               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 1.10.2015
            COM(2015) 469 final
            2015/0230(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            określająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Republiki Liberii do Światowej Organizacji Handlu

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               Członkowie Światowej Organizacji Handlu (WTO) oraz Republika Liberii osiągnęli końcową fazę uzgadniania warunków przystąpienia Republiki Liberii do tej organizacji. Jest to wynikiem 8 lat negocjacji, które trwały od momentu złożenia przez Republikę Liberii w 2007 r. wniosku o członkostwo w WTO. Poniżej w pkt 5 przedstawiono streszczenie warunków przystąpienia.

               Przedkładając Radzie do zatwierdzenia warunki przystąpienia Republiki Liberii do WTO, Komisja uznaje, że stanowią one wyważony i ambitny pakiet zobowiązań otwierających rynek, który przyniesie znaczne korzyści zarówno Republice Liberii, jak i jej partnerom handlowym należącym do WTO. Wniosek Liberii o członkostwo został przeanalizowany zgodnie z wytycznymi określonymi przez Radę Generalną WTO w sprawie przystąpienia krajów najsłabiej rozwiniętych (LDC) i z uwzględnieniem ogólnych dwustronnych stosunków handlowych z Liberią w kontekście umowy o partnerstwie UE-AKP.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

               Multilateralizm leży u podstaw unijnej polityki handlowej i UE popiera przystąpienie państw trzecich do WTO na właściwych warunkach.

               •Spójność z innymi politykami Unii

               Niniejszy wniosek, spójny z działaniami zewnętrznymi i polityką rozwojową UE, osadzi Liberię w wielostronnym systemie handlowym zgodnie z wytycznymi określonymi przez Radę Generalną WTO w sprawie przystąpienia krajów najsłabiej rozwiniętych (LDC) i z uwzględnieniem ogólnych dwustronnych stosunków handlowych z Liberią w kontekście umowy o partnerstwie UE-AKP.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

               Na mocy art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zanim UE będzie mogła formalnie poprzeć zatwierdzenie tego wniosku na forum WTO, wymagana jest decyzja Rady zatwierdzająca warunki przystąpienia Republiki Liberii do WTO.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

               Nie dotyczy. Wyłączna kompetencja UE w dziedzinie handlu.

               •Proporcjonalność

               Nie dotyczy. Wymagana jest decyzja Rady na podstawie art. 218 ust. 9 Traktatu.

               •Wybór instrumentu

               Nie dotyczy. Wymagana jest decyzja Rady na podstawie art. 218 ust. 9 Traktatu.

               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex-post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

               Nie dotyczy

               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami

               Nie dotyczy

               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

               Nie dotyczy

               •Ocena skutków

               Niepotrzebna. Wymagana jest decyzja Rady na podstawie art. 218 ust. 9 Traktatu.

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

               Wniosek nie wiąże się z REFIT.

               •Prawa podstawowe

               Wniosek nie ma wpływu na ochronę praw podstawowych.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

               Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

               Nie dotyczy

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

               Streszczenie warunków przystąpienia

               Lista zobowiązań

               Towary (ogółem)

               Średnia ostateczna stawka skonsolidowana (FBR) w liście przystąpienia Liberii wynosi 26,6 %.

               Średnia FBR dla produktów rolnych wynosząca 23,6 % jest niższa od stawki 27,2 % notowanej w przypadku produktów przemysłowych.

               Liberia wdroży większość tych ostatecznych skonsolidowanych stawek od dnia przystąpienia. Dla 249 pozycji taryfowych, tj. 4 % swojej listy, FBR zostanie w Liberii wdrożona dopiero w 2019 r.

               Te uśrednione poziomy ceł oznaczają w przypadku państwa LDC bardzo wysoki standard, zwłaszcza biorąc pod uwagę niewielki rozmiar gospodarki Liberii i jej podatność na zagrożenia.

               Towary przemysłowe

               Średnia FBR dla produktów nierolnych wynosi 27,2 %.

               Liberia akceptuje wiążący charakter dla 100 % swojej listy, podejmując wiążące zobowiązania taryfowe dla wszystkich towarów przemysłowych.

               Najwyższe stawki cła wynoszą 50 % i dotyczą farb, artykułów gospodarstwa domowego z tworzyw sztucznych, papieru higienicznego i mebli drewnianych.

               Produkty rolne

               Średnia FBR dla produktów rolnych wynosi 23,6 %.

               Najwyższe stawki cła w rolnictwie wynoszą 50 % i dotyczą ziarna kakaowego, keczupu pomidorowego i wód mineralnych.

               Usługi

               Lista szczegółowych zobowiązań Liberii w zakresie usług jest bardzo kompleksowa i ambitnie zakrojona, biorąc pod uwagę status LDC tego państwa. Liberia podejmie zobowiązania dotyczące dostępu do rynku i traktowania narodowego w szerokim zakresie sektorów usług, w tym usług świadczonych w ramach wolnych zawodów, usług informatycznych i innych rodzajów usług dla firm, usług komunikacyjnych, usług budowlanych, usług dystrybucyjnych, prywatnych usług edukacyjnych, usług w zakresie środowiska naturalnego, usług finansowych (ubezpieczeniowych i bankowych), finansowanych z prywatnych źródeł usług zdrowotnych i socjalnych, usług turystycznych, usług w dziedzinie rekreacji, kultury i sportu oraz usług transportowych (usług transportu morskiego i na wodach śródlądowych, usług transportu drogowego i usług pomocniczych dla wszystkich rodzajów transportu).

               Zobowiązania wynikające z Protokołu

               W końcowej, wielostronnej fazie negocjacji poprzedzających przystąpienie, członkowie WTO wspólnie dołożyli starań, aby zapewnić podstawową zgodność praw i instytucji Liberii w sferze handlu z zasadami i porozumieniami WTO, określając wspomniane prawa i instytucje w sprawozdaniu grupy roboczej.

               Poproszono o pomoc techniczną i/lub okresy przejściowe na wdrożenie niektórych zobowiązań w ramach WTO. W odniesieniu do okresów przejściowych, Liberia będzie musiała zapewnić pełną zgodność ze zobowiązaniami w ramach WTO w sprawie opłat i należności w związku z przywozem i wywozem, w sprawie barier technicznych w handlu oraz środków sanitarnych i fitosanitarnych, do dnia 1 sierpnia 2017 r. Liberia będzie mogła również do dnia 1 sierpnia 2019 r. zachować niektóre niezgodne z TRIMS zachęty inwestycyjne.

               2015/0230 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               określająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Republiki Liberii do Światowej Organizacji Handlu

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91, art. 100 ust. 2 i art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)W dniu 13 czerwca 2007 r. rząd Republiki Liberii wystąpił o przystąpienie do Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO) na podstawie art. XII tego porozumienia.

               (2)W dniu 18 grudnia 2007 r. powołano grupę roboczą ds. przystąpienia Republiki Liberii w celu wypracowania porozumienia w sprawie warunków przystąpienia, które byłyby możliwe do zaakceptowania dla Republiki Liberii oraz dla wszystkich członków WTO.

               (3)Występując w imieniu Unii, Komisja wynegocjowała kompleksową serię zobowiązań dotyczących otwarcia rynku przez Republikę Liberii, które są zgodne z wytycznymi określonymi przez Radę Generalną WTO w sprawie przystąpienia krajów najsłabiej rozwiniętych (LDC) i które zaspokajają wnioski Unii, uwzględniając dwustronne stosunki handlowe z Republiką Liberii w kontekście umowy o partnerstwie UE-AKP.

               (4)Zobowiązania te zawarto obecnie w Protokole przystąpienia Republiki Liberii do WTO.

               (5)Przystąpienie do WTO powinno przyczynić się w sposób pozytywny i trwały do postępu reform gospodarczych i zrównoważonego rozwoju Republiki Liberii.

               (6)Z powyższych względów protokół przystąpienia powinien zostać zatwierdzony.

               (7)Zgodnie z art. XII Porozumienia ustanawiającego WTO warunki przystąpienia są uzgadniane między państwem przystępującym a WTO i zatwierdzane ze strony WTO przez konferencję ministerialną WTO. Zgodnie z art. IV ust. 2 Porozumienia ustanawiającego WTO w przerwach między sesjami konferencji ministerialnej jej funkcje pełni Rada Generalna.

               (8)Dlatego konieczne jest określenie stanowiska Unii na forum konferencji ministerialnej WTO w sprawie przystąpienia Republiki Liberii do WTO,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowiskiem Unii Europejskiej na forum konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Republiki Liberii do WTO jest zatwierdzenie przystąpienia.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący