               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 30.11.2020
            COM(2020) 770 final
            2020/0342(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            dotycząca podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Protokołu zmieniającego Umowę w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (umowa INTERBUS) poprzez rozszerzenie możliwości przystąpienia na Królestwo Marokańskie

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

                  Umowa INTERBUS w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami
                     1
                   weszła w życie w dniu 1 stycznia 2003 r. Umowę następnie znowelizowano decyzją nr 1/2011
                     2
                   Komisji Mieszanej ustanowionej w art. 23 umowy.

                  Zakres geograficzny umowy INTERBUS ogranicza się do państw będących członkami Europejskiej Konferencji Ministrów Transportu oraz państw wymienionych w art. 30 ust. 2 umowy INTERBUS. Oprócz Unii Europejskiej Umawiającymi się Stronami umowy są obecnie: Republika Albanii, Księstwo Andory, Bośnia i Hercegowina, Republika Mołdawii, Czarnogóra, Republika Macedonii Północnej, Republika Turcji i Ukraina.

               Umowa INTERBUS jest otwarta na przystąpienie dla państw, które są członkami Europejskiej Konferencji Ministrów Transportu. Królestwo Marokańskie nie jest członkiem Europejskiej Konferencji Ministrów Transportu, ale posiada status obserwatora.

               Umowa INTERBUS powinna zapewniać klarowną podstawę prawną na potrzeby przystąpienia Królestwa Marokańskiego.

                  Ewentualne przystąpienie Królestwa Marokańskiego do umowy INTERBUS przyczyni się do rozwoju stosunków w zakresie międzynarodowych przewozów pasażerskich, turystyki i wymiany kulturalnej poza państwami, które są obecnie Umawiającymi się Stronami umowy INTERBUS, i ułatwienia ich organizacji.

                  W dniu 5 grudnia 2014 r. Rada upoważniła Komisję
                     3
                   do rozpoczęcia negocjacji zmierzających do zmiany umowy INTERBUS w celu rozszerzenia jej zakresu geograficznego na Królestwo Marokańskie.

                  W następstwie decyzji Rady (UE) 2018/1211 z dnia 16 lipca 2018 r.
                     4
                   Unia Europejska, Bośnia i Hercegowina, Czarnogóra oraz Republika Turcji podpisały Protokół zmieniający Umowę w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (umowa INTERBUS) poprzez rozszerzenie możliwości przystąpienia na Królestwo Marokańskie, z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie. Protokół, który był otwarty do podpisu w okresie od dnia 16 lipca 2018 r. do dnia 16 kwietnia 2019 r., nie został podpisany przez wszystkie umawiające się strony przed upływem terminu na jego podpisanie.

                  W dniu 18 lutego 2020 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia w imieniu Unii negocjacji na temat zmiany protokołu dotyczącego Królestwa Marokańskiego w celu dokonania pewnych zmian technicznych odnośnie do jego podpisania i wejścia w życie oraz w celu uwzględnienia zmiany nazwy jednej z Umawiających się Stron umowy INTERBUS.

                  Po pomyślnym zakończeniu negocjacji przygotowano odpowiednio nową wersję protokołu dotyczącego Królestwa Marokańskiego. Zważywszy, że nie wszystkie Umawiające się Strony podpisały pierwotny protokół, za bardziej stosowne uznano zastąpienie całego protokołu nowym zamiast negocjowania protokołu zmieniającego pierwotny protokół.

                  Należy wspomnieć, że międzynarodowe przewozy pasażerów autokarami i autobusami są ważnymi sektorami oferującymi europejskim obywatelom przystępne cenowo usługi w zakresie mobilności. Ich dalszy rozwój także poza terytorium UE będzie w równym stopniu korzystny dla obywateli UE, turystów zagranicznych, sektora turystyki i regionów europejskich.

                  Dostęp do rynku powinien zostać zaproponowany Królestwu Marokańskiemu w oparciu o przepisy umowy INTERBUS, z zastrzeżeniem wdrożenia dorobku prawnego UE w dziedzinie drogowego transportu pasażerskiego, w tym bezpieczeństwa drogowego, przepisów technicznych, kwalifikacji kierowców, przepisów socjalnych, praw pasażerów, ochrony środowiska i dostępu do zawodu.

                  Aby uniknąć problemów związanych z zarządzaniem, wszystkie Umawiające się Strony umowy INTERBUS powinny podpisać i zatwierdzić lub ratyfikować protokół rozszerzający możliwość przystąpienia na Królestwo Marokańskie przed przystąpieniem tego państwa.

                  Aby umożliwić Umawiającym się Stronom umowy INTERBUS podpisanie i zawarcie protokołu, protokół nie powinien przewidywać konkretnego okresu, w którym będzie on otwarty do podpisu.

                  Protokół wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym wszystkie Umawiające się Strony umowy INTERBUS podpisały i zatwierdziły lub ratyfikowały protokół.

                  Jedna z Umawiających się Stron zmieniła swoją nazwę na Republika Macedonii Północnej, co również powinno zostać odzwierciedlone w protokole.

                  Protokół wskazuje teraz również, że Księstwo Andory stało się Umawiającą się Stroną umowy INTERBUS.

                  Grupa Robocza Rady ds. Transportu Lądowego, wyznaczona przez Radę jako specjalny komitet na mocy art. 218 ust. 4 TFUE, była stale informowana o postępach w negocjacjach.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Protokół przedstawiony w załączniku do niniejszego wniosku dotyczącego decyzji Rady jest zgodny z unijną polityką w dziedzinie transportu drogowego i ją uzupełnia. Wspiera dostęp państw sąsiadujących z UE do unijnego rynku przewozów pasażerskich i vice versa, tworząc w ten sposób ramy regulacyjne na potrzeby organizowania turystyki transgranicznej w obu kierunkach.

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  Wniosek jest zgodny z unijną polityką sąsiedztwa i stosunkami zewnętrznymi.

