               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 2.8.2019
            COM(2019) 362 final
            2019/0165(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania, w imieniu Unii Europejskiej, Protokołu do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie handlu i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, z drugiej strony, w sprawie umowy ramowej między Unią Europejską a Autonomią Palestyńską Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy dotyczącej ogólnych zasad jej uczestnictwa w programach unijnych

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               Stanowiące część europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) stopniowe otwarcie niektórych programów unijnych i agencji na uczestnictwo krajów partnerskich objętych EPS jest jednym z wielu środków wspierania reform, modernizacji i przemian w sąsiedztwie Unii Europejskiej. Ten aspekt polityki opisano szerzej w komunikacie Komisji Europejskiej z grudnia 2006 r. dotyczącym ogólnej koncepcji umożliwienia krajom partnerskim objętym europejską polityką sąsiedztwa uczestnictwa w agencjach i programach Wspólnoty
                  1
               .

               Dnia 5 marca 2007 r. Rada zatwierdziła to podejście w swoich konkluzjach
                  2
               .

               Na podstawie tego komunikatu i konkluzji z dnia 5 marca 2007 r. Rada w dniu 18 czerwca 2007 r. przekazała Komisji wytyczne negocjacyjne w sprawie umów ramowych z Algierią, Armenią, Azerbejdżanem, Egiptem, Gruzją, Izraelem, Jordanią, Libanem, Marokiem, Mołdawią, Narodową Władzą Palestyńską, Tunezją i Ukrainą, dotyczących ogólnych zasad ich uczestnictwa w programach Wspólnoty
                  3
               .

               Na posiedzeniu w czerwcu 2007 r.
                  4
                Rada Europejska potwierdziła ogromne znaczenie EPS i zatwierdziła sprawozdanie prezydencji
                  5
                z postępu prac, przedłożone Radzie na posiedzeniu w dniach 18 i 19 czerwca 2007 r., jak również powiązane konkluzje Rady
                  6
               . W sprawozdaniu tym ponownie przywołano wytyczne Rady w sprawie negocjowania odpowiednich protokołów dodatkowych.

               We wspólnym komunikacie Komisji i Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa zatytułowanym „Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie”
                  7
               , zatwierdzonym w konkluzjach Rady z dnia 20 czerwca 2011 r., ponownie podkreślono, że UE ma zamiar ułatwić krajom partnerskim uczestnictwo w programach UE.

               Na chwilę obecną protokoły takie podpisano z Algierią
                  8
               , Armenią
                  9
               , Azerbejdżanem
                  10
               , Gruzją
                  11
               , Izraelem
                  12
               , Jordanią
                  13
               , Libanem
                  14
               , Marokiem
                  15
               , Mołdawią
                  16
               , Tunezją
                  17
                oraz Ukrainą
                  18
                i toczą się rozmowy na temat podpisania protokołu z Egiptem. We wrześniu 2018 r., w ramach Wspólnego Komitetu UE–Narodowa Władza Palestyńska, Narodowa Władza Palestyńska wyraziła swoje zainteresowanie podpisaniem protokołu do Umowy ramowej o możliwym pełnym uczestnictwie w kilku wybranych programach UE.

               Protokół ma na celu ustanowienie przepisów finansowych i technicznych umożliwiających uczestnictwo Palestyńskiej Władzy Narodowej w pewnych programach unijnych. Ustanowione w protokole ramy horyzontalne stanowią środek współpracy gospodarczej, finansowej i technicznej, który zapewni Palestyńskiej Władzy Narodowej dostęp do pomocy, zwłaszcza finansowej, udzielanej przez Unię w ramach programów unijnych. Ramy te mają zastosowanie wyłącznie do programów unijnych, w przypadku których stosowne ustanawiające akty prawne przewidują możliwość uczestnictwa Palestyńskiej Władzy Narodowej. W związku z tym podpisanie i tymczasowe stosowanie protokołu nie pociąga za sobą wykonywania – w ramach różnych polityk sektorowych realizowanych przez te programy – uprawnień wykonywanych w chwili ustanawiania tych programów.

               2.KONTEKST PRAWNY

                  Eurośródziemnomorski przejściowy układ stowarzyszeniowy w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy z drugiej strony z drugiej strony został podpisany dnia 24 lutego 1997 r. i wszedł w życie w dniu 1 lipca 1997 r.

                  W dniach 17 i 18 czerwca 2004 r. Rada Europejska z zadowoleniem przyjęła propozycje Komisji dotyczące EPS i zatwierdziła konkluzje Rady z dnia 14 czerwca 2004 r.

                  W dniu 5 marca 2007 r. Rada wyraziła poparcie dla ogólnego i całościowego podejścia nakreślonego w komunikacie Komisji z dnia 4 grudnia 2006 r., aby umożliwić krajom partnerskim objętym EPS udział – na podstawie ich osiągnięć i gdy pozwalają na to podstawy prawne – w agencjach i programach wspólnotowych.

               Na podstawie tego komunikatu i konkluzji z dnia 5 marca 2007 r. Rada w dniu 18 czerwca 2007 r. przekazała Komisji wytyczne negocjacyjne w sprawie umów ramowych z państwami objętymi europejską polityką sąsiedztwa, dotyczących ogólnych zasad ich uczestnictwa w programach Wspólnoty
                  19
               .

               Materialną podstawę prawną podpisania protokołu stanowi art. 209 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Proceduralną podstawę prawną stanowi art. 218 ust. 5 i 7 TFUE.

               Protokół zostanie podpisany z Autonomią Palestyńską Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, która jest partnerem UE w zakresie wdrożenia przejściowego układu stowarzyszeniowego
                  20
               .

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

                  Nie dotyczy.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

               Palestyńska Władza Narodowa wnosi do budżetu ogólnego Unii Europejskiej wkład finansowy odpowiadający konkretnym programom, w których uczestniczy.

               Szczegółowe zasady i warunki dotyczące udziału Palestyńskiej Władzy Narodowej w każdym z programów, w szczególności dotyczące należnego wkładu finansowego, określa się w protokole ustaleń między Komisją a właściwymi organami Palestyńskiej Władzy Narodowej, na podstawie kryteriów ustanowionych w ramach poszczególnych programów.

               Zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniającym rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylającym rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 każdy protokół ustaleń zawarty na mocy art. 5 Protokołu stanowi, że kontrola finansowa lub audyty lub inne kontrole, w tym dochodzenia administracyjne, będą prowadzone przez Komisję Europejską, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych i Trybunał Obrachunkowy lub z ich upoważnienia.

               Należy przyjąć szczegółowe zasady dotyczące kontroli finansowej i audytu, środków administracyjnych, kar i odzyskania kwot bezprawnie wypłaconych, umożliwiające Komisji Europejskiej, Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i Trybunałowi Obrachunkowemu uzyskanie uprawnień równych ich uprawnieniom względem beneficjentów lub wykonawców mających siedzibę na terenie Unii.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               Nie później niż trzy lata od daty wejścia w życie niniejszego protokołu, a następnie co trzy lata, Strony mogą dokonać przeglądu wdrażania protokołu w oparciu o rzeczywisty udział Palestyńskiej Władzy Narodowej w programach unijnych.

               Szczegółowe zasady i warunki dotyczące udziału Palestyńskiej Władzy Narodowej w każdym z programów, w szczególności dotyczące procedur sprawozdawczych i procedur oceny, określa się w protokole ustaleń między Komisją a właściwymi organami Palestyńskiej Władzy Narodowej, na podstawie kryteriów ustanowionych w ramach poszczególnych programów.

               2019/0165 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania, w imieniu Unii Europejskiej, Protokołu do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie handlu i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, z drugiej strony, w sprawie umowy ramowej między Unią Europejską a Autonomią Palestyńską Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy dotyczącej ogólnych zasad jej uczestnictwa w programach unijnych

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 209, w związku z art. 218 ust. 5 i 7,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)W dniu 18 czerwca 2007 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji w sprawie Protokołu do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie handlu i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, z drugiej strony, w sprawie umowy ramowej między Unią Europejską a Autonomią Palestyńską Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy dotyczącej ogólnych zasad jej uczestnictwa w programach unijnych („Protokół”)

               (2)Negocjacje te zostały zakończone.

               (3)Protokół ma na celu ustanowienie przepisów finansowych i technicznych umożliwiających uczestnictwo Palestyńskiej Władzy Narodowej w pewnych programach unijnych. Ustanowione w Protokole ramy horyzontalne stanowią środek współpracy gospodarczej, finansowej i technicznej, który zapewni Palestyńskiej Władzy Narodowej dostęp do pomocy, zwłaszcza finansowej, udzielanej przez Unię w ramach programów unijnych. Ramy te mają zastosowanie wyłącznie do programów unijnych, w przypadku których stosowne ustanawiające akty prawne przewidują możliwość uczestnictwa Palestyńskiej Władzy Narodowej. W związku z tym podpisanie i tymczasowe stosowanie protokołu nie pociąga za sobą wykonywania – w ramach różnych polityk sektorowych realizowanych przez te programy – uprawnień wykonywanych w chwili ustanawiania tych programów.

