|

52011PC0640

/* KOM/2011/0640 wersja ostateczna - 2011/0271 (NLE) */  Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska Unii Europejskiej wobec przyjęcia decyzji Komisji Mieszanej ustanowionej na mocy Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej oraz decyzji Komisji Mieszanej ustanowionej na mocy Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) w sprawie zaproszenia Chorwacji i Turcji do przystąpienia do tych Konwencji

	UZASADNIENIEDo Konwencji UE-EFTA z 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej i o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) (zwanych dalej „Konwencjami”) należą obecnie cztery umawiające się strony: UE, Norwegia, Szwajcaria i Islandia.Chorwacja i Turcja są zainteresowane otrzymaniem zaproszenia do przystąpienia do powyższych Konwencji.Komisja określiła swoją strategię przygotowania niektórych państw kandydujących do przystąpienia do Konwencji w komunikatach do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 maja 2001 r.[1] i 18 listopada 2010 r.[2]. Podejście przyjęte przez Komisję polega na tym, że każde państwo składające wniosek o przystąpienie do Konwencji może zostać zaproszone do przystąpienia tylko wtedy, gdy ma możliwość wdrożenia całego, obowiązującego w danym czasie, dorobku prawnego w zakresie tranzytu i uproszczenia formalności, na poziomie legislacyjnym i operacyjnym oraz na poziomie komputeryzacji. Jeżeli chodzi o komputeryzację, do przystąpienia do Konwencji mogą zostać zaproszone tylko te państwa, które posiadają skomputeryzowany system tranzytowy, spełniający wymogi prawne, techniczne i finansowe określone w ramach nowego skomputeryzowanego systemu tranzytowego (NCTS), obowiązujące w czasie wystosowania zaproszenia.Ocena zgodności z określonymi normami jest dokonywana oddzielnie dla każdego państwa oraz wymaga przeprowadzenia oceny jego potencjału administracyjnego oraz testów zgodności, jeżeli chodzi o połączenie z systemem NCTS. Zarówno Chorwacja, jak i Turcja powinny mieć możliwość przystąpienia do Konwencji natychmiast po połączeniu z wspólną siecią łączności/wspólnym systemem połączeń (CCN/CSI), które umożliwią wymianę komunikatów w ramach systemu NCTS między umawiającymi się stronami.Unia Europejska, jako umawiająca się strona Konwencji, jest zobowiązana do określenia wspólnego stanowiska w celu przyjęcia wniosku w sprawie zaproszenia Chorwacji i Turcji do przystąpienia do Konwencji, w formie decyzji Rady na podstawie art. 207 w związku z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Aby zapewnić podstawę prawną dla stosowania wspólnej procedury tranzytowej, możliwie najszybciej po wykazaniu w ramach oceny, że państwo kandydujące spełnia ustalone warunki, należy określić w dyrektywie Rady podstawę przyjęcia tych państw, pozostawiając Komisji, która reprezentuje UE w Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu i uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD), wszczęcie procedury dotyczącej zaproszenia do przystąpienia nowych krajów partnerskich.Zapewnienie prawne ze strony UE, że spełnienie przez kraje kryteriów przystąpienia automatycznie umożliwi im przystąpienie do Konwencji, powinno stanowić dla nich zachętę do kontynuowania podejmowanych starań.Przystąpienie do Konwencji przyczyni się do stworzenia większego obszaru dla wspólnych operacji tranzytowych, z korzyścią dla europejskiego handlu.Niniejszą decyzja Rady powinna być podstawą dla zaproszenia do przystąpienia wystosowanego do Chorwacji i Turcji, które powinny być gotowe do spełnienia warunków przystąpienia natychmiast po ustanowieniu połączenia z CCN/CSI. Komisja przedstawi wnioski dotyczące decyzji Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu i uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD), ustanowionej na mocy obu Konwencji, w sprawie zaproszenia Chorwacji i Turcji oraz rozpocznie procedurę przyjmowania zaproszeń skierowanych do każdego państwa natychmiast po potwierdzeniu przez Komisję oraz ekspertów państw członkowskich i umawiających się stron, że przedmiotowe państwa spełniają warunki techniczne przystąpienia do tych Konwencji.2011/0271 (NLE)WniosekDECYZJA RADYw sprawie stanowiska Unii Europejskiej wobec przyjęcia decyzji Komisji Mieszanej ustanowionej na mocy Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej oraz decyzji Komisji Mieszanej ustanowionej na mocy Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) w sprawie zaproszenia Chorwacji i Turcji do przystąpienia do tych KonwencjiRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 w związku z art. 218 ust. 9,uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,a także mając na uwadze, co następuje:1.  W art. 15 Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej[3] zawartej między Europejską Wspólnotą Gospodarczą, Republiką Austrii, Republiką Finlandii, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Królestwem Szwecji i Konfederacją Szwajcarską upoważnia się Komisję Mieszaną, ustanowioną na mocy tej Konwencji, do przyjmowania w drodze decyzji zaproszeń dla państw trzecich, w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. c), do przystąpienia do przedmiotowej Konwencji zgodnie z art. 15a,2.  W art. 11 Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD)[4] zawartej między Europejską Wspólnotą Gospodarczą, Republiką Austrii, Republiką Finlandii, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Królestwem Szwecji i Konfederacją Szwajcarską upoważnia się Komisję Mieszaną, ustanowioną na mocy tej Konwencji, do przyjmowania w drodze decyzji zaproszeń dla państw trzecich, w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. c), do przystąpienia do przedmiotowej Konwencji zgodnie z art. 11a,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1Stanowisko Unii Europejskiej, opracowane w ramach Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu, w sprawie zaproszenia Chorwacji i Turcji do przystąpienia do Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej jest oparte na projektach decyzji Komisji Mieszanej UE-EFTA załączonych do niniejszego dokumentu.Artykuł 2Stanowisko Unii Europejskiej, opracowane w ramach Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD), w sprawie zaproszenia Chorwacji i Turcji do przystąpienia do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) jest oparte na projektach decyzji Komisji Mieszanej UE-EFTA załączonych do niniejszego dokumentu.Artykuł 3Po spełnieniu przez Chorwację i Turcję technicznych warunków przystąpienia, przedstawiciel UE w Komisji Mieszanej przedstawi wnioski dotyczące decyzji w sprawie zaproszenia każdego z tych państw do przystąpienia do Konwencji i weźmie udział w głosowaniu dotyczącym tych decyzji zgodnie z art. 1 niniejszej decyzji.Artykuł 4Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.Sporządzono w Brukseli,W imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKUZASADNIENIEProjektDECYZJA NR x/20xx KOMISJI MIESZANEJ UE-EFTA ds. WSPÓLNEGO TRANZYTU |110 | Podstawa i cele wniosku Zaproszenie do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej wystosowane do Chorwacji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu, aby ułatwić przepływ towarów między Chorwacją, Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską. |120 | Kontekst ogólny Na mocy Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej („Konwencji”) ustanowiono środki ułatwiające przepływ towarów między Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską. Zgodnie z postanowieniami art. 15 ust. 3 wspomnianej wyżej Konwencji Komisja Mieszana zaprasza w drodze decyzji państwo trzecie, w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. c), do przystąpienia do Konwencji zgodnie z procedurą określoną w art. 15a. Chorwacja wystąpiła z formalnym wnioskiem o przystąpienie do Konwencji po spełnieniu wymogów prawnych i strukturalnych oraz wymogów w zakresie technologii informacyjnej, które są niezbędnym warunkiem przystąpienia. Komisja Mieszana wystosowuje takie zaproszenie, jeżeli państwo wykaże, że może spełnić wymogi związane ze szczegółowymi zasadami stosowania postanowień Konwencji. W ramach oceny, przeprowadzonej z upoważnienia Grupy Roboczej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu, obejmującej głównie dostosowanie przepisów chorwackiego krajowego prawa celnego, stworzenie struktur niezbędnych do zarządzania procedurą oraz wdrożenie nowego skomputeryzowanego systemu tranzytowego (NCTS) umożliwiające stosowanie wspólnej procedury tranzytowej w Chorwacji, stwierdzono, że warunki wystosowania zaproszenia zostały spełnione. |139 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Brak obowiązujących przepisów w dziedzinie, której dotyczy wniosek. |141 | Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii Wniosek jest zgodny ze strategią promowania konkurencyjności i wzrostu gospodarczego UE. |KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW |Konsultacje z zainteresowanymi stronami |211 | Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Konsultacje z Grupą Roboczą UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu, reprezentującą umawiające się strony Konwencji, oraz zatwierdzenie przez tę Grupę Roboczą. |212 | Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Pozytywna opinia. |Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |230 | Ocena skutków Zbadano tylko dwa warianty. - Sytuacja pozostaje niezmieniona, a wszystkie przepływy towarów między Chorwacją i Wspólnotą muszą odbywać się, w odniesieniu do tranzytu, z zastosowaniem karnetów TIR (średnia cena: 50 EUR za karnet) oraz gwarancji w wysokości 60 000 EUR za karnet. - Chorwacja przystępuje do przedmiotowych Konwencji i procedurę TIR można zastąpić wspólną procedurą tranzytową (szacowana średnia cena jednej operacji: 25 EUR) oraz gwarancją ustaloną w wysokości mogącego powstać długu celnego. Powoduje to zmniejszeniu kosztów dla przedsiębiorcy, nie licząc wszelkich możliwości wzrostu handlu oraz dodatkowych ułatwień dostępnych w ramach wspólnej procedury tranzytowej. Ponadto powyższe rozwiązanie przyczynia się do dostosowania przepisów do wspólnego dorobku prawnego, w szczególności do procedury tranzytu wspólnotowego. |ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |305 | Krótki opis proponowanych działań Komisja Mieszana wyraża gotowość do podjęcia decyzji oraz wystosowania zaproszenia. Celem projektu decyzji nr x/2011 jest zaproszenie Chorwacji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej. Niniejszy projekt decyzji przedstawia się Radzie celem osiągnięcia wspólnego stanowiska, aby Komisja Mieszana UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu mogła ostatecznie przyjąć tę decyzję na najbliższym posiedzeniu. |310 | Podstawa prawna Artykuł 15a Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej. |329 | Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów. |331 | Forma proponowanych działań jest jedynym możliwym rozwiązaniem. |332 | Forma proponowanych działań nie pociąga za sobą żadnych kosztów finansowych.. |Wybór instrumentów |341 | Proponowane instrumenty: inne. |342 | Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów. Nie ma innego odpowiedniego instrumentu. |WPłYW NA BUDżET |409 | Wniosek nie ma wpływu na budżet UE. |INFORMACJE DODATKOWE |510 | Uproszczenie |511 | We wniosku przewidziano uproszczenie procedur administracyjnych dla organów publicznych (UE lub krajowych) oraz dla podmiotów prywatnych. |513 | Wniosek ma na celu wprowadzenie jednej wspólnej procedury tranzytowej dla wszystkich umawiających się stron Konwencji.. |514 | Wspólna procedura tranzytowa umożliwia uproszczenie procedur dotyczących przepływu towarów. |WniosekDECYZJA NR x/20xx KOMISJI MIESZANEJ UE-EFTA ds. WSPÓLNEGO TRANZYTUz dnia […] r.w sprawie zaproszenia Chorwacji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowejKOMISJA MIESZANA,uwzględniając Konwencję z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej[5], a w szczególności jej art. 15 ust. 3 lit. e),a także mając na uwadze, co następuje:Promowanie handlu z Chorwacją zostałoby ułatwione poprzez uproszczenie formalności, które należy wypełnić w kontekście handlu towarami między tym państwem oraz Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską.W celu realizacji wspomnianego uproszczenia należy zaprosić Chorwację do przystąpienia do Konwencji,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1Zgodnie z art. 15a Konwencji zaprasza się Chorwację, w formie wymiany listów między Radą Unii Europejskiej a Chorwacją, załączonych do niniejszej decyzji, do przystąpienia do Konwencji od dnia […] r.Artykuł 2Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej przyjęcia.Sporządzono w Brukseli,W imieniu Komisji MieszanejPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKList nr 1Zawiadomienie o decyzji Komisji Mieszanej WE-EFTA w sprawie zaproszenia Chorwacji do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowejSzanowny Panie!Mam zaszczyt poinformować o decyzji Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu z dnia […] r. (decyzja nr x/20xx) w sprawie zaproszenia Chorwacji do przystąpienia w charakterze umawiającej się strony do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej.Przystąpienie Chorwacji do Konwencji może stać się skuteczne poprzez złożenie dokumentu przystąpienia wraz z tłumaczeniem Konwencji na język urzędowy Chorwacji w Sekretariacie Generalnym Rady Unii Europejskiej, zgodnie z art. 15a tej Konwencji.Proszę przyjąć wyrazy najwyższego szacunku.Sekretarz GeneralnySekretariat Generalny Rady Unii EuropejskiejList nr 2Dokument przystąpienia Chorwacji do Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowejChorwacja,przyjmując do wiadomości decyzję Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu z dnia […] r. (decyzję nr x/20xx) w sprawie zaproszenia Chorwacji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej („Konwencji”),pragnąc stać się Umawiającą się Stroną tej Konwencji,NINIEJSZYM OŚWIADCZA, ŻE:przystępuje do Konwencji,dołącza do niniejszego dokumentu tłumaczenie Konwencji na język urzędowy Chorwacji,przyjmuje wszystkie zalecenia i decyzje, które Komisja Mieszana UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu może przyjąć między datą decyzji z dnia […] r. a datą, z którą przystąpienie Chorwacji staje się skuteczne, zgodnie z art. 15a Konwencji.Sporządzono w […].UZASADNIENIEProjektDECYZJA NR x/20xx KOMISJI MIESZANEJ UE-EFTA ds. UPROSZCZENIA FORMALNOŚCI W OBROCIE TOWAROWYM (SAD)w sprawie zaproszenia Chorwacji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD)UZASADNIENIEKONTEKST WNIOSKU |110 | Podstawa i cele wniosku Zaproszenie do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) wystosowane