               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.3.2019
            COM(2019) 121 final
            2019/0066(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Dwustronnej Rady ds. Nadzoru na mocy Umowy między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Wspólnotą Europejską o współpracy w zakresie uregulowań dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego, dotyczącego dodania załącznika 3 do umowy

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

                  W 2008 r. Unia Europejska i Stany Zjednoczone Ameryki podpisały umowę o współpracy w zakresie uregulowań dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego (zwaną dalej „umową”). Zakres stosowania umowy, która weszła w życie w dniu 1 maja 2011 r., początkowo ograniczał się do zdatności do lotu i badań środowiskowych, zatwierdzania i monitorowania wyrobów lotniczych oraz zatwierdzania i monitorowania obiektów obsługi technicznej. Zakres stosowania umowy został następnie rozszerzony o wydawanie licencji i szkolenia dla personelu, eksploatację statków powietrznych, a także służby ruchu lotniczego i zarządzanie ruchem lotniczym. Rozszerzenie to wprowadzono w drodze zmiany podpisanej w dniu 13 grudnia 2017 r. i od tego czasu stosuje się je tymczasowo.

                  Mając na uwadze rozszerzony zakres stosowania umowy, Komisja – z pomocą Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) – wraz z Federalną Administracją Lotnictwa Cywilnego Stanów Zjednoczonych (FAA) opracowały nowy załącznik 3 do umowy dotyczący wydawania licencji pilota (załącznik dotyczący licencji załogi lotniczej), którego przyjęcie stanowi cel niniejszego wniosku.

                  Załącznik dotyczący licencji załogi lotniczej rozwiązuje problem dużej liczby pilotów turystycznych posiadających miejsce zamieszkania w UE, którzy w praktyce posiadają licencję wydaną przez FAA zgodnie z prawodawstwem Stanów Zjednoczonych, mimo że obowiązuje ogólna zasada ustanowiona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139, zgodnie z którą piloci posiadający miejsce zamieszkania w państwach członkowskich UE muszą posiadać licencję pilota wydaną zgodnie z przepisami UE.

                  W takiej sytuacji Komisja Europejska była zmuszona przyznać odstępstwa – w drodze unijnego rozporządzenia (UE) nr 1178/2011 z dnia 3 listopada 2011 r. dotyczącego załóg – umożliwiające pilotom, którzy posiadają miejsce zamieszkania w UE i wykonują operacje jako pilot turystyczny, dalsze korzystanie z posiadanych certyfikatów pilota FAA (tak zwane „odstępstwo dotyczące licencji załogi lotniczej”). Odstępstwo dotyczące licencji załogi lotniczej miało obowiązywać tymczasowo w oczekiwaniu na opracowanie opłacalnego rozwiązania tego problemu.

                  Nowy załącznik dotyczący licencji załogi lotniczej powstał w wyniku wspólnych wysiłków podjętych przez wyspecjalizowane agencje stron – tj. EASA w przypadku UE i FAA w przypadku Stanów Zjednoczonych – i umożliwia wydajną konwersję certyfikatów i uprawnień pilota turystycznego FAA na równoważne unijne licencje i uprawnienia pilota turystycznego zgodne z częścią FCL i vice versa.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Współpraca między UE a Stanami Zjednoczonymi Ameryki w zakresie bezpieczeństwa lotniczego stanowi element europejskiej strategii w dziedzinie lotnictwa. Proponowany nowy załącznik dotyczący licencji załogi lotniczej będzie stanowić ramy zapewniające, aby piloci posiadający miejsce zamieszkania w UE wykonywali loty statkami powietrznymi na podstawie licencji/uprawnień wydanych zgodnie z regulacjami UE, podlegali nadzorowi władz państw członkowskich UE oraz utrzymywali i podnosili swoje kwalifikacje za sprawą organizacji szkoleniowych UE.

                  Po przyjęciu załącznika dotyczącego licencji załogi lotniczej nie będzie potrzebne dalsze stosowanie odstępstwa dotyczącego licencji załogi lotniczej.

               •Spójność z innymi obszarami polityki Unii

                  Umowa przyczynia się do osiągnięcia głównego celu unijnej polityki w zakresie zewnętrznych stosunków w dziedzinie lotnictwa poprzez zwiększenie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego oraz ułatwienie handlu i inwestycji w zakresie wyrobów lotniczych. Nowy załącznik dotyczący licencji załogi lotniczej jest spójny z ogólną unijną polityką w dziedzinie lotnictwa, gdyż ułatwia prowadzenie odpowiedniej współpracy z państwami trzecimi i ich władzami lotniczymi oraz promuje wzajemne uznawanie certyfikatów i pozostałych stosownych dokumentów.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

                  Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 100 ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

                  Nie dotyczy.

               •Proporcjonalność

                  Nie dotyczy.

               •Wybór instrumentu

                  Nowy załącznik dodany do umowy między Unią a Stanami Zjednoczonymi Ameryki stanowi instrument, który w najskuteczniejszy sposób pozwala na osiągnięcie celu polegającego na umożliwieniu sprawnej wzajemnej konwersji licencji i uprawnień pilota turystycznego.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post / ocena adekwatności obowiązującego prawodawstwa

                  Nie dotyczy.

               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami

                  W latach 2013 i 2014 EASA przeprowadziła konsultacje z krajowymi władzami lotniczymi państw członkowskich UE w sprawie tekstu projektu załącznika dotyczącego licencji załogi lotniczej i związanych z nim procedur wykonawczych. Uzyskane uwagi uwzględniono w dyskusjach z FAA, których wynikiem było ukończenie prac nad załącznikiem.

                  Komisja informowała również państwa członkowskie UE o opracowywaniu tego załącznika przez komitet powołany na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 oraz Grupę Roboczą ds. Lotnictwa będącą organem Rady a) za pomocą sprawozdań z dyskusji na temat tego nowego załącznika prowadzonych w Dwustronnej Radzie ds. Nadzoru powołanej na mocy umowy oraz b) w kontekście przygotowań do opracowania decyzji Rady (UE) 2018/61 mającej na celu rozszerzenie zakresu stosowania umowy między innymi o wydawanie licencji i szkolenia dla personelu.

               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej

                  Opracowując nowy załącznik dotyczący licencji załogi lotniczej, Komisja Europejska korzystała z pomocy EASA. EASA i FAA porównały przepisy UE i Stanów Zjednoczonych w zakresie wymagań dotyczących wydawania licencji pilota turystycznego. Porównanie przepisów zakończono w 2014 r., a w jego wyniku zidentyfikowano również różnice regulacyjne między systemami Stanów Zjednoczonych i UE, w związku z którymi sformułowano tak zwane „warunki specjalne” określone w proponowanym załączniku dotyczącym licencji załogi lotniczej.

               Aby zyskać zaufanie do amerykańskiego systemu wydawania licencji pilota, EASA przeprowadziła również ocenę FAA. Ocena ta obejmowała wizytę EASA w siedzibie głównej FAA w Waszyngtonie i w Urzędzie Okręgowym ds. Standardów Lotu w Waszyngtonie (ang. Washington Flight Standards District Office), a także w dwóch ośrodkach szkolenia lotniczego certyfikowanych przez FAA (luty 2013 r.). W ramach wizyty w Centrum Aeronautyki im. Mike'a Monroneya (ang. Mike Monroney Aeronautical Center) w Oklahoma City EASA odwiedziła również następujące służby FAA: Dział ds. Standardów Badania Lotników, Dział ds. Certyfikacji Lotników oraz Dział Akademii FAA ds. Standardów Regulacyjnych (kwiecień 2013 r.). Zakres oceny ograniczał się do procesu wydawania licencji pilota turystycznego i towarzyszących uprawnień do wykonywania lotów według wskazań przyrządów, i tym samym odpowiadał zakresowi stosowania proponowanego załącznika dotyczącego licencji załogi lotniczej.

