               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 16.9.2015
            COM(2015) 456 final
            2015/0206(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie Unia ma zająć, w Podkomitecie ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju i w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem, utworzonych na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               Przyczyny i cele wniosku

               Załączony wniosek stanowi instrument prawny służący ustaleniu stanowisk Unii, jakie należy zająć w jej imieniu w ramach organu ustanowionego na mocy układu o stowarzyszeniu między Unią a państwem trzecim. Wniosek ten odnosi się w szczególności do wdrażania Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony („Układ”).

               Przedmiotowy Układ o stowarzyszeniu został podpisany w dniu 27 czerwca 2014 r. i jest tymczasowo stosowany od dnia 1 września 2014 r. do czasu jego ratyfikacji przez państwa członkowskie. Decyzją Rady 2014/494/UE z dnia 16 czerwca 2014 r.
                  1
                zatwierdzono podpisanie Układu w imieniu Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej oraz ich państw członkowskich i tymczasowe stosowanie jego niektórych postanowień.

               Na mocy Układu ustanowiono Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem, który to komitet monitoruje wdrażanie tytułu IV (Handel i zagadnienia związane z handlem) Układu i rozstrzyga kwestie związane z handlem. Obowiązkiem Komitetu jest sporządzenie listy arbitrów w celu zapewnienia prawidłowego funkcjonowania systemu rozstrzygania sporów, jak przewidziano w art. 268 Układu.

               W Układzie przewidziano również ustanowienie Podkomitetu ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju w celu potwierdzenia zobowiązania obu Stron Układu do dążenia do zrównoważonego rozwoju oraz uznania, że rozwój gospodarczy i społeczny oraz ochrona środowiska naturalnego są czynnikami współzależnymi i wzmacniającymi się wzajemnie.

               Na mocy art. 243 Układu Podkomitet ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju ma uzgodnić na pierwszym posiedzeniu listę osób, które wyrażają chęć i są zdolne pełnić funkcję ekspertów ds. handlu i zrównoważonego rozwoju w zespole ekspertów.

               Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

               Niniejszy wniosek służy wdrożeniu unijnej wspólnej polityki handlowej prowadzonej w stosunku do kraju Partnerstwa Wschodniego na podstawie postanowień wyżej wymienionego Układu o stowarzyszeniu. Celem wniosku jest ustanowienie niezbędnych instrumentów instytucjonalnych umożliwiających Unii oraz Gruzji skuteczne rozstrzyganie dwustronnych sporów dotyczących stosowania oraz interpretacji Układu. Wniosek ten jest spójny z unijnym podejściem do zasad i procedur rozstrzygania sporów wynegocjowanych lub wdrażanych w ramach umów o wolnym handlu z innymi partnerami handlowymi. Jest on również spójny z unijnym podejściem do handlu i zrównoważonego rozwoju.

               Spójność z innymi politykami Unii

               Niniejszy wniosek jest spójny z innymi politykami zewnętrznymi Unii, przede wszystkim z europejską polityką sąsiedztwa i polityką współpracy na rzecz rozwoju w odniesieniu do Gruzji, oraz uzupełnia te polityki.

               2.Podstawa prawna, pomocniczość i proporcjonalność

               Podstawa prawna

               Podstawą prawną ustalenia stanowiska Unii, jakie należy zająć w komitetach ustanowionych na mocy Układu o stowarzyszeniu między UE a Gruzją, jest Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 w związku z jego art. 218 ust. 9.

               Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

               Zgodnie z art. 3 TFUE wspólną politykę handlową określono jako wyłączną kompetencję Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

               Proporcjonalność

               Niniejszy wniosek jest niezbędny w celu wykonania międzynarodowych zobowiązań Unii określonych w Układzie.

               Wybór instrumentów

               Niniejszy wniosek jest zgodny z art. 218 ust. 9 TFUE, w którym przewidziano przyjmowanie decyzji przez Radę. Nie istnieje żaden inny instrument prawny, który mógłby posłużyć do osiągnięcia celu wyrażonego w niniejszym wniosku.

               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               Oceny ex-post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

               Nie dotyczy.

               Konsultacje z zainteresowanymi stronami

               Obowiązek przeprowadzenia konsultacji nie ma zastosowania do niniejszego wniosku.

               Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

               Komisja uwzględniła informacje przekazane w ostatnich latach przez państwa członkowskie w odniesieniu do odpowiednich i wykwalifikowanych obywateli Unii, którzy mogliby pełnić funkcję arbitrów w sporach wchodzących w zakres unijnych umów handlowych.

               Ocena skutków

               Przedmiotowy wniosek odnosi się do wdrażania aspektów instytucjonalnych Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską a Gruzją, w szczególności jego tytułu IV dotyczącego handlu i zagadnień związanych z handlem. Nie ma on żadnych skutków dla unijnej polityki gospodarczej i społecznej ani dla unijnej polityki ochrony środowiska. Przedmiotowy układ o stowarzyszeniu jest stosowany tymczasowo od dnia 1 września 2014 r., a jego wdrażanie znajduje się na bardzo wczesnym etapie.

               Sprawność regulacyjna i uproszczenie

               Układ o stowarzyszeniu między Unią a Gruzją nie jest przedmiotem procedur w ramach programu sprawności i wydajności regulacyjnej, nie powoduje on żadnych kosztów dla MŚP ani nie prowadzi do powstania kwestii związanych z otoczeniem cyfrowym.

               Prawa podstawowe

               Wniosek nie ma wpływu na ochronę praw podstawowych.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

               Nie dotyczy.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

               Wdrażanie przedmiotowego układu o stowarzyszeniu podlega regularnemu przeglądowi w ramach Komitetu Stowarzyszenia UE–Gruzja. Komisja Europejska jest również zobowiązana do składania corocznego sprawozdania Parlamentowi Europejskiemu z wdrażania tytułu IV (Handel i zagadnienia związane z handlem) Układu, obejmującego kwestie zawarte w niniejszym wniosku.

               Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

               Nie dotyczy.

               Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

               Celem wniosku jest przyjęcie stanowiska Unii w odniesieniu do wdrażania części Układu o stowarzyszeniu między Unią a Gruzją dotyczącej handlu. Tytuł IV (Handel i zagadnienia związane z handlem) Układu zawiera rozdział 14 (Rozstrzyganie sporów), w którym przewidziano mechanizm rozstrzygania sporów między stronami Układu dotyczących stosowania lub interpretacji części Układu dotyczącej handlu. W procedurze arbitrażowej zawartej w rozdziale 14 określono, że strona skarżąca może zwrócić się o powołanie organu arbitrażowego w celu rozstrzygnięcia sporu dwustronnego. Zasady ustalania składu tego organu zawarto w art. 268. W Układzie przewidziano sporządzenie listy wykwalifikowanych osób, które mogą pełnić funkcję arbitrów. W związku z powyższym projekt listy osób chętnych i zdolnych do pełnienia funkcji arbitrów w organie arbitrażowym był przedmiotem dyskusji z rządem Gruzji; lista ta zawiera pięciu kandydatów na arbitrów z Unii, pięciu kandydatów z Gruzji i pięciu obywateli państw trzecich, którzy mogą pełnić funkcję przewodniczących organu arbitrażowego. Lista ta zostanie wykorzystana w przypadku, gdy będzie trzeba powołać organ arbitrażowy.

               Tytuł IV (Handel i zagadnienia związane z handlem) tego Układu zawiera również rozdział 13 (Handel i zrównoważony rozwój), który stanowi, że obie Strony Układu zobowiązują się do wspierania rozwoju handlu międzynarodowego w sposób przyczyniający się do osiągnięcia celu zrównoważonego rozwoju, tak aby cel ten był uwzględniany na każdym poziomie stosunków handlowych. W przypadku jakiejkolwiek kwestii spornej Strony powinny poczynić wszelkie wysiłki, aby osiągnąć rozwiązanie satysfakcjonujące dla obu Stron w drodze konsultacji międzyrządowych. Tym niemniej, jeżeli jedna ze Stron uzna, że kwestia ta nie została rozwiązana w sposób satysfakcjonujący w drodze konsultacji międzyrządowych, w Układzie przewidziano możliwość zwrócenia się przez tę Stronę o zwołanie zespołu ekspertów w celu zbadania przez nich przedmiotowej kwestii. Artykuł 243 ust. 3 Układu przewiduje, że Podkomitet ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju ma sporządzić listę co najmniej 15 osób, które wyrażają chęć i są zdolne pełnić funkcję w zespole ekspertów,

               2015/0206 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie Unia ma zająć, w Podkomitecie ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju i w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem, utworzonych na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z jego art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)W art. 431 ust. 3 i 4 Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony („Układ”), przewidziano tymczasowe stosowanie niektórych części Układu.

