               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 5.7.2018
            COM(2018) 518 final
            2018/0281(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową w związku z postępowaniem dotyczącym rozstrzygnięcia sporu na forum WTO w sprawie DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               W następstwie sprawozdania zespołu orzekającego WTO przyjętego w dniu 19 kwietnia 2017 r. w ramach postępowania dotyczącego rozstrzygnięcia sporu na forum WTO w sprawie DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”, wszczętego przez Chińską Republikę Ludową przeciwko Unii Europejskiej, UE musiała dostosować się do przyjętych ustaleń. W szczególności zespół orzekający stwierdził, że przy przyznawaniu ilości w ramach kontyngentów taryfowych krajom będącym dostawcami zgodnie z zasadami WTO, UE powinna była uwzględnić jako „czynnik specjalny” większą zdolność Chin do wywozu wyrobów z mięsa drobiowego do UE w związku z poluzowaniem środków sanitarnych w lipcu 2008 r. Rozsądny termin realizacji wniosków sprawozdania zespołu orzekającego zgodnie z zasadami WTO rozpoczął się w dniu 19 kwietnia 2017 r.

               W dniu 12 marca 2018 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji w sprawie wspólnie uzgodnionego rozwiązania z Chinami. W wyniku negocjacji z Chinami powstał projekt porozumienia w formie wymiany listów, parafowany w dniu 18 czerwca 2018 r. w Genewie („porozumienie”). Porozumienie powinno respektować prawa innych dostawców, które zostały uzgodnione w ramach poprzednich negocjacji w sprawie art. XXVIII GATT. Komisja musi również ustanowić przejrzyste i odpowiednie zasady zarządzania kontyngentem taryfowym.

               Tajlandia stwierdziła, że zgadza się z przydziałem kontyngentów taryfowych dla Chin, jak określono w porozumieniu, i spodziewamy się, że wkrótce otrzymamy od niej pisemne potwierdzenie (a w każdym razie przed formalnym podpisaniem niniejszego porozumienia).

               W związku z tym Komisja Europejska zwraca się do Rady z wnioskiem o przyjęcie decyzji w sprawie zawarcia porozumienia.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

               Nie dotyczy – środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

               •Spójność z innymi politykami Unii

               Nie dotyczy – środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

               Art. 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) w związku z art. 218 ust. 6 TFUE w odniesieniu do zawierania umów międzynarodowych.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

               Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. e) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

               •Proporcjonalność

               Środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

               •Wybór instrumentu

               Zgodnie z art. 218 ust. 6 TFUE wymagana jest decyzja Rady upoważniająca do zawarcia porozumienia.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post / kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

               Nie dotyczy – środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami

               Opublikowano plan działania i prowadzono regularne konsultacje z sektorem, zainteresowanymi stronami i państwami członkowskimi. W następstwie opublikowania planu działania Europejskie Stowarzyszenie Producentów Jaj, Dziczyzny oraz Drobiu (EPEGA) przesłało w styczniu 2018 r. informacje, w których wyraźnie potwierdziło poparcie dla otwarcia tych dodatkowych kontyngentów.

               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

               Nie dotyczy – środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

               •Ocena skutków

               Nie dotyczy – środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

               Nie dotyczy – środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

               •Prawa podstawowe

               Nie dotyczy.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

               Zob. ocena skutków finansowych.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

               Komisja wnioskuje do Rady o zawarcie, w imieniu Unii, porozumienia w formie wymiany listów z Chinami.

               Postanowienia porozumienia są następujące:

               Unia Europejska otwiera następujące kontyngenty taryfowe:

               kontyngent taryfowy 6 060 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3929 (ze szczególnym przydziałem krajowym 6 000 ton dla Chin i 60 ton dla wszystkich pozostałych stron), ze stawką celną w ramach kontyngentu 10,9 %

               kontyngent taryfowy 660 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3985 (ze szczególnym przydziałem krajowym 600 ton dla Chin i 60 ton dla wszystkich pozostałych stron), ze stawką celną w ramach kontyngentu 10,9 %

               kontyngent taryfowy erga omnes 5 000 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3219, ze stawką celną w ramach kontyngentu 8 %

               Komisja przyjmie, na podstawie art. 187 lit. a) rozporządzenia w sprawie wspólnej organizacji rynków rolnych (WORR) (rozporządzenie (WE) nr 1308/2013), rozporządzenia wykonawcze w celu rozszerzenia odpowiednich kontyngentów i zarządzania nimi.

               Opisane środki wykonawcze przygotowywane są równolegle z niniejszym wnioskiem.

               Po otwarciu kontyngentów UE i Chiny powiadomią Organ Rozstrzygania Sporów WTO o porozumieniu, które stanowi wspólnie uzgodnione rozwiązanie sprawy DS492.

               2018/0281 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową w związku z postępowaniem dotyczącym rozstrzygnięcia sporu na forum WTO w sprawie DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v),

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)W dniu 12 marca 2018 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji w sprawie wspólnie uzgodnionego rozwiązania z Chinami w ramach procedury rozstrzygania sporów WTO w sprawie DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”.