               •Ocena skutków

                  Nie dotyczy.

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

                  Nie dotyczy.

               •Prawa podstawowe

                  Nie dotyczy.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Brak wpływu na budżet UE.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

                  Po stronie UE EASA będzie koordynować wykonanie nowego załącznika dotyczącego licencji załogi lotniczej. Szczegółowe procedury dotyczące wdrożenia zostaną określone w ramach procedur wykonawczych dotyczących wydawania licencji pilota, które obecnie są opracowywane przez wyspecjalizowane agencje – EASA i FAA (procedury mają być gotowe w odpowiednim czasie tak, aby możliwe było terminowe przyjęcie nowego załącznika dotyczącego licencji załogi lotniczej).

                  Za monitorowanie wykonania załącznika dotyczącego licencji załogi lotniczej w pierwszej kolejności będzie odpowiadać Wspólna Rada Koordynacyjna ds. Załogi, odpowiadająca przed Dwustronną Radą ds. Nadzoru powołaną na mocy umowy. Wspólna Rada Koordynacyjna ds. Załogi będzie składać regularne sprawozdania Dwustronnej Radzie ds. Nadzoru.

               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

                  Nie dotyczy.

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

                  Sekcja 1 – „Cel i zakres”

               W tej części załącznika dotyczącego licencji załogi lotniczej wyjaśnia się jego zakres stosowania i cel, którym jest wzajemne uznawanie ustaleń kontroli zgodności i dokumentacji, a także udzielania pomocy technicznej w zakresie wydawania licencji pilota turystycznego i kontroli zgodności.

               Zakres stosowania tego załącznika obejmuje unijne licencje pilotów turystycznych zgodne z częścią FCL i certyfikaty pilota turystycznego FAA oraz przywileje pilotów turystycznych wynikające z innych unijnych licencji zgodnych z częścią FCL i certyfikatów pilota FAA, a także uprawnienia do wykonywania lotów nocnych i uprawnienia do wykonywania lotów według wskazań przyrządów na kategorie jednosilnikowych tłokowych samolotów lądowych i wielosilnikowych tłokowych samolotów lądowych w zakresie operacji w załodze jednoosobowej, wyłączając wszelkie uprawnienia na typ.

               Sekcja 2 „Definicje”

                  Ta część załącznika dotyczącego licencji załogi lotniczej zawiera definicje niektórych często stosowanych terminów technicznych.

                     Sekcja 3 „Wspólna Rada Koordynacyjna ds. Załogi”

                  W sekcji tej powołuje się Wspólną Radę Koordynacyjną ds. Załogi, która będzie odpowiadać przed Dwustronną Radą ds. Nadzoru, a jej zadaniem będzie zapewnienie skutecznego wykonania załącznika dotyczącego licencji załogi lotniczej. Wspólnej Radzie Koordynacyjnej ds. Załogi współprzewodniczą dyrektorzy EASA i FAA odpowiedzialni za standardy lotów. Do głównych zadań Wspólnej Rady Koordynacyjnej ds. Załogi należy:

               a)opracowywanie, zatwierdzanie i przegląd procedur wykonawczych dotyczących wydawania licencji pilota;

               b)wymiana informacji na temat istotnych problemów bezpieczeństwa oraz opracowywanie planów działania w celu rozwiązywania tych problemów;

               c)zapewnianie spójnego stosowania postanowień tego załącznika;

               d)wymiana informacji na temat planowanych i realizowanych działań regulacyjnych, które mogą wpływać na podstawę i zakres stosowania tego załącznika;

               e)wymiana informacji na temat znacznych zmian w systemach wydawania licencji pilota stron, które to zmiany mogą wpływać na podstawę i zakres stosowania tego załącznika;

               f)rozstrzyganie kwestii technicznych należących do zadań wyspecjalizowanych agencji i władz lotniczych, które nie mogą zostać rozstrzygnięte na szczeblu tych agencji i władz; oraz

               g)przedkładanie Dwustronnej Radzie ds. Nadzoru propozycji zmian dotyczących tego załącznika.

                     Sekcja 4 „Wykonanie”

                  Sekcja ta zawiera szczegółowe warunki konwersji certyfikatów i uprawnień pilota FAA na unijne licencje i uprawnienia zgodne z częścią FCL oraz warunki konwersji unijnych licencji i uprawnień zgodnych z częścią FCL na certyfikaty i uprawnienia pilota FAA.

                  Sekcja ta zawiera również postanowienia dotyczące pomocy technicznej w przypadku działań w zakresie wydawania licencji pilota, weryfikacji lub potwierdzenia autentyczności oryginału unijnej licencji zgodnej z częścią FCL lub certyfikatu pilota FAA, a także wymiany informacji na temat zmian w zakresie przepisów ustawodawczych i wykonawczych, procedur, polityki lub norm, które mogą mieć wpływ na podstawę, na której opiera się wykonanie tego załącznika.

                  Sekcja 5 „Komunikacja i współpraca”

                  Sekcja ta zawiera postanowienia dotyczące komunikacji i wymiany informacji między FAA, EASA i w stosownych przypadkach władzami lotniczymi państw członkowskich. Obejmuje to postanowienia dotyczące wyznaczania punktów kontaktowych w odniesieniu do poszczególnych aspektów technicznych załącznika dotyczącego licencji załogi lotniczej.

                  Sekcja 6 „Wymogi kwalifikacyjne przy uznawaniu ustaleń kontroli zgodności”

                  Sekcja ta zawiera podstawowe wymogi mające zastosowanie do władz, dotyczące skuteczności ich systemów nadzoru regulacyjnego pilotów, w tym struktur prawno-regulacyjnych, zasobów, programów szkolenia, dokumentacji i zapisów, a także wewnętrznych zasad, procedur i systemów jakości.

                  Sekcja ta zawiera ponadto postanowienia dotyczące wykazywania skuteczności takich systemów na etapie początkowym i na kolejnych etapach, w tym postanowienia dotyczące wzajemnego uczestnictwa stron w audytach jakości i działaniach standaryzacyjnych drugiej strony, wymianie sprawozdań z audytów jakości i działań standaryzacyjnych oraz innych istotnych informacji, których może wymagać utrzymanie wzajemnego zaufania do systemu drugiej strony.

                  Sekcja 7 „Opłaty”

                  W stosownych przypadkach opłaty z tytułu konwersji licencji i uprawnień pilota będą nakładane zgodnie z art. 14 umowy oraz odpowiednimi wymogami ustawowymi i regulacyjnymi.

                  Dodatek 1 „Warunki specjalne”

                  Dodatek ten zawiera warunki specjalne UE mające zastosowanie przy wydawaniu unijnych licencji lub uprawnień zgodnych z częścią FCL na podstawie certyfikatów lub uprawnień pilota FAA, a także warunki specjalne FAA mające zastosowanie przy wydawaniu certyfikatów lub uprawnień pilota FAA na podstawie unijnych licencji lub uprawnień zgodnych z częścią FCL.

