               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 11.7.2019
            COM(2019) 330 final
            2019/0152(COD)
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie strategicznego planu innowacji Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) na lata 2021–2027: wzmocnienie talentu innowacyjnego i zdolności innowacyjnych Europy
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            {SEC(2019) 275 final} - {SWD(2019) 330 final} - {SWD(2019) 331 final}

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) został ustanowiony w 2008 r. rozporządzeniem (WE) nr 294/2008
                  1
               . Jego celem jest rozwiązywanie najistotniejszych wyzwań społecznych poprzez poprawę zdolności i wyników UE w zakresie innowacji dzięki integracji trójkąta wiedzy obejmującego edukację, badania naukowe i innowacje. EIT realizuje te cele głównie za pośrednictwem swoich wspólnot wiedzy i innowacji (WWiI).

               W latach 2021–2027 EIT finansowany będzie z unijnego programu „Horyzont Europa”. EIT stanowi integralny element wniosku Komisji w sprawie ustanowienia programu „Horyzont Europa”
                  2
                i jest jednym z trzech elementów składowych jego filaru „Innowacyjna Europa”. We wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa” ustanowiono budżet EIT na kolejne WRF, a także przedstawiono uzasadnienie istnienia programu, jego wartość dodaną, obszary interwencji oraz ogólne kierunki działania. Sam wniosek w sprawie programu „Horyzont Europa” nie zapewnia jednak podstawy prawnej dla kontynuowania działalności EIT po 2021 r. Podstawą prawną regulującą działalność EIT pozostaje rozporządzenie w sprawie EIT, w którym określono misję, kluczowe zadania i ramy funkcjonowania tego instytutu.

                  Ponadto zgodnie z art. 17 rozporządzenia w sprawie EIT Komisja jest zobowiązana do przedkładania Parlamentowi Europejskiemu i Radzie co siedem lat wniosku dotyczącego strategicznego planu innowacji (SPI) określającego dziedziny priorytetowe oraz długoterminową strategię i potrzeby finansowe EIT. Dlatego SPI musi być zgodny z obowiązującym programem ramowym w zakresie badań naukowych i innowacji
                     3
                  . W latach 2021–2027 SPI powinien zatem zapewnić dostosowanie podejmowanych działań do celów programu „Horyzont Europa”, a także do działań w zakresie strategicznego wieloletniego planowania, monitorowania oraz innych wymogów tego programu, sprzyjając tworzeniu synergii z innymi istotnymi programami.

                  Niniejszy wniosek dotyczący nowego strategicznego planu innowacji (SPI) EIT na lata 2021–2027 przedkłada się zatem razem z wnioskiem o przekształcenie rozporządzenia w sprawie EIT.

                  W SPI EIT na lata 2021–2027 określono dziedziny priorytetowe, strategię i potrzeby finansowe EIT na ten okres oraz wskazano, w jaki sposób EIT będzie przyczyniać się do realizacji celów programu „Horyzont Europa”. Przedstawiono w nim również planowane działania w obszarze szkolnictwa wyższego oraz badań naukowych i innowacji, a także zestawienie środków budżetowych przeznaczonych na realizację tych działań. W SPI określono także harmonogram wyboru i wyznaczania nowych WWiI na kolejny okres programowania.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

               EIT jest zintegrowany z programem „Horyzont Europa” w ramach jego filaru III („Innowacyjna Europa”). Zostaną jednak zapewnione synergie i komplementarność z pozostałymi elementami tego programu. Działając za pośrednictwem swoich WWiI, EIT przyczyni się również do przezwyciężenia globalnych wyzwań w ramach filaru II („Globalne wyzwania i europejska konkurencyjność przemysłowa”) oraz filaru I („Doskonała baza naukowa”).

                  Proces wieloletniego planowania strategicznego w ramach programu „Horyzont Europa” pozwoli zapewnić skuteczne koordynowanie wszystkich działań objętych programem „Horyzont Europa”, w tym działań podejmowanych przez WWiI EIT będących zinstytucjonalizowanymi partnerstwami europejskimi. W tym kontekście we wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa” zwrócono uwagę na fakt, że „[w]nioski dotyczące przyszłych wspólnot wiedzy i innowacji (WWiI) w ramach EIT zgodnie z rozporządzeniem ustanawiającym EIT zostaną ujęte w strategicznym planie innowacji EIT i dostosowane do wyników procesu planowania strategicznego oraz priorytetów filaru »Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa«”.

                  Przewiduje się również prowadzenie współpracy między EIT a Europejską Radą ds. Innowacji, której celem będzie niedopuszczanie do przypadków dublowania działań i zapewnienie synergii oraz większego wpływu działań podejmowanych przez te instytucje. Europejska Rada ds. Innowacji zidentyfikuje, rozwinie i wdroży przełomowe innowacje oraz będzie wspierała szybką ekspansję innowacyjnych przedsiębiorstw wprowadzających innowacje tworzące nowe rynki na szczeblu europejskim i międzynarodowym. Ze swojej strony EIT będzie wnosić wkład w zwiększanie zdolności innowacyjnych Europy dzięki integracji trójkąta wiedzy i wspieraniu ekosystemów innowacji.

               •Spójność z innymi politykami Unii

               SPI będzie sprzyjał synergii nie tylko z programem ramowym Unii wspierającym badania naukowe i innowacje, ale także z innymi istotnymi programami Unii realizowanymi w odnośnych WRF. W szczególności zapewni on również odpowiednie synergie i komplementarność między działalnością EIT a innymi inicjatywami, strategiami politycznymi i instrumentami Unii. Współpraca będzie prowadzona w odniesieniu do programów i instrumentów takich jak program Erasmus, program „Cyfrowa Europa”, europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne, Program InvestEU lub program „Kreatywna Europa”. Ponadto wzmocnienie roli Grupy Przedstawicieli Państw Członkowskich zapewni synergię i komplementarność działań EIT i WWiI z działaniami podejmowanymi w ramach programów i inicjatyw krajowych.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

               Na podstawie art. 173 TFUE (tytuł XVII) UE posiada kompetencje dzielone w obszarze polityki przemysłowej. Zgodnie z art. 173 ust. 1 Unia i państwa członkowskie czuwają nad zapewnieniem warunków niezbędnych do zapewnienia konkurencyjności przemysłu Unii. W tym celu zgodnie z systemem otwartych i konkurencyjnych rynków działania Unii i państw członkowskich muszą koncentrować się również na tworzeniu warunków sprzyjających lepszemu wykorzystywaniu potencjału przemysłowego polityk w dziedzinie innowacji, badań i rozwoju technologicznego. W art. 173 ust. 3 przewidziano, że Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, o której mowa w art. 294, mogą zadecydować o szczególnych środkach przeznaczonych na wsparcie działań podjętych w państwach członkowskich służących osiągnięciu wspomnianego celu, z wyłączeniem jakiejkolwiek harmonizacji przepisów ustawowych i wykonawczych państw członkowskich. Przepis ten stanowi podstawę prawną dla aktualnie obowiązującego rozporządzenia w sprawie EIT oraz dla SPI na lata 2014–2020.

               Proponowane wzmocnienie działalności EIT, w tym w obszarze kształcenia i w wymiarze regionalnym, opiera się na innowacjach i służy realizacji celu wyznaczonego w art. 173 TFUE.

               •Pomocniczość i proporcjonalność

               Wniosek dotyczący strategicznego planu innowacji na lata 2021–2027 jest zgodny z zasadami pomocniczości i proporcjonalności. Nie wykracza on poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów Unii, i zapewnia wyraźną wartość dodaną na szczeblu UE, jeżeli chodzi o korzyści skali, zakres i tempo realizacji inwestycji w obszarze badań naukowych i innowacji w porównaniu z inicjatywami i rozwiązaniami na szczeblu krajowym i regionalnym. Ponadto działanie UE nie zakłóciłoby możliwości realizacji czysto krajowych scenariuszy ani nie wymagałoby zharmonizowania przepisów ustawowych i wykonawczych państw członkowskich.

               EIT oferuje niepowtarzalną możliwość tworzenia ogólnounijnych ekosystemów innowacji dla podmiotów z sektora edukacji, badań naukowych i przedsiębiorstw oraz dla innych zainteresowanych stron
                  4
               . Działania w obszarze współpracy wspierane przez EIT prowadzą do poprawy jakości działań, większej innowacyjności i umiędzynarodowienia partnerów i organizacji WWiI, tworzenia transgranicznych, multidyscyplinarnych sieci, nasilenia współpracy międzysektorowej i zwiększenia zasięgu geograficznego.

               EIT jest również jedynym instrumentem w ramach programu „Horyzont Europa” koncentrującym się w szczególności na edukacji postrzeganej jako kluczowy czynnik stymulujący innowacje, wzrost i konkurencyjność.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               Ocena zewnętrzna

               Wniosek opiera się na wynikach oceny zewnętrznej EIT przeprowadzonej w 2017 r., która potwierdziła, że przesłanki uzasadniające utworzenie EIT pozostają aktualne oraz że model integracji trójkąta wiedzy opartego na innowacjach jest nadal adekwatny. Model EIT ukierunkowany jest na zaradzenie słabościom strukturalnym w zdolnościach innowacyjnych w UE (w kluczowych obszarach tematycznych), takim jak słabo rozwinięta kultura przedsiębiorczości, niski poziom współpracy między środowiskiem akademickim i przemysłem oraz niewystarczający rozwój potencjału ludzkiego, a jego celem jest przyczynienie się do zlikwidowania luki innowacyjnej między UE a jej głównymi konkurentami.

               Otwarte konsultacje publiczne

               We wniosku wzięto pod uwagę wyniki otwartych konsultacji publicznych przeprowadzonych jako jeden z elementów przeprowadzonej przez Komisję Europejską oceny skutków służącej wsparciu wniosków Komisji w sprawie zmiany rozporządzenia ustanawiającego Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) (rozporządzenie (WE) nr 294/2008) oraz w sprawie przyjęcia nowego strategicznego planu innowacji EIT na lata 2021–2027. Celem otwartych konsultacji publicznych było zebranie od szerokiego grona zainteresowanych stron informacji, opinii i uwag dotyczących 1) wyzwań i szans w dziedzinie badań naukowych i innowacji w Europie, 2) celów politycznych EIT oraz 3) wariantów strategicznych umożliwiających przezwyciężenie zidentyfikowanych wyzwań.

                  Ocena skutków

               Niniejszy wniosek jest poparty oceną skutków obejmującą wniosek w sprawie zmiany rozporządzenia w sprawie EIT oraz wniosek w sprawie przyjęcia SPI EIT na lata 2021–2027.

               Ocena skutków dotycząca EIT została sporządzona na podstawie oceny skutków przeprowadzonej dla programu „Horyzont Europa”. Choć opinia Rady ds. Kontroli Regulacyjnej była „pozytywna”, zalecono w niej bardziej szczegółowe wyjaśnienie (i) opinii zainteresowanych stron na temat poszczególnych wariantów, (ii) mechanizmów realizacji nowego modelu finansowania oraz (iii) zasięgu regionalnego.

                  W ocenie skutków zidentyfikowano następujące warianty strategiczne: wariant podstawowy oraz dwa różne warianty odnoszące się do problemów i kwestii technicznych, na które zwrócono uwagę w ocenie skutków.

                  Wariant podstawowy 1 zakłada kontynuowanie działalności EIT w jej obecnym kształcie i wprowadzenie wyłącznie zmian koniecznych do dostosowania tej działalności do treści wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa”. Wariant 2 opiera się na wariancie podstawowym. Ponadto przyjęto w nim szereg rozwiązań technicznych usprawniających funkcjonowanie EIT oraz zaproponowano nowe działania sprzyjające propagowaniu kształcenia w dziedzinie przedsiębiorczości w całej Europie. Wariant 3 różni się od wariantu 2 tym, że jego realizacja doprowadziłaby do utworzenia ośrodka EIT w każdym państwie członkowskim, aby zwiększyć wpływ działań EIT w całej Europie.

                  Wariant 2 został uznany za wariant preferowany, ponieważ w największym stopniu umożliwia zachowanie równowagi między dążeniem do realizacji celów inicjatywy przy uwzględnieniu dostępnych zasobów a zapewnieniem największego wpływu na sytuację gospodarczą i społeczną. Jego realizacja przyczyni się również do istotnego usprawnienia funkcjonowania EIT w kolejnym okresie programowania.

               •Prawa podstawowe

               Wniosek Komisji zapewnia poszanowanie praw podstawowych i jest zgodny z zasadami przyjętymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

               Wpływ niniejszego wniosku na budżet oraz kwestie związane z wymaganymi zasobami ludzkimi i administracyjnymi zostały szczegółowo opisane w ocenie skutków finansowych regulacji.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

               Monitorowanie i ocena to podstawowe narzędzia wykorzystywane przy pomiarze wpływu EIT, które zostaną dodatkowo wzmocnione i będą stale udoskonalane w kolejnym okresie programowania. Biorąc pod uwagę charakter modelu integracji trójkąta wiedzy, ważne jest, aby zastosować takie ramy monitorowania, które zapewniają elastyczność na wszystkich istotnych poziomach oraz gwarantują zachowanie spójności z ogólnymi celami programu „Horyzont Europa”, a także pożądanymi skutkami tego programu.

                  Monitorowanie

               Wszystkie nakłady, wyniki, rezultaty i skutki zidentyfikowane w ocenie skutków towarzyszącej niniejszemu wnioskowi będą monitorowane za pomocą wskaźników. W odniesieniu do większości kategorii przyjęto już takie wskaźniki. Jeżeli takie wskaźniki jeszcze nie istnieją, opracowane zostaną nowe wskaźniki, aby zapewnić EIT możliwość monitorowania postępów w realizacji postawionych przed nim celów.

               Równolegle do istniejących narzędzi monitorowania i w pełni zgodnie z tymi narzędziami dążyć się będzie do zapewnienia ścisłego dostosowania przepisów w zakresie monitorowania EIT do przepisów regulujących funkcjonowanie programu „Horyzont Europa”. EIT dostosuje na przykład swoje narzędzia monitorowania do ścieżek oddziaływania programu „Horyzont Europa”, które w bardziej kompleksowy sposób odpowiadają na potrzebę zapewnienia wskaźników pozwalających mierzyć skutki naukowe, gospodarcze i społeczne. EIT będzie odpowiedzialny za regularne monitorowanie wyników operacyjnych WWiI oraz za stałe dostosowywanie swoich systemów monitorowania i sprawozdawczości. Wyniki takiego monitorowania będą wykorzystywane przez WWiI w procesach planowania biznesowego oraz przez EIT przy podejmowaniu decyzji w kwestii przydziału środków budżetowych oraz przy opracowywaniu ramowych umów o partnerstwie z WWiI występującymi w charakterze beneficjentów. Wyniki monitorowania powinny być nieustannie wykorzystywane w procesie kształtowania polityki.

               EIT będzie pilnie śledzić proces wdrażania metodyki Radaru Innowacji w ramach programu „Horyzont Europa” i zbada, w jaki sposób WWiI mogłyby wykorzystać Radar Innowacji do rozwinięcia swoich działań monitorujących.

                  Ocena

               Komisja oceni wyniki EIT zgodnie z wymogami zmienionego rozporządzenia w sprawie EIT, a jej ustalenia zostaną uwzględnione w ogólnej ocenie programu „Horyzont Europa”, która zostanie przeprowadzona śródokresowo oraz ex post. Będzie to obejmowało ocenę synergii między EIT a pozostałymi instrumentami przewidzianymi w programie.

               Jeżeli chodzi o WWiI, przy przeprowadzaniu oceny wyników WWiI w kolejnym okresie programowania stosowane będą określone ramy wskaźników (opisane szczegółowo we wniosku w sprawie nowego SPI). Wspomniane ramy opierają się na aktualnych i wcześniejszych wskaźnikach i służą uzupełnieniu luk i braków wykrytych w istniejącym systemie pomiaru efektywności. Zostały one również dostosowane do ram wskaźników programu „Horyzont Europa”.

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

               W strategicznym planie innowacji (SPI) EIT na lata 2021–2027 zwraca się uwagę na wkład EIT w realizację celów programu „Horyzont Europa” – programu ramowego Unii wspierającego badania naukowe i innowacje w tym okresie. W SPI zidentyfikowano podstawowe mocne strony EIT, które można wykorzystać przy budowie jego przyszłej strategii, a także konkretne wyzwania i problemy, których rozwiązaniu będzie służył SPI. Ponadto w SPI precyzyjnie określono rolę EIT w programie „Horyzont Europa” oraz podkreślono jego komplementarny charakter względem różnych elementów tego programu, uwzględniając w szczególności Europejską Radę ds. Innowacji.

               W SPI przewidziano szereg rozwiązań usprawniających funkcjonowanie istniejącego modelu EIT. Dotyczą one dostosowania SPI do rozwiązań stosowanych przez partnerstwa europejskie w ramach programu „Horyzont Europa” oraz do przepisów regulujących działalność tych partnerstw, usprawnienia funkcjonowania aktualnego modelu finansowania zgodnie z zaleceniami Europejskiego Trybunału Obrachunkowego oraz zapewnienia EIT możliwości zawierania porozumień o współpracy z WWiI, aby utrzymać dawne WWiI w charakterze aktywnych członków wspólnoty EIT po wygaśnięciu zawartej z nimi ramowej umowy o partnerstwie.

                  W SPI szczegółowo objaśniono zasady ustanowione w rozporządzeniu w sprawie EIT. Przedstawiono w nim przegląd zasobów finansowych i ludzkich niezbędnych do zrealizowania celów EIT. Ustanowiono przejrzyste przepisy w zakresie monitorowania i oceny, biorąc pod uwagę ramy programu „Horyzont Europa” oraz specyficzny charakter działalności prowadzonej przez EIT.

                  Ponadto w SPI wyznaczono jasne cele dotyczące nowych działań wspierających i koordynujących, które mają zostać podjęte. Te nowe działania będą wspierały rozwój potencjału instytucji szkolnictwa wyższego w zakresie przedsiębiorczości i innowacji poza WWiI, aby zapewnić im możliwość lepszej integracji z lokalnymi ekosystemami innowacji. Jednym z elementów służących skoncentrowaniu działalności EIT w większym stopniu wokół kwestii związanych z edukacją będzie znak EIT.

                  EIT będzie kładł duży nacisk na działania przekrojowe takie jak przekazywanie, identyfikowanie, kodyfikowanie i rozpowszechnianie dobrych praktyk oraz prowadzenie współpracy międzynarodowej. Innym kluczowym obszarem działalności EIT będzie rozszerzenie i wzmocnienie zasięgu regionalnego za pośrednictwem Regionalnego Systemu Innowacji (RSI). RSI stworzy w szczególności dodatkowe szanse dla państw członkowskich o niskim poziomie efektywności innowacyjnej i zapewni tym państwom lepszy dostęp do WWiI EIT.

                  W SPI zidentyfikowano sektor kultury i sektor kreatywny jako dziedziny priorytetowe dla nowej WWiI, w odniesieniu do której w 2021 r. zostanie ogłoszone zaproszenie do składania wniosków. Drugie zaproszenie do składania wniosków w odniesieniu do nowej WWiI zaplanowano na 2024 r., jeżeli załącznik I zostanie zmieniony w celu uzupełnienia go o nowe dziedziny priorytetowe. SPI mógłby zostać uzupełniony o inne dziedziny priorytetowe, a na późniejszym etapie można byłoby ogłosić kolejne zaproszenia do składania wniosków dla nowych WWiI w przypadku udostępnienia EIT dodatkowych środków budżetowych.

               2019/0152 (COD)

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie strategicznego planu innowacji Europejskiego Instytutu
                  Innowacji i Technologii (EIT) na lata 2021–2027:
                  wzmocnienie talentu innowacyjnego i zdolności innowacyjnych Europy

               (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 173 ust. 3,

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 294/2008 z dnia 11 marca 2008 r. ustanawiające Europejski Instytut Innowacji i Technologii
                  5
               , w szczególności jego art. 17,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

               uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego,

               stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)W rozporządzeniu (WE) nr 294/2008 przewidziano przyjęcie strategicznego planu innowacji („SPI”).

               (2)SPI powinien określać dziedziny priorytetowe i długoterminową strategię Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) oraz zawierać ocenę skutków społeczno-gospodarczych związanych z EIT oraz jego zdolności do wygenerowania najwyższej wartości dodanej w zakresie innowacji. W SPI należy uwzględnić wyniki monitorowania i oceny EIT.

               (3)SPI powinien zawierać analizę potencjalnej i odpowiedniej synergii i komplementarności między działalnością EIT a innymi inicjatywami, instrumentami i programami Unii,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Niniejszym przyjmuje się strategiczny plan innowacji Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii na lata 2021–2027 określony w załączniku.

               Artykuł 2

               SPI wdraża się zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr [...] w sprawie Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii
                  6
               .

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie [...] dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

               1.
                     STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

               1.1.
                     Tytuł wniosku/inicjatywy

               1.2.
                     Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa (klaster programów)

               1.3.
                     Wniosek/inicjatywa dotyczy:

               1.4.
                     Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

               1.4.1.
                     Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

               1.4.2.
                     Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie

               1.4.3.
                     Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

               1.4.4.
                     Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia

               1.5.
                     Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

               1.6.
                     Planowane tryby zarządzania

               1.7.
                     Planowane tryby zarządzania

               2.
                     ŚRODKI ZARZĄDZANIA

                  2.1.
                     Zasady nadzoru i sprawozdawczości

                  2.2.
                     System(y) zarządzania i kontroli

                  2.2.1.
                     Uzasadnienie dla systemu zarządzania, mechanizmów finansowania wykonania, warunków płatności i proponowanej strategii kontroli

                  2.2.2.
                     Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia

                  2.2.3.
                     Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)

                  2.3.
                     Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

               3.
                     SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

                  3.1.
                     Dział wieloletnich ram finansowych i proponowane nowe linie budżetowe po stronie wydatków

                  3.2.
                     Szacunkowy wpływ na wydatki

                  3.2.1.
                     Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

                  3.2.2.
                     Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne

                  3.2.3.
                     Udział osób trzecich w finansowaniu

                  3.3.
                     Szacunkowy wpływ na dochody

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

               1.
                     STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

               1.1.
                     Tytuł wniosku/inicjatywy

                  Zmiana rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) oraz

                  decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiająca strategiczny plan innowacji Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) 2021–2027

               1.2.
                     Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa (klaster programów)

                  Program „Horyzont Europa” – program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji (2021–2027)

               1.3.
                     Wniosek/inicjatywa dotyczy:

               ◻ nowego działania

               ◻ nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego / działania przygotowawczego
                  7

               X przedłużenia bieżącego działania

               ◻ połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania

               1.4.
                     Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

               1.4.1.
                     Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy
                     terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

                  Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) stanowi integralną część wniosku Komisji w sprawie programu „Horyzont Europa” (2021–2027) w ramach filaru „Otwarte innowacje”, ale opiera się na odrębnej podstawie prawnej (rozporządzeniu w sprawie EIT).

                  We wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa”
                     8
                   potwierdzono znaczenie i wkład EIT oraz jego WWiI w realizację priorytetów strategicznych UE w dziedzinie innowacji. Przedstawiono w nim propozycję budżetu EIT na lata 2021–2027
                     9
                  , jego zakres działań, wartość dodaną i główne obszary działalności, zwracając jednocześnie uwagę na aktualizację zadań ETI pod kątem zwiększenia jego wkładu w osiągnięcie celów programu „Horyzont Europa”.

                  Celem inicjatywy jest zapewnienie zgodności rozporządzenia w sprawie EIT z programem „Horyzont Europa” i poprawa funkcjonowania EIT przy uwzględnieniu wniosków wyciągniętych na przestrzeni ostatnich lat. Inicjatywa służy również przedstawieniu propozycji nowego strategicznego planu innowacji (SPI) określającego strategię i wyznaczającego priorytety EIT na lata 2021–2027 oraz definiującego jego cele, kluczowe działania, oczekiwane rezultaty i potrzebne zasoby.

                  Ogólna misja EIT na lata 2021–2027 polega na przyczynieniu się do zrównoważonego wzrostu gospodarczego w Europie i zwiększenia konkurencyjności Europy przez wzmocnienie zdolności innowacyjnych państw członkowskich i Unii. EIT realizuje ten cel, propagując i integrując ze sobą obszary szkolnictwa oraz innowacji i badań naukowych na najwyższym poziomie.

                  EIT będzie nadal działać głównie za pośrednictwem wspólnot wiedzy i innowacji (WWiI) – działających na szeroką skalę partnerstw europejskich, które zajmują się konkretnymi wyzwaniami społecznymi. EIT będzie nadal wzmacniać ekosystemy innowacji wokół WWiI poprzez wspieranie integracji trzech boków trójkąta wiedzy. Każda WWiI będzie utrzymywała własną strukturę organizacyjną opierającą się na „centrach kolokacji”, tj. centrach geograficznych zrzeszających podmioty działające w ramach trójkąta wiedzy i zapewniających tym podmiotom bliskość geograficzną oraz możliwość ściślejszej współpracy.

                  EIT będzie podejmować działania mające na celu:

                  1)
                        wzmocnienie zrównoważonych ekosystemów innowacji w całej Europie;

                  2)
                        wspieranie rozwoju umiejętności w zakresie przedsiębiorczości i innowacyjności w perspektywie uczenia się przez całe życie oraz wspomaganie transformacji instytucji szkolnictwa wyższego w UE pod względem przedsiębiorczości;

                  3)
                        wprowadzanie na rynek nowych rozwiązań w zakresie globalnych wyzwań.

                  Realizując powierzone mu zadania, EIT będzie rozwijać synergie i wnosić wartość dodaną w ramach programu „Horyzont Europa”. Proces wdrażania będzie realizowany przy wsparciu WWiI i za pośrednictwem działań koordynowanych przez EIT.

                  Wsparcie na rzecz WWiI:

                  EIT skonsoliduje osiem istniejących WWiI, wspierając ich rozwój i zapewniając im możliwość wywierania większego wpływu, oraz będzie wspierać je w procesie dążenia do stabilności finansowania. Będzie to dotyczyło w szczególności pierwszej fali trzech WWiI uruchomionych w 2009 r. (EIT Climate, EIT Digital i EIT InnoEnergy), ponieważ ramowe umowy o partnerstwie zawarte z tymi WWiI wygasną po 2024 r.

                  EIT uruchomi również dwie nowe WWiI w określonych obszarach tematycznych, aby stawić czoła pojawiającym się w przyszłości globalnym wyzwaniom społecznym i zaspokoić przyszłe globalne potrzeby społeczne (przewiduje się, że zaproszenia do składania wniosków zostaną ogłoszone w 2021 i 2024 r.).

                  EIT będzie wspierać WWiI prowadzące portfele działań w ramach trójkąta wiedzy poprzez:

                  1 – działania edukacyjne i szkoleniowe z silnymi komponentami z zakresu przedsiębiorczości mające na celu wyszkolenie kolejnego pokolenia talentów, w tym opracowanie i wdrożenie programów opatrzonych znakiem EIT, w szczególności na poziomie magisterskim i doktoranckim (znak EIT);

                  2 – działania wspierające innowacje mające na celu opracowanie produktów i usług, które odpowiadają na konkretne możliwości rynkowe;

                  3 – działania z zakresu tworzenia przedsiębiorstw i działania wspierające takie jak programy akceleratorów mające na celu udzielenie pomocy przedsiębiorcom w przekształcaniu ich pomysłów w udane przedsięwzięcia i przyspieszenie procesu rozwoju.

                  Działania koordynowane przez EIT:

                  EIT będzie dążyć do wspierania instytucji szkolnictwa wyższego, aby lepiej zintegrować je w ramach łańcucha wartości i ekosystemów innowacji. EIT wdroży – za pośrednictwem swoich WWiI – działania wspierające skupiające w ramach projektów instytucje szkolnictwa wyższego i inne kluczowe innowacyjne podmioty takie jak przedsiębiorstwa, umożliwiając im pracę na rzecz strategicznych obszarów budowania zdolności. Partnerzy będą dążyli do realizacji wspólnych celów i będą współpracowali, aby osiągnąć rezultaty i efekty korzystne dla wszystkich stron. Działanie to zapewni stosowanie integracyjnego podejścia umożliwiającego przyciągnięcie instytucje szkolnictwa wyższego inne niż partnerzy WWiI; podejścia interdyscyplinarnego i międzysektorowego; oraz powiązanie z opracowaną przez Komisję strategią inteligentnej specjalizacji, z odpowiednimi platformami tematycznymi i z RSI EIT.

                  Dzięki Regionalnemu Systemowi Innowacji i nowym koordynowanym przez siebie działaniom EIT zwiększy swój zasięg regionalny w zakresie innowacji i wzmocni ich wpływ.

               1.4.2.
                     Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie

                  Przyczyny działania na poziomie europejskim (ex ante)

                  Charakter i skala wyzwań związanych z innowacjami wymagają mobilizacji podmiotów i zasobów na skalę europejską poprzez wspieranie współpracy transgranicznej. Istnieje potrzeba zniesienia podziałów pomiędzy dyscyplinami i wzdłuż łańcuchów wartości oraz wspierania tworzenia otoczenia sprzyjającego efektywnej wymianie wiedzy ogólnej i fachowej oraz rozwojowi i przyciąganiu talentów związanych z przedsiębiorczością.

                  W ocenie skutków dotyczącej programu „Horyzont Europa” zidentyfikowano konkretne słabości strukturalne związane ze zdolnościami innowacyjnymi UE, do których należy się odnieść na szczeblu UE i na których powinien koncentrować się wkład wnoszony przez EIT. W szczególności europejskie instytucje szkolnictwa wyższego muszą stymulować przedsiębiorczość, przekraczać granice poszczególnych dyscyplin i instytucjonalizować silne, ogólnounijne, pozadyscyplinarne partnerstwa między przedstawicielami środowisk akademickich a przedstawicielami przemysłu. Dostęp do talentów związanych z przedsiębiorczością, wraz z dostępem do usług świadczonych w ramach zawodów regulowanych oraz do kapitału i rynków na poziomie UE, jak również zebranie najważniejszych podmiotów w zakresie innowacji wokół wspólnego celu stanowią kluczowe elementy dla rozwijania ekosystemu innowacji. Istnieje potrzeba koordynacji wysiłków w całej UE w celu stworzenia masy krytycznej połączonych klastrów i ekosystemów przedsiębiorczości w całej UE. Osiągnięcie tego poziomu intensywności i skali interwencji wykracza poza możliwości poszczególnych państw członkowskich i wymaga podjęcia interwencji na szczeblu UE.

                  Oczekiwana wygenerowana unijna wartość dodana (ex post)

                  Oczekuje się, że EIT zrealizuje postawione przed nim cele na lata 2021–2027 opisane we wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa”. Szczególne korzyści związane z inwestycją UE w EIT doprowadzą do:

                  – stworzenia nowych środowisk sprzyjających współpracy i innowacjom;

                  – wzmocnienia potencjału innowacyjnego środowiska akademickiego i sektora badań naukowych;

                  – wykształcenia nowego pokolenia przedsiębiorczych osób;

                  – utworzenia i rozwoju innowacyjnych przedsięwzięć;

                  – zwiększenia zasięgu regionalnego działalności EIT w obszarze innowacji.

               1.4.3.
                     Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

                  EIT został ustanowiony w 2008 r., aby rozwiązywać najistotniejsze wyzwania społeczne poprzez poprawę zdolności innowacyjnych i wyników w zakresie innowacji UE. Po przeprowadzeniu przeglądu śródokresowego EIT w 2017 r. stwierdzono, że EIT nadal pełni niezwykle istotną rolę i wnosi wyraźną unijną wartość dodaną. Żaden inny instrument nie przyczynia się w podobny sposób do budowania ogólnounijnych sieci innowacji skupiających podmioty z sektora edukacji, badań naukowych i przedsiębiorstw oraz inne zainteresowane strony.

                  EIT doprowadził do utworzenia europejskiego ekosystemu innowacji zrzeszającego ponad 1 200 partnerów z sektora przedsiębiorstw, badań naukowych i innowacji zorganizowanych w 8 wspólnotach wiedzy i innowacji (WWiI) obejmujących ponad 40 centrów kolokacji. Fakt, że udział partnerów z sektora przedsiębiorstw (przemysł, MŚP i przedsiębiorstwa typu start-up) przekracza 50 %, stanowi najlepszy dowód na to, że instrument ten jest bliski rynkowi. Wspólnota EIT uzyskuje konkretne rezultaty: dzięki niej na rynek wprowadzono 600 nowych produktów, udzielono wsparcia ponad 1 250 przedsiębiorstwom typu start-up i innowacyjnym przedsięwzięciom, zrealizowano inwestycje zewnętrzne o wartości ponad 890 mln EUR oraz utworzono ponad 6 000 miejsc pracy. Pierwsza kohorta obejmująca około 1 700 absolwentów studiów magisterskich opatrzonych znakiem EIT wchodzi obecnie na rynek pracy.

                  Fakt, że EIT został zaprojektowany jako niezależny organ, pozwala mu zachować elastyczność i autonomię oraz podejmować decyzje w sprawny i ukierunkowany na potrzeby przedsiębiorstw sposób. Czas oczekiwania na przyznanie dotacji wynosi 4 miesiące, w porównaniu ze średnią wynoszącą 6 miesięcy w przypadku programu „Horyzont 2020”. Przepisy w zakresie finansowania opartego na zasadach konkurencji, stabilności finansowania i upraszczania sprzyjają rozwojowi innowacyjności w ramach WWiI. EIT ponosi bardzo niskie koszty administracyjne – mniej niż 2 % swojego całkowitego budżetu – w porównaniu ze średnią odnotowaną dla programu „Horyzont 2020” wynoszącą 4,6 %.

                  Główne usprawnienia funkcjonowania EIT przewidziane na lata 2021–2027 będą miały na celu w szczególności:

                  – dalsze uproszczenie procedur efektywnego zarządzania WWiI (np. dzięki wprowadzeniu nowego mechanizmu współfinansowania, ustanowieniu wieloletnich dotacji itp.);

                  – wspieranie lepszego zintegrowania instytucji szkolnictwa wyższego z łańcuchami wartości i ekosystemami innowacji;

                  – stawienie czoła większej liczbie wyzwań na szczeblu globalnym dzięki uruchomieniu 2 nowych WWiI;

                  – zwiększenie otwartości i przejrzystości WWiI oraz dostosowanie ich do podejścia zaproponowanego dla partnerstw europejskich w ramach programu „Horyzont Europa”;

                  – zwiększenie wpływu EIT na szczeblu regionalnym i lokalnym, w szczególności w państwach uzyskujących słabsze wyniki w dziedzinie innowacji;

                  – poprawę widoczności działań EIT w państwach członkowskich i poza nimi;

                  – zwiększenie synergii i komplementarności z innymi instrumentami programu „Horyzont Europa” oraz z innymi instrumentami stosowanymi na szczeblu UE i na szczeblu państw członkowskich.

               1.4.4.
                     Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia

                  Dzięki szerokiemu spektrum podejmowanych przez siebie działań oraz swojej szczególnej roli EIT ma możliwość tworzenia synergii i zapewniania komplementarności z innymi programami lub instrumentami UE, m.in. poprzez wzmacnianie swojego wsparcia na rzecz WWiI w zakresie podejmowanych przez nie działań w obszarze planowania i wdrażania. Przedstawiony poniżej niewyczerpujący wykaz zawiera konkretne przykłady sytuacji, w których EIT będzie wnosił wkład w tworzenie synergii w perspektywie od średnio- do długoterminowej w ramach programu „Horyzont Europa” i poza tym programem.

                  „Horyzont Europa”: oczekuje się silniejszych synergii między EIT a całym programem „Horyzont Europa”. W szczególności synergie z Europejską Radą ds. Innowacji będą miały kluczowe znaczenie w kontekście wpływu wywieranego przez filar „Otwarte innowacje”, jak również w kontekście wsparcia na rzecz ekosystemów.

                  Działając za pośrednictwem swoich WWiI w ramach filaru [Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa], EIT może współpracować z partnerstwami europejskimi, wnosić wkład w realizację misji, wspierać środki po stronie popytu i świadczyć usługi eksploatacyjne w celu pobudzenia transferu technologii i przyspieszenia komercjalizacji wyników osiąganych przez klastry tematyczne lub inne partnerstwa europejskie.

                  Erasmus: wspólnoty funkcjonujące wokół programu Erasmus i EIT utworzą między sobą synergie. Współpraca będzie ukierunkowana na zapewnienie osobom uczącym się objętym programem Erasmus i uczęszczającym do placówek zajmujących się kształceniem i szkoleniem będących partnerami WWiI dostępu do szkół letnich prowadzonych przez WWiI lub do innych istotnych inicjatyw szkoleniowych WWiI (na przykład w zakresie przedsiębiorczości i zarządzania innowacjami) oraz możliwości nawiązania kontaktów z siecią absolwentów WWiI.

                  W stosownych przypadkach zapewnione zostaną synergie z inicjatywą dotyczącą europejskich szkół wyższych, co mogłoby przyczynić się do włączenia działalności EIT w obszarze kształcenia i szkolenia w główny nurt działań, zapewniając możliwość wywarcia wpływu o charakterze systemowym.

                  Program „Cyfrowa Europa”: centra kolokacji WWiI będą współpracować z europejskimi ośrodkami innowacji cyfrowych w celu wspierania transformacji cyfrowej przemysłu i organizacji sektora publicznego.

                  Fundusze polityki spójności (w szczególności EFRR i fundusze ESI+): WWiI EIT – za pośrednictwem swoich centrów kolokacji – będą propagowały współpracę na szczeblu regionalnym i międzyregionalnym między podmiotami trójkąta wiedzy (podmioty z sektora edukacji, badań naukowych i przedsiębiorstw) a instytucjami zarządzającymi, działając przy zachowaniu synergii z pracami Komisji Europejskiej w dziedzinie współpracy międzyregionalnej oraz z inwestycjami przyczyniającymi się do realizacji powiązanych priorytetów w obszarze inteligentnej specjalizacji.

                  InvestEU: WWiI EIT będą dążyły do nawiązania współpracy z Centrum Doradztwa InvestEU, aby zapewnić przedsięwzięciom wspieranym przez WWiI wsparcie techniczne i pomoc techniczną przy przygotowywaniu, opracowywaniu i wdrażaniu projektów.

                  Kreatywna Europa: program ten będzie miał szczególnie istotne znaczenie dla działalności przyszłej WWiI ds. sektora kultury i sektora kreatywnego. Silne synergie i silna komplementarność z programem zostaną rozwinięte w obszarach takich jak: umiejętności twórcze, miejsca pracy i modele biznesowe.

               1.5.
                     Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

               X Ograniczony czas trwania

               X
                     od [01/01]2021 r. do [31/12]2027 r.

               X
                     Okres trwania wpływu finansowego: od 2021 r. do 2027 r. w odniesieniu do środków na zobowiązania oraz od 2021 r. do 2029 r. w odniesieniu do środków na płatności.

               ◻ Nieograniczony czas trwania

               Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,

               po którym następuje faza operacyjna.

               1.6.
                     Planowane tryby zarządzania
                  10

               ◻ Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

               ◻ w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

               ◻
                     przez agencje wykonawcze;

               ◻ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

               X Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

               ◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

               ◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

               ◻ EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

               X organom, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego;

               ◻ organom prawa publicznego;

               ◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

               ◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

               ◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

               W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

               2.
                     ŚRODKI ZARZĄDZANIA

               2.1.
                     Zasady nadzoru i sprawozdawczości

               Określić częstotliwość i warunki.

                  EIT będzie stosować ramy oceny i monitorowania zapewniające elastyczność na wszystkich istotnych poziomach oraz gwarantujące zachowanie spójności z ogólnymi celami programu „Horyzont Europa”, a także pożądanymi skutkami tego programu. W szczególności zapewniona zostanie wymiana informacji zwrotnych między Komisją, EIT i WWiI – pozwoli to realizować wyznaczone cele w konsekwentny, spójny i skuteczny sposób.

                  MONITOROWANIE

                  Mechanizm monitorowania EIT zostanie utworzony zgodnie z następującymi warstwami:

                  1. Głównym zadaniem EIT będzie monitorowanie wdrażania jego budżetu operacyjnego, głównie za pośrednictwem WWiI. Komisja będzie brała udział w procesie wspólnego projektowania wszystkich istotnych narzędzi wywierania wpływu i monitorowania opracowywanych lub stosowanych przez EIT, aby zapewnić zgodność i spójność z ogólnym systemem monitorowania realizacji programu „Horyzont Europa”, z uwzględnieniem kluczowych ścieżek oddziaływania, ram kryteriów dla partnerstw europejskich oraz procesu planowania strategicznego.

                  EIT będzie odpowiedzialny za regularne monitorowanie wyników i rezultatów operacyjnych WWiI oraz za stałe dostosowywanie swoich systemów monitorowania. Wyniki takiego monitorowania będą wykorzystywane przez WWiI w procesach planowania biznesowego oraz przez EIT przy podejmowaniu decyzji w kwestii podziału środków budżetowych oraz przy opracowywaniu ramowych umów o partnerstwie i konkretnych umów o udzielenie dotacji z WWiI występującymi w charakterze beneficjentów.

                  2. W perspektywie średnioterminowej monitorowanie przez EIT jego własnej działalności (wyników, rezultatów i skutków podejmowanych przez niego działań) będzie opierało się jednocześnie na wskaźnikach ilościowych i jakościowych. Po uzyskaniu pełnej autonomii finansowej w styczniu 2018 r. EIT podpisał protokół ustaleń z Komisją (DG ds. Edukacji, Młodzieży, Sportu i Kultury). We wspomnianym protokole ustaleń określono warunki współpracy między tymi dwoma podmiotami oraz przedstawiono szczegółowe ustalenia dotyczące zapewnienia EIT wkładu finansowego z budżetu ogólnego Unii Europejskiej.

                  Tego rodzaju monitorowanie działalności EIT zapewni możliwość śledzenia stopnia realizacji SPI oraz jednolitego dokumentu programowego poprzez analizowanie jego wskaźników. Pozwoli ono również np. dokonać pomiaru wyników EIT w zakresie udzielania wsparcia WWiI oraz zarządzać projektami powiązanymi z działaniami koordynowanymi przez EIT, intensywnością i zakresem wydarzeń służących podnoszeniu poziomu świadomości i wydarzeń informacyjnych (liczba warsztatów i wydarzeń służących wymienianiu się najlepszymi praktykami), rozpowszechnianiem odpowiednich rozwiązań i podejmowaniem działań na szczeblu międzynarodowym, a także wpływem EIT na szerzej rozumiane europejskie plany w dziedzinie innowacji, badań naukowych i edukacji.

                  3.

                  W 2023 r. i w 2026 r. Komisja przeprowadzi okresowe oceny działań EIT, uwzględniając działania, którymi zarządza się za pośrednictwem WWiI, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie EIT i rozporządzeniem w sprawie programu „Horyzont Europa”. W ramach wspomnianych ocen Komisja przyjrzy się skuteczności, efektywności, istotności, spójności i unijnej wartości dodanej działań EIT. Oceny te będą opierały się na wynikach niezależnych ocen zewnętrznych i wniosą wkład w oceny śródokresowe i oceny ex post całego programu „Horyzont Europa”, aby zapewnić synergie między EIT a innymi elementami tego programu. Ponadto Komisja może w dowolnym momencie przeprowadzić dalsze oceny dotyczące zagadnień lub tematów o znaczeniu strategicznym. Synergie między działaniami planowanymi przez EIT a innymi programami UE powinny zostać zapewnione w ramach przeprowadzonej przez Komisję oceny jednolitego dokumentu programowego EIT.

                  SPRAWOZDAWCZOŚĆ

                  EIT to organ Unii otrzymujący dotację z budżetu Unii Europejskiej. Z punktu widzenia zarządzania finansami i kontroli finansów EIT będzie traktowany podobnie jak inne organy ustanowione na mocy Traktatu. Oznacza to, że do EIT stosuje się porozumienie międzyinstytucjonalne
                     11
                   pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami.

                  . Jeżeli chodzi o sprawozdawczość w dziedzinie wdrażania systemu monitorowania:

                  • jednolity dokument programowy EIT, przyjmowany co roku, zawiera wieloletni program prac (n+3) oraz roczny program prac (n+1). We wspomnianych programach prac określa się ogólne programowanie strategiczne na lata n+1 – n+3, w tym cele, oczekiwane wyniki oraz wskaźniki wykonania, które pozwalają na monitorowanie osiąganych celów i wyników. Ponadto jednolity dokument programowy będzie zawierał m.in. szacunki dotyczące powiązanych z nim dochodów i wydatków; dokument programowy dotyczący zasobów; informacje o polityce w zakresie nieruchomości; strategię osiągnięcia przyrostu wydajności i synergii; strategię dotyczącą systemów zarządzania organizacyjnego i systemów kontroli wewnętrznej, uwzględniając najbardziej aktualną wersję powiązanej z nimi strategii w zakresie zwalczania nadużyć finansowych oraz wykaz środków służących przeciwdziałaniu ponownemu wystąpieniu przypadków konfliktu interesów, nieprawidłowości i nadużyć finansowych;

                  • roczne sprawozdanie z działalności za poprzedni rok (n-1) będzie obejmowało wyniki procesu monitorowania w roku n-1 wraz z opisem, w jaki sposób i w jakim stopniu zrealizowano wyznaczone cele. W rocznym sprawozdaniu z działalności powinno się wziąć pod uwagę sprawozdania dotyczące kosztów i wyników WWiI w poprzednim roku (n-1) ich działalności.

                  Warunki sprawozdawczości WWiI zostały określone w ramowej umowie o partnerstwie i w umowach o udzielenie dotacji (sprawozdawczość w zakresie wyników i kosztów). W celu zwiększenia efektywności i opłacalności oraz w oparciu o doświadczenia zgromadzone przez EIT przy okazji wdrażania przez WWiI umów o udzielenie dotacji planuje się wprowadzić szereg środków upraszczających proces zarządzania dotacjami, których celem będzie przede wszystkim zmniejszenie obciążeń administracyjnych spoczywających na WWiI oraz poprawa jakości gromadzonych danych.

               2.2.
                     System(y) zarządzania i kontroli

               2.2.1.
                     Uzasadnienie dla systemu zarządzania, mechanizmów finansowania wykonania, warunków płatności i proponowanej strategii kontroli

                  Ponieważ EIT jest organem w pełni zintegrowanym z programem „Horyzont Europa”, proponowane mechanizmy wdrażania finansowania, sposoby płatności i strategia kontroli są dostosowane do mechanizmów wdrażania finansowania, sposobów płatności i strategii kontroli przewidzianych dla programu „Horyzont Europa”, co ma na celu zapewnienie stosowania spójnego podejścia do przepisów w zakresie kwalifikowalności i należytego zarządzania finansami w odniesieniu do beneficjentów i zainteresowanych stron.

                  Wyniki EIT w latach 2014–2020, w przypadku których poziom błędu utrzymywał się stale poniżej 2 %, są jednymi z najlepszych w całym sektorze badań naukowych, a fakt, że EIT zaprojektowano w taki sposób, by należycie uwzględnić specyfikę jego działalności, pozwala łączyć niski poziom błędu z podejściem kontrolnym, w ramach którego ostrożne korzystanie z outsourcingu pozwala utrzymać koszty kontroli na niskim poziomie przy jednoczesnym zachowaniu skuteczności i wydajności.

               2.2.2.
                     Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia

                  Biorąc pod uwagę wyraźną potrzebę zarządzania unijnym budżetem w wydajny i skuteczny sposób, oraz aby zapewnić należyte zarządzanie finansami, EIT został wyposażony w system kontroli wewnętrznej w celu zapewnienia wystarczającej gwarancji, że poziom błędu w całym wieloletnim okresie wydatków utrzyma się w granicach zaproponowanych w ramach programu „Horyzont Europa”, a nawet będzie niższy niż zaproponowany w tym programie. Ramy kontroli wewnętrznej EIT będą opierały się również na: standardach kontroli wewnętrznej Komisji, procedurach własnych EIT, kontrolach ex ante obejmujących 100 % zadeklarowanych przez WWiI wydatków pokrytych ze środków EIT, świadectwach audytu, certyfikacji ex ante metod deklarowania kosztów, audytach ex post prób wniosków, wynikach projektów i ocenie zewnętrznej.

                  EIT posiada strukturę organizacyjną oraz wewnętrzne systemy i procedury zarządzania i kontroli zapewniające mu możliwość odpowiedniego wywiązywania się z powierzonych mu obowiązków. Prace w tym zakresie przeprowadzono zgodnie ze standardami przyjętymi przez Radę Zarządzającą na podstawie równoważnych standardów ustanowionych przez Komisję, przy należytym uwzględnieniu ryzyka związanego ze środowiskiem zarządzania i z charakterem działania objętego finansowaniem.

                  Działania w zakresie zarządzania ryzykiem przeprowadza się raz do roku, aby ograniczyć wszelkiego rodzaju ryzyko związane z realizacją wszystkich działań EIT. W tym kontekście przy ustalaniu ram kontroli wewnętrznej EIT powinien wziąć pod uwagę ryzyko związane z prowadzonymi działaniami, specyficzne cechy populacji oraz wielokrotnych beneficjentów, częstotliwość przyznawania dotacji i wielkość transakcji, unikając jednocześnie przypadków nakładania się finansowania.

                  Szereg środków upraszczających przyjętych od 2014 r. przyczyniło się do obniżenia poziomów błędu. Poziom błędu wykrywany w następstwie weryfikacji ex post dotacji EIT jest znacznie niższy od poziomu istotności wynoszącego 2 %.

                  System kontroli ustanowiony przez EIT zapewnia wystarczającą pewność osiągnięcia odpowiedniego poziomu zarządzania ryzykiem związanym ze skutecznością i wydajnością operacji, gwarantując legalność i prawidłowość podstawowych operacji oraz zachowanie równowagi między zaufaniem a kontrolą. Strategia audytu jako elementu systemu kontroli, który zostanie wdrożony przez EIT, powinna zostać oparta na kontroli finansowej próby wydatków reprezentatywnej w odniesieniu do całego budżetu EIT, w szczególności rocznych dotacji przyznawanych WWiI w ujęciu rocznym. Reprezentatywna próba może zostać uzupełniona w drodze selekcji na podstawie oceny zagrożeń związanych z wydatkami przeprowadzonej podczas kontroli ex ante 100 % wniosków, a uzyskane doświadczenie zostanie wykorzystane w ocenie ram kontroli oceny ryzyka w odniesieniu do realizacji dotacji. Kontrole wydatków będą nadal przeprowadzane w spójny sposób zgodnie z zasadami gospodarności, efektywności i skuteczności.

                  W odniesieniu do ram kontroli wewnętrznej EIT, instytut opracował ogólną strategię, w tym strukturę nadzoru, w zakresie wdrażania procesów kontroli wewnętrznej, która obejmuje cały cykl życia wydatków. Kadra kierownicza wyższego szczebla zapewnia formalne przyjęcie i wdrożenie tej ogólnej strategii przez Radę Zarządzającą. Najistotniejsze elementy tej strategii obejmują działania w zakresie planowania i sprawozdawczości podejmowane zgodnie ze standardami Komisji i powiązane z podejściem do zarządzania ryzykiem. Ponadto EIT opracował również szereg obowiązujących procedur działania (SOP). SOP to szczegółowe, pisemne instrukcje służące zapewnieniu jednolitego sposobu przeprowadzania określonych procesów; instrukcje te obejmują zazwyczaj więcej niż jedno zadanie lub obszar w ramach EIT, konkretnej jednostki lub wydziału, lub określonych zespołów.

                  WWiI i poszczególni partnerzy przekazują świadectwa audytu dotyczące sprawozdań finansowych; na podstawie tych świadectw niezależni audytorzy zatrudnieni przez EIT poświadczają legalność i zgodność kwot zadeklarowanych w sprawozdaniach finansowych.

               2.2.3.
                     Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)

                  Z najnowszych szacunków wynika, że koszty kontroli ponoszone przez EIT utrzymują się poniżej 3 % wartości zarządzanych przez niego funduszy, przy czym ryzyko błędu wynosi 1 %. Działania naprawcze są regularnie podejmowane na podstawie świadectw dotyczących sprawozdań finansowych i wyników audytów ex post. Połączenie niewielkiej skali ze skutecznym i wydajnym podejściem do outsourcingu pozwala utrzymać koszty kontroli na niskim poziomie przy jednoczesnym zachowaniu odpowiedniego poziomu pewności, co znajduje potwierdzenie w poświadczeniach wiarygodności wydanych niedawno przez Europejski Trybunał Obrachunkowy.

               2.3.
                     Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

               Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony, np. ze strategii zwalczania nadużyć finansowych

                  EIT podejmuje odpowiednie działania w celu zapewnienia ochrony interesów finansowych Unii.

                  EIT jest zdecydowany zwalczać nadużycia finansowe na wszystkich etapach procesu zarządzania dotacjami oraz innych realizowanych działań. Wszystkie decyzje przyjmowane przez EIT i wszystkie umowy zawierane przez instytut stanowią wyraźnie, że Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i Trybunał Obrachunkowy mogą przeprowadzać kontrole na miejscu w odniesieniu do dokumentów wszystkich wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymali środki unijne, uwzględniając przeprowadzanie kontroli dokumentów w siedzibie beneficjentów końcowych.

                  Od 2015 r. strategia EIT w zakresie zwalczania nadużyć finansowych jest zgodna z analogiczną strategią Komisji, przy czym instytut ustawicznie udoskonala swoje środki na rzecz przeciwdziałania nadużyciom finansowym i wykrywania tych nadużyć.

               3.
                     SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

               3.1.
                     Dział wieloletnich ram finansowych i proponowane nowe linie budżetowe po stronie wydatków

                        Linia budżetowa

                        Rodzaj
                        wydatków

                        Wkład

                        01.010101 Wydatki związane z urzędnikami i pracownikami zatrudnionymi na czas określony realizującymi programy w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

                        01.010102 Personel zewnętrzny realizujący programy w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

                        01.010103 Inne wydatki na zarządzanie programami w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

                        Dział I. Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa

                        Środki niezróżnicowane
                           12

                        państw EFTA
                           13

                        krajów kandydujących
                           14

                        państw trzecich

                        w rozumieniu art. [21 ust. 2 lit. b)] rozporządzenia finansowego

                        01.02.03.XX Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT)

                        Środki zróżnicowane

                        TAK

                        TAK

                        TAK

                        NIE

               3.2.
                     Szacunkowy wpływ na wydatki

               3.2.1.
                     Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Dział wieloletnich ram
                        finansowych

                        I

                        Dział I. Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        po 2027 r.

                        OGÓŁEM

                        Tytuł I Budżet EIT (Wydatki na personel)
                           15

                        Środki na zobowiązania = środki na płatności

                        (1)

                        5,413

                        5,588

                        5,768

                        5,954

                        6,147

                        6,346

                        6,551

                        41,767

                        Tytuł II Budżet EIT (Wydatki na infrastrukturę i wydatki administracyjne)

                        Środki na zobowiązania = środki na płatności

                        (2)

                        1,309

                        1,335

                        1,362

                        1,389

                        1,417

                        1,445

                        1,474

                        9,732

                        Tytuł III Budżet EIT (Wydatki operacyjne) Środki operacyjne (w podziale na linie budżetowe wymienione w pkt 3.1)

                        Środki na zobowiązania

                        (3)

                        386,423

                        394,190

                        402,088

                        410,155

                        418,460

                        426,790

                        435,394

                        2 873,500

                        Środki na płatności

                        (4)

                        270,496

                        391,860

                        399,719

                        407,735

                        415,969

                        424,291

                        432,813

                        130,618

                        2 873,500

                        01.02.03.XX Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) – Środki operacyjne

                        Środki na zobowiązania

                        (5)=(1)+ (2) +(3)

                        393,145

                        401,113

                        409,218

                        417,499

                        426,024

                        434,581

                        443,419

                         2 925,000

                        Środki na płatności

                        (6)=(1)+(2)+(4)

                        277,218

                        398,783

                        406,849

                        415,079

                        423,533

                        432,082

                        440,838

                        130,618

                        2 925,000

                        01.010101 Wydatki związane z urzędnikami i pracownikami zatrudnionymi na czas określony realizującymi programy w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

                        Środki na zobowiązania = środki na płatności

                        (7)

                        0,527

                        0,545

                        0,565

                        0,584

                        0,605

                        0,626

                        0,648

                        4,100

                        01.010102 Personel zewnętrzny realizujący programy w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

                        Środki na zobowiązania = środki na płatności

                        (8)

                        0,108

                        0,110

                        0,113

                        0,115

                        0,117

                        0,119

                        0,122

                        0,804

                        01.010103 Inne wydatki na zarządzanie programami w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

                        Środki na zobowiązania = środki na płatności

                        (9)

                        9,445

                        9,629

                        9,816

                        10,006

                        10,202

                        10,398

                        10,600

                        70,096

                        Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na program
                           16

                        Środki na zobowiązania = środki na płatności

                        (10)=(7)+ (8) +(9)

                        10,081

                        10,285

                        10,493

                        10,705

                        10,924

                        11,143

                        11,370

                        75,000

                        OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych dla EIT

                        Środki na zobowiązania

                        (11) =(5)+(10)

                        403,226

                        411,398

                        419,711

                        428,204

                        436,948

                        445,724

                        454,789

                        3 000,000

                        Środki na płatności

                        (12)=(6)+(10)

                        287,299

                        409,068

                        417,342

                        425,784

                        434,456

                        443,225

                        452,208

                        130,618

                        3 000,000

                        Dział wieloletnich ram
                        finansowych

                        7

                        „Wydatki administracyjne”

               Niniejszą część uzupełnia się przy użyciu „danych budżetowych o charakterze administracyjnym”, które należy najpierw wprowadzić do

                  załącznika do oceny skutków finansowych regulacji

               , przesyłanego do DECIDE w celu konsultacji między służbami.

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Komisja Europejska

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        po 2027 r.

                        OGÓŁEM

                        OGÓŁEM środki na DZIAŁ 7 wieloletnich ram finansowych dla EIT

                        (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        po 2027 r.

                        OGÓŁEM

                        OGÓŁEM środki
                        z wszystkich DZIAŁÓW
                           wieloletnich ram finansowych dla EIT

                        Środki na zobowiązania

                        403,226

                        411,398

                        419,711

                        428,204

                        436,948

                        445,724

                        454,789

                        3 000,000

                        Środki na płatności

                        287,299

                        409,068

                        417,342

                        425,784

                        434,456

                        443,225

                        452,208

                        130,618

                        3 000,000

               3.2.2.
                     Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne

               ◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

               X
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Lata

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        OGÓŁEM

                        DZIAŁ 7
                        wieloletnich ram finansowych

                        Zasoby ludzkie

                        Pozostałe wydatki administracyjne

                        Suma cząstkowa DZIAŁU 7
                        wieloletnich ram finansowych

                        Poza DZIAŁEM 7
                        wieloletnich ram finansowych

                        Zasoby ludzkie. Linia 01.010101 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony realizujący programy w zakresie badań naukowych i innowacji — „Horyzont Europa”

                        0,527

                        0,545

                        0,565

                        0,584

                        0,605

                        0,626

                        0,648

                        4,100

                        Zasoby ludzkie. Linia 01.010102 Personel zewnętrzny realizujący programy w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

                        0,108

                        0,110

                        0,113

                        0,115

                        0,117

                        0,119

                        0,122

                        0,804

                        Linia 01.010103 Inne wydatki na zarządzanie programami w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

                        9,445

                        9,629

                        9,816

                        10,006

                        10,202

                        10,398

                        10,600

                        70,096

                        Suma cząstkowa
                        poza DZIAŁEM 7
                        wieloletnich ram finansowych

                        10,081

                        10,285

                        10,493

                        10,705

                        10,924

                        11,143

                        11,370

                        75,000

                        OGÓŁEM

                        10,081

                        10,285

                        10,493

                        10,705

                        10,924

                        11,143

                        11,370

                        75,000

               Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               3.2.2.1
                     Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie
                  17

               ◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

               X
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

               Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

                        Lata

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        •Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)

                        w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        w delegaturach

                        Badania

                        • Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC) – CA, LA, SNE, INT i JED
                           18

                        Dział 7

                        Finansowanie z DZIAŁU 7 wieloletnich ram finansowych

                        - w centrali

                        - w delegaturach

                        Finansowanie ze środków przydzielonych na program
                           19

                        - w centrali

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        - w delegaturach

                        Badania

                        Inna (określić)

                        OGÓŁEM

                        6

                        6

                        6

                        6

                        6

                        6

                        6

               Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               Opis zadań do wykonania:

                        Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony

                        – przygotowanie opinii Komisji w sprawie jednolitego dokumentu programowego;

                        – przygotowanie stanowiska obserwatora Komisji uczestniczącego w posiedzeniach Rady Zarządzającej EIT;

                        – przygotowanie decyzji Komisji w sprawie powołania członków Rady Zarządzającej EIT;

                        – ogólne koordynowanie działań z innymi służbami Komisji oraz koordynacja i harmonizacja z innymi inicjatywami UE, ze szczególnym uwzględnieniem programu „Horyzont Europa”;

                        – przygotowanie stanowiska Komisji w ramach platformy EIT dla zainteresowanych stron;

                        – przygotowanie stanowiska Komisji w ramach grupy przedstawicieli państw członkowskich;

                        – organizacja corocznych spotkań EIT-WWiI i służb Komisji;

                        – podejmowanie działań następczych w związku z zaproszeniami do składania wniosków dotyczących nowych WWiI;

                        – monitorowanie i ocenianie działalności EIT;

                        – zapewnienie zgodności kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT z działaniami podjętymi w kontekście obszaru szkolnictwa wyższego;

                        – zadania związane z przygotowywaniem procesów cyklu planowania i programowania strategicznego Komisji (roczne sprawozdanie z działalności ...) oraz zarządzania budżetem;

                        – działania następcze w związku z kontrolami przeprowadzanymi przez jednostkę audytu wewnętrznego i Służbę Audytu Wewnętrznego (IAS) Europejskiego Trybunału Obrachunkowego.

                        Personel zewnętrzny

                        – wkład w przygotowywanie opinii Komisji w sprawie jednolitego dokumentu programowego;

                        – wkład w ogólne koordynowanie działań z innymi służbami Komisji oraz koordynację i harmonizację z innymi inicjatywami UE, ze szczególnym uwzględnieniem programu „Horyzont Europa”;

                        – wkład w przygotowanie stanowiska Komisji w ramach platformy EIT dla zainteresowanych stron;

                        – wkład w przygotowywanie stanowiska Komisji w ramach grupy przedstawicieli państw członkowskich;

                        – wkład w organizację corocznych spotkań EIT-WWiI i służb Komisji;

                        – działania następcze w związku z zaproszeniami do składania wniosków dotyczących nowych WWiI;

                        – wkład w zapewnienie zgodności kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT z działaniami podjętymi w kontekście obszaru szkolnictwa wyższego;

                        – wkład w realizację zadań związanych z przygotowywaniem procesów cyklu planowania i programowania strategicznego Komisji (roczne sprawozdanie z działalności ...) oraz zarządzania budżetem;

                        – wkład w działania następcze w związku z kontrolami (przeprowadzanymi przez jednostkę audytu wewnętrznego, Służbę Audytu Wewnętrznego i Europejski Trybunał Obrachunkowy).

               3.2.2.2
                     Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie w Europejskim Instytucie Innowacji i Technologii (EIT)

               Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

                        EIT (w Budapeszcie)

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Urzędnicy Komisji

                        z czego grupa funkcyjna AD

                        z czego grupa funkcyjna AST

                        z czego grupa funkcyjna AST-SC

                        Pracownicy zatrudnieni na czas określony

                        z czego grupa funkcyjna AD

                        40

                        40

                        40

                        40

                        40

                        40

                        40

                        z czego grupa funkcyjna AST

                        5

                        5

                        5

                        5

                        5

                        5

                        5

                        z czego grupa funkcyjna AST-SC

                        Personel kontraktowy

                        23

                        23

                        23

                        23

                        23

                        23

                        23

                        Oddelegowani eksperci krajowi (SNE)

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        Ogółem

                        70

                        70

                        70

                        70

                        70

                        70

                        70

               Opis zadań do wykonania:

                        Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony

                        – budżet EIT, planowanie i sprawozdawczość;

                        – program uproszczeń EIT;

                        – przygotowanie nowych cykli wyboru i wyznaczania WWiI;

                        – koordynacja i harmonizacja z innymi inicjatywami UE, w szczególności z programem „Horyzont Europa”;

                        – platforma EIT dla zainteresowanych stron;

                        – grupa przedstawicieli państw członkowskich;

                        – przygotowywanie posiedzeń Rady Zarządzającej i Komitetu Wykonawczego EIT;

                        – organizowanie posiedzeń i przesłuchań z udziałem przedstawicieli EIT i WWiI;

                        – konsolidacja istniejących WWiI;

                        – monitorowanie i ocena WWiI oraz działań koordynowanych przez EIT;

                        – zapewnienie wpływu EIT poprzez dzielenie się wiedzą, rozpowszechnianie informacji, kontakty zewnętrzne i współpracę międzynarodową;

                        – opracowywanie działań koordynowanych przez EIT i zarządzanie tymi działaniami;

                        – wspieranie współpracy i synergii między WWiI;

                        – opracowywanie i koordynowanie działań w obszarze edukacji podejmowanych przez WWiI;

                        – wdrażanie komunikatów EIT;

                        – przygotowywanie zaproszeń do składania wniosków dotyczących WWiI oraz działania następcze w tym zakresie;

                        – zarządzanie audytami (przeprowadzanymi przez Służbę Audytu Wewnętrznego, jednostkę audytu wewnętrznego i Europejski Trybunał Obrachunkowy).

                        Personel zewnętrzny

                        – wkład w przygotowanie nowych cykli wyboru i wyznaczania nowych WWiI;

                        – wkład w realizację programu EIT w obszarze przedsiębiorczości i edukacji;

                        – wkład w prace związane z platformą EIT dla zainteresowanych stron;

                        – wkład w prace grupy przedstawicieli państw członkowskich;

                        – wkład w przygotowywanie budżetów ogólnych EIT i prac Komitetu Wykonawczego (ExCo);

                        – wkład w zapewnienie zgodności kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT z działaniami podjętymi w kontekście obszaru szkolnictwa wyższego;

                        – wkład we wdrażanie komunikatów EIT; – wkład w zarządzanie działaniami koordynowanymi przez EIT;

                        – wkład w monitorowanie działań WWiI oraz działań koordynowanych przez EIT oraz w realizację stosownych działań następczych.

               3.2.3.
                     Udział osób trzecich w finansowaniu

               Wniosek/inicjatywa:

               ◻
                     nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

               X przewiduje współfinansowanie ze strony osób trzecich szacowane zgodnie z poniższymi szacunkami:

               Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Lata

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        OGÓŁEM

                        Określić organ współfinansujący

                        OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem
                           20

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               3.3.
                     Szacunkowy wpływ na dochody

               ◻
                     Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

               X
                     Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

               ◻
                     wpływ na zasoby własne

               X
                     wpływ na dochody inne

               Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków ◻

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Linia budżetowa po stronie dochodów

                        Wpływ wniosku/inicjatywy

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Pozycja 6013

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

                  01.02XX Środki pochodzące z wkładu osób trzecich

               Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).

                  Państwa trzecie mogą wnosić wkład na rzecz programu za pośrednictwem układów o stowarzyszeniu. Warunki dotyczące ustalania poziomu wkładu finansowego zostaną określone w układach o stowarzyszeniu z poszczególnymi państwami i muszą zapewniać automatyczną korektę wszelkiej znaczącej nierównowagi w stosunku do kwoty, jaką podmioty z siedzibą w państwie stowarzyszonym otrzymują z tytułu uczestnictwa w programie, z uwzględnieniem kosztów zarządzania programem.

                     (1)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 294/2008 z dnia 11 marca 2008 r. ustanawiające Europejski Instytut Innowacji i Technologii (Dz.U. L 97 z 9.4.2008, s. 1). Zmienione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1292/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. (Dz.U. L 347 z 11.12.2013, s. 174).

                     (2)

                        Wniosek w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont Europa” oraz zasady uczestnictwa i upowszechniania obowiązujące w tym programie, COM(2018) 435 final.

                     (3)

                        Aktualnie obowiązujący SPI obejmuje lata 2014–2020.

                     (4)

                        ICF (2017), Ocena, s. 36.

                     (5)

                        Dz.U. L 97 z 9.4.2008, s. 1.

                     (6)

                        Odniesienie do przyjętej wersji przekształconej rozporządzenia w sprawie EIT.

                     (7)

                        o którym mowa w art. 58 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

                     (8)

                        COM(2018) 435 final.

                     (9)

                        Art. 9 ust. 2 lit. c) pkt 2.

                     (10)

                        Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (11)

                        COM(2018) 323 final z 2.5.2018.

                     (12)

                        Środki zróżnicowane / środki niezróżnicowane

                     (13)

                        EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.

                     (14)

                        Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

                     (15)

                        Koszty związane z personelem EIT i koszty objęte tytułem II zostały obliczone przy zastosowaniu współczynnika korygującego dla HU (71,9) zgodnie z informacjami przedstawionymi na s. 16, tabela 5 dokumentu dostępnego pod adresem
                  https://ec.europa.eu/eurostat/documents/6939681/7070380/Annualreport2018.pdf/97053a94-29eb-4e93-8883-e826426e3d55

                     (16)

                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe. Jest to maksymalna kwota środków przydzielonych EIT w ramach programu, która ma zostać przeznaczona na pokrycie wydatków administracyjnych Komisji.

                     (17)

                        Przedstawione wartości liczbowe zostały dostosowane do ogólnej oceny skutków finansowych regulacji przeprowadzonej dla programu „Horyzont Europa”, która uwzględnia wyłącznie upoważniony personel dyrekcji generalnych według stanu na rok 2020, co nie przesądza o potencjalnych specyficznych potrzebach personelu pracującego nad EIT w latach 2021–2027.

                     (18)

                        CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JED = młodszy oddelegowany ekspert.

                     (19)

                        W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).

                     (20)

                        Dwustronne układy o stowarzyszeniu nie zostały jeszcze ustalone. Wkłady państw stowarzyszonych będą stanowić uzupełnienie kwot przedstawionych w niniejszej ocenie skutków finansowych regulacji.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 11.7.2019
            COM(2019) 330 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku w sprawie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady
            w sprawie strategicznego planu innowacji Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) na lata 2021–2027: wzmocnienie talentu innowacyjnego i zdolności innowacyjnych Europy
            {SEC(2019) 275 final} - {SWD(2019) 330 final} - {SWD(2019) 331 final}

               ZAŁĄCZNIK

               Spis treści

               1.Wprowadzenie

               1.1.EIT: podstawowy instrument UE na rzecz innowacji

               1.2.Podstawowe mocne strony

               1.3.Kluczowe wyzwania

               2.Podnoszenie poprzeczki: EIT w latach 2021–2027

               2.1.Cele

               2.2.Pozycjonowanie w programie „Horyzont Europa”

               3.Wzmocnienie talentu innowacyjnego i zdolności innowacyjnych Europy

               3.1.Wspólnoty wiedzy i innowacji

               3.2.Wspieranie zdolności innowacyjnych szkolnictwa wyższego

               3.3.Działania przekrojowe EIT

               3.4.Zapewnienie skutecznego funkcjonowania

               3.5.Synergie i komplementarność z innymi programami

               4.Zasoby

               4.1.Potrzeby budżetowe

               4.2.Wpływ (monitorowanie i ocena)

               5.Załącznik 1A

               6.Załącznik 1B

               1.Wprowadzenie

               W niniejszym strategicznym planie innowacji (SPI) określono strategię i priorytety Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) na lata 2021–2027. Stanowi on główny dokument programowy EIT na następny okres programowania, określający cele EIT, jego kluczowe działania, oczekiwane rezultaty i potrzebne zasoby. SPI zapewnia niezbędne dostosowanie EIT do [wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa”], który jest unijnym programem ramowym wspierającym badania naukowe i innowacje na lata 2021–2027. Zapewnia on również odpowiednią synergię i komplementarność między działalnością EIT a innymi inicjatywami, instrumentami i strategiami politycznymi Unii.

               Strategiczny plan innowacji na lata 2021–2027 opiera się na ocenie skutków przeprowadzonej przez Komisję Europejską. W planie tym uwzględniono projekt SPI przedstawiony Komisji Europejskiej przez Radę Zarządzającą EIT w dniu 20 grudnia 2017 r. zgodnie z rozporządzeniem w sprawie EIT
                  1
               . Odzwierciedla on również nowy [wniosek w sprawie programu „Horyzont Europa”] Komisji Europejskiej z czerwca 2018 r., w szczególności kluczową rolę EIT jako części filaru [„Otwartej innowacyjności”] (filar III) oraz jego wkład w sprostanie globalnym wyzwaniom, w tym realizację ustalonych celów w zakresie klimatu, a także konkurencyjność przemysłu europejskiego (filar II) i doskonała baza naukowa (filar I). SPI opiera się na doświadczeniach zdobytych w ostatnich latach funkcjonowania EIT oraz na wynikach szeroko zakrojonego procesu konsultacji z kluczowymi zainteresowanymi stronami.

               W SPI uwzględniono planowanie strategiczne w ramach programu „Horyzont Europa” w celu zapewnienia zgodności z działaniami programu ramowego i z innymi odpowiednimi programami Unii oraz zapewnienia dostosowania do priorytetów i zobowiązań UE, a także w celu zwiększenia komplementarności i synergii z krajowymi i regionalnymi programami i priorytetami finansowania.

               1.1.EIT: podstawowy instrument UE na rzecz innowacji

               EIT utworzono w 2008 r., aby przyczyniał się do trwałego wzrostu gospodarczego w Europie i zwiększenia konkurencyjności poprzez wzmacnianie zdolności innowacyjnych państw członkowskich i Unii Europejskiej. EIT jest prekursorem łączenia kształcenia, działalności gospodarczej i badań naukowych (trójkąt wiedzy), przy jednoczesnym silnym nacisku na talenty w dziedzinie przedsiębiorczości i umiejętności w zakresie innowacji. Przeprowadzona w 2018 r. ocena śródokresowa EIT potwierdziła, że nadrzędne uzasadnienie istnienia EIT pozostaje ważne oraz że model integracji trójkąta wiedzy oparty na innowacjach nadal jest aktualny.

               Dziesięć lat po ustanowieniu EIT tempo innowacji gwałtownie wzrosło. Innowacje zmieniają sektory gospodarki, zakłócają funkcjonowanie istniejących przedsiębiorstw i stwarzają bezprecedensowe możliwości. Wraz ze zmieniającym się światowym porządkiem gospodarczym i rosnącą konkurencją międzynarodową rośnie zależność UE od talentów i jej innowacyjne zdolności. Wspólne projektowanie, współpraca i współtworzenie w różnych dyscyplinach oraz pomiędzy dziedzinami takimi jak kształcenie, działalność gospodarcza i badania naukowe nigdy nie były tak ważne jak dzisiaj, jeśli chodzi o przyczynianie się do stawienia czoła globalnym wyzwaniom związanym ze zmianą klimatu i niezrównoważonym wykorzystaniem zasobów naturalnych, transformacją cyfrową, zmianami demograficznymi lub przyszłością opieki zdrowotnej i żywności.

               Wraz z [wnioskiem w sprawie programu „Horyzont Europa”] dotyczącym nowego programu ramowego wspierającego badania naukowe i innowacje na lata 2021–2027 Komisja Europejska podjęła zdecydowane zobowiązanie do dalszego zwiększania potencjału innowacyjnego Europy, aby móc reagować na wyzwania przyszłości. Dzięki pozycji EIT w [filarze „Innowacyjna Europa”] w ramach [wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa”] jeszcze większego znaczenia nabiera jego szczególna rola we wspieraniu innowacji poprzez łączenie przedsiębiorstw, kształcenia, badań naukowych, organów publicznych i społeczeństwa obywatelskiego. [Wniosek w sprawie programu „Horyzont Europa”] odzwierciedla rosnące ambicje UE w zakresie innowacji i konieczność ich realizacji.

               1.2.Podstawowe mocne strony

               Od czasu utworzenia EIT stopniowo ugruntowywał swoją pozycję jako skuteczny instrument służący rozwiązywaniu problemów społecznych. Działa on głównie poprzez wspólnoty wiedzy i innowacji (WWiI), które są szeroko zakrojonymi partnerstwami europejskimi między instytucjami edukacyjnymi i szkoleniowymi, organizacjami biznesowymi i instytucjami badawczymi. Obecnie istnieje osiem WWiI działających w następujących obszarach: zmiana klimatu, transformacja cyfrowa, energia, żywność, zdrowie, surowce, mobilność w miastach oraz produkcja oferująca wartość dodaną (zob. rys. 2).

               Każda WWiI jest zorganizowana wokół 5–10 centrów kolokacji
                  2
               , które mają pełnić rolę ośrodków geograficznych służących praktycznej integracji trójkąta wiedzy. WWiI są zorganizowane zgodnie z ich odnośnym krajowym i regionalnym kontekstem innowacji i opierają się na ogólnoeuropejskiej sieci istniejących laboratoriów, biur lub kampusów głównych partnerów WWiI.

               Celem WWiI jest prowadzenie portfeli działań w ramach trójkąta wiedzy poprzez:

               ·działania edukacyjne i szkoleniowe z silnymi komponentami z zakresu przedsiębiorczości mające na celu wyszkolenie kolejnych pokoleń talentów, w tym opracowanie i wdrożenie programów, którym przyznano znak EIT
                  3
               , w szczególności na poziomie magisterskim i doktoranckim;

               ·działania wspierające innowacje mające na celu opracowanie innowacyjnych produktów, procesów i usług, które odpowiadają na konkretne możliwości rynkowe;

               ·działania z zakresu tworzenia przedsiębiorstw i działania wspierające takie jak programy akceleratorów mające na celu udzielenie pomocy przedsiębiorcom w przekładaniu ich pomysłów na udane projekty i przyspieszenie procesu rozwoju.

               WWiI reprezentują dynamiczne ekosystemy innowacji, które dają szeroki zakres wyników (zob. rys. 1 poniżej).

               Rys. 1: Dotychczasowe wyniki EIT, źródło: EIT

               Kształcenie i szkolenie, rozwój talentów i umiejętności stanowią podstawę modelu EIT. Żadne inne działanie UE w zakresie innowacji nie obejmuje szkolnictwa wyższego w łańcuchu wartości innowacji w takim stopniu, jak EIT. Program kształcenia EIT ma kluczowe znaczenie dla rozwoju wysoce przedsiębiorczych i wykwalifikowanych innowatorów. Do 2017 r. ponad 1 700 absolwentów ukończyło z powodzeniem program magisterski lub doktorancki opatrzony znakiem EIT, a tysiące uczestniczyło w przedsiębiorczych i innowacyjnych działaniach edukacyjnych i formatach kształcenia.

               Zorientowanie na globalne wyzwania poprzez integrację trójkąta wiedzy odróżnia EIT od innych instrumentów innowacyjnych. Przyznając WWiI dotację na okres do 15 lat, EIT realizuje swój długoterminowy cel, jakim jest stawianie czoła globalnym wyzwaniom za pomocą innowacyjnych produktów i usług oraz przynoszenie konkretnych korzyści naszemu społeczeństwu i obywatelom. EIT postawił sobie również za cel, aby WWiI po 15 latach stały się finansowo zrównoważone, co jest wyjątkową cechą, która prowadzi do powstania innowacyjnego instrumentu ukierunkowanego na działalność gospodarczą i wyniki. W tym kontekście WWiI muszą opracować i wdrożyć strategie generujące przychody w celu zachowania swojego ekosystemu innowacji po okresie objętym umową o udzielenie dotacji.

               Podejście EIT przyczynia się zarówno do powstawania innowacji stopniowych, jak i radykalnych, które mają skutecznie zaradzić niedoskonałościom rynku i pomóc w przekształceniu sektorów gospodarki. Umożliwia ono tworzenie długoterminowych strategii biznesowych mających na celu sprostanie globalnym wyzwaniom oraz pomaga tworzyć warunki ramowe, które są niezbędne do rozwoju sprawnie funkcjonującego ekosystemu innowacji i rozwoju innowacji.

               EIT oferuje wydajną i skuteczną platformę do uruchamiania, zwiększania skali WWiI i zarządzania nimi, co wywołuje znaczące efekty sieciowe i zapewnia pozytywne skutki uboczne (zob. rys. 2 poniżej). Pierwsza fala WWiI („EIT Digital”, „EIT Climate-KIC”, „EIT InnoEnergy”) uruchomiona w 2009 r. zapewniła sobie ugruntowaną pozycję i uzyskała dojrzałość, a po 2024 r. ich ramowe umowy o partnerstwie zostaną rozwiązane zgodnie z maksymalnym okresem trwania dotacji. Druga i trzecia generacja WWiI („EIT Health” i „EIT Raw Materials” (2014 r.), „EIT Food” (2016 r.)) pozostają w trakcie rozwoju. „EIT Urban Mobility” i „EIT Manufacturing” to dwie WWiI wyznaczone w grudniu 2018 r., rozpoczynające działalność w 2019 r.

               Rys. 2: Wspólnoty wiedzy i innowacji EIT, źródło: Komisja Europejska

               Dzięki ośmiu WWiI z ponad 1 000 partnerów z sektora przedsiębiorstw, badań i edukacji EIT stanowi największy ekosystem innowacji wspierany przez UE. EIT wsparł ponad 1 200 przedsiębiorstw typu start-up i innowacyjnych projektów, co doprowadziło do przyciągnięcia przez te przedsiębiorstwa ponad 890 mln EUR finansowania zewnętrznego i stworzenia ponad 6 000 miejsc pracy przez objęte wsparciem przedsiębiorstwa typu start-up. Ponad 50 % partnerów WWiI pochodzi z sektora przedsiębiorstw (przemysł, MŚP i przedsiębiorstwa typu start-up), co świadczy o bliskich związkach z rynkiem. Wzrost liczby partnerów w każdej WWiI świadczy o atrakcyjności i długoterminowym potencjale modelu EIT. Do 2019 r. w WWiI EIT uczestniczy ponad 600 przedsiębiorstw, 250 instytucji szkolnictwa wyższego, 200 instytucji badawczych oraz ponad 50 organizacji społeczeństwa obywatelskiego i władz.

               W kontekście utrzymujących się dysproporcji regionalnych w wynikach w zakresie innowacji EIT uruchomił w 2014 r. Regionalny System Innowacji (RSI), aby rozszerzyć swój zasięg regionalny na państwa, które są skromnymi i umiarkowanymi innowatorami. Dzięki RSI EIT rozszerzył swoją działalność w całej Europie i obecnie oferuje regionom o niskich wynikach w zakresie innowacji możliwość angażowania się w działania w dziedzinie trójkąta wiedzy w ramach wspólnoty WWiI. Znajduje to również odzwierciedlenie w udziale finansowania EIT przyznanego partnerom z UE-13 (8,3 % w porównaniu z 4,8 % w programie „Horyzont 2020” od 2018 r.).

               Rys. 3: EIT w Europie, źródło: EIT, 2018 r.

               EIT był w stanie zachować prężność i opracować zasady zarządzania i przepisy dotyczące skutecznego zarządzania WWiI w ogólnych ramach programu „Horyzont 2020” zgodnie z rozporządzeniem w sprawie EIT. Jego niezależność operacyjna pozwoliła mu przetestować i skutecznie wdrożyć szereg nowości w zarządzaniu beneficjentami, takich jak konkurencyjny mechanizm finansowania, cele w zakresie stabilności finansowania i konkretne kluczowe wskaźniki skuteczności działania.

               1.3.Kluczowe wyzwania

               EIT stanowi część ogólnych ram programu „Horyzont Europa”, którego celem jest m.in. wywieranie wpływu naukowego, gospodarczego/technologicznego i społecznego, aby wzmocnić bazy naukowe i technologiczne Unii; zrealizować strategiczne priorytety polityki Unii, wspierać jej konkurencyjność we wszystkich państwach członkowskich, w tym w przemyśle, oraz przyczyniać się do sprostania globalnym wyzwaniom, w tym do osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju. Podstawowym warunkiem powodzenia tego przedsięwzięcia jest podejmowanie działań w odpowiedzi na utrzymującą się potrzebę zwiększenia zdolności innowacyjnych w całej Unii. UE zmaga się przede wszystkim z trzema wyzwaniami, które będą nadawać kierunek działaniom EIT w latach 2021–2027 i są odzwierciedlone w jego celach ogólnych.

               Po pierwsze, dzisiejsze gospodarki są w coraz większym stopniu stymulowane umiejętnościami i zdolnościami osób i organizacji do przekształcania pomysłów w produkty i usługi. Umiejętności w zakresie innowacji i kultura przedsiębiorczości mają obecnie ogromne znaczenie, w szczególności w dziedzinie technologii i nauki, ale w coraz większym stopniu również w innych dyscyplinach. Istnieje silna potrzeba dalszego zwiększania zdolności innowacyjnych instytucji szkolnictwa wyższego w Europie. EIT ma wyjątkową możliwość osiągnięcia tego celu w ramach programu „Horyzont Europa”.

               Po drugie, kluczowym czynnikiem sprzyjającym innowacjom jest bliskość fizyczna. Inicjatywy mające na celu rozwój sieci innowacji i świadczenie usług wspierających tworzenie wiedzy, dzielenie się wiedzą i transfer wiedzy odgrywają kluczową rolę we wspieraniu interakcji między przedsiębiorstwami, środowiskiem akademickim, instytucjami badawczymi, rządami i osobami fizycznymi. Mimo tego wyniki w zakresie badań naukowych i innowacji w całej UE, odzwierciedlone w corocznym Europejskim Rankingu Innowacyjności, znacznie się różnią. Jest niezwykle ważne, aby innowacje miały charakter sprzyjający włączeniu społecznemu oraz aby były zakorzenione na terytoriach lokalnych. Działania EIT, dzięki podejściu „ukierunkowanemu na konkretne miejsce”, są dobrą okazją do wzmacniania lokalnych ekosystemów innowacji.

               Ponadto dynamiczne ekosystemy innowacji wymagają połączenia wiedzy, infrastruktury i talentu. Aby zapewnić właściwe i skuteczne inwestowanie ograniczonych zasobów w badania naukowe i innowacje, należy stworzyć ramowe warunki współpracy między europejskimi instytucjami badawczymi, edukacyjnymi i innowacyjnymi, a także zapewnić silne synergie. Pogłębienie integracji trójkąta wiedzy poprzez istniejące i nowe WWiI jest sprawdzonym sposobem wspierania środowiska sprzyjającego innowacjom i stanowi cel przewodni EIT.

               2.Podnoszenie poprzeczki: EIT w latach 2021–2027

               EIT jako integralna część programu „Horyzont Europa” przyczyni się do realizacji jego nadrzędnych celów i priorytetów. WWiI będą częścią zinstytucjonalizowanych partnerstw europejskich, co oznacza, że będą one przestrzegać zbioru zasad i kryteriów dotyczących cyklu życia, aby zapewnić bardziej spójne, otwarte i ukierunkowane na skutki podejście. Ogólne cele EIT odzwierciedlają zatem całościową rolę EIT w programie „Horyzont Europa” oraz jego miejsce w [filarze „Innowacyjna Europa”].

               2.1.Cele

               Nadrzędne obszary interwencji EIT określono we [wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa”]. EIT nadal będzie wspierać wspólnoty wiedzy i innowacji (WWiI), aby wzmocnić ekosystemy innowacji, które pomagają sprostać globalnym wyzwaniom. Dokona tego poprzez wspieranie integracji edukacji, badań naukowych i działalności gospodarczej, tworząc w ten sposób środowiska sprzyjające innowacjom, a także poprzez promowanie i wspieranie nowego pokolenia przedsiębiorców i stymulowanie tworzenia innowacyjnych przedsiębiorstw w ścisłej synergii i komplementarności z Europejską Radą ds. Innowacji. W tym celu EIT:

               1)wzmocni zrównoważone ekosystemy innowacji w całej Europie;

               2)zapewni wsparcie na rzecz innowacji i przedsiębiorczości poprzez lepszą edukację;

               3)wprowadzi na rynek nowe rozwiązania w odpowiedzi na wyzwania globalne.

               Zgodnie ze zidentyfikowanymi wyzwaniami stojącymi przed EIT (opisanymi w rozdziale 1.3) oraz aby przyczynić się do realizacji powyższych nadrzędnych celów EIT określonych we [wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa”], EIT posiada następujące cele szczegółowe na lata 2021–2027:

               a)zwiększenie wpływu WWiI i integracji trójkąta wiedzy;

               b)zwiększenie zdolności innowacyjnych sektora szkolnictwa wyższego przez promowanie zmian instytucjonalnych w instytucjach szkolnictwa wyższego;

               c)zwiększenie zasięgu regionalnego EIT w celu zniwelowania różnic regionalnych w zakresie zdolności innowacyjnych w całej UE.

               2.2.Pozycjonowanie w programie „Horyzont Europa”

               Realizując te cele, EIT przyczyni się do ogólnego osiągnięcia naukowych, gospodarczych/technologicznych i społecznych skutków programu „Horyzont Europa”. EIT będzie nadal wzmacniać ekosystemy innowacji, które pomagają sprostać globalnym wyzwaniom, poprzez wspieranie integracji trójkąta wiedzy w obszarach działalności WWiI. Proces planowania strategicznego w ramach programu „Horyzont Europa” zapewni ściślejsze powiązanie działalności EIT z pozostałą częścią programu „Horyzont Europa”. W oparciu o swoje udokumentowane osiągnięcia EIT odegra istotną rolę w filarze „Otwarta innowacyjność”.

               Silne synergie między EIT a Europejską Radą ds. Innowacji będą miały kluczowe znaczenie dla wpływu filaru [„Innowacyjna Europa”]. EIT i Europejska Rada ds. Innowacji będą prowadzić wzajemnie uzupełniające się działania mające na celu usprawnienie wsparcia udzielanego innowacyjnym projektom. W oparciu o wiedzę ekspercką EIT będzie świadczyć swoim WWiI usługi z zakresu przyspieszenia rozwoju działalności gospodarczej i prowadzić szkolenia dla beneficjentów, którzy otrzymali dofinansowanie Europejskiej Rady ds. Innowacji.

               Co więcej, EIT będzie ułatwiać beneficjentom Europejskiej Rady ds. Innowacji dostęp do ekosystemów innowacji WWiI oraz odpowiednich podmiotów trójkąta wiedzy. W ten sposób beneficjenci Europejskiej Rady ds. Innowacji mogą aktywnie zaangażować się w działania WWiI i korzystać z ich usług. Równolegle beneficjenci EIT będą mogli ubiegać się o instrumenty Europejskiej Rady ds. Innowacji, gdy wsparcie WWiI EIT będzie niedostępne. Europejska Rada ds. Innowacji może pomóc wspieranym przez WWiI przedsiębiorstwom typu start-up o dużym potencjale wzrostu w szybkim zwiększeniu skali działalności. W szczególności najbardziej innowacyjne projekty wspierane przez WWiI mogą, jeżeli zostaną wybrane przez Europejską Radę ds. Innowacji, korzystać ze wsparcia w postaci finansowania mieszanego oferowanego przez akcelerator Europejskiej Rady ds. Innowacji lub ze wsparcia finansowego oferowanego przez instrumenty InvestEU.

               EIT zapewni silniejsze synergie również z programami i inicjatywami w ramach filaru [„Nauka doskonałej jakości”], aby przyspieszyć transfer wiedzy pozyskanej z podstawowych badań naukowych do konkretnych zastosowań przynoszących korzyści społeczeństwu. W szczególności, w odniesieniu do działań „Maria Skłodowska-Curie”, EIT będzie współpracować w zakresie rozwoju umiejętności w dziedzinie innowacji i przedsiębiorczości stypendystów działań „Maria Skłodowska-Curie”.

               EIT wniesie wkład do filaru [„Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa”] oraz uzupełni odpowiednie działania w celu sprostania globalnym wyzwaniom i zwiększenia konkurencyjności UE w skali globalnej. W szczególności poprzez WWiI EIT będzie dążyć do tego, aby wnieść wkład w odpowiednie misje i klastry tematyczne oraz inne partnerstwa europejskie przede wszystkim przez wspieranie środków po stronie popytu i świadczenie usług eksploatacyjnych w celu pobudzenia transferu technologii i przyspieszenia komercjalizacji osiągniętych wyników.

               EIT zapewni spójność z elementem europejskich ekosystemów innowacji w ramach programu „Horyzont Europa”. EIT będzie w szczególności aktywnie uczestniczyć w działaniach Forum Europejskiej Rady ds. Innowacji i ustanowi powiązania między wspólnotą EIT a odpowiednimi działaniami wspierającymi ekosystemy innowacji w celu uniknięcia powielania działań oraz zapewnienia ich spójności i komplementarności.

               Zbadane zostaną również możliwości synergii między częścią programu „Horyzont Europa” – „dzielenie się doskonałością” a działaniami zewnętrznymi wspieranymi przez EIT. W szczególności państwa docelowe, do których skierowana jest część programu „Horyzont Europa” – „dzielenie się doskonałością”, będą w stanie wykorzystać wiedzę ekspercką EIT i wesprzeć rozwój działalności na rynku niższego szczebla (tj. działalności bliskiej rynkowi) jako grupa docelowa działań informacyjnych prowadzonych przez EIT.

               3.Wzmocnienie talentu innowacyjnego i zdolności innowacyjnych Europy

               Zwiększona rola EIT, poprzez skoncentrowanie się na działaniach, w ramach których wniesie wartość dodaną na szczeblu UE i przyczyni się do osiągnięcia celów programu „Horyzont Europa”, będzie nadawać kierunek wdrażaniu strategii EIT na lata 2021–2027. Po pierwsze, EIT będzie nadal wspierać zdolności i ekosystemy innowacyjne za pośrednictwem WWiI, ich dalszego rozwoju i ekspansji oraz poprzez tworzenie nowych WWiI. Po drugie, opierając się na swoich doświadczeniach w integracji trójkąta wiedzy, EIT będzie bezpośrednio wspierać rozwój zdolności przedsiębiorczych i innowacyjnych w sektorze szkolnictwa wyższego. Co więcej, dzięki bardziej efektywnym środkom przekrojowym EIT zagwarantuje, że jego wpływ na szczeblu UE wzrośnie. Ponadto EIT usprawni również swoje działania w wielu dziedzinach w celu zwiększenia swojej skuteczności, wydajności i wpływu.

               3.1.Wspólnoty wiedzy i innowacji

               1)Wspieranie istniejących WWiI

               Integracja trójkąta wiedzy przez EIT i WWiI na poziomie UE, państw członkowskich, regionalnym i lokalnym pozostanie głównym zadaniem w ramach wzmacniania ekosystemów innowacji i nadawania im stabilnego charakteru, jak również opracowywania nowych rozwiązań globalnych wyzwań. EIT będzie nadal wspierać portfel WWiI (zob. rys. 2) oraz będzie dalej wzmacniać swoją odnoszącą sukcesy platformę do ich tworzenia, rozwijania i zarządzania nimi. WWiI będą nadal działać za pośrednictwem centrów kolokacji. Co więcej, wciąż będą dążyć do stabilności finansowania w celu osiągnięcia niezależności finansowej od dotacji EIT w perspektywie długoterminowej (najpóźniej po 15 latach) dzięki wykorzystaniu inwestycji publicznych i prywatnych.

               EIT przeznaczy znaczną część swojego budżetu na wsparcie WWiI. Będzie on monitorować i analizować ich wyniki oraz zapewniać ich wkład w realizację celów EIT i programu „Horyzont Europa”. Oprócz wsparcia finansowego, w oparciu o zdobyte doświadczenia EIT zapewni nadzór strategiczny nad WWiI, a także wskazówki dotyczące kwestii horyzontalnych i szczegółowych, w tym w zakresie tworzenia synergii z programem „Horyzont Europa” i innymi inicjatywami UE. W szczególności EIT zapewni WWiI wsparcie w tworzeniu interfejsów i prowadzeniu wspólnych działań z odpowiednimi partnerstwami europejskimi i innymi odpowiednimi inicjatywami i programami unijnymi.

               EIT będzie również monitorować przyznawanie znaku EIT programom kształcenia i szkoleń WWiI oraz zbada, w jaki sposób poprawić skuteczność mechanizmu zapewniania jakości, w tym możliwości zewnętrznego uznawania i akredytacji znaku EIT.

               EIT będzie ułatwiać świadczenie usług wspólnych na rzecz WWiI, wymianę doświadczeń i dobrych praktyk między WWiI oraz wspierać współpracę między nimi (wspólne działania WWiI) w kwestiach tematycznych i horyzontalnych. Wspólne działania WWiI mają największy potencjał, gdy kilka WWiI zajmuje się już wspólnymi priorytetami polityki UE, w odniesieniu do których nie utworzono żadnej wyspecjalizowanej WWiI. Połączenie poszczególnych wspólnot wiedzy i innowacji w ramach wspólnych działań przynoszących wzajemne korzyści ma duży potencjał w zakresie synergii, a EIT będzie stymulować takie działania i aktywnie uczestniczyć w określaniu treści i struktury wspólnych działań WWiI. EIT będzie monitorować realizację wspólnych działań WWiI, jak również osiągnięte wyniki, w celu uczynienia tych działań integralną częścią strategii WWiI.

               2)Zwiększenie regionalnego wpływu WWiI

               EIT będzie nadal zwiększać swój wpływ regionalny za sprawą większej otwartości na potencjalnych partnerów i zainteresowane strony oraz lepiej sformułowanej strategii regionalnej WWiI, w tym powiązań z odpowiednimi strategiami inteligentnej specjalizacji.

               Regionalny System Innowacji EIT, kierowany przez EIT i wdrażany przez WWiI, był dotychczas prowadzony na zasadzie dobrowolności. Od 2021 r. RSI EIT stanie się integralną częścią wieloletniej strategii WWiI. EIT będzie nadal zapewniać WWiI wytyczne oraz wspierać WWiI w przygotowywaniu wieloletnich strategii RSI EIT i ich wdrożeniu. Działania EIT prowadzone w ramach RSI będą kontynuowane przy lepszym wsparciu na rzecz zdolności innowacyjnych państw i regionów, które nie osiągają zadowalających wyników w zakresie innowacji. Budżet EIT przeznaczony na realizację działań EIT w ramach RSI będzie stanowić co najmniej 10 % całkowitego wsparcia EIT w postaci dofinansowania WWiI, co zwiększy liczbę partnerów WWiI z regionów docelowych. Cele działań wspieranych w ramach RSI będą następujące:

               ·poprawa zdolności innowacyjnych lokalnego ekosystemu za pośrednictwem działań na rzecz budowania zdolności i bliskie powiązania między lokalnymi innowacyjnymi podmiotami (klastrami, sieciami, organami regionalnymi, instytucjami szkolnictwa wyższego, instytucjami badawczymi, instytucjami kształcenia i szkolenia zawodowego);

               ·powiązanie lokalnych ekosystemów innowacji z paneuropejskimi ekosystemami innowacji poprzez współpracę z WWiI EIT i ich centrami kolokacji.

               Ponadto, aby zapewnić głębszą integrację WWiI z lokalnymi ekosystemami innowacji, każda WWiI będzie zobowiązana do opracowania i wdrożenia strategii mającej na celu zacieśnienie relacji z regionalnymi i lokalnymi podmiotami zajmującymi się innowacjami, a EIT będzie aktywnie monitorować proces wdrożenia. Innowacyjne podejście „ukierunkowane na konkretne miejsce” powinno zostać włączone do wieloletniej strategii i biznesplanu WWiI oraz opierać się na centrach kolokacji WWiI (i RSI), wykorzystując tym samym ich rolę jako ośrodków dostępu do wspólnoty WWiI oraz interakcji z partnerami z tego samego centrum kolokacji. WWiI powinny posiadać powiązania z lokalnymi strategiami inteligentnej specjalizacji oraz z działaniami odpowiednich platform tematycznych i inicjatyw międzyregionalnych, w tym instytucji zarządzających europejskimi funduszami strukturalnymi i inwestycyjnymi. EIT będzie również monitorować sposób funkcjonowania centrów kolokacji oraz skuteczność ich integracji z lokalnymi ekosystemami innowacji.

               3)Utworzenie nowych WWiI

               Aby przyczynić się do sprostania nowym i pojawiającym się globalnym wyzwaniom, EIT utworzy nowe WWiI w dziedzinach priorytetowych wybranych w oparciu o kryteria służące m.in. do oceny ich adekwatności w stosunku do priorytetów polityki programu „Horyzont Europa” oraz ich potencjału i wartości dodanej do uwzględnienia w modelu EIT. Przy tworzeniu nowych WWiI EIT weźmie pod uwagę planowanie strategiczne w ramach programu „Horyzont Europa” oraz budżet przyznany EIT na lata 2021–2027. Odpowiednie kryteria kwalifikacji partnerstw europejskich określone w załączniku III do [rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont Europa”] zostaną włączone do zaproszeń do składania wniosków dotyczących WWiI i ocenione.

               Wykaz dziedzin priorytetowych dla przyszłych WWiI określono w załączniku 1A do niniejszego strategicznego planu innowacji.

               W oparciu o wniosek Rady Zarządzającej EIT i jego analizę proponuje się utworzenie w 2022 r. pierwszej WWiI w sektorze kultury i sektorze kreatywnym oraz opublikowanie zaproszenia do składania wniosków w 2021 r. Ta dziedzina priorytetowa wykazuje największą komplementarność z ośmioma WWiI utworzonymi już przez EIT oraz z potencjalnymi obszarami priorytetowymi dla innych partnerstw europejskich, które mają zostać uruchomione w ramach programu „Horyzont Europa”. Sektor kultury i sektor kreatywny to sektory o dużym potencjale wzrostu, wielu inicjatywach oddolnych i cieszące się dużym zainteresowaniem ze strony obywateli. Są one silnie osadzone w swoich lokalnych i regionalnych ekosystemach. Sektor kultury i sektor kreatywny nadal są jednak bardzo rozdrobnione, a innowatorom i założycielom przedsiębiorstw brakuje niezbędnych umiejętności w zakresie przedsiębiorczości i innowacji. Tym wąskim gardłom najlepiej zaradziłaby WWiI dzięki swojemu podejściu opartemu na integracji trójkąta wiedzy, perspektywie długoterminowej i podejściu ukierunkowanemu na konkretne miejsce. Arkusz informacyjny podsumowujący wyzwania w sektorze kultury i sektorze kreatywnym oraz oczekiwany wpływ przyszłej WWiI znajduje się w załączniku 1B do niniejszego strategicznego planu innowacji.

               W oparciu o proponowany budżet EIT druga nowa WWiI mogłaby zostać utworzona w 2025 r., a zaproszenie do składania wniosków zostałoby opublikowane w 2024 r., po wprowadzeniu poprawki polegającej na dodaniu nowej dziedziny priorytetowej lub dziedzin priorytetowych do załącznika 1A. Obszar priorytetowy lub obszary priorytetowe zostaną wybrane w świetle wniosków Rady Zarządzającej EIT. We wnioskach tych uwzględnione zostaną obszary priorytetowe do określenia w strategicznym planie badań naukowych i innowacji programu „Horyzont Europa” oraz kryteria kwalifikacji partnerstw europejskich, w szczególności otwartość, przejrzystość, europejska wartość dodana, spójność i synergie. Kryteria kwalifikacji nowych WWiI zostaną dostosowane do kryteriów obowiązujących w ramach programu „Horyzont Europa”. Będą one również wspierać realizację priorytetów polityki UE, takich jak misje oraz cele zrównoważonego rozwoju. W przypadku udostępnienia dodatkowego budżetu oprócz budżetu EIT mogłyby zostać wybrane kolejne nowe WWiI.

                        EIT:

                        ·wzmocni ekosystemy innowacji, niezmiennie wspierając istniejące WWiI w przezwyciężaniu globalnych wyzwań poprzez integrację trójkąta wiedzy;

                        ·określi obszary współpracy między WWiI w kwestiach o znaczeniu strategicznym i politycznym oraz będzie promować ściślejszą współpracę;

                        ·zapewni, aby WWiI opracowały i wdrożyły strategię nawiązywania współpracy i tworzenia synergii z odpowiednimi partnerstwami europejskimi i innymi inicjatywami i programami unijnymi;

                        ·zapewni, aby WWiI stosowały globalne podejście mające na celu wzmocnienie ich relacji z krajowymi, regionalnymi i lokalnymi podmiotami zajmującymi się innowacjami;

                        ·zapewni, aby działania EIT w ramach RSI miały większy wpływ regionalny i zostały w pełni włączone do wieloletnich strategii WWiI;

                        ·utworzy nowe WWiI w wybranych obszarach tematycznych o znaczeniu strategicznym, począwszy od WWiI w sektorze kultury i sektorze kreatywnym w 2022 r.

               3.2.Wspieranie zdolności innowacyjnych szkolnictwa wyższego

               Dzięki modelowi integracji trójkąta wiedzy EIT pomógł wypełnić utrzymującą się lukę między szkolnictwem wyższym a badaniami naukowymi i innowacjami. W szczególności EIT jest kluczowym narzędziem rozwoju kapitału ludzkiego, ponieważ koncentruje się wyraźnie na kształceniu w zakresie przedsiębiorczości. Wpływ EIT wciąż ogranicza się jednak do partnerów WWiI.

               Aby szerzej wspierać innowacje, instytucje szkolnictwa wyższego w Europie muszą być innowacyjne i przedsiębiorcze w swoim podejściu do kształcenia, badań naukowych i angażowania się we współpracę z przedsiębiorstwami oraz szerszym ekosystemem innowacji na poziomie lokalnym, w tym społeczeństwem obywatelskim.

               Przekształcenie instytucji szkolnictwa wyższego w bardziej innowacyjne i przedsiębiorcze organizacje wymaga jasnej strategii, ram metodologicznych i zaangażowania zasobów. Dzięki swojemu doświadczeniu EIT znajduje się w wyjątkowej pozycji, która umożliwia mu wspieranie rozwoju zdolności przedsiębiorczych i innowacyjnych instytucji szkolnictwa wyższego w ramach programu „Horyzont Europa”.

               Działania te EIT będzie realizować za pośrednictwem WWiI w sposób otwarty i ukierunkowany, którego celem będzie zwiększenie zdolności innowacyjnych w szkolnictwie wyższym, co pozwoli na włączenie większej liczby instytucji szkolnictwa wyższego do innowacyjnych łańcuchów wartości i ekosystemów innowacji. Działania te uzupełnią interwencję EIT w dziedzinie kształcenia jako podstawowej części działań WWiI na rzecz integracji trójkąta wiedzy, w szczególności poprzez zwiększenie ich otwartości i dostępności dla podmiotów niebędących partnerami WWiI. Wpływ EIT wykroczyłby poza WWiI i przyczyniłby się do realizacji podstawowej misji EIT polegającej na stymulowaniu zrównoważonego wzrostu gospodarczego i zwiększaniu konkurencyjności poprzez wzmacnianie zdolności innowacyjnych państw członkowskich zgodnie z celami programu „Horyzont Europa” polegającymi na wspomaganiu rozwijania umiejętności w zakresie przedsiębiorczości i innowacji w perspektywie uczenia się przez całe życie, w tym zwiększaniu zdolności instytucji szkolnictwa wyższego w całej Europie.

               Wsparcie EIT będzie oparte na inicjatywach politycznych, takich jak ramy HEInnovate
                  4
                i RIIA
                  5
               , które dowiodły swojej wartości w wielu instytucjach szkolnictwa wyższego i państwach członkowskich UE. EIT opracuje działania wspierające w ścisłej współpracy z Komisją, zapewniając spójność i komplementarność z odpowiednimi działaniami w ramach programu „Horyzont Europa”, Erasmus i innych programów. Szczegóły dotyczące procesu wdrażania i mechanizmu realizacji będą dalej rozwijane i dopracowywane w ciągu pierwszych trzech lat oraz będą podlegały monitorowaniu i ocenie na tym etapie pilotażowym, zanim nastąpi ich dalsze rozszerzenie.

               EIT będzie odgrywał rolę kierowniczą i koordynacyjną we wdrażaniu i monitorowaniu działań prowadzonych przez WWiI. Szczególny nacisk położony zostanie na zapewnienie: integracyjnego podejścia do przyciągnięcia instytucji szkolnictwa wyższego innych niż partnerzy WWiI; podejścia interdyscyplinarnego i międzysektorowego; oraz powiązania ze strategią inteligentnej specjalizacji Komisji Europejskiej, odpowiednimi platformami tematycznymi i RSI EIT.

               EIT połączy swoje wsparcie na rzecz rozwoju zdolności innowacyjnych w szkolnictwie wyższym ze znakiem EIT, przyznawanym obecnie programom kształcenia WWiI. W szczególności uczestniczące instytucje szkolnictwa wyższego mogą być zaangażowane w stosowanie znaku EIT. EIT rozszerzy również znak EIT na działania w dziedzinie uczenia się przez całe życie docierające do szerszej grupy docelowej składającej się ze studentów, dorosłych osób uczących się i instytucji (w tym instytucji kształcenia i szkolenia zawodowego) poza WWiI i angażujące tę grupę. Stosowanie znaku poza wspólnotą EIT będzie miało bardziej strukturyzujący wpływ na wszystkich poziomach (indywidualnym, programowym i instytucjonalnym).

               EIT będzie kierować swoje działania głównie do instytucji szkolnictwa wyższego z państw, które są umiarkowanymi i skromnymi innowatorami, oraz innych regionów osiągających słabe wyniki, które chcą wzmocnić swój ślad innowacyjny i strategie inteligentnej specjalizacji. EIT przydzieli na ten środek co najmniej 25 % całkowitego budżetu przeznaczonego na opisywane działania.

                        EIT:

                        ·we współpracy z Komisją opracuje i rozpocznie działania wspierające rozwój zdolności innowacyjnych w szkolnictwie wyższym, które będą wdrażane przez WWiI, począwszy od 2021 r.;

                        ·wprowadzi program działań informacyjnych, aby zachęcić instytucje szkolnictwa wyższego z państw będących umiarkowanymi i skromnymi innowatorami do rozwijania swoich zdolności innowacyjnych;

                        ·udzieli uczestniczącym instytucjom szkolnictwa wyższego konkretnych wskazówek, podzieli się wiedzą ekspercką i zapewni coaching;

                        ·wzmocni i rozszerzy zakres stosowania znaku EIT poza WWiI w celu objęcia nim instytucji szkolnictwa wyższego uczestniczących w działaniu.

               3.3.Działania przekrojowe EIT

               1)Komunikacja

               EIT wzmocni swoją komunikację i widoczność. Wraz z rosnącą liczbą WWiI i nowym działaniem wspierającym rozwój przedsiębiorczości instytucji szkolnictwa wyższego EIT zwiększy wysiłki na rzecz poprawy swojej rozpoznawalności jako marki jakości w dziedzinie innowacji. Zarządzanie tą marką i lepsza komunikacja mają kluczowe znaczenie w szczególności dla obywateli, ponieważ innowacje pochodzące z EIT przyczyniają się do wykazania konkretnego wpływu inwestycji UE za pośrednictwem europejskiego programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji. EIT będzie stosować ulepszoną strategię budowania marki wobec swoich głównych zainteresowanych stron (instytucji szkolnictwa wyższego, instytucji badawczych, przedsiębiorstw itd.) we wszystkich państwach członkowskich i poza nimi, zgodnie z podejściem komunikacyjnym stosowanym w ramach programu „Horyzont Europa”.

               Aby zapewnić szersze rozpowszechnienie i lepsze zrozumienie możliwości oferowanych przez EIT, instytut zbada możliwość wzmocnienia wytycznych i pomocy w zakresie aspektów związanych z uczestnictwem w WWiI EIT w całej Europie poprzez wykorzystanie istniejących sieci informacji w Europie.

               Aby zagwarantować poinformowanie dużej społeczność zainteresowanych stron w całym trójkącie wiedzy na szczeblu unijnym, krajowym, regionalnym i lokalnym o wszystkich zaproszeniach EIT (i WWiI) do składania wniosków i finansowanych projektach, informacje o nich pojawią się również na portalu „europejskich możliwości finansowania i składania ofert” w ramach programu „Horyzont Europa”.

               EIT będzie organizować regularne spotkania Grupy Przedstawicieli Państw Członkowskich oraz służb Komisji, co najmniej dwa razy w roku, aby zapewnić odpowiednią komunikację i przepływ informacji z państwami członkowskimi i na poziomie UE oraz aby informować je o wynikach i osiągnięciach działań finansowanych przez EIT. Grupa Przedstawicieli Państw Członkowskich zapewni również odpowiednie wsparcie w celu powiązania wspieranych przez EIT działań z programami i inicjatywami krajowymi, w tym ewentualne współfinansowanie krajowe tych działań.

               EIT będzie nadal prowadzić forum zainteresowanych stron EIT i sieć EIT Nagrody, aby promować interakcje z europejskimi podmiotami trójkąta wiedzy i doceniać najbardziej obiecujących przedsiębiorców i innowatorów w Europie.

               EIT będzie w dalszym ciągu kierować Wspólnotą Absolwentów EIT i zapewniać im strategiczne wytyczne
                  6
                (we współpracy z Radą Absolwentów EIT) w celu zmaksymalizowania jej wpływu na przedsiębiorczość i społeczeństwo oraz stałego zaangażowania jej członków w działania wspierane przez EIT. W latach 2021–2027 Wspólnota będzie się nadal rozwijać i obejmie również absolwentów biorących udział w działaniach wspierających zdolności innowacyjne instytucji szkolnictwa wyższego.

               2)Identyfikacja i wymiana dobrych praktyk z zainteresowanymi stronami

               EIT odgrywa kluczową rolę w rozpowszechnianiu dobrych praktyk i zdobytych doświadczeń. WWiI i projekty wspierające zdolności innowacyjne i przedsiębiorcze instytucji szkolnictwa wyższego są cennym źródłem dowodów i eksperymentalnego uczenia się dla decydentów, ponieważ zapewniają przykłady dobrych praktyk i wsparcie w opracowywaniu i wdrażaniu polityki UE w ich dziedzinach tematycznych.

               Jak dotąd dobre praktyki i wnioski i doświadczenia wynikające z działań WWiI nie zostały w wystarczającym stopniu skodyfikowane i skutecznie rozpowszechnione. Pełniąc funkcję wspierającą jako partner wiedzy dla decydentów i całej wspólnoty innowacji, EIT będzie w dalszym ciągu rozwijać swoją rolę instytutu innowacji, zdolnego do wykrywania, analizowania, kodyfikowania innowacyjnych praktyk, wniosków i wyników działań finansowanych przez EIT (kształcenie i szkolenie, wsparcie dla innowacji, wsparcie dla przedsiębiorczości), dzielenia się nimi oraz zapewnienia ich stosowania na szerszą skalę. Działalność ta będzie opierać się na powiązaniach i synergiach z pozostałymi inicjatywami w ramach [filaru „Innowacyjna Europa”] przewidzianymi we [wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa”].

               3)Współpraca międzynarodowa

               W ramach zakresu stosowania rozporządzenia w sprawie EIT instytut będzie dążył do zwiększenia wpływu swojej działalności poprzez współpracę międzynarodową i będzie koordynować międzynarodowe działania finansowane przez EIT za pośrednictwem WWiI. Jego działania będą ściśle dostosowane do odpowiednich celów polityki przemysłowej Unii Europejskiej oraz priorytetów w zakresie badań naukowych i innowacji oraz zapewniania europejskiej wartości dodanej.

               W ramach współpracy międzynarodowej EIT, w porozumieniu z Komisją, skupi się na skutecznym stawieniu czoła globalnym wyzwaniom społecznym, przyczyniając się do realizacji odpowiednich inicjatyw międzynarodowych i celów zrównoważonego rozwoju oraz zapewniając dostęp do talentów i zwiększoną podaż i popyt na innowacyjne rozwiązania. EIT i WWiI będą planować i prowadzić działania międzynarodowe w ścisłej współpracy z Komisją, zgodnie z podejściem określonym w programie „Horyzont Europa” i innymi odpowiednimi strategiami politycznymi UE oraz pod nadzorem Rady Zarządzającej EIT.

                        EIT:

                        ·zwiększy swoją widoczność poprzez zastosowanie bardziej zdecydowanej strategii budowania marki wobec głównych zainteresowanych stron w państwach członkowskich;

                        ·zapewni widoczność wsparcia Unii Europejskiej;

                        ·zbada możliwość wykorzystania istniejących sieci informacyjnych UE i zapewni koordynację ich działań w celu zapewnienia lepszego doradztwa i wskazówek dla potencjalnych partnerów WWiI EIT;

                        ·będzie organizować regularne spotkania Grupy Przedstawicieli Państw Członkowskich, aby zapewnić skuteczną komunikację i przepływ informacji z państwami członkowskimi;

                        ·zwiększy widoczność swoich działań wobec obywateli i społeczności zainteresowanych stron poprzez forum zainteresowanych stron, sieć EIT Nagrody i Wspólnotę Absolwentów EIT;

                        ·określi i skodyfikuje wnioski i dobre praktyki wynikające z działań finansowanych przez EIT oraz będzie się nimi skutecznie dzielić; będzie współpracować z władzami państw członkowskich UE na szczeblu krajowym i regionalnym, ustanawiając zorganizowany dialog i koordynując wysiłki w celu określenia, wymiany i rozpowszechniania dobrych praktyk oraz doświadczeń i wniosków;

                        ·opracuje ogólne kierunki współpracy międzynarodowej EIT i WWiI pod nadzorem Rady Zarządzającej EIT, zgodnie ze strategią współpracy międzynarodowej Komisji w dziedzinie badań naukowych i innowacji oraz w porozumieniu z odpowiednimi służbami Komisji.

               3.4.Zapewnienie skutecznego funkcjonowania

               Sekcja ta obejmuje szereg środków mających na celu dostosowanie i poprawę bieżącego funkcjonowania EIT i WWiI. Skuteczna i strategicznie działająca Rada Zarządzająca EIT będzie monitorować wdrażanie tych środków na szczeblu EIT oraz zapewni niezbędne zachęty i kontrolę, w tym poprzez proces przydziału środków finansowych, w celu zagwarantowania ich wdrożenia przez WWiI.

               4)Model operacyjny WWiI

               EIT zapewni WWiI wytyczne operacyjne i będzie monitorować WWiI pod względem zgodności z zasadami należytego zarządzania, zasadami i kryteriami określonymi w odniesieniu do partnerstw europejskich w rozporządzeniu w sprawie programu „Horyzont Europa” oraz dostosowania do priorytetów programu „Horyzont Europa”, w celu zmaksymalizowania ich wyników i wpływu.

               Środki zapewniające ciągłą otwartość WWiI i przejrzystość podczas wdrażania zostaną ulepszone, w szczególności przez uwzględnienie wspólnych przepisów dla nowych członków, którzy wnoszą wartość dodaną do partnerstw. WWiI będą ponadto prowadzić swoje działania w sposób całkowicie przejrzysty. WWiI pozostaną dynamicznymi partnerstwami, do których nowi partnerzy, w tym rosnący udział MŚP, będą mogli przystąpić na podstawie doskonałości i strategicznego dopasowania. W celu ograniczenia koncentracji finansowania i zapewnienia, aby WWiI w ramach prowadzonych działań korzystały z szerokiej sieci partnerów, procedura przygotowania biznesplanu (w tym określenie priorytetów, wybór działań i przyznanie środków finansowych) stanie się bardziej przejrzysta i integracyjna. Ponadto WWiI zwiększą liczbę zaproszeń do składania wniosków, w szczególności w odniesieniu do innowacyjnych projektów otwartych dla osób trzecich. Wszystkie te środki zwiększą liczbę uczestniczących podmiotów zaangażowanych w działania WWiI. Wreszcie w swoich regularnych sprawozdaniach WWiI powinny informować o zaangażowaniu nowych partnerów.

               W związku z tym, że WWiI działają w całym łańcuchu wartości innowacji, zapewnią odpowiednią równowagę między działalnością w dziedzinie kształcenia, przedsiębiorczości i innowacji w swoim portfelu biznesplanów. Działania WWiI będą wdrażane za pomocą sprawnej, skutecznej i opłacalnej struktury, która ograniczy do minimum koszty administracyjne i ogólne. EIT zapewni, aby WWiI osiągnęły swój oczekiwany wpływ dzięki szerokiemu zakresowi określonych w biznesplanach WWiI działań skutecznie wspierających realizację ich celów.

               Realizacja zobowiązań każdego z partnerów WWiI w całym umownym okresie trwania inicjatywy zostanie zapewniona w drodze regularnego monitorowania rzeczywistych wkładów partnera w stosunku do pierwotnych zobowiązań. EIT zapewni, aby WWiI posiadały system zarządzania ryzykiem na potrzeby sytuacji, w których niektórzy partnerzy nie będą w stanie wywiązać się ze swoich pierwotnych zobowiązań.

                        EIT:

                        ·zapewni, aby WWiI stosowały się do ścisłych zasad otwartości i przejrzystości, w szczególności w odniesieniu do wyboru nowych partnerów i procedury przygotowania biznesplanów;

                        ·zapewni, aby podczas wdrażania WWiI w pełni przestrzegały odpowiednich wymogów wynikających z rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont Europa”;

                        ·zapewni odpowiednią równowagę między działaniami w trójkącie wiedzy w biznesplanach;

                        ·zapewni, aby WWiI utrzymywały swoje koszty administracyjne na minimalnym poziomie;

                        ·zapewni przejście istniejących ośmiu WWiI do realizacji nowych kryteriów wdrażania programu „Horyzont Europa” dla partnerstw europejskich.

               5)Model finansowania WWiI

               Dzięki sprawnemu i uproszczonemu modelowi finansowania EIT zwiększy wpływ i wkład WWiI w realizację celów programu „Horyzont Europa”. Aby zwiększyć wartość dodaną swojego wsparcia EIT dostosuje swój model finansowania. Istnieją cztery główne obszary, w których EIT wprowadzi ulepszenia.

               Po pierwsze, EIT wprowadzi stawkę współfinansowania w celu zwiększenia poziomów inwestycji prywatnych i publicznych. Dostosowanie modelu finansowania ułatwi WWiI przestawienie się na stabilność finansowania. Zachęci je to do stopniowego zmniejszania, w okresie obowiązywania ramowych umów o partnerstwie, udziału finansowania EIT w biznesplanie, przy jednoczesnym zwiększaniu poziomu wspólnych inwestycji ze źródeł innych niż EIT. Stałe malejące stawki współfinansowania będą miały zastosowanie do wszystkich etapów całego cyklu życia WWiI (rozpoczęcie działalności, rozwój działalności, dojrzałość, wycofanie się z dotacji EIT), jak przedstawiono poniżej.

                        Rozpoczęcie działalności

                        Rozwój działalności

                        Dojrzałość

                        Wycofanie się z dotacji EIT

                        Lata

                        1–4

                        5–7

                        8–11

                        12–15

                        Stawka współfinansowania EIT

                        Do 100 %

                        Do 80 %

                        Do 70 %

                        50 % w 12. roku, zmniejszenie o 10 % rocznie

               Rys. 4: Stawka współfinansowania EIT w latach 2021–2027

               Po drugie, obecnie stosowany proces przyznawania dotacji będzie w większym stopniu ukierunkowany na konkurencyjne wyniki i wykorzystanie dotacji wieloletnich. Rada Zarządzająca EIT zapewni silniejsze zachęty dla WWiI, w szczególności w oparciu o ich indywidualne wyniki, w celu zagwarantowania największego możliwego wpływu. EIT zmieni zatem swoje przepisy dotyczące konkurencyjnego finansowania, aby zwiększyć swój wpływ w ramach programu „Horyzont Europa”.

               Po trzecie, EIT będzie stosować ścisłe reguły wzmacniania mechanizmu przeglądu przed upływem pierwszych siedmiu lat początkowego okresu działalności WWiI. Ten przegląd śródokresowy, który ma zostać przeprowadzony z pomocą ekspertów zewnętrznych, powinien być zgodny z najlepszą praktyką międzynarodową i z kryteriami określonymi w programie „Horyzont Europa” dotyczącymi monitorowania i oceny partnerstw europejskich oraz powinien się odbyć przed upływem pierwszych siedmiu lat. W wyniku tego przeglądu Rada Zarządzająca podejmie decyzję o dalszym wspieraniu finansowym WWiI albo o zaprzestaniu tej pomocy (a tym samym o nieprzedłużaniu ramowej umowy o partnerstwie z daną WWiI) i przekierowaniu zasobów na działania, w ramach których osiągane są lepsze wyniki.

               EIT będzie kontynuować wysiłki na rzecz uproszczenia w celu zmniejszenia niepotrzebnego obciążenia administracyjnego
                  7
                dla WWiI, umożliwiając sprawną i efektywną realizację ich rocznego biznesplanu i strategii wieloletniej. Obejmie to wykorzystanie kwot ryczałtowych lub kosztów jednostkowych w odniesieniu do odpowiednich działań WWiI. Ponadto w celu zapewnienia lepszego planowania zasobów, w szczególności na potrzeby działań innowacyjnych, oraz ułatwienia większego zaangażowania i długoterminowych inwestycji ze strony partnerów uczestniczących w działaniach WWiI, EIT podpisze, w stosownych przypadkach, umowy o udzielenie dotacji wieloletnich z WWiI na podstawie odpowiednich ramowych umów o partnerstwie. Okres tych umów o udzielenie dotacji wieloletnich nie powinien przekraczać 3 lat.

                        EIT:

                        ·wdroży nowy model finansowania mający na celu zachęcenie partnerów WWiI do podejmowania zobowiązań;

                        ·będzie stale ulepszał model finansowania poprzez upraszczanie praktyk sprawozdawczych WWiI oraz, w stosownych przypadkach, podpisze umowy o udzielenie dotacji wieloletnich z WWiI na podstawie odpowiednich ramowych umów o partnerstwie;

                        ·dostosuje konkurencyjny proces przyznawania dotacji w celu nagradzania wyników i rezultatów;

                        ·wzmocni kompleksowy przegląd wyników każdej WWiI przeprowadzany przed upływem siedmiu lat działalności w celu poparcia decyzji Rady Zarządzającej w sprawie kontynuacji lub zakończenia ich wsparcia finansowego zgodnie z ramami programu „Horyzont Europa” dla partnerstw europejskich.

               6)Stosunki EIT z WWiI po rozwiązaniu ramowej umowy o partnerstwie

               Z zastrzeżeniem przeprowadzenia dogłębnego niezależnego badania w ścisłej współpracy z Komisją, do końca 2023 r. EIT określi swoje stosunki z WWiI, które przestaną otrzymywać wsparcie w postaci dotacji w okresie programowania 2021–2027. Z zastrzeżeniem pozytywnego wyniku końcowego przeglądu EIT może zawrzeć z każdą WWiI „porozumienie o współpracy” służące utrzymaniu współpracy z WWiI po rozwiązaniu ramowej umowy o partnerstwie. Porozumienie to powinno obejmować m.in. prawa i obowiązki związane z:

               ·wykorzystaniem marki EIT, udziałem w sieci EIT Nagrody oraz w innych inicjatywach organizowanych przez EIT;

               ·wykorzystaniem znaku EIT w programach kształcenia i szkolenia;

               ·udziałem w konkurencyjnych zaproszeniach EIT do składania wniosków dotyczących wspólnych działań WWiI i wspólnych usług;

               ·stosunkami ze Wspólnotą Absolwentów EIT.

                        EIT:

                        ·opracuje ogólne zasady dotyczące stosunków z WWiI po rozwiązaniu ramowej umowy o partnerstwie zgodnie z ramami programu „Horyzont Europa” dla partnerstw europejskich;

                        ·zawrze, z zastrzeżeniem pozytywnego wyniku przeglądu i decyzji Rady Zarządzającej EIT, porozumienie o współpracy z WWiI w celu utrzymania ich statusu jako aktywnych członków wspólnoty EIT.

               3.5.Synergie i komplementarność z innymi programami

               Dzięki szerokiemu spektrum podejmowanych przez siebie działań oraz swojej szczególnej roli EIT ma możliwość tworzenia synergii i zapewniania komplementarności z innymi programami lub instrumentami UE, m.in. poprzez wzmacnianie swojego wsparcia na rzecz WWiI w ramach podejmowanych przez nie działań w obszarze planowania i wdrażania. Przedstawiony poniżej wykaz zawiera konkretne przykłady sytuacji, w których EIT będzie wnosić wkład w tworzenie synergii w perspektywie od średnio- do długoterminowej poza programem „Horyzont Europa”.

               Program Erasmus

               ·Stosowne wspólnoty funkcjonujące wokół programu Erasmus i EIT utworzą między sobą synergie. Współpraca będzie ukierunkowana na zapewnienie studentom objętym programem Erasmus i uczęszczającym do instytucji szkolnictwa wyższego będących partnerami WWiI dostępu do szkół letnich prowadzonych przez WWiI lub do innych istotnych inicjatyw szkoleniowych WWiI (na przykład w zakresie przedsiębiorczości i zarządzania innowacjami) oraz możliwości nawiązania kontaktów z siecią absolwentów WWiI.

               ·Działania w ramach współpracy mogą również obejmować prowadzenie przez EIT/WWiI szkoleń dla kadry akademickiej (pochodzącej ze wszystkich instytucji szkolnictwa wyższego, niezrzeszonych w ramach WWiI) w zakresie programów nauczania łączących przedsiębiorczość z innowacjami, a także testowanie, przyjmowanie i rozszerzanie innowacyjnych praktyk opracowanych w ramach sieci Erasmus (takich jak sojusz na rzecz wiedzy między instytucjami szkolnictwa wyższego i przedsiębiorstwami) przez WWiI i vice versa.

               ·W miarę możliwości zapewnione zostaną synergie z inicjatywą dotyczącą europejskich szkół wyższych, co mogłoby przyczynić się do włączenia działalności EIT w obszarze kształcenia w główny nurt działań, zapewniając możliwość wywarcia wpływu o charakterze systemowym.

               Program „Cyfrowa Europa”

               ·Centra kolokacji WWiI będą współpracować z europejskimi ośrodkami innowacji cyfrowej w celu wspierania transformacji cyfrowej przemysłu i organizacji sektora publicznego.

               ·Zbadane zostaną możliwości wykorzystania infrastruktur i zdolności rozwiniętych w ramach programu „Cyfrowa Europa” (np. zasoby danych i biblioteki algorytmów sztucznej inteligencji; centra kompetencji w zakresie obliczeń wielkiej skali w państwach członkowskich) przez WWiI w dziedzinie kształcenia i szkoleń, jak również do celów testowania i demonstracji w projektach innowacyjnych.

               Fundusze polityki spójności (w szczególności Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego i Europejski Fundusz Społeczny)

               ·WWiI EIT – za pośrednictwem swoich centrów kolokacji i podmiotów RSI – będą propagowały współpracę na szczeblu regionalnym i międzyregionalnym między podmiotami trójkąta wiedzy (podmioty z sektora edukacji, badań naukowych i przedsiębiorstw) a instytucjami zarządzającymi, działając w synergii ze współpracą międzyregionalną oraz z inwestycjami wzdłuż łańcuchów wartości w powiązanych obszarach priorytetowych inteligentnej specjalizacji, oraz pracą tematycznych platform inteligentnej specjalizacji. EIT zbada również możliwość wniesienia wkładu w inicjatywy na rzecz rozwoju umiejętności w ramach funduszy polityki spójności poprzez wymianę najlepszych praktyk.

               ·WWiI EIT będą propagować współpracę z Platformami Inteligentnej Specjalizacji, w szczególności projekty opierające się na doświadczeniu we współpracy z instytucjami zarządzającymi funduszami polityki spójności, w celu ułatwienia synergii między zasobami EIT, funduszami polityki spójności i innymi europejskimi, krajowymi lub regionalnymi programami.

               InvestEU

               ·WWiI EIT będą dążyły do nawiązania współpracy z Centrum Doradztwa InvestEU, aby udzielać przedsięwzięciom wspieranym przez WWiI wsparcia technicznego i pomocy technicznej przy przygotowywaniu, opracowywaniu i wdrażaniu projektów.

               ·WWiI EIT będą umieszczać treści na portalu InvestEU, aby przybliżyć inwestorom projekty wspierane przez WWiI, w ścisłej współpracy ze służbami Komisji.

               Kreatywna Europa

               ·Nowy program Kreatywna Europa będzie miał szczególnie istotne znaczenie dla działalności przyszłej WWiI ds. sektora kultury i sektora kreatywnego. Silne synergie i silna komplementarność z programem zostaną zapewnione w takich obszarach, jak: umiejętności twórcze, miejsca pracy i modele biznesowe.

               Program na rzecz jednolitego rynku (COSME)

               ·WWiI będą dążyć do współpracy z Europejską Siecią Przedsiębiorczości i jej grupami sektorowymi w celu ułatwienia współpracy między przedsiębiorstwami, transferu technologii i partnerstw innowacyjnych dla przedsiębiorców pragnących rozwijać swoją działalność w UE i poza nią. Organizacje należące do Europejskiej Sieci Przedsiębiorczości będą propagować działania WWiI EIT wśród swoich klientów będących MŚP. EIT zbada możliwości współpracy z programami mobilności dla nowych przedsiębiorców w celu poprawy ich umiejętności w zakresie przedsiębiorczości.

               4.Zasoby

               4.1.Potrzeby budżetowe

               Potrzeby budżetowe EIT w okresie 2021–2027 wynoszą [3 000] mln EUR i składają się z trzech głównych elementów: 1) wydatków na osiem istniejących WWiI (odzwierciedlające fakt, że w przypadku trzech z nich ramowe umowy o partnerstwie wygasną do końca 2024 r.) oraz uruchomienie dwóch nowych WWiI (w 2022 r. i 2025 r.); 2) uruchomienia nowego działania wspierającego i koordynującego EIT; oraz 3) wydatków administracyjnych.

               Około [2 500] mln EUR (83,3 % całkowitego budżetu EIT) przewiduje się na finansowanie istniejących i nowych WWiI, w tym [200] mln EUR na Regionalny System Innowacji. Oczekuje się, że poprzez wprowadzenie stawki współfinansowania WWiI zmobilizują kolejne [1 500] mln EUR z innych źródeł publicznych i prywatnych. Budżet na uruchomienie dwóch nowych WWiI (co ma nastąpić odpowiednio w 2022 r. i 2025 r.) wyniesie około [300] mln EUR. Jeżeli oprócz budżetu EIT udostępniony zostanie dodatkowy budżet, EIT mógłby również uruchomić dodatkowe WWiI.

               EIT zainicjuje nowe działanie wspierające, aby pomóc w rozwinięciu zdolności instytucji szkolnictwa wyższego w zakresie przedsiębiorczości i innowacji. Działanie to będzie wymagało horyzontalnego zarządzania projektami i usług monitorowania. Na realizację tych działań potrzeba około [400] mln EUR z budżetu EIT (maks. 14 %), z czego [120] mln EUR na etap start-up (pierwsze 3 lata), a pozostałe środki na etap scale-up (ostatnie 4 lata).

               EIT nadal będzie oszczędną, dynamiczną organizacją. Wydatki administracyjne, obejmujące niezbędne koszty personelu i koszty administracyjne, operacyjne oraz te związane z infrastrukturą, wzrosną, ale nie przekroczą 3 % budżetu EIT. Część wydatków administracyjnych pokrywają Węgry poprzez zapewnienie bezpłatnych powierzchni biurowych do końca 2029 r. Na tej podstawie wydatki administracyjne w latach 2021–2027 wyniosą zatem około 73 mln EUR. Podział budżetu przedstawiono poniżej:

               4.2.Wpływ (monitorowanie i ocena)

               Pomiar wpływu EIT będzie w następnym okresie programowania stale udoskonalany, z uwzględnieniem zdobytych do tej pory doświadczeń. EIT będzie stosować ramy oceny, sprawozdawczości i monitorowania zapewniające spójność z ogólnym podejściem przyjętym w ramach programu „Horyzont Europa”, przy jednoczesnym zapewnieniu elastyczności. W szczególności usprawniona zostanie wymiana informacji zwrotnych między Komisją, EIT i WWiI – pozwoli to realizować wyznaczone cele w konsekwentny, spójny i skuteczny sposób.

               Ocena

               Komisja będzie przeprowadzała okresowe oceny działań EIT, uwzględniając działania, którymi zarządza się za pośrednictwem WWiI, zgodnie z przepisami rozporządzenia w sprawie EIT i rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont Europa”. W ramach wspomnianych ocen Komisja przyjrzy się skuteczności, efektywności, istotności, spójności i unijnej wartości dodanej działań EIT, w tym WWiI. Oceny te będą się opierać na wynikach niezależnych ocen zewnętrznych i wniosą wkład w ogólne oceny śródokresowe i oceny ex post programu „Horyzont Europa”. Ponadto każda WWiI zostanie poddana gruntownemu przeglądowi przez EIT przed końcem siódmego i czternastego roku funkcjonowania na podstawie ramowych umów o partnerstwie.

               Sprawozdawczość i monitorowanie

               Sprawozdawczość i monitorowanie wyników operacyjnych i rezultatów WWiI będzie podstawowym zadaniem EIT i będzie realizowane we współpracy ze wspólnymi służbami ds. przedsiębiorstw w ramach programu „Horyzont Europa”. System sprawozdawczości i monitorowania WWiI zostanie włączony do ogólnego systemu monitorowania programu „Horyzont Europa”, w szczególności poprzez wdrożenie wspólnych modeli danych obejmujących gromadzenie danych. Komisja będzie uczestniczyć w procesie wspólnego projektowania wszystkich istotnych wskaźników i narzędzi wywierania wpływu i monitorowania opracowywanych lub stosowanych przez EIT, aby zapewnić zgodność i spójność z ogólnym systemem monitorowania realizacji programu „Horyzont Europa”, uwzględniając kluczowe ścieżki oddziaływania, ramy kryteriów dla partnerstw europejskich oraz proces planowania strategicznego. Ponadto EIT uwzględni proces wdrażania metodyki Radaru Innowacji w ramach programu „Horyzont Europa” i zbada, w jaki sposób WWiI mogłyby wykorzystać Radar Innowacji do rozwinięcia swoich działań monitorujących.

               Ogólnie rzecz biorąc, EIT będzie odpowiedzialny za regularne monitorowanie wyników operacyjnych WWiI oraz za stałe dostosowywanie swoich systemów monitorowania zgodnie z ramami monitorowania i sprawozdawczości programu „Horyzont Europa” dla partnerstw europejskich oraz we współpracy ze wspólnymi służbami ds. przedsiębiorstw programu „Horyzont Europa”. Wyniki takiego monitorowania będą wykorzystywane przez WWiI w procesach planowania biznesowego oraz przez EIT przy podejmowaniu decyzji w kwestii podziału środków budżetowych oraz przy opracowywaniu ramowych umów o partnerstwie z WWiI występującymi w charakterze beneficjentów.

               Oczekuje się, że działania EIT, w tym działania zarządzane za pośrednictwem WWiI, będą obejmować:

               1)wpływ gospodarczy/innowacyjny poprzez wpływ na tworzenie i rozwój przedsiębiorstw oraz tworzenie nowych innowacyjnych rozwiązań mających na celu sprostanie globalnym wyzwaniom, a także poprzez tworzenie bezpośrednich i pośrednich miejsc pracy oraz mobilizowanie innych inwestycji publicznych i prywatnych;

               2)wpływ naukowy i edukacyjny poprzez wzmacnianie kapitału ludzkiego w dziedzinie badań naukowych i innowacji, podnoszenie umiejętności w zakresie innowacji i przedsiębiorczości zarówno na poziomie indywidualnym, jak i organizacyjnym, a także wspieranie otwartego rozpowszechniania wiedzy i innowacji w społeczeństwie;

               3)wpływ społeczny poprzez zajęcie się priorytetami polityki UE w dziedzinie zmiany klimatu, energii, surowców, zdrowia lub żywności przy użyciu innowacyjnych rozwiązań, zaangażowania obywateli i użytkowników końcowych oraz poprzez zwiększenie wykorzystania innowacyjnych rozwiązań w tych dziedzinach w społeczeństwie.

               Poniższa tabela zawiera niewyczerpujący wykaz wskaźników zarządzania i ich wartości docelowych, które będą monitorowane przez EIT w latach 2021–2027. Wskaźniki te stanowią główne orientacyjne dane wejściowe i wyjściowe wykorzystywane do monitorowania realizacji kluczowych celów EIT na lata 2021–2027, takich jak wspieranie innowacji i przedsiębiorczości poprzez lepsze kształcenie, zwiększanie jego regionalnego wpływu i otwartości na potencjalnych partnerów i zainteresowane strony oraz wprowadzanie na rynek nowych innowacyjnych rozwiązań w zakresie globalnych wyzwań.

               Dodatkowe wskaźniki, w tym wskaźniki oddziaływania społecznego w obszarach działalności WWiI, zostaną opracowane przez EIT i Komisję zgodnie z rozwojem ram wskaźników programu „Horyzont Europa” i będą odzwierciedlać ogólne podejście partnerstw europejskich do przyczyniania się do wpływu naukowego, gospodarczego i społecznego. Ogólnie rzecz biorąc, dostosowanie wskaźników oddziaływania do programu „Horyzont Europa” będzie służyło monitorowaniu postępów w osiąganiu wyznaczonych celów w miarę upływu czasu. Zapewni to porównywalną bazę danych na temat wyników i skutków generowanych przez WWiI w odniesieniu do pozostałej części programu. Ponadto EIT zapewni, aby system monitorowania uwzględniał postępy w zakresie realizacji działań charakterystycznych dla modelu WWiI, takich jak integracja trójkąta wiedzy i umiejętności w zakresie przedsiębiorczości. Te dodatkowe wskaźniki posłużą do monitorowania postępów i wpływu w miarę upływu czasu. Przykładowo za pomocą wskaźników dotyczących działań edukacyjnych EIT (w tym działań wspierających zdolności instytucji szkolnictwa wyższego) monitoruje się nabywanie umiejętności związanych z kapitałem ludzkim (perspektywa krótkoterminowa), rozwój kariery (perspektywa średnioterminowa) i warunki pracy (perspektywa długoterminowa), zaangażowanie instytucji szkolnictwa wyższego i poprawę zdolności (perspektywa krótkoterminowa) lub rolę instytucji szkolnictwa wyższego i wyniki osiągane w lokalnych ekosystemach innowacji (perspektywa średnio- i długoterminowa).

