               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 28.5.2014
            COM(2014) 319 final
            2014/0165(COD)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie unikania w Unii Europejskiej przekierowania handlu niektórymi podstawowymi lekami (tekst jednolity)

               UZASADNIENIE

               1.W kontekście społeczeństwa obywatelskiego w Europie Komisja przywiązuje wielką wagę do uproszczenia i uporządkowania prawa Unii, tak aby stało się ono bardziej przejrzyste i dostępne dla obywateli, otwierając im w ten sposób nowe możliwości korzystania z przysługujących im konkretnych uprawnień.

               Ten cel nie może zostać osiągnięty tak długo, jak liczne przepisy, które były wielokrotnie zmieniane, często zasadniczo, pozostają rozproszone, tak iż trzeba ich szukać częściowo w oryginalnym akcie, a częściowo w późniejszych aktach zmieniających. Wymaga to pracochłonnego porównywania wielu różnych aktów w celu ustalenia obowiązujących norm prawnych.

               Z tego powodu ujednolicenie przepisów często zmienianych jest potrzebne, aby prawo stało się jasne i zrozumiałe.

               2.W dniu 1 kwietnia 1987 r. Komisja postanowiła
                  1
                zalecić swoim pracownikom, aby wszystkie akty były ujednolicane nie później niż po 10 zmianach, podkreślając, że jest to wymaganie minimum i że odpowiednie jednostki powinny starać się nawet częściej ujednolicać teksty, za które są odpowiedzialne, tak aby przepisy tych aktów były jasne i łatwo zrozumiałe.

               3.Konkluzje Prezydencji Rady Europejskiej w Edynburgu (grudzień 1992 r.) potwierdziły to stanowisko
                  2
               , podkreślając wagę ujednolicania, które daje pewność co do prawa stosowanego wobec danej materii w danym czasie.

               Ujednolicanie musi być podejmowane w pełnej zgodności z normalną procedurą przyjmowania aktów Unii.

               Zważywszy, że żadne zmiany co do treści nie mogą być wprowadzane do ujednolicanych aktów, Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgodniły, w drodze porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 20 grudnia 1994 r., możliwość stosowania przyspieszonej procedury dla szybkiego przyjmowania takich aktów.

               4.Celem niniejszego wniosku jest ujednolicenie rozporządzenia Rady (WE) nr 953/2003 z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie unikania w Unii Europejskiej przekierowania handlu niektórymi podstawowymi lekami
                  3
               . Nowe rozporządzenie zastąpi włączone do niego akty
                  4
               ; niniejszy wniosek całkowicie zachowuje treść ujednolicanych aktów, zbiera je więc jedynie razem, dokonując tylko takich formalnych zmian, jakie wynikają z samego zadania ujednolicenia.

               5.Wniosek w sprawie ujednolicenia został sporządzony na podstawie wstępnej konsolidacji, w 22 językach urzędowych, rozporządzenia (WE) nr 953/2003 i aktów je zmieniających, przygotowanej przez Urząd Publikacji Unii Europejskiej za pomocą systemu przetwarzania danych. Tam, gdzie artykułom nadano nowe numery, korelacja pomiędzy starą i nową numeracją została określona w tabeli zawartej w załączniku VII do ujednoliconego rozporządzenia.

               ê 953/2003 (dostosowany)

               2014/0165 (COD)

               Wniosek

               ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               w sprawie unikania w Unii Europejskiej przekierowania handlu niektórymi podstawowymi lekami (tekst jednolity)

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat Ö o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Õ, w szczególności jego art. Ö 207 ust. 2 Õ,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

               uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
                  5
               ,

               stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               ê

               (1)Rozporządzenie Rady (WE) nr 953/2003
                  6
                zostało kilkakrotnie znacząco zmienione
                  7
               . Dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy je ujednolicić.

               ê 953/2003 motyw 4

               (2)Wiele z krajów rozwijających się zgłasza pilną potrzebę uzyskania dostępu, po przystępnych cenach, do podstawowych leków niezbędnych do leczenia chorób zakaźnych. Kraje te są w znacznej mierze uzależnione od przywozów leków, z uwagi na ograniczenie produkcji lokalnej.

               ê 953/2003 motyw 5

               (3)W celu zapewnienia, że rynki najuboższych krajów rozwijających się otrzymują podstawowe produkty farmaceutyczne po znacznie obniżonych cenach, konieczna jest segmentacja cen między rynkami państw rozwiniętych, a rynkami najuboższych krajów rozwijających się. Dlatego też tych znacznie obniżonych cen nie można traktować jako punktu odniesienia dla cen płaconych za te same produkty na rynkach państw rozwiniętych.

               ê 953/2003 motyw 6

               (4)W większości państw rozwiniętych wprowadzono instrumenty ustawodawcze i wykonawcze zapobiegające przywozowi, w niektórych okolicznościach, produktów farmaceutycznych, jednak w przypadku sprzedaży znacznych ilości produktów farmaceutycznych po znacznie obniżonych cenach na rynki najuboższych krajów rozwijających się zachodzi obawa, iż instrumenty te są niewystarczające, a w związku z tym w znaczący sposób może wzrosnąć zainteresowanie rynku przekierowaniem handlu tymi produktami na rynki, na których ustalono wysokie ceny za te produkty.

               ê 953/2003 motyw 7 (dostosowany)

               (5)Istnieje potrzeba zachęcania producentów produktów farmaceutycznych do udostępniania znacznych ilości produktów farmaceutycznych po znacznie obniżonych cenach przez zapewnienie, w drodze niniejszego rozporządzenia, że produkty te pozostają na tych rynkach. Dary produktów farmaceutycznych i produktów sprzedawanych na podstawie zamówień udzielonych w odpowiedzi na zaproszenia do składania ofert ogłoszone przez rządy krajowe lub międzynarodowe organy zamówień publicznych, lub na podstawie umów o partnerstwie zawartych między producentem a rządem Ö państwa Õ przeznaczenia kwalifikować można na podstawie niniejszego rozporządzenia na równych warunkach, mając na uwadze, że dary nie przyczyniają się, w sposób trwały, do usprawnienia dostępu do tych produktów na trwałych zasadach.

               ê 953/2003 motyw 8 (dostosowany)

               (6)Do celów niniejszego rozporządzenia konieczne jest ustanowienie procedury, która umożliwia identyfikację produktów, Ö państw Õ oraz chorób objętych niniejszym rozporządzeniem.

               ê 953/2003 motyw 9 (dostosowany)

               (7)Niniejsze rozporządzenie służy zapobieganiu przywożeniu do Ö Unii Õ produktów o cenach warstwowych. Na podstawie ścisłego przepisu stanowiącego, że zapewnia się, by miejscem przeznaczenia omawianych produktów było jedno z Ö państw Õ wymienionych w załączniku II, ustanowiono wyłączenia dotyczące niektórych okoliczności.

               ê 953/2003 motyw 10

               (8)Producenci produktów o cenach warstwowych muszą wprowadzić rozróżnienie w wyglądzie produktów o cenach warstwowych w celu ułatwienia zadania identyfikowania tych produktów.

               ê 953/2003 motyw 11 (dostosowany)

               (9)Za właściwe uznaje się dokonanie przeglądu wykazów chorób oraz Ö państw Õ przeznaczenia objętych niniejszym rozporządzeniem, a także formuł wykorzystywanych do identyfikowania produktów o cenach warstwowych w świetle, między innymi, doświadczenia uzyskanego z jego stosowania.

               ê 953/2003 motyw 13

               (10)W odniesieniu do produktów o cenach warstwowych znajdujących się w bagażu podręcznym stosuje się te same zasady, jak te ustanowione w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 608/2013
                  8
               .

               ê 953/2003 motyw 14 (dostosowany)

               (11)Jeżeli na podstawie niniejszego rozporządzenia następuje zajęcie Ö produktów Õ o cenach warstwowych zgodnie z ustawodawstwem krajowym oraz w celu zapewnienia, że następuje właściwe wykorzystywanie zajętych produktów dla dobra Ö państw Õ wymienionych w załączniku II, właściwy organ może zdecydować o udostępnieniu ich do celów pomocy humanitarnej w tych Ö państwach Õ. W braku takiej decyzji zajęte produkty powinny zostać zniszczone.

               ê 38/2014 art. 1 i załącznik pkt 3 (dostosowany)

               (12)W celu dodawania produktów do wykazu produktów objętych Ö niniejszym Õ rozporządzeniem należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu w celu zmiany załączników do Ö niniejszego Õ rozporządzenia. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów. Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie,

               ê 953/2003 (dostosowany)

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

               Artykuł 1

               1. Niniejsze rozporządzenie ustanawia:

               a)kryteria dla określenia, czym jest produkt o cenach warstwowych;

               b)warunki, na podstawie których organy celne podejmują działania;

               c)środki, które podejmują właściwe organy państw członkowskich.

               2. Do celów niniejszego rozporządzenia:

               a)„produkt o cenach warstwowych” oznacza każdy produkt farmaceutyczny wykorzystywany do celu zapobiegania, diagnozowania i leczenia chorób określonych w załączniku IV, na który cenę ustalono w oparciu o jeden z opcjonalnych sposobów jej wyliczenia określony w art. 3, zweryfikowany przez Komisję, lub niezależnego biegłego rewidenta, jak przewidziano w art. 4, oraz wprowadzony do wykazu produktów o cenach warstwowych, zamieszczonego w załączniku I;

               b)„państwa przeznaczenia” to państwa wymienione w załączniku II;

               c)„właściwy organ” oznacza organ wyznaczony przez państwo członkowskie w celu ustalenia, czy towary zawieszone przez organy celne we właściwym państwie członkowskim są produktami o cenach warstwowych oraz udzielania instrukcji zależnych od wyniku analizy.

               Artykuł 2

               1. Zabrania się przywożenia do Ö Unii Õ produktów o cenach warstwowych w celu dopuszczenia do swobodnego obrotu, powrotnego wywozu, objęcia procedurami zawieszającymi, lub umieszczenia ich w wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym.

               2. Okoliczności wymienione poniżej wyłącza się z zakazu dotyczącego produktów o cenach warstwowych określonego w ust. 1:

               a)powrotny wywóz do Ö państw Õ przeznaczenia;

               b)objęcie procedurą tranzytu lub składu celnego albo umieszczenie w wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym w celu ponownego wywozu do Ö państwa Õ przeznaczenia.

               Artykuł 3

               Cena warstwowa określona w art. 4 ust. 2 lit. b), w zależności od wyboru wnioskodawcy, jest:

               a)nie wyższa niż wartość procentowa wymieniona w załączniku III średniej ważonej ceny loco fabryka żądanej przez producenta na rynkach Ö Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) Õ za ten produkt z chwilą złożenia wniosku; Ö albo Õ

               b)bezpośrednimi kosztami produkcji przy dodaniu maksymalnej wartości procentowej wymienionej w załączniku III.

               Artykuł 4

               1. Aby możliwe było korzystanie z niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do produktów, producenci lub eksporterzy składają do Komisji wnioski.

               2. Każdy wniosek kierowany do Komisji zawiera następujące informacje:

               a)nazwę produktu oraz aktywny składnik produktu o cenach warstwowych oraz wystarczające informacje umożliwiające sprawdzenie, dla której z chorób ma on działania zapobiegawcze, diagnostyczne lub terapeutyczne;

               b)cenę oferowaną w wyniku któregokolwiek z opcjonalnych sposobów wyliczenia ceny określonych w art. 3, opisaną w stopniu umożliwiającym weryfikację. Zamiast przedstawiania takich szczegółowych informacji, wnioskodawca może złożyć świadectwo wydane przez niezależnego biegłego rewidenta, stwierdzające, że zweryfikowano cenę i że odpowiada ona jednemu z kryteriów określonych w załączniku III. Niezależnego biegłego rewidenta powołuje się w drodze umowy między producentem a Komisją. Wszelkie informacje przedłożone przez składającego wniosek biegłemu rewidentowi pozostają poufne;

               c)państwo lub państwa przeznaczenia, do których wnioskodawca zamierza sprzedać dany produkt;

               d)numer kodu oparty na Nomenklaturze Scalonej, wymieniony w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87
                  9
                oraz, w miarę potrzeb, uzupełniony podpodziałami TARIC, umożliwiający niebudzące wątpliwości ustalenie danych towarów;

               e)wszelkie środki podejmowane przez producenta lub eksportera w celu łatwego odróżnienia produktu o cenach warstwowych od podobnych produktów oferowanych do sprzedaży wewnątrz Ö Unii Õ.

               ê 38/2014 art. 1 i załącznik pkt 3 ppkt 1) (dostosowany)

               3. W przypadku gdy Komisja stwierdzi, że produkt spełnia kryteria określone w niniejszym rozporządzeniu, Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 5 ust. 5 w celu dodania danego produktu do załącznika I przy najbliższej aktualizacji. Komisja informuje wnioskodawcę o swej decyzji w terminie 15 dni od jej podjęcia.

               W przypadku gdy opóźnienie w dodaniu produktu do załącznika I opóźniłoby reakcję na pilną potrzebę dostępu, po przystępnych cenach, do podstawowych leków w kraju rozwijającym się, i w związku z tym jest to uzasadnione szczególnie pilna potrzebą, do aktów delegowanych przyjmowanych na podstawie akapitu pierwszego ma zastosowanie procedura przewidziana w art. 6.

               ê 953/2003 (dostosowany)

               4. Jeżeli wniosek nie zawiera wystarczających szczegółów umożliwiających przeprowadzenie analizy jego treści, Komisja zwraca się do wnioskodawcy z pisemnym Ö wezwaniem Õ do przedłożenia takich brakujących informacji. Jeżeli wnioskodawca nie uzupełni wniosku w terminie wymienionym w tym Ö wezwaniu Õ, wniosek uznaje się za nieważny.

               5. Jeżeli Komisja stwierdzi, że wniosek nie spełnia kryteriów określonych w niniejszym rozporządzeniu, wniosek zostaje odrzucony, a wnioskodawcę informuje się o decyzji w terminie 15 dni od daty jej podjęcia. Wnioskodawca może złożyć zmieniony wniosek dotyczący tego samego produktu.

               6. Produkty przeznaczone do darowania odbiorcom w jednym z Ö państw Õ wymienionych w załączniku II można również notyfikować w celu zatwierdzenia oraz włączenia do załącznika I.

               7. Komisja uaktualnia załącznik I co drugi miesiąc.

               ê 38/2014 art. 1 i załącznik pkt 3 ppkt 1) (dostosowany)

               8. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 5 ust. 6 w celu Ö zmiany Õ w razie potrzeby załączników II, III i IV, aby wykaz chorób, Ö państw Õ przeznaczenia objętych niniejszym rozporządzeniem oraz formuł do identyfikowania produktów o cenach warstwowych zmienić w świetle doświadczenia uzyskanego w ramach stosowania niniejszego rozporządzenia lub aby zareagować na sytuację kryzysową dotyczącą zdrowia.

               ê 38/2014 art. 1 i załącznik pkt 3 ppkt 2)

               Artykuł 5

               1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.

               2. Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 4, powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 20 lutego 2014 r. Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem okresu pięciu lat. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu.

               3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 4, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych.

               4. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

               5. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 4 ust. 3 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

               6. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 4 ust. 8 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o cztery miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

               ê 38/2014 art. 1 i załącznik pkt 3 ppkt 3)

               Artykuł 6

               1. Akty delegowane przyjęte w trybie niniejszego artykułu wchodzą w życie niezwłocznie i mają zastosowanie, dopóki nie zostanie wyrażony sprzeciw zgodnie z ust. 2. Przekazując akt delegowany Parlamentowi Europejskiemu i Radzie podaje się powody zastosowania trybu pilnego.

               2. Parlament Europejski albo Rada mogą wyrazić sprzeciw wobec aktu delegowanego zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 5 ust. 5 i 6. W takim przypadku Komisja uchyla akt niezwłocznie po doręczeniu przez Parlament Europejski lub Radę decyzji o sprzeciwie.

               ê 953/2003 (dostosowany)

               Artykuł 7

               Produkt zatwierdzony jako produkt o cenach warstwowych oraz dodany do załącznika I pozostaje w tym wykazie tak długo, jak spełniane są warunki określone w art. 4 i składane są Komisji roczne sprawozdania ze sprzedaży zgodnie z art. 12. Wnioskodawca musi przedłożyć Komisji informacje w sprawie każdej zmiany, która nastąpiła w odniesieniu do zakresu lub warunków określonych w art. 4 w celu zapewnienia, że wymogi te są spełniane.

               Artykuł 8

               Trwałe logo, określone w załączniku V, umieszcza się na każdym opakowaniu lub produkcie oraz na każdym dokumencie wykorzystywanym w związku z zatwierdzonym produktem sprzedawanym po cenach warstwowych do Ö państw Õ przeznaczenia. Powyższe obowiązuje tak długo, jak długo produkt o cenach warstwowych figuruje w załączniku I.

               Artykuł 9

               1. Jeżeli istnieje powód do podejrzeń, że pomimo zakazu Ö określonego w Õ art. 2 produkty o cenach warstwowych będą przywożone do Ö Unii Õ, organy celne zawieszają zwolnienie lub zatrzymają dane produkty na okres konieczny do uzyskania decyzji właściwych organów w sprawie charakteru towaru. Okres zawieszenia lub zatrzymania nie przekracza 10 dni roboczych, o ile nie obowiązują okoliczności szczególne, w którym to przypadku okres ten może być przedłużony maksymalnie o 10 dni roboczych. Z chwilą wygaśnięcia tego okresu, produkt zostaje zwolniony pod warunkiem że spełnione zostały wszystkie formalności celne.

               2. Dla organów celnych, wystarczającym powodem zawieszenia zwolnienia, lub zatrzymania produktów jest sytuacja, w której nie są dostępne wystarczające informacje umożliwiające stwierdzenie, czy dany produkt posiada ceny warstwowe.

               3. Właściwy organ w danym państwie członkowskim oraz producent lub eksporter wymieniony w załączniku I jest bezzwłocznie informowany o zawieszeniu zwolnienia lub zatrzymaniu produktów i uzyska wszystkie dostępne informacje odnoszące się do danych produktów. W należyty sposób uwzględnia się przepisy krajowe w sprawie ochrony danych osobowych, tajemnicy handlowej i przemysłowej, a także poufności zawodowej i administracyjnej. Importer oraz, w miarę potrzeb, eksporter otrzymuje możliwość przedłożenia właściwemu organowi informacji, które uzna za właściwe w odniesieniu do produktów.

               4. Procedura zawieszenia lub zatrzymania towarów jest wykonywana na koszt importera. Jeżeli odzyskanie tych kosztów od importera nie jest możliwe, zgodnie z ustawodawstwem krajowym można je odzyskać od jakiejkolwiek innej osoby odpowiedzialnej za usiłowanie nielegalnego przywozu.

               Artykuł 10

               1. Jeżeli, na podstawie niniejszego rozporządzenia właściwy organ uzna produkty zawieszone lub zatrzymane przez organy celne za produkty o cenach warstwowych, właściwy organ zapewnia, że produkty te są zajęte i zbyte zgodnie z ustawodawstwem krajowym. Procedury te wykonuje się na koszt importera. Jeżeli odzyskanie tych kosztów od importera nie jest możliwe, zgodnie z ustawodawstwem krajowym można je odzyskać od każdej innej osoby odpowiedzialnej za usiłowanie nielegalnego przywozu.

               2. Jeżeli produkty, których zwolnienie zawieszono, lub zatrzymane przez organy celne w wyniku dalszej kontroli właściwych organów okazują się nie kwalifikować jako produkty o cenach warstwowych na podstawie niniejszego rozporządzenia, organ celny wydaje produkty odbiorcy pod warunkiem że spełnione zostały wszystkie formalności celne.

               3. Właściwy organ powiadamia Komisję o wszystkich decyzjach przyjętych na mocy niniejszego rozporządzenia.

               Artykuł 11

               Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania do towarów o charakterze niehandlowym znajdujących się w bagażu osobistym w granicach ustanowionych w odniesieniu do zwolnienia od cła.

               Artykuł 12

               1. Komisja corocznie monitoruje wielkości wywozów produktów wymienionych w załączniku I objętych cenami warstwowymi, a wywożonych do Ö państw przeznaczenia Õ, w oparciu o informacje przekazane jej przez producentów lub eksporterów farmaceutyków. W tym celu Komisja stosuje standardowy formularz. Producenci i eksporterzy muszą przedłożyć Komisji takie roczne sprawozdania w sprawie sprzedaży produktu o cenach warstwowych na zasadzie poufności.

               ê 38/2014 art. 1 i załącznik pkt 3 ppkt 4) (dostosowany)

               2. Co dwa lata Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie o ilościach wywiezionych produktów o cenach warstwowych, w tym o ilościach wywiezionych w ramach umowy o partnerstwie między producentem a rządem Ö państwa Õ przeznaczenia. Sprawozdanie dotyczy zakresu Ö państw Õ i chorób oraz kryteriów ogólnych wykonywania art. 3.

               3. W ciągu miesiąca od przedłożenia sprawozdania przez Komisję Parlament Europejski może zaprosić Komisję na specjalnie zwołane posiedzenie swojej przedmiotowo właściwej komisji, aby Komisja przedstawiła i objaśniła wszelkie kwestie związane ze stosowaniem niniejszego rozporządzenia.

               4. Komisja publikuje sprawozdanie nie później niż sześć miesięcy od daty jego przedłożenia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

               ê 953/2003

               Artykuł 13

               1. Stosowanie niniejszego rozporządzenia w żadnym razie nie zakłóca procedur ustanowionych w dyrektywie 2001/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
                  10
                oraz rozporządzeniu (WE) nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
                  11
               .

               2. Niniejsze rozporządzenie nie zakłóca praw własności intelektualnej, ani praw właścicieli własności intelektualnej.

               ê

               Artykuł 14

               Rozporządzenie (WE) nr 953/2003 traci moc.

               Odesłania do uchylonego rozporządzenia odczytuje się jako odesłania do niniejszego rozporządzenia zgodnie z tabelą korelacji w załączniku VII.

               ê 953/2003 (dostosowany)

               Artykuł 15

               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie Ö dwudziestego Õ dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

               Sporządzono w Brukseli

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)
                  COM(87) 868 PV.

                     (2)
                  Zob. załącznik 3 do części A konkluzji.

                     (3)
                  Włączone do programu legislacyjnego na 2014 r.

                     (4)
                  Zob. załącznik VI do niniejszego wniosku.

                     (5)
                  Dz.U. C […] z […], s. […].

                     (6)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 953/2003 z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie unikania w Unii Europejskiej przekierowania handlu niektórymi podstawowymi lekami (Dz.U. L 135 z 3.6.2003, s. 5).

                     (7)
                  Zob. załącznik VI.

                     (8)
                  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 608/2013 z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie egzekwowania praw własności intelektualnej przez organy celne oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1383/2003 (Dz.U. L 181 z 29.6.2013, s. 15).

                     (9)
                  Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.U. L 256 z 7.9.1987, s. 1).

                     (10)
                  Dyrektywa 2001/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 listopada 2001 r. w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi (Dz.U. L 311 z 28.11.2001, s. 67).

                     (11)
                  Rozporządzenie (WE) nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. ustanawiające wspólnotowe procedury wydawania pozwoleń dla produktów leczniczych stosowanych u ludzi i do celów weterynaryjnych i nadzoru nad nimi oraz ustanawiające Europejską Agencję Leków (Dz.U. L 136 z 30.4.2004, s. 1).