                  Te warunki specjalne stanowią dodatkowe wymogi regulacyjne, które trzeba będzie stosować w procesie konwersji, aby uwzględnić różnice między obowiązującymi w UE i Stanach Zjednoczonych systemami regulacyjnymi dotyczącymi wydawania licencji pilota turystycznego.

               2019/0066 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Dwustronnej Rady ds. Nadzoru na mocy Umowy między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Wspólnotą Europejską o współpracy w zakresie uregulowań dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego, dotyczącego dodania załącznika 3 do umowy

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 100 ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Umowa między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Wspólnotą Europejską o współpracy w zakresie uregulowań dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego (zwana dalej „umową”) weszła w życie dnia 1 maja 2011 r.
                  1

               (2)Jednym z głównych celów umowy jest poprawa długoletniej współpracy między Europą a Stanami Zjednoczonymi Ameryki celem zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego na całym świecie oraz minimalizacji obciążeń ekonomicznych dla przemysłu lotniczego oraz operatorów lotniczych, wynikających ze zbędnego nadzoru regulacyjnego.

               (3)W ramach zmiany 1
                  2
                do umowy rozszerzono zakres stosowania art. 2.B umowy między innymi o wydawanie licencji i szkolenia dla personelu.

               (4)Zmieniony art. 5 umowy przewiduje opracowanie nowych załączników do umowy w odniesieniu do spraw objętych zakresem stosowania umowy.

               (5)Obie wyspecjalizowane agencje, tj. Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego w przypadku UE i Federalna Administracja Lotnictwa Cywilnego w przypadku Stanów Zjednoczonych, zwróciły się z wnioskiem do Dwustronnej Rady ds. Nadzoru, aby ta przyjęła decyzję wprowadzającą nowy załącznik 3 do umowy obejmujący wzajemne uznawanie ustaleń kontroli zgodności i dokumentacji, a także udzielanie pomocy technicznej w zakresie wydawania licencji pilota turystycznego i kontroli zgodności.

               (6)Możliwość uproszczonej konwersji licencji pilota turystycznego i niektórych uprawnień pilota będzie stanowić sposób na zapewnienie, aby piloci posiadający miejsce zamieszkania w Unii Europejskiej wykonywali loty statkami powietrznymi na podstawie licencji/uprawnień wydanych zgodnie z regulacjami UE pod nadzorem władz państw członkowskich UE oraz utrzymywali i podnosili swoje kwalifikacje za sprawą organizacji szkoleniowych UE. Oznacza to również znaczne korzyści praktyczne dla wielu pilotów posiadających miejsce zamieszkania w Unii i Stanach Zjednoczonych bez naruszania zasad bezpieczeństwa.

               (7)Art. 19.C umowy stanowi, że poszczególne załączniki wchodzą w życie na mocy decyzji Dwustronnej Rady ds. Nadzoru powołanej na mocy art. 3 umowy.

               (8)W imieniu Unii Europejskiej powinien zostać zatwierdzony nowy załącznik 3 dotyczący wydawania licencji pilota.

               (9)Art. 4 ust. 3 decyzji Rady 2011/719/UE z dnia 7 marca 2011 r. w sprawie zawarcia Umowy między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Wspólnotą Europejską o współpracy w zakresie uregulowań prawnych dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego stanowi – zgodnie z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – że Rada, stanowiąc kwalifikowaną większością głosów, na wniosek Komisji określa stanowisko, jakie ma przyjąć Unia w ramach Dwustronnej Rady ds. Nadzoru w odniesieniu do przyjmowania dodatkowych załączników, zgodnie z art. 3.C.7 i art. 19.C umowy,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Dwustronnej Rady ds. Nadzoru, zgodnie z art. 3 i 19 Umowy między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Wspólnotą Europejską o współpracy w zakresie uregulowań dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego, w odniesieniu do przyjęcia przez Dwustronną Radę ds. Nadzoru decyzji w sprawie przyjęcia załącznika 3 do umowy, jest oparte na projekcie decyzji nr 0010 Dwustronnej Rady ds. Nadzoru, załączonym do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejszym umocowuje się dyrektora odpowiedzialnego za lotnictwo w Dyrekcji Generalnej ds. Mobilności i Transportu, jako współprzewodniczącego Dwustronnej Rady ds. Nadzoru i przedstawiciela Unii w tej Radzie, do podpisania decyzji nr 0010 Dwustronnej Rady ds. Nadzoru.

               Artykuł 3

               Po przyjęciu decyzji Dwustronnej Rady ds. Nadzoru publikuje się ją w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Artykuł 4

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady,

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 291 z 9.11.2011, s. 3.

                     (2)

                        Dz.U. L 11 z 16.1.2018, s. 3.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.3.2019
            COM(2019) 121 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            DECYZJI RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Dwustronnej Rady ds. Nadzoru na mocy Umowy między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Wspólnotą Europejską o współpracy w zakresie uregulowań dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego, dotyczącego dodania załącznika 3 do umowy

               DWUSTRONNA RADA DS. NADZORU

               W ZWIĄZKU Z UMOWĄ

               MIĘDZY

               STANAMI ZJEDNOCZONYMI AMERYKI

               A UNIĄ EUROPEJSKĄ

               O WSPÓŁPRACY W ZAKRESIE UREGULOWAŃ DOTYCZĄCYCH BEZPIECZEŃSTWA LOTNICTWA CYWILNEGO

               ZAPIS DECYZJI

               DECYZJA NR 0010

               Odnotowując, że zmiana 1 do Umowy między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Wspólnotą Europejską o współpracy w zakresie uregulowań dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego (zwanej dalej „umową”) rozszerza zakres stosowania art. 2.B umowy między innymi o wydawanie licencji i szkolenia dla personelu;

               Odnotowując ponadto, że zmieniony art. 5 umowy przewiduje opracowanie nowych załączników do umowy w odniesieniu do spraw objętych zakresem stosowania umowy, które następnie, zgodnie z art. 19.C, wchodzą w życie na podstawie decyzji Dwustronnej Rady ds. Nadzoru ustanowionej na mocy art. 3;

               Dwustronna Rada ds. Nadzoru postanawia, co następuje:

               1.Przyjąć załącznik 3 (Licencjonowanie pilotów) do umowy, załączony do niniejszej decyzji.

               2.Załącznik 3 (Licencjonowanie pilotów) do umowy wchodzi w życie z dniem złożenia ostatniego podpisu poniżej.

