               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 30.1.2020
            COM(2020) 29 final
            2020/0015(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            dotycząca przedłużenia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Republiki Indii

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

               Umowa w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Republiki Indii
                  1
                (zwana dalej „Umową”) została podpisana w Nowym Delhi w dniu 23 listopada 2001 r. i weszła w życie w dniu 14 października 2002 r. Art. 11 lit. b) stanowi, że „niniejsza Umowa zawarta jest na okres wstępny pięciu lat i może być przedłużana na drodze umowy między Stronami, po dokonaniu oceny w ciągu ostatniego roku każdego okresu obowiązywania”. Umowa została jak dotąd dwukrotnie przedłużona; Rada zatwierdziła przedłużenie w 2009 r.
                  2
                i w 2015 r.
                  3
                na kolejne okresy 5 lat.

               Obecna Umowa wygasa w dniu 17 maja 2020 r.

               Z oceny przeprowadzonej przez Komisję wyraźnie wynika, że Umowa zapewnia istotne ramy ułatwiające współpracę między UE a Indiami we wspólnych priorytetowych obszarach nauki i technologii, co prowadzi do wzajemnych korzyści. W ostatnich latach w ramach programu „Horyzont 2020”
                  4
                w wyniku wspólnego zaproszenia do składania wniosków dotyczących wody we współpracy z Departamentem Nauki i Technologii (DST) oraz z Departamentem Biotechnologii (DBT) wybrano 7 projektów na łączną kwotę 30 mln EUR; w wyniku wspólnego zaproszenia do składania wniosków dotyczących szczepionek nowej generacji we współpracy z DBT wybrano 3 projekty na łączną kwotę 30 mln EUR; podjęto dwie inicjatywy w zakresie innowacji: sieć inkubatorów i platformę innowacji, w wyniku których wśród uczestników powstało ponad 20 partnerstw innowacyjnych. Ponadto podpisano porozumienie wykonawcze między Radą Badań Naukowych i Inżynieryjnych a Komisją Europejską w celu ułatwienia mobilności naukowców z Indii w zespołach beneficjentów dotacji Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych. Ponadto DBT i Ministerstwo ds. Nauki o Ziemi (MoES) ustanowiły dwa mechanizmy współfinansowania w celu sfinansowania indyjskich uczestników w ponad 50 zaproszeniach do składania wniosków w ramach programu „Horyzont 2020”.

               W interesie UE leży przedłużenie Umowy w celu kontynuowania współpracy naukowej i technologicznej oraz ułatwiania tej współpracy, w obszarach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, których rozwój prowadzi do postępu technologicznego przynoszącego korzyści europejskiemu środowisku naukowemu, a także w celu zwiększenia dostępu do rynku indyjskiego poprzez współpracę.

               Umowa ma zasadnicze znaczenie dla zrozumienia krajobrazu naukowego i innowacyjnego drugiej strony oraz dla ustanowienia priorytetowych obszarów wspólnego zainteresowania dotyczących współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji. Oferuje ona ramy prawne i administracyjne stanowiące podstawę do dyskusji na temat warunków współpracy, zapewniając rzetelny i sprawiedliwy przydział środków finansowych na badania naukowe i innowacje w obszarach, które są zgodne z interesami i polityką UE i które mogą zostać dostosowane do interesów i potrzeb Indii.

               Stanowi ona również przydatne forum do oceny dotychczasowej współpracy i określenia przyszłych działań, w tym tematów, dzięki którym współpraca będzie skuteczna, takich jak zasady otwartego dostępu i otwartych innowacji.

               Na posiedzeniu Wspólnego Komitetu Sterującego UE–Indie ustanowionego na mocy Umowy, które odbyło się w Nowym Delhi w dniu 1 marca 2019 r., obie Strony przyjęły do wiadomości zamiar przedłużenia Umowy na kolejny okres pięciu lat bez żadnych zmian, w wyniku oceny zgodnej z art. 11 Umowy.

               Treść przedłużonej Umowy będzie identyczna z treścią obecnej Umowy, jak omówiono i uzgodniono z partnerami indyjskimi. Nie stworzy ona nowych praw i obowiązków dla UE, lecz przedłuży obowiązujący system prawny między Stronami w dziedzinie współpracy naukowo-technologicznej.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Inicjatywa jest w pełni zgodna z unijną strategią współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji
                     5
                  . W strategii unijnej wyraźnie wskazano na znaczenie umów w dziedzinie nauki i technologii jako czynników umożliwiających określenie i realizację wieloletnich planów działania w zakresie współpracy z państwami spoza UE. Umowa jest również sposobem na realizację unijnej strategii współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji, która zakłada zwiększenie międzynarodowego wymiaru i otwartości unijnych badań naukowych i innowacji.

               •Spójność z innymi politykami Unii

               Umowa ma zasadnicze znaczenie dla realizacji celów strategii UE dotyczącej Indii
                  6
               , wspólnego podejmowania globalnych wyzwań, wspierania zrównoważonej modernizacji Indii, otwierania możliwości prowadzenia działalności gospodarczej oraz zwiększania doskonałości naukowej i konkurencyjności
                  7
               .

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

                  Uprawnienie UE do działania na arenie międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i rozwoju technologicznego jest oparte na art. 186 TFUE. Proceduralną podstawę prawną wniosku stanowi art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) TFUE.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

               UE i jej państwa członkowskie mają wspólne kompetencje w dziedzinie badań i rozwoju technologicznego zgodnie z art. 4 ust. 3 TFUE. Cele współpracy międzynarodowej w dziedzinie nauki i technologii mogą być lepiej zrealizowane na poziomie UE z uwzględnieniem globalnych wyzwań. Ponadto Unia może w najlepszy sposób odgrywać wiodącą rolę w promowaniu wspólnych zasad prowadzenia międzynarodowych działań w zakresie badań naukowych i innowacji w celu stworzenia równych warunków działania, w których naukowcy i innowatorzy z całego świata z przekonaniem ze sobą współpracują. Dlatego korzystniejsze jest, że to UE podejmie działania w obszarze badań i rozwoju technologicznego. Jednocześnie działania podejmowane przez Unię w ramach współpracy międzynarodowej i działania państw członkowskich w tym zakresie muszą być spójne i wzajemnie się uzupełniać.

               W tym kontekście Umowa umożliwia określenie obszarów współpracy w dziedzinie badań i innowacji będących przedmiotem wspólnego zainteresowania oraz zgodnych z programem i strategią UE w dziedzinie współpracy międzynarodowej. Jak dotąd współpraca między UE a Indiami okazała się użyteczna i konieczna, w związku z czym należy ją utrzymać poprzez przedłużenie Umowy.

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

                  Inicjatywa ta nie jest częścią programu sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT).

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Wymagane są tylko zasoby ludzkie i administracyjne; zostały one przedstawione w ocenie skutków finansowych regulacji.

                  W świetle powyższych rozważań Komisja zwraca się do Rady z wnioskiem o:

                  - zatwierdzenie, w imieniu Unii, za zgodą Parlamentu Europejskiego, przedłużenia na kolejny okres pięciu lat (tj. od dnia 17.05.2020 r. do dnia 16.05.2025 r.) Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Republiki Indii;

               - upoważnienie Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osób uprawnionych do powiadomienia Rządu Republiki Indii, że Unia przeprowadziła wewnętrzne procedury niezbędne do wejścia w życie przedłużonej Umowy.

               2020/0015 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               dotycząca przedłużenia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Republiki Indii

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 186 w związku z art. 218 ust. 6 lit. a) ppkt (v),

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego
                  8
               ,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Decyzją 2002/648/WE
                  9
                Rada zatwierdziła zawarcie Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Republiki Indii
                  10
                (zwanej dalej „Umową”). Umowa została podpisana w Nowym Delhi dnia 23 listopada 2001 r. i weszła w życie dnia 14 października 2002 r.

               (2)Zgodnie z art. 11 lit. b) Umowy jest ona zawarta na okres pięciu lat i może być przedłużana na drodze umowy między Stronami, po dokonaniu oceny w ciągu ostatniego roku każdego okresu pięciu lat.

               (3)Decyzjami 2009/501/WE
                  11
                i 2015/1788/UE
                  12
                Rada zatwierdziła przedłużenie Umowy za każdym razem na kolejne okresy pięciu lat. Obecna Umowa wygasa w dniu 17 maja 2020 r.

               (4)Z oceny przeprowadzonej przez służby Komisji wynika, że Umowa zapewnia istotne ramy ułatwiające współpracę między Unią a Indiami we wspólnych priorytetowych obszarach nauki i technologii, co prowadzi do wzajemnych korzyści. Dlatego też w interesie Unii leży przedłużenie okresu obowiązywania Umowy o kolejne pięć lat.

               (5)Obie Strony potwierdziły zamiar przedłużenia Umowy na kolejny okres pięciu lat bez żadnych zmian w Umowie.

               (6)Przedłużenie Umowy należy zatwierdzić w imieniu Unii,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii przedłużenie Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Republiki Indii na dodatkowy okres pięciu lat.

               Artykuł 2

               Przewodniczący Rady wyznacza osobę(-y) uprawnioną(-e) do powiadomienia Rządu Republiki Indii, w imieniu Unii, że Unia przeprowadziła wewnętrzne procedury niezbędne do przedłużenia Umowy zgodnie z art. 11 lit. b) Umowy.

               Artykuł 3

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodniczący

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

               1.2.Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

               1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

               1.4.Cel(e)

               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

               1.6.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

               1.7.Planowane tryby zarządzania

               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

               2.2.System zarządzania i kontroli

               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

               3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki

               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

               3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

               3.2.3.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

               3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

               3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu

               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

                  Wniosek w sprawie decyzji Rady dotyczącej przedłużenia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Republiki Indii.

               1.2.Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
                  13

                  Strategia polityczna i koordynacja, w szczególności w odniesieniu do Dyrekcji Generalnych RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE i MOVE.

               1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

               ◻ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania

               ◻Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego

               ☑ Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem bieżącego działania

               ◻ Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało przekształcone pod kątem nowego działania

               1.4.Cel(e)

               1.4.1.Wieloletnie cele strategiczne Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie

                  Niniejsza inicjatywa umożliwi obu Stronom poprawę oraz zacieśnienie współpracy w dziedzinach nauki i technologii będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, zgodnie ze strategią UE wobec Indii.

               1.4.2.Cele szczegółowe i działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

                  Cel szczegółowy nr 4.1

                  Umowa umożliwi dalszą wymianę wiedzy specjalistycznej i transfer wiedzy eksperckiej z korzyścią dla środowisk naukowych, przemysłu i obywateli. Będzie to również przydatne forum do oceny dotychczasowej współpracy i określenia przyszłych działań, w tym tematów, dzięki którym współpraca będzie skuteczna, takich jak zasady otwartego dostępu i otwartych innowacji.

                  Działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

               1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ

               Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

                  Niniejsza decyzja umożliwi Unii i Indiom czerpanie obopólnych korzyści z postępu naukowo-technicznego osiągniętego dzięki współpracy badawczej w ramach odpowiednich szczegółowych programów badawczych oraz ułatwi dalsze zacieśnianie współpracy. Pozwoli ona Unii i Indiom wspólnie stawić czoła globalnym wyzwaniom i umożliwi Unii wnoszenie wkładu w zrównoważoną modernizację Indii.

               1.4.4.Wskaźniki wyników i wpływu

               Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.

                  Komisja będzie regularnie monitorować wszystkie działania prowadzone na podstawie Umowy, co będzie obejmować przegląd ze strony Unii. Przegląd obejmuje między innymi następujące punkty:

                  a) wskaźniki współpracy – analizę liczby i rodzaju uczestnictwa podmiotów indyjskich w programach finansowanych przez UE (np. liczba wniosków, liczba podpisanych umów o dotacje, główne obszary współpracy, główne obszary tematyczne, uzyskane wyniki) i odwrotnie (jeśli dostępne są dane);

                  b) wskaźniki skuteczności działania – wskaźnik powodzenia indyjskich podmiotów uczestniczących w programach ramowych UE w porównaniu z innymi krajami spoza UE oraz państwami członkowskimi/państwami stowarzyszonymi w programie ramowym; analizę jakości uczestnictwa (np. liczba najlepszych uniwersytetów biorących udział w programie, liczba patentów i publikacji pochodzących z projektów realizowanych w ramach współpracy);

                  c) gromadzenie danych w odniesieniu do działań w zakresie współpracy i powiązań, które wykraczają poza odpowiednie programy finansowania badań, a także ocenę skutków tych działań, takich jak uczestnictwo w inicjatywach wielostronnych i grupach roboczych.

               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

               1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej

                  Dzięki niniejszej decyzji obie Strony będą mogły dalej udoskonalać i zacieśniać współpracę w dziedzinach nauki i technologii przynoszących obopólne korzyści.

               1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej

                  Umowa oparta jest na zasadach obopólnych korzyści, zapewnienia wzajemnego dostępu do programów i działań związanych z przedmiotem Umowy, niedyskryminacji, skutecznej ochrony własności intelektualnej, sprawiedliwego podziału praw własności intelektualnej oraz skutecznego wykorzystania wyników. Przedłużenie Umowy umożliwi zwiększenie zakresu wiedzy naukowej, skutkując powstaniem możliwości dostępu do rynku.

               1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

                  W oparciu o dotychczasowe doświadczenie we współpracy naukowej i technologicznej uznaje się, że dla obu Stron korzystne jest kontynuowanie współpracy badawczej z Indiami poprzez przedłużenie Umowy na kolejny okres pięciu lat.

               1.5.4.Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia

                  Przedłużenie Umowy z Indiami jest w pełni zgodne z ogólnymi ramami polityki współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji (COM(2012) 497).

               1.6.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

               ☑ Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania

               –☑
                     Okres trwania wniosku/inicjatywy: od 17.05.2020 r. do 16.05.2025 r.

               –☑
                     Wpływ finansowy od 17.05.2020 do 16.05.2025

               ◻ Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania

               –Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,

               –po którym następuje faza operacyjna.

               1.7.Planowane tryby zarządzania
                  14

               ☑ Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

               –◻ w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

               –◻ przez agencje wykonawcze;

               ◻ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

               ◻ Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

               –◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

               –◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

               –◻ EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

               –◻ organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia finansowego;

               –◻ organom prawa publicznego;

               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

               –◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

               –W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

               Uwagi

               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

               Określić częstotliwość i warunki

                  Uczestnictwo podmiotów indyjskich w unijnym programie ramowym w zakresie badań naukowych i innowacji oraz w innych wspólnych działaniach prowadzonych na podstawie Umowy będzie regularnie monitorowane poprzez posiedzenia Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy art. 6 lit. b) Umowy.

               2.2.System zarządzania i kontroli

               2.2.1.Zidentyfikowane ryzyko

                  Posiedzenia i kontakty dwustronne odbywają się regularnie, co umożliwia systematyczną wymianę wiedzy i kontrolę. W systemie kontroli nie zidentyfikowano żadnych zagrożeń.

               2.2.2.Informacje dotyczące struktury wewnętrznego systemu kontroli

                  Nie dotyczy.

               2.2.3.Oszacowanie kosztów i korzyści wynikających z kontroli i ocena prawdopodobnego ryzyka błędu

                  Nie dotyczy.

               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

               Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony

                  W przypadku gdy wdrożenie programu ramowego wymaga zatrudnienia zewnętrznych wykonawców lub wiąże się z udzieleniem wsparcia finansowego osobom trzecim, Komisja przeprowadzi, w razie potrzeby, audyty finansowe, w szczególności jeżeli będzie miała powód wątpić w realistyczny charakter prac wykonanych lub opisanych w sprawozdaniach z działalności.

                  Audyty finansowe Unii będą przeprowadzane przez jej personel lub ekspertów ds. rachunkowości zatwierdzonych zgodnie z obowiązującym prawem strony poddawanej audytowi. Unia dokona swobodnego wyboru ekspertów, nie dopuszczając do ewentualnych konfliktów interesów zgłaszanych jej przez stronę poddawaną audytowi. Ponadto podczas realizacji działań badawczych Komisja zapewni ochronę interesów finansowych Unii poprzez skuteczne kontrole oraz podjęcie odpowiednich działań i nałożenie proporcjonalnych i odstraszających środków i sankcji w przypadku wykrycia nieprawidłowości.

                  W tym celu do wszystkich umów związanych z realizacją programu ramowego włączone zostaną przepisy dotyczące kontroli, środków i sankcji, zawierające odesłanie do rozporządzeń nr 2988/95, 2185/96 i 883/2013.

                  W umowach należy w szczególności uwzględnić następujące punkty:

                  - wprowadzenie szczególnych klauzul umownych w celu ochrony interesów finansowych UE poprzez przeprowadzanie kontroli i inspekcji wykonanych prac;

                  - dokonywanie kontroli administracyjnych w ramach środków zwalczania nadużyć finansowych, zgodnie z rozporządzeniami nr 2185/96 i 883/2013;

                  - stosowanie kar administracyjnych w przypadku wszelkich nieprawidłowości, czy to zamierzonych, czy też wynikających z zaniedbania, w realizacji umów, w tym także umieszczanie na czarnej liście, zgodnie z rozporządzeniem ramowym nr 2988/95;

                  - wskazanie na fakt, że ewentualne nakazy odzyskania środków w przypadku nieprawidłowości i nadużyć muszą podlegać wykonaniu zgodnie z art. 299 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

                  Dodatkowo właściwe służby w Dyrekcji Generalnej ds. Badań Naukowych i Innowacji (DG RTD) przeprowadzą – jako środek rutynowy – program kontroli aspektów naukowych i budżetowych współpracy. Audyt wewnętrzny będzie prowadzony przez dział ds. audytu wewnętrznego DG RTD, natomiast kontrole na miejscu będą prowadzone przez Europejski Trybunał Obrachunkowy.

               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

               ·Istniejące linie budżetowe
                  15

               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

                        Dział wieloletnich ram finansowych

                        Linia budżetowa

                        Rodzaj
                        środków

                        Wkład

                        Dział 1a – Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia

                        Zróżn. / niezróżn.
                           16

                        państw EFTA
                           17

                        krajów kandydujących
                           18

                        państw trzecich

                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego

                        1a

                        08.01.05.01

                        Środki niezróżnicowane

                        TAK

                        TAK

                        NIE

                        NIE

                        1a

                        08.01.05.03

                        Środki niezróżnicowane

                        TAK

                        TAK

                        NIE

                        NIE

               ·Nowe linie budżetowe, o których utworzenie się wnioskuje

               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

                        Dział wieloletnich ram finansowych

                        Linia budżetowa

                        Rodzaj
                        środków

                        Wkład

                        Numer
                        [Treść………………………………………]

                        Zróżn. / niezróżn.

                        państw EFTA

                        krajów kandydujących

                        państw trzecich

                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego

                        [XX.YY.YY.YY]

                        TAK/ NIE

                        TAK/ NIE

                        TAK/ NIE

                        TAK/ NIE

               3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki

               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Dział wieloletnich ram
                        finansowych

                        1a

                        „Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”

                        DG: RTD

                        Rok
                        2020
                           19

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        Rok
                        2025

                        OGÓŁEM

                        Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne
                           20

                        Numer linii budżetowej 08.01.05.01

                        Środki na zobowiązania

                        (1)

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Środki na płatności

                        (2)

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Numer linii budżetowej 08.01.05.03

                        (3)

                        0,008

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,004

                        0,060

                        OGÓŁEM środki
                        dla DG RTD

                        Środki na zobowiązania

                        =1+1a +3

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Środki na płatności

                        =2+2a

                        +3

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        •OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne

                        (6)

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁ <1a> wieloletnich ram finansowych

                        Środki na zobowiązania

                        =4+ 6

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Środki na płatności

                        =5+ 6

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do jednego działu:

                        •OGÓŁEM środki operacyjne

                        Środki na zobowiązania

                        (4)

                        Środki na płatności

                        (5)

                        •OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne

                        (6)

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁY 1 do 4
                           wieloletnich ram finansowych
                        (kwota referencyjna)

                        Środki na zobowiązania

                        =4+ 6

                        Środki na płatności

                        =5+ 6

                        Dział wieloletnich ram
                        finansowych

                        5

                        „Wydatki administracyjne”

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok 2024

                        Rok 2025

                        OGÓŁEM

                        DG: RTD

                        • Zasoby ludzkie

                        • Pozostałe wydatki administracyjne

                        OGÓŁEM DG RTD

                        Środki

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁ 5
                           wieloletnich ram finansowych

                        (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        2020
                           21

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        Rok
                        2025

                        OGÓŁEM

                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁY 1 do 5
                           wieloletnich ram finansowych

                        Środki na zobowiązania

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Środki na płatności

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

               Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Określić cele i produkty

                        ⇩

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        OGÓŁEM

                        PRODUKT

                        Rodzaj
                           22

                        Średni koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba

                        Koszt

                        Liczba ogółem

                        Koszt całkowity

                        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1
                           23
                        ...

                        - Produkt

                        - Produkt

                        - Produkt

                        Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa

                        CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2...

                        - Produkt

                        Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa

                        KOSZT OGÓŁEM

               3.2.3.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

               3.2.3.1.Streszczenie

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        2020
                           24

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        Rok
                        2025

                        OGÓŁEM

                        DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych

                        Zasoby ludzkie

                        Pozostałe wydatki administracyjne

                        Suma cząstkowa DZIAŁU 5 wieloletnich ram finansowych

                        Poza DZIAŁEM 5
                           25
                         wieloletnich ram finansowych

                        Zasoby ludzkie

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Pozostałe wydatki
                        administracyjne

                        0,008

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,004

                        0,060

                        Suma cząstkowa
                        Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        OGÓŁEM

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               3.2.3.2.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

               Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok

                        2022

                        Rok

                        2023

                        Rok

                        2024

                        Rok

                        2025

                        •
                              Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)

                        XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)

                        XX 01 01 02 (w delegaturach)

                        08 01 05 01 (pośrednie badania naukowe)

                        0,3

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,2

                        10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe)

                        • Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC)
                           26

                        XX 01 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej)

                        XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT i JED w delegaturach)

                        XX 01 04 yy
                           27

                        - w centrali

                        - w delegaturach

                        XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – pośrednie badania naukowe)

                        10 01 05 02 (CA, SNE, INT – bezpośrednie badania naukowe)

                        Inna linia budżetowa (określić)

                        OGÓŁEM

                        0,3

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,2

               XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.

               Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

               Opis zadań do wykonania:

                        Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony

                        Przygotowanie i prowadzenie posiedzeń Wspólnej Grupy Konsultacyjnej ustanowionej na mocy art. 6 lit. b) Umowy, jak również działania następcze wynikające z funkcjonowania i wykonania Umowy.

                        Obliczeń dokonuje się proporcjonalnie, biorąc pod uwagę czas trwania Umowy.

                        Personel zewnętrzny

               3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.

                  Wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 nie zostały jeszcze przyjęte przez Parlament Europejski i Radę.

               3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

               Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        Ogółem

                        Określić organ współfinansujący

                        OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem

               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

               –☑
                     Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

                        Linia budżetowa po stronie dochodów

                        Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy

                        Wpływ wniosku/inicjatywy

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

                        Artykuł …

               W przypadku wpływu na dochody różne „przeznaczone na określony cel” należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

               Należy określić metodę obliczania wpływu na dochody.

                     (1)

                        Dz.U. L 213 z 9.8.2002, s. 30.

                     (2)

                        Decyzja Rady 2009/501/WE (Dz.U. L 171 z 1.7.2009, s. 17).

                     (3)

                        Decyzja Rady 2015/1788/UE (Dz.U. L 260 z 7.10.2015, s. 18).

                     (4)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1291/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające Horyzont 2020 – program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji (2014–2020) oraz uchylające decyzję nr 1982/2006/WE (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 104).

                     (5)

                        Rozwój i koncentracja unijnej współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji: podejście strategiczne, COM(2012) 497.

                     (6)

                        Wspólny komunikat do Parlamentu Europejskiego i Rady JOIN(2018) 28 – „Elementy strategii UE wobec Indii”.

                     (7)

                        Konkluzje Rady w sprawie strategii UE wobec Indii 14634/18 (10 grudnia 2018 r., s. 3).

                     (8)

                        Dz.U. C  z , s. .

                     (9)

                        Decyzja Rady 2002/648/WE z dnia 25 czerwca 2002 r. dotycząca zawarcia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Republiki Indii (Dz.U. L 213 z 9.8.2002, s. 29).

                     (10)

                        Umowa w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Republiki Indii (Dz.U. L 213 z 9.8.2002, s. 30).

                     (11)

                        Decyzja Rady 2009/501/WE z dnia 19 stycznia 2009 r. dotycząca zawarcia Umowy odnawiającej Umowę w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Republiki Indii (Dz.U. L 171 z 1.7.2009, s. 17).