               (4)Protokół powinien zostać podpisany w imieniu Unii i powinien być tymczasowo stosowany w oczekiwaniu na zakończenie procedur niezbędnych do jego zawarcia,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Niniejszym upoważnia się do podpisania w imieniu Unii Europejskiej Protokołu do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie handlu i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, z drugiej strony, w sprawie umowy ramowej między Unią Europejską a Autonomią Palestyńską Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy dotyczącej ogólnych zasad jej uczestnictwa w programach unijnych, z zastrzeżeniem zawarcia przedmiotowego Protokołu.

               Tekst Protokołu dołącza się do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Sekretariat Generalny Rady ustanawia instrument przekazujący pełne uprawnienia do podpisania Protokołu, z zastrzeżeniem jego zawarcia, osobie lub osobom wskazanym przez negocjatora protokołu.

               Artykuł 3

               Protokół stosuje się tymczasowo od dnia podpisania, zgodnie z jego art. 10, w oczekiwaniu na zakończenie procedur niezbędnych do jego zawarcia.

               Data podpisania Protokołu zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Artykuł 4

               Komisja jest upoważniona do określenia w imieniu Unii szczegółowych zasad i warunków mających zastosowanie do udziału Palestyńskiej Władzy Narodowej w każdym z programów, zwłaszcza w kwestii wpłacania wkładów finansowych. Komisja przekazuje stosowne informacje właściwej grupie roboczej Rady.

               Artykuł 5

               Niniejsza decyzja staje się skuteczna z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        COM(2006) 724 final z 4 dnia grudnia 2006.

                     (2)

                        Konkluzje Rady ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych z dnia 5 marca 2007 r.

                     (3)

                        Decyzja Rady (zastrzeżona) upoważniająca Komisję do negocjowania protokołów [...], dokument nr 10412/07.

                     (4)

                        Konkluzje Prezydencji – Bruksela, 21–22 czerwca 2007 r., dokument nr 11177/07

                     (5)

                        Sprawozdanie prezydencji z postępu prac – „Wzmacnianie europejskiej polityki sąsiedztwa”, dokument nr 10874/07

                     (6)

                        Konkluzje w sprawie wzmocnienia europejskiej polityki sąsiedztwa przyjęte przez Radę (ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych) dnia 18 czerwca 2007 r., dokument nr 11016/07

                     (7)

                        COM(2011) 303 final z dnia 25 maja 2011 r.

                     (8)

                        Dz.U. L 14 z 18.1.2017, s. 2

                     (9)

                        Dz.U. L 174 z 13.6.2014, s. 1

                     (10)

                        Dz.U. L 199 z 26.7.2016, s. 1

                     (11)

                        Dz.U. L 165 z 4.6.2014, s. 16

                     (12)

                        Dz.U. L 129 z 17.5.2008, s. 39

                     (13)

                        Dz.U. L 89 z 25.3.2014, s. 6

                     (14)

                        Dz.U. L 202 z 28.7.2016, s. 3

                     (15)

                        Dz.U. L 90 z 28.3.2012, s. 1

                     (16)

                        Dz.U. L 131 z 18.5.2011, s. 1.

                     (17)

                        Dz.U. L 297 z 13.11.2015, s. 1

                     (18)

                        Dz.U. L 133 z 20.5.2011, s. 1

                     (19)

                        Decyzja Rady (zastrzeżona) upoważniająca Komisję do negocjowania protokołów [...], dokument nr 10412/07.

                     (20)

                        Zob. również plan działania podpisany z Palestyńską Władzą Narodową, zgodnie z decyzją Rady (UE) 2019/222 z dnia 20 grudnia 2018 r.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 2.8.2019
            COM(2019) 362 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania, w imieniu Unii Europejskiej, Protokołu do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie handlu i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, z drugiej strony, w sprawie umowy ramowej między Unią Europejską a Autonomią Palestyńską Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy dotyczącej ogólnych zasad jej uczestnictwa w programach unijnych

               ZAŁĄCZNIK

               Protokół
                  do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego

               w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony,

               a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, z drugiej strony,

               w sprawie umowy ramowej między Unią Europejską a Autonomią Palestyńską Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy

               dotyczącej ogólnych zasad uczestnictwa w programach unijnych

               UNIA EUROPEJSKA, zwana dalej „Unią”, z jednej strony,

               oraz

               Autonomia Palestyńska Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy (zwana dalej „Palestyńską Władzą Narodową”), z drugiej strony,

               zwane dalej „Stronami”,

               mając na uwadze, co następuje:

               1.Eurośródziemnomorski przejściowy układ stowarzyszeniowy w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy, z drugiej strony (zwany dalej „przejściowym układem stowarzyszeniowym”) został podpisany dnia 24 lutego 1997 r. i wszedł w życie w dniu 1 lipca 1997 r.

               2.W dniach 17 i 18 czerwca 2004 r. Rada Europejska z zadowoleniem przyjęła propozycje Komisji Europejskiej dotyczące europejskiej polityki sąsiedztwa i zatwierdziła konkluzje Rady z dnia 14 czerwca 2004 r.

               3.Rada wielokrotnie przyjmowała konkluzje wspierające tę dziedzinę polityki.

               4.W dniu 5 marca 2007 r. Rada wyraziła poparcie dla ogólnego i całościowego podejścia nakreślonego w komunikacie Komisji z dnia 4 grudnia 2006 r., aby umożliwić krajom partnerskim objętym europejską polityką sąsiedztwa udział – na podstawie ich osiągnięć i gdy pozwalają na to podstawy prawne – w agencjach i programach wspólnotowych.

               5.Palestyńska Władza Narodowa wyraziła chęć uczestnictwa w szeregu programów unijnych.

               6.Szczegółowe zasady i warunki dotyczące udziału Palestyńskiej Władzy Narodowej w każdym z programów, w szczególności dotyczące wkładu finansowego, procedur sprawozdawczych i procedur oceny, należy określić w protokole ustaleń między Komisją Europejską a właściwymi organami Palestyńskiej Władzy Narodowej,

               UZGADNIAJĄ, CO NASTĘPUJE:

               Artykuł 1

               Zezwala się Palestyńskiej Władzy Narodowej na udział we wszystkich bieżących i przyszłych programach unijnych otwartych na uczestnictwo Palestyńskiej Władzy Narodowej zgodnie z odpowiednimi przepisami o przyjęciu tych programów.

               Artykuł 2

               Palestyńska Władza Narodowa wnosi do budżetu ogólnego Unii Europejskiej wkład finansowy odpowiadający konkretnym programom, w których uczestniczy.

               Artykuł 3

               Przedstawiciele Palestyńskiej Władzy Narodowej będą mogli w charakterze obserwatorów uczestniczyć – w zakresie dotyczącym Palestyńskiej Władzy Narodowej – w pracach komitetów zarządzających odpowiedzialnych za monitorowanie programów, w które Palestyńska Władza Narodowa wnosi wkład finansowy.

               Artykuł 4

               Projekty i inicjatywy przedstawione przez uczestników z Palestyńskiej Władzy Narodowej podlegają, w miarę możliwości, tym samym warunkom, zasadom i procedurom, jakie w zakresie omawianych programów stosuje się w odniesieniu do państw członkowskich.

               Artykuł 5

               Szczegółowe zasady i warunki dotyczące udziału Palestyńskiej Władzy Narodowej w każdym z programów, w szczególności dotyczące należnego udziału finansowego, procedur sprawozdawczych i procedur oceny, określa się w protokole ustaleń między Komisją a właściwymi organami Palestyńskiej Władzy Narodowej, na podstawie kryteriów ustanowionych w ramach poszczególnych programów.

               Jeśli Palestyńska Władza Narodowa zwróci się o pomoc zewnętrzną Unii w celu uczestnictwa w określonym programie na mocy rozporządzenia (WE) nr 232/2014 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 marca 2014 r. ustanawiającego Europejski Instrument Sąsiedztwa lub na mocy innego, przyjętego w przyszłości, podobnego rozporządzenia dotyczącego pomocy zewnętrznej Unii na rzecz Palestyńskiej Władzy Narodowej, warunki korzystania przez Palestyńską Władzę Narodową z pomocy zewnętrznej Unii określa się umową finansową, z zastrzeżeniem rozporządzenia (WE) nr 232/2014.

               Artykuł 6

               Zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniającym rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylającym rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 każdy protokół ustaleń zawarty na mocy art. 5 stanowi, że kontrola finansowa, audyty lub inne kontrole, w tym dochodzenia administracyjne, będą prowadzone przez Komisję Europejską, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych i Trybunał Obrachunkowy lub z ich upoważnienia.

