               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 11.8.2020
            COM(2020) 371 final
            2020/0174(CNS)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            zmieniająca decyzję nr 940/2014/UE dotyczącą systemu podatku od dokowania we francuskich regionach najbardziej oddalonych w odniesieniu do okresu jej stosowania

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               Postanowienia Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) mają zastosowanie do regionów najbardziej oddalonych Unii. Francuskie regiony najbardziej oddalone zostały jednak wyłączone z terytorialnego zakresu stosowania dyrektyw w sprawie VAT i akcyzy.

               Postanowienia TFUE, w szczególności jego art. 110, zasadniczo nie dopuszczają żadnej różnicy w opodatkowaniu we francuskich regionach najbardziej oddalonych między produktami lokalnymi a produktami pochodzącymi z Francji metropolitalnej, z innych państw członkowskich lub z państw trzecich. W art. 349 TFUE przewidziano jednak możliwość wprowadzenia środków szczególnych dla regionów najbardziej oddalonych ze względu na występowanie trwałych ograniczeń, które mają wpływ na sytuację gospodarczą i społeczną tych regionów. Środki te dotyczą różnych polityk, w tym polityki podatkowej.

               Podatek od dokowania jest podatkiem pośrednim obowiązującym wyłącznie we francuskich najbardziej oddalonych regionach (Martynika, Gwadelupa, Gujana Francuska, Reunion i Majotta). Podatek ten ma zastosowanie do przywozu towarów, niezależnie od ich pochodzenia, oraz do odpłatnych dostaw towarów wykonywanych przez osoby prowadzące działalność produkcyjną. Zasadniczo stosuje się go w ten sam sposób do produktów wytwarzanych lokalnie i do produktów przywożonych.

               W decyzji Rady nr 940/2014/UE z dnia 17 grudnia 2014 r.
                  1
                upoważniono jednak Francję do stosowania do dnia 31 grudnia 2020 r. zwolnień z podatku od dokowania lub obniżek podatku od dokowania w odniesieniu do niektórych produktów wytwarzanych lokalnie. Załącznik do wyżej wymienionej decyzji zawiera wykaz produktów, których mogą dotyczyć zwolnienia z podatku lub jego obniżki. W zależności od produktów różnica w opodatkowaniu między produktami wytwarzanymi lokalnie a innymi produktami nie może przekraczać 10, 20 lub 30 punktów procentowych.

               Stosowanie opodatkowania zróżnicowanego ma na celu zrównoważenie niekorzystnych warunków konkurencji, jakich doświadczają regiony najbardziej oddalone, co przekłada się na zwiększenie kosztów produkcji, a zatem cen netto produktów wytwarzanych lokalnie. Przy braku środków szczególnych produkty wytwarzane lokalnie byłyby mniej konkurencyjne w stosunku do produktów pochodzących z zewnątrz, nawet przy uwzględnieniu kosztów dostawy do francuskich departamentów zamorskich. Utrudniłoby to utrzymanie produkcji lokalnej, w której koszty produkcji są wyższe.

               W związku z wygaśnięciem decyzji Rady Komisja rozpoczęła badanie zewnętrzne mające na celu ocenę obecnego systemu i potencjalnego wpływu różnych wariantów na okres po 2020 r. Na podstawie tego badania Komisja ocenia, że uzasadnione jest przyznanie wnioskowanego przedłużenia istniejącego systemu, z pewnymi zmianami.

               Komisja rozpoczęła zatem analizę wykazów produktów, w odniesieniu do których władze francuskie zamierzają stosować zróżnicowane opodatkowanie. Ta analiza wymaga jednak – zarówno od władz francuskich, jak i od Komisji – dużego nakładu pracy polegającej na weryfikacji, w odniesieniu do każdego produktu, czy wprowadzenie zróżnicowanego opodatkowania jest uzasadnione i proporcjonalne, przy jednoczesnym upewnieniu się, że wprowadzenie takiego zróżnicowanego opodatkowania nie narusza integralności i spójności porządku prawnego Unii, w tym rynku wewnętrznego i wspólnych polityk.

               Kryzys związany z pandemią COVID-19 doprowadził do znacznych opóźnień w pracach władz francuskich w celu zgromadzenia wszystkich niezbędnych informacji. W związku z tym prace te nie zostały jak dotąd ukończone.

               Brak przyjęcia wniosku przed dniem 1 stycznia 2021 r. skutkowałby ryzykiem powstania próżni prawnej w zakresie, w jakim zabroniono by stosowania zróżnicowanego opodatkowania we francuskich regionach najbardziej oddalonych po dniu 1 stycznia 2021 r., nawet w odniesieniu do produktów, w przypadku których utrzymanie takiego opodatkowania byłoby ostatecznie uzasadnione.

               Aby umożliwić zakończenie podjętych prac, pozwolić władzom francuskim na zgromadzenie wszystkich niezbędnych informacji oraz aby zapewnić Komisji czas na przygotowanie wyważonego wniosku, uwzględniającego interesy różnych stron, potrzebny jest dodatkowy okres 6 miesięcy.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

               W komunikacie z 2017 r. w sprawie silniejszego i odnowionego partnerstwa strategicznego z regionami najbardziej oddalonymi UE
                  2
                podkreślono, że regiony najbardziej oddalone nadal borykają się z poważnymi trudnościami, z których wiele ma charakter stały. W komunikacie tym przedstawiono nowe podejście Komisji do pobudzania rozwoju regionów najbardziej oddalonych poprzez pełne wykorzystanie ich atutów oraz możliwości zapewnionych przez nowe czynniki wzrostu i tworzenia nowych miejsc pracy.

               W tym kontekście celem niniejszego wniosku jest wspieranie i ochrona niektórych rodzajów produkcji lokalnej, które są szczególnie zagrożone, a tym samym wspieranie zatrudnienia we francuskich regionach najbardziej oddalonych. Wniosek pogłębia jednolity rynek i przywraca konkurencyjność tych lokalnych produktów, rekompensując szkody wynikające z sytuacji geograficznej i gospodarczej przedmiotowych regionów. Uzupełnia on Program szczególnych opcji na rzecz regionów oddalonych i wyspiarskich (POSEI)
                  3
               , którego celem jest wspieranie sektora pierwotnego i produkcji surowców, Europejski Fundusz Morski i Rybacki (EFMR)
                  4
                oraz Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR)
                  5
               , który obejmuje szczególną dodatkową alokację w celu zrekompensowania dodatkowych kosztów ponoszonych w regionach najbardziej oddalonych, nierozerwalnie związanych z ograniczeniami tych regionów.

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  Wniosek jest spójny ze strategią jednolitego rynku z 2015 r.
                     6
                  , w której Komisja przedstawiła plany stworzenia pogłębionego i bardziej sprawiedliwego jednolitego rynku, który przyniesie korzyści wszystkim zainteresowanym stronom. Jednym z celów proponowanego środka jest zmniejszenie dodatkowych kosztów ponoszonych przez przedsiębiorstwa w regionach najbardziej oddalonych, które to koszty utrudniają pełne uczestnictwo tych przedsiębiorstw w jednolitym rynku. Ze względu na ograniczoną wielkość produkcji we francuskich regionach najbardziej oddalonych nie przewiduje się negatywnego wpływu na właściwe funkcjonowanie jednolitego rynku.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

                  Podstawę prawną niniejszego wniosku stanowi art. 349 TFUE. Postanowienie to pozwala Radzie na przyjęcie przepisów szczególnych, mających na celu określenie warunków stosowania Traktatów do regionów najbardziej oddalonych UE.

                  •
                        Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

                  Jedynie Rada jest uprawniona do wprowadzenia, na podstawie art. 349 TFUE, środków szczególnych na rzecz regionów najbardziej oddalonych w celu dostosowania stosowania traktatów do tych regionów, w tym wspólnej polityki w poszczególnych obszarach, z powodu występowania trwałych ograniczeń, które mają wpływ na sytuację gospodarczą i społeczną regionów najbardziej oddalonych. Dotyczy to również zatwierdzania odstępstw od art. 110 TFUE. Wniosek jest zatem zgodny z zasadą pomocniczości.

               •Proporcjonalność

                  Niniejszy wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności określoną w art. 5 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej. Wniosek ma na celu przedłużenie o sześć miesięcy aktualnie stosowanego systemu, co pozwoli na zakończenie pełnej analizy, produkt po produkcie, wniosku o pozwolenie na stosowanie opodatkowania zróżnicowanego mającego zrównoważyć niekorzystne warunki konkurencji, jakich doświadcza produkcja lokalna. Zezwolenie na dalsze przedłużenie zostanie udzielone dopiero w wyniku wspomnianej analizy, w odniesieniu do poszczególnych produktów, w związku z wnioskiem władz francuskich.

               •Wybór instrumentu

                  Proponuje się decyzję Rady zmieniającą decyzję Rady nr 940/2014/UE.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

                  Treść niniejszego wniosku została skonsultowana z właściwymi dyrekcjami generalnymi Komisji Europejskiej.

                  Odstępstwo od wytycznych dotyczących lepszego stanowienia prawa zostało przyznane w związku z ograniczonym ogólnym wpływem systemu podatku od dokowania na całą UE.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Unii.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

                  Pełny przegląd decyzji nr 940/2014/UE jest w toku w związku z planowanym przedłużeniem obowiązywania systemu. Dokument analityczny zawierający w załączniku ocenę systemu zostanie sporządzony na podstawie badania zewnętrznego i informacji dostarczonych przez Francję.

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

                  Ta część nie ma zastosowania, ponieważ przepisy zawarte we wniosku nie wymagają szczegółowego objaśniania.

               2020/0174 (CNS)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               zmieniająca decyzję nr 940/2014/UE dotyczącą systemu podatku od dokowania we francuskich regionach najbardziej oddalonych w odniesieniu do okresu jej stosowania

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 349,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

               uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego
                  7
               ,

               stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Decyzją nr 940/2014/UE z dnia 17 grudnia 2014 r.
                  8
                dotyczącą systemu podatku od dokowania we francuskich regionach najbardziej oddalonych władze francuskie zostały uprawnione do stosowania zwolnień lub obniżek podatku od dokowania od produktów wytwarzanych lokalnie we francuskich regionach najbardziej oddalonych, wymienionych w załączniku do tej decyzji. W zależności od produktów i danego departamentu zamorskiego maksymalne dopuszczone zróżnicowanie stawek opodatkowania wynosi 10, 20 lub 30 punktów procentowych. Decyzję nr 940/2014/UE stosuje się do dnia 31 grudnia 2020 r.

               (2)Zdaniem Francji niekorzystne warunki konkurencji, jakich doświadczają francuskie regiony najbardziej oddalone, nadal istnieją, w związku z czym Francja zwróciła się do Komisji z wnioskiem o utrzymanie systemu zróżnicowanego opodatkowania podobnego do obecnego po dniu 1 stycznia 2021 r., tj. do dnia 31 grudnia 2027 r.

               (3)Analiza wykazu produktów, wobec których Francja chce stosować zróżnicowane opodatkowanie, wymaga jednak dużego nakładu pracy polegającej na weryfikacji, w odniesieniu do każdego produktu, czy wprowadzenie zróżnicowanego opodatkowania jest uzasadnione i proporcjonalne, przy jednoczesnym upewnieniu się, że wprowadzenie takiego zróżnicowanego opodatkowania nie narusza integralności ani spójności porządku prawnego Unii, w tym rynku wewnętrznego i wspólnych polityk.

               (4)Kryzys związany z pandemią COVID-19 doprowadził do znacznych opóźnień w pracach władz francuskich w celu zgromadzenia wszystkich niezbędnych informacji. W związku z tym prace te nie zostały jak dotąd ukończone.

               (5)Brak przyjęcia wniosku przed dniem 1 stycznia 2021 r. skutkowałby ryzykiem powstania próżni prawnej w zakresie, w jakim zabroniono by stosowania zróżnicowanego opodatkowania we francuskich regionach najbardziej oddalonych po dniu 1 stycznia 2021 r.

               (6)Aby umożliwić zakończenie podjętych prac oraz aby zapewnić Komisji czas na przygotowanie wyważonego wniosku, uwzględniającego interesy różnych stron, potrzebny jest zatem dodatkowy okres długości 6 miesięcy.

               (7)Należy zatem zmienić decyzję nr 940/2014/UE,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               W art. 1 ust. 1 decyzji nr 940/2014/UE datę „31 grudnia 2020 r.” zastępuje się datą „30 czerwca 2021 r.”.

               Artykuł 2

               Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Francuskiej.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Decyzja nr 940/2014/UE z dnia 17 grudnia 2014 r. dotycząca systemu podatku od dokowania we francuskich regionach najbardziej oddalonych (Dz.U. L 367 z 23.12.2014, s. 1).

                     (2)

                        COM(2017)623 final.

                     (3)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013 z dnia 13 marca 2013 r.

                     (4)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego.

                     (5)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego.

                     (6)

                        Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Usprawnianie jednolitego rynku: więcej możliwości dla obywateli i przedsiębiorstw”, COM(2015) 550 final, s. 4.

                     (7)

                        Dz.U. C  z , s. .

                     (8)

                        Decyzja nr 940/2014/UE z dnia 17 grudnia 2014 r. dotycząca systemu podatku od dokowania we francuskich regionach najbardziej oddalonych (Dz.U. L 367 z 23.12.2014, s. 1).


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.11.2020
            COM(2020) 700 final
            2020/0314(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG w sprawie zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG [32015R1222 – wytyczne dotyczące zarządzania ograniczeniami przesyłowymi]
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

                  Projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG (załączony do niniejszego wniosku w sprawie decyzji Rady) ma na celu zmianę załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG w celu uwzględnienia w tym porozumieniu rozporządzenia Komisji (UE) 2015/1222 z dnia 24 lipca 2015 r. ustanawiającego wytyczne dotyczące alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami przesyłowymi
                     1
                  .

                  Kodeksy i wytyczne dotyczące sieci elektroenergetycznych, ustanowione na podstawie trzeciego pakietu energetycznego, określają przepisy techniczne ułatwiające handel na wewnętrznym rynku energii elektrycznej UE. W pełni funkcjonujący i wzajemnie połączony wewnętrzny rynek energii ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia celów, jakimi są bezpieczeństwo dostaw energii, zwiększenie konkurencyjności i zapewnienie konsumentom możliwości nabywania energii po przystępnych cenach. Między Norwegią, jako państwem EFTA należącym do EOG, a państwami członkowskimi UE istnieją znaczące elektroenergetyczne połączenia międzysystemowe. W związku z tym konieczne jest rozszerzenie na EOG przepisów technicznych mających zastosowanie do handlu na wewnętrznym rynku energii elektrycznej UE, tak aby handel energią elektryczną opierał się na zasadzie jednolitości stosowanego prawa.

                  W rozporządzeniu Komisji (UE) 2015/1222 określono zasady alokacji dostępnych zdolności przesyłowych na transgranicznych połączeniach wzajemnych na wewnętrznym rynku energii elektrycznej w celu ułatwienia handlu na rynkach dnia następnego i dnia bieżącego. Określono w nim wymogi dotyczące ustanowienia wspólnych metod określania dostępnych zdolności przesyłowych, kryteria oceny efektywności oraz proces przeglądu obszarów rynkowych. Ma ono zastosowanie do wszystkich operatorów systemów przesyłowych, z wyjątkiem operatorów na wyspach, którzy nie są połączeni z innym systemem.

                  Dostosowania zawarte w projekcie załączonej decyzji Wspólnego Komitetu EOG wykraczają poza to, co można uznać za zwykłe dostosowania techniczne w rozumieniu rozporządzenia Rady nr 2894/94. Rada powinna zatem określić stanowisko Unii.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Załączony projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG rozszerza zakres obowiązującej polityki UE na państwa EOG–EFTA (Norwegię, Islandię i Liechtenstein).

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  Rozszerzenie dorobku prawnego UE na państwa EOG–EFTA poprzez jego uwzględnienie w Porozumieniu EOG jest przeprowadzane zgodnie z celami i zasadami tego Porozumienia w celu stworzenia dynamicznego i jednorodnego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, opartego na wspólnych przepisach i równych warunkach konkurencji.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

                  Przepisy, które mają zostać uwzględnione w Porozumieniu EOG, opierają się na art. 194 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

               Zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2894/94
                  2
                w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia EOG stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w odniesieniu do takich decyzji, określa Rada na wniosek Komisji.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

                  Wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości z następującego względu:

                  Cel niniejszego wniosku, a mianowicie zapewnienie jednorodności rynku wewnętrznego, nie może być osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast z uwagi na skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie Unii.

               •Proporcjonalność

                  Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia jego celu.

               •Wybór instrumentu

                  Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG wybranym instrumentem jest decyzja Wspólnego Komitetu EOG. Wspólny Komitet EOG zapewnia skuteczną realizację i funkcjonowanie Porozumienia EOG. W tym celu Komitet podejmuje decyzje w przypadkach przewidzianych w Porozumieniu EOG.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

                  Nie dotyczy.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Nie przewiduje się, by uwzględnienie wyżej wspomnianego rozporządzenia w Porozumieniu EOG miało wpływ na budżet.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

                  Dostosowanie a) – niestosowanie do Islandii i Liechtensteinu

                  Ponieważ system przesyłowy Islandii nie jest połączony z innymi systemami przesyłowymi, rozporządzenie Komisji (UE) 2015/1222 nie powinno mieć zastosowania do Islandii.

                  Rozporządzenie Komisji (UE) 2015/1222 nie powinno mieć zastosowania do Liechtensteinu, ponieważ ze względu na jego niewielki rozmiar i ograniczoną liczbę odbiorców energii elektrycznej Liechtenstein nie posiada własnej sieci przesyłowej energii elektrycznej.

                  Dostosowanie b) i motyw 6 – informacje szczególnie chronione dotyczące systemu elektroenergetycznego

                  Rozporządzenie Komisji (UE) 2015/1222 zawiera przepisy określające obowiązki przekazywania informacji do europejskiej sieci operatorów systemów przesyłowych energii elektrycznej (ENTSO-E) oraz Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER). Dostosowanie b) umożliwia odpowiednim operatorom systemów przesyłowych („OSP”) i organom regulacyjnym wymianę takich informacji i ich ochronę.

                  Dostosowanie c) i motyw 7 – odniesienie do praw norweskich OSP, wyznaczonego operatora rynku energii elektrycznej (NEMO) i krajowego organu regulacyjnego (NRA) do uczestnictwa w opracowywaniu i zatwierdzaniu warunków i metod

                  Dostosowanie i motyw, o których mowa powyżej, dostosowują w celu włączenia Norwegii odpowiednie przepisy art. 9 rozporządzenia Komisji (UE) 2015/1222 dotyczące prawa do uczestnictwa odpowiednich podmiotów w opracowywaniu i zatwierdzaniu warunków i metod.

               2020/0314 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG w sprawie zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG

                  [32015R1222 – wytyczne dotyczące zarządzania ograniczeniami przesyłowymi]

               (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 194 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  3
               , w szczególności jego art. 1 ust. 3,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  4
                („Porozumienie EOG”) weszło w życie dnia 1 stycznia 1994 r.

               (2)Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG Wspólny Komitet EOG może podjąć decyzję o zmianie, między innymi, załącznika IV do Porozumienia EOG.

               (3)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Komisji (UE) 2015/1222 z dnia 24 lipca 2015 r. ustanawiające wytyczne dotyczące alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami przesyłowymi
                  5
               .

               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik IV do Porozumienia EOG.

               (5)Stanowisko Unii w ramach Wspólnego Komitetu EOG powinno zatem opierać się na załączonym projekcie decyzji,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej we Wspólnym Komitecie EOG w sprawie proponowanej zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG dołączonym do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 197 z 25.7.2015, s. 24.

                     (2)

                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.

                     (3)

                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.

                     (4)

                        Dz.U. L 1 z 3.1.1994, s. 3.

                     (5)

                        Dz.U. L 197 z 25.7.2015, s. 24.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia XXX
            COM(2020) 700 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG w sprawie zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG [32015R1222 – wytyczne dotyczące zarządzania ograniczeniami przesyłowymi]

               ZAŁĄCZNIK

               DECYZJA WSPÓLNEGO KOMITETU EOG

               nr […]

               z dnia […]

               zmieniająca załącznik IV (Energia) do Porozumienia EOG

               WSPÓLNY KOMITET EOG,

               uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”), w szczególności jego art. 98,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Komisji (UE) 2015/1222 z dnia 24 lipca 2015 r. ustanawiające wytyczne dotyczące alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami przesyłowymi
                  1
               .

               (2)Rozporządzenie Komisji (UE) 2015/1222 nie ma zastosowania do systemów przesyłowych na wyspach, które nie są połączone z innymi systemami przesyłowymi za pomocą połączeń wzajemnych.

               (3)Ponieważ system przesyłowy Islandii nie jest połączony z innym systemem przesyłowym, rozporządzenie Komisji (UE) 2015/1222 nie powinno mieć zastosowania do Islandii.

               (4)Ze względu na jego niewielki rozmiar i ograniczoną liczbę odbiorców energii elektrycznej Liechtenstein nie posiada własnej sieci przesyłowej energii elektrycznej. Rozporządzenie Komisji (UE) 2015/1222 nie powinno zatem mieć zastosowania do Liechtensteinu.

               (5)Odniesienia do operatorów systemów przesyłowych („OSP”), wyznaczonych operatorów rynku energii elektrycznej („NEMO”), organów regulacyjnych i zainteresowanych stron odczytuje się jako obejmujące OSP, NEMO, organy regulacyjne i zainteresowane strony reprezentujące Norwegię.

               (6)Przy wspólnym opracowywaniu warunków i metod zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2015/1222 istotne jest niezwłoczne przekazanie wszystkich niezbędnych informacji. W czasie trwania tych prac OSP i organy regulacyjne powinny ściśle współpracować, by zapewnić skuteczną ochronę informacji szczególnie chronionych, takich jak szczegółowe informacje o podstacjach, dokładna lokalizacja urządzeń przesyłu podziemnego, informacje na temat systemów kontroli oraz szczegółowe analizy podatności, które mogłyby zostać wykorzystane do sabotażu. Aby zapewnić skuteczne wykonanie tego rozporządzenia, we współpracy z Norwegią należy określić taki sam poziom współpracy w zakresie wymiany informacji i ochrony informacji szczególnie chronionych.

               (7)Zasadnicze znaczenie dla ustanowienia skutecznych transgranicznych ram regulacyjnych ma zaangażowanie wszystkich głównych zainteresowanych stron w opracowywanie regionalnych lub obejmujących cały EOG warunków i metod, które mogą stać się wiążące w drodze zatwierdzenia przez organy regulacyjne. OSP i inne zainteresowane strony powinny zatem uczestniczyć w procesach opracowywania wniosków dotyczących ustanowienia warunków i metod, jak wskazano w różnych przepisach przedmiotowego rozporządzenia. Norwescy OSP i NEMO powinni w szczególności uczestniczyć w procesie decyzyjnym zainteresowanych stron w podobny sposób jak OSP i NEMO reprezentujący państwa członkowskie UE.

               (8)W przypadku wniosków regionalnych lub ogólnounijnych, gdy zatwierdzenie wniosków OSP lub NEMO wymaga decyzji więcej niż jednego organu regulacyjnego, organy regulacyjne powinny konsultować się ze sobą i współpracować w celu osiągnięcia porozumienia, zanim przyjmą decyzję. We współpracę tę należy włączyć norweski organ regulacyjny.

               (9)Ponieważ przedmiotowe rozporządzenie przyjęto na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 714/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do transgranicznej wymiany energii elektrycznej i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1228/2003
                  2
               , dostosowania opracowane i przyjęte na mocy decyzji Wspólnego Komitetu EOG nr 93/2017 z dnia 5 maja 2017 r.
                  3
                w celu wykonania rozporządzenia nr 714/2009, w szczególności określone w art. 1 pkt 1 i 5 tej decyzji, dotyczące roli Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki w kontekście EOG, mają znaczenie dla stosowania przedmiotowego rozporządzenia w EOG, w szczególności jego art. 9 ust. 11 i 12.

               (10)Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik IV do Porozumienia EOG,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Po pkt 48 (rozporządzenie Komisji (UE) nr 543/2013) w załączniku IV do Porozumienia EOG dodaje się, co następuje:

               „49.
                     32015 R 1222: rozporządzenie Komisji (UE) 2015/1222 z dnia 24 lipca 2015 r. ustanawiające wytyczne dotyczące alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami przesyłowymi (Dz.U. L 197 z 25.7.2015, s. 24).

               Do celów Porozumienia przepisy tego rozporządzenia odczytuje się z uwzględnieniem następujących dostosowań:

               a)rozporządzenia nie stosuje się do Islandii ani Liechtensteinu;

               b)w art. 13 dodaje się, co następuje:

               «Aby zapewnić skuteczną ochronę informacji poufnych lub szczególnie chronionych oraz pomóc w zagwarantowaniu niezwłocznego przekazania wszystkich informacji niezbędnych do opracowania wspólnych warunków i metod, OSP i organy regulacyjne mogą zawierać stosowne porozumienia.»;

               c)w art. 9:

               (i) Przy rozważaniu, czy osiągnięto odpowiedni próg liczby ludności wymagany do uzyskania większości kwalifikowanej, odniesienia do «ludności Unii» w art. 9 ust. 2 lit. b), do «ludności danego regionu» w art. 9 ust. 3 lit. b) oraz do «ludności uczestniczących państw członkowskich» w art. 9 ust. 3 akapit drugi odczytuje się jako obejmujące ludność Norwegii.

               (ii) Odniesienia do «regionów obejmujących więcej niż pięć państw członkowskich» w art. 9 ust. 3 akapit pierwszy oraz do «regionów, w których skład wchodzi nie więcej niż pięć państw członkowskich» w art. 9 ust. 3 akapit trzeci odczytuje się jako «regiony obejmujące więcej niż cztery państwa członkowskie Unii i Norwegię»” lub jako «regiony, w których skład wchodzą nie więcej niż cztery państwa członkowskie Unii i Norwegia».”.

               Artykuł 2

               Teksty rozporządzenia (UE) 2015/1222 w językach islandzkim i norweskim, które zostaną opublikowane w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, są autentyczne.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem […] lub w dniu następującym po dniu otrzymania przez Wspólny Komitet EOG ostatniej notyfikacji zgodnie z art. 103 ust. 1 Porozumienia EOG
                  4*, w zależności od tego, który z tych terminów jest późniejszy.

               Artykuł 4

               Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w sekcji EOG i w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Wspólnego Komitetu EOG

                  Przewodniczący

                  […]

                  Sekretarze

                  Wspólnego Komitetu EOG

                  […]

                     (1)

                        Dz.U. L 197 z 25.7.2015, s. 24.

                     (2)

                        Dz.U. L 211 z 14.8.2009, s. 15.

                     (3)

                        Dz.U. L 36 z 7.2.2019, s. 44.

                     (4)
                  *
                        Wskazano wymogi konstytucyjne.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.11.2020
            COM(2020) 704 final
            2020/0315(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG w sprawie zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG [32017R1485 – wytyczne dotyczące pracy systemu przesyłowego energii elektrycznej]
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

                  Projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG (załączony do niniejszego wniosku w sprawie decyzji Rady) ma na celu zmianę załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG w celu uwzględnienia w tym porozumieniu rozporządzenia Komisji (UE) 2017/1485 z dnia 2 sierpnia 2017 r. ustanawiającego wytyczne dotyczące pracy systemu przesyłowego energii elektrycznej
                     1
                  .

                  Kodeksy i wytyczne dotyczące sieci elektroenergetycznych, ustanowione na podstawie trzeciego pakietu energetycznego, określają przepisy techniczne ułatwiające handel na wewnętrznym rynku energii elektrycznej UE. W pełni funkcjonujący i wzajemnie połączony wewnętrzny rynek energii ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia celów, jakimi są bezpieczeństwo dostaw energii, zwiększenie konkurencyjności i zapewnienie konsumentom możliwości nabywania energii po przystępnych cenach. Między Norwegią, jako państwem EFTA należącym do EOG, a państwami członkowskimi UE istnieją znaczące elektroenergetyczne połączenia międzysystemowe. W związku z tym konieczne jest rozszerzenie na EOG przepisów technicznych mających zastosowanie do handlu na wewnętrznym rynku energii elektrycznej UE, tak aby handel energią elektryczną opierał się na zasadzie jednolitości stosowanego prawa.

                  W rozporządzeniu Komisji (UE) 2017/1485 ustanowiono wytyczne dotyczące bezpieczeństwa pracy, koordynacji i wymiany danych, szkoleń i certyfikacji dla pracowników, koordynacji w przypadku wyłączeń, opracowywania grafików w odniesieniu do systemu przesyłowego, a także wytyczne dotyczące regulacji mocy i częstotliwości oraz rezerw. Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1485 ma zastosowanie do wszystkich systemów przesyłowych, systemów dystrybucyjnych i połączeń wzajemnych oraz regionalnych koordynatorów bezpieczeństwa, z wyjątkiem systemów znajdujących się na wyspach, które nie są odpowiednimi obszarami synchronicznymi.

                  Dostosowania zawarte w projekcie załączonej decyzji Wspólnego Komitetu EOG wykraczają poza to, co można uznać za zwykłe dostosowania techniczne w rozumieniu rozporządzenia Rady nr 2894/94. Rada powinna zatem określić stanowisko Unii.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Załączony projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG rozszerza zakres obowiązującej polityki UE na państwa EOG–EFTA (Norwegię, Islandię i Liechtenstein).

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  Rozszerzenie dorobku prawnego UE na państwa EOG–EFTA poprzez jego uwzględnienie w Porozumieniu EOG jest przeprowadzane zgodnie z celami i zasadami tego Porozumienia w celu stworzenia dynamicznego i jednorodnego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, opartego na wspólnych przepisach i równych warunkach konkurencji.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

                  Przepisy, które mają zostać uwzględnione w Porozumieniu EOG, opierają się na art. 194 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

               Zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2894/94
                  2
                w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia EOG stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w odniesieniu do takich decyzji, określa Rada na wniosek Komisji.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

                  Wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości z następującego względu:

                  Cel niniejszego wniosku, a mianowicie zapewnienie jednorodności rynku wewnętrznego, nie może być osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast z uwagi na skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie Unii.

               •Proporcjonalność

                  Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia jego celu.

               •Wybór instrumentu

                  Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG wybranym instrumentem jest decyzja Wspólnego Komitetu EOG. Wspólny Komitet EOG zapewnia skuteczną realizację i funkcjonowanie Porozumienia EOG. W tym celu Komitet podejmuje decyzje w przypadkach przewidzianych w Porozumieniu EOG.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

                  Nie dotyczy.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Nie przewiduje się, by uwzględnienie wyżej wspomnianego rozporządzenia w Porozumieniu EOG miało wpływ na budżet.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

                  Dostosowanie a) – niestosowanie do Islandii i Liechtensteinu

                  Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1485 ma zastosowanie do wszystkich systemów przesyłowych, systemów dystrybucyjnych i połączeń wzajemnych oraz regionalnych koordynatorów bezpieczeństwa, z wyjątkiem systemów znajdujących się na wyspach, które nie są odpowiednimi obszarami synchronicznymi. Nie powinno ono zatem mieć zastosowania do Islandii.

                  Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1485 nie powinno mieć zastosowania do Liechtensteinu, ponieważ ze względu na jego niewielki rozmiar i ograniczoną liczbę odbiorców energii elektrycznej Liechtenstein nie posiada własnej sieci przesyłowej energii elektrycznej.

                  Dostosowanie b) i motyw 6 – informacje szczególnie chronione dotyczące systemu elektroenergetycznego

                  Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1485 zawiera przepisy określające obowiązki przekazywania informacji do europejskiej sieci operatorów systemów przesyłowych energii elektrycznej (ENTSO-E) oraz Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER). Dostosowanie b) umożliwia odpowiednim operatorom systemów przesyłowych („OSP”) i organom regulacyjnym wymianę takich informacji i ich ochronę.

                  Dostosowanie c) i motyw 7 – odniesienie do praw norweskich OSP, wyznaczonego operatora rynku energii elektrycznej (NEMO) i krajowego organu regulacyjnego (NRA) do uczestnictwa w opracowywaniu i zatwierdzaniu warunków i metod

                  Dostosowanie i motyw, o których mowa powyżej, dostosowują w celu włączenia Norwegii odpowiednie przepisy art. 5 rozporządzenia Komisji (UE) 2017/1485 dotyczące prawa do uczestnictwa odpowiednich podmiotów w opracowywaniu i zatwierdzaniu warunków i metod.

               2020/0315 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG w sprawie zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG

                  [32017R1485 – wytyczne dotyczące pracy systemu przesyłowego energii elektrycznej]

               (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 194 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  3
               , w szczególności jego art. 1 ust. 3,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  4
                („Porozumienie EOG”) weszło w życie dnia 1 stycznia 1994 r.

               (2)Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG Wspólny Komitet EOG może podjąć decyzję o zmianie, między innymi, załącznika IV do Porozumienia EOG.

               (3)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1485 z dnia 2 sierpnia 2017 r. ustanawiające wytyczne dotyczące pracy systemu przesyłowego energii elektrycznej
                  5
               .

               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik IV do Porozumienia EOG.

               (5)Stanowisko Unii w ramach Wspólnego Komitetu EOG powinno zatem opierać się na załączonym projekcie decyzji,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej we Wspólnym Komitecie EOG w sprawie proponowanej zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG dołączonym do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 220 z 25.8.2017, s. 1.

                     (2)

                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.

                     (3)

                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.

                     (4)

                        Dz.U. L 1 z 3.1.1994, s. 3.