               2.WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej oraz ocena skutków

                  Przewidywane ogólne skutki są pozytywne: otwarcie umowy INTERBUS na jeszcze jedno państwo stworzy nowe możliwości zarówno obecnym Umawiającym się Stronom, jak i Królestwu Marokańskiemu. Ponieważ pomoże ono w rozszerzeniu dorobku prawnego UE w dziedzinie przewozów pasażerskich na wspomniane państwo, przyniesie pozytywne skutki w zakresie warunków technicznych, ekonomicznych i socjalnych, w których prowadzi się przedmiotowe przewozy. Całościowy wpływ na środowisko będzie ograniczony.

                  Tak jak dotychczas przewoźnikami mogą być MŚP z mniejszym taborem autokarowym lub autobusowym lub większe przedsiębiorstwa z większym taborem.

               •Uproszczenie

                  Rozszerzenie zakresu geograficznego przepisów mających zastosowanie do okazjonalnych autokarowych i autobusowych przewozów pasażerskich na podstawie umowy INTERBUS przyczyni się do uproszczenia prowadzenia takich przewozów z kolejnym państwem trzecim.

               3.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

               Podstawa prawna

               Podstawę prawną stanowi Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), a w szczególności materialną podstawę prawną – art. 91 TFUE w związku z art. 218 ust. 5 TFUE.

               •Wybór instrumentu

                  Jak przewidziano w art. 218 ust. 5 TFUE, właściwy instrument stanowi decyzja Rady.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

               Brak.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Monitorowanie, ocena i sprawozdawczość

               Funkcjonowanie umowy INTERBUS poddaje się co pięć lat ocenie przez Komisję Mieszaną ustanowioną w art. 23 Umowy.

               Dalsza procedura

               Komisja uznaje za konieczne wszczęcie procedury w celu podpisania protokołu. Zatem Komisja przedkłada Radzie niniejszy wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie podpisania w imieniu Unii Protokołu do Umowy w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (umowa INTERBUS) poprzez rozszerzenie możliwości przystąpienia na Królestwo Marokańskie.

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

               Poszczególne przepisy proponowanej decyzji Rady:

               ·W art. 1 decyzji Rady przewidziano podpisanie, w imieniu Unii Europejskiej, nowego protokołu do umowy INTERBUS dotyczącego Królestwa Marokańskiego. Nowy protokół zastępuje wcześniejszy protokół, który był otwarty do podpisu w okresie od dnia 16 lipca 2018 r. do dnia 16 kwietnia 2019 r.

               ·W art. 2 upoważniono negocjatora protokołu do wskazania osoby lub osób umocowanych do podpisania protokołu w imieniu Unii.

               ·W art. 3 określono termin wejścia w życie decyzji Rady.

               Poszczególne przepisy protokołu:

               ·W art. 1 przewidziano zmianę w Umowie INTERBUS w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami dającą Królestwu Marokańskiemu możliwość przystąpienia do Umowy.

               ·Art. 2-6 dotyczą procedur administracyjnych niezbędnych do wejścia w życie protokołu, stanowią, że wszystkie Umawiające się Strony muszą podpisać protokół i przystąpić do niego lub go ratyfikować przed jego wejściem w życie, co umożliwi Królestwu Marokańskiemu przystąpienie do umowy, i zawierają postanowienia dotyczące systemu językowego.

               ·Art. 7 stanowi, że przedmiotowy protokół zastępuje protokół dotyczący Królestwa Marokańskiego, który był otwarty do podpisu między dniem 16 lipca 2018 r. a dniem 16 kwietnia 2019 r.

               2020/0342 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               dotycząca podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Protokołu zmieniającego Umowę w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (umowa INTERBUS) poprzez rozszerzenie możliwości przystąpienia na Królestwo Marokańskie

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91 w związku z art. 218 ust. 5,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Zgodnie z decyzją Rady 2002/917/WE
                  5
                Umowa w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (zwana dalej „umową INTERBUS”) została zawarta w imieniu Unii w dniu 3 października 2002 r. i weszła w życie w dniu 1 stycznia 2003 r.
                  6
               .

               (2)W dniu 5 grudnia 2014 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji zmierzających do zmiany umowy INTERBUS w celu rozszerzenia jej zakresu geograficznego, tak aby umożliwić przystąpienie Królestwa Marokańskiego, czego obecnie nie przewiduje przedmiotowa umowa.

               (3)Ewentualne przystąpienie Królestwa Marokańskiego do umowy INTERBUS powinno się przyczynić do rozwoju stosunków w zakresie międzynarodowych przewozów pasażerskich, turystyki i wymiany kulturalnej poza państwami, które są obecnie Umawiającymi się Stronami umowy INTERBUS. Ewentualne przystąpienie Królestwa Marokańskiego do umowy INTERBUS powinno również pomóc w rozszerzeniu dorobku prawnego Unii w dziedzinie transportu pasażerskiego na to państwo. Powinno to mieć pozytywny wpływ na techniczne, ekonomiczne i socjalne warunki, w których prowadzi się przedmiotowe przewozy. Królestwu Marokańskiemu posiadającemu status obserwatora na forum Europejskiej Konferencji Ministrów Transportu należy zatem zapewnić możliwość przystąpienia do umowy INTERBUS.

               (4)W następstwie decyzji Rady (UE) 2018/1211
                  7
                Unia Europejska, Bośnia i Hercegowina, Czarnogóra oraz Republika Turcji podpisały protokół w sprawie Królestwa Marokańskiego. Protokół, który był otwarty do podpisu w okresie od dnia 16 lipca 2018 r. do dnia 16 kwietnia 2019 r., nie został podpisany przez wszystkie umawiające się strony przed upływem terminu na jego podpisanie.

               (5)W dniu 18 lutego 2020 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji w sprawie zmiany protokołu w sprawie Królestwa Marokańskiego w celu wprowadzenia pewnych zmian technicznych dotyczących jego podpisania i wejścia w życie.

