				|

		52011PC0817

			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (WE) nr 294/2008ustanawiające Europejski Instytut Innowacji i Technologii /* KOM/2011/0817 wersja ostateczna - 2011/0384 (COD) */

			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Europejski Instytut Innowacji i Technologii
(EIT) został ustanowiony rozporządzeniem (WE) nr 294/2008 z
myślą o przyczynieniu się do trwałego wzrostu gospodarczego
i zwiększenia konkurencyjności przez wzmocnienie zdolności
innowacyjnych UE i jej państw członkowskich. W latach 2014-2020 EIT
przyczyni się do ogólnego celu „Horyzontu 2020 – programu ramowego w
zakresie badań naukowych i innowacji” (zwanego dalej „Horyzontem 2020”)[1], poprzez
integrację trójkąta wiedzy, tj. badań, innowacji i szkolnictwa
wyższego. Integracja ta odbywa się przede wszystkim poprzez wspólnoty
wiedzy i innowacji (WWiI), które w perspektywie długoterminowej
grupują organizacje dokoła wyzwań społecznych.
Wkład finansowy z programu „Horyzont
2020” do EIT będzie przekazywany zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanawiającym zasady uczestnictwa i upowszechniania
w programie „Horyzont 2020”[2].
Finansowanie z EIT dla WWiI będzie obejmować
„działalność WWiI wnoszącą wartość
dodaną”, jednak WWiI lub ich podmioty partnerskie mogą się
ubiegać o finansowanie w innych systemach w ramach programu „Horyzont
2020” lub programach Unii Europejskiej zgodnie z ich odnośnymi zasadami i
na równych warunkach z innymi wnioskodawcami.
Proponowane zmiany przygotowano w oparciu o różnorakie
źródła: doświadczenia zdobyte podczas okresu wstępnego,
wniosek dotyczący strategicznego planu innowacji EIT oparty na wniosku
Rady Zarządzającej EIT, zalecenia zawarte w sprawozdaniu z oceny
zewnętrznej i opinię Komisji na temat oceny, jak również wyniki
szerokich konsultacji z zainteresowanymi stronami EIT.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Podczas sporządzania niniejszego wniosku
uwzględniono odpowiedzi na otwarte konsultacje w sprawie EIT[3]. Swoje
poglądy wyraziły państwa członkowskie oraz liczne
zainteresowane strony reprezentujące sektor przemysłu,
środowiska akademickie i społeczeństwo obywatelskie.
Wykazały one silne poparcie dla misji EIT, jaką jest prowadzenie
szerszej i lepszej współpracy między środowiskami: akademickim,
przedsiębiorczości oraz badań i innowacji. Według
respondentów, EIT powinien odgrywać wyjątkową rolę w
programie „Horyzont 2020”, przyszłym programie UE w zakresie badań
naukowych i innowacji, a także zbliżać do siebie inne
działania podejmowane na szczeblu europejskim i krajowym.
Większość respondentów z zadowoleniem wypowiedziała
się na temat sposobu, w jaki EIT zapewnia możliwość
udziału przedsiębiorstw w swoich pracach i wezwała ten instytut
do zintensyfikowania kontaktów zewnętrznych. Ponadto respondenci uznali
zaangażowanie środowisk biznesu za niezwykle istotne dla sukcesu EIT
w przyszłości. Elastyczność, jasność w sprawie
zasad i wyraźne zwroty z inwestycji mają więc zasadnicze
znaczenie dla zachęcenia sektora prywatnego do udziału w programie.
Wniosek opiera się również na
sprawozdaniu z oceny zewnętrznej, w którym pojęcie integracji
trójkąta wiedzy jest uważane za bardzo istotne, a zagadnienia,
wokół których zbudowano EIT, zostały dobrze przyjęte. Istnieje
duże poparcie dla modelu, który został opracowany przez EIT, opartego
na zintegrowanych sieciach ośrodków kolokacji. Respondenci odnieśli
się również w sposób pozytywny i byli zgodni co do faktu, iż
wartość WWiI funkcjonowała jako katalizator zabezpieczający
dodatkowe korzyści z działań już podjętych przez
poszczególnych członków.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Wniosek jest oparty na art. 173 TFUE i
zostanie on wykonany w ramach pośredniego zarządzania
scentralizowanego.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
W latach 2014-2020 wkład finansowy dla
EIT w wysokości 3 182 230 000 EUR (wg obecnych cen) zostanie przekazany z
Horyzontu 2020 - programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji
(2014-2020). Dołączona do niniejszego wniosku ocena skutków
finansowych obejmuje skutki budżetowe, ludzkie i administracyjne.
2011/0384 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie (WE) nr
294/2008
ustanawiające Europejski Instytut Innowacji i Technologii
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 173 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno–Społecznego[4],
uwzględniając opinię Komitetu
Regionów[5],
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)
Strategia „Europa 2020” na rzecz zatrudnienia i
inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego
włączeniu społecznemu przypisuje bardzo istotną rolę
Europejskiemu Instytutowi Innowacji i Technologii (zwanemu dalej „EIT”), który
ma swój udział w szeregu sztandarowych inicjatyw.
(2)
W latach 2014-2020 EIT powinien przyczynić
się do realizacji celów „Horyzontu 2020 – programu ramowego w zakresie
badań naukowych i innowacji” ustanowionego rozporządzeniem nr XX/XXXX
Parlamentu Europejskiego i Rady (zwanego dalej „Horyzontem 2020”)[6],
integrując trójkąt wiedzy, tj. badania, innowacje i szkolnictwo
wyższe.
(3)
W celu zapewnienia spójnych ram prawnych dla
uczestników programu „Horyzont 2020”, rozporządzenie nr XX/XXXX Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanawiające zasady uczestnictwa i upowszechniania w
programie „Horyzont 2020” – programie ramowym w zakresie badań naukowych i
innowacji (2014-2020) (zwane dalej „zasadami uczestnictwa”) powinno
stosować się do EIT.
(4)
Zasady dotyczące zarządzania prawami
własności intelektualnej są określone w zasadach
uczestnictwa.
(5)
Zasady dotyczące państw
uczestniczących i państw trzecich są określone w
rozporządzeniu w sprawie programu „Horyzont 2020”.
(6)
EIT powinien współpracować
bezpośrednio z krajowymi i regionalnymi przedstawicielami i
zainteresowanymi stronami funkcjonującymi w łańcuchu innowacji,
co miałoby korzystne skutki dla obu stron. Aby uczynić taki dialog i
wymianę bardziej systematycznymi, należy zorganizować forum
zainteresowanych stron EIT, gromadzące szerszą
społeczność zainteresowanych stron wokół zagadnień o
charakterze przekrojowym.
(7)
Należy określić zakres wkładu
EIT do Wspólnot wiedzy i innowacji (zwanych dalej WWiI) oraz wyjaśnić
pochodzenie zasobów finansowych WWiI.
(8)
Skład organów EIT powinien zostać
uproszczony. Należy usprawnić funkcjonowanie Rady
Zarządzającej EIT oraz dokładniej wyjaśnić rolę i
zadania Rady Zarządzającej i Dyrektora.
(9)
Nowe WWiI, w tym ich priorytetowe dziedziny oraz
organizacja i ramy czasowe procedury wyboru, powinny zostać uruchomione w
oparciu o zasady określone w strategicznym planie innowacji.
(10)
WWiI powinny poszerzać swoje działania
edukacyjne poprzez zapewnienie profesjonalnych szkoleń.
(11)
Współpraca w zakresie organizacji
monitorowania i oceny WWiI między Komisją a EIT jest konieczna dla
zapewnienia spójności z ogólnym systemem monitorowania i oceny na poziomie
UE.
(12)
WWiI powinny dążyć do synergii z
odpowiednimi inicjatywami Unii Europejskiej.
(13)
W celu zapewnienia szerszego udziału
organizacji z różnych państw członkowskich w WWiI, należy
utworzyć podmioty partnerskie w co najmniej trzech różnych
państw członkowskich.
(14)
Kryteria i procedury finansowania, monitorowania i
oceny działalności WWiI powinny zostać przyjęte przez EIT
przed rozpoczęciem procesu wyboru WWiI.
(15)
Trzyletni program prac EIT powinien
uwzględniać opinię Komisji w sprawie szczegółowych celów
EIT, jak określono w programie „Horyzont 2020”, i jego
komplementarności z polityką i instrumentami Unii Europejskiej.
(16)
EIT, objęty zakresem „Horyzontu 2020”,
będzie częścią głównego nurtu wydatków związanych
ze zmianą klimatu, tak jak to określono w „Horyzoncie 2020”.
(17)
Ocena EIT powinna wnieść terminowy
wkład w ocenę programu „Horyzont 2020” w 2017 r. i 2023 r.
(18)
Komisja powinna wzmocnić swoją rolę
w monitorowaniu wdrażania szczególnych aspektów działalności
EIT.
(19)
Niniejsze rozporządzenie ustanawia na lata
2014–2020 kopertę finansową, która będzie podstawowym punktem
odniesienia w rozumieniu pkt [17] Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia XX/YY/201Z r. między Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją o współpracy w sprawach
budżetowych i o należytym zarządzaniu finansowym, dla
władzy budżetowej w trakcie corocznej procedury budżetowej.
Wkład finansowy dla EIT powinien pochodzić z programu „Horyzont
2020”.
(20)
Wbrew wcześniejszym przewidywaniom Fundacja
EIT nie otrzyma bezpośredniego wkładu z budżetu UE; unijna
procedura udzielania absolutorium nie powinna mieć wobec niej
zastosowania.
(21)
Dla zapewnienia przejrzystości
załącznik do rozporządzenia (WE) nr 294/2008 należy
zastąpić nowym załącznikiem.
(22)
Należy zatem odpowiednio zmienić
rozporządzenie (WE) nr 294/2008,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 294/2008
wprowadza się następujące zmiany:
(1)
w art. 2 wprowadza się następujące
zmiany:
(a)
skreśla się ust. 3 i 4;
(b)
ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„instytucja szkolnictwa wyższego” oznacza
instytucję w rozumieniu art. 2 decyzji (UE) nr xxx/20xx Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanawiającej program „Erasmus dla wszystkich”.
(c)
dodaje się ust. 10 w brzmieniu:
„10. „forum zainteresowanych stron” oznacza
posiedzenie otwarte dla przedstawicieli organów krajowych i regionalnych,
zorganizowanych grup interesu i indywidualnych podmiotów z kręgów
działalności gospodarczej, szkolnictwa wyższego i badań
naukowych, organizacji klastrów, jak również innych zainteresowanych stron
z całego trójkąta wiedzy”.
(d)
dodaje się ust. 11 w brzmieniu:
„11. „działalność WWiI
wnosząca wartość dodaną” oznacza działania prowadzone
przez podmioty partnerskie, przyczyniające się do integracji
trójkąta wiedzy, tj. badań naukowych, innowacji i szkolnictwa
wyższego, w tym działania związane z zakładaniem,
administrowaniem i koordynowaniem WWiI.”
(2)
art. 3 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł
3
Misja i cele
Misją EIT jest przyczynienie się do
zrównoważonego wzrostu gospodarczego w Europie i zwiększenia
konkurencyjności przez wzmocnienie potencjału innowacyjnego
państw członkowskich i Unii. EIT realizuje ten cel, propagując i
łącząc ze sobą szkolnictwo wyższe, innowacje i badania
na najwyższym poziomie.
Ogólne cele, szczegółowe cele i
wskaźniki wyników EIT na lata 2014–2020 są zdefiniowane w programie
»Horyzont 2020«”.
(3)
w art. 4 ust. 1 skreśla się lit. b).
(4)
w art. 5 ust. 1 wprowadza się
następujące zmiany:
(a)
skreśla się lit. a);
(b)
dodaje się lit. j) w brzmieniu:
„j) zwołuje, co najmniej raz do roku, forum
zainteresowanych stron w celu informowania o działalności EIT, jego
doświadczeniach, dobrych praktykach i wkładzie w unijną
politykę i cele w zakresie innowacji, badań naukowych i edukacji.
Zainteresowane strony zapraszane są do przedstawienia swoich
poglądów.”
(5)
art. 6 ust. 1 lit. c) otrzymuje brzmienie:
„c) działalności edukacyjno-szkoleniowej
na poziomie magisterskim i doktoranckim, a także prowadzenia szkoleń
zawodowych, w dyscyplinach mających potencjał zaspokojenia
przyszłych potrzeb społeczno-gospodarczych Europy oraz promujących
rozwój umiejętności związanych z innowacją, poprawę
umiejętności kierowniczych i w zakresie przedsiębiorczości
oraz mobilność naukowców i studentów;”.
(6)
W art. 7 wprowadza się następujące
zmiany:
(a)
dodaje się ust. 1a:
„1a. EIT rozpoczyna wybór i wyznaczenie WWiI
zgodnie z dziedzinami priorytetowymi i harmonogramem, określonymi w SPI.”
(b)
w ust. 2 dodaje się lit. h) w brzmieniu:
„h) gotowość do stworzenia synergii z
innymi inicjatywami Unii Europejskiej;”
(c)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Warunkiem minimalnym utworzenia WWiI jest
uczestnictwo co najmniej trzech podmiotów partnerskich z siedzibami w co
najmniej trzech państwach członkowskich. Każdy z tych podmiotów
partnerskich musi być niezależny od pozostałych w rozumieniu
art. 7 zasad uczestnictwa.”
(d)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Większość podmiotów
partnerskich wchodzących w skład WWiI musi mieć siedzibę w
państwach członkowskich. W skład każdej WWiI wchodzi co
najmniej jedna instytucja szkolnictwa wyższego i jedna spółka
prywatna. ”
(e)
dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. EIT przyjmuje kryteria i procedury
finansowania, monitorowania i oceny działalności WWiI przed
rozpoczęciem procedury wyboru nowych WWiI.”
(7)
dodaje się art. 7a w brzmieniu:
„Artykuł
7a
Zasady
oceny i monitorowania działalności WWiI
EIT, na podstawie kluczowych wskaźników
efektywności i we współpracy z Komisją, organizuje
ciągłe monitorowanie i okresowe oceny zewnętrzne wyników,
rezultatów i wpływu każdego WWiI.”
(8)
dodaje się art. 7b w brzmieniu:
„Artykuł
7b
Czas
funkcjonowania, przedłużenie i zakończenie funkcjonowania
poszczególnych WWiI
1.
Z zastrzeżeniem wyników ocen okresowych oraz
specyfiki poszczególnych dziedzin, okres funkcjonowania WWiI zazwyczaj wynosi
od siedmiu do piętnastu lat.
2.
Rada Zarządzająca może
podjąć decyzję o przedłużeniu czasu funkcjonowania
WWiI poza początkowo ustalony okres, jeżeli jest to
najwłaściwszy sposób, aby zrealizować cele EIT.
3.
W przypadku gdy wyniki oceny WWiI są
niezadowalające, Rada Zarządzająca podejmuje odpowiednie
środki, do których mogą należeć zmniejszenie, zmiana lub
wycofanie jej wsparcia finansowego lub rozwiązanie umowy.”
(9)
Skreśla się art. 10.
(10)
W art. 14 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. WWiI są finansowane w szczególności
z następujących źródeł:
(a)
wkładów podmiotów partnerskich,
tworzących znaczące źródło finansowania;
(b)
ustawowych lub dobrowolnych wkładów
państw członkowskich, państw trzecich lub ich organów
publicznych;
(c)
wkładów organów lub instytucji
międzynarodowych;
(d)
przychodów uzyskanych z działalności
własnej WWiI oraz z tytułu praw własności intelektualnej;
(e)
wkładów kapitałowych, łącznie
z tymi, którymi zarządza Fundacja EIT;
(f)
zapisów, darowizn i wkładów od osób
fizycznych, instytucji, fundacji lub wszelkich innych podmiotów krajowych;
(g)
wkładów z EIT;
(h)
instrumentów finansowych, łącznie z tymi,
które są finansowane z budżetu ogólnego Unii Europejskiej.
Wkłady te mogą
mieć formę wkładów rzeczowych.”
(11)
W art. 14 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Wkład EIT może pokryć do 100 %
łącznych kosztów kwalifikowalnych działalności WWiI
wnoszącej wartość dodaną”.
(12)
art. 15 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł
15
Programowanie
i sprawozdawczość
EIT przyjmuje:
(a)
trzyletni odnawialny program prac, oparty na
przyjętym uprzednio SPI, zawierający deklarację głównych
priorytetów oraz planowanych inicjatyw EIT i WWiI, w tym preliminarz potrzeb
finansowych i źródeł finansowania. Zawiera on również
odpowiednie wskaźniki dotyczące monitorowania działalności
WWiI i EIT. Wstępny odnawialny trzyletni program prac jest składany
przez EIT Komisji do dnia 31 grudnia każdego N-2. Komisja wydaje w
ciągu trzech miesięcy opinię w odniesieniu do szczegółowych
celów EIT określonych w programie „Horyzont 2020” i ich
komplementarności z unijną polityką i instrumentami. EIT
uwzględnia opinię Komisji, a w przypadku, gdy się z nią nie
zgadza, uzasadnia swoje stanowisko. EIT przekazuje ostateczny program prac do
wiadomości Parlamentu Europejskiego, Rady, Komisji, Europejskiego Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów;
(b)
sprawozdanie roczne do dnia 30 czerwca każdego
roku. Sprawozdanie zawiera opis działań prowadzonych przez EIT i WWiI
w poprzednim roku kalendarzowym i ocenę wyników w odniesieniu do
ustalonych celów, wskaźników i terminarza, ocenę ryzyka
związanego z podjętymi działaniami, jak również ocenę
wykorzystania zasobów i ogólnego funkcjonowania EIT.”
(13)
w art. 16 wprowadza się następujące
zmiany:
(a)
w ust. 2 słowo „pięć” zastępuje
się słowem „trzy”;
(b)
dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Komisja
może przeprowadzić uzupełniające oceny obejmujące
zagadnienia lub tematy o znaczeniu strategicznym, z pomocą
niezależnych ekspertów, w celu zbadania postępów poczynionych przez
EIT w realizacji wyznaczonych celów, identyfikacji czynników
przyczyniających się do realizacji działań oraz
określenia dobrych praktyk.”
(14)
w art. 17 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. SPI zawiera
analizę potencjalnych synergii i komplementarności między
działalnością EIT a innymi unijnymi inicjatywami, instrumentami
i programami.”
(15)
art. 19 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł
19
Zobowiązania
budżetowe
Koperta finansowa z programu „Horyzont 2020”
przeznaczona na wykonanie niniejszego rozporządzenia w okresie od dnia 1
stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. wynosi 3 182 230 000 EUR. Roczne
środki zatwierdza władza budżetowa w granicach przewidzianych w
ramach finansowych. Wkład finansowy EIT na rzecz WWiI dokonywany jest w ramach
tej puli środków finansowych.”
(16)
art. 20 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Rada Zarządzająca przyjmuje preliminarz wraz z
towarzyszącym mu projektem planu zatrudnienia i wstępnym odnawialnym
trzyletnim programem prac i przedstawia go Komisji do dnia 31 grudnia
N-2.”
(17)
art. 20 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Na podstawie preliminarza Komisja wprowadza do projektu
budżetu ogólnego Unii Europejskiej oszacowanie niezbędnej jej zdaniem
kwoty dotacji z budżetu ogólnego.”
(18)
w art. 21 wprowadza się następujące
zmiany:
(a)
dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Wkład
finansowy dla EIT przekazywany jest zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanawiającym program „Horyzont 2020” oraz z
rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającym zasady
uczestnictwa i upowszechniania w programie »Horyzont 2020«”.
(b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Na podstawie
zalecenia Rady Parlament Europejski przed dniem 30 kwietnia roku n + 2, udziela
Dyrektorowi absolutorium za rok n w odniesieniu do wykonania budżetu EIT.”
(19)
skreśla się art. 22 ust. 4.
(20)
dodaje się art. 22a w brzmieniu:
„Artykuł
22a
Likwidacja
EIT
Ewentualna likwidacja EIT przebiega pod nadzorem
Komisji, zgodnie z obowiązującym prawem. Umowy zawarte z WWiI i akt
powołania Fundacji EIT zawierają odpowiednie na taką
sytuację postanowienia.”
Artykuł 2
Załącznik do rozporządzenia
(WE) nr 294/2008 zastępuje się tekstem zawartym
w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu 1 stycznia
2014 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże
w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
Statut
Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii
Sekcja 1
Skład
Rady Zarządzającej
1.
Rada Zarządzająca składa się
zarówno z członków mianowanych, jak i z członków przedstawicieli.
2.
W Radzie zasiada 12 mianowanych członków,
wyznaczonych przez Komisję, zapewniających równowagę
pomiędzy członkami posiadającymi doświadczenie w dziedzinie
działalności gospodarczej, szkolnictwa wyższego oraz badań
naukowych. Ich kadencja trwa cztery lata i nie jest odnawialna.
Zawsze, gdy jest to niezbędne, Rada
Zarządzająca składa do Komisji wniosek o mianowanie nowego
członka. Kandydaci wybierani są w oparciu o wynik przejrzystej i
otwartej procedury, uwzględniającej konsultacje z zainteresowanymi
stronami.
Komisja uwzględnia równowagę między
doświadczeniem w dziedzinie szkolnictwa wyższego, badań
naukowych i innowacji oraz działalności gospodarczej, a także
równowagę płci oraz uznanie środowisk akademickich, badawczych i
innowacyjnych w całej Unii.
Komisja mianuje członków i informuje
Parlament Europejski i Radę o przebiegu procesu wyboru i ostatecznym
mianowaniu tych członków Rady Zarządzającej.
W przypadku gdyby mianowany członek nie
mógł sprawować swojej funkcji do końca kadencji, mianowany
zostaje jego zastępca z zastosowaniem tej samej procedury, jak w przypadku
członka niezdolnego do sprawowania funkcji, i obejmuje jego funkcję
do końca jego kadencji. Członek zastępca, który sprawował
swoje funkcje przez okres krótszy niż dwa lata, może zostać
ponownie mianowany przez Komisję na okres dodatkowych czterech lat na
wniosek Rady Zarządzającej.
W okresie przejściowym członkowie Rady
początkowo mianowani na okres sześciu lat wypełniają swój
mandat. Do tego czasu Rada liczy 18 członków mianowanych. W ciągu
sześciu miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia, jedna trzecia z dwunastu członków mianowanych w 2012
r. zostaje wybrana przez Radę Zarządzającą za zgodą
Komisji na okres dwóch lat, jedna trzecia na okres czterech lat, a jedna
trzecia na okres sześciu lat.
3.
Trzech członków przedstawicieli wybieranych
jest przez WWiI spośród ich podmiotów partnerskich. Ich kadencja trwa dwa
lata i może być odnawiana jednokrotnie. Ich kadencja wygasa w razie
ich wystąpienia z WWiI.
Warunki i zasady wybierania i zastępowania
członków przedstawicieli przyjmuje Rada Zarządzająca na
podstawie wniosku Dyrektora. Mechanizm ten zapewnia odpowiednie
odzwierciedlenie różnorodności i uwzględnia ewolucję WWiI.
W okresie przejściowym członkowie
przedstawiciele początkowo wybrani na okres trzech lat
wypełniają swój mandat. Do tego czasu Rada liczy czterech
członków przedstawicieli.
4.
Członkowie Rady Zarządzającej
działają w sposób niezależny w interesie EIT, chroniąc jego
cele i misję, tożsamość i spójność.
Sekcja 2
Obowiązki
Rady Zarządzającej
1.
Rada Zarządzająca podejmuje
niezbędne decyzje strategiczne, w szczególności:
(a)
przyjmuje projekt strategicznego planu innowacji
EIT (SPI), trzyletni odnawialny program prac, jego budżet, sprawozdanie
roczne i bilans, a także roczne sprawozdanie, na podstawie wniosku
Dyrektora;
(b)
przyjmuje kryteria i procedury finansowania,
monitorowania i oceny działalności WWiI, w oparciu o wniosek
Dyrektora;
(c)
przyjmuje procedurę wyboru WWiI;
(d)
wybiera i mianuje partnerstwa do WWiI lub w razie
potrzeby wycofuje swoje mianowanie;
(e)
zapewnia ciągłą ocenę
działalności WWiI;
(f)
przyjmuje swój regulamin wewnętrzny oraz
regulamin Komitetu Wykonawczego, jak i szczegółowe zasady finansowe EIT;
(g)
ustala, za zgodą Komisji, odpowiednie
wynagrodzenia członków Rady Zarządzającej oraz Komitetu
Wykonawczego; wynagrodzenia są ustalane na podstawie porównania z
podobnymi uregulowaniami w państwach członkowskich;
(h)
przyjmuje procedurę wyboru Komitetu
Wykonawczego i Dyrektora;
(i)
mianuje i w razie potrzeby odwołuje Dyrektora,
a także wykonuje w odniesieniu do niego uprawnienia dyscyplinarne;
(j)
mianuje głównego księgowego i
członków Komitetu Wykonawczego;
(k)
wprowadza kodeks dobrego postępowania w
zakresie konfliktu interesów;
(l)
tam, gdzie jest to właściwe,
powołuje grupy doradcze, których czas działania może być
określony z góry;
(m)
ustanawia komórkę audytu wewnętrznego
zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002;
(n)
jest upoważniona do powołania fundacji
(zwanej dalej „Fundacją EIT”), której szczególnym celem będzie
promowanie i wspieranie działalności EIT;
(o)
podejmuje decyzję o systemie językowym
obowiązującym w EIT, uwzględniając
obowiązujące zasady wielojęzyczności oraz praktyczne wymogi
dotyczące działań EIT;
(p)
promuje EIT na całym świecie, aby
zwiększyć jego atrakcyjność i uczynić z niego
światowej klasy podmiot doskonałości w zakresie szkolnictwa
wyższego, badań i innowacji.
Sekcja 3
Funkcjonowanie
Rady Zarządzającej
1.
Rada Zarządzająca wybiera swojego
przewodniczącego spośród członków mianowanych. Kadencja
przewodniczącego trwa dwa lata z możliwością jednokrotnego
odnowienia.
2.
Bez uszczerbku dla ust. 3 Rada
Zarządzająca podejmuje decyzje zwykłą
większością głosów członków dysponujących prawem
głosu.
Decyzje podejmowane na podstawie sekcji 2 ust. 2
lit. a)–c), i) oraz o), a także na podstawie sekcji 3 ust. 1 wymagają
większości dwóch trzecich głosów wszystkich członków Rady.
3.
Członkowie przedstawiciele nie mogą
głosować nad decyzjami zgodnie z sekcją 2 ust. 2 lit. b)– g),
i), j), k), o) oraz p).
4.
Rada Zarządzająca zbiera się na
sesji zwyczajnej co najmniej trzy razy w roku oraz na sesjach nadzwyczajnych
zwoływanych przez przewodniczącego lub na wniosek co najmniej jednej
trzeciej jej członków.
5.
Rada Zarządzająca jest wspomagana przez
Komitet Wykonawczy. Komitet Wykonawczy składa się z trzech osób, w
tym przewodniczącego Rady Zarządzającej, który będzie
również przewodniczącym Komitetu Wykonawczego. Dwaj członkowie,
z wyjątkiem przewodniczącego, są wybierani przez Radę
Zarządzającą spośród mianowanych członków Rady
Zarządzającej. Rada Zarządzająca może powierzać
szczególne zadania Komitetowi Wykonawczemu.
Sekcja 4
Dyrektor
1.
Dyrektorem jest osoba posiadająca wiedzę
i dobrą reputację w dziedzinach, w których EIT prowadzi
działalność. Dyrektor powoływany jest przez Radę
Zarządzającą na czteroletnią kadencję. Rada
Zarządzająca może jednokrotnie przedłużyć tę
kadencję o cztery lata, jeżeli uzna, że będzie to najlepiej
służyło interesom EIT.
2.
Dyrektor jest odpowiedzialny za działania i za
bieżące zarządzanie EIT oraz jest jego przedstawicielem prawnym.
Dyrektor odpowiada przed Radą Zarządzającą, której na
bieżąco przekazuje informacje o działalności EIT.
3.
W szczególności, Dyrektor:
(a)
organizuje działalność EIT i
zarządza nią;
(b)
wspiera Radę Zarządzającą oraz
Komitet Wykonawczy w ich pracy, zapewnia obsługę sekretariatu podczas
ich posiedzeń oraz dostarcza im wszelkich informacji niezbędnych do
wykonywania ich funkcji;
(c)
opracowuje projekt SPI, wstępny odnawialny
trzyletni program prac, projekt sprawozdania rocznego i projekt budżetu
rocznego, które przedstawia Radzie Zarządzającej;
(d)
przygotowuje proces wyboru WWiI i administruje nim
oraz zapewnia, by poszczególne etapy tego procesu przebiegały w
przejrzysty i obiektywny sposób;
(e)
organizuje działalność EIT i
zarządza nią;
(f)
przygotowuje, negocjuje i zawiera porozumienia
umowne z WWiI;
(g)
organizuje forum zainteresowanych stron;
(h)
zapewnia wdrożenie efektywnych procedur
monitorowania i oceny w zakresie wyników EIT, zgodnie z art. 16
rozporządzenia;
(i)
jest odpowiedzialny za sprawy administracyjne i
finansowe, w tym za wykonanie budżetu EIT. Dyrektor uwzględnia przy
tym w należyty sposób wskazówki komórki audytu wewnętrznego;
(j)
jest odpowiedzialny za wszystkie sprawy
pracownicze;
(k)
przedstawia komórce audytu wewnętrznego, a
następnie, za pośrednictwem Komitetu Wykonawczego, Radzie Zarządzającej,
projekt rocznego sprawozdania oraz zestawienia bilansowego;
(l)
dopilnowuje wypełniania obowiązków EIT
związanych z zawieranymi przez niego umowami i porozumieniami;
Sekcja 5
Pracownicy
EIT
1.
Personel EIT składa się z pracowników
zatrudnionych bezpośrednio przez EIT na podstawie umów na czas
określony. W odniesieniu do dyrektora i personelu EIT zastosowanie
mają warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej.
2.
Państwa uczestniczące lub inni pracodawcy
mogą na ograniczony czas oddelegować ekspertów do EIT.
Rada Zarządzająca przyjmuje ustalenia
umożliwiające pracę w EIT ekspertom oddelegowanym przez
państwa uczestniczące lub przez innych pracodawców oraz
określające ich prawa i obowiązki.
3.
W odniesieniu do swoich pracowników EIT wykonuje
uprawnienia powierzone organowi upoważnionemu do zawierania umów z
pracownikami.
4.
Członek personelu może podlegać
obowiązkowi naprawienia, w całości lub w części,
szkody poniesionej przez EIT w wyniku poważnego uchybienia z jego strony w
trakcie wykonywania przez niego swoich obowiązków lub w związku z ich
wykonywaniem.
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
DLA WNIOSKÓW

1.
STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY
1.1.
Tytuł
wniosku/inicjatywy
1.2.
Dziedzina(-y) polityki w
strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
1.3.
Charakter
wniosku/inicjatywy
1.4.
Cel/cele
1.5.
Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy
1.6.
Czas trwania
działania i jego wpływu finansowego
1.7.
Przewidywane(-e)
tryb(-y) zarządzania
2.
ŚRODKI ZARZĄDZANIA
2.1.
Zasady nadzoru i
sprawozdawczości
2.2.
System zarządzania
i kontroli

2.3.        Środki
zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

3.
SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY
3.1.
Dział(y)
wieloletnich ram finansowych i pozycja(-e) wydatków w budżecie, na które
wniosek/inicjatywa ma wpływ
3.2.
Szacowany wpływ na
wydatki
3.2.1.
Podsumowanie dotyczące szacowanego wpływu
na wydatki
3.2.2.
Szacunkowy wpływ na środki operacyjne EIT
3.2.3.
Szacunkowy wpływ na zasoby ludzkie EIT o
charakterze administracyjnym
3.2.4.
Zgodność z obowiązującymi
wieloletnimi ramami finansowymi
3.2.5.
Udział osób trzecich w finansowaniu

3.3.        Szacunkowy wpływ na dochody
OCENA
SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY
1.1.        Tytuł wniosku/inicjatywy
Zmiana
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego
Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT)
1.2.        Dziedzina(-y) polityki w
strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[7]
Horyzont
2020 – program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji (2014-2020)
15.
Edukacja i Kultura
1.3.        Charakter wniosku/inicjatywy
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu
pilotażowego/działania przygotowawczego[8]
X Wniosek/inicjatywa wiąże
się z przedłużeniem bieżącego działania
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy działania, które zostało przekształcone pod
kątem nowego działania
1.4.        Cele
1.4.1.     Wieloletni(e) cel(e)
strategiczny(-e) Komisji wskazany(-e) we wniosku/inicjatywie
Główną
misją EIT na lata 2014-2020 jest przyczynienie się do
zrównoważonego wzrostu gospodarczego w Europie i zwiększenia
konkurencyjności przez wzmocnienie zdolności innowacyjnych
państw członkowskich i Unii. EIT realizuje ten cel, propagując i
łącząc ze sobą szkolnictwo wyższe, innowacje i badania
naukowe na najwyższym poziomie. Po okresie początkowym,
długoterminowa strategia EIT zostanie ustanowiona w strategicznym planie
innowacji (SPI), który zostanie przyjęty przez Parlament Europejski i Radę
na podstawie wniosku Komisji. SPI opiera się na wersji
przedłożonej Komisji przez Radę Zarządzającą EIT
w czerwcu 2011 r. SPI jest strategicznym dokumentem określającym
przyszłe dziedziny priorytetowe EIT, w tym przegląd działań
planowanych na okres siedmiu lat, w szczególności dziedziny priorytetowe
Wspólnot wiedzy i innowacji EIT (WWiI) oraz ich wyboru i wyznaczania.
W
latach 2014-2020 EIT stanie się kluczowym graczem „Horyzontu 2020”,
programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji, z którego
będzie otrzymywać wkład finansowy w wysokości 3 182 230 000
EUR (wg obecnych cen) na podstawie art. 6.3 rozporządzenia nr XX/XXXX
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego „Horyzont 2020” – program
ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji. „Horyzont 2020” oparto na
następujących trzech uzupełniających się i wzajemnie
powiązanych ze sobą filarach: Doskonała baza naukowa; Stawianie
czoła wyzwaniom społecznym; Tworzenie wiodącej pozycji w
przemyśle i konkurencyjnych warunków. EIT wniesie wkład przede
wszystkim do filaru „Stawianie czoła wyzwaniom społecznym”
poprzez innowacyjne działania i integrację trójkąta wiedzy. Z
uwagi na jego zintegrowany, przekrojowy charakter, należy jednak
również poszukiwać synergii z pozostałymi filarami, w
szczególności filarem „konkurencyjność”.
Pierwsza
alokacja w wysokości 1,493 mld EUR przekazywana jest Europejskiemu
Instytutowi Innowacji i Technologii na działania w ramach tytułu XVII
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Druga alokacja w wysokości do
1,689 mld EUR jest przekazywana z zastrzeżeniem przeglądu
określonego w art. 26 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady ustanawiającego „Horyzont 2020”. Ta dodatkowa kwota jest
przekazywana proporcjonalnie, jak wskazano w załączniku II, z kwoty
przeznaczonej na cel szczegółowy „Wiodąca pozycja w zakresie
technologii wspomagających i przemysłowych” w ramach priorytetu
wiodącej pozycji w przemyśle określonego w ust 2 lit. b) i z kwoty
przeznaczonej na priorytet dotyczący wyzwań społecznych
określony w ust. 2 lit. c).
Powyższe
finansowanie przekazane w postaci dwóch wieloletnich alokacji obejmie:
–        w
pierwszej alokacji, bieżący rozwój istniejących WWiI oraz
kapitał początkowy na uruchomienie drugiej partii trzech nowych WWiI
–        w
drugiej alokacji, bieżący rozwój już uruchomionych WWiI oraz
kapitał początkowy na uruchomienie trzeciej partii trzech nowych WWiI
Wkład
finansowy EIT jest oparty na wydatkach niezbędnych do konsolidacji trzech
istniejących WWiI (ok. 1,691 mld EUR – 53,15 % całkowitego
budżetu EIT), stopniowego rozwoju w kierunku nowych WWiI w 2014 r. (1,012
mld EUR – 31,81 % całkowitego budżetu EIT) i 2018 r. (259,75 mln EUR
– 8,16 % całkowitego budżetu EIT), upowszechniania i kontaktów
zewnętrznych (141,762 mln EUR – 4,45 % całkowitego budżetu EIT)
oraz na wydatkach administracyjnych (77 mln EUR – 2,42 % całkowitego
budżetu EIT).
Przewidywany
budżet EIT dla WWiI w latach 2014–2020, co odpowiada 25 % budżetu
WWiI (działalność WWiI wnosząca wartość
dodaną), wynosi 2 963 506 000 EUR (93,13 % całkowitego budżetu
EIT na lata 2014–2020). Oczekuje się, że WWiI przyciągną
dalsze 8,890 mld EUR z innych źródeł publicznych i prywatnych (efekt
dźwigni).
Wkład
ze strony partnerów WWiI nie jest klasycznym wymogiem „współfinansowania”
dotacji, lecz warunkiem wstępnym minimalnego poziomu zaangażowania
istniejących organizacji oraz ich finansowego zaangażowania w WWiI.
Takie oddolne podejście gwarantuje a) znaczne zaangażowanie ze strony
partnerów WWiI, b) zachęca do inwestycji i c) stymuluje zmiany strukturalne
i organizacyjne wśród partnerów WWiI i poza nimi.
1.4.2.     Cel(e) szczegółowy(-e) i
działanie(-a) ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
Cele szczegółowe
Zgodnie
z definicją w rozporządzeniu XXX Parlamentu Europejskiego i Rady
ustanawiającym Horyzont 2020 – program ramowy w zakresie badań
naukowych i innowacji, celem EIT jest przezwyciężenie rozdrobnienia w
obszarze europejskich innowacji oraz zwiększenie atrakcyjności Europy
jako miejsca, które na swoją działalność wybierać będą
najwyższej klasy specjaliści i przedsiębiorcy.
Cel
ten będzie realizowany poprzez następujące szczegółowe cele
i wyniki:
–        Konsolidacja
trzech istniejących WWiI, wspierająca ich wzrost, oddziaływanie
i trwałość;
–        Stopniowy
rozwój w kierunku nowych WWiI;
–        Zwiększenie
wpływu EIT za pośrednictwem wymiany wiedzy, upowszechniania,
kontaktów zewnętrznych i międzynarodowego otwarcia się.
W
tym kontekście EIT przyczyni się do ich osiągnięcia poprzez
następujące cele operacyjne:
–        integrację
trójkąta wiedzy (badań naukowych, innowacji i edukacji) w celu
tworzenia wartości gospodarczej i społecznej oraz zwiększenie
korzyści płynących z wyższego poziomu współpracy.
–        Zwiększenie
atrakcyjności i dostosowania oferty handlowej kształcenia
podyplomowego w celu przyciągania, rozwijania i zatrzymywania odpowiednich
umiejętności w UE.
–        Optymalne
wykorzystanie potencjału naukowego UE w celu osiągnięcia
większych zysków na rynku produktów i rynku pracy.
–        Rozwijanie
skutecznych, opartych na
współpracy połączeń między centrami
doskonałości w celu osiągnięcia masy krytycznej dla
zaawansowanej innowacyjności i kształcenia.
–        Promowanie
rozwoju innowacyjnych produktów i procesów tam, gdzie
niedoskonałość rynku prowadzi do ich opracowywania w stopniu
niższym od optymalnego.
–        Wzmacnianie
umiejętności w zakresie przedsiębiorczości w całej UE
w celu tworzenia nowych przedsiębiorstw i zwiększenia wykorzystania
potencjału badań naukowych i wyników kształcenia.
–        Wzmacnianie
istniejących i potencjalnych centrów doskonałości badawczej,
innowacyjnej i edukacyjnej w UE w celu stworzenia konkurencyjnych w skali
światowej ośrodków działalności o światowej renomie
doskonałości.
–        Niwelowanie różnic w zdolnościach
innowacyjnych w UE poprzez opracowanie wiedzy na temat korzyści
płynących z nowych modeli praktyk i zarządzania w zakresie
innowacji oraz dzielenie się tą wiedzą.
Działanie(-a) ABM/ABB, którego(-ych) dotyczy wniosek/inicjatywa
15
– Edukacja i Kultura – Europejski Instytut Innowacji i Technologii
1.4.3.     Oczekiwane rezultaty i skutki
Należy
wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupom
docelowym.
Wniosek przyczynia się do podniesienia poziomu
innowacji i badań naukowych. Poprzez zmniejszenie fragmentacji i
osiągnięcie masy krytycznej poprawi on ogólną
skuteczność działań na rzecz innowacyjności. Wniosek
doprowadzi ponadto do wytworzenia dodatkowej wartości, wykorzystując
dotychczasowe badania i zwiększając ich dostosowanie do potrzeb
rynku, a także wprowadzając w procesie innowacji ulepszenia po
stronie podaży. Ważnym elementem działalności EIT jest
wspieranie zmian w obszarze szkolnictwa wyższego w UE, w
szczególności poprzez przyznawanie kierunkom podyplomowym znaku
jakości EIT. Wpłynie to pozytywnie na transgraniczną ofertę
edukacyjną i ułatwi dostęp do odpowiednich kierunków.
Ze względu na przyjęte przez WWiI
multidyscyplinarne oraz interdyscyplinarne podejście sektory objęte
dziedzinami priorytetowymi EIT mogą zostać zaangażowane we
współpracę z EIT. Terytorialny zasięg EIT prawdopodobnie
będzie znaczny. Regiony, w których znajdują się ośrodki
kolokacji, będą mogły korzystać z oszczędności
wynikających z koncentracji i pozytywnych skutków zewnętrznych.
Możliwości te zwiększą się, jeżeli zawiązana
zostanie ścisła współpraca pomiędzy podmiotami partnerskimi
wchodzącymi w skład WWiI w regionach a organami i organizacjami
uczestniczącymi w opracowywaniu i realizacji regionalnych strategii
innowacji.
Bardziej szczegółowe informacje zawarte zostały w
dokumencie roboczym Komisji w sprawie oceny skutków EIT, który towarzyszy
niniejszemu wnioskowi ustawodawczemu.
1.4.4.     Wskaźniki wyników i
wpływu
Należy
określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie
realizacji wniosku/inicjatywy.
W rozporządzeniu XXX Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanawiającym program „Horyzont 2020” określono
zestaw wskaźników pozwalających zmierzyć stopień realizacji
szczegółowych celów EIT. W celu uzupełnienia tego zestawu
wskaźników, osiągnięcie celów operacyjnych EIT mierzone
będzie z wykorzystaniem następujących wskaźników:
 Integracja trójkąta wiedzy (badań, innowacji i edukacji) w celu tworzenia wartości gospodarczej i społecznej oraz zwiększenia korzyści płynących z wyższego poziomu współpracy. Wzmacnianie istniejących i potencjalnych centrów doskonałości badawczej, innowacyjnej i edukacyjnej w UE w celu stworzenia konkurencyjnych w skali światowej ośrodków działalności o światowej renomie doskonałości. Optymalne wykorzystanie potencjału naukowego UE w celu osiągnięcia większych zysków na rynku produktów i rynku pracy. || –                 540 podmiotów wywodzących się ze świata akademickiego, przedsiębiorstw i badań naukowych ściśle współpracujących w ramach WWiI; –                 80 dodatkowych organizacji przyłączonych do już wskazanych WWiI; –                 9 porozumień w zakresie zarządzania oraz wykorzystania własności intelektualnej w ramach WWiI; –                 8,890 mld EUR uzyskanych ze źródeł finansowania innych niż EIT, co odpowiada 75 % finansowania całości budżetu WWiI (efekt dźwigni zasobów publicznych i prywatnych);
 Zwiększenie atrakcyjności i dostosowania oferty handlowej kształcenia na poziomie podyplomowym w celu przyciągania, rozwijania i zatrzymywania odpowiednich umiejętności w UE. || –                 opracowanie 25 programów nauczania w zakresie przedsiębiorczości; –                 organizacja 85 modułów kształcenia i szkolenia, w tym kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT.
  Opracowanie skutecznych, opartych na współpracy połączeń między centrami doskonałości w celu osiągnięcia masy krytycznej dla zaawansowanej innowacyjności i kształcenia. || –               trzy stabilnie działające WWiI, trzy WWiI w fazie rozwoju i trzy w fazie rozruchu; –               45 centrów kolokacji WWiI umożliwiających bezpośrednią współpracę.
 Promowanie rozwoju innowacyjnych produktów i procesów tam, gdzie niedoskonałość rynku prowadzi do ich opracowywania w stopniu niższym od optymalnego. || –               600 nowych przedsiębiorstw i firm odpryskowych stworzonych przez studentów/badaczy/profesorów WWiI; –               6 000 opracowanych przez studentów/badaczy/profesorów WWiI innowacji w ramach istniejących przedsiębiorstw; –               3 000 licencji i usług doradczych.
 Wzmacnianie zdolności przedsiębiorczych w całej UE w celu tworzenia nowych przedsiębiorstw i zwiększenia wykorzystania potencjału badań naukowych i wyników kształcenia. || –          10 000 studentów studiów magisterskich EIT; –                    10 000 studentów studiów doktoranckich EIT; –                    20 000 studentów i nauczycieli kształconych w ramach szkoleń z zakresu przedsiębiorczości niezakończonych uzyskaniem stopnia naukowego; –                    100 % studentów , którzy uzyskali stopień naukowy, zmieniło miejsce studiowania oraz połączyło studia akademickie z doświadczeniem w przedsiębiorstwie; –                    25 % nauczycieli zmieniło państwo pobytu oraz połączyło pracę akademicką z doświadczeniem w przedsiębiorstwie; –                    co najmniej 25 % studentów i nauczycieli powinno pochodzić z zagranicy.
  Niwelowanie różnic w zdolnościach innowacyjnych w UE poprzez opracowanie wiedzy na temat korzyści płynących z nowych modeli praktyk i zarządzania w zakresie innowacji oraz dzielenie się tą wiedzą. || –                     600 organizacji nie uczestniczących w WWiI korzysta z prowadzonych przez EIT działań w zakresie upowszechniania oraz z kontaktów zewnętrznych; –                     40 wydarzeń poświęconych najlepszym praktykom zorganizowanych przez EIT/ WWiI; –                     2 500 osób korzysta z najlepszych praktyk WWiI w ramach systemu stypendiów.
1.5.        Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy
1.5.1.     Warunki które mają
zostać spełnione w perspektywie krótko- lub długoterminowej
–
Konsolidacja trzech istniejących WWiI[9] w celu pobudzenia ich rozwoju, zwiększenia wpływu i
trwałości,
–
Stopniowe tworzenie nowych WWiI w drodze ich wyboru i wyznaczania. Przewiduje się
zwiększenie liczby WWiI o trzy w 2014 r. i kolejne trzy w 2018 r.
–
Zwiększenie wpływu EIT poprzez
dzielenie się wiedzą, rozpowszechnianie informacji, kontakty
zewnętrzne oraz umiędzynarodowienie.
Wykorzystując doświadczenia doskonale działających WWiI EIT
zapewni, poprzez ukierunkowane rozpowszechnianie i działania w zakresie
dzielenia się wiedzą, że doświadczenia te będą
wykorzystywane poza WWiI. Tym samym EIT wspierać będzie owocny proces
wzajemnego uczenia się i przyspieszać przyjmowanie nowych modeli
innowacji w całej Unii i w poszczególnych państwach
członkowskich.
1.5.2.     Wartość dodana z
tytułu zaangażowania Unii Europejskiej
EIT celowo
łączy pełny cykl innowacji począwszy od kształcenia i
rozwoju wiedzy po innowacyjne podejście stosowane w nowych i
istniejących przedsiębiorstwach. Takie podejście zawiera szereg
elementów wnoszących rzeczywistą wartość dodaną na
poziomie UE:
·
Przezwyciężenie fragmentacji poprzez długoterminowe zintegrowane partnerstwa i
osiągnięcie masy krytycznej dzięki wymiarowi europejskiemu. W
oparciu o istniejące inicjatywy współpracy, EIT przenosi wybrane
partnerstwa w ramach WWiI na bardziej trwały i strategiczny poziom. WWiI
umożliwiają światowej klasy partnerom połączenie
się w nowych konfiguracjach, optymalizację istniejących zasobów
oraz dostęp do nowych możliwości biznesowych poprzez nowe
łańcuchy wartości i podejmując wyższe ryzyko i
większe wyzwania. Ponadto, chociaż w państwach
członkowskich UE istnieje znacząca liczba ośrodków
doskonałości, indywidualnie często nie osiągają one
masy krytycznej koniecznej by sprostać globalnej konkurencji. Ośrodki
kolokacji WWiI dają często silnym podmiotom lokalnym
możliwość bliskiej współpracy z innymi partnerami w ramach
ogólnych ram strategicznych oferowanych przez WWiI jako całość,
co umożliwi im działanie i uznanie w skali światowej.
·
Zwiększenie wpływu inwestycji w
edukację, badania naukowe i innowacje oraz badanie nowych sposobów
zarządzania innowacjami: EIT działa jak
katalizator, potęgując wartość istniejących podstaw
badań naukowych oraz przyspieszając wdrażanie i wykorzystywanie
technologii i wyników badań. Działania innowacyjne przyczyniają
się z kolei do uporządkowania i wykorzystania inwestycji w badania
oraz do dostosowania działań edukacyjnych i szkoleniowych do potrzeb
biznesu. Na tej podstawie zbudować można samodoskonalący się,
wysoce interaktywny proces. W tym celu, EIT wyposażono w znaczny
stopień elastyczności, umożliwiający wypróbowanie nowych
modeli innowacji, co pozwala na prawdziwe zróżnicowanie modeli
zarządzania i finansowania WWiI oraz szybkie dostosowanie w celu sprawniejszego
radzenia sobie z pojawiającymi się możliwościami w
odpowiednich dziedzinach.
·
Wspieranie talentów niezależnie od granic i
promowanie przedsiębiorczości poprzez integrację trójkąta
wiedzy: EIT wspiera innowacje tworzone dzięki
potencjałowi ludzkiemu i stawia studentów, badaczy i przedsiębiorców
w centrum swych działań. Instytut proponuje nowe ścieżki
kariery sytuujące się pomiędzy światem akademickim a
sektorem prywatnym oraz innowacyjne programy rozwoju zawodowego. Znak EIT
przyznawany innowacyjnym programom studiów magisterskich i doktoranckich WWiI
przyczyni się do stworzenia uznanej międzynarodowej marki
doskonałości, co przyczyni się do przyciągania talentów z
Europy i reszty świata. Potencjał przedsiębiorczości
wzrasta dzięki nowej generacji studentów na najwyższym światowym
poziomie, wyposażonych w wiedzę i reprezentujących postawy
nakierowane na przekształcanie pomysłów w nowe możliwości
biznesowe, przyczyniając się tym samym do skutecznego wykorzystywania
wiedzy i uzyskania przez przedsiębiorstwa zwrotu z inwestycji.
1.5.3.     Główne wnioski
wyciągnięte z podobnych działań w przeszłości
EIT udało
się pomyślnie zakończyć fazę początkową, w
której ustanowiono procesy decyzyjne i wykonawcze – zarząd i siedzibę
– jak również część operacyjną: wspólnoty wiedzy i
innowacji (WWiI).
Dodatkowe
informacje znajdują się we wniosku w sprawie decyzji Parlamentu
Europejskiego i Rady dotyczącej strategicznego planu innowacji EIT.
Z finansowego
punktu widzenia główne wnioski wynikające z pierwotnej konfiguracji
WWiI są następujące:
·
Sposób finansowania WWiI, który opiera się na
połączeniu sił i zasobów istniejących doskonałych
organizacji z finansowaniem EIT i działający jako katalizator
umożliwiający zdobywanie i gromadzenie dodatkowych środków
finansowych od szeregu partnerów publicznych i prywatnych, wydaje się
odpowiedni. Finansowanie EIT jest zatem przewidziane tylko dla
działalności WWiI wnoszącej wartość dodaną, w
szczególności projektów WWiI w zakresie kształcenia,
przedsiębiorczości i tworzenia przedsiębiorstw, które
zostają dodane do inwestycji w ugruntowanych działaniach (np.
istniejących projektów badawczych).
·
WWiI przechodzą różne fazy rozwoju,
charakteryzujące się różną wartością
całościowego budżetu. Ich potrzeby w zakresie finansowania i
zdolność absorpcyjna są stosunkowo ograniczone na samym
początku, podczas fazy rozruchu, jednak wzrastają stopniowo w
kolejnych latach. Piętnastoletnie ramy cyklu życia WWiI obejmują
następujące etapy:
–
dwuletnia faza rozruchu: okres organizowania WWiI,
tworzenia koniecznych struktur finansowych i prawnych oraz rekrutacji
pracowników. Na tym etapie wkład EIT pokrywa średnio 35 %
budżetu indywidualnych WWiI, co odpowiada 28 mln EUR.
–
Trzyletnia faza rozwoju: zakłada się,
że WWiI zostały już zorganizowane i rozpoczynają
realizować swoje główne działania, nadal jednak dynamicznie
rozwijając zakres swoich działań i liczbę partnerów. Na tym
etapie wkład EIT pokrywa około 26 % budżetu indywidualnych WWiI,
co odpowiada 154,7 mln EUR.
–
Sześcioletnia faza stabilnego działania:
WWiI charakteryzuje stabilna struktura i jasno zdefiniowany zakres
działań. Na tym etapie wkład EIT pokrywa średnio 25 %
budżetu indywidualnych WWiI, co odpowiada 475,5 mln EUR.
–
Czteroletnia faza osiągania stabilności:
działania WWiI są analogiczne do prowadzonych w fazie stabilnego
działania, podczas gdy wkład EIT stopniowo zmniejsza się, co
wymaga od WWiI zapewnienia innych źródeł dochodów. W tym okresie
wkład EIT będzie pokrywał średnio 22 % budżetu
indywidualnych WWiI odpowiada 258 mln EUR
1.5.4.     Spójność z
ewentualnymi innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia
Wzajemne powiązania pomiędzy
badaniami, innowacjami a edukacją są w coraz większym stopniu
uznawane w ramach inicjatyw i programów UE. Wzajemnie wzmacniające
się działania mają ogromny potencjał, a ramy strategiczne
określone w programie „Horyzont 2020” zapewnią jeszcze lepsze
wykorzystywanie tych synergii.
EIT w znacznym stopniu wpłynie na
realizację celów określonych w programie „Horyzont 2020”, w
szczególności poprzez rozwiązywanie problemów społecznych w
sposób komplementarny do innych inicjatyw w tych obszarach. Tym samym EIT
znacznie przyczyni się do promowania warunków ramowych, które są
niezbędne, aby w pełni wykorzystać potencjał innowacyjny UE
w dziedzinie badań naukowych, a także aby zakończyć
tworzenie europejskiej przestrzeni badawczej (ERA).
EIT wnosi ponadto do polityki UE w
dziedzinie badań naukowych i innowacji pełnoprawny wymiar edukacyjny.
Dzięki innowacyjnemu, nakierowanemu na przedsiębiorczość
kształceniu odgrywa on ważną rolę pomostu pomiędzy
badaniami naukowymi i ramami innowacji oraz polityką i programami
edukacyjnymi i zapewnia trwałe oraz długoterminowe zaangażowanie
instytucjonalne konieczne do wprowadzenia trwałych zmian w szkolnictwie
wyższym.
Istnieją ponadto
możliwości wzajemnie wzmacniających się interakcji z
unijną polityką spójności poprzez zajęcie się
powiązaniami między lokalnymi i globalnymi aspektami innowacji.
Ośrodki kolokacji przyczyniają się do transgranicznej
współpracy zarówno w ramach sieci WWiI, jak i poza nimi, i są dobrze
przygotowane do korzystania z różnych systemów finansowania zapewnianych
przez ich regiony.
Choć możliwości synergii
różnią się w zależności od obszaru tematycznego WWiI,
wydaje się, że szereg inicjatyw i programów na szczeblu UE może
wynieść szczególne korzyści ze współpracy i koordynacji.
Inicjatywy w zakresie wspólnego
planowania, będące kluczowym instrumentem
rozwiązywania problemu fragmentaryzacji w sektorze badań naukowych,
powinny stanowić rdzeń paneuropejskiej bazy badawczej WWiI. Te z
kolei mogą przyspieszyć i wesprzeć wykorzystanie najwyższej
jakości badań prowadzonych w sektorze publicznym gromadzonych w IWP,
rozwiązując tym samym problem rozdrobnienia w dziedzinie innowacji.
Wspólne inicjatywy technologiczne (WIT) oraz nowo utworzone partnerstwa publiczno-prywatne
udostępniają platformy służące promocji badań na
szeroką skalę inicjowanych przez przemysł i wspieraniu rozwoju
głównych technologii. WWiI może pomóc w mobilizacji powyższych głównych
inwestycji w badania naukowe w celu zwiększenia transferu technologii i
ich komercjalizacji, a także w celu rozwijania nowych
przedsięwzięć w ramach istniejących firm przez
największe talenty w dziedzinie przedsiębiorczości. W ramach
trójkąta wiedzy, EIT będzie uzupełniać zaangażowanie
ERBN na rzecz światowej jakości badań pionierskich poprzez
zajęcie się całym łańcuchem innowacji, od etapu
pomysłów do stosowania i wykorzystania, oraz zapewnienie dodatkowych
możliwości w zakresie innowacji i związków z przedsiębiorczością
dla naukowców uczestniczących w działaniach Marie Curie i
studentów korzystających z programu Erasmus dla wszystkich.
Przyszłe europejskie partnerstwa
innowacyjne (EPI) zapewnią ogólne ramy w celu ułatwienia
koordynacji i synergii między podażą w zakresie badań
naukowych i badaniami inspirowanymi przez istniejące zapotrzebowanie a
instrumentami i polityką w zakresie innowacji. W odniesieniu do interakcji
z EPI WWiI dzięki swojej rozproszonej strukturze wnosi
ustrukturyzowaną sieć specjalistów, którzy potrafią określić
warunki ramowe i najlepsze praktyki w zakresie polityki, przepisów i
standardów, które wywierają wpływ na dany sektor lub zagadnienie.
1.6.        Czas trwania
wniosku/inicjatywy i wpływu finansowego
Wniosek/inicjatywa o określonym czasie
trwania
–
X  Czas trwania wniosku/inicjatywy: od 1.1.2014 r.
do 31.12.2020 r.
–
     Wpływ finansowy od 1.1.2014 r. do
31.12.2022 r.
–
¨ Wniosek/inicjatywa o nieokreślonym czasie trwania
–
¨ Wpływ finansowy od [DD/MM]RRRR r. do [DD/MM]RRRR r.
1.7.        Przewidywany(-e) tryb(-y)
zarządzania[10]
Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane przez Komisję
X Pośrednie zarządzanie
scentralizowane poprzez przekazanie zadań wykonawczych:
–
¨  agencjom wykonawczym
–
X  organom utworzonym przez Unię
Europejską[11]
–
¨  krajowym organom publicznym/organom mającym obowiązek
świadczenia usług publicznych
–
¨  osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych
działań na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej,
określonym we właściwym prawnym akcie podstawowym w rozumieniu
art. 49 rozporządzenia finansowego
¨ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi
¨ Zarządzanie zdecentralizowane z państwami trzecimi
¨ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy
wyszczególnić)
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA
Uproszczenie i elastyczność
mają zasadnicze znaczenie dla sukcesu EIT i zaangażowania
społeczności przedsiębiorców. Po okresie wstępnym EIT nadal
posiada potencjał pełnego wykorzystywania swojej elastyczności w
celu jeszcze większego uproszczenia.
Realizowane w odpowiedzialny sposób
uproszczenie jest dla EIT niezbędne, aby osiągnąć
rzeczywiste rezultaty i przyczyniać się do radykalnych innowacji.
Upraszczanie jest dla EIT dynamicznym procesem będącym elementem jego
działania i integralną częścią jego funkcji wspierania
WWiI. W tym celu EIT będzie dążyć do dostosowania, poprawy
i uproszczenia swoich procedur wewnętrznych i stale rozwijać
uproszczone podejście, które może pomóc WWiI w zmierzeniu się z
nowymi, pojawiającymi się potrzebami, a także
zwiększyć wpływ WWiI.
Uproszczenie na poziomie operacyjnym:
Wykorzystując eksperymenty i
doświadczenie WWiI EIT przedstawi plan uproszczenia w kluczowych
obszarach zawierający poziomy odniesienia dla oceny postępów oraz
będzie składać Komisji sprawozdania dotyczące postępów
w realizacji, w ramach trzyletniego programu prac.
Komisja będzie uważnie
monitorować zdolność EIT do opracowania możliwie
najprostszych porozumień i zasad finansowania działań WWiI i
zarządzania nimi, w oparciu o plan uproszczenia EIT.
Uproszczenie finansowania:
Ponieważ jednym z celów EIT jest
ułatwienie uczestnictwa sektora prywatnego, przepisy finansowe EIT[12], które
oparte zostały na ramowym rozporządzeniu finansowym i specyficznych
odstępstwach przyznanych przez Komisję, muszą
odzwierciedlać cele EIT i jego potrzebę wystarczającej
elastyczności operacyjnej, aby przyciągać partnerów ze
świata przedsiębiorstw i środowiska naukowego lub akademickiego.

