				|

		52013PC0507

			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie ustanowienia uprawnień do połowów sardeli w Zatoce Biskajskiej na okres połowu 2013/14 /* COM/2013/0507 final - 2013/0236 (NLE) */

			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Z uwagi na odmienny cykl roczny biologii stada
sardeli w Zatoce Biskajskiej oraz dotyczących go opinii naukowych
rozporządzenia Rady w sprawie uprawnień do połowów przyjmowane w
drugiej połowie każdego roku nie obejmują już
całkowitego dopuszczalnego połowu (TAC) dla tego stada. TAC dla
sardeli należy ustanowić w lipcu każdego roku.
Rozporządzeniem Rady (WE) nr 694/2012
Rada ustaliła wysokość TAC dla połowów eksploatujących
to stado mającą zastosowanie od dnia 1 lipca 2012 r. do dnia 30
czerwca 2013 r. Obecnie należy określić TAC i jego
podział między państwa członkowskie na następne 12
miesięcy.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Uwzględniając cele wspólnej polityki
rybołówstwa ustanowione w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2371/2002 z
dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji
zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa,
uprawnienia do połowów należy ustalać na podstawie
dostępnych opinii naukowych, z uwzględnieniem aspektów biologicznych
i społeczno-ekonomicznych oraz gwarantując sprawiedliwe traktowanie
sektorów rybołówstwa.
W odniesieniu do stada sardeli w Zatoce
Biskajskiej opinia naukowa Komitetu Naukowo-Technicznego i Ekonomicznego ds.
Rybołówstwa (STECF) z lipca 2013 r. dotyczy okresu połowu od dnia 1
lipca 2013 r. do dnia 30 czerwca 2014 r.
W opinii STECF biomasę stada
tarłowego szacuje się na około 56 055. ton.
Uwzględniając wniosek Komisji z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie
rozporządzenia ustanawiającego plan długoterminowy dotycz¹cy
stada sardeli w Zatoce Biskajskiej oraz połowów eksploatujących to
stado[1]
oraz biorąc pod uwagę, że ocena skutków odnosząca się
do tego wniosku stanowi najbardziej aktualną ocenę skutków decyzji w
sprawie uprawnień do połowów w odniesieniu do tego stada,
rozporządzeniem UE nr 694/2012 ustanowiono TAC dla tego stada zgodnie z
zasadą odłowu przedstawioną we wspomnianym wniosku.
W 2013 dokonano przeglądu metodyki i
parametrów biologicznych stosowanych przez Międzynarodową Radę
Badań Morza (ICES) do szacowania stanu stada sardeli. W świetle tych
nowych informacji naukowych w najbliższej przyszłości niezbędny
może być nie tylko przegląd obecnej zasady kontroli odłowu
określonej we wniosku Komisji z dnia 29 lipca 2009 r., ale także
ponowne rozważenie pozostałych środków zarządzania
rybołówstwem. W takim wypadku zaproponowane mogą zostać
odpowiednie zmiany. Do czasu przeprowadzenia przeglądu należy w
dalszym ciągu stosować obecną zasadę kontroli odłowu,
zarówno ze względu na jej potwierdzony ostrożnościowy charakter,
jak i na fakt, że zapewnia ona przewidywalność połowu i
stabilność sektora rybołówstwa. Właściwy regionalny
komitet doradczy (Regionalny Komitet Doradczy ds. Wód
Południowo-Zachodnich) śledzi nowe odkrycia naukowe i nieformalne
konsultacje pomiędzy członkami wskazują, że jest to dla
nich akceptowalne podejście. Regionalny komitet doradczy zaangażuje
się w prace nad ponownym przeglądem zasady kontroli odłowu i
wszelkich innych zasad zarządzania, takich jak sezony połowowe, które
podejmie Komisja za pośrednictwem swoich naukowych organów doradczych.
W związku z tym TAC na okres połowu
od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 30 czerwca 2014 r. powinien zgodnie z
zasadą kontroli odłowu określoną we wspomnianym wyżej
wniosku, wynosić 17 100 ton.
Rada proszona jest o jak najszybsze
przyjęcie niniejszego wniosku, aby umożliwić rybakom
zaplanowanie działalności w nadchodzącym okresie połowu.
2013/0236 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
w sprawie ustanowienia uprawnień do
połowów sardeli w Zatoce Biskajskiej na okres połowu 2013/14
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43
ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Obowiązkiem Rady jest
ustanawianie uprawnień do połowów w podziale na łowiska lub
grupy łowisk. Wspomniane uprawnienia do połowów należy
rozdzielać pomiędzy państwa członkowskie w taki sposób, aby
zapewnić każdemu państwu członkowskiemu względną
stabilność działalności połowowej w odniesieniu do
każdego stada lub grupy stad oraz z należytym uwzględnieniem
celów wspólnej polityki rybołówstwa ustalonych w rozporządzeniu Rady
(WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i
zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej
polityki rybołówstwa[2].
(2)       Ze względu na
odpowiednie zarządzanie stadem i uproszczenie poziom całkowitego
dopuszczalnego połowu (TAC) oraz kwoty dla państw członkowskich
na połów sardeli w Zatoce Biskajskiej (podobszar ICES VIII) należy
ustalać na roczny okres zarządzania rozpoczynający się w
dniu 1 lipca i trwający do dnia 30 czerwca roku następnego zamiast na
okres zarządzania obejmujący rok kalendarzowy. Przedmiotowe połowy
powinny jednak nadal podlegać przepisom ogólnym rozporządzenia (UE)
nr 39/2013[3]
w odniesieniu do warunków wykorzystywania kwoty połowowej.
(3)       TAC dla stada sardeli w
Zatoce Biskajskiej na okres połowu 2013/2014 należy ustanowić na
podstawie dostępnych opinii naukowych, z uwzględnieniem aspektów
biologicznych i społeczno-ekonomicznych oraz zapewniając sprawiedliwe
traktowanie sektorów rybołówstwa.
(4)       W celu zapewnienia
wieloletniego zarządzania stadem sardeli w Zatoce Biskajskiej dnia 29
lipca 2009 r. Komisja przedstawiła wniosek w sprawie
rozporządzenia ustanawiającego plan długoterminowy
dotyczący stada sardeli w Zatoce Biskajskiej oraz połowów
eksploatujących to stado. Biorąc pod uwagę, że ocena skutków,
na której oparty jest ten wniosek stanowi najbardziej aktualną ocenę
skutków decyzji w sprawie uprawnień do połowów dla stada, należy
ustalić odpowiednia wysokość TAC dla stada sardeli w Zatoce
Biskajskiej.. W opinii Komitetu Naukowo-Technicznego i Ekonomicznego ds.
Rybołówstwa (STECF) wydanej w lipcu 2013 r. biomasę stada
tarłowego szacuje się na około 56 055 ton. W związku z tym
TAC na okres połowu od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 30 czerwca 2014 r.
powinien wynosić 17 100 ton.
(5)       Zgodnie z art. 2
rozporządzenia Rady (WE) nr 847/96 z dnia 6 maja 1996 r.
wprowadzającego dodatkowe, ustalane z roku na rok, warunki
zarządzania ogólnym dopuszczalnym połowem (TAC) i kwotami[4] należy ustalić, w
jakim zakresie stado sardeli w Zatoce Biskajskiej jest objęte
środkami określonymi w tym rozporządzeniu.
(6)       Ze względu na
rozpoczęcie okresu połowu 2013/14 oraz na potrzeby rocznej
sprawozdawczości połowowej niniejsze rozporządzenie powinno
niezwłocznie wejść w życie i być stosowane od dnia 1
lipca 2013 r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Uprawnienia do połowów sardeli w
Zatoce Biskajskiej
1.           Całkowity dopuszczalny
połów (TAC) i jego podział pomiędzy państwa
członkowskie na okres połowu od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 30
czerwca 2014 r. w odniesieniu do stada sardeli w podobszarze ICES VIII,
zgodnie z definicją w rozporządzeniu (WE) nr 218/2009 Parlamentu
Europejskiego i Rady[5],
wynosi (w tonach żywej wagi):
 Gatunek: || Sardela Engraulis encrasicolus || Obszar ICES: || VIII (ANE/08.)
 Hiszpania || 15 390 ||   || analityczny TAC
 Francja || 1 710 ||
 UE || 17 100 ||
   ||   ||
 TAC || 17 100 ||
2.           Przydział uprawnień
do połowów określony w ust. 1 oraz ich wykorzystanie podlegają
warunkom określonym w art. 8 i 10 rozporządzenia (UE) nr 39/2013.
3.           Stado, o którym mowa w
ust. 1, uznaje się za objęte analitycznym TAC na potrzeby
rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 3 ust. 2 i 3
oraz art. 4 wspomnianego rozporządzenia.
Artykuł 2
Przekazywanie danych
Państwa członkowskie,
przesyłając Komisji zgodnie z art. 33 i 34 rozporządzenia Rady
(WE) nr 1224/2009[6]
dane odnoszące się do wyładunków ilości sardeli
złowionych w podobszarze ICES VIII, stosują kod stada „ANE/08”.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenia stosuje
się od dnia 1 lipca 2013 r.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               COM(2009)399 wersja ostateczna
[2]               Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59
[3]               Rozporządzenie Rady (UE) nr 39/2013 z dnia 21
stycznia 2013 r. ustalające uprawnienia do połowów dla statków UE na
2013 r. w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb, które nie
są przedmiotem negocjacji lub umów międzynarodowych (Dz.U. L 23 z 25.1.2012,
s. 1).
[4]               Dz.U. L 115 z 9.5.1996, s. 3
[5]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
nr 218/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie przekazywania przez państwa
członkowskie prowadzące połowy na północno-wschodnim
Atlantyku danych statystycznych dotyczących połowów nominalnych
(Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s.70).
[6]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20
listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu
zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE)
nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr
509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr
1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr
1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s.1).


