               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 1.7.2016
            COM(2016) 437 final
            2016/0200(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            ustalająca stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w sprawie niektórych wniosków przedstawionych na 17. sesji Konferencji Stron Konwencji (CoP 17) o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES) w Johannesburgu w Republice Południowej Afryki w dniach 24 września – 5 października 2016 r.

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               Siedemnasta sesja Konferencji Stron Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES) (CoP 17) odbędzie się w Johannesburgu w Republice Południowej Afryki w dniach 24 września – 5 października 2016 r. Celem CITES jest zapewnienie, aby handel międzynarodowy dzikimi zwierzętami i roślinami nie zagrażał przetrwaniu gatunków żyjących na wolności. W CITES uregulowano handel międzynarodowy ponad 35 000 gatunkami roślin i zwierząt, którym taki handel zagraża lub może zagrażać. Konferencja Stron CITES jest organem zarządzającym konwencją, którego sesje odbywają się zazwyczaj raz na trzy lata.

               Podczas 17. sesji Konferencji Stron CITES strony omówią i podejmą decyzję w sprawie wniosków dotyczących (i) zmian do załączników I i II do Konwencji oraz (ii) wykładni i wdrażania konwencji. Wiele punktów porządku obrad 17. sesji Konferencji Stron jest wynikiem międzysesyjnych prac rozpoczętych na poprzedniej Konferencji Stron i przeprowadzonych przez Komitet CITES ds. Zwierząt i Komitet CITES ds. Roślin oraz Stałe Komitety CITES. Strony CITES uwzględniły też inne punkty porządku obrad. Dnia 26 kwietnia 2016 r. UE i jej państwa członkowskie złożyły w Sekretariacie CITES liczne wnioski związane z rezolucjami i decyzjami CITES oraz wnioski o wprowadzenie zmian do załączników do CITES, występując o włączenie ich do porządku obrad 17. sesji Konferencji Stron CITES. W sumie porządek obrad 17. sesji Konferencji Stron CITES obejmuje 180 punków porządku obrad.

               Unia została umawiającą się stroną Konwencji w lipcu 2015 r. Konwencję wdrożono w Unii Europejskiej rozporządzeniem Rady (WE) nr 338/97
                  1
                w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi oraz powiązanymi rozporządzeniami Komisji. Z uwagi na kompetencje Unii w kwestiach handlu i środowiska oraz skutki decyzji podjętych przez Konferencję Stron dla stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 niezbędne jest przyjęcie unijnego stanowiska w sprawie wniosków przedłożonych pod obrady Konferencji.

               W niniejszym dokumencie przedstawiono wniosek Komisji dotyczący stanowiska UE w sprawie punktów porządku obrad Konferencji Stron. Przedmiotowy wniosek jest zgodny z ambitną polityką UE w zakresie ochrony różnorodności biologicznej, promowania zrównoważonego handlu i walki z handlem dziką fauną i florą, co znajduje odzwierciedlenie przede wszystkim w unijnej strategii ochrony różnorodności biologicznej, unijnej strategii „Handel z korzyścią dla wszystkich”, wspólnej polityce rybołówstwa UE, planach działania UE przeciwko nielegalnemu handlowi dziką fauną i florą oraz na rzecz ochrony rekinów i zarządzania ich zasobami, a także mając na uwadze badanie sfinansowane z funduszy unijnych „Większe niż słonie. Wkład w strategiczne podejście UE do ochrony dzikiej flory i fauny w Afryce” („Larger than Elephants. Input for an EU strategic Approach to a wildlife conservation in Africa”).

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               Proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji Rady jest art. 218 ust. 9 TFUE, który stanowi odpowiednią podstawę aktu określającego stanowisko UE w „organie utworzonym przez umowę” międzynarodową (takim jak Konferencja Stron CITES), gdy organ ten wzywa się do przyjęcia aktów mających skutki prawne.

               Materialną podstawą prawną są art. 207 i art. 192 ust. 1 TFUE, ponieważ środki uzgodnione w ramach CITES – mimo że służą realizacji celu środowiskowego – w znacznej mierze mają charakter handlowy.

               3.WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               Komisja jest w regularnym kontakcie z zainteresowanymi stronami, w których interesie leżą kwestie objęte CITES, takimi jak organizacje pozarządowe zajmujące się ochroną środowiska, sektory gospodarki zaangażowane w handel produktami z dzikiej fauny lub flory i organizacje zajmujące się łowiectwem. Dnia 23 maja 2016 r. służby Komisji zorganizowały specjalne spotkanie konsultacyjne z zainteresowanymi stronami, aby poznać ich stanowiska w odniesieniu do zagadnień objętych obradami 17. sesji Konferencji Stron CITES. Dnia 24 maja 2016 r. służby Komisji zorganizowały nieformalne spotkanie z ekspertami z państw członkowskich w celu omówienia zagadnień, które należy poruszyć podczas sesji Konferencji Stron. Wkład zainteresowanych stron i ekspertów z państw członkowskich został należycie uwzględniony przez Komisję przy opracowywaniu proponowanej decyzji Rady.

               Nie można było uwzględnić stanowisk innych ekspertów, takich jak analiza wszystkich wniosków przedstawionych podczas 17. sesji Konferencji Stron przygotowana przez Sekretariat CITES oraz przez Międzynarodową Unię Ochrony Przyrody i organizację Traffic ani takich jak analiza przygotowana przez panel doradczy zespołu ekspertów FAO w sprawie oceny wniosków dotyczących zmian w wykazie gatunków, ponieważ stanowiska te nie zostały na czas udostępnione Komisji, tak aby mogły znaleźć się w jej proponowanej decyzji – należy je jednak w pełni uwzględnić przy omawianiu proponowanej decyzji z państwami członkowskimi w Radzie.

               Zmiany w załącznikach do CITES muszą zostać odzwierciedlone w dorobku prawnym UE za pomocą odpowiednich zmian w rozporządzeniu Rady (WE) nr 338/97. Będzie to skutkowało nałożeniem lub usunięciem ograniczeń handlu z, do oraz w ramach UE w odniesieniu do gatunków, na które te zmiany mają wpływ. Wielkość i wartość unijnego handlu, na który mogą mieć wpływ wnioski dotyczące zmian w załącznikach do CITES przedstawione podczas 17. sesji Konferencji Stron CITES, są ograniczone, a zatem koszty społeczno-ekonomiczne i administracyjne wdrażania będą niewielkie.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Jako strona UE musi wnieść coroczny wkład w fundusz powierniczy CITES. Wkład ten będzie się zmieniał w zależności od wniosków z obrad 17. sesji Konferencji Stron CITES w sprawie budżetu na okres 2017–2019. Coroczny wkłady wniesiony przez UE za 2016 r. wyniósł 140 000 EUR, które pokryto w ramach istniejących pul środków finansowych.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               Wiele dokumentów opracowanych na potrzeby 17. sesji Konferencji Stron CITES nie zostało udostępnionych na tyle wcześnie, aby Komisja mogła obecnie przedstawić propozycję stanowiska Unii (w szczególności dokumenty robocze – zob. załącznik II pkt 1 niniejszego dokumentu). Z tego względu Komisja proponuje, aby stanowisko dotyczące wspomnianych zagadnień zostało określone podczas obrad grupy roboczej Rady w oparciu o ocenę Komisji lub podczas 17. sesji Konferencji Stron zgodnie z art. 2 projektu decyzji Rady w odniesieniu do dokumentów, które są dostępne wyłącznie podczas sesji Konferencji Stron.

               2016/0200 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               ustalająca stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w sprawie niektórych wniosków przedstawionych na 17. sesji Konferencji Stron Konwencji (CoP 17) o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES) w Johannesburgu w Republice Południowej Afryki w dniach 24 września – 5 października 2016 r.

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207, art. 192 ust. 1 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Unia jest stroną CITES i postanowienia CITES są stosowane w Unii na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r.
                  2
               .

               (2)Podczas 17. sesji Konferencji Stron podjęte zostaną decyzje dotyczące dużej liczby punktów porządku obrad, z których wiele będzie miało wpływ na dane prawodawstwo Unii, w tym w niektórych przypadkach będzie skutkować zmianami w tym prawodawstwie,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko Unii jest zgodne z załącznikami do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Jeżeli nowe informacje naukowe lub techniczne przedstawione po przyjęciu niniejszej decyzji a przed 17. sesją Konferencji Stron lub w jej trakcie mogą mieć wpływ na stanowisko, o którym mowa w art. 1, lub jeżeli nowe wnioski przedstawione podczas sesji będą dotyczyć kwestii nieobjętych jeszcze stanowiskiem Unii, stanowisko Unii ustala się drogą koordynacji na miejscu przed wezwaniem Konferencji Stron do podjęcia decyzji w sprawie tych wniosków. W takich przypadkach stanowisko Unii jest zgodne z zasadami określonymi w załączniku I do niniejszej decyzji.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)
                  Dz.U. L 61 z 3.3.1997, s. 1.

                     (2)
                  Dz.U. L 61 z 3.3.1997, s. 1.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 1.7.2016
            COM(2016) 437 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego DECYZJI RADY
            ustalającej stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w sprawie niektórych wniosków przedstawionych na 17. sesji Konferencji Stron Konwencji (CoP 17) o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES) w Johannesburgu w Republice Południowej Afryki w dniach 24 września – 5 października 2016 r.

               ZAŁĄCZNIK I

               Stanowisko Unii w sprawie najważniejszych zagadnień, które będą omawiane podczas 17. sesji Konferencji Stron Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES) w Johannesburgu w Republice Południowej Afryki w dniach 24 września – 5 października 2016 r.

               A.Uwagi ogólne

               1.
                     Unia uważa CITES za kluczową międzynarodową konwencję w sprawie ochrony różnorodności biologicznej i walki z nielegalnym handlem dziką fauną i florą.

               2.
                     Unia powinna wspierać ambitne stanowisko przyjęte podczas 17. sesji Konferencji Stron CITES, działając zgodnie z odpowiednimi strategiami politycznymi Unii i jej międzynarodowymi zobowiązaniami w tych obszarach, w szczególności z zadaniami związanymi z dziką fauną i florą w ramach 15. celu zrównoważonego rozwoju, ze strategicznym planem na rzecz różnorodności biologicznej na okres 2011–2020, w tym celami z Aichi uzgodnionymi w ramach Konwencji o różnorodności biologicznej (CBD), zgodnie z wizją strategiczną CITES
                  1
                i rezolucją Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 69/314 w sprawie nielegalnego handlu dziką fauną i florą. Stanowisko UE powinno również służyć osiągnięciu celów wskazanych na szczeblu UE w ramach unijnej strategii ochrony różnorodności biologicznej na okres do 2020 r., planu działania UE przeciwko nielegalnemu handlowi dziką fauną i florą, w ramach podejścia UE do promowania handlu i zrównoważonego rozwoju, co odzwierciedlono w unijnej strategii „Handel z korzyścią dla wszystkich” i w unijnym planie działania na rzecz ochrony rekinów i zarządzania ich zasobami.

               3.
                     Priorytetami Unii podczas 17. sesji Konferencji Stron CITES powinny być:

               -
                     pełne wykorzystanie instrumentów CITES w celu regulowania międzynarodowego handlu zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem, które podlegają niezrównoważonemu handlowi międzynarodowemu, przy kierowaniu się podejściem o podstawach naukowych;

               -
                     wzmocnienie reakcji społeczności międzynarodowej na nielegalny handel dziką fauną i florą; oraz

               -
                     zwiększenie przejrzystości i odpowiedzialności w ramach CITES i zapewnienie, aby uzgodniono odpowiednie zasady, które odzwierciedlą nowe stanowisko UE jako strony konwencji.

               4.
                     Stanowisko Unii w sprawie wniosków dotyczących zmian do załączników powinno być uzależnione od stanu ochrony odnośnych gatunków oraz od udokumentowanego wpływu, jaki handel wywiera lub może wywierać na stan ochrony tych gatunków. W tym celu przy ocenie wniosków dotyczących zmian w wykazach należy uwzględnić doradztwo naukowe o największym znaczeniu i najsolidniejszych podstawach.

               5.
                     Stanowisko Unii powinno uwzględniać fakt, że kontrole CITES mogą przyczynić się do poprawy stanu ochrony gatunków, a jednocześnie powinno uznawać starania tych państw i organów międzynarodowych, które wprowadziły już skuteczne środki ochrony. Unia powinna zapewnić, aby decyzje podjęte podczas 17. sesji Konferencji Stron zwiększały skuteczność CITES w możliwie największym stopniu poprzez ograniczenie do minimum zbędnych formalności administracyjnych i poprzez przyjęcie praktycznych, opłacalnych i funkcjonalnych rozwiązań problemów związanych z wdrażaniem i monitorowaniem.

               6.
                     Konferencja Stron jest organem zarządzającym CITES, a liczne decyzje przyjęte podczas 17. sesji Konferencji Stron CITES zostaną wdrożone przez Stały Komitet, który jest głównym organem pomocniczym Konferencji Stron. Stanowisko Unii określone podczas 17. sesji Konferencji Stron CITES powinno również wyznaczać podejście Unii na spotkaniach Stałego Komitetu, które odbędą się po 17. sesji Konferencji Stron CITES.

               B.Kwestie szczegółowe

               1.
                     Unia stała się w 2015 r. pierwszą regionalną organizacją integracji gospodarczej, która przystąpiła do CITES jako strona konwencji. Konieczne będzie wyjaśnienie zasad rządzących uczestnictwem Unii w Konferencji Stron w regulaminie wewnętrznym sesji Konferencji Stron, w szczególności jeżeli chodzi o głosowanie. Unia uważa, że regulamin wewnętrzny powinien odzwierciedlać tekst CITES (art. XXI ust. 2–6) i że nie powinien zawierać postanowień, w których wykonywanie praw Unii jako strony podporządkowuje się warunkom nieprzewidzianym w konwencji. W tym kontekście Unia popiera to, że tekst regulaminu wewnętrznego dotyczący regionalnych organizacji integracji gospodarczej powinien być zgodny z postanowieniami regulaminu obowiązującego w przypadku wielu innych międzynarodowych konwencji (Konwencji o różnorodności biologicznej, Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt, Ramowej konwencji ONZ w sprawie zmian klimatu, protokołu montrealskiego, Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych, Konwencji bazylejskiej o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych i konwencji rotterdamskiej).  Uznając fakt, że ten problem zrodził pytania od osób trzecich, Unia powinna zapewnić informacje przed sesją Konferencji Stron dotyczące tego, w jaki sposób rozdzielone zostaną głosy między Unię a państwa członkowskie. Unia powinna być również w stanie wykazać pewien stopień elastyczności w rozmowach dotyczących regulaminu wewnętrznego, pod warunkiem że nie podważa to praw Unii jako strony ani rozdziału kompetencji przewidzianego w TFUE.

               2.
                     Unia uważa, że należy dalej zwiększać przejrzystość i odpowiedzialność w ramach CITES, aby wzmacniać jej zasadność oraz rzetelność procesu decyzyjnego stron konwencji i będzie wspierać wnioski służące realizacji tego celu. W tym kontekście Unia szczególnie popiera rezolucję, której celem jest konsolidacja wsparcia udzielanego przez darczyńców za pomocą przejrzystego programu prowadzonego przez sekretariat CITES na rzecz uczestnictwa delegatów z krajów rozwijających się w sesjach Konferencji Stron CITES („sponsorowany projekt na rzecz uczestnictwa delegatów”) przy jednoczesnym nałożeniu wymogu przejrzystości na tych darczyńców, którzy bezpośrednio finansują uczestnictwo delegatów z państw trzecich poza tym programem.

               3.
                     Podczas 17. sesji Konferencji Stron CITES przedstawiono sześćdziesiąt dwa wnioski dotyczące zmian w załącznikach do CITES. Stanowisko Unii w sprawie takich wniosków powinno być uzależnione od stanu ochrony odnośnych gatunków oraz od wpływu, jaki handel wywiera lub może wywierać na te gatunki. Dlatego Unia powinna uwzględnić obecne postanowienia rezolucji konferencji 9.24 dotyczącej kryteriów zmiany załączników I i II. Unia powinna wziąć pod uwagę w szczególności poglądy państw zasięgu występowania gatunków, których dotyczą wnioski. Unia uważa również, że należy ogólnie poprzeć wnioski dotyczące zmian w załącznikach do CITES, które są wynikiem prac Komitetu CITES ds. Zwierząt i Komitetu CITES ds. Roślin. Uwzględniona zostanie również ocena wniosków przedstawionych przez Sekretariat CITES oraz przez Międzynarodową Unię Ochrony Przyrody / organizację Traffic
                  2
               , a także – w przypadku gatunków morskich – ocena specjalnego panelu ekspertów FAO, przy czym należy zauważyć, że uwzględnia się również oceny zasobów i odpowiednie dane uzyskane od RMFO.

               4.
                     Umieszczenie nowych gatunków morskich i gatunków drewna w załącznikach do Konwencji CITES będzie najważniejszą kwestią dla Unii podczas sesji Konferencji Stron.

               5.
                     Zgodnie ze swoim utrwalonym stanowiskiem UE ponownie stwierdza, że CITES stanowi właściwy instrument regulacji handlu międzynarodowego gatunkami morskimi, w przypadkach gdy handel ma wpływ na te gatunki i gdy są one lub mogą zostać zagrożone wyginięciem, pamiętając jednocześnie, że ochrona żywych zasobów morza wchodzi w zakres wyłącznej kompetencji Unii.

               6.
                     Unia zauważa, że w ciągu ostatnich lat włożono wiele wysiłku, aby budować zdolności w zakresie wdrażania CITES w odniesieniu do gatunków morskich, w tym za pomocą wsparcia finansowego Unii. W stosownych przypadkach należy podtrzymywać te starania w przyszłości w kontekście CITES. Unia oczekuje sprawozdań, które zostaną udostępnione stronom i Sekretariatowi CITES po 17. sesji Konferencji Stron w odniesieniu do wdrażania i przestrzegania wymogów CITES dotyczących gatunków morskich, w szczególności spodoustych. Unia wspiera lepszą też koordynację między CITES a RMFO w ramach swoich odpowiednich kompetencji w celu usprawnienia zarządzania i komplementarności przy jednoczesnym uniknięciu pokrywania się działań i ich niespójności. Unia promuje i wspiera objęcie spodoustych i innych gatunków morskich umieszczonych w załączniku odpowiednimi mechanizmami oceny CITES, w szczególności w Komitecie CITES ds. Zwierząt, aby przedstawić swoją ocenę przed 18. sesją Konferencji Stron. Ponadto, oczekując na najnowsze opinie naukowe, Unia wspiera włączenie licznych gatunków spodoustych (żarłacza jedwabistego – Carcharhinus falciformis i kosogona Alopias spp.) i diabłów morskich (Mobula spp.) do załącznika II do CITES. Unia dokona przeglądu najnowszych opinii naukowych dostarczonych przez panel ekspertów FAO, Międzynarodowej Unii Ochrony Przyrody / organizacji Traffic lub otrzymanych z innych źródeł doradztwa naukowego. W świetle obaw związanych z ochroną gatunków węgorza europejskiego na całym świecie i wpływem handlu międzynarodowego na ich przeżywalność Unia popiera również gromadzenie znaczących informacji dotyczących handlu tymi gatunkami przez Komitet CITES ds. Zwierząt oraz poddanie ich analizie w celu sporządzania zaleceń dla 18. sesji Konferencji Stron CITES. Unia nie popiera jednak żadnego wniosku, który mógłby prowadzić do umieszczenia węgorza europejskiego w załączniku I do CITES podczas 17. sesji Konferencji Stron CITES.

               7.
                     W ostatnich latach znacząco wzrósł handel międzynarodowy gatunkami drewna tropikalnego prowadzony w celu zasilenia rynku produktów palisandrowych. Dostępne informacje pokazują, że znaczna część tej wymiany handlowej przebiega w sposób niezrównoważony, a produkty jej podlegające pozyskano nielegalnie; ma to miejsce do tego stopnia, że nielegalny handel palisandrem uznaje się obecnie za jedną z dominujących form nielegalnego handlu dziką fauną i florą. Kilka gatunków palisandru podlega obecnie ochronie w ramach CITES, a UE powinna popierać wnioski dotyczące włączenia dodatkowych gatunków palisandru (Pterocarpus erinaceus, trzy gatunki Guibourtia i Dalbergia spp.) do załącznika II do CITES. Unia uważa, że należy określić zakres tego włączenia (za pomocą odpowiednich komentarzy), tak aby objąć nim większość produktów wywożonych z danych państw zasięgu w oparciu o dostępne informacje i zgodnie z mającą zastosowanie zasadą ostrożności.

