Ważna informacja prawna

|

52010PC0054

2010/0036 (COD)  Wniosek rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 wprowadzające nadzwyczajne środki handlowe dla krajów i terytoriów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii Europejskiej  /* COM/2010/0054 końcowy - COD 2010/0036 */

	[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |Bruksela, dnia 22.2.2010KOM(2010)54 wersja ostateczna2010/0036 (COD)WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 wprowadzające nadzwyczajne środki handlowe dla krajów i terytoriów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii EuropejskiejUZASADNIENIE1.  Unia Europejska przyznała, rozporządzeniem (WE) nr 2007/2000[1], nadzwyczajny nieograniczony bezcłowy dostęp do rynku UE dla prawie wszystkich produktów pochodzących z krajów i terytoriów objętych procesem stabilizacji i stowarzyszania. Głównym celem tych działań jest ożywienie gospodarek państw Bałkanów Zachodnich poprzez zapewnienie im uprzywilejowanego dostępu do rynku UE. Z kolei rozwój gospodarczy ma wzmocnić stabilność polityczną całego regionu.2.  Jako że kilkakrotnie znacząco zmieniano rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2000, zostało ono ujednolicone rozporządzeniem Rady WE nr 1215/2009 z dnia 30 listopada 2009 r[2].3.  Preferencje handlowe, o których mowa, przyznano na okres kończący się w dniu 31 grudnia 2010 i są one obecnie stosowane do Bośni i Hercegowiny, Serbii oraz Kosowa[3] w odniesieniu do wszystkich produktów objętych rozporządzeniem (WE) 1215/2009. Produkty pochodzące z Albanii, Republiki Chorwacji, Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii lub Czarnogóry podlegają w dalszym ciągu, w przypadkach gdy tak wskazano, przepisom rozporządzenia (WE) 1215/2009 lub innym środkom przewidzianym w rozporządzeniu (WE) 1215/2009, które są korzystniejsze od koncesji handlowych określonych w umowach dwustronnych między Unią Europejską i tymi krajami.4.  W dniu 16 czerwca 2008 r. podpisano układ o stabilizacji i stowarzyszeniu między Unią Europejską a Bośnią i Hercegowiną. Do czasu zakończenia procedur ratyfikacji obowiązuje umowa przejściowa w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem między Unią Europejską a Bośnią i Hercegowiną, która weszła w życie 1 lipca 2008 r.5.  W dniu 29 kwietnia 2008 r. podpisano układ o stabilizacji i stowarzyszeniu między Unią Europejską a Serbią. Do czasu jego wejścia w życie, od dnia 8 grudnia 2009 r. stosuje się umowę przejściową w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem między Unią Europejską a Serbią, która weszła w życie 1 lutego 2010 r.6.  Jako że umowy przejściowe / układy o stabilizacji i stowarzyszeniu przyznają Bośni i Hercegowinie oraz Serbii koncesje handlowe w odniesieniu do tych samych produktów, których dotyczą autonomiczne preferencje handlowe, preferencje te należy wycofać z rozporządzenia Rady (WE) nr 1215/2009. Dotyczą one preferencyjnych kontyngentów taryfowych w odniesieniu do młodej wołowiny, cukru i produktów cukrowniczych, niektórych win oraz niektórych produktów rybołówstwa.7.  W dniu 14 października 2009 r. Komisja Europejska przyjęła komunikat zatytułowany „Kosowo – realizacja perspektywy europejskiej” i zaleciła rozszerzenie autonomicznych środków handlowych.8.  Rada ds. Ogólnych w swoich konkluzjach z dnia 8 grudnia 2009 r. stwierdziła, że w odniesieniu do stosunków UE z Kosowem przywiązuje wagę do środków związanych z handlem, bez uszczerbku dla stanowisk państw członkowskich dotyczących statusu Kosowa.9.  Parlament Europejski w swojej rezolucji z dnia 26 listopada 2009 r. „Strategia rozszerzenia na 2009 r. dotycząca państw Bałkanów Zachodnich, Islandii i Turcji” wezwał Komisję do podjęcia wszelkich możliwych wysiłków w kierunku złagodzenia skutków kryzysu w państwach Bałkanów Zachodnich.10.  Zniesienie preferencji handlowych pozbawiłoby beneficjentów obiektywnych korzyści gospodarczych w handlu z UE. To mogłoby mieć bardzo negatywne skutki dla ogólnych wyników gospodarczych państw Bałkanów Zachodnich, wywołując w konsekwencji negatywne następstwa dla krajowych reform i procesu transformacji. Ponadto mogłoby to poważnie zagrozić ożywieniu gospodarczemu w tych krajach.11.  Niniejszy wniosek zmienia niektóre elementy rozporządzenia (WE) 1215/2009, aby umożliwić przedłużenie jego obowiązywania do 31 grudnia 2015 r. i dostosować je do wejścia w życie umów dwustronnych z Bośnią i Hercegowiną oraz Serbią. Rozporządzenie (WE) 1215/2009 określa także w art. 2 i 10 określone uprawnienia zastrzeżone dla Rady, które nie są oparte na decyzji Rady 1999/468/WE ustanawiającej warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji. Komisja przedstawi wniosek, który obejmie przegląd wszystkich procedur dotyczących wspólnej polityki handlowej w świetle systemu aktów wykonawczych przewidzianych w art. 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz w rozporządzeniu w sprawie przepisów i zasad ogólnych dotyczących wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję przyjętym na podstawie art. 291 ust. 3. We wniosku zostaną uwzględnione także art. 2 i 10 rozporządzenia (WE) 1215/2009. Wniosek ten zostanie przedstawiony możliwie najszybciej po przyjęciu przez Komisję wniosku w sprawie przepisów i zasad ogólnych dotyczących wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję.12.  Niniejsze rozporządzenie nie wiąże się z kosztami pokrywanymi z budżetu WE. Jego stosowanie nie spowoduje również strat w dochodach z tytułu ceł w porównaniu z obecną sytuacją.13.  W związku z powyższym niniejszy wniosek ma na celu przedłużenie obowiązywania rozporządzenia Rady (WE) nr 1215/2009 do 31 grudnia 2015 r. Niniejszy wniosek zmienia rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 w celu uwzględnienia zmian w odniesieniu do zakresu produktów.14.  Aby nie zakłócać handlu, rozporządzenie to musi zostać przyjęte i opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2010 r. Jeżeli nie jest to możliwe, motyw 8 i art. 3 akapit drugi, które zawierają nawiasy kwadratowe w niniejszym wniosku, powinny zostać w całości włączone do rozporządzenia tak, aby w drodze wyjątku zapewnić mu moc wsteczną.2010/0036 (COD)WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 wprowadzające nadzwyczajne środki handlowe dla krajów i terytoriów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii EuropejskiejPARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust 2,uwzględniając wniosek Komisji,po przekazaniu wniosku parlamentom narodowym,stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą prawodawczą,a także mając na uwadze, co następuje:(1) Rozporządzeniem Rady (WE) nr 2007/2000 z dnia 18 września 2000 r.[4] wprowadzono nadzwyczajne środki handlowe dla krajów i terytoriów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii Europejskiej, które przewidują nieograniczony bezcłowy dostęp do rynku Unii dla prawie wszystkich produktów pochodzących z krajów i obszarów celnych korzystających z procesu stabilizacji i stowarzyszania. Jako że kilkakrotnie znacząco zmieniano rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2000, zostało ono ujednolicone rozporządzeniem Rady WE nr 1215/2009 z dnia 30 listopada 2009 r[5].(2) Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną, z drugiej strony, podpisano w Luksemburgu w dniu 16 czerwca 2008 r. Do czasu zakończenia procedur koniecznych, aby układ ten wszedł w życie, podpisano i zawarto umowę przejściową w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem pomiędzy Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną, z drugiej strony. Umowa przejściowa weszła w życie w dniu 1 lipca 2008 r.[6](3) Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Serbii, z drugiej strony, podpisano w Luksemburgu w dniu 29 kwietnia 2008 r. Do czasu zakończenia procedur koniecznych, aby układ ten wszedł w życie, podpisano i zawarto umowę przejściową w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem pomiędzy Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Republiką Serbii, z drugiej strony. Umowa przejściowa weszła w życie w dniu 1 lutego 2010 r.[7](4) Układy o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz umowy przejściowe ustanawiają umowny system handlowy pomiędzy Unią Europejską a Bośnią i Hercegowiną oraz pomiędzy Unią Europejską a Serbią. Konieczna jest zatem zmiana rozporządzenia (WE) nr 1215/2009 polegająca na usunięciu Bośni i Hercegowiny oraz Serbii z listy beneficjentów koncesji taryfowych przyznawanych na te same produkty w ramach umownego systemu handlowego, a także dostosowanie wielkości globalnych kontyngentów taryfowych na konkretne produkty, na które przyznano kontyngenty taryfowe w ramach systemów umownych. Bośnia i Hercegowina oraz Serbia pozostają jednak beneficjentami rozporządzenia (WE) nr 1215/2009 w takim zakresie, w jakim rozporządzenie to przewiduje koncesje, które są bardziej korzystne niż koncesje istniejące w ramach obecnego systemu umownego. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 wygasa w dniu 31 grudnia 2010 r. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 pozostaje głównym instrumentem regulującym stosunki handlowe z Kosowem[8]. Stały dostęp do rynku Unii Europejskiej jest decydujący dla ożywienia gospodarczego Kosowa i całego regionu. Jednocześnie nie będzie to miało negatywnych skutków dla Unii Europejskiej.(5) Z tych powodów należy przedłużyć okres obowiązywania rozporządzenia Rady (WE) nr 1215/2009 do dnia 31 grudnia 2015 r.(6) Aby zapewnić przestrzeganie międzynarodowych zobowiązań Unii, preferencje przewidziane w niniejszym rozporządzeniu powinny być uzależnione od kontynuacji lub odnowienia istniejącego odstępstwa od zobowiązań w ramach WTO uzyskanego przez Unię Europejską.(7) W celu ochrony interesu gospodarczego podmiotów konieczne jest zapewnienie środków przejściowych dla produktów, które w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia znajdują się w tranzycie lub są tymczasowo składowane w składach celnych.(8) [Aby nie zakłócać handlu, niniejsze rozporządzenie należy stosować od dnia 1 stycznia 2011 r., zważywszy że rozporządzenie Rady (WE) 1215/2009 wygasa w dniu 31 grudnia 2010 r.]PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1W rozporządzeniu (WE) nr 1215/2009 wprowadza się następujące zmiany:(1) Artykuł 1 otrzymuje brzmienie:„Artykuł 1Uzgodnienia preferencyjne1. Z zastrzeżeniem przepisów szczególnych ustanowionych w art. 3, produkty pochodzące z obszaru celnego Kosowa, inne niż ujęte w pozycjach nr 0102, 0201, 0202, 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 1604, 1701, 1702 i 2204 Nomenklatury Scalonej, zostają dopuszczone do przywozu na obszar Unii bez ograniczeń ilościowych lub środków o skutku równoważnym i podlegają zwolnieniu z opłat celnych i opłat o skutku równoważnym.2. Produkty pochodzące z Albanii, Bośni i Hercegowiny, Chorwacji, Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii, Czarnogóry lub Serbii podlegają w dalszym ciągu, w przypadkach gdy tak wskazano, przepisom niniejszego rozporządzenia. Podlegają one również koncesjom handlowym przewidzianym w niniejszym rozporządzeniu, jeśli są korzystniejsze od przewidzianych w umowach dwustronnych między Unią Europejską i tymi krajami.”