|

52011PC0467

Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY kończące przegląd wygaśnięcia i częściowy przegląd okresowy środków antydumpingowych w zakresie przywozu niektórych zamknięć włazów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej  /* KOM/2011/0467 wersja ostateczna - 2011/0205 (NLE) */

	UZASADNIENIE1. KONTEKST WNIOSKU-  Podstawa i cele wnioskuNiniejszy wniosek dotyczy stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1225/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej („rozporządzenie podstawowe”) w postępowaniu dotyczącym przywozu niektórych zamknięć włazów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej.-  Kontekst ogólnyNiniejszy wniosek zostaje przedstawiony w kontekście wykonania rozporządzenia podstawowego i jest wynikiem dochodzenia przeprowadzonego zgodnie z wymogami merytorycznymi i proceduralnymi określonymi w rozporządzeniu podstawowym.-  Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosekRozporządzenie Rady (WE) nr 1212/2005 z dnia 25 lipca 2005 r. nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywozy niektórych zamknięć włazów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 500/2009.-  Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami UniiNie dotyczy.2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW-  Konsultacje z zainteresowanymi stronamiStrony zainteresowane postępowaniem miały możliwość obrony swoich interesów podczas dochodzenia, zgodnie z przepisami rozporządzenia podstawowego.-  Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznejNie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.-  Ocena skutkówNiniejszy wniosek wynika z wykonania rozporządzenia podstawowego.Rozporządzenie podstawowe nie zawiera przepisów dotyczących ogólnej oceny skutków, ale zawiera wyczerpujący wykaz wymogów, które muszą zostać ocenione.3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU-  Krótki opis proponowanych działańW dniu 27 lipca 2010 r. Komisja ogłosiła wszczęcie przeglądu wygaśnięcia środków antydumpingowych obowiązujących w zakresie niektórych zamknięć włazów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej. Wniosek został złożony przez Eurofonte w imieniu siedmiu jej członków oraz przez Fundiciones de Odena („wnioskodawcy”) w imieniu producentów reprezentujących znaczną część, w tym przypadku powyżej 25 %, całkowitej unijnej produkcji niektórych zamknięć włazów. Celem dochodzenia było zbadanie, czy w związku z wygaśnięciem środków istnieje prawdopodobieństwo kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu i ponownego wystąpienia szkody dla przemysłu unijnego.W dniu 1 grudnia 2010 r. Komisja ogłosiła również wszczęcie częściowego przeglądu okresowego obowiązujących środków. Wniosek został złożony przez Shandong Lulong Group Co. Ltd., producenta eksportującego z Chińskiej Republiki Ludowej. Przegląd ten był ograniczony w swoim zakresie do zbadania dumpingu w odniesieniu do Shandong Lulong Group Co. Ltd.W trakcie dochodzenia dotyczącego przeglądu wygaśnięcia wnioskodawcy oficjalnie wycofali wniosek o dokonanie przeglądu wygaśnięcia.Komisja nie znalazła argumentów sugerujących, że dalsze prowadzenie dochodzeń dotyczących przeglądu wygaśnięcia i częściowego przeglądu okresowego leżałoby w interesie Unii, a zatem, w związku ze wspomnianym wycofaniem wniosku, proponuje zakończenie dochodzeń i uchylenie środków.Występuje się zatem do Rady o przyjęcie załączonego wniosku dotyczącego rozporządzenia, które powinno zostać opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w jak najkrótszym terminie, a w każdym przypadku nie później niż 26 października 2011 r.-  Podstawa prawnaRozporządzenie Rady (WE) nr 1225/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej.-  Zasada pomocniczościNiniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.-  Zasada proporcjonalnościWniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów:Formę działania opisano w wyżej wspomnianym rozporządzeniu podstawowym; wyklucza ona podejmowanie decyzji na poziomie krajowym.Wskazówki dotyczące zminimalizowania obciążenia finansowego i administracyjnego Unii, rządów krajowych, władz regionalnych i lokalnych, podmiotów gospodarczych i obywateli oraz uczynienia go proporcjonalnym do celów wniosku nie mają zastosowania.-  Wybór instrumentówProponowane instrumenty: rozporządzenie.Inne instrumenty byłyby niewłaściwe, ponieważ w rozporządzeniu podstawowym nie przewiduje się innych możliwości.4. WPŁYW NA BUDŻETWniosek nie ma wpływu na budżet Unii.2011/0205 (NLE)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYkończące przegląd wygaśnięcia i częściowy przegląd okresowy środków antydumpingowych w zakresie przywozu niektórych zamknięć włazów pochodzących z Chińskiej Republiki LudowejRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1225/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej[1] („rozporządzenie podstawowe”), w szczególności jego art. 9 i art. 11 ust. 2, 3, 5 i 6,uwzględniając wniosek przedstawiony przez Komisję Europejską („Komisja”) po konsultacji z Komitetem Doradczym,a także mając na uwadze, co następuje:1.  PROCEDURA2.  Obowiązujące środki3.  W wyniku dochodzenia antydumpingowego przeprowadzonego na podstawie art. 5 rozporządzenia podstawowego Rada nałożyła, rozporządzeniem (WE) nr 1212/2005[2], ostateczne cło antydumpingowe na przywóz niektórych zamknięć włazów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej. Rozporządzenie zostało ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 500/2009[3].4.  Indywidualne stawki cła wynosiły od 0 % do 37,9 % w zależności od producenta produktu objętego postępowaniem, a cło rezydualne określono na poziomie 47,8 %.5.  Wniosek o dokonanie przeglądu6.  Po opublikowaniu zawiadomienia o zbliżającym się wygaśnięciu niektórych środków antydumpingowych stosowanych względem przywozu niektórych zamknięć włazów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej[4] Komisja otrzymała, w dniu 25 marca 2010 r., wniosek o dokonanie przeglądu na podstawie art. 11 ust. 3 rozporządzenia podstawowego oraz, w dniu 29 kwietnia 2010 r., kolejny wniosek o dokonanie przeglądu na podstawie art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego.7.  