Ważna informacja prawna

|

52005PC0235

Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 2075/92w sprawie wspólnej organizacji rynku surowca tytoniowego  /* COM/2005/0235 końcowy - CNS 2005/0010 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 03.06.2005COM(2005)235 końcowy2005/0105(CNS)Wniosek dotyczącyROZPORZĄDZENIA RADYzmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 2075/92w sprawie wspólnej organizacji rynku surowca tytoniowego(przedstawiona przez Komisję)UZASADNIENIERozporządzenie Rady (EWG) nr 2075/92 w sprawie wspólnej organizacji rynku (COM) surowca tytoniowego przewiduje systemy premii i ograniczeń produkcji odpowiednio w tytułach I i II. W ramach maksymalnego całkowitego gwarantowanego progu dla Wspólnoty w odniesieniu do surowca tytoniowego w liściach na jeden zbiór, Rada ustanawia gwarantowane progi dla każdej grupy odmian na trzy kolejne zbiory, a następnie rozdziela dostępne ilości w każdej grupie odmian pomiędzy Państwa Członkowskie producentów. Rada ustanawia premie w każdej grupie odmian. Premie przyznaje się za surowiec tytoniowy wyprodukowany i dostarczony na zasadzie umowy kontraktacji pierwszemu przetwórcy tytoniu w ramach krajowego progu gwarantowanego według grup odmian. Ten system wsparcia funkcjonuje jedynie do zbioru w 2005 r.W ramach drugiego pakietu reformy WPR uzgodnionej w kwietniu 2004 r. systemy premii i ograniczeń produkcji mają zostać zniesione, a wprowadza się nowy system wsparcia: art. 152 rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników przewiduje skreślenie tytułu I i II rozporządzenia (EWG) nr 2075/92 począwszy od dnia 1 stycznia 2005 r. Jednak przepisy ustanowione w ramach tych tytułów będą miały zastosowanie w odniesieniu do płatności bezpośrednich dotyczących zbioru 2005 r.W wyniku zniesienia systemów premii i ograniczenia produkcji oraz przeniesienia treści niektórych artykułów i załączników do przewidywanych szczegółowych zasad dotyczących surowca tytoniowego, niektóre artykuły i załącznik do rozporządzenia (EWG) nr 2075/92 stracą moc i powinny zostać skreślone z uwagi na przejrzystość i jasność prawną. W szczególności nie ma już potrzeby utrzymywania przepisów dotyczących programu wykupu kwot w odniesieniu do zbioru 2005 r. Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (EWG) nr 2075/92. Począwszy od 2010 r. elementy składowe tworzące wspólną organizację rynku surowca tytoniowego mogłyby zostać ujęte w postaci uproszczonego dokumentu COM.2005/0105(CNS)Wniosek dotyczącyROZPORZĄDZENIA RADYzmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 2075/92w sprawie wspólnej organizacji rynku surowca tytoniowegoRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,uwzględniając wniosek Komisji[1],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[2],uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[3],a także mając na uwadze co następuje:(1) Tytuły I i II rozporządzenia Rady (EWG) nr 2075/92[4] ustanawiają system premii jak również system ograniczenia produkcji tytoniu.(2) Artykuł 152 rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003[5] ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników przewiduje skreślenie tytułu I i II rozporządzenia (EWG) nr 2075/92 od dnia 1 stycznia 2005 r., lecz stanowi również, że w dalszym ciągu będą one miały zastosowanie w odniesieniu do zbioru 2005 r. Systemy premii i ograniczenia produkcji, o których mowa w rozporządzeniu (EWG) nr 2075/92 utracą ważność wraz z zakończeniem zbioru 2005 r.(3) W związku z tym niektóre artykuły rozporządzenia (EWG) nr 2075/92 zdezaktualizowały się i powinny zostać skreślone z uwagi na jasność i przejrzystość prawną.(4) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 2075/92,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1W rozporządzeniu (EWG) nr 2075/92 wprowadza się następujące zmiany:(1) Artykuł 1 otrzymuje następujące brzmienie:„Artykuł 1Wspólna organizacja rynku surowca tytoniowego lub tytoniu nieprzetworzonego oraz odpadów tytoniowych objętych pozycją CN 2401.”(2) Artykuły 2, 12, 19, 25, 26 i 27 oraz Załącznik zostają skreślone.(3) W art. 13 ust. 2 lit. b) otrzymuje następujące brzmienie:„b) szczególne środki przewidziane do pomocy producentom tytoniu w przejściu na inne uprawy lub podjęcie innego rodzaju działalności gospodarczej tworzącej nowe miejsca pracy, jak również przeprowadzenie badań dotyczących możliwości, jakimi w tym zakresie dysponują producenci tytoniu.”(4) skreśla się art. 14;(5) Artykuł 14a otrzymuje brzmienie:„Artykuł 14aSzczegółowe zasady stosowania artykułu 13 przyjmuje się zgodnie z procedurą określoną w art. 23.”(6) Artykuł 17 otrzymuje następujące brzmienie:„Artykuł 171. Państwa Członkowskie podejmują wszelkie środki konieczne do zapewnienia i weryfikacji przestrzegania przepisów wspólnotowych dotyczących surowca tytoniowego.2. Zasady stosowania niniejszego tytułu przyjmuje się zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 23.”Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Artykuł 1 ust. 1, 2 i 6 stosuje się od dnia 1 stycznia 2006 r.Przepisy niezbędne do zarządzania i kontroli systemu premii stosuje się jednak w odniesieniu do zbioru 2005 r.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli,W imieniu RadyPrzewodniczącyFICHE FINANCIERE |1. | LIGNE BUDGETAIRE: 05 02 10 | CREDITS: 928,8 Mio € |2. | INTITULE DE LA MESURE: Proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CEE) n° 2075/92 portant organisation commune de marché dans le secteur du tabac brut. |3. | BASE JURIDIQUE: Article 37 du traité |4. | OBJECTIFS DE LA MESURE: Mettre à jour le règlement (CEE) n° 2075/92 |5. | INCIDENCES FINANCIERES | PERIODE DE 12 MOIS (Mio EUR) | EXERCICE EN COURS 2005 (Mio EUR) | EXERCICE SUIVANT 2006 (Mio EUR) |5.0 | DEPENSES A LA CHARGE – DU BUDGET DES CE (RESTITUTIONS/INTERVENTIONS) – DES BUDGETS NATIONAUX – D'AUTRES SECTEURS | – | – | – |5.1 | RECETTES – RESSOURCES PROPRES DES CE (PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE) – SUR LE PLAN NATIONAL | – | – | – |2007 | 2008 | 2009 | 2010 |5.0.1 | PREVISIONS DES DEPENSES | – | – | – | – |5.1.1 | PREVISIONS DES RECETTES | – | – | – | – |5.2 | MODE DE CALCUL: – |6.0 | FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET EN COURS D'EXECUTION | OUI NON |6.1 | FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D'EXECUTION | OUI NON |6.2 | NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE | OUI NON |6.3 | CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS | OUI NON |OBSERVATIONS: |[1] Dz.U. C […], […], p. […].[2] Dz.U. C […], […], p. […].[3] Dz.U. C […], […], p. […].[4] Dz.U. L 215 z 30.7.1992, str. 70. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1782/2003 zmienione rozporządzeniem (WE) nr 864/2004 (Dz.U. L 161, 30.4.2004, str. 48.).[5] Dz.U. L 270 z 21.10.2003, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 118/2005 (Dz.U. L 24 z 27.1.2005, str. 15).


Ważna informacja prawna

|

52008PC0867

Wniosek rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające Europejski fundusz dostosowania do globalizacji {SEK(2008) 3055} {SEK(2008) 3056}  /* COM/2008/0867 końcowy - COD 2008/0267 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 16.12.2008KOM(2008) 867 wersja ostateczna2008/0267 (COD)WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające Europejski fundusz dostosowania do globalizacji{SE K(2008) 3055}{SEK(2008) 3056}UZASADNIENIE1. Kontekst wniosku-  Podstawa i cele wnioskuWniosek ten ma na celu umożliwienie Europejskiemu Funduszowi Globalizacji (EFG) skuteczniejszego reagowania dla wsparcia pracowników, którzy utracili pracę w wyniku globalizacji, czasowe rozszerzenie jego zakresu poprzez objęcie nim zwolnień spowodowanych światowym kryzysem finansowym i gospodarczym oraz przybliżenie działań funduszu do jego celu, tj. solidarności. Aby osiągnąć ten cel, niektóre przepisy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006[1] ustanawiającego Europejski fundusz dostosowania do globalizacji powinny zostać zmienione.-  Kontekst ogólnySprawozdanie roczne dotyczące działalności EFG w 2007 r. stanowiło integralną część komunikatu „Odnowiona agenda społeczna: Możliwości, dostęp i solidarność w Europie XXI wieku”[2] przyjętego przez Komisję w dniu 2 lipca 2008 r. W komunikacie „Solidarność w obliczu zmian: Europejski fundusz dostosowania do globalizacji (EFG) w 2007 r. – ocena i perspektywy”[3] Komisja oznajmiła swój zamiar wprowadzenia zmian w rozporządzeniu w sprawie EFG przed wydaniem kolejnego sprawozdania rocznego, które ma być złożone do połowy 2009 r.W opublikowanym w dniu 26 listopada 2008 r. europejskim planie naprawy gospodarczej[4] Komisja ogłosiła, iż zamierza uczynić EFG skuteczniejszym narzędziem wczesnej interwencji w ramach europejskiej reakcji na kryzys. Komisja potwierdziła swój zamiar zmiany zasad EFG, tak aby mógł on szybciej interweniować w kluczowych sektorach, między innymi poprzez współfinansowanie szkoleń i ułatwianie rekrutacji osób zwolnionych z pracy w wyniku kryzysu gospodarczego.-  Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosekEuropejski Fundusz Społeczny[5] (EFS) ustanowiono, by przyczyniał się do realizacji priorytetów Wspólnoty w zakresie wzmocnienia spójności ekonomicznej i społecznej poprzez poprawę możliwości zatrudnienia, sprzyjanie osiąganiu wysokiego poziomu zatrudnienia i większej liczby oraz lepszych miejsc pracy. Fundusz ten wspiera europejską strategię zatrudnienia oraz działania państw członkowskich zmierzające do osiągnięcia pełnego zatrudnienia, poprawy jakości i wydajności pracy, promowania integracji społecznej, włącznie z dostępem osób w trudnym położeniu do zatrudnienia i zmniejszenia dysproporcji w zatrudnieniu na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym. Główna różnica w stosunku do EFG polega na tym, że EFS składa się z wieloletnich programów opartych na strategicznych, długoterminowych celach – w szczególności takich jak antycypacja zmian, zarządzanie zmianami i restrukturyzacja, w formie działań takich jak na przykład uczenie się przez całe życie. EFG jest odpowiedzią na konkretny, spowodowany globalizacją kryzys na skalę europejską. Zapewnia on jednorazowe i ograniczone w czasie wsparcie skierowane bezpośrednio na pomoc dla zwolnionych pracowników.Wniosek wprowadza zmiany w pewnych istniejących przepisach rozporządzenia w sprawie EFG w celu poprawy jego skuteczności w odniesieniu do ponownego zatrudniania pracowników zwalnianych w wyniku globalizacji. Pojęcia i przepisy zawarte w niniejszym wniosku pozostają zgodne z głównym celem EFG, jakim jest okazanie solidarności z pracownikami, których dotknęły zmiany w gospodarce światowej.-  Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami UniiWsparcie Wspólnoty dla pracowników zwalnianych w wyniku zwiększonej konkurencji na rynkach światowych w oczywisty sposób wzmacnia cele strategii lizbońskiej w zakresie wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy. Jest także w pełni zgodne z nadrzędnymi celami europejskiej strategii zatrudnienia obejmującymi osiągnięcie pełnego zatrudnienia oraz zmniejszenie poziomu bezrobocia i nieaktywności zawodowej, poprawę jakości i wydajności pracy, zwiększenie atrakcyjności miejsc pracy, a także wzmocnienie spójności społecznej i terytorialnej. Pomoc z EFG uzupełnia działania współfinansowane z funduszy strukturalnych, w szczególności z Europejskiego Funduszu Społecznego.EFG wzmacnia wytyczne dotyczące zatrudnienia w ramach europejskiej strategii zatrudnienia, zwłaszcza wytyczne 20, 21 i 24. Dotyczą one lepszego dostosowania do potrzeb rynku pracy poprzez usunięcie przeszkód w mobilności pracowników w całej Europie oraz lepszego prognozowania zapotrzebowania na umiejętności, a także niedoborów i wąskich gardeł na rynku pracy. Wytyczne promują elastyczność poprzez lepsze przewidywanie oraz konstruktywne zarządzanie zmianami, zwłaszcza związanymi z otwarciem rynków, aby zminimalizować koszty społeczne i ułatwić adaptację oraz wspieranie zmian statusu zawodowego, obejmujące szkolenia, pracę na własny rachunek, podejmowanie działalności gospodarczej i mobilność geograficzną. W odpowiedzi na nowe wymagania odnoszące się do umiejętności wytyczne wspierają również najlepsze wykorzystanie systemów kształcenia i szkolenia zawodowego w reagowaniu na nowe potrzeby zawodowe, wymogi dotyczące kluczowych kompetencji i umiejętności wymaganych w przyszłości poprzez poprawę w zakresie definiowania i przejrzystości kwalifikacji, ich skutecznego uznawania oraz zatwierdzanie kształcenia niesformalizowanego i nieformalnego.EFG jest również całkowicie zgodny z realizacją zintegrowanej polityki w zakresie elastycznego rynku pracy i bezpieczeństwa socjalnego (flexicurity) określonej w komunikacie „Wspólne zasady wdrażania modelu flexicurity” przyjętym przez Radę Europejską w grudniu 2007 r., ponieważ jego celem jest ułatwianie zwolnionym pracownikom szybkiej zmiany pracy, aby utrzymać wykwalifikowanych pracowników na rynku pracy.2. Konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz ocena skutków-  Konsultacje z zainteresowanymi stronamiMetody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentówKomisja dwukrotnie konsultowała się z ekspertami państw członkowskich i partnerami społecznymi: po raz pierwszy w lipcu 2008 r. za pomocą ankiety dotyczącej działań objętych EFG, zarządzania tym funduszem i ewentualnych ulepszeń określonych w sprawozdaniu rocznym dotyczącym EFG, a po raz drugi na konferencji zorganizowanej w Brukseli w dniu 4 września 2008 r. Program konferencji obejmował określone w sprawozdaniu rocznym i podkreślone w odpowiedziach na kwestionariusz kwestie, podsumowane dla celów informacyjnych w dokumencie zawierającym analizę zagadnień, który przed spotkaniem rozesłano do wszystkich jego uczestników.Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnieniaKomisja chciała w szczególności upewnić się co do stanowiska państw członkowskich i innych zainteresowanych stron w sprawie zasadniczych kwestii określonych w sprawozdaniu rocznym, zwłaszcza w odniesieniu do: przydatności włączenia czynników globalizacji innych niż zmiany w handlu międzynarodowym; znaczenia współczynnika współfinansowania przez EFG; ilości i charakteru przypadków zwolnień obejmujących ponad 1 000 pracowników oraz przypadków obejmujących od 500 do 1 000 pracowników; stosowności ustanowionych w rozporządzeniu okresów (okresy odniesienia i okresy realizacji); oraz w odniesieniu do szeregu kwestii dotyczących zarządzania EFG na szczeblu unijnym i krajowym. Odpowiedzi otrzymano od 22 państw członkowskich oraz kilku organizacji partnerów społecznych.Do wszystkich tych kwestii odniesiono się w proponowanych zmianach.-  Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznejNie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. Kilku ekspertów zewnętrznych uczestniczyło jednak aktywnie i wyraziło swoje poglądy na konferencji zainteresowanych stron, która odbyła się w Brukseli w dniu 4 września 2008 r.-  Ocena skutkówW sprawozdaniu z oceny skutków zwrócono uwagę na określone w sprawozdaniu rocznym problemy związane z wykonaniem obowiązującego rozporządzenia w sprawie EFG. W celu rozszerzenia zakresu EFG i zwiększenia jego skuteczności w ponownym zatrudnianiu pracowników zwolnionych w wyniku globalizacji Komisja oceniła trzy rozwiązania — z dwoma wariantami dla rozwiązania trzeciego — biorąc pod uwagę ich skutki gospodarcze i społeczne.-  W przypadku opcji 1, „ Bez zmian ”, rozporządzenie w sprawie EFG obowiązywałoby bez zmian. Zalety tej opcji wiążą się z utrzymaniem ciągłości ram prawnych i praktycznymi aspektami realizacji działań finansowanych z EFG;-  Opcja 2, „ Bez zmian oraz ulepszenia ”, przewiduje szereg ulepszeń operacyjnych bez wprowadzania zmian do rozporządzenia w sprawie EFG. Ulepszenia te obejmowałyby: uproszczenie procedur i wymogów związanych ze składaniem wniosków; wykorzystanie istniejących sieci do promowania EFG wśród potencjalnie zainteresowanych nim stron i wymiany pozytywnych doświadczeń; wyjaśnienie zasad kwalifikowalności sektora usług i środków takich jak zasiłki na koszty przeniesienia oraz mikrokredyty; nasilenie działań informacyjnych mające na celu lepsze wyeksponowanie EFG.W przypadku opcji 3, „ Ulepszenia i zmiany operacyjne ”, Komisja oceniła dwa warianty związane z kryterium kwalifikowalności:-  W ramach „ wariantu A: Handel ” opcji 3 kryterium kwalifikowalności stanowiłyby nadal zmiany w strukturze handlu międzynarodowego, ale rozporządzenie w sprawie EFG zostałoby w następujący sposób zmienione: zmniejszenie progowej liczby zwolnień z 1 000 do 500; uwzględnienie zwolnień, które nastąpiły przed rozpoczęciem okresu odniesienia w grupie zwolnionych pracowników uprawnionych do otrzymania wsparcia z EFG; przedłużenie okresu udzielania pomocy w ramach EFG z 12 do 24 miesięcy; jednoznaczne określenie kwoty dostępnej na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji oraz rozszerzenie zakresu pomocy technicznej poprzez włączenie działań długofalowych; wyjaśnienie znaczenia określenia „wykorzystanie” wkładu finansowego; oraz zwiększenie standardowego współczynnika wsparcia z 50 % do 75 % całkowitych kosztów;-  W ramach „ wariantu B: Rynki ” opcji 3 rozporządzenie w sprawie EFG zostałoby zmienione w sposób opisany powyżej z jedną różnicą: kwalifikowalność zostałaby rozszerzona obejmując poza istotnymi zmianami w strukturze handlu międzynarodowego również istotne zmiany na światowych rynkach, takie jak zmiany technologii produkcji i produktu, zmiany w organizacji produkcji (np. outsourcing) oraz zmiany w dostępie do surowców i innych czynników produkcji i zmiany ich cen.-  Rozszerzenie zakresu EFGŚwiatowy kryzys finansowy powoduje i będzie powodował masowe zwolnienia w coraz większej liczbie sektorów w miarę jak dotyka je ograniczona dostępność kredytu i zmniejszenie siły nabywczej obywateli. Komisja chce podjąć tymczasowe i wyjątkowe działania, aby lepiej dostosować fundusz do tych problemów. Komisja proponuje zatem rozszerzyć zakres funduszu na określony okres, aby mógł odpowiednio reagować na światowy kryzys finansowy i gospodarczy. Rozwiązania tego nie uwzględniono w pierwotnej ocenie skutków, która odnosiła się do bardziej ograniczonego rozszerzenia zakresu na „rynki” jak przedstawiono powyżej.W związku z tym ocenę skutków dostosowano, aby ująć aspekty kryzysu finansowego związane z zatrudnieniem, opis ograniczeń obowiązującego rozporządzenia w odniesieniu do nowej sytuacji oraz analizę możliwych zmian w rozporządzeniu w sprawie EFG, które umożliwią lepsze funkcjonowanie funduszu w reakcji na sytuacje kryzysowe.Wniosek jest również zgodny z zasadą, na której opiera się EFG, zgodnie z którą Unia powinna okazywać solidarność pracownikom, którzy tracą swoją pracę z powodu zakłóceń gospodarczych spowodowanych zjawiskami ogólnoświatowymi, takimi jak obecny światowy kryzys. Zasady rynku wewnętrznego w dalszym ciągu wykluczałyby z finansowania ze środków EFG dostosowania i restrukturyzacje o charakterze wyłącznie wewnątrzwspólnotowym.3. Aspekty prawne wniosku-  Krótki opis proponowanych działańProponowane działanie zmierza do zmiany rozporządzenia w sprawie EFG, aby zapewnić pełną zgodność EFG z założonym celem solidarności z pracownikami, którzy utracili swoją pracę z powodu istotnych zmian wywołanych globalizacją, obejmując tymczasowe przepisy zapewniające wsparcie dla pracowników zwolnionych w wyniku światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.-  Podstawa prawnaWniosek opiera się na art. 159 ust. 3 Traktatu WE.-  Zasada pomocniczościZasada pomocniczości ma zastosowanie, o ile wniosek nie podlega wyłącznym kompetencjom Wspólnoty.Cele wniosku nie mogą być osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie. Mogą one być osiągnięte wyłącznie poprzez zmianę obowiązującego rozporządzenia.Działanie Wspólnoty zapewni lepsze osiągnięcie celów wniosku z następującego względu:Jak stwierdzono w uzasadnieniu[6] do pierwotnego wniosku dotyczącego rozporządzenia w sprawie EFG, Wspólnota może podjąć kroki, zgodnie z zasadą pomocniczości ustanowioną w art. 5 Traktatu, dla wsparcia celu solidarności.Przedstawiając niniejszy wniosek Komisja oparła się na danych liczbowych uzyskanych na podstawie pierwszych 18 miesięcy funkcjonowania EFG, włącznie z danymi zawartymi w pierwszym sprawozdaniu rocznym EFG.Funkcjonowanie tego instrumentu można zmienić wyłącznie za pomocą inicjatywy legislacyjnej podjętej na szczeblu unijnym. Niniejszy wniosek określa zasady funkcjonowania instrumentu finansowego dostępnego na poziomie Wspólnoty.Wniosek jest zatem zgodny z zasadą pomocniczości.-  Zasada proporcjonalnościWniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów:Zgodnie z zasadą proporcjonalności przepisy niniejszego rozporządzenia nie wykraczają poza zakres niezbędny do osiągnięcia jego celów. Zaproponowane zmiany w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 ograniczają się do zmian niezbędnych dla zwiększenia oddziaływania EFG w zakresie ponownego zatrudnienia pracowników, którzy zostali zwolnieni w wyniku zmian w gospodarce światowej.W porównaniu z obowiązującym rozporządzeniem wniosek nie nakłada na państwa członkowskie żadnych dodatkowych obciążeń administracyjnych.-  Wybór instrumentówProponowany instrument: rozporządzenie.Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następującego względu:Rozporządzenie stanowi właściwy instrument prawny umożliwiający zmianę obowiązującego rozporządzenia.4. Wpływ na budżetPunkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją z dnia 17 maja 2006 r.[7] w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami stanowi, iż EFG nie może przekroczyć maksymalnej kwoty rocznej 500 mln EUR .Zgodnie z komunikatem w sprawie europejskiego planu naprawy gospodarczej Komisja przeanalizuje środki budżetowe dostępne w ramach EFG pod kątem wdrażania zmienionych reguł .5. Informacje dodatkowe-  Szczegółowe wyjaśnienie wnioskuW odpowiedzi na światowy kryzys finansowy i gospodarczy proponowana zmiana w art. 1 rozszerza zakres stosowania EFG i zawiera niezbędne dostosowania dla tymczasowego wsparcia pracowników zwalnianych w wyniku tego kryzysu.Proponowane zmiany w art. 2 zmniejszają progową liczbę zwolnień z 1 000 do 500, wyjaśniają sytuację wniosków złożonych w ramach kryteriów interwencji określonych w art. 2 lit. c) i na podstawie orzecznictwa[8] wprowadzają definicję zwolnień masowych.Celem proponowanej zmiany w art. 5 ust. 2 lit. a) jest zapewnienie sprawiedliwego i niedyskryminacyjnego traktowania pracowników, których zwolnienie nastąpiło przed lub po 4-miesięcznym okresie odniesienia, o którym mowa w art. 2 lit. a) lub c), ale które można wyraźnie powiązać z danym zwolnieniem masowym.Proponowane zmiany w art. 8 wyjaśniają podstawy obliczania kwoty dostępnej na pomoc techniczną oraz rodzaje działań jakie mogą być finansowane w ramach art. 13.Proponowana zmiana w art. 10 zwiększa współczynnik interwencji z 50 % do 75 %, co lepiej oddaje nadzwyczajny charakter środków przeznaczonych na wsparcie dla zwolnionych pracowników.Proponowana zmiana w art. 13 przedłuża okres realizacji projektów finansowanych z EFG z 12 do 24 miesięcy.Proponowana zmiana w art. 20 stanowi, że na podstawie oceny w połowie okresu, przewidzianej w art. 17, ust. 1 lit. a), Parlament Europejski i Rada na wniosek Komisji mogą dokonać przeglądu rozporządzenia, włącznie z tymczasowym odstępstwem przewidzianym w art. 1 ust. 1a.2008/0267 (COD)WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające Europejski fundusz dostosowania do globalizacjiPARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 159 ust. 3,uwzględniając wniosek Komisji[9],uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[10],uwzględniając opinię Komitetu Regionów[11],stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu[12],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006[13] r. ustanowiło Europejski Fundusz Globalizacji (EFG) w celu umożliwienia Wspólnocie udzielenia wsparcia i okazania solidarności pracownikom zwalnianym w wyniku poważnych zmian strukturalnych w kierunkach światowego handlu spowodowanych globalizacją.(2) Zgodnie z art. 16 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Komisja przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie pierwsze sprawozdanie roczne. W sprawozdaniu tym, zawartym w komunikacie z dnia 2 lipca 2008 r.[14], Komisja stwierdziła, że należy zwiększyć wpływ EFG na tworzenie miejsc pracy i szkolenia dla pracowników w Europie.(3) Komunikat Komisji „Nowe umiejętności w nowych miejscach pracy: Przewidywanie i dostosowywanie się do potrzeb rynku pracy i zapotrzebowania na umiejętności”[15] oraz „Wspólne zasady wdrażania modelu flexicurity” przyjęte przez Radę Europejską w dniu 14 grudnia 2007 r. podkreślają cel, jakim jest wspieranie stałego dostosowywania się pracowników i zwiększania ich szans na zatrudnienie poprzez lepsze możliwości uczenia się na wszystkich poziomach oraz dostosowane do potrzeb gospodarki strategie rozwoju umiejętności.(4) W dniu 26 listopada 2008 r. Komisja przyjęła komunikat w sprawie europejskiego planu naprawy gospodarczej[16] oparty na podstawowych zasadach solidarności i sprawiedliwości społecznej. W ramach zdolności reagowania w sytuacjach kryzysowych należy dokonać przeglądu zasad EFG, aby czasowo rozszerzyć jego zakres i umożliwić mu skuteczniejsze reagowanie na sytuacje kryzysowe.