title: Wniosek dotyczący rozporządzenie Rady zmieniające i aktualizujące rozporządzenie (WE) nr 1334/2000 ustanawiające wspólnotowy system kontroli eksportu produktów i technologii podwójnego zastosowania

text:
Ważna informacja prawna

|

52005PC0498

Wniosek dotyczący Rozporządzenie Rady zmieniające i aktualizujące rozporządzenie (WE) nr 1334/2000 ustanawiające wspólnotowy system kontroli eksportu produktów i technologii podwójnego zastosowania  /* COM/2005/0498 końcowy - ACC 2005/0209 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 17.10.2005KOM(2005) 498 wersja ostateczna2005/0209 (ACC)Wniosek dotyczącyROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające i aktualizujące rozporządzenie (WE) nr 1334/2000 ustanawiające wspólnotowy system kontroli eksportu produktów i technologii podwójnego zastosowania(PRZEDSTAWIONA PRZEZ KOMISJę)UZASADNIENIEProdukty podwójnego zastosowania (w tym oprogramowanie i technologia) to produkty o charakterze cywilnym, które mogą zostać użyte w celach wojskowych. Podlegają one kontroli przy wywozie z Unii Europejskiej. Kontrole te mają na celu, przede wszystkim, zapobieganie rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia. W szczególności, są one zgodne z celami wyznaczonymi przez rezolucję nr 1540 Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych, przyjętą w kwietniu 2004 r.Decyzja, aby objąć kontrolą produkty podwójnego zastosowania została podjęta w drodze konsensusu w ramach systemów kontroli eksportu a WE jest zobowiązana do jej zastosowania na mocy art. 11 rozporządzenia. Przepis ten przewiduje, że „wykaz produktów podwójnego zastosowania określony w załączniku I jest aktualizowany zgodnie z odpowiednimi zobowiązaniami i obowiązkami, które każde Państwo Członkowskie przyjęło jako członek odpowiednich międzynarodowych porozumień w sprawie kontroli eksportu.”Jednakże, nie wszystkie nowe Państwa Członkowskie zostały przyjęte do tych systemów, w szczególności do Reżimu Kontrolnego Technologii Rakietowych (MTCR) oraz Porozumienia z Wassenaar (WA). Ta różnica w statusie w systemach kontroli eksportu prowadzi do rozbieżności między Państwami Członkowskimi w dostępie do istotnych informacji dotyczących „wrażliwych” użytkowników końcowych. W rezultacie, osłabia to system kontroli eksportu UE a także te międzynarodowe systemy, w których uczestniczy tylko część Państw Członkowskich UE.Od czasu przyjęcia, dnia 19 lipca 2004 r., ostatniej zmiany w rozporządzeniu, Porozumienie z Wassenaar (WA), Reżim Kontrolny Technologii Rakietowych (MTCR) i Grupa Australijska (AG) uzgodniły szczegółowe zmiany w odpowiednich wykazach kontrolnych. W rezultacie, należy zmienić załącznik I do rozporządzenia Rady (WE) nr 1334/2000, którego podstawą jest art. 133 Traktatu.Grupa Rady ds. produktów podwójnego zastosowania zaleciła, aby Komisja ograniczyła swoje wnioski do tych zmian, które zostały uzgodnione, tj. do zmian dokonanych przez Porozumienie z Wassenaar w 2004 r., Grupę Australijską (w listopadzie 2004 r. i kwietniu 2005 r.) oraz Reżim Kontrolny Technologii Rakietowych (w październiku 2004 r.). Rozumiano to w ten sposób, iż Rada przyjmie jednomyślnie wniosek Komisji zakładający zintegrowanie niewielkich zmian w wykazie Grupy Dostawców Jądrowych, przyjętych na jej plenarnym posiedzeniu w czerwcu 2005 r.W celu ułatwienia podejmowania decyzji, poniżej przedstawiono streszczenie dokonanych zmian.Kategoria 1 w załączniku I | Reżim | Charakter zmian |1C008.a.4. | WA | Wykreślenie odniesienia do ASTM |1C008.b. | WA | Zastąpienie pomiaru ASTM przez ISO |1C008.f. | WA | Wpisanie temperatury zeszklenia |1C008. Uwaga techniczna | WA | Zastąpienie pomiaru ASTM przez ISO w uwadze technicznej |1C107.c. | MTCR | Zmiana parametrów kontroli |1C350.6., 8., 29 i 42. | AG | Dodatkowe wyjaśnienie nazw chemicznych. |1C350.55., 56., 57., 58., 59., 60., 61., 62 i 63. | AG | Dodanie 9 substancji chemicznych |1C350 Uwagi 1, 2 i 3 | AG | Dodanie 9 substancji chemicznych do odpowiednich uwag. |1C353 Uwaga techniczna | AG | Zmiana numeracji obecnej uwagi technicznej na nr 1 i dodanie nowej uwagi technicznej nr 2. |1C450.b. i Uwaga 3 | AG | Zmiana treści. |1E201 | Typo | Zmiana odniesienia do pozycji 1C002.a.2.c. i d. na 1C002.b.3. i 4. [powinny były zostać zmienione przy okazji zmiany 1C002 w 2001 r.] |Kategoria 2 |2B Uwaga techniczna 2 | WA | Zmiana uwagi technicznej 2. |2B001.b.2. i 3. | Typo | Przeniesienie słowa „lub” z ppkt. 2 do ppkt. 3. |2B001.c. | WA | Dodanie w uwadze