               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 23.8.2016
            COM(2016) 527 final
            2016/0253(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej i jej państw członkowskich Protokołu do Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, z drugiej strony, w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               Zgodnie z Aktem przystąpienia Republika Chorwacji zobowiązuje się przystąpić do umów międzynarodowych podpisanych lub zawartych przez Unię Europejską i jej państwa członkowskie poprzez zawarcie protokołu do tych umów.

                  Decyzją z dnia 14 września 2012 r.
                     1
                   Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji z zainteresowanymi państwami trzecimi w celu zawarcia odnośnych protokołów.

               Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, z drugiej strony, („Układ”) został podpisany w dniu 24 listopada 1997 r. w Brukseli i wszedł w życie w dniu 1 maja 2002 r.

               Proponowanym Protokołem włącza się Republikę Chorwacji jako Umawiającą się Stronę do Układu i zobowiązuje Unię do przedstawienia autentycznej wersji Układu w języku chorwackim. Załączony wniosek stanowi instrument prawny umożliwiający zawarcie Protokołu.

               Negocjacje w sprawie Protokołu z Jordańskim Królestwem Haszymidzkim zakończono formalnie w dniu 6 maja 2014 r. Komisja uznaje wyniki negocjacji za satysfakcjonujące i zwraca się do Rady z wnioskiem o przyjęcie załączonej decyzji o zawarciu Protokołu, gdy uzyska ona zgodę Parlamentu Europejskiego.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

               Art. 217 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z jego art. 218 ust. 6 lit. a), a także art. 6 ust. 2 Aktu przystąpienia Republiki Chorwacji.

               3.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               Równocześnie przedkłada się oddzielny wniosek dotyczący podpisania i tymczasowego stosowania tego Układu.

               2016/0253 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej i jej państw członkowskich Protokołu do Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, z drugiej strony, w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 217 w związku z art. 218 ust. 6 lit. a),

               uwzględniając Akt przystąpienia Republiki Chorwacji, w szczególności jego art. 6 ust. 2,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, z drugiej strony
                  2
               , („Układ”) został podpisany w dniu 24 listopada 1997 r. w Brukseli i wszedł w życie w dniu 1 maja 2002 r.

               (2)Republika Chorwacji stała się państwem członkowskim Unii w dniu 1 lipca 2013 r.

               (3)Na mocy art. 6 ust. 2 Aktu przystąpienia Republiki Chorwacji przystąpienie tego państwa członkowskiego do Układu uzgadnia się poprzez zawarcie protokołu do Układu („Protokół”). Do tego przystąpienia zastosowanie ma procedura uproszczona, zgodnie z którą protokół zawierany jest przez Radę, stanowiącą jednomyślnie w imieniu państw członkowskich, oraz przez dane państwo trzecie.

               (4)W dniu 14 września 2012 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji z zainteresowanymi państwami trzecimi z uwagi na przystąpienie Republiki Chorwacji do Unii. Negocjacje z Jordańskim Królestwem Haszymidzkim zakończono pomyślnie dnia 6 maja 2014 r. w drodze wymiany listów.

               (5)Zgodnie z decyzją Rady nr [XXX]
                  3
               , Protokół do Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, z drugiej strony, w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej został podpisany w imieniu Unii i jej państw członkowskich w [...] dnia […] r., z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie.

                (6)Należy zatwierdzić Protokół w imieniu Unii i jej państw członkowskich,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Protokół do Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, z drugiej strony, w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej zostaje niniejszym zatwierdzony w imieniu Unii i jej państw członkowskich
                  4
               .

               Artykuł 2

               Przewodniczący Rady wyznacza osobę upoważnioną do przedstawienia w imieniu Unii i jej państw członkowskich powiadomienia, o którym mowa w art. 7 ust. 1 Protokołu, wyrażającego zgodę Unii i jej państw członkowskich na to, aby Protokół stał się dla nich wiążący.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem […] r.

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)
                  Decyzja Rady upoważniająca do rozpoczęcia negocjacji w celu dostosowania umów podpisanych lub zawartych przez Unię Europejską lub Unię Europejską i jej państwa członkowskie z państwem trzecim lub państwami trzecimi bądź z organizacją międzynarodową lub organizacjami międzynarodowymi, z uwagi na przystąpienie Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej (dokument Rady 13351/12 LIMITED).

                     (2)
                  Dz.U. L 129 z 15.5.2002, s.1.

                     (3)
                  Dz.U. L […] z […], s. […].

                     (4)
                  Tekst Protokołu został opublikowany w [numer Dz.U.] wraz z decyzją o jego podpisaniu.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 23.8.2016
            COM(2016) 527 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            DECYZJA RADY
            w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej i jej państw członkowskich Protokołu do Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, z drugiej strony, w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej

               PROTOKÓŁ
                  DO UKŁADU EUROŚRÓDZIEMNOMORSKIEGO

               USTANAWIAJĄCEGO STOWARZYSZENIE MIĘDZY WSPÓLNOTAMI EUROPEJSKIMI I ICH PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI, Z JEDNEJ STRONY, A JORDAŃSKIM KRÓLESTWEM HASZYMIDZKIM, Z DRUGIEJ STRONY,

               W CELU UWZGLĘDNIENIA PRZYSTĄPIENIA

               REPUBLIKI CHORWACJI DO UNII EUROPEJSKIEJ

               KRÓLESTWO BELGII,

               REPUBLIKA BUŁGARII,

               REPUBLIKA CZESKA,

               KRÓLESTWO DANII,

               REPUBLIKA FEDERALNA NIEMIEC,

               REPUBLIKA ESTOŃSKA,

               IRLANDIA,

               REPUBLIKA GRECKA,

               KRÓLESTWO HISZPANII,

               REPUBLIKA FRANCUSKA,

               REPUBLIKA CHORWACJI,

               REPUBLIKA WŁOSKA,

               REPUBLIKA CYPRYJSKA,

               REPUBLIKA ŁOTEWSKA,

               REPUBLIKA LITEWSKA,

               WIELKIE KSIĘSTWO LUKSEMBURGA,

               WĘGRY,

               REPUBLIKA MALTY,

               KRÓLESTWO NIDERLANDÓW,

               REPUBLIKA AUSTRII,

               RZECZPOSPOLITA POLSKA,

               REPUBLIKA PORTUGALSKA,

               RUMUNIA,

               REPUBLIKA SŁOWENII,

               REPUBLIKA SŁOWACKA,

               REPUBLIKA FINLANDII,

               KRÓLESTWEM SZWECJI,

               ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA WIELKIEJ BRYTANII I IRLANDII PÓŁNOCNEJ

               Umawiające się Strony Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zwane dalej „państwami członkowskimi”, reprezentowane przez Radę Unii Europejskiej,

               oraz UNIA EUROPEJSKA, zwana dalej „Unią”,

               z jednej strony, oraz

               JORDAŃSKIE KRÓLESTWO HASZYMIDZKIE, zwane dalej „Jordanią”,

               z drugiej strony,

               na potrzeby niniejszego Protokołu łącznie zwane dalej „Umawiającymi się Stronami”,

               MAJĄC NA UWADZE, CO NASTĘPUJE:

               (1)Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, z drugiej strony, zwany dalej „Układem”, został podpisany w Brukseli dnia 24 listopada 1997 r. i wszedł w życie dnia 1 maja 2002 r.

               (2)Traktat dotyczący przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej, zwany dalej „traktatem o przystąpieniu”, został podpisany w Brukseli dnia 9 grudnia 2011 r. i wszedł w życie dnia 1 lipca 2013 r.

               (3)Na mocy art. 6 ust. 2 Aktu przystąpienia Republiki Chorwacji przystąpienie tego państwa członkowskiego do Układu uzgadnia się poprzez zawarcie protokołu do Układu.

               (4)Na mocy art. 22 ust. 2 Układu eurośródziemnomorskiego przeprowadzono konsultacje w celu zagwarantowania, że uwzględnione zostaną obustronne interesy Unii i Jordanii,

               UZGODNIŁY, CO NASTĘPUJE:

               Artykuł 1

               Republika Chorwacji staje się niniejszym Stroną Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, z drugiej strony, oraz odpowiednio uwzględnia i przyjmuje, tak samo jak pozostałe państwa członkowskie Unii, teksty Układu, a także wspólne deklaracje i wymiany listów.

               ROZDZIAŁ I

               Zmiany w tekście Układu eurośródziemnomorskiego, w szczególności w załącznikach i protokołach do niego

               Artykuł 2

               Reguły pochodzenia

               W protokole 3 wprowadza się następujące zmiany:

               1. Załącznik IVa otrzymuje brzmienie:

               „ZAŁĄCZNIK IVa

               TEKST DEKLARACJI NA FAKTURZE

               Deklaracja na fakturze, której tekst znajduje się poniżej, musi zostać sporządzona zgodnie z przypisami pod tekstem. Nie jest jednak konieczne zamieszczanie tych przypisów.

               Wersja w języku bułgarskim

               Износителят на продуктите, обхванати от този документ (митническо разрешение № … (
                  1
                ) декларира, че освен където е отбелязано друго, тези продукти са с … преференциален произход (
                  2
               ).

               Wersja w języku hiszpańskim

               El exportador de los productos incluidos en el presente documento [autorización aduanera no …(1)] declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial…(2).

               Wersja w języku czeskim

               Vývozce výrobků uvedených v tomto dokumentu (číslo povolení … (1)) prohlašuje, že kromě zřetelně označených mají tyto výrobky preferenční původ v … (2).

               Wersja w języku duńskim

               Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr. … (1)), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i … (2).

               Wersja w języku niemieckim

               Der Ausführer (Ermächtigter Ausführer; Bewilligungs-Nr. … (1)) der Waren, auf die sich dieses Handelspapier bezieht, erklärt, dass diese Waren, soweit nicht anders angegeben, präferenzbegünstigte … (2) Ursprungswaren sind.

               Wersja w języku estońskim

               Käesoleva dokumendiga hõlmatud toodete eksportija (tolliameti kinnitus nr … (1)) deklareerib, et need tooted on … (2) sooduspäritoluga, välja arvatud juhul, kui on selgelt näidatud teisiti.

               Wersja w języku greckim

               Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο [άδεια τελωνείου υπ’ αριθ. … (
                  3
               )] δηλώνει ότι, εκτός εάν δηλώνεται σαφώς άλλως, τα προϊόντα αυτά είναι προτιμησιακής καταγωγής … (
                  4
               ).

               Wersja w języku angielskim

               The exporter of the products covered by this document (customs authorisation No … (1)) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of … (2) preferential origin.

               Wersja w języku francuskim

               L’exportateur des produits couverts par le présent document [autorisation douanière no … (1)] déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits ont l’origine préférentielle … (2).

               Wersja w języku chorwackim

               Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko ovlaštenje br… (1)) izjavljuje da su, osim ako je drukčije izričito navedeno, ovi proizvodi .... (2) preferencijalnog podrijetla.

               Wersja w języku włoskim

               L’esportatore delle merci contemplate nel presente documento [autorizzazione doganale n. … (1)] dichiara che, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale … (2).

               Wersja w języku łotewskim

               Eksportētājs produktiem, kuri ietverti šajā dokumentā (muitas pilnvara Nr. … (1)), deklarē, ka, izņemot tur, kur ir citādi skaidri noteikts, šiem produktiem ir priekšrocību izcelsme no … (2).

               Wersja w języku litewskim

               Šiame dokumente išvardintų prekių eksportuotojas (muitinės liudijimo Nr … (1)) deklaruoja, kad, jeigu kitaip nenurodyta, tai yra … (2) preferencinės kilmės prekės.

