title: Wniosek rozporządzenie Rady wprowadzające odstępstwo od rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) w odniesieniu do okresów interwencyjnego skupu masła i odtłuszczonego mleka w proszku w 2009 i 2010 r.

text:
Ważna informacja prawna

|

52009PC0354

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 7.7.2009KOM(2009) 354 wersja ostateczna2009/0094 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYwprowadzające odstępstwo od rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) w odniesieniu do okresów interwencyjnego skupu masła i odtłuszczonego mleka w proszku w 2009 i 2010 r.UZASADNIENIEW ciągu ostatnich 12 miesięcy sytuacja na rynku przetworów mlecznych uległa dramatycznemu pogorszeniu. Po gwałtownym wzroście cen w 2007 r. charakteryzującym się wysokimi cenami żywności w UE i na rynku światowym, w ciągu ostatnich sześciu miesięcy 2008 r. i w 2009 r. nastąpił znaczny spadek cen wpływających na dochody producentów mleka. Ceny za mleko dostarczane do mleczarni znacząco spadły.Spadek cen na rynku światowym wynika przede wszystkim ze wzrostu produkcji na poziomie światowym, ale w szczególności ze spadku popytu na świecie w związku z kryzysem finansowym i gospodarczym. Ten spadek światowych cen rynkowych miał bezpośredni wpływ na ceny rynkowe w UE: ceny spadły z poziomu 30-40 centów za litr mleka do poziomu 21 centów za litr, czyli unijnego poziomu „siatki bezpieczeństwa”. Na tym poziomie cenowym można pokryć zmienne koszty produkcji, ale nie koszty stałe ponoszone przez wielu mniej wydajnych producentów mleka, a z pewnością nie pełne koszty obejmujące własną ziemię, nakład pracy i kapitał. Mimo że w odpowiedzi na gwałtownie rosnące ceny żywności, zwiększono kwoty mleczne w roku 2008 o 2 %, produkcja mleka w UE spadła o 0,6 % w roku kontyngentowym 2008/09, co doprowadziło do sytuacji, w której całkowita produkcja mleka była o 4,2 % niższa od całkowitego poziomu przewidzianego w kwotach.Komisja uruchomiła w styczniu 2009 r. pomoc na prywatne przechowywanie masła, ponownie wprowadziła refundacje wywozowe na przetwory mleczne i kontynuowała interwencyjny zakup masła powyżej pułapu 30 000 ton oraz odtłuszczonego mleka w proszku powyżej pułapu 109 000 ton, w ramach systemu przetargów po cenach bardzo zbliżonych do ustalonych cen skupu interwencyjnego.Refundacje wywozowe zostały ustalone w sposób bardzo ostrożny i rozważny, aby uniknąć zaniżania cen na rynku światowym.Ilości zakupione w ramach skupu interwencyjnego (do 25.06.2009: 81 000 ton masła; 203 000 ton odtłuszczonego mleka w proszku) pokazują, że na rynku utrzymuje się poważne zakłócenie równowagi, które do pewnego stopnia ma charakter sezonowy ze względu na następujący w pierwszej połowie każdego roku szczyt produkcji. Zamknięcie skupu interwencyjnego w dniu 31 sierpnia 2009 r., jak przewidziano w rozporządzeniu o jednolitej wspólnej organizacji rynku, może spowodować spadek cen poniżej poziomu cen interwencyjnych, a tym samym stworzyć poważne zakłócenia na rynku, które będą miały konsekwencje dla i tak już bardzo niskich cen dla producentów.Ze względu na wyjątkową sytuację należy przedłużyć interwencję publiczną w odniesieniu do masła i odtłuszczonego mleka w proszku w drodze procedury przetargowej na bieżący okres skupu interwencyjnego do dnia 28 lutego 2010 r. Ponadto, biorąc pod uwagę niepewność w odniesieniu do terminu oczekiwanego ożywienia na rynku przetworów mlecznych, Komisja powinna zostać upoważniona do przedłużenia okresu skupu interwencyjnego na okres interwencyjny 2010/11, jeśli sytuacja na rynku będzie tego wymagała, również w drodze procedury przetargowej.Środki te będą sygnałem zaufania co do przyszłości rynku przetworów mlecznych. Rzeczywiście, w perspektywie średnio i długoterminowej można się spodziewać, że popyt wzrośnie, a ceny ustabilizują się, jak tylko poprawi się sytuacja gospodarcza i finansowa, a zachowania nabywców powrócą do normy.2009/0094 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYwprowadzające odstępstwo od rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) w odniesieniu do okresów interwencyjnego skupu masła i odtłuszczonego mleka w proszku w 2009 i 2010 r.RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,uwzględniając wniosek Komisji[1],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[2],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Spadek cen przetworów mlecznych na rynku światowym wynika przede wszystkim ze wzrostu podaży i spadku popytu na świecie w związku z kryzysem finansowym i gospodarczym. Ceny przetworów mlecznych na rynku Wspólnoty znacząco spadły. W wyniku połączenia środków rynkowych, podjętych na początku tego roku, wspólnotowe ceny ustabilizowały się na poziomie zbliżonym do poziomu cen wsparcia. Istotne jest, aby te środki wspierania rynku, a zwłaszcza interwencja publiczna, były stosowane tak długo jak to konieczne w celu uniknięcia dalszego spadku cen i zakłóceń na rynku Wspólnoty.(2) Artykuł 11 lit. e) rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych[3] przewiduje, że dla masła i odtłuszczonego mleka w proszku interwencja publiczna jest otwarta od dnia 1 marca do dnia 31 sierpnia.(3) W świetle przewidywalnej sytuacji rynkowej konieczne jest zapewnienie kontynuacji interwencji publicznej w odniesieniu do masła i odtłuszczonego mleka w proszku po dniu 31 sierpnia 2009 r., w razie potrzeby do dnia 28 lutego 2010 r.(4) Ponadto, w przypadku gdy ceny rynkowe prawdopodobnie znacznie spadną zakłócając w ten sposób funkcjonowanie rynku lub grożąc jego zakłóceniem, Komisja powinna być upoważniona do przedłużenia okresu skupu interwencyjnego masła i odtłuszczonego mleka w proszku po dniu 31 sierpnia 2010 r. w razie potrzeby do dnia 28 lutego 2011 r.PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1W drodze odstępstwa od art. 11 lit. e) rozporządzenia (WE) nr 1234/2007, okres interwencyjnego skupu masła i odtłuszczonego mleka w proszku na 2009 r. kończy się w dniu 28 lutego 2010 r.Artykuł 2W drodze odstępstwa od art. 11 lit. e) rozporządzenia (WE) nr 1234/2007, Komisja może podjąć decyzję, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 195 ust. 2 tego rozporządzenia o kontynuowaniu interwencji publicznej w drodze procedury przetargowej po dniu 31 sierpnia 2010 r., w razie potrzeby do dnia 28 lutego 2011 r., jeśli będzie istniało zagrożenie, że ceny w sektorze mleka i przetworów mlecznych na rynku wspólnotowym znacznie spadną, zakłócając w ten sposób funkcjonowanie rynku lub grożąc jego zakłóceniem.Artykuł 3Komisja, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 195 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007, podejmuje środki konieczne do wykonania niniejszego rozporządzenia.Artykuł 4Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w BrukseliW imieniu RadyPrzewodniczącyOCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH | Fichefin/09/MS/dz Ares 143713 rev1 6.142.2009.1 |DATA: 11.06.2009 |1. | POZYCJA W BUDŻECIE: 05 02 12 02 05 02 12 04 | ŚRODKI: p.m. 16.980.747 € |2. | TYTUŁ: Rozporządzenie Rady wprowadzające odstępstwo od rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do okresów interwencyjnego skupu masła i odtłuszczonego mleka w proszku |3. | PODSTAWA PRAWNA: Artykuł 37 Traktatu |4. | CELE: W świetle przewidywalnej sytuacji rynkowej i spadku cen rynkowych, zapewnienie kontynuacji interwencji publicznej w odniesieniu do masła i odtłuszczonego mleka w proszku po dniu 31 sierpnia 2009 r., w razie potrzeby do 28 lutego 2010 r. |5. | SKUTKI FINANSOWE | OKRES 12 MIESIĘCY (mln EUR) | BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2009 (mln EUR) | KOLEJNY ROK BUDŻETOWY 2010 (mln EUR) |5.0 | WYDATKI - PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE/SKUP INTERWENCYJNY) - WŁADZE KRAJOWE - INNE | - | 9,2 |5.1 | DOCHODY - ZASOBY WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE/NALEŻNOŚCI CELNE) - KRAJOWE | - | - |2011 | 2012 | 2013 | 2014 |5.0.1 | SZACOWANE WYDATKI | 13,5 | 4,2 | - | - |5.1.1 | SZACOWANE DOCHODY | - | - | - | - |5.2 | METODA OBLICZENIOWA: Koszty związane z przedłużeniem okresu, w którym można kontynuować skup interwencyjny obliczono w oparciu o następujące założenia: Na podstawie struktury konsumpcji wiosną 2009 r. i oczekiwanej struktury produkcji w okresie od września 2009 r. do stycznia 2010 r., szacuje się, że w trakcie tego przedłużonego okresu skupu interwencyjnego zakupione zostanie 50 000 ton odtłuszczonego mleka w proszku oraz 31 000 ton masła. Ponadto zakłada się, że te dodatkowe ilości będą przechowywane przez 2 lata, a następnie sprzedane na rynku po cenie interwencyjnej. W odniesieniu do kosztów technicznych wykorzystano kwoty zastosowane w budżecie na 2009. W oparciu o te założenia i szacunki, szacowane wydatki na masło będą o 12,5 mln EUR wyższe od wydatków w latach budżetowych 2010-2012. W odniesieniu do odtłuszczonego mleka w proszku całkowite wydatki będą wynosiły 14,4 mln EUR więcej niż w latach budżetowych 2010-2012. |6.0 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |6.1 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |6.2 | CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? | TAK NIE |6.3 | CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? | TAK NIE |UWAGI: |[1] Dz.U. C […] z […], s. […].[2] Dz.U. C […] z […], s. […].[3] Dz.U. L 299 z 16.11.2007, s. 1.


|

52010PC0681

/* COM/2010/0681 końcowy - NLE 2010/0331 */  Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe

	[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |Bruksela, dnia 19.11.2010KOM(2010) 681 wersja ostateczna2010/0331 (NLE)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłoweUZASADNIENIEKONTEKST WNIOSKUW przypadku produktów, których produkcja w Unii jest niewystarczająca, aby zaspokoić potrzeby wykorzystującego je przemysłu unijnego w obecnym okresie obowiązywania kontyngentu, konieczne jest ustanowienie autonomicznych kontyngentów taryfowych Unii. W odpowiedzi na wnioski kilku państw członkowskich Komisja, wraz z ekspertami rządów zainteresowanych państw, rozważyła możliwość otwarcia autonomicznych kontyngentów taryfowych na niektóre produkty rolne i przemysłowe.W dniu 22 grudnia 2009 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 2505/96, tak aby zapotrzebowanie na te produkty w Unii mogło zostać zaspokojone na najkorzystniejszych warunkach.Unijne kontyngenty taryfowe powinny być otwierane z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek ceł autonomicznych wspólnej taryfy celnej dla odpowiednich ilości, w taki sposób, aby nie powodowało to zakłócenia rynków tych produktów. Z rozmów prowadzonych w trakcie posiedzeń Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych wynika, że państwa członkowskie są gotowe otworzyć kontyngenty na produkty objęte niniejszym wnioskiem dotyczącym rozporządzenia bez zakłócenia rynków tych produktów.Wniosek jest zgodny z polityką w zakresie rolnictwa, handlu, przedsiębiorstw, rozwoju i stosunków zewnętrznych. W szczególności realizacja niniejszego wniosku nie będzie odbywać się kosztem krajów, które korzystają z preferencyjnych umów handlowych z UE (np. w ramach systemu ogólnych preferencji taryfowych i programu dla państw AKP, krajów kandydujących oraz potencjalnych krajów kandydujących z Bałkanów Zachodnich).WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓWSkonsultowano się z Grupą ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, reprezentującą odpowiednie gałęzie przemysłu w poszczególnych państwach członkowskich. Wszystkie wymienione kontyngenty są wynikiem porozumienia osiągniętego w ramach Grupy.Nie wskazano potencjalnych poważnych zagrożeń o nieodwracalnych skutkach.Niniejszy wniosek będzie przedmiotem konsultacji między służbami i zostanie opublikowany po jego przyjęciu przez Radę.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKUPodstawę prawną zmiany rozporządzenia Rady otwierającego i ustalającego sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe stanowi art. 31 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Na mocy tego artykułu autonomiczne kontyngenty taryfowe są ustalane przez Radę, która stanowi kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji.Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.Zestaw środków jest zgodny z zasadami ustalonymi w celu uproszczenia procedur obowiązujących podmioty prowadzące działalność w zakresie handlu zagranicznego, a także z komunikatem Komisji z 1998 r. dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych (C 128 z 25.4.1998, s. 2).WPŁYW NA BUDŻETNiepobrane należności celne w łącznej kwocie - 9 422 228 EUR.2010/0331 (NLE)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłoweRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31,uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[1],a także mając na uwadze, co następuje:1.  Aby zagwarantować wystarczające i nieprzerwane dostawy niektórych towarów, których produkcja w Unii jest niewystarczająca, oraz aby zapobiec ewentualnym zakłóceniom na rynku niektórych produktów rolnych i przemysłowych, rozporządzeniem Rady (UE) nr 7/2010[2] otwarto autonomiczne kontyngenty taryfowe. Produkty objęte tymi kontyngentami taryfowymi mogą być przywożone z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek celnych. Z tych samych względów konieczne jest otwarcie ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2011 r. nowych kontyngentów taryfowych na określone produkty, z uwzględnieniem odpowiedniej ilości oraz z zastosowaniem zerowej stawki celnej.2.  Wielkości kontyngentów w przypadku autonomicznych kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2977 oraz 09.2635 są niewystarczające, aby zaspokoić potrzeby przemysłu unijnego w obecnym okresie obowiązywania kontyngentu, który upływa dnia 31 grudnia 2010 r. Należy zatem zwiększyć wielkości tych kontyngentów ze skutkiem od dnia 1 lipca 2010 r.3.  Dalsze przyznawanie kontyngentów taryfowych w 2011 r. na niektóre produkty, dla których ustanowiono takie kontyngenty na 2010 r., nie leży już w interesie Unii. Kontyngenty takie powinny zatem zostać zamknięte ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2011 r., a odpowiadające im produkty powinny zostać usunięte z wykazu w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 7/2010.4.  Z uwagi na dużą ilość zmian, których należy dokonać, w celu zachowania przejrzystości należy zastąpić cały tekst załącznika I do rozporządzenia (UE) nr 7/2010.5.  Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 7/2010.6.  Ponieważ kontyngenty taryfowe muszą muszą obowiązywać ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2011 r., niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od tej samej daty i wejść w życie bezzwłocznie,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Załącznik do rozporządzenia (UE) nr 7/2010 zastępuje się tekstem załącznika do niniejszego rozporządzenia.Artykuł 2Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2010 r. w załączniku do rozporządzenia (UE) nr 7/2010:- wielkość kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2977 ustala się na 40 000 ton,- wielkość kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2635 ustala się na 1 300 000 km.Artykuł 3Ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2011 r. w załączniku do rozporządzenia (UE) nr 7/2010 dodaje się wiersze dla kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2638, 09.2639, 09.2640, 09.2941, 09.2642 i 09.2643.Artykuł 4Ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2011 r. w załączniku do rozporządzenia (UE) nr 7/2010 skreśla się wiersze dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2002, 09.2604, 09.2611, 09.2807 i 09.2914.Artykuł 5Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2011 r.Artykuł 2 stosuje się jednak od dnia 1 lipca 2010 r.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w BrukseliW imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIK„ZAŁĄCZNIKNr porządkowy | Kod CN | TARIC | Wyszczególnienie | Okres kontyngentowy | Wielkość kontyngentu | Stawka celna (%) |09.2849 | ex 0710 80 69 | 10 | Grzyby z gatunku Auricularia polytricha (niepoddane obróbce cieplnej lub ugotowane na parze lub w wodzie), zamrożone, do produkcji gotowych dań (1)(2) | 1.1.-31.12. | 700 ton | 0 % |09.2913 | ex 2401 10 35 ex 2401 10 70 ex 2401 10 95 ex 2401 10 95 ex 2401 10 95 ex 2401 20 35 ex 2401 20 70 ex 2401 20 95 ex 2401 20 95 ex 2401 20 95 | 91 10 11 21 91 91 10 11 21 91 | Naturalny tytoń nieprzetworzony, nawet pokrojony w regularne kształty, o wartości celnej nie mniejszej niż 450 Euro za 100 kg masy netto, do stosowania jako spoiwo lub otoczka do produkcji towarów objętych podpozycją 2402 10 00 (1) | 1.1.-31.12. | 6 000 ton | 0 % |09.2841 | ex 2712 90 99 | 10 | Mieszanina 1-alkenów zawierająca 80 % masy lub więcej 1-alkenów o długości łańcucha 20 i 22 atomy węgla | 1.1.-31.12. | 10 000 ton | 0 % |09.2703 | ex 2825 30 00 | 10 | Tlenki i wodorotlenki wanadu, wyłącznie do produkcji stopów (1) | 1.1.-31.12. | 13 000 ton | 0 % |09.2806 | ex 2825 90 40 | 30 | Tritlenek wolframu, zawierający niebieski tlenek wolframu | 1.1.-31.12. | 12 000 ton | 0 % |09.2837 | ex 2903 49 80 | 10 | Bromochlorometan | 1.1.-31.12. | 600 ton | 0 % |09.2933 | ex 2903 69 90 | 30 | 1,3-Dichlorobenzen | 1.1.-31.12. | 2 600 ton | 0 % |09.2950 | ex 2905 59 98 | 10 | 2-Chloroetanol, do produkcji płynnych tioplastów, objętych podpozycją 4002 99 90 (1) | 1.1.-31.12. | 15 000 ton | 0 % |09.2851 | ex 2907 12 00 | 10 | o-Krezol o czystości nie mniejszej niż 98,5 % masy | 1.1.-31.12. | 20 000 ton | 0 % |09.2767 | ex 2910 90 00 | 80 | Eter glicydowy allilu | 1.1.-31.12. | 2 500 ton | 0 % |09.2624 | 2912 42 00 | Etylowanilina (3-etoksy-4-hydroksybenzaldehyd) | 1.1.-31.12. | 600 ton | 0 % |*09.2638 | ex 2915 21 00 | 10 | Kwas octowy o czystości 99 % masy lub większej | 1.1.-31.12. | 500 000 ton | 0 % |09.2972 | 2915 24 00 | Bezwodnik octowy | 1.1.-31.12. | 20 000 ton | 0 % |09.2769 | ex 2917 13 90 | 10 | Sebacynian dimetylu | 1.1.-31.12. | 1 300 ton | 0 % |09.2634 | ex 2917 19 90 | 40 | Kwas dodekanowy, o czystości większej niż 98,5 % masy | 1.1.-31.12. | 4 600 ton | 0 % |09.2808 | ex 2918 22 00 | 10 | Kwas o-acetylosalicylowy | 1.1.-31.12. | 120 ton | 0 % |09.2975 | ex 2918 30 00 | 10 | Dibezwodnik benzofenono-3,3’,4,4’-tetrakarboksylowy | 1.1.-31.12. | 1 000 ton | 0 % |09.2632 | ex 2921 22 00 | 10 | Heksametylenodiamina | 1.1.-31.12. | 35 000 ton | 0 % |09.2602 | ex 2921 51 19 | 10 | o-Fenylenodiamina | 1.1.-31.12. | 1 800 ton | 0 % |09.2977 | 2926 10 00 | Akrylonitryl | 1.1.-31.12. | 30 000 ton | 0 % |09.2917 | ex 2930 90 13 | 90 | Cystyna | 1.1.-31.12. | 600 ton | 0 % |09.2603 | ex 2930 90 99 | 79 | Tetrasiarczek bis (3-trietoksysililopropylu) | 1.1.-31.12. | 9 000 ton | 0 % |09.2810 | 2932 11 00 | Tetrahydrofuran | 1.1.-31.12. | 20 000 ton | 0 % |09.2955 | ex 2932 19 00 | 60 | Flurtamon (ISO) | 1.1.-31.12. | 300 ton | 0 % |09.2812 | ex 2932 29 85 | 77 | Heksan-6-olid | 1.1.-31.12. | 4 000 ton | 0 % |09.2615 | ex 2934 99 90 | 70 | Kwas rybonukleinowy | 1.1.-31.12. | 110 ton | 0 % |09.2945 | ex 2940 00 00 | 20 | D-Ksyloza | 1.1.-31.12. | 400 ton | 0 % |09.2908 | ex 3804 00 00 | 10 | Lignosulfonian sodu | 1.1.-31.12. | 40 000 ton | 0 % |09.2889 | 3805 10 90 | Terpentyna siarczanowa | 1.1.-31.12. | 20 000 ton | 0 % |09.2935 | ex 3806 10 00 | 10 | Kalafonia i kwasy żywiczne, otrzymane ze świeżych oleożywic | 1.1.-31.12. | 280 000 ton | 0 % |09.2814 | ex 3815 90 90 | 76 | Katalizator składający się z ditlenku tytanu i tritlenku wolframu | 1.1.-31.12. | 2 200 ton | 0 % |09.2829 | ex 3824 90 97 | 19 | Suchy wyciąg z pozostałości nierozpuszczalnych w rozpuszczalnikach alifatycznych uzyskany w trakcie ekstrakcji żywicy z drewna, o następującej charakterystyce: — o zawartości kwasu żywicznego nieprzekraczającej 30 % masy; — o liczbie kwasowej nieprzekraczającej 110 oraz — o temperaturze topnienia 100° C lub większej | 1.1.-31.12. | 1 600 ton | 0 % |09.2986 | ex 3824 90 97 | 76 | Mieszanina amin trzeciorzędowych zawierająca: — 60 % masy lub więcej dodecylodimetyloaminy; — 20 % masy lub więcej dimetylo(tetradecylo)aminy; — 0,5 % masy lub więcej heksadecylodimetyloaminy stosowana do produkcji aminotlenków (1) | 1.1.-31.12. | 14 315 ton | 0 % |09.2907 | ex 3824 90 97 | 86 | Mieszanina fitosteroli, w postaci proszku, zawierająca: — 75 % masy lub więcej masy steroli, — nie więcej niż 25 % masy stanoli stosowania do produkcji stanoli/steroli lub estrów stanoli/steroli (1) | 1.1.-31.12. | 2 500 ton | 0 % |09.2140 | ex 3824 90 97 | 98 | Mieszanina amin trzeciorzędowych zawierająca: — od 2,0 do 4,0 % masy N,N-dimetylo-1-oktanoaminy — minimum 94 % masy N,N-dimetylo-1-dekanoaminy — maksymalnie 2 % masy N,N-dimetylo-1-dodekanoaminy | 1.1.-31.12. | 4 500 ton | 0 % |09.2992 | ex 3902 30 00 | 93 | Kopolimer propylenowo-butylenowy, zawierający 60 % masy lub więcej, ale nie więcej niż 68 % masy propylenu oraz 32 % masy lub więcej, ale nie więcej niż 40 % masy butylenu, o lepkości materiału roztopionego nie większej niż 3 000 mPa w temperaturze 190° C określonej metodą ASTM D 3236, stosowany jako klej do produkcji wyrobów objętych podpozycją 4818 40 (1) | 1.1.-31.12. | 1 000 ton | 0 % |*09.2947 | ex 3904 69 80 | 95 | Poli(fluorek winylidenu), w postaci proszku, do przygotowywania farb lub lakierów do pokrywania metali (1) | 1.1.-31.12. | 1 300 ton | 0 % |*09.2639 | 3905 30 00 | Poli(alkohol winylowy) | 1.1.-31.12. | 18 000 ton | 0 % |*09.2640 | ex 3905 99 90 | 91 | Poliwinylobutyral | 1.1.-31.12. | 8 000 ton | 0 % |09.2616 | ex 3910 00 00 | 30 | Polidimetylosiloksan o stopniu polimeryzacji 2 800 (± 100) jednostek monomeru | 1.1.-31.12. | 1 300 ton | 0 % |*09.2816 | ex 3912 11 00 | 20 | Płatki octanu celulozy | 1.1.-31.12. | 58 500 ton | 0 % |*09.2641 | ex 3913 90 00 | 87 | Hialuronian sodu, niesterylny, o: — masie cząsteczkowej średniej wagowo (Mw) nie większej niż 900 000, — zawartości endotoksyny nie większej niż 0,008 jednostek endotoksyny (UE)/mg, — zawartości etanolu nie większej niż 1 % masy — zawartości izopropanolu nie większej niż 0,5 % masy | 1.1.-31.12. | 200 kg | 0 % |09.2813 | ex 3920 91 00 | 94 | Współwytłaczana trójwarstwowa folia z poli(butyralu winylu) bez kolorowej taśmy z podziałką, zawierająca nie mniej niż 29 % masy lub więcej, ale nie więcej niż 31 % masy bis(2-etyloheksanianu)2,2’-etylenodioksydietylu jako plastyfikatora | 1.1.-31.12. | 2 000 000 m² | 0 % |09.2818 | ex 6902 90 00 | 10 | Cegły ogniotrwałe o: — długości krawędzi większej niż 300 mm, oraz — zawartości TiO2 nie większej niż 1 % masy oraz — zawartości Al2O3 nie większej niż 0,4 % masy oraz — zmianie objętości mniejszej niż 9 % przy 1 700° C | 1.1.-31.12. | 75 ton | 0 % |09.2815 | ex 6909 19 00 | 70 | Nośniki katalizatorów lub filtrów, składające się z porowatych materiałów ceramicznych, wykonane głównie z tlenku glinu i tytanu, o całkowitej objętości nie większej niż 65 litrów i co najmniej jednym kanale (otwartym z jednego lub z obu końców) na cm2 przekroju poprzecznego | 1.1.-31.12. | 380 000 sztuk | 0 % |09.2628 | ex 7019 52 00 | 10 | Tkanina szklana z włókna szklanego pokryta tworzywem sztucznym, o masie powierzchniowej 120 g/m²(± 10 g/m²), w rodzaju stosowanej do produkcji zwijanych ekranów ochronnych przeciw insektom, z zamocowanymi ramami | 1.1.-31.12. | 350 000 m² | 0 % |09.2799 | ex 7202 49 90 | 10 | Żelazochrom zawierający 1,5 % masy lub więcej, ale nie więcej niż 4 % masy węgla i nie więcej niż 70 % masy chromu | 1.1.-31.12. | 50 000 ton | 0 % |09.2629 | ex 7616 99 90 | 85 | Uchwyt teleskopowy z aluminium, do produkcji toreb bagażowych (1) | 1.1.-31.12. | 240 000 sztuk | 0 % |*09.2636 | ex 8411 82 80 | 20 | Silniki przemysłowych turbin gazowych o mocy 64 MW pochodne od silników lotniczych, przeznaczone do wbudowania w przemysłowe zespoły prądotwórcze przystosowane do pracy przy maksymalnym/średnim obciążeniu przez mniej niż 5 500 godzin rocznie i posiadające sprawność obiegu prostego większą niż 40 % | 1.1.-31.12. | 10 sztuk | 0 % |09.2763 | ex 8501 40 80 | 30 | Elektryczny silnik komutatorowy prądu przemiennego, jednofazowy, o mocy wyjściowej większej niż 750 W, o mocy pobieranej większej niż 1600 W, ale nie większej niż 2 700 W, o średnicy zewnętrznej większej niż 120 mm (± 0,2 mm), ale nie większej niż 135 mm (± 0,2 mm), prędkości znamionowej większej niż 30 000 obr/min, ale nie większej niż 50 000 obr/min, wyposażony w wentylator indukcyjny, stosowany do produkcji odkurzaczy (1) | 1.1.-31.12. | 2 000 000 sztuk | 0 % |*09.2642 | ex 8501 40 80 | 40 | Zespół składający się z: — jednofazowego elektrycznego silnika komutatorowego prądu przemiennego, o mocy wyjściowej 480 W lub większej, ale nie większej niż 1 400 W, o mocy pobieranej większej niż 900 W, ale nie większej niż 1 600 W, o średnicy zewnętrznej większej niż 119,8 mm, ale nie większej niż 135,2 mm, prędkości znamionowej większej niż 30 000 obr/min, ale nie większej niż 50 000 obr/min i — wentylatora indukcyjnego, stosowany do produkcji odkurzaczy (1) | 1.1.-31.12. | 120 000 sztuk | 0 % |*09.2633 | ex 8504 40 82 | 20 | Prostownik elektryczny o mocy maksymalnej 1 kVA, używany jako element do produkcji aparatów do usuwania włosów (1) | 1.1.-31.12. | 4 500 000 sztuk | 0 % |*09.2643 | ex 8504 40 82 | 30 | Płytki zasilające przeznaczone do produkcji towarów objętych pozycjami 8521 i 8528 (1) | 1.1.-31.12. | 1 038 000 sztuk | 0 % |09.2620 | ex 8526 91 20 | 20 | Zespoły do systemów GPS posiadające funkcję określania pozycji | 1.1.-31.12. | 3 000 000 sztuk | 0 % |09.2003 | ex 8543 70 90 | 63 | Generator częstotliwości sterowany napięciem, składający się z elementów aktywnych oraz pasywnych montowanych na obwodzie drukowanym, umieszczony w obudowie o wymiarach nie większych niż 30 x 30 mm | 1.1.-31.12. | 1 400 000 sztuk | 0 % |*09.2635 | ex 9001 10 90 | 20 | Włókna optyczne do produkcji kabli światłowodowych objętych pozycją 8544 (1) | 1.1.-31.12. | 2 600 000 km | 0 % |09.2631 | ex 9001 90 00 | 80 | Nieoprawione szklane soczewki, pryzmaty i elementy zespojone, stosowane do produkcji towarów objętych kodami CN 9005, 9013 i 9015 (1) | 1.1.-31.12. | 5 000 000 sztuk | 0 % |(1) | Zwolnienie z cła lub jego obniżenie podlega warunkom określonym w odpowiednich przepisach unijnych, z uwzględnieniem kontroli celnej użytkowania takich towarów (zob. art. 291-300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 (Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1)). |(2) | Środek nie jest jednak dozwolony w przypadku, gdy przetwarzanie wykonywane jest przez przedsiębiorstwa handlu detalicznego lub gastronomiczne. |* | Pozycja nowa lub zmieniona. |"  OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW1. TYTUŁ WNIOSKU:Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe2. POZYCJE W BUDŻECIERozdział i artykuł: rozdział 12 art. 120Kwota zapisana w budżecie na 2010 r.: 14 079 700 000 EURKwota zapisana w budżecie na 2011 r.: 14 079 700 000 EUR (projekt budżetu na 2011 r.)3. WPŁYW FINANSOWY( Wniosek nie ma wpływu finansowegox( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:(mln EUR do jednego miejsca po przecinku)Pozycja w budżecie | Dochody[3] | Okres 6 miesięcy, od dnia 1.7.2010 | [2011] |Artykuł 120 | Wpływ na zasoby własne | - 0.2 | - 9.2 |ZAŁĄCZNIK IObowiązuje od dnia 1 lipca 2010 r.:Kontyngenty taryfowe, o których mowa w art. 2Wyszczególnienie | Wielkość kontyngentu (w szt./tonach) | Cena szacunkowa (EUR/t, km) | Stawka celna (%) (WTC 2011) | Stawka celna w ramach kontyngentu (%) | Spodziewane uszczuplenie dochodów (w EUR) |ACN 09.2977 | + 10 000 ton (pierwotna ilość: 30 000 ton) | 900 | 2.9 | 0 | 261 000 |Włókna optyczne 09.2635 | + 150 000 km (pierwotna ilość: 1 150 000 km) | 6.66 | 2.9 | 0 | 28 971 |Łączne uszczuplenie dochodów: (289 971 EUR – 72 493 EUR) = 217 478 EUR netto.ZAŁĄCZNIK IIObowiązuje od dnia 1 stycznia 2011 r.:Kontyngenty taryfowe, o których mowa w art. 3Wyszczególnienie | Zmiana wielkości kontyngentu (w tonach/gramach) | Cena szacunkowa (EUR/t, kg, szt.) | Stawka celna (%) (2011 WTC) | Stawka celna w ramach kontyngentu (%) | Spodziewana zmiana wielkości uszczuplenia dochodów w stosunku do poprzedniego okresu obowiązywania kontyngentu (w EUR) |09.2638 Kwas octowy | + 500 ton (pierwotna ilość: 0 ton) | 260 000 EUR/t | 5.5 | 0 | 7 150 000 |09.2639 Alkohol | + 18 000 ton (pierwotna ilość: 0 ton) | 1 825 EUR/t | 6.5 | 0 | 2 135 250 |09.2640 Butyral | + 500 ton (pierwotna ilość: 0 ton) | 3 580 EUR/t | 6.5 | 0 | 116 350 |09.2641 Hialuronian | + 200 kg (pierwotna ilość: 0 ton) | 173 081 EUR/kg | 6.5 | 0 | 2 250 053 |09.2642 Zespół | + 120 000 sztuk (pierwotna ilość: 0 sztuk | 6,76 EUR/szt. | 2.7 | 0 | 21 902 |09.2643 Płytki zasilające | + 1 038 000 sztuk (pierwotna ilość: 0 sztuk) | 17,50 EUR/szt. | 3.3 | 0 | 599 445 |Łączne uszczuplenie dochodów względem poprzedniego okresu obowiązywania kontyngentu:(12 273 000 EUR – 3 068 250 EUR) = 9 204 750 EUR netto4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCHPrzepisy w zakresie zarządzania kontyngentami taryfowymi obejmują środki konieczne do zapobiegania nadużyciom i nieprawidłowościom oraz do ochrony przed nimi.5. POZOSTAŁE UWAGI[1] Dz.U. C […] z […], s. […].[2] Dz.U. L 3 z 7.1.2010, s. 1.[3] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.