do Chorwacji na jej wniosek przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD), mające na celu ułatwienie przepływu towarów między tym państwem, Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską. |120 | Kontekst ogólny W Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) przewidziano środki ułatwiające przepływ towarów między Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską. Zgodnie z postanowieniami art. 11 ust. 3 wspomnianej wyżej Konwencji Komisja Mieszana przyjmuje w drodze decyzji zaproszenie dla państwa trzeciego, w rozumieniu art. 1 ust. 2, do przystąpienia do Konwencji zgodnie z procedurą określoną w art. 11a. Chorwacja wystąpiła z formalnym wnioskiem o możliwość przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) po spełnieniu wymogów podstawowych, prawnych, strukturalnych i komputerowych, które są niezbędnym warunkiem przystąpienia. Komisja Mieszana podejmuje decyzję o wystosowaniu powyższego zaproszenia, o ile państwo może wykazać, że dysponuje odpowiednimi środkami do zapewnienia zgodność ze szczegółowymi zasadami stosowania postanowień Konwencji. W ramach oceny, przeprowadzonej z upoważnienia Grupy Roboczej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD), obejmującej głównie dostosowanie przepisów chorwackiego krajowego prawa celnego, stworzenie struktur niezbędnych do zarządzania procedurą oraz wdrożenie nowego skomputeryzowanego systemu tranzytowego (NCTS) umożliwiające stosowanie wspólnej procedury tranzytowej, stwierdzono, że warunki wystosowania zaproszenia zostały spełnione. |139 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Brak obowiązujących przepisów w dziedzinie, której dotyczy wniosek. |141 | Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii Wniosek jest zgodny ze strategią promowania konkurencyjności i wzrostu gospodarczego UE. |KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW |Konsultacje z zainteresowanymi stronami |211 | Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Konsultacje z Grupą Roboczą UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD), reprezentującą umawiające się strony Konwencji, oraz zatwierdzenie przez tę Grupę Roboczą. |212 | Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Pozytywna opinia. |Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |230 | Ocena skutków Przystąpienie do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD). Uproszczenie przepływu towarów między Chorwacją, Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską. Wprowadzenie wspólnych postanowień do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) oraz wspólnych przepisów do prawodawstwa UE. |ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |305 | Krótki opis proponowanych działań Komisja Mieszana wyraża gotowość do podjęcia decyzji oraz wystosowania zaproszenia. Celem projektu decyzji nr x/20xx jest zaproszenie Chorwacji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD). Niniejszy projekt decyzji przedstawia się Radzie celem osiągnięcia wspólnego stanowiska, aby Komisja Mieszana UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD) mogła ostatecznie przyjąć tę decyzję na najbliższym posiedzeniu. |310 | Podstawa prawna Artykuł 11a Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD). |329 | Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów. |331 | Forma proponowanych działań jest jedynym możliwym rozwiązaniem. |332 | Forma proponowanych działań nie pociąga za sobą żadnych kosztów finansowych. |Wybór instrumentów |341 | Proponowane instrumenty: inne. |342 | Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów. Nie ma innego odpowiedniego instrumentu. |WPłYW NA BUDżET |409 | Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet UE. |INFORMACJE DODATKOWE |510 | Uproszczenie |511 | We wniosku przewidziano uproszczenie procedur administracyjnych dla organów publicznych (UE lub krajowych) oraz dla podmiotów prywatnych. |513 | Wniosek ma na celu uproszczenie formalności w obrocie towarowym dla wszystkich umawiających się stron Konwencji. |514 | Uproszczenie formalności w obrocie towarowym przyczynia się do uproszczenia stosowania wspólnej procedury tranzytowej. |ProjektDECYZJA NR x/20xx KOMISJI MIESZANEJ UE-EFTA ds. UPROSZCZENIA FORMALNOŚCI W OBROCIE TOWAROWYM (SAD)w sprawie zaproszenia Chorwacji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD)KOMISJA MIESZANA,uwzględniając Konwencję z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD)[6], a w szczególności jej art. 11 ust. 3,a także mając na uwadze, co następuje:(1) Wymiana towarowa z Chorwacją zostałaby ułatwiona poprzez uproszczenie formalności związanych z handlem towarami między tym państwem oraz Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską.(2) W celu realizacji wspomnianego uproszczenia należy zaprosić Chorwację do przystąpienia do Konwencji,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1Zgodnie z art. 11a Konwencji zaprasza się Chorwację, w formie wymiany listów między Radą Unii Europejskiej a Chorwacją, przedstawionych z załączniku do niniejszej decyzji, do przystąpienia do Konwencji od dnia […] r.Artykuł 2Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej przyjęcia.Sporządzono w Brukseli,W imieniu Komisji MieszanejPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKList nr 1Zawiadomienie o decyzji Komisji Mieszanej UE-EFTA w sprawie zaproszenia Chorwacji do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD)Szanowny Panie!Mam zaszczyt poinformować o decyzji Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD) z dnia […] r. (decyzja nr x/20xx) w sprawie zaproszenia Chorwacji do przystąpienia w charakterze umawiającej się strony do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD).Przystąpienie Chorwacji do Konwencji może stać się skuteczne poprzez złożenie dokumentu przystąpienia wraz z tłumaczeniem Konwencji na język urzędowy Chorwacji w Sekretariacie Generalnym Rady Unii Europejskiej, zgodnie z art. 11a tej Konwencji.Proszę przyjąć wyrazy najwyższego szacunku.Sekretarz GeneralnySekretariat Generalny Rady Unii EuropejskiejList nr 2Dokument przystąpienia Chorwacji do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD)Chorwacja,przyjmując do wiadomości decyzję Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD) z dnia […] r. (decyzja nr x/20xx) w sprawie zaproszenia Chorwacji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) („Konwencji”),pragnąc stać się Umawiającą się Stroną tej Konwencji,NINIEJSZYM OŚWIADCZA, ŻE:przystępuje do Konwencji,dołącza do niniejszego dokumentu tłumaczenie Konwencji na język urzędowy Chorwacji,przyjmuje wszystkie zalecenia i decyzje, które Komisja Mieszana UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD) może przyjąć między datą decyzji z dnia […] r. a datą, z którą przystąpienie Chorwacji staje się skuteczne, zgodnie z art. 11a Konwencji.Sporządzono w […].UZASADNIENIEProjektDECYZJA NR x/20xx KOMISJI MIESZANEJ UE-EFTA ds. WSPÓLNEGO TRANZYTU |110 | Podstawa i cele wniosku Zaproszenie do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej wystosowane do Turcji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu, aby ułatwić przepływ towarów między Turcją, Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską. |120 | Kontekst ogólny Na mocy Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej („Konwencji”) ustanowiono środki ułatwiające przepływ towarów między Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską. Zgodnie z postanowieniami art. 15 ust. 3 wspomnianej wyżej Konwencji Komisja Mieszana zaprasza w drodze decyzji państwo trzecie, w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. c), do przystąpienia do Konwencji zgodnie z procedurą określoną w art. 15a. Turcja wystąpiła z formalnym wnioskiem o przystąpienie do Konwencji po spełnieniu wymogów prawnych i strukturalnych oraz wymogów w zakresie technologii informacyjnej, które są niezbędnym warunkiem przystąpienia. Komisja Mieszana wystosowuje takie zaproszenie, jeżeli państwo wykaże, że może spełnić wymogi związane ze szczegółowymi zasadami stosowania postanowień Konwencji. W ramach oceny, przeprowadzonej z upoważnienia Grupy Roboczej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu, obejmującej głównie dostosowanie przepisów tureckiego krajowego prawa celnego, stworzenie struktur niezbędnych do zarządzania procedurą oraz wdrożenie nowego skomputeryzowanego systemu tranzytowego (NCTS) umożliwiające stosowanie wspólnej procedury tranzytowej w Turcji, stwierdzono, że warunki wystosowania zaproszenia zostały spełnione. |139 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Brak obowiązujących przepisów w dziedzinie, której dotyczy wniosek. |141 | Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii Wniosek jest zgodny ze strategią promowania konkurencyjności i wzrostu gospodarczego UE. |KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW |Konsultacje z zainteresowanymi stronami |211 | Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Konsultacje z Grupą Roboczą UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu, reprezentującą umawiające się strony Konwencji, oraz zatwierdzenie przez tę Grupę Roboczą. |212 | Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Pozytywna opinia. |Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |230 | Ocena skutków Zbadano tylko dwa warianty. - Sytuacja pozostaje niezmieniona, a wszystkie przepływy towarów między Turcją i Wspólnotą muszą odbywać się, w odniesieniu do tranzytu, z zastosowaniem karnetów TIR (średnia cena: 50 EUR za karnet) oraz gwarancji w wysokości 60 000 EUR za karnet. - Turcja przystępuje do przedmiotowych Konwencji i procedurę TIR można zastąpić wspólną procedurą tranzytową (szacowana średnia cena jednej operacji: 25 EUR) oraz gwarancją ustaloną w wysokości mogącego powstać długu celnego. Powoduje to zmniejszeniu kosztów dla przedsiębiorcy, nie licząc wszelkich możliwości wzrostu handlu oraz dodatkowych ułatwień dostępnych w ramach wspólnej procedury tranzytowej. Ponadto powyższe rozwiązanie przyczynia się do dostosowania do wspólnego dorobku prawnego, w szczególności do procedury tranzytu wspólnotowego. |ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |305 | Krótki opis proponowanych działań Komisja Mieszana wyraża gotowość do podjęcia decyzji oraz wystosowania zaproszenia. Celem projektu decyzji nr x/2011 jest zaproszenie Turcji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 o wspólnej procedurze tranzytowej. Niniejszy projekt decyzji przedstawia się Radzie celem osiągnięcia wspólnego stanowiska, aby Komisja Mieszana UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu mogła ostatecznie przyjąć tę decyzję na najbliższym posiedzeniu. |310 | Podstawa prawna Artykuł 15a Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej. |329 | Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów. |331 | Forma proponowanych działań jest jedynym możliwym rozwiązaniem. |332 | Forma proponowanych działań nie pociąga za sobą żadnych kosztów finansowych. |Wybór instrumentów |341 | Proponowane instrumenty: inne. |342 | Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów. Nie ma innego odpowiedniego instrumentu. |WPłYW NA BUDżET |409 | Wniosek nie ma wpływu na budżet UE. |INFORMACJE DODATKOWE |510 | Uproszczenie |511 | We wniosku przewidziano uproszczenie procedur administracyjnych dla organów publicznych (UE lub krajowych) oraz dla podmiotów prywatnych. |513 | Wniosek ma na celu wprowadzenie jednej wspólnej procedury tranzytowej dla wszystkich umawiających się stron Konwencji. |514 | Wspólna procedura tranzytowa umożliwia uproszczenie procedur dotyczących przepływu towarów. |WniosekDECYZJA NR x/20xx KOMISJI MIESZANEJ UE-EFTA ds. WSPÓLNEGO TRANZYTUz dnia […] r.w sprawie zaproszenia Turcji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowejKOMISJA MIESZANA,uwzględniając Konwencję z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej[7], a w szczególności jej art. 15 ust. 3 lit. e),a także mając na uwadze, co następuje:Promowanie handlu z Turcją zostałoby ułatwione poprzez uproszczenie formalności, które należy wypełnić w kontekście handlu towarami między tym państwem oraz Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską.W celu realizacji wspomnianego uproszczenia należy zaprosić Turcję do przystąpienia do Konwencji,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1Zgodnie z art. 15a Konwencji zaprasza się Turcję, w formie wymiany listów między Radą Unii Europejskiej a Turcją, załączonych do niniejszej decyzji, do przystąpienia do Konwencji od dnia […] r.Artykuł 2Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej przyjęcia.Sporządzono w Brukseli,W imieniu Komisji MieszanejPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKList nr 1Zawiadomienie o decyzji Komisji Mieszanej WE-EFTA w sprawie zaproszenia Turcji do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowejSzanowny Panie!Mam zaszczyt poinformować o decyzji Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu z dnia […] r. (decyzja nr x/20xx) w sprawie zaproszenia Turcji do przystąpienia w charakterze umawiającej się strony do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej.Przystąpienie Turcji do Konwencji może stać się skuteczne poprzez złożenie dokumentu przystąpienia wraz z tłumaczeniem Konwencji na język urzędowy Turcji w Sekretariacie Generalnym Rady Unii Europejskiej, zgodnie z art. 15a tej Konwencji.Proszę przyjąć wyrazy najwyższego szacunku.Sekretarz GeneralnySekretariat Generalny Rady Unii EuropejskiejList nr 2Dokument przystąpienia Turcji do Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowejTurcja,przyjmując do wiadomości decyzję Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu z dnia […] r. (decyzję nr x/20xx) w sprawie zaproszenia Turcji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej („Konwencji”),pragnąc stać się Umawiającą się Stroną tej Konwencji,NINIEJSZYM OŚWIADCZA, ŻE:przystępuje do Konwencji,dołącza do niniejszego dokumentu tłumaczenie Konwencji na język urzędowy Turcji,przyjmuje wszystkie zalecenia i decyzje, które Komisja Mieszana UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu może przyjąć między datą decyzji z dnia […] r. a datą, z którą przystąpienie Turcji staje się skuteczne, zgodnie z art. 15a Konwencji.Sporządzono w […].UZASADNIENIEProjektDECYZJA NR x/20xx KOMISJI MIESZANEJ UE-EFTA ds. UPROSZCZENIA FORMALNOŚCI W OBROCIE TOWAROWYM (SAD)w sprawie zaproszenia Turcji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD)UZASADNIENIEKONTEKST WNIOSKU |110 | Podstawa i cele wniosku Zaproszenie do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) wystosowane do Turcji na jej wniosek przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD), mające na celu ułatwienie przepływu towarów między tym państwem, Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską. |120 | Kontekst ogólny W Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) przewidziano środki ułatwiające przepływ towarów między Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską. Zgodnie z postanowieniami art. 11 ust. 3 wspomnianej wyżej Konwencji Komisja Mieszana przyjmuje w drodze decyzji zaproszenie dla państwa trzeciego, w rozumieniu art. 1 ust. 2, do przystąpienia do Konwencji zgodnie z procedurą określoną w art. 11a. Turcja wystąpiła z formalnym wnioskiem o możliwość przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) po spełnieniu wymogów podstawowych, prawnych, strukturalnych i komputerowych, które są niezbędnym warunkiem przystąpienia. Komisja Mieszana podejmuje decyzję o wystosowaniu powyższego zaproszenia, o ile państwo może wykazać, że dysponuje odpowiednimi środkami do zapewnienia zgodność ze szczegółowymi zasadami stosowania postanowień Konwencji. W ramach oceny, przeprowadzonej z upoważnienia Grupy Roboczej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD), obejmującej głównie dostosowanie przepisów tureckiego krajowego prawa celnego, stworzenie struktur niezbędnych do zarządzania procedurą oraz wdrożenie nowego skomputeryzowanego systemu tranzytowego (NCTS) umożliwiające stosowanie wspólnej procedury tranzytowej, stwierdzono, że warunki wystosowania zaproszenia zostały spełnione. |139 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Brak obowiązujących przepisów w dziedzinie, której dotyczy wniosek. |141 | Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii Wniosek jest zgodny ze strategią promowania konkurencyjności i wzrostu gospodarczego UE. |KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW |Konsultacje z zainteresowanymi stronami |211 | Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Konsultacje z Grupą Roboczą UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD), reprezentującą umawiające się strony Konwencji, oraz zatwierdzenie przez tę Grupę Roboczą. |212 | Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Pozytywna opinia. |Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |230 | Ocena skutków Przystąpienie do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD). Uproszczenie przepływu towarów między Turcją, Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską. Wprowadzenie wspólnych postanowień do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) oraz wspólnych przepisów do prawodawstwa UE. |ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |305 | Krótki opis proponowanych działań Komisja Mieszana wyraża gotowość do podjęcia decyzji oraz wystosowania zaproszenia. Celem projektu decyzji nr x/20xx jest zaproszenie Turcji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD). Niniejszy projekt decyzji przedstawia się Radzie celem osiągnięcia wspólnego stanowiska, aby Komisja Mieszana UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD) mogła ostatecznie przyjąć tę decyzję na najbliższym posiedzeniu. |310 | Podstawa prawna Artykuł 11a Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD). |329 | Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów. |331 | Forma proponowanych działań jest jedynym możliwym rozwiązaniem. |332 | Forma proponowanych działań nie pociąga za sobą żadnych kosztów finansowych. |Wybór instrumentów |341 | Proponowane instrumenty: inne. |342 | Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów. Nie ma innego odpowiedniego instrumentu. |WPłYW NA BUDżET |409 | Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet UE. |INFORMACJE DODATKOWE |510 | Uproszczenie |511 | We wniosku przewidziano uproszczenie procedur administracyjnych dla organów publicznych (UE lub krajowych) oraz dla podmiotów prywatnych. |513 | Wniosek ma na celu uproszczenie formalności w obrocie towarowym dla wszystkich umawiających się stron Konwencji. |514 | Uproszczenie formalności w obrocie towarowym przyczynia się do uproszczenia stosowania wspólnej procedury tranzytowej. |ProjektDECYZJA NR x/20xx KOMISJI MIESZANEJ UE-EFTA ds. UPROSZCZENIA FORMALNOŚCI W OBROCIE TOWAROWYM (SAD)w sprawie zaproszenia Turcji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD)KOMISJA MIESZANA,uwzględniając Konwencję z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD)[8], a w szczególności jej art. 11 ust. 3,a także mając na uwadze, co następuje:(1) W ramach przygotowywania rozszerzenia Unii Europejskiej o Turcję, wymiana towarowa z tym państwem zostałaby ułatwiona poprzez uproszczenie formalności związanych z handlem towarami między Turcją oraz Unią Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską.(2) W celu realizacji wspomnianego uproszczenia należy zaprosić Turcję do przystąpienia do Konwencji,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1Zgodnie z art. 11a Konwencji zaprasza się Turcję, w formie wymiany listów między Radą Unii Europejskiej i Turcją, przedstawionych w załączniku do niniejszej decyzji, do przystąpienia do Konwencji od dnia […] r.Artykuł 2Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej przyjęcia.Sporządzono w Brukseli,W imieniu Komisji MieszanejPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKList nr 1Zawiadomienie o decyzji Komisji Mieszanej UE-EFTA w sprawie zaproszenia Turcji do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD)Szanowny Panie!Mam zaszczyt poinformować o decyzji Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD) z dnia […] r. (decyzja nr x/20xx) w sprawie zaproszenia Turcji do przystąpienia w charakterze umawiającej się strony do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD).Przystąpienie Turcji do Konwencji może stać się skuteczne poprzez złożenie dokumentu przystąpienia wraz z tłumaczeniem Konwencji na język urzędowy Turcji w Sekretariacie Generalnym Rady Unii Europejskiej, zgodnie z art. 11a tej Konwencji.Proszę przyjąć wyrazy najwyższego szacunku.Sekretarz GeneralnySekretariat Generalny Rady Unii EuropejskiejList nr 2Dokument przystąpienia Turcji do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD)Turcja,przyjmując do wiadomości decyzję Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD) z dnia […] r. (decyzja nr x/20xx) w sprawie zaproszenia Turcji do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym (SAD) („Konwencji”),pragnąc stać się Umawiającą się Stroną tej Konwencji,NINIEJSZYM OŚWIADCZA, ŻE:przystępuje do Konwencji,dołącza do niniejszego dokumentu tłumaczenie Konwencji na język urzędowy Turcji,przyjmuje wszystkie zalecenia i decyzje, które Komisja Mieszana UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym (SAD) może przyjąć między datą decyzji z dnia […] r. a datą, z którą przystąpienie Turcji staje się skuteczne, zgodnie z art. 11a Konwencji.Sporządzono w […].OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓWDziedzina(-y) polityki: POLITYKA CELNA Działanie(-a): -- |Wniosek nie ma żadnego wpływu finansowego (dotyczy technicznych aspektów wdrażania środka).[1] COM(2001) 289 wersja ostateczna.[2] COM(2010) 668 wersja ostateczna.[3] Dz.U. L 226 z 13.8.1987, s. 2.[4] Dz.U. L 134 z 22.5.1987, s. 2.[5] Dz.U. L 226 z 13.8.1987, s. 2.[6] Dz.U. L 134 z 22.5.1987, s. 2.[7] Dz.U. L 226 z 13.8.1987, s. 2.[8] Dz.U. L 134 z 22.5.1987, s. 2.


				|

		52011PC0577

			Wniosek DECYZJA RADY zmieniająca decyzję 2007/659/WE w odniesieniu do okresu jej stosowania oraz kontyngentu rocznego, który może być objęty obniżoną stawką podatku akcyzowego /* KOM/2011/0577 wersja ostateczna - 2011/0248 (CNS) */

			   	UZASADNIENIE

1.
KONTEKST WNIOSKU

Artykuł 349 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej (TFUE) mający zastosowanie do najbardziej oddalonych
regionów Unii, których częścią są francuskie departamenty
zamorskie (DOM), przewiduje, że biorąc pod uwagę strukturalną
sytuację gospodarczą i społeczną regionów najbardziej
oddalonych, pogorszoną ich oddaleniem, charakterem wyspiarskim,
niewielkimi rozmiarami, trudną topografią i klimatem, ich
zależnością gospodarczą od niewielkiej liczby produktów,
podczas gdy trwałość i łączne występowanie tych
czynników poważnie szkodzą ich rozwojowi, Rada, stanowiąc
większością kwalifikowaną na wniosek Komisji i po
konsultacji z Parlamentem Europejskim, przyjmuje specyficzne środki
zmierzające w szczególności do określenia warunków stosowania
niniejszego Traktatu do tych regionów, w tym wspólnych polityk. Te szczególne
środki dotyczą zwłaszcza polityki podatkowej. Rada przyjmuje
środki określone w akapicie pierwszym, biorąc pod
uwagę szczególne cechy charakterystyczne i ograniczenia regionów
najbardziej oddalonych, bez podważania integralności
i spójności porządku prawnego Unii, w tym rynku
wewnętrznego i wspólnych polityk.
Decyzja Rady 2007/659/WE z dnia 9
października 2007 r., przyjęta na podstawie art. 299 ust. 2 Traktatu
WE (obecnie art. 349 TFUE), upoważnia Francję do stosowania na
terytorium Francji metropolitalnej obniżonej stawki podatku akcyzowego na
rum „tradycyjny” produkowany we francuskich departamentach zamorskich, która
może być niższa od minimalnej stawki podatku akcyzowego
przewidzianej w dyrektywie 92/84/WE, ale która nie może być
niższa o więcej niż 50 % od krajowej stawki podatku akcyzowego
na alkohol. Obniżona stawka podatku akcyzowego jest ograniczona do
rocznego kontyngentu na 108 000 hektolitrów czystego alkoholu. Odstępstwo
wygasa dnia 31 grudnia 2012 r.
Zgodnie z art. 4 decyzji 2007/659/WE w dniu 29
czerwca 2010 r. władze francuskie przesłały Komisji
określone w tym przepisie sprawozdanie. Sprawozdanie to zawiera dwa
wnioski. Z jednej strony władze francuskie występują z wnioskiem
o zwiększenie rocznego kontyngentu z 108 000 hektolitrów do 125 000
hektolitrów czystego alkoholu, aby dostosować kontyngent do sytuacji na
unijnym rynku rumu. Z drugiej strony wnioskują one o przedłużenie
o jeden rok, tzn. do dnia 31 grudnia 2013 r., okresu stosowania decyzji
2007/659/WE aby skoordynować koniec tego okresu z końcem okresu
stosowania decyzji Komisji wydanej dnia 27 czerwca 2007 r. dotyczącej
pomocy państwa i dotyczącej tej samej kwestii (pomoc państwa nr
N 530/2006).

2.
WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

Nie zaistniała potrzeba skorzystania z
pomocy ekspertów zewnętrznych i nie przeprowadzono oceny skutków.
Jednakże dokładnie przeanalizowano dostarczone przez władze
francuskie dane statystyczne dotyczące ilości rumu dopuszczonego do
konsumpcji.
Ilość rumu dopuszczonego do
konsumpcji zmieniała się następująco:
Sytuacja
na europejskim rynku rumu
 Lata || Ogółem || Rum z państw trzecich || Rum z DOM || % DOM
 1986 || 313 459 || 152 252 || 161 207 || 51%
 1987 || 300 152 || 158 117 || 142 035 || 47%
 1988 || 252 877 || 130 976 || 121 901 || 48%
 1989 || 293 462 || 161 485 || 131 977 || 45%
 1990 || 368 913 || 227 975 || 140 938 || 38%
 1991 || 336 252 || 221 861 || 114 391 || 34%
 1992 || 332 145 || 223 522 || 108 623 || 33%
 1993 || 322 743 || 231 059 || 91 684 || 28%
 1994 || 357 936 || 253 215 || 104 721 || 29%
 1995 || 284 178 || 184 835 || 99 343 || 35%
 1996 || 359 295 || 249 239 || 110 056 || 31%
 1997 || 453 050 || 354 858 || 98 192 || 22%
 1998 || 500 295 || 395 031 || 105 264 || 21%
 1999 || 567 449 || 428 790 || 138 659 || 24%
 2000 || 645 237 || 495 625 || 149 612 || 23%
 2001 || 695 033 || 534 316 || 160 717 || 23%
 2002 || 734 249 || 557 458 || 176 791 || 24%
 2003 || 880 653 || 713 535 || 167 118 || 19%
 2004 || 727 772 || 569 278 || 158 494 || 22%
 2005 || 726 876 || 571 317 || 155 559 || 21%
 2006 || 791 542 || 626 157 || 165 385 || 21%
 2007 || 785 695 || 608 449 || 177 246 || 23%
 2008 || 851 748 || 657 725 || 194 023 || 23%
Źródło: Eurostat
Zmiany w zakresie dopuszczenia do konsumpcji
rumu we Francji metropolitalnej (w hektolitrach czystego alkoholu)
   || Dopuszczenie do konsumpcji po obniżonej stawce podatku akcyzowego || Poza kontyngentem || Państwa trzecie || Ogółem
 2010 || 105 700 || 40 600 || 20 000 || 166 300
 2009 || 102 400 || 32 400 ||   ||
 2008 || 99 500 || 33 000 ||   ||
 2007 || 96 100 || 33 500 ||   ||
 2006 || 90 000 || 33 500 ||   ||
 2005 || 90 000 || 35 500 || 5 500 || 131 000
 2004 || 87 900 || 30 800 ||   ||
 2003 || 86 400 || 26 200 ||   ||
 2002 || 86 900 || 37 000 ||   ||
 2001 || 86 200 || 26 500 ||   ||
 2000 || 78 300 || 30 000 || 1 000 || 109 300
Z dostarczonych w ten sposób przez władze
francuskie informacji wynika, że od przyjęcia decyzji 2007/659/WE
wzrosła ilość wprowadzonego do obrotu rumu „tradycyjnego”,
objętego obniżoną stawką podatku akcyzowego. Wzrosła
ona z 96 100 hl w 2007 r. do 105 700 hl w 2010 r., co oznacza roczny wzrost o
3,2 %. Jeśli taki wzrost będzie postępował w tym samym
tempie, ilość wprowadzonego do obrotu rumu „tradycyjnego” powinna
wynieść 109 100 hl w 2011 r., 112 600 hl w 2012 r. i 116 200 hl w
2013 r., przekraczając w ten sposób kontyngent 108 000 hl przewidziany w
decyzji 2007/659/WE. Taki wzrost konsumpcji rumu zaobserwowano również od
2005 r. na rynku Unii.
Udział dopuszczonego do konsumpcji rumu z
państw trzecich w rynku francuskim jest niewielki w porównaniu z jego
udziałem w rynku unijnym. Trzeba jednak zauważyć, że jego
udział w rynku rośnie, ponieważ wynosił on poniżej 1 %
w 2000 r., 4,2 % w 2005 r. i 12 % w 2010 r. Na poziomie Unii najnowsze dane
pokazują, że rum pochodzący państw trzecich zajmuje 77 %
rynku w porównaniu z 23 % w przypadku rumu pochodzącego z DOM.

3.
ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

 Krótki opis proponowanych działań Dostosowanie, w świetle dokonanych stwierdzeń, kontyngentu 108 000 hektolitrów czystego alkoholu. Proponuje się zwiększenie do 120 000 hl kontyngentu 108 000 hl przewidzianego w decyzji 2007/659/WE. Biorąc pod uwagę wzrost ilości rumu wprowadzonego na rynek w latach 2007-2010, tzn. 3,2 %, w 2013 r. na rynek wprowadzono by 116 000 hl. Zwiększenie kontyngentu do poziomu 120 000 hl pozwoliłoby pokryć roczny wzrost ilości rumu wprowadzanego do obrotu wynoszący 4,3 %, tzn. nieco więcej niż wzrost stwierdzony w latach 2007-2010 i wynoszący 3,2 %. Przedłużenie o jeden rok okresu stosowania decyzji 2007/659/WE aby skoordynować koniec tego okresu z końcem okresu stosowania decyzji Komisji wydanej dnia 27 czerwca 2007 r. w zakresie pomocy państwa i dotyczącej tej samej kwestii (pomoc państwa nr N 530/2006).
 Podstawa prawna Artykuł 349 TFUE.
 Zasada pomocniczości Jedynie Rada jest uprawniona do podjęcia, na podstawie art. 349 TFUE, środków szczególnych na rzecz regionów najbardziej oddalonych w celu dostosowania stosowania traktatów w odniesieniu do tych regionów, w tym wspólnej polityki w poszczególnych obszarach, z powodu występowania trwałych niedogodności, które mają wpływ na sytuację gospodarczą i społeczną regionów najbardziej oddalonych. W związku z powyższym niniejszy wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości.
 Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów.
 Ma on na celu dostosowanie decyzji 2007/659/WE tylko w zakresie w jakim zmiana ta jest konieczna. Nowy roczny kontyngent rumu, który może być objęty obniżoną stawką podatku akcyzowego został obliczony na podstawie zmian ilości rumu wprowadzonego na rynek w latach 2007-2010. ||
 Przedłużenie o jeden rok, do dnia 31 grudnia 2013 r., okresu stosowania decyzji 2007/659/WE jest uzasadnione w świetle dokonanych ustaleń i ma na celu skoordynowanie końca okresu jej stosowania z końcem okresu stosowania decyzji Komisji wydanej dnia 27 czerwca 2007 r. w zakresie pomocy państwa i dotyczącej tej samej kwestii (pomoc państwa nr N 530/2006).
 Wybór instrumentów
 Proponowany instrument: decyzja Rady
 Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: Zmieniany tekst stanowi sam decyzję Rady przyjętą na tej samej podstawie prawnej (wówczas art. 299 ust. 2 Traktatu WE).

4.
WPŁYW NA BUDŻET

Wniosek nie ma wpływu finansowego na
budżet Unii Europejskiej.
2011/0248 (CNS)
Wniosek
DECYZJA RADY
zmieniająca decyzję 2007/659/WE w
odniesieniu do okresu jej stosowania oraz kontyngentu rocznego, który może
być objęty obniżoną stawką podatku akcyzowego
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 349,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Parlamentu
Europejskiego[1],
stanowiąc zgodnie ze specjalną
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)
Decyzja Rady 2007/659/WE z dnia 9 października
2007 r. upoważniająca Francję do stosowania obniżonej
stawki podatku akcyzowego na rum „tradycyjny” produkowany we francuskich
departamentach zamorskich i uchylająca decyzję 2002/166/WE[2]
upoważnia Francję do stosowania na terytorium Francji metropolitalnej
obniżonej stawki podatku akcyzowego na rum „tradycyjny” produkowany we
francuskich departamentach zamorskich, która może być niższa od
minimalnej stawki podatku akcyzowego przewidzianej w dyrektywie 92/84/WE, ale
która nie może być niższa o więcej niż 50 % od
krajowej stawki podatku akcyzowego na alkohol. Rum „tradycyjny”, do którego ma
zastosowanie obniżona stawka podatku akcyzowego, jest odtąd
zdefiniowany w pkt 1 lit. f) załącznika II do rozporządzenia
(WE) nr 110/2008 z dnia 15 stycznia 2008 r. w sprawie definicji, opisu,
prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych napojów
spirytusowych oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 1576/89.
Obniżona stawka podatku akcyzowego jest ograniczona do rocznego kontyngentu
108 000 hektolitrów czystego alkoholu. Odstępstwo wygasa dnia 31 grudnia
2012 r.
(2)
Zgodnie z art. 4 decyzji 2007/659/WE w dniu 29
czerwca 2010 r. władze francuskie przesłały Komisji
określone w tym przepisie sprawozdanie. Sprawozdanie to zawiera dwa
wnioski. Z jednej strony władze francuskie wnioskują o
zwiększenie rocznego kontyngentu z 108 000 hektolitrów do 125 000
hektolitrów czystego alkoholu, aby dostosować, jak przewiduje ten przepis,
kontyngent do zmian na unijnym rynku rumu. Z drugiej strony wnioskują one
o przedłużenie o jeden rok, tzn. do dnia 31 grudnia 2013 r., okresu
stosowania decyzji 2007/659/WE aby skoordynować koniec tego okresu z
końcem okresu stosowania decyzji Komisji wydanej dnia 27 czerwca 2007 r. w
zakresie pomocy państwa i dotyczącej tej samej kwestii (pomoc
państwa nr N 530/2006).
(3)
Z dostarczonych przez władze francuskie
informacji wynika, że od przyjęcia decyzji 2007/659/WE
ilość wprowadzonego do obrotu rumu „tradycyjnego” wzrosła z 96
100 hl w 2007 r. do 105 700 hl w 2010 r., co oznacza roczny wzrost o 3,2 %.
Jeśli taki wzrost będzie postępował w tym samym tempie,
ilość wprowadzonego do obrotu rumu „tradycyjnego” powinna
wynieść 109 100 hl w 2011 r., 112 600 hl w 2012 r. i 116 200 hl w
2013 r., przekraczając w ten sposób kontyngent 108 000 hl przewidziany w
decyzji 2007/659/WE. Należy zwiększyć do 120 000 hl kontyngent
108 000 hl przewidziany w decyzji 2007/659/WE. Takie zwiększenie
kontyngentu pozwala pokryć roczny wzrost ilości rumu wprowadzanego do
obrotu wynoszący 4,3 %, tzn. o trochę więcej od wzrostu
stwierdzonego w latach 2007-2010, który wynosił 3,2 %.
(4)
W świetle tej analizy uzasadnione jest
również przedłużenie o jeden rok okresu stosowania decyzji
2007/659/WE, aby skoordynować koniec tego okresu z końcem okresu
stosowania wspomnianej wyżej decyzji Komisji dotyczącej pomocy
państwa.
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W decyzji 2007/659/WE wprowadza się
następujące zmiany:
1) Tytuł otrzymuje brzmienie:
„Decyzja Rady z dnia 9 października 2007
r. upoważniająca Francję do stosowania obniżonej stawki
podatku akcyzowego na rum „tradycyjny” produkowany na Gwadelupie, w Gujanie, na
Martynice lub na Réunion”.
2) Artykuł 1 otrzymuje brzmienie:
„W drodze odstępstwa od art. 90 Traktatu
Francja zostaje upoważniona do przedłużenia stosowania na
terytorium Francji metropolitalnej stawki podatku akcyzowego na rum
„tradycyjny”, produkowany na Gwadelupie, w Gujanie, na Martynice lub na
Réunion, niższej niż pełna stawka podatku akcyzowego na alkohol
wyznaczona w art. 3 dyrektywy 92/84/EWG.”
3) Artykuł 2 otrzymuje brzmienie:
„Odstępstwo, o którym mowa w art. 1, jest
ograniczone do rumu określonego w pkt 1 lit. f) załącznika II do
rozporządzenia (WE) nr 110/2008 z dnia 15 stycznia 2008 r. w sprawie
definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych
napojów spirytusowych oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr
1576/89[3]
i wyprodukowanego na Gwadelupie, w Gujanie, na Martynice lub na Réunion z
trzciny cukrowej zebranej w miejscu produkcji, o zawartości substancji
lotnych innych niż alkohol etylowy i alkohol metylowy równej 225 gramów na
hektolitr czystego alkoholu lub wyższej i zawartości alkoholu równej
40 % obj. lub wyższej.”
4) W art. 1 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„1. Obniżona stawka podatku akcyzowego
stosowana w odniesieniu do produktu, o którym mowa w art. 2, jest ograniczona
do rocznego kontyngentu 108 000 hektolitrów czystego alkoholu w okresie od dnia
31 grudnia 2010 r. Dla okresu od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia
2013 r. wysokość tego rocznego kontyngentu wynosi 120 000
hektolitrów.”
5) W art. 5 datę „31 grudnia 2012 r.”
zastępuje się datą „31 grudnia 2013 r.”.
Artykuł 2
Niniejsza
decyzja skierowana jest do Republiki Francuskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. C
[…] z […], s. […].
[2]               Dz.U. L
270 z 13.10.2007, s. 12.
[3]               Dz.U. L
39 z 13.2.2008, s. 16.