(2) W art. 2 ust. 1 lit. a) otrzymuje brzmienie:„a) zgodnością z definicją »produktów pochodzących« ustaloną w części I, tytuł IV, rozdział 2, sekcja 2 rozporządzenia (EWG) nr 2454/93;”(3) W art. 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie:„2. Cła stosowane wobec przywozu do Unii młodej wołowiny zdefiniowanej w załączniku II i pochodzącej z obszaru celnego Kosowa stanowią 20 % cła ad valorem i 20 % cła specyficznego, jak ustalono we Wspólnej Taryfie Celnej, w ramach rocznego kontyngentu taryfowego 475 ton wyrażonych w masie tuszy.Wnioskom w sprawie przywozu w ramach tego kontyngentu towarzyszą świadectwa autentyczności wydawane przez właściwe władze terytorium wywozu i potwierdzające, że towary pochodzą z danego terytorium i odpowiadają definicji zawartej w załączniku II niniejszego rozporządzenia. Świadectwo to zostaje sporządzone przez Komisję zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 195 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku)[9].”(4) W art. 3 skreśla się ust. 3.(5) Artykuł 4 otrzymuje brzmienie:„ Artykuł 4Realizacja kontyngentów taryfowych na młodą wołowinęSzczegółowe przepisy w celu wdrożenia kontyngentów taryfowych na młodą wołowinę ustala Komisja zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 195 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”).”(6) W art. 12 akapit drugi otrzymuje następujące brzmienie:„Niniejsze rozporządzenie obowiązuje do dnia 31 grudnia 2015 r. Preferencje przewidziane w niniejszym rozporządzeniu przestają obowiązywać w całości lub w części, jeśli preferencji przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu nie obejmuje odstępstwo ustanowione przez Światową Organizację Handlu. Preferencje przestają obowiązywać w tym samym dniu, w którym przestaje obowiązywać odstępstwo. Odpowiednio wcześniej Komisja publikuje w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zawiadomienie skierowane do podmiotów gospodarczych i właściwych organów. Zawiadomienie określa, które preferencje przewidziane w niniejszym rozporządzeniu przestają obowiązywać oraz dzień, w którym przestają one obowiązywać.”(7) Załącznik I zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszego rozporządzenia.Artykuł 2Towary, które 1 stycznia 2011 r. znajdują się w tranzycie lub są tymczasowo składowane na terenie Unii w składach celnych lub w strefach wolnocłowych i dla których przed tą datą wydano odpowiedni dowód pochodzenia z Bośni i Hercegowiny lub Serbii zgodnie z rozporządzeniem Komisji (EWG) nr 2454/93[10], podlegają w dalszym ciągu przepisom rozporządzenia (WE) nr 1215/2009 do dnia 1 maja 2011 r.Artykuł 3Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.[Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2011 r.].Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w BrukseliW imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu RadyPrzewodniczący PrzewodniczącyZAŁĄCZNIKZAŁĄCZNIK IDOTYCZĄCY KONTYNGENTÓW TARYFOWYCH OKREŚLONYCH W ART. 4 UST. 1Niezależnie od reguł interpretacji Nomenklatury Scalonej (CN), treść opisu produktów należy uważać za mającą jedynie wartość wskazującą; system preferencyjny jest ustalony, w kontekście niniejszego załącznika, przez zakres kodów CN. Jeśli wskazane są kody ex CN, system preferencyjny należy określić poprzez łączne zastosowanie kodu CN i odpowiedniego opisu.Nr porządkowy | Kod CN | Opis | Roczna wielkość kontyngentu1 | Beneficjenci | Stawka celna |09.1571 | 0301 91 10 | Pstrąg i troć (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache i Oncorhynchus chrysogaster): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony, solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi | 15 ton | obszar celny Kosowa | 0 % |0301 91 90 |0302 11 10 |0302 11 20 |0302 11 80 |0303 21 10 |0303 21 20 |0303 21 80 |0304 19 15 |0304 19 17 |ex 0304 19 18 |ex 0304 19 91 |0304 29 15 |0304 29 17 |ex 0304 29 18 |ex 0304 99 21 |ex 0305 10 00 |ex 0305 30 90 |0305 49 45 |ex 0305 59 80 |ex 0305 69 80 |09.1573 | 0301 93 00 | Karp: żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony, solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi | 20 ton | obszar celny Kosowa | 0 % |0302 69 11 |0303 79 11 |ex 0304 19 18 |ex 0304 19 91 |ex 0304 29 18 ex 0304 99 21 ex 0305 10 00 ex 0505 30 90 ex 0305 49 80 ex 0305 59 80 ex 0305 69 80 |09.1575 | ex 0301 99 80 | Kielec (właściwy) i morlesz (Dentex dentex i Pagellus spp.): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony, solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi | 45 ton | obszar celny Kosowa | 0 % |0302 69 61 |0303 79 71 |ex 0304 19 39 |ex 0304 19 99 |ex 0304 29 99 |ex 0304 99 99 |ex 0305 10 00 |ex 0305 30 90 |ex 0305 49 80 |ex 0305 59 80 |ex 0305 69 80 |09.1577 | ex 0301 99 80 | Labraks (moron) (Dicentrarchus labrax): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony; solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi | 30 ton | obszar celny Kosowa | 0 % |0302 69 94 |ex 0303 77 00 |ex 0304 19 39 |ex 0304 19 99 |ex 0304 29 99 |ex 0304 99 99 |ex 0305 10 00 |ex 0305 30 90 |ex 0305 49 80 |ex 0305 59 80 |ex 0305 69 80 |09.1515 | ex 2204 21 93 | Wino ze świeżych winogron, o rzeczywistej objętościowej mocy alkoholu nieprzekraczającej 15 % obj., inne niż wina musujące | 50 000 hl2 | Albania5, Bośnia i Hercegowina7, Chorwacja3, Była Jugosłowiańska Republika Macedonii4, Czarnogóra6, Serbia8, obszar celny Kosowa | Zwolnienie |ex 2204 21 94 |ex 2204 21 95 |ex 2204 21 96 |ex 2204 21 97 |ex 2204 21 98 |ex 2204 29 93 |ex 2204 29 94 ex 2204 29 95 ex 2204 29 96 ex 2204 29 97 ex 2204 29 98 |1 Jedna globalna wielkość na kontyngent taryfowy dostępny dla przywozu pochodzącego od beneficjentów.2 Wielkość tego globalnego kontyngentu taryfowego zostaje zmniejszona, gdy wzrasta wielkość indywidualnego kontyngentu taryfowego mającego zastosowanie zgodnie z numerem porządkowym 09.1588 dla niektórych win pochodzących z Chorwacji.3 Dostęp dla wina pochodzącego z Republiki Chorwacji do tego globalnego kontyngentu taryfowego jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole dodatkowym w sprawie wina zawartym z Chorwacją. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych 09.1588 i 09.1589.4 Dostęp dla wina pochodzącego z Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii do tego globalnego kontyngentu taryfowego jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole dodatkowym w sprawie win zawartym z Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych 09.1558 i 09.1559.5 Dostęp dla wina pochodzącego z Republiki Albanii do tego globalnego kontyngentu taryfowego jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole dodatkowym w sprawie wina zawartym z Albanią. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych 09.1512 i 09.1513.6 Dostęp dla wina pochodzącego z Czarnogóry do tych globalnych kontyngentów taryfowych jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania indywidualnego kontyngentu taryfowego przewidzianego w protokole dodatkowym w sprawie wina zawartym z Czarnogórą. Ten indywidualny kontyngent taryfowy otwiera się dla numeru porządkowego 09.1514.7 Dostęp dla wina pochodzącego z Bośni i Hercegowiny do tych globalnych kontyngentów taryfowych jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania indywidualnego kontyngentu taryfowego przewidzianego w protokole dodatkowym w sprawie wina zawartym z Bośnią i Hercegowiną. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych 09.1528 i 09.1529.8 Dostęp dla wina pochodzącego z Serbii do tych globalnych kontyngentów taryfowych jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania obu indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole w sprawie wina zawartym z Serbią. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych 09.1526 i 09.1527.OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW1. TYTUŁ WNIOSKU:Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 wprowadzające nadzwyczajne środki handlowe dla krajów i terytoriów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii Europejskiej2. POZYCJE W BUDŻECIE:Rozdział i artykuł: 120Kwota zapisana w budżecie na dany rok (2010): 14 079 700 000 EUR3. WPŁYW FINANSOWY( Wniosek nie ma wpływu finansowegoX Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:(w mln EUR do 1 miejsca po przecinku)Pozycja w budżecie | Dochody[11] | Okres 12 miesięcy, od dnia 01.01.2011 | [Rok n] |Artykuł 120 | Wpływ na zasoby własne | 0.3 |Sytuacja po rozpoczęciu działania |[n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] |Artykuł […] |Artykuł […] |4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCHW przypadku nadużyć finansowych lub braku współpracy administracyjnej w weryfikacji dowodów pochodzenia bądź w przypadku nieprzestrzegania warunków, które należy spełnić, by korzystać z porozumienia preferencyjnego Komisja może podjąć kroki w celu zawieszenia w całości lub w części porozumień przewidzianych w rozporządzeniu Rady nr 1215/2009.5. INNE UWAGIWyliczenie wpływu finansowego opiera się na stawkach KNU ważonych wielkością obrotów handlowych na poziomie HS2. Wyliczenie oparto na danych z 2008 r.Wpływ na zasoby własne wyraża się jako kwotę netto (wyliczoną przez odjęcie od kwoty brutto 25 % kosztów poboru).W odniesieniu do preferencyjnego traktowania owoców i warzyw wyliczenia oparto na całkowitym zniesieniu cła. Strata rzeczywista jest jednak tylko częścią wskazanych kwot, ponieważ preferencyjne traktowanie odnosi się tylko do określonego elementu całkowitych wartości KNU.Tabela 2: Główny przywóz do UE z Kosowa według systemu przywozu i szacowanych „strat” unijnych dochodów z tytułu ceł (w mln EUR i %)HS2 | Przywóz do UE* | Przywóz preferencyjny | MFN-0 imports | MFN tariff** | „Straty z tytułu cła” |w mln EUR | w mln EUR | w mln EUR | % | w mln EUR |Razem | 64.2 | 8.7 | 54.8 | n/d | 0.4 |Pozostały przywóz HS2 | 13.9 | 0.4 | 13.3 | n/d | n/d |WSZYSTKIE PRODUKTY | 78.1 | 9.2 | 68.1 | n/d | n/d |Źródło: COMEXT i TRAINS. Uwaga: * Minus przywóz w ramach „nieznanego” systemu. ** Ważony wielkością obrotów handlowych.[1] Dz.U. L 240 z 23.9.2000, s. 1.[2] Dz.U. L 328 z 15.12.2009, s. 1.[3] Zgodnie z definicją podaną w Rezolucji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 1244/99.[4] Dz.U. L 240 z 23.9.2000, s. 1.[5] Dz.U. L 328 z 15.12.2009, s. 1.[6] Dz.U. L 233 z 30.8.2008, s. 6.[7] Dz.U. L 28 z 30.1.2010, s. 2.[8] Zgodnie z definicją podaną w Rezolucji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 1244/99.[9] Dz.U. L 299 z 16.11.2007, s.1.[10] Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1.[11] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.


Ważna informacja prawna

|

52005PC0524

Wniosek rozporządzenie Rady wprowadzające pewne środki ograniczające w stosunku do Uzbekistanu  /* COM/2005/0524 końcowy */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 20.10.2005COM(2005) 524 końcowyWniosekROZPORZĄDZENIE RADYwprowadzające pewne środki ograniczające w stosunku do Uzbekistanu(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIE1.  W dniu 23 maja 2005 r. Rada ostro potępiła „odnotowane nieadekwatne, nieproporcjonalne i masowe użycie siły przez uzbeckie siły bezpieczeństwa”, które nastąpiło w tym samym miesiącu w Andiżanie we wschodnim Uzbekistanie. Rada wezwała władze Uzbekistanu do podjęcia właściwych kroków w odpowiedzi na wezwanie Organizacji Narodów Zjednoczonych do rozpoczęcia niezależnego międzynarodowego śledztwa, a w dniu 13 czerwca 2005 r. zaleciła, aby władze te ponownie rozpatrzyły swoje stanowisko do końca czerwca 2005 r.2.  Wobec dotychczasowego braku jakiejkolwiek adekwatnej odpowiedzi, wspólne stanowisko 2005/…/CFSP przewiduje między innymi możliwość natychmiastowego wprowadzenia zakazu wywozu sprzętu do celów represji wewnętrznych oraz zakazu udzielania pomocy technicznej i finansowej związanej z wymienionym sprzętem, działaniami wojskowymi i bronią oraz sprzętem wojskowym.3.  Ponieważ wymienione środki ograniczające wchodzą w zakres Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, Komisja składa wniosek dotyczący rozporządzenia w celu przerwania lub ograniczenia stosunków gospodarczych z Uzbekistanem w zakresie przewidzianym we wspólnym stanowisku.WniosekROZPORZĄDZENIE RADYwprowadzające pewne środki ograniczające w stosunku do UzbekistanuRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności art. 60 i 301,uwzględniając wspólne stanowisko nr 2005/…/WPZiB z dnia … października 2005 r. w sprawie środków ograniczających w stosunku do Uzbekistanu[1],uwzględniając wniosek Komisji,a także mając na uwadze, co następuje:(1) W dniu 23 maja 2005 r. Rada ostro potępiła „odnotowane nieadekwatne, nieproporcjonalne i masowe użycie siły przez uzbeckie siły bezpieczeństwa”, które nastąpiło w tym samym miesiącu w Andiżanie we wschodnim Uzbekistanie. Rada wyraziła głębokie ubolewanie z powodu braku adekwatnej odpowiedzi władz Uzbekistanu na wezwanie Organizacji Narodów Zjednoczonych do wszczęcia niezależnego międzynarodowego śledztwa. W dniu 13 czerwca 2005 r. Rada wezwała władze Uzbekistanu do ponownego rozpatrzenia ich stanowiska do końca czerwca 2005 r.(2) Wobec braku jakiejkolwiek adekwatnej odpowiedzi, wspólne stanowisko 2005/…/CFSP przewiduje, że należy wprowadzić pewne środki ograniczające początkowo na okres jednego roku, w ciągu którego środki te będą podlegały stałej kontroli.(3) Do środków ograniczających przewidzianych we wspólnym stanowisku 2005/…/WPZiB należą m. in. zakaz wywozu sprzętu, który mógłby zostać wykorzystany do celów represji wewnętrznych lub terroryzmu oraz zakaz pomocy technicznej, finansowania i pomocy finansowej związanej działaniami wojskowymi, bronią i pokrewnym sprzętem oraz sprzętem, który może być użyty do celów represji wewnętrznych.(4) Środki te wchodzą w zakres Traktatu WE, w związku z czym, przede wszystkim w celu zapewnienia ich jednolitego stosowania przez wszystkie podmioty gospodarcze we wszystkich Państwach Członkowskich, do wykonania powyższych środków, jeśli chodzi o Wspólnotę, konieczne jest ustawodawstwo wspólnotowe. Dla celów niniejszego rozporządzenia przyjmuje się, że terytorium Wspólnoty obejmuje wszystkie terytoria Państw Członkowskich, do których odnosi się Traktat WE, na warunkach ustalonych w Traktacie.(5) We właściwym czasie wykaz sprzętu, który może być użyty do celów represji wewnętrznych, powinien zostać uzupełniony numerami referencyjnymi z Nomenklatury Scalonej, jak ustalono w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej[2].(6) Państwa Członkowskie powinny ustalić, jakie sankcje należy zastosować w przypadku naruszenia przepisów niniejszego rozporządzenia. Przewidziane sankcje muszą być proporcjonalne, skuteczne i odstraszające.(7) W celu zapewnienia skuteczności środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Dla celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:1. „sprzęt, który mógłby zostać użyty do celów represji wewnętrznych” oznacza towary wymienione w załączniku I;2. „pomoc techniczna” oznacza wszelkie wsparcie techniczne związane z naprawami, rozbudową, produkcją, montażem, testowaniem, konserwacją lub innego rodzaju usługami technicznymi i może przyjąć formę wskazówki, porady, szkolenia, przekazywania wiedzy praktycznej lub umiejętności albo usług konsultingowych; pomoc techniczna obejmuje także werbalne formy pomocy;3. „terytorium Wspólnoty” obejmuje wszystkie terytoria Państw Członkowskich, do których odnosi się Traktat WE, na warunkach ustalonych w Traktacie.Artykuł 2Zabrania się:a) sprzedaży, dostarczania, przekazywania, wywozu, bezpośrednio lub pośrednio, sprzętu, który mógłby zostać użyty do celów represji wewnętrznych, bez względu na to, czy pochodzi on ze Wspólnoty, jakiejkolwiek osobie, podmiotowi lub organowi w Uzbekistanie lub do użytku w tym kraju;b) świadczenia, bezpośrednio lub pośrednio, pomocy technicznej związanej ze sprzętem, o którym mowa w lit. a), na rzecz jakiejkolwiek osoby, podmiotu lub organu w Uzbekistanie lub do użytku w tym kraju;c) dostarczania, bezpośrednio lub pośrednio, środków finansowych lub pomocy finansowej związanej ze sprzętem, o którym mowa w lit. a), jakiejkolwiek osobie, podmiotowi lub organowi w Uzbekistanie lub do użytku w tym kraju;d) świadomego i celowego udziału w działaniach, których celem lub skutkiem jest bezpośrednie lub pośrednie wspieranie transakcji, o których mowa w lit. a), b) i c).Artykuł 3Zabrania się:a) świadczenia, bezpośrednio lub pośrednio, pomocy technicznej związanej z działaniami wojskowymi oraz dostarczaniem, produkcją, konserwacją i użytkowaniem broni i pokrewnego sprzętu, w tym broni i amunicji, pojazdów wojskowych i sprzętu, sprzętu paramilitarnego i części zapasowych do wyżej wymienionego wyposażenia, na rzecz jakiejkolwiek osoby, podmiotu lub organu w Uzbekistanie lub do użytku w tym kraju;b) dostarczania, bezpośrednio lub pośrednio, środków finansowych lub pomocy finansowej związanej z działaniami wojskowymi, w tym w szczególności udzielania dotacji, pożyczek i ubezpieczeń kredytów eksportowych na potrzeby sprzedaży, dostaw, przekazywania lub wywozu broni i pokrewnego sprzętu lub udzielania związanej z tym pomocy technicznej i świadczenia innych usług na rzecz jakiejkolwiek osoby, podmiotu lub organu w Uzbekistanie lub do użytku w tym kraju;c) świadomego i celowego udziału w działaniach, których celem lub skutkiem jest wspieranie transakcji, o których mowa w lit. a) i b).Artykuł 41. W drodze odstępstwa od art. 2 i 3, właściwe władze Państw Członkowskich wymienione w załączniku II mogą zezwolić na:a) sprzedaż, dostarczanie, przekazywanie lub wywóz sprzętu, który mógłby zostać użyty do celów represji wewnętrznych, pod warunkiem, że jest on przeznaczony:i) do użytku przez siły biorące udział w Międzynarodowych Siłach Wsparcia Bezpieczeństwa ( International Security Assistance Force , ISAF) i w operacji Trwała Wolność ( Operation Enduring Freedom , OEF) w celu wsparcia operacji w Afganistanie i uczestniczenia w nich lubii) wyłącznie do celów humanitarnych lub bezpieczeństwa;b) dostarczanie środków finansowych i pomocy finansowej lub technicznej związanej ze sprzętem, o którym mowa w lit. a);c) dostarczanie środków finansowych i pomocy finansowej lub technicznej związanej z:i) sprzętem o charakterze nieśmiercionośnym, do wykorzystania wyłącznie w celach humanitarnych lub ochronnych w ramach programów rozwoju instytucjonalnego Organizacji Narodów Zjednoczonych, Unii i Wspólnoty Europejskiej lub w operacjach zarządzania kryzysowego przeprowadzanych przez UE i ONZ; lubii) sprzętem wojskowym do użytku przez siły biorące udział w Międzynarodowych Siłach Wsparcia Bezpieczeństwa ( International Security Assistance Force , ISAF) i w operacji Trwała Wolność ( Operation Enduring Freedom , OEF) w celu wsparcia operacji w Afganistanie i uczestniczenia w nich.2. Nie udziela się zezwoleń na działania, które już miały miejsce.Artykuł 5Artykuły 2 i 3 nie mają zastosowania do ubioru roboczego, łącznie z kamizelkami przeciwodłamkowymi i hełmami wojskowymi czasowo wywożonymi do Uzbekistanu przez personel Organizacji Narodów Zjednoczonych, personel Unii Europejskiej, Wspólnoty lub jej Państw Członkowskich, przedstawicieli mediów i pracowników organizacji humanitarnych i rozwoju oraz ich personelu stowarzyszonego wyłącznie dla ich użytku osobistego.Artykuł 6Komisja oraz Państwa Członkowskie powiadamiają się nawzajem bezzwłocznie o środkach podjętych na mocy niniejszego rozporządzenia i dostarczają sobie nawzajem istotnych informacji, którymi dysponują, w związku z niniejszym rozporządzeniem, a w szczególności informacji dotyczących naruszenia prawa, problemów z wykonywaniem przepisów prawa oraz informacji dotyczących wyroków wydawanych przez sądy krajowe.Artykuł 7Komisję upoważnia się do zmiany załącznika II na podstawie informacji przekazanych przez Państwa Członkowskie.Artykuł 8Państwa Członkowskie ustanawiają zasady dotyczące kar mających zastosowanie w przypadkach naruszenia postanowień niniejszego rozporządzenia oraz podejmują wszelkie niezbędne środki, aby zapewnić ich wykonanie. Przewidziane kary muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.Państwa Członkowskie bezzwłocznie powiadamiają Komisję o tych zasadach po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia oraz o wszelkich przyszłych zmianach.Artykuł 9Niniejsze rozporządzenie stosuje się:(a) na terytorium Wspólnoty, włącznie z jej przestrzenią powietrzną;(b) na pokładzie wszystkich samolotów lub statków znajdujących się w jurysdykcji Państw Członkowskich;(c) do wszelkich osób fizycznych w ramach lub poza terytorium Wspólnoty, będących obywatelami Państw Członkowskich;(d) do wszelkich osób prawnych, podmiotów lub organów zarejestrowanych lub ustanowionych na mocy prawa Państw Członkowskich;(e) do wszelkich osób prawnych, podmiotów lub organów w odniesieniu do wszelkich rodzajów działalności gospodarczej prowadzonej, w całości lub częściowo, na terytorium Wspólnoty.Artykuł 10Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIK IWykaz sprzętu, którego można użyć do wewnętrznych represji, o którym mowa w art. 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1.Uwaga:Poniższy wykaz nie ujmuje artykułów, które zostały specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane do celów wojskowych.1. Hełmy kuloodporne, hełmy używane do ochrony w trakcie zamieszek, tarcze używane do ochrony w trakcie zamieszek oraz kuloodporne, a także ich specjalnie skonstruowane części.2. Specjalnie skonstruowany sprzęt do zdejmowania odcisków palców.3. Reflektory zasilane energią elektryczną.4. Sprzęt budowlany wyposażony w elementy ochrony przed pociskami.5. Noże myśliwskie.6. Specjalnie skonstruowany sprzęt do produkcji strzelb.7. Sprzęt do ręcznego ładowania amunicji.8. Urządzenia podsłuchowe.9. Półprzewodnikowe detektory optyczne.10. Wzmacniacze obrazu.11. Celowniki teleskopowe.12. Broń gładkolufowa oraz jej amunicja, inna niż ta skonstruowana specjalnie do celów wojskowych, a także jej specjalnie skonstruowane części; oprócz ;- pistoletów sygnałowych;- wiatrówek i broni na naboje, które zostały skonstruowane z myślą o wykorzystaniu w przemyśle lub jako humanitarna broń do ogłuszania zwierząt.13. Symulatory do szkoleń strzeleckich oraz specjalnie ich skonstruowane lub zmodyfikowane części i akcesoria.14. Bomby i granaty, inne niż skonstruowane specjalnie do celów wojskowych oraz specjalnie zaprojektowane elementy do nich.15. Pancerze osobiste, inne niż wytwarzane zgodnie ze standardami lub specyfikacjami wojskowymi oraz specjalnie zaprojektowane elementy do nich.16. Uniwersalne pojazdy terenowe z napędem na wszystkie koła, które zostały wyprodukowane wraz lub wyposażone w elementy ochrony przed pociskami, a także wyprofilowane opancerzenie takich pojazdów.17. Armatki wodne oraz elementy specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane do nich.18. Pojazdy wyposażone w armatki wodne.19. Pojazdy specjalnie skonstruowane lub zmodyfikowane tak, aby mogły służyć jako rażące prądem tarcze odpierające oraz ich specjalnie skonstruowane lub zmodyfikowane do tych celów części.20. Urządzenia akustyczne reklamowane przez producentów lub dostawców jako odpowiednie do celu opanowywania zamieszek oraz specjalnie zaprojektowane elementy do nich.21. Kajdany na nogi, łańcuchy na nogi, kajdany oraz pasy rażące prądem, specjalnie zaprojektowane do krępowania ludzi, oprócz— kajdanek, których maksymalne wymiary włączając łańcuch nie przekraczają 240mm w stanie zamkniętym.22. Przenośne urządzenia skonstruowane lub zmodyfikowane do celu opanowywania zamieszek poprzez wydzielanie substancji obezwładniających (takich jak gaz łzawiący lub mieszanki pieprzowe) oraz specjalnie zaprojektowane elementy do nich.23. Przenośne urządzenia skonstruowane lub zmodyfikowane do celów opanowywania zamieszek lub samoobrony poprzez rażenie prądem (włączając w to pałki elektryczne, tarcze elektryczne, paralizatory lub broń na pociski rażące prądem) oraz ich elementy specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane w tym celu.24. Sprzęt elektroniczny zdolny do wykrywania ukrytych materiałów wybuchowych oraz specjalnie zaprojektowane do niego elementy, oprócz— telewizyjnego lub rentgenowskiego sprzętu wykrywającego25. Sprzęt do zakłóceń elektronicznych skonstruowany specjalnie do zapobiegania detonacjom przy pomocy fal radiowych ładunków prowizorycznych oraz specjalnie zaprojektowane elementy do niego.26. Sprzęt i urządzenia specjalnie zaprojektowane do wywoływania wybuchów przez użycie środków elektrycznych i nieelektrycznych, do których zalicza się zapłony, detonatory, zapalniki, przetworniki i lonty wraz ze specjalnie zaprojektowanymi elementami do nich, oprócz— sprzętu i urządzeń skonstruowanych do określonych celów komercyjnych, powodujących uruchomienie lub działanie poprzez eksplozję innych urządzeń, których funkcją nie jest wywołanie wybuchu (np. pompki do poduszek powietrznych w samochodach, urządzenia uruchamiające instalacje przeciwpożarowe).27. Sprzęt i urządzenia skonstruowane do usuwania materiałów wybuchowych; oprócz :- kocy antyodłamkowych;- pojemników skonstruowanych do przechowywania przedmiotów będących lub co do których istnieje przypuszczenie, że są prowizorycznymi ładunkami wybuchowymi.28. Wyposażenie noktowizyjne i termowizyjne, wzmacniacze obrazu lub półprzewodnikowe czujniki do nich.29. Szeregowe ładunki wybuchowe.30. Materiały wybuchowe i ich substancje pochodne:— amatol,- nitroceluloza (zawierająca ponad 12,5% azotu),— nitroglikol,— tetraazotan pentaerytrytylu (PETN),— chlorek pikrylu,— trifenylometylonitroamina (tetryl), 2,4,6-trinitrotoluen (TNT)31. Oprogramowanie specjalnie zaprojektowane oraz technologie wymagane do wszystkich pozycji wymienionych w niniejszym wykazie.ZAŁĄCZNIK IIWykaz właściwych władz, o których mowa w art. 4(do uzupełnienia przez Państwa Członkowskie)BELGIACZECHYDANIANIEMCYESTONIAGRECJAHISZPANIAFRANCJAIRLANDIAWŁOCHYCYPRŁOTWALITWALUKSEMBURGWĘGRYMALTANIDERLANDYAUSTRIAPOLSKAPORTUGALIASŁOWENIASŁOWACJAFINLANDIASZWECJAZJEDNOCZONE KRÓLESTWOWSPÓLNOTA EUROPEJSKAKomisja Wspólnot EuropejskichDyrekcja Generalna ds. Stosunków ZewnętrznychDyrekcja ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa (CFSP) i Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony (ESDP): Koordynacja i wkład KomisjiUnit A.2: Sprawy prawne i instytucjonalne, Wspólne Działania WPBZ, Sankcje, Proces KimberleyCHAR 12/163B - 1049 Bruxelles/BrusselBelgiaTel. (32-2) 296 25 56Faks (32-2) 296 75 63E-mail: relex-sanctions@cec.eu.int.[1] Dz. U. L z , str. .[2] Dz.U. L 256 z 7.9.1987, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 493/2005 (Dz.U. L 82 z 31.3.2005, str. 1).


				|

		52015PC0041

			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) 2015/104 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów dotyczących labraksa /* COM/2015/041 final - 2015/0025 (NLE) */

			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Rozporządzenie Rady (UE) 2015/104
ustaliło uprawnienia do połowów na 2015 rok dla pewnych stad ryb
i grup stad ryb, stosowane na wodach Unii oraz w odniesieniu do
statków Unii na niektórych wodach nienależących do Unii. Te
uprawnienia do połowów są zazwyczaj wielokrotnie zmieniane w okresie
ich obowiązywania.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Nie dotyczy.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Proponowane zmiany dotyczą zmian w
rozporządzeniu (UE) 2015/104, jak opisano poniżej.
W swoim wniosku dotyczącym
rozporządzenia (UE) 2015/104 (COM (2014) 670) Komisja
uwzględniła środki na rzecz ochrony zasobów labraksa (Dicentrarchus
labrax) w północno-wschodnim Atlantyku. W czerwcu 2014 r.
Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) opublikowała opinię
naukową dotyczącą tego stada, którego liczebność
szybko spada od 2012 r. Ponadto Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds.
Rybołówstwa (STECF) uznał, że w ogólnym ujęciu obecnie
stosowane krajowe środki ochrony labraksa okazały się
nieskuteczne. Labraks to gatunek wolno rosnący i późno
dojrzewający. Śmiertelność połowowa tego stada
przekracza obecnie czterokrotnie poziom zapewniający maksymalny
podtrzymywalny połów (MSY).
Wniosek Komisji obejmował limit
połowów dokonywanych przez rybaków rekreacyjnych, tzw. „limit dla
wędkarzy” oraz zestaw środków dotyczących połowów
przemysłowych tego gatunku. Środki te nie zostały zatwierdzone
przez Radę i w związku z tym rozporządzenie Rady (UE) 2015/104
nie zawiera ich.
Komisja jest obecnie w trakcie przyjmowania
środków zmierzających do pilnego ograniczenia śmiertelności
połowów labraksa w północno-wschodnim Atlantyku, na podstawie
art. 12 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa
(„rozporządzenia podstawowego w sprawie WPRyb”). Środki te
dotyczą połowów przemysłowych labraksa. Biorąc pod
uwagę wpływ rybołówstwa rekreacyjnego na poziom
śmiertelności połowowej tego gatunku, do rozporządzenia w
sprawie uprawnień do połowów na rok 2015 należy wprowadzić
limit połowowy dla wędkarzy.
2015/0025 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające
rozporządzenie (UE) 2015/104 w odniesieniu do niektórych
uprawnień do połowów dotyczących labraksa
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Rozporządzenie Rady (UE)
2015/104[1]
nie zawiera uprawnień do połowów dotyczących stada labraksa (Dicentrarchus labrax) w północno-wschodnim
Atlantyku.
(2)       W czerwcu 2014 r.
Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) opublikowała opinię
naukową dotyczącą stada labraksa w północno-wschodnim
Atlantyku, potwierdzając, że jego liczebność szybko spada od
2012 r. STECF (Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa)
ocenił ponadto, że ochrona labraksa za pomocą istniejących
środków krajowych, ogólnie rzecz biorąc, jest nieskuteczna. Labraks
to gatunek wolno rosnący i późno dojrzewający. Śmiertelność
połowowa labraksa w północno-wschodnim Atlantyku przekracza obecnie
czterokrotnie poziom zapewniający maksymalny podtrzymywalny połów
(MSY).
(3)       Komisja przyjęła
pilne środki na podstawie art. 12 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[2],
aby obniżyć śmiertelność połowową
spowodowaną niektórymi połowami przemysłowymi labraksa.
(4)       Do śmiertelności
połowowej tego stada przyczynia się znacząco również
rybołówstwo rekreacyjne. Należy zatem ustanowić uprawnienia do
połowów w formie dziennego limitu liczby ryb, które wędkarze
mogą zatrzymać. Połowy rekreacyjne obejmują różne
formy, takie jak połowy z rekreacyjnych jednostek pływających
lub połowy prowadzone z brzegu.
(5)       Ponieważ wspomniany
limit dzienny uzupełnia pilne środki, które Komisja
przyjęła w odniesieniu do niektórych połowów przemysłowych,
niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie siedem dni
po jego publikacji.
(6)       W związku z
powyższym należy odpowiednio zmienić rozporządzenie Rady
(UE) 2015/104,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1

W rozporządzeniu (UE) 2015/104 wprowadza
się następujące zmiany:
(1)
art. 2 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 2
Zakres
stosowania
1. Niniejsze rozporządzenie ma
zastosowanie do następujących statków:
a)         statki unijne;
b)         statki państw trzecich w
wodach Unii.
2. Do celów art. 11a niniejsze
rozporządzenie stosuje się także do połowów
rekreacyjnych.”;
(2)
w art. 3 dodaje się lit. m) w brzmieniu:
„m) »połowy rekreacyjne« oznaczają
niekomercyjną działalność połowową, w przypadku
której morskie zasoby wodne są eksploatowane do celów takich jak:
rekreacja, turystyka lub sport.”;
(3)
dodaje się art. 11a w brzmieniu:
„Artykuł
11a
Połowy
rekreacyjne labraksa w północno-wschodnim Atlantyku
W ramach połowów rekreacyjnych w
rejonach ICES IVb, IVc, VIIa, VIId, VIIe, VIIf, VIIg, VIIh, VIIj oraz VIIk nie
wolno zatrzymywać więcej niż trzy sztuki labraksa na osobę
na dzień.”;
(4)
w załączniku I do rozporządzenia
(UE) 2015/104 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do
niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi
w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               ROZPORZĄDZENIE RADY (UE) 2015/104 z dnia 19
stycznia 2015 r. ustalające uprawnienia do połowów na 2015 rok dla
pewnych stad ryb oraz grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz – w
odniesieniu do statków unijnych – w niektórych wodach nienależących
do Unii, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 43/2014 i uchylające
rozporządzenie (UE) nr 779/2014.
[2]               ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE)
NR 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa,
zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009
oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzję Rady 2004/585/WE.
ZAŁĄCZNIK
do wniosku dotyczącego
ROZPORZĄDZENIA RADY
zmieniającego rozporządzenie (UE)
2015/104 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów
W załączniku I do
rozporządzenia (UE) 2015/104 wprowadza się następujące
zmiany:
1. w pierwszej tabeli (tabela porównawcza nazw
łacińskich i nazw zwyczajowych) po pozycji dotyczącej Deania
calcea dodaje się następującą pozycję:
 „Dicentrarchus labrax || Labraks BSS || Labraks”;
2. w drugiej tabeli (tabela porównawcza nazw
zwyczajowych i nazw łacińskich) po pozycji dotyczącej rai
piaskowej dodaje się następującą pozycję:
 Labraks || BSS || Dicentrarchus labrax”.


title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w odniesieniu do kwalifikowalności działań w zakresie budownictwa mieszkaniowego dla zmarginalizowanych społeczności

text:
Ważna informacja prawna

|

52009PC0382

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 17.7.2009KOM(2009) 382 wersja ostateczna2009/0105 (COD)WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w odniesieniu do kwalifikowalności działań w zakresie budownictwa mieszkaniowego dla zmarginalizowanych społecznościUZASADNIENIE1. KONTEKST WNIOSKU |110 | Podstawa i cele wniosku Wniosek ma na celu umożliwienie finansowego wspierania ze środków EFRR działań w zakresie budownictwa mieszkaniowego dla zmarginalizowanych społeczności żyjących w państwach członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. lub po tej dacie. W nowych państwach członkowskich zdecydowana większość z tych społeczności mieszka na obszarach wiejskich w budynkach tymczasowych (zarówno na obszarach wiejskich, jak i miejskich) i nie może korzystać ze wsparcia EFRR. W art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFRR[1] przewidziano możliwość uznania za kwalifikowalne wydatków na budownictwo mieszkaniowe w nowych państwach członkowskich. Z dotychczasowych doświadczeń wynika jednak, że warunki kwalifikowalności nie są w pełni dostosowane do lokalnych potrzeb. Zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi EFRR, działania w zakresie budownictwa mieszkaniowego mogą mieć miejsce w ramach rozwoju obszarów miejskich oraz w formie renowacji istniejących budynków mieszkalnych. Dlatego wsparcie dla działań w zakresie budownictwa mieszkaniowego na obszarach wiejskich lub dla zastąpienia „budynków mieszkalnych” bardzo niskiej jakości na obszarach miejskich lub wiejskich nie może być objęte finansowaniem z EFRR. UE odnosi się z rosnącym niepokojem do problemu wykluczenia społecznego, w tym do szczególnej sytuacji Romów i angażuje się by rozwiązać ten problem. Parlamentu Europejski[2] i Rada[3] wielokrotnie zwracały się do Komisji o podjęcie działań wspierających integrację tych społeczności, które stoją w obliczu skrajnego ubóstwa i marginalizacji. Komisja zobowiązała się zaproponować, w ramach Funduszy Strukturalnych, działania mające na celu poprawę warunków życia tych społeczności. Niniejszy wniosek dotyczący zmiany rozporządzenia w sprawie EFRR stanowi realizację tego zobowiązania. Ponadto, w celu uproszczenia, niniejszy wniosek zawiera niewielkie zmiany redakcyjne obecnego art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFRR dotyczące ram, w jakich powinny się odbywać działania w zakresie budownictwa mieszkaniowego na obszarach miejskich, nie zmieniając jednak obowiązujących zasad kwalifikowalności na korzyść UE-12. W szczególności: (i) Artykuł 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFRR przyznaje Komisji uprawnienia wykonawcze w zakresie określania kryteriów wyboru obszarów i wykazu kwalifikowalnych działań w zakresie budownictwa mieszkaniowego. Komisja wykonała swoje uprawnienia w art. 47 rozporządzenia (WE) nr 1828/2006. Biorąc jednak pod uwagę ogromne zróżnicowanie sytuacji mieszkaniowej w warunkach lokalnych, wykazano, że kryteria ustalone przez Komisję nie są właściwe. W związku z tym są one obecnie upraszczane. W celu uwzględnienia trwającego obecnie procesu upraszczania art. 47 rozporządzenia (WE) nr 1828/2006 proponuje się, aby przyznane Komisji uprawnienia wykonawcze były fakultatywne, a nie wiążące. (ii) W celu zapewnienia przejrzystości wnioskiem w sprawie rozporządzenia należy objąć kwalifikowalne rodzaje działań związanych z istniejącymi budynkami (renowacja wspólnych części budynków mieszkalnych, renowacja i zmiana przeznaczenia budynków stanowiących własność władz publicznych w celu przekształcenia ich w „socjalne budynki mieszkalne”). (iii) Należy wreszcie poprawić obecne brzmienie art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFRR: wydatki są programowane „w ramach operacji dotyczącej zintegrowanego rozwoju obszarów miejskich lub osi priorytetowej dla obszarów dotkniętych lub zagrożonych degradacją fizyczną i wykluczeniem społecznym”. Dlatego proponuje się zastąpić określenia „operacja” i „oś priorytetowa” określeniem „zintegrowane podejście”, które zagwarantuje, że działanie w zakresie budownictwa mieszkaniowego będzie częścią szerszych działań obejmujących zagadnienia związane z budownictwem mieszkaniowym, takie jak usługi społeczne, miejsca publiczne, kultura, edukacja, infrastruktura transportowa, prowadzona na danym obszarze działalność gospodarcza itp., niezależnie od źródła ich finansowania. |lt | Kontekst ogólny Dostęp wszystkich obywateli, a zwłaszcza tych w najtrudniejszej sytuacji, do mieszkań i możliwych do zaakceptowania warunków mieszkaniowych jest podstawowym wymogiem społecznym. Warunki życiowe społeczności stojących w obliczu skrajnego ubóstwa i marginalizacji są w ogromnej większości przypadków godne ubolewania. Wysoka stopa bezrobocia, niski poziom wykształcenia, brak umiejętności zawodowych, brak opieki zdrowotnej, przestępczość, segregacja przestrzenna, wykluczenie społeczne, rasizm i eksmisje tworzą ponury obraz, który kontrastuje z podstawowymi wartościami Unii Europejskiej. Wsparcie finansowe z funduszy strukturalnych może w sposób istotny wesprzeć wysiłki organów krajowych, aby położyć kres tej niedopuszczalnej sytuacji. Dlatego dostępne środki finansowe należy przydzielać również na działania w zakresie budownictwa mieszkaniowego na rzecz tych społeczności, które aktualnie nie są objęte EFRR, tj. dla (i) działań w zakresie budownictwa mieszkaniowego nieograniczonych do obszarów miejskich i (ii) działań w zakresie budownictwa mieszkaniowego polegających na zastąpieniu budynków mieszkalnych bardzo niskiej jakości, niezależnie od obszarów („miejskich” lub „wiejskich”). Aby uniknąć nieuzasadnionej dyskryminacji, nadrzędną zasadą proponowanych działań powinna być druga podstawowa zasada integracji Romów, zgodnie z którą działania skoncentrowane na społeczności romskiej jako na określonej grupie docelowej nie powinny wyłączać innych ludzi, którzy znajdują się w podobnej sytuacji społeczno-ekonomicznej[4]. Ponadto działania w zakresie budownictwa mieszkaniowego dla zmarginalizowanych społeczności żyjących w skrajnym ubóstwie są jedynie częścią złożonej kwestii. W związku z tym należy się nimi zajmować w ramach wielowymiarowego zintegrowanego podejścia, które powinno być określone na poziomie krajowym, w oparciu o silne partnerstwa i uwzględniając aspekty związane z edukacją, sprawami socjalnymi, integracją, kulturą, zdrowiem, zatrudnieniem, bezpieczeństwem, itp. Celem wniosku zmieniającego obecne rozporządzenie w sprawie EFRR jest zatem zapewnienie, w ramach zintegrowanego podejścia, możliwych do zaakceptowania warunków mieszkaniowych. W tym kontekście rola organów władzy publicznej na wszystkich etapach wykonywania rozporządzenia ma zasadnicze znaczenie. |Nd | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Z wyjątkiem działań związanych z efektywnością energetyczną i wykorzystaniem energii odnawialnej, dostępnych dla wszystkich państw członkowskich, działania w sektorze budownictwa mieszkaniowego wspierane przez EFRR zarezerwowane są wyłącznie dla państw członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. lub po tej dacie oraz na warunkach określonych w art. 7 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 i art. 47 rozporządzenia Komisji nr 1828/2009. Jak wyjaśniono powyżej, warunki te nie są wystarczające do rozwiązania szczególnego problemu mieszkaniowego zmarginalizowanych społeczności. Należy również zauważyć, że EFRROW obejmuje już działania w sektorze budownictwa mieszkaniowego na obszarach wiejskich na mocy rozporządzenia (WE) nr 1698/2005 (np. oś 3 „Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej” – art. 52 lit. b) ppkt (ii) „odnowa i rozwój wsi”). Działania w zakresie budownictwa mieszkaniowego dla zmarginalizowanych społeczności na obszarach wiejskich, wspierane przez EFRROW i EFRR, realizowane w ramach „zintegrowanego podejścia”, do którego może się również przyczynić EFS, znacząco zwiększą dostępne wsparcie finansowe. W zakres uprawnień władz państw członkowskich wejdzie określenie, w ramach zintegrowanego podejścia, komplementarności między funduszami, aby zoptymalizować efekt synergii. |140 | Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii Wniosek jest w pełni zgodny z celami polityki UE w dziedzinach niedyskryminacji, równości szans, spójności gospodarczej i społecznej, rozwoju regionalnego i spójności terytorialnej. |2. KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW |Konsultacje z zainteresowanymi stronami |211 | Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Wielokrotnie nieformalnie konsultowano się z organami krajowymi oraz przedstawicielami zmarginalizowanych społeczności i posłami do PE w sprawie możliwości, jakie stwarza zmarginalizowanym społecznościom art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFRR, przeszkód i różnych możliwości przeciwdziałania im. |212 | Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Z konsultacji tych wynika, że rozwiązania oparte na interpretacji rozporządzenia nr 1080/2006 nie są wystarczające. |Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |230 | Ocena skutków Niniejszy wniosek umożliwia finansowe wspieranie