Wniosek na podstawie art. 11. ust. 2 rozporządzenia podstawowego został złożony przez Eurofonte w imieniu siedmiu jej członków oraz przez Fundiciones de Odena („wnioskodawcy”) w imieniu producentów reprezentujących znaczną część, w tym przypadku powyżej 25 %, całkowitej unijnej produkcji niektórych zamknięć włazów.8.  Wniosek zawierał dowody prima facie wskazujące, że w związku z wygaśnięciem środków istnieje prawdopodobieństwo kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu i szkody dla przemysłu unijnego.9.  Wniosek na podstawie art. 11 ust. 3 rozporządzenia podstawowego został złożony przez Shandong Lulong Group Co. Ltd., producenta eksportującego z Chińskiej Republiki Ludowej. Wniosek ten był ograniczony w swoim zakresie do zbadania dumpingu w odniesieniu do Shandong Lulong Group Co. Ltd.10.  Wszczęcie postępowania11.  W związku z powyższym, po konsultacji z Komitetem Doradczym, Komisja opublikowała w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zawiadomienie o wszczęciu przeglądu wygaśnięcia[5] środków obowiązujących względem przywozu do Unii Europejskiej niektórych zamknięć włazów obecnie objętych kodami CN 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (kod TARIC 7325 10 99 10), oraz ex 7325 99 10 (kod TARIC 7325 99 10 10), pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej.12.  Komisja oficjalnie powiadomiła producentów eksportujących, importerów objętych postępowaniem, przedstawicieli Chińskiej Republiki Ludowej, reprezentatywnych użytkowników i producentów unijnych o wszczęciu dochodzenia dotyczącego przeglądu wygaśnięcia. Zainteresowanym stronom umożliwiono przedstawienie opinii na piśmie oraz złożenie wniosku o przesłuchanie w terminie określonym w zawiadomieniu o wszczęciu.13.  Komisja opublikowała również w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej[6] zawiadomienie o wszczęciu częściowego przeglądu okresowego środków antydumpingowych, o których mowa w motywie 7, ograniczonego w swoim zakresie do zbadania dumpingu w odniesieniu do Shandong Lulong Group Co. Ltd.14.  WYCOFANIE WNIOSKU O PRZEGLĄD WYGAŚNIĘCIA15.  Skierowanym do Komisji pismem z dnia 9 czerwca 2011 r. wnioskodawcy oficjalnie wycofali wniosek. We wspomnianym piśmie wnioskodawcy twierdzili, że ze względu na zmienność stosownych parametrów ekonomicznych nie można wykluczyć wystąpienia w przyszłości dumpingu wyrządzającego szkodę. W tych okolicznościach uznają, iż wzrost przywozu z Chin mógłby osłabić rentowność przemysłu unijnego oraz, co za tym idzie, Komisja powinna ich zdaniem aktywnie monitorować przywóz produktu objętego postępowaniem i być gotowa na otwarcie nowego postępowania w krótkim czasie.16.  Komisja przyznaje, że sytuacja na rynku zamknięć włazów w ostatnim roku ulegała znaczącym zmianom, w szczególności ze względu na niedawny kryzys gospodarczy, który wywarł duży wpływ na przemysł budowlany i doprowadził do cięć w wydatkach publicznych na projekty związane z infrastrukturą. Spowodowało to ogólny spadek popytu, również na przywóz niektórych zamknięć włazów. Ponieważ nie wiadomo, jak będzie wyglądał rynek w perspektywie krótko- i średnioterminowej, nie można całkowicie wykluczyć ponownego wystąpienia dumpingu wyrządzającego szkodę. Uznaje się zatem za właściwe monitorowanie przywozu do Unii produktu objętego postępowaniem pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej. Okres monitorowania nie powinien przekroczyć 24 miesięcy od daty publikacji decyzji w sprawie zakończenia niniejszego postępowania. Komisja nie wyklucza ponadto wszczęcia nowego dochodzenia dotyczącego tego samego produktu, jeżeli i kiedy dostarczone zostaną informacje wskazujące na istnienie dumpingu wyrządzającego szkodę, zgodnie z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu podstawowym.17.  Zgodnie z art. 9 ust. 1 i art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego w przypadku wycofania wniosku o dokonanie przeglądu postępowanie może zostać zakończone, chyba że byłoby to sprzeczne z interesem Unii.18.  Uznano, że obecne postępowanie powinno zostać zakończone, ponieważ dochodzenie nie ujawniło żadnych okoliczności wskazujących, iż takie zakończenie byłoby sprzeczne z interesem Unii. Zainteresowane strony zostały odpowiednio poinformowane i umożliwiono im przedstawienie uwag. Nie otrzymano jednak uwag, które mogłyby doprowadzić do innego wniosku.19.  Stwierdzono zatem, że należy zakończyć postępowanie w sprawie przeglądu wygaśnięcia środków antydumpingowych dotyczących przywozu do Unii niektórych zamknięć włazów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej oraz uchylić obowiązujące środki.20.  W rezultacie stwierdzono ponadto, że należy również zakończyć częściowy przegląd okresowy ograniczony w swoim zakresie do zbadania dumpingu w odniesieniu do Shandong Lulong Group Co. Ltd.,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Przegląd wygaśnięcia i częściowy przegląd okresowy środków antydumpingowych dotyczących przywozu zamknięć włazów z żeliwa nieciągliwego i żeliwa sferoidalnego stosowanych do przykrywania lub umożliwiania dostępu do systemów naziemnych lub podziemnych, i ich części, niezależnie od tego, czy są obrabiane, powlekane, malowane lub wyposażone w inne materiały, z wyłączeniem hydrantów przeciwpożarowych, obecnie objętych kodami CN 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (kod TARIC 7325 10 99 10) i ex 7325 99 10 (kod TARIC 7325 99 10 10) i pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej zostają niniejszym zakończone, a środki zostają uchylone.Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia … r.W imieniu RadyPrzewodniczący [1] Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 51.[2] Dz.U. L 199 z 29.7.2005, s. 1.[3] Dz.U. L 151 z 16.6.2009, s. 6.[4] Dz.U. C 72 z 20.3.2010, s. 11.[5] Dz.U. C 203 z 27.7.2010, s. 2.[6] Dz.U. C 324 z 1.12.2010, s. 21.