Z drugiej strony, zgodnie z art. 1
rozporządzenia ustanawiającego zasady uczestnictwa i upowszechniania
w ramach programu „Horyzont 2020”, przepisy stanowiące odstępstwo od
przepisów ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu lub w
rozporządzeniu (EU No XX/2012 (rozporządzenie finansowe)
będą w razie potrzeby wymagane, uwzględniając przepisy
rozporządzenia o EIT i jego specyficzne potrzeby (np. procedura wyboru i
wyznaczania kolejnych WWiI zamiast zaproszeń do składania wniosków).
Aby osiągnąć cel dotyczący
uproszczenia, wprowadzonych zostanie szereg zmian w procesie przyznawania
dotacji, zgodnie z zaproponowanym w programie „Horyzont 2020” uproszczeniem
zasad finansowania. Zmiany obejmują:
·
uproszczony proces zwrotu bezpośrednich
rzeczywistych kosztów przy szerszym zastosowaniu zwyczajowo przyjętych
przez WWiI zasad rachunkowości, w tym kwalifikowalności niektórych
podatków i opłat;
·
możliwość wykorzystywania
jednostkowych kosztów personelu (średnich kosztów personelu) w przypadku
WWiI, dla których jest to zwyczajowa praktyka rachunkowości oraz
właścicieli MŚP niewypłacających sobie wynagrodzenia;
·
uproszczenie rejestracji czasu poprzez wprowadzenie
jasnego i prostego zestawu minimalnych warunków, w szczególności
likwidacji obowiązku rejestrowania czasu w przypadku pracowników
pracujących w pełnym wymiarze godzin lub przez ponad połowę
czasu pracy nad projektami UE;
·
taka sama stawka refundacji dla wszystkich WWiI;
·
ogólna zasada jednej stawki ryczałtowej
obejmującej koszty pośrednie;
·
system kosztów jednostkowych i ryczałtów w
odniesieniu do stypendiów;
·
strategia kontroli opisana w sekcji 2.2.2,
charakteryzująca się równowagą pomiędzy zaufaniem i
kontrolą, przyczyni się do dalszego zmniejszenia
obciążeń administracyjnych WWiI.
·
Zgodnie z zasadami uczestnictwa zaproponowanymi w
programie „Horyzont 2020”, wartość wkładów rzeczowych
przekazanych do WWiI przez strony trzecie może być kwalifikowalna, co
stanowi znaczną zmianę w porównaniu do obecnych przepisów w zakresie
kwalifikowalności kosztów.
2.1.        Zasady nadzoru i
sprawozdawczości
Należy
określić częstotliwość i warunki.
Zasady w zakresie nadzoru i
sprawozdawczości zostaną ustanowione z uwzględnieniem kryteriów
efektywności i opłacalności oraz na podstawie zdobytego doświadczenia.
Zostaną one oparte na całościowej, opracowanej na czas i zharmonizowanej
strategii, silnie zorientowanej na wyniki, rezultaty i wpływ (zob. sekcja
1.4.4 niniejszego dokumentu).
NADZÓR
Komisja zwiększyła
wysiłki na rzecz wspierania EIT, ustanawiając stabilny i solidny
system nadzoru ukierunkowanego na osiąganie wyników. System nadzoru
powinien uwzględniać niezależność EIT oraz
autonomię WWiI i ich powiązania w ramach zawartych umów. System
nadzoru powinien równocześnie zapewniać całkowitą odpowiedzialność
EIT i pełną elastyczność WWiI w realizacji planów
operacyjnych. Komisja będzie współpracować z EIT w celu
mierzenia osiągniętych postępów.
Nadzór EIT zostanie ustanowiony na
następujących czterech poziomach:
1. Nadzór nad WWiI w odniesieniu do ich
indywidualnych celów oraz kluczowych wskaźników skuteczności
działania określonych w planach operacyjnych WWiI. WWiI
dysponować będą znacznym stopniem swobody (podejście
oddolne) w zakresie określania ich wewnętrznych strategii i
organizacji, a także przy określaniu ich działań i
zdobywaniu potrzebnych zasobów.
2. Nadzór nad wszystkimi WWiI
prowadzony przez EIT skoncentrowany będzie na szeregu celów strategicznych
EIT określonych w tabeli wyników EIT obejmującej wspólny zestaw
wskaźników dotyczących wszystkich WWiI. Tabela wyników obejmować
będzie przede wszystkim osiągnięcia, wyniki oraz wpływ
gospodarczy i społeczny wszystkich WWiI. Będzie ona
służyć do pomiaru wyników WWiI w odniesieniu do poszczególnych
celów. Ponadto, zgodnie z propozycją zmian w podstawie prawnej, przed
ogłoszeniem nowych zaproszeń do składania wniosków EIT
będzie publikować kryteria i procedury finansowania, monitorowania i
oceny działań WWiI.
3. Nadzór nad własną
działalnością EIT, obejmujący wskaźniki
ilościowe i jakościowe w perspektywie średnioterminowej. Obejmie
on skuteczność EIT we wspieraniu WWiI, intensywność i
zakres kontaktów zewnętrznych (liczba wydarzeń
upowszechniających najlepsze praktyki), rozpowszechnianie i działalność
międzynarodową, a także wpływ EIT w szerszych programach w
zakresie europejskiej polityki innowacji, badań naukowych i
kształcenia (np. % przyjętych przez inne inicjatywy modeli
testowanych przez EIT).
4. Monitorowanie i ocena EIT jako
unijnego instytutu innowacji w ramach programu „Horyzont 2020”, które
zostaną przeprowadzone przez Komisję zgodnie z przepisami
rozporządzenia o EIT oraz art. 25 i 26 rozporządzenia XXX Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanawiającego program „Horyzont 2020” z dnia XXX r.
Oceny przewiduje się na 2016 r. (tylko EIT), 2017 r. (ocena okresowa EIT
jako elementu programu „Horyzont 2020”) i 2023 r. (ocena ex post EIT jako
elementu programu „Horyzont 2020”). Ponadto, proponuje się, aby Komisja
mogła przeprowadzać w dowolnym momencie dalsze oceny w zakresie tematów
lub zagadnień o znaczeniu strategicznym. Synergie planowanych
działań EIT z innymi programami UE powinny być zapewnione
poprzez przeprowadzoną przez Komisję ocenę trzyletniego programu
prac EIT.
SPRAWOZDAWCZOŚĆ
Ponieważ EIT jest organem Unii
otrzymującym dotacje z budżetu Unii Europejskiej, będzie on
traktowany w zakresie zarządzania finansowego i kontroli tak, jak inne
organy ustanowione na mocy Traktatu i określane zazwyczaj mianem agencji
unijnych. Oznacza to, że punkt [17] porozumienia międzyinstytucjonalnego
z dnia XX/YY/201Z między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją
o współpracy w sprawach budżetowych i o należytym
zarządzaniu finansowym, dla władzy budżetowej w trakcie
corocznej procedury budżetowej stosuje się do EIT. W odniesieniu do
sprawozdania z realizacji systemu nadzoru:
·
trzyletni program pracy EIT będzie
określał priorytety i zadania w ramach strategicznych celów EIT na
następny rok (n + 1). WWiI powinny być konsultowane w odniesieniu do
priorytetów i zadań przed ostatecznym przyjęciem trzyletniego programu
pracy w celu jego pełnego włączenia w odpowiednie roczne plany
biznesowe WWiI.
·
Roczne sprawozdanie z działalności za
poprzedni rok (n-1) obejmować będzie wyniki procesu nadzoru dla n-1 i
opisywać w jaki sposób i w jakim stopniu cele zostały
osiągnięte. Roczne sprawozdanie z działalności powinno
uwzględniać sprawozdania w zakresie kosztów i wyników WWiI w
poprzednim roku (n-1) ich działalności.
Warunki sprawozdawczości WWiI
zostały ustanowione w ramowych umowach o partnerstwie i corocznych umowach
o udzieleniu dotacji (wykonanie i sprawozdawczość w zakresie
kosztów). Z drugiej strony, w celu zwiększenia skuteczności i
efektywności pod względem kosztów oraz w oparciu o doświadczenia
zdobyte przez EIT w czasie realizacji rocznych umów w sprawie przyznania
dotacji przez WWiI, w procesie przyznawania dotacji wprowadzona zostanie pewna
liczba uproszczeń, których głównym celem będzie zmniejszenie
obciążeń administracyjnych WWiI i poprawa jakości
zgromadzonych danych. Z drugiej strony, jak wyjaśniono powyżej, wprowadzony
zostanie wspólny zestaw wskaźników dla wszystkich WWiI zawarty w tablicy
wyników, ze szczególnym uwzględnieniem osiągnięć,
rezultatów i wpływu gospodarczego i społecznego wszystkich WWiI.
2.2.        System zarządzania i
kontroli
2.2.1.     Zidentyfikowane ryzyko
Biorąc pod uwagę
wyraźną potrzebę zarządzania budżetem UE w sposób
wydajny i skuteczny, oraz w celu zapobieżenia oszustwom i marnotrawstwu,
EIT przy wykonywaniu budżetu ustanowi wewnętrzny system kontroli,
który w wystarczającym stopniu zagwarantuje, że błąd w
trakcie wieloletniego okresu wydatków pozostanie w przedziale 2-5 %, a
optymalnie na poziomie około 3,5 %, jak zaproponowano w
rozporządzeniu ustanawiającym zasady uczestnictwa i upowszechniania w
ramach programu „Horyzont 2020”, na podstawie których stworzony zostanie system
wewnętrznej kontroli oraz strategii audytu.
Ramy kontroli wewnętrznej EIT
będą opierać się również na standardach kontroli
wewnętrznej Komisji, wewnętrznych procedurach EIT, kontroli ex ante
100% zadeklarowanych przez WWiI wydatków finansowanych przez EIT,
świadectw audytu, certyfikatów ex ante metod deklarowania kosztów,
kontroli ex post na próbie roszczeń, ocen wyników projektów i oceny
zewnętrznej.
Zgodnie z art. 38 ust. 4) przepisów
finansowych EIT intendent zgodnie z minimalnymi normami przyjętymi przez
zarząd, na podstawie równoważnych standardów ustanowionych przez
Komisję oraz z uwzględnieniem zagrożeń związanych ze
środowiskiem zarządzania i charakterem finansowanych
działań wprowadza w życie strukturę organizacyjną i
wewnętrzny system zarządzania i kontroli oraz procedury odpowiednie
do wykonywania zadań EIT.
Działania związane z
zarządzaniem ryzykiem prowadzone są corocznie w celu zmniejszenia
ryzyka związanego z wdrożeniem działań EIT. W tym
kontekście przy ustalaniu ram kontroli wewnętrznej EIT powinien
wziąć pod uwagę ryzyko związane z prowadzonymi
działaniami, specyficzne cechy populacji oraz wielokrotnych beneficjentów
(dotyczy trzech WWiI), częstotliwość przyznawania dotacji (w
okresie rocznym) i wielkość transakcji (zob. pkt 1.5.3 dotyczący
piętnastoletniego cyklu życia WWiI i poszczególnych etapów rozwoju)
oraz unikając nakładania się finansowania.
Biorąc pod uwagę fakt, że
pierwsze roczne dotacje do WWiI zostały przyznane w 2010 r., EIT nie zna
jeszcze wyników wskaźników błędów. Podczas wdrażania
bieżącej umowy w sprawie przyznania dotacji określono jednak
następujące kategorie zagrożeń:
–
błędy wynikające ze
złożoności przepisów;
–
błędy wynikające z interpretacji
przepisów;
–
respektowanie zasad kwalifikowalności;
–
dostępność wymaganych dokumentów;
–
nieprawidłowe wyliczenie kosztów
pośrednich.
Środki upraszczające opisane
powyżej również przyczynią się do poprawy sytuacji i
zmniejszenia liczby błędów.
2.2.2.     Przewidywane metody kontroli
Zgodnie z opisem w art. 23
rozporządzenia XXX Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie programu
„Horyzont 2020” z dnia XXX, system kontroli ustanowiony przez EIT ma
zapewnić wystarczającą pewność co do
osiągnięcia właściwego zarządzania ryzykiem w
odniesieniu do skuteczności i wydajności działania, zapewnienia
legalności i prawidłowości podstawowych operacji oraz
osiągnięcia równowagi pomiędzy zaufaniem a kontrolą, co
dodatkowo zmniejszy obciążenia administracyjne WWiI
Strategia audytu jako elementu systemu
kontroli, który zostanie wdrożony przez EIT, powinna zostać oparta na
kontroli finansowej próby wydatków reprezentatywnej w odniesieniu do
całego budżetu EIT, w szczególności rocznych dotacji
przyznawanych przez WWiI w ujęciu rocznym. Reprezentatywna próba może
zostać uzupełniona w drodze selekcji na podstawie oceny
zagrożeń związanych z wydatkami przeprowadzonej podczas kontroli
ex ante 100 % wniosków, a uzyskane doświadczenie zostanie wykorzystane w
ocenie ram kontroli oceny ryzyka w odniesieniu do realizacji dotacji. Kontrole
wydatków przeprowadza się w spójny sposób zgodnie z zasadami
gospodarności, efektywności i skuteczności.