               (2)W art. 3 decyzji Rady 2014/494/UE
                  2
                z dnia 16 czerwca 2014 r. wymieniono postanowienia Układu, które mają być stosowane tymczasowo, w tym postanowienia dotyczące utworzenia i funkcjonowania Podkomitetu ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju i Komitetu Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem oraz przepisy dotyczące handlu i zrównoważonego rozwoju oraz rozstrzygania sporów.

               (3)Zgodnie z art. 240 Układu Podkomitet ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju jest zobowiązany przyjąć swój regulamin wewnętrzny.

               (4)Art. 243 Układu przewiduje, że Podkomitet ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju ma uzgodnić na pierwszym posiedzeniu listę osób, które wyrażają chęć i są zdolne pełnić funkcję ekspertów ds. handlu i zrównoważonego rozwoju w zespole ekspertów.

               (5)Artykuł 268 Układu stanowi, że Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem jest zobowiązany do sporządzenia, w ciągu 6 miesięcy od rozpoczęcia tymczasowego stosowania Układu, listy osób, które mogą pełnić funkcję arbitrów w postępowaniach dotyczących rozstrzygania sporów.

               (6)Należy zatem określić stanowiska Unii w odniesieniu do regulaminu wewnętrznego Podkomitetu ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju oraz listy osób, które wyrażają chęć i są zdolne pełnić funkcję ekspertów ds. handlu i zrównoważonego rozwoju w zespole ekspertów, które to regulamin i lista mają zostać przyjęte przez ten Podkomitet, oraz w odniesieniu do listy osób mogących pełnić funkcję arbitrów w postępowaniach dotyczących rozstrzygania sporów, która ma zostać przyjęta przez Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               1.Stanowisko, jakie Unia ma zająć w Podkomitecie ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju utworzonym na mocy art. 240 Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, w sprawie przyjęcia regulaminu wewnętrznego Podkomitetu ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju oraz listy osób, które wyrażają chęć i są zdolne pełnić funkcję w zespole ekspertów ds. handlu i zrównoważonego rozwoju, opiera się na projekcie decyzji tego podkomitetu załączonym do niniejszej decyzji.

               2.Przedstawiciele Unii zasiadający w Podkomitecie ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju mogą uzgodnić niewielkie zmiany do projektu decyzji bez konieczności przyjmowania przez Radę kolejnej decyzji.

               Artykuł 2

               1.Stanowisko, jakie Unia ma zająć w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem, utworzonym na mocy art. 408 Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, w sprawie przyjęcia listy osób mogących pełnić funkcję arbitrów w postępowaniach dotyczących rozstrzygania sporów opiera się na projekcie decyzji tego Komitetu załączonym do niniejszej decyzji.

               2.Przedstawiciele Unii zasiadający w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem mogą uzgodnić niewielkie zmiany do projektu decyzji bez konieczności przyjmowania przez Radę kolejnej decyzji.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)
                  Dz.U. L 261 z 30.8.2014, s. 1.

                     (2)
                  Decyzja Rady z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, i tymczasowego stosowania Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony (Dz.U. L 261 z 30.8.2014, s. 1).

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 16.9.2015
            COM(2015) 456 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku w sprawie decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie Unia ma zająć, w Podkomitecie ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju i w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem, utworzonych na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony

               PROJEKT

               DECYZJA NR 1/2015 PODKOMITETU DS. HANDLU I ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU UE-GRUZJA

               z dnia [… 2015] r.

               w sprawie przyjęcia jego regulaminu wewnętrznego

               PODKOMITET DS. HANDLU I ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU UE-GRUZJA,

               uwzględniając Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony („Układ”), a w szczególności jego art. 240,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Zgodnie z art. 431 Układu niektóre jego części stosuje się tymczasowo od dnia 1 września 2014 r.