               8.
                     Stanowisko Unii w sprawie wniosków związanych z nielegalnym handlem dziką fauną i florą powinno być zgodne z trzema priorytetami określonymi w planie działania UE przeciwko nielegalnemu handlowi dziką fauną i florą, tj.:

               -
                     zapobieganiem nielegalnemu handlowi dziką fauną i florą oraz przeciwdziałaniem jego podstawowym przyczynom,

               -
                     skuteczniejszym wdrażaniem i egzekwowaniem obowiązujących przepisów oraz walki z zorganizowaną przestępczością związaną z dziką fauną i florą,

               -
                     rozwojem globalnego partnerstwa z krajami pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia w działaniu przeciwko nielegalnemu handlowymi dziką fauną i florą.

               9.
                     Działając zgodnie z pierwszym priorytetem Unia wspiera za pomocą CITES wzmożoną ochronę gatunków przywożonych obecnie do UE w sposób niezrównoważony lub nielegalny (w szczególności w przypadku handlu egzotycznymi zwierzętami domowymi).  Unia popiera zatem wnioski dotyczące zmian w załącznikach w odniesieniu do magota (Macaca sylvanus), papugi popielatej (Psittacus erithacus) i różnych gatunków gadów. Unia popiera również włączenie do załącznika II apogona kardynała (Pterapogon kauderni), uznając fakt, że – jak się wydaje – dostępne informacje wskazują, iż spełniono kryteria umieszczenia w załączniku, przy czym zauważa, że dalsze dyskusje powinny się odbyć z udziałem Indonezji, która jest jedynym państwem zasięgu występowania tego gatunku, aby zbadać możliwość uzgodnienia wspólnego podejścia do zrównoważonego handlu tym gatunkiem.

               10.
                     W ramach pierwszego priorytetu Unia popiera również przyjęcie rezolucji w sprawie korupcji ułatwiającej prowadzenie działania z naruszeniem CITES oraz dodatkowych zaleceń i wytycznych w celu ograniczenia popytu na nielegalne produkty z dzikiej fauny lub flory. Będzie zwracać uwagę na to, czy w decyzjach uzgodnionych podczas 17. sesji Konferencji Stron CITES uwzględniono potrzeby i interesy społeczności obszarów wiejskich, które mogą mieć na nie wpływ.

               11.
                     Działając zgodnie z drugim i trzecim priorytetem, Unia popiera podjęcie zdecydowanych środków na potrzeby wdrażania konwencji przez jej strony i opowiada się za wprowadzeniem jasnego harmonogramu wraz z mechanizmami monitorowania (w tym możliwymi sankcjami handlowymi) w stosunku do tych stron, które w sposób powtarzający się nie przestrzegają swoich obowiązków wynikających z CITES. Ma to szczególne znaczenie w przeciwdziałaniu kłusownictwu i nielegalnemu handlowi mającemu wpływ na słonie (zob. poniżej), nosorożce, azjatyckie wielkie koty, palisander i łuskowce. W tym kontekście Unia powinna również poprzeć wniosek dotyczący rezolucji, której celem jest dokładniejsza kontrola tego, czy w ramach handlu dzikimi zwierzętami nie podaje się fałszywych informacji, że pochodzą one z hodowli w niewoli.

               12.
                     Nielegalne polowania na słonie i nosorożce oraz nielegalny handel kością słoniową i rogami nosorożca nadal mają miejsce na niepokojąco dużą skalę. Stanowi to poważne źródło obaw dla UE, a celem UE w ramach wszystkich punktów porządku obrad związanych ze słoniami powinno być wspieranie działań mających na celu bezpośrednie przeciwdziałanie temu problemowi przy uwzględnieniu w szczególności priorytetów określonych w sfinansowanym z funduszy unijnych badaniu „Większe niż słonie. Wkład w strategiczne podejście UE do ochrony dzikiej flory i fauny w Afryce” („Larger than Elephants. Input for an EU strategic Approach to a wildlife conservation in Africa”). Jeżeli chodzi o słonie, w pewnych państwach zasięgu, tranzytu i w krajach docelowych poczyniono znaczne postępy, a plany działania przeciwko handlowi kością słoniową opracowane w 19 państwach na podstawie decyzji przyjętych na ostatniej sesji Konferencji Stron CITES były głównym motorem tych zmian. Należy uczynić znacznie więcej, w szczególności w państwach będących „punktami zapalnymi”, jeżeli chodzi o nielegalne polowania na słonie i nielegalny handel kością słoniową. W tym celu Unia powinna wspierać wzmocnienie planów działania przeciwko handlowi kością słoniową i wzmożoną kontrolę wdrażania tych planów przez zainteresowane strony, w tym nakładanie sankcji handlowych w przypadkach uporczywego niepodejmowania odpowiednich środków przeciwko nielegalnym polowaniom na słonie i nielegalnemu handlowi kością słoniową.

               13.
                     Unia zauważa, że strony przedstawiły liczne, nieraz sprzeczne wnioski w odniesieniu do handlu kością słoniową. Handel międzynarodowy kością słoniową jest obecnie zakazany w ramach CITES. Unia uważa, że nie spełniono warunków ponownego zezwolenia na taki handel i nie popiera wniosków o ponowne otwarcie takiego handlu, składanych podczas 17. sesji Konferencji Stron CITES. Unia zauważa, że nie poczyniono żadnych postępów w opracowywaniu mechanizmu decyzyjnego w procesie handlu kością słoniową, i uznaje, że nie ma żadnej pilnej potrzeby przyjęcia uzgodnień w sprawie takiego mechanizmu podczas 17. sesji Konferencji Stron. Unia nie sprzeciwia się kontynuowaniu tego rodzaju dyskusji w przyszłości, ale powinny one być prowadzone dopiero wtedy, gdy dojdzie do znacznego ograniczenia nielegalnych polowań na słonie i nielegalnego handlu kością słoniową. Unia powinna również zachęcać wszystkie afrykańskie państwa zasięgu występowania słoni do angażowania się w dialog, aby uzgodnić wspólne stanowisko w tym względzie.

               14.
                     Unia zauważa, że odnotowano przypadki, których legalny krajowy handel kością słoniową na terenie niektórych ze stron CITES ułatwił prowadzenie międzynarodowego nielegalnego handlu kością słoniową. W takich przypadkach Unia powinna być gotowa do tego, aby poprzeć apele o wprowadzenie zakazów w odniesieniu do tego rodzaju krajowego handlu przez strony, których to dotyczy.  Unia powinna zatem być otwarta na wnioski przedstawiane w tym względzie, pod warunkiem że jasno wskazano ich zakres. Jeżeli nie ustalono związku między legalnym krajowym handlem kością słoniową a nielegalnym handlem kością słoniową (bezpośrednio, gdy na rynku krajowym legalizuje się nielegalnie pozyskane przedmioty z kości słoniowej , lub pośrednio, gdy legalny handel wzmaga dalszy popyt na nielegalnie pozyskaną kość słoniową), strony CITES nie powinny apelować o zakaz krajowego handlu kością słoniową, w szczególności w przypadku towarów z kości słoniowej nabytych przed włączeniem słoni afrykańskich do załącznika I do CITES w 1990 r.

               15.
                     Unia uważa, iż w ramach CITES należy uzgodnić międzynarodowe wytyczne, aby określić środki gwarantujące, że trofea myśliwskie w przypadku gatunków umieszczonych w załączniku I i II do CITES pochodzą ze zrównoważonych i legalnych źródeł. Unia opowiada się również za przeprowadzaniem przez Komitet CITES ds. Zwierząt dokładniejszej kontroli wyznaczania kontyngentów wywozowych trofeów myśliwskich w przypadku gatunków wspomnianych w załączniku I, w szczególności lampartów i lwów.

               16.
                     Unia powinna również dążyć do zminimalizowania obciążenia administracyjnego spoczywającego na podmiotach gospodarczych i osobach fizycznych w przypadku transgranicznych przewozów produktów objętych CITES, gdy istnieją pewne obawy, że takie przewozy mogą mieć negatywny wpływ na dane gatunki. Ma to w szczególności miejsce w przypadku muzyków i w przypadku handlu produktami końcowymi wykonanymi z niektórych gatunków objętych CITES.

               17.
                     Wzrost nielegalnego handlu dziką fauną i florą w połączeniu z rozszerzeniem zakresu stosowania CITES na nowe gatunki i strony oznacza, że w ostatnich latach w ramy CITES włączono więcej działań i że znacznie wzrosła liczba zadań spoczywających na Sekretariacie CITES. Unia powinna uwzględnić te zmiany przy podejmowaniu decyzji w sprawie swoich priorytetów podczas 17. sesji Konferencji Stron i w sprawie przyszłego budżetu Sekretariatu CITES.

                     (1)
                  Por. rezolucja Konferencji CITES 14.2.

                     (2)
                  Międzynarodowa Unia Ochrony Przyrody i organizacja Traffic to duże organizacje, które specjalizują się w handlu dziką fauną i florą i przed każdą sesją Konferencji Stron przedstawiają dokładną ocenę wniosków dotyczących zmian w załącznikach do CITES.

    ---documentbreak--- NA ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 1.7.2016
            COM(2016) 437 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego DECYZJI RADY
            ustalającej stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w sprawie niektórych wniosków przedstawionych na 17. sesji Konferencji Stron Konwencji (CoP 17) o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES) w Johannesburgu w Republice Południowej Afryki w dniach 24 września – 5 października 2016 r.

               Stanowisko Unii w sprawie niektórych wniosków przedłożonych na 17. sesji Konferencji Stron Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES) w Johannesburgu w Republice Południowej Afryki w dniach 24 września – 5 października 2016 r.

               1.Dokumenty robocze

                        Pozycja nr

                        Wnioskujący

                        Uwagi

                        Stanowisko

                        Ceremonia otwarcia

                        Mowy powitalne

                        Kwestie administracyjne i finansowe

                        1.

                        Wybór przewodniczącego, zastępcy przewodniczącego i wiceprzewodniczących sesji oraz przewodniczących komitetów I i II

                        2.

                        Przyjęcie porządku obrad

                        3.

                        Przyjęcie programu pracy

                        4.

                        Przyjęcie regulaminu

                        4.1

                        Sprawozdanie Sekretariatu

                        Sekretariat

                        Należy poprzeć zaproponowany nowy regulamin Konferencji Stron w odniesieniu do uczestnictwa UE w sesji; „ustalenia praktyczne” załączone do regulaminu zawierają jednak warunki, które nadmiernie ograniczają prawa UE do głosowania, w związku z czym te ustalenia nie mogą zostać poparte w obecnej formie.

                        +/-

                        4.2

                        Wniosek Botswany i Republiki Południowej Afryki

                        BW, ZA

                        Podczas poprzedniego posiedzenia Konferencji Stron UE była przeciwna temu, by do zmiany regulaminu niezbędna była większość dwóch trzecich (zamiast większości zwykłej), ale powinna być skłonna do wykazania elastyczności w zakresie tego wniosku z uwagi na konieczność szerokiego porozumienia między Stronami co do tego, jak należy przeprowadzać sesję.

                        0

                        4.3

                        Wniosek Izraela

                        IL

                        Należy poprzeć wnioski dotyczące zasady 23 (rozpoczęcie od wniosku przewidującego największe ograniczenia handlu) i zasady 25 ust. 2 (zwiększenie progu w głosowaniu tajnym) regulaminu. Należy odrzucić wniosek o dodanie nowego ustępu do zasady 25, który jest jeszcze bardziej restrykcyjny od wniosku Sekretariatu pod względem ograniczenia liczby głosów regionalnej organizacji integracji gospodarczej do liczby państw członkowskich obecnych i akredytowanych jako niezgodny z poprawką z Gaborone.

                        +/-

                        5.

                        Komisja mandatowa

                        5.1

                        Powołanie komisji mandatowej

                        5.2

                        Sprawozdanie komisji mandatowej

                        6.

                        Dopuszczenie obserwatorów

                        7.

                        Administracja, finansowanie i budżet Sekretariatu oraz sesji Konferencji Stron

                        7.1

                        Administracja Sekretariatu

                        Sekretariat

                        7.2

                        Sprawozdanie dyrektora wykonawczego ds. administracyjnych i innych UNEP

                        UNEP

                        7.3

                        Sprawozdania finansowe za lata 2014–2016

                        Sekretariat

                        Załącznik 1: Sprawozdanie finansowe dotyczące programu prac na 2014 r. z oszacowanymi kosztami

                        Załącznik 2: Fundusz powierniczy CITES – stan składek na dzień 31 grudnia 2014 r.

                        Załącznik 3: Zewnętrzny fundusz powierniczy CITES – stan składek na dzień 31 grudnia 2014 r.

                        Załącznik 4: Sprawozdanie finansowe dotyczące programu prac na 2015 r. z oszacowanymi kosztami

                        Załącznik 5: Fundusz powierniczy CITES – stan składek na dzień 31 grudnia 2015 r.

                        Załącznik 6: Fundusz powierniczy CITES – roczna dystrybucja niezapłaconych składek, stan na dzień 31 grudnia 2015 r.

                        Załącznik 7: Zewnętrzny fundusz powierniczy CITES – stan składek na dzień 31 grudnia 2015 r.

                        Załącznik 8: Zestawienie dochodów i wydatków oraz zmian w rezerwach i bilansie funduszu w latach 2014–2015

                        Załącznik 9: Sprawozdanie finansowe dotyczące programu prac na 2016 r. z oszacowanymi kosztami

                        Załącznik 10: Fundusz powierniczy CITES – stan składek

                        Załącznik 11: Fundusz powierniczy CITES – roczna dystrybucja niezapłaconych składek

                        Załącznik 12: Zewnętrzny fundusz powierniczy CITES – stan składek

                        7.4

                        Budżet i program prac na lata 2017–2019

                        Sekretariat

                        Załącznik 1: Zadania Sekretariatu w ramach rezolucji i decyzji – CoP 16 – CoP 17

                        Załącznik 2: Scenariusz budżetowy – zerowy wzrost nominalny

                        Załącznik 3: Scenariusz budżetowy – zerowy wzrost realny

                        Załącznik 4: Scenariusz budżetowy – wzrost krańcowy

                        Załącznik 5: Projekt rezolucji w sprawie finansowania oraz program prac Sekretariatu na trzyletni okres 2017–2019 z oszacowanymi kosztami

                        7.5

                        Dostęp do finansowania, w tym finansowanie z GEF

                        Sekretariat

                        8.

                        Sponsorowany projekt delegatów

                        EU, SN

                        [Wniosek UE]

                        Sprawy strategiczne

                        9.

                        Przegląd wizji strategicznej CITES na lata 2008–2020

                        Sekretariat

                        Można poprzeć.

                        +

                        10.

                        Sprawozdania i zalecenia komitetu

                        10.1

                        Stały Komitet

                        10.1.1

                        Sprawozdanie przewodniczącego

                        10.1.2

                        Wybór nowych członków regionalnych i ich zastępców

                        10.2

                        Komitet ds. Zwierząt

                        10.2.1

                        Sprawozdanie przewodniczącego

                        10.2.2

                        Wybór nowych członków regionalnych i ich zastępców

                        10.3

                        Komitet ds. Roślin

                        10.3.1

                        Sprawozdanie przewodniczącego

                        10.3.2

                        Wybór nowych członków regionalnych i ich zastępców

                        11.

                        Regulamin dla organów CITES

                        Sekretariat

                        12.

                        Potencjalne konflikty interesów w Komitecie ds. Zwierząt i w Komitecie ds. Roślin

                        Stały Komitet

                        Należy poprzeć, ale zażądać, by tekst dwóch decyzji zmieniono w taki sposób, by umożliwić Sekretariatowi przedstawienie sprawozdania przed Stałym Komitetem podczas 69. posiedzenia tego komitetu w 2017 r. (zamiast przekładać na 70. posiedzenie Stałego Komitetu przedstawienie przez Sekretariat zestawu zgromadzonych przykładów postępowań w zakresie konfliktów interesów w kontekście innych istotnych umów i organizacji).

                        +

                        13.

                        Ustanowienie komitetu społeczności wiejskich na Konferencji Stron

                        NA, TZ, ZM, ZW

                        14.

                        Współpraca z organizacjami i wielostronne umowy środowiskowe

                        14.1

                        Współdziałanie z innymi konwencjami związanymi z różnorodnością biologiczną

                        Stały Komitet

                        Należy poprzeć decyzję w tym temacie, ale powinna ona być bardziej ambitna, aby uwzględnić ostatnie osiągnięcia; zostanie zaproponowane brzmienie decyzji.

                        +

                        14.2

                        Międzynarodowe Konsorcjum Zwalczania Przestępstw przeciwko Dzikiej Faunie i Florze (ICCWC)

                        14.3

                        Komisja do spraw Zachowania Żywych Zasobów Morskich Antarktyki

                        Sekretariat

                        14.4

                        Międzyrządowa Platforma Naukowo-Polityczna w sprawie Różnorodności Biologicznej i Funkcjonowania Ekosystemów (IPBES)

                        Sekretariat, Stały Komitet

                        14.5

                        Współpraca z innymi organizacjami

                        14.6

                        Współdziałanie ze światową strategią ochrony roślin Konwencji o różnorodności biologicznej

                        MX

                        15.

                        Zwiększanie zdolności

                        Sekretariat

                        16.

                        CITES i środki utrzymania

                        Stały Komitet, Sekretariat

                        Należy poprzeć zalecenia Sekretariatu, ale rezolucję należy uzupełnić o dwa elementy – powinna ona zawierać odniesienie do rezolucji Zgromadzenia ONZ ds. Ochrony środowiska UNEP w sprawie nielegalnego handlu dziką fauną i florą, a także zawierać nie tylko cel zrównoważonego rozwoju 15.c, lecz także cel 15.7, który stanowi zobowiązanie do walki z nielegalnym handlem dziką fauną i florą. Pkt 17.EE lit. c) powinien również zawierać odniesienie do programów ONZ (UNEP).

                        17.

                        Bezpieczeństwo środków utrzymania i żywności

                        AG, CI, NA

                        Należy zakwestionować konieczność tej rezolucji w świetle priorytetów. CITES nie powinna wspierać celów strategicznych innej organizacji (FAO); kryteria wykazów ustala CITES; nie należy zmieniać podejścia. Jeżeli w ogóle jest taka konieczność, można uwzględnić odniesienie do tej kwestii w rezolucji w sprawie środków utrzymania.

                        -

                        18.

                        Zmniejszenie popytu

                        18.1

                        Strategie zmniejszenia popytu w celu walki z nielegalnym handlem gatunkami objętymi CITES

                        US

                        Poprzeć. W lit. d) należy wspomnieć o zwiększaniu świadomości w zakresie ogólnych skutków nielegalnego handlu dziką fauną i florą (środki utrzymania, zrównoważony rozwój).

                        +

                        18.2

                        Opracowanie wytycznych CITES w zakresie zmniejszenia popytu1

                        GA, GN, NG, SN, TG

                        19.

                        Światowy Dzień Dzikiej Przyrody ONZ

                        Sekretariat

                        Należy poprzeć projekt rezolucji z niewielkimi uzupełnieniami (dodać „regionalne” do organizacji w drugiej oficjalnej publikacji rezolucji).

                        +

                        20.

                        Umacnianie przyszłego pokolenia: CITES a zaangażowanie młodzieży – sprawozdanie z forum młodzieży w sprawie ludzi oraz dzikiej fauny i flory

                        ZA, US

                        Nie ma potrzeby zmiany w stosunku do tej pozycji porządku obrad.

                        +

                        Kwestie interpretacji i stosowania

                        Istniejące rezolucje i decyzje

                        21.

                        Przegląd rezolucji i decyzji

                        Ogólna zgodność z przepisami i egzekwowanie przepisów

                        22.

                        Przepisy krajowe dotyczące wdrażania Konwencji

                        23.

                        Kwestie zgodności z CITES

                        24.

                        Przebieg krajowych planów działania w sprawie kości słoniowej

                        25.

                        Zagadnienia dotyczące egzekwowania przepisów

                        26.

                        Nielegalny międzynarodowy handel dziką fauną i florą

                        ZA

                        Należy poprzeć w ujęciu ogólnym, zażądać wyjaśnienia na temat przewidywanego „mechanizmu wymiany informacji” oraz zasugerować ściślejsze współdziałanie z Konwencją Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej / Konwencją Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji nie tyle w ramach Stałego Komitetu, co w ramach Sekretariatu.

                        27.

                        Działania mające na celu walkę z nielegalnym handlem dziką fauną i florą

                        US

                        Zob. dokument 57.2.

                        28.

                        Zakazanie i zwalczanie ułatwiających korupcję działań przeprowadzanych z naruszeniem Konwencji oraz zapobieganie takim działaniom

                        EU, SN

                        [Wniosek UE]

                        29.

                        Zwalczanie cyberprzestępczości dotyczącej dzikiej fauny i flory

                        KE

                        Należy poprzeć przyjęcie rezolucji w tej istotnej sprawie. Należy jednak wymagać pewnych wyjaśnień i bardziej ograniczonych żądań w decyzji.

                        +

                        30.

                        Wsparcie we wdrażaniu środków zwalczania przestępczości dotyczącej dzikiej fauny i flory1

                        GA, GN, NG, SN, TG

                        31.

                        Wykonanie i egzekwowanie Konwencji w zakresie handlu gatunkami wymienionymi w załączniku I

                        Stały Komitet

                        +

                        32.

                        Wykonanie Konwencji w odniesieniu do okazów hodowanych w niewoli i w ramach działalności ranczerskiej

                        Stały Komitet

                        Należy odnieść się pozytywnie do przyjęcia nowej rezolucji i decyzji w tej istotnej sprawie. Nie należy jednak popierać wszystkich zaleceń Sekretariatu.

                        +

                        33.

                        Ocena przeglądu istotnego handlu

                        34.

                        Zbycie skonfiskowanych okazów pochodzących z nielegalnego handlu gatunkami objętymi załącznikami I, II i III

                        Stały Komitet, CH

                        Sprawozdawczość

                        35.

                        Przegląd wymogów w zakresie sprawozdawczości

                        35.1

                        Sprawozdanie Stałego Komitetu

                        Stały Komitet

                        35.2

                        Sprawozdanie Sekretariatu

                        Sekretariat

                        +

                        Kontrola handlu i identyfikowalność

                        36.

                        Sprowadzanie z morza

                        37.

                        Kody celu na zezwoleniach i świadectwach CITES

                        Stały Komitet

                        +

                        38.

                        Identyfikacja kości słoniowej i kości mamuciej będących w obrocie

                        IL

                        39.

                        Trofea myśliwskie

                        39.1

                        Trofea myśliwskie pozyskane z gatunków wymienionych w załączniku I lub II.

                        EU

                        [Wniosek UE]

                        39.2

                        Handel trofeami myśliwskimi pozyskanymi z gatunków wymienionych w załączniku II

                        ZA

                        Należy poprzeć, ale wezwać Republikę Południowej Afryki do połączenia wniosku z wnioskiem UE w sprawie trofeów myśliwskich.

                        (+)

                        40.

                        Handel międzynarodowy żywymi zwierzętami objętymi załącznikiem II wysyłanymi do właściwych oraz dopuszczalnych miejsc przeznaczenia

                        US

                        Należy poprzeć (zob. powiązanie z wnioskiem 57.4).

                        +

                        41.

                        Identyfikacja pochodzenia waleni hodowanych lub trzymanych w niewoli

                        UA

                        42.

                        Projekt przeglądu rezolucji konferencji 16.8 w sprawie częstego transgranicznego przemieszczania o charakterze niehandlowym instrumentów muzycznych

                        EU

                        [Wniosek UE]

                        43.

                        Przegląd definicji „sztucznego rozmnażania” w kontekście roślin

                        CN, GE, ID, KU

                        44.

                        Systemy elektroniczne i technologie informacyjne

                        Sekretariat

                        +

                        45.

                        Identyfikowalność

                        Sekretariat

                        +

                        46.

                        Pilotażowe badanie globalnego systemu informacyjnego w zakresie identyfikowalności skór gadów

                        MX

                        47.

                        Składy i zapasy okazów gatunków objętych CITES

                        Sekretariat

                        +

                        48.

                        Identyfikacja okazów będących w obrocie

                        48.1

                        Identyfikacja drewna

                        Sekretariat, UNODC

                        Należy poprzeć ten zestaw projektów decyzji, które mają odnieść się do problemów związanych z regulacją handlu drewnem gatunków objętych CITES i identyfikacją gatunków i produktów będących w obrocie oraz nadać tym problemom szczególne znaczenie.

                        +

                        48.2

                        Podręcznik identyfikacji

                        Komitet ds. Zwierząt i Komitet ds. Roślin

                        +

                        Kwestie dotyczące poszczególnych gatunków2

                        49.

                        Nielegalny handel gepardami (Acinonyx jubatus)

                        Stały Komitet

                        Należy poprzeć dany zestaw projektów decyzji, w tym zalecenia Sekretariatu.

                        +

                        50.

                        Jesiotrowate i wiosłonosowate (Acipenseriformes spp.)

                        51.

                        Ochrona gatunków Anguilla i handel nimi

                        EU

                        [Wniosek UE]

                        52.

                        Przegląd cennych koralowców będących przedmiotem handlu międzynarodowego [inne gatunki z rzędu Antipatharia / rodziny Corralliidae]

                        US

                        Należy poprzeć, pod warunkiem że przeprowadzone zostaną konsultacje z odpowiednimi regionalnymi organizacjami ds. zarządzania rybołówstwem (w szczególności Generalną Komisją Rybołówstwa Morza Śródziemnego) i że zalecenia będą dotyczyć jedynie handlu tymi gatunkami korali, których dotyczy ta kwestia.

                        +

                        53.

                        Taksony wytwarzające drewno agarowe (Aquilaria spp. i Gyrinops spp.)

                        53.1

                        Wykonanie Konwencji do taksonów wytwarzających drewno agarowe

                        53.2

                        Zrównoważona produkcja roślin należących do taksonów wytwarzających drewno agarowe (Aquilaria spp. i Gyrinops spp.)

                        Sekretariat

                        +

                        54.

                        Wargacz garbogłowy (Cheilinus undulatus)

                        Stały Komitet

                        +

                        55.

                        Hebanowce (Diospyros spp.) oraz palisandry (Dalbergia spp.)

                        55.1

                        Plan działania dla gatunków Diospyros i Dalbergiasprawozdanie z Madagaskaru

                        55.2

                        Wykonanie Konwencji w odniesieniu do handlu hebanowcami malgaskimi (Diospyros spp.) oraz palisandrami (Dalbergia spp.)

                        Sekretariat

                        Należy poprzeć zestaw decyzji zaproponowany przez Sekretariat, ale zażądać włączenia tekstu skierowanego do Madagaskaru i wzywającego go do przeprowadzenia odpowiednich kontroli egzekwowania przepisów, aby zapobiec nielegalnemu wywozowi.

                        +

                        56.

                        Rekiny i płaszczki (Elasmobranchii spp.)

                        56.1

                        Sprawozdanie Sekretariatu

                        56.2

                        Sprawozdanie Komitetu ds. Zwierząt

                        57.

                        Słonie (Elephantidae spp.)

                        57.1

                        Wykonanie rezolucji konferencji 10.10 (zmiany CoP 16) w sprawie handlu okazami słonia

                        57.2

                        Zamknięcie krajowych rynków kości słoniowej

                        AO, BF, CF, TD, CI, ET, GA, KE, NE, SN

                        Konieczne są wyjaśnienia w odniesieniu do zakresu wniosku – wezwanie do ogólnego zamknięcia krajowych rynków kości słoniowej nie wydaje się uzasadnione, ale UE może wykazać się otwartością na inicjatywy ograniczające krajowy handel kością słoniową, pod warunkiem że dane środki są proporcjonalne (np. wezwanie do zamknięcia rynków krajowych z wyjątkiem kości słoniowej wyprodukowanej przed ustanowieniem Konwencji

                        lub w przypadkach, w których istnieją dowody na to, że legalne krajowe rynki wykorzystywano w celu zatajenia nielegalnego handlu kością słoniową).

                        57.3

                        Zapasy kości słoniowej: wniosek dotyczący przeglądu rezolucji konferencji 10.10 (zmiany CoP 16) w sprawie handlu okazami słonia

                        BJ, BF, TD, KE, NE, NG, SN

                        57.4

                        Handel żywymi słoniami: wniosek dotyczący przeglądu rezolucji konferencji 10.10 (zmiany CoP 16) w sprawie handlu okazami słonia

                        BF, CF, TD, KE, ML, NE, SN

                        Wniosek jest zbyt restrykcyjny – zamiast tego należy poprzeć wniosek 40 (być może można połączyć niektóre elementy obu wniosków).

                        -

                        57.5

                        Sprawozdanie z monitorowania nielegalnego zabijania słoni (MIKE)

                        Sekretariat

                        Należy przyjąć do wiadomości sprawozdanie.

                        57.6

                        Sprawozdanie z funkcjonowania systemu informacji na temat handlu słoniami (ETIS)

                        58.

                        Handel międzynarodowy gatunkami Encephalartos

                        ZA

                        Należy poprzeć zestaw projektów decyzji w celu zwalczania nielegalnego handlu gatunkami Encephalartos.

                        +

                        59.

                        Żółw szylkretowy (Eretmochelys imbricata)

                        60.

                        Azjatyckie wielkie koty (Felidae spp.)

                        60.1

                        Sprawozdanie Stałego Komitetu

                        60.2

                        Wniosek Indii

                        IN

                        Należy poprzeć wnioski o wzmocnioną wymianę w ramach identyfikacji fotograficznej tygrysów i skór tygrysich.

                        +

                        61.

                        Małpy człekokształtne (Hominidae spp.)

                        62.

                        Międzynarodowy handel gatunkami, z których wytwarza się drewno palisandrowe [LEGUMINOSAE (Fabaceae)]

                        EU

                        [Wniosek UE]

                        63.

                        Wytyczne w celu określenia możliwego wpływu handlu likaonami (Lycaon pictus) na ochronę gatunku

                        64.

                        Łuskowce (Manis spp.)

                        Stały Komitet

                        Należy poprzeć projekt rezolucji i zestaw projektów decyzji, w tym zalecenia Sekretariatu.

                        +

                        65.

                        Ochrona sandałowca wchodnioafrykańskiego (Osyris lanceolata)

                        KE

                        66.

                        Antylopa tybetańska (Pantholops hodgsonii): środki egzekucyjne

                        Stały Komitet

                        Należy poprzeć wszystkie zalecenia, w tym projekty decyzji zaproponowane przez Sekretariat (zwłaszcza w odniesieniu do Indii).

                        +

                        67.

                        Zbiór z drzewa śliwy afrykańskiej (Prunus africana) oraz powiązany handel

                        68.

                        Nosorożce (Rhinocerotidae spp.)

                        69.

                        Nielegalny handel hełmorogiem tęgodziobym (Rhinoplax vigil)

                        ID

                        Należy poprzeć projekt rezolucji, ale zapytać, czy skupienie się (również) na handlu krajowym jest właściwe i czy nie należy przeformułować pojęcia handlu elektronicznego.

                        +

                        70.

                        Suhak (Saiga tatarica)

                        71.

                        Zarządzanie handlem wężami i ochroną węży (Serpentes spp.)

                        Stały Komitet

                        Należy poprzeć projekt rezolucji i zestaw projektów decyzji, w tym zalecenia Sekretariatu.

                        +

                        72.

                        Współpraca regionalna w zakresie handlu i zarządzania zasobami skrzydelnika wielkiego (Strombus gigas)

                        73.

                        Żółwie lądowe i żółwie słodkowodne (Testudines spp.)

                        74.

                        Totoaba – Totoaba macdonaldi – możliwości współpracy międzynarodowej w ramach CITES

                        Należy poprzeć zalecenia Meksyku, według których należy poprawić stosowanie Konwencji w odniesieniu do tego gatunku, zwłaszcza względem konieczności kontrolowania egzekwowania przepisów i wymiany informacji z władzami meksykańskimi w zakresie konfiskat.

                        +

                        75.

                        Mięso z buszu

                        75.1

                        Przegląd rezolucji konferencji 13.11 w sprawie mięsa z buszu

                        75.2

                        Sprawozdanie grupy roboczej ds. mięsa z buszu z Afryki Środkowej

                        Sekretariat

                        Należy poprzeć wniosek dotyczący przeglądu rezolucji konferencji 13.11 w sprawie mięsa z buszu i uchylenia decyzji 14.73 i 14.74 (zmiany CoP 16).

                        +

                        76.

                        Neotropikalne gatunki drzew

                        77.

                        Handel międzynarodowy afrykańskimi gatunkami drzew

                        KE

                        Należy poprzeć dalsze prowadzenie prac w Komitecie ds. Roślin w celu rozstrzygnięcia nierozwiązanych kwestii w zakresie stosowania CITES w przypadku drzew afrykańskich, w szczególności jeżeli chodzi o zarządzanie kontyngentami wywozowymi i orzeczenia o nieszkodliwości.

                        +

                        78.

                        Wymiana istniejących pisemnych uzasadnień opartych na dowodach naukowych oraz informacji naukowych w zakresie orzeczeń o nieszkodliwości wydanych dla handlu gatunkami objętymi CITES.

                        AU

                        79.

                        Wykonanie wizji strategicznej CITES na lata 2008–2020

                        BR

                        80.

                        Załącznik III do CITES – wartość dodana dla ochrony zagrożonych gatunków dzikiej fauny i flory o ograniczonym zasięgu

                        EU

                        [Wniosek UE]

                        Zarządzanie załącznikami

                        81.

                        Standardowa nomenklatura

                        81.1

                        Standardowa nomenklatura Sprawozdanie Komitetu ds. Zwierząt
                        i Komitetu ds. Roślin

                        81.2

                        Standardowa nomenklatura dla gatunków Hippocampus spp.

                        AU

                        Należy poprzeć, pod warunkiem że specjalista w zakresie nomenklatury Komitetu ds. Zwierząt poprze zmiany zaproponowane przez Australię.

                        +

                        82.

                        Okresowy przegląd załączników

                        82.1

                        Przegląd rezolucji konferencji 14.8 (zmiany CoP 16) w sprawie okresowego przeglądu gatunków objętych załącznikami I i II

                        82.2

                        Przegląd załączników: Felidae spp.

                        83.

                        Komentarze

                        83.1

                        Sprawozdanie Stałego Komitetu

                        83.2

                        Komentarze do gatunków objętych załącznikami CITES:Sprawozdanie grupy roboczej

                        US

                        Należy poprzeć zalecenia, aby zapewnić, by grupa robocza kontynuowała prace w perspektywie CoP 18, zwłaszcza w związku z komentarzami mającymi zastosowanie do gatunków, z których pozyskuje się drewno.

                        +

                        83.3

                        Komentarze do storczyków objętych załącznikiem II

                        CA

                        Należy poprzeć zalecenia, zgodnie z którymi Komitet ds. Roślin powinien utworzyć grupę roboczą ds. komentarzy do storczyków objętych załącznikiem II, zwłaszcza w celu przeanalizowania zagrożenia dla ochrony, jakie stwarza handel produktami pochodzącymi ze storczyków.

                        +

                        84.

                        Mechanizm decyzyjny dla procesu handlu kością słoniową

                        Zob. załącznik I pkt B.13.

                        84.1

                        Sprawozdanie Stałego Komitetu

                        84.2

                        Wniosek Beninu, Burkina Faso, Republiki Środkowoafrykańskiej, Czadu
                        Etiopii, Kenii, Nigru i Senegalu

                        BJ, BF, CF, TD, ET, KE, NE, SN

                        84.3

                        Wniosek Namibii, Republiki Południowej Afryki i Zimbabwe

                        NA, ZA, ZW

                        85.

                        Gatunki wymarłe lub prawdopodobnie wymarłe

                        86.

                        Przegląd rezolucji konferencji 10.9 w sprawie rozpatrzenia wniosków o przeniesienie populacji słonia afrykańskiego z załącznika I do załącznika II

                        Stały Komitet

                        87.

                        Płaszczki słodkowodne (Potamotrygonidae spp.)

                        Zmiany do załączników

                        88.

                        Wnioski o zmianę załączników I i II

                        88.1

                        Wykaz otrzymanych wniosków o zmianę załączników I i II

                        88.2

                        Uwagi stron oraz uwagi i zalecenia Sekretariatu

                        88.3

                        Uwagi od doradców statutowych

                        Wnioski z sesji

                        89.

                        Ustalenie czasu i miejsca następnej zwykłej sesji Konferencji Stron

                        90.

                        Uwagi końcowe (obserwatorzy, strony, Sekretariat Generalny CITES, rząd przyjmujący)

               2.Wnioski dotyczące zmian w wykazach
                  1

                        Wniosek nr

                        Takson / szczegółowe informacje

                        Wniosek

                        Wnioskujący

                        Uwagi

                        Stanowisko

                        1

                        Bison bison athabascae

                        II – 0

                        CA

                        Podgatunek nie spełnia już kryteriów z załącznika II i zastosowano środki zabezpieczające na wypadek wycofania z wykazu.

                        +

                        2

                        Capra caucasica

                        (kontyngent zerowy dla schwytanych na wolności Capra caucasica caucasica wywożonych do celów handlowych lub jako trofea myśliwskie)

                        0 – II

                        EU, GE

                        [Wniosek UE]

                        +

                        3

                        Vicugna vicugna

                        (Należy zmienić komentarz)

                        II – II

                        PE

                        Proponowane zastąpienie istniejących komentarzy mających zastosowanie do różnych krajowych populacji wikunii ujednoliconym komentarzem ułatwi wdrażanie konwencji. Zaleca się jednak, aby proponowany komentarz został zmieniony w celu zaradzenia przypadkom, w których produkty wytwarza się w państwach innych niż państwa zasięgu, np. w państwach członkowskich UE.

                        +

                        4

                        Panthera leo

                        (wszystkie populacje afrykańskie)

                        II – I

                        TD, CI, GA, GN, ML, MR, NE, NG, TG

                        Należy sprzeciwić się przeniesieniu całej populacji Afryki do załącznika I. Populacji nie cechuje wyraźny spadek liczebności dziko żyjącej populacji na całym obszarze zasięgu, a zatem nie spełnia ona kryteriów włączenia do załącznika I. Ma to miejsce w szczególności w przypadku populacji południowoafrykańskich, w stosunku do których odnotowano tendencję wzrostową w liczebności populacji. Dobrze zarządzane i zrównoważone pozyskiwanie do celów handlu międzynarodowego również uznaje się za narzędzie ochrony, które może zarówno zapewnić źródło utrzymania dla społeczności obszarów wiejskich i środki zachęty do ochrony lwów, jak i wygenerować zysk, który można zainwestować do celów ochrony, w szczególności w niektórych państwach południowo- i wschodnioafrykańskich. Uznając mimo wszystko, że większość państw zachodnio- i środkowoafrykańskich spełnia kryteria umieszczenia w załączniku I, Unia poparłaby podzielenie wykazu, przez co afrykańska populacja gatunków mogłaby zostać przeniesiona do załącznika I z wyłączeniem niektórych południowo- i być może wschodnioafrykańskich populacji krajowych (należy je określić w oparciu o dostępne informacje naukowe).

                        (-)

                        5

                        Puma concolor coryi, Puma concolor couguar

                        I – II

                        CA

                        Należy poprzeć ten wniosek wynikający z okresowego przeglądu, w tym proponowane przyjęcie aktualniejszego odniesienia taksonomicznego dla Puma concolor.

                        +

                        6

                        Equus zebra zebra

                        I – II

                        ZA

                        Wydaje się, że podgatunek nie spełnia już kryteriów umieszczenia w załączniku I, chociaż Republika Południowej Afryki powinna wyjaśnić, czy populacja podgatunku pochodzi z hodowli w niewoli, czy też żyje na wolności. Zagwarantowano – jak się wydaje – środki zabezpieczające w przypadku przeniesienia do załącznika zapewniającego niższy poziom ochrony. Przeniesienie podgatunku do załącznika II umożliwiłoby jego zrównoważoną eksploatację, a zatem prawdopodobnie skutkowałoby wzrostem liczebności populacji i zwiększeniem obszaru występowania w ramach historycznego zasięgu występowania podgatunku. Taki wzrost może pomóc w złagodzeniu braku różnorodności genetycznej w ramach populacji, co stanowi główne znane zagrożenie dla tego taksonu.

                        +

                        7

                        Ceratotherium simum simum

                        (Należy zmienić komentarz)

                        II – II

                        SZ

                        Ze względu na nieprzerwanie wysoki poziom nielegalnych polowań na nosorożce i nielegalnego handlu rogiem nosorożca zezwolenie na wznowienie handlu byłoby przedwczesne. Informacje przedstawione we wniosku nie dostarczają przekonujących dowodów na to, że zezwolenie na handel nie zasiliłoby popytu na róg nosorożca i nie doprowadziłoby do wzmożenia kłusownictwa. Należy jednak uznać i dalej wspierać starania czynione przez państwa południowoafrykańskie w celu zwalczania kłusownictwa i nielegalnego handlu.

                        -

                        8 + 9

                        Manis crassicaudata

                        II – I

                        BD, IN, NP, LK, US

                        Spełniono kryteria załącznika I. Charakterystyczny dla gatunku jest przewidywany spadek populacji wynoszący 50 % w następnych 21 latach (3 pokolenia), głównie ze względu na polowania i kłusownictwo do celów handlu międzynarodowego.

                        +

                        10

                        Manis culionensis

                        II – I

                        PH, US

                        Spełniono kryteria załącznika I. Charakterystyczny dla gatunku jest oczekiwany spadek populacji wynoszący ponad 50 % w okresie następnych 21 lat (3 pokolenia); spadek ten prognozuje się w oparciu o potencjalne poziomy eksploatacji do celów handlu krajowego i międzynarodowego, a proces ten nasila się wskutek nieustających polowań oraz utrzymywania się zjawiska utraty i zmian siedlisk.

                        +

                        11

                        Manis javanica, M. pentadactyla

                        II – I

                        US, VN

                        Niewątpliwie spełniono kryteria załącznika I. Charakterystyczny dla tych gatunków jest wyraźny spadek populacji, głównie ze względu na polowania i kłusownictwo do celów handlu międzynarodowego.

                        +

                        12

                        Manis gigantea, M. temminckii, M. tetradactyla, M. tricuspis

                        II – I

                        AO, BW, TD, CI, GA, GN, KE, LR, NG, SN, ZA, TG, US

                        Te gatunki mogą spełniać kryteria włączenia do załącznika I. Włączenie do załącznika I wydaje się uzasadnione w świetle zagrożenia, jakie stanowi przejście od handlu azjatyckimi gatunkami łuskowców do handlu gatunkami afrykańskimi, oraz ze względu na trudności, jakie sprawia odróżnienie łusek zwierząt obu typów pochodzenia.

                        +

                        13

                        Macaca sylvanus

                        II – I

                        EU, MA

                        [Wniosek UE]

                        +

                        14

                        Loxodonta africana

                        (Należy zmienić komentarz dla populacji NA)

                        II – II

                        NA

                        Ze względu na nieprzerwanie wysoki poziom nielegalnych polowań na słonie i nielegalnego handlu kością słoniową zezwolenie na wznowienie handlu byłoby przedwczesne. Należy mimo wszystko uznać i dalej wspierać starania poczynione przez Namibię na rzecz ochrony dzikiej fauny i flory oraz w celu zwalczania kłusownictwa i nielegalnego handlu.

                        -

                        15

                        Loxodonta africana

                        (Należy usunąć komentarz dla populacji ZW)

                        II – II

                        NA, ZW

                        Ze względu na nieprzerwanie wysoki poziom nielegalnych polowań na słonie i nielegalnego handlu kością słoniową zezwolenie na wznowienie handlu byłoby przedwczesne.

                        -

                        16

                        Loxodonta africana

                        (populacje BW, NA, ZA, ZW)

                        II – I

                        BJ, BF, CF, TD, ET, KE, LR, ML, NE, NG, SN, LK, UG

                        Należy sprzeciwić się przeniesieniu do załącznika I populacji BW, NA, ZA, ZW. Te cztery populacje krajowe cechuje tendencja wzrostowa (należy to potwierdzić w przypadku Zimbabwe) i nie spełniają one kryteriów przeniesienia do załącznika I. Chociaż uznaje się starania poczynione przez państwa południowoafrykańskie w celu zrównoważonego zarządzania ich populacją słoni i zwalczania kłusownictwa, państwa te należy w większym stopniu zachęcać do kontynuowania tych starań.

                        -

                        17

                        Falco peregrinus

                        I – II

                        CA

                        Ten gatunek nie spełnia już kryteriów załącznika I. Chociaż potencjalny wpływ handlu międzynarodowego na dziką populacje tych gatunków wydaje się ograniczony, od wnioskującego wymaga się dodatkowych informacji, aby ustalić, czy zagwarantowano środki zabezpieczające określone w rezolucji Konferencji 9.24 (zmiany CoP 16)) we wszystkich państwach wywozu. Ma to zastosowanie w szczególności do państw zasięgu poza Ameryką Północną i Europą oraz w kontekście ich przyszłych możliwości wdrażania art. IV konwencji i realizowania odpowiednich kontroli egzekwowania przepisów.

                        0

                        18

                        Lichenostomus melanops cassidix

                        I – II

                        AU

                        Należy poprzeć ten wniosek wynikający z okresowego przeglądu. Ten takson nie spełnia już kryteriów załącznika I. Handel międzynarodowy nie stanowi zagrożenia dla tego taksonu.

                        +

                        19

                        Psittacus erithacus

                        II – I

                        AO, TD, EU, GA, GN, NG, SN, TG, US

                        [Współfinansowanie z GA]

                        +

                        20

                        Ninox novaeseelandiae undulata

                        I – II

                        AU

                        Należy poprzeć ten wniosek wynikający z okresowego przeglądu. Ten takson jest taksonem wymarłym i nie spełnia już kryteriów załącznika I.

                        +

                        21

                        Crocodylus acutus

                        (kolumbijska populacja zatoki Cispata)

                        I – II

                        CO

                        Należy poprzeć, pod warunkiem że Kolumbia potwierdzi, iż będzie przestrzegać swoich obowiązków sprawozdawczych wynikających z rezolucji 11.16 (zmiany CoP 15) i wdroży solidne kontrole egzekwowania przepisów w celu zapewnienia, aby nie dochodziło do legalizowania handlu dzikimi okazami pochodzącymi spoza zatoki Cispata. Wydaje się, że wniosek ten spełnia kryteria rezolucji 11.16. Zezwolenie na handel międzynarodowy okazami pochodzącymi z działalności ranczerskiej przyniesie prawdopodobnie korzyści w kontekście ochrony populacji gatunku.

                        (+)

                        22

                        Crocodylus moreletii

                        (Należy usunąć komentarz dla MX)

                        II – II

                        MX

                        Wydaje się, że gatunek podlega ścisłemu monitorowaniu, zarządzaniu i kontrolom egzekwowania przepisów w Meksyku. Jest prawdopodobne, że w przyszłości handel międzynarodowy dzikimi okazami będzie zrównoważony, legalny i identyfikowalny.

                        +

                        23

                        Crocodylus niloticus

                        (Należy dodać komentarz dla MG)

                        II – II

                        MG

                        Poparcie możliwe, pod warunkiem że:

                        – potwierdzony zostanie fakt, że kontyngent wywozowy ma charakter zrównoważony;

                        – nałożone zostaną ścisłe ograniczenia pod względem wielkości; oraz

                        – zmieniony zostanie pkt 4 komentarza.

                        Komentarz ten wszedłby w życie dopiero po tym, jak Madagaskar zrealizowałby zalecenie 65. Stałego Komitetu).

                        0

                        24

                        Crocodylus porosus

                        (Należy dodać komentarz)

                        I – II

                        MY

                        Należy poprzeć, ale wezwać Malezję do przedstawienia dodatkowych informacji i gwarancji dotyczących przyszłych kontroli egzekwowania przepisów zgodnie ze środkami zabezpieczającymi określonymi w rezolucji Konferencji 9.24 (zmiany CoP 16).

                        (+)

                        25

                        Abronia anzuetoi, Abronia campbelli, Abronia fimbriata, Abronia frosti, Abronia meledona, Abronia aurita, Abronia gaiophantasma, Abronia montecristoi, Abronia salvadorense, Abronia vasconcelosii

                        (Należy dodać komentarz)

                        0 – I/II

                        GT

                        Należy poprzeć przeniesienie A. anzuetoi, A. campbelli, A. fimbriata, A. frosti i A. meledona do załącznika I, ale sprzeciwić się przyjęciu „zerowego kontyngentu wywozowego dla okazów hodowanych w innych państwach, które nie są państwami pochodzenia gatunku”, co zaproponowano w odniesieniu do Abronia aurita, A. gaiophantasma, A. montecristoi, A. salvadorense i A. vasconcelosii.

                        0

                        26

                        Abronia spp.

                        0 – II

                        EU, MX

                        [Współfinansowanie z MX]

                        Może zaistnieć potrzeba wyłączenia z wniosku gatunków objętych wnioskiem nr 25 (dotyczącym umieszczenia w załączniku I)

                        +

                        27 + 28

                        Rhampholeon spp., Rieppeleon spp.

                        0 – II

                        CF, TD, GA, NG, KE, US

                        Afrykański kameleon pigmejski jest jedynym gatunkiem kameleona, którego nie objęto jeszcze CITES, a kilka gatunków Rhampholeon ma ograniczony obszar występowania. Wydaje się, że doszło do zmiany w popycie na handel w postaci większego zapotrzebowania na te afrykańskie gatunki, które teraz są powszechnie dostępne w międzynarodowym handlu zwierzętami domowymi, w szczególności w Europie i w Stanach Zjednoczonych.

                        +

                        29

                        Cnemaspis psychedelica

                        0 – I

                        EU, VN

                        [Wniosek UE]

                        +

                        30

                        Lygodactylus williamsi

                        0 – I

                        EU, TZ

                        [Wniosek UE]

                        +

                        31

                        Paroedura masobe

                        0 – II

                        EU, MG

                        [Wniosek UE]

                        +

                        32

                        Lanthanotidae spp.

                        0 – I

                        MY

                        Wydaje się, że spełniono kryteria załącznika I. Coraz bardziej rośnie – jak się wydaje – zapotrzebowanie na ten gatunek w ramach handlu międzynarodowego zwierzętami domowymi, w tym w UE.

                        +

                        33

                        Shinisaurus crocodilurus

                        II – I

                        CN, EU, VN

                        [Wniosek UE]

                        +

                        34

                        Atheris desaixi

                        0 – II

                        KE

                        Poparcie możliwe, ale należy wezwać Kenię do przedstawienia informacji, w szczególności danych handlowych, stanowiących dowód na spełnienie kryteriów załącznika II. Umieszczenie w załączniku III wydaje się odpowiedniejsze.

                        0

                        35

                        Bitis worthingtoni

                        0 – II

                        KE

                        Poparcie możliwe, ale należy wezwać Kenię do przedstawienia informacji, w szczególności danych handlowych, stanowiących dowód na spełnienie kryteriów załącznika II. Umieszczenie w załączniku III wydaje się odpowiedniejsze.

                        0

                        36

                        Cyclanorbis elegans, Cyclanorbis senegalensis, Cycloderma aubryi, Cycloderma frenatum, Trionyx triunguis, Rafetus euphraticus

                        0 – II

                        BF, TD, GA, GN, LR, MR, NG, TG, US

                        Żółwiaki są podatne na nadmierną eksploatację. Ze względu na wysoki popyt w handlu międzynarodowym w Azji na żółwiaki i ich części wykorzystywane do celów konsumpcyjnych, tj. jako produkty żywnościowe i tradycyjne leki, zaczęła następować zmiana w handlu w kierunku innych źródeł pozyskiwania żółwi, w szczególności z Afryki. Wydaje się zatem, że te sześć gatunków spełnia kryteria umieszczenia w załączniku II.

                        +

                        37

                        Dyscophus antongilii

                        I – II

                        MG

                        We wniosku przedstawiono zbyt ograniczone informacje, aby można było ustalić, czy zagwarantowano środki zabezpieczające określone w rezolucji Konferencji 9.24 (zmiany CoP 16), w szczególności jeżeli chodzi o przyszłe możliwości wdrażania art. IV konwencji i realizowania odpowiednich kontroli egzekwowania przepisów. Co więcej, nie do końca jasne jest, czy gatunek nie spełnia już kryteriów załącznika I, biorąc pod uwagę, że gatunek ma ograniczony obszar występowania i boryka się z problemem spadającej jakości siedlisk.

                        -

                        38

                        Dyscophus guineti, Dyscophus insularis

                        0 – II

                        MG

                        Oba gatunki podlegają międzynarodowemu handlowi zwierzętami domowymi, ale nie jest jasne, czy obecne poziomy handlu stwarzają duże zagrożenie dla tych gatunków. Należy poprzeć, pod warunkiem że Madagaskar przedstawi dodatkowe dane handlowe.

                        (+)

                        39

                        Scaphiophryne marmorata, Scaphiophryne boribory

                        + dodać Scaphiophryne spinosa? (podobne)

                        0 – II

                        MG

                        Oba gatunki mają mały obszar występowania i charakteryzuje je tendencja spadkowa w populacji. Gatunki te są zagrożone przez niszczenie siedlisk oraz pozyskiwanie ich do celów handlu zwierzętami domowymi.

                        +

                        40

                        Telmatobius culeus

                        0 – I

                        BO, PE

                        Należy poprzeć, pod warunkiem że wnioskujące państwa dostarczą informacje uzupełniające, którymi wykażą, że handel międzynarodowy ma poważny wpływ na ten gatunek.

                        (+)

                        41

                        Paramesotriton hongkongensis

                        0 – II

                        CN

                        Gatunek ma ograniczony obszar występowania i charakteryzuje go tendencja spadkowa w populacji. Uznaje się, że główne zagrożenie dla gatunku stanowi pozyskiwanie jego przedstawicieli w dużych liczbach do celów handlu zwierzętami domowymi.

                        +

                        42

                        Carcharhinus falciformis

                        0 – II

                        BS, BD, BJ, BR, BF, KM, DO, EG, EU, FJ, GA, GH, GN, GW, MV, MR, PW, PA, WS, SN, LK, UA

                        [Współfinansowanie z MV]

                        +

                        43

                        Alopias spp.

                        0 – II

                        BS, BD, BJ, BR, BF, KM, DO, EG, EU, FJ, GA, GH, GN, GW, KE, MV, MR, PW, PA, WS, SN, SC, LK, UA

                        [Współfinansowanie z LK]

                        +

                        44

                        Mobula spp.

                        0 – II

                        BS, BD, BJ, BR, BF, KM, CR, EC, EG, EU, FJ, GH, GN, GW, MV, MR, PW, PA, WS, SN, SC, LK, US

                        [Współfinansowanie z FJ]

                        +

                        45

                        Potamotrygon motoro

                        0 – II

                        BO

                        Należy się sprzeciwić, o ile wnioskujący nie przedstawi nowych informacji. Gatunki są przedmiotem handlu, ale dostępnych jest niewiele informacji o tym, jaki wpływ na stan ochrony tego gatunku mają połowy na potrzeby handlu międzynarodowego.

                        -

                        46

                        Pterapogon kauderni

                        0 – II

                        EU

                        [Wniosek UE]

                        +

                        47

                        Holacanthus clarionensis

                        0 – II

                        MX

                        Chociaż wydaje się, że głównym zagrożeniem dla tego gatunku jest naruszanie siedlisk, odnotowuje się, iż skrócenie średniego trwania życia, spadek liczebności populacji i rozmiarów poszczególnych przedstawicieli są zgłaszane jako konsekwencje pozyskiwania osobników tego gatunku do celów handlu międzynarodowego.

                        +

                        48

                        Nautilidae spp.

                        0 – II

                        FJ, IN, PW, US

                        Spełniono kryteria załącznika II. Poziom handlu międzynarodowego tymi gatunkami jest wysoki i są one podatne na nadmierną eksploatację. W obszarach, w których dochodzi lub dochodziło do połowów, udokumentowano spadki populacji. Umieszczenie tych gatunków w załączniku II prawdopodobnie wniesie wartość dodaną w ich ochronę.

                        +

                        49

                        Polymita spp.

                        0 – I

                        CU

                        Wydaje się, że gatunkom tym zagraża zarówno zniszczenie siedlisk, jak i handel międzynarodowy oraz że spełniają one kryteria załącznika I.

                        (+)

                        50

                        Beaucarnea spp.

                        0 – II

                        MX

                        Główne zagrożenia dla tych gatunków ozdobnych stanowi degradacja siedlisk i nielegalne pozyskiwanie roślin i nasion do celów handlu międzynarodowego.

                        +

                        51

                        Tillandsia mauryana

                        II – 0

                        MX

                        Należy poprzeć ten wniosek wynikający z okresowego przeglądu. Ta roślina ozdobna endemiczna dla Meksyku jest pod ścisłą ochroną i wydaje się, że dzikie okazy nie podlegają w żadnym stopniu wywozowi.

                        +

                        52

                        Sclerocactus cloverae, Sclerocactus sileri, Sclerocactus spinosior blainei

                        II – I

                        US

                        Kaktusy ozdobne endemiczne dla Stanów Zjednoczonych. Należy poprzeć ten wniosek wynikający z okresowego przeglądu.

                        +

                        53

                        Dalbergia cochinchinensis

                        (Należy zastąpić komentarz 5 komentarzem 4)

                        II – II

                        TH

                        Znaczna część wywozu z państw zasięgu obejmuje – jak się wydaje – wtórne produkty przetworzone nieuregulowane komentarzem 5 w obecnym brzmieniu. Uzasadniona wydaje się zatem zmiana komentarza w celu rozszerzenia kontroli na podstawie CITES na takie produkty.

                        +

                        54

                        Dalbergia calderonii, D. calycina, D. congestiflora, D. cubilquitzensis, D. glomerata, D. longepedunculata, D. luteola, D. melanodium, D. modesta, D. palo-escrito, D. rhachiflexa, D. ruddae, D. tucurensis

                        0 – II

                        MX

                        Należy poprzeć, ale zachęcić Meksyk do szukania kompromisu z występującymi z wnioskiem 55, a w idealnym przypadku do połączenia obydwu wniosków. Należy też zachęcić Meksyk do zbadania możliwości włączenia komentarza do wniosku, tak aby kontrole CITES miały zastosowanie do produktów z drewna wywożonych przede wszystkim przez państwa zasięgu przy jednoczesnym uniknięciu tworzenia niepotrzebnego obciążenia administracyjnego w przypadku produktów zmienionych i ponownie wywożonych z państw trzecich.

                        +

                        55

                        Dalbergia spp.

                        (z wyjątkiem gatunków umieszczonych w załączniku I)

                        0 – II

                        AR, BR, GT, KE

                        Należy poprzeć, ale zachęcić wnioskujących do szukania kompromisu z Meksykiem w odniesieniu do wniosku 54, a w idealnym przypadku do połączenia obydwu wniosków. Należy też zachęcić wnioskujących do zbadania możliwości włączenia komentarza do wniosku, tak aby kontrole CITES miały zastosowanie do produktów z drewna wywożonych przede wszystkim przez państwa zasięgu przy jednoczesnym uniknięciu tworzenia niepotrzebnego obciążenia administracyjnego w przypadku produktów zmienionych i ponownie wywożonych z państw trzecich. Jeżeli brakuje informacji dotyczących produktów wywożonych przede wszystkim przez państwa zasięgu, Unia powinna poprzeć uzgodnienie szerszego zakresu stosowania w ramach zasady ostrożnego zarządzania zasobami.

                        +

                        56

                        Guibourtia demeusei, Guibourtia pellegriniana, Guibourtia tessmannii

                        0 – II

                        EU, GA

                        [Współfinansowanie z GA]

                        +

                        57

                        Pterocarpus erinaceus

                        (Brak komentarza)

                        0 – II

                        BJ, BF, TD, CI, EU, GN, GW, ML, NG, SN, TG

                        [Współfinansowanie z SN]

                        +

                        58

                        Adansonia grandidieri

                        (Należy dodać komentarz)

                        0 – II

                        MG

                        Głównym zagrożeniem dla gatunku jest jego słaba regeneracja. Wniosek zawiera bardzo ograniczone dane handlowe i wskazano w nim, że gatunki są głównie pozyskiwane do celów handlu i utylizacji, chociaż pojawiać się może również zastosowanie do celów handlu międzynarodowego olejem.

                        -*

                        59

                        Abies numidica

                        0 – I

                        DZ

                        Należy się sprzeciwić, o ile Algieria nie przedłoży kompleksowego oświadczenia potwierdzającego. Handel międzynarodowy nie stanowi zagrożenia dla tego gatunku (zagrożenie stanowi pozyskiwanie na terenie kraju do wykorzystania jako drewno opałowe lub do wypasu zwierząt). Nie spełniono kryteriów załącznika I.

                        -

                        60

                        Aquilaria spp., Gyrinops spp.

                        (Należy zmienić komentarz 14)

                        II – II

                        US

                        Usunięcie zrębków z wyjątku od wykazu w załączniku II w obecnym brzmieniu zapewni, aby kontrole CITES miały zastosowanie do zrębków nawet wtedy, gdy są one przedmiotem obrotu w postaci produktów końcowych zapakowanych i gotowych do sprzedaży detalicznej. Wydaje się, że handel zrębkami stanowi znaczną część handlu międzynarodowego produktami z drewna agarowego.

                        +

                        61

                        Siphonochilus aethiopicus

                        0 – II

                        ZA

                        Należy poprzeć, ale wezwać wnioskującego do potwierdzenia, że wykaz w załączniku II ograniczono by do populacji Republiki Południowej Afryki, Suazi, Mozambiku i Zimbabwe, oraz do opracowania materiału identyfikacyjnego.

                        (+)

                        62

                        Bulnesia sarmientoi

                        (Należy zmienić komentarz 11)

                        II – II

                        US

                        Proponowana zmiana komentarza 11 mającego zastosowanie do wykazu obejmującego ten gatunek w załączniku II w obecnym brzemieniu powinna ułatwić wdrożenie CITES poprzez wyjaśnienie, że nie uznaje się, iż produkty końcowe zawierające ekstrakty będące ich składnikami, w tym aromaty, są objęte kontrolami CITES.

                        +

               * Nawet jeżeli proponuje się, aby Unia sprzeciwiła się temu wnioskowi, Unia nie powinna blokować przyjęcia tego wniosku, w przypadku gdy są widoki na porozumienie w kwestii poparcia tego wniosku.

                     (1)
                  W odniesieniu do wszystkich gatunków morskich stanowisko Unii powinno opierać się na naukowych ocenach panelu eksperckiego FAO, IUCN/TRAFFIC i z innych odpowiednich źródeł.