				|

		52013PC0073

			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1107/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady w związku z przystąpieniem Chorwacji /* COM/2013/073 final - 2013/0047 (NLE) */

			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Niniejszy wniosek dotyczący
rozporządzenia Rady jest konieczny w związku ze zbliżającym
się przystąpieniem Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej.
Dnia 9 grudnia 2011 r. podpisano w Brukseli
Traktat między państwami członkowskimi Unii Europejskiej a
Republiką Chorwacji dotyczący przystąpienia Republiki Chorwacji
do Unii Europejskiej[1]
(zwany dalej „traktatem o przystąpieniu”).
Zgodnie z art. 3 ust. 3 traktatu o
przystąpieniu wchodzi on w życie z dniem 1 lipca 2013 roku, pod
warunkiem że do tego dnia zostaną złożone do depozytu
wszystkie dokumenty ratyfikacyjne.
Artykuł 3 ust. 4 traktatu o
przystąpieniu umożliwia instytucjom Unii przyjmowanie przed
przystąpieniem środków, o których mowa, między innymi, w art. 50
Aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Chorwacji oraz
dostosowań w Traktacie o Unii Europejskiej, Traktacie o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej i Traktacie ustanawiającym Europejską
Wspólnotę Energii Atomowej[2]
(zwanego dalej „aktem dotyczącym warunków przystąpienia”).
Środki te wchodzą w życie z dniem wejścia w życie
traktatu o przystąpieniu i tylko pod tym warunkiem.
Artykuł 50 aktu dotyczącego warunków
przystąpienia stanowi, że w przypadku gdy akty przyjęte przez
instytucje przed dniem przystąpienia wymagają dostosowań w
związku z przystąpieniem, a niezbędne dostosowania nie
zostały przewidziane w tym akcie lub załącznikach do niego, Rada
lub Komisja (jeśli pierwotne akty zostały przyjęte przez Komisję)
przyjmuje niezbędne akty.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego
i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października
2009 r. dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony
roślin i uchylające dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG[3] określa podział Unii
na strefy o porównywalnych warunkach rolnictwa, zdrowia roślin oraz
środowiska, aby ułatwić wzajemne uznawanie środków ochrony
roślin. W załączniku I do tego rozporządzenia
określono, które państwa członkowskie należą do strefy
północnej, centralnej i południowej, do celów udzielania
zezwoleń na wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin.
Celem niniejszego wniosku jest dodanie Chorwacji
do strefy południowej w załączniku I do rozporządzenia (WE)
nr 1107/2009.
Chorwacja powinna znaleźć się w
wykazie państw członkowskich strefy południowej w
załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 1107/2009 ze względu
na to, że generalnie warunki rolnictwa, zdrowia roślin oraz
środowiska w Chorwacji są porównywalne z warunkami panującymi w
państwach już zaliczonych do strefy południowej, tj. w
Bułgarii, Grecji, Hiszpanii, Francji, we Włoszech, na Cyprze, na
Malcie i w Portugalii.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Ze względu na to, że niniejszy wniosek
ma charakter techniczny i nie wiążą się z nim żadne
decyzje polityczne, przeprowadzanie konsultacji z zainteresowanymi stronami i
sporządzanie oceny skutków byłoby bezzasadne.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawą prawną wniosku jest art. 50
aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Chorwacji.
Zasady pomocniczości i proporcjonalności
są w pełni przestrzegane.
Działanie Unii jest niezbędne w
świetle zasady pomocniczości określonej w art. 5 ust. 3 TUE,
gdyż polega ono na dostosowaniu technicznym aktu prawnego przyjętego
przez Unię. Wniosek spełnia wymogi zasady proporcjonalności
ustanowionej w art. 5 ust. 4 TUE, gdyż nie wykracza poza to, co jest
niezbędne do osiągnięcia postawionego celu.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu finansowego na
