|

52010PC0246

 Wniosek decyzja Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania umowy między Unią Europejską a Republiką Indonezji dotyczącej pewnych aspektów przewozów lotniczych  /* COM/2010/0246 końcowy - NLE 2010/0131 */

	[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |Bruksela, dnia 26.5.2010KOM(2010)246 wersja ostateczna2010/0131 (NLE)WniosekDECYZJA RADYw sprawie podpisania i tymczasowego stosowania umowy między Unią Europejską a Republiką Indonezji dotyczącej pewnych aspektów przewozów lotniczychUZASADNIENIE1. Kontekst wniosku |110 | Podstawa i cele wniosku W następstwie orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości w tzw. sprawach o „otwartym niebie”, w dniu 5 czerwca 2003 r. Rada udzieliła Komisji mandatu na rozpoczęcie negocjacji z państwami trzecimi w sprawie zastąpienia niektórych postanowień obowiązujących umów umową na szczeblu Unii Europejskiej[1] („mandat horyzontalny”). Celem tych umów jest stworzenie wszystkim przewoźnikom lotniczym z Unii Europejskiej wolnego od dyskryminacji dostępu do tras między Unią Europejską a państwami trzecimi oraz zapewnienie zgodności dwustronnych umów o komunikacji lotniczej między państwami członkowskimi Unii Europejskiej a państwami trzecimi z prawem Unii Europejskiej. |120 | Kontekst ogólny Międzynarodowe stosunki w dziedzinie lotnictwa między państwami członkowskimi Unii Europejskiej a państwami trzecimi są tradycyjnie regulowane przez dwustronne umowy o komunikacji lotniczej zawierane pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej a państwami trzecimi, załączniki do tych umów oraz inne dwustronne i wielostronne porozumienia między państwami członkowskimi a państwami trzecimi. Tradycyjne klauzule wyznaczania stosowane przez państwa członkowskie w dwustronnych umowach o komunikacji lotniczej są niezgodne z prawem Unii Europejskiej. Umożliwiają one krajom trzecim odrzucenie, wycofanie lub zawieszenie pozwolenia lub upoważnienia wydanego danemu przewoźnikowi lotniczemu, wyznaczonemu przez państwo członkowskie Unii Europejskiej, w którym jednak to państwo członkowskie ani jego obywatele nie posiadają przeważającej części udziałów i nie sprawują nad nim skutecznej kontroli. Taki przypadek został uznany za dyskryminację przewoźników z Unii Europejskiej ustanowionych na terytorium któregoś z państw członkowskich, ale będących własnością i pozostających pod kontrolą obywateli innych państw członkowskich. Sytuacja ta jest niezgodna z art. 49 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który gwarantuje obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej korzystającym ze swobody przedsiębiorczości w innym przyjmującym państwie członkowskim traktowanie na równi z obywatelami przyjmującego państwa członkowskiego. Istnieją również inne zagadnienia, takie jak opodatkowanie paliwa lotniczego czy opłaty za przewóz stosowane przez przewoźników lotniczych z państw trzecich na trasach wewnątrzunijnych, w odniesieniu do których należy zapewnić zgodność z prawem Unii Europejskiej poprzez zmianę lub uzupełnienie istniejących postanowień dwustronnych umów o komunikacji lotniczej między państwami członkowskimi Unii Europejskiej a państwami trzecimi. |130 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Postanowienia umowy zastępują lub uzupełniają istniejące postanowienia osiemnastu dwustronnych umów o komunikacji lotniczej między państwami członkowskimi a Republiką Indonezji. |140 | Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii Umowa przyczyni się do realizacji głównego celu unijnej polityki w zakresie zewnętrznych stosunków w dziedzinie lotnictwa poprzez zapewnienie zgodności istniejących dwustronnych umów o komunikacji lotniczej z prawem Unii Europejskiej. |2. Konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz ocena skutków |Konsultacje z zainteresowanymi stronami |211 | Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Przez cały czas trwania negocjacji konsultowano się z państwami członkowskimi Unii Europejskiej i z sektorem lotnictwa. |212 | Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Uwagi państw członkowskich Unii Europejskiej i sektora zostały uwzględnione. |3. Aspekty prawne wniosku |305 | Krótki opis proponowanych działań Działając zgodnie z mechanizmami i wytycznymi przedstawionymi w załączniku do „mandatu horyzontalnego”, Komisja wynegocjowała umowę z Republiką Indonezji, która zastępuje niektóre postanowienia istniejących dwustronnych umów o komunikacji lotniczej między państwami członkowskimi Unii Europejskiej a Republiką Indonezji. Artykuł 2 umowy zastępuje tradycyjnie stosowane klauzule wyznaczania wspólnotową klauzulą wyznaczania, umożliwiającą wszystkim przewoźnikom z Unii Europejskiej korzystanie z prawa przedsiębiorczości. Artykuł 4 dotyczy opodatkowania paliwa lotniczego — kwestii, która została zharmonizowana na mocy dyrektywy Rady 2003/96/WE w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej, w szczególności jej art. 14 ust. 2. Artykuł 5 rozwiązuje ewentualne przypadki konfliktu z regułami konkurencji Unii Europejskiej. |310 | Podstawa prawna Artykuł 100 ust. 2, art. 218 ust. 5 i art. 218 ust. 6 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. |329 | Zasada pomocniczości Wniosek w całości opiera się na „mandacie horyzontalnym” udzielonym przez Radę, a uwzględniono w nim kwestie wchodzące w zakres prawa Unii Europejskiej i dwustronnych umów o komunikacji lotniczej. |Zasada proporcjonalności Umowa zmieni lub uzupełni postanowienia dwustronnych umów o komunikacji lotniczej jedynie w takim zakresie, w jakim będzie to niezbędne dla zapewnienia zgodności tych umów z prawem Unii Europejskiej. |Wybór instrumentów |342 | Umowa między Unią Europejską a Republiką Indonezji jest najbardziej skutecznym instrumentem umożliwiającym zapewnienie zgodności wszystkich istniejących dwustronnych umów o komunikacji lotniczej między państwami członkowskimi Unii Europejskiej a Republiką Indonezji z prawem Unii Europejskiej. |4. Wpływ na budżet |409 | Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Unii Europejskiej. |5. Informacje dodatkowe |510 | Uproszczenie |511 | Wniosek przewiduje uproszczenie prawodawstwa. |512 | Odnośne postanowienia dwustronnych umów o komunikacji lotniczej między państwami członkowskimi Unii Europejskiej a Republiką Indonezji zostaną zastąpione lub uzupełnione postanowieniami jednej umowy na szczeblu Unii Europejskiej. |570 | Szczegółowe objaśnienie wniosku Zgodnie z typową procedurą podpisywania i zawierania umów międzynarodowych, do Rady kieruje się prośbę o zatwierdzenie decyzji w sprawie podpisania i zawarcia umowy pomiędzy Unią Europejską a Republiką Indonezji dotyczącej pewnych aspektów przewozów lotniczych, jak również o wyznaczenie osób upoważnionych do podpisania umowy w imieniu Unii Europejskiej. |2010/0131 (NLE)WniosekDECYZJA RADYw sprawie podpisania i tymczasowego stosowania umowy między Unią Europejską a Republiką Indonezji dotyczącej pewnych aspektów przewozów lotniczychRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 100 ust. 2 w związku z art. 218 ust. 5,uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[2],a także mając na uwadze, co następuje:1.  W swojej decyzji z dnia 5 czerwca 2003 r. Rada upoważniła Komisję do otwarcia negocjacji z państwami trzecimi w sprawie zastąpienia pewnych postanowień obecnie obowiązujących umów dwustronnych umową na szczeblu Unii Europejskiej.2.  W imieniu Unii Europejskiej Komisja wynegocjowała umowę z Republiką Indonezji dotyczącą pewnych aspektów przewozów lotniczych (dalej zwaną „umową”), zgodnie z mechanizmami i wytycznymi zawartymi w załączniku do decyzji Rady z dnia 5 czerwca 2003 r.3.  Z zastrzeżeniem zawarcia wspomnianej umowy w późniejszym terminie, wynegocjowana przez Komisję umowa powinna zostać podpisana i być tymczasowo stosowana,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1Podpisanie umowy między Unią Europejską a Republiką Indonezji dotyczącej pewnych aspektów przewozów lotniczych zostaje niniejszym zatwierdzone w imieniu Unii Europejskiej, z zastrzeżeniem zawarcia tej umowy.Tekst umowy dołączony jest do niniejszej decyzji.Artykuł 2Przewodniczący Rady zostaje niniejszym upoważniony do wyznaczenia osoby (osób) umocowanej (umocowanych) do podpisania umowy w imieniu Unii Europejskiej, z zastrzeżeniem jej zawarcia.Artykuł 3Do czasu wejścia w życie umowa jest stosowana tymczasowo od pierwszego dnia pierwszego miesiąca następującego po dniu, w którym strony dokonały wzajemnej notyfikacji zakończenia niezbędnych w tym celu procedur[3].Artykuł 4Niniejszym upoważnia się przewodniczącego Rady do dokonania notyfikacji przewidzianej w art. 8 ust. 2 umowy.Artykuł 5Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej przyjęcia.Artykuł 6Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący [1] Decyzja Rady nr 11323/03 z dnia 5 czerwca 2003 r. (dokument zastrzeżony).[2] Dz.U. C […] z […], s. […].[3] Data, od której umowa będzie tymczasowo stosowana, zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej przez Sekretariat Generalny Rady.


Ważna informacja prawna

|

52009PC0619

Wniosek decyzja Rady ustalająca wysokość składek wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju w 2010 i 2011 r.  /* COM/2009/0619 końcowy */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 4.11.2009KOM(2009)619 wersja ostatecznaWniosekDECYZJA RADYustalająca wysokość składek wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju w 2010 i 2011 r.UZASADNIENIEUmowa wewnętrzna i rozporządzenie finansowe dotyczące 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR) przewidują nową procedurę wezwań do wnoszenia składek, przekazywanych przez państwa członkowskie w celu finansowania EFR. Zgodnie z art. 157 rozporządzenia finansowego nowa procedura stosowana będzie w praktyce po raz pierwszy wobec składek wpłacanych w ramach roku budżetowego 2009.Zgodnie z art. 57 ust. 2 rozporządzenia finansowego niniejszy wniosek dotyczy:-  pułapu rocznej kwoty wkładów w roku budżetowym 2011;-  rocznej kwoty wkładów w roku budżetowym 2010 oraz-  kwoty pierwszej raty wkładów w roku budżetowym 2010.Zgodnie z art. 57 ust. 7 rozporządzenia finansowego w przypadku każdej z tych kwot określa się kwotę, którą zarządza Komisja i kwotę, którą zarządza EBI.Zgodnie z art. 145 rozporządzenia finansowego EBI przesłał Komisji swoje zaktualizowane szacunki dotyczące zobowiązań i płatności w odniesieniu do instrumentów, którymi zarządza.Zgodnie z art. 57 ust. 2 rozporządzenia finansowego Rada musi zająć stanowisko w tej sprawie do dnia 15 listopada 2009 r., a państwa członkowskie muszą przekazać pierwszą ratę swoich wkładów najpóźniej do dnia 21 stycznia 2010 r.Artykuł 58 ust. 2 rozporządzenia finansowego stanowi, że wezwania do wniesienia składek w pierwszej kolejności wykorzystują kwoty określone dla poprzednich EFR, jedną po drugiej. W przypadku wezwań, o których mowa w niniejszym wniosku, chodzi więc o kwoty określone dla 9. EFR.Ponadto art. 60 ust. 1 rozporządzenia finansowego stanowi, że w przypadku nieprzekazania raty składki przed upłynięciem terminu, dane państwo członkowskie zobowiązane będzie zapłacić odsetki od niewpłaconej kwoty, zgodnie z zasadami określonymi w tym artykule.WniosekDECYZJA RADYustalająca wysokość składek wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju w 2010 i 2011 r.RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,uwzględniając umowę wewnętrzną zawartą między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania i zarządzania pomocą wspólnotową na mocy Protokołu finansowego do Umowy o partnerstwie między Państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi podpisanej w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 r. oraz w sprawie przydziału pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których ma zastosowanie część czwarta Traktatu WE[1], w szczególności jej art. 10 ust. 1,uwzględniając umowę wewnętrzną zawartą między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2008–2013 zgodnie z Umową o partnerstwie AKP–WE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których ma zastosowanie część czwarta Traktatu WE[2], w szczególności jej art. 7,uwzględniając rozporządzenie finansowe z dnia 18 lutego 2008 r. mające zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju (zwane dalej „rozporządzeniem finansowym w sprawie 10. EFR”)[3], w szczególności jego art. 57, art. 58 ust. 2 i art. 157,uwzględniając wniosek Komisji[4],a także mając na uwadze, co następuje:1) Artykuł 157 rozporządzenia finansowego w sprawie 10. EFR stanowi, że procedura przewidziana w art. 57–61 tegoż rozporządzenia ma zastosowanie po raz pierwszy w odniesieniu do wkładów w roku budżetowym 2009. Zgodnie z tą procedurą Komisja przedstawia wniosek na dzień 15 października 2009 r. określający: a) pułap rocznej kwoty składek na 2011 r. b) roczną kwotę wkładów w roku budżetowym 2010, oraz c) kwotę pierwszej raty wkładów w roku budżetowym 2010. Rada zajmuje stanowisko w tej sprawie do dnia 15 listopada 2009 r., a państwa członkowskie przekazują pierwszą ratę swoich wkładów w roku budżetowym 2010 najpóźniej do dnia 21 stycznia 2010 r.(2) Jednak art. 58 ust. 2 rozporządzenia finansowego w sprawie 10. EFR stanowi, że wezwania do wniesienia wkładu w pierwszej kolejności wykorzystują kwoty określone dla poprzednich EFR. Należy zatem wezwać do wpłacenia wkładów w ramach 9. EFR na podstawie art. 10 ust. 1 umowy wewnętrznej w sprawie 9. EFR.(3) Zgodnie z art. 145 akapit pierwszy rozporządzenia finansowego w sprawie 10. EFR Europejski Bank Inwestycyjny przekazał Komisji swoje zaktualizowane szacunki dotyczące zobowiązań i płatności związanych z instrumentami, którymi zarządza.PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1Pułap rocznej kwoty wkładów w roku budżetowym 2011 ustala się na 3 950 000 000 EUR dla Komisji i 220 000 000 EUR dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego.Artykuł 2Roczną kwotę wkładów w roku budżetowym 2010 ustala się na 3 500 000 000 EUR dla Komisji i 240 000 000 EUR dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego.Artykuł 3Wkłady, które państwa członkowskie przekazują Komisji i Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu w ramach pierwszej raty za 2010 r., przedstawiono w tabeli w załączniku.Artykuł 4Niniejsza decyzja obowiązuje od dnia jej przyjęcia.Artykuł 5Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich przekazujących składki na rzecz 9. EFR.Sporządzono w BrukseliW imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKWkłady w ramach pierwszej raty za 2010 r. (w EUR)[pic][1] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 355.[2] Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32.[3] Dz.U. L 78 z 19.3.2008, s. 1.[4] Dz.U. C … z ….., s. .


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 13.7.2016
            COM(2016) 462 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Grecji w następstwie trzęsienia ziemi, które dotknęło Wyspy Jońskie w listopadzie 2015 r.

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               Niniejsza decyzja dotyczy uruchomienia środków z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej („fundusz”) w kwocie 1 651 834 EUR w związku z trzęsieniem ziemi w Grecji. Na sfinansowanie pełnej kwoty wykorzystana zostanie część środków na zobowiązania i środków na płatności w wysokości 50 000 000 EUR zapisanych w budżecie na 2016 r. i w związku z tym nie ma konieczności przyjmowania budżetu korygującego.

               2.INFORMACJE I WARUNKI

               W dniu 5 lutego 2016 r. do Komisji wpłynął wniosek o pomoc finansową z funduszu w związku z klęską żywiołową w Grecji (trzęsienie ziemi, które dotknęło region Wysp Jońskich, zwłaszcza wyspy Leukadę i Kefalinię), która miała miejsce dnia 17 listopada 2015 r. Służby Komisji przeprowadziły dokładną analizę tego wniosku zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiającym Fundusz Solidarności Unii Europejskiej
                  1
                (dalej „rozporządzenie”), a w szczególności jego art. 2, 3 i 4. Poniżej przedstawiono najważniejsze elementy tych ocen.

               (1)Grecja złożyła wniosek o wkład finansowy z funduszu w dniu 5 lutego 2016 r., czyli w terminie 12 tygodni od odnotowania pierwszej szkody w dniu 17 listopada 2015 r. (wyspa Leukada). Wniosek dotyczy regionalnej klęski żywiołowej i został złożony na podstawie art. 2 ust. 3 rozporządzenia. W następstwie zapytania Komisji w dniu 9 marca 2016 r. przedstawiono zaktualizowane informacje.

               (2)Składając wniosek, Grecja wystąpiła o wypłatę zaliczki na poczet przewidywanej wypłaty środków z funduszu. Po wstępnej ocenie wniosku Komisja stwierdziła, że warunki określone w art. 4a rozporządzenia zostały spełnione.

               (3)Decyzją Komisji C(2016)1772 z dnia 18 marca 2016 r. przyznano zaliczkę w wysokości 164 798 EUR, która stanowiła 10 % przewidywanego wkładu finansowego z funduszu.

               (4)Władze Grecji początkowo oszacowały łączną wartość szkód bezpośrednich na kwotę 65 919 000 EUR. W dniu 9 marca 2016 r. władze Grecji przedstawiły zaktualizowany wniosek podnoszący łączną wartość szkód bezpośrednich do kwoty 66 073 345 EUR. Zaktualizowana kwota szkód stanowi 2,1 % regionalnego PKB dotkniętego klęską żywiołową regionu Wysp Jońskich na poziomie NUTS 2 (3 137 mln EUR w oparciu o dane liczbowe Eurostatu z 2014 r.
                  2
                dla EL62) i tym samym przekracza próg regionalnego PKB określony w rozporządzeniu na poziomie 1,5 %, pozwalający zaklasyfikować trzęsienie ziemi jako regionalną klęskę żywiołową.

               (5)Łączna wartość szkód bezpośrednich stanowi podstawę określenia kwoty wkładu finansowego z funduszu. Wkład ten można wykorzystać jedynie do przeprowadzenia niezbędnych działań nadzwyczajnych i działań służących odbudowie zgodnie z definicją zawartą w art. 3 rozporządzenia.

               (6)Jeżeli chodzi o skutki i konsekwencje klęski żywiołowej, seria tragicznych trzęsień ziemi osiągających siłę 6,1 w skali Richtera dotknęła Leukadę rankiem 17 listopada 2015 r. Szkody odnotowano również w północnej części Itaki i Kefalinii. Po trzęsieniu nastąpiło kilka wstrząsów wtórnych. Dwie osoby zginęły, a osiem zostało rannych. Według sejsmologów trzęsienie ziemi przesunęło wyspę Leukadę o 36 cm na południe. Greckie centrum operacyjne ochrony ludności podjęło natychmiastowe działania; dotkniętej ludności dostarczono tymczasowego zakwaterowania, schronienia i żywności. Trzęsienie ziemi uszkodziło 120 domów mieszkalnych, z których 20 uznano za nienadające się do zamieszkania. Zgłoszono również poważne uszkodzenia sieci infrastruktury prowincji i gminy, budynków prywatnych i publicznych (w tym lokalnego szpitala) i innej infrastruktury (portów, sieci biologicznych), jak i miejsc o wartości kulturowej (głównie kościołów). Osuwiska zasypały i zniszczyły niektóre z najważniejszych turystycznie plaż na zachodzie wyspy.

               (7)Władze greckie oszacowały koszt niezbędnych działań nadzwyczajnych kwalifikujących się do objęcia pomocą na podstawie art. 3 ust. 2 rozporządzenia na kwotę 52,374 mln EUR, którą przedstawiono w rozbiciu na poszczególne rodzaje działań. Największa część kosztów dotyczy sektora transportu i wynosi ponad 38 mln EUR. Druga co do wielkości część kosztów to ochrona dziedzictwa kulturowego szacowana na 7 mln EUR.

               (8)W ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (2014–2020) region dotknięty klęską żywiołową uznaje się za „region słabiej rozwinięty”. Władze greckie nie poinformowały Komisji o zamiarze realokacji środków z programu w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na działania związane z odbudową.

               (9)Jeżeli chodzi o wdrożenie przepisów Unii w zakresie zapobiegania ryzyku klęsk żywiołowych i zarządzania nim, nie toczy się obecnie żadne postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. Grecja, która jest jednym z najaktywniejszych sejsmicznie krajów w Europie, miała zamiar utworzyć ramy zapobiegania ryzyku klęsk żywiołowych i zarządzania nim. Pierwsze greckie rozporządzenie w sprawie trzęsień ziemi (EAK-2000) weszło w życie w 1959 r. i zostało od tego czasu wielokrotnie zmienione. W 2003 r. uzupełniono je o nową mapę stref ryzyka sejsmicznego. Organizacja przewidywania trzęsień ziemi i ochrony przed nimi (OASP) jest podmiotem prawnym na mocy prawa publicznego i nadzorowanym przez Ministerstwo Infrastruktury, Transportu i Sieci. Jej celem jest zminimalizowanie katastrofalnych skutków trzęsień ziemi.

               (10)Na dzień złożenia wniosku wobec Grecji nie toczyło się postępowanie w sprawie naruszenia przepisów prawa unijnego związanych z charakterem klęski.

               (11)Władze greckie podkreśliły, że koszty kwalifikowalne nie są objęte ubezpieczeniem.

               3.WPŁYW NA BUDŻET

               Rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  3
               , a w szczególności jego art. 10, dopuszcza możliwość uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej („fundusz”) w granicach rocznego pułapu wynoszącego 500 000 000 EUR (w cenach z 2011 r.), powyżej limitów odpowiednich działów ram finansowych. Warunki kwalifikujące do uzyskania pomocy z funduszu są wyszczególnione w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2012/2002, zmienionym rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 661/2014 z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiającym Fundusz Solidarności Unii Europejskiej. Punkt 11 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  4
                (porozumienie międzyinstytucjonalne) określa sposoby uruchomienia funduszu.

               Ponieważ zasada solidarności była głównym uzasadnieniem utworzenia funduszu, Komisja jest zdania, że pomoc z funduszu powinna być udzielana stopniowo. Oznacza to, że zgodnie z uprzednio stosowaną praktyką część szkód powyżej wartości progowej obowiązującej w przypadku „poważnej klęski żywiołowej” (tj. 0,6 % DNB lub 3 mld EUR w cenach z 2011 r., w zależności od tego, która z tych kwot jest niższa) powinna być objęta pomocą o większej intensywności niż szkody poniżej wartości progowej. Współczynnik stosowany w przeszłości do ustalania przydziałów środków w związku z poważnymi klęskami żywiołowymi wynosi 2,5 % całkowitej wartości szkód bezpośrednich poniżej progu uruchomienia funduszu oraz 6 % w przypadku części szkód powyżej progu. W przypadku regionalnych klęsk żywiołowych oraz klęsk uwzględnionych na podstawie przepisu dotyczącego „państwa ościennego” współczynnik wynosi 2,5 %.

               Wkład nie może przekraczać szacowanych łącznych kosztów działań kwalifikowalnych. Metoda obliczania pomocy z Funduszu Solidarności jest określona w sprawozdaniu rocznym na temat Funduszu Solidarności (2002–2003) i została zaakceptowana przez Radę i Parlament Europejski.

               Na podstawie wniosku Grecji dokonano obliczeń pomocy z funduszu w oparciu o szacowaną łączną wartość szkód bezpośrednich. Obliczenia przedstawiają się następująco:

                        Klęska żywiołowa

                        Szkody bezpośrednie
                        (w mln EUR)

                        2,5 % szkód bezpośrednich w ramach progu
                        (w EUR)

                        6 % bezpośredniej szkody powyżej progu

                        Kwota proponowanej pomocy ogółem
                        (w EUR)

                        GRECJA

                        66 073

                        1 651 834

                        -

                        1 651 834

                        OGÓŁEM

                        1 651 834

               W czasie przyjmowania budżetu na 2016 r. uruchomiono kwotę 50 000 000 EUR na wypłatę zaliczek, a odpowiednie środki na zobowiązania i środki na płatności zostały zapisane w budżecie. Po zapoznaniu się ze wspomnianym wnioskiem
                  5
                i mając na uwadze maksymalną dopuszczalną wysokość dotacji z funduszu, Komisja wnosi o uruchomienie środków z funduszu poprzez wykorzystanie kwoty 1 651 834 EUR z łącznej kwoty 50 000 000 EUR uruchomionej w budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2016 specjalnie na zaliczki.

               Kwota 164 798 EUR już została wypłacona tytułem 10 % zaliczek zgodnie z art. 4a ust. 2 rozporządzenia, a saldo do wypłaty wynosi 1 487 036.

               Po wypłacie wspomnianych zaliczek w budżecie pozostają środki na wypłatę zaliczek w wysokości 49 835 202 EUR. Zgodnie z pkt 11 porozumienia międzyinstytucjonalnego, w którym przewidziano możliwość realokacji środków, Komisja proponuje wykorzystanie z tej dostępnej kwoty środków w wysokości 1 487 036 EUR potrzebnych dla Grecji. Po wypłaceniu salda do dyspozycji w razie potrzeby pozostanie jeszcze kwota 48 348 166 EUR na dalsze zaliczki w 2016 r. Na podstawie dostępnych obecnie informacji szacuje się, że kwota ta jest wystarczająca w razie wpłynięcia nowych wniosków w pozostałej części roku.

               W razie braku zgody uruchomiona zostanie procedura rozmów trójstronnych zgodnie z pkt 11 porozumienia międzyinstytucjonalnego
                  6
               .

               Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Grecji w następstwie trzęsienia ziemi, które dotknęło Wyspy Jońskie w listopadzie 2015 r.

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej
                  7
               , w szczególności jego art. 4 ust. 3,

               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  8
               , w szczególności jego pkt 11,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Fundusz Solidarności Unii Europejskiej („fundusz”) ma na celu umożliwienie szybkiej, skutecznej i elastycznej reakcji Unii w sytuacjach nadzwyczajnych w celu okazania solidarności z ludnością zamieszkującą regiony dotknięte klęskami żywiołowymi.

               (2)Środki funduszu nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 500 000 000 EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 10 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  9
               .

               (3)W dniu 5 lutego 2016 r. Grecja złożyła wniosek o pomoc finansową z funduszu w związku z trzęsieniem ziemi, które dotknęło Wyspy Jońskie w listopadzie 2015 r.

               (4)Wniosek Grecji spełnia warunki przyznania wkładu finansowego z funduszu zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 2012/2002.

               (5)W związku z tym należy uruchomić fundusz, aby zapewnić wkład finansowy dla Grecji.

               (6)Decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/252
                  10
                na rok budżetowy 2016 uruchamia się środki z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udostępnienia kwoty 50 000 000 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności na wypłatę zaliczek. Środki te zostały wykorzystane wyłącznie w bardzo ograniczonym zakresie. Istnieją w związku z tym możliwości sfinansowania pełnej kwoty środków uruchamianych na mocy niniejszej decyzji, która powinna być udostępniona poprzez realokację dostępnych środków na wypłatę zaliczek w budżecie ogólnym Unii na 2016 r.

               (7)Aby skrócić do minimum czas potrzebny na uruchomienie funduszu, niniejsza decyzja powinna wejść w życie z dniem jej przyjęcia,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2016 uruchamia się środki z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udostępnienia kwoty 1 651 834 EUR dla Grecji w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

               Pełna kwota uruchamianych środków, o której mowa w pierwszym akapicie, jest finansowana ze środków uruchomionych na zaliczki w budżecie Unii na rok budżetowy 2016, a kwota dostępna na wypłatę zaliczek jest odpowiednio zmniejszona.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Stosuje się ją od dnia... [data przyjęcia].
                  11*

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej, Dz.U. L 311 z 14.11.2002, s. 3.

                     (2)
                  W oparciu o ostatnie dostępne dane Eurostatu otrzymane w maju 2016 r. W momencie otrzymania wniosku próg został obliczony na podstawie tymczasowych (zawyżonych) danych i wynosił 48,7 mln EUR, po czym został obniżony do kwoty 47,1 mln EUR. W obu przypadkach próg został osiągnięty i nie ma wpływu na proponowana kwotę wielkości pomocy.

                     (3)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

                     (4)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (5)
                  Komunikat do Komisji C(2016) 3872.

                     (6)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (7)
                  Dz.U. L 311 z 14.11.2002, s. 3.

                     (8)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

                     (9)
                  Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).

                     (10)
                  Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/252 z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej na wypłatę zaliczek (Dz.U. L 47 z 24.2.2016, s. 5).

                     (11)
                   Data do wstawienia przez Parlament przed publikacją w Dz.U.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 25.11.2015
            COM(2015) 582 final
            2015/0265(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie zawarcia Umowy o współpracy w zakresie Globalnego Systemu Nawigacji Satelitarnej (GNSS) do celów cywilnych pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               Republika Korei posiada zdolności w zakresie technologii kosmicznej i jej zastosowań. Państwo to jest aktywnym użytkownikiem usług nawigacji satelitarnej w tak różnych sektorach, jak transport, zarządzanie flotą, nauka czy geodezja.

               Komisja Europejska, na podstawie upoważnienia Rady udzielonego w dniu 18 lipca 2005 r. negocjowała Umowę o współpracy w zakresie Globalnego Systemu Nawigacji Satelitarnej (GNSS) do celów cywilnych pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony (zwaną dalej „umową”). Umowę podpisano następnie w dniu 9 września 2006 r. na podstawie decyzji Rady z dnia 1 września 2006 r. w sprawie jej podpisania.

               Państwa członkowskie Unii Europejskiej będące sygnatariuszami oraz Republika Korei zakończyły swe procedury związane z wejściem w życie umowy.

               Zgodnie z art. 218 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Komisja kieruje do Rady wniosek dotyczący decyzji w sprawie zawarcia umowy w imieniu Unii Europejskiej po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego.

               Bułgaria, Chorwacja i Rumunia mają się stać stronami umowy poprzez zawarcie protokołu zgodnie z art. 6 ust. 2 Aktów dotyczących warunków przystąpienia, odpowiednio, Republiki Bułgarii, Rumunii i Republiki Chorwacji oraz dostosowań w Traktatach stanowiących podstawę Unii Europejskiej.

               2015/0265 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie zawarcia Umowy o współpracy w zakresie Globalnego Systemu Nawigacji Satelitarnej (GNSS) do celów cywilnych pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 172 w związku z jego art. 218 ust. 6 lit. a),

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego
                  1
               ,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Zgodnie z decyzją Rady 2006/700/WE z dnia 1 września 2006 r.
                  2
                w dniu 9 września 2006 r. podpisano Umowę o współpracy w zakresie Globalnego Systemu Nawigacji Satelitarnej (GNSS) do celów cywilnych pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony, z zastrzeżeniem jej zawarcia w późniejszym terminie.

               (2)Umowa ta ma na celu wspieranie, ułatwianie i rozszerzanie współpracy pomiędzy Stronami w zakresie globalnej nawigacji satelitarnej do celów cywilnych.

               (3)Umowę należy zatwierdzić w imieniu Unii Europejskiej,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii Europejskiej Umowę o współpracy w zakresie Globalnego Systemu Nawigacji Satelitarnej (GNSS) do celów cywilnych pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony.

               Tekst umowy stanowi załącznik do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Przewodniczący Rady wyznacza osobę uprawnioną do przesłania w imieniu Unii Europejskiej powiadomienia przewidzianego w art. 18 ust. 1 umowy, w celu wyrażenia zgody Unii Europejskiej na to, aby umowa stała się dla niej wiążąca, oraz dokonuje następującego powiadomienia:

               „W następstwie wejścia w życie Traktatu z Lizbony w dniu 1 grudnia 2009 r. Unia Europejska zastąpiła Wspólnotę Europejską i jest jej następcą prawnym i od tej daty wykonuje wszelkie prawa i obowiązki Wspólnoty Europejskiej. Z tego względu odniesienia do »Wspólnoty Europejskiej« w tekście umowy należy odczytywać jako odniesienia do »Unii Europejskiej«.”.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Publikuje się ją w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
                  3
               .

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)
                  Zgoda udzielona w dniu [… 201.] r.

                     (2)
                  Dz.U. L 288 z 19.10.2006, s. 30.

                     (3)
                  Data wejścia w życie umowy zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej przez Sekretariat Generalny Rady.


Ważna informacja prawna

|

52006PC0273

Wniosek dotyczący decyzja Rady zmieniająca decyzję 90/424/EWG w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii  /* COM/2006/0273 końcowy - CNS 2006/0098 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 6.6.2006KOM(2006) 273 wersja ostateczna2006/0098 (CNS)Wniosek dotycz ącyDECYZJA RADYzmieniająca decyzję 90/424/EWG w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii(przedstawiona przez Komisję)UZASADNIENIE1. Podstawa i cele wnioskuNiniejszy wniosek nie przewiduje zmian polityki zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt oraz chorób odzwierzęcych. Za pośrednictwem niniejszego wniosku Komisja pragnie uaktualnić niektóre instrumenty towarzyszące wspólnotowej polityce dotyczącej zdrowia zwierząt poprzez:-  zmianę bieżących procedur w zakresie wkładu Wspólnoty w finansowanie krajowych programów zwalczania, monitorowania i kontroli chorób zwierząt oraz chorób odzwierzęcych, jak przewidziano w art. 24 decyzji Rady 90/424/EWG[1] z dnia 26 czerwca 1990 r. w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii,-  wprowadzenie możliwości zatwierdzania i finansowania przez Wspólnotę wieloletnich programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych,-  uaktualnienie zakresu istniejących środków finansowych ukierunkowanych na ulepszenie polityki informowania na temat zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa żywności pochodzenia zwierzęcego oraz wykorzystanie zintegrowanych skomputeryzowanych systemów weterynaryjnych (TRACES).Załączony wniosek dotyczący zmiany decyzji 90/424/EWG ogranicza się więc do trzech szczególnych kwestii wymagających niezwłocznego uaktualnienia, aby Komisja i państwa członkowskie mogły w sposób skuteczny wykonywać swoje zadania. Kwestie te dotyczą:-  zmian w art. 24 decyzji w celu umożliwienia finansowania wieloletnich programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych, a także uproszczenia procedur finansowania i zatwierdzania programów,-  uaktualnienia art. 37a wspomnianej decyzji w celu uwzględnienia faktu dostosowania technicznego i włączenia systemu ANIMO do zintegrowanego skomputeryzowanego systemu weterynaryjnego TRACES (system monitorowania przemieszczania żywych zwierząt i monitorowania przywozu do UE),-  zmian w art. 16 wspomnianej decyzji mających na celu rozszerzenie zakresu polityki informowania na temat ochrony zwierząt w celu włączenia wszystkich aspektów zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa żywności pochodzenia zwierzęcego.1.1. Ogólny kontekst wniosku dotyczącego wieloletnich programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcychArtykuł 24 decyzji Rady 90/424/EWG stanowi, że państwa członkowskie mogą otrzymać wkład finansowy Wspólnoty na programy zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt. Artykuł 29 przewiduje finansowanie programów monitorowania i kontroli chorób odzwierzęcych na podstawie tej samej procedury ustanowionej w art. 24. W obydwu przypadkach, pomimo że państwa członkowskie mogą zgłaszać programy trwające dłużej niż jeden rok, Komisja nie może zatwierdzić ich finansowania na dłużej niż jeden rok.Zatwierdzenie przez Wspólnotę i wsparcie finansowe wymienionych powyżej programów odbywa się obecnie według procedury komitologii, corocznie, dla programów przedstawionych przez państwa członkowskie do 31 maja każdego roku.Wykaz 23 chorób endemicznych zwierząt i 8 chorób odzwierzęcych lub epizootycznych, na które może zostać przyznane wsparcie finansowe Wspólnoty znajduje się w Załączniku do decyzji Rady 90/424/EWG.1.2. Ogólny kontekst wniosku dotyczącego zintegrowanego skomputeryzowanego systemu weterynaryjnego TRACESObecnie art. 37 decyzji Rady 90/424/EWG przewiduje pomoc finansową Wspólnoty na rzecz komputeryzacji weterynaryjnych procedur przywozowych. TRACES – łączący w sobie tematy związane z handlem i przywozem żywych zwierząt i produktów pochodzenia zwierzęcego – został zapoczątkowany 1 kwietnia 2004 r. i zgodnie z decyzją Komisji 2004/292/WE jest on obowiązkowy dla wszystkich państw członkowskich od 1 stycznia 2005 r.1.3. Ogólny kontekst wniosku dotyczącego polityki informowania na temat zdrowia zwierzątCałościowe i zintegrowane podejście zaproponowane w Białej Księdze w sprawie bezpieczeństwa żywności[2] ma na celu stworzenie bardziej spójnych i skutecznych ram polityki bezpieczeństwa żywności, przy zapewnieniu wysokiego poziomu przejrzystości.Gromadzenie i rozpowszechnianie informacji jest krokiem niezbędnym, by umożliwić lepszy rozwój i wdrażanie przepisów prawa. Istnieje pilna potrzeba: wskazania właściwych przepisów prawa w obszernej zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa żywności i ułatwienia ich stosowania w całej Wspólnocie. Poprzez poprawę zrozumienia przepisów prawa i przejrzystości dla partnerów handlowych, a w szczególności dla państw kandydujących, stanowiłoby to również wsparcie dla działalności Komisji i państw członkowskich w kontekście międzynarodowym.Obecnie art. 16 przewiduje wkład finansowy na rzecz ustanowienia polityki informacyjnej w dziedzinie ochrony zwierząt. Harmonizacja wymogów dotyczących zdrowia zwierząt i wzmocnienie polityki informowania na temat zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa żywności pochodzenia zwierzęcego mogłyby zostać lepiej osiągnięte poprzez stworzenie narzędzi informacji, w tym również bazy danych, w celu gromadzenia, przechowywania i rozpowszechniania wszelkich niezbędnych informacji.2. Spójność z innymi politykamiKomisja rozpoczęła proces oceny całej wspólnotowej polityki w zakresie zdrowia zwierząt, która obejmie kwestie dotyczące efektywności kosztowej bieżących instrumentów finansowych służących do nadzorowania, kontroli i zwalczania chorób zwierząt oraz sposobów skłaniania producentów do podejmowania wszelkich właściwych środków. W oparciu o wynik tej oceny będzie możliwe zaproponowanie alternatyw dla bieżącego sposobu przyznawania państwom członkowskim wspólnotowego wsparcia finansowego.Obawy, jakie skłoniły Komisję do dokonania oceny wspólnotowej polityki w zakresie zdrowia zwierząt, zostały w pełni wzięte pod uwagę we wnioskach dotyczących programów wieloletnich, systemu TRACES i polityki informowania na temat zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa żywności.3. Uzasadnienie i spodziewane osiągnięcia3.1. Spodziewane osiągnięcia wniosku dotyczącego programów wieloletnichNiniejszy wniosek ma na celu umożliwienie zatwierdzania i finansowania przez Komisję programów wieloletnich.Procedury zatwierdzania i finansowania są upraszczane zwłaszcza poprzez wyeliminowanie jednej z dwóch decyzji niezbędnych na mocy bieżących procedur.Podejście wieloletnie przyczyniłoby się do lepszego zarządzania. Wspomniane programy wieloletnie, zatwierdzane na maksymalny okres sześciu lat, w pełniejszym stopniu wyjaśniają cele programów zwalczania, umożliwiają ich łatwiejszą weryfikację oraz zapewniają skuteczne wykorzystanie środków wspólnotowych, co poprawia przejrzystość.Skrócenie wykazu chorób przyczyni się do lepszego określenia priorytetów. Aby zagwarantować lepsze wyniki wspólnotowych polityk zwalczania, kontroli i monitorowania prowadzonych w sposób przejrzysty, a także sprawny i skuteczny, niezbędne jest lepsze określenie priorytetów. Nowy wykaz, odzwierciedlający priorytety Wspólnoty, został sporządzony na podstawie w oparciu o wpływ chorób na zdrowie publiczne i na handel międzynarodowy i wewnątrzwspólnotowy.W celu zapewnienia spójności i sprawności uważa się za właściwe połączenie wykazów chorób i chorób odzwierzęcych oraz ustanowienie jednakowej procedury przyznawania wkładu finansowego Wspólnoty.Sporządzenie krótszego wykazu chorób przyczyni się do nadania priorytetowego charakteru działaniom otrzymującym wsparcie finansowe Wspólnoty tak, aby zagwarantować sprawniejsze i bardziej skuteczne wykorzystanie środków wspólnotowych. Współfinansowanie może zostać przyznane, w ramach limitów budżetowych, jeżeli priorytety państwa członkowskiego są zgodne z priorytetami Wspólnoty oraz gdy program danego państwa członkowskiego jest spójny, w odpowiednim przypadku, z programami finansowanymi w innych państwach członkowskich.3.2. Spodziewane osiągnięcia wniosku dotyczącego zintegrowanego skomputeryzowanego systemu weterynaryjnego (TRACES)Artykuł 37a decyzji Rady 90/424/EWG przewiduje wsparcie finansowe Wspólnoty na rzecz komputeryzacji weterynaryjnych procedur przywozowych, jak ustanowiono w decyzji 92/438/EWG (projekt SHIFT). Shift i odpowiadający mu skomputeryzowany instrument łączący organy weterynaryjne ( Animo ) stworzony decyzją Komisji 91/398/EWG zostały zastąpione zintegrowanym systemem Traces .Wnioskek dotyczący ma na celu uaktualnienie sformułowania art. 37a, by uwzględnić wyżej wymienione wydarzenia oraz wyraźnie przewidzieć finansowanie kosztów prowadzenia i utrzymania zintegrowanego systemu.3.3. Spodziewane osiągnięcia wniosku dotyczącego polityki informowania na temat zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa żywności pochodzenia zwierzęcegoCałościowe i zintegrowane podejście zaproponowane w Białej Księdze w sprawie bezpieczeństwa żywności[3] ma na celu stworzenie bardziej spójnych i skutecznych ram polityki bezpieczeństwa żywności, przy zapewniając większy stopień przejrzystości.W obszernej dziedzinie zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa żywności gromadzenie informacji jest niezbędne, by umożliwić lepszy rozwój i wdrażanie przepisów prawa. Udoskonalenie gromadzenia i upowszechniania informacji stanowiłoby również wsparcie dla działalności Komisji i państw członkowskich na forach międzynarodowych poprzez poprawę zrozumienia wspólnotowych przepisów prawa oraz przejrzystości dla naszych partnerów handlowych, w szczególności dla państw kandydujących.Obecnie art. 16 przewiduje wkład finansowy na rzecz ustanowienia polityki informacyjnej w dziedzinie ochrony zwierząt.Projekt wniosku ma na celu rozszerzenie zakresu tych przepisów na wszystkie aspekty zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa żywności pochodzenia zwierzęcego.4. Konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz ocena wpływu4.1. Konsultacje z zainteresowanymi stronamiWieloletnie programowanie zostało omówione z państwami członkowskimi w wielu grupach roboczych, a w szczególności na spotkaniu głównych lekarzy weterynarii, które odbyło się 22 września 2004 r. Ustalono, że podejście wieloletnie w przypadku programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt oraz chorób odzwierzęcych zapewniłoby sprawniejsze i skuteczniejsze osiągnięcie celów. Podejście wieloletnie w przypadku programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt oraz chorób odzwierzęcych przyczyniłoby się również do lepszego zarządzania.W odniesieniu do TRACES, rezolucja Parlamentu EuropejskiegoA5-0396/2000, przyjęta w odpowiedzi na specjalne sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego nr 1/2000[4] w sprawie wybuchu klasycznego pomoru świń w 1997/98 r., wzywała, by Animo (skomputeryzowana sieć łącząca organy weterynaryjne) była zarządzana i rozbudowywana pod całkowitą kontrolą Komisji, oraz by zmian dokonywano zgodnie z uwagami Trybunału. Ponadto pkt 123 sprawozdania Parlamentu A5-0405/2002 w sprawie środków na rzecz zwalczania pryszczycy w Unii Europejskiej w 2001 r. i dalszych środków w celu zapobiegania i zwalczania chorób zwierząt w Unii Europejskiej stanowi, że Komisja powinna niezwłocznie podjąć środki zmierzające do poprawy istniejącego systemu monitorowania przemieszczania żywych zwierząt w obrębie UE (system Animo). Co więcej, system monitorowania przywozów do UE (system Shift) powinien zostać szybko wprowadzony.4.2. Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznejW związku z wieloletnimi programami zwalczania, kontroli i monitorowania: w ciągu ostatnich lat dokonano refleksji nad sposobami poprawy zarządzania wspomnianymi programami, bez uszczerbku dla oceny wspólnotowej polityki w zakresie zdrowia zwierząt wspomnianej powyżej. Podczas tej pracy wzięto pod uwagę doświadczenie nabyte przy ustanawianiu grupy zadaniowej do spraw monitorowania zwalczania chorób w państwach członkowskich, ustanowionej zgodnie z działaniem nr 29 Białej Księgi w sprawie bezpieczeństwa żywności.4.3. Ocena wpływuWniosek nie spowoduje zasadniczego wpływu gospodarczego, środowiskowego i/lub społecznego w konkretnym sektorze lub kilku sektorach i nie będzie miał znaczącego wpływu na główne zainteresowane strony. Wniosek nie stanowi reformy polityki, lecz uaktualnienie istniejących przepisów w tym obszarze, ukierunkowane na lepsze wykorzystanie dostępnych środków.Niewielkie zmiany techniczne we wniosku będą dotyczyć właściwych organów oraz innych administracji, które skorzystają na ogólnym uproszczeniu istniejących procedur.5. Aspekty prawne wniosku5.1 . Podstawa prawnaTraktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37.5.2. Zasada pomocniczości i zasada proporcjonalnościŚrodki dotyczące zdrowia zwierząt ustanowione w niniejszym wniosku wchodzą w zakres kompetencji Wspólnoty. Ponadto harmonizacja podstawowych wymogów dotyczących ochrony zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt są zgodne z zasadą pomocniczości.Proponowane zmiany ograniczają się do działań niezbędnych dla wdrożenia potrzebnego uaktualnienia istniejących przepisów. Wymagania dotyczące sprawozdawczości nałożone na państwa członkowskie przez zaproponowane nowe sformułowanie art. 24 nie oznaczają dodatkowego obciążenia pracą dla państw członkowskich. Wspomniane dokumenty sprawozdawcze są w każdym wypadku konieczne, by umożliwić Komisji monitorowanie poprawnego wdrożenia programów korzystających z finansowania wspólnotowego i upewnienie się, że przepisy przyjęte przez państwa członkowskie w celu wdrożenia tych środków przyczynią się do osiągnięcia celów tych programów.5.3. Wybór instrumentówProponowanym instrumentem jest decyzja . Niniejszy wniosek dotyczy zmian do istniejących przepisów w zakresie wydatków w dziedzinie weterynarii określonych w decyzji Rady. Stąd też, instrumentem prawnym wybranym do zmiany tych przepisów jest kolejna decyzja Rady.6. Wpływ na budżet6.1. Wpływ na budżet wniosku dotyczącego wieloletnich programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcychPrzewidywane zmiany nie pociągną za sobą dodatkowych kosztów dla państw członkowskich i budżetu Wspólnoty.6.2. Wpływ na budżet wniosku dotyczącego TRACESWspólnotowy środek finansowy w wysokości 300 000 EUR na wsparcie logistyczne systemu TRACES z myślą o użytkownikach systemu został już wprowadzony decyzją Komisji 2004/675/EWG[5] na początkowy okres 15 miesięcy.Roczne koszty dodatkowe w przybliżeniu dla budżetu Wspólnoty począwszy od 2006 r. można oszacować następująco:-  Prowadzenie: 500 000 EUR-  Rozbudowa: 100 000 EUR6.3. Wpływ na budżet wniosku dotyczącego polityki informowania na temat zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa żywności pochodzenia zwierzęcegoKoszty dla budżetu Wspólnoty należałoby włączyć w pozycji „inne środki weterynaryjne” i wyniosłyby one 200 000 EUR dodatkowych kosztów rocznie dla budżetu Wspólnoty.7. Informacje dodatkowe7.1. Uchylenie obowiązujących przepisów prawnychPrzyjęcie wniosku doprowadzi do uchylenia decyzji Rady 90/638/EWG ustanawiającej wspólnotowe kryteria zwalczania oraz monitorowania niektórych chorób zwierząt[6]. Załączniki techniczne do wspomnianej decyzji przewidują kryteria, które muszą spełniać programy przedstawiane przez państwa członkowskie, aby mogły zostać zatwierdzone w ramach środków przewidzianych w art. 24 decyzji 90/424/EWG.Kryteria te są czysto technicznymi wymaganiami mającymi zapewnić, że środki przewidziane w programach są skuteczne. Właściwe jest zatem ustanowienie za pośrednictwem procedury komitologii tych kryteriów technicznych, a także szczegółowych zasad wykonawczych dotyczących formatu programów i sprawozdań w jednej decyzji Komisji.Zamiarem Komisji jest przyjęcie - za pośrednictwem procedury komitologii, w dniu wejścia w życie decyzji Rady, której dotyczy niniejszy wniosek - decyzji Komisji ustanawiającej kryteria i standardowe wymagania dotyczące treści programów oraz sprawozdawczości.Przyczyniłoby się to do uproszczenia istniejących przepisów prawa i zmniejszenia obciążenia prawnego zarówno dla państw członkowskich jak i dla Komisji.7.2. Europejski Obszar GospodarczyProponowany akt nie dotyczy spraw EOG, ponieważ instrumenty finansowe objęte decyzją 90/424/EWG nie są włączone do EOG.2006/0098 (CNS)Wniosek dotyczącyDECYZJA RADYzmieniająca decyzję 90/424/EWG w sprawie wydatków w dziedzinie weterynariiRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,uwzględniając wniosek Komisji[7],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[8],uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[9],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Wspólnota współfinansuje działalność państw członkowskich mającą na celu zwalczanie, kontrolę i monitorowanie chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych na podstawie programów rocznych zatwierdzanych zgodnie z wymogami i procedurą ustaloną w art. 24 decyzji Rady 90/424/EWG z dnia 26 czerwca 1990 r. w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii[10].(2) Przegląd procedur dotyczących współfinansowania programów zwalczania, kontrolowania i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych, uwzględniający w szczególności doświadczenie nabyte podczas pracy wykonywanej przez grupę zadaniową do spraw monitorowania zwalczania chorób w państwach członkowskich ustanowionej zgodnie z działaniem nr 29 Białej Księgi w sprawie bezpieczeństwa żywności[11] wykazał, że podejście wieloletnie do tych programów oraz sporządzenie nowego wykazu chorób i chorób odzwierzęcych doprowadziłoby do uzyskania lepszych wyników. Podejście wieloletnie do programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych zapewniłoby sprawniejsze i skuteczniejsze osiągnięcie celów tych programów i przyczyniłoby się do bardziej przejrzystego zarządzania i zwiększenia stopnia weryfikowalności, czyniąc wykorzystanie środków Wspólnoty bardziej skutecznym. Dlatego właściwa jest zmiana przepisów mających zastosowanie do tych programów w celu włączenia możliwości finansowania programów wieloletnich.(3) Wspomniany przegląd wykazał również, że wykaz zawierający ograniczoną liczbę chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych kwalifikujących się do współfinansowania zwiększyłby sprawność i skuteczność programów zwalczania, kontroli i monitorowania. Odzwierciedlający priorytety Komisji wykaz chorób i chorób odzwierzęcych, których zwalczanie jest wspierane z wkładu finansowego Wspólnoty należy opracować biorąc pod uwagę potencjalny wpływ tych chorób i chorób odzwierzęcych na zdrowie publiczne oraz międzynarodowy i wewnątrzwspólnotowy handel zwierzętami i produktami pochodzenia zwierzęcego. Należy więc skreślić przepisy szczególne dotyczące kontroli chorób odzwierzęcych.(4) W celu uproszczenia procedury zatwierdzania programów zwalczania, kontroli i monitorowania przedstawionych Komisji przez państwa członkowskie, należy przewidzieć jedną decyzję zatwierdzającą programy kwalifikujące się do wkładu finansowego Wspólnoty w miejsce dwóch obecnie wymaganych decyzji – jednej zawierającej wykaz programów kwalifikujących się do wkładu finansowego i drugiej dotyczącej zatwierdzenia programów.(5) Aby umożliwić Komisji monitorowanie wdrażania programów, państwa członkowskie powinny regularnie składać Komisji sprawozdania z wykonanych działań, osiągniętych wyników i poniesionych wydatków.(6) Decyzja Rady 90/638/EWG z dnia 27 listopada 1990 r. ustanawiająca wspólnotowe kryteria zwalczania oraz monitorowania niektórych chorób zwierząt[12] ustanawia wymogi techniczne i informacyjne dotyczące zwalczania, kontrolowania i monitorowania programów ubiegających się o finansowanie Wspólnoty. Wspomniane wymogi techniczne i informacje należy uaktualniać i dostosowywać stale i we właściwym czasie tak, aby odpowiadały postępowi technicznemu i naukowemu, a także doświadczeniu nabytemu podczas wdrażania programów. Należy zatem umożliwić Komisji przyjęcie tych kryteriów technicznych i ich uaktualnianie w miarę potrzeb. Należy zatem odpowiednio uchylić decyzję 90/638/EWG.(7) Decyzja Komisji 2004/292/WE z dnia 30 marca 2004 r. w sprawie wprowadzenia systemu TRACES i zmieniająca decyzję 92/486/EWG[13] ustanawia włączenie istniejących uprzednio skomputeryzowanych systemów ( Animo i Shift ) do nowego systemu. Właściwe jest zatem uwzględnienie dokonań technicznych, jakie nastąpiły w komputeryzacji procedur weterynaryjnych oraz przewidzenie środków niezbędnych do prowadzenia, zarządzania i utrzymania zintegrowanych skompueryzowanych systemów weterynaryjnych.(8) Działalność związana z gromadzeniem informacji jest niezbędna, by umożliwić lepszy rozwój i wdrażanie przepisów prawa w dziedzinach zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa żywności. Ponadto istnieje pilna potrzeba jak najszerszego rozpowszechnienia informacji dotyczących przepisów prawa w zakresie zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa żywności we Wspólnocie. Pożądane jest więc rozszerzenie zakresu decyzji 90/424/EWG, by włączyć finansowanie polityki infomacyjnej w dziedzinie ochrony zwierząt w zakres zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa żywności pochodzenia zwierzęcego.(9) Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję 90/424/EWG,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1W decyzji 90/424/EWG wprowadza się następujące zmiany:(1) Artykuł 1 tiret trzecie otrzymuje brzmienie:„− programy zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych”(2) Artykuł 16 otrzymuje brzmienie:„Artykuł 16Wspólnota udziela finansowego wsparcia dla ustanowienia polityki informacyjnej w dziedzinie ochrony zwierząt, dobrostanu zwierząt i bezpieczeństwa żywności pochodzenia zwierzęcego obejmującej:a) zainstalowanie i rozwój narzędzi informacyjnych obejmujących odpowiednią bazę danych do celów:i) gromadzenia i przechowywania wszystkich informacji odnoszących się do prawodawstwa wspólnotowego dotyczącego zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i bezpieczeństwa żywności pochodzenia zwierzęcego;ii) do rozpowszechniania informacji, o których mowa w pkt i) wśród właściwych organów, producentów i konsumentów;b) wykonywanie badań potrzebnych do przygotowania i opracowania prawodawstwa w dziedzinie dobrostanu zwierząt.”(3) Tytuł tytułu II otrzymuje brzmienie:„Programy zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych”(4) Artykuł 24 otrzymuje brzmienie:„Artykuł 241. Wprowadza się wspólnotowy środek finansowy na pokrycie wydatków poniesionych przez państwa członkowskie na finansowanie krajowych programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych wymienionych w Załączniku (“programy”).Wykaz w Załączniku może zostać zmieniony zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 41, w szczególności w odniesieniu do pojawiających się chorób zwierząt stanowiących zagrożenie dla zdrowia zwierząt i, pośrednio, dla zdrowia publicznego.2. Co roku, najpóźniej do dnia 31 marca państwa członkowskie przedkładają Komisji roczne lub wieloletnie programy rozpoczynające się w kolejnym roku, na które chciałyby otrzymać wkład finansowy Wspólnoty.Programy przedstawione po 31 marca nie kwalifikują się do finansowania w kolejnym roku.Programy przedstawione przez państwa członkowskie muszą spełniać kryteria przyjęte zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 41. W przypadku programów wieloletnich, informacje wymagane zgodnie z kryteriami, o których mowa w niniejszym akapicie, należy przewidzieć na każdy rok trwania programu.3. Komisja może zwrócić się do państwa członkowskiego o przedstawienie programu wieloletniego lub odpowiednie przedłużenie czasu trwania przedstawionego programu rocznego, jeżeli programowanie wieloletnie zostanie uznane za niezbędne do zapewnienia sprawniejszego i bardziej skutecznego zwalczania, kontroli i monitorowania danej choroby, w szczególności w odniesieniu do potencjalnych zagrożeń dla zdrowia zwierząt i, pośrednio, dla zdrowia publicznego.4. Komisja ocenia programy przedstawione przez państwa członkowskie zarówno od strony weterynaryjnej, jak i finansowej.Państwa członkowskie przekazują Komisji wszelkie dodatkowe informacje, których Komisja wymaga w celu dokonania oceny programu.Okres przeznaczony na gromadzenie informacji dotyczących programu upływa w dniu 15 września każdego roku.5. Co roku, najpóźniej do dnia 30 listopada, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 42, zatwierdza się następujące elementy:a) programy, w odpowiednim przypadku zmienione w celu uwzględnienia oceny przewidzianej w art. 4;b) wysokość wkładu finansowego Wspólnoty;c) górna granica wkładu finansowego Wspólnoty;d) wszelkie warunki, jakim może podlegać wkład finansowy Wspólnoty.Programy są zatwierdzane na okres nie dłuższy niż sześć lat.6. Zmiany w programach są zatwierdzane zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 42.7. W odniesieniu do każdego zatwierdzonego programu państwa członkowskie przedstawiają Komisji następujące sprawozdania:a) okresowe sprawozdania techniczne i finansowe;b) najpóźniej do dnia 31 marca każdego roku, roczne szczegółowe sprawozdanie techniczne zawierające ocenę wyników osiągniętych w poprzednim roku i szczegółowe zestawienie wydatków poniesionych w poprzednim roku.8. Wnioski o płatność odnoszące się do wydatków poniesionych przez dane państwo członkowskie w stosunku do danego programu za poprzedni rok należy przedstawić Komisji najpóźniej do dnia 31 marca.W przypadku złożenia wniosków o płatność po terminie, wkład finansowy Wspólnoty ulega obniżeniu o 25 % z dniem 1 czerwca, o 75 % z dniem 1 lipca i o 100 % z dniem 1 września tego roku.Najpóźniej do dnia 30 października każdego roku Komisja podejmuje decyzję o płatności wspólnotowej, biorąc pod uwagę sprawozdania techniczne i finansowe przedstawione przez państwo członkowskie zgodnie z ust. 7.9. Eksperci Komisji mogą przeprowadzić kontrole na miejscu we współpracy z właściwym organem, o ile jest to niezbędne dla zapewnienia jednolitego stosowania niniejszej decyzji zgodnie z art. 45 rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady[14].Przy przeprowadzaniu takich kontroli ekspertom Komisji może towarzyszyć grupa ekspertów ustanowiona zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 41.10. Szczegółowe zasady stosowania niniejszego artykułu zostaną przyjęte zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 41”.(5) Artykuł 26 otrzymuje brzmienie:„Artykuł 26Zobowiązania budżetowe Wspólnoty w zakresie współfinansowania programów są dokonywane corocznie. Zobowiązania dotyczące wydatków na programy wieloletnie są przyjmowane zgodnie z art. 76 ust. 3 rozporządzenia Rady 1605/2002[15]. W przypadku programów wieloletnich, pierwsze zobowiązanie budżetowe zostaje podjęte po ich zatwierdzeniu. Każde kolejne zobowiązanie zostaje podjęte przez Komisję na podstawie decyzji o przyznaniu wkładu, o którym mowa w art. 24 ust. 5.”(6) Skreśla się art. 29, 29a, 32 i 33.(7) W art. 37a ust. 1 otrzymuje brzmienie:„Wkład finansowy Wspólnoty może zostać przyznany na komputeryzację procedur weterynaryjnych odnoszących się do:a) wewnątrzwspólnotowego handlu i przywozu żywych zwierząt i produktów pochodzenia zwierzęcegob) prowadzenia, utrzymywania zintegrowanych skomputeryzowanych systemów weterynaryjnych i zarządzania nimi.”(8) Załącznik zastępuje się tekstem znajdującym się w Załączniku do niniejszej decyzji.Artykuł 2Decyzja Rady 90/638/EWG zostaje uchylona z dniem wejścia w życie decyzji ustanawiającej kryteria, o których mowa w akapicie trzecim art. 24 ust. 2 decyzji 90/424/EWG, i szczegółowych zasad, o których mowa w art. 24 ust. 10 tej decyzji.Artykuł 3W odniesieniu do programów zatwierdzonych przed wejściem w życie niniejszej decyzji, właściwe przepisy decyzji 90/424/EWG stosują się w dalszym ciągu.Artykuł 4Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dniaW imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKChoroby zwierzęce i odzwierzęce-  Gruźlica bydła-  Bruceloza bydła-  Bruceloza owiec i kóz ( B. melitensis )-  Choroba niebieskiego języka na obszarach endemicznego występowania lub obszarach wysokiego ryzyka-  Afrykański pomór świń-  Choroba pęcherzykowa świń-  Klasyczny pomór świń-  Zakaźna martwica układu krwiotwórczego-  Zakaźna anemia łososi-  Wąglik-  Zaraza płucna bydła-  Ptasia grypa-  Wścieklizna-  Bąblowica-  Pasażowalne encefalopatie gąbczaste (TSE)-  Kampylobakterioza-  Listerioza-  Salmonella (salmonella odzwierzęca)-  Włośnica-  Werotoksyczne szczepy E. coli”OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH1. TYTUŁ WNIOSKU: Wniosek dotyczący decyzji Rady zmieniającej decyzję 90/424/EWG w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii2. STRUKTURA ABM/ABBDziedzina polityki: ZDROWIE I OCHRONA KONSUMENTÓWDziałanie: BEZPIECZEŃSTWO ŻYWNOŚCI, ZDROWIE ZWIERZĄT, DOBROSTAN ZWIERZĄT I ZDROWOTNOŚĆ ROŚLIN3. POZYCJE W BUDŻECIE3.1 Pozycje w budżecie( 17.0401: Programy zwalczania i monitorowania chorób zwierząt oraz kontrola stanu fizycznego zwierząt, który w powiązaniu z czynnikiem zewnętrznym może stanowić zagrożenie dla zdrowia publicznego( 17.0402: Inne środki w zakresie weterynarii, dobrostanu zwierząt oraz zdrowia publicznego3.2 Czas trwania działania i wpływu finansowego:DZIAŁANIE NIE MA OKREŚLONEGO CZASU TRWANIA3.3 Informacje budżetowe ( w razie potrzeby należy dodać rubryki ):Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład państw ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |17.0401 | Obowiązkowe | Niezróżnicowane | TAK | NIE | NIE | Nr [1A] |17.0402 | Obowiązkowe | Niezróżnicowane | TAK | NIE | NIE | Nr [1A] |17.0403 | Obowiązkowe | Niezróżnicowane | NIE | NIE | NIE | Nr [1A] |4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW4.1 Zasoby finansowe4.1.1 Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj wydatków | Sekcja nr | Rok 2006 | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n + 5 i póź-niej | Razem |Wydatki operacyjne |Środki na zobowiązania (CA) | 8.1 | a | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |Środki na płatności (PA) | b | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej |Pomoc techniczna i administracyjna (NDA) | 8.2.4 | c | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM |Środki na zobowiązania | a+c | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |Środki na płatności | b+c | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej |Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5 | d | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,648 |Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA) | 8.2.6 | e | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółemOGÓŁEM CA w tym koszty zasobów ludzkich | a+c+d+e | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 5,448 |OGÓŁEM PA w tym koszty zasobów ludzkich | b+c+d+e | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 5,448 |Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowania – –Jeżeli wniosek obejmuje współfinansowanie przez państwa członkowskie lub inne organy (należy określić które), w poniższej tabeli należy przedstawić szacowany poziom współfinansowania (można dodać kolejne rubryki, jeżeli współfinansowanie mają zapewniać różne organy):mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Organ współfinansujący | Rok n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n + 5 i póź-niej | Ogółem |…………………… | f |OGÓŁEM CA w tym współfinansowanie | a+c+d+e+f |4.1.2 Zgodność z programowaniem finansowymX Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.( Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).4.1.3 Wpływ finansowy na dochodyX Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody.( Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:UWAGA: Wszelkie informacje i uwagi dotyczące metody obliczania wpływu na dochody należy zamieścić w odrębnym załączniku.mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)Przed rozpoczęciem działania [Rok n-1] | Sytuacja po zakończeniu działania |Zasoby ludzkie ogółem | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |5. OPIS I CELE5.1 Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowej dla różnych proponowanych zmian istniejących przepisów prawnych5.1.1 Wieloletnie programy zwalczaniaZmiana programu rocznego na wieloletni zapewniłaby sprawniejsze i bardziej skuteczne osiągnięcie celów tych programów.5.1.2 Zmiana wykazu chorób i chorób odzwierzęcych, na których zwalczanie może zostać przyznany wkładOgraniczenie wykazu chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych kwalifikujących się do współfinansowania zwiększyłoby skuteczność i sprawność programów zwalczania, kontroli i monitorowania.5.1.3 zintegrowany skomputeryzowany system weterynaryjnyWkład finansowy na rzecz wprowadzenia, rozbudowy, zarządzania, prowadzenia i utrzymania zintegrowanego skomputeryzowanego systemu weterynaryjnego w handlu i przywozie żywych zwierząt i produktów pochodzenia zwierzęcego zagwarantuje odpowiednie nim zarządzanie.5.1.4 gromadzenie i rozpowszechnianie informacjiHarmonizacja wymogów dotyczących zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i bezpieczeństwa żywności zostanie lepiej osiągnięta poprzez stworzenie bazy danych.5.2 Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia5.2.1 Wieloletnie programy zwalczaniaZmiana programów rocznych na wieloletnie ma się przyczynić do lepszego zarządzania, aby uczynić cele programów zwalczania bardziej jasnymi i łatwiejszymi do weryfikacji oraz zapewnić bardziej skuteczne wykorzystanie środków.5.2.2 Zmiana wykazu chorób i chorób odzwierzęcych, na których zwalczanie może zostać przyznany wkładSkrócenie wykazu chorób przyczyni się do lepszego określenia priorytetów i sprawniejszego wykorzystania dostępnych środków.5.2.3 zintegrowany skomputeryzowany system weterynaryjnyRozbudowie zintegrowanego skomputeryzowanego systemu weterynaryjnego musi towarzyszyć właściwe zarządzanie i stałe wsparcie, by był on przydatny na przestrzeni lat.5.2.4 gromadzenie i rozpowszechnianie informacjiGromadzenie i rozpowszechnianie informacji na temat zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa żywności przyczyni się do osiągnięcia harmonizacji wymogów dotyczących zdrowia zwierząt i wzmocnienia polityki informowania na temat zdrowia zwierząt.5.3 Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania opartego na zadaniach).Cel 1: wprowadzenie możliwości finansowania programów w perspektywie wieloletniejCel 2: zmiana wykazu chorób, na których zwalczanie i nadzorowanie może zostać przyznany wkład finansowyCel 3: prowadzenie, utrzymanie i wsparcie procedur weterynaryjnych mających zastosowanie do handluCel 4: rozszerzenie przepisów dotyczących polityki informowania.WYŁĄCZNIE REALIZACJA CELÓW 3 i 4 NIESIE ZE SOBĄ DODATKOWE BEZPOŚREDNIE KOSZTY DLA BUDŻETU UE.5.4 Metoda realizacji (indykatywna)Należy wskazać wybraną metodę/wybrane metody realizacji działania.X Zarządzanie scentralizowanex Bezpośrednio przez Komisjęٱ Pośrednio przez:ٱ Agencje wykonawczeٱ Ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowegoٱ Krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznejٱ Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowaneٱ z państwami członkowskimiٱ z państwami trzecimiٱ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)Uwagi:6. MONITOROWANIE I OCENA6.1 System monitorowaniaJuż obecnie Komisja posiada podstawowe narzędzia do celów monitorowania, takie jak Stały Komitet ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, główni lekarze weterynarii i sieć wspólnotowych laboratoriów referencyjnych.6.2 Ocena6.2.1 Ocena ex-ante i środki podjęte w wyniku oceny pośredniej/ex-post (wnioski wyciągnięte z podobnych doświadczeń w przeszłości)Proponowane podejście wieloletnie do zwalczania chorób i chorób odzwierzęcych zostało omówione z państwami członkowskimi w wielu grupach roboczych, w szczególności na spotkaniu głównych lekarzy weterynarii w dniu 22 września 2004 r.Monitorowanie przemieszczania żywych zwierząt w obrębie UE i przywozu do UE zalecił Parlament Europejski w odpowiedzi na sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego.6.2.2 Warunki i częstotliwość przyszłych ocen.Jak wspomniano powyżej, Komisja dysponuje narzędziami takimi jak Stały Komitet ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, główni lekarze weterynarii i sieć wspólnotowych laboratoriów referencyjnych, aby móc w każdej chwili ocenić różne działania objęte decyzją Rady 90/424/EWG.7. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCHArtykuły 7 i 8 rozporządzenia Rady WE/1258/1999 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej stosują się do wszelkich wydatków objętych decyzją rady 90/424/EWG. Dlatego też wszelkie transakcje objęte tą decyzją mogą zostać poddane audytowi ex-post.8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW8.1 Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowegoŚrodki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n + 5 |Urzędni-cy lub praco-wnicy czasowi[16] (17 01 01) | A*/AD | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |B*, C*/AST |Pracownicy finansowani[17] w ramach art. 17 01 02 |Inni pracownicy[18] finansowani w ramach art. 17 01 04/05 |OGÓŁEM | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |8.2.2 Opis zadań wynikających z działaniaBadanie sprawozdań technicznych i finansowych, przygotowywanie zobowiązań i przekazywanie płatności.8.2.3 Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)(W przypadku podania więcej niż jednego źródła, należy wskazać liczbę stanowisk pochodzących z każdego ze źródeł).x Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone.( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB( Przesunięcia stanowisk przy wykorzystaniu istniejącej kadry kierowniczej (przesunięcia wewnętrzne)( Stanowiska wymagane na rok n, które nie zostały przewidziane w APS/PDB w danym roku.8.2.4 Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 – wydatki na administrację i zarządzanie) – –mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Pozycja w budżecie(numer i treść) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5i później | OGÓŁEM |Inna pomoc techniczna i administracyjna |wewnętrzna |zewnętrzna |Pomoc techniczna i administracyjna ogółem |8.2.5 Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nieuwzględnione w kwocie referencyjnejmln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj zasobów ludzkich | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5i później |Urzędnicy i pracownicy czasowi (17 01 01) | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 |Pracownicy finansowani w ramach artykułu XX 01 02 (personel pomocniczy, oddelegowani eksperci krajowi (END), personel kontraktowy itp.) (należy określić pozycję w budżecie) |Koszt zasobów ludzkich i koszty powiązane (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) ogółem | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 |Kalkulacja – urzędnicy i pracownicy czasowi – – W razie potrzeby należy odnieść się do pkt 8.2.1 – – |Kalkulacja – pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02 – – W razie potrzeby należy odnieść się do pkt 8.2.1 – – |8.2.6 Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej – –mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) – –Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5i póź-niej | OGÓ-ŁEM |17 01 02 11 01 – Podróże służbowe |XX 01 02 17 02 – Spotkania i konferencje |17 01 02 11 03 – Komitety[20] |XX 01 02 11 04 – Badania i konsultacje |XX 01 02 11 05 - Systemy informatyczne |2. Inne wydatki na zarządzanie ogółem (17 01 02 11) |3. Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazać jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) |Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |Kalkulacja – Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej [1] Dz.U. L 224 z 18.8.1990, str. 19. Decyzja ostatnio zmieniona decyzją 2006/53/WE (Dz.U. L 29 z 2.2.2006, str. 37).[2] COM(1999) 719 wersja ostateczna.[3] COM(1999) 719 wersja ostateczna.[4] Dz.U. C 85 z 23.3.2000, str. 1.[5] Dz.U. L 309 z 6.10.2004, str. 26.[6] Dz.U. L 347 z 12.12.1990, str. 27. Decyzja zmieniona dyrektywą 92/65/EWG (Dz.U. L 268 z 14.9.1992, str. 54).[7] Dz.U. C z […], […], str. […].[8] Dz.U. C z […], […], str. […].[9] Dz.U. C z […], […], str. […].[10] Dz.U. L 224 z 18.8.1990, str. 19. Decyzja ostatnio zmieniona decyzją 2006/53/WE (Dz.U. L 29 z 2.2.2006, str. 37).[11] COM(1999) 719 wersja ostateczna.[12] Dz.U. L 347 z 12.12.1990, str. 27. Decyzja zmieniona dyrektywą 92/65/EWG (Dz.U. L 268 z 14.9.1992, str. 54).[13] Dz.U. L 94 z 31.3.2004, str. 63. Decyzja zmieniona decyzją 2005/123/WE (Dz.U. L 39 z 11.2.2005, str. 53).[14] Dz.U. L 165 z 30.4.2004, str. 1. sprostowanie w Dz.U. L 191 z 28.5.2004, str. 1.[15] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.[16] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[17] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[18] Koszty te są uwzględnione w kwocie referencyjnej.[19] Należy odnieść się do oceny skutków finansowych regulacji dla danej agencji wykonawczej/danych agencji wykonawczych.[20] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.