                     (5)

                        Dz.U. L 220 z 25.8.2017, s. 1.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.11.2020
            COM(2020) 704 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG w sprawie zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG [32017R1485 – wytyczne dotyczące pracy systemu przesyłowego energii elektrycznej]

               ZAŁĄCZNIK

               DECYZJA WSPÓLNEGO KOMITETU EOG

               nr […]

               z dnia […]

               zmieniająca załącznik IV (Energia) do Porozumienia EOG

               WSPÓLNY KOMITET EOG,

               uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”), w szczególności jego art. 86 i 98,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1485 z dnia 2 sierpnia 2017 r. ustanawiające wytyczne dotyczące pracy systemu przesyłowego energii elektrycznej
                  1
               .

               (2)Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1485 nie ma zastosowania do systemów przesyłowych na wyspach, które nie są połączone z innymi systemami przesyłowymi za pomocą połączeń wzajemnych.

               (3)Ponieważ system przesyłowy Islandii nie jest połączony z innymi systemami przesyłowymi, rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1485 nie powinno mieć zastosowania do Islandii.

               (4)Ze względu na jego niewielki rozmiar i ograniczoną liczbę odbiorców energii elektrycznej Liechtenstein nie posiada własnej sieci przesyłowej energii elektrycznej. Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1485 nie powinno zatem mieć zastosowania do Liechtensteinu.

               (5)Odniesienia do operatorów systemów przesyłowych („OSP”), operatorów systemów dystrybucyjnych („OSD”), znaczących użytkowników sieci („SGU”), organów regulacyjnych, zainteresowanych stron i wyznaczonych podmiotów odczytuje się jako obejmujące OSP, OSD, SGU, organ regulacyjny, zainteresowane strony i wyznaczone podmioty reprezentujące Norwegię.

               (6)Przy wspólnym opracowywaniu warunków i metod zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2017/1485 istotne jest niezwłoczne przekazanie wszystkich niezbędnych informacji. W czasie trwania tych prac OSP i organy regulacyjne powinny ściśle współpracować, by zapewnić skuteczną ochronę informacji szczególnie chronionych, takich jak szczegółowe informacje o podstacjach, dokładna lokalizacja urządzeń przesyłu podziemnego, informacje na temat systemów kontroli oraz szczegółowe analizy podatności, które mogłyby zostać wykorzystane do sabotażu. Aby zapewnić skuteczne wykonanie tego rozporządzenia, we współpracy z Norwegią należy określić taki sam poziom współpracy w zakresie wymiany informacji i ochrony informacji szczególnie chronionych.

               (7)Zasadnicze znaczenie dla ustanowienia skutecznych transgranicznych ram regulacyjnych ma zaangażowanie wszystkich głównych zainteresowanych stron w opracowywanie regionalnych lub obejmujących cały EOG warunków i metod, które mogą stać się wiążące w drodze zatwierdzenia przez organy regulacyjne. OSP i inne zainteresowane strony powinny zatem uczestniczyć w procesach opracowywania wniosków dotyczących ustanowienia warunków i metod, jak wskazano w różnych przepisach przedmiotowego rozporządzenia. Norwescy OSP i NEMO powinni w szczególności uczestniczyć w procesie decyzyjnym zainteresowanych stron w podobny sposób jak OSP i NEMO reprezentujący państwa członkowskie UE.

               (8)W przypadku wniosków regionalnych lub ogólnounijnych, gdy zatwierdzenie wniosków OSP wymaga decyzji więcej niż jednego organu regulacyjnego, organy regulacyjne powinny konsultować się ze sobą i ściśle współpracować w celu osiągnięcia porozumienia, zanim przyjmą decyzję. We współpracę tę należy włączyć norweski organ regulacyjny.

               (9)Ponieważ przedmiotowe rozporządzenie przyjęto na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 714/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do transgranicznej wymiany energii elektrycznej i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1228/2003
                  2
               , dostosowania opracowane i przyjęte na mocy decyzji Wspólnego Komitetu EOG nr 93/2017 z dnia 5 maja 2017 r.
                  3
                w celu wykonania rozporządzenia nr 714/2009, w szczególności określone w art. 1 pkt 1 i 5 tej decyzji, dotyczące roli Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki w kontekście EOG, mają znaczenie dla stosowania przedmiotowego rozporządzenia w EOG, w szczególności jego art. 6 ust. 8 i art. 7 ust. 3.

               (10)Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik IV do Porozumienia EOG,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Po pkt 50 (rozporządzenie Komisji (UE) 2016/1719) w załączniku IV do Porozumienia EOG dodaje się, co następuje:

               „51.
                     32017 R 1485: rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1485 z dnia 2 sierpnia 2017 r. ustanawiające wytyczne dotyczące pracy systemu przesyłowego energii elektrycznej (Dz.U. L 220 z 25.8.2017, s. 1).

               Do celów Porozumienia przepisy tego rozporządzenia odczytuje się z uwzględnieniem następujących dostosowań:

               a)rozporządzenia nie stosuje się do Islandii ani Liechtensteinu;

               b)w art. 12 dodaje się, co następuje:

               «Aby zapewnić skuteczną ochronę informacji poufnych lub szczególnie chronionych oraz pomóc w zagwarantowaniu niezwłocznego przekazania wszystkich informacji niezbędnych do opracowania wspólnych warunków i metod, OSP i organy regulacyjne mogą zawierać stosowne porozumienia.»;

               c)w art. 5:

               (i)Przy rozważaniu, czy osiągnięto odpowiedni próg liczby ludności wymagany do uzyskania większości kwalifikowanej, odniesienia do «ludności Unii» w art. 5 ust. 3 lit. b), do «ludności odpowiedniego regionu» w art. 5 ust. 5 lit. b) oraz do «ludności uczestniczących państw członkowskich» w art. 5 ust. 6 odczytuje się jako obejmujące ludność Norwegii.

               (ii)Odniesienia do «regionów leżących na terytoriach więcej niż pięciu państw członkowskich» w art. 5 ust. 5 oraz do «regionów obejmujących nie więcej niż pięć państw członkowskich» w art. 5 ust. 7 odczytuje się jako «regiony leżące na terytoriach więcej niż czterech państw członkowskich Unii i Norwegii»” lub jako «regiony obejmujące nie więcej niż cztery państwa członkowskie Unii i Norwegię».”.

               Artykuł 2

               Teksty rozporządzenia (UE) 2017/1485 w językach islandzkim i norweskim, które zostaną opublikowane w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, są autentyczne.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem […] lub w dniu następującym po dniu otrzymania przez Wspólny Komitet EOG ostatniej notyfikacji zgodnie z art. 103 ust. 1 Porozumienia EOG
                  4*, w zależności od tego, który z tych terminów jest późniejszy.

               Artykuł 4

               Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w sekcji EOG i w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Wspólnego Komitetu EOG

                  Przewodniczący

                  […]

                  Sekretarze

                  Wspólnego Komitetu EOG

                  […]

                     (1)

                        Dz.U. L 220 z 25.8.2017, s. 1.

                     (2)

                        Dz.U. L 211 z 14.8.2009, s. 15.

                     (3)

                        Dz.U. L 36 z 7.2.2019, s. 44.

                     (4)
                  *
                        Wskazano wymogi konstytucyjne.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.11.2020
            COM(2020) 707 final
            2020/0317(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG w sprawie zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG [32017R2195 – wytyczne dotyczące bilansowania]
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

                  Projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG (załączony do niniejszego wniosku w sprawie decyzji Rady) ma na celu zmianę załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG w celu uwzględnienia w tym porozumieniu rozporządzenia Komisji (UE) 2017/2195 z dnia 23 listopada 2017 r. ustanawiającego wytyczne dotyczące bilansowania
                     1
                  .

                  Kodeksy i wytyczne dotyczące sieci elektroenergetycznych, ustanowione na podstawie trzeciego pakietu energetycznego, określają przepisy techniczne ułatwiające handel na wewnętrznym rynku energii elektrycznej UE. W pełni funkcjonujący i wzajemnie połączony wewnętrzny rynek energii ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia celów, jakimi są bezpieczeństwo dostaw energii, zwiększenie konkurencyjności i zapewnienie konsumentom możliwości nabywania energii po przystępnych cenach. Między Norwegią, jako państwem EFTA należącym do EOG, a państwami członkowskimi UE istnieją znaczące elektroenergetyczne połączenia międzysystemowe. W związku z tym konieczne jest rozszerzenie na EOG przepisów technicznych mających zastosowanie do handlu na wewnętrznym rynku energii elektrycznej UE, tak aby handel energią elektryczną opierał się na zasadzie jednolitości stosowanego prawa.