budżet.
2013/0047 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie (WE) nr
1107/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady w związku z przystąpieniem
Chorwacji
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając traktat
o przystąpieniu Chorwacji, w szczególności jego
art. 3 ust. 4,
uwzględniając akt przystąpienia,
w szczególności jego art. 50,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W załączniku I do
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
z dnia 21 października 2009 r. dotyczącego
wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin
i uchylającego dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG[4] określa się
podział Unii na strefy o porównywalnych warunkach rolnictwa, zdrowia
roślin oraz środowiska (w tym warunkach klimatycznych), w
szczególności po to, aby ułatwić rozpatrywanie wniosków o
zezwolenia na wprowadzenie do obrotu środków ochrony roślin oraz
udzielanie i wzajemne uznawanie tych zezwoleń.
(2)       W związku z
przystąpieniem Chorwacji do Unii niezbędne jest dodanie Chorwacji do
strefy południowej, gdyż warunki rolnictwa, zdrowia roślin oraz
środowiska w tym państwie są porównywalne z warunkami
panującymi w Bułgarii, Grecji, Hiszpanii, Francji, we Włoszech,
na Cyprze, na Malcie i w Portugalii.
(3)       Należy zatem odpowiednio
zmienić załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 1107/2009,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W załączniku I do
rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 wprowadza się zmiany zgodnie z
załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie z dniem wejścia w życie traktatu o przystąpieniu
Chorwacji i tylko pod tym warunkiem.
Niniejsze
rozporządzenie wiąże w całości i jest
bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
Załącznik
I do rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 zastępuje się tekstem
znajdującym się w załączniku do niniejszego
rozporządzenia.
„ZAŁĄCZNIK
I
Definicja
stref do celów udzielania zezwoleń na wprowadzanie do obrotu środków
ochrony roślin, o których mowa w art. 3 ust. 17.
Strefa A – Północ
Do strefy tej należą
następujące państwa członkowskie:
Dania, Estonia, Łotwa, Litwa, Finlandia,
Szwecja
Strefa B – Centrum
Do strefy tej należą
następujące państwa członkowskie:
Belgia, Republika Czeska, Niemcy, Irlandia,
Luksemburg, Węgry, Niderlandy, Austria, Polska, Rumunia, Słowenia,
Słowacja, Zjednoczone Królestwo
Strefa C – Południe
Do strefy tej należą
następujące państwa członkowskie:
Bułgaria, Grecja, Hiszpania, Francja,
Chorwacja, Włochy, Cypr, Malta, Portugalia”
[1]               Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 10.
[2]               Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 21.
[3]               Dz.U. L 309 z 24.11.2009, s. 1.
[4]               Dz.U. L 309 z 24.11.2009, s. 1.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 19.7.2016
            COM(2016) 477 final
            2016/0229(COD)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            zmieniające rozporządzenie (UE) nr 952/2013 ustanawiające kodeks celny w odniesieniu do towarów, które czasowo opuściły obszar celny Unii drogą morską lub powietrzną

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny (UKC)
                  1
                ma na celu ułatwienie legalnej wymiany handlowej przy jednoczesnym zapewnieniu należytego dozoru celnego i zwalczania nadużyć.

               UKC wszedł w życie w dniu 30 października 2013 r., ale stosuje się go w całości od dnia 1 maja 2016 r.

               Niniejszy wniosek ma na celu zmianę art. 136 UKC, aby zapewnić skuteczne stosowanie przepisów UKC, zwłaszcza w zakresie dozoru celnego. Proponowana zmiana powinna wejść w życie jak najszybciej, aby mogła przyczynić się do skutecznego dozoru celnego.

