               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 8.11.2016
            COM(2016) 708 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwiewniosku od Hiszpanii – EGF/2016/004 ES Comunidad Valenciana automotive.

               UZASADNIENIE

               KONTEKST WNIOSKU

               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  1
                („rozporządzenie w sprawie EFG”).

               2.W dniu 21 czerwca 2016 r. Hiszpania złożyła wniosek EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automotive o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami
                  2
                w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 29 według NACE Rev. 2 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Comunidad Valenciana (ES52) w Hiszpanii.

               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione.

               STRESZCZENIE WNIOSKU

                        Wniosek EFG

                        EGF/2016/004 ES Comunidad Valenciana automotive.

                        Państwo członkowskie

                        Hiszpania

                        Region, którego dotyczy wniosek (poziom NUTS
                           3
                         2)

                        Comunidad Valenciana (Wspólnota Autonomiczna Walencji) (ES52)

                        Data złożenia wniosku

                        21 czerwca 2016 r.

                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku

                        21 czerwca 2016 r.

                        Data wniosku o dodatkowe informacje

                        5 lipca 2016 r.

                        Termin na przekazanie dodatkowych informacji

                        16 sierpnia 2016 r.

                        Termin na przeprowadzenie oceny

                        8 listopada 2016 r.

                        Kryteria interwencji

                        Art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG

                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek

                        29

                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej

                        (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           4

                        Dział 29 („Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep”)

                        Okres odniesienia (dziewięć miesięcy):

                        30 czerwca 2015 r. – 30 marca 2016 r.

                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia

                        250

                        Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów

                        250

                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą

                        250

                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)

                        1 334 000

                        Budżet na realizację EFG
                           5
                         (w EUR)

                        94 000

                        Całkowity budżet (w EUR)

                        1 428 000

                        Wkład EFG (60 %) (w EUR)

                        856 800

               OCENA WNIOSKU

               Procedura

               4.Dnia 21 czerwca 2016 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Hiszpania złożyła wniosek EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automotive. W tym samym dniu Komisja potwierdziła jego otrzymanie, a w dniu 5 lipca 2016 r. zwróciła się do władz Hiszpanii o dodatkowe informacje. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 8 listopada 2016 r.

               Kwalifikowalność wniosku

               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci

               5.Wniosek dotyczy 250 pracowników zwolnionych w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 29 według NACE Rev. 2 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Comunidad Valenciana (ES52).

                        Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia

                        ANADIA FUNDICION

                        1

                        INDUSTRIAS DOLZ SA

                        1

                        AUTOMOVILES BLAM SL

                        1

                        INDUSTRIAS DOLZ SL

                        1

                        BENIMAR-OCARSA SA

                        1

                        INDUSTRIAS OCHOA SL

                        1

                        BERGE AUTOMOTIVE LOGISTICS SL

                        1

                        LEAR EUROPEAN HOLDING SLU

                        1

                        BOSAL ESPAÑA SA

                        1

                        MAGNA SEATING SPAIN SAU

                        2

                        BOSAL MADRID SL

                        1

                        MODULAR LOGISTICA VALENCIANA SL

                        1

                        BOSAL VALENCIA SAU

                        215

                        MUELLES Y BALLESTAS HISPANO ALEMANAS SL

                        1

                        ELECTRO CASTELLAR SL

                        2

                        RADIADORES ORDOÑEZ SA

                        2

                        ESTAMPACIONES METALICAS MOYMA SL

                        1

                        SAS AUTOSYSTEMTECHNIK VALENCIA SLU

                        1

                        FABRICACION MODULAR VALENCIANA SL

                        1

                        SICAL SL

                        1

                        FAURECIA AUTOMOTIVE EXTERIORES ESPAÑA SAU

                        1

                        SPANIA GTA TECNOMOTIVE SL

                        1

                        FAURECIA EMISSION CONTROL TECHNOLOGIES PAMPLONA

                        1

                        STIL CONVERSION SL

                        1

                        FAURECIA INTERIOR SYSTEMS SALC ESPAÑA SL

                        1

                        TALENTO Y EXPERIENCIA SL

                        1

                        FEU VERT IBERICA SA

                        1

                        TECNOVE SL

                        1

                        FORD ESPAÑA SL

                        5

                        Liczba przedsiębiorstw ogółem: 29

                        Liczba zwolnień ogółem:

                        250

                        Łączna liczba osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek:

                        0

                        Łączna liczba uprawnionych pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek:

                        250

               Kryteria interwencji

               6.Hiszpania złożyła wniosek na podstawie kryteriów interwencji przewidzianych w art. 4 ust. 2, stanowiących odstępstwo od kryteriów zawartych w art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którymi wymagane jest zwolnienie co najmniej 500 pracowników w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia w przedsiębiorstwach działających w jednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach zaliczonych do poziomu NUTS 2 w państwie członkowskim. W regionie Comunidad Valenciana (ES52) zaliczanym do poziomu NUTS 2 dokonano łącznie 250 zwolnień.

               7.Dziewięciomiesięczny okres odniesienia dla wniosku biegnie od dnia 30 czerwca 2015 r. do dnia 30 marca 2016 r.

               Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności

               8.Wszystkie zwolnienia w okresie odniesienia zostały obliczone od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia.

               Kwalifikujący się beneficjenci

               9.Łącznie kwalifikuje się 250 beneficjentów.

               Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją

               10.W celu ustalenia związku między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Hiszpania twierdzi, że europejski przemysł motoryzacyjny stracił na przestrzeni ostatniego dziesięciolecia znaczącą część udziału w rynku.

               11.W wartościach bezwzględnych, podczas gdy w UE-27 w 2015 r. nastąpił spadek produkcji pojazdów silnikowych w porównaniu z 2006 r. o 0,5 mln sztuk (z 18,7 mln sztuk w 2006 r. do 18,2 mln w 2015 r.) lub -2,8 %, produkcja światowa wzrosła o 31,1 % (z 69,2 mln sztuk w 2006 r. do 90,9 mln w 2015 r.)
                  6
               , głównie w Chinach i innych państwach Azji Południowo-Wschodniej.

               12.Przedstawiony poniżej wykres wskazuje na spadek udziału UE w rynku samochodów osobowych w okresie od 2000 r. do 2013 r. Udział UE w rynku obniżył się z 39,3 % w 2000 r. do 22,3 % w 2013 r., co stanowi spadek o 17 punktów procentowych.

               Produkcja samochodów osobowych – porównanie międzynarodowe (w %) – 2000-2013

                        UE

                        NAFTA

                        Japonia

                        Korea Południowa

                        BRIC

                        Jednostki

                        Źródło: OICA

               13.W 2015 r. Chiny były największym producentem odpowiadając za 26 % światowej produkcji samochodów, podczas gdy drugi producent, UE odpowiada za 22 % światowej produkcji wynoszącej 73,5 mln samochodów osobowych
                  7
               . To zmniejszenie się unijnego udziału w rynku jest częścią dłuższej tendencji, jak to wskazano w ocenach Komisji dotyczących poprzednich wniosków o wkład z EFG uzasadnionych globalizacją handlu
                  8
               .

               14.Główną siłą napędową tej tendencji jest geograficzne przesunięcie konsumpcji, powiązane z globalizacją, a w szczególności szybki wzrost popytu na rynkach azjatyckich, z którego producenci unijni czerpią mniejsze korzyści, jako że zazwyczaj mają słabszą pozycję na tych rynkach.