ze środków EFRR działań w zakresie budownictwa mieszkaniowego, w przypadku gdy zmarginalizowane społeczności żyją w bardzo złych warunkach i częste są przypadki wykluczenia społecznego. Nie byłoby to możliwe bez zmiany obowiązujących ram prawnych. |3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |305 | Krótki opis proponowanych działań Proponowana zmiana art. 7 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ma na celu umożliwienie i ułatwienie działań w zakresie budownictwa mieszkaniowego dla zmarginalizowanych społeczności żyjących w nowych państwach członkowskich, w przypadkach, gdy nie mają zastosowania obecne przepisy. Biorąc pod uwagę złożoność tych działań, ważne jest by organy krajowe działały w ramach zintegrowanego podejścia. Ponadto, w celu uproszczenia, zaproponowano niewielkie zmiany redakcyjne obowiązującego przepisu. |310 | Podstawa prawna Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego określa w swoim art. 7 ust. 2 warunki kwalifikowalności mające zastosowanie do sektora budownictwa mieszkaniowego w nowych państwach członkowskich. |329 | Zasada pomocniczości Wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości, ponieważ zwiększa on możliwość udzielenia przez nowe państwa członkowskie wsparcia dla działań w zakresie budownictwa mieszkaniowego dla zmarginalizowanych społeczności w sposób, który uznają one za bardziej odpowiedni, przy utrzymaniu zintegrowanego podejścia jako niezbędnego warunku interwencji. Pozwoli to na podjęcie działań uwzględniających specyfikę każdej społeczności przy zachowaniu wspólnej, co do zasady, metody. |Zasada proporcjonalności |331 | Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, ponieważ ogranicza się do zapewnienia wsparcia w ramach EFRR sektora budownictwa mieszkaniowego na rzecz zmarginalizowanych społeczności w przypadkach, kiedy nie mogą być stosowane obecne przepisy. Interwencja ta ogranicza się do państw członkowskich, w których istnieje obecnie ten problem. |332 |Wybór instrumentów |341 | Proponowany instrument: rozporządzenie. |342 | Komisja wykorzystała już możliwości dostępne w ramach obowiązującego prawodawstwa. Nawet przy najbardziej elastycznej wykładni, obecne przepisy określające ograniczoną kwalifikowalność nie zezwalają na podjęcie działań w zakresie budownictwa mieszkaniowego poza obszarami miejskimi lub zastąpienie istniejących budynków tymczasowych budynkami mieszkalnymi przeznaczonymi dla zmarginalizowanych społeczności żyjących w nowych państwach członkowskich. |4. WPłYW NA BUDżET |409 | Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty. |Wniosek2009/0105 (COD)ROZPORZĄDZENIE (WE) nr …/2009 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w odniesieniu do kwalifikowalności działań w zakresie budownictwa mieszkaniowego dla zmarginalizowanych społecznościPARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 162,uwzględniając wniosek Komisji[5],uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[6],uwzględniając opinię Komitetu Regionów[7],stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu,a także mając na uwadze, co następuje:(1) Aby wzmocnić spójność gospodarczą i społeczną Wspólnoty, należy wspierać ograniczone interwencje związane z renowacją istniejących budynków mieszkalnych w państwach członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. lub po tej dacie. Interwencje te mogą odbywać się na warunkach określonych w art. 7 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1783/1999[8].(2) Wydatki mają być programowane w ramach operacji dotyczącej zintegrowanego rozwoju obszarów miejskich lub osi priorytetowej dla obszarów dotkniętych lub zagrożonych degradacją fizyczną i wykluczeniem społecznym. W celu zapewnienia przejrzystości należy uprościć warunki, na jakich można podejmować działania w zakresie budownictwa mieszkaniowego na obszarach miejskich. Dlatego też przy programowaniu wydatków na działania w zakresie budownictwa mieszkaniowego należy uwzględniać różne parametry niezależnie od źródła finansowania. Ponadto należy podkreślić, że do pomocy kwalifikują się tylko wydatki na działania związane z istniejącymi budynkami.(3) W państwach członkowskich, do których stosuje się art. 7 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1080/2006, wiele zmarginalizowanych społeczności żyje również poza obszarami miejskimi. Konieczne jest zatem rozszerzenie kwalifikowalności wydatków na działania w zakresie budownictwa mieszkaniowego na rzecz tych społeczności żyjących na obszarach wiejskich.(4) Niezależnie od tego, czy wspólnoty te mieszkają na obszarach miejskich czy wiejskich, ze względu na bardzo niską jakość ich warunków mieszkaniowych, wydatki na zastąpienie istniejących budynków mieszkalnych nowymi budynkami również powinny kwalifikować się do pomocy.(5) Zgodnie z zasadą nr 2 wspólnych podstawowych zasad integracji Romów podkreśloną przez Radę w jej konkluzjach w sprawie integracji Romów z dnia 8 czerwca 2009 r., działania w zakresie budownictwa mieszkaniowego skoncentrowane na określonej grupie docelowej nie powinny wyłączać innych ludzi, którzy znajdują się w podobnej sytuacji społeczno-ekonomicznej.(6) Zgodnie z zasadą nr 1 tychże wspólnych podstawowych zasad, aby ograniczyć ryzyko segregacji, działania w zakresie budownictwa mieszkaniowego dla zmarginalizowanych społeczności powinny się odbywać w ramach zintegrowanego podejścia, które obejmuje działania, w szczególności w dziedzinach takich jak edukacja, opieka zdrowotna, sprawy społeczne, zatrudnienie i bezpieczeństwo.(7) W obecnych ramach prawnych kryteria wyboru obszarów działań w zakresie budownictwa mieszkaniowego są stopniowo upraszczane. Biorąc pod uwagę zróżnicowanie sytuacji mieszkaniowej w poszczególnych państwach członkowskich, kryteria te należy określić w sposób zdecentralizowany. Dlatego Komisja nie powinna być zobowiązana do przyjęcia takich kryteriów.(8) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1080/2006,PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Artykuł 7 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 otrzymuje brzmienie:„2. Wydatki na mieszkalnictwo, z wyjątkiem efektywności energetycznej i wykorzystania energii odnawialnej, jako określono w ust. 1a, są kwalifikowalne wyłącznie w tych państwach członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. lub po tej dacie, w przypadku gdy spełnione są następujące warunki:a) wydatki są programowane:(i) w ramach zintegrowanego podejścia do rozwoju obszarów miejskich w przypadku obszarów dotkniętych lub zagrożonych degradacją fizyczną i wykluczeniem społecznym;(ii) w ramach zintegrowanego podejścia w przypadku zmarginalizowanych społeczności.b) środki przyznane na mieszkalnictwo wynoszą nie więcej niż 3 % alokacji EFRR na dane programy operacyjne albo 2 % całkowitej alokacji EFRR.Do celów lit. a) ppkt (i) pierwszego akapitu wydatki są ograniczone do jednego z następujących działań:- renowacja wspólnych części istniejących wielorodzinnych budynków mieszkalnych,- renowacja i zmiana przeznaczenia istniejących budynków stanowiących własność władz publicznych lub własność podmiotów o celach niezarobkowych na cele mieszkaniowe dla gospodarstw domowych o niskich dochodach lub osób o szczególnych potrzebach.Do celów lit. a) ppkt (ii) pierwszego akapitu działania mogą obejmować zastąpienie istniejących budynków mieszkalnych nowymi domami.Komisja może przyjąć wykaz kryteriów wymaganych do określenia obszarów, o których mowa w lit. a) ppkt (i) pierwszego akapitu, oraz wykaz kwalifikowalnych działań zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 103 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1083/2006.”Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu RadyPrzewodniczący Przewodniczący[…] […] [1] Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. zmienione rozporządzeniem (WE) nr 397/2009, Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 1.[2] Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie sytuacji społecznej Romów i ułatwienia im dostępu do rynku pracy w UE (2008/2137/INI).[3] Konkluzje Rady w sprawie integracji Romów, Luksemburg 8 czerwca 2009 r.[4] „Jednoznaczne, ale niewyłączające ukierunkowanie na Romów ma podstawowe znaczenie dla inicjatyw związanych ze strategią integracji. Wiąże się to ze skoncentrowaniem się na ludności romskiej jako na grupie docelowej, ale bez wyłączenia innych ludzi, którzy znajdują się w podobnej sytuacji społeczno-ekonomicznej (…)” Wspólne podstawowe zasady integracji Romów omawiane na pierwszym posiedzeniu zintegrowanej platformy europejskiej na rzecz integracji Romów, kwiecień 2009 r., załączone do Konkluzji Rady w sprawie integracji Romów, Luksemburg 8 czerwca 2009 r.[5] Dz.U. C […] z […], s. […].[6] Dz.U. C […] z […], s. […].[7] Dz.U. C […] z […], s. […].[8] Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 1.


title: Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie elektronicznego rejestrowania i sprawozdawczości dotyczącej działalności połowowej i systemów teledetekcji . (przedstawiona przez Komisję)

text:
              KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

                                            Bruksela, dnia 28.10.2004
                                            COM(2004)724 końcowy

                                            2004/0252(CNS)

                                            .

                              Wniosek dotyczący

                         ROZPORZĄDZENIA RADY

     w sprawie elektronicznego rejestrowania i sprawozdawczości dotyczącej
                 działalności połowowej i systemów teledetekcji

                                       .

                         (przedstawiona przez Komisję)

PL                                                                           PL
 ---pagebreak---                                  EXPLANATORY MEMORANDUM

     The European Community is at the forefront in introducing modern technologies in order to
     improve management and monitoring of fisheries activities. Since 1992 it promoted the
     introduction of the satellite-based vessel monitoring system (VMS) as a tool to efficiently
     control its fishing fleet, irrespective of where it is operating, and third country fleets when
     operating within Community waters. After a series of pilot projects, the fitting on board of a
     vessel localisation device became mandatory for certain categories of vessels. As of 1 January
     2005, save few exceptions, all Community vessels greater than 15 metres in length overall
     will be subject to VMS and cannot fish without an operational satellite localisation device on
     board.

     A further step towards the utilisation of modern technologies is now proposed. The rational
     exploitation of fisheries resources, which is one of the main aims of the Common Fisheries
     Policy, requires accurate and timely reporting of information relating to fishing activities,
     such as quantities of catches on board, species, time spent at fishing, the area where catches
     have been taken and the gears used. This essential information is currently collected by the
     masters of the fishing vessels by recording it with a pen on a paperbound logbook. The same
     procedure is used when catches are transhipped, landed, transported or sold.

     As a consequence, in order to be gathered, analysed and transmitted to the authorities in
     charge of managerial or control tasks, this information needs to be digitalised. This process is
     slow, costly and conducive to typing mistakes which can hinder the quality of the data.

     In order to make it more efficient, accurate and less expensive, the Commission favours an
     electronic recording and reporting system which will replace the current manual and
     cumbersome process. It will be designed to alleviate the administrative burden on the masters
     and the main actors of the commercial chain and dramatically simplify the tasks of the
     national authorities.

     Pilot projects on electronic recording and reporting of information relating to fisheries
     activities have been carried out in recent years. Some have already been conducted with
     conclusive results, others are still ongoing. There is no doubt about the feasibility of the
     electronic recording of fishing activities. Specific software is already available on the market.
     What is necessary now is a legislative text laying down the minimal requirements.

     The setting of technical specifications, which are required in order to satisfy Community and
     third countries legislation, is the aim of an international project on secured and harmonised
     electronic logbook. This project is currently being carried out and specifications will be made
     available in 2005. A Commission Regulation will amend the current legislation on logbook
     and other recording requirements accordingly.

     With a view to facilitating the introduction of this technology, the Community may grant
     financial assistance to fishermen as well as to national authorities under the framework of
     Decision 2004/465/EC1, as it did in the past in order to promote the setting up of the vessel
     monitoring systems.

     1
            Council Decision on a Community financial contribution towards Member States fisheries control
            programmes (JO L 157, 30.4.2004, p. 114).

PL                                                    2                                                      PL
 ---pagebreak---      Furthermore, the Commission proposes to take advantage of the Vessel Monitoring System
     (VMS) in order to track fishing vessels operating in a given fishing zone which may be in
     breach of national or Community legislation. Remotely sensed images may be used to detect
     such vessels. This technology is not new since it is already in use in other fields. Pilot projects
     focused on fishing activities have been carried out and they have proved to be successful. The
     objective is to cross-check the status of fishing vessels detected, thanks to this technology
     (Vessel Detection System), with position reports from VMS. Fisheries Monitoring Centres
     may wish to further investigate as regards those vessels which do not transmit position
     reports.

PL                                                   3                                                     PL
 ---pagebreak---                                                               2004/0252(CNS)

                                                 Wniosek dotyczący

                                        ROZPORZĄDZENIA RADY

             w sprawie elektronicznego rejestrowania i sprawozdawczości dotyczącej
                         działalności połowowej i systemów teledetekcji

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

     uwzględniając wniosek Komisji,

     uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)    Rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/20022 ustanawia ogólne ramy w celu
            zapewnienia ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach
            Wspólnej Polityki Rybołówstwa.

     (2)    Realizacja celów ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa
            odbywa się dzięki zastosowaniu środków regulujących dostęp do wód i zasobów, tj.
            ograniczaniu połowów i nakładu połowowego oraz dzięki zastosowaniu środków
            technicznych w odniesieniu do metod połowu, narzędzi oraz wielkości połowów.

     (3)    W związku z tym, aby zapewnić należyte zarządzanie możliwościami połowowymi i
            zrealizować powyższe cele, należy monitorować działalność połowową za pomocą
            najbardziej odpowiednich środków. Kontroli połowów dokonuje się poprzez zbieranie
            informacji na temat połowów, wyładunków, przeładunków, przewozu i sprzedaży;
            natomiast kontrolę nakładów połowowych przeprowadza się głównie poprzez
            zbieranie informacji o cechach statków, czasie trwania połowu i używanych
            narzędziach. Ponadto, dzięki technologiom zdalnego sterowania organy
            odpowiedzialne za kontrolę połowów mają możliwość monitorowania obecności
            statków na danym obszarze. Zastosowanie tych wszystkich środków łącznie
            umożliwia otrzymanie dokładniejszych informacji.

     (4)    Artykuł 22 ust. 1 i art. 23 ust. 3 rozporządzenia nr 2371/2002 odpowiednio stanowią,
            że w 2004 r. Rada uchwali decyzję w sprawie obowiązku elektronicznego
            rejestrowania i przekazywania odpowiednich informacji o działalności połowowej, w
            tym wyładunku lub przeładunku połowów i kartach sprzedaży, jak i w sprawie
            obowiązku wprowadzenia systemów teledetekcji.

     2
            Dz.U. L 358 z 31.12.2002, str. 59.

PL                                                      4                                          PL
 ---pagebreak---      (5)   Prowadzone w ostatnich latach przez Państwa Członkowskie i inne kraje projekty
           pilotażowe dotyczące elektronicznego rejestrowania i sprawozdawczości oraz
           systemów teledetekcji okazały się skuteczne i opłacalne. They have proved to be valid
           and cost-effective.

     (6)   Należy zatem określić warunki stosowania elektronicznego rejestrowania i
           sprawozdawczości oraz systemów teledetekcji do celów kontrolnych.

     (7)   Środki niezbędne do wdrożenia niniejszego rozporządzenia powinny zostać przyjęte
           zgodnie z decyzją Rady nr 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą
           warunki uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji3,

     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                               Artykuł 1

                             Rejestrowanie elektroniczne i sprawozdawczość

     1.     Kapitan wspólnotowego statku rybackiego zapisuje informacje dotyczące
            działalności połowowej za pomocą elektronicznych nośników informacji, przy czym
            zgodnie z prawem wspólnotowym ma on obowiązek wpisać je do dziennika
            połowowego i przekazać je drogą elektroniczną do właściwych władz.

     2.     Raport połowowy wspólnotowego statku rybackiego oraz pierwszą kartę sprzedaży
            odnoszącą się do tych połowów należy zarejestrować za pomocą elektronicznych
            nośników informacji.

     3.     Państwa Członkowskie tworzą struktury administracyjne i techniczne umożliwiające
            odbiór, przetwarzanie, wielostronną kontrolę i elektroniczny przekaz informacji
            zawartych w dzienniku połowowym, deklaracji wyładunkowej i karcie sprzedaży, o
            których mowa w ust. 1 i 2.

     4.     Szczegółowe przepisy dotyczące wdrażania ust. 1 i 2 mogą zostać przyjęte w zgodzie
            z procedurą określoną w art. 30 ust. 2 rozporządzenia nr 2371/2002. Przepisy te
            mogą również przewidywać wyjątki od obowiązków ustanowionych w ust. 1 i 2 tego
            artykułu, w przypadku gdy wyjątki te mogą być uzasadnione potencjalnym
            nieproporcjonalnym obciążeniem podmiotu gospodarczego w porównaniu do
            gospodarczego znaczenia jego działalności.

     3
           Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.

PL                                                5                                                PL
 ---pagebreak---                                              Artykuł 2

                                        Systemy teledetekcji

     1.      Państwa Członkowskie zapewniają, aby ich centra monitorowania rybołówstwa
             posiadały struktury techniczne potrafiące, w czasie rzeczywistym, w celu ustalenia
             obecności statków rybackich na danym obszarze, dopasować pozycje statków
             rybackich uzyskane dzięki obrazom teledetekcyjnym wysyłanym na Ziemię przez
             satelity do pozycji podawanych przez system monitorowania ruchu statków
             rybackich.

     2.      Szczegółowe przepisy dotyczące wdrożenia ust. 1 tego artykułu mogą zostać przyjęte
             zgodnie z przepisami określonymi w art. 30 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr
             2371/2002.

                                             Artykuł 3

                                          Wejście w życie

     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2006 r.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     Państwach Członkowskich.

     Sporządzono w Brukseli, dnia r.

                                               W imieniu Rady
                                               Przewodniczący

PL                                               6                                                PL