w pkt. 2, odniesienia do dokładności ustalania położenia oraz wykreślenie obecnych ppkt. a. i b. |2B005.a. | WA | Wykreślenie wyrażenia „ze sterowaniem zaprogramowanym w pamięci” |2B005.b. | WA | Wykreślenie wyrażenia „ze sterowaniem zaprogramowanym w pamięci” |2B005.c. | WA | Wykreślenie wyrażenia „ze sterowaniem zaprogramowanym w pamięci” |2B005.d. | WA | Wykreślenie wyrażenia „ze sterowaniem zaprogramowanym w pamięci” |2B005.e. | WA | Wykreślenie wyrażenia „ze sterowaniem zaprogramowanym w pamięci” |2B005.f. | WA | Wykreślenie wyrażenia „ze sterowaniem zaprogramowanym w pamięci” |2B005.g. | WA | Wykreślenie wyrażenia „ze sterowaniem zaprogramowanym w pamięci” |2B005.h. | WA | Wykreślenie wyrażenia „ze sterowaniem zaprogramowanym w pamięci” |2B105 | Typo | Wprowadzenie skrótu CVD |2B116.a., c. i d. | MTCR | Zmiana treści |2B206.b. | Typo | Korekta błędu drukarskiego |2B350.i. | AG | Zmiana treści |Kategoria 3 |3A001.a.3.c. | WA | Zmiana zakresu zastosowania pkt |3A001.a.5.a.1., 2., 3., 4. i 5. | WA | Zmiana ppkt. 1, 2 , 3 i 4 oraz dodanie nowego ppkt. 5. |3A001.a.5. Uwaga techniczna 2., 3. i 4. | WA | Zmiana uwagi technicznej 2 i dodanie nowych uwag technicznych. 3 i 4. |3A002.c.1., 2. i 3. | WA | Zmiana pkt. 1 i podzielenie go na pkt. 1. i 2. ; zmiana obecnego pkt. 2. z notą na pkt nr 3. |3B001.c.1.a. | WA | Zmniejszenie wymiaru krytycznego do 180 nm |3B001.c.2.a. | WA | Zmniejszenie wymiaru krytycznego do 180 nm |3B001.f.1.a. | WA | Zmiana długości fali źródła światła na 245 nm |3B001.f.1.b. | WA | Zmniejszenie minimalnej rozdzielczości wymiarowej (MRF) do 180 nm |3B001.f.1.b. Uwaga techniczna | WA | We wzorze na MRF, zmiana µm na nm oraz wielkości współczynnika K na 0,45 |3B002. | WA | Wykreślenie wyrażenia „ze sterowaniem zaprogramowanym w pamięci” |Kategoria 4 |4A003.c., Uwaga 1 | WA | Wykreślenie w uwadze odniesienia do 4A003.d. |4D001.b.1. | WA | Zmiana wartości CTP na 75 000 Mtops |4E001.b.1. | WA | Zmiana wartości CTP na 75 000 Mtops |Kategoria 5–Część 1 |5A001.d. | WA | Zmiana parametru na 31,8 GHz |5A001.e. | WA | Treść przeniesiona z poz. 7A007 do kategorii 5 Część 1 oraz wpisana jako treść w poz. 5A001.e. |Kategoria 6 |6A001.a.2.a.(1-6) | WA | Ppkt 1 zostaje podzielony na dwa ppkt. 1. i 2. dotychczasowy ppkt. 2 otrzymuje numer 3 i zostaje zmieniony w celu uwzględnienia nowego ppkt.. dotychczasowe ppkt. 3., 4 i 5 & 5. otrzymują odpowiednio numery 4., 5. i 6. |6A001.a.2.a. Uwaga techniczna | WA | Dodanie nowych uwag technicznych 1. i 2. oraz zmiana numeracji dotychczasowej uwagi technicznej 2 na 3. |6A002.a. nb. | WA | Dodanie nowego nb. |6A002.a.3. nb. i Uwaga 2 | WA | Dodanie nowego nb. Wykreślenie uwagi 2.a. i zmiana numeracji uwag b. i c. na a. i b. |6A002.a.3.c. nb. | WA | Dodanie nowego nb. |6A002.a.3.f. i Uwaga techniczna | WA | Dodanie nowego pkt. i uwagi technicznej dotyczących płaskich zespołów ogniskujących mikrobolometru. |6A003.b.4.a. i b. | WA | Podzielenie pkt. 4 na ppkt. a. i b. |6A003.b.4 Uwagi 1., 2. | WA | Zmiana numeru dotychczasowej uwagi na 2. oraz dodanie dwóch nowych uwag 1. i 3. |6A003.b.4 uwaga 3. Uwaga techniczna | Dodanie dwóch nowych uwag technicznych do uwagi wpisanej jako uwaga 3 do poz. 6A003.b.4.. |6A006 | WA | Zmiana dotychczasowych ppkt. a., b., c., d., e., f., i g. oraz zmiana ich numeracji na ppkt. a.1.a. i b., a.2., a.3., a.4.a., b. i c., a.5., b.1., 2. i 3. oraz c.; skreślenie dotychczasowego ppkt. h |6E003.c. | WA | Wykreślenie wpisu dotyczącego technologii magnetometrów. |Kategoria 7 |7A002, a. a.1 i 2., b. Uwaga i i Uwaga techniczna oraz c. | WA | Zmiana treści pkt. a. i ppkt. 1. i 2. Dodanie nowego pkt. b. wraz z uwagą i uwagą techniczną; zmiana dotychczasowego pkt. b. na c. |7A007 | WA | Przeniesienie kontroli do pozycji 5A001.e. |7A116.c. | MTCR | Zmiana treści. |Kategoria 8 |8A002.h. | WA | Wykreślenie wyrażenia „ze sterowaniem zaprogramowanym w pamięci” |8A002.i.2. oraz Uwaga | WA | Wykreślenie wyrażenia „ze sterowaniem zaprogramowanym w pamięci” z treści ppkt. i uwagi |Kategoria 9 |9A001.a., b. i Uwaga 1. . | WA | Przeformułowanie ppkt. a. i b. oraz ich połączenie w jeden ppkt a. z nowymi uwagami 1. i 2. W dotychczasowym ppkt c. zmiana polegająca na zwiększeniu zakresu z 1.2 macha do 1 macha oraz zmianie oznaczenia na ppkt b. |9A105.a. i b. | MTCR | Zmiana treści. |9A106.d. i Uwaga a. oraz b. | MTCR | Zmiana treści pkt. oraz uwag a. i b. |9A107 | MTCR | Zmiana części wstępnej dotyczącej kontroli. |9A350 | AG | Nowa kontrola