				|

		52013PC0525

			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 99/2013 w sprawie Europejskiego programu statystycznego 2013–2017 /* COM/2013/0525 final - 2013/0249 (COD) */

			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Wdrażanie polityki UE wymaga
porównywalnych i wiarygodnych informacji statystycznych na temat sytuacji
gospodarczej, społecznej i środowiskowej w UE oraz jej różnych
komponentów na poziomie krajowym i regionalnym. Statystyka europejska jest
również niezbędna do zapewnienia, że Europa będzie
zrozumiała dla ogółu społeczeństwa, oraz do
umożliwienia obywatelom uczestnictwa w procesie demokratycznym i debacie
na temat teraźniejszości i przyszłości UE.
W tym kontekście w dniu 15 stycznia 2013
r. przyjęto rozporządzenie (UE) nr 99/2013 w sprawie Europejskiego
programu statystycznego 2013–2017, aby zapewnić ogólne ramy dla
opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej w okresie
od 2013 do 2017 r.
Wniosek Komisji w sprawie tego
rozporządzenia przewidywał pulę środków finansowych w
wysokości 299,2 mln EUR na pięć lat trwania programu. Propozycji
tej nie zakwestionowali podczas zwykłej procedury ustawodawczej ani Rada,
ani Parlament Europejski. W rezolucji z dnia 13 czerwca 2012 r. w sprawie
wieloletnich ram finansowych (MFF) i zasobów własnych Parlament Europejski
podkreślił jednak, że negocjacje w sprawie wniosków
ustawodawczych związanych z programami wieloletnimi zostaną
zakończone dopiero po osiągnięciu porozumienia w sprawie puli
środków finansowych przeznaczonych na te programy.
Z tego względu w rozporządzeniu (UE)
nr 99/2013 określono jedynie pulę środków finansowych na 2013
r., objętych okresem programowania 2007-2013, i wezwano Komisję do
złożenia wniosku ustawodawczego przedstawiającego środki
finansowe na okres 2014-2017 do Parlamentu Europejskiego i Rady nie
później niż po upływie trzech miesięcy od przyjęcia
wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Przeprowadzono konsultacje z zainteresowanymi
stronami oraz dokonano oceny skutków w odniesieniu do wniosku dotyczącego
rozporządzenia w sprawie Europejskiego programu statystycznego 2013-2017,
COM(2011) 928 final z dnia 21.12.2011, który zawierał projekt budżetu
na lata 2014-2017.
Z tego względu nie uznaje się za
konieczne prowadzenia dalszych konsultacji ani dokonywania ocen.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
We wniosku określono pulę
środków finansowych na cztery lata trwania Europejskiego programu
statystycznego 2013-2017 objęte okresem programowania 2014-2020
(wieloletnie ramy finansowe). W tym celu wnioskuje się o zmianę art. 7
dotyczącego finansowania.
Pozostałe przepisy rozporządzenia
ustanawiającego Europejski program statystyczny 2013-2017 pozostają
niezmienione, w szczególności cele i załącznik
określający wyniki statystyczne na okres pięciu lat
objętych programem.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Z uwagi na to, że szczegółowe cele i
wyniki statystyczne na okres pięciu lat zostały określone w
rozporządzeniu, kwota środków budżetowych proponowana na okres
od 2014 r. do 2017 r. wynosi 234,8 mln EUR i jest objęta okresem
programowania 2014-2020.
5.           ELEMENTY FAKULTATYWNE
Europejski Obszar Gospodarczy
Proponowane rozporządzenie dotyczy
kwestii związanych z EOG i z tego względu powinno obejmować
Europejski Obszar Gospodarczy.
2013/0249 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie (UE) nr
99/2013 w sprawie Europejskiego programu statystycznego 2013–2017
(Tekst mający znaczenie dla EOG i
Szwajcarii)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 338 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Rozporządzenie (UE) nr 99/2013
w sprawie Europejskiego programu statystycznego 2013–2017[1] zapewnia ramy oraz określa
cele i wyniki opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyk
europejskich na okres od 2013 do 2017 r.
(2)       W rozporządzeniu (UE) nr
99/2013 określono jedynie pulę środków finansowych na 2013 r.,
objętych okresem programowania 2007–2013, i wezwano Komisję do
złożenia wniosku ustawodawczego przedstawiającego środki
finansowe na okres 2014–2017 do Parlamentu Europejskiego i Rady nie
później niż po upływie trzech miesięcy od przyjęcia
wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020.
(3)       Rozporządzenie Rady (UE)
nr …/… ustanawiające wieloletnie ramy finansowe na okres programowania 2014–2020
zostało przyjęte w dniu...
(4)       Należy zatem odpowiednio
zmienić rozporządzenie (UE) nr 99/2013,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 99/2013
wprowadza się następujące zmiany:
artykuł 7 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 7
Finansowanie
1. Pulę
środków finansowych Unii na realizację programu na 2013 r. ustala
się w kwocie 57,3 mln EUR objętych okresem programowania 2007–2013.
Pulę środków finansowych Unii na realizację programu na lata 2014–2017
ustala się w kwocie 234,8 mln EUR objętych okresem programowania 2014–2020.
2. Komisja
wdraża wsparcie finansowe Unii zgodnie z rozporządzeniem finansowym.
3. Przy
podejmowaniu decyzji w sprawie rocznych przydziałów środków Komisja
przestrzega prerogatyw władzy budżetowej.”.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

              1.1.    Tytuł wniosku/inicjatywy
              1.2.    Dziedziny
polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
              1.3.    Charakter
wniosku/inicjatywy
              1.4.    Cel(e)

              1.5.    Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy
              1.6.    Okres
trwania działania i jego wpływ finansowy
              1.7.    Przewidywane
tryby zarządzania
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA

              2.1.    Zasady
nadzoru i sprawozdawczości
              2.2.    System
zarządzania i kontroli
              2.3.    Środki
zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom
3.           SZACUNKOWY WPŁYW
FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY
              3.1.    Działy
wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na
które wniosek/inicjatywa ma wpływ
              3.2.    Szacunkowy
wpływ na wydatki
              3.2.1. Synteza szacunkowego
wpływu na wydatki
              3.2.2. Szacunkowy
wpływ na środki operacyjne
              3.2.3. Szacunkowy
wpływ na środki administracyjne
              3.2.4. Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
              3.2.5. Udział osób
trzecich w finansowaniu
              3.3.    Szacunkowy wpływ na
dochody
OCENA
SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA
WNIOSKU/INICJATYWY
1.1         Tytuł
wniosku/inicjatywy
Wniosek
dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 99/2013 w sprawie Europejskiego
programu statystycznego 2013–2017.