               (2)Negocjacje te zostały zakończone i w dniu 18 czerwca 2018 r. parafowano porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chinami.

               (3)Porozumienie zostało podpisane w imieniu Unii w dniu [...] r., z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie, zgodnie z decyzją Rady [...]
                  1
               .

               (4)Porozumienie to należy zatwierdzić w imieniu Unii Europejskiej,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Niniejszym zawarte zostaje Porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chinami w związku z postępowaniem dotyczącym sprawy DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”

               Tekst porozumienia stanowi załącznik do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Przewodniczący Rady wyznacza osobę upoważnioną do dokonania, w imieniu Unii, powiadomienia przewidzianego w porozumieniu.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Data wejścia w życie porozumienia zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej przez Sekretariat Generalny Rady.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

                        Załącznik

                        OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH

                        FinancSt/18/2693597

                        CM/aj

                        6.146.2018.1

                        agri.ddg1.a.2(2018)2631461

                        DATA: 7.05.2018

                        1.

                        LINIA BUDŻETOWA:

                        Rozdział 12 – Cła i inne opłaty celne

                        ŚRODKI:

                        22 844 mln EUR

                        2.

                        TYTUŁ: Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową w związku z postępowaniem dotyczącym rozstrzygnięcia sporu na forum WTO w sprawie DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”

                        3.

                        PODSTAWA PRAWNA: Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 w związku z art. 218 ust. 5.

                        4.

                        CELE: otwarcie kontyngentów taryfowych na niektóre produkty z mięsa drobiowego, z przydziałem konkretnych ilości dla Chin i dla wszystkich innych stron, w następstwie procedury rozstrzygania sporów w ramach WTO w sprawie DS492

                        5.

                        SKUTKI FINANSOWE

                        BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY
                        2018
                        (mln EUR)

                        ROK BUDŻETOWY

                        2019

                        (mln EUR)

                        NASTĘPNE LATA BUDŻETOWE

                        2020 i kolejne lata

                        (mln EUR)

                        5.0

                        WYDATKI

                        -
                              POKRYWANE Z BUDŻETU UE
                        (REFUNDACJE/INTERWENCJE)

                        -
                              ORGANY KRAJOWE

                        -
                              INNE

                        NIE DOTYCZY

                        -

                        -

                        5.1

                        DOCHODY

                        -
                              ZASOBY WŁASNE UE
                        (OPŁATY/CŁA)

                        -
                              KRAJOWE

                        -

                        -8,2

                        -8,2

                        5.2

                        METODA OBLICZENIOWA: zob. uwagi

                        6.0

                        CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU?

                        TAK NIE

                        6.1

                        CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU?

                        TAK NIE

                        6.2

                        CZY WYMAGANY BĘDZIE DODATKOWY BUDŻET?

                        TAK NIE

                        6.3

                        CZY TRZEBA BĘDZIE PRZEWIDZIEĆ ŚRODKI W KOLEJNYCH BUDŻETACH?

                        TAK NIE

                        UWAGI:

                        Wniosek nie ma wpływu na wydatki.

                        Teoretyczna utrata zasobów własnych, uwzględniając odliczenie 20 % na poczet kosztów poboru, wynosi 8,2 mln EUR. Wyliczenie takie opiera się na założeniu, że całkowita ilość przyznana w ramach koncesji (11 720 ton) zostałaby przywieziona również przy zastosowaniu pełnej stawki celnej wynoszącej 86,7 EUR/100kg, co sprawiłoby, że całkowita kwota zasobów własnych, po odliczeniu kosztów poboru, wyniosłaby 11,2 mln EUR.

                        Przyznanie koncesji spowoduje, że kwota zasobów własnych, po odliczeniu kosztów poboru, wyniesie 3 mln EUR.

                     (1)

                        Dz.U. L […] z […], s. […].

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia5.7.2018
            COM(2018) 518 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącegoDECYZJI RADY
            w sprawie podpisania w imieniu Unii Europejskiej Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową w związku z postępowaniem dotyczącym rozstrzygnięcia sporu na forum WTO w sprawie DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”

               ZAŁĄCZNIK

               POROZUMIENIE W FORMIE WYMIANY LISTÓW

               między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową w odniesieniu do sprawy DS492 Unia Europejska – „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”

               A. Pismo Unii Europejskiej

               Szanowny Panie/Szanowna Pani,

               w związku z wyżej wymienionym sporem na forum WTO mam zaszczyt poinformować Pana/Panią o wynikach naszych negocjacji w sprawie wspólnie uzgodnionego rozwiązania.

               Unia Europejska otwiera następujące kontyngenty taryfowe
                  1
               :

               kontyngent taryfowy 6 060 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3929 (ze szczególnym przydziałem krajowym 6 000 ton dla Chin i 60 ton dla wszystkich pozostałych stron), ze stawką celną w ramach kontyngentu 10,9 %

               kontyngent taryfowy 660 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3985 (ze szczególnym przydziałem krajowym 600 ton dla Chin i 60 ton dla wszystkich pozostałych stron), ze stawką celną w ramach kontyngentu 10,9 %

               kontyngent taryfowy erga omnes 5 000 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3219, ze stawką celną w ramach kontyngentu 8 %

               Unia Europejska i Chiny powiadamiają się wzajemnie o zakończeniu swoich wewnętrznych procedur dotyczących wejścia w życie niniejszego porozumienia. Porozumienie wchodzi w życie 14 dni po dniu otrzymania ostatniego powiadomienia. Unia Europejska otwiera wyżej wymienione kontyngenty taryfowe od daty wejścia w życie niniejszego porozumienia.

               Po otwarciu kontyngentów taryfowych Unia Europejska i Chiny powiadamiają o niniejszym porozumieniu Organ Rozstrzygania Sporów jako o wspólnie uzgodnionym rozwiązaniu zgodnie z art. 3 ust. 6 uzgodnienia w sprawie rozstrzygania sporów w związku ze sprawą DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”. Na tej podstawie Chiny potwierdzają, że w odniesieniu do sprawy DS492 nie wystąpią o wszczęcie procedur zgodnie z art. 21 ust. 5 uzgodnienia w sprawie rozstrzygania sporów ani nie będą ubiegać się o zawieszenie koncesji lub innych zobowiązań na podstawie art. 22 ust. 6 uzgodnienia w sprawie rozstrzygania sporów, dopóki Unia Europejska będzie wypełniać wszystkie swoje zobowiązania wynikające z niniejszego porozumienia.

               Byłbym zobowiązany, gdyby mógł Pan/mogła Pani potwierdzić, że Rząd Chińskiej Republiki Ludowej zgadza się na powyższe ustalenia.

               Mam zaszczyt zaproponować, aby – w przypadku gdy powyższe może zostać zaakceptowane przez rząd Chińskiej Republiki Ludowej – niniejszy list wraz z Pana/Pani potwierdzeniem stanowiły Porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową.

               Proszę o przyjęcie wyrazów najwyższego szacunku.

               Cc. Tajlandia

               W imieniu Unii Europejskiej

               B. Pismo Chin

               Szanowny Panie/Szanowna Pani,

               mam zaszczyt potwierdzić otrzymanie Pana/Pani listu z dnia dzisiejszego, w następującym brzmieniu:

               „w związku z wyżej wymienionym sporem na forum WTO mam zaszczyt poinformować Pana/Panią o wynikach naszych negocjacji w sprawie wspólnie uzgodnionego rozwiązania.

               Unia Europejska otwiera następujące kontyngenty taryfowe
                  2
               :

               kontyngent taryfowy 6 060 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3929 (ze szczególnym przydziałem krajowym 6 000 ton dla Chin i 60 ton dla wszystkich pozostałych stron), ze stawką celną w ramach kontyngentu 10,9 %

               kontyngent taryfowy 660 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3985 (ze szczególnym przydziałem krajowym 600 ton dla Chin i 60 ton dla wszystkich pozostałych stron), ze stawką celną w ramach kontyngentu 10,9 %

               kontyngent taryfowy erga omnes 5 000 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3219, ze stawką celną w ramach kontyngentu 8 %

               Unia Europejska i Chiny powiadamiają się wzajemnie o zakończeniu swoich wewnętrznych procedur dotyczących wejścia w życie niniejszego porozumienia. Porozumienie wchodzi w życie 14 dni po dniu otrzymania ostatniego powiadomienia. Unia Europejska otwiera wyżej wymienione kontyngenty taryfowe od daty wejścia w życie niniejszego porozumienia.

               Po otwarciu kontyngentów taryfowych Unia Europejska i Chiny powiadamiają o niniejszym porozumieniu Organ Rozstrzygania Sporów jako o wspólnie uzgodnionym rozwiązaniu zgodnie z art. 3 ust. 6 uzgodnienia w sprawie rozstrzygania sporów w związku ze sprawą DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”. Na tej podstawie Chiny potwierdzają, że w odniesieniu do sprawy DS492 nie wystąpią o wszczęcie procedur zgodnie z art. 21 ust. 5 uzgodnienia w sprawie rozstrzygania sporów ani nie będą ubiegać się o zawieszenie koncesji lub innych zobowiązań na podstawie art. 22 ust. 6 uzgodnienia w sprawie rozstrzygania sporów, dopóki Unia Europejska będzie wypełniać wszystkie swoje zobowiązania wynikające z niniejszego porozumienia.”

               Niniejszym mam zaszczyt potwierdzić, że rząd Chińskiej Republiki Ludowej zgadza się z treścią powyższego listu.

               W imieniu Chińskiej Republiki Ludowej

                     (1)

                        Tajlandia wyraziła zgodę na przydział uprawnień dla Chin w odniesieniu do pierwszych dwóch kontyngentów taryfowych.

                     (2)

                        Tajlandia wyraziła zgodę na przydział uprawnień dla Chin w odniesieniu do pierwszych dwóch kontyngentów taryfowych.