               Należy przyjąć szczegółowe zasady dotyczące kontroli finansowej i audytu, dochodzeń administracyjnych, odzyskania środków finansowych, kar pieniężnych i innych kar administracyjnych, umożliwiające Komisji Europejskiej, Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i Trybunałowi Obrachunkowemu uzyskanie uprawnień równych ich uprawnieniom względem beneficjentów lub wykonawców mających siedzibę na terenie Unii.

               Artykuł 7

               Niniejszy Protokół ma zastosowanie przez okres, w którym przejściowy układ stowarzyszeniowy pozostaje w mocy.

               Strony podpisują i zatwierdzają niniejszy Protokół zgodnie ze swoimi właściwymi procedurami.

               Każda ze Stron może wypowiedzieć niniejszy Protokół poprzez powiadomienie na piśmie drugiej Strony. Protokół przestaje obowiązywać po upływie sześciu miesięcy od daty takiego powiadomienia.

               Zakończenie obowiązywania Protokołu w drodze wypowiedzenia przez którąkolwiek ze Stron nie ma wpływu na kontrole przeprowadzane, w stosownych przypadkach, na mocy art. 5 i 6.

               Artykuł 8

               Nie później niż trzy lata od daty wejścia w życie niniejszego Protokołu, a następnie co trzy lata, Strony mogą dokonać przeglądu wdrażania niniejszego Protokołu w oparciu o rzeczywisty udział Palestyńskiej Władzy Narodowej w programach unijnych.

               Artykuł 9

               Protokół stosuje się z jednej strony do terytoriów, na których stosowany jest Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i zgodnie z warunkami w nim określonymi, a z drugiej strony do terytorium Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy.

               Artykuł 10

               Niniejszy Protokół wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu, w którym Strony powiadomią się wzajemnie kanałami dyplomatycznymi o zakończeniu procedur niezbędnych do tego celu.

               Do czasu jego wejścia w życie Strony uzgadniają, że będą tymczasowo stosować postanowienia niniejszego Protokołu od dnia jego podpisania, z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie.

               Artykuł 11

               Niniejszy Protokół stanowi integralną część Umowy.

               Artykuł 12

               Niniejszy Protokół sporządza się w dwóch egzemplarzach w językach: angielskim, bułgarskim, chorwackim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, irlandzkim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim, włoskim oraz arabskim, przy czym każdy z tych tekstów jest na równi autentyczny.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

               W imieniu Unii Europejskiej

                     W imieniu Palestyńskiej Władzy Narodowej


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.10.2021
            COM(2021) 643 final
            2021/0333(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej w sprawie mianowania dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na19. posiedzeniu Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej w dniu 25 listopada 2021 r. w Belgradzie (Serbia) w związku z przewidywanym przyjęciem aktu proceduralnego Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej w sprawie mianowania kolejnego Dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej (EnCS).

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Traktat o Wspólnocie Energetycznej

               Traktat o Wspólnocie Energetycznej ma na celu stworzenie stabilnych ram regulacyjnych i rynkowych oraz utworzenie jednolitej przestrzeni regulacyjnej handlu w ramach sieci energetycznych poprzez wdrożenie uzgodnionych części dorobku prawnego UE w dziedzinie energii w państwach stron spoza UE. Umowa weszła w życie z dniem 1 lipca 2006 r. Unia Europejska jest stroną Traktatu o Wspólnocie Energetycznej
                  1
               . W Traktacie o Wspólnocie Energetycznej strony spoza UE są nazywane „umawiającymi się stronami”.

               2.2.Rada Ministerialna Wspólnoty Energetycznej

               Rada Ministerialna Wspólnoty Energetycznej zapewnia realizację celów określonych w Traktacie o Wspólnocie Energetycznej. Rada Ministerialna opracowuje ogólne wytyczne polityki oraz przyjmuje określone środki i akty proceduralne. Każda ze stron posiada jeden głos, a Rada Ministerialna postępuje według różnych zasad głosowania w zależności od przedmiotu głosowania. UE jest jedną z dziesięciu stron i posiada jeden głos, również w zależności od danego przedmiotu głosowania.

               Rada Ministerialna Wspólnoty Energetycznej mianuje Dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej na wniosek Komisji Europejskiej na odnawialną trzyletnią kadencję. Przedmiotowy akt proceduralny jest przyjmowany zwykłą większością głosów. Komisja ma wyłączne prawo do zaproponowania kandydata na stanowisko dyrektora i przekazuje swój wniosek umawiającym się stronom Wspólnoty Energetycznej.

               2.3.Akt proceduralny, który ma zostać przyjęty przez Radę Ministerialną

               Obecny dyrektor EnCS, Janez Kopac, został po raz pierwszy mianowany w 2012 r. Jego mandat został przedłużony w 2015 r. i 2018 r. Jego kadencja kończy się z dniem 30 listopada 2021 r.

               W dniu 23 lutego 2021 r. Komisja rozpoczęła otwartą procedurę naboru na stanowisko kolejnego dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej od dnia 1 grudnia 2021 r. (COM/2021/20055). Na przedmiotowe stanowisko zgłosiło się 92 kandydatów. Faza selekcji została przeprowadzona zgodnie z obowiązującymi przepisami i wytycznymi wykonawczymi.

               Komisja preselekcyjna Komisji Europejskiej przeanalizowała zgłoszenia pod kątem kryteriów kwalifikowalności i kryteriów wyboru określonych w ogłoszeniu o naborze oraz wyselekcjonowała kandydatów do następnego etapu procedury. Po przeprowadzeniu oceny porównawczej kandydatów przez Komitet Konsultacyjny ds. Powoływania (CCA) i rozmowach z komisarz Kadri Simson Komisja stoi na stanowisku, że Artur Lorkowski wykazuje się najlepszym połączeniem umiejętności kierowniczych, przywódczych, komunikacyjnych, reprezentacyjnych i językowych, biegłością techniczną, doświadczeniem międzynarodowym i wiedzą na temat Unii Europejskiej, aby piastować stanowisko dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej.

               W związku z tym Komisja postanowiła zaproponować Artura Lorkowskiego na stanowisko kolejnego dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej, co znalazło odzwierciedlenie w decyzji Komisji z dnia 24 września 2021 r. ustanawiającej wniosek, który ma zostać przedłożony przez Komisję Radzie Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej, dotyczący aktu proceduralnego Rady Ministerialnej w sprawie mianowania dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej, C(2021) 7021 final. W dniu 24 września 2021 r. Komisja przedłożyła ten wniosek umawiającym się stronom Wspólnoty Energetycznej.

               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

               Na podstawie przeprowadzonej przez Komisję otwartej i konkurencyjnej procedury naboru stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w Radzie Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej, powinno polegać na zatwierdzeniu projektu aktu proceduralnego Rady Ministerialnej w sprawie mianowania Artura Lorkowskiego na stanowisko dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej z dniem 1 grudnia 2021 r., zgodnie z decyzją Komisji z dnia 24 września 2021 r. ustanawiającą wniosek, który ma zostać przedłożony przez Komisję Radzie Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej dotyczący aktu proceduralnego Rady Ministerialnej w sprawie mianowania dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej, C(2021) 7021 final.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  2
               .

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Rada Ministerialna jest organem utworzonym na mocy umowy, a mianowicie Traktatu o Wspólnocie Energetycznej.

               Planowany akt proceduralny, który ma przyjąć Rada Ministerialna Wspólnoty Energetycznej, stanowi akt mający skutki prawne, ponieważ reguluje kwestie organizacyjne Wspólnoty Energetycznej i ma moc wiążącą przynajmniej dla instytucji Wspólnoty Energetycznej zgodnie z art. 86 Traktatu o Wspólnocie Energetycznej.

               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny charakter, decyzja przyjęta w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, a mianowicie podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Główny cel i treść planowanego aktu dotyczą energii.

               Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 194 TFUE.

               4.3.Wniosek

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 194 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               2021/0333 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej w sprawie mianowania dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 194 w związku z jego art. 218 ust. 9,

               uwzględniając decyzję Rady 2006/500/WE z dnia 29 maja 2006 r. w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Traktatu o Wspólnocie Energetycznej,

               uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 69 i 88,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Traktat o Wspólnocie Energetycznej (umowa) został zawarty przez Unię decyzją Rady 2006/500/WE z dnia 29 maja 2006 r.
                  3
                i wszedł w życie w dniu 1 lipca 2006 r.

               (2)Zgodnie z art. 69 i 88 umowy Rada Ministerialna, na wniosek Komisji Europejskiej, może przyjąć akt proceduralny w sprawie mianowania dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej.

               (3)Trzecia kadencja obecnego dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej, Janeza Kopaca, wygasa w dniu 30 listopada 2021 r.

               (4)Podczas 19. posiedzenia w Belgradzie (Serbia) w dniu 25 listopada 2021 r. Rada Ministerialna Wspólnoty Energetycznej ma przyjąć akt proceduralny dotyczący mianowania kolejnego dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej.