1.2         Dziedziny polityki w
strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[2]
Statystyka
(3403 — Produkcja informacji statystycznych, 3480 — Wsparcie administracyjne
dla Eurostatu, 3481 — Strategia i koordynacja polityki dla Eurostatu)
1.3         Charakter
wniosku/inicjatywy
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu
pilotażowego/działania przygotowawczego[3]
X Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem
bieżącego działania
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy działania, które zostało przekształcone pod
kątem nowego działania
1.4         Cele
1.4.1      Wieloletnie cele
strategiczne Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie
Wniosek
jest spójny z priorytetami Unii Europejskiej, ponieważ statystyki
opracowywane, tworzone i rozpowszechniane w ramach przedmiotowego programu
przyczynią się do wdrożenia takich polityk Unii Europejskiej,
jak strategia „Europa 2020” na rzecz „inteligentnego i zrównoważonego
wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu” i inne
polityki, do których odnoszą się priorytety strategiczne Komisji na
lata 2010–2014 (tj. wzmocnione i zintegrowane zarządzanie gospodarcze,
zmiana klimatu, wzrost i spójność społeczna, Europa obywateli i
globalizacja).
1.4.2      Cele szczegółowe i
działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
Cel szczegółowy nr 1: Terminowe
dostarczanie informacji statystycznych, aby wspierać opracowywanie,
monitorowanie i ocenę polityk Unii odpowiednio odzwierciedlających
priorytety, utrzymując równowagę między obszarami gospodarczymi,
społecznymi i środowiskowymi oraz zaspokajając potrzeby
szerokiego kręgu użytkowników statystyki europejskiej, w tym
decydentów, naukowców, przedsiębiorców i wszystkich obywateli Europy, w
sposób racjonalny pod względem kosztów, bez niepotrzebnego powielania
działań.
Działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
3403
— Produkcja informacji statystycznych
Cel szczegółowy nr 2: Wdrożenie
nowych metod tworzenia statystyki europejskiej w celu poprawy wydajności i
jakości.
Działania AMB/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
3403
— Produkcja informacji statystycznych, 3480 — Wsparcie administracyjne dla
Eurostatu, 3481 — Strategia i koordynacja polityki dla Eurostatu
Cel szczegółowy nr 3: Umacnianie
partnerstwa wewnątrz ESS i poza nim, aby zwiększać jego
wydajność i wspierać jego wiodącą rolę w oficjalnej
statystyce na świecie.
Działania
AMB/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
3481
— Strategia i koordynacja polityki dla Eurostatu
Cel szczegółowy nr 4: Zapewnienie
spójnego dostarczania takich statystyk podczas całego okresu trwania
programu, pod warunkiem że nie zakłóca to mechanizmów określania
priorytetów ESS.
Działania AMB/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
3403
— Produkcja informacji statystycznych
1.4.3      Oczekiwane wyniki i
wpływ
Należy
wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie
docelowej.
Wpływ na Parlament Europejski i Radę: pozytywny, ponieważ Europejski program statystyczny (ESP) jest
zgodny z traktatami, perspektywami finansowymi i priorytetami politycznymi Unii
Europejskiej; w ESP uwzględniono zapotrzebowanie na informacje
statystyczne w celu wsparcia polityk UE; ESP obejmuje mechanizm na rzecz
usprawnionego określania priorytetów i ograniczenia obciążenia
przedsiębiorstw i obywateli w zakresie udzielania odpowiedzi. W
przygotowanie ESP zaangażowane są państwa członkowskie.
Przy wdrażaniu ESP przestrzegana będzie zasada pomocniczości.
Wpływ na kolegium komisarzy i służby Komisji: pozytywny, ponieważ ESP jest zgodny z traktatami i perspektywami
finansowymi; w ESP uwzględniono zapotrzebowanie na informacje statystyczne
w celu wsparcia polityk UE, a system rzetelnego zarządzania
jakością zostanie wdrożony jako część ESP. ESP
będzie podlegał skutecznej ocenie i ramom podziału zasobów
zgodnym z ABB.
Wpływ na krajowe urzędy statystyczne
(w tym DGINS, Komitet ds. ESS, grupę partnerską, grupy dyrektorów) i
innych krajowych autorów statystyk: pozytywny, ponieważ ESP obejmuje
mechanizm na rzecz usprawnionego określania priorytetów i ograniczenia
obciążenia przedsiębiorstw i obywateli w zakresie udzielania
odpowiedzi. Odzwierciedla on wspólną strategię ESS w sprawie
wdrażania komunikatu. W przygotowanie ESP zaangażowane są
państwa członkowskie. Przy wdrażaniu ESP przestrzegana
będzie zasada pomocniczości.
Wpływ na Europejski Komitet Doradczy ds. Statystyki, Europejski Bank
Centralny, Komitet ds. Statystyki Walutowej, Finansowej i Bilansu
Płatniczego i innych użytkowników niezinstytucjonalizowanych: pozytywny, ponieważ zapotrzebowanie na informacje statystyczne w
celu wsparcia polityki UE jest uwzględnione w ESP, użytkownicy
otrzymają zapewnienie, iż statystyka będzie odpowiadała
celom (terminowa i zgodna z ich potrzebami i wymogami w zakresie polityki).
Wpływ na Eurostat: pozytywny,
ponieważ ESP odzwierciedla komunikat w sprawie metod tworzenia statystyk
UE; jako część ESP wdrożony zostanie system rzetelnego
zarządzania jakością; ESP zapewni stabilne ramy spójnego,
ustrukturyzowanego rocznego programowania i podziału zasobów, a także
jasny obraz kierunku rozwoju Eurostatu; ESP będzie podlegać
skutecznej ocenie.