    ---documentbreak---

               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 28.5.2014
            COM(2014) 319 final
            ZAŁĄCZNIKI
            WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie unikania w Unii Europejskiej przekierowania handlu niektórymi podstawowymi lekami (tekst jednolity)

               ê 953/2003

               ZAŁĄCZNIK I

               WYKAZ PRODUKTÓW O CENACH WARSTWOWYCH

               ê 1662/2005 art. 1 i załącznik (dostosowany)

                        Produkt

                        Producent/eksporter

                        Ö Państwo Õ przeznaczenia

                        Cechy charakterystyczne

                        Data zatwierdzenia

                        Kod CN/TARIC
                           1

                        TRIZIVIR

                        750 mg × 60

                        GLAXO SMITH KLINE

                        GSK House

                        980 Great West Road

                        BRENTFORD, MIDDX

                        TW8 9GS

                        Zjednoczone Królestwo

                        Afganistan

                        Angola

                        Armenia

                        Azerbejdżan

                        Bangladesz

                        Benin

                        Bhutan

                        Botswana

                        Burkina Faso

                        Burundi

                        Czad

                        Demokratyczna Republika Konga

                        Dżibuti

                        Erytrea

                        Etiopia

                        Gambia

                        Ghana

                        Gwinea

                        Gwinea Bissau

                        Gwinea Równikowa

                        Haiti

                        Honduras

                        Indie

                        Indonezja

                        Jemen

                        Kambodża

                        Kamerun

                        Kenia

                        Kiribati

                        Komory

                        Kongo

                        Ö Korea Północna Õ

                        Kirgistan

                        Ö Laos Õ

                        Lesotho

                        Liberia

                        Madagaskar

                        Malawi

                        Malediwy

                        Mali

                        Mauretania

                        Ö Mołdawia Õ

                        Mongolia

                        Mozambik

                        Ö Mjanma/Birma Õ

                        Namibia

                        Nepal

                        Nikaragua

                        Niger

                        Nigeria

                        Pakistan

                        Republika Południowej Afryki

                        Republika Środkowoafrykańska

                        Republika Zielonego Przylądka

                        Rwanda

                        Samoa Senegal

                        Sierra Leone

                        Somalia Sudan

                        Suazi

                        Tadżykistan

                        Tanzania

                        Timor Wschodni

                        Togo

                        Tuvalu

                        Uganda

                        Vanuatu

                        Wybrzeże Kości Słoniowej

                        Wyspy Salomona

                        Wyspy Świętego Tomasza i Książęca

                        Zambia

                        Zimbabwe

                        Opakowanie specyficzne – tekst w trzech językach

                        19.4.2004

                        30049019

                        EPIVIR

                        150 mg × 60

                        GLAXO SMITH KLINE

                        GSK House

                        980 Great West Road

                        BRENTFORD, MIDDX

                        TW8 9GS

                        Zjednoczone Królestwo

                        Opakowanie specyficzne – tekst w trzech językach – czerwone tabletki

                        30049019

                        RETROVIR

                        250 mg × 40

                        GLAXO SMITH KLINE

                        GSK House

                        980 Great West Road

                        BRENTFORD, MIDDX

                        TW8 9GS

                        Zjednoczone Królestwo

                        Ogólne opakowanie wywozowe (niebieskie), niesotosowane w UE

                        Opakowanie dla szpitali francuskich – rynki francuskojęzyczne

                        19.4.2004

                        30049019

                        RETROVIR

                        300 mg × 60

                        GLAXO SMITH KLINE

                        GSK House

                        980 Great West Road

                        BRENTFORD, MIDDX

                        TW8 9GS

                        Zjednoczone Królestwo

                        Ö Ogólne Õ opakowanie wywozowe (niebieskie) niestosowane w UE

                        Opakowanie dla szpitali francuskich – rynki francuskojęzyczne

                        19.4.2004

                        30049019

                        RETROVIR

                        100 mg × 100

                        GLAXO SMITH KLINE

                        GSK House

                        980 Great West Road

                        BRENTFORD, MIDDX

                        TW8 9GS

                        Zjednoczone Królestwo

                        Ogólne opakowanie wywozowe (niebieskie) niestosowane w UE

                        Opakowanie dla szpitali francuskich – rynki francuskojęzyczne

                        19.4.2004

                        30049019

                        COMBIVIR

                        300/150 mg × 60

                        GLAXO SMITH KLINE

                        GSK House

                        980 Great West Road

                        BRENTFORD, MIDDX

                        TW8 9GS

                        Zjednoczone Królestwo

                        Opakowanie specyficzne – tekst w trzech językach

                        Butelka (częściej niż blister) czerwone tabletki z wytłoczeniem „A22”

                        30049019

                        EPIVIR ROZTWÓR DOUSTNY

                        10 mg/ml

                        240 ml

                        GLAXO SMITH KLINE

                        GSK House

                        980 Great West Road

                        BRENTFORD, MIDDX

                        TW8 9GS

                        Zjednoczone Królestwo

                        Opakowanie specyficzne – tekst w trzech językach

                        19.4.2004

                        30049019

                        ZIAGEN

                        300 mg × 60

                        GLAXO SMITH KLINE

                        GSK House

                        980 Great West Road

                        BRENTFORD, MIDDX

                        TW8 9GS

                        Zjednoczone Królestwo

                        Ogólne opakowanie wywozowe – niestosowane w UE

                        Opakowanie dla szpitali francuskich – kraje francuskojęzyczne

                        20.9.2004

                        30049019

                        RETROVIR ROZTWÓR DOUSTNY

                        10 mg/ml

                        200 ml

                        GLAXO SMITH KLINE

                        GSK House

                        980 Great West Road

                        BRENTFORD, MIDDX

                        TW8 9GS

                        Zjednoczone Królestwo

                        Opakowanie specyficzne

                        Tekst w trzech językach

                        20.9.2004

                        30049019

               _____________

               ê 953/2003 (dostosowany)

               ZAŁĄCZNIK II

               Ö PAŃSTWA Õ PRZEZNACZENIA

               Afganistan

               Angola

               Armenia

               Azerbejdżan

               Bangladesz

               Benin

               Bhutan

               Botswana

               Burkina Faso

               Burundi

               Czad

               Chiny

               Demokratyczna Republika Konga

               Dżibuti

               Erytrea

               Etiopia

               Gambia

               Ghana

               Gwinea

               Gwinea Bissau

               Gwinea Równikowa

               Haiti

               Honduras

               Indie

               Indonezja

               Jemen

               Kambodża

               Kamerun

               Kenia

               Kiribati

               Kongo

               Komory

               Ö Korea Północna Õ

               Ö Kirgistan Õ

               Ö Laos Õ

               Lesotho

               Liberia

               Madagaskar

               Malawi

               Malediwy

               Mali

               Mauretania

               Ö Mołdawia Õ

               Mongolia

               Mozambik

               Ö Mjanma/Birma Õ

               Namibia

               Nepal

               Nikaragua

               Niger

               Nigeria

               Pakistan

               Republika Południowej Afryki

               Republika Środkowoafrykańska

               Ö Republika Zielonego Przylądka Õ

               Rwanda Samoa

               Senegal

               Sierra Leone

               Somalia

               Sudan

               Suazi

               Tadżykistan

               Tanzania

               Timor Wschodni

               Togo

               Turkmenistan

               Tuvalu

               Uganda

               Vanuatu

               Wietnam

               Wybrzeże Kości Słoniowej

               Wyspy Salomona

               Wyspy Świętego Tomasza i Książęca

               Zambia

               Zimbabwe

               _____________

               ZAŁĄCZNIK III

               WARTOŚCI PROCENTOWE, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3

               Procent, o którym mowa w art. 3 lit. a): 25 %

               Procent, o którym mowa w art. 3 lit. b): 15 %

               _____________

               ZAŁĄCZNIK IV

               ZAKRES CHORÓB

               HIV/AIDS, malaria, gruźlica i powiązane choroby oportunistyczne

               _____________

               ZAŁĄCZNIK V

               LOGO

               Skrzydlata laska Eskulapa z owiniętym wokół niej wężem w środku koła utworzonego z 12 gwiazd.

               _____________

               é

               ZAŁĄCZNIK VI

               Uchylone rozporządzenie i wykaz jego kolejnych zmian

                        Rozporządzenie Rady (WE) nr 953/2003
                        (Dz.U. L 135 z 3.6.2003, s. 5)

                        Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1876/2004
                        (Dz.U. L 326 z 29.10.2004, s. 22)

                        Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1662/2005
                        (Dz.U. L 267 z 12.10.2005, s. 19)

                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 38/2014
                        (Dz.U. L 18 z 21.1.2014, s. 52)

                        Tylko załącznik pkt 3

               _____________

               ZAŁĄCZNIK VII

               tabela korelacji

                        Rozporządzenie (WE) nr 953/2003

                        Niniejsze rozporządzenie

                        Artykuły 1, 2 i 3

                        Artykuły 1, 2 i 3

                        Artykuł 4 ust. 1

                        Artykuł 4 ust. 1

                        Artykuł 4 ust. 2 formuła wprowadzająca

                        Artykuł 4 ust. 2 formuła wprowadzająca

                        Artykuł 4 ust. 2 ppkt (i)

                        Artykuł 4 ust. 2 lit. a)

                        Artykuł 4 ust. 2 ppkt (ii)

                        Artykuł 4 ust. 2 lit. b)

                        Artykuł 4 ust. 2 ppkt (iii)

                        Artykuł 4 ust. 2 lit. c)

                        Artykuł 4 ust. 2 ppkt (iv)

                        Artykuł 4 ust. 2 lit. d)

                        Artykuł 4 ust. 2 ppkt (v)

                        Artykuł 4 ust. 2 lit. e)

                        Artykuł 4 ust. 4

                        Artykuł 4 ust. 3

                        Artykuł 4 ust. 5

                        Artykuł 4 ust. 4

                        Artykuł 4 ust. 6

                        Artykuł 4 ust. 5

                        Artykuł 4 ust. 7

                        Artykuł 4 ust. 6

                        Artykuł 4 ust. 8

                        Artykuł 4 ust. 7

                        Artykuł 4 ust. 9

                        Artykuł 4 ust. 8

                        Artykuł 5

                        Artykuł 5

                        Artykuł 5a

                        Artykuł 6

                        Artykuł 6

                        Artykuł 7

                        Artykuł 7

                        Artykuł 8

                        Artykuł 8

                        Artykuł 9

                        Artykuł 9

                        Artykuł 10

                        Artykuł 10

                        Artykuł 11

                        Artykuł 11

                        Artykuł 12

                        Artykuł 12

                        Artykuł 13

                        -

                        Artykuł 14

                        Artykuł 13

                        Artykuł 15

                        Załączniki I–V

                        Załączniki I–V

                        -

                        Załącznik VI

                        -

                        Załącznik VII

               _____________

                     (1)
                  Jedynie w stosownych przypadkach.