               W celu ułatwienia przepływów handlowych, art. 136 UKC stanowi, że niektóre przepisy (w szczególności przepisy regulujące obowiązki przedstawienia przywozowej deklaracji skróconej, powiadomienia o przybyciu statku morskiego lub statku powietrznego, przewozu towarów i przedstawienia ich organom celnym po wyładunku lub przeładunku oraz czekania na pozwolenie organów celnych przed rozładowaniem lub przeładowaniem towarów, a także przepisy regulujące czasowe składowanie) nie mają zastosowania do towarów, które czasowo opuściły obszar celny Unii podczas przemieszczania bezpośrednią drogą morską lub powietrzną pomiędzy dwoma miejscami znajdującymi się na tym obszarze, bez zatrzymywania się poza obszarem celnym Unii. Zaprzestanie stosowania tych przepisów może jednak zmniejszyć skuteczność dozoru celnego nad tymi towarami.

               Art. 136 UKC nie usuwa wymogu określonego w art. 134 UKC, zgodnie z którym towary wprowadzane na obszar celny Unii muszą podlegać dozorowi celnemu oraz, w stosownych przypadkach, kontrolom celnym. Ze względu na obecne brzmienie art. 136 nie istnieje jednak wyraźna podstawa prawna, w oparciu o którą organy celne mogłyby żądać przedstawienia tych towarów. Nieprzedstawianie towarów może utrudnić organom celnym dozór nad towarami nieunijnymi i towarami unijnymi, których status wymaga dowiedzenia.

               Organy celne w tych kolejnych portach morskich lub portach lotniczych muszą mieć możliwość zapewnienia pełnego i prawidłowego nałożenia należności celnych przywozowych i innych opłat lub właściwego zastosowania środków niefiskalnych (np. kontroli weterynaryjnych i fitosanitarnych), a także identyfikacji ryzyka wiążącego się z towarami przybywającymi w ich portach morskich lub lotniczych.

               W związku z powyższym, w celu zapewnienia prawidłowego stosowania pozostałych przepisów UKC, zwłaszcza w zakresie dozoru celnego, konieczne jest przedstawienie wniosku w sprawie następującej zmiany zakresu art. 136 UKC, która odróżniałaby sytuację towarów nieunijnych i towarów unijnych.

               1)Po pierwsze, jedynymi przepisami, które nie powinny mieć zastosowania w odniesieniu do towarów nieunijnych powrotnie wprowadzanych na obszar celny Unii po czasowym opuszczeniu tego obszaru bezpośrednią drogą morską lub powietrzną, są:

               (1)przepisy regulujące obowiązek przedstawienia przywozowej deklaracji skróconej (art. 127–130 UKC); i

               (2)przepisy regulujące obowiązek zgłoszenia przybycia statku morskiego lub statku powietrznego urzędowi celnemu pierwszego wprowadzenia na obszar celny Unii (art. 133 UKC);

               (3)w takich sytuacjach powinno się natomiast stosować przepisy regulujące obowiązki przewozu towarów do określonego miejsca, przedstawienia ich organom celnym po wyładunku lub przeładunku, czekania na pozwolenie organów celnych przed rozładunkiem lub przeładunkiem oraz przepisy dotyczące czasowego składowania, umożliwiając w ten sposób należyty dozór celny.

               2)Po drugie, podobnie traktowane powinny być towary unijne, których status wymaga dowiedzenia zgodnie z art. 153 ust. 2 UKC, ponieważ organy celne muszą być w stanie skontrolować dowód potwierdzający ich status unijny.

               3)Po trzecie, do przepisów niemających zastosowania do towarów unijnych, które zachowały swój status na mocy art. 155 ust. 2 UKC, można dołączyć przepisy regulujące obowiązek przedstawienia towarów organom celnym po ich wyładunku lub przeładunku oraz obowiązek czekania na pozwolenie organów celnych przed rozładowaniem lub przeładowaniem towarów (art. 139–140 UKC). Jest to związane z faktem, że nawet jeśli towary te opuściły czasowo obszar celny Unii, to ich status nie uległ zmianie i nie jest konieczne jego wykazanie.

               4)Ostatnie proponowane zmiany dotyczą skreślenia następujących odniesień zawartych w art. 136 UKC:

               (1)należy skreślić odniesienie do art. 135 ust. 1 i art. 137 UKC, ponieważ towary powinny być w każdym wypadku przewiezione do miejsca wyznaczonego przez organy celne;

               (2)należy skreślić odniesienie do art. 141 UKC, ponieważ przepisy art. 141 ust. 1 powinny w dalszym ciągu być stosowane do towarów przemieszczanych w ramach procedury tranzytu, gdy są powrotnie wprowadzane do unii celnej;

               (3)należy skreślić odniesienia do art. 144–149 UKC, ponieważ przepisy dotyczące czasowego składowania nie mają w żadnym przypadku zastosowania do towarów unijnych, a ich stosowanie w odniesieniu do towarów nieunijnych zostało wyłączone pomyłkowo.

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  Wniosek ma na celu zapewnienie prawidłowego stosowania rozporządzenia (UE) nr 952/2013, aby odpowiadało ono w pełni obowiązującym zasadom polityki i celom odnoszącym się do handlu towarami wprowadzanymi na obszar Unii, z i do obszaru Unii oraz z niego wyprowadzanymi.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

               Podstawę prawną stanowi art. 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

               •Pomocniczość

               Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. e) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

               •Proporcjonalność

               Wniosek nie wiąże się z żadnymi nowymi zmianami polityki w stosunku do aktu ustawodawczego, który ma zmienić; ma on na celu tylko zmianę jednego przepisu, tak aby zapewnić prawidłowe stosowanie pozostałych przepisów tego rozporządzenia. Ponieważ rozporządzenie (WE) nr 952/2013 jest unijnym aktem prawnym, może zostać zmienione jedynie w drodze równoważnego aktu prawnego. Państwa członkowskie nie mogą działać pojedynczo.