               Wersja w języku węgierskim

               A jelen okmányban szereplő áruk exportőre (vámfelhatalmazási szám: … (
                  5
               )) kijelentem, hogy eltérő egyértelmű jelzés hianyában az áruk preferenciális … (
                  6
               ) származásúak.

               Wersja w języku maltańskim

               L-esportatur tal-prodotti koperti b’dan id-dokument (awtorizzazzjoni tad-dwana nru. … (1)) jiddikjara li, ħlief fejn indikat b’mod ċar li mhux hekk, dawn il-prodotti huma ta’ oriġini preferenzjali … (2).

               Wersja w języku niderlandzkim

               De exporteur van de goederen waarop dit document van toepassing is (douanevergunning nr. … (1)), verklaart dat, behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding, deze goederen van preferentiële …oorsprong zijn (2).

               Wersja w języku polskim

               Eksporter produktów objętych tym dokumentem (upoważnienie władz celnych nr … (1)) deklaruje, że z wyjątkiem gdzie jest to wyraźnie określone, produkty te mają … (2) preferencyjne pochodzenie.

               Wersja w języku portugalskim

               O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento [autorização aduaneira n.o … (1)], declara que, salvo expressamente indicado em contrário, estes produtos são de origem preferencial … (2).

               Wersja w języku rumuńskim

               Exportatorul produselor ce fac obiectul acestui document [autorizația vamală nr. … (1)] declară că, exceptând cazul în care în mod expres este indicat altfel, aceste produse sunt de origine preferențială … (2).

               Wersja w języku słoweńskim

               Izvoznik blaga, zajetega s tem dokumentom (pooblastilo carinskih organov št. … (
                  7
               )) izjavlja, da, razen če ni drugače jasno navedeno, ima to blago preferencialno … (
                  8
               ) poreklo.

               Wersja w języku słowackim

               Vývozca výrobkov uvedených v tomto dokumente [číslo povolenia … (1)] vyhlasuje, že okrem zreteľne označených, majú tieto výrobky preferenčný pôvod v … (2).

               Wersja w języku fińskim

               Tässä asiakirjassa mainittujen tuotteiden viejä (tullin lupa nro … (1)) ilmoittaa, että nämä tuotteet ovat, ellei toisin ole selvästi merkitty, etuuskohteluun oikeutettuja … (2) alkuperätuotteita.

               Wersja w języku szwedzkim

               Exportören av de varor som omfattas av detta dokument (tullmyndighetens tillstånd nr … (1)) försäkrar att dessa varor, om inte annat tydligt markerats, har förmånsberättigande … ursprung (2).

               Wersja w języku arabskim

               ............................................................................................................................................(
                  9
                ) (miejsce i data)

               ............................................................................................................................................(
                  10
               )

               (Podpis eksportera; oraz czytelnie imię i nazwisko osoby podpisującej deklarację)”.

               2. Załącznik IVb otrzymuje brzmienie:

               „ZAŁĄCZNIK IVb

               Tekst deklaracji na fakturze EUR-MED

               Deklaracja na fakturze EUR-MED, której tekst podano poniżej, musi być sporządzona zgodnie z przypisami. Nie jest jednak konieczne zamieszczanie tych przypisów.

               Wersja w języku bułgarskim

               Износителят на продуктите, обхванати от този документ (митническо разрешение № ... (
                  11
               )) декларира, че освен където ясно е отбелязано друго, тези продукти са с ... преференциален произход (
                  12
               ).

               — cumulation applied with ...... (name of the country/countries)

               — no cumulation applied (
                  13
               )

               Wersja w języku hiszpańskim

               El exportador de los productos incluidos en el presente documento [autorización aduanera no ... (1)] declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial ... (2).

               - cumulation applied with ........( name of the country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Wersja w języku czeskim

               Vývozce výrobků uvedených v tomto dokumentu (číslo povolení ... (1)) prohlašuje, že kromě zřetelně označených, mají tyto výrobky preferenční původ v ... (2).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Wersja w języku duńskim

               Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr.... (
                  14
               )), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i ... (
                  15
               ).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (
                  16
               )

               Wersja w języku niemieckim

               Der Ausführer (Ermächtigter Ausführer; Bewilligungs-Nr. ... (1)) der Waren, auf die sich dieses Handelspapier bezieht, erklärt, dass diese Waren, soweit nicht anderes angegeben, präferenzbegünstigte ... (2) Ursprungswaren sind.

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Wersja w języku estońskim

               Käesoleva dokumendiga hõlmatud toodete eksportija (tolliameti kinnitus nr. ... (1)) deklareerib, et need tooted on ... (2) sooduspäritoluga, välja arvatud juhul kui on selgelt näidatud teisiti.

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Wersja w języku greckim

               Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο (άδεια τελωνείου υπ'αριθ. ... (
                  17
               )) δηλώνει ότι, εκτός εάν δηλώνεται σαφώς άλλως, τα προϊόντα αυτά είναι προτιμησιακής καταγωγής ... (
                  18
               ).

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (
                  19
               )

               Wersja w języku angielskim

               The exporter of the products covered by this document (customs authorization No ... (1)) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of ... (2) preferential origin.

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Wersja w języku francuskim

               L'exportateur des produits couverts par le présent document (autorisation douanière no ... (1)) déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits ont l'origine préférentielle ... (2)).

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Wersja w języku chorwackim

               Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko ovlaštenje br. …(1)) izjavljuje da su, osim ako je to drugačije izričito navedeno, ovi proizvodi ... (2) preferencijalnog podrijetla.

               — cumulation applied with ........................................... (name of the country/countries)

               — no cumulation applied (3)

               Wersja w języku włoskim

               L'esportatore delle merci contemplate nel presente documento (autorizzazione doganale n. ... (
                  20
               )) dichiara che, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale ... (
                  21
               ).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (
                  22
               )

               Wersja w języku łotewskim

               Eksportētājs produktiem, kuri ietverti šajā dokumentā (muitas pilnvara Nr. ... (1)), deklarē, ka, izņemot tur, kur ir citādi skaidri noteikts, šiem produktiem ir priekšrocību izcelsme no ... (2).

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Wersja w języku litewskim

               Šiame dokumente išvardytų prekių eksportuotojas (muitinės liudijimo Nr ... (1)) deklaruoja, kad, jeigu kitaip nenurodyta, tai yra ... (2) preferencinės kilmės prekės.

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Wersja w języku węgierskim

               A jelen okmányban szereplő áruk exportőre (vámfelhatalmazási szám: ... (1)) kijelentem, hogy eltérő jelzés hianyában az áruk kedvezményes ... (2) származásúak.

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Wersja w języku maltańskim

               L-esportatur tal-prodotti koperti b'dan id-dokument (awtorizzazzjoni tad-dwana nru. ... (
                  23
               )) jiddikjara li, ħlief fejn indikat b'mod ċar li mhux hekk, dawn il-prodotti huma ta' oriġini preferenzjali ... (
                  24
               ).

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (
                  25
               )

               Wersja w języku niderlandzkim

               De exporteur van de goederen waarop dit document van toepassing is (douanevergunning nr. ... (1)), verklaart dat, behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding, deze goederen van preferentiële ... oorsprong zijn (2).

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3))

               Wersja w języku polskim

               Eksporter produktów objętych tym dokumentem (upoważnienie władz celnych nr ... (1)) deklaruje, że z wyjątkiem gdzie jest to wyraźnie określone, produkty te mają ... (2) preferencyjne pochodzenie.

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Wersja w języku portugalskim

               O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento (autorização aduaneira no. ... (
                  26
               )) declara que, salvo expressamente indicado em contrário, estes produtos são de origem preferencial ... (
                  27
               ).

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (
                  28
               )

               Wersja w języku rumuńskim

               Exportatorul produselor ce fac obiectul acestui document (autorizația vamală nr. ... (1)) declară că, exceptând cazul în care în mod expres este indicat altfel, aceste produse sunt de origine preferențială ... (2).

               — cumulation applied with ....... (name of the country/countries)

               — no cumulation applied (3)

               Wersja w języku słoweńskim

               Izvoznik blaga, zajetega s tem dokumentom (pooblastilo carinskih organov št .(1)..) izjavlja, da, razen če ni drugače jasno navedeno, ima to blago preferencialno ... (2) poreklo.

               - cumulation applied with ........( name of the country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Wersja w języku słowackim

               Vývozca výrobkov uvedených v tomto dokumente (číslo povolenia ... (1) vyhlasuje, že okrem zreteľne označených, majú tieto výrobky preferenčný pôvod v ... (2).

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Wersja w języku fińskim

               Tässä asiakirjassa mainittujen tuotteiden viejä (tullin lupa n:o ... (
                  29
               )) ilmoittaa, että nämä tuotteet ovat, ellei toisin ole selvästi merkitty, etuuskohteluun oikeutettuja ... alkuperätuotteita (
                  30
               ).

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (
                  31
               )

               Wersja w języku szwedzkim

               Exportören av de varor som omfattas av detta dokument (tullmyndighetens tillstånd nr. ... (1)) försäkrar att dessa varor,  om inte annat tydligt markerats, har förmånsberättigande ... ursprung (2).

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Wersja w języku arabskim

               - cumulation applied with  ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               ............................................................................................................................................(
                  32
               ). (miejsce i data)

               ............................................................................................................................................(
                  33
               ).

               (Podpis eksportera; oraz czytelnie imię i nazwisko osoby podpisującej deklarację)”.

               ROZDZIAŁ II

               Przepisy przejściowe

               Artykuł 3

               Towary w tranzycie

               1.
                     Postanowienia Układu można stosować do towarów wywożonych z Jordanii do Chorwacji lub z Chorwacji do Jordanii, które spełniają kryteria określone w protokole 3 do Układu oraz które w dniu przystąpienia Chorwacji znajdują się w drodze, są czasowo składowane bądź znajdują się w składzie celnym lub w wolnym obszarze celnym na terytorium Jordanii lub Chorwacji.

               2.
                     W takich przypadkach można zezwolić na preferencyjne traktowanie pod warunkiem przedłożenia organom celnym państwa przywozu, w terminie czterech miesięcy od daty przystąpienia Chorwacji, dowodu pochodzenia wystawionego z mocą wsteczną przez organy celne kraju wywozu.

               ROZDZIAŁ III

               Przepisy końcowe i ogólne

               Artykuł 4

               Jordańskie Królestwo Haszymidzkie zobowiązuje się w związku z przedmiotowym rozszerzeniem Unii nie wnosić żadnych roszczeń, wniosków lub skarg ani nie wprowadzać zmian i nie odwoływać żadnych koncesji na podstawie art. XXIV.6 i art. XXVIII porozumienia GATT 1994.

               Artykuł 5

               W odpowiednim czasie po parafowaniu niniejszego Protokołu Unia przekazuje państwom członkowskim oraz Jordanii chorwacką wersję językową Układu. Z zastrzeżeniem wejścia w życie niniejszego Protokołu wersja językowa, o której mowa w zdaniu pierwszym niniejszego artykułu, staje się na równi autentyczna co wersje Układu w języku angielskim, arabskim, bułgarskim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim i włoskim.

               Artykuł 6

               Niniejszy Protokół stanowi integralną część Układu.

               Artykuł 7

               1.
                     Niniejszy Protokół zostaje zatwierdzony przez Unię Europejską, przez Radę Unii Europejskiej w imieniu państw członkowskich oraz przez Jordanię zgodnie z ich wewnętrznymi procedurami. Umawiające się Strony powiadamiają się wzajemnie o zakończeniu procedur niezbędnych do tego celu. Akty zatwierdzenia składa się w Sekretariacie Generalnym Rady Unii Europejskiej.

               2.
                     Niniejszy Protokół wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu, w którym wszystkie Strony powiadomiły się wzajemnie o zakończeniu procedur niezbędnych do tego celu.

               3.
                     Do czasu wejścia w życie Protokół jest stosowany tymczasowo z mocą od dnia 1 lipca 2013 r.

               Artykuł 8

               Niniejszy Protokół sporządzono w dwóch egzemplarzach w językach angielskim, arabskim, bułgarskim, chorwackim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim i włoskim, przy czym każdy z tych tekstów jest na równi autentyczny.

               W DOWÓD CZEGO niżej podpisani Pełnomocnicy, należycie w tym celu umocowani, podpisali niniejszy Protokół.

               Sporządzono w […] dnia […] r.

               W IMIENIU UNII EUROPEJSKIEJ I JEJ PAŃSTW CZŁONKOWSKICH

               W IMIENIU JORDAŃSKIEGO KRÓLESTWA HASZYMIDZKIEGO

                     (1)
                  Jeżeli deklaracja na fakturze jest sporządzona przez upoważnionego eksportera w rozumieniu art. 23 Protokołu, w tym miejscu należy umieścić numer upoważnienia upoważnionego eksportera. Jeśli deklaracja na fakturze nie jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, należy pominąć słowa w nawiasie lub pozostawić to miejsce niewypełnione.

                     (2)
                  Należy wskazać pochodzenie produktów. Jeżeli deklaracja na fakturze odnosi się w całości lub w części do produktów pochodzących z Ceuty i Melilli w rozumieniu art. 38 Protokołu, eksporter musi wyraźnie wskazać je w dokumencie, w którym sporządzana jest deklaracja, poprzez wpisanie symbolu „CM”.

                     (3)
                  Jeżeli deklaracja na fakturze jest sporządzona przez upoważnionego eksportera w rozumieniu art. 23 Protokołu, w tym miejscu należy umieścić numer upoważnienia upoważnionego eksportera. Jeśli deklaracja na fakturze nie jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, należy pominąć słowa w nawiasie lub pozostawić to miejsce niewypełnione.

                     (4)
                  Należy wskazać pochodzenie produktów. Jeżeli deklaracja na fakturze odnosi się w całości lub w części do produktów pochodzących z Ceuty i Melilli w rozumieniu art. 38 Protokołu, eksporter musi wyraźnie wskazać je w dokumencie, w którym sporządzana jest deklaracja, poprzez wpisanie symbolu „CM”.

                     (5)
                  Jeżeli deklaracja na fakturze jest sporządzona przez upoważnionego eksportera w rozumieniu art. 23 Protokołu, w tym miejscu należy umieścić numer upoważnienia upoważnionego eksportera. Jeśli deklaracja na fakturze nie jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, należy pominąć słowa w nawiasie lub pozostawić to miejsce niewypełnione.

                     (6)
                  Należy wskazać pochodzenie produktów. Jeżeli deklaracja na fakturze odnosi się w całości lub w części do produktów pochodzących z Ceuty i Melilli w rozumieniu art. 38 Protokołu, eksporter musi wyraźnie wskazać je w dokumencie, w którym sporządzana jest deklaracja, poprzez wpisanie symbolu „CM”.

                     (7)
                  Jeżeli deklaracja na fakturze jest sporządzona przez upoważnionego eksportera w rozumieniu art. 23 Protokołu, w tym miejscu należy umieścić numer upoważnienia upoważnionego eksportera. Jeśli deklaracja na fakturze nie jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, należy pominąć słowa w nawiasie lub pozostawić to miejsce niewypełnione.

                     (8)
                  Należy wskazać pochodzenie produktów. Jeżeli deklaracja na fakturze odnosi się w całości lub w części do produktów pochodzących z Ceuty i Melilli w rozumieniu art. 38 Protokołu, eksporter musi wyraźnie wskazać je w dokumencie, w którym sporządzana jest deklaracja, poprzez wpisanie symbolu „CM”.

                     (9)

                        Wpisy te mogą zostać pominięte, jeżeli odpowiednie informacje są zawarte w samym dokumencie.

                     (10)
                  Zob. art. 22 ust. 5 Protokołu. W przypadkach, gdy nie jest wymagany podpis eksportera, zwolnienie z obowiązku złożenia podpisu oznacza jednocześnie zwolnienie z obowiązku podania nazwiska osoby podpisującej.

                     (11)

                        Jeżeli deklaracja pochodzenia jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, w tym miejscu należy wpisać numer jego upoważnienia. Jeżeli deklaracja pochodzenia nie jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, należy pominąć wyrazy w nawiasach lub zostawić puste miejsce.

                     (12)
                  Należy wskazać pochodzenie produktów. Jeżeli deklaracja pochodzenia w pełni lub w części odnosi się do produktów pochodzących z Ceuty i Melilli, eksporter musi zaznaczyć je wyraźnie na dokumencie, na którym sporządzana jest deklaracja, wpisując symbol „CM”.

                     (13)
                  Uzupełnić i skreślić, gdzie jest to konieczne.

                     (14)

                        Jeżeli deklaracja pochodzenia jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, w tym miejscu należy wpisać numer jego upoważnienia. Jeżeli deklaracja pochodzenia nie jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, należy pominąć wyrazy w nawiasach lub zostawić puste miejsce.

                     (15)
                  Należy wskazać pochodzenie produktów. Jeżeli deklaracja pochodzenia w pełni lub w części odnosi się do produktów pochodzących z Ceuty i Melilli, eksporter musi zaznaczyć je wyraźnie na dokumencie, na którym sporządzana jest deklaracja, wpisując symbol „CM”.

                     (16)
                  Uzupełnić i skreślić, gdzie jest to konieczne.

                     (17)

                        Jeżeli deklaracja pochodzenia jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, w tym miejscu należy wpisać numer jego upoważnienia. Jeżeli deklaracja pochodzenia nie jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, należy pominąć wyrazy w nawiasach lub zostawić puste miejsce.

                     (18)
                  Należy wskazać pochodzenie produktów. Jeżeli deklaracja pochodzenia w pełni lub w części odnosi się do produktów pochodzących z Ceuty i Melilli, eksporter musi zaznaczyć je wyraźnie na dokumencie, na którym sporządzana jest deklaracja, wpisując symbol „CM”.

                     (19)
                  Uzupełnić i skreślić, gdzie jest to konieczne.

                     (20)

                        Jeżeli deklaracja pochodzenia jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, w tym miejscu należy wpisać numer jego upoważnienia. Jeżeli deklaracja pochodzenia nie jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, należy pominąć wyrazy w nawiasach lub zostawić puste miejsce.

                     (21)
                  Należy wskazać pochodzenie produktów. Jeżeli deklaracja pochodzenia w pełni lub w części odnosi się do produktów pochodzących z Ceuty i Melilli, eksporter musi zaznaczyć je wyraźnie na dokumencie, na którym sporządzana jest deklaracja, wpisując symbol „CM”.

                     (22)
                  Uzupełnić i skreślić, gdzie jest to konieczne.

                     (23)

                        Jeżeli deklaracja pochodzenia jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, w tym miejscu należy wpisać numer jego upoważnienia. Jeżeli deklaracja pochodzenia nie jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, należy pominąć wyrazy w nawiasach lub zostawić puste miejsce.

                     (24)
                  Należy wskazać pochodzenie produktów. Jeżeli deklaracja pochodzenia w pełni lub w części odnosi się do produktów pochodzących z Ceuty i Melilli, eksporter musi zaznaczyć je wyraźnie na dokumencie, na którym sporządzana jest deklaracja, wpisując symbol „CM”.

                     (25)
                  Uzupełnić i skreślić, gdzie jest to konieczne.

                     (26)

                        Jeżeli deklaracja pochodzenia jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, w tym miejscu należy wpisać numer jego upoważnienia. Jeżeli deklaracja pochodzenia nie jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, należy pominąć wyrazy w nawiasach lub zostawić puste miejsce.

                     (27)
                  Należy wskazać pochodzenie produktów. Jeżeli deklaracja pochodzenia w pełni lub w części odnosi się do produktów pochodzących z Ceuty i Melilli, eksporter musi zaznaczyć je wyraźnie na dokumencie, na którym sporządzana jest deklaracja, wpisując symbol „CM”.

                     (28)
                  Uzupełnić i skreślić, gdzie jest to konieczne.

                     (29)

                        Jeżeli deklaracja pochodzenia jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, w tym miejscu należy wpisać numer jego upoważnienia. Jeżeli deklaracja pochodzenia nie jest sporządzona przez upoważnionego eksportera, należy pominąć wyrazy w nawiasach lub zostawić puste miejsce.

                     (30)
                  Należy wskazać pochodzenie produktów. Jeżeli deklaracja pochodzenia w pełni lub w części odnosi się do produktów pochodzących z Ceuty i Melilli, eksporter musi zaznaczyć je wyraźnie na dokumencie, na którym sporządzana jest deklaracja, wpisując symbol „CM”.

                     (31)
                  Uzupełnić i skreślić, gdzie jest to konieczne.

                     (32)
                  Wpisy te mogą zostać pominięte, jeżeli odpowiednie informacje są zawarte w samym dokumencie.

                     (33)
                  Zob. art. 22 ust. 5 Protokołu. W przypadkach, gdy nie jest wymagany podpis eksportera, zwolnienie z obowiązku złożenia podpisu oznacza jednocześnie zwolnienie z obowiązku podania nazwiska osoby podpisującej.


title: Wniosek decyzja ramowa Rady w sprawie zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu oraz w sprawie ochrony pokrzywdzonych, uchylająca decyzję ramową 2002/629/WSiSW {SEK(2009) 358} {SEK(2009) 359}

text:
Ważna informacja prawna

|

52009PC0136

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 25.3.2009KOM(2009) 136 wersja ostateczna2009/0050 (CNS)WniosekDECYZJA RAMOWA RADYw sprawie zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu oraz w sprawie ochrony pokrzywdzonych,uchylająca decyzję ramową 2002/629/WSiSW {SEK(2009) 358}{SEK(2009) 359}  UZASADNIENIE1. KONTEKST WNIOSKU1.1. Podstawa i cele wnioskuHandel ludźmi stanowi jedno z najpoważniejszych przestępstw na świecie, rażące naruszenie praw człowieka, nowoczesną formę niewolnictwa i szczególnie zyskowny proceder dla organizacji przestępczych. Handlem ludźmi jest werbowanie, przekazywanie lub przyjmowanie osób przy użyciu środków przymusu, podstępu lub nadużycia w celu wykorzystania, w tym seksualnego, lub wyzysku w pracy, pracy przymusowej, przymusowej służby domowej lub innych form wykorzystywania, w tym w celu usunięcia organów.W związku z tym reakcja na handel ludźmi powinna być stanowcza i mieć na celu zarówno zapobieganie przestępstwom i ich ściganie, jak i ochronę pokrzywdzonych.1.2. Kontekst ogólnyOfiary handlu ludźmi z krajów trzecich napływają głównie do kilku państw członkowskich UE. Istnieją także dowody wskazujące, że osoby te przemieszczają się także między krajami UE. Opierając się o dostępne dane można założyć, że co roku w ramach handlu ludźmi kilkaset tysięcy osób napływa na terytorium UE lub przemieszcza się w jej obrębie.Słabsza pozycja społeczna jest bez wątpienia główną przyczyną handlu ludźmi. Wynika ona z czynników ekonomicznych i społecznych, takich jak bieda, dyskryminacja płciowa, konflikty zbrojne, przemoc domowa, dysfunkcyjność rodziny oraz czynników osobistych takich jak wiek, stan zdrowia czy niepełnosprawność. Ta słabsza pozycja jest wykorzystywana przez międzynarodowe sieci zorganizowanej przestępczości do ułatwienia migracji, a następnie poważnego wykorzystywania osób przy użyciu siły, gróźb, przymusu lub różnych form nadużycia swojej pozycji, np. więzienia za długi. Głównym powodem takich praktyk są znaczne zyski. Popyt na usługi seksualne i tanią siłę roboczą jest kolejnym powodem.1.3. Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosekCelem Konwencji o prawach dziecka, przyjętej przez ONZ w 1989 r., jest ochrona dzieci przed wszelkimi formami wyzysku seksualnego i nadużyć seksualnych. Przyjęte w niej zobowiązanie obejmuje także wyzysk seksualny i nadużycia seksualne wobec dzieci w ramach handlu ludźmi.W 2000 r. ONZ przyjęła Protokół o zapobieganiu, zwalczaniu oraz karaniu za handel ludźmi, w szczególności kobietami i dziećmi, uzupełniający Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej. Protokół był pierwszym kompleksowym międzynarodowym instrumentem zajmującym się kwestią handlu ludźmi. Do marca 2009 r. protokół ratyfikowały 23 państwa członkowskie, a pozostałe cztery podpisały go. Wspólnota Europejska podpisała i zatwierdziła protokół.Konwencja Rady Europy w sprawie działań przeciwko handlowi ludźmi stanowi kompleksowe, spójne ramy i dotyczy kwestii zapobiegania, współpracy podmiotów, ochrony pokrzywdzonych i udzielania im pomocy oraz zobowiązania do penalizacji handlu ludźmi. Wdrożenie takich środków umożliwiłoby znaczną poprawę sytuacji. Dwanaście państw członkowskich UE ratyfikowało konwencję, trzynaście innych podpisało ją i prowadzi właśnie proces ratyfikacyjny.Decyzja ramowa w sprawie zwalczania handlu ludźmi została przyjęta w dniu 19 lipca 2002 r. i stanowiła reakcję na powszechnie uznaną potrzebę zajęcia się na szczeblu UE poważnym przestępstwem, jakim jest handel ludźmi. W maju 2006 r. Komisja przyjęła sprawozdanie nt. wdrożenia tej decyzji.Dyrektywa 2004/81/WE przewiduje przyznanie pomocy i prawa pobytu obywatelom państw trzecich, którzy są ofiarami handlu ludźmi. Jesienią 2009 r. Komisja przedstawi sprawozdanie z wdrażania dyrektywy 2004/81/WE i rozważy przyjęcie odpowiednich środków umożliwiających zwiększenie ochrony, jaką państwa członkowskie zapewniają pokrzywdzonym.1.4. Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami UniiZwalczanie wszelkich form przemocy uwarunkowanej płcią, w tym handlu ludźmi, stanowi integralną część zobowiązania przyjętego przez Komisję w Planie działań na rzecz równości kobiet i mężczyzn[1]. Zwalczanie procederu handlu dziećmi jest również celem określonym w strategii UE na rzecz praw dziecka[2]. Cel zwalczania handlu ludźmi i pomocy pokrzywdzonym jest spójny z przepisami zawartymi w decyzji ramowej Rady 2001/220/WSiSW w sprawie pozycji ofiar w postępowaniu karnym[3] i dyrektywie Rady 2004/81/WE w sprawie dokumentu pobytowego[4], która dotyczy kwestii imigracji i ma zastosowanie wyłącznie do obywateli krajów trzecich. Wszystkie przepisy zawarte w niniejszej decyzji ramowej mają zastosowanie w zakresie, w jakim dana kwestia nie wchodzi w zakres wyżej wymienionej dyrektywy. Cel zwalczania handlu ludźmi jest również spójny z dyrektywą Rady 2004/80/WE odnoszącą się do kompensaty dla ofiar przestępstw, której celem jest ułatwienie ofiarom dostępu do kompensaty w sytuacjach transgranicznych[5] i z decyzją ramową Rady 2008/841/WSiSW w sprawie zwalczania przestępczości zorganizowanej[6]. Handel ludźmi jest przestępstwem wymienionym na liście przestępstw, które mogą skutkować przekazaniem na mocy europejskiego nakazu aresztowania zgodnie z decyzją ramową Rady 2002/584/WSiSW w sprawie europejskiego nakazu aresztowania[7]. Wymienione powyżej cele są w pełni zgodne z tymi instrumentami oraz z Konwencją Rady Europy w sprawie działań przeciwko handlowi ludźmi i z zakresem uprawnień Europolu i Eurojustu.Wszelkie działania Unii w tej dziedzinie muszą przestrzegać podstawowych praw i szanować zasady uznane w szczególności w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej (Karta UE) i Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPC). Państwa członkowskie, wdrażając prawodawstwo Unii muszą postępować zgodnie z tymi prawami i zasadami.Niniejszy wniosek został poddany dogłębnej analizie w celu zapewnienia, aby zawarte w nim przepisy były całkowicie zgodne z prawami podstawowymi, a w szczególności z zasadą poszanowania godności ludzkiej, zakazem tortur i nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, zakazem niewolnictwa i pracy przymusowej, prawami dziecka, prawem do wolności i bezpieczeństwa, prawem do wolności wypowiedzi i informacji, prawem do ochrony danych osobowych, prawem do skutecznego środka prawnego i dostępu do bezstronnego sądu, a także zasadami legalności oraz proporcjonalności czynów zabronionych pod groźbą kary oraz kar.Szczególną uwagę zwrócono na art. 5 ust. 3 Karty UE, który jednoznacznie zakazuje handlu ludźmi. Ponadto ze względu na fakt, że wiele pokrzywdzonych w wyniku handlu ludźmi to dzieci, znaczenie miał art. 24 Karty UE. Przepisy dotyczące ochrony pokrzywdzonych i udzielania im pomocy mają pozytywny wpływ na prawa podstawowe. Europejski Trybunał Praw Człowieka potwierdził prawo do ochrony przed niewolnictwem, pracą przymusową i zniewoleniem. Znaczenie ma także prawo pokrzywdzonego do dokładnego, bezstronnego, skutecznego i szybkiego dochodzenia, które może zostać wykonane poprzez większe uznawanie roli pokrzywdzonego w postępowaniu karnym.Istnieje ryzyko, że na skutek wzmocnienia roli pokrzywdzonego w postępowaniu karnym, negatywny wpływ ulegnie zwiększeniu jeśli wzmocnienie to będzie tak duże, że zagrozi procesowym prawom pozwanego, w szczególności w zakresie prawa do rzetelnego procesu sądowego (art. 47 Karty UE) i prawa do obrony (art. 48 Karty UE). Europejski Trybunał Praw Człowieka ustalił jednak jasne zasady pozwalające pogodzić odnośne prawa pozwanego i pokrzywdzonego. W związku z tym, dzięki starannemu opracowaniu tekstu legislacyjnego, zapewniona została pełna zgodność z prawem do obrony, co jest podstawą do odpowiedniego wdrażania decyzji przez państwa członkowskie.2. KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW2.1. Konsultacje z zainteresowanymi stronami2.1.1. Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentówW odpowiedzi na wniosek Rady o ocenę realizacji Planu UE, w grudniu 2007 r. Komisja wystosowała do państw członkowskich ankietę, na którą odpowiedzi nadesłały 23 państwa członkowskie oraz Norwegia. Wnioski zostały przedstawione w dokumencie roboczym Komisji, przyjętym dnia 17 października 2008 r.W ramach przygotowań do opracowania oceny skutków zorganizowano trzy spotkania konsultacyjne. Grupa Ekspertów ds. Handlu Ludźmi zebrała się w dniach 2 i 3 października 2008 r. i po obszernych dyskusjach wydała pisemną opinię. Dnia 7 października 2008 r. odbyło się spotkanie konsultacyjne z ekspertami wywodzącymi się z różnych środowisk, w tym rządów, organów ścigania, organizacji pozarządowych, organizacji międzynarodowych i uniwersytetów. Uczestnicy spotkania zostali następnie poproszeni o przekazanie pisemnych uwag i wielu z nich to uczyniło. Spotkanie z przedstawicielami państw członkowskich odbyło się w dniu 17 października 2008 r.2.1.2. Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia-  W swojej pisemnej opinii Grupa Ekspertów ds. Handlu Ludźmi przy Komisji Europejskiej wymieniła następujące kwestie, jakimi należy się kierować: potrzebę ustanowienia odpowiednich ram prawnych w każdym kraju; potrzebę nadania odpowiedniej rangi kwestii praw człowieka; potrzebę przyjęcia kompleksowego, skoordynowanego i zintegrowanego podejścia w celu połączenia strategii rządowych dotyczących handlu ludźmi ze strategiami w dziedzinie migracji; konieczność przestrzegania praw dzieci; potrzebę promowania badań nad zjawiskiem handlu ludźmi oraz monitorowania skutków działań w zakresie zwalczania tego procederu.-  Wielu uczestników procesu zgodziło się co do konieczności specyficznych przepisów ukierunkowanych na zwiększenie skuteczności prowadzonych dochodzeń i ścigania przestępstw. Powszechnie podkreślano też kluczowe znaczenie środków pomocy.-  Kwestia wprowadzenia obowiązku penalizacji klientów świadomie korzystających z usług seksualnych osoby, która jest ofiarą handlu, wzbudziła kontrowersje zainteresowanych stron. Kilka państw członkowskich zaznaczyło, że w żadnym przypadku zapis taki nie powinien być wiążący.2.2. Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznejNie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.2.3. Ocena skutkówPrzeanalizowano różne warianty działania umożliwiające osiągnięcie celów bardziej skutecznego zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu oraz lepszej ochrony pokrzywdzonych.-  Wariant działania nr 1: Brak działań ze strony UEUE nie podjęłaby żadnych działań w zakresie zwalczania handlu ludźmi, natomiast państwa członkowskie kontynuowałyby proces podpisywania i ratyfikowania Konwencji Rady Europy w sprawie działań przeciwko handlowi ludźmi.