                        Wskaźniki zarządzania EIT

                        Cel na 2023 r.

                        (wariant podstawowy 2020 r.)

                        Cel na 2027 r.

                        (wariant podstawowy 2020 r.)

                        Liczba podmiotów/organizacji uczestniczących w działaniach EIT i WWiI

                        Wzrost o 20 %

                        Wzrost o 50 %

                        Liczba innowacji (produktów i usług) wprowadzonych do obrotu

                        1 500

                        4 000

                        Instytucje szkolnictwa wyższego zaangażowane w działania EIT i WWiI

                        300, z czego 100 z nowego działania w dziedzinie edukacji

                        750, z czego 450 z nowego działania w dziedzinie edukacji

                        Liczba studentów zaangażowanych w działalność edukacyjną EIT i WWiI

                        10 000

                        30 000

                        Liczba przedsiębiorstw typu start-up objętych wsparciem

                        300

                        700

                        Współfinansowanie WWiI

                        700 mln EUR

                        1 500 mln EUR

                        Liczba podmiotów/organizacji uczestniczących w działaniach EIT i WWiI spoza regionów, w których znajdują się centra kolokacji WWiI

                        Wzrost o 50 %

                        Wzrost o 100 %

               EIT dopilnuje, aby dane zebrane przez instytut przy użyciu wewnętrznego systemu monitorowania, w tym wyniki przekazane przez WWiI, zostały w pełni włączone do ogólnego systemu monitorowania danych programu „Horyzont Europa”. EIT zapewni, aby szczegółowe informacje wynikające z procesu monitorowania i oceny zostały udostępnione w odpowiednim czasie i można je było znaleźć we wspólnej elektronicznej bazie danych na temat realizacji programu „Horyzont Europa”. Ponadto EIT zapewni specjalne sprawozdania na temat skutków ilościowych i jakościowych, w tym na temat zadeklarowanych i faktycznie wniesionych wkładów finansowych.

                        EIT:

                        ·udoskonali obecne systemy monitorowania i wprowadzi ramy sprawozdawczości i monitorowania, w tym wskaźniki oddziaływania, dostosowane do kluczowych ścieżek oddziaływania [programu „Horyzont Europa”];

                        ·będzie regularnie monitorować wyniki operacyjne i rezultaty WWiI oraz postępy w zakresie oddziaływania zgodnie z [ramami programu „Horyzont Europa”];

                        ·zapewni opracowanie szczegółowych wskaźników społecznych w obszarach działalności WWiI oraz jej regularne monitorowanie pod względem wpływu społecznego zgodnie z ramami programu „Horyzont Europa”;

                        ·zapewni sprawozdawczość na temat skutków ilościowych i jakościowych, w tym wkładów finansowych;

                        ·zapewni dostęp do rezultatów i danych projektowych WWiI oraz włączy je do ogólnego systemu zarządzania danymi i sprawozdawczości programu „Horyzont Europa”.

               5.Załącznik 1A

               Dziedziny priorytetowe w kontekście tworzenia nowych wspólnot wiedzy i innowacji.

               1. Sektor kultury i sektor kreatywny

               6.Załącznik 1B

               Arkusz informacyjny na temat wspólnoty wiedzy i innowacji „Sektor kultury i sektor kreatywny”

               7)Wyzwanie

               Sektor kultury i sektor kreatywny mogą przynieść horyzontalne rozwiązanie dla wielu narastających wyzwań, które mają charakter stały i mogą zostać wyeliminowane za pośrednictwem działań w zakresie badań i innowacji. Wyzwania te można podzielić na cztery filary: 1) kreatywność, różnorodność kulturowa i wartości Europejczyków; 2) tożsamość i spójność europejska; 3) zatrudnienie, odporność gospodarcza i inteligentny wzrost w Europie; oraz 4) Europa jako podmiot globalny.

               Kreatywność i różnorodność kulturowa Europejczyków zależy od odpornego i stabilnego sektora kultury i sektora kreatywnego. Sektory te, w szczególności sektor audiowizualny lub muzyczny, stoją w obliczu szeregu wyzwań wynikających ze zwiększonej konkurencji ze strony podmiotów globalnych i transformacji cyfrowej.

               ·Producenci, dystrybutorzy, nadawcy, kina i wszelkiego rodzaju organizacje kulturalne muszą wprowadzać innowacje, aby przyciągnąć nowe pokolenia widzów.

               ·Brak umiejętności w zakresie przedsiębiorczości i umiejętności przekrojowych w sektorze kultury i sektorze kreatywnym
                  8
                dotyczy zarówno powstających podsektorów, jak i tych bardzo rozwiniętych, które przechodzą głęboką transformację cyfrową. Umiejętności te są niezbędne dla innowacji i kluczowe w świetle zmian na rynku pracy, przed którymi stoi ten sektor.

               Wyzwania społeczne związane z tożsamością i spójnością europejską można ogólnie opisać w kategoriach braku „mostów” łączących różne części społeczeństwa, w tym różne terytoria. Obejmują one kwestie związane z wykluczeniem społecznym, potrzebą budowania bliższych powiązań międzykulturowych i rozwijaniem poczucia wspólnej przynależności w oparciu o różnorodność kulturową i wspólne dziedzictwo, którym można zaradzić poprzez większy udział społeczeństwa, innowacje w dziedzinie projektowania, architektury i wykorzystania przestrzeni publicznych, a także innowacje społeczne oparte na kulturze. W szczególności:

               ·Współpraca między naukowcami oraz między sektorem badań a przemysłem jest ograniczona, podobnie jak niewystarczająca jest koordynacja wysiłków w zakresie badań i rozwoju, dzielenie się metodami, wynikami i najlepszymi praktykami. Ponadto większość badań w sektorze kultury i sektorze kreatywnym nie została przetłumaczona, co prowadzi do powtórzeń, ponieważ naukowcy często nie są świadomi podobnych projektów.

               ·Poziom integracji klastrów kreatywnych i ośrodków innowacji jest niewystarczający.

               ·Znaczna część regionalnych priorytetów w zakresie inteligentnej specjalizacji w Europie odnosi się pod różnymi względami do kultury (np. dziedzictwo kulturowe, branże twórcze itp.). Biorąc pod uwagę istotną rolę kultury i kreatywności w rozwoju gospodarczym i społecznym miast i regionów oraz zdolność kultury i kreatywności do dalszego rozwiązywania problemów związanych z dysproporcjami w całej Europie, potencjał WWiI ds. sektora kultury i sektora kreatywnego jest wysoki.

               Wyzwania związane z zatrudnieniem, odpornością gospodarczą i inteligentnym wzrostem w Europie obejmują kwestie gospodarcze, takie jak bezrobocie (zwłaszcza bezrobocie młodzieży) i globalna konkurencja.

               ·Obecnie na rynku panuje wysoka koncentracja: - około 50 % całkowitego obrotu i wartości dodanej generuje się w Niemczech, Zjednoczonym Królestwie i Francji;

               ·europejski przemysł zmaga się z wyzwaniami, takimi jak cyfryzacja i globalizacja oraz ich silny wpływ na sposób wytwarzania i rozpowszechniania prac przez artystów oraz sposób ich odnoszenia się do odbiorców. Upadek rynków DVD, nowe oczekiwania konsumentów i niezachwiane panowanie studiów amerykańskich wraz ze wzrostem liczby światowych gigantów, takich jak Amazon, ITunes, Google i Netflix wpłynęły na tradycyjny łańcuch wartości.

               Wreszcie rola Europy jako globalnego podmiotu oznacza m.in. konieczność usprawnienia rozpowszechniania treści kulturowych tworzonych w Europie. Europa musi pozostać konkurencyjna w światowym wyścigu cyfrowym w zakresie tworzenia nowych technologii (np. SI, internet rzeczy, łańcuch bloków), dla których sektor kultury i sektor kreatywny są ważnymi twórcami treści, produktów i usług na całym świecie. Ponadto w skali globalnej sektor kultury i sektor kreatywny (np. projektowanie, architektura) aktywnie przyczyniają się do zrównoważonego rozwoju i stymulują innowacje ekologiczne, natomiast treści kulturowe (literatura, film i sztuka) mogą zwiększać świadomość problemów ekologicznych i zapewniać wiedzę opinii publicznej.

               8)Znaczenie i wpływ

               WWiI EIT ds. sektora kultury i sektora kreatywnego – z jej holistycznym i zintegrowanym podejściem – pomoże stawić czoła wszystkim wyżej określonym wyzwaniom. Obejmując prawie wszystkie sektory naszego życia, społeczeństwo i gospodarkę, taka WWiI będzie miała duże znaczenie pod względem wpływu gospodarczego i społecznego, otwierając strategiczne możliwości w zakresie innowacji gospodarczych, technologicznych i społecznych.

               Innowacje oparte na kulturze i kreatywności zwiększają konkurencyjność europejską bezpośrednio za sprawą tworzenia nowych przedsiębiorstw i miejsc pracy albo pośrednio dzięki tworzeniu korzyści międzysektorowych dla całej gospodarki, poprawie jakości życia i zwiększaniu atrakcyjności Europy. Sektor kultury i sektor kreatywny są coraz częściej postrzegane jako nowe źródła inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu i zatrudniają już ponad 12 mln osób w UE, co stanowi 7,5 % wszystkich osób w UE mających zatrudnienie.

               Wkład kultury i kreatywności w innowacje nie ogranicza się do bezpośredniego wpływu sektora kultury i sektora kreatywnego, ponieważ innowacje we wszystkich dziedzinach są w coraz większym stopniu stymulowane czynnikami innymi niż technologiczne, np. kreatywnością, projektowaniem i nowymi procesami organizacyjnymi lub modelami biznesowymi. W szczególności sektor kultury i sektor kreatywny, z ich odrębnymi łańcuchami wartości (tj. muzyka, projektowanie, moda, materiały audiowizualne, gry wideo, architektura...), posiadają duże zdolności innowacyjne pod względem gospodarczym i są w stanie stymulować innowacje w innych sektorach gospodarki.

               Kultura i udział w działaniach kulturalnych ma bezpośredni wpływ na dobrobyt obywateli. Sektor kultury i sektor kreatywny wzmacniają wartości społeczne, takie jak tożsamość, demokracja i udział w społeczeństwie obywatelskim. Kultura ma ogromny potencjał wzmocnienia europejskiego poczucia przynależności, gdzie różnorodność stanowi atut. Ma to fundamentalne znaczenie dla zapewnienia odporności, dostępu społecznego, spójności społecznej, przeciwdziałania radykalizacji postaw i równouprawnienia płci, a także dla rozwiązania problemów związanych z niepewnością polityczną w Europie i potrzebą jedności.

               WWiI EIT ds. sektora kultury i sektora kreatywnego wzmocni możliwości tworzenia sieci, współpracy, współtworzenia i transferu wiedzy między sektorem kształcenia, instytucjami badawczymi i przedsiębiorstwami w ramach sektora kultury i sektora kreatywnego oraz z innymi sektorami społeczeństwa i gospodarki. Będzie ona katalizatorem inicjatyw oddolnych i odgórnych na szczeblu regionalnym, krajowym i unijnym. Pozwoli na opracowanie niezbędnych warunków ramowych dla tworzenia i rozszerzania zakresu nowych projektów w innowacyjnych ekosystemach. Zapewni naukowcom i studentom wielu dyscyplin (w tym sztuki, nauk humanistycznych, biznesu, nauk społecznych i stosowanych nauk ścisłych) oraz przedsiębiorcom z sektora kultury i sektora kreatywnego i innych sektorów wiedzę i umiejętności niezbędne do dostarczania innowacyjnych rozwiązań i przekształcania ich w nowe możliwości rynkowe. Ponadto umożliwi dalszą wzajemną wymianę z innymi sektorami gospodarki i przemysłu, działając jako akcelerator innowacji.

               9)Synergia i komplementarność z istniejącymi inicjatywami

               WWiI w sektorze kultury i sektorze kreatywnym byłaby uzupełnieniem szeregu innych inicjatyw unijnych, jak również inicjatyw na szczeblu państw członkowskich. Poniżej przedstawiono główne synergie oczekiwane na szczeblu UE.

               Oczekuje się, że WWiI ds. sektora kultury i sektora kreatywnego wytworzy silne synergie z odpowiednimi inicjatywami politycznymi w ramach programu „Horyzont Europa”, a w szczególności w ramach filaru II z klastrem [„Integracyjne i bezpieczne społeczeństwo”] i jego obszarami interwencji w dziedzinie dziedzictwa kulturowego i demokracji. Przyszła WWiI mogłaby również zapewnić cenny wkład horyzontalny w różne działania prowadzone w klastrze [„Branża cyfrowa i przemysł”], w szczególności jeżeli chodzi o technologie produkcyjne, w przypadku których potrzeba opracowania nowych produktów w dużym stopniu zależy od sektora kultury i sektora kreatywnego. Ponadto WWiI mogłaby skutecznie uzupełniać inne części programu „Horyzont Europa”, interwencję obecnej WWiI „EIT Digital” i działania przewidziane w ramach innych programów UE, takich jak InvestEU, „Cyfrowa Europa” lub fundusze polityki spójności.

               Nowy program Kreatywna Europa będzie miał duże znaczenie dla działalności WWiI ds. sektora kultury i sektora kreatywnego. W ramach programu wybiera się elementy i specjalne zaproszenia do składania wniosków odzwierciedlające niektóre z wymienionych wyżej wyzwań stojących przed sektorem (np. umiejętności kreatywne i zatrudnienie, modele biznesowe itp.) oraz należy rozwijać silne synergie i komplementarność. W ramach programu Kreatywna Europa oraz w kontekście ograniczonego dostępu do finansowania sektora kulturowego i kreatywnego można nadal oczekiwać synergii z systemem poręczeń na rzecz sektora kultury i sektora kreatywnego, mechanizmem finansowym, który ma pomóc w rozwinięciu zakresu projektów kulturalnych i kreatywnych poprzez zapewnienie ubezpieczenia pośrednikom finansowym.

               W ramach platformy strategii inteligentnej specjalizacji (S3) na rzecz modernizacji przemysłu określono szereg strategii w zakresie badań naukowych i innowacji, które koncentrują się na sektorze kultury i sektorze kreatywnym oraz badają nowe powiązania między aktywami lokalnymi, potencjalnymi rynkami i wyzwaniami społecznymi przy zaangażowaniu dużej liczby podmiotów gospodarczych. W szczególności głównym przedmiotem zainteresowania w ramach strategii S3, wymagającym utworzenia nowych platform współpracy jest promowanie nowych partnerstw między instytucjami badawczymi, przedsiębiorstwami i organami publicznymi.

               Podsumowanie

               WWiI EIT ds. sektora kultury i sektora kreatywnego jest najlepszym sposobem na sprostanie głównym wyzwaniom gospodarczym i społecznym, o których mowa powyżej. Kreatywność jest główną siłą napędową innowacji, a WWiI ds. sektora kultury i sektora kreatywnego jest w stanie uwolnić potencjał kreatywności opartej na kulturze i przyczynić się do zwiększenia konkurencyjności i inteligentnego wzrostu Europy.

                        WWiI EIT ds. sektora kultury i sektora kreatywnego:

                        ·zmniejszy rozdrobnienie krajobrazu innowacji w sektorze kultury i sektorze kreatywnym poprzez wspieranie tworzenia ekosystemów innowacji, które połączą podmioty i sieci z wszystkich sektorów i dyscyplin na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym i unijnym;

                        ·przeszkoli następne pokolenie innowatorów w sektorze kultury i sektorze kreatywnym, wyposażając ich w niezbędne umiejętności przedsiębiorcze i techniczne potrzebne do pomyślnego rozwoju w szybko zmieniającym się otoczeniu;

                        ·przyczyni się do opracowania odpowiednich warunków ramowych umożliwiających przekształcenie pomysłów w nowe osiągnięcia technologiczne i innowacje społeczne, które poprawią jakość życia i przyniosą korzyści obywatelom Unii;

                        ·wesprze proces tworzenia i rozwijania nowych projektów w sektorze kultury i sektorze kreatywnym poprzez mobilizowanie inwestycji i długoterminowe zaangażowanie sektora przedsiębiorstw;

                        ·zadba o synergię z istniejącymi WWiI oraz innymi partnerstwami, programami i inicjatywami europejskimi w celu wspierania inwestycji poza branżą kulturalną i kreatywną w innych sektorach gospodarki;

                        ·wzmocni pozycję UE jako globalnego podmiotu w sektorze kultury i sektorze kreatywnym dzięki wykorzystaniu kreatywności i różnorodności kulturowej Europejczyków.

                     (1)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 294/2008 z dnia 11 marca 2008 r. ustanawiające Europejski Instytut Innowacji i Technologii (Dz.U. L 97 z 9.4.2008, s. 1). Zmienione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1292/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. (Dz.U. L 347 z 11.12.2013, s. 174).

                     (2)

                        „Centrum kolokacji” oznacza obszar geograficzny, na którym znajdują się główni partnerzy WWiI w trójkącie wiedzy mogący łatwo kontaktować się ze sobą, będący punktem centralnym działalności WWiI na danym obszarze.

                     (3)

                        Znak EIT jest znakiem jakości przyznawanym przez EIT programom edukacyjnym WWiI, które spełniają określone kryteria jakości związane m.in. z kształceniem w dziedzinie przedsiębiorczości i innowacyjnymi programami nauczania opartymi na zasadzie „uczenia się przez działanie”.

                     (4)

                        Ramy HEInnovate to ramy polityki opracowane przez Komisję Europejską i OECD. HEInnovate oferuje instytucjom szkolnictwa wyższego metodykę określania obszarów zdolności innowacyjnych do dalszego rozwoju i kształtowania odpowiednich strategii i działań w celu osiągnięcia pożądanego wpływu. HEInnovate opiera się na solidnych danych metodologicznych z ośmioma obszarami budowania zdolności: przywództwo i zarządzanie; transformacja cyfrowa; zdolność organizacyjna; nauczanie i uczenie się przedsiębiorczości; przygotowanie i wspieranie przedsiębiorców; wymiana wiedzy; umiędzynarodowienie oraz mierzenie wpływu. OECD opublikowała szereg sprawozdań krajowych opartych na HEInnovate, zob. seria badań umiejętności OECD dostępna pod adresem: https://www.oecd-ilibrary.org/education/

                     (5)

                        Regionalne ramy oceny wpływu innowacji (RIIA) zostały opracowane przez Komisję Europejską jako pierwszy krok ukierunkowujący przeprowadzanie oceny wpływu innowacji szkół wyższych poprzez opracowanie analiz przykładów opartych na wskaźnikach. Ocena wpływu innowacji, np. za pośrednictwem ram RIIA, może być potencjalnie powiązana z instrumentami finansowania opartymi na wynikach w zakresie innowacji na poziomie regionalnym, krajowym lub unijnym.

                     (6)

                        Wspólnota Absolwentów EIT skupia przedsiębiorców i inicjatorów zmian, którzy uczestniczyli w programie kształcenia lub przedsiębiorczości realizowanym przez WWiI. Wspólnota reprezentuje sieć ponad 5 000 członków.

                     (7)

                        W szczególności zaprzestano by składania rocznych sprawozdań na temat uzupełniających działań WWiI zgodnie z zaleceniem Trybunału Obrachunkowego zawartym w jego sprawozdaniu specjalnym z 2016 r. (zalecenie 1, s. 51).

                     (8)

                        Studia z zakresu kultury i kreatywności w europejskich szkołach wyższych koncentrują się głównie na „części kreatywnej”, a ich absolwenci nie zawsze są gotowi wejść na nowoczesny rynek pracy, ponieważ nie posiadają umiejętności przekrojowych (przedsiębiorczych, cyfrowych i w zakresie zarządzania finansami). Jeżeli chodzi o instytucje szkolnictwa wyższego, UE pozostaje w tyle za Stanami Zjednoczonymi w dziedzinie studiów na kierunkach związanych z komunikacją i mediami (podczas gdy uczelnie unijne osiągają lepsze wyniki w bardziej tradycyjnych dyscyplinach, takich jak sztuka i projektowanie lub sztuki widowiskowe).