                  W rozporządzeniu Komisji (UE) 2017/2195 określono szczegółowe wytyczne w sprawie bilansowania, w tym wspólne zasady zakupu i rozliczenia rezerw utrzymania częstotliwości, rezerw odbudowy częstotliwości oraz rezerw zastępczych, a także wspólne metody aktywacji rezerw. Ma ono zastosowanie do wszystkich operatorów systemów przesyłowych i dystrybucyjnych, organów regulacyjnych, Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) i europejskiej sieci operatorów systemów przesyłowych (ENTSO-E), a także do osób trzecich, którym przekazano lub powierzono obowiązki, lub innych uczestników rynku.

                  Dostosowania zawarte w projekcie załączonej decyzji Wspólnego Komitetu EOG wykraczają poza to, co można uznać za zwykłe dostosowania techniczne w rozumieniu rozporządzenia Rady nr 2894/94. Rada powinna zatem określić stanowisko Unii.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Załączony projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG rozszerza zakres obowiązującej polityki UE na państwa EOG–EFTA (Norwegię, Islandię i Liechtenstein).

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  Rozszerzenie dorobku prawnego UE na państwa EOG–EFTA poprzez jego uwzględnienie w Porozumieniu EOG jest przeprowadzane zgodnie z celami i zasadami tego Porozumienia w celu stworzenia dynamicznego i jednorodnego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, opartego na wspólnych przepisach i równych warunkach konkurencji.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

                  Przepisy, które mają zostać uwzględnione w Porozumieniu EOG, opierają się na art. 194 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

               Zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2894/94
                  2
                w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia EOG stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w odniesieniu do takich decyzji, określa Rada na wniosek Komisji.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

                  Wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości z następującego względu:

                  Cel niniejszego wniosku, a mianowicie zapewnienie jednorodności rynku wewnętrznego, nie może być osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast z uwagi na skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie Unii.

               •Proporcjonalność

                  Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia jego celu.

               •Wybór instrumentu

                  Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG wybranym instrumentem jest decyzja Wspólnego Komitetu EOG. Wspólny Komitet EOG zapewnia skuteczną realizację i funkcjonowanie Porozumienia EOG. W tym celu Komitet podejmuje decyzje w przypadkach przewidzianych w Porozumieniu EOG.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

                  Nie dotyczy.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Nie przewiduje się, by uwzględnienie wyżej wspomnianego rozporządzenia w Porozumieniu EOG miało wpływ na budżet.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

                  Dostosowanie a) – niestosowanie do Islandii i Liechtensteinu

                  Ponieważ system przesyłowy Islandii nie jest połączony z innymi systemami przesyłowymi, rozporządzenie Komisji (UE) 2017/2195 nie powinno mieć zastosowania do Islandii.

                  Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/2195 nie powinno mieć zastosowania do Liechtensteinu, ponieważ ze względu na jego niewielki rozmiar i ograniczoną liczbę odbiorców energii elektrycznej Liechtenstein nie posiada własnej sieci przesyłowej energii elektrycznej.

                  Dostosowanie b) i motyw 6 – informacje szczególnie chronione dotyczące systemu elektroenergetycznego

                  Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/2195 zawiera przepisy określające obowiązki przekazywania informacji do europejskiej sieci operatorów systemów przesyłowych energii elektrycznej (ENTSO-E) oraz Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER). Dostosowanie b) umożliwia odpowiednim operatorom systemów przesyłowych („OSP”) i organom regulacyjnym wymianę takich informacji i ich ochronę.

                  Dostosowanie c) i motyw 7 – odniesienie do praw norweskich OSP, wyznaczonego operatora rynku energii elektrycznej (NEMO) i krajowego organu regulacyjnego (NRA) do uczestnictwa w opracowywaniu i zatwierdzaniu warunków i metod

                  Dostosowanie i motyw, o których mowa powyżej, dostosowują w celu włączenia Norwegii odpowiednie przepisy art. 4 rozporządzenia Komisji (UE) 2017/2195 dotyczące prawa do uczestnictwa odpowiednich podmiotów w opracowywaniu i zatwierdzaniu warunków i metod.

               2020/0317 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG w sprawie zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG

                  [32017R2195 – wytyczne dotyczące bilansowania]

               (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 194 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  3
               , w szczególności jego art. 1 ust. 3,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  4
                („Porozumienie EOG”) weszło w życie dnia 1 stycznia 1994 r.

               (2)Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG Wspólny Komitet EOG może podjąć decyzję o zmianie, między innymi, załącznika IV do Porozumienia EOG.

               (3)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Komisji (UE) 2017/2195 z dnia 23 listopada 2017 r. ustanawiające wytyczne dotyczące bilansowania
                  5
               .

               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik IV do Porozumienia EOG.

               (5)Stanowisko Unii w ramach Wspólnego Komitetu EOG powinno zatem opierać się na załączonym projekcie decyzji,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej we Wspólnym Komitecie EOG w sprawie proponowanej zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG dołączonym do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 312 z 28.11.2017, s. 6.

                     (2)

                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.

                     (3)

                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.

                     (4)

                        Dz.U. L 1 z 3.1.1994, s. 3.

                     (5)

                        Dz.U. L 312 z 28.11.2017, s. 6.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.11.2020
            COM(2020) 707 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG w sprawie zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG [32017R2195 – wytyczne dotyczące bilansowania]

               ZAŁĄCZNIK

               DECYZJA WSPÓLNEGO KOMITETU EOG

               nr […]

               z dnia […]

               zmieniająca załącznik IV (Energia) do Porozumienia EOG

               WSPÓLNY KOMITET EOG,

               uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”), w szczególności jego art. 98,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Komisji (UE) 2017/2195 z dnia 23 listopada 2017 r. ustanawiające wytyczne dotyczące bilansowania
                  1
               .

               (2)Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/2195 nie ma zastosowania do systemów przesyłowych na wyspach, które nie są połączone z innymi systemami przesyłowymi za pomocą połączeń wzajemnych.

               (3)Ponieważ system przesyłowy Islandii nie jest połączony z innymi systemami przesyłowymi, rozporządzenie Komisji (UE) 2017/2195 nie powinno mieć zastosowania do Islandii.

               (4)Ze względu na jego niewielki rozmiar i ograniczoną liczbę odbiorców energii elektrycznej Liechtenstein nie posiada własnej sieci przesyłowej energii elektrycznej. Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/2195 nie powinno zatem mieć zastosowania do Liechtensteinu.

               (5)Należy rozumieć, że odniesienia do operatorów systemów przesyłowych („OSP”), organów regulacyjnych i zainteresowanych stron obejmują również OSP, organy regulacyjne i zainteresowane strony reprezentujące Norwegię.

               (6)Przy wspólnym opracowywaniu warunków i metod zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2017/2195 istotne jest niezwłoczne przekazanie wszystkich niezbędnych informacji. W czasie trwania tych prac OSP i organy regulacyjne powinny ściśle współpracować, by zapewnić skuteczną ochronę informacji szczególnie chronionych, takich jak szczegółowe informacje o podstacjach, dokładna lokalizacja urządzeń przesyłu podziemnego, informacje na temat systemów kontroli oraz szczegółowe analizy podatności, które mogłyby zostać wykorzystane do sabotażu. Aby zapewnić skuteczne wykonanie tego rozporządzenia, we współpracy z Norwegią należy określić taki sam poziom współpracy w zakresie wymiany informacji i ochrony informacji szczególnie chronionych.

               (7)Zasadnicze znaczenie dla ustanowienia skutecznych transgranicznych ram regulacyjnych ma zaangażowanie wszystkich głównych zainteresowanych stron w opracowywanie regionalnych lub obejmujących cały EOG warunków i metod, które mogą stać się wiążące w drodze zatwierdzenia przez organy regulacyjne. OSP i inne zainteresowane strony powinny zatem uczestniczyć w procesach opracowywania wniosków dotyczących ustanowienia warunków i metod, jak wskazano w różnych przepisach przedmiotowego rozporządzenia. Norwescy OSP powinni w szczególności uczestniczyć w procesie decyzyjnym zainteresowanych stron w podobny sposób jak OSP reprezentujący państwa członkowskie UE.

               (8)W przypadku wniosków regionalnych lub ogólnounijnych, gdy zatwierdzenie wniosków OSP wymaga decyzji więcej niż jednego organu regulacyjnego, organy regulacyjne powinny konsultować się ze sobą i ściśle współpracować w celu osiągnięcia porozumienia, zanim przyjmą decyzję. We współpracę tę należy włączyć norweski organ regulacyjny.

               (9)Ponieważ przedmiotowe rozporządzenie przyjęto na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 714/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do transgranicznej wymiany energii elektrycznej i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1228/2003
                  2
               , dostosowania opracowane i przyjęte na mocy decyzji Wspólnego Komitetu EOG nr 93/2017 z dnia 5 maja 2017 r.
                  3
                w celu wykonania rozporządzenia nr 714/2009, w szczególności określone w art. 1 pkt 1 i 5 tej decyzji, dotyczące roli Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki w kontekście EOG, mają znaczenie dla stosowania przedmiotowego rozporządzenia w EOG, w szczególności jego art. 5 ust. 6 i 7.

               (10)Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik IV do Porozumienia EOG,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Po pkt 51 (rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1485) w załączniku IV do Porozumienia EOG dodaje się, co następuje:

               „52.32017 R 2195: rozporządzenie Komisji (UE) 2017/2195 z dnia 23 listopada 2017 r. ustanawiające wytyczne dotyczące bilansowania (Dz.U. L 312 z 28.11.2017, s. 6).

               Do celów Porozumienia przepisy tego rozporządzenia odczytuje się z uwzględnieniem następujących dostosowań:

               a)rozporządzenia nie stosuje się do Islandii ani Liechtensteinu;

               b)w art. 11 dodaje się, co następuje:

               «Aby zapewnić skuteczną ochronę informacji poufnych lub szczególnie chronionych oraz pomóc w zagwarantowaniu niezwłocznego przekazania wszystkich informacji niezbędnych do opracowania wspólnych warunków i metod, OSP i organy regulacyjne mogą zawierać stosowne porozumienia.»;

               c)w art. 4:

               (i) Przy rozważaniu, czy osiągnięto odpowiedni próg liczby ludności wymagany do uzyskania większości kwalifikowanej, odniesienia do «ludności Unii» w art. 4 ust. 3 lit. b), do «ludności obszaru, którego to dotyczy» oraz do «ludności uczestniczących państw członkowskich» w art. 4 ust. 4 lit. b) odczytuje się jako obejmujące ludność Norwegii.

               (ii) Odniesienia do «regionów leżących na terytoriach więcej niż pięciu państw członkowskich» w art. 4 ust. 4 oraz do «regionów obejmujących nie więcej niż pięć państw członkowskich» w art. 4 ust. 5 odczytuje się jako «regiony leżące na terytoriach więcej niż czterech państw członkowskich Unii i Norwegii»” lub jako «regiony obejmujące nie więcej niż cztery państwa członkowskie Unii i Norwegię».”.

               Artykuł 2

               Teksty rozporządzenia (UE) 2017/2195 w językach islandzkim i norweskim, które zostaną opublikowane w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, są autentyczne.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem […] lub w dniu następującym po dniu otrzymania przez Wspólny Komitet EOG ostatniej notyfikacji zgodnie z art. 103 ust. 1 Porozumienia EOG
                  4*, w zależności od tego, który z tych terminów jest późniejszy.

               Artykuł 4

               Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w sekcji EOG i w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Wspólnego Komitetu EOG

                  Przewodniczący

                  […]

                  Sekretarze

                  Wspólnego Komitetu EOG

                  […]

                     (1)

                        Dz.U. L 312 z 28.11.2017, s. 6.

                     (2)

                        Dz.U. L 211 z 14.8.2009, s. 15.

                     (3)

                        Dz.U. L 36 z 7.2.2019, s. 44.

                     (4)
                  *
                        [Nie wskazano wymogów konstytucyjnych.] [Wskazano wymogi konstytucyjne.]


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.11.2020
            COM(2020) 706 final
            2020/0316(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG w sprawie zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG [32016R1719 – wytyczne dotyczące długoterminowej alokacji zdolności przesyłowych]
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

                  Projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG (załączony do niniejszego wniosku w sprawie decyzji Rady) ma na celu zmianę załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG w celu uwzględnienia w tym porozumieniu rozporządzenia Komisji (UE) 2016/1719 z dnia 26 września 2016 r. ustanawiającego wytyczne dotyczące długoterminowej alokacji zdolności przesyłowych
                     1
                  .

                  Kodeksy i wytyczne dotyczące sieci elektroenergetycznych, ustanowione na podstawie trzeciego pakietu energetycznego, określają przepisy techniczne ułatwiające handel na wewnętrznym rynku energii elektrycznej UE. W pełni funkcjonujący i wzajemnie połączony wewnętrzny rynek energii ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia celów, jakimi są bezpieczeństwo dostaw energii, zwiększenie konkurencyjności i zapewnienie konsumentom możliwości nabywania energii po przystępnych cenach. Między Norwegią, jako państwem EFTA należącym do EOG, a państwami członkowskimi UE istnieją znaczące elektroenergetyczne połączenia międzysystemowe. W związku z tym konieczne jest rozszerzenie na EOG przepisów technicznych mających zastosowanie do handlu na wewnętrznym rynku energii elektrycznej UE, tak aby handel energią elektryczną opierał się na zasadzie jednolitości stosowanego prawa.

               W rozporządzeniu Komisji (UE) 2016/1719 ustanowiono szczegółowe przepisy dotyczące alokacji zdolności przesyłowych między obszarami rynkowymi na rynkach terminowych. Ustanawia ono wspólną metodę określania długoterminowych międzyobszarowych zdolności przesyłowych oraz wspólną platformę alokacji na szczeblu europejskim służącą oferowaniu praw przesyłowych w celu ich ponownej alokacji i przenoszenia między uczestnikami rynku. Ma ono zastosowanie do wszystkich operatorów systemów przesyłowych, z wyjątkiem operatorów na wyspach, którzy nie są połączeni z innym systemem.

                  Dostosowania zawarte w projekcie załączonej decyzji Wspólnego Komitetu EOG wykraczają poza to, co można uznać za zwykłe dostosowania techniczne w rozumieniu rozporządzenia Rady nr 2894/94. Rada powinna zatem określić stanowisko Unii.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Załączony projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG rozszerza zakres obowiązującej polityki UE na państwa EOG–EFTA (Norwegię, Islandię i Liechtenstein).

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  Rozszerzenie dorobku prawnego UE na państwa EOG–EFTA poprzez jego uwzględnienie w Porozumieniu EOG jest przeprowadzane zgodnie z celami i zasadami tego Porozumienia w celu stworzenia dynamicznego i jednorodnego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, opartego na wspólnych przepisach i równych warunkach konkurencji.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

                  Przepisy, które mają zostać uwzględnione w Porozumieniu EOG, opierają się na art. 194 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

               Zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2894/94
                  2
                w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia EOG stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w odniesieniu do takich decyzji, określa Rada na wniosek Komisji.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

                  Wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości z następującego względu:

                  Cel niniejszego wniosku, a mianowicie zapewnienie jednorodności rynku wewnętrznego, nie może być osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast z uwagi na skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie Unii.

               •Proporcjonalność

                  Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia jego celu.

               •Wybór instrumentu

                  Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG wybranym instrumentem jest decyzja Wspólnego Komitetu EOG. Wspólny Komitet EOG zapewnia skuteczną realizację i funkcjonowanie Porozumienia EOG. W tym celu Komitet podejmuje decyzje w przypadkach przewidzianych w Porozumieniu EOG.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

                  Nie dotyczy.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Nie przewiduje się, by uwzględnienie wyżej wspomnianego rozporządzenia w Porozumieniu EOG miało wpływ na budżet.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

                  Dostosowanie a) – niestosowanie do Islandii i Liechtensteinu

                  Ponieważ system przesyłowy Islandii nie jest połączony z innymi systemami przesyłowymi, rozporządzenie Komisji (UE) 2016/1719 nie powinno mieć zastosowania do Islandii.

                  Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/1719 nie powinno mieć zastosowania do Liechtensteinu, ponieważ ze względu na jego niewielki rozmiar i ograniczoną liczbę odbiorców energii elektrycznej Liechtenstein nie posiada własnej sieci przesyłowej energii elektrycznej.

                  Dostosowanie b) i motyw 6 – informacje szczególnie chronione dotyczące systemu elektroenergetycznego

                  Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/1719 zawiera przepisy określające obowiązki przekazywania informacji do europejskiej sieci operatorów systemów przesyłowych energii elektrycznej (ENTSO-E) oraz Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER). Dostosowanie b) umożliwia odpowiednim operatorom systemów przesyłowych („OSP”) i organom regulacyjnym wymianę takich informacji i ich ochronę.

                  Dostosowanie c) i motyw 7 – odniesienie do praw norweskich OSP, wyznaczonego operatora rynku energii elektrycznej (NEMO) i krajowego organu regulacyjnego (NRA) do uczestnictwa w opracowywaniu i zatwierdzaniu warunków i metod

                  Dostosowanie i motyw, o których mowa powyżej, dostosowują w celu włączenia Norwegii odpowiednie przepisy art. 4 rozporządzenia Komisji (UE) 2016/1719 dotyczące prawa do uczestnictwa odpowiednich podmiotów w opracowywaniu i zatwierdzaniu warunków i metod.