               (6)Negocjacje zakończono pomyślnie. Aby uniknąć problemów związanych z zarządzaniem, wszystkie Umawiające się Strony umowy INTERBUS będą musiały podpisać i zatwierdzić lub ratyfikować protokół rozszerzający możliwość przystąpienia na Królestwo Marokańskie przed wejściem w życie tego protokołu i przystąpieniem tego państwa. Nie ma konkretnego okresu, w którym przedmiotowy protokół będzie otwarty do podpisu. Protokół wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po jego ratyfikacji przez wszystkie Umawiające się Strony.

               (7)Ponadto w protokole uwzględniono zmianę nazwy Umawiającej się Strony, Macedonii Północnej. Protokół odnosi się teraz również do Księstwa Andory, które stało się Umawiającą się Stroną umowy INTERBUS.

               (8)W celu zapewnienia jasności oraz ułatwienia podpisania i wejścia w życie protokołu uznano za właściwe przygotowanie nowego protokołu dotyczącego Królestwa Marokańskiego, zastępującego protokół dotyczący Królestwa Marokańskiego, który był otwarty do podpisu między dniem 16 lipca 2018 r. a dniem 16 kwietnia 2019 r.

               (9)W związku z tym należy podpisać w imieniu Unii Europejskiej nowy protokół dotyczący Królestwa Marokańskiego, z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii Protokół zmieniający Umowę w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (umowa INTERBUS) rozszerzający możliwość przystąpienia na Królestwo Marokańskie, zastępujący protokół do umowy INTERBUS, który był otwarty do podpisu między dniem 16 lipca 2018 r. a dniem 16 kwietnia 2019 r., z zastrzeżeniem zawarcia wspomnianego protokołu
                  8
               .

               Artykuł 2

               Sekretariat Generalny Rady ustanawia instrument pełnomocnictwa do podpisania protokołu, z zastrzeżeniem jego zawarcia, dla osoby wskazanej (osób wskazanych) przez negocjatora protokołu.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 321 z 26.11.2002, s. 13.

                     (2)

                        Decyzja nr 1/2011 Komisji Mieszanej utworzonej w ramach Umowy INTERBUS o międzynarodowych okazjonalnych przewozach pasażerów autokarami i autobusami z dnia 11 listopada 2011 r. w sprawie przyjęcia regulaminu i dostosowania załącznika 1 do Umowy dotyczącego warunków mających zastosowanie do przewoźników drogowego transportu pasażerskiego, załącznika 2 do Umowy dotyczącego norm technicznych mających zastosowanie do autobusów i autokarów oraz wymagań dotyczących przepisów socjalnych, o których mowa w art. 8 Umowy (2012/25/UE) (Dz.U. L 8 z 12.1.2012, s. 38).

                     (3)

                        Decyzja Rady z dnia 5 grudnia 2014 r. (SGS14/15073).

                     (4)

                        Decyzja Rady (UE) 2018/1211 z dnia 16 lipca 2018 r. dotycząca podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Protokołu zmieniającego Umowę w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (umowa INTERBUS) poprzez rozszerzenie możliwości przystąpienia na Królestwo Marokańskie (Dz.U. L 222 z 3.9.2018, s. 1).

                     (5)

                        Decyzja Rady 2002/917/WE z dnia 3 października 2002 r. w sprawie zawarcia Umowy Interbus w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (Dz.U. L 321 z 26.11.2002, s. 11).

                     (6)

                        Dz.U. L 321 z 26.11.2002, s. 44.

                     (7)

                        Decyzja Rady (UE) 2018/1211 z dnia 16 lipca 2018 r. dotycząca podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Protokołu zmieniającego Umowę w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (umowa Interbus) poprzez rozszerzenie możliwości przystąpienia na Królestwo Marokańskie (Dz.U. L 222 z 3.9.2018, s. 1).

                     (8)

                        Tekst protokołu zostanie opublikowany wraz z decyzją w sprawie jego zawarcia.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 30.11.2020
            COM(2020) 770 final
            ZAŁĄCZNIK
            do wniosku dotyczącego
            DECYZJI RADY
            dotyczącej podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, Protokołu zmieniającego Umowę w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (umowa INTERBUS) poprzez rozszerzenie możliwości przystąpienia na Królestwo Marokańskie

               PROTOKÓŁ

               ZMIENIAJĄCY UMOWĘ W SPRAWIE MIĘDZYNARODOWYCH OKAZJONALNYCH PRZEWOZÓW PASAŻERÓW AUTOKARAMI I AUTOBUSAMI (UMOWA INTERBUS) POPRZEZ ROZSZERZENIE MOŻLIWOŚCI PRZYSTĄPIENIA NA KRÓLESTWO MAROKAŃSKIE

               UMAWIAJĄCE SIĘ STRONY,

               UWZGLĘDNIAJĄC Umowę w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (umowa INTERBUS)
                  1
                i jej wejście w życie w dniu 1 stycznia 2003 r.
                  2
               ,

               UWZGLĘDNIAJĄC chęć dalszego rozwijania międzynarodowych stosunków w zakresie przewozów pasażerskich, turystyki i wymiany kulturalnej poza państwami, które obecnie kwalifikują się do przystąpienia,

               PRAGNĄC otworzyć umowę INTERBUS na przystąpienie Królestwa Marokańskiego,

               BIORĄC POD UWAGĘ, że Protokół zmieniający Umowę w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (umowa INTERBUS) poprzez rozszerzenie możliwości przystąpienia na Królestwo Marokańskie („protokół dotyczący Królestwa Marokańskiego”) był otwarty do podpisu w Brukseli między dniem 16 lipca 2018 r. a dniem 16 kwietnia 2019 r.,

               UZNAJĄC, że w wyżej wymienionym okresie nie wszystkie Umawiające się Strony podpisały protokół dotyczący Królestwa Marokańskiego,

               PRAGNĄC umożliwić wszystkim Umawiającym się Stronom podpisanie protokołu,

               BIORĄC POD UWAGĘ, że właściwsze byłoby wejście w życie protokołu dotyczącego Królestwa Marokańskiego po ratyfikacji tego protokołu przez wszystkie Umawiające się Strony umowy INTERBUS,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Umowa INTERBUS jest otwarta na przystąpienie jedynie dla członków Europejskiej Konferencji Ministrów Transportu i na przystąpienie niektórych innych państw europejskich określonych w umowie.

               (2)Mimo iż Królestwo Marokańskie ma status obserwatora na forum Europejskiej Konferencji Ministrów Transportu, to nie jest jej członkiem ani nie jest obecnie w żaden sposób uprawnione do przystąpienia do umowy INTERBUS.

               (3)Aby otworzyć umowę INTERBUS na przystąpienie Królestwa Marokańskiego, należy zmienić umowę INTERBUS,

               ZADECYDOWAŁY, aby odpowiednio zmienić umowę INTERBUS, oraz

               POSTANAWIAJĄ, CO NASTĘPUJE:

               Artykuł 1

               Art. 30 ust. 2 Umowy w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (umowa INTERBUS) otrzymuje brzmienie:

               „Niniejsza umowa będzie również otwarta dla przystąpienia Republiki San Marino, Księstwa Andory, Księstwa Monako i Królestwa Marokańskiego.”.

               POSTANOWIENIA OGÓLNE I KOŃCOWE

               Artykuł 2

               Niniejszy protokół jest otwarty do podpisania przez Umawiające się Strony umowy INTERBUS w Sekretariacie Generalnym Rady Unii Europejskiej, który jest depozytariuszem niniejszego Protokołu.

               Artykuł 3

               Niniejszy protokół jest podpisywany, zatwierdzany lub ratyfikowany przez sygnatariuszy zgodnie z ich własnymi procedurami. Instrumenty zatwierdzenia lub ratyfikacji muszą zostać złożone u depozytariusza protokołu, który powiadamia wszystkie pozostałe Umawiające się Strony.

               Artykuł 4

               Niniejszy protokół wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym wszystkie Umawiające się Strony złożyły swoje instrumenty zatwierdzenia lub ratyfikacji w Sekretariacie Generalnym Rady Unii Europejskiej.

               Artykuł 5

               Niniejszy protokół sporządzony w językach angielskim, francuskim i niemieckim, przy czym każdy z tych tekstów jest na równi autentyczny, składa się u depozytariusza, który przekazuje każdej z Umawiających się Stron uwierzytelniony egzemplarz.

               Artykuł 6

               Każda z Umawiających się Stron zapewnia stosowne tłumaczenie niniejszego protokołu na swój oficjalny język urzędowy inny niż języki, o których mowa w art. 5. Egzemplarz każdego z tych tłumaczeń składa się u depozytariusza, który przekazuje kopię wszystkich tych tłumaczeń każdej z Umawiających się Stron.

               Artykuł 7

               Niniejszy protokół zastępuje Protokół do Umowy w sprawie międzynarodowych okazjonalnych przewozów pasażerów autokarami i autobusami (umowa INTERBUS) poprzez rozszerzenie możliwości przystąpienia na Królestwo Marokańskie, który był otwarty do podpisu między dniem 16 lipca 2018 r. a dniem 16 kwietnia 2019 r. Poprzedni protokół nie ma już żadnej wartości prawnej.

               Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

                  W DOWÓD CZEGO niżej wymienieni pełnomocnicy podpisali niniejszy protokół.

               Otwarty do podpisu w Brukseli.

               W imieniu Unii Europejskiej

               W imieniu Republiki Albanii

               W imieniu Księstwa Andory

               W imieniu Bośni i Hercegowiny

               W imieniu Republiki Mołdawii

               W imieniu Czarnogóry

               W imieniu Republiki Macedonii Północnej

               W imieniu Republiki Turcji

               W imieniu Ukrainy

                     (1)

                        Dz.U. L 321 z 26.11.2002, s. 13.

                     (2)

                        Dz.U. L 321 z 26.11.2002, s. 44.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 30.1.2020
            COM(2020) 32 final
            2020/0016(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            dotycząca przedłużenia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               Umowa w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą
                  1
                (zwana dalej „Umową”) została podpisana w Kopenhadze dnia 4 lipca 2002 r. i została zawarta na okres wstępny kończący się dnia 31 grudnia 2002 r. Art. 12 lit. b) Umowy przewiduje możliwość jej przedłużenia za porozumieniem Stron na dodatkowe okresy pięciu lat. Umowa została przedłużona dwukrotnie w latach 2011
                  2
                i 2014
                  3
               .

               Umowa wygasła w dniu 7 listopada 2019 r.

               Przedłużenie Umowy na dodatkowy okres pięciu lat leży we wspólnym interesie obu Stron i służy dalszemu ułatwianiu współpracy między UE a Ukrainą w priorytetowych obszarach nauki i technologii, co prowadzi do wzajemnych korzyści.

               Ukraina ma długą tradycję doskonałości w dziedzinie nauki i technologii i pomimo trudności w ostatnich latach kraj ten nadal szczyci się pierwszorzędną nauką i naukowcami oraz jest ważnym podmiotem w dziedzinie nauki, technologii i innowacji w sąsiedztwie Unii. Współpraca między Unią a Ukrainą tradycyjnie jest bardzo aktywna, zwłaszcza w dziedzinie zaawansowanych/nowych materiałów, technologii informatycznych, fizyki i astronomii, inżynierii, technologii rolniczej, nanotechnologii, biotechnologii i ich zastosowań w różnych sektorach, takich jak lotnictwo, energetyka i biomedycyna (w szczególności immunoterapia w leczeniu nowotworów).

               Na posiedzeniu Wspólnego Komitetu UE–Ukraina do spraw współpracy w dziedzinie nauki i technologii ustanowionego na mocy Umowy, które odbyło się w Kijowie w dniu 29 stycznia 2019 r., obie Strony przyjęły do wiadomości zamiar przedłużenia Umowy na kolejny okres pięciu lat, odnotowując postępy w zacieśnianiu współpracy między UE a Ukrainą w dziedzinie badań naukowych i innowacji. Rząd Ukrainy rozpoczął już proces przedłużenia.

                  Treść przedłużonej Umowy będzie identyczna z treścią dotychczasowej Umowy. Przedłużona Umowa nie stworzy nowych lub dodatkowych praw i obowiązków dla którejkolwiek Strony, lecz przedłuży już obowiązujący system prawny między Stronami w dziedzinie współpracy naukowo-technologicznej.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Inicjatywa ta jest w pełni zgodna ze strategią UE dotyczącą współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji
                     4
                  , a także z podejściem międzynarodowym poprzedniej i obecnej Komisji, zgodnie z którym Ukraina jest strategicznym partnerem UE w dziedzinie badań naukowych i innowacji.

                  Umowa jest również sposobem na realizację strategii UE dotyczącej współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji, która zakłada zwiększenie międzynarodowego wymiaru i otwartości unijnych badań naukowych i innowacji.

                  Umowa ta uzupełnia układ o stowarzyszeniu „Horyzont 2020”, który skupia się w szczególności na warunkach uczestnictwa Ukrainy w programie „Horyzont 2020”. Przedłużenie Umowy pozwoliłoby na utrzymanie ogólnych nadrzędnych ram prawnych dwustronnej współpracy w dziedzinie nauki, technologii i innowacji i stanowiłoby ważny sygnał polityczny na temat wagi, jaką UE przywiązuje do współpracy z Ukrainą w tej dziedzinie.

                  •
                        Spójność z innymi politykami Unii

                  W globalnej strategii na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE potwierdzono, że współpraca badawcza jest ważnym elementem polityki zagranicznej UE, a współpracę w dziedzinie badań naukowych uznano za istotny element silniejszych więzi społeczno-gospodarczych.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

                  Uprawnienie UE do działania na arenie międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i rozwoju technologicznego jest oparte na art. 186 TFUE. Proceduralną podstawę prawną wniosku stanowi art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) TFUE.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

                  UE i jej państwa członkowskie mają wspólne kompetencje w dziedzinie badań i rozwoju technologicznego zgodnie z art. 4 ust. 3 TFUE. W związku z tym działania państw członkowskich nie mogą zastąpić działań UE.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

                  Inicjatywa ta nie jest częścią programu sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT).

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Wymagane są tylko zasoby ludzkie i administracyjne; zostały one przedstawione w ocenie skutków finansowych regulacji.

                  W świetle powyższych rozważań Komisja zwraca się do Rady z wnioskiem o:

                  – zatwierdzenie, w imieniu Unii, za zgodą Parlamentu Europejskiego, przedłużenia na kolejny okres pięciu lat (tj. od dnia 9.11.2019 r. do dnia 8.11.2024 r.) Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą; oraz

               – upoważnienie Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osób uprawnionych do powiadomienia rządu Ukrainy, że Unia przeprowadziła wewnętrzne procedury niezbędne do wejścia w życie przedłużonej Umowy.

               2020/0016 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               dotycząca przedłużenia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 186, w związku z art. 218 ust. 6 lit. a) ppkt (v),

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego
                  5
               ,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Decyzją 2003/96/WE
                  6
                z dnia 6 lutego 2003 r. Rada zatwierdziła zawarcie Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą
                  7
                (zwanej dalej „Umową”). Umowa została podpisana w Kopenhadze dnia 4 lipca 2002 r. i weszła w życie dnia 11 lutego 2003 r.

               (2)Art. 12 lit. b) Umowy stanowi, że Umowa jest zawarta na okres wstępny kończący się w dniu 31 grudnia 2002 r. i będzie odnawiana za porozumieniem Unii i Ukrainy („Stron”) na dodatkowe pięcioletnie okresy.

               (3)Na podstawie decyzji 2011/182/UE
                  8
                i (UE) 2015/344
                  9
                Umowa została przedłużona na kolejne okresy pięciu lat, z mocą wsteczną odpowiednio od dnia 8 listopada 2009 r. i od dnia 8 listopada 2014 r. Umowa wygasła w dniu 7 listopada 2019 r.

               (4)Ukraina jest ważnym podmiotem w dziedzinie nauki, technologii i innowacji w sąsiedztwie Unii. W celu dalszego ułatwiania współpracy w priorytetowych wspólnych obszarach nauki i technologii obie Strony uznają, że przedłużenie Umowy leży w ich wspólnym interesie.

               (5)Obie Strony potwierdziły zamiar przedłużenia Umowy na kolejny okres pięciu lat. Treść przedłużonej Umowy powinna pozostać identyczna z treścią dotychczasowej Umowy.

               (6)Przedłużenie Umowy należy zatem zatwierdzić w imieniu Unii,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii przedłużenie Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą na dodatkowy okres pięciu lat. Przedłużenie wchodzi w życie z dniem 8 listopada 2019 r.

               Artykuł 2

               Przewodniczącego Rady upoważnia się niniejszym do wyznaczenia osób, działających w imieniu Unii zgodnie z art. 12 lit. a) Umowy, uprawnionych do powiadomienia Ukrainy, że Unia przeprowadziła wewnętrzne procedury niezbędne do wejścia w życie przedłużonej Umowy.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Artykuł 4

               Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

               1.2.Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

               1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

               1.4.Cel(e)

               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

               1.6.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

               1.7.Planowane tryby zarządzania

               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

               2.2.System zarządzania i kontroli

               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

               3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki

               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

               3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

               3.2.3.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

               3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

               3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu

               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

                  Wniosek dotyczący decyzji Rady dotyczącej przedłużenia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą.

               1.2.Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
                  10

                  Strategia polityczna i koordynacja, w szczególności w odniesieniu do Sekretariatu Generalnego, Służby Prawnej, ESDZ i Dyrekcji Generalnych AGRI, BUDG, CLIMA, CNECT, EAC, ENER, GROW, JRC, MARE i MOVE.

               1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

               ◻ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania

               ◻ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego
                  11

               ☑ Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem bieżącego działania

               ◻ Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało przekształcone pod kątem nowego działania

               1.4.Cel(e)

               1.4.1.Wieloletnie cele strategiczne Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie

                  Niniejsza inicjatywa umożliwi obu Stronom poprawę oraz zacieśnienie współpracy w dziedzinach nauki i technologii będących przedmiotem wspólnego zainteresowania. Na posiedzeniu Wspólnego Komitetu UE–Ukraina do spraw współpracy w dziedzinie nauki i technologii ustanowionego na mocy Umowy, które odbyło się w Kijowie w dniu 29 stycznia 2019 r., obie Strony przyjęły do wiadomości zamiar przedłużenia Umowy na kolejny okres pięciu lat.

               1.4.2.Cele szczegółowe i działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

                  Cel szczegółowy nr:

                  Niniejsza decyzja umożliwi obu Stronom wzmocnienie współpracy i rozwijanie bardziej strategicznego partnerstwa poprzez zwiększenie skali i zakresu obecnej współpracy, podjęcie globalnych wyzwań i wspieranie wzajemnego dostępu do programów i finansowania.

                  Działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

                     Oczekiwane wyniki i wpływ

               Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

                  Niniejsza decyzja umożliwi zarówno Unii, jak i Ukrainie czerpanie obopólnych korzyści z postępu naukowo-technicznego osiągniętego dzięki bieżącym działaniom w zakresie współpracy. Pozwoli ona na wymianę wiedzy specjalistycznej i transfer know-how z korzyścią dla środowiska naukowego, przemysłu i obywateli obu Stron.

               1.4.3.Wskaźniki wyników i wpływu

               Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.

                  Komisja będzie regularnie monitorować wszystkie działania prowadzone na podstawie Umowy, w tym działania w zakresie współpracy. Ocena obejmuje między innymi następujące punkty:

                  a) wskaźniki współpracy – analizę liczby i rodzaju uczestnictwa podmiotów ukraińskich w programach finansowanych przez UE (np. liczba wniosków, liczba podpisanych umów o dotacje, główne obszary współpracy, główne obszary tematyczne, uzyskane wyniki) i odwrotnie (jeśli dostępne są dane);

                  b) wskaźniki skuteczności działania – wskaźnik powodzenia ukraińskich podmiotów uczestniczących w programach ramowych UE w porównaniu z innymi krajami spoza UE oraz państwami członkowskimi; analizę jakości uczestnictwa (np. liczba najlepszych uniwersytetów biorących udział w programie, liczba patentów i publikacji pochodzących z projektów realizowanych w ramach współpracy);

                  c) gromadzenie danych w odniesieniu do działań w zakresie współpracy i powiązań, które wykraczają poza odpowiednie programy finansowania badań, a także ocenę skutków tych działań, takich jak uczestnictwo w inicjatywach wielostronnych i grupach roboczych.

               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

               1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej

                  Dzięki niniejszej decyzji obie Strony będą mogły dalej udoskonalać i zacieśniać współpracę w dziedzinach nauki i technologii przynoszących obopólne korzyści.

               1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej

                  W ostatnich latach współpraca w dziedzinie badań naukowych i innowacji między UE a Ukrainą stale się nasilała. Zaangażowanie UE pozwala na zwiększenie skali i zakresu działań z korzyścią dla wszystkich państw członkowskich. Przedłużenie Umowy zapewni UE łatwiejszy dostęp do wiedzy naukowej wytwarzanej na Ukrainie i umożliwi zaangażowanie się w dodatkowe działania w zakresie współpracy prowadzące do większej wymiany wiedzy i technologii.

               1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

                  W oparciu o dotychczasowe doświadczenie we współpracy naukowej i technologicznej uznaje się, że dla obu Stron korzystne jest kontynuowanie współpracy badawczej z Ukrainą jako strategicznym partnerem UE w dziedzinie badań naukowych i innowacji.

               1.5.4.Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia

                  Przedłużenie umowy z Ukrainą uznaje się za w pełni zgodne z ogólnymi ramami polityki współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji (COM(2012) 497).

               1.6.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

               ☑ Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania

               –☑ Okres trwania wniosku/inicjatywy: od [DD/MM]RRRR r. do [DD/MM]RRRR r.

               –☑
                     Okres trwania wpływu finansowego: od RRRR r. do RRRR r.

               ◻ Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania

               –Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,

               –po którym następuje faza operacyjna.

               1.7.Planowane tryby zarządzania
                  12

               ☑ Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

               –◻ w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

               –◻ przez agencje wykonawcze;

               ◻ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

               ◻ Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

               –◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

               –◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

               –◻ EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

               –◻ organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia finansowego;

               –◻ organom prawa publicznego;

               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

               –◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

               –W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

               Uwagi

               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

               Określić częstotliwość i warunki

                  Uczestnictwo podmiotów ukraińskich w programie ramowym w zakresie badań naukowych i innowacji oraz w innych wspólnych działaniach prowadzonych na podstawie Umowy będzie regularnie monitorowane poprzez posiedzenia Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy art. 6 lit. a) Umowy.

               2.2.System zarządzania i kontroli

               2.2.1.Zidentyfikowane ryzyko

                  Posiedzenia i kontakty dwustronne odbywają się regularnie, co umożliwia systematyczną wymianę wiedzy i kontrolę. W systemie kontroli nie zidentyfikowano żadnych zagrożeń.

               2.2.2.Informacje dotyczące struktury wewnętrznego systemu kontroli

                  Nie dotyczy.

               2.2.3.Oszacowanie kosztów i korzyści wynikających z kontroli i ocena prawdopodobnego ryzyka błędu

                  Nie dotyczy.

               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

               Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony

                  W przypadku gdy wdrożenie programu ramowego wymaga zatrudnienia zewnętrznych wykonawców lub wiąże się z udzieleniem wsparcia finansowego osobom trzecim, Komisja przeprowadzi, w razie potrzeby, audyty finansowe, w szczególności jeżeli będzie miała powód wątpić w realistyczny charakter prac wykonanych lub opisanych w sprawozdaniach z działalności.

                  Audyty finansowe Unii będą przeprowadzane przez jej personel lub ekspertów ds. rachunkowości zatwierdzonych zgodnie z obowiązującym prawem strony poddawanej audytowi. Unia dokona swobodnego wyboru ekspertów, nie dopuszczając do ewentualnych konfliktów interesów zgłaszanych jej przez stronę poddawaną audytowi. Ponadto podczas realizacji działań badawczych Komisja zapewni ochronę interesów finansowych Unii poprzez skuteczne kontrole oraz podjęcie odpowiednich działań i nałożenie proporcjonalnych i odstraszających środków i sankcji w przypadku wykrycia nieprawidłowości.

                  W tym celu do wszystkich umów związanych z realizacją programu ramowego włączone zostaną przepisy dotyczące kontroli, środków i sankcji, zawierające odesłanie do rozporządzeń nr 2988/95, 2185/96 i 883/2013.

                  W umowach należy w szczególności uwzględnić następujące punkty:

                  - wprowadzenie szczególnych klauzul umownych w celu ochrony interesów finansowych UE poprzez przeprowadzanie kontroli i inspekcji wykonanych prac;

                  dokonywanie kontroli administracyjnych w ramach środków zwalczania nadużyć finansowych, zgodnie z rozporządzeniami nr 2185/96, 1073/1999 i 1074/1999;

                  - stosowanie kar administracyjnych w przypadku wszelkich nieprawidłowości, czy to zamierzonych, czy też wynikających z zaniedbania, w realizacji umów, w tym także umieszczanie na czarnej liście, zgodnie z rozporządzeniem ramowym nr 2988/95;

                  - wskazanie na fakt, że ewentualne nakazy odzyskania środków w przypadku nieprawidłowości i nadużyć muszą podlegać wykonaniu zgodnie z art. 299 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

                  Dodatkowo właściwe służby w Dyrekcji Generalnej ds. Badań Naukowych i Innowacji (DG RTD) przeprowadzą – jako środek rutynowy – program kontroli aspektów naukowych i budżetowych współpracy. Audyt wewnętrzny będzie prowadzony przez dział ds. audytu wewnętrznego DG RTD, natomiast kontrole na miejscu będą prowadzone przez Europejski Trybunał Obrachunkowy.

               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

               ·Istniejące linie budżetowe

               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

                        Dział wieloletnich ram finansowych

                        Linia budżetowa

                        Rodzaj
                        środków

                        Wkład

                        Dział 1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

                        Zróżn. / niezróżn.
                           13

                        państw EFTA
                           14

                        krajów kandydujących
                           15

                        państw trzecich

                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego

                        1a

                        08.01.05.01

                        Środki niezróżnicowane

                        TAK

                        TAK

                        NIE

                        NIE

                        1a

                        08.01.05.03

                        Środki niezróżnicowane

                        TAK

                        TAK

                        NIE

                        NIE

               ·Nowe linie budżetowe, o których utworzenie się wnioskuje

               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

                        Dział wieloletnich ram finansowych

                        Linia budżetowa

                        Rodzaj
                        środków

                        Wkład

                        Numer
                        [Dział………………………………………]

                        Zróżn. / niezróżn.

                        państw EFTA

                        krajów kandydujących

                        państw trzecich

                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego

                        [XX.YY.YY.YY]

                        TAK/ NIE

                        TAK/ NIE

                        TAK/ NIE

                        TAK/ NIE

               3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki

               [Niniejszą część należy uzupełnić przy użyciu

                  arkusza kalkulacyjnego dotyczącego danych budżetowych o charakterze administracyjnym

                (drugi dokument w załączniku do niniejszej oceny skutków finansowych) i przesłać do CISNET w celu konsultacji między służbami.]

               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Dział wieloletnich ram
                        finansowych

                        1a

                        „Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”

                        DG: RTD

                        Rok
                        2019
                           16

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        OGÓŁEM

                        • Środki operacyjne

                        Numer linii budżetowej

                        Środki na zobowiązania

                        (1)

                        Środki na płatności

                        (2)

                        Numer linii budżetowej

                        Środki na zobowiązania

                        (1a)

                        Środki na płatności

                        (2a)

                        Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne
                           17

                        Numer linii budżetowej 08.01.05.01

                        (3)

                        0,010

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,050

                        0,300

                        Numer linii budżetowej 08.01.05.03

                        (3)

                        0,002

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,010

                        0,060

                        OGÓŁEM środki
                        dla DG RTD

                        Środki na zobowiązania

                        =1+1a +3

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

                        Środki na płatności

                        =2+2a

                        +3

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

                        •OGÓŁEM środki operacyjne

                        Środki na zobowiązania

                        (4)

                        0,010

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,050

                        0,300

                        Środki na płatności

                        (5)

                        0,010

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,050

                        0,300

                        •OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne

                        (6)

                        0,002

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,010

                        0,060

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁ <1a> wieloletnich ram finansowych

                        Środki na zobowiązania

                        =4+ 6

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

                        Środki na płatności

                        =5+ 6

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

               Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do jednego działu:

                        •OGÓŁEM środki operacyjne

                        Środki na zobowiązania

                        (4)

                        Środki na płatności

                        (5)

                        •OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne

                        (6)

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁY 1 do 4
                           wieloletnich ram finansowych
                        (kwota referencyjna)

                        Środki na zobowiązania

                        =4+ 6

                        Środki na płatności

                        =5+ 6

                        Dział wieloletnich ram
                        finansowych

                        5

                        „Wydatki administracyjne”

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok 2023

                        Rok 2024

                        OGÓŁEM

                        DG: RTD

                        • Zasoby ludzkie

                        • Pozostałe wydatki administracyjne

                        OGÓŁEM DG RTD

                        Środki

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁ 5
                           wieloletnich ram finansowych

                        (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        2019
                           18

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok 2024

                        OGÓŁEM

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁY 1 do 5
                           wieloletnich ram finansowych

                        Środki na zobowiązania

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

                        Środki na płatności

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

               3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

               Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Określić cele i produkty

                        ⇩

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        OGÓŁEM

                        PRODUKT

                        Rodzaj
                           19

                        Średni koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba ogółem

                        Koszt całkowity

                        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1
                           20
                        ...

                        - Produkt

                        - Produkt

                        - Produkt

                        Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa

                        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2...

                        - Produkt

                        Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa

                        KOSZT OGÓŁEM

               3.2.3.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

               3.2.3.1.Streszczenie

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        2019
                           21

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        OGÓŁEM

                        DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych

                        Zasoby ludzkie

                        Pozostałe wydatki administracyjne

                        Suma cząstkowa DZIAŁU 5 wieloletnich ram finansowych

                        Poza DZIAŁEM 5
                           22
                        wieloletnich ram finansowych

                        Zasoby ludzkie

                        0,010

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,050

                        0,300

                        Pozostałe wydatki
                        administracyjne

                        0,002

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,010

                        0,060

                        Suma cząstkowa
                        Poza DZIAŁEM 5
                        wieloletnich ram finansowych

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

                        OGÓŁEM

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

               Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               3.2.3.2.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

               Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok

                        2021

                        Rok

                        2022

                        Rok

                        2023

                        Rok

                        2024

                        •
                              Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)

                        XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)

                        XX 01 01 02 (w delegaturach)

                        08 01 05 01 (pośrednie badania naukowe)

                        0,1

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,4

                        10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe)

                        • Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC)
                           23

                        XX 01 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej)

                        XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT i JED w delegaturach)

                        XX 01 04 yy
                           24

                        - w centrali

                        - w delegaturach

                        XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – pośrednie badania naukowe)

                        10 01 05 02 (CA, SNE, INT – bezpośrednie badania naukowe)

                        Inna linia budżetowa (określić)

                        OGÓŁEM

                        0,1

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,4

               XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.

               Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               Opis zadań do wykonania:

                        Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony

                        Przygotowanie i prowadzenie posiedzeń Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy art. 6 lit. a) Umowy, jak również działania następcze wynikające z funkcjonowania i wykonania Umowy.

                        Obliczeń dokonuje się proporcjonalnie, biorąc pod uwagę czas trwania Umowy.

                        Personel zewnętrzny

               3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.

                  Wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 nie zostały jeszcze przyjęte przez Parlament Europejski i Radę.

               3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu

               –Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

               –

               Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        Ogółem

                        Określić organ współfinansujący

                        OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem

               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

               –◻
                     wpływ na zasoby własne

               –◻
                     wpływ na dochody różne

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Linia budżetowa po stronie dochodów

                        Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy

                        Wpływ wniosku/inicjatywy
                           25

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        Artykuł …

               W przypadku wpływu na dochody różne „przeznaczone na określony cel” należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

               Należy określić metodę obliczania wpływu na dochody.

                     (1)

                        Dz.U. L 036 z 12.2.2003, s. 32.

                     (2)

                        Decyzja Rady 2011/182/UE z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie przedłużenia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą (Dz.U. L 79 z 25.3.2011, s. 3).

                     (3)

                        Decyzja Rady (UE) 2015/344 dotycząca odnowienia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą (Dz.U. L 60 z 4.3.2015, s. 37).

                     (4)

                        Rozwój i koncentracja unijnej współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji: podejście strategiczne, COM(2012) 497.

                     (5)

                        Dz.U. C  z , s. .

                     (6)

                        Decyzja Rady 2003/96/WE z dnia 6 lutego 2003 r. dotycząca zawarcia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą (Dz.U. L 36 z 12.2.2003, s. 31).

                     (7)

                        Umowa w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą (Dz.U. L 36 z 12.2.2003, s. 32).

                     (8)

                        Decyzja Rady 2011/182/UE z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie przedłużenia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą (Dz.U. L 79 z 25.3.2011, s. 3).

                     (9)

                        Decyzja Rady (UE) 2015/344 z dnia 17 lutego 2015 r. dotycząca odnowienia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą (Dz.U. L 60 z 4.3.2015, s. 37).

                     (10)

                        ABM: activity-based management – zarządzanie kosztami działań; ABB: activity based budgeting – budżet zadaniowy.

                     (11)

                        O którym mowa w art. 54 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

                     (12)

                        Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (13)

                        Środki zróżnicowane / środki niezróżnicowane

                     (14)

                        EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.

                     (15)

                        Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

                     (16)

                        Rok 2019 jest rokiem, w którym rozpoczyna się realizacja wniosku/inicjatywy. Kwoty na lata 2019 i 2024 odpowiadają odpowiednio dwóm i dziesięciu miesiącom.

                     (17)

                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

                     (18)

                        Rok 2019 jest rokiem, w którym rozpoczyna się realizacja wniosku/inicjatywy. Kwoty na lata 2019 i 2024 odpowiadają odpowiednio dwóm i dziesięciu miesiącom.

                     (19)

                        Produkty odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

                     (20)

                        Zgodnie z opisem w pkt 1.4.2. „Cele szczegółowe …”.

                     (21)

                        Rok 2019 jest rokiem, w którym rozpoczyna się realizacja wniosku/inicjatywy. Kwoty na lata 2019 i 2024 odpowiadają odpowiednio dwóm i dziesięciu miesiącom.

                     (22)

                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

                     (23)

                        CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JED = młodszy oddelegowany ekspert.

                     (24)

                        W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).

                     (25)

                        W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.