               (2)Artykuł 240 Układu stanowi, że Podkomitet ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju powinien nadzorować wdrażanie tytułu IV (Handel i zagadnienia związane z handlem) rozdział 13 (Handel i zrównoważony rozwój) Układu.

               (3)Zgodnie z art. 240 ust. 3 Układu Podkomitet ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju jest zobowiązany przyjąć swój regulamin wewnętrzny.

               STANOWI, CO NASTĘPUJE:

               Artykuł 1

               Niniejszym przyjmuje się regulamin wewnętrzny Podkomitetu ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju podany w załączniku.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w […] dnia […] r.

                        W imieniu Podkomitetu ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju

                        Przewodniczący

               Dodatek

               Regulamin wewnętrzny Podkomitetu ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju UE-Gruzja

               Artykuł 1

               Przepisy ogólne

               1.Podkomitet ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju, utworzony na podstawie art. 240 Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony („Układ”), wspiera Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem w wykonywaniu jego zadań, jak przewidziano w art. 408 ust. 4 Układu.

               2.Podkomitet ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju wykonuje swoje zadania określone w tytule IV (Handel i zagadnienia związane z handlem) rozdział 13 (Handel i zrównoważony rozwój) Układu.

               3.Podkomitet ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju składa się z przedstawicieli Komisji Europejskiej i Gruzji odpowiedzialnych za kwestie związane z handlem i zrównoważonym rozwojem.

               4.Funkcję przewodniczącego Podkomitetu ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju, zgodnie z art. 2, pełni przedstawiciel Komisji Europejskiej lub Gruzji odpowiedzialny za handel i sprawy związane ze zrównoważonym rozwojem.

               5.Pojęcie „stron” w niniejszym regulaminie wewnętrznym jest rozumiane zgodnie z definicją zawartą w art. 428 Układu.

               Artykuł 2

               Przepisy szczegółowe

               1.Zastosowanie mają art. 2–14 regulaminu wewnętrznego Komitetu Stowarzyszenia UE-Gruzja, o ile przepisy niniejszego regulaminu wewnętrznego nie stanowią inaczej.

               2.Odniesienia do Rady Stowarzyszenia rozumie się jako odniesienia do Komitetu Stowarzyszenia w składzie w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem. Odniesienia do Komitetu Stowarzyszenia lub Komitetu Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem rozumie się jako odniesienia do Podkomitetu ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju.

               Artykuł 3

               Posiedzenia

               Podkomitet ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju jest zwoływany w miarę potrzeb. Strony dążą do zwoływania posiedzenia Podkomitetu raz w roku.

               Artykuł 4

               Zmiany w regulaminie wewnętrznym

               Niniejszy regulamin wewnętrzny może zostać zmieniony decyzją Podkomitetu ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju UE-Gruzja zgodnie z art. 240 Układu.

               PROJEKT

               DECYZJA NR 2/2015 PODKOMITETU DS. HANDLU I ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU UE-GRUZJA

               z dnia [… 2015] r.

               w sprawie przyjęcia listy ekspertów ds. handlu i zrównoważonego rozwoju

               PODKOMITET DS. HANDLU I ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU UE-GRUZJA,

               uwzględniając Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony („Układ”), a w szczególności jego art. 243,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Zgodnie z art. 431 Układu niektóre jego części stosuje się tymczasowo od dnia 1 września 2014 r.

               (2)Artykuł 243 ust. 3 Układu przewiduje, że Podkomitet ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju jest zobowiązany sporządzić listę co najmniej 15 osób, które wyrażają chęć i są zdolne pełnić funkcję ekspertów w zespole ekspertów,

               STANOWI, CO NASTĘPUJE:

               Artykuł 1

               Lista osób, które wyrażają chęć i są zdolne pełnić funkcję ekspertów w zespole ekspertów do celów art. 243 Układu, jest zawarta w dodatku do decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w […] dnia […] r.

