				|

		52014PC0715

			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY uchylające niektóre akty prawne w dziedzinie współpracy policyjnej i współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych /* COM/2014/0715 final - 2014/0339 (COD) */

			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST
WNIOSKU
Jednym z priorytetów Komisji jest zapewnienie,
aby dorobek prawny UE był aktualny i spełniał wyznaczone cele.
Już w zawartym w dniu 16 grudnia 2003 r. porozumieniu
międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa[1] Parlament Europejski,
Rada i Komisja uzgodniły, że należy ograniczyć
ilość przepisów Unii Europejskiej w drodze uchylania aktów prawnych,
które nie mają już zastosowania. Takie
akty powinny być usuwane z dorobku prawnego Unii Europejskiej, aby zwiększać
przejrzystość i podnosić poziom pewności dla wszystkich obywateli i wszystkich państw członkowskich.
Jest to zgodne z
polityką, jaką Komisja realizuje w kontekście sprawności
regulacyjnej. W swoim opublikowanym w czerwcu 2014 r. komunikacie pt. „Program
sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT): aktualna sytuacja i
perspektywa”[2]
Komisja potwierdziła, że bada dorobek UE pod kątem
współpracy policyjnej i współpracy sądowej w sprawach karnych, w
celu identyfikacji aktów, które mogłyby zostać uchylone ze względu
na wygaśnięcie okresu przejściowego ustanowionego w Traktatach.
Komisja zakończyła obecnie swoją ocenę
aktów prawnych związanych z przestrzenią wolności,
bezpieczeństwa i sprawiedliwości, włącznie z dorobkiem
prawnym w obrębie dawnego trzeciego filaru. Liczne akty prawne
przyjęte w ciągu ostatnich dziesięcioleci nie wywołują
już skutków prawnych. Nie są one już istotne ze względu na
swój tymczasowy charakter lub w związku z włączeniem ich
treści do kolejnych aktów prawnych. Ze względu na pewność
prawa Komisja proponuje, by środki określone w niniejszym wniosku
zostały uchylone przez Parlament Europejski i Radę.
I. W oparciu o wspólne działanie Rady 96/610/WSiSW[3] stworzono
spis szczególnych uprawnień, umiejętności i wiedzy
specjalistycznej w walce z terroryzmem, aby upowszechnić je wśród
agencji we wszystkich państwach członkowskich oraz ułatwić
ich dostępność, zwiększając tym samym potencjał
państw członkowskich w walce z terroryzmem. To wspólne działanie
przestało być aktualne, ponieważ decyzją Rady
2009/371/WSiSW[4]
powierzono Europolowi wspieranie i zwiększanie skuteczności
działań właściwych organów państw członkowskich,
jak również ich wzajemnej współpracy w zapobieganiu i zwalczaniu
terroryzmu, zaś decyzją Rady 2008/615/WSiSW[5] (tzw. decyzja Prüm)
wprowadzono nowe ramy dla współpracy transgranicznej w zwalczaniu
terroryzmu.
II.
Wspólne działanie Rady 96/699/WSiSW[6] w sprawie wymiany informacji w
sprawie ustalania chemicznego składu narkotyków w celu ułatwienia
zwalczania nielegalnego handlu narkotykami. To wspólne
działanie przestało być aktualne wraz z wejściem w życie
decyzji
Rady2009/371/WSiSW[7]
ustanawiającej Europol, w której ujęto istniejącą
wcześniej jednostkę ds. narkotyków, oraz Konwencji o pomocy
prawnej w sprawach
karnych między państwami członkowskimi Unii Europejskiej
[8], które stanowią o poszerzeniu współpracy między
państwami członkowskimi w obszarze polityki walki z narkotykami.
III.
Wspólne działanie Rady 96/747/WSiSW[9] dotyczące
umocnienia współpracy między organami ścigania państw
członkowskich poprzez zapewnienie wsparcia we współpracy
dotyczącej walki z przestępczością w UE. To
wspólne działanie przestało być aktualne, jako że
decyzją Rady 2009/371/WSiSW[10]
powierzono Europolowi zadanie polegające na rozwijaniu wiedzy
specjalistycznej, jaką dysponują właściwe organy
państw członkowskich w zakresie procedur dochodzeniowych, a
także zapewnianiu władzom krajowym porad w zakresie prowadzenia
dochodzeń. Ponadto po opracowaniu przez Europol platformy Europolu
przeznaczonej dla ekspertów, szefowie jednostek krajowych Europolu
reprezentujących poszczególne państwa członkowskie podjęli
w dniu 16 lutego 2012 r. decyzję o zamknięciu spisu
przewidzianego na mocy wspólnego działania 96/747/WSiSW.
IV. Wspólne działanie Rady 96/750/WSiSW[11] dotyczące
zbliżenia ustawodawstwa i praktyk państw członkowskich Unii
Europejskiej w zakresie walki z narkomanią oraz zwalczania nielegalnego
handlu narkotykami. To wspólne działanie przestało być aktualne
wraz z wejściem w życie Konwencji
o pomocy prawnej w sprawach karnych między państwami członkowskimi Unii Europejskiej[12], która
stanowi o poszerzeniu współpracy między państwami
członkowskimi również w obszarze polityki walki z narkotykami oraz decyzji
ramowej Rady 2004/757/WSiSW[13]
ustanawiającej minimalne przepisy określające znamiona
przestępstw i kar w dziedzinie nielegalnego handlu narkotykami, w której
określono surowsze zasady w odniesieniu do definicji określonych
przestępstw w obszarze polityki walki z narkotykami oraz sankcji
nakładanych za te przestępstwa.
V. Wspólne działanie Rady 97/339/WSiSW[14]
umożliwiło współpracę oraz przewidziało wymianę
informacji między państwami członkowskimi w odniesieniu do
wydarzeń na dużą skalę w celu zachowania prawa i
porządku oraz zapobiegania przestępstwom. Powyższe wspólne
działanie przestało być aktualne ze względu na fakt,
że decyzją Rady 2008/615/WSiSW[15]
(tzw. decyzja Prüm) wprowadzono nowe ramy dla współpracy w zakresie
utrzymywania porządku publicznego i bezpieczeństwa w odniesieniu do
ważnych imprez i wymiany danych. Ponadto na podstawie decyzji Rady
2002/348/WSiSW[16]
oraz 2007/412/WSiSW[17]
utworzono narodowe punkty informacyjne ds. piłki nożnej, co pozwoli
na koordynację i ułatwienie międzynarodowej współpracy
policyjnej oraz ułatwi wymianę informacji dotyczących meczy
piłkarskich o charakterze międzynarodowym.
VI. Wspólne działanie Rady 97/372/WSiSW[18] ukierunkowane na
zwiększenie wymiany informacji i danych wywiadowczych miedzy organami
celnymi i innymi organami ścigania, przede wszystkim w obszarze
narkotyków. To wspólne działanie przestało być aktualne po
wejściu w życie konwencji neapolitańskiej[19], która przewiduje
bardziej szczegółowe przepisy w sprawie wzajemnej pomocy i współpracy
między państwami członkowskimi w zakresie zapobiegania i
wykrywania naruszeń krajowych przepisów celnych oraz ścigania i
karania naruszeń wspólnotowych i krajowych przepisów celnych. Ponadto
decyzją Rady 2009/917/WSiSW[20]
zwiększono skuteczność procedur współpracy i kontroli
organów celnych poprzez utworzenie systemu informacji celnej w celu
zapobiegania, ścigania i karania naruszeń wspólnotowych przepisów
prawa celnego i rolnego. Na podstawie decyzji Rady 2009/371/WSiSW powierzono
Europolowi zadania mające na celu wspieranie współpracy celnej.
VII. Wspólne
działanie Rady98/427/WSiSW[21] dotyczące
dobrych praktyk w zakresie
wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych przestało być aktualne wraz z wejściem
w życie Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych między państwami członkowskimi
Unii Europejskiej[22], która stanowi o poszerzeniu
współpracy państw członkowskich w sprawach karnych.
VIII. Akt Rady z dnia 3 grudnia 1998 r. ustanawiający regulamin
pracowniczy mający zastosowanie do pracowników Europolu[23], który stosuje
się do pracowników zatrudnionych przez Europol przed wejściem
w życie decyzji Rady 2009/371/WSiSW. Obowiązujące umowy
o pracę dobiegną jednak wkrótce końca, co spowoduje,
że wspomniany regulamin przestanie być aktualny. Dzięki
przepisom przejściowym przewidzianym w niniejszym wniosku takie umowy o
pracę będą – do momentu ich zakończenia – nadal
podlegać przepisom tego aktu.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Dialog dotyczący określenia środków należących
do dorobku prawnego w obrębie dawnego trzeciego filaru, które
przestały być aktualne, prowadzony był w 2014 r. przez
Komisję oraz przedstawicieli państw członkowskich i Sekretariatu
Rady; odbywał się on w ramach Grupy Przyjaciół Prezydencji,
powołanej w celu rozpatrzenia wszystkich kwestii związanych z
zakończeniem pięcioletniego okresu przejściowego, o którym mowa
w art. 10 Protokołu 36 dołączonego do Traktatów.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
 Krótki opis proponowanych środków Niniejszy wniosek uchyla szereg aktów prawnych wchodzących w zakres dorobku prawnego w obrębie dawnego trzeciego filaru, które uznano za nieaktualne.
 Podstawa prawna Podstawą prawną uchylenia wspólnego działania Rady 96/610/WSiSW jest art. 87 ust. 2 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Podstawą prawną uchylenia wspólnego działania Rady 96/699/WSiSW jest art. 87 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Podstawą prawną uchylenia wspólnego działania Rady 96/747/WSiSW jest art. 88 ust. 2 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Podstawą prawną uchylenia wspólnego działania Rady 96/750/WSiSW jest art. 83 ust. 1 oraz art. 87 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Podstawą prawną uchylenia wspólnego działania Rady 97/339/WSiSW jest art. 87 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Podstawą prawną uchylenia wspólnego działania Rady 97/372/WSiSW jest art. 87 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Podstawą prawną uchylenia wspólnego działania Rady 98/427/WSiSW jest art. 82 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Podstawą prawną uchylenia aktu Rady z dnia 3 grudnia 1998 r. ustanawiającego regulamin pracowniczy mający zastosowanie do pracowników Europolu jest art. 88 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Zasady pomocniczości i proporcjonalności Środki, których dotyczy niniejszy wniosek, są nieaktualne, ponieważ ich treść została włączona do kolejnych aktów lub ponieważ przestały być istotne z uwagi na ich tymczasowy charakter. W związku z tym uchylenie tych środków jest zgodne z zasadami pomocniczości i proporcjonalności. Zadaniem prawodawcy Unii jest przyjęcie środków niezbędnych do osiągnięcia tego celu.
 Wybór instrumentów
 Proponowany instrument: rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady
 Art. 88 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że struktura, funkcjonowanie, zakres działań oraz zadania określa Parlament Europejski i Rada w drodze rozporządzeń. Rozporządzenie jest zatem formą aktu prawnego wyraźnie przewidzianą do wdrożenia tego przepisu prawa pierwotnego.
4.           WPŁYW
NA BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu finansowego na
budżet.
2014/0339 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
uchylające niektóre akty prawne w
dziedzinie współpracy policyjnej i współpracy wymiarów
sprawiedliwości w sprawach karnych
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 82
ust. 1, art. 83 ust. 1, art. 87 ust. 2 oraz art. 88 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[24],
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Zwiększenie
przejrzystości prawa unijnego jest zasadniczym elementem strategii
lepszego stanowienia prawa wdrażanego przez instytucje Unii. W tym
kontekście należy usunąć z pozostającego w mocy
prawodawstwa akty prawne, które nie służą już żadnym
celom.
(2)       Liczne akty przyjęte w
dziedzinie współpracy policyjnej i współpracy wymiarów
sprawiedliwości w sprawach karnych przestały być aktualne ze względu na swój tymczasowy
charakter lub ze względu na fakt, że ich
treść została włączona do
kolejnych aktów, mimo że nie zostały one uchylone.
(3)       W oparciu o wspólne
działanie Rady 96/610/WSiSW[25]
stworzono spis szczególnych uprawnień, umiejętności i wiedzy
specjalistycznej w walce z terroryzmem, aby upowszechnić je wśród
agencji we wszystkich państwach członkowskich oraz ułatwić
ich dostępność. To wspólne działanie przestało
być aktualne, ponieważ decyzją Rady 2009/371/WSiSW[26] powierzono Europolowi
wspieranie i zwiększanie skuteczności działań
właściwych organów państw członkowskich, jak również
ich wzajemnej współpracy w zapobieganiu i zwalczaniu terroryzmu, zaś
decyzją Rady 2008/615/WSiSW[27]
wprowadzono nowe ramy dla współpracy transgranicznej w zwalczaniu
terroryzmu
(4)       Na
podstawie wspólnego działania 96/699/WSiSW[28] wyznaczono
istniejącą w Europolu jednostkę ds. narkotyków jako organ,
któremu przekazywane miały być pochodzące z państw
członkowskich informacje dotyczące ustalania chemicznego składu
narkotyków. To wspólne działanie przestało być aktualne po
wejściu w życie decyzji Rady2009/371/WSiSW[29] oraz Konwencji
o pomocy prawnej w sprawach karnych
między państwami członkowskimi[30].
(5)       Wspólne działanie Rady
96/747/WSiSW[31]
miało na celu umocnienie współpracy między organami
ścigania państw członkowskich poprzez utworzenie spisu obszarów
szczególnych uprawnień, umiejętności i wiedzy specjalistycznej.
To wspólne działanie przestało być aktualne z chwilą
wejścia w życie decyzji Rady 2009/371/WSiSW, na mocy której
powierzono Europolowi zadanie polegające na rozwijaniu wiedzy
specjalistycznej, jaką dysponują właściwe organy
państw członkowskich w zakresie procedur dochodzeniowych, a
także zapewnianiu władzom krajowym porad w zakresie prowadzenia
dochodzeń.
(6)       Wspólne działanie Rady
96/750/WSiSW[32]
mające na celu zacieśnienie współpracy właściwych
organów państw członkowskich w zakresie zwalczania narkomanii i oraz wzywające
państwa członkowskie do zbliżenia swoich ustawodawstw, aby
zapewnić ich wzajemną zgodność w stopniu niezbędnym do
zapobiegania i zwalczania nielegalnego handlu narkotykami w Unii. To wspólne
działanie przestało być aktualne wraz z wejściem w
życie Konwencji o pomocy
prawnej w sprawach karnych
między państwami członkowskimi
Unii Europejskiej oraz decyzji ramowej Rady
2004/757/WSiSW[33].
(7)       Wspólne działanie Rady
97/339/JHA[34]
umożliwiło współpracę oraz przewidziało wymianę
informacji między państwami członkowskimi w odniesieniu do
wydarzeń na dużą skalę, w których uczestniczy duża
liczba osób w więcej niż jednym państwie członkowskim w celu
zachowania prawa i porządku, ochrony ludzi i ich mienia oraz zapobiegania
przestępstwom. To wspólne działanie przestało być aktualne
wraz z wejściem w życie decyzji Rady 2008/615/WSiSW[35], 2002/348/WSiSW[36] i 2007/412/WSiSW[37], w których
przewidziano nowe przepisy dotyczące wymiany danych osobowych i
nieosobowych oraz inne formy współpracy w zakresie utrzymywania
porządku publicznego i bezpieczeństwa w odniesieniu do imprez
masowych.
(8)       Wspólne działanie Rady
97/372/WSiSW[38]
ukierunkowane na zwiększenie wymiany informacji i danych wywiadowczych
miedzy organami celnymi i innymi organami ścigania, przede wszystkim
dotyczących narkotyków. To wspólne działanie przestało być
aktualne wraz z wejściem w życie aktu Rady 98/C 24/01[39] określającego
konwencję z Neapolu, która wprowadziła szczegółowe przepisy w
sprawie wzajemnej pomocy i współpracy między państwami
członkowskimi w celu zapobiegania naruszeniom krajowych przepisów celnych
i wykrywania tych naruszeń, decyzji Rady 2009/917/WSiSW[40], która
zwiększyła skuteczność procedur współpracy i kontroli
administracji celnej poprzez utworzenie systemu informacji celnej oraz decyzji
Rady 2009/371/WSiSW, która powierzyła Europolowi zadania ukierunkowane na
wspieranie współpracy celnej.
(9)       Wspólne działanie Rady 98/427/WSiSW[41] w sprawie stosowania dobrej
praktyki we wzajemnej pomocy
prawnej w sprawach
karnych ukierunkowane na wymianę dobrych praktyk między
państwami członkowskimi na potrzeby wykonywania wniosków o pomoc
prawną w sprawach karnych. To
wspólne działanie przestało być aktualne. Nie zostało ono nigdy poddane ocenie i w rzeczywistości straciło swoje znaczenie wraz z wejściem w życie
Konwencji o pomocy w sprawach karnych między państwami członkowskimi.
(10)     Akt Rady 1999/C 26/07 [42] nadal stosuje się
do pracowników zatrudnionych przez Europol przed wejściem
w życie decyzji Rady 2009/371/WSiSW. Obowiązujące umowy
o pracę dobiegną jednak wkrótce końca, co spowoduje,
że wspomniany regulamin przestanie być aktualny.
(11)     Ze względów pewności
prawa i jego jasności należy uchylić powyższe nieaktualne
wspólne działania Rady i akt Rady.
(12)     Ponieważ cel niniejszego
rozporządzenia, a mianowicie uchylenie szeregu nieaktualnych aktów
prawnych Unii w dziedzinie współpracy policyjnej i współpracy wymiarów
sprawiedliwości w sprawach karnych, nie może zostać
osiągnięty przez państwa członkowskie, a jedynie na
poziomie Unii, niniejsze rozporządzenie jest zgodne z wymogami zasady
pomocniczości określonymi w art. 5 Traktatu. Zgodnie z
zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule,
niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do
osiągnięcia tego celu.
(13)     Zgodnie z art. 1
Protokołu nr 22 w sprawie stanowiska Danii, załączonego do
Traktatu o Unii Europejskiej i do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
Dania nie uczestniczy w przyjęciu niniejszej decyzji.
(14)     Zgodnie z art. 1 i 2
Protokołu nr 21 w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w
odniesieniu do obszaru wolności, bezpieczeństwa i
sprawiedliwości, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej
oraz Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, oraz bez uszczerbku dla art.
4 tego protokołu, wymienione państwa członkowskie nie
uczestniczą w przyjęciu niniejszego rozporządzenia.
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Uchylenie nieaktualnych aktów
Uchyla się wspólne działania
96/610/WSiSW, 96/699/WSiSW, 96/747/WSiSW, 96/750/WSiSW, 97/339/WSiSW, 97/372/WSiSW98/427/WSiSW oraz akt Rady
1999/C 26/07.
Artykuł 2
Przepisy przejściowe
Umowy zawarte na mocy aktu Rady 1999/C 26/07
nadal podlegają przepisom tego aktu.
Artykuł 3
Wejście
w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze
rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio
stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. C 321 z 31.12.2003, s. 1.
[2]               COM (2014) 368 final z 18.6.2014.
[3]               Wspólne działanie 96/610/WSiSW
z dnia 15 października 1996 r. przyjęte przez Radę na podstawie
art. K.3 Traktatu o Unii Europejskiej dotyczące utworzenia i utrzymywania
szczególnych uprawnień, umiejętności i wiedzy specjalistycznej
ułatwiających współpracę antyterrorystyczną
między państwami członkowskimi Unii Europejskiej (Dz.U. L 273 z 25.10.1996,
s. 1).
[4]               Decyzja Rady 2009/371/WSiSW z dnia 6 kwietnia 2009 r.
ustanawiająca Europejski Urząd Policji (Europol) (Dz.U. L 121 z 15.5.2009,
s. 37).
[5]               Decyzja Rady 2008/615/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w
sprawie intensyfikacji współpracy transgranicznej, szczególnie w
zwalczaniu terroryzmu i przestępczości transgranicznej (Dz.U. L 210 z
6.8.2008, s. 1).
[6]               Wspólne działanie 96/699/WSiSW
z dnia 29 listopada 1996 r. przyjęte przez Radę na podstawie art. K.3
Traktatu o Unii Europejskiej, dotyczące wymiany informacji w sprawie
ustalania chemicznego składu narkotyków w celu ułatwienia
wzmożonej współpracy między państwami członkowskimi w
zwalczaniu nielegalnego handlu narkotykami (Dz.U. L 322 z dnia 12 grudnia 1996
r., s. 5).
[7]               Decyzja Rady 2009/371/WSiSW z dnia 6 kwietnia 2009 r. ustanawiająca Europejski
Urząd Policji (Europol), (Dz.U. 121 z 15.5.2009, s. 37).
[8]               Konwencja z
dnia 29 maja 2000 r.,
ustanowiona przez Radę zgodnie
z art. 34 Traktatu o Unii Europejskiej, o pomocy prawnej w sprawach karnych między państwami członkowskimi Unii
Europejskiej.
[9]               Wspólne działanie Rady 96/747/WSiSW z dnia 29
listopada 1996 r. przyjęte przez Radę na podstawie art. K.3 Traktatu
o Unii Europejskiej, dotyczące utworzenia i prowadzenia spisu szczególnych
uprawnień, umiejętności i wiedzy specjalistycznej w walce z
międzynarodową przestępczością zorganizowaną, w
celu ułatwienia współpracy między państwami
członkowskimi Unii Europejskiej w zakresie egzekwowania prawa (Dz.U. L 342 z 31.12.1996, s. 2).
[10]             Decyzja Rady 2009/371/WSiSW z dnia 6 kwietnia 2009 r.
ustanawiająca Europejski Urząd Policji (Europol) (Dz.U. L 121 z 15.5.2009,
s. 37).
[11]             Wspólne działanie Rady 96/750/WSiSW
z dnia 17 grudnia 1996 r. przyjęte przez Radę na podstawie art. K.3
Traktatu o Unii Europejskiej dotyczące zbliżenia ustawodawstwa i
praktyk państw członkowskich Unii Europejskiej w zakresie walki z
narkomanią oraz zapobiegania i zwalczania nielegalnego handlu narkotykami
(Dz.U. L 342 z 31.12.1996, s. 6).
[12]             Konwencja z
dnia 29 maja 2000 r.,
ustanowiona przez Radę zgodnie
z art. 34 Traktatu o Unii Europejskiej,
o pomocy prawnej w sprawach karnych między państwami członkowskimi
Unii Europejskiej oraz Protokół ustanowiony przez Radę zgodnie z art. 34 Traktatu o Unii Europejskiej do Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych między
państwami członkowskimi Unii Europejskiej (Dz.U. C 326 z 21.11.2001).
[13]             Decyzja ramowa Rady 2004/757/WSiSW
z dnia 25 października 2004 r. ustanawiająca minimalne przepisy określające
znamiona przestępstw i kar w dziedzinie nielegalnego handlu narkotykami
(Dz.U. L 335 z 11.11.2004, s. 8).
[14]             Wspólne działanie Rady 97/339/WSiSW z dnia 26 maja 1997
r. przyjęte przez Radę na podstawie art. K.3 Traktatu o Unii
Europejskiej, dotyczące współpracy w zakresie porządku
publicznego i bezpieczeństwa (Dz.U. L 147 z 5.6.1997, s. 1).
[15]             Decyzja Rady 2008/615/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w
sprawie intensyfikacji współpracy transgranicznej, szczególnie w
zwalczaniu terroryzmu i przestępczości transgranicznej (Dz.U. L 210 z
6.8.2008, s. 1).
[16]             Decyzja Rady 2002/348/WSiSW z dnia 25 kwietnia 2002 r.
dotycząca bezpieczeństwa w związku z meczami piłki
nożnej o charakterze międzynarodowym (Dz.U. L 121 z 8.5.2002, s. 1).
[17]             Decyzja Rady 2007/412/WSiSW z dnia 12 czerwca 2007 r.
zmieniająca decyzję 2002/348/WSiSW dotyczącą
bezpieczeństwa w związku z meczami piłki nożnej o
charakterze międzynarodowym (Dz.U. L 155 z 15.6.2007, s. 76).
[18]             Wspólne działanie Rady 97/372/WSiSW z dnia 9 czerwca 1997
r. przyjęte przez Radę na podstawie art. K.3 Traktatu o Unii
Europejskiej, dotyczące poprawy kryteriów ustalania celów, metod selekcji
itp. oraz zbierania informacji celnych i policyjnych (Dz.U. 159 z 17.6.1997, s.
1).
[19]             Akt Rady 98/C 24/01 z dnia 18 grudnia 1997 r. ustanawiający
na podstawie artykułu K.3 Traktatu o Unii Europejskiej Konwencję w
sprawie pomocy wzajemnej i współpracy między administracjami celnymi
(Dz.U. C 24 z 23.1.1998).
[20]             Decyzja Rady 2009/917/WSiSW z dnia 30 listopada 2009 r.
w sprawie stosowania technologii informatycznej do potrzeb celnych (Dz.U.
L 323 z 10.12.2009, s. 20).
[21]             Wspólne działanie
Rady 98/427/WSiSW z dnia 29
czerwca 1998 r. przyjęte przez Radę na podstawie artykułu K.3 Traktatu o Unii
Europejskiej, dotyczące dobrych
praktyk w zakresie wzajemnej pomocy prawnej w sprawach
karnych.
[22]             Konwencja z
dnia 29 maja 2000 r.,
ustanowiona przez Radę zgodnie
z art. 34 Traktatu o Unii Europejskiej, o pomocy
prawnej w sprawach karnych między państwami
członkowskimi Unii Europejskiej
oraz Protokół ustanowiony przez Radę zgodnie
z art. 34 Traktatu o Unii Europejskiej do Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych między
państwami członkowskimi Unii Europejskiej (Dz.U. C 326 z 21.11.2001).
[23]             Dz.U. C 26 z 30.1.1999, s. 23.
[24]             XXX
[25]             Wspólne działanie 96/610/WSiSW
z dnia 15 października 1996 r. przyjęte przez Radę na podstawie
art. K.3 Traktatu o Unii Europejskiej dotyczące utworzenia i utrzymywania
szczególnych uprawnień, umiejętności i wiedzy specjalistycznej
ułatwiających współpracę antyterrorystyczną
między państwami członkowskimi Unii Europejskiej (Dz.U. L 273 z 25.10.1996,
s. 1).
[26]             Decyzja Rady 2009/371/WSiSW z dnia 6 kwietnia 2009 r.
ustanawiająca Europejski Urząd Policji (Europol) (Dz.U. L 121 z 15.5.2009,
s. 37).
[27]             Decyzja Rady 2008/615/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w
sprawie intensyfikacji współpracy transgranicznej, szczególnie w
zwalczaniu terroryzmu i przestępczości transgranicznej (Dz.U. L 210 z
6.8.2008, s. 1).
[28]             Wspólne działanie 96/699/WSiSW
z dnia 29 listopada 1996 r. przyjęte przez Radę na podstawie art. K.3
Traktatu o Unii Europejskiej, dotyczące wymiany informacji w sprawie
ustalania chemicznego składu narkotyków w celu ułatwienia
wzmożonej współpracy między państwami członkowskimi w
zwalczaniu nielegalnego handlu narkotykami (Dz.U. L 322 z 12.12.1996, s. 5).
[29]             Decyzja Rady 2009/371/WSiSW z dnia 6 kwietnia 2009 r. ustanawiająca Europejski
Urząd Policji (Europol), (Dz.U. 121 z 15.5.2009, s. 37).
[30]             Konwencja z
dnia 29 maja 2000 r.,
ustanowiona przez Radę zgodnie
z art. 34 Traktatu o Unii Europejskiej, o pomocy
prawnej w sprawach karnych między państwami członkowskimi
Unii Europejskiej (Dz.U. C 197 z 12.7.2000, s. 3) oraz Protokół ustanowiony przez Radę zgodnie
z art. 34 Traktatu o Unii Europejskiej do Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych między
państwami członkowskimi Unii Europejskiej (Dz.U. C 326 z 21.11.2001, s. 1).
[31]             Wspólne działanie 96/747/WSiSW z dnia 29 listopada 1996
r. przyjęte przez Radę na podstawie art. K.3 Traktatu o Unii
Europejskiej, dotyczące utworzenia i prowadzenia spisu szczególnych
uprawnień, umiejętności i wiedzy specjalistycznej w walce z
międzynarodową przestępczością zorganizowaną, w
celu ułatwienia współpracy między państwami
członkowskimi Unii Europejskiej w zakresie egzekwowania prawa (Dz.U. L 342 z 31.12.1996, s. 2).
[32]             Wspólne działanie Rady 96/750/WSiSW
z dnia 17 grudnia 1996 r. przyjęte przez Radę na podstawie art. K.3
Traktatu o Unii Europejskiej dotyczące zbliżenia ustawodawstwa i
praktyk państw członkowskich Unii Europejskiej w zakresie walki z
narkomanią oraz zapobiegania i zwalczania nielegalnego handlu narkotykami
(Dz.U. L 342 z 31.12.1996, s. 6).
[33]             Decyzja ramowa Rady 2004/757/WSiSW z dnia 25
października 2004 r. ustanawiająca minimalne przepisy
określające znamiona przestępstw i kar w dziedzinie nielegalnego
handlu narkotykami (Dz.U. L 335 z 11.11.2004, s. 8).
[34]             Wspólne działanie 97/339/WSiSW z dnia 26 maja 1997 r.
przyjęte przez Radę na podstawie art. K.3 Traktatu o Unii
Europejskiej, dotyczące współpracy w zakresie porządku
publicznego i bezpieczeństwa (Dz.U. L 147 z 5.6.1997, s. 1).
[35]             Decyzja Rady 2008/615/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w
sprawie intensyfikacji współpracy transgranicznej, szczególnie w
zwalczaniu terroryzmu i przestępczości transgranicznej (Dz.U. L 210 z
6.8.2008, s. 1).
[36]             Decyzja Rady 2002/348/WSiSW z dnia 25 kwietnia 2002 r.
dotycząca bezpieczeństwa w związku z meczami piłki
nożnej o charakterze międzynarodowym (Dz.U. L 121 z 8.5.2002, s. 1).
[37]             Decyzja Rady 2007/412/WSiSW z dnia 12 czerwca 2007 r.
zmieniająca decyzję 2002/348/WSiSW dotyczącą
bezpieczeństwa w związku z meczami piłki nożnej o
charakterze międzynarodowym (Dz.U. L OJ L 155 z 15.6.2007, s. 76).
[38]             Wspólne działanie Rady 97/372/WSiSW z dnia 9 czerwca 1997
r. przyjęte przez Radę na podstawie art. K.3 Traktatu o Unii
Europejskiej, dotyczące poprawy kryteriów ustalania celów, metod selekcji
itp. oraz zbierania informacji celnych i policyjnych (Dz.U. 159 z 17.6.1997, s.
1).
[39]             Akt Rady 98/C 24/01 z dnia 18 grudnia 1997 r.
ustanawiający na podstawie artykułu K.3 Traktatu o Unii Europejskiej
Konwencję w sprawie pomocy wzajemnej i współpracy między
administracjami celnymi (konwencja z Neapolu) (Dz.U. C 24 z 23.1.1998).
[40]             Decyzja Rady 2009/917/WSiSW z dnia 30 listopada 2009 r.
w sprawie stosowania technologii informatycznej do potrzeb celnych (Dz.U.
L 323 z 10.12.2009, s. 20).
[41]             Wspólne działanie
Rady98/427/WSiSW z dnia 29 czerwca 1998 r. przyjęte przez Radę na podstawie
artykułu K.3 Traktatu o Unii Europejskiej, dotyczące dobrych
praktyk w zakresie wzajemnej pomocy prawnej w sprawach
karnych (Dz.U. L 191 z 7.7.1998, s. 1).
[42]             Akt Rady 1999/C 26/07 z dnia 3 grudnia 1998 r.
ustanawiający regulamin pracowniczy mający zastosowanie do
pracowników Europolu (Dz.U. C 26 z 30.1.1999, s. 23).


Ważna informacja prawna

|

52009PC0634

Wniosek rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad przydzielania czasu na start lub lądowanie w portach lotniczych Wspólnoty (Wersja ujednolicona)  /* COM/2009/0634 końcowy - COD 2009/0176 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 20.11.2009KOM(2009)634 wersja ostateczna2009/0176 (COD)WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie wspólnych zasad przydzielania czasu na start lub lądowanie w portach lotniczych Wspólnoty(Wersja ujednolicona)UZASADNIENIE1. W kontekście społeczeństwa obywatelskiego w Europie Komisja przywiązuje wielką wagę do uproszczenia i uporządkowania prawa wspólnotowego, tak aby stało się ono bardziej przejrzyste i dostępne dla każdego obywatela, otwierając mu w ten sposób nowe możliwości korzystania z przysługujących mu konkretnych uprawnień.Ten cel nie może zostać osiągnięty tak długo, jak liczne przepisy, które były wielokrotnie zmieniane, często zasadniczo, pozostają rozproszone, tak iż trzeba ich szukać częściowo w oryginalnym akcie, a częściowo w późniejszych aktach zmieniających. Wymaga to pracochłonnego porównywania wielu różnych aktów w celu ustalenia obowiązujących norm prawnych.Z tego powodu ujednolicenie przepisów często zmienianych jest potrzebne, aby prawo wspólnotowe stało się jasne i zrozumiałe.2. Dlatego też w dniu 1 kwietnia 1987 r. Komisja postanowiła[1] zalecić swoim pracownikom, aby wszystkie akty prawne były ujednolicane nie później niż po 10 zmianach, podkreślając, że jest to wymaganie minimum i że odpowiednie jednostki powinny starać się nawet częściej ujednolicać teksty, za które są odpowiedzialne, aby zapewnić, że przepisy wspólnotowe są jasne i łatwo zrozumiałe.3. Konkluzje Prezydencji Rady Europejskiej w Edynburgu (grudzień 1992 r.) potwierdziły to stanowisko[2], podkreślając wagę ujednolicenia , które daje pewność co do prawa stosowanego wobec danej materii w danym czasie.Ujednolicenie musi być podejmowane w pełnej zgodności z normalną wspólnotową procedurą legislacyjną.Zważywszy, że żadne zmiany co do treści nie mogą być wprowadzane do ujednolicanych aktów, Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgodniły, w drodze porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 20 grudnia 1994 r., możliwość stosowania przyspieszonej procedury dla szybkiego przyjmowania ujednolicanych aktów.4. Celem niniejszego wniosku jest ujednolicenie rozporządzenia Rady (EWG) nr 95/93 z dnia 18 stycznia 1993 r. w sprawie wspólnych zasad przydzielania czasu na start lub lądowanie w portach lotniczych Wspólnoty[3]. Nowe rozporządzenie zastąpi włączone do niego akty[4]; niniejszy wniosek całkowicie zachowuje treść ujednolicanych aktów, zbiera je więc jedynie razem, dokonując tylko takich formalnych zmian , jakie wynikają z samego zadania ujednolicenia.5. Wniosek w sprawie ujednolicenia został sporządzony na podstawie wstępnej konsolidacji , we wszystkich językach urzędowych, rozporządzenia (EWG) nr 95/93 i aktów je zmieniających, przygotowanej przez Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za pomocą systemu przetwarzania danych . Tam, gdzie artykułom nadano nowe numery, korelacja pomiędzy starą i nową numeracją została określona w tabeli zawartej w załączniku II do ujednoliconego rozporządzenia.ê 95/93 (dostosowany)2009/0176 (COD)WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie wspólnych zasad przydzielania czasu na start lub lądowanie w portach lotniczych Wspólnoty (wersja ujednolicona)(Tekst mający znaczenie dla EOG)PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. Ö 80 ust. 2 Õ,uwzględniając wniosek Komisji,uwzględniając opinię Ö Europejskiego Õ Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[5],Ö po konsultacji z Komitetem Regionów[6], ÕÖ stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu[7], Õa także mając na uwadze, co następuje:ê1.  Rozporządzenie Rady (EWG) nr 95/93 z dnia 18 stycznia 1993 r. w sprawie wspólnych zasad przydzielania czasu na start lub lądowanie w portach lotniczych Wspólnoty[8] zostało kilkakrotnie znacząco zmienione[9]. Dla zapewnienia jasności i zrozumiałości powinno zostać ujednolicone.ê 95/93 motyw 12.  Istnieje rosnąca dysproporcja między ekspansją systemu transportu lotniczego w Europie, a dostępnością odpowiedniej infrastruktury portów lotniczych odpowiadającej temu zapotrzebowaniu. W wyniku tego wzrasta liczba przeciążonych portów lotniczych we Wspólnocie.ê 95/93 motyw 23.  Przydzielanie czasu na start lub lądowanie na przeciążonych portach lotniczych powinno być oparte na neutralnych, przejrzystych i niedyskryminacyjnych regułach.ê 95/93 motyw 34.  Wymóg neutralności jest najlepiej zagwarantowany, jeżeli decyzja o koordynacji portu lotniczego jest podejmowana przez Państwo Członkowskie odpowiedzialne za ten port lotniczy na podstawie obiektywnych kryteriów.ê 95/93 motyw 45.  W pewnych warunkach, w celu ułatwienia działań pożądane jest, aby Państwo Członkowskie było w stanie wyznaczyć port lotniczy jako koordynowany, pod warunkiem spełnienia zasad przejrzystości, neutralności i niedyskryminacji.ê 95/93 motyw 56.  Państwo Członkowskie odpowiedzialne za koordynowany port lotniczy powinno zapewnić wyznaczenie koordynatora, którego neutralność powinna być niekwestionowana.ê 95/93 motyw 67.  Przejrzystość informacji jest istotnym elementem zapewnienia obiektywnej procedury przydzielania czasu na start lub lądowanie.ê 95/93 motyw 78.  Zasady regulujące istniejący system przydzielania czasu na start lub lądowanie mogą stanowić podstawę niniejszego rozporządzenia, pod warunkiem że ten system rozwija się harmonijnie wraz z rozwojem nowego transportu we Wspólnocie.ê 95/93 motyw 89.  Polityka wspólnotowa ma na celu ułatwianie konkurencji oraz zachęcanie do wejścia na rynek, jak przewidziano w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 1008/2008 z dnia 24 września 2008 r. w sprawie wspólnych zasad wykonywania przewozów lotniczych na terenie Wspólnoty[10]. Cele te wymagają silnego wsparcia przewoźników, którzy zamierzają rozpocząć działalność na trasach wewnątrzwspólnotowych.ê 95/93 motyw 910.  Istniejący system zapewnia poszanowanie praw nabytych.ê 95/93 motyw 1011.  Powinny również powstać przepisy umożliwiające nowym podmiotom wejście na rynek Wspólnoty.ê 95/93 motyw 1112.  Niezbędne jest stworzenie specjalnych przepisów, w ograniczonych okolicznościach, dotyczących utrzymania odpowiednich krajowych służb lotniczych w regionach danych Państw Członkowskich.ê 95/93 motyw 1213.  Jest również niezbędne unikanie sytuacji, w których, z powodu braku dostępnego czasu na start lub lądowanie, korzyści z liberalizacji są nierówno rozłożone, a konkurencja jest zakłócona.ê 95/93 motyw 1314.  Pożądane jest jak najlepsze wykorzystanie istniejącego czasu na start lub lądowanie w celu realizacji wyżej wymienionych celów.ê 95/93 motyw 1415.  Pożądane jest, aby państwa trzecie zapewniały przewoźnikom wspólnotowym równoważne traktowanie.ê 95/93 motyw 15 (dostosowany)16.  Stosowanie przepisów niniejszego rozporządzenia nie Ö powinno naruszać Õ reguł konkurencji zawartych w Traktacie, w szczególności art. Ö 81 Õ i Ö 82 Õ.ê 95/93 motyw 1617.  Ustalenia dotyczące lepszej współpracy w sprawie korzystania z portu lotniczego na Gibraltarze zostały uzgodnione w Londynie dnia 2 grudnia 1987 r. przez Hiszpanię i Zjednoczone Królestwo we Wspólnej Deklaracji Ministrów Spraw Zagranicznych obydwu państw członkowskich i takie ustalenia muszą jeszcze wejść w życie.ê18.  Środki konieczne dla wykonania niniejszego rozporządzenia powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji.[11]ê 95/93 motyw 1719.  Należy dokonać przeglądu niniejszego rozporządzenia po upływie ustalonego okresu stosowania w celu oceny jego funkcjonowania,ê 95/93PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Zakresê 793/2004 art. 1 pkt 11. Niniejsze rozporządzenie stosuje się w odniesieniu do wspólnotowych portów lotniczych.ê 95/932. Przyjmuje się, że stosowanie niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do portu lotniczego na Gibraltarze nie narusza odpowiednich stanowisk prawnych Hiszpanii i Zjednoczonego Królestwa w odniesieniu do sporu dotyczącego suwerenności terytorium, na którym znajduje się port lotniczy.3. Stosowanie przepisów niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do portu lotniczego na Gibraltarze zawiesza się do czasu wejścia w życie ustaleń zawartych we Wspólnej Deklaracji Ministrów Spraw Zagranicznych Hiszpanii i Zjednoczonego Królestwa z dnia 2 grudnia 1987 r. Rządy Hiszpanii i Zjednoczonego Królestwa powiadomią Radę o tym terminie.Artykuł 2DefinicjeDefinicje do celów niniejszego rozporządzenia:ê 793/2004 art. 1 pkt 2 lit. a)a) „czas na start lub lądowanie” oznacza pozwolenie wydane przez koordynatora zgodnie z niniejszym rozporządzeniem w celu wykorzystania pełnego zakresu infrastruktury portu lotniczego niezbędnej doświadczenia usługi lotniczej w koordynowanym porcie lotniczym w konkretnym terminie do celów lądowania lub startu, według przydziału dokonanego przez koordynatora zgodnie z niniejszym rozporządzeniem;b) „nowy podmiot” oznacza:i) przewoźnika lotniczego ubiegającego się, jako część serii przydziałów czasów na start lub lądowanie, o przydziały czasu na start lub lądowanie w porcie lotniczym danego dnia, w przypadku gdy, jeżeli wniosek przewoźnika został zaakceptowany, będzie posiadał w sumie nie więcej niż pięć przydziałów czasu na start lub lądowanie danego dnia w danym porcie lotniczym; lubii) przewoźnika lotniczego ubiegającego się o serię przydziałów na start lub lądowanie w celu świadczenia ciągłej regularnej usługi pasażerskiej między dwoma wspólnotowymi portami lotniczymi, w przypadku gdy najwyżej dwóch innych przewoźników lotniczych prowadzi tą samą ciągłą regularną usługę między tymi portami lotniczymi lub systemami portów lotniczych w danym dniu, w przypadku gdy, jeżeli wniosek przewoźnika został zaakceptowany, przewoźnik lotniczy mimo wszystko będzie posiadał mniej niż pięć przydziałów czasu na start lub lądowanie danego dnia w danym porcie lotniczym na tą ciągłą usługę; lubiii) przewoźnika lotniczego ubiegającego się o serię przydziałów na start lub lądowanie w porcie lotniczym w celu świadczenia ciągłej regularnej usługi pasażerskiej między tym portem lotniczym a regionalnym portem lotniczym, w przypadku gdy żaden inny przewoźnik lotniczy nie prowadzi bezpośredniej regularnej usługi pasażerskiej między tymi portami lotniczymi lub systemami portów lotniczych w danym dniu, w przypadku gdy, jeżeli wniosek przewoźnika został zaakceptowany, przewoźnik lotniczy mimo wszystko będzie posiadał mniej niż pięć przydziałów czasu na start lub lądowanie danego dnia w danym porcie lotniczym na tą ciągłą usługę.Przewoźnik lotniczy posiadający więcej niż 5 % całego dostępnego czasu na start lub lądowanie w danym dniu w konkretnym porcie lotniczym, lub więcej niż 4 % całego dostępnego czasu na start lub lądowanie w danym dniu w systemie portów lotniczych, którego część stanowi ten port lotniczy, nie może być uważany za nowy podmiot w tym porcie lotniczym;ê 95/93c) „bezpośrednia usługa lotnicza” oznacza usługę między dwoma portami lotniczymi, wliczając międzylądowania przy użyciu tego samego samolotu i tego samego numeru lotu;d) „regularny okres” oznacza zarówno sezon letni, jak i zimowy, zgodnie z rozkładami przewoźników lotniczych;e) „wspólnotowy przewoźnik lotniczy” oznacza przewoźnika lotniczego z ważną licencją na prowadzenie działalności, wydaną przez Państwo Członkowskie zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1008/2008;ê 793/2004 art. 1 pkt 2 lit. b)f) i) „przewoźnik lotniczy” oznacza przedsiębiorstwo transportu lotniczego posiadające ważną licencję na prowadzenie działalności lub ekwiwalent najpóźniej dnia 31 stycznia w odniesieniu do następnego sezonu letniego lub dnia 31 sierpnia w odniesieniu do następnego sezonu zimowego; do celów art. 4, 8, 9 i 12 definicja przewoźnika lotniczego obejmuje również podmioty zajmujące się komercyjnymi usługami lotniczymi, jeżeli działają zgodnie z rozkładem; do celów art. 7 i 16 definicja przewoźnika lotniczego obejmuje również wszystkie podmioty gospodarcze zajmujące się lotnictwem cywilnym;ii) „grupa przewoźników lotniczych” oznacza dwóch lub więcej przewoźników lotniczych, którzy wspólnie świadczą wspólne usługi, operacje franczyzowe lub wspólną rezerwację miejsc do celów prowadzenia konkretnych usług lotniczych;g) „koordynowany port lotniczy” oznacza każdy port lotniczy gdzie, w celu przeprowadzenia lądowania lub startu, niezbędne jest dla przewoźnika lotniczego lub każdego innego operatora lotniczego posiadanie przydziału czasu na start lub lądowanie przez koordynatora, z wyjątkiem lotów krajowych, lądowań awaryjnych i lotów humanitarnych;ê 95/93h) „system portów lotniczych” oznacza dwa lub więcej zgrupowanych portów lotniczych i obsługujących to samo miasto lub aglomerację;ê 793/2004 art. 1 pkt 2 lit. c)i) „port lotniczy z organizacją rozkładów” oznacza port lotniczy, na którym występuje ryzyko problemów z przepustowością w pewnych okresach dnia, tygodnia lub roku, które mogą zostać rozwiązane w drodze dobrowolnej współpracy między przewoźnikami lotniczymi i na którym został powołany organizator rozkładów w celu ułatwiania działań przewoźnikom lotniczym prowadzącym usługi lub zamierzającym prowadzić usługi w tym porcie lotniczym;j) „organ zarządzający portu lotniczego” oznacza organ, który, w powiązaniu z inną działalnością lub w inny sposób, na mocy prawa krajowego jest zobowiązany do administrowania lub zarządzania obiektami portu lotniczego oraz koordynowania i kontrolowania działalności różnych podmiotów gospodarczych działających w porcie lotniczym lub w ramach danego systemu portów lotniczych;k) „seria czasów na start lub lądowanie” oznacza przynajmniej pięć czasów na start lub lądowanie, o które ubiega się w odniesieniu do tego samego czasu tego samego dnia tygodnia regularnie w tym samym okresie rozkładowym i przyznanych w ten sposób lub, jeżeli nie jest to możliwe, przyznanych mniej więcej w tym samym czasie;l) „komercyjne usługi lotnicze” oznaczają ten sektor nieregularnego lotnictwa cywilnego, który dotyczy operacji lub wykorzystania statku powietrznego przez spółki w celu przewozu pasażerów lub towarów, co ma pomóc w prowadzeniu ich przedsiębiorstwa, w przypadku gdy statek powietrzny jest używany w celach powszechnie nie uważanych za użytek publiczny i jest pilotowany przez osoby posiadające przynajmniej ważną licencję pilota zawodowego z uprawnieniem do lotów według wskazań przyrządów;m) „parametry koordynacyjne” oznaczają wyrażenie w terminach operacyjnych całkowitej przepustowości dostępnej na przydział czasu na start lub lądowanie w porcie lotniczym podczas każdego okresu koordynacyjnego, odzwierciedlające wszystkie czynniki techniczne, operacyjne i środowiskowe, które mają wpływ na funkcjonowanie infrastruktury portu lotniczego oraz różnych podsystemów.ê 95/93Artykuł 3Warunki koordynacji portu lotniczegoê 793/2004 art. 1 pkt 3 lit. a) (dostosowany)1. Ö Państwa członkowskie Õ nie są zobowiązane do wyznaczenia jakiegokolwiek portu lotniczego jako portu lotniczego z organizacją rozkładów lub koordynowanego z wyjątkiem przestrzegania przepisów niniejszego artykułu;Ö Państwa członkowskie Õ nie są zobowiązane do wyznaczenia jakiegokolwiek portu lotniczego jako koordynowanego portu lotniczego z wyjątkiem przestrzegania przepisów ust. 3.ê 95/93è1 793/2004 art. 1 pkt 3 lit. b)2. Państwo Członkowskie może jednak przewidzieć każdy è1 port lotniczy z organizacją rozkładów ç, pod warunkiem że są spełnione zasady przejrzystości, neutralności i niedyskryminacji.ê 793/2004 art. 1 pkt 3 lit. c)3. Właściwe Państwo Członkowskie zapewnia, że w porcie lotniczym z nieokreślonym statusem lub w porcie lotniczym z organizacją rozkładów zostaje przeprowadzona gruntowna analiza przepustowości przez organ zarządzający tego portu lotniczego lub przez inny właściwy organ, jeżeli to Państwo Członkowskie uznaje to za niezbędne, lub w ciągu sześciu miesięcy:i) w następstwie pisemnego wniosku od przewoźników lotniczych reprezentujących ponad połowę operacji w porcie lotniczym lub od organu zarządzającego portem lotniczym, gdy ktokolwiek z nich uważa, że przepustowość jest niewystarczająca w odniesieniu do bieżących lub planowanych operacji w pewnych okresach; lubii) na wniosek Komisji, w szczególności w przypadku, gdy port lotniczy jest w rzeczywistości dostępny tylko dla przewoźników lotniczych, którym przydzielono czasy na start lub lądowanie, lub w przypadku gdy przewoźnicy lotniczy w szczególności nowe podmioty napotykają poważne problemu w zapewnianiu możliwości lądowań i startów w danym porcie lotniczym.Taka analiza, oparta na ogólnie uznawanych metodach, ustala wszelkie braki w przepustowości, uwzględniając ograniczenia środowiskowe w danym porcie lotniczym. Analiza rozważa możliwości rozwiązania takiego problemu poprzez nową lub zmodyfikowaną infrastrukturę, zmiany operacyjne, lub wszelkie inne zmiany oraz ramy czasowe przewidziane na rozwiązanie problemów. Analiza zostaje uaktualniona, jeżeli powołuje się na ust. 5 lub jeżeli występują zmiany w porcie lotniczym, które w znaczny sposób wpływają na jego przepustowość i wykorzystanie przepustowości. Zarówno analiza, jak i użyta metoda zostają udostępnione stronom, które wnioskowały o analizę, oraz, na wniosek, innym zainteresowanym stronom. Równocześnie, analiza jest przekazywana Komisji.ê 793/2004 art. 1 pkt 3 lit. d)4. Na podstawie analizy Państwo Członkowskie konsultuje się w sprawie sytuacji dotyczącej przepustowości w porcie lotniczym z organem zarządzającym portu lotniczego, przewoźnikami lotniczymi regularnie korzystającymi z portu lotniczego, ich reprezentatywnymi organizacjami, przedstawicielami nieregularnego lotnictwa cywilnego regularnie korzystającymi z portu lotniczego oraz organami kontroli ruchu powietrznego.5. W przypadku gdy problemy z przepustowością występują w przynajmniej jednym okresie rozkładowym, Państwo Członkowskie zapewnia, że port lotniczy zostaje wyznaczony jako koordynowany w danych okresach, tylko gdy:a) braki są na tyle poważnego rodzaju, że port lotniczy nie może zapobiec znacznym opóźnieniom; orazb) nie ma możliwości rozwiązania tych problemów w krótkim czasie.6. W drodze odstępstwa od ust. 5, Państwa Członkowskie mogą, w wyjątkowych okolicznościach, wyznaczyć dane porty lotnicze jako koordynowane na właściwy okres.ê 95/93è1 793/2004 art. 1 pkt 3 lit. e)è1 7. ç Jeżeli przepustowość wystarczająca do spełnienia obecnych lub planowanych działań jest zapewniona w è1 koordynowanym porcie lotniczym ç, jego wyznaczenie jako è1 koordynowany port lotniczy ç zostaje zniesione.Artykuł 4ê 793/2004 art. 1 pkt 4 lit. a)Organizator rozkładów oraz koordynatorê 793/2004 art. 1 pkt 4 lit. b)1. Państwo Członkowskie odpowiedzialne za port lotniczy z organizacją rozkładów lub port lotniczy koordynowany zapewnia wyznaczenie wykwalifikowanej osoby fizycznej lub prawnej jako organizatora rozkładów lub koordynatora portu lotniczego, odpowiednio, po zasięgnięciu opinii przewoźników lotniczych regularnie korzystających z portu lotniczego, ich reprezentatywnych organizacji oraz organu zarządzającego portu lotniczego oraz komitetu koordynacyjnego, w przypadku gdy taki komitet istnieje. Ten sam organizator rozkładów lub koordynator może zostać wyznaczony na więcej niż jednym porcie lotniczym.2. Państwo Członkowskie odpowiedzialne za port lotniczy z organizacją rozkładów lub port lotniczy koordynowany zapewnia:a) że w porcie lotniczym z organizacją rozkładów, organizator rozkładów działa na podstawie niniejszego rozporządzenia w sposób niezależny, neutralny, niedyskryminacyjny i przejrzysty;b) niezależność koordynatora w koordynowanym porcie lotniczym poprzez czynnościowe oddzielenie koordynatora od każdej innej zainteresowanej strony. System finansowania działalności koordynatora powinien być taki, aby gwarantował niezależny status koordynatora;c) że koordynator działa zgodnie z niniejszym rozporządzeniem w sposób neutralny, niedyskryminacyjny i przejrzysty.3. Organizator rozkładów oraz koordynator uczestniczą w takich międzynarodowych konferencjach dotyczących planowania rozkładów lotów przewoźników lotniczych, na jakie zezwala prawo wspólnotowe.4. Organizator rozkładów doradza przewoźnikom lotniczym i zaleca alternatywne czasy przylotu i/lub odlotu, jeżeli prawdopodobnie wystąpią problemy z przepustowością.5. Koordynator jest wyłączną osobą odpowiedzialną za przydział czasów na start lub lądowanie. Przydziela czasy na start lub lądowanie zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia i zapewnia, aby, w nagłym wypadku, czasy na start lub lądowanie mogły zostać również przydzielone poza godzinami pracy.6. Organizator rozkładów monitoruje zgodność operacji przewoźników lotniczych z zaleconymi im rozkładami. Koordynator monitoruje zgodność operacji przewoźników lotniczych z czasami na start lub lądowanie im przydzielonymi. Te kontrole zgodności są wykonywane we współpracy z organem zarządzającym portu lotniczego oraz z organami kontroli ruchu lotniczego i uwzględniają czas oraz inne stosowne parametry odnoszące się do danego portu lotniczego. Koordynator składa na wniosek zainteresowanym Państwom Członkowskim oraz Komisji roczne sprawozdanie z działalności, dotyczące, w szczególności, stosowania art. 9 i 17, jak również wszelkich skarg dotyczących stosowania art. 8 i 12 złożonych komitetowi koordynacyjnemu oraz kroków podjętych w celu ich rozwiązania.7. Wszyscy organizatorzy rozkładów i koordynatorzy współpracują w celu wykrycia nieścisłości w rozkładach.ê 95/93è1 793/2004 art. 1 pkt 4 lit. c)è1 8. Koordynator, na wniosek i w odpowiednim czasie, udostępnia nieodpłatnie do wglądu zainteresowanym stronom, w szczególności członkom lub obserwatorom komitetu koordynacyjnego, albo w formie pisemnej, albo w każdej innej łatwo dostępnej postaci, następujące informacje: ça) historyczne przydziały czasu na start lub lądowanie według linii lotniczych, chronologicznie, w odniesieniu do wszystkich przewoźników w porcie lotniczym;b) wnioskowane przydziały czasu na start lub lądowanie (początkowe wnioski), według przewoźników lotniczych i chronologicznie w odniesieniu do wszystkich przewoźników lotniczych;c) wszystkie przydziały czasu na start lub lądowanie i zaległe wnioski o przydział czasu na start lub lądowanie, wymienione pojedynczo, chronologicznie, według przewoźników lotniczych, w odniesieniu do wszystkich przewoźników lotniczych;d) pozostały dostępny czas na start lub lądowanie;e) wszystkie dane szczegółowe dotyczące kryteriów stosowanych w odniesieniu do przydziału.ê 793/2004 art. 1 pkt 4 lit. d)9. Informacje określone w ust. 8 zostają udostępnione najpóźniej w czasie odpowiednich konferencji dotyczących planowania rozkładów oraz, gdzie właściwe, podczas konferencji i później. Na wniosek, koordynator dostarcza takich informacji w formacie streszczonym. Za dostarczenie takich streszczonych informacji mogą zostać nałożone na wnioskodawcę koszty ich przygotowania.ê 793/2004 art. 1 pkt 4 lit. e)10. W przypadku gdy dostępne są właściwe i powszechnie akceptowane normy dotyczące informacji na temat rozkładów, organizator rozkładów, koordynator oraz przewoźnicy lotniczy stosują je pod warunkiem, że są one zgodne z prawem wspólnotowym.ê 793/2004 art. 1 pkt 5Artykuł 5Komitet koordynacyjny1. W koordynowanym porcie lotniczym odpowiedzialne Państwo Członkowskie zapewnia, że powołany zostaje komitet koordynacyjny. Ten sam komitet koordynacyjny może zostać wyznaczony na więcej niż jednym porcie lotniczym. Udział w tym komitecie jest otwarty przynajmniej dla przewoźników lotniczych regularnie korzystających z portu(-ów) lotniczego(-ych) oraz ich reprezentatywnych organizacji, organu zarządzającego danego portu lotniczego, właściwych organów kontroli ruchu lotniczego oraz przedstawicieli nieregularnego lotnictwa cywilnego regularnie korzystających z portu lotniczego.Zadaniami komitetu koordynacyjnego są:a) składanie propozycji lub doradzanie koordynatorowi i/lub Państwu Członkowskiemu na temat:i) możliwości wzrostu przepustowości portu lotniczego określonej zgodnie z art. 3 lub możliwości poprawy jej wykorzystania,ii) parametrów koordynacyjnych określonych zgodnie z art. 6,iii) metod monitorowania wykorzystania przydziałów czasu na start lub lądowanie,iv) lokalnych wytycznych do przydziałów czasu na start lub lądowanie lub monitorowania wykorzystania przydzielonych czasów na start lub lądowanie, uwzględniając między innymi ewentualne kwestie środowiskowe, jak przewidziano w art. 8 ust. 5,v) ulepszeń w warunkach ruchu panujących w danym porcie lotniczym,vi) poważnych problemów nowych podmiotów, jak przewidziano w art. 12 ust. 9,vii) wszelkich kwestii odnoszących się do przepustowości portu lotniczego;b) mediacja między wszystkimi zainteresowanymi stronami w sprawie skarg dotyczących przydziału czasów na start lub lądowanie, jak przewidziano w art. 14.2. Przedstawiciele Państwa Członkowskiego oraz koordynator są zapraszani na posiedzenia komitetu koordynacyjnego jako obserwatorzy.3. Komitet koordynacyjny opracowuje na piśmie regulamin wewnętrzny obejmujący, między innymi, uczestnictwo, wybory, częstotliwość posiedzeń, oraz używany(-e) język(-i). Każdy członek komitetu koordynacyjnego może zaproponować lokalne wytyczne, jak przewidziano w art. 8 ust. 5. Na wniosek koordynatora, komitet koordynacyjny dyskutuje sugerowane lokalne wytyczne w odniesieniu do przydziału czasów na start lub lądowanie jak również te sugerowane w celu monitorowania wykorzystania przydzielonych czasów na start lub lądowanie. Sprawozdanie z dyskusji w komitecie koordynacyjnym jest przedkładane zainteresowanemu Państwu Członkowskiemu ze wskazaniem odnośnych stanowisk przedstawionych na posiedzeniu.Artykuł 6Parametry koordynacyjne1. W koordynowanym porcie lotniczym odpowiedzialne Państwo Członkowskie zapewnia określenie parametrów w odniesieniu do przydziału czasu na start lub lądowanie dwa razy w roku, uwzględniające wszystkie istotne ograniczenia techniczne, operacyjne i środowiskowe jak również wszelkie zmiany w tych ograniczeniach.To zadanie oparte jest na obiektywnej analizie możliwości zagospodarowania ruchu lotniczego, uwzględniając różne rodzaje ruchu w porcie lotniczym, zatory w przestrzeni powietrznej, które prawdopodobnie wystąpią podczas okresu koordynacji oraz sytuację dotyczącą przepustowości.Parametry są przekazywane koordynatorowi w porcie lotniczym z właściwym wyprzedzeniem przed wstępnym przydziałem czasu na start lub lądowanie do celów konferencji dotyczących planowania rozkładów.2. Do celów zadania określonego w ust. 1, w przypadku gdy Państwo Członkowskie tego nie czyni, koordynator określa stosowne koordynacyjne przedziały czasowe po zasięgnięciu opinii komitetu koordynacyjnego oraz zgodnie z ustanowioną przepustowością.3. Określenie parametrów i używanej metodologii, jak również wszelkie w nich zmiany są szczegółowo omawiane w ramach komitetu koordynacyjnego w celu zwiększenia przepustowości i ilości dostępnych do przydziału czasów na start lub lądowanie, przed podjęciem ostatecznej decyzji w sprawie parametrów w odniesieniu do przydziału czasu na start lub lądowanie. Wszelkie odnośne dokumenty zostają udostępnione na wniosek zainteresowanych stron.Artykuł 7Informacje dla organizatorów rozkładów i koordynatorów1. Przewoźnicy lotniczy prowadzący działalność lub zamierzający prowadzić działalność w portach lotniczych z organizacją rozkładów lub koordynowanych portach lotniczych przedkładają organizatorowi rozkładów lub koordynatorowi, odpowiednio, wszelkie istotne informacje przez nich wymagane. Wszelkie istotne informacje są dostarczane w formacie i w czasie określonym przez organizatora rozkładów lub koordynatora. W szczególności, przewoźnik lotniczy powiadamia koordynatora, wraz z wnioskiem o przydział, czy będzie korzystał ze statusu nowego podmiotu, zgodnie z art. 2 lit. b), w odniesieniu do wnioskowanych czasów na start lub lądowanie.W odniesieniu do wszystkich pozostałych portów lotniczych z nieokreślonym szczególnym statusem, organ zarządzający portu lotniczego dostarcza, jeżeli wnioskuje o to koordynator, wszelkie informacje będące w jego posiadaniu na temat planowanych usług przewoźników lotniczych.2. W przypadku gdy przewoźnik lotniczy nie dostarcza informacji określonych w ust. 1, chyba że może w sposób satysfakcjonujący wykazać istnienie okoliczności łagodzących, lub dostarcza informacje fałszywe lub błędne, koordynator nie bierze pod uwagę wniosku lub wniosków o czas na start lub lądowanie złożonych przez przewoźnika lotniczego, do których odnoszą się informacje fałszywe lub błędne. Koordynator daje temu przewoźnikowi lotniczemu możliwość przedstawienia jego uwag.3. Organizator rozkładów lub koordynator, organ zarządzający portu lotniczego oraz organy kontroli ruchu lotniczego wymieniają wszelkie informacje, których potrzebują do wykonywania swoich odnośnych obowiązków, w tym dane dotyczące lotów oraz czasów na start lub lądowanie.Artykuł 8Proces przydziału czasu na start lub lądowanie1. Serie czasów na start lub lądowanie są przydzielane z puli czasów na start lub lądowanie wnioskującym przewoźnikom jako pozwolenie na użycie infrastruktury portu lotniczego do celów lądowania lub startu w okresie rozkładowym, o który wnioskowali, po upłynięciu którego zostają one zwrócone do puli czasów na start lub lądowanie, jak określono zgodnie z przepisami art. 12.2. Bez uszczerbku dla przepisów art. 7, 9 i 11, art. 12 ust. 1 oraz art. 17, ust. 1 niniejszego artykułu nie ma zastosowania, jeżeli spełnione są następujące warunki:a) serie czasów na start lub lądowanie zostały wykorzystane przez przewoźnika lotniczego w celu przeprowadzenia regularnej i planowanej nieregularnej usługi lotniczej, orazb) dany przewoźnik lotniczy może wykazać zgodnie z wymogami koordynatora, że serie danych czasów na start lub lądowanie zostały wykorzystane, jak określił koordynator, przez tego przewoźnika lotniczego przez przynajmniej 80 % czasu podczas okresu rozkładowego, na który zostały przydzielone.W takim przypadku dane serie czasów na start lub lądowanie uprawniają zainteresowanego przewoźnika lotniczego do tej samej serii czasów na start lub lądowanie w następnych równoważnym okresie rozkładowym, jeżeli zainteresowany przewoźnik lotniczy o to wnioskuje, w ramach terminu określonego w art. 7 ust. 1.3. Bez uszczerbku dla przepisów art. 12 ust. 2, w sytuacji gdy wszystkie wnioski o czas na start lub lądowanie nie mogą zostać rozdysponowane w sposób zadowalający dla zainteresowanych przewoźników lotniczych, pierwszeństwo przyznaje się komercyjnym usługom lotniczym, w szczególności regularnym usługom oraz planowanym nieregularnym usługom lotniczym. W przypadku konkurujących wniosków w ramach tej samej kategorii usług, pierwszeństwo przyznaje się operacjom trwającym cały rok.4. Zmiana terminu serii czasów na start lub lądowanie przed przydziałem pozostałych czasów na start lub lądowanie z puli określonej w art. 12 innym wnioskującym przewoźnikom lotniczym może zostać zaakceptowana tylko ze względów operacyjnych lub jeżeli terminy czasów na start lub lądowanie wnioskujących przewoźników lotniczych zostałyby polepszone w odniesieniu do terminów, o które wstępnie wnioskowali. Nie staje się to skuteczne przed wyraźnym potwierdzeniem przez koordynatora.5. Koordynator uwzględnia również dodatkowe reguły i wytyczne ustanowione na całym świecie lub na terytorium Wspólnoty przez branżę transportu lotniczego, jak również lokalne wytyczne zaproponowane przez komitet koordynacyjny i zatwierdzone przez Państwo Członkowskie lub inny właściwy organ odpowiedzialny za dany port lotniczy, pod warunkiem że takie reguły i wytyczne nie mają wpływu na niezależny status koordynatora, są zgodne z prawem wspólnotowym i mają na celu bardziej efektywne wykorzystanie przepustowości portu lotniczego. Reguły te są przekazywane przez dane Państwo Członkowskie do Komisji.6. Jeżeli wnioskowany czas na start lub lądowanie nie może zostać przyznany, koordynator powiadamia wnioskującego przewoźnika lotniczego o powodach i wskazuje najbliższy dostępny alternatywny czas na start lub lądowanie.7. Koordynator, dodatkowo do planowanego przydziału czasu na start lub lądowanie na okres rozkładowy, dokłada starań w celu rozpatrzenia pojedynczych wniosków o czas na start lub lądowanie o krótkim terminie w odniesieniu do wszystkich typów lotnictwa, w tym nieregularnego lotnictwa cywilnego. W tym celu mogą zostać użyte czasy na start lub lądowanie pozostające w puli określonej w art. 12 po rozdysponowaniu między wnioskujących przewoźników oraz czasy na start lub lądowanie dostępne w krótkim terminie.Artykuł 9Mobilność czasów na start lub lądowanie1. Czasy na start lub lądowanie mogą być:a) przenoszone przez przewoźnika lotniczego z jednej trasy lub rodzaju usługi na inną trasę lub rodzaj usługi obsługiwane przez tego samego przewoźnika lotniczego;b) przenoszone:i) między spółką dominującą a spółką zależną, oraz między spółkami zależnymi tej samej spółki dominującej;ii) jako część przejęcia kontroli nad kapitałem przewoźnika lotniczego;iii) w przypadku całkowitego lub częściowego przejęcia, jeżeli czasy na start lub lądowanie są bezpośrednio powiązane z przejmowanym przewoźnikiem lotniczym;c) wymieniane, jeden za jeden, między przewoźnikami lotniczymi.2. O przeniesieniu lub wymianie określonych w ust. 1 powiadamia się koordynatora i nie stają się one skuteczne do czasu wyraźnego potwierdzenia ze strony koordynatora. Koordynator odmawia potwierdzenia przeniesienia lub wymiany, jeżeli nie są one zgodne z wymogami niniejszego rozporządzenia oraz jeżeli koordynator nie jest przekonany, że:a) operacje w porcie lotniczym nie zostałyby zakłócone, biorąc pod uwagę wszystkie ograniczenia techniczne, operacyjne i środowiskowe;b) limity nałożone zgodnie z art. 11 są przestrzegane;c) przeniesienie czasów na start lub lądowanie nie wchodzi w zakres ust. 3.3. Czasy na start lub lądowanie przydzielone nowemu podmiotowi, jak określono w art. 2 lit. b), nie mogą być przenoszone na podstawie ust. 1 lit. b) niniejszego artykułu na okres dwóch równoważnych okresów rozkładowych, z wyjątkiem przypadku prawnego przejęcia działalności upadłego przedsiębiorstwa.Czasy na start lub lądowanie przydzielone nowemu podmiotowi, jak określono w art. 2 lit. b) ppkt ii) i iii), nie mogą być przenoszone na inne trasy, jak przewidziano w ust. 1 lit. a) niniejszego artykułu, na okres dwóch równoważnych okresów rozkładowych, chyba że nowy podmiot będzie traktowany z takim samym pierwszeństwem na nowej trasie jak na wyjściowej trasie.Czasy na start lub lądowanie przydzielone nowemu podmiotowi, jak określono w art. 2 lit. b), nie mogą być wymieniane, jak przewidziano w ust. 1 lit. c) niniejszego artykułu, na okres dwóch równoważnych okresów rozkładowych, chyba że w celu uzyskania lepszego terminu czasu na start lub lądowanie dla tych usług w odniesieniu do terminów, o które uprzednio wnioskowano.Artykuł 10Wyłączenie roszczeń odszkodowawczychê 793/2004 art. 1 pkt 5 (dostosowany)Uprawnienie do serii czasów na start lub lądowanie określone w art. 8 ust. 2 nie daje podstawy do roszczeń odszkodowawczych w odniesieniu jakichkolwiek limitów, ograniczeń lub jego zniesienia nałożonych na podstawie prawa wspólnotowego, w szczególności w zastosowaniu postanowień Traktatu odnoszących się do transportu lotniczego.Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na uprawnienia organów publicznych do wymagania przeniesienia czasów na start lub lądowanie między przewoźnikami lotniczymi oraz do kierowania sposobem ich przydzielania zgodnie z krajowymi przepisami dotyczącymi konkurencji lub z art. 81 lub 82 Traktatu lub rozporządzeniem Rady Ö (WE) nr 139/2004 Õ[12]. Takie przenoszenia mogą odbywać się wyłącznie bez pieniężnej rekompensaty.Artykuł 11Zobowiązania z tytułu świadczenia usług użyteczności publicznej1. W przypadku, gdy zobowiązania z tytułu świadczenia usług użyteczności publicznej zostały nałożone na trasę zgodnie z art. 16 rozporządzenia (WE) nr 1008/2008, Państwo Członkowskie może zarezerwować w koordynowanym porcie lotniczym czasy na start lub lądowanie wymagane do operacji przewidzianych na tej trasie. Jeżeli zarezerwowane czasy na start lub lądowanie na danej trasie nie są wykorzystywane, zostają udostępnione każdemu innemu przewoźnikowi lotniczemu zainteresowanemu obsługą trasy zgodnie ze zobowiązaniami z tytułu świadczenia usług użyteczności publicznej, z zastrzeżeniem ust. 2. Jeżeli żaden inny przewoźnik nie jest zainteresowany obsługą trasy, a dane Państwo Członkowskie nie wydaje zaproszenia do składania ofert na mocy art. 16 ust. 10 rozporządzenia (WE) nr 1008/2008, czasy na start lub lądowanie zostają albo zarezerwowane dla innej trasy z zastrzeżeniem zobowiązań z tytułu świadczenia usług użyteczności publicznej albo zwrócone do puli.2. Procedura przetargowa ustanowiona w art. 16 ust. 10, art. 17 ust. 3 do 7 oraz art. 18 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1008/2008 jest stosowana w odniesieniu do wykorzystania czasów na start lub lądowanie określonych w ust. 1 Ö niniejszego artykułu Õ, jeżeli więcej niż jeden wspólnotowy przewoźnik lotniczy jest zainteresowany obsługiwaniem trasy i nie jest w stanie uzyskać czasów na start lub lądowanie od koordynatora w ciągu jednej godziny przed lub po wnioskowanym terminie.ê 793/2004 art. 1 pkt 6Artykuł 12Pula czasów na start lub lądowanie1. Koordynator tworzy pulę, która zawiera wszystkie czasy na start lub lądowanie nieprzydzielone na podstawie art. 8 ust. 2 oraz art. 8 ust. 4. Cała nowa liczba czasów na start lub lądowanie określona na podstawie art. 3 ust. 3 zostaje umieszczona w puli.2. Serie czasów na start lub lądowanie, które zostały przydzielone przewoźnikowi lotniczemu w celu obsługi regularnej lub planowanej nieregularnej usługi lotniczej, nie uprawniają tego przewoźnika lotniczego do tej samej serii czasów na start lub lądowanie w następnym równoważnym okresie rozkładowym, jeżeli ten przewoźnik lotniczy nie może wykazać zgodnie z wymogami koordynatora, że usługa została wykonana, jak określił koordynator, przez tego przewoźnika przez przynajmniej 80 % czasu podczas okresu rozkładowego, na który zostały przydzielone.3. Czasy na start lub lądowanie przydzielone przewoźnikowi lotniczemu przed dniem 31 stycznia na następny sezon letni, lub przed dniem 31 sierpnia na następny sezon zimowy, ale które zostały zwrócone do koordynatora do ponownego przydziału przed tymi datami nie są brane pod uwagę do celów kalkulacji wykorzystania.4. Jeżeli 80 % wykorzystania serii czasów na start lub lądowanie nie może zostać wykazane, wszystkie czasy na start lub lądowanie stanowiące tą serię zostają umieszczone w puli czasów na start lub lądowanie, chyba że niewykorzystanie może zostać uzasadnione na podstawie jednego z następujących powodów:a) nieprzewidziany i nieuniknione przypadki poza kontrolą przewoźnika lotniczego prowadzące do:i) zakazu lotów określonego rodzaju samolotów zwykle używanych do danej usługi,ii) zamknięcia portu lotniczego lub przestrzeni powietrznej,iii) poważnych zakłóceń operacji w danym porcie lotniczym, w tym tych serii czasów na start lub lądowanie na innym wspólnotowym porcie lotniczym odnoszących się do tras, które zostały dotknięte tymi zakłóceniami, podczas znacznej części danego okresu rozkładowego;b) przerwa w serii usług z powodu działań zmierzających do zakłócenia tych usług, które praktycznie i/lub technicznie uniemożliwiają przewoźnikowi lotniczemu prowadzenie działalności w sposób planowany;c) poważne straty finansowe dotyczące danego wspólnotowego przewoźnika lotniczego, wraz z przyznaniem, w rezultacie, tymczasowej licencji przez organy przyznające licencje do czasu reorganizacji finansowej przewoźnika lotniczego zgodnie z art. 9 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1008/2008;d) postępowanie sądowe dotyczące stosowania art. 11 w odniesieniu do tras w przypadku gdy zostały nałożone zobowiązania z tytułu świadczenia usług użyteczności publicznej zgodnie z art. 16 rozporządzenia (WE) nr 1008/2008 mające skutek w tymczasowym zawieszeniu obsługi takich tras.5. Na wniosek Państwa Członkowskiego lub z własnej inicjatywy Komisja bada stosowanie ust. 4 przez koordynatora portu lotniczego objętego zakresem niniejszego rozporządzenia.Komisja podejmuje decyzję w terminie dwóch miesięcy od otrzymania wniosku zgodnie z procedurą określoną w art. 16 ust. 2.6. Bez uszczerbku dla przepisów art. 8 ust. 2 niniejszego rozporządzenia oraz bez uszczerbku dla przepisów art. 19 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1008/2008, czasy na start lub lądowanie umieszczone w puli są rozdzielane między wnioskujących przewoźników lotniczych. 50 % tych czasów na start lub lądowanie najpierw zostaje przyznane nowym podmiotom, chyba że wnioski nowych podmiotów nie przekraczają 50 %. Koordynator sprawiedliwie traktuje wnioski nowych podmiotów i innych przewoźników, zgodnie z okresami koordynacji każdego dnia rozkładowego.Wśród wniosków od nowych podmiotów pierwszeństwa udziela się przewoźnikom lotniczym kwalifikującym się do statusu nowego podmiotu na podstawie zarówno art. 2 lit. b) ppkt i) i ii) lub art. 2 lit. b) ppkt i) i iii).7. Nowy podmiot, któremu zaproponowano serię czasów na start lub lądowanie w ciągu jednej godziny przed lub po wnioskowanym czasie, ale nie przyjął tej propozycji, nie utrzymuje swojego statusu nowego podmiotu w tym okresie rozkładowym.8. W przypadku usług świadczonych przez grupę przewoźników lotniczych, tylko jeden z uczestniczących przewoźników lotniczych może wnioskować o wymagane czasy na start lub lądowanie. Przewoźnik lotniczy świadczący taką usługę przyjmuje odpowiedzialność za spełnienie kryteriów operacyjnych wymaganych do utrzymania precedensu historycznego określonego w art. 8 ust. 2.Czasy na start lub lądowanie przydzielone jednemu przewoźnikowi lotniczemu mogą zostać wykorzystane przez innego(-ych) przewoźnika(-ów) lotniczego(-ych) uczestniczącego(-ych) we wspólnej operacji, pod warunkiem, że kod oznaczający przewoźnika lotniczego, któremu przydzielono czasy na start lub lądowanie, pozostaje ten sam dla udostępnionego lotu do celów koordynacji i monitoringu. Po przerwaniu takich operacji, tak wykorzystane czasy na start lub lądowanie pozostają u przewoźnika lotniczego, któremu zostały wstępnie przydzielone. Przewoźnicy lotniczy zaangażowani w takie wspólne operacje udzielają koordynatorowi szczegółowych informacji na temat takich operacji przed ich rozpoczęciem.9. Jeżeli nowe podmioty mają wciąż poważne problemy, Państwo Członkowskie zapewnia zwołanie posiedzenia komitetu koordynacyjnego portu lotniczego. Celem posiedzenia jest zbadanie możliwości zaradzenia sytuacji. Komisja zostaje zaproszona na takie posiedzenie.ê 545/2009 art. 1 ust. 1 (dostosowany)Artykuł 13Ö Uprawnienie do serii czasów na start lub lądowanie Õê 545/2009 art. 1 ust. 1Dla celów art. 12 ust. 2, koordynatorzy przyjmują, że w letnim sezonie rozkładowym roku 2010 przewoźnicy lotniczy są uprawnieni do serii przydziałów czasu na start lub lądowanie, jakie zostały im przyznane zgodnie z niniejszym rozporządzeniem na początku letniego sezonu rozkładowego roku 2009.ê 793/2004 art. 1 pkt 7Artykuł 14Skargi i prawa odwołania się1. Bez uszczerbku dla praw do odwoływania się na mocy prawa krajowego, skargi dotyczące stosowania art. 7 ust. 2, art. 8, 9, 12 oraz art. 17 ust. 1-4 i 6 składane są do komitetu koordynacyjnego. Komitet, w terminie jednego miesiąca od złożenia skargi, rozpatruje sprawę i, jeżeli jest to możliwe, przedstawia propozycje koordynatorowi mające na celu podjęcie próby rozwiązania problemu. Jeżeli skarga nie może zostać załatwiona, odpowiedzialne Państwo Członkowskie może, w terminie następnych dwóch miesięcy, zapewnić mediację lub organizacji reprezentatywnych przewoźników lotniczych lub portów lotniczych lub innej strony trzeciej.2. Państwa Członkowskie podejmują właściwe środki, zgodnie i ich prawem krajowym, w celu ochrony koordynatorów w odniesieniu do roszczeń odszkodowawczych odnoszących się do sprawowania ich funkcji na podstawie niniejszego rozporządzenia, z wyjątkiem przypadków rażącego zaniedbania lub umyślnego wykroczenia.ê 95/93Artykuł 15ê 793/2004 art. 1 pkt 8Stosunki z państwami trzecimi1. W każdym przypadku gdy wydaje się, że państwo trzecie, w odniesieniu do przydziałów czasu na start lub lądowanie w portach lotniczych:a) nie przyznaje wspólnotowym przewoźnikom lotniczym traktowania porównywalnego z traktowaniem przyznanym przez niniejsze rozporządzenie przewoźnikom lotniczym z tego państwa; lubb) de facto nie przyznaje wspólnotowym przewoźnikom lotniczym traktowania narodowego; lubc) przyznaje przewoźnikom lotniczym z innych państw trzecich bardziej korzystne traktowanie niż wspólnotowym przewoźnikom lotniczym,Komisja może, zgodnie z procedurą określoną w art. 15 ust. 2, podjąć decyzję, że Państwo Członkowskie lub Państwa Członkowskie podejmą środki, w tym całkowite lub częściowe zawieszenie stosowania niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do przewoźnika lotniczego lub przewoźników lotniczych z tego państwa trzeciego w celu zapobieżenia dyskryminacyjnemu zachowaniu danego państwa trzeciego.ê 95/932. Państwa Członkowskie powiadamiają Komisję o wszelkich napotykanych poważnych trudnościach, prawnych lub faktycznych, przez wspólnotowych przewoźników lotniczych w uzyskiwaniu przydziałów czasu na start lub lądowanie w portach lotniczych w państwach trzecich.ê 793/2004 art. 1 pkt 9Artykuł 16Procedura komitetu1. Komisję wspiera komitet.2. W przypadku, gdy dokonuje się odniesienia do niniejszego ustępu, stosuje się art. 5 i 7 decyzji 1999/468/WE, uwzględniając przepisy art. 8 tej decyzji.Okres, ustalony w art. 5 ust. 6 decyzji 1999/468/WE, ustala się na trzy miesiące.3. Komisja może ponadto konsultować z komitetem każdą inną sprawę dotyczącą stosowania niniejszego rozporządzenia.Artykuł 17Stosowanie1. Plan lotów przewoźnika lotniczego może zostać odrzucony przez właściwe organy kontroli ruchu lotniczego, jeżeli przewoźnik lotniczy zamierza lądować lub startować w koordynowanym porcie lotniczym, w trakcie okresu, gdy jest on koordynowany, a nie posiada czasu na start lub lądowanie przydzielonego przez koordynatora.2. Koordynator wycofuje serie czasów na start lub lądowanie tymczasowo przyznane przewoźnikowi lotniczemu w trakcie procesu jego tworzenia i umieszcza je w puli dnia 31 stycznia na następny sezon letni, lub dnia 31 sierpnia na następny sezon zimowy, jeżeli przedsiębiorstwo nie posiada licencji na prowadzenie działalności lub jej ekwiwalentu na dany dzień lub jeżeli nie jest określone przez właściwe organy przyznające licencje, że taka licencja na prowadzenie działalności lub jej ekwiwalent zostanie wydana przed rozpoczęciem się danego okresu rozkładowego.3. Koordynator wycofuje i umieszcza w puli serie czasów na start lub lądowanie przewoźnika lotniczego, który otrzymał je w następstwie wymiany na podstawie art. 9 ust. 1 lit. c), jeżeli nie zostały one wykorzystane zgodnie z zamierzeniem.4. Przewoźnicy lotniczy, którzy wielokrotnie i celowo wykonują usługi lotnicze w terminach znacznie różniących się od przydzielonego czasu na start lub lądowanie będącego częścią serii czasów na start lub lądowanie lub wykorzystują czasy na start lub lądowanie w sposób znacznie różniący się od sposobu wskazanego w chwili przydziału i w ten sposób powodują zakłócenia w porcie lotniczym lub operacjach ruchu lotniczego, tracą swój status określony w art. 8 ust. 2. Koordynator może podjąć decyzję o pozbawieniu tego przewoźnika lotniczego danej serii czasów na start lub lądowanie w odniesieniu do pozostałego czasu okresu rozkładowego i umieszczenia ich w puli po wysłuchaniu danego przewoźnika lotniczego i po udzieleniu jednego ostrzeżenia.5. Państwa Członkowskie zapewniają, że dostępne są skuteczne, proporcjonalne i odstraszające sankcje lub równoważne środki w celu zapobiegania wielokrotnemu i celowemu wykonywaniu usług lotniczych w terminach znacznie różniących się od przydzielonych czasów na start lub lądowanie lub wykorzystywaniu czasów na start lub lądowanie w sposób znacznie różniący się od sposobu wskazanego w chwili przydziału, gdy powoduje to zakłócenia w porcie lotniczym lub operacjach ruchu lotniczego.6. Bez uszczerbku dla przepisów art. 12 ust. 4, jeżeli przewoźnik lotniczy nie może osiągnąć 80 % wskaźnika wykorzystania, jak określono w art. 8 ust. 2, koordynator może podjąć decyzję o pozbawieniu tego przewoźnika lotniczego danej serii czasów na start lub lądowanie w odniesieniu do pozostałego czasu okresu rozkładowego i umieszczenia ich w puli po wysłuchaniu danego przewoźnika lotniczego.Bez uszczerbku dla przepisów art. 12 ust. 4, jeżeli po przydzielonym terminie odpowiadającym 20 % okresu ważności serii, nie zostały wykorzystane żadne czasy na start lub lądowanie z tej serii czasów na start lub lądowanie, koordynator umieszcza dane serie czasów na start lub lądowanie w puli w odniesieniu do pozostałego czasu okresu rozkładowego i umieszczenia ich w puli po wysłuchaniu danego przewoźnika lotniczego.ê 793/2004 art. 1 pkt 10Artykuł 18Sprawozdanie i współpraca1. Komisja przedstawia sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w sprawie stosowania niniejszego rozporządzenia najpóźniej trzy lata po dniu 30 lipca 2004 r. Sprawozdanie obejmuje w szczególności funkcjonowanie art. 8, 9 i 12.2. Państwa Członkowskie i Komisja współpracują w stosowaniu niniejszego rozporządzenia, szczególnie w odniesieniu do zbierania informacji do sprawozdania wspomnianego w ust. 1.êArtykuł 19Rozporządzenie (EWG) nr 95/93 zostaje uchylone.Odesłania do uchylonego rozporządzenia odczytuje się jako odesłania do niniejszego rozporządzenia, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku II.ê 95/93 (dostosowany)Artykuł 20Wejście w życieNiniejsze rozporządzenie wchodzi w życie Ö dwudziestego Õ dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia […] rW imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu RadyPrzewodniczący Przewodniczący[…] […]éZAŁĄCZNIK IUchylone rozporządzenie oraz wykaz jego kolejnych zmianRozporządzenie Rady (EWG) nr 95/93 | (Dz.U. L 14 z 22.1.1993, str. 1) |Rozporządzenie (WE) nr 894/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady | (Dz.U. L 142 z 31.5.2002, str. 3) |Rozporządzenie (WE) nr 1554/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady | (Dz.U. L 221 z 4.9.2003, str. 1) |Rozporządzenie (WE) nr 793/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady | (Dz.U. L 138 z 30.4.2004, str. 50) |Rozporządzenie (WE) nr 545/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady | (Dz.U. L 167 z 29.6.2009, str. 24) |_____________ZAŁĄCZNIK IITABELA KORELACJIRozporządzenie (EWG) nr 95/93 | Niniejsze rozporządzenie |Artykuł 1 i 2 | Artykuł 1 i 2 |Artykuł 3 ustęp 1 litera a) | Artykuł 3 ustęp 1 akapit pierwszy |Artykuł 3 ustęp 1 litera b) | Artykuł 3 ustęp 1 akapit drugi |Artykuł 3 ustęp 2 do 7 | Artykuł 3 ustęp 2 do 7 |Artykuł 4 | Artykuł 4 |Artykuł 5 ustęp 1, akapit pierwszy | Artykuł 5 ustęp 1, akapit pierwszy |Artykuł 5 ustęp 1, akapit drugi, litera a), tiret pierwsze do siódmego | Artykuł 5 ustęp 1, akapit drugi, litera a) podpunkt i) do vii) |Artykuł 5 ustęp, 1 litera b) | Artykuł 5 ustęp, 1 litera b) |Artykuł 5 ustęp 2 i 3 | Artykuł 5 ustęp 2 i 3 |Artykuł 6 i 7 | Artykuł 6 i 7 |Artykuł 8 ustęp 1 | Artykuł 8 ustęp 1 |Artykuł 8 ustęp 2, akapit pierwszy, wyrażenie wprowadzające | Artykuł 8 ustęp 2, akapit pierwszy, wyrażenie wprowadzające |Artykuł 8 ustęp 2, akapit pierwszy, tiret pierwsze i drugie | Artykuł 8 ustęp 2, akapit pierwszy, litera a) i b) |Artykuł 8 ustęp 2, akapit drugi | Artykuł 8 ustęp 2, akapit drugi |Artykuł 8 ustęp 3 do 7 | Artykuł 8 ustęp 3 do 7 |Artykuł 8a | Artykuł 9 |Artykuł 8a ustęp 1 | Artykuł 9 ustęp 1 |Artykuł 8a ustęp 2 | Artykuł 9 ustęp 2 |Artykuł 8a ustęp ustęp 3 litera a) | Artykuł 9 ustęp 3 akapit pierwszy |Artykuł 8a ustęp 3 litera b) | Artykuł 9 ustęp 3 akapit drugi |Artykuł 8a ustęp 3 litera c) | Artykuł 9 ustęp 3 akapit trzeci |Artykuł 8b, zdanie pierwsze | Artykuł 10, akapit pierwszy |Artykuł 8b, zdanie drugie i trzecie | Artykuł 10, akapit drugi |Artykuł 9 | Artykuł 11 |Artykuł 10 ustęp 1, 2 i 3 | Artykuł 12 ustęp 1, 2 i 3 |Artykuł 10 ustęp 4 litera a), tiret pierwsze, drugie i trzecie | Artykuł 12 ustęp 4 litera a) podpunkt i), ii) i iii) |Artykuł 10 ustęp 4, litera b), c) i d) | Artykuł 12 ustęp 4, litera b), c) i d) |Artykuł 10 ustęp 5 do 9 | Artykuł 12 ustęp 5 do 9 |Artykuł 10a | Artykuł 13 |Artykuł 11 Artykuł 12 | Artykuł 14 Artykuł 15 |Artykuł 13 ustęp 1, 2 i 3 | Artykuł 16 ustęp 1, 2 i 3 |Artykuł 13 ustęp 4 | - |Artykuł 14 ustęp 1 do 5 | Artykuł 17 ustęp 1 do 5 |Artykuł 14 ustęp 6 litera a) i b) | Artykuł 17 ustęp 6, akapit pierwszy i drugi |Artykuł 14a | Artykuł 18 |- | Artykuł 19 |Artykuł 15 | Artykuł 20 |- | Załącznik I |- | Załącznik II |_____________[1] COM(87) 868 PV.[2] Zob. załącznik 3 do części A konkluzji.[3] Przygotowane zgodnie z komunikatem Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady – Ujednolicenie dorobku wspólnotowego, COM(2001) 645 wersja ostateczna.[4] Zob. załącznik I do niniejszego wniosku.[5] Dz.U. C Ö […] z […], str. […]. Õ[6] Dz.U. C […] z […], str. […].[7] Dz.U. C […] z […], str. […].[8] Dz.U. L 14 z 22.1.1993, str. 1.[9] Zob. załącznik I.[10] Dz.U. L 293, 31.10.2008, s. 3.[11] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23.[12] Dz.U. L Ö 24 z 29.1.2004, str. 1. Õ