               W imieniu Dwustronnej Rady ds. Nadzoru:

                        FEDERALNA ADMINISTRACJA LOTNICTWA CYWILNEGO

                        DEPARTAMENT TRANSPORTU

                        STANY ZJEDNOCZONE AMERYKI

                        KOMISJA EUROPEJSKA

                        UNIA EUROPEJSKA

                        PRZEZ:

                        PRZEZ:

                        STANOWISKO:

                        Zastępca Naczelnika ds. Bezpieczeństwa Lotniczego

                        STANOWISKO:

                        Dyrektor ds. lotnictwa

                        Dyrekcja Generalna ds. Mobilności i Transportu, Komisja Europejska

                        DATA:

                        DATA:

                        MIEJSCE:

                        Waszyngton

                        MIEJSCE:

                        Bruksela, Belgia

    ---documentbreak--- NA ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.3.2019
            COM(2019) 121 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            DECYZJI RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Dwustronnej Rady ds. Nadzoru na mocy Umowy między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Wspólnotą Europejską o współpracy w zakresie uregulowań dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego, dotyczącego dodania załącznika 3 do umowy

               ZAŁĄCZNIK 3

               LICENCJONOWANIE PILOTÓW

               1.CEL I ZAKRES

               1.1.Strony oceniły wzajemnie swoje normy, zasady, praktyki i procedury związane z wydawaniem licencji pilota turystycznego – w tym uprawnienia do wykonywania lotów nocnych i uprawnienia do wykonywania lotów według wskazań przyrządów na kategorie jednosilnikowych tłokowych samolotów lądowych i wielosilnikowych tłokowych samolotów lądowych, wyłączając jednak uprawnienia na typ – i stwierdziły, że są one zbieżne w stopniu wystarczającym dla wzajemnego uznawania zatwierdzeń i ustaleń. Niniejszy załącznik obejmuje kwestię wzajemnego uznawania ustaleń kontroli zgodności i dokumentacji, a także udzielania pomocy technicznej w zakresie wydawania licencji pilota turystycznego i monitorowania zgodności. Żadnego z postanowień niniejszego załącznika nie należy interpretować jako ograniczenia prawa strony do działania zgodnie z art. 15 umowy.

               1.2.Zakres stosowania niniejszego załącznika obejmuje unijne licencje pilotów turystycznych zgodne z częścią FCL i certyfikaty pilota turystycznego FAA oraz przywileje pilotów turystycznych wynikające z innych unijnych licencji zgodnych z częścią FCL i certyfikatów pilota FAA, a także uprawnienia do wykonywania lotów nocnych i uprawnienia do wykonywania lotów według wskazań przyrządów, jak określono w dodatku 1 do niniejszego załącznika, na kategorie jednosilnikowych tłokowych samolotów lądowych i wielosilnikowych tłokowych samolotów lądowych w zakresie operacji w załodze jednoosobowej, wyłączając wszelkie uprawnienia na typ. Przywileje pilota turystycznego wynikają z unijnych licencji pilota zawodowego zgodnych z częścią FCL na samoloty (CPL (A)) i licencji pilota liniowego na samoloty (ATPL (A)). Licencja pilota w załodze wieloosobowej (MPL) zawiera przywileje pilota turystycznego wyłącznie wówczas, gdy są one wyraźnie wpisane do licencji. Certyfikaty pilota zawodowego i pilota liniowego FAA również zawierają przywileje pilota turystycznego. Jeżeli przywileje mają zastosowanie, te licencje i certyfikaty pilota kwalifikują się do konwersji na warunkach określonych w niniejszym załączniku.

               1.3.Zakres stosowania niniejszego załącznika można rozszerzyć na inne unijne licencje zgodne z częścią FCL i certyfikaty pilota FAA, uprawnienia i kategorie statków powietrznych w drodze zmiany niniejszego załącznika na podstawie decyzji Dwustronnej Rady ds. Nadzoru podjętej zgodnie z art. 19.B umowy.

               1.4.Rozszerzenie zakresu stosowania niniejszego załącznika odbywa się w następstwie procesu budowy zaufania przeprowadzonego przez wyspecjalizowane agencje.

               1.5.Niniejszy załącznik nie ma zastosowania do żadnych licencji pilota ani certyfikatów pilota wydanych przez inne umawiające się państwo będące stroną Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym z 1944 r. (konwencji chicagowskiej), uznanych przez FAA lub władze lotnicze, jak określono w technicznych procedurach wykonawczych – licencjonowanie (TIP-L).

               1.6.Niniejszy załącznik nie ogranicza prawa posiadacza certyfikatu pilota FAA lub unijnej licencji zgodnej z częścią FCL wydanej przez władze lotnicze do uznania ważności danego certyfikatu pilota lub licencji pilota przez drugą stronę zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami ustawowymi i wykonawczymi.

               2.DEFINICJE

               2.1.Na potrzeby niniejszego załącznika oprócz definicji zawartych w umowie stosuje się następujące definicje:

               a)
                     „uprawnienie na klasę” oznacza:

               (I)w odniesieniu do unijnej licencji zgodnej z częścią FCL – ważne uprawnienie wpisane do licencji pilota. Posiadaczowi uprawnienia na klasę samolotu jednosilnikowego tłokowego i samolotu wielosilnikowego tłokowego przysługuje przywilej występowania w roli pilota statku powietrznego klasy określonej w uprawnieniu, jak przedstawiono w dokumencie pt. „Wykaz samolotów – Uprawnienia na klasę i typ oraz wykaz wpisów” [„List of Aeroplanes – Class and Type Ratings and Endorsement List”] opublikowanym na stronach internetowych Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA);

               (II)w odniesieniu do certyfikatu pilota FAA – klasyfikację statków powietrznych w kategorii o podobnej charakterystyce eksploatacyjnej, jak określono pkt 61.5 w tytule 14 Kodeksu Przepisów Federalnych (tytuł 14 CFR) (np. jednosilnikowe samoloty lądowe i wielosilnikowe samoloty lądowe);

               b)„konwersja” oznacza wydanie unijnej licencji zgodnej z częścią FCL na podstawie certyfikatu pilota FAA lub wydanie certyfikatu pilota FAA na podstawie unijnej licencji zgodnej z częścią FCL zgodnie z przepisami niniejszego załącznika;

               c)„aktualność” oznacza uznanie przywilejów wynikających z uprawnienia na klasę lub typ wpisanego do certyfikatu pilota FAA na podstawie doświadczenia zdobytego ostatnio przez posiadacza certyfikatu; (tytuł 14 część 61 CFR i część C załącznika III do rozporządzenia nr 1178/2011);

               d) „unijna licencja zgodna z częścią FCL” oznacza ważną licencję załogi lotniczej zgodną z wymaganiami części FCL;

               e)„certyfikat pilota FAA” oznacza ważny certyfikat pilota wydany przez Federalną Administrację Lotnictwa Cywilnego, zgodny z odpowiednimi wymogami określonymi w tytule 14 część 61 CFR;

               f)„ocena umiejętności pilotażowych” oznacza ocenę umiejętności pilotażowych przeprowadzoną przez certyfikowanego instruktora szkolenia praktycznego posiadającego odpowiednie uprawnienia egzaminacyjne FAA;

               g)„uprawnienie do wykonywania lotów według wskazań przyrządów” oznacza:

               (I)w odniesieniu do unijnego uprawnienia do wykonywania lotów według wskazań przyrządów zgodnego z częścią FCL – ważne uprawnienie wpisane do unijnej licencji zgodnej z częścią FCL umożliwiające wykonywanie operacji zgodnie z przepisami wykonywania lotów według wskazań przyrządów (IFR) lub w warunkach pogodowych poniżej wartości minimalnych określonych w przepisach wykonywania lotu z widocznością (VFR), ograniczające się do operacji na samolotach jednosilnikowych lub wielosilnikowych lub – w przypadku licencji pilota w załodze wieloosobowej (MPL) – dodatkowo ograniczające się do operacji w załodze wieloosobowej;

               (II)w odniesieniu do uprawnienia FAA do wykonywania lotów według wskazań przyrządów – ważne uprawnienie wpisane do certyfikatu pilota FAA z zastrzeżeniem spełnienia wymogów dotyczących aktualności i klasy statku powietrznego, umożliwiające wykonywanie operacji zgodnie z IFR lub w warunkach pogodowych poniżej wartości minimalnych określonych w VFR;

               h)„uprawnienie do wykonywania lotów nocnych” oznacza uprawnienie wpisane do unijnej licencji zgodnej z częścią FCL, w przypadku którego przywileje wynikające z posiadania licencji pilota turystycznego dla samolotów są wykonywane w warunkach VFR w nocy. Uprawnienie do wykonywania lotów nocnych wydaje się bez określenia daty wygaśnięcia;

               i)„egzamin praktyczny” oznacza wykazanie umiejętności w celu wydania licencji lub uprawnienia, z uwzględnieniem ewentualnie wymaganych w tym celu egzaminów ustnych zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 1178/2011 (część FCL);

               j)„warunki specjalne” oznaczają wymogi, co do których uznano – na podstawie porównania odpowiednich regulacyjnych systemów licencjonowania – że nie są one wspólne dla obu systemów i warto je wymienić w niniejszym załączniku ze względu na ich znaczenie. Wykaz warunków specjalnych przedstawiono w dodatku 1 do niniejszego załącznika;

               k)„uprawnienie na typ” oznacza:

               (I)w odniesieniu do unijnej licencji zgodnej z częścią FCL – uprawnienie wpisane do licencji pilota. Posiadaczowi uprawnienia na typ przysługuje przywilej występowania w roli pilota statku powietrznego typu określonego w uprawnieniu, jak przedstawiono w stworzonym przez EASA wykazie uprawnień na typ i wpisów do licencji załogi lotniczej na wszystkie statki powietrzne, wyłączając śmigłowce;

               (II)w odniesieniu do certyfikatu pilota FAA – uprawnienie wpisane do certyfikatu pilota FAA na każdy duży statek powietrzny (z wyjątkiem statków powietrznych lżejszych od powietrza), samolot z silnikiem turboodrzutowym lub inny statek powietrzny określony przez administratora FAA w ramach procedur certyfikacji typu, w zakresie których pilot musi spełnić wymogi dotyczące szczególnej wiedzy lotniczej i szczególnego doświadczenia lotniczego oraz wymogi egzaminacyjne, aby móc występować w roli pilota dowodzącego statkiem powietrznym;

               l)„ważne” oznacza:

               (I)w odniesieniu do certyfikatu pilota FAA lub unijnej licencji zgodnej z częścią FCL – że dokumenty te nie zostały zwrócone, wstrzymane, odwołane ani nie minął okres ich obowiązywania;

               (II)w odniesieniu do unijnego uprawnienia zgodnego z częścią FCL – że nie minął okres ważności uprawnienia. Data ważności uprawnienia widnieje w licencji pilota.

               3.WSPÓLNA RADA KOORDYNACYJNA DS. ZAŁOGI

               3.1.Skład

               3.1.1.Niniejszym powołuje się Wspólną Radę Koordynacyjną ds. Załogi, odpowiadającą przed Dwustronną Radą ds. Nadzoru, pod wspólnym kierownictwem dyrektorów wykonawczych EASA i FAA odpowiedzialnych za standardy lotów. W jej skład wchodzą przedstawiciele każdej wyspecjalizowanej agencji odpowiedzialni za wydawanie licencji pilota i w stosownych przypadkach systemy zarządzania jakością / systemy zarządzania.

               3.1.2.Wspólne kierownictwo może zaprosić dodatkowych uczestników do Wspólnej Rady Koordynacyjnej ds. Załogi, aby ułatwić osiągnięcie celów niniejszego załącznika.

               3.2.Mandat

               3.2.1.

               3.2.1.Wspólna Rada Koordynacyjna ds. Załogi zbiera się przynajmniej raz do roku, aby zapewnić efektywne funkcjonowanie i wykonywanie niniejszego załącznika. Do jej funkcji należy w szczególności:

               a)opracowywanie, zatwierdzanie i przegląd TIP-L – co obejmuje współpracę, pomoc, wymianę informacji oraz działania w ramach utrzymywania zaufania – które to procedury mają być stosowane w procedurach objętych niniejszym załącznikiem;

               b)wymiana informacji na temat istotnych problemów bezpieczeństwa oraz opracowywanie planów działania w celu rozwiązywania tych problemów;

               c)zapewnianie spójnego stosowania postanowień niniejszego załącznika;

               d)wymiana informacji na temat planowanych i realizowanych działań regulacyjnych, które mogą wpływać na podstawę i zakres stosowania niniejszego załącznika;

               e)wymiana informacji na temat znacznych zmian w systemach wydawania licencji pilota stron, które to zmiany mogą wpływać na podstawę i zakres stosowania niniejszego załącznika;

               f)rozstrzyganie kwestii technicznych należących do zadań wyspecjalizowanych agencji i władz lotniczych, które nie mogą zostać rozstrzygnięte na szczeblu tych agencji i władz; oraz

               g)przedkładanie Dwustronnej Radzie ds. Nadzoru propozycji zmian dotyczących niniejszego załącznika.

               3.2.2.Wspólna Rada Koordynacyjna ds. Załogi przekazuje nierozstrzygnięte kwestie do Dwustronnej Rady ds. Nadzoru i zapewnia wykonanie decyzji dotyczących niniejszego załącznika podjętych przez Dwustronną Radę ds. Nadzoru.

               4.WYKONANIE

               4.1.
                     Strony zgadzają się, aby uznawano, że osoba posiadająca unijną licencję zgodną z częścią FCL na samoloty, w tym uprawnienie na klasę, wraz z uprawnieniem do wykonywania lotów nocnych lub bez tego uprawnienia, lub uprawnienie do wykonywania lotów według wskazań przyrządów na samoloty, która wykazała zgodność z mającymi zastosowanie warunkami specjalnymi FAA określonymi w dodatku 1, spełnia wymogi konieczne do uzyskania certyfikatu pilota FAA, uprawnienia lub uprawnień na klasę, lub uprawnienia do wykonywania lotów według wskazań przyrządów w kategorii samolotu.

               4.2.Strony zgadzają się, aby uznawano, że osoba posiadająca certyfikat pilota FAA na samoloty lub uprawnienie do wykonywania lotów według wskazań przyrządów na samoloty, która wykazała zgodność z mającymi zastosowanie warunkami specjalnymi UE określonymi w dodatku 1 i przedstawiła dowody na aktualność zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami TIP-L, spełnia wymogi konieczne do uzyskania unijnej licencji zgodnej z częścią FCL, uprawnienia lub uprawnień na klasę, wraz z uprawnieniem do wykonywania lotów nocnych lub bez tego uprawnienia, lub uprawnienia do wykonywania lotów według wskazań przyrządów w kategorii samolotu.

               4.3.Warunki niniejszego załącznika nie mogą powodować przywrócenia unijnych licencji zgodnych z częścią FCL lub certyfikatów pilota FAA, które zostały zwrócone, wstrzymane lub odwołane.

               4.4.Bardziej szczegółowy zakres uprawnień i ograniczeń wynikających z certyfikatu pilota FAA lub unijnej licencji zgodnej z częścią FCL wydanych zgodnie z niniejszym załącznikiem określono w TIP-L.

               4.5.Po wydaniu unijnej licencji zgodnej z częścią FCL lub certyfikatu pilota FAA zgodnie z niniejszym załącznikiem posiadacz – chcąc korzystać z przywilejów wynikających z takiej licencji lub takiego certyfikatu – musi spełnić wymogi dotyczące przedłużenia lub wznowienia ważności licencji lub certyfikatu odpowiednio zgodnie z unijnymi wymogami dotyczącymi części FCL lub wymogami FAA.

               4.6.Po wydaniu certyfikatu pilota FAA na podstawie unijnej licencji zgodnej z częścią FCL zgodnie z niniejszym załącznikiem FAA nie może wymagać zwrotu tej unijnej licencji zgodnej z częścią FCL. Po wydaniu unijnej licencji zgodnej z częścią FCL na podstawie certyfikatu pilota FAA zgodnie z niniejszym załącznikiem władze lotnicze nie mogą wymagać zwrotu tego certyfikatu pilota FAA.

               4.7.Wyspecjalizowane agencje oraz w stosownych przypadkach władze lotnicze:

               4.7.1.na wniosek FAA lub władz lotniczych, które wydały unijną licencję zgodną z częścią FCL lub certyfikat pilota FAA zgodnie z niniejszym załącznikiem, wzajemnie weryfikują lub potwierdzają autentyczność oryginału unijnej licencji zgodnej z częścią FCL, certyfikatu pilota FAA lub uprawnienia; oraz

               4.7.2.przedstawiają dane statystyczne dotyczące unijnych licencji zgodnych z częścią FCL, certyfikatów pilota FAA i uprawnień wydanych zgodnie z niniejszym załącznikiem, w formie, trybie i czasie określonym przez Wspólną Radę Koordynacyjną ds. Załogi.

               4.8.Wyspecjalizowana agencja lub w stosownych przypadkach władze lotnicze każdej ze stron, w razie potrzeby, na żądanie i po osiągnięciu wspólnego porozumienia świadczą pomoc techniczną w zakresie czynności związanych z wydawaniem licencji pilota na rzecz wyspecjalizowanej agencji lub w stosownych przypadkach władz lotniczych drugiej strony dla realizacji celów niniejszego załącznika. Wyspecjalizowane agencje lub władze lotnicze mogą odmówić świadczenia takiej pomocy technicznej z powodu niedostępności zasobów.

               4.9.Wprowadzane przez którąkolwiek ze stron zmiany w zakresie organizacji lotnictwa cywilnego, przepisów ustawowych, przepisów wykonawczych, procedur, polityki lub norm, w tym tych, które odnoszą się do wyspecjalizowanych agencji i władz lotniczych, mogą zmieniać sytuację wyjściową, na podstawie której zawarty został niniejszy załącznik. W związku z tym strony, za pośrednictwem, odpowiednio, wyspecjalizowanych agencji oraz władz lotniczych, informują się wzajemnie w możliwie najwcześniejszym terminie o planach dotyczących takich zmian oraz omawiają wpływ planowanych zmian na sytuację wyjściową, na podstawie której został zawarty niniejszy załącznik. Jeżeli konsultacje w trybie art. 15.C umowy prowadzą do porozumienia w sprawie zmiany niniejszego załącznika, strony podejmują starania, aby taka zmieniona wersja weszła w życie równocześnie z wejściem w życie lub wdrożeniem zmiany, która ją spowodowała, lub w najszybszym możliwym terminie.

               5.KOMUNIKACJA I WSPÓŁPRACA

               5.1.Wyspecjalizowane agencje, za pośrednictwem Wspólnej Rady Koordynacyjnej ds. Załogi, prowadzą wykaz punktów kontaktowych związanych z różnymi technicznymi aspektami niniejszego załącznika i wymieniają się takimi wykazami.

               5.2.Językiem komunikacji między wyspecjalizowanymi agencjami, w tym także dokumentacji technicznej przedkładanej do przeglądu lub zatwierdzenia zgodnie z niniejszym załącznikiem, jest język angielski.

               5.3.Wszystkie komunikowane daty mają format DD MMM RRRR, np. „05 MAY 2014”.

               5.4.W przypadku powstania pilnej lub nadzwyczajnej sytuacji punkty kontaktowe wyspecjalizowanych agencji oraz w stosownych przypadkach władz lotniczych, jak określono w TIP-L, komunikują się ze sobą i zapewniają natychmiastowe podjęcie odpowiednich działań.

               6.WYMOGI KWALIFIKACYJNE PRZY UZNAWANIU USTALEŃ KONTROLI ZGODNOŚCI

               6.1.

               6.1.
                     Wymogi podstawowe

               6.1.1.Każda wyspecjalizowana agencja oraz, o ile ma to zastosowanie, wszelkie władze lotnicze wykazują drugiej wyspecjalizowanej agencji skuteczność swoich systemów nadzoru regulacyjnego pilotów. Muszą one w szczególności wykazać posiadanie efektywnych i odpowiednich:

               a)struktur prawno-regulacyjnych;

               b)struktur organizacyjnych;

               c)zasobów, w tym dostatecznie wykwalifikowanego personelu;

               d)programu szkoleniowego dla personelu technicznego;

               e)wewnętrznych zasad, procesów i procedur, w tym systemu jakości;

               f)dokumentacji i zapisów;

               g)programu nadzoru; oraz

               h)możliwości sprawowania władzy nad posiadaczami unijnej licencji zgodnej z częścią FCL lub certyfikatu pilota FAA.

               6.2.Zaufanie na etapie początkowym

               Każda wyspecjalizowana agencja wykazała drugiej wyspecjalizowanej agencji skuteczność swojego systemu nadzoru regulacyjnego działań objętych niniejszym załącznikiem w ramach działań budowania zaufania na etapie początkowym. Wyspecjalizowane agencje wzajemnie wykazują skuteczność swoich audytów jakości i działań standaryzacyjnych, w tym audytów władz lotniczych, o których mowa w pkt 6.3.1.

               6.3.
                     Utrzymywanie zaufania

               6.3.1.
                     Wyspecjalizowane agencje oraz władze lotnicze przez cały czas wzajemnie wykazują, że realizują skuteczny nadzór zgodnie z pkt 6.1.1 niniejszego załącznika zgodnie z odpowiednimi przepisami TIP-L opracowanych przez Wspólną Radę Koordynacyjną ds. Załogi.

               a)
                     W szczególności wyspecjalizowane agencje:

               (i)
                     mają prawo do wzajemnego uczestnictwa w roli obserwatora w audytach jakości i kontrolach standaryzacyjnych;

               (ii)
                     udostępniają drugiej wyspecjalizowanej agencji sprawozdania z audytów jakości i kontroli standaryzacyjnych, mających zastosowanie do niniejszego załącznika, jak określono w TIP-L; oraz

               (iii)
                     w stosownych przypadkach pomagają sobie wzajemnie w rozwiązywaniu kwestii ustaleń z audytów i kontroli wpływających na wykonanie niniejszego załącznika.

               b)
                     W szczególności FAA i władze lotnicze:

               i)zgadzają się na przeprowadzenie audytów jakości i kontroli standaryzacyjnych, jak określono w pkt 6.3.1 lit. a) ppkt (i) powyżej;

               (II)prowadzą wymianę istotnych informacji dotyczących bezpieczeństwa i znanych ograniczeń, które mogą wpływać na zdolność władz lotniczych lub wyspecjalizowanej agencji do zapewnienia pełnej zgodności z mającymi zastosowanie międzynarodowymi normami bezpieczeństwa lub wszelkimi wymogami dotyczącymi bezpieczeństwa ustanowionymi w niniejszej umowie;

               (iii)
                     z zastrzeżeniem mających zastosowanie przepisów ustawowych i wykonawczych dotyczących ochrony danych osobowych – udostępniają odpowiednią ewidencję i sprawozdania z kontroli w zakresie wydawania licencji pilota, w tym ze zrealizowanych działań egzekwujących przepisy; oraz

               (iv)
                     w stosownych przypadkach zapewniają pomoc tłumaczeniową w biurze władz lotniczych w trakcie przeglądu zapisów i dokumentacji sporządzonych w języku danego państwa;

               c)
                     wyspecjalizowane agencje powiadamiają się wzajemnie w najszybszym możliwym terminie, jeżeli wyspecjalizowana agencja lub władze lotnicze nie są w stanie wypełnić wymogu zawartego w pkt 6.3. Jeżeli którakolwiek z wyspecjalizowanych agencji jest zdania, że kompetencje techniczne przestały być odpowiednie, wyspecjalizowane agencje podejmują wzajemne konsultacje i przedstawiają plan działania w odniesieniu do nieprawidłowości;

               d)
                     jeżeli wyspecjalizowana agencja lub władze lotnicze nie usuną nieprawidłowości w terminie określonym w planie działania, każda z wyspecjalizowanych agencji może przekazać sprawę do Wspólnej Rady Koordynacyjnej ds. Załogi;

               e)
                     w przypadku gdy strona ma zamiar wstrzymać uznawanie ustaleń lub zatwierdzeń dokonywanych przez wyspecjalizowaną agencję lub władze lotnicze, powiadamia o tym niezwłocznie drugą stronę zgodnie z art. 18.A umowy.

               7.
                     OPŁATY

               Stosowane opłaty są zgodne z art. 14 umowy oraz mającymi zastosowanie wymogami ustawowymi i regulacyjnymi.

               Dodatek 1

               Warunki specjalne

               1.WARUNKI OGÓLNE

               1.1.Wnioskodawca składa wniosek o konwersję unijnej licencji zgodnej z częścią FCL lub certyfikatu pilota FAA zgodnie z niniejszym załącznikiem w standardowej formie i w standardowym trybie, jak określono w TIP-L.

               1.2.Wniosek składany przez wnioskodawcę posiadającego unijną licencję zgodną z częścią FCL lub certyfikat pilota FAA zawierające ograniczenie może zostać odrzucony, jeżeli podobne ograniczenie nie jest dostępne w drugim systemie.

               2.WARUNKI SPECJALNE UE

               W celu uzyskania zatwierdzenia zgodnie z częścią FCL, na warunkach określonych w niniejszym załączniku, wnioskodawca musi spełnić wszystkie poniższe warunki specjalne UE.

               2.1.Warunki specjalne UE mające zastosowanie przy wydawaniu unijnej licencji zgodnej z częścią FCL na samoloty (PPL(A)) i towarzyszących uprawnień na klasę i uprawnień do wykonywania lotów nocnych, o ile mają zastosowanie, na podstawie certyfikatu pilota FAA

               2.1.1.Wnioskodawca wykazuje lub przedstawia dowody na to, że uzyskał biegłość językową zgodną z pkt FCL.055 części FCL, chyba że w certyfikacie pilota FAA posiada wpis potwierdzający biegłość w języku angielskim (ang. „English Proficient”). Wpis „English Proficient” uznaje się za równoznaczny biegłości w języku angielskim na poziomie 4, jak określono w TIP-L.

               2.1.2.Wnioskodawca spełnia unijne wymagania zdrowotne określone w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1178/2011, mające zastosowanie do licencji PPL (A).

               2.1.3.Wnioskodawca zalicza egzamin praktyczny, jak określono w TIP-L, prowadzony przez egzaminatora posiadającego kwalifikacje zgodne z częścią FCL.

               2.1.4.Przed przystąpieniem do egzaminu praktycznego wnioskodawca demonstruje egzaminatorowi, że zdobył wymaganą odpowiednią wiedzę teoretyczną, jak określono w TIP-L, w okresie 24 miesięcy kalendarzowych poprzedzających miesiąc złożenia wniosku.

               2.1.5.Wnioskodawca ubiegający się o uprawnienie do wykonywania lotów nocnych zgodne z częścią FCL przedstawia dowody, że spełnił wymogi dotyczące wykonywania lotów nocnych określone w pkt FCL.810 części FCL. Zaliczone może zostać doświadczenie w zakresie odbytych szkoleń w locie nocnym, jak określono w TIP-L.

               2.1.6.Wnioskodawca ubiegający się o uprawnienie na klasę wielosilnikowych tłokowych samolotów z załogą jednoosobową przedstawia dowody na spełnienie wymagań dotyczących wydawania uprawnienia na klasę wielosilnikowych tłokowych samolotów lądowych, jak określono w części FCL podczęść H. W tym przypadku egzamin praktyczny określony w pkt 2.1.3 powyżej odbywa się na wielosilnikowym tłokowym samolocie lądowym. Wcześniej odbyte szkolenia i uzyskane doświadczenie w pilotażu samolotów wielosilnikowych tłokowych mogą zostać zapisane na poczet spełnienia przez wnioskodawcę wymogów określonych w części FCL podczęść H, jak określono w TIP-L.

               2.1.7.Po konwersji certyfikatu pilota FAA zgodnie z niniejszym załącznikiem władze lotnicze wpisują w pozycji VIII (lub XIII) unijnej licencji zgodnej z częścią FCL następujące stwierdzenie: „Licencja PP(A) wydana na podstawie umowy między UE a Stanami Zjednoczonymi”.

               2.2.Warunki specjalne UE mające zastosowanie przy wydawaniu unijnego uprawnienia do wykonywania lotów według wskazań przyrządów zgodnego z częścią FCL na samoloty (IR(A)) na podstawie przyznanego przez FAA uprawnienia do wykonywania lotów według wskazań przyrządów.

               2.2.1Wnioskodawca wykazuje lub przedstawia dowody na to, że uzyskał biegłość językową zgodną z pkt FCL.055 części FCL, chyba że w certyfikacie pilota FAA posiada wpis potwierdzający biegłość w języku angielskim (ang. „English Proficient”). Wpis „English Proficient” uznaje się za równoznaczny biegłości w języku angielskim na poziomie 4, jak określono w TIP-L.

               2.2.2Wnioskodawca spełnia unijne wymagania zdrowotne określone w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1178/2011, mające zastosowanie do uprawnienia IR(A).

               2.2.3Wnioskodawca zalicza egzamin praktyczny na uprawnienie IR(A), jak określono w TIP-L, prowadzony przez egzaminatora posiadającego kwalifikacje zgodne z częścią FCL.

               2.2.4Jeżeli chodzi o zademonstrowanie posiadanej wiedzy teoretycznej i jak określono w TIP-L, jeżeli wnioskodawca posiada minimalne doświadczenie co najmniej 50 godzin czasu lotu zgodnie z przepisami wykonywania lotów według wskazań przyrządów (IFR) w charakterze pilota dowódcy samolotu, przed przystąpieniem do egzaminu praktycznego na uprawnienie IR(A) musi on zademonstrować egzaminatorowi, że zdobył odpowiednią wiedzę teoretyczną. W pozostałych przypadkach wnioskodawca musi zdać pisemny egzamin w okresie 24 miesięcy kalendarzowych poprzedzających miesiąc złożenia wniosku.