W odniesieniu do ram kontroli
wewnętrznej EIT, Instytut opracował ogólną strategię, w tym
strukturę nadzoru, w zakresie wdrażania procesów kontroli wewnętrznej,
która obejmuje cały cykl życia wydatków. Wyższa kadra
kierownicza zapewnia formalne przyjęcie przez Radę
Zarządzającą ogólnej strategii oraz inicjatywy na rzecz
standaryzacji i uproszczenia (ISU), a także ich wdrożenie.
Inicjatywa na rzecz standaryzacji i
uproszczenia (ISU) realizowana przez EIT ma trzy cele:
–
znormalizowany proces planowania i program prac
EIT;
–
powiązanie z procesem zarządzania
ryzykiem;
–
opracowanie standardowych procedur operacyjnych
(SPO).
Standardowe procedury operacyjne (SPO)
to szczegółowe, pisemne instrukcje mające na celu
osiągnięcie spójności w realizacji poszczególnych procesów;
instrukcje obejmują zazwyczaj więcej niż jedno zadanie lub
obszar w ramach EIT, działu, sekcji lub zespołu.
W ramach uproszczenia, kładąc
szczególny nacisk na wyniki i mając na celu zwiększenie
skuteczności i prawidłowości oraz zmniejszenie odsetka
możliwych błędów w ramach działań realizowanych przez
EIT i związanych z działalnością WWiI, wykorzystanie
dotacji w postaci płatności ryczałtowych, stawek
ryczałtowych oraz skali kosztów jednostkowych zostanie zaproponowane
zgodnie z profilem działania wdrożonym przez WWiI, jak zaproponowano
w rozporządzeniu XXX Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie programu
„Horyzont 2020” z XXXX r. W odniesieniu do świadectw audytu
sprawozdań finansowych, które mają być dostarczone przez WWiI i
różnych partnerów, przez które niezależni audytorzy
poświadczają legalność i zgodność kwot
zadeklarowanych w sprawozdaniach finansowych, próg dla takich świadectw
zostanie ustanowiony zgodnie z art. 28 rozporządzenia ustanawiającego
zasady uczestnictwa i upowszechniania w ramach programu „Horyzont 2020”.
Wszystkie inne przepisy ustanowione w niniejszym rozporządzeniu
będą również miały zastosowanie do świadectw
dotyczących metodologii i kontrolerów poświadczających.
2.3.        Środki zapobiegania
nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom
2.3.1      Określić
istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony
Zgodnie z art. 24 rozporządzenia
XXX Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie programu „Horyzont 2020” z dnia
XXX r., EIT podejmuje odpowiednie środki w celu zapewnienia ochrony
interesów finansowych Unii. Wnioski dotyczące programu „Horyzont 2020”
poddano kontroli odporności na nadużycia finansowe i ocenie skutków.
Ogólnie rzecz biorąc, proponowane środki powinny mieć pozytywny
wpływ na walkę z nadużyciami finansowymi, dotyczy to
zwłaszcza większego nacisku na audyt oparty na ryzyku i wzmocnionej
oceny i kontroli.
EIT jest zdecydowane zwalczać
nadużycia finansowe na wszystkich etapach procesu zarządzania
dotacjami i innych realizowanych działań. Wszystkie przyjmowane przez
EIT decyzje i zawierane przez instytut umowy stanowią jasno, że
Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i
Trybunał Obrachunkowy mogą przeprowadzać na miejscu kontrole
dokumentacji wszystkich wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymali
finansowanie ze środków Unii, w tym kontrole w siedzibie ostatecznego
beneficjenta, zgodnie z procedurami ustanowionymi w rozporządzeniu Rady
(Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na
miejscu oraz inspekcji[13].
OLAF jest uprawniony do przeprowadzania
dochodzeń wewnętrznych w ramach EIT; Rada Zarządzająca
podpisała umowę w sprawie przystąpienia do porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 25 maja 1999 r. między „Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją” dotyczącego dochodzeń
prowadzonych przez OLAF[14].
EIT przyjął także
decyzję dotyczącą zasad i warunków dochodzeń
wewnętrznych w odniesieniu do przeciwdziałania nadużyciom
finansowym, korupcji i wszelkim nielegalnym działaniom godzącym w
interesy Wspólnoty
3.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY
WNIOSKU/INICJATYWY
3.1.        Dział(y) wieloletnich
ram finansowych i pozycja(pozycje) wydatków w budżecie, na które
wniosek/inicjatywa ma wpływ
·
Istniejące pozycje w budżecie
Według działów wieloletnich ram
finansowych i pozycji w budżecie
 Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie || Rodzaj środków || Wkład
 Numer 15.02.11 Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) || ZRÓŻNICOWANE /NIEZRÓŻNICOWANE ([15]) || państw EFTA[16] || krajów kandydujących[17] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego
 1 || 15 02 11 01 „Struktura zarządzania” 2008/2013 || NIEZRÓŻNICOWANE || TAK || NIE || NIE || NIE
 1 || 15 02 11 02 „Wspólnoty wiedzy i innowacji (WWiI) oraz inne działania operacyjne” 2008/2013 || ZRÓŻNICOWANE || TAK || NIE || NIE || NIE
·
Nowe pozycje w budżecie, o których utworzenie
się wnioskuje
Według
działów wieloletnich ram finansowych i pozycji w budżecie.
 Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie || Rodzaj środków || Wkład
   || ZRÓŻNICOWANE /NIEZRÓŻNICOWANE ([18]) || państw EFTA[19] || krajów kandydujących[20] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego
   || 15 07 03 01 „Struktura zarządzania” 2014/2020 || NIEZRÓŻNICOWANE || TAK || NIE || NIE || NIE
   || 15 07 03 02 „Wspólnoty wiedzy i innowacji (WWiI) oraz inne działania operacyjne” 2014/2020 || ZRÓŻNICOWANE || TAK || NIE || NIE || NIE
3.2.        Szacowany wpływ na
wydatki
3.2.1.     Synteza szacowanego
wpływu na wydatki
mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) według
obecnych cen
 Dział wieloletnich ram finansowych: || Numer || 1 – Wydatki administracyjne i operacyjne EIT
 EIT ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || OGÓŁEM 2014-2022
 Tytuł 1 – 15 07 03 01 „Struktura zarządzania” 2014/2020 || Środki na zobowiązania || (1a) || 5,837 || 6,386 || 7,949 || 8,108 || 8,730 || 8,905 || 9,083 ||   ||   || 54,998
 Środki na płatności || (2a) || 5,837 || 6,386 || 7,949 || 8,108 || 8,730 || 8,905 || 9,083 ||   ||   || 54,998
 Tytuł 2 – 15 07 03 01 „Struktura zarządzania” 2014/2020 || Środki na zobowiązania || (1b) || 1,592 || 1,732 || 1,987 || 2,027 || 2,183 || 2,226 || 2,271 ||   ||   || 14,017
 Środki na płatności || (2b) || 1,592 || 1,732 || 1,987 || 2,027 || 2,183 || 2,226 || 2,271 ||   ||   || 14,017
 Tytuł 3 - 15 07 03 02 „Wspólnoty wiedzy i Innowacji (WWiI) i inne działania operacyjne” 2014/2020 || Środki na zobowiązania || (1c) || 267,498 || 324,047 || 389,375 || 472,279 || 497,460 || 554,832 || 599,777 ||   ||   || 3105,268
 Środki na płatności || (2c) || 232,723 || 281,921 || 338,756 || 410,883 || 432,790 || 482,704 || 521,806 || 299,888 || 103,796 || 3105,267
 OGÓŁEM środki dla EIT || Środki na zobowiązania || =1a+1b+1c || 274,926 || 332,165 || 399,312 || 482,414 || 508,373 || 565,963 || 611,130 ||   ||   || 3174,283
 Środki na płatności ||   =2a+2b+2c || 240,151 || 290,039 || 348,693 || 421,018 || 443,703 || 493,835 || 533,159 || 299,888 || 103,796 || 3174,283
 Dział wieloletnich ram finansowych: || 1 || „Wydatki administracyjne DG EAC”
mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) według
obecnych cen
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 2014-2020
 DG: EAC ||
  Zasoby ludzkie – Plan zatrudnienia- 15.01.05.01 || 0,472 || 0,481 || 0,491 || 0,501 || 0,511 || 0,521 || 0,531 || 3,507 ||
  Zasoby ludzkie – Plan zatrudnienia - 15.01.05.02 || 0,145 || 0,148 || 0,151 || 0,154 || 0,157 || 0,161 || 0,164 || 1,081 ||
  Pozostałe wydatki administracyjne - 15.01.05.03 || 0,371 || 0,378 || 0,551 || 0,563 || 0,401 || 0,497 || 0,597 || 3,359 ||
 OGÓŁEM DG EAC ||   || 0,988 || 1,008 || 1,194 || 1,217 || 1,069 || 1,179 || 1,292 || 7,947 ||
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) || 0,988 || 1,008 || 1,194 || 1,217 || 1,069 || 1,179 || 1,292 || 7,947
mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) według
obecnych cen
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || OGÓŁEM 2014-2022
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || 275,914 || 333,173 || 400,505 || 483,632 || 509,442 || 567,142 || 612,422 ||   ||   || 3 182,230
 Środki na płatności || 241,139 || 291,047 || 349,887 || 422,236 || 444,772 || 495,014 || 534,451 || 299,888 || 103,796 || 3 182,230
* Na lata 2018-2020 udostępniona zostanie
na zasadzie proporcjonalnej dodatkowa kwota 1 689,006 mln EUR z budżetów
„Wyzwania społeczne” i „Wiodąca pozycja w zakresie technologii
wspomagających i przemysłowych” w przybliżeniu i pod warunkiem
dokonania przeglądu, o którym mowa w art. 26 ust. 1 rozporządzenia
XX/XXX w sprawie programu „Horyzont 2020”.