-  Wariant działania nr 2: Środki nielegislacyjneDecyzja ramowa 2004/629/WSiSW nie zostałaby zmieniona. Mogłyby zostać wprowadzone środki nielegislacyjne w dziedzinach takich jak: programy wsparcia dla pokrzywdzonych, monitorowanie, środki zapobiegawcze w krajach przeznaczenia, środki zapobiegawcze w krajach pochodzenia, szkolenia oraz współpraca organów ścigania.-  Wariant działania nr 3: Nowe prawodawstwo w zakresie ścigania, pomocy dla pokrzywdzonych, zapobiegania i monitorowaniaPrzyjęta zostałaby nowa decyzja ramowa, uwzględniająca przepisy obecnie obowiązującej decyzji ramowej oraz pewne postanowienia konwencji Rady Europy, jak również dodatkowe elementy. Nowa decyzja ramowa zawierałaby w szczególności pewne przepisy z dziedziny prawa karnego materialnego, jurysdykcji i ścigania, praw pokrzywdzonych w postępowaniu karnym, pomocy dla pokrzywdzonych, szczególnych środków ochrony dzieci, a także w zakresie zapobiegania oraz monitorowania.-  Wariant działania nr 4: Nowe prawodawstwo (jak w wariancie 3) + środki nielegislacyjne (jak w wariancie 2)-  Zostałaby przyjęta nowa decyzja ramowa, uwzględniająca obecnie obowiązującą decyzję ramową oraz obejmująca nowe przepisy. Nowa decyzja ramowa zostałaby uzupełniona środkami nielegislacyjnymi, w szczególności środkami omówionymi w wariancie 2.-  Po przeanalizowaniu skutków gospodarczych, społecznych i wpływu na prawa podstawowe, warianty 3 i 4 wydają się najlepszymi podejściami, które pozwoliłyby osiągnąć założone cele. Preferowanym wariantem jest wariant 4.3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU3.1. Krótki opis proponowanych działańNowa decyzja ramowa, poza przepisami zaczerpniętymi z obecnej decyzji ramowej, zawierać będzie następujące elementy:A Przepisy dotyczące prawa karnego materialnego-  Definicja-  Okoliczności obciążające i kary-  Niestosowanie sankcji wobec pokrzywdzonychB Jurysdykcja i ściganie-  Szersza i bardziej wiążąca zasada jurysdykcji eksterytorialnej-  Koordynowanie ścigania; takie przepisy mogłyby zostać zastąpione po przyjęciu wniosku dotyczącego decyzji ramowej w sprawie konfliktów jurysdykcji[8]-  Narzędzia dochodzenioweC Prawa pokrzywdzonego w postępowaniu karnym-  Szczególne traktowanie mające zapobiec wtórnej wiktymizacji-  Ochrona na podstawie oceny ryzyka-  Kompensata, w tym dostęp do istniejących funduszyD Wsparcie dla pokrzywdzonych-  Stworzenie mechanizmów pozwalających na wczesną identyfikację i pomoc dla pokrzywdzonych-  Standardowy zakres pomocy obejmujący dostęp do niezbędnego leczenia, porad i pomocy psychologicznej-  Specjalne środki ochrony dzieciE Zapobieganie-  Działania mające na celu zmniejszenie popytu na usługi seksualne i tanią siłę roboczą.-  Szkolenia-  Penalizacja klientów świadomie korzystających z usług osoby, która jest ofiarą handlu ludźmiF Monitorowanie-  Powołanie krajowych sprawozdawców lub ustanowienie równoważnych mechanizmów3.2. Wartość dodana wniosku w porównaniu z Konwencją Rady Europy z 2005 r. w sprawie działań przeciwko handlowi ludźmiNiniejszy wniosek opiera się na konwencji Rady Europy; przyjęto w nim to samo kompleksowe podejście obejmujące zapobieganie, ściganie, ochronę pokrzywdzonych i monitorowanie. Ponadto główne elementy wniosku świadczące o jego wartości dodanej to:-  nowe przepisy przewidujące szczególne traktowanie bezbronnych pokrzywdzonych w trakcie postępowania karnego w celu zapobieżenia wtórnej wiktymizacji (art. 9);-  szerszy zakres przepisów dotyczących niestosowania sankcji wobec pokrzywdzonych za udział w niezgodnych z prawem działaniach, jeśli zastosowano wobec nich którykolwiek z nielegalnych środków stosowanych przez handlarzy (art. 6);-  wyższe standardy w zakresie pomocy dla pokrzywdzonych, zwłaszcza w zakresie pomocy medycznej (art. 10);-  szersza i bardziej wiążąca zasada jurysdykcji eksterytorialnej, zobowiązująca państwa członkowskie do ścigania obywateli i rezydentów, którzy dopuścili się przestępstwa handlu ludźmi poza terytorium państwa członkowskiego (art. 8);-  dokładny poziom kar dostosowany do wagi przestępstwa (art. 3).-  Ponadto uwzględnienie we wspólnotowym dorobku prawnym przepisów, które mają podobną treść jest korzystne ze względu na silniejsze zobowiązania, jakie tworzy porządek prawny UE, tj. natychmiastowe wejście w życie i monitorowanie wdrażania.3.3. Podstawa prawna:Art. 29, art. 31 ust. 1 lit. e), art. 34 ust. 2 lit. b) Traktatu o Unii Europejskiej.4. ZASADA POMOCNICZOśCICele wniosku nie mogą być osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie z następujących względów:Aby osiągnąć cele w zakresie zwalczania handlu ludźmi niezbędne są skoordynowane wysiłki ze strony państw członkowskich, jak również współpraca na szczeblu międzynarodowym. Fakt, że państwa członkowskie różnie traktują tę kwestię pod względem prawnym, utrudnia koordynację działań i szkodzi międzynarodowej współpracy sądowej i w zakresie egzekwowania prawa.Działania na szczeblu Unii Europejskiej umożliwią lepszą realizację celów wniosku z następujących względów:Wniosek umożliwi znacznie większe zbliżenie prawa karnego materialnego państw członkowskich i praw procesowych niż dotychczasowa decyzja ramowa. Będzie to miało pozytywny wpływ na międzynarodową współpracę sądową i w zakresie egzekwowania prawa oraz ochronę pokrzywdzonych i udzielanie im wsparcia. Wniosek jest zatem zgodny z zasadą pomocniczości.5. ZASADA PROPORCJONALNOśCIWniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, ponieważ ogranicza się do minimum wymaganego dla osiągnięcia omawianych celów na europejskim poziomie i nie wykracza poza to, co jest konieczne dla realizacji tego celu.6. WYBÓR INSTRUMENTÓWProponowane instrumenty: decyzja ramowaInne instrumenty byłyby niewłaściwe. W walce z handlem ludźmi jedynie decyzja ramowa pozwala na zbliżenie krajowego ustawodawstwa i jest niezbędna do podniesienia skuteczności międzynarodowej współpracy sądowej i w zakresie egzekwowania prawa.7. WPłYW NA BUDżETWniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty.8. INFORMACJE DODATKOWEUchylenie obowiązujących przepisówPrzyjęcie wniosku spowoduje uchylenie obowiązujących przepisów prawnych.2009/0050 (CNS)WniosekDECYZJA RAMOWA RADYw sprawie zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu oraz w sprawie ochrony pokrzywdzonych,uchylająca decyzję ramową 2002/629/WSiSWRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 29, art. 31 ust. 1 lit. e) oraz art. 34 ust. 2 lit. b),uwzględniając wniosek Komisji,uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[9],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Handel ludźmi jest poważnym przestępstwem, popełnianym często w ramach przestępczości zorganizowanej i rażącym naruszeniem praw człowieka.(2) Unia Europejska zobowiązała się zapobiegać handlowi ludźmi i zwalczać ten proceder oraz chronić prawa osób będących przedmiotem handlu. W tym celu przyjęto decyzję ramową Rady 2002/629/WSiSW z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie zwalczania handlu ludźmi[10] oraz Plan UE dotyczący najlepszych praktyk, standardów i procedur zwalczania handlu ludźmi i zapobiegania mu (2005/C 311/01)[11].(3) W niniejszej decyzji ramowej przyjęto zintegrowane i kompleksowe podejście do kwestii walki z handlem ludźmi. Lepsze zapobieganie i bardziej skuteczne ściganie oraz ochrona praw pokrzywdzonych to główne cele niniejszej decyzji ramowej. Dzieci należą do bardziej bezbronnych osób i dlatego istnieje większe ryzyko, iż padną ofiarą handlu ludźmi. Wszystkie przepisy niniejszej decyzji ramowej należy stosować kierując się dobrem dziecka, zgodnie z przyjętą w 1989 r. Konwencją ONZ o prawach dziecka[12].(4) Protokół Narodów Zjednoczonych z 2000 r. o zapobieganiu, zwalczaniu oraz karaniu za handel ludźmi, w szczególności kobietami i dziećmi, uzupełniający Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej[13] oraz Konwencja Rady Europy w sprawie działań przeciwko handlowi ludźmi z 2005 r.[14] to ważne elementy procesu zacieśniania współpracy międzynarodowej na rzecz zwalczania handlu ludźmi. W celu przyspieszenia procesu zbliżania ustawodawstwa, w niniejszej decyzji ramowej przyjęto szeroką definicję przestępstwa, uwzględnioną w wyżej wymienionych instrumentach NZ i Rady Europy. Definicja obejmuje także handel ludźmi w celu usunięcia organów, który może być powiązany z handlem organami i stanowi poważne naruszenie godności ludzkiej i integralności fizycznej.(5) Kary powinny być skuteczne, odstraszające i proporcjonalne do wagi przestępstwa, także w celu zwiększenia skuteczności prowadzonych dochodzeń i ścigania oraz poprawy międzynarodowej współpracy sądowej i w zakresie egzekwowania prawa. Okoliczności obciążające powinny uwzględniać potrzebę ochrony szczególnie wrażliwych ofiar, w tym wszystkich pokrzywdzonych dzieci i dorosłych, którzy są bezbronni ze względu na sytuację osobistą lub fizyczne i psychologiczne konsekwencje przestępstwa.(6) Pokrzywdzeni powinni być chronieni przed ściganiem i karaniem, w następstwie podjęcia decyzji przez właściwy organ, za niezgodne z prawem działania, w których brali udział, jeśli były one bezpośrednią konsekwencją zastosowania wobec nich któregokolwiek z nielegalnych środków stosowanych przez handlarzy, takie jak naruszenie przepisów imigracyjnych, posługiwanie się fałszywymi dokumentami czy przestępstwa ścigane na mocy przepisów dotyczących prostytucji. Dodatkowym celem takiej ochrony jest zachęcanie pokrzywdzonych do występowania w charakterze świadka w postępowaniu karnym.(7) W decyzji ramowej Rady z dnia 15 marca 2001 r. w sprawie pozycji ofiar w postępowaniu karnym (2001/220/WSiSW)[15] określono szereg praw, jakie przysługują pokrzywdzonym w postępowaniu karnym, między innymi prawo do ochrony i odszkodowania, jednak pokrzywdzeni w wyniku handlu ludźmi są osobami bezbronnymi i w związku z tym konieczne jest zastosowanie wobec nich specyficznych środków. Tego typu pokrzywdzeni, ponoszący konsekwencje działań przestępczych związanych z handlem ludźmi, w tym konsekwencje usunięcia organów, powinni być chronieni przed zastraszeniem i wtórną wiktymizacją tj. przed dalszym prześladowaniem lub traumą wynikającą ze sposobu, w jaki przeprowadzane jest postępowanie karne. Należy ponadto ustanowić specyficzne środki zapewniające skuteczną ochronę i kompensatę.(8) Pokrzywdzeni powinni móc skutecznie wykonywać przysługujące im prawa. W związku z tym należy zapewnić im odpowiednią pomoc przed rozpoczęciem postępowania karnego, w trakcie tego postępowania i po jego zakończeniu. Niniejsza decyzja ramowa zobowiązuje państwa członkowskie do udzielenia pomocy każdemu pokrzywdzonemu w zakresie, w jakim umożliwi mu to odzyskanie sił.(9) Dyrektywa 2004/81/WE przewiduje wydawanie dokumentów pobytowych obywatelom państw trzecich, którzy są ofiarami handlu ludźmi, a dyrektywa 2004/38/WE stanowi o zasadach wykonywania przez obywateli Unii i ich rodziny prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich, w tym o ochronie przed wydaleniem; niniejsza decyzja ramowa ustanawia natomiast specyficzne środki ochrony dla każdego pokrzywdzonego w wyniku handlu ludźmi i nie dotyczy warunków ich przebywania na terytorium państw członkowskich ani innych kwestii wchodzących w zakres kompetencji Wspólnoty.