                        W imieniu Podkomitetu ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju

                        Przewodniczący

               Dodatek

               LISTA EKSPERTÓW DS. HANDLU I ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU

               Eksperci zaproponowani przez Gruzję

               1.
                     Nata Sturua

               2.
                     David Kikodze

               3.
                     Marina Shvangiradze

               4.
                     Ilia Osepashvili

               5.
                     Roin Migriauli

               Eksperci zaproponowani przez UE

               1.
                     Eddy Laurijssen

               2.
                     Jorge Cardona

               3.
                     Karin Lukas

               4.
                     Hélène Ruiz Fabri

               5.
                     Laurence Boisson De Chazournes

               6.
                     Geert Van Calster

               Przewodniczący

               1.
                     Jill Murray (Australia)

               2.
                     Janice Bellace (Stany Zjednoczone)

               3.
                     Ross Wilson (Nowa Zelandia)

               4.
                     Arthur Appleton (Stany Zjednoczone)

               5.
                     Nathalie Bernasconi (Szwajcaria)

               Projekt

               Decyzja nr 3/2015 Komitetu Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem UE-Gruzja

               z dnia [... 2015] r.

               w sprawie sporządzenia listy arbitrów, o której mowa w art. 268 ust. 1 Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony

               KOMITET STOWARZYSZENIA W SKŁADZIE ROZSTRZYGAJĄCYM KWESTIE ZWIĄZANE Z HANDLEM,

               uwzględniając Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony („Układ”), podpisany w Brukseli dnia 27 czerwca 2014 r., w szczególności jego art. 268 ust. 1,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Zgodnie z art. 431 Układu niektóre jego części stosuje się tymczasowo od dnia 1 września 2014 r.

               (2)Artykuł 408 ust. 3 Układu stanowi, że Komitet Stowarzyszenia ma uprawnienia do przyjmowania decyzji przewidzianych w tym Układzie,

               (3)Artykuł 268 ust. 1 Układu przewiduje, że Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem jest zobowiązany sporządzić listę co najmniej 15 osób, które wyrażają chęć i są zdolne pełnić funkcję arbitrów,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł

               1.Listy osób, które mogą pełnić funkcję arbitrów do celów art. 268 ust. 1 Umowy, znajdują się w załączniku do niniejszej decyzji.

               2.Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w […] dnia [...] r.

                        W imieniu Komitetu Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie związane z handlem,

                        Przewodniczący

               Dodatek

               LISTA ARBITRÓW

               Arbitrzy zaproponowani przez Gruzję

               1.
                     Christian Häberli (Szwajcaria)

               2.
                     Donald McRae (Kanada)

               3.
                     John Adank (Nowa Zelandia)

               4.
                     Ronald Saborio (Kostaryka)

               5.
                     Thomas Cottier (Szwajcaria)

               Arbitrzy zaproponowani przez UE

               1.
                     Claus–Dieter Ehlermann

               2.
                     Giorgio Saccerdoti

               3.
                     Jacques Bourgeois

               4.
                     Pieter Jan Kuijper

               5.
                     Ramon Torrent

               Przewodniczący

               1.David Unterhalter (Republika Południowej Afryki)

               2.
                     Merit Janow (Stany Zjednoczone)

               3.
                     Helge Seland (Norwegia)

               4.
                     Leora Blumberg (Republika Południowej Afryki)

               5.
                     William Davey (Stany Zjednoczone)


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 1.7.2015
            COM(2015) 322 final
            2015/0141(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            określająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Republiki Kazachstanu do WTO

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               Członkowie Światowej Organizacji Handlu (WTO) oraz Republika Kazachstanu osiągnęli końcową fazę uzgadniania warunków przystąpienia Republiki Kazachstanu do tej organizacji. Jest to wynikiem 20 lat negocjacji, które trwały od momentu złożenia przez Republikę Kazachstanu w 1996 r. wniosku o członkostwo w WTO. Poniżej w pkt 5 przedstawiono streszczenie warunków przystąpienia.

               Przedkładając Radzie do zatwierdzenia warunki przystąpienia Republiki Kazachstanu do WTO, Komisja uznaje, że stanowią one wyważony i ambitny pakiet zobowiązań otwierających rynek, który przyniesie znaczne korzyści zarówno Republice Kazachstanu, jak i jej partnerom handlowym należącym do WTO.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

               Multilateralizm leży u podstaw unijnej polityki handlowej i UE popiera przystąpienie państw trzecich do WTO na właściwych warunkach.