1.4.4      Wskaźniki wyników i
wpływu
Należy
określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie
realizacji wniosku/inicjatywy.
Wymieniono
główne działania i wskaźniki w odniesieniu do wszystkich celów
wyznaczonych w ESP 2013-2017. Cele ESP 2013-2017 podlegają bardziej szczegółowemu
planowaniu w rocznych programach prac, a wyniki będą monitorowane
przez cały okres programowania.
Cel
ogólny związany z dążeniem do objęcia roli głównego
dostawcy wysokiej jakości statystyki dotyczącej Europy będzie
monitorowany za pomocą:
–
badania zadowolenia użytkowników Eurostatu, w szczególności odsetka
użytkowników oceniających ogólną jakość statystyki
europejskiej jako „bardzo dobrą” lub „dobrą”.
1.5         Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy
1.5.1      Wymogi, które należy
spełnić w perspektywie krótko- lub długoterminowej
Ustanowienie
wieloletniego europejskiego programu statystycznego wynika z art. 13 ust. 1
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 w sprawie
statystyki europejskiej[4],
który stanowi, że europejski program statystyczny musi zapewniać ramy
w zakresie opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki
europejskiej, wyznaczać główne dziedziny i cele przewidywanych
działań na okres nieprzekraczający pięciu lat. Musi
określać priorytety dotyczące potrzeb w zakresie informacji do
celów prowadzenia działań Unii Europejskiej. Docelowymi
beneficjentami wniosku są użytkownicy i autorzy statystyki
europejskiej, tj. Parlament Europejski i Rada, dyrekcje generalne Komisji,
Europejski Bank Centralny, krajowe urzędy statystyczne i inni krajowi
autorzy statystyki europejskiej, Europejski Komitet Doradczy ds. Statystyki,
Komitet ds. Statystyki Walutowej, Finansowej i Bilansu Płatniczego i inni
użytkownicy niezinstytucjonalizowani oraz oczywiście ogół społeczeństwa.
1.5.2      Wartość dodana z
tytułu zaangażowania UE:
Decydenci
polityczni i podmioty na rynku nieustannie potrzebują danych
statystycznych, aby podejmować decyzje oraz monitorować i
oceniać ich wdrażanie. Statystyka zapewnia niezbędną
infrastrukturę do należytego i efektywnego funkcjonowania demokracji
i współczesnych gospodarek. Unia Europejska potrzebuje wysokiej
jakości usługi w zakresie informacji statystycznych, aby
wypełniać swoją misję. Statystyka europejska musi być
wiarygodna, terminowa i niezależna od wpływów politycznych oraz
udostępniana w sposób wygodny dla użytkowników. Ponadto
przygotowywanie statystyk nie powinno nakładać nadmiernego
obciążenia na dostawców danych, a ich gromadzenie musi być
prowadzone zgodnie z zasadami pomocniczości i proporcjonalności.
Wraz
z krajowymi urzędami statystycznymi i innymi organami krajowymi
odpowiedzialnymi w każdym państwie członkowskim za
opracowywanie, tworzenie i rozpowszechnianie statystyki europejskiej Eurostat
stworzył partnerstwo zwane zbiorowo ESS. Partnerstwo to obejmuje
również państwa EOG. Państwa członkowskie gromadzą
dane i zestawiają statystyki na potrzeby krajowe i potrzeby UE.
ESS
działa jako sieć, w której rola Eurostatu polega na przewodnictwie w
harmonizowaniu statystyki w ścisłej współpracy z krajowymi
urzędami statystycznymi. Praca w ramach ESS koncentruje się
głównie na obszarach polityki UE — a wraz ze zwiększeniem zakresu
polityki UE harmonizacja została rozszerzona na niemal wszystkie dziedziny
statystyki.
ESS
ułatwia dzielenie się wiedzą i „najlepszymi praktykami”
między państwami członkowskimi oraz rozwój nowych technologii,
wspólnych narzędzi i sieci współpracy, co służy
wykorzystaniu możliwych synergii i uniknięciu powielania
działań, torując w ten sposób drogę dla nowoczesnego
systemu produkcji zaprojektowanego do sprostania przyszłym wyzwaniom.
Wysiłki
mające na celu harmonizację, ujednolicenie i uregulowanie najlepiej
jest inicjować na szczeblu Unii Europejskiej, na którym tego rodzaju
projekty mogą być realizowane z optymalną
skutecznością.
1.5.3      Główne wnioski
wyciągnięte z podobnych działań
Istotnym
ograniczeniem w realizacji obecnego wspólnotowego programu statystycznego na
lata 2008–2012[5]
jest fakt, że jego struktura została ustalona na okres pięciu
lat, a cele zostały szczegółowo określone. Odkąd
przyjęto obecny program nastąpiło wiele istotnych zmian.
Zmieniły się podstawowe ramy prawne tworzenia statystyki
europejskiej. Przyjęto komunikat w sprawie metod tworzenia statystyk UE, a
następnie wspólną strategię ESS; wszedł w życie
Traktat z Lizbony; nowa Komisja Europejska objęła urząd (od
stycznia 2010 r. do grudnia 2014 r.); podjęto szereg nowych inicjatyw
politycznych (takich jak Europa 2020) i wzmocniono strukturę
zarządzania ESS. Żadnej z tych zmian nie odzwierciedlono w obecnym
programie; niektóre jego części stały się nieaktualne i
istnieje przepaść między działaniami planowanymi a
rzeczywistymi. Zmniejsza to znaczenie sprawozdawczości w zakresie
realizacji programu, ponieważ wiele istotnych działań nie jest
ujętych w programie, natomiast istnieje obowiązek zgłaszania
działań, które w nim wymieniono, ale które nie są już
realizowane.
W
odniesieniu do procesu przygotowywania Europejskiego programu statystycznego
grupa zadaniowa nr 3 grupy partnerskiej[6]
zaproponowała wieloletni cykl programowania na lata 2013–2017.