(10) Państwa członkowskie powinny zapewnić, poza środkami dostępnymi dla dorosłych, specyficzne środki ochrony dla pokrzywdzonych dzieci.(11) Każde państwo członkowskie powinno wprowadzić lub wzmocnić politykę w zakresie zapobiegania handlowi ludźmi, w tym środki mające na celu osłabienie popytu prowadzącego do jakichkolwiek form wykorzystywania poprzez badania, informacje, podnoszenie świadomości i edukację. Realizując takie inicjatywy każde państwo członkowskie powinno mieć na uwadze równouprawnienie płci i prawa dziecka.(12) [Dyrektywa 2009/…/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia … przewidująca minimalne normy kar dla pracodawców zatrudniających obywateli państw trzecich nielegalnie przebywających na terytorium UE] przewiduje kary dla pracodawców zatrudniających obywateli państw trzecich nielegalnie przebywających na terytorium UE, którzy to pracodawcy, mimo iż nie zostali oskarżeni o handel ludźmi ani skazani za taki czyn, korzystają z pracy lub usług danej osoby, mając świadomość, że jest ona ofiarą takiego handlu. Państwa członkowskie powinny dodatkowo rozważyć możliwość nakładania kar na osoby, które korzystają z jakichkolwiek usług świadczonych przez pokrzywdzonego, mając świadomość, że jest on ofiarą handlu ludźmi. Taka nasilona penalizacja mogłaby obejmować pracodawców obywateli państw trzecich legalnie przebywających na terytorium UE i obywateli UE, jak również nabywców usług seksualnych, świadczonych przez jakąkolwiek osobę będącą przedmiotem handlu ludźmi, niezależnie od obywatelstwa.(13) Należy ustanowić krajowe systemy monitorowania takie jak instytucja krajowych sprawozdawców lub równoważne mechanizmy, które gromadziłyby dane i oceniałyby tendencje w handlu ludźmi, szacowałyby rezultaty polityki prowadzonej w zakresie walki z handlem ludźmi oraz dostarczałyby rządom i parlamentom porad na temat rozwoju działań w tym zakresie. Tego typu mechanizmy i środki są niezbędne dla ustanowienia skutecznej polityki w zakresie walki z handlem ludźmi.(14) Jako że cel niniejszej decyzji ramowej, jakim jest walka z handlem ludźmi, nie może być osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, może natomiast, ze względu na skalę działania i jego skutki, być osiągnięty w lepszy sposób na poziomie Unii, Unia może przyjąć środki zgodne z zasadą pomocniczości, o której mowa w art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej, ustanowionej w art. 5 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, wymienioną w tym ostatnim artykule, niniejsza decyzja ramowa nie wykracza poza zakres niezbędny do osiągnięcia tego celu.(15) Niniejsza decyzja ramowa szanuje prawa podstawowe i przestrzega zasad uznanych zwłaszcza w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej, a w szczególności: godności ludzkiej, zakazu niewolnictwa i pracy przymusowej oraz handlu ludźmi, zakazu tortur i nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, praw dziecka, prawa do wolności i bezpieczeństwa, prawa do wolności wypowiedzi i informacji, prawa do ochrony danych osobowych, prawa do skutecznego środka prawnego i dostępu do bezstronnego sądu oraz zasad legalności oraz proporcjonalności czynów zabronionych pod groźbą kary i kar. Celem niniejszej decyzji ramowej jest w szczególności zapewnienie pełnego poszanowania tych praw i zasad,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ RAMOWĄ:Artykuł 1Przestępstwa dotyczące handlu ludźmi1. Każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu zagwarantowania, że karalne są następujące czyny:werbowanie, transport, przekazywanie, przechowywanie lub przyjmowanie osób, z zastosowaniem groźby lub użyciem siły, bądź innych form przymusu, uprowadzenia, oszustwa, podstępu, nadużycia władzy lub wykorzystania słabości, wręczenia lub przyjęcia płatności lub korzyści dla uzyskania zgody osoby sprawującej kontrolę nad inną osobą, w celu wykorzystania.2. Słabość zachodzi, gdy osoby nie mają innego – prawdziwego lub możliwego do zaakceptowania – wyboru niż poddanie się wykorzystaniu.3. Wykorzystanie obejmuje, co najmniej, wykorzystywanie prostytucji innych osób, lub inne formy wykorzystywania seksualnego, przymusową pracę lub służbę, niewolnictwo lub praktyki podobne do niewolnictwa, zniewolenie, czerpanie korzyści z działalności związanej z żebraniem, z niezgodnych z prawem działań albo usunięcie organów.4. Zgoda pokrzywdzonego w wyniku handlu ludźmi na wykorzystanie, zamierzone lub rzeczywiste, nie ma znaczenia, jeżeli posłużono się którymkolwiek ze środków określonych w ust. 1.5. Jeśli zachowanie określone w ust. 1 dotyczy dziecka, jest ono przestępstwem podlegającym karze za handel ludźmi, nawet jeśli nie posłużono się żadnym ze środków wymienionych w ust. 1.6. Do celów niniejszej decyzji ramowej „dziecko” oznacza osobę poniżej 18 roku życia.Artykuł 2Podżeganie, pomocnictwo, usiłowanieKażde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu zagwarantowania, że podżeganie, pomocnictwo lub usiłowanie popełnienia przestępstwa określonego w art. 1 są karalne.Artykuł 3Kary i okoliczności obciążające1. Każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu zagwarantowania, że przestępstwo, o którym mowa w art. 1 i 2, podlega karze pozbawienia wolności, której maksymalny wymiar wynosi co najmniej 6 lat.2. Każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu zagwarantowania, że przestępstwo, o którym mowa w art. 1, podlega karze pozbawienia wolności, której maksymalny wymiar nie jest niższy niż dziesięć lat, w przypadku gdy zostało ono popełnione przy wystąpieniu jednej z następujących okoliczności:a) przestępstwo zostało popełnione przez urzędnika w trakcie wykonywania przez niego swoich obowiązków;b) przestępstwo zostało popełnione wobec ofiary szczególnie wrażliwej;d) przestępstwo zostało popełnione w ramach organizacji przestępczej w rozumieniu decyzji ramowej 2008/841/WSiSW[16].3. Każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu zagwarantowania, że przestępstwo, o którym mowa w art. 1, podlega karze pozbawienia wolności, której maksymalny wymiar nie jest niższy niż dwanaście lat, w przypadku gdy zostało ono popełnione przy wystąpieniu jednej z następujących okoliczności:a) przestępstwo naraziło życie pokrzywdzonego;b) przestępstwo zostało popełnione z użyciem poważnej przemocy lub wyrządziło pokrzywdzonemu poważną szkodę.Artykuł 4Odpowiedzialność osób prawnych1. Każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu zagwarantowania, że osoby prawne mogą ponosić odpowiedzialność za przestępstwo, o którym mowa w art. 1 i 2, popełnione na ich korzyść przez jakąkolwiek osobę działającą indywidualnie lub jako część organu osoby prawnej, mającą wiodącą pozycję w ramach osoby prawnej w oparciu o:a) prawo do reprezentowania osoby prawnej, lubb) uprawnienie do podejmowania decyzji w imieniu osoby prawnej, lubc) uprawnienie do wykonywania kontroli wewnętrznej w osobie prawnej.2. Państwa członkowskie gwarantują także, że osoba prawna może ponosić odpowiedzialność w przypadku, gdy brak nadzoru lub kontroli ze strony osoby, o której mowa w ust. 1, umożliwił popełnienie na korzyść tej osoby prawnej przez osobę jej podlegającą przestępstwa, o którym mowa w art. 1 i 2.3. Odpowiedzialność osoby prawnej na mocy ust. 1 i 2 nie wyklucza możliwości wszczęcia postępowania karnego przeciwko osobom fizycznym, które są sprawcami przestępstwa, o którym mowa w art. 1 i 2, podżegają do niego lub pomagają w nim.4. Na potrzeby niniejszej decyzji ramowej, „osoba prawna” oznacza każdy podmiot posiadający osobowość prawną na mocy prawa właściwego, z wyjątkiem państw i podmiotów prawa publicznego, wykonujących władzę publiczną, oraz międzynarodowych organizacji publicznych.Artykuł 5Sankcje wobec osób prawnych1. Każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu zagwarantowania, że osoba prawna ponosząca odpowiedzialność na mocy art. 4 ust. 1 podlega skutecznym, proporcjonalnym i odstraszającym sankcjom, które obejmują grzywny mające charakter karny i niemające takiego charakteru, oraz mogą obejmować inne sankcje, takie jak:a) pozbawienie prawa do korzystania ze świadczeń publicznych lub pomocy publicznej;b) czasowy lub stały zakaz prowadzenia działalności gospodarczej;c) umieszczenie pod nadzorem sądowym;d) sądowy nakaz likwidacji;e) czasowe lub stałe zamknięcie przedsiębiorstw wykorzystanych w celu popełnienia przestępstwa.Artykuł 6Niestosowanie sankcji wobec pokrzywdzonychKażde państwo członkowskie przewiduje możliwość braku ścigania lub karania pokrzywdzonych w wyniku handlu ludźmi za udział w niezgodnych z prawem działaniach, który był bezpośrednią konsekwencją zastosowania wobec nich któregokolwiek z nielegalnych środków, o których mowa w art. 1 i 2.Artykuł 7Dochodzenie i ściganie1. Każde państwo członkowskie gwarantuje, że dochodzenia w sprawie przestępstw, o których mowa w art. 1 i 2 ani ich ściganie nie są uzależnione od wniesienia przez pokrzywdzonego skargi lub oskarżenia, oraz że postępowanie karne może być kontynuowane, nawet jeśli pokrzywdzony wycofał swoje zeznania.2. Każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki umożliwiające ściganie przestępstwa, o którym mowa w art. 1 i 2, przez wystarczający okres czasu od momentu osiągnięcia przez pokrzywdzonego pełnoletniości, w stopniu proporcjonalnym do wagi tego przestępstwa.3. Każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu zagwarantowania, że osoby, jednostki i służby odpowiedzialne za prowadzenie dochodzeń w sprawie przestępstw, o których mowa w art. 1 i 2, i za ściganie tych przestępstw, są odpowiednio przeszkolone.4. Każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu zagwarantowania, że osoby, jednostki i służby odpowiedzialne za prowadzenie dochodzeń w sprawie przestępstw, o których mowa w art. 1 i 2, i za ściganie tych przestępstw, mają dostęp do narzędzi dochodzeniowych, które wykorzystywane są w sprawach dotyczących przestępczości zorganizowanej jak np. podsłuch telefoniczny, dozór elektroniczny oraz dochodzenia finansowe.Artykuł 8Jurysdykcja i koordynowanie ścigania1. Każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu ustanowienia swojej jurysdykcji w odniesieniu do przestępstwa, o którym mowa w art. 1 i 2, w przypadku gdy:a) przestępstwo zostało popełnione w całości lub w części na jego terytorium; lubb) sprawca jest obywatelem tego państwa lub jego zwykłe miejsce pobytu znajduje się na jego terytorium; lubc) przestępstwo zostało popełnione wobec obywatela tego państwa lub osoby, której zwykłe miejsce pobytu znajduje się na jego terytorium; lubd) przestępstwo zostało popełnione na korzyść osoby prawnej mającej siedzibę na jego terytorium.2. W przypadku ścigania przestępstwa, o którym mowa w art. 1 i 2, popełnionego