dotycząca systemów zraszania/mgławienia. Zawiera jedną uwagę do poz. 9A 350c oraz dwie uwagi techniczne do poz. 9A350 (a.1 i a.2). |9B106, a.1., 2. oraz Uwaga techniczna | MTCR | Zmiana treści ppkt. Dodanie noty technicznej. |9B106.b., 1. oraz 2 & 2. | MTCR | Zmiana treści pkt. i ppkt. |9D001 | AG | Zmiana tekstu dot. kontroli. |9D002 | AG | Zmiana tekstu dot. kontroli. |9E001 | AG | Zmiana tekstu dot. kontroli poprzez dodanie technologii dotyczących poz. 9A350 |9E002 | AG | Zmiana tekstu dot. kontroli poprzez dodanie technologii dotyczących poz. 9A350 |Wniosek KomisjiW świetle powyższych rozważań należy zastąpić załączniki do rozporządzenia (WE) nr 1334/2000.2005/0209 (ACC)Wniosek dotyczącyROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające i aktualizujące rozporządzenie (WE) nr 1334/2000 ustanawiające wspólnotowy system kontroli eksportu produktów i technologii podwójnego zastosowaniaRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133,uwzględniając wniosek Komisji[1],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1334/2000[2] z dnia 22 czerwca 2000 r. wprowadza wymóg kontroli przy wywozie ze Wspólnoty produktów podwójnego zastosowania (w tym oprogramowania i technologii).(2) W celu umożliwienia Państwom Członkowskim i Wspólnocie przestrzegania ich zobowiązań, załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 1334/2000 ustanawia wspólny wykaz produktów i technologii podwójnego zastosowania, o których mowa w art. 3 rozporządzenia, które wprowadza uzgodnione na szczeblu międzynarodowym kontrole produktów podwójnego zastosowania, w tym Porozumienie z Wassenaar, Reżim Kontrolnego Technologii Rakietowych (MTCR), Grupa Dostawców Jądrowych (NSG), Grupa Australijska (AG) i Konwencja o zakazie broni chemicznej (CWC).(3) Artykuł 11 rozporządzenia Rady (WE) nr 1334/2000 stanowi, że załączniki I i IV są aktualizowane zgodnie z odpowiednimi obowiązkami i zobowiązaniami oraz wszelkimi ich zmianami, jakie każde Państwo Członkowskie przyjęło jako członek międzynarodowych reżimów nieproliferacyjnych i porozumień w sprawie kontroli eksportu lub w drodze ratyfikacji stosownych traktatów międzynarodowych.(4) W celu uwzględnienia zmian przyjętych przez porozumienie z Wassenaar, Grupę Australijską oraz Reżim Kontrolny Technologii Rakietowych po zmianach wprowadzonych przez rozporządzenie 1504/2004 z dnia 19 lipca 2004[3] należy zmienić załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 1334/2000.(5) W celu ułatwienia odesłania do treści dokumentu dla organów kontroli eksportu oraz podmiotów gospodarczych należy opublikować zaktualizowaną i skonsolidowaną wersję załączników do rozporządzenia (WE) nr 1334/2000.(6) Rozporządzenie (WE) nr 1334/2000 powinno zostać odpowiednio zmienione.PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 1334/2000 zastępuje się tekstem Załącznika do niniejszego rozporządzenia.Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzydziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącySPRAWOZDANIE FINANSOWE1. TYTUŁ DZIAŁANIA: wniosek dotyczący rozporz ąDZENIA RADY (WE) ZMIENIAJąCEGO I AKTUALIZUJąCEGO ROZPORZąDZENIE (WE) NR 1334/2000 USTANAWIAJąCE WSPÓLNOTOWY SYSTEM KONTROLI EKSPORTU PRODUKTÓW I TECHNOLOGII PODWÓJNEGO ZASTOSOWANIA2. LINIA(E) BUDŻETOWA(E): NIE DOTYCZY3. PODSTAWA PRAWNA: artykuł 133 Traktatu WE4. OPIS DZIAŁANIA:4.1 Cel ogólny: Techniczna zmiana załączników I, II i IV do rozporządzenia Rady (WE) nr 1334/2000 (produkty podwójnego zastosowania); ZAłąCZNIK III POZOSTAJE BEZ ZMIAN4.2 Okres objęty działaniem i uzgodnienia dotyczące odnowieniaNieokreślony5. KLASYFIKACJA WYDATKÓW LUB DOCHODÓW: NIE DOTYCZY6. RODZAJ WYDATKÓW LUB DOCHODÓW: nie dotyczy7. SKUTKI FINANSOWE: NIE DOTYCZY8. ŚRODKI ZAPOBIEGAJĄCE NADUŻYCIOM FINANSOWYM: nie dotyczy9. ELEMENTY ANALIZY EFEKTYWNOŚCI POD WZGLĘDEM KOSZTÓW: nie dotyczy10. WYDATKI ADMINISTRACYJNE (SEKCJA III, CZĘŚĆ A BUDŻETU): NIE DOTYCZY. PAńSTWA CZłONKOWSKIE Są ODPOWIEDZIALNE ZA WDROżENIE ROZPORZąDZENIA W SZCZEGÓLNOśCI ZA UDZIELANIE POZWOLEń WYWOZOWYCH NA WSZYSTKIE PRODUKTY ZAWARTE W ZAłąCZNIKU (MOTYW 6, KTÓRY PRZEWIDUJE, żE: „ODPOWIEDZIALNOść ZA PODEJMOWANIE DECYZJI W SPRAWIE SKłADANIA WNIOSKÓW O ZEZWOLENIE NA EKSPORT SPOCZYWA NA WłADZACH KRAJOWYCH”, ARTYKUłY 3 I 6 ROZPORZąDZENIA 1334/2000) [1] Dz.U. C...[2] Dz.U. L 159 z 30.6.2000, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1504/2004 (Dz.U) L 281 z 31.8.2004, str. 1.[3] Rozporządzenie (WE) nr 1504/2004 (Dz.U.) L 281 z 31.8.2004, str. 1.