               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

                        Konsultacje z zainteresowanymi stronami

               Proponowana zmiana nie zmienia zasadniczej treści rozporządzenia (UE) nr 952/2013, w związku z czym wyniki wcześniejszych konsultacji z zainteresowanymi stronami, które poprzedziły przyjęcie tego rozporządzenia, pozostają aktualne.

               Przedmiotową zmianę przedyskutowano również z państwami członkowskimi i z przedstawicielami sektora handlu na kilku wspólnych posiedzeniach grupy ekspertów ds. celnych i Grupy Kontaktowej ds. Handlu, podczas których uzyskano konsens w sprawie treści merytorycznej proponowanej wersji.

                        Ocena skutków

                        Nie ma potrzeby przygotowywania dodatkowej oceny skutków. Wniosek zmienia tylko jeden przepis, aby uspójnić go z pozostałymi przepisami rozporządzenia (UE) nr 952/2013 będącego przekształconą wersją rozporządzenia (WE) nr 450/2008, dla którego Komisja dokonała oceny skutków.

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Proponowana zmiana nie powinna mieć bezpośredniego wpływu na budżet, ale ułatwi pobór zasobów własnych UE.

               2016/0229 (COD)

               Wniosek

               ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               zmieniające rozporządzenie (UE) nr 952/2013 ustanawiające kodeks celny w odniesieniu do towarów, które czasowo opuściły obszar celny Unii drogą morską lub powietrzną

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

               stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)W celu ułatwienia przepływów handlowych, art. 136 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013
                  2
                wyłącza stosowanie niektórych przepisów tego rozporządzenia w odniesieniu do towarów, które czasowo opuściły obszar celny Unii podczas przemieszczania pomiędzy dwoma unijnymi portami morskimi lub lotniczymi bez zatrzymywania się poza obszarem celnym Unii. Przepisy te zawierają zasady regulujące obowiązek przedstawienia przywozowej deklaracji skróconej, obowiązek powiadomienia o przybyciu statku morskiego lub statku powietrznego, obowiązek przewozu towarów do określonych miejsc i przedstawienia ich organom celnym w punkcie ich wyładunku lub przeładunku, oraz zasady regulujące czasowe składowanie.

               (2)W rezultacie nie istnieje podstawa prawna do żądania przedstawienia towarów, które są wyładowywane lub przeładowywane, w punkcie, gdzie towary te są powrotnie wprowadzane na obszar celny Unii po czasowym opuszczeniu tego obszaru. Nieprzedstawienie towarów może utrudnić organom celnym zapewnienie dozoru nad tymi towarami i wiąże się z groźbą nieprawidłowego nałożenia należności celnych przywozowych i innych opłat oraz niewłaściwego stosowania środków niefiskalnych, takich jak kontrole weterynaryjne i fitosanitarne.

               (3)Należy zatem zmienić art. 136 rozporządzenia (UE) nr 952/2013, aby uwzględnić odmienną sytuację towarów nieunijnych i towarów unijnych.

               (4)Aby zapewnić skuteczny dozór celny nad towarami nieunijnymi, przepisy regulujące obowiązki przewozu towarów do określonych miejsc, przedstawienia ich organom celnym po wyładunku lub przeładunku, czekania na pozwolenie organów celnych przed rozładowaniem lub przeładowaniem towarów, a także przepisy regulujące czasowe składowanie powinny być w dalszym ciągu stosowane do towarów nieunijnych. Art. 136 powinien zatem stanowić, że w odniesieniu do towarów nieunijnych wyłącza się stosowanie tylko przepisów regulujących obowiązek przedstawienia przywozowej deklaracji skróconej i obowiązek powiadomienia o przybyciu statku morskiego lub statku powietrznego.

               (5)W celu zapewnienia skutecznego dozoru nad towarami unijnymi w art. 136 należy odróżnić sytuację towarów unijnych, których status wymaga dowiedzenia zgodnie z art. 153 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 952/2013, od sytuacji towarów unijnych, które zachowały swój status na mocy art. 155 ust. 2 tego rozporządzenia.

               (6)W przypadku towarów unijnych, których status wymaga dowiedzenia zgodnie z art. 153 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 952/2013, należy wyłączyć stosowanie tylko przepisów regulujących obowiązek przedstawienia przywozowej deklaracji skróconej i obowiązek powiadomienia o przybyciu statku morskiego lub statku powietrznego, umożliwiając w ten sposób należyty dozór celny.