Ważna informacja prawna

|

52009PC0625

Wniosek rozporządzenie Rady nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz alkoholu furfurylowego pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej w następstwie przeglądu wygaśnięcia zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 384/96  /* COM/2009/0625 końcowy */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 16.11.2009KOM(2009) 625 wersja ostatecznaWniosekROZPORZĄDZENIE RADYnakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz alkoholu furfurylowego pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej w następstwie przeglądu wygaśnięcia zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 384/96UZASADNIENIEKontekst wniosku |Podstawa i cele wniosku Niniejszy wniosek dotyczy stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej („rozporządzenie podstawowe”) w postępowaniu dotyczącym przeglądu środków stosowanych względem alkoholu furfurylowego pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej („Chin”). |Kontekst ogólny Niniejszy wniosek zostaje przedstawiony w kontekście wykonania rozporządzenia podstawowego i jest wynikiem dochodzenia przeprowadzonego zgodnie z wymogami merytorycznymi i proceduralnymi określonymi w rozporządzeniu podstawowym. |Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Nie dotyczy. |Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii Nie dotyczy. |Konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz ocena skutków |Konsultacje z zainteresowanymi stronami |Strony zainteresowane postępowaniem miały możliwość obrony swoich interesów podczas dochodzenia, zgodnie z przepisami rozporządzenia podstawowego. |Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |Ocena skutków Niniejszy wniosek wynika z wykonania rozporządzenia podstawowego. Rozporządzenie podstawowe nie przewiduje ogólnej oceny skutków, ale zawiera wyczerpujący wykaz wymogów, które muszą zostać ocenione. |Aspekty prawne wniosku |Krótki opis proponowanych działań W październiku 2003 r. Rada wprowadziła, rozporządzeniem (WE) nr 1905/2003[1], ostateczne środki antydumpingowe w formie cła specyficznego na przywóz alkoholu furfurylowego („AF”) pochodzącego z Chin. Po opublikowaniu w maju 2008 r. zawiadomienia o zbliżającym się wygaśnięciu środków antydumpingowych obowiązujących w odniesieniu do przywozu AF pochodzącego z Chin[2], Komisja otrzymała wniosek o dokonanie przeglądu zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. Po konsultacji z Komitetem Doradczym Komisja ustaliła, że istnieją wystarczające dowody uzasadniające wszczęcie przeglądu wygaśnięcia i w dniu 30 października 2008 r. rozpoczęła, zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, przegląd wygaśnięcia dotyczący środków obowiązujących względem przywozu alkoholu furfurylowego pochodzącego z Chin. Podstawą załączonego wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady są ostateczne ustalenia wynikające z dochodzenia w sprawie ponownego wystąpienia dumpingu i prawdopodobieństwa ponownego wystąpienia szkody dla przemysłu wspólnotowego. Występuje się zatem do Rady o przyjęcie załączonego wniosku dotyczącego rozporządzenia w celu przedłużenia obowiązywania obecnych środków o kolejne dwa lata. |Podstawa prawna Rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej, ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 2117/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. |Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, gdyż formę działania opisano w wyżej wspomnianym rozporządzeniu podstawowym; wyklucza ona podejmowanie decyzji na poziomie krajowym. |Wskazówki dotyczące zminimalizowania obciążenia finansowego i administracyjnego Wspólnoty, rządów krajowych, władz regionalnych i lokalnych, podmiotów gospodarczych i obywateli oraz uczynienia go proporcjonalnym do celów wniosku, nie mają zastosowania. |Wybór instrumentów |Proponowany instrument: rozporządzenie. |Inne instrumenty byłyby niewłaściwe, gdyż w rozporządzeniu podstawowym nie przewiduje się innych możliwości. |Wpływ na budżet |Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty. |1.  WniosekROZPORZĄDZENIE RADYnakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz alkoholu furfurylowego pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej w następstwie przeglądu wygaśnięcia zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 384/96RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej[3] („rozporządzenie podstawowe”), w szczególności jego art. 9 i art. 11 ust. 2,uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony po konsultacji z Komitetem Doradczym,a także mając na uwadze, co następuje:A. PROCEDURA2.  Obowiązujące środki3.  W październiku 2003 r. Rada wprowadziła, rozporządzeniem (WE) nr 1905/2003[4], ostateczne środki antydumpingowe w formie cła specyficznego na przywóz alkoholu furfurylowego („AF”) pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej („Chiny”). Stawki cła specyficznego wahały się od 84 EUR do 160 EUR za tonę w przypadku czterech współpracujących chińskich producentów, a ogólnokrajowe cło wynosiło 250 EUR za tonę („pierwotne dochodzenie”).4.  Wniosek o dokonanie przeglądu wygaśnięcia5.  Po opublikowaniu w maju 2008 r. zawiadomienia o zbliżającym się wygaśnięciu środków antydumpingowych obowiązujących w odniesieniu do przywozu AF pochodzącego z Chin[5], Komisja otrzymała w dniu 30 lipca 2008 r. wniosek o dokonanie przeglądu zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego.6.  Wniosek został złożony przez International Furan Chemicals BV („wnioskodawca”) w imieniu jedynego producenta reprezentującego 100 % ogólnej produkcji wspólnotowej AF. W uzasadnieniu wniosku podano, że w związku z wygaśnięciem środków istnieje prawdopodobieństwo kontynuacji dumpingu i ponownego wystąpienia szkody dla przemysłu wspólnotowego.7.  Po konsultacji z Komitetem Doradczym Komisja ustaliła, że istnieją wystarczające dowody uzasadniające wszczęcie przeglądu wygaśnięcia zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, i opublikowała zawiadomienie o wszczęciu tego przeglądu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej [6].8.  Dochodzenie9.  Procedura10.  Komisja oficjalnie powiadomiła o wszczęciu przeglądu producenta wspólnotowego będącego wnioskodawcą, chińskich producentów eksportujących, chińskie władze, producenta z proponowanego kraju analogicznego – Stanów Zjednoczonych Ameryki, importerów lub przedsiębiorstwa handlowe i zainteresowanych użytkowników we Wspólnocie. Zainteresowanym stronom umożliwiono przedstawienie opinii na piśmie oraz złożenie wniosku o przesłuchanie w terminie określonym w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania.11.  Kwestionariusze przesłano wszystkim zainteresowanym stronom, które zostały oficjalnie powiadomione o wszczęciu przeglądu, oraz podmiotom, które złożyły wniosek o przesłanie kwestionariusza w terminie określonym w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania.12.  Odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu otrzymano od producenta wspólnotowego będącego wnioskodawcą, dwóch przedsiębiorstw handlowych, dziesięciu użytkowników, dwóch stowarzyszeń użytkowników, jednego chińskiego producenta eksportującego oraz od producenta w kraju analogicznym.13.  Zainteresowane strony i wizyty weryfikacyjne14.  Służby Komisji prowadziły dalsze badanie i weryfikację informacji uważanych za niezbędne do ustalenia prawdopodobieństwa kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu i szkody oraz określenia interesu Wspólnoty. Wizyty weryfikacyjne odbyły się na terenie następujących przedsiębiorstw:15.  Producent wspólnotowy i powiązane przedsiębiorstwa:- TransFurans Chemicals BVBA, Geel, Belgia- International Furan Chemicals BV, Rotterdam, Królestwo Niderlandów- Central Romana Corporation, LTD, La Romana, Republika Dominikańska-  Producenci eksportujący w Chinach:- Zhucheng Taisheng Chemical Co. Ltd.-  Producent w kraju analogicznym:- Penn Speciality Chemicals Inc., Stany Zjednoczone Ameryki („USA”)-  Importerzy niepowiązani/przedsiębiorstwa handlowe:- S. Chemicals, Królestwo Niderlandów-  Użytkownicy:- Kiilto OY, Finlandia- Mazzon Flli., Włochy- SATEF Hüttenes-Albertus, Włochy- Ashland Südchemie Kernfest, Niemcy- Hüttenes-Albertus, Niemcy16.  Okres objęty dochodzeniem przeglądowym i okres badany17.  Dochodzenie dotyczące kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu i szkody obejmowało okres od 1 października 2007 r. do 30 września 2008 r. („okres objęty dochodzeniem przeglądowym” lub „ODP”).18.  Badanie tendencji mających znaczenie dla oceny prawdopodobieństwa kontynuacji lub ponownego wystąpienia szkody obejmowało okres od 1 stycznia 2005 r. do końca ODP („okres badany”).B. PRODUKT OBJĘTY POSTĘPOWANIEM I PRODUKT PODOBNY19.  Produkt objęty postępowaniem20.  Produkt objęty postępowaniem jest taki sam jak w dochodzeniu pierwotnym, tzn. AF pochodzący z Chin, klasyfikowany obecnie w ramach kodu CN ex 2932 13 00.21.  AF to produkt chemiczny. Jest to płyn bezbarwny lub o barwie jasnożółtej, który rozpuszcza się w zwyczajnych rozpuszczalnikach organicznych. Surowcem do produkcji AF jest furfural (FF) będący płynem chemicznym otrzymywanym w wyniku przetworzenia różnych rodzajów odpadów rolnych, takich jak m.in. trzcina cukrowa, kolby kukurydzy oraz łuski ryżowe.22.  AF to produkt towarowy. Podstawowym zastosowaniem AF jest produkcja żywic syntetycznych wykorzystywanych w produkcji form odlewniczych do wytwarzania odlewów z metali do celów przemysłowych.23.  Produkt podobny24.  Podobnie jak w poprzednim dochodzeniu, w toku obecnego dochodzenia wykazano, że podstawowe właściwości fizyczne i techniczne AF produkowanego i sprzedawanego przez przemysł wspólnotowy we Wspólnocie, AF produkowanego i sprzedawanego na chińskim rynku krajowym oraz AF przywożonego do Wspólnoty z Chin, jak również AF produkowanego i sprzedawanego w USA, są takie same oraz że produkty te są wykorzystywane do takich samych celów.25.  Uznano zatem, że wszystkie wyżej wymienione produkty są produktem podobnym w rozumieniu art. 1 ust. 4 rozporządzenia podstawowego.C. PRAWDOPODOBIEŃSTWO KONTYNUOWANIA DUMPINGU26.  Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, zbadano czy wygaśnięcie środków doprowadziłoby do kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu.27.  Zgodnie z art. 11 ust. 9 rozporządzenia podstawowego zastosowano tę samą metodykę co w pierwotnym dochodzeniu. Ponieważ przegląd wygaśnięcia nie przewiduje badania zmiany okoliczności, nie rozważano zatem, czy producentom należy przyznać status podmiotu traktowanego na zasadach rynkowych| („MET”).28.  Uwagi wstępne29.  Należy przypomnieć, że w pierwotnym dochodzeniu wszyscy czterej producenci eksportujący z Chin współpracowali podczas dochodzenia i wystąpili o MET zgodnie z art. 2 ust. 7 lit. b) rozporządzenia podstawowego. Jednak żaden z tych chińskich producentów eksportujących nie wypełnił wymaganych warunków dotyczących przyznania MET, a zatem wnioski o MET zostały odrzucone. Wszystkim wymienionym producentom przyznano indywidualne traktowania (IT), ponieważ w toku dochodzenia wykazano, iż spełnili oni wymagane kryteria. Należy odnotować, że chińskiemu eksporterowi, który jako jedyny współpracował podczas obecnego przeglądu wygaśnięcia, przyznano IT w dochodzeniu pierwotnym.30.  Jedyny współpracujący chiński producent eksportujący dokonywał 23,1 % przywozu do Wspólnoty w ODP. Podczas ODP nie udało się zgromadzić bezpośrednio od innych producentów eksportujących żadnych wiarygodnych informacji dotyczących przywozu do Wspólnoty produktu objętego postępowaniem. W takich okolicznościach i zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego, w celu określenia ogólnej wielkości przywozu i cen Komisja musiała wykorzystać dostępne fakty, tj. dane Eurostatu oraz dokumenty przedłożone przez wnioskodawcę we wniosku o wszczęcie przeglądu.31.  Obowiązujące cła antydumpingowe, wynoszące od 84 EUR do 160 EUR za tonę, oraz ogólnokrajowe cło rezydualne w wysokości 250 EUR za tonę, odpowiadają poziomowi szkody ustalonemu podczas poprzedniego dochodzenia.32.  Dumping w okresie objętym dochodzeniem33.  Kraj analogiczny34.  W pierwotnym dochodzeniu wykorzystano Stany Zjednoczone Ameryki („USA”) jako odpowiedni kraj o gospodarce rynkowej, aby ustalić wartość normalną w odniesieniu do Chin. W zawiadomieniu o wszczęciu obecnego dochodzenia Komisja wskazała, iż zamierza wykorzystać USA jako kraj analogiczny. Zainteresowane strony zaproszono do wyrażenia uwag w tej sprawie. USA uznano za właściwy kraj biorąc pod uwagę wielkość i otwartość ich rynku krajowego oraz fakt, że jeden producent z USA wyraził zgodę na pełną współpracę w dochodzeniu.35.  Stowarzyszenie importerów wyraziło sprzeciw wobec wyboru USA jako kraju analogicznego, twierdząc, że w USA jest tylko jeden główny producent a ceny krajowe są niezwykle wysokie. Jeden chiński producent eksportujący twierdził, że poziom konkurencji w USA jest niższy niż na rynku krajowym w Chinach i w związku z tym rynki te nie są porównywalne. Ustalono jednak, że pomimo obecności tylko jednego producenta na rynku USA, dużą rolę odgrywał tam przywóz, który gwarantował wystarczający poziom konkurencji na tym istotnym rynku. Ponadto żaden ze znanych producentów, z którymi skontaktowano się w innych możliwych krajach analogicznych, włącznie z Tajlandią, Turcją i Południową Afryką, nie zgodził się na współpracę.36.  W świetle powyższych ustaleń, uznano, że USA stanowi najwłaściwszy kraj analogiczny w myśl art. 2 ust. 7 rozporządzenia podstawowego.37.  Wartość normalna38.  Zgodnie z art. 2 ust. 7 lit. a) rozporządzenia podstawowego wartość normalna została określona na podstawie zweryfikowanych informacji uzyskanych od producenta w USA.39.  Po pierwsze, Komisja ustaliła, że całkowita sprzedaż krajowa producenta z USA była wystarczająco duża, aby uznać ją za reprezentatywną w rozumieniu art. 2 ust. 2 rozporządzenia podstawowego.40.  Następnie sprawdzono, czy sprzedaż krajowa produktu objętego postępowaniem w reprezentatywnej ilości w analogicznym kraju mogła być uważana za dokonaną w zwykłym obrocie handlowym zgodnie z art. 2 ust. 4 rozporządzenia podstawowego. Stwierdzono, że wielkość sprzedaży dla każdego rodzaju produktu sprzedawanego po cenie sprzedaży netto przynajmniej równej lub wyższej od kosztów produkcji wynosiła przynajmniej 80 % całkowitej wielkości sprzedaży, a średnia ważona cen tego rodzaju była przynajmniej równa lub wyższa od kosztów produkcji. Dlatego można było wykorzystać rzeczywiste ceny krajowe obliczone jako średnia ważona cen całej krajowej sprzedaży w ODP, bez względu na to, czy była to sprzedaż z zyskiem, czy nie.41.  Wartość normalna została zatem ustalona, jak określono w art. 2 ust. 1 rozporządzenia podstawowego, na podstawie cen zapłaconych w zwykłym obrocie handlowym na rynku kraju analogicznego przez niezależnych odbiorców lub na podstawie takich cen od nich należnych.42.  Cena eksportowa43.  Jedynemu chińskiemu producentowi eksportującemu, który współpracował, przyznano IT w pierwotnym dochodzeniu. Zgodnie z art. 2 ust. 8 rozporządzenia podstawowego cenę eksportową produktu objętego postępowaniem w przypadku tego przedsiębiorstwa ustalono na podstawie cen eksportowych faktycznie zapłaconych przez pierwszego zlokalizowanego we Wspólnocie niezależnego odbiorcy lub na podstawie takich cen od niego należnych.44.  Zważywszy, że poziom współpracy ze strony Chin był bardzo niski, ogólnokrajowy margines dumpingu obowiązujący względem wszystkich pozostałych eksporterów w Chinach został obliczony przy wykorzystaniu chińskich statystyk eksportowych.45.  Porównanie46.  Aby zapewnić rzetelne porównanie między wartością normalną a ceną eksportową, wzięto pod uwagę, w formie dostosowań, różnice wpływające na ceny i porównywalność cen zgodnie z art. 2 ust. 10 rozporządzenia podstawowego. Wprowadzono odpowiednie dostosowania dotyczące kosztów transportu, ubezpieczenia i kredytu we wszystkich przypadkach, w których uznano je za uzasadnione, prawidłowe i poparte zweryfikowanymi dowodami.47.  Margines dumpingu48.  Zgodnie z art. 2 ust. 11 rozporządzenia podstawowego, średnia ważona wartość normalna ustalona dla USA została porównana ze średnią ważoną ceną eksportową współpracującego chińskiego producenta eksportującego na podstawie ceny ex-works. Porównanie to wykazało istnienie znacznego dumpingu, ponieważ jego margines wynosił ponad 40 %.49.  Na podstawie statystyk Eurostatu i Chin, ustalono istnienie równie istotnego marginesu dumpingu w przypadku całego pozostałego chińskiego wywozu do UE, o poziomie podobnym do wskazanego powyżej.50.  Zmiany wielkości przywozu w przypadku wygaśnięcia środków51.  Uwaga wstępna52.  Przypomina się, że środki obowiązują od października 2003 r.53.  Zmiany produkcji i wykorzystanie mocy produkcyjnych w Chinach54.  Wobec braku znaczącej współpracy ze strony chińskich producentów eksportujących w trakcie obecnego dochodzenia nie są dostępne żadne możliwe do zweryfikowania dane dotyczące ich mocy produkcyjnych oraz wykorzystania tych mocy.55.  Zgodnie z szacunkami wnioskodawcy, łączne moce produkcyjne w Chinach w 2006 r. wynosiły około 364 900 ton AF rocznie.56.  Według Chińskiego Krajowego Centrum Informacji Chemicznych (China National Chemical Information Center)[7] – „Chińskie moce produkcyjne w zakresie furfuralu i alkoholu furfurylowego odnotowały zbyt szybki przyrost w ubiegłych latach. Ogólne spowolnienie konsumpcji w sektorach przemysłu przetwórczego, takich jak żywice furanowe, doprowadziło do nadwyżki podaży na rynku furfuralu i alkoholu furfurylowego (.) „Produkcja furfuralu, a zwłaszcza alkoholu furfurylowego w Chinach wciąż jest uzależniona od wywozu.” Zgodnie z tym źródłem informacji w 2005 r. istniało ponad 300 producentów AF w Chinach. Łączne roczne moce produkcyjne AF wynosiły 240 000 ton, a produkcja była na poziomie około 140 000 ton.57.  Według szacunków jedynego współpracującego chińskiego producenta eksportującego, łączna produkcja AF w Chinach w 2008 r. wyniosła 200 000 ton.58.  W każdym przypadku chińskie moce produkcyjne nadal są znaczące. Ponadto pomimo obowiązujących środków chiński wywóz do UE wciąż powiększał się. Niezależnie od źródła informacji jasne jest, że chińskie moce produkcyjne znacznie przekraczają konsumpcję w UE.59.  Rynek wspólnotowy jest istotnym i stabilnym rynkiem AF, a zważywszy na istnienie wysokich środków antydumpingowych w USA (wynoszących od 43 % do 50 % i przedłużonych w lipcu 2006 r.) wprowadzonych względem przywozu z Chin, należy spodziewać się, że w przypadku wygaśnięcia obecnych środków, chińscy producenci byliby skłonni do skierowania wolnych mocy produkcyjnych na rynek Wspólnoty.60.  Na podstawie powyższych ustaleń można wyciągnąć wniosek, że wobec ogromnych mocy produkcyjnych w Chinach i istnienia ceł antydumpingowych na innym ważnym rynku, jakim jest USA, istnieje duże prawdopodobieństwo zwiększonego przywozu po cenach dumpingowych do Wspólnoty w przypadku wygaśnięcia środków.61.  Wielkość i ceny przywozu z Chin do UE62.  W ODP przywóz produktu objętego postępowaniem z Chin wynosił około 21 000 ton. Cena jednostkowa była na średnim poziomie 1 210 EUR za tonę (zob. motyw (57)). W tym samym okresie wspólnotowa średnia cena jednostkowa sprzedaży znacznie przewyższała wskazaną powyżej cenę sprawiając, że rynek UE byłby niezmiernie atrakcyjny dla chińskich eksporterów, w przypadku gdyby umożliwiono wygaśnięcie środków.63.  Wielkość i ceny wywozu z Chin do krajów trzecich64.  Na podstawie danych przedłożonych przez współpracującego chińskiego producenta eksportującego ustalono, że przedsiębiorstwo to wywoziło większe ilości do krajów trzecich niż do UE, a ceny tego wywozu były znacznie niższe od cen producentów wspólnotowych na rynku UE, a także od chińskich cen eksportowych stosowanych wobec UE.65.  Znajduje to potwierdzenie w ogólnodostępnych chińskich statystykach, które wykazały, że przez większą część okresu objętego dochodzeniem chińskie przedsiębiorstwa dokonywały wywozu głównie do krajów azjatyckich po cenach znacznie niższych od cen stosowanych przy ich wywozie na rynek wspólnotowy. W takich okolicznościach, jeżeli umożliwiono by wygaśnięcie środków, chińscy producenci eksportujący mogliby przekierować taką sprzedaż na charakteryzujący się wyższymi cenami rynek wspólnotowy, stosując ceny dumpingowe, które podcinałyby ceny przemysłu wspólnotowego.66.  Informacje na temat cen krajowych w Chinach są ograniczone.67.  Jednak na podstawie odpowiedzi od jedynego współpracującego chińskiego przedsiębiorstwa na pytania zawarte w kwestionariuszu, stwierdzono, że sprzedawał on produkt objęty postępowaniem na swoim rynku krajowym po cenach znacznie niższych od cen jego wywozu do krajów trzecich i do UE.68.  Wniosek69.  Dochodzenie wykazało, że chociaż wielkość przywozu produktu objętego postępowaniem w ODP była stosunkowo wysoka, stwierdzono znaczny poziom dumpingu w przypadku tego przywozu.70.  Mając na uwadze wolne moce produkcyjne dostępne w Chinach, które znacznie przewyższają łączną konsumpcję w UE, znaczące różnice cen stosowanych wobec UE i krajów trzecich oraz wynikającą z tego atrakcyjność rynku wspólnotowego dla chińskich producentów eksportujących, jak wskazano w powyższym motywie (41), stwierdza się, iż istnieje duże prawdopodobieństwo zwiększenia przywozu po cenach dumpingowych do Wspólnoty w przypadku wygaśnięcia środków.D. DEFINICJA PRZEMYSŁU WSPÓLNOTOWEGO71.  Podobnie jak w dochodzeniu pierwotnym istnieje tylko jeden producent AF we Wspólnocie - TransFurans Chemicals, Belgia („TFC”). Dlatego też produkcja TFC reprezentuje całość produkcji wspólnotowej, w rozumieniu art. 4 ust. 1 rozporządzenia podstawowego.72.  Produkcja wspólnotowa jest całkowicie zintegrowana w ramach jednego podmiotu gospodarczego, który składa się z trzech przedsiębiorstw funkcjonujących w następujący sposób:73.  TFC przetwarza surowiec – furfural (dostarczany przez spółkę dominującą - Central Romana Corporation („CRC”), Republika Dominikańska) na produkt objęty postępowaniem. International Furan Chemicals („IFC”) zlokalizowany w Niderlandach działa jako ogólnoświatowy agent sprzedaży produktu objętego postępowaniem wytwarzanego przez TFC. TFC, IFC i CRC są powiązane wspólną własnością.74.  Z tego względu TFC i jego powiązane przedsiębiorstwo IFC reprezentują przemysł wspólnotowy w rozumieniu art. 5 ust. 4 i art. 4 ust. 1 rozporządzenia podstawowego. Należy podkreślić, iż w celu dokonania konstruktywnej oceny niektórych wskaźników szkody, konieczne było również uwzględnienie pewnych danych z CRC.E. SYTUACJA NA RYNKU WSPÓLNOTOWYM75.  Uwaga wstępna76.  Mając na uwadze, że przemysł wspólnotowy składa się tylko z jednego przedsiębiorstwa, szczegółowe dane odnoszące się do przemysłu wspólnotowego, zgłoszone w zweryfikowanych odpowiedziach na pytania zawarte w kwestionariuszu, a także dotyczące konsumpcji oraz udziału chińskich producentów eksportujących w rynku, jak również innego przywozu z krajów trzecich zostały zindeksowane, aby zachować poufność informacji przedstawionych zgodnie z art. 19 rozporządzenia podstawowego.77.  Konsumpcja we Wspólnocie78.  Konsumpcja we wspólnocie została obliczona na podstawie łącznej wielkości sprzedaży AF wyprodukowanego przez przemysł wspólnotowy we Wspólnocie, przywozu z Chin oraz przywozu z innych krajów trzecich.79.  W odniesieniu do wielkości przywozu z kraju, którego dotyczy postępowanie, podobnie jak w dochodzeniu pierwotnym, polegano w większym stopniu na chińskich oficjalnych statystykach eksportowych niż na statystykach importowych Eurostatu, ponieważ te poprzednie okazały się dokładniejsze, mając na uwadze fakt, iż niektóre dane Eurostatu dotyczące rozpatrywanego produktu były objęte klauzula „tajne” i w związku z tym nie zostały upublicznione. W zakresie wielkości przywozu z innych krajów trzecich wykorzystano statystyki Eurostatu, ponieważ nie dysponowano innymi bardziej wiarygodnymi informacjami.Tabela 1 Konsumpcja we Wspólnocie (na podstawie wielkości sprzedaży)2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | 108 | 158 | 166 |Zmiany w ujęciu rocznym | 8 % | 47 % | 5 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszu, Eurostat, chińskie oficjalne statystyki eksportowe80.  Na tej podstawie, jak wskazuje powyższa tabela 1, stwierdzono, iż konsumpcja we Wspólnocie znacznie wzrosła w okresie badanym, tj. o 66 %.81.  Należy podkreślić, że ewentualne tajne dane dotyczące przywozu z Tajlandii, jak wskazano w poniższym motywie (61), mogą mieć wpływ na kształtowanie się tych zmian.82.  Wielkość, udział w rynku i ceny przywozu z ChinTabela 2 Wielkość przywozu z Chin, udział w rynku i ceny importowe2005 | 2006 | 2007 | ODP |Przywóz (tony) | 16 010 | 10 635 | 19 245 | 21 002 |Indeks | 100 | 66 | 120 | 131 |Udział w rynku (indeks) | 100 | 62 | 76 | 79 |Ceny importowe CIF (EUR/tonę) | 887 | 738 | 893 | 1 210 |Indeks | 100 | 83 | 101 | 136 |Źródło: Chińskie oficjalne statystyki eksportowe83.  Wielkość przywozu z Chin wzrosła o 31 % podczas okresu badanego, z 16 010 ton w 2005 r. do 21 002 ton w ODP, podczas gdy udział w rynku zmniejszył się o 21 % w tym samym okresie. Zmiany te należy postrzegać w kontekście znacznego wzrostu konsumpcji we Wspólnocie wynoszącego 66 % w okresie badanym.84.  Należy odnotować, że przemysł wspólnotowy sam dokonywał w ODP przywozu produktu objętego postępowaniem z Chin (w ilości od 5 000 do 9 000 ton ) a następnie odsprzedawał go na rynku wspólnotowym. Dlatego też przemysł wspólnotowy był głównym importerem produktu objętego postępowaniem z Chin. Przywóz ten był dokonywany przez przemysł wspólnotowy, ponieważ jego moce produkcyjne były całkowicie wykorzystane (zob. poniższe motywy (64)i (65)) i nie był w stanie zaspokoić popytu na rynku wspólnotowym.85.  Średnie ceny importowe z Chin wzrosły w okresie badanym o 36 %, tj. z 887 EUR/tonę w 2005 r. do 1 210 EUR/tonę w ODP.86.  Porównanie cen importowych CIF na granicy Wspólnoty, stosowanych wobec niezależnych klientów i obejmujących koszty ponoszone po przywozie, z cenami ex-works przemysłu wspólnotowego stosowanymi za te same rodzaje produktu, wykazało, iż chińskie ceny importowe nie podcinały cen sprzedaży przemysłu wspólnotowego podczas ODP.87.  Wielkość, udział w rynku i ceny przywozu z innych krajów trzecichTabela 3 Przywóz z innych krajów trzecich2005 | 2006 | 2007 | ODP |Tajlandia |Tony | 673 | 208 | 10 660 | 11 450 |Indeks | 100 | 31 | 1 584 | 1 701 |Udział w rynku (indeks) | 100 | 28 | 1 017 | 1 044 |Cena importowa w EUR/tonę | 1 059 | 822 | 1 086 | 1 302 |Indeks | 100 | 78 | 103 | 123 |Republika Południowej Afryki |Tony | 890 | 0 | 123 | 2 695 |Indeks | 100 | 0 | 14 | 303 |Udział w rynku (indeks) | 100 | 0 | 8 | 183 |Cena importowa w EUR/tonę | 682 | 0 | 930 | 1 301 |Indeks | 100 | 0 | 136 | 191 |Inne kraje trzecie |Tony | 160 | 11 | 193 | 239 |Indeks | 100 | 7 | 120 | 149 |Udział w rynku (indeks) | 100 | 0 | 75 | 100 |Cena importowa w EUR/tonę | 1 790 | 7 500 | 3 051 | 3 368 |Indeks | 100 | 419 | 170 | 188 |Źródło: Eurostat88.  Należy odnotować, że dane Eurostatu dotyczące Tajlandii wskazują na wzrost wielkości przywozu z nieznacznych ilości w 2005 r. i 2006 r. do 10 660 ton w 2007 r. i 11 450 ton podczas ODP oraz na istotny wzrost jej udziału w rynku z poziomu indeksu wynoszącego 100 do 1 044 w okresie badanym. Jednak należy podkreślić, że dane Eurostatu zawierały pewne tajne informacje odnoszące się do przywozu z Tajlandii w latach 2005-2006, a wzrost przywozu i udziały w rynku były faktycznie niższe niż wskazano powyżej. Tajlandzkie ceny importowe powiększyły się o 23 % w okresie badanym i były wyższe od cen chińskich, a także od cen przemysłu wspólnotowego w ODP.89.  Mimo, że przywóz z Republiki Południowej Afryki wzrósł w okresie badanym, nadal pozostawał na stosunkowo niskim poziomie, a jego ceny był zbliżone do cen przywozu tajlandzkiego.90.  Wielkość przywozu z innych krajów trzecich nie była znacząca.91.  Sytuacja gospodarcza przemysłu wspólnotowego92.  Produkcja, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych93.  Produkcja przemysłu wspólnotowego wzrosła w okresie badanym o 8 %. Moce produkcyjne przemysłu wspólnotowego pozostawały stabilne w tym okresie.94.  Wykorzystanie mocy produkcyjnych wzrosło o 8 % w okresie badanym i tym samym osiągnięto poziom pełnego wykorzystania mocy. Od 2006 r. produkcja przemysłu wspólnotowego przewyższała jego teoretycznie dyspozycyjne moce produkcyjne.Tabela 4 Produkcja wspólnotowa2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | 104 | 106 | 108 |Zmiany w ujęciu rocznym | 4 % | 1 % | 2 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszuTabela 5 Wspólnotowe moce produkcyjne2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | 100 | 100 | 100 |Zmiany w ujęciu rocznym | 0 % | 0 % | 0 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszuTabela 6 Wykorzystanie mocy produkcyjnych2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | 104 | 106 | 108 |Zmiany w ujęciu rocznym | 4 % | 1 % | 2 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszu95.  Zapasy96.  Zapasy zmniejszyły się o 50 % w okresie badanym, co było spowodowane wysokim popytem w tym okresie, zwłaszcza w ODP, oraz niewystarczającymi mocami przemysłu wspólnotowego by zaspokoić popyt na rynku wspólnotowym. W konsekwencji poziom zapasów stale obniżał się.Tabela 7 Zapasy2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | 81 | 89 | 50 |Zmiany w ujęciu rocznym | -19 % | 10 % | -44 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszu97.  Sprzedaż, udział w rynku oraz cenyTabela 8 Wielkość i wartość sprzedaży2005 | 2006 | 2007 | ODP |Wielkość sprzedaży (indeks) | 100 | 151 | 147 | 134 |Zmiany w ujęciu rocznym | 51 % | -2 % | 9 % |Wartość sprzedaży (indeks) | 100 | 127 | 156 | 175 |Zmiany w ujęciu rocznym | 27 % | 23 % | 12 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszu98.  Wielkość sprzedaży przemysłu wspólnotowego wzrosła o 51 % między 2005 r. i 2006 r., osiągając najwyższy poziom w 2006 r., lecz następnie stale zmniejszała się. W tym samym czasie udział przemysłu wspólnotowego w rynku obniżył się o 19 %. Wynikało to z tego, że popyt na produkty przemysłu wspólnotowego wzrósł bardziej niż łączny wzrost wielkości sprzedaży. Jak wskazano powyżej, przemysł wspólnotowy w pełni wykorzystywał swoje moce produkcyjne i nie był w stanie zwiększyć wielkości sprzedaży, aby nadążyć za wzrostem konsumpcji.Tabela 9 Udział przemysłu wspólnotowego w rynku2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | 140 | 93 | 81 |Zmiany w ujęciu rocznym | 40 % | -34 % | -13 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszu, Eurostat, chińskie statystyki eksportowe99.  Jednostkowe ceny sprzedaży przemysłu wspólnotowego początkowo obniżyły się o 16 % między 2005 r. i 2006 r., a następnie stale rosły. W całym badanym okresie średnie ceny przemysłu wspólnotowego wzrosły o 31 %.Tabela 10 Ceny sprzedaży przemysłu wspólnotowego2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | 84 | 106 | 131 |Zmiany w ujęciu rocznym | -16 % | 26 % | 23 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszu100.  Czynniki wpływające na ceny we Wspólnocie101.  Presja ze strony popytu wywierana podczas okresu badanego doprowadziła w konsekwencji do znacznego wzrostu cen. Wysoki popyt w ODP spowodował nawet tymczasowy niedobór na rynku wspólnotowym.102.  Poziom cen na rynku wspólnotowym był ogólnie wysoki w całym badanym okresie. Przywóz po cenach dumpingowych z Chin nie wywierał istotnej presji cenowej w tym okresie. W związku z powyższym można odnotować taką samą tendencję wzrostową w przypadku chińskiego przywozu oraz przywozu z innych krajów trzecich, z wyjątkiem 2006 r., kiedy zarówno wielkość przywozu jak i ceny spadły.103.  Całkowite koszty produkcji nie wywierały dużego wpływu na marżę sprzedaży, a wzrost cen był wywołany głównie zmianami rynkowymi. Znajduje to potwierdzenie w wyjątkowym wzroście kosztów w 2006 r. (związanym z nadzwyczajnym wzrostem kosztów oleju opałowego do produkcji FF), który nie wywarł bezpośredniego wpływu na zmniejszające się w tym samym roku ceny sprzedaży przemysłu wspólnotowego.104.  Zatrudnienie, wydajność i płace105.  Zatrudnienie utrzymywało się na tym samym poziomie w okresie badanym, a wydajność wzrosła o 6 % w tym samym okresie, co wynikało ze wzrostu wielkości produkcji. Przetwarzanie FF na AF jest stosunkowo prostym procesem, który nie jest bardzo pracochłonny. Średnie wynagrodzenie zmniejszyło się w okresie badanym o 4 %.Tabela 11 Zatrudnienie2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | 106 | 105 | 102 |Zmiany w ujęciu rocznym | 6 % | -1 % | -3 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszuTabela 12 Wydajność2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | 98 | 100 | 106 |Zmiany w ujęciu rocznym | -2 % | 2 % | 6 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszuTabela 13 Wynagrodzenia2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | 102 | 95 | 96 |Zmiany w ujęciu rocznym | - | 2 % | -6 % | 1 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszu106.  Rentowność107.  Rentowność przemysłu wspólnotowego wzrosła istotnie między 2005 r. i ODP, tj. o 43 % i osiągnęła bardzo wysoki poziom w ODP, przekraczając znacznie zysk docelowy ustalony w ramach dochodzenia pierwotnego (15,17 %). Należy zauważyć, że rentowność przemysły wspólnotowego osiągnęła wysoki poziom w całym okresie badanym, z wyjątkiem 2006 r. W 2006 r. nadzwyczaj wysokie koszty oleju opałowego, które są jednym z głównych czynników kosztów w produkcji FF, w połączeniu z niskimi cenami sprzedaży, doprowadziły do strat w przemyśle wspólnotowym.Tabela 14 Rentowność2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | -27 | 125 | 143 |Zmiany w ujęciu rocznym | - | -127 % | 562 % | 14 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszu108.  Inwestycje, zwrot z inwestycji i zdolność do pozyskania kapitału109.  Inwestycje wzrosły podczas okresu badanego, chociaż łączna ich wielkość nie była znacząca i równała się jedynie niewielkiemu odsetkowi zysków. Przemysł wspólnotowy nie inwestował w nowe moce produkcyjne, lecz raczej w naprawę i konserwację. W toku dochodzenia wykazano również, iż w okresie badanym znacznie wzrósł zwrot z inwestycji, tj. zysk netto przed opodatkowaniem produktu podobnego jako odsetek wartości księgowej netto aktywów trwałych przyporządkowanych produktowi podobnemu.Tabela 15 Inwestycje2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | 116 | 150 | 187 |Zmiany w ujęciu rocznym | 16 % | 29 % | 25 % |Źródło : zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszuTabela 16 Zwrot z inwestycji2005 | 2006 | 2007 | ODP |Zwrot z inwestycji | 4,3 % | -6,1 % | 8,3 % | 18,4 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszu110.  Podczas dochodzenia nie znaleziono dowodów na to, iż przemysł wspólnotowy miał większe trudności z pozyskaniem kapitału.111.  Przepływy pieniężne112.  Przepływy pieniężne wykazywały tę samą tendencję jak rentowność, odnotowując istotny wzrost w okresie badanym.Tabela 17 Przepływy pieniężne2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | -167 | 294 | 661 |Zmiany w ujęciu rocznym | -267 % | 276 % | 125 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszu113.  Wzrost114.  Przemysł wspólnotowy nie skorzystał bezpośrednio ze wzrostu na rynku w okresie badanym, ponieważ zwiększonej wielkości sprzedaży towarzyszył spadek jego udziałów w rynku. Jednakże sytuacja ta wynika z decyzji przemysłu wspólnotowego o utrzymaniu mocy produkcyjnych na tym samym poziomie w całym badanym okresie. Istotnie, pomimo wysokiej rentowności i rosnącego popytu, nie dokonano żadnych inwestycji w powiększenie mocy produkcyjnych.115.  Wielkość marginesu dumpingu116.  Na podstawie danych uzyskanych od jedynego współpracującego producenta eksportującego oraz obliczeń wykorzystujących dostępne fakty (chińskie statystyki) stwierdzono, że w ODP obowiązujące środki nie usunęły znaczącego dumpingu, który nadal występował, chociaż na niższym poziomie, niż ustalono w pierwotnym dochodzeniu.117.  Poprawa sytuacji po wcześniejszym dumpingu118.  Nawet jeżeli przemysł wspólnotowy miał możliwość poprawy swojej sytuacji po wcześniejszym dumpingu, w szczególności w zakresie wielkości sprzedaży, cen sprzedaży i rentowności, stwierdzony margines dumpingu jest wciąż wysoki.119.  Działalność eksportowa przemysłu wspólnotowegoTabel 18 Wielkość wywozu przemysłu wspólnotowego2005 | 2006 | 2007 | ODP |Indeks | 100 | 82 | 78 | 96 |Zmiany w ujęciu rocznym | - | -18 % | -5 % | 23 % |Źródło: zweryfikowane odpowiedzi przemysłu wspólnotowego na pytania zawarte w kwestionariuszu120.  Głównym rynkiem eksportowym przemysłu wspólnotowego jest USA. Pomimo tendencji spadkowej w 2006 r. i 2007 r., w ODP wielkość wywozu prawie osiągnęła poziom z 2005 r. Należy odnotować, że wielkość wywozu do USA była znacząca, tj. odpowiadała 25 % jego łącznej wielkości produkcji w ODP, podczas gdy z drugiej strony duże ilości produktu objętego postępowaniem były przywożone przez przemysł wspólnotowy z Chin, aby zaspokoić popyt odbiorców we Wspólnocie. Własna produkcja AF przemysłu wspólnotowego była wywożona na bardziej atrakcyjny rynek USA, charakteryzujący się cenami jeszcze wyższymi od tych stosowanych na rynku wspólnotowym.121.  Wnioski dotyczące sytuacji przemysłu wspólnotowego122.  Środki antydumpingowe wywarły wyraźny pozytywny wpływ na sytuację przemysłu wspólnotowego. Wszystkie główne wskaźniki szkody, takie jak produkcja (+8 %), wielkość sprzedaży (+34 %), wartość sprzedaży (+75 %), średnia cena sprzedaży (+31 %), inwestycje (+87 %), rentowność (+43 %), przepływy pieniężne (+561 %), zapasy (-50 %) oraz wydajność (+6 %) wykazały korzystne zmiany. W szczególności rentowność przemysły wspólnotowego osiągnęła wysoki poziom w całym okresie badanym, z wyjątkiem 2006 r.123.  W odniesieniu do udziału przemysłu wspólnotowego w rynku – jego tendencja spadkowa nie mogła zostać uznana za wyrządzającą szkodę. Istotnie, przemysł wspólnotowy wykorzystywał pełne moce produkcyjne i nie mógł zaspokoić rosnącego popytu, co wywarło, pomimo zwiększenia wielkości sprzedaży, negatywny wpływ na jego udział w rynku.124.  Reasumując, w świetle korzystnego kształtowania się wskaźników dotyczących przemysłu wspólnotowego uznaje się, że jego sytuacja jest dobra i nie można stwierdzić dalszego występowania istotnej szkody. Zbadano zatem, czy istnieje prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia szkody w przypadku wygaśnięcia środków.F. PRAWDOPODOBIEŃSTWO PONOWNEGO WYSTĄPIENIA SZKODY125.  Podsumowanie analizy prawdopodobieństwa kontynuacji dumpingu i ponownego wystąpienia dumpingu wyrządzającego szkodę126.  Należy przypomnieć, że nawet pomimo obowiązywania środków, chińscy producenci eksportujący wciąż stosowali znaczący dumping, jak wyjaśniono w powyższym motywie (31). Wygaśnięcie środków mogłoby doprowadzić do jeszcze wyższego marginesu dumpingu, jeżeli ceny eksportowe zostałyby proporcjonalnie obniżone.127.  Jak wskazano powyżej zachęty do zwiększenia wielkości wywozu na rynek wspólnotowy są znaczące, ponieważ na innym głównym chińskim rynku eksportowym, tj. w USA, wprowadzono wysokie środki antydumpingowe o charakterze zakazowym wobec Chin i rynek ten stał się praktycznie niedostępny dla chińskiego wywozu.128.  Ponadto ustalono, że chińscy producenci dysponowali istotnymi mocami produkcyjnymi wynikającymi ze strukturalnej nadwyżki wywołanej spadkiem popytu krajowego w Chinach, który z kolei był spowodowany zmniejszającym się rynkiem po organizacji Igrzysk Olimpijskich w 2008 r. oraz skutkami globalnego kryzysu gospodarczego.129.  Ustalono także, iż chińskie ceny eksportowe stosowane przy wywozie do krajów trzecich były niższe niż tego rodzaju ceny stosowane przy wywozie do Wspólnoty.130.  W związku z powyższym stwierdzono, że istnieje prawdopodobieństwo kontynuacji dumpingu oraz ryzyko wzrostu wielkości przywozu, a w przypadku wygaśnięcia środków czynniki te będą wywierać presję powodującą spadek cen we Wspólnocie, przynajmniej w perspektywie krótkookresowej.131.  Zazwyczaj wzrost przywozu dumpingowego wywiera presję na obniżenie poziomu cen sprzedaży i wpływa negatywnie na rentowność przemysłu wspólnotowego, jak również na poprawę jego sytuacji finansowej odnotowaną w ODP.132.  Wpływ przywozu po cenach dumpingowych na przemysł wspólnotowy – wskazówki oraz prawdopodobny rozwój sytuacji po ODP133.  Pomimo wzrostu konsumpcji udział przemysłu wspólnotowego w rynku obniżał się już od 2006 r., podczas gdy od tego samego roku udział chińskiego przywozu w rynku rósł. Mając na uwadze mieszane wskaźniki (tj. ogólną poprawę sytuacji przemysłu wspólnotowego, lecz spadek udziałów w rynku), zbadano rozwój sytuacji po ODP, aby uzyskać wyraźniejszy obraz przyszłych tendencji. Należy także przypomnieć, że prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia szkody wyrządzonej przez presję na obniżenie cen może również wynikać z rozwoju ogólnej sytuacji gospodarczej i jej wpływu na popyt oraz konsumpcję lub być przez te czynniki wzmocnione.134.  Zgromadzono dodatkowe informacje, aby ustalić czy wnioski wyciągnięte na podstawie analizy okresu badanego, a w szczególności ODP, wciąż będą odzwierciedlać sytuację po ODP. W tym zakresie przemysł wspólnotowy przedłożył informacje w sprawie rozwoju jego cen sprzedaży we Wspólnocie w okresie od października 2008 r. do kwietnia 2009 r., a także w sprawie wielkości chińskiego przywozu i średnich cen importowych w tym okresie.135.  Na tej podstawie odnotowano wyraźną i stałą tendencję spadkową cen sprzedaży przemysłu wspólnotowego na rynku Wspólnoty, tj. w kwietniu 2009 r. ceny sprzedaży spadły o 35 % w porównaniu ze średnimi cenami sprzedaży w ODP. W odniesieniu do wielkości sprzedaży przemysłu wspólnotowego, nie odnotowano stałej tendencji spadkowej, ale w kwietniu 2009 r. sprzedaż była o 33 % niższa od poziomu z marca 2009 r. Istniały wskazówki, że ilość zamówień dla przemysłu wspólnotowego zmniejszała się.136.  W odniesieniu do rentowności przemysłu wspólnotowego negatywne trendy były istotne. Poziom zysku stale obniżał się i spadł o około 80 % w kwietniu 2009 r. w porównaniu z poziomem osiągniętym podczas ODP. W związku z powyższym od marca 2009 r. zysk przemysłu wspólnotowego nie osiągnął wartości docelowej ustalonej w dochodzeniu pierwotnym, a w kwietniu 2009 spadł znacznie poniżej tej wartości.137.  W odniesieniu do chińskiego przywozu - jego ceny wciąż obniżały się, jednak w mniejszym stopniu niż wielkość przywozu oraz ceny sprzedaży przemysłu wspólnotowego na rynku Wspólnoty. Ceny chińskiego przywozu, chociaż wciąż nieznacznie wyższe od cen sprzedaży przemysłu wspólnotowego, podcinały je w niektórych miesiącach, co wskazuje, że presja cenowa na rynku ze strony tego przywozu zwiększyła się. Podobnie z końcem tego okresu ustalono, że chińskie ceny zaniżały ceny przemysłu wspólnotowego.138.  Na podstawie powyższych faktów i mając na uwadze tendencję spadkową sytuacji finansowej przemysłu wspólnotowego, stwierdzono, że ponowne wystąpienie szkody jest prawdopodobne w przypadku wygaśnięcie środków.139.  Należy zauważyć, że w wyniku globalnego kryzysu, popyt we Wspólnocie znacznie obniżył się, co doprowadziło do negatywnego wpływu na wielkość sprzedaży, ceny sprzedaży oraz rentowność na rynku wspólnotowym. Sytuacja finansowa przemysłu wspólnotowego pogorszyła się, sprawiając, że przemysł wspólnotowy stał się szczególnie podatny na zagrożenia, a tym samym przywóz dumpingowy z Chin mógł łatwiej wyrządzić mu szkodę. Ta sytuacja może jeszcze bardziej zaostrzyć się w przypadku napływu wymienionego przywozu spowodowanego wygaśnięciem środków.140.  Wnioski w sprawie prawdopodobnego ponownego wystąpienia szkody141.  W podsumowaniu uznano, iż w przypadku wygaśnięcia środków, istnieje krótkookresowe prawdopodobieństwo znaczącego wzrostu wielkości przywozu po cenach dumpingowych z Chin do Wspólnoty, co w konsekwencji wywołałoby presję na obniżenie cen oraz ponowne wystąpienie szkody dla przemysłu wspólnotowego.142.  Należy jednak podkreślić, że w ujęciu ogólnym sytuacja przemysłu wspólnotowego w okresie badanym był dobra, a sam przemysł wspólnotowy mógł powrócić do dawnego poziomu po skutkach wcześniejszego dumpingu i osiągnąć znaczne zyski pod koniec tego okresu. Stwierdza się zatem, iż przemysł wspólnotowy będzie mógł potrzebować krótszego czasu niż zazwyczaj wymagane pięć lat, aby jego obecna niestabilna sytuacja, która może być tymczasowym zjawiskiem, poprawiła się, oraz aby zapobiec ponownemu wystąpieniu szkody w przypadku wygaśnięcia środków. W perspektywie średnioterminowej popyt na produkty przemysłu wspólnotowego może znowu wzrosnąć. W takim przypadku oraz zważywszy na specyfikę rynku wspólnotowego, a zwłaszcza potrzeby użytkowników wspólnotowych związane z szybkim i rzetelnym źródłem dostaw, należy stwierdzić, iż przemysł wspólnotowy może w średnim okresie poprawić swoją sytuację po wyrządzonej szkodzie lub, że ponowne wystąpienie szkody nie będzie prawdopodobne. W przyszłości sytuacja ta może zostać poddana przeglądowi.G. INTERES WSPÓLNOTY143.  Uwaga wstępna144.  Zgodnie z art. 21 rozporządzenia podstawowego zbadano, czy dalsze obowiązywanie istniejących środków antydumpingowych nie zaszkodzi interesom Wspólnoty jako całości. Interes Wspólnoty określono na podstawie analizy wszystkich zaangażowanych interesów, tj. interesu przemysłu wspólnotowego, interesu importerów/przedsiębiorstw handlowych, a także użytkowników produktu objętego postępowaniem.145.  Należy przypomnieć, że w pierwotnym dochodzeniu wprowadzenie środków nie zostało uznane za działanie wbrew interesom Wspólnoty. Ponadto obecne dochodzenie jest przeglądem wygaśnięcia mającym na celu przeanalizowanie sytuacji, w której środki antydumpingowe są już stosowane.146.  