               15.Europejski przemysł motoryzacyjny został dotknięty spadkiem popytu krajowego wynikającym z kryzysu gospodarczego i finansowego. W latach 2008 - 2013 liczba nowo zarejestrowanych samochodów osobowych w UE stale spadała. Od 2014 r. trend ten uległ odwróceniu. Jednakże ogólna liczba rejestracji jest wciąż poniżej poziomów osiąganych w latach poprzedzających kryzys gospodarczy i finansowy
                  9
               .

               Rejestracje nowych samochodów pasażerskich w mln sztuk,
                  zmiana w % / 2004 – 2015

               16.W Hiszpanii spadek produkcji samochodów spowodowały zmniejszenie zarówno ilości przedsiębiorstw, jak i miejsc pracy. W latach 2008 – 2014 liczba przedsiębiorstw sektora motoryzacyjnego spadła z 901 do 806 (-10,5 %), a ilość miejsc pracy w tym sektorze obniżyła się z 164 038 do 135 997
                  (-17 %). W Comunidad Valenciana z łącznej liczby 187 przedsiębiorstw sektora motoryzacyjnego 62 zaprzestało działalności. Stanowi to spadek o 33,16 %.

               17.Do chwili obecnej sektor produkcji pojazdów samochodowych, przyczep i naczep był przedmiotem 23 wniosków o wkład z EFG, z których 13 było uzasadnionych globalizacją handlu, a 10 światowym kryzysem finansowym i gospodarczym
                  10
               .

               Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności

               18.Zdarzenia, które doprowadziły do tych zwolnień to upadłość i zamknięcie Bosal S.A., przedsiębiorstwo, które zwolniło większość pracowników, o których mowa we wniosku.

               19.Przedsiębiorstwo Bosal S.A. rozpoczęło działalność w miejscowości Sagunto w 1986 r. Jego podstawową działalnością była produkcja części i akcesoriów do pojazdów silnikowych (w szczególności układów wydechowych dla przemysłu motoryzacyjnego, katalizatorów samochodowych itp.). Bosal S.A. rozpoczęło produkcję głównie dla hiszpańskiego rynku motoryzacyjnego. Jednakże później produkcja została zróżnicowana i przedsiębiorstwo produkowało oryginalne części również dla innych rynków motoryzacyjnych.

               20.Od 2012 r. przedsiębiorstwo doświadczało trudności spowodowanych spadkiem produkcji samochodów w UE. Aby dostosować zdolności produkcyjnej do popytu i zmniejszyć koszty, Bosal S.A. wprowadziło obowiązkowe zmniejszeni czasu pracy, które objęło wszystkich pracowników. Środki te nie pomogły jednak i w dniu 15 stycznia 2015 r. przedsiębiorstwo ogłosiło upadłość i objęte zostało zarządem specjalnym. W listopadzie 2015 r. Bosal S.A. zwolniło cały personel (215 pracowników) i objęte zostało postępowaniem upadłościowym.

               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie

               21.W latach 80. gospodarka Sagunto, obszaru, którego dotyczą zwolnienia, związana była przede wszystkim z przedsiębiorstwem hutniczym Altos Hornos del Mediterráneo (wielki piec). Po jego zamknięciu, terytorium to uznano za „uprzywilejowany obszar reindustrializacji”, a podejmującym tam działalność nowym przedsiębiorstwom przyznano różne zachęty. Większość przedsiębiorstw, które podjęły działalność w Sagunto była związana z przemysłem motoryzacyjnym. Od 2008 r., z powodu połączonego wpływu kryzysu gospodarczego i finansowego oraz globalizacji w produkcji samochodów, wiele z tych przedsiębiorstw zostało zamkniętych lub znacznie zmniejszyło swoją działalność, co z kolei skutkowało zmniejszeniem wymiaru czasu pracy i zwolnieniami. Spowolnienie działalności przemysłowej zadziałało jak efekt domina na gospodarkę i zatrudnienie w Sagunto. W 2015 r. liczba bezrobotnych w Sagunto wzrosła w porównaniu z 2007 r. trzykrotnie, z 2 778 do 6 437 osób. 250 zwolnionych pracowników, których dotyczy przedmiotowy wniosek pogorszy i tak już niekorzystną sytuację zatrudnienia w tym regionie.

               Wyjaśnienie nadzwyczajnych okoliczności leżących u podstaw dopuszczalności wniosku

               22.Władze hiszpańskie twierdzą, że pomimo faktu, iż w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia dokonano mniej niż 500 zwolnień, przedmiotowy wniosek powinien zostać uznany za wniosek na podstawie art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG ze względu na wyjątkowe okoliczności mające poważny wpływ na zatrudnienie i lokalną, regionalną lub krajową gospodarkę. Twierdzą one ponadto, iż utrata 250 miejsc pracy w Sagunto stanowi dużą liczbę jak na warunki tego małego miasta i obszaru wiejskiego, które poważnie ucierpiały ze względu na skutki, jakie kryzys gospodarczy i finansowy oraz globalizacja wywarły na takie sektory, jak sektor motoryzacyjny, mający ogromne znaczenie dla gospodarki tego obszaru. Chociaż w zatrudnieniu dały się zauważyć w ostatnim roku pewne oznaki ożywienia, stopa bezrobocia w Comunidad Valenciana wynosi wciąż 21,8 %
                  11
               .

               23.Dane dotyczące systemu zabezpieczenia społecznego wykazują w 2015 r. w porównaniu z 2008 r. spadek liczby osób zatrudnionych w Comunidad Valenciana o 15 % (-296 952, natomiast w Sagunto liczba osób zatrudnionych spadła o 28,5 % (-5 939 osób), czyli różnica wynosi 13,5 punktów procentowych w stosunku do wartości dla regionu
                  12
               .

               24.Powołując się na dane Eurostatu dotyczące bezrobocia dla miast o liczbie ludności podobnej do Sagunto, Hiszpania twierdzi, że tylko miasta położone w najbardziej oddalonych obszarach (takich jak Le Tampon-Réunion: 26,8 %) lub które były przedmiotem kilku wniosków o wkład z EFG (Centralna Macedonia-Grecja: 28,7 %), mają stopę bezrobocia przekraczającą tę w Sagunto (25,8 %).

               25.Comunidad Valenciana jest jednym z regionów UE, które najdotkliwiej odczuły skutki kryzysu gospodarczego i finansowego oraz globalizacji. Od 2009 r. Hiszpania przedstawiła dziewięć wniosków o wsparcie z EFG
                  13
                na rzecz pracowników zwolnionych w tym regionie w wielu różnych sektorach. W sumie 1 560 przedsiębiorstw, głównie MŚP, dotkniętych zostało zwolnieniami prawie 7 600 pracowników. Ponadto Sagunto i okręg Camp de Morvedre nadal zmagają się ze skutkami masowych zwolnień, w związku z którymi przedłożone zostały i zatwierdzone w 2014 r.
                  14
                wnioski o wsparcie z EFG.

               26.Ze względu na sytuację gospodarczą w ostatnich latach, która doprowadziła do zamknięcia wielu przedsiębiorstw, zakłady przemysłowe na tym terytorium stoją głównie puste. W ostatnim czasie nie otwarto na tym obszarze żadnego zakładu produkcyjnego, który mógłby zapewnić nowe możliwości zatrudnienia pracowników. Aby odwrócić tę tendencję, Sagunto zostało objęte planem działania rządu regionalnego mającym na celu ożywienie przemysłowe tego obszaru. W budżecie na 2016 r. przeznaczono na ten cel cztery miliony euro.