               2.2.5Wnioskodawca ubiegający się o uprawnienie do wykonywania lotów według wskazań przyrządów na wielosilnikowych tłokowych samolotach lądowych z załogą jednoosobową przedstawia dowody na spełnienie wymagań dotyczących wydawania uprawnienia do wykonywania lotów według wskazań przyrządów na wielosilnikowych tłokowych samolotach lądowych, jak określono w części FCL podczęść G. W tym przypadku egzamin praktyczny na uprawnienie IR(A) określony w pkt 2.2.3 powyżej odbywa się na wielosilnikowym tłokowym samolocie lądowym. Wcześniej odbyte szkolenia i doświadczenie w lotach według wskazań przyrządów na samolotach wielosilnikowych mogą zostać zapisane na poczet spełnienia przez wnioskodawcę wymogów określonych w części FCL podczęść G, jak określono w TIP-L.

               2.2.6Jak określono w TIP-L, przed przeprowadzeniem egzaminu praktycznego na uprawnienie IR(A) wnioskodawca ubiegający się o uprawnienie do wykonywania lotów według wskazań przyrządów musi mieć zaliczone wykonywanie lotów zapoznawczych w jednym z państw członkowskich UE w ramach organizacji szkolenia zatwierdzonej zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1178/2011. Wnioskodawca jest zwolniony z tego wymogu, jeżeli posiada wcześniejsze doświadczenie co najmniej 50 godzin czasu lotu IFR w charakterze pilota dowódcy samolotu lub wcześniejsze doświadczenie co najmniej 10 godzin czasu lotu IFR w charakterze pilota dowódcy samolotu w dowolnm państwie członkowskim UE lub dowolnym państwie europejskim uczestniczącym w EASA zgodnie z art. 129 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 (Dz.U. L 212 z 26.8.2018, s. 1).

               2.2.7Wnioskodawca, który uzyskał unijne uprawnienie do wykonywania lotów według wskazań przyrządów zgodne z częścią FCL na podstawie niniejszego załącznika, musi odbyć komplet egzaminów teoretycznych zgodnie z częścią FCL pkt FCL.025 i FCL.615 IR, zanim zacznie korzystać z przywilejów związanych z uprawnieniem do wykonywania lotów według wskazań przyrządów, wynikających z unijnej licencji CPL, MPL lub ATPL zgodnej z częścią FCL.

               2.2.8Wnioskodawca, który uzyskał unijne uprawnienie do wykonywania lotów według wskazań przyrządów zgodne z częścią FCL na podstawie niniejszego załącznika, musi odbyć komplet egzaminów teoretycznych zgodnie z częścią FCL pkt FCL.025, zanim uzyska pełne zaliczenie wymagań na uprawnienie IR(A) na inną kategorię statku powietrznego zgodnie z częścią FCL pkt FCL.035.

               2.2.9Po konwersji certyfikatu pilota FAA zgodnie z niniejszym załącznikiem władze lotnicze wpisują w pozycji VIII (lub XIII) unijnej licencji zgodnej z częścią FCL następujące stwierdzenie: „Licencja PP(A) / uprawnienie IR(A) wydane na podstawie umowy między UE a Stanami Zjednoczonymi”.

               3.WARUNKI SPECJALNE FAA

               W celu uzyskania zatwierdzenia zgodnie z częścią 61 tytułu 14 CFR, na warunkach określonych w niniejszym załączniku, wnioskodawca musi spełnić wszystkie poniższe warunki specjalne FAA.

               3.1.Warunki specjalne FAA mające zastosowanie przy wydawaniu certyfikatu pilota FAA, uprawnienia na klasę w kategorii jednosilnikowych samolotów lądowych oraz uprawnienia na klasę w kategorii wielosilnikowych samolotów lądowych na podstawie unijnej licencji zgodnej z częścią FCL.

               3.1.1.Wnioskodawca musi umieć czytać, mówić i pisać w języku angielskim oraz rozumieć ten język. Uznaje się, że wpis potwierdzający biegłość w języku angielskim na poziomie 4 lub wyższym stanowi potwierdzenie uzyskania biegłości w języku angielskim.

               3.1.2.Aby korzystać z przywilejów wynikających z certyfikatu pilota FAA, wnioskodawca musi spełniać wymagania FAA w zakresie świadectwa lekarskiego, jak określono w części 61 tytułu 14 CFR.

               3.1.3.Wnioskodawca zdał wymagany egzamin teoretyczny, jak określono w TIP-L, w okresie 24 miesięcy kalendarzowych poprzedzających miesiąc złożenia wniosku.

               3.1.4.Wnioskodawca zostaje poddany ocenie umiejętności pilotażowych przeprowadzonej przez certyfikowanego przez FAA instruktora szkolenia praktycznego, który posiada odpowiednie uprawnienia egzaminacyjne FAA, jak określono w TIP-L.

               3.1.5.Wnioskodawca ubiegający się o uprawnienie na wielosilnikowe samoloty lądowe przedstawia dowody na spełnienie wymagań dotyczących wydawania uprawnienia na wielosilnikowe samoloty lądowe, jak określono w części 61 tytułu 14 CFR. Mogą zostać zaliczone szkolenia i doświadczenie w zakresie lotów na wielosilnikowych tłokowych samolotach lądowych, jak określono w TIP-L.

               3.2.Warunki specjalne FAA mające zastosowanie przy wydawaniu uprawnienia FAA do wykonywania lotów według wskazań przyrządów na samolotach na podstawie unijnego uprawnienia do wykonywania lotów według wskazań przyrządów zgodnego z częścią FCL

               3.2.1.Wnioskodawca musi umieć czytać, mówić i pisać w języku angielskim oraz rozumieć ten język. Uznaje się, że wpis potwierdzający biegłość w języku angielskim na poziomie 4 lub wyższym stanowi potwierdzenie uzyskania biegłości w języku angielskim.

               3.2.2.Aby korzystać z przywilejów wynikających z certyfikatu pilota FAA, wnioskodawca musi spełniać wymagania FAA w zakresie świadectwa lekarskiego, jak określono w części 61 tytułu 14 CFR.

               3.2.3.Jak określono w TIP-L, przed przeprowadzeniem przez egzaminatora kontroli umiejętności w zakresie lotu według wskazań przyrządów wnioskodawca ubiegający się o uprawnienie do wykonywania lotów według wskazań przyrządów musi mieć zaliczone wykonywanie lotów zapoznawczych w Stanach Zjednoczonych, w tym na należących do nich terytoriach, w obecności instruktora szkolenia praktycznego certyfikowanego przez FAA. Wnioskodawca jest zwolniony z tego wymogu, jeżeli posiada wcześniejsze doświadczenie co najmniej 50 godzin czasu lotu IFR w charakterze pilota dowódcy samolotu lub wcześniejsze doświadczenie co najmniej 10 godzin czasu lotu IFR w charakterze pilota dowódcy samolotu w Stanach Zjednoczonych, w tym na należących do nich terytoriach.

               3.2.4.Wnioskodawca zalicza kontrolę umiejętności w zakresie lotu według wskazań przyrządów prowadzoną przez egzaminatora, jak określono w TIP-L.

               3.2.5.Wnioskodawca zdał wymagany egzamin teoretyczny, jak określono w TIP-L, w okresie 24 miesięcy kalendarzowych poprzedzających miesiąc złożenia wniosku.