3.2.2.     Szacunkowy
wpływ na środki operacyjne
–      ¨  Wniosek/inicjatywa
nie wiąże się z koniecznością wykorzystania
środków operacyjnych
–      X  Wniosek/inicjatywa wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak
określono poniżej:
Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3
miejsc po przecinku) według obecnych cen
 Określić cele i realizacje   ò ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 2014 - 2020
 REALIZACJA ||
 Rodzaj[21] || Średni koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba całkowita || Koszt całkowity ||
 CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1[22]: konsolidacja i wspieranie wzrostu gospodarczego i wpływu istniejących WWiI ||
 - Realizacja || WWiI ||   || 3 || 256,89 || 3 || 281,83 || 3 || 284,49 || 3 || 313,77 || 3 || 214,31 || 3 || 183,36 || 3 || 156,70 || 21 || 1 691,346 ||
 Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa || 3 || 256,89 || 3 || 281,83 || 3 || 284,49 || 3 || 313,77 || 3 || 214,31 || 3 || 183,36 || 3 || 156,70 || 21 || 1 691,346 ||
 CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2: stopniowe zwiększenie liczby nowych WWiI ||
 - Realizacja || WWiI ||   ||   ||   || 3 || 25,98 || 3 || 82,81 || 3 || 135,98 || 3 || 232,61 || 3 || 260,17 || 3 || 274,87 || 18 || 1 012,410 ||
 - Realizacja || WWiI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 3 || 27,57 || 3 || 87,87 || 3 || 144,31 || 9 || 259,750 ||
 Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa ||   ||   || 3 || 25,98 || 3 || 82,81 || 3 || 135,98 || 6 || 260,18 || 6 || 348,04 || 6 || 419,17 || 27 || 1 272,160 ||
 CEL SZCZEGÓŁOWY nr 3: zwiększenie wpływu EIT poprzez dzielenie się wiedzą, rozpowszechnianie informacji, działania o szerokim zasięgu oraz umiędzynarodowienie ||
 - Realizacja ||   ||   ||   || 10,61 ||   || 16,24 ||   || 22,08 ||   || 22,52 ||   || 22,97 ||   || 23,43 ||   || 23,90 ||   || 141,762   ||
 Cel szczegółowy nr 3 - suma cząstkowa ||   || 10,61 ||   || 16,24 ||   || 22,08 ||   || 22,52 ||   || 22,97 ||   || 23,43 ||   || 23,90 ||   || 141,762 ||
 KOSZT OGÓŁEM ||   || 267,50 ||   || 324,05 ||   || 389,38 ||   || 472,28 ||   || 497,465 ||   || 554,83 ||   || 599,78 ||   || 3 105,268 ||
3.2.3.     Szacunkowy wpływ zasobów ludzkich
EIT na środki
3.2.3.1.  Streszczenie
–
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków administracyjnych
–
X  Wniosek/inicjatywa wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak
określono poniżej:
mln EUR (do 3 miejsc
po przecinku) według obecnych cen
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 2014-2020
 Urzędnicy (w stopniu AD) linia budżetowa EAC: 15 01 05 01 || 0,472 || 0,481 || 0,491 || 0,501 || 0,511 || 0,521 || 0,531 || 3,507
 Urzędnicy (w stopniu AST) linia budżetowa EAC: 15 01 05 01 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Pracownicy kontraktowi linia budżetowa EAC: 15 01 05 02 || 0,068 || 0,069 || 0,071 || 0,072 || 0,074 || 0,075 || 0,076 || 0,505
 Pracownicy kontraktowi linia budżetowa EAC: 15 07 03 01 || 1,358 || 1,386 || 1,413 || 1,441 || 1,470 || 1,500 || 1,530 || 10,098
 Pracownicy tymczasowi linia budżetowa EAC: 15 01 05 01 || 5,121 || 5,224 || 5,469 || 5,864 || 6,419 || 6,547 || 6,678 || 41,322
 Oddelegowani eksperci krajowi linia budżetowa EAC: 15 01 05 02 || 0,077 || 0,079 || 0,081 || 0,082 || 0,084 || 0,086 || 0,087 || 0,576
 Oddelegowani eksperci krajowi linia budżetowa EAC: 15 07 03 01 || 0,387 || 0,395 || 0,484 || 0,493 || 0,503 || 0,513 || 0,523 || 3,299
 Wkład wynikający z umowy z państwem przyjmującym[23] || -1,560 || -1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || -3,120
 OGÓŁEM || 5,924 || 6,074 || 8,007 || 8,454 || 9,060 || 9,241 || 9,426 || 56,187
3.2.3.2.  Szacowane zapotrzebowanie na
zasoby ludzkie
–
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich
–
X Wniosek/inicjatywa
wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów
ludzkich, jak określono poniżej:
–
A) Zasoby ludzkie EIT i DG EAC
Wartości szacunkowe należy wyrazić w
pełnych kwotach (lub najwyżej z dokładnością do
jednego miejsca po przecinku)
 ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020
  Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) ||
 || XX 07 03 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || 15 07 03 01 (w delegaturach) EIT || 63 || 63 || 65 || 67 || 70 || 70 || 70 ||
 || 15 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 ||
 || 10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 ||  Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: FTE)[24] ||
 || 15 07 03 01 (AC, SNE, INT z globalnej koperty finansowej) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL i SNE w delegaturach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 04 yy[25] || - w centrali[26] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || - w delegaturach ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || 15 01 05 02 (AC, END, INT - pośrednie badania naukowe) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 ||
 || 10 01 05 02 (AC, END, INT – bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || Inne pozycje w budżecie (określić) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || OGÓŁEM || 68,5 || 68,5 || 70,5 || 72,5 || 75,5 || 75,5 || 75,5 ||
Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich
zostaną pokryte z zasobów DG EAC już przydzielonych na
zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji
generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami,
które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji
generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w
świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
Opis zadań do
wykonania:
 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony DG EAC || - zadania związane z przyjęciem budżetu EIT, w szczególności: projektu budżetu, przesunięcia; - przygotowanie opinii Komisji w sprawie trzyletniego programu prac EIT; - przygotowanie stanowiska obserwatora Komisji w posiedzeniach Rady Zarządzającej EIT; - przygotowanie decyzji Komisji w sprawie w sprawie mianowania członków Rady Zarządzającej EIT; - koordynacja i harmonizacja z innymi inicjatywami UE, w szczególności programem „Horyzont 2020”; - przygotowanie stanowiska Komisji w ramach platformy EIT dla zainteresowanych stron; - organizacja corocznych spotkań EIT-WWiI i służb Komisji; - przygotowanie zaproszeń dla nowych WWiI; - monitorowanie i ocena EIT; - zapewnienie zgodności kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT z działaniami podjętymi w kontekście obszaru szkolnictwa wyższego.
 Personel zewnętrzny DG EAC || - wkład w przygotowanie opinii Komisji w sprawie trzyletniego programu prac EIT; - wkład w koordynację i harmonizację z innymi inicjatywami UE, w szczególności programem „Horyzont 2020”; - wkład w przygotowanie stanowiska Komisji w ramach platformy EIT dla zainteresowanych stron; - wkład w organizację corocznych spotkań EIT-WWiI i służb Komisji; - wkład w przygotowanie zaproszeń dla nowych WWiI; - wkład w zapewnienie zgodności kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT z działaniami podjętymi w kontekście obszaru szkolnictwa wyższego.
–
B) Zasoby ludzkie EIT
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020
 Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia EIT
 Pracownicy zatrudnieni na czas określony || AD || 27 || 27 || 28 || 29 || 32 || 32 || 32
 AST || 11 || 11 || 11 || 12 || 12 || 12 || 12
 Stanowiska określone w planie zatrudnienia OGÓŁEM ||   38 || 38 || 39 || 41 || 44 || 44 || 44
 Inni pracownicy (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy)
 Pracownicy kontraktowi (CA) ||   || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20
 Oddelegowani eksperci krajowi (SNE) ||   || 5 || 5 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6
 Inni pracownicy ogółem ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 PERSONEL EIT OGÓŁEM ||   || 63 || 63 || 65 || 67 || 70 || 70 || 70
Opis zadań do
wykonania:
 Pracownicy EIT zatrudnieni na czas określony || - wykonywanie zadań w ramach budżetu EIT oraz realizacja programu na rzecz uproszczenia prawa; - przygotowanie nowych cykli wyboru i wyznaczania WWiI; - koordynacja i harmonizacja z innymi inicjatywami UE, w szczególności programem „Horyzont 2020”; - platforma EIT dla zainteresowanych stron; - organizowanie spotkań i przesłuchań pomiędzy EIT a WWiI; - konsolidacja istniejących WWiI; - monitorowanie i ocena EIT; - wpływ EIT poprzez dzielenie się wiedzą, rozpowszechnianie, kontakty zewnętrzne oraz umiędzynarodowienie.
 Personel zewnętrzny EIT || - wkład w przygotowanie nowych cykli wyboru i wyznaczania nowych WWiI; - wkład w program przedsiębiorczości i edukacji EIT; - wkład w platformę EIT dla zainteresowanych stron; - wkład w zapewnienie zgodności kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT z działaniami podjętymi w kontekście obszaru szkolnictwa wyższego.
W świetle planu zatrudnienia w odniesieniu
do obecnych wieloletnich ram finansowych dla EIT, jako nowo utworzonej agencji,
na okres do 2013 r. przewidziano łącznie 61 FTE (odpowiadający
37 AT + 20 CA + 4 SNE). W tym kontekście, DG ds. Edukacji i Kultury jako
macierzysta DG będzie ściśle monitorować realizację
przez EIT obecnego planu zatrudnienia.
Z drugiej strony, podczas sporządzania
corocznego budżetu macierzysta DG zwróci się do władzy
budżetowej jedynie o personel niezbędny dla osiągnięcia
celów EIT.
Należy także podkreślić i
uznać znaczny wzrost obciążenia pracą oraz wzrost
wymagań w odniesieniu do kompetencji EIT w kontekście przeglądu
rozporządzenia w sprawie EIT oraz SPI, jak również znaczenie nowego
budżetu, który będzie wykonywać EIT.
3.2.4.     Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
–
X  Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.
–
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu
w wieloletnich ramach finansowych.
Należy wyjaśnić, na czym ma
polegać przeprogramowanie, określając pozycje w budżecie,
których ma ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
–
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności
lub zmiany wieloletnich ram finansowych[27]
Należy wyjaśnić, który wariant jest
konieczny, określając pozycje w budżecie, których ma on
dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
3.2.5.     Udział osób trzecich w
finansowaniu
–
Wniosek/inicjatywa nie przewiduje
współfinansowania ze strony osób trzecich
–
X Wniosek/inicjatywa przewiduje
współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:
Środki w mln EUR
(do 3 miejsc po przecinku)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Ogółem
 Umowa zawarta z rządem węgierskim jako państwem przyjmującym * || 1,560 || 1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 3,120
 OGÓŁEM środki finansowane || 1,560 || 1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 3,120
* Umowa z państwem przyjmującym
przewiduje, że rząd Węgier pokrywa koszt wynajmu
pomieszczeń EIT przez okres 20 lat (2011-2030) i koszty płacy 20
pracowników przez okres 5 lat (2011-2015) odpowiadające wkładowi
gotówkowemu w wysokości 1,560 mln EUR rocznie.
3.3.        Szacunkowy wpływ na
dochody
–
X  Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu
finansowego na dochody.
–
¨  Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony
poniżej:
–
¨         wpływ na zasoby własne
–
¨         wpływ na dochody różne
w mln EUR (do 3
miejsc po przecinku)
 Pozycja w budżecie dotycząca dochodów || Środki zapisane w budżecie na bieżący rok || Wpływ wniosku/inicjatywy[28]
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)
 Artykuł ………… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
W przypadku wpływu
na dochody różne należy wskazać pozycje wydatków w
budżecie, które ten wpływ obejmie.
Należy
określić metodę obliczania wpływu na dochody.
[1]               Dz.U. C
[…] z […], s. […].
[2]               Dz.U. C
[…] z […], s. […].
[3]               http://ec.europa.eu/education/eit/eit-consultation_en.htm
[4]               Dz.U. C
[…] z […], s. […] .
[5]               Dz.U. C
[…] z […], s. […] .
[6]               Dz.U. C,
s.
[7]               ABM:
Activity Based Management: zarządzanie kosztami działań - ABB:
sporządzanie budżetu zadaniowego.
[8]               O którym
mowa w art. 49 ust. 6 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.
[9]               W 2009 r.
EIT wyznaczył trzy WWiI w następujących dziedzinach:
dostosowanie do zmiany klimatu i ograniczenie jej (WWiI Climate), przyszłe
społeczeństwo informacyjno-komunikacyjne (WWiI ICTLabs) oraz
zrównoważona energia (WWiI InnoEnergy).
[10]             Wyjaśnienia
dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia
finansowego znajdują się na następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[11]             O których
mowa w art. 185 rozporządzenia finansowego.
[12]             Decyzja
Komisji C(2009) 2661 z dnia 3 marca 2009 r. w sprawie udzielenia zgody na
odstępstwa, o które wnioskuje Europejski Instytut Innowacji i Technologii,
od rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2343/2002 w sprawie ramowego
rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w
artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002,
[13]             Dz.U. L
292 z 15.11.1996, s. 2.
[14]             Decyzja
Rady Zarządzającej EIT z dnia 20 lutego 2009 r.
[15]             Środki
zróżnicowane/ środki niezróżnicowane
[16]             EFTA:
Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.
[17]             Kraje
kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje
kandydujące Bałkanów Zachodnich.
[18]             Środki
zróżnicowane/ środki niezróżnicowane
[19]             EFTA:
Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.
[20]             Kraje
kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje
kandydujące Bałkanów Zachodnich.
[21]             Realizacje
odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione
(np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg
itp.).
[22]             Zgodnie z
opisem w pkt 1.4.2. „Cel(e) szczegółowy(-e)…”
[23]             Umowa z
państwem przyjmującym przewiduje, że rząd Węgier
pokrywa koszt płacy 20 pracowników kontraktowych zatrudnionych przez okres
5 lat (2011-2015) odpowiadający wkładowi gotówkowemu 1 560 mln EUR
rocznie.
[24]             AC=
pracownik kontraktowy; INT= pracownik tymczasowy; JED = młodszy
oddelegowany ekspert; AL = członek personelu miejscowego; END=
oddelegowany ekspert krajowy;
[25]             Poniżej
pułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne
pozycje „BA”).
[26]             Przede
wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz Rybacki.
[27]             Zob. pkt
19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.
[28]             W
przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty
wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto
po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.