				|

		52014PC0585

			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie traktowania taryfowego towarów pochodzących z Ekwadoru /* COM/2014/0585 final - 2014/0287 (COD) */

			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
W dniu 17 lipca 2014 r. zakończono
negocjacje z Ekwadorem dotyczące jego przystąpienia do Umowy o handlu
zawartej między UE a Kolumbią i Peru. W wyniku tych negocjacji w dniu
[…] parafowano protokół przystąpienia przez Ekwador do umowy (zwany
dalej „protokołem przystąpienia”).
Aby uniknąć zbędnych
zakłóceń w handlu podczas okresu oczekiwania na zakończenie
procedur zatwierdzenia i wprowadzenia w życie protokołu
przyjęcia, konieczne jest zapewnienie, że cła stosowane w dniu
parafowania protokołu przystąpienia nie zostaną podniesione i
że nie zostaną nałożone nowe cła na produkty
pochodzące z Ekwadoru. W tym celu w rozporządzeniu, którego dotyczy
wniosek, przewidziano utrzymanie poziomu stawek celnych stosowanych wobec Ekwadoru
w dniu parafowania protokołu przystąpienia.
Rozporządzenie będzie
obowiązywać od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia, w którym upłynie
sześć miesięcy od wejścia w życie protokołu
przystąpienia (bądź, w stosownym przypadku, od rozpoczęcia
jego tymczasowego stosowania), lub do dnia 31 grudnia 2016 r., w
zależności od tego, która data przypada wcześniej. Okres ten
jest niezbędny, by zapewnić wystarczająco dużo czasu na
przeprowadzenie wszystkich niezbędnych procedur w UE, jak również w
Ekwadorze, służących rozpoczęciu stosowania protokołu
przystąpienia. Dodatkowe opóźnienia mogą wystąpić w
związku z niezbędnymi konsultacjami i zatwierdzeniem protokołu
przystąpienia przez Kolumbię i Peru przed podjęciem przez
Komisję decyzji w odniesieniu do wniosku dotyczącego decyzji Rady w
sprawie podpisania i tymczasowego stosowania oraz w sprawie zawarcia
protokołu przystąpienia. Ewentualny sześciomiesięczny
okres, podczas którego równocześnie będzie obowiązywało
rozporządzenie i stosowany będzie protokół przystąpienia,
uznawany jest za niezbędny, aby umożliwić podmiotom gospodarczym
dostosowanie się do nowych procedur celnych.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Nie dotyczy.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawą prawną tego wniosku
jest art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Rozporządzenie, którego dotyczy
wniosek, utrzymuje obecne zasady dostępu do rynku i w tym sensie nie ma
dodatkowego finansowego wpływu na budżet UE. Jego niestosowanie
wiązałoby się jednak z możliwym wzrostem dochodów z
ceł.
Wysokość tych dochodów trudno
jest przewidzieć, przy czym w każdym przypadku byłyby one
stosunkowo niewielkie. Oszczędności z tytułu ceł
osiągnięte w ramach obecnego systemu dostępu do rynku, z którego
korzysta Ekwador, a który przestaje obowiązywać w dniu 1 stycznia 2015
r., wynoszą ok. 215 mln EUR (na podstawie danych z 2013 r.). Wywóz z
Ekwadoru do UE jest wysoce skoncentrowany i 95 % tych
oszczędności pochodzi z wywozu zasadniczo pięciu grup produktów,
obłożonych cłem w wysokości średnio 16 %. W
związku z powyższym zastosowanie ceł erga omnes w
odniesieniu do tych produktów znacząco zmniejszyłoby ich wywóz do UE,
dodatkowo zmniejszając w ten sposób ich faktyczny wpływ na
budżet UE.
2014/0287 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie traktowania taryfowego towarów
pochodzących z Ekwadoru
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W Umowie o handlu między
Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej
strony, a Kolumbią i Peru, z drugiej strony (zwanej dalej „umową”)
podpisanej w dniu 26 czerwca 2012 r. przewidziano w art. 329 możliwe
przystąpienie do umowy innych państw członkowskich Wspólnoty
Andyjskiej.
(2)       W odpowiedzi na wniosek
Ekwadoru o ponowne rozpoczęcie negocjacji z Unią, których celem
było przyjęcie Ekwadoru jako strony umowy, w 2014 r. przeprowadzono
negocjacje między Unią a Ekwadorem. W wyniku tych negocjacji w dniu
[…] parafowano protokół przystąpienia przez Ekwador do umowy (zwany
dalej „protokołem przystąpienia”).
(3)       Po parafowaniu protokołu
przyjęcia niezbędne jest tymczasowe uzgodnienie na zasadzie
wzajemności służące utworzeniu obszaru wolnego handlu z
Ekwadorem, w celu uniknięcia zbędnych zakłóceń w handlu. W
związku z powyższym od dnia 1 stycznia 2015 r. cła mające
zastosowanie w dniu parafowania protokołu przyjęcia nie ulegają
podwyższeniu ani na produkty pochodzące z Ekwadoru nie są
nakładane nowe cła.
(4)       W niniejszym
rozporządzeniu przewidziano zatem utrzymanie od dnia 1 stycznia 2015 r.
poziomu stawek celnych stosowanych wobec Ekwadoru w [dniu parafowania
protokołu przystąpienia].
(5)       Środek ten pozostaje bez
wpływu na środki podjęte na mocy rozporządzeń Rady
(WE) nr 597/2009[1],
1225/2009[2]
lub 260/2009[3].
(6)       Warunkiem stosowania
traktowania taryfowego zagwarantowanego w niniejszym rozporządzeniu jest
powstrzymanie się przez Ekwador od wprowadzania nowych ceł lub
opłat o skutku równoważnym lub nowych ograniczeń
ilościowych lub środków o skutku równoważnym wobec przywozu
pochodzącego z Unii lub od podnoszenia obecnych poziomów ceł lub
opłat lub od wprowadzania wszelkich innych ograniczeń od [daty
parafowania protokołu przystąpienia].
(7)       W celu zapewnienia, że
Ekwador będzie w dalszym ciągu przestrzegał najważniejszych
międzynarodowych konwencji dotyczących praw człowieka i praw
pracowniczych, ochrony środowiska i zasad dobrych rządów, stosowanie
niniejszego środka powinno być uzależnione od ciągłego
i skutecznego wdrażania tych konwencji.
(8)       Aby zapobiec wszelkiemu
ryzyku oszustwa, uprawnienie do korzystania z traktowania taryfowego
przewidzianego w niniejszym rozporządzeniu powinno być uwarunkowane
przestrzeganiem przez Ekwador odpowiednich reguł pochodzenia produktów i
związanych z nimi procedur.
(9)       Konieczne jest przewidzenie
stosowania ceł określonych w ramach zwykłej wspólnej taryfy
celnej w przypadku wszelkich produktów pochodzących z Ekwadoru
stwarzających poważne trudności lub grożących
stworzeniem takich trudności dla unijnych producentów produktów podobnych
lub bezpośrednio konkurujących, z zastrzeżeniem przeprowadzenia
dochodzenia przez Komisję.
(10)     W przypadku niespełnienia
któregokolwiek z warunków ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu
Komisja powinna być uprawniona do czasowego zawieszenia, w
całości lub w części, przewidzianego w nim traktowania
taryfowego. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie
z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011[4].
(11)     Niniejsze rozporządzenie
ma obowiązywać do dnia, w którym upłynie sześć
miesięcy od wejścia w życie protokołu przystąpienia,
bądź od daty rozpoczęcia stosowania odpowiednich przepisów
protokołu przystąpienia, najpóźniej do dnia 31 grudnia 2016 r.,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Definicje
Do celów niniejszego rozporządzenia:
a)           „traktowanie taryfowe” oznacza
stawkę celną i traktowanie stosowane wobec towarów pochodzących
z Ekwadoru zgodnie z zasadami określonymi w art. 2 ;
b)           „cła określone we Wspólnej
Taryfie Celnej” oznaczają cła wyszczególnione w części
drugiej załącznika I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87[5], ze zmianami, z
wyjątkiem ceł ustanowionych w ramach kontyngentów taryfowych;
c)           „produkt(y) pochodzący(-e) z
Ekwadoru” oznacza produkt(y) odpowiadający(-e) wymogom pochodzenia określonym
w tytule II rozdział 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92[6] oraz, w
zależności od rodzaju traktowania taryfowego, zgodnie z przepisami
tytułu IV rozdział 1 art. 2 lub rozdziałem 2 sekcja 1
rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93[7].

Artykuł 2
Traktowanie taryfowe
1.           Cła stosowane wobec
produktów pochodzących z Ekwadoru w dniu [data parafowania protokołu]
nie są podnoszone, jak również po tym terminie nie są
nakładane na te produkty żadne nowe cła.
2.           Traktowanie taryfowe
przewidziane w ust. 1 stosuje się bez uszczerbku dla jakichkolwiek
środków przedsięwziętych na mocy rozporządzeń (WE) nr 597/2009,
1225/2009 lub 260/2009.
Artykuł 3
Warunki korzystania z
uprawnienia do traktowania taryfowego
Uprawnienie do korzystania z traktowania taryfowego określonego w
art. 2 jest uzależnione od:
a)           zapewnienia zgodności z
regułami pochodzenia, o których mowa w art. 1 lit. c) związanymi z
nimi procedurami, w tym, odpowiednio, przepisami dotyczącymi skutecznej
współpracy administracyjnej mającymi zastosowanie w dniu [data
parafowania protokołu przystąpienia];
b)           powstrzymania się przez Ekwador
od wprowadzania nowych ceł lub opłat o skutku równoważnym i
nowych ograniczeń ilościowych lub środków o skutku
równoważnym wobec przywozu z Unii lub od podnoszenia obecnych poziomów
ceł lub opłat lub od wprowadzania wszelkich innych ograniczeń od
[daty parafowania protokołu przystąpienia];
c)           utrzymania procesu ratyfikacji i
skutecznego wdrażania przez Ekwador paktów, konwencji i protokołów
wymienionych w załączniku do niniejszego rozporządzenia, oraz
przyjęcia bez zastrzeżeń wymogów w zakresie
sprawozdawczości, regularnego monitorowania i dokonywania przeglądów
rejestrów postępów w zakresie wdrażania zgodnie z przepisami paktów, konwencji
i protokołów, które ratyfikował;
d)           współpracy z Unią
Europejską i udostępniania wszelkich niezbędnych informacji
służących ocenie przestrzegania przez Ekwador wymogów
określonych w lit. c);
e)           dokładania przez Ekwador
ciągłych starań w celu podpisania i ratyfikowania protokołu
przyjęcia do Umowy o handlu między Unią Europejską i jej
państwami członkowskimi z jednej strony, a Kolumbią i Peru, z
drugiej strony.
Artykuł 4
Tymczasowe zawieszenie
Jeżeli Komisja stwierdzi, że istnieją wystarczające
dowody nieprzestrzegania warunków określonych w art. 3, może
przyjąć akty wykonawcze w celu czasowego zawieszenia traktowania
taryfowego w odniesieniu do wszystkich lub tylko niektórych produktów
pochodzących z Ekwadoru. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z
procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 6 ust. 2.

Artykuł
5
Klauzula ochronna
W przypadku gdy produkt pochodzący z
Ekwadoru jest przywożony w ilościach lub po cenach, które
wywołują lub grożą wywołaniem poważnych
trudności dla producentów unijnych podobnych lub bezpośrednio konkurujących
produktów, możliwe jest przywrócenie ceł określonych we Wspólnej
Taryfie Celnej na ten produkt, zgodnie z regułami proceduralnymi
określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 19/2013[8], mutatis mutandis.

Artykuł 6
Procedura
komitetowa
1.           W celu wykonania art. 4
niniejszego rozporządzenia Komisja jest wspomagana przez Komitet Kodeksu
Celnego ustanowiony na podstawie art. 248a rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92.
Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
2.           W przypadku odesłania do
niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE)
nr 182/2011.
Artykuł 7
Wejście
w życie, stosowanie i wygaśnięcie
1.           Niniejsze rozporządzenie
wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
2.           Niniejsze rozporządzenie
stosuje się od dnia 1 stycznia 2015 r.
3.           Niniejsze rozporządzenie
przestaje obowiązywać po upływie sześciu miesięcy od
wejścia w życie protokołu przystąpienia bądź, w
stosownym przypadku, od rozpoczęcia jego tymczasowego stosowania lub w
dniu 31 grudnia 2016 r., w zależności od tego, która data przypada
wcześniej. Komisja publikuje w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej zawiadomienie w przypadku, gdy niniejsze rozporządzenie
przestałoby obowiązywać przed dniem 31 grudnia 2016 r.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 597/2009 z dnia 11
czerwca 2009 r. w sprawie ochrony przed przywozem towarów subsydiowanych z
krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej (Dz.U. L 188
z 18.7.2009, s. 93).
[2]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 1225/2009 z dnia 30 listopada
2009 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z
krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej (Dz.U. L 343
z 22.12.2009, s. 51).
[3]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 260/2009
z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie wspólnych reguł
przywozu (Dz.U. L 84 z 31.3.2009, s. 1).
[4]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
Nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady
ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie
wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011,
s. 13).
[5]               Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23
lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie
wspólnej taryfy celnej (Dz.U. L 256 z 7.9.1987, s. 1).
[6]               Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12
października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz.U. L 302
z 19.10.1992, s. 1).
[7]               Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2
lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia
Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz.U. L 253
z 11.10.1993, s. 1).
[8]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) nr 19/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie
wprowadzenia w życie dwustronnej klauzuli ochronnej i mechanizmu
stabilizacyjnego dotyczącego bananów, zawartych w Umowie
o handlu między Unią Europejską i jej państwami
członkowskimi, z jednej strony, a Kolumbią i Peru,
z drugiej strony (Dz.U. L 17 z 19.1.2013, s. 1).
ZAŁĄCZNIK
Pakty,
konwencje i protokoły, o których mowa w art. 3 lit. c)
Podstawowe
konwencje ONZ i Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczące
przestrzegania podstawowych praw człowieka i praw pracowniczych
1.           Konwencja w sprawie
zapobiegania i karania zbrodni ludobójstwa (1948 r.)
2.           Międzynarodowa konwencja
w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji rasowej (1965 r.)
3.           Międzynarodowy pakt praw
obywatelskich i politycznych (1966 r.)
4.           Międzynarodowy pakt praw
gospodarczych, społecznych i kulturalnych (1966 r.)
5.           Konwencja w sprawie
likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet (1979 r.)
6.           Konwencja w sprawie
zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub
poniżającego traktowania albo karania (1984 r.)
7.           Konwencja o prawach dziecka
(1989 r.)
8.           Konwencja dotycząca
pracy przymusowej lub obowiązkowej (nr 29) (1989 r.)
9.           Konwencja dotycząca
wolności związkowej i ochrony praw związkowych (nr 87) (1948 r.)
10.         Konwencja dotycząca
stosowania zasad prawa organizowania się i rokowań zbiorowych (nr 98)
(1949 r.)
11.         Konwencja dotycząca
jednakowego wynagrodzenia dla pracujących mężczyzn i kobiet
za pracę jednakowej wartości (nr 100) (1951 r.)
12.         Konwencja dotycząca
zniesienia pracy przymusowej (nr 105) (1957 r.)
13.         Konwencja dotycząca
dyskryminacji w zakresie zatrudnienia i wykonywania zawodu (nr 111)
(1958 r.)
14.         Konwencja dotycząca
najniższego wieku dopuszczenia do zatrudnienia (nr 138) (1973 r.)
15.         Konwencja dotycząca
zakazu i natychmiastowych działań na rzecz eliminowania
najgorszych form pracy dzieci (nr 182) (1999 r.)
Konwencje
dotyczące środowiska naturalnego oraz zasad dobrych rządów
16.         Konwencja
o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami
i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (1973 r.)
17.         Protokół montrealski
w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową
(1987 r.)
18.         Konwencja bazylejska
o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów
niebezpiecznych (1989 r.)
19.         Konwencja
o różnorodności biologicznej (1992 r.)
20.         Ramowa konwencja Narodów
Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (1992 r.)
21.         Protokół kartageński
o bezpieczeństwie biologicznym (2000 r.)
22.         Konwencja sztokholmska
w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych (2001 r.)
23.         Protokół z Kioto do
Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (1998 r.)
24.         Jednolita Konwencja
Organizacji Narodów Zjednoczonych o środkach odurzających (1961 r.)
25.         Konwencja Organizacji Narodów
Zjednoczonych o substancjach psychotropowych (1971 r.)
26.         Konwencja Narodów
Zjednoczonych o zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami
odurzającymi i substancjami psychotropowymi (1988 r.)
27.         Konwencja Narodów
Zjednoczonych przeciwko korupcji (2004 r.)


				|

		52015PC0046

			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego w odniesieniu do zwiększenia kwoty początkowych płatności zaliczkowych wypłacanych na rzecz programów operacyjnych wspieranych w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych /* COM/2015/046 final - 2015/0026 (COD) */

			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Pobudzenie „zatrudnienia, wzrostu i
inwestycji” jest podstawowym priorytetem nowej Komisji. W swoim programie prac
na rok 2015 Komisja zobowiązała się do podjęcia inicjatyw mających na celu
promowanie integracji i zdolności do zatrudnienia na rynku pracy, w tym środków
wspierających działania państw członkowskich mające na celu umożliwienie
ludziom młodym podejmowania pracy. Niniejszy wniosek dotyczący Inicjatywy na
rzecz zatrudnienia ludzi młodych jest jednym ze sposobów szybkiej realizacji
tego priorytetu.
Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych
(„inicjatywa”) została przyjęta w następstwie politycznego wezwania wysokiego
szczebla na posiedzeniu Rady Europejskiej w lutym 2013 r. w odpowiedzi na
bezprecedensowy poziom bezrobocia wśród ludzi młodych w niektórych regionach
Unii Europejskiej (UE) znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji. Podczas
posiedzenia Rady w lutym 2013 r., a także w opublikowanych w jego następstwie
konkluzjach ponownie podkreślono, że promowanie zatrudnienia młodzieży powinno
być traktowane jako cel priorytetowy. Rada Europejska wezwała do uruchomienia
środków z budżetu UE i udzielenia wsparcia państwom członkowskim, które usiłują
przeciwdziałać bezrobociu ludzi młodych. Celem inicjatywy jest zapewnienie
dodatkowego finansowania na rzecz wspierania zatrudnienia ludzi młodych w
regionach najbardziej dotkniętych problemem bezrobocia wśród młodzieży,
w tym poprzez realizację zalecenia Rady w sprawie ustanowienia gwarancji
dla młodzieży. Wsparcie udzielane w ramach inicjatywy może być skierowane
wyłącznie bezpośrednio do młodych ludzi, którzy nie pracują, nie kształcą się
ani nie szkolą, i w przeciwieństwie do Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS)
nie może ono być przeznaczone na wspieranie systemów i struktur. Inicjatywa na
rzecz zatrudnienia ludzi młodych jest włączona w programowanie EFS, a
rozwiązania dotyczące programowania mogą przyjmować formę odrębnego programu
operacyjnego, odrębnej osi priorytetowej w ramach programu operacyjnego lub
części co najmniej jednej osi priorytetowej.
Ze względu na nagłość sytuacji związanej z
bezrobociem wśród ludzi młodych, już od samego początku Komisja zaproponowała
przepisy szczególne, tak aby łączna kwota środków przeznaczonych na inicjatywę
została wydatkowana (w formie skoncentrowanej) w pierwszych dwóch latach okresu
programowania 2014-2020. Ma to pozwolić na szybkie i znaczące uruchomienie
środków na rzecz ludzi młodych oraz na osiągnięcie natychmiastowych rezultatów.
Działania w ramach inicjatywy muszą zatem zostać wdrożone, co do zasady, do
końca 2018 r., a nie 2023 r., jak to ma miejsce w przypadku innych działań
wspieranych z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych, w tym z
Europejskiego Funduszu Społecznego. Uzgodniono ponadto, że wydatki
w ramach inicjatywy są kwalifikowalne od dnia 1 września 2013 r. oraz że w
ramach szczególnej alokacji na inicjatywę nie wymaga się żadnego
współfinansowania krajowego. W ramach prawnych na lata 2014-2020 istnieją
również inne przepisy mające na celu przyspieszenie wdrażania inicjatywy.
Krótszy okres realizacji inicjatywy oznacza,
że osiągnięcie w pierwszych latach postępu w zakresie wdrażania w terenie
będzie miało kluczowe znaczenie dla ogólnego powodzenia wspomnianej inicjatywy
oraz dla pokonania problemu, z jakim boryka się 7 mln młodych Europejczyków
pozostających bez pracy i nie kształcących się ani nie uczestniczących w
szkoleniach. Jakiekolwiek dalsze opóźnienia w realizacji inicjatywy mogą
narazić na szwank cały proces oraz działania podjęte przez państwa członkowskie
w celu zwalczania bezrobocia wśród ludzi młodych.
Jednak w rok po przyjęciu rozporządzenia w
sprawie EFS oraz Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, wyniki nie
spełniają pierwotnych oczekiwań. Koncentracja na wstępie zobowiązań na
inicjatywę oraz pozostałe szczególne środki na rzecz inicjatywy nie
doprowadziły do spodziewanego szybkiego uruchomienia środków w ramach
inicjatywy. Głównymi tego powodami są m.in.: trwający proces negocjacji
odpowiednich programów operacyjnych i uruchamianie odnośnych ustaleń
dotyczących wdrażania w państwach członkowskich; ograniczone zdolności
instytucji państwowych w zakresie ogłaszania zaproszeń do składania projektów
oraz szybkiego przetwarzania wniosków, a także brak wystarczających płatności
zaliczkowych na uruchomienie niezbędnych środków. Ta ostatnia kwestia została
podniesiona na szczeblu politycznym przez państwa członkowskie. Niektóre z nich
zgłosiły, na różnych szczeblach, w tym podczas posiedzeń Rady ds. Zatrudnienia,
Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (EPSCO), a także w ramach
dwustronnych spotkań z Komisją, że napotykają znaczne trudności w rozpoczęciu
realizacji działań z powodu braku wystarczających środków na płatności
zaliczkowe dla beneficjentów. Ze swojej strony Parlament Europejski wyraził
obawy dotyczące powolnego wdrażania inicjatywy. Sytuacja ta jest szczególnie
trudna w państwach członkowskich o najwyższych poziomach bezrobocia wśród ludzi
młodych, ponieważ stoją one w obliczu największych ograniczeń budżetowych i
braku środków finansowych.
Komisja przyjęła już 28 spośród 34 programów
operacyjnych wdrażających inicjatywę oraz zamknęła negocjacje w sprawie
kolejnych czterech programów, które obecnie czekają na przyjęcie. Ponadto Rada
przyjęła w 2014 r. szereg zaleceń dla poszczególnych państw, wzywając je do
zintensyfikowania starań na rzecz zmniejszenia bezrobocia wśród ludzi młodych.
W obecnym okresie programowania państwa członkowskie wdrażają ustalenia
dotyczące realizacji programu oraz tworzą zdolności administracyjne, a Komisja
wspiera ten proces, udzielając wskazówek technicznych. Jeśli chodzi o
bezpośrednie działanie ze strony Komisji w zakresie płatności zaliczkowych,
celem niniejszego wniosku jest zareagowanie na problem zasygnalizowany przez
państwa członkowskie.
Obecny poziom początkowych płatności
zaliczkowych ustanowionych w rozporządzeniu w sprawie wspólnych przepisów
okazał się niewystarczający, aby zlikwidować istniejące luki w finansowaniu i –
biorąc pod uwagę zobowiązanie polityczne wynikające z inicjatywy– aby wspierać
wysiłki na rzecz zapewnienia natychmiastowej odpowiedzi na niedopuszczalnie
wysoki poziom bezrobocia wśród młodzieży w UE. Obecny poziom początkowych
płatności zaliczkowych bezpośrednio wypłacanych z chwilą przyjęcia programu
operacyjnego wynosi 1 % wkładu Unii na rzecz danego programu (lub
1,5 % w przypadku państw członkowskich objętych pomocą finansową). Ponadto
płatności okresowych na rzecz państwa członkowskiego można dokonać jedynie na
podstawie wydatków już poniesionych przez beneficjentów i uregulowanych (po
poświadczeniu przez państwo członkowskie). Płatności okresowe są przeznaczone
na zwrot kosztów beneficjentów w odniesieniu do poniesionych przez nich
wydatków. W związku z tym płatności okresowe są niewystarczające do dokonania
płatności zaliczkowych na rzecz beneficjentów.
Sytuacja ta, w połączeniu ze wzrostem odsetka
młodych ludzi zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, wymaga
wdrożenia dodatkowych środków, uwzględniających specyfikę inicjatywy. Koncentracji
na wstępie zasobów inicjatywy powinny towarzyszyć mechanizmy, które mogą
zapewnić szybkie uruchomienie środków finansowych dla działań w pierwszych
latach okresu programowania. Należy zapewnić w szczególności, by początkowe
płatności zaliczkowe na rzecz programów operacyjnych służących wdrażaniu
inicjatywy były wystarczające do sfinansowania płatności na rzecz beneficjentów
w celu rozpoczęcia i realizacji działań. W przeciwieństwie do pozostałych
programów zarządzania dzielonego, Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi
młodych jest wspierana w ramach szczególnej alokacji, która jest w pełni
finansowana z budżetu UE. W ten sposób szczególna alokacja na inicjatywę jest
jedynym źródłem finansowania w ramach zarządzania dzielonego, które korzysta z
wyłączenia z wymogu współfinansowania krajowego. W wyniku niniejszego wniosku
początkowe płatności zaliczkowe udostępnione ze szczególnej alokacji na
inicjatywę w 2015 r. wzrosną do ok. 1 mld EUR. Niniejszy wniosek nie zmienia
początkowych płatności zaliczkowych wypłaconych z EFS na rzecz programów
operacyjnych wdrażających inicjatywę ani nie zmienia początkowych płatności
zaliczkowych, które mają zostać wypłacone w 2016 r. ze szczególnej alokacji na
inicjatywę. Ponadto nie ma on wpływu na początkowe płatności zaliczkowe na
rzecz innych programów współfinansowanych z innych funduszy strukturalnych i
inwestycyjnych.
Zwiększenie początkowych płatności
zaliczkowych ze szczególnej alokacji na inicjatywę wypłacanych na rzecz
programów operacyjnych wspieranych w ramach tej inicjatywy (bez względu na
formę rozwiązań dotyczących programowania) uznaje się za odpowiednie i w pełni
zgodne ze szczegółowymi przepisami mającymi zastosowanie do inicjatywy. Ponadto
niniejszy wniosek ma na celu dostosowanie profilu płatności zaliczkowych
w ramach inicjatywy do profilu płatności zaliczkowych w ramach programów
polityki spójności, a tym samym uzyskanie takiego samego poziomu płatności
zaliczkowych w odniesieniu do inicjatywy, jak ma to zazwyczaj miejsce w
przypadku innych programów. W tym kontekście niniejszy wniosek ma na celu
zagwarantowanie równego traktowania inicjatywy oraz funduszy polityki
spójności.
Ponadto początkowe płatności zaliczkowe
powinny być wykorzystywane przez państwa członkowskie jedynie w przypadku
płatności na rzecz beneficjentów podczas realizacji programów wspieranych w
ramach inicjatywy, zgodnie z art. 81 ust. 2 rozporządzenia w sprawie
wspólnych przepisów, oraz muszą być bezzwłocznie udostępniane podmiotowi
odpowiedzialnemu. Ponadto, w celu zapewnienia, że dodatkowe płatności
zaliczkowe będą skutkowały natychmiastowym wdrożeniem inicjatywy, niniejszy
wniosek przewiduje dla przedmiotowych programów operacyjnych następującą
zasadę: jeżeli 12 miesięcy po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia
Komisja nie otrzyma wniosków o płatność okresową, w których wkład Unii w ramach
inicjatywy wynosi co najmniej 50 % dodatkowych płatności zaliczkowych,
wówczas dodatkowe kwoty tych płatności będą musiały zostać zwrócone Komisji.
Niniejszy wniosek jest zgodny ze zobowiązaniem
politycznym Unii Europejskiej do zapewnienia natychmiastowego wsparcia na rzecz
integracji młodych ludzi na rynku pracy.
Wreszcie, niniejszy wniosek dotyczący zwiększenia
płatności zaliczkowych na rzecz państw członkowskich nie zmienia już
uzgodnionego ogólnego profilu finansowego alokacji dla poszczególnych państw,
lecz proponuje jedynie przyśpieszenie wypłacenia alokowanych środków, które już
zostały przewidziane dla inicjatywy w budżecie unijnym. Dzięki niniejszemu
wnioskowi państwa członkowskie zyskują większą elastyczność w zakresie dostępu
do przedmiotowego finansowania i uruchamiania go w sposób bardziej kompleksowy,
co ułatwi jego wdrażanie, a zatem jego stosowanie do realizacji działań bezpośrednio
przyczyniających się do integracji młodych Europejczyków na rynku pracy, w
szczególności poprzez tworzenie miejsc pracy, praktyk i staży.
Jeżeli niniejszy wniosek nie zostałby
przyjęty, skutkowałoby to dalszym poważnym opóźnieniem wdrażania inicjatywy, co
byłoby sprzeczne z wezwaniem Rady Europejskiej do podjęcia pilnych działań.
Brak dostępnych środków poważnie utrudniłby wdrożenie ważnych i bardzo
potrzebnych działań mających na celu integrację młodych ludzi na rynku pracy.
W tym kontekście pilnie potrzebne jest
zwiększenie kwoty środków udostępnionych na początku okresu programowania na
działania wspierane w ramach inicjatywy. Należy zatem zwiększyć początkowe
płatności zaliczkowe w ramach szczególnej alokacji na inicjatywę, aby umożliwić
szybsze wdrażanie tej inicjatywy. Proponowane stawki początkowych płatności
zaliczkowych zapewnią maksymalne korzyści, nie powodując przekroczenia
dostępnego budżetu na inicjatywę.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Nie przeprowadzono konsultacji z
zainteresowanymi podmiotami zewnętrznymi.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Proponuje się wprowadzić dodatkowy przepis w
rozporządzeniu (UE) nr 1304/2013, art. 22a dotyczący dodatkowych
początkowych płatności zaliczkowych dla programów operacyjnych wspieranych w
ramach inicjatywy.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Proponowana zmiana nie pociąga za sobą żadnych
zmian w rocznych pułapach środków na zobowiązania i płatności przewidzianych w
wieloletnich ramach finansowych zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia (UE)
nr 1311/2013. Wniosek nie ma wpływu na budżet w okresie programowania
2014-2020.
Roczny podział środków na zobowiązania
przeznaczonych na inicjatywę pozostaje niezmieniony.
Rosnące zapotrzebowanie na dodatkowe
początkowe płatności zaliczkowe w ramach inicjatywy w 2015 r. zostanie w pełni
pokryte ze środków z budżetu na 2015 r. przeznaczonych na szczególną alokację
na inicjatywę. W związku z tym zaproponowana zmiana nie powinna spowodować nadwyżki
zaległych niezrealizowanych wniosków o płatność pochodzących z lat 2014-2020.
2015/0026 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I
RADY
zmieniające rozporządzenie Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 w sprawie Europejskiego Funduszu
Społecznego w odniesieniu do zwiększenia kwoty początkowych płatności
zaliczkowych wypłacanych na rzecz programów operacyjnych wspieranych w ramach
Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej, w szczególności jego art. 164,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego[1],

uwzględniając opinię Komitetu Regionów[2],
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą
ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)       W świetle utrzymującej się
wysokiej stopy bezrobocia osób młodych w Unii, ustanowiono Inicjatywę na rzecz
zatrudnienia ludzi młodych („inicjatywę”) w celu zapewnienia wsparcia dla
młodych ludzi, którzy nie pracują, nie kształcą się ani nie szkolą w regionach
najbardziej dotkniętych bezrobociem. Mając na uwadze zapewnienie szybkiej
reakcji w ramach walki z bezrobociem osób młodych, w rozporządzeniu Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 [3]
oraz rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013[4] ustanowiono przepisy
umożliwiające szybsze uruchomienie zasobów przydzielonych na inicjatywę, w tym,
między innymi, rozdysponowanie wszystkich środków w pierwszych dwóch latach
okresu programowania, możliwość przyjęcia programów operacyjnych przeznaczonych
na inicjatywę zanim umowa o partnerstwie zostanie przedstawiona Komisji oraz
kwalifikowalność wydatków poniesionych na działania w ramach inicjatywy
począwszy od dnia 1 września 2013 r.
(2)       Ograniczenia budżetowe, z
jakimi zmagają się państwa członkowskie, a także brak dostępnych funduszy w
początkowej fazie okresu programowania spowodowały znaczne opóźnienia we
wdrożeniu inicjatywy. Rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 ustanawia poziomy
kwot wypłacanych początkowych płatności zaliczkowych w celu zagwarantowania, by
państwa członkowskie dysponowały środkami na wsparcie beneficjentów od początku
realizacji programów operacyjnych. W kontekście Inicjatywy na rzecz
zatrudnienia ludzi młodych, kwoty te zostały uznane za niewystarczające do
zapewnienia niezbędnych płatności na rzecz beneficjentów w procesie wdrażania
działań.
(3)       W celu uwzględnienia
ograniczeń budżetowych, z jakimi borykają się państwa członkowskie w
początkowej fazie okresu programowania oraz biorąc pod uwagę pilną potrzebę
zajęcia się problemem bezrobocia wśród ludzi młodych, a także szczególne cechy
Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, należy ustanowić przepisy w
celu uzupełnienia rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 mające na celu
zwiększenie kwoty początkowych płatności zaliczkowych wypłacanych na rzecz
programów operacyjnych wspieranych w ramach tej inicjatywy w 2015 roku. W celu
zapewnienia, by państwa członkowskie dysponowały środkami wystarczającymi do
zapewnienia płatności na rzecz beneficjentów odpowiedzialnych za realizację
działań mających na celu zwalczanie bezrobocia wśród młodzieży, kwota
dodatkowych początkowych płatności zaliczkowych ze szczególnej alokacji na
inicjatywę powinna zostać wypłacona w roku 2015 na rzecz programów operacyjnych
wspieranych w ramach inicjatywy, w celu uzupełnienia kwoty płatności
zaliczkowych wypłacanych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1303/2013.
(4)       W celu zagwarantowania, by
kwota dodatkowych początkowych płatności zaliczkowych została wykorzystana do
natychmiastowego wdrożenia inicjatywy należy ustanowić warunek, zgodnie z
którym kwota ta musi zostać zwrócona Komisji, jeżeli wkład Unii w ramach
inicjatywy nie osiąga odpowiedniego poziomu we wnioskach o płatność okresową
przedłożonych Komisji w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie
niniejszego rozporządzenia.
(5)       Aby umożliwić szybkie
zastosowanie środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono
wejść w życie w dniu następującym po dniu jego publikacji w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej.
(6)       Należy zatem odpowiednio
zmienić rozporządzenie (UE) nr 1304/2013,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (UE) nr 1304/2013 dodaje się
art. 22a w brzmieniu:
„Artykuł
22a
Wypłaty
dodatkowych płatności zaliczkowych na rzecz programów operacyjnych wspieranych
w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych
1.           Oprócz kwoty początkowych
płatności zaliczkowych wypłacanych zgodnie z art. 134 ust. 1 lit. b)
rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, kwota początkowych płatności zaliczkowych
w ramach szczególnej alokacji na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych
jest wypłacana w 2015 r. na rzecz wszystkich programów operacyjnych wspieranych
w ramach tej inicjatywy, bez względu na formę rozwiązań dotyczących
programowania zgodnie z art. 18, w celu zwiększenia kwoty początkowych
płatności zaliczkowych w ramach szczególnej alokacji na tą inicjatywę do
30 %.
2.           Do celów obliczenia
dodatkowych płatności zaliczkowych, które mają być wypłacone na mocy ust. 1,
odlicza się kwoty wypłacone w ramach szczególnej alokacji na Inicjatywę na
rzecz zatrudnienia ludzi młodych na rzecz programu operacyjnego zgodnie z
art. 134 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) nr 1303/2013.
3.           Jeżeli po upływie 12 miesięcy
od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia państwa członkowskie nie
przedstawią wniosków o płatność okresową, w ramach których wkład Unii z
Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych wynosi co najmniej 50 %
dodatkowych płatności zaliczkowych, zwracają one Komisji całkowitą kwotę dodatkowych
płatności zaliczkowych wypłaconych zgodnie z ust. 1. Zwrot taki nie ma wpływu
na wkład ze szczególnej alokacji na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi
młodych na rzecz danego programu operacyjnego.”.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie
następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w
całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […]
r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego                                     W
imieniu Rady
Przewodniczący                                                                      Przewodniczący
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

              1.1.    Tytuł wniosku/inicjatywy
              1.2.    Dziedziny
polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
              1.3.    Charakter
wniosku/inicjatywy
              1.4.    Cele

              1.5.    Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy
              1.6.    Okres
trwania działania i jego wpływ finansowy
              1.7.    Przewidywane
tryby zarządzania
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA
              2.1.    Zasady
nadzoru i sprawozdawczości
              2.2.    System
zarządzania i kontroli
              2.3.    Środki
zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom
3.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY
WNIOSKU/INICJATYWY
              3.1.    Działy
wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które
wniosek/inicjatywa ma wpływ
              3.2.    Szacunkowy
wpływ na wydatki
              3.2.1. Synteza szacunkowego
wpływu na wydatki
              3.2.2. Szacunkowy wpływ na
środki operacyjne
              3.2.3. Szacunkowy wpływ na
środki administracyjne
              3.2.4. Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
              3.2.5. Udział osób trzecich
w finansowaniu
              3.3.    Szacunkowy wpływ na dochody
OCENA
SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.        Tytuł wniosku/inicjatywy
Wniosek
dotyczący zmiany rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1304/2013 w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego w odniesieniu do
zwiększenia kwoty początkowych płatności zaliczkowych wypłacanych na rzecz
programów operacyjnych wspieranych w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia
ludzi młodych
1.2.        Dziedziny polityki w
strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[5]
4
Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne
040264
Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych
1.3.        Charakter wniosku/inicjatywy
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania

¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu
pilotażowego/działania przygotowawczego[6]
x Wniosek/inicjatywa
wiąże się z przedłużeniem bieżącego działania
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy działania, które zostało przekształcone pod kątem nowego działania

1.4.        Cele
1.4.1.     Wieloletnie cele strategiczne
Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie
Nie
dotyczy
1.4.2.     Cele szczegółowe i działania
ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
Cel szczegółowy nr:
Nie
dotyczy
Działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
Nie
dotyczy
1.4.3.     Oczekiwane wyniki i wpływ
Należy wskazać, jakie
efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.
Nie
dotyczy
1.4.4.     Wskaźniki wyników i wpływu
Należy określić
wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.
Nie
dotyczy
1.5.        Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy
1.5.1.     Potrzeby, które należy
zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej
Nie
dotyczy
1.5.2.     Wartość dodana z tytułu zaangażowania
Unii Europejskiej
Nie
dotyczy
1.5.3.     Główne wnioski wyciągnięte z
podobnych działań
Nie
dotyczy
1.5.4.     Spójność z innymi właściwymi
instrumentami oraz możliwa synergia:
Nie
dotyczy
1.6.        Okres trwania działania i
jego wpływ finansowy
¨ Wniosek/inicjatywa o ograniczonym
okresie trwania
–
x Okres trwania wniosku/inicjatywy: od 01.01.2015 r. do 31.12.2023 r.
–
x Wpływ finansowy w 2015 r.
¨ Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym
okresie trwania
–
Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r.
do RRRR r.,
–
po którym następuje faza operacyjna.
1.7.        Przewidywane tryby
zarządzania[7]
¨ Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję
–
¨ w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w
delegaturach Unii;
–
¨  przez agencje wykonawcze
x Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi
¨ Zarządzenie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:
–
¨ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;
–
¨ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);
–
¨ EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;
–
¨ organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia finansowego;
–
¨ organom prawa publicznego;
–
¨ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi
użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;
–
¨ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym
powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają
odpowiednie gwarancje finansowe;
–
¨ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie
wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o
Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.
–       W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu
należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.
Uwagi
Nie dotyczy
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA
2.1.        Zasady nadzoru i
sprawozdawczości
Należy określić
częstotliwość i warunki.
Nie
dotyczy
2.2.        System zarządzania i kontroli

2.2.1.     Zidentyfikowane ryzyko
Nie
dotyczy
2.2.2.     Informacje dotyczące struktury
wewnętrznego systemu kontroli
Nie
dotyczy
2.2.3.     Oszacowanie kosztów i korzyści
wynikających z kontroli i ocena prawdopodobnego ryzyka błędu
Nie
dotyczy
2.3.        Środki zapobiegania
nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom
Określić istniejące
lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony
Nie
dotyczy
3.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY
WNIOSKU/INICJATYWY
3.1.        Działy wieloletnich ram
finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa
ma wpływ
·      Istniejące linie budżetowe
Według działów
wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych
 Dział wieloletnich ram finansowych || Linia budżetowa || Rodzaj środków || Wkład
 Numer[Dział………………………...……………] || Zróżnicowane /niezróżnicowane[8] || państw EFTA[9]   || krajów kandydujących[10]   || państw trzecich || w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego
 1 Inteligentny wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu || 04.0264 [Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych]   || Zróżnicowane || NIE || NIE || NIE || NIE
·      Nowe linie budżetowe, o których utworzenie się wnioskuje
Według działów
wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych.
 Dział wieloletnich ram finansowych || Linia budżetowa || Rodzaj środków || Wkład
 Numer[Dział………………………………………] || Zróżnicowane /niezróżnicowane || państw EFTA || krajów kandydujących || państw trzecich || w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE
3.2.        Szacunkowy wpływ na wydatki
Proponowana zmiana nie pociąga za sobą żadnych
zmian w rocznych pułapach środków na zobowiązania i płatności przewidzianych w
wieloletnich ramach finansowych zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia (UE)
nr 1311/2013.
Roczny podział środków na zobowiązania
przeznaczonych na inicjatywę pozostaje niezmieniony.
Rosnące zapotrzebowanie na początkowe
płatności zaliczkowe w ramach inicjatywy w 2015 r. zostanie w pełni pokryte ze
środków z TYTUŁU 4 (Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne)
budżetu na 2015 r. dla EFS i inicjatywy.
3.2.1.     Synteza szacunkowego wpływu na
wydatki
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
 Dział wieloletnich ram finansowych || Numer 1 || Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu
 Dyrekcja Generalna: EMPL ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018[11] || 2019 || 2020 || OGÓŁEM
  Środki operacyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 04.0264 [Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych]   || Środki na zobowiązania || (1) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Środki na płatności || (2) || 0 || 930,000 || 0 || 0 || -930,000 || 0 || 0 || 0
 Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne[12]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Nie dotyczy ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 OGÓŁEM środki dla DG EMPL || Środki na zobowiązania || =1+1a+3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Środki na płatności || = 2+2a +3 || 0 || 930,000 || 0 || 0 || -930,000 || 0 || 0 || 0
  OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Środki na płatności || (5) || 0 || 930,000 || 0 || 0 || -930,000 || 0 || 0 || 0
  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Środki na płatności || =5+ 6 || 0 || 930,000 || 0 || 0 || -930,000 || 0 || 0 || 0
Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do
jednego działu:
  OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Środki na płatności || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 4 wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna) || Środki na zobowiązania || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Środki na płatności || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Dział wieloletnich ram finansowych || 5 || „Wydatki administracyjne”
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM
 Dyrekcja Generalna: <…….> ||
  Zasoby ludzkie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….> || Środki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok N[13] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM
 OGÓŁEM środki  na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Środki na płatności ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.2.2.     Szacunkowy wpływ na środki
operacyjne
–
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania
środków operacyjnych
–
x Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
operacyjnych, jak określono poniżej:
Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po
przecinku)
 Określić cele i produkty   ò ||   ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM
 PRODUKT
 Rodzaj[14]   || Średni koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba całkowita || Koszt całkowity
 CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1[15]... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Produkt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Produkt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Produkt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Produkt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 KOSZT OGÓŁEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.2.3.     Szacunkowy wpływ na środki
administracyjne
3.2.3.1.  Streszczenie
–
x Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
administracyjnych
–
¨  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
administracyjnych, jak określono poniżej:
w mln EUR (do trzech
miejsc po przecinku)
   || Rok N [16] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Zasoby ludzkie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Poza DZIAŁEM 5[17] wieloletnich ram finansowych   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Zasoby ludzkie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 OGÓŁEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Potrzeby w zakresie
środków na zasoby ludzkie i inne środki o charakterze administracyjnym zostaną
pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub
przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby
wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej
dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w
świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
3.2.3.2.            Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie
–
x Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów
ludzkich
–
¨  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów
ludzkich, jak określono poniżej:
Wartości szacunkowe należy wyrazić w
ekwiwalentach pełnego czasu pracy
 ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)
 ||  Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) ||   ||
 || XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 01 02 (w delegaturach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || 10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC)[18]   ||
 || XX 01 02 01 (AC, END, INT z globalnej koperty finansowej) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT i JED w delegaturach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 04 yy [19]   || - w centrali   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || - w delegaturach ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 05 02 (AC, END, INT - pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || 10 01 05 02 (AC, END, INT - bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || Inne linie budżetowe (określić) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || OGÓŁEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub
odpowiedni tytuł w budżecie
Potrzeby w zakresie
zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie
tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w
razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone
zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału
środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
Opis zadań do
wykonania:
 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony ||
 Personel zewnętrzny ||
3.2.4.     Zgodność z obowiązującymi
wieloletnimi ramami finansowymi
–
x Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi
ramami finansowymi.
–
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w
wieloletnich ramach finansowych.
Należy wyjaśnić, na czym ma polegać przeprogramowanie,
określając linie budżetowe, których ma ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie
kwoty.
–
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności lub
zmiany wieloletnich ram finansowych.
Należy wyjaśnić, który wariant jest konieczny,
określając linie budżetowe, których ma on dotyczyć, oraz podając odpowiednie
kwoty.
3.2.5.     Udział osób trzecich w
finansowaniu
–
Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania
ze strony osób trzecich
–
Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie
szacowane zgodnie z poniższym:
Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || Ogółem
 Określić organ współfinansujący ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.3.        Szacunkowy wpływ na dochody
–
x Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.
–
¨  Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:
–
¨         wpływ na zasoby własne
–
¨         wpływ na dochody różne
w mln EUR
(do trzech miejsc po przecinku)
 Linia budżetowa po stronie dochodów || Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy || Wpływ wniosku/inicjatywy[20]
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)
 Artykuł …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
W przypadku wpływu na
dochody różne należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten
wpływ obejmie.
Należy określić metodę
obliczania wpływu na dochody.
[1]               Dz.U. C [...] z [...], s. [...].
[2]               Dz.U. C [...] z [...], s. [...].
[3]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające
wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu
Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego
i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006       Dz.U.
L 347 z 20.12.2013, s. 320.
[4]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr
1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu
Społecznego i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1081/2006, Dz.U. L 347 z
20.12.2013, s. 470.
[5]               ABM: activity-based management: zarządzanie kosztami
działań; ABB: activity-based budgeting: budżet zadaniowy.
[6]               O którym mowa w art. 54 ust. 2 lit. a) lub b)
rozporządzenia finansowego.
[7]               Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz
odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie:
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[8]               Środki zróżnicowane/ środki niezróżnicowane
[9]               EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu
[10]             Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach
potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.
[11]             Zgodnie z art. 136 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013
płatności zaliczkowe muszą być uzasadnione (rozliczone) w oparciu o wydatki w
ramach inicjatywy zgłoszone przed 31.12.2018 r.
[12]             Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na
wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie
„BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
[13]             Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w
życie wniosku/inicjatywy.
[14]             Produkty odnoszą się do produktów i usług, które zostaną
zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów
zbudowanych dróg itp.).
[15]             Zgodnie z opisem w pkt 1.4.2. „Cele szczegółowe …”
[16]             Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w
życie wniosku/inicjatywy.
[17]             Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na
wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie
„BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
[18]             AC = personel kontraktowy; AL = personel miejscowy; END =
oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JED = młodszy
oddelegowany ekspert.
[19]             W ramach pułapu cząstkowego na personel zewnętrzny ze
środków operacyjnych (dawne linie „BA”).
[20]             W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne,
opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po
odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.