               27.Prawie 20 % ludności w Sagunto to osoby starsze, a 5,8 % przekroczyło wiek 80 lat. Wśród osób bezrobotnych długotrwale bezrobotni stanowią 38,5 %, natomiast odsetek osób długotrwale bezrobotnych w wieku powyżej 45 lat wynosi nawet 58,7 %. Pośród zwolnionych pracowników objętych niniejszym wnioskiem, 71 % ma ponad 45 lat, 78 % było zatrudnionych w tym samym przedsiębiorstwie nieprzerwanie przez co najmniej 15 lat, a 50 % nie ma wykształcenia, co czyni je szczególnie zagrożonymi w sytuacji niedoboru miejsc pracy. Ponadto Spis statystyczny z 2014 r. pokazuje, że Sagunto ma wskaźnik obciążenia demograficznego wynoszący około 53,7 %, co przewyższa średnią dla UE-28 wynoszącą 51,8 %
                  15
               .

               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania

               Beneficjenci objęci pomocą

               28.Szacuje się, że z powyższego środka skorzystają wszyscy zwolnieni pracownicy. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco:

                        Kategoria

                        Liczba
                           beneficjentów objętych pomocą

                        Płeć:

                        Mężczyźni:

                        241

                        (96,4 %)

                        Kobiety:

                        9

                        (3,6 %)

                        Obywatelstwo:

                        Obywatele UE:

                        249

                        (99,6 %)

                        Obywatele spoza UE:

                        1

                        (0,4 %)

                        Grupa wiekowa:

                        15–24 l.:

                        0

                        (0,0 %)

                        25–29 l.:

                        1

                        (0,4 %)

                        30–54 l.:

                        191

                        (76,4 %)

                        55–64 l.:

                        58

                        (23,2 %)

                        powyżej 64 l.:

                        0

                        (0,0 %)

               Kwalifikowalność proponowanych działań

               29.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące działania:

               –Spotkania wprowadzające i informacyjne: Jest to pierwszy środek oferowany wszystkim zwolnionym pracownikom i obejmuje on: (1) ogólne i indywidualne sesje informacyjne na temat umiejętności oraz wymogów dotyczących szkoleń, na temat dostępnego doradztwa i programów szkoleniowych, oraz na temat dostępnych świadczeń i zachęt; (2) procedura naboru.

               –Poradnictwo zawodowe: Obejmuje określenie profilu uczestniczących pracowników oraz opracowanie dostosowanej do indywidualnych potrzeb ścieżki reintegracyjnej; warsztaty na temat przedsiębiorczości i technik poszukiwania pracy; a także doradztwo i dalsze zindywidualizowane wsparcie przez cały okres realizacji tego środka. Uczestnicy mogą korzystać z usług doradztwa również po powrocie na rynek pracy.

               –Pośrednictwo pracy: To działanie będzie obejmować intensywne i aktywne poszukiwania lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia przez podmioty ułatwiające pośrednictwo pracy oraz dopasowanie popytu do podaży w dziedzinie zatrudnienia. Ma ono na celu uzupełnienie procesu poszukiwania pracy przez samych beneficjentów.

               –Szkolenie: Działania szkoleniowe będą obejmować szereg kursów podzielonych na kształcenie zawodowe i szkolenia z zakresu umiejętności przekrojowych. Kształcenie zawodowe będzie ukierunkowane na zdobycie certyfikatów zawodowych, takich jak np. certyfikat kompetencji zawodowych wymagany w transporcie pasażerskim
                  16
               , a także na sektory lub obszary, w których istnieją lub pojawią się możliwości zatrudnienia, takie jak sektor spożywczy (bezpieczeństwo żywności, HACCP
                  17
                itp.), przygotowywanie potraw, zapobieganie zagrożeniom zawodowym oraz normy kontroli jakości i normy środowiskowe (ISO 9001
                  18
               , ISO 14000
                  19
               , EFQM
                  20
                itp.), projekty HVAC
                  21
               , konserwacja wyposażenia w przemyśle itp. Oferta szkolenia w zakresie umiejętności przekrojowych obejmie szkolenie z wielu umiejętności, które przyczyniają się do lepszego wykonywania obowiązków służbowych, takich jak ICT, znajomość języków obcych, zarządzanie biznesowe itp.

               –Promowanie przedsiębiorczości: Działanie to ma na celu wspieranie zwolnionych pracowników, którzy zamierzają otworzyć własną firmę i obejmuje kwestie związane z rozwijaniem pomysłów na działalność gospodarczą, planowaniem, przeprowadzaniem badań wykonalności, zdobywanie środków finansowych itp.; udostępnione zostanie zindywidualizowane poradnictwo podczas całego procesu rozpoczynania działalności gospodarczej, jak również wsparcie dotyczące spełnienia wymogów administracyjnych. Uczestnicy mogą korzystać z usług doradztwa również po rozpoczęciu działalności gospodarczej.

               –Wkład w założenie działalności gospodarczej: Pracownicy, którzy rozpoczną własną działalność, otrzymają do 15 000 EUR wkładu na pokrycie kosztów rozpoczęcia działalności. Jedną z głównych trudności, w obliczu których staje przedsiębiorca rozpoczynający działalność, jest kwestia dostępu do finansowania. Ten środek ma na celu promowanie przedsiębiorczości przez wsparcie finansowe.

               –Dodatek z tytułu uczestnictwa: Po osiągnięciu ustalonych celów w procesie reintegracji na rynku pracy uczestnicy otrzymają jednorazowy dodatek w wysokości 600 EUR.

               –Wsparcie finansowe na koszty dojazdów: Pracownicy objęci środkiem otrzymają wsparcie finansowe na koszty dojazdów. Ostateczna kwota zostanie obliczona na podstawie rzeczywistej liczby dni, w których pracownik uczestniczył w działaniach, oraz długości trasy dojazdu. Szacuje się, że uczestnicy będą mogli otrzymać średnio 300 EUR.

               –Pomoc z przeznaczeniem dla opiekunów osób będących na utrzymaniu pracownika: Pracownicy mający na utrzymaniu inne osoby (dzieci, osoby starsze lub niepełnosprawne) otrzymają, pod warunkiem uczestnictwa w środkach, wkład w wydatki na opiekunów. Środek ten ma na celu pokrycie dodatkowych kosztów, jakie muszą ponieść pracownicy sprawujący opiekę nad innymi osobami, żeby móc skorzystać ze szkolenia lub z innych środków.

               –Wkład w wydatki na zmianę miejsca zamieszkania: Pracownicy, którzy przyjmą propozycję pracy wymagającą zmiany miejsca zamieszkania, otrzymają kwotę ryczałtową w wysokości 3 000 EUR na pokrycie niezbędnych wydatków.

               –Wkład na opłatę zryczałtowaną za internet. Pracownicy, którzy nie mają w domu internetu i zainstalują go, żeby móc skorzystać ze szkolenia lub z innych środków na platformach cyfrowych, otrzymają do 75 % miesięcznego ryczałtowego kosztu.

               –Dopłata za zatrudnienie. Płatność ta przynosi korzyści zwolnionym pracownikom, ułatwiając im podjęcie ponownego zatrudnienia na czas określony lub nieokreślony w innym przedsiębiorstwie. Za ponowne zatrudnienie na czas nieokreślony zatrudniające przedsiębiorstwo otrzyma za każdego pracownika 3 000 EUR, a za ponowne zatrudnienie na czas określony na co najmniej 12 miesięcy - 1 000 EUR za pracownika.

               30.Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.

               31.Hiszpania dostarczyła wymagane informacje na temat działań, do których zobowiązane jest przedmiotowe przedsiębiorstwo na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdziła ona, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.

               Szacowany budżet

               32.Szacowane łączne koszty wynoszą 1 428 000 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 1 334 000 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 94 000 EUR.

               33.Łączna kwota wnioskowanego wkładu finansowego ze środków EFG wynosi 856 800 EUR (60 % całkowitych kosztów).

                        Działania

                        Szacowana liczba uczestników

                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)
                        (*)

                        Szacowane łączne koszty

                        (w EUR)
                        (**)

                        Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Spotkania wprowadzające i informacyjne
                           (acción de acogida)

                        250

                        204

                        51 000

                        Poradnictwo zawodowe
                           (orientación, asesoramiento laboral e itinerario personalizado de inserción)

                        250

                        408

                        102 000

                        Pośrednictwo pracy
                           (pośrednictwo pracy)

                        250

                        476

                        119 000

                        Szkolenia
                           (formación)

                        230

                        2 000

                        460 000

                        Promowanie przedsiębiorczości
                           (emprendimiento)

                        30

                        2 000

                        60 000

                        Wkład w założenie działalności gospodarczej
                           (incentivo para establecimiento de negocio)

                        16

                        13 400

                        214 400

                        Ogółem a):

                        Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        1 006 400

                        (75,44 %)

                        Świadczenia i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Dodatek z tytułu uczestnictwa
                           (incentivo para participar)

                        170

                        600

                        102 000

                        Wsparcie finansowe na koszty dojazdów
                           (incentivo para desplazamiento)

                        50

                        300

                        15 000

                        Pomoc z przeznaczeniem dla opiekunów osób będących na utrzymaniu pracownika:
                           (Incentivos que remuevan obstáculos que impidan la participación)

                        50

                        1 500

                        75 000

                        Wkład w wydatki związane ze zmianą miejsca zamieszkania
                        (incentivo por traslado)

                        5

                        3 000

                        15 000

                        Wkład na opłatę zryczałtowaną za internet.
                        (incentivo para disponer de accesso a Internet en el domicilio)

                        150

                        404

                        60 600

                        Dopłata za zatrudnienie
                        (incentivo empleadores)

                        25

                        2 400

                        60 000

                        Ogółem b):

                        Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        327 600

                        (24,56 %)

                         Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG

                        1. Działania przygotowawcze

                        –

                        0

                        2. Zarządzanie

                        –

                        90 000

                        3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji

                        –

                        4 000

                        4. Kontrola i sprawozdawczość

                        –

                        0

                        Ogółem c):

                        Udział procentowy w kosztach łącznych:

                        –

                        94 000

                        (6,58 %)

                        Łączne koszty (a + b + c):

                        –

                        1 428 000

                        Wkład z EFG (60 % łącznych kosztów)

                        –

                        856 800

               (*) W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty za jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowite koszty dla każdego środka. Pozostają one w tej samej wysokości, co w złożonym przez Hiszpanię wniosku.

               (**) Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia.

               34.Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Hiszpania potwierdziła, że działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia.

               35.Hiszpania potwierdziła, że koszty inwestycji z tytułu prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą 15 000 EUR na jednego beneficjenta.

               Okres kwalifikowalności wydatków

               36.Hiszpania rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 20 września 2016 r. Wydatki na te działania kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 20 września 2016 r. do dnia 20 września 2018 r.

               37.Hiszpania zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 1 października 2015 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 1 października 2015 r. do dnia 20 marca 2019 r.

               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych

               38.Źródłem krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowej lub współfinansowania jest finansowanie publiczne z SERVEF
                  22
                (publiczne urzędy pracy rządu wspólnoty autonomicznej).

               39.Hiszpania potwierdziła, że opisane powyżej działania, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii.

               Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi

               40.Hiszpania poinformowała, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji z przedstawicielami pracowników, partnerami społecznymi, odpowiednimi stowarzyszeniami pracodawców i władzami lokalnymi (Sagunto).

               41.Zaniepokojeni niepewną sytuacją pracowników po ogłoszeniu zamknięcia przedsiębiorstwa, przedstawiciele byłych pracowników Bosal S.A. (przedsiębiorstwa, które zwolniło większość pracowników objętych niniejszym wnioskiem) poinformowali SERVEF o swojej chęci wsparcia wniosku o finansowanie z EFG. Na spotkaniu w dniu 1 października 2015 r. postanowiono ubiegać się o wsparcie z EFG. Na kolejnych posiedzeniach środki oferowane pracownikom zostały określone wraz z ich harmonogramem.

               Systemy zarządzania i kontroli

               42.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Hiszpania poinformowała Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w Hiszpanii. Dirección General de Financiación y Fondos Europeos będzie organem pośredniczącym dla instytucji zarządzającej.

               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie

               43.Hiszpania przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:

               –w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;

               –spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;

               –w przypadku gdy przedsiębiorstwa zwalniające kontynuują działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwa te wywiązały się z zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zadbały o swoich pracowników;

               –proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy lub instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;

               –proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych;

               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.

               WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek budżetowy

               44.Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  23
               .

               45.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 856 800 EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.

               46.Wnioskowana decyzja o uruchomieniu EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  24
               .

               Powiązane akty prawne

               47.Równocześnie z przedstawieniem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia do odpowiedniej linii budżetowej środków w wysokości 856 800 EUR.

               48.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG.

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie
                  wniosku od Hiszpanii – EGF/2016/004 ES Comunidad Valenciana automotive.

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014-2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  25
               , w szczególności jego art. 15 ust. 4,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  26
               , w szczególności jego pkt 13,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz w celu udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.

               (2)Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  27
               .

               (3)W dniu 21 czerwca 2016 r. Hiszpania przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej we Wspólnocie Europejskiej („NACE”) Rev. 2, dział 29 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep”) w nomenklaturze jednostek terytorialnych do celów statystycznych (poziom NUTS 2)
                  28
                w regionie Comunidad Valenciana (ES52) w Hiszpanii. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG.

               (4)Zgodnie z art. 4 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 wniosek Hiszpanii uznaje się za dopuszczalny, ponieważ zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową.

               (5)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę 856 800 EUR dla wniosku złożonego przez Hiszpanię.

               (6)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2016 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 856 800 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [the date of its adoption]*.

                  29Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

                     (2)
                  W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG.

                     (3)
                  Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).

                     (4)
                  Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.

                     (5)
                  Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.

                     (6)
                  Baza danych OICA

                     (7)
                  ACEA – The Automobile Industry Pocket Guide (Przewodnik po przemyśle samochodowym), 2016-2017.

                     (8)
                  Zob. przypis 10.

                     (9)
                  ACEA – The Automobile Industry Pocket Guide (Przewodnik po przemyśle samochodowym), 2016-2017.