Ważna informacja prawna

|

52004PC0493

Wniosek dotyczący Rozporządzenia Parlamentu  Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego  /* COM/2004/0493 końcowy - COD 2004/0165 */

	Bruksela, dnia 14.7.2004COM(2004) 493 końcowy2004/0165 (COD)Wniosek dotyczącyROZPORZĄDZENI A PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego(przedstawiona przez Komisję)UZASADNIENIENowe wyzwania dla przyszłego EFSEuropejski Fundusz Społeczny (EFS) przyczynia się do realizacji celu spójności gospodarczej i społecznej określonego w art. 158 Traktatu WE, wspierając politykę i priorytety mające na celu dążenie do pełnego zatrudnienia, poprawę jakości i wydajności pracy oraz promowanie integracji społecznej i spójności, zgodnie z wytycznymi i zaleceniami określonymi w Europejskiej Strategii na rzecz Zatrudnienia (EES).Aby osiągnąć ten cel, EFS stoi przed trzema głównymi wyzwaniami: znacznymi dysproporcjami w zatrudnieniu, nierównościami społecznymi, lukami w umiejętnościach i niedoborem siły roboczej w rozszerzonej Unii; coraz szybszym tempem restrukturyzacji gospodarczej i społecznej wynikającym z globalizacji i rozwoju gospodarki opartej na wiedzy; a także zmianami demograficznymi, które powodują zmniejszanie i starzenie się siły roboczej.Wzmacnianie powiązań pomiędzy EFS, Europejską Strategią na rzecz Zatrudnienia a uzgodnionymi celami Unii w odniesieniu do integracji społecznej oraz edukacji i szkoleńPowiązania pomiędzy Wspólnotowym instrumentem finansowym a ramami politycznymi Unii muszą zostać wzmocnione w przyszłym okresie programowania, aby w większym stopniu przyczyniać się do realizacji celów w zakresie zatrudnienia oraz celów Strategii Lizbońskiej. W tym celu EFS powinien wesprzeć politykę Państw Członkowskich, która jest zgodna z wytycznymi i zaleceniami przedstawionymi w ramach Europejskiej Strategii na rzecz Zatrudnienia oraz uzgodnionymi celami Unii w odniesieniu do integracji społecznej oraz edukacji i szkoleń.Projekt rozporządzenia w sprawie EFS na lata 2007-2013 przewiduje celowe ramy dla interwencji EFS w całej Unii. W ramach celu „Konwergencja” i „Regionalna konkurencyjność i zatrudnienie”, EFS zapewni wsparcie służące przewidywaniu i zarządzaniu zmianami gospodarczymi i społecznymi. Jego interwencja będzie koncentrować się na czterech kluczowych obszarach działań zatwierdzonych przez Radę Europejską: rosnąca zdolność adaptacji pracowników i przedsiębiorstw; zwiększanie dostępu do zatrudnienia, zapobieganie bezrobociu, podwyższanie wieku produkcyjnego i zwiększanie udziału w rynku pracy; wzmacnianie integracji społecznej poprzez promowanie integracji z miejscem pracy osób najmniej uprzywilejowanych i walka z dyskryminacją; oraz promowanie partnerstwa dla reform w dziedzinie zatrudnienia i integracji społecznej.W najgorzej prosperujących regionach i Państwach Członkowskich fundusze będą głównie wykorzystywane w celu promowania dostosowania strukturalnego, wzrostu i tworzenia nowych miejsc pracy. W tym celu, w ramach celu konwergencji, oprócz wymienionych powyżej priorytetów EFS wesprze również działania mające na celu rozszerzenie i udoskonalenie inwestycji w kapitał ludzki, przede wszystkim poprzez poprawę systemów edukacji i szkoleń, a także działania mające na celu rozwinięcie zdolności instytucjonalnych oraz skuteczności administracji publicznej na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym.Ponadto wniosek kładzie większy nacisk na zaangażowanie Unii w likwidację nierówności między kobietami a mężczyznami. Konkretnym działaniom adresowanym do kobiet towarzyszy zdecydowane dążenie do włączenia problematyki płci do głównego nurtu życia społecznego i politycznego ( gender mainstreaming ) dla zwiększenia udziału zatrudnienia kobiet oraz rozwoju ich kariery.Podobnie, promowanie innowacyjnych działań oraz współpraca ponadnarodowa zostaną w pełni zintegrowane w zakresie EFS, a następnie wprowadzone do krajowych i regionalnych programów operacyjnych. W ramach celu „Konwergencja”, jak i „Regionalna konkurencyjność i zatrudnienie”, EFS nada priorytet finansowaniu współpracy ponadnarodowej, w tym wymiany doświadczeń i najlepszych praktyk w całej Unii, a także wspólnych działań, zapewniając tam, gdzie jest to konieczne, spójność i komplementarność z innymi ponadnarodowymi programami wspólnotowymi.Na koniec, wniosek przywiązuje szczególne znaczenie do promowania dobrego zarządzania. Zaangażowanie partnerów społecznych jest szczególnie ważne w programowaniu i wdrażaniu priorytetów i działalności Funduszy. W tym celu, na podstawie nowego celu konwergencji, partnerzy społeczni będą zachęcani do aktywnego uczestniczenia w działalności mającej na celu budowanie zdolności, a także do podjęcia wspólnych działań w obszarach polityki, w których odgrywają decydującą rolę.2004/0165 (COD)Wniosek dotyczącyROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie Europejskiego Funduszu SpołecznegoPARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 148,uwzględniając wniosek Komisji[1],uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[2],uwzględniając opinię Komitetu Regionów[3],stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu[4],a także mając na uwadze, co następuje:rozporządzenie (WE) nr […] ustanawiające przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności[5] ustanawia ramy dla działań podejmowanych przez Fundusze Strukturalne i Fundusz Spójności oraz określa w szczególności cele, zasady i reguły dotyczące partnerstwa, programowania, oceny i zarządzania. Niezbędne jest więc zdefiniowanie misji Europejskiego Funduszu Społecznego (zwanego dalej „EFS”) w odniesieniu do zadań przewidzianych w art. 146 Traktatu oraz w kontekście pracy Państw Członkowskich i Wspólnoty prowadzonej w celu opracowania skoordynowanej strategii zatrudnienia, zgodnie z art. 125 Traktatu. W celu zachowania jasności rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 1999 roku w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego[6] powinno zostać zastąpione nowym;należy ustanowić konkretne postanowienia dotyczące rodzaju działań, jakie mogą być finansowane przez EFS na podstawie celów określonych w rozporządzeniu (WE) nr […] [ustanawiającym przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności];EFS powinien wspierać politykę Państw Członkowskich, która jest zgodna z wytycznymi i zaleceniami przedstawionymi w ramach Europejskiej Strategii na rzecz Zatrudnienia oraz uzgodnionymi celami Wspólnoty w odniesieniu do integracji społecznej oraz edukacji i szkoleń, tak aby wnieść większy wkład w realizację celów uzgodnionych podczas posiedzeń Rady Europejskiej w Lizbonie i Goeteborgu;w celu lepszego przewidywania zmian i zarządzania nimi w ramach celu regionalnej konkurencyjności i zatrudnienia, wsparcie udzielane przez EFS powinno koncentrować się przede wszystkim na poprawie zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw, zwiększaniu dostępu do zatrudnienia oraz udziału w rynku pracy, wzmacnianiu integracji społecznej osób najmniej uprzywilejowanych i zwalczaniu dyskryminacji, a także promowaniu partnerstwa na rzecz reform;oprócz tych priorytetów, w najsłabiej rozwiniętych regionach i Państwach Członkowskich, w ramach celu konwergencji i w celu zwiększenia wzrostu gospodarczego, możliwości zatrudnienia dla kobiet i mężczyzn oraz jakości i wydajności pracy, niezbędne jest rozszerzenie i udoskonalenie inwestycji w kapitał ludzki oraz poprawa zdolności instytucjonalnych, administracyjnych i sądowniczych, przede wszystkim w celu przygotowania i wdrożenia reform oraz egzekwowania dorobku wspólnotowego;promowanie innowacyjnych działań i współpracy ponadnarodowej stanowi wymiar podstawowy, który powinien zostać zintegrowany w ramach zakresu EFS;niezbędne jest zapewnienie spójności działań EFS z polityką określoną w Europejskiej Strategii na rzecz Zatrudnienia oraz skoncentrowanie wsparcia EFS na wdrażaniu wytycznych i zaleceń dotyczących zatrudnienia;skuteczne i efektywne wdrożenie działań wspieranych przez EFS zależy od dobrego zarządzania i partnerstwa między wszystkimi właściwymi lokalnymi i społeczno-ekonomicznymi podmiotami, a w szczególności partnerami społecznymi oraz innymi zainteresowanymi podmiotami na szczeblu regionalnym i lokalnym;Państwa Członkowskie i Komisja muszą zagwarantować, że wdrożenie priorytetów finansowanych przez EFS w ramach celów konwergencji oraz regionalnej konkurencyjności i zatrudnienia przyczyni się do promowania równouprawnienia oraz zniesienie nierówności między kobietami a mężczyznami; dążeniu do włączenia problematyki płci do głównego nurtu życia społecznego i politycznego ( gender mainstreaming ) powinny towarzyszyć konkretne działania na rzecz zwiększenia trwałego udziału kobiet w zatrudnieniu oraz rozwoju ich kariery;EFS powinien również wspierać pomoc techniczną, ze szczególnym ukierunkowaniem na zachęcanie do wspólnego uczenia się poprzez wymianę doświadczeń, transfer dobrych praktyk oraz podkreślanie udziału EFS w realizacji celów i priorytetów polityki Wspólnoty w odniesieniu do zatrudnienia oraz integracji społecznej;rozporządzenie (WE) nr […] [ustanawiające przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności] stanowi, że kwalifikowalność wydatków ma zostać stwierdzona na szczeblu krajowym, z pewnymi wyjątkami, dla których niezbędne jest określenie konkretnych przepisów. Należy więc ustalić wyjątki dotyczące EFS;PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Przedmiot rozporządzeniaNiniejsze rozporządzenie określa zadania Europejskiego Funduszu Społecznego („EFS”) oraz zakres jego pomocy w odniesieniu do celów „Konwergencji” oraz „Regionalnej konkurencyjności i zatrudnienia” zdefiniowanych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr […] oraz rodzajów wydatków kwalifikujących się do objęcia pomocą.Artykuł 2Misja1. EFS wzmocni spójność ekonomiczną i społeczną poprzez wsparcie polityki Państw Członkowskich dążącej do osiągnięcia pełnego zatrudnienia, poprawy jakości i wydajności pracy oraz promowania integracji społecznej i zmniejszenia regionalnych różnic w zatrudnieniu.W szczególności EFS będzie wspierał działania zgodne z wytycznymi i zaleceniami przyjętymi w ramach Europejskiej Strategii na rzecz Zatrudnienia.2. Wykonując zadania określone w ust. 1, EFS wesprze priorytety Wspólnoty w zakresie potrzeby wzmocnienia spójności społecznej, wzmocnienia konkurencyjności oraz promowania przyjaznego dla środowiska rozwoju gospodarczego. W szczególności będzie to dotyczyć celów Wspólnoty w dziedzinie integracji społecznej, edukacji i szkoleń oraz równości płci.Artykuł 3Zakres pomocy1. W ramach celów konwergencji i regionalnej konkurencyjności oraz zatrudnienia EFS wesprze działania w ramach następujących priorytetów:(a) zwiększanie zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw, w szczególności poprzez promowanie:(i) inwestowania na większą skalę w zasoby ludzkie przez przedsiębiorstwa, zwłaszcza małe i średnie, oraz pracowników, poprzez rozwój i wdrażanie systemów kształcenia ustawicznego oraz strategii, które zapewniają lepszy dostęp do szkoleń pracownikom o niskich kwalifikacjach i w starszym wieku, przejrzystość kwalifikacji i kompetencji, propagowanie umiejętności informatycznych oraz kierowniczych i promowanie przedsiębiorczości oraz innowacji;(ii) przewidywania zmian gospodarczych i pozytywne zarządzanie nimi, przede wszystkim poprzez projektowanie i rozpowszechnianie innowacyjnych i bardziej wydajnych form organizacji pracy, w tym poprawy poziomu bezpieczeństwa i higieny pracy, określanie przyszłych wymogów związanych z zawodem i umiejętnościami, a także rozwój konkretnych usług w zakresie zatrudnienia, szkoleń oraz wsparcia dla pracowników w kontekście restrukturyzacji przedsiębiorstwa i sektora.(b) zwiększenie dostępu do zatrudnienia dla osób poszukujących pracy i zawodowo nieaktywnych, zapobieganie bezrobociu, przedłużanie wieku produkcyjnego i zwiększanie udziału kobiet i migrantów w rynku pracy, przede wszystkim poprzez promowanie:(i) modernizacji i wzmocnienia instytucji rynku pracy, a w szczególności służb ds. zatrudnienia;(ii) wdrażania czynnych i zapobiegawczych środków umożliwiających wczesne rozpoznanie potrzeb i zindywidualizowane wsparcie, poszukiwanie pracy i mobilność, samozatrudnienie i tworzenie przedsiębiorstw;(iii) konkretne działania mające na celu zwiększenie trwałego uczestnictwa kobiet w zatrudnieniu i rozwoju ich kariery, zmniejszenie segregacji na rynku pracy ze względu na płeć, w tym poprzez podjęcie działań na rzecz eliminacji przyczyn różnic w poziomie wynagrodzeń obydwu płci, a także pogodzenie pracy i życia prywatnego, w tym ułatwienie dostępu do opieki nad dziećmi i osobami będącymi na utrzymaniu pracownika;(iv) konkretnych działań mających na celu wzmocnienie integracji społecznej migrantów oraz zwiększenie ich udziału w zatrudnieniu, w tym promowanie doradztwa i nauki języków oraz uznawania kompetencji uzyskanych za granicą.(c) wzmacnianie integracji społecznej osób najmniej uprzywilejowanych oraz zwalczanie dyskryminacji, zwłaszcza poprzez promowanie:(i) ścieżek integracji zatrudnienia osób najmniej uprzywilejowanych, osób doświadczających wyłączenia społecznego, osób wcześnie porzucających naukę, mniejszości i osób niepełnosprawnych poprzez środki służące poprawie zdolności zatrudnienia, w tym w dziedzinie gospodarki społecznej, działań towarzyszących oraz odpowiedniego wsparcia społecznego i opieki;(ii) różnorodności w miejscu pracy i zwalczania dyskryminacji w dostępie do rynku pracy poprzez podnoszenie świadomości i angażowanie lokalnych wspólnot i przedsiębiorstw.(d) mobilizowanie do wprowadzania reform w dziedzinie zatrudnienia oraz integracji społecznej, w szczególności w drodze promowania rozwoju partnerstwa i paktów poprzez nawiązywanie kontaktów z odpowiednimi zainteresowanymi podmiotami na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym.2. W ramach celu konwergencji EFS będzie również wspierać działania objęte następującymi priorytetami:(a) Rozszerzenie i udoskonalenie inwestycji w kapitał ludzki, a w szczególności poprzez promowanie:(i) wdrożenia reform w systemach edukacji i szkoleń, zwłaszcza w celu zwiększenia ich zdolności reagowania na potrzeby społeczeństwa opartego na wiedzy, jak również w celu zwiększenia znaczenia edukacji wstępnej i szkoleń na rynku pracy oraz ciągłej aktualizacji umiejętności personelu dydaktycznego i pozostałego;(ii) zwiększonego uczestnictwa w kształceniu ustawicznym i szkoleniach przez całe życie, w tym poprzez działania mające na celu doprowadzenie do znacznego spadku liczby osób wcześnie porzucających naukę oraz większego dostępu do początkowego kształcenia zawodowego oraz studiów wyższych;(iii) rozwoju umiejętności w zakresie badań i innowacji, przede wszystkim poprzez studia podyplomowe i szkolenia badaczy oraz związane z nimi działania służące nawiązywaniu kontaktów między uniwersytetami, ośrodkami badawczymi i przedsiębiorstwami.(b) Wzmacnianie zdolności instytucjonalnej i skuteczności administracji publicznej oraz służb użyteczności publicznej na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym w celu zapewnienia reform i dobrego zarządzania, szczególnie w dziedzinie gospodarki, zatrudnienia, spraw społecznych, ochrony środowiska i wymiaru sprawiedliwości, przez promowanie:(i) dobrych projektów polityki i programów, ich monitorowania oraz oceny, poprzez badania, statystyki i wiedzę fachową, wsparcie koordynacji międzyresortowej i dialogu między właściwymi organami publicznymi i prywatnymi;(ii) rozwoju zdolności w zakresie realizacji polityki i programów, w tym w odniesieniu do stosowania ustawodawstwa, w szczególności poprzez szkolenia dla kadry kierowniczej i pracowników oraz konkretne wsparcie dla kluczowych służb, inspektoratów i podmiotów społeczno-ekonomicznych, w tym partnerów społecznych i odpowiednich organizacji pozarządowych.3. Wdrażając cele i priorytety określone w ust. 1 i 2, EFS będzie wspierać promowanie i wprowadzanie do polityki działań innowacyjnych, a także współpracę ponadnarodową i międzyregionalną, w szczególności poprzez dzielenie się informacjami, doświadczeniami, wynikami oraz dobrymi praktykami, a także poprzez opracowanie komplementarnych podejść i skoordynowane lub wspólne działania.4. Przy wdrażaniu priorytetu dotyczącego integracji społecznej, określonego w ust. 2 lit. c) i i), finansowanie przez EFS działań objętych zakresem rozporządzenia (WE) nr […] [EFRR] może stanowić maksymalnie 10% danego priorytetu.Artykuł 4Spójność i koncentracja1. Państwa Członkowskie i organy zarządzające zapewnią, aby działania wspierane przez EFS były spójne z Europejską Strategią na rzecz Zatrudnienia i stanowiły podstawę jej wdrożenia. W szczególności zapewnią, aby działania określone w strategicznych ramach odniesienia oraz w programach operacyjnych promowały cele, priorytety i zadania Strategii w każdym Państwie Członkowskim oraz koncentrowały wsparcie w szczególności na wdrażaniu zaleceń dotyczących zatrudnienia określonych w art. 128 ust. 4) Traktatu, a także odpowiednich celów Wspólnoty w dziedzinie integracji społecznej.2. W ramach programów operacyjnych zasoby zostaną wykorzystane w celu zaspokojenia najważniejszych potrzeb i skoncentrują się na tych obszarach polityki, w przypadku których wsparcie ze strony EFS może przynieść istotne efekty służące osiągnięciu celów programu. W celu maksymalizacji skuteczności wsparcia EFS, programy operacyjne uwzględnią w szczególności regiony i miejsca stojące przed najpoważniejszymi problemami, w tym najuboższe obszary miejskie i podupadające obszary wiejskie oraz regiony uzależnione od rybołówstwa.3. Istotne elementy rocznego sprawozdania Państw Członkowskich określonego w art. 19 rozporządzenia (WE) nr […] [ustanawiającego przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności], zostaną zintegrowane odpowiednio w ramach właściwych krajowych planów działań w zakresie zatrudnienia oraz krajowych planów działań w zakresie integracji społecznej.4. Wymierne cele i wskaźniki wybrane do monitorowania wdrażania krajowych strategicznych ram odniesienia określonych w art. 18 rozporządzenia (WE) nr […] [ustanawiającego przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności], to cele i wskaźniki, które zostały użyte przy wdrażaniu Europejskiej Strategii na rzecz Zatrudnienia oraz w kontekście uzgodnionych celów Wspólnoty w dziedzinie integracji społecznej oraz edukacji i szkoleń. Wskaźniki monitorowania programów operacyjnych powinny być spójne z powyższymi wymiernymi celami.5. Oceny przeprowadzone w odniesieniu do działań EFS obejmą również ocenę wkładu działania wspieranego przez EFS we wdrażanie Europejskiej Strategii na rzecz Zatrudnienia oraz celów Wspólnoty w dziedzinie integracji społecznej oraz edukacji i szkoleń w danym Państwie Członkowskim.Artykuł 5Dobre zarządzanie i partnerstwo1. EFS będzie promować dobre zarządzanie i partnerstwo. Jego wsparcie będzie projektowane i wdrażane na odpowiednim szczeblu terytorialnym ze zwróceniem szczególnej uwagi na szczebel regionalny i lokalny, zgodnie z uregulowaniami instytucjonalnymi dostosowanymi do specyfiki każdego Państwa Członkowskiego.2. Państwa Członkowskie oraz organ zarządzający każdym programem operacyjnym zapewnią, aby w programowanie, wdrażanie i monitorowanie wsparcia EFS zaangażowani zostali partnerzy społeczni i przeprowadzone zostały odpowiednie konsultacje z podmiotami z sektora pozarządowego na odpowiednim szczeblu terytorialnym.3. Organy zarządzające każdym programem operacyjnym będą zachęcać do odpowiedniego uczestnictwa i dostępu partnerów społecznych do działań finansowanych na podstawie art. 2 niniejszego rozporządzenia.W ramach celu „Konwergencja” przynajmniej 2% zasobów EFS zostanie przyznane na budowę zdolności oraz działania podejmowane wspólnie przez partnerów społecznych, w szczególności w odniesieniu do zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw określonych w art. 2 ust. 1 lit. a).4. Organy zarządzające każdego programu operacyjnego będą zachęcać do odpowiedniego uczestnictwa i dostępu organizacji pozarządowych do finansowanych działań, w szczególności w dziedzinie integracji społecznej oraz równości płci.5. Gdy odpowiedzialność za wdrożenie jest delegowana, wsparcie w ramach programu może zostać udzielone w formie dotacji globalnych.Artykuł 6Równo ść płciPaństwa Członkowskie i organy zarządzające zapewnią, że programy operacyjne będą uwzględniały opis tego, jak równość płci jest promowana w ramach programowania, wdrażania i monitorowania, w tym wszelkich szczególnych wskaźników, oraz oceny.Artykuł 7InnowacjeW ramach każdego programu operacyjnego Państwa Członkowskie i organy zarządzające zwrócą szczególną uwagę na promowanie i wprowadzanie do polityki działań innowacyjnych. Po skonsultowaniu się z Komitetem Monitorującym określonym w art. 47 rozporządzenia (WE) nr […] [ustanawiającego przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności], organ zarządzający wybierze tematy finansowania innowacji i zdefiniuje odpowiednie procedury wdrażania.Artykuł 8Współpraca ponadnarodowa1. Państwa Członkowskie i organy zarządzające zapewnią, że działania w ramach programowania współpracy ponadnarodowej i międzyregionalnej będą przybierały formę konkretnego priorytetu w ramach programu operacyjnego lub konkretnego programu operacyjnego.2. Państwa Członkowskie zapewnią spójność i komplementarność działań Funduszu i działań wspieranych przez inne wspólnotowe programy ponadnarodowe, w szczególności w dziedzinie edukacji i szkoleń, poprzez odpowiednie mechanizmy koordynacji, w celu zoptymalizowania wykorzystania zasobów Wspólnoty dla wsparcia edukacji i kształcenia ustawicznego.Artykuł 9Pomoc technicznaKomisja będzie promować w szczególności wymianę doświadczeń, działania podnoszące świadomość, seminaria, współpracę oraz wzajemne przeglądy ( peer review ) w celu określenia i rozpowszechniania dobrych praktyk oraz zachęcania do wzajemnego uczenia się w celu wzmocnienia wymiaru politycznego i wkładu EFS w realizację celów Wspólnoty dotyczących zatrudnienia i integracji społecznej.Artykuł 10Sprawozdania roczne i końcoweRoczne i końcowe sprawozdania dotyczące wdrożenia określone w art. 49 rozporządzenia (WE) nr […] [ustanawiającego przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności] będą zawierać syntezę wdrożenia:(a) włączenie problematyki płci do głównego nurtu życia społecznego i politycznego, a także wszelkie działania związane z równouprawnieniem płci;(b) działania mające na celu wzmocnienie integracji społecznej oraz zatrudnienia migrantów;(c) działania mające na celu wzmocnienie integracji społecznej oraz zatrudnienia mniejszości;(d) działania innowacyjne, w tym uzasadnienie tematów wybranych do innowacji, prezentacja wyników oraz ich upowszechnienie i wprowadzenie do głównego nurtu życia społecznego i politycznego;(e) działania w zakresie współpracy ponadnarodowej i międzyregionalnej.Artykuł 11Warunki przyznawania wsparcia z EFS1. EFS zapewni wsparcie na pokrycie wydatków publicznych w formie niepodlegających zwrotowi dotacji indywidualnych lub globalnych, dotacji podlegających zwrotowi, obniżek odsetek od kredytów, a także mikro-kredytów i zakupu towarów i usług w drodze przetargów publicznych.2. Następujące wydatki nie będą kwalifikowały się do wsparcia ze strony EFS:(a) podlegający zwrotowi podatek VAT;(b) odsetki od zadłużenia;(c) zakup infrastruktury, amortyzowane ruchomości, nieruchomości i grunty.3. W drodze odstępstwa od ust. 2 niniejszego artykułu, zasady decydujące o przyznaniu pomocy określone w art. 6 rozporządzenia (WE) nr […] [w sprawie EFRR] będą miały zastosowanie do działań współfinansowanych przez EFS, które wchodzą w zakres art. [2] [rozporządzenia w sprawie EFRR].4. Bez względu na krajowe przepisy decydujące o przyznaniu pomocy, wydatki deklarowane w ramach programów operacyjnych współfinansowanych z EFS mogą obejmować:(a) świadczenia lub wynagrodzenia wypłacane przez osobę trzecią na rzecz uczestników działań, poświadczone beneficjentowi, pod warunkiem, że takie wypłaty stanowią krajowe współfinansowanie działań z zasobów publicznych, zgodnie z obowiązującymi przepisami krajowymi.(b) koszty pośrednie działań ustalone ryczałtowo do 20 % kosztów bezpośrednich zadeklarowanych dla tego działania, w zależności od rodzaju działania, kontekstu wdrożenia oraz lokalizacji.Artykuł 12P rzepisy przejścioweNiniejsze rozporządzenie nie wpływa na dalsze wdrażanie ani modyfikację, w tym całkowite lub częściowe anulowanie, środków zatwierdzonych przez Radę lub Komisję na mocy rozporządzenia (WE) nr 1784/99, które miało zastosowanie przed 1 stycznia 2007 roku.Wnioski złożone na podstawie rozporządzenia (EWG) nr 1784/94 zachowują ważność.Artykuł 13UchylenieRozporządzenie (WE) nr 1784/99 zostaje uchylone z mocą od 1 stycznia 2007 roku.Odniesienia do rozporządzenia (WE) nr 1784/99 będą interpretowane jako odniesienia do niniejszego rozporządzenia.Artykuł 14Klauzula rewizyjnaDziałając zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu, Parlament Europejski i Rada dokonają rewizji niniejszego rozporządzenia najpóźniej do 31 grudnia 2013 roku.Artykuł 15Wejście w życieNiniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie stosuje się od 1 stycznia 2007 roku.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia [….] r.W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu RadyPrzewodniczący Przewodniczący[…] […] [1] Dz.U. C […], […], str. […].[2] Dz.U. C […], […], str. […].[3] Dz.U. C […], […], str. […].[4] Dz.U. C […], […], str. […].[5] Dz.U. L […], […], str. […].[6] Dz.U. L 213 z 13.8.1999, str. 5.