w Europie zmniejszyła się o 92,1 %. Liczba pasażerów spadła o 97,5 %: z 3,9 mln do 98 000 pasażerów, a przepustowość przepływu pasażerów (dostępne siedzenia na kilometr, ASK) zmniejszyła się o 97,2 %
                  22
               .

               23.W sprawozdaniu rocznym Finnair z 2020 r. wykazano gwałtowny spadek przychodów o 73,2 % (z 3 097,7 mln EUR do 829,2 mln EUR), spadek liczby pasażerów o 76,2 % (z 14,7 mln do 3,5 mln) oraz skumulowany deficyt z działalności operacyjnej opiewający na 464,5 mln EUR
                  23
               .

               24.Aby zaradzić sytuacji kryzysowej, przedsiębiorstwo Finnair musiało ograniczyć koszty – poczyniono oszczędności pod względem kosztów związanych z nieruchomościami, leasingiem statków powietrznych, IT (cyfryzacja i automatyzacja procesów obsługi klienta), sprzedażą i dystrybucją, jak również ograniczono koszty administracyjne i struktury wynagrodzeń. Wskutek tych działań zmniejszono siłę roboczą, redukując 1 000 miejsc pracy
                  24
               .

               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie

               25.Sektor lotnictwa wnosi istotny wkład w funkcjonowanie gospodarki Finlandii. W 2020 r. w branży lotniczej zatrudnionych było 42 000 osób (23 000 bezpośrednich i 19 000 pośrednich miejsc pracy), a jej wkład w PKB Finlandii wyniósł 8,8 mld EUR, co odpowiada 3,2 % całkowitego PKB
                  25
               . Finnair to największe przedsiębiorstwo lotnicze w Finlandii, którego baza znajduje się w porcie lotniczym Helsinki-Vantaa. Pod koniec 2019 r. przedsiębiorstwo Finnair zatrudniało 6 788 pracowników i obsługiwało loty do 132 miejsc docelowych
                  26
               .

               26.Wspomniane zwolnienia w Finnair mają zatem poważny wpływ na gospodarkę krajową. Region NUTS 2, którego dotyczą zwolnienia, to Helsinki-Uusimaa, w którym znajduje się baza operacyjna Finnair. W okresie od lutego do kwietnia 2020 r. liczba osób bezrobotnych poszukujących pracy w regionie Helsinki-Uusimaa wzrosła o 22,5 % – z 68 016 do 83 340. W ujęciu rocznym – mimo podjęcia środków ochrony zatrudnienia – stopa bezrobocia w regionie Helsinki-Uusimaa wzrosła o 0,8 punktu procentowego – z 6,4 % w 2019 r. do 7,2 % w 2020 r.
                  27

               27.W 2020 r. krajowa stopa bezrobocia wynosiła 7,8 %, tj. była o 1,1 punktu procentowego wyższa niż w 2019 r.
                  28
                Fińskie Ministerstwo Finansów oszacowało, że stopa bezrobocia będzie nieprzerwanie rosła aż do osiągnięcia poziomu 8,2 % w 2021 r.; na 2022 r. przewiduje się spadek do 7,8 %.
                  29

               28.Z uwagi na wzrost bezrobocia będącego skutkiem kryzysu ponowne zatrudnienie byłych pracowników przedsiębiorstwa Finnair będzie trudne. Fińskie władze twierdzą, że dla zwiększenia szans zwolnionych pracowników na ponowne zatrudnienie, potrzebne są dostosowane wytyczne dotyczące poszukiwania pracy oraz dostosowanego wsparcia w tym zakresie, jak również indywidualne doskonalenie zawodowe i zmiana kwalifikacji.

               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania

               Beneficjenci objęci pomocą

               29.Spośród 508 kwalifikujących się osób szacowana liczba zwolnionych pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków EFG, wynosi 500. Podział tych zwolnionych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco:

                        Kategoria

                        Liczba
                           beneficjentów objętych pomocą

                        Płeć:

                        Mężczyźni:

                        280

                        (56,00 %)

                        Kobiety:

                        220

                        (44,00 %)

                        Obywatelstwo:

                        Obywatele UE:

                        493

                        (98,60 %)

                        Obywatele spoza UE:

                        7

                        (1,40 %)

                        Grupa wiekowa:

                        15–24 lat:

                        19

                        (3,80 %)

                        25-29 lat:

                        28

                        (5,60 %)

                        30-54 lat:

                        312

                        (62,40 %)

                        55-64 lat:

                        141

                        (28,20 %)

                        osoby w wieku powyżej 64 lat:

                        0

                        (0,00 %)

               Kwalifikowalność proponowanych działań

               30.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące działania:

               –Coaching i inne środki przygotowawcze. Należą do nich: 1) przeprowadzone przez ekspertów oceny kompetencji zawodowych osób poszukujących pracy oraz zapotrzebowania na usługi; 2) ocena kompetencji, aby zidentyfikować uczestników według ich kompetencji i perspektyw zatrudnienia; 3) szkolenie dotyczące poszukiwania pracy i informacje na temat rynku pracy; 4) intensywne szkolenia dotyczące kariery oraz szkolenia indywidualne, aby zapewnić uczestnikom wsparcie i wskazówki na etapie poszukiwania pracy.

               –Usługi związane z zatrudnieniem i usługi dla przedsiębiorców. Środek ten pozwoli zapewnić wytyczne zawodowe oraz dotyczące poszukiwania pracy, doradztwo, oceny zdolności do pracy oraz praktyki. Organizowane będą również wydarzenia rekrutacyjne i informacyjne.

               –Szkolenia. Zapewniony zostanie dostosowany program pt. „Dalsza edukacja w przedsiębiorstwach” (ang. „Further Educated with Companies” (F.E.C.))
                  30
                opracowany przez organy fińskie w celu umożliwienia spotkania się kandydatów poszukujących pracy i przedstawicieli przedsiębiorstw, które zamierzają prowadzić rekrutację. Uczestnicy odbędą również szkolenia podnoszące kwalifikacje zawodowe, w tym kursy z zakresu rozwoju biznesu, szkolenia kadry kierowniczej, zasobów ludzkich, sprzedaży i marketingu, sztucznej inteligencji, bezpieczeństwa cyfrowego, robotyki, zarządzania finansami i projektami itp.

               –Dofinansowanie wynagrodzeń. Środek ten będzie wspierał zatrudnienie w nowej pracy poprzez zmniejszenie kosztów wynagrodzenia. Dofinansowanie, które wynosić będzie od 30 do 50 % kosztów wypłaty wynagrodzenia, otrzyma pracodawca. Kwota i czas trwania dofinansowania zależą od czasu trwania okresu bezrobocia.

               –Dotacja na rozpoczęcie działalności. Celem dotacji na rozpoczęcie działalności jest promowanie przedsiębiorczości i zatrudnienia poszczególnych osób. Dotacja na rozpoczęcie działalności zapewnia początkującemu przedsiębiorcy dochód w okresie, jaki uznaje się za niezbędny dla zapoczątkowania i uruchomienia przedsiębiorstwa w pełnym wymiarze godzin, trwającym maksymalnie 12 miesięcy.

               –Aby pokryć powiązane wydatki poniesione na etapie poszukiwania pracy lub szkolenia, przyznane mogą zostać dieta za czas podróży, dodatek mieszkaniowy i dodatek za przeprowadzkę.

               31.Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.

               32.Finlandia dostarczyła wymaganych informacji na temat działań, do których przedmiotowe przedsiębiorstwo jest zobowiązane na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdzono, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.

               Szacowany budżet

               33.Szacowane łączne koszty wynoszą 2 920 600 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 2 730 600 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 190 000 EUR.

               34.Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 1 752 360 EUR (60 % łącznych kosztów).

                        Działania

                        Szacowana liczba uczestników

                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)
                           31

                        Szacowane łączne koszty

                        (w EUR)
                           32

                        Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Coaching i inne środki przygotowawcze

                        450

                        1 556

                        700 000

                        Usługi związane z zatrudnieniem i usługi dla przedsiębiorców:

                        500

                        400

                        200 000

                        Szkolenia

                        300

                        4 333

                        1 300 000

                        Ogółem a):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        2 200 000

                        (80,57 %)

                        Dodatki i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Dofinansowanie wynagrodzeń:

                        60

                        6 000

                        360 000

                        Dieta za czas podróży, dodatek mieszkaniowy i dodatek na przeprowadzkę

                        25

                        200

                        5 000

                        Dotacja na rozpoczęcie działalności

                        20

                        8 280

                        165 600

                        Ogółem b):

                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        530 600

                        (19,43 %)

                         Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG

                        1. Działania przygotowawcze

                        –

                        0

                        2. Zarządzanie

                        –

                        160 000

                        3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji

                        –

                        15 000

                        4. Kontrola i sprawozdawczość

                        –

                        15 000

                        Ogółem c):

                        udział procentowy w kosztach łącznych:

                        –

                        190 000

                        (6,51 %)

                        Łączne koszty (a + b + c):

                        –

                        2 920 600

                        Wkład z EFG (60 % łącznych kosztów)

                        –

                        1 752 360

               35.Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Finlandia potwierdziła, że działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia.

               36.Finlandia potwierdziła, że koszty inwestycji tytułem prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą 15 000 EUR na jednego beneficjenta.

               Okres kwalifikowalności wydatków

               37.Finlandia rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 21 października 2020 r. Wydatki na te działania kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 21 października 2020 r. do dnia 30 grudnia 2022 r.

               38.Finlandia zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 21 października 2020 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 21 października 2020 r. do dnia 30 czerwca 2023 r.

               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych

               39.Źródłem krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowych lub współfinansowania jest budżet jednostki publicznej służby zatrudnienia w dziale administracyjnym Ministerstwa ds. Zatrudnienia i Gospodarki. Niektóre usługi będą również finansowane ze środków na cele operacyjne Ośrodka Rozwoju Gospodarczego, Ośrodka Transportu i Ośrodka Środowiska, jak również Biura Zatrudnienia i Biura Rozwoju Gospodarczego.

               40.Finlandia potwierdziła, że opisane powyżej środki, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii Europejskiej
                  33
               .

               Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi

               41.Finlandia poinformowała, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji z grupą roboczą. Działania przygotowawcze obejmowały spotkania z przedstawicielami Ośrodka Rozwoju Gospodarczego, Ośrodka Transportu i Ośrodka Środowiska oraz Biura Zatrudnienia i Biura Rozwoju Gospodarczego z Uusimaa, przedsiębiorstwa Finnair i związków zawodowych, mianowicie Ilmailualan Unioni (IAU), Finnairin insinöörit ja ylemmät toimihenkilöt (FINTO), Auto ja Kuljetusalan Työntekijäliitto ry (AKT) oraz Trade Union Pro.

               Systemy zarządzania i kontroli

               42.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Finlandia poinformowała Komisję, że wkładem finansowym zarządzać będzie Ministerstwo Spraw Gospodarczych i Zatrudnienia, które pełni funkcję organu zarządzającego i instytucji certyfikującej do celów EFG oraz instytucji pośredniczącej zajmującej się dystrybucją środków z EFG. Funkcje zarządzania EFG przyznano Departamentowi Regionów i Usług na rzecz Wzrostu, który pełni również funkcję instytucji zarządzającej na potrzeby Europejskiego Funduszu Społecznego. Zza wdrożenie środków finansowanych z EFG odpowiadają Ośrodek Rozwoju Gospodarczego, Ośrodek Transportu i Ośrodek Środowiska.

               43.Rolę instytucję certyfikującej pełni natomiast Jednostka ds. Zasobów Ludzkich i Administracji. Właściwym organem w kwestii audytu jest niezależna Jednostka Audytu Wewnętrznego działająca z ramienia Stałego Sekretarza Ministerstwa Spraw Gospodarczych i Zatrudnienia.

               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie

               44.Finlandia przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:

               –w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;

               –spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;

               –kontynuując działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwo Finnair wywiązało się ze zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zatroszczyło się o pracowników;

               –proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy lub instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;

               –proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych;

               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.

               WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek budżetowy

               45.EFG nie może przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.), zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027
                  34
               .

               46.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 1 752 360 EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.

               47.Decyzja o uruchomieniu EFG, której dotyczy wniosek, zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 9 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  35
               .

               Powiązane akty prawne

               48.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 1 752 360 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.

               49.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG.

               2021/0116 (BUD)

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie
                  wniosku złożonego przez Finlandię – EGF/2020/007 FI/Finnair

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  36
               , w szczególności jego art. 15 ust. 4,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych
                  37
               , w szczególności jego pkt 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu, spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego oraz w celu udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.

               (2)Zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 EFG
                  38
                nie może przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

               (3)W dniu 30 grudnia 2020 r. Finlandia złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Finnair Oyj oraz u jednego podwykonawcy w Finlandii. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG, ustanowione w art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.

               (4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w kwocie 1 752 360 EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Finlandię.

               (5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2021 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 1 752 360 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [dzień przyjęcia]
                  39*.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

                     (2)

                        Rozporządzenie (UE) nr 1309/2013 ma zastosowanie do wszystkich wniosków otrzymanych do dnia 31 grudnia 2020 r.

                     (3)

                        W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG.

                     (4)

                        Hub Logistics Finland Oy znajdujący się w regionie Helsinki-Uusimaa.

                     (5)

                        Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).

                     (6)

                        Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.

                     (7)

                        Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.

                     (8)

                        Dyrektywa Rady 98/59/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do zwolnień grupowych (Dz.U. L 225 z 12.8.1998, s. 16).

                     (9)

                        COM(2020) 442 final

                     (10)

                        Europejska prognoza gospodarcza– zima 2021 r.,
                  https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-performance-and-forecasts/economic-forecasts/winter-2021-economic-forecast-challenging-winter-light-end-tunnel_en

                     (11)

                        ATAG. Sprawozdanie pt. „2020 Aviation Benefits Beyond Borders” [Korzyści z lotnictwa ponad granicami, 2020 r.]:
                  https://aviationbenefits.org/media/167186/abbb2020_full.pdf

                     (12)

                        IATA: Analiza rynku pasażerskiego ruchu lotniczego, czerwiec 2020 r.
                  https://www.iata.org/en/iata-repository/publications/economic-reports/air-passenger-monthly-analysis---june-20202/

                     (13)

                        Tamże.

                     (14)

                        IATA:
                  https://www.iata.org/en/pressroom/pr/2021-02-03-02/

                     (15)

                        IATA:
                  https://www.iata.org/en/pressroom/pr/2020-07-28-02/

                     (16)

                        EGF/2017/009 FR/Air France, COM(2018) 230; EGF/2013/014 FR Air France, COM(2014) 701 oraz EGF/2015/004 IT Alitalia, COM(2015) 397.

                     (17)

                        EGF/2020/004 NL/KLM, COM(2021)226.

                     (18)

                        Sprawozdanie roczne Finavia z 2019 r.:
                  https://www.finavia.fi/sites/default/files/documents/Tilinpäätös%202019.pdf

                     (19)

                        Sprawozdanie roczne Finnair z 2019 r.:
                  https://investors.finnair.com/~/media/Files/F/Finnair-IR/documents/en/reports-and-presentation/2020/annual-report-2019.pdf

                     (20)

                  https://news.cision.com/finnair/r/finnair-cancels-all-flights-to-mainland-china-between-february-6-and-february-29--2020--customers-to,c3024652

                     (21)

                  https://news.cision.com/finnair/r/finnair-cancels-flights-to-us-and-delhi,c3057949

                     (22)

                        Sprawozdanie roczne Finnair z 2020 r.:
                  https://investors.finnair.com/~/media/Files/F/Finnair-IR/documents/en/reports-and-presentation/2020/half-year-2020-report-en.pdf

                     (23)

                  https://investors.finnair.com/~/media/Files/F/Finnair-IR/documents/en/reports-and-presentation/2021/annual-report-2020.pdf

                     (24)

                  https://company.finnair.com/en/media/all-releases/news?id=3751510
                   oraz
                  https://www.aviation24.be/airlines/finnair/finnair-targets-100-million-euros-cost-base-reductions-plans-to-reduce-1-000-jobs/

                     (25)

                        Air Transport Action Group (ATAG), Aviation Benefits Beyond Borders [Korzyści z lotnictwa ponad granicami]:
                  https://aviationbenefits.org/downloads/aviation-benefits-beyond-borders-2020/

                     (26)

                        Sprawozdanie roczne Finnair z 2019 r.:
                  https://investors.finnair.com/~/media/Files/F/Finnair-IR/documents/en/reports-and-presentation/2020/annual-report-2019.pdf

                     (27)

                        Fińska baza danych statystycznych:
                  https://pxnet2.stat.fi/PXWeb/pxweb/en/StatFin/

                     (28)

                  https://www.stat.fi/til/tyti/2020/13/tyti_2020_13_2021-03-04_tie_001_en.html

                     (29)

                        Statistics Finland
                  https://www.stat.fi/til/tyti/2020/09/tyti_2020_09_2020-10-20_tie_001_en.html
                   oraz
                  https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/162542/TEM%20työmarkkinaennuste%20syksy%202020.pdf

                     (30)

                  https://www.aaltopro.fi/en/services-in-change-situations/f.e.c.-programs-and-recruitment

                     (31)

                        W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty przypadające na jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowite koszty dla każdego środka. Pozostają one w tej samej wysokości, co w złożonym przez Finlandię wniosku.

                     (32)

                        Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia.

                     (33)

                        W dniu 18 maja 2020 r. Komisja Europejska zatwierdziła pierwszy fiński środek pomocy obejmujący gwarancję państwową dotyczącą pożyczki w wysokości 600 mln EUR przyznanej przedsiębiorstwu Finnair w celu ograniczenia wpływu gospodarczego pandemii COVID-19 na to przedsiębiorstwo.
                  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_20_1032

                     (34)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 15.

                     (35)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 29.

                     (36)

                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

                     (37)

                        Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 29.

                     (38)

                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 11).

                     (39)
                  *
                        Datę wprowadza Parlament przed opublikowaniem w Dz.U.