                     (12)

                        Decyzja Rady (UE) 2015/1788 z dnia 1 października 2015 r. dotycząca odnowienia Umowy o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Rządem Republiki Indii (Dz.U. L 260 z 7.10.2015, s. 18).

                     (13)

                        ABM: activity-based management – zarządzanie kosztami działań; ABB: activity based budgeting – budżet zadaniowy.

                     (14)

                        Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (15)

                        Środki na lata 2021–2024 (wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027) i powiązane z nimi podstawy prawne nie zostały jeszcze przyjęte przez Parlament Europejski i Radę.

                     (16)

                        Środki zróżnicowane / środki niezróżnicowane

                     (17)

                        EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.

                     (18)

                        Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

                     (19)

                        Rok 2020 jest rokiem rozpoczęcia realizacji wniosku/inicjatywy. Kwoty na lata 2020 i 2025 dotyczą odpowiednio siedmiu miesięcy i pięciu miesięcy.

                     (20)

                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

                     (21)

                        Rok 2020 jest rokiem, w którym rozpoczyna się realizacja wniosku/inicjatywy. Kwoty na lata 2020 i 2025 dotyczą odpowiednio siedmiu i pięciu miesięcy.

                     (22)

                        Produkty odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

                     (23)

                        Zgodnie z opisem w pkt 1.4.2. „Cele szczegółowe …”.

                     (24)

                        Rok 2020 jest rokiem, w którym rozpoczyna się realizacja wniosku/inicjatywy. Kwoty na lata 2020 i 2025 dotyczą odpowiednio siedmiu i pięciu miesięcy.

                     (25)

                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

                     (26)

                        CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JED = młodszy oddelegowany ekspert.

                     (27)

                        W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 25.9.2020
            COM(2020) 583 final
            2020/0269(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Międzynarodowej Rady Kawy

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Międzynarodowej Rady Kawy w związku z przewidywanym przyjęciem decyzji dotyczącej przedłużenia obowiązywania Międzynarodowej umowy w sprawie kawy z 2007 r.

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Międzynarodowa umowa w sprawie kawy z 2007 r.

               Międzynarodowa umowa w sprawie kawy z 2007 r. („umowa”) ma na celu zapewnienie ściślejszej współpracy międzynarodowej w zakresie światowych kwestii dotyczących kawy i powiązanych zagadnień, zapewnienie forum międzyrządowych konsultacji dotyczących kawy i sposobów poprawy światowej gospodarki kawowej, ułatwienie wymiany handlowej poprzez gromadzenie i dostarczanie informacji na temat światowego rynku kawy oraz zwiększanie popytu na kawę w skali globalnej. Ponadto ważnym celem umowy jest zachęcanie członków do rozwijania sektora kawy w sposób zrównoważony pod względem gospodarczym, społecznym i środowiskowym. Umowa została podpisana w 2007 r. i weszła w życie w dniu 2 lutego 2011 r. na okres dziesięciu lat (do dnia 1 lutego 2021 r.). Zgodnie z jej art. 48 umowa może zostać przedłużona na okres nie dłuższy niż osiem lat.

               Unia Europejska jest stroną tej umowy
                  1
               .

               2.2.Międzynarodowa Rada Kawy

               Zgodnie z art. 9 umowy organem odpowiedzialnym za wypełnianie wszystkich zadań niezbędnych do wykonania jej postanowień jest – jako najwyższy organ organizacji – Międzynarodowa Rada Kawy. W skład rady wchodzą wszyscy członkowie organizacji (art. 8 umowy). Zgodnie z art. 48 ust. 3 umowy rada może zdecydować o przedłużeniu obowiązywania umowy poza jej datę wygaśnięcia o jeden lub kilka kolejnych okresów nieprzekraczających łącznie ośmiu lat. Art. 14 umowy stanowi, że wszystkie decyzje Międzynarodowej Organizacji Kawy podejmowane są co do zasady w drodze konsensusu. W przypadku braku konsensusu decyzje podejmuje się rozdzieloną większością głosów.

               Zgodnie z art. 12 umowy członkowie Międzynarodowej Organizacji Kawy mają łącznie 2000 głosów. Każdemu z członków organizacji przysługuje określona liczba głosów, która jest corocznie dostosowywana przez radę zgodnie z kryteriami określonymi odgórnie w umowie. Rozdział głosów decyduje również o wkładzie członka (art. 20 ust. 2 umowy). Obecnie największy wkład w organizację wnosi Unia.

               2.3.Planowany akt Rady Międzynarodowej Organizacji Kawy

               W 2019 r. Międzynarodowa Organizacja Kawy powołała grupę roboczą ds. przeglądu postanowień umowy.

               W dniach 4–5 czerwca 2020 r., na swoim 126. posiedzeniu, Międzynarodowa Rada Kawy zaleciła przedłużenie okresu obowiązywania umowy poza obecną datę wygaśnięcia. Pozwoliłoby to na dokonanie większego przeglądu w przyszłości.

               W dniach 7–11 września 2020 r., na swoim 127. posiedzeniu, Międzynarodowa Rada Kawy zamierza przyjąć decyzję dotyczącą przedłużenia obowiązywania umowy z 2007 r. („planowany akt”).

               Celem przyjęcia planowanego aktu jest zatwierdzenie przedłużenia obowiązywania umowy z 2007 r.

               Planowany akt stanie się wiążący dla stron zgodnie z art. 14 ust. 3 umowy, który stanowi: „Członkowie zobowiązują się do przyjmowania wszystkich decyzji Rady podjętych zgodnie z postanowieniami niniejszej Umowy jako wiążących”.

               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

               Celem niniejszego wniosku jest upoważnienie Komisji przez Radę do głosowania w imieniu Unii za przedłużeniem okresu obowiązywania Międzynarodowej umowy w sprawie kawy na posiedzeniu Międzynarodowej Rady Kawy.

                  Przedłużenie umowy o maksymalnie osiem lat zapewni członkom Międzynarodowej Organizacji Kawy dość czasu, by ustalić, czy w przyszłości należy przeprowadzić gruntowny przegląd postanowień umowy, z naciskiem na jej modernizację i uproszczenie.