Zasugerowano wzmocnienie roli partnerów ESS (Komitetu ds. ESS, DGINS, grup
dyrektorów i Europejskiego Komitetu Doradczego ds. Statystyki) w procesie
przygotowywania programu.
Należy
też wspomnieć, że w sprawozdaniu Komisji dla Parlamentu
Europejskiego i Rady dotyczącym oceny ex post wspólnotowego
programu statystycznego (CSP) 2003–2007[7]
zawarto zalecenia w odniesieniu do przyszłych wieloletnich programów, a
mianowicie:
Usprawnienie współdziałania między CSP a rocznymi
programami prac. CSP jest zaprojektowany jako program
ramowy określający strategiczną wizję na okres pięciu
lat i zapewniający, wraz z rocznymi programami prac,
elastyczność i adekwatność CSP w całym okresie obowiązywania.
W przypadku korzystania z CSP jako punktu odniesienia roczne programy prac
powinny zawierać wyraźną wzmiankę o odpowiednim CSP i
powinny się na nim opierać.
Usprawnienie monitorowania wdrażania CSP.
Ogólne monitorowanie CSP powinno polegać na określeniu podstawowego
zestawu wskaźników umożliwiających uzyskanie dostatecznych
informacji na temat osiągnięcia celów operacyjnych i strategicznych w
czasie trwania programu.
W
sprawozdaniu Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady ze śródokresowej
oceny CSP 2008-2012 podkreślono następujące punkty do
uwzględnienia w przyszłości:
– Zdefiniowanie
nowych potrzeb w zakresie informacji statystycznych. Niezbędne jest
bardziej zintegrowane podejście wykorzystujące wielorakie i
połączone źródła danych wraz z harmonizacją metod,
pojęć i definicji.
– Wzmocnienie
partnerstwa w ESS. Podkreślono stworzenie większej liczby
różnych zintegrowanych modeli współpracy z państwami
członkowskimi.
– Za
konieczną uznano refleksję nad podejściem koncepcyjnym do
zmiany priorytetów działań i dostępnością zasobów
do realizacji CSP, aby ograniczyć obciążenia w zakresie
udzielania odpowiedzi i koszty ponoszone przez autorów statystyk.
Warto
wspomnieć, że obecny CSP 2008–2012 był jednym z przedmiotów
sprawozdania z kontroli zdolności do przeprowadzania audytu
wewnętrznego Eurostatu w odniesieniu do funkcji oceny[8]. W sprawozdaniu tym stwierdzono
brak oceny ex ante obecnego programu i zalecono przeprowadzenie takiej
oceny w przypadku przyszłych programów zgodnie z rozporządzeniem
finansowym[9]
(art. 27) i jego przepisami wykonawczymi[10]
(art. 21).
W
celu uniknięcia ograniczeń zbyt szczegółowego programu, aby
możliwe było jego dostosowywanie do nowych lub zmieniających
się priorytetów i sytuacji politycznych, ESP 2013–2017 zaprojektowano jako
ogólne narzędzie planowania opisujące w sposób ogólny cele, które
należy osiągnąć, oraz działania, które należy
podjąć, zapewniając w ten sposób ogólne ramy dla przygotowywania
rocznych programów prac w dziedzinie statystyki ze szczegółowymi celami i
działaniami.
Zmiany
w ESS oraz wdrażanie komunikatu w sprawie metod tworzenia statystyk UE
wymagają szczególnego ukierunkowania Europejskiego programu statystycznego
2013–2017 na kwestii sprostania przyszłym wyzwaniom i zrównoważeniu
zapotrzebowania i zasobów. Silne partnerstwo ESS ma zasadnicze znaczenie,
dlatego do planu działań przygotowawczych niniejszego programu
włączono szerzej zakrojoną konsultację z zainteresowanymi
stronami.
W
oparciu o przeszłe doświadczenia ustanawia się mechanizmy
mające na celu zapewnienie spójności procesów planowania i procesów
sprawozdawczych poprzez lepsze powiązanie celów programu z rocznymi
programami prac oraz usprawnienie monitorowania i oceny realizacji programu.
Podczas
opracowywania celów i wskaźników ESP 2013–2017 uwzględniono zalecenia
śródokresowej oceny CSP 2008–2012. W szczególności w odniesieniu do
zmiany priorytetów dotyczących wymogów w zakresie statystyki, aby
ograniczyć obciążenia związane z udzielaniem odpowiedzi i
koszty ponoszone przez autorów statystyk, przewidziano wdrożenie mechanizmu
określania priorytetów, który przedstawiono Komitetowi ds. ESS w dniu 18
listopada 2010 r.[11]
Ocenę
ex ante przygotowano zgodnie z rozporządzeniem finansowym[12] (art. 27) i jego przepisami
wykonawczymi[13]
(art. 21).
1.5.4      Spójność z innymi
właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia
Wraz
z obecnym CSP 2008–2012 w okresie od 2009 do 2013 r. realizowany jest inny
wieloletni program, mianowicie program modernizacji europejskiej statystyki
przedsiębiorstw i handlu (MEETS). W celu bardziej efektywnego
zarządzania programami Eurostat postanowił ustanowić na
przyszłość jeden wieloletni program zamiast dwóch. Oznacza to,
że cele w obszarze statystyki dotyczącej przedsiębiorstw i
handlu wykraczające poza 2013 r. oraz działania związane z
modernizacją statystyki społecznej stanowią część
ESP 2013–2017.
Ponadto
Eurostat pełni rolę koordynującą w tworzeniu statystyki
europejskiej zgodnie z decyzją Komisji 2012/504/UE z dnia 17 września
2012 r. Dyrekcje generalne i inne służby Komisji angażują
Eurostat na wczesnym etapie opracowywania programów związanych ze
statystyką.
1.6         Okres trwania
działania i jego wpływ finansowy
þ Wniosek/inicjatywa o ograniczonym
okresie trwania
–
þ Okres trwania
wniosku/inicjatywy: od dnia [1.1.]2014 r. do dnia [31.12.]2017 r.
–
þ Okres trwania
wpływu finansowego od 2014 r. do 2017 r. w przypadku środków na
zobowiązania i od 2014 r. do 2021 r. w przypadku środków na
płatności.
¨ Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym
okresie trwania
–
Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od
RRRR r. do RRRR r.,
–
po którym następuje faza operacyjna.
1.7         Planowane tryby
zarządzania[14]
þ Bezpośrednie zarządzanie
scentralizowane przez Komisję
¨ Pośrednie zarządzanie
scentralizowane poprzez przekazanie zadań
wykonawczych:
–
¨  agencjom wykonawczym
–
¨  organom utworzonym przez Wspólnoty[15]

–
¨  krajowym organom publicznym/organom mającym obowiązek
świadczenia usługi publicznej
–
¨  osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych
działań na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej,
określonym we właściwym prawnym akcie podstawowym w rozumieniu
art. 49 rozporządzenia finansowego
¨ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi
¨ Zarządzanie zdecentralizowane z państwami trzecimi
¨ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi, w szczególności z OECD,
Organizacją Narodów Zjednoczonych i Bankiem Światowym.
W przypadku wskazania
więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje
w części „Uwagi”.
2            ŚRODKI
ZARZĄDZANIA
2.1         Zasady nadzoru i
sprawozdawczości
Należy
określić częstotliwość i warunki.
Ocena
ex ante ESP 2013-2017 została przeprowadzona na podstawie przepisów
rozporządzenia finansowego w odniesieniu do programów wydatków w okresie
od października 2010 r. do kwietnia 2011 r. przez Wydział ds.
Planowania Strategicznego Eurostatu przy pomocy Wydziału Finansowego i
Wydziału Spraw Prawnych. Ocenę poddano dyskusji z grupą
zadaniową Eurostatu ds. przygotowania ESP 2013-2017,
złożoną z przedstawicieli na szczeblu kierowników wydziałów
z wszystkich dyrekcji Eurostatu, a następnie zatwierdzono na posiedzeniu
dyrektorów Eurostatu w dniu 12 kwietnia 2011 r.
Najważniejsze
ustalenia oceny ex ante włączono do oceny skutków finansowych
regulacji. Wnioski z przeszłych doświadczeń, które
uwzględniono podczas ustanawiania ESP, przedstawiono w ocenie skutków
finansowych regulacji, część 1.5.3 „Główne wnioski
wyciągnięte z podobnych działań”. Cele ESP przedstawiono w
samym wniosku.
Artykuł
2 wniosku stanowi, że ESP będzie podlegać rocznemu planowaniu za
pomocą rocznych programów prac Komisji w dziedzinie statystyki zgodnie z
rozporządzeniem (WE) nr 223/2009. Programy te oraz ich finansowanie
będą podlegać decyzjom Komisji szczegółowo
określającym produkty i wyniki (cele i wskaźniki), jakie
należy osiągnąć podczas okresu odniesienia. Monitorowanie
zostanie zapewnione za pomocą regularnych sprawozdań na temat
zużycia zasobów oraz postępów poczynionych w osiąganiu celów.
W
odniesieniu do sprawozdawczości oczekuje się, że zgodnie z
rozporządzeniem w sprawie statystyki europejskiej opracowane zostanie
śródokresowe sprawozdanie z postępu prac, które po konsultacjach z
Komitetem ds. ESS zostanie złożone do Parlamentu Europejskiego i Rady
nie później niż w czerwcu 2015 r.
Na
końcu okresu objętego programem ESP zostanie poddane ocenie ex
post. Sprawozdanie z oceny będzie przedmiotem konsultacji z Komitetem
ds. ESS i do końca 2018 r. zostanie złożone do Parlamentu
Europejskiego i Rady.
2.2         System zarządzania i
kontroli
2.2.1      Zidentyfikowane ryzyko
Tryb
zarządzania w proponowanym programie to scentralizowane zarządzanie
bezpośrednie przez Komisję i w ograniczonym zakresie zarządzanie
wspólne z organizacjami międzynarodowymi. Z finansowego punktu widzenia
program będzie wdrażany przez udzielanie zamówień publicznych, w
szczególności firmom specjalizującym się w statystyce lub w
usługach informacyjnych, oraz przez dotacje finansowe przyznawane
głównie krajowym urzędom statystycznym. W rozporządzeniu (WE) nr
223/2009 w sprawie statystyki europejskiej dopuszcza się bezpośrednie
przyznawanie dotacji tym organom.
Najważniejsze rodzaje ryzyka zidentyfikowane w przypadku
wdrażania programu dotyczą głównie zarządzania
procedurami przyznawania dotacji. Z wdrażania wspólnotowego programu
statystycznego na lata 2008–2012 jasno wynika, że niektórzy beneficjenci
mieli trudności ze złożeniem wymaganej dokumentacji w celu
określenia kwalifikowalności poniesionych kosztów.
2.2.2      Przewidywane metody
kontroli
Główne
elementy systemu kontroli wewnętrznej obejmują: weryfikację ex
ante aspektów operacyjnych i finansowych każdej transakcji
finansowej (legalność, prawidłowość i należyte
zarządzanie finansami) zgodnie z art. 49 ust. 3 przepisów wykonawczych
rozporządzenia finansowego. Kontrole ex ante obejmują
cały cykl życia wydatku, od planowania i programowania do
zobowiązań i płatności. W tym celu w przypadku każdej
transakcji finansowej każdy podmiot w obiegach finansowych musi
stosować kontrole na podstawie szczegółowych list kontrolnych.
Do
realizacji budżetu programu zgodnie z zasadami należytego
zarządzania finansami i do zagwarantowania, że spełnione są
wymogi legalności i prawidłowości, przyczyniają się
nie tylko obiegi finansowe, ale także odpowiedni nadzór oraz oparta na
wynikach finansowa sprawozdawczość, kontrola i ocena. Zapewniona
zostanie komplementarność powyższych źródeł
wiarygodności w celu uniknięcia powielania działań i
umożliwienia opłacalności kontroli.
W
kontekście szeroko zakrojonych i obowiązkowych kontroli stosowanych w
przypadku każdej transakcji finansowej, która zostanie dopuszczona w
ramach programu, w odniesieniu do zarządzania procedurami przyznawania dotacji
zastosowane zostaną następujące dodatkowe działania
kontrolne. Poza kontrolami ex ante opisanymi powyżej i opartymi na
rocznej analizie ryzyka przeprowadzona zostanie wzmocniona weryfikacja ex
ante i ex post. Wzmocnione weryfikacje ex ante
będą prowadzone na podstawie badania próby, np. szczegółowych
kontroli dodatkowej dokumentacji uzupełniającej przed ostatecznymi
płatnościami za działania współfinansowane w ramach
dotacji. W oparciu o doświadczenia zdobyte od 2005 r. zostaną
też przeprowadzone kontrole ex post w celu upewnienia
się, że operacje finansowane z budżetu są
właściwie realizowane, a w szczególności, że spełnione
są kryteria ustalone dla weryfikacji ex ante. Szczególny nacisk
zostanie położony na ograniczenie złożoności
administracyjnej, a co za tym idzie zmniejszenie prawdopodobieństwa
błędów związanych z zarządzaniem dotacjami. Cel ten
zostanie osiągnięty w szczególności przez skoncentrowanie
się na większych projektach (i ograniczeniu małych dotacji),
wymogi w zakresie szczegółowych poświadczeń z kontroli, czy
wreszcie przez wprowadzenie alternatywnych opcji w stosunku do
płatności opartych na kosztach rzeczywistych, tj. dotacji opartych na
zryczałtowanej stawce i skalach kosztów jednostkowych.
Koszty i korzyści kontroli: Strategia
kontroli programu ma na celu ograniczenie ryzyka niezgodności do poziomu
poniżej 2 %, co jest zgodne z oceną przeprowadzoną w ramach
rocznego sprawozdania z działalności za 2010 r. Z uwagi na fakt,
że celem kontroli wewnętrznej w przypadku nowego programu jest nieprzekraczanie
średniego błędu rezydualnego wynoszącego 2 % przez
cały okres programowania 2013–2017, system kontroli wewnętrznej oraz
jego koszty uznaje się za odpowiednie do osiągnięcia tego celu.
DG ESTAT stwierdza, że koszty dodatkowych wzmocnionych kontroli ex ante
i ex post, o których mowa powyżej, pozostają na poziomie ok. 1
% budżetu programu, czyli prawie na takim samym poziomie, jak w poprzednim
programie. Pod względem charakteru i intensywności kontroli
obowiązkowym kontrolom ex ante zgodnie z rozporządzeniem
finansowym podlegać będzie 100 % transakcji finansowych (a zatem 100
% budżetu). Jak stwierdzono powyżej, kontrole oparte na
szczegółowej analizie dokumentacji będą przeprowadzane w
następstwie rocznej analizy ryzyka. Mogą one objąć 4-6 % budżetu.
2.3         Środki zapobiegania
nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom
Określić
istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony
Poza
stosowaniem wszystkich mechanizmów kontroli regulacyjnej opracowana zostanie
strategia zwalczania nadużyć finansowych zgodna z nową
strategią Komisji w sprawie zwalczania nadużyć finansowych
(CAFS) przyjętą w dniu 24 czerwca 2011 r. Celem będzie
zapewnienie między innymi pełnej zgodności wewnętrznych
kontroli związanych ze zwalczaniem nadużyć finansowych ze strategią
Komisji w sprawie zwalczania nadużyć finansowych oraz przystosowanie
podejścia w zakresie zarządzania ryzykiem nadużyć
finansowych do rozpoznawania obszarów ryzyka nadużyć finansowych i
odpowiedniego reagowania. W stosownych przypadkach ustanowione zostaną
grupy sieci kontaktów i odpowiednie narzędzia IT przeznaczone do
analizowania przypadków nadużyć finansowych związanych z
Europejskim programem statystycznym.
Eurostat
określił strategię kontroli na lata 2013–2017
towarzyszącą wdrożeniu ESP. Działania takie jak
zmniejszenie złożoności, stosowanie opłacalnych procedur
monitorowania oraz prowadzenie opartych na ryzyku kontroli ex ante i ex
post będą mieć na celu ograniczenie prawdopodobieństwa
nadużyć finansowych i przyczynienie się do zapobiegania im.
Częścią strategii kontroli są szczególne środki
rozpowszechniania wiedzy i odpowiednie szkolenia dotyczące zapobiegania
nadużyciom finansowym.
3            SZACUNKOWY WPŁYW
FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY
3.1         Działy wieloletnich
ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które
wniosek/inicjatywa ma wpływ
·      Istniejące linie budżetowe po stronie wydatków
Według
działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych
 Dział wieloletnich ram finansowych || Linia budżetowa || Rodzaj środków || Wkład
 Numer [Treść…...….] || Zróżnicowane /niezróżnicowane ([16]) || państw EFTA[17] || krajów kandydujących[18] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego
   || [XX.YY.YY.YY]   || Zróżnicowane /niezróżnicowane || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE
·      Nowe linie budżetowe, o których utworzenie się wnioskuje
Według działów wieloletnich ram finansowych i
linii budżetowych
 Dział wieloletnich ram finansowych || Linia budżetowa || Rodzaj środków || Wkład
 Numer [Treść……................................…...….] || Zróżnicowane /niezróżnicowane || państw EFTA || krajów kandydujących || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego
 1 || 29.0201 Europejski program statystyczny 2013–2017 || Zróżnicowane || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE
 1 || 29.0104 Polityka informacji statystycznej — Wydatki na administrację i zarządzanie || Niezróżnicowane || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE
3.2         Szacunkowy wpływ na
wydatki
3.2.1      Synteza szacunkowego
wpływu na wydatki
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Dział wieloletnich ram finansowych || Numer || Dział 1 – Inteligentny wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu (od 2014 r.)
 Dyrekcja Generalna: ESTAT ||   ||   || Rok 2014[19] || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 i później || OGÓŁEM
  Środki operacyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29.0201 || Środki na zobowiązania || (1) ||  53,391 || 54,922 || 56,443 || 57,960 ||   || 222,716
 Środki na płatności || (2) || 32,360 || 33,613 || 46,450 || 52,843 || 92,839 || [20]258,105
 Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych  z puli środków finansowych na określone programy[21] ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29.0104 ||   || (3) || 2,900 || 2,983 || 3,065 || 3,148 ||   || 12,096
 OGÓŁEM środki dla DG ESTAT || Środki na zobowiązania || =1+1a +3 || 56,291 || 57,905 || 59,508 || 61,108 ||   || 234,812
 Środki na płatności || =2+2a +3 || 35,260 || 36,596 || 49,515 || 55,991 || 92,839 || 270,201
  OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || (4) || 53,391 || 54,922 || 56,443 || 57,960 ||   ||   ||   || 222,716
 Środki na płatności || (5) || 32,360 || 33,613 || 46,450 || 52,843 || 92,839 ||   ||   || 258,105
  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || (6) || 2,900 || 2,983 || 3,065 || 3,148 ||   ||   ||   || 12,096
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || =4+ 6 || 56,291 || 57,905 || 59,508 || 61,108 ||   ||   ||   || 234,812
 Środki na płatności || =5+ 6 || 35,260 || 36,596 || 49,515 || 55,991 || 92,839 ||   ||   || 270,201
 Dział wieloletnich ram finansowych: || 5 || „Wydatki administracyjne”
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
     ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 i później || OGÓŁEM
 Dyrekcja Generalna: ESTAT ||
  Zasoby ludzkie || 92,335 || 91,479 || 90,615 || 89,829 ||   ||   ||   || 364,258
  Pozostałe wydatki administracyjne || (1)            3.487 || (2)            3.487 || (3)            3.487 || (4)            3.487 ||   ||   ||   || 13,948
 OGÓŁEM DG ESTAT || Środki || 95,822 || 94,966 || 94,102 || 93,316 ||   ||   ||   || 378,206
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) || 95,822 || 94,966 || 94,102 || 93,316 ||   ||   ||   || 378,206
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 i później 1.6) || OGÓŁEM
 OGÓŁEM środki na DZIAŁY od 1 do 5 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || 152,113 || 152,871 || 153,610 || 154,424 ||   ||   ||   || 613,018
 Środki na płatności || 131,082 || 131,562 || 143,617 || 149,307 || 92,839 ||   ||   || 648,407
3.2.2      Szacunkowy wpływ na
środki operacyjne
–          Wniosek/inicjatywa nie
wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
operacyjnych
–          X         Wniosek/inicjatywa
wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
operacyjnych, jak określono poniżej:
Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3
miejsc po przecinku)
   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || OGÓŁEM
 PRODUKT
 || Określić cele i produkty   || Rodzaj[22] || Średni koszt produktu || Liczba produktów || Koszt || Liczba produktów || Koszt || Liczba produktów || Koszt || Liczba produktów || Koszt || Liczba produktów || Koszt || Liczba produktów ogółem || Ogółem koszty ||
 CELE SZCZEGÓŁOWE nr 1 i 4[23] Dostarczanie wysokiej jakości informacji statystycznych, aby wspierać opracowywanie, monitorowanie i ocenę polityk Unii Europejskiej ||
 || - Produkt || Projekty statystyczne || 0,304 ||   ||   || 85 || 23,694 || 67 || 21,480 || 62 || 21,204 || 58 || 22,129 || 272 || 88,507
 || Cel szczegółowy nr 1 - suma cząstkowa ||   ||   || 85 || 23,694 || 67 || 21,480 || 62 || 21,204 || 58 || 22,129 || 272 || 88,507
 || CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2 Wdrażanie nowej metody tworzenia statystyki europejskiej ||
 || Produkt || Projekty statystyczne || 0,298 ||   ||   || 84 || 23,694 || 100 || 30,102 || 94 || 31,555 || 87 || 32,194 || 365 || 117,545
 || Cel szczegółowy nr 2 - suma cząstkowa ||   ||   || 84 || 23,694 || 100 || 30,102 || 94 || 31,555 || 87 || 32,194 || 365 || 117,545
 || CEL SZCZEGÓŁOWY nr 3 Umacnianie partnerstwa w obrębie ESS i poza nim ||
 || - Produkt || Projekty statystyczne || 0,306 ||   ||   || 19 || 6,003 || 9 || 3,340 || 8 || 3,684 || 7 || 3,637 || 43 || 16,664
 || Cel szczegółowy nr 3 - suma cząstkowa ||   ||   || 19 || 6,003 || 9 || 3,340 || 8 || 3,684 || 7 || 3,637 || 43 || 16,664
 || KOSZT OGÓŁEM ||   ||   || 188 || 53,391 || 176 || 54,922 || 164 || 56,443 || 152 || 57,960 || 680 || 222,716
3.2.3      Szacunkowy wpływ na
środki administracyjne
3.2.3.1   Streszczenie
–
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków administracyjnych
–
X  Wniosek/inicjatywa wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak
określono poniżej:
w mln EUR (do 3
miejsc po przecinku)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 i później || OGÓŁEM
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Zasoby ludzkie || 92,335 || 91,479 || 90,615 || 89,829 ||   || 364,258
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   || 13,948
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa || 95,822 || 94,966 || 94,102 || 93,316 ||   || 378,206
 Poza DZIAŁEM 5[24] wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Zasoby ludzkie || 2,285 || 2,285 || 2,285 || 2,285 ||   || 9,140
 Pozostałe wydatki administracyjne (IT; posiedzenia; badania; wyjazdy służbowe; prenumeraty) || 0,615 || 0,698 || 0,780 || 0,863 ||   || 2,956
 Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa || (1)            2.900 || (2)            2.983 || (3)            3.065 || (4)            3.148 ||   || (5)           12.096
 OGÓŁEM || 98,722 || 97,949 || 97,167 || 96,464 ||   || 390,302
3.2.3.2   Szacowane zapotrzebowanie na
zasoby ludzkie
–
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich
–
X  Wniosek/inicjatywa wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono
poniżej:
Wartości szacunkowe należy
określić w liczbach całkowitych (lub najwyżej z
dokładnością do jednego miejsca po przecinku)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 ||
  Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
 29 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) || 651 || 645 || 639 || 633 ||   ||   ||
 XX 01 01 02 (w delegaturach) || - || - || - || - ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) || - || - || - || - ||   ||   ||
 10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) || - || - || - || - ||   ||   ||
  Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: FTE)[25]
 29 01 02 01 (CA, INT, SNE z ogólnej puli środków finansowych) || 94 || 93 || 92 || 92 ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA i SNE w delegaturach) || - || - || - || - ||   ||   ||
 XX 01 04 yy[26] || - w centrali[27] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - w delegaturach ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Inne linie budżetowe (29 01 04 01) || 41 || 41 || 40 || 40 ||   ||   ||
 OGÓŁEM || 789 || 779 || 771 || 765 ||   ||   ||
29 oznacza
odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w
budżecie
Potrzeby w zakresie
zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na
zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach DG,
uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które
mogą zostać przydzielone zarządzającej DG w ramach
procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle
istniejących ograniczeń budżetowych.
Opis zadań do
wykonania:
 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony || Zadania, które mają być wykonane, obejmują z jednej strony głównie prace w zakresie metodologii, a z drugiej gromadzenie, walidację, przetwarzanie i rozpowszechnianie informacji statystycznych związanych z dziedzinami określonymi w rozporządzeniu XXX. Odnoszą się one również do dwóch horyzontalnych działań ABB Eurostatu („Wsparcie administracyjne dla Eurostatu” i „Strategia i koordynacja polityki dla Eurostatu”)
 Personel zewnętrzny || Wsparcie urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony w wykonywaniu powyższych zadań
3.2.4      Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
–
X Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2014–2020.
–
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu
w wieloletnich ramach finansowych.
Należy wyjaśnić, na czym ma
polegać przeprogramowanie, określając linie budżetowe, których
ma ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
–
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności
lub zmiany wieloletnich ram finansowych[28].
Należy wyjaśnić, który wariant jest
konieczny, określając linie budżetowe, których ma on dotyczyć,
oraz podając odpowiednie kwoty.
3.2.5      Udział osób trzecich w
finansowaniu
–
Wniosek/inicjatywa nie przewiduje
współfinansowania ze strony osób trzecich
–
X Wniosek/inicjatywa przewiduje
współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:
Środki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 ||   || Ogółem
 Wkład Szwajcarii || 4,851 || 4,948 || 5,047 || 5,147 ||   ||   ||   || 19,933
 OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem || 4,851 || 4,948 || 5,047 || 5,147 ||   ||   ||   || 19,933
3.3         Szacunkowy wpływ na
dochody
–
X  Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu
finansowego na dochody.
–
¨  Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony
poniżej:
–
¨         wpływ na zasoby własne
–
¨         wpływ na dochody różne
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Linia budżetowa po stronie dochodów || Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy || Wpływ wniosku/inicjatywy[29]
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (zob. pkt 1.6)
 Artykuł ................. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
W przypadku wpływu
na dochody różne należy wskazać linie budżetowe po stronie
wydatków, które ten wpływ obejmie.
Należy
określić metodę obliczania wpływu na dochody.
[1]               Dz.U. L 39 z 9.2.2009, s. 12.
[2]               ABM: Activity Based Management: zarządzanie
kosztami działań - ABB: Activity Based Budgeting: budżet
zadaniowy.
[3]               O którym mowa w art. 49 ust. 6 lit. a) lub b)
rozporządzenia finansowego.
[4]               Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164.
[5]               Decyzja nr 1578/2007/WE, Dz.U. L 344 z 28.12.2007, s. 15.
[6]               Grupa partnerska jest grupą dyrektorów generalnych
krajowych urzędów statystycznych ESS, której misja polega na dalszym
rozwoju ESS, głównie poprzez ułatwianie pracy Komitetu ds. ESS.
[7]               COM(2009) 1 final.
[8]               Sprawozdanie z kontroli zdolności do
przeprowadzania audytu wewnętrznego ESTAT-2009-ESTAT-002, 19.2.2010.
[9]               Wersja skonsolidowana rozporządzenia Rady nr 1605/2002
z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego
mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich.
[10]             Wersja skonsolidowana rozporządzenia Komisji nr 2342/2002
z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiającego szczegółowe zasady
wykonania rozporządzenia Rady nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia
finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot
Europejskich.
[11]             Przedstawiony na posiedzeniu Komitetu ds. ESS w dniu 18
listopada 2010 r. (dokument nr 2010/07/08b).
[12]             Wersja skonsolidowana rozporządzenia Rady nr 1605/2002
z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego
mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich.
[13]             Wersja skonsolidowana rozporządzenia Komisji nr 2342/2002
z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiającego szczegółowe zasady
wykonania rozporządzenia Rady nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia
finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot
Europejskich.
[14]             Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania
oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na
następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[15]             O których mowa w art. 185 rozporządzenia finansowego.
[16]             Środki zróżnicowane/ środki
niezróżnicowane.
[17]             EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu
[18]             Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach
potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.
[19]             Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się
wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.
[20]             W środkach na płatności uwzględnia
się zobowiązania wywodzące się od początku
Europejskiego programu statystycznego w 2013 r.
[21]             Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na
wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań
UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie
badania naukowe.
[22]             Produkty odnoszą się do produktów i usług,
które zostaną zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów,
liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).
[23]             Zgodnie z opisem w punkcie 1.4.2. „Cele
szczegółowe…”.
[24]             Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na
wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań
UE (dawne pozycje „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie
badania naukowe.
[25]             CA = personel kontraktowy; INT = personel tymczasowy; JED
= młodszy oddelegowany ekspert; LA = personel miejscowy; SNE =
oddelegowany ekspert krajowy.
[26]             W ramach pułapu na personel zewnętrzny ze
środków operacyjnych (dawne pozycje „BA”).
[27]             Przede wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz
Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz
Rybacki.
[28]             Zob. pkt 19 i 24 porozumienia
międzyinstytucjonalnego.
[29]             W przypadku tradycyjnych zasobów własnych
(opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać
kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.