               2020/0316 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG w sprawie zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG

                  [32016R1719 – wytyczne dotyczące długoterminowej alokacji zdolności przesyłowych]

               (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 194 w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  3
               , w szczególności jego art. 1 ust. 3,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  4
                („Porozumienie EOG”) weszło w życie dnia 1 stycznia 1994 r.

               (2)Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG Wspólny Komitet EOG może podjąć decyzję o zmianie, między innymi, załącznika IV do Porozumienia EOG.

               (3)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Komisji (UE) 2016/1719 z dnia 26 września 2016 r. ustanawiające wytyczne dotyczące długoterminowej alokacji zdolności przesyłowych
                  5
               .

               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik IV do Porozumienia EOG.

               (5)Stanowisko Unii w ramach Wspólnego Komitetu EOG powinno zatem opierać się na załączonym projekcie decyzji,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej we Wspólnym Komitecie EOG w sprawie proponowanej zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG dołączonym do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

                     (1)

                        Dz.U. L 259 z 27.9.2016, s. 42.

                     (2)

                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.

                     (3)

                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.

                     (4)

                        Dz.U. L 1 z 3.1.1994, s. 3.

                     (5)

                        Dz.U. L 259 z 27.9.2016, s. 42.

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.11.2020
            COM(2020) 706 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG w sprawie zmiany załącznika IV (Energia) do Porozumienia EOG [32016R1719 – wytyczne dotyczące długoterminowej alokacji zdolności przesyłowych]

               ZAŁĄCZNIK

               DECYZJA WSPÓLNEGO KOMITETU EOG

               nr […]

               z dnia […]

               zmieniająca załącznik IV (Energia) do Porozumienia EOG

               WSPÓLNY KOMITET EOG,

               uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”), w szczególności jego art. 98,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Komisji (UE) 2016/1719 z dnia 26 września 2016 r. ustanawiające wytyczne dotyczące długoterminowej alokacji zdolności przesyłowych
                  1
               .

               (2)Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/1719 nie ma zastosowania do systemów przesyłowych na wyspach, które nie są połączone z innymi systemami przesyłowymi za pomocą połączeń wzajemnych.

               (3)Ponieważ system przesyłowy Islandii nie jest połączony z innym systemem przesyłowym, rozporządzenie Komisji (UE) 2016/1719 nie powinno mieć zastosowania do Islandii.

               (4)Ze względu na jego niewielki rozmiar i ograniczoną liczbę odbiorców energii elektrycznej Liechtenstein nie posiada własnej sieci przesyłowej energii elektrycznej. Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/1719 nie powinno zatem mieć zastosowania do Liechtensteinu.

               (5)Odniesienia do operatorów systemów przesyłowych („OSP”), wyznaczonych operatorów rynku energii elektrycznej („NEMO”), organów regulacyjnych i zainteresowanych stron odczytuje się jako obejmujące OSP, NEMO, organy regulacyjne i zainteresowane strony reprezentujące Norwegię.

               (6)Przy wspólnym opracowywaniu warunków i metod zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2016/1719 istotne jest niezwłoczne przekazanie wszystkich niezbędnych informacji. W czasie trwania tych prac OSP i organy regulacyjne powinny ściśle współpracować, by zapewnić skuteczną ochronę informacji szczególnie chronionych, takich jak szczegółowe informacje o podstacjach, dokładna lokalizacja urządzeń przesyłu podziemnego, informacje na temat systemów kontroli oraz szczegółowe analizy podatności, które mogłyby zostać wykorzystane do sabotażu. Aby zapewnić skuteczne wykonanie tego rozporządzenia, we współpracy z Norwegią należy określić taki sam poziom współpracy w zakresie wymiany informacji i ochrony informacji szczególnie chronionych.

               (7)Zasadnicze znaczenie dla ustanowienia skutecznych transgranicznych ram regulacyjnych ma zaangażowanie wszystkich głównych zainteresowanych stron w opracowywanie regionalnych lub obejmujących cały EOG warunków i metod, które mogą stać się wiążące w drodze zatwierdzenia przez organy regulacyjne. OSP i inne zainteresowane strony powinny zatem uczestniczyć w procesach opracowywania wniosków dotyczących ustanowienia warunków i metod, jak wskazano w różnych przepisach przedmiotowego rozporządzenia. Norwescy OSP i NEMO powinni w szczególności uczestniczyć w procesie decyzyjnym zainteresowanych stron w podobny sposób jak OSP i NEMO reprezentujący państwa członkowskie UE.

               (8)W przypadku wniosków regionalnych lub ogólnounijnych, gdy zatwierdzenie wniosków OSP wymaga decyzji więcej niż jednego organu regulacyjnego, organy regulacyjne powinny konsultować się ze sobą i ściśle współpracować w celu osiągnięcia porozumienia, zanim przyjmą decyzję. We współpracę tę należy włączyć norweski organ regulacyjny.

               (9)Ponieważ przedmiotowe rozporządzenie przyjęto na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 714/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do transgranicznej wymiany energii elektrycznej i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1228/2003
                  2
               , dostosowania opracowane i przyjęte na mocy decyzji Wspólnego Komitetu EOG nr 93/2017 z dnia 5 maja 2017 r.
                  3
                w celu wykonania rozporządzenia nr 714/2009, w szczególności określone w art. 1 pkt 1 i 5 tej decyzji, dotyczące roli Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki w kontekście EOG, mają znaczenie dla stosowania przedmiotowego rozporządzenia w EOG, w szczególności jego art. 4 ust. 8 i 10.

               (10)Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik IV do Porozumienia EOG,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Po pkt 49 (rozporządzenie Komisji (UE) 2015/1222) w załączniku IV do Porozumienia EOG dodaje się, co następuje:

               „50.
                     32016 R 1719: rozporządzenie Komisji (UE) 2016/1719 z dnia 26 września 2016 r. ustanawiające wytyczne dotyczące długoterminowej alokacji zdolności przesyłowych (Dz.U. L 259 z 27.9.2016, s. 42).

               Do celów Porozumienia przepisy tego rozporządzenia odczytuje się z uwzględnieniem następujących dostosowań:

               a)rozporządzenia nie stosuje się do Islandii ani Liechtensteinu;

               b)w art. 7 dodaje się, co następuje:

               «Aby zapewnić skuteczną ochronę informacji poufnych lub szczególnie chronionych oraz pomóc w zagwarantowaniu niezwłocznego przekazania wszystkich informacji niezbędnych do opracowania wspólnych warunków i metod, OSP i organy regulacyjne mogą zawierać stosowne porozumienia.»;

               c)w art. 4:

               (i) Przy rozważaniu, czy osiągnięto odpowiedni próg liczby ludności wymagany do uzyskania większości kwalifikowanej, odniesienia do «ludności Unii» w art. 4 ust. 2 lit. b), do «ludności regionu, którego to dotyczy» oraz do «ludności uczestniczących państw członkowskich» w art. 4 ust. 3 lit. b) odczytuje się jako obejmujące ludność Norwegii.

               (ii) Odniesienia do «regionów obejmujących więcej niż pięć państw członkowskich» oraz do «regionów obejmujących nie więcej niż pięć państw członkowskich» w art. 4 ust. 3 odczytuje się jako «regiony obejmujące więcej niż cztery państwa członkowskie Unii i Norwegię»” lub jako «regiony obejmujące nie więcej niż cztery państwa członkowskie Unii i Norwegię».”.

               Artykuł 2

               Teksty rozporządzenia (UE) 2016/1719 w językach islandzkim i norweskim, które zostaną opublikowane w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, są autentyczne.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem […] lub w dniu następującym po dniu otrzymania przez Wspólny Komitet EOG ostatniej notyfikacji zgodnie z art. 103 ust. 1 Porozumienia EOG
                  4*, w zależności od tego, który z tych terminów jest późniejszy.

               Artykuł 4

               Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w sekcji EOG i w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                  W imieniu Wspólnego Komitetu EOG

                  Przewodniczący

                  […]

                  Sekretarze

                  Wspólnego Komitetu EOG

                  […]

                     (1)

                        Dz.U. L 259 z 27.9.2016, s. 42.

                     (2)

                        Dz.U. L 211 z 14.8.2009, s. 15.

                     (3)

                        Dz.U. L 36 z 7.2.2019, s. 44.

                     (4)
                  *
                        Wskazano wymogi konstytucyjne.