               (7)Zasady określone w art. 139 rozporządzenia (UE) nr 952/2013, regulujące obowiązek przedstawienia towarów organom celnym po ich wyładunku lub przeładunku, a także obowiązek czekania na pozwolenie organów celnych przed rozładowaniem lub przeładowaniem towarów określony w art. 140 tego rozporządzenia nie powinny być stosowane również w odniesieniu do towarów unijnych, które zachowały swój status na mocy art. 155 ust. 2 tego rozporządzenia, z uwagi na fakt, że nawet jeśli towary te opuściły czasowo obszar celny Unii, ich status nie uległ zmianie i nie jest konieczne jego wykazanie.

               (8)Należy skreślić z art. 136 rozporządzenia (UE) nr 952/2013 odniesienia do art. 135 ust. 1 i art. 137 tego rozporządzenia w celu zobowiązania osoby wprowadzającej towary na obszar celny Unii do ich przewozu do miejsca wyznaczonego przez organy celne, tak aby miały one w razie potrzeby możliwość sprawdzenia, czy towary są towarami unijnymi, czy też nieunijnymi.

               (9)Należy skreślić z art. 136 rozporządzenia (UE) nr 952/2013 odniesienie do art. 141 tego rozporządzenia, aby sprecyzować, że art. 141 ust. 1, w którym wyłącza się stosowanie niektórych przepisów w odniesieniu do towarów przemieszczanych w procedurze tranzytu, stosuje się również w przypadku, gdy towary są powrotnie wprowadzane na obszar celny Unii po czasowym opuszczeniu tego obszaru bezpośrednią drogą morską lub powietrzną.

               (10)Z art. 136 rozporządzenia (UE) nr 952/2013 należy również skreślić odniesienie do art. 144–149 tego rozporządzenia dotyczących czasowego składowania. Przepisy te nie mają w żadnym przypadku zastosowania do towarów unijnych, a wyłączenie ich stosowania w odniesieniu do towarów jest pomyłką, którą należy poprawić.

               (11)Niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie jak najszybciej, aby bez dalszej zwłoki zapewnić skuteczny dozór celny nad towarami,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

               Artykuł 1

                W rozporządzeniu (UE) nr 952/2013 art. 136 otrzymuje brzmienie:

               „Artykuł 136

               Towary, które czasowo opuściły obszar celny Unii drogą morską lub powietrzną

               1.
                     Przepisów art. 127–130 i art. 133 nie stosuje się do towarów nieunijnych, które są wprowadzane na obszar celny Unii po czasowym opuszczeniu tego obszaru drogą morską lub powietrzną i przewiezieniu drogą bezpośrednią bez zatrzymywania się poza obszarem celnym Unii.

               2.
                     Przepisów art. 127–130 i art. 133 nie stosuje się do towarów unijnych, których unijny status celny wymaga dowiedzenia zgodnie z art. 153 ust. 2, w przypadku gdy są one wprowadzane na obszar celny Unii po czasowym opuszczeniu tego obszaru drogą morską lub powietrzną i przewiezieniu drogą bezpośrednią bez zatrzymywania się poza obszarem celnym Unii.

               3.
                     Przepisów art. 127–130 i art. 133, 139 i 140 nie stosuje się do towarów unijnych przemieszczanych bez zmiany ich statusu celnego zgodnie z art. 155 ust. 2, w przypadku gdy są one wprowadzane na obszar celny Unii po czasowym opuszczeniu tego obszaru drogą morską lub powietrzną i przewiezieniu drogą bezpośrednią bez zatrzymywania się poza obszarem celnym Unii.”.

               Artykuł 2

               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)
                  Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1.

                     (2)
                  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny (Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1).


title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 639/2004 w sprawie zarządzania flotami rybackimi zarejestrowanymi w najbardziej oddalonych regionach Wspólnoty