               •Spójność z innymi politykami Unii

               Wniosek, spójny z działaniami zewnętrznymi UE, osadzi Kazachstan w wielostronnym systemie handlowym i utoruje drogę do wdrożenia nowej umowy o partnerstwie i współpracy między Kazachstanem a UE.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

               Na mocy art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) zanim UE będzie mogła formalnie poprzeć zatwierdzenie tego wniosku na forum WTO wymagana jest decyzja Rady zatwierdzająca warunki przystąpienia Republiki Kazachstanu do WTO.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

               Nie dotyczy. Wyłączna kompetencja UE w dziedzinie handlu.

               •Proporcjonalność

               Wymagana jest decyzja Rady na podstawie art. 218 ust. 9 Traktatu.

               •Wybór instrumentu

               Wymagana jest decyzja Rady na podstawie art. 218 ust. 9 Traktatu.

               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex-post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

               Nie dotyczy

               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami

               Nie dotyczy

               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

               Nie dotyczy

               •Ocena skutków

               Nie jest konieczna. Wymagana jest decyzja Rady na podstawie art. 218 ust. 9 Traktatu.

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

               Wniosek nie wiąże się z REFIT.

               •Prawa podstawowe

               Wniosek nie ma wpływu na ochronę praw podstawowych.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

               Nie dotyczy

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

               Streszczenie warunków przystąpienia

               Lista zobowiązań

               Towary (ogółem)

               Taryfa celna Kazachstanu obejmuje 11 812 krajowych pozycji taryfowych (na poziomie 10 cyfr). W tym 2 441 pozycji taryfowych dotyczy rolnictwa, a 9 371 – obszarów innych niż rolnictwo.

               Kazachstan zakończy realizację swoich zobowiązań w zakresie skonsolidowanych stawek celnych w ciągu 5 lat od daty przystąpienia (2020 r.). W przypadku pozycji taryfowych o stawce ad valorem (10 602 z 11 812) średnia ostateczna stawka skonsolidowana (FBR) w liście przystąpienia Kazachstanu wynosi 6,9 %.

               W wielu przypadkach stawki te są niższe niż obowiązujące w Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej. Kazachstan zamierza znieść zwolnienia będące ich podstawą i dostosować swoje stawki do obowiązujących w Unii. Proces ten rozpocznie się nie wcześniej niż po upływie trzech lat i sześciu miesięcy od pełnego wdrożenia ostatecznych stawek skonsolidowanych i będzie się opierał na specyficznym mechanizmie opracowanym w sprawozdaniu grupy roboczej (zob. poniżej).

               Cła na produkty przemysłowe

               –Średnia FBR dla produktów nierolnych wynosi 6 %.

               –Najwyższe średnie, wynoszące około 8-10 %, odnotowuje się w sektorach mebli, szkła i ceramiki.

               –Kazachstan zgadza się na zniesienie cła na produkty farmaceutyczne i produkty technologii informacyjnej, wiążąc ostateczne stawki skonsolidowane dla tych produktów na poziomie 0 %.

               –Najwyższe stawki cła wynoszą 15 % i dotyczą niektórych metali nieżelaznych i mebli.

               –Zobowiązania w zakresie FBR nie ad valorem dotyczą niektórych produktów przemysłowych: specyficzne stawki obowiązują w przypadku wyrobów włókienniczych i obuwia, a stawki składane – w przypadku używanych samochodów osobowych.

               Cła na produkty rolne

               –Zobowiązanie ad valorem dotyczy 71 % listy produktów rolnych Kazachstanu. Średnie zobowiązanie FBR dla tych pozycji taryfowych wynosi 8,3 %.

               –W rolnictwie zobowiązania nie ad valorem obejmują specyficzne, mieszane i składane FBR mające zastosowanie głównie do drobiu, serów, wyrobów cukierniczych, wina, napojów spirytusowych, soków owocowych i ryżu.

               Cła wywozowe

               Republika Kazachstanu podjęła zobowiązania do zniesienia lub ograniczenia oraz niewprowadzania nowych ceł wywozowych na 370 produktów będących przedmiotem zainteresowania unijnych eksporterów. Ponadto w sytuacji ujednolicenia ceł wywozowych w obrębie Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej stawki Kazachstanu zostaną ograniczone do najniższych stawek związanych przez Kazachstan lub przez Federację Rosyjską.

               Usługi

               Republika Kazachstanu podejmie zobowiązania dotyczące dostępu do rynku i traktowania narodowego w szerokim zakresie sektorów usług, w tym usług świadczonych w ramach wolnych zawodów, usług informatycznych i innych rodzajów usług dla firm, usług komunikacyjnych, usług budowlanych, usług dystrybucyjnych, usług edukacyjnych, usług w zakresie środowiska naturalnego, usług finansowych (ubezpieczeniowych i bankowych), usług zdrowotnych i socjalnych, usług turystycznych i usług transportowych.

               Zobowiązania wynikające z Protokołu

               W końcowej, wielostronnej fazie negocjacji poprzedzających przystąpienie członkowie WTO wspólnie dołożyli starań, aby zapewnić podstawową zgodność praw i instytucji Republiki Kazachstanu w sferze handlu z zasadami i porozumieniami w ramach WTO, określając wspomniane prawa i instytucje w Protokole przystąpienia oraz w sprawozdaniu grupy roboczej. W tym kontekście Republika Kazachstanu podjęła standardowe zobowiązania wynikające ze sprawozdania grupy roboczej i zrezygnowała z okresów przejściowych, z wyjątkiem okresu przejściowego w przypadku Porozumienia WTO w sprawie środków dotyczących inwestycji i związanych z handlem.

               Szczególne znaczenie dla UE mają następujące kwestie:

               Dostęp do rurociągów

               Osoby prawne z kapitałem zagranicznym w Kazachstanie, produkujące ropę naftową i gaz zgodnie z prawodawstwem krajowym Kazachstanu, otrzymają niedyskryminacyjny dostęp do rurociągów, które częściowo lub w całości należą do rządu i są przezeń kontrolowane, zgodnie z prawodawstwem krajowym w ramach dostępnych pozostałych zdolności tych rurociągów i na podstawie istniejących praw dostępu.

               Przedsiębiorstwa państwowe lub kontrolowane przez państwo, przedsiębiorstwa posiadające specjalne lub wyłączne przywileje

               Od dnia przystąpienia takie przedsiębiorstwa, prowadząc działalność handlową, będą dokonywać zakupów, które nie są przeznaczone do wykorzystania przez sektor rządowy, oraz sprzedaży w handlu międzynarodowym w sposób zgodny z mającymi zastosowanie postanowieniami Porozumienia WTO. Przedsiębiorstwa te będą dokonywać zakupów i sprzedaży zgodnie z uwarunkowaniami handlowymi, w tym ceną, jakością, dostępnością, zbywalnością i transportem, oraz zapewnią przedsiębiorstwom z innych państw członkowskich WTO odpowiednie możliwości – zgodnie ze zwyczajową praktyką gospodarczą – konkurowania o uczestnictwo w tych zakupach i sprzedaży.

               Zasady ustalania cen

               Od dnia przystąpienia Kazachstan stosować będzie kontrolę cen produktów i usług w sposób spójny z Porozumieniem WTO, uwzględniając interesy eksportujących członków. Środki kontroli cen nie będą stosowane do celów zapewnienia ochrony krajowej produkcji towarów lub osłabienia zobowiązań Kazachstanu w dziedzinie usług.

               Przyszłe dostosowanie stawek celnych Kazachstanu i Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej

               Ustanowiono specjalny mechanizm dla zapewnienia odpowiedniej rekompensaty dla członków WTO, których to dotyczy, przed dostosowaniem stawek celnych. W przypadku niestosowania uzgodnionej rekompensaty przez Euroazjatycką Unię Gospodarczą zastosowanie będą miały nadal stawki z listy Kazachstanu.

               Ustalanie wartości celnej

               Od dnia przystąpienia Kazachstan będzie stosować swoje przepisy ustawowe i wykonawcze oraz praktyki dotyczące ustalania wartości celnej, w tym te dotyczące zapobiegania zaniżaniu wartości towarów, zgodnie z Porozumieniem WTO, w tym z art. I Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu z 1994 r. oraz Porozumieniem WTO w sprawie stosowania artykułu VII GATT z 1994 r. Zgodnie z powyższym Kazachstan nie będzie stosować żadnej z form wartości minimalnej, jak ceny referencyjne lub stałe programy ustalania wartości celnej towarów.

               Środki sanitarne i fitosanitarne

               Kazachstan zobowiązał się do negocjowania i osiągnięcia wzajemnego porozumienia w sprawie dwustronnych świadectw weterynaryjnych z państwami trzecimi w odniesieniu do towarów podlegających kontroli weterynaryjnej, importowanych na terytorium Kazachstanu do czasu wejścia w życie świadectw weterynaryjnych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej z państwami trzecimi w odniesieniu do takich towarów (takie świadectwa były przedmiotem negocjacji między UE i Kazachstanem i powinny wejść w życie w dniu 15 lipca 2015 r.). Ponadto przy wdrażaniu decyzji euroazjatyckich Kazachstan nie będzie wymagać od przedsiębiorstw wpisu do rejestru, ani kontroli z wynikiem pozytywnym jako warunków wstępnych dla przywozu do Kazachstanu produktów niskiego ryzyka. Ponadto, w przypadkach gdy nie ustanowiono obowiązkowych wymogów weterynaryjnych lub fitosanitarnych, sanitarnych, epidemiologicznych lub higienicznych na szczeblu euroazjatyckim lub krajowym, Kazachstan stosować będzie odpowiednie międzynarodowe normy, wytyczne i zalecenia zgodnie z Porozumieniem WTO w sprawie stosowania środków sanitarnych i fitosanitarnych. W przypadkach, w których obowiązujący środek sanitarny lub fitosanitarny nie jest oparty na normach międzynarodowych, w Kazachstanie stosowane będą odpowiednie normy międzynarodowe lub ich części, chyba że przedstawione zostanie naukowe uzasadnienie takiego środka zgodnie z Porozumieniem WTO w sprawie stosowania środków sanitarnych i fitosanitarnych.

               Porozumienie w sprawie zamówień publicznych

               Kazachstan zamierza przystąpić do Porozumienia WTO w sprawie zamówień publicznych. Kazachstan wystąpi o uzyskanie w momencie przystąpienia do WTO statusu obserwatora w ramach tego Porozumienia i złoży wniosek o członkostwo wraz z ofertą obszarów objętych tym Porozumieniem w terminie czterech lat od daty przystąpienia do WTO.

               2015/0141 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               określająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Republiki Kazachstanu do WTO

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91, art. 100 ust. 2 i art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)W dniu 29 stycznia 1996 r. rząd Republiki Kazachstanu wystąpił o przystąpienie do Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO), na podstawie art. XII tego Porozumienia.

               (2)W dniu 6 lutego 1996 r. powołano grupę roboczą ds. przystąpienia Republiki Kazachstanu w celu wypracowania porozumienia w sprawie warunków przystąpienia, które byłyby możliwe do zaakceptowania dla Republiki Kazachstanu oraz dla wszystkich członków WTO.

               (3)Występując w imieniu Unii, Komisja wynegocjowała kompleksową serię zobowiązań dotyczących otwarcia rynku przez Republikę Kazachstanu, które zaspokajają wnioski Unii w sprawie taryf celnych, ceł wywozowych i handlu usługami.

               (4)Zobowiązania te zawarto obecnie w Protokole przystąpienia Republiki Kazachstanu do WTO.

               (5)Przystąpienie do WTO powinno przyczynić się w sposób pozytywny i trwały do postępu reform gospodarczych i zrównoważonego rozwoju Republiki Kazachstanu.

               (6)Z powyższych względów Protokół przystąpienia powinien zostać zatwierdzony.

               (7)Zgodnie z art. XII Porozumienia ustanawiającego WTO warunki przystąpienia są uzgadniane między państwem przystępującym a WTO i zatwierdzane ze strony WTO przez konferencję ministerialną WTO. Zgodnie z art. IV ust. 2 Porozumienia ustanawiającego WTO funkcje konferencji ministerialnej w przerwach między jej sesjami pełni Rada Generalna.

               (8)Dlatego konieczne jest określenie stanowiska Unii na forum Rady Generalnej WTO w sprawie przystąpienia Republiki Kazachstanu do WTO,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowiskiem Unii Europejskiej na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Republiki Kazachstanu do WTO jest zatwierdzenie przystąpienia.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący