title: 2006/145/WE: Decyzja Rady z dnia  20 lutego 2006 r.  w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w Partnerstwie dla członkostwa zawartym z Chorwacją oraz uchylająca decyzję 2004/648/WE

text:
               25.2.2006

               PL

               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

               L 55/30

      DECYZJA RADY

   z dnia 20 lutego 2006 r.
   w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w Partnerstwie dla członkostwa zawartym z Chorwacją oraz uchylająca decyzję 2004/648/WE
   (2006/145/WE)
   RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
   uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 533/2004 w sprawie ustanowienia europejskiego partnerstwa w ramach procesu stabilizacyjnego i stowarzyszeniowego (1), w szczególności jego art. 1a i 2,
   uwzględniając wniosek Komisji,
   a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)

               Rada Europejska w Salonikach w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. zatwierdziła wprowadzenie partnerstwa jako środka urzeczywistniania perspektywy europejskiej krajów Bałkanów Zachodnich w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia.

               (2)

               Rozporządzenie (WE) nr 533/2004 przewiduje, że Rada ma podejmować decyzje w sprawie zasad, priorytetów i warunków, które mają być zawarte w partnerstwach, oraz w sprawie wszelkich dalszych dostosowań.

               (3)

               W dniu 13 września 2004 r. Rada przyjęła partnerstwo europejskie z Chorwacją (2).

               (4)

               W dniu 3 października 2005 r. Państwa Członkowskie rozpoczęły negocjacje z Chorwacją w sprawie jej przystąpienia do Unii Europejskiej. Postęp negocjacji jest uzależniony od postępu Chorwacji w przygotowaniu do przystąpienia, którego wymiernym wskaźnikiem będzie między innymi wdrożenie systematycznie uaktualnianego partnerstwa.

               (5)

               Właściwe jest zatem przyjęcie Partnerstwa dla członkostwa, uaktualniającego obecne partnerstwo, w celu określenia nowych priorytetów dalszych prac, na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu z 2005 r. w sprawie przygotowań Chorwacji do dalszej integracji z Unią Europejską.

               (6)

               W rozporządzeniu (WE) nr 533/2004 stwierdzono, że dalsze działania wynikające z partnerstwa dla członkostwa będą zapewnione w ramach mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia.

               (7)

               W celu przygotowania do dalszej integracji z Unią Europejską od Chorwacji oczekuje się opracowania planu obejmującego harmonogram i konkretne środki na rzecz realizacji priorytetów niniejszego Partnerstwa dla członkostwa.

               (8)

               Decyzja 2004/648/WE powinna zatem zostać uchylona,

         STANOWI, CO NASTĘPUJE:
   Artykuł 1
   Zgodnie z art. 1a rozporządzenia Rady (WE) nr 533/2004 zasady, priorytety i warunki Partnerstwa dla członkostwa z Chorwacją są określone w Załączniku stanowiącym integralną część niniejszej decyzji.
   Artykuł 2
   Analizę wdrażania Partnerstwa dla członkostwa przeprowadza się za pomocą mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności rocznych sprawozdań z postępów przedstawianych przez Komisję.
   Artykuł 3
   Uchyla się decyzję 2004/648/WE.
   Artykuł 4
   Niniejsza decyzja wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

      Sporządzono w Brukseli, dnia 20 lutego 2006 r.

            W imieniu Rady

         J. PRÖLL

            Przewodniczący

      (1)  Dz.U. L 86 z 24.3.2004, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 269/2006 (Dz.U. L 47 z 17.2.2006, str. 7).

      (2)  Decyzja Rady 2004/648/WE z dnia 13 września 2004 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków partnerstwa europejskiego z Chorwacją (Dz.U. L 297 z 22.9.2004, str. 19).

      ZAŁĄCZNIK
      CHORWACJA: PARTNERSTWO DLA CZŁONKOSTWA 2005 R.
      1.   WPROWADZENIE
      Rada Europejska w Salonikach zatwierdziła wprowadzenie instrumentu partnerstwa jako środka urzeczywistnienia perspektywy europejskiej krajów Bałkanów Zachodnich w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia.
      Dnia 13 września 2004 r. Rada przyjęła partnerstwo europejskie z Chorwacją. Dnia 3 października 2005 r. Państwa Członkowskie rozpoczęły negocjacje z Chorwacją w sprawie jej przystąpienia do Unii Europejskiej. Właściwe jest przyjęcie Partnerstwa dla członkostwa uaktualniającego poprzednie partnerstwo europejskie, na podstawie ustaleń przyjętych w przedstawionym przez Komisję sprawozdaniu z postępów Chorwacji z 2005 r. Nowe Partnerstwo dla członkostwa wyróżnia nowe priorytety działań. Priorytety te dostosowane są do konkretnych potrzeb oraz etapu przygotowań Chorwacji i w razie konieczności ulegać będą zmianom. Partnerstwo dla członkostwa ustanawia także wytyczne w sprawie pomocy finansowej dla Chorwacji.
      Od Chorwacji oczekuje się opracowania planu obejmującego harmonogram i konkretne środki realizacji priorytetów zawartych w Partnerstwie dla członkostwa.
      2.   ZASADY
      Ramy europejskiego kursu krajów Bałkanów Zachodnich, aż do przyszłego przystąpienia tych krajów do UE, nadal określa proces stabilizacji i stowarzyszenia.
      Główne priorytety określone dla Chorwacji wiążą się ze zdolnością do osiągania postępów w przygotowaniach do przystąpienia, zwłaszcza zdolności do spełnienia kryteriów określonych przez Radę Europejską w Kopenhadze w 1993 r. oraz warunków ustanowionych dla procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności warunków określonych przez Radę w jej konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r. oraz z dnia 21 i 22 czerwca 1999 r., treści deklaracji końcowej Szczytu w Zagrzebiu z dnia 24 listopada 2000 r., treścią Agendy z Salonik oraz wymogów ram negocjacyjnych przyjętych przez Radę dnia 3 października 2005 r.
      3.   PRIORYTETY
      Priorytety wymienione w niniejszym Partnerstwie dla członkostwa wybrano na podstawie założenia, że realistyczne jest oczekiwanie od Chorwacji ich pełnej realizacji lub osiągnięcia znaczących postępów w ich realizacji w ciągu najbliższych kilku lat. Priorytety zostały podzielone na krótkoterminowe, których realizacji oczekuje się w okresie od jednego do dwóch lat, oraz średnioterminowe, których realizacja powinna nastąpić w ciągu trzech do czterech lat. Priorytety te dotyczą zarówno samego prawodawstwa, jak i jego wdrażania. Ze względu na znaczne koszty, których wymaga wdrożenie i egzekwowanie dorobku Wspólnoty, a także na złożoność wymogów UE w niektórych dziedzinach, w partnerstwie, o którym mowa, nie wymieniono na obecnym etapie wszystkich ważnych zadań. Przyszłe partnerstwa uwzględniać będą dalsze priorytety, w zależności od postępów czynionych przez Chorwację.
      Wśród priorytetów krótkoterminowych wyróżniono priorytety kluczowe; priorytety te przedstawiono łącznie na początku sekcji 3.1. Kolejność priorytetów kluczowych na liście nie oznacza uporządkowania ich według ich wagi.
      3.1.   PRIORYTETY KRÓTKOTERMINOWE
      Priorytety kluczowe

                  —

                  Wdrożenie strategii i planu działania w zakresie reformy sądownictwa, w tym przyjęcie niezbędnego nowego prawodawstwa, przy zapewnieniu konsultacji z zainteresowanymi podmiotami.

                  —

                  Przyjęcie i rozpoczęcie wdrażania krajowej strategii zapobiegania korupcji i zwalczania jej oraz zapewnienie niezbędnej koordynacji między właściwymi resortami i organami administracji publicznej uczestniczącymi we wdrażaniu tej strategii, w tym w pełni funkcjonalnego Biura Zwalczania Korupcji i Przestępczości Zorganizowanej.

                  —

                  Przyspieszenie wdrażania ustawy konstytucyjnej w sprawie mniejszości narodowych. W szczególności podjęcie pilnych kroków w celu zapewnienia proporcjonalnej reprezentacji mniejszości w lokalnych i regionalnych jednostkach samorządowych, w administracji państwowej i organach sądowych oraz w organach administracji publicznej.

                  —

                  Zakończenie procesu powrotu uchodźców, w tym zamknięcie wszystkich spraw zwrotu mienia, odbudowy i pomocy mieszkaniowej dla byłych lokatorów/najemców posiadających uprzednio tytuł prawny do lokali, oraz dodatkowe wzmocnienie współpracy regionalnej w celu przyspieszenia procesu powrotu uchodźców i integracji lokalnej, w szczególności poprzez wkład w realizację Deklaracji sarajewskiej.

                  —

                  Kontynuowanie wysiłków na rzecz pojednania obywateli zamieszkujących region.

                  —

                  Utrzymanie pełnej współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla byłej Jugosławii.

                  —

                  Działania na rzecz znalezienia ostatecznych rozwiązań dla nieuregulowanych spraw dwustronnych, w szczególności kwestii granicznych ze Słowenią, Serbią i Czarnogórą oraz Bośnią i Hercegowiną.

                  —

                  Zapewnienie właściwego wdrażania wszystkich zobowiązań przyjętych w Układzie o stabilizacji i stowarzyszeniu (zwanym dalej „Układem”) w obszarach takich, jak polityka konkurencji; dotyczy to w szczególności potrzeby przyjęcia i wdrożenia planu restrukturyzacji sektora hutnictwa stali oraz zakupów nieruchomości. Zakończenie trwających i zaplanowanych negocjacji w sprawach handlowych związanych z Układem (takich jak protokół wprowadzający kontyngent taryfowy na cukier, protokół rozszerzenia oraz dalsze koncesje handlowe dotyczące produktów rolnych i produktów rybołówstwa) oraz zapewnienie właściwego wprowadzenia w życie ich wyników.

            Kryteria polityczne
      Demokracja i praworządność

                  —

                  Podjęcie kroków w celu przyjęcia spójnego i trwałego prawodawstwa wyborczego, które reguluje kwestie takie jak listy wyborcze, głosowanie poza granicami kraju oraz przejrzyste finansowanie kampanii wyborczych.

            Administracja publiczna

                  —

                  Pełne wdrożenie działań na rzecz reformy administracji publicznej w dziedzinie zasad rekrutacji, awansu i szkoleń oraz lepsze zarządzanie kadrami we wszystkich organach administracji publicznej w celu zapewnienia odpowiedzialności, wydajności, otwartości, przejrzystości, odpolitycznienia oraz wysokiego szczebla profesjonalizmu służb publicznych.

                  —

                  Zapewnienie skutecznych działań następczych po stwierdzonych brakach w dziedzinie cywilnej kontroli nad wszystkimi służbami bezpieczeństwa.

            System sądownictwa

                  —

                  Postęp w ograniczaniu liczby zaległych spraw sądowych.

                  —

                  Postęp w dziedzinie bardziej racjonalnej organizacji sądów, w tym opracowanie nowoczesnych systemów informatycznych.

                  —

                  Stworzenie otwartego, sprawiedliwego i przejrzystego systemu rekrutacji, oceny i awansu w celu poprawy profesjonalizmu organów sądowych, poprzez zapewnienie odpowiedniego finansowania przez państwo prowadzonego na wysokim poziomie kształcenia i szkolenia sędziów, prokuratorów i pracowników administracji.

                  —

                  Podjęcie środków mających na celu zapewnienie właściwego i pełnego wykonywania orzeczeń sądów.

                  —

                  Zapewnienie dostępu do wymiaru sprawiedliwości i do pomocy prawnej oraz udostępnienie odpowiadających temu celowi środków budżetowych; poprawa kształcenia i szkolenia w zakresie prawodawstwa UE.

            Polityka zwalczania korupcji

                  —

                  Dalsze prace nad kodeksami postępowania/etycznymi urzędników oraz przedstawicieli wyłanianych w wyborach, a także nad planami działań w sprawie zapobiegania korupcji w odnośnych organach egzekwowania prawa (straż graniczna, policja, służba celna, sądownictwo).

                  —

                  Podjęcie działań w celu zapewnienia dostosowania ram prawnych w zakresie zwalczania korupcji oraz ich jednolitego wdrażania i wykonywania, a także zapewnienie podjęcia większych wysiłków na rzecz aktywnego zapobiegania, wykrywania i skutecznego ścigania korupcji, w szczególności korupcji na wyższych szczeblach.

                  —

                  Podjęcie konkretnych działań w celu lepszego uświadomienia społeczeństwu faktu, że korupcja jest poważnym przestępstwem.

            Prawa człowieka i ochrona mniejszości

                  —

                  Propagowanie poszanowania i ochrony mniejszości zgodnie z Europejską konwencją praw człowieka i zasadami określonymi w Konwencji ramowej Rady Europy o ochronie mniejszości narodowych, oraz w zgodzie z najlepszymi praktykami w tym zakresie w Państwach Członkowskich UE.

                  —

                  Zapewnienie przeprowadzenia właściwego dochodzenia oraz właściwego ścigania wszelkich przypadków przestępstw o podłożu etnicznym.

                  —

                  Dalsze wdrażanie strategii i planu działania na rzecz ochrony i integracji Romów oraz zapewnienie dostępności wszelkich niezbędnych w tym zakresie środków.

                  —

                  Opracowanie i rozpoczęcie wdrażania kompleksowej strategii przeciwdziałania dyskryminacji.

                  —

                  Przegląd prawodawstwa w zakresie mediów audiowizualnych zgodnie z zaleceniami sformułowanymi w lutym 2004 r. w czasie wspólnej wizyty ekspertów z ramienia Rady Europy, Komisji i OBWE. W szczególności przegląd ustawy o elektronicznych środkach przekazu w celu stworzenia przejrzystych, przewidywalnych i skutecznych ram regulacyjnych oraz zapewnienia politycznej niezależności Rady Elektronicznych Środków Przekazu; zapewnienie niezależności i stabilności pracy Radia i Telewizji Chorwackiej oraz jej Rady Programowej, przy jednoczesnym przeglądzie ustawy o Radiu i Telewizji Chorwackiej. Podjęcie dalszych kroków na rzecz skutecznej dekryminalizacji zniesławienia i obrazy.

            Sprawy regionalne i zobowiązania międzynarodowe

                  —

                  Znaczna poprawa sądowego ścigania zbrodni wojennych, zwłaszcza poprzez wyeliminowanie zjawiska gorszego traktowania Serbów ze względów etnicznych oraz stosowanie jednolitego standardu w zakresie odpowiedzialności karnej bez względu na narodowość.

                  —

                  W sprawie powrotu uchodźców, zakończenie w przewidzianych terminach rozpatrywania już złożonych wniosków o odbudowę budynków mieszkalnych, odbudowa do końca 2005 r. wszystkich budynków mieszkalnych, w sprawie których wydano decyzję pozytywną, oraz odbudowa do końca 2006 r. wszystkich pozostałych budynków mieszkalnych, w sprawie których wydana zostanie decyzja pozytywna. Zakończenie bez dalszych opóźnień zwrotu budynków mieszkalnych.

                  —

                  Pilne rozpoczęcie i ukończenie wdrażania programu pomocy mieszkaniowej dla tych uchodźców, którzy utracili tytuł prawny jako lokatorzy/najemcy lokali poza terenami objętymi szczególną opieką państwa, oraz przyspieszenie wdrażania programu pomocy mieszkaniowej dla uchodźców powracających na tereny objęte szczególną opieką państwa. Zapewnienie przeprowadzenia odpowiedniej kampanii informacyjnej.

                  —

                  Zapewnienie odpowiedniej koordynacji i współpracy między wszystkimi właściwymi organami centralnymi i lokalnymi w sprawach związanych z powrotem uchodźców.

                  —

                  Stworzenie warunków społecznych i ekonomicznych, które poprawią atmosferę ponownej integracji powracających uchodźców i poziom akceptacji tych uchodźców przez miejscowe społeczności, także poprzez realizację programów rozwoju regionalnego w obszarach, których to dotyczy. Ponowne stworzenie możliwości zgłaszania roszczeń konwalidacyjnych oraz przegląd wszystkich wniosków złożonych po upływie poprzedniego terminu.

                  —

                  Pełne wdrożenie umów z krajami sąsiednimi, szczególnie w dziedzinach wymiany handlowej, zwalczania przestępczości zorganizowanej, zarządzania granicami i readmisji, współpracy transgranicznej oraz współpracy sądowniczej i policyjnej, także w sprawie zbrodni wojennych, a również zawarcie takich umów tam, gdzie ich nadal brakuje.

            Kryteria gospodarcze

                  —

                  Realizacja racjonalnej, stabilizującej polityki makroekonomicznej, w tym rozwój rynkowych instrumentów pieniężnych w celu poprawy skuteczności polityki pieniężnej.

                  —

                  Wzmocnienie konsolidacji fiskalnej w oparciu o trwałe działania strukturalne, zwłaszcza w dziedzinie subwencji i wydatków społecznych, a także rozwiązanie kwestii spłaty tzw. starego zadłużenia emerytalno-rentowego w sposób niezagrażający konsolidacji fiskalnej. Rozpoczęcie realizacji kolejnych działań na rzecz kompleksowej reformy służby zdrowia w celu poprawy jej sytuacji finansowej.

                  —

                  Kontynuowanie reform strukturalnych w dziedzinie finansów publicznych, w szczególności zarządzania wydatkami. Ustanowienie przejrzystego i skutecznego systemu zarządzania zadłużeniem.

                  —

                  Przyspieszenie prywatyzacji przedsiębiorstw z portfela Funduszu Prywatyzacyjnego. Przyspieszenie restrukturyzacji i prywatyzacji lub likwidacji dużych przedsiębiorstw państwowych, w szczególności w rolnictwie, hutnictwie i przemyśle stoczniowym. Dalsze działania na rzecz restrukturyzacji lub prywatyzacji przedsiębiorstw użyteczności publicznej (telekomunikacyjnych, energetycznych, naftowych itp.). Poprawa przejrzystości procesu prywatyzacji.

                  —

                  Dalsza poprawa sytuacji w otoczeniu biznesu poprzez uproszczenie przepisów regulujących wejście na rynek i schodzenie z rynku. W szczególności przyspieszenie procedur rejestracji oraz lepsze wdrażanie przepisów upadłościowych, a także poprawa warunków rozwoju przedsiębiorstw prywatnych i bezpośrednich inwestycji zagranicznych, m.in. poprzez usprawnienia administracyjne.

                  —

                  Przyspieszenie reformy gospodarki gruntami, w szczególności ewidencjonowanie i prywatyzacja gruntów rolnych poprzez stworzenie nowoczesnego i wydajnego katastru i rejestru ksiąg wieczystych w celu usunięcia obecnych przeszkód w rozwoju rynku obrotu gruntami i rynku mieszkaniowego.

                  —

                  Opracowanie statystyk makroekonomicznych.

            Zdolność do przyjęcia zobowiązań wynikających z członkostwa
      Swobodny przepływ towarów

                  —

                  Dokończenie przebudowy obecnych ram prawnych i instytucjonalnych w celu zapewnienia rozdziału funkcji regulacyjnych, akredytacyjnych, normalizacyjnych oraz funkcji certyfikacji produktów, a także stworzenia struktur nadzoru rynku zgodnych z dorobkiem Wspólnoty. Szybsze przyjmowanie norm europejskich. Dalsze prace nad przeniesieniem do prawa krajowego dyrektyw opartych na starym i nowym podejściu.

                  —

                  Rozpoczęcie przeglądu prawodawstwa krajowego w celu określenia niezgodności z art. 28–30 Traktatu WE, zaplanowania ich eliminacji i zapobiegania wprowadzaniu nowych barier.

            Prawo przedsiębiorczości i swoboda świadczenia usług

                  —

                  Rozpoczęcie dostosowań prawa w dziedzinie wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych do dorobku Wspólnoty, w tym zapewnienie niezbędnej zdolności administracyjnej.

                  —

                  Rozpoczęcie przeglądu prawodawstwa krajowego w celu określenia istniejących ograniczeń prawa przedsiębiorczości i swobody świadczenia usług, zaplanowania ich eliminacji i zapobiegania wprowadzaniu nowych barier.

                  —

                  Poprawa zdolności instytucjonalnej krajowego organu regulacyjnego w zakresie usług pocztowych oraz zapewnienie niezależności tego organu.

            Swobodny przepływ kapitału

                  —

                  Udoskonalenie prawodawstwa w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy i przystąpienie do zapewniania jego skutecznego wprowadzenia w życie. Poprawa zdolności administracyjnej jednostki wywiadu finansowego i skuteczności jej współpracy z innymi instytucjami uczestniczącymi w zwalczaniu praktyk prania pieniędzy.

                  —

                  Uproszczenie procedur udzielania zezwoleń na zakup nieruchomości przez obywateli państw UE na niedyskryminacyjnych zasadach oraz znaczne zmniejszenie liczby zaległych wniosków do rozpatrzenia.

            Zamówienia publiczne

                  —

                  Dokończenie dostosowywania do dorobku obowiązującego w Chorwacji prawodawstwa w zakresie zamówień publicznych wraz z przepisami wykonawczymi, także w dziedzinie udzielania zamówień publicznych, przyznawania koncesji oraz procedur rewizyjnych.

                  —

                  Poprawa zdolności administracyjnej Urzędu Zamówień Publicznych do wykonywania zadań powierzonych mu na mocy ustawy o zamówieniach publicznych.

            Prawo własności intelektualnej

                  —

                  Poprawa skuteczności egzekwowania praw własności intelektualnej, przemysłowej i handlowej, zwłaszcza przez poprawę zdolności administracyjnej, w tym zdolności instytucjonalnej organów ścigania i sądownictwa.

            Konkurencja

                  —

                  Zapewnienie dalszego dostosowania do dorobku krajowego ustawodawstwa wraz z przepisami wykonawczymi, w celu umożliwienia skutecznej kontroli antymonopolowej i kontroli nad pomocą państwa z zastosowaniem wiążących decyzji stosowanych wobec wszystkich sektorów gospodarki; w przypadku pomocy państwa dotyczy to zarówno programów pomocy, jak i indywidualnych działań pomocowych.

                  —

                  Poprawa zdolności administracyjnej i umocnienie niezależności Agencji ds. Konkurencji, zarówno w dziedzinie pomocy państwa, jak i w obszarze antymonopolowym. Zapewnienie doskonalenia i szkoleń pracowników sądownictwa w sprawach konkurencji.

                  —

                  Poprawa wyników w zakresie egzekwowania przepisów antymonopolowych, zwłaszcza poprzez silniejsze skoncentrowanie się na poważnych zakłóceniach konkurencji, oraz wprowadzenie działającego odstraszająco systemu grzywien. Poprawa wyników w zakresie egzekwowania przepisów w sprawie pomocy państwa, zwłaszcza poprzez wypełnianie obowiązków powiadamiania, oraz prowadzenie aktywnej oceny wszystkich działań pomocowych.

                  —

                  Zapewnienie dostosowania istniejących programów pomocy oraz prawodawstwa fiskalnego do dorobku Wspólnoty w zakresie pomocy państwa.

                  —

                  Przyjęcie i rozpoczęcie wdrażania możliwych do realizacji programów restrukturyzacji w sektorach hutniczym i stoczniowym, zgodnie z wymogami UE w celu zapewnienia m.in. zgodności wszelkiej pomocy z dorobkiem wspólnotowym.

                  —

                  Zapewnienie przejrzystości pomocy państwa poprzez stworzenie całościowej ewidencji i systemu zgłaszania wszystkich działań pomocowych na wszystkich szczeblach administracyjnych, a także podniesienie świadomości w zakresie zasad konkurencji.

            Usługi finansowe

                  —

                  Wzmocnienie ram regulacyjnych i administracyjnych nadzoru nad usługami finansowymi, w szczególności przygotowanie przejścia do planowanego rozwiązania w postaci zintegrowanego organu nadzoru nad niebankowymi usługami finansowymi.

                  —

                  Przygotowanie wprowadzenia wymogów ramowych wobec nowego kapitału w odniesieniu do instytucji kredytowych i przedsiębiorstw inwestycyjnych.

            Społeczeństwo informacyjne i media

                  —

                  Dalsze wzmocnienie zdolności instytucjonalnej krajowego organu regulacyjnego w zakresie usług telekomunikacyjnych oraz zapewnienie niezależności tego organu.

            Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

                  —

                  Zapewnienie pełnej funkcjonalności agencji SAPARD/IPARD.

                  —

                  Przyspieszenie prac nad stworzeniem odpowiedniego systemu identyfikacji działek rolnych oraz systemu identyfikacji i rejestracji bydła.

                  —

                  Usprawnienie systemu gromadzenia i przetwarzania danych statystycznych dotyczących rolnictwa, zgodnie z normami i metodami stosowanymi w UE.

                  —

                  Opracowanie strategii rozwoju obszarów wiejskich i instrumentów polityki służących do opracowywania, wdrażania, zarządzania, monitorowania, kontroli i oceny programów rozwoju obszarów wiejskich.

            Bezpieczeństwo żywności, polityka weterynaryjna i fitosanitarna

                  —

                  Kontynuacja dostosowania sektora weterynaryjnego i fitosanitarnego, udoskonalenie zasad kontroli, modernizacja zakładów rolno-spożywczych w celu spełnienia norm sanitarnych UE.

                  —

                  Opracowanie całościowej strategii w dziedzinach bezpieczeństwa żywności oraz polityki weterynaryjnej i fitosanitarnej. Wzmocnienie niezbędnych struktur administracyjnych oraz poprawa koordynacji między tymi strukturami w celu zapewnienia realizacji kompleksowych działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa żywności w całym łańcuchu żywnościowym.

            Rybołówstwo

                  —

                  Wzmocnienie struktur administracyjnych, szczególnie struktur kontrolnych, w zakresie polityki rybołówstwa.

                  —

                  Rozpoczęcie tworzenia komputerowego rejestru statków rybackich.

                  —

                  W odniesieniu do chronionej strefy ekologicznej i strefy połowów, ogłoszonych jednostronnie przez Chorwację, dalsze wdrażanie umowy trójstronnej zawartej w czerwcu 2004 r.

            Polityka transportowa

                  —

                  Dalsze wdrażanie norm UE w dziedzinie prawodawstwa społecznego i technicznego dotyczącego transportu drogowego, a także w dziedzinie norm bezpieczeństwa w transporcie morskim.

                  —

                  Wzmocnienie zdolności administracyjnej w sektorze kolejowym.

                  —

                  Powołanie niezależnego organu ds. badania wypadków lotniczych oraz wzmocnienie krajowych organów regulacyjnych w sektorze lotniczym.

                  —

                  Zawarcie umowy o Europejskiej Wspólnej Przestrzeni Lotniczej (ECAA) wraz z protokołem w sprawie środków przejściowych w celu wdrożenia prawodawstwa UE w dziedzinie lotnictwa.

            Energia

                  —

                  Dalsze wdrażanie dorobku UE w dziedzinie gazu i energii elektrycznej.

                  —

                  Zapewnienie zdolności operacyjnej i niezależności funkcjonowania krajowego organu regulacyjnego.

                  —

                  Rozpoczęcie realizacji zobowiązań podjętych w ramach Traktatu Wspólnoty Energetycznej.

                  —

                  Wzmocnienie zdolności administracyjnej i lepsze dostosowanie prawa krajowego do dorobku Wspólnoty w dziedzinie efektywności energetycznej, odnawialnych źródeł energii oraz energii jądrowej, jak również zapewnianie wysokiego poziomu bezpieczeństwa jądrowego i ochrony przed promieniowaniem.

            Podatki

                  —

                  Przyspieszenie dostosowywania prawodawstwa podatkowego do dorobku wspólnotowego i zapewnienie skutecznego egzekwowania prawa, ze szczególnym naciskiem na włączenie wolnych obszarów celnych w terytorialny zakres stosowania VAT oraz na zniesienie obowiązujących obecnie zerowych stawek VAT.

                  —

                  Rozpoczęcie dostosowań prawa do dorobku wspólnotowego w dziedzinie podatków bezpośrednich, w tym do przepisów w sprawie wymiany informacji między Państwami Członkowskimi, w celu ułatwienia egzekwowania środków służących przeciwdziałaniu unikania opodatkowania oraz uchylania się od zobowiązań podatkowych.

                  —

                  Zobowiązanie się do przestrzegania zasad kodeksu postępowania w dziedzinie opodatkowania przedsiębiorstw i zapewnienie zgodności nowych środków podatkowych z tymi zasadami.

                  —

                  Znaczne wzmocnienie zdolności instytucjonalnej organów podatkowych i celnych, szczególnie w odniesieniu do ich funkcji poboru i funkcji kontrolnych; dalsze prace nad stworzeniem poprawnie funkcjonującego organu zajmującego się podatkiem akcyzowym o odpowiedniej obsadzie kadrowej; uproszczenie procedur w celu skutecznego ścigania nadużyć podatkowych.

                  —

                  Dalsze prace nad opracowaniem niezbędnych systemów informatycznych umożliwiających wymianę danych elektronicznych z UE i jej Państwami Członkowskimi.

            Statystyka

                  —

                  Wzmocnienie zdolności administracyjnej Chorwackiego Urzędu Statystycznego, reforma jego oddziałów regionalnych oraz poprawa koordynacji z innymi podmiotami opracowującymi urzędowe dane statystyczne.

                  —

                  Opracowanie danych statystycznych dotyczących przedsiębiorczości oraz statystyk społecznych.

            Polityka społeczna i zatrudnienie

                  —

                  Dalsze dostosowanie do dorobku Wspólnoty krajowych przepisów w dziedzinie prawa pracy, bezpieczeństwa i higieny pracy, równości płci oraz przeciwdziałania dyskryminacji.

                  —

                  Poprawa struktur administracyjnych i wykonawczych oraz koordynacji międzyresortowej.

            Polityka w zakresie przemysłu i przedsiębiorstw

                  —

                  Dalsze uproszczenie i przyspieszenie procedur rejestracji przedsiębiorstw; uruchomienie dostępu za pośrednictwem Internetu do wybranych programów rządowych dla MŚP; dalsze prace nad opracowywaniem ocen skutków regulacji.

                  —

                  Dalsze wdrażanie zapisów Europejskiej karty małych przedsiębiorstw.

            Polityka regionalna i koordynacja instrumentów strukturalnych

                  —

                  Opracowanie całościowej i spójnej strategii w dziedzinie rozwoju regionalnego.

                  —

                  Wybór kluczowych organów i podmiotów zarządzających odpowiedzialnych za wdrażanie instrumentów strukturalnych oraz poprawa ich zdolności instytucjonalnej.

            Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

                  —

                  Udoskonalenie zarządzania granicami, zwłaszcza poprzez wzmocnienie ochrony granic morskich; wdrożenie zintegrowanej strategii zarządzania granicami (w tym w zakresie readmisji); zwiększenie inwestycji w wyposażenie i infrastrukturę techniczną; zatrudnienie dodatkowych pracowników i zapewnienie właściwej infrastruktury szkoleniowej.

                  —

                  Poprawa stanu wyposażenia służącego do wykrywania dokumentów podrobionych i przerobionych, a także zorganizowanie szkoleń pracowników misji dyplomatycznych i konsulatów.

                  —

                  Dalsze dostosowanie prawodawstwa w zakresie azylu do dorobku wspólnotowego. Stworzenie stałego krajowego ośrodka przyjęć osób ubiegających się o azyl.

                  —

                  Poprawa koordynacji między organami ścigania a sądownictwem, zwłaszcza w odniesieniu do przestępstw gospodarczych, przestępczości zorganizowanej, nadużyć finansowych, prania pieniędzy i korupcji; należy wzmocnić walkę z handlem narkotykami i podjąć wysiłki mające na celu zapobieganie narkomanii oraz podejmować działania mające na celu zmniejszenie popytu na narkotyki; zapewnienie skutecznych środków walki z handlem ludźmi i ponadnarodowym przemytem osób, w szczególności z należytym uwzględnieniem zapobiegania, ochrony i reintegracji społecznej ofiar. Zapewnienie niezbędnych szkoleń specjalistycznych dla pracowników organów ścigania.

                  —

                  Intensyfikacja współpracy międzynarodowej w dziedzinie zwalczania terroryzmu oraz pełne wdrożenie konwencji międzynarodowych; poprawa współpracy i wymiany informacji między policją a służbami wywiadowczymi, zarówno wewnętrznie, jak i z innymi państwami; skuteczniejsze zapobieganie praktykom finansowania i przygotowywania aktów terrorystycznych.

            Ochrona środowiska naturalnego

                  —

                  Dalsze prace nad prawodawstwem horyzontalnym, w tym dotyczącym oceny oddziaływania na środowisko oraz udziału publicznego.

                  —

                  Jasne zdefiniowanie zakresu obowiązków oraz poprawa zdolności administracyjnej i operacyjnej na szczeblu krajowym i regionalnym w celu zapewnienia właściwego planowania, w tym przygotowania strategii finansowych.

                  —

                  Dalsza poprawa zdolności instytucjonalnej inspektoratów krajowych i regionalnych oraz umożliwienie im skutecznego egzekwowania prawodawstwa w dziedzinie ochrony środowiska.

                  —

                  Pilne przyjęcie i rozpoczęcie wdrażania narodowego planu gospodarki odpadami.

            Unia celna

                  —

                  Dalsze prace nad poprawą zdolności operacyjnej i administracyjnej służb celnych, w szczególności w dziedzinie kontroli zasad preferencyjnego pochodzenia, oraz szybsze dostosowanie prawa krajowego do dorobku UE. Zapewnienie pełnej funkcjonalności Ośrodka Szkoleniowego Służby Celnej.

                  —

                  Dalsze prace nad opracowaniem niezbędnych systemów informatycznych umożliwiających wymianę danych elektronicznych z UE i jej Państwami Członkowskimi.

                  —

                  Przyjęcie i wdrożenie kodeksu etycznego służby celnej.

            Stosunki zewnętrzne

                  —

                  Kontynuacja polityki liberalizacji w wymianie handlowej poprzez wdrożenie Układu, zobowiązań podjętych w ramach WTO oraz dwustronnych umów o wolnym handlu. Działania na rzecz przyszłej regionalnej umowy o wolnym handlu w Europie Południowo-Wschodniej.

                  —

                  Zapewnienie zgodności środków ochrony handlu z zobowiązaniami podjętymi w ramach Układu oraz WTO.

                  —

                  Zakończenie negocjacji i pełne wprowadzenie w życie protokołu wprowadzającego kontyngent taryfowy na cukier do Układu w celu przygotowania chorwackiego sektora cukrowego na dostosowania konieczne do działania w realnym i zrównoważonym gospodarczo środowisku. Wyniki negocjacji w sprawie protokołu pozostają bez uszczerbku dla wyniku negocjacji w sprawie przystąpienia.

            Kontrola finansowa

                  —

                  Przyjęcie spójnych ram regulacyjnych w dziedzinie publicznej wewnętrznej kontroli finansowej na podstawie dokumentu strategicznego.

                  —

                  Dalsza budowa i umacnianie funkcji publicznej kontroli wewnętrznej poprzez zapewnienie właściwej obsady kadrowej, szkoleń i wyposażenia.

                  —

                  Opracowanie skutecznych procedur wykrywania i rozpatrywania nieprawidłowości i przypadków podejrzeń o nadużycie mających wpływ na interesy finansowe Wspólnot oraz procedur podejmowania działań następczych wobec takich nieprawidłowości i przypadków i procedur informowania o nich Komisji; stworzenie struktur administracyjnych niezbędnych do skutecznej i równoważnej ochrony wyżej wymienionych interesów oraz do współpracy z Europejskim Urzędem ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych.

            3.2.   PRIORYTETY ŚREDNIOTERMINOWE
      Kryteria polityczne
      Demokracja i praworządność
      Administracja publiczna

                  —

                  Kontynuacja procesu budowy instytucji bezpośrednio związanych ze stosowaniem dorobku wspólnotowego oraz przeprowadzenie reform służących ogólnej poprawie skuteczności działania administracji publicznej.

            System sądownictwa

                  —

                  Kontynuacja wdrażania reformy sądownictwa, w tym w zakresie szkoleń, oraz podjęcie działań w celu zmniejszenia liczby zaległych spraw sądowych w całym systemie sądownictwa.

                  —

                  Dalsza racjonalizacja organizacji sądów, w tym opracowanie nowoczesnych systemów informatycznych.

                  —

                  Zapewnienie systematycznego i skutecznego wykonywania orzeczeń sądowych.

            Polityka zwalczania korupcji

                  —

                  Działania sprzyjające dalszym postępom w walce z korupcją oraz wdrożenie związanego z tym celem prawodawstwa. W szczególności powołanie wyspecjalizowanych jednostek do walki z korupcją wewnątrz właściwych służb, a także zapewnienie im właściwego wyszkolenia oraz wyposażenia.

                  —

                  Zapewnienie wypełnienia norm ustanowionych przez instrumenty międzynarodowe, poprzez podjęcie właściwych działań legislacyjnych i administracyjnych.

            Prawa człowieka i ochrona mniejszości

                  —

                  Zapewnienie pełnego wdrożenia ustawy konstytucyjnej o mniejszościach narodowych, zwłaszcza w odniesieniu do proporcjonalnej reprezentacji mniejszości.

                  —

                  Dalsze wdrażanie kompleksowej strategii przeciwdziałania dyskryminacji.

                  —

                  Podjęcie dalszych działań na rzecz poprawy sytuacji Romów poprzez skuteczniejszą realizację właściwych strategii w tej sprawie, w tym niezbędne wsparcie finansowe na szczeblu krajowym i lokalnym, przeciwdziałanie dyskryminacji zmierzające do poprawy szans zatrudnienia, zwiększanie dostępu do kształcenia i poprawa warunków mieszkaniowych.

                  —

                  Dalsza poprawa warunków społecznych i gospodarczych w celu stworzenia lepszej atmosfery ponownej integracji powracających uchodźców oraz akceptacji powracających ze strony miejscowych społeczności.

            Sprawy regionalne i zobowiązania międzynarodowe

                  —

                  Zapewnienie sprawnego wdrożenia ostatecznych porozumień w obecnie nierozwiązanych sprawach dwustronnych, zwłaszcza w kwestiach granicznych.

                  —

                  Dalsze wdrażanie istniejących umów dwustronnych.

            Kryteria gospodarcze

                  —

                  Realizacja trwałego średniookresowego planu fiskalnego poprzez stałe obniżanie ogółu wydatków publicznych, a także deficytu budżetowego oraz długu publicznego mierzonych udziałem w PKB. W dziedzinie wydatków publicznych z puli wolnych środków nadanie priorytetu wydatkom związanym ze stosowaniem dorobku wspólnotowego. Wdrożenie kompleksowej reformy służby zdrowia i systemu emerytalno-rentowego. Dalsze ograniczanie subwencji dla dużych przedsiębiorstw ponoszących straty.

                  —

                  Dokończenie sprzedaży udziałów mniejszościowych i większościowych skarbu państwa w spółkach, utrzymywanych w ramach Funduszu Prywatyzacji.

                  —

                  Dalsza poprawa warunków tworzenia i rozwoju przedsiębiorstw prywatnych oraz warunków dokonywania i rozwoju bezpośrednich inwestycji zagranicznych.

                  —

                  Znacząca poprawa dyscypliny finansowej dużych przedsiębiorstw, szczególnie w sektorach hutniczym, stoczniowym i kolejowym.

                  —

                  Dokończenie reformy gruntów, ze szczególnym naciskiem na ewidencjonowanie i prywatyzację gruntów rolnych.

                  —

                  Kontynuacja reformy rynku pracy oraz reformy oświaty w celu poprawy udziału w rynku pracy oraz stopy zatrudnienia.

            Zdolność do przyjęcia zobowiązań wynikających z członkostwa
      Swobodny przepływ towarów

                  —

                  Znaczący postęp w przenoszeniu do prawa krajowego dyrektyw opartych na starym podejściu (takich jak dyrektywy w dziedzinie farmaceutyków i chemikaliów) i dyrektyw opartych na nowym podejściu oraz spełnienie kryteriów członkostwa w europejskich instytucjach normalizacyjnych, tj. Europejskim Komitecie Normalizacyjnym (CEN), Europejskim Komitecie Normalizacyjnym Elektrotechniki (Cenelec) i Europejskim Instytucie Norm Telekomunikacyjnych (ETSI).

            Swobodny przepływ pracowników

                  —

                  Zniesienie wszelkich środków dyskryminujących pracowników migrujących z UE oraz obywateli UE.

                  —

                  Wzmocnienie struktur administracyjnych zajmujących się koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego.

            Prawo przedsiębiorczości i swoboda świadczenia usług

                  —

                  Zniesienie istniejących nadal w stosunku do osób fizycznych i prawnych z UE barier w korzystaniu z prawa przedsiębiorczości oraz w transgranicznym świadczeniu usług.

                  —

                  Znaczący postęp w dostosowaniu do dorobku UE przepisów krajowych w dziedzinie wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych, w tym przepisów dotyczących kształcenia, a także dalsza budowa wymaganych w tym zakresie struktur administracyjnych.

            Swobodny przepływ kapitału

                  —

                  Zasadniczy postęp w usuwaniu występujących nadal ograniczeń swobody przepływu kapitału, szczególnie w odniesieniu do zakupu nieruchomości, zgodnie ze zobowiązaniami zawartymi w Układzie.

                  —

                  Dokończenie tworzenia skutecznego systemu zwalczania praktyk prania pieniędzy, zwłaszcza poprzez zapewnienie pełnej funkcjonalności właściwych agencji i wyposażenia ich w wystarczające zasoby oraz poprzez dobrą koordynację pracy tych agencji z ich partnerami krajowymi i zagranicznymi.

            Zamówienia publiczne

                  —

                  Wdrożenie systemu zamówień publicznych, w tym stworzenie wszelkich właściwych struktur administracyjnych i narzędzi operacyjnych; a także znaczny postęp w pracach nad całkowitym dostosowaniem obowiązującego w tym zakresie prawa do dorobku UE; zapewnienie skutecznej realizacji zasad zamówień publicznych przez wszystkie organy i podmioty udzielające zamówień na wszystkich szczeblach. Propagowanie realizacji procedur zamówień publicznych drogą elektroniczną.

            Prawo własności intelektualnej

                  —

                  Dokończenie prac dostosowawczych w dziedzinie praw własności intelektualnej i przemysłowej oraz lepsze egzekwowanie środków stosowanych w walce z piractwem i podrabianiem towarów.

                  —

                  Dalsze prace nad skuteczniejszym egzekwowaniem praw własności intelektualnej oraz zmniejszenie poziomu piractwa i praktyk podrabiania towarów.

            Konkurencja

                  —

                  Dalsze wzmocnienie kompetencji urzędu antymonopolowego i zajmującego się pomocą państwa oraz poprawa wiarygodnie udokumentowanych osiągnięć w dziedzinie egzekwowania prawa. Znaczna poprawa przejrzystości w dziedzinie pomocy państwa.

                  —

                  Stworzenie systemu szkoleń w zakresie prawa i polityki konkurencji na wszystkich szczeblach administracji i sądownictwa.

            Usługi finansowe

                  —

                  Dokończenie dostosowywania do obowiązujących w UE wymogów ostrożnościowych oraz dalsza poprawa skuteczności nadzoru.

                  —

                  Dokończenie wdrażania nowych ramowych wymagań kapitałowych wobec instytucji kredytowych i przedsiębiorstw inwestycyjnych.

            Społeczeństwo informacyjne i media

                  —

                  Przyjęcie niezbędnego ustawodawstwa i przepisów wykonawczych w celu dokończenia tworzenia ram regulacyjnych oraz umożliwienia konkurencji we wszystkich odnośnych dziedzinach.

            Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

                  —

                  Wzmocnienie struktur i zdolności administracyjnej niezbędnych do realizacji polityki w dziedzinie organizacji rynku i rozwoju obszarów wiejskich.

                  —

                  Stworzenie rejestru winnic zgodnie z normami przyjętymi w UE.

                  —

                  Dalsze przygotowania do powołania skutecznych, opartych na racjonalnych zasadach finansowych, agencji płatniczych w obszarze zarządzania funduszami rolnymi i kontroli nad nimi, zgodnie z wymogami obowiązującymi w UE i z międzynarodowymi standardami audytu.

            Bezpieczeństwo żywności, polityka weterynaryjna i fitosanitarna

                  —

                  Znaczna poprawa zgodności prawodawstwa w zakresie żywności z dorobkiem wspólnotowym oraz wzmocnienie niezbędnych struktur wykonawczych w tej dziedzinie.

                  —

                  Znaczny postęp w pracach dostosowawczych w sektorach weterynaryjnym i fitosanitarnym, w tym odniesieniu do systemu identyfikacji zwierząt, przetwarzania odpadów zwierzęcych, modernizacji zakładów rolno-spożywczych, programów kontroli chorób zwierzęcych, ochrony roślin, jakości nasion i roślinnych materiałów rozmnożeniowych; znaczące udoskonalenie struktur kontroli.

            Rybołówstwo

                  —

                  Znaczne udoskonalenie struktur administracyjnych i wyposażenia służących skutecznemu wdrażaniu wspólnej polityki rybołówstwa, w tym gospodarki zasobami, inspekcji i kontroli działalności połowowej, polityki rynkowej, programów strukturalnych oraz planu zarządzania zdolnością połowową floty zgodnie z dostępnymi zasobami rybnymi.

                  —

                  Dokończenie tworzenia skomputeryzowanego rejestru statków rybackich oraz satelitarnego systemu monitoringu statków.

            Polityka transportowa

                  —

                  Kontynuacja prac na rzecz pełnego dostosowania prawa krajowego do dorobku UE w dziedzinie transportu drogowego.

                  —

                  Przyjęcie przepisów wykonawczych w dziedzinie transportu kolejowego, w szczególności przepisów w sprawie interoperacyjności oraz niezależnej alokacji zdolności przepustowej.

                  —

                  Prace na rzecz dostosowania do dorobku UE w dziedzinie żeglugi śródlądowej, zwłaszcza w odniesieniu do bezpieczeństwa żeglugi oraz usług informacji rzecznej.

                  —

                  Dalsze prace dostosowawcze w dziedzinie żeglugi morskiej i właściwa kontrola bander państwowych.

                  —

                  Pełne dostosowanie do dorobku UE w dziedzinie lotnictwa.

                  —

                  Dalsza realizacja postanowień Protokołu Ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej.

            Energia

                  —

                  Dalsza poprawa zdolności administracyjnej oraz dostosowanie do dorobku UE w dziedzinie efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii, wewnętrznego rynku energii (elektrycznej i gazu) oraz energii jądrowej.

                  —

                  Zapewnienie rezerw ropy naftowej na poziomie gwarantującym bezpieczeństwo dostaw.

                  —

                  Należyte zajęcie się kwestią zarządzania odpadami promieniotwórczymi.

            Podatki

                  —

                  Znaczny postęp w pracach nad pełnym dostosowaniem do dorobku wspólnotowego w dziedzinie prawa podatkowego, w odniesieniu do VAT, podatków akcyzowych oraz opodatkowania bezpośredniego, w tym do kodeksu postępowania w dziedzinie opodatkowania przedsiębiorstw.

                  —

                  Kontynuacja procesu wzmacniania administracji podatkowej, w tym sektora informatycznego, oraz zapewnienie jej właściwego funkcjonowania w celu osiągnięcia norm przyjętych w UE i umożliwienia łączności z innymi systemami informatycznymi. Opracowanie i wdrożenie kodeksu etycznego.

            Polityka gospodarcza i pieniężna

                  —

                  Poprawa polityki pieniężnej w celu rozszerzenia zakresu stosowania i skuteczności rynkowych instrumentów pieniężnych.

            Statystyka

                  —

                  Dalsze prace nad przygotowaniem makroekonomicznych danych statystycznych oraz statystyk dotyczących przedsiębiorstw i statystyk społecznych.

            Polityka społeczna i zatrudnienie

                  —

                  Dalsze dostosowanie do dorobku wspólnotowego oraz umocnienie związanych z tym celem struktur administracyjnych i struktur egzekwowania prawa, w tym inspektoratów pracy.

                  —

                  Wsparcie wysiłków partnerów społecznych na rzecz poprawy ich możliwości działania, zwłaszcza na drodze autonomicznego dwustronnego dialogu społecznego.

                  —

                  Opracowanie i wdrożenie kompleksowej strategii zatrudnienia z udziałem wszystkich istotnych podmiotów, z myślą o uczestnictwie w europejskiej strategii zatrudnienia. Zapewnienie właściwych możliwości analitycznych, wdrożeniowych i ewaluacyjnych.

                  —

                  Opracowanie i wdrożenie narodowej strategii na rzecz integracji społecznej obejmującej m.in. zbieranie danych, zgodnie z praktyką UE, z myślą o przyszłym uczestnictwie w europejskiej strategii na rzecz integracji społecznej.

                  —

                  Ustalenie potrzeb w dziedzinie doskonalenia kadr w celu przygotowania do uczestnictwa w Europejskim Funduszu Społecznym.

            Polityka w zakresie przemysłu i przedsiębiorstw

                  —

                  Uaktualnienie polityki w dziedzinie instrumentów finansowych na rzecz MŚP oraz skuteczniejsze informowanie o niej; polityka ta powinna umożliwić władzom publicznym przechodzenie od udzielania kredytów bezpośrednich w kierunku bardziej pośrednich („miękkich”) systemów wsparcia.

            Polityka regionalna i koordynacja instrumentów strukturalnych

                  —

                  Zapewnienie jasnego podziału zakresu obowiązków oraz poprawa koordynacji, zarówno na szczeblu międzyresortowym, jak i między władzami centralnymi i regionalnymi.

                  —

                  Dalsza poprawa zdolności instytucjonalnej podmiotów, w tym władz lokalnych, wyznaczonych do pełnienia funkcji organów zarządzających i płatniczych.

                  —

                  Poprawa jakości opracowywania i wdrażania planów rozwoju regionalnego.

                  —

                  Stworzenie właściwych systemów monitoringu i oceny oraz udoskonalenie procedur w dziedzinie zarządzania finansowego i kontroli finansowej.

                  —

                  Zastosowanie regionalnych danych statystycznych o właściwej jakości.

            Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

                  —

                  Dostosowanie prawodawstwa krajowego do zasad i najlepszych praktyk stosowanych w UE oraz dalsze usprawnienie kontroli granicznych; opracowanie krajowych baz danych i rejestrów oraz zapewnienie koordynacji działań właściwych w tej dziedzinie służb.

                  —

                  Opracowanie krajowej bazy danych służącej do kontroli danych osobowych osób ubiegających się o azyl, w tym odcisków palców, z myślą o przygotowaniach do uczestnictwa w EURODAC.

                  —

                  Wzmożenie wysiłków na rzecz integracji uchodźców.

                  —

                  Dalsza poprawa jakości wyposażenia i infrastruktury w policji, w tym stworzenie komputerowego systemu prowadzenia dochodzeń; lepsza współpraca między policją a innymi organami ścigania; zaostrzenie walki z handlem narkotykami, przestępczością zorganizowaną, przestępstwami gospodarczymi (w tym praniem pieniędzy i fałszerstwem walut) oraz nadużyciami finansowymi i korupcją; lepsze dostosowanie prawodawstwa krajowego w tych dziedzinach do dorobku wspólnotowego.

                  —

                  Przygotowanie do stosowania różnych instrumentów prawnych w dziedzinie współpracy sądowej w sprawach karnych i cywilnych poprzez zorganizowanie właściwych szkoleń w zakresie kontaktów między sądami i innych istotnych kwestii.

            Nauka i badania naukowe

                  —

                  Rozpoczęcie opracowywania i stosowania zintegrowanej polityki w dziedzinie badań naukowych.

            Edukacja i kultura

                  —

                  Wzmożenie wysiłków na rzecz stworzenia nowoczesnego systemu kształcenia zawodowego oraz zapewnienie wdrożenia kryteriów bolońskich w szkolnictwie wyższym.

            Ochrona środowiska naturalnego

                  —

                  Uwzględnienie wymogów ochrony środowiska przy określaniu i wdrażaniu polityki w innych sektorach. Opracowanie strategii inwestycyjnej w dziedzinie ochrony środowiska, opartej na szacunku kosztów dostosowania prawa. Dalsze wdrażanie prawodawstwa horyzontalnego.

                  —

                  Dalsze prace nad transpozycją dorobku UE, ze szczególnym naciskiem na gospodarkę odpadami, jakość wody, jakość powietrza, ochronę przyrody oraz zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrolę. Zwiększenie nakładów inwestycyjnych na infrastrukturę ochrony środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem odprowadzania i oczyszczania ścieków, zaopatrzenia w wodę pitną oraz gospodarkę odpadami.

                  —

                  Ratyfikacja protokołu z Kioto do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu.

            Ochrona konsumentów i zdrowia

                  —

                  Dokończenie dostosowywania do dorobku UE w dziedzinie środków bezpieczeństwa oraz wzmocnienie zdolności administracyjnej niezbędnej do prowadzenia skutecznego nadzoru rynku.

                  —

                  Dalsze dostosowywanie do dorobku UE środków niezwiązanych z bezpieczeństwem.

            Unia celna

                  —

                  Poprawa i konsolidacja zdolności administracyjnej i operacyjnej służby celnej. Zwiększenie zakresu szkolenia wszystkich pracowników oraz szersze zastosowanie rozwiązań informatycznych kompatybilnych z systemami stosowanymi w UE, a także dalsze przygotowania do stworzenia systemów zapewniających możliwości łączenia z systemami UE. Poprawa skuteczności audytu oraz stosowania oceny ryzyka i selektywności.

                  —

                  Znaczny postęp prac dostosowujących do dorobku wspólnotowego, zwłaszcza w dziedzinie wolnych obszarów celnych, tranzytu, opłat, kontyngentów taryfowych oraz nadzoru nad przywozem i wywozem towarów.

            Kontrola finansowa

                  —

                  Poprawa zdolności instytucjonalnej systemu publicznej wewnętrznej kontroli finansowej oraz dostosowanie go do dorobku wspólnotowego, w tym wdrożenie zasad zdecentralizowanej odpowiedzialności kierowniczej, stworzenie niezależnego funkcjonalnie audytu wewnętrznego oraz zapewnienie koordynacji i harmonizacji na szczeblu centralnym.

                  —

                  Reforma i wzmocnienie funkcji audytu zewnętrznego zgodnie z najlepszymi praktykami międzynarodowymi i najlepszymi praktykami UE.

            4.   PROGRAMOWANIE

                  —

                  Pomoc Wspólnoty dla krajów Bałkanów Zachodnich udzielana w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia świadczona będzie w oparciu o istniejące instrumenty finansowe, w szczególności o rozporządzenie Rady (WE) nr 2666/2000 z dnia 5 grudnia 2000 r. w sprawie pomocy dla Albanii, Bośni i Hercegowiny, Chorwacji, Republiki Federalnej Jugosławii i Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii (rozporządzenie CARDS) (1), a także instrumenty przedakcesyjne Phare (2), SAPARD (3) i ISPA (4). Zgodnie z powyższym, niniejsza decyzja nie będzie pociągała ze sobą skutków finansowych. Chorwacja może mieć dostęp do finansowania w ramach programów wielonarodowych i horyzontalnych.

            5.   WARUNKOWOŚĆ

                  —

                  Pomoc Wspólnoty dla krajów Bałkanów Zachodnich w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia uwarunkowana jest dalszymi postępami w wypełnianiu kryteriów kopenhaskich oraz w realizacji priorytetów szczegółowych zawartych w dokumencie Partnerstwa dla członkostwa. Niewypełnienie tych warunków może prowadzić do podjęcia przez Radę odpowiednich środków na podstawie art. 5 rozporządzenia (WE) nr 2666/2000. Pomoc Wspólnoty może również podlegać warunkom określonym przez Radę w jej konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r. i z dnia 21–22 czerwca 1999 r., zwłaszcza w odniesieniu do zobowiązania się przez beneficjentów pomocy do przeprowadzenia reform demokratycznych, gospodarczych i instytucjonalnych.

                  —

                  Pomoc Wspólnoty w finansowaniu projektów za pośrednictwem trzech instrumentów przedakcesyjnych Phare, ISPA i SAPARD jest ponadto uwarunkowana przestrzeganiem przez Chorwację zobowiązań podjętych w ramach Układu oraz dalszymi działaniami na rzecz spełnienia kryteriów kopenhaskich, a w szczególności postępem w spełnianiu szczegółowych priorytetów określonych w niniejszym Partnerstwie dla członkostwa.

                  —

                  Nieprzestrzeganie tych warunków ogólnych może prowadzić do podjęcia przez Radę decyzji o zawieszeniu pomocy finansowej na podstawie art. 4 rozporządzenia (WE) nr 622/98 z dnia 16 marca 1998 r. w sprawie pomocy dla państw ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w ramach strategii przedakcesyjnej, w szczególności w sprawie ustanowienia Partnerstwa dla członkostwa (5).

            6.   MONITOROWANIE

                  —

                  Wdrażanie Partnerstwa dla członkostwa jest analizowane z zastosowaniem mechanizmów ustanowionych na mocy Układu, w szczególności rocznych sprawozdań przedstawianych przez Komisję.

         (1)  Dz.U. L 306 z 7.12.2000, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2112/2005 (Dz.U. L 344 z 27.12.2005, str. 23).

         (2)  Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3906/89 (Dz.U. L 375 z 23.12.1989, str. 11). Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2257/2004 (Dz.U. L 389 z 30.12.2004, str. 1).

         (3)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 1268/99 (Dz.U. L 161 z 26.6.1999, str. 87). Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2112/2005.

         (4)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 1267/99 (Dz.U. L 161 z 26.6.1999, str. 73). Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2112/2005.

         (5)  Dz.U. L 85 z 20.3.1998, str. 1.


title: 2013/551/UE: Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 kwietnia 2013 r. w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2011, sekcja X – Europejska Służba Działań Zewnętrznych

text:
               16.11.2013

               PL

               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

               L 308/139

      DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

   z dnia 17 kwietnia 2013 r.
   w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2011, sekcja X – Europejska Służba Działań Zewnętrznych
   (2013/551/UE)
   PARLAMENT EUROPEJSKI,

               —

               uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2011 (1),

               —

               uwzględniając skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2011 (COM(2012) 436 – C7-0235/2012) (2),

               —

               uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2011 wraz z odpowiedziami instytucji (3),

               —

               uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (4), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2011 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               —

               uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

               —

               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (5), w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,

               —

               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (6), w szczególności jego art. 164, 165, 166 i 167,

               —

               uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

               —

               uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Spraw Zagranicznych (A7-0099/2013),

               1.

               udziela Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych za rok budżetowy 2011;

               2.

               przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

               3.

               zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Radzie, Komisji, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich i Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

         Martin SCHULZ

            Przewodniczący

         Klaus WELLE

            Sekretarz Generalny

      (1)  Dz.U. L 68 z 15.3.2011.

      (2)  Dz.U. C 348 z 14.11.2012, s. 1.

      (3)  Dz.U. C 344 z 12.11.2012, s. 1.

      (4)  Dz.U. C 348 z 14.11.2012, s. 130.

      (5)  Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

      (6)  Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.

         REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

      z dnia 17 kwietnia 2013 r.
      zawierająca uwagi, które stanowią integralną część decyzji w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2011, sekcja X – Europejska Służba Działań Zewnętrznych
      PARLAMENT EUROPEJSKI,

                  —

                  uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2011 (1),

                  —

                  uwzględniając skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2011 (COM(2012) 436 – C7-0235/2012) (2),

                  —

                  uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2011 wraz z odpowiedziami instytucji (3),

                  —

                  uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (4), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2011 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

                  —

                  uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

                  —

                  uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (5), w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,

                  —

                  uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (6), w szczególności jego art. 164, 165, 166 i 167,

                  —

                  uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

                  —

                  uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Spraw Zagranicznych (A7-0099/2013),

                  A.

                  mając na uwadze, że Europejska Służba Działań Zewnętrznych (ESDZ) została powołana na mocy art. 27 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej i rozpoczęła działalność w dniu 1 stycznia 2011 r.;

                  B.

                  mając na uwadze, że zgodnie z motywem 1 decyzji Rady 2010/427/UE z dnia 26 lipca 2010 r. określającej organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (7) ESDZ jest funkcjonalnie autonomicznym organem Unii podlegającym Wysokiemu Przedstawicielowi [Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa] (zwanemu dalej „wysokim przedstawicielem”);

                  C.

                  mając na uwadze, że Komisja sprawuje nadzór prawny nad zarządzaniem wydatkami operacyjnymi; mając na uwadze, że ustanowiono podział odpowiedzialności między ESDZ a Służbę ds. Instrumentów Polityki Zagranicznej w Komisji;

                  D.

                  mając na uwadze, że ESDZ jest odpowiedzialna za zarządzanie finansowe wydatkami administracyjnymi jej siedziby głównej oraz delegatur Unii;

                  E.

                  mając na uwadze, że budżet ESDZ na rok 2011 składał się z przesunięć budżetowych pro rata z Komisji i sekretariatu generalnego Rady;

                  1.

                  zauważa, że Trybunał Obrachunkowy stwierdził na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych, że w łącznych płatnościach za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2011 r. w zakresie wydatków administracyjnych i innych instytucji i organów nie wystąpiły istotne błędy;

                  2.

                  stwierdza, że choć 2011 r. był pierwszym rokiem budżetowym dla ESDZ, to jest ona jednak w pełni odpowiedzialna za rok budżetowy 2011 i musi zapewnić ścisłe przestrzeganie ustawodawstwa; wzywa ESDZ do przeanalizowania, jakie wnioski można wyciągnąć z pierwszego roku funkcjonowania;

                  3.

                  podkreśla, że w rocznym sprawozdaniu za rok 2011 Trybunał Obrachunkowy umieścił uwagi dotyczące ESDZ w związku z wypłacaniem dodatków i świadczeń socjalnych członkom personelu, z zawieraniem umów z pracownikami zatrudnianymi na czas określony, z zarządzaniem umową o świadczenie usług związanych z bezpieczeństwem oraz z procedurami udzielania zamówień publicznych; apeluje do ESDZ o podjęcie niezbędnych kroków w celu zareagowania na te uwagi;

                  4.

                  jest zaniepokojony, że Trybunał Obrachunkowy ustalił, iż brak zgodności z przepisami spowodował w ograniczonej liczbie przypadków dokonanie niewłaściwych płatności pracownikom, niepewność prawną dla pracowników zatrudnionych na czas określony, a dla ESDZ oznaczał nieprzestrzeganie rozporządzenia finansowego i nieodzyskanie podatku VAT oraz naruszenie przepisów dotyczących udzielania zamówień publicznych, których wszystkie instytucje Unii są zobowiązane przestrzegać; podkreśla, że ESDZ jest w pełni odpowiedzialna za swoją działalność i przyjmuje do wiadomości, że ESDZ oświadczyła, iż podjęła niezbędne kroki w celu uniknięcia powtórzenia się sytuacji braku zgodności; zwraca się z wnioskiem, aby ESDZ, w kontekście procedury udzielania absolutorium za 2012 r., powiadomiła Parlament o wynikach;

                  5.

                  przyjmuje do wiadomości odpowiedzi na uwagi Trybunału Obrachunkowego i zgadza się z jego zaleceniami dotyczącymi konieczności podjęcia działań zapewniających dostarczanie przez pracowników w odpowiednich terminach dokumentów poświadczających ich sytuację osobistą; zauważa, że ESDZ wraz z Urzędem Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych planuje wprowadzić system umożliwiający terminowe monitorowanie tych dokumentów; ponadto ESDZ powinna w dalszym ciągu ulepszać przygotowanie, koordynację i realizację procedur udzielania zamówień publicznych poprzez odpowiednie kontrole i lepsze wytyczne;

                  6.

                  wyraża ubolewanie, że zgodnie z uwagami Trybunału Obrachunkowego ryzyko dokonywania nieprawidłowych lub nienależnych wypłat w przypadku zmiany sytuacji pracownika występowało także w roku 2012, pomimo iż ESDZ wprowadziła mechanizm corocznej aktualizacji; wzywa ESDZ do załączenia informacji o stosowaniu tego nowego mechanizmu do rocznego sprawozdania z działalności za rok 2012;

                  7.

                  zauważa, że z końcem roku 2011 ostateczny budżet siedziby głównej ESDZ wyniósł 188 000 000 EUR, a wskaźnik wykorzystania wyniósł 91 %, natomiast budżet delegatur opiewał na 276 100 000 EUR, zaś wskaźnik wykorzystania był niższy i wyniósł ok. 89 %; zauważa, że budżet delegatur musiał zostać uzupełniony przez Komisję do kwoty 252 400 000 EUR, co dało wykonanie w wysokości 85 %; zauważa także, że z końcem 2012 r. ostateczne wykonanie budżetu na 2011 r. wykazywało wskaźnik wykonania budżetu siedziby głównej na poziomie 97 % i 97 % w delegaturach;

                  8.

                  jest zaniepokojony faktem, że po przyjęciu budżetu korygującego i przesunięciach z Komisji i wewnątrz służb w 2011 r. niepełne wykorzystanie oraz przeniesienia środków wciąż pozostają na dość wysokim poziomie; sugeruje opracowanie kluczowych wskaźników wydajności, aby monitorować najbardziej krytyczne obszary i poprawić wykonanie budżetu w nadchodzących latach;

                  9.

                  przypomina, że ESDZ jest niedawno stworzoną strukturą będącą rezultatem połączenia wielu różnych służb oraz że rok 2011 był pierwszym rokiem jej działalności, w którym należało pokonać liczne przeszkody techniczne, zwłaszcza w obszarze udzielania zamówień publicznych oraz naboru pracowników; zauważa ponadto, iż nadmierne obciążenia administracyjne wynikające z opracowywania porozumień prawdopodobnie nie będą się powtarzać w kolejnych latach;

                  10.

                  wysoko ocenia szczegółowe odpowiedzi udzielone na liczne pytania pisemne i ustne zadane przez członków Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu, które wychodziły daleko poza obszar wydatków administracyjnych ESDZ;

                  11.

                  odnotowuje uwagi na temat pewnych słabości związanych z procedurą udzielania zamówień publicznych i przetargów oraz wzywa ESDZ do skorygowania ich bez zbędnej zwłoki;

                  12.

                  odnotowuje znaczenie obecnego absolutorium dla opracowania ram przyszłych procedur udzielania absolutorium i jest przekonany, że utwierdzi ono oczekiwania dotyczące rozwijania i poprawy skuteczności ESDZ i jej działań; wzywa wysokiego przedstawiciela do przeglądu organizacji i funkcjonowania ESDZ, któremu, w razie potrzeby, towarzyszyć będą wnioski dotyczące zmian w decyzji 2010/427/UE do połowy 2013 r.;

                  13.

                  jest przekonany, że nie można wykorzystywać procedury udzielania absolutorium do szczegółowego porównywania warunków panujących w 140 miejscach, w których musi działać ESDZ, a wśród których znajdują się zarówno miejsca, gdzie panuje spokój i porządek, jak i miejsca ogarnięte prawdziwymi działaniami wojennymi; uważa, że warunki życia w tych miejscach są niezwykle zróżnicowane;

                  14.

                  przyznaje, że wyzwania związane z wykonaniem budżetu w krajach trzecich różnią się bardzo od tych istniejących w UE; zwraca się o jasny podział i koordynację ról i obowiązków Komisji i ESDZ, jeżeli chodzi o programowanie i wdrażanie budżetu w państwach trzecich;

                  15.

                  odnotowuje okres intensywnego naboru w pierwszym roku działalności ESDZ, mający zapewnić pełny stan zatrudnienia w minimalnym czasie; zauważa jednak, że w niektórych delegaturach stanowiska są trudniejsze do obsadzenia z powodu poziomu ryzyka występującego w miejscu ich usytuowania;

                  16.

                  ubolewa, że udział pracowników pochodzących z nowych państw członkowskich jest bardzo niski w porównaniu z pracownikami pochodzącymi z UE-15; podkreśla, że należy zapewnić większą równowagę płci i na tyle, na ile to możliwe, równowagę geograficzną przy zatrudnianiu i mianowaniu personelu; wzywa ESDZ do opracowania odpowiednich mechanizmów oraz do podjęcia niezbędnych środków mających zapewnić lepszą i bardziej zrównoważoną reprezentację w stosownym czasie; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że liczba wakatów spada; wzywa ESDZ do wykorzystania wakatów w celu zapewnienia równowagi geograficznej na wszystkich szczeblach;

                  17.

                  zauważa, że są dyrekcje liczące 22, 27 i 29 pracowników oraz dyrekcje zarządzające liczące 44 pracowników; podkreśla istnienie wysokiej liczby stanowisk kierowniczych w porównaniu z innymi instytucjami oraz względnie zbyt dużej liczby stanowisk na najwyższych szczeblach, co pozostaje w rażącej dysproporcji w porównaniu z innymi instytucjami; wzywa ESDZ do wyjaśnienia przyczyn tej sytuacji i apeluje, aby wysoki przedstawiciel zmniejszył tę zbyt rozbudowaną administrację; uznaje wyjaśnienia dotychczas dostarczone na ten temat przez ESDZ za częściowo uzasadnione i apeluje do właściwych służb o określenie – w perspektywie średnio- i długoterminowej – planu działania oraz stosownych metod służących naprawie tej względnej nierównowagi;

                  18.

                  ponownie wyraża troskę o jak najszybsze wprowadzenie polityki w dziedzinie zasobów ludzkich, która odzwierciedlałaby priorytety polityczne Unii oraz rzeczywiste potrzeby w terenie; przypomina w związku z tym, że konieczne jest podejście uzgodnione z Komisją, aby zoptymalizować profil personelu zatrudnianego w delegaturach (8);

                  19.

                  kładzie nacisk na potrzebę większej przejrzystości w odniesieniu do kompetencji struktury administracyjnej ESDZ oraz ograniczenia podwójnych kompetencji; występuje z wnioskiem o opublikowanie schematu podziału obowiązków; w obecnym stanie dostrzega niebezpieczeństwo poważnego nadszarpnięcia reputacji ESDZ w związku z nieefektywnością;

                  20.

                  odnotowuje z satysfakcją przeprowadzenie procedury, która objęła 8 800 kandydatów, 1 300 rozmów i 118 wakatów do obsadzenia; ubolewa jednakże nad brakiem informacji, jak często dany kandydat był zapraszany na rozmowy oraz że w związku z tym cały proces nie może zostać uznany za w pełni przejrzysty; apeluje do ESDZ o lepsze kontrolowanie kosztów rozmów;

                  21.

                  apeluje, żeby nowo mianowani pracownicy ESDZ składali oświadczenie, że nie pracowali w przeszłości w służbach wywiadowczych;

                  22.

                  uważa obowiązki specjalnych przedstawicieli Unii za bardzo niejasne; wnioskuje o przedstawienie mu szczegółowej notatki wyjaśniającej wykorzystanie budżetu przyznanego im na wykonywanie mandatu;

                  23.

                  zauważa, że 39,5 % ambasadorów Unii pochodzi z państw członkowskich; przypomina porozumienie mówiące o tym, że jedna trzecia stanowisk powinna być obsadzona przez pracowników z państw członkowskich; nalega, aby wysoki przedstawiciel wprowadził w życie to porozumienie, co oznacza uwzględnienie w tej wielkości stanowisk średniego i wyższego szczebla;

                  24.

                  podkreśla, że w delegaturach nie ma równowagi między pracownikami ESDZ i Komisji; nalega, aby większa liczba pracowników ESDZ została przesunięta z głównej siedziby do delegatur, w ramach dostępnych środków budżetowych;

                  25.

                  podkreśla trudne warunki, w jakich znajdują się delegatury mające najmniej personelu z powodu złożoności i sztywności przepisów dotyczących przekazywania uprawnień do płatności między ESDZ a personelem Komisji; zachęca obie instytucje do rozpatrzenia opcji mogących ułatwić procedurę przyznawania środków z poszanowaniem zasad kontroli finansowej;

                  26.

                  podkreśla znaczenie zagwarantowania, żeby pracownicy w działach operacyjnych oraz w zakresie finansów, kontroli i audytu posiadali niezbędne kwalifikacje do wypełniania powierzonych im zadań; zwraca się do ESDZ i Komisji o skoncentrowanie programów szkoleniowych na pogłębianiu tych kwalifikacji, a także o składanie Parlamentowi sprawozdań na temat osiągniętych postępów;

                  27.

                  zwraca uwagę na prowadzącą do wzrostu kosztów procedurę związaną z metodą corocznej indeksacji płac lokalnych pracowników w delegaturach Unii; jest przekonany, że metodę tę można uczynić skuteczniejszą i bardziej opłacalną; zwraca się do ESDZ o stosowanie metod obliczania opierających się na niezależnym i obiektywnym doborze organizacji referencyjnych w tej samej lub podobnych lokalizacjach; zaleca dobranie w charakterze stałego elementu działającej lokalnie agencji ONZ oraz dwóch ambasad państw członkowskich i dwóch lokalnych pracodawców, przy czym w obydwu przypadkach jeden podmiot wybiera pracobiorca, a drugi – pracodawca, aby uzyskać odpowiednią średnią; nalega na wprowadzenie mechanizmu, dzięki któremu ambasador Unii byłby zwolniony z obowiązku negocjowania płac z lokalnymi pracownikami, a także na dobieranie organizacji referencyjnych na okres pięciu lat;

                  28.

                  wyraża zaniepokojenie wysokim wskaźnikiem absencji w delegaturach Unii i sugeruje, aby ESDZ ponownie zbadała przyczyny tej absencji; nalega, aby ESDZ dokonała korekty tej nierównowagi w oparciu o wyniki analizy oraz dostarczała Parlamentowi liczb dotyczących absencji w stosunku rocznym; sugeruje ponowne rozważenie procedur, tak aby pracownicy delegatur w możliwie największym stopniu łączyli swoje okresy szkoleń zawodowych w Brukseli z pozostałą częścią urlopów; zachęca Komisję do dopasowania podczas przeglądu załącznika X do regulaminu pracowniczego (państwa trzecie) liczby dni urlopu i pozostałych dni wolnych w danej delegaturze do sytuacji w innych przedstawicielstwach dyplomatycznych w tym samym miejscu;

                  29.

                  jest zaniepokojony niedociągnięciami administracyjnymi w delegaturach Unii w Afganistanie, Dżibuti, Gujanie, na Wyspach Salomona i w Zambii; zwraca się z prośbą o sprawozdanie z aktualnej sytuacji tych niedociągnięć, z uwzględnieniem umów o świadczenie usług ochrony; oczekuje także sprawozdania z sytuacji w zakresie standardów kontroli wewnętrznej w delegaturach Unii w Liberii i Iraku; zwraca się z prośbą o przedstawienie aktualnej sytuacji, jeśli chodzi o poziom zgodności delegatur Unii w Egipcie i Malawi, a także aktualnych informacji o umowach o świadczenie usług ochrony w delegaturach Unii na Zachodnim Brzegu, w Haiti, w Arabii Saudyjskiej, Pakistanie, Sri Lance, Libii i Libanie;

                  30.

                  zwraca się o wyjaśnienie, dlaczego firmie ochroniarskiej mającej kontrakt w delegaturze Unii w Afganistanie, objętej dochodzeniem OLAF-u, przyznano niedawno nowy kontrakt w wysokości około 50 mln EUR w tej samej delegaturze;

                  31.

                  zauważa z satysfakcją, że synergia między Dyrekcją Generalną ds. Rozwoju i Współpracy – EuropAid – i dyplomacją krajową działa właściwie, i zachęca ESDZ do informowania Parlamentu; zgadza się, że należy nadal podejmować działania w związku z usługami konsularnymi; apeluje o zaangażowanie Komisji Spraw Zagranicznych Parlamentu w tę pracę;

                  32.

                  apeluje do ESDZ o przekazanie Parlamentowi sprawozdania z przeglądu stanu zatrudnienia (staff screening report);

                  33.

                  domaga się, by ESDZ dążyła do zwiększenia korzyści płynących z ekonomii skali poprzez tworzenie nowych synergii w kwaterze głównej ESDZ i w delegaturach, a także we współpracy z państwami członkowskimi i krajowymi służbami dyplomatycznymi, w duchu prawdziwej unijnej polityki i służby zewnętrznej; w związku z tym kładzie nacisk na potrzebę dążenia w jak największym możliwym stopniu do kolokacji służb w krajach trzecich, z myślą o zintensyfikowanej wymianie informacji i oszczędnościach;

                  34.

                  w kontekście nadchodzącego wejścia w życie układu o stowarzyszeniu między UE a Ameryką Środkową kładzie nacisk na potrzebę posiadania przez Unię delegatury w Panamie, która jest ważnym partnerem i jedynym krajem w regionie bez takiej delegatury; wzywa ESDZ do podjęcia jak najszybszych działań w tym celu;

                  35.

                  domaga się wyjaśnienia powodów odwołania ambasadora Unii w Libii;

                  36.

                  zwraca się z prośbą, aby ESDZ przedstawiła wszystkie informacje o umowach o gwarantowanym poziomie usług zawartych z Radą i Komisją;

                  37.

                  z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zmienione rozporządzenie finansowe zobowiązuje ESDZ do dostarczenia Parlamentowi do dnia 1 czerwca każdego roku dokumentu roboczego dotyczącego jej polityki nieruchomości; podkreśla, że zmienione rozporządzenie finansowe umożliwia ESDZ zaciąganie pożyczek na zakup biur i rezydencji; wzywa ESDZ do utrzymania racjonalnych pod względem kosztów metod funkcjonowania i znalezienia odpowiednich rozwiązań finansowych przez zasięgnięcie opinii Dyrekcji Generalnej ds. Gospodarczych i Finansowych w Komisji;

                  38.

                  jest zaniepokojony rosnącymi kosztami najmu biur i rezydencji ESDZ (np. wynoszący ponad 50 % wzrost kosztów biura delegatury Unii w Moskwie w latach 2010–2011); wzywa ESDZ do utrzymania racjonalnych pod względem kosztów metod funkcjonowania i dostarczenia organowi udzielającemu absolutorium niezbędnych informacji;

                  39.

                  jest przekonany, że nadchodzący przegląd ESDZ będzie forum, na którym będzie można dokonać szczegółowej analizy zgodności dostępnych zasobów z funkcjami do wypełnienia przez ESDZ, a także wszelkich zmian koniecznych do zapewnienia najwyższego poziomu skuteczności w działaniu; jest przekonany, że ocena majątku wykorzystywanego przez ESDZ powinna zakładać porównanie z innymi misjami dyplomatycznymi w danym miejscu, a nie z placówkami ESDZ w bardzo różnych krajach; uważa, że podczas oceny cen nieruchomości umowy powinny być aktywnie monitorowane pod kątem korzyści, jakie odniesie Unia oraz że w razie potrzeby należy dokonywać zmian; uważa, że w tej ocenie należy jasno stwierdzić, czy nieruchomość jest wykorzystywana w celach innych niż mieszkalne oraz określić, która część nieruchomości jest użytkowana, przez jak długo i w jaki sposób; uważa także, że nie powinno być różnic między warunkami mieszkaniowymi, które powinny być podobne, bez nadużyć, tak aby jakość życia pod kątem warunków mieszkaniowych była porównywalna między regionami, zależnie od dostępności i kosztu nieruchomości; domaga się przedłożenia wieloletniego planu w zakresie budynków UE oraz bezpieczeństwa pracowników i budynków we wszystkich państwach trzecich, w których znajdują się delegatury Unii;

                  40.

                  wzywa ESDZ do określenia i przeanalizowania wszystkich możliwych opcji uzyskania znacznych oszczędności w perspektywie długoterminowej przy poszanowaniu swoich zobowiązań politycznych i umownych, aby zmiany w jej budżecie rocznym, który – z uzasadnionych powodów – rośnie proporcjonalnie bardziej niż w innych instytucjach, mogły mieć skutek pomnażający;

                  41.

                  zwraca uwagę na potrzebę zapewnienia pełnej weryfikacji bezpieczeństwa w odniesieniu do lokalnych pracowników zatrudnionych w delegaturach;

                  42.

                  zdecydowanie popiera inicjatywę ESDZ na rzecz inteligentnego oszczędzania; zwraca się do ESDZ o przedstawienie sprawozdania z realizacji, które zobrazuje wyniki finansowe oraz sposób wykorzystania zaoszczędzonych pieniędzy; apeluje także do Komisji o przyjęcie tej inicjatywy;

                  43.

                  odnotowuje dużą liczbę mających różne powody podróży pracowników delegatur Unii do siedziby głównej; ubolewa, że nie jest możliwe posiadanie niezależnego organu kontroli mogącego oceniać konieczność tych podróży służbowych; apeluje o rozważenie tej propozycji przez wysokiego przedstawiciela oraz o złożenie sprawozdania na ten temat Komisji Kontroli Budżetowej; apeluje o sporządzenie analizy kwestii częstych podróży pracowników delegatur Unii oceniającej wykonalność wprowadzenia wideokonferencji w celu redukowania kosztów podróży oraz czasu, jaki personel spędza w podróży;

                  44.

                  z zadowoleniem przyjmuje oszczędności, jakie zostały już poczynione dzięki wykorzystaniu innowacyjnych rozwiązań, takich jak wideokonferencje stosowane przy okazji rozmów o pracę; nawołuje ESDZ do jak najczęstszego przedstawiania podobnych propozycji również w zakresie szkolenia personelu;

                  45.

                  zdecydowanie nalega na ESDZ, aby w przypadku ustaleń dotyczących podróży z delegatur do siedziby głównej stosowała praktyki podobne do tych, jakie stosują państwa członkowskie w podobnych okolicznościach; wzywa ESDZ do dostosowania się do zwyczajów państw członkowskich w kwestii lotów;

                  46.

                  z zadowoleniem przyjmuje powołanie grupy roboczej, która rozpatrzyła sposoby ulepszenia metod pracy w siedzibie głównej, a także fakt, że wnioski już zostały wcielone w życie; apeluje o informacje o tych wnioskach, a także o zrealizowanych ulepszeniach;

                  47.

                  jest zdania, że niektóre ze wskaźników przeanalizowanych w samoocenie norm kontroli wewnętrznej wymagałyby zmiany lub uaktualnienia;

                  48.

                  uważa, że dane statystyczne widniejące w rocznym sprawozdaniu z działalności, zwłaszcza te, które odnoszą się do delegatur, nie są wystarczająco dokładne; apeluje do ESDZ o poprawę wyników poprzez opracowanie kluczowych wskaźników wydajności, które nadadzą pewną ciągłość ocenie wyników delegatur; wzywa wysokiego przedstawiciela do przedstawienia Komisji Kontroli Budżetowej odpowiedniego sprawozdania;

                  49.

                  z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ESDZ zobowiązała się do współpracy z Europejskim Urzędem ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i finalizuje specjalny protokół ustaleń z OLAF-em, aby przenieść współpracę z nim na wyższy szczebel;

                  50.

                  jest zdania, że należy poprawić jakość zarządzania finansowego i administracyjnego delegaturami Unii, a także w niektórych działach siedziby głównej, które nie zostały wskazane w rocznym sprawozdaniu z działalności; oczekuje, że w sprawozdaniu za przyszły rok wskazane zostaną zarówno te działy, jak i dokonane postępy;

                  51.

                  wzywa ESDZ do przedłożenia wyczerpujących szczegółów na temat działania mechanizmów kontroli wewnętrznej i nadzoru, jeśli chodzi o zarządzanie funduszami i wydatkami; wzywa ESDZ do wyjaśnienia jej polityki w zakresie dostępu Parlamentu Europejskiego do wewnętrznych sprawozdań z inspekcji;

                  52.

                  podkreśla, że niektóre delegatury ESDZ działają w otoczeniu o wysokim ryzyku, jeśli chodzi o korupcję i nadużycia; uważa, że decydujące znaczenie dla ochrony interesów finansowych Unii mają odpowiednie szkolenia i uświadamianie personelu w celu wykrywania wszelkich nadużyć; uważa, że kompleksowa polityka ujawniania zachowań nieetycznych ma decydujące znaczenie dla ochrony interesów finansowych Unii;

                  53.

                  uważa, że systemy wsparcia budżetowego dla rządów krajów trzecich nie są właściwie kontrolowane, i apeluje o lepszą kontrolę operacji finansowych na wcześniejszym etapie; nalega, by ostatecznym warunkiem przyznania wsparcia budżetowego było istnienie niezależnego krajowego organu kontroli;

                  54.

                  przypomina ESDZ o jej odpowiedzialności za dostarczenie konkretnych wyników i zwraca uwagę na wzajemny wpływ wyników i budżetu ogólnego.

         (1)  Dz.U. L 68 z 15.3.2011.

         (2)  Dz.U. C 348 z 14.11.2012, s. 1.

         (3)  Dz.U. C 344 z 12.11.2012, s. 1.

         (4)  Dz.U. C 348 z 14.11.2012, s. 130.

         (5)  Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

         (6)  Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.

         (7)  Dz.U. L 201 z 3.8.2010, s. 30.

         (8)  Zob. również zalecenia zawarte w sprawozdaniu specjalnym Trybunału Obrachunkowego nr 18/2012 w sprawie pomocy Unii Europejskiej dla Kosowa związanej z przestrzeganiem zasady państwa prawa.


title: 2014/343/UE: Decyzja Rady z dnia 24 marca 2014 r. dotycząca podpisania w imieniu Unii Europejskiej i tymczasowego stosowania Umowy o udziale Republiki Chorwacji w Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz trzech powiązanych z nią umów

text:
               11.6.2014

               PL

               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

               L 170/3

         DECYZJA RADY
   z dnia 24 marca 2014 r.
   dotycząca podpisania w imieniu Unii Europejskiej i tymczasowego stosowania Umowy o udziale Republiki Chorwacji w Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz trzech powiązanych z nią umów

      (2014/343/UE)

   RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
   uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 217 w związku z art. 218 ust. 5 oraz art. 218 ust. 8 akapit drugi,
   uwzględniając Akt przystąpienia Republiki Chorwacji, w szczególności jego art. 6 ust. 2 oraz ust. 5,
   uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
   a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)

               Porozumienie w sprawie Europejskiego Obszaru Gospodarczego (1) („Porozumienie EOG”) zostało podpisane w Porto w dniu 2 maja 1992 r.

               (2)

               Republika Chorwacji stała się państwem członkowskim Unii Europejskiej w dniu 1 lipca 2013 r.

               (3)

               W następstwie przystąpienia do Unii Europejskiej Chorwacja zgłosiła zamiar zostania Umawiającą się Stroną Porozumienia EOG zgodnie z jego art. 128.

               (4)

               W tym celu Komisja wynegocjowała, w imieniu Unii i jej państw członkowskich, z Islandią, Księstwem Liechtensteinu i Królestwem Norwegii Umowę o udziale Republiki Chorwacji w Europejskim Obszarze Gospodarczym (zwaną dalej „Umową”) i powiązane z nią trzy Protokoły dodatkowe, to jest: a) Protokół dodatkowy do Umowy między Królestwem Norwegii a Unią Europejską w sprawie Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2009–2014 w związku z udziałem Republiki Chorwacji w Europejskim Obszarze Gospodarczym; b) Protokół dodatkowy do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią w związku z przystąpieniem Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej; oraz c) Protokół dodatkowy do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Królestwem Norwegii w związku z przystąpieniem Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej (zwane dalej „Protokołami dodatkowymi”).

               (5)

               Umowa i Protokoły dodatkowe powinny zostać podpisane i być tymczasowo stosowane w oczekiwaniu na zakończenie procedur niezbędnych dla ich zawarcia,

         PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
   Artykuł 1
   Niniejszym upoważnia się do podpisania w imieniu Unii Umowy o udziale Republiki Chorwacji w Europejskim Obszarze Gospodarczym i Protokołów dodatkowcyh, z zastrzeżeniem ich zawarcia.
   Teksty Umowy i Protokołów dodatkowych, jak również porozumień w formie wymiany listów dotyczących ich tymczasowego stosowania, dołącza się do niniejszej decyzji.
   Artykuł 2
   Przewodniczący Rady zostaje niniejszym uprawniony do wyznaczenia osoby lub osób umocowanych do podpisania w imieniu Unii Umowy i Protokołów dodatkowych, jak również porozumień w formie wymiany listów dotyczących ich tymczasowego stosowania.
   Artykuł 3
   Umowę i Protokół dodatkowy do Umowy między Królestwem Norwegii a Unią Europejską w sprawie Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2009–2014 w związku z udziałem Republiki Chorwacji w Europejskim Obszarze Gospodarczym stosuje się tymczasowo od dnia następującego po dniu, w którym dokonano ostatniej z tych wymian listów, w oczekiwaniu na zakończenie procedur niezbędnych do zawarcia Umowy i tego protokołu.
   Protokół dodatkowy do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią w związku z przystąpieniem Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej oraz Protokół dodatkowy do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Królestwem Norwegii w związku z przystąpieniem Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej stosuje się tymczasowo od pierwszego dnia trzeciego miesiąca przypadającego po złożeniu ostatniej notyfikacji dotyczącej tymczasowego stosowania zgodnie z art. 4 obu tych protokołów dodatkowych.
   Artykuł 4
   Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

      Sporządzono w Brukseli dnia 24 marca 2014 r.

            W imieniu Rady

         A. TSAFTARIS

            Przewodniczący

      (1)  Dz.U. L 1 z 3.1.1994, s. 3.


title: 2005/31/WE: Decyzja Rady z dnia 24. września 2004 dotyczącej mianowania członka Komitetu Regionów z Niderlandów oraz zastępcy członka Komitetu Regionów z Niderlandów

text:
               20.1.2005

               PL

               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

               L 16/57

         DECYZJA RADY
   z dnia 24. września 2004
   dotyczącej mianowania członka Komitetu Regionów z Niderlandów oraz zastępcy członka Komitetu Regionów z Niderlandów
   (2005/31/WE)
   RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
   uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 263,
   uwzględniając propozycję rządu Niderlandów,
   a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)

               W dniu 22 stycznia 2002 r. (1) Rada przyjęła decyzję 2002/60/WE dotyczącą mianowania członków i zastępców członków Komitetu Regionów,

               (2)

               jedno stanowisko członka Komitetu Regionów zwolniło się w wyniku złożenia rezygnacji przez pana Wima VAN GELDERA oraz jedno stanowisko zastępcy członka Komitetu Regionów zwolniło się w wyniku złożenia rezygnacji przez pana Onna HOESA, o czym Rada została powiadomiona w dniu 6 września 2004 r.,

         PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
   Artykuł
   Niniejszym mianuje się następujące osoby członkami Komitetu Regionów

               a)

               na stanowisko członka Komitetu Regionów:
               pan Onno HOES
               Gedeputeerde van de provincie Noord-Brabant,
               na miejsce pana Wima VAN GELDERA

               b)

               na stanowisko zastępcy członka Komitetu Regionów:
               pan Wim VAN GELDER
               Commissaris van de Koningin in de provincie Zeeland,
               na miejsce pana Onna HOESA

         na czas pozostający do końca kadencji, czyli do dnia 25 stycznia 2006 r.

      Sporządzono w Brukseli, dnia 24 września 2004 r.

            W imieniu Rady

         L. J. BRINKHORST

            Przewodniczący

      (1)  Dz.U. L 24 z 26.1.2002, str. 38.


title: Decyzja Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. w sprawie porządku sprawowania Prezydencji Rady

text:
Ważna informacja prawna

|

32002D0105

Dziennik Urzędowy L 039 , 09/02/2002 P. 0017 - 0017

		Decyzja Radyz dnia 28 stycznia 2002 r.w sprawie porządku sprawowania Prezydencji Rady(2002/105/WE, EWWiS, Euratom)RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 203 akapit drugi,uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali, w szczególności jego art. 27 akapit drugi,uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 116,uwzględniając decyzję Rady z dnia 1 stycznia 1995 r. określającą porządek sprawowania Prezydencji Rady [1], w szczególności jej art. 1 ust. 2,uwzględniając propozycje Niemiec i Finlandii z dnia 18 stycznia 2002 r.,a także mając na uwadze, co następuje:niniejsza decyzja jest bez uszczerbku dla jakichkolwiek dalszych zmian w porządku sprawowania Prezydencji Rady, które Rada może przyjąć, w szczególności związanych z przystąpieniem nowych Państw Członkowskich do Unii Europejskiej,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1Niniejszym zamienia się nawzajem odpowiednie okresy, w których Niemcy i Finlandia sprawują Prezydencję Rady w czasie drugiego półrocza 2006 r. i w czasie pierwszego półrocza 2007 r.Artykuł 2Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.Sporządzono w Brukseli, dnia 28 stycznia 2002 r.W imieniu RadyJ. Piqué i CampsPrzewodniczący[1] Dz.U. L 1 z 1.1.1995, str. 220.--------------------------------------------------


title: Decyzja Rady 2012/665/WPZiB z dnia 26 października 2012 r. zmieniająca decyzję 2010/638/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Republiki Gwinei

text:
               27.10.2012

               PL

               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

               L 299/45

         DECYZJA RADY 2012/665/WPZiB
   z dnia 26 października 2012 r.
   zmieniająca decyzję 2010/638/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Republiki Gwinei
   RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
   uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 29,
   a także mając na uwadze, co następuje:

               (1)

               W dniu 25 października 2010 r. Rada nałożyła środki ograniczające wobec Republiki Gwinei w drodze decyzji 2010/638/WPZiB (1).

               (2)

               Jak wynika z przeglądu decyzji 2010/638/WPZiB, obowiązywanie środków ograniczających należy przedłużyć do dnia 27 października 2013 r.

               (3)

               Konieczna jest zmiana środków związanych z embargiem na broń przewidzianych w decyzji 2010/638/WPZiB.

               (4)

               Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję 2010/638/WPZiB,

         PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
   Artykuł 1
   W decyzji 2010/638/WPZiB wprowadza się następujące zmiany:

               1)

               w art. 2 ust. 1 wprowadza się następujące zmiany:

                           a)

                           dodaje się literę w brzmieniu:

                                       „g)

                                       sprzedaży, dostawy, przekazywania lub wywozu materiałów wybuchowych i związanego z nimi sprzętu przeznaczonych wyłącznie do użytku cywilnego w górnictwie i inwestycjach infrastrukturalnych oraz dostarczania pomocy technicznej, usług pośrednictwa i innych usług, a także finansowania i udzielania pomocy finansowej związanej z takimi produktami, pod warunkiem że przechowywanie i wykorzystanie materiałów wybuchowych i związanego z nimi sprzętu i usług jest kontrolowane i weryfikowane przez niezależny organ oraz że podmioty świadczące powiązane usługi są ustalone;”;

                           b)

                           dodaje się akapit w brzmieniu:
                           „W przypadkach objętych lit. g) państwo członkowskie informuje pozostałe państwa członkowskie z dwutygodniowym wyprzedzeniem o zamiarze przyznania zezwolenia na podstawie tej litery”;

               2)

               art. 8 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
               „2.   Niniejszą decyzję stosuje się do dnia 27 października 2013 r. Jest ona stale poddawana przeglądowi. Może być odnawiana lub zmieniana, w zależności od przypadku, jeżeli Rada uzna, że jej cele nie zostały osiągnięte.”.

         Artykuł 2
   Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

      Sporządzono w Brukseli dnia 26 października 2012 r.

            W imieniu Rady

         A. D. MAVROYIANNIS

            Przewodniczący

      (1)  Dz.U. L 280 z 26.10.2010, s. 10.