poza terytorium danego państwa członkowskiego, w odniesieniu do ust. 1 lit. b), każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu zagwarantowania, że ustanowienie jego jurysdykcji nie jest uzależnione od spełnienia warunku, że czyny uznawane są za przestępstwo w miejscu, w którym zostały popełnione.3. W przypadku ścigania przestępstwa, o którym mowa w art. 1 i 2, popełnionego poza terytorium danego państwa członkowskiego, w odniesieniu do ust. 1 lit. b), każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu zagwarantowania, że jego jurysdykcja nie jest uzależniona od spełnienia warunku, że ściganie może rozpocząć się jedynie po złożeniu przez pokrzywdzonego skargi w miejscu, gdzie przestępstwo zostało popełnione lub złożenie zawiadomienia przez państwo, w którym przestępstwo zostało popełnione.4. Jeżeli przestępstwo podlega jurysdykcji więcej niż jednego państwa członkowskiego i jeżeli każde z zainteresowanych państw może je skutecznie ścigać na podstawie tych samych faktów, zainteresowane państwa członkowskie współpracują w celu zdecydowania, które z nich będzie ścigać sprawców, z zamiarem, jeżeli jest to możliwe, scentralizowania postępowania w jednym państwie członkowskim. W tym celu państwa członkowskie mogą zwrócić się do Eurojustu lub jakiegokolwiek organu lub mechanizmu ustanowionego w ramach Unii Europejskiej w celu ułatwienia współpracy między ich organami sądowymi i koordynacji swoich działań. Przy podejmowaniu decyzji, które państwo członkowskie ścigać będzie sprawcę uwzględnia się zwłaszcza następujące czynniki:-  państwo członkowskie, na terytorium którego popełniono dane przestępstwa;-  państwo członkowskie, którego sprawca jest obywatelem lub w którym przebywa;-  państwo członkowskie, z którego pochodzi pokrzywdzony,-  państwo członkowskie, na terytorium którego znaleziono sprawcę.Artykuł 9Ochrona w postępowaniu karnym bezbronnych pokrzywdzonych, którzy ucierpieli w wyniku handlu ludźmi1. Dzieci pokrzywdzone w wyniku przestępstwa, o którym mowa w art. 1 i 2, są uważane za szczególnie wrażliwe ofiary na mocy art. 2 ust. 2, art. 8 ust. 4 i art. 14 ust. 1 decyzji ramowej 2001/220/WSiSW.2. Osoba dorosła pokrzywdzona w wyniku przestępstwa, o którym mowa w art. 1 i 2, uznawana jest za szczególnie wrażliwą ofiarę na mocy art. 2 ust. 2, art. 8 ust. 4 i art. 14 ust. 1 decyzji ramowej Rady 2001/220/WSiSW z dnia 15 marca 2001 r. na podstawie indywidualnej oceny przeprowadzonej przez właściwe organy, które biorą pod uwagę jej wiek, dojrzałość, stan zdrowia, ciążę, niepełnosprawność, inne uwarunkowania osobiste lub społeczne oraz fizyczne i psychologiczne konsekwencje działań przestępczych, jakich wobec niej dokonano.3. Bez uszczerbku dla prawa do obrony, każde państwo członkowskie gwarantuje, że szczególnie wrażliwe ofiary, poza prawami określonymi w decyzji ramowej 2001/220/WSiSW, uprawnione są do szczególnego traktowania, którego celem jest zapobieganie wtórnej wiktymizacji poprzez unikanie, w stopniu, w jakim jest to możliwe i zgodnie z przepisami prawa krajowego, następujących sytuacji:a) kontaktu wzrokowego pokrzywdzonego ze sprawcą, w tym w trakcie dostarczania dowodów w ramach np. rozmów i przesłuchań krzyżowych, dzięki zastosowaniu odpowiednich środków, w tym sprzętu audiowizualnego;b) pytań dotyczących życia prywatnego, które nie są absolutnie niezbędne do udowodnienia faktów stanowiących zasadnicze elementy oskarżenia;c) dostarczania dowodów na posiedzeniach jawnych;d) zbędnego powtarzania rozmów w trakcie dochodzenia, ścigania i postępowania sądowego.4. Każde państwo członkowskie w stosownych przypadkach zezwala na nieujawnianie tożsamości szczególnie wrażliwej ofiary, występującej w charakterze świadka.5. Każde państwo członkowskie gwarantuje, że pokrzywdzeni w wyniku handlu ludźmi otrzymują odpowiednią ochronę na podstawie indywidualnej oceny ryzyka oraz – w stosownych przypadkach – mają dostęp do programów ochrony świadków, na zasadach określonych w przepisach prawa krajowego.6. Każde państwo członkowskie gwarantuje, że w trakcie postępowania karnego szczególnie wrażliwe ofiary mają dostęp do bezpłatnej porady prawnej oraz do zastępstwa prawnego na takich samych zasadach, jakie przepisy prawa krajowego przewidują w stosunku do pozwanego, w tym do celów dochodzenia kompensaty. Niniejszy ustęp jest bez uszczerbku dla stosowania przepisów art. 11, jeśli pokrzywdzonym jest osoba małoletnia.Artykuł 10Pomoc dla pokrzywdzonych1. Każde państwo członkowskie gwarantuje, że pomoc udzielana jest pokrzywdzonym przed rozpoczęciem postępowania karnego, w trakcie tego postępowania i po jego zakończeniu, aby umożliwić im wykonywanie praw określonych w decyzji ramowej 2001/220/WSiSW z dnia 15 marca 2001 r. w sprawie pozycji ofiar w postępowaniu karnym oraz w niniejszej decyzji ramowej.2. Osoba traktowana jest jak pokrzywdzony z chwilą, gdy właściwe organy wejdą w posiadanie informacji wskazujących, że popełniono wobec niej przestępstwo, o którym mowa w art. 1 i 2.3. Każde państwo członkowskie podejmuje niezbędne środki w celu stworzenia na szczeblu krajowym i lokalnym odpowiednich mechanizmów, mających umożliwić wczesną identyfikację pokrzywdzonych i udzielanie im wsparcia we współpracy z odpowiednimi organizacjami udzielającymi wsparcia.4. Państwa członkowskie w trakcie postępowania karnego zapewniają pokrzywdzonym niezbędną pomoc i wsparcie, aby umożliwić im odzyskanie sił oraz uniknięcie wpływu ze strony sprawców; pomoc ta obejmuje zapewnienie bezpiecznego miejsca zakwaterowania i pomocy materialnej, niezbędnego leczenia, w tym pomocy psychologicznej, porad i informacji, wsparcia mającego zagwarantować, że ich prawa i interesy są przedstawiane i uwzględniane w postępowaniu karnym, a w razie potrzeby – zapewnienie usług tłumaczenia pisemnego i ustnego. Państwa członkowskie uwzględniają specyficzne potrzeby najbardziej bezbronnych osób.Artykuł 11Specjalne środki ochrony dzieciKażde państwo członkowskie stosuje art. 14 i 15 decyzji ramowej w sprawie zwalczania seksualnego wykorzystywania i niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych oraz pornografii dziecięcej, uchylającej decyzję ramową 2004/68/WSiSW.Artykuł 12Zapobieganie1. Każde państwo członkowskie dąży do osłabienia popytu prowadzącego do jakichkolwiek form wykorzystywania.2. Każde państwo członkowskie promuje regularne szkolenia urzędników mogących mieć kontakt z pokrzywdzonymi i potencjalnymi pokrzywdzonymi, w tym policjantów pierwszego kontaktu, których celem jest umożliwienie im identyfikacji pokrzywdzonych i potencjalnych pokrzywdzonych i zajmowania się szczególnie wrażliwymi ofiarami, o których mowa w art. 9 ust. 1 i 2 niniejszej decyzji ramowej.3. Bez uszczerbku dla prawa wspólnotowego, każde państwo członkowskie rozważy podjęcie środków zmierzających do uznania za przestępstwo faktu korzystania z usług świadczonych w wyniku wykorzystywania, o którym mowa w art. 1 i 2, jeśli wiadomo, że dana osoba została pokrzywdzona w wyniku przestępstwa, o którym mowa w art. 1 i 2.Artykuł 13MonitorowaniePaństwa członkowskie podejmują niezbędne środki w celu powołania krajowych sprawozdawców lub ustanowienia równoważnych mechanizmów. Do zadań tego typu mechanizmów należy co najmniej monitorowanie wdrażania środków przewidzianych w niniejszej decyzji ramowej.Artykuł 14Terytorialny zakres stosowaniaNiniejsza decyzja ramowa ma zastosowanie do Gibraltaru.Artykuł 15Uchylenie decyzji ramowej 2002/629/WSiSWDecyzja ramowa 2002/629/WSiSW w sprawie zwalczania handlu ludźmi traci moc.Artykuł 16Wykonanie1. Państwa członkowskie podejmują niezbędne środki w celu wykonania niniejszej decyzji ramowej w ciągu [dwóch lat od dnia przyjęcia].2. W ciągu [dwóch lat od dnia przyjęcia] państwa członkowskie przekazują do Sekretariatu Generalnego Rady oraz do Komisji tekst przepisów transponujących do ich prawa krajowego zobowiązania nałożone na nie na mocy niniejszej decyzji ramowej. Rada, najpóźniej w ciągu [czterech lat od dnia przyjęcia], opierając się o sprawozdanie zawierające te informacje i sprawozdanie w formie pisemnej przekazane przez Komisję, oceni, w jakim stopniu państwa członkowskie podjęły niezbędne środki w celu wykonania niniejszej decyzji ramowej.Artykuł 17Wejście w życieNiniejsza decyzja ramowa wchodzi w życie w dniu jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Sporządzono w Brukseli, dnia r.W imieniu RadyPrzewodniczący [1] Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów – Plan działań na rzecz równości kobiet i mężczyzn 2006-2010 {SEC(2006)275}, COM(2006) 92 wersja ostateczna.[2] Komunikat Komisji – W kierunku strategii UE na rzecz praw dziecka {SEC(2006) 888} {SEC(2006) 889}, COM(2006) 367 wersja ostateczna.[3] Decyzja ramowa Rady z dnia 15 marca 2001 r. w sprawie pozycji ofiar w postępowaniu karnym (2001/220/WSiSW), Dz.U. L 82 z dnia 22.3.2001, s.1.[4] Dyrektywa Rady 2004/81/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie dokumentu pobytowego wydawanego obywatelom państw trzecich, którzy są ofiarami handlu ludźmi lub wcześniej byli przedmiotem działań ułatwiających nielegalną imigrację, którzy współpracują z właściwymi organami, Dz.U. L 261 z 6.8.2004, s. 85.[5] Dyrektywa Rady 2004/80/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. odnosząca się do kompensaty dla ofiar przestępstw, Dz.U. L 261 z 6.8.2004, s. 15.[6] Dz.U. L 300 z 11.11.2008, s. 42.[7] Decyzja ramowa Rady z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie europejskiego nakazu aresztowania i procedury wydawania osób między państwami członkowskimi, Dz.U. L 190 z 18.7. 2002 r.[8] Projekt decyzji ramowej Rady w sprawie zapobiegania konfliktom jurysdykcji w postępowaniu karnym i w sprawie rozstrzygania takich konfliktów, przedstawiony dnia 20 stycznia 2009 r. przez Republikę Czeską, Polskę, Słowenię, Słowację i Szwecję. Dokument Rady nr 5208/09.[9] Dz.U. C […] z […], s. […].[10] Dz.U. L 203 z 01.08.2002, s. 1.[11] Dz.U. C 311 z 9.12.2005, s. 1.[12] Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawach dziecka, przyjęta i otwarta do podpisu, ratyfikacji i przystąpienia na mocy rezolucji Zgromadzenia Ogólnego nr 44/25 z dnia 20 listopada 1989 r.[13] Protokół Narodów Zjednoczonych o zapobieganiu, zwalczaniu oraz karaniu za handel ludźmi, w szczególności kobietami i dziećmi, uzupełniający Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, sporządzony w Palermo, w 2000 r.[14] Konwencja Rady Europy w sprawie działań przeciwko handlowi ludźmi, sporządzona w Warszawie dnia 16 maja 2005 r., Rada Europy, Seria traktatów europejskich nr 197.[15] Dz.U. L 82 z 22.3.2001, s. 1.[16] Dz.U. L 300 z 11.11.2008, s. 42.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 22.4.2016
            COM(2016) 226 final
            2016/0118(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do decyzji mających zostać przyjęte przez Stałą Komisję Eurocontrolu i dotyczących scentralizowanych usług