               Obecnie udział UE w Międzynarodowej Organizacji Kawy (ICO) jest korzystny zarówno dla Unii, jak i dla innych państw członkowskich ICO, toteż umowę można przedłużyć w obowiązującej formie. Przedłużenie obowiązywania umowy na okres po 2021 r. i prace nad modernizacją umowy doprowadzą do ponownego zaangażowania członków i dyskusji na temat znaczenia ICO dla sprostania obecnym wyzwaniom. Ewentualny przegląd postanowień umowy po 2021 r. potencjalnie pozwoliłby zwiększyć wartość dodaną organizacji i znaczenie jej prac oraz ewentualnie zwiększyć zainteresowanie współpracą. Przedłużenie okresu obowiązywania umowy jest zatem w interesie Unii.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady

               W art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przewidziano przyjmowanie decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które wywołują skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które na mocy prawa międzynarodowego nie są wiążące, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  2
               .

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Międzynarodowa Rada Kawy jest organem utworzonym na mocy umowy, a mianowicie Międzynarodowej umowy w sprawie kawy z 2007 r.

               Akt, który Międzynarodowa Rada Kawy ma przyjąć, jest aktem mającym skutki prawne. Planowany akt będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 14 ust. 3 umowy.

               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.

               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady

               Materialna podstawa prawna decyzji na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE zależy przede wszystkim od celu i treści planowanego aktu, w którego kwestii ma być zajęte stanowisko w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie pomocniczy charakter, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Główny cel i treść planowanego aktu odnoszą się do wspólnej polityki handlowej.

               Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 207 TFUE.

               4.3.Wniosek

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 207 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               2020/0269 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Międzynarodowej Rady Kawy

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 w związku z jego art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Międzynarodowa umowa w sprawie kawy („umowa”) została zawarta przez Unię na mocy decyzji Rady z dnia 16 czerwca 2008 r. i weszła w życie w dniu 2 lutego 2011 r.

               (2)Zgodnie z jej art. 48 ust. 1 umowa obowiązuje przez okres dziesięciu lat od daty tymczasowego lub ostatecznego wejścia w życie, o ile nie zostanie przedłużona lub rozwiązana zgodnie z postanowieniami umowy.

               (3)Zgodnie z art. 9 umowy organem odpowiedzialnym za wypełnianie wszystkich zadań niezbędnych do wykonania jej postanowień jest – jako najwyższy organ organizacji – Międzynarodowa Rada Kawy. Zgodnie z art. 48 ust. 3 umowy rada może zdecydować o przedłużeniu obowiązywania umowy poza jej datę wygaśnięcia o jeden lub kilka kolejnych okresów nieprzekraczających łącznie ośmiu lat. Art. 14 umowy stanowi, że Międzynarodowa Organizacja Kawy dąży do podejmowania wszystkich decyzji na zasadzie konsensusu.

               (4)Na swoim 127. posiedzeniu, które ma się odbyć w dniach 7–11 września 2020 r., oraz podczas kolejnych posiedzeń, Międzynarodowa Rada Kawy ma podjąć decyzję o przedłużeniu obowiązywania umowy z 2007 r.

               (5)Należy ustalić stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na posiedzeniu Międzynarodowej Rady Kawy, ponieważ decyzje Międzynarodowej Rady Kawy w sprawie przedłużenia obowiązywania umowy będą wiążące dla Unii.

               (6)Możliwość uczestnictwa w umowie do czasu tymczasowego lub ostatecznego wejścia w życie nowej umowy leży w interesie Unii, biorąc pod uwagę znaczenie sektora kawy dla szeregu państw członkowskich oraz dla gospodarki Unii Europejskiej,

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na 127. posiedzeniu Międzynarodowej Rady Kawy i na jej przyszłych posiedzeniach, jest następujące:

               Należy głosować za przedłużeniem obowiązywania Międzynarodowej umowy w sprawie kawy z 2007 r. poza jej datę wygaśnięcia każdorazowo o rok, a łącznie nie więcej niż o osiem lat albo do chwili tymczasowego lub ostatecznego wejścia w życie nowej umowy, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodnicząca

                     (1)

                        2008/579/WE: decyzja Rady z dnia 16 czerwca 2008 r. w sprawie podpisania i zawarcia w imieniu Wspólnoty Europejskiej Międzynarodowej umowy w sprawie kawy z 2007 r. (Dz.U. L186 z 15.7.2008, s.12).

                     (2)

                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r., Niemcy/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 5.10.2020
            COM(2020) 633 final
            2020/0284(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu UE w ramach Wspólnej Rady ustanowionej na mocy Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju (SADC) objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, w odniesieniu do dostosowania ilości referencyjnych dla niektórych produktów wymienionych w załączniku IV do Umowy

               UZASADNIENIE

               1.Przedmiot wniosku

               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu UE w ramach Wspólnej Rady ustanowionej na mocy Umowy o partnerstwie gospodarczym („UPG”, „Umowa o partnerstwie gospodarczym” lub „Umowa”) między Unią Europejską a państwami Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju (SADC) objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, w odniesieniu do dostosowania ilości referencyjnych dla niektórych produktów wymienionych w załączniku IV do Umowy do celów art. 35 Umowy.

               2.Kontekst wniosku

               2.1.Przyczyny i cele wniosku

               Art. 35 Umowy o partnerstwie gospodarczym przewiduje dla Południowoafrykańskiej Unii Celnej możliwość zastosowania środka ochronnego w postaci należności celnych przywozowych może zostać zastosowany, jeżeli w dowolnym dwunastomiesięcznym okresie wielkość przywozu do SACU pochodzących z UE produktów rolnych wymienionych w załączniku IV do Umowy przekroczy określoną tam ilość referencyjną dla danego produktu.

               Załącznik IV do UPG składa się z tabeli zawierającej wykaz ilości referencyjnych dla dwudziestu trzech (23) produktów obowiązujących przez okres dwunastu (12) lat („rok 1”, „rok 2” itd.). Przypis (1) do tabeli stanowi, że „w przypadku pozycji taryfowych oznaczonych gwiazdką, w przypadku gdy data wejścia w życie niniejszej Umowy nastąpi po 2015 r., ilość referencyjna dla Roku 1 stanowi średnią przywozu UE do SACU w poprzednich trzech (3) latach. Ilości referencyjne dla kolejnych lat (po Roku 1) są korygowane proporcjonalnie do ilości referencyjnych wskazanych w niniejszej tabeli”.

               Art. 113 ust. 8 Umowy o partnerstwie gospodarczym stanowi, że „jeżeli w oczekiwaniu na wejście w życie niniejszej Umowy Strony podejmą decyzję o jej tymczasowym stosowaniu, wszystkie odniesienia w niniejszej Umowie do daty wejścia w życie traktuje się jako odniesienia do daty rozpoczęcia tymczasowego stosowania”.

               Umowa o partnerstwie gospodarczym jest tymczasowo stosowana od dnia 10 października 2016 r. W związku z tym ilości referencyjne dla jedenastu (11) produktów wymienionych w załączniku IV do UPG (oznaczonych gwiazdką) powinny zostać dostosowane zgodnie z przypisem do tabeli w załączniku IV.

               2.2.Wspólna Rada UE-SADC UPG

               Art. 100 Umowy ustanawia Wspólną Radę, „która nadzoruje wykonywanie niniejszej Umowy i administruje nim”.

               Art. 101 ust. 1 Umowy stanowi, że „Wspólna Rada składa się, z jednej strony, z właściwych członków Rady UE oraz właściwych członków Komisji Europejskiej lub ich przedstawicieli oraz, z drugiej strony, z właściwych ministrów państw SADC UPG lub ich przedstawicieli”.

               Art. 101 ust. 3 wymienia następujące funkcje Wspólnej Rady:

               a)jest odpowiedzialna za stosowanie i wykonywanie Umowy oraz monitorowanie postępów w osiąganiu jej celów;

               b)bada wszelkie kwestie wynikające z Umowy, które są przedmiotem wspólnego zainteresowania i które mogą wpływać na handel między Stronami;

               c)analizuje wnioski i zalecenia Stron dotyczące przeglądu Umowy;

               d)wydaje odpowiednie zalecenia;

               e)monitoruje rozwój stosunków gospodarczych i handlowych pomiędzy Stronami;

               f)monitoruje i ocenia wpływ postanowień Umowy dotyczących współpracy w ramach na zrównoważony rozwój;

               g)monitoruje wszystkie kwestie objęte Umową i dokonuje ich przeglądu;

               h)ustanawia swój regulamin wewnętrzny;

               i)ustanawia regulamin wewnętrzny Komitetu ds. Handlu i Rozwoju;

               j)monitoruje prace Komitetu ds. Handlu i Rozwoju; oraz

               k)wykonuje wszystkie inne zadania przewidziane w Umowie.

               Art. 102 ust. 1 stanowi, że Wspólna Rada uprawniona jest do podejmowania decyzji dotyczących wszystkich kwestii objętych Umową. Przypis 1 do załącznika IV do Umowy oznacza, że należy przyjąć decyzję w celu dostosowania ilości referencyjnych dla produktów oznaczonych gwiazdkami, w przypadku gdy data wejścia w życie Umowy nastąpi po 2015 r. (jak to ma miejsce w obecnym przypadku).

               2.3.Planowana decyzja Wspólnej Rady UPG

               Na 5. posiedzeniu Komitetu UE-SADC UPG ds. Handlu i Rozwoju (którego zadaniem jest wspieranie Wspólnej Rady „w wykonywaniu jej obowiązków” i która składa się z przedstawicieli Stron „z zasady na szczeblu wyższych urzędników”), Strony Umowy osiągnęły nieformalne porozumienie w sprawie dostosowania poziomów progowych gwarancji dla produktów rolnych zgodnie z przypisem 1 załącznika IV do Umowy. Podczas swojego pierwszego posiedzenia w dniu 19 lutego 2019 r. Wspólna Rada zatwierdziła to porozumienie i stwierdziła, że „przyjmie tę decyzję w drodze procedury pisemnej lub w formie elektronicznej, jak przewidziano w jej regulaminie wewnętrznym”. W tym celu państwa SADC UPG zobowiązały się do przekazania UE – do 15 marca 2019 r. – projektu decyzji Wspólnej Rady. UE otrzymała taki projekt prawie rok później, w dniu 19 lutego 2020 r.

               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii

               Proponowana decyzja Rady określa stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu UE w ramach Wspólnej Rady ustanowionej na mocy Umowy w odniesieniu do dostosowania niektórych ilości referencyjnych zawartych w załączniku IV do Umowy.

               Stanowisko takie opiera się na wstępnym porozumieniu Stron UPG na pierwszym posiedzeniu Wspólnej Rady UPG.

               Przedmiot wniosku dotyczy dziedziny polityki handlowej, w której Unia posiada wyłączne kompetencje zewnętrzne na mocy art. 3 ust. 2 TFUE.

               4.Podstawa prawna

               4.1.Proceduralna podstawa prawna

               4.1.1.Zasady ogólne

               W art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przewidziano przyjmowanie decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które na mocy prawa międzynarodowego nie są wiążące, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”.

               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Wspólna Rada jest ustanowiona na mocy UPG.

               Decyzja, która ma zostać zajęta przez Wspólną Radę, ma skutki prawne. Po przyjęciu planowana zmiana będzie miała skutki prawne na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 35 i załącznikiem IV do Umowy.

               Planowana decyzja nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych Umowy.

               W związku z tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.

               4.2.Materialna podstawa prawna

               4.2.1.Zasady ogólne

               Materialna podstawa prawna decyzji na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE zależy przede wszystkim od celu i treści planowanej decyzji, w którego kwestii ma być zajęte stanowisko w imieniu Unii. Jeżeli planowana decyzja ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie pomocniczy charakter, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

               Cel i treść planowanej decyzji odnoszą się do wspólnej polityki handlowej.

               Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 207 ust. 4 akapit pierwszy TFUE.

               4.3.Wniosek

               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.

               5.Publikacja planowanej decyzji

               Ponieważ decyzja Wspólnej Rady zmieni Umowę, należy ją zatem po jej przyjęciu opublikować w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               2020/0284 (NLE)

               Wniosek

               DECYZJA RADY

               w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu UE w ramach Wspólnej Rady ustanowionej na mocy Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju (SADC) objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, w odniesieniu do dostosowania ilości referencyjnych dla niektórych produktów wymienionych w załączniku IV do Umowy

               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z jego art. 218 ust. 9,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Umowa o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju (SADC) objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, została podpisana przez Unię Europejską i jej państwa członkowskie w dniu 10 czerwca 2016 r.
                  1
                („Umowa”).

               (2)Umowę stosuje się tymczasowo między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Botswaną, Lesotho, Namibią, Eswatini i Republiką Południowej Afryki, z drugiej strony, od dnia 10 października 2016 r. oraz między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Mozambikiem, z drugiej strony, od dnia 4 lutego 2018 r.

               (3)Zgodnie z art. 102 ust. 1 Umowy Wspólna Rada może podejmować decyzje dotyczące wszystkich kwestii objętych tą Umową. Zgodnie z art. 101 ust. 3 lit. h) oraz i) Wspólna Rady ustanawia swój regulamin wewnętrzny i regulamin wewnętrzny Komitetu ds. Handlu i Rozwoju.

               (4)Art. 35 Umowy ustanawia dla Południowoafrykańskiej Unii Celnej możliwość zastosowania środka ochronnego w postaci należności celnych przywozowych, jeżeli w dowolnym dwunastomiesięcznym okresie wielkość przywozu pochodzących z UE produktów rolnych wymienionych w załączniku IV do SACU przekroczy określoną tam ilość referencyjną dla danego produktu.

               (5)Przypis 1 do załącznika IV do UPG przewiduje, że ilości referencyjne dla pozycji taryfowych oznaczonych gwiazdką należy skorygować, w przypadku gdy data wejścia w życie Umowy nastąpi po 2015 r.

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnej Rady w odniesieniu do dostosowania, do celów art. 35 Umowy, ilości referencyjnych niektórych produktów wymienionych w załączniku IV do UPG i oznaczonych gwiazdką, opiera się na projekcie decyzji Wspólnej Rady załączonym do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                     W imieniu Rady

                     Przewodnicząca

                     (1)

                        Umowa o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC UPG, z drugiej strony (Dz.U. L 250 z 16.9.2016, s. 3).

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 5.10.2020
            COM(2020) 633 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku w sprawie decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu UE w ramach Wspólnej Rady ustanowionej na mocy Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju (SADC) objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, w odniesieniu do dostosowania ilości referencyjnych dla niektórych produktów wymienionych w załączniku IV do Umowy

               PROJEKT

               DECYZJA NR 2/2020

               WSPÓLNEJ RADY USTANOWIONEJ NA MOCY UMOWY O PARTNERSTWIE GOSPODARCZYM MIĘDZY UNIĄ EUROPEJSKĄ I JEJ PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI, Z JEDNEJ STRONY, A PAŃSTWAMI POŁUDNIOWOAFRYKAŃSKIEJ WSPÓLNOTY ROZWOJU (SADC) OBJĘTYMI UMOWĄ O PARTNERSTWIE GOSPODARCZYM, Z DRUGIEJ STRONY

               w sprawie przyjęcia poziomów progowych dla produktów kwalifikujących się do objęcia środkami ochronnymi i oznaczonych gwiazdką, zgodnie z przypisem 1 w załączniku IV do Umowy

               WSPÓLNA RADA,

               Uwzględniając Umowę o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC UPG, z drugiej strony („Umowa”), w szczególności jej art. 35 i 102, a także decyzję nr 1/2019 Wspólnej Rady (regulamin wewnętrzny Wspólnej Rady),

               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

               Artykuł 1

               Zgodnie z przypisem 1 w załączniku IV do Umowy, do celów art. 35 Umowy ilości referencyjne dla produktów oznaczonych gwiazdką dostosowuje się zgodnie z załącznikiem do niniejszej decyzji.

               Artykuł 2

               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

                        W imieniu Wspólnej Rady

                        Przedstawiciel państw SADC UPG

                        Przedstawiciel UE

                        PEGGY O. SERAME

                        VALDIS DOMBROVSKIS

                        Data:

                        Data:

               Załącznik: Skorygowane ilości referencyjne (w tonach metrycznych) zawarte w załączniku IV do Umowy (s. L 250/1917-18 UE-SADC UPG)

                        2016

                        2017

                        2018

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Pozycje taryfowe

                        Rok 1

                        Rok 2

                        Rok 3

                        Rok 4

                        Rok 5

                        Rok 6

                        Rok 7

                        Rok 8

                        Rok 9

                        Rok 10

                        Rok 11

                        Rok 12

                        02062100

                        100

                        110

                        121

                        133

                        146

                        161

                        177

                        195

                        215

                        237

                        261

                        287

                        02062900

                        1 005

                        1 106

                        1 206

                        1 307

                        1 407

                        1 508

                        1 609

                        1 709

                        1 810

                        1 910

                        2 011

                        2 111

                        02064900

                        5 000

                        5 500

                        6 000

                        6 500

                        7 000

                        7 500

                        8 000

                        8 500

                        9 000

                        9 500

                        10 000

                        10 500

                        11041910

                        150

                        165

                        182

                        200

                        220

                        242

                        266

                        293

                        322

                        354

                        390

                        429

                        11071010

                        2 373

                        2 613

                        2 874

                        3 161

                        3 478

                        3 825

                        4 204

                        4 628

                        5 089

                        5 595

                        6 152

                        6 771

                        04012007

                        6 353

                        6 986

                        7 701

                        8 457

                        9 315

                        10 234

                        11 256

                        12 379

                        13 625

                        14 973

                        16 485

                        18 119

                        20011000

                        1 302

                        1 432

                        1 576

                        1 732

                        1 905

                        2 096

                        2 305

                        2 536

                        2 791

                        3 069

                        3 376

                        3 714

                        20019010

                        270

                        297

                        328

                        360

                        396

                        436

                        480

                        527

                        580

                        638

                        701

                        771

                        180631

                        3 046

                        3 350

                        3 655

                        3 959

                        4 264

                        4 569

                        4 873

                        5 178

                        5 482

                        5 787

                        6 091

                        6 396

                        180632

                        938

                        1 032

                        1 126

                        1 220

                        1 314

                        1 408

                        1 501

                        1 595

                        1 689

                        1 783

                        1 877

                        1 971

                        180690

                        7 196

                        7 916

                        8 635

                        9 355

                        10 074

                        10 794

                        11 514

                        12 233

                        12 953

                        13 672

                        14 392

                        15 112

               ZAŁĄCZNIK […]

               ZAŁĄCZNIK […]

               ZAŁĄCZNIK […]

               ZAŁĄCZNIK […]