                     (10)
                  Przypadki uzasadnione globalizacją handlu: EGF/2016/004 ES Comunidad Valenciana automotive (przedmiot niniejszego wniosku w sprawie decyzji), jak również EGF/2007/001 FR dostawcy PSA. COM(2007) 415; EGF/2007/010 PT Lisboa Alentejo. COM(2008) 94; EGF/2008/002 ES Delphi. COM(2008) 547; EGF/2008/004 ES Castilla y León Aragón. COM(2009) 150; EGF/2009/013 DE Karmann. COM(2010) 007; EGF/2012/005 SE Saab, COM(2012) 622; EGF/2012/008 IT De Tomaso; COM(2013) 469; EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland, COM(2014) 699¸ EGF/2013/012 BE Ford Genk, COM(2014) 532; EGF/2014/006 FR PSA, COM(2014) 560; EGF/2015/003 BE Ford Genk, COM(2015) 336 i EGF/2015/009 SE Volvo Trucks, COM(2016) 61
                     Przypadki uzasadnione światowym kryzysem finansowym i gospodarczym: EGF/2009/007 SE Volvo, COM(2009) 602 EGF/2009/009 AT Steiermark, COM(2009) 602; EGF/2009/019 FR Renault, COM(2011) 420; EGF/2010/002 ES Cataluña automotive, COM(2010) 453; EGF/2010/004 PL Wielkopolskie, COM(2010) 616; EGF/2010/015 FR Peugeot, COM(2012) 461; EGF/2010/031 BE General Motors Belgium, COM(2011) 212; EGF/2011/003 DE Arnsberg and Düsseldorf automotive, COM(2011) 447; EGF/2011/005 PT Norte-Centro automotive, COM(2011) 664; i EGF/2015/002 DE Adam Opel, COM(2015) 342.

                     (11)
                  EPA Q2 2016.

                     http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana-comunidades-autonomas/valencia

                     (12)
                  Instituto Nacional de la Seguridad Social (Krajowy Instytut Zabezpieczenia Społecznego).

                     (13)
                  EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana ceramics, COM(2010) 216;
                     EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana natural stone COM(2010) 617;
                     EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana textil, COM(2010) 613;
                     EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana construcción, COM(2012) 53;
                     EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana footwear, COM(2012) 204 ;
                     EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana building materials, COM(2013) 635;
                     EGF/2013/008 ES Comunidad Valenciana textil, COM(2014) 45;
                     EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal, COM(2014) 515
                     EGF/2016/004 ES Comunidad Valenciana automotive (przedmiot niniejszego wniosku w sprawie decyzji).

                     (14)
                  EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal, COM(2014) 515

                     (15)

                     http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Population_structure_and_ageing

                     (16)
                  Certyfikat kompetencji zawodowych CPC

                     (17)
                  Analiza zagrożeń i krytycznych punktów kontroli (HACCP)

                     (18)
                  Norma ISO 9001 określa wymogi, jakie powinien spełniać system zarządzania jakością.

                     (19)
                  Grupa norm ISO 14000 dotyczy szeregu aspektów związanych z zarządzaniem środowiskiem.

                     (20)
                  Model jakości EFQM określony przez Europejską Fundację Zarządzania Jakością.

                     (21)
                  Systemy ogrzewania, wentylacji i klimatyzacji (HVAC)

                     (22)
                  Servicio Valenciano de Empleo y Formación de la Generalitat Valenciana (SERVEF).

                     (23)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

                     (24)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (25)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

                     (26)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (27)
                  Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).

                     (28)
                  Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).

                     (29)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 20.1.2016
            COM(2016) 1 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (wniosek Belgii – EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)

               UZASADNIENIE

               KONTEKST WNIOSKU

               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  1
                („rozporządzenie w sprawie EFG”).

               2.W dniu 19 sierpnia 2015 r. Belgia złożyła wniosek EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami
                  2
                w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 23 według NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych) w zaliczanych do poziomu NUTS 2 regionach Hainaut (BE32) i Namur (BE35) w Belgii.

               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione.

               STRESZCZENIE WNIOSKU

                        Wniosek EFG

                        EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass

                        Państwo członkowskie

                        Belgia

                        Regiony, których dotyczy wniosek (poziom NUTS
                           3
                         2)

                        Hainaut (BE32)

                        Namur (BE35)

                        Data złożenia wniosku

                        19 sierpnia 2015 r.

                        Termin potwierdzenia przyjęcia wniosku

                        2 września 2015 r.

                        Termin wniosku o przekazanie dodatkowych informacji

                        2 września 2015 r.

                        Termin przekazania dodatkowych informacji

                        28 października 2015 r.

                        Termin przeprowadzenia oceny

                        20 stycznia 2016 r.

                        Kryteria interwencji

                        Art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG

                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek

                        2

                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej

                        (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           4

                        Dział 23 (Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych)

                        Okres odniesienia (dziewięć miesięcy):

                        od dnia 31 sierpnia 2014 r. do dnia 31 maja 2015 r.

                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia

                        412

                        Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów

                        412

                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą

                        412

                        Liczba objętych pomocą młodych osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (młodzieży NEET)

                        100

                        Budżet na zindywidualizowane usługi (EUR)

                        1 758 507

                        Budżet na wdrażanie EFG
                           5
                         (EUR)

                        67 400

                        Łączny budżet (EUR)

                        1 825 907

                        Wkład z EFG w EUR (60 %)

                        1 095 544

               STRESZCZENIE WNIOSKU

               Procedura

               4.Belgia złożyła wniosek EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass w dniu 19 sierpnia 2015 r., czyli w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG. Komisja potwierdziła otrzymanie wniosku w ciągu dwóch tygodni od daty jego złożenia i jednocześnie zwróciła się do Belgii o przekazanie dodatkowych informacji. Informacje te przedstawiono w terminie ośmiu tygodni, po przedłużeniu terminu o dwa tygodnie na podstawie należycie uzasadnionego wniosku Belgii o jego przedłużenie. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna zakończyć swoją ocenę zgodności wniosku z warunkami przekazania wkładu finansowego, upływa w dniu 20 stycznia 2016 r.

               Kwalifikowalność wniosku

               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci

               5.Wniosek dotyczy 412 pracowników zwolnionych w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 23 według NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych). Przedmiotowe przedsiębiorstwa dokonały zwolnień w zaliczanych do poziomu NUTS 2 regionach Hainaut (BE32) i Namur (BE35) w Belgii.

                        Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia

                        AGS Glass

                        144

                        Saint-Gobain Glass

                        268

                        Przedsiębiorstwa ogółem: 2

                        Zwolnienia ogółem:

                        412

                        Łączna liczba osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek:

                        0

                        Łączna liczba uprawnionych pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek:

                        412

               Kryteria interwencji

               6.Belgia złożyła wniosek na podstawie kryteriów interwencji przewidzianych w art. 4 ust. 2, stanowiących odstępstwo od kryteriów zawartych w art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którymi wymagane jest zwolnienie co najmniej 500 pracowników w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia w przedsiębiorstwach działających w jednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach zaliczonych do poziomu NUTS 2 w państwie członkowskim. W regionach Hainaut (BE32) i Namur (BE35) zaliczanych do poziomu NUTS 2 dokonano łącznie 412 zwolnień.

               7.Dziewięciomiesięczny okres odniesienia dla wniosku biegnie od dnia 31 sierpnia 2014 r. do dnia 31 maja 2015 r.

               Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności

               8.Zwolnienia w okresie odniesienia obliczono w następujący sposób:

               –412 od daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę o zwolnieniu lub wypowiedzenia zawartej z pracownikiem umowy o pracę.

               Kwalifikujący się beneficjenci

               9.Łącznie kwalifikuje się 412 beneficjentów.

               Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją

               10.Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, władze belgijskie argumentują, że unijny handel wyrobami ze szkła uległ znacznym zakłóceniom w ostatnich latach. Choć w latach 2000–2013 popyt utrzymywał się stałym poziomie, miał jednocześnie miejsce gwałtowny wzrost przywozu, w wyniku którego udział zagranicznych producentów w europejskim rynku stale rósł
                  6
               . Zjawisko to można wytłumaczyć faktem, że nadwyżka mocy produkcyjnych w Azji (zwłaszcza w Chinach) doprowadziła do presji na obniżenie cen, której producentom europejskim trudno było sprostać ze względu na wyższe koszty produkcji i surowsze normy środowiskowe, przede wszystkim uprawnienia do emisji CO2
                  7
               . Mimo rosnącego popytu w gospodarkach rozwijających się europejskim producentom nie udało się zwiększyć swojego udziału w rynkach eksportowych. W branży szkła płaskiego, której dotyczy niniejszy wniosek, produkcja w Europie spadła o 20 % między rokiem 2007 a 2012
                  8
               . W latach 2000–2010 zatrudnienie w całym europejskim przemyśle szklarskim spadło o 32 % (szczególnie w Niemczech, Polsce, Francji i Belgii)
                  9
               . Produkcja szkła w Belgii spadła poniżej 1 mln ton w 2009 r. po raz pierwszy od połowy lat sześćdziesiątych i obniżyła się o kolejne 5 % zarówno w roku 2011, jak i w 2012
                  10
               . Pozostali producenci europejscy w dużym stopniu przenoszą produkcję do Azji, w związku z czym zatrudnienie w tym sektorze zmniejszyło się w Europie o 12 % od 2010 r. i 27 % od roku 2000.

               11.Do chwili obecnej sektor produkcji wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych był przedmiotem pięciu wniosków o wkład z EFG, z których dwa (w tym niniejszy wniosek) były uzasadnione globalizacją handlu, a trzy – światowym kryzysem finansowym i gospodarczym.

               Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności

               12.Zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień, było zamknięcie dwóch zakładów produkcyjnych w Walonii będących w posiadaniu dwóch przedsiębiorstw – AGC Europe SA i Saint-Gobain Glass Benelux. Zakłady te mieściły się odpowiednio w regionach Hainaut i Namur. W latach 2006–2010 przedsiębiorstwo AGC Europe SA zainwestowało ponad 48 mln EUR w swój zakład w Roux (Hainaut), lecz ze względu na bardzo silną konkurencję ze strony producentów z Azji (głównie z Chin i Japonii) oraz utrzymujący się w Europie niesprzyjający klimat gospodarczy przedsiębiorstwo to było zmuszone do zaprzestania produkcji w roku 2014. Przedsiębiorstwo Saint-Gobain Glass Benelux borykało się przy produkcji szkła z podobnymi problemami w 2013 r., kiedy to nadwyżka mocy produkcyjnych na Dalekim Wschodzie doprowadziła do presji cenowej ze strony producentów azjatyckich, której nie sposób było sprostać. W 2014 r. przedsiębiorstwo Saint-Gobain Glass Benelux zaprzestało produkcji w zakładzie w Auvelais (region Namur).

               Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie i gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową

               13.W Walonii, która tradycyjnie specjalizuje się w produkcji szkła, działa wiele dużych przedsiębiorstw. Niektóre z nich doświadczają jednak w ostatnich latach pewnych trudności, zwłaszcza od początku kryzysu finansowego i gospodarczego w 2008 roku. Liczba miejsc pracy w sektorze produkcji szkła w regionach Hainaut i Namur spadła w latach 2007–2012 z 3 940 do 3 170 (-19 %)
                  11
               . Sytuację tę pogarsza fakt, że produkcję ograniczono w całym walońskim sektorze wytwórczym, co pociągnęło za sobą utratę 1 236 miejsc pracy w 2013 r. i 1 878 miejsc pracy w 2014 r. Trudna sytuacja panuje zwłaszcza na rynku pracy w regionie Hainaut, gdzie wskaźnik zatrudnienia wynosi 52,7 % (9,2 punktów procentowych mniej niż średnia krajowa), a stopa bezrobocia sięga 14,5 % (5,9 punktów procentowych więcej niż średnia krajowa
                  12
               ). Wskaźniki dotyczące zatrudnienia i bezrobocia wypadają niekorzystnie w porównaniu ze średnią krajową również w regionie Namur. Rynki pracy obu regionów charakteryzuje ponadto wysoki odsetek pracowników o niskich kwalifikacjach (niemal połowa osób poszukujących pracy w Namur i nieco ponad połowa w regionie Hainaut nie ukończyła szkoły ponadgimnazjalnej). Ograniczenie produkcji w całym sektorze wytwórczym utrudni grupie pracowników objętych niniejszym wnioskiem znalezienie podobnego zatrudnienia i z całą pewnością będą oni musieli się przekwalifikować.

               Wyjaśnienie nadzwyczajnych okoliczności leżących u podstaw dopuszczalności wniosku

               14.Władze belgijskie twierdzą, że pomimo faktu, iż w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia dokonano mniej niż 500 zwolnień, przedmiotowy wniosek powinien zostać uznany za wniosek na podstawie art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG ze względu na wyjątkowe okoliczności mające poważny wpływ na zatrudnienie i lokalną, regionalną lub krajową gospodarkę. Przemysł szklarski tradycyjnie stanowi ważny sektor w Walonii. Ponad 1/3 jednostek produkcyjnych i 58 % miejsc pracy w omawianym sektorze znajdują się w tym regionie. Grupa Saint-Gobain zmuszona była w 2013 r. do zamknięcia innego zakładu produkcyjnego w Walonii, co stanowiło przedmiot wniosku EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit. Ponadto 12,3 % siły roboczej w regionach objętych wnioskiem pracowało w sektorze wytwórczym, w którym zatrudnienie spadło o 8 punktów procentowych od 2007 r. Utrata miejsc pracy w sektorze szklarskim jest znacznie większa w regionach Hainaut i Namur w porównaniu z całą Walonią lub Belgią, gdyż liczba miejsc pracy zmniejszyła się w tych regionach o 19 %. Władze belgijskie przedstawiły wyjątkowe okoliczności niniejszego wniosku również przez odniesienie do niekorzystnej sytuacji na rynku pracy w obu regionach, o czym świadczą odnotowywane tam niższe od średniej wskaźniki zatrudnienia, wysoki odsetek pracowników niewykwalifikowanych i wysokie stopy bezrobocia długotrwałego (36,4 % w regionie Namur i 39,0 % w regionie Hainaut).

               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania

               Beneficjenci objęci pomocą

               15.Szacowana liczba pracowników, co do których zakłada się, że skorzystają ze środków pomocy, wynosi 412. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco:

                        Kategoria

                        Liczba
                           beneficjentów objętych pomocą

                        Płeć:

                        Mężczyźni:

                        403

                        (97,82 %)

                        Kobiety:

                        9

                        (2,18 %)

                        Obywatelstwo:

                        Obywatele UE:

                        405

                        (98,30 %)

                        Obywatele spoza UE:

                        7

                        (1,70 %)

                        Grupa wiekowa:

                        Osoby w wieku 15–24 l.:

                        0

                        (0 %)

                        Osoby w wieku 25–29 l.:

                        22

                        (5,34 %)

                        Osoby w wieku 30–54 l.:

                        293

                        (71,12 %)

                        Osoby w wieku 55-64 l.:

                        97

                        (23,54 %)

                        Osoby w wieku powyżej 64 l.:

                        0

                        (0 %)

               16.Ponadto władze belgijskie zapewnią zindywidualizowane usługi współfinansowane przez EFG maksymalnie 100 młodym osobom niekształcącym się, niepracującym ani nieszkolącym się (młodzieży NEET) z regionu Hainaut, mającym mniej niż 25 lat w dniu złożenia wniosku, przy założeniu, że 144 przypadki zwolnień, o których mowa w ust. 15, mają miejsce w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Hainaut (BE32), kwalifikującym się do otrzymania pomocy w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.

               17.Całkowita szacowana liczba objętych pomocą beneficjentów, którzy, jak się oczekuje, skorzystają ze środków, łącznie z młodzieżą NEET, wynosi zatem 512 osób.

               Kwalifikowalność proponowanych działań

               18.Zindywidualizowane usługi, które mają zostać zapewnione zwolnionym pracownikom i młodzieży NEET, obejmują następujące działania:

               –Wsparcie/doradztwo/integracja: ten zestaw usług opiera się na standardowych działaniach prowadzonych przez jednostki ds. przeniesienia pracowników. Usługi te będą świadczone przez wyspecjalizowanych pracowników FOREM
                  13
                w ramach partnerstwa z organizacjami reprezentującymi byłych pracowników w celu zachęcenia uczestników do skorzystania ze środków oraz udzielenia im pomocy w sprawach administracyjnych. Aby ułatwić kontakty między pracownikami, usługi są świadczone wspólnie na rzecz wszystkich zwolnionych pracowników w przeznaczonych do tego celu miejscach. Usługi te obejmują trzy rodzaje działań: i) przekazywanie ogółowi zainteresowanych informacji na temat sposobów poszukiwania pracy (pisanie życiorysu i listu motywacyjnego, korzystanie z zasobów internetowych itd.); ii) indywidualne spotkania z doradcą FOREM (przegląd umiejętności, ścieżka kariery, poradnictwo dotyczące szkolenia itd.); iii) nieodpłatny i nieograniczony dostęp do narzędzi wyszukiwania miejsc pracy (sprzęt informatyczny z dostępem do internetu, telefon, specjalistyczna dokumentacja itd.).

               –Ułatwienie poszukiwania pracy: FOREM będzie również prowadzić określone działania, aby pomóc pracownikom w poszukiwaniu pracy i pokonywaniu trudności związanych z procesem przeniesienia. Działania te obejmują spotkania zwolnionych pracowników z potencjalnymi pracodawcami (pośrednictwo pracy), wizyty w przedsiębiorstwach, spotkania z osobami rekrutującymi w celu przygotowania do rozmowy kwalifikacyjnej, a także wymiany doświadczeń z innymi pracownikami, którzy już się przekwalifikowali lub znaleźli pracę po zwolnieniach grupowych.

               –Zintegrowane szkolenie: szereg specjalnych szkoleń będzie prowadzony przez FOREM, Centres de competences lub IFAPME
                  14
               . Na początkowym etapie pracownicy FOREM będą pomagać każdemu uczestnikowi w określeniu jego związanych z pracą celów i skierują go do udziału w jednym z oferowanych modułów szkoleniowych. Na koniec każdego modułu szkoleniowego nowe umiejętności będą mogły zostać ocenione i udokumentowane. W zależności od rodzaju szkolenia i obszaru kompetencji uczestnikom będą wydawane oficjalne świadectwa umiejętności (tj. świadectwa kwalifikacji), zaświadczenia o uczestnictwie (w odniesieniu do kompetencji lub zawodów, w przypadku których nie istnieją oficjalne świadectwa) lub poświadczenia nabytych kompetencji (w zakresie umiejętności i kompetencji nabytych poza formalnymi kursami szkoleniowymi).

               –Przekazywanie doświadczeń: doświadczeni pracownicy mogą podnosić swoje kwalifikacje i poszerzać wiedzę ekspercką, stając się nauczycielami lub szkoleniowcami w zakresie wykształcenia technicznego. FOREM wraz z federacjami z poszczególnych sektorów związanych z wykształceniem technicznym opracują specjalny moduł poprzedzający szkolenie, którego celem będzie podnoszenie świadomości i zachęcenie odpowiednich pracowników do odbycia szkoleń i zostania nauczycielami zawodu.

               –Wsparcie na tworzenie przedsiębiorstw: pracownicy, którzy rozważają założenie własnej działalności gospodarczej, otrzymają wskazówki i wsparcie podczas całego procesu. Przedmiotowe wsparcie obejmuje dwa główne działania: i) wspólne sesje informacyjne w celu zwiększenia świadomości na temat możliwości tworzenia przedsiębiorstw, dostarczanie informacji na temat aspektów prawnych i środków wspierających zakładanie przedsiębiorstw; ii) indywidualne spotkania z zainteresowanymi pracownikami w sprawie oceny ich projektów i skontaktowania tych pracowników z organizacjami wspierającymi biznes oraz z dostawcami usług.

               –Wsparcie dla wspólnych projektów: pracownicy, którzy rozważaliby wspólne – jako grupa – utworzenie przedsiębiorstwa społecznego, otrzymają wskazówki i wsparcie w postaci wyspecjalizowanego doradztwa oraz wsparcie od jednostki ds. przeniesienia pracowników. Wsparcie tego rodzaju obejmuje sesje informacyjne, których celem jest podnoszenie świadomości na temat tworzenia przedsiębiorstw, dotyczące także podstawowych umiejętności w zakresie zarządzania oraz doradztwo w zakresie zakładania przedsiębiorstw (np. opracowanie biznesplanu, statutu prawnego, marketing itp.). Komitet wsparcia, który zrzesza przedstawicieli organizacji pracodawców, związków zawodowych i FOREM, dokonuje oceny wniosku i podejmuje decyzję o przyznaniu dotacji. Każdy pracownik zaangażowany w projekt może otrzymać dotację w wysokości 5 000 EUR (ustanawia się przy tym pulę środków wspólnych dla wszystkich uczestniczących pracowników). Dotacje mogą być wykorzystywane na zakup sprzętu, towarów, reklam, doradztwa, szkoleń itd. Dotacjami zarządzać będzie podmiot zapewniający wspomniane doradztwo, będzie on również składać FOREM sprawozdania na temat wykorzystania środków (faktury i dokumenty potwierdzające).

               –Dodatki: uczestnicy będą również otrzymywać dodatki na poszukiwanie pracy i szkolenie.

               Zindywidualizowane usługi, które mają być świadczone na rzecz młodzieży NEET, opierają się na podejściu podobnym do opisanego powyżej i obejmują następujące działania:

               –Mobilizowanie i poradnictwo: dzięki szczegółowemu profilowaniu osoby należące do młodzieży NEET będą mogły bezpośrednio podjąć dalszą naukę lub wziąć udział w szkoleniu albo uczestniczyć w specjalnej sesji wprowadzającej w celu zwiększenia ich pewności siebie i określenia zainteresowań.

               –Szkolenie: szereg specjalnych szkoleń będzie prowadzony przez FOREM, Centres de competences lub IFAPME.

               –Zindywidualizowane podnoszenie kwalifikacji: dla każdego uczestnika należącego do młodzieży NEET zostaną opracowane indywidualne ścieżki podnoszenia kwalifikacji.

               –Dodatki: uczestnicy będą również otrzymywać dodatki na poszukiwanie pracy i szkolenie.

               19.Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.

               20.Władze belgijskie dostarczyły wymaganych informacji dotyczących działań, za które obowiązkowo odpowiedzialne jest przedmiotowe przedsiębiorstwo na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdziły one, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.

               Szacowany budżet

               21.Szacowane łączne koszty wynoszą 1 825 907 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 1 758 507 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 67 400 EUR.

               22.Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 1 095 544 EUR (60 % łącznych kosztów).

                        Działania

                        Szacowana liczba uczestników

                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)
                           15

                        Szacowane łączne koszty

                        (w EUR)

                        Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Przeniesienie (Reconversion):

                        Wsparcie/doradztwo/integracja (Accompagnement/Orientation/Insertion)

                        412

                        2 378

                        979 602

                        Ułatwienie poszukiwania pracy (Dynamisation de la recherche d'emploi)

                        100

                        325

                        32 500

                        Szkolenie (Formation)

                        Zintegrowane szkolenie (Formations intégrées)

                        140

                        849

                        118 850

                        Przekazywanie doświadczeń (Transmission d'expérience)

                        6

                        1 000

                        6 000

                        Promowanie przedsiębiorczości (Aide à la création d’emploi)

                        Wsparcie na tworzenie przedsiębiorstw (Autocréation d’emploi individuelle)

                        100

                        350

                        35 000

                        Wsparcie dla wspólnych projektów (Soutien à l'émergence de projets collectifs)

                        10

                        8 000

                        80 000

                        Młodzież NEET: Mobilizowanie i poradnictwo (Mobilisation et orientation)

                        100

                        3 215

                        321 510

                        Młodzież NEET: Zintegrowane szkolenie (Formations intégrées)

                        50

                        850

                        42 500

                        Młodzież NEET: Zindywidualizowane podnoszenie kwalifikacji (Remédiation et mise à niveau)

                        35

                        1 300

                        45 500

                        Ogółem a):

                        Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        1 661 462

                        (94,48 %)

                        Dodatki i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)

                        Dodatek na poszukiwanie pracy (Allocations de recherche d'emploi)

                        412

                        139

                        57 423

                        Dodatek na szkolenie (Allocations de formation)

                        140

                        88

                        12 372

                        Młodzież NEET: Dodatek na poszukiwanie pracy (Indemnités stagiaires recherche d'emploi)

                        100

                        210

                        21 000

                        Młodzież NEET: Dodatek na szkolenie (Indemnités stagiaires formation)

                        50

                        125

                        6 250

                        Ogółem b):

                        Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług

                        –

                        97 045

                        (5,52 %)

                         Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG

                        1. Działania przygotowawcze

                        –

                        0

                        2. Zarządzanie

                        –

                        13 400

                        3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji

                        –

                        45 000

                        4. Kontrola i sprawozdawczość

                        –

                        9 000

                        Ogółem c):

                        Udział procentowy w kosztach łącznych:

                        –

                        67 400

                        (3,69 %)

                        Łączne koszty (a + b + c):

                        –

                        1 825 907

                        Wkład z EFG (60 % łącznych kosztów)

                        –

                        1 095 544

               23.Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia.

               24.Władze belgijskie potwierdziły, że koszty inwestycji tytułem prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą 15 000 EUR na jednego beneficjenta.

               Okres kwalifikowalności wydatków

               25.Belgia rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 10 września 2014 r. Wydatki na te działania kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 10 września 2014 r. do dnia 19 sierpnia 2017 r.

               26.Belgia zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 9 lipca 2014 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 9 lipca 2014 r. do dnia 19 lutego 2018 r.

               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych

               27.Źródłami krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowej lub współfinansowania krajowego są walońskie publiczne służby zatrudnienia (FOREM) oraz region Walonii.

               28.Belgia potwierdziła, że opisane powyżej środki dofinansowywane z EFG nie będą finansowane z innych instrumentów finansowych Unii.

               Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi

               29.Belgia poinformowała, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w drodze konsultacji z wszystkimi zainteresowanymi stronami, w tym z partnerami społecznymi, przedsiębiorstwami i publicznymi służbami zatrudnienia. Strony te będą ściśle monitorować, za pośrednictwem komitetu monitorującego, wdrażanie proponowanych środków.

               System zarządzania i kontroli

               30.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Belgia poinformowała Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym i nadzór nad nim będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) i nadzór nad nimi.

               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie

               31.Belgia przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:

               –w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;

               –wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawodawstwie krajowym i prawodawstwie UE zostały spełnione;

               –w przypadku gdy przedsiębiorstwa zwalniające kontynuują działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwa te wywiązały się z zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zadbały o swoich pracowników;

               –proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy ani instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;

               –proponowane działania będą stanowić uzupełnienie działań finansowanych z funduszy strukturalnych;

               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.

               WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek budżetowy

               32.Środki EFG nie przekraczają maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  16
               .

               33.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na kwotę 1 095 544 EUR, która stanowi 60 % całkowitych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy, o który występuje się w złożonym wniosku.

               34.Wnioskowana decyzja o uruchomieniu środków z EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  17
               .

               Powiązane akty prawne

               35.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 1 095 544 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.

               36.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego, który wejdzie w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG.

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji
                  (wniosek Belgii – EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  18
               , w szczególności jego art. 15 ust. 4,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  19
               , w szczególności jego pkt 13,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz udzielenie im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.

               (2)Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  20
               .

               (3)W dniu 19 sierpnia 2015 r. Belgia złożyła wniosek EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami i przypadkami zaprzestania działalności (zwanymi dalej „zwolnieniami”) w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 23 według NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych) w zaliczanych do poziomu NUTS
                  21
                2 regionach Hainaut (BE32) i Namur (BE35) w Belgii. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG.

               (4)Zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 Belgia zdecydowała się na świadczenie zindywidualizowanych usług współfinansowanych przez EFG także na rzecz 100 młodych osób niepracujących, niekształcących się ani nieszkolących się (młodzieży NEET).

               (5)Zgodnie z art. 4 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 wniosek Belgii uznaje się za dopuszczalny, ponieważ zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową.

               (6)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w wysokości 1 095 544 EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Belgię,

               (7)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia środków z EFG niniejsza decyzja powinna mieć zastosowanie od dnia jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2016 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 1 095 544 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [the date of its adoption]
                  22
               .

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013 s. 855.

                     (2)
                  W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG.

                     (3)
                  Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).

                     (4)
                  Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.

                     (5)
                  Zgodnie z art. 7 akapit czwarty rozporządzenia (WE) nr 1309/2013.

                     (6)
                  Overview of the Glass Sector, Cambridge Econometrics, 22 października 2014 r.

                     (7)
                  Rapport Annuel 2013, Fédération de l'Industrie du Verre.

                     (8)
                  Une Politique Industrielle pour le secteur du verre, Comité Economique et Social Européen, 8 lipca 2014 r.

                     (9)
                  SYNDEX, 23 października 2013 r.

                     (10)
                  Rapport Annuel 2013, Fédération de l'Industrie du Verre.

                     (11)
                  Dane FOREM.

                     (12)
                  SPF Economie, Classes moyennes et Energie, Enquête sur les forces de travail, 2015 r.

                     (13)
                  Walońskie publiczne służby zatrudnienia.

                     (14)
                  IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) to publiczny instytut szkoleniowy, który oferuje przemienny system szkolenia związanego z pracą obejmujący przyuczanie do zawodu i specjalne szkolenia dla kierowników MŚP.

                     (15)
                  Przybliżone dane w oparciu o liczbę uczestników i łączne koszty.

                     (16)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013 s. 884.

                     (17)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (18)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013 s. 855.

                     (19)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (20)
                  Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).

                     (21)
                  Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).

                     (22)
                  Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.