               (5)W dniu 23 lutego 2021 r. Komisja opublikowała ogłoszenie o naborze w ramach otwartej procedury naboru na stanowisko kolejnego dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej od dnia 1 grudnia 2021 r.

               (6)Komisja oceniła umiejętności i doświadczenie kandydatów zgodnie z wcześniej ustalonymi kryteriami wyboru określonymi w ogłoszeniu o naborze. Faza selekcji została przeprowadzona zgodnie z obowiązującymi przepisami i wytycznymi wykonawczymi. Komisja stoi na stanowisku, że Artur Lorkowski wykazuje się najlepszym połączeniem umiejętności kierowniczych, przywódczych, komunikacyjnych, reprezentacyjnych i językowych, biegłością techniczną, doświadczeniem międzynarodowym i wiedzą na temat Unii Europejskiej, aby piastować stanowisko dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej.

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na 19. posiedzeniu Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej, jest następujące:

               należy zatwierdzić projekt aktu proceduralnego Rady Ministerialnej w sprawie mianowania Artura Lorkowskiego na stanowisko dyrektora Sekretariatu Wspólnoty Energetycznej ze skutkiem od dnia 1 grudnia 2021 r. zgodnie z wnioskiem Komisji przyjętym decyzją Komisji z dnia 24 września 2021 r., C(2021) 7021 final, przedłożonym tego samego dnia Radzie Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 198 z 20.7.2006, s. 15.

                     (2)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r., Niemcy przeciwko Radzie, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.

                     (3)

                        Dz.U. L 198 z 20.7.2006, s. 15.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 20.10.2021
            COM(2021) 637 final
            2021/0330(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu oraz w ramach Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi ustanowionych na mocy Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC UPG, z drugiej strony, w związku z przyjęciem regulaminu wewnętrznego Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu oraz regulaminu wewnętrznego Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ustalającej stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu oraz w ramach Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi ustanowionych na mocy umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju (SADC) objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, w związku z planowanym przyjęciem regulaminu wewnętrznego Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu oraz regulaminu wewnętrznego Komitetu Specjalnego ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Umowa o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony (UPG UE-SADC)

               Umowa o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, („Umowa”) ma na celu:

               a)przyczynianie się do zwalczania i wyeliminowania ubóstwa poprzez ustanowienie partnerstwa w handlu spójnego z celem zrównoważonego rozwoju, milenijnymi celami rozwoju (MCR) i umową z Kotonu;

               b)wspieranie integracji regionalnej, współpracy gospodarczej oraz dobrych rządów, aby ustanowić i wdrożyć skuteczne, przewidywalne i przejrzyste regionalne ramy prawne dla handlu i inwestycji pomiędzy Stronami i państwami SADC UPG;

               c)wspieranie stopniowej integracji państw SADC UPG z gospodarką światową, zgodnie z ich wyborami politycznymi i priorytetami rozwoju;

               d)wzmacnianie potencjału państw SADC UPG w zakresie polityki handlowej i zagadnień związanych z handlem;

               e)poprawa warunków do zwiększania inwestycji i rozwoju inicjatyw sektora prywatnego oraz poprawa możliwości zaopatrzenia, konkurencyjności i wzrostu gospodarczego w państwach SADC UPG; oraz

               f)wzmacnianie istniejących więzi pomiędzy Stronami na zasadzie solidarności i obopólnego interesu.

               Umowę stosuje się tymczasowo między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Botswaną, Lesotho, Namibią, Eswatini i Republiką Południowej Afryki, z drugiej strony, od dnia 10 października 2016 r. oraz między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Mozambikiem, z drugiej strony, od dnia 4 lutego 2018 r.

               2.2.Komitet Specjalny ds. Celnych i Ułatwień w Handlu oraz Specjalny Komitet ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi

               Art. 50 umowy ustanawia Komitet Specjalny ds. Celnych i Ułatwień w Handlu i stanowi, że jego zadania obejmują „przyjęcie jego regulaminu wewnętrznego” (ust. 2 lit. f)).

               Art. 13 protokołu 3 do Umowy „Oznaczenia geograficzne oraz Handel Winami i Napojami spirytusowymi” ustanawia Specjalny Komitet ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi i stanowi, że „Specjalny Komitet przyjmuje swój regulamin wewnętrzny” (ust. 5).

               2.3.Planowane akty Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu oraz Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi

               Celem planowanych aktów jest ustanowienie, odpowiednio, regulaminu wewnętrznego Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu oraz regulaminu wewnętrznego Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi.

               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

               W niniejszym wniosku dotyczącym decyzji Rady określa się stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi oraz Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu ustanowionych na mocy UPG UE-SADC w odniesieniu do regulaminu wewnętrznego, odpowiednio, Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi oraz Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu.

               Strony Umowy omówiły te regulaminy wewnętrzne i uzgodniły, że – z zastrzeżeniem unijnych procedur decyzyjnych – powinny one zostać przyjęte na kolejnych posiedzeniach Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu oraz Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi.

               Załączone regulaminy wewnętrzne są w swej treści bardzo podobne do regulaminów wewnętrznych odnoszących się do innych umów o partnerstwie gospodarczym lub innych umów handlowych.

               Regulaminy wewnętrzne mają zasadnicze znaczenie dla uzupełnienia ram instytucjonalnych Umowy, a tym samym dla zapewnienia sprawnego wdrażania Umowy.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”. Wreszcie pojęcie „aktów mających skutki prawne” obejmuje również akty o charakterze organizacyjnym, które mają wpływ na sposób podejmowania decyzji w ramach organu, na przykład jeżeli organ posiadający uprawnienia decyzyjne przyjmuje lub zmienia swój regulamin wewnętrzny.

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Specjalny Komitet ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi oraz Komitet Specjalny ds. Celnych i Ułatwień w Handlu są organami utworzonymi na mocy umowy, a mianowicie UPG UE-SADC.

               Odpowiednie akty, do których przyjęcia wzywa się oba komitety, stanowią akty wywołujące skutki prawne, ponieważ są aktami o charakterze organizacyjnym, które mają wpływ na sposób podejmowania decyzji w ramach tych organów. Planowany akt będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z, odpowiednio, art. 50 Umowy i art. 13 protokołu 3 do Umowy.

               Planowane akty nie uzupełniają ani nie zmieniają ram instytucjonalnych Umowy.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny charakter, decyzja przyjęta w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, a mianowicie podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Główny cel i treść planowanego aktu odnoszą się do wspólnej polityki handlowej.

               Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 207 ust. 4 akapit pierwszy TFUE.

               4.3.Wniosek

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 207 ust. 4 akapit pierwszy TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               5.Publikacja planowanego aktu

               Ponieważ akty Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi oraz Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu wprowadzą zmiany do odpowiednich regulaminów wewnętrznych, po przyjęciu należy opublikować je w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               2021/0330 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu oraz w ramach Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi ustanowionych na mocy Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC UPG, z drugiej strony, w związku z przyjęciem regulaminu wewnętrznego Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu oraz regulaminu wewnętrznego Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Umowa o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju (SADC) objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, została podpisana przez Unię Europejską i jej państwa członkowskie w dniu 10 czerwca 2016 r.
                  1
                („Umowa”). Umowę stosuje się tymczasowo od dnia 10 października 2016 r. między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Botswaną, Lesotho, Namibią, Eswatini i Republiką Południowej Afryki, z drugiej strony, oraz od dnia 4 lutego 2018 r. między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Mozambikiem, z drugiej strony.

               (2)Na mocy art. 50 ust. 1 Umowy ustanowiono Komitet Specjalny ds. Celnych i Ułatwień w Handlu.

               (3)Na mocy art. 13 ust. 1 protokołu 3 do Umowy ustanowiono Specjalny Komitet ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi.

               (4)Zgodnie z art. 50 ust. 2 lit. f) Umowy Komitet Specjalny ds. Celnych i Ułatwień w Handlu przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.

               (5)Zgodnie z art. 13 ust. 5 protokołu 3 do Umowy Specjalny Komitet ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.

               (6)Należy ustalić stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach tych dwóch komitetów, ponieważ decyzje ustanawiające te regulaminy wewnętrzne będą miały skutki prawne w Unii.

               (7)Stanowisko Unii w ramach tych dwóch komitetów w odniesieniu do przyjęcia ich regulaminów wewnętrznych powinno opierać się na odpowiednich projektach decyzji obu komitetów załączonych do niniejszej decyzji,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu ustanowionego na mocy art. 50 Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju (SADC) objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, opiera się na projekcie decyzji tego komitetu dotyczącej jego regulaminu wewnętrznego dołączonym do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi ustanowionego na mocy art. 13 protokołu 3 do Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju (SADC) objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, opiera się na projekcie decyzji tego komitetu dotyczącej jego regulaminu wewnętrznego dołączonym do niniejszej decyzji.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Umowa o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC UPG, z drugiej strony (Dz.U. L 250 z 16.9.2016, s. 3).

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 20.10.2021
            COM(2021) 637 final

            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu oraz w ramach Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi ustanowionych na mocy Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC UPG, z drugiej strony, w związku z przyjęciem regulaminu wewnętrznego Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu oraz regulaminu wewnętrznego Specjalnego Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi

               ZAŁĄCZNIK 1

               Projekt DECYZJI nr [...]

               KOMITETU SPECJALNEGO DS. CELNYCH I UŁATWIEŃ W HANDLU

               w sprawie przyjęcia jego regulaminu wewnętrznego

               KOMITET SPECJALNY DS. CELNYCH I UŁATWIEŃ W HANDLU

               uwzględniając Umowę o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC UPG, z drugiej strony („Umowa”), podpisaną w Kasane w dniu 10 czerwca 2016 r., a w szczególności jej art. 50 ust. 2 lit. f),

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Ustanawia się regulamin wewnętrzny Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu, określony w załączniku.

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem [...] r.

               Sporządzono w [...] w dniu [...] r.

               Załącznik

               REGULAMIN WEWNĘTRZNY KOMITETU SPECJALNEGO DS. CELNYCH I UŁATWIEŃ W HANDLU

               ROZDZIAŁ I

               ORGANIZACJA

               Artykuł 1

               Skład i przewodniczący

               1.Komitet Specjalny ds. Celnych i Ułatwień w Handlu ustanowiony na mocy art. 50 Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC UPG, z drugiej strony („Umowa”), wypełnia swoje obowiązki zgodnie z art. 50 Umowy.

               2.Odniesienie do „Stron” w niniejszym regulaminie wewnętrznym jest zgodne z definicją podaną w art. 104 Umowy.

               3.Zgodnie z art. 50 ust. 1 Umowy Komitet Specjalny ds. Celnych i Ułatwień w Handlu składa się z przedstawicieli Stron.

               4.Jak określono w art. 50 ust. 4 Umowy, Komitetowi Specjalnemu ds. Celnych i Ułatwień w Handlu przewodniczą przemiennie urzędnik Komisji Europejskiej i urzędnik państwa SADC UPG. Pierwszemu posiedzeniu Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu przewodniczą wspólnie urzędnik Komisji Europejskiej i urzędnik państwa SADC UPG.

               5.Pierwsza kadencja rozpoczyna się w dniu pierwszego posiedzenia Komitet Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu, a kończy się w dniu 31 grudnia tego samego roku.

               Artykuł 2

               Posiedzenia

               1.Komitet Specjalny ds. Celnych i Ułatwień w Handlu zbiera się raz w roku lub na wniosek jednej ze Stron. Posiedzenia odbywają się naprzemiennie w Brukseli i na terytorium jednego z państw SADC UPG, chyba że Strony postanowią inaczej.

               2.O ile Strony nie postanowią inaczej, posiedzenia Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu zwołuje Strona przewodnicząca, po konsultacji z drugą Stroną.

               Artykuł 3

               Obserwatorzy

               Komitet Specjalny ds. Celnych i Ułatwień w Handlu może podjąć decyzję o doraźnym zaproszeniu obserwatorów i określić, które punkty porządku obrad będą omawiane w ich obecności.

               Artykuł 4

               Sekretariat

               1.Strona będąca gospodarzem posiedzenia Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu pełni funkcję Sekretariatu.

               2.Jeżeli posiedzenie odbywa się z użyciem elektronicznych środków łączności, funkcję Sekretariatu pełni Strona przewodnicząca.

               ROZDZIAŁ II

               ZASADY DZIAŁANIA

               Artykuł 5

               Dokumenty

               Jeśli obrady Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu opierają się na dokumentach pisemnych, dokumenty takie są numerowane i przekazywane przez Sekretariat Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu jako dokumenty Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu.

               Artykuł 6

               Powiadomienie o posiedzeniu i porządek obrad

               1.Sekretariat powiadamia Strony o zwołaniu posiedzenia i zwraca się o zgłoszenie punktów do porządku obrad najpóźniej w terminie 30 dni przed posiedzeniem. W przypadku konieczności rozpatrzenia pilnych kwestii lub nieprzewidzianych okoliczności posiedzenie można zwołać w trybie przyspieszonym.

               2.Sekretariat Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu sporządza wstępny porządek obrad każdego posiedzenia. Sekretariat przekazuje go przewodniczącemu i członkom Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu najpóźniej czternaście (14) dni przed rozpoczęciem posiedzenia.

               3.Wstępny porządek obrad obejmuje punkty, które Strony zgłosiły Sekretariatowi Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu w celu wprowadzenia do porządku obrad.

               4.Komitet Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu przyjmuje porządek obrad na początku każdego posiedzenia. Za zgodą Stron w porządku obrad można umieścić punkty, które nie znajdowały się we wstępnym porządku obrad.

               5.Przewodniczący Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu może, w porozumieniu ze wszystkimi Stronami, zaprosić ekspertów do uczestnictwa w posiedzeniach w celu uzyskania informacji na konkretne tematy.

               Artykuł 7

               Sprawozdanie z posiedzenia

               O ile Strony nie postanowią inaczej, Sekretariat Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu sporządza sprawozdanie z każdego posiedzenia, który przyjmuje się na końcu posiedzenia.

               Artykuł 8

               Decyzje i zalecenia

               1.Komitet Specjalny ds. Celnych i Ułatwień w Handlu przyjmuje w drodze konsensusu decyzje lub zalecenia w przypadkach przewidzianych w Umowie lub w przypadku gdy takie uprawnienia zostały mu przyznane przez Wspólną Radę lub Komitet ds. Handlu i Rozwoju.

               2.W przypadku gdy Komitet Specjalny ds. Celnych i Ułatwień w Handlu jest upoważniony na mocy Umowy do przyjmowania decyzji lub zaleceń, lub w przypadku gdy takie uprawnienia zostały mu przyznane przez Wspólną Radę lub Komitet ds. Handlu i Rozwoju, akty takie noszą odpowiednio nazwy „decyzja” lub „zalecenie” w sprawozdaniu z posiedzenia. Sekretariat Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu nadaje każdej zatwierdzonej decyzji lub zaleceniu numer porządkowy, podaje datę ich przyjęcia oraz opis ich przedmiotu. Każda decyzja lub zalecenie zawiera datę wejścia w życie.

               3.Jeżeli dane państwo SADC UPG nie mogło uczestniczyć w danym posiedzeniu, decyzje lub zalecenia przyjęte na tym posiedzeniu są mu przekazywane przez Sekretariat. Państwo SADC UPG udziela pisemnej odpowiedzi w terminie 10 dni od daty wysłania decyzji lub zaleceń, wskazując, z którymi decyzjami lub zaleceniami się nie zgadza, oraz podając uzasadnienie. W przypadku braku takiej pisemnej odpowiedzi w terminie 10 dni kalendarzowych decyzje lub zalecenia uważa się za przyjęte. W przypadku gdy państwo SADC UPG, które nie uczestniczyło w posiedzeniu, nie zgadza się z decyzjami lub zaleceniami, zastosowanie ma procedura określona w ust. 4.

               4.W okresie pomiędzy posiedzeniami Komitet Specjalny ds. Celnych i Ułatwień w Handlu może przyjmować decyzje lub zalecenia w drodze procedury pisemnej, jeżeli obie Strony wyrażą na to zgodę. Procedura pisemna polega na wymianie not między przedstawicielami Stron.

               5.Decyzje i zalecenia przyjęte przez Komitet Specjalny ds. Celnych i Ułatwień w Handlu są uwierzytelniane przez sporządzenie autentycznego egzemplarza podpisanego przez przedstawiciela Unii Europejskiej i przedstawiciela państw SADC UPG.

               Artykuł 9

               Jawność

               1.Posiedzenia Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu są niejawne, chyba że postanowiono inaczej.

               2.Każda ze Stron może podjąć decyzję o publikacji decyzji i zaleceń Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu.

               ROZDZIAŁ III

               PRZEPISY KOŃCOWE

               Artykuł 10

               Wydatki

               1.Każda ze Stron pokrywa wszelkie poniesione przez siebie wydatki związane z uczestnictwem w posiedzeniach Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu, zarówno jeśli chodzi o koszty personelu, podróży i pobytu, jak i opłaty pocztowe i telekomunikacyjne.

               2.Koszty związane z organizacją posiedzeń, tłumaczeniami ustnymi oraz powielaniem dokumentów ponosi Strona, która pełni rolę gospodarza posiedzenia.

               Artykuł 11

               Zmiany w regulaminie wewnętrznym

               Niniejszy regulamin wewnętrzny może zostać zmieniony jedynie na piśmie decyzją Komitetu Specjalnego ds. Celnych i Ułatwień w Handlu zgodnie z art. 8.

               ZAŁĄCZNIK 2

               Projekt DECYZJI nr [...]

               SPECJALNEGO KOMITETU DS. OZNACZEŃ GEOGRAFICZNYCH ORAZ HANDLU WINEM I NAPOJAMI SPIRYTUSOWYMI

               w sprawie przyjęcia jego regulaminu wewnętrznego

               SPECJALNY KOMITET DS. OZNACZEŃ GEOGRAFICZNYCH ORAZ HANDLU WINEM I NAPOJAMI SPIRYTUSOWYMI

               uwzględniając Umowę o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC UPG, z drugiej strony („Umowa”), podpisaną w Kasane w dniu 10 czerwca 2016 r., a w szczególności art. 13 ust. 5 protokołu 3,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Ustanawia się regulamin wewnętrzny Komitetu ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi, określony w załączniku.

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem [...] r.

               Sporządzono w [...] w dniu [...] r.

               Załącznik

               REGULAMIN WEWNĘTRZNY SPECJALNEGO KOMITETU DS. OZNACZEŃ GEOGRAFICZNYCH ORAZ HANDLU WINEM I NAPOJAMI SPIRYTUSOWYMI

               ROZDZIAŁ I

               ORGANIZACJA

               Artykuł 1

               Skład i przewodniczący

               1.Specjalny Komitet ds. Oznaczeń Geograficznych oraz Handlu Winem i Napojami Spirytusowymi ustanowiony na mocy art. 13 protokołu 3 Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC UPG, z drugiej strony (zwanej dalej „Umową”), wykonuje swoje obowiązki zgodnie z tym artykułem.

               2.Odniesienie do „Stron” w niniejszym regulaminie wewnętrznym jest zgodne z definicją zawartą w art. 1 protokołu 3 do Umowy, a mianowicie Republika Południowa Afryki i UE.

               3.Specjalny Komitet złożony jest z przedstawicieli Stron.

               4.Posiedzeniom komitetu specjalnego przewodniczą – na przemian – urzędnik Komisji Europejskiej i urzędnik Republiki Południowej Afryki.

               5.Pierwszy okres przewodniczenia, o którym mowa w ust. 4, rozpoczyna się w dniu pierwszego posiedzenia Specjalnego Komitetu, a kończy się w dniu 31 grudnia tego samego roku.

               Artykuł 2

               Posiedzenia

               1.Posiedzenia Specjalnego Komitetu odbywają się w regularnych odstępach czasu, przynajmniej raz w roku, oraz na wniosek jednej ze Stron. Posiedzenia odbywają się naprzemiennie w Brukseli i na terytorium jednego z państw SADC UPG, chyba że Strony postanowią inaczej.

               2.O ile Strony nie postanowią inaczej, posiedzenia Specjalnego Komitetu zwołuje Strona przewodnicząca, po konsultacji z drugą Stroną.

               3.Strony mogą uzgodnić prowadzenie posiedzeń Specjalnego Komitetu z użyciem elektronicznych środków łączności.

               Artykuł 3

               Obserwatorzy

               Specjalny Komitet może podjąć decyzję o zaproszeniu do uczestnictwa w swoich posiedzeniach obserwatorów ad hoc i określić, które punkty porządku obrad będą omawiane w ich obecności.

               Artykuł 4

               Sekretariat

               1.Strona będąca gospodarzem posiedzenia Specjalnego Komitetu działa jako Sekretariat Specjalnego Komitetu (zwany dalej „Sekretariatem”).

               2.Jeżeli posiedzenie odbywa się z użyciem elektronicznych środków łączności, jako Sekretariat działa Strona przewodnicząca.

               ROZDZIAŁ II

               ZASADY DZIAŁANIA

               Artykuł 5

                  Dokumenty

               Jeśli obrady komitetu specjalnego opierają się na pisemnych dokumentach towarzyszących, dokumenty te są numerowane i przekazywane przez Sekretariat jako dokumenty Specjalnego Komitetu.

               Artykuł 6

               Powiadomienie o posiedzeniu i porządek obrad

               1.Sekretariat powiadamia Strony o zwołaniu posiedzenia i zwraca się o zgłoszenie punktów do porządku obrad najpóźniej w terminie 30 dni przed posiedzeniem. W przypadku konieczności rozpatrzenia pilnych kwestii lub nieprzewidzianych okoliczności posiedzenie można zwołać w trybie przyspieszonym.

               2.Sekretariat sporządza wstępny porządek każdego posiedzenia. Sekretariat przekazuje go przewodniczącemu i członkom Specjalnego Komitetu najpóźniej w terminie 14 dni przed posiedzeniem.

               3.Wstępny porządek obejmuje punkty, które Strony zgłosiły Sekretariatowi w celu ich zamieszczenia.

               4.Specjalny Komitet przyjmuje porządek obrad na początku każdego posiedzenia. Za zgodą Stron w porządku obrad można umieścić punkty, które nie znajdowały się we wstępnym porządku obrad.

               5.Przewodniczący Specjalnego Komitetu może, w porozumieniu ze wszystkimi Stronami, zaprosić ekspertów do uczestnictwa w posiedzeniach w celu uzyskania informacji na konkretne tematy.

               Artykuł 7

               Sprawozdanie z posiedzenia

               O ile Strony nie postanowią inaczej, Sekretariat sporządza sprawozdanie z każdego posiedzenia, które przyjmuje się na końcu każdego posiedzenia.

               Artykuł 8

               Decyzje i zalecenia

               1.Zgodnie z art. 13 ust. 3 protokołu 3 do Umowy Specjalny Komitet może wydawać zalecenia i przyjmować decyzje w drodze konsensusu w przypadkach przewidzianych w protokole 3 do Umowy.

               2.W przypadku gdy Specjalny Komitet jest upoważniony na mocy protokołu 3 do Umowy do przyjmowania decyzji lub wydawania zaleceń lub w przypadku gdy takie uprawnienia zostały mu przyznane przez Komitet ds. Handlu i Rozwoju, akty takie w sprawozdaniu z posiedzenia, o którym mowa w art. 7, noszą odpowiednio nazwy „decyzja” lub „zalecenie”. Sekretariat nadaje każdej przyjętej decyzji lub każdemu przyjętemu zaleceniu numer porządkowy, podaje datę ich przyjęcia i opis ich przedmiotu. Każda decyzja lub zalecenie zawiera datę wejścia w życie.

               3.W okresie między posiedzeniami Specjalny Komitet może przyjmować decyzje lub zalecenia w drodze procedury pisemnej lub z użyciem elektronicznych środków łączności, jeżeli wyrażą na to zgodę obydwie Strony. Procedura pisemna polega na wymianie not między przedstawicielami Stron.

               4.Decyzje i zalecenia przyjęte przez Specjalny Komitet są uwierzytelniane za pomocą dwóch oryginalnych egzemplarzy podpisanych przez przedstawiciela UE i przedstawiciela Republiki Południowej Afryki.

               Artykuł 9

               Jawność

               1.Posiedzenia Specjalnego Komitetu są niejawne, o ile Strony nie postanowią inaczej.

               2.Strony mogą podjąć decyzję o publikacji decyzji i zaleceń Specjalnego Komitetu.

               ROZDZIAŁ III

               PRZEPISY KOŃCOWE

               Artykuł 10

               Wydatki

               1.Każda ze Stron pokrywa wszelkie koszty poniesione przez siebie, wynikające z uczestnictwa w posiedzeniach Specjalnego Komitetu, zarówno jeśli chodzi o koszty personelu, podróży i pobytu, jak i opłaty pocztowe i telekomunikacyjne.

               2.Koszty związane z organizacją posiedzeń, tłumaczeniami ustnymi oraz powielaniem dokumentów ponosi Strona, która pełni rolę gospodarza posiedzenia.

               Artykuł 11

               Komitet ds. Handlu i Rozwoju

               Specjalny Komitet podlega Komitetowi ds. Handlu i Rozwoju.

               Artykuł 12

                  Zmiany w regulaminie wewnętrznym

               Niniejszy regulamin wewnętrzny może zostać zmieniony na piśmie decyzją Specjalnego Komitetu przyjętą zgodnie z art. 8.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 20.10.2021
            COM(2021) 639 final
            2021/0331(NLE)

            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej, w odniesieniu do przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu Stron ustanowionego na mocy art. 11 Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej odnośnie do planowanego przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu.

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Umowa w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej

               Umowa w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej („umowa”) ma na celu wspieranie współpracy dwustronnej w zakresie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego oraz ułatwianie handlu produktami lotniczymi i inwestycji w tym obszarze między Unią a Chińską Republiką Ludową. Umowa weszła w życie z dniem 1 września 2020 r.

               2.2.Wspólny Komitet Stron

               Wspólny Komitet Stron został ustanowiony w celu zapewnienia skutecznego funkcjonowania umowy, w tym: a) rozstrzygania wszelkich kwestii związanych z jej stosowaniem i wdrażaniem; b) określania sposobów usprawnienia działania tej umowy, a także, w stosownych przypadkach, wydawania stronom zaleceń odnośnie do jej zmian; c) przyjmowania zmian w załącznikach; d) koordynacji opracowywania i przyjmowania nowych załączników, oraz e) przyjmowania, w stosownych przypadkach, procedur roboczych dotyczących współpracy regulacyjnej i przejrzystości w odniesieniu do wszystkich działań, o których mowa w art. 3 umowy. Wspólny Komitet opracowuje i przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.

               Unia jest reprezentowana we Wspólnym Komitecie Stron przez Komisję Europejską wspomaganą przez Agencję Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) oraz z udziałem władz lotniczych w charakterze przedstawicieli państw członkowskich
                  1
               .

               2.3.Planowany akt Wspólnego Komitetu Stron

               Podczas pierwszego posiedzenia, które ma się odbyć w drugiej połowie 2021 r., Wspólny Komitet Stron ma przyjąć swój regulamin wewnętrzny („planowany akt”). Celem planowanego aktu jest ustanowienie zasad i procedur niezbędnych do organizowania i prowadzenia posiedzeń Wspólnego Komitetu Stron. Planowany akt składa się z jedenastu artykułów.

               Pierwszy zawiera definicje terminów „strona” i „strony”.

               W art. 2 określono, że Wspólnemu Komitetowi przewodniczą wspólnie przedstawiciel Unii Europejskiej oraz przedstawiciel rządu Chińskiej Republiki Ludowej. W tym artykule określono również, że Unia Europejska jest reprezentowana we Wspólnym Komitecie przez Komisję Europejską wspomaganą przez Agencję Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) oraz z udziałem władz lotniczych w charakterze przedstawicieli państw członkowskich Unii Europejskiej. Wreszcie art. 2 stanowi, że rząd Chińskiej Republiki Ludowej jest reprezentowany we Wspólnym Komitecie przez Urząd Lotnictwa Cywilnego Chin (CAAC).

               Art. 3 stanowi, że Wspólny Komitet odbywa posiedzenia w regularnych odstępach czasu, w miarę możliwości raz w roku, oraz że posiedzenia będą się w miarę możliwości odbywać naprzemiennie w Brukseli i Pekinie. Alternatywnie można organizować rozmowy za pośrednictwem wideokonferencji, a decyzje i zalecenia przyjęte podczas wideokonferencji będą miały taką samą wartość prawną jak decyzje i zalecenia przyjęte na posiedzeniach z udziałem bezpośrednim. Ponadto, o ile przewodniczący nie postanowią inaczej, posiedzenia Wspólnego Komitetu nie są dostępne dla uczestników zewnętrznych. Posiedzenia są prowadzone, a dokumenty sporządzane w języku angielskim. Koszty tłumaczenia ustnego lub pisemnego na inny język ponosi strona, która występuje o takie tłumaczenie.

               Art. 4 stanowi, że przed każdym posiedzeniem strony informują się wzajemnie o przewidywanym składzie swoich delegacji, wyznaczając swoich przewodniczących. Przewodniczący mogą, na zasadzie ad hoc, wyrazić zgodę na zaproszenie stron trzecich do udziału w posiedzeniach Wspólnego Komitetu w celu dostarczenia informacji na konkretne tematy lub w charakterze obserwatorów.

               W art. 5 określono, że urzędnik Komisji Europejskiej oraz urzędnik Urzędu Lotnictwa Cywilnego Chin działają wspólnie w charakterze sekretarzy Wspólnego Komitetu.

               W art. 6 określono, że przewodniczący delegacji ustalają, w drodze wzajemnych uzgodnień, wstępny porządek obrad każdego posiedzenia. Sekretarze przekazują uczestnikom wstępny porządek obrad oraz wszelkie stosowne dokumenty dotyczące posiedzenia najpóźniej na piętnaście dni roboczych przed datą posiedzenia. Na początku każdego posiedzenia Wspólny Komitet przyjmuje ponadto porządek obrad. Do porządku obrad można włączyć punkty, które nie były zawarte we wstępnym porządku obrad, jeżeli strony wyrażą na to zgodę. Przewodniczący mogą, w drodze porozumienia, zmienić termin przekazania dokumentów, o którym mowa w ust. 1, w tym wstępnego porządku obrad, w celu uwzględnienia wymogów procedur wewnętrznych jednej ze stron lub pilności danej sprawy.

               W art. 7 określono, że po każdym posiedzeniu Wspólnego Komitetu sporządza się projekt protokołu. W protokole wskazuje się przyjęte decyzje oraz zalecenia i wnioski. Wspólny Komitet przyjmuje protokół podczas kolejnego posiedzenia. Po zatwierdzeniu protokół zostaje podpisany przez przewodniczących delegacji, a każda ze stron zachowuje egzemplarz oryginalny lub jego zeskanowaną kopię.

               Art. 8 dotyczy zdefiniowania procedury pisemnej umożliwiającej, w należycie uzasadnionych przypadkach, przyjmowanie zaleceń i decyzji Wspólnego Komitetu w drodze procedury pisemnej. W tym celu przewodniczący wymieniają projekty środków, w odniesieniu do których zwrócono się do Wspólnego Komitetu o wydanie opinii, które mogą następnie zostać zatwierdzone w drodze wymiany korespondencji. Każda ze stron może jednak zażądać zwołania Wspólnego Komitetu w celu omówienia danej kwestii.

               Art. 9 dotyczy procesu podejmowania decyzji w ramach Wspólnego Komitetu. Wspólny Komitet przyjmuje decyzje i zalecenia w drodze porozumienia między stronami. Tytuły decyzji i zaleceń Wspólnego Komitetu zawierają odpowiednio wyraz „decyzja” lub „zalecenie”, po którym następuje numer porządkowy, data przyjęcia oraz opis przedmiotu. Przewodniczący podpisują decyzje i zalecenia Wspólnego Komitetu, a po ich przyjęciu przez Wspólny Komitet są one wykonywane przez strony zgodnie z ich wewnętrznymi procedurami. Wreszcie decyzje przyjmowane przez Wspólny Komitet mogą być publikowane przez strony w ich odpowiednich publikatorach urzędowych. Zalecenia lub wszelkie inne akty przyjęte przez Wspólny Komitet mogą zostać opublikowane za zgodą Stron. Każda ze stron zachowuje oryginalny egzemplarz lub zeskanowaną kopię decyzji lub zaleceń.

               W art. 10 umożliwiono Wspólnemu Komitetowi powoływanie nadzorowanych przez niego technicznych grup roboczych w celu wspierania Wspólnego Komitetu w wykonywaniu jego zadań. Zakres zadań grupy roboczej należy zawrzeć w załączniku do decyzji ustanawiającej grupę roboczą. Zakres uprawnień może obejmować między innymi skład grupy roboczej. W skład grup roboczych wchodzą przedstawiciele stron i podlegają one Wspólnemu Komitetowi, któremu składają sprawozdanie po każdym ze swoich posiedzeń. Grupy robocze nie podejmują decyzji, mogą jednak formułować zalecenia dla Wspólnego Komitetu. Wspólny Komitet może w każdej chwili podjąć decyzję o rozwiązaniu istniejącej grupy roboczej, zmianie zakresu jej zadań lub powołaniu nowych grup roboczych w celu wspierania go w wykonywaniu jego obowiązków.

               Ostatni art. 11 dotyczy wydatków. Strony są odpowiedzialne za pokrywanie swoich wydatków, ponoszonych z tytułu udziału w posiedzeniach Wspólnego Komitetu i grup roboczych, z uwzględnieniem wydatków na personel, podróże oraz diety, a także kosztów przesyłek pocztowych i kosztów związanych z telekomunikacją. Wydatki związane z materialnym aspektem organizacji posiedzeń ponosi strona, która pełni rolę gospodarza danego posiedzenia.

               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

               Stanowiskiem, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na forum Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej, jest przyjęcie planowanego aktu na pierwszym posiedzeniu Wspólnego Komitetu.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  2
               .

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Wspólny Komitet Stron jest organem ustanowionym na mocy Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej.

               Akt, który ma zostać przyjęty przez Wspólny Komitet Stron, stanowi akt mający skutki prawne. Planowany akt będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 11 Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej.

               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny charakter, decyzja przyjęta w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, a mianowicie podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Główny cel i treść planowanego aktu odnoszą się do wspólnej polityki transportowej, a w szczególności do polityki w zakresie lotnictwa.

               W związku tym materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 100 ust. 2 TFUE.

               4.3.Wniosek

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 100 ust. 2 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               2021/0331 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej, w odniesieniu do przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 100 ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Umowa w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej
                  3
                („umowa”) została zatwierdzona w imieniu Unii decyzją Rady (UE) 2020/1075 z dnia 26 czerwca 2020 r.
                  4
                i weszła w życie w dniu 1 września 2020 r.
                  5

               (2)Art. 11 ust. 1 umowy przewiduje ustanowienie Wspólnego Komitetu Stron w celu zapewnienia jej skutecznego funkcjonowania.