               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 20.9.2017
            COM(2017) 538 final
            2017/0232(COD)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1092/2010 w sprawie unijnego nadzoru makroostrożnościowego nad systemem finansowym i ustanowienia Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            {SWD(2017) 313 final}

               UZASADNIENIE

               1.KONTEKST WNIOSKU

               •Przyczyny i cele wniosku

                  Po kryzysie finansowym
                     1
                   UE ustanowiła Europejski System Nadzoru Finansowego (ESNF) oparty na dwóch filarach systemu nadzoru: makroostrożnościowego i mikroostrożnościowego.

               Europejska Rada ds. Ryzyka Systemowego (ERRS), utworzona w grudniu 2010 r., stanowi filar makroostrożnościowy ESNF. ERRS jest odpowiedzialna za sprawowanie makroostrożnościowego nadzoru nad systemem finansowym w UE. Do zadań ERRS należą: (i) przyczynianie się do przeciwdziałania powstawaniu w obrębie systemu finansowego ryzyka systemowego zagrażającego stabilności finansowej lub do ograniczania ryzyka, z uwzględnieniem rozwoju sytuacji makroekonomicznej, tak aby zapobiegać okresom powszechnie występującej trudnej sytuacji finansowej; (ii) przyczynianie się do sprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego, przy zapewnieniu, by sektor finansowy miał trwały wkład we wzrost gospodarczy.

               ERRS liczy wielu członków, w tym krajowe banki centralne, organy nadzoru i instytucje europejskie. Rada posiada specjalne narzędzia, takie jak zalecenia i ostrzeżenia, do kształtowania polityki makroostrożnościowej w UE. Uprawnienia ERRS dotyczący całego systemu mają szczególne znaczenie w monitorowaniu i ocenie ryzyka międzysektorowych i transgranicznych zagrożeń i ich skutków ubocznych, a jej rola koordynacyjna ogranicza ryzyko wystąpienia efektu domina. Ponadto poprzez ułatwienie uznawania krajowych środków makroostrożnościowych ERRS zapewnia, by przenoszenie trudnej sytuacji na inne państwa i arbitraż regulacyjny były ograniczone do minimum. W związku z tym ERRS ma bezpośredni wpływ na skuteczność środków makroostrożnościowych wprowadzanych przez państwa UE, a w konsekwencji na poziom stabilności finansowej w UE. W tym kontekście można się spodziewać, że usprawnienie funkcjonowania ERRS zwiększy skuteczność polityki makroostrożnościowej.

                  ERRS od momentu jej utworzenia:

               ·wydaje zalecenia i ostrzeżenia skierowane do szerokiego grona odbiorców;

               ·przyczynia się do stałego kształtowania ram makroostrożnościowych w UE;

               ·skutecznie korzysta z zasobów i wiedzy eksperckiej zapewnianych przez jej licznych członków instytucjonalnych oraz z niezależnego wkładu naukowego Doradczego Komitetu Naukowego;

               ·odgrywa istotną rolę przy koordynowaniu i ocenianiu notyfikacji środków makroostrożnościowych w UE.

                  Znaczenie ERRS znajduje potwierdzenie w jej pracach w charakterze platformy koordynacyjnej i centrum informacji w zakresie monitorowania ryzyka z perspektywy Unii oraz w zakresie ustalania wytycznych dotyczących stosowania instrumentów makroostrożnościowych.

                  Ostatnie zmiany instytucjonalne związane z unią bankową oraz wysiłki na rzecz zbudowania unii rynków kapitałowych sprawiają jednak, że kontekst, w jakim powstała ERRS jest różny tego, w jakim funkcjonuje ona teraz. Niesie to konsekwencje głównie dla składu ERRS oraz tego, jak jest zorganizowana. Ulepszenia w składzie ERRS i w sposobie jej współpracy z instytucjami europejskimi, są potrzebne w celu uwzględnienia stopniowych zmian w ramach makroostrożnościowych oraz kolejnych etapów zmian regulacyjnych.

                  Ponadto zmiany są niezbędne w celu zapewnienia, by ERRS była w stanie pełnić nadzór makroostrożnościowy nad całym systemem finansowym w czasie, gdy zwiększa się znaczenie finansowania rynkowego, zwłaszcza wraz z ustanowieniem unii rynków kapitałowych.

                  Wzmocnienie wydajności i skuteczności ERRS przyczyni się do poprawy koordynacji polityki makroostrożnościowej w UE i umożliwi ERRS lepiej sprawować swój mandat. Dokładniejsze objaśnienia wniosku przedstawiono w analizie skutków.

               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

                  Niniejszy wniosek należy rozpatrywać w kontekście trwającego przeglądu Europejskich Urzędów Nadzoru. ERRS i Europejskie Urzędy Nadzoru są makro- i mikroostrożnościowym filarem ESNF.

               •Spójność z innymi politykami Unii

                  Przegląd ERRS ma również miejsce w kontekście budowy unii bankowej i unii rynków kapitałowych. Oczekiwane pogłębienie i dalsza integracja unijnych rynków kapitałowych wymaga odpowiedniego dostosowania ram nadzoru ryzyka systemowego.

               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

               •Podstawa prawna

                  Podstawa prawna proponowanych zmian jest taka sama jak w odniesieniu do zmienianego aktu ustawodawczego, tj. art. 114 TFUE. Rozporządzenie powołujące ERRS zostało uzupełnione rozporządzeniem Rady powierzającym Europejskiemu Bankowi Centralnemu (EBC) zadanie prowadzenia Sekretariatu ERSS.

               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

               ERRS to organ nieposiadający osobowości prawnej. ERRS jest odpowiedzialna za sprawowanie makroostrożnościowego nadzoru nad systemem finansowym w UE. Cel wniosku, jakim jest zwiększenie wydajności ERRS i poprawa koordynacji nadzoru makroostrożnościowego w UE, można osiągnąć poprzez uzupełnienie już istniejących przepisów unijnych, co oznacza, że można to najlepiej osiągnąć na szczeblu unijnym, nie zaś w drodze różnych inicjatyw krajowych. Ponadto, ponieważ ERRS ma istotny wkład we wzajemność krajowych środków makroostrożnościowych, pomaga ona władzom krajowym w rozwiązywaniu problemów związanych z ryzykiem systemowym pojawiającym się na poziomie krajowym.

               •Proporcjonalność

                  Wniosek zmienia istniejące rozporządzenie. Zmiany są ukierunkowane i mają na celu doprecyzowanie lub zaostrzenie istniejących przepisów i w związku z tym są proporcjonalne do zidentyfikowanych problemów. Podstawowa struktura ERRS pozostanie zasadniczo niezmieniona.

               •Wybór instrumentu

                  Zmiana istniejącego rozporządzenia

               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

                  Zgodnie z wymogiem określonym w rozporządzeniu w sprawie ERRS Komisja przeprowadziła przegląd w celu ustalenia, czy misja i struktura organizacyjna ERRS wymagają aktualizacji. Pierwszy przegląd rozporządzenia w sprawie ERRS został przeprowadzony w 2014 r.

               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami

                  Konsultacje publiczne w sprawie ram makroostrożnościowych oraz wysłuchanie publiczne zostały zorganizowane w drugiej połowie 2016 r. Zainteresowane strony ogólnie uznały uprawnienia i zadania ERRS za odpowiednie, aby zapewnić skuteczność i efektywność polityki makroostrożnościowej, i wyraziły pewne poparcie dla pomysłu poprawy metod pracy ERRS w celu uczynienia jej bardziej skuteczną. Większość respondentów poparła utrzymanie prezesa EBC na stanowisku przewodniczącego ERRS. Niektórzy respondenci opowiedzieli się za tym, aby Jednolity Mechanizm Nadzorczy i Jednolita Rada ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji były reprezentowane w Radzie Generalnej ERRS dla podkreślenia wagi nowo utworzonej unii bankowej, ale większość z nich nie widzi potrzeby znacznych zmian w składzie Rady Generalnej. Niektórzy respondenci poparli wzmocnienie Sekretariatu ERRS i zwiększenie roli ERRS w zakresie uproszczenia procedur notyfikacji na szczeblu UE.

               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

                  nie dotyczy – poprzez konsultacje z zainteresowanymi stronami i wysłuchanie publiczne, zob. powyżej

               •Ocena skutków

                  Komisja przeprowadziła analizę skutków proponowanych zmian rozporządzenia w sprawie ERRS. Formalna ocena skutków nie została przeprowadzona z uwagi na ukierunkowany charakter zmian wprowadzonych we wniosku ustawodawczym.

               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie

                  [nie dotyczy]

               •Prawa podstawowe

                  [nie dotyczy]

               4.WPŁYW NA BUDŻET

                  Koszty budżetowe Sekretariatu ERRS ponosi EBC, nie mają więc one bezpośredniego wpływu na budżet UE.

               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

                  Niniejsze rozporządzenie zostanie poddane przeglądowi po upływie 5 lat.

               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

                  [nie dotyczy]

               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

                  Przewodniczący

                  W ramach obecnej struktury organizacyjnej Europejskiej Radzie Ryzyka Systemowego przewodniczy prezes EBC. Dzięki prezesowi EBC jako przewodniczącemu ERRS zyskała autorytet i wiarygodność, a także mogła skutecznie opierać się i polegać na wiedzy eksperckiej EBC w dziedzinie stabilności finansowej. Z tego względu proponuje się, aby prezes EBC przewodniczył ERRS na stałe.

                  Sekretariat ERRS

                  Ponieważ Rada Generalna ERRS nie ma członków, w tym przewodniczącego lub wiceprzewodniczących, którzy byliby zatrudnieni w pełnym wymiarze czasu pracy, żaden członek nie może poświęcić całego swojego czasu na sprawy i obowiązki związane z ERRS. Ponadto oficjalne zadania szefa Sekretariatu ERRS są ograniczone. Może to ograniczać widoczność prac ERRS pomimo regularnego udziału przewodniczącego ERRS w przesłuchaniach Parlamentu. Rozszerzenie roli szefa Sekretariat ERRS zwiększyłoby oddziaływanie i skuteczność ostrzeżeń i zaleceń.

                  Niniejszy wniosek ma na celu wprowadzenie procedury konsultacji, w ramach której Rada Generalna oceniałaby kandydatów zaproponowanych przez EBC na stanowisko szefa Sekretariatu ERRS, w szczególności ich kwalifikacje i doświadczenie niezbędne do zarządzania Sekretariatem. Parlament i Rada byłyby informowane o tej procedurze. Pozwoliłoby to zachować związek z EBC i utrzymać odpowiedzialność szefa Sekretariatu przed Radą Generalną. Sprawiłoby to również, że proces ten byłby bardziej przejrzysty i podniesiona zostałaby ranga szefa Sekretariatu. Proponuje się doprecyzowanie zadań powierzonych szefowi Sekretariatu, w tym możliwość delegowania na niego przez przewodniczącego zadania polegającego na reprezentowaniu przewodniczącego na zewnątrz.

                  Skład ERRS

                  Niniejszy wniosek stanowi aktualizację rozporządzenia ERRS mającą na celu uwzględnienie utworzenia unii bankowej i dodanie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego oraz Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji do członków Rady Generalnej ERRS posiadających prawo głosu. Należy również dokonać odpowiednich dostosowań w Doradczym Komitecie Technicznym i Komitecie Sterującym.

                  Adresaci ostrzeżeń i zaleceń ERRS

                  Proponuje się również dodanie EBC jako możliwego adresata ostrzeżeń i zaleceń ERRS w odniesieniu do zadań powierzonych mu przez rozporządzenie w sprawie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego (rozporządzenie (WE) nr 1024/2013), tj. w odniesieniu do zadań nadzorczych niedotyczących prowadzenia polityki pieniężnej. Rozwiązałoby to problem obecnej asymetrii polegającej na tym, że takie ostrzeżenia i zalecenia mogą być wysyłane do władz krajowych jako członków Rady Generalnej, nie są natomiast wysyłane do EBC jako właściwego lub wyznaczonego organu na szczeblu unii bankowej.

                  Lepsze stanowienie prawa

               Zgodnie z zasadami lepszego stanowienia prawa i w stosownych przypadkach komitety doradcze ERRS powinny konsultować się w sprawie swoich opinii, zaleceń i decyzji z zainteresowanymi stronami, takimi jak uczestnicy rynku, organizacje konsumentów i eksperci.

               2017/0232 (COD)

               Wniosek

               ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

               zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1092/2010 w sprawie unijnego nadzoru makroostrożnościowego nad systemem finansowym i ustanowienia Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego

               (Tekst mający znaczenie dla EOG)

               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114,

               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

               uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
                  2
               ,

               stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

               a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)Zgodnie z art. 20 rozporządzenia (UE) nr 1092/2010
                  3
                (rozporządzenie w sprawie ERRS), Parlament Europejski i Rada, na podstawie sprawozdania
                  4
                Komisji, przeprowadziły analizę rozporządzenia w sprawie ERRS, aby ustalić, czy misja i struktura organizacyjna ERRS nie wymagają przeglądu. Zbadano również zasady wyznaczania przewodniczącego ERRS.

               (2)W sprawozdaniu Komisji z 2017 r. w sprawie misji i struktury organizacyjnej ERRS
                  5
                stwierdzono, że choć generalnie ERRS funkcjonuje dobrze, konieczne są usprawnienia w konkretnych obszarach.

               (3)Dużym atutem jest liczne grono członków Rady Generalnej ERRS. W składzie Rady Generalnej nie znajdują jednak odzwierciedlenia najnowsze zmiany w zakresie struktury nadzoru finansowego w Unii, w szczególności utworzenie unii bankowej. Z tego powodu przewodniczący Rady ds. Nadzoru EBC oraz przewodniczący Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji powinni stać się członkami Rady Generalnej ERRS posiadającymi prawo głosu. Należy także dokonać odpowiednich dostosowań w Komitecie Sterującym i Doradczym Komitecie Technicznym.

               (4)Prezes EBC przewodniczył ERRS przez pierwsze 5 lat jej istnienia, po którym to okresie prezes EBC nadal jej przewodniczy na zasadzie tymczasowej. W tym czasie dzięki prezesowi EBC Europejska Rada ds. Ryzyka Systemowego zyskała autorytet i wiarygodność, a także mogła skutecznie opierać się i polegać na wiedzy eksperckiej EBC w dziedzinie stabilności finansowej. Z tego względu właściwe jest, aby prezes EBC przewodniczył ERRS na stałe.

               (5)Aby zwiększyć widoczność ERRS jako organu odrębnego od swoich poszczególnych członków, przewodniczący ERRS powinien mieć możliwość delegowania zadań związanych z zewnętrzną reprezentacją ERRS na szefa Sekretariatu ERRS.

               (6)Art. 3 ust. 2 rozporządzenia Rady (UE) nr 1096/2010
                  6
                stanowi, że szef Sekretariatu ERRS jest powoływany przez EBC w porozumieniu z Radą Generalną ERRS. Aby podnieść rangę szefa Sekretariatu ERRS, Rada Generalna ERRS powinna ocenić, w drodze otwartej i przejrzystej procedury, czy wyselekcjonowani kandydaci na stanowisko szefa Sekretariatu ERRS posiadają kwalifikacje i doświadczenie niezbędne do zarządzania Sekretariatem ERRS. O tej procedurze oceny Rada Generalna powinna poinformować Parlament Europejski i Radę. Ponadto należy sprecyzować zadania szefa Sekretariatu ERRS.

               (7)Zgodnie z art. 5 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1092/2010 pierwszy wiceprzewodniczący ERRS był dotychczas wybierany przez i spośród członków Rady Ogólnej EBC, z uwzględnieniem konieczności zapewnienia zrównoważonej reprezentacji państw członkowskich ogółem oraz państw członkowskich, których walutą jest euro i których walutą nie jest euro. Po utworzeniu unii bankowej należy zastąpić odniesienie do państw członkowskich, których walutą jest euro i których walutą nie jest euro, odniesieniem do państw członkowskich, które uczestniczą w unii bankowej, oraz państw członkowskich, które w niej nie uczestniczą.

               (8)W związku ze zmianą Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym (EOG)
                  7
               , a w szczególności w związku z przyjęciem rozporządzenia (UE) nr 1092/2010 przez państwa członkowskie EOG, art. 9 ust. 5 tego rozporządzenia nie ma już zastosowania i powinien zostać skreślony.

               (9)Aby zmniejszyć koszty i zwiększyć skuteczność proceduralną, liczbę przedstawicieli Komisji w Doradczym Komitecie Technicznym ERRS należy zmniejszyć z obecnych dwóch przedstawicieli do jednego przedstawiciela.

               (10)Art. 16 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1092/2010 zawiera wymóg, aby ostrzeżenia i zalecenia ERRS były przekazywane Radzie i Komisji, a jeżeli są skierowane do co najmniej jednego krajowego organu nadzoru – również Europejskim Urzędom Nadzoru. Aby wzmocnić kontrolę demokratyczną i zwiększyć przejrzystość, wspomniane ostrzeżenia i zalecenia powinny być również przekazywane Parlamentowi Europejskiemu oraz Europejskim Urzędom Nadzoru.

               (11)Aby zapewnić jakość i adekwatność opinii, zaleceń i decyzji ERRS, Doradczy Komitet Techniczny oraz Doradczy Komitet Naukowy powinny w stosownych przypadkach zasięgać opinii zainteresowanych stron, na wczesnym etapie oraz w sposób otwarty i przejrzysty.

               (12)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 1092/2010,

               PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

               Artykuł 1

               W rozporządzeniu (UE) nr 1092/2010 wprowadza się następujące zmiany:

               1)
                     w art. 4 wprowadza się następujące zmiany:

               a)
                     dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

               „2a.
                     W ramach konsultacji dotyczących mianowania szefa Sekretariatu ERRS zgodnie z art. 3 ust. 2 rozporządzenia Rady (UE) nr 1096/2010* Rada Generalna powinna ocenić, w drodze otwartej i przejrzystej procedury, czy wyselekcjonowani kandydaci na stanowisko szefa Sekretariatu ERRS posiadają kwalifikacje i doświadczenie niezbędne do zarządzania Sekretariatem ERRS. O procedurze konsultacji Rada Generalna informuje Parlament Europejski i Radę.

               *
                     Rozporządzenie Rady (UE) nr 1096/2010 z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie powierzenia Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególnych zadań w zakresie funkcjonowania Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego (Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 162).”;

               _______________________________________________________________________________

               b)
                     dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

               „3a.
                     Przekazując wskazówki szefowi Sekretariatu ERRS zgodnie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia Rady (UE) nr 1096/2010, przewodniczący ERRS i Komitet Sterujący mogą w szczególności poruszać następujące kwestie:

               a)
                     bieżące zarządzanie Sekretariatem ERRS;

               b)
                     wszelkie kwestie administracyjne i budżetowe związane z sekretariatem ERRS;

               c)
                     koordynacja i przygotowywanie prac Rady Generalnej oraz podejmowanie przez nią decyzji;

               d)
                     przygotowanie wniosku dotyczącego rocznego programu ERRS oraz realizacja tego programu;

               e)
                     przygotowanie rocznego sprawozdania z działalności ERRS i składanie sprawozdań z jego wykonania Radzie Generalnej.”;

               2)
                     w art. 5 wprowadza się następujące zmiany:

               a)
                     ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:

               „1.
                     Europejskiej Radzie ds. Ryzyka Systemowego przewodniczy prezes EBC.

               2.
                     Pierwszy wiceprzewodniczący jest wybierany przez i spośród członków Rady Ogólnej EBC na okres pięciu lat, z uwzględnieniem konieczności zapewnienia zrównoważonej reprezentacji państw członkowskich ogółem oraz przy zapewnieniu równowagi między tymi państwami, które są uczestniczącymi państwami członkowskimi zgodnie z definicją określoną w art. 2 ust. 1 rozporządzenia Rady (UE) nr 1024/2013**, a tymi, które takimi państwami nie są. Pierwszy wiceprzewodniczący może zostać jednokrotnie ponownie wybrany na kolejną kadencję.

               __________________________________________________________________

               **
                     Rozporządzenie Rady (UE) nr 1024/2013 z dnia 15 października 2013 r. powierzające Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególne zadania w odniesieniu do polityki związanej z nadzorem ostrożnościowym nad instytucjami kredytowymi (Dz.U. L 287 z 29.10.2013, s. 63).”;

               b)
                     ust. 8 otrzymuje brzmienie:

               „8.
                     Przewodniczący reprezentuje ERRS na zewnątrz. Przewodniczący może delegować zadania związane z zewnętrzną reprezentacją ERRS na rzecz szefa Sekretariatu.”;

               3)
                     w art. 6 wprowadza się następujące zmiany:

               a)
                     w ust. 1 wprowadza się następujące zmiany:

               (i)
                     dodaje się lit. fa) i fb) w brzmieniu:

               „fa)
                     przewodniczący Rady ds. Nadzoru EBC;

               fb)
                     przewodniczący Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji;”;

               (ii)
                     lit. g) otrzymuje brzmienie:

               „g)
                     przewodniczący Doradczego Komitetu Naukowego;”;

               b)
                     w ust. 2 wprowadza się następujące zmiany:

               (i)
                     lit. a) otrzymuje brzmienie:

               „a)
                     jeden przedstawiciel wysokiego szczebla z każdego państwa członkowskiego reprezentujący albo właściwe organy krajowe albo krajowe organy wyznaczone do stosowania środków służących ograniczaniu ryzyka systemowego lub makroostrożnościowego, zgodnie z ust. 3;”;

               c)
                     ust. 3 otrzymuje brzmienie:

               „3.
                     W odniesieniu do reprezentacji krajowych organów, o których mowa w ust. 2 lit. a), właściwy przedstawiciel wysokiego szczebla z każdego państwa członkowskiego podlega rotacji w zależności od omawianej sprawy, chyba że krajowe organy z poszczególnych państw członkowskich zgodziły się na wspólnego przedstawiciela.”;

               4)
                     w art. 9 skreśla się ust. 5;

               5)
                     w art. 11 wprowadza się następujące zmiany:

               a)
                     w ust. 1 wprowadza się następujące zmiany:

               (i)
                     lit. c) otrzymuje brzmienie:

               „c)
                      czterech innych członków Rady Generalnej będących jednocześnie członkami Rady Ogólnej EBC, z uwzględnieniem konieczności zapewnienia zrównoważonej reprezentacji państw członkowskich ogółem oraz przy zapewnieniu równowagi między tymi państwami, które są uczestniczącymi państwami członkowskimi zgodnie z definicją określoną w art. 2 ust. 1 rozporządzenia Rady (UE) nr 1024/2013**, a tymi, które takimi państwami nie są. Członkowie ci są wybierani na trzyletnią kadencję przez i spośród członków Rady Generalnej będących jednocześnie członkami Rady Ogólnej EBC;”;

               (ii)
                     dodaje się lit. ga) i gb) w brzmieniu:

               „ga)
                     przewodniczący Rady ds. Nadzoru EBC;

               gb)
                     przewodniczący Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji;”;

               6)
                     w art. 12 wprowadza się następujące zmiany:

               a)
                     ust. 5 otrzymuje brzmienie:

               „5.
                     W stosownych przypadkach Doradczy Komitet Naukowy organizuje konsultacje z zainteresowanymi stronami, na wczesnym etapie oraz w sposób jawny i otwarty, mając jednocześnie na uwadze wymóg poufności.”;

                7)
                     w art. 13 wprowadza się następujące zmiany:

               a)
                     w ust. 1 wprowadza się następujące zmiany:

               (i)
                     lit. f) otrzymuje brzmienie:

               „f)
                     przedstawiciel Komisji;”;

               (ii)
                     dodaje się lit. fa) i fb) w brzmieniu:

               „fa)
                     przedstawiciel Rady ds. Nadzoru EBC;

               fb)
                     przedstawiciel Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji;”;

               b)
                     dodaje się ust. 4a w brzmieniu:

               „4a.
                     W stosownych przypadkach Doradczy Komitet Techniczny organizuje konsultacje z zainteresowanymi stronami, na wczesnym etapie oraz w sposób jawny i otwarty, mając jednocześnie na uwadze wymóg poufności.”;

               8)
                     w art. 16 wprowadza się następujące zmiany:

               a)
                     ust. 2 zdanie pierwsze otrzymuje następujące brzmienie:

               „Ostrzeżenia lub zalecenia wydawane przez ERRS zgodnie z art. 3 ust. 2 lit. c) i d) mogą mieć charakter ogólny lub szczegółowy i są kierowane w szczególności do całej Unii, do co najmniej jednego państwa członkowskiego, do co najmniej jednego z Europejskich Urzędów Nadzoru, do co najmniej jednego z właściwych organów krajowych lub do EBC w odniesieniu do zadań powierzonych EBC zgodnie z art. 4 ust. 1 i 2 oraz art. 5 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1024/2013.”;

               b)
                     ust. 3 otrzymuje brzmienie:

               „3.
                     Ostrzeżenia lub zalecenia przekazywane adresatom zgodnie z ust. 2 są zgodnie z zasadami ścisłej poufności jednocześnie przekazywane również Radzie, Parlamentowi Europejskiemu, Komisji oraz Europejskim Urzędom Nadzoru.”;

               9)
                     art. 17 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:

               „1.
                     W przypadku gdy zalecenie, o którym mowa w art. 3 ust. 2 lit. d), jest kierowane do Komisji, do co najmniej jednego państwa członkowskiego, do co najmniej jednego Europejskiego Urzędu Nadzoru lub do co najmniej jednego właściwego organu krajowego, adresaci są zobowiązani poinformować Parlament Europejski, Radę i ERRS o działaniach podjętych w odpowiedzi na zalecenie i uzasadnić ewentualny brak działania. W stosownych przypadkach Europejskie Urzędy Nadzoru są – z zastrzeżeniem zasad ścisłej poufności – bezzwłocznie informowane przez ERRS o otrzymanych odpowiedziach.”;

               2.
                     W przypadku gdy ERRS ustali, że jej zalecenie nie zostało wykonane, a adresaci nie wyjaśnili odpowiednio swojego braku działania, ERRS informuje o tym – z zastrzeżeniem zasad ścisłej poufności – adresatów, Parlament Europejski, Radę oraz właściwe Europejskie Urzędy Nadzoru.”;

               10)
                     art. 20 otrzymuje brzmienie:

               „Nie wcześniej niż pięć lat po dniu [OJ, please insert the date of entering into force] Komisja dokonuje przeglądu niniejszego rozporządzenia i przedstawia sprawozdanie na temat jego głównych wniosków Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu.”.

               Artykuł 2

               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie […] dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

               Sporządzono w Brukseli dnia  r.

                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady

                  Przewodniczący
                        Przewodniczący

                     (1)
                  Raport de Larosière’a (raport końcowy przedstawiony w dniu 25 lutego 2009 r.) zalecał ustanowienie unijnego nadzoru nad ryzykiem w systemie finansowym jako całości.

                     (2)
                  Dz.U. C z, s. .

                     (3)
                  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1092/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie unijnego nadzoru makroostrożnościowego nad systemem finansowym i ustanowienia Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego (Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 1).

                     (4)
                  Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie celów i organizacji Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego (ERRS), COM(2014) 508 final.

                     (5)
                  Dokument roboczy służb Komisji, Analiza skutków, zmiana rozporządzenia w sprawie ERRS, COM(2017).

                     (6)
                  Rozporządzenie Rady (UE) nr 1096/2010 z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie powierzenia Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególnych zadań w zakresie funkcjonowania Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego (Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 162).

                     (7)
                  Decyzja Wspólnego Komitetu EOG nr 198/2016 z dnia 30 września 2016 r. zmieniająca załącznik IX (Usługi finansowe) do Porozumienia EOG [2017/275] (Dz.U. L 46 z 23.2.2017, s. 1).


Ważna informacja prawna

|

52007PC0861

Wniosek rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 460/2004 ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji w zakresie okresu jej działania  /* COM/2007/0861 końcowy - COD 2007/0291 */

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 20.12.2007KOM(2007) 861 wersja ostateczna2007/0291 (COD)WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 460/2004 ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji w zakresie okresu jej działania(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIEKONTEKSTSieci łączności oraz systemy informacyjne stały się istotnym czynnikiem rozwoju gospodarczego i społecznego. Bezpieczeństwo sieci łączności i systemów informacyjnych oraz ich odporność na awarie w coraz większym stopniu stają się przedmiotem troski społeczeństwa. Przyjęta przez Komisję strategia „i2010 - Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia”[1] ponownie potwierdziła znaczenie bezpieczeństwa sieci i informacji dla utworzenia jednolitej europejskiej przestrzeni informacyjnej.W nowszym komunikacie „Strategia na rzecz bezpiecznego społeczeństwa informacyjnego – dialog, partnerstwo i przejmowanie inicjatywy”[2] dokonano przeglądu bieżącej sytuacji w kontekście zagrożeń dla społeczeństwa informacyjnego oraz przedstawiono uaktualnioną strategię polityczną, która podkreśla pozytywny wpływ różnorodności technologicznej na bezpieczeństwo, jak również znaczenie otwartości i interoperacyjności.Dnia 22 marca 2007 r. Rada wydała rezolucję w sprawie strategii na rzecz bezpiecznego społeczeństwa informacyjnego[3], w której wezwała Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) „do dalszego działania w bliskiej współpracy z państwami członkowskimi, Komisją i innymi odpowiednimi zainteresowanymi stronami dla realizacji zadań i celów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 460/2004, a także do wspomagania podejmowanych przez Komisję i państwa członkowskie działań zmierzających do sprostania wymaganiom bezpieczeństwa sieci i informacji, przyczyniając się w ten sposób do realizacji i dalszego rozwoju strategii na rzecz bezpiecznego społeczeństwa informacyjnego w Europie, przedstawionej w niniejszej rezolucji.”UTWORZENIE ENISA (EUROPEJSKIEJ AGENCJI DS. BEZPIECZEńSTWA SIECI I INFORMACJI)W celu zwiększenia możliwości Wspólnoty, państw członkowskich a tym samym przedsiębiorców w zakresie ochrony, określania i reagowania na problemy dotyczące bezpieczeństwa sieci i informacji, w 2004 r. utworzono Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) na okres pięciu lat[4].Głównym celem utworzenia agencji było „zapewnienia wysokiego i skutecznego poziomu bezpieczeństwa sieci i informacji we Wspólnocie oraz rozwijania kultury bezpieczeństwa sieci i informacji na rzecz: obywateli, konsumentów, przedsiębiorstw oraz organizacji sektora publicznego Unii Europejskiej, a zatem, zapewnienia płynnego funkcjonowania rynku wewnętrznego.”We wniosku w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającym ENISA[5], Komisja przyznała, że bezpieczeństwo sieci i informacji „stało się jednym z głównych kierunków polityki. Rządy dostrzegają w coraz szerszym zakresie swoją odpowiedzialność za społeczeństwo i dokładają coraz większych starań w celu poprawy bezpieczeństwa na ich terytoriach. Pragną promować bezpieczeństwo, przez takie działania jak wspieranie grup ds. pomocy w sytuacjach kryzysowych, badań oraz kampanii uświadamiajacych. (…)prace państw członkowskich w tym zakresie są jednak na różnych etapach zaawansowania. Poszczególne państwa członkowskie mają różne priorytety. (…) nie ma systematycznej transgranicznej współpracy w zakresie bezpieczeństwa sieci i informacji (...). Istnieją różnice w poszczególnych sposobach wdrażania ram prawnych. Certyfikacja produktów odbywa się na poziomie krajowym podczas gdy kluczowe standardy są rozwijane na poziomie przemysłu globalnego, a zarówno przedsiębiorcy jak i sprzedawcy są narażeni na odmienne podejścia poszczególnych rządów. Skutkuje to brakiem interoperacyjności, mającym negatywny wpływ na właściwe stosowanie produktów i usług związanych z bezpieczeństwem.” Wniosek argumentował na rzecz lepszej i bardziej efektywnej koordynacji między państwami członkowskimi, jak również między państwami członkowskimi a zainteresowanymi stronami w celu zwiększania możliwości Wspólnoty, państw członkowskich i tym samym przedsiębiorców, w zakresie ochrony, określania i reagowania na problemy dotyczące bezpieczeństwa sieci i informacji.OCENA ENISAArtykuł 25 rozporządzenia ustanawiającego Agencję przewiduje, że Komisja powinna dokonać oceny działalności Agencji do marca 2007 r. Aby to zrobić Komisja „dokona oceny (…) w celu ustalenia, czy okres działania Agencji powinien być przedłużony poza okres wymieniony w art. 27 (tzn. pięć lat). Ponadto „ocena przedstawia wpływ Agencji na osiąganie jej celów i realizację zadań oraz praktyki pracy Agencji, a także jeśli jest to konieczne, przewiduje stosowne propozycje w tym zakresie.”W październiku 2006 r., na podstawie zakresu zadań uzgodnionych z Zarządem ENISA, Komisja zleciła zewnętrznemu zespołowi ekspertów dokonanie niezależnej oceny, która miała stanowić podstawę do oceny przewidzianej w rozporządzeniu ENISA. Celem zewnętrznej oceny było dostarczenie kształtującej oceny praktyk pracy Agencji, jej organizacji i zakresu obowiązków, a także, w stosownych przypadkach, zaleceń dotyczących usprawnienia. Zgodnie z zakresem zadań, ocena zewnętrzna brała pod uwagę stanowisko wszystkich głównych zainteresowanych stron. W styczniu 2007 r. eksperci przedstawili raport potwierdzający słuszność początkowych założeń polityki dla utworzenia Agencji, a także aktualności jej pierwotnych celów[6].Zgodnie z art. 25 ust. 3 rozporządzenia ustanawiającego Agencję, w marcu 2007 r. Zarząd Agencji wydał zalecenia dotyczące odpowiednich zmian w rozporządzeniu[7]. Jedno z zaleceń przewidywało, że rozporządzenie powinno zostać zmienione w celu przedłużenia kadencji Agencji, nie zmieniając jednak w sposób istotny zakresu jej działalności.W czerwcu 2007 r. Komisja przedłożyła Parlamentowi Europejskiemu oraz Radzie komunikat COM(2007) 285 w sprawie oceny Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA), który zawierał podsumowanie dotychczasowego procesu oceny oraz ewaluację oceny dokonanej przez zewnętrzny zespół ekspertów.Zgodnie ze strategią Komisji w dziedzinie lepszych uregulowań prawnych[8], publiczne konsultacje dotyczące przedłużenia działalności i przyszłości Agencji miały miejsce od dnia 13 czerwca do dnia 7 września 2007 r.[9] Większość respondentów przyznała, między innymi, że Agencja jest wciąż właściwym instrumentem do podejmowania wyzwań związanych z bezpieczeństwem sieci i informacji.POWODY DLA PODJęCIA DZIAłANIAW dniu 13 listopada Komisja zaproponowała ustanowienie Europejskiego Urzędu ds. Rynku Łączności Elektronicznej[10]. Komisja zaproponowała, że od dnia 14 marca 2011 r., urząd ten przejmie odpowiedzialność za działania ENISA, objęte zakresem rozporządzenia ustanawiającego Urząd.W związku z tym, że kadencja Agencji wygasa dnia 13 marca 2009 r., w celu zapewnienia ciągłości konieczne będzie przyjęcie środka tymczasowego na okres dwóch lat między przewidzianym terminem zakończenia działalności Agencji a datą przejęcia przez Europejski Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej odpowiedzialności za działania objęte zakresem rozporządzenia ustanawiającego Urząd.2007/0291 (COD)WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 460/2004 ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji w zakresie okresu jej działania(tekst mający znaczenie dla EOG)PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 95,uwzględniając wniosek Komisji[11],uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[12],uwzględniając opinię Komitetu Regionów[13],stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu[14],a także mając na uwadze, co następuje:1.  W 2004 r. Parlament Europejski i Rada przyjęły rozporządzenie (WE) nr 460/2004 ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji[15] (zwaną dalej „Agencją”).2.  W marcu 2007 r. Zarząd Agencji wydał zalecenia dotyczące odpowiednich zmian w rozporządzeniu. Jedno z zaleceń przewidywało, że rozporządzenie powinno zostać zmienione w celu przedłużenia kadencji Agencji, nie zmieniając jednak w sposób istotny zakresu jej działalności.3.  Zgodnie ze strategią Komisji w dziedzinie lepszych uregulowań prawnych, Komisja zainicjowała konsultacje publiczne dotyczące przedłużenia działalności i przyszłości Agencji, które miały miejsce od dnia 13 czerwca do dnia 7 września 2007 r.4.  W dniu 13 listopada Komisja zaproponowała ustanowienie Europejskiego Urzędu ds. Rynku Łączności Elektronicznej[16]. Komisja zaproponowała, że od dnia 14 marca 2011 r. urząd ten przejmie odpowiedzialność za wszystkie działania objęte zakresem rozporządzenia ustanawiającego Urząd, prowadzone dotąd przez ENISA.5.  W związku z tym, że kadencja Agencji wygasa dnia 13 marca 2009 r., w celu zapewnienia ciągłości konieczne będzie przyjęcie środka tymczasowego na okres dwóch lat między przewidzianym terminem zakończenia działalności przez Agencję a zaproponowaną datą przejęcia przez Europejski Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej odpowiedzialności za działania Agencji objęte zakresem rozporządzenia ustanawiającego urząd.6.  Należy zatem przedłużyć okres działania Agencji do dnia 13 marca 2011 r.PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1 Zmiany w rozporządzeniu (WE) nr 460/2004Artykuł 27 rozporządzenia (WE) nr 460/2004 otrzymuje brzmienie:„Artykuł 27 – Okres działaniaAgencja jest utworzona na okres siedmiu lat, od dnia 14 marca 2004 r.”Artykuł 2Wejście w życieNiniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po dniu jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w […] dnia […] r.W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady […]Przewodniczący PrzewodniczącyOCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI1. TYTUŁ WNIOSKU:Wniosek w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 460/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji.2. STRUKTURA ABM/ABBDziedzina/dziedziny polityki, których dotyczy wniosek i powiązane działanie/działania:Społeczeństwo informacyjne i mediai2010 – polityka łączności elektronicznej i bezpieczeństwo sieci3. POZYCJE W BUDŻECIE3.1. Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje BA), wraz z treścią:09 02 03 Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji09 02 03 01 Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji – subwencja w ramach tytułów 1 i 209 02 03 02 Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji – subwencja w ramach tytułu 33.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego:Niniejsza ocena skutków finansowych zakłada przedłużenie działania do dnia 13 marca 2011 r.3.3. Informacje budżetowe:Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |09 02 03 01 | Nieobowiązkowe | zróżnicowane.[17] | NIE | Tak | NIE | Nr 1.a Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |09 02 03 02 | Nieobowiązkowe | zróżnicowane | NIE | Tak | NIE | Nr 1.a Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW4.1. Zasoby finansowe4.1.1. Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj wydatków | Sekcja nr | 14 marca – 31 grudnia 2009 r. | 2010 | 1 stycznia – 13 marca 2011 r. | 2012 | 2013 | 2014 i później | Razem |Wydatki operacyjne[tytuł 3] |Środki na zobowiązania (CA) | 8.1. | a | 2,192 | 2,788 | 0,563 | 5,543 |Środki na płatności (PA) | b | 2,192 | 2,788 | 0,563 | 5,543 |Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej[Tytuły 1 i 2] |Pomoc techniczna i administracyjna (NDA) | 8.2.4. | c | 4,482 | 5,702 | 1,151 | 11,335 |KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM |Środki na zobowiązania | a+c | 6,674 | 8,490 | 1,714 | 16,878 |Środki na płatności | b+c | 6,674 | 8,490 | 1,714 | 16,878 |Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[18] |Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5. | d | 0,329 | 0,410 | 0,081 | 0,819 |Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA) | 8.2.6. | e | 0,008 | 0,010 | 0,002 | 0,020 |Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółem |OGÓŁEM CA w tym koszty zasobów ludzkich | a+c+d+e | 7,011 | 8,910 | 1,797 | 17,717 |OGÓŁEM PA w tym koszty zasobów ludzkich | b+c+d+e | 7,011 | 8,910 | 1,797 | 17,717 |Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowaniaJeżeli wniosek przewiduje współfinansowanie przez państwa członkowskie lub inne organy (należy określić które), w poniższej tabeli należy przedstawić szacowany poziom współfinansowania (można dodać kolejne rubryki, jeżeli współfinansowanie mają zapewniać różne organy):mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Organ współfinansujący | 14 marca – 31 grudnia 2009 r. | 2010 | 1 stycznia – 13 marca 2011 r. | 2012 | 2013 | 2014 i później | Razem |f |OGÓŁEM CA w tym współfinansowanie | a+c+d+e+f | 7,011 | 8,910 | 1,797 | 17,717 |4.1.2. Zgodność z programowaniem finansowym( Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.( Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego[19] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).4.1.3. Wpływ finansowy na dochody( Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody.( Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)Przed rozpoczęciem działania [Rok n - 1] | Sytuacja po rozpoczęciu działania |Zasoby ludzkie ogółem | 55 | 55 | 55 |5. OPIS I CELE5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowejJako że do wygaśnięcia obecnego mandatu ENISA pozostała niewystarczająca ilość czasu, aby przeprowadzić wyczerpującą i zasadniczą debatę na temat nowego wniosku, zwykłe przedłużenie funkcjonowania ENISA w formie identycznej do obecnej pozwoli Parlamentowi Europejskiemu i Radzie na szybkie przyjęcie tymczasowej podstawy prawnej, która zapewni ciągłość działania ENISA i pozwoli uniknąć przerwy w dysponowaniu środkami stosowanymi wobec wyzwań związanych z bezpieczeństwem sieci i informacji.5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergiaBiorąc pod uwagę fakt, że tak wiele zależy od sieci i systemów informatycznych, bezpieczeństwo ich funkcjonowania stało się kwestią kluczową. Systemy informatyczne stanowią podstawę funkcjonowania całej gospodarki – odnosi się to nie tylko do większości sektorów przemysłu, lecz także do sektora publicznego i pojedynczych obywateli. Wszelkie zakłócenia w funkcjonowaniu tych systemów dotykają wszystkich bez wyjątku – osoby prywatne, organy administracji publicznej oraz przedsiębiorstwa.Kwestia bezpieczeństwa znalazła się zatem w centrum zainteresowania działań politycznych. Rządy czują się odpowiedzialne w coraz szerszym zakresie za społeczeństwo i dokładają starań zmierzających do poprawy stanu bezpieczeństwa na swoich terytoriach. Stan zaawansowania prac w tym zakresie różni się jednak w zależności od państwa członkowskiego, a każde z nich posiada swoje własne priorytety. Poszczególne sposoby wdrażania ram prawnych są również zróżnicowane. Skutkuje to brakiem interoperacyjności, co ma negatywny wpływ na właściwe stosowanie produktów związanych z bezpieczeństwem.Prace podejmowane przez Agencję skupiają się na zwiększaniu bezpieczeństwa sieci i informacji w Europie oraz zwiększaniu zdolności państw członkowskich, działających zarówno pojedynczo jak i grupowo, do zmierzenia się z problemami dotyczącymi bezpieczeństwa sieci i informacji. Jej działania zmierzają również do zapewnienia systematycznej współpracy transgranicznej państw członkowskich w zakresie bezpieczeństwa sieci i informacji.5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania kosztami działań).-  Poprawa bezpieczeństwa europejskich sieci łączności elektronicznejPrace Agencji do 2009 r. obejmą m.in. badania dotyczące spełniania zobowiązań w zakresie bezpieczeństwa, stosowanych wymogów i dobrych praktyk[20], jak i analizę dalszych metod i procedur służących poprawie bezpieczeństwa. W latach 2009-2010 zapoczątkowane zostaną dodatkowe projekty pilotażowe, których celem będzie ocena zasadności wymogów, metod i praktyk. Omawiany program będzie stanowił kontynuację i wsparcie, w miarę potrzeb, przeglądu i aktualizacji dyrektyw w sprawie łączności elektronicznej.-  Rozwijanie i podtrzymywanie współpracy między państwami członkowskimiENISA powinna kontynuować swoje wysiłki zmierzające do zidentyfikowania ośrodków o zasięgu europejskim wyspecjalizowanych w tematyce bezpieczeństwa w odniesieniu do takich zagadnień jak propagowanie wiedzy, reagowanie na zakłócenia, współpraca w zakresie interoperacyjności paneuropejskiego elektronicznego dokumentu identyfikacyjnego[21], czy utrzymywanie platformy wspierającej europejską sieć NIS dobrych praktyk brokerskich[22]. W latach 2009-2010 należy zacieśnić współpracę między państwami członkowskimi, tak aby zwiększyć ich możliwości oraz zapewnić spójność i interoperacyjność ich działań na wszystkich szczeblach.-  Zidentyfikowanie pojawiających się czynników ryzyka w celu stworzenia klimatu zaufaniaW latach 2009-2010 proces identyfikacji pojawiających się czynników ryzyka zostanie udoskonalony poprzez zainicjowanie systematycznego gromadzenia danych, ich przetwarzania, rozpowszechniania oraz gromadzenia informacji zwrotnych. Oczekuje się, że umożliwi to wczesną identyfikację czynników ryzyka pojawiających się w okresie wdrażania i wprowadzania na rynek nowych aplikacji i usług.-  Budowanie zaufania mikroprzedsiębiorstw wobec systemów informatycznychEra informacji cyfrowej w dalszym ciągu otwiera przed przedsiębiorstwami, szczególnie mikroprzedsiębiorstwami, liczne możliwości. Jednak dalszy rozwój technologii teleinformatycznych i ich użytkowanie nie są wolne od słabości. Do celów Agencji należy zatem zgromadzenie informacji o potrzebach i oczekiwaniach mikroprzedsiębiorstw w tym zakresie oraz przeprowadzenie ich analizy na podstawie stwierdzonych rozbieżności jak i pilotowanie podejścia do oceny zarządzania czynnikami ryzyka.5.4. Metoda realizacji (szacunkowa)( Zarządzanie scentralizowane( bezpośrednio przez Komisję( pośrednio przez:( agencje wykonawcze( ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowego( krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznej( Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowane( z państwami członkowskimi( z krajami trzecimi( Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)Uwagi:6. MONITOROWANIE I OCENA6.1. System monitorowaniaDyrektor zarządzający ponosi odpowiedzialność za skuteczne monitorowanie i ocenę funkcjonowania Agencji w oparciu o jej wyznaczone cele oraz za przekazywanie sprawozdania rocznego zarządowi.Dyrektor zarządzający sporządza projekt ogólnego sprawozdania obejmującego całą działalność Agencji za poprzedni rok, w którym, w szczególności, dokonuje zestawienia osiągniętych wyników z celami zapisanymi w rocznym programie prac. Sprawozdanie to, po jego przyjęciu przez zarząd, przekazywane jest do Parlamentu Europejskiego, Rady, Komisji, Trybunału Obrachunkowego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów oraz podlega publikacji.6.2. OcenaOd chwili powstania w 2004 r. ENISA podlega ocenie zewnętrznej i wewnętrznej.Zgodnie z art. 25 rozporządzenia w sprawie ENISA pierwszym etapem w tym procesie było dokonanie niezależnej oceny ENISA przez panel ekspertów zewnętrznych w latach 2006/2007. Panel ten potwierdził w swym sprawozdaniu[23], że początkowe argumenty za ustanowieniem ENISA oraz jej pierwotne cele są nadal zasadne. Podniósł on także pewne kwestie, które wymagają podjęcia działań.W marciu 2007 r. Komisja przekazała swoje sprawozdanie w sprawie oceny zarządowi, który następnie opracował własne zalecenia dotyczące przyszłości Agencji i zmian do rozporządzenia w sprawie ENISA[24].W czerwcu 2007 r. Komisja przedłożyła Parlamentowi Europejskiemu oraz Radzie komunikat zawierający jej opinię w sprawie wyników oceny zewnętrznej oraz zalecenia rady zarządu[25]. W komunikacie stwierdzono, że należy dokonać wyboru między rozszerzeniem mandatu Agencji a zastąpieniem jej innym mechanizmem, takim jak stałe forum gromadzące strony zainteresowane lub sieć organizacji ds. bezpieczeństwa. Komunikat zapoczątkował również proces konsultacji publicznych w tej dziedzinie: zawarta w nim lista pytań miała ułatwić prowadzenie dalszej dyskusji z zainteresowanymi stronami z całej Europy, zachęcając ich do uczestnictwa[26].7. Środki zwalczania nadużyć finansowychPrzed dokonaniem płatności pracownicy Agencji dokonują weryfikacji płatności za usługi lub badania będące przedmiotem wniosku, przy uwzględnieniu zobowiązań umownych, zasad gospodarczych oraz dobrej praktyki finansowej lub zarządczej. Przepisy dotyczące zwalczania nadużyć finansowych zostaną zawarte we wszystkich umowach zawartych między Agencją i beneficjentami płatności.8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowegoŚrodki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)(Należy wskazać cele, działania i realizacje) | 14 marca – 31 grudnia 2009 r. | 2010 | 1 stycznia – 13 marca 2011 r. | 2012 | 2013 | 2014 i później | Koszt całkowity |CEL OPERACYJNY nr 1: Poprawa bezpieczeństwa w europejskich sieciach łączności elektronicznej |Działanie 1: Analiza środków prawnych i regulacyjnych odnoszących się do bezpieczeństwa w ramach sieci połączeń publicznych |Działanie 2: Promowanie ćwiczeń w celu przygotowania do zarządzania komputerowymi sytuacjami kryzysowymi |Działanie 3: Opracowanie dalszych środków służących poprawie bezpieczeństwa |- Realizacja: Wirtualna grupa ekspertów ds. „poprawy bezpieczeństwa” (w tym DNSSEC); sprawozdania w sprawie szkieletu systemu bezpieczeństwa i technologii internetowych; szczegółowe sprawozdanie w sprawie powstających technologii z zakresu bezpieczeństwa |Suma cząstkowa Cel 1 | 0,245 | 0,305 | 0,060 | 0,610 |CEL OPERACYJNY nr 2: Rozwijanie i utrzymywanie współpracy między państwami członkowskimi |Działanie 1: Platforma współpracy przeznaczona dla społeczności mającej na celu podnoszenie świadomości |- Realizacja: Wewnętrzna lista z kontaktami do ekspertów ds. podnoszenia świadomości, należących do wspólnoty ENISA AR |Działanie 2: Bank kompetencji wspólnoty CERT w dziedzinie zabezpieczeń ENISA oprze swe działania o wiedzę, ustalone dobre praktyki i udane projekty wypracowane w ramach poszczególnych wspólnot CERT istniejących w Europie i poza nią |Suma cząstkowa Cel 2 | 0,241 | 0,300 | 0,059 | 0,600 |CEL OPERACYJNY nr 3: Identyfikacja pojawiających się czynników ryzyka w celu stworzenia klimatu zaufania |Działanie 1: Prototyp bazy danych pojawiających się czynników ryzyka |Działanie 2: Pisemne stanowiska zawierające analizę pojawiających się zagrożeń technologicznych, przygotowaną w oparciu o opinie stron zainteresowanych oraz stałej grupy stron zainteresowanych |Suma cząstkowa Cel 3 | 0,172 | 0,215 | 0,043 | 0,430 |CEL OPERACYJNY nr 4: Budowanie zaufania mikroprzedsiębiorstw w zakresie systemów informatycznych |Działanie 1: Ciągła analiza potrzeb i oczekiwań mikroprzedsiębiorstw, prowadzenie wymiany między zainteresowanymi stronami i gromadzenie przez nich wiedzy |Działanie 2: Ocena procesu zarządzania czynnikami ryzyka przeznaczona dla mikroprzedsiębiorstw |- Realizacja: Projekty pilotażowe służące opracowaniu i wykorzystywaniu wymaganej wiedzy w zakresie zarządzania czynnikami ryzyka |Suma cząstkowa Cel 4 | 0,088 | 0,110 | 0,022 | 0,220 |CEL OPERACYJNY nr 5: Zarządzanie działaniami horyzontalnymi |Działanie 1: Przekazywanie informacji i docieranie do stron zainteresowanych NIS |Działanie 2: Zarządzanie organami i grupami ENISA, tj. spotkania zarządu i stałej grupy stron zainteresowanych, koordynacja działalności grup roboczych oraz zarządzanie siecią krajowych przedstawicieli łącznikowych |Suma cząstkowa Cel 5 | 1,446 | 1,858 | 0,379 | 3,683 |KOSZT OGÓŁEM | 2,192 | 2,788 | 0,563 | 5,543 |8.2. Wydatki administracyjne8.2.1. Liczba i rodzaj pracownikówRodzaj stanowiska | Personel, któremu zostanie powierzone zarządzanie działaniem przy użyciu istniejących i/lub dodatkowych zasobów (liczba stanowisk/pełnych etatów) |14 marca – 31 grudnia 2009 r. | 2010 | 1 stycznia – 13 marca 2011 r. | 2012 | 2013 | 2014 |Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony | A*/AD | 29 | 29 | 29 |B*, C*/AST | 15 | 15 | 15 |Inni pracownicy | 11 | 11 | 11 |RAZEM | 55 | 55 | 55 |8.2.2. Opis zadań związanych z działaniemAgencja będzie w dalszym ciągu:-  Pełniła funkcję doradczą i koordynującą, polegającą na gromadzeniu i analizie danych w zakresie bezpieczeństwa informacji. Obecnie zarówno organy publiczne jak i podmioty prywatne gromadzą w różnym celu dane dotyczące zakłóceń IT oraz inne dane mające znaczenie dla bezpieczeństwa informacji. Na szczeblu europejskim nie istnieje jednak jednostka centralna, która w sposób wyczerpujący zajmowałaby się gromadzeniem i analizą danych, wydawała opinie oraz udzielała porad wspierających prace Wspólnoty w zakresie bezpieczeństwa sieci i informacji;-  Działała jako centrum eksperckie wydające opinie i służące pomocą w kwestiach technicznych dotyczących bezpieczeństwa, do którego mogą się zwracać zarówno państwa członkowskie, jak i instytucje wspólnotowe;-  Przyczyniała się do rozszerzania współpracy między różnymi podmiotami w zakresie bezpieczeństwa informacji poprzez np. pomoc przy realizacji dalszych działań wspierających bezpieczny e-biznes. Współpraca ta stanie się nieodzowna dla bezpiecznego funkcjonowania systemów sieciowych i informatycznych w Europie. Udział i zaangażowanie wszystkich zainteresowanych stron jest niezbędny;-  Wnosiła wkład do skoordynowanego podejścia do bezpieczeństwa informacji poprzez wspieranie państw członkowskich np. w propagowaniu oceny czynników ryzyka lub działaniach służących zwiększanie świadomości.-  Gwarantowała interoperacyjność sieci i systemów informatycznych w przypadkach, gdy państwa członkowskie stosują wymogi techniczne stwarzające zagrożenie dla bezpieczeństwa;-  Dokonywała identyfikacji istotnych potrzeb w zakresie normalizacji oraz oceny istniejących norm bezpieczeństwa i systemów certyfikacji oraz promowała ich jak najszersze stosowanie w uzupełnieniu prawodawstwa europejskiego;-  Wspierała współpracę międzynarodową w tej dziedzinie, na którą zapotrzebowanie rośnie w miarę upowszechniania się problemów związanych z bezpieczeństwem sieci i informacji.8.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)( Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone.( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n.( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB.( Przesunięcia w ramach istniejącej kadry kierowniczej (przesunięcia wewnętrzne).( Stanowiska wymagane na rok n, które nie zostały przewidziane w APS/PDB w danym roku.8.2.4. Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 – wydatki na administrację i zarządzanie)mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Pozycja w budżecie (numer i treść) | 14 marca – 31 grudnia 2009 r. | 2010 | 1 stycznia – 13 marca 2011 r. | 2012 | 2013 | 2014 i później | RAZEM |Tytuł 2 – działalność Agencji Środki te są przeznaczone na pokrycie: kosztów budynków i kosztów powiązanych, kosztów ruchomości i kosztów powiązanych, obecnych wydatków na administrację i ICT | 0,501 | 0,637 | 0,129 | 1,266 |Pomoc techniczna i administracyjna ogółem | 4,482 | 5,702 | 1,151 | 11,335 |8.2.5. Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nieuwzględnione w kwocie referencyjnejmln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Rodzaj zasobów ludzkich | 14 marca – 31 grudnia 2009 r. | 2010 | 1 stycznia – 13 marca 2011 r. | 2012 | 2013 | 2014 i później |Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony (XX 01 01) | 0,329 (3,5 urzędnika) | 0,410 (3,5 urzędnika) | 0,081 (3,5 urzędnika) |Pracownicy finansowani w ramach artykułu XX 01 02 (pracownicy pomocniczy, oddelegowani eksperci krajowi, pracownicy kontraktowi itp.) (należy określić pozycję w budżecie) |Koszt zasobów ludzkich i koszty powiązane (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) ogółem | 0.329 | 0.410 | 0.081 |Kwota ta odnosi się do kosztu personelu pochodzącego z Komisji, oddelegowanego do oceny, monitorowania i koordynowania działalności Agencji.Kalkulacja – Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określonyW latach 2009-2010 zostanie przydzielone 3,5 urzędnika/rok do zadań związanych z nadzorem, monitorowaniem budżetu, finansowaniem oraz koordynacja działań między Komisją a Agencją. Szczegóły przedstawiono w tab. 8.2.5. Szacunkowego wyliczenia obciążenia pracą dokonano na podstawie dotychczasowych doświadczeń funkcjonowania Agencji.Kalkulacja – Pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02Pracowników tego typu nie uwzględniono.8.2.6. Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) |14 marca – 31 grudnia 2009 r. | 2010 | 1 stycznia – 13 marca 2011 r. | 2012 | 2013 | 2014 i później | RAZEM |XX 01 02 11 01 – Podróże służbowe | 0,008 | 0,010 | 0,002 | 0,020 |XX 01 02 11 02 – Spotkania i konferencje |xx 01 02 11 03 – Komitety[27] |XX 01 02 11 04 – Badania i konsultacje |XX 01 02 11 05 – Systemy informatyczne |Inne wydatki na zarządzanie ogółem (XX 01 02 11) |3 Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazać jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) |Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (NIEUWZGLĘDNIONE w kwocie referencyjnej) | 0,008 | 0,010 | 0,002 | 0,020 |Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej – kalkulacja.[1] COM(2005) 229.[2] COM(2006) 251 z 31.5.2006 r.[3] Dz.U. C 68 z 24.3.2007, str. 1.[4] Rozporządzenie (WE) nr 460/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji, Dz.U. L 77 z 13.3.2004, str. 1 (zwane dalej „rozporządzeniem ENISA”.[5] COM(2003) 63 z 11.2.2003 r.[6] Dostępne na stronie internetowej: http://ec.europa.eu/dgs/information_society/evaluation/studies/index_en.htm.[7] Dostępne na stronie internetowej: http://enisa.europa.eu/pages/03_02.htm.[8] Komunikat Komisji dla Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów - Strategiczny przegląd procesu lepszego stanowienia prawa w Unii Europejskiej, COM(2006) 689.[9] Link do wyników konsultacji publicznych jest dostępny na następującej stronie internetowej: http://ec.europa.eu/information_society/policy/nis/enisa/index_en.htm.[10] Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej, COM(2007) 699.[11] Dz.U. C […] z […], str. […].[12] Dz.U. C […] z […], str. […].[13] Dz.U. C […] z […], str. […].[14] Dz.U. C […] z […], str. […].[15] Rozporządzenie (WE) nr 460/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (Dz.U. L 77 z 13.3.2004, str. 1).[16] Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej, COM(2007) 699.[17] Środki zróżnicowane.[18] Wydatki w ramach rozdziału xx 01 z wyłączeniem artykułu xx 01 04 lub xx 01 05.[19] Patrz pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.[20] Badania te zostaną przeprowadzone w oparciu o badania ENISA z lat 2006 i 2007, które dotyczyły środków bezpieczeństwa wdrożonych przez przedsiębiorców z sektora łączności elektronicznej.[21] Wsparcie to będzie stanowiło kontynuację prac z zakresu wspólnego języka w celu poprawy interoperacyjności elektronicznego dokumentu identyfikacyjnego, prowadzonych przez ENISA w latach 2006-2007.[22] Platforma ta jest kontynuacją prac prowadzonych w 2007 r. w celu ustalenia mapy drogowej dotyczącej powołania europejskiej sieci NIS dobrych praktyk brokerskich.[23] http://ec.europa.eu/dgs/information_society/evaluation/studies/index_en.htm[24] Zgodnie z art. 25 rozporządzenia w sprawie ENISA. Pełny tekst przyjętego przez zarząd ENISA dokumentu, zawierającego również jego uwagi, jest dostępny na następującej stronie internetowej: http://enisa.europa.eu/pages/03_02.htm.[25] Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oceny Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52007DC0285:EN:NOT.[26] http://ec.europa.eu/yourvoice/ipm/forms/dispatch?form=EnisaFuture&lang=en.[27] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.