text:
Ważna informacja prawna

|

52006PC0433

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 1.8.2006KOM(2006) 433 wersja ostateczna2006/0148 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 639/2004 w sprawie zarządzania flotami rybackimi zarejestrowanymi w najbardziej oddalonych regionach Wspólnoty(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIEKONTEKST WNIOSKU |110 | Podstawa i cele wniosku Z uwagi na specyficzną sytuację strukturalną, społeczną i gospodarczą sektora rybołówstwa we wspólnotowych regionach najbardziej oddalonych oraz trudności w uregulowaniu sektora nieformalnego, odgrywającego czasami ważną rolę w niektórych z tych regionów, przyjętemu przez Radę rozporządzeniu w sprawie Europejskiego Funduszu Rybołówstwa (EFR) towarzyszyła wspólna deklaracja Rady i Komisji, która dotyczyła w szczególności flot w tych regionach, wobec czego zaistniała potrzeba zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 639/2004 z dnia 30 marca 2004 r. w sprawie zarządzania flotami rybackimi zarejestrowanymi w najbardziej oddalonych regionach Wspólnoty. |120 | Kontekst ogólny W ramach systemu wprowadzania/wycofywania oraz w ramach pomocy publicznej przeznaczonej na odnowę i modernizację, floty w regionach najbardziej oddalonych korzystają z szeregu odstępstw określonych w rozporządzeniu (WE) nr 639/2004, które dotyczą: o artykułu 13 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 w odniesieniu do wprowadzenia nowych zdolności do floty, w granicach szczególnych poziomów odniesienia przyjętych dla regionów najbardziej oddalonych; o artykułu 9 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 2792/1999 w odniesieniu do przyznawania pomocy publicznej na odnowę statków rybackich zarejestrowanych w regionach najbardziej oddalonych. Wspólna deklaracja Rady i Komisji dotyczy w szczególności przedłużenia okresu obowiązywania tych odstępstw do dnia 31 grudnia 2006 r., w związku z czym wymaga ona dokonania przeglądu rozporządzenia (WE) nr 639/2004. Wiąże się to również z przedłużeniem o rok, do dnia 31 grudnia 2007 r., terminu przedłożenia Parlamentowi i Radzie sprawozdania Komisji dotyczącego stosowania rozporządzenia (WE) nr 639/2004. |130 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Zarządzanie flotami rybackimi w regionach najbardziej oddalonych reguluje rozporządzenie Rady (WE) nr 639/2004 z dnia 30 marca 2004 r. i rozporządzenie Komisji (WE) nr 2104/2004 z dnia 9 grudnia 2004 r. dotyczące szczegółowych zasad stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 639/2004. |141 | Spójność z innymi politykami i celami Unii Nie dotyczy. |KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPłYWU |Konsultacje z zainteresowanymi stronami |211 | Stosowane metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Nie dotyczy |212 | Streszczenie odpowiedzi oraz sposób, w jaki były one uwzględniane Nie dotyczy |Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |230 | Ocena wpływu Ponieważ niniejszy wniosek dotyczy rozporządzenia Rady w następstwie wspólnej deklaracji Rady i Komisji, nie istnieje żadna inna możliwość poza już przedstawioną. W związku z tym przeprowadzenie oceny wpływu nie jest w omawianym przypadku zasadne. |ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |305 | Krótki opis proponowanych środków Przedłużenie okresu obowiązywania odstępstw przewidzianych w odniesieniu do zarządzania flotami rybackimi zarejestrowanymi w regionach najbardziej oddalonych. |310 | Podstawa prawna Rozporządzenie (WE) nr 639/2004 |329 | Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: |331 | Nie dotyczy |332 | Nie dotyczy |Wybór instrumentów |341 | Proponowany instrument: rozporządzenie. |342 | Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: Nie dotyczy |WPłYW NA BUDżET |409 | Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty. |1.  2006/0148 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 639/2004 w sprawie zarządzania flotami rybackimi zarejestrowanymi w najbardziej oddalonych regionach WspólnotyRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37 i art. 299 ust. 2,uwzględniając wniosek Komisji,uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[1],a także mając na uwadze, co następuje:2.  Rozporządzenie Rady (WE) nr 639/2004 z dnia 30 marca 2004 r. w sprawie zarządzania flotami rybackimi zarejestrowanymi w najbardziej oddalonych regionach Wspólnoty[2] zezwala na odstępstwa od przepisów art. 9 ust. 1 lit. a) rozporządzenia Rady (WE) nr 2792/1999 z dnia 17 grudnia 1999 r. ustanawiającego szczegółowe zasady i uzgodnienia dotyczące pomocy strukturalnej Wspólnoty w sektorze rybołówstwa[3] oraz od przepisów art. 13 rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa[4].3.  W następstwie kompromisu politycznego dotyczącego Europejskiego Funduszu Rybołówstwa, osiągniętego przez Radę dnia 19 czerwca 2006 r., oraz mając na względzie specyficzną sytuację strukturalną, społeczną i gospodarczą sektora rybołówstwa we wspólnotowych regionach najbardziej oddalonych, wydaje się konieczne przedłużyć okres obowiązywania odstępstw przewidzianych w art. 2 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 639/2004 do dnia 31 grudnia 2006 r.4.  W związku z przedłużeniem okresu obowiązywania odstępstwa przewidzianego w art. 2 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 639/2004 należy przedłużyć okres obowiązywania odstępstwa przewidzianego w art. 2 ust. 5 do dnia 31 grudnia 2008 r. w celu umożliwienia wprowadzania do floty zdolności, które skorzystały z pomocy publicznej na odnowę statków rybackich,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1W rozporządzeniu (WE) nr 639/2004 wprowadza się następujące zmiany:W art. 2 ust. 4 datę „31 grudnia 2005 r.” zastępuje się datą „31 grudnia 2006 r.”.W art. 2 ust. 5 datę „31 grudnia 2007 r.” zastępuje się datą „31 grudnia 2008 r.”.W art. 6 datę „31 grudnia 2006 r.” zastępuje się datą „31 grudnia 2007 r.”.Artykuł 2Wejście w życieNiniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia […] 2006 r.W imieniu RadyPrzewodniczący [1] Opinia z dnia […] 2006 r.[2] Dz.U. L 102 z 7.4.2004, str. 9.[3] Dz.U. L 337 z 30.12.1999, str. 10. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2369/2002 (Dz.U. L 358 z 31.12.2002, str. 49).[4] Dz.U. L 358 z 31.12.2002, str. 59.