               (3)Art. 11 ust. 3 umowy stanowi ponadto, że Wspólny Komitet opracowuje i przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.

               (4)Projekt regulaminu wewnętrznego został przygotowany w ramach współpracy między Komisją a Urzędem Lotnictwa Cywilnego Chin.

               (5)Należy ustalić stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu w celu przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu, gdyż regulamin wewnętrzny będzie wiążący dla Unii,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej, w odniesieniu do przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu, opiera się na załączniku do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        DECYZJA RADY (UE) 2020/1075 z dnia 26 czerwca 2020 r. dotycząca zawarcia Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej, art. 3 ust. 1.

                     (2)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r., Niemcy przeciwko Radzie, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.

                     (3)

                        Dz.U. L 240 z 24.7.2020, s. 4.

                     (4)

                        Dz.U. L 240 z 24.7.2020, s. 1.

                     (5)

                        Dz.U. L 3 z 7.1.2021, s. 3.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 20.10.2021
            COM(2021) 639 final

            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej, w odniesieniu do przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu

               ZAŁĄCZNIK

               Wspólny Komitet Stron

               Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską

               a rządem Chińskiej Republiki Ludowej

               REGULAMIN WEWNĘTRZNY

               Artykuł 1

               Definicje

               Do celów niniejszego regulaminu wewnętrznego termin:

               1. „strona” oznacza Unię Europejską lub rząd Chińskiej Republiki Ludowej;

               2. „strony” oznacza Unię Europejską i rząd Chińskiej Republiki Ludowej.

               Artykuł 2

               Przewodniczący i skład

               1. Wspólnemu Komitetowi przewodniczą wspólnie przedstawiciel Unii Europejskiej oraz przedstawiciel rządu Chińskiej Republiki Ludowej.

               2. Unię Europejską reprezentuje we Wspólnym Komitecie Komisja Europejska wspomagana przez Agencję Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz z udziałem władz lotniczych państw członkowskich Unii Europejskiej.

               3. Rząd Chińskiej Republiki Ludowej jest we Wspólnym Komitecie reprezentowany przez Urząd Lotnictwa Cywilnego Chin.

               Artykuł 3

               Posiedzenia

               1. Wspólny Komitet odbywa posiedzenia w regularnych odstępach czasu, w miarę możliwości raz w roku. Każda strona może wystąpić z wnioskiem o zwołanie posiedzenia.

               2. W miarę możliwości posiedzenia będą się odbywać naprzemiennie w Brukseli i Pekinie. Alternatywnie można organizować rozmowy za pośrednictwem wideokonferencji. Decyzje i zalecenia przyjęte podczas wideokonferencji będą miały taką samą wartość prawną jak decyzje i zalecenia przyjęte na posiedzeniach z udziałem bezpośrednim. Po uzgodnieniu przez strony terminu i miejsca posiedzenia Komisja Europejska zwołuje posiedzenie imieniu Unii Europejskiej, zaś Urząd Lotnictwa Cywilnego Chin w imieniu rządu Chińskiej Republiki Ludowej.

               3. O ile przewodniczący nie postanowią inaczej, posiedzenia Wspólnego Komitetu nie są dostępne dla uczestników zewnętrznych. Na zakończenie posiedzenia można za obopólną zgodą przewodniczących wydać komunikat prasowy.

               4. Posiedzenia są prowadzone, a dokumenty sporządzane w języku angielskim. Koszty tłumaczenia ustnego lub pisemnego na inny język ponosi strona, która występuje o takie tłumaczenie.

               Artykuł 4

               Delegacje

               1. Przed każdym posiedzeniem strony informują się nawzajem o planowanym składzie swoich delegacji, wyznaczając swoich przewodniczących.

               2. Przewodniczący mogą, na zasadzie ad hoc, wyrazić zgodę na zaproszenie stron trzecich do udziału w posiedzeniach Wspólnego Komitetu w celu dostarczenia informacji na konkretne tematy lub w charakterze obserwatorów.

               Artykuł 5

               Sekretariat

               Urzędnik Komisji Europejskiej oraz urzędnik Urzędu Lotnictwa Cywilnego Chin działają wspólnie w charakterze sekretarzy Wspólnego Komitetu.

               Artykuł 6

               Porządek obrad

               1. Przewodniczący delegacji ustalają wstępnie porządek obrad każdego posiedzenia w drodze obopólnego porozumienia. Sekretarze przekazują uczestnikom wstępny porządek obrad oraz wszelkie stosowne dokumenty dotyczące posiedzenia najpóźniej na piętnaście dni roboczych przed datą posiedzenia.

               2. Wspólny Komitet przyjmuje porządek obrad na początku każdego posiedzenia. Jeżeli strony wyrażają na to zgodę, w porządku obrad można umieścić punkty nie znajdujące się wcześniej we wstępnym porządku obrad.

               3. Przewodniczący mogą, w drodze porozumienia, zmienić termin przekazania dokumentów, o którym mowa w ust. 1, w tym wstępnego porządku obrad, w celu uwzględnienia wymogów procedur wewnętrznych jednej ze stron lub pilności danej sprawy.

               Artykuł 7

               Protokoły

               1. Po posiedzeniu Wspólnego Komitetu sporządza się projekt protokołu posiedzenia. W protokole wskazuje się przyjęte decyzje oraz zalecenia i wnioski.

               2. Wspólny Komitet przyjmuje protokół podczas kolejnego posiedzenia.

               3. Po zatwierdzeniu protokół zostaje podpisany przez przewodniczących delegacji, a każda ze stron zachowuje egzemplarz oryginalny lub jego zeskanowaną kopię.

               Artykuł 8

               Procedura pisemna

               W razie potrzeby i w uzasadnionych przypadkach, zalecenia i decyzje Wspólnego Komitetu mogą być przyjmowane w drodze procedury pisemnej. W tym celu przewodniczący wymieniają projekty środków, w odniesieniu do których zwrócono się do Wspólnego Komitetu o wydanie opinii, co może następnie zostać potwierdzone w drodze wymiany korespondencji. Każda ze stron może jednak zażądać zwołania Wspólnego Komitetu w celu omówienia danej kwestii.

               Artykuł 9

               Obrady

               1. Wspólny Komitet przyjmuje decyzje i zalecenia w drodze porozumienia między stronami.

               2. Tytuły decyzji i zaleceń Wspólnego Komitetu zawierają odpowiednio wyraz „decyzja” lub „zalecenie”, po którym następuje numer porządkowy, data przyjęcia oraz opis przedmiotu.

               3. Decyzje i zalecenia Wspólnego Komitetu zawierają podpisy przewodniczących.

               4. Decyzje podjęte przez Wspólny Komitet są wdrażane przez strony zgodnie z ich własnymi procedurami wewnętrznymi.

               5. Decyzje przyjmowane przez Wspólny Komitet mogą być publikowane przez strony w ich odpowiednich publikatorach urzędowych. Zalecenia lub wszelkie inne akty przyjęte przez Wspólny Komitet mogą zostać opublikowane za zgodą Stron. Każda ze stron zachowuje oryginalny egzemplarz lub zeskanowaną kopię decyzji lub zaleceń.

               Artykuł 10

               Grupy robocze

               1. W celu wspierania Wspólnego Komitetu w wykonywaniu jego zadań Wspólny Komitet może powoływać techniczne grupy robocze, które nadzoruje. Zakres zadań grupy roboczej należy zawrzeć w załączniku do decyzji ustanawiającej grupę roboczą. Zakres uprawnień może obejmować między innymi skład grupy roboczej.

               2. W skład grup roboczych wchodzą przedstawiciele stron.

               3. Grupy robocze podlegają Wspólnemu Komitetowi, któremu składają sprawozdanie po każdym ze swoich posiedzeń. Grupy robocze nie podejmują decyzji, mogą jednak formułować zalecenia dla Wspólnego Komitetu.

               4. Wspólny Komitet może w każdej chwili podjąć decyzję o rozwiązaniu istniejącej grupy roboczej, zmianie zakresu jej zadań lub powołaniu nowych grup roboczych w celu wspierania go w wykonywaniu jego obowiązków.

               Artykuł 11

               Wydatki

               1. Strony są odpowiedzialne za pokrywanie swoich wydatków, ponoszonych z tytułu udziału w posiedzeniach Wspólnego Komitetu i grup roboczych, z uwzględnieniem wydatków na personel, podróże oraz diety, a także kosztów przesyłek pocztowych i kosztów związanych z telekomunikacją.

               2. Wydatki związane z materialnym aspektem organizacji posiedzeń ponosi strona, która pełni rolę gospodarza danego posiedzenia.

               ______________________