(5) W celu zagwarantowania przejrzystego stosowania kryteriów interwencji należy wprowadzić definicję zwolnień masowych. Dla zapewnienia państwom członkowskim większej elastyczności w składaniu wniosków oraz pełniejszej realizacji celu solidarności należy obniżyć próg zwolnień masowych.(6) Zgodnie z celem sprawiedliwego i niedyskryminacyjnego traktowania wszyscy pracownicy, których zwolnienie można wyraźnie powiązać z określonym zwolnieniem masowym, powinni mieć prawo do korzystania z pakietu zindywidualizowanych usług, dla którego złożono wniosek o wkład z EFG.(7) W celu ułatwienia realizacji działań EFG należy wykorzystać pomoc techniczną z inicjatywy Komisji.(8) Należy zwiększyć stopę współfinansowania w ramach EFG, aby przybliżyć ją do stóp interwencyjnych stosowanych w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.(9) W celu poprawienia jakości działań i przeznaczenia wystarczającej ilości czasu dla zapewnienia skuteczności środków w umożliwieniu ponownego zatrudnienia najbardziej narażonych pracowników, należy uściślić i przedłużyć okres, w którym muszą być realizowane kwalifikujące się działania.(10) Należy dokonać przeglądu funkcjonowania EFG, włącznie z tymczasowym odstępstwem dla wsparcia pracowników zwolnionych w wyniku światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.(11) W związku z tym rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 powinno zostać odpowiednio zmienione,PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1W rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 wprowadza się następujące zmiany:1. W art. 1 dodaje się nowy ustęp 1a w brzmieniu:„1a. W drodze odstępstwa od ust. 1, EFG udziela również wsparcia pracownikom zwolnionym z pracy w wyniku światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, pod warunkiem że wnioski spełniają kryteria określone w art. 2 lit. a), b) lub c).Odstępstwo to stosuje się do wszystkich wniosków złożonych przed dniem 31 grudnia 2010 r.”2. Artykuł 2 otrzymuje brzmienie:„ Artykuł 2Kryteria interwencjiWkład finansowy z EFG jest zapewniany w przypadkach, gdy istotne zmiany strukturalne w kierunkach światowego handlu prowadzą do poważnych zakłóceń gospodarczych, a szczególnie znacznego wzrostu przywozu do Unii Europejskiej lub szybkiego spadku udziału rynkowego UE w danym sektorze, lub przenoszenia działalności gospodarczej do krajów trzecich, skutkiem czego jest:a) co najmniej 500 zwolnień w przedsiębiorstwie w jednym państwie członkowskim w okresie 4 miesięcy, włącznie z pracownikami zwalnianymi u jego dostawców lub producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw, lubb) co najmniej 500 zwolnień w okresie 9 miesięcy, szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstwach w dziale według klasyfikacji NACE 2, w jednym regionie lub dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS II, lubc) na niewielkich rynkach pracy lub w wyjątkowych okolicznościach, w przypadku odpowiednio uzasadnionym przez zainteresowane państwo członkowskie, wniosek o wkład z EFG może zostać uznany za dopuszczalny, mimo iż nie wszystkie warunki określone w lit. a) lub b) są spełnione, jeżeli zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i gospodarkę lokalną. Państwo członkowskie informuje, że jego wniosek nie w pełni spełnia kryteria interwencji określone w lit. a) lub b). Łączna kwota wkładów w wyjątkowych okolicznościach nie może przekroczyć 15 % EFG w każdym roku.Do celów obliczenia liczby zwolnień, o której mowa w ust. 1) lit. a), b) i c), zwolnienie może zostać uwzględnione albo z chwilą wypowiedzenia przez pracodawcę zawartej ze zwalnianym pracownikiem umowy o pracę, albo z chwilą rzeczywistego rozwiązania umowy o pracę przed jej wygaśnięciem z przyczyn niezwiązanych z danym pracownikiem. W każdym przypadku należy wybrać jedną z tych opcji i określić ją we wniosku.”3. W art. 5 wprowadza się następujące zmiany:W ust. 2, pkt a) otrzymuje brzmienie:„a) uzasadnioną analizę związku między zwolnieniami, a poważnymi zmianami strukturalnymi w kierunkach światowego handlu lub kryzysem finansowym i gospodarczym, wykaz liczby zwolnień oraz wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru tych zwolnień. Zwolnienia, które miały miejsce przed lub po okresie przewidzianym w art. 2 lit. a), lub art. 2 lit. c) w przypadku, gdy wniosek składany zgodnie z tym punktem stanowi odstępstwo od kryteriów określonych w art. 2 lit. a), mogą być objęte środkami współfinansowanymi, pod warunkiem, że zwolnienia miały miejsce po ogólnym ogłoszeniu planowanych zwolnień i można ustalić związek przyczynowy z wydarzeniem, które spowodowało zwolnienia w okresie odniesienia;”4. Artykuł 8 otrzymuje brzmienie:„ Artykuł 8Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji1. Z inicjatywy Komisji, w ramach limitu 0,35 % maksymalnej kwoty EFG przewidzianej na dany rok, EFG może być wykorzystany do finansowania przygotowania, monitorowania, informacji, tworzenia bazy wiedzy istotnej dla działania EFG, wsparcia administracyjnego i technicznego, audytu, kontroli i działań związanych z oceną, niezbędnych do wdrażania niniejszego rozporządzenia.2. W ramach limitu określonego w ust. 1 na początku każdego roku na wniosek Komisji władza budżetowa udostępnia kwotę na pomoc techniczną.3. Zadania określone w ust. 1 są wykonywane zgodnie z rozporządzeniem finansowym, a także zgodnie z przepisami wykonawczymi mającymi zastosowanie do tej formy wykonywania budżetu.”5. Artykuł 10 ust. 1 otrzymuje brzmienie:„1. Komisja, na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie z art. 5 ust. 5, uwzględniając w szczególności liczbę pracowników potrzebujących wsparcia, proponowane działania i szacunkowe koszty, ocenia i proponuje w możliwie najkrótszym terminie kwotę wkładu finansowego, jeżeli taki istnieje, który może zostać przyznany w granicach dostępnych środków. Kwota ta nie może przekraczać 75 % łącznych szacunkowych kosztów, o których mowa w art. 5 ust. 2 lit. d).”6. Artykuł 13 ust. 2 otrzymuje brzmienie:„2. Państwa członkowskie realizują wszystkie kwalifikowalne działania ujęte w skoordynowanym pakiecie zindywidualizowanych usług w ciągu 24 miesięcy od dnia przedłożenia wniosku, zgodnie z art. 5.”7. W art. 20 po akapicie pierwszym dodaje się nowy akapit w brzmieniu:„Na wniosek Komisji Parlament Europejski i Rada mogą dokonać przeglądu niniejszego rozporządzenia, włącznie z tymczasowym odstępstwem przewidzianym w art. 1 ust. 1a.”Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu RadyPrzewodniczący PrzewodniczącyOCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI1. TYTUŁ WNIOSKU:Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające Europejski fundusz dostosowania do globalizacji2. STRUKTURA ABM/ABBDziedzina/dziedziny polityki, których dotyczy wniosek i powiązane działanie/działania:Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia3. POZYCJE W BUDŻECIE3.1. Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje B..A)), wraz z treścią:40.0243 Rezerwa dla Europejskiego funduszu dostosowania do globalizacji04.0501 Europejski fundusz dostosowania do globalizacji (EFG)04.010414 Europejski fundusz dostosowania do globalizacji (EFG) — Wydatki na administrację i zarządzaniePorozumienie międzyinstytucjonalne w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r. w pkt 28 ustanawia procedurę zapisywania w budżecie środków na EFG i ogranicza maksymalną kwotę roczną dostępną w ramach EFG do 500 mln EUR.3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego:Należy dokonać przeglądu do dnia 31 grudnia 2013 r. (Art. 20 rozporządzenia 1927/2006)3.3. Informacje budżetowe:Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |04.0501 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane | NIE | NIE | NIE | 1.1 |04.010414 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane | NIE | NIE | NIE | 1.1 |4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW4.1. Zasoby finansowe4.1.1. Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj wydatków | Sekcja nr | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Razem |Wydatki operacyjne |Środki na zobowiązania (CA) | 8.1. | a | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |Środki na płatności (PA) | b | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej |Pomoc techniczna i administracyjna (NDA) | 8.2.4. | c | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM |Środki na zobowiązania | a+c | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |Środki na płatności | b+c | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej |Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5. | d | 0.732 | 0.854 | 0.976 | 0.876 | 0.976 | 0.976 | 0.732 |Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA) | 8.2.6. | e | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |Indykatywne koszty finansowe operacji ogółem |OGÓŁEM CA, w tym koszty zasobów ludzkich | a+c+d+e | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |OGÓŁEM PA, w tym koszty zasobów ludzkich | b+c+d+e | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowaniaJeżeli wniosek przewiduje współfinansowanie przez państwa członkowskie lub inne organy (należy określić które), w poniższej tabeli należy przedstawić szacowany poziom współfinansowania (można dodać kolejne rubryki, jeżeli współfinansowanie mają zapewniać różne organy):mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Organ współfinansujący | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Razem |…………………… | f |OGÓŁEM CA, w tym współfinansowanie | a+c+d+e+f | pm | pm | pm | pm | pm | pm | pm |4.1.2. Zgodność z programowaniem finansowymX Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.X Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego[17] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).4.1.3. Wpływ finansowy na dochodyX Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody.( Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)Przed rozpoczęciem działania [Rok n-1] | Sytuacja po rozpoczęciu działania |Zasoby ludzkie ogółem | 6 | 7 | 8 | 8 | 8 | 8 |5. OPIS I CELE5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowejZobacz uzasadnienie.5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia.Zobacz uzasadnienie.5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania kosztami działań)Zobacz uzasadnienie.5.4. Metoda realizacji (indykatywna)( Zarządzanie scentralizowane( bezpośrednio przez Komisję( pośrednio przez:( agencje wykonawcze( ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowego( krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznejX Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowaneX z państwami członkowskimi( z krajami trzecimi( Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)Uwagi:6. MONITOROWANIE I OCENAArtykuł 16 rozporządzenia w sprawie EFG wymaga, aby każdego roku Komisja przedstawiała Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z działalności w ramach rozporządzenia w sprawie EFG z ubiegłego roku w ujęciu ilościowym i jakościowym. Sprawozdanie to zawiera między innymi uwagi Komisji dotyczące jej działań monitorujących w danym roku.Zgodnie z art. 17 rozporządzenia w sprawie EGF Komisja musi przeprowadzić do dnia 31 grudnia 2011 r. w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi ocenę w połowie okresu dotyczącą efektywności i trwałości wyników uzyskanych w ramach EGF. Do dnia 31 grudnia 2014 r. Komisja jest zobowiązana do przeprowadzenia, z pomocą ekspertów zewnętrznych, oceny ex post w celu określenia wpływu EFG i jego wartości dodanej.7. Środki zwalczania nadużyć finansowychŚrodki przewidziane dla zarządzania dzielonego mają zastosowanie do EFG. Ponadto zgodnie z art. 18 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG państwa członkowskie muszą przyjąć odpowiedzialność w pierwszym rzędzie za kontrolę finansową działań, w tym zapobieganie, wykrywanie i likwidowanie nieprawidłowości.8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowegoŚrodki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony[20] (XX 01 01) | A*/AD | 4 | 5 | 6 | 6 | 6 | 6 |B*, C*/AST | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |Pracownicy finansowani[21] w ramach art. XX 01 02 |Inni pracownicy[22] finansowani w ramach art. XX 01 04/05 |RAZEM | 6 | 7 | 8 | 8 | 8 | 8 |8.2.2. Opis zadań związanych z działaniemOcena wniosków, zajmowanie się nimi w trakcie procedur przyjęcia, przygotowywanie sprawozdań rocznych, dokonywanie przeglądu prawodawstwa, monitorowanie i prowadzenie audytów realizacji, udzielanie rad i porad potencjalnym i rzeczywistym wnioskodawcom itp.8.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)X Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone.( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB( Przesunięcia w ramach zasobów danej jednostki organizacyjnej (przesunięcia wewnętrzne)( Stanowiska, których obsadzenie będzie konieczne w roku n, nieprzewidziane w APS/PDB na dany rok8.2.4. Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 – wydatki na administrację i zarządzanie)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Pozycja w budżecie (numer i treść) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później | RAZEM |Inna pomoc techniczna i administracyjna |- wewnętrzna |- zewnętrzna |Pomoc techniczna i administracyjna ogółem |8.2.5. Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nieuwzględnione w kwocie referencyjnej)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj zasobów ludzkich | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony (XX 01 01) | 0.732 | 0.854 | 0.976 | 0.876 | 0.976 | 0.976 |Pracownicy finansowani w ramach artykułu XX 01 02 (personel pomocniczy, oddelegowani eksperci krajowi (END), personel kontraktowy itp.) (należy określić pozycję w budżecie) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |Koszt zasobów ludzkich i koszty powiązane (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) ogółem | 0.732 | 0.854 | 0.976 | 0.876 | 0.976 | 0.976 |Kalkulacja – urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony |6 do 8 stanowisk statutowych po 122 000 EUR rocznie |Kalkulacja – Pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02 |8.2.6. Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) |Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później | RAZEM |XX 01 02 11 01 – podróże służbowe |XX 01 02 11 02 – spotkania i konferencje |XX 01 02 11 03 – komitety[24] |XX 01 02 11 04 – badania i konsultacje |XX 01 02 11 05 – systemy informatyczne |2 Inne wydatki na zarządzanie ogółem (XX 01 02 11) |3 Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazać jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) |Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) |Kalkulacja – Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej |[1] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. Rozporządzenie sprostowane w Dz.U. L 48 z 22.2.2008, s. 82, a dla języka angielskiego w Dz.U. L 202 z 31.7.2008, s. 74.[2] COM(2008) 412 z 2.7.2008.[3] COM(2008) 421 z 2.7.2008.[4] COM(2008) 800 z 26.11.2008.[5] Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 (Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 12).[6] COM(2006) 91 z 1.3.2006.[7] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.[8] Sprawa C-188/03 Junk [2005], Zb.Orz. s. I-885.[9] Dz.U. C […] z […], str. […].[10] Dz.U. C […] z […], str. […].[11] Dz.U. C […] z […], str. […].[12] Dz.U. C […] z […], str. […].[13] Dz.U. L 48 z 22.2.2008, s. 82.[14] COM(2008) 421.[15] COM(2008) 868.[16] COM(2008) 800.[17] Zob. pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.[18] W razie potrzeby, tzn. gdy czas trwania działania przekracza 6 lat, należy wprowadzić dodatkowe kolumny.[19] Zgodnie z opisem w pkt 5.3.[20] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[21] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[22] Koszty te są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[23] Należy odnieść się do oceny skutków finansowych regulacji dla danej agencji wykonawczej/danych agencji wykonawczych.[24] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.


				|

		52013PC0185

			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 827/2004 zakazujące przywozu opastuna (Thunnus obesus) pochodzącego z Boliwii, Kambodży, Gwinei Równikowej, Gruzji i Sierra Leone oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1036/2001 /* COM/2013/0185 final - 2013/0097 (COD) */

			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Unia jest jedną z umawiających
się stron Międzynarodowej konwencji o ochronie tuńczyka
atlantyckiego (konwencja ICCAT) od dnia 14 listopada 1997 r. w następstwie
przyjęcia decyzji Rady 86/238/EWG[1].
Konwencja ICCAT stanowi ramy dla
współpracy regionalnej w zakresie ochrony tuńczyka i gatunków
tuńczykopodobnych oraz zarządzania nimi na Oceanie Atlantyckim i
przylegających morzach poprzez ustanowienie Międzynarodowej Komisji
ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (zwanej dalej „ICCAT”) i przyjęcia
przez ten organ środków dotyczących ochrony i zarządzania, które
stają wiążące dla umawiających się stron.
W 1998 r. ICCAT przyjęła
rezolucję 98-18 dotyczącą nieudokumentowanych i nieuregulowanych
połowów tuńczyka na dużą skalę przez statki
poławiające taklami na obszarze objętym konwencją. We
wspomnianej rezolucji ustanowiono procedury służące
identyfikacji państw, których statki poławiały tuńczyka i
gatunki tuńczykopodobne w sposób obniżający
skuteczność środków dotyczących ochrony i zarządzania
przyjętych przez ICCAT. W rezolucji określono również
środki, które należy przyjąć, w tym, w razie
konieczności, niedyskryminujące środki ograniczające
handel, w celu uniemożliwienia statkom pochodzącym z omawianych
państw kontynuowania tego rodzaju praktyk połowowych.
Po przyjęciu rezolucji 98-18 ICCAT
zidentyfikowała Boliwię, Kambodżę, Gwineę
Równikową, Gruzję i Sierra Leone jako państwa, których statki
poławiają opastuna (Thunnus obesus) w sposób
obniżający skuteczność przyjętych przez nią
środków dotyczących ochrony i zarządzania, i poparła swoje
ustalenia danymi dotyczącymi połowów, handlu oraz aktywności
statków. W związku z powyższym ICCAT zaleciła, aby
umawiające się strony podjęły odpowiednie środki,
spójne z postanowieniami rezolucji z 1998 r., tak aby przywóz opastuna i
produktów z niego w jakiejkolwiek formie z wyżej wymienionych krajów
był zakazany.
W związku z powyższym przywóz do
Unii Europejskiej opastuna pochodzącego z Boliwii, Kambodży, Gwinei
Równikowej, Gruzji i Sierra Leone został zakazany rozporządzeniem
(WE) nr 827/2004[2].
Podczas 14. nadzwyczajnego posiedzenia w 2004
r. ICCAT przyjęła do wiadomości wysiłki poczynione przez
Kambodżę, Gwineę Równikową i Sierra Leone w celu
rozwiązania problematycznych kwestii i przyjęła zalecenia
znoszące środki ograniczające handel nałożone na te
trzy państwa.
W związku z tym rozporządzenie (WE)
nr 827/2004 zostało zmienione rozporządzeniem (WE) nr 919/2005[3] w celu
utrzymania zakazu tego rodzaju przywozu jedynie z Boliwii i Gruzji i ponownego
zezwolenia na przywóz z Kambodży, Gwinei Równikowej i Sierra Leone.
Ponadto na 22. regularnym corocznym
posiedzeniu ICCAT przyjęła do wiadomości poczynione wysiłki
i działania podjęte przez Boliwię i Gruzję i
przyjęła zalecenie 11-19 znoszące zakazy przywozu opastuna i
produktów z niego, które zostały nałożone na te dwa
państwa.
Należy zatem uchylić
rozporządzenie (WE) nr 827/2004 zmienione rozporządzeniem (WE) nr
919/2005.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
nie dotyczy
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Zniesienie zakazu przywozu opastuna i
produktów z niego nałożonego na Boliwię i Gruzję
zostało przyjęte przez ICCAT, międzynarodowy organ, w stosunku
do którego Unia Europejska jest umawiającą się stroną. W
celu wywiązania się ze swoich międzynarodowych
zobowiązań Unia Europejska powinna uwzględnić taką
decyzję w prawie Unii i w związku z tym uchylić
rozporządzenie (WE) nr 827/2004. Jako że niniejszy wniosek dotyczy
wspólnej polityki handlowej, jego podstawę prawną powinien
stanowić art. 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
nie dotyczy
5.           ELEMENTY FAKULTATYWNE
nie dotyczy
2013/0097 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
uchylające rozporządzenie Rady (WE)
nr 827/2004 zakazujące przywozu opastuna (Thunnus obesus)
pochodzącego z Boliwii, Kambodży, Gwinei Równikowej, Gruzji i Sierra
Leone oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1036/2001
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Unia jest jedną z
umawiających się stron Międzynarodowej konwencji o ochronie
tuńczyka atlantyckiego (konwencja ICCAT) od dnia 14 listopada 1997 r. w
następstwie przyjęcia decyzji Rady 86/238/EWG[4].
(2)       Konwencja ICCAT stanowi ramy
dla współpracy regionalnej w zakresie ochrony tuńczyka i gatunków
tuńczykopodobnych oraz zarządzania nimi na Oceanie Atlantyckim i
przylegających morzach poprzez ustanowienie Międzynarodowej Komisji
ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (zwanej dalej „ICCAT”) i przyjęcia
przez ten organ środków dotyczących ochrony i zarządzania, które
stają wiążące dla umawiających się stron.
(3)       W 1998 r. ICCAT
przyjęła rezolucję 98-18 dotyczącą nieudokumentowanych
i nieuregulowanych połowów tuńczyka na dużą skalę
przez statki poławiające taklami na obszarze objętym
konwencją. Wspomniana rezolucja ustanowiła procedury
służące identyfikacji państw, których statki
poławiały tuńczyka i gatunki tuńczykopodobne w sposób
obniżający skuteczność środków dotyczących
ochrony i zarządzania przyjętych przez ICCAT. Rezolucja
określiła również środki, które należy
przyjąć, w tym, w razie konieczności, niedyskryminujące
środki ograniczające handel, w celu uniemożliwienia statkom
pochodzącym z omawianych państw kontynuowania tego rodzaju praktyk
połowowych.
(4)       Po przyjęciu rezolucji
98-18 ICCAT zidentyfikowała Boliwię, Kambodżę, Gwineę
Równikową, Gruzję i Sierra Leone jako państwa, których statki
poławiają opastuna (Thunnus obesus) w sposób
obniżający skuteczność przyjętych przez nią
środków dotyczących ochrony i zarządzania, i poparła swoje
ustalenia danymi dotyczącymi połowów, handlu i aktywności
statków.
(5)       W związku z
powyższym ICCAT zaleciła, aby umawiające się strony
podjęły odpowiednie środki, spójne z postanowieniami rezolucji z
1998 r., tak aby przywóz opastuna i produktów z niego w jakiejkolwiek formie z
wyżej wymienionych krajów był zakazany.
(6)       Przywóz do Unii Europejskiej
opastuna pochodzącego z Boliwii, Kambodży, Gwinei Równikowej, Gruzji
i Sierra Leone został zakazany rozporządzeniem Rady (WE) nr 827/2004[5].
(7)       Podczas 14. nadzwyczajnego
posiedzenia w 2004 r. ICCAT przyjęła do wiadomości wysiłki
poczynione przez Kambodżę, Gwineę Równikową i Sierra Leone
w celu rozwiązania problematycznych kwestii i przyjęła zalecenia
znoszące środki ograniczające handel nałożone na te
trzy państwa.
(8)       W związku z tym
rozporządzenie (WE) nr 827/2004 zostało zmienione
rozporządzeniem (WE) nr 919/2005[6]
w celu utrzymania zakazu tego rodzaju przywozu jedynie z Boliwii i Gruzji i ponownego
zezwolenia na przywóz z Kambodży, Gwinei Równikowej i Sierra Leone.
(9)       Ponadto na 22. regularnym
corocznym posiedzeniu ICCAT przyjęła do wiadomości
działania podjęte przez Boliwię i Gruzję i
przyjęła zalecenie 11-19 znoszące zakazy przywozu opastuna i
produktów z niego, które zostały nałożone na te dwa
pozostałe państwa.
(10)     W związku z
powyższym należy uchylić rozporządzenie (WE) nr 827/2004,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Rozporządzenie (WE) nr 827/2004 traci
moc.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 162
z 18.6.1986, s. 33.
[2]               Dz.U. L 127
z 29.4.2004, s. 21.
[3]               Dz.U. L 156
z 18.6.2005, s. 1.
[4]               Dz.U. L 162
z 18.6.1986, s. 33.
[5]               Dz.U. L 127
z 29.4.2004, s. 21.
[6]               Dz.U. L 156
z 18.6.2005, s. 1.