Na tej podstawie zbadano, czy pomimo wniosku dotyczącego prawdopodobieństwa kontynuacji dumpingu i ponownego wystąpienia szkody, istnieją szczególnie ważne wskazania mogące prowadzić do stwierdzenia, że utrzymanie środków w tym konkretnym przypadku nie leży w interesie Wspólnoty.147.  Interes przemysłu wspólnotowego148.  Przypomina się, iż w ODP dumping wciąż był obecny i istnieje prawdopodobieństwo kontynuacji dumpingu produktu objętego postępowaniem pochodzącego z Chin, a także prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia szkody dla przemysłu wspólnotowego.149.  Przemysł wspólnotowy okazał się być rentownym i konkurencyjnym, co znalazło potwierdzenie w pozytywnym rozwoju wszystkich głównych wskaźników szkody w okresie badanym. Uprzednio wprowadzone środki antydumpingowe przyczyniły się do utrzymania poziomu cen ustalonego podczas ODP, który umożliwił przemysłowi wspólnotowemu odzyskanie rentowności.150.  Dlatego też dalsze stosowanie środków wobec chińskiego przywozu dumpingowego leży w interesie przemysłu wspólnotowego.151.  Interes niepowiązanych importerów lub przedsiębiorstw handlowych152.  Komisja wysłała kwestionariusze wszystkim znanym niepowiązanym importerom/przedsiębiorstwom handlowym. Tylko jeden importer/jedno przedsiębiorstwo handlowe współpracowało podczas dochodzenia.153.  W toku dochodzenia wykazano, że wielkości będące przedmiotem obrotu u współpracującego niepowiązanego importera w okresie badanym były nieznaczne, a sprzedaż produktu objętego postępowaniem stanowiła tylko niewielką część jego ogólnej sprzedaży.154.  Uznano, że dalsze stosowanie środków nie wpłynie na obecną sytuację importerów/przedsiębiorstw handlowych. Jest oczywiste, że importerzy mogą również polegać na innych źródłach zaopatrzenia, o czym świadczy udział innych krajów trzecich w rynku, zwłaszcza Tajlandii, co wskazuje, że zapewnione są warunki konkurencji na rynku wspólnotowym.155.  Na tej podstawie stwierdzono, że dalsze stosowanie środków nie będzie miało istotnego wpływu na importerów/przedsiębiorstwa handlowe.156.  Interes użytkowników157.  Komisja przesłała kwestionariusze do wszystkich znanych niepowiązanych użytkowników. Ośmiu użytkowników współpracowało w toku dochodzenia i reprezentowało 44 % łącznego przywozu z Chin. Dochodzenie wykazało, iż użytkownicy dokonywali przywozu produktu objętego postępowaniem bezpośrednio z Chin. Dodatkowo dwa stowarzyszenia użytkowników udzieliły odpowiedzi i przedłożyły uwagi.158.  Główni użytkownicy przemysłowi AF we Wspólnocie są wytwórcami żywicy furanowej. Podczas dochodzenia wykazano, iż pomimo obowiązujących środków, przynajmniej niektórzy użytkownicy wciąż osiągali dosyć wysokie marże zysku w ODP.159.  Użytkownicy wskazali również, iż przemysł wspólnotowy powinien pozostać ważnym źródłem zaopatrzenia, aby zapewnić krótkoterminową dostępność produktu objętego postępowaniem oraz pewną rzetelność i zgodność dostaw.160.  Zważywszy na powyższe ustalenia, stwierdzono, że dalsze obowiązywanie środków nie wywrze negatywnego wpływu na użytkowników przemysłowych.161.  Wnioski dotyczące interesu Wspólnoty162.  Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że w zakresie interesu Wspólnoty nie istnieją ważne powody przeciwko przedłużeniu obowiązywania środków antydumpingowych.H. ŚRODKI ANTYDUMPINGOWE163.  Wszystkie strony zostały poinformowane o istotnych faktach i ustaleniach, na podstawie których zamierza się zalecić utrzymanie obowiązujących środków. Wyznaczono również termin, w którym strony mają możliwość przedstawienia uwag i wniosków dotyczących ujawnionych informacji.164.  Jasne jest, że przemysł wspólnotowy był w stanie odnieść korzyści z wprowadzenia obowiązujących środków, a jego sytuacja uległa znacznej poprawie podczas okresu badanego w odniesieniu do większości wskaźników szkody. Przemysł wspólnotowy odnotował wysokie marże zysków w ODP, a sprzedaż i wielkość produkcji osiągnęły maksymalny poziom. Zważywszy na korzystne kształtowanie się sytuacji gospodarczej przemysłu wspólnotowego w okresie badanym, nie można było ustalić, czy nadal występowała istotna szkoda.165.  Niemniej jednak, w toku dochodzenia wykazano, że pomimo wzrostu konsumpcji przemysł wspólnotowy utracił udziały w rynku, podczas gdy chiński przywóz powiększył je. Dochodzenie wykazało również, że w Chinach istnieją wolne moce produkcyjne i że w ODP nadal stosowano wysoki dumping.166.  Ponadto dochodzenie dotyczące prawdopodobieństwa ponownego wystąpienia szkody wskazało, iż sytuacja przemysłu wspólnotowego pogorszyła się po ODP i doprowadziła do wyrządzenia szkody na początku drugiego kwartału 2009 r. Wykazano także, iż w Chinach istniały znaczące wolne moce produkcyjne, a zachęty do przekierowania takiej produkcji na rynek Wspólnoty były istotne, jeżeli umożliwiono by wygaśnięcie środków. Taki przewidywany napływ przywozu po cenach dumpingowych mógłby zwiększyć presję cenową we Wspólnocie i wywrzeć negatywny wpływ na poziom cen i zysków przemysłu wspólnotowego. Stwierdzono zatem, że istnieje, przynajmniej w krótkim okresie, prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia szkody w przypadku wygaśnięcia środków.167.  Sytuacja ta mogłaby wywrzeć jeszcze bardziej negatywny wpływ w kontekście obecnego kryzysu gospodarczego, który doprowadził do spadku konsumpcji po ODP. Przy takim scenariuszu, zwiększony przywóz po cenach dumpingowych mógłby zwielokrotnić negatywny wpływ na przemysł wspólnotowy.168.  Wreszcie uznano, że w przypadku ożywienia gospodarczego w krótkim terminie, popyt na AF we Wspólnocie wzrośnie. W takich okolicznościach, przemysł wspólnotowy będzie w stanie zwiększyć swoją wielkość sprzedaży.169.  Z powyższych ustaleń wynika zatem, że jak przewidziano w art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, obowiązujące środki antydumpingowe stosowane względem przywozu AF z Chin, wprowadzone rozporządzeniem Rady (WE) nr 1905/2003 powinny zostać utrzymane przez dodatkowy okres dwóch lat, nie naruszając innych przepisów art. 11 rozporządzenia podstawowego.170.  Po ujawnieniu informacji przemysł wspólnotowy stwierdził, że obowiązywanie ostatecznych środków powinno zostać przedłużone o pięć lat, wskazując, iż nagła zmiana warunków rynkowych po ODP oznacza niepewność przyszłych zmian rynkowych oraz znikomą możliwość ich przewidzenia. W związku z powyższym ocena instytucji wspólnotowych, zgodnie z którą sytuacja gospodarki może poprawić się w średnim okresie, a w konsekwencji doprowadzi to do wzrostu popytu na AF we Wspólnocie, nie jest wystarczająco dokładna. Jednakże jak wskazano w powyższych motywach (117) do (119) ustalono, że zmiany po ODP, w tym skutki kryzysu gospodarczego, będą prawdopodobnie krótkotrwałe i uzasadniają wprowadzenie środków na okres nieprzekraczający dwóch lat. Dlatego też argumenty przemysłu wspólnotowego zostały w tym względzie odrzucone.171.  W celu zminimalizowania ryzyka obchodzenia cła w związku z wysoką różnicą w stawkach celnych, uważa się, że w tym przypadku potrzebne są specjalnie środki, aby zapewnić odpowiednie stosowanie ceł antydumpingowych. Te specjalne środki obejmują:Przedstawienie organom celnym państw członkowskich ważnej faktury handlowej, która jest zgodna z wymogami określonymi w załączniku do niniejszego rozporządzenia. Przywóz, któremu nie towarzyszy taka faktura, podlega rezydualnemu cłu antydumpingowemu mającemu zastosowanie do wszystkich pozostałych eksporterów.172.  Jeżeli wywóz dokonywany przez jedno z czterech przedsiębiorstw korzystających z niższej indywidualnej stawki celnej wzrośnie w znacznym stopniu po wprowadzeniu przedmiotowych środków, tego rodzaju wzrost wielkości wywozu może zostać uznany za stanowiący sam w sobie zmianę w strukturze handlu ze względu na wprowadzenie środków w rozumieniu art. 13 ust. 1 rozporządzenia podstawowego. W takich okolicznościach oraz pod warunkiem spełnienia określonych wymagań, może zostać wszczęte dochodzenie dotyczące obchodzenia środków. Podczas tego dochodzenia można między innymi zbadać potrzebę zniesienia indywidualnych stawek celnych, a następnie nałożyć cło ogólnokrajowe.PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1173.  Niniejszym nakłada się ostateczne cło antydumpingowe na przywóz alkoholu furfurylowego klasyfikowanego obecnie w ramach kodu CN ex 2932 13 00 (kod TARIC 2932 13 00 90) i pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej.174.  Stawkę ostatecznego cła antydumpingowego mającą zastosowanie do produktu opisanego w ust.1 ustala się następująco:Przedsiębiorstwa | Stawka cła antydumpingowego (EUR/tonę) | Dodatkowy kod TARIC |Gaoping Chemical Industry Co. Ltd | 160 | A442 |Linzi Organic Chemical Inc. | 84 | A440 |Zhucheng Taisheng Chemical Co. Ltd. | 97 | A441 |Henan Huilong Chemical Industry Co. Ltd. | 156 | A484 |Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa | 250 | A999 |175.  W przypadkach, gdy towary zostały uszkodzone przed wprowadzeniem do swobodnego obrotu i dlatego cena rzeczywiście zapłacona bądź należna jest przeliczana proporcjonalnie w celu określenia wartości celnej zgodnie z art. 145 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93, kwota cła antydumpingowego wyliczona na podstawie powyższego ust. 2 jest pomniejszona o odsetek, który odpowiada proporcjonalnemu przeliczeniu ceny rzeczywiście zapłaconej lub należnej.176.  Stosowanie indywidualnych stawek celnych ustalonych dla czterech przedsiębiorstw wymienionych w ust. 2 jest uwarunkowane przedstawieniem organom celnym państw członkowskich ważnej faktury handlowej, która jest zgodna z wymogami określonymi w załączniku do niniejszego rozporządzenia. W przypadku nieprzedstawienia takiej faktury, obowiązuje stawka celna mająca zastosowanie do wszystkich pozostałych przedsiębiorstw.177.  O ile nie określono inaczej, zastosowanie mają obowiązujące przepisy dotyczące należności celnych.Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz obowiązuje przez dwa lata.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący […]ZAŁĄCZNIKWażna faktura handlowa, o której mowa w art. 1 ust. 4 niniejszego rozporządzenia, musi zawierać oświadczenie podpisane przez pracownika przedsiębiorstwa w następującej formie:1. Nazwisko i funkcja pracownika przedsiębiorstwa, które wystawiło fakturę.2. Oświadczenie o następującej treści: „Ja, niżej podpisany, poświadczam, że [ilość] alkoholu furfurylowego klasyfikowana obecnie w ramach kodu CN ex 2932 13 00 (dodatkowy kod TARIC) sprzedana na wywóz do Wspólnoty Europejskiej objęta niniejszą fakturą została wytworzona przez [nazwa przedsiębiorstwa i adres] w Chińskiej Republice Ludowej. Oświadczam, że informacje zawarte w niniejszej fakturze są pełne i zgodne z prawdą”.3. Data i podpis.[1] Dz. U. L 283 z 31.10.2003, s. 1.[2] Dz.U. C 111 z 6.5.2008, s. 50.[3] Dz.U. L 56 z 6.3.1996, s. 1.[4] Dz.U. L 283 z 31.10.2003, s. 1.[5] Dz.U. C 111 z 6.5.2008, s. 50.[6] Dz.U. C 275 z 30.10.2008, s. 21.[7] Chińskie Krajowe Centrum Informacji Chemicznych (Chem China) zostało utworzone w październiku 1992 r. po połączeniu Instytutu Badań Informacji Technicznych w ramach Ministerstwa Przemysłu Chemicznego (Scientific and Technological Information Research Institute of the Ministry of the Chemical Industry), utworzonego w 1959 r., oraz Centrum Informacji Gospodarczej w ramach Ministerstwa Przemysłu Chemicznego (Economic Information Center of the Ministry of the Chemical Industry), utworzonego w 1984 r. http://www.chemchina.com.cn/chempwas/en/7under_8.htm