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               1.1.Przyczyny i cele wniosku

               Kontekst ogólny

               W dniu 8 grudnia 2015 r. Rada przyjęła decyzję (UE) 2015/2394 w sprawie stanowiska, jakie państwa członkowskie mają zająć w imieniu Unii Europejskiej, dotyczącego decyzji, które mają zostać przyjęte przez Stałą Komisję Eurocontrolu w odniesieniu do ról i zadań Eurocontrolu oraz scentralizowanych usług. Zgodnie z planem w dniu 9 grudnia 2015 r. Stała Komisja Eurocontrolu miała podjąć decyzje w odniesieniu do scentralizowanych usług, tak aby Eurocontrol mógł opracować szczegóły procedur finansowania i zamówień publicznych oraz specyfikacje techniczne w celu terminowego uruchomienia nowych „europejskich usług transmisji danych ziemia–powietrze” (ang. European Air/Ground Data Communication Services, EAGDCS).

               Unia nie posiada prawa uczestnictwa w posiedzeniach Stałej Komisji, zatem decyzja Rady miała zostać wykonana przez państwa członkowskie biorące udział w posiedzeniu tej Komisji, występujące wspólnie w interesie Unii.

               Rada zdecydowała, że Unia Europejska powinna zająć stanowisko, zgodnie z którym podjęcie przez Eurocontrol decyzji dotyczącej scentralizowanych usług należy przełożyć z uwagi na brak wystarczających informacji koniecznych do oceny kwestii merytorycznych takiej decyzji. Ponadto taka decyzja mogłaby przesądzić o przyszłych działaniach Eurocontrolu w sposób, który mógłby być niekorzystny dla działalności Unii w tej dziedzinie, zwłaszcza w odniesieniu do europejskiego systemu zarządzania ruchem lotniczym nowej generacji (SESAR).

               Eurocontrol jest obecnie zaangażowany w prace nad 18 różnymi scentralizowanymi usługami, stanowisko Unii nie dotyczyło zatem jedynie EAGDCS, ale wszystkich scentralizowanych usług potencjalnie opracowywanych w celu wdrożenia, ponieważ wszystkie one są w podobnym stopniu związane z działaniami Unii w tej dziedzinie, zwłaszcza w odniesieniu do SESAR.

               Ze względu na wspomniane wyżej stanowisko Unii Stała Komisja Eurocontrolu nie podjęła w dniu 9 grudnia 2015 r. decyzji w sprawie EAGDCS. Uzgodniono natomiast, że Eurocontrol powinien kontynuować – w ścisłej współpracy z zainteresowanymi stronami – prace nad nową wersją decyzji o scentralizowanych usługach, a także przedstawić ocenę gospodarczych skutków uruchomienia i eksploatacji EAGDCS.

               W dniu 9 lutego 2016 r. agencja Eurocontrol oraz zainteresowane podmioty z sektora przesłały Komisji podpisany przez nie zmieniony wniosek dotyczący EAGDCS, w którym obie strony zaznaczyły, że wymagana ocena skutków gospodarczych jest dostępna w ramach ukończonych studiów wykonalności przedłożonych Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci (INEA) pod koniec 2015 r. Studia te zawierają jednak tylko bardzo ogólną analizę kosztów i korzyści, brakuje więc wciąż pełnej oceny gospodarczych skutków centralizacji EAGDCS.

               Ponadto agencja Eurocontrol może przedstawić swojej Stałej Komisji propozycję przyjęcia wspomnianej nowej decyzji dotyczącej EAGDCS w ramach procedury pisemnej.

               Niniejszy wniosek dotyczący decyzji Rady odnosi się do EAGDCS. W odniesieniu do opracowania demonstracyjnej wersji usług proponuje się w nim zasadniczo wspieranie dalszej współpracy między agencją Eurocontrol a instytucjami zapewniającymi służby żeglugi powietrznej w państwach będących członkami Eurocontrolu, a także z menedżerem sieci. Jednak we wniosku określono również trzy istotne warunki, jakie powinna zawierać taka decyzja.

               Pierwszy warunek dotyczy opracowania wersji demonstracyjnej usług z uwzględnieniem w pełnym zakresie prac technicznych wykonanych w ramach Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR. Warunek ten określono w celu uniknięcia jakichkolwiek rozbieżności między toczącymi się i ewentualnymi przyszłymi pracami obu organizacji nad rozwojem odpowiednich scentralizowanych usług.

               Konieczne jest również zapewnienie udziału EASA w tych pracach, ponieważ EASA będzie musiała dokonywać certyfikacji każdej usługi świadczonej centralnie, zanim usługa ta będzie mogła zostać uruchomiona, i sprawować na nią nadzór. Powinno to umożliwić uniknięcie ewentualnych niespójności w tej dziedzinie i tym samym zapewnić, by środki pochodzące z opłat trasowych, ale również ze wsparcia Unii, były jak najefektywniej wydatkowane.

               Ponadto postanowienia niniejszej decyzji powinny być tak sformułowane, by pozostawała ona bez uszczerbku dla wszelkich zamówień, uruchamiania i eksploatacji takich usług na rynku wewnętrznym. Powinno się przy tym stosować unijne zasady udzielania zamówień publicznych w odniesieniu do takich usług świadczonych w ramach jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej, tak aby maksymalnie zwiększyć efektywność kosztową.

               Przytoczone powyżej warunki uznaje się za niezbędne. Biorąc pod uwagę ich charakter i zakres, mogą one mieć również istotne znaczenie przy określaniu stanowiska Unii w odniesieniu do decyzji dotyczących scentralizowanych usług, jakie Eurocontrol może podjąć w przyszłości. Komisja szczegółowo zbada te zagadnienia za każdym razem, gdy pojawi się potrzeba przedstawienia nowego wniosku.

               Kontekst opracowywania scentralizowanych usług ATM

               Agencja Eurocontrol poczyniła znaczne postępy w opracowywaniu scentralizowanych usług od czasu powstania tej koncepcji pod koniec 2012 r. W lutym 2014 r. agencja Eurocontrol została upoważniona przez swoją Stałą Komisję do zainicjowania etapowego podejścia do oceny i demonstracji operacyjnej, technicznej i finansowej wykonalności takich potencjalnych scentralizowanych usług przy uwzględnieniu zróżnicowanego stopnia zaawansowania prac na poszczególnymi usługami. Od tamtej pory agencja Eurocontrol zorganizowała szereg warsztatów i opracowała koncepcje operacyjne dla szeregu scentralizowanych usług. Przeprowadziła także całościową analizę kosztów i korzyści, która została zatwierdzona przez niezależnego konsultanta – jednak szczegóły tej analizy nie zostały poddane kontroli publicznej.

               2.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

               W związku z powyższym, w szczególności uwzględniając przedstawienie zmienionego wniosku dotyczącego EAGDCS oraz zgodnie z art. 100 ust. 2 i art. 218 ust. 9 TFUE, proponuje się przyjęcie nowego stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w sprawie decyzji, które mają zostać przyjęte przez Stałą Komisję Eurocontrolu w odniesieniu do scentralizowanych usług.

               2016/0118 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do decyzji mających zostać przyjęte przez Stałą Komisję Eurocontrolu i dotyczących scentralizowanych usług

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 100 ust. 2 i art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Decyzją Rady (UE) 2015/2394 z dnia 8 grudnia 2015 r. określono stanowisko Unii w sprawie decyzji dotyczącej scentralizowanych usług, która w dniu 9 grudnia 2015 r. miała zostać podjęta przez Stałą Komisję Eurocontrolu, tak aby Eurocontrol mógł opracować szczegóły procedur finansowania i zamówień publicznych oraz specyfikacje techniczne w celu terminowego uruchomienia nowych „europejskich usług transmisji danych ziemia–powietrze” (ang. European Air/Ground Data Communication Services, EAGDCS).

               (2)Zgodnie z określonym we wspomnianej decyzji stanowiskiem Unii podjęcie przez Eurocontrol decyzji dotyczącej takich usług powinno zostać przełożone, ponieważ nie posiadano wystarczających informacji koniecznych do oceny kwestii merytorycznych takiej decyzji, a także ponieważ decyzja ta mogłaby przesądzić o przyszłych działaniach Eurocontrolu w sposób, który byłby niekorzystny dla działań Unii w tej dziedzinie.

               (3)Ze względu na wspomniane wyżej stanowisko Unii Stała Komisja Eurocontrolu nie podjęła w dniu 9 grudnia 2015 r. decyzji w sprawie EAGDCS i zwróciła się do agencji Eurocontrol o kontynuowanie prac nad nową wersją wniosku, w ścisłej współpracy z zainteresowanymi stronami z sektora, oraz o przedstawienie oceny skutków gospodarczych EAGDCS.

               (4)W dniu 9 lutego 2016 r. agencja Eurocontrol i zainteresowane podmioty z sektora przedstawiły zmieniony i popierany przez wszystkie strony wniosek dotyczący EAGDCS, zapewniając pełną dostępność oceny skutków gospodarczych w ramach przeprowadzonych studiów wykonalności.

               (5)Agencja Eurocontrol może przedstawić swojej Stałej Komisji propozycję przyjęcia wspomnianej nowej decyzji dotyczącej EAGDCS w ramach procedury pisemnej.

               (6)Decyzja dotyczy opracowania demonstracyjnej wersji EAGDCS. Wywiera ona skutki prawne, ponieważ reguluje sytuacje wchodzące w zakres prawa Unii oraz, zależnie od swojej treści, może mieć konkretny wpływ na takie sytuacje. Może mieć wpływ na korzyści wynikające z prowadzonych przez Wspólne Przedsięwzięcie SESAR prac technicznych nad usługami łącza danych, na ryzyko rozbieżności w zakresie certyfikacji i nadzoru, biorąc pod uwagę rolę EASA w tej dziedzinie, a tym samym na ryzyko nieefektywnego wydatkowania środków pochodzących z opłat trasowych i unijnego wsparcia, a także na efektywność kosztową stosownych działań wdrożeniowych, które Unia ma przeprowadzić w ramach projektu SESAR.

               (7)Z uwagi na spodziewane korzyści wynikające z opracowania wersji demonstracyjnej należy zasadniczo poprzeć decyzję wyrażającą wsparcie dla współpracy w przedmiotowym zakresie. Jednak decyzja ta powinna zawierać warunki zapewniające ochronę interesów Unii w kwestiach, o których mowa powyżej.

               (8)Należy zatem określić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na forum Stałej Komisji Eurocontrolu,

               STANOWI, CO NASTĘPUJE:

               Artykuł 1

               Określa się następujące stanowisko, jakie ma zostać zajęte przez państwa członkowskie w imieniu Unii Europejskiej na forum Stałej Komisji Eurocontrolu: popiera się kontynuowanie przez agencję Eurocontrol współpracy z instytucjami zapewniającymi służby żeglugi powietrznej państw będących członkami Eurocontrolu oraz z menedżerem sieci dotyczącej opracowania wersji demonstracyjnej europejskich usług transmisji danych ziemia–powietrze (EAGDCS) w ramach projektu SESAR, w tym opracowania stosownego systemu zarządzania i finansowania oraz sporządzenia kompleksowej oceny skutków gospodarczych. Decyzją taką zapewnia się jednak, by:

               –wynik prowadzonych przez Wspólne Przedsięwzięcie SESAR prac technicznych nad usługą łącza danych został w pełni uwzględniony;

               –działania na podstawie decyzji były przeprowadzane we współpracy z EASA w zakresie, w jakim dotyczą one prac przygotowawczych EASA w odniesieniu do przyszłej certyfikacji EAGDCS i nadzoru nad nimi; oraz

               –pozostała ona bez uszczerbku dla jakichkolwiek zamówień dotyczących EAGDCS, a także uruchamiania i eksploatacji tych usług.

               Państwa członkowskie działają wspólnie w interesie Unii.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący